‫وثيقة صادرة عن البنك الدولي‬ ‫لالستخدام الرسمي Ù?قط‬ ‫تقرير رقم‪PAD1025 :‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫وثيقة المشروع‬ ‫عن منحة إضاÙ?ية مقترحة‬ ‫بمبلغ مليوني وحدة سحب خاصة‬ ‫(ما يعادل ‪ 3‬ماليين دوالر)‬ ‫مقدمة إلى الجمهورية اليمنية‬ ‫من أجل مشروع تحسين جودة التعليم العالي‬ ‫‪ 19‬أغسطس ‪2014‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫مجموعة الممارسات العالمية المعنية بالتعليم‬ ‫هذه الوثيقة ت‬ ‫Ù?نشر للجمهور قبل أن ينظر Ù?يها مجلس المديرين التنÙ?يذيين‪ .‬وال يعني هذا أي نتيجة Ù…Ù?ترضة‪ .‬ويجوز تحديث هذه الوثيقة بعدما‬ ‫يدرسها مجلس المديرين التنÙ?يذيين وسوÙ? ت‬ ‫Ù?نشر الوثيقة المحدثة للجمهور ÙˆÙ?Ù‚ سياسة البنك بشأن الحصول على المعلومات‪.‬‬ ‫أسعار العملة المقابلة‬ ‫(سعر الصرÙ? الساري Ù?ي‪ 4 :‬أغسطس ‪)2014‬‬ ‫= وحدة العملة‬ ‫ريال يمني‬ ‫= ‪ 0.0047‬ريال يمني‬ ‫‪ 1‬دوالر أمريكي‬ ‫= ‪ 1.5‬دوالر أمريكي‬ ‫وحدة من حقوق السحب الخاصة‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪ 1‬يناير‬ ‫–‬ ‫‪31‬‬ ‫ديسمبر‬ ‫األسماء المختصرة واالختصارات‬ ‫‪AF‬‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫‪CAQAY‬‬ ‫مجلس االعتماد األكاديمي وضمان جودة التعليم العالي باليمن‬ ‫‪HEIs‬‬ ‫معاهد التعليم العالي‬ ‫‪HEQIP‬‬ ‫مشروع تحسين جودة التعليم العالي‬ ‫‪KPIs‬‬ ‫مؤشرات األداء الرئيسية‬ ‫‪IP‬‬ ‫التقدم Ù?ÙŠ التنÙ?يذ‬ ‫‪ISR‬‬ ‫تقرير عن أوضاع التنÙ?يذ‬ ‫‪M&E‬‬ ‫المتابعة والتقييم‬ ‫‪MOF‬‬ ‫وزارة المالية‬ ‫‪MOHESR‬‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫‪MOPIC‬‬ ‫وزارة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫‪MS‬‬ ‫مرض إلى حدÙ? ما‬ ‫‪MU‬‬ ‫غير مرض إلى حدÙ? ما‬ ‫‪PAC‬‬ ‫اللجنة االستشارية للبرنامج‬ ‫‪PDO‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع‬ ‫‪PIRC‬‬ ‫لجنة تحديد واستعراض البرامج‬ ‫‪PMU‬‬ ‫وحدة إدارة المشروع‬ ‫‪POM‬‬ ‫دليل عمليات المشروع‬ ‫‪ii‬‬ ‫‪PSC‬‬ ‫اللجنة التوجيهية للمشروع‬ ‫‪QA‬‬ ‫ضمان الجودة‬ ‫‪QIF‬‬ ‫صندوق تحسين الجودة‬ ‫‪QIT‬‬ ‫Ù?ريق تحسين الجودة‬ ‫‪SDR‬‬ ‫حقوق السحب الخاصة‬ ‫‪UQAT‬‬ ‫Ù?رق ضمان جودة التعليم الجامعي‬ ‫‪US$‬‬ ‫دوالر أمريكي‬ ‫‪WBG‬‬ ‫مجموعة البنك الدولي‬ ‫إنغر آندرسن‬ ‫نائبة رئيس البنك لشؤون المنطقة‪:‬‬ ‫هارتÙ?يج شاÙ?ر‬ ‫مدير المكتب القطري‪:‬‬ ‫هاري باترينوس‬ ‫مدير مجموعة الممارسات العالمية‪:‬‬ ‫ليانكين وانج‬ ‫رئيسة Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫‪iii‬‬ ‫الجمهورية اليمنية‬ ‫تمويل إضاÙ?ÙŠ من أجل‬ ‫مشروع تحسين جودة التعليم العالي‬ ‫المحتويات‬ ‫‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.‬‬ ‫صحيÙ?Ø© بيانات التمويل اإلضاÙ?ÙŠ ‪......................................................‬‬ ‫‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.‬‬ ‫أوال‪ :‬مقدمة ‪...........................................................................‬‬ ‫‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.‬‬ ‫ثانيا‪ :‬خلÙ?ية ومبررات التمويل اإلضاÙ?ÙŠ ‪...............................................‬‬ ‫‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.‬‬ ‫ثالثا‪ :‬التغييرات المقترحة‪..............................................................‬‬ ‫‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.‬‬ ‫رابعا‪ :‬ملخص التقييم المسبق ‪..........................................................‬‬ ‫الملحق األول‪ :‬إطار النتائج المعد‬ ‫َل ومؤشرات المتابعة‬ ‫‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.‬‬ ‫الملحق الثاني‪ :‬إطار تقييم مخاطر العمليات ‪............................................‬‬ ‫‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.‬‬ ‫الملحق الثالث‪ :‬شرح تÙ?صيلي للمشروع األصلي ومدى التقدم Ù?ÙŠ التنÙ?يذ ‪................‬‬ ‫‪iv‬‬ ‫صحيÙ?Ø© بيانات التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫الجمهورية اليمنية‬ ‫مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية – التمويل اإلضاÙ?ÙŠ (‪)P150129‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫‪GEDDR‬‬ ‫‪.‬‬ ‫المعلومات األساسية – المشروع األصلي‬ ‫ج – التقييم البيئي غير‬ ‫Ù?ئة التقييم البيئي األصلي‪:‬‬ ‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشروع األم‪P110733 :‬‬ ‫مطلوب‬ ‫‪ 31‬ديسمبر ‪2017‬‬ ‫التاريخ الحالي لإلقÙ?ال‪:‬‬ ‫المعلومات األساسية ‪ -‬التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫نوع التمويل اإلضاÙ?ÙŠ (من‬ ‫تجاوز التكلÙ?ة‬ ‫‪P150129‬‬ ‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشروع‪:‬‬ ‫موجز تحديث األنشطة)‪:‬‬ ‫ج – التقييم البيئي غير‬ ‫نائبة رئيس البنك لشؤون‬ ‫Ù?ئة التقييم البيئي‪:‬‬ ‫إنغر آندرسن‬ ‫مطلوب‬ ‫المنطقة‪:‬‬ ‫‪ 1‬ديسمبر ‪2014‬‬ ‫التاريخ المتوقع للسريان‪:‬‬ ‫هارتÙ?يج شاÙ?ر‬ ‫مدير المكتب القطري‪:‬‬ ‫مديرة أولى لمجموعة‬ ‫‪ 31‬ديسمبر ‪2017‬‬ ‫التاريخ المتوقع لإلقÙ?ال‪:‬‬ ‫كالوديا ماريا كوستن‬ ‫الممارسات العالمية‪:‬‬ ‫مدير مجموعة الممارسات‬ ‫‪5201025‬‬ ‫تقرير رقم‪:‬‬ ‫هاري أنطوني باترينوس‬ ‫العالمية‪:‬‬ ‫ليانكين وانج‬ ‫رئيسة Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫المقترض‬ ‫بريد إلكتروني‬ ‫رقم الهاتÙ?‬ ‫المنصب‬ ‫بيانات االتصال‬ ‫اسم المنظمة‬ ‫بيانات تمويل المشروع األصلي (مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية )‪(P110733‬‬ ‫‪1‬‬ ‫تواريخ هامة‬ ‫القرض‪/‬‬ ‫تاريخ اإلقÙ?ال‬ ‫تاريخ اإلقÙ?ال‬ ‫االعتماد‪/‬‬ ‫تاريخ السريان‬ ‫تاريخ التوقيع‬ ‫تاريخ المواÙ?قة‬ ‫الحالة‬ ‫المشروع‬ ‫المعد‬ ‫َل‬ ‫األصلي‬ ‫الصندوق‬ ‫االستئماني‬ ‫المؤسسة‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 31‬أغسطس‬ ‫‪ 1‬سبتمبر‬ ‫‪ 28‬يونيو‬ ‫‪ 29‬أبريل‬ ‫‪ P11073‬الدولية‬ ‫ساري‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫للتنمية‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪H5580‬‬ ‫دÙ?عات الصرÙ?‬ ‫القرض‪/‬‬ ‫االعتماد‪/‬‬ ‫نسبة‬ ‫غير‬ ‫المنصرÙ?‬ ‫ملغى‬ ‫المعد‬ ‫َل‬ ‫األصلي‬ ‫العملة‬ ‫الحالة‬ ‫الصندوق‬ ‫المشروع‬ ‫المنصرÙ?‬ ‫منصرÙ?‬ ‫االستئماني‬ ‫المؤسسة‬ ‫حقوق‬ ‫الدولية‬ ‫‪45.11‬‬ ‫‪4.67‬‬ ‫‪3.83‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪8.50‬‬ ‫‪8.50‬‬ ‫سحب‬ ‫Ù?‬ ‫سار‬ ‫‪P110733‬‬ ‫للتنمية‪-‬‬ ‫خاصة‬ ‫‪H5580‬‬ ‫بيانات تمويل المشروع – تمويل إضاÙ?ÙŠ لمشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية – التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫(‪)P150129‬‬ ‫منحة من المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫[‪]X‬‬ ‫] [ منحة‬ ‫] [ قرض‬ ‫] [ موارد أخرى‬ ‫] [ ضمان‬ ‫] [ اعتماد‬ ‫إجمالي مبلغ التمويل من البنك‬ ‫‪3.00‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫التكلÙ?Ø© اإلجمالية للمشروع‪:‬‬ ‫الدولي‪:‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‪:‬‬ ‫‪2‬‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل – التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الجهة المقترضة‪/‬المستÙ?يدة‬ ‫‪3.00‬‬ ‫منحة من المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪3.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫اإلعÙ?اء من السياسات‬ ‫هل يحيد هذا المشروع عن إستراتيجية المساعدة القطرية من حيث المضمون أو أي جوانب‬ ‫ال‬ ‫أخرى مهمة؟‬ ‫الشرح‬ ‫ال‬ ‫هل يتطلب هذا المشروع أي إعÙ?اءات من سياسات البنك؟‬ ‫التوضيح‬ ‫تشكيل Ù?ريق العمل‬ ‫خبراء البنك‬ ‫الوحدة‬ ‫التخص‬ ‫ّص‬ ‫المنصب‬ ‫االسم‬ ‫استشارية – إدارة المشتريات استشارية – إدارة المشتريات ‪GGODR‬‬ ‫هدى محمد قايد األصبحي‬ ‫‪MNCYE‬‬ ‫أسماء صالح أسماء الحنشلي مساعدة برامج‬ ‫‪GGODR‬‬ ‫أخصائي إدارة مالية‬ ‫أخصائي إدارة مالية‬ ‫وليد حمود علي النجار‬ ‫‪GEDDR‬‬ ‫مساعدة برامج أولى‬ ‫مساعدة برامج أولى‬ ‫إيما بوليت إيتوري‬ ‫‪GGODR‬‬ ‫كبير مسؤوليات المشتريات‬ ‫كبير مسؤولي المشتريات‬ ‫سيÙ?ر Ù?وتوÙ?ات أحمدي‬ ‫‪CTRLA‬‬ ‫مسؤولة شؤون مالية‬ ‫ميادة محمود عبد الÙ?تاح قاسم مسؤولة شؤون مالية‬ ‫‪GEDDR‬‬ ‫كبيرة مسؤولي العمليات‬ ‫أميرة محمد إبراهيم كاظم‬ ‫‪GEDDR‬‬ ‫استشاري‬ ‫ج‪ .