Maroc Equilibrer les chances Renforcer l’autonomisation des femmes pour une société plus ouverte, inclusive et prospère 30 juin 2015 Moyen-Orient et Afrique du Nord Maroc Equilibrer les chances Renforcer l’autonomisation des femmes pour une société plus ouverte, inclusive et prospère 30 juin 2015 Moyen-Orient et Afrique du Nord Conception de la couverture The Word Express, Inc Photo de couverture par cdrin/Shutterstock.com. TABLE DES MATIÈRES Abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi Sommaire exécutif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii CHAPITRE 1.  Développement social et humain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Des progrès constants en matière de réduction de la pauvreté et d’indicateurs du développement humain… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Les femmes sont particulièrement touchées par le manque d’avancées socioéconomiques, et ce, à plusieurs égards . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 L’éducation et la santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 L’allocation extrêmement déséquilibrée du temps au sein du ménage réduit significativement l’habileté des femmes à contrôler le leur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Le bien-être subjectif et la perception qu’ont les femmes des valeurs de la vie . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Le rôle des femmes dans la société : stéréotypes et préjugés liés au genre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 CHAPITRE 2.  Participation économique des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 La participation des femmes au marché du travail et son évolution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 La femme active et la femme inactive : profil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Quels sont les facteurs explicatifs des tendances à la baisse de la participation des femmes au marché du travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Le ralentissement du rythme de la croissance économique compte parmi l’une des principales raisons de la faible participation des femmes au marché du travail, aux côtés d’autres facteurs démographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Les dynamiques intrafamiliales et la liberté de décider, en tant que corrélats de la participation des femmes au marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Les implications politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Conclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 CHAPITRE 3.  Croissance économique, transformation structurelle et inégalité entre les sexes . . . . 43 Les femmes et la transformation structurelle au Maroc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Les femmes et l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Les disparités liées au genre en relation avec les transitions du marché du travail . . . . . . . . . . . . 51 Quelles sont les contraintes qui sapent les possibilités d’emploi qui s’offrent aux femmes ? . . . . . . 54 iii iv MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Recommandations politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 CHAPITRE 4.  Les femmes face à la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Les femmes et l’égalité devant la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Les réformes législatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 La persistance des inégalités législatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Les normes sociales et l’égalité devant la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 La liberté d’action des femmes, l’égalité devant la loi et les normes sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Le contrôle des ressources économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 L’ouverture de comptes bancaires, la détention de cartes de crédit et l’accès aux prêts . . . . . . . . 70 Le contrôle du revenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 L’accès à la propriété foncière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Les prestations de sécurité sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Les biens maritaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 La vie familiale et personnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Le mariage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Le divorce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 La garde des enfants et le soutien familial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Le livret de famille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Le congé de maternité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 La violence infligée aux femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 La nationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 La liberté de mouvement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Les mères célibataires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Le droit à l’expression et la participation politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 La promotion de l’accès à la justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Conclusions et implications politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 CHAPITRE 5. Conclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 L’élargissement des perspectives économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 La réduction des disparités liées au genre sur le plan de la liberté d’action et de la capacité de faire entendre sa voix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 L’intégration de la question du genre dans les politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Annexe 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 L’éducation et la santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Le bien-être subjectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Annexe 2.1 Résultats des régressions des dynamiques intra-ménages en relation avec la liberté d’expression et la liberté d’action des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Annexe 2.2 Descriptif de l’Enquête auprès des ménages et des jeunes au Maroc (EMJM) . . . . . . 