39545

 
 

      ()  




   
   2005

© 2005
    .
, ,    /      
      "    2005".

,    ,       (IFC),
      (Sida)     (WBG).
       ,       
    (IFC),       (Sida)
    (WBG)   ,  /   ,   
        .
   ,    ,     
  (IFC).

                                                                         




.......................................................................................................................... 4

    ....... 5

    ....................................................13

........................................................................................................................16

........................................................................................................21                           21


 ..........................................................................................................................28

.................................................................................................................33

.....................................................................................................................................38

 ...............43

 ........................................48

........................................................................................................................54




                                                                                                                                         3

 5                                   
  0
   0
    2

     
            
                     (IFC)   
                          
     
             ()  .   
                   
              (Sida)    "   
     
            ".
     

            
                ,   
                       
     
                  .
                 
     
             ,       
             .     
     
                 , 
                   
            ,     .

                    1 200
                , 
                  .  
               130 ,    
             .      
                 .  
            ,       
                 .

                      
                    
                   
              .

             "    "  
                  , 
            ,,
             ,    , 
               ,   ,
              ,        
             ,    .

                  . 
                    
              :

                                     International Finance Corporation
         6, 4                         Private Enterprises Partnership
       220033 ,                       2121 Pennsylvania Avenue, NW
                                        Washington, DC 20433, USA
       .+375 17 228 18 38                     Tel. +1 202 4580917
       . +375 17 222 74 40                    Fax. +1 202 9744312

4      www.ifc.org/europe/belarus                     www.ifc.org/pep

                                  
                                  
                                  
                                  
                                  

                                  
                                  
                                  
                                  
     (IFC)           2003         
                                  
      .                           
                 ,                
                    
                                  
()      .          ,  
                                  
                88%  73%
                                  
 ,                                
                   260  217       
                                  
                                  
   .               
                                  
                   ­  90%  66%
,                                 
                                  
                  60  24          
  ,   ,                           
                
                                  
                  ,               
   1,             15%             
   .                              
                                  
                                  
                                  
                                  
                  ,  
    .            ,  
               2004 
                 2003  ( 1).  


  1.   ,   
   2004  , % 




                   , 
  .               
                ,    (
  ,             2, . 6).
 2004 ,    
  ,                
 .             
 , ,           ,  ,  : 
                  
. ,  ,             .  
  :            ,    , 

1      1685 "     
",    148 "     ".                5

 5       ,  ,          
  0       ,               ,   
   0                    2.  2004   

    2    ( 3).          , , 
                           
           ,               3 840  .
                       17% ,
                          
       .                   
     
           
                       .      2004 

       ,               665,28%

          ( 4).            .

     
           2.       
             , % , 
              2004 .
     
     
     

     
     
     
     
     
     
     




           3.      
             , % ,  
          *




          * ,   ,       
          2004 .        ,     .



           4.     ­   
             , % 




6        2          .

                                            
                                            
                                            
                                            
                                            
       . 
                                            
            
                                            
       .                                    
                                            
                       4.                   
                          ,                 
                              .             
      ,   
                                            
      2004 ,           5.    
    .                                       
      .                                     
     ,                      ()              
     10    13             .                 
                                            
                       6.                   
                          .                 
      80%              7.                   
     746  .                ,    
        ,                                   
                             ().            
        
                                            
       4/5             8.                   
                                            
                                            
                          ( ,               
        ,                 ,  ).             
        .                                   
                       9.                   
                                            
     ( 35  1 700  )        .                
         
                                  II 
      2005             1.      
      ,                      .
        
    ,                  2.    
                          .

                       3.   
                          .
             I 
                             
      16
1999 . 11,,
                              
:3
                             
 1.   ,                   "    
                          "4,      
    ,  .                    ,  
                          ,    
    .                         
                          ,   88%  2003
 2.   
                            73%  2004 .  
      .
                           ,  
 3.                       ,    
                          (49   350 )
    .
                              
3      "                   70% .   
".                           
4     14  2003 .           ,  ,
 17 "    ".                                 7

 5           , ,                          
  0        ,                          ,    
   0                                  ,  
    2                                  ,    
               
                                      .
           2004     
                                         
           2003   260    213. 
                                         
           ,     (
                                       (66% ),  
             )     
                                        (66%),  
             (120  5 
                                        (61%)
             ).  
                                      50
             53%                         ,  200
     
                                          
                                       7,   
                                         
     
        1.                              

           ,     ,
           ,                   
     
            (,   
            ,                      1.     
            ).                        ()
                                      
        2.   
                                      
           ,    
                                      .
           .
                                         
        3.                             ,  
                                      ,    
                                       .
               
                                   2.   
           .
                                      
        4.                             , 
                                           
              ,                            
           ,,,                           ,  
                                           .
           
                                   3. 
              .
                                       ()   
                                         
                                          .

                                   4. ,
            6   
                                        .
                
             .   
                                  5     
            ,                   14  2003 .  17 "   
           2004,                ",     2  : 
                                       90   
                                10.
           ,                      6 ­   
            ,  90%                    
                                     
              .                 .
               5                 ­     , 
                                 ,   , , , 
                                 ,    .  
            2004  45%           ,,
             ,    6                ( 

            .                    ,   , 
                                   ).
                                  7     , 
            2,5 ,                     
                                 .     

           1 400                 ,   (
8                               , ,      ).

                                       
5.                                     
                                       
                                       
                  .                    
     ,          2004                   
                    ,                  
    ,                                  
      .         15%. ,                 
                 (   )                 
6.   , 
                    214                
                                       
                2003   157    2004 ,
                                       
                    
   ,   ,  :
                     22  19            
                                       
                                       
   ;                                   
                                       
             1.                        
     ;                                 
                    
                                       
                .
   ;                                   
             2. ,
      ,                                
                                       
    ;              .                   
                                       
             3.    
    ,                                  
                                       
     ;                                 
                   ,                   
   ,               ,                   

      ,                                
                                       
                  ,   
   ;                   .