‬روجر بيرسون‬ ‫‪CTRLA‬‬ ‫مسؤولة شؤون مالية‬ ‫مسؤولة شؤون مالية‬ ‫آندريانيرينا ميشيل إريك‬ ‫‪3‬‬ ‫رنجيÙ?ا‬ ‫‪GEDDR‬‬ ‫رئيسة Ù?ريق العمل‬ ‫خبيرة أولى Ù?ÙŠ التعليم‬ ‫ليانكين وانج‬ ‫العاملون من غير موظÙ?ÙŠ البنك‬ ‫المدينة‬ ‫اللقب‬ ‫االسم‬ ‫األماكن‬ ‫المالحظات‬ ‫الÙ?علي‬ ‫المقرر‬ ‫المكان‬ ‫القسم اإلداري األول‬ ‫البلد‬ ‫الجمهورية اليمنية‬ ‫الجمهورية اليمنية‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫تعز‬ ‫الجمهورية اليمنية محاÙ?ظة تعز‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫صنعاء‬ ‫الجمهورية اليمنية أمانة العاصمة‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫إب‬ ‫الجمهورية اليمنية محاÙ?ظة إب‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫محاÙ?ظة حضرموت‬ ‫الجمهورية اليمنية محاÙ?ظة حضرموت‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫ذمار‬ ‫الجمهورية اليمنية محاÙ?ظة ذمار‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫عمران‬ ‫الجمهورية اليمنية عمران‬ ‫الحديدة‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫الحديدة‬ ‫الجمهورية اليمنية محاÙ?ظة الحديدة‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫عدن‬ ‫الجمهورية اليمنية عدن‬ ‫البيانات المؤسسية‬ ‫المشروع األصلي ‪ -‬مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية (‪)P110733‬‬ ‫مجال الممارسة ‪ /‬مجال الحلول المشتركة‬ ‫التعليم‬ ‫مجاالت الحلول المشتركة‬ ‫] [ تغير المناخ‬ ‫‪4‬‬ ‫] [ الهشاشة‪ ،‬والصراع‪ ،‬والعنÙ?‬ ‫] [ المساواة بين الجنسين‬ ‫] [ الوظائÙ?‬ ‫] [ الشراكة بين القطاعين العام والخاص‬ ‫القطاعات ‪ /‬تغير المناخ‬ ‫القطاع (الحد األقصى ‪ 5‬واإلجمالي ‪ %‬يجب أن يساوي ‪)100‬‬ ‫المناÙ?ع المشتركة المناÙ?ع المشتركة‬ ‫‪%‬‬ ‫القطاع‬ ‫القطاع الرئيسي‬ ‫لتخÙ?ÙŠÙ? حدة اآلثار‬ ‫للتكيÙ? ‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪74‬‬ ‫التعليم الجامعي‬ ‫التعليم‬ ‫‪26‬‬ ‫اإلدارة العامة ‪ -‬التعليم‬ ‫اإلدارة العامة والقانون والعدالة‬ ‫‪100‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫محاور التركيز‬ ‫المحور (الحد األقصى ‪ 5‬واإلجمالي ‪ %‬يجب أن يساوي ‪)100‬‬ ‫‪%‬‬ ‫محور التركيز‬ ‫محور التركيز الرئيسي‬ ‫‪50‬‬ ‫التعليم من أجل اقتصاد قائم على المعرÙ?ة‬ ‫التنمية البشرية‬ ‫‪30‬‬ ‫التعليم للجميع‬ ‫التنمية البشرية‬ ‫‪10‬‬ ‫اإلنÙ?اق العام واإلدارة المالية والمشتريات‬ ‫حوكمة القطاع العام‬ ‫‪5‬‬ ‫الجوانب األخرى لحوكمة القطاع العام‬ ‫حوكمة القطاع العام‬ ‫‪5‬‬ ‫الجوانب األخرى للتنمية االجتماعية‬ ‫التنمية االجتماعية ‪ /‬المساواة بين الجنسين ‪/‬‬ ‫واالحتواء االجتماعي‬ ‫‪100‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫‪5‬‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ لمشروع تحسين جودة التعليم العالي باليمن – التمويل اإلضاÙ?ÙŠ (‪)P150129‬‬ ‫مجال الممارسة ‪ /‬مجال الحلول متداخلة التخصصات‬ ‫التعليم‬ ‫المجاالت متداخلة التخصصات‬ ‫] [ تغير المناخ‬ ‫] [ الهشاشة‪ ،‬الصراع‪ ،‬والعنÙ?‬ ‫] [ المساواة بين الجنسين‬ ‫] [ الوظائÙ?‬ ‫] [ الشراكة بين القطاعين العام والخاص‬ ‫القطاعات ‪ /‬تغير المناخ‬ ‫القطاع (الحد األقصى ‪ 5‬واإلجمالي ‪ %‬يجب أن يساوي ‪)100‬‬ ‫المناÙ?ع المشتركة المناÙ?ع المشتركة‬ ‫‪%‬‬ ‫القطاع‬ ‫القطاع الرئيسي‬ ‫لتخÙ?ÙŠÙ? حدة اآلثار‬ ‫للتكيÙ? ‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪100‬‬ ‫التعليم الجامعي‬ ‫التعليم‬ ‫‪100‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫أ‬ ‫Ù?قر بأنه ال توجد معلومات قابلة للتطبيق على هذا المشروع Ù?يما يتعلق بالمناÙ?ع المشتركة للتكيÙ? والتخÙ?ÙŠÙ? من آثار‬ ‫تغير المناخ‪.‬‬ ‫محاور التركيز‬ ‫المحور (الحد األقصى ‪ 5‬واإلجمالي ‪ %‬يجب أن يساوي ‪)100‬‬ ‫‪%‬‬ ‫محور التركيز‬ ‫محور التركيز الرئيسي‬ ‫‪90‬‬ ‫التعليم من أجل االقتصاد القائم على المعرÙ?ة‬ ‫التنمية البشرية‬ ‫‪10‬‬ ‫التعليم للجميع‬ ‫التنمية البشرية‬ ‫‪6‬‬ ‫‪100‬‬ ‫االجمالي‬ ‫‪7‬‬ ‫مقدمة‬ ‫أوال‪:‬‬ ‫‪ .1‬تسعي وثيقة المشروع هذه إلى الحصول على مواÙ?قة مجلس المديرين التنÙ?يذيين على تقديم مبلغ مليوني وحدة من وحدات حقوق‬ ‫السحب الخاصة (ما يعادل ‪ 3‬ماليين دوالر) للجمهورية اليمنية من أجل مشروع تحسين جودة التعليم العالي – التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫(‪ ØŒP150129‬منحة رقم ‪.)H986-RY‬‬ ‫ستسد المنحة اإلضاÙ?ية الÙ?جوة التمويلية المتعلقة بتوريد أجهزة وأدوات المختبرات المنصوص عليها ضمن المكون األول‬ ‫‪.2‬‬ ‫(برامج تحسين الجودة) من مشروع تحسين جودة التعليم العالي‪ .‬يتمثل الهدÙ? اإلنمائي للمشروع األصلي لتحسين جودة التعليم العالي‬ ‫Ù?ÙŠ تهيئة الظروÙ? المالئمة لتحسين جودة البرامج الجامعية وقدرة الخريج على الحصول على وظيÙ?ة‪ .‬وسوÙ? تبقى األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫للمشروع كما هي دون تغيير‪ .‬وكان مشروع تحسين جودة التعليم العالي (بمنحة من المؤسسة الدولية للتنمية بمبلغ ‪ 8.5‬مليون وحدة‬ ‫سحب خاصة‪ ،‬أي ما يعادل ‪ 13‬مليون دوالر) قد حظي بالمواÙ?قة Ù?ÙŠ ‪ 29‬أبريل ‪ ØŒ2010‬وأ‬ ‫Ù?علن عن بدء سريانه Ù?ÙŠ ‪ 1‬سبتمبر‬ ‫‪ ØŒ2010‬وكان الموعد األصلي لإلقÙ?ال Ù?ÙŠ ‪ 31‬أغسطس ‪ .2016‬وتم تمديد موعد اإلقÙ?ال إلى ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2017‬ضمن إعادة الهيكلة‬ ‫من المستوى الثاني لمشروع تحسين جودة التعليم العالي التي ووÙ?Ù‚ عليها Ù?ÙŠ يوليو ‪.2013‬‬ ‫مازا لت وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪ ،‬وهي وحدة إدارة المشروع‪ ،‬والجهات المنÙ?ذة تبدي مستوى لم يسبق له مثيل‬ ‫‪.3‬‬ ‫من االلتزام بالمشروع والشعور بالمسؤولية تجاهه على الرغم من أوضاع البلد التي تشكل تحديا‬ ‫ً‪ .‬وهناك تقدير واضح من جانب‬ ‫الوزارة والجامعات لتغير النموذج الذي يطبقه المشروع Ù?ÙŠ القطاع Ù?يما يتعلق بما يلي‪( :‬أ) االرتباط بين تصميم وتقديم البرامج‬ ‫الجامعية وبين سوق العمل‪ ،‬و (ب) تطوير ثقاÙ?Ø© ضمان الجودة بمؤسسات التعليم العالي‪.‬‬ ‫منذ إطالق المشروع‪ ،‬تم الحÙ?اظ على تصنيÙ?ات كل‬ ‫Ù? من األهداÙ? اإلنمائية للمشروع وما يتم تحقيقه من تقدم Ù?ÙŠ التنÙ?يذ عند‬ ‫‪.4‬‬ ‫Ù? إلى حد‬ ‫Ù? ما"‪ ،‬باستثناء الÙ?ترة التي تم خاللها Ø®Ù?ض تصنيÙ? ما تحقق من تقدم إلى "غير مرض إلى‬ ‫مستويات مرضية بدرجة "مرض‬ ‫حد‬ ‫Ù? ما" Ù?ÙŠ أعقاب اإلعالن عن تعليق الصرÙ? Ù?ÙŠ يوليو ‪ 2011‬بسبب االضطرابات التي كان يشهدها اليمن‪ .‬وÙ?ÙŠ وقت الحق أعيد‬ ‫رÙ?ع تصنيÙ? ما تحقق من تقدم Ù?ÙŠ يونيو ‪ 2013‬استنادا‬ ‫ً إلى تحسن أداء المشروع واستمرار التزام وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫العلمي والجهات المنÙ?ذة‪.‬‬ ‫ثانيا‪ :‬خلÙ?ية ومبررات التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫ستسد المنحة اإلضاÙ?ية Ù?جوة التمويل المتعلق بتوريد أجهزة وأدوات المختبرات المنصوص عليها ضمن المكو‬ ‫ّن األول‬ ‫‪.5‬‬ ‫(برامج تحسين الجودة) من مشروع تحسين جودة التعليم العالي‪ .‬وهذا أمر البد منه ألن مصادر التمويل البديلة صار من الصعب‬ ‫بدرجة متزايدة الحصول عليها بالنظر إلى األوضاع السائدة Ù?ÙŠ البلد‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك عدم ÙƒÙ?اية التمويل المخصص للتعليم العالي عموماً‪،‬‬ ‫وصدور إعÙ?اء من رسوم البرامج الموازية Ù?ÙŠ الجامعات بوجه خاص‪ .‬وهذه األجهزة واألدوات الالزمة للمختبرات تمس الحاجة إليها‬ ‫كي يتسنى للطالب اكتساب المهارات العملية المؤهلة للتوظيÙ? (وهو ما يشكل جزءا‬ ‫ً رئيسياً من األهداÙ? اإلنمائية للمشروع)‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫هذا التمويل اإلضاÙ?ÙŠ لن تنجم عنه أي تغييرات Ù?ÙŠ األهداÙ? اإلنمائية للمشروع أو Ù?ÙŠ الترتيبات التنÙ?يذية‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية لمشروع تحسين جودة التعليم العالي تدعمها المكونات التالية‪:‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن األول – تحسين جودة البرامج الجامعية التي تسهم Ù?يها المؤسسة الدولية لتمويل بمليونين من حقوق السحب‬ ‫الخاصة (ما يعادل ‪ 3‬ماليين دوالر)‪ .‬وهذا هو المكون األكبر‪ .‬والهدÙ? من هذا المكون هو تسهيل إنشاء آليات لها صÙ?