105 Annexe 3 Les femmes et l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Annexe 4.1 Enquête qualitative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Annexe 4.2 Questionnaires soumis aux groupes de discussions et entretiens structurés . . . . . . . . 114 Références . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 TABLE DES MATIÈRES v Liste des figures Figure 1.1 :  aroc : PIB par habitant, 1960–2012 (en dollars constants, 2005) . . . . . . . . . . . . 2 M Figure 1.2 :  Évolution des tendances de la pauvreté et de la vulnérabilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Figure 1.3a : Taux d’achèvement des études primaires (2012) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3  Figure 1.3b : Taux d’alphabétisation (2012) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Figure 1.3c : Taux de fertilité chez les adolescentes  (naissance pour 1 000 femmes âgées de 15 à 19 ans) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Figure 1.3d : Ratio de mortalité maternelle  (estimations modélisées pour 100 000 naissances d’enfants vivants) . . . . . . . . . . . . 3 Figure 1.4 : Les disparités géographiques : une préoccupation très sérieuse . . . . . . . . . . . . . . . . 4  Figure 1.5 : Taux de scolarisation selon le genre, le groupe d’âge et la consommation  par tête d’habitant par quintile, 2007, en % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Figure 1.6 :  Niveau d’instruction selon le genre et la zone (urbaine / rurale) . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Figure 1.7a :  Faibles taux de scolarisation au primaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Figure 1.7b :  Faibles taux d’abandon (taux d’abandon des études primaires chez les filles) . . . . . . 7 Figure 1.7c :  Raisons explicatives du taux élevé d’analphabétisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Figure 1.7d :  Nombre élevé de femmes analphabètes (et hommes) (millions) . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Figure 1.8 :  Étendue de l’accès des femmes aux services médicaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Figure 1.9 : IEC et taux couverture des services de santé selon les opportunités, 2007 . . . . . . . . 9  Figure 1.10 : Contribution des circonstances aux opportunités  (décomposition de Shapley), 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Figure 1.11 :  Satisfaction dans la vie, bonheur, satisfaction financière, sens de la liberté et contrôle de sa propre existence, selon le genre, 2011 . . . . . . . . 11 Figure 1.12 :  Importance des centres d’intérêt selon le genre, 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Figure 1.13 : Perceptions qu’hommes et femmes ont de certaines questions  se rapportant au genre au Maroc, 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Figure 1.14 : % de la population partageant l’idée selon laquelle les hommes doivent avoir  la priorité en cas de rareté des emplois disponibles au Maroc, 2001 et 2011 . . . . . 13 Figure 2.1 :  Le Maroc est en deçà de la courbe en U, compte tenu des niveaux du revenu . . . . 16 Figure 2.2 : Participation des femmes au marché du travail, par cohortes de 5 ans  (le monde, la région MENA, le Maroc) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Figure 2.3a :  Changements survenus au niveau de la PFMT, 2000–2011, milieu rural . . . . . . . 17 Figure 2.3b : Changements survenus au niveau de la PFMT, 2000–2011, milieu urbain . . . . . . 17  Figure 2.4a :  Le Maroc n’est pas précurseur, même au sein de la région MENA . . . . . . . . . . . . . 18 Figure 2.4b : La participation des femmes au marché du travail est restée inchangée  au cours des deux dernières décennies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Figure 2.4c :  Taux d’activité en 2011, milieu rural / milieu urbain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Figure 2.5a :  Participation au marché du travail de la population âgée de 15–29 ans, selon le niveau d’instruction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Figure 2.5b :  Participation au marché du travail de la population âgée de 30–64 ans, selon le niveau d’instruction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Figure 2.6 :  Le niveau d’instruction améliore la probabilité des femmes à prendre part au marché de l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Figure 2.7a :  Taux de chômage selon le niveau d’instruction (âge 15–29) . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Figure 2.7b : Taux de chômage selon le niveau d’instruction (âge 30–64) . . . . . . . . . . . . . . . . . 21  Figure 2.7c : Durée du chômage, par région . