‫‪93858 v2‬‬ ‫اﻟﻮﻋﻮد اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﺤﻘﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ و اﻹﺣﺘﻮاء‬ ‫واﻟﺮﻓﺎه ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪2012 -2007‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺟﺪول اﻟﻤﺤﺘﻮﯾﺎت‬ ‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬ ‫‪9‬‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﯾﺮ‬ ‫‪11‬‬ ‫‪ .1‬اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﺼﺮاع واﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻘﻤﻊ واﻟﻐﺰو واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ :‬إﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر واﻟﺘﻤﺮد‬ ‫‪.III‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪ :‬إطﺎر اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫‪.IV‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪ :‬اﻟﺘﺮﻛﺔ اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ‬ ‫‪.V‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻌﻨﻒ واﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫‪.VI‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ واﻟﺨﻄﻮط اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ ﻟﻠﺘﻘﺮﯾﺮ‬ ‫‪.VII‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪ .2‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺸﺘﺮك واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪33‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪2012-2007 :‬‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪ :‬ﻗﯿﺎس اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻔﻘﺮ واﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪2012- 2007 :‬‬ ‫‪.III‬‬ ‫‪38‬‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪41‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ‬ ‫‪45‬‬ ‫‪ :‬ﻣﻦ ھﻢ اﻟﻔﻘﺮاء ؟ ﻟﻤﺤﺔ ﻋﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ 2007 ،‬اﻟﻰ ‪2012‬‬ ‫‪.IV‬‬ ‫‪50‬‬ ‫رواﺑﻂ اﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪52‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻔﻘﺮ ﻋﺒﺮ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫‪.V‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻔﻘﺮ ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫‪.VI‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪ .3‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫‪67‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪ :‬ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪ :‬اﻟﺘﺒﺎطﺆ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‬ ‫‪.III‬‬ ‫‪77‬‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪81‬‬ ‫اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة وﺗﻐﺬﯾﺔ اﻻطﻔﺎل‬ ‫‪85‬‬ ‫ادﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻨﻘﻮدي ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﻤﺆﺷﺮات‬ ‫‪86‬‬ ‫‪:‬اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل ‪ ،‬وﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺎﺑﺎت‬ ‫‪.IV‬‬ ‫‪89‬‬ ‫ھﺒﻮط ﺷﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫‪93‬‬ ‫ﻟﻤﺎذا ﯾﻨﺘﮭﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮﯾﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ؟‬ ‫‪97‬‬ ‫‪:‬زﯾﺎدة اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻜﻦ ﺑﻨﻮﻋﯿﺔ أﻗﻞ‬ ‫‪.V‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪ .4‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬اﻟﺼﺮاع واﻹﻧﺘﻌﺎش واﻹھﻤﺎل‪ :‬ﻓﮭﻢ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫‪107‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻌﻨﻒ وﻓﻘﺪان اﻷﻣﻦ‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪ :‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪ :‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪.III‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪ :‬اﻹﺳﺘﮭﻼك واﻟﺪﺧﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪.IV‬‬ ‫‪132‬‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫‪134‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻮل واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪138‬‬ ‫‪ :‬ﻣﺤﺪدات اﻹﺳﺘﮭﻼك واﻟﻔﻘﺮ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪.V‬‬ ‫‪147‬‬ ‫ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﺒﺎﯾﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪148‬‬ ‫ﺷﺮح اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪152‬‬ ‫‪ .5‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬ﻓﮭﻢ دواﻓﻊ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪153‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك وﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‬ ‫‪160‬‬ ‫‪ :‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪2012-2007 :‬‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪167‬‬ ‫‪ .6‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس‪ :‬ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫‪168‬‬ ‫‪ :‬ﺣﻠﻘﺎت اﻟﺮﺑﻂ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ :‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪173‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪179‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪182‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪186‬‬ ‫‪ :‬ﻣﺎ اﻟﺬي ﯾﻔﺴﺮ اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل؟‬ ‫‪.III‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪ .7‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ‪ :‬ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ :‬اﻻﻧﻘﺴﺎم ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪196‬‬ ‫‪ :‬اﯾﻦ ﯾﻌﻤﻞ اﻟﻔﻘﺮاء؟‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪198‬‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻲ ﻣﺠﺮد ﺑﻌﺪ واﺣﺪ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻋﺪة اﺑﻌﺎد ﻟﻠﻔﺮوﻗﺎت ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ واﻻﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫‪200‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﯾﺔ ﺧﺎﺻﯿﺔ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﺗﻮاﺟﮫ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫‪204‬‬ ‫‪ :‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪209‬‬ ‫ﺷﺮح اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫‪210‬‬ ‫‪ :‬اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ 2007 ،‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪2012‬‬ ‫‪.III‬‬ ‫‪213‬‬ ‫اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ :‬اﻟﺘﻄﻮر ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﺎن واﻟﻤﻜﺎن‬ ‫‪215‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺘﻨﻮﯾﻊ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫‪221‬‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﯾﻔﺴﺮ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﺎز ﺑﺎﻟﺘﻨﻮع؟‬ ‫‪225‬‬ ‫‪ .8‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ :‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪226‬‬ ‫‪ :‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت وﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪228‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺬي ﯾﺘﻠﻘﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت؟‬ ‫‪231‬‬ ‫‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪238‬‬ ‫ﻣﺤﺎﻛﺎة اﺛﺮ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪251‬‬ ‫‪ .9‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎﺳﻊ‪ :‬اﻻﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬اﻟﺘﻌﻠﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻓﻀﻞ‬ ‫‪252‬‬ ‫‪:‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪.I‬‬ ‫‪253‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ واﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ واﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪255‬‬ ‫‪:‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫‪.II‬‬ ‫‪255‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وادارة اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺘﻨﻮﯾﻊ‬ ‫‪256‬‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺑﻘﯿﺎدة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫‪258‬‬ ‫‪:‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻدﻣﺎج واﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫‪.III‬‬ ‫‪258‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫‪259‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫‪261‬‬ ‫اﻻﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻﺷﻜﺎل‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :1‬اﻟﻮﻓﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 2003‬ﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ‪.................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :2‬ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ )ﺑﺎﻟﺪوﻻر اﻻﻣﯿﺮﻛﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ( ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 1960‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪....................................2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :3‬اﻟﺮﯾﻊ اﻟﻨﻔﻄﻲ )‪ %‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ( ‪........... ............................................................ 2012 - 1960 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 4‬ﻗﯿﺎس ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻻﺿﻮاء اﻟﻠﯿﻠﯿﺔ )ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻀﯿﺔ( ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2003‬و ‪ 2005‬و ‪ 2007‬و ‪. ..................................2009‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :5‬ﻗﯿﺎس ﻣﻌﺪل اﻻﺿﻮاء اﻟﻠﯿﻠﯿﺔ ﻣﻦ ‪...........................................................................................2010-2003‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :6‬ﻣﻌﺪل اﻻﺻﺎﺑﺎت )اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ( ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ )ﺿﺤﺎﯾﺎ اﻟﺤﺮب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق(‪ 2003 :‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪......................................2010‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :7‬ﻣﻌﺪل اﻻﺻﺎﺑﺎت )اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ( ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ) ﺿﺤﺎﯾﺎ اﻟﺤﺮب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق( ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪. ....................... 2010-2003 :‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :8‬اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ :‬اﻟﻘﻨﻮات اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ‪....................... .......................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :9‬اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻨﻮي ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪............................................................ (%) 2012-2007 ،‬‬ ‫‪.......................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :10‬اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺘﺮاﻛﻤﻲ – اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :11‬ﺷﺪة اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ – اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪................................................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :12‬ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﻔﺠﻮة وﺷﺪة اﻟﻔﻘﺮ– اﻟﻌﺮاق‪........................ ............................................................2012-2007 :‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :13‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺤﻠﯿﺎ ً ‪. .............................................................................................. 2012-2007‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :14‬ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺪوث اﻟﻨﻤﻮ – ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ – اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪.....................‬‬ ‫‪........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :15‬اﺳﮭﺎم ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻨﻤﻮ واﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪. ............................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :16‬اﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك وﺗﻮزﯾﻊ ﻧﺴﺒﺔ اﻻرﺑﻌﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :17‬ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ‪................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :18‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮ ‪ 2007 ،‬و‪............................................................................. 2012‬‬ ‫‪............‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :19‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﻠﮭﺎ اﻻﻧﺎث واﻟﺬﻛﻮر ‪............................................................‬‬ ‫‪....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :20‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :21‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪. ..............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :22‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :23‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪............................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :24‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪. ..................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :25‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :26‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ‪............................................ 2012-2007 ،‬‬ ‫‪...................................‬‬ ‫ا اﻟﺸﻜﻞ ‪ :27‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫‪...................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :28‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ) ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( واﻟﺘﻐﯿﺮات )ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ( ‪2012-2007 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :29‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪........................................................................ 2012-2007 ،‬‬ ‫‪. ............................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :30‬اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺒﺼﺮة وﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ‪2012-2007 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :31‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﮭﺮي ﻣﻊ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ‪.....‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :32‬ﻋﺪم اﻻﻛﺘﻔﺎء )اﻟﺮﺿﺎ( ﻋﺒﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﺑﻌﺎد ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻒ واﻟﺤﻀﺮ ‪.................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :33‬ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺪم اﻻﻛﺘﻔﺎء )اﻟﺮﺿﺎ( ‪ ،‬اﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﺎرة ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‪.............................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :34‬ﻣﻌﺪﻻت اﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻗﯿﺎﺳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻒ و اﻟﺤﻀﺮ ‪................. .................. 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :35‬ﻣﻌﺪﻻت اﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ‪ ،‬ﻗﯿﺎﺳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪.......................................... 2012 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :36‬ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ‪.................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :37‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﺧﺮى ‪........... ............................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :38‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﺿﺎ واﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻠﺪﺧﻞ ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪........................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :39‬اﻟﻤﺮﺟﺤﺎت اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻷﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ‪......................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :40‬اﻟﺤﺪوث اﻟﻤﺮﺟﺢ ﻷﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ‪...................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :41‬اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮ‪ :‬ﻓﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼك وﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪.....................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :42‬اﺑﻌﺎد اﻟﺤﺮﻣﺎن ‪................................................................. ............................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :43‬اﺑﻌﺎد اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﻤﺘﺪاﺧﻠﺔ ‪............................................................ ............................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :44‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق ‪........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :45‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻈﺮوف ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة – ﻓﺮص ﻣﺨﺘﺎرة ‪........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :46‬اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال )ﻣﻦ ‪ 60 -0‬ﺷﮭﺮ( ‪ :‬اﻟﻌﺮاق ﺑﺎزاء ﺑﻠﺪان اﺧﺮى ‪........................................................................‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :47‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم واﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ‪..........................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :48‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﮭﺰال واﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ‪........................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :49‬ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻟﻼطﻔﺎل واﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ‪........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :50‬اﻟﺘﻘﺰم ‪ ،‬واﻻﻧﻔﺎق و اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ و ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪...............................................................‬‬ ‫‪.....................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :51‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‪ :‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ ) ﻣﻦ ‪(18 -12‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :52‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ 18‬ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ ‪ :‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪....................................‬‬ ‫‪...........................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :53‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ : 18‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫‪........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :54‬اﻧﺠﺎب اﻻطﻔﺎل‪ :‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪18‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :55‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم واﻟﺰﯾﺠﺎت اﻟﻤﺒﻜﺮة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ‪....................................................................... 2012 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :56‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ واﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪...................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :57‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ واﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﻛﻮر و ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪................................................. 2012 :‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ : 58‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ واﻟﺸﺒﺎب اﻻﻧﺎث و ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪........................................ 2012 :‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :59‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات ﻓﺄﻛﺒﺮ‪.............................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :60‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات ﻓﺄﻛﺒﺮ ‪.......................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :61‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ واﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‪ :‬اﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات ﻓﺄﻛﺒﺮ ‪............‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :62‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ واﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪...........................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :63‬اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﺣﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻻؤﻟﺌﻚ اﻟﻤﻠﺘﺤﻘﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ‪...................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :64‬اﻟﻄﻠﺒﺔ اﻟﻤﺘﺠﺎوزون ﻟﻠﺴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ‪....................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :65‬اﻟﻔﺠﻮات ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ( ﻟﻼﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻧﺎث ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻠﺬﻛﻮر ‪........... 2012 -‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :66‬اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺣﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ ‪ :‬اﻟﺬﻛﻮر ‪...............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :67‬اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺣﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ ‪ :‬اﻻﻧﺎث ‪...............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪:68‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻠﻄﻠﺒﺔ اﻟﻤﺘﻐﯿﺒﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ‪ 4‬اﯾﺎم ﻣﺪرﺳﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻤﺎﺿﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻌﻤﺮ‪.......2012-‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :69‬اﺳﺒﺎب ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ :‬اﻟﺬﻛﻮر ﺑﺎﻋﻤﺎر ‪ 25-7‬ﺳﻨﺔ ‪...............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :70‬اﺳﺒﺎب ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻮق ﺳﻦ اﻟـ‪25‬ﺳﻨﺔ‪...............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :71‬اﺳﺒﺎب ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ ‪ :‬اﻻﻧﺎث ﺑﻌﻤﺮ ‪ 25-7‬ﺳﻨﺔ ‪...............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :72‬اﺳﺒﺎب ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ ‪ :‬اﻻﻧﺎث ﻓﻮق ﺳﻦ اﻟـ‪ 25‬ﺳﻨﺔ ‪..............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :73‬اﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﺪﻗﺎﺋﻖ اﻟﻰ اﻗﺮب ﻣﺆﺳﺴﺔ – ‪............................................................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :74‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎء اﻟﻤﺘﻮﻓﺮﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻨﺎس )ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺮ اﻟﻤﻮﺻﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﯿﺎه( ‪...........................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :75‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺷﺒﻜﺔ ﻣﯿﺎه ﻋﺎﻣﺔ ﻛﻮﻧﮭﺎ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﻤﯿﺎه وﺗﻌﺪه ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﻲ ‪.............................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :76‬اﻟﻨﺴ�ﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾ�ﺔ ﻣ�ﻦ اﻻﺳ�ﺮ اﻟﺘ�ﻲ ﺗﺼ�ﺮح ان ﺗﺠﮭﯿ�ﺰ اﻟﻤﯿ�ﺎه ﻣ�ﻦ اﻟﺸ�ﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣ�ﺔ ﯾﺤﺼ�ﻞ ﻋﻠﯿ�ﮫ ﺣ�ﺎﻻت اﻧﻘﻄ�ﺎع ﻻﻛﺜ�ﺮ ﻣ�ﻦ ﻣ�ﺮة ﻓ�ﻲ‬ ‫اﻻﺳﺒﻮع ‪..................................................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :77‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪...............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :78‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻌﺪل اﻟﺴﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﯾﻮم ﻓﻲ اﻻﺳﺒﻮع اﻟﻤﺎﺿﻲ ‪.............................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 79‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﺟﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت ) ﺗﺠﻤﻌﮭﺎ داﺋﺮة اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ او ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﺤﺎوﯾﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺬﻟﻚ( ‪...............................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :80‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ )اﻟﻤﺠﺎري( اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ )ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮﯾﻒ( ‪............................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :81‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺮح ﺑﻮﺿﻮح اﻧﮭﺎ ﺗﺘﺎﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ ‪..........................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :82‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ‪...............................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :83‬ﺗﺼﻮرات ﻋﻦ ﺟﻮدة اﻟﺴﻜﻦ – ‪.................................................................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :84‬ﻋﺪد ﻏﺮف اﻟﻨﻮم ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ ‪............................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :85‬ﺗﺼﻮرات ﻋﻦ ﺟﻮدة اﻟﺴﻜﻦ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ‪....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :86‬ﻋﺪد ﻏﺮف اﻟﻨﻮم ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ‪....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :87‬ﻓﮭﻢ ﺗﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪............................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :88‬أﻋﺪاد اﻟﻼﺟﺌﯿﻦ ﻟﺒﻠﺪان ﻣﺨﺘﺎرة )اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 50‬اﻟﻒ ﺷﺨﺺ( ‪....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :89‬أﻋﺪاد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻟﺒﻠﺪان ﻣﺨﺘﺎرة )اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 50‬اﻟﻒ ﺷﺨﺺ( ‪....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :90‬ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﮭﺠﺮة واﻟﻨﺰوح ‪ IHSES ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪................................... (2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :91‬ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻨﺰوح ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اؤﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻋﺎﺷﻮا ﻓﻲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻟﻤﺪة ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ اﺷﮭﺮ ‪................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :92‬ﻣﻮﺟﺎت اﻟﻨﺰوح ‪......................................................................................................... 2012 – 1970‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :93‬ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻋﺪد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ اﻟﻨﺰوح ‪...................................................... 2012-1970‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :94‬ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻨﺰوح ﺣﺴﺐ ﺳﻨﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1970‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪..................................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :95‬اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪........................................................................................ 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :96‬اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ اﻟﻤﺘﺮﻛﺰﯾﻦ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻧﯿﻨﻮى ودﯾﺎﻟﻰ ‪..............................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :97‬اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ) ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪.................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :98‬اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ )‪ (%‬ﻣﻦ ‪............................................................................. 2012-2007‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :99‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺑﻤﺠﻤﻮع اﻟﻮﻓﯿﺎت ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ وﻋﺪد اﻟﻮﻓﯿﺎت ‪............................................ 2012-2007‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :100‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻘﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﻧﺎث اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت )ﺑﻌﻤﺮ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺒﺮ( ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﺑﻠﺪان اﺧﺮى ‪...................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :101‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻘﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ )ﺑﻌﻤﺮ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺒﺮ( ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﺑﻠﺪان اﺧﺮى ‪...................................‬‬ ‫‪...................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :102‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬وﺳﻨﺔ اﻟﻮﻻدة ﻟﻼﻋﻤﺎر ﻣﻦ ‪62-18‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :103‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ‪...............................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :104‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ‪..............................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :105‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬ﺑﻐﺪاد ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ‪...........................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :106‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ‪................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :107‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬اﻟﻤﺮﻛﺰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ‪...........................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :108‬اﻟﻌﻤﺮ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﺬﻛﻮر ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ وﺷﻤﺎل اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ )‪............................... (2011-1960‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :109‬ﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓﯿﺎت اﻻﺷﺨﺎص اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ) ﻟﻜﻞ ‪ 1000‬ﺑﺎﻟﻎ( ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪................................................. (2010-1980‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :110‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ )‪.................................................................................... (2010-2005‬‬ ‫‪....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :111‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :112‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن )ﺑﻌﻤﺮ ‪ 15‬ﻓﺄﻛﺒﺮ(‪................................................................................ 2011 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :113‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪............................................................ 2011-1990‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :114‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ ) ‪ 64 – 15‬ﺳﻨﺔ( ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ )‪........................................................... (2012 – 2007‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :115‬اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ وﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ‪....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :116‬م اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻮظﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب )‪ 29-15‬ﺳﻨﺔ( ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪............ 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :117‬ااﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ ﻧﺴﺐ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺘﻮظﯿﻒ وأﻋﺪاد اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻮظﯿﻒ اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺳ�ﻦ اﻟﻌﻤ�ﻞ ﻟﻠﻤ�ﺪة ‪2012 - 2007‬‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ )‪ 64-15‬ﺳﻨﺔ( إﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺢ ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺔ ‪.....................................‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻜﻞ ‪ :118‬اﻟﺘﻐﯿﯿ��ﺮات ﻓ��ﻲ ﻋ��ﺪد ﻓ��ﺮص اﻟﻌﻤ�ﻞ ﻟﻠﺮﺟ��ﺎل ﺑﺤﺴ��ﺐ ﻗﻄ��ﺎع اﻟﻌﻤ��ﻞ ﻟﻠﺘﻮظﯿ�ﻒ ﻟﻌ��ﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬ﻓ��ﻲ ﻛﺮدﺳ��ﺘﺎن وﻓ��ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ��ﺔ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ )ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺔ( ‪...............................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :119‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ ﻋﺪد ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺮﺟﺎل وﻓﻖ ﻗﻄ�ﺎع اﻟﺘﻮظﯿ�ﻒ ﻟﻠﻤ�ﺪة ‪ 2012 - 2007‬ﻓ�ﻲ ﺑﻐ�ﺪاد واﻟﻤﻨﻄﻘ�ﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿ�ﺔ )ﻣﺴ�ﺢ ﻟﻤ�ﺪة‬ ‫ﺳﻨﺔ( ‪......................................... ......................................................... .........................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :120‬ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻤﻮ – ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎطﻖ ‪..............................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :121‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻟﺪﺧﻞ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﺑﯿﻦ ﺳ�ﻨﺔ ‪ 2007‬و ﺳ�ﻨﺔ ‪) 2012‬ﻟﻠ�ﺪﯾﻨﺎر اﻟﻌﺮاﻗ�ﻲ( ﻟﻠﻔﺌ�ﺎت اﻟﻌﺸ�ﺮﯾﺔ اﻟﺜﻼﺛ�ﺔ اﻷدﻧ�ﻰ ﻣ�ﻦ ﺗﻮزﯾ�ﻊ‬ ‫اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻼد وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪.................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :122‬اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ ‪ :‬ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة وﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ ‪..........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :123‬اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻻﺳﺮة ‪....................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :124‬اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ :‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪.................................................................................. .‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :125‬اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ :‬ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪..........................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :126‬اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ :‬ﺗﺎﺛﯿﺮات اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ‪................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :127‬اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ )اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ( ‪..................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :128‬اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪...................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :129‬ﺷﺮح إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ‪.........................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :130‬اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ‪...................................................................................................................... .‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :131‬اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ‪......................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ‪ :132‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﻜﻞ اﺳﺮة ‪.............................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :133‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻟﻜﻞ اﺳﺮة ‪.........................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :134‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ – ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺪوث اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪.......................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :135‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ‪.............................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :136‬اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ ‪..................................................................................................‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :137‬ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻐﯿﺮ اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪.........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :138‬ااﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻹﺳﺘﮭﻼك ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ‪..................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :139‬اﻻﺳﮭﺎم ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ – اﻟﻌﺮاق ‪....................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :140‬اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ھﻮ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻌﺘﺪل ‪..............................................................‬‬ ‫‪.............................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :141‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺗﻐﯿﯿﺮات اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﮭﻤﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :142‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ‪...........................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :143‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.............................................................................................................‬‬ ‫‪.......................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :144‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ – ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪.......................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :145‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ :‬اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :146‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ :‬اﻟﻔﺠﻮات ﻓﻲ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﯾﻮم ‪..........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :147‬ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب وﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ‪..........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :148‬ﻧﻮع وﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ‪.........................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :149‬ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻟﺸﺒﺎب ‪......................................................................................................... .‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :150‬ﻣﻌﺪل ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻮﻻدة ‪..........................................................‬‬ ‫‪...................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :151‬اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي –اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺸﺒﺎب ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :152‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ‪............................................................................‬‬ ‫‪................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :153‬ﻧﻮع وﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ‪ :‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :154‬اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ‪ :‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ‪.........................................................................................‬‬ ‫‪................................................................................... .‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :155‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ واﻟﺘﻮظﯿﻒ‪ :‬اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫‪................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :156‬ﻧﻮع وﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ‪ :‬اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :157‬ﻗﻄﺎع اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ‪..............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :158‬اﻟﻘﯿﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺠﺎري ‪...........................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :159‬اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻌﺎﺋﺪﯾﻦ اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﻨﻮع )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ( ‪........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :160‬اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻌﺎﺋﺪﯾﻦ اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﻨﻮ )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ( – اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪............................................................. .‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :161‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ‪....................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :162‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﻨﻮع )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ( ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﺎﺳﺐ ‪...................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :163‬اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪................................................................................... .‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :164‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ واﻟﺮﯾﻒ‪ 2007 ،‬اﻟﻰ ‪..................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :165‬اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﺮ اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ واﻟﺤﻀﺮ ‪............................. 2012-2007 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :166‬ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة وﺗﺮﻛﯿﺒﺘﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪....................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :167‬اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ )اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻐﯿﺮ( واﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :168‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ‪ ،‬اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪............................. 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :169‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ‪ ،‬اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪......................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :170‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ‪ ،‬اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :171‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ‪....................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :172‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪..................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :173‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪..................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :174‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺣﺴﺐ ﺗﻮظﯿﻒ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ) اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ( ‪................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :175‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﯾﻮظﻒ ﻣﻌﯿﻠﻲ اﻻﺳﺮ ‪....................‬‬ ‫‪..........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :176‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :177‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻜﻠﯿﺔ ‪ ،‬رﺟﺎل وﻧﺴﺎء ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪...............................‬‬ ‫‪.........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :178‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ داﺋﺮة ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :179‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻠﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﺿﻤﻦ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007 ،‬و ‪................................... 2012‬‬ ‫‪.................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :180‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :181‬اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﻟﻼﻧﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007 ،‬و ‪.................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :182‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻷﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪........................................................... 2012‬‬ ‫‪.....................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :183‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺑﯿﻦ اﻟﺰراﻋﺔ واﻻﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ‪2012 -‬‬ ‫‪.........................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :184‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم و اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ 2007 ،‬اﻟﻰ ‪2012‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪.........................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :185‬ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﻌﻤﻞ ‪ 2007 ،‬و‪2012‬‬ ‫‪...................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :186‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻓﺮاد اﻟﻔﻘﺮاء وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻠﻘﻮن اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :187‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ‪ 2007 ،‬و ‪......................... 2012‬‬ ‫‪...........‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :188‬ﻧﻔﻘﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻌﺎم وﻋﻠﻰ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻌﺎم ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ‪2012 ،‬‬ ‫‪.................................................................................. .‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :189‬ﺣﺪوث اﻟﺼﺪﻣﺎت ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪2007 ،‬‬ ‫‪.................................................................................. .‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :190‬ﺣﺪوث اﻟﺼﺪﻣﺎت ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :191‬اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺼﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪........................................................................... . 2007 ،‬‬ ‫‪.............................................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :192‬اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :193‬ﺗﺼﻮرات اﻻﺳﺮة ﻋﻦ اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺼﺪﻣﺎت ‪.......................................................................... . 2012 ،‬‬ ‫‪...........................................................‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :194‬ﺗﺼﻮرات اﻻﺳﺮة ﻋﻦ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻛﻞ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻧﻮاع اﻟﺼﺪﻣﺎت ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :195‬اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﺻﺪﻣﺔ ‪............................................................................................... 2012 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :196‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﻌﺮ اﻻﻗﺘﻨﺎء ﻟﻠﻔﻘﺮات اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪،‬‬ ‫‪...................................................................................................................................................... .‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :197‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﻌﺮ اﻻﻗﺘﻨﺎء ﻟﺴﻠﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﺣﺴﺐ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪،‬‬ ‫‪...................................................................................................................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :198‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﺴﻌﺮ اﻻﻗﺘﻨﺎء ﻟﻠﻔﻘﺮات اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻨﺴ�ﺒﺔ اﻟﺨﻤﺴ�ﯿﺔ ﻟﻨﺼ�ﯿﺐ اﻟﻔ�ﺮد ﻣ�ﻦ اﻻﺳ�ﺘﮭﻼك واﻟﻤﻨﻄﻘ�ﺔ ‪،‬‬ ‫‪......................................................................................................................................................2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :199‬ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت اﻻﯾﺰو اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ ‪..............................................................................................................‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺠﺪاول‬ ‫‪................................................................................... .‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :1‬ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫‪................................................................................... .‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :2‬ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ ) دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺷﮭﺮﯾﺎ ً(‬ ‫‪............................................................................................. .‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :3‬اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻌﺎم ) ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ(‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :4‬ﺣﺴﺎﺳﯿﺔ ﻣﻌﺪل ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﺧﺘﯿﺎر ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ‪...................................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :5‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن واﻟﺴﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪............................................................ 2012-2007 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :6‬ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪................................................‬‬ ‫‪................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :7‬اﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك – ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻨﺴﺒﺔ اﻻرﺑﻌﯿﻦ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‬ ‫‪............................................................. .‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :8‬ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :9‬ﻣﻌﺪل اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﮭﺮي )اﻻف ﺑﺎﻟﺪﯾﻨﺎراﻟﻌﺮاﻗﻲ( اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‪....2012 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :10‬ﻣﻌﺪل اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﮭﺮي )اﻟﻒ دﯾﻨﺎرﻋﺮاﻗﻲ( ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ‪................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :11‬ﻓﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺮ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ‪..............................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :12‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ وﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪.............................................................................................‬‬ ‫‪.......................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :13‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ وﺷﻤﺎل اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :14‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺼﺎدر اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪...........................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :15‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ﻟﻠﺜﺮوة ‪.............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :16‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ‪......................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :17‬اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال ﺑﺤﺴﺐ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻌﯿﻞ ‪............................................................................................. .‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :18‬ﻣﻌﺪل ﻋﺪد اﻟﺴﺎﻋﺎت اﻟﻤﺠﮭﺰة ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ‪...............................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :19‬ﻣﺴﺘﻮى اﻛﻤﺎل اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻼﻓﺮاد ﺑﻌﻤﺮ ‪ 64-15‬ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻮطﻨﻲ ‪....................... 2012-2007‬‬ ‫‪...........................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :20‬اﻟﻘﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻻﻧﺜﺮوﺑﻮﻣﺘﺮﯾﺔ ﻟﻼطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ )‪ (60-0‬ﺷﮭﺮ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :21‬اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻮظﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ )ﻣﻦ اﻻﻋﻤﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ‪ (64-15‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓ�ﻲ وﺣﺴ�ﺐ اﻟﻤﺴ�ﺢ‬ ‫ذي اﻟﺴﺒﻌﺔ أﯾﺎم ‪...........................................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :22‬اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻮظﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ )ﻣﻦ اﻻﻋﻤﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ‪ (64-15‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ وﻓ�ﻖ اﻟﺘﻘﺴ�ﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓ�ﻲ وﺣﺴ�ﺐ اﻟﻤﺴ�ﺢ‬ ‫ذي اﻟﺴﺒﻌﺔ أﯾﺎم ‪...........................................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :23‬ﻧﺴﺒﺔ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ واﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣ�ﻦ ﻏﯿ�ﺮ اﻟﻌﻤ�ﻞ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ وﻧﺴﺐ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪................................................................................................... 2012‬‬ ‫‪7‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :24‬اﻟﺘﻐﯿﯿ�ﺮات ﻓ�ﻲ دﺧ�ﻞ اﻟﻌﻤ�ﻞ و ﻣﺼ�ﺎدر اﻟ�ﺪﺧﻞ ﻣ�ﻦ ﻏﯿ�ﺮ اﻟﻌﻤ�ﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴ�ﺔ ﺑ�ﯿﻦ ﻋ�ﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻹﺳ�ﺘﮭﻼك اﻟﻔﺌ�ﺎت اﻟﻌﺸ�ﺮﯾﺔ‬ ‫اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻼد وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪.....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :25‬ﻋﻼﻗﺎت اﻻرﺗﺒﺎط ﻹﻧﻔﺎق ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ‪...............................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :27‬اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻮﻗﻮع ﻓﻲ اﻟﻔﺌﺎت اﻟـ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ‪..............................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :28‬ﻋﻼﻗﺎت اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ودﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ‪.....................................................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :29‬اﻟﻌﺎﺋﺪون اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ‪................................................. 2012 -‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :30‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬اﻟﻰ ‪........................................................... 2012‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ 31‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ ﻣﻮظﻔﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪...........................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :32‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ ﻋﺎطﻠﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ‪............................................... .‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :33‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ ﻣﻮظﻔﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪...........................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :34‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪................................................. 2012‬‬ ‫‪.................................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :35‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻷﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫‪......................................................... .‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :36‬ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻼﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫‪...........‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :37‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﻲ وﻣﻜﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺳﺮاﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :38‬اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ )ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ(‪ ،‬اﻟﻤﻌﺪل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻرﺑﻌﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳ�ﺘﮭﻼﻛﺎ ‪ 2007 ،‬و‬ ‫‪................................................. ................................................. ................................................. .‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :39‬ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺴﻜﺎن واﻓﻘﺮ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ‪........................ 2012 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :40‬اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺼﺪﻣﺎت ‪........................................................................................................ . 2012 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :41‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻔﺮدات اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻻﺳﺮة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪....................... 2012 ،‬‬ ‫‪....................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :42‬ﻣﺮوﻧﺔ اﻻﻧﻔﺎق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :43‬ﻣﺮوﻧﺎت اﻻﻧﻔﺎق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻘﯿﺔ اﻟﻌﺮاق ‪....................... 2012 ،‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :44‬ﻣﺮوﻧﺎت اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ 1997‬و اﻟﻌﺮاق ‪................................... 2013‬‬ ‫‪...............................................‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :45‬ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :46‬ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ‪.......................................................... .‬‬ ‫‪................................................. .‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :47‬ﻣﺒﺎدﻟﺔ )ﻣﻘﺎﯾﻀﺔ( اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻطﺎرات‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :1‬ﻣﺜﺎل ﯾﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻂ ﻣﻌﯿﻦ ﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪................................................................................. .‬‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :2‬اﻻﺛﺎر طﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ‪................................................................................. .‬‬ ‫‪............................................................................................. .‬‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :3‬اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻطﻔﺎل‬ ‫‪.....................................‬‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :4‬اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق – اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ ﺗﻘﯿﯿﻢ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ‪2012‬‬ ‫‪...........................................................‬‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :5‬اﻟﻤﻔﺪردات اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم وﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻘﺪرة‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺨﺮاﺋﻂ‬ ‫اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ :1‬اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﺨﻤﺲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪...............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ :2‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻣﻦ اﻻراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﻟﻜﻞ ﻛﯿﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ‪...............................................................‬‬ ‫اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ :3‬ﻧﺴﺒﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮع ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻻراﺿﻲ ‪.............................................................................‬‬ ‫اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ : 4‬ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﺴﻮﯾﺔ ﻟﻠﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ اﻟﻤﺘﺒﺎﯾﻦ ﻣﺘﻐﯿﺮات اﻻﺧﻀﺮار ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ ‪..................................................................‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ‬ ‫ان اﻟﻌﺮاق ھﻮ اﻣﺔ ﺗﻤﺘﻠﻚ ھﺒﺔ واﻋﺪة ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻏﻨﺎھﺎ ﺑﺮاس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي وﺛﻘﺎﻓﺘﮭﺎ اﻟﻐﻨﯿﺔ واﻣﻜﺎﻧﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻣﻮاردھﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ‪ -‬ھﺬه‬ ‫اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﺣﺒﻄﺖ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺘﻜﺮر ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﺘﻤﺮد‪ .‬ﺷﻜﻠﺖ ھﺬه اﻟﺘﺮﻛﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺗﺤﺪﯾﺎت ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﻟﺘﻲ‬ ‫ﺳﺘﺘﻄﻠﺐ ﺟﮭﻮد وﺳﻨﻮات ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻐﺮض اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬ان اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ ﯾﻐﻄﯿﮭﺎ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ‪ ،‬ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ ،2012‬ﺣﯿﺚ ﺷﮭﺪت ﻓﻲ‬ ‫اﺳﺘﻘﺮارا ﻧﺴﺒﯿﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﺗﺰال ﺗﻤﺜﻞ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﻣﺴﺎر اﻟﻌﺮاق ﻧﺤﻮ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر واﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‪.‬‬ ‫اﺣﺪى اﻻوﻟﻮﯾﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 2006-2005‬ھﻲ ﻣﻞء اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻤﻌﺮﻓﯿﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻣﻦ ﺣﯿﺚ وﺟﻮد ﻓﮭﻢ اﻛﺜﺮ ﻋﻤﻘﺎ ً ﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻊ وﺟﻮد ﻏﺎﯾﺔ ﺑﻨﺎء دﻟﯿﻞ اﺛﺒﺎت ﻗﻮي ﻣﻦ اﺟﻞ ﺻﻨﻊ ﺳﯿﺎﺳﺎت‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ .‬ﻗﺎدت اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﺬه اﻟﺠﮭﻮد ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ، 2006‬وھﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﻤﻞ ﺗﻘﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ واﻟﺘﻲ ﯾﻤﺜﻞ اﻋﻀﺎﺋﮭﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﻀﻤﻨﮭﻢ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﯿﯿﻦ واﻟﻮزراء اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﯿﻦ واﻻﻛﺎدﯾﻤﯿﯿﻦ‪ .‬ﻣﺜّﻞ اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2007-2006‬اﻛﺜﺮ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت ﺷﻤﻮﻻً ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮫ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ وﻗﺘﮫ‪ ،‬وﻛﺎن ﻋﻼﻣﺔ داﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻷول ﻣﺮة ﻣﻨﺬ ﻋﻘﻮد‪ .‬ان ﻓﺮﯾﻖ اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اظﮭﺮ ﺷﺠﺎﻋﺔ واﻟﺘﺰام ﻓﺎﺋﻘﯿﻦ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻓﻘﺪ ﻓﯿﮫ‬ ‫اﻻﻣﻦ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﻏﻄﺖ اﻟﺒﻼد ﺑﺎﺳﺮھﺎ‪ .‬اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق اﻟﺨﺒﺮة اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻓﻀﻞ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﻤﺴﺢ‬ ‫وﺗﻨﻔﯿﺬه‪ ،‬وﻗﺪﻣﺖ اﻟﺘﺤﻠﯿﻼت اﻟﺘﻲ اﺟﺮﯾﺖ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﺢ اول اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﺬا ﺟﮭﺪاً ﻟﻤﺮة واﺣﺪة‪ .‬ﻓﻲ وﻗﺖ ﻗﺮﯾﺐ ﺟﺪاً ﺷﺮع اﻟﻔﺮﯾﻖ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻔﯿﺪاً ﻣﻦ ﺧﺒﺮﺗﮫ ﻓﻲ اﻟﺠﻮﻟﺔ اﻻوﻟﻰ واﺳﺘﺜﻤﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﻓﻲ أداة اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻻﺟﺮاءات اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ وﻧﻄﺎق اﻟﻤﺴﺢ‪ .‬واﻟﺬي ﺗﻮج ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2012‬راﻓﻖ ھﺬا اﻟﻤﺴﺢ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وﺗﻄﻮرت ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ﻣﻨﮭﺠﯿﺔ ﻗﯿﺎس‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻊ ھﺬا اﻻﺟﺮاء‪ .‬ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﻗﯿﺎﺳﯿﺔ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ اﺷﮭﺮ ﺗﻠﺖ اﻛﺘﻤﺎل اﻟﻤﺴﺢ‪ ،‬ﺗﻢ وﺿﻊ ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻔﻘﺮ وﺗﻢ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻊ‬ ‫‪ PRSHC‬ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻨﮭﺠﯿﺔ اﻓﻀﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت واطﻠﻖ اﻟﻌﺮاق اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺣﺰﯾﺮان ﻣﻦ ﻋﺎم ‪.2013‬‬ ‫ﺪ اﻟﻔﻘﺮ ‪ ،‬ﻟﺘﻌﻄﻲ ﻓﮭﻤﺎ ً ﺛﺎﻗﺒﺎ ً ﻟﻠﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻲ‬ ‫ان اﻟﺘﺤﻠﯿﻼت اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺪى ﻣﺠﺮد ﻋ ّ‬ ‫ﺗﻮاﺟﮭﮭﺎ اﻟﺒﻼد ﻣﺎ ھﻲ اﻻ ﺷﮭﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰام اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻛﺎدر ﻣﻜﺘﺐ اﻻﺣﺼﺎء اﻟﻤﺮﻛﺰي وﻣﻜﺘﺐ اﻻﺣﺼﺎء ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬ﺳﯿﺸﻜﻞ اﻻﺳﺎس‬ ‫ﻷﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻟﻀﻤﺎن ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻛﺎن اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺷﺮﯾﻜﺎ ً ﺛﺎﺑﺘﺎ ً ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﯿﺔ وﻓﻲ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات وھﻮ ﺗﻌﺎون ﻧﺘﻤﻨﻰ ان ﯾﺴﺘﻤﺮ‪ .‬ان‬ ‫ﺧﺎرطﺔ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮاق وﺿﻌﺖ ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺘﻲ ﺳﺘﻮﻓﺮ ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻋﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺳﺘﻮﻓﺮ اﯾﻀﺎ ً اداة‬ ‫اﺧﺮى ﻟﺘﺼﻤﯿﻢ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻧﺘﻄﻠﻊ ﻟﻨﺘﻌﺎون طﻮﯾﻞ اﻻﻣﺪ ﻣﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﺑﻨﺎء ﻋﺮاق ﯾﻨﻌﻢ‬ ‫ﺑﺮﺧﺎء وادﻣﺎج اﻛﺒﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﮭﺪي اﻟﻌﻼق‬ ‫ﻣﺪﯾﺮ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﯿﺲ اﻟﻮزراء‬ ‫رﺋﯿﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪9‬‬ ‫ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﯾﺮ‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ان ﯾﺮى اﻟﻨﻮر ﻣﻦ دون اﻟﺠﮭﻮد اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ واﻟﺘﻔﺎﻧﻲ اﻟﺮاﺋﻊ ﻟﻜﺎدر اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻼﺣﺼﺎء وھﯿﺌﺔ اﻻﺣﺼﺎء ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬ﺗﺤﺖ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻘﺪﯾﺮ واﻟﺮؤﯾﺔ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﺪﻛﺘﻮر ﻣﮭﺪي اﻟﻌﻼق ) ﻣﺪﯾﺮ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﯿﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬رﺋﯿﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬ ‫ﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ( واﻟﺴﯿﺪة ﻧﺠﻼء ﻋﻠﻲ ﻣﺮاد ) اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ( و اﻟﺴﯿﺪ ﺳﯿﺮوان ﻣﺤﻤﺪ )‬ ‫رﺋﯿﺲ ھﯿﺌﺔ اﺣﺼﺎء إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن( ‪ ،‬اوﻟﻰ اﻟﻜﺎدر اﻟﻔﻨﻲ واﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻞ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ اﻟﺬﯾﻦ اﺷﺘﺮﻛﻮا ﻓﻲ ﻣﺴﺤﯿﻦ ھﻤﺎ اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬اﻋﻠﻰ درﺟﺎت اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﺴﻘﻮف اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ ودﻗﺔ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‪ .‬ان ﻣﺴﺎﺣﺔ وﻋﻤﻖ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫ﺿﻤﻦ طﯿﺎت ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ھﻲ ﺷﮭﺎدة ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺬي اظﮭﺮوه ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻵﻣﻨﺔ واﻟﺼﻌﺒﺔ‪ .‬ﯾﺴﺘﺤﻖ اﻟﺴﯿﺪ ﻗﺼﻲ‬ ‫ﻋﺒﺪ اﻟﻔﺘﺎح رؤوف )ﻣﺪﯾﺮ إﺣﺼﺎءات أﺣﻮال اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻼﺣﺼﺎء ( ﺗﻘﺪﯾﺮاً ﺧﺎﺻﺎ ً ﺑﺸﺄن ﺗﻔﺎﻧﯿﮫ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻧﺪاء اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫ﺣﯿﺚ ذھﺐ اﺑﻌﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ وﻋﻤﻞ ﺑﻼ ﻛﻠﻞ ﻣﻊ اﻟﻔﺮﯾﻖ‪ .‬ﻧﺸﻜﺮ اﻟﺴﯿﺪ اﯾﺎد ﺟﻮاد وﻓﺮﯾﻖ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻋﻦ ﻛﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻀﻨﻰ واﻟﺪﻋﻢ اﻟﺬي‬ ‫وﻓﻮروه ﺧﻼل ﻣﺪة اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ‪ .‬ﺷﻜﺮ ﺧﺎص اﯾﻀﺎ ً ﻟﻠﺪﻛﺘﻮر ﺟﻤﺎل اﻣﯿﻦ ﻟﺸﻐﻔﮫ وﻧﻔﺎذ ﺑﺼﯿﺮﺗﮫ وﺷﻜﺮ اﻟﻰ اﻟﺴﯿﺪ ﻣﺤﻤﻮد ﻋﺜﻤﺎن‪.‬‬ ‫ﯾﺸﺮﻓﻨﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻌﮭﻢ وﻧﺤﻦ ﻣﺪﯾﻨﻮن ﻟﮭﻢ ﺑﺎﻻﻣﺘﻨﺎن اﻟﻌﻤﯿﻖ‪ .‬ﺷﻜﺮاً ﻟﻜﻢ‪.‬‬ ‫ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﺑﻘﯿﺎدة ﻧﺎﻧﺪﯾﻨﻲ ﻛﺮﯾﺸﻨﺎن )ﺧﺒﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدي اﻗﺪم ﻓﻲ ‪ ،(GPVDR‬ﻣﻊ ﻓﺮﯾﻖ ﯾﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺳﯿﺮﺟﯿﻮ اوﻟﯿﻔﯿﺮي )ﺧﺒﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ‬ ‫‪ ،(GPVDR‬وﻟﻮﺳﯿﺎ ﻟﯿﻤﺎ )اﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ(‪ .‬اﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻔﺮﯾﻖ ﻓﯿﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻛﯿﻔﻦ ﻛﯿﺮي ) ﺧﺒﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ‪ (GMFDR‬وﺳﯿﺒﯿﻞ‬ ‫ﻛﻮﻻﻛﺴﻚ )ﺧﺒﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدي اﻗﺪم ﻓﻲ ‪ (GMFDR‬و روي ﻓﺎﻧﺪﯾﺮ ﻓﺎﯾﺪة ) ﺧﺒﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ‪ ، (DECPI‬وﺑﺮاﯾﺎن ﺑﻼﻧﻜﺴﺒﻮور )اﺧﺘﺼﺎﺻﻲ‬ ‫ﺑﯿﺌﻲ ﻓﻲ ‪ ، (DECCT‬و ﻛﺎرام دﯾﻜﺴﺘﺮ) اﺳﺘﺸﺎري ﻓﻲ ‪ (GFMDR‬و رﺷﺎ رﻣﻀﺎن ) اﺳﺘﺸﺎري واﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة( وﺗﺎرا‬ ‫ﻓﯿﺸﻮاﻧﺎذ ) اﺳﺘﺸﺎري ﻓﻲ ‪ .(GPVDR‬ﺷﻜﺮ ﺧﺎص ﻟﻤﻮرﯾﺲ ﺳﻌﺎدة ﻋﻦ ﻣﺪاﺧﻼﺗﮫ اﻟﻘﯿﻤﺔ وﻧﻔﺎذ ﺑﺼﯿﺮﺗﮫ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﯾﻘﺪم اﻟﻔﺮﯾﻖ اﻣﺘﻨﺎﻧﮫ ﻟﺪﻋﻢ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺴﯿﻦ ﺑﺎﻗﺮ ) اﻻﺳﺘﺸﺎري اﻻﻗﺪم( و اﻟﺪﻛﺘﻮر ﺑﺎﺳﻞ اﻟﺤﺴﯿﻨﻲ ) اﺳﺘﺸﺎري اﻗﺪم ( واﻟﺪﻛﺘﻮر ﺟﯿﻮﻓﺎﻧﻲ ﻓﯿﺘﺸﻲ ) ﺟﺎﻣﻌﺔ روﻣﺎ‪/‬ﺗﻮر‬ ‫ﻓﯿﺮﻛﺎﺗﺎ(‪ .‬اﻟﺸﻜﺮ ﻣﻮﺻﻮل اﯾﻀﺎ ً اﻟﻰ ﻏﺎدة ﺣﺪاد وﺳﻼم اﻟﻤﻌﺮوف ﻟﺘﻘﺪﯾﻤﮭﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻣﺘﻌﺪدة‪.‬‬ ‫ﯾﺸﻜﺮ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻔﺮﯾﻖ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﻓﻲ اﺛﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﻠﻘﺎت اﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ اﻗﯿﻤﺖ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت‬ ‫اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺣﻮل اﻟﻘﯿﺎﺳﺎت واﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺔ‪ .‬ان اﻻﻓﻜﺎر اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺧﺮﺟﺖ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت ﺳﺎﻋﺪت ﻓﻲ ﺟﻌﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫ﺗﻤﺘﺎز ﺑﺎﻟﺪﻗﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ واﻟﻌﻤﻖ‪ .‬ﻧﻮد ان ﻧﻘﺪم ﺷﻜﺮﻧﺎ اﻟﺨﺎص ﻷرﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺟﻌﻲ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﺨﺼﺼﯿﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﻮﻟﻮا اﻟﻤﮭﻤﺔ اﻟﺸﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻨﻘﺪ‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ أﺟﺰاء ﻣﻮﺳﻌﺔ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ وھﻢ‪ :‬اوﻧﻮ روھﻞ ) اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻘﻄﺮي ﻓﻲ ‪ (SACIN‬و ﻋﻨﺒﺮ ﻧﺎرﯾﺎن ) ﺧﺒﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ‬ ‫‪ (GPVDR‬وﻏﺎﺑﺮﯾﺎﻻ اﻧﺸﻮﺳﺘﮫ ) ﺧﺒﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدي اﻗﺪم ﻓﻲ ‪ (GPVDR‬و وﺳﻮﻣﯿﻚ ﻻل )ﺧﺒﯿﺮ اﻗﺘﺼﺎدي راﺋﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻲ‬ ‫‪ .(GPVDR‬اﺧﯿﺮاً وﻟﯿﺲ آﺧﺮاً ﻧﻘﺪم اﻣﺘﻨﺎﻧﻨﺎ اﻟﻰ ﻣﺎري ھﯿﻠﯿﻦ ﺑﺮﻛﻨﯿﻞ ) اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺨﺎص ﺳﺎﺑﻘﺎ ً ﻓﻲ ‪ (MNCIQ‬وﺑﯿﺮﻧﺎرد ) ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫ﻓﻲ ‪ (GFMDR‬وﻓﺮﯾﺪ ﺑﻠﺤﺎج ) ﻣﺪﯾﺮ اﻗﻠﯿﻤﻲ ﻓﻲ ‪ (MNC02‬ﻟﻠﺪﻋﻢ واﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﻮه‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ .1‬اﻟﺼﺮاع واﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫ﯾﺮﻛﺰ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻄﻮرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺪة ‪ 2012-2007‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻟﺬي ﯾﻤﺜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺮﯾﺪة ﻛﻮﻧﮫ دوﻟﺔ ﻏﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد ‪ ،‬ھﺸﺔ‬ ‫وﻣﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻟﺼﺮاﻋﺎت‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺒﻼد ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺼﺮاع وﻓﻘﺪان اﻻﻣﻦ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﻗﺪ ﻣﺮت ﺑﺄﻧﻮاع ﻣﺘﻌﺪدة ﻣﻦ اﻟﺼﺮاﻋﺎت‪ :‬ﻛﺎﻟﺘﻤﺮد واﻟﺤﺮب اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬ ‫واﻟﻔﺘﻨﺔ اﻟﻄﺎﺋﻔﯿﺔ ‪ ،‬واﻻرھﺎب اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺗﻮﺳﻊ اﻟﺼﺮاﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻻﺧﺮى‪ .‬ﻓﻤﺎ ﻛﺎن ﯾﻨﺒﻐﻲ ان ﯾﻜﻮن ھﺒﺔ واﻋﺪة ﻣﻦ‬ ‫وﺟﻮد اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ )اﻻرض واﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز( ورأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻟﻢ ﯾﻮﻓﺮا اﻻرﺿﯿﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻘﺪم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬ﺑﺴﺒﺐ ان ﺗﺤﻘﯿﻖ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم ﻛﺎن ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ً ﺑﺎﻟﺤﺮب واﻟﻘﻤﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﻓﺎن ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2003‬ووﺟﻮد ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺷﺎﻗﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﺳﯿﺲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺪﻧﯿﺔ ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﻗﺪ ھﯿﺄ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺒﺪأ اﻻرﺿﯿﺔ ﻟﻨﻤﻮ ﺷﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ﻛﺎن ﻣﺴﺎر اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺪءاً ﻣﻦ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ -‬اﻻﯾﺮاﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1980‬وﻏﺰو اﻟﻜﻮﯾﺖ واﻟﺬي‬ ‫ﮫ ﺣﺘﻰ اﻟﻐﺰو اﻟﺬي ﻗﺎدﺗﮫ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2003‬وﺧﻼل ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ‪ ،‬ﻛﺎن أي‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻟﮫ اﺛﺎر ﻣﺪﻣﺮة وﻓﺘﺤﺖ اﻟﻄﺮﯾﻖ ﻟﻔﺮض ﻋﻘﻮﺑﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻢ ﺗﻨﺘ ِ‬ ‫اﻣﻞ ﻟﻠﺤﺎق ﺑﺎﻟﺮﻛﺐ اﻟﺘﻨﻤﻮي ﺗﺤﺒﻄﮫ اﻻﺣﺪاث اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻓﺸﻠﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﮭﻮض اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬ ‫ﺷﻜﻠﺖ اﻻﻋﻮام ‪ 1992-1991‬ﻣﻨﻌﺮﺟﺎ ﺧﻄﯿﺮاً ﻓﻲ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺣﺎوﻟﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ھﺪف ﺑﻘﺎء اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺨﺎص ﻏﯿﺮ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ ﺗﺄدﯾﺔ وظﺎﺋﻔﮫ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻻﻧﻔﺼﺎل واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ – ﻣﻤﺎ زرع‬ ‫ﺟﺬور اﻟﺘﮭﻤﯿﺶ اﻟﻌﻤﯿﻘﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺗﻘﻠﺼﺖ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﺴﻮق ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد ﺑﺤﯿﺚ ان ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺪار ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻواﻣﺮ اﻻدارﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬ ‫اﻋﻄﻰ ﻣﺠﺎﻻً ﺗﻔﻀﯿﻠﯿﺎ ً ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ وﻟﺒﻌﺾ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻘﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻷﺧﺺ ﺧﻼل ﺣﻘﺒﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ .‬وﺑﻤﺎ ان اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻛﺎن ﯾﺠﺐ ان ﯾُﺪار‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻮﻟﺖ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ ﻧﺸﺎطﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﻰ اﻟﺴﻮق ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ ﻓﺮض اﻟﺘﺪھﻮر اﻟﻜﺎرﺛﻲ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﺗﺤﺪﯾﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﻐﺬاء وﺗﻮظﯿﻒ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪ .‬ﻓﻲ وﻗﺖ ﺗﺮاﻛﻤﺖ ﻓﯿﮫ‬ ‫ﻣﺸﻜﻼت ﺣﻘﺒﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻣﺜﻞ )ﺗﺠﮭﯿﺰ ﻣﯿﺎه اﻟﺮي ‪ ،‬اﻟﻤﻠﻮﺣﺔ واﻟﺘﺼﺤﺮ(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻓﺘﻘﺎر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﻟﻠﻤﺪﺧﻼت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ وﺑﺎﻧﺤﻔﺎض اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ‬ ‫ﺟﮭﺔ اﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻤﺮت اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﮭﯿﻤﻨﺔ وﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺎﻓﺰ ﻻﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺘﮭﺎ رﻏﻢ ﻓﻘﺪاﻧﮭﺎ ﻻھﻤﺘﯿﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻛﻮﻧﮭﺎ وﺳﯿﻠﺔ ﻟﻠﺴﯿﻄﺮة‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﺳﺘﺨﺪﻣﺖ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻛﺎدوات ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﺒﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ‪ .2003‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان اﻻﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ اﺻﺒﺤﺖ ﻋﺎﻣﻼً‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪاً ﻓﻲ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺮاھﻦ‪.‬‬ ‫اﺻﺒﺢ اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد واﺿﺤﺎً‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻓﯿﮫ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺿﺤﯿﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻗﺒﻞ ﻋﺎم ‪ ،1990‬ﻓﻤﻊ ﺗﺤﻘﯿﻘﮫ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻻ واﻗﻌﯿﺎ ﻋﻦ ﺑﻐﺪاد ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ھﯿﺄت اﻣﻜﺎﻧﺎت ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ اﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬ﺷﮭﺪت اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮا ﺳﻠﺒﯿﺎ ً ﻣﺰدوﺟﺎ ً ﻧﺘﺞ اﺳﺎﺳﺎ ﻋﻦ دﻣﺎر اﻟﺤﺮوب اﻟﺘﻲ ﻓﺎﻗﻤﮭﺎ ﻓﺸﻞ اﻻﻧﺘﻔﺎﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﮫ‬ ‫ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻀﺮورة ﺑﻤﻜﺎن ﺗﻐﯿﯿﺮ ھﺬه اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﻓﻲ ﺣﻘﺒﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ‪ 2003‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﯿﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺑﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻤﻮارد اﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻻﻛﺜﺮ ﺣﺮﻣﺎﻧﺎ‪ .‬ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺸﻔﺖ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻋﻦ ﺣﺼﻮل ﺗﺒﺎﯾﻦ واﺿﺢ ﻓﻲ ﺟﻮدة ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﯾﻮﺣﻲ ﺑﻌﺪم ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ دور اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي اﺳﺘﻤﺮ اﻟﻨﻔﻂ ﻓﯿﮫ‬ ‫ﻛﻮﻧﮫ أﻧﻤﻮذﺟﺎ ً ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻨﻌﺰﻟﺔ ﻓﻲ وﻗﺖ اﺻﺒﺤﺖ ﻣﺼﺎدر اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﺣﻤﻼت اﻟﺰﯾﺎرة ﻟﻠﻌﺘﺒﺎت اﻟﻤﻘﺪﺳﺔ واﻟﺘﺠﺎرة ﻣﻊ اﯾﺮان وﻣﯿﻨﺎء‬ ‫اﻟﺒﺼﺮة ﺗﻠﻌﺐ دوراً ﻣﺘﺰاﯾﺪا ﻛﻤﺤﺮﻛﺎت ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﻠﯿﻤﻲ‪.‬‬ ‫ان اﺣﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ارث اﻟﻌﺮاق ھﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺘﻌﺜﺮ واﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺧﻠﻖ اﻟﺼﺮاع اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺣﺎﻻت ﻣﻦ اﻟﻨﺰوح اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﻤﺘﻤﺎﺷﯿﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت اﻻﺛﻨﯿﺔ واﻟﻄﺎﺋﻔﯿﺔ‪ .‬واﺻﺒﺤﺖ ﺑﻐﺪاد ﻣﺪﯾﻨﺔ ذات ﺣﺪود داﺧﻠﯿﺔ ﺷﻜﻠﺘﮭﺎ اﻟﺠﺪران اﻟﻤﻀﺎدة ﻟﻼﻧﻔﺠﺎرات وﻧﻘﺎط اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺬھﺎب‬ ‫اﻟﯿﮭﺎ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻼد ﺑﺸﻜﻞ ﻛﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺸﺮط اﻟﻤﺴﺒﻖ اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ – اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ – ﻗﺪ ﻓُﻘﺪ‪ .‬ان زﯾﺎدة اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻄﺎﺋﻔﻲ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪2003‬‬ ‫وﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺸﺪد واﻟﺘﻤﺮد اﻟﻤﺴﻠﺢ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2014‬ﻗﺪ ﺟﺰأت اﻟﺒﻠﺪ ﻣﺨﻠﻔﺔ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺷﺎﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﺧﺎرج ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ‪ .‬ان ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﮭﺪﻓﯿﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮأﻣﯿﻦ ﻓﻲ اﻧﮭﺎء اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﺻﺒﺢ اﻣﺮاً ﺑﻌﯿﺪ اﻟﻤﻨﺎل‪ .‬ﯾﻘﺘﺮح اﻟﺪﻟﯿﻞ اﻟﻜﻤﻲ اﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﻲ ﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﺒﺬﻟﮭﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻼﻋﺒﯿﻦ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﺪور اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﻠﻌﻨﻒ ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺠﮭﻮد اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻛﺒﯿﺮةً‪ .‬وھﻜﺬا ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺒﻐﯿﺎب‬ ‫اﻟﺴﻠﻢ واﻻﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ‪ ،‬ﻓﺎن اﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﻨﻤﻮ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻜﻮن ﺗﺤﺪﯾﺎ ً ﺟﺪﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻣﻦ دون وﺟﻮد ھﺬﯾﻦ اﻟﺸﺮطﯿﻦ اﻟﻤﺴﺒﻘﯿﻦ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫واﻟﺘﻘﺪم اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺳﯿﻜﻮﻧﺎن ﺻﻌﺒﻲ اﻻﺳﺘﻤﺮار‪.‬‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻟﻤﻘﺪﻣـــــــــــــــــــــــــــــــﺔ‬ ‫‪.I‬‬ ‫ﺳﻠﻂ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2011‬اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺼﺮاع واﻟﮭﺸﺎﺷﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮ واﻻﻗﺼﺎء‪ .‬ﻻ ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﺪول اﻟﻤﺘـﺄﺛﺮة‬ ‫ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺨﻄﯿﺮة ﻣﻦ ﺗﺒﺎطﺆ ﻓﻲ ﺟﮭﻮد اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ان ﺗﻠﻚ اﻻﺛﺎر ﺗﻜﻮن ﺗﺮاﻛﻤﯿﺔ‪" .‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﻌﻤﻮم اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ‬ ‫اﻋﻤﺎل ﻋﻨﻒ ﺧﻄﯿﺮة ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻔﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ )‪ (2005-1981‬ﯾﻜﻮن ﻟﮫ ﻣﻌﺪل ﻓﻘﺮ ﯾﺒﻠﻎ ‪ 21‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻟﻢ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ"‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻟﻜﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﺗﻘﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬ﻓﺎن اﻻطﻔﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﯾﺘﺤﻤﻠﻮن ﻛﻠﻒ ﻋﺎﻟﯿﺔ‬ ‫وﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﻻ ﯾﺤﺘﺎج اﻻﻣﺮ اﻟﻰ ذﻛﺮ ﺗﺒﻌﺎت اﻟﻨﺰوح واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق‪ .‬ﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﺎن اﻟﻌﻨﻒ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻤﻤﺘﺪ زﻣﻨﯿﺎ ً ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﯾﻘﺎف اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﻜﻮن ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ً ﺑﺎﻟﺨﺴﺎرات اﻟﻜﺒﺮى ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺪﻣﯿﺮ اﻟﻤﻮﺟﻮدات واﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‪ .‬ﯾﻼﺣﻆ ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ان اﻟﺼﺮاع ﯾﺘﻜﺮر ﻋﺎدة وﻗﺪ ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ ﺟﯿﻼً ﻛﺎﻣﻼً ﻟﻠﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﻨﻜﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺸﮭﺪھﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﺮاع‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻮظﺎﺋﻒ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺑﺎﻻﺧﺺ اﻻﻣﻦ واﻟﻌﺪاﻟﺔ ﺗﻌﺪ ﻋﻮاﻣﻞ ﺣﺎﺳﻤﺔ ﻓﻲ ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم ﻟﻠﺤﺎق‬ ‫ﺑﺮﻛﺐ اﻟﺘﻘﺪم وﻟﺘﻘﻠﯿﻞ اﻻﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺼﺮاع‪.‬‬ ‫ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻌﺮاق دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺮﯾﺪة ﻟﺪراﺳﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺼﺮاﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ارﺗﺒﻂ ﺗﺎرﯾﺨﮫ ﺑﺎﻟﺼﺮاع وﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻣﻨﺬ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬وﻗﺪ‬ ‫ﻣ ﱠ‬ ‫ﺮ ﺑﺄﻧﻮاع ﻣﺘﻌﺪدة ﻣﻦ اﻟﺼﺮاﻋﺎت‪ :‬ﻛﺎﻟﺘﻤﺮد واﻟﺤﺮب اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻔﺘﻨﺔ اﻟﻄﺎﺋﻔﯿﺔ ‪ ،‬واﻻرھﺎب اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻣﺘﺪاد‬ ‫اﻟﺼﺮاﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻻﺧﺮى‪ .‬ﻟﻢ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ )اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز( ورأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي اﻻرﺿﯿﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻘﺪم‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻮﺟﯿﮫ ھﺬه اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﻟﻠﺤﺮب وﻗﻤﻊ اﻟﻤﻮاطﯿﻨﯿﻦ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﻓﺎن ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ 2003‬ووﺟﻮد ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺷﺎﻗﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﺳﯿﺲ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺪﻧﯿﺔ ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﻗﺪ وﻓﺮ اﺳﺲ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ‪.‬‬ ‫ان ھﺬا اﻟﺘﻘﻮﯾﻢ اﻟﺬي ﯾﺘﻨﺎول اﻟﻔﻘﺮ واﻻﻧﺪﻣﺎج ﯾﻮﻓﺮ ﻷول ﻣﺮة ﺗﺤﻠﯿﻼً ﻣﻌﻤﻘﺎ ً ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺪة‬ ‫‪ ،2012- 2007‬اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﺑﻌﺪ ﺣﻘﺒﺔ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻄﺎﺋﻔﻲ ﻓﻲ ‪ ، 2007-2006‬وﻣﺎ راﻓﻘﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﻌﺎﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻄﻲ‪ ،‬وازدﯾﺎد اﻻﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ‬ ‫واﻟﺠﮭﻮد اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﺘﮭﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻨﺎس اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ازاءھﺎ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﻟﻢ ﺗﺼﻞ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻌﺮاق ﻣﻊ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻰ ﻣﻨﺘﮭﺎھﺎ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪2013‬‬ ‫ادى اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻄﺎﺋﻔﻲ اﻟﻰ زﯾﺎدة ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻓﯿﺎت ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ) 2007‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(1‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان اﻟﺘﻤﺮد اﻟﻌﻨﯿﻒ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫ء ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﺧﺎرج ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ‪ ،‬ﻣﺆدﯾﺎ ً اﻟﻰ ﻣﻮﺟﺎت ﻧﺰوح ﻛﺒﯿﺮة ﺟﺪاً ﻓﻲ اﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﻣﺮة اﺧﺮى‪ .‬ﻟﺬا ﯾﻐﻄﻲ ھﺬا‬ ‫‪ 2014‬ﻗﺪ ﺗﺮك اﺟﺰا ً‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﺣﻘﺒﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺗﺒﻌﺖ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻄﺎﺋﻔﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬وﺗﻨﺘﮭﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻗﺒﻞ ﺗﺼﺎﻋﺪ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﺴﻠﺢ‬ ‫واﻟﺘﻤﺮد ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺻﯿﻒ ﻋﺎم ‪.2014‬‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :1‬اﻟﻮﻓﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ ‪ 2003‬ﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ‬ ‫‪4500‬‬ ‫‪4000‬‬ ‫‪3500‬‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1500‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1-Jan-03‬‬ ‫‪1-Nov-03‬‬ ‫‪1-Jan-08‬‬ ‫‪1-Nov-08‬‬ ‫‪1-Apr-04‬‬ ‫‪1-Feb-05‬‬ ‫‪1-Mar-07‬‬ ‫‪1-May-06‬‬ ‫‪1-Apr-09‬‬ ‫‪1-Jul-10‬‬ ‫‪1-Jun-03‬‬ ‫‪1-Oct-06‬‬ ‫‪1-Aug-07‬‬ ‫‪1-Jun-08‬‬ ‫‪1-Dec-10‬‬ ‫‪1-Nov-13‬‬ ‫‪1-Sep-04‬‬ ‫‪1-Jul-05‬‬ ‫‪1-Feb-10‬‬ ‫‪1-Jan-13‬‬ ‫‪1-Sep-09‬‬ ‫‪1-May-11‬‬ ‫‪1-Mar-12‬‬ ‫‪1-Apr-14‬‬ ‫‪1-Dec-05‬‬ ‫‪1-Oct-11‬‬ ‫‪1-Aug-12‬‬ ‫‪1-Jun-13‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺿﺤﺎﯾﺎ ﺣﺮب اﻟﻌﺮاق ‪)https://www.iraqbodycount.org/database/‬اﻗﺘﺒﺴﺖ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﺗﻤﻮز ‪(2014‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﺗﺸﺮﯾﻦ اﻻول ﻋﺎم‪ 2003‬ھﻲ ﺗﺨﻤﯿﻨﺎت ﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻌﺪ‪.‬‬ ‫ﯾﺸﺘﻤﻞ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﻤﮭﯿﺪي ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺔ اﻗﺴﺎم اﺧﺮى‪ ،‬ﯾﻨﺎﻗﺶ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﻲ اﻣﺘﺪت ﻟﻌﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﻨﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺤﺮب‬ ‫واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت واﻟﺘﻲ ﺧﻠﻔﺖ ﻧﺪوﺑﺎ ً ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﺤﻮھﺎ ﻋﻦ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎق اﻻﻛﺜﺮ اﻟﺤﺎﺣﺎ ً ﻟﻔﮭﻢ وﺿﻊ اﻟﻔﻘﺮ واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق واﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺔ ﺑﻌﺪ ﻏﺰو ﻋﺎم ‪ 2003‬وﻣﺎ ﺗﻼه ﻣﻦ ﺗﺰاﯾﺪ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻄﺎﺋﻔﻲ‪ .‬وﯾﻨﺘﻘﻞ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺮاﺑﻊ اﻟﻰ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫واﻟﺬي ﺗﺘﻜﺸﻒ ﺿﻤﻨﮫ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ‪ .‬وﯾﻠﺨﺺ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻛﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ واﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮ اطﺎراً‬ ‫ﻟﻠﺘﻔﻜﯿﺮ ﺑﺸﺄن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻔﺼﻮل اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ .‬ﯾﻌﺮض اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺴﺎدس ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻛﻤﯿﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺼﺮاع وﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻠﻤﺪة اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﺖ ﻋﺎم ‪ ،2003‬و ﯾﺨﺘﻢ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﺑﻌﺮض اﻻطﺎر اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ واﻟﺨﻄﻮط اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ ﻟﻠﺘﻘﺮﯾﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻤﻊ واﻟﻐﺰو واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬ ‫‪.II‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﻌﺪ ﻣﻌﺮوﻓﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ واﺿﺢ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻔﯿﺪ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﺴﺎر اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت اﻟﺬي اﺗﺠﮫ ﺑﻌﯿﺪا‬ ‫ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺎرات اﻟﺘﻲ ﺳﻠﻜﺘﮭﺎ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺒﯿﻦ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة ان أﯾﺔ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﺤﺎق ﺑﺎﻟﺮﻛﺐ اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺗﺤﺒﻄﮭﺎ اﻻﺣﺪاث اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﯿﺠﺔ ھﺬه اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻐﺎء اﻻﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻠﮭﺒﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﺘﻠﻜﮭﺎ اﻟﻌﺮاق واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺑـ )اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫واﻟﻤﺼﺎدر اﻟﮭﯿﺪروﻛﺮﺑﻮﻧﯿﺔ وراس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي(‪ ،‬ﺗﺎرﻛﺔً اﻟﺒﻠﺪ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﺗﻌﺜﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﻼل ﺣﻘﺒﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﻌﺮاق ﻣﺎ ﯾﺰال ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ً ﺑﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻨﺎﺻﺮي واﻋﺘﻤﺎد ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﺴﻠﻄﯿﺔ ﺗﻠﻌﺐ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﯿﮭﺎ دوراً ﺗﻨﻤﻮﯾﺎ ً واﺿﺤﺎً‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ وزﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺣﻘﻘﺖ ﻣﻮﺟﺔ اﻻرﺗﻔﺎع ﻓﻲ اﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﻓﻲ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت اﯾﺮادات ﻛﺒﯿﺮة ﻟﻠﺪوﻟﺔ وزادت ﻣﻦ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ) اﻟﺸﻜﻞ ‪ ، (2‬ﻟﻘﺪ‬ ‫وﺿﻌﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧﻄﻄﺎ ً طﻤﻮﺣﺔ ﻟﺰﯾﺎدة اﻻﻧﺘﺎج ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻄﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻠﻌﺮاق ﻗﺪرة اﺳﺘﯿﻌﺎﺑﯿﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻣﺘﺼﺎص اﻟﻔﻮاﺋﺾ اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ )ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻻدﺧﺎر اﻟﺨﺎرﺟﻲ( ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ آﻓﺎق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻮﻟﮭﺎ اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻞ اﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﻤﺢ‬ ‫ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻌﺜﺮات ﻓﻲ أﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺤﻮره‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :2‬ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ )ﺑﺎﻟﺪوﻻر اﻻﻣﯿﺮﻛﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ( ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 1960‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪2012‬‬ ‫ﻣن ‪ 2003‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﺎﯾس‬ ‫اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻻﺟﻣﺎﻟﻲ )ﺑﺎﻟدوﻻر اﻻﻣﯾرﻛﻲ اﻟﺣﺎﻟﻲ(‬ ‫‪ 2013‬اﻋداد اﻟوﻓﯾﺎت ﻓﻲ‬ ‫ﺻﻔوف اﻟﻣدﻧﯾﯾن ﻧﺗﯾﺟﺔ‬ ‫‪7000‬‬ ‫اﻟﻌﻧف ‪113,299 :‬‬ ‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﺗﺣﺎﻟف ﺑﻘﯾﺎدة اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ﯾﻐزو اﻟﻌراق‬ ‫ﺗﻔﺗﯾش اﻻﺳﻠﺣﺔ‬ ‫ﻏزو اﻟﻌراق ﻟﻠﻛوﯾت ‪ -‬ﺣرب اﻟﺧﻠﯾﺞ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬ ‫‪6000‬‬ ‫اﻟﺣرب‬ ‫اﻟﺣرب اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪-‬اﻻﯾراﻧﯾﺔ و ﺣرب اﻟﺧﻠﯾﺞ‬ ‫‪ ،‬ﻣﻧﺎطق ﺣظر‬ ‫اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪-‬‬ ‫اﻟﻘوات اﻻﻣﯾرﻛﯾﺔ ﺗﻛﻣل اﻧﺳﺣﺎﺑﮭﺎ‬ ‫اﻟطﯾران‬ ‫اﻻﯾراﻧﯾﺔ‬ ‫ﺗوﻟﻲ ﺻدام ﺣﺳﯾن اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫‪5000‬‬ ‫وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻧﻔط‬ ‫‪-1980‬‬ ‫ﻣﻘﺎﺑل اﻟﻐذاء‬ ‫‪4000‬‬ ‫ﺗﺄﻣﯾم اﻟﻧﻔط‬ ‫‪1988‬‬ ‫واﻟدواء‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1962‬‬ ‫‪1964‬‬ ‫‪1970‬‬ ‫‪1972‬‬ ‫‪1974‬‬ ‫‪1978‬‬ ‫‪1966‬‬ ‫‪1968‬‬ ‫‪1976‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1982‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ )‪ ،(2012‬ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻟﻸﻋﻮام ‪ 1996-1990‬ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻼﺣﺼﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻣﻊ ذﻟﻚ ﺑﺮزت اﺷﺎرات اﻟﺘﺤﺬﯾﺮ ﻣﻨﺬ اواﺧﺮ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺗﺠﮫ ﺣﻜﻢ ﺻﺪام اﻟﻰ اﺗﺨﺎذ ﻣﻨﺤﻰ ﺗﺴﻠﻄﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﯾﺪ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺷﻦ اﻟﻨﻈﺎم ﺣﻤﻼت اﻟﺘﻄﮭﯿﺮ ﺿﻤﻦ ﺟﮭﺎز ﺣﺰب اﻟﺒﻌﺚ وأوﻏﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻤﻊ اﻟﻮﺣﺸﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﯿﻦ‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﯿﻦ ﺻﻔﻮف‬ ‫اﻟﺸﯿﻌﺔ واﻻﻛﺮاد‪ .‬وﻓﻲ اﻻﺛﻨﺎء ﻏﯿّﺮت اﻟﺜﻮرة اﻻﺳﻼﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﯾﺮان ﻋﺎم ‪ 1979‬اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ‪ ،‬وأوﺟﺪت ﺗﺤﺎﻟﻔﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺴﺠﻢ ﺑﯿﻦ‬ ‫ﻧﻈﺎم ﺻﺪام اﻟﺬي ﻛﺎن ﺿﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪول اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ‪/‬اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺔ‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻮﻗﻮف ﺑﻮﺟﮫ اﻟﻤﺪ اﻻﺻﻮﻟﻲ اﻻﺳﻼﻣﻲ اﻟﺸﯿﻌﻲ اﻟﻘﺎدم ﻣﻦ اﯾﺮان‪.‬‬ ‫ﺗُﻮج ھﺬا اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺑﺤﺮب ﻣﻜﻠﻔﺔ ﻣﻊ اﯾﺮان اﺑﺘﺪأھﺎ ﺻﺪام اﺳﺘﻤﺮت ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ ،1988- 1980‬وﻣﮭﺪت ﻟﺨﻼف اﻟﻌﺮاق ﻣﻊ ﺟﯿﺮاﻧﮫ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه‬ ‫اﻟﺤﻘﺒﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺎ ً ﺑﺎﻟﻤﻮﺟﺔ اﻻوﻟﻰ ﻟﺘﻘﻠﯿﺺ دور اﻟﺪوﻟﺔ و ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺟﮭﻮد اﻟﺤﺮب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺟﻌﻠﺖ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد اﻛﺜﺮ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‪ ،‬اﻻﻣﺮ اﻟﺬي ﻓﺎﻗﻢ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﺑﻜﻠﻤﺎت أﺧﺮى‪ ،‬دﻣﺮت‬ ‫اﻟﺤﺮب ﻣﻨﺸﺂت اﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ وﺗﺼﺪﯾﺮه ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬اﻻﻣﺮ اﻟﺬي ﻋﻮق ﺟﮭﻮد ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﺘﻘﻠﺺ‬ ‫ﻷن اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻼﺳﺘﯿﺮاد اﻟﻤﺘﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻓﺎع وﺗﺄﻣﯿﻦ اﻟﻐﺬاء ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻓﯿﮫ اﻟﻌﺮاق ﯾﻤﺘﻠﻚ ﻓﺮص ﺗﻮﺳﯿﻊ اﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ وﺗﺼﺪﯾﺮه‬ ‫ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ واﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﺗﻀﺎءﻟﺖ ﻓﺮص وﻟﻮج اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻰ أﺳﻮاق رؤوس اﻻﻣﻮال ﺑﺴﺒﺐ اﻻﻓﺘﻘﺎر اﻟﻰ اﻟﻤﺼﺎدر‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺜﻞ ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻻﺋﺘﻤﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺎدرات واﻟﻘﺮوض اﻟﺴﺨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺘﮭﺎ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﯾﻌﺮض اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،2‬ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت ﺗﻮﻗﻒ اﻟﻨﻤﻮ اﻛﺜﺮ ﻣﻨﮫ اﻧﮭﯿﺎرا ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ .‬ﻛﻤﺎ اﺻﺎب اﻟﺮﻛﻮد‬ ‫ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺪ اﺳﺘﺠﺎب ﻣﺼّﺪرو اﻟﻨﻔﻂ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻻﻧﺨﻔﺎض اﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ وﺗﻘﻠﯿﻞ اﻻﻧﺘﺎج‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ ھﺒﻮط اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﺒﻨﻲ اﺻﻼﺣﺎت ﺣﻘﯿﻘﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﻤﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﺗﺒﺎطﺆ ﻋﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‬ ‫اﻻﺧﺮى داﻓﻌﺎ ﻗﻮﯾﺎ ﻷﺟﺮاء اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﺻﻼح اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻣﺮاً ﺧﺎرج ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫‪14‬‬ ‫اﺳﺘﻤﺮت ﻓﻲ ﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﺪور اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﺳﺘﻤﺮار ﺗﺒﻨﻲ اﻻﺟﺮاءات اﻻدارﯾﺔ اﻟﺠﺎﻣﺪة واﻻﻋﺎﻧﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﺳﺘﻤﺮار ﻣﺰاﺣﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫أﻋﻘﺒﺖ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ اﺳﺘﺮاﺣﺔ ﻗﺼﯿﺮة‪ ،‬ﻛﺎن ﯾﺒﺪو أن اﻟﻌﺮاق ﻗﺪ ﺣﻈﻲ ﺑﻔﺮﺻﺔ ﻹﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر واﻟﺤﺎق ﺑﺮﻛﺐ اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫اﻟﻀﺎﺋﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﺎت‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻧﻈﺎم ﺻﺪام رﻛﺰ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺳﯿﺦ ﻧﻈﺎم ﺣﻜﻤﮫ‪ ،‬ﻓﻲ وﻗﺖ اﺳﺘﻤﺮت داﺋﺮة اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﺘﻘﻠﺺ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺮﻛﺖ اﻟﺤﺮب ﻋﺒﺌﺎ ً ﺛﻘﯿﻼً ﻣﻦ اﻟﺪﯾﻮن ﺑﺬﻣﺔ اﻟﻌﺮاق ﻟﺤﺴﺎب دول اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ .‬وﻣﻊ ﺷﻌﻮر ﺻﺪام اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﺑﺨﺬﻻن ﺣﻠﻔﺎﺋﮫ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﯿﻦ‬ ‫ﺗﺪھﻮرت اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﺣﺘﻰ وﺻﻠﺖ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻏﺰو اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻓﻲ ﺷﮭﺮ آب )أﻏﺴﻄﺲ( ‪ ،1990‬اﻋﻘﺒﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻋﺴﻜﺮﯾﺔ ﻣﺘﻌﺪدة‬ ‫اﻟﺠﻨﺴﯿﺎت ﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﻜﻮﯾﺖ وﺗﺪﻣﯿﺮ ﻗﻮة اﻟﻐﺰو اﻟﺼﺪاﻣﻲ ﻓﻲ ﻛﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ )ﯾﻨﺎﯾﺮ( ‪.1991‬‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﺳﻨﻮات اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻻﻛﺜﺮ ﺗﺪﻣﯿﺮاً ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ اﻟﺤﺮب‪ -‬اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻻﯾﺮاﻧﯿﺔ واﻟﺬي ﺣﺼﻞ ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ دﻋﻢ دوﻟﻲ‬ ‫ﻣﮭﻢ‪ ،‬ﻓﺈن ﻏﺰو اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻛﺎن ﯾُﻨﻈﺮ اﻟﯿﮫ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻋﻠﻰ اﻧﮫ ﺧﻄﺄ ﻛﺎرﺛ ً‬ ‫ﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت واﻟﺬي ادى اﻟﻰ ﻗﻠﺐ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺴﯿﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ‬ ‫اﺻﻄﻔﺖ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺿﺪ اﻟﻌﺮاق )ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ ﻛﻞ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ واﻻردن وﻣﺼﺮ وﺳﻮرﯾﺎ( ﻣﻊ وﺟﻮد ﻣﻮاﻗﻒ ﻣﻨﺎھﻀﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﯿﻨﯿﺔ واﻟﯿﻤﻦ ﻓﻮﻗﻒ ﻣﻌﺰوﻻ ﻋﻦ ﻣﺤﯿﻄﮫ اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻻﻗﻠﯿﻤﻲ‪ .‬وﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﺎ ﻓﻘﺪ ﺿﺎﻋﻔﺖ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻲ ﻗﺎدت ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺤﺮﯾﺮ‬ ‫اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﺪﻣﺎر اﻟﺬي أﻟﺤﻘﺘﮫ ﺑﺎﻟﻌﺮاق وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺣﺼﻞ اﺑﺎن اﻟﺤﺮب ﻣﻊ اﯾﺮان‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﻟﻢ ﯾﺘﻔﻖ‬ ‫اﻻﺋﺘﻼف اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ازاﺣﺔ ﺻﺪام ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻞ ﺗُﺮك ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧﮫ‪ ،‬وﺑﺴﺒﺐ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻤﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )اﻟﺬي اﺑﺘﺪأ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻏﺰو اﻟﻌﺮاق ﻟﻠﻜﻮﯾﺖ( ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪.2003‬‬ ‫ان ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺣﺮب اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻛﺎن ﻣﺪﻣﺮاً ﻣﻦ ﺟﻮاﻧﺐ اﺧﺮى‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﻌﺰز اﻻﻋﺘﻘﺎد ان ﻧﻈﺎم ﺻﺪام ﺳﯿﺰول ﺑﻌﺪ اﻟﮭﺰﯾﻤﺔ ﻟﺬا اﻧﻄﻠﻘﺖ اﻻﻧﺘﻔﺎﺿﺘﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب ذات اﻻﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﺸﯿﻌﯿﺔ وﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺬي ﯾﻘﻄﻨﮫ اﻻﻛﺮاد ‪ .‬اﻣﺎ اﻻﺋﺘﻼف اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻘﺪ ﻓﻀﻞ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺤﺪود ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺮض‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ ﺣﻈﺮ اﻟﻄﯿﺮان ﺷﻤﺎﻻً وﺟﻨﻮﺑﺎً‪ .‬ﻟﻜﻦ ھﺬا اﻟﺤﻈﺮ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﺆﺛﺮا ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻣﺘﻼك اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺮك ارﺿﺎ ً‬ ‫ﺑﻘﻮاﺗﮫ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻜﺮدﯾﺔ اﺳﺘﻔﺎدت ﻣﻦ طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﺘﺘﺤﺮر ﻣﻦ ﻗﺒﻀﺔ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰ وﺗﻤﻜﻦ اﻻﻛﺮاد ﻣﻦ ﺗﺄﺳﯿﺲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﻜﻢ ذاﺗﻲ‬ ‫ﻓﺮﺿﮭﺎ واﻗﻊ اﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺜﻼث )اﻟﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ وارﺑﯿﻞ ودھﻮك( واﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻟﮭﺎ وﺿﻊ ﺧﺎص ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﺴﻤﯿﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ء ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ .1970‬ﻣﻦ ﺧﻼل إﺳﻨﺎد ﻣﻠﯿﺸﯿﺎ اﻟﺒﯿﺸﻤﺮﻛﺔ ﻛﺎن اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻗﺎدراً ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻧﻔﺼﺎﻟﮫ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻛﻢ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‬ ‫اﺑﺘﺪا ً‬ ‫ﻛﺎن ﻟﮭﺬا اﻻﻣﺮ ﺗﺒﻌﺎت ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ ان ﯾﻜﻮن ﻟﻠﻌﺮاق ﺣﺪود داﺧﻠﯿﺔ ھﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل ‪ ،‬ﻣﻊ وﺟﻮد ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﺛﻨﯿﺔ ﻣﺘﻨﺎﺛﺮة ﻋﻠﻰ ﻛﻼ اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﻦ‬ ‫وﻣﻮارد ﻧﻔﻄﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﺗﺤﺘﮫ ﻓﯿﻤﺎ اﺳﺘﻤﺮ اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺴﯿﺎﺳﺔ "اﻟﺘﻌﺮﯾﺐ" ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺖ ﺳﻄﺮﺗﮫ وﻓﺮض اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺰوح‬ ‫اﻟﻘﺴﺮي ﻣﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻤﺎس‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮﺑﺎت اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاق ﺧﻀﻮع ﺻﺎدراﺗﮫ ووارداﺗﮫ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺤﯿﺚ ان اﯾﺮادات‬ ‫اﻟﺼﺎدرات اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﯾﺠﺐ ان ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب ﻣﺼﺮﻓﻲ اﻣﯿﺮﻛﻲ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻛﺘﻌﻮﯾﻀﺎت ﻟﻠﻜﻮﯾﺖ اﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫اﻻﯾﺮادات اﻻﺧﺮى ﻓﻜﺎﻧﺖ ﺗﻄﻠﻖ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﯿﺮادات اﻟﻀﺮورﯾﺔ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ أﻏﻠﺒﮭﺎ ﻏﺬاء‬ ‫ودواء ﻣﻊ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻣﻦ اﻻدوات اﻻﺣﺘﯿﺎطﯿﺔ واﻟﻤﻌﺪات‪ .‬وﺑﻤﺎ ان اﻻطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ – ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮظﺎﺋﻒ‬ ‫واﻻﻋﺎﻧﺎت واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ -‬ﻛﺎن ﻣﺒﻨﯿﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻂ ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ اﻧﮭﯿﺎر اﻗﺘﺼﺎدي ﺷﺒﮫ ﻛﻠﻲ ﺑﺤﻠﻮل ﻣﻨﺘﺼﻒ‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻋﺎم ‪ 1 1991.‬ﻛﻤﺎ اﻧﺨﻔﺾ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ‪ 1991-1990‬ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮫ ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﯿﺎت ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺑﺴﺒﺐ ھﺒﻮط اﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺤﺮب ﻣﻊ اﯾﺮان‬ ‫ﻛﺎن اﺣﺪ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ھﻲ اﻻﺟﺮاءات اﻟﻤﻄﻮﻟﺔ ﻻﯾﺠﺎد ﺗﺪاﺑﯿﺮ داﺋﻤﺔ وﺻﺎرﻣﺔ‪ .‬وﻛﺎن ھﻨﺎك ﺧﻼﻓﺎت واﺳﻊ ﺑﯿﻦ‬ ‫ﻧﻈﺎم ﺻﺪام وﻣﺠﻠﺲ اﻻﻣﻦ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻮل ھﯿﻜﻠﯿﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ ،‬واﻣﺘﺪت اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت ﺑﺸﺄن ﺗﺨﻔﯿﻔﮭﺎ ﻟﺴﻨﻮات ﻛﺎن اﻟﻨﻈﺎم ﺧﻼﻟﮭﺎ ﯾﺤﻜﻢ‬ ‫ﻗﺒﻀﺘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺗﺤﺖ اﻟﺴﯿﻄﺮة‪ ،‬ﻓﻲ وﻗﺖ ﻟﻢ ﯾﮭﺘﻢ ﻓﯿﮫ اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪ .‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ‬ ‫ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻧﺎﺟﺤﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﻧﺴﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ 1996‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻮاردات اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻣﺠﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد‬ ‫ﻋﻘﺪ ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ‪ .‬وﻛﺎن اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻨﻔﻄﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1995‬اﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺜﯿﻠﮫ ﻟﻌﺎم ‪ .1960‬وﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻄﻲ اﻧﺠﺎز اﻻ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ‬ ‫اﻟﺮوﺗﯿﻨﯿﺔ وﺑﻤﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﻨﻔﻂ اﻟﺨﺎم ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻢ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻘﮫ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ،1991‬وﻟﻢ ﯾﺘﻮﺟﮫ اﻟﻨﻈﺎم ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺠﺪﯾﺪ او‬ ‫ﺣﺘﻰ اﻋﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻹداﻣﺔ اﻟﻘﺪرات اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ‪..‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ اﻟﺒﺴﻄﺎء ﻛﺎن ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻗﺪ ﺗﻐﯿﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻔﺮدات اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ واﻟﺪواء ﺗﺤﺖ اﺷﺮاف‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻐﺬاء‪ ،‬ﻛﻠﮫ ﺗﺤﺖ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ .2‬اﺻﺒﺢ اداء ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻐﺬاء ﺑﺤﺪ ذاﺗﮫ اﻣﺮاً ﺧﻼﻓﯿﺎ ً ﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻐﺰو ﻓﻲ‬ ‫‪ ،2003‬ﻟﻜﻦ ﯾﺒﺪو ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ان ﻣﻔﺮدات اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻗﺪ ﻧﺠﺤﺖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ ﺗﻮﺻﯿﻞ ﺣﺼﺺ ﺗﻤﻮﯾﻦ ﺷﮭﺮﯾﺔ ﻻﻏﻠﺐ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ‬ ‫‪ 1996‬و ‪ .2003‬ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻛﺎن ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺎت ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻧﻮﻋﺎ ً ﻣﺎ ‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﮭﺪف اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬اﻻ اﻧﮭﺎ ﻗﺎدت اﻟﻰ زﯾﺎدة‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻨﻈﺎم ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ﻟﻼﺧﯿﺮ دو ً‬ ‫ر اﻻﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺴﻠﻊ واﺣﺎﻟﺔ ﻋﻘﻮد اﻻﺳﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼﺪﯾﺮ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺤﺖ ﻣﻈﻠﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ .‬وھﻜﺬا ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫دواﻓﻊ اﻟﻔﺴﺎد )ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﮭﯿﻞ ﺗﺪاول اﻟﺸﺤﻨﺎت اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ( ﻛﺒﯿﺮة‪ .‬وﺑﮭﺬا ﻛﺎﻧﺖ اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎطﺎت ذات‬ ‫اﻟﻤﺮدود اﻟﺠﯿﺪ اﺷﺎرة ﻻ ﻟﺒﺲ ﻓﯿﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ظﻠﺖ ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب ﺳﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد ﺣﻘﺒﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻓﻲ ظﻞ ﻣﻨﮭﺞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻔﻀﻔﺎض‪ .،‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺑﺪأ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻮﺿﻊ اﻻﺳﺲ اﻻدارﯾﺔ ﻟﺒﻨﺎء دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻨﺴﺨﺔ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻓﻲ وﺿﻌﮭﺎ اﻟﺼﺤﯿﺢ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻄﻨﮭﺎ اﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺸﯿﻌﯿﺔ‬ ‫ﺗﺘﻌﺮض ﻟﻠﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻻھﻤﺎل ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺖ ﻋﺎم ‪ .1991‬ﻟﻢ ﯾﺤﻈﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺪور اﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬وﻟﻢ‬ ‫ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك داﻓﻊ داﺧﻠﻲ او ﺧﺎرﺟﻲ ﻟﺘﺤﺪﯾﺜﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل اﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ ﻋﻀﻮﯾﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ(‪ .‬واﻧﻘﻄﻌﺖ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1990‬وﻛﺎﻧﺖ طﺮق اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺒﺮﯾﺔ ﻣﻌﮭﺎ ﻣﻐﻠﻘﺔ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻄﺮق اﻟﺒﺮﯾﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻊ ﺳﻮرﯾﺎ واﻻردن‪ ،‬وھﺬه اﻟﻄﺮق ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد واﺣﺪ ﻣﻊ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻌﺮاق واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻮر ﺷﻤﺎل‪ -‬ﺟﻨﻮب‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻈﮭﺮ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ ﻟﻨﮭﺮي دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات واﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﯿﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻧﮫ ﻓﻲ اواﺋﻞ اﻻﻟﻔﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﻌﺮاق ﻗﺪ ﺗﺤﻤﻞ اﻋﺒﺎء ﻋﺸﺮﯾﻦ ﻋﺎﻣﺎ ً ﻣﻦ اﻻﻧﻘﻄﺎع واﻟﻌﺰﻟﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﺑﺪى اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻻھﺘﻤﺎم او اﻟﻘﺎﺑﻠﯿﺔ ﻟﻠﻌﺐ دور ﺗﻨﻤﻮي اﯾﺠﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻠﻘﺪ ﺗﺮﺳﺦ اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺸﻜﻞ ﺟﯿﺪ وﺗﻢ ﻗﻤﻊ اﯾﺔ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ او ﻧﻔﯿﮭﺎ‪ .‬ان ھﺠﺮة‬ ‫اﻟﻌﻘﻮل اﻟﻤﺘﻜﺮرة واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺑﺪأت ﻓﻲ اواﺧﺮ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﺗﺴﺎرﻋﺖ ﻣﻊ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻻﻧﻌﺰال ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻋﻤﻠﺖ ھﺠﺮة اﻟﻌﻘﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﺰﻟﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻓﻘﺪت اﻟﺒﻼد ﺻﻼﺗﮭﺎ اﻟﻤﻌﺮﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ .‬وﺧﻼل ﺣﻜﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻛﺎن اي اﻧﻔﺘﺎح ﺗﺠﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﯾﺘﻄﻠﺐ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻨﻈﺎم وﺗﺴﮭﯿﻼﺗﮫ؛ وﻛﺎن ھﺬا اﻻﻣﺘﯿﺎز ﺑﺎﺟﺮاءات ﻣﺸﺪدة وﺑﺎﻟﻜﺎد ﯾﻤﮭﺪ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﺷﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﺷﯿﺮ اﻟﻰ اﻟﺘﺒﻌﺎت ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ ‪ .1991 ، Dreze, Jean and Haris Gazdar‬اﻟﺠﻮع واﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ ،1991‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ ‪ ، 20‬اﻟﻌﺪد رﻗﻢ ‪ 7‬ص ص ‪.945-921‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻛﺎن ﺗﻮﺻﯿﻞ ﻣﻔﺮدات اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﯾﺘﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر واﻟﺘﻤﺮد‬ ‫‪.III‬‬ ‫ﻟﻘﺪ وﻟﺪ اﻟﻐﺰو اﻻﻣﺮﯾﻜﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2003‬آﺛﺎراً ﻣﺘﻌﺪدة ‪ ،‬وﻷﻏﺮاض ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﻔﻘﺮ واﻻﻧﺪﻣﺎج‪ ،‬ﺑﻌﺾ اﻻﺛﺎر ذات اﻟﺼﻠﺔ ھﻲ ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬ﺗﻢ اﻟﻐﺎء‬ ‫ھﯿﻜﻠﯿﺔ ﺣﺰب اﻟﺒﻌﺚ‪ ،‬وﺗﻔﻜﯿﻚ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻣﻨﯿﺔ واﻻدارﯾﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ اﻋﺎدة ﺗﺠﻤﯿﻌﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻢ اﻋﺎدة اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﻰ ﻣﻜﺎﻧﮭﺎ ﻟﻜﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﺧﺴﺎرة ھﺎﺋﻠﺔ ﻟﻤﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ﻗﺪرات ﺣﯿﺚ ان اﻟﻘﺪر اﻻﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﯾﻌﺮف ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻣﻦ ﻛﺎن ﯾﻌﻤﻞ‪ .‬وﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫‪ ،2004‬ﻛﺎن اﻟﻮﺿﻊ اﻻﻣﻨﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺪھﻮر ﺳﺮﯾﻊ وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺤﻮل اﻟﻰ ﺻﺮاع طﺎﺋﻔﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2006-2005‬واﻟﺬي ادى اﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺰوح ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺒﻼد وﺿﻤﻦ ﻣﺪﯾﻨﺔ ﺑﻐﺪاد‪ .‬ﻣﻊ وﺟﻮد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺤﺪودة ﻣﻦ اﻻدوات ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﮭﺬه اﻻوﺿﺎع‪ ،‬وﺿﻌﺖ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺮﻛﯿﺰھﺎ ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﻻﻣﻨﻲ ووظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وزﯾﺎدة اﻟﺮواﺗﺐ ﻟﺘﺄﻣﯿﻦ وﻻء اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ) او ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﺗﺄﻣﯿﻦ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻻﻧﺸﻘﺎق(‪.‬‬ ‫ﺟﻌﻞ اﻟﻮﺿﻊ اﻻﻣﻨﻲ اﻻﻣﺮ ﻣﺴﺘﺤﯿﻼً ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر )وﻋﻠﻰ اﻻﺧﺺ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﮭﺸﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻛﺎﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫واﻟﻤﺎء( او ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى اﻟﻤﺘﻜﺮرة واﻟﻤﺘﺮاﻛﻤﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ‪ .‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﻨﻮﯾﻊ‬ ‫ذي اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ واﻟﺬي ھﻮ ﺑﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻮﻗﻔﺔ ﺣﺘﻰ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻌﺎدة ﻧﻮع ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﺮار ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬اﺿﯿﻔﺖ ﺻﻔﺤﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺼﻔﺤﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺰوح واﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﺪن‪ .‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺪأ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻄﻲ ﺑﺰﯾﺎدة‬ ‫اﻻﻧﺘﺎج وﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻤﻮذج ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﻨﻌﺰل‪ :‬ﻛﺎن ﺗﺮﻛﯿﺰ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻋﻠﻰ اﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ ﺣﻘﻮل اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪﯾﺮ‪ .‬ﻟﺬا ﻛﺎن ھﻨﺎك اﺛﺎر‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻣﺤﺪودة واﻧﺤﺪار ﻓﻲ اﻻوﻟﻮﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻈﮭﺮ ﻋﺎدة ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺠﻲ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﯿﻦ ﻣﺜﻞ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﺗﺰاﻣﻨﺖ اﺳﺘﻌﺎدة ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع اﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺪأت ﻛﻤﯿﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻻﯾﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻖ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺿﻤﻦ ﺳﯿﺎق ﯾﻤﺘﺎز ﺑﻀﻌﻒ ﺷﺪﯾﺪ ﻓﻲ اﻻدارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وآﻟﯿﺎت اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‪ .‬ﻓﻲ ظﻞ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ﻋﺪم‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﯾﺔ رﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﺟﺮاء اﺻﻼﺣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ أن اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻤﯿﺖ ﻣﻨﺬ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻓﺘﻘﺎرھﻤﺎ ﻟﻠﺠﺪوى ﻛﺎن ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﺛﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻛﺒﺮ اﻟﻤﺼﺎرف اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ وھﻤﺎ ﻣﺼﺮف اﻟﺮاﻓﺪﯾﻦ وﻣﺼﺮف‬ ‫اﻟﺮﺷﯿﺪ– وھﻤﺎ ﺑﻨﻔﺴﯿﮭﻤﺎ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرﯾﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺪﯾﻮن – ﻹﻗﺮاض ﻗﻄﺎع اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺮواﺗﺐ‪ .‬وﻗﺪ ادى ھﺬا اﻟﻰ اﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ‬ ‫ھﯿﻤﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﮭﺎ ان ﺗﻔﺘﺢ اﻻﻣﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺮاﻋﯿﮫ ﻟﻐﺮض اﺟﺮاء اﺻﻼﺣﺎت‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻤﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم )ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ( ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻛﻮﻧﮫ ﺣﺼﺔ ﻏﺬاﺋﯿﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻛﻮﻧﮫ اﻟﻤﺴﺎﻧﺪ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎف ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬وﻛﺎن ھﻨﺎك اﯾﻀﺎ ً دﻋﻢ أﺳﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ھﺬه اﻻﻋﺎﻧﺎت ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺨﻔﺾ ﻋﺒﺮ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﻔﯿﺾ دﻋﻢ اﻟﻮﻗﻮد ﻓﻲ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﯾﺴﺘﻤﺮ اﻟﻌﺮاق ﺑﺼﺮف ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ ﻣﻮازﻧﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺮواﺗﺐ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2010‬ذھﺐ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻼﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬وھﻮ ﻣﻦ اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫اﻻﻧﻔﺎق ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ان اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻄﺎرﺋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﺑﻌﺪ ﻧﯿﺴﺎن ‪ 2003‬اﺳﺘﺒﺪﻟﺖ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻻﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ ﺑﺪﻓﻌﺎت طﻮارئ‬ ‫"ﺛﺎﺑﺘﺔ" ﺗﺪﻓﻊ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﻣﻮازﻧﺔ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺴﺎھﻤﺎت ﻣﺤﺪودة ﺟﺪاً ﻣﻦ ارﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ ﻓﺎن ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 25‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﻐﻄﯿﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻻﻟﺰاﻣﻲ )أﻏﻠﺒﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم( ‪ .‬ھﻨﺎك ﺗﻐﻄﯿﺔ ﻓﻌﻠﯿﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫‪3‬‬ ‫ان اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ازدادت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ .2009‬ﻓﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻜﻠﯿﺔ ازدادت ﻣﻦ ‪ 5.2‬ﺗﺮﻟﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻋﺎم‬ ‫‪ 2009‬اﻟﻰ ‪ 16.2‬ﺗﺮﻟﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪ 6.5)2012‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ(‪ .‬ﺗﺘﺄﻟﻒ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﻦ )‪ (1‬اذون اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻻھﺎ‬ ‫اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ واﻟﻘﺮوض اﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ ﺑﻤﺒﻠﻎ اﺟﻤﺎﻟﻲ ﻗﺪره ‪ 17.5‬ﺗﺮﻟﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ و)‪ (2‬اﻟﻘﺮوض اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻀﻤﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺼﺎرف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺑﻤﺒﻠﻎ اﺟﻤﺎﻟﻲ ﻗﺪره ‪ 8.6‬ﺗﺮﻟﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ‪.‬‬ ‫‪17‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻻ ﺗﺘﻌﺪى اﻟـ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ھﻨﺎك دﻋﻮات ﻣﺘﻌﺪدة اﻵن ﻹﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺸﻤﻞ ﻛﺎﻓﺔ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫واﻟﺨﺎص وﺟﻌﻠﮫ ﺻﻨﺪوﻗﺎ ً واﺣﺪاً وﺿﻤﺎن ان ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﻨﻈﺎم وﻗﺪرﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻣﺎﻟﯿﺎً‪.‬‬ ‫اﻟﺪﻋﺎﻣﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة اﻻﺧﺮى ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ھﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‪ .‬ﺑﻤﻌﯿﺔ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺤﻮﯾﻞ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﮭﺸﺔ ﻋﺒﺮ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ان ﯾﻜﻮن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺼﺪراً ﻣﮭﻤﺎ ً ﻟﺪﺧﻞ اﻷﺳﺮ ﺿﻤﻦ ﻓﺌﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ‪ .‬ان اﺳﺘﺨﺪام ﻓﺌﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﺳﻌﺔ ﺑﺪﻻً ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام آﻟﯿﺎت اﺳﺘﮭﺪاف ﻓﻌﺎﻟﺔ ) ﻣﺜﻞ اﺧﺘﺒﺎر وﺳﺎﺋﻞ ﺑﺪﯾﻠﺔ او اﺳﺘﮭﺪاف ﺟﻐﺮاﻓﻲ( ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻻﺣﻘﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ ان ﺗﺆدي اﻟﻰ ان اﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫ﯾﺘﺴﺎﻗﻄﻮن ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺤﺎت اﻟﻀﯿﻘﺔ ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﻣﺎن اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻻﻋﺎﻧﺎت‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ظﻞ ﻓﯿﮫ اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻤﻮﺟﮫ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك ﻣﺠﺎﻻت ﻣﻀﯿﺌﺔ اﺧﺮى‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ھﻮ اﻋﺎدة ﻓﺘﺢ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة ﻣﻊ اﯾﺮان واﻋﺎدة اﺣﯿﺎء اﻟﻤﺪن اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻘﺒﻞ زاﺋﺮي اﻟﻌﺘﺒﺎت اﻟﻤﻘﺪﺳﺔ ) اﻟﻨﺠﻒ وﻛﺮﺑﻼء( ﺣﯿﺚ ارﺗﺒﻂ ھﺬا اﻻﻣﺮ ﺑﺎﻻﻧﻔﺘﺎح اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻣﻊ‬ ‫اﯾﺮان‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك ﺗﺤﻮل ﻓﻲ ھﯿﻜﻠﯿﺔ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬اذ ﻧﻠﺤﻆ ان ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﯾﻊ اﻟﻨﻔﻄﻲ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ظﻠﺖ ﻣﺴﺘﻘﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت اﻟﻰ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﺣﺪاث اﻟﻤﻀﻄﺮﺑﺔ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(3‬ان ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ اﻟﺨﺎم اﺳﺘﺄﺛﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 44‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ )‪ (3‬اﻟﺮﯾﻊ اﻟﻨﻔﻄﻲ )‪ %‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ( ‪2012 - 1960 ،‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1962‬‬ ‫‪1964‬‬ ‫‪1966‬‬ ‫‪1968‬‬ ‫‪1970‬‬ ‫‪1972‬‬ ‫‪1974‬‬ ‫‪1976‬‬ ‫‪1978‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1982‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ )‪(2012‬‬ ‫أﺷﺮت ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻋﻤﻮﻣﺎ ً ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ ﻻﺑﺘﻌﺎد اﻟﻌﺮاق ﻋﻦ ﻣﺤﯿﻄﮫ‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻋﺎدة اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻏﯿﺮ ﺗﺎﻣﺔ ﺟﺪاً‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻋﻤﻠﺖ‬ ‫اﻟﺤﺮب اﻻھﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ان ﺗﻜﻮن رادﻋﺎ ً اﺿﺎﻓﯿﺎ ً ﻟﻠﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻣﻦ ذوي اﻟﻤﮭﺎرة ﻓﻲ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬او ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ اﻟﻌﻮدة‪ .‬وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻮال ﻧﻔﺴﮫ ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ردع اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ اﻻﺟﺎﻧﺐ‪ .‬ظﻠﺖ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﻣﺠﻤﺪة ‪ ،‬وﻋﻤﻠﺖ ﺗﺮﻛﺔ اﻟﺪﯾﻮن اﻟﻌﺎﻟﻘﺔ‬ ‫ﻣﻊ دول اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺧﺎرج اطﺎر ﻧﺎدي ﺑﺎرﯾﺲ ﻛﻌﺎﺋﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻢ ﺗﻨﻔﺬ ﺳﻮى اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻻﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ ھﯿﻜﻠﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر‪ ،‬و ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ان ﺗﻜﻮن ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﺿﻌﻒ ﻣﺠﺎل ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻻﺻﻼح ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺻﻼح‪ .‬ﺣﻞ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻤﺮﺗﺒﺔ ‪ 169‬ﻋﺎﻟﻤﯿﺎ ً ﻓﻲ ﺑﺪء اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻤﺮﺗﺒﺔ‬ ‫‪ 189‬ﻓﻲ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻼت اﻻﻓﻼس – وھﻲ اﺳﻮأ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻋﺎﻟﻤﯿﺎ ً – ﻷﻧﮫ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ ً اﻏﻼق ﻧﺸﺎط ﺗﺠﺎري ﻣﻌﯿﻦ‪ .‬ان اﻟﻨﺸﺎط ﻏﯿﺮ‬ ‫‪18‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﺳﻊ ﺟﺪاً وﯾﻘﻒ وﺟﮭﺎ ﻟﻮﺟﮫ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ ‪ ،‬وان ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻣﺤﺼﻮرة ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺑﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﻔﺘﻮح واﻟﺸﺮﻛﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪.‬‬ ‫اطﺎر اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫‪.IV‬‬ ‫ان ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺮﻛﺔ اﻟﺘﻲ ﺧﻠﻔﺘﮭﺎ ﺳﻨﻮات اﻟﺤﺮوب واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت واﻟﻈﺮوف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎوﻟﮭﺎ اﻟﻨﻘﺎش اﻋﻼه ﺗﺘﻮﺳﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺰﺋﻲ اطﺎر ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪ .‬ﺗﻀﻊ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ ﻷطﺎر اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ھﺬا وﺗﻀﻊ وﺻﻔﺎ ً ﻋﻦ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﺄﺛﺮ اﻟﻤﺮدودات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫ﺑﮭﺬا اﻻطﺎر‪ .‬رﺑﻤﺎ ﯾﺘﺮﻛﺰ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻻﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ ﺣﻘﺒﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ‪ 2003‬ان وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻋﺪادھﺎ اﺻﺒﺤﺖ ﺟﺰءاً ﻣﻦ آﻟﯿﺔ اﻋﺎدة‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ھﺬا ھﻮ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ وﺷﻤﺎل اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﯾﺒﺪو وﻛﺎﻧﮫ ﻣﻘﯿﺪا ﻧﻮﻋﺎ ً ﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺣﯿﺚ ان‬ ‫اﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻂ اﺳﺘﻨﻔﺬﺗﮭﺎ اﻟﺤﺮب واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ‪ ،‬ﻟﺬا ﻓﺎن ادارة اﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻂ ﻟﻢ ﺗﺸﻜﻞ ﻧﻄﺎﻗﺎ ﻣﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﺎت‪ .‬ﻣﻊ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺗﺒﺪأ اﻻﯾﺮادات ﺑﺎﻻزدﯾﺎد ﻓﺎن وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺗﺼﺒﺢ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻻﻣﻮر اﻟﻘﻠﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺼﺒﺢ‬ ‫اﻻﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ ﻋﺎﻣﻼً ﻣﺴﺎﻋﺪاً ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻟﻤﻀﻄﺮد ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬ان ﺣﺠﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق – ﻣﻘﺪراً ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم اﻟﻰ‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ھﻮ اﻻﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ )‪ 61.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ( ‪ ،‬وان ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﻣﻦ ‪ 4‬ﻣﻼﯾﯿﻦ ﻣﻮظﻒ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع ﯾﺴﺘﺄﺛﺮون ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﺑﻨﺼﻒ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻜﻠﯿﺔ‪ .‬وﺗﻮظﻒ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﺴﺘﮭﻠﻚ‬ ‫ءا ﻛﺒﯿﺮاً ﻣﻦ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﺗﻮرة اﻻﺟﻮر ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﺟﺰ ً‬ ‫ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻠﻢ ﯾﺤﺮك اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم؛ ﻓﻘﺪ ظﻠﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﯾﺪ وﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‪ .‬ﺗﻔﺴﺮ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺘﻌﺪدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ ﻓﻘﺪان اﻷﻣﻦ‪ " ،‬اﻧﺘﻈﺎر اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ " اﻻﻧﺘﻈﺎر واﻟﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎم ‪ ،‬واﻻﻋﺪاد اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺤﺒﻄﯿﻦ ﺣﯿﺚ ان ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻻ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ وظﺎﺋﻒ ﻣﺸﺠﻌﺔ‪ .‬ان اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺗﻌﺪ ﻛﺒﯿﺮة‪ :‬ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﺣﺪى اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﺪت اﻟﻰ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﺎم ‪ 2007‬ﻓﻲ ان اﻛﺜﺮ اﻟﻤﺤﺪدات اھﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ھﻮ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻮظﯿﻒ‪ :‬ان اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﯾﻤﺜﻠﻮن ﻧﺴﺒﺔ ‪ 83‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﯾُﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ان ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺤﺮك ﻟﻠﺘﻜﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ طﺒﯿﻌﻲ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ان ﺗﻨﻤﻮ اﻟﺘﺠﺎرة ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ ﻗﯿﻮد اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ‪ .‬ﻟﻜﻦ‬ ‫اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺎت ﻓﻘﺪان اﻻﻣﻦ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﺠﺎرة اﯾﻀﺎ ً ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ .‬ﻛﺎن ﻟﻠﺒﻠﺪ ﺷﺮﯾﻚ ﺗﺠﺎري واﺣﺪ ﺛﺎﺑﺖ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد‬ ‫ﻣﺪة ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟـ‪ 1991‬ﺑﺮﻣﺘﮭﺎ ھﻮ اﻻردن‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺒﻠﺪ ﺑﺠﯿﺮاﻧﮫ اﻻﺧﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﺗﻐﯿﺮ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺣﯿﺚ ﻗﺎم أوﻟﺌﻚ اﻟﺠﯿﺮان ﺑﻮﺿﻊ ﺣﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﺗﻀﻌﮭﻢ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪ وﺗﺘﺮك اﻟﻀﺮر ﻟﻐﯿﺮھﻢ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺳﻮرﯾﺎ واﯾﺮان ﻣﻮاﻗﻒ ﻣﻌﻘﺪة ﺧﻼل ارﺗﻔﺎع اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪ ، 2007-2006‬واﻟﺘﻲ اﺷﺘﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﮭﯿﻞ ﻋﺒﻮر اﻟﻤﺴﻠﺤﯿﻦ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﻤﺮور اﻟﺰﻣﻦ ﻧﻮﻋﺖ ﺗﺮﻛﯿﺎ ﻣﻦ ﺗﺮﻛﯿﺰھﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ ﺑﻐﺪاد وارﺑﯿﻞ‪ ،‬اﻋﺘﻤﺎداً ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻌﺮاق ﻋﻘﺒﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻘﯿﺪ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﻌﻘﺒﺎت اﺟﺮاءات اﻻﺳﺘﯿﺮاد اﻟﻤﻌﻘﺪة واﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ‪ ،‬اﻟﻔﺴﺎد ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود‪ ،‬اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﮭﺎدة اﻟﻤﻨﺸﺄ ‪،‬‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﺻﺪار ﺷﮭﺎدة ﻓﺤﺺ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺤﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻘﺒﺎت ﻻ ﯾﺴﺘﮭﺎن ﺑﮭﺎ ﺧﻠﻒ اﻟﺤﺪود ووﺟﻮد آﻟﯿﺎت ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻷﺟﺮاء ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت او ﻣﺮاﺟﻌﺘﮭﺎ ﻟﺘﻜﻮن اﻛﺜﺮ ﺗﺤﺮراً‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ارﺟﺎع اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻰ ﻏﯿﺎب اﻟﻌﺮاق ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻋﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫‪19‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻤﺪة ﺗﻤﺘﺪ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻘﻮد ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﺘﺠﺎرﯾﯿﻦ اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﯿﻦ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻗﻠﺔ اﻟﺨﺒﺮة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ﻧﺘﯿﺠﺔ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‪ .‬ﺑﺪﻻً ﻣﻦ ذﻟﻚ ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ اﻣﺘﺪاد ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﻤﺘﻠﻚ اﻟﻌﺮاق ﺳﯿﺎﻗﺎ ً ﻏﯿﺮ ﻋﺎدي ﻓﻲ اﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ﺑﻮﺟﻮد اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺼﺮاﻋﺎت‪ .‬ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬اذ ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺎس اﻟﻨﻘﺪي اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺪوﻻر اﻻﻣﯿﺮﻛﻲ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ )‪ 1170‬دﯾﻨﺎر ﻟﻜﻞ دوﻻر(‪ .‬ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺮﺑﻂ‬ ‫ھﺬه ھﻲ ﻧﺘﺎج اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ﺧﻼل ‪ 2008-2006‬واﻟﺬي اﻋﺪ ﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ‪ .‬ﺑﻮﺟﻮد اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎﻻت اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف ‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان ھﺬا اﻻﻣﺮ ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻲ اﻻﻓﺮاط ﻓﻲ ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﻌﻤﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻜﺮر ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻀﺎﻋﻒ اﻻﺛﺎر‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮض اﻟﮭﻮﻟﻨﺪي ﻓﻲ ﺿﻐﻂ ﻗﻄﺎع اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﺘﺎﺟﺮة‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻮﺟﺪ ﻓﯿﮫ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﻓﺎن ھﺬه اﻟﻤﻌﺪﻻت ﯾﻮﺟﮭﮭﺎ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ اﻟﺨﺎم‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ ھﻨﺎك ﻣﺆﺷﺮات ﻗﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ھﺮوب رؤوس اﻻﻣﻮال ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ﻋﻨﺪ رﺑﻂ ھﺬه اﻻﻣﻮر ﺑﮭﺸﺎﺷﺔ اﻟﻮﺿﻊ وﻓﻘﺪان اﻻﻣﻦ‪ ،‬ﯾﺪﻓﻊ ﺧﻠﯿﻂ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ھﺬا اﻟﻰ‬ ‫ﺗﻔﻀﯿﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻗﺼﯿﺮ اﻻﺟﻞ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﻲ ﺗُﺼﻔﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﮭﻞ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن اﻟﻌﺮاق ﺑﺤﺎﺟﺔ اﻟﯿﮭﺎ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ‬ ‫ﻧﻤﻮه اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﯾﻌﺪ اﻟﻤﺤﺘﻮى ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻣﺮاً ﻣﮭﻤﺎ ً اﯾﻀﺎً‪ .‬ﯾﺼّﻨﻒ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ اﻧﮫ دوﻟﺔ اﺗﺤﺎدﯾﺔ ﻓﻲ دﺳﺘﻮره‪ .‬ان اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت‬ ‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ )اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ( اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﻣﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﺘﻲ ﯾﻮﺟﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﺛﻤﺎﻧﻲ ﻋﺸﺮة ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬ﺧﻤﺲ ﻋﺸﺮة ﻣﻨﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﺑﺈﻗﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﯾﺴﻤﺢ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺘﺸﻜﯿﻞ اﻗﺎﻟﯿﻢ ﻟﮭﺎ ﺣﻜﻢ ﺷﺒﮫ ذاﺗﻲ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ واﺣﺪة او اﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ اﻻﻗﻠﯿﻢ اﻟﻮﺣﯿﺪ اﻟﺬي ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ ﺷﺒﮫ‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ ھﻮ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اذ ﯾﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺛﻼث ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬ﺗﻌﻜﺲ ﺣﺪود اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺘﺨﺬة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1970‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻧﻈﺎم ﺻﺪام ‪،‬‬ ‫ﻟﻜﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻛﺎن ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .1991‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ھﺬا اﻻﻗﻠﯿﻢ ﻓﺎن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﺤﺪودة‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ اﻗﺮار ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻋﺎم ‪ 2003‬واﻟﺬي ﯾﺰﯾﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻢ ﯾﻄﺒﻖ ﻟﻐﺎﯾﺔ اﻵن‪ .‬وﯾﻮﺿﺢ ھﺬا اﻻﻣﺮ ﻗﻀﯿﺔ ﻋﺎﻣﺔ ھﻲ ان ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﻠﻄﺎت واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ وھﻨﺎك ﻣﻨﻄﻘﺔ رﻣﺎدﯾﺔ واﺳﻌﺔ ﺗُﺮﻛﺖ ﻟﺘﺤﺪدھﺎ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ اﻟﺤﺼﺮﯾﺔ )أ( " رﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎدﯾﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة ‪ ...‬اﻋﺪاد اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ورﺳﻢ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ"‪) ،‬ب( رﺳﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻜﻤﺎرك واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و )ج( ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﺎرج اﻟﻌﺮاق‪ .‬ھﻨﺎك اﯾﻀﺎ ً ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺗﺸﺘﺮك ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ وﺳﻠﻄﺎت اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﯿﻦ – ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻌﺎم واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪ ،‬اﻻدارة وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻜﻤﺎرك وﺗﻨﻈﯿﻢ وﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻮارد اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ واﻗﻊ اﻻﻣﺮ ان اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻻﯾﺮادات ﻛﺎﻓﺔ ھﻲ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺟﻮد ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻗﺮت ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻣﻦ ﺧﻼل دواﺋﺮ ﻻ ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﻮزارات‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ‪ .‬ﻓﺎن ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم اﻟﻜﻠﯿﺔ اﻟﻤﻨﻔﺬة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺎت اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪر ﺑﻤﺎ ﯾﺰﯾﺪ ﻋﻦ اﻟﺘﺴﻌﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﺣﺎﻟﺘﺎن اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺎن ھﻤﺎ‪ (1) :‬ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬھﺎ إدارات اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ (2) ،‬اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ادﺧﻠﺖ ﻓﻲ "ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ" واﻟﺬي ھﻮ ﻓﻘﺮة ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻮازﻧﺔ )ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 4‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ(‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم أﻧﻤﻮذﺟﺎ ً ﯾﮭﺪف ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﺗﻈﮭﺮ اﻟﺨﺒﺮة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ان ﻋﻤﻞ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻻدارﯾﺔ ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻗﻮي ﻓﻲ اﻻداء‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﻌﺪ اﻻدارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺠﺎﻻ ﯾﻤﺘﺎز ﺑﺎﻟﻀﻌﻒ‪ .