36117 V. 1




  
 ,       

         

          

         

         




  
    
  



   

   2006 

         .  




      
  (seco).




    « »,
www.navigator.nnov.ru




    (EC)

       .
        
    .


    (FIAS)

 (       
  ),    
   (FIAS),    ,  
     ,  
   ,    . 
          
  ,    ,   
       .




                         2

          .  






............................................................................................................... 4
 :...................................................................................... 5
 ...................................................................................... 6
1. .......................................................................................................... 15
2.  ................................................................................ 19
3.   ,  
............................................................................................................ 37
 3.1.     ...................................... 37
     ......................................................................................................37
      ...................................................................39
 3.2.   ..................................................................................... 40
       ..................................................................41
     ..........................................................................................43
    ...................................................................................................................45
     .....................................................................................................47
         ,
   ,       
     ............................................................... 48
4. .................................................................................................. 50
 4.1.   ................................................................................................. 50
 4.2. ............................................................................................ 51
 4.3.  ................................................................................ 51
 4.4.  .................................................................................................. 52
5.    ,   
..................................................................................................... 52
6.     ............................................... 56
7.      .................................................... 67
8.   .............................................................................. 83
9. ....................................................................................................... 87
10. ,  .............................................................. 88
11.  ...................................................................................... 91





 1.   ,       
   .
 2 (  3).      
 ,     
 3 (  3). ,    (  
Excel)




                                                  3

        .  






        
BIS     Business intermediaries survey.
          - ( 
                    ­                               
        ,    
              ­
         BIS)
ARCS    Administrative and regulatory costs survey.
                                                    
         (   ­   
         ,   2004 
             ­  ARCS)
         
         
/         ( :   
         )
             
                                             
              
            
      ,
             
        .     .
        ,                                             
        ( ),  
     
             
         ( ),                                       
        
            
         
         ,   
        ( )    ( 
        )




                          4

        .  




 :


 1       ,
                 
         
    
 2  (2) (   (2)) 
               ,     
                    
        
    (, )
 3    (3) (  
   (3))  ,    
    ,    
   , , ,   
 4      (, ,
   ),     
     (    )
 5      (, ,
   ),     
    (, )
 6   ()     
 7       
        ()  ­   
   ( , , )   ; ()
        (
   , , )    12 .  
   
 8        ,
       
 9             (,  ,
   )   




          5

         .  



 


           
  15      FIAS 
       
 .       FIAS 
     .1


      ,  FIAS   2000  ( 
      
, ), ,        
        
,  ,    «»  
 «»    .


       ,   FIAS  
   ,    
 ( 1:  ,   ),   
,    .  
  ,     ( 1: 
),    ,   ,
 ,  ,   ,   
.2

      1      




1FIAS/EU       (  )  FIAS/EU  
     (  ), www.worldbank.org/russia/fias.
2: FIAS, «       »,
 2005 ,    FIAS  , ,
, , ,    ).   
    FIAS,    
 ,   CEFIR  20   2004  2005 .


              6

         .  




        ,   
         
      
                ,            
 .    
   «   », 
         ,
      .3 
 FIAS,  «     
»  ,    , 
,    ,  , 
    .4


         
   .   , 
 ,    ,  
     .  
   « »   
 .    
     
     ,   
  ,     
   ,    
   5,      
            /              
.


          
        
 ,   ,     
 .   ,    
      .


      ,      
   ,     
   .  , 
 ,        
  .




3.  I   IV  FIAS     2004 .
4FIAS, 2004: ,     .
5  ,    ,  
       ,  
 ­   ,    
.


                  7

        .  



    2 ,     15   
    .   
 2,  10  15   3/4    
      .   
 15  ( )     
  50%.    100- 
   .  ,  
  ,      (   
       ) -
     .


        15 ,  -   
  , -  ­   
.  -      
 ,   11%,        
  ,    65%.   0% 
     ,    ­ 
1%.



    2   /  
          , 2004 , %

       Land Owned/Possessed by State and Municipalities, 2004, %


                                                                             100.00%

                                                                               99.92%

                                                                               99.34%

                                                                               98.50%

                                                                               97.68%

                                                                             94.33%

                                                                            92.76%

                                                                        89.30%

                                                                        89.14%

    -                                                                  86.85%

                                                               73.56%

                                                            69.93%

                                                           68.61%

                                                     60.90%

                               35.02%

       0%   10%    20%   30%     40%     50%    60%       70%     80%  90%     100%



:        
     2004 .


        :  ,
   2005 ,  6%   
.   FIAS     15 



                            8

        .  



 ,  ,      
  2004  (..    ), 
,      , 
 18% ( 1).

  1.        
                      2004 , %

                                 

 ()     /1                       6     34   57
,     /
          /2                     18    45   43

: 1/ CEFIR, 2/ FIAS (    > 100%, 
          
       )



           ,
           
   47%  .    
  ,   25%     .
        , 
    ,     .


      ,       
      2004 ,  
        97% 
 . ,       ,
 ,   ,      50% 
      93%   .


    9    
         15
,    (.   . 5).  
  ,    , 
      . 
     :


  · 11 
  · 8  ,
  · 17  ,
  · 220 ,
  ·  70.000 .


  , ,  ,     
 50      10.000     



                        9

        .  



 ,  400     360.000  
 .


      ,   , 
         
 .      ,   
  46     ( )    197
          
 20      280     
  .


          
       
                 («Doing Business»). ,
   (52   ),    
 FIAS (67   ).   ,   
     (, 74  
, 67   , 32     197   ),  
,       
       .
        
  « »,    
     ,  
       ,    .


                                    ,   
 ,  , ,  ,
      (    
),       ,
   ,    
  ,       
,  .      
-       (
 ).


 ,         
.  ,   -,  
  ,     
  « ». ,   
 ,      
 ( 36%),   25%   ,  
  «»     
 ,   20%   ,   
  ,     
 .




              10

        .  



  ,       ,
 .  100%  -,  
     ,  
« »; 50%      
«»  «  ».


  ,     ,  
   ( 2  5,    
). ,       
   ,    
  .   ,    
  ,     
.


                
    ,    
,  ,   (   
 «    »).  
     .


         
.   ,   , 
        
       ,
     «
»  ,      
       .
  ,   ,  
  ,     
  ,      
,         ,
 « » .


   ,     , , ,
,     ,  
        
  ,      
    .   
  , , ,    
.


  FIAS  /  ,  
    .  ,
     FIAS   
 ,       .




         11

        .  



     1990-    « » 
    ,    «
»   .. FIAS   
 ,      ,
   , ,   « » 
    ,  
       , 
       .


       
   :


 ·      
         .
 ·         
      ,     
       .
 ·         
          .
 ·        
        ,  
     .
 ·        
            
    .


 FIAS                     
,       
 ,   ,   
 .             
 FIAS,        
   120  2002    200  2004 .
      2002         2004 . 
         
 (.  3).


         
 ,       
      .
   ,    
               ,   
 3               «»       
«».




           12

        .  




    3:  :      
                 , 2002 ­ 2004 .


    60

    40

    20

    0
                                       
   -20                    
   -40                                           
   -60           .                            .

                      2002 2004

:  FIAS "    
2002 2004 .".    .  www.worldbankorg/russia/fias.




               ,                FIAS  ,
     2004 ,  , 
        
      15 ,  
.               , ,    ,
,       .
  ,  FIAS ,     
         
,                                                 
    .                                   ,
       
.



          
:


   1)        
         .                       ,   ,
      :
          a)       
                                             



                      13

        .  



            
      ;
   b)      ,  
        ,   ;


2)   ,   FIAS 
   ,         ,        
         ,  
   ,                , 
    «  ».   
           
   ,    
    ,  « »   
        
      ,     
     .


3)      
           
        ,   , 
      .


4)                  
       ,  
       
        (,             
    ).


        
.      
         
  .         ,   
   2007  2008 ,   
    .




            14

         .  




1. 

