ВыÑ?тупление Президента Группы Ð’Ñ?емирного банка ДÑ?вида МалпаÑ?Ñ?а по Ñ?лучаю 75-летнего юбилеÑ? конференции в Бреттон-ВудÑ?е 16 ИЮЛЯ 2019 Президент Группы Ð’Ñ?емирного банка ДÑ?вид МалпаÑ?Ñ? Париж, ФранциÑ? Вариант, подготовленный длÑ? выÑ?туплениÑ? Мы Ñ?обралиÑ?ÑŒ здеÑ?ÑŒ Ñ?егоднÑ?, чтобы отметить 75-летний юбилей конференции, Ñ?оÑ?тоÑ?вшейÑ?Ñ? в 1944 году в Бреттон-ВудÑ?е, штат Ð?ью-Гемпшир. Как вам вÑ?ем извеÑ?тно, итогом Ñ?той конференции Ñ?тало учреждение Международного банка реконÑ?трукции и развитиÑ? – ныне Ð’Ñ?емирного банка, президентом которого Ñ? Ñ?влÑ?ÑŽÑ?ÑŒ. Я хотел бы напомнить о некоторых вехах финанÑ?овой иÑ?тории Ð’Ñ?емирного банка и оÑ?тановитьÑ?Ñ? на некоторых проблемах в облаÑ?ти развитиÑ?. Гораздо более подробно Ñ? раÑ?Ñ?матриваю Ñ?ти вопроÑ?Ñ‹ в Ñ?воей Ñ?татье, вошедшей в Ñ?борник материалов к 75-летию Бреттон-ВудÑ?Ñ?кой конференции. КонференциÑ? в Бреттон-ВудÑ?е открылаÑ?ÑŒ вечером 1 июлÑ? 1944 года, когда по вÑ?ей Европе и в ТихоокеанÑ?ком регионе еще бушевала война. ПредÑ?едательÑ?твовавший на конференции миниÑ?Ñ‚Ñ€ финанÑ?ов СШÐ? Генри Моргентау призвал делегатов из 44 Ñ?тран мира Ñ?оздать «динамичную мировую Ñ?кономику, в рамках которой народ любой Ñ?траны Ñ?может в мирной обÑ?тановке реализовать Ñ?вой потенциал, … улучшить Ñ?вои уÑ?ловиÑ? жизни и во вÑ?е большей мере пользоватьÑ?Ñ? плодами материального прогреÑ?Ñ?а». Ð’Ñ?емирный банк начал Ñ?вою работу в 1947 году: он Ñ?формировал Ñ?вой капитал из Ñ?редÑ?тв, перечиÑ?ленных по подпиÑ?ке Ñ?транами-акционерами, и утвердил Ñ?вой первый заем. Этот заем предÑ?тавлÑ?л Ñ?обой очень проÑ?тую операцию и был предоÑ?тавлен на оÑ?новании короткого пиÑ?ьма-заÑ?вки от Франции, в котором кратко излагалаÑ?ÑŒ программа воÑ?Ñ?тановлениÑ? Ñ?кономики Ñ?траны. Ð’ июле 1947 года Ð’Ñ?емирный банк оÑ?ущеÑ?твил первый выпуÑ?к Ñ?воих облигаций и предоÑ?тавил Франции заем на 250 млн долл. СШÐ? на закупку оборудованиÑ? и Ñ?ырьÑ?. По нынешнему курÑ?у доллара Ñ?тот заем был бы Ñ?квивалентен 2,85 млрд. долл. СШÐ? и оÑ?таетÑ?Ñ? одним из крупнейших в иÑ?тории Банка. ВоÑ?Ñ?тановление Ñ?кономики оÑ?тавалоÑ?ÑŒ одним из ключевых направлений деÑ?тельноÑ?ти Банка. Ð’ июне Ñ? учаÑ?твовал в мероприÑ?тиÑ?Ñ… «Группы двадцати» в ОÑ?аке, ЯпониÑ?, а затем отправилÑ?Ñ? в Токио на выÑ?окоÑ?короÑ?тном поезде. Ð’ начале 1960-Ñ… Ð’Ñ?емирный банк помог профинанÑ?ировать поÑ?тройку Ñ?тих Ñ?кÑ?преÑ?Ñ?ов, чтобы завершить Ñ?ту работу до начала ОлимпийÑ?ких игр в Токио в 1964 году. Ð’Ñ?коре поÑ?ле Ñ?того ЯпониÑ? Ñ?могла покинуть чиÑ?ло Ñ?