REPUBLIQUE DU NIGER Fraternité Travail Progrès Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible aux risques Climatiques Crédit IDA : N°5830-NE BP 507 NIAMEY – NIGER Tel. (227) 20 35 00 68 Rapport d'Etude d’impact environnemental et social du Sous Projet Intégré Communal-Agriculture Intelligente face au Climat (SPIC AIC) de Soucoucoutane Rapport final Mai 2019 i Table des matières TABLE DES MATIERES .......................................................................................................................................... I LISTE DE SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................................................... I LISTE DE TABLEAUX............................................................................................................................................III LISTE DE FIGURES .............................................................................................................................................. IV RESUME NON TECHNIQUE ...................................................................................................................... V INTRODUCTION .......................................................................................................................................... 1 I. DESCRIPTION COMPLETE DU SPIC-AIC DE SOUCOUCOUTANE ........................................................................ 3 1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU SPIC-AIC ................................................................................................. 3 1.2 OBJECTIFS ..................................................................................................................................................... 4 1.3 ACTIVITES DU SPIC-AIC DE SOUCOUCOUTANE ............................................................................................ 4 1.4 METHODOLOGIE DE L’ETUDE ........................................................................................................................ 5 1.5 DETERMINATION DES LIMITES GEOGRAPHIQUES DE LA ZONE D’ETUDE ......................................................... 5 II. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DES SITES DE MISE EN ŒUVRE DU SPIC-AIC ET DE SON ENVIRONNEMENT ...................................................................................................................................... 1 2.1 SITUATION DE LA COMMUNE DE SOUCOUCOUTANE ............................................................................... 1 2.2. DESCRIPTION DES CARACTERISTIQUES BIOPHYSIQUES ................................................................................. 3 2.2.1 Relief..................................................................................................................................................... 3 2.2.1.1. Le butte ............................................................................................................................................. 4 2.2.1.2. Les glacis .......................................................................................................................................... 4 2.2.1.3. Les dunes .......................................................................................................................................... 4 2.2.1.4. Les bas-fonds .................................................................................................................................... 4 2.2.2 Les sols ................................................................................................................................................. 4 2.2.3 Climat ................................................................................................................................................... 6 2.2.4 La faune ............................................................................................................................................... 6 2.2.6 Hydrographie ....................................................................................................................................... 8 2. 3. Description du milieu humain ............................................................................................................. 8 2.3.1. Population ........................................................................................................................................... 8 2.3.2. Us et Coutume ..................................................................................................................................... 9 2.3.3. Vie associative ..................................................................................................................................... 9 2.3.4. Cohésion sociale ................................................................................................................................ 10 2.4 Activités socio-économiques .................................................................................................................. 10 2.4.1. Agriculture ........................................................................................................................................ 10 2.4.2 Elevage ............................................................................................................................................... 11 2.4.3. Transport ........................................................................................................................................... 11 2.4.4. Commerce .......................................................................................................................................... 11 2.4.5. Communication ................................................................................................................................. 11 2.4.6. Hygiène- assainissement ................................................................................................................... 12 2.4.7. Education .......................................................................................................................................... 12 2.4.8. Santé .................................................................................................................................................. 12 2.5. Enjeux environnementaux et sociaux liés au SPIC-AIC ....................................................................... 12 III. Consultations publiques ....................................................................................................................... 13 IV. Esquisse du cadre politique, juridique et institutionnel ....................................................................... 15 4.1 CADRE POLITIQUE ....................................................................................................................................... 15 4.1.1 CADRE POLITIQUE INTERNATIONAL.......................................................................................................... 15 4.1.2 POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE ........................................................................ 17 4.2 CADRE JURIDIQUE ....................................................................................................................................... 20 i 3.2.1 Cadre juridique international ............................................................................................................. 20 4.2.2 CADRE JURIDIQUE NATIONAL ................................................................................................................... 22 4.3 CADRE INSTITUTIONNEL .............................................................................................................................. 25 V. Analyse des alternatives ......................................................................................................................... 29 VI. EVALUATION DES CHANGEMENTS PROBABLES ............................................................................................ 32 En phase de travaux ..................................................................................................................................... 32 6.4.1 Impacts de la phase de construction ................................................................................................... 58 La qualité des sols ..................................................................................................................................................... 58 L’air atmosphérique .................................................................................................................................................. 58 La qualité des ressources en eau ................................................................................................................................ 59 La Végétation ............................................................................................................................................................ 59 Impacts sur la faune................................................................................................................................................... 59 Impacts potentiels sur les ressources culturelles physiques ....................................................................................... 59 6.4.2. Analyse des impacts lors de la phase d’exploitation .......................................................................... 61 6.4.2.1 Impacts sur les composantes biophysiques ................................................................................................ 61 6.4.2.2. Impact du projet sur le milieu humain en phase d’exploitation ............................................................. 62 Le bien-être ............................................................................................................................................................... 62 La santé et la sécurité................................................................................................................................................ 62 La mobilité des riverains ........................................................................................................................................... 63 La cohésion sociale ................................................................................................................................................... 63 Le Genre .................................................................................................................................................................... 63 6.4.3. Récapitulatif des impacts et leur importance ..................................................................................... 63 VII. IDENTIFICATION ET DESCRIPTION DES MESURES D’ATTENUATION ET DE BONIFICATION ............................ 54 7.1 Mesures d’atténuation et de bonification sur le milieu Biophysique ................................................................... 54 7.1.1 Mesures relatives à l’installation du chantier .................................................................................................. 54 7.1.2 Mesures avant le démarrage des travaux ......................................................................................................... 55 7.1.3 Mesures d’atténuation des impacts sur la qualité de l’air ................................................................................ 55 7.1.4 Mesures d’atténuation des impacts sur le sol ................................................................................................... 55 7.1.5 Mesures spécifiques de lutte contre l’érosion ................................................................................................... 55 7.1.6 Mesures d’atténuation des impacts sur les ressources en eau .......................................................................... 55 7.1.6.1. Gestion des rejets hydriques ......................................................................................................................... 55 7.1.6.2. Stockage des produits chimiques .................................................................................................................. 56 7.1.7 Mesures d’atténuation des impacts sur la végétation ....................................................................................... 56 7.1.8 Mesures d’atténuation des impacts sur la faune ............................................................................................... 56 7.2. Mesures relatives sur le milieu humain .............................................................................................................. 56 7.2.1. La santé et la sécurité ...................................................................................................................................... 56 7.2.2. Emplois et revenus........................................................................................................................................... 56 7.2.3 La cohésion sociale .......................................................................................................................................... 57 7.2.4 Le genre............................................................................................................................................................ 57 7.2.5. Le bien être ...................................................................................................................................................... 57 7.2.6. Mobilité ........................................................................................................................................................... 57 VIII. Plan de Gestion Environnementale (PGES) .................................................................................................. 61 8.1 OBJECTIF DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIAL .............................................................. 61 8.2. LE PROGRAMME D’ATTENUATION OU DE BONIFICATION ............................................................................ 61 8.3 PROGRAMME DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................ 69 8.4. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .............................................................................. 71 8.5. PROGRAMME DE RENFORCEMENT DES CAPACITES ...................................................................................... 74 8.6. CADRE ORGANISATIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU PGES .......................................................................... 75 8.7. MECANISME DE GESTION DES GRIEFS ......................................................................................................... 76 8.8. COUT DE LA MISE EN ŒUVRE DU PGES ...................................................................................................... 77 8.9. SYNTHESE DES COUTS DE MISE EN ŒUVRE DU PGES.................................................................................. 78 CONCLUSION............................................................................................................................................. 79 ii ANNEXES ..................................................................................................................................................... A ANNEXE 1 : REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE .................................................................................... A ANNEXE 2 : TERMES DE REFERENCES ..................................................................................................C ANNEXE 3 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRE ................................................................................................................. A ANNEXE 4 : CONSULTATION PUBLIQUE ............................................................................................... J ANNEXE 5 : PV DE CONSULTATIONS PUBLIQUES ............................................................................. A iii Liste de sigles et abréviations 3RVE Réduire à la source, Réutiliser, Recycler, Valoriser, Eliminer AEP Adduction d’Eau Potable AHA Aménagement Hydro-Agricole AIC Agriculture Intelligente face au Climat AIC Agriculture Intelligente face au Climat AME Accords Multilatéraux en Environnement APD Avant-Projet Détaillé APS Avant-Projet Sommaire BAB Banque Aliment Bétail BNEE Bureau National d’Evaluation Environnementale CEDEAO Communauté des Etats de l’Afrique de l’Ouest CES/DRS Conservation des eaux et des sols / Défense et restauration des sols CES/DRS Conservation des Eaux et des Sols / Défense et Restauration des Sols CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale COFO Commission foncière COFODEP Commission Foncière Départementale CPRP Cadre de Politiques de réinstallation des Populations DDA Direction Départementale de l’Agriculture DPG Déclaration de Politique Générale DRAT/DC Direction Régional de l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire DRGR Direction Régionale du Génie Rural EE Evaluation Environnementale EIES Etude d’Impact Environnemental et Social ETP Evapotranspiration FAO Food and Agriculture Organisation GES Gaz à Effet de Serre GTD Gestion Durable des Terres I3N Initiative 3 N (les Nigériens Nourrissent les Nigériens) INS Institut National de la Statistique MAEP Mini Adduction d’Eau Potable ME/SU/DD Ministère l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable mm Millimètre NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique ODD Objectif de Développement Durable ODP Objectif de Développement du Projet OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement PAGRA Plan d’Action de Gestion des Risques Agricoles PAN/LCD- Programme d'Action National de Lutte Contre la Désertification et de Gestion GRN des Ressources Naturelles PASEC Projet d’Appui pour l’Agriculture Sensible aux risques Climatiques PDC Plan Communale d’Investissement PDDAA Plan de Développement PDES Programme de Développement Economique et Social PDR Plan de Développement Régional i PDREGDE Projet de Développement des Ressources en Eau et de Gestion Durable des Ecosystèmes PEM Point d’eau Moderne PGD Plan de Gestion des Déchets PGES Plan de Gestion Environnementale et Social PGPP Plan de Gestion des Pestes et Pesticides PGRC-DU Projet de Gestion des Risques de Catastrophe et de Développement Urbain PIB Produit Intérieur Brut PIC-AIC Plans d’Investissement Communaux pour une Agriculture Intelligente face aux risques Climatiques PMH Pompe à Motricité Humaine PNB Produit National Brut PNEDD Plan National de l'Environnement pour un Développement Durable PNUE Programme des Nations Unies sur l’Environnement POP Polluants Organiques Persistants PRN/ME/LCD Présidence de la République du Niger/Ministère de l’Environnement et de la lutte Contre la Désertification RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat RN1 Route Nationale N°1 RNA Régénération Naturelle Assistée SCRAP/RU Structures Communautaires d'Alerte Précoce et des Réponses aux Urgences SPIC-AIC Sous-Projets Intégrés Communaux pour une Agriculture Intelligente face aux risques Climatiques SPIN Stratégie de la Petite Irrigation au Niger TBS Taux Brut de Scolarisation UA Union Africaine UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UTB Unité Bétail Tropical ii Liste de tableaux TABLEAU 1: COMPOSANTE DU SPIC-AIC DE SOUCOUCOUTANE ............................................................................. 4 TABLEAU 2 : QUELQUES ESPECES LOCALES RENCONTREES DANS LA COMMUNE ..................................................... 7 TABLEAU 3: REPARTITION DE LA POPULATION ........................................................................................................ 8 TABLEAU 4: SITUATION DES INFRASTRUCTURES ET EQUIPEMENTS DE LA COMMUNE DE SOUCOUCOUTANE .......... 10 TABLEAU 5: SITUATION DES INFRASTRUCTURES, PERSONNEL ET EFFECTIF DES ELEVES ........................................ 12 TABLEAU 6: SITUATION DES INFRASTRUCTURES ET PERSONNEL SOIGNANT DE LA COMMUNE DE SOUCOUCOUTANE ..................................................................................................................................................................... 12 TABLEAU 7: CONVENTIONS INTERNATIONALES SIGNEES ET RATIFIEES PAR LE NIGER ........................................... 20 TABLEAU 8: CADRE JURIDIQUE NATIONAL ............................................................................................................ 22 TABLEAU 9: ARGUMENTATION EN FAVEUR DES VARIANTES RETENUES ................................................................ 30 TABLEAU 10: COMPOSANTES DU MILIEU ............................................................................................................... 33 TABLEAU 11: MATRICE D’INTERRELATION ENTRE LES ACTIVITES SOURCES D’IMPACTS ET LES COMPOSANTES DU MILIEU .......................................................................................................................................................... 34 TABLEAU 12: GRILLE DE DETERMINATION DE L’IMPORTANCE DE L’IMPACT ......................................................... 55 TABLEAU 13: IMPACTS DE LA REALISATION DES OUVRAGES CES/DRS SUR LES COMPOSANTES DE L’ENVIRONNEMENT ...................................................................................................................................... 56 TABLEAU 14: IMPACTS DES TRAVAUX L’AMENAGEMENT DU PERIMETRE IRRIGUE DE KOLIFO .............................. 56 TABLEAU 15: IMPACTS DES TRAVAUX D’AMENAGEMENT DE LA MARE DE KOUBI ................................................. 57 TABLEAU 16: RECAPITULATIF DES IMPACTS.......................................................................................................... 63 TABLEAU 17: SYNTHESE DES MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS ................................................................. 58 TABLEAU 18: PROGRAMME D’ATTENUATION OU DE BONIFICATION ...................................................................... 62 TABLEAU 19: PROGRAMME DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ................................................................... 70 TABLEAU 20: PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................................................... 73 TABLEAU 21: THEMES ET COUT DE MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME DE RENFORCEMENT DE CAPACITE............... 74 TABLEAU 22: COUT DU PGES ............................................................................................................................... 78 iii Liste de figures FIGURE 1: CARTE DE LOCALISATION DU SITE .......................................................................................................... 2 FIGURE 2: IMAGES DE LA VISITE SUR LE SITE A KOLIFO ........................................................................................... 3 iv Résumé non technique La Commune de Soucoucoutane couvre une superficie de 1 492 km2 au sein du département de Dogondoutchi. Elle compte 29 villages administratifs et plus d’une centaine de hameaux. La population de Soucoucoutane est estimée à 38 700 habitants dont 51,18% de femmes soit 19810 (RGPH, 2012). La population est en majorité féminine et jeune (taux des jeunes). Elle a connu un accroissement de la population de 2,2% légèrement inférieur à celui du département qui est de 2,3%. Elle se répartie en 3315 ménages. Sur le plan pluviométrique, la Commune est située entre les isohyètes 350 mm et 400 mm, la moyenne se situerait autour de 399,6 mm pour la ville de Soucoucoutane avec une variation de 206,7 mm en 2005 à 549 mm en 2015. L’agriculture et l’élevage sont les activités économiques dominantes de la Commune rurale. La superficie des terres exploitables est estimée à 54 335 ha, soit 36% de la superficie de la Commune. Les principales cultures sont le mil, le sorgho et le niébé. Les cultures maraîchères rencontrées sont le chou, la tomate, l’oignon, la pomme de terre, etc. Le cheptel est composé de 19 725 bovins, 17 613 ovins et 9 962 caprins Les activités agricoles sont confrontées à plusieurs contraintes dont en particulier les effets du changement climatique qui se manifestent notamment par une pluviométrie insuffisante, une installation tardive de la saison des pluies, une élévation des températures et une forte évapotranspiration. Conformément aux dispositions de l’article 10 du décret n°2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement, des consultations publiques ont été organisées au niveau de Kolifo et des villages environnant en présence des populations des villages concernés par les travaux d’aménagement du site maraicher de Kolifo et des autres activités de mise en œuvre du SPIC-AIC dans la commune rurale de Soucoucoutane. Les responsables des services techniques et administratifs ont aussi été rencontrés au niveau régional, départementale t communal pour leur présenter le SPIC-AIC et recueillir leurs avis notamment par rapport au cadrage avec les politiques nationales en matière de protection de l’environnement et de développement local. Les principales attentes des participants aux consultations publiques ont porté sur le recrutement de la main d’œuvre locale, la réalisation des ouvrages de protection contre l’ensablement menaçant le village, la dotation en semences et intrants, le fonçage d’un forage villageois pour l’approvisionnement en eau des populations, l’appui aux exploitants de l’ancien site, le traitement de la mare du village, la réalisation d’ouvrages de protection du site contre les inondations Selon l’étude topographique menée dans le cadre de l’élaboration de ce sous-projet, le Bassin-versant de Kolifo se décompose comme suit : 1. Une zone de collines dominant le bassin versant de la mare ; 2. Une zone semi - boisée constituée par les flancs des plateaux et collines ; 3. Une zone des versants ou zone médiane avec une dégradation très poussée et abritant souvent la zone des érosions régressive. Elle est constatée de sol sablo limoneux dur à tendance gréeuse dotée de croute très dur par endroit. Elles sont situées entre les flancs des plateaux et la vallée drainant les eaux vers la mare 4. Une zone de sol limoneux où zone de culture à texture essentiellement sablo limoneuse souvent très lessivé. Cette zone est aussi parcourue par des koris souvent doté de caractéristiques dimensionnelles exemplaire. v L’objectif global du SPIC-AIC est d’améliorer l’obtention du triple gain de l’AIC dans la Commune de Soucoucoutane. Autrement dit il s’agit d’augmenter la productivité et les productions agricoles pluviales ; d’améliorer l'accès du cheptel aux ressources pastorales et aux infrastructures sanitaires ; de réduire les pertes de terres et de ressources hydriques dues à l'érosion hydrique et de renforcer le système d'encadrement des producteurs en matière d'AIC. Pour atteindre ces objectifs, les activités suivantes sont prévues pour la mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane : 1. Réalisation d’ouvrages de conservation de l’eau et de redressement de la fertilité des sols (Banquettes, demi-lune agro-sylvo-pastorales ...) sur environ 580 ha ; la pratique de la RNA sur 500 ha de terres agricoles. Une attention sera prêtée aux lopins cultivés par les femmes et les jeunes ; 2. Extension de 19,7 ha la zone d’irrigation de Kolifo (voir photo). Par aménagement, il faut entendre les mesures suivantes : réalisation d’une clôture, implantation de systèmes d’exhaure et de distribution de l’eau, plantation de haie-vive ou brise-vent … 3. Promotion de l’utilisation de l’énergie solaire pour l’irrigation – Au moins 1 site de la zone seront équipés avec un système de pompage solaire afin de réduire l’utilisation de motopompes utilisant des hydrocarbures. 4. Aménagement de la mare de Koubi par la réalisation d’une digue de fermeture de 560 m de long, 2m de hauteur au-dessus du terrain naturel et 2m de largeur en crête ; un déversoir en gradin de gabions de 3m de hauteur hors fondation 5. Traitement des koris par la réalisation de seuil en gabions avec au centre du kori un déversoir et un bassin de dissipation en gabions 6. Réalisation des digues de protection contre l’inondation : Digue en remblai argileux, arrosé et bien compacté de hauteur 2m et de largeur en crête 2m 7. Promotion des technologies post-récoltes et mise en marché - Appui à la mise en marché des produits - En complément de cet aménagement et afin de créer davantage de valeur ajoutée sur le périmètre, les horticulteurs dans la mise en valeur des terres aménagées, la mise en marché de leurs produits, l’utilisation de technologies post-récolte pour créer de la valeur ajoutée (Conservation et transformation des produits) et l’utilisation de l’énergie solaire pour l’irrigation en vue d’une réduction de l’émission de GES dans la commune. L’étude d’impact environnemental et social du projet se fait dans un cadre politique, juridique et institutionnel bien déterminé, permettant d’esquisser la politique environnementale et social dans laquelle vont être mis en œuvre les activités prévues dans le SPIC-AIC de Soucoucoutane. Le cadre juridique comprend : - L’ensemble des politiques internationales et nationales applicables au SPIC-AIC dont entre autres la charte de la nature de 1982, les principes du développement durable à Rio de Janeiro en 1992, les Objectifs de Développement Durable (ODD), l’accord de Paris sur le C limat, Programme détaillé pour le développement de l’agriculture africaine (PDDAA), la Politique Agricole Commune de la CEDEAO (ECOWAP), la Politique Agricole de l`UEMOA (PAU), la Politique Commune pour l’Amélioration de l’Environnement (PCAE-UEMOA), la Déclaration de Dakar sur l’irrigation, le Cadre stratégique pour l’Eau Agricole au Sahel, les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale, le Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable (PNEDD), le Plan de Développement Economique et Social 2017- 2021, la Politique Nationale en matière d’Environnement et de Développement Durable au Niger, le Programme de Renaissance acte 2 pour le Niger, la Politique Nationale Genre, vi l’Initiative 3N « les Nigériens Nourrissent les Nigériens, le Cadre Stratégique d’Investissement sur la Gestion Durable des Terres, la Stratégie de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle et de Développement Agricole Durables (i3N/SAN/DAD), la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN), etc. - L’ensembles des instruments juridiques internationaux auxquels le Niger est Partie et qui s’appliquent aux activités du SPIC-AIC de Soucoucoutane parmi lesquels on peut retenir La Convention de Stockholm, la Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique, la Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Désertification, la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, le Règlement C/REG.3/05/2008 portant harmonisation des règles régissant l’homologation des pesticides dans l’espace CEDEAO, etc. - de lois, ordonnances, des décrets et arrêtés qui s’appliquent à ce projet, telles que la constitution, la loi N°98-56 portant loi-cadre relative à la gestion de l’environnement et social, la loi 2018- 28 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation Environnementale au Niger, La loi N° 2015-35 du 26 mai 2015 relative à la protection des végétaux, la Loi 2012- 45 portant Code du travail en République du Niger, la Loi N°2004-040 portant régime forestier du Niger, l’Ordonnance N°2010-09 portant Code de l’eau, l’Ordonnance n°93-15 relative aux principes d’orientation du Code rural, le Décret N° 2018-191/PRN/ME/DD du 16 mars 2018 déterminant les modalités d’application de la loi n° 2004-040 du juin 2004 portant régimes forestier au Niger, le décret 2019-027 du 11 janvier 2019 portant modalités d’application de la loi 2018-28 du 14 mai 2018, et bien d’autres textes spécifiques. Le cadre institutionnel est l’ensemble de toutes les institutions concernées par la mise en œuvre d’un tel projet à savoir les ministères et services techniques (Ministère en charge de l’Environnement, celui de l’Agriculture et de l’levage, Ministère de la santé publique, …), les organisations et autres structures ayant un intérêt à défendre dans le cadre du projet. L’identification des activités sources d’impacts et leurs interrelations avec les composantes de l’environnement et social on permit de déterminer les impacts potentiels. Suivant les différentes phases du projet les principaux impacts sont : 1. Lors de la phase de construction le projet affectera la qualité des sols et celle de l’air, la destruction du couvert végétal, des nuisances sonores, la perturbation du système de drainage des eaux de surface, la destruction de l’habitat de la faune, la modification de la topographie etc. Mais il y aura aussi des impacts positifs au cours de cette phase notamment la création d’emplois et des activités génératrices de revenus. 