ة‬ ‫الدوام لتزويد مؤسسات التعليم العالي بالموارد المالية بغية مساندة مبادرات تطوير البرامج التعليمية بما يؤدي إلى تحسن‬ ‫Ù?م‪ ،‬وبما يتواءم مع األولويات االجتماعية واالقتصادية والتوظيÙ?ية لليمن‪ .‬وقد أ‬ ‫Ù?نشئت‬ ‫نوعي ملموس Ù?ÙŠ عملية التعليم والتعل‬ ‫ضمن هذا المكون آلية تتكون من صندوق لتحسين الجودة بغية مساندة ‪ 12‬برنامجا‬ ‫ً لطالب ‪ 8‬جامعات حكومية‪.‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الثاني – ضمان الجودة‪ :‬ويساند هذا المكون األنشطة التي ترمي إلى إضÙ?اء الطابع المؤسسي على آليات وهياكل‬ ‫ضمان الجودة Ù?ÙŠ مؤسسات التعليم العالي‪ ،‬كما أنه سيعزز إيجاد األوضاع المواتية لتحسين جودة البرامج الجامعية وكÙ?اءات‬ ‫الخريجين‪.‬‬ ‫المكون الثالث – تنمية القدرات المؤسسية‪ :‬لهذا المكون هدÙ? مزدوج هو‪( :‬أ) تعزيز قدرات التخطيط والرصد لدى وزارة‬ ‫التعليم العالي والبحث العلمي؛ Ùˆ (ب) تعزيز قدرات جامعة تعز Ù?يما يتعلق بإدارة الترتيبات المالية والتعاقدية من أجل‬ ‫ترسيخ مبدأ المساءلة‪ .‬وÙ?ÙŠ أعقاب إعادة هيكلة المشروع‪ ،‬أعيد توجيه تركيز المكون الÙ?رعي المتعلق بتطوير القدرات‬ ‫المؤسسية للوزارة ليتمحور حول الهدÙ? الرئيسي وهو بناء القدرة على التخطيط والمتابعة داخل الوزارة‪.‬‬ ‫المكون الرابع – المتابعة والتقييم وإدارة المشروع‪ :‬وسيساند ذلك المكون تنسيق أنشطة المشروع وتنÙ?يذها وإدارتها‬ ‫ومتابعتها وتقييمها‪.‬‬ ‫Ù?عد ما تم تحقيقه من تقدم Ù?ÙŠ التنÙ?يذ من جانب وزارة التعليم العالي والبحث العلمي متقدما‬ ‫ً بدرجة جيدة Ù?يما يتعلق‬ ‫بشكل عام‪ ،‬ي‬ ‫‪.8‬‬ ‫بجميع المكونات‪ ،‬على الرغم من ظروÙ? البلد التي تشكل تحديا‬ ‫ً (لمزيد من التÙ?اصيل عن مدى تقدم المشروع انظر الملحق رقم ‪.)3‬‬ ‫اتسم صرÙ? مخصصات المشروع بأنه يسبق الجدول الزمني الموضوع منذ إعادة الهيكلة التي جرت Ù?ÙŠ يوليو‪/‬تموز ‪ .2013‬وقد‬ ‫طورت وحدة إدارة المشروع Ù?ÙŠ اآلونة األخيرة نظام المتابعة والتقييم لضمان ÙƒÙ?اية جمع المعلومات‪ ،‬وتحليل البيانات‪ ،‬ورÙ?ع التقارير‪،‬‬ ‫وإبراز المشكالت لضمان اتخاذ إجراء بشأنها Ù?ÙŠ حينه‪ .‬وعلى أساس ما تحقق من تحسن Ù?ÙŠ قدرات المتابعة والتقييم واكتمال النظام‬ ‫Ù? إلى حد‬ ‫Ù? ما" إلى‬ ‫الخاص بها‪ ،‬Ù?ضال‬ ‫ً عن الجودة المرضية لتقارير التقدم ربع السنوية‪ ،‬تم رÙ?ع تصنيÙ? المتابعة والتقييم من "غير مرض‬ ‫"مرضÙ? إلى حدÙ? ما" Ù?ÙŠ أحدث تقرير عن أوضاع التنÙ?يذ والنتائج Ù?ÙŠ أعقاب بعثة مساندة التنÙ?يذ Ù?ÙŠ أبريل ‪.2014‬‬ ‫‪9‬‬ ‫تتمثل أكثر المشاك Ù„ حدة أمام مشروع تحسين جودة التعليم العالي Ù?ÙŠ الÙ?جوة التمويلية لشراء معدات المختبرات الالزمة‬ ‫‪.9‬‬ ‫لبرامج صندوق تحسين الجودة التي تدخل ضمن المكون األول‪ .‬ويمثل تحسين االرتباط بين برامج تأهيل الطالب ومتطلبات سوق‬ ‫العمل القيمة المضاÙ?Ø© الرئيسية للمكون األول‪ .‬ويركز تص ميم المكون األول على معاناة أرباب العمل مع خريجي الجامعات الجدد غير‬ ‫المعد‬ ‫ّين للتوظيÙ? الÙ?تقارهم إلى المعرÙ?Ø© والمهارات التي تؤهلهم لدخول سوق العمل‪ .‬ويهدÙ? برنامج صندوق تحسين الجودة إلى‬ ‫معالجة هذه المشكلة من خالل إعداد مناهج تعليمية تستند إلى عوامل الطلب وإلى نواتج التعلم‪ ،‬وهو ما يشمل بطبيعته العمل‬ ‫بالمختبرات كي يتسنى للطالب اكتساب المهارات العملية الالزمة لدخول سوق العمل‪ .‬وبالنظر إلى أن أكثرية البرامج اإلثنى عشر‬ ‫التي يمولها صندوق تحسين الجودة ذات طبيعة Ù?نية أو علمية‪ ،‬Ù?إن هذا يتطلب مستويات عالية من االستثمار Ù?ÙŠ معدات المختبرات‬ ‫التي تتجاوز كثيرا مستوى الموارد المالية المخصصة Ù?ÙŠ الوقت الراهن Ù?ÙŠ إطار مشروع تحسين جودة التعليم العالي‪.‬‬ ‫أثناء مرحلة تصميم المشروع Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2009‬كان من المÙ?هوم والمتÙ?Ù‚ عليه مع وزارة التعليم العالي والبحث العلمي أن‬ ‫‪.10‬‬ ‫الموارد المالية لمشروع تحسين جودة التعليم العالي ست‬ ‫Ù?وجه Ù?ÙŠ المقام األول إلنشاء آليات من أجل إيجاد أوضاع مواتية لتحسين‬ ‫الجودة وقدرة الخريجين على االلتحاق بوظائÙ?‪ ،‬ال لشراء معدات متطورة‪ .‬وكان من المÙ?هوم أيضا‬ ‫ً أن أي موارد مالية تكميلية سيتم‬ ‫ً توÙ?يرها على مستوى الجامعات‪ .‬وتبعا‬ ‫ً Ù„ ذلك Ù?قد قصرت اللجنة التوجيهية للمشروع حصة تمويل أجهزة المختبرات على ما‬ ‫أيضا‬ ‫يتراوح بين ‪ 35‬و ‪ 40‬Ù?ÙŠ المائة من كل مبلغ مخصص لبرنامج صندوق تحسين الجودة‪.‬‬ ‫سعت وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪/‬وحدة إدارة المشروع ورؤساء الجامعات للحصول على تمويل من الحكومة‬ ‫‪.11‬‬ ‫والجهات المانحة من أجل شراء أجهزة المختبرات‪ ،‬لكن النجاح لم يحالÙ?هم حتى تاريخه‪ .‬ويرجع ذلك إلى الوضع المالي الحالي لليمن‬ ‫واألسباب المذكورة Ù?ÙŠ الÙ?قرة ‪ .5‬وصار من األمور الملحة للغاية سد الÙ?جوة التمويلية لتوريد ما يلزم من معدات المختبرات ذات‬ ‫األولوية ألن هناك دÙ?عتين من الطلبة قد التحقتا بالÙ?عل‪ ،‬أوالهما اآلن Ù?ÙŠ سنتها الثانية‪ .‬وما لم تتوÙ?ر معدات المختبرات الالزمة‪ ،‬لن‬ ‫يكتسب الطالب مجموعة المهارات العملية المطلوبة لتعزيز قدرتهم على التوظÙ?‪ ،‬مما سيهدد تحقيق األهداÙ? اإلنمائية للمشروع‪ .‬ولذا‬ ‫Ù?قد طلبت وزارة التعليم العالي والبحث العلمي من البنك الدولي تقديم هذا التمويل اإلضاÙ?ÙŠ شديد األهمية بعدما استقصت البدائل‬ ‫األخرى‪ ،‬دون طائل‪ .‬ويتيح التمويل اإلضاÙ?ÙŠ Ø£Ù?ضل آلية ممكنة لمساندة هذا االحتياج العاجل والهام‪.‬‬ ‫تتسق األنشطة المراد مساندتها من خالل التمويل اإلضاÙ?ÙŠ تمام االتساق مع األهداÙ? اإلنمائية األصلية للمشروع التي تظل‬ ‫‪.12‬‬ ‫وثيقة الصلة‪ .‬وتتسق تلك األنشطة مع استراتيجية منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ ،‬وتساند ركائز االحتواء االقتصادي‬ ‫واالجتماعي‪ ،‬ومن ثم Ù?إنها تسهم أيضا‬ ‫ً Ù?ÙŠ تحقيق هدÙ?ÙŠ مجموعة البنك الدولي المتمثلين Ù?ÙŠ إنهاء الÙ?قر المدقع وتعزيز رخاء‬ ‫المشترك‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬Ù?إن المشروع يتماشى مع مذكرة االستراتيجية المؤقتة التي وضعتها مجموعة البنك الدولي لليمن‬ ‫(للسنة المالية ‪( )2014-13‬التقرير ‪ .)70943-YE‬وبÙ?ضل النهج المبتكر المدÙ?وع بعوامل السوق‪ ،‬Ù?إن مشروع تحسين جودة التعليم‬ ‫العالي يوÙ?ر لبنات بناء هامة من أجل إقامة نظام تعليم عال متسق‪ ،‬وييسر تطوير طالب أكثر قابلية للتوظيÙ?‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ثالثا‪ :‬التغييرات المقترحة‬ ‫موجز للتغييرات المقترحة‬ ‫سيسد التمويل اإلضاÙ?ÙŠ وحجمه مليوني وحدة من وحدات حقوق السحب الخاصة (ما يعادل ‪ 3‬ماليين دوالر) Ù?جوة تمويلية‬ ‫بالغة األهمية لتوريد أجهزة المختبرات المنصوص عليها ضمن المكون الخاص بتحسين جودة البرامج الجامعية‪ ،‬وهو المكون‬ ‫األول واألكبر للمشروع األم‪.‬‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير الجهة المنÙ?ذة‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير األهداÙ? اإلنمائية للمشروع‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير إطار النتائج‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير السياسات الوقائية المÙ?عَلة‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير Ù?ئة التصنيÙ? البيئي‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫أي تغييرات أخرى Ù?ÙŠ السياسات الوقائية‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير Ù?ÙŠ التعهدات القانونية‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير تاريخ إقÙ?ال المنحة‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫أي إلغاءات مقترحة‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير Ù?ÙŠ ترتيبات الصرÙ?‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫إعادة التخصيص Ù?يما بين Ù?ئات الصرÙ?‬ ‫نعم [‪ ]X‬ال [ ]‬ ‫تغيير Ù?ÙŠ تقديرات الصرÙ?‬ ‫نعم [‪ ]X‬ال [ ]‬ ‫تغيير Ù?ÙŠ المكونات والتكلÙ?ة‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير Ù?ÙŠ الترتيبات المؤسسية‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير Ù?ÙŠ اإلدارة المالية‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير Ù?ÙŠ المشتريات‬ ‫‪11‬‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير Ù?ÙŠ الجدول الزمني للتنÙ?يذ‬ ‫نعم [ ] ال [‪]X‬‬ ‫تغيير آخر (تغييرات أخرى)‬ ‫األهداÙ?