        
     ;                     

     
                 2004     
    ,    
                  : 
   ,  ,            ,
   ,  ;          (  10    
                 )   
                .
                     
7.                 
   
   (                 
    )             2004   
                .   80%   
                 , 77%      

    .           , 67%    44% 
                 

                 70%    
                .

   70% ,        
                  (48%), 
   ,     
                   
      
                (40%),
   ,    
                    (37%)
   .    
                     
    ,           ,   . 
                61%    
                                       9

  5                     
   0              (96%) 
    0                     
     2
                 
                            
                 
                                 
                ,             .   
                  .           , 
                  ,          ,     
      
                              . ,
      
               ,            ,  2004     24
                            ,     ­ 13 
                              ( 
                                12 
           1.                   
      
                                  
                            )    
                               
      
                              ( 
               (    
                            56% )  
               ,              
               ).           .       
                              3,5   
           2.    
                                
               .
                             ,    
           3.                  
               :               :  2004
              ,                   4%
               ,              

               .                 

           4.               ,     

                               
                            
                  , 
                  .
                        
           5.   
                 ,       1.      
                 .             1  

           6.                   
                              .
              ,     
               ,         2.    
                 8.              
                              .
           7.    
                ,        3.    

                                   .

              (   ,      4.     
                  9).          


          8,       ,     
             ,    .      
                :
            ·    ,   ,   
                 ;
            ·        ,      
                   ,    " "   ;
            ·            ;
            ·    ;
            ·            ,  
                  ,    .
10        9.  15 "         ".

                                  
                                  
                                  
     .                            
                                  
 5.                  
                                  
                  ,     ,   50%   
                                  
    ,                 ,  
                                  
                    ,             
    ,                             
         .                        

 6.                               

                                  
                  .               
      ,                           
    .                             
                                  
                                  
                                  

                                  
                1.    (
                   )              
                   ,              
                    .             
    :  60%                        
                2.                
                     .            
    /  
                3.   ,            
                                  

      ,             .             
                                  
                                  
                                  

          
 20 ,          
(.  1).


  1. ,         
    ­  




                                  11

  5
   0
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
        ,
                     
         .           
          .
      
          ,        
      
             ,     ,

                .
      
      




12

                                          
                                          
                                          
                                          
                                          
                                          
                                          
           () ­     
         .      25% ,                     
                                          
        .     ,       
                                          
           ­   106%  2004                 
        ,    ,                            

        ,     .  1 000                    
         3  ,  , ,      7                 
          ,                               
           ­                              

                                          
  ­                      .                
                        
 ,                                        
                          ,               
                         1  2005          
                                          
                        32 824 
                                          
                       184 000  
                                          
                     .  2004   
                       ­   
                     106%.
                         
  .                     
                        1%3.
,   .                 ,     
                      ,   
   .                    . 
                          ,
.1                     2004 ,   
                         
 430 000 .               
 ()                  
2                        2005  (35 ).
                         
  1 000 000 ,   25%      
,    .                    
                         
                       .   2004
    ,  
 .                       
            ..           
                     132% (    ­ 116), 
                       ­ 139% (  
   ,                  ­ 112).


1  685   16  1996  "      
".      ,   
    ,        :
       ­  100 ;
       ­  50 ;
         ­  30 ;
       ­  25 
2             250 .  
     2005    9%     .
3           .   ,
              
  ,       .   ,   2003 2004
    ,       , , 
,   .                                     13

  5         1.     , 
   0        
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
           :           2004

           .      .

      
                              (12),      (

                              ­ 50%,  ­ 54%).
        
      
                             
       
                             
                              
              
        ,                      
            
                             
          . ,                 ,    
                                 
        1 000                ,   .
        ;      ­             ,    
        ,           ,             
           ­   .              ,  ,  

            2.        
           1 000        




           :       ,     ,
               ,     
           ,      

                               . , 
          ,  
                                ,   , 
           ,   
                                  
           .   
                                  
                                 3 500  600 
          9%,                  .   
        (36)                      
                             2,2%3 4%

14        4, 2001; , 1999     4.   

                                 
  3.                             
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 

                                 
                                 
                                 
                                 
                                 

                                 

                                 
                                 

                                 

                                 
 :      ,      
  ,     ,                        
 ,     .                         
                                 
                                 
                    ,            
,                                
,                                
   ,                    
                    .      
.                         
                      ,   
 ­     , 
                     .

                     ,     
                      ,   
   .                   
,5                   .  
                        ,
    .                    
                     .    
 ,    ,                
,                       , 
                         
                    ,  , 
                        
                     .   
    6.              ,    
   ,                    
   ,                ,    
                     IFC.




5  , "  ";       
  "         ".
6 2004     1 000     2 000 ,   
    .                            15

  5                               
   0
    0
     2           ,     2004 ,   

               .       .  
                ,    10    13 
                
      
                     80%    
                746  .      ,  
                      4/5  
      
                         
                   ,     . 
                       (
               35  1 700  )        
                
      
                 2005     ,    
                   ,     
      
      
      
      
                                   
           
                                ,  

                               (  10),   

         1,                   13  ,  
                                 3.
        
                             ...     ,
                                  

                              ,   
                             ,     
                               ...
                                        


          2004               
                                 . 
         2                      2004  
           66%    ,              
            ,     ,              
          .                   .


            1.    
             2004   




          1    ,     
                    
         .
          2  ,    ,      : 1)   
         ( ); 2)          (
          ); 3)      ,     (
          ).
          3.  1 "      ",  2 "
            ,        
16         ".

                             
  2.                         
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             




               ,   
    ,    
  .            
  ,    .          
              ,   
                  
               
      (66    .

  3.   ,    
     ,  
 




 )    ,
    
                    .  
    .           .   
 ,  ,             
              11,  ,    

    .       . ",        , 
                ", ­  
            .      
     ,       (   )   
   ()            .

                    ­   

  4.



4,        ,    
 ,         ()   .            17

  5                         (
   0                    35  1 700  )  
          
    0                         
     2     4/5           6.