2. Il en est de même lors de la phase d’exploitation le projet produira des impacts négatifs comme positifs tels que la pollution des eaux, les risques sanitaires, la création d’emplois, l’amélioration de la production agro-sylvo-pastorale grâce à une bonne mobilisation des eaux mais également l’amélioration des conditions de vie des populations. Aussi, des mesures sont prévues pour réduire, supprimer, atténuer ou bonifier les impacts prévisibles. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale est la résultante de cette analyse et se présente en quatre programmes : 1. Un programme d’atténuation et de bonification qui précise les mesures et les responsables de la mise en œuvre ; 2. Un programme de surveillance environnementale et social qui a pour but de faire respecter les engagements environnementaux du projet par le promoteur. Il consiste à s’as surer de la mise en œuvre effective des différentes mesures proposées afin d’atténuer ou de bonifier les impacts découlant de la mise en œuvre du projet et cela, conformément aux dispositions légales en vigueur au Niger ; vii 3. Un programme de suivi environnementale et social qui permet de vérifier sur le terrain la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité des mesures d’atténuation ou de compensation prévues par le PGES et pour lesquelles subsiste une incertitude ; 4. Un programme de renforcement des capacités. Le coût total de mise en œuvre du PGES est de Vingt Cinq Millions Deux Cent mille (25 200 000) FCFA soit 45 818 US$ Cout de mise en Plan de financement œuvre Plan de Gestion Commune Taux contribution Environnementale Commune et et PASEC en PASEC en et Sociale En FCFA En US$ Commune et Communautés Communa PASEC FCFA US$ communautés en FCFA utés en US$ Programme d’atténuation et de 4 500 000 8182 95% 5% 4 275 000 225 000 7 773 409 bonification des impacts Programme de surveillance 0 0 95% 5% 0 0 0 0 environnemental et social Programme de suivi environnemental et 2 700 000 4 909 95% 5% 2 565 000 135 000 4 664 245 social Programme de renforcement des 18 000 000 32 727 95% 5% 17 100 000 900 000 31 091 1 636 capacités Total 25 200 000 45 818 23 940 000 1 260 000 43 527 2 291 L’étude a été conduite suivant les exigences législatives et réglementaires et conformément aux dispositions du décret 2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la procédure nationale d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement et sociale. viii Introduction Le Gouvernement de la République du Niger a négocié et obtenu de la Banque Mondiale un appui financier pour la mise en œuvre du Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible aux risques Climatiques (PASEC) dont l’Objectif de Développement (ODP) est d’accroître la productivité agricole et la résilience à la sécheresse de système de production agro-sylvo-pastoraux au niveau des ménages et communautés cibles et d’améliorer les capacités du Gouvernement du Niger à répondre promptement et efficacement à toute situation de crise ou d’urgence éligible. Le Projet mettra à l’échelle des techniques, technologies et pratiques éprouvées déjà au Niger ou dans des contextes agro-climatiques similaires et assurant au mieux la réalisation du triple gain de l’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) que sont : - L’augmentation durable de la productivité et des revenus agricoles (sécurité alimentaire) ; - L’adaptation et le renforcement de la résilience face aux impacts des climatiques (adaptation) ; - La réduction des émissions de gaz à effet de serre par unité de produit. La zone d’intervention du PASEC couvre 44 communes dont la commune rurale de Soucoucoutane. L’appui du PASEC aux communes d’intervention se fera sur la base du financement des Sous-Projets Intégrés Communaux pour une Agriculture Intelligente face aux risques Climatiques (SPIC-AIC) qui découlent des Plans d’Investissement Communaux pour une Agriculture Intelligente face aux risques Climatiques (PIC-AIC). Les SPIC-AIC regroupent l’ensemble des actions susceptibles d’être soumises au financement du PASEC. La commune de Soucoucoutane dans la région de Dosso a choisi la zone de Kolifo pour abriter son premier Sous Projet Intégré communal pour une Agriculture Intelligente face aux risques Climatiques (SPIC-AIC). C’est une zone qui dispose d’énorme potentialités agro-sylvo- pastorales mais fortement dégradées à causes des phénomènes climatiques extrêmes. La mise en œuvre de ce sous projet va non seulement contribuer à résoudre les problèmes de dégradation des terres mais aussi d’accroitre la production agricole en vue d’un développement durable. Le PASEC a fait l’objet de l’élaboration d’un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), d’un Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) et d’un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP), validés par le Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable et publiés dans Info shop de la Banque Mondiale. Le présent document constitue le rapport d’étude d’Impact Environnementale et social élaboré afin de déterminer les impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs pouvant découler de la mise en œuvre des activités du sous projet intégré de Soucoucoutane. Il est ainsi structuré comme suit conformément à l’article 7 du décret 2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la procédure administrative d'évaluation et d'examen des impacts : ➢ Résume non technique ➢ Introduction ; ➢ Description Complete des activités du SPIC-AIC de la Commune de Soucoucoutane ; ➢ Description de l’état initial de la zone de mise en œuvre du SPIC-AIC ; ➢ Esquisse du cadre politique, juridique et institutionnel 1 ➢ Evaluation des changements probables ➢ Alternatives possibles aux activités prévues dans le SPIC-AIC ; ➢ Mesures d’atténuation et de bonification des impacts du projet ➢ Plan de Gestion environnementale et sociale ; ➢ Conclusion ; ➢ Annexes. 2 I. Description complète du SPIC-AIC de Soucoucoutane 1.1 Contexte et justification du SPIC-AIC Les activités prévues dans le cadre du SPIC AIC de Soucoucoutane sont envisagées pour répondre aux préoccupations majeures qui menacent les activités agricoles et réduire les risques face aux changements climatiques. En effet, les activités Agro-Sylvo-Pastorale de la zone du projet sont confrontées à plusieurs contraintes dont en particulier les effets du changement climatique qui se manifestent notamment par une pluviométrie insuffisante, une installation tardive de la saison des pluies, une élévation des températures et une forte évapotranspiration. Selon l’étude topographique menée dans le cadre de l’élaboration de ce sous-projet, le Bassin- versant de Kolifo se compose comme suit de : • Une zone de collines dominant le bassin versant de la mare • Une zone semi - boisée constituée par les flancs des plateaux et collines ; • Une zone des versants ou zone médiane avec une dégradation très poussée et abritant souvent la zone des érosions régressive. Elle est constatée de sol sablo limoneux dur à tendance gréeuse dotée de croute très dur par endroit. Elles sont situées entre les flancs des plateaux et la vallée drainant les eaux vers la mare • Une zone de sol limoneux où zone de culture à texture essentiellement sablo limoneuse souvent très lessivé. Cette zone est aussi parcourue par des koris souvent doté de caractéristiques dimensionnelles exemplaire. Les principales contraintes ou enjeux environnementaux de la zone d’intervention du projet sont : ▪ Dégradation des terres : La commune est soumise à une forte érosion éolienne et hydrique qui dégrade considérablement l’écosystème. On constate que des nouvelles mares apparaissent (cas de Taramna) tandis que d’autres sont en voie de disparition (cas de la mare de Koubi). La végétation est très dégradée du fait des actions anthropiques et des effets du changement climatique. Selon le PDC les surfaces dégradées sont estimées à 30- 35% de la superficie totale de la commune. ▪ Ensablement des mares et de l’érosion - Avec la dégradation de l’environnement consécutive à la baisse de la pluviométrie et la forte pression humaine et animale sur les ressources naturelles, la mare de Koubi, l’un des plus importants réservoirs de stockage des eaux de ruissellement, a été ensablée. Après chaque importante pluie, cette mare déborde et les eaux emportent les terres de culture en créant de grandes ravines, inondent les parcelles et dégradent souvent les infrastructures socio-économiques (puits maraichers, habitations, etc.). Dans leur course effrénée, ces eaux emportent les terres de culture (érosion en nappe) et creusent d’énormes ravins dont les eaux provoquent l’inondation des parcelles irriguées en aval et constituent une sérieuse menace pour le village de Kolifo (dégradation des infrastructures socio-économiques, puits maraichers, habitations, école, etc.). Or l’agriculture et l’élevage sont les activités économiques dominantes de la commune rurale de Soucoucoutane. Ce qui justifie les interventions du PASEC dans la commune et dans zone de Kolifo en particulier. 3 1.2 Objectifs L’objectif de développement du SPIC-AIC de la Commune de Soucoucoutane est de renforcer la résilience des habitants de la Commune face à la sécheresse, la dégradation des terres et des eaux et autres risques agricoles. L’objectif global du SPIC-AIC est d’améliorer l’obtention du triple gain de l’AIC dans la Commune de Soucoucoutane. Autrement dit il s’agit de : ▪ Augmenter la productivité et les productions agricoles pluviales ▪ Améliorer l'accès du cheptel aux ressources pastorales et aux infrastructures sanitaires ▪ Réduire les pertes de terres et de ressources hydriques dues à l'érosion hydrique ▪ Renforcer le système d'encadrement des producteurs en matière d'AIC Les principaux effets attendus sont les suivants : ▪ Le taux de couverture des besoins céréaliers et alimentaires de la Commune est amélioré (La productivité ; les productions agricoles et animales sont durablement augmentées) ; ▪ La vulnérabilité des exploitations agricoles aux risques climatiques est renforcée ; ▪ La contribution de la commune à la réduction de l’émission des Gaz à effet de serre est accrue. Les principaux Produits du SPIC-AIC de Soucoucoutane sont les suivants : 1. La dégradation des terres et des eaux consécutives à l’érosion hydrique est réduite 2. La productivité et les productions agricoles pluviales sont augmentées dans la zone de Soucoucoutane 3. L’accès du cheptel aux ressources pastorales et aux infrastructures sanitaires est amélioré 4. Les productions et les revenus des femmes et des jeunes sont diversifiées et accrues 5. La capacité de séquestration de carbone est accrue 6. Le système d’encadrement des producteurs de la Commune en matière d’AIC est accru 7. Les capacités de coordination, de management et de gestion fiduciaire de la Commune sont renforcées 1.3 Activités du SPIC-AIC de Soucoucoutane Les activités prévues dans le cadre de la mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane sont données dans le tableau ci-après : Tableau 1: Composante du SPIC-AIC de Soucoucoutane Composante 1 : Promotion de l’irrigation Aménagement site collectif y compris introduction du kit solaire Aménagement digue en terre de la mare Réalisation d'un point de vente des produits horticoles de Kolifo Composante 2 : Promotion des pratiques de gestion durable des terres et des eaux Sous-composante 2.1: GDT agricole 4 Seuils en gabion (traitement de Koris) Récupération 300 ha de terres agricoles dégradées par des demi lunes Pratique de la RNA 500 ha de terres agricoles Sous-composante 2.2: GDT sylvopastorale Plantations forestières communautaires au niveau des ouvrages et en aval de la mare Création de bois villageois Récupération de 100 ha de terres dégradées par des banquettes Récupération de 180 ha de terres pastorales dégradées par des demi lunes sylvopastorales Aménagement de l'enclave pastorale de Koubi Composante 3 : Promotion des infrastructures pastorales Matérialisation et balisage des couloirs de passage Promotion de l'utilisation de BMN Fonçage puits au niveau de l'aire pastorale de Koubi Réalisation de parcs de vaccination Composante 4 : Promotion des activités d’autonomisation des femmes Appui à l'aviculture fermière des femmes Développement de l'élevage féminin des petits ruminants Composante 5 : Renforcement des capacités 1.4 Méthodologie de l’étude La méthodologie adoptée dans le cadre de la présente étude s’articule en quatre points : - Une analyse documentaire pour mieux comprendre le sous projet et ses activités ; - Une mission de terrain qui nous a conduits d’abord au niveau de la commune pour des échanges avec les autorités locales et les cadres techniques et une visite dans la zone de mise en œuvre du SPIC-AIC, avec des entretiens avec les bénéficiaires ; - Une analyse des données et l’élaboration du rapport provisoire ; - Le processus de validation du rapport. 1.5 Détermination des limites géographiques de la zone d’étude La zone d’intervention du SPIC est située dans la partie sud de la commune rurale de Soucoucoutane (département de Dogondoutchi) à la frontière avec celle de Matankari. Elle est située dans le bassin hydrologique du Dallol Maouri, une vallée sèche très propice au maraîchage et à l’arboriculture fruitière. Elle est constituée d’une grappe d’une vingtaine de villages et hameaux dont : Kolifo, Daga Zarya, Sabon Gari I, II & Peulh ; Awadata, Toulon Baré, Doubalma Illéla, Doubalma Makea ; Sabon Gari, Makera Toudou …. Dans la ZIP, les eaux de surface sont constituées essentiellement de mares de Koubi et de Kolifo. Celle de Koubi est en voie de disparition. La mare de Kolifo (Madoba) de coordonnées géographiques 3°53’23’, 14°13’04’’ fait des 21 mares de commune présentant un potentiel en terres irrigables. 5 II. Analyse de l’état initial des sites de mise en œuvre du SPIC-AIC et de son environnement 2.1 Situation de la commune de Soucoucoutane La zone d’intervention du sous projet est située dans la partie sud de la commune rurale de Soucoucoutane à la frontière avec celle de Matankari. Elle est située dans le bassin hydrologique du Dallol Maouri, une vallée sèche très propice au maraîchage et à l’arboriculture fruitière (figure n°1). Selon l’étude topographique menée dans le cadre de l’élaboration du sous -projet, le Bassin- versant de Kolifo se décompose comme suit de : ✓ Une zone de collines dominant le bassin versant de la mare ✓ Une zone semi - boisée constituée par les flancs des plateaux et collines ; ✓ Une zone des versants ou zone médiane avec une dégradation très poussée et abritant souvent la zone des érosions régressive. Elle est constituée de sol sablo limoneux à tendance gréeuse dotée de croute très dur par endroit. Elles sont situées entre les flancs des plateaux et la vallée drainant les eaux vers la mare ✓ Une zone de sol limoneux où zone de culture à texture essentiellement sablo limoneuse souvent très lessivé. Cette zone est aussi parcourue par des koris souvent dotés de caractéristiques dimensionnelles importantes. La commune de Soucoucoutane couvre une superficie de 1 492 km2 au sein du département de Dogondoutchi. Elle compte 29 villages administratifs et plus d’une centaine de 104 hameaux. La population de Soucoucoutane est estimée à 38 700 habitants dont 51,18% de femmes soit 19810 (RGPH, 2012). La population est en majoritairement jeune. Elle a connu un accroissement de la population de 2,2% légèrement inférieur à celui du département qui est de 2,3%. Elle se repartie en 3315 ménages. Les composantes ethnolinguistiques qui forment cette population sont : les haoussas : (Arawas, les Goubawas, les Kourfeyawas, les Gobirawas, les Adarawa), les Peulhs et les touaregs et les Djermas. La population est essentiellement rurale (96% des ménages sont ruraux). 1 Figure 1: carte de Localisation du site Dans la ZIP, les eaux de surface sont constituées essentiellement de mares de Koubi et de Kolifo. Celle de Kourbi est en voie de disparition. La mare de Kolifo (Madoba) de coordonnées géographiques 3°53’23’, 14°13’04’’ fait des 21 mares de commune présentant un potentiel en terres irrigables. 2 Figure 2: Images de la visite sur le site à Kolifo 2.2. Description des caractéristiques biophysiques 2.2.1 Relief Les formes du paysage actuel ont pris naissance après diverses étapes d’évolution géologique. L’érosion hydrique et éolienne de certaines roches à la fin du Quate rnaire, à cause des alternances de sécheresse et d’humidité, a donné naissance aux formes qu’on observe 3 aujourd’hui dans le paysage. Ces formes sont marquées dans le paysage, les unités morphologiques identifiables sont : les glacis, les dunes, les cuvettes et bas-fonds. 2.2.1.1. Le butte Elles forment les unités les plus hautes dominant dans tout le paysage, elles sont d’origine filonienne et composées de blocs de quartzites (Waziri, 1988). 2.2.1.2. Les glacis Elle est constituée de sol sablo limoneux à tendance gréeuse dotée de croute très dur par endroit. Elles sont situées entre les flancs des plateaux et la vallée drainant les eaux vers la mare 2.2.1.3. Les dunes Une zone de collines dominant le bassin versant de la mare. 2.2.1.4. Les bas-fonds Une zone de sol limoneux où zone de culture à texture essentiellement sablo limoneuse souvent très lessivé. Cette zone est aussi parcourue par des koris souvent dotés de caractéristiques dimensionnelles importantes. 2.2.2 Les sols La commune de Soucoucoutane est caractérisée par 3 types de sols : ▪ Des sols argilo-sableux couvrant l’ensemble de la commune et permettant de pratiquer les cultures céréalières ; ▪ Les sols limoneux aux bords des mares favorables aux cultures maraîchères ; ▪ Les sols peu évolués très pauvres hostiles à l’agriculture. La zone est soumise à une forte érosion éolienne et hydrique. A cela s’ajoute le lessivage des terres agricoles et les méfaits des actions anthropiques sur les ressources naturelles. On estime aujourd’hui les surfaces dégradées à 30-35% de la superficie totale de la commune. 4 Carte 1: carte d’occupation des sols de Soucoucoutane 5 2.2.3 Climat Le climat de la commune rurale de Soucoucoutane est de type Nord sahélien situé entre les isohyètes 300 et 450mm (Yagi, 2010). Il est caractérisé par l’alternance de deux principales saisons qui sont : ▪ Une saison sèche d'octobre à mai (environ 8 mois), comportant une période sèche froide et une période sèche chaude. Cette saison est caractérisée par la circulation des vents chauds et secs appelés l’harmattan qui souffle dans la direction Nord-est vers le Sud- ouest et des vents chargés de poussière en saison froide dus surtout à la haute pression. ▪ Une saison de pluies allant de juin à septembre (environ 4 mois). Elle est caractérisée par la mousson, vent doux chargé d’humidité générateur des précipitations aux latitudes sahéliennes. Les vents sont également très violents au début de la saison de pluie (Mai/Juin), ce qui ensable et déterre les jeunes semis et vers la fin de la saison ces vents brisent les tiges de mil et détruisent les récoltes. La vitesse moyenne du vent est 3m/s (Yagi, 2011). Les précipitations moyennes dans la commune rurale de Soucoucoutane fluctuent d’une année à une autre avec une inégale répartition dans le temps et l’espace. La répartition spatio- temporelle des précipitations est irrégulière et les variations interannuelles sont progressivement significatives du Nord au Sud. L’analyse des cumules pluviométriques annuels de 1997 à 2017 montre des grandes variabilités des précipitations d’une année à l’autre. La moyenne pluviométrique annuelle est de 399,68 mm Le maximum pluviométrique est enregistré en 2010 avec 549 mm repartis en 24 jours alors que le minimum est situé en 1997 avec 206,7mm étalé sur seulement 20 jours. L’année 2017 a été catastrophique avec 300,2 mm en seulement 19 jours ce qui fait que la zone n’a pas produit du tout. Les changements climatiques ont un impact sur les activités socio-économiques de la population. Les perceptions des changements climatiques dans la commune de Soucoucoutane se traduisent par des constats suivants selon la population : 1. La dégradation de l’environnement ; 2. Récurrence des sécheresses ; 3. Irrégularité des précipitations ; mauvaise répartition des pluies dans l’espace et dans le temps 4. Disparition des certaines espèces végétales ; prolifération des espèces envahissantes. 5. Assèchement rapide des points d’eau dus à la Canicule 6. Tarissement précoce des puits 2.2.4 La faune La faune est dangereusement menacée à cause de plusieurs facteurs dont entre autres : le braconnage, la destruction et la réduction de son biotope ainsi que les calamités naturelles. Malgré tous ces phénomènes, on y rencontre par endroit une importante communauté d’oiseaux (Perdrix, cigogne, héron, tourterelle, corbeau), des rongeurs (Lièvre, écureuils, souris, hérissons), des reptiles (Serpents, varans, Lézard 6 2.2.5 Végétation Le potentiel biologique de la commune rurale de Soucoucoutane est constitué de la savane arborée avec des clairières. La végétation est très dégradée du fait des actions conjuguées de l’homme et des facteurs physiques (précipitation, température, évapotranspiration). On y distingue par endroit des arbres et des herbes. Les ressources forestières sont composées d’arbres, d’arbustes et d’herbes très exposées à la pression humaine et animale. L’une des caractéristiques est l’existence d’un parc agroforestier à Acacia Albida, dont la forte densité s’explique par des opérations antérieures de promotion de la régénération naturelle assiste. Dans la Commune Rurale de Soucoucoutane, on estime que le parc agroforestier s’étend sur 150 km sur une largeur de 3,5km1. Les espèces que l’on retrouve sont entre autres le Prosopis africana, Annona senegalensis, Ficus sycomorus et la quasi disparition de Ficus platyphylla. La végétation est constituée de la savane arborée avec des clairières. La végétation est très dégradée par endroit du fait de l’action de l’homme et des aléas climatiques. Le tableau n°1 nous fait la situation de certaines espèces les plus rencontrées dans la commune. Tableau 2 : Quelques espèces locales rencontrées dans la commune Nom en langue locale Strates Nom scientifique (Zarma) Haoussa Espèces en voie de disparition Prosopis africana Zam-turi Kirya Maerua crassifolia Hasu Arbres Boscia senegalensis Anza Anza Guiera senegalensis Sabara Sabara Andropogon gayanus Subu nya Gamba Herbacées Zornia glochidiata Dangmana Damguérou Les espèces prédominantes Acacia albida Gao Gao Balanites aegyptiaca Garbey Adoua Ziziphus mauritiana Darey Magarya Acacia raddiana Bisaw Kandili Arbres Prosopis juliflora Macca-bani Tsamia Boscia senegalensis Anza Acacia nilotica Bagaroua Faidherbia albida Gao Guiera senegalensis Sabara Chabara Combretum glutinosum Kokorbey Kalgo Arbustes Combretum micranthum Kubu nya Guéza Leptadenia pyrotechnica Digou-goro Kalimbo Euphorbia balsamifera Sagueye Kaguwa 1 Conseil Régional de Dosso (2014) PDR de Dosso – Analyse Diagnostic 7 Guiera senegalensis Chabara Acacia sieberiana Farar kaya Cenchrus biflorus Dani karangiya Herbacées Eragrostis tremula Komayya Zornia glochydiata Damguérou 2.2.6 Hydrographie La commune rurale de Soucoucoutane compte 146 ouvrages hydrauliques dont 105 fonctionnels et 41 non fonctionnels, 48 forages manuels dont 34 en bon état et fonctionnels et 14 passables ; 59 puits modernes dont 49 en bon état et fonctionnels et 10 passables ; 4 Mini AEP Thermique en bon état et fonctionnels, pour une population estimée en 2012 à 38.700 habitants. La commune rurale de Soucoucoutane vit un problème crucial en hydraulique agricole, pastorale et surtout villageoise. D’hors est déjà, le taux de couverture en eau potable n’est pas connu dans cette partie du Nord Doutchi. Les eaux souterraines sont constituées de i) une nappe phréatique inférieure en charge (CT1) de profondeur variable (10-40 m) ; elle est artésienne dans les dallols et la qualité de l’eau est bonne pour l’irrigation ; ii) une nappe moyenne en charge (CT2) de profondeur variant de 40 à 100 m. Son exploitation nécessite l’installation de forage ; iii) une nappe profonde pouvant aller jusqu’à 150 m et d’exploitation plus difficile. 2. 3. Description du milieu humain 2.3.1. Population La population de Soucoucoutane est estimée à 38 700 habitants dont 51,18% de femmes soit 19810 (RGPH, 2012). La population est en majorité féminine et jeune (taux des jeunes). Elle a connu un accroissement de la population de 2,2% légèrement inférieur à celui du département qui est de 2,3%. Elle se repartie en 3315 ménages. Les composantes ethnolinguistiques qui forment cette population sont : les haoussas : (Arawas, les Goubawas, les Kourfeyawas, les Gobirawas, les Adarawa), les Peulhs et les touaregs. (Les autochtones, les allochtones, et les transhumants). La population-cible est de 2899 habitants d’une vingtaine de villages et hameaux dont : Kolifo, Daga Zarya, Sabon Gari I, II & Peulh ; Awadata, Toulon Baré, Doubalma Illéla, Doubalma Makea ; Sabon Gari, Makera Toudou …. Tableau 3: Répartition de la population Population Milieu de résidence Totale Hommes Femmes Adoua Kessa 431 538 264 Agué Dagna 123 141 264 Agué Goumoundey 337 346 683 Birnin Lokoyo Peulh 203 194 397 Doubalma Illéla 343 297 640 8 Gadirga Garin Alassane 22 28 50 Gadirga Guida 612 654 1266 Garin Amadou 13 8 21 Kiada Goumandey (Garin Toudou) 264 270 534 Kiada Kori Goumandey 192 169 361 Kolifo 622 623 1245 Kordango 718 788 1506 Kouassaye 557 553 1110 Marina 782 904 1686 Roumboukawa 236 205 441 Tarsossa 412 451 863 Tollaye Doubelma (Nassaraoua) 277 288 565 Toudoun Gao 251 285 536 Toudoun Baouchi 431 411 842 Toullaye Doubalma 234 208 442 Zango Goudey 179 193 372 Doubalma Makera 494 476 970 Sabara 265 240 505 Kourouroubé Dakaou 250 299 549 Bajiji 203 238 441 Maiguébé 788 848 1636 Total 18890 19810 38700 Source : Direction du Plan de Doutchi /2014/Rapport APS/SPIC Soucoucoutane Par rapport à la population totale on constate que : � 49,82% sont des hommes et 51,18% des femmes ; � 62,12% sont constitués par la frange jeune de moins de 19 ans ; � 33,46% représentent la population active et imposable (tranche d’âge de 20-59ans). 2.3.2. Us et Coutume L’organisation sociale traditionnelle repose principalement sur la chefferie traditionnelle composée d'un chef de canton, des chefs secteurs, des chefs de villages et quartiers. La chefferie traditionnelle est le dépositaire des coutumes et traditions des populations. Elle est l'autorité coutumière qui garantit à ses administrés leur droit tout en les incitants à s'acquitter de leurs devoirs vis-à-vis de la collectivité. Afin de garantir la paix et la sécurité des personnes et des biens, elle assiste également l'administration publique dans la gestion et le règlement des conflits fonciers, familiaux (mariages, divorces, questions d'héritage). Elle participe à la création des conditions pour un bon fonctionnement de la communauté et contribue comme par le passé à la perception des taxes et impôts, à la mobilisation des populations pour une participation aux actions de développement et à la gestion des biens communautaires. 2.3.3. Vie associative A l’instar de toutes les communes du Niger, celle de Soucoucoutane compte plusieurs associations créées par les populations en vue de la défense des droits et intérêts de leurs 9 membres. C’est ainsi que l’on compte des partis politiques, l’association des parents d’élèves, des marabouts (islamique), des femmes, des scolaires, etc. Toutes ces associations militent en faveur du développement socio-économique et culturel de la commune en général et celui de la zone d’insertion du sous projet en vue de l’épanouissement de toutes les populations. 2.3.4. Cohésion sociale Il est à signaler les communautés vivent en parfaite symbiose sur le territoire de la commune en général et la bonne cohésion sociale qui caractérise les populations de la zone d’insertion du projet se manifeste chaque fois qu’il est question du développement de la commune telles que la salubrité publique, ou l’assistance à un concitoyen victime de catastrophe, lors des travaux d’intérêt collectif tel que le « gayya », etc, Cette situation de cohésion sociale s’est manifestée lors des rencontres avec les populations au cours des audiences publiques avec le ferme engagement des uns et des autres de s’impliquer pleinement pour garantir la réussite de la mise en œuvre des activités prévues dans les SPIC. 2.4 Activités socio-économiques Ce sont essentiellement des activités de production, elles sont variées et toutes s’appuient sur le potentiel physique décrit précédemment. L’agriculture et l’élevage constitue les deux activités dominantes. Cependant d’autre activités non moins importantes et qui participent à l’augmentation des revenus des ménages sont aussi exercées par les populations : il s’agit de commerce ; de l’artisanat ; de transport et des activités économiques des femmes. 2.4.1. Agriculture L’agriculture demeure l’une des principales activités économiques de la population pratiquée par environ 96,26% des ménages de cette commune (5160 ménages sur 5360)2. Elles sont pratiquées par toute la population. L’agriculture pluviale est caractérisée par une diversité des cultures : les cultures de subsistance et les cultures de rente. Le mil, le niébé et le sorgho constituent les principales cultures de subsistance tandis que le voandzou (cultivé par les femmes), le gombo, l'arachide sont destinés à la commercialisation. La vente des produits de rente rapporte des revenus substantiels de la population en milieu rural et permet à la femme d’avoir une certaine autonomie financière. Les cultures maraîchères sont pratiquées autour des mares permanentes et semi permanentes, et dans des vallées. Les principales cultures sont l’oignon blanc, la pomme de terre accompagnés souvent de la tomate, la laitue, du poivron, l’aubergine, les courges. La population produit une grande quantité d’oignon et de pomme de terre dans les différents sites. Dans la commune on dénombre les infrastructures et équipements agricoles dans le tableau suivant : Tableau 4: Situation des infrastructures et équipements de la commune de Soucoucoutane Rubriques Nombre Banques céréalières 28 Boutiques d’Intrants Agricoles 3 2 Source PIC-AIC de Kolifo 10 Aménagements et seuil à vocation agricole 8 Champs école paysans 2 Sites irrigués 14 Magasins de stockage 2 Puits maraîchers 29 Source : PDC Soucoucoutane (2015-2019) NB : La commune bénéficie d’un service de l’agriculture, d’un agent et de 185 agents phytosanitaires dont 20 formés en techniques de lutte contre les ennemis de culture. Sur le plan sécurité alimentaire, la commune dispose de 28 banques céréalières fonctionnelles, 3 BIA, 8 aménagements et seuil à vocation agricole, 2 champs école paysans, 14 Sites irrigués, 1 magasin de stockage et 29 puits maraîchers. 2.4.2 Elevage Les systèmes d’élevage de la Commune Rurale de Soucoucoutane sont caractérisés autant par la mobilité (saisonnière ou journalière) des troupeaux que par leur intégration dans les systèmes de productions agricoles. L’élevage contribue au maintien de la fertilité des sols à travers les contrats de pacage ou le fumier de ferme transporté dans les champs et autres périmètres irrigués. En contrepartie, les résidus de récolte sont une composante essentielle de l’offre fourragère globale de la Commune. La Commune compte trois grandes aires pastorales (Yani, Akoira et Soucoucoutane) et plusieurs aires de repos (dont Kordango, Maiguébé et Koubi). Les espaces de pâture des animaux de Kolifo sont outre le territoire agricole (en saison sèche), l’aire pastorale de Yani (transhumance saisonnière) et l’aire de repos de Koubi (mobilité journalière ou saisonnière). Du fait de son potentiel pastoral, les aires de pâturage de la Commune accueillent des milliers de transhumants qui séjournent de Mai à Novembre ; ce qui constitue un facteur de risque d’explosion de maladies animales et de dégradation des terres du fait d’un surpâturage associé à l’érosion hydrique et/ou à l’envahissement des espaces non appétées. 2.4.3. Transport Dans le domaine du transport : une route latéritique relie le chef-lieu de la commune à la ville de Dogondoutchi. Le reste est constitué des pistes impraticables. 2.4.4. Commerce Sur le plan économique la commune dispose de 7 marchés hebdomadaires (Soucoucoutane, Doubalma, Kourouroubé N’Dakao, tarsossa, Adoua kessa, Toudoun Gao et Kolifo), 5 hangars métalliques dont 3 à Doubalma et 2 à Kourouroubé. Les marchés sont constitués également des hangars en paillote. 2.4.5. Communication Sur le plan de la communication, 2 systèmes sont utilisés à savoir le système traditionnel (crieur public) et le système moderne (radio, télévision, téléphonie). En effet, la commune rurale de Soucoucoutane n’a accès qu’à la radio voix du sahel. Elle a accès à la radio communautaire Dallol Fm de Matankari. La télévision est difficilement accessible. La commune est couverte par 2 réseaux de téléphonie mobile Airtel Niger et Orange. Toutes ces compagnies ont chacune 2 pylônes. 