‪/‬النتائج اإلنمائية‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية للمشروع‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي األصلي للمشروع‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي للمشروع Ù?ÙŠ تهيئة الظروÙ? المالئمة لتحسين جودة البرامج الجامعية وقدرة الخريج الجامعي على‬ ‫الحصول على وظيÙ?ة‪.‬‬ ‫االمتثال‬ ‫التعهدات – التمويل اإلضاÙ?ÙŠ (مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية – التمويل اإلضاÙ?ÙŠ ‪)P150129 -‬‬ ‫تاريخ‬ ‫مرجعية اتÙ?اقية‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫وتيرة التكرار اإلجراء‬ ‫متكررة‬ ‫وصÙ? التعهدات‬ ‫االستحقاق‬ ‫التمويل‬ ‫الشروط‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫االسم‬ ‫الÙ?ئة‬ ‫شرح الشروط‬ ‫التمويل‬ ‫تاريخ إقÙ?ال المنحة – التمويل اإلضاÙ?ÙŠ (مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية –‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ ‪)P150129 -‬‬ ‫التاريخ المقترح إلقÙ?ال منحة التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪ 31‬ديسمبر ‪2017‬‬ ‫منحة من المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫(شامالً كاÙ?Ø© مصادر التمويل)‬ ‫التغير Ù?ÙŠ تقديرات الصرÙ?‬ ‫الشرح‪:‬‬ ‫‪12‬‬ ‫يشتمل التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح على إعادة النظر Ù?ÙŠ تقديرات الصرÙ?‪.‬‬ ‫المصروÙ?ات المتوقعة (مليون دوالر) (شاملة كاÙ?Ø© مصادر التمويل)‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪200000‬‬ ‫‪1500000 800000‬‬ ‫‪500000‬‬ ‫سنويا‬ ‫‪3000000 2800000 1300000 500000‬‬ ‫تراكميا‬ ‫المخصصات – التمويل اإلضاÙ?ÙŠ (مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية – التمويل‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ ‪)P150129 -‬‬ ‫الصرÙ? ‪( %‬إجمالي الÙ?ئة)‬ ‫التخصيص‬ ‫Ù?ئة اإلنÙ?اق‬ ‫مصدر التمويل العملة‬ ‫المقترح‬ ‫المقترح‬ ‫منحة من‬ ‫حقوق سحب الÙ?ئة ‪ 1 #‬سلع‪ ،‬إنشاءات‪،‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫المؤسسة‬ ‫تدريب Ù?ÙŠ إطار الجزء أ‬ ‫خاصة‬ ‫الدولية للتنمية‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫المجموع‪:‬‬ ‫المقترحة‬ ‫الحالية‬ ‫المقترحة‬ ‫الحالية‬ ‫المؤسسة‬ ‫حقوق سحب سلع‪ ،‬إنشاءات‪ ،‬تدريب Ù?ي‬ ‫الدولية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪5,350,000‬‬ ‫إطار الجزء أ‬ ‫خاصة‬ ‫للتنمية‪-‬‬ ‫‪H5580‬‬ ‫المؤسسة‬ ‫سلع‪ ،‬إنشاءات‪ ،‬تدريب‪،‬‬ ‫الدولية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2,985,620‬‬ ‫نÙ?قات تشغيل تكميلية Ù?ي‬ ‫للتنمية‪-‬‬ ‫إطار األجزاء ب‪ ،‬ج‪ ،‬د‬ ‫‪H5580‬‬ ‫المؤسسة‬ ‫إعادة التمويل من برنامج‬ ‫الدولية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪164,380‬‬ ‫تسهيل إعداد المشاريع‬ ‫للتنمية‪-‬‬ ‫‪H5580‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪8,500,000‬‬ ‫المجموع‪:‬‬ ‫‪13‬‬ ‫المكو‬ ‫ّنات‬ ‫التغير Ù?ÙŠ المكونات والتكلÙ?ة‬ ‫الشرح‪:‬‬ ‫سيضاÙ? مبلغ إضاÙ?ÙŠ قدره ‪ 3‬ماليين دوالر إلى المكون األول لسد Ù?جوة تمويلية لشراء أجهزة المختبرات ذات األولوية من‬ ‫أجل البرامج الطالبية‪.‬‬ ‫أثناء مرحلة تصميم المشروع Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2009‬كان من المÙ?هوم والمتÙ?Ù‚ عليه مع وزارة التعليم العالي والبحث العلمي أن‬ ‫الموارد المالية لمشروع تحسين جودة التعليم العالي ست‬ ‫Ù?وجه Ù?ÙŠ المقام األول إلنشاء آليات من أجل إيجاد أوضاع مواتية‬ ‫لتحسين الجودة وقدرة الخريجين على االلتحاق بوظائÙ? – ال تحديدا‬ ‫ً لشراء معدات متطورة‪ ،‬وهو األمر الذي كان من‬ ‫المÙ?ترض أن يتم تدبير أي موارد مالية تكميلية له مستوى الجامعات‪ .‬وتبعا‬ ‫ً لذلك Ù?قد قصرت اللجنة التوجيهية للمشروع حصة‬ ‫تمويل أجهزة المختبرات على ما يتراوح بين ‪ 35‬و ‪ 40‬Ù?ÙŠ المائة من كل مبلغ مخصص للبرنامج‪ .‬ومع ذلك Ù?قد صار تحديد‬ ‫مصادر التمويل البديلة يزداد صعوبة بالنظر إلى األوضاع السائدة Ù?ÙŠ البلد عموما‬ ‫ً‪ ،‬وعدم ÙƒÙ?اية التمويل المخصص للتعليم‬ ‫العالي بشكل خاص‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك صدور إعÙ?اء من رسوم البرامج الموازية‪.‬‬ ‫وقد سعت وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪/‬وحدة إدارة المشروع ورؤساء الجامعات إلى الحصول على تمويل حكومي‪،‬‬ ‫لكن النجاح لم يحالÙ?هم حتى تاريخه‪ .‬وصار من األمور الملحة للغاية سد الÙ?جوة التمويلية لشراء ما يلزم من أجهزة المختبرات‬ ‫ذات األولوية ألن هناك دÙ?عتين من الطلبة قد التحقتا بالÙ?عل‪ ،‬أوالهما اآلن Ù?ÙŠ سنتها الثانية‪ .‬وما لم تتوÙ?ر أجهزة المختبرات‬ ‫الالزمة‪ ،‬لن يكتسب الطالب مجموعة المهارات العملية المطلوبة لتعزيز قدرتهم على التوظÙ?‪ ،‬مما سيهدد تحقيق األهداÙ?‬ ‫اإلنمائية للمشروع‪.‬‬ ‫التكلÙ?Ø© المقترحة‬ ‫التكلÙ?Ø© الحالية‬ ‫اإلجراء‬ ‫االسم المقترح للمكون‬ ‫االسم الحالي للمكون‬ ‫(مليون دوالر)‬ ‫(مليون دوالر)‬ ‫محد‬ ‫ّث‬ ‫‪11.30‬‬ ‫تحسين جودة البرامج الجامعية تحسين جودة البرامج الجامعية ‪8.30‬‬ ‫بدون تغيير‬ ‫‪1.30‬‬ ‫‪1.30‬‬ ‫ضمان الجودة‬ ‫ضمان الجودة‬ ‫بدون تغيير‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫تنمية القدرات المؤسسية‬ ‫تنمية القدرات المؤسسية‬ ‫المتابعة والتقييم وإدارة‬ ‫المتابعة والتقييم وإدارة‬ ‫بدون تغيير‬ ‫‪2.70‬‬ ‫‪2.70‬‬ ‫المشروع‬ ‫المشروع‬ ‫‪16.00‬‬ ‫‪13.00‬‬ ‫المجموع‪:‬‬ ‫‪14‬‬ ‫رابعا‪ :‬ملخص التقييم المسبق‬ ‫التحليل االقتصادي والمالي‬ ‫الشرح‪:‬‬ ‫Ù?يما يتعلق بالمشروع األصلي‪ ،‬سيستمر التمويل اإلضاÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ مساندة استثمارات اليمن Ù?ÙŠ مجال التعليم العالي وهو المجال‬ ‫الذي يمتلك القدرة على اإلسهام Ù?ÙŠ التنمية والحد من الÙ?قر‪ .‬وقد دل التحليل االقتصادي للمشروع األصلي على أن من‬ ‫المنتظر تحقيق عوائد إيجابية من وراء تنÙ?يذ مشروع تحسين جودة التعليم العالي‪ .‬ومن المتوقع للتمويل اإلضاÙ?ÙŠ أن يكون‬ ‫ً مع ذلك ألن االستثمار Ù?ÙŠ أجهزة المختبرات سيعود بالنÙ?ع مباشرة‬ ‫ً على رأس المال البشري بتعزيزه للمهارات العملية‬ ‫متسقا‬ ‫للطالب وقدرتهم على االلتحاق بالوظائÙ?‪.‬‬ ‫وقد صارت مساندة البنك الدولي لتمويل القطاع العام أمرا‬ ‫ً أكثر أهمية بالنظر إلى عجز الموازنة على مستوى البلد‪ ،‬وكذلك‬ ‫مستوى الجامعات العامة‪ .‬ويصدق ذلك بوجه خاص بعد قرار اإلعÙ?اء من رسوم البرامج الموازية‪ ،‬والتي كانت Ù?يما مضى‬ ‫تمثل مصدرا‬ ‫ً لتمويل أنشطة الجامعات‪ .‬أما بالنسبة للمشروع األصلي‪ ،‬والتمويل اإلضاÙ?ÙŠ لمشروع تحسين جودة التعليم‬ ‫ً Ù?ÙŠ المستقبل‪ ،‬نظرا‬ ‫ً ألن‬ ‫العالي‪ ،‬المتوقع له أن يعود بنÙ?ع كبير على القطاع وعلى الطالب‪ ،‬Ù?من المتوقع أن يكون مستداما‬ ‫تأثيره على موازنة القطاع يظل محدوداً‪.‬‬ ‫التحليل الÙ?ني‬ ‫الشرح‪:‬‬ ‫يبشر المشروع بإحداث تحول جذري Ù?ÙŠ نموذج تصميم وتقديم البرامج التعليمية للطالب‪ .‬وهو ينطوي Ù?ÙŠ جوهره على نهج‬ ‫متوازن نحو اكتساب المعرÙ?Ø© والمهارات العملية‪ .‬وبالنسبة لتلك المهارات Ù?إن الطالب بحاجة ألن يكون بمقدورهم استعمال‬ ‫أجهزة المختبرات التي تعد‬ ‫ّهم لتلبية متطلبات سوق العمل وتعزز قدرتهم على االلتحاق بالوظائÙ? Ù?ور تخرجهم‪ .‬وما لم تتوÙ?ر‬ ‫هذه األجهزة المعملية ذات األولوية‪ ،‬وهو ما يتعذر تحقيقه إال من خالل التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح‪ ،‬سيكون الطالب عاجزين‬ ‫عن اكتساب تلك المهارات مما سيهدد تحقيق الهدÙ? اإلنمائي للمشروع Ù?ÙŠ نهاية المطاÙ?‪.‬‬ ‫القيمة المضاÙ?Ø© للبنك الدولي‪ :‬عند تصميم المشروع األصلي‪ ،‬كان من المتصور أن يتم العثور على مصادر تمويل أخرى‬ ‫لشراء المعدات الالزمة للمختبرات‪ .‬غير أنه Ù?ÙŠ ظل اضطراب األوضاع Ù?ÙŠ اليمن‪ ،‬صار ذلك صعباً بدرجة متزايدة‪ ،‬وأصبح‬ ‫دور البنك كممول أمرا‬ ‫ً بالغ األهمية‪.‬‬ ‫‪15‬‬ ‫المشتريات‪ :‬كانت ترتيبات المشتريات‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك وجود Ù?ريق مؤهل من اثنين من موظÙ?ÙŠ المشتريات ومساعد مشتريات ‪-‬‬ ‫ً Ù?ÙŠ مراجعة ومعالجة أنشطة المشتريات‪ .‬غير أن األمر استدعى مزيدا‬ ‫ً من المساندة من جانب الجهات المنÙ?ذة Ù?ي‬ ‫أمرا‬ ‫ً مرضيا‬ ‫المكونات ذات الصلة Ù?يما يتعلق بإعداد وتقييم المواصÙ?ات الÙ?نية‪ .‬وبالنظر إلى ضخامة عدد األنشطة التي يشتمل عليها‬ ‫المشروع‪ ،‬يواصل Ù?