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21  vi MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Figure 2.7d : C  hômage de longue durée (de plus de 12 mois), selon le niveau d’instruction et le lieu de résidence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Figure 2.8 : Probabilité de participation, selon la cohorte d’âge et le statut marital (b) (zone rurale / zone urbaine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Figure 2.9 : Qui décide de l’emploi des femmes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Figure 2.10 :  Les femmes ne recherchant pas d’emploi rémunéré faute de permission du père ou du mari (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Figure 2.11 :  La liberté de dépenser son propre revenu évolue d’une étape de la vie à une autre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Figure 2.12 :  Liberté de travailler et conditions de travail des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Figure 2.13 :  Corrélation entre liberté de travailler et autres dimension de la liberté d’action . . . 29 Figure 2.14 :  Diagramme de dispersion de l’opinion des citoyens sur la participation des femmes au marché du travail – Pays sélectionnés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Figure 2.15 :  Discrimination légale et participation des femmes au marché du travail – Pays sélectionnés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Figure 2.16 :  Pourcentages de femmes disposant de toute leur liberté d’action en relation avec l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Figure 2.17 :  Changements intervenus dans la contribution des hommes et des femmes aux tâches ménagères dans les pays développés . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Figure 3.1 : Tendances de la productivité du travail (2000–2011) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Figure 3.2 : Décomposition de la productivité du travail : importance du rôle des changements structurels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Figure 3.3 : La transformation structurelle au Maroc (de 2000 à 2011) s’est traduite par une meilleure productivité au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Figure 3.4 : Productivité relative du travail et part d’emploi par secteurs économiques – 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Figure 3.5 : Les effets des changements structurels ne profitent pas de la même façon aux hommes comme aux femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Figure 3.6 : Mobilité du travail par secteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Figure 3.7 : Contribution des circonstances aux opportunités (décomposition de shapley), 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Figure 3.8 : Contribution des circonstances aux opportunités (décomposition de shapley), 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Figure 3.9 : Courbe de densité de Kernel du logarithme des revenus salariaux . . . . . . . . . . . . . 56 Figure 4.1 : L’égalité des genres est un élément clé de la démocratie (% de répondants partageant cette opinion) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Figure 4.2 : Normes sociales, hommes comparés aux femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Figure 4.3 : En cas de rareté des emplois disponibles, la priorité doit être accordée aux hommes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Figure 4.4 : Les hommes réussissent mieux en affaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Figure 4.5 : Usage des comptes et des cartes bancaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Figure 4.6 : Usage d’un compte ouvert auprès d’une institution bancaire formelle . . . . . . . . . . 70 Figure 4.7 : Attitudes envers les femmes qui contrôlent leur propre revenu . . . . . . . . . . . . . . . 71 Figure 4.8 : % des exploitations agricoles dirigées par des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Figure 4.9 : Attitudes à l’égard des réformes de la Moudawana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Figure 4.10 :  Refus d’une demande en mariage par les membres de la famille . . . . . . . . . . . . . . . 76 Figure 4.11 : Types de divorce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 TABLE DES MATIÈRES vii Figure 4.12 :  as de violence physique et/ou sexuelle rapportés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 C Figure 4.13 :  Taux de violence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Figure 4.14 : Taux de violence sur les femmes, par type et par milieu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81  Figure 4.15 : Déclarations de violences infligées aux femmes, zones rurales et zones urbaines . . . 82  Figure 4.16 : Attitudes envers la violence conjugale au Maroc,  comparativement à une sélection d’autres pays, 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Figure 4.17 : Mouvement des femmes hors du domicile,  zones rurales et zones urbaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Figure 4.18 : % de femmes sollicitant l’autorisation pour sortir de la maison,  zones rurales et zones urbaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Figure 4.19 :  Pourcentage de femmes parlementaires, en comparaison avec d’autres pays à revenu faible et moyen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Figure 4.20 : Pourcentage des décisions de justice concernant la famille, émises et exécutées . . . 85  Figure A1.1 : Réalisations en termes d’indicateurs de santé des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Figure A1.2 : Tendances de l’alphabétisation des femmes et des adultes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Figure A1.3 : Tendances des disparités liées au genre en relation avec les taux de scolarisation,  Maroc et autres pays comparables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Figure A1.4 : Les effets marginaux et les intervalles de confiance relatifs au genre comme variable  muette selon les modèles probits mesurant l’importance dans la vie, 2011 . . . . . . . 