тран-заемщиков Ð’Ñ?емирного банка и Ñ?пуÑ?Ñ‚Ñ? короткое времÑ? Ñ?тала одним из его крупнейших доноров. Мы приветÑ?твуем Ñ?ти Ñ?кономичеÑ?кие уÑ?пехи и результаты нашего многолетнего партнерÑ?тва Ñ? Японией и другими донорами. Еще одним направлением работы Банка уже в начале его деÑ?тельноÑ?ти Ñ?тало Ñ?одейÑ?твие развитию. Ð’ первом пункте Статей Ñ?оглашениÑ? говоритÑ?Ñ?, что одной из целей Банка Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? «Ñ?тимулирование развитиÑ? производÑ?твенных мощноÑ?тей и реÑ?урÑ?ов менее развитых Ñ?тран». Ð’ 1948 году Банк предоÑ?тавил два займа правительÑ?тву Чили на приобретение оборудованиÑ? и Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенной техники. Тогда же, в 1940-Ñ… годах, Банк признал в Ñ?воем третьем годовом отчете, что ценноÑ?Ñ‚ÑŒ его работы, в чиÑ?ле прочего, Ñ?оÑ?тоит и в аналитике – «помощи его членам в анализе Ñ?тоÑ?щих перед ними проблем в облаÑ?ти развитиÑ?,… разработке общих принципов, позволÑ?ющих им как можно рациональнее и быÑ?трее продвигатьÑ?Ñ? вперед в деле развитиÑ?». Ð?еобходимо, чтобы многие из Ñ?тих принципов развитиÑ? проиÑ?текали из чаÑ?тного Ñ?ектора. Ð’ 1956 году начала Ñ?вою работу МеждународнаÑ? финанÑ?оваÑ? корпорациÑ? (IFC), на которую возлагалаÑ?ÑŒ непроÑ?таÑ? задача – оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ инвеÑ?тиции только в проекты чаÑ?тного Ñ?ектора только «в Ñ?лучаÑ?Ñ…, когда чаÑ?тный капитал не может быть привлечен в доÑ?таточных объемах на разумных уÑ?ловиÑ?х». Ð’ 1960 году акционеры Банка учредили ÐœÐ?Р, Международную аÑ?Ñ?оциацию развитиÑ?, длÑ? предоÑ?тавлениÑ? беднейшим Ñ?транам грантов и кредитов под низкий процент. С тех пор ÐœÐ?Р предоÑ?тавила 113 Ñ?транам мира около 400 млрд долл. СШÐ?, а доноры каждые три года пополнÑ?ли ее реÑ?урÑ?Ñ‹. Ð’ деле Ñ?окращениÑ? маÑ?штабов бедноÑ?ти удалоÑ?ÑŒ доÑ?тичь определенных уÑ?пехов. БлагодарÑ?, в том чиÑ?ле, и финанÑ?ированию и Ñ?одейÑ?твию развитию Ñ?о Ñ?тороны Ð’Ñ?емирного банка, чиÑ?ло живущих в крайней бедноÑ?ти Ñ?ократилоÑ?ÑŒ более чем на 1,1 млрд человек. По некоторым оценкам, в 2018 году уровень бедноÑ?ти Ñ?оÑ?тавлÑ?л 8,6 процента. СчитаетÑ?Ñ?, что Ñ?то Ñ?амый низкий показатель уровнÑ? бедноÑ?ти в мире за вÑ?ÑŽ иÑ?торию, однако он по-прежнему череÑ?чур выÑ?ок. Со времен Второй мировой войны наша планета пережила множеÑ?тво потрÑ?Ñ?ений, и на Ñ?том фоне трехлетний цикл пополнениÑ? реÑ?урÑ?ов ÐœÐ?Р длÑ? беднейших Ñ?тран отличаетÑ?Ñ? удивительной Ñ?табильноÑ?тью и четкой целеуÑ?тремленноÑ?тью. К концу 2019 года мы надеемÑ?