           
                         ,    
      
                              
                          ,     
      
                         .
          2/3             ,     
            .                    
          ,                 .   
      
         2004   746       ,     
                              ,  
            102 ­            

         .                     .
                            
                              ,  
                              .
      
         .                  
                               ,  
         ,                  .
           .                             
             
      
                         ,    

         .                   , 
      
            1.  80%       
            




            4.          
                ,     5




           ,                  
                         .
         ,     


          5   IFC,      2004 2005 .
          6.  3 "            
18         ".

                                              
                                              
                              
                                              
                            ,                 
  ,                                           
                                              
                            ,   
                                              
                                 
                                              
                             .                
                                              
                            
                                              
                        ,   
                        ,
                            
       .                7.
        . 
 , ,  ,                
  :   
 .
                                    I 

  2005                       
                        16  1999 .  11, ,
                         :
:
                        1.   , 
                              
     ,                     ,  9  5,  
                            ­  5  38.  
                             .
        
                        2.   
                             .
         .              3.
                           .
       16  1999 .  11 " 4.       
                           ,  . 40.3, 40.4,
        (                  40.8 ,  
     )  ",                  11,    
     ,  ,                     :
         ,
                              
      ,                    
         ,                      
                           ,     
                                (
                             ),    
                               
     .                           

7          ,   
 ,   ,     .
8     ,   :
1.   :
   ·                    ;
   · ,      (, )   ­
       (  ,     ,   
     ,              
     ,   );
   ·     ,       
        ;
   ·          
        ,     ,   
       ()    .
2.   :
   ·   ;
   · ,      (  ,    
     ,   ,         
         ,    ).                              19

  5                5.
   0      (           
    0        ,          
     2      );          () 
                      .
            ­  
          (, )     6.      
                      .
      
               
                   7.     
              
                       ,    
             
                         ().
           (   
                   8.    
      
          ,               
             );            
                      ( ,  
              
                      ,  ).
             ()
          (        9.      

            )  ,          
                       .
              
          ,              II 
           ,    
          ()       1.      
                         .
            (,
          , )      2.    

          ,   .       .

          ,        3.   
                      .
          ; 
          ,   
              (,
          ,);
          ,    
               
           ,     
              
          .




20

                                                
                                                
                                                
                                                
              "                                 
         "1,                                    
       ,   ,                                    
          ,   88%  2003                         
      73%  2004 .    ,                          
      ,     (49   350 )                         
                                                
            70% .                               
      ,,                                        
        , ,  ,                                  

           2004      2003 
       260    213.      (   )
            (120  2  
       ).       
      53% 

                    88%  2003   73%  2004 .  ,
                         
 
                        2003   3 
  2004                1,9.

 .                   
                        2004  
                        
                    "    
                    "3,

                    ,  ,  49.

                          ,
                         , 
2004                    
  .                 ,    
                    . ,  
.    ,   ,           ,   
                         2004 ,  
 ,                      ( 1).

  1.   ,   2004  ­
    , %   , 
   2004 




1     14  2003 .  17 "    ".
2      14  2003 .  17 "    
",      :        90   
       10 .
3     17  14  2003 . "    ".                    21

  5                                     
   0                               ,    (
    0   .                           3, . . 23).
     2      ,
                                        
           
                                        
          .
                                        .
          ,   
                                   ,  ,   
               
                                    ,    
              ,
                                   ,    30 ,
              
                                      
         . ,     
                                        
          "    
                                   350 . 
         "4    " 
                                      
          ",5  
                                        
          ,
                                         ()
             ,    
          ,,,
                                          
             , 
                                      (10 )
          ,     
                                     
           ,  ,

             ,                         
          ,   ,  
                                     
          ,                             
            ,                           
            .
                                        (  

                                     )

       ,                                  
                                      
         
                                        
        
                                      ,   
       
                                     ,
                                      
        70% 
                                        :

         2/3 ,                     ·    
         2004 ,    
         ( 2).                     ·    
                                     
         
            ,                      ·    

            2.       
             , % ,  




          4   8  2001   128  "    ".
          5
22            1  2000   1775 III "     ".

                              
  3.     ­                    
    ,% ,                      
                              
                              
                              
                              
                              
                              
                              
                              
                              
                              
                              




  ,                ,     
,                     ..."
                     ,  
.                     

        .  ( 
  )




, ,                    . 
    13506  . 9.1.     ,  
,                        
                      
    "                 

6      17  2003 .  1350 "   
   (     )   ".               23

  5      ,               ­ ,
   0        ,         ,    . 

    0      ,           ,      
                      .   ...
     2     .  
                                  
              
      
            3 ,        
         ,              
           .            
                   .     
            
                     39  2003   45   
             
                   2004 .   
            , , , 
                      2004    
        
                     ( 4).
         (    )  
      
          4.     2004 ,
          
      
      

      
      
      
      
      
      
      




            (          
          ).            
          ,             
             .      ( 5).


          5.     ­ 45  , 
          ,       




24

                                                  
     39  45                217 9.                 
    ,                                             
                             66% ( 6, . . 26).    
                                                  
 (   ),                      , 53%  ,             
   2004 ,                                         

,                           .  ""                 
                                                  
                            ,    
                                                  
    .                        ($ 342),             
                                                  
  7.                       ($ 250)    ($ 244).    
                                                  
                                
                                
                           ,    
8.                         
,                          .     
  ,                        (  ,   
    .                       ),  
                            (  , ,
    ­ ,                    ,,
 ,,,
 ,­                          .,  ),
   ,      ...              ""    
                             (, , ,
                             ,  
  ,                         ),   (
2004,                      ,    .)
   
                           75%  ,   
                                
                            ; 11%  , 
   ( 4).                      ,  14%
                             .  
                           ,     

                           ,   
                             2004 ,   
                           10.   
53%                              ,
                              
                                 
  260    2003                 


7       :
 1)           " " 
 (    1666       
 3/43)        (   ­  1 
2004 ,        1  2004 );
  2)        " "   
  ,    (    
   1  2004 ,        1  2005 );
  3)    1  2004  1  2005    ,   1  2003 , 
    30  2004          " 
"     ,     ( 
   ()       
),  ,  (       )   .
8      19  2003 .  1666 "    
      14  2003 .  17        
    ".
9            
             
          16664    
     3/435.        
          ,  
         " ".
10          : 277   
     ; 139     ; 83  
     50      .                                    25

  5       6.       2004 ,
   0           
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
        , ,                   
      
        .                 ( 7).
      