99 Figure A1.5 :  Perceptions qu’hommes et femmes ont de certaines questions se rapportant au genre au Maroc par groupes d’âge, 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Figure A3.1 : Emploi des femmes par secteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Liste des tableaux Tableau 1.1 : P  rincipaux indicateurs sociaux – Le Maroc, comparativement à d’autres pays . . . . . 4 Tableau 1.2 :  Scores moyens obtenus par les élèves, en arabe et mathématiques, par niveau (2008) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Tableau 1.3 :  Raisons pour lesquelles des personnes malades s’abstiennent de consulter un médecin, 2007, en % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Tableau 1.4 :  Temps (en %) consacré aux tâches ménagères et aux enfants, en fraction du temps non personnel/sommeil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Tableau 1.5 :  % de la population partageant certains points de vue au Maroc, comparativement à d’autres pays, en % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Tableau 2.1 :  Qui décide de l’emploi des femmes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Tableau 2.2 :  Raisons pour lesquelles les femmes ne recherchent pas un emploi rémunéré (parmi les femmes inactives) (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Tableau 2.3 :  Qui décide de la scolarisation et du mariage ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Tableau 2.4 :  Pourcentages de femmes disposant de leur liberté d’action, selon différents aspects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Tableau 2.5 :  Perceptions et aspirations des jeunes en relation avec les responsabilités ménagères . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Tableau 2.6 :  Liberté de travailler et acquisition de nourriture – Femmes mariées exclusivement (en %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Tableau 3.1 :  Parts de l’emploi – Par secteurs économiques, zones et niveaux d’instruction . . . . 47 Tableau 3.2 :  Parts de l’emploi – Zone rurale, aucune instruction et niveau primaire . . . . . . . . . 48 Tableau 3.3 :  Statuts professionnels – Zone urbaine, aucune instruction et niveau primaire . . . . 49 Tableau 3.4 :  Statuts professionnels – Zone urbaine, niveau secondaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 viii MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Tableau 3.5 : V ariables muettes des régressions OLS expliquant le logarithme des salaires mensuels (hommes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Tableau 3.6 : Résultats de la décomposition Oaxaca-Blinder des disparités salariales, 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Tableau 4.1 : Réformes législatives favorables à la liberté d’action des femmes . . . . . . . . . . . . . . . 67 Tableau 4.2 : Législations affaiblissant la liberté d’action des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Tableau 4.3 : Composantes de la liberté d’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Tableau A1.1 :  Indicateurs de santé du Maroc et autres pays comparables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Tableau A1.2 :  Indicateurs de l’éducation, Maroc et autres pays comparables . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Tableau A1.3 : Disparités liées au genre, Maroc et autres pays comparables . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Tableau A1.4 : Effets marginaux des régressions probits, différentes spécifications . . . . . . . . . . . 100 Tableau A2.1 :  Résultats des régressions des logits pour la liberté d’action des femmes dans sa relation avec l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Tableau A2.2 :  Résultats des régressions des logits en relation avec la liberté d’action dans sa relation avec l’emploi – Échantillons restreints . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Tableau A2.3 :  Modèles à court-terme de panneau individuel pour la participation de la femme au marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Tableau A3.1 :  Emploi (en milliers) – Par secteur économique et genre, âge ≥ 15 ans . . . . . . . . . 106 Tableau A3.2 :  Statuts professionnels – Études supérieures, milieu urbain . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Tableau A3.3 :  Statuts professionnels – Études secondaires, milieu rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Tableau A3.4 :  Postes et genre dans divers secteurs – Études secondaires, milieu rural . . . . . . . . . 108 Tableau A3.5 :  Postes et genre dans divers secteurs – Études supérieures, milieu rural . . . . . . . . . 109 Tableau A3.6 : Caractéristiques individuelles des salariés, 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Tableau A3.7 :  Effets marginaux du modèle Probit expliquant la participation dans les emplois salariés parmi les femmes, 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Tableau A3.8 :  Résultats de la régression OLS expliquant le logarithme des salaires mensuels entre hommes et femmes, 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Liste des encadrés Encadré 2.1 : L  a démographie, les taux de fertilité et l’éducation jouent un rôle important dans la détermination des tendances à long terme de la PFMT . . . . . . . . . . . . . . . 