11 2.4.6. Hygiène- assainissement La commune de Soucoucoutane connait les mêmes problèmes d’hygiène et d’assainissement que la plupart des communes du Niger. Il n’existe aucun dépôt des ordures dans la commune et au niveau scolaire le ratio élève/latrine 194 élèves/latrine. 2.4.7. Education La commune rurale de Soucoucoutane compte 52 Ecoles primaires classiques avec 141 classes dont 31 en matériaux définitifs, 4 en semi dur et 106 en paillotes ; 3 écoles maternelles avec 3classes tous en paillotes, 2 medersa avec 2 classes en paillotes, aucune école franco-arabe. La Commune compte à son actif 3 Collèges d’Enseignement Général à Doubalma, Soucoucoutane et Kourouroubé composés de 22 classes dont 3 en dur et 19 en paillote ni réfectoire ni logement, ni salle informatique, ni bibliothèque, ni salle polyvalente, ni laboratoire et 4 infirmeries tous en dur ; aucun Centre d’alphabétisation et jardin d’enfants dans la commune. Tableau 5: Situation des infrastructures, personnel et effectif des élèves Ecoles Nature et nombre des classes Nombre Nombre Dur Semi dur Banco Paillote Ecoles primaires 52 141 31 4 - 106 Maternelle 3 3 - - 3 CEG 3 22 3 - - 19 Source : Résultat des DP sous zonaux 2014/PDC CR Soucoucoutane 2015-2019 2.4.8. Santé Sur le plan sanitaire, la commune rurale de Soucoucoutane est dotée de deux centres de santé intégrée (CSI) à Soucoucoutane et Doubalma et de 7 cases de santé à (Toudou Gao, Kourouroubé, Bagigi, Maiguébé, Marina etc…) tous fonctionnelles. Sur l’ensemble de ces infrastructures le personnel se compose 4 IC, 3 ASC, 4 matrones, un percepteur, un manœuvre Tableau 6: Situation des infrastructures et personnel soignant de la commune de Soucoucoutane Infrastructures Fonctionnelle Non Personnel soignant Nombre sanitaires existantes s fonctionnelles MD TS SF IDE IC ASC Autres CSI 2 2 0 … …. … … … … Case santé 7 7 0 …. …. …. … … … Totaux 9 9 0 …. … …. …. … …. Source : PDC CR Soucoucoutane (2015-2019) /2015 2.5. Enjeux environnementaux et sociaux liés au SPIC-AIC 12 III. Consultations publiques L’article 22 de la loi 2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation Environnementale au Niger précise que tout promoteur de politiques, stratégies, plans, programmes et projet ou toutes autres activités susceptibles d’avoir des impacts sur l’environnement informe et consulte dès le début du processus et par tout moyen, le public notamment les autorités administratives et coutumières, la population ainsi que les associations et ONG œuvrant dans la zone d’implantation de la réalisation. Selon l'Article 10 du Décret 2000-397 portant sur la procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement, une fois que le ministère en charge de l’environnement approuve les termes de référence pour la réalisation d’une EIES, le « promoteur » du projet doit informer les populations vivant dans la zone concernée par les activités du projet. Ce faisant, les autorités locales et toutes les personnes sur lesquelles le projet pourra avoir un impact seront informés. Dans son Article 10, le Décret stipule qu'une consultation publique pour solliciter les apports de la population concernée devrait être organisée dans le cadre de l’élaboration du rapport final de l'EIES. Lors de la consultation publique, les différentes parties prenantes ont été informées sur la manière dont le projet envisage assurer la participation motivée des hommes et des femmes de la zone d’intervention. Au cours des différentes rencontres, les objectifs et résultats attendus du projet notamment les activités prévues dans le SPIC-AIC de Kolifo ont été exposés aux participants. Aussi, une présentation des impacts potentiels positifs et négatifs liés aux travaux de réalisation du seuil d’écrêtage de Kolifo ainsi que l’aménagement du site irrigué et les travaux de protection physique et biologique du site (phases de préparation et construction, repli et exploitation) a été développée aux participants. Après l’exposé, les participants ont pris la parole pour poser des questions d’éclaircissement et exprimer des préoccupations par rapport au projet. Le SPIC-AIC de Soucoucoutane a été décrit en détail par les consultants comme l'ont été les termes de référence pour l'EIE. Les participants ont posé des questions sur le cadre technique des activités de mise en œuvre et ont soulevé plusieurs préoccupations sur les travaux de construction du seuil d’écrêtage de Kolifo, l’espace nécessaire à la réalisation du site irrigué de 10 ha et les modalités de mise en valeur du site, la protection du seuil contre les eaux de ruissellement sauvages, la restauration des terres dégradées et l’appui aux activités agricoles, les différents risques liés à la présence du seuil notamment les risques de prolifération des maladies liées à l’eau, les risques de noyade pour les enfants, etc . Des inquiétudes ont été soulevées aussi relativement à l’accès au seuil pour le cheptel pour l’eau d’abreuvement. De manière unanime, la démarche a été saluée car elle a permis aux populations de comprendre les activités contenues dans le SPIC-AIC et de se sentir concernées lors de leur mise en œuvre. Pour les impacts positifs, les participants ont exprimé leurs souhaits de se voir associés à la réalisation des travaux. Il en est de même des préoccupations sociales soulevées notamment les questions communes dont la réalisation d’ouvrages de protection contre les inondations, la 13 dotation en intrants, semences, etc. Les souhaits et recommandations exprimés par les populations sont présentés dans le tableau qui suit. Souhaits et recommandations 1. Recrutement de la main d’œuvre au sein des populations locales ; 2. Réalisation des travaux de protection contre l’ensablement menaçant le village ; 3. Réalisation de digue de protection du village et des terres alentours contre les inondations pouvant découler d’une mauvaise conception et des défaillances de l’ouvrage principal notamment le seuil d’écrêtage ; 4. Clarification des modalités d’accès au site aménagé ; 5. Dotation en semences pluviales et intrants 6. Fonçage d’un forage pour l’amélioration de l’accès à l’eau potable des populations ; 7. Appui technique et en intrants aux exploitants de l’ancien site maraicher ; 8. Réalisation d’ouvrages de protection du site contre les inondations 14 IV. Esquisse du cadre politique, juridique et institutionnel L’analyse du cadre politique, juridique et institutionnel dans le cadre de l’étude du SPIC AIC de Kolifo dans commune de Soucoucoutane, Région de Dosso permet de ressortir les différentes politiques et les instruments juridique et institutionnel lié à la mise en œuvre du sous projet. Il porte sur les orientations politiques définies depuis le niveau international, régional et sous régional traduit au niveau national, les exigences légales nationales encadrant la mise en œuvre des activités prévues. Il rappelle aussi les différentes institutions pouvant intervenir dans la mise en œuvre du sous projet. 4.1 Cadre politique 4.1.1 Cadre politique international Au plan international, la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux a connu une évolution assez significative depuis 1962 aux Etats Unis avec la publication d’un livre dénonçant les dégâts de l’industrie chimique dans la nature. Ce qui a conduit à l’organisation par les Nations Unies de plusieurs sommets dits « Sommet de la terre » respectivement en 1972 à Stockholm avec la création du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE), l’adoption de la charte de la nature en 1982, l’adoption des principes du développement durable à Rio de Janeiro en 1992, Johannesburg en 2002, les Objectifs de Développement Durable (ODD), l’accord de Paris sur le Climat. Plusieurs accords et Conventions ont vu le jour jusqu’à l’adoption de l’agenda 21 qui devrait connaitre des traductions nationales spécifiques à chaque pays. De même, la désertification galopante et les contraintes climatiques de plus en plus sévères commandent aux pays fortement touchés et vulnérables de s’adapter aux phénomènes de changements climatiques et de mettre en œuvre des mécanismes pour un développement propre. Au niveau continental, pour faire face aux multiples contraints qui entravent le développement du continent, les Chefs d’Etat ont adopté sous l’égide de l’Union Africaine (UA), le Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD). Le NEPAD exprime une nouvelle vision de l’Afrique en vue de réduire la pauvreté et créer les conditions d’une croissance économique et d’un développement durable. Cette initiative s’inscrit dans la perspective de réalisation des objectifs du Développement Durable. Nous pouvons rappeler quelques initiatives au niveau régional dont entre autres : � Programme détaillé pour le développement de l’agriculture africaine (PDDAA) Il propose un certain nombre d’initiatives dans le but d’apporter une solution à la crise agricole du continent africain et asseoir les conditions au développement de l’agriculture. Le PDDAA a identifié les secteurs fondamentaux suivants sur lesquels l’accent doit être mis à travers des investissements plus accrus. Il s’agit de : - L’accroissement des superficies cultivées de façon durable et desservies par des systèmes fiables de maitrise de l’eau ; - L’amélioration de l’infrastructure rurale et des capacités commerciales pour faciliter l’accès au marché ; - Augmentation des approvisionnements alimentaires et réduction de la faim ; - Recherche agricole, diffusion et adoption de nouvelles technologies. 15 � Politique Agricole Commune de la CEDEAO (ECOWAP) : La politique régionale adoptée par la CEDEAO affirme cette vision : « une agriculture moderne et durable, fondée sur l’efficacité et l’efficience des exploitations familiales et la promotion des entreprises agricoles grâce à l’implication du secteur privé. Productive et compétitive sur le marché intra - communautaire et sur les marchés internationaux, elle doit permettre d’assurer la sécurité alimentaire et de procurer des revenus décents à ses actifs ». Elle comporte un objectif général qui est de « contribuer de manière durable à la satisfaction des besoins alimentaires de la population, au développement économique et social et à la réduction de la pauvreté dans les États membres, ainsi que des inégalités entre les territoires, zones et pays ». � Politique Agricole de l`UEMOA (PAU) : La Politique Agricole de l’Union (PAU) a été adoptée le 10 décembre 2001 par l’Acte additionnel N°03/2001. Elle vise à apporter des solutions aux trois défis majeurs auxquels l’agriculture de la zone de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) était confrontée, à savoir : 1. Nourrir la population de la région dans un contexte de forte croissance démographique et d’urbanisation ; 2. Accroître la production agricole de façon durable par l’intensification et la gestion concertée des ressources naturelles qui constituent désormais des biens publics régionaux menacés par une compétition croissante ; 3. Réduire la pauvreté en milieu rural en améliorant le revenu et le statut des agriculteurs. Son objectif global est de contribuer, de manière durable, à la satisfaction des besoins alimentaires de la population, au développement économique et social des Etats membres et à la réduction de la pauvreté. C’est donc dire que, dès sa conception, la PAU était orientée vers la recherche de la sécurité alimentaire. � Politique Commune pour l’Amélioration de l’Environnement (PCAE -UEMOA) : l’UEMOA a adopté la Politique commune d’amélioration de l’environnement (PCAE) par l’Acte additionnel N°01/2008/CCEG/UEMOA du 17 janvier 2008. La PCAE répond aux orientations contenues dans le Traité de l’UEMOA, notamment à son Protocole Additionnel N°II relatif aux Politiques sectorielles, lequel établit l’environnement comme secteur d’intervention de l’UEMOA. � Déclaration de Dakar sur l’irrigation : Cette déclaration signée en 2013 par les pays du CILSS ambitionne de porter les superficies irriguées dans le domaine de l’hydraulique agricole de 400 000 ha aujourd’hui à 1 000 000 ha à l’horizon 2020. � Cadre stratégique pour l’Eau Agricole au Sahel Suite à la Déclaration de Dakar, le CILSS à travers son Initiative pour l’Irrigation au Sahel (i2S) a élaboré un cadre stratégique pour l’eau agricole au Sahel, assorti d’un plan d’action en 2016. La finalité de l’Initiative pour l’Irrigation au Sahel est de contribuer à la croissance et à la résilience de la région sahélienne en améliorant la compétitivité de l’agriculture irriguée et en augmentant sa valeur ajoutée dans le développement agricole des pays concernés, contribuant ainsi à la création d’emplois et à la réduction de la pauvreté. L’objectif de l’Initiative est d’appuyer les États et les acteurs de l’agriculture irriguée en vue de porter les superficies avec maîtrise de l'eau agricole à un million d'hectares, tout en assurant la viabilité, la performance et la durabilité environnementale des systèmes irrigués existants et futurs et le développement agricole connexe. 16 Au cœur de cette démarche, trois piliers sont promus afin de faire évoluer la pratique actuelle de l’irrigation. Il est question de (i) promouvoir non plus un seul type d’irrigation, mais une diversité de type d’irrigation, (ii) passer de l’aménagement vers le système de production, et (iii) impliquer davantage les producteurs pour passer de la simple concertation à l’engagement de ces derniers dans le processus de l’irrigation. 4.1.2 Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale La Banque Mondiale, principal partenaire financier du PASEC- Niger a défini sa politique afin de protéger l’environnement et la société des effets négatifs des projets, plans, programmes et politiques qu’elle finance. Des Politiques de Sauvegarde environnementale et sociale concernant à la fois la gestion des ressources naturelles et les aspects sociaux. Ces politiques de sauvegarde qui sont les Politiques Opérationnelles (PO) et les Procédures de la Banque (PB) sont au nombre de dix (10) avec une politique transversale sur la diffusion de l’information. Celles qui sont activités dans la mise en œuvre de ce SPIC-AIC sont : � La PO 4.01 portant sur l’Évaluation Environnementale, y compris la Participation du Public ; � La PO 4.09 sur la Lutte antiparasitaire ; � La PO 4.11 sur les Ressources Culturelles Physiques ; � La PO 4.12 sur la Réinstallation Involontaire des populations ; � La PO 4.36 sur les Forêts ; � La PO 4.37 sur la sécurité des barrages ; � La PO 7.50 sur les voies d’eaux internationales ; 4.1.3 Cadre politique national Le cadre politique national définit les grandes lignes et comporte un certain nombre de politiques concernant aussi bien des domaines généraux tels que le développement économique et social, que des domaines sectoriels tels que l’agriculture, mais aussi des domaines transversaux tels que la protection de l’environnement, les changements climatiques, etc. Ainsi, les documents de références élaborés et qui portent la vision des autorités sur la gestion de l’environnement fondée sur les aspects de durabilité sont entre autres : � Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable (PNEDD), élaboré en 1998 et qui tient lieu d’Agenda 21 pour le Niger. Son but est de mettre en place les conditions favorables à l’amélioration de la sécurité alimentaire, à la solution de la crise de l’énergie domestique, à l’amélioration des conditions sanitaires et au développement économique des populations. L’un des sous objectifs de cette politique est l’intégration des préoccupations environnementales dans la définition des politiques, programmes et projets mis en place dans chacun des principaux secteurs du développement. � Plan de Développement Economique et Social 2017-2021 qui pose et consolide les orientations politiques gouvernementales en matière de développement socio-économique, culturel et environnemental ; � Plan d’Action National pour l’Adaptation (PANA), la CDN et la Stratégie Nationale de Gestion des Risques de Catastrophes ; 17 � Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE) adopté par décret n° 2017-356/PRN/MH/Z du 09 mai 2017 � Politique Nationale en matière d’Environnement et de Développement Durable au Niger : elle a été adoptée par Décret N°2016-522/PRN/ME/DD du 28 septembre 2016. L’objectif global de cette Politique est d’offrir des conditions générales favorables au développement économique, social et culturel à travers la préservation et la gestion durable de l’environnement et des ressources naturelles et le renforcement des mesures d’adaptation aux effets négatifs du changement climatique afin d’assurer à long terme, la sécurité alimentaire des nigériens et d’améliorer leur cadre de vie. Elle est articulée en quatre (4) axes stratégiques qui concourent tous à l’atteinte de l’objectif global et des objectifs spécifiques définis dans le cadre de cette politique. � Programme de Renaissance acte 2 pour le Niger qui inspire la Déclaration de Politique Générale du Gouvernement en vue d’une meilleure gestion stratégique du Développement. � Politique Nationale en matière d’aménagement du territoire est définie par la loi n°2001- 32 du 31 décembre 2001 portant orientation de la Politique d’Aménagement du Territoire. Elle a pour objet « de fixer le cadre juridique de toutes les interventions de l’Etat et des autres acteurs ayant pour effet la structuration, l’occupation et l’utilisation du territoire national et de ses ressources » (art.1). Elle définit l’aménagement du territoire comme un outil « constitué par un ensemble cohérent d’orientations, de stratégies et de mesures visant à favoriser un développement durable et spatialement équilibré » (art.2). La politique d’aménagement du territoire doit, entre autres concourir à « la préservation et à l’amélioration des facteurs naturels de production » (art.3). � Politique Nationale de Protection sociale : Cette politique a été adoptée en 2011 et définit les axes stratégiques et les domaines d’intervention prioritaires de la protection sociale au Niger. Elle a pour objectif général de « contribuer à l’atténuation de la vulnérabilité des groupes défavorisés et aider les populations à faire face aux risques les plus significatifs de la vie ». Il s’agit spécifiquement de : - Contribuer à la lutte contre l’insécurité alimentaire et nutritionnelle ; - Renforcer la sécurité sociale et promouvoir le travail et l’emploi ; - Réduire les barrières liées à l’accès aux services sociaux et infrastructures sociales de base ; - Intensifier les actions spécifiques en faveur des groupes vulnérables ; - Renforcer la consolidation du cadre législatif et réglementaire. � Politique Nationale Genre : Le Niger s’est doté d’une politique nationale en matière de genre en 2008 afin de réduire les écarts qui existent dans la répartition, le contrôle et la gestion des ressources entre les hommes et les femmes au Niger. La politique Nationale Genre a pour finalité « de contribuer à la réalisation de l’équité et de l’égal accès des hommes et des femmes au Niger » à travers deux objectifs globaux : - L’instauration d’un environnement institutionnel, socioculturel, juridique et économique favorable à la réalisation de l’équité et de l’égal accès des hommes et des femmes au Niger ; - L’intégration effective du genre en tant que variable à toutes les étapes des processus d’études et de recherches sur les conditions socio-économiques des populations, d’analyse, de planification, de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation des programmes de 18 développement et la prise en compte systématique des besoins liés au genre dans les interventions des secteurs d’activités en termes d’objectifs, de stratégies et d’actions. � Politique semencière du Niger : L’objectif principal de cette politique est d’assurer la disponibilité en quantité et en qualité des semences sélectionnées en vue de satisfaire les besoins des agriculteurs. Elle intègre un ensemble d’actions et de mesures capables de renforcer les différentes composantes de la filière semencière afin de leur permettre d’évoluer harmonieusement dans le sens de l’émergence d’une industrie semencière nationale fiable. � L’Initiative 3N « les Nigériens Nourrissent les Nigériens » qui vise à renforcer les capacités nationales de productions alimentaires, d’approvisionnement et de résilience face aux crises alimentaires et aux catastrophes ; � L’avènement de la 7ème République s’est traduit par l’adoption du programme de renaissance du Niger intégré dans une Déclaration de Politique Générale (DPG) présentée le 16 juin 2016 par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement à l’Assemblée Nationale qui l’a adoptée. Ce cadre d’intervention politique est décliné en 3 axes que sont : o La promotion de la bonne gouvernance ; o La promotion du développement social ; o La promotion d’une économie de croissance et du développement durable � La Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive (SDDCI Niger 2035) qui pose les principes de base d’un développement durable harmonieux pour les générations présentes et futures du Niger ; � Cadre Stratégique d’Investissement sur la Gestion Durable des Terres : En 2014, le Niger avec l’appui de plusieurs partenaires a élaboré un Cadre Stratégique d’Investissement sur la Gestion Durable des Terres (CS-GDT). L’objectif global du CS-GDT est de prioriser, planifier et orienter la mise en œuvre des investissements actuels et futurs en matière de GDT à la fois par le secteur public et privé et avec tous les acteurs du niveau local au niveau national. Ce cadre permet l’identification des actions prioritaires sur lesquelles il faut porter les investissements sur la Gestion Durable des Terres (GDT). Il constitue un tableau de bord permettant de coordonner de manière harmonieuse et cohérente l’allocation des ressources pour le financement et l’amplification des actions de GDT par les différents organismes gouvernementaux et les partenaires au développement. L’objectif ultime est d’améliorer la synergie des interventions, en évitant les duplications des actions et d’utiliser de façon judicieuse les ressources financières. Il définit le concept de la GDT, considérée comme un impératif pour le développement durable, en raison du rôle clé qu’elle joue pour l’harmonisation des approches et la recherche d’une meilleure complémentarité entre les sous-secteurs de l’agriculture, de l’élevage, de l’hydraulique, de la foresterie et de l’environnement ; � Stratégie de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle et de Développement Agricole Durables (i3N/SAN/DAD) : Communément appelée ‘’Initiative 3N’’, cette stratégie a été adoptée en 2012 et a pour objectif global de « contribuer à mettre les populations nigériennes à l’abri de la faim et leur garantir les conditions d’une pleine participation à la production nationale et à l’amélioration de leurs revenus ». Il s’agit spécifiquement de « renforcer les capacités nationales 19 de production alimentaire, d’approvisionnement et de résilience face aux crises alimentaires et aux catastrophes ». Elle s’articule autour de 5 axes stratégiques que sont : ▪Accroissement et diversification des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques ▪ Approvisionnement régulier des marchés ruraux et urbains en produits agricoles et agroalimentaires ▪ Amélioration de la résilience des populations face aux changements climatiques, crises et catastrophes ▪ Amélioration de l’état nutritionnel des nigériennes et des nigériens ▪ Animation et Coordination de l’I3N. � La stratégie nationale de développement rizicole : Elle a pour objectif général le développement de la filière riz en vue de contribuer à la réduction de la pauvreté et à la lutte contre l’insécurité alimentaire. Ses objectifs stratégiques sont : (i) la production nationale de riz doit couvrir 90% des besoins nationaux en consommation de riz à partir de 2020 ; (ii) la production de riz doit contribuer à la sécurité alimentaire nationale et à l’augmentation des revenus des producteurs ; (iii) la production nationale de riz doit contribuer à la croissance économique à hauteur d’au moins 6% à partir de 2019. � Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) : elle constitue le cadre unique d’harmonisation et de programmation du sous-secteur de la petite irrigation en regroupant toutes les actions de réponse aux expressions de demande du renforcement de l’appareil productif. L’objectif global visé à travers la SPIN est : l’amélioration de la contribution de la petite irrigation à l’atteinte de la sécurité alimentaire et nutritionnelle au Niger. Elle devrait permettre de répondre de manière efficace aux demandes des producteurs, harmoniser les approches, mettre en place des mécanismes d’accès faciles au financement, définir et respecter des normes d’aménagement écologiquement viables. La SPIN s’étend sur l’ensemble des activités relatives au développement de la petite irrigation au Niger à savoir les aménagements, l’accompagnement en amont et en aval de la production. 4.2 Cadre juridique Pour asseoir le cadre politique de mise en œuvre de la politique environnementale du Niger, il est fondamental de l’accompagner d’un cadre juridique et institutionnel chargé de définir et d’exécuter les grandes orientations stratégiques et politiques en matière de protection de l’environnement. Ce cadre juridique comporte d’une part, des conventions et Accords internationaux, des traités, signés ou ratifiés par le Niger et d’autre part, des textes législatifs et règl ementaires élaborés et adoptés au plan sous régional. Ce cadre juridique international est détaillé dans le Tableau ci-après. 3.2.1 Cadre juridique international Les différentes conventions qui s’appliquent au SPIC-AIC de Soucoucoutane sont résumées dans le tableau ci-après. Tableau 7: Conventions internationales signées et ratifiées par le Niger Intitulé du texte Dates Textes Cette convention a été adoptée en 2001 et concerne la gestion Adoptée à Stockholm des polluants organiques persistants (POP). La convention vise Convention de le 22 mai 2001 et à protéger la santé humaine et l’environnement de l’effet de Stockholm ratifiée le 12 avril Vingt Un (21) POP reconnus de grande toxicité, dont neuf sont 2006 des pesticides utilisés pour lutter efficacement contre les 20 Intitulé du texte Dates Textes ravageurs des cultures. La culture irriguée du riz induit une forte sollicitation du sol et donc un apport en pesticides, herbicides, et autres intrants agricoles, le projet dans sa mise en œuvre devra prêter une attention particulière afin d’interdire que les POP listés par cette convention soient utilisés pour la lutte contre les nuisibles. La CDB vise comme objectifs principaux : (i) la gestion durable de la biodiversité ; (ii) l’utilisation rationnelle de ses composantes de la biodiversité ; (iii) le partage équitable des Ratifiée le 25 juillet Convention sur la retombées économiques découlant de l’exploitation de ces 1995 et signée le 26 Diversité Biologique ressources biologiques. La CDB dispose du Protocole de décembre 1996 Cartagena sur la Prévention des Risques Biotechnologiques adopté le 29 Janvier à Montréal au Canada) et d’un mécanisme financier (Fonds pour l’Environnement Mondial –FEM). Elle consacre en son article 5, l’obligation pour les pays touchés par la désertification à « accorder la priorité voulue à la lutte contre la désertification et à l’atténuation de la sécheresse, et y consacrer des ressources suffisantes en rapport avec leur Convention sur la Lutte 14 octobre 1994/19 situation et leurs moyens ; établir des stratégies et des priorités , Contre la jan 1996 dans le cadre des plans ou des politiques de développement Désertification durable, pour lutter contre la désertification et atténuer les effets de la sécheresse ; s’attaquer aux causes profondes de la désertification et à accorder une attention particulière aux facteurs socio – économiques qui contribuent à ce phénomène ». L’objectif de la CCNUCC est de stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre à un niveau qui empêche toute perturbation Convention Cadre des anthropique dangereuse du système climatique afin que les Nations Unies sur les Signée le 11/06/92 et écosystèmes puissent s’adapter naturellement aux changements Changements ratifiée le 25/07/ 1995 climatiques, que la production alimentaire ne soit pas menacée Climatiques et que le développement économique puisse se poursuivre d’une manière durable. Interdiction d’importer en Afrique des déchets dangereux et Adoption le 30 janvier radioactifs ainsi que sur le contrôle des mouvements Convention de Bamako 1991 transfrontalières et la gestion des déchets dangereux produits en Afrique En son article 4 « Chacun des Etats parties à la présente Convention concernant Signée le 16 novembre Convention reconnaît que l'obligation d'assurer l'identification, la protection du 1972 à Paris par le la protection, la conservation, la mise en valeur et la Patrimoine mondial, Niger transmission aux générations futures du patrimoine culturel et culturel et naturel naturel […], scientifique et technique » Accords de Paris sur le Premier accord universel sur le climat. Il fait suite aux Climat issue de la Adoption le 12 négociations qui se sont tenues lors de la conférence de Paris sur conférence des Parties décembre 2015 le climat de la Convention cadre des nations unies sur les (COP 21) changements climatiques L’objectif de cette Charte est de favoriser une coopération fondée sur la solidarité et la réciprocité pour une utilisation La Charte de l’eau du durable, équitable et coordonnée de la ressource en eau du Bassin du Niger et son Bassin versant hydrographique du Niger. Elle couvre l’ensemble Ratifiée par le Niger le annexe 1 relative à la des activités consacrées à la connaissance, la gouvernance, la 30 décembre 2008 protection de préservation, la protection, la mobilisation et l’utilisation des l’environnement ressources en eau du Bassin du Niger. Son annexe 1 relative à la protection de l’environnement adoptée en 2011 contient des dispositions relatives aux évaluations environnementales et 21 Intitulé du texte Dates Textes sociales (chap.3) à la lutte contre les pollutions (chap.4), à la lutte contre la dégradation des sols (chap.6) à la protection quantitative et qualitative des ressources en eau (chap.8) entre autres. Règlement C/REG.3/05/2008 Il met en place un cadre de réglementation commune des portant harmonisation pesticides dans l’espace CEDEAO. Le projet étant de type des règles régissant 03 mai 2008 agricole, il est probable qu’il induise l’utilisation de produits l’homologation des phytosanitaires, il importe alors de respecter les dispositions de pesticides dans l’espace ce règlement dans le choix et l’utilisation de ces produits. CEDEAO Il est relatif à la sécurité sanitaire des végétaux, des animaux, et Règlement des aliments dans l’UEMOA. Il fût signé à Lomé le 6 avril 2007, n°07/2007/CM/UEMO 06 avril 2007 pour le Conseil des Ministres par le président Jean – Baptiste A M.P Comparé. 