                         ,     
                          ,    
           ,               .

                         
              "" 
          ,             
           ...
                         
                       
                        
        . ,   
                       
             
        ,               17%  ,  

         ( 5, . . 24),      


          7.       
          , % ,   
              




26

                         
  8. 17%                 
 , %  ,                  
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         
                  
( 8).           ,    
                .
     . ,  
                   
 .       40     
 ,    ,              
    (    
 ),      ,  .       
                .


                    
                   
                   , 
 ,     ,           ,
 ,              , ,   
  (,                
  ,                
  ).             .




                         27

  5                              
   0
    0
     2          1         
                 .    ,  
                 2004 ,       
      
                 ,   ,  90% 
                  .       
               5 
      
                2004  45%     ,   

               6  .        
                2,5 ,        
                1 400  
      
                    ,    
      
               ,   ,    
      
               .        
                   (66% ),  
                 (66%),    (61%)
      
                50      ,  200
                     2,   
      
                    
      


                                 
                           .
            
                                
                             90%   
                            .    
                           5
                           .  , ,  , 
                                , 
                              .
             
               ,            2004  45%   

             ,                

                           .    

           3. , ,          ,

                                2004 .

           
                                ,     
             
                             ,  .
           ­                            
               
          .                     
                           :
              
                                
               
                             ;
           .    
                                ,
          ,                     ;

          1 ­          
              .      ­ 
            ,  ,   , , ,  
         ,    .   ,    ,      
           (  ,   ,   
          ).
          2     ,        .
              ,   ( , ,   
           ).
28        3.  5. "   ".

                             
  1.                         
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             
                             




     ,         ,    
   ;          .

      
   ;               20 .  

      ;              8 .  
                   .   
       .       8       
                ,      
               ,,

2004               .
                      (  )
 2,5 .    
,   2004 , 
     1 400  .     
                
  46% ,  
  2004 ,         
               , ,
. ,  1 400 
 ­    (60%       
 4),  ,        
,      , 
              
  90%.

  2.       
     




                  
    ,            
,                   
,  ,             ,

42 327     .                 29

  5                     ,    
   0    .                     
    0        .          .  ,  
     2                      
          ,            ""   
      
        ,              
        .               ()  
         ,             ,   .
        ,   
                       ,    
         20 5.    
                             
            
                           
          .
                         10  . 
      
                          
           .               30.
            
                       ,
      
        .               
        ,     
                       
         6.
                        
                         
         ,   
         3.             
      

            3.     ­  
           




        20%,             ,  
          2004 ,         
            .          ,     ,    
                           
          ,            ,      
             .           (  
                       ,   ,
         ,     50         ).   
         ,               200    
         .              .    
                        ,    6 


          5.  6 "         
          ()         ".
30        6.  7. "     ".

                        
,                       
   ,            ;       
    24                  
                 , 
                        
                ;       
,   .
                        
       .                
     20%      ;         
                        
     .            

40%  ,       7.

             ,  
                  
   .            
              
    ­ ,       ,   
 ,    .     ,   
              ,   
            
 ,  ,        .
 ,    
:              
                
    ,       :
            ,     
   ;         ,   

            ,

  ;          ,   
               ,  
             , , 
    ;          (, ).

  3.       
 




7.  8. "        
".                      31

  5                        
   0                        
    0    1.             ;
     2      ()               
                          ;
            
            .               
                        ;
      
             ,             ,  
            ,            ;
             .
                           
         2.              ,    
                          ;
      
             , 
                          
                 
                        ,    
                 
                           ,  
               ,  
                        
                 .
                        ;
         3.     
                             
             ()   
                          ;
              
      
                          

            .            ,    
                        ,  , 
         4.,
                        ,  ;
              .
                            
         5.      
                             .
               
                      7.     
                        
               ,        (
                         )     
              ,              
                            
            .            .

         6.   , 
                 
               
            ,   ,  :




32

                                            
                                            
                                            
     70% ,   ,                              
                                            
        ,                                   
     .         
                                            
      ,                                     
                                            
                                            
             . 
                                            
       2004         ,                       
           15%. ,  
        (   )     214 
       2003   157  2004 ,     
         22  19 


   ,                          

                          ,       
                            ( 3, . . 34).
, ,
                               
                              
                            ,  

                          (4,
                          . . 34)1.

                               

2004                         

     32%                        

    .                     :

  6                         (), , 

.                         ,  .
,   2004 ,                    
                              .  
                          ,    
( 1).                     ,    
                           ­     
70%  ,  
                              .
2004,,
                              :

   ( 2, . . 34)              .


  1.     2004 . 
          
   , %   ,  
  




1  .  11.                                   33

  5       2.  70%      ,
   0     % ,  
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

          3.      
          , % ,  
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




        ,                 
          ,              ,
        ,               ­  
                    .,
           ,         .
                              

        .
                       9  2004  
                      
            2004        

          4.       
          , % ,  
             




34

                                           
  ,                                        
   "                                       
                                           
    ,                                      
                                           
   "1,               
                                           
                                           
                                           
                      
.                                          

                                           
                                           
 ,  
.  2005   2,             ,  2004 
 ,                    ,    
  .                   . , 
                        ­ 
     
                         ­   214 
      18%
                        2003   157   2004
 ,  
                     .     
  2004 , ,   
                         
 .
                     ,     

  5.      
    , %  ,   
 




1                         
      
,                    ( 9).  
41999 .314/21"            :
     
 ,    ".                  
2   18  2005   43 "      ( ,
 ,                      , 
      "               ,    
      
                      );
,                         
     ,  
   28  2005   72.       
                                           35

  5                                     
   0         .                       ;
    0                                  
     2                                
              2004                 ;
         (.  10).   
                                     
            
                                       
            
                                   
               
                                   .
            (
        5.1.04 963).                
                                   
      
             ,                      
                                   
        ,  .                    
                                    
      
                                     
        , , ,   .
                                 .   
           