22 Encadré 2.2 :  Impact du mariage sur la participation des femmes instruites au marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Encadré 2.3 :  La liberté d’action et l’autonomisation économique commencent au sein de la famille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Encadré 2.4 : Femmes et le marché du travail : rôles et perceptions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Encadré 2.5 :  Réforme des programmes scolaires pour promouvoir l’égalité des genres par l’éducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Encadré 2.6 :  L’immobilité ne signifie pas seulement limitation du mouvement spatial . . . . . . . 39 Encadré 3.1 :  Du côté de la demande : les entreprises du secteur manufacturier embauchent-elles des femmes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Encadré 3.2 : Disparités salariales : réalité et perception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Encadré 3.3 : Les femmes et la microfinance au Maroc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Encadré 3.4 : Le code du travail au Maroc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Encadré 3.5 :  La réglementation peut jouer un rôle important dans la promotion de la participation économique des femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 ABRÉVIATIONS ANAPEC Agence nationale de promotion de l’emploi MENA Afrique du Nord et Moyen-Orient et des compétences MPMEs Micro, petites et moyennes entreprises BM Banque mondiale OCDE Organisation de coopération et de CEDEF Comité pour l’élimination de la développement économiques discrimination à l’égard des femmes ODM Objectif de développement du millénaire CNEF Charte nationale pour l’éducation et la OIT Organisation internationale du travail formation OMC Organisation mondiale du commerce CNSS Caisse nationale de sécurité sociale PAMEs Politiques actives du marché du travail CSE Conseil supérieur de l’enseignement PFMT Participation des femmes au marché du EMJM Enquête auprès des ménages et des jeunes travail au Maroc PIB Produit intérieur brut EMV Enquête mondiale sur les valeurs PMEs Petites et moyennes entreprises ENPVEF Enquête nationale sur la prévalence de la PNEA Programme national d’évaluation des acquis violence à l’égard des femmes PNUD Programme des Nations Unies pour le EPA Enquête sur la population active développement EU Union européenne PPA Parité du pouvoir d’achat FAO Organisation des Nations Unies pour RDH Rapport sur le développement humain l’alimentation et l’agriculture RDM Rapport sur le développement dans le GM Gouvernement marocain monde HCP Haut commissariat au plan RFM Revenu faible et moyen (pays à) IDH Indice du développement humain RNB Revenu national brut IDM Indicateurs du développement dans le TIC Technologies d’Internet et de la monde communication IEC Indice d’égalité des chances TMC Transfert monétaire conditionnel IED Investissement étranger direct TPFMT Taux de participation des femmes au INDH Initiative nationale pour le développement marché du travail humain TTF Taux totaux de fertilité MdJL Ministère de la Justice et des Libertés Vice-présidente : Inger Andersen Directeur de pays : Simon Gray Directeur de secteur : Bernard Funck (Intérim) Responsable de secteur : Bernard Funck Chef d’équipe de projet : Daniela Marotta ix REMERCIEMENTS L e présent rapport a été élaboré par l’équipe La préparation du rapport a été grandement facilitée chapeautée par Daniela Marotta. D’autres in- par les apports et commentaires des pairs-examinateurs tervenants ont apporté leurs contributions aux Oscar Calvo-Gonzalez et Nadereh Chamlou. L’équipe différents chapitres, dont : Paolo Verme, Paul Scott tient à exprimer toute sa gratitude à ses partenaires Prettitore, Aphichoke Kotikula et Ernest Sergenti. Ab- et autres acteurs marocains pour leurs explications et doulaye Sy, Abdoul Gadiry Barry et Aziz Atamanov leurs points de vue ainsi qu’aux fonctionnaires du gou- ont, eux-aussi, enrichi le travail par leurs contributions vernement pour leurs commentaires constructifs. Elle analytiques. Les auteurs tiennent à souligner l’aide pré- voudrait aussi remercier Bernard Funck (Directeur par cieuse, en recherche et en analyse des données, de Flo- intérim du MNSPR) pour avoir assuré la conduite géné- rencia Paz. Ils tiennent également à remercier Monica rale des travaux. Notre gratitude va également à Muna Vidili pour avoir assuré l’analyse des données de l’en- Abeid Salim, pour son précieux concours dans l’élabo- quête qualitative. L’équipe a grandement bénéficié de ration de ce rapport. l’appui et des directives du personnel du bureau-pays du Maroc : Jean-Pierre Chauffour, Khalid El Mass- naoui, Michael Hamaide et Ibtissam Alaoui. xi SOMMAIRE EXÉCUTIF Introduction de révision. Cela a permis d’étendre les droits des femmes en matière de tutelle, de mariage, de garde des enfants et Grâce aux politiques macro-économiques efficaces de divorce. L’égalité entre les sexes est également consacrée et à la mise en œuvre d’un important nombre de par un certain nombre de lois, comme le code du travail réformes structurelles, le Maroc a enregistré d’im- (révisé; 2003) et la loi régissant la nationalité (2008). En portants progrès en matière de développement éco- 2009, l’instauration du principe des quotas à l’occasion des nomique, social et humain, et ce, tout au long de élections locales a permis d’accroître le niveau de repré- la décennie écoulée. Les femmes, à l’égal des hommes, sentation des femmes. En 2011, le Maroc a officiellement ont pu tirer profit