4.2.2 Cadre juridique national Le cadre juridique national est constitué de textes de lois, de décrets et articles, de nombreux textes sectoriels que nous avons rapportés dans le tableau ci-dessous afin que le projet s’y réfère pour être en conformité. Tableau 8: Cadre juridique national Intitulé du texte Dates Références contextuelles L'article 35 précise « le droit à chaque citoyen à un environnement sain. L’État a l’obligation de protéger l’environnement dans les conditions prévues par la loi dans Du 25 l’intérêt des générations présentes et futures. L’État doit aussi Constitution Nationale du Niger novembre veiller à l’évaluation et au contrôle des impacts de tout projet et 2010 programme sur l’environnement ». Quant à l’article 37, il stipule que « Les entreprises nationales et internationales ont l’obligation de respecter la législation en vigueur en matière environnementale […] ». Cette loi détermine les principes fondamentaux de l’Evaluation Loi 2018-28 déterminant les Environnementale qui est un outil de gestion de l’environnement. principes fondamentaux de 14 mai Elle recouvre l’Evaluation Environnementale Stratégique, l’Etude l’Evaluation Environnementale 2018 d’impact Environnemental et Social, ainsi que l’Audit au Niger Environnemental et Social. Elle est mise en œuvre par un organe spécial créé à cet effet. Elle a pour objet de garantir la protection sociale aux personnes Loi n°2018-22 déterminant les 27 avril exposées aux risques de vulnérabilité et aux personnes principes fondamentaux de la 2018 vulnérables conformément à la Politique Nationale de Protection protection Sociale Sociale Elle abroge l’ordonnance N°96-008 du 21 mars 1996 relative à la La loi N° 2015-35 du 26 mai Protection des Végétaux. Cette législation apporte les principales 26 mai 2015 relative à la protection des innovations suivantes : 2015 végétaux • L’adaptation aux textes régionaux, sous régionaux et internationaux ; 22 Intitulé du texte Dates Références contextuelles • La prise en compte de toutes les activités liées à la protection phytosanitaire du territoire national, à la gestion des pesticides ; • La précision que l’Etat garantit la protection des végétaux sur l’ensemble du territoire national ; • L’institution de la formule du serment et la précision de la juridiction compétente ; • L’introduction de nouvelles formes d’infractions à la loi phytosanitaire et leur répression. Les personnes qui seront recrutées dans le cadre de la mise en œuvre du SPIC AIC devront se conformer aux dispositions du présent Code. Le code de travail traite aussi de l’emploi et du contrat de travail. Le code établit des directives en matière d’embauche de travailleurs, du recours à des entreprises de travail temporaire ou à des bureaux de placement privés, de même qu’au 25 niveau de la suspension ou rupture de contrats de travail. Il fixe Loi 2012-45 portant Code du septembre les conditions et la rémunération du travail (durée, travail de nuit, travail en République du Niger 2012 travail des enfants, protection de la femme et de la maternité, repos hebdomadaire, congés payés, santé et sécurité au travail, salaires de base et indemnités, etc.), reconnaît la représentation professionnelle et la négociation collective, définit les contrôles et les instances relatives au travail, les procédures de règlement des conflits de travail, de même que les pénalités en cas de violation des dispositions du Code de travail. Les ressources forestières constituent une richesse nationale et à ce titre, chacun est tenu de respecter et contribuer à leur Loi N°2004-040 portant régime 8 juin 2004 conservation et à leur régénération. Au cas où la mise en œuvre forestier du Niger. du SPIC AIC entrainerait des abattages des arbres, les dispositions en vigueur sont applicables, notamment les articles 33 et 48. Elle vise à atténuer les disparités intra et inter – régionales à Loi n°2001-32 portant orientation 31 travers une meilleure couverture des besoins essentiels de la de la Politique d’Aménagement décembre population, notamment en matière d’alimentation, de santé, du Territoire 2001 d’éducation, d’eau potable et de logement. Elle vise à atténuer les disparités intra et inter – régionales à Loi n°2001-32 portant orientation 31 travers une meilleure couverture des besoins essentiels de la de la Politique d’Aménagement décembre population, notamment en matière d’alimentation, de santé, du Territoire 2001 d’éducation, d’eau potable et de logement. Elle reprend en son article 31, les termes de l'article 4 de l'Ordonnance 97-001 sur les EIE stipulant que : « Les activités, projets ou programmes de développement qui, par l'importance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturel et humain, peuvent porter atteinte à ces derniers, sont soumises à une autorisation préalable du Ministre chargé de Loi 98-56 portant loi cadre 29 l’Environnement ». relative à la Gestion de décembre La loi cadre est un texte fédérateur en matière de gestion de l’Environnement 1998 l'environnement et doit servir de référence à toutes les questions environnementales. C’est en ce sens que la mise en œuvre du SPIC AIC nécessite la prise en compte de certaines lois sectorielles comme le code minier, le code rural, le code de l’eau etc. sur la base de six principes fondamentaux. La loi 98-07 du 29 Octobre 1998 29 Octobre fixant le régime de la chasse et de 1998 23 Intitulé du texte Dates Références contextuelles la protection de la faune ainsi que son décret d’application Ordonnance n°97-01, portant sur le pastoralisme ; Le présent Code reconnait que l’eau est un bien écologique, social et économique dont la préservation est d’intérêt général. Il détermine les modalités de gestion des ressources en eau sur toute l’étendue du territoire de la république du Niger et précise Ordonnance N°2010-09 portant 1er avril les conditions relatives à l’organisation de l’approvisionnement Code de l’eau 2010 en eau des populations et du cheptel, d’une part, et celles relatives aux aménagements hydro-agricoles, d’autre part. Au cas où les activités du SPIC AIC impliqueraient des ouvrages hydro-agricoles ou d’approvisionnement en eau potable, les textes d’application de cette Ordonnance seront appliqués. Art. 77 - Attribution L'autorisation d'ouverture et d'exploitation de carrière temporaire est délivrée par arrêté conjoint du ministre chargé des mines et du ministre chargé des domaines après avis des autorités administratives régionales ou communales concernées. Art 80-Ouverture Ordonnance n° 93-16 du 2 mars 02 mars Le ministre chargé des mines et le ministre chargé des domaines 1993 et son Décret n°2006- 1993 ont fa l'acuité d'ouvrir, par arrêté conjoint, sur un terrain domanial 265/PRN/MM/E du 18 août 2006 des carrières publiques permanentes où la possibilité d'extraire à ciel ouvert, des substances de carrière pour la construction ou les travaux publics est ouverte à tous. L'arrêté du ministre chargé des mines et du ministre chargé des Domaines est pris après avis des autorités administratives régionales ou communales concernées. En son article premier « les prix de base des terrains urbains à Ordonnance n°99-050 du 22 22 usage d’habitat (résidentiel et traditionnel) industriel, artisanal ou novembre 1999 fixant les tarifs novembre commercial, faisant partie des centres urbains et agglomération d’aliénation des terres 1999 loties ou non, et des terrains ruraux, sont fixés comme suit dans la domaniales République du Niger : … » Ordonnance N°97-002 relative à Ne sachant pas à priori les zones spécifiques d’intervention du la protection, la conservation et la 30 juin SPIC AIC, au cas où les activités font l’objet de découverte de mise en valeur du patrimoine 1997 richesses du patrimoine culturel, les prescriptions de cette loi culturel national seront appliquées. Cette ordonnance définit la notion de déchets et prescrit des Ordonnance N°93-13 instituant dispositions générales sur la protection ou détention de déchets 2 mars un code d’hygiène publique du pouvant nuire au milieu naturel. Lorsque des activités du SPIC 1993 Niger AIC vont produire des déchets selon leurs spécificités, ils respecteront les dispositions du présent code. Elle détermine la mise en place des commissions foncières afin de favoriser un accès équitable aux ressources naturelles, un Ordonnance n°93-15 relative aux 2 mars règlement durable des conflits, une sécurisation des principes d’orientation du Code 1993 investissements agricoles et pastoraux pour une gestion saine des rural ressources naturelles communes au cas où les activités du SPIC AIC devraient nécessiter ces aspects. - Décret du 11 janvier 2019 portant modalités d’application de la loi n° 2018-28 du 14 mai 2018, déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation Environnementale au Ni ger - Décret N° 2018-191/PRN/ME/DD du 16 mars 2018 déterminant les modalités d’app lication de la loi n° 2004- 040 du juin 2004 portant régimes forestier au Niger; 24 Intitulé du texte Dates Références contextuelles - Décret n° 2011-405/PRN/MH/E du 31 août 2011 fixant les modalités et procédures de la déclaration d’autorisation et de concession d’utilisation de l’eau ; - Décret 2011-404/PRN/MH/E du 31 Août 2011 déterminant la nomenclature des aménagements, installations, ouvrages, travaux et activités soumis à déclaration, autorisation et concession d’utilisation de l’eau ; - Décret n°2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000, portant Procédure administrative d’Évaluation et d’Examen des Impacts sur l’Environnement ; - Décret n°2000-398/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000, déterminant la liste des activités, travaux et documents de planification assujettis aux ÉIE. - Décret 2009-224/PRN/ME/H du 12-08-2009 fixant les modalités d’application des dispositions particulières de la loi 61-37 du 24-11-61 ; - Décret n°98-295 déterminant les modalités d’application de la loi n°98-07 du 29-04-98 portant régime de la chasse au Niger ; - Décret n°97-006/PRN/MAG/E du 10 janvier 1997 portant réglementation de la mise en valeur des ressources naturelles rares ; • Arrêté n°00099/ME/SU/DD/SG/BEEEI/DL du 05 Août 2015 portant organisation et fonctionnement du BEEEI et déterminant les attributions de son directeur • Arrêté n°140/MSP/LCE/DGSP/DS du 27 Septembre 2004 fixant les normes de rejet des déchets dans le milieu naturel. 4.3 Cadre institutionnel Sur le plan institutionnel nous avons recensé ici un ensemble d’institutions nationales qui ont un rôle à jouer dans le cadre de la mise en œuvre du projet. Quelques institutions clés sont répertoriées ici. ▪ Ministère l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable (ME/SU/DD) Selon le Décret N° 2016-624/PRN du 11 mai 2016 portant organisation du Gouvernement et fixant les attributions des Ministres d’Etat, des Ministres et des Ministres délégués, il est créé un ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable (MESU/DD). Il aura la charge de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matière de l’Environnement et de Développement Durable, conformément aux orientations définies par le gouvernement. Il est chargé de la conservation et de la protection des ressources forestières, fauniques, halieutiques, apicoles et de l’environnement. Le Ministère de l'Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable (MESU/DD) est organisé en administration centrale, en services déconcentrés et en services rattachés dont : ✓ Bureau d’Évaluation Environnementale et des Études d’impacts (BÉEÉI), créé par loi 98-056 du 29 décembre 1998 portant loi-cadre relative à la gestion de l'environnement. Il est la structure responsable de la procédure administrative d'évaluation et d’examen des impacts d’un projet sur l’environnement. L’organisation et le fonctionnement ainsi que les attributions du Directeur du BÉEÉI, sont définis dans l’arrêté n°0099/MESU/DD/SG/BÉEEI/DL du 05 août 2015. ✓ Le BÉEÉI est un organe d’aide à la décision en matière d’évaluation environnementale. Il a compétence au plan national, sur toutes les activités, projets, programmes ou plans de développement pour lesquels une ÉIE est obligatoire ou nécessaire conformément aux dispositions de la loi n°98-56 du 29 décembre 1998, portant loi cadre relative à la gestion de l’environnement. Dans le cadre de la mise en œuvre du SPIC AIC, le BÉEÉI aura un rôle central à jouer en matière de prise de décision pour l’intégration des préoccupations environnementales et sociales. En 2018, la loi 2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les 25 principes fondamentaux de l’Evaluation Environnementale au Niger a abrogé les dispositions de l’ordonnance 97-001 du 10 janvier 1997 et de la loi 98-056 du 28 décembre 1998 qui créaient le BEEEI. Ainsi, l’article 24 de la loi 2018-28 du 14 mai 2018 crée sous l’autorité du Ministre en charge de l’Environnement qui est l’autorité compétente en la matière, le Bureau National d’Evaluation Environnementale (BNEE) qui est un organe national en charge de l’évaluation environnementale et qui de facto remplace le BEEEI. Ce bureau est érigé en Direction Générale avec à sa tête un Directeur Général. Il a compétence exclusive, au plan national, sur toutes les politiques, stratégies, plans, programmes, projet et toutes autres activités, pour lesquels une Evaluation Environnementale et obligatoire ou nécessaire. ✓ La Direction Générale du Développement Durable et des Normes Environnementales (DGDD/NE). Elle a pour principales attributions en collaboration avec les autres entités concernées, l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’actions en matière de préservation de l’environnement et d’aménagements paysagers à travers : (i) la promotion d’une gestion écologique rationnelle des déchets ménagers, industriels, artisanaux et biomédicaux ; (ii) l’appui – conseil aux établissements publics et privés pour l’adoption de pratiques et technologies non polluantes ; (iii) la conception de dispositifs de suivi de la qualité de l’environnement et la définition de normes de rejets ; (iv) la mise en œuvre des conventions relatives à la gestion des pollutions transfrontières et à la protection de l’environnement global ; (v) la conception d’outils d’information et de sensibilisation du public ; (vi) l’appui – conseil aux collectivités territoriales pour l’élaboration et la mise en œuvre de plans d’aménagements paysagers intégrant la création d’espaces verts et parcs récréatifs, de plantations d’ombrage et d’alignement ; (vii) la surveillance et la prévention du trafic illicite des déchets toxiques, la dépollution et la réhabilitation des sites infectés et la gestion intégrée de toutes sortes de déchets et produits chimiques dangereux. ✓ La Direction Générale des Eaux et Forêts : Au même titre que les autres Direction, la DGF a pour mission la conception, l'élaboration et la mise en œuvre des politiques adoptées par le gouvernement en matière de préservation et de développement des ressources forestières, halieutiques et fauniques, de lutte contre la désertification, de prévention et de gestion de l'environnement. Elle appui à la protection des ressources forestières à travers la production, la plantation des plants, la protection des forêts et des espèces naturelles. • Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage Selon le Décret N° 2016-207/PRN du 11 mai 2016 il a été institué le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage. Il a pour mission en relation avec les autres Ministères, de la conception, l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques et stratégies en matière d’agriculture et d’élevage. Il dispose en son sein de Directions Générales de l’Agriculture et de l’Elevage ✓ La Direction Générale de l’Agriculture ✓ Le secrétariat permanent du Code rural ✓ La Direction Générale du Génie Rural ✓ La Direction Générale de la Protection des Végétaux (DGPV) : La DGPV est la structure principale pour la mise en œuvre du présent PGPP. Elle a pour mission d’assurer la protection phytosanitaire du territoire à travers la lutte contre les ennemis des cultures ainsi que le contrôle à l’importation, à l’exportation et en transit des végétaux, produits végétaux 26 et pesticides. Elle exerce cette mission à travers les activités menées par quatre (4) directions centrales : - La Direction des Interventions Phytosanitaires et de la Formation ; - La Direction des Etudes Biologiques ; - La Direction de la Règlementation Phytosanitaire et du Suivi Environnemental ; - La Direction de la Logistique. Et les services déconcentrés suivants : ✓ Les services régionaux de la Protection des Végétaux (8) rattachés aux Directions Régionales de l’Agriculture (DRA) ; ✓ Les antennes départementales de la Protection des Végétaux, rattachées aux Directions Départementales de l’Agriculture (DDA). Seules quelques-unes sont pourvues d’agents, non qualifiés pour la plupart mais qui ont bénéficié, avec l’appui des partenaires de quelques formations en protection des végétaux. ✓ Les chefs de districts agricoles (CDA) pour la surveillance des ravageurs et l’encadrement rapproché des producteurs. De nombreux districts sont vacants. ✓ Les postes de contrôle phytosanitaire trente-quatre (34), implantés au niveau des postes frontaliers de douanes. Dix-neuf (19) sont fonctionnels, les quinze créés en 2017 ne sont pas encore construits ni pourvus en agents. • Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MH/A) Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement a été institué par Décret N° 2016 -207/PRN du 11 mai 2016. Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet de ce projet, le MH/A fait partie du comité d’orientation et de mise en œuvre et à ce titre veillera au respect entres autres de : - La définition et la mise en œuvre des politiques et stratégies dans le domaine de l’eau et de l’assainissement ; - La contribution à la définition et à la mise en œuvre des politiques et stratégies dans le domaine de l’hygiène et d’assainissement ; - L’élaboration et l’application des textes réglementaires en matière d’eau et d’assainissement ; - La connaissance, la conservation et la protection des eaux souterraines et de surface ; • Ministère de la Santé Publique : Institué par Décret N° 2016-207/PRN du 11 mai 2016, il a en charge de veiller entre autres à : - La définition de la politique et l’élaboration des stratégies nationales en matière de Santé Publique ; - La conception et la mise en œuvre des programmes et projets en matière de Santé publique ; - La définition des Normes et critères en matière de Santé publique et d’Hygiène, ainsi que le contrôle et l’Inspection des Services sanitaires sur l’ensemble du territoire national. - En matière de riposte aux maladies et grandes endémies, notamment en cas de catastrophes, ce ministère constitue un acteur clé de prise en charge et de réponse adéquate car chef de file de la politique nationale en matière de santé. • Ministère de l’intérieur, de la sécurité Publique, de la décentralisation et des affaires coutumières et religieuses C’est la tutelle des Collectivités territoriales qui sont régies par la loi n°2001-023 du 10 août 2001. Les communes constituent les chevilles ouvrières du développement local, elles assurent une fourniture de services efficace et durable. Elles sont dotées de services techniques communaux de 27 l’environnement, d’une Commission foncière, qui ont en charge les questions environnementales et foncières (gestion des déchets, actions de reboisement, éducation et communication environnementales, gestion et prévention des conflits ruraux …). Aux termes de l’ordonnance n°2010-54 du 17 septembre 2010, portant Code Général des Collectivités de la République du Niger, les communes assurent entre autres la préservation et la protection de l’environnement et donnent leur avis pour tout projet de construction d’infrastructures ou d’installation d’établissement dangereux, insalubre ou incommode (base vie par exemple) dans le territoire communal. Dans le cadre de la mise en œuvre du sous projet et particulièrement pour le suivi de proximité de la mise en œuvre des mesures environnementales à travers les comités de gestion des infrastructures et la gestion des ressources naturelles. Les communes, porteurs des initiatives en faveur des communautés locales jouent un rôle important dans ce projet c’est pour cela qu’elles participent dans tout le processus de son élaboration. ▪ Ministère du Développement Communautaire et de l’Aménagement du Territoire : Au sens de l’article 3.34 du décret n°2016-207/PRM du 11 mai 2016, précisant les attributions des Ministres d’État, des Ministres, et des Ministres délégués, le Ministère du Développement Communautaire et de l’Aménagement du Territoire est chargé en relation avec les Ministres concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre et du suivi et de l’évaluation des politiques nationales en matière Développement Communautaire et d’Aménagement du Territoire, conformément aux orientations définies par le Gouvernement. À ce titre, il conçoit, élabore, met en œuvre et évalue les politiques, les stratégies, les projets et programmes de développement dans les domaines communautaires et d’aménagement du territoire. Il est en outre chargé notamment de la mise en œuvre des actions de développement aux niveaux, régional, départemental et communal de la promotion des actions du volontariat pour le développement et la bonne gouvernance locale au niveau des collectivités décentralisées et des organisations décentralisées et des organisations de la société civile. De manière plus spécifique le Ministère a les attributions suivantes : - La formulation d’une vision de développement à long terme ; - L’élaboration du programme d’investissement pluriannuel de l’État, du suivi et de la mise en œuvre du Plan de Développement Économique et Social (PDES) ; - L’élaboration d’un cadre global de planification stratégique du développement du pays ; - L’élaboration et le suivi de la mise en œuvre de la stratégie nationale du développement communautaire ; - La coordination des actions de développement aux niveaux régional et local ; - La promotion du financement décentralisé ; - La coordination et la réalisation des études d’aménagement du territoire tant au niveau national que régional. A ce titre, le Ministère sera impliqué dans la réalisation des différents Plans d’aménagements et de Gestion des Ressources Naturelles, mais aussi la coordination des activités du Programme au niveau de la région. 28 V. Analyse des alternatives Pour la mise en œuvre du Sous Projet Intégré Communal pour l’Agriculture Intelligente face aux risques Climatiques (SIC-AIC) de Soucoucoutane, l’analyse des alternatives a été faite, sur la d’un processus participatif qui a permis d’identifier les activités et le site d’intervention du SPIC. L’élaboration des PIC et SPIC-AIC procède d’abord par une analyse des Plans de Développement Communaux des communes cibles, ce qui permet dans un cadre de concertation à un diagnostic de toutes les composantes de l’environnement et les actions de développement entre les consultants, les services techniques et les populations bénéficiaires. Ce qui a permis mais peut-être d’options. Les alternatives possibles sont le statuquo c’est à dire la non réalisation du SPIC-AIC « situation sans projet » ou la mise en œuvre du sous projet « situation avec projet ». 5.1. Situation sans projet La situation « sans projet » se traduirait par l’absence du SPIC-AIC c’est-à-dire le non financement des activités du développement, ce qui impliquerait des effets induits néfastes dans les secteurs socioéconomique et environnemental. Les mêmes pratiques destructrices des ressources naturelles se poursuivront de manière continue, de maintien de l’état actuel d’insuffisances et/ou de dégradation des infrastructures et équipements ruraux, la non valorisation commerciale de certains produits agricoles locaux dans les marchés, etc. Une telle situation de non réalisation du SPIC-AIC constituerait ainsi un frein à la volonté et aux politiques de développement du pays et une situation d’incertitude pour les populations. Les espoirs de développements ne seront plus satisfaits car les activités ne seront plus exécutées entrainant une dégradation accélérée des sols, de la végétation et des ressources en eau. Cette alternative n’est donc pas conforme à la politique de développement du pays, et de manière plus globale, à la politique économique et social du pays. Cette alternative ne pourrait être envisagée vue tous les investissements réalisés par le projet afin d’aboutir à ce SPCI-AIC. 5.2. Situation avec projet 5.2.1. Effets positifs de la situation « avec projet » Le projet apporte une solution à une situation très préoccupante pour le Niger et pour toute la sous- région. Il apporte des innovations avec une dimension importante pour le développement économique et social des zones cibles et une réponse à des préoccupations climatiques, socioéconomique, environnementale. Au plan environnemental, le projet va occasionner : une meilleure gestion des ressources agrosylvopastorales et naturelles ; une bonne maîtrise de l’eau ; une préservation des réserves naturelles qui font l’objet de fortes menaces (dégradation des terres et des eaux) avec des techniques d’exploitations dévastatrices. Au plan social, le projet permettra : l’appui aux populations dans la création des bénéfices importants liés aux travaux agrosylvopastoraux. Cela va entrainer l’amélioration des conditions d’existence ; l’amélioration des revenus et des conditions de commercialisation des produits d’élevage ; une meilleure valorisation de la production agrosylvopastorale ; le renforcement des compétences des différents acteurs intervenant dans les zones. Au niveau des populations, les impacts porteront sur : la contribution à la sécurité physique et alimentaire ; la création de nouveaux emplois et valorisation des emplois agricoles et la prise en compte du genre, notamment les femmes et les jeunes. Aussi, le projet permettra le désenclavement des zones par la réalisation des pistes de productions, des infrastructures sociales de bases. 29 La réalisation de ce SPIC-AIC contribuera à la lutte contre la pauvreté et à la réduction des risques sur l’environnement et social. Tableau 9: Argumentation en faveur des variantes retenues Composante 1 : Promotion de l’irrigation Dans la zone du SPIC -AIC l'irrigation se fait à l’aide de puits maraichers, Aménagement site collectif y compris de petites retenues et des motopompes pour l'arrosage des sites maraichers. introduction kit solaire (10 forages de Dans certains cas, l'arrosage est carrément manuel autour des retenues. 100 ml équipés de pompe immergée et Toutes ces pratiques ne sont pas efficaces d'un point de vue productivité et panneaux de 5 KVA chacun) et réseau AIC. En effet, l'arrosage manuel réduit fortement les capacités des producteurs à emblaver des superficies importantes et à produire de manière optimale. Quant à l'arrosage avec la motopompe, elle est onéreuse, polluante et aussi non efficiente du fait que le système d'arrosage ne permet Aménagement digue en terre de la mare pas d'économiser l'eau car la plupart du temps, le réseau d'irrigation est inexistant. Ces pratiques ont des impacts négatifs importants sur l'environnement d'une part et sur la rentabilité de l'activité. Les appuis que le projet se propose de financer au profit des communautés de Soucoucoutane vont porter sur le fonçage de forage de grande capacité et leur équipement d'un système d'exhaure fonctionnant à l'énergie solaire par endroit, l’aménagement d’une digue pour la protection de la mare, pour Opérationnalisation d’un point de vente d'une part sécuriser la production et les terres de culture et d'autre part de produits horticoles de Kolifo réduire les impacts négatifs liés aux anciennes pratiques. La réalisation du point de vente des produits horticoles favorisera un meilleur écoulement des productions, l’amélioration des revenus et des conditions de vie des producteurs Composante 2: Promotion des pratiques de gestion durable des terres et des eaux Dans la zone d'intervention du PASEC, la préparation des champs de cultures consiste à défricher toutes les superficies qui seront mises en culture et coupant jusqu'aux rejets de souches et jeunes pousses. Cette pratique est néfaste et expose les terres de cultures à l'érosion éolienne avec comme autre conséquence l'augmentation de l'évapotranspiration et la Pratique de la RNA sur 500 ha de terres réduction de la capacité des sols exposés à retenir l'humidité conduisant agricoles ainsi à une réduction de la productivité et des productions agricoles. L'intervention du projet permettra à l’aide de la pratique du défrichage amélioré, d’identifier et protéger les jeunes pousses et les rejets de souches dans les champs, d’augmenter la couverture ligneuse, de réduire les effets des vents sur le sol et les cultures, et d’améliorer les conditions de production agricole et les rendements, etc. Récupération de 300 ha de terres agricoles dégradées par des demi lunes agricoles Récupération de terres pastorales La dégradation des terres liée aux phénomènes anthropiques et naturels a dégradées par des demi lunes amené les populations à abandonner des superficies importantes de terre sylvopastorales et des banquettes auparavant destinées à l'agriculture et/ou à l'élevage. La dégradation des conditions d'exploitation ont conduit à l'abandon de ces terrains qui ont Protection des berges de koris continués et qui sans intervention continueront à se dégrader. L'appui du Traitement des ravinements et des koris projet va permettre d'inverser la tendance à la dégradation des terres à (seuils de sédimentation) travers la restauration de l'équilibre écologiques des plateaux dégradés, la Plantations forestières communautaires création des conditions de développement végétatifs pour le au niveau des ouvrages et en aval de la développement de l'agriculture, de l’élevage et du fourrage. mare Aménagement de l’enclave pastorale de Koubi 30 Composante 3 : Promotion des infrastructures pastorales Appui à la sécurisation des ressources Le Niger est un pays d'élevage transhumant par excellence. La partagées (Matérialisation et balisage transhumance s'effectue entre la zone pastorale au nord où les animaux des couloirs de passage) séjournent en saison des pluies et la zone agricole au sud qui accueille les Promotion de l'utilisation de Blocs animaux en fin de récolte. La circulation des animaux ne se fait pas Multi-Nutritionnel (broyeur grand toujours sans problème. C'est pour éviter les conflits, faciliter la circulation format à transmission cardan) du bétail en toute saison et prévenir les dégâts champêtres des couloirs de passage sont délimités en zone agricole. De plus, des infrastructures Réalisation de parcs de vaccination pastorales comme les parcs de vaccination sont réalisées dans le même but. A cet effet, le PASEC compte appuyer la commune de Soucoucoutane dans le sens de l'amélioration des conditions d'élevage, la gestion des conflits et Fonçage de puits au niveau de l’aire la santé animale à travers la délimitation des aires et couloirs de passage pastorale de Koubi des animaux, la construction ou la réhabilitation des infrastructures pastorales, etc. 5.2.2 Effets négatifs de la situation « avec projet » Les impacts environnementaux et sociaux négatifs des activités du SPIC-AIC concerneront surtout les risques de perte de végétation et de pertes des terres agricoles pour l’implantation de certaines infrastructures ; les risques d’accidents et nuisances sonores lors des travaux. En phase de fonctionnement, on pourrait craindre (i) l’insalubrité et la pollution par les déchets lors des travaux; (ii) les risques sanitaires et environnementaux liés aux pesticides et aux engrais ; (iii les conflits sociaux liés à l’utilisation des points d’eau. Toutefois, ces impacts peuvent être évités ou fortement réduits par la mise en place de mesures appropriées. Sur cette base, la situation « avec projet » doit être privilégiée au regard des avantages qu’elle peut générer au plan économique. Cette option avec projet est la meilleure car elle permet le développement des communes d’intervention tout en prenant en compte la préservation des ressources naturelles et la réduction des conflits sociaux et la lutte contre l’insécurité et la pauvreté. 31 VI. Evaluation des changements probables 6.1 Méthode d’identification des impacts Cette méthode permet la détermination des types d’impacts les plus probables du projet au cours de ses différentes phases sur les composantes biophysiques de l’environnement et humaines. Elle se fonde sur : 1. Les caractéristiques techniques des aménagements qui seront réalisés et les différentes phases de leur réalisation ; 2. Les caractéristiques de l’état initial du milieu récepteur du projet La matrice d’impact est l’outil de synthèse utilisé pour l’identification des impacts. Elle croise des facteurs de perturbation engendrés par le projet (sources d’impacts) et des descripteurs du milieu récepteur (composantes de l’environnement). Le résultat est un tableau à double entrée qui permet la confrontation des paramètres du milieu et des activités du projet. L’impact sur l’environnemental et social est alors identifié au niveau des cases de croisement de lignes et des colonnes, lieu d’interaction des perturbations et des récepteurs sensibles du milieu. L’identification des sources d’impact consiste à déterminer les activités du projet susceptibles d’entraîner des modifications sur les milieux, biophysique et humain. Ces informations proviennent de la description du projet et de la connaissance du milieu. En résumé les activités principales du projet sont : 1. Réalisation d’ouvrages de conservation de l’eau et de redressement de la fertilité des sols (Banquettes, demi-lunes agrosylvopastorales ...) sur environ 580 ha ; la pratique de la RNA sur 500 ha de terres agricoles. Une attention sera prêtée aux lopins cultivés par les femmes et les jeunes ; 2. Extension de 19,7 ha la zone d’irrigation de Kolifo. Par aménagement, il faut entendre les mesures suivantes : réalisation d’une clôture, implantation de systèmes d’exhaure et de distribution de l’eau, plantation de haie-vive ou brise-vent … 3. Promotion de l’utilisation de l’énergie solaire pour l’irrigation – Au moins 1 site de la zone seront équipés avec un système de pompage solaire afin de réduire l’utilisation de motopompes utilisant des hydrocarbures. 4. Aménagement (Endiguement) de la mare de Koubi : Il s’agit de construire une digue latéritique d’une longueur de 560 m et de réaliser des plantations forestières de part et d’autre des berges. En phase de travaux (prés-construction et construction) Les activités sources d’impacts se présentent comme suit : ✓ La construction des ouvrages CES/DRS à savoir les demi-lunes agro-sylvo-pastorales, les banquettes qui seront réalisées ; ✓ Les travaux d’extension du périmètre pour l’irrigation à Kolifo à savoir l’installation des ouvrages (clôture, système d’exhaure et de distribution de l’eau, etc ; ✓ La Construction de la digue latéritique sur 560m pour protéger la marre de Koubi La mise en œuvre de toutes ces activités aura des impacts sur les composantes de l’environnement et social depuis l’installation du chantier jusqu’aux travaux. 