        «    
   »   :


   ·    -  ,
    6  2004      
         7, 
                  ,     
      ;

   ·               ,  
      ,   
   ,       ;

   ·        
        ,
         ,   
   ,        ,
          
        ;

   ·        
     ,      ;

   ·                           
    ,    
     ;

   ·       
        
   ;

   ·     
     ,     
                           (FIAS)
   « -    
   »8,      
    -     ;

   ·            -       (BIS)  
   ,    2004   
   ,   ,       ,
       .

   ·                           
   /     

6  ,        .
7 ­  .
8    2003-04   , , 
    .


             15

         .  



                                              
           
           .

           :


   ·    1:                            
            
       .

   ·     2:      (2) 
        (2)      
          .

   ·     3:    (3)   (3)
        ,    , (,
       ),    .

   ·     4:      
         (    ).

   ·                     5:           
          (, ).

   ·      6:   ()    
       .

   ·     7:                          
            (     
        ( ,   )  
        (7),     
       ( ,   )     
        1  (7)).

   ·     8:        ,
           .

   ·     9:    (, ,
       )   .



            :


     ·            
            ,      ,
                   (BIS9);
     ·            
            ,    2004   ,  




9BIS ­ Business Intermediaries Survey,  -.


                                       16

         .  



            ,   ,  
                (ARCS10).


       15  :  ,
, , , , ,
, , , , , 
   ,                                           -  .
 ,    ,   
( 1.1).      17%  ,
     33%  
 .       
 44%    ( 1.1).
      ,     -,
        
  .   
      FIAS. 
,    ,    
   1,  1.1,   .

            1.1    

                                                    -     %      -
                                 -           %            --              % 
                                 ,          -       -                     
                                . 2          
                                                    ,     -     ,         
                                                    ..          ..
                                   767,9     4,5%    2,55  1,8%  177 019  1,5%

                                     15,1    0,1%    0,95  0,7%   51 328  0,4%

                                     84,5    0,5%    1,65  1,1%  132 386  1,1%

                                   1,091     0,0%   10,41  7,2% 2 441 426 21,1%

                                       46    0,3%    6,60  4,5%  447 055  3,9%

                                     76,9    0,5%    3,45  2,4%  222 415  1,9%

                                     55,3    0,3%    0,67  0,5%   39 069  0,3%

                                   178,2     1,0%    2,66  1,8%  168 018  1,5%

                                   160,6     0,9%    2,77  1,9%  232 160  2,0%

                                   100,8     0,6%    4,33  3,0%  183 426  1,6%

-                                  1,491     0,0%    4,60  3,2%  435 683  3,8%

                                     87,1    0,5%    0,53  0,4%   67 443  0,6%

                                   194,8     1,1%    4,43  3,0%  313 798  2,7%

                                   316,9     1,9%    1,04  0,7%  103 725  0,9%

                                   788,6     4,6%    1,42  1,0%  122 550  1,1%

                                2 875,28      17%   48,05 33,1% 5 137 500 44,4%




10ARCS ­ Administrative and Regulatory Cost Survey,    
       ,   
.


                                             17

          .  




 1.1    ,   




     18

        .  



2.  

       «     
  »   ,    
,      -, 
   ,    
    .
           
,       , 
   ,    ,
      .   
      ,   
           ,       
/  ;  ,
    ,  
 /  ,      
   .
        ,   
        
   .      
       
    ,     
 ( 2.1).
            
      ,     
     . 
        
,       
. ,     ,  
   .


   ,    :
  1.      ,       
    ,     
       ,     
     , ,   
      ,        .
            
           
    .
  2. ,       :
    ,     ,  ,
           
     .




          19

         .  




  2.1  ,   
              11

                                 80
                               66
                               65
         ,                     65
            
                               64
    ,     
                               64
                               63
                              58
       ,     
                              57
                              57
      ,     
                             53
                            49
      ,                     48
       ,    ,               48
                          42
                          42
                          39
                          39
       ,    ,             38
                         34
                         33
                         33
                        28
                        26


          
      - 
    ,    , 
   ,                   
,  ,   ,   
     .
         ,   
 .     
    (FIAS),    
    . ,   
    ,     
   .      100
   (ARCS)  100   -
(BIS)    (    , - 
).     (  
  ,       
  ­  )       


11   ,     
.


              20

         .  



.   ,      
    «   ».
         («-» 
« »),        
  ,  
    .      
1188  ,   -   1111 
 9 ,        .
      ,      15 ,
   17%   , 
       , 
  33%     44%  .
    ,    ,
        
 12.
            BIS 
 (..     
     ).  ,  
   ,    .
-        
   .     ARCS
  ,      
   :   
    ,   2004 
           
.       
                     .
,  ,    ,  
 ""    (    
 16 ,     ,   
 CEFIR,  10 ),   
  (37% ­    52%   )  
    (39%  31% ).
       ( 2.1)    
         FIAS 
,        
.




12  ,  11  15      FIAS, 
, ,        .
 ,         
   ,    .


              21

         .  



      2.1     
             2004  ( %)

                           

                            
                            
     
  ()13           6     34    57

  ,   
     14          18    45    43


    ,   ,     
      , 
      .


       ARCS   


          :   
 45%         , 
18%       .  ,  
       30% () 
70% ().        
,   ­   ,    .
                ,            
,      
,    ,  41% (
)  59% ().     ,
 ,        
,        
,           
 .    ARCS,   
   ,    , 
   ( 2.2).
     ,        
          
.        
,    ( 2.3).     36%  
          , 
         
.         . 
,  ,     
,  ,   ,  
   (61%    ,  
   19%   ,   ).  
  (100%)   ,   ­  -
 (20%).


13: CEFIR.
14: FIAS.


              22

        .  



 2.2   ARCS  , 
        
              ,  , %

                                 34

                                                       75

                                                63

                                               61

                                              58

                                     43

                                    41

                                   38

                                  35

                                31

                             23

                           18

                           17

                           17

                          15

- ­  



 2.3       
         15 ,
                 
    , %                                        , %

  24      42      31   3  .            26   5       60       9

2         80              -                     91           72

    34       48      14   .              41     7      52

7     45        43    5                   48           52

11          89             .         6 6        72          17

      49        44     2  .                   76         4 20

 21    22      55      2  .            23   14        61       2

 19     37      37    7     .               63         21   14 2

   30    21     46     3                30   3       64        3

   34     22     43    1   .            29    16   24     31

4    43        48     5    .              44        34     20 2

 22     29      49         .             41     9     36    14

 21       48       31     .                 65        5   28   2

7     40       51      2  .               49      3    39    9

 19    26      54          .          16  13       54       16

 17     37      44     3                  45     11     37    7

                          / 
                          
                          
                          ,   




                            23

         .  



            
    ,  64%  
 ,    ,     
      
(39%). ,    2.3,    
.       3%    ( 
)   ,  ,   
   ,  45%.  ,  
,      
   ,        
   .

       

           
      ,  
  .     
        ,
   ,    ­  ,
 ,    ,  
,     ,  
  (  )    ,
   .


    

    ,    ,    
,   ,    ,
   ,    
( 2.4).     6 (
 ()     ),   
     . 
      .




           24

        .  




  2.4 ,     

             ,  ( )

          #1                           296
                                     272

          #2A                      261
                        150

          #2B                    239
                           178

          #3A                  220
                                227

          #3B                 209
                            189           BIS
          #4        117
                 77
                                           ARCS
          #5     77
                    107


          #6                  206
                                  244

                  86
          #7A     88

                 74
          #7B      101

                               221
          #8                    226

                    110
          #9           137



        ,      
  1 (    
 ,      
       ).
      
  (584     BIS  665 
   ARCS).     ,
    ()  
     .  , 
 ARCS,     4 ( 
     ),    
BIS,  ­  5 (    
   (, )).    
,        
,      (
2.5).                                     
   (  
 0.76  0.91  ,    ARCS  BIS
).




               25

        .  