de ce progrès et améliorer leur accès aux levé les réserves précédemment émises à l’encontre de la services. En ce qui a trait à l’éducation, les disparités entre Convention sur l’élimination de toutes les formes de dis- hommes et femmes se sont énormément rétrécies. Au niveau crimination à l’égard des femmes (CEDEF), lesquelles ré- primaire, le ratio de scolarisation filles/garçons est passé serves se rapportaient à la transmission de la nationalité et de 70 % au milieu des années 1990 à 95 % aujourd’hui. à l’égalité des droits conjugaux, et ce, en ratifiant le proto- En ce qui a trait aux niveaux secondaire et universitaire, cole facultatif de la CEDEF, en 2012. Ainsi, et de jure, les les disparités entre les deux sexes se sont significativement femmes jouissent désormais d’une plus grande liberté pour atténuées, et le ratio de scolarisation filles/garçons est passé voyager, accéder à l’emploi et à l’éducation, décider de leur de 85 % à 90 %. Comme le montrent les résultats amélio- mariage et de leur divorce. Des institutions ont même été rés sur le plan de la santé, les femmes ont pu bénéficier érigées en vue de mettre en œuvre ces réformes, telles que d’un meilleur accès aux services de santé, et d’importants le Fonds de solidarité familiale et le système amélioré des progrès ont été réalisés au chapitre des indicateurs de la tribunaux de la famille. santé reproductive. En 2012, la fécondité chez les adoles- En dépit de l’importance des avancées en- centes a chuté à 35 naissances sur 1 000 femmes âgées de registrées en matière de réduction des disparités 15 à 19 ans. Ce chiffre est nettement inférieur à la moyenne entre les sexes, les femmes marocaines continuent mondiale et à celle des pays à faible et moyen revenu, qui de faire face à d’importants obstacles qui entravent sont de 49 et de 59, respectivement. leur participation sociale, économique et politique. Des réformes non moins importantes ont été L’accès des femmes aux ressources fondamentales, allant introduites au niveau du cadre réglementaire, dans de l’éducation jusqu’à la possession de biens économiques, l’intention d’améliorer le développement écono- reste extrêmement limité. Les différences selon les sexes mique, social et politique des femmes. Sur le plan quant aux possibilités (en matière d’exploitation du temps, de l’égalité hommes-femmes, le Maroc peut se vanter de d’accès à l’éducation, aux ressources et aux institutions of- disposer du cadre légal le plus libéral et le plus progres- ficielles), conjuguées aux contraintes pesant sur la liberté siste de la région MENA. La Constitution, révisée en 2011, d’action (obstacles rencontrés par les femmes pour faire en- consacre le principe d’égalité de tous les citoyens maro- tendre leur voix et prendre les décisions qui les concernent), cains, oblige les organes publics à promouvoir la liberté et placent les hommes et les femmes devant des possibilités éco- l’égalité aussi bien pour les hommes que pour les femmes nomiques inégales. Même l’égalité devant la loi continue à et favorise la participation à la vie politique, économique, être, de facto, bafouée, et ce, en raison des inefficacités liées sociale et culturelle. La Moudawana (code de la famille) à la prestation des services publics et de la non-application a été amendée en 2004, et c’est aux organisations de dé- de la législation, notamment lorsque des dispositions vont à fense des droits des femmes que le pays doit ce processus l’encontre des normes sociales. xiii xiv MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Au Maroc, la participation économique des l’investissement dans l’éducation des femmes (accès et qua- femmes est de l’ordre de 26 %. Elle compte parmi lité), de la révision de certaines dispositions discriminatoires les plus faibles au monde et est restée inchangée qui frappent le système législatif en vigueur dans le pays depuis 1990. La ségrégation entre les sexes en matière (aux côtés des efforts visant à renforcer l’application de la d’emploi est répandue, et les femmes sont essentiellement législation et la prestation des services publics) et de la pro- embauchées dans les secteurs à faible productivité, pour as- motion des normes culturelles qui placent les femmes sur un surer des emplois peu qualifiés. Les femmes qui travaillent pied d’égalité avec les hommes. L’objectif ultime consiste à sont exposées à de plus grandes incertitudes profession- promouvoir l’autonomisation des femmes comme un moyen nelles et au recrutement informel, à des revenus plus faibles de parvenir à une société plus inclusive, ouverte et prospère. (les disparités salariales entre hommes et femmes peuvent atteindre les 77 %). La persistance de ces disparités tire son origine dans les rôles traditionnellement assignés à chacun Principaux résultats des sexes, et même si ces disparités ne sont pas explicite- ment formulées par des normes et réglementations sexistes, L’accès aux ressources et la participation elles sont souvent perceptibles dans l’application inéquitable économique de la loi. L’autonomisation des femmes est essentielle L’accès inéquitable à l’éducation et aux ressources à l’avènement d’une société ouverte et inclusive et continue d’entraver le développement humain des à l’accélération de la croissance. Les femmes consti- femmes. Dans un pays qui doit encore faire face à d’im- tuent un atout majeur, quoique peu exploité, et même si portants défis sociaux, les femmes se retrouvent particuliè- elles désirent travailler, elles peinent à trouver des empois rement en marge des progrès socioéconomiques, et ce, dans adéquats. Il importe de trouver le moyen de surmonter les plusieurs secteurs. Le fossé qui existe entre zones rurales et obstacles qui entravent la participation des femmes à la vie zones urbaines en ce qui a trait à l’accès à l’éducation reste économique. Cela permettrait de libérer le potentiel du pays, large, et les disparités entre les sexes s’accentuent à mesure d’accélérer la croissance et de gravir l’échelle du revenu. que l’on gravit l’échelle scolaire. Ce fossé est beaucoup plus Les retombées de l’autonomisation économique des femmes large que celui des autres pays à revenu moyen à faible (en pourraient avoir des conséquences favorables et profondes. 