32 Les activités agrosylvopastorales qui seront entreprises avec les nouvelles infrastructures ainsi que le fonctionnement des ouvrages de protection engendreront des impacts au cours de cette phase d’exploitation. Les composantes du milieu (ou récepteurs d’impacts) susceptibles d’être affectées par le projet correspondent aux éléments sensibles de la zone d’étude (ceux susceptibles d’être modifiés de façon significative par les activités sources d’impacts comme les éléments : Tableau 10: Composantes du milieu Milieu biophysique Modification de la qualité physico-chimique des eaux de surface et Ressource en eau souterraines. Conditions géomorphologiques et les propriétés physico-chimiques des Sols sols sur lesquels sont réalisé les travaux. Air Il s’agit de l’émission des poussières, du bruit et des odeurs Ce sont des arbres, arbustes, lianes, tapis herbacé du milieu qui risquent Flore (Végétation) d’être affectés par les travaux. Faune Ce sont les espèces animales selon leurs classes qui peuvent être affectés. Cette composante décrit l’aperçu général du site en incluant évidemment Paysage toutes les interrelations des différents éléments de l’écosystème. Milieu humain C’est l’amélioration ou la perte des revenus du fait des travaux liés au Revenus et emploi projet Ce sont les facteurs qui influencent la qualité de vie ou la satisfaction ou Bien-être non des populations des services apportés par le projet La situation épidémiologique et son évolution avec le projet et la sécurité Sécurité et Santé des travailleurs et des populations environnantes. Elle intègre bien évidemment la santé animale. Elle a trait aux risques de restriction d’accès à des sources de revenus ou à des ressources Mobilité des riverains surtout pour les riverains des sites d’activités qui seront financées par le projet Cette composante est relative à la prise en compte de toutes les couches sociales dont les Genre plus vulnérables dans le partage de bénéfices tirés des investissements réalisés avec l’appui du projet Cette composante porte sur l’équité de l’accès de toutes les couches sociales aux Cohésion sociale bénéfices liés aux activités financées par le projet dans sa zone d’intervention Références aux champs de production agricole qui pourraient être affectés Foncier par les travaux La matrice d’interrelation ci-dessous permet de faire ressortir les liens entre les activités sources d’impacts et les composantes du milieu. Il s’agit de mettre en exergue les relations entre les facteurs de perturbation (impacts négatifs) ou d’amélioration (impacts positifs) que sont les activités projetées au cours de différentes phases du projet et les milieux récepteurs. 33 Tableau 11: Matrice d’interrelation entre les activités sources d’impacts et les composantes du milieu Composantes du milieu Phases du Activités sources d’impacts Environnement biophysique Environnement humain projet Ressources Sécurité et Cohésion Sol Air en Eau Végétation Faune Santé Bien être Mobilité Genre social Foncier Conception du SPIC-AIC de X Soucoucoutane Réalisation des ouvrages de X X X X X X X X X protection des Sols (CES/DRS) Aménagement du site y compris X X X X X X X X X X X introduction du kit solaire Aménagement de la digue en terre X X X X X X X X X X Construction de la mare Fonçage des puits X X X X X X X X X X X Réalisation d'un point de vente des X X X X produits horticoles de Kolifo Seuils en gabion (traitement de X X X X X X X X X X X Koris) Matérialisation et balisage des X X X X X X X X couloirs de passage Exploitation des sites de CES-DRS X X X X X X X Exploitation de l’Aménagement du site y compris introduction du kit X X X X X X X X X solaire Exploitation de la digue en terre de la Exploitation X X X X X X X X X mare et entretien Exploitation Fonçage des puits X X X X X X X X Exploitation du Seuils en gabion X X X X X X X X X (traitement de Koris) Exploitation des couloirs de X X X X passage 34 6.2 Méthode d’évaluation des impacts Lorsque les effets potentiels des activités du projet sur une composante environnementale donnée sont identifiés, l’importance des modifications perceptibles de cette composante est évaluée. L'approche méthodologique que nous avons utilisée est celle adoptée par les méthodes d’évaluation des impacts préconisées par Hydro-Québec (1990) ainsi que de la démarche proposée par la Banque Mondiale (1991). Elle repose essentiellement sur l'appréciation de la valeur des composantes environnementales ainsi que l'intensité, l'étendue et la durée des effets appréhendés (positifs ou négatifs) sur chacune de ces composantes. Ces trois caractéristiques sont agrégées en un indicateur synthèse, l'importance de l’effet environnemental, qui permet de porter un jugement sur l’ensemble des effets prévisibles du projet sur une composante donnée de l’environnement. L’importance de l’impact est la résultante de l’agrégation de cinq (5) critères que sont: la nature de l’impact, la valeur de la composante affectée, l’intensité de l’impact, son étendue et sa durée. Chaque critère peut prendre une des valeurs suivantes Forte, Moyenne ou Faible comme indiquées dans le tableau 4 ci-dessous. 6.3. Description des critères Nature de l’impact La nature peut être positive, négative ou indéterminée. Quand l’impact est positif, il améliore la composante du milieu touché par les activités du sous projet, alors que l’impact négatif détériore la composante. Valeur de la composante affectée Chaque composante du milieu récepteur possède une valeur qui lui est propre résultant d’une valeur intrinsèque et d’une valeur extrinsèque qui contribue à la valeur globale ou intégrée. La valeur intrinsèque s’établit à partir des caractéristiques inhérentes de la composante du milieu, en faisant référence à sa rareté, son unicité, de même qu’à sa sensibilité. La valeur extrinsèque d’une composante du milieu est plutôt évaluée à partir de la perception ou de la valorisation attribuée par la population ou la société en général. . On distingue trois classes dans la valeur environnementale et sociale attribuée aux composantes du milieu : - Grande : Une composante du milieu présente une grande valeur environnementale et sociale lorsqu'une des deux conditions suivantes est remplie : La composante est protégée par une loi ou fait l'objet de mesures de protection particulières. La protection ou la préservation de l'intégrité de la composante fait l'objet d'un consensus parmi les spécialistes et les gestionnaires ou dans l'ensemble des publics concernés. - Moyenne : Une composante du milieu présente une valeur environnementale et sociale moyenne lorsqu'une des deux conditions suivantes est remplie : La préservation ou la protection de l'intégrité de la composante constitue un sujet de préoccupation moindre pour les spécialistes et les gestionnaires ou pour l'ensemble des publics concernés. La composante constitue un sujet de préoccupation, mais ne fait pas l'objet d'un consensus parmi les spécialistes et les gestionnaires ou l'ensemble des publics concernés. - Faible : Une composante du milieu présente une valeur environnementale et sociale faible lorsque sa préservation, sa protection ou son intégrité ne font que peu ou pas l'objet de préoccupations parmi les spécialistes et les gestionnaires ou dans l'ensemble des publics concernés. 54 Intensité de la perturbation : Elle est fonction de l’ampleur des modifications observées sur la composante du milieu touchée par une activité du sous projet ou encore des perturbations qui en découleront. On distingue trois classes de valeur attribuée à l'intensité des perturbations : • Forte : lorsque la perturbation détruit ou altère de façon significative l'intégrité de cette composante, c’est-à-dire susceptible d'entraîner un déclin ou un changement important dans l’ensemble du milieu, compromet ou limite de manière significative l'utilisation de ladite composante par une collectivité ou une population régionale. • Moyenne: lorsque la perturbation détruit ou altère cette composante dans une proportion moindre sans remettre l'intégrité en cause, mais d'une manière susceptible d'entraîner une modification limitée de sa répartition régionale dans le milieu ou lorsque la perturbation touche un aspect environnemental ou qu'elle compromet l'utilisation de ladite composante par une partie de la population régionale, sans toutefois porter atteinte à l’intégrité de la composante ou remettre en cause son utilisation. • Faible : lorsque la perturbation est faible lorsqu'elle altère faiblement cette composante sans remettre l'intégrité en cause ni entraîner de diminution ou de changements significatifs de sa répartition générale dans le milieu ou lorsqu’elle touche peu un aspect environnemental ou l'utilisation de cette composante sans toutefois remettre l'intégrité en cause ni l'utilisation. Etendue de l’impact : L’étendue de l’impact fait référence à son rayon d’action ou à sa portée, c'est- à-dire, à la distribution spatiale de répercussion. L’étendue peut être régionale, locale ou ponctuelle. Durée de l’impact : la durée d’une perturbation peut être qualifié de longue, moyenne ou courte. La durée d’une perturbation est moyenne lorsqu’il s’échelonne sur quelques jours, semaines ou mois. Une durée est qualifiée de longue lorsque la perturbation a un caractère d’irréversibilité et est observé de manière définitive ou à très long terme. Importance : L’importance d’un impact, qu’il soit de nature positive ou négative, est déterminée d’après l’évaluation faite à partir de chacun des critères énoncés ci-dessus. Elle peut être faible, moyenne ou forte. 6.4 Grille d’évaluation des impacts Sur la base de ces quatre critères (nature, étendue, durée et intensité), une appréciation globale a permis de déterminer et d’évaluer le mieux possible l’importance de l’impact. Les règles pour passer des 3 critères (étendue, intensité, durée) à une note globale (importance absolue de l’impact) sont déterminées grâce au réseau d’estimation des impacts (Fecteau, 1997). On peut noter en exemple, pour un impact de forte intensité, d’étendue régionale et de longue durée, s on importance sera majeure. Le tableau 4ci-dessous présente la grille utilisée pour la détermination de l’importance des impacts à partir des premiers critères. Tableau 12: Grille de détermination de l’importance de l’impact Importance absolue de l’impact Intensité Étendue Durée Majeure Moyenne Mineure Longue Régionale Moyenne Courte Forte Longue Locale Moyenne Courte Ponctuelle Longue 55 Moyenne Courte Longue Régionale Moyenne Courte Longue Moyenne Locale Moyenne Courte Longue Ponctuelle Moyenne Courte Longue Régionale Moyenne Courte Longue Faible Locale Moyenne Courte Longue Ponctuelle Moyenne Courte 6.4. Évaluation des impacts potentiels du SPIC-AIC Il est important de rappeler que les principales contraintes environnementales et sociales des sites de mise en œuvre du SPIC-AIC sont : 1. La dégradation des terres agricoles suite à l’érosion, à la déforestation, etc. ; 2. L’ensablement des mares et des points d’eau ; 3. La baisse de la productivité, l’insécurité alimentaire. Tableau 13: Impacts de la réalisation des ouvrages CES/DRS sur les composantes de l’Environnement Réalisation d’ouvrages de conservation de l’eau et de redressement de la fertilité des sols (Banquettes, demi- lune agro-sylvo-pastorales ...) sur environ 580 ha ; la pratique de la RNA sur 500 ha de terres agricoles Phase Composantes du milieu Impacts positifs Impacts négatifs Risque d’altération de la Air qualité de l’air (poussières) Risque d’altération de la Phase des Ressource en eaux qualité des eaux travaux Création d’emplois temporaires Risques d’accidents Humain (blessures) Amélioration des Revenus Meilleure rétention de l’eau dans Risques de modification du Sol le sol et baisse de l’érosion système de drainage des eaux (hydrique/éolienne) Phase Régénération naturelle du couvert Végétation d’exploitation végétal Augmentation des surfaces de Agriculture production et de la fertilité des sols (rendements) Tableau 14: Impacts des travaux l’aménagement du périmètre irrigué de Kolifo Extension de 19,7 ha de la zone d’irrigation de Kolifo Phases Composantes Impacts positifs Impacts négatifs 56 - Tassement du sol, Sol - Destruction de la structure du sol, - Compactage des sols suite aux travaux - Pollution par les déchets de chantier Eaux - Altération de la qualité des eaux (turbidité) Air Altération de la qualité de l’air atmosphérique Phase des Abattage des arbres et arbustes sur l’emprise des travaux Végétation ouvrages ou sur les voies d’accès, piétinement Ambiance sonore Emission de bruit et gène pour les habitants au voisinage Paysage Modification du paysage Création d’emplois Risque sur la santé des travailleurs (inhalation de Humain AGR la poussière, accident de travail) - Augmentations des Surexploitation des terres surfaces emblavées ; - Amélioration des Activités rendements agrosylvopastorales agricoles ; - Abondance du potentiel fourrager ; - Développement de Phase la pêche d’exploitation Mobilisation de l’eau Pollution physico chimique des ressources en Ressources en eaux pour l’irrigation eaux. Risque de pollution liée à l’usage des pesticides Sols et engrais Reconstruction de Risques d’intoxication par les pesticides et/ou Faune l’habitat faunique engrais Revégétalisation Prolifération de certaines espèces Végétation (plantations, envahissantes ; régénération naturelle) Tableau 15: Impacts des travaux d’aménagement de la mare de Koubi Activité : Aménagement (Endiguement) de la mare de Koubi Composantes du Impacts négatifs Phases Impacts positifs milieu Risque d’altération de la Air qualité de l’air (poussières) Destruction de la structure du Sol sol Phase des Risque d’altération de la travaux Ressource en eaux qualité des eaux Risques d’accidents Création d’emplois temporaires (blessures) Humain Amélioration des Revenus Risques sur la santé Sol Protection contre l’érosion Développement du couvert végétal Végétation Phase (plantation) d’exploitation Augmentation de la production Disponibilité de l’eau pour Agriculture l’abreuvage des animaux et pour l’irrigation 57 6.4.1 Impacts de la phase de construction En l’absence d’une gestion adéquate des chantiers, la phase de construction est susceptible de générer des impacts de façon significative sur les milieux biophysique et socioéconomiques. Ceci peut aussi exposer le voisinage du chantier à des risques sanitaires dommageables. Les activités prévues dans le cadre du sous projet n’auront pas des impacts importants sur l’environnement mais l’analyse des interrelations entre celles-ci et les composantes valorisées permettent d’identifier et d’évaluer les impacts suivants : La qualité des sols Les travaux de construction des ouvrages tels que construction de la digue, l’aménagement du périmètre ou le fonçage de puits vont provoquer des changements sur les milieux naturels des sites, avec une modification de la topographie, notamment au niveau de l’emplacement des ouvrages et des carrières (emprunt, déblais, remblais, excavation). De manière générale, ces travaux vont engendrer des perturbations du sol en les dénaturant et en exposant les couches superficielles à l’érosion, surtout dans les zones où la végétation ligneuse est pratiquement absente. Les sols pourront être souillés par le rejet direct de déchets liquides et solides (gravats, déchets ménagers, etc…). Dans ce cas-ci il n’y aura pas de la machinerie lourde, les dégâts seront moindres. En effet, certains travaux sont plus susceptibles que d'autres d'entraîner de fortes érosions. Les impacts sur le sol seront d’intensité faible, la zone d’impact sera locale et d’une durée courte, donc l’importance sera Mineure. L’air atmosphérique Les travaux de récupération des terres dégradées prévus dans le SPIC-AIC vont générer des poussières qui vont perturber momentanément l’atmosphère locale, créer une gêne aut our des sites et altérer ainsi la qualité de l’air. Il faut souligner que cette altération sera consécutive aux émissions de poussières provoquées par les travaux de CES-DRS ainsi que les fouilles en rigole pour la construction du mur de clôture du marché à bétail et comptoirs de vente de produits ASPH. Ces émissions des poussières contribueront à l’altération de l’air dans la zone des travaux. Plusieurs catégories de particules sont comprises dans la définition de « poussières » et on les distingue selon leurs tailles et leurs compositions chimiques. Les poussières émanant des différentes zones du chantier présenteront une granulométrie variée mais leur composition est relativement homogène. Elles sont pour la plupart considérée comme de particules inertes de point de vue chimique et biologique. La capacité d’une particule à rester en suspens dans l’air dépend de sa taille, de sa forme et de sa densité et ce comme suit : • Les plus grosses particules (100 μm de diamètre) se poseront probablement dans un rayon allant de 6 à 10 mètres autour de leur source (sous un vent de 4 m/s) ; • Les particules de 30 à 100 μm de diamètre se poseront plutôt dans un rayon d’environ 100 m autour de leur source. La majeure partie de particules de chantiers routiers sont de grosse taille (> 30 µm) ; elles se déposent pour la plupart au plus près de leur source dans un périmètre d’environ 100 m ; • Les particules fines et légères restent en suspension plus longtemps et par conséquent se déplacent plus loin que les précédentes. 58 Le problème majeur lié aux émissions de poussière est donc leur déposition au niveau des habitations riveraines. En effet, même si les travaux sont prévus en milieu rural, il n’en demeure pas moins que les espaces concernés comptent une présence humaine (les travailleurs sur les sites de CES/DRS et de construction du seuil en gabion). Les impacts sur la qualité de l’air sont négatifs, de moyenne intensité, d’étendue ponctuelle et de courte durée. Leur importance sera mineure. La qualité des ressources en eau Les travaux de construction des ouvrages nécessiteront les dépôts de matières et d’outils usagés aux abords immédiats des chantiers. Ces dépôts de matériaux peuvent constituer une source de pollution chimique dans les lits des vallées. L’impact qui serait probablement produit sur la qualité des eaux est de nature négative et l’intensité est faible. Cet impact aura une étendue locale et une durée courte, l’importance de l’impact sera donc mineure. La Végétation Les travaux d’aménagement des sites maraichers et des digues vont nécessiter une occupation d’espace dans une zone boisée. De même, l’accès à la zone d’aménagement occasionnera la coupe de quelques pieds d’arbres. Cet impact est négatif, d’intensité moyenne, d’étendue ponctuelle, de durée longue. L’importance de l’impact sera donc Moyenne. Cependant les travaux de récupération des terres dégradées conduiront à la plantation de plusieurs milliers d’arbres au niveau des ouvrages CES/DRS permettra de compenser les pertes de la végétation engendrées par les travaux d’aménagement et de réhabilitation des sites maraichers. L’impact des activités de GDT sur la végétation sera indirect, positif, d’intensité moyenne, d’étendue locale et de longue durée. Son importance sera Moyenne. Impacts sur la faune La faune est déjà peu nombreuse autour de Kolifo, seuls des reptiles, des petits rongeurs sont encore visibles sur les sites. Les activités qui seront engagées affecteront le peu qui existe encore. Les sites d’irrigation ainsi que les activités de GDT peuvent contribuer dans un premier temps à la perturbation de l’habitat de la petite faune présente dans la zone des travaux. Les bruits pendant les travaux ainsi que la présence de la main d’œuvre sur les sites des travau x peuvent constituer une menace pour la faune. Cet impact négatif sur la faune est de faible intensité, d’étendue locale et de courte durée. Son importance sera mineure. Impacts potentiels sur les ressources culturelles physiques A ce stade de l’étude il n’a pas été identifié de ressources physiques culturelles dans la zone d’intervention du SPIC-AIC. Cependant lors de la phase des travaux il est susceptible de découvrir des objets préhistoriques ayant une valeur culturelle à préserver. A cet effet, la Politique Opérationnelle 4.11 sur les ressources culturelles physiques est déclenchée ainsi que la Loi N°97- 002 du 30 juin 1997 relative à la protection, la conservation et la mise en valeur du patrimoine 59 culturel national et son décret d’application n°97-407/PRN/MCC/MESRT/IA du 10 novembre 1997 afin de protéger les éventuelles découvertes fortuites (voir annexe). 6.4.1.2. Impact du projet sur le milieu humain en phase de travaux La sécurité et santé Durant la phase des travaux, la sécurité et la santé des travailleurs et des populations environnantes pourront être affectées. Ils peuvent être exposés à des risques des blessures et d’accidents de travail, des maladies respiratoires et des maladies sexuellement transmissibles. Les risques de blessures et d’accidents de travail au cours de cette phase peuvent être occasionnés par les travaux d’installation des chantiers, de préparation et dégagement de l’emprise des travaux, au déplacement des véhicules de chantier pour les travaux et le transport des équipements, aux travaux d’aménagement des sites maraichers et d’installation des kits solaires…etc. Les maladies sexuellement transmissibles peuvent être liées à la présence sur les sites, du personnel étranger au terroir. Globalement l’impact de la mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane sur la sécurité et la santé au cours de cette phase sera d’intensité moyenne, d’étendue locale et durée moyenne. Il sera par conséquent d’importance globale moyenne. La mobilité Certains travaux de mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane notamment l’aménagement des sites irriguées ; les digues ; les travaux de CES-DRS peuvent limiter la mobilité des riverains et population environnante. Les activités sources sont la clôture des sites maraichers ainsi que la mise en défens des sites GDT. Cet impact sera d’intensité moyenne, d’étendue ponctuelle et de longue durée. L’importance de l’impact sera moyenne. Le bien-être La mise en œuvre des activités identifiées dans le SPIC-AIC de Soucoucoutane favorisera la création d’emplois temporaires notamment sur les sites de construction des infrastructures socioéconomiques et les sites de récupération des terres dégradées. Ces emplois créés contribueront à l’amélioration des revenus des travailleurs et des ménages bénéficiaires, la réduction des risques d’insécurité alimentaire, l’éclosion de petites activités liées à la présence des chantiers. L’impact de la mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane en phase travaux sur le bienêtre des populations bénéficiaires est indirect, positif, d’intensité forte, d’étendue régionale et de durée moyenne. Son importance sera majeure. L’emploi et les revenus Les activités de mise en œuvre du SPIC-GDT de Soucoucoutane contribueront fortement à la création d’emploi et à l’amélioration des revenus des populations locales. En effet, au cours des travaux, toute la main d’œuvre non qualifiée sera recrutée au sein des populations des villages de la zone d’intervention. Il faudrait par ailleurs souligner que la présence des chantiers au niveau des villages sites des travaux favorisera le développement des petites activités commerciales pouvant contribuer à l’amélioration des revenus des populations locales. 60 Cet impact positif sera d’intensité moyenne, d’étendue locale et de courte durée. Il sera par conséquent d’importance globale moyenne. 6.4.2. Analyse des impacts lors de la phase d’exploitation La mise en exploitation des ouvrages notamment les activités agrosylvopastorales grâce aux différentes réalisations constituent en substances les sources d’impacts de cette phase. Particulièrement il s’agit de l’agriculture et de l’élevage qui constituent les principales acti vités de la population de Soucoucoutane. Ces activités peuvent engendrer des impacts négatifs et positifs sur les composantes biophysiques et socioéconomiques. 6.4.2.1 Impacts sur les composantes biophysiques L’agriculture et l’élevage Les deux principales activités des populations de la commune de Soucoucoutane vont connaitre un accroissement important. De meilleures conditions d’exploitations seront ainsi créées avec l’aménagement de sites collectif de maraichage, l’aménagement d’une digue de protection, réalisation de parc de vaccination, l’amélioration de la disponibilité de l’eau pour l’irrigation, la sécurisation des investissements par la clôture des sites maraichers, etc. De même la restauration des terres dégradées et leur mise en défens contribuera à l’amélioration de la couverture végétale et une meilleure disponibilité du pâturage. L’impact de la mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane sur l’agriculture et l’élevage sera indirect, positif, de forte intensité, d’étendue locale et de longue durée. Son importance sera Majeure. Les sols Pendant cette phase et lors de la mise en exploitation des sites irrigués, les sols tout comme les eaux pourront recevoir des quantités non négligeables de produits agrochimiques qui peuvent contribuer à la salinisation des sols au droit de ces sites. En effet, l’aménagement des sites maraichers et surtout leur mise en valeur pourra conduire les exploitants à utiliser beaucoup plus d’engrais chimiques afin d’augmenter leur rendement ce qui pourra contribuer à la pollution des sols dans la zone des sites. Cet impact négatif est d’intensité moyenne, d’étendue locale et de longue durée. Il sera d’importance Moyenne. Les ressources en eaux souterraines La mise en œuvre du SPIC-AIC va permettre la mobilisation des eaux souterraines pour les besoins de l’irrigation au niveau des zones d’intervention. Néanmoins, la surexploitation de cette ressource et un mauvais dimensionnement des ouvrages de captage risquent d’impacter négativement les exploitants en aval. Le développement de ces activités pourra avoir pour corollaire un accroissement important de l’utilisation des produits agrochimiques notamment les pesticides et les engrais, dont une partie non négligeable se retrouvera dans les eaux de surface comme souterraine. Il y a un risque de contamination des eaux et d’altération de leurs propriétés physico-chimiques au niveau local. L’impact de l’exploitation des sites maraichers sera donc négatif, d’intensité moyenne, d’étendue régionale et de durée moyenne, son importance sera Moyenne. Les travaux de GDT contribueront à la réduction drastique des forces érosives des eaux de ruissellement et de l’ensablement des plans d’eau situés en aval et permettront ainsi une augmentation des quantités d’eau 61 stockées, une amélioration de l’infiltration, la recharge des nappes en présence et une sécurisation des activités socioéconomiques conduites tout autour. L’impact des travaux de GDT sur les ressources en eau souterraine et de surface est indirect, positif, d’intensité moyenne, d’étendue locale et de longue durée. Son importance est moyenne. La végétation Les plantations réalisées dans le cadre des travaux de CES-DRS contribueront pour beaucoup dans l’amélioration de la couverture végétale de la zone de mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane. En effet, c’est plus de 1000 ha de terres dégradées qui seront restaurés. D’autres parts, la remontée de la nappe consécutive à l’amélioration de l’infiltration des eaux permettront une régénération de la végétation dans la zone d’impact du SPIC-AIC. L’impact de la mise en œuvre du SPIC-AIC sur la végétation est positif, d’intensité moyenne, d’étendue locale et de longue durée. Son importance sera Moyenne. La faune sauvage Le développement de la végétation aussi bien herbacée que ligneuse dans la zone d’impact du SPIC- AIC contribuera à l’amélioration de l’habitat de la petite faune sauvage. Globalement l’impact de la mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane sur la faune en phase d’exploitation sera positif de faible intensité, d’étendue locale, et de longue durée. Son importance sera Moyenne. 6.4.2.2. Impact du projet sur le milieu humain en phase d’exploitation Le bien-être La mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane favorisera l’amélioration des rendements agricoles, la réduction des risques d’insécurité alimentaire, l’éclosion d’activités socioéconomiques qui contribueront à l’amélioration du revenu des populations et à leur bien-être. La mise en œuvre du SPIC-AIC contribuera fortement à la création d’opportunité d’affaires pour les populations bénéficiaires à travers le développement du commerce avec les grandes agglomérations limitrophes notamment Zinder, voire même certaines villes du Nigéria. L’impact de la mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane sur le bienêtre des populations bénéficiaires est indirect, positif, d’intensité moyenne, d’étendue régionale et de longue durée. Son importance sera majeure. La santé et la sécurité L’exploitation du site aura des impacts positifs et négatifs surtout sur la santé des populations bénéficiaires. L’impact positif concerne l’amélioration de l’alimentation des ménages, de leur revenu et de l’accès aux soins de santé. L’impact de l’exploitation des investissements réalisés pour la mise en œuvre du SPIC-AIC sur la santé des populations est indirect, positif, d’intensité moyenne, d’étendue régionale et de longue durée. Son importance sera majeure. D’autre part, l’exploitation des investissements réalisés dans le cadre de la mise en œuvre du SPIC-AIC notamment les sites maraichers aura pour conséquence le développement de vecteurs de maladies liées à l’eau. En outre, l’utilisation des produits agrochimiques dans le but d’améliorer la productivité agricole pourra engendrer des risques d’intoxication alimentaire dans la zone de production. L’impact de la mise en œuvre des activités du volet agricole du SPIC-AIC de Soucoucoutane sur la santé sera indirect, négatif, de faible intensité, d’étendue moyenne et de longue durée. Son importance sera moyenne. 62 La mobilité des riverains La présence des sites maraichers aménagés dans le cadre de la mise en œuvre du SPIC -AIC contribuera fortement à la réduction de la mobilité des riverains et à la limitation d’accès à des ressources ou à des sour ces de revenus situées dans et au-delà des sites et des digues au tour de la zone d’exploitation. De même, la mise en défens pour une période allant de 3 mois à 2 ans de presque 600 ha de terres dégradées récupérées contribuera aussi à la limitation de la mobilité et/ou à la restriction d’accès à des ressources ou à des sources de revenus pour les populations riveraines et le cheptel avoisinant. L’impact de ces aménagements sur la mobilité des riverains sera indirect, négatif, d’intensité moyenne, d’étendue locale et de longue durée. Son importance sera moyenne. La cohésion sociale Les stratégies inclusives d’intervention du projet en appui aux communes font une place de choix à l’implication de toutes les couches de la communauté surtout les plus vulnérabl es dans le partage des bénéfices et de l’accès aux investissements réalisés dans le cadre des SPIC -AIC. Celui de la commune de Soucoucoutane ne fera pas exception. Toutes les parties prenantes ont été impliquées au processus de financement des SPIC-AIC, de l’élaboration à la mise en œuvre, ce qui favorisera une appropriation des actions de développement proposées. L’impact du processus de financement des SPIC -AIC sera indirect, positif, de forte intensité, d’étendue locale et de longue durée. Son importance sera majeure. Le non implication de certaines couches de la communauté dans le processus de financement des SPIC-AIC aura pour conséquence, un désintérêt de ces groupes aux actions de développement mises en œuvre à cet effet. Les frustrations occasionnées auront un impact négatif sur la cohésion sociale qui sera de forte intensité et d’étendue locale. Il sera de longue durée et d’importance majeure. Le Genre Les objectifs du projet concernant l’aspect genre est qu’à terme, 40% des bénéficiaires directs des investissements soient des femmes. Pour tendre vers l’atteinte de cet objectif, un ciblage et une programmation des besoins spécifiques des femmes doit être fait lors de l’élaboration des SPIC-AIC des communes d’intervention du PASEC. Les activités de mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane ne mettent en exergue les activités spécifiques aux femmes sauf au niveau de la composante 4 relative aux activités d’autonomisation de la femme. Le processus devant conduire à l’identification des bénéficiaires femmes n’a été défini dans le SPIC - AIC. Un mauvais ciblage de bénéficiaires conduirait à un impact négatif quant à l’atteinte des résultats du projet y relatif. Cet impact sera de forte intensité, d’étude locale et de longue durée. Son importance sera majeure. 