                                ,     
              22  19
                                    2004 
        .      
                                  7% , 
         ,     
                                 .
           ,
          .                         
                                    ,  
         ,     5.1.02 20044 
                                     
              
                                ,    
             
                                   . ,
              
                                ,    
         ,    (. 5.3.6.
                                6 ,  , 
          5.1.04 96).  ,  
                                 20    , 
             
                                    
         
                                 ,     
             
                                   ,   
         :
                                     
           )
                                  .  
            ;
                                ,       
           )
                                      
                (. 5.4.
                                   
            5.1.04 96).   
                                    
                
                                
             .
                                     
                                ,    
                                .
         2004     "
                                   
            
                                   
              
                                     
            "5, 
                                (. 5.6.2.  5.1.02 2004).  
            20  2004 .
                                     
                                
                                    
        :                           


          3    "   .  ", 
               31  1996   236.
          4    "     
         .   .  ",     
           28  2004   28.
          5    5  2004 .  269  "     
                 ".
          6       7  1999 .  766   
36            29  2002 .  287.

                  
         ,        
.  ,              
            .     
                  
         
                  
            
  ­               
             
. ,               
             
    .             
         ,        
         ,        
                  
              
          .
   

   
.




                  37

  5                                  
   0
    0
     2           2004       : 
                   ,  (  10    
                 )   .      
                        
      
                       2004   
                .   80%    , 77% ­  ,
      
                67% ­    44% ­   
      
                 70%       . 

                      (48%), 
                    (40%),   
                    (37%)
      
                     ,   .  61%
                        
                  (96%)  
                       
      
                  ,        .
                    ,     
                 ,  
      
      
          ,                         
                                 ,   
          
                                   
                                

                                      
                                   .
         
                                     
          2004                    ,    
                                 (96%)    .
            .  90%  2003             
          66%  2004                 
                                   .


            1.  2004 .  2,5     
              




                                  ,     
         ,    
                                    .
              
         ( 1).                  ,
                                  1, , 

          1            
38        14 "      ,    ".

                         
  2.      ,              
                         
                         
                         
                         
                         
                         




              ,    
      
                

               .
  .
             ,  " 
            "­
               
               ,    
             .   , 
                

2               
               , 
,            (   
            )(,
                  "
             ")  .
 
             2004     
  ,            10 :
 ,            ;
               ;
 43,   "       ();
               ;
 " ­ 64.
                ;
   ,          ;

              ;
              ;
 ,             ;
,             .
             2004    
5.            7 :
              ;
              ;
  .           ;
               ;
  " ",        ;
, ,            ;
,   .           .


2          :  ­ ,  
    (,  ),  ­  
 (,  , ,  ).    
          (.  12).
3    673        
    .   ,   ..    .
4           
.   13            
     (      ).
5        ,      
        .                39

  5       3.       
   0      
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
          1.        
             ,    
          
      
      




         
                          
                         ;
        
                           
                           
                           
                        ;
        
                           

         .    , ,       ;
        ,                 
             10            
         ,   
                        ,   
          ­   
                            
         .
                         .

              
           .        ...     
                       ,  
                    ,    
                          
                        .  
        ­,
                          
        .                .
                            
40      ,  ,  :

                         
  4.      ,              
                         
                         
                         
                         
                         
                         




     ,             
.61%        .
                   
      (96%)    6.
 .

30%        
   .
            1.     
,     
                   
    
                
 ,     
              
  , ..  
                ( 
    
                   
    .
                , 
                 
,             ).

  5.    ,  
    ,  ,  
   




6.  14 "      ,    ".    41

  5       2.               ,
   0         .            7. 
    0                  ,     
          3.   
     2                   , 
             :  
                            
            ,    
                         ,   
             ,  
                        .
             .
      
                     7.    
          4.    
                         , 
               
                          
                , 
                       (   , 
                .
                           8).
      
          5.   
               , 
               .
      
          6.    
            ,     

      
      
      
      
      
      
      




         7,       ,    
           ,    .      
              :

                ,   ,   
                ;

                    ,     
                  ,    " "  
             ;

                        ;

                ;

                        ,  
                 ,    .
         8
42        .  15 "         ".

                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
                                                      
               .                                      
             .,                                       
            ,  2004     24 ,     ­ 13                 
                                                      
              (     12                                
                     )                                
                                                      
              (  56% )                                
              .                                       
                                                      
             3,5   
                                                      
                  ,                                   
                   :  2004                            
                  4%                                  
                                                      
                 ,                                    
                                                      
                                                      
                                 ,                    
                                                      
                                                      
                                   .  
                                                      
                                     Doing
                                                      
                                 Business 2005,       
                                   2003    48,1%  
                                                      
                                  ,  7,6  
                                  .1

                                       
                                   :
                                  ,  
                                     
                                     

                                    . 
                                    
                                 ,  , 12   
                                  (    
     .                             40    
    
                                    ).
    
                                   , 74% 
 .                                    
,,                                      
      ,                            ( 1)2.

  1.       
   , % 




1http://www.doingbusiness.org
2  .  16.                                             43

  5                                .    , ,
   0                               ,     ,
    0    ,                              .
     2    ,  ,                           
                                           
      
          ( 2).                     ,     2.
      
            2.      ­
                  ,
           % ,   
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




                                   
              ,                        , 
                                        
         ,                         3. ,     
         ,                          126 ,  ­ 165 .   
         ,   ,                     19912004
                                        23 ,
           .    ,                  2000­3,2002 ­3,
                                    2004  ­ 2 .  2004    
             .                     24 ,     ­ 13 .
          ,,
          ,                               
                                    .    ,     
          ,                           ...
                                      ,    
          ,                          ,   ­ .
              .                           ,
                                         :     
                                    ,        , ,  
                                    .
                                                           


          2    ,  ,     ,    ,   
              2004 ,       ,  
               . , ,       
                   "    " (
                     ,   
              ),         ,   
                         , 
              31.01.2004 .  19 (  ,       
                       ).
          3        ,    (2004)    
           ()    200   .   150   
44       ,   . (http://www.bpc.by/Search/NewsDoc.asp)

                                      
                                      
                  ,  ,  
                                      
                   .                  