Ñ? завершить обÑ?уждение ÐœÐ?Р-19 – 19-го пополнениÑ? реÑ?урÑ?ов, и ФранциÑ? – Ñ?трана-хозÑ?йка нашего Ñ?егоднÑ?шнего мероприÑ?тиÑ? – играет активную, ведущую роль в процеÑ?Ñ?е пополнениÑ? и в привлечении вниманиÑ? Ñ?ообщеÑ?тва, занимающегоÑ?Ñ? проблемами развитиÑ?, к Ñ?итуации в регионе Сахель. МаÑ?штаб потребноÑ?тей ÐœÐ?Р и мирового Ñ?ообщеÑ?тва огромен. Более 700 млн человек по-прежнему живут в крайней бедноÑ?ти. Ð’ Ð?фрике к югу от Сахары чиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ бедных не Ñ?окращаетÑ?Ñ?, а раÑ?тет, а чтобы поÑ?петь за роÑ?том наÑ?елениÑ? в Ñ?том регионе, необходимо будет ежегодно Ñ?оздавать 15 млн новых рабочих меÑ?Ñ‚. Ð?ынешние темпы роÑ?та Ñ?кономики будут недоÑ?таточными длÑ? того, чтобы доÑ?тичь маÑ?штабных целей в облаÑ?ти уÑ?тойчивого развитиÑ?, которые мы вÑ?е Ñ?тавим перед Ñ?обой. За 75 лет, прошедших поÑ?ле Бреттон-ВудÑ?Ñ?кой конференции, Ð’Ñ?емирный банк и политика в облаÑ?ти развитиÑ? изменилиÑ?ÑŒ; изменилаÑ?ÑŒ и Ñ?иÑ?тема финанÑ?ированиÑ? развитиÑ?. Ð’ 1981 году Банк первым организовал валютный Ñ?воп, проведÑ? Ñ?овмеÑ?тно Ñ? корпорацией IBM конвертацию американÑ?ких долларов в швейцарÑ?кие франки и немецкие марки. Гораздо более объемными по Ñ?равнению Ñ? первоначальными Ñ?тали Ñ?оглашениÑ? Ð’Ñ?емирного банка о предоÑ?тавлении займов правительÑ?твам: в них поÑ?вилиÑ?ÑŒ оговорки об отказе от залога активов и о паритетном подходе. Ð’ 1970-Ñ… годах Ñ?траны – Ñ?кÑ?портеры нефти активно заимÑ?твовали Ñ?редÑ?тва у коммерчеÑ?ких банков в виде Ñ?индицированных кредитов Ñ? учаÑ?тием Ñ?отен кредиторов, а в 1980-Ñ… годах Ñ?то обернулоÑ?ÑŒ большими Ñ?ложноÑ?Ñ‚Ñ?ми в процеÑ?Ñ?е реÑ?труктуризации задолженноÑ?ти. Ð’ 1980-Ñ… годах, когда миниÑ?тром финанÑ?ов СШÐ? был ДжеймÑ? Бейкер, Ñ? занималÑ?Ñ? в миниÑ?терÑ?тве проблемами задолженноÑ?ти, а впоÑ?ледÑ?твии, когда миниÑ?тром финанÑ?ов в правительÑ?тве президента Рейгана Ñ?тал г-н Брейди, Ñ? руководил подразделением миниÑ?терÑ?тва финанÑ?ов по взаимодейÑ?твию Ñ? развивающимиÑ?Ñ? Ñ?транами и МБР и занималÑ?Ñ? вопроÑ?ами Ñ?екьюритизации облигаций. ВмеÑ?те Ñ? миниÑ?тром Брейди Ñ? учаÑ?твовал в работе Ежегодных Ñ?овещаний Ð’Ñ?емирного банка и МВФ в Берлине оÑ?енью 1988 года и отметил ту жизненно важную роль, которую Ð’Ñ?емирный банк и другие международные финанÑ?овые учреждениÑ? играли в развитии ВоÑ?точной Европы поÑ?ле падениÑ? БерлинÑ?кой Ñ?тены и раÑ?пада СоветÑ?кого Союза. Ð’ 1989 году Ð’Ñ?емирный банк провел первый выпуÑ?к облигаций, обращение которых и раÑ?