6.4.3. Récapitulatif des impacts et leur importance Les impacts probables identifiés aussi bien en phase de construction qu’en phase d’exploitation sont résumés dans le tableau ci-après. Tableau 16: Récapitulatif des impacts Phase construction Phase Exploitation Impacts Négatifs Positifs Négatifs Positifs Sol • Exposition des sols aux • Risque de salinisation risques d’érosion des sols hydrique et éolienne ; - • Risque de la pollution des sols dans la zone des sites. 63 • Risque de perturbation de la structure du sol dans la zone des travaux • Pollution des sols par les déchets issus des travaux Air • Pollution de l’air par les poussières générées par les travaux de GDT et fouilles en rigole pour la - construction des infrastructures ASPH ; • Altération de l’Air dans la zone des travaux Ressources • La pollution des eaux par • Menaces sur les • Réduction drastique de en eau les rejets des déchets ; exploitations en aval. la force érosive des eaux • Altération de la qualité • Risque de de ruissellement ; des eaux contamination des • Réduction de • La pollution de la nappe; eaux l’ensablement des plans • Risque d’altération d’eau situés en aval ; des propriétés • Augmentation des - physico-chimiques capacités de stockage des eaux des plans d’eau ; • Amélioration de l’infiltration ; • La recharge des nappes ; • La sécurisation des activités socioéconomiques. Végétation • Occupation d’espace dans • Plantation de • L’amélioration de la une zone boisée plusieurs couverture végétale dans • Coupe de quelques pieds milliers la zone d’intervention du d’arbres d’arbres au projet niveau des • La régénération de la ouvrages de végétation CES-DRS Faune • La perturbation de • L’amélioration de l’habitat de la petite l’habitat de la petite faune présente dans la faune sauvage zone des travaux - • . Menace de la faune par les bruits et la main d’œuvre Sécurité et • Risques des blessures et • Risque de • L’amélioration de santé d’accidents de travail développement de l’alimentation des • Risque d’apparition de vecteurs et d’apparition ménages maladies respiratoires et de maladies liées à • L’amélioration des de maladies sexuellement l’eau revenus des ménages transmissibles • Risques • L’amélioration d’intoxication de l’accès aux - alimentaire liés à soins de santé l’utilisation des produits agrochimiques pour l’amélioration de la productivité et des productions agricoles Bien-être • Création • L’amélioration des d’opportuni rendements agricoles té • La réduction des d’emplois ; risques d’insécurité alimentaire 64 • Amélioratio • L’éclosion d’activités n des socioéconomiques revenus des • L’amélioration du ménages revenu des populations • L’amélioration du bien-être de la population • La création d’opportunité d’affaires Mobilité • Risque de limiter la • Risque de réduction de • mobilité des riverains et la mobilité des riverains population environnante et du cheptel avoisinant ; • Risque la limitation d’accès à des ressources ou à des sources de revenus. Genre • Risque de non atteinte • Risque de non atteinte des résultats du projet du des résultats du projet fait d’un mauvais ciblage du fait d’un mauvais de bénéficiaires lors de ciblage de l’exécution des activités bénéficiaires de la phase des travaux Cohésion • Risque de • Risque de • Implication de toutes les sociale désintéressement des désintéressement des parties prenantes au groupes non impliqués groupes non processus de dans la mise en œuvre impliqués dans le financement de SPIC- des activités de processus de AIC contenues dans le SPIC- financement du SPIC- AIC en phase travaux AIC. Emploi et • Création - les revenus d’emplois temporaires liés aux chantiers de construction et aux sites de récupération des terres • Amélioration des revenus des populations locales 65 VII. Identification et description des mesures d’atténuation et de bonification 7.1 Mesures d’atténuation et de bonification sur le milieu Biophysique Les impacts négatifs potentiels du projet durant la phase de construction se sont avérés d’une importance relative jugée de moyenne à mineure. Cependant, les activités du chantier auront un impact positif d’importance moyenne sur l’emploi ainsi que des retombés économiques sur les entreprises de travaux publics et des services connexes. En phase d’exploitation, pour éviter les risques de salinité, d'acidité, et toute forme de pollution chimique du sol par les intrants agricoles, des séances de sensibilisation et de formation sur l'utilisation des agrochimies et l’usage de la fumure organique concomitamment à l’amendement minéral seront organisées à l’endroit de tous les exploitants (mise en œuvre du Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP)). Le suivi de la qualité du sol sous irrigation sera aussi effectué suivant un planning bien élaboré. Pour réduire les impacts de la phase de chantier, le Maître d’Ouvrage et ses contractants veilleront à mettre en œuvre les mesures d’atténuation habituelles qui s’imposent pour ce type de travaux : ✓ Réaliser des relevés topographiques détaillés avant le début des travaux ; ✓ Chaque Entreprise doit préparer un PGES chantier qui sera examen et approuvé par le BEEEI, avant le démarrage des travaux ; ✓ Disposer au préalable des autorisations d'abattage des arbres ainsi que celles d'exploitation des carrières et d'implantation des forages avant le démarrage des travaux ; ✓ Inclure toutes les mesures du présent rapport dans les documents d'Appel d'offre (DAO). 7.1.1 Mesures relatives à l’installation du chantier L’implantation des installations du chantier doit être judicieusement choisis et communiqué préalablement au démarrage des travaux (15 jours) au Maître d’Ouvrage (MO) et à l’organisme (et/ou le bureau) chargé du contrôle des travaux. L’entreprise doit se référer aux Clauses Environnementales incluses aux CCTP des DAO des marchés relatifs aux travaux concernés pour l’installation, la gestion et la désaffection de baraquements du chantier. Par ailleurs, il convient de souligner que les différents intervenants sur le chantier seront tenus d’effectuer leurs opérations de stockage des matériaux et des déchets dans le respect des règles d’art en la matière. Plus particulièrement, Un Plan de Gestion des Déchets (PGD) sera élaboré et mis en place à cet effet. Le Maître d’Ouvrage veillera aussi au respect des conditions d’hygiène et de sécurité. En cas de besoin, des campements d’ouvriers seront correctement aménagés et gérés comme suit : • Réaliser les levées topographiques détaillés avant le début des travaux ; • Chaque entreprise doit préparer un PGES chantier qui sera examiné et approuvé par le BEEEI avant le démarrage des travaux ; • Disposer au préalable des autorisations d'abattage des arbres ainsi que celles d'exploitation des carrières et d'implantation des forages avant le démarrage des travaux ; Inclure toutes les mesures du présent rapport dans les documents d'Appel d'offre (DAO) ;. 54 Le Plan de Gestion de Déchets (PGD) qui sera élaboré conformément à la réglementation en vigueur permettra de définir le mode et les moyens à mettre en œuvre pour la collecte, le stockage le transport et la gestion de ces déchets. Ce plan sera basé sur le principe dit 3RVE : Réduire à la source, Réutiliser, Recycler, Valoriser, Eliminer. 7.1.2 Mesures avant le démarrage des travaux Il est souhaitable au projet d’envisager les actions préventives afin de limiter certains accidents inattendus : - L’intégralité des déchets solides et liquides générés par les travaux d’aménagement des sites maraichers chantier, y compris emballages, déchets alimentaires devront être collectés et évacués vers une décharge adéquate. - Il est interdit de jeter les déchets dans les zones des sites ; - Les arbres appartenant aux espèces menacées ou d’un diamètre de plus de 30 cm ne doivent être coupés qu’en cas d’absolue nécessité ; 7.1.3 Mesures d’atténuation des impacts sur la qualité de l’air Les principales mesures d’atténuation des impacts atmosphériques des chantiers concernent la dotation des travailleurs de kits de protection individuel ainsi le contrôle de leur utilisation. 7.1.4 Mesures d’atténuation des impacts sur le sol Pour éviter ou réduire les impacts préjudiciables sur les sols, les mesures suivantes seront mises en œuvre notamment la mise en place d’un système de collecte et de gestion des déchets (solides et liquides) pour réduire la pollution des sols ; 7.1.5 Mesures spécifiques de lutte contre l’érosion Les mesures préventives dans le domaine de l'érosion étant habituellement plus efficaces et plus économiques que des mesures curatives. La lutte contre l'érosion pendant les terrassements devra être exécutée comme prévu par le projet. 7.1.6 Mesures d’atténuation des impacts sur les ressources en eau Afin de prévenir la contamination et la pollution des eaux par les déchets solides et liquides, un système de collecte et de gestion des déchets (solides et liquides) provenant des chantiers sera mis en place. A ce niveau le responsable du suivi doit être vigilant quant à la volonté de l’entrepreneur d’agir dans les normes. Aussi, il sera organisé une campagne de sensibilisation sur les problèmes de pollution de l’eau afin de prendre des dispositions concernant le stockage et la manipulation adéquate des déchets produits sur le site. Des mesures spécifiques de gestion de la contamination des eaux souterraines sont : 7.1.6.1. Gestion des rejets hydriques Toutes les mesures seront prises pour éviter la contamination des nappes par les déchets et autres contaminants. 55 7.1.6.2. Stockage des produits chimiques Les risques de contamination des sols et des nappes par les produits chimiques seront minimisés grâce à la mise en place d’un plan de prévention et de contrôle des déversements. Ce plan doit être élaboré sous le contrôle du promoteur par l’ensemble des contractants avant le commencement des travaux. En phase d’exploitation des sites, afin d’éviter la pollution chimique des eaux, Il sera installé des piézomètres seront installés pour permettre les prélèvements pour le suivi de la qualité des eaux de la nappe. 7.1.7 Mesures d’atténuation des impacts sur la végétation Les arbres qui appartiennent aux espèces protégés/menacées ou d’un diamètre de plus de 30 centimètres ne doivent être coupés qu’en cas d’absolue nécessité avec l’autorisation préalable du service en charge des Eaux et Forêts ; Consulter les populations à toutes les phases de mise en œuvre des activités du SPIC. En ce qui concerne l’entretien des arbres issus des plantations, les populations seront responsabilisées à la protection et à l’entretien par le biais des comités de gestion. Les essences qui seront utilisées pour les plantations devront être adaptées aux conditions écologiques locales, de croissance relativement rapide et répondre à la demande des collectivités afin d’assurer la durabilité. Le reboisement qui va être réalisé serait un atout important pour la séquestration du carbone et réduire ainsi les gaz à effets de serre. Toutes les plantations prévues dans le cadre des actions de récupération des sols et de reboisement augmenteront le couvert végétal. 7.1.8 Mesures d’atténuation des impacts sur la faune Pendant les travaux, les mesures de protection de la faune porteront sur la protection des habitats de la faune notamment tellurique, les rongeurs et les reptiles qui constituent l’essentiel de la faune de la zone du projet. 7.2. Mesures relatives sur le milieu humain 7.2.1. La santé et la sécurité Pour atténuer les impacts négatifs sur la sécurité et santé, les mesures suivantes doivent être appliquées : - Dotation des travailleurs en équipements de protection et leur port obligatoire ; - Mise en place des boîtes à pharmacie au niveau des chantiers surtout ceux de CES-DRS ; - L’élaboration d’un plan d’intervention rapide à mettre en exécution en cas d’accidents sur le chantier notamment les accidents de chantier ; - La mise en œuvre des actions du PGPP du PASEC permettra de minimiser les effets négatifs potentiels des pesticides sur la santé. 7.2.2. Emplois et revenus Pour bonifier les impacts positifs, les mesures suivantes seront mises en œuvre : - Priorisation de la main d’œuvre locale lors du ciblage ; 56 - Les objectifs du projet en termes de respect du genre seront mis en avant lors du ciblage de la main d’œuvre non qualifiée ainsi que sur les sites de CES-DRS ; 7.2.3 La cohésion sociale Pour raffermir la cohésion sociale il faudra définir et appliquer sur chaque site une charte sociale qui devra clarifier le rôle, la responsabilité ainsi que les avantages de chaque intervenant. La transparence du comité de gestion étant un facteur clé d’entente il est nécessaire que s’instaure un climat de confiance entre les travailleurs et le comité. Cela n’est possible que si des cadres d’échange fonctionnels sont mis en place. Il est également nécessaire de veiller à l’application stricte des règlements intérieurs et à la prise en compte des points de vue de tous les acteurs. Des mesures envisageables pour une meilleure cohésion sociale et pour éviter les conflits entre agriculteurs et éleveurs sont : la mise en place et l’opérationnalisation des comités villageois de gestion de plainte dans tous les villages et sites d’intervention, la création des couloirs de passage pour éviter l’entrée des animaux dans les champs de cultures et faciliter leur passage, la diffusion et le respect le calendrier cultural, la formalisation de rencontres d’information périodiques des différents acteurs. 7.2.4 Le genre Afin de parvenir à l’atteinte des résultats qui lui sont fixés dans le domaine du genre, le projet doit élaborer et faire mettre en œuvre une stratégie de ciblage dans l’identification et la mise en œuvre des activités spécifiques aux femmes et aux autres groupes jugés vulnérables. 7.2.5. Le bien être Afin de bonifier les impacts positifs relatifs à l’amélioration du bien-être des populations cibles du projet, l’accent sera mis sur les groupes vulnérables lors de l’identification des travailleurs des sites GDT. Des campagnes d’information et de sensibilisation des populations de la zone d’intervention seront conduites avant le démarrage des activités. 7.2.6. Mobilité Pour faciliter l’accès aux ressources et autres sources de revenus, des couloirs de passage seront ouverts au niveau des sites maraichers à aménager. Pour les sites de récupération des terres, des campagnes de sensibilisation seront organisées à l’endroit des populations des villages riverains sur la nécessité de la mise en défens ainsi que le respect de la période de cette mise en défens. Néanmoins, les sites seront accessibles aux populations pour la cueillette des produits forestiers ligneux et non ligneux. Pour les ressources fourragères, le comité de gestion se chargera de la collecte et de la vente et de l’utilisation des retombées. 57 Tableau 17: Synthèse des mesures d’atténuation des impacts Phase construction Phase Exploitation Impacts potentiels Mesures d’atténuation ou de bonification Impacts potentiels Mesures d’atténuation ou de bonification • Exposition des sols aux risques ▪ La mise en place d’un système de collecte et • Risque de salinisation des sols Formation et Sensibilisation des exploitants sur les d’érosion hydrique et éolienne ; de gestion des déchets pour réduire la • Risque de la pollution des sols bonnes pratiques d'utilisation des agrochimies et • Risque de perturbation de la structure pollution des sols dans la zone des sites l’usage de la fumure organique (cf plan de gestion Sol des pestes et des pesticides) du sol dans la zone des travaux • Pollution des sols par les déchets issus des travaux ; • Pollution de l’air par les poussières ▪ Dotation des travailleurs de kits de générées par les travaux de GDT et protection individuel ainsi le contrôle de fouilles en rigole pour la construction leur utilisation Air des infrastructures ASPH ; • Altération de l’Air dans la zone des travaux • Pollution des eaux souterraines et de ▪ Mise en place d’un système de collecte et de • Menaces sur les exploitations ▪ Bien dimensionner les ouvrages de surface par les rejets des déchets ; gestion des déchets (solides et liquides) en aval. mobilisation des eaux pour l’irrigation ; • Altération de la qualité des eaux provenant des chantiers ; • Risque de contamination des ▪ Promouvoir l'utilisation rationnelle des ▪ Organisation d’une campagne de eaux engrais et des pesticides à travers un sensibilisation sur les problèmes de • programme efficace de formation, de Ressources pollution de l’eau afin de prendre des Risque d’altération des propriétés sensibilisation et d'appui technique aux en eau dispositions concernant le stockage et la physico-chimiques des eaux exploitants sera de mise (mise en œuvre du manipulation adéquate des déchets produits Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides sur le site (PGPP). ▪ Installer des piézomètres pour permettre le suivi de la qualité et de la quantité des eaux de la nappe • Occupation d’espace dans une zone ▪ Obtenir les autorisations nécessaires à • Amélioration de la couverture • Privilégier les espèces locales dans le boisée ; l’abattage des arbres situés dans l’emprise végétale dans la zone de mise programme de reboisement et mettre à • Coupe de quelques pieds d’arbres des travaux ; en œuvre du SPIC-AIC ; contribution le savoir-faire local dans le ▪ Eviter au maximum la coupe des arbres domaine. Végétation surtout ceux appartenant à la liste des espèces protégées ; ▪ Privilégier la coupe sélective uniquement lorsque indispensable • Destruction de la petite faune et de • La sensibilisation des travailleurs de Amélioration de l’habitat de la Faune leurs habitats par le fait de l’abattage chantier quant au respect de la législation faune consécutif à l’amélioration des arbres sur la faune et la protection de leur habitat, de la couverture végétale dans la 58 • Perturbation de la quiétude de la • L’interdiction de la chasse pendant toute la zone de mise en œuvre du SPIC- faune liés aux bruits provenant de la durée du chantier à tous les intervenants sur AIC zone des travaux le chantier • Risque de pollution des eaux. • Risques des blessures et d’accidents ▪ Dotation des travailleurs de Kit EPI et - Risque de développement de ▪ Mettre en œuvre les actions de renforcement de travail contrôle de l’utilisation, vecteurs et d’apparition de de capacité prévues dans le PGPP du PASEC ; • Risque d’apparition de maladies ▪ Mise en place des boîtes à pharmacie au maladies liées à l’eau ▪ Promouvoir l’utilisation des moustiquaires respiratoires et de maladies niveau des chantiers - Risques d’intoxication imprégnées, la consommation de l’eau potable sexuellement transmissibles ▪ Mise en œuvre des actions du PGPP du alimentaire liés à l’utilisation et l’hygiène et l’assainissement ; PASEC pour minimiser les effets négatifs des produits agrochimiques Sécurité et potentiels des pesticides sur la santé pour l’amélioration de la santé productivité et des productions agricoles ; - Amélioration de l’alimentation des ménages - Amélioration des revenus des ménages et de l’accès aux soins de santé • Création d’opportunité d’emplois ; • Mettre l’accent sur les groupes vulnérables - Amélioration des rendements - Promouvoir l’utilisation des semences • Amélioration des revenus des lors de l’identification des travailleurs des agricoles améliorées et des paquets technologiques ; ménages ; sites GDT. - Réduction des risques - Organiser les producteurs de manière à ce • Organiser des campagnes d’information et d’insécurité alimentaire qu’ils tirent le meilleur profit de la vente de de sensibilisation des populations de la zone - Eclosion d’activités leurs productions ; Bien-être d’intervention avant le démarrage des socioéconomiques activités - Amélioration du revenu des populations et de leur bien- être de la population - Création d’opportunité d’affaires • Risque de limiter la mobilité des • Ouverture de couloirs de passage au niveau - Risque de réduction de la • Ouverture de couloirs de passage au niveau riverains et population environnante des sites maraichers à aménager ; mobilité des riverains et du des sites maraichers à aménager ; • Pour les sites de récupération des terres des cheptel avoisinant au niveau • Pour les sites de récupération des terres des campagnes de sensibilisation seront des sites maraichers ; campagnes de sensibilisation seront organisées à l’endroit des populations des - Risque la limitation d’accès à organisées à l’endroit des populations des Mobilité villages riverains sur la nécessité de la mise des ressources ou à des villages riverains sur la nécessité de la mise en en défens ainsi que le respect de la période sources de revenus au niveau défens ainsi que le respect de la période de de cette mise en défens ; des sites de GDT. cette mise en défens ; ▪ Pour les ressources fourragères, le comité de gestion se chargera de la collecte et de la vente et de l’utilisation des retombées. 59 • Risque de non atteinte des résultats • Elaboration et mise en œuvre d’une stratégie - Risque de non atteinte des - Eviter de choisir et/ou de conduire des du projet du fait d’un mauvais de ciblage dans l’identification et la mise en résultats du projet du fait d’un activités à la place des femmes et des groupes ciblage de bénéficiaires lors de œuvre des activités spécifiques aux femmes mauvais ciblage de vulnérables ; l’exécution des activités de la phase et aux autres groupes jugés vulnérables ; bénéficiaires - Elaboration et mise en œuvre d’une stratégie Genre des travaux • Mise en avant des objectifs du projet en de ciblage dans l’identification et la mise en termes de respect du genre lors du ciblage de œuvre des activités spécifiques aux femmes et la main d’œuvre non qualifiée ainsi que sur aux autres groupes jugés vulnérables ; les sites de CES-DRS ; • Risque de désintéressement des ▪ Définir et appliquer sur chaque site une - Risque de désintéressement - Renforcer régulièrement les capacités des groupes non impliqués dans la mise charte sociale qui devra clarifier le rôle, la des groupes non impliqués membres des comités villageois de gestion de en œuvre des activités de contenues responsabilité ainsi que les avantages de dans le processus de plainte dans tous les villages et sites dans le SPIC-AIC en phase travaux chaque intervenant ; financement du SPIC-AIC et d’intervention ; ▪ Instaurer un climat de confiance entre les l’exploitation des - Diffuser et faire respecter le calendrier travailleurs et le comité de gestion de site ; investissements réalisés dans cultural ; ▪ Veiller à l’application stricte des règlements le cadre de la mise en œuvre - Organiser régulièrement les rencontres intérieurs et à la prise en compte des points du SPIC-AIC de d’information périodiques des différents de vue de tous les acteurs ; Soucoucoutane acteurs Cohésion ▪ Mettre en place et opérationnaliser un sociale comité villageois de gestion de plainte dans tous les villages et sites d’intervention ; ▪ Création des couloirs de passage pour éviter l’entrée des animaux dans les champs de cultures et faciliter leur passage ; ▪ Diffuser et faire respecter le calendrier cultural ; ▪ Formaliser les rencontres d’information périodiques des différents acteurs • Création d’emplois temporaires liés ▪ Priorisation de la main d’œuvre locale lors - Amélioration des revenus des - Organiser les producteurs de manière à ce aux chantiers de construction et aux du ciblage ; populations locales qu’ils tirent le meilleur profit de la vente de sites de récupération des terres leurs productions ; - Création des conditions de partenariat entre Emploi et les les producteurs et les acheteurs potentiels ; revenus - Organisation de foires régionales d’exposition vente des produits agricoles locaux ; - Création d’entrepôts de stockage des produits agricoles 60 VIII. Plan de Gestion Environnementale (PGES) 8.1 Objectif du Plan de Gestion environnementale et social La mise en œuvre d’un Plan de Gestion Environnemental (PGE) consiste à déterminer les détails sur les initiatives de gestion à appliquer durant les phases de construction, d’exploitation et de réhabilitation du projet. Il permet d’assurer convenablement la mise en œuvre des mesures de sauvegarde suivant des programme bien défini. Le PGES tient compte du suivi des paramètres de l’environnement et de l’influence des mesures d’atténuation sur les impacts sur l’environnement. En effet, il comprend les quatre éléments de base suivants : 1. un Programme d’atténuations des impacts négatifs et de bonification des impacts positifs ; 2. un programme de surveillance environnementale, 3. un programme de suivi environnemental et 4. un programme de renforcement de capacités des acteurs 5. Cadre organisationnel de mise en œuvre du PGES 6. Tableau synthèse du PGES ; 8.2. Le programme d’atténuation ou de bonification Ce programme est la traduction de la mise en œuvre des mesures d’atténuation pour réduire les impacts négatifs potentiels du projet et les responsabilités y afférentes. Il est structuré suivant les phases du projet comme résumé dans le tableau suivant. 61 Tableau 18: Programme d’atténuation ou de bonification Eléments Responsabilité Milieu impactés Impacts potentiels Mesures préconisée Cout de mise en œuvre Mise en œuvre Contrôle Biophysique Sol • Exposition des sols aux • Mise en place d’un système de collecte Entreprise PASEC/BEEEI Clause environnementale risques d’érosion hydrique et de gestion des déchets pour réduire la adjudicataire et éolienne ; pollution des sols • Risque de perturbation de la • Formation et Sensibilisation des DGPV structure du sol dans la exploitants sur les bonnes pratiques PASEC/BEEEI Convention PASEC/ DGPV zone des travaux d'utilisation des agrochimies et l’usage de la fumure organique (cf. plan de • Pollution des sols par les gestion des pestes et des pesticides) déchets issus des travaux ; • Risque de salinisation des sols Air • Pollution de l’air par Commune/PASEC PASEC/BEEEEI SPIC-GDT les poussières générées par les travaux de GDT et fouilles en rigole pour la construction Dotation des travailleurs de kits de des infrastructures protection individuel ainsi le contrôle de leur ASPH ; utilisation • Altération de l’Air dans la zone des Clause environnementale travaux Ressources • Pollution des eaux de ▪ Mise en place d’un système de collecte Entreprise Clause environnementale en eau surface et souterraines par et de gestion des déchets (solides et adjudicataire les rejets des déchets ; liquides) provenant des chantiers ; Commune/PASEC • Menaces sur les ▪ Organisation d’une campagne de PASEC PASEC/BEEEI exploitations en aval. sensibilisation sur les problèmes de pollution de l’eau afin de prendre des Clause environnementale dispositions concernant le stockage et la manipulation adéquate des déchets produits sur le site 62 ▪ Bien dimensionner les ouvrages de PASEC/Commune SPIC-AIC mobilisation des eaux pour l’irrigation ; ▪ Promouvoir l'utilisation rationnelle des DGPV/DGA Convention PASEC/ DGPV/ engrais et des pesticides à travers un DGA programme efficace de formation, de sensibilisation et d'appui technique aux exploitants sera de mise (mise en œuvre du Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP). PM ▪ Installer des piézomètres pour permettre le suivi de la qualité et de la quantité des PASEC/CNSEE eaux de la nappe Végétation • Occupation d’espace ▪ Obtenir les autorisations nécessaires à Entreprise PASEC/DGEF/BEEEI Clause environnementale dans une zone boisée l’abattage des arbres situés dans adjudicataire l’emprise des travaux ; • Coupe de quelques pieds d’arbres ; ▪ Eviter au maximum la coupe des arbres Entreprise surtout ceux appartenant à la liste des PM • Amélioration de la espèces protégées ; adjudicataire couverture végétale par la plantation de ▪ Privilégier la coupe sélective uniquement lorsque indispensable PM plusieurs milliers Entreprise d’arbres au niveau des ▪ Privilégier les espèces locales dans le adjudicataire ouvrages de CES-DRS programme de reboisement et mettre à PASEC/Commune SPIC-GDT contribution le savoir-faire local dans le domaine. Faune • Perturbation de l’habitat de • Sensibilisation des travailleurs de Entreprise/DGEF PASEC/BEEEI Clause environnementale la petite faune présente chantier quant au respect de la dans la zone des travaux législation sur la faune et la protection de leur habitat, • Menace de la faune par les bruits et la main d’œuvre • L’interdiction de la chasse pendant toute la durée du chantier à tous les Entreprise/DGEF PM intervenants sur le chantier 63 Humain Sécurité et • Risques des blessures et Entreprise PASEC/ BEEEI SPIC-GDT santé d’accidents de travail adjudicataire/ ▪ Dotation des travailleurs de Kit EPI et Commune • Risque d’apparition de contrôle de l’utilisation, maladies respiratoires et de ▪ Mise en place des boîtes à pharmacie au SPIC-GDT maladies sexuellement niveau des chantiers transmissibles ; ▪ Mise en œuvre des actions du PGPP du DGPV/ PASEC • Risques de développement Convention PASEC /DGPV PASEC ainsi que les actions de de vecteurs et d’apparition renforcement de capacité pour de maladies liées à l’eau minimiser les effets négatifs potentiels • Risques d’intoxication des pesticides sur la santé alimentaire liés à ▪ Promouvoir l’utilisation des l’utilisation des produits moustiquaires imprégnées, la agrochimiques pour consommation de l’eau potable et Commune l’amélioration de la l’hygiène et l’assainissement ; productivité et des productions agricoles 1 000 000 Bien-être • Création d’opportunité • Mettre l’accent sur les groupes Commune/ DGEF/ PASEC/ BEEEI PM d’emplois ; vulnérables lors de l’identification des PASEC travailleurs des sites GDT. • Amélioration des revenus des ménages • Organiser des campagnes d’information Commune et de sensibilisation des populations de SPIC-AIC la zone d’intervention avant le démarrage des activités - Promouvoir l’utilisation des semences Commune/ DGA/ améliorées et des paquets RECA technologiques ; Inclus dans Opération e- DGA/ DACPOR/ • Organiser les producteurs de manière à RECA/ Commune voucher ce qu’ils tirent le meilleur profit de la vente de leurs productions 1 000 000 64 Mobilité • Risques de limitation de la • Ouverture de couloirs de passage au Commune/ PASEC/ BEEEI SPIC-AIC mobilité des riverains et niveau des sites maraichers à PASEC/ DGGR population environnante et aménager ; du cheptel ; • Organisation de campagnes de Commune/ • Risques de limitation sensibilisation seront organisées à PASEC/ DGEF SPIC-GDT d’accès à des ressources ou l’endroit des populations des villages à des sources de revenus. riverains sur la nécessité de la mise en défens ainsi que le respect de la période de cette mise en défens au niveau des sites de récupération des terres Genre • Risques de non atteinte des • Elaboration et mise en œuvre d’une PASEC/ PASEC/ BEEEI PM résultats du projet du fait stratégie de ciblage dans l’identification Commune d’un mauvais ciblage de et la mise en œuvre des activités bénéficiaires lors de spécifiques aux femmes et aux autres l’exécution des activités de groupes jugés vulnérables ; la phase des travaux • Mise en avant des objectifs du projet en Commune/ DGEF PM termes de respect du genre lors du ciblage de la main d’œuvre non qualifiée ainsi que sur les sites de CES- DRS ; PM - Eviter de choisir et/ou de conduire des Commune activités à la place des femmes et des groupes vulnérables ; Cohésion • Risque de désintéressement ▪ Définir et appliquer sur chaque site une PASEC/ PASEC/BEEEI PM sociale des groupes non impliqués charte sociale qui devra clarifier le rôle, Commune dans la mise en œuvre des la responsabilité ainsi que les avantages activités de contenues dans de chaque intervenant ; le SPIC-AIC en phase ▪ Instaurer un climat de confiance entre PM travaux les travailleurs et le comité de gestion Commune/ DGEF de site ; ▪ Veiller à l’application stricte des Commune règlements intérieurs et à la prise en PM compte des points de vue de tous les acteurs ; 65 ▪ Mettre en place et opérationnaliser un Commune/ PM comité villageois de gestion de plainte PASEC dans tous les villages et sites d’intervention ; ▪ Création des couloirs de passage pour SPIC-AIC éviter l’entrée des animaux dans les Commune/ champs de cultures et faciliter leur PASEC/ DGGR passage ; ▪ Diffuser et faire respecter le calendrier PM Commune/ DGA/ cultural ; DMN ▪ Formaliser les rencontres d’information Commune SPIC-AIC périodiques des différents acteurs - Renforcer régulièrement les capacités des membres des comités villageois de Commune/PASEC SPIC-AIC gestion de plainte dans tous les villages et sites d’intervention ; Emploi et les • Création d’emplois • Priorisation de la main d’œuvre locale Commune/ PASEC/ BEEEI PM revenus temporaires liés aux lors du ciblage ; Entreprise chantiers de construction et adjudicataire - Organiser les producteurs de manière à aux sites de récupération 1 000 000 ce qu’ils tirent le meilleur profit de la Commune/ des terres vente de leurs productions ; DACPOR • Amélioration des revenus - Création des conditions de partenariat 500 000 des populations locales entre les producteurs et les acheteurs Commune/ potentiels ; DACPOR 1 000 000 - Organisation de foires régionales Commune/ RECA d’exposition vente des produits PM agricoles locaux ; - Création d’entrepôts de stockage des Commune/ produits agricoles PASEC Total 4 500 000 66 8.3 Programme de surveillance environnementale et sociale Le programme de surveillance environnementale a pour but de faire respecter les engagements environnementaux du projet par le promoteur. Il consiste à s’assurer de la mise en œuvre effective des différentes mesures proposées afin d’atténuer ou de bonifier les impacts découlant de la mise en œuvre du projet et cela, conformément aux dispositions légales en vigueur au Niger. L’exécution de ce programme de surveillance nécessitera la mobilisation de plusieurs acteurs dont entre autres : ▪ Le PASEC, promoteur du projet à travers l’Unité de Cordinnation du Projet (son Environnementaliste et celle qui s’occupe du social) et l’appui de la Banque Mondiale ; ▪ le Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable à travers le bureau d’Evaluation Environnementale et des études d’impacts (BEEEI) pour la surveillance de la mise en œuvre des mesures prévues avec le concours des autres services techniques; ▪ les prestataires des services recrutés pour des travaux sur le site; ▪ les représentants de la commune de Soucoucoutane. Le tableau ci-après constitue le programme de surveillance environnementale de ce projet indiquant les coûts relatifs à la mise en œuvre des mesures. 