 2.5                        2.6  
                                 
      ( )                   ,   ( )

                            #1                         287
  #1                 22                              263

                            #2A                   229
 #2                                   75
                 16
                            #2B                     253
                                    52
  #3         11
                            #3A       77
                                     63
  #4     7                                             BIS
                            #3B       72
                                      70

  #5     6
                            #4      49                  ARCS
                                 23

  #6          12            #5         80
                                  34

  #7  3                     #6           104
                                    51

                                    55
  #8       9                #7A 18

                                 25
  #9     6                  #7B  27

                                             165
                            #8  10

                                    56
                            #9    31



      


             
   ( 2.5,  2.6). 
,     ,  ,   
  ,    .  
,     6 (  ()
    ).
       ARCS  BIS     ,  
        ,
      ( 1).  
 ARCS,      263 045
,  BIS    ­ 287 213 .
    , ,   
BIS,     1  1 520 000 ,  
 ARCS ­ 840 000 .  , ,   ,
     BIS  ARCS,  
 (0,75)       
      .                    ,          ,              
                              ,                           
  .




                        26

         .  




  


   ,   BIS,   
     ,
        
 BIS.    BIS,   
  (73%),    8 (
      ),   ,
       
( 2.7).
       
 6 (      ) (71%).
    (31%)                         
 7 (       1
,    ).    
   .                      
     ,     
 - .

    2.7   
             ( )


        #1             60
                        62

        #2A              66
                   44

        #2B            60
                 37

        #3A          51
                   44

                               BIS
        #3B         49
               27

        #4           52         ARCS
                 36

        #5        41
                           76

        #6                71
                        63

        #7A        45
                  39

        #7B     31
                32

        #8                 73
                    50

        #9             59
                  39



   ARCS,    
,    ,     
  BIS.    ARCS,  



              27

         .  



  ,    5 ( 
       )
(76%),         
.            ARCS,         
 , ,       BIS, 
 6 (  ()     ) ­ 
,      , 
      8 (
      ).  
        
   .    , 
        
    ,     .
 ,     ,   
        , 
«»  .
        ARCS  BIS,   
,      
 (15%15),  (28%)   (37%) .  
         
    ,    
  - .    
 (70%)    (65%),    
 .     ,   9   15
   50%.
         , 
,    ,  
,  ,    .  
 ,    BIS,     ARCS, 
        
  ,      ­
         1 (        ,        
                  ,          
     
)   2 (  ,  
   ,                       
     
).
           , 
          
   ( 2.8).  , 
  ­   ,        
  ­        .




15    ,      .



              28

        .  



   2.8     ,
                    . 


                                 53.3
                                              89.2

                                             87.5
                                        73.1

                        37.5
                           41.4

                       33.6
                           40.7

                                                       118.8
                        36.8

                             44.8
                   23.7

                              46.9
                 21.6

            11.3
               16.8

           9
               16.6

         5.9
             14.4

        5
           9.4

                 20.6
         7.4                                       BIS

       4.6
        5.5

          7.9                                      ARCS
       3.1

    -                    37.6
       2.8




     


         
 ,      ,  
      .  
      ,   
   .     
    .   , 
                                ,                  
                                                   
 .   ,    
,       
    ,                                             
.       
      
-                      .                                    
,         ( ,                                         
  21% ),       .
       , , 
 ,       
58%   .




                       29

         .  




     2.9   , 
         16

            40        14         8
     -        56      13         5
              56      8            24
               67       30         23
               66       31       10
              60         36         30
         10           9          4
           33         11         9

             51            58        39
              60      10         8
              61      11         5

           27          18         21

            38         21         16

              56       22          23

             49        18           30


                                 
          



     ,     
,           
,     .
 ­    -   ( 
 )  ,   
   .    ,  
     ,   ­ . 
    ,   
,   ,    
     ,   
.         , 
  ,     
    ­  39% .  
,    ,      ,  
    (36%    30%  ),
         ,
,    .    ,  
   ,      , 
  ­  .
     ,     
     ( 2.9).  , 
,  «»    
       .
          ,                            


16       BIS  ARCS.


                 30

        .  



    ,  «»
 .
     ,  6 (     
)  8 (       ,
    ) 
   .  , 
  -    6  8
 ,     .  , 
 ,    
 26% ,       ­  48%
 44%  .
         
  1 (    ,
     , 
     
)         .
 ,       15 , 
,       272 (ARCS)  296 (BIS) .
 ,  ,   ,  , 22 
    263 045 (ARCS)  287 213 (BIS) .
      1  
  (665    BIS  584    ARCS), 
         (
ARCS    ,    ).
      ( 53 (ARCS)  78 (BIS)
,  12 500 (ARCS)  26 600 (BIS) ).    
,      90%  BIS  
     .   
 ,  1    
  ,    .
            
  .




                          31

         .  



     


      ,        
  ,   ­  ARCS  
    10%    .  BIS
        5%.
       BIS      
.      
  BIS    (1,5   4- 
,      1),   
       
  (3 ).    
,        BIS  
 (1,5 ),    ­     (3 ).
             
   ,       
     (  
3, 2.5  3.5).       (1,4 
 )       , 
         
  (1,4 ).
        BIS  ARCS,   ,
  ,     .
   ARCS,    ,   
       ,
   (78%)    (76%). 
     - (19%)  
 (27%).
       ,   
                        
.       BIS, 
  .       BIS,
      (75%)   
(67%),        (29%),
 (35%)   (36%) .


      


             
   ,    . 
     22  , 
     7 17       5
    .    
     BIS,     ARCS
,     .

17    .


                  32

         .  



     BIS   
.   ,     
 ,     
    .     
,   ,    ­ 
        
    (   
           ).


       ,  
   ,   :


1.   ­    , 
        , 
  (  ),  
 ,   ,   
   ,    
   .        ,
       
 .


      ,  
( )      ,
       
 ( 2.10).   
    ()  
  ,  ()
,       
,          , -
,    . 
,         
   .
         
   ,    
       .




       33

         .  




     2.10    18

                                                      0,20
                                                 0,17
           

                                             0,15

                                         0,13

                                       0,12

                                       0,12

                                   0,10

                                   0,10

         ()                        0,10

           " "                   0,09

                                 0,09

                               0,08

                             0,07

                           0,06

                         0,05

      , ,                0,05
    ()                 0,04
         

      ()               0,04

                       0,04

                     0,03

         -         0,02

                   0,02




2.      
     .   
 ,    ,   
    .    
,        
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18      3   :  ,
       .  
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   ·           ,  
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      »;
   ·           ,  
        ,  «  + 
     »;
   ·           ,  
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     »


               34

         .  



 i.     .      
   .
 ii. .     
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              .      
        
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 iii. -  () ­ ,  , 
       
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                   ,  
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( 2.11)
       
, - ,  .
      
  ,      
,         
  ,      ,
      .  ,
         
  .


                      
,       
   ,    -. 
       
 .




             35

         .  



       2.11   
            19

                                          0,45
                                         0,43
                                        0,41
                                     0,39
                                     0,38
                                     0,37
                                 0,32
                                 0,32
                               0,30
                             0,28
      ()                     0,28
                             0,27
()                           0,27
                            0,26
      ,,                  0,24
                         0,22
                        0,21
                        0,21
                      0,19
       -              0,18
                     0,17



      2.12.   
            20

                                                         0,56

      -                                             0,49

                                              0,41

                                       0,35

                                    0,33

                                    0,33

                        0,23

                      0,22

                      0,22

                    0,2

                 0,17

              0,14

              0,14

             0,13

        0




19    ,      
  ,    2.10
20    ,      
  ,    2.10.     
    


               36

        .  




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   ,    
    .               
       .

                             
  ,   .                     
     ,   
 .           , ,    
                               
       
       .


3.1.     

      

        :

   1.      
          ,  
           ;

   2.        
       ;

   3.         
                               
        ,   
       ,   .

                             
 ,     , 
,     ,   ,  
   .     
       :

   1)                          
         ,   
        ,   .

         :

      a.   - "    
            »  2003  2004 .

      b.   #3-`' "    "
                               ,
                               
         .

   2)        ,
        ,     



               37

        .  


      ,    
    .