ريق البنك الدولي مساندة وحدة إدارة المشروع Ù?ÙŠ جهودها لمتابعة العطاءات عن كثب وتقييم العروض‪،‬‬ ‫والتÙ?اوض على التعاقدات‪ ،‬وإدارة التعاقدات‪ ،‬وتقديم المدÙ?وعات Ù?ÙŠ حينها مقابل الحصول على النواتج جيدة التحديد‪ ،‬وذلك‬ ‫من أجل ضمان سالسة تنÙ?يذ المشروع‪.‬‬ ‫اإلدارة المالية‪ :‬وضعت وحدة إدارة المشروع ترتيبات مالية كاÙ?ية‪ ،‬مع تحديد ضوابط مالئمة للرقابة الداخلية‪ .‬وكان تبديل‬ ‫موظÙ?ÙŠ اإلدارة المالية Ù?ÙŠ أضيق الحدود‪ .‬وتم تسليم كاÙ?Ø© التقارير المطلوبة Ù?ÙŠ موعدها‪ .‬وليست هناك أي مشكالت عالقة Ù?يما‬ ‫ً لذلك Ù?قد تم رÙ?ع درجة تصنيÙ? اإلدارة المالية من "مرضية إلى حد‬ ‫Ù? ما" إلى "مرضية" Ù?ي‬ ‫يتصل باإلدارة المالية‪ .‬ونتيجة‬ ‫أعقاب بعثة مساندة التنÙ?يذ Ù?ÙŠ أبريل ‪.2014‬‬ ‫التحليل االجتماعي‬ ‫الشرح‪:‬‬ ‫يجري إعداد التمويل اإلضاÙ?ÙŠ باالستعانة بالمالحظات التقييمية الواردة من الطالب وكذلك بالمشاركة الكاملة لبرامج صندوق‬ ‫تحسين الجودة بالجامعات‪ ،‬ووزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪/‬وحدة إدارة المشروع‪ ،‬واللجنة التوجيهية للمشروع‪ ،‬وكذلك‬ ‫بالتنسيق مع وزارة التخطيط والتعاون الدولي ووزارة المالية‪.‬‬ ‫التحليل البيئي‬ ‫الشرح‪:‬‬ ‫ال يوجد تغيير‪ .‬هذا التمويل اإلضاÙ?ÙŠ يحمل التصنيÙ? البيئي من الÙ?ئة ج التي تتسق مع المشروع األصلي وهو مشروع‬ ‫تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية (‪ .)P110733‬وقد تم تحديث صحيÙ?Ø© بيانات السياسات الوقائية المتكاملة‬ ‫وأ‬ ‫Ù?عيد اإلÙ?صاح عنها Ù?ÙŠ ‪ 13‬يوليو ‪.2014‬‬ ‫المخاطر‬ ‫الشرح‪:‬‬ ‫تم وضع إطار لتقييم مخاطر العمليات كي يعكس تقدير المخاطر العامة لك Ù?‬ ‫ل من المشروع األصلي والتمويل اإلضاÙ?ي‪.‬‬ ‫المخاطر العامة للتنÙ?يذ‪ :‬كبيرة‬ ‫‪16‬‬ 17 ‫الملحق األول‪ :‬إطار النتائج المعد‬ ‫َل ومؤشرات المتابعة‬ ‫مرحلة‬ ‫مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية – التمويل‬ ‫اسم‬ ‫مسودة‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫المشروع‪:‬‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ (‪)P150129‬‬ ‫المشروع‪:‬‬ ‫الوحدة المتقدمة‬ ‫رئيسة Ù?ريق‬ ‫أميرة محمد إبراهيم كاظم Ù?ÙŠ ‪ 26‬مارس ‪2014‬‬ ‫إعداد‪:‬‬ ‫‪MNC03‬‬ ‫ليانكين وانج‬ ‫بالطلب‪:‬‬ ‫العمل‪:‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء‬ ‫أميرة محمد إبراهيم كاظم Ù?ÙŠ ‪ 15‬يوليو ‪2014‬‬ ‫تعديل‪:‬‬ ‫الوحدة المسؤولة‪GEDDR :‬‬ ‫خط اإلنتاج‪:‬‬ ‫والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪2015‬‬ ‫الجمهورية اليمنية‬ ‫البلد‪:‬‬ ‫للمواÙ?قة‪:‬‬ ‫تمويل مشروع استثماري‬ ‫أداة اإلقراض‪:‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫المنطقة‪:‬‬ ‫اسم المشروع‬ ‫الرقم التعريÙ?ي‬ ‫مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية (‪)P110733‬‬ ‫‪P110733‬‬ ‫األم‪:‬‬ ‫للمشروع األم‪:‬‬ ‫‪.‬‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية للمشروع‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي األصلي للمشروع األم‪:‬‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي للمشروع Ù?ÙŠ تهيئة الظروÙ? المالئمة لتحسين جودة البرامج الجامعية وقدرة الخريجين على الحصول على وظائÙ?‪.‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع المقترح – التمويل اإلضاÙ?ي‪:‬‬ ‫النتائج‬ ‫مستوى اإلبالغ عن النتائج‪ :‬على مستوى المشروع‪.‬‬ ‫مراعاة مؤشرات القطاع الرئيسي‪ :‬نعم‬ ‫‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫مؤشرات الهدÙ? اإلنمائي للمشروع‬ ‫القطاع‬ ‫الغاية النهائية‬ ‫الÙ?علي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫وحدة القياس‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫الرئيسي‬ ‫‪65.00‬‬ ‫‪75.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫اتباع برامج صندوق تحسين الجودة‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫آلليات من أجل ضمان جودة تطوير‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫وتقديم البرامج الطالبية‪.‬‬ ‫تتبع ‪ 9‬من البرامج اإلثنى عشر آليات متÙ?ق‬ ‫مالحظات‬ ‫عليها حسب تعريÙ? المؤشر‪ .‬البرامج الثالثة‬ ‫المتبقية‪( :‬برنامج علوم الكمبيوتر – جامعة‬ ‫حجة‪ ،‬برنامج شبكات الكمبيوتر – جامعة تعز‪،‬‬ ‫وبرنامج التعلم اإللكتروني – جامعة الحديدة)‬ ‫متأخرة عن اتخاذ خطوات جادة للحاق بالبرامج‬ ‫األخرى‪ .‬حاليا – تم بلوغ هذا الهدÙ?‪.‬‬ ‫‪65.00‬‬ ‫‪66.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫اتباع برامج صندوق تحسين الجودة‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫آلليات من أجل ضمان قدرة‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫الخريجين على التوظÙ?‬ ‫تلبي ثمانية من بين البرامج اإلثنى عشر‬ ‫مالحظات‬ ‫العناصر المتÙ?Ù‚ عليها للتعريÙ?Ø› Ù?ÙŠ حين تتخذ‬ ‫البرامج األربعة المتبقية (برنامج علوم الكمبيوتر‬ ‫– جامعة حجة‪ ،‬برنامج نظام شبكات وتوزيع‬ ‫الكمبيوتر – جامعة تعز‪ ،‬برنامج التعليم األساسي‬ ‫– جامعة صنعاء‪ ،‬وبرنامج التعلم اإللكتروني –‬ ‫‪19‬‬ ‫جامعة الحديدة) خطوات مشجعة نحو إمكانية‬ ‫حصول الطالب على وظائÙ? حسب التعريÙ?‪.‬‬ ‫حاليا – تم بلوغ هذا الهدÙ?‪.‬‬ ‫‪75.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫الجامعات الحكومية التي لديها آليات‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫عاملة لضمان الجودة‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫تم اتخاذ عدد من الخطوات‪ :‬و‬ ‫Ù?ضعت ‪ 10‬نماذج‬ ‫مالحظات‬ ‫للتدريب عالي الجودة على مدى أسابيع ويجري‬ ‫تقديمها بالجامعات؛ وتم االنتهاء من وضع‬ ‫معايير ضمان الجودة ودليلها اإلرشادي‬ ‫للمستويين األول والثاني؛ تم تدريب ‪ 80‬شخصا‬ ‫ً‬ ‫على إجراء التقييم لتطبيق معايير المستوى األول‬ ‫وهم مستعدون لمعاونة معاهد التعليم العالي على‬ ‫القيام بالتقييم الذاتي؛ ويجري تطبيق معايير جودة‬ ‫المستوى األول ودليلها اإلرشادي Ù?ÙŠ عدة‬ ‫كليات‪.‬‬ ‫‪9839.00‬‬ ‫‪3025.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫العدد‬ ‫المستÙ?يدون المباشرون من المشروع‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 1‬يوليو ‪2013‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫مالحظات‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪17.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫المستÙ?يدات (‪)%‬‬ ‫حاليا – تم بلوغ هذا الهدÙ?‪.‬‬ ‫الÙ?ئة الÙ?رعية‬ ‫‪20‬‬ ‫تكميلية‬ ‫مؤشرات النتائج المرحلية‬ ‫القطاع‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫الÙ?علي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫وحدة القياس‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫الرئيسي‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫وضع الكتيب اإلرشادي إلجراءات‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫صندوق تحسين الجودة‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫تم أيضا‬ ‫ً االتÙ?اق على االستÙ?اضة Ù?ÙŠ شرح قسم‬ ‫مالحظات‬ ‫المتابعة والتقييم بالكتيب اإلرشادي لصندوق‬ ‫تحسين الجودة من أجل ضمان المشاركة الÙ?عالة‬ ‫من جانب Ù?رق تحسين الجودة واالتساق بين‬ ‫إطار نتائج المشروع وإطار تتبع البرنامج‪.‬‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫إنشاء لجنة تحديد البرامج‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫واستعراضها‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫يالحظ Ù?ريق البنك أن لجنة تحديد واستعراض‬ ‫مالحظات‬ ‫البرامج ال تقوم بدور نشط Ù?ÙŠ رصد وتوجيه‬ ‫تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬وهو يساند بقوة هذه المبادرة‪.‬‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫مواÙ?قة وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫العلمي على مقترحات صندوق‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫تحسين الجودة‬ ‫‪21‬‬ ‫مالحظات‬ ‫‪65.00‬‬ ‫‪66.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫برامج صندوق تحسين الجودة مع‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫إنجاز األهداÙ? السنوية التÙ?اقيات‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫األداء Ù?ÙŠ موعدها‬ ‫أظهرت ثمانية من البرامج اإلثنى عشر التزاما‬ ‫ً‬ ‫مالحظات‬ ‫متسقاً باتÙ?اقية البرنامج‪ ،‬Ù?ÙŠ حين ستتطلب‬ ‫البرامج األربعة األخرى المزيد من المتابعة‬ ‫الوثيقة من جانب وحدة إدارة المشروع‪ .‬حاليا –‬ ‫تم بلوغ هذا الهدÙ?‪.‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫العدد‬ ‫وضع صندوق تحسين الجودة ترتيبات‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫رسمية للتطوير المهني مع جامعات‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫إقليمية أو دولية‬ ‫وقعت خمسة من برامج صندوق تحسين الجودة‬ ‫مالحظات‬ ‫مذكرات تÙ?اهم مع مؤسسات إقليمية ودولية‬ ‫للتعليم العالي وتتابع العمل على إبرام اتÙ?اقيات‬ ‫محددة من أجل التطوير المهني‪ ،‬واستعراض‬ ‫النظراء‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫إنشاء مجلس ضمان جودة التعليم‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫العالي‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫ألغراض التشجيع على نشر ثقاÙ?Ø© الجودة‪ ،‬يعقد‬ ‫مالحظات‬ ‫‪22‬‬ ‫مجلس ضمان جودة التعليم العالي لقاءً إعالميا‬ ‫ً‬ ‫واحداً على األقل كل شهر‪ .‬وقام المجلس بوضع‬ ‫كتيب وتوزيعه على الجامعات Ù?ÙŠ يناير ‪،2014‬‬ ‫يركز على برامج الجودة األسبوعية بالجامعات‬ ‫اليمنية‪ .‬وسيقوم المجلس بإعداد نظام تتبع‬ ‫ألنشطة ضمان الجودة‪ ،‬ويجري حاليا‬ ‫ً وضع‬ ‫اللمسات األخيرة على عقد سيتم التوقيع عليه‬ ‫بحلول ‪ 30‬أغسطس ‪.2014‬‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫انتهاء مجلس ضمان جودة التعليم‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫العالي من وضع خطة استراتيجية‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫لضمان الجودة‬ ‫تم االنتهاء من وضع الخطة االستراتيجية لمجلس‬ ‫مالحظات‬ ‫ضمان جودة التعليم العالي‪.‬‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫قيام مجلس ضمان جودة التعليم العالي‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫بوضع كتيب للمعايير واإلجراءات من‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫أجل تنÙ?يذ المراجعات الداخلية لضمان‬ ‫الجودة‬ ‫تم االنتهاء من وضع معايير ضمان الجودة‬ ‫مالحظات‬ ‫ودليلها اإلرشادي للمستويين األول والثاني؛ (ب)‬ ‫تم تدريب ‪ 80‬شخصا‬ ‫ً على إجراء التقييم لتطبيق‬ ‫معايير المستوى األول وهم مستعدون لمعاونة‬ ‫معاهد التعليم العالي على القيام بالتقييم الذاتي؛‬ ‫(ج) يجري تطبيق معايير جودة المستوى األول‬ ‫‪23‬‬ ‫ودليلها اإلرشادي Ù?ÙŠ عدة كليات‪.‬‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫يجري مراجعون مدربون من النظراء‬ ‫‪31‬‬ ‫‪ 21‬أبريل‪/‬نيسان ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫زيارات ميدانية ضمن عملية التحقق‬ ‫ديسمبر‪/‬كانون‬ ‫‪2010‬‬ ‫من االستعراض الداخلي‬ ‫األول ‪2017‬‬ ‫االستجابة للتقييم الذاتي ما زالت متدنية حتى‬ ‫مالحظات‬ ‫اآلن‪ .‬ويمكن تحسين ذلك مع المزيد من اإليضاح‬ ‫للغرض من التقييم الذاتي وقيمته المضاÙ?Ø© بالنسبة‬ ‫لجودة البرامج‪.‬‬ ‫‪12.00‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫العدد‬ ‫قيام مجلس ضمان جودة التعليم العالي‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫بوضع وتقديم نماذج تدريبية ألسابيع‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫الجودة من أجل تنمية قدرات‬ ‫الجامعات المشاركة Ù?ÙŠ المشروع Ù?يما‬ ‫تم وضع ثمانية من نماذج الجودة اإلثنى عشر –‬ ‫مالحظات‬ ‫يتعلق بمÙ?اهيم وممارسات ضمان‬ ‫وهي Ù?ÙŠ انتظار المراجعة‪.‬‬ ‫الجودة‪.‬‬ ‫ومنذ إيÙ?اد بعثة سبتمبر ‪ ØŒ2013‬تم عقد أسابيع‬ ‫للجودة Ù?ÙŠ جامعات صنعاء‪ ،‬وحضرموت‪ ،‬وإب‪.‬‬ ‫وتم تدريب أكثر من ‪ 100‬من أعضاء هيئات‬ ‫التدريس بالكليات‪ .‬ووضعت خطط لعقد ‪4‬‬ ‫أسابيع أخرى للجودة Ù?ÙŠ جامعات تعز‪ ،‬وذمار‪،‬‬ ‫وعدن‪ ،‬والحديدة‪.‬‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫تصديق وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫العلمي رسمياً على مؤشرات األداء‬ ‫‪24‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫الرئيسية للتعليم العالي‬ ‫مالحظات‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫تضع وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫العالمي كتاب اإلحصاء السنوي للتعليم‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫العالي‬ ‫تم إقرار الشروط المرجعية Ù?ÙŠ ‪ 1‬نوÙ?مبر ‪2013‬‬ ‫مالحظات‬ ‫مع استجابة واحدة Ù?قط للدعوة لتقديم العروض‪.‬‬ ‫ويجري حاليا تعديل العرض الÙ?ني‪ .‬وستتم ترسية‬ ‫العقد بحلول أكتوبر ‪.2014‬‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫نتائج مرضية لتقييم القدرات المالية‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫والتعاقدية لجامعة تعز‪.‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫واÙ?Ù‚ مجلس الجامعات على الكتيب اإلرشادي‬ ‫مالحظات‬ ‫لإلجراءات الجديدة Ù?ÙŠ مجاالت اإلدارة المالية‪،‬‬ ‫والمشتريات‪ ،‬والتدقيق الداخلي‪ .‬وتم االتÙ?اق على‬ ‫إجراءات معينة للحصول على مواÙ?قة وزارة‬ ‫المالية على كتيب دليل اإلجراءات‪ .‬ومن شأن‬ ‫ذلك أن ييسر إقرار اإلجراءات الجديدة على‬ ‫مستوى الجامعات‪ .‬وÙ?ضالً عن ذلك‪ ،‬تم االتÙ?اق‬ ‫على المضي قدما‬ ‫ً Ù?يما يلي‪ :‬تجريب اإلجراءات‬ ‫الجديدة الواردة بالكتيب‪ ،‬و (ب) التحول إلى‬ ‫نظام آلي Ù?ور تنÙ?يذ اإلجراءات بدرجة كاÙ?ية‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫رÙ?ع تقارير ربع سنوية عما تحقق من‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‬ ‫التاريخ‬ ‫تقدم Ù?ÙŠ موعدها المحدد‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫مالحظات‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫القيمة‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫رÙ?ع بيانات مالية سنوية Ù?ÙŠ موعدها‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 21‬أبريل ‪2014‬‬ ‫التاريخ‬ ‫بعد مراجعتها‬ ‫‪2017‬‬ ‫مالحظات‬ ‫‪.‬‬ ‫‪26‬‬ ‫الملحق الثاني‪ :‬إطار تقييم مخاطر العمليات‬ ‫الجمهورية اليمنية‪ :‬مشروع تحسين جودة التعليم العالي بالجمهورية اليمنية – التمويل اإلضاÙ?ÙŠ (‪)P150129‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫المخاطر المرتبطة باألطراÙ? المعنية Ù?ÙŠ المشروع‬ ‫متوسطة‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫المخاطر المتعلقة باألطراÙ? المعنية‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫وصÙ? المخاطر‪:‬‬ ‫(‪:)1‬‬ ‫(Ø£) تم تدريب أعضاء هيئات تدريس برامج صندوق تحسين الجودة على المناهج الدراسية القائمة على أساس‬ ‫سيتم تقديم برامج صندوق ضمان الجودة بأسلوب العمل‬ ‫نواتج التعلم‪.‬‬ ‫المعتاد دونما قيمة مضاÙ?Ø© للطالب‪ .‬وهذا يشمل عدم قدرة‬ ‫(ب) يجري تقديم المساعدة الÙ?نية من أجل إجراء مراجعات النظراء لمواصÙ?ات الدورات الدراسية والمناهج‪.‬‬ ‫الطالب على الحصول Ù?ÙŠ الوقت المالئم على مصادر التعلم‬ ‫(ج) تم اتخاذ إجراءات لضمان قدرة الطالب على الحصول على المواد التعليمية (بما Ù?يها دليل البرامج‪،‬‬ ‫وأجهزة المختبرات‪ ،‬بحيث يتقلص تقديم برامج صندوق‬ ‫وخطط الدراسة‪ ،‬والكتب الدراسية)‪.‬‬ ‫ضمان الجودة إلى محاضرات نظرية دون خبرات عملية‪.‬‬ ‫(د) يجري النظر Ù?ÙŠ إعداد تمويل إضاÙ?ÙŠ لمساندة توÙ?ير أجهزة المختبرات ذات األولوية التي تتطلبها برامج‬ ‫(ب) سيقاوم أعضاء هيئات التدريس بالجامعات أنشطة ضمان صندوق تحسين الجودة‪ ،‬وسوÙ? تضمن وزارة التعليم العالي والبحث العلمي تقديم الخدمة بما يتواÙ?Ù‚ مع إطار‬ ‫نواتج التعلم‪ .‬وسوÙ? يتم وضع وثائق تقديم العطاءات Ù?ÙŠ غضون ثالثة أشهر من المواÙ?قة على التمويل‬ ‫الجودة وممارسة المراجعة الذاتية‪.‬‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ لضمان سالسة وكÙ?اءة المشتريات الالزمة ألجهزة المختبرات المطلوبة‪.‬‬ ‫(هـ) تم إنشاء آلية اتصاالت‪ ،‬تشمل مناقشات مجموعات التركيز للطالب‪ ،‬والموظÙ?ين‪ ،‬وأعضاء هيئات‬ ‫(ج) لن تعتمد جامعة تعز نظام الترتيبات المالية والتعاقدية‬ ‫التدريس‪ ،‬وذلك لضمان االستÙ?ادة من المالحظات التقييمية Ù?ÙŠ معالجة المشكالت التي قد تنشأ Ù?ÙŠ تصميم‬ ‫الجديد‪.‬‬ ‫البرامج وتقديمها‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫‪27‬‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫(‪:)2‬‬ ‫(Ø£) خلق ثقاÙ?