                  "                   
                                      
                                      
                  "4                  
                                      
                  .                   
,   , 
                                      
    
                     ,                
 .    (,                              
                       10%.
  )                                   
                   ,  
.,                                    
                   ,  
                                      
                    ,    (            
 12    
                  ),   (,
  ( 17).  ,                           
                  ),     
                                      
                        
 ,    .                               
                                      
 ;                   ,                
        ,         ,                   
       1   .                          
                  ,
                                      
                     ,   
 ,      50                            
      .                               
  5               .                   
  .                                   
    : 850 000          
                                      
   (400 ) (                           
    ) * 0,25 (       . ,              
 ) = 100  (           
 ).
         3,5      ,  .
   .
                     , 
 ,        
 ,      !            
                      
                      .
                   4%  (  

                   )   , 
                     .  
                       
                   ,   
                  ( 3, . . 46).
  
                     2004   

                    37% 
                       50
                       1  
     10%             ( 200 000  ).
  .    
    ,             

                         

   15             ,    

     (                  

,)5 000(                

 60 000  ).        .    
                      , 
                    ( 
  (               )      
 )    ,              
                   .



4    31  1997 . "       
".                                    45

  5         3.       ,
   0       % , ,      
    0      
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
        ,                                             . 64% 
            ,                                        ,    
                                                      
      
           ,                                            
                                                    .    
                                                      
                                                      18.
         3 ­ 5%   ,  
                                                       , 
             
                                                    ,   
          .    
                                                    ,    
        ,
                                                      
          .
                                                     ,  .
                                                       , 
                                                      .
        , 
                                                    ,   
                                                   

                                                       
                                                       
                                                      2005 :
                                                   "    
                                                    .     
                                                   ,    

                                                    .    

                                                     ,   

        .2004                                       . ...  , 

            70%                                        ,   

        60%                                           ".

            
         .                                        
              
          , ,                                            
                                                       1  
                                                        
         .5 ,                                         .
             , 
                                                       
             .
                                                         
          77%   ,                                     .
            .  ,
                                                       
          36%,
                                                           .
          ,    


46        5http://www.bpc.by/Search/NewsDoc.asp

                  
                  
         ,        
              .   
   
                  
 .                
                  
                  
           ,      
         .        
,                 
                  
                  
                  
                  
                  
                  

                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  
                  




                  47

  5                         
   0
                       
    0
     2

      
                      :
                60%        
               /  
      
                       ,  
               
                  

                      
               ,     ,   50%     ,  
                 ,        
                
      
                        
                .      
                   
      
      
      
                            ()   
      
                          (,) ,
                                
                           (, ),   

                                
                             . 
                            ()   
                           (, ),   
                               .
             (),          ,59%,100%
              ,               
          .                   

         60%               ( 1, . . 49).

            31%                
          ,                  : 
                          ,,
             .            ,   
                          ,  .  ­ 
            ,               ,   
             .                 
                           ,   
             1  1               
         394,                (), 
         "                   ,  
         ,                    
          ".              ,    . 
           2  1  394      ,
         ,",                ,  
          ,  ()                
                             ,  
           ".              .       

           6                   
                              ,
         " "1,
                              ,  
           (, ),   
                               
          ,  , 
                               
             ().            .2

          1   " "  10  1999 .  255 .
          2     285  19  1999. "      () 
48        ".

                                      
  1.                                  
 , %                                  
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      

                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
                                      
  (IFC) "        .                    
",    2003      ,                     
, 60%  ,         ,                    
                                      
/                                     
2003.            ,                    
  2003   , ,       
     ,           .4  
   .                
,     2004      ( )  
                    2002  2004 
.3            ( 2).

  2.        
   ,      . 




              
    . 
  ,           
               
  ,            
 ( 1).
              
 
                   
                  
              . 79%  
                   , 
                
                 .
 .              ,   

3   ,    2004 ., . 41
4  .  .     ,  ­ 2004, . 13, 80, 81.  49

  5                               
   0     , ,                        ;
    0        
                                   
     2   ,    
                               ,   
            ,  
                                ;
          
            (                  ,
         3).                    ;
      
                               
         .                      ;
                                   .
             ,
      
        ,                        
        .                        
                                 
                                 
                              ,     
            . 
                                 
                                 . 
      
          ,                       
      
                             ,    
        ,    .

                              ,  
              (),  
                                10    
                
            .                  .
                    

                                  
                               .     
             
                               ,  ,  : 
                               ,    ,  
        ()                     .     ,
          .                       ,  
                               .
             
                                       
           , 
           
          .  ,               
                             
          
         ,                   
            .               
          ,  
            22.12.2003  51 "      
                             ,    
                                ,  ,
           " ,               
                               .  ­  
                                   
                             
           :                  ­     .
                                  

          3.     
         , % ,    ()  




50

                                                            
                                                            
   .                     .                                  
                                                            
  .                                                         
                                                            
                                                            
    500%,                                                   
                                                            
 .  ,  ,                                                    
                                                            
 ,                                                          

     ,                                                      
                      .  ,   
 .    ,                                                     
:                       .                                   
?                         11%                               
,                                                           
                          
                                                            
   .                     2003 .6                            
                        ,                                   
                                                            
                                                            
"                           . 
                                                            
"5.                           
                                                            
 , "                    
                                                            
                          .                                 
    .                                                       
                           .  ,                             

   ,                        ,   

 ..."                        
                        .    
 .                       Doing Business 2005,   
 :    ­ 0%,   ­ 20%,       2003    48,1% 
 ­ 30%.      20           ,  7,6 
 ,     .
    !                     .7
   30%.   ?
                              ,  
                              .  
                            .     .
                           !
      