‬وﺑﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻤﻠﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﺬﻟﻚ ان ﯾﻌﻨﻲ ﺗﻮاﺟﺪ وﻓﺮة اﯾﺮادات اﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ووزارات ﺗﻨﻔﯿﺬﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ً ﻣﺎ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻧﻘﺼﺎً‬ ‫ﻓﻲ اﻻﻣﻮال‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان ﻟﻮزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺨﺰﯾﻨﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‪ .‬وﺗﻤﺘﻠﻚ اﻟﻮزارات اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ‬ ‫دواﺋﺮھﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ وﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻧﺸﺎطﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﺪواﺋﺮ‬ ‫اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬ان ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﻌّﺪل ﯾﻔﺘﺮض ﺑﮫ ان ﯾﺠﻌﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪.‬‬ ‫ﺗﺤﻈﻰ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﺑﺎﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺣﯿﺚ ان أﻏﻠﺐ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ‪ .‬ﻓﺘﻠﻚ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﻟﯿﺲ ﻟﮭﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﺗﻠﻌﺐ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت دوراً ﻣﺸﺘﺮﻛﺎ ﻣﻊ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‬ ‫وﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ اﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﯾﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻻﻗﻠﯿﻢ وﯾﺪﻓﻊ ﻟﮭﻢ ﻣﻦ ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻻﯾﺮادات اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﻛﺰ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬ ‫ان اﻻﻗﻀﯿﺔ واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﺗﺸﺘﺮك ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻌﻨﻰ اﻟﻜﻠﻤﺔ ‪ ،‬ﻣﺜﻞ رﺻﻒ اﻟﻄﺮق وﺗﻌﺒﯿﺪھﺎ وﺗﻨﻈﯿﻔﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺮﻛـــــــــــــــﺔ‬ ‫‪.V‬‬ ‫ان اﻟﻐﺮض ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻋﻼه ﻛﺎن ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺴﯿﺎق واﻟﺘﻮﻗﻌﺎت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻘﻮﯾﻢ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺮزت‪:‬‬ ‫اوﻻً‪ :‬ﺗﺸﻜﻞ اﻻﻋﻮام ‪ 1992-1991‬اﻛﺜﺮ ﻓﺘﺮات اﻻﻧﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﺤﺮب اﻻﯾﺮاﻧﯿﺔ‪-‬اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻜﻠﻔﺔ وﻣﺪﻣﺮة اﻻ ان اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻤﻜﻨﺖ ﻣﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ وظﺎﺋﻔﮭﺎ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ وﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﻌﺰﻻً ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺧﻼل اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا اطﻠﻖ‬ ‫ﻏﺰو اﻟﻜﻮﯾﺖ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻗﺒﻞ اﺷﮭﺮ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻋﺎﺻﻔﺔ اﻟﺼﺤﺮاء ‪ ،‬وﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ اﻋﻼه‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻨﺘﮫ ﺣﻘﺒﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﺣﺘﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ‬ ‫ﻋﺎم ‪ .2003‬ﺑﺘﻮﺣﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻮل ھﺪف ﺑﻘﺎء اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻛﻢ وﻋﺪم ﻗﺪرة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﻛﺎن ذﻟﻚ ﺑﺪاﯾﺔ اﻻﻧﻌﺰال واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق‬ ‫ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ – ﻣﻤﮭﺪاً اﻟﻄﺮﯾﻖ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﮭﻤﯿﺶ اﻟﺼﺎرخ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ً‪ :‬ﺗﻘﻠﺼﺖ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﺴﻮق ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﻤﺎ ان اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد ﻛﺎن ﯾﺤﺼﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اواﻣﺮ ﺳﻠﻄﻮﯾﺔ واﺟﺒﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪ .‬وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻣﺘﺪاد ﺳﻨﻮات اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﺗﻢ ﺗﻔﻀﯿﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﻤﻼﻛﺎت اﻟﻤﻌﯿﻨﺔ ) اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ واﻟﺒﻌﺜﯿﺔ( ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﯿﺮاد‪ .‬ﻛﺎن ذﻟﻚ‬ ‫اﻣﺘﯿﺎزاً ﺑﺼﯿﻎ ﻣﺸﺪدة وﻣﻮھﻨﺔ‪ .‬وﺑﻤﺎ ان اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻛﺎن ﯾﺠﺐ ان ﯾﺪار ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻮﻟﺖ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﻧﺸﺎطﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬ﺑﻮﺟﻮد ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ .‬وھﻨﺎك ﻣﺴﺄﻟﺔ وﺛﯿﻘﺔ اﻟﺼﻠﺔ ھﻲ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻋﯿﻮب اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻨﻮﯾﻊ‪ :‬اذ ﯾﺘﻢ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻤﻮارد واﻟﺠﮭﻮد ﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻻﻧﺘﺎﺟﻲ ﻻﻧﮭﺎ ﺗُﺴﺤﺐ اﻟﻰ ﺗﺸﻮھﺎت ﻧﺎﺟﻤﺔ اﻟﻌﺠﺰﻓﻲ ظﻞ‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار اﻟﺘﺴﻠﻄﯿﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺮاءات اﻟﻤﻔﺮطﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ً‪ :‬اﺻﺒﺢ اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ واﺿﺤﺎ ً‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﻀﺤﯿﺔ اﻻﻛﺒﺮ ﻗﺒﻞ ﻋﺎم ‪ 1990‬وﺑﻮﺟﻮد اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺑﻔﻌﻞ اﻻﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻐﺬاء ﺗُﻨﻔﺬ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ وﻛﺎﻻت اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪدة‪ .‬ﻛﺎن ﻟﮭﺬه اﻟﻮﻛﺎﻻت ﻣﺮوﻧﺔ اﻛﺒﺮ – ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻨﻘﺪ ‪ -‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﻐﺪاد ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻘﯿﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وذﻟﻚ ﯾﻌﻨﻲ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ اﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺷﮭﺪت‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮاً ﺳﻠﺒﯿﺎ ً ﻣﻀﺎﻋﻔﺎً‪ :‬ﻓﺪﻣﺎر اﻟﺤﺮوب اﺻﺒﺢ اﻵن ﻣﻀﺎﻋﻔﺎ ً ﺑﻔﺸﻞ اﻻﻧﺘﻔﺎﺿﺔ‪ .‬ﻛﺎن ھﺬه اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ان ﺗﻨﻌﻜﺲ ﺑﻌﺪ ‪2003‬‬ ‫ﻷن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻤﻮارد اﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺣﺮﻣﺎﻧﺎ ً اﻛﺒﺮ‪ .‬ان اﻟﻨﻈﺎم اﻻداري ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﻈﻤﺔ ﺑﺈﻗﻠﯿﻢ ھﻮ‬ ‫ﻧﻈﺎم ﻻ ﻣﺮﻛﺰي وﻟﺬا ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﺰوﻻً ﻋﻦ ﻓﻮارق اﻟﻘﺪرات ﻋﺒﺮ اﻻﻗﺎﻟﯿﻢ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان ھﻨﺎك ﺗﺒﺎﯾﻦ واﺿﺢ ﻓﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪21‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان اﻟﺪور اﻟﻤﻌﺎدل ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻓﻌﺎﻻً‪ .‬ھﻨﺎك ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﺳﺎﻟﯿﺐ ﺗﺄﺳﯿﺲ )اﻋﺎدة ﺗﺄﺳﯿﺲ( اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻟﺼﺮاﻋﺎت‪ .‬ﻣﻊ‬ ‫ھﺬا ﻓﻤﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ان ھﻨﺎك ﺛﻼث ﺣﺎﻻت ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﺟﺪاً – ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻛﯿﻜﺎﻣﺎﺗﺎن ﻓﻲ اﻧﺪوﻧﯿﺴﯿﺎ ودﻋﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﺮﯾﻼﻧﻜﺎ‬ ‫وﻓﻲ ﺑﻨﻐﻼدﯾﺶ – ﻟﺬا ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ان ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت ﺗﻤﺜﻞ ﺣﻜﻮﻣﺎت ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ ﻗﻮﯾﺔ ﺗﺴﻌﻰ اﻟﻰ اﯾﺠﺎد ﻗﻨﺎة ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ‬ ‫ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻘﺪرات وھﻜﺬا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻔﺠﻮات ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﻠﺪ ﺗﺘﺴﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻮازﻧﺔ ﻻﺳﺘﻌﺎدة اﻻﻣﻦ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﻼد ‪ ،‬ﻓﺎن ﻓﻘﺪ زادت اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪاﻓﻌﺔ ﻟﻠﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺎﯾﻨﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ‪ .‬ﺑﻤﺎ ان‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻓﻠﺘﺖ اﺧﯿﺮاً ﻣﻦ ﻗﺒﻀﺔ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﻐﺪاد اﻟﻌﺪاﺋﯿﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ان ﺗﺸﮭﺪ اﻧﺘﻌﺎﺷﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻤﺮار أﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ اﻟﻤﻨﻌﺰﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﺼﺎدر اﻻﺧﺮى ﻟﻠﻨﺸﺎطﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ‪،‬‬ ‫واﻟﺘﺠﺎرة ﻣﻊ اﯾﺮان وﻣﯿﻨﺎء اﻟﺒﺼﺮة اﺻﺒﺤﺖ ﺗﻠﻌﺐ دور اﻟﻤﺤﻔﺰ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﺧﺮ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺷﻤﺎل‬ ‫وﻏﺮب ﺑﻐﺪاد ﻛﺎﻧﺖ ﻣﯿﺪاﻧﺎ ﻟﺼﺮاع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﻄﻮاﺋﻒ واﻻﺛﻨﯿﺎت واﻟﻌﺸﺎﺋﺮ واﻟﻤﺘﻤﺮدﯾﻦ‪ ،‬واﻟﺠﻤﯿﻊ ﯾﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﺄﺳﺎﻟﯿﺐ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫واﺟﮭﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺼﻮص ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻣﻌﻘﺪة وﺟﮭﺎ ً ﻟﻮﺟﮫ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ :‬ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ اﻏﻠﺒﯿﺔ واﺿﺤﺔ ﻣﻦ طﺎﺋﻔﺔ واﺣﺪة‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ طﺒﯿﻌﺔ ﺳﻜﺎﻧﯿﺔ ﻣﺘﻮازﻧﺔ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ان ﺗﺠﺬب ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ اﻛﺒﺮ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ ﻟﻜﻦ اﯾﻀﺎ ً ﺗﺠﺬب اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻓﻘﺪان اﻻﻣﻦ‪.‬‬ ‫راﺑﻌﺎ ً‪ :‬ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﺪھﻮر ﻛﺎرﺛﻲ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﻔﺮض ﺗﺤﺪﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻐﺬاء وﺗﻮظﯿﻒ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‪ .‬ﻛﺎن اﻧﺘﺎج‬ ‫اﻟﺤﺒﻮب ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2000‬ﺣﻮاﻟﻲ رﺑﻊ ﻣﺴﺘﻮاه ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .1990‬ﺗﺮﺟﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻓﺘﺮة اﻟﺼﺮاع ) ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﺎء‬ ‫ﻟﻠﺴﻘﻲ ‪ ،‬اﻟﻤﻠﻮﺣﺔ ‪ ،‬واﻟﺘﺼﺤﺮ( ﻟﻜﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻛﺎن اﻟﻘﻄﺎع ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻻﻓﺘﻘﺎر اﻟﻰ اﻟﻤﺪﺧﻼت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺟﻌﻠﺖ ﺣﺎﻻت ﻣﻦ اﻟﺠﻔﺎف‬ ‫اﻟﺸﺪﯾﺪ ﻓﻲ اواﺧﺮ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت اﻻﻣﻮر ﺗﺒﺪو اﻛﺜﺮ ﺳﻮءاً‪ .‬ﻣﺠﺪداً ﺣﻘﻖ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻮﻓﺮ اﻻراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻘﯿﮭﺎ ﻣﯿﺎه‬ ‫اﻻﻣﻄﺎر واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎھﻤﺎت ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﻮاق اﻟﺮﻣﺎدﯾﺔ ﺧﺎرج ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ .‬وھﻜﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﻐﺬاء ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل وﺗﺠﮭﯿﺰ ﯾﻤﺘﺎز ﺑﺘﻨﻮﯾﻊ اﻛﺒﺮ ﻓﺎن اﻟﻤﺮدودات اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق ﺑﺪأت ﺑﺎﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ً‪ :‬ورﺑﻄﺎ ً ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة ﺛﺎﻧﯿﺎ ً اﻋﻼه – ظﻠﺖ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻣﮭﯿﻤﻨﺔ‪ .‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﻣﺜﺎل ﺟﯿﺪ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ :‬ﺗﺮﻛﺰت ﺻﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺪﺧﻼت‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺣﻮل ﺑﻐﺪاد ﻟﺴﺒﺒﯿﻦ ‪:‬ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺼﺎدر ﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺎت وﺿﻤﺎن ﺳﯿﻄﺮة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﻛﻞ اﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻣﻦ ﺷﺄن‬ ‫ھﺬا اﻻﻣﺮ ان ﯾﺜﺒﺖ ﻛﻮﻧﮫ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻀﻌﻒ اﻻﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ 2003‬ﻓﺼﺎﻋﺪاً‪ ،.‬ﺣﯿﺚ ان ﻓﻘﺪان اﻻﻣﻦ ﺧﺮق ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺘﻮرﯾﺪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ﻋﺒﺮ‬ ‫اﻧﺤﺎء اﻟﺒﻠﺪ ﻧﻈﺮاً ﻟﻠﺤﺎﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎھﻤﺎت ﻣﮭﻤﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺎطﻖ ﺗﺤﯿﻂ ﺑﺒﻐﺪاد‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺎﻓﺰ ﻋﻠﻰ اﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ‪ ،‬ﺣﺘﻰ وان ﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻟﻠﺴﯿﻄﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﺣﺪى اﻻدوات اﻟﻘﻠﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ‪ .2003‬ﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ ﻛﻮﻧﮭﺎ اﻟﺪاﻓﻊ اﻟﻘﻮي ﻟﻺﺻﻼح ‪ ،‬اﺻﺒﺤﺖ اﻻﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ ﻋﺎﻣﻼً ﻣﻤﻜﻨﺎ ً ﻟﻠﻮﺿﻊ اﻟﺮاھﻦ‪.‬‬ ‫اﺳﺘﻤﺮت ھﯿﻤﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻓﻼس اﻟﻨﻈﺎم اﺻﺒﺢ ﺳﺒﺒﺎ ً ﻟﻌﺪم اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺸﻲء‪ ،‬واﺻﺒﺢ ﻟﻠﻤﺼﺎرف اﻵن وﺳﯿﻠﺔ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ ﺣﯿﺚ اﺧﺬت‬ ‫اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ‪.‬‬ ‫ﺳﺎدﺳﺎ ً‪ :‬ان اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺤﺎﺳﻢ ﻓﻲ ﺗﺮﻛﺔ اﻟﻌﺮاق ھﻮ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺸﺪﯾﺪة‪ .‬ﺧﻠﻖ اﻟﺼﺮاع اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻧﺰوﺣﺎ ً داﺧﻠﯿﺎ ً ﻛﺒﯿﺮاً ﯾﻌﻮد‬ ‫اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻻﺛﻨﯿﺔ واﻟﻄﺎﺋﻔﯿﺔ‪ .‬اﺻﺒﺤﺖ ﻣﺪﯾﻨﺔ ﺑﻐﺪاد ﻣﺪﯾﻨﺔ ﻟﻠﺤﺪود اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﺗﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﺠﺪران اﻟﻌﺎزﻟﺔ و ﻧﻘﺎط اﻟﺴﯿﻄﺮة وﻣﻨﺎطﻖ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل اﻟﯿﮭﺎ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﺑﺮﻣﺘﮫ ﻓﺎﻟﺸﺮط اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ – اﻻ وھﻮ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ – ﻗﺪ ﻓﻘﺪ‪.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﮫ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﻌﮭﺎ ﻣﻦ أﻧﻤﻮذج اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺮاھﻦ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ .‬اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬اﻻطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻨﻤﺬﺟﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﮭﺠﯿﺔ اوﻛﺴﻜﺎر ) ‪ (4 )(Oxcarre‬ﻟﻮﺻﻒ ﺧﯿﺎرات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹدارة اﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬اﺣﺪ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﯿﺎرات اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﺳﻠﻮب ﻣﻌﯿﻦ واﻟﺬي اﺧﺬ ﺑﻨﻈﺮ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﻛﺎن ﺧﯿﺎر ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻻﯾﺮادات ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻰ أﺟﻮر واﻋﺪاد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬وھﻮ ﺧﯿﺎر ﻣﻔﯿﺪ ﻓﻲ ﺗﻮﺿﯿﺢ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﮭﯿﻤﻨﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق ﻓﻲ اﻟﻤﻮازﻧﺔ‪ .‬ﯾ ُﻈﮭﺮ اﻷﻧﻤﻮذج ان ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻻﻧﻔﺎق ھﺬه ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎري ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪ .‬ﺗﺮﺗﻔﻊ اﻻﺟﻮر‬ ‫ﺑﺤﺪة واﻟﺘﻲ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻓﺮص أي ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﻔﯿﺪ ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت‪ .‬آﺧﺬﯾﻦ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﻧﻤﺎذج اﻻﻧﻔﺎق ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﯿﻦ اﻟﻤﺮﻓﮭﯿﻦ ﻧﺴﺒﯿﺎً‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﯿﺮادات ) واﻟﺘﻲ ھﻲ ذات ﻛﻠﻔﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻨﻮاﻗﺺ اﻟﻠﻮﺟﺴﺘﯿﺔ( ‪ ،‬وﺑﺴﺒﺐ ﻗﺼﻮر اﻟﺘﺮاﻛﻢ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم او اﻟﻤﻮﺟﻮدات اﻻﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﺎن اﻻﻗﺘﺼﺎد ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻛﻠﯿﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻄﻲ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ‪ ،‬ﯾﺨﺼﺺ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﮭﻤﺔ ﻣﻦ اﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻂ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﻌﯿﻮب طﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ ﻓﻲ ادارة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺗﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻻﻧﻔﺎق ھﺬه‪.‬‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر ان اﻟﺴﯿﺎق اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﻔﻘﺮ ھﻮ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره دوﻟﺔ ﻏﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد ﻟﻜﻦ ھﺸﺔ وﺗﺴﻮدھﺎ اﻟﺼﺮاﻋﺎت‪ .‬ان ﺗﺤﻘﯿﻖ‬ ‫اﻟﮭﺪﻓﯿﻦ اﻟﺘﻮأﻣﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺸﺘﺮك ﯾﺒﺪو وﻛﺄﻧﮫ ﻣﮭﻤﺔ ﺷﺎﻗﺔ )ﺳﺒﺎﺣﺔ ﺿﺪ اﻟﺘﯿﺎر( ﺿﻤﻦ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق‪.‬‬ ‫وﺑﺤﺴﺐ ﺗﻘﺎرﯾﺮ اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﺎن اﻟﻀﻌﻒ ﻓﻲ ﻗﺪرات اﻟﺪوﻟﺔ )اﻟﮭﺸﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻮدھﺎ اﻟﺼﺮاﻋﺎت( ﯾﻠﻌﺐ دوراً ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐً ﻓﻲ اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻھﺪاف اﻻﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﻟﻸﻟﻔﯿﺔ‪ .‬ان دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﻧﻤﻮ اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻐﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮارد )اﻟﮭﺸﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻮدھﺎ اﻟﺼﺮاﻋﺎت( ﻏﺎﻟﺒﺎ ً ﻣﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻋﻦ‬ ‫ﻗﺮب ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻧﻤﻮ ﻣﺤﺪود ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﻮارد واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ واﻟﺬي ﯾﺼﺐ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ(‪ .‬ﻛﯿﻒ ﺗﻤﺎرس ھﺬه اﻟﻘﻮى ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻓﻲ اﻻﻓﺮاد واﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق؟ ﻗﺒﻞ ان ﻧﺘﺤﻮل اﻟﻰ اﻻدﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺠﺰﺋﻲ‪ ،‬ﻧﻘﺪم ﺑﻌﻀﺎ ً ﻣﻦ اﻻدﻟﺔ اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻜﻠﻲ واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺼﺮاع واﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺖ اﻟﻐﺰو‬ ‫ﺑﻘﯿﺎدة اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ ،‬وﺑﯿﻦ ﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻨﻒ واﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫‪.VI‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺟﺪاً ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻘﺪار اﻟﻜﻤﻲ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﻨﻒ واﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ .‬ﻧﺤﺎول ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﺗﻘﺪﯾﻢ ادﻟﺔ ﻛﻤﯿﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺼﺮاع واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺖ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﻐﻄﯿﺔ ھﺬا اﻟﺘﻘﻮﯾﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ واﻻﻧﺪﻣﺎج‪ ،‬وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ‪ ،‬أﺛﺮ‬ ‫اﻟﻌﻨﻒ واﻻھﻤﺎل اﻟﻤﺘﻌﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻨﺘﺞ ﻓﯿﮫ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﺑﺸﻜﻞ اوﻟﻲ ادﻟﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺟﺰﺋﯿﺔ )ﻣﺴﻮﺣﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺮ(‪ ،‬ﻧﺒﺪأ ﺑﺎﺳﺘﻨﺘﺎج ادﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻀﯿﺔ ﻟﺘﺜﺒﯿﺖ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻘﺪار اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺼﺮاع واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ واﻟﻌﻼﻗﺔ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﻨﻤﻮ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ اﺧﺮى‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل ذﻟﻚ ﻧﺒﯿﻦ اﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻌﻤﻞ ﻓﯿﮫ ﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ وﺟﮭﻮد اﻻطﺮاف اﻻﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻟﺪور اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﻠﻌﻨﻒ ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺎ ﻣﻄﻠﻮب ﻣﻦ ﺟﮭﻮد ﯾﻌﺪ ﺿﺨﻤﺎً‪ .‬وھﻜﺬا ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ وﻏﯿﺎب اﻟﺴﻼم واﻻﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻜﻮن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ ﺗﺤﺪﯾﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬وﻣﻦ دون وﺟﻮد ھﺬﯾﻦ‬ ‫اﻟﺸﺮطﯿﻦ اﻟﻤﺴﺒﻘﯿﻦ ﻓﺎن ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻزھﺎر ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﺳﯿﻜﻮن ﺻﻌﺒﺎً‪.‬‬ ‫ان اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺼﺮاع ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﺴﯿﺮ ﻓﻲ ﻛﻼ اﻻﺗﺠﺎھﯿﻦ‪ .‬ﯾﺴﺘﺨﺪم )ﻣﯿﻐﯿﻞ وآﺧﺮون‪ (2004 ،‬ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻟﻠﺘﺤﺮي ﻋﻦ‬ ‫أﺛﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺮاع‪ ،‬وﻗﺪ وﺟﺪ ان اﻟﺼﺪﻣﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﺸﻮء اﻟﺼﺮاع ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫‪4‬‬ ‫‪Oxford Centre for the Analysis of Resource Rich Economies‬‬ ‫‪23‬‬ ‫اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ .‬ﺿﻤﻦ اﻟﺴﯿﺎق اﻟﻌﺮاﻗﻲ ‪ ،‬ﺟﻤﻊ )ﺑﯿﺮﻣﺎن وآﺧﺮون( ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺗﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﻋﻦ اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ﻣﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺗﮭﺪف ﻻﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﻗﺪ وﺟﺪوا ان اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺗﻤﯿﻞ اﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﻠﺤﻮظ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﺑﻌﺪ ﺑﺪء " ﻣﻮﺟﺔ ارﺗﻔﺎع اﻟﻌﻨﻒ" ﻓﻲ ‪2007.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻜﻮن ﻟﻠﺼﺮاع اﺛﺮ ﺳﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﻨﻤﻮ اﯾﻀﺎً‪ .‬ﯾﺤﺎول ﻛﻞ ﻣﻦ )آﺑﺎدي و ﻛﺎردﯾﺰاﺑﺎل ‪ (2003‬ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻗﻠﯿﻢ اﻟﺒﺎﺳﻚ ﻓﻲ اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ‪ .‬ﻟﻘﺪ وﺟﺪا ان اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻌﻨﻒ ﺿﺨﻤﺔ ﺟﺪاً ﺑﻌﺪ ﻧﺸﻮء‬ ‫اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اواﺧﺮ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻮﺻﻼ اﻟﻰ ان ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻗﺪ ھﺒﻂ ﺑﺤﺪود ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﻜﻢ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺮض ﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ‪ .‬ﯾﺴﺘﺨﺪم )ﻣﺮدوخ وﺳﺎﻧﺪﻟﺮ ‪ (2002‬ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺗﺸﻤﻞ ارﺟﺎء اﻟﺒﻼد ﻓﻲ ﺟﮭﻮدھﻢ ﻟﺘﻘﺪﯾﺮ أﺛﺮ اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ .6‬وﻗﺪ ﻋﺜﺮا اﯾﻀﺎ ً ﻋﻠﻰ ان اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ﺿﺎرة ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻟﻜﻦ اﻟﻀﺮر اﻻوﺿﺢ ﯾﻜﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ‪.7‬‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻧﺤﺎول ان ﻧﻔﮭﻢ ﺑﺸﻜﻞ اﻛﺒﺮ وﻧﻘﺪر ﻛﻤﯿﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﻨﻒ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ وﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻧﻘﻮم ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻧﻤﺎذج اﻻﻧﺤﺪار ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻨﻤﻮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻀﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ ) 2003‬واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﺑﺪاﯾﺔ ﻏﺰو اﻟﻌﺮاق ﺑﻘﯿﺎدة اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ( وﻋﺎم ‪.2010‬‬ ‫ﺑﻤﺎ ان ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺼّﻨﻔﺔ او ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺘﺴﻠﺴﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻛﺒﯿﺮ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة‪ ،‬ﻧﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ‬ ‫ﻛﺒﺪﯾﻞ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ]اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت[‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺨﺺ ﻋﺪد ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﯾﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻛﺒﺪﯾﻞ ﻟﺠﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ‪ .8‬وﺑﮭﺬا ﻓﺎن اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﻤﺪروﺳﺔ ﻓﻲ ﻧﻤﺎذج اﻧﺤﺪار اﻟﻨﻤﻮ ھﻲ‪ :‬اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ اﻟﻤﺘﺒﺎطﺌﺔ‬ ‫زﻣﻨﯿﺎ )ﻟﺤﺴﺎب ﺗﺄﺛﯿﺮات اﻟﺘﻘﺎرب ﻋﺒﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﺟﺰاء اﻟﺒﻠﺪ ﺑﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻوﻟﻲ(‪ ،‬اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ) ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ ﺑﻌﺪد ﺣﺎﻻت‬ ‫اﻟﻮﻓﺎة ﻓﻲ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻮﻗﻊ ﺿﺤﺎﯾﺎ اﻟﺤﺮب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ ،(Iraq Body Count‬ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر‪ ،‬اﻻﻧﻘﺴﺎم اﻻﺛﻨﻲ وﻧﺴﺒﺔ اﻻراﺿﻲ‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ .‬ﺑﻤﺎ ان اﻟﻤﺘﻐﯿﺮﯾﻦ اﻻﺧﯿﺮﯾﻦ ﻻ ﯾﺘﺒﺎﯾﻨﺎن ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻧﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﻋﻞ ھﺬﯾﻦ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮﯾﻦ ﻣﻊ ﻣﺘﻐﯿﺮ اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ وﻣﺘﻐﯿﺮ‬ ‫ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر‪ .‬ﺳﺘﺨﺒﺮﻧﺎ ﺷﺮوط اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ھﺬه‪ ،‬ان ﻛﺎﻧﺖ ذات اھﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻦ اﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺑﮭﺎ ان ﺗﺘﺒﺎﯾﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮات اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ‬ ‫وﺟﮭﻮد اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻋﺘﻤﺎداً ﻋﻠﻰ درﺟﺔ اﻟﺘﻨﻮع اﻻﺛﻨﻲ و‪/‬او درﺟﺔ اﻟﺘﺤﻀﺮ‪ .‬وﻧﺸﻤﻞ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻻﻣﺮ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﮭﻮاﺗﻒ اﻟﺨﻠﯿﻮﯾﺔ‬ ‫ﻟﻘﯿﺎس دور ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻﺗﺼﺎﻻت‪.‬‬ ‫ﯾﻘﺪم )اھﺮﻧﺰ ‪ (2013‬دﻋﻤﺎ ً ﯾﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻟﻌﻨﯿﻔﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻲ ﻗﺎرة‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ .‬ﯾﺘﺤﺮى ﻛﻞ ﻣﻦ )ﺷﺎﺑﯿﺮو و واﯾﺪﻣﺎن ‪ (2001‬ﻋﻦ اﻣﻜﺎﻧﯿﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﻄﻮرة ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ اﻟﻌﻨﻒ ﺿﻤﻦ اﻟﺴﯿﺎق اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬وﯾﻨﺎﻗﺸﻮن‬ ‫ان ﻛﺎن ھﻨﺎﻟﻚ ﻋﻼﻗﺔ ﺣﻘﺎ ً ‪ ،‬ﻓﺎن ﻋﻼﻣﺔ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ان ﺗﺬھﺐ ﻓﻲ ﻛﻼ اﻻﺗﺠﺎھﯿﻦ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻻﺗﺼﺎﻻت ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻛﻼ اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻻﻣﺮ ) اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺬي ﯾﺮﻏﺐ ﺑﺈﺷﻌﺎل ﻓﺘﯿﻞ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺬي ﯾﺴﻌﻰ اﻟﻰ ﻛﺒﺢ ﺟﻤﺎح اﻟﻌﻨﻒ(‪ .‬ﯾﻜﻮن اﻟﺴﺆال ﻋﻨﺪھﺎ اي ﺟﺎﻧﺐ ھﻮ اﻻﻓﻀﻞ ﺗﺠﮭﯿﺰاً‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ .‬ﺗﻘﺘﺮح ﻧﺘﺎﺋﺠﮭﻢ اﻟﺘﺠﺮﯾﺒﯿﺔ ان ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻤﺘﻤﺮدﯾﻦ ﺗﻜﺘﺴﺐ اﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻻﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ زﯾﺎدة ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﮭﻮاﺗﻒ اﻟﺨﻠﯿﻮﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ‬ ‫ﻋﺜﺮ ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫وﺿﻌﻮا ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اطﻮال ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ " ﻓﺘﺮات اﻟﻨﻤﻮ" ) ﺧﻤﺴﺔ ﺳﻨﻮات ﻣﻘﺎرﻧﺔ ب ‪ 25-10‬ﺳﻨﺔ( ﻟﺘﺤﺮي اھﻤﯿﺔ اﻻﻓﻖ اﻟﺰﻣﻨﻲ وﻛﺬﻟﻚ اﺳﺘﻜﺸﺎف اھﻤﯿﺔ‬ ‫اﻻﻣﺘﺪادات اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﺪﻣﺎ ﺗﻔﺴﯿﺮﯾﻦ ﻣﺤﺘﻤﻠﯿﻦ ﻟﮭﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ )‪ (1‬ﺗﻤﯿﻞ اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ان ﺗﻜﻮن ﻗﺼﯿﺮة اﻻﺟﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً و )‪ (2‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ﻗﺪ‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺗﺒﯿﻦ ان ﯾﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻌﻘﻮل ‪ ،‬اﻧﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ھﻨﺪرﺳﻮن واﺧﺮون )‪ (2012‬ﻗﯿﺎس اﻟﻨﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻻﻣﯿﺮﻛﻲ‪ .‬اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ ‪ (2)102‬ﻣﻦ ص‪ 994‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ص ‪[1028‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﻧﺴﺘﺨﺪم ﺑﯿﺎﻧﺎت اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎل ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻗﻤﺎر اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﻸرﺻﺎد اﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪﻓﺎع‪ -‬ﺧﺪﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ واﻟﺘﻲ‬ ‫ھﻲ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﺑﺸﻜﻞ ﻋﻠﻨﻲ ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊ اﻹدارة اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﯿﻄﺎت واﻟﻐﻼف اﻟﺠﻮي ‪ .9‬ﻧﺸﺘﻖ ﻣﻘﯿﺎﺳﯿﻦ ﻣﻦ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‪ :‬ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻛﻞ اﻟﺒﻜﺴﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ ﺿﻤﻦ وﺣﺪة ادارﯾﺔ وﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻘﯿﺎس ﻋﺪم اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ )ﻣﺆﺷﺮ‬ ‫ﺛﯿﯿﻞ( ﺿﻤﻦ وﺣﺪة ادارﯾﺔ ‪ .‬ﻧﺘﻮﻗﻊ ان ﯾﻜﻮن ﻣﺘﻮﺳﻂ اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬ﯾﺤﺪد اﻟﺸﻜﻞ ‪ 4‬ھﺬا اﻟﻤﻘﯿﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺧﺮﯾﻄﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2003‬و ‪ 2005‬و ‪ 2007‬و ‪ 2009‬وﺗﺒﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﺣﻮﻟﮭﺎ وﻛﺬﻟﻚ ﻗﺮب اﻟﺒﺼﺮة‪.‬‬ ‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ‪ ،‬ﻓﺎن اﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ھﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ وادﻧﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ھﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 5‬اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﺑﺴﯿﻄﺔ ﻣﻦ ‪ 2003‬اﻟﻰ ‪ ، 2005‬وﻣﻦ ﺛﻢ ھﻨﺎك اﻧﺤﺪار‬ ‫اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻻدﻧﻰ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬وﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﺣﺎدة ﻓﻲ اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻻﺧﯿﺮة وھﻲ ﺳﻨﺔ )‪ .(2010‬وھﻜﺬا ﯾﺒﺪو‬ ‫ھﺬا اﻟﻘﯿﺎس اﻟﺒﺪﯾﻞ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺘﻤﺎﺷﯿﺎ ً ﻣﻊ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ واﻟﺬي ﯾﻈﮭﺮ زﯾﺎدة ﺛﺎﺑﺘﺔ وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﺑﻌﺪ ‪ 2007‬واﻟﺘﻲ ﻣﺜﻠﺖ اﻟﻘﻤﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ان ﻣﺼﺪر ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻌﻨﻒ ھﻮ ﻣﻮﻗﻊ ﺿﺤﺎﯾﺎ اﻟﻌﺮاق )‪ (https://www.iraqbodycount.org‬وھﻲ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻟﻠﻮﻓﯿﺎت ﻓﻲ ﺻﻔﻮف‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ ‪ ،2003‬ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﺗﻘﺎرﯾﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻻﻋﻼم اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ وﺗﻜﻤﻠﮭﺎ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﯿﺎت ‪ ،‬واﻟﻄﺐ اﻟﻌﺪﻟﻲ‬ ‫واﻻرﻗﺎم اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ وارﻗﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ .‬ﻧﺤﻦ ﻧﺴﺘﺨﺪم ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺄﺣﺪاث اﻟﺼﺮاع ﺣﯿﺚ ان ﻛﻞ ﺣﺪث ﻟﮫ ﺗﺎرﯾﺦ اﺑﺘﺪاء‬ ‫وﺗﺎرﯾﺦ اﻧﺘﮭﺎء وﺗﻘﺪﯾﺮات ﻷﻗﻞ وادﻧﻰ اﺣﺼﺎء ﻟﻌﺪد اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺤﺪ اﻻﻋﻠﻰ واﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﺘﻘﺪﯾﺮات اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ‪ ،‬ﯾﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﻄﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺤﻮادث ان ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻻﺷﮭﺮ‪ ،‬ان ﺗﺎرﯾﺦ اﻻﺑﺘﺪاء ﯾﻌﺪ اﻟﺸﮭﺮ اﻟﺬي وﻗﻊ ﻓﯿﮫ ذﻟﻚ اﻟﺤﺪث‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ‬ ‫اﺣﺘﺴﺎب ﻣﻌﺪل اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ﻟﻜﻞ ﺷﮭﺮ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‪ .‬ﯾﺘﻮﻗﻊ ان ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﺪد اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺳﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ‪ .‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ 6‬ﯾﺒﯿﻦ‬ ‫اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴﻨﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪ 2003‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪ 2010‬واﻟﺬي ﯾﻮﺿﺢ ﻗﻤﺔ ﻋﺪد اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2007‬ﯾﻌﺮض اﻟﺸﻜﻞ ‪ 7‬اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻟﻠﻤﺪة ﻧﻔﺴﮭﺎ ‪ ،‬ﺗﻌﺪ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻻﻛﺜﺮ ﺗﻌﺮﺿﺎ ً ﻷﻋﺪاد اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ‪ ،‬واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﻈﮭﺮ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻋﺪاد اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺜﻼث‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫) ‪ NOAA DMPS-OLS‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻗﻤ�ﺎر اﻟﺼ�ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﻸرﺻ�ﺎد اﻟﺠﻮﯾ�ﺔ اﻟﺨ�ﺎص ﺑﺎﻟ�ﺪﻓﺎع ﻟ�ﻺدارة اﻟﻮطﻨﯿ�ﺔ ﻟﻠﻤﺤﯿﻄ�ﺎت واﻟﻐ�ﻼف اﻟﺠ�ﻮي –ﺧﺪﻣ�ﺔ ﻣﺘ�ﻮﻓﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ(ﻟﮭﺎ ﻣﻨﺘﺞ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﺧﺮ ﻻﺿ�ﻮاء وﻗ�ﺖ اﻟﻠﯿ�ﻞ اﻟ�ﺬي ﯾ�ﻮﻓﺮ ﺗﺼ�ﺤﯿﺢ وھ�ﺞ وﯾﺼ�ﺤﺢ ﻟﻠﻤﺸ�ﻜﻠﺔ اﻟﻜﺒ�ﺮى ﻓ�ﻲ اﻟﺘﺮﻣﯿ�ﺰ واﻟﺘ�ﻲ ھ�ﻲ ﻣﻮﺟ�ﻮدة ﻓ�ﻲ ﺑﯿﺎﻧ�ﺎت‬ ‫اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎل‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺳﮭﻠﺔ اﻟﻤﻨﺎل ﻋﻠﻰ اﺳﺎس ﻣﺘﻨﺎﺳﻖ ﺳﻨﻮي ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺰﻣﻦ ھﺬه‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺮض اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻟﻤﻌﺎن ﻓﻲ ﺑﺸﻜﻞ وﺣﺪات ﻟﻸﻋﺪاد اﻟﺮﻗﻤﯿﺔ ﻣﻦ ‪ 0‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪ ، 63‬ﺣﯿﺚ ﺗﺜﻤﻞ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻟﻤﻌﺎن اﻋﻠﻰ‪ .‬ﺑﺴﺒﺐ اﻻﻓﺘﻘﺎر اﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﯾﺮة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﻠﻘﻤﺮ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻧﻘﻮم ﺑﺄداء ﺗﻌﺪﯾﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺼﺎﻓﯿﺔ ﻟﻜﻲ ﻧﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎﯾﺮة اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺴﻠﺴﺔ اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ ﺣﺴﺐ )اﻟﻔﯿﺘﺞ واﺧﺮون ‪(2013‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 4‬ﻗﯿﺎس ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻻﺿﻮاء اﻟﻠﯿﻠﯿﺔ )ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻀﯿﺔ( ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2003‬و ‪ 2005‬و ‪ 2007‬و ‪2009‬‬ ‫‪26‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :5‬ﻗﯿﺎس ﻣﻌﺪل اﻻﺿﻮاء اﻟﻠﯿﻠﯿﺔ ﻣﻦ ‪2010-2003‬‬ ‫ﻣﻌﺪل‬ ‫اﻻﺿﻮاء‬ ‫اﻟﻠﯿﻠﯿﺔ‬ ‫)ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﺸﺘﻘﺔ ﻣﻦ ‪ :‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻗﻤﺎر اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﻸرﺻﺎد اﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺪﻓﺎع )ﺧﺪﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ(‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :6‬ﻣﻌﺪل اﻻﺻﺎﺑﺎت )اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ( ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ )ﺿﺤﺎﯾﺎ اﻟﺤﺮب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق(‪ 2003 :‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪2010‬‬ ‫ﻣﻌﺪل‬ ‫اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ‬ ‫)ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫( ﺷﮭﺮﯾﺎ ً‬ ‫‪27‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :7‬ﻣﻌﺪل اﻻﺻﺎﺑﺎت )اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ( ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ) ﺿﺤﺎﯾﺎ اﻟﺤﺮب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق( ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪2010-2003 :‬‬ ‫ﻣﻌﺪ‬ ‫ل‬ ‫اﻟﺨ‬ ‫ﺳﺎﺋﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺪ‬ ‫ﻧﯿﯿﻦ‬ ‫)ﻋﻠ‬ ‫ى‬ ‫ﻣﺴ‬ ‫ﺗﻮى‬ ‫اﻟﻤﺤﺎ‬ ‫ﻓﻈﺔ(‬ ‫ﺷﮭﺮ‬ ‫ﯾﺎً‬ ‫ان اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر واﻻﻧﻘﺴﺎم اﻻﺛﻨﻲ ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻣﻮﻗﻊ )‪ (ESOC‬دراﺳﺎت اﻟﺼﺮاع اﻟﻤﺴﺘﻨﺪة اﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ واﻟﻤﻼﺣﻈﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﺳﺘﻤﺪت ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )‪ .10 (Landscan‬اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ اﻟﮭﺎﺗﻒ اﻟﻤﺤﻤﻮل ھﻲ ﻟﺸﺒﻜﺔ زﯾﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ھﻲ ﺷﺮﻛﺔ ﻣﮭﯿﻤﻨﺔ ﺗﺰود ﺧﺪﻣﺔ اﻟﮭﻮاﺗﻒ اﻟﻤﺤﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻻ‬ ‫ﻧﺴﺘﺨﺪم اﯾﺔ ﺑﯿﺎﻧﺎت ‪ GSM‬ﻟﻠﮭﻮاﺗﻒ اﻟﻤﺤﻤﻮﻟﺔ ﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻧﺴﺘﺜﻨﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻧﯿﻨﻮى وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫وﻛﺮﻛﻮك ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻣﻼﺋﻤﺔ او ان اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺔ زﯾﻦ ‪ .11‬ﻣﻦ اﺟﻞ ﻗﯿﺎس اﺳﺘﺨﺪام اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻧﺴﺘﺨﺪم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻜﻠﻮﺑﺎل ھﺎﯾﺒﺮد )‪ (0611-2012 V2‬اﻟﺘﻲ اﻋﺪھﺎ ﻓﺮﯾﺘﺰ واﺧﺮون )‪ (2011‬واﻟﺘﻲ ﺗﻀﻊ ﺗﻘﺪﯾﺮات‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺿﻤﻦ ﻛﯿﻠﻮﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ واﺣﺪ ﺑﻜﺴﻞ‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻧﺴﺘﺨﺪم اﯾﻀﺎ ً ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ )‪ (NDVI‬اﻟﺬي اﻋﺪﺗﮫ دراﺳﺎت وﺿﻊ اﻟﺨﺮاﺋﻂ واﻟﻨﻤﺬﺟﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻧﺎﺳﺎ اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﺑﻤﻌﺪل ﻣﺮة ﻛﻞ ﺷﮭﺮﯾﻦ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ‬ ‫‪ 2003‬و ‪ 2009‬اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻘﯿﺎس ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﻀﺮة ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد ‪ 8‬ﻛﯿﻠﻮﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﺑﻜﺴﻞ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮاق ﺑﺮﻣﺘﮫ‪) .‬زھﻮ واﺧﺮون‬ ‫‪(2013‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻔﺎﺻﯿﻞ اﻟﻨﻘﺎش ﺑﺸﺎن ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت ‪ ESOC‬اﻟﺮﺟﺎء اﻧﻈﺮ ﻣﻠﻒ اﻟﺘﺮﻣﯿﺰ ‪ ESOC-I-v3‬اﻟﻤﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫‪ ) http://esoc.princeton.edu/subfiles/codebook-iraq-civil-war-dataset-v3‬ﺗﻢ اﻻطﻼع ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ .(2014/5/6‬ﺗﻔﺎﺻﯿﻞ اﻛﺜﺮ‬ ‫ﻋﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )‪ (Landscan‬ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ‪: :‬‬ ‫‪) http://web.ornl.gov/sci/landscan/landscan_documentation.shtml‬ﺗﻢ اﻻطﻼع ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪(2014/5/12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻗﺪم ﺟﯿﻚ ﺷﺎﺑﯿﺮو ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﻦ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﮭﻮاﺗﻒ اﻟﻤﺤﻤﻮﻟﺔ‬ ‫‪28‬‬ ‫ان اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺘﺮاﺑﻄﺔ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﺿﻤﻦ داﺋﺮة اھﺘﻤﺎﻣﻨﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ھﻲ وﻗﻮع اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬وﺟﮭﻮد اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺧﺮ‪ .‬ھﻞ‬ ‫ان ﻛﻼ اﻻﻣﺮﯾﻦ ﻟﮭﻤﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ )ﻋﻠﻰ اﻓﺘﺮاض وﺟﻮد ﻋﻼﻣﺎت ﻣﻌﺎرﺿﺔ(؟ ان ﻛﺎن اﻻﻣﺮ ﺣﻘﺎً‪ ،‬ﻷي ﻣﺪى ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ ﺟﮭﻮد اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر‬ ‫ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﻀﺮر اﻟﺬي ﺗﺨﻠﻔﮫ اﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ؟ وﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻻﻣﺮ ﺗﺤﺖ أي ظﺮوف ﺗﻌﺪ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ ﻗﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺧﺎص )او‬ ‫ﻣﻨﻜﻤﺸﺔ(؟ ﻧﻀﻊ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎرﻧﺎ ﺛﻼث ﻣﻨﺎطﻖ‪ :‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ اﻟﺒﺼﺮة وذي ﻗﺎر واﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫وﻣﯿﺴﺎن واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻧﺴﺘﺨﺪم ﻧﻤﻮذﺟﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻻﻧﺤﺴﺎر ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ‪:‬‬ ‫واﺣﺪة ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ )ﻛﺮدﺳﺘﺎن ( واﺧﺮى ﺑﺪوﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻜﻤﻦ اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ اﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﻤﻠﻚ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﻦ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟـ‪ GSM‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﮭﻮاﺗﻒ‬ ‫اﻟﻤﺤﻤﻮﻟﺔ اﻻ ﻟﺒﻘﯿﺔ اﻟﺒﻼد‪ .‬وﺑﮭﺬا ﻓﺎن ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻧﺤﺴﺎر ﺑﻮﺟﻮد ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟـ‪ GSM‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﺣﺪى ﻣﺘﻐﯿﺮات ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﺗﺴﺘﺜﻨﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮذج ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻧﺤﺴﺎر ﻣﻦ دون ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟـ‪ GSM‬ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﻤﻘﻄﻊ اﻟﻌﺮﺿﻲ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻼﺣﻈﺎت ﺑﺸﺄن اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻐﺮض وﺿﻊ اﻻرﺿﯿﺔ اﻟﺼﻠﺒﺔ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺳﻨﺨﺮج ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺎن ﻛﻞ أﻧﻤﻮذج اﻧﺤﺪار ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮه ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺛﻼﺛﺔ اﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪:‬‬ ‫)أ( طﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺮﺑﻌﺎت اﻟﺼﻐﺮى اﻻﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ ‪ OLS‬اﻟﺘﺠﻤﯿﻌﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ‪) ،‬ب( أﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ )"اداة ﺗﻘﺪﯾﺮ‬ ‫ﺿﻤﻨﯿﺔ"(‪) ،‬ج( طﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﻌﻤﻤﺔ ‪ .Generalized Method of Moments‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ً ﻣﺎ ﺗﻌﺪ اداة اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم ‪ GMM‬اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻀﻠﺔ ﺣﯿﺚ اﻧﮭﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﻌﻀﻼت اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ‪ .12‬ادﻧﺎه ﻧﻌﺮض اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻋﺘﻤﺎداً اداة اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻨﻈﺎم ‪.GMM‬‬ ‫ﻟﻘﺪ وﺟﺪﻧﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ان ﻻﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2003‬و ‪ 2010‬ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺳﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻼﺣﻖ )ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺒﺪﯾﻞ وھﻮ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ(‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻗﻠﻠﺖ ﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ )اﻟﻤﻘﺪرة ﺑﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر( ھﺬا اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻨﻤﻮ‪ .‬ﺗﻌﺪ ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ‬ ‫ﻗﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻄﺮق اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻘﺪﯾﺮ وﻋﺒﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‪ .‬ﺗﻘﺘﺮح اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات اﻟﻤﺴﺘﻨﺪة اﻟﻰ ﻧﻈﺎم ‪ GMM‬اﻧﮫ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﺨﻠﻮ ﻣﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﻌﺪل ﻣﻌﺘﺪل ﻣﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﺳﯿﻜﻮن ﻟﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ ﻧﻤﻮ اﻗﻞ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 5.7‬و ‪ 11.4‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻋﺘﻤﺎداً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ )اﻟﺠﺪول اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ .(1.1‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻓﺎن ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر زادت ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 5.8‬و ‪ 8.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬وھﺬا ﯾﻮﺣﻲ ان ﺣﺠﻢ ﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻠﻰ اﺛﺎر اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﻌﻨﻒ ﺗﻌﺪ ﺿﺨﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺎن اﻻﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ ﺗﻌﺪ اﻗﻮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻮﺳﻄﻰ )ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ ﺑﻐﺪاد(‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺨﺘﻠﻄﺔ ﻋﺮﻗﯿﺎ ً‬ ‫وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﻧﺴﺒﯿﺎ ً )ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺒﺪﯾﻞ وھﻮ اﻟﺸﺪة اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻷﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ(‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻓﺎن اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻻﯾﺠﺎﺑﻲ‬ ‫ﻟﺠﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ ﻛﺎن اﻗﻮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻮﺳﻄﻰ )ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ ﺑﻐﺪاد( واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )ذات اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ(‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ذات اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻌﺎﻟﻲ )ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺒﺪﯾﻞ وھﻮ اﻟﺸﺪة اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﺿﻮاء وﻗﺖ اﻟﻠﯿﻞ(‬ ‫وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺘﺠﺎﻧﺴﺔ ﻋﺮﻗﯿﺎً‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﻤﻮل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻨﻈﺎم ‪ GMM‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻧﻤﻮذج اﻟﻔﺮﻋﻲ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ ذات اﻻﺗﺼﺎﻻت اﻟﻤﺘﻄﻮرة ﺗﺮﺗﺒﻂ اﯾﻀﺎ ً ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻧﻤﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ )اﻟﺠﺪول اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪.(1.2‬‬ ‫وھﻜﺬا ﻧﺠﺪ أن ﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻻﺛﺮ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﻠﻌﻨﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ ﻟﯿﺴﺖ ﺿﺨﻤﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﯾﻀﺎ ً اﻟﻌﻨﻒ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﺴﺎوي ﯾﺆﺛﺮ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻻﺟﺰاء اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﺟﮭﻮد اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺟﺰاء اﻻﻏﻨﻰ ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‪ .‬ﯾﻔﺘﺮض ھﺬا ﺿﻤﻨﯿﺎً ان‬ ‫اﻻﻣﺮ ﺳﯿﺘﻄﻠﺐ ﺟﮭﺪ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻛﺒﺮ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺆﺛﺮ اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺧﺬ ھﺬا اﻻﻣﺮ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫‪12‬‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﯾﺘﻔﺎدى اﻟﺘﺤﯿﺰ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻻﻧﻤﻮذج ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام طﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺮﻋﺎت اﻟﺼﻐﺮى اﻻﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ وﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺤﺎول ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ان ﯾﻀﻊ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﮫ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ )واﻟﺘﻲ ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ " ﺗﺤﯿﺰ ﻧﻜﻞ"(‪ .‬ﻧﺴﺘﺨﺪم ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻋﺪد اﻻدوات ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ .‬ان اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬ ‫اﻻدوات اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒﻌﺪ اﻟﺨﺎص ﺑﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯿﻞ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ادوات اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﻟﻨﻈﺎم ‪) GMM‬ﯾﻨﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل روودﻣﺎن ‪ 2009‬و ‪(2012‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻻﻛﺒﺮ واﻟﺴﯿﺎق اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ وﺳﯿﺎق اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻧﺘﺤﻮل اﻵن اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت واﻟﺘﻮﺟﮭﺎت واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺘﺮاﺑﻄﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ‬ ‫وﻧﺴﺒﺔ اﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬وﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫اﻻطﺎر اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ واﻟﺨﻄﻮط اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ ﻟﻠﺘﻘﺮﯾﺮ‬ ‫‪.VII‬‬ ‫ﯾﺘﺨﺬ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﻧﮭﺠﺎ ً واﺳﻌﺎ ً وﺷﺎﻣﻼً ﻓﻲ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﯾﺒﺤﺚ اﻟﻰ أي ﻣﺪى اﺻﺒﺤﺖ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ – ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ وﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت وﻋﻠﻰ اﺳﺎس اﻟﻨﻮع )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ(‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﺑﯿﻦ‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة ‪ ،‬ﻋﺪم وﺟﻮد رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي و ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻌﺎﻛﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻮ اﻧﻌﻜﺎس وھﻮ اﺣﺪ اﻻﺷﺎرات ﻟﻠﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻋﺎدة طﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ‪ .‬ﯾﻌﺪ اﻟﻌﺮاق ﺑﻠﺪاً ذا دﺧﻞ ﻓﻮق اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﻊ اﻣﺘﻼﻛﮫ اﺣﺪ اﻛﺒﺮ اﻻﺣﺘﯿﺎطﯿﺎت اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ‬ ‫ﺮ ﺑﻔﺘﺮات اﺧﺘﺒﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﻧﻤﻮاً ﻗﻮﯾﺎ ً‪ ،‬ﻟﻜﻨﮫ ﻋﺎﻧﻰ اﯾﻀﺎ ً ﻣﻦ ﺗﺮﻛﺔ طﻮﯾﻠﺔ وﺻﻌﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻓﻘﺪان اﻻﻣﻦ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﯿﻮم‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ و ﻗﺪ ﻣ ّ‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ اﺟﺰاء اﻟﺒﻼد‪ .‬وﺑﮭﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ّ‬ ‫ﻓﺎن اي ﺗﻘﺪم ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﻤﻮاطﻨﯿﮫ ھﻮ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ إﻧﺠﺎز ﯾﺴﺘﺤﻖ اﻟﺜﻨﺎء وﻟﺮﺑﻤﺎ‬ ‫ﺣﺪث ھﺬا اﻟﺘﻘﺪم ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﻐﺼﺎت‪ .‬ان اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ھﻲ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻐﻨﯿﺔ واﻟﻤﻔﺼﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺢ ﻟﻐﺮض‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ ﻓﮭﻢ اﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬وﻛﺬﻟﻚ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻔﺮص اﻟﻌﺪﯾﺪة ﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﺘﺮﺟﻢ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺒﻠﺪ ﻣﺎ اﻟﻰ ﺣﺎﻻت ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﻤﻮاطﻨﻲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻨﺎﺗﯿﻦ رﺋﯿﺴﯿﺘﯿﻦ‪:‬‬ ‫ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﻋﻠﻰ رؤوس اﻻﻣﻮال وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﺧﻼت وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻻﻟﺘﺤﻮﯾﻼت واﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻟﻠﺴﻜﺎن )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 8‬ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻤﺜﯿﻞ ﻣﺒﺴﻂ(‪.‬‬ ‫•‬ ‫اﺣﺪ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺻﻤﯿﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ارﺗﺒﺎط ﺧﺎص ﺑﺤﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ھﻲ اﻗﺎﻣﺔ اﻟﺴﻼم واﻻﻣﻦ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ واداﻣﺘﮭﻤﺎ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻛﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ – اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻟﺪﺧﻞ )اﻟﻤﻜﺘﺴﺐ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﻜﺘﺴﺐ( ‪ ،‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫ﺑﻨﻮﻋﯿﺔ ﺟﯿﺪة واﻟﺒﯿﺌﺔ ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ – ﺗﺴﮭﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ او ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺳﺮة وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﻔﻘﺮ وﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ اﻻزدھﺎر‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮك‪.‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :8‬اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ :‬اﻟﻘﻨﻮات اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ‬ ‫اﻟﻧﻣو‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻻﯾد‬ ‫ﻣوازﻧﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻘل اﻻﻣوال‬ ‫رؤوس اﻻﻣوال‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻣﻛﺎﺳب )ﻣن‬ ‫ﻧﻘل اﻻﻣوال‬ ‫اﻟﺳﻼم واﻻﻣن ‪،‬‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم‬ ‫اﻟﺗوظﯾف‬ ‫اﻟﻌﻣل وﻣن ﻏﯾر‬ ‫ﺣﻛم اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻌﻣل(‬ ‫واﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫رﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺳﺮة‬ ‫اﺑﺘﺪأ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﺑﻨﻈﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻟﻠﺒﻠﺪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺣﺪدت اﻟﺴﯿﺎق ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫واﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ‪ .‬ﯾﺘﺎﺑﻊ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﺟﻮھﺮ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ ،‬وﯾﺒﺤﺚ ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺤﺪدة وﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﺮاﺑﻄﺔ ﻟﻠﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وﻛﯿﻒ ان ھﺬﯾﻦ اﻻﻣﺮﯾﻦ ﯾﺘﺤﺮﻛﺎن ﺑﺤﺮﻛﺔ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻧﺴﺘﻐﺮق ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ ﻣﻌﻤﻖ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺘﺮاﺑﻄﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ – اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﻣﻜﺎن اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ وﻣﺮدودات ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ودور اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻧﻈﺮاً‬ ‫ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﯾﺒﺤﺚ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق اوﺳﻊ – اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ – وﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﯾﺨﻮض اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺬي ﯾﻠﯿﮫ ﺑﺸﻜﻞ اﻋﻤﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺆدﯾﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻣﺘﺪاد اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص دور اﻟﻌﻨﻒ وﻓﻘﺪان اﻻﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ اﻟﺤﺎﺿﺮ‪ .‬ﯾﻘﻮم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ‬ ‫ﻣﺼﺎدر دﺧﻞ اﻻﺳﺮة وﯾﻀﻊ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎره اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﻛﻜﻞ وﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﻐﺰى اھﻤﯿﺔ اﻟﻘﻨﻮات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬اﻣﺎ‬ ‫اﻟﻔﺼﻮل اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻓﺘﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺣﻠﻘﺎت اﻟﻮﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻟﻠﺪﺧﻞ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﻸﺳﺮة‪.‬‬ ‫ﯾﺠﻤﻊ اﻟﻔﺼﻞ اﻻﺧﯿﺮ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﺳﻮﯾﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﺗﻮﺟﯿﮭﺎت ﺑﺸﺄن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪ .2‬اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺸﺘﺮك واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ اﻻﻋﻮام ‪ 2007‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪ ،2012‬ﺷﮭﺪ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﺮاق ﻧﻤﻮاً ﺑﻤﻌﺪل ﺗﺮاﻛﻤﻲ ﯾﻔﻮق ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ ، %40‬وﺑﻤﻌﺪل ‪%7‬‬ ‫ﺳﻨﻮﯾﺎ ً ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2008‬و ‪ .2012‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ زاد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﻤﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 4‬ﻣﻠﯿﻮن ﻧﺴﻤﺔ او ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻣﻘﺪاره ‪ 2.5‬اﻟﻰ ‪ 3.0‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻣﻊ‬ ‫ھﺬا ﻓﺎن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك وھﻮ اﻻﺳﺎس ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﻔﻘﺮ ﺷﮭﺪ ﻧﻤﻮاً ﺑﻤﻌﺪل ﯾﻘﺎرب اﻟـ ‪ 1.75‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ً ‪ ،‬او ﺑﺤﺴﺐ اﻻﺻﻄﻼح اﻟﺘﺮاﻛﻤﻲ ‪ ،‬ﺑـ‬ ‫‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺨﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ .‬ﻟﻢ ﺗﺘﺮﺟﻢ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻟﻰ ﻧﻤﻮ اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﺎﻟﺤﺠﻢ واﻟﺪرﺟﺔ وﻛﺎن‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻗﺪ ﺷﮭﺪ ﺗﻮزﯾﻌﺎ ً ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺴﺎو ﻋﺒﺮ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن وﻋﺒﺮ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ان اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻﻋﻠﻰ‪ ،‬وھﻲ اﻋﻠﻰ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬ﺷﮭﺪ ﻧﻤﻮاً ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺮع ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻدﻧﻰ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﺳﺮع ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻨﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬وﺷﮭﺪ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻧﻤﻮاً اﺑﻄﺄ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ اﺟﺰاء اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺑﺎﻟﻤﺠﻤﻞ ﺷﮭﺪت ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ اﻧﺤﺪاراً ﻣﻦ ‪ 23.6‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 19.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ ، 2012‬وھﻲ اﻧﺤﺪار ﻣﻘﺪاره ‪ 3.8‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﻌد اﻟﻔﻘر اﻋﻠﻰ ﺑﺷﻛل ﻣﻠﺣوظ ﺑﯾن اﻻﺳر اﻻﻛﺑر ﻓﻲ اﻟﻌراق واﻟﺗﻲ ﯾﻌﯾﻠﮭﺎ اﺷﺧﺎص ذوي ﻣﺳﺗوى ﺗﻌﻠﯾﻣﻲ ﺑﺳﯾط‪ ،‬وﯾﺗﻔﺎوت اﻟﻔﻘر ﺑﺣﺳب ﻗطﺎع اﻟﺗوظﯾف‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﻌﯾل اﻻﺳرة‪ .‬ان ﺣﺟم اﻻﺳرة وﺗرﻛﯾﺑﺗﮭﺎ واﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﻲ وﻗطﺎع اﻟﻌﻣل )ﺑﺷﻛل ﻋﺎم( ﻟﻣﻌﯾل اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ وﻣوﻗﻊ ﻣﻌﯾل اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻛﻠﮭﺎ ﻋواﻣل ﻣﺣددة‬ ‫ﻟﻼﺳﺗﮭﻼك وﻟﻠﻔﻘر‪ .‬ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟذي ﺗﻛون ﻓﯾﮫ وظﺎﺋف اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﺑﺎﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ اﻗل ﻓﻲ اﻟﻔﻘر‪ ،‬ﻓﺎن اﻻﺳر اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻋﻠﻰ اﻟزراﻋﺔ واﻟﺑﻧﺎء‬ ‫ﯾرﺟﺢ ان ﺗﻛون ﻓﻘﯾرة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻷﺳر اﻟﺗﻲ ﯾﻌﯾﻠﮭﺎ ﻋﺎطﻠﯾن ﻋن اﻟﻌﻣل او ﻣن ھم ﺧﺎرج ﺳوق اﻟﻌﻣل‪.‬‬ ‫ان اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﯾﻌﺪ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺴﺎوي ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﻤﻘﺪار ‪ 8‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻻﻧﺤﺪار اﻟﺼﻐﯿﺮ‬ ‫ﺟﺪاً ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 2.5‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻠﺤﻮظ ﻗﻠﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻛﺮدﺳﺘﺎن ‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟـ ‪ 14‬اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﺳﻮﯾﺔ‪ 70 .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺘﻲ ﻓﻲ اﻓﻘﺮ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬ ‫ﺰ اﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬ﻋﺎش ﻧﺼﻒ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ‬ ‫وﺑﻐﺪاد ﺗﻤﺜﻞ اﻟـ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻﺧﺮى‪ .‬راﻓﻖ ﻧﻤﻂ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺗﺮﻛﯿ ً‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﺧﻤﺲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت – اﻟﺒﺼﺮة ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد ‪ ،‬ﻧﯿﻨﻮى ‪ ،‬ﺑﺎﺑﻞ و ذي ﻗﺎر‪ .‬ﺑﺤﻠﻮل ‪ 2012‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ظﻠﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺑﻼ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻋﻨﺪ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 19‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ ،‬ﺿﺎﻋﻔﺖ ﻧﯿﻨﻮى ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً اﻟﻰ ‪ 15.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﺗﺸﻜﻞ اﻻن ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺟﻨﻮﺑﯿﺔ ھﻲ ذي ﻗﺎر واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وﻣﯿﺴﺎن ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﻣﻦ رﺑﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬و ‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﻌﺮاق ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪.2007‬‬ ‫ﺗﺴﻠﻂ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻀﻌﮭﺎ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎره ﻋﻨﺪ ﺗﻘﻮﯾﻢ رﻓﺎھﯿﺘﮫ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وھﻲ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﺘﻌﺪى اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﺪﺧﻞ‪ .‬ﺑﺎﻟﻤﺠﻤﻞ ﺗﻌﺪ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﻮﻋﺎ ً ﻣﺎ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ‬ ‫ﻟﻠﺪﺧﻞ وﻋﻠﻰ اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺬي ﺗﻢ ﻗﯿﺎﺳﮫ ﺣﺴﺐ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻋﻠﻰ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻮرد ‪ 20‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد اﻧﮭﻢ ﻏﯿﺮ راﺿﯿﻦ ﺑﻤﻌﯿﺸﺘﮭﻢ‪ 24 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﮭﻢ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻗﻞ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﻘﺪر اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ‪،‬‬ ‫ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ھﻢ ﻓﻘﺮاء اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ او اﻟﻰ ﺗﻘﻮﯾﻢ ان ﻣﻌﯿﻞ اﺳﺮﺗﮭﻢ ﻓﻘﯿﺮ او ﻓﻘﯿﺮ ﺟﺪاً‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫اﻟﺬي ﺗﻌﺪ ﻓﯿﮫ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎً‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻘﯿﺎﺳﺎت اﻻﺧﺮى ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺗﻜﻮن اﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ‪.‬‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻘﻮﯾﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﺮﺟﺢ اﻻﻛﺒﺮ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻓﺘﻘﺎر اﻟﻰ اﻻﺳﺘﮭﻼك او اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮﺟﺢ اﺻﻐﺮ ﻟﻜﻦ ﻣﺴﺎو ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﯾﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ او ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻀﺪ ﻣﻦ ھﺬا‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان اﻻﺳﺘﯿﺎء ﻣﻦ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﯾﻮﺟﮭﮫ ﺑﺸﻜﻞ اﻛﺒﺮ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺶ ﻓﯿﮫ اﻟﻤﺮء‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺒﺮز‬ ‫اﻻھﻤﯿﺔ اﻻﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪاً ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﻤﺨﺎوف ﺑﺸﺄن اﻻﻣﻦ وظﺮوف ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ .‬ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺤﺮﻣﺎن‬ ‫ھﺬه ﻷﻧﺸﺎء ﻣﺆﺷﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻟﻠﺤﺮﻣﺎن‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺳﺘﻜﻮن اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ – ‪ 25.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ان‬ ‫اﺷﺘﻘﺖ ﻣﻦ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ و ‪ 28.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ وﻣﻘﯿﺎس اﻻﺳﺘﯿﺎء )ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ‪ 19.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﺮ اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ( ﻓﻲ‬ ‫‪.2012‬‬ ‫‪32‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪2012-2007 :‬‬ ‫‪.I‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ ﻣﻦ ‪ ،2012-2007‬ﺷﮭﺪ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﻌﺮاق ﻧﻤﻮا ﺑﻤﻌﺪل ﺗﺮاﻛﻤﻲ ﯾﺰﯾﺪ ﻋﻦ اﻟـ‪ ،%40‬وﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ‪ 7‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2008‬و ‪) 2012‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ .( 9‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺷﮭﺪت اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻧﻤﻮاً ﺑﻤﺎ ﯾﻘﺎرب اﻟـ‪ 4‬ﻣﻠﯿﻮن ﺷﺨﺺ او ﺑﻤﻌﺪل‬ ‫ﺳﻨﻮي ﻗﺪره ‪ 2.5‬اﻟﻰ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ 13 .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻮاﻗﻌﻲ‪ ،‬وھﻮ اﻻﺳﺎس ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﺷﮭﺪ ﻧﻤﻮاً ﺑﻤﻌﺪل‬ ‫ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 1.75‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ً او ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻻﺻﻄﻼح اﻟﺘﺮاﻛﻤﻲ ﺑﺤﺪود ‪ %9‬ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ‪) .‬اﻟﺠﺪول ‪(1‬‬ ‫ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻟﻢ ﺗﺘﺮﺟﻢ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻟﻰ ﻧﻤﻮ اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﺎﻟﺤﺠﻢ واﻟﺪرﺟﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎن اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫ﻗﺪ ﺷﮭﺪ ﺗﻮزﯾﻌﺎ ً ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺴﺎو ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن وﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ان اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ ‪ 60‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬ﺷﮭﺪت ﻧﻤﻮاً ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺮع ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻدﻧﻰ )اﻟﺠﺪول ‪ .(1‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻣﺮت ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﺑﻨﻤﻮ ﺳﻨﻮي ﻓﻲ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻮاﻗﻌﻲ ﺑﻤﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ .%2‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪% 0.7‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﺷﮭﺪ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﻤﻮاً اﺳﺮع ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ اﻗﻞ ﻟﺘﺒﺪأ – ﺧﺎرج ﺑﻐﺪاد‬ ‫وﻛﺮدﺳﺘﺎن – ﺑﻨﺤﻮ ‪ 2.24‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎً‪ ،‬وﻓﻲ اﻻﺟﺰاء اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 2.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎً‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :9‬اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺴﻨﻮي ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪(%) 2012-2007 ،‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪9.00‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫‪7.00‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪4.00‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫)‪ %‬ﺳﻨﻮﯾﺎ ً‬ ‫‪GDP‬‬‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪Growth‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‪(%‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﻧﻤﻮ‬ ‫)‪annual‬‬ ‫‪1.38‬‬ ‫‪6.61‬‬ ‫‪5.81‬‬ ‫‪5.86‬‬ ‫‪8.58‬‬ ‫‪8.43‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫ﺷﮭﺪ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ ﻧﻤﻮاً ﺑﺤﺪود ‪ %24‬ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ﺑﯿﻦ ‪.2012-2007‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪33‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :1‬ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ ﺣﻀﺮﯾﺔ‪/‬رﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪1.67‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪207.7‬‬ ‫‪191.1‬‬ ‫ﺣﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪2.72‬‬ ‫‪14.4‬‬ ‫‪152.9‬‬ ‫‪133.7‬‬ ‫رﯾﻔﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪279‬‬ ‫‪277.9‬‬ ‫‪1‬ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪1.83‬‬ ‫‪9.5‬‬ ‫‪201.4‬‬ ‫‪184‬‬ ‫‪2‬ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪150‬‬ ‫‪2.24‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫‪167.8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ‬ ‫‪0.69‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪83.7‬‬ ‫‪80.9‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪1‬‬ ‫‪1.33‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪124.9‬‬ ‫‪116.9‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.73‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪162.5‬‬ ‫‪149.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2.08‬‬ ‫‪10.8‬‬ ‫‪214.1‬‬ ‫‪193.2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1.95‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪366.5‬‬ ‫‪332.7‬‬ ‫اﻋﻠﻰ ‪5‬‬ ‫‪1.75‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪190.4‬‬ ‫‪174.6‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ان ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ او ﻣﺠﻤﻞ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ ﯾﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺗﻄﻮرات ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ .‬ﯾﻌﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 10‬ﻣﻨﺤﻨﻲ ﺣﺪوث اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺬي ھﻮ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺘﺮاﻛﻤﻲ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ او ﻣﺠﻤﻞ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﻌﺎم ‪) 2007‬ﺑﺎﻟﻠﻮن‬ ‫اﻻﺣﻤﺮ( وﻋﺎم ‪) 2012‬ﺑﺎﻟﻠﻮن اﻻزرق(‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷي ﻗﯿﻤﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ او ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻟﻤﺠﻤﻞ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺘﻲ اﺧﺘﯿﺮت ﻟﺨﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﯾﻘﻊ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻓﻲ ‪ 2012‬اﻟﻰ اﻟﯿﻤﯿﻦ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺨﺎص ﺑﻌﺎم ‪ ،2007‬وﯾﻔﺘﺮض ذﻟﻚ ﺿﻤﻨﯿﺎ ً ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ ادﻧﻰ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2012‬اﻟﺸﻜﻞ ‪11‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﯾﻤﻦ ﯾﻌﯿﻦ داﻟﺔ ﺷﺪة اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻤﺠﻤﻞ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ اﻟﻤﻌﯿﻨﺘﯿﻦ‪ ،‬وﯾﻈﮭﺮ ﺑﻮﺿﻮح ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 10‬اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﺪ اﻻوﺳﻂ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :10‬اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺘﺮاﻛﻤﻲ – اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :11‬ﺷﺪة اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ – اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫ﻣﻨﺤﻨﻲ ﺣﺪوث اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫داﻟﺔ ﺷﺪة اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.008‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺘﺮاﻛﻤﻲ‬ ‫‪0.006‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.004‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.002‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪Median 2007‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Median 2012‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﻌﯿﺔ )اﺳﻌﺎر ‪(2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ﻗﯿﺎس اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪.II‬‬ ‫ﯾﺴﺘﺨﺪم اﻟﻌﺮاق ﺧﻂ ﻓﻘﺮ "ﻣﻄﻠﻖ"‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﻋﺘﺒﺔ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ وﯾﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ اﺳﻠﻮب ﻛﻠﻔﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‪ .‬ﯾﻌﺮف اﺳﻠﻮب ﻛﻠﻔﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت‬ ‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﻛﻮﻧﮫ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻧﻔﺎق اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻸﺳﺮ ان ﺗﻨﻔﻖ ﻣﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ﺣﺪ ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻌﺮات‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاء‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﯾﺘﻢ اﺣﺘﺴﺎب ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻜﻠﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺟﻤﻊ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻐﺬاء ﻣﻊ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺨﺎص ﺑﻐﯿﺮ اﻟﻐﺬاء )ﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ اﻛﺜﺮ‪ ،‬اﻧﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ(‪.‬‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺜﺒﯿﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻐﺬاء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺴﺎو ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﻘﺪار اﻟﻐﺬاء ﺑﻜﻤﯿﺔ ‪) 2337‬ﺳﻌﺮة ﺣﺮارﯾﺔ(‬ ‫ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﯾﻮﻣﯿﺎ ً أو ‪ 50473.26‬دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ﺷﮭﺮﯾﺎ ً ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2012‬ﻣﻦ اﺟﻞ وﺿﻊ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻓﻀﻞ ﻟﻠﻔﺮوﻗﺎت اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺎق‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻋﺒﺮ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻋﺪد اﻟﻔﻘﺮات ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ – ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻟﻤﻼﺑﺲ واﻟﻤﺄوى – ﻧﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺨﺼﺼﺎت‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ان ﺗﺘﻐﯿﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﺛﻼث ﻣﻨﺎطﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ -‬ﺑﻐﺪاد ‪ ،‬ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﯾﻌﻨﻲ ذﻟﻚ ﺿﻤﻨﺎ ً اﻧﮫ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ اﻟﻰ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻐﺬاء ﻟﺒﻠﺪ ﻣﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎظﺮة ﺗﻌﺮّف ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﺿﻤﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﻌّﺮف ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ ‪ ،‬أي ﺑﻤﻌﻨﻰ ان اﻟﺘﺨﺼﯿﺺ ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﯾﻌﺮف ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻏﯿﺮ ﻏﺬاﺋﻲ وطﻨﻲ وﺣﯿﺪ‪ ،‬ﻧﺴﻤﺢ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ وﺑﺤﺴﺐ اﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﺒﺎﯾﻦ ﻣﻨﺎطﻘﻲ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻧﺤﻦ ﻓﻲ واﻗﻊ اﻟﺤﺎل ﻧﺴﺘﺨﺪم ﺛﻼﺛﺔ ﺧﻄﻮط ﻓﻘﺮ ﻣﻨﺎطﻘﯿﺔ‪ .‬ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ‪،‬‬ ‫وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﻀﻤﻨﻲ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻣﻦ ﺗﺒﻨﻲ ﺧﻄﻮط ﻓﻘﺮ ﻣﻨﺎطﻘﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﺳﺘﺨﺪام ﺧﻂ وطﻨﻲ واﺣﺪ ھﻮ ان‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻰ ﺣﺪ اﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ھﻲ اﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ھﻨﺎك ﻓﺮق طﻔﯿﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟـ‪ 14‬اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﻘﯿﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان اﺧﺘﯿﺎر ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻮطﻨﯿﺔ او اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ﻻ ﯾﻐﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ او ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻠﯿﻢ او اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺷﮭﺪت أﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪ ﺗﻐﯿﺮات ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻓﺎن ﺣﺠﻢ ھﺬه اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻣﺸﺎﺑﮫ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬ ‫اﻻﺳﻠﻮب اﻟﻤﺘﺒﻊ‪.‬‬ ‫ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 2‬ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻐﺬاء وﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻜﻠﯿﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻻﺳﻠﻮب اﻟﻤﻨﺎطﻘﻲ وﻛﺬﻟﻚ اﻻﺳﻠﻮب اﻟﻮطﻨﻲ‪ .‬ﯾﺸﺘﻤﻞ ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻮطﻨﻲ وﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻐﺬاء‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ان اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻠﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻘﻲ ﻓﻲ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﻔﻘﺮات ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﯾﻀﻤﺮ ﺧﻄﻮط ﻓﻘﺮ اﻋﻠﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺪﯾﻨﺔ ﺑﻐﺪاد وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺨﺼﯿﺺ ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﻮطﻨﻲ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ‬ ‫ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﻓﺮق ﺑﺴﯿﻂ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :2‬ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ )دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺷﮭﺮﯾﺎً(‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪50473.26‬‬ ‫‪35796.64‬‬ ‫ﺧط اﻟﻔﻘر اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻐذاء‬ ‫‪142410.7‬‬ ‫‪101000.5‬‬ ‫ﺧط اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫‪115934.7‬‬ ‫‪82223.19‬‬ ‫ﺧط اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﺑﻐداد‬ ‫‪101675.9‬‬ ‫‪72110.57‬‬ ‫ﺧط اﻟﻔﻘر ﻟﺑﻘﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟﻌراق‬ ‫‪105500.4‬‬ ‫‪74822.98‬‬ ‫ﺧط اﻟﻔﻘر اﻟوطﻧﻲ )اﻟرﺳﻣﻲ(‬ ‫‪35‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻜﺸﻒ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت وﺗﻮﺟﮭﺎت اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻧﺒﯿﻦ اﻧﮫ اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻐﺪاد ‪ ،‬ﻛﻼ‬ ‫اﻻﺳﻠﻮﺑﯿﻦ ﯾﺜﻤﺮان ﻋﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﻧﻤﺎط واﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ‪ .‬اﺣﺪى ﻧﺘﺎﺋﺞ اﺳﺘﺨﺪام ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ھﻲ ان ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﻣﺴﺎوﯾﺎ ً ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟـ‪ 2‬اﻟﺪﻧﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬او ﺑﻠﻐﺔ اﻛﺜﺮ دﻗﺔ‪ ،‬اﻟـ‪ 19.8‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ .‬ﻷن اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻨﺪ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ﯾﻔﺘﺮض ﺣﺪاً ﻣﺨﺘﻠﻔﺎ ً ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ان‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺷﺨﺼﺎ ً ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻟﺜﺎﻟﺚ او اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﺎ ﯾﺰال ﯾﻌﺪ ﻓﻘﯿﺮاً ان ﻛﺎن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻟﻮاﻗﻌﻲ ﻟﮫ ﯾﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ادﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻼﺣﺘﯿﺎﺟﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﺶ ﻓﯿﮭﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﯾﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ اﻟﺠﺰء ‪ 41‬ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻤﺌﻮي ﻗﺪ ﯾﺼّﻨﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻧﮫ ﻓﻘﯿﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻜﻨﮫ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ﯾﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ اﻟﺠﺰء ‪ 41‬ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻤﺌﻮي ﻗﺪ ﻻ ﯾﻌﺪ‬ ‫ﻓﻘﯿﺮاً‪ .‬ﻣﻦ اﺟﻞ إﺟﺮاء ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬ﻧﻘﻮم ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﺟﻤﺎﻟﻲ اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻌﺪل ‪ ،‬ﺣﯿﺜﻤﺎ ﻛﺎن ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻘﻮم‬ ‫ﺑﺈﻋﺎدة ﻗﯿﺎس ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺜﻼث ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺗﺤﺖ ﺣﺪ )ﻋﺘﺒﺔ( ﻓﻘﺮ واﺣﺪ )واﻟﺬي ھﻮ ﻣﻌﺪل‬ ‫ﻣﺮﺟﺢ ﻟﺨﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ اﻟﺜﻼث( ‪ .14‬وﻣﻦ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ وﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ‪ ،‬ﯾﺴﺘﺨﺪم اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﺣﯿﺚ اﻧﮭﺎ ﺗﻔﺴﺮ ﺑﺸﻜﻞ اﻓﻀﻞ اﻟﻔﺮوﻗﺎت اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ واﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪2012- 2007 :‬‬ ‫‪.III‬‬ ‫ان اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﯾﻨﻌﻜﺲ ﻓﻲ اﻻﻧﺤﺪار ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺪة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻧﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 23.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﺎم ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 19.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬اﻧﺨﻔﺎض ﯾﻤﺜﻞ ‪ 3.8‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﻤﺎﺛﻞ ھﻨﺎك ﺗﻮﺟﮫ واﺿﺢ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ واﻟﺬي ﯾﺴﺠﻞ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﻦ ‪ 22.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 19.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ ، 2012‬وھﻮ اﻧﺤﺪار ﯾﻤﺜﻞ ‪ 3.5‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻧﺨﻔﺾ ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺬي ﻗﯿﺲ ﺑﺎﻟﺨﻄﻮط اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 8‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﺼﻐﯿﺮة‬ ‫ﺟﺪاً ‪ 2.5‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻮﺟﻮد اﻋﺎﻧﺎت ﻏﺬاﺋﯿﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻘﺪم ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺗﻌﺪ اﻟﻤﻌﺪﻻت‬ ‫اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻔﺎﺟﺌﺔ )اﻟﺠﺪول ‪ ،(3‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺗﻐﯿﺮ ﻗﻠﯿﻞ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﻌﺪﻻت ‪ ،‬ﻟﺮﺑﻤﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻘﻠﯿﺺ ﻋﺪد ﻣﻔﺮدات‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻟﻢ ﺗﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻻﺧﺮى ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻛﻤﻘﯿﺎس ﻓﺠﻮة اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫وﻣﻘﯿﺎس ﻓﺠﻮة اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺘﺮﺑﯿﻌﻲ ﻛﺜﯿﺮاً ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻤﺪة ‪) 2012-2007‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(12‬ان ﻣﻘﯿﺎس ﻓﺠﻮة اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺬي ﯾﻘﻮم ﺑﻘﯿﺎس ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻨﻘﺺ‬ ‫ﺑﯿﻦ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻔﻘﺮاء وﺑﯿﻦ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻧﺨﻔﺾ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻧﺼﻒ ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻘﻂ‪ .‬اﻣﺎ ﻣﻘﯿﺎس ﻓﺠﻮة اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺘﺮﺑﯿﻌﻲ‪ ،‬وھﻮ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺘﺮﺑﯿﻌﯿﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ ﺣﺎﻻت اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻜﺎد طﺮأ ﻋﻠﯿﮫ ﺗﻐﯿﯿﺮ‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﯾﺴﺘﺨﺪم اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻌﺪل ﻋﻨﺪ اﺟﺮاء ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﺪم اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﺟﺰاء ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪.‬‬ ‫‪36‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :3‬اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻌﺎم )ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ(‬ ‫اﻟﻤﻘﯿﺎس اﻟﺘﺮﺑﯿﻌﻲ ﻟﻔﺠﻮة اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻓﺠﻮة اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﻌﺪل‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻜﻠﻲ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-2.5‬‬ ‫‪14.8‬‬ ‫‪17.4‬‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺣﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪-0.6‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪-1.7‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪9.1‬‬ ‫‪-8.3‬‬ ‫‪30.6‬‬ ‫‪38.9‬‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫رﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪-0.1‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪-0.5‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪-3.7‬‬ ‫‪19.8‬‬ ‫‪23.6‬‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ‬ ‫ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺣﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪-0.1‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪-0.6‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫رﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪-0.1‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪1‬‬‫اﻟﻜﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :12‬ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ وﻓﺠﻮة اﻟﻔﻘﺮ وﺷﺪة اﻟﻔﻘﺮ– اﻟﻌﺮاق‪2012-2007 :‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪23.57%‬‬ ‫‪19.82%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪4.72%‬‬ ‫‪4.20%‬‬ ‫‪1.48%‬‬ ‫‪1.34%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Poverty‬‬ ‫‪headcount‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫‪gap‬ﻓﺠﻮة اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪Poverty‬‬ ‫‪Severity‬‬ ‫ﺷﺪة اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫‪37‬‬ ‫ﯾﻌﺪ اﻟﻔﻘﺮ ﺿﺌﯿﻼً ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﻓﺎﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﺘﺮﻛﺰ ﺑﻜﺜﺎﻓﺔ ﻗﺮب ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻘﻮد ﺗﻐﯿﺮات ﺻﻐﯿﺮة ﻓﻲ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻰ ﺗﻐﯿﺮات ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮاء )اﻟﺠﺪول ‪ .(4‬ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ زﯾﺎدة ﺻﻐﯿﺮة او اﻧﺨﻔﺎض ﺻﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ او اﻻﺳﺘﮭﻼك ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﺆدي اﻟﻰ‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮات واﺳﻌﺔ ﻓﻲ ﺣﺪوث اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬زﯾﺎدة ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ‪ %5‬ﻓﻲ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ان ﺗﺮﻓﻊ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 16‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ زﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ﻋﺸﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ان ﺗﺮﻓﻊ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻤﻘﺪار ﯾﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :4‬ﺣﺴﺎﺳﯿﺔ ﻣﻌﺪل ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﺧﺘﯿﺎر ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﻣﻌﺪل‬ ‫ﻣﻌﺪل‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻋﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ )‪(%‬‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻋﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ )‪(%‬‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪19.8‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪23.6‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ‬ ‫‪16‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪31.5‬‬ ‫‪26.1‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪64.6‬‬ ‫‪32.6‬‬ ‫‪63.1‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪-13.7‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪-16.9‬‬ ‫‪19.6‬‬ ‫‪-5%‬‬ ‫‪-28.5‬‬ ‫‪14.2‬‬ ‫‪-32.6‬‬ ‫‪15.9‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪-53.3‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪-57.7‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪-20%‬‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﻔﻘﺮ ﻗﺪ ﺷﮭﺪ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻜﺎﻓﺊ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ )اﺣﺎدي وطﻨﻲ( ‪ ،‬ﯾﻈﮭﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺗﻐﯿﺮاً ﻣﻠﺤﻮظﺎ ً ﺑﺴﯿﻄﺎ ً )‪ 12.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ 12‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، ( 2012‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﺑﺴﯿﻄﺎ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن )ﻣﻦ ‪ 4.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 3.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪.(2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ‪ 29.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 24.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪.2012‬‬ ‫ﻋﻨﺪ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ﻓﺎن اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﻔﺴﮫ ﯾﻌﺪ واﺿﺤﺎ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬وھﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻻﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﺘﻐﯿﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ‪ ،‬وﺷﮭﺪ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻧﺤﺪاراً وان ﻛﺎن ذﻟﻚ اﻻﻧﺤﺪار ﺑﻤﻌﺪل ﺑﺴﯿﻂ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ 13‬واﻟﺠﺪول ‪ .(5‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ ‪ ،‬ﺳﺠﻠﺖ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ‪ 14‬ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﺧﺮى اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻣﻘﺪاره ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﺗﺬﻛﺮ ان ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ﺟﺪاً ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺎن اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت واﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺨﻂ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻐﺪاد وﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن ﻓﺎن اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻔﺎوت ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻘﻲ ﯾﻀﻊ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻧﻔﻘﺎت اﻛﺒﺮ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻤﺮ ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻻﻋﻠﻰ ھﺬه ان ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺤﺘﺴﺒﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ﺗﻜﻮن اﻋﻠﻰ‪ .‬وﻣﻊ ھﺬا وﺑﺎﺳﺘﺨﺪام أي‬ ‫ﻣﻦ اﻻﺳﻠﻮﺑﯿﻦ ﻓﺎن ھﻨﺎك ﺗﻐﯿﺮ ﻣﺤﺴﻮس ﺑﺴﯿﻂ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﻤﻨﻄﻘﺘﯿﻦ‪ .‬وھﻜﺬا ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰء اﻻﻛﺒﺮ‪ ،‬ھﻨﺎك ﺗﻐﯿﺮات واﺿﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺣﯿﺚ ان ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ﺟﺪاً‪.‬‬ ‫‪38‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :13‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﻲ ‪2012-2007 ،‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Rest‬‬ ‫‪of‬‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫ﺑﻘﯿﺔ‬ ‫‪Bound‬‬ ‫اﻻﻋﻠﻰ‪Upper‬‬ ‫اﻟﺤﺪ‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪Bound‬‬ ‫اﻻدﻧﻰ‪Lower‬‬ ‫اﻟﺤﺪ‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪FGT 0: Headcount‬‬ ‫‪Rates‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻛﺎن ﺳﺠﻞ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻔﺎوت ﺟﺪاً‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺟﻨﻮب ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺷﻤﺎل وﺣﻮل ﺑﻐﺪاد – دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫‪ ،‬اﻻﻧﺒﺎر ‪ ،‬ﺑﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻛﺮﺑﻼء ‪ ،‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬اﻟﻨﺠﻒ – اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺼﻮرة ﻣﻠﺤﻮظﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺘﺜﻨﺎء وﺣﯿﺪ ھﻮ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻧﯿﻨﻮى‪ .‬ﻓﻔﻲ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫وارﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ – اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺜﻨﻰ ‪ ،‬ذي ﻗﺎر وﻣﯿﺴﺎن ‪ ،‬ازداد اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ )اﻟﺠﺪول أ ‪ .(2.1‬اﻟﺒﺼﺮة ھﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺨﻔﺾ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول أ ‪ 2.2‬ﺗﻘﺪﯾﺮات وﺗﻮﺟﮭﺎت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪.‬‬ ‫ان ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ راﻓﻘﮫ ﺗﺮﻛﯿﺰ ﻓﻘﺮ اﻛﺒﺮ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻧﺼﻒ ﻓﻘﺮاء اﻟﻌﺮاق ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ‬ ‫ﺧﻤﺲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت – ﺑﻐﺪاد ‪ ،‬ﺑﺼﺮة ‪ ،‬ﻧﯿﻨﻮى ‪ ،‬ﺑﺎﺑﻞ وذي ﻗﺎر‪ .‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2012‬و ﺑﯿﻨﻤﺎ ظﻠﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺑﻐﺪاد ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﻼ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 19‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﺿﺎﻋﻔﺖ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻧﯿﻨﻮى ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻰ ‪ 15.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﺗﺸﻜﻞ ﺛﻼث ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺟﻨﻮﺑﯿﺔ ھﻲ ذي ﻗﺎر و اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وﻣﯿﺴﺎن‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 6.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ ،‬ﺗﺸﻜﻞ اﻻن ﺑﻤﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ رﺑﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2012‬‬ ‫‪ ،‬أي ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﻌﺮاق ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪.2007‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ )ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻋﻠﻰ اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 1.25‬دوﻻر ﯾﻮﻣﯿﺎً‪ (PPP 2005 ،‬ﺗﻌﺪ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ وﺑﺎﻟﻜﺎد‬ ‫ﺗﺘﻐﯿﺮ ‪ ،‬ﺗﺤﻮم ﺣﻮل ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ ، 2012‬ان اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ ﻗﺪ ﺗﻐﯿﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2007‬‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ ﻧﯿﻨﻮى ودﯾﺎﻟﻰ وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﺳﻮﯾﺔ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ‪ ،‬ﻣﻊ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﺧﺮى ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻤﺜﻨﻰ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ازدادت ﻧﺴﺒﺔ ﻧﯿﻨﻮى ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﺗﺤﺖ ﺧﻂ ‪ 1.25‬دوﻻر ﯾﻮﻣﯿﺎ ً اﻟﻰ ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪،‬‬ ‫ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وذي ﻗﺎر واﻟﻤﺜﻨﻰ وﻣﯿﺴﺎن ﺳﻮﯾﺔ ﺗﺸﻜﻼن ﻧﺼﻒ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ﻓﻘﺮ ﻣﺪﻗﻊ‪ .‬وھﻜﺬا ﻓﺎن اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻧﯿﻨﻮى‬ ‫واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻻرﺑﻊ راﻓﻘﮭﺎ ﺗﺮﻛﯿﺰ ﻣﺘﺰاﯾﺪ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ‪.‬‬ ‫‪39‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :5‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن واﻟﺴﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪2012-2007 ،‬‬ ‫ﺗوزﯾﻊ اﻟﻔﻘراء‬ ‫اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻔﻘراء‬ ‫ﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻛﺎن‬ ‫اﻟﺳﻛﺎن‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫ﺟﻣﯾﻊ اﻧﺣﺎء اﻟﻌراق‬ ‫‪100.00%‬‬ ‫‪7,013,294‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪29,752,018‬‬ ‫·‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪100.00%‬‬ ‫‪6,748,588‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪34,043,890‬‬ ‫·‬ ‫‪2012‬‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫‪7.50%‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪3,839,102‬‬ ‫·‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪,656‬‬ ‫‪8.70%‬‬ ‫‪584,394‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪4,732,818‬‬ ‫·‬ ‫‪2012‬‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫‪19.20%‬‬ ‫‪1,345,‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪6,971,005‬‬ ‫·‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪19.30%‬‬ ‫‪1,301,363‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪7,213,046‬‬ ‫·‬ ‫‪2012‬‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫·‬ ‫ﺑﻘﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟﻌراق‬ ‫‪73.30%‬‬ ‫‪5,138,751‬‬ ‫‪64%‬‬ ‫‪18,941,911‬‬ ‫·‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪72.10%‬‬ ‫‪4,862,825‬‬ ‫‪65%‬‬ ‫‪22,098,026‬‬ ‫·‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﺑﻤﺎ ان ﺑﻌﺾ ھﺬه اﻻﻧﻤﺎط واﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﺗﻌﺰى اﻟﻰ زﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬ﺑﻌﺾ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺴﯿﺮ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ‪ ،‬ﺗﺴﮭﻢ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻷﻧﮭﺎ وﺣﺪھﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ )اﻟﺠﺪول ‪ .(5‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺷﺨﺺ واﺣﺪ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ اﺷﺨﺎص ﻋﺮاﻗﯿﯿﻦ ﯾﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2012‬‬ ‫ﻛﺎن ﯾﺒﺪو ان ھﻨﺎك ﻧﻤﻮ ﺳﻜﺎﻧﻲ ﺑﺴﯿﻂ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﺬي ﯾﻨﻌﻜﺲ ﻓﻲ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن واﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺜﻼث ﻹﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن – دھﻮك ‪ ،‬ﺳﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ و ارﯾﺒﻞ – زﯾﺎدات ﺻﻐﯿﺮة ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء راﻓﻘﮭﺎ زﯾﺎدات ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺨﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ ان ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺴﻜﺎن ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ واﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬ ‫اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺮﻛﯿﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﮭﺠﺮة اﻟﻌﺎﺋﺪة اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻰ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﻨﺰوح ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﺪھﻮر اﻻﻣﻨﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ اﺟﺰاء‬ ‫اﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻓﻲ ظﻞ ﻏﯿﺎب ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﻦ اﻻﺣﺼﺎء اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ‪ ،‬ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ ان ﺗﻘﺪﯾﺮات‬ ‫اﻟﻤﺴﺢ ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻰ ان اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﺿﺎف ﻣﻠﯿﻮن ﺷﺨﺺ اﺿﺎﻓﻲ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪.2012‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺴﯿﻢ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺑﺤﺴﺐ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﺣﻀﺮﯾﺔ او رﯾﻔﯿﺔ ‪ ،‬ﯾﺼﺒﺢ اﻻﻣﺮ واﺿﺤﺎ ً ان اﻻﺟﺰاء اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻘﯿﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ﺗﺤﻘﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺘﯿﻦ واﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت ﺗﻐﯿﺮات ﺑﺴﯿﻄﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ﻓﻲ اﻻﺟﺰاء اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻦ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬اﻧﺤﺪرت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑـ‪9‬‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 32‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﻰ ‪ 23‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ان ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻻﺟﺰاء اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻟﺒﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻌﯿﺶ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺑﺤﺪود ‪ 10‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ازدادت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑـ‪ 15‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ‪،‬‬ ‫ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ اﻟﻰ ‪ 33‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﺤﻠﻮل ‪ .2012‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ رﯾﻒ ﺑﻐﺪاد ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً اﻟﻰ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫‪40‬‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ازداد ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻔﻘﺮ ارﺗﻔﻊ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺮع ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ اﻧﺨﻔﺾ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﺷﮭﺪت اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺣﺎﻻت اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻋﻠﻰ‪ .‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺨﻤﺲ اﻟﺘﻲ زادت ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮاء – اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ‪ ،‬ذي ﻗﺎر‪ ،‬ﻣﯿﺴﺎن ‪ ،‬اﻟﻤﺜﻨﻰ وﻧﯿﻨﻮى – ازداد اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫ارﺑﻊ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻤﻌﺪل اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻤﺪة ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻛﺎن اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ھﻮ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻤﺜﻨﻰ ﺣﯿﺚ اﺗﺖ‬ ‫اﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺮﻣﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻧﯿﻨﻮى ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬ﺧﻤﺲ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﺣﺪت ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻀﻄﺮد‪ ،‬ﺑﻤﻌﺪل ‪ 14‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ او اﻛﺜﺮ – اﻟﺒﺼﺮة ‪ ،‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬دﯾﺎﻟﻰ وﺑﺎﺑﻞ وﻛﺮﺑﻼء‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﺳﺠﻠﺖ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻌﺪﻻت اﺳﺮع ﻓﻲ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ‬ ‫ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬وﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺷﮭﺪ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﻤﻮاً اﺳﺮع ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺮاق ﺑﺸﻜﻞ اﻓﻀﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎً‪ ،‬ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻻﻋﻠﻰ‪ .‬ﻟﻜﻨﮫ ﺷﮭﺪ‬ ‫ﻧﻤﻮاً اﯾﻀﺎ ً ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻗﻞ ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻌﺪ ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺟﯿﻨﻲ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً وﻗﺪ ازداد ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻘﺘﺮب ﻣﻦ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺪة ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻨﺴﺒﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﻠﺠﺰء اﻟﺘﺴﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻤﺌﻮي واﻟﺠﺰء‬ ‫اﻟﻌﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻤﺌﻮي ازدادت ﺑﻤﻌﺪل اﻋﻠﻰ )اﻟﺠﺪول ‪ .6‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺷﮭﺪ اﺳﺮع ﻧﻤﻮ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻻﺧﯿﺮة‬ ‫ﻗﺪ ازدادت ﺑﺤﺪود ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :6‬ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪Ta‬‬ ‫ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟرﺑﻌﯾﺔ‬ ‫اﻟﻧﺻف اﻟﻌﻠوي ﻣن اﻟﺗوزﯾﻊ‬ ‫اﻟﻧﺻف اﻟﺳﻔﻠﻲ ﻣن اﻟﺗوزﯾﻊ‬ ‫‪ls‬‬ ‫‪Gini‬‬ ‫‪p90/p10‬‬ ‫‪p75/p25‬‬ ‫‪p90/p75‬‬ ‫‪p75/p50‬‬ ‫‪p50/p25‬‬ ‫‪p25/p10‬‬ ‫ﻛﻠﻲ‬ ‫‪26.49‬‬ ‫‪3.15‬‬ ‫‪1.81‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪1.33‬‬ ‫‪1.28‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪27.94‬‬ ‫‪3.46‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪1.38‬‬ ‫‪1.39‬‬ ‫‪1.37‬‬ ‫‪1.32‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﺣﺿري‬ ‫‪26.02‬‬ ‫‪3.04‬‬ ‫‪1.79‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪1.35‬‬ ‫‪1.33‬‬ ‫‪1.25‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪27.39‬‬ ‫‪3.33‬‬ ‫‪1.87‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪1.38‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫رﯾﻔﻲ‬ ‫‪24.23‬‬ ‫‪2.97‬‬ ‫‪1.75‬‬ ‫‪1.33‬‬ ‫‪1.31‬‬ ‫‪1.33‬‬ ‫‪1.28‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪3.34‬‬ ‫‪1.89‬‬ ‫‪1.34‬‬ ‫‪1.37‬‬ ‫‪1.38‬‬ ‫‪1.33‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫‪41‬‬ ‫ ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺪوث اﻟﻨﻤﻮ – ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ – اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬:14 ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﯾﺪ ﻟﻼﻏﻨﯿﺎء‬:‫اﻟﻌﺮاق‬ IRAQ: PRO-RICH ‫ ﻣﺘﻌﺎدل‬:‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ KURDISTAN: NEUTRAL 6 6 5 4 4 Annual growth rate (%) Annual growth rate (%) 2 3 2 0 1 -2 0 -4 -1 -2 -6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Per Capita Expenditure Percentiles Per Capita Expenditure Percentiles Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline ‫ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﯾﺪ ﻟﻼﻏﻨﯿﺎء‬: ‫ﺑﻐﺪاد‬ BAGHDAD: PRO- RICH REST ‫ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﯾﺪ ﻟﻼﻏﻨﯿﺎء‬:‫ﺑﻘﯿﺔ اﺟﺰاء اﻟﻌﺮاق‬ OF IRAQ: PRO-RICH 6 6 5 5 4 Annual growth rate (%) Annual growth rate (%) 4 3 3 2 2 1 1 0 0 -1 -1 -2 -2 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Per Capita Expenditure Percentiles Per Capita Expenditure Percentiles Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline ‫ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﯾﺪ ﻟﻼﻏﻨﯿﺎء‬:‫ﺣﻀﺮي‬ URBAN: PRO-RICH ‫ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﯾﺪ ﻟﻼﻏﻨﯿﺎء‬:‫رﯾﻔﻲ‬ RURAL: PRO-RICH 6 6 5 5 4 4 Annual growth rate (%) Annual growth rate (%) 3 3 2 2 1 1 0 0 -1 -1 -2 -2 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Per Capita Expenditure Percentiles Per Capita Expenditure Percentiles Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline 2012 ‫ و‬2007 (IHSES) ‫ اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬،‫ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‬:‫اﻟﻤﺼﺪر‬ 42 ‫ان ارﺗﻔﺎع ﺣﺎﻻت ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي واﺿﺢ اﯾﻀﺎ ً ﻓﻲ ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺪوث اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻲ ﺗﺮﺳﻢ ﻣﺨﻄﻄﺎ ً ﻟﻤﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ ﻻﻧﻔﺎق اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﻣﺌﻮي ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻘﺴﯿﻢ ﻣﺌﻮي ﻣﻌﯿﻦ ‪ ،‬ﻓﺎن اﻻرﺗﻔﺎع ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺤﻨﻲ ﯾﻤﺜﻞ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﺌﻮي ﻟﻠﺴﻜﺎن‪ .‬ﺗﻘﯿّﻢ ھﺬه اﻟﻤﻨﺤﻨﯿﺎت ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻐﯿﺮ اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ ‪ ،‬ان ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﻟﻠﺘﻘﺴﯿﻤﺎت‬ ‫اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻻدﻧﻰ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮي ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﯾﻌﺪ )ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﯾﺪ ﻟﻠﻔﻘﺮ(‪ .‬وھﺬه ھﻲ ﻟﯿﺴﺖ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺷﮭﺪ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﻤﻮاً اﺳﺮع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻏﻨﯿﺎء اﻛﺜﺮ ﻣﻨﮫ ﻷوﻟﺌﻚ اﻷﻗﻞ ﻏﻨﻰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ واﺿﺢ ﻓﻲ ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت‬ ‫ﺣﺪوث اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻛﻜﻞ وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺜﻼﺛﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(14‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻨﻤﻂ ﻧﻔﺴﮫ واﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺪوث اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺗﻌﺪ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻰ ان اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺷﮭﺪ ﻧﻤﻮاً ﻣﺘﺴﺎوﯾﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺘﻮزﯾﻊ وان ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﺬا اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﺑﻤﻌﺪل اﯾﺠﺎﺑﻲ ﻋﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :15‬أﺳﮭﺎم ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻨﻤﻮ واﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫• ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫•‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪3.2%‬‬ ‫‪2.3%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪-6.1%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪-8.3%‬‬ ‫‪-3.7%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪-5.1%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪2007 vs 2012‬‬ ‫‪2007 vs 2012‬‬ ‫‪Redistribution‬‬ ‫اﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫‪Redistribution‬‬ ‫اﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫‪Growth‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪Growth‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ‪Total change in poverty‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪Total change in poverty‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻠﻤﺪةﺑﯿﻦ ‪ 2012- 2007‬ﻗﺪ وﺟﮭﺘﮫ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ وﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ ﺑﺸﻜﻞ اوﻟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ ﻓﯿﮫ ﺟﮭﻮد اﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﺻﻐﯿﺮة ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ‪،‬‬ ‫ﻓﺎن اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻋﺮﻗﻠﺖ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻟﻮ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ‪ ، 2007‬ﻟﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﻮطﻨﻲ ﻗﺪ اﻧﺨﻔﺾ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 6‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﺤﻮﻟﻲ ‪ 12.21‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ واﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ﺑـ‪ 8‬ﻧﻘﻄﺔ‬ ‫ﻣﺌﻮﯾﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(15‬‬ ‫‪43‬‬ ‫ان اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﺰﯾﺎدة اﻟﺘﻔﺎوت واﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻟﻤﺘﺮاﺧﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻟﺴﻔﻠﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ "اﻻزدھﺎر‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮك"‪ .‬ﯾﻘﻮم ھﺬا اﻟﻤﻘﯿﺎس ﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك او ﻧﻤﻮ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك او ﻧﻤﻮ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻤﺠﻤﻞ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :7‬اﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك – ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻨﺴﺒﺔ اﻻرﺑﻌﯿﻦ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‬ ‫ان ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺘﮭﻼك )ﺑﺂﻻف اﻟﺪﻧﺎﻧﯿﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2005‬اﻟﻤﻌﺪﻟﺔ‬ ‫دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ )آﻻف ‪(2012 ،‬‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟـ ‪ 40‬اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﯾﻨﺎر اﻟﻌﺮاﻗﻲ( ﻣﻦ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫‪101.83‬‬ ‫‪171.37‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ اﻻﺳﺘﮭﻼك وﻟﻠﺴﻜﺎن ﻛﻜﻞ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪107.63‬‬ ‫‪188.88‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول ‪ .7‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺬي ﺷﮭﺪ ﻓﯿﮫ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﻛﻜﻞ ﻧﻤﻮاً‬ ‫ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻣﻌﺘﺪل ﯾﺒﻠﻎ ‪ 1.965‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎً‪ ،‬ﻓﺎن اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻرﺑﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﺴﻔﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺷﮭﺪت ﻧﻤﻮاً‬ ‫اﺑﻄﺄ ﺑﻤﻌﺪل ‪ 1.113‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻞ ﺳﻨﺔ ‪.15‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﻦ اﻟﺠﺰء اﻻرﺑﻌﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻛﺨﻂ ﻓﻘﺮ ﻧﺴﺒﻲ‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﻤﻜﻦ‬ ‫ان ﺗﻘﺴّﻢ اﻟﻰ ﻓﺌﺘﯿﻦ‪ :‬اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ واﻟـ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻﻋﻠﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪ ،‬ﺷﮭﺪ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻧﻤﻮاً ﻗﺪره ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻤﺪة ‪ ،2012-2007‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 40‬اﻟﺪﻧﯿﺎ ﺷﮭﺪ ﻧﻤﻮاً ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﺗﺮاﻛﻤﯿﺔ ‪ ،‬اﻗﻞ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠـ‪ 60‬اﻟﻌﻠﻮﯾﺔ‪.‬‬ ‫اﯾﻦ ﺗﻌﯿﺶ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 40‬اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ؟ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﺿﻤﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ ‪ 40‬اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﻐﺪاد ‪ 21‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ ،‬وﺗﺸﻜﻞ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(16‬ﻣﻊ ھﺬا ﺗﻨﺘﻤﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻠﺤﻮظﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‪ 43 .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻻرﺑﻌﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ ‪ 39‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﺑﻐﺪاد و ‪ 29‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪.‬‬ ‫ان ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻮطﻨﻲ‪/‬اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﮭﻮ ﻣﺘﻨﺎﺳﻖ ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺪرﺟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﯿﺎس وان ﻣﺆﺷﺮ اﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻣﺸﺎﺑﮫ ﺟﺪاً ‪ ،‬ﻣﻊ‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻟـ‪ 40‬اﻟﺴﻔﻠﯿﺔ ﺗﻨﻤﻮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 1.201‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻞ ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻜﻠﻲ ﻛﺎن ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 1.876‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻞ ﻋﺎم‪ .‬ﺗﻔﺘﺮض ھﺬه اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت ﻣﻌﺪل ﺗﻀﺨﻢ‬ ‫ﺗﺮاﻛﻤﻲ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻗﺪره ‪ 40.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﺳﻠﺴﻠﺔ )ﻣﺆﺷﺮات اﺳﻌﺎر اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ( ‪ CPI‬اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‬ ‫‪44‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :16‬اﻻزدھﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮك وﺗﻮزﯾﻊ ﻧﺴﺒﺔ اﻻرﺑﻌﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺋوﯾﺔ‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Contribution‬‬ ‫‪to (%‬‬ ‫اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫)‪of‬‬ ‫اﻻدﻧﻰ‬ ‫‪national‬‬ ‫‪40‬‬‫‪ (%) bottom‬ﻣﻦ اﻟـ‬ ‫‪ 40‬اﺳﮭﺎم ﻓﻲ‬ ‫‪% region's‬‬ ‫‪population‬‬ ‫اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫ﻓﻲ‪in‬‬ ‫اﻟـ‪ 40‬اﻻدﻧﻰ‬ ‫‪national‬‬ ‫‪bottom‬‬ ‫ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪ % 40‬ﻣﻦ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪8.10‬‬ ‫‪9.95‬‬ ‫‪25.10‬‬ ‫‪28.63‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪21.24‬‬ ‫‪20.69‬‬ ‫‪36.27‬‬ ‫‪39.06‬‬ ‫‪Rest of Iraq‬‬ ‫‪70.66‬‬ ‫‪69.36‬‬ ‫‪44.39‬‬ ‫‪42.74‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ ھﻢ اﻟﻔﻘﺮاء ؟ ﻟﻤﺤﺔ ﻋﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ 2007 ،‬اﻟﻰ ‪2012‬‬ ‫‪.IV‬‬ ‫ﯾﻌﺪ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة ‪ ،‬وﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﮭﺎ ﻗﻠﯿﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﯾﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ .‬اﻟﺠﺪول أ ‪ 2.3‬ﯾﻠﺨﺺ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻻﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ .16 2012‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻧﺠﺪ ان‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﺔ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 11‬ﻓﺮداً ‪ ،‬ﻗﺮاﺑﺔ ﺳﺘﺔ اطﻔﺎل وھﻲ ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺪ ﺳﻮاء‪ 52 .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﯿﻠﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻗﻞ ﻣﻦ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ .‬ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن اﻛﺜﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻋﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة وﺗﺸﻜﻞ ﻣﺎ ﻣﻘﺪاره ﻧﺼﻒ ﻣﻌﯿﻠﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻋﻤﻞ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﺗﺘﺄﻟﻒ اﻻﺳﺮة ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ‪ 8‬أﻓﺮاد و ‪ 4‬ﻣﻨﮭﻢ ﯾﻌﻮﻟﮭﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة )ﺑﻀﻤﻨﮭﻢ اطﻔﺎل وﻛﺒﺎر( وﯾﻌﯿﺸﻮن ﻋﻠﻰ اﻻرﺟﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﻌﯿﻠﯿﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن‪ ،‬ﯾﻌﻤﻞ ﻧﺼﻔﮭﻢ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ )ﺑﯿﻊ اﻟﻤﻔﺮد( و ﻓﻲ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ او ﻓﻲ اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ .‬ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﯿﻠﻲ اﻻﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﺘﻮﺳﻂ او‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫ھﻨﺎﻟﻚ ﻓﺮق واﺿﺢ ﺑﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻋﺪد اﻓﺮاد اﻻﺳﺮة اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ اﺷﮭﺮ ﻓﻲ‬ ‫‪ 2007‬وﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﯿﻠﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﺿﻤﻦ ﻗﻄﺎع ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز واﻟﻤﺎء ﻓﻲ ‪.2012‬‬ ‫‪45‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :17‬ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :18‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮ ‪2007 ،‬‬ ‫و‪2012‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﺗﻌﺪ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ اﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(18‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ أﺳﺮ‬ ‫ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ‪ 14‬ﻓﺮد او اﻗﻞ ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 7‬او ‪) 8‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(18‬ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ اﻻﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة ‪ :‬اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 1‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ أﺳﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 4‬اﻓﺮاد او اﻗﻞ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 78 ،2007‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ أﺳﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 8‬اﻓﺮاد او اﻛﺜﺮ‪ .‬ﻣﻊ ﻣﺎ‬ ‫ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ﻧﺼﻔﮭﻢ ﻣﻦ أﺳﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 11‬ﻓﺮد او اﻛﺜﺮ‪ .‬اﻟﻨﻤﻂ ﻧﻔﺴﮫ ﻛﺎن واﺿﺤﺎ ً ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﺣﯿﺚ ان ﺛﻼﺛﺔ ارﺑﺎع اﻟﻔﻘﺮاء ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ أﺳﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ‬ ‫‪ 8‬أﻓﺮاد او اﻛﺜﺮ وﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﺜﻠﺚ ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ ﻋﺎﺋﻼت ﻟﺪﯾﮭﺎ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 11‬ﻓﺮد‪ .‬ﯾﺰداد اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ واﻗﻊ اﻻﻣﺮ ﺑﺤﺪة ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 4‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 4‬اﻓﺮاد او اﻗﻞ اﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 13‬ﻓﺮداً او اﻛﺜﺮ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(18‬ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬و‬ ‫‪ ،2012‬ﯾﺒﺪو ان اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺟﺪاً ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 13‬ﻓﺮداً او اﻛﺜﺮ واﻟﺬي ﯾﺸﻜﻠﻮن ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ‪ ، 2012‬ﻗﺪ اﻧﺨﻔﺾ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :19‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺮ‬ ‫اﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ وﻧﺴﺒﺔ ‪ %92‬ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻔﻘﯿﺮة‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﻠﮭﺎ اﻻﻧﺎث واﻟﺬﻛﻮر‬ ‫)اﻟﺠﺪول أ ‪ (2.3‬ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬واﺟﮭﺖ‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﻠﮭﺎ اﻻﻧﺎث ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ‬ ‫‪0.10‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ اﻟﺬﻛﻮر )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(19‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي اﻧﺨﻔﻀﺖ‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ﻓﯿﮫ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ اﻟﺬﻛﻮر واﻻﻧﺎث ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪ ،2012‬ﻛﺎن اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻛﺒﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﻠﮭﺎ اﻻﻧﺎث‪.‬‬ ‫‪Female‬‬ ‫‪head‬‬ ‫ﺗﻌﯿﻠﮭﺎ اﻻﻧﺎث‬ ‫‪Male‬‬ ‫‪head‬‬ ‫اﻟﺬﻛﻮر‬ ‫ﺗﻌﯿﻠﮭﺎ‬ ‫ھﻨﺎك ﺗﻔﺴﯿﺮ واﺣﺪ ﻣﺤﺘﻤﻞ ﻟﻼﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺟﺪاً‬ ‫واﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﻠﮭﺎ اﻟﻨﺴﺎء وھﻮ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ﺣﺮب ﻋﺎم ‪ 2003‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻋﻠﻨﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺷﻤﻮل‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﻌﯿﻠﯿﻦ ﻋﺎطﻠﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﺑﺪءاً ﻣﻦ ﻛﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ 2005‬ﺑﺪأت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﻮزﯾﻊ ﻣﻨﺢ ﺷﮭﺮﯾﺔ‬ ‫‪46‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﻋﺪد اﻓﺮاد اﻻﺳﺮة‪ .‬وﺷﻤﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻻراﻣﻞ واﻟﻤﻄﻠﻘﺎت وﻏﯿﺮھﻢ آﺧﺮﯾﻦ‪ .‬ﺗﺤﺪد ﻣﻨﺢ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻋﺘﻤﺎداً ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة وﺗﺰداد ﺗﺒﻌﺎ ً ﻟﺤﺠﻢ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ‪ .17‬ﺗﻤﺖ زﯾﺎدة ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﻨﺢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %25‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.18 2006‬‬ ‫ان اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﺗﻌﺪ ﻣﻠﻔﺘﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﻟﻤﻌﯿﻠﻲ اﻻﺳﺮة ﻛﺎﻓﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(20‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ ھﺬا اﻻﻣﺮ ﻣﺸﺠﻌﺎً‪ ،‬ازدادت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ اﺳﺮ ﯾﻜﻮن ﻟﻤﻌﯿﻠﮭﺎ‬ ‫ﻣﻤﻦ ﻟﺪﯾﮫ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ او اﻗﻞ‪ :‬ﺗﺸﻜﻞ ھﺬ اﻻﺳﺮ ﻧﺴﺒﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬و ﺗﻮاﺟﮫ ھﺬه اﻻﺳﺮ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ‬ ‫ﻣﺘﺼﺎﻋﺪة اﻟﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ 20‬واﻟﺸﻜﻞ ‪ .(21‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻻﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻛﺎن ﻟﻤﻌﯿﻠﮭﺎ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ او اﻗﻞ ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﺑﯿﻨﮭﺎ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﺘﻠﻚ ﻣﻌﯿﻠﮭﺎ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ او ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي اﻋﻠﻰ ﺗﻮاﺟﮫ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 5‬اﻟﻰ ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وﺗﺸﻜﻞ اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :20‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :21‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪90%‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪Higher‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﺛﺎﻧﻮي )ﻋﺎﻟﻲ(‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪secondary‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Complete‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻣﻜﺘﻤﻞ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻣﻜﺘﻤﻞ‬ ‫‪30%‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪primary‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫أّ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫)ﻋﺎﻟﻲ(‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي )ﻋﺎﻟﻲ(‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫)ﻋﺎﻟﻲ(‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫ﻣﻲ‬‫أّ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫‪17‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻟﻠﺒﺤﻮث اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺎﻟﺴﻮق واﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،2009‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ‪.‬‬ ‫اﻧﻈﺮ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ 116‬اﻋﺪاد اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪http://www.iasj.net/iasj?func=fulltext&aId=1782‬‬ ‫‪18‬‬ ‫وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ‪http://cosit.gov.iq/documents%5Cstatistics_ar%5Cpoverty%5Cstrategy.pdf ، 2008‬‬ ‫‪47‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :22‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻤﻌﯿﻞ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :23‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻤﻌﯿﻞ‬ ‫‪19‬‬ ‫اﻻﺳﺮة‬ ‫اﻻﺳﺮة‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪90%‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪of the‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪Out‬‬ ‫‪labor‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫ﺧﺎرج ﻗﻮة‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪force‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪Unemployed‬‬ ‫ﻋﺎطﻞ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪employed‬‬ ‫‪Unemployed‬‬ ‫‪the labor force‬‬ ‫‪employed‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪Part time‬‬ ‫ﻋﻤﻞ ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ‬ ‫‪employed‬‬ ‫ﻋﺎطﻞ ﻋﻦ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻋﻤﻞ ﺑﺪوام‬ ‫ﺧﺎرج ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪30%‬‬ ‫ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫‪time‬‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‪Full‬‬ ‫ﻋﻤﻞ ﺑﺪوام‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪Full time‬‬ ‫‪time‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪employed‬‬ ‫ﺟﺰﺋﻲ‪Part‬‬ ‫‪Out of‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﻻ ﯾﺘﻐﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺎرخ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻮﻗﻒ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ ،‬ﻟﻜﻨﮫ ﯾﺘﻐﯿﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ ‪ ،‬ﯾﻜﻮن اﻟﻔﻘﺮ ادﻧﻰ‬ ‫ﻓﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﻌﯿﻞ ﻓﻲ داﺋﺮة اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﺑﯿﻦ ‪ 17‬و ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ ، 2012‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﺧﺎرج داﺋﺮة ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(22‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ھﻲ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ‬ ‫اﻻﺳﺮة ﻋﺎطﻞ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ھﺬه اﻻﺳﺮ ﺗﺸﻜﻞ ‪ 1‬اﻟﻰ ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻻﺳﺮ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ 22‬واﻟﺸﻜﻞ ‪ .(23‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﯾﺜﯿﺮ‬ ‫اﻟﺪھﺸﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ ﻻ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺤﺪوث ﻓﻘﺮ اﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻛﺎن ﻟﮭﺎ ﻣﻌﯿﻠﯿﻦ‬ ‫ﯾﻌﻤﻼن ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ ‪ ،‬زﯾﺎدة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 7‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪.2007‬‬ ‫ﯾﺤﺪد اﻟﺸﻜﻞ ‪ 24‬اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪ ،‬اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﻓﺘﺮة ﺳﻨﻮﯾﺔ ﻣﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ‪ .‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﻞ ﻓﻲ ﺣﻘﻞ اﻟﺰراﻋﺔ او اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﯾﻜﻮن اﻟﻔﻘﺮ ‪ 33‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﻌﯿﻞ ﻋﺎطﻼً ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﯾﻌﺪ ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ‬ ‫ﻣﻘﻠﻘﺎ ً ﺣﯿﺚ ان ھﺬﯾﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ ﻟﻮﺣﺪھﻤﺎ ﯾﺸﻜﻼن ‪ 24‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻻﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻤﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﺧﺮى‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(25‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي ﻓﯿﮫ ادﻧﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ ﺣﺪوث اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ وﻣﻘﺎﻟﻊ اﻟﺤﺠﺎرة‪ ،‬ﺗﺸﻜﻞ اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 2012‬ﻛﺎن ﻟﺨﻤﺴﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻋﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ ﻓﻘﺮ ﺗﺒﻠﻎ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ او اﻗﻞ‪ .‬اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﺘﺼﻨﯿﻊ واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫واﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ – و ﻋﻤﻞ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﯿﻠﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺨﻤﺴﺔ‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ اﺳﺘﺪﻋﺎء ﻣﻦ ﺳﺒﻌﺔ اﯾﺎم ‪ ،‬ﺗﻌﺮﯾﻔﺎت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬ ‫‪48‬‬ ‫ذات ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ او اﻛﺜﺮ ﺷﻤﻠﺖ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻨﻘﻞ ‪ ،‬وﻗﻄﺎع ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﻌﺎطﻠﯿﻦ‪ ،‬وﺷﻜﻠﺖ ﻟﻤﺎ‬ ‫ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :24‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪0.45‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :25‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪100%‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫‪ services‬اﺧﺮى‬ ‫‪Other‬‬ ‫‪90%‬‬ ‫واﻟﺼﺤﺔ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪Public‬‬ ‫‪administration,‬‬ ‫‪health & education‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪insurance‬واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ ‪....‬‬ ‫‪Financial,‬‬ ‫‪& professional‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫‪Transport,‬‬ ‫‪storage‬‬‫‪& communication‬اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪Commerce‬‬ ‫‪and‬‬ ‫واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫‪retail‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪Construction‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪Utilities‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪Manufacturing‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪Mining‬‬ ‫‪& quarrying‬‬ ‫واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ‬ ‫‪10%‬‬ ‫& وﺻﯿﺪ اﻟﺴﻤﻚ‬ ‫‪Agriculture‬‬ ‫‪fishing‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪Not‬‬ ‫‪employed‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺧﺎرج داﺋﺮة‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫‪49‬‬ ‫ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻣﻼﺣﻈﺔ اﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ أﻏﻠﺐ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ھﻲ وظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﯿﺴﺖ ﻛﻞ‬ ‫وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ھﻲ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ان اﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻟﻠﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ ‪ ،‬وﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫)اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ‪،‬اﻟﻐﺎز واﻟﻤﺎء( ھﻲ وظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ وﺟﻮد زﯾﺎدة ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 34‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 65‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪) 2012‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(26‬وھﻜﺬا ﻓﺎن ﻧﺸﺎطﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﺘﺮﻛﺰة ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺘﺼﻨﯿﻊ واﻟﺒﻨﺎء واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺘﺠﺎرة ﯾﺘﺨﺬ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺷﻜﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺤﺴﺎﺑﮭﻢ اﻟﺨﺎص اﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺟﻮر وﺣﻮاﻟﻲ ﻧﺼﻒ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ وﻓﻲ اﻟﻨﻘﻞ وﻗﻄﺎع اﻻﺗﺼﺎﻻت ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺤﺴﺎﺑﮭﻢ اﻟﺨﺎص اﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻧﻈﯿﺮ اﺟﻮر )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(27‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻤﻊ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺳﻮﯾﺔ ﻓﺎن ذﻟﻚ ﯾﻮﺣﻲ ان اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ ادﻧﻰ وﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺐ ﺻﻐﯿﺮة ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء ﯾﺴﻮدھﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ‪ ،‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ) وﻋﻠﻰ اﻻﺧﺺ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء( وھﻮ ﻣﺎﻛﻨﺔ اﻟﻨﻤﻮ وﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﯿﺌﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺻﺤﯿﺔ‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان أﻏﻠﺒﮫ ﯾﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺤﺴﺎﺑﮭﻢ اﻟﺨﺎص ) واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ اﻧﺸﻄﺔ ﻛﻔﺎف( اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﮭﺎ‬ ‫وظﺎﺋﻒ ﺑﻤﺮﺗﺒﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :26‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :27‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ‪2012-2007 ،‬‬ ‫ﻟﺠﻤﯿﻊ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫رواﺑﻂ اﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة ﻧﺴﺘﻜﺸﻒ ﻛﯿﻒ ان اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﺳﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬وﻧﺤﺎول ﻗﯿﺎس ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻛﻞ ﻋﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫اﻟﺬي ﺗﺒﻘﻲ ﻓﯿﮫ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻧﺤﺪد ادوارھﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ان ﻛﺎﻧﺖ اﺳﺮة ﻣﺎ ﻓﻘﯿﺮة )اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ( او ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ اﻟـ‪40‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ )اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺗﺤﺖ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺠﺰء اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك(‪ .‬ان ﻓﺎﺋﺪة اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻻول ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻧﮫ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ‬ ‫‪50‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﮫ ﯾﻔﺘﺮض أن ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻛﻞ ﻋﺎﻣﻞ ھﻮ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺧﻄﻲ ‪ .20‬ان اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻻﺧﯿﺮ‬ ‫ﺣﯿﺚ ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ان ﻛﺎﻧﺖ اﻻﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة ام ﻻ ‪ ،‬ﯾﻘﺪر ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻛﻞ ﻋﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ان ﻛﺎن اﺳﺘﮭﻼك اﻻﺳﺮة ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫ اﻟﻜﻔﺎﯾﺔ‪ ،‬أي‬ ‫ﺑﻤﻌﻨﻰ ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺪل ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪.‬‬ ‫ﯾﻘﺪم اﻟﺠﺪول أ ‪ 2.4‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﻧﺤﺴﺎر ﻟﺴﺠﻞ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻹﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻻﺳﺮة وﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻛﺎن اﻻﻧﻔﺎق اﻗﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻻﻛﺒﺮ واﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ اطﻔﺎل اﻛﺜﺮ وﻛﺎن اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻋﻠﻰ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻛﺒﺎر ﻓﻲ اﻟﺴﻦ )ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ(‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻛﺎن ھﻨﺎك ارﺗﺒﺎط اﯾﺠﺎﺑﻲ ﻣﻊ ﻋﺪد اﻟﺬﻛﻮر ﺑﺴﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﻛﺎن ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ ارﺗﺒﺎط ﻗﻮي ﻣﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻻﻋﻠﻰ‪ .‬ان أﻏﻠﺐ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻋﻠﻰ ) ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﺳﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ‬ ‫ﻣﻌﯿﻠﯿﻦ ﻻ ﯾﻌﻤﻠﻮن( ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺬي ﻛﺎن ﻟﮫ ارﺗﺒﺎط ﺑﺎﻻﺳﺘﮭﻼك اﻻدﻧﻰ‪ .‬ﺗﻈﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﺑﺤﺠﻢ اﻻﺳﺮة وﺗﺮﻛﯿﺒﺘﮭﺎ وﺗﻌﻠﯿﻤﮭﺎ وﻋﻤﻠﮭﺎ ﻓﻲ‬ ‫‪ 2012‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ان ﻣﻌﯿﻠﻲ اﻻﺳﺮ ﻻ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺧﺮى ﻣﺴﯿﻄﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺨﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺗﻐﯿﺮت اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﻤﻮﻗﻊ ﺑﻄﺮق ﻣﮭﻤﺔ‪ .‬اﺣﺪ ھﺬه اﻟﻄﺮق ‪ ،‬ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺣﻀﺮﯾﺔ ﻣﺎ واﻻﺳﺘﮭﻼك اﻻﻋﻠﻰ ﻗﺪ اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ‪ .‬واﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻻﺧﺮى ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻧﯿﻨﻮى ﻗﺪ اﻧﻘﻠﺐ ﻣﻦ ﻓﺎﺋﺪة ﻧﺴﺒﯿﺔ اﻟﻰ ﺧﺴﺎرة‬ ‫ﻣﻠﺤﻮظﺔ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﯿﺔ اﻟﺜﻼث وﻛﺮﻛﻮك واﻟﻨﺠﻒ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ ان ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﮭﻼك اﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ﻛﻼ‬ ‫اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻜﻦ ﻓﻲ اﻻﻧﺒﺎر وﺑﺎﺑﻞ وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ واﻟﺒﺼﺮة ﺗﻤﯿﻞ اﻟﻰ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ اﺳﺘﮭﻼك اﻋﻠﻰ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺮ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ .‬ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ‪ ،‬ارﺗﺒﻄﺖ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺑﺎﺳﺘﮭﻼك ادﻧﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻐﺪاد ﺑﻌﺪ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮة‬ ‫ﺑﺸﺄن اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ دﯾﺎﻟﻰ وﻛﺮﺑﻼء و واﺳﻂ واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وذي ﻗﺎر واﻟﻤﺜﻨﻰ وﻣﯿﺴﺎن‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أ ‪ 2.5‬ﻧﻘﺪم ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻧﺤﺴﺎر اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻗﻊ اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺮة ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﻤﻮﻗﻊ ودﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ اﻻﺳﺮة واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫وﻣﻮﻗﻒ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة وﻣﻮﻗﻒ اﻟﮭﺠﺮة‪ .‬ﯾﻌﻤﻞ اﻟﺴﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪ 2007‬و ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ .2012‬دﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ اﻻﺳﺮة – ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة وﻋﺪد اﻻطﻔﺎل وﻋﺪد اﻟﻜﺒﺎر – ﻛﻠﮭﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ‪ 2007‬و ﻓﻲ‬ ‫‪ :2012‬اﻻﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة واﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻧﺴﺐ )اﻋﺎﻟﺔ( اﻛﺒﺮ ھﻲ اﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ان ﺗﻜﻮن اﺳﺮ ﻓﻘﯿﺮة‪.‬‬ ‫ﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻤﻞ اﯾﻀﺎ ً ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﯾﻘﻠﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﺬﻛﻮر ﺑﺴﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻻﺿﺎﻓﯿﯿﻦ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻰ ان ﺑﻌﺾ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻌﯿﻨﺔ )ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻋﺎطﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ او ﺧﺎرج ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ( ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺄدﻧﻰ اﺣﺘﻤﺎﻻت ﻟﻠﻔﻘﺮ – ﻓﻲ ‪2007‬‬ ‫‪ ،‬اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﻌﯿﻠﯿﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء او اﻟﻐﺎز او اﻟﻤﺎء )اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ(‪ ،‬اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﺮﺑﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪8‬‬ ‫و‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ان ﺗﻜﻮن ﻓﻘﯿﺮة )اﻟﺠﺪول أ ‪ .(2.5‬ﻓﻲ ‪ 2012‬أﻏﻠﺐ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻟﻐﺎز واﻟﻤﺎء واﻟﺰراﻋﺔ ﻗﻠﻠﺖ‬ ‫ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺎت اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﮭﺎ ﻋﺎﻣﻼً ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء ﻛﺎﻧﺖ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ان ﺗﻜﻮن ﻓﻘﯿﺮة‪.‬‬ ‫ان ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻟﮫ ﻋﻼﻗﺔ وﺛﯿﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ ،‬ﺗﻨﺤﺪر اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺎت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﺘﺼﺎﻋﺪة‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ‬ ‫اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ أﺳﺮة ﻣﻌﯿﻠﮭﺎ أ ّ‬ ‫ﻣﻲ‪ ،‬ﻓﺎن اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﮭﺎ ذو ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 7‬اﻟﻰ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﺛﺎﻧﻮي ﻋﺎﻟﻲ او ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ ﺗﻮاﺟﮫ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻗﻞ ﻓﻲ ان ﺗﻜﻮن ﻓﻘﯿﺮة‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﯾﺸﯿﺮ راﻓﺎﻟﯿﻮن )‪ (1996‬ان اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺬي ﯾﻔﻀﻞ ﻣﻦ اﺟﻠﮫ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻧﺤﺴﺎر ھﻮ اﻧﮫ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻻﺿﻌﻒ ﺣﻮل ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﺨﻄﺄ ﺑﺪل ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮذج‬ ‫اﻟﺜﻨﺎﺋﻲ ﻟﻜﻮﻧﮭﻢ ﻓﻘﺮاء او ﻻ‪.‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ﻛﯿﻒ ﺗﺘﻢ ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ؟ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﯾﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 40‬اﻻدﻧﻰ‬ ‫اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﻌﻜﺲ ﻏﯿﺮ ﺻﺤﯿﺢ‪ .‬ﺗﻤﺸﯿﺎ ً ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻨﺎس ﺣﻮل ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﺪل اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻرﺑﻌﺔ اﻻدﻧﻰ‬ ‫اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد اﻟﻰ اﻟﻔﻘﺮاء‪ .