      ,  FIAS  
         
        ,    ,
      ,     
   .       
      ,   ,
    ,       ..
          ,
       ,   -
         , 
                  
         . 
     ,     
           
      ,  .

          
         (.  2 
    ):

 3.1.    
          
                  
                   
                 
,      
.   ,   
1:        ,  
        ,           1
         
       
.   ,   
2:        ,  
        ,           2b
          ,
           
.  ( )  ,
2b:         
       ,   
       ,            2a

          ,
           
.      ,
3:          
       ,   
       ,  ,         3

        ,    
        (  )
.       
4:      (           8
        )
,      
 (,   )




           38

        .  



                                  
                                  
                                
.    (, 
5:       ),     
         ,                         4
        ,    (
          )
.    (, 
6:       ),     
         ,                         5

        ,     
.    ( 
7:      ),      
        ,                          n/a

        ,   
.    ( 
7b:     ),      
        ,                          9

        ,    ()
.   ()    
8:                                 6

,     ,
     
.     
9a:        --                      7a
         (   )
.     
9b:         (                      7b
        )



     

       2005 .   
        :

 1)     ,  :

     a.   - "    
            "   ,   2001 ,
          .

     b.    #3-`' "   
        "  15 ,   2001     
        ,   .

         
     :

    Ø   "       
     "  2003  2004 .

     Ø     #3-` " 
       "  15   2002, 2003  2004 .

      ,                3-  
         2002  2004 .  
            
     .   ,    , 
        ,   ,


                      39

        .  



            .   
              ,
               2002 
        2004 .

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          (    3-)             
         3.

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             ,  
                           
        ,   
       .       
        ,   
     .     
        ,    
      2001    ,     2005 .
       , ,     
       ,       
      .

            
      .       2005
       8   15   ,  :

     3.2       
                9  
                            
                        
                         9 
                         
     1.                     
     2.                     
     3.                     
     4.         
     5.                     
     6.           ( ,  
                       ,  
                        
                       
                      )
     7.         
     8.                     
     9.                     
     10.          
     11.         
     12.                    
     13.-                   
     14.        
     15.           


3.2.  

            
    ,    



                   40

         .  



,  15   .   
,      #3-`'
"    "   15     
       2004 .

         ,  ,
          
  ,   ,   
 .                     ,  ,  
  3-,   ,    
 ,     
,      
    .                           
   ,     3-
,         
(  ). ,      
 ,     /      
      .   , 
  ,      
       
   .                           , ,
        
,     .

      

         
    2004    3-   
       .                                                  
 7,6%       
(    ),     
 .

   3.3      
                   2004 
                                                  
                                              
                                              
                                              .  (
                         ( )                 )
            ( -                         
           -                                          % 
             )                , ,                     
            .         .        .        %    .       

           1709824,2 1580249,8 70154   4,4  129574,4 7,6%
-           168696,8 163788,6   3705    2,3  4908,3   2,9%
            65020,5  40274,4   2622,1   6,5  24746,1 38,1%
            103697,5 70844,6   4662,2   6,6  32852,8 31,7%
            59131,5  36433,5   6124,5  16,8  22698   38,4%
            181849,7 171997,9  31172,5 18,1  9851,8   5,4%
            514495,3 482371,4  13336,8  2,8  32123,9  6,2%
            616932,9 614539,4  8530,9   1,4  2393,5   0,4%
:        
   2004 .




                         41

        .  



    ,     15
       
      ­    (.
  2   « »).  10  15 
 3/4        
  .                        1   15  (
)        
  50%.    100- 
    .  , 
 ,      (  
       
)     .

    ,     «
»    ,   ,  
          -
 (11%).     ­    7%
    .   
  3,6%,    1,4%     1,2%, 
         1% .

  3.1     , 2004 , %


                 Land Owned by Legal Entities, 2004, %


        0%           2%       4%           6%          8%    10%      12%

  -                                                               11.08%

                                                    7.23%

                             3.60%

                   1.42%

                  1.24%

               0.80%

              0.66%

            0.52%

            0.41%

           0.38%

          0.16%

   0.06%

    0.03%

   0.01%

      0.00%



:        
     2004 .


       
  ,     .  
       
    ..,  ,    
     .   15
   ,   60%   
  .        


                              42

        .  



   .     ­ 
  35,5%     ,  ­ 31%,
  ­ 29%.       
0%     .

      3.2     ,
                            2004 , %



              Land Owned by Natural Persons, 2004, %


        0%        10%       20%     30%       40%    50%   60%      70%

                                                               63.57%

                                           35.50%

                                      30.98%

                                     29.27%

                             19.20%

                     10.20%

                    9.45%

                 6.86%

               5.15%

           2.29%

     -     2.07%

          1.44%

         0.50%

       0.07%

        0.00%




:        
     2004 .




      

                                                             
 ,   15   
.                                                            
        2004 ,  
                                  (                    
)        
.    2002      
 (..              ,                               
).  ,   ,      
,       
2002       2004 .    , 
       2004  
  2002    ,  -  .

          ­    
        


                                43

        .  



  .                                    
 , ,     ­  
  200  300   .  
   100      
    2004  (    ­ 33;
  ­ 6; -   ­ 0).

         3.3     ,
                                   2002  2004 .


        Number of privatization deals in urban areas (concluded with legal entities/entreprenuers),
                                            2002 & 2004
              0         100       200        300       400         500          600         700      800

                              131                                                                   761

                       76                                                           615

                          96                    307

                    44                      275

                                    195     265

               0                     205

                     55       134

                  27          131

                  22          130

                     53     116

                    43     107

                 1133

               06

     -         0              140

               00

                                  2002 -                   2004 -   


:    #3-`' "   
"  15   2002  2004 .  , 
     (  
)          (
2002  ­   ,      ).



           ,   
15 ,      
    .                                                             , 
        
.        ,   ,    
       0,25   1,5 . 
    6     2004 ,
     4 .    -  2004
        
   ,   
,    3-.




                                           44

        .  



   3.4      
                             , 2004 , 


               Hectares of land per privatization deal, 2004


         0.0000   0.5000    1.0000    1.5000    2.0000  2.5000 3.0000  3.5000  4.0000    4.5000

                                                                                     4.1246

                                          1.5090

                                       1.3676

                                    1.2166

                                1.0250

                           0.7607

                           0.7569

                        0.6204

                       0.5650

                      0.5507

                     0.5018

                   0.3957

                0.2494

         0.0000

     - 0.0000




:    #3-`' "   
"  15   2002  2004 .  , 
     (  
)          (
2002  ­   ,      ).

     

       ,     
 ,      
/.                                                            /                              15
       2002  ­ 65 
    2004 ­ 58.

  3.4   ,   
/ «       »
                                                      2002          2004
                                                      13             58
                                                      65             28
                                                      18             24
                                                       5             13
                                                       7             9
                                                      29             5
                                                       0             5
                                                       6             3
                                                       4             2
                                                       0             1
                                                       0             0
                                                       0             0
                                                       0             0



                                        45

        .  



                                                 2002                 2004
        -                                          0                     0
                                                   0                     0


:    #3-`' "   
"  15   2002  2004 .  , 
     (  
)          (
2002  ­   ,      ),   ­
  /.


      ,      
  ,     2002  2004 ., 
 ,    /,   
2004     2002  (.  3.5).


  3.5  ,  
     /, %  
           



            Land plots privatized by legal entities in urban areas -
                     % of these sold on auctions/tenders

         0%        10%              20%          30%              40%         50%    60%

              4%                                                               50%

                    9%                                                41%

                 6%                                           36%

                      10%           19%

                      9%           17%

            2%                 15%

                   8%      13%

           1%    6%

          0%   5%
          0%
           1%
          0%
          0%

          0%
          0%

          0%
          0%

     -    0%
          0%

          0%
          0%


               % sold on auction/tender, 2002 % sold on auction/tender, 2004


:    #3-`' "   
"  15   2002  2004 .  , 
     (  
)          (
2002  ­   ,      ),   ­
  /.


            ,
                          /,                                                            
. -,   ,   
 ,    ,   



                                     46

        .  