69 Tableau 19: Programme de surveillance environnementale Etape du Indicateurs Responsables de Activités Exécution Coûts Périodicité projet la surveillance Mesures anti-érosives exécutées 3 fois Régulièrement ▪ Protection de la ressource en eau par une politique stricte de 2 fois gestion de déchet telle que définie dans le Plan de gestion des Niveau de mise en œuvre du déchets 2 fois PGD ▪ suivi périodique de la qualité des eaux avec des analyses des Nombre de plaintes enregistrées Régulièrement paramètres (DBO, DCO, MES). Pour cela il est indispensable de Résultats d’analyse jugés Convention procéder à l’analyse de l’eau avant le démarrage des travaux. 2 fois satisfaisants BEEEI/UCN PASEC/BEE ▪ Installation de piézomètres autour des sites Nombre de piézomètres installés EI Régulièrement Pendant des ▪ Mise en place des mesures d’atténuation de l’altération des sols Entreprise travaux ▪ Port effectif des EPI adjucataire Fréquence d’arrosage Régulièrement ▪ Sensibilisation continue des populations et des travailleurs Nombre de travailleurs portant Régulièrement ▪ réalisation des tranchées de reboisement sur les parties encroûtées les EPI contiguës au plateau (CES /DRS). Le long de l’ouvrage, il est Nombre de séances Régulièrement envisagé la plantation de 400 plants d’espèces locales Nombre plants/ Nombre 2 fois ▪ Intégration des différents ouvrages dans leur environnement en d’ouvrage réussit respectant la physionomie d’avant travaux Qualité du paysage ▪ Sécurité des sites et des chantiers Nombre de panneaux de 2 fois signalisation et de sécurité mis en place ▪ Organiser les espaces agricoles et les aires de pâturages afin Nombre de conflits enregistrés Régulièrement d’éviter les conflits ▪ Mise en place d’un mécanisme de gestion des pesticides : respect Résultats d’analyse jugés 2 fois des mesures prévues dans le PGPP du projet, promotion des satisfaisants Convention produits « verts » moins polluants Nombre de parcelles accordées BEEEI/UCN PASEC/BEE ▪ Aménagement des parcelles pour les jeunes et les femmes aux jeunes, aux femmes et 2 fois EI En phase ▪ Suivi de la qualité des eaux et des sols Entreprise d’autres groupes vulnérables d’exploitation ▪ Sensibilisation et formation des producteurs adjucataire Résultats des analyses des ▪ Suivi de la santé des travailleurs et des populations des villages 2 fois paramettres de qualité environnants Nombre de personnes formées ▪ Accompagnement des producteurs pour une meilleure 1 fois exploitation du périmètre maraicher Nombre de cas de maladies ▪ Remise en état des sites d’emprunt, des pistes et autres sols enregistrés 2 fois exploités Total PM 70 8.4. Programme de suivi environnemental et social Le suivi concerne l’évolution de certains récepteurs d’impacts (milieux naturel et humain) affectés par la construction des ouvrages dont la digue en latérite à Koubi, l’aménagement du périmètre irrigué à Kolifo ; les puits et forages. Le programme de suivi devra être appuyé par des indicateurs environnementaux qui permettront de mieux cerner l’évolution de l’état des composantes des milieux. Les composantes environnementales et sociales qui devront faire l’objet de suivi sont les suivantes ▪ Suivi de la qualité des sols ; ▪ Suivi des ressources en eau ; ▪ Suivi de la végétation ; ▪ Suivi de la qualité de l’air ; ▪ Santé-sécurité ; ▪ Genre ; ▪ Bien être ; ▪ Cohésion sociale ; ▪ Mobilité. Les paramètres comme la qualité et la quantité des eaux, la qualité du sol et les plantations réalisées devront faire l’objet des mesures de suivi avec une périodicité indiquée et cela sous la responsabilité de PASEC à travers les services techniques partenaires du projet. 71 Tableau 20: Programme de suivi environnemental et social Composantes Indicateurs de suivi Responsables de Responsable environnementales et Activités Exécution Paramètres de suivi Coûts mise en oeuvre de suivi sociales Entreprise Analyse des paramètres Nombre d’échantillons Mise en œuvre des mesures de adjucatrice physico-chimiques, analysés UCN/Services Qualité des Sols BEEEI 500 000 protection de la qualité des sols Analyse des résidus de Composition physico – techniques pesticides dans les sols chimique (en mg/kg) Entreprise Proportion de camions adjucatrice avec des Bâches pour limiter l’envol des Mise en œuvre des mesures de Niveau de bruit, matériaux sous forme de UCN/Services Qualité de l’air BEEEI 300 000 protection des sols Emission de poussières poussières techniques Fréquence d’arrosage des pistes d’emprunts ; Entreprise Paramètres (DBO, Nombre d’échantillons adjucatrice DCO, MES) analysés Turpidité, Composition physico- Mise en œuvre des mesures de UCN/Services Ressources en eaux Concentration de chimique des eaux BEEEI 500 000 protection des sols techniques produits chimiques Niveau piézométrique Niveau de la nappe, des nappes exploitées qualité des eaux ▪ Reboisements Entreprise Taux de réussite des Taux de réussite des (CES/DRS) adjucatrice plantations plantations UCN/Services Végétation BEEEI 500 000 ▪ Coupe sélective des Tauxde couverture Tauxde couverture techniques arbres végétale restaurée végétale restaurée Entreprise Nombre d’accidents ou Nombre d’accidents ou ▪ Port effectif des EPI adjucatrice d’incidents enregistrés d’incidents enregistrés ▪ Sensibilisation continue Nombre de personnes sur les sites des travaux des populations et des UCN/Services Sécuritéet Santé sensibilisées Nombre de personnes BEEEI 400 000 travailleurs techniques Instruments et sensibilisées ▪ Sécurité des sites et des équipements mis en Nombre et composition chantiers place des kits EPI mis en place Genre (participation Pourcentage de femmes des femmes, ▪ des et de jeunes employés 500 000 jeunes, …) dans le SPIC globalement Total 2 700 000 73 8.5. Programme de renforcement des capacités Pour assurer l’exécution du SPIC-AIC de Soucoucoutane dans de bonnes conditions et en conformité environnementale suivant les documents de sauvegarde environnementale et sociale, il paraît important de mettre à niveau les principaux acteurs. La mise en œuvre du PGES passe nécessairement par le renforcement des capacités de ces acteurs. Il s’agit des populations bénéficiaires à travers leurs représentants dans les comités gestion, les services techniques communaux, départementaux et régionaux. Ce programme comprendra la formation et la sensibilisation de ces acteurs à travers l’organisation d’ateliers sur des thématiques importantes sur la gestion des ouvrages, l’utilisation des pesticides et le respect des clauses environnementale et sociales. Il comprendra aussi la fourniture des équipements d’entretien des ouvrages, des voyages d’échange avec d’autres acteurs sur d’autres sites similaires. En collaboration avec ses partenaires de mise en œuvre et la coordination du projet définiront la période idéale pour la formation et les campagnes de sensibilisation mais aussi ils identifieront les besoins en équipement. Les thèmes qui pourront être développés sont : ▪ Le suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation par les bénéficiaires ; ▪ Les bonnes pratiques en matière de gestion des pesticides ; ▪ Genre et développement socioéconomique ; ▪ Le rôle du comité de gestion dans l’entretien des ouvrages ▪ La gestion foncière et la gestion des conflits ▪ Marketing et AGR Le coût estimatif de ce programme est de Dix -Huit millions (18 000 000) de francs CFA. Tableau 21: Thèmes et cout de mise en œuvre du programme de re nforcement de capacité Thématiques Couts en Fcfa Suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation par les bénéficiaires 1 000 000 Bonnes pratiques en matière de gestion des pesticides 2 000 000 Genre et développement socioéconomique 2 000 000 Rôle du comité de gestion dans l’entretien des ouvrages 1 000 000 Formation des membres du comité de gestion sur la gestion foncière et la gestion 7 000 000 des conflits y compris le mécanisme de gestion des plaintes Formation des femmes et des jeunes sur les AGR 5 000 000 Total 18 000 000 74 8.6. Cadre organisationnel de mise en œuvre du PGES La mise en œuvre du cadre de PGES des activités de mise en œuvre du SPIC -AIC de Soucoucoutane par la commune avec l’appui du PASEC et de ses partenaires, doit reposer sur un système d’organisation qui nécessite l’implication de plusieurs acteurs, dont entre autres les différents partenaires du projet notamment les services déconcentrés régionaux, départementaux et communaux des Ministères techniques (Agriculture, Elevage, Environnement, Aménagement du Territoire et Développement social). Ainsi, les services techniques doivent : - Appuyer la commune, les communautés bénéficiaires et le PASEC dans la mise en œuvre du PGES, notamment en ce qui concerne le suivi et évaluation de l’exécution du PGES ; - Appuyer la commune, les communautés bénéficiaires et le PASEC dans la mise en œuvre des mesures d’atténuation et de compensation, chacun en fonction de son domaine de compétences ; - Participer à la mise en œuvre des programmes de renforcement de capacités. • Participer au suivi et à la surveillance environnementale et sociale afin de vérifier d’une part la mise en œuvre effective des mesures prévues mais aussi évaluer l’efficacité de ces mesures sur les différentes composantes environnementales et sociales en présence. Le BEEEI est le responsable du contrôle environnemental et social conformément à ses missions régaliennes. Il s’intéressera ainsi au respect de la règlementation applicable, la gestion environnementale et sociale des différents sites des travaux, l’évolution des composantes impactées et l’évaluation de l’efficacité des mesures d’atténuation ou de compensation appliquées. La participation du BEEEI se fera conformément aux termes de la convention de partenariat qu’il a signée avec le PASEC. Pour cela le BEEEI surtout au niveau régional doit élaborer un plan détaillé de contrôle environnemental et social en collaboration avec la Coordination régionale et peut se faire accompagner par les autres services techniques de la région. Le plan détaillé de contrôle environnemental et social portera surtout sur les impacts les plus pertinents du projet dans le but d’évaluer leur portée réelle et l’efficacité des mesures mises en œuvre pour les atténuer. Ce plan inclura le suivi des indicateurs pour permettre d’observer l’évolution des composantes impactées au regard des objectifs préalablement définis. Le BEEEI doit aussi appuyer à mettre en œuvre le programme de renforcement à travers l’organisation et l’animation des sessions de formation sur la gestion et le suivi des impacts des projets de développement local. Le Maître d’ouvrage : Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage à travers le PASEC est le maître d’ouvrage et doit veiller à la mise en œuvre des mesures d’atténuation contenues dans le présent rapport d’étude d’impact environnemental. Par conséquent, le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage à travers le PASEC doit intégrer toutes les mesures environnementales dans les contrats des entreprises pour les travaux notamment le seuil d’écrêtage de Kolifo, sous forme de clauses environnementales. Le PASEC doit ainsi veiller au respect des clauses environnementales par les entreprises grâce à des actions de surveillance et de contrôle. Pour ce faire, le PASEC doit élaborer et mettre en œuvre en collaboration avec le BEEEI, un programme de renforcement de capacités à l’intention de ses partenaires (services 75 techniques et Bureau de contrôle), notamment en ce qui concerne la gestion des impacts environnementaux ; Les entreprises contractantes et la commune : Elles ont la responsabilité d’appliquer de façon effective les prescriptions environnementales ou clauses environnementales contenues dans les contrats et les dossiers de sous-projet. Ainsi, pour être opérationnelle, les entreprises contractantes dans le cadre de la mise en œuvre du SPIC-AIC de Soucoucoutane doivent recruter un environnementaliste qui aura comme tâche d’adapter ou de mettre à jour le PGES en fonction des spécificités du chantier de construction du seuil d’écrêtage. Il doit aussi servir d’interlocuteur avec le bureau de contrôle sur les questions environnementales. Enfin, il doit intégrer les mesures d’atténuation appliquées dans le journal de chantier. La commune doit quant à elle en collaboration avec les services communaux concernés, mettre en œuvre les mesures environnementales et sociales mises à jour dans les différentes fiches d’action financées par le PASEC. Les Bureaux de contrôle : En plus du contrôle périodique du Maître d’ouvrage, le bureau de contrôle doit être recruté et doit faire un contrôle régulier de proximité sur l’ensemble du chantier de construction du seuil et d’aménagement du site irrigué. Il doit ainsi contrôler sur le chantier le respect des clauses environnementales. Il est responsable de la qualité de l’environnement dans les zones concernées par l’intervention du projet dans le bassin de Kolifo. Par conséquent, le bureau de contrôle doit recruter un expert environnementaliste qui sera sous la responsabilité du chef de mission de contrôle. L’expert environnementaliste doit veiller à la mise en œuvre effective du PGES sur chaque chantier en collaboration avec les services techniques. Ils doivent produire mensuellement un rapport faisant état de leurs activités et de la mise en œuvre des mesures consignées dans les cahiers de charges environnementales. Le rapport doit ressortir tout problème environnemental survenu pendant la période de surveillance ainsi que l’évaluation de l’efficacité des mesures appliquées par l’entreprise. Enfin, le rapport doit éventuellement formuler des propositions d’amélioration et/ou des recommandations pour les insuffisances constatées. Les prestations de l’environnementaliste de la mission de contrôle couvriront toute la durée de vie du projet. Il sera également responsable de l’élaboration de rapports de suivi environnemental ; Les ONG locales : Elles doivent jouer un rôle majeur lors de la mise en œuvre des actions d’information et de sensibilisation ; Quant aux communautés bénéficiaires, elles ont pour rôle d’appuyer le PASEC dans la mise en œuvre des mesures d’atténuation et de compensation. 8.7. Mécanisme de gestion des griefs Le PASEC se préoccupe du respect de l’équité et de la justice, de la dignité et de la participation des bénéficiaires, de la responsabilité mutuelle et de la transparence comme valeurs de référence dans l’exécution de ses actions de développement. C’est pourquoi il s’est engagé à disposer d’un mécanisme de gestion de plaintes. Le mécanisme de gestion de griefs est disponible et a fait l’objet d’une large diffusion. Un manuel de mise en œuvre de ce mécanisme est élaboré et mis à la disposition des acteurs de mise en œuvre des activités. Ainsi au niveau de chacun des vingt (20) villages de la commune 76 de Soucoucoutane, qui doivent bénéficier des investissements, dans la cadre de la mise en œuvre du SPIC- AIC, il est mis en place un comité villageois de gestion des plaintes. Au niveau de chaque village la mise en place des comités a été faite en une journée, en assemblée générale communautaire, en présence d’un représentant de la commune et d’un représentant du PASEC. Le représentant du PASEC rappelle à l’AG les attributions et les principaux critères d’éligibilité notamment : être membre de la communauté, accepter de travailler de façon bénévole, avoir une bonne moralité, être honnête, impartial, disponible, discret, patient. Ce sera enfin à la communauté de décider du mode de choix de ses représentants (par vote ou par consensus). Les membres du comité de gestion des plaintes élisent en leur sein un bureau composé ainsi qu’il suit : o Président ou présidente : o Secrétaire : (un homme ou une femme) o Chargé de communication : (un homme ou une femme) o 2 membres (une femme et un homme) : La communauté doit aussi veiller à ce que les membres du comité ne soient pas issus d’une même famille et qu’au moins un des membres sache lire et écrire. Le chef de village ne peut en aucun cas être membre du comité de gestion des plaintes. En cas de vacance de poste (démission, exode, incapacité, incompétence, faute grave, décès, etc.), la communauté procède au pourvoi dudit poste à travers une assemblée générale. Après l’élection des membres du comité, il faut procéder à leur présentation à l’Assemblée Générale communautaire et sanctionner le processus par l’élaboration d’un PV signé par le chef du village et le représentant du PASEC. Il y a lieu également de préciser en AG que le mandat des membres du comité de gestion des plaintes est de trois (3) ans renouvelables. Le comité de gestion de plaintes est chargé de : o Recevoir et enregistrer les plaintes ; o Analyser les plaintes (étudier leur recevabilité, donner des feedbacks aux plaignants) ; o Faire le suivi et l’évaluation des actions des mesures d’atténuation ; o Faire le feedback aux personnes ayant déposé la plainte et au grand public, clôturer la plainte, et recours aux tribunaux en dernier ressort ; o Archiver physiquement et/ou électroniquement la documentation. Les membres du comité de gestion de plaintes travaillent de façon bénévole et se réunissent systématiquement après chaque dépôt d’une plainte. En plus, une fois par mois, ils tiennent une réunion bilan leur permettant de s’auto évaluer et de capitaliser les leçons apprises sous forme d’un bref rapport de synthèse semestriel et annuel. Ce rapport comprendra les statistiques des plaintes (reçues, traitées, commentaires) ainsi que les propositions d'amélioration. 8.8. Cout de la mise en œuvre du PGES La mise en œuvre de toutes les mesures prévues dans le PGES coutera la somme de Vingt Cinq Millions Deux Cent mille (25 200 000) francs CFA, soit 45 818 US$ dont 23 940 000 Fcfa soit 43 527 US$ pour l’appui PASEC et 1 260 000 Fcfa soit 2 291 US$ pour la participation de la Commune et des communautés. 77 8.9. Synthèse des couts de mise en œuvre du PGES Tableau 22: Coût du PGES Cout de mise en œuvre Plan de financement Plan de Gestion Taux contribution Commune et Commune et Environnementale et PASEC en PASEC en En FCFA En US$ Commune et Communautés Communautés Sociale PASEC FCFA US$ communautés en FCFA en US$ Programme d’atténuation et de 4 500 000 8182 95% 5% 4 275 000 225 000 7 773 409 bonification des impacts Programme de surveillance 0 0 95% 5% 0 0 0 0 environnemental et social Programme de suivi environnemental et 2 700 000 4 909 95% 5% 2 565 000 135 000 4 664 245 social Programme de renforcement des 18 000 000 32 727 95% 5% 17 100 000 900 000 31 091 1 636 capacités Total 25 200 000 45 818 23 940 000 1 260 000 43 527 2 291 78 Conclusion Le financement du Sous Projet Intégré communal pour une Agriculture Intelligente face au Climat (SPIC-AIC) dans la commune de Soucoucoutane vise à améliorer la productivité des systèmes de production agro-sylvo-pastoraux et de la résilience des ménages ruraux de la zone d’intervention face aux risques climatiques et leurs conséquences. Les activités prévues dans ce cadre seront mises en œuvre dans le respect des textes en vigueur notamment la réglementation nationale en matière des études d’impact et les politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale. La présente étude a permis non seulement d’analyser l’environnement du projet dans sa dynamique mais également d’identifier et d’évaluer les impacts potentiels du sous projet ainsi que les mesures d’atténuation et de bonification qui s’imposent. Cette étude d’impact environnementale et sociale a été aussi réalisée de façon participative avec une pleine implication des différents acteurs à travers les consultations publiques. Ces dernières ont été l’occasion de présenter le projet et ses impacts particulièrement ceux négatifs. En effet, l’appréhension de questions environnementales et sociales ne se réduisent pas aux seuls aspects de conformité réglementaire, pour lesquels existent des réponses d’ordre technique. Elle se pose également en termes d’implication des différents acteurs et de leur capacité à mettre en œuvre les mesures environnementales et sociales requises. Ainsi, au terme de cette étude, il est à retenir que le sous projet de Soucoucoutane constitue à tout point de vue une véritable opportunité de développement local à saisir. Il est important de souligner que malgré ses impacts négatifs (augmentation des niveaux de pollution par l'émission des déchets et les rejets accidentels des huiles, abattage d’arbres, etc.) qui sont pour la plupart réversibles, ce projet présente plus d’impacts positifs (l’augmentation de la production agricole, l’amélioration de revenu et l’amélioration du bien-être et du cadre de vie des bénéficiaires dont les plus vulnérables). Pour créer les conditions de meilleures prises en charge des impacts négatifs et optimiser les impacts positifs, l’étude a proposé des mesures d’atténuation et de bonification, à travers un Plan de Gestion Environnementale et social assortie de quatre programmes qui sont : Programme d’atténuation et de bonification des impacts, Programme de surveillance environnementale, programme de suivi environnemental, et programme de renforcement des capacité des acteurs qui seront principalement mis en œuvre par le promoteur sous le contrôle et la surveillance du BEEEI avec l’appui des représentants des structures techniques, chaque fois que de besoin. Les spécialistes en sauvegarde environnementale et social est chargé d’assurer la mise en œuvre des mesures préconisées. Le coût total de la mise en œuvre du PGES est estimé à de Vingt Cinq Millions Deux Cent mille (25 200 000) francs CFA, soit 45 818 US$, sans les frais liés à l’intervention du BEEEI et des autres structures partenaires qui seront réglés dans le cadre des conventions avec le PASEC. Ces montants sont répartis comme suit :  PASEC : 23 940 000 Fcfa soit 43 527 US$ ;  Commune et Communautés : 1 260 000 Fcfa soit 2 291 US$ Il convient de noter que la participation des communautés sera en nature notamment leur participation physique à certains travaux. 79 Annexes Annexe 1 : Référence Bibliographique � BANQUE MONDIALE (1991) Manuel d’évaluation environnementale. Volume I : Politiques, procédures et questions intersectorielles. Banque Mondiale, Washington, D.C., USA ; � BANQUE MONDIALE (1991) Manuel d’évaluation environnementale. Volume II : Lignes directrices sectorielles. Banque Mondiale, Washington, D.C., USA ; � BANQUE MONDIALE (1991) Manuel d’évaluation environnementale. Volume III : Lignes directrices pour l’évaluation environnementale de projets énergétiques et industriels. Banque Mondiale, Washington, D.C., USA ; � Bureau National d’Evaluation Environnementale (BNEE), Août 2005 : Guide sectoriel pour la réalisation d’impact environnemental des projets de barrages, retenues d’eau et autres ouvrages de régulation ; � Cabinet du Premier Ministre (1998) : Plan National de l’Environnement pour un développement Durable (PNEDD), Secrétariat Exécutif du CNEDD, Niger ; � DGR /MDR Etude d’Impact Environnementale du Projet de construction d’un seuil dans la vallée d’Ibohamane, Avril, 2001 ; � DIAGNE et I.A. TOURE, 1991. La fertilité des sols sahéliens. RCS-SAHEL, Dakar ; � DUCHAUPOUR, 1977. Pédologie : 1- Pédogenèse et classification. Masson, Paris ; � GOODLAND, R. et MERCIER, J.R. (1999). L'évolution de l'évaluation environnementale à la Banque mondiale : de l'approbation aux résultats. Environnement Département ; � HCI3N/PASEC ; Cadre de Gestion Environnementale et Sociale GES/PASEC � HCI3N/PASEC ; Cadre des Politiques de Réinstallation des Population CPRP /PASEC � HCI3N/PASEC, PGPP/PPASEC � HYDRO-QUEBEC (1990). Méthode d'évaluation environnementale Lignes et Postes - 1. Démarche d'évaluation environnementale, 2. Technique et outils. Vice-présidence environnement ; � J. DUTHIL, 1973. Eléments d'Ecologie et d'Agronomie, Tome 2. Editions J.B. Baillière ; a � Ministère de l’Environnement de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable : Recueil des textes législatifs et réglementaires sur l’évaluation environnementale et les études d’impact ; � Présidence de la République du Niger : Constitution du 25 novembre 2010 ; � République du Niger 2007 : Stratégie du développement accéléré et de réduction de la pauvreté 2008 – 2012 ; � République du Niger, CODE RURAL, Recueil des textes, éditions 2008 ; b Annexe 2 : Termes de références Introduction Le Gouvernement de la République du Niger a négocié et obtenu de la Banque Mondiale un appui financier pour la mise en œuvre du Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible aux risques Climatiques (PASEC) qui vise à contribuer à l’atteinte des objectifs du Gouvernement nigérien en matière d’agriculture tels que déclinés dans la politique et les axes d’intervention I3N. L’Objectif de Développement du Projet (ODP) est d’accroître la productivité agricole et la résilience à la sécheresse de système de production agro-sylvo-pastoraux au niveau des ménages et communautés cibles et d’améliorer les capacités du Gouvernement du Niger à répondre promptement et efficacement à toute situation de crise ou d’urgence éligible. Le Projet mettra à l’échelle des techniques, technologies et pratiques éprouvées déjà au Niger ou dans des contextes agro-climatiques similaires et assurant au mieux la réalisation du triple gain de l’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) que sont : ▪ L’augmentation durable de la productivité et des revenus agricoles (sécurité alimentaire) ; ▪ L’adaptation et le renforcement de la résilience face aux impacts des climatiques (adaptation) ; ▪ La réduction des émissions de gaz à effet de serre par unité de produit, et la séquestration de carbone (l’atténuation), le cas échéant. Les composantes du projet sont les suivantes : (i) Composante A - Mise à l’échelle des pratiques d’agriculture intelligente face au Climat (Appui à la préparation de plans AIC et renforcement de capacités ; Financement de sous projets intégrés d’AIC en faveur des communes ; Financement de sous projets d’AIC à l’échelle de l’exploitation agricole (en faveur des agriculteurs/organisation de producteurs) ; (ii) Composante B / Renforcer les institutions et les services en faveur de l’agriculture intelligente face au climat (Amélioration de l’accès des agriculteurs au financement agricole ; Amélioration de l’accès des producteurs à l’information ; Renforcement des services agricoles en faveur de l’agriculture intelligente face au Climat); (iii) Composante C / Mécanisme de réaction rapide face à l’urgence et (iv) Composante D / Coordination et Gestion du Projet La zone du PASEC est marquée par les contraintes et enjeux suivants : inondations et érosions hydriques ; Forte dégradation des terres, des formations forestières et autres habitats naturels ; Sensibilité des questions foncières ; Fortes pressions sur les ressources en eau et sur les terres ; Dégradation des ressources naturelles (agriculture, élevage, exploitations forestières ; etc.) ; Réduction des zones de pâturage ; Conflits en agriculteurs et éleveurs, etc. La stratégie opérationnelle du PASEC repose sur le principe d’intervention à la demande des Communes ou à celle des paysans ou de leurs organisations. A cet effet, les communes, élaborent avec l’appui du projet, des Plans d’Investissement Communaux pour une Agriculture Intelligente face aux risques Climatiques (PIC-AIC), desquels sont tirés des Sous-Projets Intégrés Communaux pour une Agriculture Intelligente face aux risques Climatiques (SPIC-AIC). Les SPIC-AIC regroupent l’ensemble des actions susceptibles d’être soumises au financement du PASEC. La mise en œuvre de ces actions multiples et multiformes peut générer des impacts de nature, d’intensité et d’étendue diverses sur les composantes environnementales et sociales. La zone d’intervention du PASEC couvre les régions de Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabéry et Zinder. Les activités du projet seront concentrées dans 60 communes situées dans la zone bioclimatique se trouvant entre 400 mm et 600 mm et reconnues pour leur forte vulnérabilité à l'insécurité alimentaire due à la sécheresse fréquente et à la variabilité des précipitations, mais présentant d'énormes potentialités d'accroissement de la productivité agricole. Cinq communes ont été identifiées en 2017 comme communes pilotes pour le lancement des activités de mise en œuvre du projet. Ce sont Torodi, Kiota, Soucoucoutane, Illéla et Wacha. Ces communes ont fait l’objet de l’élaboration de PIC-AIC et d’un SPIC-AIC. A cet effet, le projet envisage de conduire une évaluation environnementale et sociale afin de mettre à jour les impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs pouvant découler de la mise en œuvre de ces SPIC-AIC. A titre de rappel, le PASEC a fait l’objet de l’élaboration d’un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale, d’un Cadre de Politique de Réinstallation des Populations et d’un Plan de c Gestion des Pestes et des Pesticides, validés par le ministère de l’environnement et publiés dans Info shop de la Banque Mondiale. I. Description des activités Les SPIC-AIC des communes pilotes regroupent des activités diverses allant de la Gestion Durable des Terres à l’aménagement des périmètres irriguées en passant par la réhabilitation, l’extension ou la construction ainsi que l’exploitation de périmètres irrigués agricoles, la promotion de l’utilisation de semences améliorés, etc. Ces activités prévues dans les différents SPIC-AIC visent entre-autre (i) l’amélioration des rendements et des productions agricoles, (ii) l’amélioration du taux de couverture des besoins fourragers et alimentaires et du taux de vaccination, (iii) l’augmentation des superficies des terres et des eaux protégées, l’amélioration des revenus des bénéficiaires directs. II. Objectif et résultats attendu de la consultation L’objectif global est d’accroître la productivité agricole et la résilience à la sécheresse de système de production agrosylvopastoraux au niveau des ménages et communautés cible du PASEC à travers l'intégration des mesures de sauvegarde environnementale et sociale à toutes les phases de mise en œuvre des sous-projets intégrés communaux. De manière spécifique, il s’agira de conduire une étude d'impact environnemental et social répondant au standard de national et de la Banque Mondiale afin d'identifier tous les impacts environnementaux pouvant être générés aux différentes phases de mise en œuvre des actions contenues dans le SPIC -AIC et proposer des mesures à même de limiter, atténuer, compenser ou supprimer les impacts négatifs et bonifier les impacts positifs. Au terme de la mission il est attendu un rapport d'étude d'impact environnemental et social par SPIC-AIC détaillé contenant : 1. L’identification des enjeux environnementaux et sociaux associés à la mise en œuvre des SPIC-AIC surtout dans leurs composantes travaux (construction seuil d’épandage, aménagement du site, aménagement de périmètres irrigués, délimitation et matérialisation des couloirs de passage, etc.) ; 2. La réalisation d'un diagnostic des milieux dans lesquels les investissements du PASEC vont s'insérer notamment l'établissement d'une situation de référence des différents sites d'implantation des réalisations à travers l’analyses des aspects environnementaux, floristiques, fauniques, climatologiques, géomorphologiques, géologiques, hydrologiques, hydrogéologiques, pédologiques et leurs relations écologiques ; 3. L’évaluation par phase, des impacts (négatifs et positifs) qui pourraient être générés par la mise en œuvre des différents investissements du PASEC notamment les impacts liés à certains ouvrages (seuils, aménagement du périmètre, délimitation des couloirs de passage, digue de protection, etc.) sur les composantes biophysiques en présence au niveau de la zone. 4. La proposition de mesures claires et précises à même de mitiger/compenser les impacts négatifs et bonifier les impacts positifs sont proposées ainsi que leur cout de mise en œuvre ; 5. La proposition d'un Plan de Gestion Environnementale et sociale détaillé par commune. Les Plans de Gestion environnementale (PGES), issus de cette étude définiront en outre des mesures d’atténuation et leurs coûts, le dispositif de suivi et de surveillance environnementale et sociale pour la prise en compte des questions de sauvegarde environnementale et sociale. Ils détermineront également les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre et l'exploitation des investissements réalisés par le projet. Globalement le PGES contiendra par commune, un Programme d'atténuation et de bonification des impacts, un Programme de surveillance environnementale et social et un programme de suivi environnemental et social, tous assortis de leur cout de mise en œuvre. 