‬اﻟﺠﺪول أ ‪ 2.6‬ﯾﻘﺎرن اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‪ ،‬ﺑﻤﻌﺪل اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ‬ ‫ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 40‬اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ ،‬واﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻲ اﻟـ‪ 60‬اﻻﻋﻠﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻟﮭﺎ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﻀﺮﯾﺔ او ﻣﻨﻄﻘﺔ رﯾﻔﯿﺔ وھﺬه اﻻﺳﺮ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ اﻛﺜﺮ‬ ‫ﻣﻦ ‪ 10‬اﻓﺮاد ﺑﻮﺟﻮد ﺳﺘﺔ اﻓﺮاد )ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﻠﯿﻦ ‪/‬ﯾﻌﺘﻤﺪون ﻋﻠﻰ ﻏﯿﺮھﻢ(‪ .‬ارﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﺻﻞ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻌﯿﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ او اﻗﻞ ‪ُ ،‬‬ ‫ﺧﻤﺴﯿﻦ )‪ (5/2‬ﻣﻨﮭﻢ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﻨﻘﻞ )ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺨﺎص (‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ‪ 80 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 60‬ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ ﺑﺤﺠﻢ ﻣﺜﺎﻟﻲ ﻟﻸﺳﺮة ﯾﺒﻠﻎ ‪7‬‬ ‫اﻓﺮاد ‪ ،‬ارﺑﻌﺔ ﻣﻨﮭﻢ ھﻢ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﻠﯿﻦ‪ 42 .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 60‬اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﻌﯿﻠﯿﻦ ﻟﮭﻢ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ وﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ُ‬ ‫ﺧﻤﺴﯿﻦ )‪(5/2‬‬ ‫ﻣﻨﮭﻢ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرة‪.‬‬ ‫ان ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺬي ﯾﺘﻮﻗﻊ وﻗﻮﻋﮭﺎ ﻓﻲ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﯾﺆﻛﺪ ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ )اﻟﺠﺪول أ ‪ .(2.7‬ﻓﻲ ‪ 2007‬ﻗﻠﻞ‬ ‫اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﻀﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺎت ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﺑﺎﻟﺜﺒﺎت‬ ‫ﻓﻲ ‪ ،2012‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟ ُ‬ ‫ﻤﻌﺎﻣﻞ ﻗﺪ اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻰ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ان ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ودرﺟﺔ اﻋﺘﻤﺎدھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﯿﺮ ھﻲ رواﺑﻂ ﻗﻮﯾﺔ ﻟﻼﻧﺘﻤﺎء‬ ‫اﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻرﺑﻌﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ :‬ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻛﻞ ﻓﺮد اﺿﺎﻓﻲ ﻓﻲ اﻻﺳﺮة زاد اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺮة ﻓﻲ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 8.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ ،‬وﻛﻞ طﻔﻞ زاد اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ان اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﻰ اﺳﺮة ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ ذﻛﺮ زادت ﻣﻦ ھﺬه‬ ‫اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪.2012‬‬ ‫ان ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ وﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ اﯾﻀﺎ ً ﻣﮭﻤﺔ ﺟﺪاً‪ .‬ﯾﻘﻠﻞ ﻛﻞ ذﻛﺮ ﻋﺎﻣﻞ وھﻮ ﺑﺴﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ اﻟﻮﻗﻮع ﻓﻲ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﺗﻘﻠﻞ ﻛﺎﻓﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ او ﻻ ﺗﻐﯿﺮ اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﻮع ﻓﻲ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫ﻛﻮﻧﮫ ﻋﺎطﻞ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ او ﺧﺎرج ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺬي زاد ﻣﻦ ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﻮﻗﻮع ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪8‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ .2012‬ان ﺗﻮظﯿﻒ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ او اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ او اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﺘﻲ ھﻲ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ وظﺎﺋﻒ ﻗﻄﺎع ﻋﺎم ﻟﮭﺎ‬ ‫ﺗﺎﺛﯿﺮات ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺎت اﻟﻮﻗﻮع ﻓﻲ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻓﻲ ‪ .2012‬اﺧﯿﺮاً اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﯾﻘﻠﻞ ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻮﻗﻮع ﻓﻲ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻرﺑﻌﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻋﺒﺮ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫‪.V‬‬ ‫ﻟﻐﺮض اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ ﻓﮭﻢ اﻓﻀﻞ ﻷﺑﻌﺎد ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﺴﻜﻦ ﻟﻠﻔﻘﺮ ‪ ،‬ﺳﯿﻀﻊ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻻﺗﻲ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﺿﺎﻓﻲ ﻟﺒﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق اﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ اﺟﺰاء ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬ ‫ﯾﻨﺘﺞ ﺧﻤﺴﺔ ﺗﻘﺴﯿﻤﺎت ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﻌﺮاق )اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ (1‬ذات ﺣﺠﻢ ﺳﻜﺎﻧﻲ ﻣﺘﺴﺎوي )اﻟﺠﺪول ‪:( 8‬‬ ‫‪52‬‬ ‫)اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻻول( ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺜﻼث‪ :‬دھﻮك و ارﯾﺒﻞ اﻟﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ وﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫)اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ( اﻟﺸﻤﺎل وﯾﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺛﻼث ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺟﻨﻮب ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻰ اﻟﺸﻤﺎل ﻣﻦ ﺑﻐﺪاد وھﻲ ‪ :‬ﻧﯿﻨﻮى وﻛﺮﻛﻮك‬ ‫‪.2‬‬ ‫وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ وﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬ ‫)اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺜﺎﻟﺚ( ﺑﻐﺪاد وﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ واﺣﺪة وھﻲ ﺑﻐﺪاد اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ وﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫)اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺮاﺑﻊ( اﻟﻮﺳﻂ وﯾﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻰ اﻟﻐﺮب واﻟﻰ اﻟﺸﺮق وﻣﺒﺎﺷﺮة ﺟﻨﻮب ﺑﻐﺪاد وھﻲ‪ :‬اﻻﻧﺒﺎر ودﯾﺎﻟﻰ واﻟﻨﺠﻒ‬ ‫‪.4‬‬ ‫وﻛﺮﺑﻼء وواﺳﻂ وﺑﺎﺑﻞ وﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ رﺑﻊ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫)اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺨﺎﻣﺲ( اﻟﺠﻨﻮب وﯾﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻤﺲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺟﻨﻮﺑﯿﺔ وھﻲ‪ :‬اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وذي ﻗﺎر واﻟﻤﺜﻨﻰ وﻣﯿﺴﺎن واﻟﺒﺼﺮة وﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺎ‬ ‫‪.5‬‬ ‫ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻜﻠﯿﺔ‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ﻣﻦ ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 2012‬ﺷﮭﺪت ﺛﻼﺛﺔ ﺗﻘﺴﯿﻤﺎت ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻧﻤﻮا ﺳﻜﺎﻧﯿﺎ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل )ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎن وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﮭﺠﺮة( – اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪):‬ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ(‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﺷﮭﺪت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺑﺎﻟﻜﺎد ﻧﻤﻮاً وﻛﺎن اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب اﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫ان ھﺬا اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﯾﺒﯿﻦ اﻟﻔﺮوﻗﺎت اﻟﺼﺎرﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟـ‪ 14‬اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﻘﯿﺔ اﺟﺰاء اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺪروﺳﺔ‪ .‬ﯾﺤﺪد اﻟﺸﻜﻞ ‪ 28‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻓﻲ ‪ 2007‬و ﻓﻲ ‪ ،2012‬واﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة ) ﺑﺎﻟﻨﻘﺎط اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ( ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ان اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻛﺎن ﻣﺘﺮﻛﺰاً ﺑﺮﻣﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻻوﺳﻂ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 14‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬اﻟﺠﻨﻮب ﻛﺎن ھﻮ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﻮﺣﯿﺪ اﻟﺬي ازدادت ﻓﯿﮫ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﯿﺸﮭﺪ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﯿﮭﺎاﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺪود ‪ 12‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺠﻨﻮب ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ازدادت ﺑﻨﺤﻮ ﺳﺖ ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ‪ ،‬وﻧﺴﺒﺔ اﻟﺸﻤﺎل‬ ‫ﺑﺄرﺑﻌﺔ ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ وھﻮ ﻣﻌﺪل اﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻣﻦ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺴﺒﺐ ﻛﺒﺮ ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﯿﮭﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪53‬‬ ‫اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ :1‬اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﺨﻤﺲ ﻟﻠﻌﺮاق‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :8‬ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫‪21‬‬ ‫‪ %‬ﺗﻐﯿﯿﺮ )ﺗﺮاﻛﻤﻲ(‪ 2012 :‬ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻰ ‪2007‬‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻟﻌﺎم ‪2012‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫ ‪,838,437‬‬ ‫‪4,728,838‬‬ ‫‪23.2‬‬ ‫‪14.0‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪6,961,071‬‬ ‫‪7,193,415‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪21.2‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل‬ ‫‪5,049,876‬‬ ‫‪6,128,938‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪18.1‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰ‬ ‫‪2 7,247,2‬‬ ‫‪8,515,574‬‬ ‫‪17.5‬‬ ‫‪25.1‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫‪6,526,511‬‬ ‫‪7,300,681‬‬ ‫‪11.9‬‬ ‫‪21.6‬‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ‬ ‫‪29,623,167‬‬ ‫‪33,867,446‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮫ ﺣﺎﻟﯿﺎ ً ﺗﻘﺪﯾﺮات ﺳﻜﺎﻧﯿﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﯿﺎﻧﺎت اﻻﺣﺼﺎء اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت ﺑﻌﺾ‬ ‫‪21‬‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻋﻦ ﺣﺠﻢ وﻧﺴﺒﺔ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﺗﻔﺴﯿﺮ ھﺬه اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات ﺑﺤﺬر‪.‬‬ ‫‪54‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :28‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ) ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( واﻟﺘﻐﯿﺮات )ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ( ‪2012-2007 ،‬‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪28.7% 30.2%‬‬ ‫‪21.9%‬‬ ‫‪28.8%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪19.3%‬‬ ‫‪22.3%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪13.8%‬‬ ‫‪18.0%‬‬ ‫‪14.5%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪12.3%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪0.3%‬‬ ‫‪1.6%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪-5%‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪-1.4%‬‬ ‫‪-1.4%‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪-15%‬‬ ‫‪-20%‬‬ ‫‪-14.3%‬‬ ‫‪Headcount‬‬ ‫‪poverty‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ‪2007‬‬ ‫‪rates 2007‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ‬ ‫‪Headcount‬‬ ‫‪poverty‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ‪2012‬‬ ‫‪rates 2012‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ‬ ‫‪Headcount‬‬ ‫‪poverty‬‬ ‫اﻟﻰ ‪(2007‬‬ ‫‪rates‬‬ ‫‪ 2012‬ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫‪Change‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ )‬ ‫ﺗﻐﯿﺮ‪(2012‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ‬ ‫)‪relative to 2007‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :29‬ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪2012-2007 ،‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪-0.10‬‬ ‫‪-0.12‬‬ ‫‪-0.20‬‬ ‫‪Distribution of the poor 2007‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ‪2007‬‬ ‫‪ of‬اﻟﻔﻘﺮاء ‪2012‬‬ ‫‪Distribution‬‬ ‫‪the poor 2012‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫‪Distribution‬‬ ‫‪of the‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ‪(2007‬‬ ‫‪2012‬‬‫‪poor‬‬ ‫‪Change‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء )‬ ‫)‪(2012 relative to 2007‬‬ ‫ﺗﻐﯿﺮ ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﺧﺮى ‪ ،‬ﺗﺤﺠﺐ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻮﺟﮫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﻋﻦ اﻟﻌﯿﺎن ادا ً‬ ‫ء ﻣﺘﺒﺎﯾﻨﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﯾﺪ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺼﺮة‬ ‫وﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(30‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي اﻧﺨﻔﺾ ﻓﯿﮫ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﺼﺮة ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 14‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬ازدادت ﻓﯿﮫ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻨﺤﻮ ‪ 10‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺬھﻠﺔ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻻرﺑﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ وھﻲ ذي ﻗﺎر‬ ‫‪55‬‬ ‫واﻟﻤﺜﻨﻰ واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وﻣﯿﺴﺎن‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺸﺎﺑﮫ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ازدادت ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺪة ﻓﻲ ﻧﯿﻨﻮى ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 32‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ وﻛﺮﻛﻮك اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺘﯿﻦ اﻻﺧﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :30‬اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺒﺼﺮة وﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ‪2012-2007 ،‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪Headcount‬‬ ‫‪poverty‬‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ‪2007‬‬ ‫‪rates 2007‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫‪0.20‬‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ‪2012‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪Headcount‬‬ ‫‪poverty‬‬ ‫‪rates 2012‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫ﺗﻐﯿﺮ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ )‪ 2012‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ‬ ‫‪Headcount‬‬ ‫‪(2007‬‬ ‫‪poverty rates Change‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫)‪(2012 relative to 2007‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪Basra‬‬ ‫‪South excl Basra‬‬ ‫‪-0.10‬‬ ‫‪-0.20‬‬ ‫‪-0.14‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫‪.VI‬‬ ‫ان اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﯾﺘﻌﺪى ﻧﻄﺎق اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﻤﺎدي –اﻟﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء واﻟﻤﺄوى‬ ‫واﻟﻤﻠﺒﺲ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻀﺮورﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان ﺣﺮﻣﺎن اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ – اﻟﺼﺤﺔ ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ) وﺻﻒ ﺗﻔﺼﯿﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻼﺣﻖ( – ان ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻻﺳﺮ ذاﺗﯿﺎ ً ﻟﻤﻮﻗﻔﮭﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﺑﻌﺎد اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس وﻏﯿﺮ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس‪ .‬ﺗﻄﺮح اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﻟﻐﺮض وﺿﻊ ﻓﮭﻢ اﻓﻀﻞ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ واﻟﻨﺴﺒﯿﺔ‪ .‬ﺗﺴﺘﺨﺪم ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة ھﺬه اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ وﻋﻼﻗﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ ﻓﮭﻤﻨﺎ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﺘﺼﻮرھﺎ اﻟﻌﺮاﻗﯿﻮن اﻧﻔﺴﮭﻢ ‪ ،‬وﻋﻦ ﻛﯿﻔﯿﺔ ارﺗﺒﺎطﮭﺎ ﺑﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪.‬‬ ‫اﻟﺴﺆال اﻻول ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮫ ﯾﻄﺮح ﺗﺴﺎؤﻻً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﺠﯿﺐ اﻻﺳﺎﺳﻲ‪ " :‬ﺑﺮأﯾﻚ ﻣﺎ ھﻮ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻠﺪﺧﻞ اﻟﺸﮭﺮي اﻟﺬي ﺗﻜﻮن اﺳﺮﺗﻚ ﺑﺤﺎﺟﺔ اﻟﯿﮫ‬ ‫ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﺎ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ؟" ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﻣﻌﺪل اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺬي ادﻟﺖ ﺑﮫ اﻻﺳﺮ وﻛﻮﻧﮫ ﻣﻼﺋﻤﺎ ً ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ‬ ‫اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ھﻮ ‪ 128900‬دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻓﻲ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ادﻟﺖ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ ﺑﺎﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻘﻞ ‪ 32‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )اﻟﺠﺪول ‪ .(9‬اﻋﻠﻰ ﺣﺪ ادﻧﻰ ﻣﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺪﺧﻞ ادﻟﻲ ﺑﮫ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 28 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ‪،‬‬ ‫ﻣﻊ اﻗﻞ ﺣﺪ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل ‪ ،‬اﻗﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 21‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬اﻛﺒﺮ اﻟﻔﺮوق ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ھﻮ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻻﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ادﻟﺖ اﺣﺘﯿﺎﺟﮭﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻘﻞ ‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﺷﮭﺮﯾﺎً‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺑﻐﺪاد واﻟﺸﻤﺎل ﻟﮭﻤﺎ ادﻧﻰ‬ ‫ﺗﻔﺎوت ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻀﺮ واﻟﺮﯾﻒ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻤﮭﻢ ﻣﻼﺣﻈﺔ اﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ ﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻘﻲ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺨﻂ ﻓﻘﺮ‬ ‫اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻔﺮوق اﻟﻤﺘﺼﻮرة ﺑﯿﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ادﻧﻰ ﺣﺪ ﻟﻠﺪﺧﻞ وﺑﯿﻦ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﺗﻌﺪ ﺟﻮھﺮﯾﺔ‪ .‬ﺗﻔﯿﺪ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻐﺪاد ﻋﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﮭﺎ اﻟﻰ دﺧﻞ ﺑﺤﺪ ادﻧﻰ واﻟﺬي ھﻮ ﺑﺎﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺸﺎﺑﮫ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪56‬‬ ‫ﺣﯿﺚ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬ﺗﻔﯿﺪ اﻻﺳﺮ اﺣﺘﯿﺎﺟﮭﺎ ﻟﺪﺧﻞ ﺑﺤﺪ ادﻧﻰ اﻋﻠﻰ ﺑـ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻄﻮط اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻘﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :9‬ﻣﻌﺪل اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﮭﺮي )اﻻف ﺑﺎﻟﺪﯾﻨﺎراﻟﻌﺮاﻗﻲ( اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ‪2012،‬‬ ‫‪ %‬ﻓﺮق )ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ‬ ‫ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪ %‬ﻓﺮق )ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫‪ %‬ﻓﺮق )اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻘﻲ(‬ ‫ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫اﻟﻰ اﻟﻮطﻨﻲ(‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺮﯾﻒ(‬ ‫اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫اﻟﺮﯾﻒ‬ ‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫‪-7.69‬‬ ‫‪142.41‬‬ ‫‪1.98‬‬ ‫‪131.45‬‬ ‫‪37.67‬‬ ‫‪138.88 100.88‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪42.43‬‬ ‫‪115.93‬‬ ‫‪28.1‬‬ ‫‪165.13‬‬ ‫‪20.1‬‬ ‫‪168.69 140.42‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪101.68‬‬ ‫‪1.02‬‬ ‫‪101.81‬‬ ‫‪19.65‬‬ ‫‪109.2‬‬ ‫‪91.29‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل‬ ‫‪29‬‬ ‫‪101.68‬‬ ‫‪1.75‬‬ ‫‪131.16‬‬ ‫‪27.65‬‬ ‫‪145.46‬‬ ‫‪113.95‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰ‬ ‫‪10.05‬‬ ‫‪101.68‬‬ ‫‪-13.19‬‬ ‫‪111.9‬‬ ‫‪24.74‬‬ ‫‪119.9‬‬ ‫‪96.12‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫‪128.9‬‬ ‫‪32.3‬‬ ‫‪139.68‬‬ ‫‪105.57‬‬ ‫ﻛﻞ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 10‬ﻣﻌﺪل دﺧﻮل اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ ﺷﮭﺮﯾﺎ ً اﻟﺘﻲ ادﻟﺖ ﺑﮭﺎ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ )ﻣﻨﺎطﻖ ﺣﻀﺮﯾﺔ ورﯾﻔﯿﺔ( وﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﻠﺪ ﺑﺄﺟﻤﻌﮫ‪ .‬ان اﻛﺒﺮ اﻟﻔﺮوق ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻘﯿﺎس ھﻮ ﻓﻲ ارﯾﺒﻞ‪ ،‬ﻣﻊ وﺟﻮد اﺳﺮ ﺣﻀﺮﯾﺔ اﻗﺮت ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬أﻗﻞ اﻟﻔﺮوق ﻓﻲ اﻟﺒﺼﺮة ﺣﯿﺚ ﺗﻔﯿﺪ اﻻﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟﮭﺎ اﻟﻰ ﻣﺪاﺧﯿﻞ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ﺟﺪاً‪ .‬ﺗﻌﺪ اﻟﺪﺧﻮل ﺑﺎﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻘﺮ اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻋﻠﻰ وﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻓﻲ ارﯾﺒﻞ وﺑﻐﺪاد واﻟﻨﺠﻒ واﻟﺒﺼﺮة واﻻﻧﺒﺎر‪ .‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ ‪،‬‬ ‫ادﻟﻰ ﺳﻜﻨﺔ ﻧﯿﻨﻮى واﻟﻤﺜﻨﻰ ﺑﺎﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ اﻟﻰ دﺧﻮل ﺷﮭﺮﯾﺔ اﻗﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎن اﺣﺘﯿﺎج‬ ‫اﻟﺴﺎﻛﻨﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﺠﻒ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫ان ﻣﻔﮭﻮم اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﯿﺲ واﺿﺤﺎ ً اﻧﮫ اﺣﺪ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﮫ اﯾﻀﺎ ً ﻣﻔﮭﻮم ﯾﺒﺪو اﻧﮫ ﯾﺰداد ﺑﺒﻄﺊ ﻣﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻟﻠﻔﺮد )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(31‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻧﻔﺎق اﻟﻔﺮد ھﻮ ادﻧﻰ ﻣﻤﺎ ادﻟﻲ ﺑﮫ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﺸﮭﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ .‬ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﺗﺰداد اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺒﻂء ﺑﻤﻌﺪل ﻋﺎم ﻗﺪره ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺌﺔ ﻋﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻟﺠﺰء اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺰداد اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت ﺑﺸﻜﻞ اﻛﺜﺮ ﺳﺮﻋﺔ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 11.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺠﺰء اﻟﺜﺎﻣﻦ واﻟﺠﺰء اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ و ﺑﻨﺤﻮ ‪ 31‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻔﺌﺔ اﻟﻌﺸﺮةي اﻻﻋﻠﻰ ) ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ(‪.‬‬ ‫‪57‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :10‬ﻣﻌﺪل اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﮭﺮي )اﻻف ﺑﺎﻟﺪﯾﻨﺎراﻟﻌﺮاﻗﻲ( ‪ ،‬ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻰ اﻟوطﻧﻲ( ﻓرق )ﻧﺳﺑﺔ ‪%‬‬ ‫اﻟﻛﻠﻲ‬ ‫)ﻧﺳﺑﺔ اﻟرﯾف اﻟﻰ اﻟﺣﺿر ( ‪%‬‬ ‫ﺣﺿر‬ ‫رﯾف‬ ‫‪-36.59‬‬ ‫‪81.73‬‬ ‫‪16.35‬‬ ‫‪86.57‬‬ ‫‪74.41‬‬ ‫ﻧﯾﻧوى‬ ‫‪-33.11‬‬ ‫‪86.22‬‬ ‫‪30.51‬‬ ‫‪100.36‬‬ ‫‪75.17‬‬ ‫اﻟﻣﺛﻧﻰ‬ ‫‪-28.7‬‬ ‫‪91.91‬‬ ‫‪18.15‬‬ ‫‪96.88‬‬ ‫‪82‬‬ ‫ﻛرﺑﻼء‬ ‫‪-26.51‬‬ ‫‪94.73‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫‪101.42‬‬ ‫‪85.81‬‬ ‫اﻟﻘﺎدﺳﯾﺔ‬ ‫‪-26.5‬‬ ‫‪94.75‬‬ ‫‪27.83‬‬ ‫‪103.61‬‬ ‫‪81.05‬‬ ‫ذي ﻗﺎر‬ ‫‪-11.65‬‬ ‫‪113.89‬‬ ‫‪18.55‬‬ ‫‪119.53‬‬ ‫‪100.82‬‬ ‫ﻣﯾﺳﺎن‬ ‫‪-10.78‬‬ ‫‪115.01‬‬ ‫‪28.15‬‬ ‫‪119.41‬‬ ‫‪93.18‬‬ ‫اﻟﺳﻠﯾﻣﺎﻧﯾﺔ‬ ‫‪-10.48‬‬ ‫‪115.39‬‬ ‫‪26.47‬‬ ‫‪129.69‬‬ ‫‪102.54‬‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫‪-9.99‬‬ ‫‪116.03‬‬ ‫‪20.39‬‬ ‫‪127.79‬‬ ‫‪106.15‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟدﯾن‬ ‫‪-4.53‬‬ ‫‪123.06‬‬ ‫‪36.36‬‬ ‫‪138.47‬‬ ‫‪101.54‬‬ ‫واﺳط‬ ‫‪-1.38‬‬ ‫‪127.13‬‬ ‫‪36.27‬‬ ‫‪148.32‬‬ ‫‪108.84‬‬ ‫ﺑﺎﺑل‬ ‫‪4.17‬‬ ‫‪134.28‬‬ ‫‪24.91‬‬ ‫‪143.43‬‬ ‫‪114.83‬‬ ‫ﻛرﻛوك‬ ‫‪6.35‬‬ ‫‪137.1‬‬ ‫‪40.2‬‬ ‫‪148.82‬‬ ‫‪106.15‬‬ ‫دھوك‬ ‫‪7.55‬‬ ‫‪138.63‬‬ ‫‪-1.92‬‬ ‫‪138.08‬‬ ‫‪140.79‬‬ ‫اﻟﺑﺻرة‬ ‫‪7.61‬‬ ‫‪138.71‬‬ ‫‪4.68‬‬ ‫‪141.96‬‬ ‫‪136.62‬‬ ‫اﻻﻧﺑﺎر‬ ‫‪13.83‬‬ ‫‪146.73‬‬ ‫‪50.01‬‬ ‫‪155.71‬‬ ‫‪103.8‬‬ ‫ارﺑﯾل‬ ‫‪28.1‬‬ ‫‪165.13‬‬ ‫‪20.13‬‬ ‫‪168.69‬‬ ‫‪140.42‬‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫‪44.14‬‬ ‫‪185.8‬‬ ‫‪36.89‬‬ ‫‪203.18‬‬ ‫‪148.43‬‬ ‫اﻟﻧﺟف‬ ‫‪0‬‬ ‫‪128.9‬‬ ‫‪32.3‬‬ ‫‪139.68‬‬ ‫‪105.57‬‬ ‫اﻟﻌراق‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :31‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﮭﺮي ﻣﻊ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪500‬‬ ‫‪450‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪Mean‬‬ ‫‪Minimum Income per‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﻔﺮد اﻟﻮاﺣﺪ‬ ‫‪250‬‬ ‫‪capita‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪Mean‬‬ ‫‪monthly per capita real‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﺸﮭﺮي اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻟﻠﻔﺮد‬ ‫‪150‬‬ ‫‪expenditure‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﯾﺴﺘﻘﻲ اﻟﻤﺴﺢ اﯾﻀﺎ ً ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻛﺘﻔﺎء )اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ( ﻣﻦ ﺧﻼل اﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻐﺬاء واﻟﺴﻜﻦ واﻟﺪﺧﻞ واﻟﻌﻤﻞ واﻻﻣﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫واﻟﺜﻘﺔ واﻟﻘﺒﻮل ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ .‬وھﺬه اﻻﺑﻌﺎد ﺳُﺌﻞ ﻋﻨﮭﺎ اﻓﺮاد اﻻﺳﺮة ﺑﺴﻦ ﻓﻮق اﻟـ‪ 15‬ﻛﺎﻓﺔ‪ .‬ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫وﻟﻠﺘﻘﻮﯾﻢ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻦ اﻻﻛﺘﻔﺎء ‪ ،‬ﯾﻌﺮض اﻟﺸﻜﻞ ‪ 32‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﺠﯿﺒﯿﻦ اﻟﺬي ﻗﺎﻟﻮا أﻧﮭﻢ ﻣﻜﺘﻔﻮن ﻋﺒﺮ اﻏﻠﺐ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ ،‬اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻛﺘﻔﺎء او اﻟﺮﺿﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ واﻟﺪﺧﻞ واﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻣﻊ ﻣﺎ ﯾﺰﯾﺪ ﻋﻦ ﺛﻠﺚ اﻟﻤﺴﺘﺠﯿﺒﯿﻦ ادﻟﻮا‬ ‫ﻛﻮﻧﮭﻢ ﻏﯿﺮ راﺿﯿﻦ او ﻣﻜﺘﻔﯿﻦ‪.‬‬ ‫‪58‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :32‬ﻋﺪم اﻻﻛﺘﻔﺎء ﻋﺒﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﺑﻌﺎد ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫رﯾﻔﻲ‬ ‫‪Education‬‬ ‫‪overall‬‬ ‫‪Food‬‬ ‫‪Work‬‬ ‫‪Control over life‬‬ ‫‪ in‬اﻟﺜﻘﺔ واﻟﻤﻘﺒﻮﻟﯿﺔ‬ ‫‪Housing‬‬ ‫‪Health‬‬ ‫‪ security‬اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪Income‬‬ ‫‪Freedom of choice‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫ﺣﻀﺮي‬ ‫‪acceptance‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫اﻻﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻐﺬاء‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫ﺣﺮﯾﺔ اﻻﺧﺘﯿﺎر‬ ‫‪community‬‬ ‫‪Life‬‬ ‫‪Local‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪Trust‬‬ ‫‪and‬‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺒﺎﯾﻦ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ ﻋﺒﺮ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻦ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(33‬ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺪم ﺑﺎﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻐﺬاء واﻟﺴﻜﻦ واﻟﺪﺧﻞ واﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ھﻲ اﻻﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﺠﻨﻮب ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻟﺒﻐﺪاد اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻻﻣﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :33‬ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺪم اﻻﻛﺘﻔﺎء )اﻟﺮﺿﺎ( ‪ ،‬اﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﺎرة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Food‬‬ ‫اﻟﻐﺬاء‬ ‫‪Housing‬‬ ‫اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫‪Income‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪Health‬‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫‪Work‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪Local‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫اﻻﻣﻦ‬ ‫‪Education‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪security‬‬ ‫ان ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺗﺒﻌﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﻘﻮﯾﻢ ذاﺗﻲ ﺷﺨﺼﻲ ﻟﻤﻮﻗﻒ ﻓﻘﺮ اﻻﺳﺮة وطﺮﺣﺖ اﻻﺳﺌﻠﺔ اﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻻﻓﺮاد‬ ‫ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ .‬اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ھﺬه اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬اﻧﺸﺄﻧﺎ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وھﻲ ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ ﺷﺨﺼﯿﺔ و ادﻟﻲ ﺑﮭﺎ ذاﺗﯿﺎً‪:‬‬ ‫‪59‬‬ ‫ﻓﻘﺮ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‪ :‬ﺗﻌﺪ اﻻﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬا اﻟﻤﻘﯿﺎس ان ﻛﺎن اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﺪﺧﻠﮭﺎ اﻟﺸﮭﺮي ﻟﻜﻞ ﻓ�ﺮد اﻟﻀ�ﺮوري‬ ‫)‪(i‬‬ ‫ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺸﮭﺮﯾﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪.‬‬ ‫ﻓﻘﺮ اﻻﻛﺘﻔﺎء )اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ(‪ :‬ﻛﻞ ﻓﺮد ﺑﻌﻤﺮ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺒﺮ ﯾﻌﺪ ﻓﻘﯿﺮاً ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬا اﻟﻤﻘﯿﺎس ان اﻗﺮ ﺑﺎﻧﮫ "ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻔﻲ ﺟﺪاً"‬ ‫)‪(ii‬‬ ‫او "ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻔﻲ ﻣﻄﻠﻘﺎً" ﺑﺤﺎﻟﺘﮫ اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ‪ :‬ﻛﻞ ﻓﺮد ﺑﻌﻤﺮ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺒﺮ ﯾﻌﺪ ﻓﻘﯿﺮاً ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬا اﻟﻤﻘﯿﺎس ان ﻛﺎن ﺟﻮاﺑﮫ اﻟﺬي ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻮﻗﻒ اﺳﺮﺗﮫ اﻣﺎ‬ ‫)‪(iii‬‬ ‫"ﻓﻘﯿﺮة" او " ﻓﻘﯿﺮة ﺟﺪاً"‪.‬‬ ‫ﯾﺤﺪد اﻟﺸﻜﻞ ‪ 34‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬه اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻛﻜﻞ وﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺴﺘﻨﺪة اﻟﻰ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﻮﻋﺎ ً ﻣﺎ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﺴﺘﻨﺪة اﻟﻰ ﺳﺆال اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ ﻗﯿﺎس اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻋﻠﻰ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪،‬‬ ‫‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺪﻟﻮن ﺑﺎﻧﮭﻢ ﻏﯿﺮ راﺿﯿﻦ ﺑﺤﯿﺎﺗﮭﻢ اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‪ 24 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﮭﻢ اﺳﺘﮭﻼك اﻗﻞ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ‬ ‫اﻟﻤﻘﺪرة ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻻﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ھﻢ ﻓﻘﺮاء اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ او ﯾﻘﯿّﻤﻮن ان اﺳﺮﺗﮭﻢ ﻓﻘﯿﺮة او ﻓﻘﯿﺮة‬ ‫ﺟﺪاً‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻓﺎن ﻗﯿﺎﺳﺎت اﺧﺮى ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺗﻌﺪ اﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،(35‬ﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن ادﻧﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺪم اﻻﻛﺘﻔﺎء واﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻓﻘﺮ ادﻧﻰ ﺣﺪ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺗﻤﺸﯿﺎ ً‬ ‫ﻣﻊ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ .‬ﻓﻲ واﻗﻊ اﻻﻣﺮ ﻓﻘﻂ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ادﻟﻮا ﺑﺎﻧﮭﻢ ﺑﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ‬ ‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎﺗﮭﻢ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺎن ‪ ،‬ﻓﺎن ﻗﯿﺎﺳﺎت اﺧﺮى ﺗﻘﺘﺮح‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻧﺤﺪرت ﻓﯿﮫ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻨﺬ ‪ ،2007‬وﻛﺬﻟﻚ ﻓﻘﺮ ادﻧﻰ ﺣﺪ ﻟﻠﺪﺧﻞ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ واﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻛﻠﮭﺎ اﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﺑﻤﻌﺪل ﻓﻘﺮ ﯾﻔﻮق اﻟـ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻋﻨﺪ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 23‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻋﻨﺪ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ واﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻋﻨﺪ ‪ 34‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ 8.9‬ﯾﻘﺪم ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﯿﺎﺳﺎت ﻓﺎن ﻟﻠﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ ادﻧﻰ ﻣﻌﺪل ﻓﻘﺮ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎن ﻟﻠﻤﺜﻨﻰ اﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻟﻠﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻋﻨﺪ ‪ 48‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪،‬ﻟﻠﻘﺎدﺳﯿﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ ‪ ،‬ﻣﻊ ﻧﺼﻒ اﻟﻤﺴﺘﺠﯿﺒﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺪون ﻣﻮﻗﻒ اﺳﺮھﻢ اﻣﺎ‬ ‫ﻓﻘﯿﺮة او ﻓﻘﯿﺮة ﺟﺪاً‪ .‬ادﻧﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ادﻟﻲ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺣﯿﺚ ان ‪ 36‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻗﺮوا اﻧﮭﻢ اﻣﺎ ﻟﯿﺴﻮا راﺿﯿﻦ او ﻟﯿﺴﻮا راﺿﯿﻦ‬ ‫ﻣﻄﻠﻘﺎ ً ﺑﻤﺠﻤﻞ ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﻢ ﻣﻤﺎ ﯾﺮﺟﺢ ان ذﻟﻚ ﯾﻈﮭﺮ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻟﻌﺪم اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻒ اﻻﻣﻨﻲ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻨﺠﻒ ﺣﯿﺚ ان‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ھﻲ ﻓﻘﻂ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ ،‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻧﻔﻘﺎت اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ ﻟﻠﻔﺮد ﺗﺤﺖ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ادﻧﻰ ﺣﺪ ﻟﻠﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ‬ ‫ادﻟﻮا ﺑﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪60‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :34‬ﻣﻌﺪﻻت اﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻗﯿﺎﺳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :35‬ﻣﻌﺪﻻت اﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ‪ ،‬ﻗﯿﺎﺳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻒ و اﻟﺤﻀﺮ ‪2012‬‬ ‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪2012 ،‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ‬ ‫‪Rural‬‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪Urban‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪) CBN‬ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻄﻠﻖ(‬ ‫‪Consumption‬‬ ‫)‪(Absolute poverty line‬‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫‪Consumption‬‬ ‫)‪CBN (Absolute poverty line‬‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك )ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻄﻠﻖ(‬ ‫‪Subjective‬‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫‪Subjective‬‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫‪Satisfaction‬‬ ‫اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫‪Satisfaction‬‬ ‫اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫‪MIQ‬‬ ‫‪MIQ‬‬ ‫ان ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺣﺪوث اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬه اﻟﻘﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ﯾﻜﺸﻒ اﻟﺤﺪ اﻟﺬي ﺗﺠﻤﻊ ﻓﯿﮫ ھﺬه اﻟﻘﯿﺎﺳﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ واﻟﻨﺴﺒﯿﺔ‪ .‬ﻧﺴﺘﻄﯿﻊ ان ﻧﺮى ادﻧﻰ ﺣﺪ ﻟﻠﺪﺧﻮل ‪ ،‬واﻟﺘﻲ اﺷﯿﺮ اﻟﯿﮭﺎ ﺑﺄدﻧﻰ ﺣﺪ ﻟﻼﺣﺘﯿﺎﺟﺎت‪ ،‬ﺗﺒﺪو ان ﻟﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﻧﺴﺒﻲ‬ ‫وزﯾﺎدة ﻓﻲ ﺛﺮوة اﻻﺳﺮ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﮭﻠﻚ ﺗﺤﺖ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ ادﻧﻰ ﺣﺪ ﻟﻠﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ ادﻟﻮا ﺑﮭﺎ ذاﺗﯿﺎ ً ﺗﮭﺒﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﺛﺎﺑﺖ ﺑﺎزدﯾﺎد‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 62‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻻﺳﺎس ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬اﻟﻰ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻻﻋﻠﻰ‪ .‬ان ﻗﯿﺎﺳﺎت ﻓﻘﺮ اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ واﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺪى اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﺪﺧﻞ ﻻ ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺳﺮﯾﻊ ﻣﻊ زﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ .‬ان ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ اﻟﻤﻘﯿّﻢ ذاﺗﯿﺎ ً واﻟﺘﻲ ﺗﺮﺟﻊ اﻟﻰ ﻓﻜﺮة اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ‪ ،‬ﺗﻨﺨﻔﺾ ﻣﻦ ‪ 56‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻻﺳﺎس اﻟﻰ ‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻟﺨﺎﻣﺲ واﻟﻰ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻻﻋﻠﻰ‪ .‬ان‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ ھﻲ اﻻﻗﻞ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ واﻻﺳﺘﮭﻼك وﺗﻈﻞ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻋﻨﺪ ‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي‬ ‫اﻟﺨﺎﻣﺲ و ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻻﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ً ﻣﻊ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺤﺮﻣﺎن اﻟﻤﻄﻠﻖ واﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺘﻲ اﻟﺘﻘﻄﺘﮫ ھﺬه اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن ﻋﻨﺪ ﺗﻘﻮﯾﻢ ان‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ اﻻﺳﺮة او ان ﻛﺎن اﻟﻔﺮد ﯾﻌﺪون اﻧﻔﺴﮭﻢ ﻣﺤﺮوﻣﯿﻦ ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻓﻘﺮاء اﻻﺳﺘﮭﻼك ھﻢ ﻓﻘﺮاء اﯾﻀﺎ ً ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫وﻓﻘﺮ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ‪ 28‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ھﻢ ﻏﯿﺮ راﺿﯿﻦ ﺑﻤﻌﯿﺸﺘﮭﻢ ﺑﺎﻟﻤﺠﻤﻞ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ 45 .(37‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻘﺮاء‬ ‫ﺑﻤﻌﻨﻰ ان اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﻢ اﻗﻞ ﻣﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎﺗﮭﻢ اﻟﻤﺘﺼﻮرة ﻣﻦ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻠﺪﺧﻞ ھﻢ اﯾﻀﺎ ً ﻓﻘﺮاء ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ 32.5 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻓﻘﯿﺮة او ﻓﻘﯿﺮة ﺟﺪاً ھﻲ ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺣﻮاﻟﻲ ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻋﺪم رﺿﺎھﺎ ﺑﻤﻌﯿﺸﺘﮭﺎ ھﻲ اﯾﻀﺎ ً‬ ‫ﻓﻘﯿﺮة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(38‬‬ ‫‪61‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :36‬ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺳﻛﺎن‬ ‫اﻻﺳﺗﮭﻼك )ﺧط اﻟﻔﻘر اﻟﻣطﻠق(‬ ‫اﻟﺷﺧﺻﻲ‬ ‫اﻟرﺿﺎ‬ ‫ﻓﻘر اﻟﺣد اﻻدﻧﻰ ﻣن اﻟدﺧل‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ واﻟﺮﺿﺎ وﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﺗﻌﺪ اوﺳﻊ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ )اﻟﺠﺪول اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪.(8.10‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ان اﻻﺳﺮ ذات اﻻﺣﺠﺎم اﻻﻛﺒﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ اطﻔﺎل واﺷﺨﺎص ﻛﺒﺎر اﻛﺜﺮ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ادﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻣﻦ ﻋﺪم‬ ‫اﻟﺮﺿﺎ ) ﻛﺄن ﯾﻜﻮن اﺣﺪ اﻻﻓﺮاد اﻧﺜﻰ(‪ .‬اﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺧﺮى ﺗﻌﺪ ﺷﺎﺋﻌﺔ‪ :‬ﻋﺪم اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮظﯿﻒ ذﻛﻮر ﺑﺴﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻗﻞ ﻛﻠﮭﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻓﻘﺮ اﻋﻠﻰ ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬه اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ‪ .‬ان ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﺘﺪﻧﯿﺔ ﺗﻘﻠﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ھﺬه‪ .‬ﯾﺮﺗﺒﻂ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ‬ ‫ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﺑﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻗﻞ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان اﻻﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻣﻮﻟﻮدون ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﺧﺮى‬ ‫‪ ،‬او ﯾﺪﻟﻮن ﺑﺎﻧﮭﻢ ﻧﺰﺣﻮا ﻗﺴﺮاً ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ اﻛﺜﺮ اﻧﮭﻢ ﯾﺪﻟﻮن ﺑﺮﻋﺎﯾﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺑﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ اﻗﻞ ‪ .‬اﺧﯿﺮاً وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺮد اﻋﻠﻰ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ اﻗﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :37‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :38‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﺿﺎ واﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ‬ ‫ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﺧﺮى‬ ‫ﻟﻠﺪﺧﻞ ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫اﻟﺷﺧﺻﻲ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫اﻟرﺿﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫اﻟﺮﺿﺎ‬ ‫ﻓﻘر اﻟﺣد‬ ‫اﻟﺷﺧﺻﻲ‬ ‫اﻟرﺿﺎ‬ ‫ﻓﻘر اﻟﺣد‬ ‫اﻻدﻧﻰ ﻣن اﻟدﺧل‬ ‫اﻻدﻧﻰ ﻣن اﻟدﺧل‬ ‫‪62‬‬ ‫ﻟﻐﺮض ﻓﮭﻢ اﺿﺎﻓﻲ ﻋﻦ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﻗﯿﺎم اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ) ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﺑﺴﻦ اﻟـ‪ 15‬وﻓﻮق( ﺑﺘﻘﻮﯾﻢ ﻣﻮﻗﻒ رﻓﺎھﯿﺔ اﺳﺮھﻢ وﻛﺬﻟﻚ رﺿﺎھﻢ او‬ ‫ﻋﺪم رﺿﺎھﻢ ﺑﻤﻌﯿﺸﺘﮭﻢ‪ ،‬ﻧﻘﺼﺮ اﻧﺘﺒﺎھﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﺑﻌﺎد اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻛﻤﺎ ﺗﻢ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﮭﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻗﯿﻢ اﻻﻧﺤﺴﺎر اﻋﻼه – اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ ،‬اﻟﻌﻤﻞ )او ﻓﻘﺪان‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ( ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻻدﻧﻰ ‪ ،‬اﻣﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ او ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻓﻜﺎرھﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﻢ ﺑﺸﺄن اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻤﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ھﻮ ﺑﺪﯾﻞ ﻋﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻻﻣﻦ اﻟﻤﺤﻠﻲ وﺣﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬واﻟﺒﯿﺌﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻧﺴﺘﺜﻨﻲ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ‪ ،‬اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ واﻟﻨﻮع )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ( ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺮد ﻛﻤﺎ ﻧﻀﻊ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎرﻧﺎ ھﺬه اﻻﻣﻮر ﻛﺄﻧﮭﺎ ﻣﻤﻨﻮﺣﺔ ﺑﺪﻻً‬ ‫ﻣﻦ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﺣﺎﻻت ﺣﺮﻣﺎت ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻧﻌﺮف ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫أﻣﻲ وﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ )ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺜﺎﻧﻮي اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ(‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ اوﻟﻲ ﻣﻜﺘﻤﻞ وﺛﺎﻧﻮي واطﺊ )ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺜﺎﻧﻮي اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ(‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻮظﻒ ) ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم(‬ ‫اﻟﺘﻮظﯿﻒ‪:‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص )ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم(‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ادﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ھﻢ ﺑﺴﻦ اﻟﻌﻤﻞ وﻟﺪﯾﮭﻢ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻧﺰوح ﻗﺴﺮي‬ ‫اﻟﻨﺰوح واﻟﮭﺠﺮة‪:‬‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻮﻟﻮد ﻓﻲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ‬ ‫اﻧﻔﺎق اﻻﺳﺮة ﺣﺴﺐ اﻟﻔﺮد ھﻮ اﻗﻞ ﻣﻦ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك وﻓﻘﺮ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‪:‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ‪) 1‬اﻻﻓﻘﺮ( ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ‪(5‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ‪) 2‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ‪(5‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ‪) 3‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ‪(5‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ‪) 4‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ‪(5‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ‪ :‬اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ )ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻛﺮدﺳﺘﺎن(‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻦ‪:‬‬ ‫اﻟﺮﺿﺎ )اﻻﻛﺘﻔﺎء(‪ :‬اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ) ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺸﻤﺎل(‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﯿﻊ ﻣﻌﺎﻣﻼت اﻻﻧﺤﺴﺎر ﻟﮭﺬه اﻻﺑﻌﺎد ﻓﻲ ازاء ﻧﻤﻮذج اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ و ﻧﻤﻮذج ﻟﻔﺮد ﻏﯿﺮ راﺿﻲ ﺑﻤﻌﯿﺸﺘﮫ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ اﻧﺸﺎء‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﺤﺎت اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻻﺑﻌﺎد )اﻟﺠﺪول اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ 8.11‬و ‪ 8.12‬و ‪ .(8.13‬ﯾﺘﻢ ﺗﺠﻤﯿﻊ ھﺬه اﻻﺑﻌﺎد اﻟﻰ ﻓﺌﺎت‪ :‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫واﻟﻨﺰوح واﻟﮭﺠﺮة واﻻﺳﺘﮭﻼك او ﻓﻘﺮ اﻟﺪﺧﻞ وﻣﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ وھﻲ ﻣﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .39‬ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 40‬ﺣﺪوث ﻛﻞ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن ھﺬه ‪،‬‬ ‫ﻣﺮﺟﺤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬ ‫‪63‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :39‬اﻟﻤﺮﺟﺤﺎت اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻷﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :40‬اﻟﺤﺪوث اﻟﻤﺮﺟﺢ ﻷﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫‪Satisfaction‬‬ ‫‪poverty‬‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﺢ ﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﺿﺎ‬ ‫اﻟﺤﺪوث‬ ‫‪Life‬‬ ‫‪satisfaction‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫اﻟﺮﺿﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫‪weighted‬‬ ‫‪incidence‬‬ ‫اﻟﺤﺪوث‬ ‫‪ poverty‬اﻟﻤﺮﺟﺢ ﻟﻠﻔﻘﺮ‬ ‫‪Subjective‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪ poverty‬اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫‪Subjective‬‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫‪weighted‬‬ ‫‪incidence‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪Education‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪Education‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪Employment‬‬ ‫اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫‪Employment‬‬ ‫اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫‪Displacement‬‬ ‫اﻟﻨﺰوح واﻟﮭﺠﺮة‬ ‫‪and migration‬‬ ‫‪ and migration‬اﻟﻨﺰوح واﻟﮭﺠﺮة‬ ‫‪Displacement‬‬ ‫‪and‬اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪Consumption‬‬ ‫‪minimum income poverty‬‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك وﻓﻘﺮ‬ ‫‪Consumption‬‬ ‫‪and‬‬ ‫اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪ minimum‬وﻓﻘﺮ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫‪income poverty‬‬ ‫‪Space‬‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫‪Space‬‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻤﺮﺟﺤﺎت اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻷﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،39‬ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ اﻧﮫ ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺗﻘﻮﯾﻤﺎت ذاﺗﯿﺔ ﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﯾﻮﺿﻊ اﻟﻤﺮﺟﺢ اﻻﻛﺒﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻓﻘﺪان اﻻﺳﺘﮭﻼك او اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻊ ﻣﺮﺟﺢ ﻣﺸﺎﺑﮫ ﻟﻜﻦ ﻣﺘﺴﺎوي ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ او ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻋﺪم‬ ‫اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﯾﺒﺪو اﻧﮫ ﻣﺪﻓﻮع اﻛﺜﺮ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺶ ﻓﯿﮫ اﻟﻔﺮد ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻈﮭﺮ اﻻھﻤﯿﺔ اﻻﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺤﺪدة ﺧﺼﯿﺼﺎ ً ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ ﻟﺘﺸﻤﻞ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎوف اﻻﻣﻨﯿﺔ وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ان ﺣﺪوث ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن ھﺬه ﯾﺘﻔﺎوت اﯾﻀﺎً‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل اﻗﻞ ﻣﻦ ‪6‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد ﯾﺪﻟﻮن ﻛﻮﻧﮭﻢ ﻧﺎزﺣﯿﻦ ﻗﺴﺮاً ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد ﻻ ﯾﻌﻤﻠﻮن‪.‬‬ ‫ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 26‬ﻛﯿﻒ ان ﺣﺪوث ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن ھﺬه ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ان ﺗﺘﻐﯿﺮ اﻋﺘﻤﺎداً ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام أي ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻣﯿﻊ اﻟﻤﺮﺟﺤﺎت‪ .‬ﻧﻈﺮاً اﻟﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﺸﺮ ‪ ،‬ﯾﻌﺪ ﺣﺪوث اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻛﺒﯿﺮ وﯾﺮﺟﺢ اﻛﺜﺮ ﻓﻲ ﺗﻘﻮﯾﻤﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺸﺎﺑﮫ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻣﺮﺟﺢ ﺻﻐﯿﺮ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ان اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد ﻟﺪﯾﮭﻢ اﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺤﺪوث اﻟﻤﺮﺟﺢ ﻟﺤﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺗﻌﺪ ﻛﺒﯿﺮة ﻧﺴﺒﯿﺎ ً اﯾﻀﺎً‪ .‬ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ً ﻣﻊ اﻻھﻤﯿﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻸﺑﻌﺎد اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺣﺪوث‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك او ﻓﻘﺮ اﻟﺪﺧﻞ ھﻮ اﻻﻛﺒﺮ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻢ ﺗﺮﺟﯿﺤﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺗﻘﻮﯾﻤﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺣﺪوث اﻻﺑﻌﺎد اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻛﺜﺮ اھﻤﯿﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻢ ﺗﺮﺟﯿﺤﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺑﻌﺎد اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪.‬‬ ‫ان ﻛﺎن ﻟﻨﺎ ان ﻧﺴﺘﺨﺪم اﺑﻌﺎد اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻻوﺳﻊ ھﺬه‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺮﺟﯿﺤﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اھﻤﯿﺘﮭﺎ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻘﻮﯾﻤﺎت اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﯾﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ او اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻟﻸﺳﺮة‪ ،‬ﻟﻐﺮض اﻧﺸﺎء ﻣﺆﺷﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻟﻠﺤﺮﻣﺎن ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺳﺘﻜﻮن اﻋﻠﻰ ﻋﻨﺪ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ‪ 25.57 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ان ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺮﺟﺤﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن و ‪ 28.45‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ان ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﻣﺮﺟﺤﺎت واﺑﻌﺎد اﻟﺮﺿﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺨﺘﺎم ‪ ،‬ﺗﻤﯿﺰت اﻟﻤﺪة ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 2012‬ﺑﻤﻌﺪﻻت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﻔﺮد ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻓﺮد‪ .‬ﻛﺎن اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﺳﺮع وﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ وﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟـ‪ 14‬ﺧﺎرج ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫وﺑﻐﺪاد‪ .‬ﻓﻲ واﻗﻊ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﺮﻛﺰ ﺑﺮﻣﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻻوﺳﻂ وﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﺧﺮى ﻗﻠﯿﻠﺔ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ازداد اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪64‬‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ اﺻﻼً ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪ .‬ﺷﮭﺪ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﻤﻮاً اﺳﺮع ھﻮ اﻻﺧﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻐﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء اﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ .‬ﺣﺠﻢ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ وﺗﺮﻛﯿﺒﺘﮭﺎ‬ ‫‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ )ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم( ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة وﻣﻮﻗﻊ اﻻﺳﺮة ﻛﻠﮭﺎ ﻣﺤﺪدات ﻗﻮﯾﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك واﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫واﻟﺒﻨﺎء ھﻲ ﻟﯿﺴﺖ اﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻً ﻓﻲ ان ﺗﻜﻮن ﻓﻘﯿﺮة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻋﺎطﻠﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ او ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ‬ ‫وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ھﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻗﺮار ان ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻋﺪة اوﺟﮫ‪ ،‬ﻧﺴﺘﺨﺪم اﯾﻀﺎ ً ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ وﻟﻠﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻔﮭﻢ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻀﻌﮭﺎ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ ﺣﺴﺒﺎﻧﮫ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮫ‪ ،‬وھﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﺘﻌﺪى اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ .‬ھﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺨﺎوف ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫واﻟﺪﺧﻞ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﻈﺮوف اﻻﻣﻨﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﻤﻌﮭﺎ ﺳﻮﯾﺔ ﺗﻠﻘﻲ ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اھﻤﯿﺔ وﺿﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺻﻼﺣﺎت واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻐﺮض ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﺘﻌﺪدة اﻻﺑﻌﺎد اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻮاﺟﮫ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﺼﻮراﺗﮭﻢ ﻋﻦ اﻟﺤﺎﺿﺮ وطﻤﻮﺣﺎﺗﮭﻢ ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬ ‫‪65‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫‪.3‬‬ ‫ان اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻻﺳﺗﮭﻼك ﻣﺎ ھو اﻻ ﺑﻌد واﺣد ﻟﻠﺣرﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻌراق – ﯾﻌﺎﻧﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﻓراد ﺳوء اﻟﺻﺣﺔ وﻣن ﺳوء ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻌﻠﯾم وﻣﺣدودﯾﺔ ﻓرص‬ ‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ .‬ﻟﻐرض ﺗﻘوﯾم اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬اﺑﺗدﻋﻧﺎ ﻣؤﺷر ﻣﺗﻌدد اﻻﺑﻌﺎد ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺣﺎﻻت اﻟﺣرﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ .‬ان‬ ‫اﻟﻔﻘر اﻟذي ﯾﺗم ﻗﯾﺎﺳﮫ ﻣن ﺧﻼل ھذا اﻟﻣؤﺷر ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﺑﺎﻟﻧﻣط ﻧﻔﺳﮫ ﻋﺑر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻓﻘرا اﺳﺗﮭﻼﻛﯾﺎ‪ .‬ﻟﻛن ھﻧﺎك ﻓروق‬ ‫ﻣﮭﻣﺔ‪ .‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﺗواﺟد اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻣن ﺣرﻣﺎن اﻻﺳﺗﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﺟﻧوب ﻣﻊ اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ ،‬وان ﻣﻌدﻻت اﻟﻔﻘر اﻻﺳﺗﮭﻼﻛﻲ اﻟواطﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن ﯾراﻓﻘﮭﺎ ﺣرﻣﺎن ﻣﺣدود ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟوﺳط‪ ،‬ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟذي ﺗﻛون ﻓﯾﮫ اﻟرﻓﺎھﯾﺔ ﺑﺣﺳب ﻗﯾﺎﺳﮭﺎ ﺑﺎﻻﺳﺗﮭﻼك ﻗد اﻧﺗﻌﺷت ‪ ،‬ﺗظل ھﻧﺎك‬ ‫ﺣﺎﻻت ﺣرﻣﺎن ﻣﮭﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ .‬ﺗﺗﺷﻛل ﻓرص اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻻﺳﺎﺳﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻛل ﻣن اﻟﻧوع وﻣﺳﺎﺣﺔ‬ ‫اﻟﺳﻛن‪ ،‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺛروة اﻻﺳرة وﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‪ .‬ﻋدم اﻟﺗﺳﺎوي ﻓﻲ ﻓرص اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﻠﯾم ﯾﻔﺳرھﺎ ﺑﺷﻛل اﺳﺎس اﻟﻧوع ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻋدم اﻟﺗﺳﺎوي ﻓﻲ‬ ‫ﻓرص اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺳﻛن ﺑﻧوﻋﯾﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯾﺔ ﯾوﺟﮭﮫ ﻣﻛﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻘﺪان اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻓﺘﻘﺎر ﻟﻤﺜﻞ ھﺬا اﻻﻣﺮ ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮫ ﻋﻮاﻗﺐ طﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ‪ ،‬ﻻ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﻓﻘﻂ ﺑﻘﺪرة اﻻﺳﺮة ﻋﻠﻰ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻐﺬاء‬ ‫اﻟﻤﻼﺋﻢ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﯾﻀﺎ ً ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬وﺑﻮﺟﻮد اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺒﺪل ﺑﺎﻷﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة‪ .‬ﺗﺘﺒﺎﯾﻦ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻋﻨﺪ اﻻطﻔﺎل ﻣﻊ اﻟﺜﺮوة‪ ،‬ﻣﻊ اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻧﺘﺸﺎر ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ اﻧﻔﺎق اﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻋﻠﻰ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ‪ ،‬وﻟﺪﯾﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻨﺎول ﺳﻌﺮات اﻋﻠﻰ وﻧﺴﺒﺔ اﺻﻐﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮات اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﯾﻜﻮن‬ ‫ﻟﮭﺎ ﻣﻌﺪﻻت ادﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم‪ .‬اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ وﺗﻨﺎول اﻟﺴﻌﺮات‪ .‬ان اﻟﺘﻘﺰم اﻛﺜﺮ‬ ‫اﻧﺘﺸﺎراً ﺑﯿﻦ اﻻطﻔﺎل ﺗﺤﺖ ﻋﻤﺮ ‪ 36‬ﺷﮭﺮ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻮﺣﻲ ان اﻻﻣﮭﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﻦ ﺳﻮء ﺗﻐﺬﯾﺔ ﻗﺪ ﯾﻠﺪن اطﻔﺎل ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺳﻮء ﺗﻐﺬﯾﺔ‪ .‬وﺗﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬ ‫ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺴﯿﺌﺔ ﻟﻸطﻔﺎل ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻻﻗﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺪﺧﻞ اﻻﺳﺮة وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻻﻧﻔﺎق وﻣﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ وﺗﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﻮﯾﻦ‪.‬‬ ‫ﯾﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وھﻮ اﺣﺪ اﻗﻮى اﻟﺮواﺑﻂ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ واﺳﻊ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻮع )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ(‪ .‬ان‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻠﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ھﻮ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ وﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻻطﻔﺎل ﯾﻨﺘﮭﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ .‬ھﻨﺎك ﺗﻐﯿﺮ طﻔﯿﻒ ﺟﺪاً ﻟﻠﺒﻌﺾ ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬واﺣﺪ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ھﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻻﻧﺎث اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﯾﺤﺎوﻟﻦ اﻟﻠﺤﺎق ﺑﻤﺎ‬ ‫ﯾﻤﺘﻠﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﺤﺼﯿﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﻲ ﻣﺘﺪﻧﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻧﻈﺮاﺋﮭﻦ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر‪ .‬ﯾﻌﺮض ﻛﻞ ﻣﻦ اﺟﻤﺎﻟﻲ و ﺻﺎﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻧﺤﺪاراً ﺣﺎداً‬ ‫ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ .‬اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻮﺣﯿﺪ ھﻮ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ ان اﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق ھﻲ ﻓﻮق اﻟـ‪ 100‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺣﺘﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻻﻋﺪادي‪ ،‬وھﻮ اﻻﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ .‬ھﻨﺎك ﺗﻔﺎوﺗﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻋﻨﺪ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ھﺬه‬ ‫اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﯾﺼﻠﻦ اﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ وﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺎن ﺻﺎﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺗﻜﻮن اﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ طﻔﯿﻒ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻋﻨﮫ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎن‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻘﺘﺮح اﻧﮭﻦ اﻛﺜﺮ ﻧﺠﺎﺣﺎ ً ﻓﻲ اﻛﻤﺎل ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﺑﻮﻗﺘﮫ اﻟﻤﺤﺪد‪ .‬ان ﻓﻘﺪان ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﺪرﺳﺔ واﻟﻀﻐﻂ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ وﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﻘﯿﻤﺔ وﻣﻼءﻣﺔ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﻔﺘﯿﺎت وﻛﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪان اﻟﺮﻏﺒﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ‪ ،‬ﻛﻠﮭﺎ ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﺴﮭﻢ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ﺳﯿﺌﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸطﻔﺎل‪ .‬ﻗﺪ ﯾﻈﮭﺮ ھﺬا اﻻﻣﺮ‬ ‫ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺴﻲء ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ھﺬه ﺗﺒﺮز ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ وﺑﺸﻜﻞ ﻣﺮﺟﺢ اﻛﺜﺮ ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫اﺧﯿﺮاً اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﻰ ﻗﯿﺎس ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﻜﻦ وﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس‬ ‫ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ھﻨﺎك ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت اﻗﻞ ﻓﻲ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ وﺟﻮد ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺒﺎﯾﻨﺎت اﻟﻤﻠﺤﻮظﺔ ﻋﺒﺮ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﺴﻜﻦ وﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﺮوة‬ ‫اﻻﺳﺮة‪ .‬ﻗﺴﻢ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺷﺒﻜﺔ اﻻﺳﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﻤﯿﺎه ﺗﻌﺪ اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﯿﺔ‪ .‬ﻓﻘﻂ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﺣﻮاﻟﻲ ﻋُﺸﺮ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰ واﻟﺠﻨﻮب ﯾﺘﻠﻘﻮن طﺎﻗﺔ ﻛﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ ﻟﻔﺘﺮة ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ ﯾﻮﻣﯿﺎً‪ .‬ﯾُﻨﻈﺮ اﻟﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ ﻣﻊ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺳﻜﻦ ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ وﺧﺪﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪ .‬ﻓﻲ واﻗﻊ اﻻﻣﺮ‬ ‫وﺑﺎﻟﻤﻌﺪل ﻟﻼﺳﺮ ﻏﺮﻓﺔ ﻧﻮم واﺣﺪة ﻓﻘﻂ ﻟﻜﻞ ﺛﻼث اﻟﻰ ارﺑﻊ اﻓﺮاد‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺎن ﺛﻼث ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻓﻘﺪان اﻻﻣﻦ ﻗﺪ اوﻗﻔﺖ اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺒﻼد ﻋﺠﺰاً ﻣﻠﺤﻮظﺎ ً ﻣﻊ ﺗﺒﻌﺎت ﺑﻌﯿﺪة اﻟﻤﺪى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد وﺑﻤﺴﺘﻘﻞ اﻻﺟﯿﺎل‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻌﺎﻟﻢ ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﻌﻠﯿﻤﯿﺔ وﺻﺤﯿﺔ اﻛﺜﺮ ﺳﻮءاً وﺑﻤﺤﺪودﯾﺔ اﻟﻔﺮص ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯿﺔ وﺗﻜﻮن‬ ‫ﻋﺎدة ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ‪ .‬ﻟﯿﺲ اﻟﻌﺮاق اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ‪ -‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ھﻮ اﺣﺪ اﻟﻤﺤﺪدات اﻟﻘﻮﯾﺔ ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد وﻣﺤﺪد‬ ‫ﻟﻠﻔﻘﺮ اﻻدﻧﻰ‪ .‬ﯾﻨﺘﻤﻲ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ارﺑﻌﺔ اﺧﻤﺎس اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻰ اﺳﺮ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ اﺻﺤﺎب ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ او اﻗﻞ‪ ،‬وﺗﺰداد ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻈّﻢ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﺘﺪﻧﯿﺔ ﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻧﻘﻮم ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﻧﺴﺘﻜﺸﻒ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ وﺑﺎﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺗﺮﻛﯿﺰ ﺧﺎص ﻋﻠﻰ اﻻطﻔﺎل‪ .‬ﻧﺒﺪأ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﻠﺤﺮﻣﺎن وﻟﻠﻔﺮص ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ودراﺳﺔ ﻛﯿﻔﯿﺔ ارﺗﺒﺎطﮭﺎ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪66‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪.I‬‬ ‫ان اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﺎ ھﻮ اﻻ ﺑﻌﺪ واﺣﺪ ﻟﻠﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق – ﯾﻌﺎﻧﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد ﺳﻮء اﻟﺼﺤﺔ وﻣﻦ ﺳﻮء ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﻣﺤﺪودﯾﺔ‬ ‫ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺟﺰء ﻣﻨﮭﺎ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﺗﺮﻛﺔ ﺳﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺘﻲ ﻗﺎدت اﻟﻰ اﻻھﻤﺎل‬ ‫وﺗﺪﻣﯿﺮ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ وﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ اﻧﻮاع اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ھﺬه وﻓﻘﺪان اﻻﻓﺮاد اﻟﻤﺆھﻠﯿﻦ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﻠﯿﻞ‬ ‫اﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﯿﻼً ﻋﻦ دور اﻟﺼﺮاع ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﻮﻗﻒ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻣﺮدودات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ( ‪ .‬ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫اﺑﺘﺪﻋﻨﺎ ﻣﻘﯿﺎس ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ اﺑﻌﺎد ﻟﻠﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻣﺮﺟﺤﺔ ﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ وھﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪ .‬ﯾﺘﺄﻟﻒ ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ) ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﯾﺄﺧﺬ اﻟﻘﯿﻢ ﻣﻦ ‪ 0‬او ‪(1‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة اﻷﻣﻲ‪ :‬ﺣﺮﻣﺎن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﻮن ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة أ ّ‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫•‬ ‫ً‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ :‬ﺣﺮﻣﺎن ان ﻛﺎن أي طﻔﻞ ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ 12‬ﻓﻲ اﻻﺳﺮة ﻻ ﯾﺘﻮاﺟﺪ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‪ :‬ﺣﺮﻣﺎن ان ﻛﺎن ھﻨﺎك طﻔﻞ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺳﻮء ﺗﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺮة )ﯾﻌﺎﻧﻲ اﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم او اﻟﮭﺰال(‬ ‫•‬ ‫ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‪ :‬ﺣﺮﻣﺎن ان ﻛﺎن ﻟﻼﺳﺮة اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ ﯾﻮﻣﯿﺎ ً ﺗﺠﮭﯿﺰ ﻛﮭﺮﺑﺎء ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﻮدات‪ :‬ﺣﺮﻣﺎن ان ﻛﺎﻧﺖ اﻻﺳﺮة ﻻ ﺗﻤﺘﻠﻚ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺗﻠﻔﺰﯾﻮن واﺣﺪ ‪ ،‬دراﺟﺔ ﻧﺎرﯾﺔ او ﺛﻼﺟﺔ و ﻻ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﺳﯿﺎرة‪.‬‬ ‫•‬ ‫ارﺿﯿﺔ اﻟﺴﻜﻦ‪ :‬ﺣﺮﻣﺎن ان ﻛﺎن ﻟﻼﺳﺮة ارﺿﯿﺔ ﻣﻦ طﺎﺑﻮق او ﺗﺮاب او ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻻرﺿﯿﺎت‪.‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺎء‪ :‬ﺣﺮﻣﺎن ان ﻛﺎن ﻟﻼﺳﺮة ﺗﺠﮭﯿﺰ ﻣﺎء ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ :‬ﺣﺮﻣﺎن ان ﻛﺎن اﻻﺳﺮة ﻻ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﺗﻮاﻟﯿﺖ ﺑﻤﺎء داﻓﻖ او ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻮاﻟﯿﺖ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫•‬ ‫اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ اﻋﻼه ﻓﺎن ﻛﻞ اﺳﺮة ﻣﺨﺼﺺ ﻟﮭﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻧﻘﺎط ﻟﻠﺤﺮﻣﺎن وھﻮ اﻟﻤﻘﺪار اﻟﻤﺮﺟﺢ ﻟﻌﺪد ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن ) ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ اﻻﺑﻌﺎد اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﺮﺟﺤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺴﺎوي ﻛﻤﺎ ھﻲ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺆﺷﺮ ﺿﻤﻦ ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ اﻻﺑﻌﺎد(‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺣﺘﺴﺎب ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن ﻋﺪد ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﻤﺮﺟﺢ اﺻﻐﺮ ﻟﻜﻞ ﻣﺆﺷﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺮدي‪ .‬ان اﺳﺮة‬ ‫ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺗﻌﺪ ﻓﻘﯿﺮة ﻣﺘﻌﺪدة اﻻﺑﻌﺎد )ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد( ان ﻛﺎن ﻣﺠﻤﻮع ﻧﻘﺎط اﻟﺤﺮﻣﺎن ﯾﻘﻊ ﻓﻮق ﺣﺪ اﻟﻔﻘﺮ ‪.0.33‬‬ ‫ﯾﻌﺮض اﻟﺸﻜﻞ ‪ 41‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ارﻗﺎم اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ )ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد(‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﺑﻌﺎد ﻣﺘﻌﺪدة ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻓﻲ ‪ ،2012‬ﻓﺎن ﻛﻼ اﻟﻤﻘﯿﺎﺳﯿﻦ ﯾﻘﺘﺮﺣﺎن اﻧﻤﺎط ﻧﻄﺎﻗﺎ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺎ ﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ ﻟﺪﯾﮫ اﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ )ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد( وﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫ﻟﺪﯾﮫ اﻻﻗﻞ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﻘﺎرب اﻟـ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬ﻓﺎن اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ )ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد‬ ‫اﻻﺑﻌﺎد( ھﻮ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ھﻲ اﻻﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ‪ 21 ،‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪22‬‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺑﻌﺎد ﻛﻲ ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻊ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )‪ ،2013 (MPI‬ﻣﻊ ﺗﺮﻛﯿﺰ ﻣﺨﺼﻮص ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪67‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ 16 ،‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ‪ .‬ﯾﻮﺣﻲ ھﺬا اﻻﻣﺮ ان اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻣﻘﺎﺳﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ھﻲ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰ وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﻻ ﺗﺴﯿﺮ ﯾﺪاً ﺑﯿﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوام‪ .‬اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ھﻮ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ ان اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﯾﺮاﻓﻘﮭﺎ ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺘﻌﺪى اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ – وھﺬا واﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول ‪ :11‬ﻓﻘﻂ ‪ 10.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺳﻜﺎن اﻟﺒﻼد ھﻲ ﻓﻘﯿﺮة ﻋﻠﻰ‬ ‫)ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد( وﻓﻘﯿﺮة اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺎ ً ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ‪ 55.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ھﻲ ﻟﯿﺴﺖ ﺑﺎﻟﻔﻘﯿﺮة اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺎ ً وﻟﯿﺴﺖ ﺑﺎﻟﻔﻘﯿﺮة ﻋﻠﻰ )ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد‬ ‫اﻻﺑﻌﺎد(‪ .‬ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ ،‬ﻓﺎﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻔﮭﻢ ھﻢ اﯾﻀﺎ ً ﻓﻘﺮاء ﻋﻠﻰ )ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد(‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻗﯿﺎﺳﮫ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺆﺷﺮ ﯾﻌﺪ اﻛﺜﺮ ﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﺑﺤﯿﺚ ان اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻋﻠﻰ )ﻣﺆﺷﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد( ھﻢ ﻏﯿﺮ ﻓﻘﺮاء ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :41‬اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮ‪ :‬ﻓﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼك وﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪47%‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪38%‬‬ ‫‪36%‬‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪33%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪31%‬‬ ‫‪31%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪22%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪18%‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪MPI‬‬ ‫‪headcount‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن ﺣﺴﺐ )ﻣﺆﺷﺮ‬ ‫‪ poverty‬اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫‪Consumption‬‬ ‫‪headcount‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد( ‪MPI‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 42‬ﺣﺪوث ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻻﺑﻌﺎد اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ‪ ،‬وھﻤﺎ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ .‬ان اﻻﻓﺘﻘﺎر اﻟﻰ اﻟﺼﺮف‬ ‫اﻟﺼﺤﻲ وﻟﺘﺠﮭﯿﺰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻼﺋﻢ وﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ھﻲ اﻛﺜﺮ ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻧﺘﺸﺎراً ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺛﻢ ﯾﺘﺒﻌﮭﺎ اﻟﻤﺎء واﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ .‬ﻣﻦ‬ ‫ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت ‪ ،‬ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ھﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ اﻋﻠﻰ ﻣﺮﺟﺢ ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻤﺎ اﻧﮫ ھﻮ اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﻮﺣﯿﺪ ﻟﺒﻌﺪ اﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :11‬ﻓﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺮ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫‪9.40%‬‬ ‫‪55.30%‬‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد‬ ‫‪10.40%‬‬ ‫‪24.90%‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫‪68‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :42‬اﺑﻌﺎد اﻟﺤﺮﻣﺎن‬ ‫اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‬ ‫اﻟظروف اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎء‬ ‫ارﺿﯾﺔ اﻟﻣﺳﻛن‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻟﻛﮭرﺑﺎء‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﺗﻐذﯾﺔ‬ ‫اﻻﻟﺗﺣﺎق ﺑﺎﻟﻣدرﺳﺔ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﯾم‬ ‫رب اﻻﺳرة اﻣﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان اﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻻ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺮﻣﺎن واﺣﺪة ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﺑﻞ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬ﺟﺰء‬ ‫ﺑﺴﯿﻂ ﺟﺪاً ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻻ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺮﻣﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ھﺬه‪ .‬ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 43‬ﺣﺪوث ﺗﺪاﺧﻞ ﻓﻲ اﺑﻌﺎد اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺮﯾﻔﻲ واﻟﺤﻀﺮي ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ 63‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﺛﻨﯿﻦ اﻟﻰ ﺛﻼث ﺣﺎﻻت ﺣﺮﻣﺎن‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﯾﻌﺎﻧﻮن ارﺑﻌﺔ او اﻛﺜﺮ‪ .‬ﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ً ﻣﻊ اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﺎن ‪51‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺣﺎﻻت ﺣﺮﻣﺎن ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ او اﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻻﺑﻌﺎد‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ‪ 21‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﯾﻌﺎﻧﻮن ارﺑﻌﺔ او اﻛﺜﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ‪ 33‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ و ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ﻻ ﯾﺪﻋﻮ اﻻﻣﺮ اﻟﻰ اﻟﺪھﺸﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻘﻒ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل ﺣﺪوث ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎﻻت ﺣﺮﻣﺎن )‪ .(%8‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻻوﺳﻂ ﯾﺒﺪو اﻧﮫ ﯾﺆدي ﺑﺄﺳﻮأ ﺣﺎﻻﺗﮫ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‬ ‫وﺟﻮد اﺑﻌﺎد ﻣﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺤﺮﻣﺎن‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ‪ 86‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﺗﻌﺎﻧﻲ اﺛﻨﺘﯿﻦ او اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن و ‪ 21‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﺪﯾﮭﻢ ارﺑﻊ ﺣﺎﻻت‬ ‫او اﻛﺜﺮ‪ .‬ﻗﺪ ﯾﻮﺣﻲ ذﻟﻚ اﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻣﻘﺎﺳﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﮭﻼك اﺳﺮع ﻓﻲ اﻻﻧﺘﻌﺎش ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰ ﻣﻊ ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻻﻣﻦ‬ ‫ﺗﺮﺗﻖ ﻟﺤﺪ اﻵن اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺠﻢ واﻟﺪرﺟﺔ‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫واﻧﺘﻌﺎش ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻟﻢ‬ ‫‪69‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :43‬اﺑﻌﺎد اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﻤﺘﺪاﺧﻠﺔ‬ ‫‪No deprivations‬‬ ‫ﺑﻼ ﺣﺎﻻت ﺣﺮﻣﺎن‬ ‫‪1 deprivation‬‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺮﻣﺎن واﺣﺪة‬ ‫‪2 deprivations‬‬ ‫ﺣﺎﻟﺘﻲ ﺣﺮﻣﺎن‬ ‫‪3 deprivations‬‬ ‫ﺛﻼث ﺣﺎﻻت ﺣﺮﻣﺎن‬ ‫‪4 deprivations‬‬ ‫ارﺑﻊ ﺣﺎﻻت ﺣﺮﻣﺎن‬ ‫‪5 or more‬‬ ‫‪deprivations‬‬ ‫او اﻛﺜﺮ‬ ‫‪ 5‬ﺣﺎﻻت ﺣﺮﻣﺎن‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪22%‬‬ ‫‪37%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪7% 1%‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪32%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪South 3%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪38%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪29%‬‬ ‫‪36%‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪7% 2%‬‬ ‫‪Baghdad 1% 12%‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪32%‬‬ ‫‪10% 1%‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪47%‬‬ ‫‪34%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :44‬اﺳﮭﺎم ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫اﻻﻣﻲ‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪ head‬ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪household‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫‪School‬‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق‬ ‫‪Attendance‬‬ ‫اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‬ ‫‪Nutrition‬‬ ‫اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫‪Electricity‬‬ ‫‪Asset‬‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﻮدات‬ ‫‪Floor‬‬ ‫ارﺿﯿﺔ اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫‪Education‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪Health‬‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫‪Living‬‬ ‫‪Standards‬‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‬ ‫ظﺮوف‬ ‫‪Water‬‬ ‫‪sanitation‬‬ ‫اﻟﻤﺎء‬ ‫اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫‪70‬‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺠﺰﺋﺔ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﻟﻜﻲ ﯾﺘﻢ ﻗﯿﺎس اﺳﮭﺎم ﻛﻞ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ اﻻﺑﻌﺎد اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﺳﮭﺎﻣﺎت ﻛﻞ ﻣﺆﺷﺮ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(45‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ اﻟﻰ‬ ‫اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺑﻌﺎد ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮ ﯾﺤﺮﻛﮫ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ )‪ ، (%61‬ﯾﺘﺒﻌﮫ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ )‪ (%27‬واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ )‪ .(%12‬ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻰ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻔﺮدﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ھﻲ اﻟﻤﺤﺮك اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺷﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد ﯾﺘﺒﻌﮫ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬ ‫واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء واﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪.II‬‬ ‫ان ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﺸﻤﻞ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ وﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ – ﻛﻤﺎ ﺣﺪده ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬ ‫ﻟﻌﺎم ‪ .23 2006‬ﺧﻼﻓﺎ ً ﻟﻔﻜﺮة اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ واﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ھﻨﺎك اﺟﻤﺎع واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ان ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﻔﺮص ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ او ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫اﺳﺎﺳﯿﺔ ﯾﺠﺐ ان ﯾﻜﻮن ﺷﺎﻣﻼً وان ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ ﻓﺮص اﻻطﻔﺎل ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮ اﻟﺤﺮﻣﺎن وﯾﻀﻌﻒ اﻻزدھﺎر اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ واﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﻲ اﻻﻣﺮ ﺻﺤﯿﺤﺎ ً ان اﻟﺪول اﻻﻛﺜﺮ ﺗﻄﻮراً ﺳﯿﻜﻮن ﻟﮭﺎ ﻣﻮارد اﻛﺜﺮ ﻟﺘﻘﺪم ﺳﻠﻊ او ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯿﺔ اﻛﺜﺮ اﻟﻰ‬ ‫ﻣﻮاطﻨﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺳﺘﻮاﺟﮫ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ﻣﻘﺎﯾﻀﺎت ﻣﮭﻤﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻓﺮص اﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻄﺮق‪ .‬ھﺬه اﻟﻤﻘﺎﯾﻀﺎت ﯾﻤﻜﻦ ان‬ ‫ﺗﻜﻮن ﻣﮭﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻣﺜﻞ اﻟﻌﺮاق واﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ ﻋﺠﺰ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪ .‬ان ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻧﻤﻂ اﻟﺘﺨﺼﯿﺺ ‪ ،‬وﻋﻤﺎ اذا ﻛﺎن‬ ‫ﻣﺘﺄﺛﺮاً ﺑﺎﻟﻈﺮوف اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬ﯾﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ ﻣﮭﻤﺎ ً و ﯾﻘﻊ ﻋﻨﺪ ﺟﻮھﺮ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻔﺮص‪.‬‬ ‫ان ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ )اﻟﺬي وﺿﻌﮫ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺒﺤﻮث اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ( ھﻮ ﻣﻘﯿﺎس ﺣﺪﺳﻲ ﻟﺘﻮﻓﺮ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺎ )ﻣﻘﺎﺳﺎ ً ﺑﻤﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ( اﻟﺬي ﯾﻀﻊ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن اﻟﻤﺪى اﻟﺬي ﺗﻮزع ﻓﯿﮫ ھﺬه اﻟﻔﺮص ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺴﺎو ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻻﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ظﺮوف ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ) ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼل اﺣﺘﺴﺎب ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻣﺎ(‪ .‬ﯾﺤﺘﺴﺐ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص ﻛﯿﻒ ان اﻟﻈﺮوف اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺼﻮل طﻔﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻨﺠﺎح ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة‪ .‬ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ ان ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ھﻮ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﯾﻌﺮض ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ ﻧﻈﯿﺮ ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻟﻔﺮﺻﺔ ﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺎ ) ﯾﻨﻈﺮ اﻻطﺎر ‪ .(1‬ﺗﺰﯾﺪ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﺰﯾﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ظﺮوف ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ‬ ‫ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻔﺮص ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ اﯾﺔ ﺳﻠﻌﺔ او ﺧﺪﻣﺔ ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎر أي ﻣﺠﺘﻤﻊ وﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻛﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺳﺎﺳﻲ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﯿﺎه‬ ‫او ﻏﯿﺎب ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‪ .‬ان اﻟﻈﺮوف ھﻲ ﻛﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﻟﺪ ﻓﯿﮭﺎ طﻔﻞ ﻣﺎ واﻟﺘﻲ ﺳﯿﻄﺮﺗﮭﺎ ‪ ،‬ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ‪ ،‬ﺗﻜﻮن ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق‬ ‫اﻟﻄﻔﻞ او اﻟﻄﻔﻠﺔ‪ .‬ﻣﻦ اﻣﺜﻠﺔ اﻟﻈﺮوف ھﻲ ﻧﻮع اﻟﻄﻔﻞ )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ( ‪ ،‬ﺛﺮوة ﻋﺎﺋﻠﺘﮫ‪/‬ﻋﺎﺋﻠﺘﮭﺎ او ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﻮاﻟﺪﯾﻦ ھﻲ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻈﺮوف‪.‬‬ ‫‪23‬‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )‪ "(2006‬اﻻﻧﺼﺎف واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ"‬ ‫‪71‬‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :1‬ﻣﺜﺎل ﯾﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻂ ﻣﻌﯿﻦ ﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫ﺗﺄﻣﻞ اﺛﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﺣﺪھﻤﺎ س واﻻﺧﺮ ص ‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺳﻜﺎن ﻛﻠﯿﺔ ﻣﻮزﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي ﻋﻠﻰ ‪ 10‬ﻣﺠﺎﻣﯿﻊ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻏﺮﺑﯿﺔ‬ ‫و ‪ 10‬ﻣﺠﺎﻣﯿﻊ ﺷﺮﻗﯿﺔ‪ .‬ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ ) او‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪل اﻻﻟﺘﺤﺎق( ﻟﻜﻼ اﻟﺒﻠﺪﯾﻦ ھﻮ ‪ ، 0.6‬أي ﺑﻤﻌﻨﻰ ان‬ ‫اﻻطﻔﺎل ﻓﻲ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮن ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ س‬ ‫ﻛﻞ ﺑﻠﺪ‪ .‬ﺣﺴﺐ اﻟﺸﻜﻞ ﺗﻮﺿﺢ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ ﺑﺎﻟﻠﻮن اﻻﺣﻤﺮ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺖ اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ان ﻓﺮﺻﺔ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫ﻣﻮزﻋﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ س واﻟﺒﻠﺪ ص‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ ص اﻻطﻔﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ ﻟﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ ‪ %20‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ھﻲ ‪ %100‬ﻟﻠﻤﺠﺎﻣﯿﻊ‬ ‫اﻟﺸﺮﻗﯿﺔ‪.‬‬ ‫ان ﺗﺴﺎوي اﻟﻔﺮص ﺳﯿﻜﻮن ﺻﺤﯿﺤﺎ ً ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ان ﻛﺎن ﻟﻠﻤﺠﺎﻣﯿﻊ‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ واﻟﺸﺮﻗﯿﺔ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻌﺪل ﻣﻦ اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﻓﺎن اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ ص‬ ‫ھﻲ ‪ %60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ واﻟﺸﺮﻗﯿﺔ‪ ،‬وھﺬا ﻟﯿﺲ ﺻﺤﯿﺤﺎ ً‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ص‪ .‬ﯾﻮﺣﻲ ھﺬا اﻻﻣﺮ ان ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ اﻟﻔﺮص‬ ‫اﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ص‪ .‬ان ﻣﺆﺷﺮ ‪ D‬ھﻮ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﻼﻟﺘﺤﺎق اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻓﯿﮭﺎ "ﺳﻮء ﺗﻮزﯾﻊ" ‪ ،‬اي ان ‪ 12/0‬و ‪ 12/4‬ﻟﻠﺒﻠﺪ س واﻟﺒﻠﺪ ص‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬ﻋﻨﺪھﺎ ﯾﺘﻢ اﺣﺘﺴﺎب ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻛﻮﻧﮫ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻣﻀﺮوﺑﺎ ً ﻓﻲ )‪ 1‬ﻣﻄﺮوﺣﺎ ً ﻣﻨﮫ‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮ ‪ (D‬وﺗﻜﻮن اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﻮزﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي‪ .‬ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ ان‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﯾﻌﺎﻗﺐ اﻟﺒﻠﺪ ص ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻤﺘﺴﺎوي ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪ س‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ‬ ‫س = ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ )‪ ، 0.6 = (0-1) *0.6 = (D – 1‬ﺑﯿﻨﻤﺎ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ص = ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ )‪= (D – 1‬‬ ‫‪0.40 = (0.33)*0.6‬‬ ‫ﻧﻘﺪر ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺛﻼﺛﺔ اﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻔﺮص‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺮص اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ ،‬ﻧﺤﺪد اﺛﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﺮص‪ :‬اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ ) ﻟﻼطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪14-10‬‬ ‫ﺳﻨﺔ( و اﻧﮭﺎء اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ )ﻟﻼطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 16-12‬ﺳﻨﺔ(‪ .‬اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ ﺗﺸﻤﻞ ) ﻛﻠﮭﺎ ﻟﻼطﻔﺎل ﺑﺠﻤﯿﻊ اﻻﻋﻤﺎر ‪ 16-0‬ﺳﻨﺔ(‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻤﺎء ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺎﻓﯿﺎ ً‪ ،‬ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻣﺴﺘﺸﻔﯿﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺴﺎﻓﺔ ‪ 5‬ﻛﯿﻠﻮﻣﺘﺮات ﻣﻦ ﺳﻜﻦ اﻻﺳﺮة‪ ،‬وﻟﺪﯾﮭﻢ ﻛﮭﺮﺑﺎء ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 20‬ﺳﺎﻋﺔ ﯾﻮﻣﯿﺎً‪ .‬اﺧﯿﺮاً‪ ،‬اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﻏﯿﺎب اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال او اﻟﻮزن ﺗﺤﺖ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ – ﻛﻠﮭﺎ‬ ‫ﻣﺴﺠﻠﺔ ﻟﻼطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 60-0‬ﺷﮭﺮا )اﻟﺠﺪول ‪ .(12‬ﺗﺒﺪو ان اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﻓﻀﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎً‪ .‬ان اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻼطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻟﯿﺴﻮا‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ھﺰال او ﺗﺤﺖ اﻟﻮزن اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ھﻲ ﻓﻮق اﻟـ‪ .%90‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻧﺴﺒﺔ اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺗﻘﺰم ھﻲ ﻗﻠﯿﻼً ﻓﻮق اﻟـ‪ .% 70‬ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻼﺣﻆ ان اﻟﻔﺮص اﻟﺜﻼث اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﻗﺪ ﺳﺠﻠﺖ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻣﻊ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﻘﺰم ﻛﻮﻧﮭﺎ‬ ‫‪72‬‬ ‫اﻻﻛﺜﺮ ﺗﻔﺎوﺗﺎ ً )ﻣﺆﺷﺮ ‪ D‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ .(%3‬ﺗﺸﯿﺮ ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ اﻧﮫ ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ظﺮوف ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ 24‬ﯾﻮاﺟﮭﻮن اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺎت ﺗﻔﺎوﺗﯿﺔ‬ ‫ﺻﻐﯿﺮ ة ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻓﻲ اﺧﺘﺒﺎر ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺻﺤﯿﺔ ﺳﯿﺌﺔ ‪.25‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :12‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ وﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪HOI‬‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮ ‪D‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫‪77‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪6.50%‬‬ ‫‪82.70%‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ )‪ 14-10‬ﻋﺎم(‬ ‫‪75.40%‬‬ ‫‪6.50%‬‬ ‫‪80.60%‬‬ ‫اﻛﻤﻞ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ )‪ 16-12‬ﻋﺎم(‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪5‬‬ ‫‪48.00%‬‬ ‫‪17.60%‬‬ ‫‪0.30%‬‬ ‫ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻤﺎء ﻛﺎﻓﻲ‬ ‫‪43.30%‬‬ ‫‪23.40%‬‬ ‫‪56.50%‬‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﻔﯿﺎت ﻋﺎﻣﺔ اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 5‬ﻛﻠﻢ‬ ‫‪3.30%‬‬ ‫‪62.20%‬‬ ‫‪8.80%‬‬ ‫ﻛﮭﺮﺑﺎء ﻣﺘﻮﻓﺮة اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 20‬ﺳﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫‪70.10%‬‬ ‫‪3.40%‬‬ ‫‪72.60%‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺼﺎب ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم )‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ(‬ ‫‪91.20%‬‬ ‫‪1.00%‬‬ ‫‪92.10%‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺼﺎب ﺑﺎﻟﮭﺰال )‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ(‬ ‫‪88.30%‬‬ ‫‪1.90%‬‬ ‫‪90.00%‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺼﺎب ﺑﻨﻘﺺ اﻟﻮزن )‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ(‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻧﺠﺪ ان ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻻﻋﻤﺎر ‪ 14-10‬ﺳﻨﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ‪ 1‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ‪ 5‬ﻣﻦ اﻻطﻔﺎل ﯾﻔﻮﺗﮫ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ ،‬وﺑﯿﻦ ھﺆﻻء اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﺑﯿﻦ‬ ‫ﻋﻤﺮ ‪ 16-12‬ﺳﻨﺔ ‪ ،‬ھﻨﺎك ‪ 1‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻛﻞ ‪ 5‬ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﺜﺮﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻌﺘﺪﻟﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ھﺬه‬ ‫اﻟﻔﺮص‪ .‬ﯾﻘّﺪر اﻟﻤﺆﺷﺮ ‪ D‬ان ﯾﻜﻮن ‪ %6.5‬ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺤﺎﻟﺘﯿﻦ‪ .‬ﺣﺎﻟﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ﻟﻌﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﺗﻌﺰى اﻟﻰ ﻧﻮع اﻟﻄﻔﻞ )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ(‪.‬ان ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ‬ ‫وﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻘّﺪر ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ ھﻤﺎ اﻷﺳﻮأ‪ .‬ﺣﻮاﻟﻲ ‪ % 58‬ﻣﻦ اﻻطﻔﺎل ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺠﮭﯿﺰ‬ ‫ﻣﺎء ﻛﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﺣﻮاﻟﻲ ‪ %57‬ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻣﺴﺘﺸﻔﯿﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺿﻤﻦ ‪ 5‬ﻛﻠﻢ ﻣﻦ ﺳﻜﻦ اﺳﺮھﻢ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻔﺮص ﯾﻌﺪ ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ً‪ ،‬ﯾﺴﺠﻞ اﻟﻤﺎء ﻧﺴﺒﺔ ‪ %17.6‬ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮ ‪ ، D‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺴﺠﻞ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﯿﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺴﺒﺔ ‪ %23.4‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ ‪ . D‬ﺗﻈﮭﺮ ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ اﻻﺧﯿﺮة ان ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ رﺑﻊ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﯿﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻌﮭﺎ ﺑﺤﯿﺚ ان ﻛﺎﻓﺔ اﻻطﻔﺎل ﯾﻜﻮن ﻟﮭﻢ‬ ‫اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻓﻲ ان ﯾﻜﻮﻧﻮا ﻗﺮﯾﺒﯿﻦ ﻣﻦ اﺣﺪ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﯿﺎت‪ .‬ان اﻛﺜﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺜﯿﺮة ﻟﻠﻘﻠﻖ ھﻲ ان اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻟﺪﯾﮭﻢ‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ ﺣﺼﻮل ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء )اي ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ‪ 20‬ﺳﺎﻋﺔ ﯾﻮﻣﯿﺎً(‪ ،‬ان ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺤﺼﻮل ھﺬه ﻣﻮزﻋﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺴﺎوي ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻛﺒﯿﺮ‪.‬‬ ‫ﻧﻨﻈﺮ ﻻﺣﻘﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﯿﺮ ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي اﻟﻤﻘّﺪر ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﻠﯿﻠﮭﺎ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(45‬ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان ﻧﻮع اﻟﻄﻔﻞ ﯾﻔﺴﺮ ﺣﻮاﻟﻲ ﺛﻠﺚ ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ .‬اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻻھﻤﯿﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ان ﺛﺮوة‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص اﻻطﻔﺎل ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻣﯿﻊ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ﻧﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ :‬اﻟﻨﻮع وﺛﺮوة اﻻﺳﺮة‬ ‫ودﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ وﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة واﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮫ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ ،‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ )ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﺧﻤﺴﺔ ﺗﻘﺴﯿﻤﺎت ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ( و اﻟﻤﻮﻗﻊ )اﻣﺎ‬ ‫ﺣﻀﺮي او رﯾﻔﻲ(‪ .‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﺧﺮى ﻣﻔﻘﻮدة ﻣﻦ ﺗﺤﻠﯿﻠﻨﺎ ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺻﺔ ﻣﺎ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﺘﻨﺎﻗﺾ ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻣﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول ‪ 1‬ﻣﻦ اﻟﻤﻠﺤﻖ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻘﺰم ﺗﻌﺪ اﺣﺼﺎﺋﯿﺎ ً ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ان اﻟﺴﺒﺐ ان اﻟﻄﺮﯾﻘﺘﯿﻦ ﺗﻌﺮﺿﺎن اﺟﺎﺑﺎت ﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻧﺤﺴﺎر اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻔﺎوﺗﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن اﻻطﻔﺎل )اي اؤﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ( ان ﯾﻌﺎﻧﻮا ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﺳﺎﺳﯿﺔ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻨﮭﺠﯿﺔ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫ﻣﻘﯿﺎس ﻣﻠﺨﺺ ﻟﻠﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﻧﺎة ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم ﻋﺒﺮ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺠﺎﻣﯿﻊ اﻟﺴﻜﺎن اﻻطﻔﺎل ) اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻈﺮوف(‪.‬‬ ‫‪73‬‬ ‫اﻻﺳﺮة واﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻟﻼب ﺳﻮﯾﺔ ﯾﻔﺴﺮان ﺑﺸﻜﻞ طﻔﯿﻒ ﺛﻠﺚ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي‪ .‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ ‪ ،‬ﻧﺮى ان اﻟﻤﻮﻗﻊ‬ ‫)أي اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ او اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ( واﻟﻔﺮوﻗﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺗﻔﺴﺮ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %70‬ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي اﻟﻤﻘ ّ‬ ‫ﺪرة‪.‬‬ ‫ان ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﺴﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﺮص ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﮭﻤﺔ ﯾﻤﺮ ﺑﮭﺎ اﻻطﻔﺎل ﺑﺴﺒﺐ وﻻدﺗﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻻﻣﺮ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﯾﻔﺴﺮ اﯾﻀﺎ ً ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻮع اﻟﻄﻔﻞ‪،‬‬ ‫ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻔﺠﻮات ﻓﻲ اﻟﻨﻮع اﻟﺠﺪﯾﺮة ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﻣﻼﺣﻈﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ .‬ﻣﻦ ﺛﻢ ﺳﻨﺘﻨﺎول ﻛﻞ ﻣﻦ‬ ‫ھﺬه اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ – اﻟﺼﺤﺔ – اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ – ﺑﺸﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ اﻛﺜﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :45‬إﺳﮭﺎم اﻟﻈﺮوف ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة – ﻓﺮص ﻣﺨﺘﺎرة‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪12.3‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪38.0‬‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﻊ‬ ‫‪Location‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪Region‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪63.5‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪20.3‬‬ ‫‪67.7‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﯿﻞ‪Head:‬‬ ‫‪Public‬‬‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪Sector‬‬ ‫‪Worker‬‬ ‫‪9.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﻌﯿﻞ‬ ‫‪Head: Education‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪15.5‬‬ ‫‪40.7‬‬ ‫‪17.9‬‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‬ ‫‪Family‬‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ‬ ‫‪Characteristics‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪12.9‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪Wealth‬‬ ‫اﻟﺜﺮوة‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪34.3‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪28.5‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪Gender‬‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫‪15.2‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪Attending‬‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫‪Finished‬‬ ‫اﻛﻤﺎل اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪supply‬ﻣﺎء ﻛﺎﻓﻲ‬ ‫‪Water‬‬ ‫ﺗﺠﮭﯿﺰ‬ ‫‪Public‬‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ اﻗﻞ‬‫‪Hospital‬‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﻔﯿﺎت‬ ‫‪Electricity‬‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء اﻗﻞ‬ ‫‪School‬‬ ‫‪ 14‬ﻋﺎم(‬ ‫‪(10-14‬‬ ‫)‪-10‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪ 16-12‬ﻋﺎم(‬ ‫‪(12-‬‬ ‫)‬ ‫‪sufficient‬‬ ‫‪<5km‬‬ ‫ﻣﻦ ‪ 5‬ﻛﻠﻢ‬ ‫‪ >20h‬ﺳﺎﻋﺔ‬ ‫‪available‬‬ ‫ﻣﻦ ‪20‬‬ ‫)‪yrs‬‬ ‫)‪16yrs‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫اﻟﺘﺒﺎطﺆ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‬ ‫‪.III‬‬ ‫ﻧﺒﺘﺪئ ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﯿﺎس اﻟﻘﺼﻮر ﻓﻲ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺒﻌﯿﺪ اﻟﻤﺪى واﻟﻘﺼﯿﺮ اﻟﻤﺪى – ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم‬ ‫واﻟﮭﺰال – ﺑﯿﻦ اﻻطﻔﺎل‪ .‬اﻟﻌﻤﻮد أ واﻟﻌﻤﻮد ب ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 46‬ﯾﺤﺪدان ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻧﺜﺮوﺑﻮﻣﺘﺮﯾﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ )‪ ( PPP 2005‬ﻟﻌﯿﻨّﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﻌﺮاق ﺑﺒﯿﺎﻧﺎت ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬وﻋﺎم ‪ .2012‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﺸﯿﺮ ﻓﯿﮫ ﺗﻘﺰم ) واﻟﺬي ﯾﻘﯿﺲ اﻟﻄﻮل ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻌﻤﺮ( اﻟﻰ اﻟﻘﺼﻮر ﻓﻲ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻋﻦ ﻗﺮب ﺑﺎﻟﻈﺮوف‬ ‫‪74‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻛﻜﻞ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻠﻘﻲ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺐ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات طﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ ‪ ،‬ﯾﺸﯿﺮ اﻟﮭﺰال ) اﻟﻮزن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻄﻮل( اﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات ﻗﺼﯿﺮة اﻻﻣﺪ واﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻋﺎدة ﺑﻔﻘﺪان اﻟﻮزن اﻵﻧﻲ واﻟﺸﺪﯾﺪ وﻏﺎﻟﺒﺎ ً ﻣﺎﻟﮫ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺠﻮع او اﻟﻤﺮض اﻟﺸﺪﯾﺪ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :46‬اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال )ﻣﻦ ﻋﻤﺮ ‪ 60 -0‬ﺷﮭﺮاً( ‪ :‬اﻟﻌﺮاق ﺑﺎزاء ﺑﻠﺪان اﺧﺮى‬ ‫اﻟﻌﻤﻮد أ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮد ب‬ ‫‪50‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪GTM‬‬ ‫‪IDN‬‬ ‫‪LKA‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪SYR‬‬ ‫‪IDN‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪MDV‬‬ ‫‪PHL‬‬ ‫‪BTN‬‬ ‫‪ALB‬‬ ‫‪SWZ‬‬ ‫‪EGY‬‬ ‫‪AGO‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪AGO‬‬ ‫‪NAM‬‬ ‫‪EGY‬‬ ‫‪IRQ‬‬ ‫‪PHL‬‬ ‫‪NAM‬‬ ‫‪BOL SYR‬‬ ‫‪COG‬‬ ‫‪COG‬‬ ‫‪BTN‬‬ ‫‪VNM‬‬‫‪IRQ‬‬ ‫‪ALB‬‬ ‫‪GUY‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪ARM MDV‬‬ ‫‪SUR‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪SLV‬‬ ‫‪VNM‬‬ ‫‪GUY‬‬ ‫‪LKA‬‬ ‫‪BLZ‬‬ ‫‪ARM‬‬ ‫‪BLZ‬‬ ‫‪MNG‬‬ ‫‪MAR‬‬ ‫‪JOR‬‬ ‫‪MNG‬‬ ‫‪MAR‬‬ ‫‪CHN‬‬ ‫‪BIH‬‬ ‫‪DOM‬‬ ‫‪GEO‬‬ ‫‪GEO‬‬ ‫‪BOL‬‬ ‫‪SLV‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪DOM‬‬ ‫‪GTM‬‬ ‫‪CHNSUR‬‬‫‪BIH‬‬ ‫‪SWZ‬‬ ‫‪JOR‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪4000‬‬ ‫‪6000‬‬ ‫‪8000‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪4000‬‬ ‫‪6000‬‬ ‫‪8000‬‬ ‫‪GDP PPP 2005 international dollars‬‬ ‫‪GDP PPP 2005 international dollars‬‬ ‫‪ --------‬ﻗﯿﻢ‬ ‫‪Stunting‬‬ ‫ﻣﺼﺎﺑﺔ‬ ‫‪Fitted‬ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم‬ ‫‪values‬‬ ‫•‬ ‫‪ --------‬ﻗﯿﻢ‬ ‫ﻣﺼﺎﺑﺔ‬ ‫‪ Fitted‬ﺑﺎﻟﮭﺰال ‪Wasting‬‬ ‫• ‪values‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻤﻮ اﻟﻄﻔﻞ وﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ وﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪2013 ،‬‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﯿﺎﺳﯿﻦ ‪ ،‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال ﺑﯿﻦ اﻻطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ ‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺗﻌﺪ ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ‬ ‫ﻣﺘﻮﻗﻊ‪ :‬ﺗﻜﻮن اﻟﺪول اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ذات اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻲ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﺘﺄﺛﺮة ﺑﺸﺪة ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻛﺴﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﺤﺖ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﻠﯿﻞ واﻟﻤﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﯾﺆدي اﻟﺒﻠﺪ اﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﮭﺰال ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺘﮫ ﺑﻤﺘﻮﺳﻂ اﻻداء ﻟﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ذات اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﻤﺸﺎﺑﮫ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪،‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﮭﺰال ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﻌﻔﻲ اﻟﻤﻌﺪﻻت ﻓﻲ ﻣﻮﻧﻐﻮﻟﯿﺎ واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﺴﺘﻮى ﺷﺒﯿﮫ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ‪،‬‬ ‫وﺗﻜﻮن اﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻤﺎ ﻓﻲ ﻓﯿﺘﻨﺎم واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻧﺼﯿﺐ اوطﺄ ﺑﻘﻠﯿﻞ ﻟﻠﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪ .‬ان ﺣﻘﯿﻘﺔ ان اﻟﻌﺮاق ﯾﺆدي ﻧﺴﺒﯿﺎ ً‬ ‫اﺳﻮأ ﺑﻘﻠﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻗﺼﯿﺮ اﻟﻤﺪى – ﻗﺪ ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻰ ان اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻗﺪ ﺗﺪھﻮر ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮﯾﺐ‪.‬‬ ‫ﻛﺎن ﻟﻠﻌﺮاق ﻓﯿﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ اﻓﻀﻞ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺼﺤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﻮﺟﺰ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻌﺎم )‪،(2001‬‬ ‫"ان اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ وﻓﻲ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻨﻔﺬة ﺧﻼل اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت واﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ادت اﻟﻰ وﺿﻊ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﺻﺤﯿﺔ ﻛﻔﻮءة اﻟﺘﻲ ﻋﺪت اﺣﺪى اﻓﻀﻞ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ‪ .‬ﻛﺎن ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻋﻤﻠﯿﺎ ً ﻏﯿﺮ ﻣﻮﺟﻮد ﺑﺴﺒﺐ ان اﻻﺳﺮ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻏﺬاء ﻣﺘﻮازن ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ‪ 26 ".‬ﯾﺆدي اﻟﻌﺮاق اﻟﯿﻮم ﺑﻤﻌﺪل اﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻐﯿﺮه ﻣﻦ دول اﻟﺸﺮق‬ ‫اﻻوﺳﻂ ودول ﺷﻤﺎل اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ )اﻟﺠﺪول ‪ .(13‬ﺑﻤﻌﺪل ‪ 22.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺗﻜﻮن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻻﻗﻠﯿﻤﻲ اﻟﺬي ھﻮ‬ ‫‪ 21.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال ﯾﺤﺘﻞ اﻟﻌﺮاق اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻋﯿﻨﺔ ﻣﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ ‪ 11‬دوﻟﺔ ﻣﻦ دول اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ ودول‬ ‫ﺷﻤﺎل اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ .‬ان ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻘﺼﻮر ﻓﻲ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﺠﻠﺐ ﻋﻮاﻗﺐ ﻛﺎرﺛﯿﺔ ﻣﻊ ﺗﺄﺛﯿﺮات طﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ وﺷﺪﯾﺪة‬ ‫ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻻطﺎر ‪.2‬‬ ‫‪26‬‬ ‫ﻛﺮاﯾﺰل دﺑﻠﯿﻮ‪ :‬اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪. www.who.int/disasters/repo/6386.doc 2001 ،‬‬ ‫‪75‬‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :2‬اﻻﺛﺎر طﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة‬ ‫ان اﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﯿﻦ اﻻوﻟﻰ – اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪأ واﻗﻌﺎ ً ﻣﻊ ﺻﺤﺔ اﻻم اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻗﺒﻞ ان ﺗﺼﺒﺢ ﺣﺎﻣﻼً – ﺗﻀﻊ اﻻﺳﺎس ﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺗﻤﺘﺪ ﺑﺎﻣﺘﺪاد اﻟﺤﯿﺎة‪.‬‬ ‫ﺗﺘﺄﺛﺮ اﻟﺼﺤﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺒﺪا ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻟﻼم ﻓﻲ ﻣﺪة ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻤﻞ ‪ ،‬وﺗﻤﺘﺪ ﺧﻼل اﺷﮭﺮ اﻟﺤﻤﻞ اﻟﻰ ﺗﻐﺬﯾﺔ اﻟﺮﺿﯿﻊ اﻟﻤﺒﻜﺮة ‪،‬‬ ‫وﺗﺴﺘﻤﺮ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻐﺬاﺋﻲ واﻟﻨﺸﺎط ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد ﺳﻨﻮات اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ واﻟﻰ اﻟﺒﻠﻮغ‪ .‬ان اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻼﺋﻢ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻐﺬﯾﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫واﻟﻤﻐﺬﯾﺎت اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ ﯾﻌﺪ ﻣﮭﻤﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ اﻟﺸﮭﻮر و اﻟﺴﻨﯿﻦ اﻻوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻧﻤﻮ اﻟﺒﺪن وﻧﻤﻮ اﻟﺪﻣﺎغ اﻛﺜﺮ ﺳﺮﻋﺔ‬ ‫ﻣﻨﮫ ﺧﻼل اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ .‬ﯾﺴﺠﻞ اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻧﻘﺎط اﻗﻞ ﻓﻲ اﺧﺘﺒﺎرات اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻤﻌﺮﻓﯿﺔ وﻟﮭﻢ ﺗﻄﻮر اﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻨﻔﺴﻲ واﻟﻤﮭﺎرات اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ وﻟﮭﻢ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻧﺸﺎط ادﻧﻰ وﯾﺘﻔﺎﻋﻠﻮن ﺑﺸﻜﻞ اﻗﻞ ﻣﻊ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ وﯾﻔﺸﻠﻮن ﻓﻲ اﻛﺘﺴﺎب‬ ‫اﻟﻤﮭﺎرات ﺑﻤﻌﺪﻻت طﺒﯿﻌﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﺷﺎرت ﺑﻀﻌﺔ دراﺳﺎت اﻟﻰ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﺴﺒﺒﯿﺔ ﻟﻤﺜﻞ ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ وﺗﺮﺑﻂ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت ﺗﺤﺴﻦ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر اﻟﺤﺮﻛﻲ واﻟﺬھﻨﻲ‬ ‫ﻟﻸطﻔﺎل‪ .‬اظﮭﺮت اﺣﺪى اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﺸﻮاﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﻲ ﺧﻼل وﻗﺖ اﻟﺤﻤﻞ واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﻓﻲ ﻏﻮاﺗﯿﻤﺎﻻ ان اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺗﻤﺖ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﻢ ﻟﻢ ﯾﻼﺣﻆ ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻓﻘﻂ ﻧﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻤﻌﺮﻓﻲ ﻓﻲ ﺳﻨﯿﻦ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺪرﺳﺔ )ﻣﺎرﺗﻮرﯾﻞ ‪ ، (1997‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻤﺖ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻗﺮاﻧﮭﻢ اﻟﻰ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺒﻠﻮغ‪ ،‬ﺑﻞ اﻛﺘﺴﺒﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻋﻠﻰ واﺟﻮر اﻋﻠﻰ )ﻣﺎﻟﻮﺳﯿﻮ وآﺧﺮون ‪ ،(2005‬ﻗﺎم ﻛﻞ ﻣﻦ ﻛﻠﻮوي ‪ ،‬ﺟﺎﻛﻮﺑﻲ وﻛﻨﺞ‬ ‫)‪ (2001‬ﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ اﻻطﻔﺎل ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻮﻻدة اﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ وﻋﺜﺮوا ﻋﻠﻰ ان اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻐﺬﯾﺘﮭﻢ اﻓﻀﻞ أﺧﺬوا‬ ‫ﺑﺎﻟﺬھﺎب اﻟﻰ اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﺑﻮﻗﺖ ﻣﺒﻜﺮ وﻛﺮروا ﺻﻔﻮف اﻗﻞ ‪ ،‬ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‪ .‬ﯾﺒﯿﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ أﻟﺪرﻣﺎن وھﻮدﯾﻨﻮت وﻛﯿﻨﺰي )‪ (2006‬ان‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﺘﻘﺰم ﻟﺪى اﻻطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 2‬ﺳﻨﺔ ﻓﻲ زﯾﻤﺒﺎﺑﻮي ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻋﺮﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﻮات اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻛﻤﻠﻮا ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺼﺪﻣﺔ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﯿﺎ اﻟﺮﺿﻊ اﻟﻤﻮﻟﻮدﯾﻦ ﻟﻌﺎﺋﻼت ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻠﻘﺖ ﻣﻜﻤﻼت ﻏﺬاﺋﯿﺔ ﻛﺎن أداؤھﻢ اﻓﻀﻞ ﻣﻦ اؤﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﺘﻠﻘﻮا‬ ‫اﻟﻤﻜﻤﻼت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ اﺑﺘﺪا ً‬ ‫ء ﺗﻤﺘﺎز ﺑﺎﻟﺤﺮﻛﺔ )ﺳﻮﺑﺮ وآﺧﺮون‪(1990 ،‬‬ ‫ﻻ ﺗﻘﻠﻞ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻓﯿﺎت ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ان ﻟﮭﺎ ﻋﻮاﺋﺪ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﺘﺄﺗﻰ ﻣﻦ اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ وازدﯾﺎد اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺤﯿﺎة‪ .‬ان ﺗﺄﺛﯿﺮات اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻄﻔﻞ وﺑﻘﺎﺋﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ واﻧﺠﺎزاﺗﮫ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﻛﺰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ھﺎرﻓﺮد‪) .‬ﻣﺠﻠﺔ ﻻﻧﺴﯿﺖ( ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻻطﻔﺎل ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﻨﺎﯾﺔ ﺑﺎﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻜﺒﺮى اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ – اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ – اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :13‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻻوﺳﻂ وﺷﻤﺎل اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺘﻌﺎدل اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ‬ ‫)‪(PPP 2005‬‬ ‫اﻟﮭﺰال‬ ‫اﻟﺘﻘﺰم‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‬ ‫اﻟﮭﺰال‬ ‫اﻟﺘﻘﺰم‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﯾﺮان‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5288.988‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻻردن‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪8441.619‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫اﻻراﺿﻲ اﻟﻔﻠﺴﻄﯿﻨﯿﺔ‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4453‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪14.9‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫اﻟﻤﻐﺮب‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪15699.07‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﻟﯿﺒﯿﺎ‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3461.817‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪22.6‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4466.081‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪27.5‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫ﺳﻮرﯾﺎ‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪5411.725‬‬ ‫‪7.9‬‬ ‫‪30.7‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪33.5‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﺟﯿﺒﻮﺗﻲ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2192.513‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪46.6‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫اﻟﯿﻤﻦ‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ و ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬ ‫‪76‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻢ ﻓﯿﮫ اﻋﺪاد ﻣﻘﺎرﻧﺎت دوﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :14‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺼﺎدر اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ ﻗﯿﺎس ﺟﺴﻢ اﻻﻧﺴﺎن )اﻻﻧﺜﻮﺑﻮﻣﺘﺮﯾﺔ(‬ ‫اﻟﮭﺰال‬ ‫اﻟﺘﻘﺰم‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫‪7.97%‬‬ ‫‪27.35%‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻗﺎم اﯾﻀﺎ ً اﻟﻤﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪7.40%‬‬ ‫‪22.60%‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬ ‫ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬ﺑﺠﻤﻊ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﻤﻌﺎﯾﯿﺮ ﺗﻐﺬﯾﺔ اﻧﺜﻮﺑﻮﻣﺘﺮﯾﺔ وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺼﻤﯿﻤﮫ ﻟﻜﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻤﺜﻼً ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق‪ .‬اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﻛﻼ اﻟﻤﺼﺪرﯾﻦ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻧﻮﻋﺎً‬ ‫ﻣﺎ )ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﺘﻘﺰم ھﻲ اﻋﻠﻰ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ، (2012‬وﺑﻤﺎ ان‬ ‫ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﻔﺼﯿﻞ اﺿﺎﻓﻲ ﻟﻠﺘﺤﻠﯿﻞ ورﺑﻄﮫ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻔﺮد وﺧﺼﺎﺋﺺ اﻻﺳﺮة ‪،‬‬ ‫ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻣﺴﺘﻨﺪة اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ )اﻟﺠﺪول ‪.(14‬‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ان اﻟﺘﻘﺰم ھﻲ ﻣﻈﮭﺮ اوﻟﻲ ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﻮات اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة‪ ،‬ﺑﻀﻤﻨﮭﺎ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺠﻨﯿﻨﻲ اﻟﺬي ﯾﺮﺟﻊ اﻟﻰ‬ ‫ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼم‪ ،‬ﻛﻼھﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻻرﺟﺢ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﺴﺘﻮى دﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ .‬ﺗﺘﺒﺎﯾﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻟﺪى اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻧﺘﺸﺎر اﻻﻋﻠﻰ ھﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول ‪ .15‬ﻣﻊ‬ ‫ھﺬا ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم اﻋﻠﻰ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﻟﻘﺴﻢ اﻻﻛﺜﺮ ﻏﻨﻰ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻻطﻔﺎل ﻟﺪﯾﮭﻢ طﻮل ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬ ‫ﯾﻮﺣﻲ ان ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻣﻨﺘﺸﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ ﺑﯿﻦ ﻛﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :15‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ﻟﻠﺜﺮوة‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :16‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ‬ ‫اطﻔﺎل‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻطﻔﺎل ﻣﻦ ﻋﻤﺮ‬ ‫ﻟﺪﯾﮭﻢ‬ ‫اطﻔﺎل‬ ‫اطﻔﺎل‬ ‫ﻧﻘﺺ‬ ‫ﻣﺼﺎﺑﯿﻦ‬ ‫اطﻔﺎل ﻟﺪﯾﮭﻢ‬ ‫ﻣﺼﺎﺑﻮن‬ ‫‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ‬ ‫وزن‬ ‫ﺑﺎﻟﮭﺰال‬ ‫ﺗﻘﺰم‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻطﻔﺎل ﻣﻦ ﻋﻤﺮ ‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ‬ ‫ﻧﻘﺺ وزن‬ ‫ﺑﺎﻟﮭﺰال‬ ‫ﺗﻘﺰم‬ ‫ً‬ ‫‪) 1‬اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا(‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪ 11-0‬ﺷﮭﺮ‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.31‬‬ ‫‪ 23-12‬ﺷﮭﺮ‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪ 35-24‬ﺷﮭﺮ‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪ 47-36‬ﺷﮭﺮ‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪ ) 5‬اﻻﻛﺜﺮ ﻏﻨﻰ(‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪ 60-48‬ﺷﮭﺮ‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ان اﻟﺘﻘﺰم اﻛﺜﺮ اﻧﺘﺸﺎراً ﺑﯿﻦ اﻻطﻔﺎل ﺗﺤﺖ ﻋﻤﺮ ‪ 36‬ﺷﮭﺮ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻮﺣﻲ ان اﻻﻣﮭﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺳﻮء ﺗﻐﺬﯾﺔ ﻗﺪ ﯾﻠﺪن اطﻔﺎل ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺳﻮء ﺗﻐﺬﯾﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻊ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ ﺣﯿﺚ ان اﻻطﻔﺎل اﻟﺮﺿﻊ ﯾﻨﺘﻘﻠﻮن ﻣﻦ اﻟﺮﺿﺎﻋﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﻰ ﻧﻈﺎم ﻏﺬاﺋﻲ )اﻟﺠﺪول ‪.(16‬‬ ‫ان ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻطﻔﺎل اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﺗﺤﺖ ﺳﻦ ﻋﺎم واﺣﺪ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺗﻘﺰم ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺜﻠﺚ اﻻطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 12‬اﻟﻰ ‪ 35‬ﺷﮭﺮ ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ رﺑﻊ‬ ‫اﻻطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 26‬اﻟﻰ ‪ 60‬ﺷﮭﺮ‪ .‬ھﻨﺎك ﻧﻤﻂ ﻣﻤﺎﺛﻞ واﺿﺢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ھﺰال وﻧﻘﺺ ﺑﺎﻟﻮزن‪ ،‬ﻟﻜﻦ ھﻨﺎك اﻧﻔﺎض ﺣﺎد ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻸطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 12‬ﺷﮭﺮ ﻓﺄﻛﺒﺮ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﺑﻌﻤﺮ ﯾﻘﻞ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ واﺣﺪة‪.‬‬ ‫‪77‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :17‬اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال ﺑﺤﺴﺐ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻌﯿﻞ‬ ‫ﯾﺮﺗﺒﻂ اﯾﻀﺎ ً دﺧﻞ اﻻﺳﺮة ﺑﻤﻮﻗﻒ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ‬ ‫اﻻﺳﺮة‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ھﻨﺎك ﻓﺮق ﺑﺴﯿﻂ ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﺻﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﮭﺰال وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻟﺪى اﻟﻄﻔﻞ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم ھﻲ ‪ 4‬اﻟﻰ‬ ‫اطﻔﺎل ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻧﻘﺺ وزن‬ ‫اطﻔﺎل ﻣﺼﺎﺑﻮن ﺑﺎﻟﮭﺰال‬ ‫اﻟﺘﻘﺰم‬ ‫‪ 5‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ اﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﻌﯿﻠﯿﻦ‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫ﯾﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﺎطﻠﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬رﺑﻤﺎ ﺑﺴﺒﺐ ان اؤﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫ﻋﺎطﻞ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﯾﺴﻌﻮن ﺑﺠﺪ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻟﯿﺲ ﻟﮭﻢ ﻣﺼﺪر آﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫ﺧﺎرج ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫وﻻ ﯾﻤﻜﻨﮭﻢ ﺗﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ وﺟﻮدھﻢ ﺧﺎرج ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫)اﻟﺠﺪول ‪.(17‬‬ ‫ﺑﻤﺎ ان اﻟﺒﻠﺪان اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً واﻻﺳﺮ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﺿﻤﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻤﯿﻞ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ ﻣﺆﺷﺮات ﺗﻐﺬﯾﺔ اﺳﻮأ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ اﯾﻀﺎ ً ﺑﺎﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ دﻻﻻت اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‪ .‬اﻻﺷﻜﺎل ‪ 47‬و ‪ 48‬و ‪ 49‬ﺗﺤﺪد ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻓﻲ ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﺑﺈزاء ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻻﻧﻔﺎق ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ‪ .‬ان اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ واﻻﺳﺘﮭﻼك ھﻲ واﺿﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم‬ ‫وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ھﻲ اﺿﻌﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻻﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﮭﺰال‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺟﻨﻮﺑﯿﺔ ھﻲ اﻟﻤﺜﻨﻰ وذي ﻗﺎر وﻣﯿﺴﺎن ﻧﺠﺪ ان ﻟﮭﺎ اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﺻﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ‪ ،‬وان اداء‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺜﻼث اﺳﻮأ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺣﺘﻰ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﻢ اﻟﻮاطﺌﺔ ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ‪ .‬وھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﮭﺎ اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻟﺤﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ )‪ 38.2 ، 36.8 ، 48.4‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ( ﻓﻲ ‪ 2012‬وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺨﻤﺲ اﻟﺘﻲ ازدادت ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﻋﺎﻧﺖ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺰم واﻟﮭﺰال وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻟﺪى اﻻطﻔﺎل‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻛﺮﺑﻼء وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ واﻟﺒﺼﺮة وﺑﻐﺪاد اﯾﻀﺎ ً ﻣﻦ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت ﺗﻘﺰم أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ‪ ،‬ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺒﺼﺮة ﻛﺎن اداؤھﺎ اﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻻﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﮭﺰال وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻋﻨﺪ اﻻطﻔﺎل‪ .‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ اﺧﺮى‬ ‫ﻧﺠﺪ أن ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮاﺿﺢ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻛﺮﺑﻼء وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 23.1‬و ‪24.3‬‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﺠﻌﻞ ھﺬﯾﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺘﯿﻦ اﻻﻛﺜﺮ ﻧﺠﺎﺣﺎ ً ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﺑﻤﺎ ان اﻟﺘﻘﺰم ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻰ ﻧﻘﺺ‬ ‫اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺸﯿﺮ اﻻﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﮭﺰال اﻟﻰ ﻣﺮض ﺣﺪﯾﺚ ﺟﺪاً واﻟﻰ ﺟﻮع‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻣﺮت ﻣﺆﺧﺮاً ﺑﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺗﺆدي ﺑﺸﻜﻞ اﻓﻀﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻗﺼﯿﺮة اﻻﻣﺪ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻻﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﮭﺰال وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺒﺎطﺆ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﯿﺚ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺘﻘﺰم طﻮﯾﻞ اﻻﻣﺪ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﺗﺒﻘﻰ اﻟﺒﺼﺮة ﻧﻮﻋﺎ ً ﻣﺎ اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻣﻊ ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻲ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻻداء اﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻘﯿﺎس اﻻﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﮭﺰال ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷرﺑﯿﻞ واﻟﺬي ﯾﺒﺪو ان ﻟﮫ ﻗﯿﻤﺔ‬ ‫ﻣﺘﻄﺮﻓﺔ‪ .‬ﺗﻌﺮض ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اوطﺄ اﻟﻤﻌﺪﻻت ﻟﻠﺘﻘﺰم واﻻﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﮭﺰال وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻋﻨﺪ اﻻطﻔﺎل وھﻮ ﺛﺎﻧﻲ اوطﺄ ﻣﻌﺪل‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﻘﺰم ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻛﺎن ﻟﻠﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ اوطﺄ ﻣﻌﺪﻻت ﻟﺤﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 7.6‬و ‪ 7.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪78‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬ان اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ ﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻟﺪى اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ )ﻏﯿﺮ ﻣﺬﻛﻮرة ھﻨﺎ( و ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق ﺗﻌﺮض ﻋﻼﻗﺔ ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻧﻘﺺ وزن ﻟﺪى اﻻطﻔﺎل واداء ﺗﺤﺖ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :47‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم واﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪MAYSAN‬‬ ‫‪SALAH AL-DEEN‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪BASRAH‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪WASIT‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪NAINAWA‬‬ ‫‪DUHOK‬‬ ‫‪BABYLON‬‬ ‫‪DIYALA‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪NAJAF‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪Mean per capita‬‬ ‫‪ expenditure‬ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻻﻧﻔﺎق‬ ‫‪consumption‬‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﻔﺮد‬ ‫‪Stunted‬‬ ‫‪Fitted values‬‬ ‫ﻣﺼﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم ‪ --------‬ﻗﯿﻢ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :48‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﮭﺰال واﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :49‬ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻟﻼطﻔﺎل واﻻﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫‪.15‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪BASRAH‬‬ ‫‪MAYSAN‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪MAYSAN‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪.15‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪WASIT‬‬‫‪BASRAH‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪BABYLON‬‬ ‫‪NAINAWA DIYALA‬‬ ‫‪WASIT‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪SALAH AL-DEEN‬‬ ‫‪NAINAWA DIYALA‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪NAJAF‬‬ ‫‪.05‬‬ ‫‪SALAH AL-DEEN‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪BABYLON NAJAF‬‬ ‫‪DUHOK‬‬ ‫‪.05‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪DUHOK‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪Mean per capita consumption expenditure‬‬ ‫‪Mean per capita consumption expenditure‬‬ ‫ﻣﺼﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﮭﺰال ‪-------‬‬ ‫•‬ ‫ﻧﻘﺺ وزن ‪--------‬‬ ‫•‬ ‫‪Wasting‬‬ ‫‪Fitted values‬‬ ‫‪Underweight children‬‬ ‫‪Fitted values‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ان اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻨﻔﻘﺎت اﻟﻐﺬاء وﺗﻨﺎول اﻟﺴﻌﺮات ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 49‬ﻧﺤﺪد ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫اﻟﺘﻘﺰم ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻻﻧﻔﺎق ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪ ،‬اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪ ،‬واﻻﻧﻔﺎق ﻟﻜﻞ ﻓﺮد اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺤﺼﺺ‬ ‫‪79‬‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ و اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ‪ .‬اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻻوﻟﻰ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻮدﯾﻦ أ و ب ﺗﻌﺮض ﻋﻼﻗﺔ ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺰم واﻻﻧﻔﺎق‬ ‫اﻟﻔﺮدي وﺗﻨﺎول اﻟﺴﻌﺮات ﻟﻜﻞ ﻓﺮد إذ ﺗﺒﯿﻦ ان اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ اﻧﻔﺎق ﻛﻞ ﻓﺮد اﻋﻠﻰ واﺳﺘﮭﻼك ﺳﻌﺮات ﻛﻠﻲ اﻋﻠﻰ ھﻲ ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﻌﺪﻻت اﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ اﻟﻤﻮﻗﻌﯿﻦ اﻻﺧﯿﺮﯾﻦ )اﻟﻌﻤﻮد ج و د( ﯾﺒﯿﻨﺎن ﻋﻼﻗﺔ اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺰم واﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ واﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ‪ .‬وھﻜﺬا ‪ ،‬ﺗﺒﺪو ان ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم اﻻﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻧﻔﺎق اﻟﻐﺬاء ﻟﻜﻞ ﻓﺮد وﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻧﻌﺪام اﻻﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ‪ ،‬واﻋﺘﻤﺎد اﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻟﯿﺲ اﻻﻣﺮ ﻣﺼﺎدﻓﺔ ان‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮض ارﻗﺎم ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﺘﻘﺰم ھﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺗﻘﻊ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ وﺑﺎﻷﺧﺺ اﻟﻤﺜﻨﻰ وذي ﻗﺎر واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وﻣﯿﺴﺎن ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻛﺒﺮ زﯾﺎدة ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬و ﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :50‬اﻟﺘﻘﺰم ‪ ،‬واﻟﻨﻔﻘﺎت و اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ و ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻌﻤﻮد أ‬ ‫‪Panel B‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪MAYSAN‬‬ ‫‪SALAH AL-DEEN‬‬ ‫‪SALAH AL-DEEN‬‬ ‫‪MAYSAN‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪BASRAH‬‬ ‫‪BASRAH‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪WASIT‬‬ ‫‪WASIT‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪NAINAWA‬‬ ‫‪DUHOK‬‬ ‫‪DUHOK‬‬ ‫‪NAINAWA‬‬ ‫‪DIYALA‬‬ ‫‪BABYLON‬‬ ‫‪DIYALA‬‬ ‫‪BABYLON‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪NAJAF‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪NAJAF‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪Mean per capita consumption expenditure‬‬ ‫‪Mean per capita expenditure based on rations‬‬ ‫‪ --------‬ﻗﯿﻢ‬ ‫ﺗﻘﺰم‬ ‫• ‪values‬‬ ‫ﺗﻘﺰم‪ --------‬ﻗﯿﻢ‬ ‫•‬ ‫‪Stunted‬‬ ‫‪Fitted‬‬ ‫‪Stunted‬‬ ‫‪Fitted values‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻮد ج‬ ‫اﻟﻌﻤﻮد د‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪MAYSAN‬‬ ‫‪SALAH AL-DEEN‬‬ ‫‪MAYSAN SALAH AL-DEEN‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪BASRAH‬‬ ‫‪BASRAH‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪WASIT‬‬ ‫‪WASIT‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪NAINAWA DUHOK‬‬ ‫‪DUHOK‬‬ ‫‪NAINAWA‬‬ ‫‪BABYLON‬‬ ‫‪DIYALA‬‬ ‫‪BABYLON‬‬ ‫‪DIYALA‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪NAJAF‬‬ ‫‪NAJAF‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪1200‬‬ ‫‪1400‬‬ ‫‪1600‬‬ ‫‪1800‬‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪3500‬‬ ‫‪4000‬‬ ‫‪Mean per capita caloric intake from rations‬‬ ‫‪Mean per capita total caloric intake‬‬ ‫ﺗﻘﺰم‪ --------‬ﻗﯿﻢ‬ ‫‪Stunted‬‬ ‫•‬ ‫‪Fitted values‬‬ ‫‪Stunted‬‬ ‫‪values‬ﺗﻘﺰم‬ ‫‪ --------Fitted‬ﻗﯿﻢ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫‪80‬‬ ‫اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة وﺗﻐﺬﯾﺔ اﻻطﻔﺎل‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :51‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‪ :‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة ﻧﺤﻠﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﺗﻐﺬﯾﺔ اﻟﻄﻔﻞ وﺻﺤﺔ‬ ‫ﺣﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ ) ﻣﻦ ‪(18 -12‬‬ ‫اﻻم‪ ،‬وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮل ان اﻻﻣﻮﻣﺔ‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫اﻟﻤﺒﻜﺮة ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﻐﺬﯾﺔ ﺳﯿﺌﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸطﻔﺎل‪ .‬ان‬ ‫‪12%‬‬ ‫ادﻧﻰ ﺣﺪ ﻟﻠﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﺰواج ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻲ ﺳﻦ‬ ‫‪10%‬‬ ‫اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻋﺸﺮة ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﻞ واﻟﻤﺮأة )ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺣﻮال‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪ /‬اﻟﻤﺎدة اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ‪ -‬اوﻻً(‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان‬ ‫‪4%‬‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ ﯾﻤﻜﻨﮫ اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺎﻟﺰواج ﻋﻨﺪ ﺳﻦ اﻟـ‪ 15‬ﻋﺎم ‪ ،‬ان‬ ‫‪2%‬‬ ‫ﻛﺎن اﻟﺸﺨﺺ ﻣﺆھﻞ ﺑﺪﻧﯿﺎً‪ .‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪<=13‬‬ ‫‪<=14‬‬ ‫‪<=15‬‬ ‫‪<=16‬‬ ‫‪<=17‬‬ ‫‪<=18‬‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪ 5 ،2013‬ﻓﻲ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﯾﺘﺰوﺟﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻦ اﻟـ‪ ، 15‬و‪ % 23‬ﻣﻦ‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎت ﯾﺘﺰوﺟﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻦ اﻟـ‪ .18‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ‪ 2007‬و‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫‪ ،2012‬ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺑﻌﻤﺮ اﻟـ‪ 16‬و‬ ‫‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﺴﻦ اﻟـ‪ 18‬ﯾﺪﻟﯿﻦ اﻧﮭﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت‪ .‬ﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻦ اﻟـ‪ 16‬ﻋﺎم ﻧﺠﺪ ان ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ھﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت ‪ ،‬وﺑﺤﻠﻮل‬ ‫ﺳﻦ اﻟـ‪ 11 ، 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﻔﺘﯿﺎت ھﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت‪ .‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﻠﻘﻲ ﻧﻈﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻋﺒﺮ ﺧﻤﺴﺔ ﺗﻘﺴﯿﻤﺎت ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2012‬‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،(51‬ﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﻠﺤﻆ ﻧﻤﻄﺎ واﺿﺤﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ ﯾﻜﻮن اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻘﺰم واﻻﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﮭﺰال اﻗﻞ‪ ،‬ﻓﺎن ﺣﺪوث اﻟﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ ھﻮ‬ ‫اﯾﻀﺎ ً اﻻﻗﻞ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﯾﻜﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت ﺑﺤﺪود ﻋﻤﺮ اﻟـ‪ ) 18‬و ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺑﺴﻦ اﻟـ‪ 18‬ھﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت(‪ .‬ﺗﻌﺪ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ اﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ آﺧﺮ وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب واﻟﺬي ﻟﮫ اﺳﻮأ ﻣﺆﺷﺮات ﻏﺬاﺋﯿﺔ ﺑـ ‪ 34‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺑﺴﻦ اﻟـ‪ 18‬ھﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت و ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﻔﺘﯿﺎت ھﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت ﺑﺴﻦ اﻟـ‪.18‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :52‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ 18‬ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ ‪ :‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ‪ 11 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﻔﺘﯿﺎت‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ 18‬ﻋﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﺘﻲ اﺟﺮﯾﺖ‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ادﻟﯿﻦ ﺑﺎﻧﮭﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(52‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻓﯿﮫ ھﺬه‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب واﻟﻤﺮﻛﺰ وﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻓﻠﻘﺪ‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫ازدادت ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل وﺑﺎﻻﺧﺺ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﻣﻦ ‪10‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪ .2012‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬ﻛﺎن ﻟﺒﻐﺪاد ادﻧﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺗﺤﺖ اﻟﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻣﺘﺰوﺟﺎت ﻋﻨﺪ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2012‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺑﻐﺪاد ازدادت ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﺘﺨﻄﯿﺔ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ‪ .‬ﻛﺎن ﻟﻠﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ‪ 2007‬اﯾﻀﺎ ً ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت‬ ‫ﺗﺤﺖ اﻟﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻣﺘﺰوﺟﺎت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬اﻗﺘﺮﺑﺖ ﻧﺴﺒﺘﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻮطﻨﻲ‪ .‬ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 53‬ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫‪81‬‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺑﺴﻦ اﻟـ‪ 18‬ﻋﺎم ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺗﺤﺖ اﻟﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ازدادت‬ ‫ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ وﻓﻲ اﻻﻧﺒﺎر ازدادت ﻣﻦ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﻰ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ ﯾﺜﯿﺮ اﻟﺪھﺸﺔ ﻓﺎن اﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺪﻻت ﻟﻠﺰواج ﺗﺤﺖ اﻟﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬ ‫ﻓﻲ ‪ 2012‬ھﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﺼﺮة اﻟﻤﺮﻓﮭﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎً‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ 18‬ھﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :53‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ : 18‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻣﺛﻧﻰ‬ ‫ﺻﻼح اﻟدﯾن‬ ‫ﻛرﺑﻼء‬ ‫واﺳط‬ ‫ﻛرﻛوك‬ ‫ﻧﯾﻧوى‬ ‫ﺑﺎﺑل‬ ‫اﻻﻧﺑﺎر‬ ‫اﻟﻧﺟف‬ ‫ﻣﯾﺳﺎن‬ ‫ذي ﻗﺎر‬ ‫ارﺑﯾل‬ ‫اﻟﺑﺻرة‬ ‫دھوك‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎدﺳﯾﺔ‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﺳﻠﯾﻣﺎﻧﯾﺔ‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 54‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ 18‬اﻟﻠﻮاﺗﻲ وﻟﺪن طﻔﻼً ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﻓﯿﮫ ﺗﺒﺎﯾﻦ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻓﺎﻧﮫ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 40‬و‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﺗﺰوﺟﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻦ‬ ‫اﻟـ‪ 18‬اﯾﻀﺎ ً ﺣﻤﻠﻦ ﺑﻄﻔﻞ ﺑﺤﺪود ذﻟﻚ اﻟﺴﻦ‪ .‬ان وﻻدة اﻟﻄﻔﻞ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﻟﯿﺴﺖ اﻛﺜﺮ ﺧﻄﻮرة ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ اﻻم واﻟﻄﻔﻞ ‪ ،‬ﻓﻮﻻدة طﻔﻞ ﺑﺴﻦ ﻣﺒﻜﺮة‬ ‫ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ان ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﺬﯾﺔ اﻻم وﺑﺪورھﺎ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺴﯿﺌﺔ ﻟﻸﻣﮭﺎت ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ان ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻻﻧﺜﺮوﺑﻮﻣﺘﺮﯾﺔ )اﻟﮭﺰال واﻟﮭﺰال وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن( )اﻻطﺎر ‪.27 (3‬‬ ‫ﻓﻲ واﻗﻊ اﻻﻣﺮ ﯾﺒﺪو ان اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﺘﻘﺰم ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻻﻓﻀﻞ ﺣﺎﻻً ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ‪،‬أي اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻘﺰم‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﻜﻞ ﻓﺮد واﻻﻧﻔﺎق اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻟﻠﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ 55‬ﯾﺤﺪد ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ 18‬اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﺗﺰوﺟﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﻊ ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫اﻟﺘﻘﺰم ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ اﺳﺘﮭﻼك اﻗﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ‪ ،‬ﻟﺪﯾﮭﺎ اﯾﻀﺎ ً ﻣﻌﺪﻻت زواج ﻣﺒﻜﺮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً وﻛﻼ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﯾﺮﺗﺒﻄﺎن ﺑﻤﻌﺪﻻت ﺗﻘﺰم اﻋﻠﻰ‪ .‬ﻓﻲ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﻻت ﻣﺜﻞ اﻟﺒﺼﺮة وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻻ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻘﺰم اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ ﺑﺎﻻﺳﺘﮭﻼك اﻻﻗﻞ‬ ‫ﻟﻜﻦ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻻﻧﺘﺸﺎر اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ‪.‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/21628349‬‬ ‫‪82‬‬ ‫اطﺎر ‪ :3‬اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻطﻔﺎل‬ ‫ان اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﻏﺎﻟﺒﺎ ً ﻣﺎ ﯾﻌﺘﻘﺪ اﻧﮭﺎ ﺗﺴﺒﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸطﻔﺎل ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ وزن اﻟﻤﻮاﻟﯿﺪ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪،‬ﺧﺒﺮة اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫واﻻﺟﻮر‪ ،‬ﺛﺒﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻔﻘﺮ واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻮﻓﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﺿﻊ‪ .‬ان اﺛﺒﺎت ھﺬا اﻻﻣﺮ ﻣﻊ ھﺬا ﯾﻌﺪ اﻣﺮا ﻣﺘﻔﺎوﺗﺎ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻵﺧﺮ‪ ،‬ھﻨﺎك ﺑﻀﻌﺔ دراﺳﺎت ﺗﻨﺎﻗﺶ ان اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﻌﺎﻛﺴﺔ ﻟﻺﻧﺠﺎب ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻤﺮاھﻘﺔ ﺗﻈﮭﺮ ﺑﺸﻜﻞ اوﻟﻲ ﺧﻠﻔﯿﺔ اﻻﺳﺮة ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس اﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺗﻈﮭﺮ اﻟﺘﺒﻌﺎت اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﻠﻮﻻدة ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻤﺮاھﻘﺔ‪ ،‬ﺗﺒﯿﻦ اﺳﮭﺎﻣﺎت اﺧﺮى ان ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺧﻠﻔﯿﺔ اﻻﺳﺮة ﻻ ﯾﻠﻐﻲ ﺗﻤﺎﻣﺎ ً‬ ‫اﻟﺘﺒﻌﺎت اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻸﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﻟﻸطﻔﺎل‪.‬‬ ‫وﺟﺪ ﻟﯿﻔﺎﯾﻦ وآﺧﺮون )‪ (2001‬ان اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻘﻮﯾﺔ ﻟﻸﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﻣﻊ درﺟﺎت اﺧﺘﺒﺎر اﻻطﻔﺎل واﻟﻌﻼﻗﺔ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻣﻊ ﺗﻜﺮار اﻟﺼﻒ‬ ‫اﻟﺪراﺳﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ ﺑﺮﻣﺘﮭﺎ ﺑﻌﻮاﻣﻞ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺨﻠﻔﯿﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ وﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ وﻻدة اﻟﻔﺮد ﻟﻸﻣﮭﺎت اﻟﻤﺮاھﻘﺎت اﻧﻔﺴﮭﻦ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﺧﻠﻔﯿﺔ اﻻم ﯾﺒﯿﻦ اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن ان اطﻔﺎل اﻻﻣﮭﺎت اﻟﻤﺮاھﻘﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ھﻦ اﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔ ﻷن ﯾﺒﺎدرن ﺑﻨﺸﺎط ﺟﻨﺴﻲ ﻣﺒﻜﺮ وﯾﻌﺮﺿﻦ‬ ‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت ﻛﺎﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ واﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ ﺷﺠﺎر‪.‬‬ ‫اﺳﺘﻨﺎداً اﻟﻰ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻋﺎﻣﻲ ‪ 1991‬و ‪ 1999‬ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ ،‬ﯾﺠﺪ ﻓﺮاﻧﺴﺴﻜﻮﻧﻲ )‪ (1997‬ان اﻻﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻮﻟﺪون ﻷم ﺑﺴﻦ اﻟﻤﺮاھﻘﺔ‬ ‫ﯾﺮﺗﺒﻂ ﻋﺎدة ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺳﯿﺌﺔ ﻷوﻟﺌﻚ اﻻﺷﺨﺎص ﻋﻨﺪ ﺳﻦ اﻟﺒﻠﻮغ وھﻢ ﺷﺒﺎب‪ :‬وھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﯿﺌﺔ ھﻲ ﻓﺮص ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ ﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﺠﺎزﻓﺔ‬ ‫اﻛﺒﺮ ﻟﻠﺨﻤﻮل و اﻻﻧﺠﺎب ﺑﺴﻦ اﻟﻤﺮاھﻘﺔ‪ ،‬اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻗﻞ ﻓﻲ ان ﺗﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻟﻌﻠﻮي ﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ واﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻛﺒﺮ ﻓﻲ ان ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﺸﺮي اﻟﺴﻔﻠﻲ ﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ‪ .‬ﺗﻌﺪ ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ او ﺧﻠﻔﯿﺔ اﻻم‪.‬‬ ‫ﯾﻘﺪر ﺟﯿﺮوﻧﯿﻤﺲ وآﺧﺮون )‪ (1992‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﻤﺮ اﻻم وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻋﻨﺪ اﻟﻮﻻدة ‪ ،‬اﻟﻮﻻدة اﻟﻤﺒﻜﺮة ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮات اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﻮﻻدة ‪ ،‬اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﺤﻮل واﻟﺘﺪﺧﯿﻦ ﺧﻼل أﺷﮭﺮ اﻟﺤﻤﻞ‪ ،‬اﻟﺮﺿﺎﻋﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ وزﯾﺎرات ﻣﻘﺮرة اﻟﻐﺮض ﻣﻨﮭﺎ اﺟﺮاء ﻓﺤﻮﺻﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ‪.‬‬ ‫ﺗﺮاﻗﺐ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﺮوﻗﺎت ﺧﻠﻔﯿﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻻﻣﮭﺎت ﺑﺴﻦ اﻟﻤﺮاھﻘﺔ واﻻﻣﮭﺎت اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻻﺧﻮات‬ ‫اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻣﺮرن ﺑﺎﻟﻮﻻدة اﻻوﻟﻰ ﺑﺄﻋﻤﺎر ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﺗﻈﮭﺮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ دﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ان ﺧﻠﻔﯿﺔ ﻋﺎﺋﻠﺔ اﻻم ﺗﻜﻮن اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎوئ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﺼﺤﺔ اﻟﺮﺿﯿﻊ اﻟﺒﻜﺮ ﻟﻸﻣﮭﺎت ﺑﺴﻦ اﻟﻤﺮاھﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺪ راج وآﺧﺮون )‪ (2010‬ﻓﻲ ﻋﯿﻨﺔ ﺗﻤﺜﯿﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻮطﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﮭﻨﺪ‪ ،‬اﻻطﻔﺎل اﻟﻤﻮﻟﻮدﯾﻦ ﻟﻨﺴﺎء ﻣﺘﺰوﺟﺎت وھﻦ ﻗﺎﺻﺮات ﯾﻜﻮﻧﻮن‬ ‫اﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻻطﻔﺎل اﻟﻤﻮﻟﻮدﯾﻦ ﻟﻨﺴﺎء ﻣﺘﺰوﺟﺎت ﺑﻌﻤﺮ اﻟـ‪ 18‬ﻋﺎم‪ .‬ﯾﺒﯿﻦ اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن ان ھﺬه اﻻرﺗﺒﺎطﺎت‬ ‫ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺑﺒﺴﺎطﺔ ھﻲ اﺣﺪى ﺗﺒﻌﺎت ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ ﻟﻸﻣﮭﺎت‪ ،‬او ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻟﻼم ﻛﻤﺎ ﺗﻢ اﻻﺷﺎرة اﻟﯿﮫ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺆﺷﺮ ﻛﺘﻠﺔ اﻟﺠﺴﻢ‪.‬‬ ‫ﯾﻀﻊ اﻟﻤﺆﻟﻔﻮن ﻓﺮﺿﯿﺔ أن اﻻﻣﮭﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮات ﻟﺮﺑﻤﺎ ﯾﻜﻦ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرات ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﯿﻦ ﺗﻐﺬﯾﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻷطﻔﺎﻟﮭﻦ‪ ،‬وھﺬا ﯾﻀﺎف اﻟﻰ اﺣﺘﯿﺎطﯿﺎت‬ ‫اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﻤﺤﺪودة اﻟﻤﺨﺰوﻧﺔ ﺿﻤﻦ اﺟﺴﺎم اﻻﻣﮭﺎت اﻟﻤﺮاھﻘﺎت ﻟﺮﺑﻤﺎ ﯾﻀﻊ أطﻔﺎﻟﮭﻦ ﻓﻲ ﻣﺨﺎطﺮ ﺟﻤﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻮزن ﻋﻨﺪ اﻟﻮﻻدة‬ ‫وﻓﺮص ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺿﺎﻋﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ .‬ﺗﻘﺘﺮح اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ان ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺗﻐﺬﯾﺔ اﻟﺠﻨﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ واﻧﺨﻔﺎض اﻟﺮﺿﺎﻋﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ ﺣﺪﯾﺜﻲ اﻟﻮﻻدة ﻟﻸﻣﮭﺎت اﻟﻤﺮاھﻘﺎت ﺗﻤﺘﺪ اﻟﻰ ﻓﺘﺮة اﻟﺮﺿﺎﻋﺔ واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺒﻘﻲ ﻣﺨﺎطﺮھﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺘﺎﻋﺐ اﻟﺼﺤﯿﺔ وﺗﻮﺣﻲ ان ﻣﺜﻞ ھﻜﺬا ﻧﻘﺎط ﺿﻌﻒ ﺗﺘﺮاﻛﻢ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻌﻤﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺟﯿﺮوﻧﯿﻤﺲ وآﺧﺮون )‪ ، (1992‬ﻟﯿﻔﺎﯾﻦ وآﺧﺮون )‪ ، (2001‬ﻓﺮاﻧﺴﺴﻜﻮﻧﻲ )‪ (1997‬و راج وآﺧﺮون )‪(2010‬‬ ‫‪83‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :54‬اﻧﺠﺎب اﻻطﻔﺎل‪ :‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﺎث اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪18‬‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟﻌراق‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :55‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻘﺰم واﻟﺰﯾﺠﺎت اﻟﻤﺒﻜﺮة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ‪2012 ،‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪SALAH AL-DEEN‬‬ ‫‪MAYSAN‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪BASRAH‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪WASIT‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪DUHOK‬‬ ‫‪NAINAWA‬‬ ‫‪DIYALA‬‬ ‫‪BABYLON‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪NAJAF‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪.05‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.15‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪Ever married‬‬ ‫‪ values‬ﺗﻘﺰم‬ ‫‪ --------Fitted‬ﻗﯿﻢ ﻣﻨﻄﺒﻘﺔ‬ ‫‪Stunted‬‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان اﻟﻔﻘﺮ وﺗﺒﻌﺎﺗﮫ )اﻧﺨﻔﺎض اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ ،‬ﺗﺪھﻮر اﻟﺼﺤﺔ ‪ ،‬اﻧﺨﻔﺎض اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻄﻌﺎم و اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻻﻗﻞ( ورواﺑﻂ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫)ﻗﻠﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ رﻋﺎﯾﺔ ﺻﺤﯿﺔ ﺑﻨﻮﻋﯿﺔ ﺟﯿﺪة( ‪ ،‬ﺗﺮﺗﺒﻂ اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻛﺒﺮ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﻻﻧﺜﺮوﺑﻮﻣﺘﺮﯾﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻطﻔﺎل‪ .‬ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻧﻀﻊ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻻﻣﮭﺎت ﺑﻌﻤﺮ ‪ 23-12‬ﻋﺎﻣﺎ اﻟﻼﺗﻲ ﻟﺪﯾﮭﻦ اطﻔﺎل وھﻦ ﺑﺴﻦ اﻟـ‪ 18‬او اﺻﻐﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ واﻟﺬﯾﻦ ﺳﯿﺘﻢ ﺷﻤﻮﻟﮭﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎس اﻻﻧﺜﺮوﺑﻮﻣﺘﺮﯾﺔ )اطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ( ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ (IHSES‬ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺗﺸﻜﻞ ھﺬه‬ ‫‪84‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ %8.4‬ﻣﻦ ﻓﺌﺘﮭﻢ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺗﻘﺰم ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻻﻣﮭﺎت اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت )‪ 29‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﻰ ‪ 26‬اﻟﻰ ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻸﻣﮭﺎت اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت( ‪.28‬‬ ‫ﺳﻨﻔﺤﺺ دور ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻧﻤﻮذج اﻧﺤﺪار ﻟﺘﻮﻗﻊ ﺣﺪوث اﻟﺘﻘﺰم ﻟﻠﻄﻔﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺮة )اﻟﺠﺪول اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ .(3.1‬ﯾﺸﻤﻞ ھﺬا‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذج ﻣﻮﻗﻊ وﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ‪ ،‬اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻟﻼم‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻔﺮد واﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات ﻣﻦ ﺣﺼﺺ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻻم‪ ،‬ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة واﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ﻷﻧﻔﺎق اﻟﻔﺮد‪ .‬ﺗﺒﯿﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ان اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﻀﺮﯾﺔ ﻗﻠﻞ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ طﻔﻞ ﻣﺼﺎب‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم ﻓﻲ اﻻﺳﺮة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ .%5.2‬ﺗﻌﺪ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺤﺪدة ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻣﮭﻤﺔ وﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ھﻲ اﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ طﻔﻞ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم ﻓﻲ اﻻﺳﺮة‪ .‬ان اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب وان اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ھﻨﺎك ﻟﮭﺎ‬ ‫اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻛﺜﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 17.6‬و ‪ 20.4‬ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اطﻔﺎل ﻣﺼﺎﺑﻮن ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم‪ .‬ان اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن ﻟﻸﺳﺮ ﻋﻨﺪ اﻟﺠﺰء اﻻﺳﻔﻞ ﻣﻦ ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﺜﺮوة ھﻢ اﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮭﻢ ﺗﻘﺰم‪ .‬اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻟﺮاﺑﻊ واﻟﺨﺎﻣﺲ اﻟﻌﻠﻮﯾﯿﻦ ﻟﮭﺎ اﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 5‬و‬ ‫‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮭﻢ اطﻔﺎل ﯾﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم‪ .‬ﻟﯿﺲ اﻻﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻌﺎم اﻟﺨﺎص ﺑﻤﻔﺮدات اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻔﺮد و ﻻ ﺗﻨﺎول‬ ‫اﻟﺴﻌﺮات اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﺣﺼﺺ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺗﻌﺪان راﺑﻂ ﻣﮭﻢ ﻟﻺﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم‪ .‬ان ذﻟﻚ ﯾﻮﺣﻲ ان اﻻرﺗﺒﺎط ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌﺎم‪ ،‬و ﻟﮭﺎ اﻧﻔﺎق اﻗﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء وذات ﻣﻌﺪﻻت اﺻﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم ﺗﻈﮭﺮ دور اﻟﻤﻮﻗﻊ واﻻﺻﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﺬي ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻻم وﻣﻮﻗﻒ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻻ ﯾﺒﺪو ان ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﻠﺤﻮظ ‪،‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻼت ﻣﺘﻐﯿﺮات اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻟﻼم ﺗﻌﺪ ﻣﮭﻤﺔ وﺗﺆﻛﺪ ﻓﺮﺿﯿﺘﻨﺎ ﻓﻲ ان اﻻﻣﮭﺎت اﻻﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ً ھﻦ اﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔ ﻓﻲ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮭﻦ اطﻔﺎل‬ ‫ﻓﺎن ُ‬ ‫ﯾﺼﺎﺑﻮن ﺑﺎﻟﺘﻘﺰم‪ .‬ان اﻣﺎ ً ﺑﻌﻤﺮ ‪ 23-12‬ﻋﺎﻣﺎ ھﻲ اﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وان اﻣﺎ ً ﺑﻌﻤﺮ ‪ 30-24‬ﻋﺎم ھﻲ اﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 7‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ طﻔﻞ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺰم ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻻﻣﮭﺎت ﺑﻌﻤﺮ ‪ 31‬ﻋﺎم او اﻛﺜﺮ‪ .‬ﺗﻘﺘﺮح ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ان ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫)ﺑﺤﺴﺐ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك وﻧﻤﺎذج اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ( ﻷﺳﺮ ﻣﻌﯿﻨﺔ وﻟﻼﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة وﻛﻼھﻤﺎ ﯾﺆﺛﺮان ﺳﻠﺒﺎً ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻟﻸطﻔﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ادﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻨﻘﻮدي ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﻤﺆﺷﺮات‬ ‫اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻨﻘﻮدي ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻤﺆﺷﺮات ھﻮ ﻣﺴﺢ وﺿﻌﺘﮫ اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺸﺄن وﺿﻊ اﻻطﻔﺎل‬ ‫واﻟﻨﺴﺎء‪ .‬ﺗﻢ اﺟﺮاء اﻟﻤﺴﺢ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2006‬و ‪ .2011‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺪاﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺘﻮى ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻨﻘﻮدي ﻣﺘﻌﺪد‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮات ) ‪ (MICS‬و اﻟﻤﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ ، (IHSES‬ﻓﺎن اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻨﻘﻮدي ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻤﺆﺷﺮات ﯾﻐﻄﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻻطﻔﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﺑﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ‪ .‬ﺗﻠﺨﺺ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة ﺗﻔﺎﺻﯿﻞ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻨﻘﻮدي ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﯿﻮﻧﯿﺴﯿﻒ‬ ‫ﻟﻌﺎم ‪.2012‬‬ ‫ﺗﻢ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 55‬أﻟﻒ اﻣﺮأة ﻓﻲ ﺳﻦ اﻻﻧﺠﺎب ﻟﺠﻤﻊ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻨﻘﻮدي ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2011‬ﺗﺸﯿﺮ ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻰ‬ ‫ﺣﺠﻢ ﺳﻜﺎن ﯾﺒﻠﻎ ‪ 33.4‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻨﮭﻢ ‪ 16.6‬ﻣﻠﯿﻮن ﻣﻦ اﻻطﻔﺎل واﻟﻤﺮاھﻘﯿﻦ‪ .‬واﺣﺪ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻛﺎن طﻔﻼ ﺗﺤﺖ ﻋﻤﺮ اﻟـ‬ ‫‪ 5‬ﺳﻨﻮات‪ .‬وﺣﻮاﻟﻲ ‪ 800‬أﻟﻒ طﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻘﺪ اﺣﺪ اﻟﻮاﻟﺪﯾﻦ او ﻛﻠﯿﮭﻤﺎ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﺗﺒﯿﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺴﺢ اﻧﮫ ﺑﺤﺪود ‪ 35‬أﻟﻒ‬ ‫‪28‬‬ ‫ﻧﻀﻊ ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎرﻧﺎ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ‪ 23-12‬ﻋﺎم اﻟﻼﺗﻲ وﻟﺪن ﻟﻠﺘﻮ وﻋﻤﺮ ‪ 23‬ﻋﺎم ﻟﺪﯾﮭﻦ اطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 60‬ﺷﮭﺮ اﻟﻠﻮاﺗﻲ وﻟﺪن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻛﻦ ﺑﺴﻦ اﻟـ‪ 18‬ﻋﺎم‪ .‬ﻻ‬ ‫ﯾﺤﺘﻮي اﻟﻤﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻼﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺨﺺ ﻋﻤﺮ اﻻم ﻋﻨﺪ اﻟﻮﻻدة اﻻوﻟﻰ ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻧﺤﻦ ﻧﺴﺘﺨﺪم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻻﻣﮭﺎت ﺑﻌﻤﺮ‬ ‫‪ 23-12‬ام اﻟﺬي ﻟﺪﯾﮭﻦ اطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ ﻛﺒﺪﯾﻞ ﻟﻼﻣﻮﻣﺔ ﺑﺴﻦ اﻟـ‪ 18‬ﻋﺎم‪.‬‬ ‫‪85‬‬ ‫رﺿﯿﻊ ﯾﻤﻮﺗﻮن ﺳﻨﻮﯾﺎ ً وھﻮ رﻗﻢ ﻣﺴﺎوي ﻟﻤﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 37‬ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻮت ﻟﻜﻞ ‪ 1000‬وﻻدة ﺣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼطﻔﺎل ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ 5‬ﺳﻨﻮات‪ .‬ﻓﻘﻂ ‪1‬‬ ‫ﻣﻦ ‪ 10‬أطﻔﺎل ﯾﺘﻢ ارﺿﺎﻋﮭﻢ طﺒﯿﻌﯿﺎ ً ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﺑﻌﺪ ﺛﻼﺛﺔ اﺷﮭﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ و طﻔﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ‪ 4‬اطﻔﺎل ﯾﻌﺎﻧﻮن اﻟﺘﻘﺰم‪ .‬ﻓﻘﻂ ‪ 5‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ‬ ‫‪ 10‬اطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 29-18‬ﺷﮭﺮ ﺗﻠﻘﻮا ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﻄﻌﯿﻤﺎت اﻟﻤﻮﺻﻰ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬و ﺗﻈﻞ اﻟﺘﮭﺎﺑﺎت اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺘﻨﻔﺴﻲ اﻟﺤﺎدة واﻻﺳﮭﺎل‬ ‫اﺛﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻛﺒﺮ اﻻﻣﺮاض اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ ﻟﻼطﻔﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺎء ﻧﻈﺮة اﻗﺮب ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺴﺎء ‪ ،‬ﺗﻈﮭﺮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ان اﻟﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ واﺿﺢ و ان‬ ‫‪ 1‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ‪ 5‬ﻧﺴﺎء ﺷﺎﺑﺎت ﺑﻌﻤﺮ ‪ 19-15‬ﺳﻨﺔ ھﻦ ﻣﺘﺰوﺟﺎت وﺑﻤﻌﺪل ﺧﺼﻮﺑﺔ ﻗﺪرھﺎ ‪ 4.4‬ﺑﺎﻟﻤﻌﺪل‪.‬‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻌﺎم ‪ 2006‬ﯾﻈﮭﺮ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻨﻘﻮدي ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻟﻌﺎم ‪ 2011‬وﺟﻮد ﺗﻘﺪم ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﻮﻻدات ‪ ،‬اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻮع ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﺘﺴﺠﯿﻞ و اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻗﺪ ﺷﮭﺪت ﺗﻄﻮراً ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪ .‬ﺗﺤﻘﻖ ﺗﻘﺪم طﻔﯿﻒ ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓﯿﺎت‬ ‫ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ‪ ، 5‬وﻓﻲ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﺘﻄﻌﯿﻢ وﻋﻤﺎﻟﺔ اﻻطﻔﺎل‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻣﺮت اﺑﻌﺎد اﺧﺮى ﺑﻔﺘﺮات ﺗﻮﻗﻒ وﺣﺘﻰ ﺑﺤﺎﻻت ﺗﺮاﺟﻊ‪ .‬ﻟﻢ ﯾﺘﻐﯿﺮ اﻟﻜﺜﯿﺮ‬ ‫ﺑﯿﻦ ‪ 2006‬و ‪ 2011‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ وﻧﻘﺺ اﻟﻮزن ﻋﻨﺪ اﻟﻮﻻدة ‪ ،‬اﻛﻤﺎل اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﺑﻮﻗﺘﮫ‪ ،‬اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻠﺢ اﻟﺤﺎوي ﻋﻠﻰ اﻟﯿﻮد‬ ‫واﻟﻤﻮﻗﻒ ﺗﺠﺎه اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻨﺰﻟﻲ ‪ .29‬ﺗﻢ ﺗﺴﺠﯿﻞ أﺳﻮأ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2011‬ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺘﮭﺎ ﺑﻌﺎم ‪ 2006‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺮﺿﺎﻋﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫اﻻﺳﮭﺎل وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻻﻟﺘﮭﺎب اﻟﺮﺋﻮي واﻟﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل ‪ ،‬وﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺎﺑﺎت‬ ‫‪.IV‬‬ ‫ﯾﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وھﻮ اﺣﺪ اﻗﻮى رواﺑﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻮﺟﺪ ﻓﯿﮫ ﺑﻌﺾ اﻻﺷﺎرات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺴﻦ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك اﻻ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ان ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻮ اﻛﻤﺎل اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ وھﻮ اﯾﻀﺎ ً اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻟﻔﺌﺎت اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ واﻟﺸﺒﺎب اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻻﻧﺎث اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت‪ .‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻧﺎث اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ﻓﺎن ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ھﻮ ﻋﺪم اﻛﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ 51 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﺸﻌﺮن ان اﻟﺰوج ﻟﮫ اﻟﺤﻖ ﺑﻀﺮب زوﺟﺘﮫ ﻟﻤﺎ ﻻ ﯾﻘﻞ ﻋﻦ واﺣﺪ ﻣﻦ ﺧﻤﺲ اﺳﺒﺎب‪ (1) :‬ان ﺧﺮﺟﺖ‬ ‫ﻣﻦ دون اﺧﺒﺎر اﻟﺰوج ‪ (2) ،‬ان اھﻤﻠﺖ اطﻔﺎﻟﮭﺎ‪ (3) ،‬ان ﺟﺎدﻟﺖ زوﺟﮭﺎ ‪ (4) ،‬ان رﻓﻀﺖ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺠﻨﺲ ﻣﻌﮫ ‪ ،‬و )‪ (5‬ان ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺤﺮق اﻟﻄﻌﺎم‪.‬‬ ‫‪86‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :56‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ واﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻣﻲ‬‫أّ‬ ‫أّ‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪ primary‬اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪Primary‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪Primary‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪Higher‬‬ ‫‪Secondary‬ﺛﺎﻧﻮي ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪Higher‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪OUTH‬‬ ‫‪OUTH‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪8% 10%5%12%‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪12% 15% 5% 12%‬‬ ‫ذﻛﻮر ‪E Y‬‬ ‫‪LE Y‬‬ ‫اﻧﺎث‬ ‫ﺷﺒﺎب‪M A L‬‬ ‫ﺷﺎﺑﺎت‪A D U L T F E M A‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪19%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪33%‬‬ ‫‪10% 8%6% 9%‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪11% 15%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪13% 13% 7% 11%‬‬ ‫‪DULT‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪29%‬‬ ‫‪11% 9% 9% 11%‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪42%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪8%4%‬‬‫‪5%‬‬‫‪5%‬‬ ‫ذﻛﻮر‪E A‬‬ ‫اﻧﺎث ‪L E‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﯿﻦ‪M A L‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎت‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪17% 10%‬‬ ‫‪28%‬‬ ‫‪14% 11% 9% 10%‬‬ ‫‪FEMA‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪43%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪8%5%‬‬‫‪6%‬‬‫‪4%‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ان ھﺬا اﻟﺮﻛﻮد اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺸﻜﻞ اﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل وﻧﻤﻂ اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻤﺤﺪود ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺸﺎﺑﺎت واﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 56‬واﻟﺬي‬ ‫ﯾﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﺑﻌﻤﺮ )‪ 29-18‬ﻋﺎﻣﺎ( واﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﺑﻌﻤﺮ )‪ (64-30‬ﻋﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺪة ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻓﻲ‬ ‫ﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻋﻨﺪ ﻧﺴﺒﺔ ‪ %17‬ﻟﻔﺌﺔ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺸﺒﺎب ‪ ،‬اﻻ ان اﻟﺘﻮزﯾﻊ ازداد ﺳﻮءاً ﺑﺴﺒﺐ وﺟﻮد‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ظﻠﺖ ﻓﯿﮫ اﻻ ّ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻻ ّ‬ ‫ﻣﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬وﻋﺎم ‪ 2012‬وﻛﺬﻟﻚ ﻧﺴﺒﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺸﺒﺎب ﯾﻜﻤﻠﻮن اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪ .‬ان ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ اﻟﻘﻠﯿﻞ‬ ‫اﻟﺤﺮﻛﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺸﺒﺎب ﺗﻜﺮر ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻣﺎ ﻋﺪا ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ﻣﻌﺪﻻت اﻻ ّ‬ ‫ﻣﯿﺔ اﺻﻐﺮ‬ ‫ﺑﻜﺜﯿﺮ وﻣﻌﺪﻻت ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻻﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ً ﻣﻤﺎ ﯾﻮﺣﻲ ﺑﺤﺎﻻت ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻀﻄﺮدة ﺿﻤﻦ ﻣﺪة اﻟﺴﻨﻮات ﺧﻤﺲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ) اﻟﺸﻜﻞ ‪.(57‬‬ ‫‪87‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :57‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ واﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﻛﻮر و ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪2012 :‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫أّ‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ‬ ‫‪Primary‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪Higher‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪AD‬‬ ‫‪ULT‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫‪18%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪32%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪SOUTH‬‬ ‫ﺷﺒﺎب‪Y O‬‬ ‫‪UTH‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪AD‬‬ ‫‪ULT‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪31%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪CENTRAL‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫ﺷﺒﺎب‪Y O‬‬ ‫‪UTH‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪ADULT‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫‪18%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪32%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪NORTH‬‬ ‫ﺷﺒﺎب‪Y O‬‬ ‫‪UTH‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪KURDISTAN BAGHDAD‬‬ ‫‪AD‬‬ ‫‪ULT‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫ﺷﺒﺎب‪Y O‬‬ ‫‪UTH‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪28%‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪AD‬‬ ‫‪ULT‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫‪28%‬‬ ‫‪19%‬‬ ‫‪22%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫ﺷﺒﺎب‪Y O‬‬ ‫‪UTH‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪19%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻔﺌﺔ اﻻﻧﺎث اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ﻟﻢ ﯾﻄﺮأ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ﻓﺎن ھﻨﺎك ﻓﺮﻗﺎ ﻣﻠﺤﻮظﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺪراﺳﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﻔﺌﺎت اﻻﻛﺒﺮ واﻻﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎً‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺸﺎﺑﺎت ﻟﺤﻘﻦ ﺑﻨﻈﺮاﺋﮭﻦ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر‪ .‬ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬وﻋﺎم ‪ 2012‬ﻧﺴﺒﺔ ﻓﺌﺔ اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻣﺴﺘﻤﺮﯾﻦ ﺑﺪراﺳﺘﮭﻢ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻗﺪ ﺳﺠﻠﺖ اﯾﻀﺎ ً زﯾﺎدة ﺻﻐﯿﺮة‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﺮاﻛﺪة ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫ﺣﺎﻻت اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﯿﻦ اﻻﺟﯿﺎل اﻻﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ً ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء واﺿﺤﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ھﻲ واﺿﺤﺔ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(58‬ﻣﻌﺪﻻت اﻻ ّ‬ ‫ﻣﯿﺔ وﻋﺪم اﻛﻤﺎل اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ھﻲ اﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺸﺎﺑﺎت واﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻺﻧﺎث اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻟﮭﻦ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ ﺗﻌﺪ ﻛﺒﯿﺮة ﺟﺪاً وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰ وﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ) ‪ 17‬و ‪ 12‬و ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ(‪.‬‬ ‫‪88‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ : 58‬اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت واﻟﺸﺎﺑﺎت وﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪2012 :‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫ﻣﻲ‬‫أّ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻞ‬ ‫‪Primary‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪Higher‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪ADULT‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪3% 5% 4%‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎت‬ ‫‪SOUTH‬‬ ‫‪YOUTH‬‬ ‫ﺷﺎﺑﺎت‬ ‫‪34%‬‬ ‫‪19%‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪7% 4%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪ADULT‬‬ ‫‪38%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪5% 5% 4%‬‬ ‫‪CENTRAL‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎت‬ ‫ﺷﺎﺑﺎت‬ ‫‪YO‬‬ ‫‪UTH‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪28%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪AD‬‬ ‫‪ULT‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎت‬ ‫‪47%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪4% 3% 4% 3%‬‬ ‫‪NORTH‬‬ ‫ﺷﺎﺑﺎت‬ ‫‪YO‬‬ ‫‪UTH‬‬ ‫‪34%‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪7% 4% 7%‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎت ‪A‬‬ ‫‪KURDISTAN BAGHDAD‬‬ ‫‪DULT‬‬ ‫‪29%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫ﺷﺎﺑﺎت‬ ‫‪YO‬‬ ‫‪UTH‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎت ‪A‬‬ ‫‪DULT‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪4% 3% 5% 3%‬‬ ‫ﺷﺎﺑﺎت‬ ‫‪YOUTH‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ھﺒﻮط ﺷﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫ﻟﻐﺮض ﻓﮭﻢ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺸﻜﻞ اﻓﻀﻞ واﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺒﻠﺪ وﻟﻜﻲ ﻧﺮى ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ‬ ‫ان اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻻ ﯾﺘﻌﺪى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻧﺤﻠﻞ اﻵن اﻻﻧﻤﺎط واﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ .‬ان ﻣﻌﺪل اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ‬ ‫ﻓﻲ أي ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻤﻲ ھﻮ ﻧﺴﺒﺔ اﻻطﻔﺎل ﺑﺎﻟﻌﻤﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﺬھﺎب اﻟﻰ اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮن ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﻮى ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻟﺘﺤﺎق‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ھﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻻطﻔﺎل ﺑﺄي ﻋﻤﺮ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮن ﺑﺬﻟﻚ اﻟﻤﺴﺘﻮى‪ .‬وھﻜﺬا ﻓﺎن اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻜﻮن اﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺻﺎﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق‬ ‫ﺣﯿﺚ ان اﻟﻤﻘﯿﺎس اﻟﺴﺎﺑﻖ ﯾﺸﻜﻞ اﯾﻀﺎ ً ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻄﻠﺒﺔ ﺧﺎرج ﻓﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻤﻠﺘﺤﻘﯿﻦ ﻓﻲ ﺻﻒ دراﺳﻲ ﻣﻌﯿﻦ او ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﻜﺸﻒ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ واﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺣﺎداً ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ‪ 104‬و ‪ 106‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ ،‬أي ﺑﻤﻌﻨﻰ ﻟﻜﻞ ‪ 100‬طﺎﻟﺐ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﺬھﺎب اﻟﻰ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ‪،‬‬ ‫ھﻨﺎك ‪ 105‬طﺎﻟﺐ اﻟﺘﺤﻘﻮا ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ) اﻟﺸﻜﻞ ‪ 59‬و اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(60‬ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ھﻲ اﯾﻀﺎ ً ﻋﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫ﻛﺎن ‪ 88‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺒﺔ ﺑﻌﻤﺮ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻓﻲ واﻗﻊ اﻟﺤﺎل ﻣﻠﺘﺤﻘﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻓﻲ ‪ .2012‬ﻣﻊ ھﺬا‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺗﻨﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﺮﯾﻊ‪ ،‬وﺗﮭﺒﻂ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﺣﺘﻰ ﺑﺸﻜﻞ اﻛﺜﺮ ﺣﺪة‪ .‬ﻟﻜﻞ ‪ 100‬طﺎﻟﺐ ﺑﻌﻤﺮ‬ ‫اﻟﺬھﺎب ﻟﻠﻤﺪرﺳﺔ ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‪ 76 ،‬طﺎﻟﺐ ﻣﻦ أي ﻋﻤﺮ ﻛﺎن ﻣﻠﺘﺤﻘﺎ ً ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 2012‬ﻟﻜﻦ ﻓﻘﻂ ‪ 43‬ﻣﻨﮭﻢ‬ ‫ﻛﺎن ﺑﻌﻤﺮ اﻟﺬھﺎب اﻟﻰ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ ﻣﺸﺎﺑﮫ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ ﻓﯿﮫ ﻣﻌﺪﻻت اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق ‪ 56‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ ،2012‬ھﺬا‬ ‫‪89‬‬ ‫اﻟﺮﻗﻢ اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻰ ‪ %23‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ‪ .‬ﺑﯿﻦ ﻋﺎم ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻛﺎن ھﻨﺎك ﻓﯿﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :59‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :60‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات ﻓﺄﻛﺒﺮ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات ﻓﺄﻛﺒﺮ‬ ‫‪120%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪90%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪Inter‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪Prima‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪Secon‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪Tertia‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪Primar‬‬ ‫‪Interm‬‬ ‫‪Secon‬‬ ‫‪Tertiar‬‬ ‫‪media‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪ry‬‬ ‫‪dary‬‬ ‫‪ry‬‬ ‫‪y‬‬ ‫‪ediate‬‬ ‫‪dary‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‪y‬‬ ‫‪te‬‬ ‫‪Gross‬‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق‪2007‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪Net‬‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق‬ ‫‪104%‬‬ ‫‪65%‬‬ ‫‪46%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪87%‬‬ ‫‪38%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪Enrollment‬‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪enrollment‬‬ ‫اﻟﺼﺎﻓﻲ‬ ‫‪Gross‬‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق‪2012‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Net‬‬ ‫‪106%‬‬ ‫‪76%‬‬ ‫‪56%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق‬ ‫‪88%‬‬ ‫‪43%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪Enrollment‬‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪enrollment‬‬ ‫اﻟﺼﺎﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﯾﺘﻜﺮر اﻟﻨﻤﻂ ﻧﻔﺴﮫ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ واﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺗﺸﮭﺪ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ً ﺣﺎداً ﺑﺎرﺗﻔﺎع‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ) اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(61‬اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻮﺣﯿﺪ ھﻮ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ ان ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ھﻲ ﻓﻮق ‪ 100‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺣﺘﻰ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ وھﻲ اﻻﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﻌﺪ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻗﺪ ازدادت‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﻦ ‪ 48‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﻰ ‪ 61‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ وﻣﻦ ‪ 23‬اﻟﻰ ‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺜﺎﻧﻮي )‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪.(62‬‬ ‫‪90‬‬ ‫ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات ﻓﺄﻛﺒﺮ‬:‫ اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ واﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬:61 ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Kurdistan Kurdistan Kurdistan Kurdistan Baghdad Central Baghdad Central Baghdad Central Baghdad Central North North North North South South South South Primary ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ Intermediate ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ Secondary ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ Tertiary ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ 2007 Gross Enrollment 2007 ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻌﺎم‬ 2012 Gross 2012 Enrollment ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻌﺎم‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق‬ 2012 ‫ و‬2007 (IHSES) ‫ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬:‫اﻟﻤﺼﺪر‬ ‫ اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ واﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬:62 ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Kurdistan Kurdistan Kurdistan Kurdistan Central Central Central Baghdad Baghdad Baghdad Baghdad Central North North North North South South South South ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ Primary ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ Intermediate ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ Secondary Tertiary ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‬ 2007Net 2007 enrollment ‫ﺼﺎﻓﻲ ﻟﻌﺎم‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟ‬ 2012 Net 2012 enrollment ‫ﺼﺎﻓﻲ ﻟﻌﺎم‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟ‬ 2012 ‫ و‬2007 (IHSES) ‫ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬:‫اﻟﻤﺼﺪر‬ 91 ‫ﺗﺪل اﻟﻔﺮوﻗﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻋﺎدة ﺑﯿﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ واﻟﺼﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﻀﻮر اطﻔﺎل ﺑﺴﻦ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻜﺮار‬ ‫اﻟﺼﻒ اﻟﺪراﺳﻲ او اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻤﺘﺄﺧﺮ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺴﺘﻮى‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻈﮭﺮ ﻋﺎدة ھﺬه اﻟﻔﺮوق ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﺧﺮى ﺑﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﯿﺔ اﻋﻠﻰ اﻻ ان ھﺬه‬ ‫اﻟﻔﺮوق واﺿﺤﺔ ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﯾﻈﮭﺮ اﻟﺸﻜﻼن ‪ 63‬و ‪ 64‬اﻧﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 2012‬ﻛﺎن ‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ‬ ‫اﻟﺬﯾﻦ اﻟﺘﺤﻘﻮا ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺧﺎرج اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺬھﺎب اﻟﻰ اﻟﻤﺪرﺳﺔ )‪ 11-6‬ﻋﺎﻣﺎ( و ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ ‪ 93‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ھﻲ ﺗﺤﺖ‬ ‫ﻋﻤﺮ اﻟـ‪ 15‬ﻋﺎﻣﺎ‪ .‬وھﻜﺬا اﻟﻔﺮوﻗﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺑﯿﻦ اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺗﻔﺴﺮ ﺑﺎﻻﺳﺎس ﻣﻦ ﺧﻼل ﺣﻀﻮر‬ ‫ﻋﺪد ﻣﻠﺤﻮظ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺒﺔ ﺑﺴﻦ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ )اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﻮازي ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﯿﻦ(‪ .‬ﺗﺘﺴﻊ ھﺬه اﻟﻔﺠﻮات ﻣﻊ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺣﺘﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻮي‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :63‬اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﻤﻠﺘﺤﻘﯿﻦ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :64‬اﻟﻄﻠﺒﺔ اﻟﻤﺘﺠﺎوزون ﻟﻠﺴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ‬ ‫‪Ages 6-11‬‬ ‫‪Ages 12+‬‬ ‫‪Ages 21+‬‬ ‫‪Ages 16-20‬‬ ‫‪Ages 12-15‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪93%‬‬ ‫‪84%‬‬ ‫‪83%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪94%‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ ﻧﺠﺪ ﺗﻔﺎوﺗﺎت ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ .‬ﯾﺤﺪد اﻟﺸﻜﻞ ‪ 65‬اﻟﻔﺮوق ﺑﯿﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻠﺬﻛﻮر واﻻﻧﺎث واﻟﺘﻲ ﯾﻌﺒّﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﺮوق اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰى اﻟﻰ اﻟﻔﺠﻮات ﻓﻲ اﻟﻨﻮع ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ وﻓﺠﻮات اﻟﻨﻮع ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﻌﺪ ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﻻﺣﻆ ان ﻣﻌﺪل اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ اﻟﺴﺎﻟﺐ ﯾﻔﺘﺮض ﺿﻤﻨﺎ ً ﻣﻌﺪﻻت اﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻔﺘﯿﺎت وﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻣﻌﺪل ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺿﻤﻨﺎ ً ﻧﺴﺒﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻟﻤﺘﺠﺎوزات ﻟﻠﺴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻋﻨﺪ ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻣﻨﮫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن اﻟﻤﺘﺠﺎوزﯾﻦ ﻟﻠﺴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻼد ﻛﻜﻞ ‪ ،‬ﺗﻌﺪ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت ﻣﻨﮫ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن‪ :‬ﺑﻨﺤﻮ ‪ 19‬و ‪ 32‬و ‪ 15‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬ان اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎن واﻟﻔﺘﯿﺎت ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﺗﻌﺪ واﺿﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ‪ ،‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ اﻗﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت ﺑﻨﺤﻮ ‪ 8-7‬ﻧﻘﻄﺔ‬ ‫ﻣﺌﻮﯾﺔ‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ ﺣﺎﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ واﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 11‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ و ‪ 25‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻞ ﻣﻌﺪل اﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﯾﻠﺘﺤﻖ ﻋﻨﺪه اﻟﻔﺘﯿﺎن اﻟﻤﺘﺠﺎوزﯾﻦ ﻟﻠﺴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺻﻔﻮف اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎت‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻠﺔ اﻟﺘﻲ وﺻﻠﺖ اﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻌﺪ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ اﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫طﻔﯿﻒ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻣﻨﮫ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎن‪ .‬وھﺬا ﯾﻮﺣﻲ اﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ ھﻨﺎك اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻗﻞ ﻓﻲ ان اﻟﻔﺘﯿﺎت ﯾﺼﻠﻦ اﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻣﻨﮫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن ) ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻔﺠﻮات ﻓﻲ اﻟﻨﻮع اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪأ ﻣﺒﻜﺮاً ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ(‪ ،‬ﺣﺎﻟﻤﺎ ﺗﺼﻞ اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻤﻲ اﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻜﻮن اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻓﻀﻞ ﻗﻠﯿﻼً ﻓﻲ اﻛﻤﺎل ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﺑﻮﻗﺘﮫ وﯾﻤﻠﻦ اﻟﻰ ان ﯾﻈﮭﺮن ﺗﺒﺎطﺆاً ﺑﺸﻜﻞ اﻗﻞ‪.‬‬ ‫‪92‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :65‬اﻟﻔﺠﻮات ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ( ﻟﻼﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ :‬اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻧﺎث ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻠﺬﻛﻮر ‪2012 -‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪-5%‬‬ ‫اﻟﻔرق ﺑﺎﻟﻧﻘطﺔ اﻟﻣﺋوﯾﺔ ﺑﯾن اﻻﻟﺗﺣﺎق‬ ‫‪-10%‬‬ ‫اﻟﻛﻠﻲ ﻟﻠذﻛور واﻻﻧﺎث‬ ‫‪-15%‬‬ ‫‪-20%‬‬ ‫‪-25%‬‬ ‫‪-30%‬‬ ‫‪-35%‬‬ ‫‪Primary‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪Net enrollment‬‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ‬ ‫‪-8%‬‬ ‫‪-7%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪Overage‬‬ ‫ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫‪-11%‬‬ ‫‪-25%‬‬ ‫‪-16%‬‬ ‫‪-3%‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻈﺮ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺗﺘﻔﻮق اﻻﻧﺎث ﻋﻠﻰ اﻟﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻻﻟﺘﺤﺎق اﻟﺼﺎﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ ان ھﻨﺎك ﻧﺴﺒﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻓﻲ ﻓﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮ اﻟﺼﺤﯿﺤﺔ ﯾﻠﺘﺤﻘﻦ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻐﺪاد‪ .‬ﻣﻊ ھﺬا‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻓﺎن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺤﺎق اﻻﻧﺎث ﺗﻌﺪ اﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺎق اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ وﺑﺎﻷﺧﺺ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ واﻟﺠﻨﻮﺑﻲ‪ .‬وﯾﺆﺷﺮ ھﺬا ان ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﯾﺪﺧﻠﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ و ﯾﺴﺘﻤﺮرن‬ ‫اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﻘﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻨﮭﻦ ﯾﺤﻘﻘﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﻟﻤﺎذا ﯾﻨﺘﮭﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻜﺜﯿﺮﯾﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ؟‬ ‫ان ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﻌﺪ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺑﺴﺒﺐ ان ﺑﻌﺾ اﻻطﻔﺎل ﻻ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮن ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﺑﺪاً‪ ،‬وﯾﺴﺘﻤﺮ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻨﮭﻢ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﺘﺄﺛﯿﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺒﺎب اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ 66‬واﻟﺸﻜﻞ ‪ 67‬ﯾﺤﺪدان ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﺘﯿﺎن واﻟﻔﺘﯿﺎت ﺑﺄﻋﻤﺎر ‪24-6‬‬ ‫اﻟﻤﻠﺘﺤﻘﯿﻦ ﺣﺎﻟﯿﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ازدادت ﻓﯿﮫ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻻﻋﻤﺎر ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﺗﺒﺪأ ﺣﺎﻻت اﻟﺘﺴﺮب ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻣﺒﻜﺮاً ﺑﻌﻤﺮ ‪ 12‬ﺳﻨﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن وﺑﻌﻤﺮ ‪ 9‬ﺳﻨﯿﻦ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت‪ .‬ﺗﺒﺪأ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﮭﺒﻮط ﺑﺤﺪة ﺗﺤﺖ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﻌﻤﺮ ‪ 13‬ﺳﻨﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن‬ ‫وﺑﻌﻤﺮ ‪ 10‬ﺳﻨﻮات ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت‪ .‬ﻓﻘﻂ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎن ﺑﻌﻤﺮ ‪ 16‬ﺳﻨﺔ ﻣﻠﺘﺤﻘﯿﻦ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ وﻓﻘﻂ ‪ 43‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان ﻣﺎ‬ ‫ﻐﯿﺐ ﺑﻌﻤﺮ اﻟـ‪ 11‬ﻋﺎم ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن وﻣﺠﺪداً ﻣﻦ ﻋﻤﺮ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺒﺪأ اﻟﻔﺘﯿﺎن ﺑﺘﻔﻮﯾﺖ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻈﻠﻮن ﻣﻠﺘﺤﻘﯿﻦ ‪ ،‬ﺗﺰداد ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘ ّ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﺘ ّ‬ ‫ﻐﯿﺐ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﯾﺒﺪأ ﺑﺎﻻزدﯾﺎد ﻣﻦ ﻋﻤﺮ ‪ 16‬ﺳﻨﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(68‬‬ ‫‪93‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :66‬اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺣﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ ‪ :‬اﻟﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :67‬اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس ﺣﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ ‪ :‬اﻻﻧﺎث‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪90%‬‬ ‫‪90%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪6 8 10 12 14 16 18 20 22 24‬‬ ‫‪6 8 10 12 14 16 18 20 22 24‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪:68‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻠﻄﻠﺒﺔ اﻟﻤﺘﻐﯿﺒﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ‪ 4‬اﯾﺎم ﻣﺪرﺳﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻤﺎﺿﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع )ذﻛﺮ‪/‬اﻧﺜﻰ( واﻟﻌﻤﺮ‪2012-‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫اﻧﺜﻰ‬ ‫‪Female‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪Male‬‬ ‫ذﻛﺮ‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪18‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻖ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ ‪ 79-7‬ﻋﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﺑﺪاً‪ .‬وﺗﺘﺒﺎﯾﻦ اﻻﺳﺒﺎب ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻮع واﻟﻌﻤﺮ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻣﻦ ان ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮا ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﺑﺪاً ﯾﻘﺮون ان اﻟﺴﺒﺐ ھﻮ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﺪرﺳﺔ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ )‪ (%43‬و‬ ‫ﻛﺎن ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﯿﮭﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻹﻋﺎﻟﺔ ﻋﻮاﺋﻠﮭﻢ )‪ ،(%25‬ﺗﻘﻮل اﻟﻔﺌﺎت اﻻﺻﻐﺮ ﻋﻤﺮا اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﺑﺪاً ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ اﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﺪﯾﮫ‬ ‫اﻻھﺘﻤﺎم )‪ ،(%23‬او ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻤﺮض او اﻻﻋﺎﻗﺔ )‪ .(%20‬ﻣﺎ ﯾﺜﯿﺮ اﻟﻘﻠﻖ ‪ ،‬ان ﻗﻀﺎﯾﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺪرة اﻟﺒﺪﻧﯿﺔ واﻟﻤﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﺗﻈﻞ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻔﺌﺎت اﻻﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎً‪ .‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر ﺑﻌﻤﺮ ‪ 7‬اﻟﻰ ‪ 25‬ﺳﻨﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮا ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﺑﺪاً ﻓﻌﻠﻮا ذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﺪرﺳﺔ ﯾﻤﻜﻨﮭﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ )‪ ، (%19‬وﻛﺎن ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﯿﮭﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺪﻋﻢ ﻋﻮاﺋﻠﮭﻢ )‪ (%13‬او ﺑﺴﺒﺐ ان اﻻﺳﺮة ﻻ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ‬ ‫ﻤﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ .‬ان اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻹﻋﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ وﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤ ّ‬ ‫ﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ھﻲ اﺳﺒﺎب ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺤ ّ‬ ‫‪94‬‬ ‫ﺗﻔﺴﯿﺮ ﺣﺎﻻت ﺗﺴﺮب اﻟﺬﻛﻮر ﻣﺸ ّ‬ ‫ﻜﻠﺔ ﻣﺎ ﻧﺴﺒﺘﮫ ‪ 63‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﺮب اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻮق ﻋﻤﺮ اﻟـ‪ 25‬ﻋﺎﻣﺎ و ﻧﺴﺒﺔ ‪ 41‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت‬ ‫ﺗﺴﺮب اﻟﺬﻛﻮر ﺑﻌﻤﺮ ‪ 25-7‬ﻋﺎﻣﺎ ) اﻟﺸﻜﻼن ‪ 69‬و ‪ .(70‬ﻣﻊ ھﺬا ﻓﺎن اﻟﺴﺒﺐ اﻻﻛﺒﺮ اﻟﻮﺣﯿﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺴﺮب اﻟﻔﺘﯿﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻧﮭﻢ ﻟﻢ ﯾﻌﻮدوا‬ ‫راﻏﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ واﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﺘﺴﺮب ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن ﺑﻌﻤﺮ ‪ 25-7‬ﻋﺎﻣﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺪ اﻻﺳﺒﺎب اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اھﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻓﻲ ﻋﺪم اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ واﻟﺘﺴﺮب ﻣﻨﮭﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﺸﻜﻞ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﻧﺼﻒ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ اﻻﻧﺎث‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻘﻦ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﺑﺪاً او ﺗﺴﺮﺑﻦ ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬وﺣﻮاﻟﻲ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻻﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ً )اﻟﺸﻜﻼن ‪ 71‬و ‪ .(72‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي‬ ‫ﻧﺠﺪ ﻓﯿﮫ وﺟﻮد ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺪرﺳﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺎث ﺑﻌﻤﺮ ‪ 25-7‬ﻋﺎم اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻘﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ اﺑﺪاً ﻗﻠﻦ اﻧﮭﻦ ﯾﻔﺘﻘﺪن ﻓﺮﺻﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻛﺴﺒﺐ رﺋﯿﺲ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ‪ 29‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺎث ﺑﻌﻤﺮ ‪ 25‬ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺒﺮ ‪ 11 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻻﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ً ﻗﻠﻦ ان اﺳﺮھﻦ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤ ّ‬ ‫ﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺬھﺎب اﻟﻰ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ .‬ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ رﺑﻊ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ اﻧﻘﻄﻌﻦ‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻗﻠﻦ اﻧﮭﻦ ﻏﯿﺮ راﻏﺒﺎت ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ ،‬اﻟﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ ووﺟﻮب اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺮوﺗﯿﻨﯿﺔ ﻟﻼﺳﺮة ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ‪13‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﺿﺎﻓﯿﺔ وان ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤ ّ‬ ‫ﻤﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ وﻓﻘﺪان ﻓﺮﺻﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺪرﺳﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﺿﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :69‬اﺳﺒﺎب ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ :‬اﻟﺬﻛﻮر ﺑﺎﻋﻤﺎر ‪ 25-7‬ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :70‬اﺳﺒﺎب ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻮق ﺳﻦ اﻟـ‪ 25‬ﺳﻨﺔ‬ ‫اﺧرى‬ ‫اﺧرى‬ ‫اﻻﺳرة ﻻ‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪16%‬‬ ‫ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ ﺗﺣﻣل‬ ‫ﯾﺟب ان اﻋﻣل‬ ‫اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‬ ‫ﻷﻋﺎﻟﺔ ﻋﺎﺋﻠﺗﻲ‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪33%‬‬ ‫ﯾﺟب ان اﻋﻣل‬ ‫ﻻ ارﻏب‬ ‫ﻷﻋﺎﻟﺔ ﻋﺎﺋﻠﺗﻲ‬ ‫ﺑذﻟك‬ ‫‪%55‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫ﻻارﻏب ﺑذﻟك‬ ‫‪44%‬‬ ‫ﻻﯾﻣﻛن‬ ‫ﻟﻼﺳرة ان‬ ‫ﺗﺗﺣﻣل‬ ‫اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف ‪%8‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﻠﻘﻲ ﻧﻈﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﯾﻜﻤﻦ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻻﻧﻘﻄﺎع اﻻﻧﺎث ﻋﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻓﻲ " اﻻﺳﺒﺎب اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ" ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬ ‫ادﻟﻰ ﺑﮭﺎ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 44‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻄﻠﻌﯿﻦ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ ان ﺳﺒﺐ ﺗﺴﺮب أﻏﻠﺐ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﯾﻌﻮد اﻟﻰ ﻋﺪم رﻏﺒﺘﮭﻦ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ‪ ،‬ﯾﻨﻘﻄﻊ اﻟﻔﺘﯿﺎن ﻋﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺲ ﺑﺴﺒﺐ وﺟﻮب اﻋﺎﻟﺔ ﻋﻮاﺋﻠﮭﻢ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺬي ﺗﺒﺎﯾﻦ ﻣﻦ ‪ 39‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﻰ ‪ 57‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪.‬‬ ‫‪95‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﺎن اﻻﺳﺒﺎب اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻌﺪم اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ او اﻟﺘﺴﺮب ﻣﻨﮭﺎ ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻰ ﻓﺮوق ﻣﮭﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎن واﻟﻔﺘﯿﺎت ﺣﯿﺚ ان اﻟﻔﺘﯿﺎت‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺎت ﻟﻠﻀﻐﻮط اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻋﺪم رﻏﺒﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﺣﯿﺚ ان اﻟﻔﺘﯿﺎن ﻣﺴﺘﺴﻠﻤﯿﻦ ﻟﻠﻀﻐﻮط اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮭﮭﺎ‬ ‫اﻻﺳﺮ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﻣﻨﮭﻢ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ او ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺷﮭﺪ ﻓﯿﮫ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ ﺗﺤﺴﻨﺎ ً ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻻﻛﺒﺮ واﻻﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎً‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺰال ﯾﻌﺪ ﻣﺸﻜﻠﺔ‪ .‬ﻋﺪم اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺬھﺎب اﻟﻤﺪرﺳﺔ او اﻛﻤﺎل اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﯾﻀﺎ ً ﯾﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺮدود واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌﻨﻲ ﺿﻤﻨﯿﺎ ً ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺳﯿﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ او ان ھﻨﺎك ﺗﺼﻮر ﻟﻘﯿﻤﺔ وﻋﻮاﺋﺪ ﻗﻠﯿﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :71‬اﺳﺒﺎب ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ ‪ :‬اﻻﻧﺎث ﺑﻌﻤﺮ ‪ 25-7‬ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :72‬اﺳﺒﺎب ﺗﺮك اﻟﻤﺪرﺳﺔ ‪ :‬اﻻﻧﺎث ﻓﻮق ﺳﻦ اﻟـ‪ 25‬ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻻﺳرة ﻻ‬ ‫ﻟﯾس ھﻧﺎﻟك‬ ‫ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ ﺗﺣﻣل‬ ‫ﻣدرﺳﺔ ﯾﻣﻛن‬ ‫اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‬ ‫اﻟﺣﺻول‬ ‫ﻟﯾس ھﻧﺎﻟك‬ ‫‪7%‬‬ ‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺳﮭوﻟﺔ‬ ‫ﻣدرﺳﺔ ﯾﻣﻛن‬ ‫‪5%‬‬ ‫اﻟﺣﺻول‬ ‫‪Other‬‬ ‫اﻻﺳرة‬ ‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺳﮭوﻟﺔ‬ ‫‪13%‬‬ ‫ﻻﯾﻣﻛﻧﮭﺎ‬ ‫‪6%‬‬ ‫ﺗﺣﻣل‬ ‫اﻻﻋﻣﺎل‬ ‫اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‬ ‫اﺧرى‬ ‫اﻟروﺗﯾﻧﯾﺔ‬ ‫‪6%‬‬ ‫اﻟﯾوﻣﯾﺔ‬ ‫اﻟزواج‬ ‫‪7%‬‬ ‫ﻟﻠﺳﺎرة‬ ‫اﻟﻣﺑﻛر‬ ‫‪6%‬‬ ‫اﻋﻣﺎل‬ ‫‪10%‬‬ ‫اﻻﺳرة‬ ‫اﺳﺑﺎب‬ ‫اﻟروﺗﯾﻧﯾﺔ‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬ ‫‪8%‬‬ ‫ﻻ ﯾرﻏﺑن‬ ‫‪39%‬‬ ‫ذﺑﻠك‬ ‫ﻻﯾرﻏﺑن ﺑذﻟك‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫اﺳﺑﺎب‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬ ‫‪48%‬‬ ‫‪Early‬‬ ‫‪marriage‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﻟﻔﮭﻢ ﺗﺄﺛﯿﺮات ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ان ﻛﺎن اﻟﻔﺮد ﯾﻜﻤﻞ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺤﺪد ام ﻻ‪ ،‬ﻧﻀﻊ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻟﻨﻤﻮذج ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﯿﺎس‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﮭﺎﻣﺸﯿﺔ ﻟﻠﺜﺮوة ) ﻛﻤﺎ ﺗﻢ اﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك(‪ ،‬ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﻮاﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬ﻣﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ ‪ ،‬واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻧﻘﺼﺮ‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﺑﯿﻦ اﻋﻤﺎر ‪ 12‬و ‪ 25‬ﻋﺎﻣﺎ اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻮق اﻟﻌﻤﺮ اﻟﺬي ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻓﯿﮫ اﻛﻤﺎل اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ؛ وﻛﺬﻟﻚ ﻧﺸﻤﻞ ﺷﺮوط ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‬ ‫ﻓﺮوﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮع ﻓﻲ دور ﺛﺮوة اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ وﻣﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻛﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ )اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ .(3.2‬ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﻮاﻟﺪﯾﻦ ﺑﻘﻮة ﻣﻊ‬ ‫اﻛﻤﺎل اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻻﺑﻨﺎﺋﮭﻢ‪ .‬ان ﻓﺮداً اﻛﻤﻠﺖ واﻟﺪﺗﮫ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ او اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ھﻮ اﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻً ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻛﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫ء ھﻢ اﯾﻀﺎ ً اﻛﺜﺮ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﻌﻤﺮ اﻟـ‪ 12‬ﻋﺎﻣﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻓﺮد آﺧﺮ واﻟﺪﺗﮫ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ او اﻗﻞ‪ .‬ان اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن ﻷﺳﺮ اﻛﺜﺮ ﺛﺮا ً‬ ‫اﺣﺘﻤﺎﻻً ﻓﻲ اﻛﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺤﺪد‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ أﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻟﻌﻠﻮي‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ھﻢ ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻛﺜﺮ ﺣﻈﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اؤﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻدﻧﻰ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك‪ .‬ان ﻣﻜﺎن اﻻﻗﺎﻣﺔ ﻟﮫ دور اﯾﻀﺎً‪:‬‬ ‫اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﻀﺮﯾﺔ ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻓﻀﻠﯿﺔ اﻛﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺤﺪد ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 8.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ أي ﺗﻘﺴﯿﻢ‬ ‫‪96‬‬ ‫ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻻﻓﻀﻠﯿﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬ان اﻟﻔﺘﯿﺎت ھﻦ ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻً ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻔﺘﯿﺎن ‪،‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻟﻌﻠﻮي واؤﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪.‬‬ ‫وھﻜﺬا ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻟﻔﻘﺮ اﻋﻠﻰ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻻﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ً ‪ ،‬ﺗﻌﺪ اﻻﺳﺮ اﻻﻗﻞ ﻓﻘﺮاً اﯾﻀﺎ ً اﻻﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻً ﻓﻲ اﻧﮭﺎ اﻛﻤﻠﺖ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ .‬ان اﻻﺳﺒﺎب اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻟﻠﺘﺴﺮب ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ وﻋﺪم اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﮭﺎ ھﻲ اﯾﻀﺎ ً ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺔ ﻣﻊ ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﺎن ﻋﻮاﻣﻞ‬ ‫ﻣﺜﻞ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ ،‬وﻣﻨﺎطﻖ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ – اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن – ﻟﮭﺎ اﻻﻓﻀﻠﯿﺔ ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻛﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪ ،‬اﻣﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻔﺮﺻﺔ اﻻﻓﻀﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺪرﺳﺔ او ﻧﻮﻋﯿﺔ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻓﻀﻞ‪.‬‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻜﻦ ﺑﻨﻮﻋﯿﺔ أﻗﻞ‬ ‫‪.V‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﺒﺪو ﻓﺎﻧﮫ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺸﻜﻞ اﻛﺜﺮ ﺳﮭﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ وھﻲ ﺑﺎﻟﻤﺘﻨﺎول ﻓﻲ ﻏﻀﻮن دﻗﺎﺋﻖ ﻓﻲ ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(73‬ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ ‪ 23‬دﻗﯿﻘﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل اﻟﻰ ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ ﻋﺎم )ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻟﻸﺳﺮة(‪ .‬ﺑﺎﻟﻤﻌﺪل ﺗﻌﺪ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﯿﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻗﺮب ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن )‪ 19‬دﻗﯿﻘﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل اﻟﯿﮭﺎ( ﻣﻦ اﻟﺸﻤﺎل )‪ 29‬دﻗﯿﻘﺔ(‪ .‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﺎن ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﻤﺪارس اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺘﻨﺎول ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن وﺑﺴﮭﻮﻟﺔ وﺑﺎﻷﺧﺺ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ‬ ‫ان اﻟﻤﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺘﻨﺎول ﺑﻐﻀﻮن ‪ 6‬اﻟﻰ ‪ 10‬دﻗﺎﺋﻖ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ‪ .‬ھﺬه اﻟﻤﺴﺎﻓﺎت اﻛﺜﺮ وﺿﻮﺣﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻨﮫ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻟﻜﻦ ﻻ ﺗﺒﺪو اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻧﮭﺎ ﻣﻨﻌﺰﻟﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﻋﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :73‬اﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﺪﻗﺎﺋﻖ اﻟﻰ اﻗﺮب ﻣﺆﺳﺴﺔ ‪2012 -‬‬ ‫‪Public‬‬ ‫‪Hospitals‬‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﻔﯿﺎت ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫‪High‬‬ ‫‪School‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﻔﯿﺎت ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫‪Public‬‬ ‫‪Hospitals‬‬ ‫‪High‬‬ ‫‪School‬ﺛﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ‬ ‫‪Elementary‬‬ ‫‪school‬‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Elementary school‬‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪22.8‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪9.6‬‬ ‫‪20.9‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪13.1‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪7.9‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪23.7‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪16.2‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪11.2‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪9.8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﻣﻊ ھﺬا‪ ،‬ﻣﺎ ﺗﺰال ﻓﺮﺻﺔ اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﻤﯿﺎه ﻗﻠﯿﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ 74‬ﯾﺤﺪد ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫اﻟﻰ ﻣﯿﺎه اﻻﺳﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻓﻮق اﻟـ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫وﺑﻐﺪاد ‪ ،‬ﺗﮭﺒﻂ اﻟﻰ ‪ 63‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ھﻨﺎك ﻓﺮﺻﺔ ﺣﺼﻮل ﻛﺒﯿﺮة ﻧﺴﺒﯿﺎ ً وﻛﺎن ھﻨﺎك ﺣﺎﻻت ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻲ‬ ‫‪97‬‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ اﻟﻮﺻﻮل ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﯿﺲ ﺗﻌﺪه ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﻲ )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(75‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰي ازدادت ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﯿﺎه ﻟﻜﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻤﺼﺪر رﺋﯿﺲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺎء ﯾﻘﺮون ان اﻟﻤﺎء ﻏﯿﺮ ﻛﺎف )‪ %62‬ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %49‬ﻓﻲ ‪ .(2007‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ آﺧﺮ ازدادت ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل واﻧﺤﺪرت‬ ‫ﻛﺎف‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪ :‬ﻛﺮدﺳﺘﺎن ‪ ،‬واﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ ‪ ،‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ اﻟﻤﺎء ﻏﯿﺮ‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻧﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻤﺎء ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮة واﺣﺪة ﺧﻼل اﻻﺳﺒﻮع ﻗﺪ ازدادت اﻟﻰ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(76‬ﯾﺒﺪو ان اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺗﺪﻓﻊ اﻟﻰ زﯾﺎدة ﺣﺎﻻت اﻻﻧﻘﻄﺎع اﻟﻤﺘﻜﺮرة‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﻤﻤﺎﺛﻞ ﻗﺪ ﺗﻀﺎﻋﻒ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :74‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎء اﻟﻤﺘﻮﻓﺮ ﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻨﺎس )ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺮ اﻟﻤﻮﺻﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﯿﺎه(‬ ‫‪0.95‬‬ ‫‪0.97‬‬ ‫‪0.97‬‬ ‫‪0.91‬‬ ‫‪0.99‬‬ ‫‪0.88‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪0.86‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫‪0.81‬‬ ‫‪0.81‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪0.74‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.63‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.51‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اذا اﻧﺘﻘﻠﻨﺎ اﻟﻰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‪ ،‬ﻓﺎﻧﮫ ﯾﺒﺪو ان ھﻨﺎك ﺗﻮﺳﻌﺎ ﻣﻠﺤﻮظﺎ ﻓﻲ رﺑﻂ اﻻﺳﺮ ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬اﺷﺎرت ﻛﻞ اﻻﺳﺮ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً اﻟﻰ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻣﻮﺻﻮﻟﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(77‬ﯾﻌﺪ ھﺬا اﻻﻧﺠﺎز ﺟﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺜﻨﺎء‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺮﺑﻂ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﯿﺲ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻓﻲ واﻗﻊ اﻻﻣﺮ وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﺎن ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﻧﺎدراً ﻣﺎ ﯾﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ‬ ‫ﯾﻮﻣﯿﺎً‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻛﺮدﺳﺘﺎن )اﻟﺸﻜﻞ ‪ (78‬ﺣﯿﺚ ان ‪ 93‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﻛﮭﺮﺑﺎء اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ ﯾﻮﻣﯿﺎً‪ .‬ﻓﻲ ﺗﻨﺎﻗﺾ ﺣﺎد‪ ،‬ﻓﻘﻂ ‪ 3‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﺣﻮاﻟﻲ ﻋُﺸﺮ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰ واﻟﺠﻨﻮب ﯾﺘﻠﻘﻮن طﺎﻗﺔ ﻛﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ ﯾﻮﻣﯿﺎً‪ .‬ﺗﻌﺪ ﺑﻐﺪاد ﺣﺘﻰ اﻵن‬ ‫اﻻﻛﺜﺮ ﺗﻀﺮراً ﻣﻦ ﺗﺠﮭﯿﺰ ﺣﯿﺚ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ارﺑﺎع اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺗﺘﻠﻘﻰ اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 8‬ﺳﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﯾﻮﻣﯿﺎً‪.‬‬ ‫‪98‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :75‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺷﺒﻜﺔ ﻣﯿﺎه‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :76‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺮح ان ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻤﯿﺎه ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ ﻛﻮﻧﮭﺎ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﻤﯿﺎه وﺗﻌﺪه ﻏﯿﺮ ﻛﺎف‬ ‫اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ ﺣﺎﻻت اﻧﻘﻄﺎع ﻻﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮة ﻓﻲ اﻻﺳﺒﻮع‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪0.43‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪0.69‬‬ ‫‪0.62‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.49‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.65‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.6 0.5‬‬ ‫‪0.51‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.5 0.5‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.42‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :77‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟرﯾف‬ ‫اﻟﺣﺿر‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫‪99‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :78‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻌﺪل اﻟﺴﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﯾﻮم ﻓﻲ اﻻﺳﺒﻮع اﻟﻤﺎﺿﻲ‬ ‫‪< 88hours‬‬ ‫ﺳﺎﻋﺎت‬ ‫اﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫‪8-12‬‬ ‫ﺳﺎﻋﺔ‬ ‫‪hours‬‬ ‫اﻟﻰ ‪12‬‬ ‫ﻣﻦ ‪8‬‬ ‫‪>12‬ﺳﺎﻋﺔ‬ ‫‪hours‬‬ ‫ﻣﻦ ‪12‬‬ ‫اﻗﻞ‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪37%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪36%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪41%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪81%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪53%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪33%‬‬ ‫‪41%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪76%‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪Kurdistan 1% 6%‬‬ ‫‪93%‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :18‬ﻣﻌﺪل ﻋﺪد اﻟﺴﺎﻋﺎت اﻟﻤﺠﮭﺰة ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك‬ ‫ﯾﺒﺪو ان اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻓﻲ ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ ﻋﺒﺮ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد ﯾﻮﻓﺮ‬ ‫اﻗﻞ ﻣﻦ ‪12‬‬ ‫‪ 8‬اﻟﻰ ‪12‬‬ ‫اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪8‬‬ ‫ﻣﻘﯿﺎﺳﺎ ذي ﺻﻠﺔ ﺑﻔﺮص اﻟﻮﺻﻮل ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﺴﺎوﯾﺔ‪ .‬وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪52%‬‬ ‫‪34%‬‬ ‫‪) 1‬اﻻﻓﻘﺮ(‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺛﺮوة اﻻﺳﺮة‪ ،‬ﺗﺘﻠﻘﻰ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪41%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻛﻤﻌﺪل ﯾﻮﻣﯿﺎ ً )اﻟﺠﺪول ‪ .(18‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﺘﺪﺑﺮ ﻓﯿﮫ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫‪28%‬‬ ‫‪33%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪28%‬‬ ‫‪33%‬‬ ‫‪) 5‬اﻻﻏﻨﻰ(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫ﻧﺼﻒ ﯾﻮم ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻﻛﺜﺮ‬ ‫ﻏﻨﻰ‪ ،‬اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﯾﺘﻠﻘﻮن اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺸﺎﺑﮫ ﺣﻮاﻟﻲ ﺛﻠﺚ اﻻﺳﺮ ﺗﺘﻠﻘﻰ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻤﺎﻧﻲ ﺳﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﯾﻮﻣﯿﺎً‪.‬‬ ‫ازدادت ﺧﺪﻣﺎت ﺟﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت وﺗﻮﻓﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﯾﺰال وﺻﻮل اﻻﺳﺮ اﻟﯿﮭﺎ ﻣﺤﺪود ﺟﺪاً ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان اﻗﻞ‬ ‫ﻣﻦ ‪ %50‬ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻛﻠﺘﺎ اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ ﺗﺼﻠﮭﻢ ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت )اﻟﺸﻜﻞ ‪ 79‬واﻟﺸﻜﻞ ‪ .(80‬اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ھﻮ ﺟﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﺬي اﺻﺒﺢ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %80‬ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺣﯿﺚ اﺻﺒﺢ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول ‪ %70‬ﻣﻦ اﻻﺳﺮ‪ .‬ﯾﺒﺪو ان‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻻ ﺗﺼﻠﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﺧﺪﻣﺎت ﺟﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت وﻻ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ واﻟﺠﻨﻮب ھﻲ اﯾﻀﺎ ً‬ ‫ﻣﺤﺮوﻣﺔ ﻣﻦ ھﺬه ﺧﺪﻣﺎت‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺸﺎﺑﮫ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻻﺧﺮى ‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻻ ﺗﺒﺪو اﻧﮭﺎ ﻣﻘﻨﻌﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(81‬ﻋﺒﺮ ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪ ،‬ﺗﺴﻠﻂ اﻻﺳﺮ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻣﺘﺄﺛﺮة ﺳﻠﺒﺎً ﺑﻤﺸﺎﻛﻞ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻼﺋﻢ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺎء اﻟﺮاﻛﺪ وﻣﺨﺎرج‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ھﺬه اﻟﺸﻜﺎوى ﻣﻨﺘﺸﺮة ﺑﺸﻜﻞ اﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪.‬‬ ‫‪100‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 79‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﺟﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت ) ﺗﺠﻤﻌﮭﺎ داﺋﺮة‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :80‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ )اﻟﻤﺠﺎري( اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ او ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﺤﺎوﯾﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺬﻟﻚ(‬ ‫)ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮﯾﻒ(‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.53‬‬ ‫‪0.41‬‬ ‫‪0.39‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :81‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺮح ﺑﻮﺿﻮح اﻧﮭﺎ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﻲ‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫اﻟﻤﺎء اﻟﺮاﻛﺪ‬ ‫‪Stagnant‬‬ ‫‪water‬‬ ‫اﻟﺼﺤﻲ‬ ‫‪Outlets‬‬ ‫‪of‬‬‫اﻟﺼﺮف‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺎت‬ ‫‪sanitary‬‬ ‫ﻣﺨﺎرج‬ ‫‪systems‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﺗﺘﺒﺎﯾﻦ ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ﻟﻠﺜﺮوة )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(82‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻗﻞ ﻣﻦ ‪70‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟـ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺎء ﻣﺠﮭﺰ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟـ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫اﻻﻋﻠﻰ دﺧﻼ ﻣﻮﺻﻮﻟﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻤﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺜﺮوة ﻓﺎن ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﺗﺠﺪ ان ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﻤﺎء ﻏﯿﺮ‬ ‫ﻛﺎف‪ .‬أﻣﺎ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﺟﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﻓﻼ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻﻋﻠﻰ‬ ‫دﺧﻼ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﻂ اﻟ ُ‬ ‫ﺨﻤﺲ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﺟﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺸﺎﺑﮫ‪،‬‬ ‫‪101‬‬ ‫اﻟﺮﺑﻂ ﺑﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﺠﺎري اﻟﻌﺎﻣﺔ ھﻲ ﻓﻘﻂ ‪ 43‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟـ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻﻋﻠﻰ دﺧﻼ ‪ ،‬ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﮭﺒﻂ ﺣﺘﻰ اﻛﺜﺮ اﻟﻰ ﻓﻘﻂ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟـ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :82‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك‬ ‫‪92%‬‬ ‫‪93%‬‬ ‫‪88%‬‬ ‫‪82%‬‬ ‫‪69%‬‬ ‫‪59%‬‬ ‫‪46%‬‬ ‫‪43%‬‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪33%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪29%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫)‪1 (poorest‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫)‪5(richest‬‬ ‫اﻟﻤﺎء‬ ‫‪Water‬‬ ‫اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت‬ ‫‪Garbage‬‬ ‫ﺟﻤﻊ‬ ‫‪collection‬‬ ‫اﻟﻤﺠﺎري‬ ‫‪Sewage‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ﯾُﻨﻈﺮ اﻟﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ اﯾﻀﺎ ً ‪ ،‬ﺑﻮﺟﻮد ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﺪﻟﻲ ﺑﻮﺟﻮد ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺳﻜﻦ ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫وﻣﺮاﻓﻖ ﺳﻜﻦ ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪ .‬أﺷﺎرت ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻋﻦ ﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎھﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ ﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ واﺿﺢ اﻛﺜﺮ ﺑﻘﻠﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪:‬ﺑﻐﺪاد واﻟﺠﻨﻮب واﻟﻤﺮﻛﺰ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(82‬ھﺬه اﻟﺘﺼﻮرات ﺗﻌﺰزھﺎ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ‬ ‫ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﺴﻜﻦ اﻟﺘﻲ ﺗُﻌﺮض ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .83‬ﻟﻸﺳﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 0.25‬و ‪ 0.35‬ﻏﺮﻓﺔ ﻧﻮم ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ ‪ ،‬او ﺑﺎﻟﺘﺒﺎدل ﻏﺮﻓﺔ‬ ‫ﻧﻮم واﺣﺪة ﻟﻜﻞ ‪ 3‬او ‪ 4‬اﻓﺮاد ﻓﻲ اﻻﺳﺮة‪ ،‬اﻟﺪﻟﯿﻞ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ان اﻻﺳﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺳﻜﻨﯿﺔ ﻣﻜﺘﻈﺔ ﺟﺪاً ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺒﻼد ﻣﻦ‬ ‫دون ان ﯾﻄﺮأ ﺗﺤﺴﻦ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪.‬‬ ‫‪102‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :83‬ﺗﺼﻮرات ﻋﻦ ﺟﻮدة اﻟﺴﻜﻦ ‪2012 -‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :84‬ﻋﺪد ﻏﺮف اﻟﻨﻮم ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.610.61‬‬ ‫‪0.61‬‬ ‫‪0.45‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.57‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.49‬‬ ‫‪0.49‬‬ ‫‪0.48‬‬ ‫‪0.49‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.44‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Kurdistan Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪Kurdistan Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺳﻜﻦ‬ ‫‪ space‬ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Inadequate‬‬ ‫‪ utilities‬ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫‪Inadequate‬‬ ‫ﻣﺮاﻓﻖ ﺳﻜﻦ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ 2007 (IHSES‬و ‪2012‬‬ ‫ان اﻟﺘﺼﻮرات ﻋﻦ ﺟﻮدة اﻟﺴﻜﻦ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﺴﻜﻦ وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺴﻜﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﯾﺼﯿﺒﮭﺎ اﻟﺘﺪھﻮر ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﯿﻦ اﻟـ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(85‬اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ اﻋﺸﺎر اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟـ‪ 60‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﯾﻘﻮﻟﻮن ان ﻋﺪد ﻏﺮف اﻟﻨﻮم ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻢ‪ ،‬وﺣﻮاﻟﻲ ‪ 55‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﯾﻘﻮﻟﻮن أن ﻣﺮاﻓﻖ ﺳﻜﻦ ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ اﻟﻌﻠﻮي )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(86‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :85‬ﺗﺼﻮرات ﻋﻦ ﺟﻮدة اﻟﺴﻜﻦ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :86‬ﻋﺪد ﻏﺮف اﻟﻨﻮم ﻟﻜﻞ ﻧﺴﻤﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ‬ ‫‪65%‬‬ ‫‪63%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪57%‬‬ ‫‪0.51‬‬ ‫‪55%‬‬ ‫‪0.49‬‬ ‫‪54%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪38%‬‬ ‫‪37%‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.31‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫)‪5 (richest‬‬ ‫)‪(poorest‬‬ ‫)‪1 (poorest‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫)‪5 (richest‬‬ ‫‪Inadequate‬‬ ‫‪of rooms‬ﻋﺪد ﻏﺮف‬ ‫‪number‬‬ ‫اﻟﻨﻮم ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻢ‬ ‫‪Inadequate‬‬ ‫‪utilities‬‬ ‫ﻣﺮاﻓﻖ ﺳﻜﻦ ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪2012 (IHSES‬‬ ‫‪103‬‬ ‫وھﻜﺬا ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ھﻮ واﺣﺪ ﻣﻦ اﻗﻮى اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات ارﺗﺒﺎطﺎ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺎﻧﮫ ﻻ ﯾﻤﺜﻞ ﺳﻮى ﺑُﻌﺪ واﺣﺪ ﻟﻠﻌﺠﺰ‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي وﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت ذات ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻌﺠﺰ وھﻮ ﺗﺮﻛﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺰﻣﻦ اﻟﻤﺎﺿﻲ ‪ ،‬ﺑﻄﺒﯿﻌﺘﮫ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﻔﺘﺮة طﻮﯾﻠﺔ واﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس ﺗﻌﺪ واﺿﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪة ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﯾﻜﻤﻦ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﯾﺮاﻓﻖ ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺣﺎﻻت ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﯾﻤﻜﻦ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ اﻣﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺼﻮرات او‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ‪ .‬ان اﻟﻤﺮدودات اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻛﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺗﻌﺪ ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ ﻣﻊ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ وﻣﻊ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﺴﻜﻦ‪.‬‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻐﺬﯾﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة ﻓﺎن ﻓﻘﺪان ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻜﻮن ﻟﮫ ﺗﺒﻌﺎت طﻮﯾﻠﺔ اﻻﻣﺪ ﻻ رﺟﻌﺔ ﻓﯿﮭﺎ وھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻟﯿﺲ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﺑﻘﺎﺑﻠﯿﺔ اﻻﺳﺮة ﻋﻠﻰ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻄﻌﺎم اﻟﻤﻼﺋﻢ ﺑﻞ اﯾﻀﺎ ً ﺗﺘﺒﺎﯾﻦ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻜﻦ ﻣﻤﺎ ﯾﻈﮭﺮ ﻓﺮص ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻀﺮورﯾﺔ وﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﻐﺬﯾﺔ اﻻم‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد ھﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة واﻟﺘﻘﺰم ﻟﺪى اﻻطﻔﺎل‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺧﻼف اﻻﺳﺮ اﻟﻤﺸﺎﺑﮭﺔ ‪.‬‬ ‫ﯾﺘﻮﻗﻒ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﺣﯿﺚ ان اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻻطﻔﺎل ﯾﻨﻘﻄﻌﻮن او ﻻ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮن ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻻﺳﺒﺎب ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ – ﻓﻘﺪان ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ ﻣﺪرﺳﺔ ‪ ،‬ﺿﻐﻂ دﻋﻢ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ وﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺬھﺎب اﻟﻰ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﻘﯿﻤﺔ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﻔﺘﯿﺎت وﻣﻼءﻣﺘﮫ وﻓﻘﺪان رﻏﺒﺔ ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ .‬ان اﻟﺴﺒﺐ اﻻﺧﯿﺮ ﻗﺪ ﯾﻌﻜﺲ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﺮدودات اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ھﺬه ھﻲ اﻛﺜﺮ اﺗﺴﺎﻋﺎ ً وﻛﺬﻟﻚ اﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻً ﻓﻲ اﻧﮭﺎ ﺗﻈﮭﺮ ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم وﻓﻮق ھﺬه اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت ‪ ،‬ﺗﻮاﺟﮫ‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎت اﺿﺮار ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻛﻤﺎل اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻈﻮظﺎت ﻓﻲ اﺟﺰاء ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪ وﻣﻦ اﺳﺮ ﻣﺮﻓﮭﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً‬ ‫اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﯾﻮاﺻﻠﻦ ﺗﻌﻠﯿﻤﮭﻦ اﻟﻰ ﻣﺎ ھﻮ اﺑﻌﺪ ﻣﻦ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻈﮭﺮ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أﯾﻀﺎ‪ .‬ان ﻋﺪم اﻟﺘﺴﺎوي ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻧﺠﺎزات اﻟﻄﻔﻞ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﯾﻔﺴﺮھﺎ اﻟﻨﻮع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ وﻣﻦ ﺧﻼل ﺣﺎﻻت اﻟﻐﺒﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻜﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺆﺷﺮات‪ .‬ﯾﺘﺒﻊ اﻟﻤﺆﺷﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﻨﻤﻂ ﻧﻔﺴﮫ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻓﻘﺮا اﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺎ‪ .‬ﻟﻜﻦ ھﻨﺎك ﻓﺮوق ﻣﮭﻤﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي‬ ‫ﯾﺮﺗﺒﻂ ﻓﯿﮫ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﺑﻔﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺑﻌﺎد‪ ،‬وﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫ﯾﺮاﻓﻘﮭﺎ ﺣﺮﻣﺎن ﻣﺤﺪود ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ اﻧﺘﻌﺶ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺮع‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬ ‫ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﻤﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﺗﻈﻞ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﯾﻘﺘﺮح اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ان رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫اﻟﺒﺸﺮي وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﯾﻌﺘﺒﺮان ﻣﺤﺪدان ﻣﮭﻤﺎن ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ ،‬وﯾﺘﻌﺪى اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻓﻘﺪان‬ ‫اﻻﻣﻦ ﻗﺪ اﻋﺎﻗﺖ اﻟﺘﻘﺪم ‪ ،‬وﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺒﻼد ﻋﺠﺰاً ﻣﻠﺤﻮظﺎ ً ﻣﻊ ﺗﺒﻌﺎت ﺑﻌﯿﺪة اﻟﻤﻨﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد وﻟﻸﺟﯿﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬ ‫‪104‬‬ ‫اﻟﺼﺮاع واﻹﻧﺘﻌﺎش واﻹھﻤﺎل‪ :‬ﻓﮭﻢ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﻟﯿﺲ ھﻨﺎك ﺷﻚ ﻓﻲ إن إرث اﻟﺼﺮاع اﻟﻌﻨﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﮫ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻨﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺎﻟﺨﺴﺎرة ﻓﻲ اﻷرواح وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ وﺗﮭﺠﯿﺮ اﻟﻨﺎس وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺪﻣﺎر اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ واﻷﺳﻮاق‬ ‫وﻣﺤﺪودﯾﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻷﺧﺮى ذات اﻟﺠﻮدة اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫واﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻟﺘﻘﯿﯿﺪ اﻟﺼﺎرم ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻷﻣﻦ واﻹﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﺠﺮﺑﺘﮫ ﻛﺎﻓﯿﺎ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻹﻧﻌﺎش اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن أﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﮭﺠﯿﺮ واﻟﻀﺤﺎﯾﺎ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪2012- 2007‬‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻤﺮﻛﺰت ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق وﺑﻌﺾ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻂ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻏﯿﺎب اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮا ﺑﺴﯿﻄﺎ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق ﺣﯿﺚ‬ ‫ﺗﻜﺜﻒ اﻟﻌﻨﻒ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ،2003‬وﻓﻘﻂ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق ﺣﯿﺚ راﻓﻖ اﻷﻣﻦ واﻹﺳﺘﻘﺮار اﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺣﯿﺚ ﺗﻔﻮق‬ ‫ﻧﻤﻮ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻟﻠﺬﻛﻮر اﻟﺬﯾﻦ ﺑﻠﻐﻮا اﻟﺴﻦ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ و إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺧﺎﺿﻌﺘﯿﻦ اﻟﻰ‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎرم ﻟﻨﻈﺎم ﺻﺪام ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺑﻘﺖ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺄﺛﺮة ﻧﺴﺒﯿﺎ ﺑﺄﺣﺪاث اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﺑﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻓﮭﻲ ﺑﺪت وﻛﺄﻧﮭﺎ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﺴﺎرات‬ ‫ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﺪ ﯾﻜﻮن اﻟﺴﺒﺐ ﻟﻠﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ھﻲ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ ﻣﻮاھﺐ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻋﺒﺮ اﻷﺟﺰاء اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻘﻠﺼﺖ‬ ‫اﻟﻤﻮاھﺐ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ واﻟﻤﻤﯿﺰات اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﺤﻮاﻟﻲ ‪ 30‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﺑﻌﺾ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات‬ ‫واﺿﺤﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ و إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺗﻘﺒﻌﺎن ﺧﻠﻒ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﺴﻦ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ،2007‬ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺤﺖ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻵن ﺗﺘﺨﺬ ﻣﺴﺎرات ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﺈن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫ﺗﺘﺤﺴﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ وﻧﺸﺎطﮭﻢ ﯾﺘﻮﺳﻊ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﻓﺒﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺑﯿﺪ‬ ‫أن اﻟﻔﺠﻮة ﻣﻊ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد ﻓﻲ أزدﯾﺎد ﻣﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬ ‫وﯾﻮﺟﺪ ھﻨﺎك أﯾﻀﺎ ﺗﺪھﻮر طﻮﯾﻞ اﻷﻣﺪ ﻓﻲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺼﺤﯿﺔ ﻓﻔﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت ﻛﺎن اﻟﺬﻛﻮر اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﯾﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻤﻌﺪل ﻋﻤﺮ أطﻮل ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺄﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ وﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 1980‬ﺣﯿﻦ ﺑﺪأت اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻻﯾﺮاﻧﯿﺔ أﺻﺒﺤﻮا ﻣﺘﺄﺧﺮﯾﻦ ﻋﻦ ﺑﻘﯿﺔ أﻗﺮاﻧﮭﻢ‪ ،‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬أﺻﺒﺢ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻮﻓﯿﺎت ﻟﻸطﻔﺎل اﻟﺮﺿﻊ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ اﻷﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﯿﻤﻦ‪.‬‬ ‫ﻗﺪ ﯾﻜﻮن اﻟﺴﺒﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻔﻘﺮ ھﻮ اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻟﻘﺪرة اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻜﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ وﺗﻤﻮﯾﻞ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ .‬وﻟﻠﻌﺮاق أدﻧﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ دول اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ وإن ﻧﺴﺐ اﻟﺬﻛﻮر واﻷﻧﺎث اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮظﯿﻒ و اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ھﻲ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ وراﻛﺪة‪ .‬إن‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ھﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 74‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وﻧﺴﺒﺔ اﻷﻧﺎث اﻟﻤﺸﺎرﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ھﻲ ‪ 11.5‬ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وﻟﻢ ﺗﺰداد ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺬﻛﻮر ﻣﻊ إزدﯾﺎد اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻠﺬﻛﻮر اﻟﺬﯾﻦ ﺑﻠﻐﻮا اﻟﺴﻦ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﻓﺈن اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻜﻼ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ ﻗﺪ‬ ‫إﻧﺨﻔﺾ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻧﻤﻮ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻟﻠﻌﺮاق ﻗﺪ ﺗﻔﻮق ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﺬﯾﻦ ﺑﻠﻐﻮا اﻟﺴﻦ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ وﺟﻮد ﻓﺠﻮة ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻗﺘﺮاب ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺒﺼﺮة ﻓﯿﺒﺪو‬ ‫إن اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻷﺧﯿﺮة ﻗﺪ ﻓﺎﻗﻤﺖ ﻣﻦ إھﻤﺎل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ﻣﻊ وﺟﻮد إﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ واﻷﻧﺨﻔﺎظ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻮظﯿﻒ اﻻﻧﺎث ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻊ وﺟﻮد إﻧﺨﻔﺎض أﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪.‬‬ ‫إن ﻛﻞ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ وﺗﺮﻛﯿﺒﺔ اﻷﺳﺮة واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﺠﻢ اﻹﻧﻔﺎق اﻹﺳﺘﮭﻼﻛﻲ اﻟﺬي ﯾﻤﺜﻞ اﻷﺳﺎس ﻟﻘﯿﺎس اﻟﻔﻘﺮ وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻷﺧﺮى ﻓﺈن ھﻨﺎك ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ أن ﺗﺤﺪد اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ )أو ﻋﺪم اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ( اﻟﺨﺪﻣﺎت وﻓﺮص اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻷﺳﻮاق‪ .‬إن ﻣﻦ أﻛﺜﺮ‬ ‫اﻟﺮواﺑﻂ اﻟﻘﻮﯾﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ وأﻗﻮاھﺎ ﻋﻼﻗﺔ ھﻮ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﺗﺘﻮﻓﺮ أدﻟﺔ ﺑﺈن ھﻨﺎك ﻓﺮاغ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﻌﻨﻒ وإﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻜﻮن اﻷﻓﺮاد ﻗﺎدرﯾﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺠﺎورة ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﺋﺪ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺘﺎﺟﻮﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻋﺒﺮ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺒﻠﺪ ﯾﺒﻘﻰ أﻣﺮا ﺻﻌﺒﺎ ً وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻤﺘﻠﻜﻮن اﻟﻤﺆھﻼت ﻧﻔﺴﮭﺎ ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ إﻋﺘﻤﺎداً ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻄﻨﻮھﺎ وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻓﻘﺪان اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻗﺪ ﻗﻠﺺ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت ﻣﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪.‬‬ ‫‪105‬‬ ‫ﯾﺤﺎول ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ أن ﯾﺸﺮح اﻟﻔﻮارق اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﻣﻼﺣﻈﺘﮭﺎ وﯾﺤﺎول ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص أن ﯾﺒﺤﺚ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﺜﻼﺛﺔ ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﺼﺮاع وﻓﻘﺪان اﻷﻣﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ووﻓﻖ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﺈن اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺪد ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺴﺘﻮى اﻹﻧﻔﺎق اﻹﺳﺘﮭﻼﻛﻲ وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻨﻤﻮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ ﻓﻲ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ وﻋﺒﺮ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﯾُﺤ َ‬ ‫ﯾﻤﻜﻨﮫ أن ﯾﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺗﺠﺎھﺎت واﻷﻧﻤﺎط اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ .‬وﯾﺤﺼﻞ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ أﻛﺜﺮ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺤﺪود أو ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ اﻟﺠﻮدة‬ ‫وھﺬا ﯾﺸﯿﺮ اﻟﻰ وﺟﻮد رأس ﻣﺎل ﺑﺸﺮي رديء ﻧﺴﺒﯿﺎ وﻗﺎﺑﻠﯿﺔ ﻣﺤﺪودة ﻓﻲ اﻹﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ اﻟﻔﺮص اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﯾﺤﺪد اﻟﺤﺼﻮل‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻤﻜﺎﺳﺐ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻹﺳﺘﮭﻼك وإﻛﺘﺴﺎب اﻷﺻﻮل واﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﺳﻮاء ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو ﻣﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﻮن‪.‬‬ ‫ﻟﯿﺲ ھﻨﺎك ﺷﻚ ﻓﻲ إن إرث )وإﺳﺘﻤﺮار( اﻟﺼﺮاع اﻟﻌﻨﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﮫ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻘﻨﻮات اﻟﻤﺘﻌﺪدة‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺎﻟﺨﺴﺎرة ﻓﻲ اﻷرواح وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ وﺗﮭﺠﯿﺮ اﻟﻨﺎس وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺪﻣﺎر اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ واﻷﺳﻮاق و ﻣﺤﺪودﯾﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ و اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻷﺧﺮى ذات اﻟﺠﻮدة اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺤﻮﻛﻤﺔ و اﻟﺘﻘﯿﯿﺪ اﻟﺼﺎرم ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫)ﯾﻨﻈﺮ ‪ ،(87‬وﻧﺒﺤﺚ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻘﻨﻮات ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‪.‬‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺴﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪة ‪ 2012-2007‬ﻧﺘﻮﻗﻊ ﺑﺈن اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻓﻘﺪان اﻷﻣﻦ ھﻮ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ اﻟﺬي ﯾﻔﺴﺮ‬ ‫اﻷﺑﻌﺎد اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮة ﻓﺈن اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺗﻮﻗﻔﺖ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺎﺛﺮت ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ،2003‬ﺑﯿﻨﻤﺎ أن ھﻨﺎك ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺟﯿﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺴﻨﺖ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻈﺮوف اﻷﻣﻨﯿﺔ وﻋﺎدت اﻟﻰ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ .‬وﻧﺤﻦ‬ ‫ﻧﺒﯿﻦ ﻓﻲ أدﻧﺎه ﺑﺈن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد إھﻤﺎل طﻮﯾﻞ اﻷﻣﺪ ﻟﺒﻌﺾ أﺟﺰاء اﻟﺒﻼد ووﺟﻮد إﻧﺘﻌﺎش ﺣﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ أﺟﺰاء‬ ‫أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﻓﺴﯿﻜﻮن ﻟﺪى ھﺬا اﻷﻣﺮ دور ﻣﮭﻢ ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ وﻗﺘﻨﺎ اﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫إن أﻛﺜﺮ أﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﮭﺠﯿﺮ واﻟﻘﺘﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪ 2012-2007‬ﻛﺎن ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ )اﻟﻤﻮﺻﻞ وﻛﺮﻛﻮك‬ ‫وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ( وﺑﻌﺾ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻂ )اﻷﻧﺒﺎر ودﯾﺎﻟﻰ(‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎن ھﻨﺎك رﻛﻮد ﻧﺴﺒﻲ ﻓﻲ إﻧﺘﻌﺎش اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‬ ‫واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﺷﮭﺪ ﻓﻲ وﺳﻂ اﻟﻌﺮاق ﻧﻤﻮا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻜﻠﻮن اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺮع ﻣﻦ زﯾﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻌﻤﺮ وھﺬا ﯾﺸﯿﺮ اﻟﻰ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ﺑﯿﻦ‬ ‫‪ 2007‬و ‪ .2012‬وﺧﻼﻓﺎ ﻟﺴﻨﻮات ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ‪ 2003‬اﻟﺘﻲ ﯾﺴﻮدھﺎ اﻹھﻤﺎل واﻟﺘﺴﻠﻂ ﺧﻼل اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻨﻈﺎم ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ ﻓﺈن‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻘﺖ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺄﺛﺮة ﻧﺴﺒﯿﺎ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﺗﺒﺪو اﻵن وﻛﺄﻧﮭﺎ ﺗﺴﯿﺮ وﻓﻖ ﻣﺴﺎرات‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻓﺒﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ ﺗﺤﺴﻨﺎ ﻣﺤﺪودا ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻌﺪاد ﻹﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺬي إﺳﺘﻄﺎع أن ﯾﺤﻘﻖ ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻓﯿﺴﺘﻤﺮ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ اﻹھﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺒﺼﺮة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻟﻄﺎﻟﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﺨﻠﻔﺔ‪ ،‬وادى‬ ‫اﺳﺘﻤﺮار اﻻھﻤﺎل اﻟﻰ ﺗﺪھﻮر اﻟﺮﻓﺎه اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﻌﺮﺿﯿﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ .‬وإﻧﺨﻔﺾ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ اﻹﺳﺘﮭﻼك و دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠـ‬ ‫‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا وإزدادت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﺤﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ ﺗﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 15‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫‪106‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :87‬ﻓﮭﻢ ﺗﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﺼﺮاع وﻓﻘﺪان اﻷﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ‬ ‫واﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‬ ‫اﻟﻧﻣو اﻹﻗﺗﺻﺎدي وأﺳواق اﻟﻌﻣل‬ ‫رأس اﻟﻣﺎل اﻟﺑﺷري‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫دﺧل اﻟﻌﻣل‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪:‬‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫واﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﻨﺰوح واﻟﺘﮭﺠﯿﺮ‬ ‫اﻹﻧﻔﺎق اﻻﺳﺗﮭﻼﻛﻲ‬ ‫واﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫واﻟرﻓﺎھﯾﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫اﻟﻧﻘل اﻻﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣنﻣﻦ‬ ‫ﻏﯾر‬ ‫واﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫واﻟدﺧل‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼتاﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻧﻘل اﻻﻣوال‬ ‫اﻟﻌﻣل‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻌﻨﻒ وﻓﻘﺪان اﻷﻣﻦ‬ ‫‪.I‬‬ ‫إن أﺣﺪاث اﻟﺼﺮاع وﻓﻘﺪان اﻷﻣﻦ وﻧﺰوح اﻷھﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﺴﺒﻖ ﻓﺘﺮة اﻟﻐﺰو اﻟﺬي ﻗﺎدﺗﮫ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻘﺪ ﻧﺘﺠﺖ‬ ‫ﻓﺘﺮة ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﻋﻘﺪا ﻛﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺣﺮب اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻷوﻟﻰ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮاق وإﯾﺮان ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺑﻤﻘﺘﻞ اﻻﻻف ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ وإﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد واﻟﺘﻘﺰم‪ .‬وﻓﻲ ﺗﻤﻮز ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ،1990‬ﻏﺰا ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ اﻟﻜﻮﯾﺖ ﺣﯿﺚ إﻧﺪﻟﻌﺖ ﺣﺮب اﻟﺨﻠﯿﺞ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﺣﺪﺛﺖ اﻻﻧﺘﻔﺎﺿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﺿﺪ ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ ﻓﻲ ﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق وإﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وھﺬا أدى اﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫ﻹﻗﻠﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ھﺬا ﺳﺒﺐ ﻟﻠﻔﺎرق اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻜﺒﯿﺮ ﺑﯿﻦ اﻹﻗﻠﯿﻢ وﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد‪ .‬وأﺻﺒﺢ اﻟﻌﺮاق ﺧﺎﺿﻌﺎ اﻟﻰ ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎرﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﻋﻘﻮﺑﺎت إﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻗﺎﺳﯿﺔ و دور ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻐﺬاء‬ ‫وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﺔ‪ .‬واﻷﻣﺮ اﻟﻤﮭﻢ اﻵﺧﺮ ھﻮ أن ﻧﻈﺎم ﺻﺪام ﻛﺎن ﺑﻤﻘﺪوره أن ﯾﺴﺘﺨﺪم اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻟﮫ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق‬ ‫وﺧﺎرج إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﺎ ﻋﺪا إﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة اﻟﺠﻮﯾﺔ وھﺬا ﻛﺎن ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﺒﯿﻦ ﺳﻨﺔ ‪1990‬‬ ‫‪107‬‬ ‫و ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬إﻧﺨﻔﺾ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ‪ 2836‬دوﻻر اﻟﻰ ‪ 466‬دوﻻر او اﻟﻰ ﺳﺪس ﻣﺴﺘﻮاه اﻟﺴﺎﺑﻖ وﻟﻢ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫أطﺎح اﻟﻐﺰو ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﺑﺤﻜﻮﻣﺔ ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ وأوﺛﻖ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻷﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻟﻜﻨﮫ ﻛﺎن أﯾﻀﺎ ﺑﺪاﯾﺔ ﻟﺼﺮاع ﻋﻨﯿﻒ‬ ‫وطﻮﯾﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وأدى ھﺬا اﻟﺼﺮاع اﻟﺪاﺧﻠﻲ إﻟﻰ ﻋﺪد ھﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ﻓﻤﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪2003‬‬ ‫ﻗﺘﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 110,000‬ﻣﺪﻧﯿﺎ ً ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﮭﺠﻤﺎت اﻟﻌﻨﻒ وﻧﺰح اﻟﻤﻼﯾﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق وآﺧﺮﯾﻦ ھﺎﺟﺮوا اﻟﻰ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى‬ ‫)ﺧﺼﻮﺻﺎ اﻷردن وﺳﻮرﯾﺎ( وﻛﺎن أﻛﺜﺮ ﻋﺪد ﻟﻠﻀﺤﺎﯾﺎ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2006‬و ‪ 2007‬واﻟﺘﻲ ﺗﺰاﻣﻨﺖ ﻣﻊ إﺟﺮاء اﻟﻣﺳﺢ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻸﺳرة اﻷول )‪ .(IHSES-I‬وﺧﻼل وﻗﺖ إﺟﺮاء اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻓﺈن أﻋﺪاد اﻟﻘﺘﻠﻰ ﺟﺮاء اﻟﻌﻨﻒ ﻛﺎن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫‪ 4000‬ﻣﺪﻧﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬ ‫وﯾﻌﺪ ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻨﻒ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪ اﻷﺧﯿﺮ ﺑﯿﻦ أﺳﻮأ أﺣﺪاث اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﻶوﻧﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﺣﯿﺚ دﻓﻊ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﺛﻤﻨﺎ ً ﺑﺎھﻀﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻨﺰوح‬ ‫وﻓﻘﺪان اﻷرواح‪ .‬وﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻼﺟﺌﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻼﺟﺌﯿﻦ اﻷﻛﺜﺮ ﻋﺪدا ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﻣﺼﻨﻔﯿﻦ ﺑﻌﺪ ﻗﻠﺔ ﻗﻠﯿﻠﺔ ﻣﻦ ﻧﺎزﺣﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪ 88‬ﯾﺒﯿﻦ ﻋﺪد اﻟﻼﺟﺌﯿﻦ وﺑﻠﺪاﻧﮭﻢ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬واﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺨﺘﺎرة ﻣﻊ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 50000‬ﻻﺟﺊ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 200‬ﺑﻠﺪ وﻓﻖ‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻔﻮﺿﯿﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺸﺆون اﻟﻼﺟﺌﯿﻦ ﻟﺴﻨﺔ ‪ .(2014‬وﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮاء ﻓﺈن ﻋﺪد اﻟﻨﺰوح اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻛﺎن ﻛﺒﯿﺮا أﯾﻀﺎ ﻓﻔﻲ ﺗﻤﻮز ‪ 2014‬ﻗﺪر ﻋﺪد اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق ﺑـ ‪ 2.3‬ﻣﻠﯿﻮن أو ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮة ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻋﺪد ﺳﻜﺎن‬ ‫اﻟﻌﺮاق وھﺬا اﻟﻌﺪد أﻗﻞ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ ﺳﻮرﯾﺎ وﻧﯿﺠﯿﺮﯾﺎ وﻛﻮﻟﻮﻣﺒﯿﺎ واﻟﺴﻮدان وﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ اﻟﺪﯾﻤﻮﻗﺮاطﯿﺔ )أﻧﻈﺮاﻟﺸﻜﻞ ‪ .(89‬وﻗﺪ‬ ‫أدى اﻟﺘﻤﺮد اﻟﻤﺴﻠﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻛﺘﺎﺑﺔ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻰ ﻧﺰوح أﻛﺜﺮ ﻟﻠﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻓﯿﻘﺪر ﻣﺮﻛﺰ رﺻﺪ اﻟﻨﺰوح اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻣﻨﺬ ﻛﺎﻧﻮن اﻷول اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2013‬ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 1.2‬ﻣﻠﯿﻮن ﺷﺨﺺ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺮﻛﻮا ﻣﻨﺎزﻟﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻷﻧﺒﺎر وﻧﯿﻨﻮى وﺻﻼح‬ ‫اﻟﺪﯾﻦ ودﯾﺎﻟﻰ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :88‬اﻋﺪاد اﻟﻼﺟﺌﯿﻦ ﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺨﺘﺎرة )‪ 50000‬ﺷﺨﺺ(‬ ‫‪3000000‬‬ ‫‪2500000‬‬ ‫‪2000000‬‬ ‫‪1500000‬‬ ‫‪1000000‬‬ ‫‪500000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Viet Nam‬‬ ‫‪Myanmar‬‬ ‫‪Sudan‬‬ ‫‪Côte d'Ivoire‬‬ ‫‪Burundi‬‬ ‫‪Islamic Republic of Iran‬‬ ‫‪Sri Lanka‬‬ ‫‪Western Sahara‬‬ ‫‪Mali‬‬ ‫‪Various‬‬ ‫‪DRC‬‬ ‫‪Somalia‬‬ ‫‪Ethiopia‬‬ ‫‪Palestinian‬‬ ‫‪Eritrea‬‬ ‫‪Colombia‬‬ ‫‪Syrian Arab Republic‬‬ ‫‪Russian Federation‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪Turkey‬‬ ‫‪Rwanda‬‬ ‫‪China‬‬ ‫‪Afghanistan‬‬ ‫‪South Sudan‬‬ ‫‪Central African Republic‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت إﺣﺼﺎء اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺸﺆون اﻟﻼﺟﺌﯿﻦ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2013‬وﺗﻢ إﻗﺘﺒﺎﺳﮫ ﻓﻲ ‪ 29‬ﻣﻦ ﺗﻤﻮز‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪108‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :89‬اﻋﺪاد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺨﺘﺎرة )‪ 50000‬ﺷﺨﺺ(‬ ‫‪7000000‬‬ ‫‪6000000‬‬ ‫‪5000000‬‬ ‫‪4000000‬‬ ‫‪3000000‬‬ ‫‪2000000‬‬ ‫‪1000000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Libya‬‬ ‫‪Palestine‬‬ ‫‪India‬‬ ‫‪Pakistan‬‬ ‫‪Indonesia‬‬ ‫‪Lanka‬‬ ‫‪Philippines‬‬ ‫‪Bangladesh‬‬ ‫‪Azerbaijan‬‬ ‫‪Chad‬‬ ‫‪Mali‬‬ ‫‪Georgia‬‬ ‫‪Central African Republic‬‬ ‫‪DRC‬‬ ‫‪Myanmar‬‬ ‫‪Syria‬‬ ‫‪Nepal‬‬ ‫‪d'Ivoire‬‬ ‫‪Burundi‬‬ ‫‪Ethiopia‬‬ ‫‪Cyprus‬‬ ‫‪Afghanistan‬‬ ‫‪Somalia‬‬ ‫‪Sudan‬‬ ‫‪Peru‬‬ ‫‪Kenya‬‬ ‫‪Nigeria‬‬ ‫‪Colombia‬‬ ‫‪Serbia‬‬ ‫‪Guatemala‬‬ ‫‪Sudan‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪Bosnia and Herzegovina‬‬ ‫‪Mexico‬‬ ‫‪Yemen‬‬ ‫‪Turkey‬‬ ‫ﻛﻮﺗﺪﯾﻔﻮار‬ ‫ﺑﻮروﻧﺪي‬ ‫ﻛﯿﻨﯿﺎ‬ ‫ﺗﺸﺎد‬ ‫ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﯿﺮو‬ ‫ﺑﺎﻧﻐﻼدش‬ ‫ﻣﯿﻨﻤﺎر‬ ‫ﺗﺮﻛﯿﺎ‬ ‫ﺑﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫ﻧﯿﺠﯿﺮﯾﺎ‬ ‫ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﯿﺎ‬ ‫ﻏﻮاﻧﺘﯿﻤﺎﻻ‬ ‫اﻟﻨﯿﺒﺎل‬ ‫ﻟﯿﺒﯿﺎ‬ ‫أﻧﺪوﻧﯿﺴﯿﺎ‬ ‫اﻟﺒﻮﺳﻨﺔ واﻟﮭﺮﺳﻚ‬ ‫اﻟﻔﯿﻠﯿﺒﯿﻦ‬ ‫ﻗﺒﺮص‬ ‫اﻟﻤﻜﺴﯿﻚ‬ ‫أﺛﯿﻮﺑﯿﺎ‬ ‫ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ‬ ‫اﻟﯿﻤﻦ‬ ‫اﻟﮭﻨﺪ‬ ‫اذرﺑﯿﺠﺎن‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫اﻟﺼﻮﻣﺎل‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬ ‫ﺻﺮﺑﯿﺎ‬ ‫ﺳﯿﺮﯾﻼﻧﻜﺎ‬ ‫ﺟﻮرﺟﯿﺎ‬ ‫ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫ﺟﻨﻮب‬ ‫ﺳﻮرﯾﺎ‬ ‫‪Sri‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬ ‫‪Cote‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﻛﺰ رﺻﺪ اﻟﻨﺰوح اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺗﻢ ﺗﺤﻤﯿﻠﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ /29‬ﺗﻤﻮز‪ 2014/‬ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻗﻊ‬ ‫‪http://www.internal-‬‬ ‫‪displacement.org/8025708F004CE90B/(httpPages)/22FB1D4E2B196DAA802570BB005E787C?Open‬‬ ‫‪Document‬‬ ‫ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻣﺳﺢ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻸﺳرة ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﻓﺈن ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻷﺷﺧﺎص ﻗد ﻋﺎﺷوا ﻟﻣدة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺳﺗﺔ أﺷﮭر‬ ‫ﺑﻌﯾدا ﻋن ﺳﻛﻧﮭم ﺑﺳﺑب اﻟﺗﮭﺟﯾر اﻟﻘﺳري أو ﻛﺎﻧوا ﻋﺎﺋدﯾن ﻣن ﺗﮭﺟﯾر ﻗﺳري أو إﻧﺗﻘﻠوا ﻟدواﻋﻲ أﻣﻧﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠﺻراع اﻟﻣﺳﻠﺢ اﻟﺗﻘﻠﯾدي أو‬ ‫اﻟﺻراع اﻻھﻠﻲ‪ .‬وﺗﺷﯾر ھذه اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ اﻟﻰ ﺣﺟم اﻟﻧزوح اﻟداﺧﻠﻲ ﻧﻔﺳﮫ اﻟﻣﻘدرة ﻣن ﻗﺑل ﻣﺮﻛﺰ رﺻﺪ اﻟﻨﺰوح اﻟﺪاﺧﻠﻲ أو ﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻷﻣم‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺷؤون اﻟﻼﺟﺋﯾن وﺗﺸﯿﺮ أﯾﻀﺎ اﻟﻰ ﺗﻨﻘﻼت ﺗﻤﺘﺪ ﻟﻌﺪة ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ‪ .‬وﯾﺸﻜﻞ ھﺆﻻء اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﻋﺎﺷﻮا ﻣﺪة ﺳﺘﺔ اﺷﮭﺮ أو أﻛﺜﺮ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﻣﺴﺎﻛﻨﮭﻢ ﻓﻔﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻋﺎش أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻠﺚ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻣﺎﻛﻦ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﻜﻨﮭﻢ ﻟﻤﺪة ﻻ‬ ‫ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ أﺷﮭﺮ )وﯾﺸﺎر اﻟﯿﮭﻢ ﻣﻦ اﻻن وﺻﺎﻋﺪا ﺑﺎﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ( وإﻋﺘﺒﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻠﺚ ھﺆﻻء أو ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن أﻧﻔﺴﮭﻢ‬ ‫ﻣﮭﺠﺮﯾﻦ أو راﺟﻌﯿﻦ ﻣﻦ ﺗﮭﺠﯿﺮ ﻗﺴﺮي )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(90‬وﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻷﻗﻞ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‬ ‫ﻟﻜﻦ ھﻨﺎك ﻧﺴﺒﺔ ‪ 45‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ھﺆﻻء اﻟﻤﮭﺎﺟﺮﯾﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻗﺪ ﺗﻌﺮﺿﻮا ﻟﻠﺘﮭﺠﯿﺮ اﻟﻘﺴﺮي أو ﻗﺪ ﻋﺎدوا ﻣﻦ ﺗﮭﺠﯿﺮ ﻗﺴﺮي‪.‬‬ ‫‪109‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :90‬ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﮭﺠﺮة واﻟﺘﮭﺠﯿﺮ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة )‪(2012‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.45‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪Centre‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﻋﺎﺷﻮا ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﻏﯿﺮ ﻣﺴﻜﻨﮭﻢ ﻟﻔﺘﺮة ﻻ ﺗﻘﻞ‬ ‫‪% lived elsewhere‬‬ ‫‪for at least six months‬‬ ‫ﻋﻦ ﺳﺘﺔ أﺷﮭﺮ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﮭﺠﺮﯾﻦ‬ ‫‪% individuals‬‬ ‫‪displaced‬‬ ‫‪elsewhere‬ﺑﻌﺪ‬ ‫‪% lived‬‬ ‫‪who‬‬ ‫ﻣﻜﺎن ﻏﯿﺮ ﻣﺴﻜﻨﮭﻢ‬ ‫‪were‬‬ ‫ﻋﺎﺷﻮا ﻓﻲ‬ ‫‪displaced‬اﻟﺬﯾﻦ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﺗﮭﺠﯿﺮھﻢ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫ﺗﺸﯿﺮ ھﺬه اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات اﻟﻰ ﺗﻨﻮع ﻣﮭﻢ داﺧﻞ اﻻﻗﺴﺎم اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ھﻨﺎك ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻌﺮﺿﻮا‬ ‫ﻟﻠﺘﮭﺠﯿﺮ اﻟﻘﺴﺮي أو ﻗﺪ رﺟﻌﻮا ﻣﻦ ﺗﮭﺠﯿﺮ ﻗﺴﺮي وھﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص ﯾﺸﻜﻠﻮن ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪.(91‬‬ ‫وﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﮭﺠﯿﺮ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ وﺳﻂ اﻟﻌﺮاق ﻓﮭﺬا ﯾﻘﺎﺑﻠﮫ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن دﯾﺎﻟﻰ اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺪ ﺗﻌﺮﺿﻮا‬ ‫ﻟﻠﻨﺰوح واﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻜﻠﻮن ﻧﺴﺒﺔ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‪ .‬و ﺗﻜﻮن أﻗﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﮭﺠﯿﺮ )‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن( ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻨﺠﻒ وﺑﺎﺑﻞ واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :91‬ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻋﺎﺷﻮا ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ ﻏﯿﺮ ﻟﻤﺪة ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ أﺷﮭﺮ‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪KIRKUK‬‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫‪KERBELA‬‬ ‫‪BABYLON‬‬ ‫‪THI-QAR‬‬ ‫‪ERBIL‬‬ ‫‪NAINAWA‬‬ ‫‪WASIT‬‬ ‫‪BASRAH‬‬ ‫‪QADISIYA‬‬ ‫‪MAYSAN‬‬ ‫‪SULAIMANIYA‬‬ ‫‪DUHOK‬‬ ‫‪NAJAF‬‬ ‫‪DIYALA‬‬ ‫‪ANBAR‬‬ ‫‪MUTHANNA‬‬ ‫‪SALAH AL-DEEN‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪ Baghdad‬ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪Centre‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪South‬‬ ‫‪% lived‬‬ ‫‪elsewhere‬‬ ‫ﺗﮭﺠﯿﺮھﻢ‬ ‫‪who‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺴﻜﻨﮭﻢ ﺑﻌﺪ‬ ‫‪were‬‬ ‫ﻣﻜﺎن‬ ‫‪displaced‬‬ ‫ﻋﺎﺷﻮا ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ‬ ‫‪% population‬‬ ‫‪displaced‬‬ ‫اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫‪110‬‬ ‫ﺗﺘﺮﻛﺰ ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻨﺰوح ھﺬه ﻓﻲ ﺣﻘﺒﺘﯿﻦ ﻣﻨﻔﺼﻠﺘﯿﻦ وھﻲ‪ :‬ﺣﻮل ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت وﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2003‬و ‪) 2007‬ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(92‬وﺣﺪﺛﺖ‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﮭﺠﯿﺮ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 1992- 1991‬و‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2003‬و ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ .2006‬وﺗﺘﺰاﻣﻦ ھﺬه‬ ‫اﻟﻔﺘﺮات اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ ﻣﻊ ﻏﺰو ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ ﻟﻠﻜﻮﯾﺖ و ﻏﺰو اﻟﻌﺮاق ﺑﻘﯿﺎدة اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻌﺮاق ﻓﻲ ‪ 2003‬وأﺛﻨﺎء ﻗﻤﺔ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ ‪ 2006‬و ‪.2007‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :92‬ﻣﻮﺟﺎت اﻟﻨﺰوح ‪2012-1970‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ﺳﻨﺔ اﻷﻧﺘﻘﺎل‬ ‫‪Fraction‬‬ ‫ﻟﻠﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫‪of total‬‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ‬ ‫‪displaced‬‬ ‫‪by‬‬‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪year of moving‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫اﺛﺮت ھﺬه اﻟﻔﺘﺮات اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﺄﺟﺰاء ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻼد دون ﻏﯿﺮھﺎ وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 93‬اﻟﻔﺮق ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻨﺰوح وﯾﺒﯿﻦ أﯾﻀﺎ ﺗﻨﻮع ﺣﺠﻢ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺼﻮرة ﻛﺒﯿﺮة ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ وارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ اﻟﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮫ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 1991‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬وﯾﺮاﻓﻘﮭﺎ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﮭﺠﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2003‬و ‪ .2007‬وﻓﻲ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﺈن اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻗﺪ أﻧﺘﻘﻞ ﻗﺒﻞ ﻏﺰو اﻟﻌﺮاق ﻋﺎم ‪ 2003‬ﺑﯿﻨﻤﺎ أﻧﺘﻘﻞ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻋﺪد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻗﺒﻞ ‪ .2003‬وﺗﺘﺰاﻣﻦ ھﺬه‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻼت ﻣﻊ اﻹﻧﺘﻔﺎﺿﺎت اﻟﻜﺮدﯾﺔ واﻟﺸﯿﻌﯿﺔ ﻋﺎم ‪ ،1991‬ﺣﯿﺚ ﺗﻠﺖ ھﺬه اﻻﻧﺘﻔﺎﺿﺎت ﺗﻜﺜﯿﻒ ﺗﺠﻔﯿﻒ اﻷھﻮار أﺳﻔﻞ ﻧﮭﺮي دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ اﻟﻘﺴﺮي ﻟﻠﻌﺮب اﻟﺴﺎﻛﻨﯿﻦ ﻓﻲ اﻷھﻮار وﺑﻌﺪھﺎ ﺗﻢ ﺗﺄﺳﯿﺲ ﻣﻨﺎطﻖ ﺣﻈﺮ اﻟﻄﯿﺮان ﻓﻲ ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق وﺟﻨﻮﺑﮫ اﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺗﺄﺳﯿﺲ ﺣﻜﻮﻣﺔ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬وﻛﻤﺎ أﻧﻨﺎ ﺳﻮف ﻧﺤﺎول أن ﻧﺒﯿﻦ ﺑﺎن ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ ﺷﮭﺪ أﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺗﺤﺴﻨﺎ ﻣﺴﺘﻘﺮا ﻋﺒﺮ ﻋﺪة ﻣﺆﺷﺮات‬ ‫ﻟﻜﻦ اﻷﻣﻦ اﻟﻨﺴﺒﻲ واﻹﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﺘﺤﻘﻖ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﻟﻢ ﯾﺼﺎﺣﺒﮫ اي ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬ ‫‪111‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :93‬ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻋﺪد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ اﻟﻨﺰوح ‪2012-1970‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫‪South‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :94‬ﺗﻘﺪﯾﺮات اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ ‪2012-1970‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1800‬‬ ‫‪1600‬‬ ‫‪1400‬‬ ‫‪1200‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫وﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻓﻔﻲ اﻻﻗﺴﺎم اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷﺧﺮى )اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ وﺑﻐﺪاد( ﻓﺈن ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 95‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ أﻧﺘﻘﻠﻮا ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ 2003‬وھﺬا‬ ‫اﻟﻨﺰوح أرﺗﻔﻊ إﻟﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮫ ﻓﻲ اﻻﻋﻮام ‪ 2003‬و ‪ 20077-2006‬ﺗﺰاﻣﻨﺎ ﻣﻊ ﻏﺰو اﻟﻌﺮاق وﻣﺎ ﻟﺤﻘﮫ ﻣﻦ زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻌﻨﻒ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ﻏﻀﻮن اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ اﻋ ّ‬ ‫ﺪ ﻓﯿﮭﺎ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﻓﺈن ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻷﻣ�م اﻟﻣﺗﺣ�دة ﻟﺷ�ؤون اﻟﻼﺟﺋ�ﯾن ﻟﻸﺷ�ﺧﺎص اﻟﻧ�ﺎزﺣﯾن داﺧ�ل اﻟﻌ�راق ﻗ�د‬ ‫إزدادت ﺑﺷﻛل ﺛﺎﺑت ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬وﺑﻘت ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻣﻧذ أن وﺻﻠت ذروﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬ﻟﻌدد ﯾﻘﺎرب اﻟـ ‪ 1.8‬ﻣﻠﯾ�ون ﺷ�ﺧص )ﯾﻧظ�ر اﻟﺷ�ﻛل‬ ‫‪ .(95‬وﯾﺄﺗﻲ اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻟﮭﺆﻻء اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﺑﺼﻮرة رﺋﯿﺴﺔ ﻣ�ﻦ ﺑﻐ�ﺪاد وﻣﺤﺎﻓﻈ�ﺎت ﻧﯿﻨ�ﻮى ودﯾ�ﺎﻟﻰ )ﯾﻨﻈ�ﺮ اﻟﺸ�ﻜﻞ ‪(96‬‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﻮات ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬وإﺛﻨﺎن ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻗﺪ ﺷ�ﻤﻠﺖ ﻧﺴ�ﺒﺔ ﻧ�ﺎزﺣﯿﻦ ﻷﻛﺜ�ﺮ ﻣ�ﻦ ‪ 40‬ﻓ�ﻲ اﻟﻤﺎﺋ�ﺔ ﻣ�ﻦ ﻛ�ﻞ اﻷﺷ�ﺨﺎص‬ ‫اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪112‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :95‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ‪-2007‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :96‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد و ﻧﯿﻨﻮى و دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0.45‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪700‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Nainawa‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪Nainawa‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪Nainawa‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪Nainawa‬‬ ‫‪Nainawa‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪Diyala‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪% of‬‬ ‫‪persons‬‬ ‫‪of concern‬‬ ‫اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫)‪Number of persons of concern (thousands‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,000,000 2,000,000‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ )ﺑﺎﻵﻻف(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت إﺣﺼﺎء اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺸﺆون اﻟﻼﺟﺌﯿﻦ‬ ‫وﺗﺒﯿﻦ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻋﻦ اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﻟﻠﻤﺪة ﻧﻔﺴﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪھﺎ ﻗﺒﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ إﺣﺼﺎء اﻟﻘﺘﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق )‪ (Iraq Body Count‬ﺗﺮﻛﯿﺰ ﻣﻤﺎﺛﻞ‬ ‫ﻟﻠﻌﻨﻒ وإﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد و دﯾﺎﻟﻰ وﻧﯿﻨﻮى اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻊ ﻓﯿﮭﺎ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺘﻠﻰ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(97‬وﯾﺒﯿﻦ اﻷﺣﺼﺎء اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ وﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪ 2012-2007‬واﻟﺘﻲ رﺻﺪت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت ﺑﺄن ﻋﺪد اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ووﺳﻂ اﻟﻌﺮاق وﺷﻤﺎﻟﮫ‬ ‫ﺑﻠﻎ ‪ 95‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع أﻋﺪاد اﻟﻘﺘﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪.(98‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﺈن ﺛﻼﺛﺔ أرﺑﺎع اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﯿﻦ ھﻤﺎ اﻷﻧﺒﺎر ودﯾﺎﻟﻰ‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ إﻧﺨﻔﺾ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻓﺈن ﻧﻤﻂ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ ﻟﻠﻌﻨﻒ ﻗﺪ ﺑﻘﻲ ﺳﻤﺔ داﺋﻤﺔ )ﯾﻨﻈﺮ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(99‬ووﻓﻖ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺬي أﺟﺮﺗﮫ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺎروﻣﺘﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬ﻓﺈن ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﻠﻤﺴﺢ ﻋﺒﺮوا ﻋﻦ‬ ‫ﻋﺪم ﺷﻌﻮرھﻢ ﺑﺎﻷﻣﻦ ﺣﻮل ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﮭﻢ وﻋﻮاﺋﻠﮭﻢ وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﻓﻘﺪ ﻋﺒﱠﺮ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻋﻦ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻟﻘﻠﻖ‬ ‫ﻧﻔﺴﮫ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﻈﮭﺮ اﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً‪.‬‬ ‫‪113‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :97‬ﻣﻌﺪل اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﻦ ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪2012‬‬ ‫‪45.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻨﻈﻤﺔ إﺣﺼﺎء اﻟﻘﺘﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪2013‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :98‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻌﺪد اﻟﻘﺘﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪-2007‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :99‬اﻟﻤﻌﺪل اﻷﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻌﺪد اﻟﻀﺤﺎﯾﺎ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ وﻋﺪد‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻘﺘﻠﻰ ﺣﺴﺐ اﻻﻗﺴﺎم ‪2012-2007‬‬ ‫اﻟﻣﻌدل اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻌدد اﻟﺿﺣﺎﯾﺎ اﻟﻣدﻧﯾﯾن وﻋددھم ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌدل اﻟﻘﺗﻠﻰ وﻓق اﻟﻣﻧطﻘﺔ ‪2012-2007‬‬ ‫اﻟﻔﺗرة ‪2012 -2007‬ﻟﻛل ﺳﻧﺔ وﻟﻛل ﻣﻧطﻘﺔ ﻣن‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪ 2007‬اﻟﻰ ‪2012‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25000‬‬ ‫‪31%‬‬ ‫‪39%‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20000‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪15000‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10000‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007 2008 2009 2010 2011 2012‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪North‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪Casualties‬‬ ‫ﻟﻠﻀﺤﺎﯾﺎ ‪Total‬‬ ‫اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫ﻟﻠ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻨﻈﻤﺔ إﺣﺼﺎء اﻟﻘﺘﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪2013‬‬ ‫وﺑﺪون أدﻧﻰ ﺷﻚ ﻓﺈن اﻟﺤﺮب واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت وإﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻛﺎن ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺑﻌﯿﺪة اﻟﻤﺪى وﻛﺒﯿﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪ ﺑﺮﻣﺘﮫ وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ ﻟﻠﻌﻨﻒ وإﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ ﻏﻄﺘﮭﺎ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻰ أن ﻣﻨﺎطﻖ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق ﻟﻢ ﺗﺘﺄﺛﺮ‬ ‫ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ھﺬه اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن اﻟﺴﺒﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت وﻧﺰﻋﺎت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ھﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫‪114‬‬ ‫أﺳﺒﺎب اﻟﻌﻨﻒ ﻟﻠﻌﻘﺪ اﻷﺧﯿﺮ ﻓﺈن اﻟﻌﻨﻒ ﻛﺎن ﻟﮫ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻓﻲ ﻣﺤﺪودﯾﺔ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫‪ 2012-2007‬وﻛﺎن اﻟﺴﺒﺐ أﯾﻀﺎ ﻓﻲ إﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻧﯿﻨﻮى ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫‪.II‬‬ ‫وﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻣﻦ أﺳﺒﺎب اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ھﻲ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻣﮭﺎرات رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻋﺒﺮ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺿِ‬ ‫ﻤﻦَ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪1970‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻤﻌﺮوف ﺟﺪا أن اﻟﻌﺮاق ﻛﺎن ﯾﻤﺘﻠﻚ واﺣﺪة ﻣﻦ أﻓﻀﻞ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ و َ‬ ‫ﺣﻖ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻟﻜﻞ ﻣﻮاطﻨﻲ اﻟﺒﻠﺪ و ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺄن اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻟﻜﻞ ﻣﺮاﺣﻠﮫ‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1978‬ﺷﻨﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﻤﻠﺔ‬ ‫ﻋَ‬ ‫ﻢ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﺣﺘﻰ ﯾﻨﺠﺤﻮا‬ ‫ﻟﻤﺤﻮ اﻷﻣﯿﺔ واﻟﺘﻲ أﻟﺰﻣﺖ ﻛﻞ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﺑﯿﻦ اﻷﻋﻤﺎر ‪ 45-15‬أن ﯾﻨﻀﻤﻮا اﻟﻰ ھﺬه اﻟﺤﻤﻠﺔ‪ ،‬و َ‬ ‫د َ‬ ‫اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ واﻟﺮﯾﺎﺿﯿﺎت‪ .‬ﻟﻜﻦ أدت اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻻﯾﺮاﻧﯿﺔ )ﺣﺮب اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻷوﻟﻰ( واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻼﺣﻘﺔ وﻋﻘﻮد‬ ‫اﻟﻌﻨﻒ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺘﮭﺎ اﻟﻰ ﺣﺠﻢ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪﻣﺎر واﻟﺘﺪھﻮر ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ واﻟﻨﻘﺺ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻟﻠﻤﻌﻠﻤﯿﻦ اﻷﻛﻔﺎء‪ .‬أﻣﺎ اﻟﯿﻮم ﻓﻤﻌﺪﻻت اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻮ أدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ وأﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺪول ذات اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻤﺸﺎﺑﮭﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 100‬و اﻟﺸﻜﻞ ‪.(101‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :100‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت )ﺑﻌﻤﺮ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺒﺮ( اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻟﺪول اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪2012 ،‬‬ ‫‪115‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :101‬اﻟﺮ ﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ )ﺑﻌﻤﺮ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺒﺮ( اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻟﺪول اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪2012 ،‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮫ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻟﺘﻌﻘﺐ اﻻﺛﺮ طﻮﯾﻞ اﻻﺟﻞ ﻟﻠﻨﺰاﻋﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻓﺎن اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻣﻦ اﻟﻣﺳﺢ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻸﺳرة ﺗوﻓر ﺑﻌض اﻷدﻟﺔ ﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺻراع طوﯾل‪ .‬وﯾﺑﯾن اﻟﺷﻛل ‪ 102‬ﻣﺟﻣوع اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻟدﯾﮭم ﺗﺣﺻﯾل ﻋﻠﻣﻲ ﻣﻌﯾن ﻟﻔﺗرة‬ ‫ﺧﻣﺳﺔ ﺳﻧوات ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ .2012‬وﺑﺻورة ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺈن ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻣﯾﺔ ﺗﻧﺧﻔض ﻛﻠﻣﺎ أﻧﺗﻘﻠﻧﺎ ﻟﻠﻔﺋﺎت اﻟﻌﻣرﯾﺔ اﻷﺻﻐر ﻟﻛن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷوﻟﺋك اﻟذﯾن ھم‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻧﺗﺻف ﻋﻣر اﻟﺛﻼﺛﯾﻧﯾﺎت أو أﻗل ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﻓﮭﻧﺎك زﯾﺎدة ﻧﺳﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻌدل اﻷﻣﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ أوﻟﺋﻠك ﻓﻲ آواﺧر اﻟﺛﻼﺛﯾﻧﯾﺎت‪ .‬إن ﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫وﻻدة ھذه اﻟﻔﺋﺎت ھﻲ ﺑﻌد ‪ 1975‬ﺣﯾث ﻛﺎن ﺳن اﻷﻟﺗﺣﺎق ﺑﺎﻟﻣدرﺳﺔ ﯾﺗزاﻣن ﻣﻊ اﻟﺣرب اﻟﻌراﻗﯾﺔ اﻻﯾراﻧﯾﺔ أو ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻌدھﺎ ﺣﯾث ﻛﺎن ﻣن‬ ‫اﻟﺻﻌب ﺗﻧﻔﯾذ ﺣﻣﻠﺔ ﻣﺣو اﻷﻣﯾﺔ اﻹﻟزاﻣﯾﺔ‪ .‬إن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن أوﻟﺋك اﻟذﯾن وﻟدوا ﻓﻲ اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﯾﺎت واﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫أﺛﻧﺎء ﺣرب اﻟﺧﻠﯾﺞ اﻷوﻟﻰ ھم ﻣن اﻷﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،2012‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌراﻗﯾﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛل اﻷﻋﻣﺎر ﻓﺈن اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﻲ اﻷﻛﺛر‬ ‫ﺷﯾوﻋﺎ ھﻲ إﻛﻣﺎل اﻟدراﺳﺔ اﻹﺑﺗداﺋﯾﺔ أو أﻗل ﻓﮭﻧﺎك ﻧﺳﺑﺔ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻌﻣرﯾﺔ ﺑﯾن ﺳن ‪ 18‬و ‪ 27‬ﺳﻧﺔ ﻻ ﯾﻣﻠﻛون ﺳوى اﻟﺷﮭﺎدة‬ ‫اﻹﺑﺗداﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﺗﻧﺧﻔض ﻧﺳﺑﺔ اﻷﻣﯾﺔ و ﻋدم إﻛﻣﺎل اﻟدراﺳﺔ اﻹﺑﺗداﺋﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗزداد ﻧﺳﺑﺔ إﻧﮭﺎء اﻟدراﺳﺔ اﻹﺑﺗداﺋﯾﺔ‪ .‬وھﻧﺎك ﻧزﻋﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌراق ﺗﺳﯾر ﻓﻲ اﻹﺗﺟﺎه اﻟﻣﻌﺎﻛس ﺣﯾث أن ھﻧﺎك زﯾﺎدة ﻧﺳﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻋدم إﻛﻣﺎل اﻟدراﺳﺔ اﻹﺑﺗداﺋﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ إﻛﻣﺎل ھذه اﻟدراﺳﺔ وﻓق‬ ‫اﻟﻌﻣر اﻟﻣﺣدد ﻓﯾﻌﺗﺑر اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ھم ﻓﻲ ﺳن اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ ﻋﺷر ﻓﻲ اﻟﻌراق و اﻟذﯾن أﻛﻣﻠوا اﻟدراﺳﺔ اﻷﺑﺗداﺋﯾﺔ ھم ﺣﺎﻟﮭم ﺣﺎل اﻟذﯾن ﯾﻛﺑروﻧﮭم‬ ‫ﺑﺛﻼﺛﯾن ﺳﻧﺔ‪.‬‬ ‫إن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 18‬اﻟﻰ ‪ 22‬ﺳﻨﺔ واﻟﺬﯾﻦ أﻛﻤﻠﻮا اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻹﻋﺪادﯾﺔ ھﻲ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫واﻟﻨﺴﺒﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻲ اﻻرﺑﻌﯿﻨﯿﺎت ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إن ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﺗﻜﻮن ﻣﻘﻠﻘﺔ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة إﻻ أن ﻧﺴﺒﺔ ﺧﺮﯾﺠﯿﻦ اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﻋﺪادﯾﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻊ وﺟﻮد ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﺑﯿﻦ ﻓﺌﺎت‬ ‫اﻟﺸﺒﺎب‪ .‬وﺑﺼﻮر ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻨﺰﻋﺎت ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻰ وﺟﻮد ﺑﻄﺊ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺮوز ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﯿﺌﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪116‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :102‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ ﻓﻲ ‪ 2012‬وﺳﻨﺔ اﻟﻮﻻدة وﻣﻦ اﻻﻋﻤﺎر ﺑﯿﻦ ‪62-18‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪90%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪Higher‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪاداﯾﺔ‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪Primary‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.48‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪0.38‬‬ ‫اﻷﻣﯿﻮن‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪58-62‬‬ ‫‪53-57‬‬ ‫‪48-52‬‬ ‫‪43-47‬‬ ‫‪38-42‬‬ ‫‪33-37‬‬ ‫‪28-32‬‬ ‫‪23-27‬‬ ‫‪18-22‬‬ ‫‪1950-‬‬ ‫‪1955-‬‬ ‫‪1960-‬‬ ‫‪1965-‬‬ ‫‪1970-‬‬ ‫‪1975-‬‬ ‫‪1980-‬‬ ‫‪1985-‬‬ ‫‪1990-‬‬ ‫‪1954‬‬ ‫‪1959‬‬ ‫‪1964‬‬ ‫‪1969‬‬ ‫‪1974‬‬ ‫‪1979‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫ھﻞ ﺗﺮﺗﺒﻂ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻣﻊ أﻧﻤﺎط اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق؟ ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 19‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻤﻲ ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬وﯾﺘﺒﻌﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻺﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻻﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ‬ ‫ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬وﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﺪل ﻋﻤﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ‪ .‬وﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺎن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﺳﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ او أﻗﻞ وإن ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻊ وﺟﻮد ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺗﺘﺮاوح‬ ‫ﺑﯿﻦ ‪ 34‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﻰ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ .2012‬وھﻨﺎك ﻣﻨﻄﻘﺘﺎن ﻓﻘﻂ ﺗﺘﺄﺧﺮان ﻋﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻔﻲ ﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺣﯿﺚ إﻧﺨﻔﻀﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 3‬اﻟﻰ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ )‪ 64-15‬ﺳﻨﺔ( اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ وھﻨﺎك ﻧﺴﺒﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ أو ﻣﺎ ﻓﻮﻗﮭﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﺎن‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻷﻣﯿﻮن أو اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﯾﺔ أﻛﺜﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﻓﻲ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ ،2007‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﺈن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ھﻲ أﻛﺜﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪ 23‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﯾﺒﻠﻎ ‪ 34‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻦ داﺋﻢ ﻋﺒﺮ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ وﯾﺠﺮي ﺳﺪ‬ ‫اﻟﻌﺠﺰ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ‪ .‬وﯾﺒﺪو أن اﻟﻔﺠﻮة ﻣﻊ ھﺬا اﻟﻤﻌﺪل ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق ووﺳﻄﮫ ﻗﺮﯾﺒﺔ ﺟﺪا‪ .‬و ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﮫ ﻟﯿﺲ ھﻨﺎك إﺧﺘﻼف ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺴﺐ اﻟﺘﻌﺪاد ﻓﺈن اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﺴﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد وﻟﻜﻦ ﯾﺒﺪو وﻛﺄﻧﮭﻢ ﯾﻔﻘﺪون ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ھﺬا اﻷﻣﺘﯿﺎز‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫‪117‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :19‬ﻣﺴﺘﻮى اﻛﻤﺎل اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻼﻓﺮاد ﺑﻌﻤﺮ ‪ 64-15‬ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻮطﻨﻲ ‪ 2007‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﻲ )ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل( ﻓﻲ ﻛل اﻟﻌراق‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.34‬‬ ‫اﻷﻣﯾون أو اﻟذﯾن ﻟم ﯾﻛﻣﻠوا اﻟدراﺳﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫‪0.45‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫أﻛﻣﻠوا اﻟدراﺳﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ واﻟدارﺳون ﻓﻲ اﻟﻣدارس اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﺷﮭﺎدة اﻻﻋدادﯾﺔ أو أﻛﺛر‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟوﺳطﻰ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫ﺑﻐداد ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻌراق‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻌراق‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻌراق‬ ‫اﻟﻌراق‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻌراق‬ ‫‪20 2007‬‬ ‫‪2012 2007‬‬ ‫‪2012 2007‬‬ ‫‪2012 2007‬‬ ‫‪2012 2007‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪13.0‬‬ ‫‪17.8‬‬ ‫‪23.0‬‬ ‫اﻷﻣﯾون أو اﻟذﯾن ﻟم ﯾﻛﻣﻠوا اﻟدراﺳﺔ‬ ‫‪3.35‬‬ ‫‪4.27‬‬ ‫‪4.07‬‬ ‫‪3.51‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪4.85‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻹﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪14.2‬‬ ‫‪19.0‬‬ ‫أﻛﻣﻠوا اﻟدراﺳﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ واﻟدارﺳون‬ ‫‪1.75‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫‪3.91‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪1.18‬‬ ‫‪2.18‬‬ ‫‪7.29‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣدارس اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻻﻋداداﯾﺔ‬ ‫‪1.59‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪2.62‬‬ ‫‪-2.4‬‬ ‫‪2.13‬‬ ‫‪5.24‬‬ ‫‪1.75‬‬ ‫‪-3.56‬‬ ‫‪-5.92‬‬ ‫واﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫وﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺄﺧﺮت ﻣﻨﺎطﻖ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق ﺧﻠﻒ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﺴﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 2007‬ﻓﺈن ھﺎﺗﯿﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﺘﯿﻦ ﯾﺴﯿﺮان اﻵن ﻓﻲ إﺗﺠﺎه ﻣﺨﺘﻠﻒ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺗﺘﺤﺴﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺼﻮرة ﻛﺒﯿﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب وھﻢ ﯾﻮاﻛﺒﻮن اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﻣﻊ ﺑﻘﯿﺔ أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﻓﺒﯿﻨﻤﺎ أن ھﻨﺎك ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻋﺒﺮ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﺈن اﻟﻔﺠﻮة ﻣﻊ أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد ﺗﺘﺴﻊ‪ .‬وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻼن ‪ 103‬و ‪ 104‬ﻛﯿﻒ أن اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺪة ‪ 5‬ﺳﻨﻮات ﻟﻜﻞ ﻓﺌﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ھﻲ أﻛﺜﺮ أو أﻗﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﻼد‪ .‬وﺑﺪأت اﻻﺟﯿﺎل اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن )ﻣﻦ ﺳﻦ ‪ 30‬ﻓﺄﻛﺒﺮ ﻟﺴﻨﺔ ‪ (2012‬ﺑﻤﺴﺘﻮﯾﺎت أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻷﻣﯿﺔ وﻋﺪم إﻛﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻌﺮاق وﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ أدﻧﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻣﻌﻜﻮس ﻷوﻟﺌﻚ‬ ‫ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﺸﺮﯾﻨﯿﺎت ﺣﯿﺚ أن ھﺆﻻء اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ أو ﻣﺎ ھﻮ أﻋﻠﻰ ھﻢ أﻛﺜﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺒﻼد‪ .‬وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﻌﺸﺮﯾﻨﯿﺎت ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﯾﻘﺒﻌﻮن ﺧﻠﻒ أﻗﺮاﻧﮭﻢ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯿﮫ أﺑﺎؤھﻢ ﺣﯿﺚ أن ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻷﻣﯿﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص ﻓﻲ اﻟـ ‪ 60‬ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ھﻲ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻗﺮاﻧﮭﻢ و ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﮭﻢ ﻗﺪ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﻠﺪ وﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﻧﺴﺒﺔ اﻷﻣﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﻌﺸﺮﯾﻨﯿﺎت ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ھﻲ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ھﻲ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ أﻗﺮاﻧﮭﻢ‪.‬‬ ‫‪118‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :103‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ وﻓﻖ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪Higher Secondary‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪاداﯾﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪-0.10‬‬ ‫‪Primary‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪-0.20‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫اﻷﻣﯿﻮن‬ ‫‪-0.30‬‬ ‫‪58-62‬‬ ‫‪53-57‬‬ ‫‪48-52‬‬ ‫‪43-47‬‬ ‫‪38-42‬‬ ‫‪33-37‬‬ ‫‪28-32‬‬ ‫‪23-27‬‬ ‫‪18-22‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :104‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪Secondary‬اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪاداﯾﺔ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Primary‬‬ ‫‪-0.10‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪-0.20‬‬ ‫اﻷﻣﯿﻮن‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪-0.30‬‬ ‫‪58-62‬‬ ‫‪53-57‬‬ ‫‪48-52‬‬ ‫‪43-47‬‬ ‫‪38-42‬‬ ‫‪33-37‬‬ ‫‪28-32‬‬ ‫‪23-27‬‬ ‫‪18-22‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻷﻛﺜﺮ إﯾﺠﺎﺑﺎ ﻓﺈن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ھﻢ أﻣﯿﻮن ﺑﻤﻌﺪل أﻗﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﻠﺪ وﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺼﯿﻞ ﻋﻠﻤﻲ ﻛﺎﻣﻞ ھﻮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻷﻗﻞ ﻋﻤﺮا ﻓﺈﻧﮭﻢ ﯾﻘﺘﺮﺑﻮن ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم )ﯾﻨﻈﺮ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،(105‬أﻣﺎ ﻣﻌﺪل اﻷﺷﺨﺎص اﻷﻣﯿﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 62-58‬ﺳﻨﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﺄﻧﮫ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 22-18‬ﺳﻨﺔ ﺣﯿﺚ أن ﻧﺴﺒﺘﮭﻢ ھﻲ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻗﻞ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺴﺘﻤﺮ ﻣﻌﺪل‬ ‫‪119‬‬ ‫اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد ﻓﺈن ﺗﺮاﺟﻊ ھﺬا اﻟﺘﻘﺪم ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﺳﺒﺒﮫ أﺣﺪاث اﻟﻌﻨﻒ و إﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻐﺪاد‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :105‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪ Secondary‬اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪاداﯾﺔ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Primary‬‬ ‫‪-0.10‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪-0.20‬‬ ‫ن‬ ‫اﻷﻣﯿﻮ‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪-0.30‬‬ ‫‪58-62‬‬ ‫‪53-57‬‬ ‫‪48-52‬‬ ‫‪43-47‬‬ ‫‪38-42‬‬ ‫‪33-37‬‬ ‫‪28-32‬‬ ‫‪23-27‬‬ ‫‪18-22‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :106‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪ Secondary‬اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪاداﯾﺔ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Primary‬‬ ‫‪-0.10‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫اﻷﻣﯿﻮن‬ ‫‪-0.20‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪-0.30‬‬ ‫‪58-62‬‬ ‫‪53-57‬‬ ‫‪48-52‬‬ ‫‪43-47‬‬ ‫‪38-42‬‬ ‫‪33-37‬‬ ‫‪28-32‬‬ ‫‪23-27‬‬ ‫‪18-22‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺛﺮت أﯾﻀﺎ ﺑﺄﺣﺪاث اﻟﻌﻨﻒ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ‪ 2003‬ﻓﺈن اﻟﺘﺪھﻮر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻋﺒﺮ اﻷﺟﯿﺎل ھﻮ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ )ﯾﻨﻈﺮ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،(106‬ﺣﯿﺚ أن اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺜﻼﺛﯿﻨﯿﺎت ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ واﻷﻛﺒﺮ ﻣﻨﮭﻢ ﺳﻨﺎ ً ﻛﺎﻧﻮا ﻗﺪ أﻛﻤﻠﻮا اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫‪120‬‬ ‫أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى وإن اﻷﻣﯿﯿﻦ ﻣﻨﮭﻢ ﻛﺎﻧﻮا أﻗﻞ ﻣﻦ أﻗﺮاﻧﮭﻢ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ أوﻟﺌﻚ ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟـ ‪ 30‬ﻓﺈن ﻣﺴﺘﻮاھﻢ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻗﺪ ﺳﺎء‬ ‫ﻛﺜﯿﺮاً‪ ،‬وﻛﺎن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 22-18‬ﺳﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺬﯾﻦ أﻛﻤﻠﻮا اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ھﻢ أﻗﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم و اﻟﺬﯾﻦ أﻛﻤﻠﻮا اﻟﺪراﺳﺔ اﻷﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ أو أﻗﻞ ھﻢ أﻛﺜﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﻠﯿﺲ ھﻨﺎك ﺗﻮﺟﮫ واﺿﺢ ﻟﻠﺘﺤﺴﻦ أو ﺗﺪھﻮر ﺗﺪرﯾﺠﻲ ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﺗﺒﺪو ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻠﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﻠﺪ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪.(107‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :107‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪ Secondary‬اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪاداﯾﺔ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪-0.10‬‬ ‫‪Primary‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪ primary‬اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا‬ ‫‪-0.20‬‬ ‫اﻷﻣﯿﻮن‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪-0.30‬‬ ‫‪58-62‬‬ ‫‪53-57‬‬ ‫‪48-52‬‬ ‫‪43-47‬‬ ‫‪38-42‬‬ ‫‪33-37‬‬ ‫‪28-32‬‬ ‫‪23-27‬‬ ‫‪18-22‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫وھﻨﺎك دﻟﯿﻞ ﺑﻮﺟﻮد ﺗﺪھﻮر طﻮﯾﻞ اﻷﻣﺪ ﻓﻲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺼﺤﯿﺔ ﻓﺤﺘﻰ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت ﻛﺎن اﻟﺮﺟﺎل ﯾﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻤﻌﺪل أﻋﻤﺎر أطﻮل ﻣﻦ أﻗﺮاﻧﮭﻢ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﻟﻜﻦ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 1980‬وأﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻻﯾﺮاﻧﯿﺔ ﺑﺪأ ﻣﻌﺪل أﻋﻤﺎر اﻟﺮﺟﺎل ﯾﺘﺮاﺟﻊ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪ .(108‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ ﻓﻲ أوﻗﺎت اﻟﺼﺮاع اﻟﻌﻨﯿﻒ ﻓﺈن ﺳﺒﺐ ھﺬا اﻟﺘﺮاﺟﻊ ھﻮ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻘﺘﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪) 1980‬وھﻮ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮫ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(109‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻻﯾﺮاﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪1990-1980‬‬ ‫إﻻ أن ﻣﻌﺪل وﻓﯿﺎت اﻟﺮﺟﺎل إﻧﺨﻔﺾ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ وﯾﺒﺪو أن ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ إﺳﺘﻤﺮت ﺣﺘﻰ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ أﯾﺔ ﺣﺎل ﻓﻤﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪2002‬‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺷﮭﺪ اﻟﻌﺮاق إرﺗﻔﺎع ﺣﺎد ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ وﻓﯿﺎت اﻟﺮﺟﺎل ﺣﯿﺚ إرﺗﻔﻊ ﻋﺪد اﻟﻮﻓﯿﺎت ﻣﻦ ‪ 176‬ﻟﻜﻞ ‪ 1000‬ﻧﺴﻤﺔ اﻟﻰ ‪ 295‬ﻟﻜﻞ ‪ 1000‬ﻧﺴﻤﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ .2011‬وإﻋﻠﻨﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻏﺬﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺬي أﺟﺮﺗﮫ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﺑﺈن ھﻨﺎك ‪ 4‬أﻓﺮاد ﻣﻦ ﻛﻞ ﻋﺎﺋﻠﺔ ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻋﺸﺮة‬ ‫‪30‬‬ ‫ھﻢ ﻣﻦ اﻷﯾﺘﺎم وﻛﻞ أرﺑﻌﺔ أﻓﺮاد ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻨﮭﻢ ﻗﺪ ﻓﻘﺪوا آﺑﺎﺋﮭﻢ‪.‬‬ ‫‪ 30‬ﯾُﻌ ً‬ ‫ﺮف اﻟﯿﺘﺎﻣﻰ ھﻨﺎ ﺑﺎﻷطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﻓﻘﺪوا أﺣﺪ آﺑﺎﺋﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ وﻓﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻏﺬﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ،2007‬اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻸﻣﻦ واﻟﻀﻌﻒ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪121‬‬ ‫وﻛﺎﻧﺖ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻷﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ اﻟﺬي طﺎل أﻣﺪه ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺤﺔ وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﻘﻠﻖ ﻓﻲ إرﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل وﻓﯿﺎت‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻨﺬ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪھﻮر اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻤﻌﺪل وﻓﯿﺎت اﻷطﻔﺎل اﻟﺮﺿﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺑﻘﯿﺔ أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1960‬ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ وﻓﯿﺎت اﻷطﻔﺎل اﻟﺮﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ )وﻓﻖ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ . (2012‬وﺑﯿﻨﻤﺎ إﻧﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل وﻓﯿﺎت اﻟﺮﺿﻊ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﻨﺨﻔﺾ ھﺬا اﻟﻤﻌﺪل ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻤﺴﺘﻮى‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬ﻛﺎن ﻣﻌﺪل وﻓﯿﺎت اﻟﺮﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻮ اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﯿﻦ ﺑﻠﺪان اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻣﺎﻋﺪا اﻟﯿﻤﻦ )ورﺑﻤﺎ ﺟﯿﺒﻮﺗﻲ(‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :108‬ﻣﻌﺪل وﻓﯿﺎت اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ )‪(2011-1960‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪MENA‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1970‬‬ ‫‪1972‬‬ ‫‪1974‬‬ ‫‪1978‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪1960‬‬ ‫‪1962‬‬ ‫‪1964‬‬ ‫‪1966‬‬ ‫‪1968‬‬ ‫‪1976‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1982‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )‪(2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :109‬ﻣﻌﺪل وﻓﯿﺎت اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ)ﻟﻜﻞ ‪ 1000‬ﺑﺎﻟﻎ( ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪2010-1980‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪ 1000‬ﻣﻦ‬ ‫‪Mortality‬‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎء‪adult,‬‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت )ﻟﻜﻞ‬ ‫‪rate,‬‬ ‫اﻟﻮﻓﯿﺎت‬ ‫‪female‬‬ ‫‪(per‬‬‫ﻣﻌﺪل‬ ‫‪200‬‬ ‫)‪1,000 female adults‬‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت(‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫‪100‬‬ ‫‪Mortality‬‬ ‫‪ 1000‬ﻣﻦ‬‫‪rate,‬‬ ‫‪adult,‬‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ )ﻟﻜﻞ‬ ‫‪male‬‬ ‫ﻟﻠﺮﺟﺎل‬ ‫ﻣﻌﺪل‪(per‬‬ ‫اﻟﻮﻓﯿﺎت‬ ‫)‪1,000 male adults‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ(‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1982‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )‪(2012‬‬ ‫وﯾﺘﻮﻓﺮ دﻟﯿﻞ أﯾﻀﺎ ﺑﺘﺪھﻮر اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :20‬اﻟﻘﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻻﻧﺜﺮﺑﺮوﻣﺘﺮﯾﺔ ﻟﻸطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 60-0‬ﺷﮭﺮ )اﻟﻨﺴﺒﺔ(‬ ‫ﻧﻘص‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻟﻸطﻔﺎل اﻟﺼﻐﺎر ﻓﻌﻠﻰ وﻓﻖ‬ ‫اﻟوزن‬ ‫اﻟﮭزال‬ ‫اﻟﺗﻘزم‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻏﺬﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫‪ 2007‬ھﻨﺎك ﻧﺴﺒﺔ ‪ %22‬ﻣﻦ‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻷطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 5-0‬ﺳﻨﻮات ﯾﻌﺎﻧﻮن‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻒ وﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫‪122‬‬ ‫ﻣﻦ ھﺆﻻء اﻷطﻔﺎل ﻛﺎﻧﻮا ﺗﺤﺖ اﻟﻮزن اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ‪ . 31‬وﻛﻤﺎ ﺗﻤﺖ اﻹﺷﺎرة اﻟﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﺈن اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻷﺧﯿﺮ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮة ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻻ ﯾﺒﯿﻦ ﻓﻘﻂ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻒ ﺑﯿﻦ اﻷطﻔﺎل )اﻟﻮزن اﻟﻘﻠﯿﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﺮ وﻣﺆﺷﺮات ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎد( ﺑﻞ ﯾﺒﯿﻦ أﯾﻀﺎ اﻟﮭﺰال )اﻟﻮزن اﻟﻘﻠﯿﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻮل( وﯾﺒﯿﻦ أﯾﻀﺎ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ )ﯾﻨﻈﺮ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ .(20‬ھﻨﺎك ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح اﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 5-0‬ﺳﻨﻮات ﯾﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ وﺿﻌﻒ‬ ‫ھﺬا اﻟﻌﺪد ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻋﺪاد أﻋﻠﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﯾﻌﺪ إﻧﺘﺸﺎر اﻟﮭﺰال ﻟﻼطﻔﺎل ھﻮ أﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﻘﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪.‬‬ ‫وﺗﻌﺪ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺮﻛﻮد واﻟﺘﺪھﻮر ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي أﻣﺮا ﻣﮭﻤﺎ ً ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص وذﻟﻚ ﻹﻧﮫ ﯾﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎت اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﺼﻒ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺮاق ﺗﻘﻊ أﻋﻤﺎرھﻢ ﺗﺤﺖ ﺳﻦ اﻟﺜﻼﺛﯿﻦ وإن اﻟﻌﺠﺰ‬ ‫ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻟﻠﺠﯿﻞ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺳﻮف ﯾﻜﻮن ﻟﮫ آﺛﺎر ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ )أﻧﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 110‬واﻟﺸﻜﻞ ‪ .(111‬وﯾﺪﺧﻞ اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ اﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻷﺑﺎﺋﮭﻢ وأﻣﮭﺎﺗﮭﻢ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص واﻟﺘﻲ ﯾﺼﻞ‬ ‫ﺧﻤﺲ ﺗﻌﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻨﺎك ﺗﺤﺴﻦ ﺑﺴﯿﻂ ﺟﺪا ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻔﺌﺎت اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﺨﻠﻔﻮن ﻋﻦ‬‫أﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﯿﮭﺎ إﻟﻰ ُ‬ ‫أﻗﺮاﻧﮭﻢ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺒﻼد ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :110‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ‪) 2010-2005‬ﻧﺴﻤﺔ(‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :111‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ )‪(%‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪90+‬‬ ‫‪4,500,000‬‬ ‫‪80-89‬‬ ‫‪4,000,000‬‬ ‫‪3,500,000‬‬ ‫‪70-79‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪60-69‬‬ ‫‪2,500,000‬‬ ‫‪50-59‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪40-49‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫‪30-39‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪20-29‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪10-19‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0-9‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪% population,‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪2010‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬إدارة اﻟﺸﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪.III‬‬ ‫ﻗﺪ ﯾﻜﻮن اﻟﺘﻮظﯿﻒ ھﻮ أﻗﻮى ﺳﺒﺐ ﻟﻠﻔﻘﺮ )أو ﻗﻠﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ( واﻟﻘﺎﺑﻠﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻜﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ وﺗﻤﻮﯾﻞ اﻹﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺮاق ﻟﺪﯾﮫ أﻗﻞ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺗﻮظﯿﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ وﻓﻘﻂ اﻟﻔﻠﺴﻄﯿﻨﯿﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻧﺴﺒﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ )أﻧﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ (112‬وھﺬا ﯾﻘﻊ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺧﻼف‬ ‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻐﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻂ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺪﯾﻦ اﻷﺧﯿﺮﯾﻦ ﺑﻘﻲ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪ 31‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻏﺬﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ،2007‬اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻸﻣﻦ واﻟﻀﻌﻒ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪123‬‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ ﻋﻨﺪ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ إﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻻﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﯿﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﺸﺒﺎب )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪ .(113‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﺴﺒﺐ ﻹﻧﺨﻔﺎض اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﺸﺒﺎب ﻟﺰﯾﺎدة ﺳﻨﯿﻦ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻜﻮن ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﮭﺬه اﻟﻔﺌﺔ ھﻲ ﻋﻘﻮد إﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ واﻟﻌﻨﻒ وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺤﺪودة اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺖ اﻟﺸﺒﺎب ﻣﺤﺒﻄﯿﻦ وﻣﺜﺒﻄﻲ اﻟﻌﺰم‪ .‬وﻛﻤﺎ ھﻮ‬ ‫اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﻓﺈن اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺮﺟﺎل ھﻲ اﯾﻀﺎ ﻻﻓﺘﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﺗﺸﯿﺮ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻟﻰ وﺟﻮد زﯾﺎدة ﺑﻄﯿﺌﺔ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ﻓﻲ اﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﮭﺎ ذات ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺟﺪا‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :112‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﻰ ﺗﻌﺪاد اﻟﺴﻜﺎن )اﻷﻋﻤﺎر ‪ 15‬ﻓﺄﻛﺒﺮ( ‪2011‬‬ ‫اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟﺿﻔﺔ اﻟﻐرﺑﯾﺔ وﻏزة‬ ‫اﻻﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬ ‫اﻟﺳﻌودﯾﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬ ‫اﻟﻌراق‬ ‫اﻟﻣﻐرب‬ ‫اﻟﺟزاﺋر‬ ‫اﻟﺑﺣرﯾن‬ ‫ﺳورﯾﺎ‬ ‫اﻟﻛوﯾت‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم‬ ‫اﻷردن‬ ‫ﻋﻣﺎن‬ ‫ﻗطر‬ ‫إﯾران‬ ‫ﻟﯾﺑﯾﺎ‬ ‫اﻟﯾﻣن‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة‬ ‫أﻓرﯾﻘﯾﺎ‬ ‫ﻣﺻر‬ ‫ﺗوﻧس‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )‪(2012‬‬ ‫‪124‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :113‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻌﻤﺮ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪2011-1990‬‬ ‫‪80‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫‪70‬‬ ‫‪-15 force‬‬ ‫‪Labor‬‬ ‫‪ participation‬ﻟﻸﻋﻤﺎر‬ ‫ﻓﻲ اﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪rate for ages 15-24, 24‬‬ ‫‪60‬‬ ‫)‪female (%‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪50‬‬ ‫‪Labor force participation‬‬ ‫ﻓﻲ اﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎر ‪-15‬‬ ‫‪rate for ages 15-24, male‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪40‬‬ ‫)‪(%‬‬ ‫‪Labor‬‬‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫‪force‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫‪participation‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ )ﻟﻸﻋﻤﺎر‬ ‫‪-15female‬‬ ‫اﻷﯾﺪي‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫‪rate,‬‬ ‫‪(% of‬‬ ‫‪female‬‬ ‫ﺗﻌﺪاد اﻟﻨﺴﺎء(‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ‬ ‫‪64‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪population‬‬ ‫‪ages‬‬ ‫)‪15-64‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪Labor‬‬ ‫ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫‪force‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫‪participation‬‬ ‫‪rate,‬‬ ‫)ﻟﻸﻋﻤﺎر‬ ‫‪-15male‬‬ ‫‪(%‬‬‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻷﯾﺪي‬ ‫‪of male‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺗﻌﺪاد اﻟﺮﺟﺎل(‬ ‫‪population‬‬ ‫‪ages‬‬‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ‬ ‫)‪15-64‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )‪(2012‬‬ ‫ﺗﻌطﻲ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻﺔ ﻣن ﺟوﻟﺗﻲ اﻟﻣﺳﺢ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻸﺳرة ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﺻورة أﻓﺿل ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺳوق اﻟﻌﻣل‬ ‫ﻷﻋداد اﻟرﺟﺎل واﻟﻧﺳﺎء ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﻌراق )ﯾﻧظر اﻟﺷﻛل ‪ ،(114‬اذ ﯾﺷﯾر اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻣل اﻟدوﻟﯾﺔ وﯾﻧﻔذ ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺑﻌﺔ أﯾﺎم ﺑﺄن ھﻧﺎك ﻧﺳﺑﺔ ھﺎﺋﻠﺔ ﺗﻘدر ﺑـ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻧﺳﺎء اﻟﻌراﻗﯾﺎت ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل اﻟﻠواﺗﻲ ﻻ ﯾﺷﺎرﻛن ﻓﻲ اﻟﯾد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وھﻧﺎك ﻓﻘط ‪10‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻧﺳﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﻣﻊ وﺟود ﻗﺳم ﻛﺑﯾر ﻣن ھؤﻻء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﯾﻌﻣﻠن ﺑوظﺎﺋف ذات دوام ﺟزﺋﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠرﺟﺎل ﻓﺈن ھﻧﺎك أﯾﺿﺎ‬ ‫رﻛود ﺑﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺎﻻﯾدي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‪ 32‬واﻟﻣؤﺷر اﻹﯾﺟﺎﺑﻲ اﻟوﺣﯾد ھو ھﻧﺎك ﺗﺣول ﻣن اﻟﻌﻣل ذات اﻟدوام اﻟﺟزﺋﻲ‬ ‫اﻟﻰ اﻟدوام اﻟﻛﺎﻣل ﺣﯾث أن ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬ﻛﺎن ھﻧﺎك ﻧﺳﺑﺔ ‪ 54‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟرﺟﺎل اﻟذﯾن ﯾﻌﻣﻠون ﺑدوام ﻛﺎﻣل ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪2012‬‬ ‫إرﺗﻔﻌت ھذه اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 63‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫‪32‬اﻟﻄﻼب ھﻢ ﻟﯿﺴﻮا ﻣﺸﻤﻮﻟﯿﻦ ﺑﺎﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪125‬‬ ‫‪33‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :114‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﻤﺮ )‪ 64-15‬ﺳﻨﺔ( ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪2012-2007‬‬ ‫ﻣﺟﻣوع اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫اﻟذﯾن ﻻﯾﺳﺎھﻣون ﻓﻲ اﻷﯾدي‬ ‫‪0.80‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء ‪2007‬‬ ‫‪Females‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء ‪2012‬‬ ‫‪Females‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪Males‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪Males‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪0.67‬‬ ‫‪0.67‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.42‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.36‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.09 0.11‬‬ ‫‪0.08 0.11‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪Females‬‬ ‫‪Males‬‬ ‫‪ Full‬ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ‬ ‫‪Employed‬‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ‬ ‫‪time‬‬ ‫‪Part‬ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ‬ ‫‪Employed‬‬ ‫‪time‬‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪Employment‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫‪to working‬‬ ‫‪age ratio‬‬ ‫وﺗﺸﯿﺮ ﻣﺆﺷﺮات ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺧﺮى اﻟﻰ ﺗﺪھﻮر اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﺒﯿﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻐﯿﺮ ﻧﺴﺐ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﺪى اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ وظﻠﺖ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ )وﻋﻠﻰ ﺣﺪ‬ ‫ﺳﻮاء ﻓﺈن ﻧﺴﺒﺔ ﻗﻠﯿﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺮاﻏﺒﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻟﻢ ﯾﺠﺪن ﻋﻤﻼَ وھﻦ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ( ﻓﺈن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل و ‪15‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء ﯾﻌﻤﻠﻮن ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ وﻗﺪ ﺻﺮﺣﻮا ﺑﺄﻧﮭﻢ ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ ﻋﻤﻞ إﺿﺎﻓﻲ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(115‬وإن ھﺬا اﻟﻘﯿﺎس ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ ﻗﺪ إزدادت ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‪ .‬أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 29-15‬ﺳﻨﺔ ﻓﺈن ‪ 72‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺸﺎﺑﺎت و ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻨﮭﻢ ﻟﻢ ﯾﺘﻠﻘﻮا اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﻟﻢ ﯾﺤﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ھﻲ ﻓﻘﻂ ‪ 5‬و ‪ 1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬واﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻷﯾﺪي‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﺈن ھﺬا ﯾﺸﯿﺮ اﻟﻰ ﺿﻌﻒ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬ ‫‪33‬‬ ‫ﻣﺴﺢ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ذات اﻟﺴﺒﻌﺔ أﯾﺎم‬ ‫‪126‬‬ ‫‪ 34‬ﺷﻜﻞ ‪ :115‬اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ وﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪0.76‬‬ ‫‪0.72‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.43‬‬ ‫‪Unemployment‬‬ ‫)‪of %‬‬ ‫ﻣﻦ ‪(%‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ(‬ ‫‪ age‬اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ‫‪working‬‬ ‫‪0.41‬‬ ‫)‪population‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ )‪%‬اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‬ ‫‪Involuntary‬‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ ﻏﯿﺮ‬ ‫‪underemployment‬‬ ‫‪(%‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫ﺟﺰﺋﯿﺔ(‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫)‪of part time employed‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪Out‬‬ ‫‪of school,‬‬ ‫ﻣﺪرﺳﻲ‬ ‫‪out‬‬ ‫ﻟﺪﯾﮭﻢ دوام‬ ‫اﻟﺬﯾﻦ‪of‬‬ ‫ﻟﯿﺲ‬ ‫‪work‬‬ ‫‪(%‬‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪youth‬‬ ‫‪in‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ(‬ ‫‪working‬‬ ‫ﺳﻦ‬ ‫)‪age‬‬ ‫اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ‬ ‫وﻻ ﯾﻌﻤﻠﻮن )‪%‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫‪Females‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪Males‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺴﺐ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم وﺗﺰداد ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻤﺮة وﺗﻜﻮن ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻓﯿﮭﺎ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ وﺗﺰداد ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ أن ﺗﻨﺨﻔﺾ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ وھﺬا ﺻﺤﯿﺢ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ھﻲ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ وﻗﺪ إزدادت ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬وﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﺣﺘﻰ وﺻﻠﺖ اﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﺪل‬ ‫اﻟﻌﺎم اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪) %70‬ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪ .(21‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ھﺬا ﻓﺈن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺎطﻠﯿﻦ ﻗﺪ إزداد ﻓﻌﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﻣﺎ ﻋﺪا‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺒﺼﺮة ﻓﺈن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻷرﺑﻊ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺣﯿﺚ إزداد ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﺄﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ﺑﺄن ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺮﺟﺎل ﺑﺎﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ھﻲ ﻟﯿﺴﺖ‬ ‫اﻷﻗﻞ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎن ھﻨﺎك ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻋﺎطﻠﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺣﯿﺚ أن ھﻨﺎك‬ ‫زﯾﺎدة ﺑﻨﺴﺔ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﺑﺴﻨﺔ ‪.2007‬‬ ‫وﺗﺮاﻓﻖ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺮﺟﺎل ﺑﺎﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل وﺗﻐﯿﯿﺮ ﻧﺴﺒﯿﺎ‬ ‫ﺑﺈﺗﺠﺎه ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ھﻨﺎك ‪ 46‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪) 2012‬ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪ .(21‬وﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻛﺎن ھﻨﺎك إﻧﺨﻔﺎض ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﻋﻤﻞ اﻟﺮﺟﺎل ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وﻛﺎن ھﻨﺎك أﯾﻀﺎ‬ ‫زﯾﺎدة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ذات اﻟﺪوام اﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻛﺎن ھﻨﺎك إﻧﺨﻔﺎض أﯾﻀﺎ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺸﯿﺮ اﻟﻰ أن اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺎطﻠﯿﻦ ھﻲ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻺﺣﺒﺎط‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻟﺪى ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻨﺴﺐ اﻷﻗﻞ ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وھﻲ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻧﺴﺐ ﺗﻮظﯿﻒ ﺑﺪوام‬ ‫ﺟﺰﺋﻲ اﻷﻗﻞ‪ .‬إن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺮاق ھﻲ ﻛﺒﯿﺮة ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﻠﻚ اﻟﻨﺴﺐ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ‬ ‫ھﻨﺎك رﺑﻊ ﻋﺪد اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﻓﻲ دوام ﺟﺰﺋﻲ ﯾﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ إﯾﺠﺎد أﻋﻤﺎل أﺧﺮى وﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ وﻓﻖ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﺈن ﻧﺼﻒ‬ ‫ﻋﺪد أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ھﻢ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻧﺎﻗﺼﺔ ﻏﯿﺮ طﻮﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ﻣﺴﺢ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ذات اﻟﺴﺒﻌﺔ أﯾﺎم‬ ‫‪127‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :21‬اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻮظﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ )ﻣﻦ اﻻﻋﻤﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ‪ (64-15‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫وﺣﺴﺐ اﻟﻤﺴﺢ ذي اﻟﺴﺒﻌﺔ أﯾﺎم‬ ‫اﻟرﺟﺎل‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ‬ ‫ﻣﺎﻋدا اﻟﺑﺻرة‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﻰ اﻟوﺳطﻰ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪0.36‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.39‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.41‬‬ ‫‪0.44‬‬ ‫‪0.46‬‬ ‫‪0.34‬‬ ‫‪0.41‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑدوام ﻛﺎﻣل‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑدوام ﺟزﺋﻲ‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗوظﯾف وﻓق ﻣﻌدل‬ ‫‪0.62‬‬ ‫‪0.64‬‬ ‫‪0.64‬‬ ‫‪0.66‬‬ ‫‪0.69‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪0.64‬‬ ‫‪0.66‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪0.69‬‬ ‫‪0.64‬‬ ‫ﺳن اﻟﻌﻣر‬ ‫اﻻﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻻ‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫ﯾﺷﺎرﻛون اﻷﯾدي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫اﻟﺑطﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻧﺎﻗﺻﺔ ﻏﯾر‬ ‫‪0.52‬‬ ‫‪0.54‬‬ ‫‪0.53‬‬ ‫‪0.54‬‬ ‫‪0.52‬‬ ‫‪0.53‬‬ ‫‪0.38‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.41‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫اﻟطوﻋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :22‬اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻮظﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ )ﻣﻦ اﻻﻋﻤﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ‪ (64-15‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫وﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺢ ذي اﻟﺴﺒﻌﺔ أﯾﺎم‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫اﻟﻤﻨطﻘﺔ اﻟﺠﻨوﺒﯿﺔ ﻤﺎﻋدا‬ ‫اﻟﻤﻨطﻘﺔ اﻟﺠﻨوﺒﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨطﻘﻰ اﻟوﺴطﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨطﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫ﺒﻐداد‬ ‫ﻛردﺴﺘﺎن‬ ‫اﻟﺒﺼر‬ ‫ة‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫اﻟﻤوظﻔﯿن ﺒدوام ﻛﺎﻤل‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫اﻟﻤوظﻔﯿن ﺒدوام ﺠزﺌﻲ‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ اﻟﺘوظﯿف وﻓق ﻤﻌدل ﺴن اﻟﻌﻤر‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪0.91‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪0.86‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪0.88‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪0.87‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫اﻻﺸﺨﺎص اﻟذﯿن ﻻ ﯿﺸﺎرﻛون اﻷﯿدي‬ ‫اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫اﻟﺒطﺎﻟﺔ‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ ﻏﯿر اﻟطوﻋﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻓﻘﺪ ﺑﻘﺖ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﺎﻷﯾﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻨﺨﻔﻈ�ﺔ ﺟ�ﺪا وﻟ�ﻢ ﺗﺘﻐﯿ�ﺮ ﻛﺜﯿ�ﺮا ﺧ�ﻼل اﻟﻤ�ﺪة ‪ ،2012- 2007‬وﺑﺎﻟﻨﺴ�ﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴ�ﺎء اﻟﻘﻠ�ﺔ اﻟﻼﺗ�ﻲ‬ ‫ﯾﺴﮭﻤﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﺄن أﻏﻠﺒﮭﻦ ﯾﻌﻤﻠﻦ ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪ .(22‬وﺗﺘﻨﻮع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴ�ﺎء ﻓ�ﻲ ﺳ�ﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﻰ ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺘﯿﻦ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻼﺗﻲ ﯾﻌﻤﻠﻦ ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ ﻓﺈن ﺣﺎﻟ�ﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ )اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻼﺗﻲ ﯾﻌﻤﻠﻦ ﻷﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 40‬ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻹﺳﺒﻮع وﯾﺮﻏﺒﻦ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺰﯾ�ﺪ ﻣ�ﻦ اﻟﻌﻤ�ﻞ( ﻗ�ﺪ إﻧﺨﻔ�ﺾ ﻣ�ﻦ ‪ 14‬اﻟ�ﻰ ‪8‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وھﺬا ﯾﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﻟﺪﻻﺋﻞ اﻷﺧﺮى ﺑﺈن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ھﺬا ﯾﺴﯿﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﯿﺪ ﻧﺴ�ﺒﯿﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴ�ﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى ﻓ�ﺈن اﻟﻌﻜ�ﺲ ھ�ﻮ ﺻ�ﺤﯿﺢ وﺧﺼﻮﺻ�ﺎ ﻓ�ﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ�ﺎت ﻟﺠﻨﻮﺑﯿ�ﺔ اﻷرﺑ�ﻊ ﻣﺎﻋ�ﺪا اﻟﺒﺼ�ﺮة ﺣﯿ�ﺚ إزدادت اﻟﻌﻤﺎﻟ�ﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼ�ﺔ ﻏﯿ�ﺮ‬ ‫اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ ﻣﻦ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬اﻟﻰ ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪.2011‬‬ ‫‪128‬‬ ‫وﯾﺒﺪو أن اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ ﻧﻈﺮاﺋﮭﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻨﮭﻢ ﺳﻨﺎً‪ ،‬وﯾﺘﻨﻮع اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻠﺮﺟﺎل اﻟﺬﯾﻦ‬ ‫ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 29-15‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 39‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻰ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2012‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪50‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 64-20‬ﺳﻨﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(116‬وﻛﻤﻌﺪل ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻓﺈن ‪ 19‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﯾﻌﻤﻠﻮن‬ ‫ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ وإن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ ﺑﯿﻦ ھﺆﻻء اﻟﺮﺟﺎل ھﻲ ﻋﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺎﻋﺪا إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﺈن ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ ھﻢ ﯾﺮﻏﺒﻮن ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻟﺴﺎﻋﺎت أطﻮل ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﺗﺼﻞ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ اﻟﻰ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :116‬اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻮظﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب )‪ 29-15‬ﺳﻨﺔ( ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007‬و ‪2012‬‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪0.69‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪0.69‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.66‬‬ ‫‪0.61‬‬ ‫‪0.62‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪0.58‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.52‬‬ ‫‪0.54‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪0.53‬‬ ‫‪0.53‬‬ ‫‪0.51‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪0.45‬‬ ‫‪0.46‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪Centre‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﺒﺼﺮة‬ ‫‪excl‬‬ ‫ﻣﺎﻋﺪا‬ ‫‪Basra‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫)ﻟﻠﺸﺒﺎب ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل(‬ ‫‪Employment‬‬ ‫ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪to working‬‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫‪age‬‬ ‫)‪men‬ﺪل اﻟﻮظﯿﻒ‬ ‫‪ratio (Young‬‬ ‫ﻣﻌ‬ ‫)‪Involuntary underemployment (Share of part time employed‬‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻐﯿﺮ طﻮﻋﯿﺔ ) ﻣﻌﺪل اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﺟﺰﺋﻲ(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ،2012‬ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺮﺟﺎل و ‪ 93‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺸﺎﺑﺎت ﻟﻢ ﯾﺴﮭﻤﻮا ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ )ﻟﻢ ﯾﻜﻮﻧﻮا‬ ‫ﯾﻌﻤﻠﻮن وﻟﻢ ﯾﺮﻏﺒﻮا ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ(‪ .‬وﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﯾﺸﯿﺮ ھﺬا اﻟﻘﯿﺎس اﻟﻰ أن اﻟﻄﻼب ھﻢ ﻻ ﯾﺴﮭﻤﻮن ﺑﺎﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وھﻨﺎك اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﯾﻤﯿﻠﻮن‬ ‫اﻟﻰ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ وھﺬا ﻗﺪ ﯾﺆدي اﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﺨﻤﻮل ﺑﯿﻨﮭﻢ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﻤﻌﺘﺎدة ﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﻨﺸﺎط ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق ھﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء اﻟﺬﯾﻦ ﻻ ﯾﺮﺗﺒﻄﻮن ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ وﻻ ﯾﻌﻤﻠﻮن وھﺬا ﯾﺘﻀﻤﻦ إذاً اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺠﺪ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻻ ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ وﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﺑﻤﺎ ﺿﻤﻨﮭﺎ اﻹﺣﺒﺎط‪ .‬وﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺈن ھﻨﺎك ‪ 72‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء و ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻦ ‪ 15‬اﻟﻰ ‪29‬‬ ‫ﻋﺎم ھﻢ ﯾﻘﻌﻮن ﺗﺤﺖ ھﺬا اﻟﺼﻨﻒ ﻣﻊ وﺟﻮد ﻣﻌﺪﻻت أﻗﻞ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺸﺎﺑﺎت ﻓﺈن اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻌﺪم ﺑﺤﺜﮭﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺑﺴﺒﺐ واﺟﺒﺎﺗﮭﻦ اﻟﺒﯿﺘﯿﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ھﺬا ﻓﺈن ھﻨﺎك‬ ‫اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ ھﺬا اﻟﺼﻨﻒ ﯾﻘﻮﻟﻮن ﺑﺈﻧﮭﻢ ﻻ ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺠﺪ وذﻟﻚ ﻹﻧﮭﻢ ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ وھﺬا ﻣﺆﺷﺮ آﺧﺮ ﻟﻺﺣﺒﺎط اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬ ‫ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ھﺬه ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺢ ذات اﻟﺴﺒﻌﺔ أﯾﺎم‪.‬‬ ‫وﺗﻄﻠﺐ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻸﺳرة ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺟﯾﺑﯾن أن ﯾذﻛروا إذا ﺗم ﺣﺻوﻟﮭم ﻋﻠﻰ ﻋﻣل ﯾﺳﺗﻣر ﻟﻔﺗرة أﻛﺛر ﻣن إﺛﻧﻲ ﻋﺷر‬ ‫ﺷﮭرا اﻷﻣر اﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻧﺎ أن ﻧﻘدر اﻟوظﺎﺋف طوﯾﻠﺔ اﻷﻣد أو اﻟوظﯾﻔﺔ اﻹﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ‪ .‬وﺗﺄﺗﻲ ھذه اﻟﺗﻘدﯾرات ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟذي ﯾﺗﺳق ﻣﻊ ﻣﻘﺎﯾﯾس‬ ‫‪129‬‬ ‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻣل اﻟدوﻟﯾﺔ ﺣﯾث ﺗﺻل ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟرﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﻘوة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻰ ‪ 74‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ وﺗﺻل ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻧﺳﺎء ﻓﻲ اﻟﻘوة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻰ‬ ‫‪ 11.5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ .2012‬وﺗﯾﺑن ھذه اﻟﺗﻘدﯾرات اﻹﺧﺗﻼﻓﺎت اﻟﻼﻓﺗﺔ ﻟﻠﻧظر ﻋﺑر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺧﻣﺳﺔ وﺗﺑدو أﻧﮭﺎ ﺗﻧﺳﺟم ﻣﻊ ﺗوﺟﮭﺎت‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻔﻘر ﻋﺑر اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ واﻟزﻣن‪ .‬وﺳوف ﻧرﻛز ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﺴﺎﺣﻘﺔ ﻣﻦ اﻟرﺟﺎل اﻟذﯾن ﯾﺷﺎرﻛون ﺑﺎﻟﻘوة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺣﯾث ﻟم ﯾﻛن ھﻧﺎك ﺗواﻓق ﺑﯾن ﺗوظﯾف اﻟرﺟﺎل وﻧﻣو أﻋداد اﻟرﺟﺎل ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ وﻛﻼھﻣﺎ ﻗد إﻧﺧﻔض ﻓﻲ ﺑﻐداد )ﯾﻧظر‬ ‫اﻟﺷﻛل ‪ .(117‬وﺑﯾن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻛﺎﻧت زﯾﺎدة ﻧﺳﺑﺔ اﻟرﺟﺎل ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل ھﻲ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻟﻛن زﯾﺎدة ﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟرﺟﺎل اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ھﻲ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻘط‪ .‬وﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟذﻟك ﻓﻘد زادت ﻧﺳﺑﺔ اﻟرﺟﺎل ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل اﻟذﯾن ﻟم ﻛوﻧوا ﯾﻌﻣﻠون أو ﻟم ﯾﺷﺎرﻛون ﻓﻲ اﻟﻘوة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ وإﻧﺧﻔﺿت ﻧﺳﺑﺔ ﺗوظﯾف اﻟرﺟﺎل ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل‪ .‬وﻓﻲ ﺑﻐداد ﻛﺎن ھﻧﺎك إﻧﺧﻔﺎض ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻷﻋداد‬ ‫اﻟرﺟﺎل ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣل و ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺗوظﯾف اﻟرﺟﺎل‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻓﺎق ﻧﻤﻮ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻷﻋﺪاد اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻣﻊ وﺟﻮد‬ ‫ﻓﺠﻮة ﺗﻌﺪ اﻷﺳﺮع ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﻓﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ زﯾﺎدة ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬وھﺬا ﯾﺄﺗﻲ ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﻤﻮ اﻋﺪاد اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬و إزداد ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل ﺑﻨﺴﺒﺔ أﻋﻠﻰ ﻗﻠﯿﻼ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت اﻟﺰﯾﺎدة‬ ‫اﻷﻛﺒﺮ ﻓﻲ أﻋﺪاد اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻲ ﺗﺼﻞ اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺪة ‪ 2012-2007‬ﺣﯿﺚ ﯾﺆدي ذﻟﻚ اﻟﻰ زﯾﺎدة طﻔﯿﻔﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﻛ ﱠ‬ ‫ﺰ اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ زﯾﺎدة اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ وﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﺮَ‬‫وﺗَ َ‬ ‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜِﻞ اﻵن ﻧﺴﺒﺔ ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل ﺣﯿﺚ ﺗﻢ إﺿﺎﻓﺔ ‪ 140000‬ﻓﺮﺻﺔ ﻋﻤﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪ .(118‬وﯾﻤﺜﻞ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﺧﻤﺲ أﻋﺪاد اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ أﻧﺨﻔﺾ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ وﻓﻲ اﻹدارة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ و اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬إزدادت ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻷﻋﻤﺎر واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن‬ ‫واﻹﺗﺼﺎﻻت‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﺼﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ھﻲ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺠﻢ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﻛﺒﺮ ﻓﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺣﯿﺚ ﻓﺎﻗﺖ أﻋﺪاد اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ وﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ھﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ زﯾﺎدة‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻨﺨﻔﻈﺔ ﺟﺪاً‪.‬‬ ‫‪130‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :117‬اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ ﻧﺴﺐ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺘﻮظﯿﻒ وأﻋﺪاد اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻮظﯿﻒ اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻤﺪة ‪2007‬‬ ‫‪ 2012 -‬ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ )‪ 64-15‬ﺳﻨﺔ( إﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺢ ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺔ‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪change‬‬ ‫اﻟﻌﺎطﻠﯿﻦ ‪%‬‬ ‫‪in non-employed‬‬ ‫‪men‬‬ ‫ﻟﻠﺮﺟﺎل‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫‪20.0‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪%‬‬ ‫‪change‬‬ ‫ﻟﻠﺮﺟﺎل‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫‪in employed‬‬ ‫‪men‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ‬ ‫‪15.0‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪change in working age men‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ‪%‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل ‪%‬‬ ‫‪change‬‬ ‫ﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫‪in male‬‬ ‫‪ to‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪employment‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻟﺴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪working age ratio‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪-5.0‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪-10.0‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :118‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ ﻋﺪد ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﺑﺤﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ )ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺔ(‬ ‫‪200000‬‬ ‫‪150000‬‬ ‫‪100000‬‬ ‫‪50000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪-50000‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪-100000‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎدن و اﻟﺤﻔﺮ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ و ‪...‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻏﯿﺮﻋﺎﻣﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ وﺻﯿﺪ اﻷﺳﻤﺎك‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن و ‪...‬‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى‬ ‫و‪...‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪131‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن زﯾﺎدة ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺘﻐﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ )ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻛﻞ اﻟﺮﺟﺎل ﻻ ﯾﺸﺎرﻛﻮن ﺑﺎﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ( راﻓﻘﺘﮭﺎ إﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ وھﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي وﻓﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪2007‬‬ ‫)ﯾﻨﻈﺮاﻟﺸﻜﻞ ‪ .(119‬وﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك إﺿﺎﻓﺎت ﻗﻠﯿﻠﺔ ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﺘﻲ وﻓﺮت أﻏﻠﺐ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ وھﻤﺎ اﻻﺳﻜﺎن واﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن ھﻨﺎك أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 80,000‬رﺟﻞ إﺿﺎﻓﻲ ﻋﺎطﻞ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﯿﺚ ﯾﻮﻓﺮ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ ﻋﺪد ﻓﺮص ﻋﻤﻞ اﻟﺮﺟﺎل‪ .‬وﺑﻨﺎ ً‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وإﻧﺨﻔﺾ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺼﺤﺔ و اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺑﯿﻨﻤﺎ إزداد ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺧﺪﻣﺎت اﻻﺳﻜﺎن و اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬وﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻘﺪ إﻧﺨﻔﺾ ﺗﻮظﯿﻒ‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻟﺴﺒﺐ وﺣﯿﺪ وھﻮ اﻹﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ أﻋﺪاد اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﯾﻌﺪ أﻛﺒﺮ ﺑﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ إﻧﺨﻔﺎض ﻋﺪد اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺎطﻠﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻐﺪاد‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :119‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ ﻋﺪد ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺮﺟﺎل وﻓﻖ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻠﻤﺪة ‪ 2012 - 2007‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫)ﻣﺴﺢ ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺔ(‬ ‫‪100000‬‬ ‫‪80000‬‬ ‫‪60000‬‬ ‫‪40000‬‬ ‫‪20000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-20000‬‬ ‫‪-40000‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪-60000‬‬ ‫‪-80000‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪South‬‬ ‫‪-100000‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮﻋﺎﻣﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎدن و اﻟﺤﻔﺮ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ و‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ وﺻﯿﺪ اﻷ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻻﻋﻤﺎر‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن و ‪..‬‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼ‬ ‫و‪...‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻹﺳﺘﮭﻼك واﻟﺪﺧﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪.IV‬‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ‬ ‫إن اﻟﻨﻤﻂ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ ﻹﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﻘﺮ ھﻮ أﯾﻀﺎ ً ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺟﺰﺋﯿﺔ ﺣﯿﺚ أن ھﻨﺎك ﻧﻤﻮ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺴﺎو ﻟﻺﺳﺘﮭﻼك ﻋﺒﺮ اﻟﻔﺌﺎت ﻛﻠﮭﺎ وﻋﺒﺮ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪ .‬وﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻧﻤﺎ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺮع ﻓﻲ ﻣﺪة ﺗﺤﺴﻦ اﻟﻌﺮاق اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺑﯿﻦ اﻷﻏﻨﯿﺎء ﻟﻜﻨﮫ أﯾﻀﺎ ﻧﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻹﺳﺘﮭﻼك أدﻧﻰ ﻣﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺒﺪء ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ ﺑﮭﺎ‪ .‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ازدادت ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺴﺐ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ھﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻧﯿﻨﻮى وذي ﻗﺎر وﻣﯿﺴﺎن اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﮭﺎ أﯾﻀﺎ زﯾﺎدات ﻓﻲ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﻗﯿﺎﺳﮫ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ُ‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺟﯿﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪132‬‬ ‫ ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻤﻮ – ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬:120 ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ ﻧﻤﻮ إﺳﺘﮭﻼك اﻷﻏﻨﯿﺎء‬:‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﺘﺪل‬:‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ 7 7 6 6 5 5 Annual growth rate (%) Annual growth rate (%) 4 4 3 3 2 2 1 1 0 0 -1 -1 -2 -2 -3 -3 -4 -4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻹﻧﻔﺎق ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ‬ Per Capita Expenditure Percentiles ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻹﻧﻔﺎق ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ‬ Per Capita Expenditure Percentiles Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline ‫ ﻧﻤﻮ إﺳﺘﮭﻼك اﻷﻏﻨﯿﺎء‬:‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫ ﻧﻤﻮ إﺳﺘﮭﻼك اﻷﻏﻨﯿﺎء‬:‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ 7 7 6 6 5 5 Annual growth rate (%) Annual growth rate (%) 4 4 3 3 2 2 1 1 0 0 -1 -1 -2 -2 -3 -3 -4 -4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Per Capita Expenditure Percentiles Per Capita Expenditure Percentiles ‫ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق‬ Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline ‫ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق‬ Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline ‫ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﺘﺪل‬:‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﺘﺪل‬:‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ 7 7 6 6 5 5 Annual growth rate (%) Annual growth rate (%) 4 4 3 3 2 2 1 1 0 0 -1 -1 -2 -2 -3 -3 -4 -4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ‫ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق‬ Per Capita Expenditure Percentiles Per Capita Expenditure Percentiles ‫ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﻧﻔﺎق‬ Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline Upper 95% confidence bound/Lower 95% confidence bound Median spline 2012‫ و‬2007 ‫ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ‬:‫اﻟﻤﺼﺪر‬ 133 ‫ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻛﺮدﺳﺘﺎن و اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﻘﺪ ﻧﻤﺎ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻷﻏﻨﯿﺎء أﺳﺮع ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء وﻛﻤﺎ ھﻮ واﺿﺢ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻤﻮ ﻟﻠﻌﺮاق ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ وﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺨﻤﺴﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(120‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ھﻲ ﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﻲ ﺣﯿﺚ ﯾﺸﯿﺮ ذﻟﻚ اﻟﻰ ﻧﻤﻮ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻌﺘﺪل ﻋﺒﺮ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪ .‬وإن اﻹﺧﺘﻼف‬ ‫اﻟﻜﺒﯿﺮ ﺑﯿﻦ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ھﻲ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬وﻋﺒﺮ ﺗﻮزﯾﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ َ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﻨﻤﻮ ﯾﺒﻠﻎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أو أﻗﻞ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺔ ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ اﻹﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻓﻲ أﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﻤﺤﺪودة ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎن ﻧﻤﻮ اﻹﺳﺘﮭﻼك‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ً ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ أي ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺐ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﺘﻮزﯾﻊ وھﺬا ﯾﺸﺎر أﻟﯿﮫ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻲ إﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬وﻛﺎن ﻧﻤﻮ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺳﻠﺒﯿﺎ َ ﺑﯿﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬و ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻟﻠﻤﻌﺪﻻت اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎن ﻧﻤﻮ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ .‬إن ھﺬا اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ ﺑﯿﻦ أدﻧﻰ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﯾﺆﺛﺮ ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻸﺷﺨﺎص‪.‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻮل واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫ﯾﺒﺪو أن إﺗﺠﺎه ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺧﺼﻮﺻﺎ ً‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼك‪ .‬وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 121‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻟﻠﻨﺴﺐ اﻟﺜﻼث اﻷﻗﻞ ﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻟﻠﻌﺮاق ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ وﻟﻜﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻛﻜﻞ ﻓﻘﺪ إزداد دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺜﻼث اﻷﻗﻞ‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ان اﻟﺰﯾﺎدة ﻛﺎﻧﺖ ھﻲ اﻷﻗﻞ ﻟﻠـ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺗﻮزﯾﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼك‪ .‬وﺷﮭﺪت اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺜﻼث اﻻﻗﻞ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ زﯾﺎدات ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ دﺧﻞ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ اﻟﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﺎوز اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺒﺪو أن دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪ‬ ‫إزدادت اﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﯾﻌﺎدل اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ دﺧﻞ ﻋﻤﻞ اﻻﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺟﺪا‪ ،‬وﺑﺎﻻﻧﺴﺠﺎم ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﺈن اﻷﻋﺸﺎر اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷﻗﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ھﻲ أﻣﺎ ﺷﮭﺪت اﻧﺨﻔﺎض ﻧﺼﯿﺐ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ و إﻧﺨﻔﺎض دﺧﻞ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ أو أﻧﮭﺎ ﺷﮭﺪت زﯾﺎدات ﻗﻠﯿﻠﺔ ﺟﺪا‪ ،‬وھﺬه ﺑﺪورھﺎ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ اﻟﺬي ﺗﻢ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ ﻋﻨﺪ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪134‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :121‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻟﺪﺧﻞ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﺑﯿﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬و ﺳﻨﺔ ‪) 2012‬ﻟﻠﺪﯾﻨﺎر اﻟﻌﺮاﻗﻲ( ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻼد وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪25.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪Decile 1‬‬ ‫‪Decile 2‬‬ ‫‪Decile 3‬‬ ‫‪Decile 1‬‬ ‫‪Decile 2‬‬ ‫‪Decile 3‬‬ ‫‪Decile 1‬‬ ‫‪Decile 2‬‬ ‫‪Decile 3‬‬ ‫‪Decile 1‬‬ ‫‪Decile 2‬‬ ‫‪Decile 3‬‬ ‫‪Decile 1‬‬ ‫‪Decile 2‬‬ ‫‪Decile 3‬‬ ‫‪Decile 1‬‬ ‫‪Decile 2‬‬ ‫‪Decile 3‬‬ ‫‪-5.00‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪IRAQ‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪CENTRE‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪SOUTH‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪KURDISTAN‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪BAGHDAD‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪NORTH‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻗﺪ ﺗُﻤ ُ‬ ‫ﻮل إﻧﻔﺎﻗﺎت اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺧﻼل دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪﺧﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻔﺮد اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺟﺎء ‪ 68‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ وﺟﻮد ﺑﻌﺾ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻎ ‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وﻛﺎﻧﺖ اﻷدﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 28‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪.(23‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن إﻋﺘﻤﺎد اﻷﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ھﻮ ﻛﺒﯿﺮ ﺟﺪا وﻛﻤﻌﺪل ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻓﺈن ‪ 49‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫دﺧﻞ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﺗﻨﺒﻊ ﻣﻦ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﺳﺒﺐ ھﺬا ھﻮ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺑﯿﻦ اﻻﺷﺨﺎص ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ وﺑﺴﺒﺐ أن ﻣﻜﺎﺳﺐ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ھﻲ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻐﯿﺮھﻢ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء‪ .‬إن اﻹﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ اﻷﻛﺒﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻤﺼﺎدر ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﯿﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاَ وھﻲ اﻷﻗﻞ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ أن‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺣﯿﺚ ِ‬ ‫ھﻨﺎك ﻧﺴﺒﺔ ‪ 42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وھﺬا ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﻌﺎل ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪.‬‬ ‫ھﻨﺎك أرﺑﻌﺔ ﻣﺼﺎدر ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻠﺪﺧﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ وھﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪ :‬اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ رأس اﻟﻤﺎل )ﺑﻤﺎ ﺿﻤﻨﮭﺎ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺻﻮل وﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرات( و اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ )وﺗﻤﺜﻞ ﺑﺼﻮرة رﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻀﻤﻨﻲ اﻟﺬي ﯾﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ودﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ( واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ و اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎن ﻣﻌﺪل ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻔﺮد اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ 8‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﯾﺄﺗﻲ ﻣﻦ دﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل و ‪ 39‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﯾﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ و ‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﯾﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ و ‪14‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﯾﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻧﺴﺐ اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻓﺒﯿﻨﻤﺎ ﺗﻨﺨﻔﺾ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪11‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﺈن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ رأس اﻟﻤﺎل واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ )اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ( ﻟﻜﻦ ﯾﺰداد اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﺺ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ﺑﺴﺒﺐ زﯾﺎدة ﻣﺼﺪر اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻀﻤﻨﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺼﻞ اﻟﻰ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪135‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :23‬ﻧﺴﺒﺔ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ واﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ وﻧﺴﺐ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪68.71‬‬ ‫‪68.02‬‬ ‫‪71.81‬‬ ‫‪63.02‬‬ ‫‪69.16‬‬ ‫‪68‬‬ ‫اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪41.7‬‬ ‫‪49.21‬‬ ‫‪49.82‬‬ ‫‪52.8‬‬ ‫‪58.18‬‬ ‫‪49.24‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد‬ ‫دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ‪2012‬‬ ‫‪48.21‬‬ ‫‪38.69‬‬ ‫‪42.2‬‬ ‫‪41.45‬‬ ‫‪19.72‬‬ ‫‪38.92‬‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪62.1‬‬ ‫‪59.53‬‬ ‫‪64.09‬‬ ‫‪53.72‬‬ ‫‪42.04‬‬ ‫‪59.96‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد‬ ‫اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‬ ‫‪21.78‬‬ ‫‪24.39‬‬ ‫‪23.87‬‬ ‫‪33.33‬‬ ‫‪30.4‬‬ ‫‪26.25‬‬ ‫اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪11.43‬‬ ‫‪16.86‬‬ ‫‪9.72‬‬ ‫‪18.1‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫‪13.27‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬ ‫‪12.24‬‬ ‫‪17.10‬‬ ‫‪13.3‬‬ ‫‪16.18‬‬ ‫‪12.09‬‬ ‫‪14.45‬‬ ‫اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ‪2012‬‬ ‫‪12.72‬‬ ‫‪8.61‬‬ ‫‪9.11‬‬ ‫‪18.36‬‬ ‫‪13.39‬‬ ‫‪11.43‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫‪3.89‬‬ ‫‪11.14‬‬ ‫‪8.13‬‬ ‫‪3.84‬‬ ‫‪14.41‬‬ ‫‪8.27‬‬ ‫اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪1.62‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪5.66‬‬ ‫‪1.81‬‬ ‫‪6.31‬‬ ‫‪3.39‬‬ ‫دﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ وﻣﻦ دﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ دﻻﻟﺔ ﻟﻔﺮص ﻛﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ ﻓﺈن اﻹﻋﺘﻤﺎد اﻟﻜﺒﯿﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ ھﻲ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻋﻼﻣﺔ ﻟﻮﺟﻮد ﺿﻌﻒ ﻛﺒﯿﺮ‪ .‬وﯾﺮﺗﺒﻂ ﻧﺴﺒﺔ دﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄھﻤﯿﺔ‬ ‫دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻛﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ھﻨﺎك ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ رأس اﻟﻤﺎل ﺑﯿﻨﻤﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ھﻲ ﻓﻘﻂ ‪ 3.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أﻗﻞ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ‬ ‫ﺗﻨﺨﻔﺾ ﻧﺴﺒﺔ رأس اﻟﻤﺎل ﺑﻮﺻﻔﮭﺎ ﻣﺼﺪر ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺣﯿﺚ ﺗﺼﻞ اﻟﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻛﻼ ﻣﻦ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ رأس اﻟﻤﺎل ھﻲ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺟﺪا ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻮن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 95‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎﺟﺊ أن ﻧﺠﺪ ﺑﺄن اﻷﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﯾﻌﺘﻤﺪون ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺘﻲ ﺗُ ُ‬ ‫ﻜ ِ‬ ‫اﻟﺬي ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﯿﮫ‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وﺻﻠﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻤﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻣﻊ وﺟﻮد اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺒﯿﻨﻤﺎ ﯾﺆﻟﻒ دﺧﻞ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻧﺴﺒﺔ ﻗﻠﯿﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠـ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻓﺈن اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﺮاﻓﻖ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ھﻲ ذات أھﻤﯿﺔ أﻛﺒﺮ ﻟﮭﺆﻻء اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﻊ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﺼﺪرھﺎ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻣﺎﻋﺪا ﺑﻐﺪاد‪ .‬إن اﻹﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ھﻲ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم و إﻋﺘﻤﺎد اﻻﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن أﯾﻀﺎ ﻗﻠﯿﻞ ﺣﯿﺚ ﺗﻮﻓﺮ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻛﻤﻌﺪل‬ ‫ﻋﺎم وﺗﻮﻓﺮ ‪ 42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً‪ .‬وﯾﻌﺪ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ھﻮ‬ ‫اﻻﻛﺒﺮ ﺣﯿﺚ ﺗﻮاﻓﻖ اﻟﻨﺴﺐ ‪ 48‬و ‪ 62‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺪﺧﻠﯿﻦ اﻟﻤﺬﻛﻮرﯾﻦ ﺳﺎﺑﻘﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ‬ ‫ﻮن ﻧﺴﺒﺔ أﻛﺒﺮ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻓﺈن اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻨﮭﺎ )ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ( ھﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﮭﻲ ﺗُ ُ‬ ‫ﻜ ِ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠـ ‪ 10‬أﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪.‬‬ ‫‪136‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :24‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ و ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻔﺌﺎت‬ ‫اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻼد وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻤﻄﻠﻖ )ﺑﺎﻟﺪﯾﻨﺎر اﻟﻌﺮاﻗﻲ( ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2012‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪2007‬‬ ‫دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ‬ ‫اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫‪4.02‬‬ ‫‪-0.9‬‬ ‫‪-2.64‬‬ ‫‪1.09‬‬ ‫‪0.34‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7.93‬‬ ‫‪-2.24‬‬ ‫‪-2.91‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫‪0.46‬‬ ‫‪-0.12‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪-0.54‬‬ ‫‪-3.08‬‬ ‫‪1.31‬‬ ‫‪1.13‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪14.08‬‬ ‫‪-1.09‬‬ ‫‪-3.82‬‬ ‫‪0.87‬‬ ‫‪1.53‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪23.33‬‬ ‫‪-1.46‬‬ ‫‪-3.37‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪1.81‬‬ ‫‪-0.03‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪23.3‬‬ ‫‪2.17‬‬ ‫‪-3.42‬‬ ‫‪2.25‬‬ ‫‪3.15‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪-2.73‬‬ ‫‪-1.56‬‬ ‫‪-3.13‬‬ ‫‪1.62‬‬ ‫‪-0.45‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7.24‬‬ ‫‪-7.42‬‬ ‫‪-3.54‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫‪-4.28‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪10.27‬‬ ‫‪-3.45‬‬ ‫‪-3.26‬‬ ‫‪2.54‬‬ ‫‪-2.84‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪-1.04‬‬ ‫‪-2.8‬‬ ‫‪1.06‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.45‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪-1.59‬‬ ‫‪-1.99‬‬ ‫‪0.91‬‬ ‫‪-0.54‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪11.15‬‬ ‫‪0.86‬‬ ‫‪-2.54‬‬ ‫‪-0.13‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪9.08‬‬ ‫‪-3.42‬‬ ‫‪-3.97‬‬ ‫‪-0.36‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10.77‬‬ ‫‪-2.69‬‬ ‫‪-3.96‬‬ ‫‪0.62‬‬ ‫‪0.92‬‬ ‫‪-0.27‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪9.04‬‬ ‫‪-1.16‬‬ ‫‪-3.61‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪-0.93‬‬ ‫‪1.02‬‬ ‫‪-1.71‬‬ ‫‪2.27‬‬ ‫‪0.42‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.38‬‬ ‫‪-2.12‬‬ ‫‪1.01‬‬ ‫‪1.44‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪-0.77‬‬ ‫‪-2.21‬‬ ‫‪0.54‬‬ ‫‪1.63‬‬ ‫‪-0.73‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ ،2012‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻛﺎن دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﯾﺰداد ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺳﺘﮭﻼك اﻷﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﯾﮭﺒﻂ وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ إﻧﺨﻔﺎض ﺗﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻀﻤﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻧﻈﺮاً ﻹﻧﺨﻔﺎض ﻋﺪد ﻓﻘﺮات ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‬ ‫)ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪ .(24‬وﺗﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮات اﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ زﯾﺎدة اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ .‬وإزداد دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ زﯾﺎدة ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻛﺒﯿﺮة ﻟﻠـ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻣﺎﻋﺪا‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ واﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺪﻧﯿﺎ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻔﺌﺎت ﻓﺈن ﺗﻐﯿﯿﺮا ﺑﺴﯿﻄﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ راﻓﻘﮫ رﻛﻮد و إﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻻ ﯾﻨﺴﺠﻢ ﺣﺠﻢ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻹﻧﻔﺎق ﻓﺈن اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﻋﻠﻰ دﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﺑﺪﻻ ﻣﻦ دﺧﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ أو ﻣﻦ رأس اﻟﻤﺎل وﻛﺬﻟﻚ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ھﻮ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ﺑﺰﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ‬ ‫ارﺑﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺟﻨﻮﺑﯿﺔ ﻣﻦ أﺻﻞ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت‪.‬‬ ‫‪137‬‬ ‫ﻣﺤﺪدات اﻹﺳﺘﮭﻼك واﻟﻔﻘﺮ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪.V‬‬ ‫إن ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة وﺗﺮﻛﯿﺒﺘﮭﺎ ووﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻢ رب اﻻﺳﺮة وﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻛﻠﮭﺎ ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﻧﻔﺎق اﻹﺳﺘﮭﻼﻛﻲ وھﻮ اﻷﺳﺎس‬ ‫ﻟﻘﯿﺎس اﻟﻔﻘﺮ وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ اﻷﻣﻮر اﻻﺧﺮى ﻓﮭﻨﺎك ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺤﺪدة ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ أن ﺗﺤﺪد اﻟﻮﺻﻮل )أو ﻋﺪم اﻟﻮﺻﻮل( إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﻓﺮص‬ ‫اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻷﺳﻮاق‪ .‬وﺳﻨﺤﺎول ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة أن ﻧﻘﺪر ﺗﺄﺛﯿﺮات ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻹﻧﻔﺎق اﻹﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻟﻔﻘﺮ )ﺣﺘﻰ وان ﻛﺎن اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫ﯾﮭﺒﻂ ﺗﺤﺖ ﻣﺴﺘﻮى ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ( واﻟﻔﻘﺮ اﻟﻨﺴﺒﻲ )واﻟﺬي ﯾﻌﺮف ﺑﺎﻹرﺗﺒﺎط ﺑﺎﻟـ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد(‪ .‬وﯾﺨﺘﺒﺮ ھﺬا اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺘﻲ اﻟﻤﺴﺢ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ واﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻌﻄﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮاً ﻟﻺﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪.‬‬ ‫ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﮭﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺸﻜﻞ وﺛﯿﻖ ﻣﻊ إﻧﻔﺎﻗﺎت اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻋﺒﺮ ﻛﻞ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ .‬و ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺳﺮﯾﺔ‬ ‫اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺈﻧﻔﺎق ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻓﺈن ﻣﻌﯿﺸﺔ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ إﻧﻔﺎق أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻮاﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻜﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﺎﻋﺪا ﻣﺪﯾﻨﺔ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك إﺧﺘﻼف )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪ 25‬و اﻟﺠﺪاول ‪ A 4.1-A 4.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻻﺣﺼﺎﺋﻲ(‪.‬‬ ‫وﯾﻨﻄﺒﻖ اﻷﻣﺮ ﻧﻔﺴﮫ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﻘﺎرن ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﺎﻷﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة وﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل ﺗﻤﯿﻞ اﻟﻰ إﻧﻔﺎق اﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺼﻐﯿﺮة اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل‪ .‬إن وﺟﻮد ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ ﻓﻲ اﻷﺳﺮة ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﻮﺟﻮد إﺳﺘﮭﻼك أﻋﻠﻰ ﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ وھﺬا ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺐ ﯾﺒﺮز دور اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻓﻲ زﯾﺎدة دﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ .‬ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﺑﺈﻧﻔﺎﻗﺎت اﻹﺳﺘﮭﻼك ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ وﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻨﺘﻲ اﻟﻤﺴﺢ ﻛﺎن ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻤﻲ ﻓﻮق اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﻗﺪ ﻣﺜّﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ وھﺬه وھﻲ‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻹﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ،2012‬ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﻤﺘﺸﺎﺑﮭﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻋﺪد رﺟﺎل ﯾﻌﻤﻠﻮن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻹﺳﺘﮭﻼك أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‪،‬‬ ‫وﯾﺒﺪو أن دور ﻗﻄﺎع ﻋﻤﻞ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ھﻮ ذات أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻮﯾﺔ و ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﻊ إﺳﺘﮭﻼك أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﻏﯿﺮھﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎن ﻋﻤﻞ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ )ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ( و اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﺨﺼﺼﯿﺔ‬ ‫)ﻣﺎﻋﺪا ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻐﺪاد( ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ ﻣﻊ إﺳﺘﮭﻼك أﻗﻞ )ﻣﺎﻋﺪا ﺑﻐﺪاد(‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻨﺴﺒﺔ إﻧﻔﺎق أﻗﻞ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻄﻲ )اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ( ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻤﺘﻠﻚ‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ أرﺑﺎﺑﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻘﻄﺎع ﻧﺴﺒﺔ إﺳﺘﮭﻼك ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪35‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :25‬ﻋﻼﻗﺎت اﻻرﺗﺒﺎط ﻹﻧﻔﺎق ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ارﺗﺒﺎط اﻹﻧﻔﺎق اﻹﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻋﺪد أﻋﻀﺎء اﻷﺳﺮة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻋﺪد اﻻطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪6-0‬‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪17-7‬‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫‪-‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫ﻋﺪد ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‬ ‫اﻻﺳﺮة‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺘﻐﻠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ وﺻﯿﺪ اﻻﺳﻤﺎك‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎدن واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎع ﻋﻤﻞ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫)ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪+‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﺧﺮى‬ ‫اﻟﻌﺎطﻞ(‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﻲ اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫ﻣﻜﻤﻠﻮ اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻤﻌﯿﻞ‬ ‫اﻻﺳﺮة‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫)ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻷﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻻﻣﻲ(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺗﻌﻄﻲ ﻋﻼﻗﺎت اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻟﻺﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻧﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻰ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت ﻋﻦ ﺳﺒﺐ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻸﺳﺮة اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫إﺳﺘﮭﻼك ﺗﺤﺖ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﻦ‪ .‬وﯾﻠﺨﺺ اﻟﺠﺪول ‪ 26‬اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات ﻋﻼﻗﺎت اﻻرﺗﺒﺎط ﻹﻧﻔﺎق ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺟﺰﺋﯿﺔ أو اﻷﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﻟﻠﺼﻔﺎت اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻟﺴﺒﺐ ﻓﻘﺮ اﻷﺳﺮة‪ ،‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺸﯿﺮ ﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻰ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن‬ ‫اﻻﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة ﻣﻊ زﯾﺎدة ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‪.‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﯾﻌﻄﻲ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻋﻼﻣﺎت اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات ﻟﻠﺮواﺑﻂ اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻔﻌﻠﻲ واﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺪاول ‪A‬‬ ‫‪ 4.1 to A 4.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻻﺣﺼﺎﺋﻲ‪.‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪36‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :26‬إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ وﺟﻮد اﻟﻔﻘﺮ‪ :‬اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﺔ ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ‪ :‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﻐﯿﺮ‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪200‬‬ ‫ﺗﻔﺴﯿﺮي )اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﻮﯾﻤﮭﺎ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ﻗﯿﻢ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ( وﺑﺤﺴﺐ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻻﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪-4.7‬‬ ‫‪12.8‬‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻋﺪد أﻋﻀﺎء اﻷﺳﺮة‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫ﻋﺪد اﻻطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪6-0‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة وﻣﻌﺪل ﻋﺪد اﻷطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪17-7‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪-5.3‬‬ ‫ﻋﺪد ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‬ ‫اﻻﻋﺎﻟﺔ‬ ‫‪6.6‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫اﻷﺳﺮة اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻨﮭﺎ رﺟﻞ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺶ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﺳﻜﻨﺎه ﻟﻔﺘﺮة ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪6‬‬ ‫‪-8.3‬‬ ‫‪-13.2‬‬ ‫‪-12.9‬‬ ‫اﺷﮭﺮ‬ ‫‪-2.1‬‬ ‫‪-6.5‬‬ ‫‪-3.9‬‬ ‫‪-2.6‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺘﻐﻠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪9.9‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ وﺻﯿﺪ اﻻﺳﻤﺎك‬ ‫‪-‬‬ ‫‪12.9‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎدن واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫ﻗﻄﺎع ﻋﻤﻞ ﻣﻌﯿﻞ‬ ‫‪-8.4‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫اﻻﺳﺮة )ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪10.9‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﻌﺎطﻞ(‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪11.4‬‬ ‫‪15.8‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10.7‬‬ ‫‪-5.4‬‬ ‫‪-11.3‬‬ ‫‪-8.2‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫‪-4.1‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻟﻤﻮاﺻﻼت‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-7.1‬‬ ‫‪-15‬‬ ‫‪14.6‬‬ ‫‪-4.9‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-9.3‬‬ ‫‪-5.8‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫‪-6‬‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪17.2‬‬ ‫‪-3.8‬‬ ‫اﺧﺮى‬ ‫‪-9.4‬‬ ‫‪-4.6‬‬ ‫‪-7.7‬‬ ‫‪-3.5‬‬ ‫‪-2.8‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﻲ اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪15.2‬‬ ‫‪-9.3‬‬ ‫‪-7.2‬‬ ‫‪-6.2‬‬ ‫‪-9‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-4.5‬‬ ‫ﻣﻜﻤﻠﻲ اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪15.9‬‬ ‫‪-15.1‬‬ ‫‪-8.9‬‬ ‫‪-15.2‬‬ ‫‪-9.4‬‬ ‫‪-7.8‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪-5.1‬‬ ‫‪-6.3‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-16.1‬‬ ‫‪-14.1‬‬ ‫‪-9‬‬ ‫‪14.5‬‬ ‫‪-12.3‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪-7.2‬‬ ‫‪-5.1‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪18.8‬‬ ‫‪-15‬‬ ‫‪-9.7‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪-9.3‬‬ ‫‪-13.2‬‬ ‫‪-9.2‬‬ ‫‪-7.9‬‬ ‫‪-6.1‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻷﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫)ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﻌﯿﻞ‬ ‫‪-24‬‬ ‫‪-15.2‬‬ ‫‪10.1‬‬ ‫‪-16.1‬‬ ‫‪-13.5‬‬ ‫‪-10.2‬‬ ‫‪12.4‬‬ ‫‪-12.1‬‬ ‫‪-8‬‬ ‫‪-7.6‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻻﺳﺮة اﻻﻣﻲ(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫إن ﻓﺎﺋﺪة ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ذات اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮع ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ إﻧﺨﻔﺎﺿﺎت اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ أﻋﻼه ھﻲ أﻧﮭﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ أن ﻧﻘﯿﺲ‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﺔ ﻧﻘﺎرﻧﮭﺎ ﻟﻜﻞ ﻋﺎﻣﻞ )ﻣﻊ إﺑﻘﺎء ﻛﻞ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺧﺮى ﺛﺎﺑﺘﺔ( وﺗﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻌﺰل اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺼﻮرة‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺪﻻ ﻋﻦ اﻷﺳﺘﮭﻼك ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻸﺳﺮة ﺗﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻐﯿﺮ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت ﺑﺄن ﺗﻜﻮن اﻷﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮاء ﻓﺈن اﻹﺳﺘﮭﻼك‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻛﺎن ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ أرﺑﺎﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2012‬ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪36‬‬ ‫ﯾﻠﺨﺺ ھﺬا اﻟﺠﺪول واﻷرﻗﺎم اﻻﺗﯿﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻹﻧﺨﻔﺎﺿﺎت اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ )اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﺔ( اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﺠﺪاول ‪ A 4.6 to A 4.10‬ﻓﻲ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻻﺣﺼﺎﺋﻲ‪.‬‬ ‫‪140‬‬ ‫ﻟﻢ ﯾﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻜﻮن أﻣﺜﺎل ھﺬه اﻟﻌﻮاﺋﻞ ﻓﻘﯿﺮة ﻛﺤﺎل اﻟﻌﻮاﺋﻞ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺸﺎﺑﮭﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ارﺑﺎﺑﮭﺎ ﻋﺎطﻠﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻓﺈن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻮظﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻹﻋﻤﺎر واﻹﺳﺘﮭﻼك ﺗﺘﺤﻮل اﻟﻰ إﺳﺘﮭﻼك ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫ اﻟﻜﻔﺎﯾﺔ وذﻟﻚ ﻟﺰﯾﺎدة إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن ھﺬه اﻟﻌﻮاﺋﻞ ﻓﻘﯿﺮة‪.‬‬ ‫إن ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﻣﻌﺪل اﻹﻋﺎﻟﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﻓﮭﻲ ﻣﺆﺷﺮات ﻟﺰﯾﺎدة إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﺈن وﺟﻮد اﻷطﻔﺎل ﺗﺤﺖ ﺳﻦ ‪ 18‬ھﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻻت ﻛﻮن اﻟﺸﺨﺺ ﻓﻘﯿﺮا ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة‬ ‫)ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(122‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻓﺈن ﻛﻞ طﻔﻞ إﺿﺎﻓﻲ زاد ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻟﺸﺨﺺ ﻓﻘﯿﺮا ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻛﻤﻌﺪل ﻋﺎم‪ .‬وﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‬ ‫وﺑﯿﻨﻤﺎ ﺑﻘﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻸﺳﺮة ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻓﺈن وﺟﻮد أطﻔﺎل ﻣﻌﺎﻟﯿﻦ ﻗﺪ أﺻﺒﺢ أﻣﺮاً ﻣﮭﻤﺎ ً ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ ﺳﻨﺔ ‪ .2007‬وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﺈن اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻋﺪد أﻋﻀﺎء اﻻﺳﺮة وﻓﻲ ﻋﺪد اﻻطﻔﺎل ﻗﺪ زادت ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻻﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة‪ .‬وﻓﻲ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻓﺈن وﺟﻮد ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ اﻹﺿﺎﻓﯿﯿﻦ ﻷﻋﻀﺎء اﻷﺳﺮة ﻗﻠﻞ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻻﺳﺮة ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻟﻢ ﯾ ُ‬ ‫ﻜﻦ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﻣﺆﺷﺮات ﻣﮭﻤﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻟﻜﻦ ﯾﺒﺪو أن‬ ‫دورھﺎ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻗﺪ أﺻﺒﺢ ذا أھﻤﯿﺔ أﻛﺒﺮ‪ .‬وھﺬا ﯾﻨﺒﻊ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ اﻹﻋﺎﻟﺔ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬زاد ﻋﺪد اﻷطﻔﺎل اﻹﺿﺎﻓﯿﯿﻦ ﺑﻌﻤﺮ ‪17-7‬‬ ‫ﺳﻨﺔ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻀﺎﻋﻒ ھﺬا اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ . 2012‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ اﻹﺿﺎﻓﯿﯿﻦ ﯾﺰﯾﺪون ﻣﻦ‬ ‫إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وھﺬا ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ﻣﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻗﺪ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻹﻋﺎﻟﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة داﺧﻞ‬ ‫اﻻﺳﺮة‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :122‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ :‬ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻋﺪد‪of‬‬ ‫ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‬ ‫‪Number‬‬ ‫‪elderly‬‬ ‫اﻷطﻔﺎل ‪17-7‬‬ ‫‪Number‬‬ ‫‪ 7-17‬ﻋﺪد‬ ‫‪of children‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻷطﻔﺎل ‪6-0‬‬ ‫‪Number‬‬ ‫‪ 0-6‬ﻋﺪد‬ ‫‪of children‬‬ ‫‪0‬‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻻﺳﺮة‬ ‫‪Number‬‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫‪of household‬‬ ‫‪members‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪2007 2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪141‬‬ ‫ﯾﺰﯾﺪ اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻻﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ ﻣﺎﻋﺪا ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ إﺧﺘﻼف )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(123‬وﺑﯿﻨﻤﺎ اﺳﺘﻤﺮت اﻟﺴﻠﺒﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ ﻣﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺘﯿﻦ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﻘﺪ زادت‬ ‫ﻣﻦ اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ أن ﯾﻜﻮن اﻟﺸﺨﺺ ﻓﻘﯿﺮاً ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 6‬و ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ اﺧﺮى ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻤﺴﺎوئ ﻗﺪ إﻧﺨﻔﻀﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن )ﻣﻦ ‪ 13‬اﻟﻰ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ (2012‬وإﺧﺘﻔﺖ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎن اﻻﺣﺘﻤﺎل أن‬ ‫ﺗﻜﻮن اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﮭﺎﺟﺮ أرﺑﺎﺑﮭﺎ )ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻟﻔﺘﺮة ‪ 6‬أﺷﮭﺮ أو أﻛﺜﺮ( ﺿﺌﯿﻠﺔ ﺟﺪاً ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺘﯿﻦ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ رﺟﺎل ﻓﺈﻧﮭﺎ واﺟﮭﺖ إﺣﺘﻤﺎﻻت أﻗﻮى ﺑﺈن ﺗﻜﻮن ﻓﻘﯿﺮة ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻨﻄﻘﺘﯿﻦ اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﻈﮭﺮ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻷراﻣﻞ‪ .‬وإن اﻟﻌﺪد اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻟﻠﻤﺸﺘﻐﻠﯿﻦ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻹﻧﺨﻔﺎض اﻟﺒﺴﯿﻂ ﻓﻲ إﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻣﺎﻋﺪا ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :123‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷُ َ‬ ‫ﺳﺮ‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪Number of employed working age‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪males‬‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫‪ of‬ﻟﻔﺘﺮة‬ ‫‪Head‬‬ ‫ﯾﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن‬ ‫‪household‬‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة اﻟﺬي‬ ‫‪lived‬‬ ‫‪-15‬‬ ‫ﻋﻦ ﺳﺘﺔ اﺷﮭﺮ‬ ‫‪elsewhere‬‬ ‫‪for‬‬ ‫ﻻ‪at‬‬ ‫ﺗﻘﻞ‬ ‫‪least 6 months‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪Male‬‬ ‫‪headed‬‬ ‫‪household‬‬ ‫اﻻﺳﺮة ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ‬ ‫‪-25‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪Living in an urban area‬‬ ‫‪-30‬‬ ‫اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪-35‬‬ ‫‪-40‬‬ ‫‪2007 2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫إن اﻟﺮاﺑﻂ اﻷﻗﻮى واﻷﻛﺜﺮ ﺛﺒﺎﺗﺎ ً ﻟﻠﻔﻘﺮ ھﻮ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ ،‬و ﺣﺘﻰ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺣﯿﺚ أن ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ھﻲ ﻏﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﺈن‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ھﻲ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻷﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ ،‬وﺗﻘﻠﻞ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ واﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت أﻛﺜﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﺎ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(124‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ھﻮ اﻟﺬي ﯾﻤﯿﺰ اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﻟﻜﻦ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺼﻮرة أﻛﺜﺮ إﻧﺴﺠﺎﻣﺎ ﻣﻊ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﻼد ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻣﻊ‬ ‫إﻧﺨﻔﺎض إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻟﺸﺨﺺ ﻓﻘﯿﺮا ﻣﻊ اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻤﻲ إﺿﺎﻓﻲ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﺘﺪﻧﯿﺔ ﯾﺴﮭﻢ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺨﻔﺾ إﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫‪142‬‬ ‫ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎﻧﺖ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ ﺣﺎﺻﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ أﻗﻞ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺼﻞ اﻟﻰ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 9‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻧﺴﺒﺔ أﻗﻞ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ (2007‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﺳﺮ ذات ﻣﻌﯿﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻌﻠﻢ‪ .‬وﯾﺴﮭﻢ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﺨﻔﺾ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻷﺳﺮة ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻻﻓﺖ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﺣﺎﺻﻼً ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﻓﺴﯿﺨﻔﺾ ذﻟﻚ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وإذا‬ ‫ﻛﺎن ﺣﺎﺻﻼ ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻹﻋﺪادﯾﺔ ﻓﺴﺘﻜﻮن اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ 19‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وإذا ﻛﺎن ﺣﺎﺻﻼ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻋﺎﻟﻲ ﻓﺴﺘﻜﻮن اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ 24‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫‪ :124‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪-30‬‬ ‫‪-40‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫‪secondary‬‬ ‫اﻹﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪-50‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪-60‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Complete‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪-70‬‬ ‫إﻛﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪-80‬‬ ‫اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪-90‬‬ ‫‪-100‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪Centre‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺗﺘﻨﻮع اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻔﻘﺮ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻛﻠﮭﺎ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،(125‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ھﻲ ‪ 4‬اﻟﻰ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻗﻞ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك اي ﻗﻄﺎع ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻗﺪ ﺧﻔﱠ َ‬ ‫ﺾ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ أﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ ﻓﮭﻲ زادت ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﺧﻔﻀﺖ أﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﺆﺛﺮ أي ﻗﻄﺎع ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻘﺮ اﻷﺳﺮة ﻓﻲ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 2012‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻠﻢ ﯾﺴﮭﻢ أي ﻗﻄﺎع ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ زﯾﺎدة إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻘﺮ اﻷﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺑﻞ أﺳﮭﻢ ﻗﻄﺎع اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وﻗﻄﺎع اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﻣﻦ ﺧﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺳﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪ .2012‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻜﻮن ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ اﻷﻗﻞ‬ ‫وﺣﯿﺚ إﻧﺨﻔﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬واﻟﺴﻨﺔ ‪ 2012‬ﻓﺈن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻔﻘﺮ ﻗﺪ أﺻﺒﺤﺖ أﻗﻮى‪ .‬وأﺳﮭﻤﺖ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت واﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺧﻔﺾ‬ ‫‪143‬‬ ‫إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﯿﺶ ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺐ ‪ 13‬و ‪ 11‬و ‪ 9‬و ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ وﻛﺬا ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ ﻓﮭﻨﺎك إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ أرﺑﺎﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻹﻋﻤﺎر ﺑﺄن ﺗﻜﻮن ﻓﻘﯿﺮة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻷﺳﺮ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺒﮭﮭﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﯿﺚ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :125‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ :‬ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪40‬‬ ‫اﺧﺮى‬ ‫‪Other‬‬ ‫‪20‬‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬ ‫‪Public‬‬ ‫‪administration,‬‬ ‫‪health and‬‬ ‫‪education‬‬ ‫واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫‪Finance,‬‬ ‫‪insurance‬‬‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪and‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪0‬‬ ‫‪professional services‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻟﻤﻮاﺻﻼت‬ ‫‪Transport, storage and‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪communication‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫‪Commerce and retail‬‬ ‫‪-40‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫‪Construction‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪-60‬‬ ‫‪Utilities‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫‪Manufacturing‬‬ ‫‪-80‬‬ ‫‪2007 2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎدن واﻟﺤﻔﺮ‬ ‫‪Mining and Quarrying‬‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Centre‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﮭﻢ أﯾﻀﺎ ً ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻛﯿﻒ أن اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ داﺧﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻗﺪ ﺗﻐﯿﺮت ﺑﯿﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬وﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وﻓﻲ ھﺬه‬ ‫اﻹﻧﺤﻔﺎﺿﺎت اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻧﺤﻦ ﻧﻀﻤﻦ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﻮھﻤﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت داﺧﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ وﺗﻘﯿﺲ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻹﻧﺨﻔﺎﺿﺎت اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت ﺗﻘﺪر إﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ أو اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة او ذات اﻹﺷﺎرة داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ )ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ ذات اﻟﺤﺠﻢ واﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﻋﻤﻞ ﻣﻌﯿﻞ‬ ‫اﻻﺳﺮة‪ ...‬اﻟﺦ اﻟﻤﺘﺸﺎﺑﮭﺔ(‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎن إﺣﺘﻤﺎل اﻷﺳﺮ ان ﺗﻜﻮن ﻓﻘﯿﺮة ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻲ اﻟﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ وارﺑﯿﻞ أﻗﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 8‬و ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﻟﻜﻦ ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬اﺻﺒﺤﺖ ﻓﻘﻂ ﺗﻠﻚ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﻨﻔﻌﺔ أﻛﺜﺮ ﺑﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪.(126‬‬ ‫ﯾﺘﻮاﻓﻖ ھﺬا ﻣﻊ اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﺑﺄن ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ دھﻮك ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة داﺧﻞ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺘﻲ إﻧﺨﻔﻀﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﯿﮭﺎ‪ .‬و ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ‬ ‫إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﻘﺪ ﺷﮭﺪت اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺗﻘﺎرﺑﺎ ﻣﻠﺤﻮظﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎﺗﮭﺎ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻛﺎن اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ أي ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﺎﻋﺪا ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻨﺠﻒ‬ ‫ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻘﺮ اﻷﺳﺮة وﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬أﺻﺒﺢ ھﺬا اﻷﻣﺮ ﯾﻨﻄﺒﻖ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻲ دﯾﺎﻟﻰ و واﺳﻂ‪.‬‬ ‫‪144‬‬ ‫وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺪأت ﻛﺮﻛﻮك ﺑﺎﻓﻀﻠﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺼﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻟﻜﻦ ﯾﺒﺪو ان اﻟﻔﺠﻮة ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻘﻠﯿﺼﮭﺎ )ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ واﺣﺪة ﻣﻦ أﻛﺜﺮ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺧﻔﻀﺖ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ(‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻧﯿﻨﻮى ﺣﯿﺚ ﻛﺎن إﺣﺘﻤﺎل‬ ‫ﺗﻌﺮض اﻷﺳﺮ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻗﻠﯿﻞ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﺑﺎﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ،2007‬وﺑﻌﺪ ﺧﻤﺴﺔ ﺳﻨﻮات‪ ،‬أﺻﺒﺤﺖ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )ﻣﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻧﯿﻨﻮى(‪ .‬و ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬وﺑﻌﺪ ﺣﺴﺎب‬ ‫ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮة ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻘﻂ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﯿﺴﺎن ﻟﺪﯾﮭﺎ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ أﻗﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺒﺼﺮة وﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺈﺣﺘﻤﺎﻻت أﻋﻠﻰ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺒﺼﺮة )ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻣﯿﺴﺎن‬ ‫اﻟﻰ ‪ 33‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ(‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :126‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﺔ‪ :‬ﺗﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن )ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ دھﻮك(‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ )ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻨﺠﻒ(‬ ‫‪Sulaimaniya‬‬ ‫اﻟﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ‬ ‫‪Erbil‬‬ ‫أرﺑﯿﻞ‬ ‫‪40‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪-6‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪-8‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫‪Diyala‬‬ ‫‪ Karbala‬ﺑﺎﺑﻞ‬ ‫‪ Babylon‬اﻷﻧﺒﺎر‬ ‫‪Anbar‬‬ ‫ﻛﺮﺑﻼء‬ ‫واﺳﻂ‬ ‫‪Wasit‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ )ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ(‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ )ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺒﺼﺮة(‬ ‫‪Nineveh‬‬ ‫‪Kirkuk‬‬ ‫‪40‬‬ ‫ﻧﯿﻨﻮى‬ ‫ﻛﺮﻛﻮك‬ ‫‪20‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-15‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪-25‬‬ ‫اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫ذي‬ ‫‪ Qar‬ﻗﺎر‬ ‫ﻣﯿﺴﺎن‬ ‫‪Qadisiya‬‬ ‫‪Muthanna‬‬ ‫‪Thi‬‬ ‫‪Missan‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪37‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ : 27‬اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻮﻗﻮع ﻓﻲ اﻟﻔﺌﺎت اﻟـ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ‪ :‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات‬ ‫اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﻐﯿﺮ ﺗﻔﺴﯿﺮي )اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ‬ ‫ﺗﻘﻮﯾﻤﮭﺎ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ﻗﯿﻢ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ( وﻓﻖ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻻﺳﺮة ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ اﻟـ ‪ 40‬ﻓﻲ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻻدﻧﻰ ﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼك‬ ‫‪-12‬‬ ‫‪-12.1‬‬ ‫‪-19.5‬‬ ‫‪-6.1‬‬ ‫‪-11.2‬‬ ‫‪-11.5‬‬ ‫‪-21.5‬‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪10.9‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪8.1‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫ﻋﺪد أﻋﻀﺎء اﻷﺳﺮة‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫ﻋﺪد اﻻطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 6-0‬ﺳﻨﻮات‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫‪6.9‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪7.8‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫وإﻋﺎﻟﺔ ﻋﺪد اﻷطﻔﺎل ﺑﻌﻤﺮ ‪ 17-7‬ﺳﻨﺔ‬ ‫‪-6.1‬‬ ‫‪-6.7‬‬ ‫‪-9.3‬‬ ‫اﻻﺳﺮة ﻋﺪد ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‬ ‫‪12.9‬‬ ‫‪6.9‬‬ ‫‪16‬‬ ‫اﻷﺳﺮة اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻠﮭﺎ رﺟﻞ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة اﻟﺬي ﯾﻌﯿﺶ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﺳﻜﻨﺎه‬ ‫‪17.8‬‬ ‫ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 6‬اﺷﮭﺮ‬ ‫‪-3.9‬‬ ‫‪-8.7‬‬ ‫‪-5.5‬‬ ‫‪-6.6‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪11.7‬‬ ‫‪-15.3‬‬ ‫‪-16‬‬ ‫‪-26.1‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ وﺻﯿﺪ اﻻﺳﻤﺎك‬ ‫‪-21.7‬‬ ‫‪-29.2‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎدن واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫‪-11.4‬‬ ‫‪-8.5‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫‪-22.7‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪16‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪14‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫‪-11.4‬‬ ‫‪-12.6‬‬ ‫‪-14.9‬‬ ‫‪-15.7‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫‪-8.6‬‬ ‫‪-23.5‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻟﻤﻮاﺻﻼت‬ ‫ﻗﻄﺎع ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪-13‬‬ ‫‪-12.8‬‬ ‫‪-17.2‬‬ ‫‪-11.3‬‬ ‫‪-14.5‬‬ ‫واﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫)ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪-12.4‬‬ ‫‪-12.1‬‬ ‫‪-8.6‬‬ ‫‪-10.1‬‬ ‫‪-21‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎطﻞ(‬ ‫‪-18.6‬‬ ‫اﺧﺮى‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﻲ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪-11.8‬‬ ‫‪-11‬‬ ‫‪-6.2‬‬ ‫‪-24.2‬‬ ‫‪-8.4‬‬ ‫‪-12.3‬‬ ‫اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪-19.5‬‬ ‫‪-14.5‬‬ ‫‪-8.7‬‬ ‫‪-12‬‬ ‫‪-9‬‬ ‫‪-7.3‬‬ ‫‪-16.1‬‬ ‫‪-9.9‬‬ ‫ﻣﻜﻤﻠﻲ اﻟﺪراﺳﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫‪-24.6‬‬ ‫‪-26.5‬‬ ‫‪-16‬‬ ‫‪-21‬‬ ‫‪-17.3‬‬ ‫‪-12.2‬‬ ‫‪-30.4‬‬ ‫‪-16.7‬‬ ‫‪-19.8‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻤﻌﯿﻞ‬ ‫اﻻﺳﺮة‬ ‫‪-26.3‬‬ ‫‪-23.4‬‬ ‫‪-23.8‬‬ ‫‪-23.6‬‬ ‫‪-19.3‬‬ ‫‪-18.9‬‬ ‫‪-34.4‬‬ ‫‪-27‬‬ ‫‪-21.4‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫)ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫‪-28.5‬‬ ‫‪-24.9‬‬ ‫‪-21.4‬‬ ‫‪-23.6‬‬ ‫‪-23.7‬‬ ‫‪-28.5‬‬ ‫‪-30‬‬ ‫‪-26‬‬ ‫‪-22.9‬‬ ‫‪-29‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻷﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪-35.7‬‬ ‫‪-30.4‬‬ ‫‪-30.7‬‬ ‫‪-27.4‬‬ ‫‪-30.9‬‬ ‫‪-14.8‬‬ ‫‪-35.7‬‬ ‫‪-35.2‬‬ ‫‪-28.5‬‬ ‫‪-33.6‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻻﻣﻲ(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪37‬‬ ‫ﯾﻠﺨﺺ ھﺬا اﻟﺠﺪول ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻹﻧﺨﻔﺎﺿﺎت اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ )اﻟﺘﺎﺛﯿﺮا اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﺔ( اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﺠﺪاول‪ A 4.11 to A 4.15‬ﻓﻲ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻻﺣﺼﺎﺋﻲ‬ ‫‪146‬‬ ‫ﯾﻠﺨﺺ اﻟﺠﺪول ‪ 27‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺠﺎﻧﺒﯿﺔ أو اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ وھﻲ )ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﺗﺮﻛﯿﺒﺘﮭﺎ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﻌﯿﻞ وﻗﻄﺎع ﻋﻤﻠﮫ‬ ‫وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮة( ﻋﻠﻰ إﺣﺘﻤﺎل ﺑﺈن اﻷﺳﺮة ﺗﻨﺘﻤﻲ اﻟﻰ أدﻧﻰ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﺌﺎت ﺗﻮزﯾﻊ اﻹﺳﺘﮭﻼك‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻرﺑﻌﺔ )اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﺣﺠﻢ و إﻋﺎﻟﺔ اﻷﺳﺮة وﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة( ﻓﮭﻨﺎك ﺗﺪاﺧﻞ ﻻﻓﺖ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟـ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻷدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻣﻊ وﺟﻮد زﯾﺎدات ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ ﺣﺠﻢ اﻟﻤﻌﻠﻤﺎت اﻟﻤﻘﺪرة‪ .‬وﯾﺸﯿﺮ ھﺬا اﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻧﻔﺴﮭﺎ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﺿﻤﻦ اﻟـ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻷدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ أو ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻓﺈن ھﺬه اﻷﺳﺮ ھﻲ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ﺟﺪاً‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ‬ ‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺈﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ أﻛﺒﺮ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ وﻟﻜﻦ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﯾﺰﯾﺪ أﯾﻀﺎ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮن اﻷﺳﺮة ﺿﻤﻦ اﻟـ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻷدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪.‬‬ ‫ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﺒﺎﯾﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫ﺳﻨﺒﺤﺚ اﻵن ﺣﺠﻢ إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻧﺨﺘﺒﺮ ﻛﯿﻒ أن ھﺬه‬ ‫اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻗﺪ ﺗﻐﯿﺮت ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ وﻧﺤﺎول أن ﻧﻔﮭﻢ ﻟﻤﺎذا ﺗﻮﺟﺪ ھﺬه اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 127‬ﺗﻌﺮض اﻟﻠﻮﺣﺔ ‪ A‬اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺴﺐ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ داﺧﻞ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪) 2012‬ﺑﻐﺪاد ھﻲ ﻣﺴﺘﺜﻨﺎة ﻷﻧﮭﺎ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ذات ﻣﻨﺎطﻖ ﺣﻀﺮﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ(‪ . 38‬وﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺪول اﻻﺧﺮى ﺗﻤﺘﻠﻚ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ اﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺮ اﻹﻋﺘﺒﺎر اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ‪ .‬إن‬ ‫اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت اﻷﻛﺒﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ھﻲ ﻣﺘﺮﻛﺰة ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻌﺪھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ أرﺑﻊ ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫ھﻨﺎك ﺛﻼث ﻣﻨﮭﺎ ﺗﺘﻘﻠﺺ ﻓﺠﻮة اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﯿﮭﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺰداد اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت‪.‬‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ھﻲ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻺﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ )أو ﻏﯿﺮ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ أو‬ ‫اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ( ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ أو ﺗﺮﻛﯿﺒﺔ اﻷﺳﺮة أو أﻧﮭﺎ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻺﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺗﺄﺛﯿﺮات ھﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ وھﺬا ﯾﻌﻨﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ .‬وﺗﺒﯿﻦ اﻟﺘﺤﻠﯿﻼت‬ ‫اﻟﻤﻘﺪرة ﻹﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﺈن اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺗﻌﻄﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮا ﻟﻺﺧﺘﻼﻓﺎت داﺧﻞ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫)أﻧﻈﺮ اﻟﻠﻮﺣﺔ ‪ b‬ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(127‬وﺗﻔﺴﺮ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺧﻮاص اﻷﺳﺮة ﻣﺎﯾﻘﺎرب ‪ % 60‬ﻣﻦ إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬وزادت اﺳﮭﺎﻣﮭﺎ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %70‬ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ .2012‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ داﺧﻞ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﻘﻮدھﺎ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ )اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ( ﻟﻸﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻜﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﺈن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﯾﻤﺘﻠﻜﻮن ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﯾﺒﺪو أن ھﺬا‬ ‫اﻷﻣﺮ ﯾﻔﺴﺮ ﺟﺰ ً‬ ‫ء ﻛﺒﯿﺮا ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﯾﺴﮭﻢ ھﺬا اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %40‬ﻣﻦ اﻹﺧﺘﻼف اﻟﺬي ﺗﻔﺴﺮه‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻓﻲ ﻛﻼ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ‪ .‬وھﻨﺎك ﻧﻤﻂ آﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﮭﻢ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ وھﻮ أن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﮭﺎ ﻗﻠﯿﻠﺔ ﻓﺈن اﺳﮭﺎم‬ ‫ھﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻒ ﻓﺎﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻻﻓﺮاد ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺗﻔﺴﺮ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %40‬ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 87‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ .2012‬وﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﯾﺘﻮاﺟﺪ ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﯿﺚ‬ ‫‪38‬‬ ‫إن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ھﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺼﺮوﻓﺎت اﻷﺳﺮة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺨﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﻜﻦ اﻷﺳﺮة وإن ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ھﻮ اﻟﻌﺪد اﻟﺬي ﯾﻘﯿﺲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﯿﺶ ﺑﻤﺎ ﯾﻌﺎدل ﺿﻌﻒ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻻﺣﺼﺎﺋﻲ ﻟﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﯿﻞ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪147‬‬ ‫ﺗﻨﺨﻔﺾ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻔﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ وﺣﯿﺚ ﺗﺰداد ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻢ‬ ‫ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك أي ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :127‬اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ )اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ(‬ ‫إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪0.4‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Center‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Center‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪-Characteristics‬‬ ‫‪- Returns‬‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻟﻌﻮاﺋﺪ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ھﻨﺎك ﺗﻔﺴﯿﺮان ﻣﺤﺘﻤﻼن ﻟﺴﺒﺐ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬ ‫أوﻻً ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﺘﺴﺐ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔً‪ .‬ﻓﺘﺘﻄﻠﺐ اﻟﻨﺸﺎطﺎت‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻢ رﺳﻤﻲ أﻗﻞ وﻗﺪ ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻋﺪﯾﺪة‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﺘﺪﻧﻲ ووﺟﻮد ﻋﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻓﺮاد اﻷﺳﺮة اﻟﻤﻌﺎﻟﯿﻦ ﻗﺪ ﻻ ﯾﺆدي اﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫إﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أﻓﻀﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬اﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﯾﻜﻤﻦ ﻓﻲ اﻹﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ وھﻲ أن اﻟﻨﺎس ﯾﺨﺘﺎرون ﻻﻧﻔﺴﮭﻢ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﯾﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﻢ وھﺬا ﯾﻌﻨﻲ ﺑﺄن اﻻﺷﺨﺎص ﯾﮭﺎﺟﺮون ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن ﻛﺴﺐ اﻟﻌﻮاﺋﺪ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎﺳﺐ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﻢ‪.‬‬ ‫ﻟﻤﺎذا ﺗﺼﺒﺢ ھﺬه اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﻣﻦ أي وﻗﺖ ﻣﻀﻰ؟ ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻣﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺘﻐﯿﺮ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎف ﻟﺘﻔﺴﺮ إﺗﺠﺎه اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﺘﻲ ﻧﺪرﺳﮭﺎ ھﻨﺎ ﻓﺈﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺟﺪاً أن ﯾﺰداد‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ وھﺬا ﺑﺴﺒﺐ إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ وذﻟﻚ ﻟﺨﻔﺾ ﻓﺮق اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻣﻊ إﺑﻘﺎء ﻛﻞ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻷﺧﺮى ﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺷﺮح اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ان ﻧﻘﺎرن ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻓﻼﺑﺪ ﻟﻨﺎ أن ﻧﺒﺪأ ﺑﻤﻘﺎرﻧﺔ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ )اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ( ﻣﻊ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎل إﻓﺘﺮﺿﻨﺎ أن ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ واﺣﺪة ﻣﻤﻜﻨﺎ ً )ﻣﺰج‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻣﯿﻊ ﻣﻌﺎً(‪ ،‬ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻨﺎ أﯾﻀﺎ ً أن ﻧﺒﻨﻲ ﻣﻘﺎرﻧﺎت إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ وﻧﻘﺎرﻧﮭﺎ ﺑﻜﺮدﺳﺘﺎن )اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ذات اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪148‬‬ ‫اﻟﺠﻀﺮﯾﺔ اﻻﻗﻞ ﻓﻘﺮاً( واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ وﻧﻘﺎرﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ )اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻓﻘﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ(‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :128‬اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﺴﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪.A‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪Center‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪South‬اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﯾﻌﺮض اﻟﺸﻜﻞ ‪ 128‬اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬وﺑﻌﺪ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫‪-0.1‬‬ ‫ﻧﺴﺐ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻠﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎﺟﺊ أن ﻧﺠﺪ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن أﻋﻠﻰ‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫ﻧﺴﺐ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻠﻮﺣﺔ ‪ A‬ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪-0.3‬‬ ‫‪ (128‬وﺑﯿﻦ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﺗﻌﺪ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ھﻲ اﻷﻓﻘﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ 2012‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻔﺠﻮة ﯾﺒﺪو وﻛﺎﻧﮭﺎ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪.B‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫ﺗﻘﻠﺼﺖ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻠﻮﺣﺔ‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Center‬‬ ‫‪South‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪ B‬ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ (128‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻮﺳﻌﺖ ھﺬه اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪0‬‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻠﻮﺣﺔ ‪ C‬ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(128‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‬ ‫‪-0.1‬‬ ‫ﻓﺈن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺴﺐ رﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى وھﺬا‬ ‫‪-0.3‬‬ ‫ﻣﺎ إزداد ﺳﻮءاً ﻋﺒﺮ اﻟﻮﻗﺖ‪ .‬وﺗﻤﺎﺷﯿﺎ ً ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ طﺮأت ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﺈن اﻹﺧﺘﻼف‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻗﺪ إﻧﺨﻔﺾ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﻳﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪.C‬‬ ‫اﻟﺮﻳﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن )ﻣﺎﻋﺪا ﺑﻐﺪاد(‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻓﻲ ﻛ ٍ‬ ‫ﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪0.4‬‬ ‫واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫وﯾﺒﯿﻦ ﺗﺤﻠﯿﻞ إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ﺑﺈن‬ ‫ﻛﻮردﺳﺘﺎن‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪North‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪Center‬‬ ‫اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮة ﺗﻠﻌﺐ دوراً ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ دورھﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻧﻔﺴﮫ‪ .‬وﺗﻤﺜﻞ ھﺬه‬ ‫اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻣﺼﺪر ﻗﻮة ﻟﻸﻧﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺎت ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى وﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن ھﻲ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ وﻟﯿﺲ إﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪149‬‬ ‫وھﺬا ﯾﻌﻨﻲ أن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :129‬ﺷﺮح إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺗﺸﺒﮫ ﺧﻮاص‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﺴﺎﻛﻨﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى اﻟﻰ‬ ‫‪South‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺴﺎﻛﻨﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى ﯾﺤﺼﻠﻮن‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﺳﺐ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺔ اﻟﻰ ھﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‪.‬‬ ‫‪Center‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫وﯾﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪) 2012‬ﯾﻨﻈﺮ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Baghdad North‬‬ ‫اﻟﻠﻮﺣﺔ ‪ B‬ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(129‬وﯾﺒﺪو أن اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻟﮭﺎ ﺗﻔﺴﯿﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿﺮة‬ ‫‪-150‬‬ ‫‪-100 -50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪200‬‬ ‫)ﺗﺼﻞ اﻟﻰ ‪ (%60‬ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺧﺼﺎﺋﺺ‬ ‫‪-Characteristics‬‬ ‫‪- Returns‬‬ ‫اﻟﺨﻮاص‬ ‫اﻟﻌﻮاﺋﺪ‬ ‫ﻣﻮاھﺐ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ‬ ‫‪.B‬‬ ‫ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫وﺗﺒﯿﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ أﯾﻀﺎ ً ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻔﺴﺮ ﺑﺬﻟﻚ إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫‪South‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎن ﯾﺒﺪو أن‬ ‫‪2012‬‬ ‫إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت‬ ‫‪Center‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪2012‬‬ ‫ھﻲ اﻗﻞ وذﻟﻚ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻺﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﺋﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫‪Baghdad North‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ .2007‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻛﺎن ﺳﺒﺐ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪر ﺑـ ‪ %16‬ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ وﻛﺮدﺳﺘﺎن ھﻲ ﻧﺘﯿﺠﺔ‬ ‫‪-100‬‬ ‫‪-50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪-Characteristics‬‬ ‫‪- Returns‬‬ ‫اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻣﻊ وﺟﻮد ‪ 84‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺨﻮاص‬ ‫اﻟﻌﻮاﺋﺪ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﻳﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﻳﻔﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪.C‬‬ ‫اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻧﺘﯿﺠﺘﮭﺎ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﺋﺪ‪ .‬وﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪ 2012‬ﻓﯿﺒﺪو أن اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺗﻠﻌﺐ دورا ً‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﻛﺒﯿﺮاً )أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ( ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺒﺪو ان‬ ‫‪Center‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﺋﺪ ﺗﺼﺒﺢ أﻗﻞ أھﻤﯿﺔ )ﺗﺤﺖ ‪ 60‬ﻓﻲ‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ(‬ ‫‪North‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﻘﺎرن إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﯿﻤﺎ‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﺈن ﻋﻮاﺋﺪ‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻌﺎدل أرﺑﻌﺔ أﺧﻤﺎس إﺧﺘﻼﻓﺎت‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-Characteristics‬‬ ‫‪- Returns‬‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻠﺘﺎ اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ‪ .‬ﻟﺬك ﻓﺈن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻟﻌﻮاﺋﺪ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﯾﺴﻜﻨﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ واﻟﺬﯾﻦ‬ ‫‪150‬‬ ‫ﯾﻤﺘﻠﻜﻮن ﺧﻮاص ﻣﻌﯿﻨﺔ ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﺋﺪ أﻗﻞ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻷﺷﺨﺎص ذات اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺸﺎﺑﮭﺔ واﻟﺬﯾﻦ ﯾﺴﻜﻨﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ﻛﻞ ھﺬا ﯾﺸﯿﺮ اﻟﻰ أن اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻗﺪ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺳﺪ ﺛﻐﺮة اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ وﺑﺄن ھﻨﺎك اﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻧﺰﻋﺔ‬ ‫ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ )ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﺻﻐﯿﺮة اﻟﺤﺠﻢ( ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺗﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﻜﻮﻧﮭﺎ ﻣﮭﻤﺔ ﺟﺪاً ﻓﻲ ﺷﺮح إﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ﺗﺘﻮﺳﻊ اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ وﯾﺮاﻓﻖ ذﻟﻚ زﯾﺎدة اﻹﺧﺘﻼف ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻧﺰﻋﻢ ﺑﺈن ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺮاق ﺗﺘﻢ ﺟﺰﺋﯿﺎ ً ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻹﻧﻌﺎش اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺮة واﻵﻣﻨﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬وﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﻓﻲ اﻟﺒﺼﺮة وﺗﺘﻢ ﺟﺰﺋﯿﺎ ً ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻌﻨﻒ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪) 2003‬واﻟﺬي ﯾﺴﺘﻤﺮ اﻟﻰ ﯾﻮﻣﻨﺎ ھﺬا( ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻹھﻤﺎل اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬إن اﻟﻌﻨﻒ وإﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ ﻛﺎﻧﺘﺎ اﻟﺴﻤﺘﺎن اﻟﻤﻤﯿﺰﺗﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ أﺟﺰاء اﻟﺒﻼد ﻟﻤﺪة طﻮﯾﻠﺔ‪ ،‬وھﻲ واﺿﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺰﻋﺎت طﻮﯾﻠﺔ اﻷﻣﺪ‬ ‫ﻟﻠﺘﮭﺠﯿﺮ واﻟﺮاﺟﻊ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ .‬وﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬وﺣﯿﺚ ﺑﺪأ اﻷرث اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻣﻦ اﻹﺿﻄﮭﺎد واﻹھﻤﺎل ﺧﻼل ﺳﻨﻮات ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ اﺗﺠﮭﺖ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺴﺎرات ﻣﺘﺒﺎﯾﻨﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻣﻨﻊ اﻟﻔﻘﺮ ظﮭﻮر اي ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﻣﺨﺮﺟﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪﺗﮭﺎ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺜﻼث واﻟﺘﻲ إزداد ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻣﺎﻋﺪا ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺒﺼﺮة ﻓﯿﺒﺪو‬ ‫أن اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ﻗﺪ إﻣﺘﺰﺟﺖ ﺑﺈھﻤﺎل اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻣﻊ ﻗﻠﺔ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺮﺟﺎل وﻗﻠﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وإﻧﺨﻔﺎض ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ وﺗﺮاﺟﻊ أﻛﺜﺮ ﻟﺪور اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪ .‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻷﻣﻦ واﻹﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻛﺎﻓﯿﺎ ً ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻹﻧﺘﻌﺎش اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻜﻦ‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺣﻘﺒﺔ اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮاً ﺑﺴﯿﻄﺎ ً ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ إزداد اﻟﻌﻨﻒ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪ .2003‬وﻗﺪ راﻓﻖ اﻟﺴﻼم‬ ‫واﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي وﺣﯿﺚ ﻓﺎق ﻧﻤﻮ اﻟﻌﻤﻞ ﻧﻤﻮ أﻋﺪاد اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪151‬‬ ‫‪ .5‬ﻓﮭﻢ دواﻓﻊ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﻦ اﺟﻞ ﻓﮭﻢ اﻟﻘﻮى اﻟﻤﺤﺮﻛﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻧﻘﻮم ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات اﻟﺘﻮزﯾﻌﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﺪﺧﻞ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪ ،2012- 2007‬وﻧﺪرس‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ ھﺬه اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ‪ .‬وﯾﻌﺰى اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺬي ﺗﻤﺖ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪2012‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺲ اﻟﻰ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬أي اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﺋﺪ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ‪.‬ﻓﻠﻮ ﺑﻘﻲ ﻛﻞ ﺷﻲء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ھﻮ ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ وﺣﺪه ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻜﻮن ﻗﺪ وﻟﺪ ﻣﺰﯾﺎد ﻣﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ إﻟﻰ ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ‪19,8‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ‪.‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬واﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﻜﻞ أﺳﺮة ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ‪ -‬اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻗﺪ اﺛﺮت ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫أﺳﮭﻤﺖ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ وأﺳﮭﻤﺖ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن أﻏﻠﺐ اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺬي ﺗﺒﺮره اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺟﺎء ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ .‬أﺳﮭﻢ دﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل وﺗﺪﻓﻖ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﯾﺸﻐﻠﮭﺎ‬ ‫ﻣﺎﻟﻜﻮھﺎ أﯾﻀﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪة‪ .‬وﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬أﺳﮭﻤﺖ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺳﺎر اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻀﻤﻨﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ )ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم( ﺑﺎﺗﺠﺎه ﻣﻨﺎﻗﺾ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻛﺎن ﯾﻤﻜﻦ ان‬ ‫ﯾﺆدي اﻟﺘﺨﻔﯿﺾ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 43‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻟﻮ اﺳﺘﻤﺮ ﻛﻞ ﺷﻲء آﺧﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﮫ‪.‬‬ ‫ﺗﺨﻔﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق ‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ اﻧﺨﻔﺾ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﺗﻔﺴﺮ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ‬ ‫دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻮظﯿﻒ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻓﻲ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻞ ﺛﺎﻧﻲ أھﻢ ﻋﺎﻣﻞ‪ ،‬وﺗﻔﺴﺮ‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﺳﺎرت اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫واﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﻤﻌﺎﻛﺲ اﻟﻰ اﻟﻘﻮى اﻷﺧﺮى وأﺳﮭﻤﺖ ﺳﻠﺒﺎ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬أو ﺑﺎﻷﺣﺮى‪ ،‬ﻗﻠﻠﺖ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫أﺳﮭﻤﺖ زﯾﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ‪ 2‬ﻣﻦ ‪ 5‬أﻗﺴﺎم ﻓﺮﻋﯿﺔ ﺣﯿﺚ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﻠﺪ ﻛﻠﮫ ‪.‬ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻻدارﯾﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺜﻼث اﻻﺧﺮى ﺣﯿﺚ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬زادت اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬ﺗﻤﺖ ﻣﻼﺣﻈﺔ اﻟﻨﻤﻂ ﻧﻔﺴﮫ ﺑﯿﻦ ھﺬﯾﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﯿﻦ ﺣﯿﺚ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ :‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات‬ ‫)اﻻﻧﺨﻔﺎﺿﺎت( ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ أﺳﮭﻤﺖ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ھﻲ اﻟﻤﺴﺎھﻢ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺪﺧﻮل ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫أﯾﻀﺎﻛﺎن ﻟﮭﺎ اﺛﺮھﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﺧﺮى ﻗﺪ ﻋﻮﺿﺖ ﻋﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻀﻤﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪152‬‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻔﺼﯿﻞ دﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﯾﺤﻠﻞ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻮزﯾﻌﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫واﻟﺪﺧﻞ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة‪ ،‬وﯾﻔﺤﺺ ﺣﺠﻢ وﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ ھﺬه اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات اﻟﺘﻮزﯾﻌﯿﺔ ‪.‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﯾﺠﯿﺐ ھﺬا‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻻﺗﯿﺔ‪:.‬‬ ‫ھﻞ ﻛﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﯿﺮات اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ادت اﻟﻰ ﻣﻌﺪل اﻗﻞ ﻟﻼﻋﺎﻟﺔ؟‬ ‫‪‬‬ ‫ھﻞ ﻛﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺬي ﺗﻤﺖ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﻨﺴﺒﺔ اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ او اﻟﺪﺧﻞ اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺤﺴﻦ ظﺮوف‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ؟‬ ‫ھﻞ ﺗﺤﺴﻨﺖ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺤﺴﻦ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ او ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻌﺎﻟﯿﺘﮭﺎ او رﺑﻤﺎ ﺑﺴﺒﺐ زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ او دﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل؟‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ھﺬه اﻟﺘﺤﻠﯿﻼت ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻵﺛﺎر اﻟﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻛﺰ اﻻﻧﺘﺒﺎه ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ھﻲ اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫أھﻤﯿﺔ ﻓﻲ وﺻﻒ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺮؤى اﻟﻤﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ ﻓﮭﻢ أﻋﻤﻖ ﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻔﻘﺮ ان ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺪة أدﻟﺔ ﻻزﻣﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬ ‫ﺻﻨﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ وﺗﺤﺪد أﯾﻀﺎ ﻣﺠﺎﻻت ﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻣﺘﻌﻤﻖ ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﺬي ﯾﻠﻲ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬ ‫ﻧﺒﺪأ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻮزﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ رﺻﺪھﺎ ﻓﻲ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ و اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻟﺴﻜﺎن اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺣﺪﺛﺖ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﻛﻜﻞ وﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﯾﻀﺎ ‪ .‬ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻧﻌﺮض ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻤﻮذج اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻼت اﻟﻔﻘﺮ واﺳﺘﻜﺸﺎف ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ‪.‬وأﺧﯿﺮا‪ ،‬ﻧﻔﺤﺺ ﺑﻌﺾ آﺛﺎر ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك وﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪.I‬‬ ‫ھﻨﺎك ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ أرﺑﻌﺔ ﻋﻮاﻣﻞ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻗﺪ أﺛﺮت ﻓﻲ ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة ‪:‬‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﻟﻸﺳﺮة ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺤﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﻜﻞ أﺳﺮة )ﻣﻌﻜﻮس ﻧﺴﺒﺔ اﻹﻋﺎﻟﺔ(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ واﻟﺤﺮﻛﺎت ﻓﻲ دﺧﻮﻟﮭﻢ أو ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻻﺛﻨﯿﻦ ﻣﻌﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻋﺎﻣﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ؛‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼك أو اﻻدﺧﺎر‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮوع ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﻲ‪ ،‬ﻧﻔﺤﺺ أوﻻ اﻻﺗﺠﺎھﺎت ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪.2012-2007‬‬ ‫أوﻻ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﻲ ﻟﻸﺳﺮة دورا ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺳﺮﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻧﺴﺒﺔ اﻹﻋﺎﻟﺔ أو ﻋﺪد ﻣ�ﻦ‬ ‫أﺻ�ﺤﺎب اﻟ�ﺪﺧﻞ ﻧﺴ�ﺒﺔ ﻟﻌ�ﺪد اﻟﻤﺴ�ﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻓ�ﻲ اﻷﺳ�ﺮة ‪ .‬وﺑﺎﻟﻔﻌ�ﻞ‪ ،‬ازداد ﻣﻌ�ﺪل اﻟﻨﻤ�ﻮ اﻟﺴ�ﻜﺎﻧﻲ اﻟﻌ�ﺮاق ﺧ�ﻼل اﻟﻤ�ﺪة‪ ،‬ﺧﺎﺻ�ﺔ ﻟﻸﻓ�ﺮاد اﻟ�ﺬﯾﻦ ﺗﻘ�ﻞ‬ ‫أﻋﻤﺎرھﻢ ﻋﻦ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ‪.‬وﻛﺎن ﻧﻤﻮ ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ أﺳﺮع ﻣﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬ ‫‪153‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ھﺬه اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ ﺗﺘﺮﺟﻢ إﻟﻰ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺛﺎﺑﺖ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻟﺤﺠﻢ اﻷﺳﺮة ﻧﺘﯿﺠ�ﺔ ﻻﻧﺨﻔ�ﺎض ﻣﺘﻮﺳ�ﻂ ﺣﺼ�ﺔ اﻟﺒ�ﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﻜ�ﻞ أﺳ�ﺮة‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪،131‬أ و ب(‪ .‬وﯾﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪد أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﻜﻞ أﺳﺮة ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﻌﺪل اﻋﺎﻟﺔ اﻋﻠﻰ وﻣﻦ ﺛﻢ اﺳ�ﺘﮭﻼﻛﺎ ً أﻗ�ﻞ ﻟﻠﻔ�ﺮد اﻟﻮاﺣ�ﺪ‪ ،‬ﻋﻠ�ﻰ اﻓﺘ�ﺮاض‬ ‫أن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻟﻠﻜﺒﺎر ﺗﺒﻘﻰ دون ﺗﻐﯿﯿﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :130‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﮭﺮم اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪+70‬‬ ‫‪+70‬‬ ‫‪61-65‬‬ ‫‪61-65‬‬ ‫‪51-55‬‬ ‫‪51-55‬‬ ‫‪41-45‬‬ ‫‪41-45‬‬ ‫‪31-35‬‬ ‫‪31-35‬‬ ‫‪21-25‬‬ ‫‪21-25‬‬ ‫‪10-15‬‬ ‫‪10-15‬‬ ‫‪0-5‬‬ ‫‪0-5‬‬ ‫‪-4000000 -2000000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2000000 4000000‬‬ ‫‪-4000000-2000000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20000004000000‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪Males‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫‪Female‬‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫‪Males‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫‪Female‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻻ ﺗﺼﺢ ھﺬه اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻛﻜﻞ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت‪ .‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺠﺎوز أﻋﻤﺎرھﻢ ﻋﻦ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻗﺪ ﺷﮭﺪ ﻧﻤﻮا ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ھﺬه‬ ‫اﻟﺰﯾﺎدات‪ ،‬ﺗﻮﺳﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻹﻋﺎﻟﺔ اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻤﻌﺪل أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ )اﻟﺸﻜﻞ ‪–132‬أ(‪ .‬وﻗﺪ ﺷﮭﺪت ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﺗﺠﺎھﺎ ً‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﻀﺎ ً ﻓﻘﺪ اﻧﺨﻔﺾ ﻛﻼ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﻜﻞ أﺳﺮة )ﻣﻌﻜﻮس ﻧﺴﺒﺔ اﻹﻋﺎﻟﺔ( ﻗﺪ‬ ‫ارﺗﻔﻌﺖ )اﻟﺸﻜﻞ ‪–132‬أ( ‪ .‬ﻻ ﺗﺰال ھﺬه اﻻﺗﺠﺎھﺎت ﺗﺨﻔﻲ ﻋﺪم ﺗﺠﺎﻧﺲ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ داﺧﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ و اﻷھﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬أﻧﮫ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻓﻲ اﻷﺳﺮة ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء اﻧﺨﻔﻀﺖ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻲ أن اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺴﯿﺮ ﺑﺎﺗﺠﺎه ﻣﻨﺎھﺾ ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺮاق )اﻟﺸﻜﻞ ‪–132‬ب(‪.‬‬ ‫‪154‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :131‬اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ‬ ‫ﺛﺒﺎت ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪.A‬‬ ‫‪B….‬ﺗﻘﻠﺺ ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪60.3‬‬ ‫‪59.0‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪39.9‬‬ ‫‪39.3‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Share of adults (age>=15) per household‬‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة‬ ‫أﺳﺮة‬ ‫‪) size‬أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ‬ ‫‪ (15 household‬ﻟﻜﻞ‬ ‫‪Average‬‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫أﺳﺮة‬ ‫اﻟﻌﻤﺮ ‪ (15‬ﻟﻜﻞ‬ ‫‪Occupied‬‬ ‫‪adults‬‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‪)a‬أﻛﺒﺮ‬ ‫‪ (as‬ﻣﻦ‬ ‫‪share‬‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫‪of number of‬‬ ‫‪Number‬‬ ‫‪of adults‬‬ ‫)‪(age>=15‬‬ ‫‪per household‬‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ(‬ ‫ﻣﻌﺪل ﻟﻌﺪد‬ ‫)ﺑﻮﺻﻔﮭﻢ‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫)‪adults‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :132‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻟﻜﻞ اﺳﺮة‬ ‫اﻟﻤﻌﺪل‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪66.0‬‬ ‫‪64.5‬‬ ‫‪56.0‬‬ ‫‪54.8‬‬ ‫‪63.9‬‬ ‫‪64.0‬‬ ‫‪54.0‬‬ ‫‪62.0‬‬ ‫‪61.9‬‬ ‫‪62.0‬‬ ‫‪59.8‬‬ ‫‪52.0‬‬ ‫‪51.1‬‬ ‫‪50.9‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪58.0‬‬ ‫‪58.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪49.0‬‬ ‫‪49.4‬‬ ‫‪57.2‬‬ ‫‪48.8‬‬ ‫‪58.0‬‬ ‫‪56.7‬‬ ‫‪47.8‬‬ ‫‪56.1‬‬ ‫‪48.0‬‬ ‫‪46.9‬‬ ‫‪46.7‬‬ ‫‪46.6‬‬ ‫‪56.0‬‬ ‫‪54.0‬‬ ‫‪46.0‬‬ ‫‪52.0‬‬ ‫‪44.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪42.0‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺤﺮك اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ و ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ راﺟﻌﺎ إﻟﻰ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﻋﺪد وﺣﺼﺔ‬ ‫اﻷﻓﺮاد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ أو اﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ أو ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻻﺛﻨﯿﻦ ﻣﻌﺎ‪ .‬و ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﺑﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻘﺎدم‪ ،‬ﺗﻜﺸﻒ‬ ‫إﺣﺼﺎءات ﻣﻮﺟﺰة ﺑﺴﯿﻄﺔ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ اﻟﻤﻠﺤﻮظ‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪155‬‬ ‫ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ )اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﻣﻦ ‪ 64-15‬ﺳﻨﺔ(‬ ‫اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻗﻠﯿﻼ )اﻟﺸﻜﻞ ‪–131‬ب(‪ ،‬وھﺬه إﺷﺎرة إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺤﺘﻤﻞ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺬي ﯾﻌﺰى إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ‬ ‫ﻋﺪم اﻟﺘﺸﺠﯿﻊ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ و اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪.‬‬ ‫ھﺬا اﻻﺗﺠﺎه اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻓﻲ ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﯾﺼﺪق ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻹدارﯾﺔ وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺮ داﺧﻞ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪ . (133‬واﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ھﻮ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﻤﻨﺎﻗﺾ‪ ،‬ﻣﻊ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﺣﺼﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ﻟﻸﺳﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘﯿﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‪.‬ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء‪ .‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‪ ،‬اﺗﺒﻌﺖ اﻟﺤﺮﻛﺎت اﻻﺗﺠﺎه ﻧﻔﺴﮫ ﻛﻤﻌﺪل ﻋﺎم‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﺣﺠﻢ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻟﯿﺲ ﻛﺒﯿﺮا ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب واﻟﺸﻤﺎل‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻛﺒﯿﺮا‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :133‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻟﻜﻞ اﺳﺮة‬ ‫اﻟﻤﻌﺪل‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪44.0‬‬ ‫‪43.3‬‬ ‫‪45.0‬‬ ‫‪40.3‬‬ ‫‪39.4‬‬ ‫‪39.0‬‬ ‫‪42.1‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪36.836.3 36.5‬‬ ‫‪37.9 36.5‬‬ ‫‪42.0‬‬ ‫‪41.5‬‬ ‫‪40.5‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪33.0‬‬ ‫‪33.2‬‬ ‫‪40.3‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪39.3‬‬ ‫‪39.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪37.5‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪38.0‬‬ ‫‪37.1‬‬ ‫‪36.6‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪36.0‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪34.0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪32.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬اﻧﺘﻘﻠﺖ ھﺬه اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ‪.‬ھﻨﺎك أدﻟﺔ ﻋﻠﻰ أن دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﺑﺎﻟﻎ ارﺗﻔﻊ ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﺴﻔﻠﻲ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺠﻨﻮب )اﻟﺸﻜﻞ ‪ . (134‬ﻟﻸﺳﻒ‪ ،‬ﻻ ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻓﯿﻤﺎ اذا ﻛﺎن ذﻟﻚ ﯾﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﻟﻜﻞ ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻤﻞ أو ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻋﺪد اﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ أو ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻻﺛﻨﯿﻦ ‪ .‬ﻋﻠﻰ أﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﻲ أﻏﻠﺐ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪ ،‬ازدادت اﻟﺪﺧﻮل‬ ‫اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﻤﺪھﺎ اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﮭﻢ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪة‪.‬‬ ‫‪156‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪: 134‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ – ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﺣﺪوث اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ :‬اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‪ :‬اﻷﻏﻨﯿﺎء‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪4.00‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫‪%‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪%‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ‬ ‫‪% Change‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪-1.00‬‬ ‫‪-2.00‬‬ ‫‪-3.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪90‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪Percentile‬‬ ‫ﻣﻦ‪of‬‬ ‫اﻟﻔﺮد‬ ‫‪Per‬‬ ‫ﻟﻨﺼﯿﺐ‬ ‫‪capita‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫‪Income‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬ﻣﺤﺎﻳﺪة‬ ‫‪.C‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ :‬ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫‪.D‬‬ ‫‪25.00‬‬ ‫‪14.00‬‬ ‫‪12.