              ,                                  .                        -,           
       ,  
       ,   
,        
 / (..     ).
  ,        
     ,   
   , ,   .

      

          
    .    
    2002  2004 .   15 .
 ,      
        
2002  2004 .,     ­    ,
      .  
  ,  ,   ,   
      
,  ,    
.                    
 ,      
,       
 .

     3.6      
             , 2002  2004 .

        Lease deals with enterprises for land plots in urban territories, 2002 and
                                            2004
                0              5000           10000        15000           20000      25000

                                                                                      24617

                                                 10003                               24541
                                               10039
                               4102             9840
                               4158    6598

                                          7507
                                        6547
                                  5016
                                      6185
                         2386     5222
                       1911    4271
                             3903
                               4098
                         2585 4048
                           3178
                              3827
                         2432
                            3235
                 0      2090
     -                  2321
                       1577
                    1228
                      1557

                                  2002 -               2004 - 

:    #3-`' "   
"  15   2002  2004 .    
 .




                                           47

        .  



       
,   ,     
      

     
,      
      
.   ,      
     , 
 , ,   ,  
    ,   
  ,    
 ,    ,   
 .

          
    ,    
,         .
       
,      , 
    ,     
       . 
 ,        
        
  .         ,      
        
    ,    , 
       
     ,           
 ,   ,   2002 .

      
         
.  , ,   , 
  ­   ,     
 .   ,  
        
     (,  
 ),     
 ,     ,     .

      
      3-  .   
   ,    
 , ,      
       
   , ,   
 ,     .

      
,        (.
 2),         
       
    .




          48

         .  



     , ,     
      ,  :


          
              

  1. *

  ·  
      o 
      o 
  ·  
  ·  
  ·   (  )
  ·  
  · # 
  · #     
  · #  


  2. *

  ·  
  ·  
  · 
      o (  )
  · 
      o ()
  · 
      o ()
  ·  
      o 
      o 
      o 
      o  / 
      o 
  · 
  ·    
  ·    
  ·  ­    


*        --    
().




              49

         .  




4. 


         , 
 .       1
( 4.1,  4.2)


4.1.  

          
 .


       :


     ·   ,   
            , 
           ,   
        .      
         ,    ,
             ;

     ·        
            
            


          ,
         
  ( ,  ,
   ,    , 
      ).


           ,
    


         - (BIS) 
     (ARCS). 
,      :


   BIS -              ,
               
           
   ARCS ­     , 
          ,     
                2004 


             
      .   


                50

         .  



   100    ARCS  100   
BIS.   BIS      .


4.2. 


      ,    , 
       (ARCS  BIS). 
         
 :
      · ;
      · ;
      · ,   ;
      ·        
       .
        
 .


4.3.  


            
 ,       
    .   ,  
  7     (. 
1.1).  ,    ,   
17% , 33%   44%   . 
,     ,     
     ,    .


               
21,     22,    
 . ,     
 .  ,     
« »  ,     
      
.     ,   ,
 .



21     ,      
  FIAS      ,      
    ,     . 
 , ,        
 FIAS.
22 ,      , ,   ,
   « »      
. ,  ARCS- 18%   ,   ,  
            5%.
 ,   ,     ,  
  .       .


             51

        .  



4.4.  


         : 
    ­    1 ( 4.1 
 4.2)


: ,    4  10, 
  .  ,  
 ,    ,  «»,  
.      
     
         ,                
                          
   , , 
       
, ,    ,     ,
       
.                         
,       
  ,   
 .     
        
          .            ,  
    « » 
   .




5.    ,   
   


         517  BIS  1188 
ARCS ( 1,  5.1).    (   
, -   ,   
 )    ARCS  
   100 .   ,   
   3,     , 
 , /     .   
BIS-      . 
   BIS       
.   -    -
   .  ,    
      ( ,                 ),
   ,    
  ( 30)     




                 52

         .  



.   ,    ,   , 
   .


       ,           
  ARCS -   : 69% 
    50  ( 1, 
5.2).         
 : 61%     50 .


     52%   ARCS       15
.  2004 .        15
.      (79%),     
      100 .   
   ,        .
 ,    ,     ARCS-
     .


           
  .     
  ,        ( 15%). 
,         
( 8%),           
      . 
      ,   
        
    /  ,    
     ,     
  .
     89%   ARCS   
 ,      
.       .  ,
       , 
 (51%  49% ).     
   .  -  , 
 ,  4  ,   , 
 .     
:  ,     8  ,
  ,  .
     40%  ARCS    ,  
   .   ,   
,   3  ,   , 
 (33%  11%).      ,
 ,      (94%).
            
   ,   ,   15%
       ,   



               53

         .  



 39%      23.  , 
 ,      , 
 ,  ,    (22% 
  10%  ), ,   , 
     ,  ,
   ,  .   , 
 ,  ,  ,   10 
  ,  .
            
       ,  
 (19%),        
(44%).     ,  , 
 ,  ,   , 
     .    
 ,       ,
  ,  ,   :
  (21%    10% -  )  
 (6%    4% -  ), ,   ,
    ,   
,  .
      ,    
, ,       
  .    ,   
    BIS (.  1,  8.2)
    ,   
 (  ),     
BIS     ,    ARCS-, 
     ( ,  
-     2004 ).     
ARCS      .
    -,       7 (  
       
 ),  ,  ,    
,  ,  ,    
 (64%   ARCS  ,
  ,     1, 2, 3  8,   ,  
39%   ,   ,  
  4, 5, 6  9).       , 
      ,  
        .



23 ,      ,   
    ,   ,       
   (15 ).   5    ,   
    , ,     
      . ,   
    .


               54

         .  



       , 
       :  5
(     ,               
    ) - 1,8% ARCS-, 
 8 (       ,
    ) ­ 2,1% ARCS-
.  ,      BIS,  
       
,        
 (   ­   ).  9
(  )    
 ­ 3,7% ARCS-.  ,  ,
    ­  4 ( 
      )
  (22,8%  ARCS    ).
      .  
,      
,   .  ,   
.      
    .     
      
    .  
   8 (   
   ,    
)   ,       , 
 ,      , 
 .
       3
(  (   )  ,  
      )            7 (
  -    ) (.
 5.6   1).    36%  37% ,
.    7 :     
,    ,     ,
                    (  
   ).    3
(  (   )  ,  
 )  ,   
 5.3   1.    , 
  ,  ,  -  
   .  ,   , 
 3,     ( 3), 
   ,   
 ( 3) - 24%  15%.  
(      )
   3- :  ,    .



             55

         .  



        1  2.  
         :  
     . ,  1
,        ,
  ,       
 .   2    
()       
 ,   .   1
   2 ,   2 .  1 
    ,   ,  
 . ,    
   1. -, 
        
  ,       
.        
       .
,       .




6.    


         :
    ·    ,
    ·    ,
    ·    ,
    ·      
        ,
    ·   .
          
     .  ,  
 -       ,
         
   (,   
  60, 70, 90, 1000 ,  1000 ). 
      ,    
      ,  
.   ,  ,   ,
   1.


 


    ,     ,
     BIS  ARCS , 
 ,  BIS,   ARCS-, ,    
 (  1, 2, 3, 8)   , 



                56

         .  



,     (  4, 5, 9).
    6 (  
     ),    
   ,     ARCS-,  .
        
     .  7
(         
   -    ) 
   -  ,   
   .
       (R=0,83)   
,                ,  BIS-
  ARCS-.   ,   
,        ,  
  (BIS  ARCS).
     ,   BIS,     ARCS
  1 (     
,       
      ),
    296    BIS  272   
ARCS.   BIS,     ARCS  
 1     (665   
ARCS  584    BIS).  ,  
  1,      
 .  ­  ,    1 
  ,    .
      BIS-,      
      5 (   
,      
(, )),     65 ,    
 ARCS        4
(     (, , ),
       ( 
  )),     74 .  
 :   () 
     .
     ,     9
(   (, , ) 
 )    (44   
 BIS)   7 (   
          
  ( , , )  
 12 .   )    (20   
ARCS-).         ,           
     ,   
.