                           ,      
?  , 
                         ,   ,   . 
 , ,  .                   ,    ,    
                          .
    .                                                    

,
                       
, , ,                  
                       
,        
                      
       ?  
.,                    
 .        20%.
,    ,      
 .    ,                 , 
,     .                    , 
,                     ,      
,  ,   .   
.    .                     
     ,                ,    (
.     .                4, . . 52).
      (  
    ).  
  ,   .  
                        5
   ,    .                    
                      22.04.1999 .  43 "    
   ,  , ,                  ".
.     .  
                        6 .  . ,
  , ,  .
                      2004, . 496.
              
                        7http://www.doingbusiness.org       51

  5         4.         2004 
   0         ,   , % , 
    0        ()  
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
                                    
             , 
                                     
             (, 
           ,                        

         ,     63                   
         ),      
             (                      ()
           2858     10 
                                      
           ,   
                                     ,
            22.04.1999 .  439
                                      ,
         "                        ,
            " ­ 18).                  .
                                    ,   
            2004   10                 
           ( 5).                  , 63%  ,    

            5.      
           , % ,    ()  
           ,   




         ,                                .

           2004  (                    
          ):                        :  ,

                                      , 
                                       ( : 
                                     );  

                                   ­    

                                    ,   
                                    ,   , 
                                      , 
                                    ,
                                      


          8   19.05.1999  285.
          9    22.04.1999 .  43 "      
52        ".

                       
,             ,        
    (                  
).                     
             .         
                       
   ( 
                       
  )                    
   ,                   
 .              (      
                       
  ­    .     )      
                       
    .        ,         
(),           .
    .                  
 5 ,    .              
               .       
                       
               ,       
                       
              .        
   .                   
                       

   .                   
  ,  ,    .            
,,"                    
".                     
                       
                       




                       53

                         

       ­        
                 
      (),     ()  2004 .

       ­    , 
            
          .

       ­      
          (   
       1),     ,   
             .

       ­   (face to face)   , 
               .

      ­ , ,     , 
     1 200  (1 000      200 
     ).      (/
      /)      
              
      .


                    

   
                       
  7   29  2005 . 
                    

                         
,    
                         
    , 
                       .2 
 129   
                      :
   
,                         (
                        );
 ,  :
                        ;
  ,
                       / .
  ,
                    
     ,                "  
                    
  ,                  ,   " 
                        

    ,               .

                        
   ,
                      .  
   .                (1 000)
                        
                        :  
                    .
,                   
.                       
                     
                       
.                   .    


1          1,0  
 .
2           25.01.2005.

                           
                           
  3                      .
   (  
                          
)4, . 
                       ,     
,
                      .
  200 . 
                          
   
                           .
     
                          
 ( 25                       
50   ).                    
                           
                           
 ()  ,                ,    .


  1.     
 5   




  2.       
    




3  685   16  1996  "      
".      ,   
    ,        :
       ­  100 ;
       ­  50 ;
         ­  30 ;
       ­  25 .
4 2003/361/EC,     1  2005 ,      
     250      50  .
5  :
  ·:  ­ ,   .;  ­      .;
    , ,   . .;
  ·  : ,  ­  ,   . ., 
    ,  ,     ;
  ·:  ,     . .
  ·   :     ,   ­ ,
   ,   . .;
  ·  /:    ,   ,  , 
    ,    ,     , ,
   ,    ,   ,  
    ,     . .

 3.        
     
 




  ( )  3%.

 ,    :

 : , , , , , , , 
, , ;

 : , , , , , , ,
, ;

 : , , , , ;

 : , , , , , , , 
, , , , , ;

;

 : , , , , , , , 
, ,  , , , , , ,
;

 : , .

  5          
   0
    0
     2
         1.   
      
           
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




54

             
 2. "        
             
,            
             
             
   "         
             
 7   17      
             
(     80)




             55

  5
   0
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




56















57

  5
   0
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




58















59

  5      3.     
   0
    0       
     2     
         
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




60

                              
 4.                           
                              
                              
                              
                              
                              
  ,           2004 ,
                              
                              
                              
   (..10 ­11 ,    "
").         
 15  (   30   ).     
        
    ,     
   (    13821).   
           
   «» ,   .   
      .  ,  
        
   ,      ,  
       .

         2003 ,     
         2004 ,  
        
        " ".

47%        
.
  ( 1).

 1.     
   2004 .  , %  ,
    




         
       (  
   1350 . 8, 12).       
   ,      , 
   ,     
, , ,     .




1    20  2003   1382 "     
   ()         
".
                              61

  5
                 ( 2    
   0          (. 3. 5),   
    0        13882)   ", 
     2         ( 
         , ),   " ,   
         ".
           ,      ,  
      
                 

         ,       .
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




          2      20  2003 .  1388 "   
               (    
           ,         ) 
          ,  ,         
          ".
62

                 
 5.              
                 
                 
        
                 
    ,            
                 
,,               
      .          
                 




1    ­       
 (,          
  ).             63

  5        6.   
   0
    0       1  
     2       ()  
               
      
          
      
                        
          12 500  .    500   (  50     
           )      (1 500   1 000 .     8   
           ).
                ­  6   2 .
      

          1.      .

          2.        .
          3.         .
          4.         ( 
            ).

          5.         .
          6.   ""      
          2.
          7.       .
          8.            
      
          ** (    ).
          9.        .
          9.1.       2.
          10.          
           (   ..)2.
          11.           
          ,    ..
          11.1.         2.
          12.      .
          13.       (. . 3).
          14.          .
          15.        .
          16.        .
          17.        .
          18.        .

           ,      ,  
          ,     20  1991 .  617 XII "  
               ",    
             13  2005   53,  5781 91.    
                    
          ,       .  ,   
                     
            (,    (),    . .).
                   
              ,   
               .

            ,        
                   (
           30)         
               ,   
             ,       
          .