четы по которым оÑ?ущеÑ?твлÑ?лиÑ?ÑŒ по вÑ?ему миру. Это позволило уÑ?транить диÑ?баланÑ? в Ñ?иÑ?темах ценообразованиÑ? между Соединенными Штатами и Европой, и Ñ?низить Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ заимÑ?твований длÑ? Банка. Ð’ 2000 году Банк выпуÑ?тил Ñ?вою первую Ñ?лектронную облигацию. Она Ñ?тала первой облигацией, предлагавшейÑ?Ñ? по вÑ?ему миру в Ñ?ети Интернет, и розничные инвеÑ?торы впервые получили возможноÑ?Ñ‚ÑŒ вкладывать Ñ?редÑ?тва в мероприÑ?тиÑ? Банка в облаÑ?ти развитиÑ?. ВоÑ?емь лет Ñ?пуÑ?Ñ‚Ñ? Банк выпуÑ?тил первую в мире «зеленую облигацию». ИнвеÑ?торы впервые получили возможноÑ?Ñ‚ÑŒ напрÑ?мую поддерживать проекты в облаÑ?ти климата, не берÑ? на Ñ?ебÑ? проектные риÑ?ки, и Ñ?то помогло изменить подход инвеÑ?торов к принÑ?тию решений о раÑ?пределении Ñ?воих инвеÑ?тиций иÑ?ходÑ? из баланÑ?а риÑ?ка, дохода и воздейÑ?твиÑ? на процеÑ?Ñ? развитиÑ?. Ð’ 2018 году Банк и его акционеры разработали пакет мер по увеличению капитала МБРР и IFC. Применительно к МБРР предуÑ?матриваетÑ?Ñ? Ñ?тимулирование выхода из чиÑ?ла заемщиков и дифференцированнаÑ? Ñ?труктура Ñ?тоимоÑ?ти заимÑ?твований – Ñ?то должно помочь перераÑ?пределить реÑ?урÑ?Ñ‹ в пользу наиболее нуждающихÑ?Ñ? в них заемщиков. ВводитÑ?Ñ? лимит Ñ?кономичеÑ?ки приемлемой задолженноÑ?ти – Ñ?та мера может помочь повыÑ?ить Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ работы Банка. Увеличение капитала IFC оÑ?новываетÑ?Ñ? на том, что, как Ñ?видетельÑ?твует опыт, уÑ?ловиÑ?, в которых Ñ?ущеÑ?твует чаÑ?тный Ñ?ектор Ñ?траны, и разработанный ею план развитиÑ? – Ñ?то оÑ?новополагающие принципы Статей Ñ?оглашениÑ? Ð’Ñ?емирного банка – имеют определÑ?ющее значение длÑ? выполнениÑ? миÑ?Ñ?ии Ð’Ñ?емирного банка: иÑ?коренениÑ? крайней бедноÑ?ти и обеÑ?печениÑ? общего благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ?. Таким образом, в 2019 году Группа Ð’Ñ?емирного банка раÑ?полагает неÑ?равнимо более обширным арÑ?еналом инÑ?трументов и методов, нежели на заре Ñ?воего Ñ?ущеÑ?твованиÑ?. Я уже упомÑ?нул МБРР, ÐœÐ?Р и IFC. Ð’ Ñ?оÑ?тав Группы входÑ?Ñ‚ также ICSID – Международный центр по урегулированию инвеÑ?тиционных Ñ?поров, учрежденный в 1966 году, и MIGA – МногоÑ?тороннее агентÑ?тво по инвеÑ?тиционным гарантиÑ?м, Ñ?озданное в 1988 году, в первый период моей работы в миниÑ?терÑ?тве финанÑ?ов СШÐ?. Кроме того, Группа Ð’Ñ?емирного банка иÑ?пользует разнообразные аналитичеÑ?кие инÑ?трументы и оказывает техничеÑ?кие и конÑ?ультационные уÑ?луги, также Ñ?поÑ?обÑ?твующие прогреÑ?Ñ?у Ñ?