Ø© ضمان الجودة داخل البيئة األكاديمية بالجامعات يمثل أحد األهداÙ? الرئيسية لهذا المكون‪.‬‬ ‫(ب) تم تصميم عدد من نماذج ضمان الجودة للجامعات ولمعالجة المÙ?اهيم الرئيسية لضمان الجودة‪.‬‬ ‫(ج) يقوم مجلس ضمان جودة التعليم العالي بأنشطة اتصاالت‪ ،‬من بينها إنشاء موقع إلكتروني‪ ،‬ومراكز‬ ‫إعالمية‪ ،‬وإصدار نشرة دورية‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫(‪:)3‬‬ ‫(Ø£) اعتمد شركة المساعدة الÙ?نية نهجاً تشاركيا‬ ‫ً Ù?ÙŠ وضع الكتيبات اإلرشادية للترتيبات المالية والتعاقدية‪.‬‬ ‫(ب) تم توزيع النظام الجديد على نطاق واسع على األطراÙ? المعنية بالجامعات وتم إدخال مالحظاتهم‬ ‫التقييمية‪.‬‬ ‫(ج) أجرت وحدة إدارة المشروع اجتماعات متابعة لمعالجة المشكالت التي قد تطرأ على النظام الجديد‬ ‫وإمكانية تبنيه والعمل به‪.‬‬ ‫(د) سيتم إنشاء لجنة توجيهية لمتابعة انتهاج النظام الجديد ومعالجة مشكالت التنÙ?يذ‪.‬‬ ‫(Ù‡) سيتم رÙ?ع الكتيبات اإلرشادية إلى وزارة المالية من أجل إقرارها‪ ،‬ومن شأن ذلك أن يعالج أي مقاومة‬ ‫محتملة من جانب موظÙ?ÙŠ الوزارة الذين يوجد مقرهم بالجامعات‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫المخاطر المتعلقة بالجهة المنÙ?ذة (بما Ù?يها مخاطر الترتيبات المالية والتعاقدية)‬ ‫‪28‬‬ ‫كبيرة‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫القدرات‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫وصÙ? المخاطر‪:‬‬ ‫(‪:)1‬‬ ‫(Ø£) تشكلت وحدة إدارة المشروع منذ عام ‪ 2010‬ولديها ما يكÙ?ÙŠ من الموظÙ?ين لتنÙ?يذ أنشطة التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫قد ال تمتلك الجهة المنÙ?ذة (وزارة التعليم العالي‬ ‫(‪)1‬‬ ‫والبحث العلمي) القدرة الكاÙ?ية إلدارة المشروع‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك بما Ù?ÙŠ ذلك المشتريات والمشكالت المتعلقة باإلدارة المالية‪.‬‬ ‫(ب) تمت االستعانة بمستشار لوحدة إدارة المشروع لديه خبرة سابقة كمدير ألحد المشاريع التي يمولها البنك‬ ‫على جانب الترتيبات المالية والتعاقدية‪.‬‬ ‫الدولي كي يتولى تقديم المساندة لوحدة إدارة المشروع Ù?ÙŠ مجاالت المتابعة والتقييم‪ ،‬والمشتريات‪ ،‬وتنÙ?يذ برامج‬ ‫صندوق تحسين الجودة‪.‬‬ ‫اÙ?تقار الجامعات إلى الخبرة الالزمة لتنÙ?يذ برامج‬ ‫(‪)2‬‬ ‫(ج) ستضمن وحدة إدارة المشروع وجود ما يكÙ?ÙŠ لديها من الموظÙ?ين المؤهلين‪.‬‬ ‫صندوق ضمان الجودة‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫(‪:)2‬‬ ‫تم وضع كتيب إرشادي مبسط وواضح لعمليات المشروع ويجري استخدامه من قبل كاÙ?Ø© Ù?رق تحسين الجودة‪.‬‬ ‫كما يجري أيضاً تحديثه لتلبية متطلبات Ù?رق تحسين الجودة‪.‬‬ ‫(ب) يتم تقديم المساعدة الÙ?نية باستمرار لمساعدة برامج صندوق تحسين الجودة منذ بدء إعداد المشروع‪.‬‬ ‫(ج) يمثل التطوير المهني ألعضاء هيئات التدريس عنصرا‬ ‫ً أصلياً يدخل Ù?ÙŠ صلب تصميم كاÙ?Ø© برامج صندوق‬ ‫تحسين الجودة‪.‬‬ ‫(د) تحظى برامج صندوق تحسين الجودة بمساندة وحدة إدارة المشروع‪.‬‬ ‫(Ù‡) يواصل Ù?ريق المؤسسة الدولية للتنمية تقديم مساندة كبيرة لوحدة إدارة المشروع ÙˆÙ?رق تحسين الجودة‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫‪29‬‬ ‫كبيرة‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫اإلدارة العامة‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫وصÙ? المخاطر‪:‬‬ ‫تشارك وزارة التعليم العالي ووحدة إدارة المشروع عن كثب Ù?ÙŠ حوار Ù?عال مع رؤساء الجامعات الجدد‬ ‫إليضاح الغرض من األنشطة ذات الصلة‪ ،‬ودورهم Ù?يها‪ ،‬والمناÙ?ع المحتملة التي ستعود من وراء المشروع‬ ‫إحداث تغير Ù?ÙŠ قيادات الجامعات سيأتي بأثر عكسي على‬ ‫على قطاع التعليم العالي بأسره‪ .‬وكذلك‪ ،‬تعقد اللجنة التوجيهية للمشروع ولجنة تحديد واستعراض البرامج‬ ‫مستوى التزام الجامعة تجاه صندوق ضمان الجودة وقدرة‬ ‫اجتماعات بين الحين واآلخر‪ ،‬مع المساندة الدائمة من جانب نائب الوزير لضمان حل المشكالت الناشئة‪.‬‬ ‫الترتيبات المالية والتعاقدية لجامعة تعز‪.‬‬ ‫وÙ?ضالً عن ذلك‪ ،‬تكÙ?Ù„ اتÙ?اقات األداء الموقعة بين الجامعات ووزارة التعليم العالي والبحث العلمي امتثال‬ ‫الجامعات لالتÙ?اقيات التنÙ?يذية‪.‬‬ ‫(ب) قد تتلقى بعض برامج صندوق ضمان الجودة أجهزة‬ ‫مختبرات ألغراض البحث وليس ألغراض التعليم والتعلم‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫كخطوة أولية‪ ،‬قامت كاÙ?Ø© برامج صندوق تحسين الجودة بتقديم قوائم بأجهزة المختبرات ذات األولوية مع رسم‬ ‫خريطة مباشرة لنواتج التعليم وأسماء الدورات الدراسية‪ .‬وÙ?ÙŠ إطار وضع اللمسات األخيرة على المواصÙ?ات‬ ‫الÙ?نية وتقديرات التكلÙ?ة‪ ،‬ستحدد الوثيقة الغرض من وجود األجهزة لضمان أن تكون ألغراض التعليم والتعلم‪،‬‬ ‫وسيتم التحقق من ذلك من قبل وحدة إدارة المشروع قبل إدخالها Ù?ÙŠ صلب خطة المشتريات‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫يعمل البنك الدولي بالتعاون عن كثب مع الحكومة ويقدم المساندة للمبادرات التي من شأنها أن تحسن الشÙ?اÙ?ية‬ ‫والمساءلة‪ .‬ويركز برنامج إدارة المالية العامة الجاري تنÙ?يذه على تحسين الكÙ?اءة والشÙ?اÙ?ية Ù?ÙŠ إدارة المالية‬ ‫العامة من خالل تدعيم أنظمة دعم اتخاذ القرار وبناء القدرات بالمؤسسات المالية الحكومية المركزية‪ .‬وسوÙ?‬ ‫‪30‬‬ ‫يرتقي التمويل اإلضاÙ?ÙŠ البالغ حجمه ‪ 3‬ماليين دوالر أمريكي بنظام المحاسبات الوطني العتيق إلى مصاÙ?‬ ‫المعايير العالمية وينشئ نظاماً مالئماً للمراجعة الداخلية‪ .‬كما أعد البنك أيضاً اقتراحاً‪ ،‬حظي بمواÙ?قة الصندوق‬ ‫االنتقالي Ù?ÙŠ ديسمبر ‪ ØŒ2013‬للمساعدة Ù?ÙŠ تعزيز قدرات اللجنة الوطنية العليا لمكاÙ?حة الÙ?ساد كي تتولى وضع‬ ‫وتنÙ?يذ استراتيجية وطنية لمكاÙ?حة الÙ?ساد‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫مخاطر المشروع‬ ‫متوسطة‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫التصميم‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫وصÙ? المخاطر‪:‬‬ ‫(‪:)1‬‬ ‫(Ø£) يتضمن تصميم المشروع الدروس المستÙ?ادة من المشروع السابق (مشروع التعلم واالبتكار بالتعليم العالي)‬ ‫المبالغة Ù?ÙŠ تقدير سرعة تنÙ?يذ اإلصالحات المؤسسية‬ ‫من حيث بساطة التصميم وواقعيته‪.‬‬ ‫وإصالحات السياسات‬ ‫(ب) ال يهدÙ? تصميم المشروع إلى اإلصالح المؤسسي أو إصالح السياسات‪ ،‬ولكن إلى تهيئة المناخ‬ ‫لإلصالحات المقبلة‪.‬‬ ‫(ب) عجز Ù?رق تحسين الجودة عن وضع مواصÙ?ات Ù?نية‬ ‫(ج) تركز األنشطة ذات الصلة بمجلس ضمان جودة التعليم العالي على العناصر الواقعية للتخطيط‬ ‫واضحة ألجهزة المختبرات المطلوبة من أجل تحقيق نواتج‬ ‫االستراتيجي‪ ،‬وعلى نشر ثقاÙ?Ø© تحسين الجودة والتقييم الذاتي‪ ،‬وال تشمل االعتماد‪.‬‬ ‫التعلم‬ ‫(د) سيتم بناء القدرات المالية والتعاقدية Ù?ÙŠ جامعة تعز بغرض إنشاء نموذج مستدام وقابل للتكرار لتحقيق‬ ‫الالمركزية Ù?ÙŠ نهاية األمر‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫كلتا المرحلتين‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫‪31‬‬ ‫(‪:)2‬‬ ‫تعاقدت وحدة إدارة المشروع بالÙ?عل مع استشاري للتحقق من صالحية األجهزة ذات األولوية من أجل تطوير‬ ‫مواصÙ?ات Ù?نية متسقة وتقدير تكلÙ?Ø© أجهزة المختبرات المطلوبة لبرامج صندوق تحسين الجودة ذات الصلة‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫منخÙ?ضة‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫المخاطر االجتماعية والبيئية‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫وصÙ? المخاطر‪:‬‬ ‫أن تتسبب برامج صندوق ضمان الجودة Ù?ÙŠ حدوث آثار بيئية هذا المشروع يحمل التصنيÙ? البيئي من الÙ?ئة ج التي تتسق مع المشروع األصلي وهو مشروع تحسين جودة‬ ‫التعليم العالي بالجمهورية اليمنية (‪ .)P110733‬أما بالنسبة لآلثار االجتماعية‪ ،‬Ù?قد أجرى Ù?ريق البنك الدولي‬ ‫واجتماعية سلبية‬ ‫مشاورات واسعة مع العديد من الجهات المعنية منذ المراحل المبكرة للغاية لتصميم المشروع‪ .‬وعلى الرغم من‬ ‫المناقشات المبكرة حول السياسات مع وزير التعليم العالي والبحث العلمي ونائبه‪ ،‬Ù?إن الÙ?ريق اعتمد نهجا‬ ‫ً‬ ‫تشاركياً واسعا‬ ‫ً أثناء إعداد مكونات المشروع‪ .‬وتشاور الÙ?ريق مع رؤساء الجامعات وعمداء الكليات وأعضاء‬ ‫هيئات التدريس‪ ،‬وكذلك مع ممثلين للجامعات الخاصة والمجتمع المدني وشركاء التنمية‪ .