6. L'élaboration de clauses environnementales et sociales à intégrer dans les dossiers d'appel d'offre pour les travaux contenus dans les SPIC-AIC. 7. L'élaboration et le dépôt dans les délais d'un rapport d'étude d'impact environnemental et social par commune répondant aux standards nationaux et de la Banque Mondiale. III. Champ de l'étude d Les impacts pour la mise en œuvre des SPIC-AIC, C’est l'exploitation des investissements sur les composantes environnementales et sociale peuvent se manifester sous forme de risques de : ▪ Augmentation de l’utilisation des produits agrochimiques malgré la position du projet à ce propos, ▪ Perte d’habitats naturelles ou de humides, de biodiversité et perturbation de la qualité des habitats et de la migration de la faune aquatique ; modification du régime hydraulique des cours d’eau ; ▪ Détérioration de la qualité de l’eau et de création de foyers de vecteurs de maladies liées à l’eau (paludisme, bilharziose, schistosomiase, etc.). ▪ […]. Ainsi, le consultant mettra l’accent sur l’identification préci se et la localisation ponctuelle des différentes mesures de prévention ou d’atténuation à mettre en œuvre par type d’investissement et présentera les impacts et les mesures par groupe d’actions similaires. Une attention particulière sera portée sur la construction de certains ouvrages structurants notamment les seuils et leurs impacts sur les plans d’eau en amont et en aval ainsi que les actions d’aménagement des mares retenues dans les SPIC-AIC concernés par les présents TDR. L’exploitation des boutiques d’intrants et les conditions de leur gestion notamment les conditions de travail des gérants doit aussi capter l’attention du consultant. V. Organisation de l’étude Pour la réalisation de l’étude, le consultant travaillera en étroite collaboration avec la coordination nationale du projet et ses représentations régionales c'est-à-dire les UAR, le BEEEI, les mairies concernées et toutes les structures dont le concours est jugé important pour la bonne conduite du travail. En plus, de la collecte de données au niveau du terrain, le consultant aura à échanger avec les différents acteurs communaux et départementaux (Autorités coutumières, services techniques départementaux et communaux, ONG et populations locales), afin de permettre une meilleure compréhension des problématiques locales, bien situer les impacts et les mesures d’amélioration. Le consultant analysera toutes les composantes environnementales et sociales en présence dans la zone de mise en œuvre des SPCI-AIC. VI. Contenu du rapport de l’étude d’impact sur l’environnement Le rapport d’étude d’impact environnemental et social comprendra toutes les informations nécessaires à l'amélioration de la prise de décision par le projet et les communes cibles pour la mise en œuvre des actions retenues dans les SPIC-AIC. L’information technique sera limitée à l’essentiel et décrite de façon à faciliter la compréhension des non-spécialistes. Ce rapport contiendra au minimum et dans l'ordre, les chapitres suivants (conformément à l’article 7) du décret n°2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000). ▪ Un résumé appréciatif ou résumé non technique dans lequel, il sera mentionné des renseignements succincts fournis au titre de chacun des points composant les différentes parties du rapport de l’étude, de l’introduction à la conclusion et comportant les principaux résultats et recommandations ; ▪ Une introduction qui présentera l'action dans son contexte et aussi les grandes lignes de l’étude d’impact environnemental ; ▪ Une description complète des actions prévues dans les SPIC-AIC : leur justification, leurs objectifs et résultats attendus. Le but et la nécessité des actions contenues dans le SPIC-AIC l'action doivent être clairement indiqués. Le rapport doit fournir une description complète par commune des actions contenues dans les SPIC-AIC afin de permettre une évaluation des impacts environnementaux relatifs aux actions proposées et l'exploitation des futurs investissements qui seront réalisés. Cette partie du document sera mise à profit pour la détermination de la zone d’étude et en justifier les limites qui doivent tenir compte des limites écologiques appropriées. Si nécessaire, cette zone peut être composée de différentes aires délimitées selon les impacts à étudiés. La portion du territoire englobée par cette zone doit être suffisante pour couvrir l’ensemble des activités prévues, incluant les activités connexes liées à la mise en œuvre des actions retenues dans les SPIC-AIC et circonscrire l’ensemble des effets directs et indirects de la mise en œuvre de ces actions sur les composantes des milieux biophysiques et socioéconomiques. Il sera aussi fait cas ici de toutes les méthodes, installations, produits et autres moyens qui seront utilisés. ▪ Une analyse de l’état initial des sites de mise en œuvre des SPIC-AIC et de leur environnement et social :L’étude décrira la situation actuelle et prévisible concernant les différentes composantes de l'environnement biophysique et humain en présence dans la zone d'influence des SPIC-AIC, expliquer les e problèmes ou besoins motivant la mise en œuvre des actions identifiées dans les SPIC-AIC et présenter les contraintes ou exigences pouvant découler de cette mise en œuvre: collecte de données sur l’eau, le sol, la flore, la faune, l’air et les aspects archéologiques. Les spécificités locales seront ressorties à ce niveau. Pour les composantes biophysiques, l’accent sera surtout mis sur le sol, l’hydrologie, le climat (précipitation, températures min et max, les vents, etc.), les ressources en eau (description de la qualité et des réserves), la végétation et la faune, le profil épidémiologique, taux de prévalence des principales maladies dans la zone, infrastructures sanitaires, personnel médical, etc. Cette partie doit permettre de dégager les enjeux environnementaux et techniques, à l’échelle locale, liés à la mise en œuvre de chaque SPIC-AIC.et pour la composante humain l’accent sera sur la sécurité et emploi, le bien être ; le genre, la mobilité ainsi que la cohésion sociale, cette partie doit permettre de d’énumérer les enjeux sociaux ▪ Une esquisse du cadre juridique de l’étude : qui est un rappel succinct de la législation en la matière. Cette partie traitera du cadre politique, juridique et institutionnel d'insertion de l'action. Le cadre juridique comprendra un rappel : ▪ Des conventions et traités internationaux auxquels le Niger fait partie et pouvant être activés par la mise en œuvre des SPIC-AIC ; ▪ De la réglementation nationale en matière d’environnement. Les SPIC-AIC se doivent de répondre aux exigences environnementales et sociales du Niger, lesquelles sont contenues dans les lois, les décrets, arrêtés et règlements traitants de la protection de l’environnement. ▪ Des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale, en mettant l'accent sur celles qui peuvent être activées pas la mise en œuvre des SPIC-AIC ; ▪ Une évaluation des changements probables : positifs ou négatifs, directs, indirects ou cumulatifs, à court, moyen ou long terme) que la mise en œuvre et l’exploitation des SPIC -AIC sont susceptibles de générer au cours et à la fin des opérations sur l’eau, le sol, la flore, la faune, l’air, les conditions physico - chimiques et biologiques. Cette partie consiste à la description, l’examen et l’évaluation des répercussions possibles de la mise en œuvre et de l'exploitation des investissements contenus dans les SPIC-AIC sur les composantes du milieu biophysique en présence. Les analyses porteront également sur les risques d’augmentation de l’utilisation des produits agrochimiques au niveau des exploitations agricoles. A cet effet, le consultant travaillera sur la base des documents de sauvegardes environnementales et sociales déjà produits par le projet notamment le CGES, le CPRP et le PGPP. Le Consultant doit définir clairement les limites temporelles et spatiales de l’étude qu’il utilisera dans l’évaluation des impacts environnementaux potentiels de chaque composante importante de l’environnement. Les limites temporelles des impacts doivent refléter toutes les périodes de mise en œuvre des SPCI-AIC et ainsi que les impacts environnementaux probables dont les conséquences peuvent demeurer même en phase d'exploitation des infrastructures mises en place par le projet. ▪ Une identification et une description des mesures préventives, de contrôle, de suppression, d’atténuation et de compensation des impacts négatifs et de bonification des impacts positifs : Cette partie présentera les mesures et actions à mettre en œuvre par le projet et la commune pour prévenir, contrôler, supprimer, atténuer ou compenser les impacts négatifs découlant de la mise en œuvre des SPIC- AIC et bonifier les impacts positifs. Les coûts de mise en œuvre de chaque mesure d’atténuation seront donnés et pris en charge dans le budget global du PGES. ▪ Un Plan de Gestion Environnementale (PGES) prenant en compte les insuffisances en matière de connaissance et les incertitudes rencontrées pour la mise en œuvre et l'exploitation des investissements réalisés dans le cadre de la mise en œuvre du SPIC -AIC. Ce PGES doit faire le point sur les différentes composantes impactées, les activités source d’impacts, les mesures prévues pour prévenir, contrôler, supprimer, atténuer ou compenser les impacts négatifs et bonifier les impacts positifs, les structures responsables de la mise en œuvre, les structures responsables du suivi de la mise en œuvre et de la justesse des prévisions, les indicateurs de mise en œuvre, la période à laquelle elle seront mises en œuvre et les coûts de mise en œuvre et de suivi. Ce plan spécifique à chaque SPIC-AIC comportera : ▪ Un Programme d’atténuation et de bonification des impacts. Ce programme, présenté sous forme de tableau comportera les phases de mise en œuvre, les composantes impactées, les activités source f d’impacts, les mesures prévues, les coûts de mise en œuvre de ces mesures et les structures responsables de la mise en œuvre ; ▪ Un Programme de surveillance environnementale et sociale devant permettre au PASEC de faire respecter les engagements environnementaux et sociaux liés à chaque SPIC-AIC. La surveillance environnementale et sociale vise à s’assurer de la mise en œuvre effective des différentes mesures proposées pour atténuer ou renforcer suivant les cas, les impacts découlant de la mise en œuvre ou de l’exploitation des infrastructures mise en place dans le cadre du SPIC -AIC conformément aux dispositions légales en vigueur au Niger. ▪ Un Programme de suivi environnemental et social qui met l’accent sur les incertitudes qui demeure par rapport au comportement de composantes environnementales et sociales face à la mise en œuvre des mesures prévues dans le programme d’atténuation des impacts. Le programme de suivi environnemental et social permettra de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures. De plus, ce programme doit être élaboré de sorte que les connaissances acquises dans ce cadre permettent de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement prévues par l’étude. Le Programme de suivi décrira : (i) les composantes sur lesquelles pèsent des doutes ; (ii) les paramètres de suivi ; (iii) les actions à réaliser ; (iv) la périodicité des actions de suivi ; (v) les indicateurs objectifs de suivi (vi) les responsabilités de mise en œuvre et de suivi ; (vii) les coûts de mise en œuvre. ▪ Un programme de renforcement de capacité des acteurs présentant les différents intervenants dans le cadre de la surveillance et du suivi de l’environnement et social, leurs rôles, la périodicité et la pertinence de leurs interventions dans le cadre de la mise en œuvre du PGES ainsi qu’un programme de renforcement de capacité surtout des acteurs locaux devant leur permettre de jouer au mieux le rôle qui est le leur dans la mise en œuvre et la gestion des investissements réalisés dans le cadre du PASEC. Les recommandations des différents PGES seront traduites en clauses environnementales simples à intégrer dans les différents dossiers d'appel d'offre notamment dans le cahier des prescriptions spéciales. ▪ Une conclusion générale qui rappellera les principales mesures prises pour limiter ou supprimer les impacts négatifs les plus significatifs et indiquera les incertitudes relatives aux éléments présentés dans l’étude d’impact. ▪ Les Annexes. VII. Plan de consultation du public Un processus de publicité doit accompagner la réalisation de l’Étude d’Impacts sur l’Environnement. D’après l’article 10 du Décret 2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000, ce mécanisme doit comprendre : ▪ L’information de la population de la réalisation de l'EIES pour les travaux et l'exploitation des maisons du paysan ; ▪ La consultation des personnes, groupes de personnes concernées par l'action et du public en général lors de la réalisation de l’ÉIES ; ▪ L’accessibilité aux rapports de l’étude d’impacts sur l’Environnement par les populations concernées et le public en général auprès du Bureau d’Évaluation Environnementale et des Ét udes d’Impact (BÉEÉI) ; ▪ L’information et la concertation de la population sur le contenu du rapport d’ÉIES par tous les moyens appropriés. Des séances d’information seront organisées avec les autorités locales et les populations bénéficiaires afin de leur présenter les SPIC-AIC dans un résumé simple et de recueillir leurs avis et suggestions afin de les prendre en compte si possibles. Le consultant prendra part à toutes ces séances d’informations. VII. Rendu du rapport Le Consultant soumettra un rapport d'ÉIES par SPIC, entièrement rédigé en français et respectant la structure de l’ÉIES décrite par la réglementation nationale. Il doit être fourni en format analogique (support g papier) et électronique. La production du rapport est à la charge du consultant. Les étapes de production des rapports sont les suivantes : ▪ Un rapport préliminaire global, à fournir 7 jours après le démarrage de l’étude. Ce rapport décrira le sommaire des différents rapports à produire et la méthodologie qui sera utilisées pour atteindre les résultats escomptés ; ▪ Le rapport provisoire à fournir 35 jours après le démarrage de l’étude pour la pré -validation. La Banque Mondiale et le projet disposeront de 10 jours pour porter leurs observations et commentaires qui seront pris en compte par le consultant pour l’élaboration du rapport pré-validé. ▪ Le rapport définitif prenant en compte les observations et commentaires pertinents formulés à toutes les étapes de l’étude à fournir 5 jours après réception des observations sous format papier et une version numérique. ▪ Le rapport définitif prenant en compte les observations et commentaires pertinents formulés à toutes les étapes de l’étude à fournir 5 jours après réception des observations sous format papier et une version numérique. VIII. Qualifications requises Le prestataire doit être un expert en gestion de l’environnement et sociale de niveau (PhD ou BAC+5), justifiant des compétences en Etudes d’Impact Environnementale et Sociale. L’expert devra également posséder une bonne maîtrise des exigences opérationnelles et procédures de la Banque mondiale en matière d’études environnementales et sociales. En outre, il devra disposer d’une connaissance des normes et réglementations environnementales au Niger et y avoir mené au moins trois (03) études d’ impact sur l’environnement d’importance comparable. Il devra justifier d’au moins cinq (5) années d’expérience générale. IX. Durée de l’étude Le délai d’exécution de l’étude jusqu’à la présentation du rapport préliminaire est estimé à quarante -cinq (45) jours à partir de la date de notification. Le consultant devrait respecter le calendrier indicatif ci-après : N° Documents à produire Délai après lancement 1 Rapport de démarrage 7 jours 2 Rapport provisoire 35 jours 3 Rapport pré-validé 40 jours 4 Rapport définitif 45 jours h Annexe 3 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux. Paramètres Environnementaux et Sociaux à considérer dans les contrats d’exécution des travaux d’infrastructures • S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation pour compenser d’éventuels abattages • Eviter le plus que possible de détruire les habitats d’animaux ; • Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ; • Ne pas obstruer le passage aux riverains ; • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ; • Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ; • Eviter d’endommager la végétation existante ; • Eviter de compacter le sol hors de l’emprise des bâtiments et de le rendre imperméable et inapte à l’infiltration ; • Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ; • Ne pas brûler des déchets sur le chantier ; • Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ; • Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de chantier et la population locale. • Eviter le dégagement des mauvaises odeurs lié à la réparation des latrines ; • Procéder à la gestion rationnelle des carrières selon les réglementations en vigueur ; • Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ; • Respecter les sites culturels ; • Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ; • Eviter tout rejet des eaux usées dans les rigoles de fondation, les carrières sources de contamination potentielle de la nappe phréatique et de développement des insectes vecteurs de maladie ; • Eloigner les centres d’entreposage le plus que possible des maisons, des églises, etc. ; • Arroser pour réduire la propagation de la poussière ; • Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ; • Installer des structures permettant d’éviter l’obstruction des réseaux d’assainissement pour ne pas exposer le bâtiment à l’inondation ; • Mettre une couverture au-dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ; • Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ; • Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier. a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux 1. Respect des lois et réglementations nationales : L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement et social, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc. ; prendre toutes les mesures appropriées en vue a de minimiser les atteintes à l’environnement et social ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement. 2. Permis et autorisations avant les travaux Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers. 3. Réunion de démarrage des travaux Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers. 4. Préparation et libération du site L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage. 5. Repérage des réseaux des concessionnaires Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès- verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires). 6. Libération des domaines public et privé L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition. 7. Programme de gestion environnementale et sociale L’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un progr amme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence. Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés. b. Installations de chantier et préparation b 8. Normes de localisation L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée. 9. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA. 10. Emploi de la main d’œuvre locale L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail. 11. Respect des horaires de travail L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés. 12. Protection du personnel de chantier L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au por t scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné. 13. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement et sociale sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base -vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents. 14. Désignation du personnel d’astreinte L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux. 15. Mesures contre les entraves à la circulation L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger et proposer des panneaux de signalisation, pour les sorties de camions au niveau des travaux de chantier. c. Repli de chantier et réaménagement 16. Règles générales A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait c constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs. Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public ; (vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et détruire les fosses de vidange. S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entrepreneur et remis dans un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circu lation, etc.), l’Entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet autorisés. En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier. 17. Protection des zones instables Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité ; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion. 18. Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporaires L’Entrepreneur doit réaménager les carrières et les sites d’ emprunt selon les options à définir en rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins, mares) pour les communautés locales ou les animaux : (iv) zone de loisir ; écotourisme, entre autres. 19. Gestion des produits pétroliers et autres contaminants L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants. 20. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux. 21. Notification Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non -exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur. 22. Sanction d En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie. 23. Réception des travaux Le non-respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire o u définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés. 24. Obligations au titre de la garantie Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat. d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques 25. Signalisation des travaux L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré - signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur. 26. Mesures pour les travaux de terrassement L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard ; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées. 27. Mesures de transport et de stockage des matériaux Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible. Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre. Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets. L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures. Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies. 28. Mesures pour la circulation des engins de chantier Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier. L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée. e Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées. 29. Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers et contaminants L’Entrepreneur doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses de façon sécuritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La livraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident. Les opérations de dépotage vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les citernes doivent être déposées sur des plates-formes étanches avec un muret d’au moins 15 cm de hauteur pour éviter d’éventuels écoulements en cas de fuite. L’Entrepreneur doit installer ses entrepôts de combustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une distance d’au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur de toute zone inondable et d’habitation. L’Entrepreneur doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être fermés quand ils ne sont pas utilisés. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement accidentel. 30. Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliers L’Entrepreneur doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs doivent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’Entrepreneur doit mettre en place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme la tourbe, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.) ; (ii) du matériel de communication (radio émetteur, téléphone, etc.) ; (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.). 31. Protection des zones et ouvrages agricoles Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes. L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale. 32. Protection des milieux humides, de la faune et de la flore Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’Entrepreneur doit s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services forestiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve. 33. Protection des sites sacrés et des sites archéologiques L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute f destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre. 34. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement. Les arbres avant d’être abattus requièrent d’abord une autorisation, puis sont cédés à la population. 35. Prévention des feux de brousse L’Entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés par les autorités compétentes. 36. Approvisionnement en eau du chantier La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux souterraines et de surface l’Entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au service de l’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur. L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entrepreneur doit prendre des mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’Entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ». 37. Gestion des déchets liquides Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre. 38. Gestion des déchets solides L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être bâchées de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants. 39. Protection contre la pollution sonore L’Entrepreneur est tenu de se conformer à la réglementation en la matière, notamment en limitant les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagéréme nt longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour ; 40 décibels la nuit. g 40. Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au tr avail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme, gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux changements de climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémique la zone. L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence. 41. Voies de contournement et chemins d'accès temporaires L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux. 42. Passerelles piétons et accès riverains L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux. 43. Services publics et secours L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances. 44. Journal de chantier L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté. 45. Entretien des engins et équipements de chantiers L'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe) ainsi que des récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents. L'Entrepreneur doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier. L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique. Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés dans des aires prévues à cet effet. 46. Carrières et sites d'emprunt h L’Entrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en vigueur. 47. Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanents A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés ; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents. 48. Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunt temporaire Avant le début d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou les carrières temporaires vont être remises en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une étude d’impact environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œu vre et aux organismes nationaux chargés des mines et de l’environnement. Durant l’exploitation, l’Entrepreneur doit : (i) stocker à part la terre végétale devant être utilisée pour réhabiliter le site et préserver les plantations délimitant la carrière ou site d'emprunt ; (ii) régaler les matériaux de découverte et les terres végétales afin de faciliter la percolation de l’eau, un enherbement et des plantations si prescrits ; (iii) rétablir les écoulements naturels antérieurs ; (iv) supprimer l’aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux ; (v) aménager des fossés de garde afin d’éviter l’érosion des terres régalées; (vi) aménager des fossés de récupération des eaux de ruissellement. A la fin de l’exploitation, l'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’emprunt temporaire. À cet effet, l'Entrepreneur doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale ; (iii) reboiser ou ensemencer le site ; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable pour le bétail ou les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v) remettre en état l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. A l’issue de la remise en état, un procès-verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre. Si la population locale exprime le souhait de conserver les dépressions pour qu’elles soient utilisées comme point d’eau, l’Entrepreneur peut, en accord avec les autorités compétentes, aménager l’ancienne aire exploitée selon les besoins. 49. Lutte contre les poussières L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire. Il devra aussi sensibiliser les populations riveraines. 50. Sécurité des digues/barrages La politique sur le barrage n’est pas déclenchée ; néanmoins dès qu’une digue dépasse 2 m, alors il faudra prévoir des mesures de sécurité (intégration dans la conception ; inspection régulière ; Etc. i Annexe 4 : Consultation publique Dans le cadre de la réalisation de la présente étude, des consultations publiques ont été organisées au niveau du village de Kolifo en présence des populations des villages concernés par les travaux d’aménagement du site maraicher de Kolifo dans la commune rurale de Soucoucoutane et ce conformément aux dispositions de l’article 10 du décret n°2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement. Ainsi, outre la rencontre avec les responsables des services techniques et administratifs, les populations ont été rencontrées au niveau du village de résidence du chef. (Voir Procès-verbal en Annexes). Photo 1 : Rencontre Photo 2 : Consultation publique à Kolifo j Au cours des différentes rencontres, les objectifs et résultats attendus du projet de réalisation du barrage ont été exposés aux participants. Aussi, une présentation des impacts positifs et négatifs liés aux travaux (phases de préparation et construction, repli et exploitation) a été développée aux participants. Après l’exposé, les participants ont pris la parole pour poser des questions d’éclaircissement et exprimer des préoccupations par rapport au projet. De manière unanime, la démarche a été saluée car elle permettra aux populations de se sentir concernées lors du démarrage des travaux pour avoir été consultées. Pour les impacts positifs, les participants ont exprimé leurs souhaits de se voir associés à la réalisation des travaux. Il en est de même des préoccupations sociales soulevées notamment les questions communes dont la réalisation d’ouvrages de protection contre les inondations, la dotation en intrants, semences, etc. Les souhaits et recommandations exprimés par les populations sont présentés dans le tableau qui suit. Tableau : Souhaits et recommandations exprimés par les populations Localité Souhaits et recommandations Kolifo - Recrutement de la main d’œuvre locale - Réalisation des ouvrages de protection contre l’ensablement menaçant le village - Dotation en semences et intrants - Dotation en forage - Appui aux exploitants de l’ancien site - Traitement de la mare du village - Réalisation d’ouvrages de protection du site contre les inondations k Annexe 5 : PV de consultations publiques a