                   57

         .  




  


       BIS      
      1 ( ()
 ,     
,                            
  ) (287 213 )    2
(      ,  
                                   
      
(, )) (253 143 ),       
     7 (25 405 ).    ARCS-
,     1 (263 045 ), 
  ­  7 ( 
           ­ 
  ( ,                       , )    
 ) (18 398 ).
     ,      (R=0,75)
       
  BIS  ARCS-.     
 , ,  ,   .  
,     ,  ,  ,
    .


      ,   BIS-, 
       1 
  (885 000 ),    ­ 
7    (5 750 ).    ARCS-
      1   (1 520
000 ),    ­  4 (  
  (, , ),  
     (   
))    (1 460 ).
     ,     1,  
        , 
  ­  7 (  
          - 
  ).


 
           
1 (55 967 24   BIS  201 697   ARCS-).
       5


24   BIS-    2 (84 831 )   
     ,        .


               58

         .  



(     (, , ),
      (,
))   BIS (5 612 )   8 (
      ,  
  )   ARCS (4 820 ). ,
      8    (5).
      7 (14 320
),      5 (15 194 ). 
,  ,   5  ,
      .  8
    (    ).
 ,   ,   
 1   2.
            
 BIS    2   
(227 800 )    1    (222 046 ). 
  ARCS-      
   1                   (   
  ,     
                                     
 )           (870 367  ,    526 667 
 ).
           BIS  
6 (      )   
(1 283 ).   ARCS    
  4 (     (,
, ),     
  (    ))   .
 ,   ,  , 
    ,    ,   
.
       ,  1    
         ,
       .  2  
        ,
      1.   ,  
       
.       .


  


       ,    
BIS ,       
,          BIS,
    .     BIS,
   ,    8 (



                      59

         .  



      ,  
  ) (73%), ,    
  .     6 (  
     ) (71%)   2 (
     ,                
     
      (, ))
(66%),         
.  7 (    
          
 ( , , )    12 .
  )     
 (31%).   , ,    ,
  .      
   ,    ,  
.
          , 
        
100%  0%.        
   ,   .  
    100%    
     7 (
            ­
   ( , , ) 
 )  -,       
0%        9
(  )   .
     1, ,    , 
      , 
     .    
,   ,      BIS,
     .
       -    
   .   ,   
  7           (   
         - 
  ) (     
  ),    
      ,    
.


     ARCS-,     ,
   ,     BIS-25.
,     ARCS    -



25         



               60

         .  



       , 
      .
       ARCS-,  
,     626 (    
   ) (63%).      
 ARCS    3 (   
 ,    ) (27%).
  ,    6,   ARCS,
    BIS,   .   
 ,            ,
 ""   .   
        -
  ,      . 
   6   ,   
,        
.  ,     
6,   8 (     
 ),         
  .     
    8,  ,  
     ,   BIS,    ARCS-
.
       ARCS-,    
       
   ,     BIS.    
 100%       
 2 (  ,   
                        
  ,    ) 
 ,   ,     0% 
      2 (
 ,     
      
,    )   .
         ARCS   BIS,
        (15%27),
  (28%)    (37%). ,   
 , ,       
  ,     
 .       
(70%)    (65%),     
.       ,   9  15  
 50%.



26 5        
27%    ,     



                61

         .  



  


       ,   
      
    ..     
   ,   ,   
,   .    
        ,
     1  2   BIS,     ARCS
        .              
       .
          
ARCS    328 (    
,    ) (62 108 ),  
  BIS-     
 1 ( ()  ,  
   ,   
     ) (113 904
)    2 (  ,  
                          
   ,   
) (111 100 ).    
    9 (  ) (5 667
)     ARCS    5 ( 
,      
 ) (3 193 )    BIS-.  ,  
   5  9     
   .
         
   ,       
 (, 100    4.). 
    ,    
      «» ,  ,
    .   
      ,  
     .
        , 
           
 .  ,    
       ,   
  ­    .
       -  
    ,    .




28 8       



              62

        .  



      


     ,    
 ,  ,     .
 -       ,
                .   
        
.   ,      
,        , 
     . 
 ,      ,   
       ,  
  - .    
                      
   -   
.
      , 
 ,  , ,     .
 ,        
  .   ,  
       
    2 (  ,
        
   ,   
). 36%  BIS,   2   
,     ARCS-      39%
.  ,     ,  10%   ,
   5 (  ,  
     )   
7 (    ). 
      ,   
 ,    
    1    (88% ).


   ,    
                       
   BIS  ARCS-.   
  BIS-,  ARCS-  
      . ARCS-
       
 8 (       ), 
      BIS.
     -  
         
 /  .




             63

         .  



 


       ,     
,     ,   
 .    
 -   ( ,  )  
     .   
                     ,     
,   .     
   ,    ,
  ,     
   ,    .
         ,  , 
   BIS,    ARCS.  
  BIS,       
   ,    2
(  ,    
       
,    ) (40%).   2 
 6 (        )
(29%).   1  ()  ,
     , 
      
) (25%)     ,     1, 
 2   ,   
 : «   -  ,     -
   ».        6,  
     .  ,
    ARCS   1  6   
    (24%  37% ).  
  : BIS  ARCS,    ,  
    ,    
7,    BIS (4%),     ARCS (9%).
         ,   BIS,  ARCS-
    ,   
 7  ,     ( 
BIS)     ( ARCS-).
         BIS,  
      
,         
 ARCS-.  ,     
   BIS,   ARCS-.
          ,   
      39%   ,  
.          30%




                 64

        .  



,            (4%),
 (5%)  - (5%).


 ,    BIS  ARCS-
.
     , ARCS-  
     31%            .   
,        
,   «».   6   8 (
      ,  
  )    
   (56%  50% ).   
,       ,  ,
        ,  
  .   ,    
,  ,     
 ,    ,  
.
        
      .                 
,      . 
   ,      
,   ,      
  .     
,       
         
 (   ,      ).
        
        ,            
 (45%  26%).
     ARCS-,  
,    6   ,   
       ARCS-,  
3,    -.




             65

         .  



   


         (2  AB, 3
 3, 7  729)   -  
      .   
2 (  ,    
      ,                                 
     )  ,
    ,     
    .   2 
   2    , 
    .  
      / .
    ,         ARCS                ,     
      , 
        
       ,
      ,      
    ,    
 .


    6.1   ARCS  , 
          
        ,  , %

                       34

                                      75

                                  63

                                 61

                                58

                           43

                          41

                         38

                        35

                      31

                   23

                 18

                17

                17

               15

- ­  




29   "A"    ,        "B"   



               66

         .  



7.     


           
      ,                                              (
,     ,   
  BIS),   , 
  ,    , 
   ,    
 ,     ,  
     , 
   .



#1:       ,
      
      .


      ,  1    
.    BIS ,  
    1    30.
 ,   1    
     (26 000 )     
  (78 ).

    7.1     1, 


                                                     665
                                                584

        
                       245

                                     413
                     225

                               346
        

                               341
                                    398

                             320
                                 365

                            301
                                  379

                           296
                          282

                          283
                                         466

                         270
                        260

                   202
        

               149
        

     -  
              132

         53
           78

         51         213              BIS       ARCS




30      ,    
        .


                  67

         .  



      ARCS     1 
        
 ,      
(53 ),      
,        (13%)
(-     -  
 ).
     ,   ,   
        1.
      ,         
 . ,   ,   
       ,                               ,                               
 ,     BIS  ARCS
(,     ,                                             ,             
 ) ,     ,  
    .



  7.2       1,
                            


                                                             1 520 000
                                   533 333
          

                             416 667
                                484 286

                      275 000
                           380 000

                     254 000
              108 583

                     246 375
                                               885 000

            79 000
            65 833

           57 114
             87 250

           52 883
          

         12 500
          26 600

         10 763
          

     -    
          

          
          

          
                      269 250

                                             BIS         ARCS
              115 000




                             68

         .  