2012–2013, l’écart entre garçons des zones urbaines et filles Comme l’indique le rapport, la lutte contre les disparités des zones rurales n’est que de 3,5 % au primaire, mais il entre les sexes en ce qui a trait au marché du travail, à passe à 53 % pour le premier cycle du secondaire). Beaucoup l’emploi, aux revenus et à l’accès aux emplois décents ne reste à faire au chapitre de la santé maternelle (le taux de peut que redresser la situation des femmes au sein des mé- mortalité maternelle est de 100 décès pour 100 000 nais- nages, réduire la violence domestique, améliorer l’allocation sances d’enfants vivants [2010] et est considéré comme l’un intra-ménages des ressources et aider à la prise de décision des plus élevés de la région MENA). L’accès aux services de eu égard aux investissements en capital humain. En retour, santé reste particulièrement défaillant — et fortement biaisé une participation économique plus active contribue à pro- en faveur du revenu — pour les femmes vivant dans les zones mouvoir la liberté d’action des femmes et à faire entendre rurales. Les disparités entre les sexes demeurent importantes leur voix. Ce qui devrait permettre d’agir sur les normes pour ce qui est de l’accès aux institutions officielles d’épargne sociales qui limitent les droits des femmes et entravent le et de crédit (seul 27 % des femmes ont accès à une institution développement économique et social. financière officielle, comparé à 60 % des hommes). Le rapport recommande des « interventions L’autonomisation économique des femmes stratégiques » centrées sur quelques domaines clés. est encore à un stade embryonnaire et leur parti- Les recommandations sont formulées à l’intention du gou- cipation économique compte parmi les plus faibles vernement et d’autres acteurs de développement, les invitant au monde. Le Maroc est classé parmi les derniers 20 % à mettre l’accent sur les domaines dont l’impact est impor- des pays en matière de participation féminine au marché tant et qui constituent des conditions préalables à la liberté du travail et peu de progrès ont été réalisés à ce chapitre, d’action des femmes et à leur autonomisation. Il s’agit de au cours des vingt dernières années. Bien qu’il soit perçu Sommaire Exécutif xv comme étant un pays réformiste (aux côtés de la Tunisie) et La ségrégation entre les sexes en matière l’un des plus libéraux de la région MENA, le pourcentage d’emploi est répandue, et les femmes sont surtout de participation des femmes au marché du travail ne dé- employées dans les secteurs à faible productivité. La passe pas la moyenne de la région. Les femmes représentent transformation structurelle de l’économie n’a pas tiré profit moins du quart de la population active (près de 24 %). En de la contribution active des femmes et ces dernières sont 2011, le taux d’activité des femmes s’est situé autour de restées reléguées à un nombre limité d’activités profession- 26 %, contre 75 % pour les hommes, soit les mêmes chiffres nelles. Les types d’emplois assurés par les femmes varient qu’en 1990. Le fossé entre zones urbaines et zones rurales considérablement en fonction de leur niveau d’éducation. reste alarmant : dans les zones urbaines, près de 19 % des On remarque une forte concentration de femmes dépour- femmes participent au marché du travail, contre 71 % des vues d’instruction dans les secteurs à faible productivité et hommes. Dans les zones rurales, la participation féminine les emplois peu qualifiés, aussi bien dans les zones urbaines passe à 37 % contre 82 % pour les hommes. Non seulement que rurales. Elles sont exposées à de grandes précarités et le Maroc se classe derrière plusieurs autres pays à niveau recueillent des rendements plus faibles (la plupart d’entre de revenu similaire, mais il affiche un renversement de la elles sont employées comme travailleuses non rémunérées). tendance en matière de participation des femmes au mar- Au cours de la dernière décennie, leur situation a encore ché du travail, outre le fait que la dernière décennie a connu empiré vu qu’elles se sont particulièrement retrouvées dans une diminution des taux d’activité. Cette tendance est es- les secteurs économiques à faible productivité. À l’inverse, sentiellement attribuée aux femmes vivant dans les zones les femmes ayant accédé à l’enseignement secondaire et su- urbaines et est davantage accentuée par les femmes âgées périeur, dont le nombre est encore peu significatif, semblent de 25 ans (âge moyen du mariage) et plus. avoir tiré profit, dans une certaine mesure, des changements Seules 15 % des femmes vivant dans les positifs induits par la transformation structurelle (travail- zones urbaines sont employées, contre 62 % des ler dans les secteurs à forte productivité) et obtenu des em- hommes. Cet écart est resté pratiquement