тран. Одним из примеров Ñ?того Ñ?лужит ежегодный доклад «Ведение бизнеÑ?а», Ñ?одержащий рейтинг Ñ?тран по качеÑ?тву их деловой Ñ?реды, в том чиÑ?ле по таким аÑ?пектам, как договорное право, нормативное регулирование Ñ?озданиÑ? новых компаний и налогообложение. Еще один пример – Ñ?то доклад «Женщины, бизнеÑ? и закон», в котором Ñ?одержитÑ?Ñ? комплекÑ?ный глобальный анализ законов и нормативных актов, негативно Ñ?казывающихÑ?Ñ? на Ñ?поÑ?обноÑ?ти женщин принимать полноценное учаÑ?тие в Ñ?кономичеÑ?кой жизни. Ð’ прошлом году мы предÑ?тавили ИндекÑ? человечеÑ?кого капитала, который Ñ?ейчаÑ? иÑ?пользуем как инÑ?трумент, помогающий провеÑ?ти количеÑ?твенную оценку значимоÑ?ти идеального здоровьÑ?, уÑ?пешного обучениÑ? и профеÑ?Ñ?иональных навыков. Ð? теперь позвольте мне Ñ?казать неÑ?колько Ñ?лов о перÑ?пективах. Ð’ Ñ?воей работе мы, Ñ?отрудники Группы Ð’Ñ?емирного банка, Ñ?тавим во главу угла дейÑ?твенные Ñ?трановые программы по улучшению уÑ?ловий жизни – наращиванию темпов Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та, повышению медианного уровнÑ? дохода, Ñ?озданию рабочих меÑ?Ñ‚, полноценному вовлечению женщин и молодежи в Ñ?кономичеÑ?кую жизнь, решению Ñ?кологичеÑ?ких и климатичеÑ?ких проблем, а также поддержке Ñ?троительÑ?тва более Ñ?ффективной и Ñ?табильной Ñ?кономики в интереÑ?ах вÑ?ех и каждого. Темпы прогреÑ?Ñ?а Ñ?егоднÑ? нараÑ?тают, миллионы людей продолжают избавлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? от оков бедноÑ?ти. Ð?о во многих регионах мира Ñ?итуациÑ? Ñ?егоднÑ? более неÑ?табильна, чем в поÑ?ледние деÑ?Ñ?тилетиÑ?, и бóльшаÑ? долÑ? бедного наÑ?елениÑ? планеты живет в районах, Ñ?традающих от конфликтов, наÑ?илиÑ? и поÑ?ледÑ?твий изменениÑ? климата. ТребуетÑ?Ñ? решительнее проÑ?влÑ?Ñ‚ÑŒ инициативу, Ñ?оÑ?редотачиваÑ? внимание на вопроÑ?ах Ñ?вободы и безопаÑ?ноÑ?ти и Ñ?оздаваÑ? уÑ?ловиÑ?, Ñ?поÑ?обÑ?твующие раÑ?ширению возможноÑ?тей; нам наÑ?ущно необходимо, чтобы Ñ?траны уÑ?транили Ñ?тоÑ?щие перед ними препÑ?Ñ‚Ñ?твиÑ? и добилиÑ?ÑŒ улучшениÑ? уÑ?ловий жизни Ñ?амых бедных и уÑ?звимых Ñ?лоев наÑ?елениÑ?. 22 июлÑ? 1944 года – ровно 75 лет тому назад – в горах Ð?ью-Гемпшира миниÑ?Ñ‚Ñ€ Моргентау объÑ?вил закрытой Бреттон-ВудÑ?Ñ?кую конференцию – Ñ?обытие, оÑ?тавившее важный Ñ?лед в иÑ?тории. Ð’ ходе оживленных диÑ?куÑ?Ñ?ий ее учаÑ?тники выработали и Ñ?оглаÑ?овали комплекÑ? идей и идеалов, поÑ?луживший прочным фундаментом деÑ?тельноÑ?ти Группы Ð’Ñ?емирного банка и определивший многие наши потребноÑ?ти в облаÑ?ти развитиÑ?, которые актуальны и поныне.