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪ %‬اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ‬ ‫‪% Change‬‬ ‫‪% Change‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪4.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪Percentile of Per capita Income‬‬ ‫‪of‬ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد‬ ‫‪ Percentile‬ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪capita Income‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪Per‬‬ ‫اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ :‬اﻷﻏﻨﯿﺎء‬ ‫‪.E‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿ��������ﺮ‬ ‫‪% Change‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪-1.00‬‬ ‫‪-2.00‬‬ ‫‪-3.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪Percentile of Per capita Income‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪157‬‬ ‫ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ان ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ‪.‬ﯾﻈﮭﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪– 135‬أ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 6‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻛﺤﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ‪.‬و ﯾﻤﺜﻞ ذﻟﻚ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺑﻘﯿﻤﺔ ‪ 2,75‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ )ﻣﻦ ﻧﺤﻮ ‪ 5.5‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬إﻟﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 4.75‬ﻣﻠﯿﺎر دﯾﻨﺎر ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ‬ ‫اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ( ‪ 39.‬وﻗﺪ اﻧﺨﻔﺾ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻟﻠﺪﻋﻢ ﻛﺤﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻋﻮﺿﺖ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﺟﺰﺋﯿﺎ ھﺬا‬ ‫اﻻﺗﺠﺎه ﻋﻦ طﺮﯾﻖ زﯾﺎدة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 75‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪) 2012‬ﻣﻦ ‪ 1.3‬ﻣﻠﯿﺎرات إﻟﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪2.3‬‬ ‫ﻣﻠﯿﺎرات ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪2012‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ( ‪ .‬ﺗﻢ اﻗﺘﻄﺎع اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻒ ﺧﻼل ﻣﺪة اﻟﺨﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﻓﺎن ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ )أي إﯾﺮادات اﻹﯾﺠﺎر اﻟﻀﻤﻨﯿﺔ اﻟﺬي ﯾﺘﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﯿﺶ ﺿﻤﻦ ﻣﻨﺎزل ﯾﺸﻐﻠﮭﺎ ﻣﺎﻟﻜﻮھﺎ( ﻗﺪ ازدادت ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪة ‪.‬‬ ‫اﻣﺎ ﻗﯿﻢ اﻹﯾﺠﺎرات ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﻘﺪ ﻧﻤﺖ أﺳﺮع ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪) 2012-2007‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ –135‬ب(‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ : 135‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﻳﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﺑﺪﻻت اﻻﻳﺠﺎر ازدادت ﺑﻮﺗﯿﺮة اﺳﺮع ﻣﻦ اﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد‬ ‫‪.B‬‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‬ ‫‪12.0‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﯾﺔ ﻟﻠﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫‪150‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪2007 = 100‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2007 2008 2009 2010 2011 2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ ﺳﻌﺮ‬ ‫اﻟﻐﺬاء‬ ‫‪Subsidies‬‬ ‫‪PDS‬‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫‪Pensions‬‬ ‫‪CPI‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ‬ ‫‪Food‬‬ ‫اﻻﯾﺠﺎر‬ ‫‪Rent‬‬ ‫اﻹﻋﺎﻧﺎت‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و ‪2012‬‬ ‫وأﺧﯿﺮا‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺧﻄﺄ ﻓﻲ اﻟﻘﯿﺎس‪ ،‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺴﺘﻨﺪ اﻟﻰ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﯾﻤﻜﻦ أﯾﻀﺎ أن ﺗﻜﻮن ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﯿﺮات‬ ‫ﻓﻲ أﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻻدﺧﺎر ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ﻧﻤﻮ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻓﺎن اﻷﺳﺮ ﯾﻤﻜﻦ اﻣﺎ أن ﺗﺰﯾﺪ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺎﻟﺘﻨﺎﺳﺐ أو أﻧﮭﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺰﯾﺪ ﻣﺪﺧﺮاﺗﮭﺎ ‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة أﺧﻄﺎء اﻟﻘﯿﺎس ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻣﯿﻊ اﻹﯾﺮادات واﻟﻤﺼﺮوﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﺳﺘﻘﺼﺎﺋﯿﺔ ﻟﻸﺳﺮ‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻻدﺧﺎر‬ ‫واﻻﺋﺘﻤﺎن اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﻟﺘﻔﺮﯾﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻨﺰﻟﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫‪39‬‬ ‫اﻧﻜﻤﺸﺖ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺨﻔﺾ اﻟﻀﻤﻨﻲ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﺑﺎﺳﻌﺎر ‪.2007‬‬ ‫‪158‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻘﯿﺎس ‪ .‬وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 136‬أن ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق زادت ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ دﺧﻞ ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﺴﻔﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫ﺣﯿﻦ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﻌﻮن ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻷﻋﻠﻰ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪة‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :136‬اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪-1%‬‬ ‫‪-2%‬‬ ‫‪-3%‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪Decile 1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ إﺳﺗﮭﻼك ﻛل ﺷﺧص‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﺬا اﻻﺗﺠﺎه ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻋﺒﺮ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫ﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن وﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻔﺮد ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﺸﻤﺎل ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻷدﻧﻰ ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ھﺬه‬ ‫اﻟﺴﻠﻮﻛﯿﺎت ﻓﻲ أﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼك ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﯿﺎ ‪ .‬ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺒﻼد ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺳﻠﻮك اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ او اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺣﯿﺚ زادت ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﻮزﯾﻊ )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(137‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ : 137‬ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻐﯿﺮ اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪-2%‬‬ ‫‪-4%‬‬ ‫‪-6%‬‬ ‫‪-8%‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪Decile 1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ إﺳﺗﮭﻼك ﻛل ﺷﺧص‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪Kurdistan‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪159‬‬ ‫وﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻛﻞ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﺬﻛﻮرة أﻋﻼه ﻗﺪ أﺳﮭﻤﺖ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ أو ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟﻤﻠﻤﻮس ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺪروﺳﺔ ﻟﻠﻌﺮاق وﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ اداري ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص ‪ .‬اﻟﺴﺆال اﻟﺬي ﻧﻨﺘﻘﻞ إﻟﯿﮫ اﻻن ﻣﺎ ھﻲ اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻻﺳﮭﺎم ﻛﻞ ھﺬه‬ ‫اﻟﻘﻮى؟‪.‬‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪2012-2007 :‬‬ ‫‪.II‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ إﺣﺼﺎءات ﻣﻮﺟﺰة إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻨﻤﻮ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺗﻮﻟﺪ ﻣﻨﮭﺠﯿﺎت‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ )‪ (Micro‬اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺗﻨﺘﺞ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺤﺎﻛﺎة ﻟﻠﺘﻮزﯾﻌﺎت اﻟﻤﻐﺎﯾﺮة ﺑﺎﻛﻤﻠﮭﺎ ﻟﻠﻮاﻗﻊ ﻟﺘﻔﺴﺮ اﺳﮭﺎﻣﺎت‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬وﻣﺎ ﯾﺘﻀﻤﻨﮫ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ھﻮ ﻧﻤﻮذج ﺑﺴﯿﻂ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك اﻻﺳﺮي ‪.‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﯾﻌﺮف ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻷﺳﺮة ﻛﻤﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬ ‫‪Y ‬‬ ‫‪Ch = θ h  h ‬‬ ‫‪n‬‬ ‫ﺣﯿﺚ ان‪:‬‬ ‫)‪ (n‬ھﻮ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻻﻓﺮاد اﻷﺳﺮة‬ ‫( ھﻮ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك إﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ‪،‬‬ ‫) ‪h,θ h‬‬ ‫( ﯾﻤﺜﻞ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻸﺳﺮة ‪. h‬‬ ‫) ‪Yh‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ﻧﺤﻠﻞ إﺳﮭﺎم اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﯿﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺎﺗﺒﺎع طﺮﯾﻘﺔ ﺑﺎﯾﺲ دي‬ ‫ﺑﺎروس )‪ (Paes de Barros et.al, 2006‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﯾﻨﻘﺴﻢ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻰ ارﺑﻌﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ رﺋﯿﺴﺔ ھﻲ‪ :‬ﻣﯿﻞ اﻷﺳﺮة‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻓﻲ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ودﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺑﺎﻟﻎ‪ ،‬اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺑﺎﻟﻎ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .(138‬ﯾﺴﺎﻋﺪ ھﺬا‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺎت اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻔﺮد اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ إﻟﻰ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﻤﻠﺤﻮظ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﻠﺨﺺ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 139‬اﺳﮭﺎم اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ واﺗﺠﺎه ﺗﺄﺛﯿﺮھﺎ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ أن ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﺴﺎھﻤﺎت ﺗﻀﯿﻒ )ﺗﻮﺿﺢ( ﻣﺎ ﯾﺼﻞ‬ ‫اﻟﻰ ‪ 100‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻤﻠﺤﻮظ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻌﺒﺖ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ أھﻢ دور ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻤﺪة ‪ ،2012-2007‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي أﺳﮭﻢ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟـ ‪ ٪145‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ أﺛﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﺾ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل أو اﻟﻮظﺎﺋﻒ )‪ 2-‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( اﻟﺬي ﯾﻘﺎس ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻮ ﺑﻘﻲ ﻛﻞ ﺷﻲء ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﮫ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ وﺣﺪه ﻛﺎن ﻣﻤﻜﻦ ان ﯾﻮﻟﺪ ﻣﺰﯾﺪا ﻣﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ إﻟﻰ ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ‪ 19,8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔاﻟﻤﺘﺤﻘﻘﺔ ‪.‬‬ ‫‪160‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﺴﻨﺎ ﻗﺎدرﯾﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺰم ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ھﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ ،‬واﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬أو‬ ‫ﻣﺠﺮد ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺴﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻷطﻮل‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :138‬ااﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻹﺳﺘﮭﻼك ﻛﻞ ﺷﺨﺺ‬ ‫ﺣﺻﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن‬ ‫ﺣﺻﺔ اﻟﺑﺎﻟﻐﯾن‬ ‫اﻟﺑﺎﻟﻐﯾن‬ ‫)‪Inchauste, G and others (2014‬‬ ‫وﻗﺪ أﺳﮭﻤﺖ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﺗﺪﻓﻖ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ أﯾﻀﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬ان اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ اﻟﻮﺿﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﻗﯿﻢ‬ ‫اﻹﯾﺠﺎر ﯾﺆﺛﺮان إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ ‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﻣﺜﻞ اﻟﻌﺮاق ﺣﯿﺚ ان أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﺗﻤﻠﻚ ﻣﺴﺎﻛﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪،‬‬ ‫ﻟﻌﺒﺖ اﻟﻘﯿﻢ اﻹﯾﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻘﺪرة دورا ﻣﮭﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اظﮭﺎر أﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ ﺗﻐﯿﯿﺮھﺎ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك أﯾﻀﺎ اﺳﮭﺎﻣﺎت ﻣﮭﻤﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﻋﻤﻠﺖ ﻓﻲ اﺗﺠﺎھﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ .‬ﻣﻦ وﺟﮭﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ أو‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ أﺳﮭﻤﺖ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻻﺣﻆ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗﺪ زادت‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة‪ ،‬ﻓﺎن أﻏﻠﺐ اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺬي ﯾﻈﮭﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺟﺎء ﻣﻦ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ .‬وأﺳﮭﻢ‬ ‫دﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل ﻗﻠﯿﻼ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪة‪.‬‬ ‫ﻋﻨﺪ دراﺳﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬ﻓﺴﺮت اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﺗﺤﻮﯾﻼت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻧﺤﻮ ‪27‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﺴﺎﻋﺪ اﻟﺘﺨﻔﯿﺾ ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﻔﺮدات اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺤﻮﻟﺔ إﻟﻰ ﻓﻘﺮاء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ‬ ‫‪161‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ان ﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﺤﻮﯾﻼت اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻛﺎن ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﺆدي إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪43‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ إذا ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ظﻠﺖ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2007‬‬ ‫ﺳﺎرت اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺎﺗﺠﺎه ﻣﻨﺎھﺾ ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻷول‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﺼﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺳﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء اﻧﺨﻔﻀﺖ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ ﻗﻮة ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ‪.‬وﺗﺸﯿﺮ ھﺬه اﻟﻤﺴﺎھﻤﺎت اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ‬ ‫اﻟﻰ اﻧﮫ إذا ظﻠﺖ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺪروﺳﺔ ﻓﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻛﺎن ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن أﻛﺒﺮ ﻣﻤﺎ ﻟﻮﺣﻆ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪. 40‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :139‬اﻻﺳﮭﺎم ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ –اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Imputed rent‬‬ ‫اﻻﯾﺠﺎر‬ ‫‪26.9‬‬ ‫‪Other Private‬‬ ‫‪transfers‬‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫‪13.2‬‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل ‪Capital‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪Other public transfers‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى‬ ‫‪Ration‬‬ ‫‪-42.8‬‬ ‫اﻟﺤﺼﺔ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Pension‬‬ ‫‪18.9‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫‪Labor income‬‬ ‫‪145.6‬‬ ‫دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪Occupation share‬‬ ‫‪-2.1‬‬ ‫ﻧﺼﯿﺐ اﻟﺘﺨﺼﺺ اﻟﻤﮭﻨﻲ‬ ‫‪Adult population‬‬ ‫‪-37.4‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ‪Consumption-to-income ratio‬‬ ‫‪-30.6‬‬ ‫‪ -60.0‬ﻧﺴﺒﺔ ‪-120.0‬‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪120.0‬‬ ‫‪180.0‬‬ ‫‪ %‬ﻣن إﻧﺣﺳﺎر اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت ‪":‬رأس اﻟﻤﺎل "ﯾﺸﻤﻞ ﻛﻞ اﻟﺪﺧﻮل ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﺑﺪﻻت اﻹﯾﺠﺎر ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ واﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ واﻟﻤﻌﺪات واﻷﺳﮭﻢ واﻷرﺑﺎح‬ ‫واﻟﻔﻮاﺋﺪ وﻏﯿﺮھﺎ‪" .‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى " ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﯾﻤﺎت ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ‪.‬و‬ ‫"اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﺧﺮى " ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺰﻛﺎة واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﻌﯿﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪40‬‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ ھﻨﺎك ﺧﻄﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﯿﺎس ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭﻤﺎ وﯾﺠﺐ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات ﺣﻮل اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻌﮭﺎ ﺑﺤﺬر‪.‬‬ ‫‪162‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ : 140‬اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ھﻮ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻓﻲ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻌﺘﺪل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪-40‬‬ ‫‪Ecuador, 2003–10‬‬ ‫‪2000–09‬‬ ‫‪Vietnam, 2004–2010‬‬ ‫‪Argentina, 2000–10‬‬ ‫‪Paraguay, 1999–2010‬‬ ‫‪Brazil, 2001–09‬‬ ‫‪2000–09‬‬ ‫‪Peru, 2004–10‬‬ ‫‪2001–09‬‬ ‫‪Sri Lanka, 2002–09‬‬ ‫‪Colombia, 2002–10‬‬ ‫‪Costa Rica, 2000–08‬‬ ‫‪Honduras, 1999–2009‬‬ ‫‪Panama, 2001–09‬‬ ‫‪2001–10‬‬ ‫‪2000–10‬‬ ‫‪1996–2003‬‬ ‫‪2007–2011‬‬ ‫‪Ghana, 1998–2005‬‬ ‫‪Philippines, 2006–2009‬‬ ‫‪2007–2010‬‬ ‫اﻟﮭﻮﻧﺪوراس ‪2009-1999‬‬ ‫ﺑﺎرﻏﻮاي ‪2010-1999‬‬ ‫ﻛﻮﺳﺘﺎ رﯾﻜﺎ ‪08-2000‬‬ ‫‪2007-2010‬‬ ‫ﻣﺎﻧﻐﻮﻟﯿﺎ ‪2011-2007‬‬ ‫ﻛﻤﺒﻮدﯾﺎ ‪-2007‬‬ ‫‪2001-2009‬‬ ‫ﺳﯿﺮﯾﻼﻧﻜﺎ ‪09-2002‬‬ ‫اﻻرﺟﻨﺘﯿﻦ ‪10-2000‬‬ ‫اﻟﻔﻠﺒﯿﻦ ‪2009-2006‬‬ ‫ﺑﻨﻐﻼدش ‪10-2000‬‬ ‫اﻟﺒﺮازﯾﻞ‬ ‫ﻓﯿﺘﻨﺎم ‪2010-2004‬‬ ‫ﻛﻮﻟﻮﻛﺒﯿﺎ ‪10-2002‬‬ ‫ﻧﯿﺒﺎل‬ ‫ﻏﺎﻧﺎ‬ ‫إﻛﻮادور‪10-2003‬‬ ‫ﺗﺎﯾﻼﻧﺪ ‪09-2000‬‬ ‫ﺗﺸﯿﻠﻲ ‪09-2000‬‬ ‫ﺑﯿﺮو ‪-2004‬‬ ‫ﺑﻨﻤﺎ ‪09-2001‬‬ ‫‪Moldova,‬‬ ‫‪Romania,‬‬ ‫‪Bangladesh,‬‬ ‫‪Thailand,‬‬ ‫‪Chile,‬‬ ‫‪-1998‬‬ ‫‪2003-1996‬‬ ‫‪Mongolia,‬‬ ‫‪Nepal,‬‬ ‫‪Cambodia,‬‬ ‫‪09-2001‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫روﻣﺎﻧﯿﺎ‬ ‫ﻣﻮﻟﺪاﻓﯿﺎ‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪US$1.25 a day‬‬ ‫‪US$4 a day‬‬ ‫‪US$5 a‬‬ ‫‪ 1.25‬دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﻓﻲ‬ ‫‪ 4‬دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﻓﻲ اﻟﯿﻮم‬ ‫‪day‬‬ ‫‪working-age‬ﻓﻲ‬ ‫‪of‬ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪Share‬‬ ‫‪family members‬ﻧﺴﺒﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‬ ‫اﻟﻮظﯿﻔﺔ ‪ +‬اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ‬ ‫‪Employment+earnings‬‬ ‫‪ Income‬ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪Nonlabor‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪Consumption-to-income‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪ratio‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت ‪:‬ﻳﺸﯿﺮ" دﺧﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ "إﻟﻰ اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻟﺪﺧﻮل ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺑﺎﻟﻎ ‪.‬ﻳﺸﯿﺮ" اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ" اﻟﻰ اﻟﺘﺤﻮﻳﻼت واﻟﺮواﺗﺐ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ورأس اﻟﻤﺎل واﻹﻳﺮادات اﻷﺧﺮى ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻮﻟﺪة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ‪.‬وﺗﺴﺘﺨﺪم ﻣﻘﺎﻳﯿﺲ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻨﻐﻼدﻳﺶ وﻏﺎﻧﺎ‬ ‫واﻟﻨﯿﺒﺎل وﺑﯿﺮو وﺗﺎﻳﻼﻧﺪ‪ ،‬وﻣﻮﻟﺪوﻓﺎ‪ ،‬وروﻣﺎﻧﯿﺎ ‪.‬وﺗﺴﺘﺨﺪم ﻣﻘﺎﻳﯿﺲ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ أﻣﺎﻛﻦ أﺧﺮى ‪.‬اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻣﻦ ‪ RIGA ،SEDLAC‬وﻣﺴﻮﺣﺎت‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪Source: Inchauste, G.and others (2014), World Bank, Washington DC‬‬ ‫وﻧﺘﯿﺠﺔ ان ﻧﻤﻮ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻛﺎن اﻟﻤﺴﺎھﻢ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪ 2012-2007‬ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻋﻤﻞ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﺗﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬه ﻟﺒﻠﺪان أﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻤﺎﺿﻲ ‪ .‬ﯾﻈﮭﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 140‬ھﺬه اﻟﺘﺤﻠﯿﻼت اﻟﺤﺴﺎﺑﯿﺔ اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 12‬ﻣﻦ اﺻﻞ ‪ 21‬دوﻟﺔ ﺗﻔﺴﺮ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻓﻲ ‪ 6‬ﺑﻠﺪان أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﻤﺜﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬ارﺗﻔﻊ ﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪،‬‬ ‫وأﺳﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺴﺒﺐ زﯾﺎدة اﻟﺘﻮظﯿﻒ ‪ .‬وﻟﻜﻦ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺑﺎﻟﻎ ﯾﻌﻤﻞ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ أﻛﺒﺮ ﻣﺴﺎھﻢ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ﻣﺎ ﺟﺮى ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ﺗﺨﻔﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ ﻓﻲ أﺟﺰاء ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق وﻧﺤﻦ ﻧﻘﻮم ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻧﻔﺴﮫ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت‬ ‫اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت ﺗﻐﯿﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬إﻣﺎ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ أو ﺳﻠﺒﯿﺔ‪ ،‬ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة‪ ،‬وﺗﺠﺪ أن دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻻ ﯾﺰال ﯾﻤﺜﻞ واﺣﺪا ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .( 141‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﺠﻢ ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺘﻔﺎوت‪ .‬ﻓﻲ ‪ 3‬ﻣﻦ اﺻﻞ ‪ 5‬ﺗﻘﺴﯿﻤﺎت ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻧﺨﻔﺾ ﻓﯿﮭﺎ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻔﻘﺮ )أي دھﻮك واﻟﺒﺼﺮة واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ :1‬دﯾﺎﻟﻰ واﻷﻧﺒﺎر(‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺗﻌﻠﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬و اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻻﺛﻨﺘﯿﻦ اﻻﺧﺮﯾﺘﯿﻦ )أي ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ :2‬ﻛﺮﺑﻼء وواﺳﻂ واﻟﻨﺠﻒ وﺑﺎﺑﻞ(‪ ،‬ﻓﮭﻲ‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ ﺛﺎﻧﻲ أھﻢ ﻋﺎﻣﻞ‪ ،‬وﺗﻔﺴﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ رﺑﻊ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪163‬‬ ‫)أي ﻧﯿﻨﻮى وﺑﻘﯿﺔ اﻟﺠﻨﻮب‪ :‬اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ واﻟﻤﺜﻨﻰ وذي ﻗﺎر وﻣﯿﺴﺎن(‪ ،‬ﺗﺤﺮﻛﺖ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﻤﻌﺎﻛﺲ اﻟﻰ اﻟﻘﻮى‬ ‫اﻷﺧﺮى وأﺳﮭﻤﺖ ﺳﻠﺒﺎ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬أو ﺑﺎﻷﺣﺮى‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺒﺎطﺆ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :141‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺗﻐﯿﯿﺮات اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﮭﻤﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫‪200.0‬‬ ‫‪150.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪22.5‬‬ ‫‪41.3‬‬ ‫‪142.3‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫‪25.9‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪74.3‬‬ ‫‪47.6‬‬ ‫‪65.4‬‬ ‫‪52.6‬‬ ‫‪48.8‬‬ ‫‪48.1‬‬ ‫‪28.7‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪-20.0‬‬ ‫‪-15.4‬‬ ‫‪-75.1‬‬ ‫‪-50.0‬‬ ‫‪-100.0‬‬ ‫ﻧﯿﻨﻮى‬ ‫‪Ninevah‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫‪Salahuddin‬‬ ‫‪1‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪2‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫‪Central‬‬ ‫ﻄﻘﺔ‬ ‫‪Rest‬‬ ‫ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨ‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﺒﺼﺮة‬ ‫‪Basra‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪1‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪2‬‬ ‫‪Duhouk‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫‪North‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫‪Consumption-to-income ratio‬‬ ‫‪Adult population‬‬ ‫‪Earnings+employment‬‬ ‫‪Nonlabor Income‬‬ ‫‪Imputed rent‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫اﻷرﺑﺎح ‪ +‬اﻟﻮظﯿﻔﺔ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻻﯾﺠﺎر‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت ‪:‬ﺗﺸﻤﻞ ﻓﻘﻂ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت ﺗﻐﯿﯿﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ = 1‬دﯾﺎﻟﻰ واﻷﻧﺒﺎر ‪.‬اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪:2‬ﻛﺮﺑﻼء‬ ‫وواﺳﻂ واﻟﻨﺠﻒ وﺑﺎﺑﻞ‪ ،‬وﺑﻘﯿﺔ اﻟﺠﻨﻮب ‪:‬اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ واﻟﻤﺜﻨﻰ وذي ﻗﺎر وﻣﯿﺴﺎن‪ .‬ﯾﺸﻤﻞ "رأس اﻟﻤﺎل "ﻛﻞ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻹﯾﺠﺎر ﻣﻦ‬ ‫اﻷراﺿﻲ واﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ واﻟﻤﻌﺪات واﻷﺳﮭﻢ واﻷرﺑﺎح‪ ،‬و‪.‬اﻟﻔﻮاﺋﺪ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻣﺪﺧﻮﻻت آﺧﺮى ‪" .‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى"ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ‬ ‫رواﺗﺐ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ‪.‬و" اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﺧﺮى "ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫واﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺰﻛﺎة واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﻌﯿﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫أﺳﮭﻤﺖ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ‪ 2‬ﻣﻦ اﺻﻞ ‪ 5‬ﺗﻘﺴﯿﻤﺎت ﻓﺮﻋﯿﺔ ﺣﯿﺚ اﻧﺨﻔﻀﺖ اﻟﻤﻌﺪﻻت )أي دھﻮك و اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ ،(1‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﻛﻜﻞ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻻﺧﺮى ﺣﯿﺚ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ )أي اﻟﺒﺼﺮة وﺻﻼح‬ ‫اﻟﺪﯾﻦ واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ ،(2‬ﻓﺎن اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ زادت ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ )اﻟﺠﺪول ‪.( A5.2‬وﺟﺪﻧﺎ اﻟﻨﻤﻂ ﻧﻔﺴﮫ‬ ‫ﺑﯿﻦ ھﺬﯾﻦ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﯿﻦ ﺣﯿﺚ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ :‬أﺳﮭﻤﺖ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات )اﻻﻧﺨﻔﺎﺿﺎت( ﻓﻲ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ دﺧﻮل اﻟﻌﻤﺎل أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل أو اﻟﻮظﺎﺋﻒ ‪ .‬وﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن‬ ‫ﻧﻔﺮق ﺑﯿﻦ أدوار ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ واﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ أو ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻷطﻮل ﻓﻲ اﻻﺳﮭﺎم ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫‪164‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :142‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫إﻧﺤﺴﺎر اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪.B‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫‪Other‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪ transfers‬اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫‪Private‬‬ ‫اﻷﺧﺮى‪Other‬‬ ‫‪Private‬‬ ‫‪transfers‬‬ ‫اﻟﻤﺎل‬ ‫رأس‬ ‫‪Capital‬‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫‪Capital‬‬ ‫‪Other‬‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫‪ transfers‬اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪public‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪Other‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪public‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪transfers‬‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫‪Ration‬‬ ‫اﻟﺤﺼﺔ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Ration‬‬ ‫اﻟﺤﺼﺔ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Pension‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫‪Pension‬‬ ‫‪-50.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪Central 1‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ ‪1‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ ‪2‬‬ ‫‪Salahuddin‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫‪Basra‬‬ ‫اﻟﺒﺼﺮة‬ ‫‪Duhouk‬‬ ‫ﻧﯿﻨﻮى ‪ Ninevah‬ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺠﻨﻮب‪Rest South‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت ‪:‬ﺗﺸﻤﻞ ﻓﻘﻂ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت ﺗﻐﯿﯿﺮا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ = 1‬دﯾﺎﻟﻰ واﻷﻧﺒﺎر ‪.‬اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪:2‬ﻛﺮﺑﻼء وواﺳﻂ واﻟﻨﺠﻒ‬ ‫وﺑﺎﺑﻞ‪ ،‬وﺑﻘﯿﺔ اﻟﺠﻨﻮب ‪:‬اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ واﻟﻤﺜﻨﻰ وذي ﻗﺎر وﻣﯿﺴﺎن‪ .‬ﯾﺸﻤﻞ "رأس اﻟﻤﺎل "ﻛﻞ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻹﯾﺠﺎر ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ واﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ‬ ‫واﻟﻤﻌﺪات واﻷﺳﮭﻢ واﻷرﺑﺎح‪ ،‬و‪.‬اﻟﻔﻮاﺋﺪ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻣﺪﺧﻮﻻت آﺧﺮى ‪" .‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى"ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ رواﺗﺐ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ‪.‬و" اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﺧﺮى "ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺰﻛﺎة واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ‬ ‫واﻟﻌﯿﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ اﻟﻤﺴﺎھﻢ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻌﺮاﻓﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻣﮭﻢ اﯾﻀﺎ ‪ .‬ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ذات اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬أﺳﮭﻤﺖ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫إﯾﺠﺎﺑﻲ‪ ،‬أي ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ )ﻓﻲ دھﻮك واﻟﺒﺼﺮة وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ واﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ .(2‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺘﻘﻠﯿﺺ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻔﺮدات اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﺮط ﺑﺰﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻷﺧﺮى واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ 142‬أ( ‪.‬ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺷﮭﺪت اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ أﯾﻀﺎ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ن اﻟﺤﺼﺺ ﻟﻜﻦ ﻟﯿﺲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﻤﻮازن ﻟﻠﺰﯾﺎدات‬ ‫اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻷﺧﺮى ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ) اﻟﺸﻜﻞ ‪ 142‬ب(‪ .‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺴﺮت اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺟﺰءا ﻛﺒﯿﺮا‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ )‪ 41,3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( وﻧﯿﻨﻮى )‪ 22,5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ‪.‬‬ ‫وأﺧﯿﺮا‪ ،‬ﺳﺎﻋﺪت اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك إﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ‪ 3‬ﻣﻦ اﺻﻞ ‪ 5‬ﺗﻘﺴﯿﻤﺎت ھﻲ ‪:‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪،‬‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ 2‬واﻟﺒﺼﺮة ‪.‬ﺣﯿﺚ ارﺗﻔﻌﺖ ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﺴﻔﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬أوﺿﺢ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك إﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺪروﺳﺔ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻨﻮب و ﻧﯿﻨﻮى أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻨﺨﻔﺾ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪165‬‬ ‫ﻻن اﻻﺳﺘﮭﻼك ظﻞ ﯾﻤﺜﻞ ﺣﺼﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻤﮭﻢ أن ﻧﻼﺣﻆ أن ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻔﺴﺮ ﺑﺤﺬر إﻟﻰ ﺣﺪ أن ھﻨﺎك ﺧﻄﺄ اﻟﻘﯿﺎس ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻨﺴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﺘﺎﻣﺎ‪ ،‬ﯾﻌﺰى اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺘﺤﻘﻖ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺲ اﻟﻰ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬أي اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل‬ ‫وﻟﯿﺲ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ‪ .‬أﺳﮭﻤﺖ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻟﺤﻮاﻻت‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺳﺎرت اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﻤﻌﺎﻛﺲ‪ ،‬وﻗﯿﺪت اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬وھﻜﺬا‪ ،‬ﯾﺒﺪو أن‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان أﺧﺮى اﻧﮫ أھﻢ ﻗﻨﺎة ﺗﺮﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺴﺠﻞ ﺣﻮل اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟﺒﺴﯿﻂ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻘﻮي إﻟﻰ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﺿﻌﯿﻔﺔ ‪ .‬ﻧﻨﺘﻘﻞ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﺳﺘﻜﺸﺎف ھﺬه اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻤﻖ‪.‬‬ ‫‪166‬‬ ‫‪ .6‬ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫ﺷﮭﺪ اﻟﻌﺮاق ﻧﻤﻮا ﺛﺎﺑﺘﺎ وﻗﻮﯾﺎ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﺑﻤﻌﺪل ‪ ٪7‬ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪ 2012-2007‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض ﺑﺴﯿﻂ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ؛ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻲ وﺟﻮد‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ ﺳﻠﺒﯿﺔ و ﺿﻌﯿﻔﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻟﻜﻲ ﯾﻜﻮن ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺗﺄﺛﯿﺮا إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫واﻟﺪﺧﻞ ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻲ أﺷﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﯿﮭﻤﺎ ‪ .‬وﯾﻌﺰى اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻷﺧﯿﺮ أﺳﺎﺳﺎ اﻟﻰ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ أو اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻤﺜﻞ ﻧﺼﻒ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬و اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻹﯾﺮادات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﻋﺎﺋﺪات اﻟﺼﺎدرات ﻛﻠﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ‪. ,‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺴﺘﺨﺪم ﺣﺼﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮى‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ)‪ (%1‬وﻟﮫ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺮوﻧﺔ ‪-‬اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ )‪ . (-0.2‬ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ظﻞ ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ ‪.‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم وﻟﻘﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ؛ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻷﺧﯿﺮ‬ ‫ﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﯾﻔﯿﺪ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ‪ .‬ﻧﻤﺖ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻗﺪره ‪ 8.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﺴﺘﺨﺪم ‪ ٪1‬ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ب ‪ 2,5 -‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ أو ‪ 0,8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻮظﻒ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺲ اﻟﺴﻜﺎن ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﺗﻢ ﺗﻮﻟﯿﺪ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 750‬اﻟﻒ ﻓﺮﺻﺔ ﻋﻤﻞ ﺟﺪﯾﺪة ﺧﻼل ﻣﺪة ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻟﻜﻨﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻻﺳﺘﯿﻌﺎب ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ اﻟﺠﺪد ﻓﻲ ﺳﻮق‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺗﻢ ﺗﻮﻟﯿﺪ أرﺑﻌﺔ أﺧﻤﺎس ھﺬه اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم زاد اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻟـ»اﻧﺘﻈﺎر ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ«‬ ‫واﻧﺨﻔﺎض ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ .‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وظﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﯾﺘﺮﺟﻢ إﻟﻰ وﺟﻮد " وظﯿﻔﺔ أﻓﻀﻞ "ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ ﻋﺪة أﺑﻌﺎد ﺑﻤﺎ‬ ‫ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻷﺟﻮر واﻟﻤﻨﺎﻓﻊ وﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ‪ .‬وزادت اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﯿﻦ ﻣﻮظﻔﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬اﻟﻤﻮظﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻻ ﯾﺰال ﯾﺤﺼﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻗﺒﻞ ﺗﻀﻤﯿﻦ اﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ان اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻗﺪ أﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻠﻖ ﻣﺜﺒﻄﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺒﺎب ‪.‬ان زﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ واﺣﺪة ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺘﻲ وﻟﺪ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺸﺒﺎب ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﺧﻔﺾ ﻛﺒﯿﺮ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 50‬و ‪ 40‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ( ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺘﮭﻢ‪ ،‬ﻓﻲ ظﻞ ﺛﻮاﺑﺖ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺧﺮى ‪.‬ھﺬا اﻟﻤﺜﺒﻂ ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ھﻮ أﯾﻀﺎ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ‪.‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء واﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وﺛﺒﺎت اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺧﺮى ‪.‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫ﻓﺠﻮة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻷﺟﻮر ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﻧﻔﻮر اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ‪.‬‬ ‫ان طﺒﯿﻌﺔ ﺗﻮﺳﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻗﺪ ﻏﯿﺮت أﯾﻀﺎ اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ‪ .‬ﻣﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺮﺟﺎل اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻌﻮدة اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎم ﺗﺴﺘﻘﺮ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻠﺘﻘﻂ اﻧﻔﺎﺳﮭﺎ ﻣﺮة أﺧﺮى اﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎن ﯾﺤﺼﻞ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ اﻟﻔﺌﺎت ﻓﻲ ﺳﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻛﺜﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻤﺘﻌﮫ ﺑﺸﮭﺎدة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﯿﯿﻦ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺰاﯾﺎ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫إﺿﺎﻓﻲ ﻻ ﯾﻜﺎد ﯾﺬﻛﺮ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺣﺘﻰ ﯾﻜﻤﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫ان ﻧﻮع ﻧﻤﻮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺬي وﻟﺪه اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ﻗﺪ أﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺿﻌﯿﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﺣﺪث اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ اﻗﻠﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬رﺑﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ‪ ٪7‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ھﻲ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬ھﺬا‬ ‫ﻻ ﯾﻌﻨﻲ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ‪.‬ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻗﺪ أﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻠﻖ ﻣﺜﺒﻄﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؛ و اﻋﺎﻗﺔ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص؛ وﺗﺸﻮه اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫‪167‬‬ ‫ﺣﻠﻘﺎت اﻟﺮﺑﻂ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪.I‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺷﮭﺪ اﻟﻌﺮاق ﻧﻤﻮ ﺛﺎﺑﺘﺎ وﻗﻮﯾﺎ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﺑﻤﻌﺪل ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪2012-2007‬‬ ‫وﻟﻜﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻧﺨﻔﺾ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻮاﺿﻊ ) ﻓﻘﻂ ‪ 3.8‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﻣﺪة اﻟﺨﻤﺲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ( ‪ .‬ﯾﺸﯿﺮ ذﻟﻚ إﻟﻰ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ ﺳﻠﺒﯿﺔ‬ ‫وﺿﻌﯿﻔﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﻜﻮن راﺟﻌﺎ إﻟﻰ ﺿﻌﻒ اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ أو ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻮل‪ ،‬أو ﻛﻠﯿﮭﻤﺎ ‪.‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﯾﻈﮭﺮ أن ﻧﻤﻮ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ھﻮ أھﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﺪﻓﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﻧﻤﻮ اﻟﺘﻮظﯿﻒ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺎﻻﺣﺮى ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل ‪.‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﻓﺎن اﻗﺘﺼﺎدا ﯾﺴﯿﺮ‬ ‫ﻓﯿﮫ اﻟﻨﻤﻮ ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬أي اﻗﺘﺼﺎد ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻗﻮﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺪﯾﮫ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﯿﻒ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ‪.‬وھﻜﺬا‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻮﺟﮫ اھﺘﻤﺎﻣﻨﺎ إﻟﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻲ ﯾﻜﻮن ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺗﺄﺛﯿﺮ إﯾﺠﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻓﻲ أﺷﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﯿﮭﻤﺎ ‪.‬وﯾﻌﺰى‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻷﺧﯿﺮ أﺳﺎﺳﺎ اﻟﻰ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻤﺜﻞ ﻧﺼﻒ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ‪ ،‬ﻓﺎن ﯾﻤﺘﻠﻚ اوطﺎ اﻻﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﻟﺘﻮﻟﯿﺪ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻻي ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﻣﺤﺪد ﻻﻧﮫ ﯾﺴﺘﺨﺪم ﺣﺼﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ )‪ (%1‬وﻟﮫ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫‪41‬‬ ‫وھﺬا ﯾﻌﻨﻲ ان زﯾﺎدة ﺑﻨﺴﺒﺔ واﺣﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺎج ﺳﺘﻮﻟﺪ اﻧﺨﻔﺎض ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 0,2‬ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫ﻣﺮوﻧﺔ ‪-‬ﻧﺎﺗﺞ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ )‪. (-0.2‬‬ ‫ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ‪ .‬وﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺬي ﺷﮭﺪه ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ ﻣﻨﺬ ‪ ،2007‬ﻓﺎن ذﻟﻚ ﯾﻌﻨﻲ ان اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ ﻗﺪ اﻧﺨﻔﺾ‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 1,3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ او ‪ 0,07‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ھﻮ واﺿﺢ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ .‬ﺣﺘﻰ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﻤﺎ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺪة‪ ،‬ظﻠﺖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ‪.‬ھﺬا ﯾﻌﻨﻲ أن اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺮﻧﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ )اﻟﺠﺪول ‪ .(28‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﻤﺖ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻓﺎن اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ھﻮ واﺣﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﮭﻮ ﯾﻮظﻒ ‪ 10‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ وﻟﺪﯾﮫ واﺣﺪ ﻣﻦ أﻋﻠﻰ ﻣﺮوﻧﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ ﺑﻘﯿﻤﺔ ‪ ،0,6‬و ﺑﻌﺪ أن ﺷﮭﺪ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي ﻗﺪره ‪ 9,5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺪروﺳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﮫ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ زادت ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬أو ‪ 2,4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪41‬‬ ‫ﻧﺸﯿﺮ اﻟﻰ اﻻﺛﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﺘﻌﺪﯾﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﻻ ﻧﺪرس اﻟﺘﺎﺛﯿﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺧﺮى‪.‬‬ ‫‪168‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ : 28‬ﻋﻼﻗﺎت اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ودﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت‬ ‫اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫ﺣﺼﺔ‬ ‫)‪(%‬‬ ‫اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫ﻣﺮوﻧﺔ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻣﺮوﻧﺔ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫‪2007-12‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫)‪(%‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺪﺧﻮﻻت‬ ‫‪2007-12‬‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫‪2007-12‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪-0.95‬‬ ‫‪-2.54‬‬ ‫‪-1.78‬‬ ‫‪-4.78‬‬ ‫‪8.94‬‬ ‫‪2.69‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫‪1.06‬‬ ‫‪8.26‬‬ ‫‪-0.17‬‬ ‫‪-1.29‬‬ ‫‪1.02‬‬ ‫‪7.80‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪4.74‬‬ ‫‪0.63‬‬ ‫‪5.96‬‬ ‫‪9.67‬‬ ‫‪9.45‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪5.94‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪1.87‬‬ ‫‪2.21‬‬ ‫‪16.08‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء(‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.82‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪2.96‬‬ ‫‪13.63‬‬ ‫‪15.30‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫‪0.84‬‬ ‫‪6.65‬‬ ‫‪0.46‬‬ ‫‪3.65‬‬ ‫‪11.43‬‬ ‫‪7.96‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت واﻟﺨﺰن‬ ‫‪0.56‬‬ ‫‪6.93‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪15.61‬‬ ‫‪12.39‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪3.23‬‬ ‫‪4.30‬‬ ‫‪15.51‬‬ ‫‪14.37‬‬ ‫‪3.61‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫‪1.23‬‬ ‫‪6.95‬‬ ‫‪-0.50‬‬ ‫‪-2.81‬‬ ‫‪17.23‬‬ ‫‪5.66‬‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪1.16‬‬ ‫‪4.64‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪1.90‬‬ ‫‪5.89‬‬ ‫‪4.00‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫‪0.67‬‬ ‫‪4.77‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪5 1.‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪7.09‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻟﻨﻤﻮ اﻹﻧﺘﺎج ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم وﻟﻘﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ؛ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ‬ ‫ﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﯾﻔﯿﺪ اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪ .‬ﻧﻤﺖ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﺑﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي ﻗﺪره ‪ 8.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻮظﻒ ‪ ٪1‬ﻣﻦ اﻟﻘﻮى‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ب ‪ -2.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ أو ‪ 0.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻮظﻒ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺲ اﻟﺴﻜﺎن ) اﻟﺠﺪول ‪ . (28‬وﻓﻀﻼ‬ ‫ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻟﻠﺪﺧﻮل ھﻲ ﻋﺎﻟﯿﺔ أﯾﻀﺎ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻛﻠﮭﺎ وظﺎﺋﻒ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ‪.‬اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻨﻘﻞ ﻓﻘﻂ واﻟﻤﻮاﺻﻼت واﻟﺨﺰن ﻟﮭﺎ ﻣﺮوﻧﺔ ﻋﺎﺋﺪات ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ‪.‬وﺗﻤﺜﻞ ‪ 11‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪.‬‬ ‫‪169‬‬ ‫اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ :‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫‪.II‬‬ ‫وﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻮﻟﯿﺪ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 750‬أﻟﻒ وظﯿﻔﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺧﻼل ﻣﺪة اﻟﺨﻤﺲ ﺳﻨﻮات ‪.‬إﻻ‬ ‫أن ذﻟﻚ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻛﺎﻓﯿﺎ ﻻﺳﺘﯿﻌﺎب ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ اﻟﺠﺪد ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻹﺣﺒﺎط اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺮﺟﻤﺔ ذﻟﻚ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺮاﻛﺪة وﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺪروﺳﺔ‪. 42‬‬ ‫ﺗﺨﻠﻖ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﺮﺻﺎ وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺤﺪﯾﺎت ﻟﻠﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ واﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬وﻗﺪ زاد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﻌﺪل‬ ‫ﻧﻤﻮ ‪ 2.2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ زﯾﺎدة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ .2012‬ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺰﯾﺎدة‬ ‫اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻌﻤﺮﯾﺔ ﺑﯿﻦ ‪ 14-5‬ﺳﻨﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬اﻟﻰ ان اﺗﺠﺎه ﻧﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺳﯿﺰداد ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻘﺎدم ‪. 43‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﻗﻮة‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن رﺻﯿﺪا ﻟﺘﻮﻟﯿﺪ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬اﻻ ان اﺳﺘﯿﻌﺎب اﻻﻋﺪاد اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺪاﺧﻠﯿﻦ اﻟﺠﺪد ﺳﻨﻮﯾﺎ ﯾﺸﻜﻞ ﺗﺤﺪﯾﺎ ﻛﺒﯿﺮا‬ ‫ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎد ﯾﺘﺼﻒ ﺑﺮواﺑﻂ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻄﻔﯿﻒ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ رأس‬ ‫اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻣﻦ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﺸﺎﺑﺔ ﯾﺸﻜﻞ ﺗﺤﺪﯾﺎ آﺧﺮ ﻟﻠﺒﻼد‪.‬‬ ‫أﺳﮭﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﻨﺤﻮ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪. 2012‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﺆ ٍ‬ ‫د اﻟﻰ ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺟﺪﯾﺪة ‪:‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ﺗﻢ ﺗﻮﻟﯿﺪ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪،2007‬‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻗﻔﺰت ﺣﺼﺘﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-143‬أ( ‪.‬ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻧﻤﺖ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ‪-‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﺸﻤﺎل واﻟﺠﻨﻮب ‪-‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ )أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻔﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ (2012‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻨﻘﻞ )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(143‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬وظﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ وذوي اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي واﻟﺠﺎﻣﻌﻲ اﻟﻌﺎﻟﻲ؛‬ ‫وﺣﻮاﻟﻲ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺮﻛﺰت ﺑﯿﻨﮭﻢ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-144‬أ( ‪.‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ واﺻﻠﺖ ھﯿﻤﻨﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫ﻻﺻﺤﺎب اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬اﺳﺘﻮﻋﺒﺖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺟﺪﯾﺪة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم أﯾﻀﺎ اﻟﻌﻤﺎل اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ‪.‬ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ذھﺒﺖ أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫اﻟﻰ ذوي أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪.‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻮزﯾﻊ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-144‬ب(‪.‬‬ ‫‪42‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ " ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺸﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﯿﺲ اﻟﻤﺘﻮاﺗﺮ ﻟﻌﺪم اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ھﻮ اﺳﺒﺎب اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻛﻮن اﻟﻤﺮاة رﺑﺔ ﺑﯿﺖ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺒﺎب ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﺎن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺼﻨﻔﻮن ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﯾﻔﯿﺪون اﻧﮭﻢ ﻻ ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺎﻋﻞ ﻻﻧﮭﻢ ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن اﯾﺠﺎد ﻋﻤﻞ وھﺬا ﻣﺆﺷﺮ اﺧﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﺰوف اﻟﺸﺒﺎب ﻋﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪43‬‬ ‫اﻻﻓﺮاد ﺑﯿﻦ ﺳﻦ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﺰﯾﺪون ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ واﺣﺪة ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ) ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ( اﺳﺮع ﻣﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬اﺳﺘﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻼﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪.2012‬‬ ‫‪170‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪: 143‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪.A‬‬ ‫‪.B‬‬ ‫أ‪ .‬اﻟﺣﺻﺔ ﻣن اﻟوظﺎﺋف اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ب‪ .‬اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )‪ %‬ﻣن اﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟوظﺎﺋف(‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻟﻌراق‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 144‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ – ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻻﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪.B‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫‪80.00‬‬ ‫‪70.00‬‬ ‫‪10.7‬‬ ‫‪60.00‬‬ ‫‪23.4‬‬ ‫‪50.00‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪-0.7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11.9‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪36.5‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Higher Secondary‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪171‬‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وظﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﯾﻌﻨﻲ وﺟﻮد وظﯿﻔﺔ "أﻓﻀﻞ "ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ ﻋﺪة أﺑﻌﺎد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻣﺘﯿﺎزات‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ‪.‬ﯾﻈﮭﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 145‬أن ﻧﺤﻮ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﺸﻤﻮﻟﻮن ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻋﺪد اﻟﺴﻨﯿﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻧﻈﺮاﺋﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﺪﯾﮭﻢ أي اﻣﺘﯿﺎزات ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق‪. 44‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 145:‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﺗﻘﺎﻋد‬ ‫ﺗﻘﺎﻋد‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ وظﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﯾﻌﻨﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺳﺎﻋﺎت أﻗﻞ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 2‬ﺳﺎﻋﺔ أﻗﻞ( ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص )اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪-146‬أ( ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﻓﺠﻮة ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ ﻓﻲ ﺗﺰاﯾﺪ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ . 2012‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻨﺎك اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻜﺎن ‪:‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ‬ ‫ﺗﺰﯾﺪ ھﺬه اﻟﻔﺠﻮة ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻐﺪاد‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ واﻟﻮﺳﻄﻰ وﺗﻘﻞ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل )اﻟﺸﻜﻞ ‪-146‬‬ ‫ب( ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻛﺎن اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﻌﺎم ﺳﺎﻋﺘﯿﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪. 2007‬وھﺬا ﯾﻤﺜﻞ‬ ‫‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻗﻞ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ازدادت ھﺬه اﻟﻔﺠﻮة‬ ‫ﻟﺘﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص )أي ‪ 9.5‬ﺳﺎﻋﺔ( وھﺬا ﯾﺘﺮﺟﻢ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 2.6‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ وظﯿﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫‪44‬‬ ‫ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺸﺎورات اﻻﺧﯿﺮة ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺮاء ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ واﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ ﻓﻲ ارﺑﯿﻞ – آﯾﺎر ‪ 2014‬ﻓﺎن ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﺎﻣﯿﻦ اﻟﺼﺤﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ‬ ‫ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺴﺢ اﻟﻌﻮاﺋﻞ ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬ﯾﻤﺜﻞ ﻋﺪم اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ اﻟﺬي ﯾﻘﯿﺲ ھﺬه اﻟﻤﯿﺰة وھﻜﺬا ﻓﺎن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻻ ﺗﻤﺜﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ‪.‬‬ ‫‪172‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 146:‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ :‬اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﯾﻮم‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد اﻟﺴﺎﻋﺎت ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﻳﻮم‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﻓﺠﻮات ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪداﻟﺴﺎﻋﺎت ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫‪.B‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫اﻟﻌراق‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﺧﺎص‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺎن ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﻠﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﺪت ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ﻗﺪ ﺣﻔﺰھﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬وﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻜﺒﯿﺮ‬ ‫واﻟﻤﺘﻮﺳﻊ ان ﯾﺨﻠﻖ ﺗﺸﻮھﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﺣﯿﺚ ﯾﻮﺟﺪ ھﻨﺎك ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬وﻋﺰوف ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ‪ .‬ان اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وظﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﻊ زﯾﺎدة اﻷﻣﻦ‬ ‫اﻟﻮظﯿﻔﻲ واﻟﻤﻨﺎﻓﻊ وﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﺮﻓﻊ اﻷﺟﻮر ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺗﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻓﺎﻋﻞ ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺘﻈﺮ‬ ‫اﻟﻨﺎس وﯾﺸﻜﻠﻮن طﻮاﺑﯿﺮ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻗﺪرة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﻜﻔﺎءات‬ ‫أﯾﻀﺎ ﻣﻘﯿﺪة ﺑﺸﺪة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻗﻄﺎع ﻋﺎم ﻣﺘﻮﺳﻊ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺘﺰاﯾﺪ وﯾﺪﻓﻊ رواﺗﺐ ﺟﯿﺪة ﺟﯿﺪا ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﺘﻮﻗﻊ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎم أﯾﻀﺎ ان ﯾﺸﻮه اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﻤﺠﺎﻻت ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻏﯿﺮ ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬‬ ‫ﻧﻘﯿﺲ أدﻧﺎه ﻗﯿﺎﺳﺎ ﻛﻤﯿﺎ ﺑﻌﺾ ھﺬه اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر‬ ‫واﻻﻧﺎث و ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ؛ وﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﺎت ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ وراﻛﺪة‪ .‬ھﻨﺎك ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻓﻘﻂ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪- 15‬‬ ‫‪ 24‬ﺳﻨﺔ ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮا ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‪ ،‬او ﯾﻌﻤﻠﻮن أو ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ‪ .‬وھﺬا ﯾﻌﻨﻲ أن ‪ 6‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻛﻞ ﻋﺸﺮ ﺷﺒﺎب ﻋﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮا ﻓﻲ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫او ﯾﻌﻤﻠﻮن او ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﺑﻨﺸﺎط ‪.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﺸﺒﺎب ‪.‬‬ ‫وھﻲ ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ‪ %25‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻓﺮاد اﻷﻣﯿﯿﻦ و ‪ ٪66‬ﻟﺬوي اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-147‬أ(‪.‬‬ ‫‪173‬‬ ‫وﻧﻈﺮا ﻟﮭﺬا اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻐﺮب أن ﻧﺠﺪ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب ‪.‬‬ ‫وﺟﺪ ‪ ٪33‬ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن وظﯿﻔﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪) 2012‬اﻟﺸﻜﻞ ‪-147‬ب( ‪.‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﺘﻔﺎوت ﻣﻌﺪل اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻛﺜﯿﺮا ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ .‬ھﺬا ﯾﻌﻨﻲ ﻣﻌﺪﻻت ﺑﻄﺎﻟﺔ أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب اﻷﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪،2012‬‬ ‫ارﺗﻔﻌﺖ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٪5‬ﻟﻸﻣﯿﯿﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 147:‬ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب وﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪40.1 40.6‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪34.6‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﻲ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫اﻷﻣﯿﯿﻦ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﻲ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪secondary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻋﻤﻞ ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ ﻣﻘﺎﺑﻞ رواﺗﺐ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺄﺟﺮ ‪ 70‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻊ ﻓﺎرق ‪ 20‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ أدﻧﻰ وأﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻢ ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬زادت ﺣﺼﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺄﺟﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ )أو ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ارﺗﻔﻊ اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﺬاﺗﻲ ( ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-148‬أ( ‪.‬ﯾﺘﺎﻟﻒ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﺑﺄﺟﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺘﯿﻦ ﻣﺘﻤﯿﺰﺗﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻣﻊ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺗﺸﻜﻞ ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﺟﺮ ‪ .‬ظﻞ اﻻول ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﯾﻘﺘﺮب ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ ‪ .‬ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻧﺨﻔﺎض ﺑـ ‪ 17‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺼﺔ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم؛ وﻟﻜﻦ ﻻن ﻧﺴﺒﺘﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺸﺒﺎب ھﻲ ﺻﻐﯿﺮة ﺟﺪا‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم دون ﺗﻐﯿﯿﺮ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-148‬ب(‪.‬‬ ‫‪174‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 148:‬ﻧﻮع وﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﻮن ﺑﺮاﺗﺐ‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪80.4‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪70.4‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪19.2‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟ ‪Total‬‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪ Intermediate‬اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬اﻧﺘﻘﻞ اﻟﺸﺒﺎب ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﺰراﻋﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺘﺠﺎرة إﻟﻰ اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺼﻨﯿﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-149‬أ(‪ .‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻘﻄﺎﻋﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ظﻠﺖ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ داﺧﻞ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ﻣﻦ دون ﺗﻐﯿﯿﺮ إﻟﻰ ﺣﺪ‬ ‫ﻛﺒﯿﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺸﺒﺎب اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻣﺎ ﯾﺰاﻟﻮن ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺘﻢ اﺳﺘﯿﻌﺎب اﻟﺸﺒﺎب اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء )اﻟﺸﻜﻞ ‪-149‬‬ ‫ب وج( ‪ .‬ﻏﯿﺮ أن ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺿﻤﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺪ زاد‪ ،‬ﻣﻊ وﺟﻮد اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻧﺴﺒﯿﺎ‪.‬‬ ‫‪175‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :149‬ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻮظﯿﻒ واﻟﺸﺒﺎب‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫‪.I‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫ھﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪2007 :‬‬ ‫‪.II‬‬ ‫ھﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪2012 :‬‬ ‫‪.III‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻓﺄﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻓﺄﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫ﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫أﻣﯾون وﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫أﻣﯾون وﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪176‬‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب؟‬ ‫ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻓﺮﺿﯿﺔ أن ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ أن اﻟﺸﺒﺎب ﯾﺼﻄﻔﻮن ﻓﻲ طﻮاﺑﯿﺮ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫وظﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺿﻌﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ ﻻﺣﺘﻤﺎل أن ﺗﻜﻮن ﻣﺸﺮوطﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻧﺸﻂ وﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻟﻔﺮدﯾﺔ واﻷﺳﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺸﺒﺎب ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬وﺟﺪﻧﺎ أن زﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ واﺣﺪة ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺘﻲ وﻟﺪ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻔﺮد ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﺧﻔﺾ ﻛﺒﯿﺮ )ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 50‬و ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ( ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﺑﺎﻓﺘﺮاض ﺛﺒﺎت اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺧﺮى )اﻟﺠﺪول ا‪. 45 (6,1-‬‬ ‫اﻟﻮﻻدة ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﺴﮭﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺤﺼﺔ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺨﻠﻖ ﻣﺜﺒﻄﺎت‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب ‪ .‬ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺘﻮﺿﯿﺢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺪى ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻣﻌﺪل اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ‬ ‫ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ‪ ،‬ﻧﺤﺘﺴﺐ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻣﻊ اﻻﺧﺬ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﻌﺎم ‪:‬اﻟﺤﺪ‬ ‫اﻷدﻧﻰ أو اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ‪ ،‬اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (150‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :150‬ﻣﻌﺪل ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻮﻻدة‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪.A‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪0.80‬‬ ‫إﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪Probability to Participate in the Labor Market‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Higher Secondary‬‬ ‫‪Higher Secondary‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪ Secondary‬اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻷﻣﯿﯿﻦ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﻲ اﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻷﻣﯿﯿﻦ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪاد‬ ‫ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﺎ‬ ‫‪ Low‬ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪ Mean‬ﻣﻌﺘﺪل‬ ‫‪ Max‬ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪ Mean‬ﻣﻌﺘﺪل ‪ Low‬ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪Max‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺗﻘﺪم ھﺬه اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺒﯿﺎﻧﯿﺔ دﻟﯿﻼ واﺿﺤﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﺮﺿﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ أن ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻧﺘﻈﺎر اﻟﺸﺒﺎب ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ھﻲ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻤﮭﻢ ‪ .‬ﯾﻈﮭﺮ ﻛﻼ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺒﯿﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬أن اﺣﺘﻤﺎل اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺰداد ﻣﻊ زﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﺑﻤﻌﺰل ﻋﻦ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎن ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪45‬‬ ‫ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺠﻨﺐ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﻠﮭﺠﺮة ﻧﺴﺘﺨﺪم اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﻮﻟﺪ وﻟﯿﺲ اﻟﺴﻜﻦ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻻﺣﺘﺴﺎب ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﻌﺎم ذو اﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻓﻲ )‪Asaad (2013‬‬ ‫‪177‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ راﻏﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ إذا ﻣﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻗﺪ وﻟﺪوا ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬‬ ‫ﺗﺰداد ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ھﺬه إﻟﻰ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي او أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮاھﻢ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﻨﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﯿﻦ ذوي اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ‪ 30‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ) ﻣﻦ ‪ 70‬اﻟﻰ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( إذا وﻟﺪ اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ذات ﻣﻌﺪﻻت ﺗﻮظﯿﻒ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ذات ﻣﻌﺪﻻت ﺗﻮظﯿﻒ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬وﺑﻌﺒﺎرة‬ ‫أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم أﻛﺒﺮ ‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ازدادت ﻣﺜﺒﻄﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ أوﺳﺎط اﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ أﯾﻀﺎ أن ھﻨﺎك ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﺧﻔﺾ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺒﺎب ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬وﺟﻮد ﻓﺮد آﺧﺮ ﻓﻲ اﻷﺳﺮة‬ ‫ﯾﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﯾﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ أﺳﺮ ﯾﻜﻮن ﺻﺎﻓﻲ دﺧﻠﮭﺎ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﯿﺎ‪ ،‬وﺣﯿﺚ ﯾﻤﺘﻠﻚ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ اﻟﻜﺎﻣﻞ؛ ﻓﺎن ذﻟﻚ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪. 46‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ھﻨﺎك اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺠﻊ اﻟﺸﺒﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬و‪. 2012‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه‪ ،‬ﻧﺠﺪ‬ ‫أن ﻛﻮن اﻟﻔﺮد ذﻛﺮا ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ . 2012‬وﻛﻮن اﻟﻔﺮد ﻣﺴﻨﺎ ﻧﺴﺒﯿﺎ وﯾﻌﯿﺶ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻏﻨﯿﺔ ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 3‬و ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪ .‬وﻟﻤﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﻔﺮد أﯾﻀﺎ ﺗﺄﺛﯿﺮ إﯾﺠﺎﺑﻲ ﻓﻲ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ‪ .‬ﻛﻠﻤﺎ ارﺗﻔﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ارﺗﻔﻊ اﻷﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‪ ،‬وﺗﺘﺮاوح اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ‪ 5‬إﻟﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وھﻲ اﻋﻠﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﯿﯿﻦ‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪.(151‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪: 151‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي – اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺸﺒﺎب ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪Marginal effect of being active‬‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺤﺪﯾﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪Higher Secondary‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﻮ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪Complete‬‬ ‫اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺸﮭﺎدة‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪46‬‬ ‫ﯾﺸﻤﻞ ﺻﺎﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻻﻓﺮاد اﺧﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻻﺳﺮة و ﻣﺼﺎدر ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪178‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺗﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺮاﻗﯿﺎت اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ؛ ھﻲ ﻧﺴﺒﺔ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻋﻦ اﻟﻤﻌﺪﻻت‬ ‫اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ أﺻﻼ ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﺼﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻦ ﺑﯿﻦ ‪ 25‬اﻟﻰ ‪ 64‬ﺳﻨﺔ ﻓﮭﻦ إﻣﺎ ﯾﻌﻤﻠﻦ أو ﯾﺴﻌﯿﻦ ﺑﻨﺸﺎط ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﻓﮭﻲ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ‬ ‫‪ 2007‬و‪ . 2012‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﺘﻔﺎوت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ .‬وﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ أو أﻗﻞ‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ .‬وﻣﻊ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬه اﻟﻤﻌﺪﻻت ھﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻒ وﺗﺼﻞ إﻟﻰ ‪24‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وﺗﺰداد ﺳﺘﺔ أﺿﻌﺎف ﻣﻊ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي واﻟﻌﺎﻟﻲ ‪.‬اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ ﺑﺼﻮرة ﺟﯿﺪة ھﻲ ﺳﺖ ﻣﺮات ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ أو أن ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺮاﻗﯿﺎت )اﻟﺸﻜﻞ ‪-152‬أ(‪.‬‬ ‫وﯾﻨﻌﻜﺲ ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ‪ .‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻛﻞ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻼت‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻌﺪﻻت ﺿﺌﯿﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪.‬وﯾﻌﻤﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﺘﻮﺳﻂ أو أﻗﻞ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻧﺤﻮ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﺛﺎﻧﻮي أو ﺟﺎﻣﻌﻲ ﯾﻌﻤﻠﻦ ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻧﺨﻔﺎض ‪8‬‬ ‫ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪) 2012‬اﻟﺸﻜﻞ ‪-152‬ب( ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ‫ﻷﻛﺜﺮ اﻟﻨﺴﺎء ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ أﯾﻀﺎ ھﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 5‬إﻟﻰ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :152‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪66.4‬‬ ‫‪64.7‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪62.2 61.9‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪16.0 15.1‬‬ ‫‪15.3 14.2‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪secondary‬‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪ primary‬اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪Higher‬‬ ‫اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺎن ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﯾﻌﻤﻠﻦ ﺑﺮاﺗﺐ ) اﻟﺸﻜﻞ ‪-153‬أ( ‪ .‬ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺪد اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﯾﻌﻤﻠﻦ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﯿﺘﮭﻦ ﯾﻌﻤﻠﻦ ﻟﺤﺴﺎﺑﮭﻦ اﻟﺨﺎص ‪ :‬ﺣﻮاﻟﻲ ﺛﻠﺚ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ أو أﻗﻞ ﯾﻌﻤﻠﻦ ﺑﻮظﺎﺋﻒ ﻣﻘﺎﺑﻞ راﺗﺐ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪،‬‬ ‫‪179‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺎن اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ وظﯿﻔﺔ ﺑﺮاﺗﺐ ھﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻒ ‪:‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﻮظﯿﻒ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻼت اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﺣﺼﻠﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي أو أﻋﻠﻰ ﻓﻲ وظﯿﻔﺔ ﺑﺮاﺗﺐ ‪ .‬ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﺗﺪﻓﻌﮫ اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‪ .‬ﺛﻠﺜﻲ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﯾﻌﻤﻠﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﻮاﻟﻲ ﺧﻤﺲ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻨﮭﻤﻦ ﺣﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫أو أﻗﻞ واﻟﺒﻘﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﺣﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي أو أﻋﻠﻰ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-153‬ب(‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :153‬ﻧﻮع وﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ‪ :‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪70.5‬‬ ‫‪70.5‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪66.1‬‬ ‫‪63.6‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Illiterate‬اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬اﻧﺘﻘﻠﺖ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﻣﻦ ﻗﻄﺎع ﺧﺪﻣﺎت اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬اﻟﺬي ﻻ ﯾﺰال ﺗﻮظﻒ‬ ‫‪40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬إﻟﻰ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ ،‬ووظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻧﺨﻔﺎض طﻔﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-154‬أ(‪ .‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ‬ ‫ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﯾﻌﻤﻠﻦ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻟﺪﯾﮭﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ؛ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻼت ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺼﻠﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي واﻟﻌﺎﻟﻲ ‪ .‬وﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮل ﻓﻲ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺮأة ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪ اﻧﺨﻔﻀﺖ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺣﺼﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة ﻗﺪ‬ ‫ازدادت )اﻟﺸﻜﻞ ‪-154‬ب وج(‪.‬‬ ‫‪180‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :154‬اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ ‪ :‬اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت‬ ‫‪ .A‬ﺣﺼﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟزراﻋﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪ .C‬ھﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪2007 :‬‬ ‫‪ .B‬ھﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪2012 :‬‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫اﻟزراﻋﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫اﻟزراﻋﺔ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرة‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻓﺄﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔﻓﺄﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﺄﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔاﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔواﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫واﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫ﻣﻛﻣﻠو‬ ‫ﻣﻛﻣﻠواﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫أﻣﯾون وﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫وﻣﻛﻣﻠواﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔاﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫أﻣﯾون‬ ‫أﻣﯾونوﻣﻛﻣﻠو‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪2012‬‬ ‫‪181‬‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت؟‬ ‫ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب‪ ،‬ﺳﻮف ﻧﻘﻮم ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ ﻛﯿﻒ ﯾﺆﺛﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪ .‬وﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺬﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﺳﻨﺪرس ﺣﺎل اﻟﻨﺴﺎء ﺑﻌﻤﺮ ‪ 64 - 25‬ﺳﻨﺔ و ﻧﻘﺴﻤﮭﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺘﯿﻦ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ﺣﺎﻟﺘﮭﻦ اﻟﺰوﺟﯿﺔ‪ :‬ﻣﺘﺰوﺟﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ وﻏﯿﺮ ﻣﺘﺰوﺟﺔ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻌﺰﺑﺎء واﻷرﻣﻠﺔ واﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ زوﺟﮭﺎ(‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﮭﺎرة ‪ :‬اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ‪-‬أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ ‪-‬اﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ اﻟﻜﺎﻣﻞ ‪.‬وھﺬا ﯾﻨﺘﺞ أرﺑﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺣﺼﺮﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺸﺘﺮك‪ .‬ﻧﺠﺪ ان اي زﯾﺎدة ﺑﻨﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ واﺣﺪة ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺘﻲ وﻟﺪت ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺮأة ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ اﻧﺨﻔﺎض ﻛﺒﯿﺮ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ،٪30‬ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺘﮭﺎ ﻣﻊ ﺑﻘﺎء اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫اﻻﺧﺮى ﺛﺎﺑﺘﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪6.2 A‬و ‪( A 6.3‬‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ﻟﮭﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ھﻮ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت ذوات ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ‪ .2012‬أﺣﺪ اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ھﻮ أن اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ‬ ‫اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ﻗﺪ زاد ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻛﻦ ﯾﺘﻨﺎﻓﺴﻦ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد‬ ‫ﻗﻠﯿﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬وﯾﻘﺎس ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﺎﻣﻞ ﺳﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻘﺎس ‪.‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺗﺒﺪو ﻓﻲ ﺗﺰاﯾﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﮭﺆﻻء اﻟﻨﺴﺎء وھﺬا واﺿﺢ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻷﻗﻮى ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻟﺪﯾﮭﺎ اطﻔﺎل وﻋﻠﯿﮭﺎ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮار‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ارﺗﻔﻊ ﺻﺎﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء ‪ .‬ﻧﻼﺣﻆ أﯾﻀﺎ أن وﺟﻮد ﻓﺮد آﺧﺮ ﻓﻲ اﻻﺳﺮة ﯾﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎم ﯾﺼﺒﺢ ﻛﻤﺜﺒﻂ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ‪.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ اﻟﻠﻮاﺗﻲ ھﻦ ﻣﺆھﻼت أﻛﺜﺮ ﻟﻮظﺎﺋﻒ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬا اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ھﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺣﺎﻓﺰ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ رﺑﻤﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻮﺻﻮل اﻷﻓﻀﻞ إﻟﻰ اﻟﺸﺒﻜﺎت واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ھﺬه‬ ‫اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أدﻟﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎواة ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ داﺧﻞ‬ ‫اﻷﺳﺮة‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺟﻮد اﻣﺮأة ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻻﺳﺮة‪ ،‬ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﻢ ‪ .‬ﻓﮭﺬا ﻋﺎﻣﻞ ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪10‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ‪.‬ان ﻗﺮار اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻻ ﯾﺘﺄﺛﺮ ﺑﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺰوج أو ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪.‬أﺧﯿﺮا‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﯾﻌﺰز ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ ﺗﺜﺒﯿﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮﯾﺔ واﻟﻔﺮدﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أرﺑﻌﺔ اﺧﻤﺎس اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻣﺎ ﯾﻌﻤﻠﻮن أو ﯾﺒﺤﺜﻮن ﺑﻨﺸﺎط ﻋﻦ ﻋﻤﻞ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ھﺬه ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ھﻲ أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐﺎت و ظﻠﺖ راﻛﺪة ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ . 2012‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ أﻋﻠﻰ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ ﺑﯿﻦ اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺬﯾﻦ ﺣﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻢ أﻓﻀﻞ ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺷﺎرك ‪ 87‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 25‬و ‪ 64‬ﺳﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ذﻟﻚ ﯾﻘﻞ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 10‬ﻧﻘﺎط‬ ‫ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﻣﯿﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل وﯾﺰﯾﺪ إﻟﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺣﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي )اﻟﺸﻜﻞ ‪-155‬أ(‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﯾﺆﺛﺮ اﻟﺘﻔﺎوت ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻋﻨﺪ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪.‬‬ ‫وﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺎن ‪ ٪85‬ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ھﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪ ،‬وھﻮ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﺬي ﯾﺘﺮاوح ﻣﺎ ﻣﻦ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ إﻟﻰ ‪ 90‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل ذوي اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-155‬ب(‪.‬‬ ‫‪182‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :155‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ واﻟﺘﻮظﯿﻒ‪ :‬اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪86.1 87.4‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪82.7‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪84.9‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫‪Total‬ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻋﻤﺎل ﺑﺎﺟﺮ ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻤﺜﻞ زﯾﺎدة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 6‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﺎم ‪2007‬‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪-156‬أ( ‪.‬ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺮﺟﺎل ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻋﻤﺎل ﺑﺎﺟﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬واﻧﺨﻔﻀﺖ ﺣﺼﺔ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺤﺮة ﻓﻲ ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ . 2012‬وﻓﻲ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﻓﺎن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أرﺑﻌﺔ أﺧﻤﺎس اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻤﺸﺘﻐﻠﯿﻦ‬ ‫ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ ﺑﺎﺟﺮ ‪.‬وﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﺑﺪﻓﻊ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺮﺟﺎل ذوي اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ‬ ‫أن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻗﺪ ازدادت ﻋﺒﺮ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﻓﺎن أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ذوي اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ٪70 ،‬ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ذوي اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻓﺎن ‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﯾﺤﻔﺰھﻢ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﺑﺸﻜﻞ أﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-156‬ب(‪.‬‬ ‫‪183‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :156‬ﻧﻮع وﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ‪ :‬اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﻮن ﺑﺮاﺗﺐ‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪73.2‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪67.5‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪42.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪34.8‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻠﻤﻠﻮ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻠﻤﻠﻮ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Higher secondary‬‬ ‫‪secondary‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Illiterate‬‬ ‫‪primary‬اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪Higher‬‬ ‫اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻗﻄﺎﻋﺎت‪ :‬ھﻲ اﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‪ ،‬واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ؛ و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ‪-‬‬ ‫ﺷﻜﻠﺖ ﻣﻌﺎ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺟﻤﯿﻊ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺮﺟﺎل )اﻟﺸﻜﻞ ‪-157‬أ( ‪.‬ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬اﺑﺘﻌﺪ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﻮن ﻋﻦ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫واﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و اﻧﺨﺮط أﻏﻠﺒﮭﻢ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﺿﺎﻋﻒ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺣﺼﺘﮫ ﻓﻲ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺬﻛﻮر إﻟﻰ‬ ‫‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫‪184‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :157‬ﻗﻄﺎع اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫‪.I‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت واﻟﺨﺰن‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫ھﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪2007:‬‬ ‫‪.II‬‬ ‫ھﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪2012 :‬‬ ‫‪.III‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻓﺄﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻓﺄﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫ﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫أﻣﯾون وﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫أﻣﯾون وﻣﻛﻣﻠو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪2012‬‬ ‫‪185‬‬ ‫ان ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ ھﻢ أﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ‪:‬أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٪80‬ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺬﻛﻮر اﻛﻤﻠﻮا ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ أو ﻣﺴﺘﻮى أﻗﻞ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﺈن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻛﻤﻠﻮا ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻮي أو ﻣﺴﺘﻮى أﻋﻠﻰ ‪ .‬وﻣﻊ اﻟﺘﺤﻮل ﻧﺤﻮ ﺗﻮظﯿﻒ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﮭﯿﻤﻦ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻧﺨﻔﺾ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ھﺬه اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺠﺪﯾﺪة اﺟﺘﺬﺑﺖ اﻟﺮﺟﺎل اﻻﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻧﺴﺒﯿﺎ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-157‬ب و ج(‪ .‬وھﻨﺎك‬ ‫اﺗﺠﺎه ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ھﻲ أﯾﻀﺎ ﯾﮭﻤﯿﻦ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻜﺒﺎر ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر؟‬ ‫ﻗﺎد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻤﺜﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر ‪.‬ﻧﺴﺘﻄﻠﻊ اﻵن ﻣﺎ إذا‬ ‫ﻛﺎن اﻧﺘﻈﺎر وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﯾﻤﻨﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ‪.‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻧﻘﺪر اﺣﺘﻤﺎل اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﮭﺬه اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮھﻮﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻔﺮدﯾﺔ واﻷﺳﺮﯾﺔ ‪ .‬ﺗﻈﮭﺮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أن اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻮﻟﺪون ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ذات ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﻌﺪ‬ ‫ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺜﺒﻄﺎ ﻗﻮﯾﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﯾﺨﻔﺾ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )اﻟﺠﺪول‪( A 6.4‬‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ آﺧﺮ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻻﺗﺠﺎه ﻧﻔﺴﮫ ھﻮ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻷﻋﻠﻰ ﻟﺼﺎﻓﻲ دﺧﻞ اﻷﺳﺮة ﻣﻤﺎ ﯾﻘﻠﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪.‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ارﺗﻔﻊ ﺻﺎﻓﻲ دﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ﻗﻠﺖ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ أو اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻜﺒﺎر ‪ .‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ‪،‬‬ ‫ﻓﺎن ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﺛﺮاء‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ ،‬اﻟﻤﺘﺰوج وذا ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت‬ ‫ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﺪﯾﮫ أﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي أظﮭﺮت ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﺟﺪا‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﻤﺤﺮك اﻷﺳﺎس ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ھﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬وﻟﻜﻦ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‪ ،‬اﺻﺒﺢ وﺟﻮد ﻗﻄﺎع ﻋﺎم ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻌﻮﻗﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﺤﺘﻤﻞ أن ﯾﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ اﺿﻌﻒ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻮظﯿﻒ‪.‬‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﯾﻔﺴﺮ اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل؟‬ ‫‪.III‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻓﺎن ﺑﻌﺪا آﺧﺮ ﯾﺆﺛﺮ ﻓﯿﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ھﻮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺸﻮﯾﮫ اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﻤﺠﺎﻻت ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻏﯿﺮ ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ ﺑﻌﺾ اﻷدﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻄﻠﺐ ﺑﻤﺎ ﯾﺨﺺ‬ ‫ھﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﺎﻟﺬات‪ ،‬ﻧﺴﺘﻌﯿﻦ ﺑﻤﺴﺢ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪ ، (BES)2011‬اﻟﺬي ﯾﺠﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 1000‬ﺷﺮﻛﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ‪. 47‬وھﺬا اﻟﻤﺴﺢ ھﻮ ﻣﺴﺢ ﺗﻤﺜﯿﻠﻲ ﯾﺠﺮى ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺑﺸﻜﻞ دوري ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫اﻟﻨﺎﻣﻲ وﯾﺠﻤﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺎت ﻏﯿﺮ زراﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺴﺠﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺗﻮظﻒ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 5‬اﺷﺨﺎص ‪ .‬وﯾﻐﻄﻲ اﻟﻤﺴﺢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫واﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﻮاﺿﯿﻊ ﺑﯿﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﻛﺬﻟﻚ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻷداء ‪.‬وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ أن ھﺬا اﻟﻤﺴﺢ ھﻮ ﺗﻤﺜﯿﻠﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬ﻓﮭﻮ ﻣﺜﺎﻟﻲ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻮرة اﻷوﺳﻊ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪47‬‬ ‫ﺗﻢ ﺟﻤﻌﮫ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﯿﻦ آذار ‪ 2011‬و ﺗﺸﺮﯾﻦ اﻻول ‪.2011‬‬ ‫‪186‬‬ ‫ﯾﺠﺪ اﻟﻤﺴﺢ أن أﺣﺪ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻜﺒﺮى ھﻮ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ‪ .‬ﺣﺪدت ‪ 34‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ھﺬا ﻋﻠﻰ اﻧﮫ‬ ‫ﯾﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ رﺋﯿﺴﺎ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 13‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ و ‪ 7‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ اﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺒﻠﺪان )اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪. (158‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ دﻟﯿﻼ ﻟﺘﺤﺪي ﻣﮭﻢ ﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻌﺮض ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬ﯾﻮاﺟﮫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق أﯾﻀﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻷﺧﺮى ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ وﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ )ﯾﻨﻈﺮ اﻻطﺎر ‪ 4‬ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﯿﯿﻤﺎت ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻟﻌﺎم ‪(.2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :158‬اﻟﻘﯿﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺠﺎري‬ ‫اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫ﻣﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻘﻄﺎع ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻻرض‬ ‫اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ ﺑﺼﻮرة ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺗﺮﺧﯿﺺ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﻜﻤﺎرك واﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫اﻟﻔﺴﺎد اﻻداري‬ ‫اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ و اﻟﺴﺮﻗﺔ واﻟﻔﻮﺿﻰ‬ ‫إدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫اﻟﻌراق‬ ‫اﻟﺷرق اﻻوﺳط وﺷﻣﺎل اﻓرﯾﻘﯾﺎ‬ ‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑﻠدان‬ ‫‪Source: World Bank Enterprise Survey, Iraq, 2011‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫‪187‬‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :4‬اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق – اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ ﺗﻘﻮﯾﻢ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ‪2012‬‬ ‫ان ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺣﻀﻮر ﻣﺤﺪود وﺣﻮاﻓﺰ ﺗﻮﺳﻌﮫ ﻏﺎﺋﺒﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪.‬وﻋﻠﻰ وﻓﻖ اﻟﻰ أﺣﺪث ﺗﻘﻮﯾﻢ ﻟﻤﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر )‪ (ICA‬ﻟﻠﻌﺮاق‪،‬‬ ‫ﯾﺮﺟﻊ ذﻟﻚ اﻟﻰ ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ اﻟﺘﻲ رﺑﻄﺖ ﺑﺈﺣﻜﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ إﺷﺮاك‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﻋﺮاق ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺼﺮاع ھﻲ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﺎن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ﻣﺎ ﯾﺰال ﻣﺘﺨﻠﻔﺎ وﻏﯿﺮ ﻣﺪﻋﻮم ‪ .‬أﻏﻠﺐ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻲ ﺻﻐﯿﺮة ﺟﺪا وﻏﯿﺮ رﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺠﺎرة اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻟﺘﺠﺎرة وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺴﯿﺠﯿﺔ واﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ واﻟﮭﻨﺪﺳﯿﺔ واﻟﻜﯿﻤﯿﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺸﯿﺮ ﻣﺴﺢ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻰ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ أي ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ادرج اﻟﻤﺴﺘﺠﯿﺒﻮن ﻓﻲ‬ ‫ھﺬا اﻻﺳﺘﻄﻼع اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء وﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﻔﺴﺎد ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷﺷﺪ ﺣﺪة ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪.‬ﻋﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻛﻤﻌﺪل ﻣﻤﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 600‬ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻘﻄﺎع ﻟﻠﻜﮭﺮﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬واﻓﺎدت ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺑﺎﻧﻘﻄﺎع اﻟﻜﮭﺮﺑﺎء ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺮات ﯾﻮﻣﯿﺎ ‪.‬‬ ‫إﻣﺪادات اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮة ﯾﻨﺠﻢ ﻋﻨﮭﺎ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت ‪ .‬وﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﺎن اﻷﻣﻦ‬ ‫واﻟﺠﺮﯾﻤﺔ أﯾﻀﺎ ﯾﻤﺜﻼن ﻣﺨﺎوف ﺟﺪﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﮭﺎ اﻟﻤﺴﺢ ﺗﻨﻔﻖ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻛﺒﯿﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ‪.‬ﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ أن‬ ‫أھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﻔﺎوت ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ‪ .‬ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻔﺴﺎد اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﺒﺌﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺷﻤﻠﺘﮭﺎ اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ أن اﻟﺮﺷﺎوى ﺷﺎﺋﻌﺔ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻟﻀﻤﺎن ﺳﻼﺳﺔ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﻤﺘﻜﺮرة ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ وﻗﻮات اﻟﺸﺮطﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺣﺪدھﺎ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ‪:‬ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻷراﺿﻲ؛ واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫واﻟﻘﻄﺎع ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ ‪ .‬وﺗﻌﺪ اﻧﻈﻤﺔ اﻻﺋﺘﻤﺎن واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﺤﺪودة ﺑﺸﺪة ﺑﺴﺒﺐ ھﯿﻤﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ‪ .‬ﻣﺎ ﯾﻘﺮب‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﺘﮭﺎ اﻟﺪراﺳﺔ أﻓﺎدت ﺑﻤﻮاﺟﮭﺘﮭﺎ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺟﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ؛ ﺣﯿﺚ أﻓﺎدت أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‬ ‫ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺤﺼﻮﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺮض ‪.‬ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﺼﻐﯿﺮة ﺟﺪا ﻻ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺼﺮﻓﯿﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻻﺻﻐﺮ‬ ‫ﺣﺠﻤﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ‪.‬وذﻛﺮت اﻟﺸﺮﻛﺎت أﯾﻀﺎ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ واﻷﺳﺎﻟﯿﺐ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﺨﺼﯿﺼﮭﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬ﺗﻔﯿﺪ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺑﻮﺟﻮد ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺎت ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺠﻠﺔ‪ ،‬وﻛﺜﯿﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﯾﺘﻌﺪى ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ‪ ،‬وﯾﺘﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻗﻞ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﻟﺘﺰاﻣﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪.‬‬ ‫ھﺬه ھﻲ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻋﻨﺪ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﺜﻞ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫أو ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻗﻮى ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ‪.‬ﻓﺈﻧﮫ ﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻐﺮب أن ﯾﺮﻛﺰ ﺗﻘﺮﯾﺮ ‪ ICA‬ﻋﻠﻰ ﺣﻘﯿﻘﺔ أن ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬ﯾﻨﺘﮭﻲ ﺑﺘﺼﻨﯿﻒ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻤﺮﺗﺒﺔ ‪ 164‬ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 183‬ﺑﻠﺪا ‪.‬اﻟﻌﺮاق ﯾﺤﺘﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻗﺒﻞ اﻻﺧﯿﺮ ﺑﯿﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدات ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ )‪ ،(MENA‬ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﻌﺪ أﻓﻀﻞ اﻟﺪول اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻻداء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﺜﻞ‬ ‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ )‪ ،(12‬اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة)‪ ، (33‬وﻗﻄﺮ )‪.(36‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺗﻘﻮﯾﻢ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر – اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ) ‪(.2012‬‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﮭﻢ اﻟﻔﺮوق ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺪﺧﻞ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮ وظﺎﺋﻒ ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ‪ .‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﻤﮭﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬واﻟﺨﺒﺮة‪ ،‬واﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪.‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﮭﯿﻜﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻢ‬ ‫ﯾﺘﻐﯿﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ؛ ازدادت ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻨﺎك اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻮﻋﺖ ﺑﮭﺎ ھﺬه اﻟﻌﻮاﺋﺪ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر واﻹﻧﺎث ﻋﻠﻰ ﻣﺮ اﻟﺰﻣﻦ‪.‬‬ ‫ﻧﺤﺴﺐ اﻟﻌﺎﺋﺪات ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ )ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 15‬إﻟﻰ ‪ 65‬ﻋﺎﻣﺎ( ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺠﻨﺲ ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ . 2012‬و ﻧﺮى أن اﻟﻌﺎﺋﺪات‬ ‫زادت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻟﺠﻤﯿﻊ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻛﻮن اﻟﻔﺮد ذﻛﺮا أو أﻧﺜﻰ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ . (159‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺬﻛﻮر‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻔﺠﻮة ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺴﻊ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺪل أﺳﺮع ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﺘﻲ ﻟﻮﺣﻈﺖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻧﺎث )اﻟﺸﻜﻞ ‪-159‬أ( ‪.‬ﻻﺣﻆ‬ ‫أﯾﻀﺎ أن ﺣﺠﻢ اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﺋﺪ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ وﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ ھﻲ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺮﺟﺎل ‪.‬وﻓﻀﻼ‬ ‫ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻔﺮوق ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﺋﺪ ﯾﺒﺪو أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻐﯿﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي وﻟﻜﻨﮭﺎ اﺗﺴﻌﺖ‬ ‫‪188‬‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي أو اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ ‪ .‬ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺻﻠﺔ ﺑﺘﺠﺰﺋﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ وﺗﻌﻠﯿﻤﺎ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ )اﻟﺸﻜﻞ ‪-159‬ب(‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :159‬اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺬﻛﻮر‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻻﻧﺎث‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة‬ ‫اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة‬ ‫اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Secondary‬اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Secondary‬اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪Incomplete primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Complete primary‬‬ ‫‪Higher Secondary‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪Higher‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺣﺘﻰ اﻵن ﯾﺒﺪو أن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﯾﻮﻟﺪ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺼﺤﯿﺤﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﯾﺒﺪو أن ھﺬه اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻓﻲ أﺳﻮاق‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ‪.‬ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻧﺘﺞ ﻋﻦ إدﻣﺎج اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﺗﻌﺪﯾﻼ ﻣﺘﻮﻗﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﺋﺪھﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺠﻨﺲ ‪ .‬وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 160‬أﻧﮫ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﻮاﺋﺪ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺷﮭﺪ اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ اﻣﺮا ﻣﻨﺎﻗﻀﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻷﻣﯿﯿﻦ ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن ﻣﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ھﻮ أن اﻟﻔﺠﻮة اﺗﺴﻌﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﺬﻛﻮر ذوي أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫‪189‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :160‬اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻌﺎﺋﺪﯾﻦ اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺬﻛﻮر‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﻻﻧﺎث‬ ‫‪.B‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻜﻤﻠﯿﻦ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ اﻻﻋﺪادﯾﺔ‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪Higher Secondary‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪Higher Secondary‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪Complete‬‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫‪Complete‬‬ ‫‪Incomplete‬‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﻤﯿﻖ ﻓﻲ ﻗﺮار اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺬي ﯾﺘﻮﻗﻒ ﻋﻨﺪه اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪.‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺪرس‬ ‫اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﻟﻜﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻢ إﺿﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻧﺮى أﻧﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﺬﻛﻮر ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻛﺜﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل اﻣﺘﻼك ﺷﮭﺎدة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻟﻼﻣﯿﯿﻦ ‪.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﯿﺰة اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى إﺿﺎﻓﻲ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺗﻜﺎد ﻻ ﺗﺬﻛﺮ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻻ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻤﻞ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺤﺼﻞ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ )اﻟﺠﺪول ‪. ( 29‬‬ ‫وﯾﺒﺪو ان اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﯿﺲ ﺳﺨﯿﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺪﻧﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﻻ ﯾﺤﺼﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺬﻛﺮ اﻻ ﻋﻠﻰ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﺿﺎﻓﯿﺔ‬ ‫ﻷﻧﮫ اﻛﻤﻞ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ‪.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﯾﺤﺎول ان ﯾﻈﻔﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﻮر اﻷﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻣﺘﯿﺎزات ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻛﺎﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﯾﺪﻓﻊ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺠﻨﺲ‪.‬‬ ‫واﻟﺸﻲء ﻧﻔﺴﮫ ﯾﺤﺪث ﻟﻠﻤﺮأة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ )اﻟﺠﺪول ‪ .(29‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻌﺪد اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﯿﺰة اﻣﺘﻼك ﺷﮭﺎدة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫ھﻲ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺬﻛﻮر‪ ،‬إذ ﺗﺰداد اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ إﻟﻰ ‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﺴﺎء اﻷﻣﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺨﺎص واﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪.‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ﻧﻈﺮاﺋﮭﻦ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬ﺣﺼﻠﺖ اﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﻣﺮة أﺧﺮى ﺑﻨﺤﻮ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼل اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻘﻄﺎع )اﻟﺠﺪول ‪. (29‬ھﺬا ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺪﻓﻮﻋﺎ أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫)أي اﻟﻌﻤﻞ ﻛﺴﻜﺮﺗﯿﺮة او ﻣﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬اﻟﺦ ( اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ أﻏﻠﺐ اﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺬﻛﻮر ‪.‬اﻟﻘﻔﺰة اﻟﻜﺒﯿﺮ اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﺮأة ﺗﺤﺪث ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪190‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :29‬اﻟﻌﺎﺋﺪون اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ‪2012 -‬‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺧﺎص‬ ‫اﻻﻧﺎث‬ ‫اﻟذﻛور‬ ‫أﻻﻧﺎث‬ ‫اﻟذﻛور‬ ‫‪0.199‬‬ ‫‪***0.108‬‬ ‫‪0.061‬‬ ‫‪0.0136‬‬ ‫ﻋدم اﻛﻣﺎل اﻟدراﺳﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫‪**0.253‬‬ ‫‪***0.189‬‬ ‫‪0.116‬‬ ‫‪***0.0635‬‬ ‫اﻛﻣﺎل اﻟدراﺳﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‬ ‫‪0.175‬‬ ‫‪***0.196‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪**0.0691‬‬ ‫اﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫‪***0.509‬‬ ‫‪0.225‬‬ ‫‪0.405‬‬ ‫‪***0.129‬‬ ‫اﻟدراﺳﺔ اﻻﻋدادﯾﺔ‬ ‫‪***0.728‬‬ ‫‪***0.247‬‬ ‫‪0.275‬‬ ‫‪**0.118‬‬ ‫اﻟدراﺳﺔ اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‬ ‫‪***0.773‬‬ ‫‪***0.356‬‬ ‫‪***0.902‬‬ ‫‪***0.354‬‬ ‫أﻟدراﺳﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬زادت اﻟﺮواﺗﺐ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﯿﻦ ﻣﻮظﻔﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻋﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﺷﮭﺪ ﺣﺘﻰ ﻋﻤﺎل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص زﯾﺎدة ﻓﻲ دﺧﻠﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﮭﻢ ﻻ‬ ‫ﯾﺰاﻟﻮن ﻓﻲ وﺿﻊ ﻏﯿﺮ ﻣﺆات ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻧﻈﺮاﺋﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬ﻛﺎن اﻟﻤﻮظﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﺎ ﯾﺰال ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬ ‫ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻗﺒﻞ ﺗﻀﻤﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬‬ ‫ﯾﺮﺟﻊ ﺟﺰء ﻣﻦ ھﺬا اﻻﺧﺘﻼف ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ اﻟﻰ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻣﺆھﻼت اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻣﺜﻞ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪،‬‬ ‫واﻟﺨﺒﺮة‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ ‪ .‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﮭﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻟﻔﺮوﻗﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪/‬اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻧﺴﺘﺨﺪم طﺮﯾﻘﺔ ﺗﺤﻠﯿﻞ أواﻛﺴﺎﻛﺎ‪-‬ﺑﻠﯿﻨﺪر‬ ‫‪ .Oaxaca-Blinder‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺴﺘﺨﺪم ھﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﺼﻞ ﺣﺼﺔ اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ اﻷﺟﻮر اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰى إﻟﻰ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺼﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰى إﻟﻰ ﻋﻨﺼﺮ ﻏﯿﺮ ﻣﻔﺴﺮ )واﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﻜﻮن راﺟﻌﺎ‪ ،‬ﺟﺰﺋﯿﺎ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺿﺪ اﻟﻨﺴﺎء( ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎق اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﻓﺘﺮاض اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺔ ھﻮ ﻋﺪم ادراك إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﻟﻌﻤﯿﻘﺔ ﺑﯿﻦ أﻧﻮاع اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ‪.‬‬ ‫وﻛﺎﻓﺘﺮاض ﻏﯿﺮ واﻗﻌﻲ‪ ،‬ﻗﺪ ﻻ ﯾﻜﻮن ﻟﺪﺧﻞ اﻟﻌﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺤﺴﺐ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻌﺎﻣﺔ أي ﻣﻌﻨﻰ إذا ﻟﻢ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺨﺎص ﻣﻊ ﻋﻤﺎل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻤﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ )‪ ،Nopo (2008‬ﻓﺎن ﻋﺪم اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﮭﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﯾﻌﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮر ﻟﻠﻔﺠﻮة ﻓﻲ اﻷﺟﻮر‪.‬‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﺧﺬ ھﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﯾﺘﻢ إﺟﺮاء ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﻌﺪ اﺟﺮاء "ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ " ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻤﺘﻠﻜﻮن‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ "ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ " ‪ .‬ﯾﻈﮭﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪-161‬أ أﻧﮫ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ ﺿﺒﻂ ھﺬه اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت‪ ،‬ﯾﺒﻘﻰ ﻧﺤﻮ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺠﻮة ﻏﯿﺮ ﻣﻔﺴﺮا ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ . 2012‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﺒﺮﯾﺮ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺠﻮة ﻣﻦ ﺧﻼل أوﺟﮫ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻤﺘﺸﺎﺑﮭﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻼ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ ‪ .‬وﻗﺪ ﯾﻈﮭﺮ ذﻟﻚ ﺣﻘﯿﻘﺔ أن ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ ﻋﻤﺎل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﺄھﯿﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ ﻧﻈﺮاﺋﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬وﻟﻢ ﯾﺘﻐﯿﺮ ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﺧﻼل ﻣﺪة اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻔﺼﻞ ھﺬه اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﻌﺎم‪ ،‬أﺟﺮﯾﻨﺎ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻧﻔﺴﮫ ﻟﻠﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ ‪.‬و ﻧﺮى أن‬ ‫اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻔﺴﺮ ھﻮ أﺻﻐﺮ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺴﺎھﻢ ﻟﻠﺮﺟﺎل و ان اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﺧﺼﺎﺋﺺ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي )اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺨﺒﺮة‪ ،‬ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬ ‫اﻟﺦ( ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺳﮭﺎﻣﮭﻢ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ . 2012‬ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﯾﺒﺪو أﻧﮫ ﻟﯿﺲ ھﻨﺎك أي ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﻤﯿﯿﺰ ﻛﺒﯿﺮة ﺗﻔﺴﺮ اﻟﻔﺮوق‬ ‫ﻓﻲ اﻷﺟﻮر ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻟﻠﺮﺟﺎل )اﻟﺸﻜﻞ ‪-161‬ب(‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻮظﻔﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﮭﻢ ﺧﺼﺎﺋﺺ‬ ‫أﻓﻀﻞ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫‪191‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :161‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﻓﺟوة اﻟﻣﻛﺎﺳب ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻘﺎﺑل اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫ﻓﺟوة اﻟﻣﻛﺎﺳب ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻘﺎﺑل اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ -‬اﻟرﺟﺎل‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻣﺎل اﻟﻣﺗﺷﺎﺑﮭﯾن‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻣﺎل اﻟﻣﺗﺷﺎﺑﮭﯾن‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﺑﺳﺑب ﻋدمِ ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﻣﺟﺎراة اﻟﻌﻣﺎل‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﺑﺳﺑب ﻋدمِ ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﻣﺟﺎراة اﻟﻌﻣﺎل‬ ‫ﻏﯾر اﻟﻣﻔﺳرة‬ ‫ﻏﯾر اﻟﻣﻔﺳرة‬ ‫ﻓﺟوة اﻟﻣﻛﺎﺳب ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻘﺎﺑل اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ -‬اﻟﻧﺳﺎء‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻣﺎل اﻟﻣﺗﺷﺎﺑﮭﯾن‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﺑﺳﺑب ﻋدمِ ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﻣﺟﺎراة اﻟﻌﻣﺎل‬ ‫ﻏﯾر اﻟﻣﻔﺳرة‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﯾﺒﺪو أن اﻟﻨﺴﺎء أﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم وﺟﻮد اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺸﺘﺮك ﺑﯿﻦ ھﺬه‬ ‫اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل ‪.‬ﯾﻈﮭﺮ اﻟﺸﻜﻞ ‪-161‬ج أن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺴﺎء ﯾﺒﺮرھﺎ ھﺬا اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ‪ .‬وﻛﻤﺎ رأﯾﻨﺎ آﻧﻔﺎ ﻓﺎن اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﯾﺘﺮﻛﺰن ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺲ ﻓﻲ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺘﻲ ھﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﻏﯿﺮ رﺳﻤﯿﺔ )أي ﻟﯿﺲ‬ ‫ﺑﻤﻘﺪورھﻦ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﻣﯿﻦ اﻟﺼﺤﻲ أو اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ( وﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻊ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻤﺎ ﺗﺪﻓﻌﮭﺎ‬ ‫ھﺬه اﻟﻨﺸﺎطﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻧﺠﺪ أﻧﮫ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺤﺎﺻﻼت ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻋﻠﻰ ھﻦ اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﺑﻤﻘﺪورھﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وظﺎﺋﻒ‬ ‫"أﻓﻀﻞ "‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮﻛﺰ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫‪192‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪: 1‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﻨﺲ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﻓﺠﻮة ﻣﻜﺎﺳﺐ اﻟﺮﺟﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻨﺴﺎء –اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﻓﺠﻮة ﻣﻜﺎﺳﺐ اﻟﺮﺟﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻨﺴﺎء –اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫‪.B‬‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻣﺎل اﻟﻣﺗﺷﺎﺑﮭﯾن‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻣﺎل اﻟﻣﺗﺷﺎﺑﮭﯾن‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﺑﺳﺑب ﻋدمِ ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﻣﺟﺎراة اﻟﻌﻣﺎل‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﺑﺳﺑب ﻋدمِ ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﻣﺟﺎراة اﻟﻌﻣﺎل‬ ‫ﻏﯾر اﻟﻣﻔﺳرة‬ ‫ﻏﯾر اﻟﻣﻔﺳرة‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻓﺠﻮة أﺧﺮى ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺘﺤﻠﯿﻠﻨﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ دﺧﻞ اﻟﺬﻛﻮر واﻹﻧﺎث ‪ .‬إذا ﻛﺎن ھﻨﺎك ﻓﺠﻮة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻷﺟﻮر ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ أن اﻟﻤﺮأة‬ ‫ذات اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﺗﻜﺴﺐ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ذوي ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺜﺒﻄﺎ اﺿﺎﻓﯿﺎ ﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺴﺎء ‪ .‬ﻧﻘﻮم ﺑﺘﺤﻠﯿﻠﯿﻦ ﻟﻔﺠﻮة‬ ‫اﻷﺟﻮر ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻠﻔﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ‪ .‬ﯾﺤﺼﻞ اﻟﺮﺟﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺰاﯾﺎ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﯿﮫ ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎن ﯾﺤﺼﻞ اﻟﺬﻛﻮر ﻋﻠﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء إذا ﻛﺎﻧﻮا‬ ‫ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻔﺴﺮ ‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪،‬‬ ‫ﻓﺒﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2012‬أﺻﺒﺢ اﺳﮭﺎم ھﺬا اﻟﻌﺎﻣﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻄﻔﯿﻒ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﻨﺴﺎء )اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪-162‬أ(‪.‬‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻜﻮن اﻟﻨﺴﺎء ﯾﻜﺴﺒﻦ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ھﻮ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺮر و ﻻ ﯾﻌﺰى إﻟﻰ ﻓﻜﺮة أن اﻟﻤﺮأة ﺗﻔﺘﻘﺮ ﻟﻠﻤﺆھﻼت ﻟﻜﻲ ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ رﺑﻤﺎ ﯾﻌﺰى إﻟﻰ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺿﺪھﻦ ‪ .‬ھﺬه اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ اﻷﺟﻮر ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ ﺗﺰﯾﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﯾﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 8‬ﻣﺮات‬ ‫ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻟﻮﺣﻈﺖ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻨﺪ اﻻﺧﺬ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻌﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﯾﻔﺴﺮ ﻟﻤﺎذا ان اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻟﺪﯾﮭﻢ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻛﺎﻓﻲ ﯾﻌﻤﻠﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم )اﻟﺸﻜﻞ ‪-162‬ب(‪ .‬وﻣﺮة أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﺳﮭﺎم اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﮭﺬا اﻻﺧﺘﻼف ﺟﺎء ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻔﺴﺮة‪.‬‬ ‫ان ﻧﻮع اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻤﺘﻮﻟﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ﻓﻘﻂ اﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺿﻌﯿﻒ وﯾﻈﮭﺮ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ أﻧﮫ ﻛﺎن أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ وﻟﯿﺲ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺟﺪﯾﺪة ﺑﺤﯿﺚ أن ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﺮاء ﺗﺨﻄﻰ ﻋﺘﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬وﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻤﻨﺎ أﯾﻀﺎ‬ ‫أﻧﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻮﻟﯿﺪھﺎ أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ھﻲ "اﻓﻀﻞ" ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫واﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﺴﺘﻔﺪ ﻣﻨﮭﺎ ﻛﺜﯿﺮا اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 163‬أن اﻟﻔﻘﺮاء ﯾﺘﺮﻛﺰون ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﻮﻟﺪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺣﺼﺔ‬ ‫‪193‬‬ ‫أﺻﻐﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﻌﻤﻞ رﺑﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ‪ 93‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺨﺎص ‪.‬ھﺬا ﻻ ﯾﻌﻨﻲ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﺗﻤﺎﻣﺎ ‪.‬ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬إن اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻗﺪ أﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻠﻖ ﻣﺜﺒﻄﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ؛ وﺣﺎل دون ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺨﺎص؛ وﺷﻮه اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻧﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ دراﺳﺔ أﻋﻤﻖ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﯾﻮاﺟﮫ اﻟﻔﻘﺮاء‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :163‬اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫‪.A‬‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫‪.B‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت واﻟﺨﺰن‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت واﻟﺨﺰن‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و ‪2012‬‬ ‫‪194‬‬ ‫‪ .7‬ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ :‬اﻻﻧﻘﺴﺎم ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﯾﺒﺪو ﻣﺨﺘﻠﻔﺎ ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺬي ﯾﻮاﺟﮫ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وأﻧﮫ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻛﺜﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ﻻ ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ و ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﻣﻊ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻓﻲ أﻧﻮاع اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪.‬اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻟﯿﺴﺖ ﻓﻘﻂ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ‪ -‬ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة اﻟﻜﺒﯿﺮة واﻧﺨﻔﺎض اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ‪،-‬‬ ‫وﻟﻜﻦ ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ اﻷﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ھﻲ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ واﻟﺘﻮظﯿﻒ‪،‬‬ ‫وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪ 76 ،2007‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ و ‪ 81‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء‬ ‫اﻟﺮﯾﻒ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و ‪ 72‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪.‬ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ازداد دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻟﻐﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ‪.‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 27 ،2012‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ و ‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬ﻟﺪى اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ظﻞ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﯿﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺤﻀﺮ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ راﻛﺪا ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ‬ ‫‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻻ ﺗﻈﮭﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻌﺮاق ﻋﻼﻣﺎت اﻟﻠﺤﺎق ﺑﺎﻟﺮﻛﺐ وﻻ ﺗﺰال ﻣﺘﺨﻠﻔﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪.‬‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬أﺻﺒﺢ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻣﺘﺮﻛﺰﯾﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﯾﺪ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺒﯿﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ‪-‬اﻟﺒﻨﺎء؛ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺨﺰﯾﻦ واﻻﺗﺼﺎﻻت؛ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ‪-‬واﻟﺘﻲ ﺷﻜﻠﺖ ﻣﻌﺎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪ .‬ﯾﻌﻤﻞ اﻏﻠﺐ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪ .‬ﺗﻜﻮن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ رب اﺳﺮة اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻﺗﮭﺎ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻷﺧﺮى ‪ .‬ﺗﺤﺼﻞ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ رب اﺳﺮة ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ دﺧﻞ أﻋﻠﻰ ﻟﻠﻔﺮد‪ ،‬ﯾﺪﻋﻤﮭﺎ ﻧﺼﯿﺐ أﻋﻠﻰ ﻟﻠﻔﺮد‬ ‫ﻣﻦ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ أﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪.‬أظﮭﺮت ﻧﺘﺎﺋﺞ طﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ أواﻛﺴﺎﻛﺎ‪-‬ﺑﻠﯿﻨﺪر ‪ Oaxaca-Blinder‬أن اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﺟﺪ‬ ‫ﻓﯿﮭﺎ رب اﺳﺮة ﯾﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻛﻤﻌﺪل ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ أﻓﻀﻞ ‪ ،‬ارﺗﺒﻄﺖ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﻮع اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﺎن أھﻢ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ھﻮ اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺣﺼﺔ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ ﻏﯿﺮ‬ ‫زراﻋﯿﺔ ﺑﺄﺟﺮ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺰارع ﻟﺤﺴﺎﺑﮭﻢ اﻟﺨﺎص ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﺤﻮل ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ اﻟﺰراﻋﺔ ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ‪:‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻛﺎن ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 47‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﺤﻮاﻟﻲ ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت و ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪ .‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫‪ ،2012‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺣﺼﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ اﻹﻧﺎث واﻟﺬﻛﻮر إﻟﻰ ‪ 23‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء و ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل ‪.‬ﺣﺪث اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ھﺬا اﻻﻋﺘﻤﺎد‬ ‫اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ واﻟﺠﻨﻮب ﺣﯿﺚ ﺳﺠﻠﺖ ﺟﻤﯿﻌﺎ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎت ﺣﺎدة ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻦ دون أي ﺗﻐﯿﯿﺮ أو ﻧﻘﺼﺎن ﻓﻲ ﺣﺼﺔ‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺸﺘﻐﻞ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺪة ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﯾﻔﻲ ﯾﻌﺰى اﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﺪﯾﮭﺎ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺸﺘﻐﻞ ‪-‬‬ ‫ﻣﻊ ﻓﺮد واﺣﺪ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻓﻲ اﻻﺳﺮة ﯾﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وواﺣﺪ اﺧﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﯾﻌﻤﻞ ﺧﺎرج اﻟﻤﺰرﻋﺔ ‪.‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد )اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ( ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻷﺳﺮ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﻐﯿﯿﺮا طﻔﯿﻔﺎ ﻓﻲ رﻓﺎھﯿﺔ اﻷﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ‪.‬اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻤﺎذا ان اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﺔ ھﻲ أﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺸﺘﻐﻞ ھﻮ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻌﻠﻤﺎت اﻟﻤﻘﺪرة وﻻ ﺗﻌﺰى إﻟﻰ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ‪ .‬اﻗﺘﺼﺮت اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪﺗﮭﺎ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﺸﻤﺎل و اﻟﻤﺮﻛﺰ ‪.‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬زادت ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻟﺠﻤﯿﻊ أﻧﻮاع اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪195‬‬ ‫ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﺒﺮر اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ھﻮ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‬ ‫‪ ،2012‬ﺗﺮﻛﺰ ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﺪﯾﺪة واﻟﺰﯾﺎدات اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﻟﻢ ﯾﺘﻮﺳﻊ ﻻ اﻟﺘﻮظﯿﻒ وﻻ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺳﻌﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ان اﻟﻌﺮاق ھﻮ ﺑﻠﺪ‬ ‫ﺣﻀﺮي ﻧﺴﺒﯿﺎ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﻛﺎن أﺳﺮع ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬وﻗﺎدت اﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﯾﻔﻲ‬ ‫أﯾﻀﺎ اﻻﺗﺠﺎھﺎت ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ داﺧﻞ اﻟﺒﻼد ‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻧﻠﻘﻲ ﻧﻈﺮة ﻓﺎﺣﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻧﺪرس ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﻘﻮى اﻟﻤﺤﺮﻛﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﻼﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ‪.‬ﻧﺤﺎول أﯾﻀﺎ ﻓﮭﻢ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻗﺪ راﻓﻘﮭﺎ ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﻣﺨﺮﺟﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫واﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﻮاﺗﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ أو ﻣﺎ إذا ﺗﺤﺴﻨﺖ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻘﻂ ﻷﻧﻮاع ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‪ ،‬رﺑﻤﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬ ‫اﯾﻦ ﯾﻌﻤﻞ اﻟﻔﻘﺮاء؟‬ ‫‪.I‬‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ھﻲ أﻗﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ‪.‬ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺛﻼث ﻣﺮات وﻧﺼﻒ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪﻻت ﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2007‬؛‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﯿﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 6‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤﯿﻦ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺰال أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )اﻟﺠﺪول ‪ . (30‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺬﻛﻮر ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ وﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ‪،‬‬ ‫اﺣﺪ اﻟﻔﻮارق اﻟﻤﮭﻤﺔ ھﻮ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺬﻛﻮر ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬؛ واﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ وﺗﻮظﯿﻒ اﻹﻧﺎث ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ﻧﻔﺴﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﻮع اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﺎن أھﻢ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ھﻮ اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺣﺼﺔ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ ﻏﯿﺮ‬ ‫زراﻋﯿﺔ ﺑﺄﺟﺮ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺰارع ﻟﺤﺴﺎﺑﮭﻢ اﻟﺨﺎص ‪ .‬ﯾﻨﻌﻜﺲ ھﺬا اﻟﺘﺤﻮل ﻓﻲ اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ اﻟﺰراﻋﺔ ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ‪:‬ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ ،2007‬ﻛﺎن ‪ 47‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ . 2012‬وﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺤﻮل ﻓﻘﺮاء‬ ‫اﻟﺮﯾﻒ اﻟﻰ اﻟﺒﻨﺎء )‪ 23‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ وﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ )‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ‪ .‬وأﺻﺒﺢ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ ﯾﻌﺘﻤﺪون ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﺘﺰاﯾﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻣﻊ ‪ 28‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2012‬؛ وﻟﻜﻨﮭﻢ اﻧﺘﻘﻠﻮا أﯾﻀﺎ إﻟﻰ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺨﺰﯾﻦ واﻻﺗﺼﺎﻻت ) ‪(%15‬‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ وﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫رﻏﻢ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻧﻮع وﻗﻄﺎع اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﯾﻌﺘﻤﺪون أﻛﺜﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﻌﺎﺋﺪات ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ)اﻟﺸﻜﻞ ‪. (164‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 76 ،2007‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ و ‪ 81‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و ‪ 72‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻀﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪.‬ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﻣﺮور‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ازداد دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻟﻐﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ‪.‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 27 ،2012‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء‬ ‫اﻟﺤﻀﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ و ‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫‪196‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :30‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﻔﻘر‬ ‫اء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطق اﻟرﯿﻔﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘر‬ ‫اء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطق اﻟﺤﻀرﯿﺔ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪69.9‬‬ ‫‪71.9‬‬ ‫‪72.7‬‬ ‫‪74.6‬‬ ‫ﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘوة ذﻛور‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪14.8‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫اﻨﺎث‬ ‫اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﻤﻌدل‬ ‫ذﻛور‬ ‫اﻟﺘوظﯿف‬ ‫‪65.6‬‬ ‫‪65.1‬‬ ‫‪64.9‬‬ ‫‪68.2‬‬ ‫اﻟﻰ ﺴن‬ ‫‪8.5‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫اﻨﺎث‬ ‫اﻟﻌﻤل‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫اﻋﻲ ﺒر‬ ‫اﺘب‬ ‫ﻋﻤل زر‬ ‫‪62‬‬ ‫‪44.3‬‬ ‫‪81.2‬‬ ‫‪76.7‬‬ ‫اﻋﻲ ﺒر‬ ‫اﺘب‬ ‫ﻋﻤل ﻏﯿر زر‬ ‫‪26.3‬‬ ‫‪43.2‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫ﻋﻤل زر‬ ‫اﻋﻲ ﯿﻌﻤل ﻟﺤﺴﺎﺒﻪ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫‪8.7‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪16.2‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫ﻋﻤل ﻏﯿر زر‬ ‫اﻋﻲ ﯿﻌﻤل ﻟﺤﺴﺎﺒﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫‪30.4‬‬ ‫‪46.9‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫اﻟزر‬ ‫اﻋﺔ واﻟﺼﯿد‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫اﻟﺘﻌدﯿن واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪9.6‬‬ ‫‪14.7‬‬ ‫اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺸﺎت‬ ‫‪22.6‬‬ ‫‪17.5‬‬ ‫‪27.7‬‬ ‫‪21.3‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪13.9‬‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎر‬ ‫ة واﻟﺒﯿﻊ ﺒﺎﻟﺘﺠزﺌﺔ‬ ‫‪9.2‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪14.8‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫اﻟﻨﻘل واﻟﺘﺨزﯿن‬ ‫‪8.9‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪12.1‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻤﯿن‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪12.4‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪14.1‬‬ ‫اﻻدار‬ ‫ة اﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻗطﺎع‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫ى‬‫ﺨدﻤﺎت اﺨر‬ ‫اﻟﺘوظﯿف‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وھﻜﺬا وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﺎن أھﻢ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ھﻲ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬وﺿﻤﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاع‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻣﻊ اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺘﺰاﯾﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‪ ،‬وإﻟﻰ ﺣﺪ أﻗﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺘﻲ ﯾﻐﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬اﻧﺨﻔﻀﺖ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻧﺨﻔﺾ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة وﻗﻄﺎع اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪.‬‬ ‫‪197‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :164‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ واﻟﺮﯾﻒ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺣﺿر‬ ‫اﻟرﯾف‬ ‫ﻓﻘراء‬ ‫ﻏﯾر ﻓﻘراء‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻲ ﻣﺠﺮد ﺑﻌﺪ واﺣﺪ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻋﺪة اﺑﻌﺎد ﻟﻠﻔﺮوﻗﺎت ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ واﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫ھﺬه اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ واﺣﺪة ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪.‬ﻟﺪى‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﺗﻌﻠﯿﻢ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ظﻞ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺤﻀﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ راﻛﺪا ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻓﺎن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻻ ﺗﻈﮭﺮ ﻋﻼﻣﺎت اﻟﻠﺤﺎق ﺑﺎﻟﺮﻛﺐ اﻟﺘﻨﻤﻮي وﻻ ﺗﺰال ﻣﺘﺨﻠﻔﺔ‬ ‫ﻛﺜﯿﺮا )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (165‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ھﻨﺎك زﯾﺎدات طﻔﯿﻔﺔ ﻓﻲ ﺣﺼﺔ اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺎن أﻗﻞ ﻣﻦ ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻟﺪﯾﮭﺎ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ أو أﻋﻠﻰ )ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﯿﺾ ﻣﻦ ‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ(‪.‬‬ ‫‪198‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :165‬اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﺮ اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ واﻟﺤﻀﺮ ‪2012-2007 ،‬‬ ‫اﻷﻣﯿﻮن‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻻﻋدادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺗﺴﺘﻤﺮ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻮﻧﮭﺎ أﻛﺒﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻗﺪ اﻧﺨﻔﺾ ﻣﻦ ‪ 8.2‬اﻟﻰ ‪ 7.8‬أﺷﺨﺎص‪ ،‬ﯾﺮاﻓﻘﮫ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻓﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرھﻢ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺜﺮ‪،‬‬ ‫ﻓﺎن ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ظﻼ دون ﺗﻐﯿﯿﺮ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ .( 166‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫اﻻﻋﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﺣﺼﺔ أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬أﺧﯿﺮا‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺻﺎﺣﺐ ذﻟﻚ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﺣﺼﺔ‬ ‫أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(167‬‬ ‫وھﻜﺬا‪ ،‬ﯾﺒﺪو أن اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ أﯾﻀﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﯾﺘﺰاﯾﺪ دون زﯾﺎدة ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ دﺧﻞ ‪ .‬وﻋﻠﻰ أﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﺈن ﺳﻜﺎن اﻟﺮﯾﻒ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ھﻢ أﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺤﻀﺮ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ‪:‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎن ‪ 41‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺗﺘﺮاوح‬ ‫أﻋﻤﺎرھﻢ ﺑﯿﻦ ‪ 15‬و ‪ 25‬ﺳﻨﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ؛ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 46‬و ‪ 65‬ﺳﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 19‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬ﯾﺸﯿﺮ ذﻟﻚ إﻟﻰ أن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ھﻤﺎ أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اذا ﻣﺎ اﺳﺘﻄﺎع اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺪاﺧﻠﻮن إﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ وظﺎﺋﻒ اﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻻﺳﮭﺎم ﻓﻲ زﯾﺎدة رﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫اﻷﺳﺮة ‪.‬‬ ‫‪199‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :164‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :167‬اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ )اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻐﯿﺮ( واﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮ واﻟﺮﯾﻒ‪ 2007 ،‬اﻟﻰ ‪2012‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫‪12.00‬‬ ‫‪70.00‬‬ ‫‪9.65‬‬ ‫‪9.78‬‬ ‫‪59.03‬‬ ‫‪57.86‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪60.00‬‬ ‫‪52.11‬‬ ‫‪50.94‬‬ ‫‪8.21‬‬ ‫‪7.79‬‬ ‫‪50.00‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪5.07‬‬ ‫‪5.19‬‬ ‫‪5.15‬‬ ‫‪4.68‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪23.92‬‬ ‫‪21.52‬‬ ‫‪23.39‬‬ ‫‪4.00‬‬ ‫‪20.12‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪Urban‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪Rural‬‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪Urban‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪Rural‬‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪Urban‬‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪Rural‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪Urban‬‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة‬ ‫‪Average‬‬ ‫‪ size‬ﻣﻌﺪل‬ ‫‪household‬‬ ‫‪Share‬‬ ‫‪of working‬‬ ‫ﻟﻜﻞ أﺳﺮة‬ ‫‪age‬‬ ‫ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪population‬‬ ‫اﻻﺷﺨﺎص‬ ‫‪per household‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد‬ ‫ﻟﻜﻞ أﺳﺮة‬ ‫‪Number‬‬ ‫‪of‬‬‫ﺳﻨﺔ(‬ ‫ﺳﻦ ‪15‬‬ ‫‪adults‬‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ )ﻓﻮق‬ ‫)‪(age>=15‬‬ ‫ﻋﺪد‪per‬‬ ‫‪household‬‬ ‫‪Share‬‬ ‫‪occupied‬‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ‪of‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‬ ‫‪adults‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ واﻟﺮﯾﻒ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﻮع اﻟﻌﻤﻞ وﻗﻄﺎﻋﮫ ﻛﺒﯿﺮة‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﺗﻜﻮﯾﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﯾﺒﺪو ان أﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة ﻧﻤﻮذﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻛﺎﻧﺖ أﻛﺜﺮ ﺗﺸﺎﺑﮭﺎ ﻷﺳﺮة ﺣﻀﺮﯾﺔ‬ ‫ﻓﻘﯿﺮة ﻣﻦ أﺳﺮة رﯾﻔﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮة )اﻟﺠﺪول ‪.(A 7.1‬‬ ‫ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪد اﻓﺮادھﺎ ‪ 11‬ﻓﺮدا‪ 7 ،‬ﻣﻨﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻟﯿﻦ ‪.‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ 85‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ أرﺑﺎب اﻷﺳﺮ ﻟﺪﯾﮭﻢ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ أو‬ ‫أﻗﻞ‪ ،‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﺜﻠﺚ أﻣﯿﻮن ‪ .‬أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ أرﺑﺎب اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻔﻘﯿﺮة إﻣﺎ ﻻ ﯾﻌﻤﻠﻮن )‪ (%32‬أو ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫)‪ (%21‬أو اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ )‪. (%11‬ﻓﺎﻷﺳﺮة اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻲ أﺻﻐﺮ‪ ،‬ﻣﻊ ‪ 9‬اﻓﺮاد وﺣﻮاﻟﻲ ‪5‬‬ ‫أطﻔﺎل‪ ،‬و ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ارﺑﺎب اﻻﺳﺮ ﻟﺪﯾﮭﻢ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ أو أﻗﻞ )رﺑﻌﮭﻢ ﻣﻦ اﻷﻣﯿﯿﻦ(‪ .‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻮظﯿﻔﻲ ﻻرﺑﺎب اﻷﺳﺮ‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫ھﺬا ﻣﺸﺎﺑﮫ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ اﻟﻰ وﺿﻊ ﺗﻠﻚ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ‪ 44‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻛﻮﻧﮭﻢ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ أو ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ؛‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻣﻊ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻨﮭﻢ ﯾﺸﻐﻠﻮن وظﺎﺋﻒ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﯾﺔ ﺧﺎﺻﯿﺔ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﺗﻮاﺟﮫ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ اﺳﺮة ﺣﻀﺮﯾﺔ ﻓﻘﯿﺮة ﻣﺘﻜﻮﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ‪ 10‬اﻓﺮاد‪ 6 ،‬ﻣﻨﮭﻢ أطﻔﺎﻻ‪ ،‬وﻣﻊ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ أرﺑﺎب اﻷﺳﺮ ﺣﺎﺻﻠﻮن اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ أو أﻗﻞ‪ ،‬و ‪ 32‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﮭﻢ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪.‬ﻧﺠﺪ ﻧﻤﻄﺎ ً ﻣﻤﺎﺛﻼً ﻣﻦ أﺣﺠﺎم اﻷﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة‪ ،‬و ﻧﺴﺒﺔ أﻋﻠﻰ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎد ‪ ،‬اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﻨﺎء واﻟﻨﻘﻞ ﻛﻘﻄﺎﻋﺎت ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬ھﻮ واﺿﺢ أﯾﻀﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪.‬اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ھﻲ أﺻﻐﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﺤﺠﻢ‪ ،‬اذ ﯾﻮﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 7‬اﻓﺮاد‪ ،‬أﻗﻞ ﻣﻦ ﻧﺼﻔﮭﻢ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل؛ و ارﺑﺎب اﻻﺳﺮ ﺣﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻓﻀﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ‪ 31 :‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ارﺑﺎب اﻻﺳﺮ ﻛﺎﻧﻮا ﺣﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ‪.‬‬ ‫‪200‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﺸﺎﺑﮫ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ‪ ،‬ﻷي ﺧﺎﺻﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﺣﺠﻢ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ‪.‬‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن أﻛﺒﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﺠﻢ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ‪.‬ﺗﺰداد ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻷﻛﺒﺮ ﺣﺠﻤﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (168‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ ‪ 4‬اﻓﺮاد أو أﻗﻞ ھﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪.‬اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻤﺘﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 10‬او ‪ 11‬ﻓﺮدا ﺗﺤﺼﻞ ﻣﻌﺪﻻت ﺗﻮظﯿﻒ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ان اﻷﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة اﻟﻤﺸﺎﺑﮭﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﺗﺸﮭﺪ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 10‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ أﻗﻞ ‪ .‬وﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أﻧﮭﺎ ظﻠﺖ ﻣﺴﺘﻘﺮة ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :168‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺤﺴﺐ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ‪ ،‬اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪2007‬‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪2012‬‬ ‫اﻷﺳﺮ‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪households, 2007‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪households,‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪ 18‬أو أﻛﺜﺮ‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪households,‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪2007‬‬ ‫اﻷﺳﺮ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪households,‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪2012‬‬ ‫اﻷﺳﺮ‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﯾﻨﺨﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ أﯾﻀﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻊ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬وﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ .‬ﻓﺒﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺗﻀﺎﻋﻒ اﻟﻔﻘﺮ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (169‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻞ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬أﻗﻞ ﻗﻠﯿﻼ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻛﻤﻠﺖ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي‪ 16 .‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﻷﻣﯿﯿﻦ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻘﯿﺮة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 32‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ .‬ﻻﺣﻆ أﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻷرﺑﺎب اﻷﺳﺮ ﻣﺘﺸﺎﺑﮭﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ھﻲ أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫‪201‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :169‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ‪ ،‬اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻷﻣﯿﻮن‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻻﻋدادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﺣﺿر‬ ‫اﻟرﯾف‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وﯾﻈﮭﺮ ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ واﻟﻮﺿﻊ اﻟﻮظﯿﻔﻲ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪.‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻋﺎطﻼ‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ‪.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻮظﯿﻔﻲ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ ھﻲ أﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (170‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﺗﻮاﺟﮫ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ اﻟﻌﺎطﻠﯿﻦ أﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ 24 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وھﻲ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ھﻲ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :170‬ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﻦ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ‪ ،‬اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫‪Full‬‬ ‫ﺑﺪوام‬ ‫‪time‬‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﻮن‬ ‫‪employed‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫ﺟﺰﺋﻲ‬ ‫‪Part‬‬ ‫ﺑﺪوام‬ ‫‪time‬‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﻮن‬ ‫‪employed‬‬ ‫‪Unemployed‬‬ ‫اﻟﻌﺎطﻠﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪Out‬‬ ‫‪ labor‬اﻟﻘﻮة‬ ‫‪of the‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ‪force‬‬ ‫ﻣﺴﺎھﻤﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪202‬‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ﻟﺪﯾﮭﻢ أﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﯾﺮاﻓﻖ ذﻟﻚ أﯾﻀﺎ ﻓﺠﻮات ﻛﺒﯿﺮة ﻟﺮأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي واﺧﺘﻼﻓﺎت‬ ‫ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﺗﻜﻮﯾﻨﮭﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ‪ ،‬ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﯾﺮﺗﺒﻂ أﯾﻀﺎ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﻨﺪرس ﻛﯿﻒ ﺗﺮﺗﺒﻂ ھﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﺎﺳﺘﮭﻼك اﻷﺳﺮة ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ )اﻟﺠﺪول‪ . ( A 7.2‬ان اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﺣﺠﻢ‬ ‫اﻷﺳﺮة وﺗﻜﻮﯾﻨﮭﺎ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ و اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ھﻲ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﺟﺪا ﻟﻠﻤﻌﺪل اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬وﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫)ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮات أﻗﻮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ(‪ .‬ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ‪ ،‬ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ واﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺒﯿﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻐﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ‬ ‫ﯾﺼﺒﺢ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ﺳﻠﺒﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2012‬وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء ﺳﻠﺒﺎ ﺑﻨﻔﻘﺎت‬ ‫اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻔﺮد ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻋﺎطﻼ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ أو ﺧﺎرج اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ .‬ان وﺟﻮد أﻓﺮاد أﺳﺮة‬ ‫ﻣﺴﻨﯿﻦ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﯾﺰﯾﺪ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻣﻤﺎ ﻗﺪ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗﻌﻮض‬ ‫اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻋﺎﻟﺔ ‪.‬وﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ ،2012‬ﻓﺎن اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ رﯾﻔﯿﺔ ﻟﻢ ﯾﻌﺪ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ اﻧﺨﻔﺾ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺪل اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬وﺣﯿﺚ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬أﺻﺒﺢ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﺴﻠﺒﻲ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ أﻗﻮى ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪.2012‬‬ ‫ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول ‪ A 7.3‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﺬي ﯾﻘﺪر اﻵﺛﺎر اﻟﺤﺪﯾﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻓﻲ ﺗﻨﺒﺆ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ وأﻧﻤﺎطﮫ أﯾﻀﺎ ‪.‬ﻋﺒﺮ ﺳﻨﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺢ و ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن أﺣﺠﺎم اﻻﺳﺮ اﻷﻛﺒﺮ واﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬وﻟﻜﻦ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﺤﺪي ﻟﻮﺟﻮد‬ ‫ﻓﺮد إﺿﺎﻓﻲ ﻓﻲ اﻻﺳﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة أم ﻻ ﻗﺪ ﺗﺮاﺟﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬و ھﻮ اﻵن ﯾﺴﺎوي ﻓﻲ ﻣﺪاه ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﺘﺎﺛﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬ﯾﻘﻠﻞ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻗﻠﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل أن ﺗﻜﻮن أﺳﺮة ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﺧﻼف ذﻟﻚ ﻓﻘﯿﺮة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 19‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 31‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ھﻮ أﻗﻮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ان ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ھﻲ اﻻوطﺎ وﻓﻲ ﺗﺰاﯾﺪ ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪.‬‬ ‫ﯾﻘﻠﻞ ﻋﻤﻞ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻻت ﻛﻮﻧﮭﻢ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء‪ ،‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 3‬اﻟﻰ ‪ 4‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺨﻔﺾ وظﺎﺋﻒ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﺣﺘﻤﺎل أن ﺗﻜﻮن اﻷﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة ﺑﻨﺤﻮ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﺤﺎﺟﺮ واﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ أﯾﻀﺎ‬ ‫ﺧﻔﺾ ﺧﻄﺮ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ زاد اﻻﺷﺘﻐﺎل ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء ﻣﻦ ھﺬه اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ‬ ‫ﻟﺠﻤﯿﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ أي ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻓﻲ اﺣﺘﻤﺎل ﻛﻮﻧﮭﻢ ﻓﻘﺮاء ‪.‬اﻟﺘﻮظﯿﻒ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻤﻮﻣﺎ ‪-‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﺤﺎﺟﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ؛ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪-‬ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻔﻘﺮ؛ ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﻄﺎﻋﻲ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول‪ ،‬ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮ أو ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل أن ﺗﻜﻮن اﻷﺳﺮة ﻓﻘﯿﺮة‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻤﺤﺪود ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ذو ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻗﺪ‬ ‫ﺟﻮﺑﮫ ﺑﺎﻧﺘﺸﺎر وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﺒﯿﻦ أدﻧﺎه‪ ،‬ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺗﻮﺳﻊ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﻤﺤﺪودة ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ ﺟﺎءت ﻣﻦ دون أي ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﯿﮫ‪ .‬وﺑﯿﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﯾﻒ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫‪203‬‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻤﻲ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺪث اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أي ﺗﻐﯿﯿﺮ‬ ‫ﻣﻠﻤﻮس ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ أو ﻓﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻮاﺟﮫ أرﺑﺎب اﻷﺳﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ھﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ اﻟﻌﺎطﻠﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺟﺰﺋﯿﺎ ﻷن اﺛﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر‬ ‫‪ -‬اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء ﻻ ﯾﺮﺗﺒﻄﺎن ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻻت أﻗﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪.II‬‬ ‫ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬أﺻﺒﺢ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﺘﺮﻛﺰﯾﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﯾﺪ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ‪-‬اﻟﺒﻨﺎء؛ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت؛ و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ‪-‬واﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ ﻣﻌﺎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 58‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪.‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ‪ ،‬و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﮭﯿﻤﻨﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﺎن أﻏﻠﺐ‬ ‫ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :171‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت واﻟﺨﺰن‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺎء واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻟﻔﮭﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﺑﺼﻮرة اﻓﻀﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺪرس ﺛﻼﺛﺔ أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ‪ :‬اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬و ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص؛ وﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ أرﺑﺎب اﻷﺳﺮ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺴﻮا ﻓﻲ ﺳﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ(‪ .‬وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 172‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‪ ،‬واﻻﺗﺠﺎھﺎت ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬وﯾﻈﮭﺮ‬ ‫‪204‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 173‬اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺒﯿﺎﻧﯿﺔ ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬ﻧﺠﺪ أن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ‬ ‫رب اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ھﻲ أﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺑﯿﻦ ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻷﺧﺮى ‪ ،‬واﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻦ ‪ 13.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ إﻟﻰ ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪.2012‬‬ ‫ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص و ارﺑﺎب اﻻﺳﺮ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻛﺎن ﻟﮭﻢ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ ،2007‬وﻛﺎن اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ –ﻣﻦ ‪ 19‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬إﻟﻰ ‪16‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪. 2012‬اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ أرﺑﻌﺔ أﺧﻤﺎس ﺗﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ أﺳﺮ ﻻ ﯾﻌﻤﻞ رب اﺳﺮة ﻓﯿﮭﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺎن ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻋﺒﺮ ھﺬه اﻟﻔﺌﺎت ﻗﺪ ﺗﻐﯿﺮ ﻗﻠﯿﻼ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪.2012‬‬ ‫ﺗﺤﺼﻞ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ دﺧﻞ ﻟﻠﻔﺮد‪ ،‬ﯾﻘﻮدھﺎ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ذات اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ .‬وﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﺷﮭﺪت ھﺬه اﻷﺳﺮ أﯾﻀﺎ أﻛﺒﺮ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ دﺧﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬اﻣﺎ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻧﺨﻔﺾ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول‪،‬‬ ‫وﻟﻢ ﺗﻌﻮض اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻷﺧﺮى ﻋﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻀﻤﻨﻲ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ‪.‬وﺗﻤﺸﯿﺎ ﻣﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻓﺎن ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻷﺳﺮ رﺑﻤﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﻜﺒﯿﺮة واﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة واﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :172‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻮع اﻻﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :173‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻮع اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫ﻻﻻ‬ ‫ﯾﻌﻣﻠون‬ ‫ﯾﻌﻣﻠون‬ ‫اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﻘطﺎع‬ ‫ﻻ ﯾﻌﻣﻠون‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺧﺎص‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪205‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ 31‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ ﻣﻮظﻔﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫دﺧﻞ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ وﻓﻖ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت‬ ‫‪24.23‬‬ ‫‪196.85‬‬ ‫‪158.46‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫‪29.5‬‬ ‫‪145.18‬‬ ‫‪112.1‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪-7.46‬‬ ‫‪19.58‬‬ ‫‪21.16‬‬ ‫ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪27.4‬‬ ‫‪32.1‬‬ ‫‪25.19‬‬ ‫اﻻﯾﺠﺎر اﻟﺘﻘﺪﯾﺮي‬ ‫‪-21.35‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪1.73‬‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫‪31.58‬‬ ‫‪2.75‬‬ ‫‪2.09‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫‪-68.86‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪0.73‬‬ ‫داﺧﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪22.12‬‬ ‫‪3.15‬‬ ‫‪2.58‬‬ ‫ﻣﺤﻠﯿﺔ‬ ‫‪365.29‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫‪66.69‬‬ ‫‪3.39‬‬ ‫‪2.03‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻷﺧﺮى‬ ‫‪-76.56‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫‪-27.88‬‬ ‫‪8.35‬‬ ‫‪11.58‬‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫‪341.84‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫اﻟﺰﻛﺎة‬ ‫‪-6.5‬‬ ‫‪14.73‬‬ ‫‪15.76‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪-10.24‬‬ ‫‪4.85‬‬ ‫‪5.4‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺎن اﻷﺳﺮ ﻣﻤﻦ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﯾﻜﻮن ﻟﺪﯾﮭﺎ أدﻧﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺴﺒﺐ دخ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻔﺮد اﻟﻮاﺣﺪ‬ ‫اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ ﻧﺴﺒﯿﺎ )اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة اﻵﺧﺮﯾﻦ(‪ ،‬وﻧﻤﺖ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺒﻂء )اﻟﺠﺪول ‪ . (32‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‬ ‫ﺗﺘﻠﻘﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت دﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪.‬‬ ‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬زادت ھﺬه ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪2012- 2007‬؛ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻧﺨﻔﺾ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣ ّ‬ ‫ﺮ اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬وﺗﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ ذﻟﻚ ﺑﺰﯾﺎدة ‪ 45‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ دﺧﻞ‬ ‫اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ اﻵن أﻛﺒﺮ ﻣﺼﺪر ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ وﺿﻌﻒ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺴﺘﻠﻢ ﻛﺎﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ .‬ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺳﺮ ﺗﺴﺘﻠﻢ ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻋﺎﻣﺔ وﺧﺎﺻﺔ أﻛﺒﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ اﻧﮭﺎ ﺳﻤﺤﺖ ﻷرﺑﺎب‬ ‫اﻷﺳﺮ أن ﯾﻈﻠﻮا ﻏﯿﺮ ﻋﺎﻣﻠﯿﻦ؛ واﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ رﺑﻤﺎ أدت إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ ﻣﻼﺣﻈﺘﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻓﺎن اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓ�ﻲ اﻟﻘﻄ�ﺎع اﻟﺨ�ﺎص ﺗﺘﻘﺎﺿ�ﻰ دﺧ�ﻞ ﻟﻜ�ﻞ ﻓ�ﺮد ودﺧ�ﻞ ﻋﻤ�ﻞ ﻟﻜ�ﻞ ﻓ�ﺮد أﻗ�ﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴ�ﺒﺔ إﻟ�ﻰ‬ ‫ارﺑﺎب اﻻﺳﺮ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم و دﺧﻞ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ودﺧﻞ ﻋﻤﻞ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد اﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻻﺳﺮ اﻟﺘ�ﻲ ﻻ ﯾﻌﻤ�ﻞ ﻓﯿﮭ�ﺎ ﻣﻌﯿ�ﻞ اﻻﺳ�ﺮة ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ازداد ﻛﻼ اﻟﺪﺧﻠﯿﻦ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻗﻠﯿﻼ ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ . 2012‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟ�ﻢ ﺗﻜ�ﻦ ھﻨ�ﺎك ﺳ�ﻮى زﯾ�ﺎدة ﺿ�ﺌﯿﻠﺔ ﻓ�ﻲ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻻن اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎد ﻋﻮﺿﺖ ﻋﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ دﺧﻞ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪206‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :32‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ ﻋﺎطﻠﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻐﯿﺮ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت‬ ‫‪18.97‬‬ ‫‪168.62‬‬ ‫‪141.73‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫‪9.23‬‬ ‫‪84.36‬‬ ‫‪77.23‬‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫‪15.86‬‬ ‫‪44.02‬‬ ‫‪38.00‬‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫‪51.84‬‬ ‫‪40.23‬‬ ‫‪26.50‬‬ ‫اﻻﯾﺠﺎر اﻟﺘﻘﺪﯾﺮي‬ ‫‪-10.98‬‬ ‫‪3.35‬‬ ‫‪3.76‬‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫‪45.28‬‬ ‫‪19.61‬‬ ‫‪13.50‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫‪-65.82‬‬ ‫‪0.54‬‬ ‫‪1.57‬‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪100.21‬‬ ‫‪8.01‬‬ ‫‪4.00‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫‪189.47‬‬ ‫‪1.49‬‬ ‫‪0.52‬‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬ ‫‪-26.67‬‬ ‫‪1.61‬‬ ‫‪2.19‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻻﺧﺮى‬ ‫‪-26.68‬‬ ‫‪0.36‬‬ ‫‪0.49‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫‪-24.70‬‬ ‫‪8.96‬‬ ‫‪11.90‬‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫‪55.26‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫اﻟﺰﻛﺎة‬ ‫‪12.68‬‬ ‫‪31.68‬‬ ‫‪28.11‬‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫‪24.90‬‬ ‫‪12.34‬‬ ‫‪9.88‬‬ ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﺼﯿﻞ ھﺬه اﻟﺼﻮرة اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻮظﯿﻒ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺒﯿﻦ اﻟﺸﻜﻞ ‪174‬‬ ‫أن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ازدادت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺮﻛﺰ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ ‪ -‬ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ‪ .‬ﻻﺣﻆ أن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻗﺪ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ‬ ‫وظﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ‪.‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻟﺘﺼﻨﯿﻊ‪ ،‬وﻛﻼھﻤﺎ ﯾﺸﻜﻞ اﻵن ﺣﺼﺔ أﺻﻐﺮ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﻋﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2007‬‬ ‫‪207‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :33‬دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﯿﻠﮭﺎ ﻣﻮظﻔﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻐﯿﺮ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت‬ ‫‪21.12‬‬ ‫‪181.70‬‬ ‫‪150.02‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫‪22.74‬‬ ‫‪128.46‬‬ ‫‪104.66‬‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫‪4.85‬‬ ‫‪23.63‬‬ ‫‪22.53‬‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫‪29.74‬‬ ‫‪29.62‬‬ ‫‪22.83‬‬ ‫اﻻﯾﺠﺎر اﻟﻤﻔﺘﺮض‬ ‫‪22.04‬‬ ‫‪2.29‬‬ ‫‪1.88‬‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫‪47.93‬‬ ‫‪5.55‬‬ ‫‪3.75‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫‪-51.61‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.61‬‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪80.76‬‬ ‫‪4.31‬‬ ‫‪2.38‬‬ ‫أﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫‪221.97‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬ ‫‪-8.74‬‬ ‫‪1.62‬‬ ‫‪1.77‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻻﺧﺮى‬ ‫‪-60.42‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫‪-26.15‬‬ ‫‪8.58‬‬ ‫‪11.62‬‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫‪366.30‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫اﻟﺰﻛﺎة‬ ‫‪-4.73‬‬ ‫‪16.58‬‬ ‫‪17.41‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪37.37‬‬ ‫‪7.04‬‬ ‫‪5.13‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :174‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ ﻗﻄﺎع ﺗﻮظﯿﻒ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ) اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ(‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪25.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ وﺻﯿﺪ اﻷﺳﻤﺎك‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪208‬‬ ‫ﺷﺮح اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻐﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ 70 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﯾﻜﻮن أرﺑﺎﺑﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪ .‬ﺿﻤﻦ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻔﻘﺮ ھﻮ أﻗﻞ ﺑﯿﻦ ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم؛ وﺟﺎءت ھﺬه اﻟﻤﻌﺪﻻت ﺑﺸﻜﻞ أﻋﻠﻰ‪،‬‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 2.5‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪) 2012‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 1.5‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص( ‪ .‬ھﻞ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ھﺬه اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﺑﺎﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺆھﻼت أو ﺑﺴﺒﺐ ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى؟ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﮭﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ وراء اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻧﺴﺘﺨﺪم طﺮﯾﻘﺔ ﺗﺤﻠﯿﻞ أواﻛﺴﺎﻛﺎ‪-‬ﺑﻠﯿﻨﺪر ‪ Oaxaca-Blinder.‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺴﺘﺨﺪم ھﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻔﺼﻞ اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺟﻮر اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰى إﻟﻰ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰى إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻤﺎت اﻟﻤﻘﺪرة ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻘﯿﺎﺳﻲ )و ﻗﺪ ﯾﻜﻮن اﻟﺴﺒﺐ ھﻮ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ (‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻧﻄﺒﻖ ھﺬه اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ ﻟﺸﺮح اﻟﻔﺮق ﻓﻲ ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﻦ اﻟﺨﺎص واﻟﻌﺎم ﻓﻲ‬ ‫‪. 2012‬واﻟﻔﻜﺮة ھﻲ اﻟﻘﯿﺎس اﻟﻜﻤﻲ ﻟﺠﺰء ﻣﻦ ھﺬا اﻻﺧﺘﻼف اﻟﺬي ﺗﻌﻠﻠﮫ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ واﻟﺠﺰء اﻟﺬي ﺗﻌﻠﻠﮫ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻤﺎت اﻟﻤﻘﺪرة )وھﻮ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻗﯿﺎس ﻗﻮة وطﺒﯿﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﯿﺔ واﻟﻔﻘﺮ( ‪ .‬وﻟﻜﻲ ﻧﻔﻌﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﻘﺪر اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻮﻧﮭﻢ ﻓﻘﺮاء أم ﻻ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮة وﻣﻌﯿﻠﮭﺎ وﻏﯿﺮھﺎ ﻟﻜﻼ اﻟﻨﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق)اﻟﻔﻘﯿﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة( ‪. 48‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :175‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫‪Private as reference‬‬ ‫‪Private as reference‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪Public as reference‬‬ ‫‪Public as reference‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪-30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪-30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪Characteristics‬‬ ‫‪Returns‬‬ ‫‪Interaction‬‬ ‫‪Characteristics‬‬ ‫‪Returns‬‬ ‫‪Interaction‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪48‬‬ ‫ﻧﺴﺘﺨﺪم اﻣﺮ "‪ " nldecompose‬ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ STATA‬ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ اواﻛﺴﺎﻛﺎ‪-‬ﺑﻼﯾﻨﺪر ﻟﻠﻨﻤﻮذج ﻏﯿﺮ اﻟﺨﻄﻲ‪.‬‬ ‫‪209‬‬ ‫ﺗﻈﮭﺮ ﻧﺘﺎﺋﺞ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ أﻧﮫ ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺴﻨﺘﯿﻦ‪ ،‬ﺗﻔﺴﺮ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﯿﻦ ھﺬﯾﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ أﻏﻠﺐ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (175‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺗﺤﻤﻞ ﺧﺼﺎﺋﺺ أﻓﻀﻞ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬وارﺗﺒﻄﺖ‬ ‫ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان اﻟﻌﻮاﺋﺪ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻣﺘﻼك ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻗﺪ أﺻﺒﺤﺖ أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ‪ ،‬ورﺑﻤﺎ‬ ‫ﺗﻔﺴﺮ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻷﺳﺮع ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وھﺬا ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻌﺎﺋﺪ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻤﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ وﻗﺖ ﺳﺎﺑﻖ ‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻧﺒﺪأ‬ ‫ﺑﻮﺻﻒ ﻣﻮﺟﺰ ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺬي ﻻ ﯾﺰال ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ 2007 ،‬ﻟﻐﺎﯾﺔ ‪2012‬‬ ‫‪.III‬‬ ‫ﺣﻈﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﺑﺎھﻤﯿﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﯾﺒﺪو‪ ،‬اﻧﮫ اﻻن ﯾﺘﺪھﻮر ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1971‬ﻣﺜﻠﺖ اﻟﺰراﻋﺔ ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬وﻧﺤﻮ ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ و ‪ 55‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪.‬ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﺴﻠﻢ ﺑﮫ اﻧﮫ ﻗﻄﺎع‬ ‫ﻣﺘﺨﻠﻒ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻧﺤﻮ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ‪.‬وﯾﺸﯿﺮ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻌﺎم ‪ 1974‬أن " اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻜﺴﺖ ﻗﺮوﻧﺎ ً ﻣﻦ ﺳﻮء اﺳﺘﻐﻼل اﻻراﺿﻲ وإھﻤﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻛﺎن ﻗﺪ ﺳﻤﺢ ﻟﮫ ﻓﻲ اﻟﺘﺪھﻮر إﻟﻰ ﺣﺪ أﺻﺒﺤﺖ ﻓﯿﮫ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﺰراﻋﺔ‪. 49‬‬ ‫ﺧﻼل ﺳﻨﻮات ﺣﻜﻢ ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ اﻟﻤﺒﻜﺮة‪ ،‬ﺣﺎوﻟﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮزﯾﻊ ﺑﺬور ﻻﺻﻨﺎف‬ ‫ﻋﺎﻟﯿﺔ اﻟﻐﻠﺔ ‪ ،‬ورﻓﻌﺖ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﻤﺴﻮﻗﺔ‪ ،‬وزادت ﻣﻦ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺮي ‪.‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻮﺳﻌﺖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ واﻹﻧﺘﺎج ﺧﻼل اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬اﺳﺘﻤﺮت ﻏﻼت اﻟﺤﺒﻮب ﻓﻲ اﻟﺘﺮاﺟﻊ ‪ . 50‬ﺣﻮﻟﺖ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ اﺗﺠﺎه اﻟﻌﻤﻞ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﻌﯿﺪا‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬وﺗﺴﺒﺒﺖ ﻓﻲ أﺿﺮار ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪود ﻣﻊ إﯾﺮان ‪ .‬وﺑﻌﺪ ﻏﺰو ﺻﺪام‬ ‫ﻟﻠﻜﻮﯾﺖ ‪ ،‬ﻓﺮﺿﺖ ﻋﻘﻮﺑﺎت واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق‪ ،‬وﻗﯿﺪ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﻨﻔﻂ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ واﻟﻤﺪﺧﻼت‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪.‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن إدﺧﺎل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم )اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ( ﺿﻤﻦ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻗﺪرا ﻣﻦ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬وﻗﺪم ﺣﻮاﻓﺰ‬ ‫ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻹﻧﺘﺎج اﻟﺤﺒﻮب‪ ،‬وﺧﻔﺾ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫وأﻋﻘﺐ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﺒﻜﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﺟﺰءا ﻛﺒﯿﺮا ﻣﻦ ﻣﻨﺎطﻖ زراﻋﯿﺔ دﯾﻤﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل‪ ،‬ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﺴﻼم واﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻜﺮدﯾﺔ اﻟﺜﻼث ‪.‬ﯾﻤﺘﺪ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ طﻮل وﺑﯿﻦ‬ ‫ﻧﮭﺮي دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات‪ ،‬وﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺮي ‪ .‬وﺷﻜﻠﺖ اﻟﻤﻠﻮﺣﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ ﺗﺤﺪﯾﺎ ﻛﺒﯿﺮا‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻻﻧﺨﻔﺎض ﻣﻨﺴﻮب اﻟﻤﯿﺎه واﻟﻤﻠﻮﺣﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬ ‫وأﺻﺒﺤﺖ واﺳﻌﺔ اﻻﻧﺘﺸﺎر ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺪھﻮرت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺮي‪ ،‬ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻜﺎﻓﯿﯿﻦ‪ .‬ﺗﻔﺎﻗﻤﺖ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻞ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺼﺮﯾﻒ اﻟﮭﺎﺋﻞ ﻷھﻮار ﺑﻼد ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﮭﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت‪. 51‬‬ ‫اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺮاق ﻣﻘﺎس ﻛﻤﯿﺎ وﻣﺼﻮر أدﻧﺎه ‪.‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻗﯿﺎس اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫)‪ (0611-2012 V2‬اﻟﺘﻲ اﻧﺘﺠﮭﺎ ﻓﺮﯾﺘﺰ وآﺧﺮون )‪ (2011‬اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪر اﻟﺤﺼﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻧﺴﺘﺨﺪم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺑﯿﺎﻧﺎت ‪Global Hybrid‬‬ ‫اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ داﺧﻞ ﺑﻜﺴﻞ ﻛﯿﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ واﺣﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ )‪ .(2‬ﺑﻀﺮب ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﻜﺴﻞ اﻟﻜﻠﯿﺔ‬ ‫‪49‬‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )‪ .(1974‬اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺤﺎﻟﻲ واﻻﻓﺎق ﻟﻠﻌﺮاق‪.‬ﺗﻘﺮﯾﺮ رﻗﻢ ‪ 419‬أ‪ -‬اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪http://digital.library.unt.edu/ark:/67531/metacrs7073/m1/1/high_res_d/RS21516_2003May13.pdf‬‬ ‫‪51‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ و ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻐﺬاء واﻟﺰراﻋﺔ ‪2011‬‬ ‫‪210‬‬ ‫ﻧﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪.‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﺮﻗﻌﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻜﺴﻞ ﻧﺤﺴﺐ اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻘﺎطﻌﺔ ‪.‬وھﺬا ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺤﺼﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﻣﺴﺎﺣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ )‪ ،(3‬ﻣﺎ ﯾﺪل ﺑﻮﺿﻮح ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻛﺰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺰراﻋﻲ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺣﻮﻟﮭﺎ وﺑﯿﻦ ﻧﮭﺮي دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ودﯾﺎﻟﻰ وﺑﺎﺑﻞ‪ ،‬واﺳﻂ وﻛﺮﺑﻼء واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وذي ﻗﺎر‪.‬‬ ‫اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ :2‬اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻣﻦ اﻻراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ :3‬ﻧﺴﺒﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻛﯿﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻻراﺿﻲ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻓﺮﯾﺘﺰ وآﺧﺮون ‪2011‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻜﺎدر إﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ ﻓﺮﯾﺘﺰ وآﺧﺮون ‪2011‬‬ ‫وﻟﻜﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺰراﻋﻲ ﯾﻤﻜﻦ أﯾﻀﺎ أن ﯾﺘﻔﺎوت ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻛﺎﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻄﻘﺲ واﻟﻨﺰاع ‪.‬ﻧﺴﺘﺨﺪم أدﻧﺎه ﻗﯿﺎﺳﺎ‬ ‫ﻟﻼﺧﻀﺮار أو ﺷﺪة أو ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ داﺧﻞ اﻻﻗﻠﯿﻢ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﺤﺪد اﻟﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻐﻄﺎء اﻟﺤﺮﺟﻲ ‪.‬اﻟﻤﻘﯿﺎس اﻷﻛﺜﺮ ﺷﯿﻮﻋﺎ ﻟﻼﺧﻀﺮار ھﻮ ﻣﺆﺷﺮ ﺗﻨﻮع اﻟﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ ‪Normalized Differentiated‬‬ ‫‪ ،(NDVI) Vegetation‬وھﻮ ﻣﺸﺘﻖ ﻣﻦ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻻﺳﺘﺸﻌﺎر ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ‪.‬ﯾﺤﺘﺴﺐ ھﺬا اﻟﻤﺆﺷﺮ ﻗﯿﻢ اﻻﺧﻀﺮار ﺑﯿﻦ ‪) ،-1‬اﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﻐﯿﺎب‬ ‫‪52‬‬ ‫‪ .‬ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‪ ،‬ﻧﺴﺘﺨﺪم ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻣﺆﺷﺮ ‪ NDVI‬اﻟﻤﻌﺪة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ ( و ‪ ) 1‬اﺷﺎرة اﻟﻰ أﻋﻈﻢ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﻟﻠﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ(‬ ‫اﻹدارة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻤﻼﺣﺔ اﻟﺠﻮﯾﺔ واﻟﻔﻀﺎء )ﻧﺎﺳﺎ( اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﺮﺳﻢ اﻟﺨﺮاﺋﻂ وﻋﻤﻞ اﻟﻨﻤﺎذج )‪ (GIMMS‬ﻛﻞ ﻧﺼﻒ ﺷﮭﺮ ﻣﺎ‬ ‫ﺑﯿﻦ ‪ 2003‬و ‪ 2009‬اﻟﺘﻲ ﺗﻘﯿﺲ اﻻﺧﻀﺮار ﻋﻠﻰ ﺑﻜﺴﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 8‬ﻛﯿﻠﻮﻣﺘﺮات ﻣﺮﺑﻌﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق )ﺗﺸﻮ وآﺧﺮون‪.(2013‬‬ ‫ﻟﻜﻞ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺑﻜﺴﻞ ﻧﺼﻒ ﺷﮭﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﯿﺎﺳﺎت إﺣﺼﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻠﯿﻢ ‪ :‬وﺳﻂ اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻧﺼﻒ اﻟﺸﮭﺮﯾﺔ ‪ ،‬اﻻﻧﺤﺮاف‬ ‫اﻟﻤﻌﯿﺎري ﻟﻠﺸﺒﻜﺔ ﻧﺼﻒ اﻟﺸﮭﺮي ‪ ،‬واﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﺸﺒﻜﺔ ﻧﺼﻒ اﻟﺸﮭﺮي ‪ .‬ﺛﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺠﻤﯿﻊ ﻛﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻹﺣﺼﺎءات ﻧﺼﻒ اﻟﺸﮭﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺴﻨﻮي ‪ .‬ﺗﺒﯿﻦ اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ 4‬اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻗﻠﯿﻢ ﻓﻲ اﻻﻋﻮام ‪ 2003‬و ‪ 2005‬و ‪ 2007‬و‬ ‫‪ 2009‬اﻟﺘﻲ ﺗﻈﮭﺮ اﺧﻀﺮارا ﻋﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ أﻗﺼﻰ اﻟﺸﻤﺎل ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻘﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﺑﻐﺪاد وﻋﻠﻰ طﻮل ﻧﮭﺮي دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات ‪ .‬وﺑﺴﺒﺐ‬ ‫‪52‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ ﺻﻮر اﻻﻗﻤﺎر اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻟﻤﺰروﻋﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق ﯾﻌﺮض ﺟﺒﺴ�ﻮن وﻏﯿ�ﺮه )‪(2012‬‬ ‫ﺗﺪھﻮرا ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺰروﻋﺔ ﻣﻦ ﻓﺘﺮة اﻟﻌﻘﻮﺑ�ﺎت اﻻﺧﯿ�ﺮة وﺑﺤﺴ�ﺐ اﻟﺼ�ﻮر ﻣ�ﻦ ﺳ�ﻨﺔ ‪ 2000‬اﻟ�ﻰ ﺳ�ﻨﺔ ‪ 2003‬ﻣﻘﺎرﻧ�ﺔ ﻣ�ﻊ اﻟﻤ�ﺪة اﻟﺘ�ﻲ ﺗﻠﯿﮭ�ﺎ ﻣ�ﻦ ﻣﺆﺷ�ﺮ اﻟﻐﻄ�ﺎء‬ ‫اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺼﻮر اﻟﻤﻠﺘﻘﻄﺔ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ 2008‬اﻟﻰ ‪.2011‬‬ ‫‪211‬‬ ‫اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق ﻧﺠﺪ ان ﻟﮭﺎ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻻﺧﻀﺮار ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ ‪.‬اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ھﻄﻮل اﻷﻣﻄﺎر اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﺗﺆﺛﺮ أﯾﻀﺎ ﻓﻲ ﻗﯿﺎس اﻻﺧﻀﺮار ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻟﺠﻔﺎف ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‬ ‫‪ 2008‬ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق ﯾﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻗﯿﺎﺳﺎت اﻻﺧﻀﺮار اﻻدﻧﻰ‪.‬‬ ‫اﻟﺨﺮﯾﻄﺔ ‪ : 4‬ﻣﺆﺷﺮ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﻐﻄﺎء اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ اﻟﻤﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻻﺧﻀﺮار ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ‬ ‫ﺗﻐﻄﯿﺔ ‪ mu-nvi‬ﻟﻠﻌﺮاق‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻒ‬ ‫‪212‬‬ ‫أدى اﻟﺼﺮاع ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ‪ 2003‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق إﻟﻰ ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد وﺗﺪﻣﯿﺮ واﺳﻊ ﻟﻠﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺮﻛﺰ اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻐﺪاد واﻟﺸﻤﺎل‪ ،‬وﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻻﻧﺒﺎر ودﯾﺎﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ؛ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻮﺳﻂ‪ ،‬و ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﺠﻨﻮب ظﻠﺖ ھﺎدﺋﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ‪ .‬وﻗﺪ راﻓﻖ اﻟﺘﺤﺴﻦ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ إﺣﯿﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﯾﻔﻲ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ أﺟﺰاء اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﻮف ﻧﺒﯿﻦ ذﻟﻚ أدﻧﺎه؛ وﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪،‬‬ ‫ارﺗﻔﻊ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد‪ ،‬وﺑﯿﻨﻤﺎ اﻟﻨﺎس ﯾﺘﺮﻛﻮن اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﻟﯿﺲ اﻣﺎﻣﮭﻢ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن ﯾﺬھﺒﻮن إﻟﯿﮫ ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار‬ ‫اﻟﺮﻛﻮد ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪.‬‬ ‫اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ :‬اﻟﺘﻄﻮر ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﺎن واﻟﻤﻜﺎن‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﺤﻮاﻟﻲ ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺮاﻗﯿﺎت اﻟﻌﺎﻣﻼت و ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل‬ ‫‪53‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪ .‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2012‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺣﺼﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ وظﺎﺋﻒ اﻹﻧﺎث واﻟﺬﻛﻮر إﻟﻰ ‪ 23‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء و ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل ‪.‬‬ ‫وﺗﻤﺸﯿﺎ ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻦ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ 2007‬إﻟﻰ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ . 2012‬ﺗﺮاﺟﻊ أھﻤﯿﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻛﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻟﯿﺲ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﺜﺎﺑﺖ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﺗﺰاﯾﺪ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﻞ ﯾﺮﺟﻊ إﻟﻰ وﺟﻮد اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻄﻠﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻣﻊ‬ ‫‪ 34500‬وظﯿﻔﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء و‪ 150600‬وظﯿﻔﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(176‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :176‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻧﺎث‬ ‫ذﻛور‬ ‫اﻧﺎث‬ ‫ذﻛور‬ ‫اﻟﺗﻐﯾر‬ ‫)ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻰ ﻋﺎم ‪(2007‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬اﺣﺘﻠﺖ اﻟﺰراﻋﺔ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ و ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺌﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺎث ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﺬﻛﻮر وﺑﺤﻠﻮل ‪ 2012‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ھﺬه اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات‬ ‫اﻟﻰ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺌﺔ و ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪213‬‬ ‫وﻗﺪ ﺣﺪث ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ اﻧﺨﻔﺎض ﻋﺪد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ‪:‬اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ واﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬واﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ‬ ‫واﻟﺠﻨﻮب ‪.‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن و اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺻﺎﺣﺐ ذﻟﻚ زﯾﺎدة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻟﻠﺮﺟﺎل ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬وﻓﻲ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪.(177‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :177‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻜﻠﯿﺔ ‪ ،‬رﺟﺎل وﻧﺴﺎء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫اﻟذﻛور‪ :‬ﻓرص اﻟﻌﻣل اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫اﻟذﻛور‪ :‬ﻓرص اﻟﻌﻣل اﻻﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫اﻻﻧﺎث‪ :‬ﻓرص اﻟﻌﻣل اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫اﻻﻧﺎث‪ :‬ﻓرص اﻟﻌﻣل اﻻﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وﺗﻈﮭﺮ ھﺬه اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻮم اﻟﻌﺮاق )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (178‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻣﺜﻠﺖ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻐﺪاد‬ ‫واﻟﺸﻤﺎل ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء ‪ .‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺷﮭﺪ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﺣﺼﺘﮭﺎ وﺗﺸﻜﻞ اﻵن ﻣﺎ‬ ‫ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ أھﻤﯿﺔ اﻟﻮﺳﻂ واﻟﺠﻨﻮب ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻛﺒﯿﺮ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺘﺎ ﻣﻜﺎﻧﻲ ﻋﻤﻞ أﻛﺒﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪) 2007‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻤﺜﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٪40‬و ‪ ٪23‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ(‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬ﺣﯿﺚ‬ ‫اﻧﺨﻔﺾ ﺣﺼﺘﮫ اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ‪.‬‬ ‫وھﻨﺎك اﺗﺠﺎه ﻣﻤﺎﺛﻞ ﯾﻨﻄﺒﻖ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬ﻣﻊ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﺣﺼﺔ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ؛ وﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ دون ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل )ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ،(%23‬واﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ )ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 5‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ( وﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫)ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 4‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ( ‪.‬وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻓﺮ اﻟﻮﺳﻂ واﻟﺠﻨﻮب ﻧﺼﻒ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﺗﻌﺪ اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﺼﺪرا ﻣﮭﻤﺎ ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻌﺪد ﻗﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ‪:‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻣﺜﻠﺖ رﺑﻊ‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ‪ ،‬و أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺣﺼﺘﮭﺎ‬ ‫ﺗﺮاﺟﻌﺖ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض ﺣﺎد ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻧﺨﻔﻀﺖ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ ﻟﻺﻧﺎث‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺰال واﺣﺪة ﻣﻦ أھﻢ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎء ‪ .‬اﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﺮﺟﺎل‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪،‬ﻓﺎن ‪ %15‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وأﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻷﺧﺮى ‪ .‬وﻧﺠﺪ اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻲ دور اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻟﺬﻛﻮر ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2012‬واﺿﺢ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪.(179‬‬ ‫‪214‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :178‬ﻧﺴﺒﺔ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫اﻣرأة‬ ‫رﺟل‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :179‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﺿﻤﻦ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻣرأة ‪2007‬‬ ‫اﻣرأة ‪2012‬‬ ‫رﺟل ‪2007‬‬ ‫رﺟل ‪2012‬‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺘﻨﻮﯾﻊ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﮭﻢ أﻓﻀﻞ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﯾﻔﻲ‪ ،‬واﻟﺪور اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ودراﺳﺔ اﻟﻔﺮص ﻟﻠﺘﻨﻮﯾﻊ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﻲ؛ ﻧﺤﺪد أرﺑﻌﺔ أﻧﻮاع ﺗﺒﺎدﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‪:‬‬ ‫اﻻﺳﺮة ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ :‬اﺳﺮة ﻻ ﯾﻌﻤﻞ اي ﻣﻦ اﻓﺮادھﺎ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻻﺳﺮة اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ :‬اﺳﺮة ﯾﻌﻤﻞ ﺟﻤﯿﻊ اﻓﺮادھﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻻﺳﺮة اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪ :‬اﺳﺮة ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﻓﺮد واﺣﺪ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ وواﺣﺪ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ﺧﺎرج اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻻﺳﺮة اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﻤﻞ‪ :‬اﺳﺮة ﻻ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ أي ﻓﺮد ﻣﻦ اﻓﺮادھﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫‪215‬‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻷﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻟﺴﻜﺎن اﻟﻌﺮاق‪ 83 :‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬و ‪ 92‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺤﻀﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ أﺳﺮ ﻏﯿﺮ زراﻋﯿﺔ ) اﻟﺠﺪول ‪ . (34‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺣﺼﺔ ھﺬه اﻷﺳﺮ‪ ،‬ﻣﻦ ‪47‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬إﻟﻰ ‪ 63‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2012‬؛ واﻧﺨﻔﺎض ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺣﺼﺔ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10,5‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ‪.‬واﻧﺨﻔﻀﺖ اﻟﺤﺼﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 5‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ ،2012‬ﻛﺎن أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﯾﻒ ﯾﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ اﺳﺮ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻋﻀﻮ واﺣﺪ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 45‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ . 2007‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن و ‪ ٪7‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﯾﻒ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ‬ ‫أﺳﺮ ﻻ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ أي ﻓﺮد‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :34‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن اﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ ) ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ(‬ ‫أﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫اﻟﺮﯾﻒ‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪-0.05‬‬ ‫‪16.30‬‬ ‫‪3.87‬‬ ‫‪91.91‬‬ ‫‪91.96‬‬ ‫‪63.38‬‬ ‫‪47.08‬‬ ‫‪82.90‬‬ ‫‪79.03‬‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪-10.50‬‬ ‫‪-2.65‬‬ ‫‪1.20‬‬ ‫‪1.16‬‬ ‫‪14.10‬‬ ‫‪24.60‬‬ ‫‪5.27‬‬ ‫‪7.92‬‬ ‫زراﻋﯿﺔ‬ ‫‪-0.32‬‬ ‫‪-5.14‬‬ ‫‪-1.32‬‬ ‫‪1.63‬‬ ‫‪1.95‬‬ ‫‪15.52 20.66 6.02‬‬ ‫‪7.34‬‬ ‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫‪0.34‬‬ ‫‪-0.64‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪5.26 4.92‬‬ ‫‪7.01‬‬ ‫‪7.65‬‬ ‫‪5.81‬‬ ‫‪5.71‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻋﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺣﺪث اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ھﺬا اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺘﻘﻠﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ واﻟﺠﻨﻮب واﻟﺘﻲ ﺳﺠﻠﺖ ﺟﻤﯿﻌﺎ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎت ﺣﺎدة ﻓﻲ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻊ ﻋﺪم وﺟﻮد أي ﺗﻐﯿﯿﺮ أو ﻧﻘﺼﺎن ﻓﻲ ﺣﺼﺔ اﻷﺳﺮ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪ . ( 5‬ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل‪ ،‬ﻓﺎن ﺣﺼﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﺟﻤﯿﻊ‬ ‫أﻋﻀﺎﺋﮭﺎ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 11‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك أي ﺗﻐﯿﺮ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫واﻟﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻓﺎن ﺣﺼﺺ ﻛﻞ ﻣﻦ ھﺬﯾﻦ اﻟﻨﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﺗﺮاﺟﻌﺖ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻷﻛﺒﺮ اﻟﺬي ﺣﺪث ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ وﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺣﺼﺔ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد وﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻗﺪ زادت إﻟﻰ ﺣﺪ‬ ‫ﻣﺎ‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺣﺼﺔ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻟﻜﻦ زادت ﺣﺼﺔ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻸﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ أدﻧﻰ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬وﻋﺎم ‪ ،2012‬واﻧﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﺎرﺑﻊ ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ‬ ‫ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺪة )اﻟﺠﺪول ‪ . (35‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺑﺴﺒﺐ وﺟﻮد زﯾﺎدة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺣﺼﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﯿﻮم ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ‪ .‬ﻻ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻻ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺷﮭﺪت ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ ‪ ،‬وﺗﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و ‪ 37‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪ .‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺣﺼﺔ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ﻣﻦ ‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎم ‪ 2007‬إﻟﻰ ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻘﻠﺺ ﺣﺼﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﺣﺪﺛﺖ أﻛﺒﺮ ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ اﻧﺨﻔﺾ إﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻣﻌﺪﻻت ﻋﻤﺎﻟﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ إﻟﻰ ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﺪث ﻟﺤﺼﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ إﻟﻰ ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫وھﻜﺬا ﯾﺒﺪو ان اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﻠﺤﻮظ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺪﻓﻌﮫ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪﺗﮭﺎ اﻻﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪.‬‬ ‫‪216‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :180‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺟﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻻﺳر ﻏﯾر اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻻﺳر اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ‬ ‫اﻻﺳر اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫اﻻﺳر ﻏﯾر اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :35‬ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻷﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺤﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪59.75‬‬ ‫‪40.26‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫‪%33‬‬ ‫اﻻﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫‪18.22‬‬ ‫‪25.71‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫‪%41‬‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫‪13.45‬‬ ‫‪26.33‬‬ ‫‪%27‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫‪8.57‬‬ ‫‪7.69‬‬ ‫‪%37‬‬ ‫‪%39‬‬ ‫اﻻﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺗﺨﻔﻲ ھﺬه اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺗﺤﺴﯿﻨﺎ وﺳﻮءا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ )اﻟﺸﻜﻞ ‪(181‬‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻻﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؛‬ ‫‪‬‬ ‫اﻧﺨﻔﺎﺿﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﺟﺪا وﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ ﻧﺴﺐ اﻟﻔﻘﺮ )ﺑﯿﻦ ‪ 47‬و ‪ 61‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﺑﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻻﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻮﺳﻄﻰ؛‬ ‫‪‬‬ ‫اﻧﺨﻔﺎﺿﺎت ﺣﺎدة ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺪﻻت ﻟﻼﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ زﯾﺎدات ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻼﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﻤﺎل؛‬ ‫‪‬‬ ‫زﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻦ ﺑﻐﺪاد؛‬ ‫‪‬‬ ‫زﯾﺎدات ﻛﺒﯿﺮة وﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺪل ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪﺗﮭﺎ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ اﻗﺘﺼﺮت ﻋﻠﻰ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ ‪.‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬زادت‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻟﺠﻤﯿﻊ أﻧﻮاع اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻛﻠﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ ‪:‬ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ اﺻﻼ ﻋﺎﻟﯿﺔ ھﻲ ‪ 47‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬إﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺿﺨﻤﺔ ھﻲ ‪ 75‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫‪217‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :181‬اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻼﻧﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻻﺳر ﻏﯾر اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻻﺳر اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ‬ ‫اﻻﺳر اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫اﻻﺳر ﻏﯾر اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫اﻟﺷﻣﺎل‬ ‫اﻟوﺳط‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫اﻟﺟﻧوب‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫ﺑﻐداد‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ھﺬه اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ھﻲ أﻛﺜﺮ وﺿﻮﺣﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺼﻨﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ )اﻟﺠﺪول ‪ . (A.4‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ اﻷرﺑﻊ اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وﻣﯿﺴﺎن وذي ﻗﺎر واﻟﻤﺜﻨﻰ‪ ،‬ﻛﺎن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻘﯿﺮة ﻓﻲ ‪ . 2012‬ﺗﻤﺜﻞ ھﺬه‬ ‫زﯾﺎدة ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ ‪ 2007‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻷﺳﺮ‪ ،‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 15‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺜﻨﻰ واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ ‪ ،‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 30‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﯿﺴﺎن وذي ﻗﺎر ‪ .‬ﺣﺘﻰ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ﻓﻮق ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ھﺬه‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وذي ﻗﺎر وﻣﯿﺴﺎن‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻷﺳﺮ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ ‪ .‬ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬ﺷﮭﺪت ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻧﺨﻔﺎﺿﺎت ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ‫اﻟﻨﺠﻒ‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻧﺨﻔﺾ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺪل اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻮاﺿﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻟﯿﺲ داﺋﻤﺎ أن اﻟﻔﻘﺮ ھﻮ أﻋﻠﻰ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﺧﺎرج اﻟﺰراﻋﺔ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻨﺠﻒ وأرﺑﯿﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ‬ ‫اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻧﺠﺪ ان ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ھﻲ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺿﻌﻒ ﺗﻠﻚ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺒﺼﺮة‪ ،‬ﻓﺈن ﻧﺼﻒ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻋﺘﻤﺎدا ﻛﻠﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ ھﻲ ﻓﻘﯿﺮة‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻤﻠﻔﺖ ﻟﻠﻨﻈﺮ أﯾﻀﺎ أﻧﮫ ﻣﻦ دون اﺳﺘﺜﻨﺎء‪ ،‬اﻧﺨﻔﺾ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﺣﯿﺚ ﻓﯿﮭﺎ ﺗﺤﺴﻨﺖ رﻓﺎھﯿﺔ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ واﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ؛ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ زاد اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻟﺤﺎل ھﻜﺬا )اﻟﺠﺪول ‪(A 7.5‬‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ‪ ،2012 -2007‬ﯾﺒﺪو أﻧﮫ ﻛﺎن ھﻨﺎك اﻧﺘﻘﺎل ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ اﻟﺰراﻋﺔ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد )اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ( ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﻐﯿﯿﺮا طﻔﯿﻔﺎ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﻸﻧﻮاع اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ‪.‬ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻰ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬه اﻷﻧﻤﺎط واﻻﺗﺠﺎھﺎت ﺗﺨﻔﻲ ﺗﻔﺎوﺗﺎ ﻛﺒﯿﺮا ‪:‬ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﻧﺨﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ؛ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﻛﺎن اﻟﻌﻜﺲ ھﻮ اﻟﺼﺤﯿﺢ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ .‬ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﺤﺎول أن ﻧﻔﮭﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ وراء ﺑﻌﺾ ﻣﻦ‬ ‫ھﺬه اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ‪.‬‬ ‫‪218‬‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ‪ :‬اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫رﺑﻤﺎ ﺗﻤﺜﻞ أﻧﻤﺎط واﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ﻣﺆھﻼت رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻟﮭﺬه اﻷﺳﺮ ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮن اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ ھﻲ أﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻷﻧﮭﺎ أﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ؛ واﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﯾﻤﺜﻞ ﺗﺤﻮﻻ ﻓﻲ ﺗﻜﻮﯾﻦ ھﺬه اﻷﺳﺮ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺒﺪو أن اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ذوي اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ أو أﻗﻞ )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (182‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺎن ﻟﺪى اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﺗﻌﻠﯿﻢ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻟﻜﻦ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﯾﺒﺪو أن ھﻨﺎك ﺗﺤﺴﻨﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪.2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :182‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ ﻟﻸﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ ‪ 2007‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻻﻋدادﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺸﮭﺎدة اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻷﻣﯾون‬ ‫اﻻﺳر‬ ‫اﻻﺳر‬ ‫اﻻﺳر‬ ‫اﻻﺳر‬ ‫ﻏﯾر اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ‬ ‫ﻏﯾر اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺼﻮرة اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻔﻘﺮ ودور اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﯾﻔﻲ ھﻨﺎك ﺗﺒﺎﯾﻦ ﻣﻜﺎﻧﻲ ﻛﺒﯿﺮ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫أﻓﻀﻞ وﻣﺘﺤﺴﻦ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬و ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﺗﻌﻠﯿﻢ أدﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪ .‬ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﺤﺴﻦ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫ﻟﺠﻤﯿﻊ أﻧﻮاع اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻣﻊ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ أو أﻗﻞ اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻌﺎﻟﻲ ‪ .‬ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻷﻓﺮاد اﻟﺤﺎﺻﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﺑﺘﺪاﺋﻲ أو أﻗﻞ ھﻲ ‪ 82‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬أي ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﻧﺴﺒﺘﮫ ‪ 8‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﻐﯿﺮ ﺑﺴﯿﻂ ‪ .‬اذ ان ﻟﺪى اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب أدﻧﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﻣﻊ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد ھﻢ ﻣﻦ اﻷﻣﯿﯿﻦ‪ ،‬و ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﺧﺮى ﻟﻢ ﯾﻜﻤﻠﻮا اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻓﻲ ‪. 2012‬‬ ‫وھﻜﺬا‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان اﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﻮاع اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻟﻔﮭﻢ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﺘﻨﻮﯾﻊ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﻲ ﻣﺘﺮﻛﺰا ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ‪.‬ﺑﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﻓﺮاد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺣﺼﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻣﻦ ‪44‬‬ ‫‪219‬‬ ‫ﻓﻲ إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ اﻟﺮﺑﻊ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪) 2012‬اﻟﺠﺪول ‪. (36‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل زﯾﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫واﻟﺒﻨﺎء واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬اﺗﺒﻊ اﻷﻓﺮاد ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﻨﻤﻂ ﻧﻔﺴﮫ ‪ .‬وﻣﻊ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬اﻣﺘﺺ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء ﻧﺴﺒﯿﺎ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ ﺣﯿﻦ اﺳﺘﻮﻋﺒﺖ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‪.‬‬ ‫ظﻠﺖ ﺣﺼﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﺑﯿﻦ اﻷﻓﺮاد اﻟﻤﻨﺘﻤﯿﻦ إﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻋﻨﺪ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﻘﻠﯿﻞ ‪.‬ﻛﺎن أﻓﺮاد‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻤﯿﻦ إﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﺸﺎﺑﮭﯿﻦ ﻟﻐﯿﺮھﻢ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺮﯾﻒ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ أن اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟﻠﺘﺼﻨﯿﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺪ‬ ‫ازدادت ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻛﺎﻧﻮا أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺬي ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﺑﺎزدﯾﺎد اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬إن ﺣﺼﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ اﻧﺨﻔﻀﺖ ‪ .‬اﻟﻔﺮق ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﯾﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول أﻧﮫ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﺑﺸﻜﻞ أﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﺑﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ‪.‬وھﺬا ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺧﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻓﻲ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﻮﻗﺸﺖ اﻧﻔﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :36‬ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻟﻼﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻻﻓﺮاد ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻻﻓﺮاد اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻻﻓﺮاد اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫اﻟﺮﯾﻒ)ﻋﻮاﺋﻞ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ(‬ ‫اﻟﺮﯾﻒ)ﻋﻮاﺋﻞ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ(‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ‬ ‫اﻟﻔﺮق‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﻔﺮق‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﻔﺮق‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪-2.99‬‬ ‫‪52.23‬‬ ‫‪55.22‬‬ ‫‪-2.77‬‬ ‫‪53.02‬‬ ‫‪55.79‬‬ ‫‪-17.68‬‬ ‫‪32.46‬‬ ‫‪50.14‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﯿﺪ‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.42‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪-0.24‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.42‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﻘﺎﻟﻊ‬ ‫‪2.75‬‬ ‫‪4.69‬‬ ‫‪1.94‬‬ ‫‪4.47‬‬ ‫‪7.98‬‬ ‫‪3.51‬‬ ‫‪2.71‬‬ ‫‪6.06‬‬ ‫‪3.35‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﻤﺎء‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪1.09‬‬ ‫‪0.87‬‬ ‫‪0.52‬‬ ‫‪0.93‬‬ ‫‪0.41‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪1.74‬‬ ‫‪0.85‬‬ ‫واﻟﻜﮭﺮﺑﺎء(‬ ‫‪-2.08‬‬ ‫‪9.83‬‬ ‫‪11.91‬‬ ‫‪-1.79‬‬ ‫‪14.09‬‬ ‫‪15.88‬‬ ‫‪5.38‬‬ ‫‪21.89‬‬ ‫‪16.51‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪4.99‬‬ ‫‪4.87‬‬ ‫‪-0.38‬‬ ‫‪2.46‬‬ ‫‪2.84‬‬ ‫‪1.93‬‬ ‫‪5.95‬‬ ‫‪4.02‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن‬ ‫‪0.94‬‬ ‫‪6.25‬‬ ‫‪5.31‬‬ ‫‪-1.33‬‬ ‫‪5.45‬‬ ‫‪6.78‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪8.74‬‬ ‫‪7.64‬‬ ‫واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫‪5.98‬‬ ‫‪9.38‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪7.39‬‬ ‫‪1.89‬‬ ‫‪5.33‬‬ ‫‪8.45‬‬ ‫‪3.12‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫‪-3.94‬‬ ‫‪8.54‬‬ ‫‪12.48‬‬ ‫‪-4.81‬‬ ‫‪6.04‬‬ ‫‪10.85‬‬ ‫‪-2.61‬‬ ‫‪8.86‬‬ ‫‪11.47‬‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪-1.15‬‬ ‫‪2.57‬‬ ‫‪3.72‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫‪2.62‬‬ ‫‪1.79‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪5.43‬‬ ‫‪1.53‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ دور ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺘﺮاﺑﻄﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺎﻟﺘﻨﻮﯾﻊ أو اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﻧﺼﻮغ اوﻻ ﻧﻤﻮذج ﻗﺮار اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﻟﻼﺧﺘﯿﺎر ﺑﯿﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ؛ وﺛﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬ﻧﻮع ﻣﮭﻨﺔ اﻷﺳﺮة ‪ .‬ﻛﻼ اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﻦ ﻣﺸﺮوطﺎن ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻔﺮدﯾﺔ واﻷﺳﺮﯾﺔ وﺗﻘﺪران‬ ‫ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ .2012‬اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻣﻘﺘﺼﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻋﺪا ﺑﻐﺪاد )ﻧﻈﺮا ﻟﻌﯿﻨﺘﮭﺎ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة(‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺮض اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪) 7.6a‬اﻟﺠﺪول ‪ 7.6a‬و ‪ 7.7a‬و ‪ ( 7.7b‬ﺑﻮﺻﻔﮭﺎ ﻣﺨﺎطﺮ ﻧﺴﺒﯿﺔ‪ ،‬أي ﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﺣﺪة ﻓﻲ ﺧﺎﺻﯿﺔ او ﻣﺘﻐﯿﺮ‬ ‫ﺗﻨﺒﺆي )ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻤﺮ(‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﻣﻘﺪار اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻼﻧﺪراج ﻓﻲ ﻓﺌﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻛﻮﻧﮭﺎ اﺳﺮة ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ(‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ )اﻷﺳﺮة اﻟﺰراﻋﯿﺔ( اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﺘﻐﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر ان ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻷﺧﺮى ﺗﺒﻘﻰ ﺛﺎﺑﺘﺔ ‪.‬وھﻜﺬا‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻌﺪل اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟـ ‪1‬‬ ‫‪220‬‬ ‫ﯾﻌﻨﻲ أن زﯾﺎدة وﺣﺪة ﻓﻲ اﻟﺨﺎﺻﯿﺔ ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺌﺔ ﺑﺎﻟﻤﻘﺪار ﻧﻔﺴﮫ ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺮي ﻓﻲ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻌﺪل اﻟﺨﻄﺮ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﻲ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ ‪ 1‬ﯾﻌﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ان زﯾﺎدة وﺣﺪة ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل ﻛﻮﻧﮭﺎ اﺳﺮة ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ أﺳﺮة زراﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻜﺲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﻟﻨﺴﺒﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪.1‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻷول )اﻟﺠﺪاول ‪ A 7.6a‬و ‪ A 7.6b‬ﯾﺘﻮﻗﻊ ﻗﺮار اﻟﻔﺮد اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺸﺮوط ﺑﺎﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻔﺮدﯾﺔ‬ ‫ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻤﺮ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺠﻨﺲ وﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة و اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻻﺳﺮﯾﺔ ﻣﺜﻞ ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺰروﻋﺔ وﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ .‬اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ أو اﻟﻔﺌﺔ اﻻﺳﺎس ھﻲ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫وﺗﺸﯿﺮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إﻟﻰ أن اﻟﻤﺮﺟﺢ ان ﺗﻜﻮن اﻟﺰراﻋﺔ ھﻲ ﻣﮭﻨﺔ اﻟﺸﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ذوات ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ‪،‬‬ ‫واﻟﻠﻮاﺗﻲ ﯾﻨﺘﻤﯿﻦ إﻟﻰ أﺳﺮ ذات ﻣﻌﺪﻻت إﻋﺎﻟﺔ ﻛﺒﯿﺮة ‪ .‬أﻣﺎ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ أﺳﺮة ذات ﻋﺪد أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل ﻟﺪﯾﮭﻢ اﺣﺘﻤﺎﻻت أﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ أي ﻗﻄﺎع آﺧﺮ ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬؛ ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻟﻌﻤﺮ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﻷﺧﺮى ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ان ﻛﻮن اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر ﯾﺰﯾﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺨﺰﯾﻦ واﻻﺗﺼﺎﻻت‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت ‪ . 54‬ﯾﺰﯾﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻻت ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﺰراﻋﺔ؛ وﻟﻜﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ .‬ووﺟﻮد ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﺰروﻋﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻋﻠﻰ ﻟﻠﻔﺮد ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺜﺎﻧﻲ ) اﻟﺠﺪوﻻن ‪ A 7.7a‬و ‪ A 7.7b‬ﯾﺘﻨﺒﺄ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﺮة ھﻲ ﻏﯿﺮ زراﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬زراﻋﯿﺔ أو ﻏﯿﺮ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﺪة‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺣﻮل ارﺑﺎب اﻷﺳﺮ واﻷﺳﺮة ﻧﻔﺴﮭﺎ ‪ .‬اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ أو اﻻﺳﺎس ھﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻛﻞ اﻓﺮادھﺎ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺒﺪو اﻧﮫ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﺗﺤﻮﻻ ﻓﻲ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻸﻧﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ . 2012‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬أﺛﺎرت اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﺣﺠﻢ‬ ‫اﻷﺳﺮة اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻷﺳﺮة اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻏﯿﺮ زراﻋﯿﺔ أو ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن زﯾﺎدة ﻓﻲ ﻋﺪد اﻻﻓﺮاد اﻟﻤﻌﺎﻟﯿﻦ ﺧﻔﻀﺖ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ‬ ‫ﻟﻜﻦ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺿﻌﻔﺖ ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ ‪ .‬ان اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﺗﺰﯾﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﻤﺎل اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺑﺎن ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻷﺳﺮة ﻏﯿﺮ زراﻋﯿﺔ ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻛﺎن اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي واﻟﺠﺎﻣﻌﻲ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ھﻮ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻮﺣﯿﺪة‬ ‫اﻟﺘﻲ زادت ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﺘﻨﻮﯾﻊ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎن ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ و اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﮭﻤﺎ أﯾﻀﺎ اﻷﺛﺮ ﻧﻔﺴﮫ ‪ .‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮدي‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان اﻷرض اﻟﻤﺰروﻋﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻧﮭﺎ ﺗﺰﯾﺪ اﻻﺣﺘﻤﺎل اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن اﻻﺳﺮ‬ ‫أﺳﺮا زراﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﯾﻔﺴﺮ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﺎز ﺑﺎﻟﺘﻨﻮع؟‬ ‫ﺑﺪءا ﻣﻦ اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2007‬ﺣﯿﺚ ﺷﮭﺪت اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 10‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ أﻋﻠﻰ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻋﺘﻤﺎدا ﻛﻠﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2012‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ ﺑﯿﻨﻤﺎ ظﻠﺖ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻔﻘﺮ ﻧﻔﺴﮭﺎ ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﯿﺮ ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺘﻔﺎﺿﻠﻲ ﺧﻼل اﻟﻤﺪة ﻣﻦ ‪ 2012- 2007‬ﻣﻦ ﺧﻼل أوﺟﮫ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﻤﺆھﻼت أو‬ ‫‪54‬‬ ‫اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﻌﻠﻤﺎت اﻟﻤﻘﺪرة ﻟﻠﺬﻛﻮر ﺣﻮل اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬ھﻲ ﻣﺘﻤﺎﺷﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻟﺬﻛﻮر ﻓﻲ‬ ‫ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬ ‫‪221‬‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‪ ،‬أو ﻗﺪ ﯾﻌﺰى إﻟﻰ ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ‪ .‬ﻣﺮة أﺧﺮى ﻧﺴﺘﺨﺪم أﺳﻠﻮب ﺗﺤﻠﯿﻞ أواﻛﺴﺎﻛﺎ‪-‬ﺑﻠﯿﻨﺪر ﻟﺸﺮح اﻟﻔﺮق ﻓﻲ ﺣﺠﻢ‬ ‫اﻻﺳﺮة اﻟﻔﻘﯿﺮة ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪. 2012‬‬ ‫ﺗﺒﯿﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أن اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻤﺎذا ان اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ھﻲ أﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﺗﻌﻠﻠﮫ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻌﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﻤﻘﺪرة وﻻ ﯾﻌﺰى إﻟﻰ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (183‬ﻧﺠﺪ أن اﻟﺜﻠﺚ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﺗﻌﻠﻠﮫ‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ . 2012‬ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻻ ﺗﺘﻔﺎوت ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ إذا ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :183‬ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺴﻜﺎن ﺑﯿﻦ اﻟﺰراﻋﺔ واﻻﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ‪2012 -‬‬ ‫‪Agriculture as reference‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ ﻛﻤﺮﺟﻊ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪Diversified as reference‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻮع ﻛﻤﺮﺟﻊ‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪-25‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪Characteristics‬‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺾ‬ ‫‪Returns‬‬ ‫اﻟﻌﻮاﺋﺪ‬ ‫‪Interaction‬‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫أﺣﺪ اﻷﺳﺒﺎب ﻟﻤﺎذا ان اﻷﺳﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻟﮭ�ﺎ ﻣﻌﻠﻤ�ﺎت ﻣﻘ�ﺪرة ﻣﺨﺘﻠﻔ�ﺔ ﻋﻠ�ﻰ ﻣﺴ�ﺘﻮﯾﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠ�ﺔ ﻣ�ﻦ اﻟﺨﺼ�ﺎﺋﺺ ھ�ﻮ أن اﻷﺳ�ﺮ‬ ‫اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻨﺨﺮطﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻋﻤﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻌﻮاﺋﺪ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أﻧﻨﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﻘﺪم ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻌﻤ�ﻞ ﻓ�ﻲ ﻧﻤ�ﺎذج اﻻﻧﺤ�ﺪار واﻟﺘﺤﻠﯿ��ﻞ أﻋ�ﻼه‪ ،‬ﻓ�ﺎن اﻟﻤﻌﻠﻤ�ﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ��ﺔ ﺑﺎﻷﺳ�ﺮ أو اﻟﺨﺼ�ﺎﺋﺺ اﻟﻔﺮدﯾ�ﺔ ﻗ�ﺪ ﺗﺘﻐﯿ��ﺮ ﺑﺴ�ﺒﺐ اﻵﺛ�ﺎر ﻏﯿ�ﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷ��ﺮة‬ ‫ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻨﻮﯾﻊ واﻟﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ ‪.‬ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻷدﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻮﺻ�ﻔﯿﺔ ﻋﻠ�ﻰ أن اﻟﺤ�ﺎل ھ�ﻮ ھﻜ�ﺬا ‪ .‬ﯾﺮﻛ�ﺰ اﻟﺠ�ﺪول‬ ‫‪ 37‬ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ ،‬ھﻨﺎك ﺗﺤﻮل ﻣﻠﺤﻮظ ﻧﺤﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ )ﺑﺰﯾﺎدة ﻗﺪرھﺎ ‪5,5‬‬ ‫و ‪ 12‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ( واﻋﺘﻤﺎد أﻗ�ﻞ ﻋﻠ�ﻰ اﻟﺒﻨ�ﺎء واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣ�ﺔ )أي ﺑﺎﻧﺨﻔ�ﺎض ﻧﺴ�ﺒﺘﮫ ‪6‬و ‪ 10‬ﻧﻘ�ﺎط ﻣﺌﻮﯾ�ﺔ ﻋﻠ�ﻰ اﻟﺘ�ﻮاﻟﻲ( ﻛﻤﺼ�ﺎدر‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ .‬ﻟﻘﺪ ارﺗﺒﻄ�ﺖ ﻛ�ﻞ ﻣ�ﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ�ﺎت اﻟﺘ�ﻲ اﻧﺘﻘ�ﻞ اﻟﯿﮭ�ﺎ ﻏﯿ�ﺮ اﻟﻔﻘ�ﺮاء‪ ،‬واﻟﺼ�ﻨﺎﻋﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿ�ﺔ واﻟﺘ�ﺄﻣﯿﻦ واﻟﺨ�ﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿ�ﺔ‪ ،‬ﺑﺰﯾ�ﺎدة ﻛﺒﯿ�ﺮة ﻓ�ﻲ‬ ‫‪222‬‬ ‫ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ 78 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻوﻟ�ﻰ و ‪ 68‬ﻓ�ﻲ اﻟﻤﺎﺋ�ﺔ ﻓ�ﻲ اﻟﺤﺎﻟ�ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ�ﺔ ‪.‬ﻓ�ﻲ اﻟﻮﻗ�ﺖ ﻧﻔﺴ�ﮫ‪ ،‬زادت اﻟﻤ�ﺪﺧﻮﻻت‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ﻏﯿﺮ زراﻋﻲ آﺧﺮ‪ .‬وﺗﺸﯿﺮ ھﺬه اﻻﻧﻤﺎط إﻟﻰ أن ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻛ�ﺎن ﻣ�ﻦ اﻟﻤ�ﺮﺟﺢ ﺑﺸ�ﻜﻞ ﻣﺘﺰاﯾ�ﺪ أن ﺗﻜ�ﻮن اﻷﺳ�ﺮ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﺪﺧﻮﻻت أﻋﻠﻰ‪ . 55‬وھﺬا ﺑﺪوره ﻗﺪ ﯾﻜ�ﻮن واﺿ�ﺤﺎ ﻓ�ﻲ ﺣﺠ�ﻢ واﺷ�ﺎرات اﻟﻤﻌﻠﻤ�ﺎت‬ ‫اﻟﻤﻘﺪرة ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﺗﻮﻗﻌﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :37‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﻲ وﻣﻜﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ دﺧﻞ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫)ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ(‬ ‫اﻟﺘﻮظﯿﻒ‪،‬اﻟﺘﻐﯿﺮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫)ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ(‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪77.84‬‬ ‫‪5.48‬‬ ‫‪113.7‬‬ ‫‪63.9‬‬ ‫‪9.82‬‬ ‫‪4.34‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫‪-2.66‬‬ ‫‪-6.02‬‬ ‫‪121.7‬‬ ‫‪125.1‬‬ ‫‪20.57‬‬ ‫‪26.59‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﯿﯿﺪ‬ ‫‪18.54‬‬ ‫‪-0.43‬‬ ‫‪125.1‬‬ ‫‪105.5‬‬ ‫‪10.44‬‬ ‫‪10.87‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫‪0.78‬‬ ‫‪1.22‬‬ ‫‪107.0‬‬ ‫‪106.2‬‬ ‫‪13.09‬‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺨﺰن واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ ‫‪67.99‬‬ ‫‪12.04‬‬ ‫‪133.6‬‬ ‫‪79.5‬‬ ‫‪19.64‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‬ ‫‪5.43‬‬ ‫‪-10.00‬‬ ‫‪129.5‬‬ ‫‪122.9‬‬ ‫‪17.88‬‬ ‫‪27.88‬‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫‪27.89‬‬ ‫‪-2.92‬‬ ‫‪109.3‬‬ ‫‪85.5‬‬ ‫‪5.39‬‬ ‫‪8.31‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺧﺮى‬ ‫ﺧﺘﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﯾﺒﺪو ﻣﺨﺘﻠﻔﺎ ﻛﺜﯿﺮا ﻋﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺬي ﯾﻮاﺟﮫ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وأﻧﮫ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻛﺜﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬ﻻ ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮظﯿﻒ وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﺑﻮﺟﻮد اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ أﻧﻮاع‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪ .‬وﺗﺘﻔﺎﻗﻢ ھﺬه اﻟﻔﺮوﻗﺎت ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي واﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﮫ ﻟﯿﺴﺖ ﻓﻘﻂ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ھﻲ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ‪-‬ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة اﻻﻛﺒﺮ‬ ‫واﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ‪ ،-‬وﻟﻜﻦ ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ھﻲ أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬وﯾﺮاﻓﻖ ھﺬا" اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ" اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ أﻧﻮاع اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﻛﯿﻒ‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪ .‬ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﻘﺮ وﯾﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﻌﻤﻞ اﻷﻋﻠﻰ ‪ .‬وﻗﺪ أدت‬ ‫‪56‬‬ ‫أﯾﻀﺎ زﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ رﺑﻤﺎ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﻤﺤﺪودة ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ‪.‬‬ ‫وﻟﻜﻦ اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء اﻟﺤﻀﺮ ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وھﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻗﻄﺎﻋﺎت أﻋﻤﺎل اﻟﻔﻘﺮاء ﺷﮭﺪت زﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺮة‪،‬‬ ‫ﻣﻊ ردة ﻓﻌﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﻌﺾ أرﺑﺎب اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص إﻟﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﻜﺎﺳﺐ أﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺷﮭﺪت اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻛﻜﻞ ﻣﻨﺎﻓﻊ رﻓﺎھﯿﺔ ﻣﺤﺪودة‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﯾﻔﻲ أﻛﺜﺮ وﺿﻮﺣﺎ‪ ،‬ﯾﺪﻓﻌﮫ ﺗﺤﺴﻦ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻷﺳﺮ ﺣﯿﺚ ﯾﻌﻤﻞ أﻓﺮادھﺎ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ أﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺷﮭﺪت اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻋﺘﻤﺎدا ﻛﻠﯿﺎ‬ ‫‪55‬‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﻼﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ اﯾﻀﺎ ﺗﻈﮭﺮ ﺗﺤﻮﻻ ﻧﺤﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺎﻣﯿﻦ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﺪﺧﻮﻻت‬ ‫اﻋﻠﻰ‪ .‬ﯾﺒﺪو ان اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﺿﻤﻦ اﻟﻮاﺋﻞ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ھﻮ اﻋﺘﻤﺎد اﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء وﻣﺪﺧﻮﻻت اﻗﻞ ﺿﻤﻦ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ﻋﻤﺎﻟﺔ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﺢ ان ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﻌﻮاﺋﻞ‪.‬‬ ‫‪56‬‬ ‫ﻧﺒﯿﻦ دور اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻔﺼﯿﻞ اﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻘﺎدم‪.‬‬ ‫‪223‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت ﻗﻠﯿﻠﺔ‪.‬ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ وھﻨﺎ ﺗﺒﺪو اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ واﺿﺤﺔ ‪ :‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ أﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‪ ،‬اﻟﻨﺎس‬ ‫ﯾﺘﺮﻛﻮن اﻟﺰراﻋﺔ وﯾﺘﻢ اﺳﺘﯿﻌﺎﺑﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﺘﻨﻮع ﺑﺎﻟﻌﻮاﺋﺪ اﻷﻓﻀﻞ ‪ .‬ﻓﻲ أﺟﺰاء أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬زاد اﻟﻔﻘﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﯿﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﺘﻨﻮﻋﻮا ﺧﺎرج اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬آﺧﺬ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ‬ ‫ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﺬﻛﻮر ‪ .‬ﯾﺒﺪو ﻛﻤﺎ ﻟﻮ أن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺑﺎﻟﻜﺎد ﯾﺨﻠﻖ ﻓﺮص ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻮﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫‪224‬‬ ‫‪ .8‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﻌﺘﻤﺪون ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﯾﻔﺘﻘﺮون إﻟﻰ اﻷﺻﻮل‪ ،‬وﺑﺎﻻﺧﺺ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم )اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ( ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﺣﺼﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ إﻟﻰ ‪ 49‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬ﻣﻦ ‪ 42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ ،2007‬واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﺗﺸﻜﻞ ‪ 36‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻدﻧﻰ‪ ،‬ﻣﻨﮭﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ 80‬ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﺪﺧﻞ ﯾﺨﺘﻠﻒ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻜﺎن‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻدﻧﻰ ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫ﺣﯿﻦ أن دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﯾﻤﺜﻞ ‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻓﺌﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ دﺧﻼ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺣﺼﺘﮭﺎ إﻟﻰ ‪ 42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻔﺌﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎظﺮة ﻣﻤﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪ .‬اﺳﺘﻼم ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ھﻲ أﯾﻀﺎ أﺻﻐﺮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻤﺜﻞ أﻗﻞ‬ ‫ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺮﺗﻔﻊ إﻟﻰ ‪ 48‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪ .‬ﯾﺘﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺤﺼﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻠﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻠﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ودﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ھﻲ ﺻﻐﯿﺮة اﻟﺤﺠﻢ ﻧﺴﺒﯿﺎ وﺗﻐﻄﻲ أﻗﻠﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪوﻟﯿﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ھﻢ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ‪.‬وﺗﻐﻄﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ اﻟﺰﻛﺎة ‪ 2,4‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺛﻠﺚ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﺰﻛﺎة ھﻢ ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﺗﺆﻟﻒ‬ ‫اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ﺛﻠﺚ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة؛ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ھﻢ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪.‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ أﯾﻀﺎ ﻧﺴﺒﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬دﺧﻞ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﯾﺼﻞ إﻟﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء؛ وﺗﻐﻄﻲ‬ ‫ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻘﻂ ُ‬ ‫ﻋﺸﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬ﻛﺎن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ أﻋﻠﻰ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‪،‬‬ ‫وﺗﻨﺨﻔﺾ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ﺑﺎطﺮاد ﻣﻊ اﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪ .‬اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ھﻲ أﻋﻠﻰ أﯾﻀﺎ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ اداري ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪.‬وﻛﻠﻤﺎ ازداد ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻗﻞ ﻣﺎ ﺗﺴﺘﻠﻤﮫ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﺗﻨﺨﻔﺾ اﻟﺤﺼﺺ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي ﻣﻊ ﺗﺰاﯾﺪ ﺣﺠﻢ‬ ‫اﻷﺳﺮة ‪ .‬اﻟﺨﺴﺎرة ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻮاردة ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ ﺗﺰداد إﻟﻰ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻋﺪد اﻓﺮاد اﻷﺳﺮة اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 12‬ﻓﺮدا ‪.‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫ازداد ﺛﺮاء اﻷﺳﺮة‪ ،‬ازداد ﻣﺎ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺣﺠﻤﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﯾﺒﻘﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻣﺼﺪر ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻠﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮاء و ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻤﺜﻞ ‪ 74‬و ‪ 64‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ . 2012‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻞ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺬاء ﻷﻓﻘﺮ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬و ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت ‪ .‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﺒﻠﻎ ﻋﻨﮭﺎ ذاﺗﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﺺ ﻓﺎن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻓﺎدت اﻧﮭﺎ‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺧﻔﻀﺖ ﻣﺨﺰوﻧﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﺧﻔﺾ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪،‬‬ ‫وﻛﺎن ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ زﯾﺎدة ﻣﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﻣﻮاد اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ھﻲ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﻠﺔ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺰﯾﻮت ﻣﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ‪.‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﺠﯿﺒﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺘﻔﺎوت ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﻣﻌﺎدﻻﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ‪ .‬اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻻﻓﻀﻞ ﺣﺎﻻ ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﻌﻜﺲ ﯾﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺑﻀﺎﺋﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة‪ :‬اﻷﺳﺮ اﻷﻗﻞ‬ ‫ﺣﻈﺎ ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎر ﺳﻠﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﻌﻠﻮي ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬أﻏﻠﺐ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ھﻲ ﺳﻠﻊ‬ ‫"ردﯾﺌﺔ" ﺣﺪﯾﺎ ﻓﻲ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ .‬ﻣﻊ ﺗﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد وزﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬وﺑﯿﻨﻤﺎ‬ ‫ﻣﺜﻞ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺒﻼد ﺗﻘﺘﺮب ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺳﯿﻜﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ طﻠﺐ أﻗﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ‪.‬‬ ‫ان اﻟﻐﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻌﺎدﻻ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻟﺰﯾﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ﻧﻈﺮا ﻻﻧﺨﻔﺎض ﻣﺮوﻧﺔ اﻷﺳﻌﺎر‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﻣﺮوﻧﺎت اﻟﺪﺧﻞ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺴﻠﻊ ﻟﺠﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ‪ .‬ﺳﻮف ﯾﺆﺛﺮ ذﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت رﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﺨﻤﺲ إﻟﻰ ﺛﻠﺚ اﻷﺧﻤﺎس اﻻﻋﻠﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﻟﺤﺪ ‪ ٪60‬ﻟﺨﻤﺲ اﻷدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬وﻣﻊ‬ ‫ﺧﻼل ﺧﻔﻀﮭﺎ ﺑﻤﻌﺪل اﻟ ُ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺪﺧﻞ أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺗﻜﻮن اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻄﻮرا ‪ ،‬وﻋﻨﺪ ﻋﺪم اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﺮوﻧﺔ اﻷﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن آﺛﺎر اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن أﺻﻐﺮ ﻋﻨﺪ إﻧﺸﺎء ﺑﯿﺌﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬ ‫‪225‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت وﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ واﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪.I‬‬ ‫ﻣﻊ ﻣﻮاﺟﮭﺘﮭﻢ ﻟﻔﺮص ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﻌﻤﻞ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻊ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﯾﻔﺘﻘﺮون إﻟﻰ اﻷﺻﻮل‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ اﻋﺘﻤﺎدھﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪.‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﺑﻠﻎ دﺧﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ‪ 66‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﻤﻮاطﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﻌﺎدي‪ ،‬ﻣﻊ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻵﺧﺮ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ )اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫واﻟﻌﺎﻣﺔ(‪ ،‬و ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﯾﺮادات اﻹﯾﺠﺎر اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻛﻦ ﯾﻤﺘﻠﻜﻮﻧﮭﺎ ‪ .‬ﺗﺎﻟﻒ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ .‬وظﻞ ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻣﻦ دون ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض طﻔﯿﻒ ﻓﻲ ﺣﺼﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬و ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬اﻧﺨﻔﺎض طﻔﯿﻒ ﻓﻲ أھﻤﯿﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑﯿﻦ أدﻧﻰ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ ،‬ﯾﺰداد اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠ�ﻰ اﻟ�ﺪﺧﻞ ﻣ�ﻦ ﻏﯿ�ﺮ اﻟﻌﻤ�ﻞ‪ ،‬ﻻ ﺳ�ﯿﻤﺎ ﻋﻠ�ﻰ اﻟﺘﺤ�ﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣ�ﺔ ﺑﺸ�ﻜﻞ‬ ‫ﺣ�ﺎد ‪.‬ﻋﻠ�ﻰ اﻟ�ﺮﻏﻢ ﻣ�ﻦ اﻟﺰﯾ�ﺎدة ﻓ�ﻲ ﺣﺼ�ﺔ اﻟ�ﺪﺧﻞ ﻣ�ﻦ ﺳ�ﻮق اﻟﻌﻤ�ﻞ إﻟ�ﻰ ‪ 49‬ﻓ�ﻲ اﻟﻤﺎﺋ�ﺔ ﻓ�ﻲ ‪ 2012‬ﻣ�ﻦ ‪ 42‬ﻓ�ﻲ اﻟﻤﺎﺋ�ﺔ ﻓ�ﻲ ﻋ�ﺎم ‪ ،2007‬ﻣﺜﻠ�ﺖ‬ ‫اﻟﺘﺤ�ﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣ�ﺔ واﻟﺨﺎﺻ�ﺔ ‪ 36‬ﻓ�ﻲ اﻟﻤﺎﺋ�ﺔ ﻣ�ﻦ إﺟﻤ�ﺎﻟﻲ اﻟ�ﺪﺧﻞ ﻟﻠﻔﺌ�ﺔ اﻟﻌﺸ�ﺮﯾﺔ ﻓ�ﻲ اﺳ�ﻔﻞ اﻟﺘﻮزﯾ�ﻊ‪ ،‬ﻣﻨﮭ�ﺎ أﻛﺜ�ﺮ ﻣ�ﻦ ‪ 80‬ﻓ�ﻲ اﻟﻤﺎﺋ�ﺔ ﺗﺘ�ﺎﻟﻒ ﻣ�ﻦ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺗﺒﻘﻰ ﺣﺼﺔ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻋﻠﻰ ﻣ�ﻦ أرﺑﻌ�ﺔ أﺧﻤ�ﺎس ﻟﻜ�ﻞ ﻣ�ﻦ أﺳ�ﻔﻞ اﻟﻔﺌ�ﺎت اﻟﻌﺸ�ﺮﯾﺔ‬ ‫اﻻرﺑﻌﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ ،‬وھﻨﺎك ﺗﺤﻮل واﺿﺢ ﻧﺤﻮ ﺣﺼﺔ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻓ�ﻲ وﻗ�ﺖ ﺗﺨ�ﺮج ﻓﯿ�ﮫ اﻷﺳ�ﺮ ﻣ�ﻦ ﻓﺌ�ﺔ اﻓﻘ�ﺮ ‪ 10‬ﻓ�ﻲ اﻟﻤﺎﺋ�ﺔ ﻣ�ﻦ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :38‬اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ )ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ(‪ ،‬اﻟﻤﻌﺪل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻرﺑﻌﺔ‬ ‫اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻻﯾﺠﺎر اﻟﺘﻘﺪﯾﺮي‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫‪21.59‬‬ ‫‪78.41‬‬ ‫‪14.34‬‬ ‫‪19.49‬‬ ‫‪66.18‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪8.78‬‬ ‫‪91.22‬‬ ‫‪16.98‬‬ ‫‪40.73‬‬ ‫‪42.29‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪12.21‬‬ ‫‪87.79‬‬ ‫‪15.34‬‬ ‫‪29.46‬‬ ‫‪55.20‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪12.30‬‬ ‫‪87.70‬‬ ‫‪15.06‬‬ ‫‪24.74‬‬ ‫‪60.20‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪12.99‬‬ ‫‪87.01‬‬ ‫‪15.31‬‬ ‫‪23.92‬‬ ‫‪60.77‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪24.38‬‬ ‫‪75.62‬‬ ‫‪15.60‬‬ ‫‪16.40‬‬ ‫‪68.00‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ‬ ‫‪16.48‬‬ ‫‪83.52‬‬ ‫‪15.17‬‬ ‫‪35.59‬‬ ‫‪49.24‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪14.99‬‬ ‫‪85.01‬‬ ‫‪13.83‬‬ ‫‪24.18‬‬ ‫‪61.99‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪17.54‬‬ ‫‪82.46‬‬ ‫‪14.70‬‬ ‫‪21.15‬‬ ‫‪64.15‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪18.65‬‬ ‫‪81.35‬‬ ‫‪15.16‬‬ ‫‪18.92‬‬ ‫‪65.93‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﯾﺘﻔﺎوت اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﺪﺧﻞ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻜﺎن‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ‪ .‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﯾﺸﻜﻞ ‪ 58‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﮭﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺣﺼﺘﮭﺎ إﻟﻰ ‪ 42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫‪226‬‬ ‫ﻟﻠﻔﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎظﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪.‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺪﺧﻮﻻت اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ او ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ھﻲ أﯾﻀﺎ أﺻﻐﺮ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬و ﺗﻤﺜﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬و ‪ 42‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺴﻔﻠﻰ ‪.‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﺎن ‪ 48‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﯾﺎﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻀﻤﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﺪﺧﻮﻻت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺗﺰداد ھﺬه اﻟﺤﺼﺔ إﻟﻰ ‪ 62‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻻﻓﻘﺮ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ‪ .‬ﯾﺘﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺤﺼﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻮﯾﻼت اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺑﺎﻟﺤﺼﺺ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻠﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ودﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل ‪.‬ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 22‬اﻟﻰ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻤﺜﻞ ﻧﺼﻒ اﻻھﻤﯿﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻷدﻧﻰ ﻋﺸﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :39‬ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺮاق ‪ ،‬اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺴﻜﺎن واﻓﻘﺮ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪68.71‬‬ ‫‪68.02‬‬ ‫‪71.81‬‬ ‫‪63.02‬‬ ‫‪69.16‬‬ ‫‪68.00‬‬ ‫اﻟﺠﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﺤﺼﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻜﻠﻲ ‪,‬‬ ‫‪41.70‬‬ ‫‪49.21‬‬ ‫‪49.82‬‬ ‫‪52.80‬‬ ‫‪58.18‬‬ ‫‪49.24‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪48.21‬‬ ‫‪38.69‬‬ ‫‪42.20‬‬ ‫‪41.45‬‬ ‫‪19.72‬‬ ‫‪38.92‬‬ ‫اﻟﺠﻤﯿﻊ‬ ‫‪62.10‬‬ ‫‪59.53‬‬ ‫‪64.09‬‬ ‫‪53.72‬‬ ‫‪42.04‬‬ ‫‪59.96‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪21.78‬‬ ‫‪24.39‬‬ ‫‪23.87‬‬ ‫‪33.33‬‬ ‫‪30.40‬‬ ‫‪26.25‬‬ ‫اﻟﺠﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﺮواﺗﺐ‬ ‫‪11.43‬‬ ‫‪16.86‬‬ ‫‪9.72‬‬ ‫‪18.10‬‬ ‫‪19.40‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‬ ‫‪13.27‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫اﻟﺤﺼﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫‪12.24‬‬ ‫‪17.10‬‬ ‫‪13.30‬‬ ‫‪16.18‬‬ ‫‪12.09‬‬ ‫‪14.45‬‬ ‫اﻟﺠﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪2012‬‬ ‫اﻟﺤﻮاﻻت‬ ‫‪12.72‬‬ ‫‪8.61‬‬ ‫‪9.11‬‬ ‫‪18.36‬‬ ‫‪13.39‬‬ ‫‪11.43‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫‪3.89‬‬ ‫‪11.14‬‬ ‫‪8.13‬‬ ‫‪3.84‬‬ ‫‪14.41‬‬ ‫‪8.27‬‬ ‫اﻟﺠﻤﯿﻊ‬ ‫‪1.62‬‬ ‫‪4.30‬‬ ‫‪5.66‬‬ ‫‪1.81‬‬ ‫‪6.31‬‬ ‫‪3.39‬‬ ‫ادﻧﻰ ‪ %10‬ﻣﻦ‬ ‫دﺧﻞ رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ھﺬه اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ھﻲ أﯾﻀﺎ ﻣﮭﻤﺔ ﻻن اﻟﻔﻘﺮ ﻗﺪ ازداد ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻷﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﻌﻮض اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2012‬ﺑﺰﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﺧﺮى )ﻛﻤﺎ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫اﻟﺨﺎﻣﺲ( ‪ .‬ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻗﺪ زاد ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻄﺮد‪ ،‬ﻓﻲ أﻋﻘﺎب ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم اﻟﺘﻲ ﺧﻔﻀﺖ ﻣﻦ ﻋﺪد اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﻮزﻋﺔ ﻓﻲ ‪ ،2009-2008‬واﻧﺨﻔﻀﺖ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻛﺤﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫‪227‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﻰ ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﯾﻨﻌﻜﺲ ھﺬا اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺮاﺟﻊ ﺣﺼﺔ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﻲ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ إﻟﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪. 2012‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪،‬‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﻣﻄﻠﻘﺔ وﻧﺴﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺎت ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ واﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻣﺜﻠﺖ ﻣﻌﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :184‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم و اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :185‬ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ‪2007 ،‬‬ ‫ﻛﻨﺴﺒﺔ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ 2007 ،‬اﻟﻰ ‪2012‬‬ ‫و‪2012‬‬ ‫‪12.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪26.25‬‬ ‫‪14.45‬‬ ‫‪38.92‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪of GDP‬‬ ‫اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪19.97 8.76‬‬ ‫‪49.67‬‬ ‫‪percent‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫‪Capital‬‬ ‫‪Pensions‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬ ‫‪International‬‬ ‫‪remittances‬‬ ‫‪Domestic remittances‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬ ‫‪2007 2008 2009 2010 2011 2012‬‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫‪Social‬‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‬ ‫‪protection‬‬ ‫‪Other public transfers‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻻﺧﺮى‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫‪Other‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪private‬‬ ‫‪transfers‬‬ ‫‪Rations‬‬ ‫‪Subsidies‬‬ ‫اﻹﻋﺎﻧﺎت‬ ‫‪PDS‬‬ ‫‪Pensions‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻻﺧﺮى‬ ‫‪Zakat‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺬي ﯾﺘﻠﻘﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت؟‬ ‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪ ،‬ﻧﺪرس ﺑﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ ﺳﺘﺔ أﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت واﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ‪ :‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪-‬اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺪﺧﻮﻻت اﻟﺰﻛﺎة ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ رواﺗﺐ ﺗﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻀﻤﻨﻲ اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﺪﺧﻮﻻت اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻧﺠﺪ ان اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺻﻐﯿﺮة اﻟﺤﺠﻢ ﻧﺴﺒﯿﺎ وﺗﻐﻄﻲ أﻗﻠﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪوﻟﯿﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء وأﻗﻞ ﻣﻦ ‪ ٪2‬ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﻣﻊ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻛﻮﻧﮭﻢ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ اﻟﺰﻛﺎة ھﻲ أﯾﻀﺎ‬ ‫ﺻﻐﯿﺮة‪ ،‬وﺗﻐﻄﻲ ‪ ٪2,4‬ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺛﻠﺚ ﻣﺴﺘﻠﻤﻲ اﻟﺰﻛﺎة ھﻢ ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ذات أھﻤﯿﺔ ﻣﺘﺰاﯾﺪة ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﺗﻐﻄﻲ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﺛﻠﺚ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة؛ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ھﻢ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء )اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪.(186‬‬ ‫‪228‬‬ ‫ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺪﺧﻮﻻت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﮭﺪف ﺻﺮاﺣﺔ إﻟﻰ أن ﺗﻜﻮن ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﺗﺼﻞ إﻟﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﺮﺑﻊ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 85‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ أﺳﺮ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮة ‪ .‬وﺗﻨﻄﻮي اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻻﺳﺘﮭﺪاف ﻟﻸﺳﺮ‪ ،‬وﺣﯿﺚ ﯾﺤﺼﻞ رﺑﻊ اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻻ ﯾﺰال ﯾﻐﻄﻲ ﻓﻘﻂ ﻋﺸﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ھﻲ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪،‬‬ ‫ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﺗﻐﻄﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 99‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن أﻗﻞ ﻣﻦ ﺧﻤﺲ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ھﻢ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة؛ ﯾﺒﻘﻰ‬ ‫ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺎﻣﻞ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺮاق اﻟﻔﻘﺮاء‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :186‬ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻓﺮاد اﻟﻔﻘﺮاء وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻠﻘﻮن اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺰﻛﺎة‬ ‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪Internation‬‬ ‫‪Social‬‬ ‫‪Domestic‬‬ ‫‪Rations‬‬ ‫‪Pensions‬‬ ‫‪Zakat‬‬ ‫‪al‬‬ ‫‪protection remittances‬‬ ‫‪remittances‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪Public Transfers‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫‪Private‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫‪Transfers‬‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺴﺘﻠﻤﻮن‬ ‫‪% of poor receiving‬‬ ‫‪99.39‬‬ ‫‪19.5‬‬ ‫‪10.6‬‬ ‫‪28.62‬‬ ‫‪2.42‬‬ ‫‪0.81‬‬ ‫ﯾﺴﺘﻠﻤﻮن‬ ‫‪% of‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ﻻ‬ ‫‪non-poor‬‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ‬ ‫‪receiving‬‬ ‫‪98.58‬‬ ‫‪26.73‬‬ ‫‪7.55‬‬ ‫‪29.9‬‬ ‫‪1.33‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻠﻘﯿﻦ‬ ‫‪% recipients‬‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫‪poor‬‬ ‫‪19.95‬‬ ‫‪15.29‬‬ ‫‪25.77‬‬ ‫‪19.13‬‬ ‫‪31.12‬‬ ‫‪9.95‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ زﯾﺎدة ﻓﮭﻢ دور اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ رﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺳﺮ‪ ،‬ﻧﻘﻮم ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮﯾﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﻤﺎ اذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﺮة ﺗﺘﻠﻘﻰ ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻣﻌﯿﻨﺔ؛ وﺑﻤﺴﺘﻮى ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت )اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﺟﺪاول اﻟﻤﻠﺤﻖ‪(8.1-8.6‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺮأﺳﮭﺎ ﻧﺴﺎء واﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺗﺒﺪو أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﺘﻠﻘﻲ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ؛‬ ‫وأﯾﻀﺎ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻻﺳﺘﻼم ﻣﺒﺎﻟﻎ أﻋﻠﻰ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﺗﺴﺘﻠﻢ ﺣﻮاﻻت ﻣﺎﻟﯿﺔ دوﻟﯿﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﺬي ﯾﺘﺴﻠﻤﮫ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ‪ ،‬ﻓﺎن اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﺗﺴﺘﻠﻢ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن‬ ‫اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻂ ﺗﺴﺘﻠﻢ أﻗﻞ ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن اﻻﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﺘﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ھﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻻن ﺗﺬھﺐ إﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺐ إﻋﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻷﺳﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮة ھﻲ أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻ‬ ‫ﻟﺘﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ وأﯾﻀﺎ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺼﯿﺐ أﻗﻞ ﻟﻠﻔﺮد اﻟﻮاﺣﺪ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ‪ 1‬اﻟﻰ ‪ 4‬اﻓﺮاد ‪ .‬اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺮأﺳﮭﺎ‬ ‫إﻧﺎث واﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ رب اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ھﻲ ‪ 5‬و ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﺘﻠﻘﻲ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت؛ وﺗﺴﺘﻠﻢ ﻣﺒﺎﻟﻎ أﻛﺒﺮ ﻟﻜﻞ‬ ‫‪229‬‬ ‫ﻓﺮد ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ؛ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن‬ ‫ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة أﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻت ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺎطﻖ اﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﺘﻜﻮن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻟﺘﻠﻚ اﻻﺳﺮ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬واﻻﺳﺮ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ﻛﺎﻧﺖ ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ أﻗﻞ‬ ‫اﺣﺘﻤﺎﻻ ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪﺧﻮﻻت ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد اﻷدﻧﻰ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬واﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪.‬ﻟﻜﻦ‪ ،‬ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻣﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻟﻠﺸﺨﺺ اﻟﻮاﺣﺪ ﺗﺰداد‬ ‫ﻣﻊ زﯾﺎدة اﻟﺜﺮوة‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺰﻛﺎة‪ ،‬وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺴﯿﻄﺎ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺒﺪو أﻧﮭﺎ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺔ ﺟﺪا وھﺎدﻓﺔ ﺟﺪا ‪ .‬أﺣﺠﺎم اﻟﻌﻮاﺋﻞ اﻷﻛﺒﺮ وﻣﻌﺪﻻت اﻹﻋﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺨﺺ أﺳﺮة‬ ‫ﯾﻜﻮن ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻓﯿﮭﺎ أﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ‪ ،‬او رب اﺳﺮة ﻣﻦ اﻹﻧﺎث‪ ،‬او رب اﺳﺮة ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪ ،‬ﺟﻤﯿﻌﺎ ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل اﺳﺘﻼم اﻟﺰﻛﺎة ‪ .‬اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘﯿﺮة اﯾﻀﺎ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﺘﻠﻘﻲ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻷﺳﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن ﻣﺎ ﻋﺪا ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ھﻲ أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻻن ﺗﻜﻮن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﺪﺧﻮﻻت اﻟﺰﻛﺎة ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻓﮭﻲ أﻛﺒﺮ ﻟﻸﺳﺮ ﻛﺒﯿﺮة ﺟﺪا اﻟﺘﻲ ﯾﻮﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 20‬ﻓﺮد‪ ،‬ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺮأﺳﮭﺎ إﻧﺎث وﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪ .‬اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺗﺘﻠﻘﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت زﻛﺎة أﺻﻐﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻻ ﺗﮭﺪف اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ﻻن ﺗﻜﻮن اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ‪ ،‬ﻓﺈن وﺟﻮد أرﻣﻠﺔ أو ﺷﺨﺺ ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻓﻲ اﻻﺳﺮة‬ ‫ﯾﺰﯾﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل اﺳﺘﻼم اﻻﺳﺮة راﺗﺒﺎ ﺗﻘﺎﻋﺪﯾﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 12‬و ‪ 23‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪ .‬اﻷﺳﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ھﻲ أﯾﻀﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ‪،‬‬ ‫ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﺘﻠﻘﻲ اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺣﺼﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻗﻞ‬ ‫ﺗﺴﺘﻠﻢ ﻣﺒﺎﻟﻎ أﺻﻐﺮ ﻟﻠﺸﺨﺺ اﻟﻮاﺣﺪ ‪ .‬وﺣﺎﻟﻤﺎ ﯾﺘﻢ أﺧﺬ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﻓﺎﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﺗﻜﻮن اﻻﺳﺮ اﻻﻛﺒﺮ ﺣﺠﻤﺎ اﻛﺜﺮ‬ ‫اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻻﺳﺘﻼم اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ )ﻻن ھﺬه اﻻﺳﺮ ﺗﻤﯿﻞ اﻟﻰ وﺟﻮد اﻓﺮاد أﻛﺜﺮ ﺗﺄھﯿﻼ ﺑﯿﻦ أﻓﺮادھﺎ( وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺴﺘﻠﻢ ﻧﺼﯿﺒﺎ اﻗﻞ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ‪ .‬وﻓﻀﻼ‬ ‫ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﯾﻜﻮن ﺑﯿﻨﮭﺎ ﺷﺨﺺ ﻣﺎ ﯾﺴﺘﻠﻢ راﺗﺒﺎ ﺗﻘﺎﻋﺪﯾﺎ وأﯾﻀﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺪﺧﻮﻻﺗﮭﺎ‬ ‫ﻟﻠﺸﺨﺺ اﻟﻮاﺣﺪ أﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫أﻣﺎ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬رﻏﻢ ﺿﺂﻟﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻻ ﺗﺒﺪو ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻘﺮاء ﻧﺴﺒﯿﺎ ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻓﺎن اﺣﺘﻤﺎل اﺳﺘﻼم ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫ﯾﺰداد ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة‪ ،‬وھﻲ أﻋﻠﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻌﯿﻞ ﻓﯿﮭﺎ أﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ‪ ،‬وﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ أرﻣﻠﺔ او ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ ﻣﺆھﻞ‪ ،‬واﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻧﻔﻘﺎت اﺳﺘﮭﻼك أﻗﻞ ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﯾﺘﻀﺎءل ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﯾﺰداد ﻣﻊ‬ ‫اﻹﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ ﻟﻸﺳﺮة ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﮭﻲ أﻋﻠﻰ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺣﺼﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯿﻢ أﻗﻞ ‪ ،‬وﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ أرﻣﻠﺔ‪،‬‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻌﻤﻞ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺒﺪو اﻷﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻮﺳﻄﻰ وﻛﺮدﺳﺘﺎن أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﺘﻠﻘﻲ ھﺬه‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت؛ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺘﻠﻘﯿﻦ‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ھﻲ أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬واﻟﻮﺳﻂ واﻟﺠﻨﻮب‪.‬‬ ‫أﺧﯿﺮا‪ ،‬ﻧﺪرس ﺗﺮاﺑﻂ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺴﺘﻠﻢ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﻮاد ﻏﺬاﺋﯿﺔ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﻛﺎن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﺪﺧﻮﻻت اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ أﻋﻠﻰ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﻌﯿﻠﻮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪ ،‬وﺗﻨﺨﻔﺾ اﻟﻌﺎﺋﺪات ﺑﺎطﺮاد ﻣﻊ اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ‪ .‬اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ھﻲ‬ ‫أﯾﻀﺎ أﻋﻠﻰ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻛﻞ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﺳﺮ اﻷﻛﺒﺮ ﺗﺴﺘﻠﻢ ﻣﺪﺧﻮﻻت ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‬ ‫اﻗﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺮأﺳﮭﺎ اﻣﺮأة‪ ،‬واﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪.‬‬ ‫‪230‬‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺘﺮض أن ﯾﺘﻢ ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ‪.‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻛﻞ ﺷﺨﺺ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺠﺐ ان ﯾﻜﻮن ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻨﮭﺎ ﺛﺎﺑﺘﺎ‬ ‫ﻟﺤﺠﻢ اﻷﺳﺮة‪ ،‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﻟﻌﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺴﺠﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻟﻸﺳﺮ وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻘﺒﻞ اﻓﺘﺮاض أن ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻷﺳﺮ‬ ‫ﻗﺪ اﺑﻠﻐﺖ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ ﻋﺪد أﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﻌﺪد أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة اﻟﻤﻮﺟﻮدﯾﻦ ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻌﻠﯿﺎ‪ .‬ﻟﮭﺬه اﻟﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‪ ،‬ﯾﻨﺨﻔﺾ ﻧﺼﯿﺐ‬ ‫اﻟﻔﺮد ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة وﻟﻜﻨﮫ ﯾﺰداد ﻣﻊ اﻟﺜﺮوة )اﻟﺠﺪول اﻟﻤﻠﺤﻖ‪ .(8,7‬ﻻﺳﺘﻜﺸﺎف ھﺬا اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻮاﺿﺢ‪ ،‬ﻧﺮﺑﻂ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة ﻣﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺼﻨﯿﻒ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ‪ .‬وﺗﻈﮭﺮ اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ أﻧﮫ ﻛﻠﻤﺎ زاد ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻗﻞ ﻣﺎ ﺗﺴﺘﻠﻤﮫ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻻ ﺗﻨﺨﻔﺾ اﻟﺤﺼﺺ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي ﻣﻊ ﺗﺰاﯾﺪ ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮة ‪ .‬اﻟﺨﺴﺎرة ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻮاردة ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺗﺰداد اﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻓﻲ اﻷﺳﺮة اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 12‬ﻓﺮدا ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﺎﻣﺎ ازداد ﺛﺮاء اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ازداد ﻣﺎ ﺗﺴﺘﻠﻤﮫ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺣﺠﻤﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن أﻏﻠﺐ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻠﻤﮭﺎ اﻷﺳﺮ ﺗﻤﯿﻞ إﻟﻰ أن ﺗﻜﻮن ﺻﻐﯿﺮة‪ ،‬وﺗﻐﻄﻲ أﻗﻠﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﮭﻢ‬ ‫ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ .‬رﻏﻢ اﻧﮭﺎ ﺻﻐﯿﺮة ﺟﺪا ﻓﻲ اﻟﺤﺠﻢ‪ ،‬ﯾﺒﺪو ان اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺰﻛﺎة واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ‪ .‬ﺗﻐﻄﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻲ أﯾﻀﺎ ﺟﺰﺋﯿﺎ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻻﺳﺘﻼم اﻟﺘﺤﻮﯾﻞ ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻗﺪ ﻻ ﺗﻐﻄﻲ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺳﻮى‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺻﻐﯿﺮة ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻷن ﺣﺠﻢ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫ اﻟﻜﻔﺎﯾﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻼم ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻮق ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ان اﻻﺳﺘﺪﻻل اﻟﺴﺒﺒﻲ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﻤﺨﻔﻒ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﮭﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ھﻮ ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ھﻨﺎ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ‬ ‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮة ﻋﻦ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﺳﺘﻼم ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت واﺣﺘﻤﺎل ﻛﻮن اﻷﺳﺮة ﻣﻦ ﻓﻘﺮاء أو ﺗﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ اﻟﺠﺰء اﻟﺴﻔﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﺨﻤﺴﯿﻦ‬ ‫اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬ ‫وﯾﻘﺪر ﺟﺪول اﻟﻤﻠﺤﻖ‪ 8,8‬اﻵﺛﺎر اﻟﺤﺪﯾﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺘﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﺳﺘﻼم اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺮﯾﺔ ‪ .‬ان اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ اﻻﺳﺮﯾﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﺧﺼﺎﺋﺺ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻊ اﻟﻨﺘﯿﺠﺘﯿﻦ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﺎن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﻜﺎن اﻟﺴﻜﻦ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ھﻲ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ ‪ .‬وﺗﻤﺸﯿﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﺸﺨﯿﺼﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ .‬ﻓﺎن اﻻﻋﺎﻟﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ وﻛﺒﺮ‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻷﺳﺮ‪ ،‬وﻋﻤﺎﻟﺔ ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص أو ﻛﻮن ﻣﻌﯿﻞ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪ ،‬و ﯾﻌﯿﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ رﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬او ﻓﻲ أي ﺗﻘﺴﯿﻢ‬ ‫آﺧﺮ ﻣﻦ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻏﯿﺮ اﻟﻮﺳﻂ ‪ ،‬ﺟﻤﯿﻌﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺣﺘﻤﺎﻻت اﻻﻋﻠﻰ ﻟﻠﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫ﯾﺮﺗﺒﻂ اﺳﺘﻼم اﻟﺮواﺗﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ واﻟﺤﻮاﻻت اﻟﺪوﻟﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﺪﺧﻮﻻت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﺟﻤﯿﻌﺎ ﺑﺎﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎل‬ ‫ﻟﻠﻔﻘﺮ وﺗﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ أﺳﻔﻞ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ھﺬا اﻻﻣﺮ ﻻ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻔﺴﺮ ﻋﺮﺿﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﻣﺎ‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ ان ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﺎن ﺣﺠﻢ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ھﻲ ﻛﺒﯿﺮة ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫ اﻟﻜﻔﺎﯾﺔ ﺑﺤﯿﺚ أن أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺴﺘﻠﻤﻮﻧﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﮭﻢ‬ ‫رﻓﺎھﯿﺔ أﻋﻠﻰ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﺎن ﺗﺤﻮﯾﻼت اﻟﺰﻛﺎة اﻟﺘﺪرﯾﺠﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ وﻣﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻻ ﺗﺨﻔﺾ اﺣﺘﻤﺎل ان ﯾﻜﻮﻧﻮا‬ ‫ﻓﻘﺮاء ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ھﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎزدﯾﺎد اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻔﻘﺮ وﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ أﺳﻔﻞ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪ .‬ﻣﺮة أﺧﺮى‪ ،‬ھﺬا ﻻ ﯾﻌﻨﻲ أن اﺳﺘﻼم ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫ﯾﺰﯾﺪ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻟﻜﻦ رﺑﻤﺎ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬أﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺗﺮﺗﺒﻂ ھﺬه اﻻﻣﻮر ﺑﺎﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺮدم اﻟﻔﺠﻮة ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫ اﻟﻜﻔﺎﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪.II‬‬ ‫ﯾﺒﻘﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻟﺬي ھﻮ أﻛﺒﺮ ﻧﻈﺎم ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻮاد اﻷﻏﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻔﺌﺎت اﻟﮭﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ‪ .‬ﻗﺎﻣﺖ ﺟﮭﻮد اﻹﺻﻼح ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 2010-2009‬ﺑﺨﻔﺾ ﻋﺪد اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﻮزﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺮك ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻟﺴﻠﺔ اﻟﻐﺬاء دون ﺗﻐﯿﯿﺮ‪ ،‬واﺳﻘﻂ ﺑﻨﻮدا ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻔﺎت واﻟﺼﺎﺑﻮن‪ ،‬واﻟﺤﻠﯿﺐ ) ﻟﻠﻜﺒﺎر(‪ ،‬واﻟﺸﺎي‪ ،‬وﻣﻌﺠﻮن‬ ‫‪231‬‬ ‫اﻟﻄﻤﺎطﻢ ‪ .‬وھﻜﺬا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ أي ﺗﻐﯿﺮات ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰى إﻟﻰ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺗﻌﻜﺲ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﻟﯿﺲ ﺗﻐﯿﯿﺮا ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻧﺨﻔﺎض ﻋﺪد اﻟﻤﻮاد ‪.‬اﻟﺸﻜﻞ ‪ 187‬ﯾﺒﯿﻦ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﻣﻦ أﺧﻤﺎس ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬اﺗﺖ ﺛﻼﺛﺔ أرﺑﺎع ﻣﻦ اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻻدﻧﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻮزﯾﻊ واﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﻮزﻋﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻷﻋﻠﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ 45‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻗﺪ ﺗﻐﯿﺮ ﻗﻠﯿﻼ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻدﻧﻰ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻧﺨﻔﺾ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻷﻓﻀﻞ ﺣﺎﻻ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑﯿﻦ اﻋﻠﻰ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻮاد ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﺛﻠﺚ اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﮭﻠﻜﮭﺎ أﻏﻨﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺒﻘﻰ اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺼﺪرا ﻛﺒﯿﺮا‬ ‫ﻟﻠﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮاء و ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﺴﻔﻠﻰ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻤﺜﻞ ‪ 74‬و ‪ 64‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :187‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ‪ 2007 ،‬و ‪2012‬‬ ‫‪ %‬ﻣن اﻟﺳﻌرات اﻻﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫)اﻻﻓﻘر(‬ ‫)اﻻﻏﻧﻰ(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ ﻧﻔﻘﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻐﺬاء ﻷﻓﻘﺮ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬و ‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫)اﻟﺸﻜﻞ ‪ . (188‬ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺣﺼﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم إﻟﻰ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‪،‬‬ ‫وإﻟﻰ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮع اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬ﻓﺎن اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﯾﻘﺪر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻮطﻨﻲ‬ ‫ﻟﻸﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﯾﻌﻠﻦ ﻋﻨﮭﺎ وﻛﻼء اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ردا ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺆال اﻟﺘﺎﻟﻲ" ‪:‬إذا ﻛﻨﺖ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ ﺷﺮاء ھﺬه )اﻟﻤﺎدة( ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‪ ،‬ﻛﻢ ﺳﯿﻜﻮن ﻟﺰاﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﯿﻚ دﻓﻌﮫ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺛﻤﻨﺎ ﻟﮭﺎ ؟ " ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ان ھﺬه اﻷﺳﻌﺎر ھﻲ أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ )اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ( رﺳﻤﯿﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻻ‬ ‫ﺗﺰال ﺗﻤﺜﻞ ﺳﻮء ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻜﻠﻔﺔ اﻟﻈﻞ ﻟﻠﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ )ﯾﻨﻈﺮ اﻻطﺎر ‪ 5‬ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وﺻﻒ ﻣﻮﺟﺰ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت ﻓﻲ ﺗﻘﻮﯾﻢ‬ ‫اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪(.‬‬ ‫‪232‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :188‬ﻧﻔﻘﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻌﺎم وﻋﻠﻰ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻌﺎم ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺨﻤﺴﻲ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك‬ ‫‪*2012 ،‬‬ ‫ﻣن ﻏﯾر ﺳﻠﻊ‬ ‫اﻟﺑطﺎﻗﺔ‬ ‫ﻏﯾر ﻏذاﺋﯾﺔ‬ ‫اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻣوﯾﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﻣوﯾﻧﯾﺔ‬ ‫* ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﯾﺘﻢ ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﺳﻌﺎر وﻛﯿﻞ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ وھﻲ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﺳﻮء‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻟﻜﻠﻔﺔ اﻟﻈﻞ ﻟﺴﻠﺔ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻻطﺎر ‪ :5‬اﻟﻤﻔﺪردات اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم وﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻘﺪرة‬ ‫ﺗﺠﻤﻊ ﻣﺴﻮﺣﺎت اﻻﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻛﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻠﻤﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﺔ واﻟﻤﺸﺘﺮاة ‪ .‬اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻣﻨﮭﺠﯿﺔ‬ ‫‪ 2007‬ﻣﻔﮭﻮم" ﺻﺎﻓﻲ اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻠﻤﺔ " وﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﺳﺠﻞ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺷﮭﺮي )ﻋﺪد ﻗﻠﯿﻞ ﺟﺪا‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت( ﻟﻘﯿﺎس ﻛﻤﯿﺔ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﺔ ‪ .‬اﻷول ھﻮ ﻛﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻠﻤﺔ وﺻﺎﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ‬ ‫ﻣﻘﺎﯾﻀﺔ اﻟﻤﻮاد ﺑﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻤﺒﺎﻋﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻰ ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬا اﻟﻘﯿﺎس ﻟﻢ ﯾﺤﺪد ﺑﻮﺿﻮح ﻓﺘﺮة اﻻﺳﺘﺪﻋﺎء‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻷﺳﺒﻮع‬ ‫اﻟﻤﺎﺿﻲ أو اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻤﺎﺿﻲ ‪ .‬وﻟﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ھﻲ ﻟﯿﺴﺖ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻗﺪ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ‪.‬اﺛﻨﯿﻦ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺗﺴﺘﮭﻠﻚ ﻛﻤﯿﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺟﺪا‪ ،‬ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺺ‪.‬‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت أﯾﻀﺎ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺣﻮل اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺧﻼل اﻟـ ‪ 30‬ﯾﻮﻣﺎ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ‪ .‬ھﺬا ھﻮ ﻣﻘﯿﺎس أﻛﺜﺮ دﻗﺔ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬ﻣﻊ ﻓﺘﺮة اﺳﺘﺪﻋﺎء واﺿﺤﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺴﺎوي ﯾﻌﻨﻲ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ ﻟﻸﺳﺮ ‪ .‬ھﺬا ھﻮ اﻟﻤﻘﯿﺎس اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺔ اﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ‪ .‬ﯾﺘﻢ ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻣﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﺠﻞ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ )ﺧﻼل اﻷﺳﺒﻮع اﻟﻤﺎﺿﻲ( إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺂت ﺷﮭﺮﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺿﻤﻨﯿﺔ اﯾﻀﺎ‪ ،‬ﻻن اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺘﺮي ﺣﺼﺺ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ﯾﺠﺐ ان ﯾﺨﺼﺺ ﻟﮭﺎ اﺳﺘﮭﻼك اﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻔﻌﺔ اﻛﺒﺮ‪.‬‬ ‫ﻛﯿﻒ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻘﻮﯾﻢ ھﺬا اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻤﮭﻢ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ ؟ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺎوي ﻟﻤﻨﻔﻌﺘﮭﺎ‬ ‫اﻟﺤﺪﯾﺔ ؛ أي ﺑﻤﻌﻨﻰ؛ ﺳﻌﺮ اﻟﺴﻮق ﻟﻠﻮﺣﺪة اﻟﺤﺪﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻧﺎدرا ﻣﺎ ﺗﺘﻢ ﻣﺒﺎدة اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﺑﮭﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ‪ ،‬ﻻ‬ ‫وﺟﻮد ﻟﺴﻌﺮ ﯾﻌﺎدل ﺳﻌﺮ اﻟﺴﻮق‪ .‬وﺗﺴﺠﻞ ﺑﻀﻊ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﺤﺴﺎب ﻗﯿﻢ اﻟﻮﺣﺪة‪ ،‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﮭﻲ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻌﺪد ﻣﻦ أﺳﺮ ﻣﺨﺘﺎرة ﻣﻘﯿﺪة ﺑﺎﻟﻜﻤﯿﺔ‪ .‬ﻟﺬا ﻓﺎن ﻗﯿﻢ اﻟﻮﺣﺪات ھﺬه ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻟﺘﻘﻮﯾﻢ ﻛﻞ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﺣﺘﻤﺎل آﺧﺮ ھﻮ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ھﻲ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺟﺪا‪ ،‬واﻷﺳﻌﺎر اﻻﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺪﻓﻌﮭﺎ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﻮن ‪.‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ھﺬه اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ ﺳﻮف ﯾﻘﻠﺺ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺼﻄﻨﻊ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﺼﺺ‬ ‫‪233‬‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﺤﺼﺺ ﺑﺴﻌﺮ ﻣﻘﺎرب ﻟﺴﻌﺮ ﻧﺘﻮﻗﻊ ﻋﻨﺪه ﺗﺪاول ھﺬه اﻟﻤﻮاد‪ ،‬واﻷﺳﻌﺎر اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ‬ ‫ھﻲ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺘﺮي ﺑﮭﺎ اﻷﺳﺮ ﻛﻤﯿﺎت ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺪودة ‪.‬‬ ‫ھﻞ ھﻨﺎك ﺑﺪﯾﻞ ﻗﺮﯾﺐ ﻟﻤﻔﺮدات اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﺪاوﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق؟ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻗﯿﻢ اﻟﻮﺣﺪات ﻟﮭﺬه اﻟﺒﺪاﺋﻞ ھﻲ‬ ‫أﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻮاد‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺮز‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻣﮭﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ‪ .‬ھﺬا ﯾﻌﻨﻲ أن أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻮق ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ﺗﺠﺎرﯾﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻷﻧﮭﺎ ﻟﯿﺴﺖ ﺑﺪاﺋﻞ ﻣﺜﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺢ اﻟﻮﺣﯿﺪ اﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻟﺘﻘﻮﯾﻢ اﻟﺤﺼﺺ ھﻮ اﻟﺴﺆال اﻟﺬي ﯾﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ رأﯾﮭﻢ ﺣﻮل اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﺬي ﺳﺘﺪﻓﻌﮫ ﻟﺸﺮاء ﻣﻌﺎدﻻت اﻟﺴﻠﻊ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬أﻋﺮﺑﺖ ﺑﻌﺾ اﻷﺳﺮ ﻋﻦ رأﯾﮭﺎ‪ ،‬وﻓﺎﺗﺢ اﻟﻌﺪادون وﻛﯿﻞ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻨﻘﻮد‬ ‫]ﻣﻦ اﻟﻌﯿﻨﺔ اﻻﺣﺼﺎﺋﯿﺔ[‪ ،‬ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ھﻲ أﻗﺮب إﻟﻰ ﻣﺴﺢ اﻷﺳﻌﺎر ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎك اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ ھﺬه اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌﻜﺲ‬ ‫ﻋﺪم اﻟﯿﻘﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ واﻟﺠﻮدة ‪ .‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أن ﺟﻤﯿﻊ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺴﺘﮭﻠﻜﻮن اﻟﻜﻤﯿﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﻣﻦ ﻣﺎدة ﺗﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﮭﻢ ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت ﻧﻔﺴﮭﺎ؛ وأن ھﺬه اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺗﺰداد ﻣﻊ زﯾﺎدة اﻻﺳﺘﮭﻼك ؛ ﺗﻘﺮر اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻸﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ذﻛﺮھﺎ وﻛﻼء اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻟﺘﻘﻮﯾﻢ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟﻌراق‪ -2012-2007 :‬ﻣﻼﺣظﺔ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ‬ ‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬ﻛﯿﻒ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ اﻷﺳﺮ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻓﻲ ﺷﻜﻞ دﺧﻞ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﻀﻤﻨﻲ؟ ﻧﺒﺪأ أوﻻ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻄﺎق واﺳﻊ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﮭﺎ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬واﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻂ ﺑﺎﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺘﻜﯿّﻒ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ‪.‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﯾﺴﺄل اﻟﻤﺴﺢ ﺣﻮل ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﺮة ﻗﺪ ﺷﮭﺪت ﺻﺪﻣﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻓﻘﺪان اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺪان اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬أو ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ .‬ذﻛﺮت ﻓﻘﻂ ‪ 3‬اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻧﮭﺎ ﻣﺮت ﺑﮭﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻟﺤﺼﺺ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬أﻓﺎد ‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻔﻘﯿﺮة وﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻧﮭﺎ ﻋﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﺻﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻷﺷﮭﺮ اﻟـ ‪ 12‬اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ‪ -‬ﺷﻤﻠﺖ‬ ‫ﻓﻘﺪان وظﯿﻔﺔ أو أﺟﻮر‪ ،‬أو إﻏﻼق ﻣﺤﻞ او ﻣﺮض أو إﺻﺎﺑﺔ أو وﻓﺎة أﺣﺪ أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة؛ اﻟﺴﺮﻗﺔ واﻟﻌﻨﻒ واﻟﺨﻄﻒ وأﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ‪.‬‬ ‫وﻛﻞ ﻧﻮع ﻣﻦ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت ‪ -‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﻤﻮت‪ /‬إﺻﺎﺑﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻦ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ ‪ -‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ واﻟﺼﺪﻣﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ‪،‬‬ ‫ﻗﺪ أﺛﺮت ﻋﻠﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ﻛﻜﻞ واﻧﺘﺸﺎرھﺎ ﻟﻢ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﺑﺤﺴﺐ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ ،2012‬ارﺗﻔﻊ ﻣﻌﺪل ﺣﺪوث ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت إﻟﻰ ‪ 24‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮاء و ‪ 28‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء‪. 57‬‬ ‫ان ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد ﺣﺎﻻت اﻟﺼﺪﻣﺎت ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﺠﺮﺑﺘﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺮ ﺑﺼﺪﻣﺎت ﻣﺘﻐﯿﺮة ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ‪-‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺠﻔﺎف‪،‬‬ ‫وﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل أو اﻟﻤﺎﺷﯿﺔ‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض ﺟﻮدة اﻟﻤﯿﺎه اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻵﻓﺎت واﻷﻣﺮاض واﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﺮﻋﻲ ‪ .‬وﺗﻨﻌﻜﺲ ھﺬه اﻻﻣﻮر‬ ‫أﯾﻀﺎ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﯿﺪ ﺑﺘﻌﺮﺿﮭﺎ ﻟﺼﺪﻣﺔ ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﺸﻤﺎل‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫اﻧﺘﺸﺎر ﺑﯿﻦ ‪ 8‬و ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪ .‬ﻗﺪ ﯾﻌﻜﺲ ذﻟﻚ اﻟﺠﻔﺎف ﻓﻲ ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق وﺳﻮرﯾﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ . 2009‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪،2012‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﻓﺎن اﻧﺘﺸﺎر أﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت ﻻ ﯾﺘﻔﺎوت ﺑﺤﺴﺐ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﺎ ﺳﺒﻘﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮫ‪ ،‬واﻟﺼﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻛﺎن ﻣﻌﺪل اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻻﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﺷﮭﺪت اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣﻌﺪل ﺻﺪﻣﺎت اﻋﻠﻰ‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ ھﻮ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪57‬‬ ‫ﯾﺠﺐ ﻣﻼﺣﻈﺔ ان اﻻﺳﺘﺒﯿﺎﻧﺎت ھﻲ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺎرم ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ .2012‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ان ﻧﻤﺎذج ‪ 2007‬ﺗﺪرج ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ ‪11‬‬ ‫ﺻﺪﻣﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ " ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻛﺒﯿﺮة اﺧﺮى"‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﻤﻮذج ‪ 2012‬ھﻮ اﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﯿﻼ وﯾﺘﻨﺎول ‪ 23‬ﺻﺪﻣﺔ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص اﻟﺼﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ ان اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ ﻟﻠﺨﯿﺎرات اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻓﻲ ‪ 2012‬اﻧﺘﺠﺖ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫اﻓﻀﻞ وﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻓﺎن ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻧﺘﺸﺎر ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬ھﻲ اﻋﻠﻰ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ‪.‬‬ ‫‪234‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :189‬ﺣﺪوث اﻟﺼﺪﻣﺎت ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪2007 ،‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :190‬ﺣﺪوث اﻟﺼﺪﻣﺎت ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪2012 ،‬‬ ‫ﻏﯾر ﻓﻘراء‬ ‫ﻓﻘراء‬ ‫ﻏﯾر ﻓﻘراء‬ ‫ﻓﻘراء‬ ‫اﻟﺗﺣوﯾﻼت‬ ‫ﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫ﻓرص اﻟﻌﻣل‬ ‫اﻟوﻓﺎة‪ /‬اﻻﺻﺎﺑﺔ‬ ‫ﺗﻣﯾﯾزﯾﺔ )ﻓردﯾﺔ أو اﺳرﯾﺔ(‬ ‫ﻧﻔﺳﯾﺔ‬ ‫اﺧرى‬ ‫اﯾﺔ ﺻدﻣﺔ‬ ‫ﺷﻣوﻟﯾﺔ )ﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ او ﻣﺣﻠﯾﺔ(‬ ‫اﻟزراﻋﺔ‬ ‫اﻻﻣن‬ ‫اﻻﻣن‬ ‫اﻟوﻓﺎة‪ /‬اﻻﺻﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣل‬ ‫اﯾﺔ ﺻدﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :191‬اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺼﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :192‬اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪2007 ،‬‬ ‫رﯾف‬ ‫ﺣﺿر‬ ‫رﯾف‬ ‫ﺣﺿر‬ ‫اﻟﺗﺣوﯾﻼت‬ ‫ﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫ﻓرص اﻟﻌﻣل‬ ‫اﻟوﻓﺎة‪ /‬اﻻﺻﺎﺑﺔ‬ ‫اﻻﻣن‬ ‫اﯾﺔ ﺻدﻣﺔ‬ ‫ﺗﻐﯾﯾرﯾﺔ )ﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ او ﻣﺣﻠﯾﺔ(‬ ‫اﻟزراﻋﺔ‬ ‫ﺗﻣﯾﯾزﯾﺔ )ﻓردﯾﺔ أو اﺳرﯾﺔ(‬ ‫ﺷﻣوﻟﯾﺔ‬ ‫اﻟوﻓﺎة‪ /‬اﻻﺻﺎﺑﺔ‬ ‫اﻻﻣن‬ ‫اﻟﻌﻣل‬ ‫اﺧرى‬ ‫اﯾﺔ ﺻدﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻣﻦ اﻷرﺟﺢ أن ﺗﻔﯿﺪ ﺑﺘﻌﺮﺿﮭﺎ ﻟﺼﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻷﺷﮭﺮ اﻟـ ‪ 12‬اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ ‪ .‬وﻛﺎن ﺣﻮاﻟﻲ ﺛﻠﺚ اﻷﺳﺮ ﻗﺪ ﻋﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻦ ﺻﺪﻣﺔ واﺣﺪة ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬وذﻛﺮت ُ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻻﺳﺮ ﺑﺘﻌﺮﺿﮭﺎ ﻟﺼﺪﻣﺔ "ﻣﺤﻠﯿﺔ " ‪ -‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت ﺗﺸﻤﻞ ﺗﺪﻧﻲ ﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﯿﺎه اﻟﺸﺮب‬ ‫‪235‬‬ ‫وﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮھﺎ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻋﺎدي ﻣﻦ اﻷﻣﺮاض اﻟﺘﻲ ﺗﺼﯿﺐ اﻟﺒﺸﺮ أو ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ واﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻷﺧﺮى‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻋﺎدي ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺪل ھﺬه اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أﯾﻀﺎ ﻋﺎﻟﯿﺎ ﺟﺪا ﻋﺒﺮ اﻟﺘﻘﺴﻤﯿﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺼﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن واﻟﺸﻤﺎل و اﻟﻮﺳﻂ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :40‬اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺼﺪﻣﺎت ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫اﻟﻤﻮت‪ /‬اﻻﺻﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اي ﺻﺪﻣﺔ‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪19%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪31%‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬أﯾﻀﺎ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺼﺪﻣﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺮ‪ ،‬أي ان‬ ‫اﻷﺳﺮ ﺗﻔﯿﺪ ﻓﯿﻤﺎ اذا ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ازدادت او اﻧﺨﻔﻀﺖ او اﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻐﯿﺮ ﻣﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ وﻣﺨﺰون اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ واﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬ ‫واﻷﺻﻮل واﻟﺪﺧﻞ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻜﻞ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت ‪ .‬ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺼﺪﻣﺔ ﺗﻤﯿﯿﺰﯾﺔ‪ ،‬أي أﺳﺮﯾﺔ أو ﻓﺮدﯾﺔ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬أو ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ‪ ،‬أي‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﯿﺔ أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺤﻠﻲ ﺿﯿﻖ ‪ ،‬ﺣﻮاﻟﻲ أرﺑﻌﺔ أﺧﻤﺎس اﻷﺳﺮ أﻓﺎدت ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﻧﺤﻮ اﻟﺜﻠﺜﯿﻦ اﻓﺎدت ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﺷﺮاء‬ ‫اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬و ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ذﻛﺮت ﺧﻔﺾ ﻣﺨﺰون اﻟﻐﺬاء ‪ .‬وﻛﺎن اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻷﺻﻮل واﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ زادت ‪12‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻣﻦ ﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :193‬ﺗﺼﻮرات اﻻﺳﺮة ﻋﻦ اﻟﺘﺎﺛﯿﺮات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺼﺪﻣﺎت ‪2012 ،‬‬ ‫ﺻدﻣﺎت ﺗﻣﯾﯾزﯾﺔ‬ ‫ﺻدﻣﺎت ﺷﻣوﻟﯾﺔ‬ ‫ﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺧزون اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺧزون اﻟﻐذاء‬ ‫اﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬ ‫اﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻟدﺧل‬ ‫اﻟدﺧل‬ ‫زﯾﺎدة‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض‬ ‫ﻣن دون ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫زﯾﺎدة‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض‬ ‫ﻣن دون ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﺧﻔﻀﺖ ﻣﺸﺘﺮﯾﺎﺗﮭﺎ واﻟﻤﺨﺰون‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪،‬‬ ‫وﺷﮭﺪت اﻷﺻﻮل ﻧﺴﺒﺔاﻧﺨﻔﺎض ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬وﺷﮭﺪ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ‪.‬ﻻ ﺗﻨﺘﺞ اي ﺻﺪﻣﺔ أﺧﺮى ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ھﺬا‬ ‫اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻷﺻﻮل واﻟﺪﺧﻞ ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻌﻈﻢ اﻷﻧﻮاع اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﯾﺒﺪو أن اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻷﺳﺎﺳﻲ ھﻮ‬ ‫اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ وﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻤﺨﺰون اﻟﻐﺬاﺋﻲ واﻹﻧﺘﺎج واﻷﺻﻮل ﻛﻮﻧﮭﺎ أﻗﻞ ﺗﺄﺛﺮا ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ آﺛﺎر‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻣﻔﮭﻮﻣﺔ )إذ ان ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ھﻲ أﯾﻀﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﺗﻜﻮن اﻻﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج‬ ‫‪236‬‬ ‫اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ(‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ 20‬و ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻷﺻﻮل ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺔ أﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺼﺪﻣﺎت ‪ .‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺻﺪﻣﺎت اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ذﻛﺮت أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻧﮭﺎ‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺧﻔﻀﺖ ﻣﻦ ﻣﺨﺰون اﻷﻏﺬﯾﺔ‪ ،‬وﺧﻔﺾ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﺮة أﺧﺮى ﻣﻦ ﺷﺮاء‬ ‫اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻋﻠﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ زﯾﺎدة ﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :194‬ﺗﺼﻮرات اﻻﺳﺮة ﻋﻦ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻛﻞ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻧﻮاع اﻟﺼﺪﻣﺎت ‪2012 ،‬‬ ‫ﺻدﻣﺎت زراﻋﯾﺔ‬ ‫ﺻدﻣﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫ﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺧزون اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺧزون اﻟﻐذاء‬ ‫اﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬ ‫اﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻟدﺧل‬ ‫اﻟدﺧل‬ ‫زﯾﺎدة‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض‬ ‫ﻣن دون ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫زﯾﺎدة‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض‬ ‫ﻣن دون ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫ﺻدﻣﺎت اﻟﻌﻣل‬ ‫ﺻدﻣﺎت اﻻﻣن‬ ‫ﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺧزون اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺧزون اﻟﻐذاء‬ ‫اﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬ ‫اﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻟدﺧل‬ ‫اﻟدﺧل‬ ‫زﯾﺎدة‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض‬ ‫ﻣن دون ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫ﻣن دون ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫زﯾﺎدة‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض‬ ‫ﺻدﻣﺎت اﻟﺗﺣوﯾﻼت‬ ‫ﺻدﻣﺎت اﻟوﻓﺎة‪ /‬اﻻﺻﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺧزون اﻟﻐذاء‬ ‫ﻣﺧزون اﻟﻐذاء‬ ‫اﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬ ‫اﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻻﺻول‬ ‫اﻟدﺧل‬ ‫اﻟدﺧل‬ ‫زﯾﺎدة‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض‬ ‫ﻣن دون ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫زﯾﺎدة‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض‬ ‫ﻣن دون ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪237‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :195‬اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻟﻜﻞ ﺻﺪﻣﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﺧرات اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬ ‫ﻋدم ﻓﻌل أي ﺷﻲء‬ ‫أﺧرى‬ ‫ﺗﻘﻠﯾل ﻛﻣﯾﺔ اﻟطﻌﺎم وﻧوﻋﯾﺗﮫ‬ ‫ﺗﻘﻠﯾل ﻛﻣﯾﺔ اﻟطﻌﺎم وﻧوﻋﯾﺗﮫ‬ ‫طﻠب اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻣن اﻻﻗﺎرب‪ /‬اﻻﺻدﻗﺎء‬ ‫اﻻﻗﺗراض ﻣن اﻷﻗﺎرب‪ /‬اﻷﺻدﻗﺎء‬ ‫ﺷراء اﻟطﻌﺎم ﺑﺎﻵﺟل‬ ‫ﺑﯾﻊ اﻟﻣﻛﺗﻧزات‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﺣوﯾﻼت‬ ‫اﻟﻣوت‪ /‬اﻹﺻﺎﺑﺔ‬ ‫ﺻدﻣﺔ اﻟﻌﻣل‬ ‫اﻷﻣن‬ ‫اﻟزراﻋﺔ‬ ‫اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﻣﯾﯾزﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫أن اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻟﻸﺳﺮ ھﻲ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺘﻤﯿﯿﺰﯾﺔ واﻟﺸﻤﻮﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ﺛﻠﺚ اﻷﺳﺮ ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺧﺮاﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وأﻗﻞ ﻣﻦ اﻟ ُ‬ ‫ﺨﻤﺲ ﻻﺗﻔﻌﻞ اي ﺷﻲء ‪ .‬ﻓﺎرق واﺣﺪ ﻣﮭﻢ‪ ،‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻮ أن اﻷﺳﺮ ﻛﺎﻧﺖ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻛﻤﯿﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ‬ ‫وﺻﻨﻒ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ أو ﺷﺮاء اﻟﻐﺬاء ﺑﺎﻵﺟﻞ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺼﺪﻣﺎت اﻟﺸﻤﻮﻟﯿﺔ ؛ ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺼﺪﻣﺎت ﻓﺮدﯾﺔ أو أﺳﺮﯾﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮوض‪،‬‬ ‫واﻻﺋﺘﻤﺎن واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ اﻷﺻﺪﻗﺎء واﻷﻗﺎرب ﺗﺼﺒﺢ أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ‪ .‬وﺗﻨﻌﻜﺲ ھﺬه اﻷﻧﻤﺎط ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﻟﻠﺼﺪﻣﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬ ‫ھﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﺻﺪﻣﺎت ﺗﻤﯿﯿﺰﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻷﺳﺮﯾﺔ ھﻮ أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺼﺪﻣﺎت اﻟﻔﺮدﯾﺔ أو ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﺮة ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﺼﺪﻣﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻮظﯿﻔﺔ‪ ،‬أو ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮت أو إﺻﺎﺑﺔ أﺣﺪ أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬واﻟﺤﺼﺺ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت )واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ(‪ ،‬ﯾﺒﺪو أن اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﻐﺬاء ذات أھﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺳﺮ‪،‬‬ ‫وﻣﻊ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﺗﺨﻔﺾ ﻧﻮﻋﯿﺔ وﻛﻤﯿﺔ اﻟﻐﺬاء اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺬﻟﻚ؛ وﻓﻘﻂ ‪ ٪14‬ﻓﻘﻂ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪﺧﺮات ‪ .‬وھﻜﺬا‪ ،‬وﺑﻤﻮاﺟﮭﺔ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﺗﺨﻔﺾ اﻟﻰ ﺣﺪ اﻛﺒﺮ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻜﻤﯿﺔ واﻟﺠﻮدة واﻟﺼﻨﻒ‪.‬‬ ‫ﻣﺤﺎﻛﺎة اﺛﺮ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ )اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫‪ ،(184‬و اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺬي اﻧﻔﻘﺘﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻣﻦ ‪ 2,3‬اﻟﻰ ‪ 1,1‬ﺗﺮﯾﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﺰال ﯾﻤﺜﻞ اﻟﻌﺐء‬ ‫‪238‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﻠﻔﻘﺮاء واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﮭﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﮭﻮ‬ ‫أﯾﻀﺎ ﯾﻐﻄﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 95‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﻓﮭﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺷﺒﻜﺔ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻣﻜﻠﻒ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ ﺷﻜﻠﮫ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺸﺮاء‪ ،‬واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬واﻹدارة‪ ،‬وﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﺸﻮھﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻛﻠﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﺑﺴﺒﺐ اﻋﺘﻤﺎده اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮاردات ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ وطﺎﺑﻌﮫ اﻟﺸﺎﻣﻞ ‪ .‬ﻟﮭﺬا اﻟﺴﺒﺐ وﻷﺳﺒﺎب أﺧﺮى ﻛﺜﯿﺮة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻹدﺧﺎل ﻧﻈﺎم ﺷﺒﻜﺔ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﯾﺘﺠﺎوز دﻋﻢ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺪرس اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ إﺻﻼﺣﺎت أﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‪. 58‬‬ ‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﺴﻢ‪ ،‬ﻧﻘﻮم ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ ﺗﺄﺛﯿﺮات اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ رﻓﺎھﯿﺔ اﻷﺳﺮة ﻓﻲ ظﻞ ﺳﯿﻨﺎرﯾﻮھﺎت إﺻﻼح ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ .‬ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺬﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﻧﺴﺘﺨﺪم ﻧﻤﻮذج ﺗﻮازن ﺟﺰﺋﻲ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺘﻘﺪﯾﺮ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﻟﻠﻄﻠﺐ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻗﻊ ﻧﺘﺎﺋﺞ إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﻘﯿﺎم‬ ‫ﺑﻌﻤﻞ ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ‪ .‬ﯾﺠﯿﺐ ھﺬا اﻹطﺎر ﻋﻠﻰ أﺳﺌﻠﺔ ﻣﺜﻞ ‪ :‬ﻛﯿﻒ ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﻮن ﻋﻠﻰ طﻮل ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺎﻛﻤﻠﮫ‬ ‫ﺑﻀﺒﻂ طﻠﺒﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺮز وﻣﻮاد ﻏﺬاﺋﯿﺔ أﺧﺮى إذا ارﺗﻔﻊ اﻟﺴﻌﺮ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﺮز ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻼﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺮز ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﻌﺎم؟؛ أو‪ ،‬ﻣﺎذا ﺳﯿﻜﻮن ﺗﺄﺛﯿﺮ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ﻣﻦ اﻟﺰﯾﺖ اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ واﻟﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ أو اﻟﺴﻜﺮ ؟‬ ‫ﯾﺤﺎول اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺬي ﻧﺴﺘﺨﺪﻣﮫ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‪ ،‬ﻧﻤﻮذج اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺎط ھﯿﻜﻞ اﺳﺘﮭﻼك ﻟﻸﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻟﻠﻤﻮاد‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ واﻟﺘﺸﻮھﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ ھﺬه اﻟﺴﻠﻊ ﻋﻠﻰ أﺳﻮاﻗﮭﺎ وﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺴﻠﻊ ﻣﺘﺪاوﻟﺔ ﺑﺤﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ‪ .‬اﻟﺼﻌﻮﺑﺘﺎن اﻟﺘﺠﺮﯾﺒﯿﺘﺎن‬ ‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺘﺎن اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻨﺎوﻟﮭﻤﺎ ھﺬا اﻟﻤﻨﮭﺞ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ أﻧﻈﻤﺔ طﻠﺐ اﻛﺜﺮ ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻣﺜﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺜﺎﻟﻲ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ھﻤﺎ ‪:‬ﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت‬ ‫ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﯾﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﯿﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ آﺛﺎر اﻷﺳﻌﺎر؛ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻤﺮﺻﻮدة ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة أن اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺠﮭﺰة‬ ‫إﻟﻰ ﻛﻞ أﺳﺮة ھﻲ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪. 59‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺔ ﺗﺠﻌﻞ اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت ﺷﺎﺋﻌﺔ ﻟﮭﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ أﻧﻤﺎط اﻟﻄﻠﺐ ‪ .‬وﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ‪،‬‬ ‫اﻓﺘﺮاض أن ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺴﻠﻊ ﺗﺸﺘﺮﯾﮭﺎ اﻷﺳﺮ ‪ .‬ھﺬا اﻻﻓﺘﺮاض ﻟﮫ آﺛﺎر ﺗﺠﺮﯾﺒﯿﺔ ‪ :‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة أن ﻟﯿﺲ ﻛﻞ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﮭﺎ اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬ﻗﺪ اﺳﺘﮭﻠﻜﺖ أو اﺷﺘﺮت ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻮاد‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻘﻮم ﺑﺘﻮﻟﯿﺪ ﻋﯿﻨﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮازﻧﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت‬ ‫اﻟﺴﻠﻌﯿﺔ ‪ .‬ﻟﺤﻞ ھﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬ﻧﻘﺪر اﻟﻨﻤﻮذج ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ )أي اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ أو‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﻣﻨﺎطﻖ أﺧﺮى(‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﺮة ‪ .‬ان اﺧﺘﯿﺎر اﻟﺘﺠﻤﯿﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﺌﺎت ﯾﻮﻟﺪ ﺧﺴﺎرة ﻓﻲ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻟﻜﻨﮫ ﯾﺘﺠﻨﺐ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎد إﺟﺮاءات أﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﯿﺪا ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺣﻠﻮل ذات زواﯾﺎ ﻣﺘﻌﺪدة ﻓﻲ أﻧﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ‪. 60‬‬ ‫ﺧﯿﺎر آﺧﺮ ﺿﺮوري ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ھﻮ ﻧﻮع وﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﻮع اﻟﺴﻠﻌﺔ ﯾﺤﺪد ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ ‪ :‬اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻣﺎ ﻋﺪد اﻟﻤﻮاد ﻓﮭﻮ اﻟﺬي ﯾﻤﺜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ ‪ .‬ﯾﻜﻮن اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻷﻛﺒﺮ اﺻﻌﺐ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫‪61‬‬ ‫ﻟﺘﺠﻨﺐ ھﺬه اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬ادرﺟﻨﺎ‬ ‫ﻣﻦ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻷﺻﻐﺮ؛ وﻛﻠﻤﺎ ازدادت اﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬ازداد اﻟﻌﺐء اﻟﺤﺴﺎﺑﻲ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﻻﺑﻼغ ﻋﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬ ‫أوﻻ أرﺑﻌﺔ ﻣﻦ أﺻﻞ ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ ﻣﻮاد ﺗﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ذات ﺣﺼﺺ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ‪ :‬اﻟﺮز واﻟﻄﺤﯿﻦ واﻟﺴﻜﺮ واﻟﺰﯾﻮت اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ ‪ .‬وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 41‬أن‬ ‫‪58‬‬ ‫ﺗﺪرس اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﻰ ﻧﻈﺎم "اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬﻛﯿﺔ" ﻟﺘﺴﻠﯿﻢ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم وﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻄﺒﻖ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺟﺪﯾﺪة‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﮭﺪاف ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬ ‫‪59‬‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻣﺤﺪدة ﻣﺜﻞ اﻟﻌﺮاق ﺣﯿﺚ ﺗﻜﻮن اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻣﺮھﻮﻧﺔ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﻣﺮﺻﻮدة ﻟﻼﺳﺮة ﺗﻜﻮن درﺟﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎوت ﻓﻲ اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮاة‬ ‫ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل اﺧﺘﺮﻧﺎ ﻧﻤﻮذج اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ‪.‬‬ ‫‪60‬‬ ‫اﻧﻈﺮ رﻣﻀﺎن وﺗﻮﻣﺎس ‪.2011‬‬ ‫‪61‬‬ ‫دﯾﺘﻮن ‪1997‬‬ ‫‪239‬‬ ‫ھﺬه اﻟﺒﻨﻮد ﺗﺴﮭﻢ ﻓﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 98‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﮫ؛ وﺣﺼﺘﮭﺎ ﻓﻲ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔﺎق‬ ‫ھﻲ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ واﺣﺪة ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :41‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻔﺮدات اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻻﺳﺮة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻌﺸﺮﯾﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﺰﯾﻮت اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‬ ‫اﻟﻄﺤﯿﻦ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺼﺺ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻌﺷرﯾﺔ‬ ‫‪3.28‬‬ ‫‪3.95‬‬ ‫‪2.67‬‬ ‫‪6.43‬‬ ‫‪16.52‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2.31‬‬ ‫‪2.78‬‬ ‫‪1.91‬‬ ‫‪4.41‬‬ ‫‪11.63‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1.95‬‬ ‫‪2.31‬‬ ‫‪1.58‬‬ ‫‪3.64‬‬ ‫‪9.59‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1.67‬‬ ‫‪1.99‬‬ ‫‪1.26‬‬ ‫‪2.99‬‬ ‫‪8.03‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1.42‬‬ ‫‪1.69‬‬ ‫‪1.08‬‬ ‫‪2.58‬‬ ‫‪6.87‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1.26‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪0.93‬‬ ‫‪2.15‬‬ ‫‪5.96‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪1.32‬‬ ‫‪0.78‬‬ ‫‪1.79‬‬ ‫‪5.05‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪0.93‬‬ ‫‪1.09‬‬ ‫‪0.63‬‬ ‫‪1.41‬‬ ‫‪4.12‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪0.77‬‬ ‫‪0.88‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪1.11‬‬ ‫‪3.27‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪0.49‬‬ ‫‪0.56‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.58‬‬ ‫‪1.93‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬ﺳﻮف ﻧﺪرس أرﺑﻌﺔ ﺳﻠﻊ ھﻲ ﺑﺪاﺋﻞ أو ﻣﻜﻤﻼت ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﺪاوﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة و ھﻲ اﻟﺮز واﻟﺤﺒﻮب واﻟﺤﻠﻮﯾﺎت‬ ‫واﻟﺰﯾﻮت‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ ﺳﻠﻌﺎ ﻣﺮﻛﺒﺔ‪ ،‬أي اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﺮك اﻷﺳﻌﺎر ﺿﻤﻦ ﻛﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ أن اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻛﺴﻠﻌﺔ واﺣﺪة ‪ 62.‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪ ،‬ﻧﻈﺎﻣﻨﺎ ﻣﻘﺪر ﻟﻤﺠﻤﻮع ﻣﻦ ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ ﻣﻮاد ‪:‬أرﺑﻌﺔ ﺗﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وأرﺑﻌﺔ ﻏﯿﺮ ﺗﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻻﺣﻆ ان ھﺬا اﻷﺳﻠﻮب اﻟﻤﻨﮭﺠﻲ ﻣﻔﯿﺪ ﺟﺪا ﻟﻤﺤﺎﻛﺎة اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر واﻟﻜﻤﯿﺎت اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻟﯿﺴﺖ ﻛﺒﯿﺮة ﺑﻤﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻟﺠﻌﻞ اﻷﻓﺮاد ﯾﺘﺤﻮﻟﻮن ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻷوﻟﯿﺔ ﺧﺎﺻﺘﮭﻢ ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ إطﺎر ﺗﻮازن ﻋﺎم وﻟﯿﺲ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‪،‬‬ ‫ﻷﻧﮫ ﺳﯿﺸﻤﻞ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺮواﺑﻂ واﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺑﯿﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻜﻠﻲ واﻟﺠﺰﺋﻲ ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻌﺎﺋﻖ اﻟﺮﺋﯿﺲ اﻣﺎﻣﮭﺎ ھﻮ اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﻤﻜﺜﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻤﺎ ﯾﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ ‪ .‬ﺗﺤﺬﯾﺮ آﺧﺮ ﻣﻦ ﻧﻤﻮذج اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ ھﻮ اﻧﮫ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﺒﯿﺮ‬ ‫ﻣﻐﻠﻖ ﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ‪ 63.‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻤﻔﺘﺮﺿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﺘﻤﺜﯿﻞ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت رﺿﺎ اﻷﺳﺮ )أي ﻣﻨﻔﻌﺘﮭﺎ(‪.‬‬ ‫‪64‬‬ ‫ﻛﯿﻒ ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ طﻠﺐ اﻻﺳﺮة ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ؟‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن اﻟﻜﻤﯿﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻌﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺳﺘﻨﺨﻔﺾ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺰﯾﺎدة ﻓﻲ ﺳﻌﺮھﺎ )ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻄﻠﺐ( وﺗﺼﻨﻒ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻠﻊ ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ ‪ .‬ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ )اﻟﻤﺮوﻧﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﻌﺮ( ﺗﻌﻄﻲ اﻟﺘﻐﯿﺮ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫واﺣﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻌﺮ و اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻵﺧﺮى ﺛﺎﺑﺘﺔ ‪ .‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ اﯾﺠﺎﺑﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺪ ھﺬه اﻟﺴﻠﻊ ﺳﻠﻌﺎ ﻛﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪62‬‬ ‫دﯾﺘﻮن وﻣﯿﻠﺒﻮر ‪1980‬‬ ‫‪63‬‬ ‫ﻧﺴﺘﺨﺪم ﺻﯿﻐﺔ ‪ Gorman Polar‬اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﺷﯿﻨﻲ ورﯾﺰي ‪.2007‬‬ ‫‪64‬‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﺮات ﻣﺮوﻧﺎت اﻻﺳﻌﺎر اﻟﻤﺘﻘﺎطﻌﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻌﺮوﺿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ‪ .‬اﻧﻈﺮ رﻣﻀﺎن و ﻛﺮﺷﻨﺎن واوﻟﻔﯿﯿﺮي ‪ 2014‬ﻟﺘﻘﺪﯾﺮات ﻣﺮوﻧﺎت اﻻﺳﻌﺎر ﻟﻤﺴﺢ‬ ‫اﻻﺳﺮ ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬وﺗﻔﺴﺮاﺗﮭﻢ‪.‬‬ ‫‪240‬‬ ‫ﯾﻤﺜﻞ اﻟﺸﻜﻞ ‪ 196‬واﻟﺸﻜﻞ ‪ 197‬اﻟﻤﺮوﻧﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻷرﺑﻌﺔ وﻣﻮاد اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ واﻟﺮﯾﻒ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ ‪.‬ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات إﻟﻰ أن ھﺬه اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺤﺪدة ھﻲ ﺿﺮورﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﻠﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﻠﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺰﯾﻮت ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‬ ‫اﻟﺤﺮة ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﺳﺮ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﺠﯿﺒﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺘﻔﺎوت ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﻣﻌﺎدﻻﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اذا ارﺗﻔﻊ ﺳﻌﺮ اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻟﻤﺠﮭﺰ ﺿﻤﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺳﯿﺨﻔﻀﻮن طﻠﺒﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 0.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ إذا ﻛﺎﻧﻮا ﺿﻤﻦ اﻟـ‪ 40‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﺴﻔﻠﻰ ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬إذا ارﺗﻔﻌﺖ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻜﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ،٪10‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﺧﻤﺎس اﻻﺳﺘﮭﻼك أو اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ أو اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﯾﻘﻠﻠﻮن اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %1‬ﻓﻘﻂ أو أﻗﻞ ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬إذا ﯾﺰداد ﺳﻌﺮ اﻟﺰﯾﺖ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺰﯾﺖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﺳﻮف ﯾﻘﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ أدﻧﻰ ﺧﻤﺲ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :196‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﻌﺮ اﻟﺸﺮاء ﻟﻠﻔﻘﺮات اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫رﯾف‬ ‫ﺣﺿر‬ ‫طﺣﯾن‬ ‫رز‬ ‫طﺣﯾن‬ ‫رز‬ ‫ﺳﻛر‬ ‫زﯾت ﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫ﺳﻛر‬ ‫زﯾت ﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺮوﻧﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋﺒﺮ اﻷﺧﻤﺎس ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻠﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (197‬‬ ‫ﺗﻨﺨﻔﺾ اﻟﻤﺮوﻧﺎت ﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﻦ أﺻﻞ أرﺑﻌﺔ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﺳﻮق ﺣﺮة )أي اﻟﺮز واﻟﺴﻜﺮ واﻟﺰﯾﺖ( ﺑﺰﯾﺎدة ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة‬ ‫أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺎن اﻷﺳﺮ اﻻﺳﻮأ ﺣﺎﻻ ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎر ﺳﻠﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﻌﻠﻮي ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﻜﺲ ﯾﺤﺪث ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺮز واﻟﻄﺤﯿﻦ اﻷﺳﻤﺮ ‪ .‬اﻷﺳﺮ اﻷﻛﺜﺮ ﺛﺮاء ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ‪ .‬وﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻟﺪى اﻷﺳﺮ اﻟﻤﯿﺴﻮرة ﻟﮭﺎ ﺧﯿﺎرات أﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﺑﯿﻊ ﺣﺼﺼﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق أو اﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﺎ ﺑﺴﻠﻊ ذات ﺟﻮدة‬ ‫أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻻﻓﻘﺮ ‪ .‬أﺧﯿﺮا‪ ،‬ﻣﺮوﻧﺔ ﻟﻠﺰﯾﺖ واﻟﺴﻜﺮ اﻟﻤﺠﮭﺰان ﺿﻤﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ واﻟﺤﺒﻮب ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻗﻠﯿﻼ ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫ﺧﻤﺲ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬واﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر ھﻲ ﻗﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻮﺣﺪ‪.‬‬ ‫‪241‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :197‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﻌﺮ ﺷﺮاء اﻟﺴﻠﻊ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﺣﺴﺐ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫اﻟﺮﯾﻒ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫اﻟﺣﺑوب‪ ،‬اﻟﺣﻠوﯾﺎت واﻟرز‬ ‫اﻟﺣﺑوب‪ ،‬اﻟﺣﻠوﯾﺎت واﻟرز‬ ‫اﻟزﯾت اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟزﯾت اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟﺣﺑوب ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟرز ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﺣﺑوب ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟرز ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﺣﻠوﯾﺎت ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟزﯾوت ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﺣﻠوﯾﺎت ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟزﯾوت ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻛﯿﻒ ﯾﺆﺛﺮ اﻟﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ أﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼك؟‬ ‫ﺑﻌﺪ أن ﺣﺪﺛﺖ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻌﺮ واﻟﻜﻤﯿﺔ )ﻣﺜﻞ اﺳﺘﺒﺪال(‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺤﺼﻞ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف ﻋﻠﻰ ﺻﺎﻓﻲ دﺧﻞ إﯾﺠﺎﺑﻲ أو ﺳﻠﺒﻲ ‪ .‬ﻣﺮوﻧﺔ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ أو اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﺗﻘﯿﺲ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻌﺔ إﻟﻰ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ دﺧﻞ ‪/‬إﻧﻔﺎق اﻻﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻄﺎﻟﺒﻮن ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻌﺔ اﻟﻤﻌﯿﻨﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻊ اﻻﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺧﺮى ﺛﺎﺑﺘﺔ ‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺮوﻧﺔ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﺑﺎﻟﺴﻠﻊ" اﻟﺮدﯾﺌﺔ"‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻊ‬ ‫"اﻻﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ‪".‬‬ ‫ﯾﻌﺮض اﻟﺠﺪول ‪ 42‬ﻣﺮوﻧﺎت اﻹﻧﻔﺎق أو اﻟﺪﺧﻞ ﻟﺴﻠﻊ اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ و ﺳﻠﻊ اﻷﺳﻮاق اﻟﺤﺮة ﺣﺴﺐ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ‪ .‬ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﺗﺒﺪي‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻣﺮوﻧﺔ إﻧﻔﺎق إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ واﻟﺤﻀﺮ وﻋﺒﺮ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ‪ .‬وھﺬا ﯾﻌﻨﻲ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أن ھﺬه اﻟﺴﻠﻊ ھﻲ ﺳﻠﻊ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ‪ ،‬أي‬ ‫ﯾﺰداد اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺰداد اﻹﻧﻔﺎق‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ھﺬه اﻟﺴﻠﻊ ھﻲ ﺳﻠﻊ ﺿﺮورﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻈﮭﺮ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺘﻲ ھﻲ أﻗﻞ ﻣﻦ واﺣﺪ‪ .‬ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫آﺧﺮ ھﻮ أن اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺴﻠﻊ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﻟﮭﺎ ﻣﺮوﻧﺎت إﻧﻔﺎق ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻰ ﻣﻔﺮدات‬ ‫اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ ‪ ،‬اﻷﺳﺮ اﻻﻗﻞ ﻏﻨﻰ ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﯿﺮاﺗﮭﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺮ اﻟﻤﯿﺴﻮرة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة‪،‬‬ ‫وھﺬا ھﻮ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺸﺎﺋﻊ‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ھﻨﺎك اﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻣﺜﻞ اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ اﻟﺬي ﯾﻮزع ﺿﻤﻦ ﻣﻔﺮدات اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ واﻟﺰﯾﻮت ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ‪.‬ﻣﺮوﻧﺎت‬ ‫اﻹﻧﻔﺎق ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻄﺤﯿﻦ ھﻲ ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وإﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ وھﺬا ﻣﺎ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن‬ ‫اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ ھﻮ ﺳﻠﻌﺔ"ردﯾﺌﺔ" ﺣﺪﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق ‪:‬إذا زاد دﺧﻞ اﻷﺳﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺤﯿﻦ‬ ‫اﻷﺳﻤﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﻘﻞ ﻣﻦ ‪ 0.5‬إﻟﻰ ‪ 1.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬ﯾﺤﺪث اﻟﻌﻜﺲ ﻟﻠﺰﯾﺖ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة اﻟﺬي ھﻮ ﺳﻠﻌﺔ‬ ‫"اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ" ﺣﺪﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﻌﻜﺲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪242‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :42‬ﻣﺮوﻧﺎت اﻻﻧﻔﺎق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫ﻣﻌﺎدﻻت اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﺰﯾﺖ‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‬ ‫اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ اﻟﺮز‬ ‫اﻟﺰﯾﺖ‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‬‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ اﻟﺮز‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪-0.017‬‬ ‫‪0.359 0.353‬‬ ‫‪0.086 0.021 0.005 -0.024‬‬ ‫‪0.015‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-0.021‬‬ ‫‪0.259 0.227‬‬ ‫‪0.054 0.023 0.006 -0.005‬‬ ‫‪0.084‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-0.022‬‬ ‫‪0.213 0.155‬‬ ‫‪0.045 0.027 0.005 -0.009‬‬ ‫‪0.059‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-0.013‬‬ ‫‪0.18 0.118‬‬ ‫‪0.037‬‬ ‫‪0.03 0.005 0.003‬‬ ‫‪0.027‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-0.046‬‬ ‫‪0.166 0.072‬‬ ‫‪0.033 0.044 0.017 0.082‬‬ ‫‪0.263‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫‪0.087‬‬ ‫‪0.292 0.359‬‬ ‫‪0.06 0.019‬‬ ‫‪0 -0.008‬‬ ‫‪-0.057‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.085‬‬ ‫‪0.224 0.256‬‬ ‫‪0.044 0.022‬‬ ‫‪0 -0.014‬‬ ‫‪-0.073‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.061‬‬ ‫‪0.187 0.175‬‬ ‫‪0.035 0.025 -0.001 -0.004‬‬ ‫‪-0.093‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.042‬‬ ‫‪0.162 0.129‬‬ ‫‪0.029 0.028 -0.001 0.012‬‬ ‫‪-0.088‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0.017‬‬ ‫‪0.152 0.082‬‬ ‫‪0.023 0.041 -0.002 0.035‬‬ ‫‪-0.146‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﻛﯿﻒ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﺿﺒﻂ اﺳﺘﺠﺎﺑﺘﮭﻢ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ؟‬ ‫ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم وﺟﻮد ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر واﻻﻧﻔﺎق‪ ،‬ﻓﺎن طﺮﯾﻘﺔ واﺣﺪة ﻟﻔﮭﻢ ﺳﻠﻮك اﻻﻓﺮاد ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ ھﻮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻔﻮارق اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻐﻨﯿﺔ واﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ان ﺳﻠﻮك اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﻓﻀﻞ‬ ‫ﺣﺎﻻ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن طﺮﯾﻘﺔ ھﻮ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻧﻔﺴﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺳﻮأ ﺣﺎﻻ اﻟﯿﻮم ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت رﻓﺎھﯿﺘﮭﻢ‪ ،‬ﺑﺎﻓﺘﺮاض ﺛﺒﺎت اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫اﻻﺧﺮى ‪.‬وھﻜﺬا‪ ،‬ﻧﺪرس ﻛﯿﻒ أن اﻷﺳﺮ ﺗﻀﺒﻂ أﻧﻤﺎط اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻘﯿﺔ اﻟﻌﺮاق ‪ .‬ﻧﺄﺧﺬ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻛﻤﻨﻄﻘﺔ ﻣﺮﺟﻌﯿﺔ ﻻن ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫ﻓﯿﮭﺎ ھﻲ اﻷدﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬و ﻷن ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻹﻧﻔﺎق ﻟﻠﻔﺮد اﻟﻮاﺣﺪ ھﻲ اﻷﻋﻠﻰ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬ ‫‪243‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :198‬اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻟﺴﻌﺮ اﻟﺸﺮاء ﻟﻤﻔﺮدات اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫واﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ‪2012 ،‬‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ :‬ﺳﻠﻊ اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺳﻠﻊ اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟطﺣﯾن اﻻﺳﻣر‬ ‫اﻟرز‬ ‫اﻟطﺣﯾن اﻻﺳﻣر‬ ‫اﻟرز‬ ‫اﻟﺳﻛر‬ ‫اﻟزﯾت اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟﺳﻛر‬ ‫اﻟزﯾت اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ :‬ﺳﻠﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة‬ ‫ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺳﻠﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة‬ ‫اﻟﺣﺑوب‪ ،‬اﻟﺣﻠوﯾﺎت واﻟرز‬ ‫اﻟﺣﺑوب‪ ،‬اﻟﺣﻠوﯾﺎت واﻟرز‬ ‫اﻟزﯾت اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟزﯾت اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟﺣﺑوب ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟرز ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﺣﺑوب ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟرز ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﺣﻠوﯾﺎت ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟزﯾوت ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﺣﻠوﯾﺎت ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟزﯾوت ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وﻧﺮى اﯾﻀﺎ اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ و ﺳﻠﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻘﯿﺔ اﻟﻌﺮاق ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ )اﻟﺸﻜﻞ ‪. (198‬ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن أﻏﻠﺐ اﻟﺴﻠﻊ ھﻲ ﺳﻠﻊ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻲ أن اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﯾﻨﺨﻔﺾ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك زﯾﺎدة ﻓﻲ أﺳﻌﺎرھﺎ ‪ .‬ﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻐﺮب ان ﻣﻔﺮدات اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ھﻲ أﻗﻞ ﻣﺮوﻧﺔ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺑﻀﺎﺋﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﻓﺎن اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ھﻲ أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻌﺮاق وأﯾﻀﺎ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮات ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ‬ ‫أﻋﻼه ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﺠﺪ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﯿﺴﻮرة ﻓﻲ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ھﻲ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ واﻟﻌﻜﺲ ﻟﻤﺜﯿﻼﺗﮭﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﻣﻦ ﺑﻘﯿﺔ اﻧﺤﺎء اﻟﻌﺮاق و اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬و ﺗﻤﺸﯿﺎ ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﻌﺮاق ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫‪244‬‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺮوﻧﺔ طﻠﺐ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر ﺗﺰداد ‪ .‬وھﻜﺬا‪ ،‬ﻣﻊ ﻧﻤﻮ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﯾﻮاﺟﮫ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﻮن ﺧﯿﺎرات أﻛﺜﺮ وﻗﺪرة ﻋﻠﻰ اﯾﺠﺎد اﻟﺒﺪاﺋﻞ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﻣﻔﺮدات اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وزﯾﺎدة اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﻢ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ اﻟﺴﻮق‬ ‫اﻟﺤﺮة‪.‬‬ ‫ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻮك اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﺿﺢ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺤﺮي ﻋﻦ اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ إﺟﻤﺎﻟﻲ إﻧﻔﺎق ودﺧﻞ‬ ‫اﻷﺳﺮة ‪.‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻓﺈن أﻏﻠﺐ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ھﻲ ﺳﻠﻊ "ردﯾﺌﺔ" ﺣﺪﯾﺎ ﻓﻲ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﻧﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺎﻧﮫ ﻣﻊ زﯾﺎدة اﻧﻔﺎق اﻻﺳﺮة ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﺈن اﻟﻄﻠﺐ ﺳﻮف ﯾﻨﺨﻔﺾ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ‪ 0.4‬و ‪ 3.4‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﻄﺤﯿﻦ اﻷﺳﻤﺮ وﺑﻨﺤﻮ ‪ 0.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺮز ‪ .‬وﯾﺘﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺗﻌﺪ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺳﻠﻊ‬ ‫"اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ" ‪ .‬وﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘﻮل‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد وزﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬وﺣﯿﺚ ان ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺒﻼد ﺗﻘﺘﺮب ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺳﯿﻜﻮن اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ أﻗﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ‪.‬‬ ‫‪245‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :43‬ﻣﺮوﻧﺎت اﻻﻧﻔﺎق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻘﯿﺔ اﻟﻌﺮاق ‪2012 ،‬‬ ‫ﻣﻌﺎدﻻﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﺰﯾﺖ‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ‬ ‫اﻟﺰﯾﺖ‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ‬ ‫اﻻﺧﻤﺎس‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪-0.04‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.11‬‬ ‫‪-0.1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪-0.02‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪-0.13‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪-0.01‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪-0.34‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪-0.13‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.46‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-0.09‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-0.06‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪-0.02‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-0.06‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﻣﺜﯿﻼﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة‬ ‫ﺳﻠﻊ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﻄﺤﯿﻦ‬ ‫اﻟﻄﺤﯿﻦ‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت‬ ‫اﻟﺰﯾﺖ‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﻻﺳﻤﺮ‬ ‫اﻟﺰﯾﺖ‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﻻﺳﻤﺮ‬ ‫اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.04‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.1‬‬ ‫‪-0.11‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.02‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.13‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪-0.01‬‬ ‫‪-0.34‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪-0.13‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.46‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-0.09‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-0.07‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-0.06‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪-0.02‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-0.06‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وھﻜﺬا ﻧﺮى وﺑﺸﻜﻞ ﺟﺰﺋﻲ ‪ ،‬أن ﻣﺮوﻧﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺗﺼﺒﺢ أﻛﺒﺮ ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ و ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ‬ ‫اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﻮاﺟﮭﺔ ارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر واﺳﺘﮭﻼك أﻛﺒﺮ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع اﻟﺪﺧﻞ‪ .‬ﻗﻄﻌﺔ اﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻠﻐﺰ ھﻮ‬ ‫اﻟﻰ اي ﺣﺪ ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻤﺮوﻧﺎت اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎد ﺗﻮﺟﺪ ﻓﯿﮫ أﺳﻮاق ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ أن اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺗﻮزع‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺎن اﻹطﺎر اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم ﺣﺘﻰ اﻵن ھﻮ ﻏﯿﺮ ﻏﻨﻲ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻧﺴﺒﯿﺎ‪.‬‬ ‫‪246‬‬ ‫ﻧﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ اﯾﺤﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻌﺮاق ﻣﻊ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻮﺟﺪ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ وﻟﻜﻨﮫ ﻟﯿﺲ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﺷﺎﻣﻼ ﻛﻤﺎ‬ ‫اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ‪ .‬ﯾﻌﺮض اﻟﺠﺪول ‪ 44‬ﻣﺮوﻧﺔ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ .‬ھﻨﺎك اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﯿﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﻨﻔﺬ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﻌﺮاق ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻧﺠﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬أن ﻛﻤﯿﺎت اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ھﻲ داﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﺪد اﻓﺮاد اﻻﺳﺮة اﻟﻤﺪرﺟﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺼﺮ ﺗﻮزع ﺣﺼﺺ وإﻋﺎﻧﺎت ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻟﺰﯾﺖ اﻟﻄﮭﻲ واﻟﺴﻜﺮ و ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ اﻛﻤﺎﻟﮭﻤﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﺤﺮة ‪ 65.‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺘﻢ دﻋﻢ دﻗﯿﻖ اﻟﻘﻤﺢ واﻟﺨﺒﺰ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺎﻣﻞ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ھﻨﺎك ﺗﻘﻨﯿﻦ ﻟﻠﻜﻤﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻸﺳﺮ ان ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اي ﻗﺪر ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻲ اﺳﺘﮭﻼﻛﮫ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻌﺮ اﻟﻤﺪﻋﻢ ‪ .‬رﺑﻤﺎ ﺑﺴﺒﺐ ھﺬه اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺼﺮ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﺳﻮق أﻛﺜﺮ ﺗﻄﻮرا ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﻣﺮوﻧﺔ اﻷﺳﻌﺎر ھﻲ اﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﯿﺮ )ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪15‬‬ ‫ﻣﺮات( ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺘﻢ اﻻﺗﺠﺎر ﺑﻤﻮاد اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ اﻻ ﻣﺎ ﻧﺪر‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :44‬ﻣﺮوﻧﺎت اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺴﻌﺮﯾﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪ 1997‬و اﻟﻌﺮاق ‪2013‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫‪-0.002‬‬ ‫‪-0.030‬‬ ‫زﯾﺖ اﻟﻄﺒﺦ‬ ‫‪-0.008‬‬ ‫‪-0.120‬‬ ‫اﻟﺴﻜﺮ‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ زاﺋﺪا اﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‬ ‫‪-0.042‬‬ ‫اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ‬ ‫‪-0.037‬‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫‪-0.060‬‬ ‫طﺤﯿﻦ اﻟﺤﻨﻄﺔ‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ ﻓﻘﻂ‬ ‫‪-0.120‬‬ ‫اﻟﺨﺒﺰ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫ﺳﯿﻨﺎرﯾﻮھﺎت اﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم واﺛﺎرھﺎ ﻓﻲ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫ﯾﺸﯿﺮ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﺣﺘﻰ اﻵن إﻟﻰ أن اﻻﺳﺮ وھﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ]اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ[ ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ، ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺳﺘﺸﮭﺪ ﺗﻐﯿﯿﺮا‬ ‫ﻣﺤﺪودا ﺟﺪا ﻓﻲ طﻠﺒﮭﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻮاد‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻨﺎك أﯾﻀﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﺒﻂء أﻗﻞ ﺗﻔﻀﯿﻼ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺎت ﻛﺒﯿﺮة‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻄﺤﯿﻦ اﻷﺳﻤﺮ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ أﻛﺒﺮ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺿﻤﻦ ﻣﻔﺮدات‬ ‫اﻟﺤﺼﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ھﻮ ﺳﻠﻌﺔ ردﯾﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻧﺠﺪ ان اﻟﺮز ﺿﻤﻦ اﻟﺤﺼﺔ ھﻮ أﯾﻀﺎ ﺳﻠﻌﺔ‬ ‫ردﯾﺌﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻦ ﯾﻘﻠﻞ اﻟﻨﺎس ﻛﺜﯿﺮا ﻣﻦ طﻠﺒﮭﻢ ﻟﻠﻄﺤﯿﻦ اﻻﺳﻤﺮ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﻲ واﻟﺴﻜﺮ واﻟﺰﯾﺖ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻨﻄﺒﻖ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ و ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‬ ‫وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ إﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ وﺟﻮد أﺳﻮاق ﺟﯿﺪة اﻷداء ﻧﺴﺒﯿﺎ ‪ ،‬ﻻ‬ ‫ﯾﺒﺪي اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﻮن أﻧﻤﺎط اﺳﺘﮭﻼك أﻛﺜﺮ ﻣﺮوﻧﺔ‪.‬‬ ‫‪65‬‬ ‫ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﺣﻮل ﻧﻈﺎم ﻣﺼﺮ‪ :‬ﯾﻨﻈﺮ رﻣﻀﺎن و ﺗﻮﻣﺎس ‪ 2011‬واﺣﻤﺪ وﺑﻮﯾﺲ وﻏﺎﺗﻨﺮ وﻟﻮﻓﻐﺮﯾﻦ ‪2001‬‬ ‫‪247‬‬ ‫ﻣﻊ اﻻﺧﺬ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر ھﺬه اﻻﻣﻮر‪ ،‬ﻧﻘﺘﺮح ﺳﯿﻨﺎرﯾﻮھﯿﻦ ﻹﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم اﻟﻠﺬﯾﻦ ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻘﻠﻼ ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬ ‫إزاﻟﺔ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺤﺘﺎج اﻻ اﻟﻰ اﻟﻨﺰر اﻟﯿﺴﯿﺮ ﻣﻨﮭﺎ أو اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ ان ﺗﻀﺒﻂ اﺳﺘﮭﻼﻛﮭﺎ أو ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻻﺛﻨﯿﻦ‬ ‫ﻣﻌﺎ‪ .‬اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ اﻷول )اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ أ( ﯾﺸﻤﻞ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺤﺼﺺ ﻓﻘﻂ إﻟﻰ اﻟـ ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﺴﻔﻠﻰ ﻣﻦ ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ )أو‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن( وﻛﺎﻣﻞ ﺳﻜﺎن اﻟﺮﯾﻒ )أو ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق(‪ .‬اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ اﻟﺜﺎﻧﻲ )اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ ب( ﯾﺸﻤﻞ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺤﺼﺺ ﻓﻘﻂ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫)أو ﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق(‪ .‬ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻛﺎة ھﻲ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻟﻜﻼ اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮھﯿﻦ‪ :‬ﻧﺒﺪأ ﺑﺈزاﻟﺔ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺻﻐﺮ إﻟﻰ أﻛﺒﺮ ﻣﺎدة ﺗﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬واﺣﺪة‬ ‫ﺗﻠﻮ اﻵﺧﺮى ﻋﻠﻰ وﻓﻖ أھﻤﯿﺔ ھﺬه اﻟﻤﺎدة اﻟﻤﻘﺎﺳﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﺣﺼﺘﮭﺎ ﻓﻲ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﻧﻔﺎق‪.‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮھﺎت‪ ،‬ﻻ ﺗﻌﯿﺮ اﻟﻤﺤﺎﻛﺎة اھﺘﻤﺎﻣﺎ ﻟﻶﺛﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة و ‪ /‬أو اﻵﺛﺎر ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻧﻔﺴﮭﺎ او‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ .‬ھﺬه ھﻲ اﻓﺘﺮاﺿﺎت ﻗﻮﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ أﻧﮫ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻓﻘﺪ ﺗﺆدي إﻟﻰ ظﮭﻮر اﻟﺴﻮق اﻟﺴﻮداء‬ ‫وﺗﺴﺮﺑﺎت اذا ﻣﺎ ﺗﻤﺖ ﻣﻦ دون اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺘﺰاﻣﻦ ﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﺳﺘﮭﺪاف ﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :45‬ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫رز‪ +‬ﺳﻜﺮ‪+‬‬ ‫رز‪ +‬ﺳﻜﺮ‪+‬زﯾﺖ‬ ‫رز ‪ +‬زﯾﺖ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ أ‬ ‫زﯾﺖ‪+‬ﺣﻨﻄﺔ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪)1‬اﻷﻓﻘﺮ(‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-34%‬‬ ‫‪-23%‬‬ ‫‪-14%‬‬ ‫‪-8%‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-20%‬‬ ‫‪-17%‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪-7%‬‬ ‫‪)5‬اﻻﻏﻨﻰ(‬ ‫رز‪ +‬ﺳﻜﺮ‪+‬‬ ‫رز‪ +‬ﺳﻜﺮ‪+‬زﯾﺖ‬ ‫رز ‪ +‬زﯾﺖ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ ب‬ ‫زﯾﺖ‪+‬ﺣﻨﻄﺔ‬ ‫‪-60%‬‬ ‫‪-39%‬‬ ‫‪-24%‬‬ ‫‪-12%‬‬ ‫‪)1‬اﻷﻓﻘﺮ(‬ ‫‪-51%‬‬ ‫‪-33%‬‬ ‫‪-21%‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-43%‬‬ ‫‪-28%‬‬ ‫‪-17%‬‬ ‫‪-9%‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-34%‬‬ ‫‪-23%‬‬ ‫‪-14%‬‬ ‫‪-8%‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-20%‬‬ ‫‪-17%‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪-7%‬‬ ‫‪)5‬اﻻﻏﻨﻰ(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 45‬ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﻜﻼ اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮھﺎت وﻛﻞ ﺧﻄﻮة ﻣﺤﺎﻛﺎة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻋﻠﻰ وﻓﻖ ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﺳﺎس ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻐﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻌﺎدﻻ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻟﺰﯾﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﻤﻮاد‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻟﺘﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ﻧﻈﺮا ﻻﻧﺨﻔﺎض اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر واﻟﻨﻔﻘﺎت ‪ .‬ھﺬا ﺳﻮف ﯾﺆﺛﺮ‬ ‫‪248‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت رﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻔﻀﮭﺎ ﻣﻦ اﻟ ُ‬ ‫ﺨﻤﺲ إﻟﻰ اﻟﺜﻠﺚ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ أ و ‪ %60‬ﻻدﻧﻰ‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ ب‪.‬‬ ‫ﻣﻊ ﺗﻄﻮر اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﻓﺄن اﻷﺳﺮ ﺗﺼﺒﺢ أﻓﻀﻞ ﺣﺎﻻ وﺳﯿﻨﺨﻔﺾ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻜﻮﻧﮭﺎ ﺳﻠﻌﺎ " ردﯾﺌﺔ ‪ ".‬ﻟﺤﺴﺎب ھﺬا اﻻﺣﺘﻤﺎل‪،‬‬ ‫ﻧﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن وﺑﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺮاق ‪ .‬وﯾﺒﯿﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 46‬ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﻜﻼ‬ ‫اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮھﯿﻦ وﻛﻞ ﺧﻄﻮة ﻣﺤﺎﻛﺎة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟ ُ‬ ‫ﺨﻤﺴﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ‪ .‬ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻤﺮوﻧﺎت اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ أﺳﻌﺎرھﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻓﺎن أﺛﺮ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ إﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ھﻮ أﺻﻐﺮ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﻌﮫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻛﻜﻞ ‪.‬‬ ‫وﺷﮭﺪت أﻓﻘﺮ ﻓﺌﺔ ﺧﻤﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ ب أﻛﺒﺮ ﺗﺄﺛﯿﺮ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﻔﺎق ﻷﻓﻘﺮ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪.‬ﻓﻲ اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ أ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ اﺳﺘﺒﻌﺎد أﻋﻠﻰ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﻼم اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن أﺛﺮ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻏﻨﻰ ﻓﺌﺔ ﺧﻤﺴﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ھﻮ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻹﻧﻔﺎق ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻷﻏﻨﻰ اﻷﺧﻤﺎس ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ .‬وﻗﺪ ﯾﺒﺮز ذﻟﻚ‬ ‫ﺣﻘﯿﻘﺔ أن اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻜﯿﻦ ھﻢ أﻗﻞ ﺗﺄﺛﺮا ﺑﺈﺻﻼﺣﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻷﻧﮭﻢ ﯾﺴﺘﮭﻠﻜﻮن ﻛﻤﯿﺎت أﻗﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬وﯾﻤﻜﻨﮭﻢ ﺿﺒﻂ طﻠﺒﮭﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻔﺮدات اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ أﻛﺒﺮ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﻦ اﻷوﻟﯿﯿﻦ ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ أﻋﻠﻰ واﻷﺳﻮاق اﻛﺜﺮ ﺗﻄﻮرا ﻧﺴﺒﯿﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :46‬ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﯿﺮ ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺨﻤﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‬ ‫رز‪ +‬ﺳﻜﺮ‪+‬‬ ‫رز‪ +‬ﺳﻜﺮ‪+‬زﯾﺖ‬ ‫رز ‪ +‬زﯾﺖ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ أ‬ ‫زﯾﺖ‪+‬ﺣﻨﻄﺔ‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪)1‬اﻻﻓﻘﺮ(‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-27%‬‬ ‫‪-18%‬‬ ‫‪-11%‬‬ ‫‪-8%‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-12%‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪-6%‬‬ ‫‪-7%‬‬ ‫‪)5‬اﻻﻏﻨﻰ(‬ ‫رز‪ +‬ﺳﻜﺮ‪+‬‬ ‫رز‪ +‬ﺳﻜﺮ‪+‬زﯾﺖ‬ ‫رز ‪ +‬زﯾﺖ‬ ‫اﻟﺮز‬ ‫اﻟﺴﯿﻨﺎرﯾﻮ ب‬ ‫زﯾﺖ‪+‬ﺣﻨﻄﺔ‬ ‫‪-46%‬‬ ‫‪-32%‬‬ ‫‪-20%‬‬ ‫‪-11%‬‬ ‫‪) 1‬اﻻﻓﻘﺮ(‬ ‫‪-42%‬‬ ‫‪-28%‬‬ ‫‪-18%‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-34%‬‬ ‫‪-23%‬‬ ‫‪-14%‬‬ ‫‪-8%‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-27%‬‬ ‫‪-18%‬‬ ‫‪-11%‬‬ ‫‪-8%‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-12%‬‬ ‫‪-10%‬‬ ‫‪-6%‬‬ ‫‪-7%‬‬ ‫‪) 5‬اﻻﻏﻨﻰ(‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪249‬‬ ‫وﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ‪ ،‬إن اﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻟﻔﻘﯿﺮة )اﻻدﻧﻰ اﺳﺘﮭﻼﻛﺎ( ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﺘﻜﻤﻠﺔ‬ ‫دﺧﻮﻟﮭﺎ اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬أﻏﻠﺐ ھﺬه اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ھﻲ ﺻﻐﯿﺮة وﺗﻐﻄﻲ ﺟﺰءا ﺑﺴﯿﻄﺎ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء‪ .‬اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻮﺣﯿﺪ ھﻮ ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﻀﻤﻦ ﻗﺪرا أدﻧﻰ ﻣﻦ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﺟﻤﯿﻌﺎ‪ .‬ﻧﻈﺮا ﻟﻄﺒﯿﻌﺘﮭﺎ اﻟﺸﻤﻮﻟﯿﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻜﺒﯿﺮة‪ ،‬واﻟﺘﺸﻮھﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺒﺒﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﻧﺤﺎول ﺗﻘﺪﯾﺮ أﺛﺮ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻹﺻﻼح ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﮭﺪاﻓﮫ ﻟﻘﺴﻢ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬ ‫وﻧﻈﺮا ﻟﺸﻤﻮﻟﯿﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬وﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻮق ﻟﻠﺴﻠﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻓﺎن اﺳﺘﮭﻼك اﻻﺳﺮة ﻟﻠﻤﻮاد‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺮن ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬وﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬه اﻟﺴﻠﻊ ھﻲ ﻟﯿﺴﺖ ردﯾﺌﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺎﻻﺣﺮى اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫ھﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﻮاﺟﮭﮫ ﻣﻦ أﺳﻮاق ﺟﯿﺪة اﻷداء‪ ،‬ﻓﺎن ﺑﻌﺾ ﺷﺮاﺋﺢ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﯾﺒﺘﻌﺪون ﻋﻦ اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﯾﺴﺘﮭﻠﻜﻮن ﺑﺪاﺋﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‪ .‬ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﯾﺸﯿﺮ ذﻟﻚ إﻟﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن أي إﺻﻼح ﺳﯿﻜﻮن ﻟﮫ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ‬ ‫وآﺛﺎر رﻓﺎھﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬وﻣﻊ زﯾﺎدة اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻓﺎن ﺑﻌﺾ اﻷﺳﺮ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ‪.‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪ .9‬اﻻﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬اﻟﺘﻌﻠﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻓﻀﻞ‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ھﻮ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻤﺎ ﻣﻦ أﻋﺮاض إرث ﺷﺎق ﻟﻠﻌﻨﻒ وھﺸﺎﺷﺔ اﻗﺘﺼﺎد ھﺰﯾﻞ ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻋﺘﻤﺎدا ﻛﺒﯿﺮا‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻂ وﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬وﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔاﻟﻀﺎﺋﻌﺔ ‪ .‬ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻨﺎول اﻟﮭﺪﻓﯿﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق وﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻧﺘﻄﻠﺐ ﻧﮭﺠﺎ ﻣﻨﺴﻘﺎ وﻣﺘﻌﺪد‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬ﯾﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ ﺟﮭﻮد اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ واﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬ ‫ان ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ھﻮ ﺷﺮط ﻣﺴﺒﻖ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺴﺘﺪام واﻟﺴﻠﯿﻢ ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺮواﺑﻂ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إدارة أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻮﯾﻊ ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻔﻄﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬وردم اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ‬ ‫وﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺗﻨﻔﯿﺬ ﻧﻈﺎم ﺷﺒﻜﺔ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻣﺼﻤﻢ ﺗﺼﻤﯿﻤﺎ ﺟﯿﺪا وﺷﺎﻣﻼ‪ .‬ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻧﻤﻮ اﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ وزﯾﺎدة اﻟﺪﺧﻮل‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺤﻔﺎظ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻓﺰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ھﻲ ﻣﺴﺎر أﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻﻧﺪﻣﺎج ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﯾﻮاﺟﮫ اﻟﻌﺮاق ﻋﺠﺰا‬ ‫ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ ‪.‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﺿﺮورﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻋﺪم‬ ‫اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻜﺎن واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺠﺎﻻت ﻻﺟﺮاء ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﺳﺘﺬﻛﺎر ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ وھﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺗﺄﺳﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺑﺪوﻧﮭﺎ ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ واﺳﺘﺪاﻣﺘﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﯿﻜﻮن اﻟﺘﺘﺎﺑﻊ ﻣﮭﻤﺎ ﺟﺪا ﻟﺘﺄﻣﯿﻦ ﻣﻜﺎﺳﺐ اﻹﺻﻼح‪ ،‬وﺳﻮف ﺗﺤﺘﺎج اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻲ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ اﻟﻰ ﺗﺨﻔﯿﻒ ﻓﻲ وﻗﺖ واﺣﺪ ‪:‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ان اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺘﮫ ﻟﻦ ﺗﺆﺗﻰ ﺛﻤﺎرھﺎ ﻣﻦ دون ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺎﻓﯿﺔ وﻣﻨﺘﺠﺔ ﺗﺪر ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫؛‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻵﺛﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻻوﺟﮫ اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻻﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف ﻣﻜﺎﻧﯿﺎ ﻟﺘﻮﻟﯿﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪‬‬ ‫وزﯾﺎدة اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻤﺎ ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﻤﮭﺎرات ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ؛‬ ‫وأﺧﯿﺮا‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﺠﺪ أن ھﻨﺎك ﻣﺠﺎل واﺿﺢ ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﻋﺎﺟﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ھﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ أﯾﻀﺎ ﻟﺠﮭﻮد أﺧﺮى ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻄﻠﻊ إﻟﻰ اﻷﻓﻖ اﻟﺒﻌﯿﺪ اﻷﺟﻞ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﯾﺘﻄﻠﺐ اطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ رﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻣﻨﮭﺠﺎ ﯾﺘﺎﻟﻒ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺎور‪:‬‬ ‫ارﺳﺎء اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وإدارة ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ وﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮدھﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ھﺬه ﺳﻮف ﺗﺆﺗﻲ ﺛﻤﺎرھﺎ ﻓﻲ اﻷﺟﻠﯿﻦ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن ﺗﺰرع اﻟﺒﺬور اﻵن ‪.‬‬ ‫ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻧﻈﺎم ﻓﻌﺎل وﺷﺎﻣﻞ ﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن واﻟﻀﻌﻒ اﻟﻤﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺒﺸﺮي واﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪251‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻮارد ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﯾﺸﯿﺮ ﺣﺘﻰ اﻵن اﻟﻰ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﺪ وﻻ ﺗﺤﺼﻰ واﻟﻌﻤﯿﻘﺔ اﻟﺠﺬور ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺮﺧﺎء ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ھﻮ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺤﺮﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻤﺎ ﻣﻦ أﻋﺮاض إرث ﺷﺎق ﻟﻠﻌﻨﻒ وھﺸﺎﺷﺔ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎد ھﺰﯾﻞ ﯾﻌﺘﻤﺪ اﻋﺘﻤﺎدا ﻛﺒﯿﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻂ وﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬وارث ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻔﻘﻮدة‪ .‬ﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول اﻟﮭﺪﻓﯿﻦ اﻟﻤﺘﻼﺻﻘﯿﻦ‬ ‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق وﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻨﻒ ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺮ ﻧﮭﺠﺎ ﻣﻨﺴﻘﺎ وﻣﺘﻌﺪد اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬ﯾﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ ﺟﮭﻮد اﻟﻤﺪﯾﯿﻦ اﻟﻘﺼﯿﺮ واﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪.I‬‬ ‫ان ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ھﻮ ﺷﺮط ﻣﺴﺒﻖ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺴﺘﺪام واﻟﺴﻠﯿﻢ ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﺮاق ﺑﺤﺎﺟﺔ‬ ‫إﻟﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺮواﺑﻂ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إدارة أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻮﯾﻊ ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻔﻄﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬وردم اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ وﺗﻨﻤﯿﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺗﻨﻔﯿﺬ ﻧﻈﺎم ﺷﺒﻜﺔ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﺼﻤﻢ ﺗﺼﻤﯿﻤﺎ ﺟﯿﺪا وﺷﺎﻣﻼ‪ .‬إن ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻧﻤﻮ اﻗﺘﺼﺎدي ﺗﺨﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ وزﯾﺎدة اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت‪ ،‬ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻓﺰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ھﻲ ﻣﺴﺎر أﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻﻧﺪﻣﺎج ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﯾﻮاﺟﮫ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻋﺠﺰا ﻛﺒﯿﺮا ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت ورأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ ‪.‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﺿﺮورﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻋﺪم‬ ‫اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻜﺎن واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺠﺎﻻت ﻻﺟﺮاء ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﺳﺘﺬﻛﺎر ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ وھﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺗﺄﺳﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺑﺪوﻧﮭﺎ ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ واﺳﺘﺪاﻣﺘﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﯿﻜﻮن اﻟﺘﺘﺎﺑﻊ ﻣﮭﻤﺎ ﺟﺪا ﻟﺘﺄﻣﯿﻦ ﻣﻜﺎﺳﺐ اﻹﺻﻼح‪ ،‬وﺳﻮف ﺗﺤﺘﺎج اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻲ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ اﻟﻰ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻓﻲ وﻗﺖ واﺣﺪ ‪:‬ﻋﻠﻰ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ان اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺘﮫ ﻟﻦ ﺗﺆﺗﻰ ﺛﻤﺎره ﺑﺪون ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺎﻓﯿﺔ وﻣﻨﺘﺠﺔ ﺗﺪر ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ؛‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻵﺛﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻻﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف ﻣﻜﺎﻧﯿﺎ ﻟﺘﻮﻟﯿﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ وزﯾﺎدة اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻤﺎ ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻘﺪرة‬ ‫‪‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﻤﮭﺎرات ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ؛‬ ‫وأﺧﯿﺮا‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ھﻨﺎك ﻣﺠﺎل واﺿﺢ ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﻋﺎﺟﻠﺔ‪ ،‬وھﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ أﯾﻀﺎ ﻟﺠﮭﻮد أﺧﺮى ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻄﻠﻊ إﻟﻰ اﻷﻓﻖ اﻟﺒﻌﯿﺪ اﻷﺟﻞ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬أو‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول دﻋﻢ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ اﻟﺸﺎﻣﻞ ‪.‬ھﺬا اﻟﻨﮭﺞ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻻ ﯾﺨﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺸﺠﻊ‬ ‫ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﯾﺸﻜﻞ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻮاﺋﻖ ﻛﺒﯿﺮة اﻣﺎم اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ .‬ﯾﺒﻘﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻐﻄﻲ اﻟﻔﻘﺮاء ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎف ‪ ،‬وﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻮﻓﺮ ﻣﺴﺘﻮى أﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﯾﺒﻘﻰ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ﻣﺼﺪر ﻗﻠﻖ‪ ،‬وﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫ﻛﺎف ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻟﻤﺘﻌﺪد ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮭﮭﺎ اﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻷﻗﻞ ﺣﻈﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ‪ .‬إذا ﺑﻘﻲ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﻌﺎم ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻻﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ ‪-‬اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ واﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ –دون ﺗﻐﯿﯿﺮ‪ ،‬ﻓﺴﻮف ﯾﺴﺘﻐﺮق ﺟﮭﺪا ﻣﺘﻮاﺻﻼ وﻛﺒﯿﺮا ﻣﻦ ﺣﯿﺚ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ و ‪ /‬أو إﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ واﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬ ‫‪252‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ واﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ واﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﮭﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ واﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻧﻘﻮم ﺑﻤﺤﺎﻛﺎة ﺻﻐﯿﺮة ﺗﻮﺿﺢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪ -‬ﻧﻤﻮ‬ ‫اﺳﺘﮭﻼك ﻣﺤﺎﯾﺪ و إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ ﻻزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف اﻓﺘﺮاﺿﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻄﺮق اﻟﻤﺆدﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺪام ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ‪ .‬ﻷﻏﺮاض ھﺬا اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺒﺴﻂ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻛﻨﺘﯿﺠﺔأﻣﺎ ﻟﻨﻤﻮ ﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد )أو‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك( ‪ ،‬أو ﺳﯿﺎﺳﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬أو ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻻﺛﻨﯿﻦ ﻣﻌﺎ ‪.‬ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‪ ،‬اﻟﻮاﻗﻊ ﯾﺒﺪو أﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﯿﺪا ‪ :‬ﻗﺪ ﻻ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك أداة ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﺳﯿﺎﺳﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﺰال اﻻﻣﺮ ﺗﻮﺿﯿﺤﯿﺎ ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ھﻮ ﻣﻄﻠﻮب ﻣﻦ ﺟﮭﺪ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﺎﯾﺪ وﺳﯿﺎﺳﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﺘﺸﻮﯾﮭﯿﺔ اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺪف ﻣﻌﯿﻦ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ ‪ .‬ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻔﯿﺪة ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻟﺘﻜﻮن ﻟﻨﺎ ﻓﻜﺮة ﻋﻦ "ﺑﻌﺪ ﻣﺴﺎﻓﺔ " اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻦ ھﺪف اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك واﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪. 66‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪ ،199‬ﻧﻘﺪم ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت ﻟﻠﻔﻘﺮ اﻟﻤﺘﺴﺎوي )‪ ،(isopoverty‬ﺗﻤﺜﻞ ﺗﻮﻟﯿﻔﺎت ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ ﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻣﺤﺎﯾﺪ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك وﺳﯿﺎﺳﺎت‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ ﺑﺴﯿﻄﺔ‪ ،‬ﺗﻮاﻓﻖ أھﺪاف اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 25‬و ‪ 50‬و ‪ 75‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺜﻤﺎن‬ ‫ﻋﺸﺮة اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺤﺎﻻت‪ ،‬ﻧﺄﺧﺬ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻧﺴﺘﺨﺪم ﻧﺼﯿﺐ اﻻﺳﺮة ﻣﻦ اﺳﺘﮭﻼك ﻛﻤﻘﯿﺎس ﻟﻠﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﻔﺮدﯾﺔ‪ .‬ﯾﻘﯿﺲ‬ ‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮأﺳﻲ ﻣﻌﺪل ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻻﺳﺘﮭﻼك )‪ ،(α‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﻤﺤﻮر اﻷﻓﻘﻲ ﯾﻘﯿﺲ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺴﻨﻮي ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2012‬و ‪2030‬‬ ‫)‪ .(g‬ﻛﻞ ﻧﻘﻄﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺤﻨﻰ اﻟﻔﻘﺮ ﯾﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻣﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ α‬واﻟﻨﻤﻮ ﻣﺤﺎﯾﺪ ﺑﻤﻌﺪل ﺿﺮوري ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ )‪ 25‬أو ‪ 50‬أو ‪ 75‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻣﻦ ﻋﺎم ‪2012‬اﻟﻰ ‪. 672030‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :199‬ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺘﺴﺎوي‬ ‫ﻗﯿﺎﺳﻲ‬ ‫‪.A‬‬ ‫اﺳﺘﮭﺪاف ﺗﺎم‬ ‫‪.B‬‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﺪاف اﻟﺘﺎم‬ ‫‪Perfect targeting‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪Reduction 75%‬‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪%75‬‬ ‫إﻧﺨﻔﺎض‬ ‫‪7.00‬‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪%50‬‬ ‫إﻧﺨﻔﺎض‬ ‫‪Reduction 50%‬‬ ‫‪%75‬‬ ‫إﻧﺨﻔﺎض ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪Reduction 75%‬‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪%25‬‬ ‫إﻧﺨﻔﺎض‬ ‫‪Reduction‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫إﻧﺨﻔﺎض ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪Reduction‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪25.00‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫إﻧﺨﻔﺎض ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪Reduction‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫)‪Tax rate (alfa‬‬ ‫)‪Tax rate (alfa‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ )اﻟﻔﺎ(‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ )اﻟﻔﺎ(‬ ‫‪4.00‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫)‪Annual growth rate (g‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫‪(g)Annual‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫)‪growth rate (g‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻼﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و‪2012‬‬ ‫‪66‬‬ ‫ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ ﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﺣﻮل اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺔ‬ ‫‪67‬‬ ‫ﯾﺒﯿﻦ ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻨﺤﻨﻰ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺘﺴﺎوي ﻣﺪى ﺳﮭﻮﻟﺔ او ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻮاﺟﮭﮭﺎ اﻟﻌﺮاق ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ ھﺪف اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻛﻠﻤﺎ اﻗﺘﺮب ﻣﻨﺤﻰ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ﻧﻘﻄﺔ اﻻﺻ�ﻞ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ ﻗﻠﺖ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك وﺗﺤﻮﯾﻼت اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻠﻮﺻﻮل اﻟﻰ اﻟﮭﺪف‪ .‬ﺗﺸﯿﺮ ﻣﻨﺤﻨﯿﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﻨﺤ�ﺪرة ﺑﺸ�ﻜﻞ ﺳ�ﻠﺒﻲ اﻟ�ﻰ اﻣﻜﺎﻧﯿ�ﺔ اﻟﺘﻌ�ﻮﯾﺾ او ﻣﻘﺎﯾﻀ�ﺔ‬ ‫ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪.‬وﯾﺸﯿﺮ اﻟﺠﺰء اﻟﻤﺤﺪب إﻟﻰ ﺗﻨﺎﻗﺺ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﺤﺪي ﻟﻼﺳﺘﺒﺪال ﺑﯿﻦ ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك وإﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻻﺳﺘﮭﻼك ‪.‬ﻓﯿﻤ�ﺎ ﯾﺸ�ﯿﺮ‬ ‫اﻟﺠﺰء اﻟﻤﻘﻄﻮع اﻓﻘﯿﺎ اﻟﻰ ﻣﻘﺪار ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﺬي ﺗﺤﺘﺎﺟﮫ اﻟﺒﻼد ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺪف ﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ دون إﻋ�ﺎدة ﺗﻮزﯾ�ﻊ ﻟﻼﺳ�ﺘﮭﻼك اﻹﺿ�ﺎﻓﻲ ‪.‬واﻟﺠ�ﺰء‬ ‫اﻟﻤﻘﻄﻮع ﻋﻤﻮدﯾﺎ ﯾﺒﯿﻦ ﻛﻢ ﯾﺤﺘﺎج اﻟﺒﻠﺪ ﻣﻦ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﺳﺘﮭﻼك ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﮭﺪف اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ دون أي ﻧﻤﻮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك‪.‬‬ ‫‪253‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺤﻨﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻞ ‪- 199‬ب ھﻲ "اﻛﺜﺮ اﻧﺒﺴﺎطﺎ" ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻲ أن ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﺣﺘﻰ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻮﯾﻼت ﺻﻐﯿﺮ ﯾﻌﺎدل ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺘﺮاﻛﻢ ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2012‬و‬ ‫‪ 2030‬ھﻮ ﻣﺘﺴﺎوي‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬اﻟﻰ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻟﺪﺧﻞ إﻟﻰ اﻟﻔﻘﺮاء ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﻘﻄﺘﯿﻦ ﻣﺌﻮﯾﺘﯿﻦ ﻣﻦ اﺳﺘﮭﻼك اﻷﻓﺮاد ﻣﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮاء )ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻻﺳﺘﮭﺪاف اﻟﺘﺎم( ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬اﻟﻤﻨﺤﻨﯿﺎت ھﻲ أﻛﺜﺮ اﻧﺒﺴﺎطﺎ ﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫ﺑﺴﯿﻄﺔ‪ ،‬ﻻن اﻷﺧﯿﺮة ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺟﮭﺪا ﻣﺎﻟﯿﺎ أﻛﺒﺮ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺪف اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫اﻻﻋﻤﺪة ‪ 1‬و ‪ 2‬ﻣﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 47‬ﺗﻈﮭﺮ ﻧﻘﺎط اﻟﺘﻘﺎطﻊ‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :47‬ﻣﺒﺎدﻟﺔ )ﻣﻘﺎﯾﻀﺔ( اﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼﻛﻲ واﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﯾﻊ ﻣﻦ اﺟﻞ‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻟﻤﻨﺤﻨﯿﺎت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺘﺴﺎوي ﻣﻊ اﻟﻤﺤﻮرﯾﻦ اﻻﻓﻘﻲ‬ ‫واﻟﻌﻤﻮدي ﻟﻜﻞ ﻧﻮع ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ .‬ﺗﺨﻔﯿﻒ‬ ‫اﻟﻜﻠﻔﺔ )‪(g = 0‬‬ ‫‪Y‬اﻟﻤﺤﻮر‬ ‫‪X‬اﻟﻤﺤﻮر‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ ﺧﻄﯿﺔ‬ ‫وﺑﺴﯿﻄﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻌﺪل ﺿﺮﯾﺒﻲ ﺗﺰاﯾﺪي ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ‬ ‫‪ (%‬ﻣﻦ اﻹﺳﺘﮭﻼك اﻟﻮطﻨﻲ)‬ ‫)‪(g = 0‬‬ ‫)‪(α = 0‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﮭﻼك ﻛﻞ ﺷﺨﺺ وﺑﻌﺪھﺎ ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﻘﯿﺎﺳﻲ‬ ‫‪11.09‬‬ ‫‪0.52‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻻﯾﺮادات ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﺎن او ﺑﺪﻻ ﻋﻨﮫ ﻣﻌﺪل‬ ‫‪20.38‬‬ ‫‪1.12‬‬ ‫‪50‬‬ ‫ﺳﻨﻮي ﻟﻨﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 1,12‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫‪30.63‬‬ ‫‪2.12‬‬ ‫‪75‬‬ ‫اﺧﺮ اذا ﻛﺎن اﻟﻌﺮاق ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺜﺎﻟﻲ ﻓﺎن اﻟﺠﮭﺪ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪1.63‬‬ ‫‪1.79‬‬ ‫‪2.74‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ ﺳﯿﻜﻮن اﻗﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺮض‬ ‫‪1.86‬‬ ‫‪2.05‬‬ ‫‪3.15‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪2.13‬‬ ‫‪2.34‬‬ ‫‪3.99‬‬ ‫‪75‬‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﮭﻼك ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء‪.‬‬ ‫ﯾﺒﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮد اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻘﺪار اﺳﺘﮭﻼك اﻟﻤﺤﻮل ﻣﻦ أﻓﺮاد ﻏﯿﺮ ﻓﻘﺮاء إﻟﻰ أﻓﺮاد ﻓﻘﺮاء ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻟﻼﺳﺘﮭﻼك اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺒﻼد ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻓﺘﺮاض ﻋﺪم‬ ‫وﺟﻮد أي ﻧﻤﻮ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﮭﻼك )‪. (g=0‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺧﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ‪ ،‬ﺳﯿﺤﺘﺎج اﻟﻌﺮاق إﻟﻰ ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻣﺎ ﯾﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 2‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻸﻓﺮاد ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻰ اﻟﻔﻘﺮاء ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف‪ ،‬إذا ﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﻟﯿﻨﻤﻮ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪2012‬‬ ‫و‪. 2030‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻧﻔﺴﮫ ﻣﻦ دون إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻊ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﺳﺘﮭﻼك ﺳﻨﻮي ﻗﯿﻤﺘﮫ ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ‬ ‫‪ 2012‬و ‪.2030‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺠﮭﺪ اﻟﻤﻄﻠﻮب ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﯾﺒﺪو ﺻﻐﯿﺮا ﻧﺴﺒﯿﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺄرﺟﺢ ﻧﻤﻮ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﯿﻦ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ اﻟﺴﻔﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وﻛﺎن أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻛﻜﻞ‪ .‬ﺣﺪث ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ 7 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2008‬و ‪ .2012‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‬ ‫اذا ﻟﻢ ﯾﻜﻦ أي ﺷﻲء آﺧﺮ ﻟﯿﺘﻐﯿﺮ‪ ،‬واذا أراد اﻟﻌﺮاق ﺧﻔﺾ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻰ اﻟﻨﺼﻒ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2030‬ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺳﻨﻮي ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟـ ‪ 15‬اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺸﻜﻞ ﺗﺤﺪﯾﺎ ﺟﺪﯾﺎ‪ .‬إذا ﺗﻢ ﺗﺼﻮر ھﺪﻓﺎ أﻛﺜﺮ طﻤﻮﺣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺳﯿﻨﻤﻮ ﺑﻮﺗﯿﺮة أﺳﺮع‪ .‬وﯾﻜﻤﻦ اﻟﺘﺤﺪي اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ وﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﮭﻼك‬ ‫ﺿﻌﯿﻔﺔ‪ .‬وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻻﺛﻨﯿﻦ‪ ،‬ﺳﻮف ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ واﻟﻘﻮى اﻟﻤﺤﺮﻛﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ‪ ،‬وﺳﻮف ﺗﺘﺮﺟﻢ إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺳﺐ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ﻟﻤﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬ ‫‪254‬‬ ‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫‪.II‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻄﻠﺐ اﻟﺴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻛﯿﻒ‪ ،‬وﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﯾﺘﺮﺟﻢ اﻟﻰ ازدھﺎر ﻣﺸﺘﺮك وﺗﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ھﻮ ارﺳﺎء وﺻﯿﺎﻧﺔ اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ ‪.‬‬ ‫ان ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺨﻔﻒ ﻣﻦ ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﺘﻜﺮر‪ ،‬واﻟﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻀﻊ ﺗﺪھﻮر اﻷوﺿﺎع‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﻼم اﻟﮭﺶ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد ‪ .‬ﻓﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻧﯿﻨﻮى‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺷﮭﺪت أﻋﻤﺎل ﻋﻨﻒ طﺎﺋﻔﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪،2003‬‬ ‫وﺣﯿﺚ زادت ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 11‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و ‪ ،2012‬ﺗﺮزح اﻵن ﺗﺤﺖ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﻤﺴﻠﺤﯿﻦ‪ ،‬وﻓﺮ ﻧﺼﻒ ﻣﻠﯿﻮن‬ ‫ﺷﺨﺺ ﻣﻦ داﺋﺮة اﻟﺼﺮاع ھﻨﺎك‪.‬‬ ‫ﯾﺘﻄﻠﺐ اطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ رﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻣﻨﮭﺠﺎ ﯾﺘﺎﻟﻒ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺎور‪:‬‬ ‫ارﺳﺎء اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻮ ﻣﺘﻄﻠﺐ اﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وإدارة ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ ﺗﻨﻮﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ وﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮدھﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ھﺬه ﺳﻮف ﺗﺆﺗﻲ ﺛﻤﺎرھﺎ ﻓﻲ اﻷﺟﻠﯿﻦ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﯾﻞ‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن ﺗﺰرع اﻟﺒﺬور اﻵن ‪.‬‬ ‫ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻧﻈﺎم ﻓﻌﺎل وﺷﺎﻣﻞ ﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺣﺎﻻت اﻟﺤﺮﻣﺎن واﻟﻀﻌﻒ اﻟﻤﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺴﻜﺎن‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وادارة اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺘﻨﻮﯾﻊ‬ ‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺳﯿﻜﻮن ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ رﻓﺎھﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة وﻣﺴﺘﻤﺮة ﻣﺮھﻮﻧﺎ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺗﻨﻮﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺎن اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻂ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺼﺎدرات‬ ‫واﻹﯾﺮادات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﯾﺤﺪث اﯾﻀﺎ ﺿﻤﻦ ﺳﯿﺎق ھﯿﻜﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﺿﯿﻘﺔ وﻏﯿﺮ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﻔﻀﻞ اﻏﻨﺎء اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﯾﻞ ‪ 68 .‬وﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ ﯾﺒﺮزه ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻌﺎم ‪ ،2012‬ﻓﺈن ﺗﺮﺟﻤﺔ رﯾﻊ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﺗﻨﻤﻮﯾﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺰﻣﻨﻲ اﻟﻤﻮﺛﻮق ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺿﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺳﻮا ً‬ ‫ء ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﯿﺔ وﻟﻤﻮاطﻨﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ أﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻ‬ ‫ﻟﺼﻨﻊ اﻟﻘﺮار واﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻤﻮارد ﻧﺤﻮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﺧﻄﻮة رﺋﯿﺴﯿﺔ أوﻟﻰ ھﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻗﺪر أﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺷﻔﺎﻓﯿﺔ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2008‬اﻟﺘﺰﻣﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺑﻨﺸﺮ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻌﺎﺋﺪات ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺒﺎدرة ﺷﻔﺎﻓﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﯿﺔ ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ اوﺻﺖ اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻟﻌﺮاق اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻘﻄﺮﯾﺔ ﻟﻌﺎم ‪2012‬‬ ‫وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﺑﺈﻧﺸﺎء "ﺻﻨﺪوق اﺣﺘﯿﺎطﻲ ﻣﺎﻟﻲ" ﻟﻠﺜﺮوة اﻟﺴﯿﺎدﯾﺔ وﺻﻨﺪوق اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺗﻘﻠﺒﺎت إﯾﺮادات اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺎﻗﯿﺔ؛ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺘﻮﺟﮫ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد؛ وإﻋﺎدة‬ ‫ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻹﻧﻔﺎق ﻧﺤﻮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬وزﯾﺎدة ﻛﻔﺎءة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ھﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻛﺎن اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى‬ ‫اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ ،‬واﻟﻀﻐﻂ ﺑﺎﺗﺠﺎه اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻣﻦ دون رؤﯾﺔ ﻣﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﺘﻨﻮﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﻟﺘﺼﺪي ﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫‪68‬‬ ‫اﻻﯾﺠﺎرات اﻟﻰ اﻟﺜﺮوة؟ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮدھﺎ اﻟﺜﺮوات اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ .‬اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪2012‬‬ ‫‪255‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﺳﯿﻜﻮن اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻘﯿﺎدة ﻗﻄﺎع ﺧﺎص ﻣﺘﻨﻮع أﻣﺮا أﺳﺎﺳﯿﺎ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺑﺪوره ﻣﻨﺎﺧﺎ ﻣﻼﺋﻤﺎ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﺑﺸﺮوط ﺗﻨﺎﻓﺴﯿﺔ‪ ،‬وآﻟﯿﺎت وﻣﺆﺳﺴﺎت ﺳﻮق ﻋﻤﻞ ﻣﺮﻧﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﻌﺮاق ﻟﺪﯾﮫ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﺘﻨﻮع ﻣﺜﻞ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎ وﻣﻨﺎخ ﻣﺘﻨﻮﻋﺎن‪ ،‬وﻣﺮاﻛﺰ ﺗﻜﺘﻞ ﻣﺤﻠﻲ طﺒﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬وﺳﻮق ﻣﺤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻛﺒﯿﺮة إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ‪ -‬ﻓﻘﺪ ﺗﺂﻛﻠﺖ ھﺬه اﻻﻓﺎق ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ ‪ .‬وھﻨﺎك ﻓﺮص ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺒﻨﺎء و اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺼﺮﻓﻲ‬ ‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﺔ‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﺗﻮاﻓﺮت اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ‪ .‬ﺳﺘﺘﻄﻠﺐ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ طﺎﻟﻤﺎ أھﻤﻠﺖ‪ ،‬اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ واﻻﺷﺎد اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺳﺒﻞ اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﯾﻒ وﺗﺤﻔﯿﺰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ‬ ‫ﻟﮭﺬه اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ان ﺗﻜﻮن أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ‪ .‬وأﺧﯿﺮا‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﯿﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻋﻦ‬ ‫طﺮﯾﻖ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ أو اﻟﻤﻜﺎﺋﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻘﯿﺪا اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻨﻔﻂ‪.‬‬ ‫ﺳﯿﻜﻮن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﺪم ﻣﺰاﺣﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻜﻔﺎءات واﻷﻋﻤﺎل ‪.‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ھﻮ اﺳﺘﺨﺪام ﻋﺎﺋﺪاﺗﮭﺎ اﻟﻜﺒﯿﺮة ﺑﺸﻜﻞ ﻛﻔﻮء وﺗﻮظﯿﻒ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‪ ،‬وإﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم ﻣﺴﺘﮭﺪف ﺟﯿﺪا وﺷﺎﻣﻞ ﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮاء واﻟﻔﺌﺎت اﻟﮭﺸﺔ )اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻌﺮاق ‪.(PER.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺳﯿﺎق اﻷﺧﯿﺮ‪ ،‬ﻧﻮدي ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﺮﯾﻊ اﻟﻤﻮارد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ وﺟﻮد آﻟﯿﺎت ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‬ ‫وﺿﻤﺎن إﺟﺮاءات اﻟﺪﻓﻊ ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﺪﻓﻊ ﺻﻨﺪوق ھﺒﺎت اﻟﻮطﻦ ﻓﻲ ﻣﻨﻐﻮﻟﯿﺎ ﻣﻘﺴﻮم أرﺑﺎح ﻣﻦ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﺘﻌﺪﯾﻦ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ‬ ‫ﯾﻮزع ﺻﻨﺪوق أﻻﺳﻜﺎ اﻟﺪاﺋﻢ ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻟﻤﻮاطﻨﻲ اﻟﻮﻻﯾﺔ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدھﻢ ‪ 600‬اﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ‪.‬‬ ‫وﺗﺘﻢ اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻰ ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ ﻣﺪﻓﻮﻋﺎت ﻣﻘﺴﻮم اﻷرﺑﺎح اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة )‪ (DDP‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺘﺰاﯾﺪ ﻷن اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ ﻗﺪ ﺟﻌﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺘﺰاﯾﺪ‪ ،‬ﻷﻧﮭﺎ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ وھﻲ اﻗﻞ ﺗﺸﻮھﺎ ﻣﻦ اﻷﻧﻮاع اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت‪ ،‬وﻷﻧﮭﺎ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻌﺰز اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻦ واﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﺘﺮن ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ ‪ 69.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺣﯿﺚ ﯾﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﻮﺣﯿﺪ ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ واﻹﻋﺎﻧﺎت‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻗﺪ ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ إﺿﻌﺎف‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ وﻣﻮاطﻨﯿﮭﺎ ‪.‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻧﺠﺎح ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ ﺗﻮزﯾﻌﺎت اﻷرﺑﺎح ﺳﺘﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﺘﺮﺟﻤﺔ ﺗﺪﻓﻖ اﻟﻨﻘﺪ إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺮﻓﺎه ﻋﻠﻰ ﻧﻘﯿﺾ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺗﻀﺨﻤﻲ ﺑﺤﺖ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺑﻘﯿﺎدة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫ان إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﯿﺮة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻻ ﯾﺰال واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ‪ .‬ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ‬ ‫ﯾﺤﺮك اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺰﯾﺎدات ﻓﻲ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ؛ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﻤﺤﺮك اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﻟﺨﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ‪ .‬اﻟﻌﺎﺋﻖ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ أﺟﺰاء ﻛﺜﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ھﻮ اﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ وﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺬي ﯾﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎوف ﺑﺸﺄن اﻟﻔﺴﺎد وﻋﺪم وﺟﻮد ﻓﺮص ﻣﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﺮﻗﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻨﻤﻮ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻮاﺟﺰ أﻣﺎم دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‬ ‫اﻟﺘﻤﯿﯿﺰي وإﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻠﻮاﺋﺢ ﻣﻤﺎ ﯾﺨﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺮﺷﻮة ‪.‬ﯾﻮﺻﻲ ﺗﻘﻮﯾﻢ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻟﻌﺎم ‪ 2012‬ﺑﺘﻮﺿﯿﺢ وﺗﺒﺴﯿﻂ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫‪69‬‬ ‫دﯾﻔﺎراﺟﺎن واﺧﺮون‪ .‬اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﻼﯾﺮادات ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد ﻓﻲ اﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬ورﻗﺔ ﻋﻤﻞ ‪ ،333‬ﺗﻤﻮز ‪, July 20122012‬‬ ‫‪256‬‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻷﻧﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻘﻄﺎع ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺗﺤﺪﯾﺎ ﻣﮭﻤﺎ ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﺘﺒﺴﯿﻂ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ واﻟﺘﺮﺧﯿﺺ أن ﯾﺨﻔﻒ اﻟﻌﺐء اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ‬ ‫ﻟﻠﺪﺧﻮل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ؛ ﻛﻤﺎ ﺳﯿﻔﻌﻞ ذﻟﻚ إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻀﻤﺎن ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻟﺪﺧﻮل واﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة ‪.‬‬ ‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ وﺧﺪﻣﺎت دﻋﻢ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﺳﯿﻤﻜﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﺳﻤﻲ ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺗﺨﺘﺎر ﻹﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ اﻟﺮﺷﯿﺪة ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﯿﻒ واﻟﻤﻨﺎﻓﻊ؛ و ﯾﻤﻜﻦ‬ ‫أن ﯾﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻔﻮق ھﺬه اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ واﺟﮫ ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻌﻮﻗﺎت ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم وﺟﻮد اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ واﻟﻨﻘﻞ؛ وﻣﺤﺪودﯾﺔ ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‪،‬‬ ‫وﻋﺪم وﺟﻮد ﻗﻮة ﻋﻤﻞ ﻣﺎھﺮة ‪ .‬ھﻨﺎك دور ﻣﺤﺘﻤﻞ وﻗﻮي ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﻜﻲ ﯾﻠﻌﺒﮫ ﻓﻲ ﺷﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‪،‬‬ ‫وﻟﻜﻦ ھﺬا ﺳﻮف ﯾﺘﻄﻠﺐ إﺻﻼح اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻟﺠﺬب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻜﺎﻓﻲ ‪.‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﺳﻮف ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ ﻓﺮص اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ .‬وﺗﺨﻔﯿﻒ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ اﺳﺘﻐﻼل اﻷراﺿﻲ وﺗﺴﮭﻞ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻛﻀﻤﺎن ﺳﯿﻜﻮﻧﺎن ﻣﮭﻤﺎن أﯾﻀﺎ‪.‬‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﺗﻮاﺟﮫ ﻣﻌﻮﻗﺎت ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻵﻣﻨﺔ ﻓﻲ أﺟﺰاء ﻛﺜﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‬ ‫أﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺘﻔﺎوت ﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﻌﺠﺰ اﻟﺤﺎد ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ و ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻻﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ واﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﯾﺒﺪو أن اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﯾﺠﺪون ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺮك ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ﻟﻜﺴﺐ ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﻢ‪ .‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﮭﺠﺮة ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻣﺠﺰي‪ ،‬ﯾﻌﻨﻲ أن اﻷﻓﺮاد ﺑﺨﻼف ذﻟﻚ ﻓﺎن اﻻﻓﺮاد ذوي اﻟﻘﺪرات ﯾﻜﺴﺒﻮن ﻣﺒﺎﻟﻎ أﻗﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي‬ ‫ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﯿﮫ‪.‬‬ ‫ان ﺗﻌﺰﯾﺰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻤﮭﻨﻲ ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وإﺻﻼح اﻟﻤﻨﺎھﺞ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ﻻﺑﺮاز اﻟﻤﮭﺎرات اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﻌﻰ ﻟﮭﺎ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ ﺳﯿﻜﻮن ﻣﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺳﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻤﮭﺎرات ‪ .‬ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺤﺎل اﻵن‪ ،‬ﻓﺎن اﻷﺟﺮ وﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻮظﻔﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﯾﺤﻮل دون ﻗﺪرة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ اﺟﺘﺬاب واﻻﺑﻘﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻔﺎءات ‪.‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺠﻤﻊ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ واﻣﺘﯿﺎزات اﻷﺟﻮر و ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺪرﯾﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﮭﺎرات اﻟﻌﻤﻞ ان‬ ‫ﯾﺸﺠﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ اﻟﺘﻮظﯿﻒ ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﺑﺪﯾﻞ ﻟﺘﺨﻔﯿﻒ دﺧﻮل وﺧﺮوج اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬ ‫وﺿﻤﺎن ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص وﺗﺎﺳﯿﺲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻤﺆاﺗﯿﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎق اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ھﻮ اﻟﮭﺸﺎﺷﺔ واﻟﺼﺮاع ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ أﺑﺮاز ﻣﻈﺎھﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد و‬ ‫اﻟﻘﺼﻮر ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻤﮭﻢ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺮ ﺑﻤﺮاﺣﻞ‬ ‫اﻟﻨﺰاع واﻟﮭﺸﺎﺷﺔ ‪ .‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﺛﺮوات اﻟﻌﺮاق اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ‪ ،‬ﻓﺎن " اﺳﻠﻮب ﻣﻤﺮ اﻟﻤﻮارد " ﯾﺒﺸﺮ ﺑﺨﯿﺮ ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﻌﺪ ظﮭﻮر‬ ‫دروس اﺳﻠﻮب ﻣﻤﺮ اﻟﻤﻮارد ﻓﻲ أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ .‬اﻟﻔﻜﺮة رﺋﯿﺴﺔ ھﻲ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺨﺎص اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻹدارة ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺗﻮﻟﺪ أﻧﺸﻄﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪ .‬وﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‪ ،‬اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﻤﻮازﯾﺔ ﺿﺮورﯾﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ وﺗﺸﺠﯿﻊ ﻧﻤﻂ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ‪ .‬ﻟﺪى اﻟﻌﺮاق إﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﻗﻮﯾﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻨﮭﺞ ﻷن ھﻨﺎك ﻣﻮارد ﻛﺒﯿﺮة ﻣﺘﺎﺧﻤﺔ‬ ‫‪257‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻔﻘﺮ ﻋﺎﻟﯿﺔ ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺒﻼد ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ ﻣﺤﺎذﯾﺔ ﻋﻠﻰ طﻮل أﻧﮭﺎرھﺎ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ان ﺣﻘﻮل‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ھﻲ أﻛﺜﺮ اﻧﺘﺸﺎرا ازاء اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ )ﺑﻐﺪاد واﻟﻤﻮﺻﻞ(‪.‬‬ ‫وﯾﻤﻜﻦ ﻟﻨﮭﺞ ﻣﻤﺮ اﻟﻤﻮارد ان ﯾﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ رﺳﻢ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ﻓﻲ اﻟﮭﯿﻜﻞ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ واﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻠﻌﺮاق ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺗﻤ ّ‬ ‫ﻜﻦ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻦ رﻓﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ رﯾﺎدة اﻷﻋﻤﺎل وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﺎﺋﺪة ‪.‬إن ﻧﮭﺞ ﻣﻤﺮ‬ ‫اﻟﻤﻮارد ﺳﯿﺴﺎﻋﺪ اﻟﻌﺮاق أﯾﻀﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎطﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﻤﺘﻮﻟﺪة ﻣﻦ طﺮق اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﮫ ﺑﻄﺒﯿﻌﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎل ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺤﻘﻖ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻷراﺿﻲ اﻻ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻢ إﻋﺎدة ﻓﺘﺢ اﻟﻄﺮق اﻟﻤﮭﻤﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ ﻟﺴﻮرﯾﺔ واﻟﺨﻠﯿﺞ ‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﻒ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻋﺎﺋﻘﺎ اﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮن اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت وﺳﯿﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﺤﻔﯿﺰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻدﻣﺎج واﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫‪.III‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻓﻲ ﻣﺤﺼﻼت اﻟﻔﻘﺮ إﻟﻰ أﺛﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻻﺣﻈﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫اﻻول‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺤﺎﻟﻲ ھﻮ ﺗﻄﻮر ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻤﺎﺛﻞ ‪ :‬دوﻟﺔ ﻣﻮﺣﺪة ﻣﻊ ﻣﻨﻄﻘﺔ واﺣﺪة ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻜﻢ ﺷﺒﮫ ذاﺗﻲ ‪ .‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﻈﻤﺔ ﺑﺎﻗﻠﯿﻢ‬ ‫ﺗﺪار أﻏﻠﺒﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ وﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻣﺎﻣﮭﺎ‪ .‬ﯾﺘﺤﺮك اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اﺗﺠﺎه اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﺗﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﻈﻤﺔ ﺑﺎﻗﻠﯿﻢ ﻟﻌﺎم ‪ 2008‬واﻟﻤﻌﺪل ﻋﺎم ‪. 2013‬اﻟﻔﺮوﻗﺎت اﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ‬ ‫ھﻲ اﺷﺎرة ﺗﺤﺬﯾﺮ ﺑﺄﻧﮫ ﻣﺠﺮد إﻋﻄﺎء اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻟﻦ ﯾﻜﻮن ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻣﺮا ﯾﺤﻘﻖ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ .‬ھﺬه اﻟﻔﺮوﻗﺎت‬ ‫)وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت( ﺗﺒﺪو ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺒﺎﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﺪرات ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‬ ‫ﺗﺎرﯾﺨﯿﺎ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺤﺮوﻣﺔ ﻓﻲ ﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﻔﺘﻘﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ أﯾﻀﺎ اﻟﻰ اﻻدوات ﻟﻜﻲ ﺗﻠﻌﺐ دور اﻟﻤﻮازن ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ھﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ وطﻨﻲ ﻓﻌﺎل ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﻐﺬاء‪ ،‬ﻻ ﺗﻮﺟﺪ اداة ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﺳﺘﮭﺪاف اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﻘﺪﯾﻢ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت أو اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ‪ .‬ﻻ ﯾﻤﺘﻠﻚ اﻟﻌﺮاق ﻧﻈﺎم ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺤﻤﻲ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ أوﺟﮫ‬ ‫اﻟﻘﺼﻮر ﻓﻲ اﻟﻘﺪرات ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﺣﺘﻤﺎﻻت ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ اﻟﻤﻌﺪل ﻏﯿﺮ ﻣﺆﻛﺪة‪ ،‬ھﻨﺎك ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎرات اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ ان ﺗﺘﻌﺰز و ان ﺗﺤﺴﻦ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻨﮭﺎ ‪ .‬أوﻻ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ "ﻣﻦ أﺳﻔﻞ إﻟﻰ أﻋﻠﻰ "ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺰوﯾﺪ‬ ‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﺑﻤﻌﻠﻮﻣﺎت أﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﺣﻮل ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻟﻤﻮازﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﺼﯿﺺ اﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﮭﻢ‬ ‫أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ واﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت ‪ .‬ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻣﻦ "أﻋﻠﻰ اﻟﻰ أﺳﻔﻞ "ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺰام ﻣﺸﺘﺮك ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ‬ ‫واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت وﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻔﺠﻮات اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ؛ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ ﺗﻮاﻓﻖ ﻓﻲ اﻵراء ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻷھﺪاف واﻟﻤﻮازﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ‪ .‬ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ ،‬ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﺻﻘﻞ ﺟﮭﻮد ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺠﻌﻠﮭﺎ أﻛﺜﺮ ﻋﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻣﻦ ﺧﻼل رﺑﻂ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ اﻹﻧﻔﺎق أو ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻷھﺪاف؛ ﻓﻲ ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﯿﺎن‪ ،‬اﺗﺨﺬ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات ﺷﻜﻞ ﺗﺪرﯾﺐ‬ ‫أو ورش ﻋﻤﻞ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﮭﺎم اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ ‪.‬أﺧﯿﺮا اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﯾﻨﺒﻐﻲ إﻋﺎدة ﺗﻘﻮﯾﻤﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ان‬ ‫ﺗﻜﻮن ﻣﺘﻤﺎﺷﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻹﻧﻔﺎق‪.‬‬ ‫‪258‬‬ ‫ھﻨﺎك ﺧﻄﺮ واﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺤﺎﻟﻲ "ﻟﻠﺒﺘﺮو دوﻻر "ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ) دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ واﺣﺪ ﻟﻠﺒﺮﻣﯿﻞ اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬ﻣﻊ زﯾﺎدة‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﺗﺼﻞ ‪ 5‬دوﻻرات(‪ ،‬أن اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﺳﻮف ﯾﻔﻮق اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻹﻧﻔﺎق ‪ .‬ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻣﮭﺎم اﻹﻧﻔﺎق ﻟﺠﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻘﺪرة واﻟﺤﺎﺟﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﺘﺒﻊ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ھﺬه اﻟﻮاﺟﺒﺎت ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﮭﺎم اﻹﯾﺮادات ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﯾﻜﻮن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺎﻟﻲ ھﻮ أﻛﺜﺮ ﺗﻄﻮرا ‪ .‬وﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﮭﺎم اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻹﯾﺮادات ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ آﻟﯿﺎت اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﻤﮭﺎم ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ‬ ‫ﻣﻊ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻗﻠﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌﺠﺰ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻌﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬ﯾﻌﺎﻧﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﺳﺘﻨﺰاف ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ ﺛﺮوة رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪ ،‬ﻣﻊ ﻓﻘﺪان اﻟﻜﻮادر ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻤﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺎھﺮﯾﻦ واﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﯿﻦ واﻟﻤﮭﻨﯿﯿﻦ اﻟﻄﺒﯿﯿﻦ ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎن ﺗﺪھﻮر اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ ودﻣﺎرھﺎ‪ ،‬واﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮭﮭﺎ اﻟﻜﺜﯿﺮ‬ ‫ﻣﻦ اﻷﺳﺮ‪ ،‬وﻋﺪم اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺬي ﻋﺒﺮ ﻋﻨﮫ اﻟﻜﺜﯿﺮون‪ ،‬و اﻟﻌﻮاﺋﺪ اﻟﻤﺤﺪودة ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺪ اﻓﻀﺖ اﻟﻰ ان اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻻ ﯾﻜﻤﻠﻮا اﺑﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ‪ .‬و ﯾﻤﺜﻞ ذﻟﻚ ﺗﺂﻛﻼ ﻛﺒﯿﺮا ﻟﺜﺮوة رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ واﻋﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ‪ .‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ أداء‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﺼﺤﺔ أﻓﻀﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ‪ :‬إذ ﺗﺄﺛﺮت اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ ،‬و ﯾﺒﻘﻰ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬اﻟﺬي طﻐﻰ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻨﺎﺷﺊ ‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫أزﻣﺔ ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻮزﯾﻊ اﻷﻏﺬﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻓﺎن ﺛﻠﺚ اﻷطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة ﯾﻮﻟﺪون ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﻤﻠﻲ اﻟﻨﻤﻮ ‪ .‬ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ أﺧﺮى ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻌﺮﻗﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻊ أﻗﻞ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﺴﻜﺎن ﯾﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت ﺟﻤﻊ اﻟﻘﻤﺎﻣﺔ وﻣﯿﺎه اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﻋﺪد ﻗﻠﯿﻞ‬ ‫ﺟﺪا ﻣﻦ اﻷﺳﺮ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪.‬‬ ‫وھﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻛﺒﯿﺮة ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت ﻟﻀﻤﺎن ﻣﺴﺘﻮى أﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ وﺻﻮل ﺟﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ اﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬وھﺬه ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻣﻮظﻔﯿﻦ ﻣﺆھﻠﯿﻦ ‪ .‬ان ﻋﺪم اﻻھﺘﻤﺎم ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل ﻓﻲ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﻌﻠﯿﻤﮭﻢ اﻣﺮ ﻣﻘﻠﻖ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻢ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻨﮫ وﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ﺟﻮدة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻗﺪ ﺗﺪھﻮرت‪ ،‬وﺑﺄن اﻟﻤﻨﺎھﺞ ﻗﺪ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻟﺘﻜﻮن ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﯿﻮم‪ ،‬وأن ھﻨﺎك‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ ﺗﺪرﯾﺐ اﻟﻤﻌﻠﻤﯿﻦ وﺗﺤﺴﯿﻦ طﺮق اﻟﺘﺪرﯾﺲ‪.‬‬ ‫ﺳﻨﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎد ﻧﮭﺞ أﻛﺜﺮ دﻗﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﺤﺎق اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺑﺎﻟﻤﺪارس واﻟﻤﻮاظﺒﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ .‬وﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺨﺎوف اﻟﻤﻔﮭﻮﻣﺔ ﺣﻮل اﻟﺴﻼﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫"اﻷﺳﺒﺎب اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ " اﻟﺘﻲ ﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ ﯾﺴﺘﺸﮭﺪ ﺑﮭﺎ ﻟﻌﺪم اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ أو إﻟﻰ اﻻﻧﻘﻄﺎع ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ ﺣﻮل ﻗﯿﻤﺔ ﺗﻌﻠﯿﻢ‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎت واﻟﻤﺨﺎوف ﺑﺸﺄن ﺷﺮﻓﮭﻦ وﺳﻤﻌﺘﮭﻦ ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﻠﯿﻢ اﻟﺒﻨﺎت ‪ .‬ﻣﺠﺮد ﺑﻨﺎء اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻟﻦ ﯾﻀﻤﻦ اﻟﺘﺤﺎق اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ ‪:‬‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟﻚ اﻟﻰ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﻟﻨﻈﺎم ﺗﻌﻠﯿﻢ ﯾﺮاﻋﻲ اﻟﻔﻮارق ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻛﺎدر ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﻤﺆھﻼت ‪ ،‬وﻣﺮاﺣﯿﺾ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎت واﻟﺒﻨﯿﻦ‪ ،‬وﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة‪ ،‬ﺗﻮﻓﯿﺮ وﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ آﻣﻨﺔ وﻣﻮﺛﻮق ﺑﮭﺎ ‪ .‬ﻋﻨﺪ ﻏﯿﺎب ﻛﺎدر ﻛﺎف ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺎت‬ ‫اﻟﻤﺪرﺑﺎت‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﻣﮭﺎرات اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ ﻛﻤﻌﻠﻤﺎت اﺿﺎﻓﯿﺎت ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺧﻔﻒ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دﻋﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )‪(CSP‬‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﻠﻮﺷﺴﺘﺎن اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﺎﻛﺴﺘﺎن اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻤﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﻋﺪد ﻛﺎﻓﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺎت ‪.‬أﻋﻄﯿﺖ‬ ‫ھﺆﻻء اﻟﻤﻌﻠﻤﺎت ﺗﺪرﯾﺒﺎ إﺿﺎﻓﯿﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﺳﺪ اﻟﻔﺠﻮة‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬رﻓﻊ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﺤﺎق اﻟﻔﺘﯿﺎت ﺑﺎﻟﻤﺪارس )ﻛﯿﻢ‪ ،‬اﻟﺪرﻣﺎن‬ ‫واورازﯾﻢ‪ 1998 ،‬واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪.(2005‬‬ ‫ﺣﻘﯿﻘﺔ أن اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻷوﻻد‪ ،‬ﻻ ﯾﻠﺘﺤﻘﻮن ﺑﺎﻟﻤﺪارس أو ﯾﺘﺴﺮﺑﻮن ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أو اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﺳﺮھﻢ‪ ،‬ﯾﻮﺣﻲ أﻧﮫ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك دور ﻟﻠﺤﻮاﻓﺰ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ ﺑﺎﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أﯾﻀﺎ أن ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺪﺧﻼت ﻣﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻹﺑﻘﺎء اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس واﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺮاف اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺮ‬ ‫‪259‬‬ ‫ﻗﯿﻤﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻔﺘﯿﺎت ‪ .‬ﺗﻢ ﺗﺎﺳﯿﺲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ )‪ (CCT‬ﻟﻜﻲ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ آﺛﺎر ﻣﮭﻤﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻟﺤﺎﻻت‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻛﺒﯿﺮة ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس واﻟﻤﻮاظﺒﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬زﯾﺎدات ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﯿﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﺮص )‪(Opportunidades‬ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺴﯿﻚ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻛﺎن ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺿﻤﺎن اﻧﺘﻘﺎل اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻷطﻔﺎل ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬وﯾﺒﺪو أﯾﻀﺎ أن ﻟﮫ آﺛﺎر إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪ ،‬ﻣﻊ ازدﯾﺎد ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس‬ ‫ﺣﺘﻰ ﺑﯿﻦ اﻷطﻔﺎل ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺆھﻠﯿﻦ ‪ . 70‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬه اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﻔﯿﺪة ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻟﻸﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪأ ﺑﺘﺤﺼﯿﻞ ﻋﻠﻤﻲ ﻣﻨﺨﻔﺾ‪ ،‬وﺗﻮاﺟﮫ ﻗﯿﻮدا ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة‪ ،‬وﻋﻮاﺋﺪ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ اﻋﻠﻰ ﻟﻠﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﮭﺎﻣﺶ‪ .‬ﺗﺠﺪ‬ ‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت أن ھﺬه ھﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻛﻤﺒﻮدﯾﺎ‪ ،‬زاد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ أﻋﻄﻰ اﻟﻤﻨﺢ اﻟﺪراﺳﯿﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ واﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي )ﺻﻨﺪوق اﻟﯿﺎﺑﺎن ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ( ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﻨﺤﻮ ‪ 50‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت اﻟﻤﻨﺤﺪرة ﻣﻦ أﺳﺮ‬ ‫اﻗﻞ ﺛﺮاء‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 15‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻷﻏﻨﻰ )ﻓﯿﻠﻤﺮ وﺷﺎدي ‪. 71(2008‬‬ ‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺼﺤﯿﺔ ﻟﻠﻄﻔﻞ ﻓﺎن اﻷدﻟﺔ ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ ‪:‬ﻓﮭﻲ ﺗﺨﻔﺾ ﻣﻦ اﺻﺎﺑﺔ اﻻطﻔﺎل ﺑﻨﻘﺺ‬ ‫اﻟﻄﻮل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﺮ أو اﻟﺘﻘﺰم ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان وﻓﻘﻂ ﺑﯿﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻜﺎن ‪ .‬ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﯿﻜﺎراﻏﻮا ‪ ،‬واﻟﺘﻲ زادت ﺑﻨﺤﻮ ‪0,17‬‬ ‫ﺣﺴﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ ﻟـ درﺟﺔ ‪ Z‬ﻟﻠﻄﻮل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﺮ ﻟﻸطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺗﻘﻞ أﻋﻤﺎرھﻢ ﻋﻦ ‪ 5‬ﺳﻨﻮات ؛ وﻓﻲ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﯿﺎ‬ ‫)‪ (Familias en Acción‬درﺟﺎت ‪ Z‬ﻟﻸطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺗﻤﺖ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﻢ واﻟﺬﯾﻦ ﺗﻘﻞ أﻋﻤﺎرھﻢ ﻋﻦ ﺳﻨﺘﯿﻦ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 0.16‬ﻧﻘﻄﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻲ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 7‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﺣﺘﻤﺎل اﻟﺘﻘﺰم‪ ،‬ھﻤﺎ ﻣﺜﺎﻻن ﻟﻠﻨﺠﺎح ) ﻣﺎﻟﻮﺷﯿﻮ وﻓﻠﻮر ‪ 2005‬و اﺗﺎﻧﺎﺳﯿﻮ واﺧﺮون ‪ . (2005‬اﻟﺘﻘﻮﯾﻤﺎت اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ ﻓﻲ ھﻨﺪوراس واﻻﻛﻮادور وﻧﯿﻜﺎراﻏﻮا ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ أي آﺛﺎر )ﻣﺎﻛﻮر‪،‬ﺷﺎدي و ﻓﺎﻛﯿﺲ ‪ ،2008‬ھﻮدﯾﻨﻮت ‪ 2008‬و ﺑﺎﻛﺴﻮن وﺷﺎدي‬ ‫‪(2008‬‬ ‫وأﺧﯿﺮا‪ ،‬ﻓﺎن ﺑﻌﺾ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺠﺤﺖ ﻓﻲ ﺗﺤﻔﯿﺰ اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻣﺎ اﺷﺘﺮطﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺘﯿﺎت‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮاﺋﺪ ﺑﺎن ﯾﺒﻘﯿﻦ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺰوﺟﺎت أو اﻧﮭﺎ أدت اﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1944‬ادﺧﻠﺖ ﺑﻨﻐﻼدﯾﺶ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫رواﺗﺐ اﻟﻨﺴﺎء ‪ FSP‬ﯾﻤﻨﺢ راﺗﺒﺎ ﺷﮭﺮﯾﺎ ﻟﺘﻼﻣﺬة اﻟﻤﺪارس اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﻣﻦ اﻹﻧﺎث ﺑﺸﺮط ﺣﻔﺎظﮭﻦ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ادﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﺤﻀﻮر ودرﺟﺔ اﺧﺘﺒﺎر‬ ‫وﺑﻘﺎﺋﮭﻦ ﺑﺪون زواج‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﺸﺮ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﺤﺎق اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ ﺗﻀﺎﻋﻒ أرﺑﻊ ﻣﺮات ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻣﻜﻦ‬ ‫ﺑﻨﻐﻼدﯾﺶ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻼوي ﻗﺪم ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ Zomba‬ﻟﻠﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻣﺸﺮوطﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﯾﻮاظﺒﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪراﺳﺔ ھﻮ ﻣﺜﺎل ﺟﯿﺪ آﺧﺮ‪.‬‬ ‫ﺧﻠﺺ اﻟﺘﻘﻮﯾﻢ إﻟﻰ أن اﻟﻔﺘﯿﺎت اﻟﻤﺮاھﻘﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻟﻢ ﯾﻠﺘﺤﻘﻦ ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬وﻗﺪﻣﺖ ﻟﮭﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻣﺸﺮوطﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ‪٪40‬‬ ‫أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﻠﺰواج ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﺒﻨﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺴﯿﻄﺮة اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻟﻢ ﯾﺘﻠﻘﯿﻦ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت ‪ .‬ﯾﺪل ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ‪،‬‬ ‫ﻓﺎن اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮ وﻗﺎﺋﻲ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﯾﻮاﺟﮭﻦ ﺧﻄﺮ اﻋﻠﻰ ﻟﻠﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ ‪.‬ھﺬه اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﯿﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻠﻔﺘﯿﺎت واﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺰواج اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻗﺪ ﺗﻌﻨﻲ أﯾﻀﺎ أن اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﺰوﺟﻦ‪ ،‬ﯾﺼﺒﺤﻦ ﻗﺎدرات ﺑﺸﻜﻞ اﻓﻀﻞ ﻋﻠﻰ رﻋﺎﯾﺔ أﻧﻔﺴﮭﻦ وأطﻔﺎﻟﮭﻦ ‪ .‬ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ‬ ‫‪70‬‬ ‫ﯾﻘﻮل ﺑﻮﺑﻮﻧﯿﺲ و ﻓﯿﻨﺎن )‪ (2008‬ان اﻟﺰﯾﺎدة ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻼﺛﺎر اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ – اﻻطﻔﺎل اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﺑﺎﻟﻜﺎد ﻏﯿﺮ ﻣﺆھﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﺮص‬ ‫‪ Oportunidades‬ﻛﺎﻧﻮا ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ ان ﯾﻠﺘﺤﻘﻮا ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس ﻻن ﻧﻈﺮاﺋﮭﻢ اﻟﻤﺆھﻠﯿﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس‬ ‫‪71‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻜﺴﯿﻚ‪ ،‬ﺑﮭﺮﻣﺎن و ﺗﻮد )‪ (2005‬ﯾﺠﺎدﻻن ﻋﻠﻰ ان ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ Oportunidades‬ھﻲ اﻻﻛﺒﺮ ﻟﻼطﻔﺎل اﻟﺬي ﻟﮭﻢ اﻗﻞ اﻟﻤﯿﻮل ﻟﻼﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺨﻂ اﻻﺳﺎس‪ .‬واﺧﯿﺮا‪ ،‬ﻓﺎن اوﺳﺘﯿﺮﺑﯿﻚ و ﺑﻮﻧﺲ وﺷﺎدي )‪ (2008‬ﯾﻈﮭﺮون ان ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ BDH‬ﻓﻲ اﻻﻛﻮادور ﻛﺎن ﻟﮫ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺪارس‬ ‫ﻟﻼطﻔﺎل ﻟﺤﻮاﻟﻲ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك اﺛﺮ ﺑﯿﻦ اﻻطﻔﺎل ﺣﻮل اﻟـ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ‪.‬‬ ‫‪260‬‬ ‫اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﻣﻮﻣﺔ اﻟﻤﺒﻜﺮة واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﺴﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ ﻟﺪى اﻷطﻔﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺬا اﻻﻣﺮ آﺛﺎرا ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺠﯿﻞ‬ ‫اﻟﻘﺎدم‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﺎن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﺳﯿﻮﻟﺪ ﻣﻘﺴﻮم أرﺑﺎح ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻣﺼﺤﻮﺑﺎ ﺑﺘﻮﻟﯿﺪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﯿﺮة‬ ‫وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺎري ھﺬه اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪ .‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻻﺳﺘﯿﻌﺎب اﻟﻌﻤﺎل اﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﯿﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎم وﺗﻮﺳﯿﻊ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻷﻣﻦ ﻗﺪ أﺑﻄﺎت ﻣﻦ ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس‪.‬‬ ‫اﻻﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‬ ‫ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﺣﺎﻟﯿﺎ ھﻮ ﺷﺒﻜﺔ اﻷﻣﺎن اﻟﻮﺣﯿﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن إﺻﻼﺣﮫ ﺻﻌﺐ ﺟﺪا ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ .‬واﻟﺴﺒﺐ‬ ‫اﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ ھﻮ ﻋﺪم وﺟﻮد أي ﻧﻈﺎم ﻣﺴﺘﺪام آﺧﺮ ﻟﻠﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ اﻗﺴﺎم ﻛﺒﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻋﺘﻤﺎدا ﻛﺒﯿﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﺺ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺎوم اﻹﺻﻼح ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺟﻌﻠﺖ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ وﺳﺎﺋﻞ ﺑﺪﯾﻠﺔ ﻟﺘﺄﻣﯿﻦ‬ ‫ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‪ ،‬إﻣﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ أو ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﻌﺎش اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪ .‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺒﺪون ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺑﺮاﻣﺞ أﺧﺮى ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫أي إﺻﻼح واﺣﺪ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻻﺳﺘﮭﺪاف‪ ،‬ﺳﺘﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻋﻮاﻗﺐ ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﺳﻮف ﯾﻜﻮن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺼﻌﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬه‪.‬‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ھﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺗﺪرﯾﺠﻲ ﻟﻨﻈﺎم ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ اﻟﺬي ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺑﻌﺎد‬ ‫اﻟﺤﺮﻣﺎن ‪ .‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ اﻟﺘﺪﺧﻼت ﻟﺴﺪ اﻟﻔﺠﻮة ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي وﺿﻤﺎن اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ‪ .‬وﻓﻀﻼ‬ ‫ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻋﺎﻧﺖ ﺑﻌﺾ أﺟﺰاء اﻟﺒﻼد ﻣﻦ ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻹھﻤﺎل‪ ،‬وﺳﻮف ﺗﻜﻮن اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻣﻜﺎﻧﯿﺎ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ أﻣﺮا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ‬ ‫اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ واﻟﮭﺸﺎﺷﺔ ‪ .‬ﻛﻞ ھﺬه ﯾﺠﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻗﺒﻞ إﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻜﻮﻧﺎت ﻣﺘﺒﺎﯾﻨﺔ ﻣﻜﺎﻧﯿﺎ ﻟﺪﯾﮫ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺮﯾﺐ‪،‬‬ ‫ﻹﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻤﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ‪ .‬ﺑﻌﺾ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﺮﺋﯿﺴﺔ ھﻲ‬ ‫ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﮭﻤﺔ ﻟﻠﻨﺠﺎح ‪ .‬أوﻻ‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﺟﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫ اﻟﻜﻔﺎﯾﺔ ﻣﻦ دون ان ﯾﺰاﺣﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل‬ ‫ﯾﺴﺘﮭﺪف اﺳﺘﮭﺪاﻓﺎ ذاﺗﯿﺎ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﻓﻲ اﺷﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﻲ ‪.‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﺮﻛﺰ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة‬ ‫ﺑﻨﺎء واﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﻜﻤﻞ أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ‪.‬‬ ‫وﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﻤﻞ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻧﺸﺎء أو ﺻﯿﺎﻧﺔ أو إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻄﺮق واﻟﻤﺪارس واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﺸﺎت اﻟﺼﺤﯿﺔ؛ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺮي واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺑﺔ واﻧﺸﺎء ﻣﺴﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﯿﺎه و ﺗﻨﻈﯿﻒ اﻟﻄﺮق واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﺧﺮى؛ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وإﻋﺪاد اﻟﻐﺬاء وھﻠﻢ ﺟﺮا‪.‬‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ان ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ أوﺳﺎط اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬وﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﺤﺴﯿﻨﺎت ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻀﺨﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺗﮭﻤﯿﺶ ﺷﺮاﺋﺢ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ‪ .‬ﻓﻲ ﺳﯿﺎﻗﺎت أﺧﺮى ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺼﺮاع ‪،‬‬ ‫اﺳﺘﮭﺪﻓﺖ اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻋﻤﺪا ﻓﺌﺎت اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎطﺮ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺎطﺮ ﻋﻮدﺗﮭﻢ إﻟﻰ اﻟﻌﻨﻒ ‪ .‬ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻟﯿﺒﺮﯾﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﺣﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬و اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﺴﻠﺢ ﻣﻊ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﺎﻋﺪت ﺑﻨﺠﺎح ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ ﻓﻲ اﻋﻤﺎل زراﻋﯿﺔ ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫‪261‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﺪرﯾﺐ ورأس اﻟﻤﺎل اﻻوﻟﻲ واﻻﺳﺘﺸﺎرات‪ .‬ﻛﺎن اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﯾﻦ ﺷﺎرﻛﻮا ﻓﻲ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤﺎﻻ ﻟﻘﻀﺎء اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ اﻋﻤﺎل اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ووﻗﺖ أﻗﻞ ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ‪ 72‬؛ وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ رأس اﻟﻤﺎل واﻟﺘﺪرﯾﺐ ﻛﺎن ﺿﺮورﯾﺎ ﻟﺘﻮﻟﯿﺪ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ‬ ‫‪.‬ﺗﻘﻮﯾﻢ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﺮص اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ أوﻏﻨﺪا‪ ،‬اﻟﺬي ﻗﺪم ﺗﺤﻮﯾﻼت ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺸﺒﺎب ﻟﺰﯾﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﺮاع‪ ،‬ﺳﺎﻋﺪ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺰراﻋﻲ ﻧﺤﻮ ﻣﮭﻦ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﮭﺎرة وزﯾﺎدات ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ‪. 73‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق أﯾﻀﺎ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻻﺳﺘﮭﺪاف اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ أﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬وﯾﺠﺐ إﻋﺪادھﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻓﻲ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪ .‬ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺸﺒﺎب أو اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻨﮭﻢ إﻛﻤﺎل اﻟﺘﺪرﯾﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﮭﺎرات اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ أو‬ ‫اﻻﺣﺘﺮاﻓﯿﺔ او ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻌﻠﻢ اﻟﻤﮭﻦ وزﺟﮭﻢ ﻓﻲ اﻻﻋﻤﺎل ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ زج اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬و اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻤﻘﺪم ﻛﻤﻌﻠﻤﺎت‬ ‫ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺎت وﻣﻘﺪﻣﺎت ﺧﺪﻣﺎت ﺻﺤﯿﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ‪ .‬ﯾﺠﺐ ان ﯾﻜﻮن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺑﺴﯿﻄﺎ وﺷﻔﺎﻓﺎ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ ﺣﺘﻰ ﯾﻤﻜﻦ طﺮﺣﮫ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﮭﻞ ورﺻﺪه‬ ‫ﻓﻲ ﺳﯿﺎق اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ‪ .‬ﻻ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻮﻓﺮ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ داﺋﻤﺔ ﺑﻞ ﺧﯿﺎر اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ ‪ .‬ان ﻧﻈﺎم رﺻﺪ ﻓﻌﺎل‪ ،‬رﺑﻤﺎ‬ ‫ﯾﻜﻮن ﻣﺘﺼﻼ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل اﻟﻤﻘﺘﺮح إﻟﻰ" اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﺬﻛﯿﺔ "ﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﺳﯿﻜﻮن ﺿﺮورﯾﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪا‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺳﺘﻌﻮد ﺑﻔﻮاﺋﺪ ﺟﻤﺔ ‪.‬‬ ‫ﺳﻮف ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺧﺎرطﺔ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺘﻲ ھﻲ ﻗﯿﺪ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺟﯿﻮب اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺸﺪﯾﺪ ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻣﻜﺎﻧﯿﺎ ‪ .‬وﻧﻈﺮا‬ ‫ﻻرﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل اﻧﺘﺸﺎر ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ واﻻﻋﺘﻤﺎد اﻷﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻠﺴﻌﺮات اﻟﺤﺮارﯾﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻷﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫اﻟﻤﻜﻤﻼت اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻤﺤﺘﻮى اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻟﻠﺤﺼﺺ اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮭﺎ أﯾﻀﺎ ‪.‬‬ ‫ﺗﺪرس ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ `اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﺬﻛﯿﺔ "اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﮭﻮﯾﺔ ﺑﯿﻮﻣﺘﺮﯾﺎ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎل‬ ‫ﺻﻤﻤﺖ وﻧﻔﺬت ﺑﺸﻜﻞ ﺟﯿﺪ ‪ ،‬ﻓﺎن ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ أﻋﻼه واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫واﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺮدي أو ﻣﻜﺎﻧﻲ واﻟﻤﺸﺮوطﺔ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ أو اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ دﻣﺠﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﯾﺼﺎل ﻣﻮﺣﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺳﺎس ﺳﺠﻞ ﺷﺎﻣﻞ ‪ .‬وﺳﯿﻜﻮن ذﻟﻚ أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻟﺘﺘﺒﻊ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬وﺿﻤﺎن ﻋﻤﻞ ﻧﻈﻢ اﻻﯾﺼﺎل ‪ ،‬وﻣﻨﻊ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺘﺴﺮﺑﺎت ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻻ‬ ‫ﯾﻀﻤﻦ ذﻟﻚ أن ﻓﻮاﺋﺪھﺎ ﺗﻌﻮد ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻓﻲ أﺷﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﯿﮭﺎ و ﯾﺒﻘﻰ ھﺬا اﻻﻣﺮ ﺗﺤﺪﯾﺎ ﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻤﯿﺔ ﯾﺨﺺ اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ‪.‬‬ ‫‪72‬‬ ‫ھﻞ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ان ﺗﻘﻠﺺ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻌﺪام اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻤﺮد؟ ﺗﺠﺮﺑﺔ ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻣﻊ ﺷﺒﺎب ﻋﺎﻟﯿﻲ اﻟﻤﺨﺎطﺮ ﻓﻲ دوﻟﺔ ھﺸﺔ"‪ .‬آﯾﺎر ‪ ،2014‬ﻛﺮﺳﺘﻮﻓﺮ ﺑﻼﺗﻤﺎن‬ ‫)ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﯿﺎ( و ﺟﯿﻨﻲ ﻋﻨﺎن )ﻟﺠﻨﺔ اﻻﻧﻘﺎذ اﻟﺪوﻟﯿﺔ(‬ ‫‪73‬‬ ‫ﺑﻼﺗﻤﺎن‪ ،‬ﻛﺮﺳﺘﻮﻓﺮ و ﻓﯿﺎﻻ‪ ،‬ﻧﺎﺛﺎن وﻣﺎرﺗﯿﻨﯿﺰ‪ ،‬ﺳﺒﺎﺳﺘﯿﺎن‪ ،‬ﺗﻮﻟﯿﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﺮ اﻟﻤﺎھﺮ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿﺔ‪:‬دﻟﯿﻞ ﺗﺠﺮﯾﺒﻲ ﻣﻦ اوﻏﻨﺪا) ﺗﺸﺮﯾﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪،14‬‬ ‫‪ .(2013‬ﺟﺮﯾﺪة ﻓﺼﻠﯿﺔ ﻣﺨﺘﺼﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ .‬ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ > ‪SSRN: http://ssrn.com/abstract=2268552 or‬‬ ‫‪http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2268552‬‬ ‫‪262‬‬