‬ويتجلى هذا النهج‬ ‫أيضاَ Ù?ÙŠ تكوين اللجنة التوجيهية للمشروع ولجنة تحديد واستعراض البرامج‪.‬‬ ‫وسوÙ? يتم شراء أجهزة المختبرات وأدواتها من أجل المختبرات الموجودة بالÙ?عل لدى الجامعات الثالث‪ .‬وÙ?ي‬ ‫الوقت Ù†Ù?سه‪ ،‬وÙ?ÙŠ إطار المشروع األصلي‪ ،‬يجري شراء كميات محدودة من المواد الكيماوية لكي يستخدمها‬ ‫طالب الجامعات Ù?ÙŠ العمل بالمختبرات‪ .‬وتوجد بالÙ?عل بيئة مالئمة وإجراءات للسالمة بالمختبرات للتخÙ?ÙŠÙ? من‬ ‫آثار أي مخاطر محتملة من جراء المشروع‪ ،‬عالوة على التدريبات التي تخطط لها Ù?رق تحسين الجودة من‬ ‫أجل تحسين Ù?عالية هذه اإلجراءات‪.‬‬ ‫وقد تم إعداد مشروع التمويل اإلضاÙ?ÙŠ بالمشاركة الكاملة لبرامج تحسين الجودة بالجامعات‪ ،‬ووزارة التعليم‬ ‫‪32‬‬ ‫العالي والبحث العلمي‪/‬وحدة إدارة المشروع واللجنة التوجيهية للمشروع‪ ،‬عالوة على التشاور مع وزارة‬ ‫التخطيط والتعاون الدولي ووزارة المالية‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫منخÙ?ضة‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫مخاطر البرنامج والجهة المانحة‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫وصÙ? المخاطر‪:‬‬ ‫سيتابع البنك عن كثب أنشطة المشروع ومصادر التمويل المعنية‪ .‬وÙ?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه‪ ،‬وضعت وحدة إدارة‬ ‫حدوث تداخل أو ازدواجية Ù?ÙŠ مصادر التمويل‬ ‫المشروع نهجاً صارما‬ ‫ً لتحديث خطط العمل السنوية من أجل ضمان وجود رؤية Ø´Ù?اÙ?Ø© لألنشطة ومصادر‬ ‫التمويل‪.‬‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫متوسطة‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫مخاطر المتابعة واالستدامة‬ ‫إدارة المخاطر‪:‬‬ ‫وصÙ? المخاطر‪:‬‬ ‫قامت وحدة إدارة المشروع بإعداد نظام مبسط للمتابعة والتقييم من أجل ضمان جمع البيانات بدقة ÙˆÙ?ÙŠ حينها‪.‬‬ ‫عدم ÙƒÙ?اية المعلومات المتعلقة بالنتائج‬ ‫موعد االنتهاء‪ :‬معدل التكرار‪:‬‬ ‫متكررة‪:‬‬ ‫المرحلة‪:‬‬ ‫الحالة‪:‬‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫متواصل‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫قيد التنÙ?يذ‬ ‫الجهة المتعاملة‬ ‫المخاطر العامة‬ ‫كبيرة‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫المخاطر العامة للتنÙ?يذ‪:‬‬ ‫وصÙ? المخاطر‪:‬‬ ‫ال تمتلك وحدة إدارة المشروع ÙˆÙ?رق ضمان الجودة بالجامعات خبرة سابقة Ù?ÙŠ عمليات شراء أجهزة المختبرات المعقد‬ ‫َة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إن هناك مخاطر عالية بوجه عام‬ ‫‪33‬‬ ‫من جراء األوضاع األمنية التي تتسم بالتحدي Ù?ÙŠ اليمن‪.‬‬ ‫‪34‬‬ ‫الملحق الثالث‪ :‬شرح تÙ?صيلي للمشروع األصلي ومدى التقدم Ù?ÙŠ التنÙ?يذ‬ ‫المكون األول – تحسين جودة البرامج الجامعية‪ .‬الهدÙ? من هذا المكون هو تسهيل إنشاء آليات لها صÙ?Ø© الدوام‬ ‫‪.1‬‬ ‫لتزويد مؤسسات التعليم العالي بالموارد المالية بغية مساندة مبادرات تطوير البرامج التعليمية بما يؤدي إلى تحسن نوعي‬ ‫Ù?م‪ ،‬وبما يتواءم مع األولويات االجتماعية واالقتصادية والتوظيÙ?ية لليمن‪ .‬وقد أ‬ ‫Ù?نشئت ضمن‬ ‫ملموس Ù?ÙŠ عملية التعليم والتعل‬ ‫هذا المكون آلية تتكون من صندوق لتحسين الجودة بغية مساندة ‪ 12‬برنامجا‬ ‫ً لطالب ‪ 8‬جامعات حكومية‪ ،‬وتم تشكيل Ù?ريق‬ ‫Ù? من هذه البرامج إلدارة عملية اإلعداد والتنÙ?يذ الجاري للبرنامج‪ .‬ق‬ ‫Ù?طعت أشواط هامة Ù?يما يتعلق‬ ‫لتحسين الجودة Ù?ÙŠ كل‬ ‫ً طالبيا‬ ‫ً ترتبط كلها بالتنمية‬ ‫أط‬ ‫Ù?ر لنتائج التعلم من أجل ‪ 12‬برنامجا‬ ‫بإنشاء اآللية‪ ،‬ومن بينها‪( :‬أ) االنتهاء من وضع Ù?‬ ‫االقتصادية لليمن؛ (ب) تحديد اإلجراءات والعمليات الالزمة لتطوير المناهج التعليمية؛ (ج) تصميم وتنظيم ورش عمل‬ ‫للتنمية المهنية من أجل لجان تطوير المناهج ÙˆÙ?رق تطوير المناهج؛ (د) تطوير المناهج للسنة األولى بكاÙ?Ø© البرامج‬ ‫وللسنوات التالية (السنوات ‪ 4-2‬والسنوات ‪ ØŒ5-2‬حسب كل برنامج) لمعظم البرامج اإلثني عشر؛ (هـ) وضع وتوزيع‬ ‫ً‪ 1.‬وÙ?ÙŠ أعقاب االنتهاء من تصميم هذه‬ ‫الكتب الدراسية على الطالب؛ Ùˆ (Ùˆ) إلحاق دÙ?عتين من الطالب Ù?ÙŠ ‪ 11‬برنامجا‬ ‫المرحلة من المشروع والتوقيع على اتÙ?اقيات األداء بين وزارة التعليم العالي والبحث العلمي ورؤساء الجامعات Ù?ÙŠ أوائل‬ ‫عام ‪ ØŒ2011‬تم تشكيل لجان استشارية للبرامج كي تتولى توجيه عملية التوÙ?يق بين القدرات المهنية للخريجين‪ ،‬والمعرÙ?ة‬ ‫ً إلى توقعات القطاعات االقتصادية التي ي‬ ‫Ù?رجح أن يجد الطالب وظائÙ? بها‪ .‬ويعقب‬ ‫األكاديمية‪ ،‬ومهارات التوظÙ? استنادا‬ ‫ذلك Ù?ÙŠ الوقت الراهن بناء خبرات الكليات المعنية Ù?يما يتعلق باإلجراءات المرتبطة بتصميم ومراجعة وتقديم برامج التعلم‬ ‫ً جذريا‬ ‫ً Ù?ÙŠ نظام التعليم العالي باليمن‪.‬‬ ‫المستندة إلى النتائج‪ .‬وت‬ ‫Ù?عد اآللية التي يجري إنشاؤها Ù?ÙŠ إطار هذا المكون تحوال‬ ‫المكون الثاني – ضمان الجودة‪ .‬يساند هذا المكون األنشطة التي ترمي إلى إضÙ?اء الطابع المؤسسي على آليات‬ ‫‪.2‬‬ ‫وهياكل ضمان الجودة Ù?ÙŠ مؤسسات التعليم العالي‪ ،‬كما أنه سيعزز إيجاد األوضاع المواتية لتحسين جودة البرامج الجامعية‬ ‫وكÙ?اءة الخريجين‪ .‬وقد حقق تنÙ?يذ هذا المكون مزيدا‬ ‫ً من التقدم منذ صدور القرار الرسمي بتعيين رئيس مجلس االعتماد‬ ‫وضمان الجودة Ù?ÙŠ اليمن Ù?ÙŠ ديسمبر ‪ .2012‬وتم وضع الخطة االستراتيجية للمجلس‪ .‬وعالوة على ذلك Ù?قد تم وضع‬ ‫مسودة المعايير الالزمة لمؤسسات التعليم العالي للمستوى األول (المبتدئ) والمستوى الثاني (األساس)‪ ،‬ويجري اآلن تطوير‬ ‫الكتيبات اإلجرائية لتطبيق تلك المعايير Ù?ÙŠ تمرين المراجعة الداخلية على مستوى الكليات الجامعية‪ .‬وتم تحديد ‪ 12‬نموذجا‬ ‫ً‬ ‫(نماذج أسابيع الجودة) من أجل بناء القدرات لدى كل جامعة ويجري حاليا‬ ‫ً تنÙ?يذها‪ .‬وبدأ العمل على أنشطة بناء القدرات‬ ‫بغية تطوير Ù?ريق أساسي ال يقل عدده عن خمسة Ø£Ù?راد (Ù?ريق ضمان الجودة بالجامعة) Ù?ÙŠ كل‬ ‫Ù? من الجامعات الحكومية‬ ‫الراسخة (وهي Ù?ÙŠ مجموعها ثماني جامعات) ليقود كل منهم Ù?ÙŠ نهاية المطاÙ? مبادرات ضمان الجودة Ù?ÙŠ جامعته المعنية‪.‬‬ ‫وبغرض التشجيع على نشر ثقاÙ?Ø© ضمان الجودة‪ ،‬تم طبع وتوزيع كتيب ضمان الجودة ونشرته الدورية وقام مجلس االعتماد‬ ‫وضمان الجودة بإطالق الموقع اإللكتروني لضمان الجودة‪.‬‬ ‫‪ 1‬تم االتÙ?اق خالل زيارة البعثة Ù?ÙŠ مارس‪/‬آذار ‪ 2013‬على أن يرجيء برنامج علوم الكمبيوتر بجامعة حجة إلحاق الدÙ?عة الثانية إلى ‪ 2015/14‬بسبب‬ ‫محدودية قدرات البرنامج من حيث أعداد هيئة التدريس‪.‬‬ ‫‪35‬‬ ‫المكون الثالث – تطوير القدرات المؤسسية‪ .‬لهذا المكون هدÙ? مزدوج هو‪( :‬أ) تعزيز قدرات التخطيط والمتابعة‬ ‫‪.3‬‬ ‫لدى وزارة التعليم العالي والبحث العلمي؛ Ùˆ(ب) تعزيز قدرات جامعة تعز Ù?يما يتعلق بترتيبات اإلدارة المالية والتعاقدية من‬ ‫أجل ترسيخ مبدأ المساءلة‪ .‬وÙ?ÙŠ أعقاب إعادة هيكلة المشروع‪ ،‬أعيد توجيه تركيز المكون الÙ?رعي المتعلق بتطوير القدرات‬ ‫ً‬ ‫المؤسسية للوزارة ليتمحور حول الهدÙ? الرئيسي وهو بناء القدرة على التخطيط والمتابعة لدى الوزارة Ù†Ù?سها‪ .‬وتجري حاليا‬ ‫عملية المشتريات من أجل مساندة ما يلزم من مساعدات Ù?نية وأنشطة تنمية القدرات‪ .‬وÙ?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه‪ ،‬Ù?قد قطعت المساعدة‬ ‫الÙ?نية الرامية لمساندة االرتقاء بالقدرات الÙ?نية لدى جامعة تعز شوطا‬ ‫ً ال بأس به‪ .‬وتم االنتهاء من وضع الكتيب اإلرشادي‬ ‫لإلجراءات الجديدة Ù?ÙŠ مجاالت اإلدارة المالية‪ ،‬والمشتريات‪ ،‬والمراجعة الداخلية‪ ،‬ويجري تدريب موظÙ?ÙŠ الجامعات ذوي‬ ‫الصلة على االستعانة بالكتيب اإلرشادي‪.‬‬ ‫المكون الرابع – المتابعة والتقييم وإدارة المشروع‪ .‬Ù?ÙŠ أعقاب ما أبرمته بعثة سبتمبر ‪ 2013‬من اتÙ?اقيات‪ ،‬تمت‬ ‫‪.4‬‬ ‫Ù?بر مقبوال‬ ‫ً من جانب البنك الدولي Ù?ÙŠ مارس ‪ .2014‬وكان أبرز تغيير طرأ على‬ ‫مراجعة كتيب عمليات المشروع واعت‬ ‫الكتيب هو تطوير نظام المتابعة والتقييم لضمان جمع البيانات الكاÙ?ية وتحليلها‪ ،‬ورÙ?ع التقارير‪ ،‬وإبراز المشكالت لضمان‬ ‫اتخاذ إجراء بشأنها Ù?ÙŠ حينه‪ .‬ومن أجل تحسين الجوانب الخاصة بالرقابة الداخلية Ù?ÙŠ إدارة المشروع‪ ،‬تم االتÙ?اق على ان‬ ‫تخضع األنشطة ذات الصلة بالرحالت الدراسية والتدريب خارج اليمن لمواÙ?قة لجنة تحديد البرامج واستعراضها ÙˆÙ?ق‬ ‫معايير موضوعة سلÙ?اً‪.‬‬ ‫‪36‬‬ MAP 37