        ,  
      
     (  77 ). 
   ,      , ,
        ( 
 100 ),        
 (      ­ 22 ).
  , ,  ,   
 .   6    50 
( ).
         31,   
       (317 396 ) 
      - 
 (316 700 ),     
.        (1 650 000
)    (500 000 ),   ,    
   1000 .
          
  :    
 (53%),    (43%),   
 (39%),      (33%).
    ,     ,  
   :
         -
        ,              ,
    (56 )   
     (31%).     
,       5 , 
   ,   10% ;
        
   ,     
 (28%).       
 (108 ,  126 000   , 
    40%).




31        


             69

         .  



 2:      
,                     
          
   (, ).


      2   2   
  ,     32,
(  ,      
   ),      -
 .
          ,  
: BIS  ARCS.    BIS    
   (  ,                  
   ,  
     
,         
  ).  , ,
    :   5
,        (
          13,7         ).
       5
( 1,  7.3).
       ARCS    
(        , 
  ,    
 ).   ,   BIS 
     ,     (
   ),   ,  
 -        
   2.
          
     ,  ,  
   .   
       
    (42%).


 2:       ,
      
       
 (, ).


       2      2.
  ,     -
,         , 

32,    ,       
      .


              70

         .  



   .   BIS,    
  (  ,  
   ,      
  ,      
  ,    
       ,              
 BIS) ( 1,  7.4).
      2    ARCS   (
       ),
 ,        
.
     ,     2 
.  ,    
  .   
  ,     ,  
   (45%)   
  .


 3:     ,
     ,  
  , , ,  
.
       BIS,    
         3:
   33.      
 (,  ,  
     ,   
  ( 1,  7.6) -  
 ,     .
   ,    ARCS     
   (.  6.3,  6.4).   
,       , 
   . ,     
  (49 )      
.    BIS  ARCS  ,  
    3, ,   .
          3  .
,      ,   
 BIS  ARCS      
.




33        , 
     ,     
 .     ,     
 ,         .


            71

        .  




 7.3     3, 



                                                                   375
                                    189

                                                       300
                                                  268

                                                    279
                                                          321

                                                   275
                                    193

                                       208
                                                                357

                                      199
      
                                     194
      
                               165
                                                  269

                             155
                        130

          49
               78

      
                            150
      
      
      
      

      
      
      
-                                          BIS        ARCS




 7.4       3,
                    



                                              86 875
                                                               124 000

                                       72 000
      

                                     68 750
                           49 167

                        45 500
               24 833

                       41 682
                                              87 813

            20 000
                                                       106 833

           18 250
                                                              121 686

          15 250
                                 60 389

       10 000
      

      
                                       71 667

      
      

      
      

      
      

      
      
                                     BIS       ARCS
-     
      




                     72

         .  



         
,       
         
 (60 ).        
 ,  ,        10 000 ,
          
      (43%) 
    (34%).    ,
      ,  .
       
      
   (45 ).


 3:     ,  
   ,   
 ,        ,  ,      
.


     3     3     
   .   BIS, 
          
3 .     
   .   , 
 ,      
    BIS   
.
     ARCS      
 ,     (    -
      - 
 ).      3   3, 
        34: 
  ARCS:     
  ,     35.
        BIS  ARCS,   
         
  3.      , 
     BIS  ARCS.     
        3  3,
   .
     ,    
,     
    (54 ).    
  :       

34         ,   
   ,       .
35   BIS,    , ,  
       .


           73

         .  



    (51 ),     (51
),     (  
, ,      .) (50 ).  
     (12 465 ),   , 
   ,    . 
       
  , , ,   , 
,  ,     ,
 20%.         
 ,    (   
   ), ,    
        
 ,  ,  ,    
.      FIAS      
   ,    
   .


 4:      (, ,
),      
 (    ).


    ,   4  
    . ,  
   ,   ,   
    .
   BIS,       
 ,       -
  ,    ,  
.
   ARCS,      
       , 
.  ,      
.       ,
    ­ ARCS  BIS.
   ,     
.  ,   BIS  ARCS,    
     (  , 
  78%  52% .
   ,    , 
       
(     -  6 000
).      
       
     (   
   ) (39 ). ,  
    ,                 ,



              74

         .  



       () ,
          ,              (  ,
 ,  ,    ..)
(36%).


 5:      (, ,
),      
(, ).


       5     4:  ,
   .                     
    ,   
   ,  ,    
,      .  ,
     BIS  ARCS ,  ,
    .
       -   
      
(27 ).        (24 ), 
       (23 ).  ,   
      (38%, 40%  28%
).


 6:   ()     .


      ,   6    
   ,      
.     ,  
,    ,    
    .
              BIS,           
  (   ,  
        
).   ARCS      (
                   ,        
       
).  ,       ARCS
    .  ,  
         6.
   , ,      ,
   BIS  ARCS,     -  
.
          -   
()    ,      ,            
( ,  ,  , 
  ..) (46 997   ).     



                  75

         .  



   (12 802 ),     
      (23 ),
   ,     
, 47   .    
 -    ( )  
  ,   41 .  ,
       
       .
  (   -  2205 )   
 (17 - 22 )    
        , 
  -   
        
        
  (51%, 42%  38% ).


 7:     
        ­   
( , , )   .


     7      
  BIS  ARCS.    BIS  ARCS, 
   .   BIS    
      . 
 -   -      (49  
     46    ).  
 ARCS        
 ,    ,   .
        ,    BIS 
ARCS .       ,
 ,    BIS  ARCS,     
  .
         ,  
      . 
       
 (47 ),       
 (38%).        
   5 000  9 000 .   -
     , ,   
    .




                 76

        .  




 7.5     7, 


                                                  119
                                                                        197

                                                 114
                                  65

                                               109
                                59

                                              105
                                  65

                                            96
                                                                168

                                         90
                                   67

                                         89
                                            96

                                        88
                             49

                                      79
                                      78

                                     76
                                      79

                                  66
                            46

                             51
                                     74

          
                                  66
                                                      BIS      ARCS
          
                               54

-         
                                                     128




 7.6       7,
                               


                              45 438
                                                                           142 247

                    28 357
                         35 864

                22 375
                    27 592

                21 923
              19 050

                21 417
                 23 780

              19 050
                                                       98 444

             17 667
              19 018

             16 938
                                       64 680

           14 500
                           39 643

          12 020
      5 750
                                                          BIS     ARCS
         10 638
                  25 920

      
                    29 031

      
                                                                      133 725

      
              19 500

-     
                                                                          140 000




                                77

        .  



 7:     
          
 ( , , )    12
.   .


    ,   7 -     
      .    7
       BIS  ARCS. 
 BIS       ,
    ,  
       
   .   ARCS   
 ,     ,  
       
.

   7.7     7, 


                                                 280
      

                             108
       

                           100
       

                         95
                                   132

                         94
                  64

                  63
                       88

                 59
       

                55
                                120

               51
                                          158

  -          43
       

          28
                      84

        20
      
       
                 59
       
             45

       
                            BIS      ARCS




        
 ( ,                     ,                       
     ).
         
   7.    
     (48 ), 
    ,   5 000  7 500 ,   
       ,  
  33% .




                        78

        .  



 7.8       7,
                             


                                                  32 200
       

                                    22 500
       

                                20 100
       

                               19 600
                                  21 500

                       13 182
                                            28 000

  -                   12 688
       

                     11 583
                                                                56 563
                8 045
                                  21 000

           4 700
                                        25 300

       2 000
       
       
                                                    33 667
       
                             18 334
       
       
       
       

       
                                     BIS         ARCS



 8:        ,
    .


  ,      
  .    ,   
                        .                                     ­     
                                      ,                       
   .    ,   8
 ,       
-    ,    .
  BIS      ( 
                                ,                             
       
    BIS).     
   BIS.   ARCS     
   .
        
    ,    
   .     
    1 - 4  .  ,
,      (
 ()    .)    
  .     ,  
 ()      


                             79

         .  