          1            
                 .
          2           ,  
             .
64

                                
 7.                             
                                
                                
                                
                                
 :                              
   ,    .                       
                                
    20  1991 .  617 XII "       
   "     "
"      :

 , ,     
    ,  , ,
  ;

   , ,    
   ;

  ,  , , 
           
    ,    
  , ,    , 
    ;

   ,    ,  
     .

          
         .

         
 ,  :    ; 
   (      
    );      16  1999 
 11 (       );  
 " " (   ).

        
       (
   ,   ,    
).

 ,      "    
   "       
  .       
      ,     
      .  ,    
 (     )     
     ,     
  .




                                65

  5      8.   
   0
    0      
     2   
      
                 ,
                ,  
      
               ,   
      
         .,
                ( 
           ,  ,    
           ()   ..).        
      
         :
               ,     
                   
           (  ,    , 
      
         ).
      
                    
          ,       ,  
              .
      
      
      
      
      




66















67

  5
   0
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




68

           
 9.  ,     
           
           
           
           
           
           
           
           




           69

  5      10.   
   0
    0     
     2
           1.           
      
           1 (,  :   ()2, ,  
           , .
             2 .     :   2 . 
             (    ): $ 400 ­ $ 800)
      
      
                             2. 
      
                                        3

      
      
           3.       
                ( 5 )4
      

      
           4.       
      
      
      
           5.        ( 1 )

      

           6.     
                    



                 .
                  .      
           .
            ,    .




           7.        ( 10 )



           8.         
                  ( 0,6 )



           9.       ( 0,8 )


                  ,    
                     8     $ 10 000.




          1       ,  
            .         .
          2     .
          3         
                ,       .
          4            
          ,     ,   ,   
          .   2004 .         
           ,           

70           .

                  
 11.              
                  
                  
 1.       ,
                  
   , 
                  
                  
                  
                  
                  




 2.        
, $




 3.       60% ,
    , 




                  71

  5       12.   
   0
    0     
     2
         1.    
      
           ,     
          ,       15  1999 .  673
         "        
                 " ( ­ ).
      
                  
           ( ­ ),        

            .           
               .
      
                 () 
               ( ­ ).
              :
      
               ( ­ ),  ,
      
            ;
            ,    ;
             ;
      
              ,    ;

                ;
               ;
                  
           .
                .     
                      . 
                    
            ,    ,  
          ,        ,
         ,    ,    .

           ­     
               ,  
            ,     
             ().

         ,
                   (, 
         ).,
            9   " "     
             .  ,   , 
                 29  2003 .  124.

               ,   .

         2.    (""
         ).

                 
         (""," ".).
                ,    
              ,       . 
             ,     
            (,    
              17  2001 .  36 "   
         ,,").
                   .



72

           
 13.       
           
           
           
           
           
           
           
           




      




           73

  5      14.   
   0
    0      ,   
     2  1
      
          ,          
          ,  :
      
                 ,  

            ,   ;
                  ;
      
                 ;
      
             ,  ;
      
               ;
      
                  ;
      
                    ;

                  .
      
                    .
          ,        ,    
          .      ,      
           ,     ,  
              ,   
         ,       ,  , 
          .2

             ,       
          ,          
          .

           ,     ,     
          : 1)     (
         )  2)     ,  
            ().     ,
          ,       .

         ,           
              ,     
             ­      ,  
                  
            ().     (, ) 
            :      
                 
         .

                :

             ;

                ;

                ;

              ;

                 ;

              ;

             ;

                  .

          1       ,      , 
          , , , , , , ,  , , 
          ,   90  ­  2000 .
          2"    ,        ".  , "

74         :    ". 2004,    .

                     
                     
   ( ,  ,            
 ).  ,  ,  ,         
 .                   
                     
                     
 ,        (.  1).    
                     
 1.
                     




                     75

  5      15.   
   0
    0       
     2   
      
      
        
      
         11  2001 .      "      
      
               ()". 

           :   ,     ,   
            .    :
      
                  (, , 
          , ,   .), ..       
      
           .       () 
      
             ,    
           ,    , 
             .
      
                  
                (, ), 
                    
      
           (  ).
      
                  , 
           . 3 ,   :   ;   
           ,   ;   
                ;   
               ,  
           ;        
                     ;
                   
          ,        ,   
             ;   
             ,       
          .        ,  
              .

                (.      15  1999 .
           673),        () ­ (
           )  .         ,
                ,     
             ,      , 
              (      
                ).     
                  .

               (   ),     
                    
          .

                     
            ,        , 
          .

            ,  . 11 ,   
                  ,    
                   
           ,  ,       .

           16        
          ,          
          ,     .
76

                         
                         
                         
                         
    1 , :
                         
1.      ,                
          1   4 ,        
   ­   1   3 .           
                         
2.      ,                
         2     
  .

3.        
   ,          
   ,   ,      .

4.       2  
          , 
            " 
      ".




1     "     "  
     5  2005 . "      
    ".
2      ,   1996 ,  
          .
      ,    ,
      .                  77

  5      16.   
   0
    0         
     2       
         ( 1, 2)
      
      
          1.        
            , %   
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




                  
         ( 1). 56%   ,  
             .    
                    
           ,       .

          2.      
            , %    




78

                       
 17.                   
                       
  12                   
   ,                   
                       
  ( 3, 4, 5).          
                       
 3.         4  6       
     , % ,             
    




 4.  60%       3  5
     ,% ,  
   




 5.       1  2
   , % ,  
 




                       79

  5      18.    
   0
    0    (  
     2    "   
          " 
      
        22.01.2004 .  36
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




          1
80         Br 25,500 ($ 12)

                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    




2 ,        ,    
  ,          
   ,  (),        
,    ,        .
3 ,        ,   
   ,        
    ,  (),       
 ,    ,        .
4 ,        ,   
           
  ,  (),         
 ,        .
                    81

  5
   0
    0
     2

      
      
      
      
      
      
      
      

      

      
      
      
      
      

      
      
      
      
      
      
      




          5 ,        ,   
                     
            ,  (),         

82         ,        .