    (57 ),  
       
    (  )
  ,    
      (75%),  
        
  ,         
     48 ,  59%   
                  .   
  ,      ,
    40%   , ,
    ,    
 ,    .


 9:    (, ,
)   .


      9    (   
       ), 
,         
  BIS,   ARCS.
          
   :
     ·     ,   
           
     ·     
     ·     
       ,   ,          
       
     ·      
       ,              
        
      BIS,      
(     ,   
    ),      
    ,     
      60%.   ARCS
         9
. ,       
     9.
       ,    
         
(30 )      
 (38%).       
  (28   33%).  
    ,      



            80

        .  



4 ­ 6 000 .  ,      
   ,      .



, 


      ,      , 
 ,       
,   .   ARCS   
 10%    .   BIS  , 
  5%.
         BIS   .   BIS,
      ,    
       
 .     
    ,  BIS , 
     .               
     ,  
  (       ,   
     ).
            
 ,       
    .    
        
       1.4  
,         
    .
            
    ,  ,  
     - , ,
      , 
     .               
       , 
   .
     ,  ARCS    ,  BIS.
     -,     
 ,      
 ARCS  ,    
 .         
 .      
      .  5
    6      4 
   6     ARCS 
  .   ,   ARCS,
       
  ,      



               81

        .  



  (    ). 
   ARCS     
        
 .
      BIS  ARCS,    :
         
  ,       
ARCS.       
,    BIS  ARCS.




 


        BIS  ARCS,   
,             .     
 BIS  ARCS,     ,
    .   - 
    ARCS   BIS,
        (78%) 
  (76%),       
  - (19%)    (27%) .
        , 
 ,   : 
   BIS     .
  BIS,       ( ¾
)    ( 2/3 ),     
    ( 1/3 ) 
,    .
      ARCS,      
     :  40%
 ARCS ,     
     .  
       ( 60%  ),  
,         (19%), -
, ,     (
20-30%).
     ,      
,    ,  , 
    ,    .
  ,   ,    
,  ,  ,    .
,       , 
        
.




             82

        .  




8.   


            ,
     .  
   22  .     
  ( 1,  8.1):
    -           
,  7   15  ( ,   
      , ,  
          
);
    -           5.
          BIS,   
 ARCS        .

             
    15     :
      , -
  ()     ()  
.
       BIS   
        
     .   ,     
 ,     
,     .   
   -  ,   
     1  ( 
,        
 ).
            
,   :


    1.  -    ,   
      ( I).


           
  :
   1.   ,       
            
       .
   2.   ,       
          .
   3.   ,        
         .




            83

        .  



   4.    ,        
          .
   5.    ,       
          .
           ,   
       .
            1, 
8.2.   ,    ,    
  ( 1,  8.4).
        ,    (
)       (0.20).
                       
        
 (0.17)       
  (0.15).     
   (0.02), -
 (0.02)   .     
     .
            
    ,   
    (0.39).      
 ,        
   0.


     2.        
 ( B).      , 
         
   .    
   1,  8.3.


        ( 1,  8.5),  
      :
        ()   0.44.  
  ,   ,    ,
   ,  , 0,25.  
,        25%  
      .
      ( 0.43) ­     
      -  
 ,       
" ".    
 0.47,     0.30.
     -  () (0.41) -  , 
    «B»   . 
,    0, -  (   
   ),    



              84

         .  



       
(0.18    ). ,                   ,
   ,       .
            
         
(0.17).        (),   
   ,        
  ,     .

 8.1.    
               


                                                   0,56

        -                                    0,49

                                       0,41

                                  0,35

                                0,33

                                0,33

                         0,23

                        0,22

                        0,22

                      0,2

                   0,17

                0,14

                0,14

               0,13

      0



            ,  1
 0. ,         
        . 
        
        (1.00), 
    (1.00)      -
 (1.00),        
   .    -
,       
  .   B   ,
        (0.56), 
 - (0.49)   . (0.41).   
       (0), 
     (0.13)    (0.14).
     3.  ,    
  -  "P",    BIS




                  85

         .  



       
   (.  1,  8.4).
          , 
  B.   ,     ,
-      , ,  
,      :
    (), ,   , 
  47%    .    
    (10%),     (87%).
         
 "P"  44%. ,      
     (  ),    
 (89%  ,   6%  ).
      ,  ,   
  ,    
         
.      "P",  1, 
   ,      
   0,     
  ()      
   .
        ,  
       
     . , 
        
          -
 . , ,    
 ,      .
         -  
  ()   ,      
        ,
                       ,
 ()                   
.     ,  ,  
  .




               86

         .  



9. 


            , 
       
 .       
 ARCS,        ,
   ARCS.
         ( 1,  9.1-9.8),
     :   (68 %), 
 (63 %)  -  (48 %). 
,     ,   ,  
      14  15 . 
   ,    
 25 %  .       
   -    
(13 %),   (14 %)    (19 %).
        
  (5,5    ),    
      (3 ) ( 1, 
9.3).  ,        
 - 16,5 .       
     (2,34      
).
      ,     ,    , 
    (   ,    ).
      ,  
      ,   
   .
       ,       , 
  ,  ,    .
,          
  (2,7).   -  (2,5)
 -  () (2,1). ,  ,
     2004 ,  
(24 %, 21 %  16 % ).  ,   
-      
  .    ,     ,
  ,     (15 %). 
    ,     -  
 .
        ( 1,
 9.4).  ,     
      (36 %).    
       (30 %)  
.     ,      




                  87

         .  



   (30 %  34 % ),    ­ 
.




10. ,  


 .


      ,     ,  
     ,   
 ,               ""     
 ,    , 
    2004 ,  ,   
     .
      ,  2004      3,74
  .  ,   
( )     ,
     (  
   ).
           2004 
       
 ,     ( 1, 
10.3).   ,       100 %.
  ,     
 . ,    : 
    ,    
    ,     ( ()
   ,       ).
     ,  , : ,   
 ; ,     
        (,     ,    ); ,
   , ,    .
         ,    
  ( ,   
,   «»).   ( 
)      ,  
  ,     
   .  ,  
       .
                      
     
.    
   ,    ,     .
  ,     , 
    , (20 %), 



               88

        .  



   ,    
     .
         ,    
 ,   ,      
     , ,   
     .  
 ,  " " , 
     ( 1,  10.11).
          
 ,         
,   -  . , " ",
    ,  . , ,   
  " "   
,    .
        ,      
     .  
       ,    
 ,     (.  1,  10.4).
     -   
   ,     .
           ARCS,           
  ,    ( 1,
 10.5).        
,   "":
         ;
       ;
    ,                    
.
      ,   -   
,      .  ,
     ,      1,4-2,4
 ,       .
    67 %       ,
     (   
  27 %). 78 %     
 ,      (  45 %).
61 %         
  (    26 %). 61%   
            ,                
  (    44%).  ,
,  ,     
           .    , 
    ,   ,
.
           
 ,      .     



                  89

         .  



     ,  
       .  ,  
,       
,  2    ,   
   (61 %  21%).


      ,  
,       ,
,      , 
  ,  .    
      ,     
       
   .



  


      
( " ")       
,     ,  
,         
,   ,   .
      ,  
  ,  ,                 
  ( ,    ,
       ),   
     (      ,       ).
      ,   
.        .
,         
 ,          .
  (   , 
,  )     .
       
.  ,  ,               ,
       .  
,        (
  ) .   ,   
    . ,  
     ,    
.
 ,      
 ,    . 
  ,       
  .




             90

        .  



          , 
    .
     ,    ,  
 94 %,      ,   
   , - 37 %  47 % .
   ,      
   .     
  ,    . 
            
  ­   ,      
.




11.  


       ARCS,  , 
       
 ,       
 ( 18%  37%).   , 
    ,   
   ,      
     .
     ,   ,   
      ,  ,
      
  (55%  ).  , , 
     ,  
 -        .
     ARCS  ,   ,
     .              , 
 ARCS   ,  9%  
 ,       
 ,      50%.
       ""            ARCS
        .
, 94%  ARCS    
  .                  
     ,    -
      . ,   
  .




              91