inchangé plois plus stables et des postes de haut niveau. Par exemple, tout au long des dix dernières années. Les chiffres elles ont plus de chances que leurs homologues dépourvues sont légèrement supérieurs au niveau des zones rurales d’instruction d’être embauchées à plein temps et de cotiser (mais l’écart reste considérable), où 36 % des femmes sont à la sécurité sociale. À l’exception des emplois de la fonc- employées dans une catégorie professionnelles ou une autre, tion publique (services publics), la distribution des postes contre 78 % des hommes. Les femmes n’ont pas tiré pro- dans les secteurs à forte productivité ne se fait pas de façon fit de la forte croissance enregistrée tout au long des der- équitable, entre hommes et femmes, ce qui donne à croire nières décennies. Toutefois, le taux de chômage est le même en la présence d’un effet « plafond de verre ». Les femmes chez les hommes que chez les femmes (en 2011, il a été se heurtent également à des obstacles lorsqu’elles désirent de 10,2 % pour les femmes contre 8,4 % pour les hommes accéder à l’entrepreneuriat. En témoigne le fait qu’elles ne et a connu une légère baisse lors des dernières années (de sont à la tête que de 10 % seulement des entreprises. près de 13 % en 2000). Cette tendance résulte moins de la On note d’importantes disparités salariales création réelle d’emploi que du découragement des travail- entre hommes et femmes, à niveaux scolaires et leurs qui se résignent à quitter la population active après expériences professionnelles égaux. Sans prendre en plusieurs années de chômage, en raison de la faiblesse des considération d’autres variables, la tendance laisse entre- salaires ou encore à cause du caractère temporaire/infor- voir que les femmes gagnent 23 % moins que les hommes. mel des emplois disponibles. Ce phénomène affecte princi- Ce chiffre passe à 29 %, si l’on considère le niveau scolaire, palement les femmes instruites, notamment dans les zones l’âge et le lieu de résidence. Les caractéristiques observées, urbaines. En revanche, la participation des femmes dans les cependant, ne peuvent expliquer que partiellement cet écart zones rurales semble être dictée par la nécessité et l’effet de entre les sexes. Si l’on tient compte des caractéristiques revenu joue un rôle important : les femmes travaillent pour « inobservées », les disparités entre les sexes augmentent contribuer au revenu de la famille, sans que cela induise pour atteindre 31 % (chiffre particulièrement alimenté une amélioration de leur situation socioéconomique ou de par les rendements supérieurs des hommes, en raison de leur liberté d’action. leur expérience). Si l’on tient compte du biais de sélection xvi MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES (si nous considérons que seules les femmes avec un profil les femmes marocaines consacrent beaucoup plus de temps spécifique sont embauchées dans des emplois rémunérés), aux tâches ménagères et aux enfants que les hommes. Les nous trouvons que la différence de revenus entre hommes et femmes mariées réservent deux fois plus de temps à ces femmes atteint les 77 %, les hommes étant payés le double mêmes préoccupations que les femmes non mariées. Si ces des femmes pour exécuter le même travail. Cette différence, tendances sont similaires dans plusieurs autres pays du découlant d’un pur fondement discriminatoire, dissuade les monde, elles n’atteignent cependant pas la même ampleur. femmes, notamment celles instruites, d’intégrer le marché Notre analyse confirme que, dans les zones urbaines, le du travail. Cela n’est pas sans effets sur l’économie pour ce mariage intervient considérablement pour faire baisser les qui est de la productivité et de la croissance, puisque cela pourcentages de participation au marché du travail. Dans fausse les incitations du marché entraînant ainsi une allo- ces mêmes zones, la probabilité de participation des femmes cation inefficace des compétences. mariées est en deçà de 10 %, comparativement à celles des Les arguments habituellement avancés pour femmes non mariées qui est de l’ordre de 40 %. expliquer la tendance sur le long terme de la Parti- cipation des femmes au marché du travail (PFMT) La liberté d’action et l’emploi ne tiennent que partiellement compte des résultats observés au Maroc. La diminution du taux de fertilité et Le principe de liberté d’action joue un rôle primor- l’accès de plus en plus généralisé des femmes à l’éducation dial dans le développement des opportunités éco- (facteurs fortement corrélés l’un à l’autre) semblent être si- nomiques et humaines qui s’offrent aux femmes et gnificatifs dans la détermination de la hausse des tendances ouvre les horizons pour une plus grande partici- en matière de participation (facteur d’incitation). Les autres pation à la vie sociale et politique. Le Rapport de la facteurs qui auraient pu contribuer à améliorer cette parti- Banque mondiale sur le développement dans le monde, pu- cipation (tels que les facteurs économiques) ne semblent pas blié en 2012 et portant sur l’égalité des sexes et le dévelop- intervenir significativement. Une des explications possibles pement (WDR 2012), ainsi que le rapport régional « Ope- de la relative stagnation de la PFMT doit être cherchée dans ning doors : Gender Equality and Economic Development le rythme (lent) de la transformation structurelle de l’éco- in the Middle East and North Africa » (2013), définissent la nomie et l’absence d’expansion au niveau des secteurs pou- liberté d’action comme étant l’habileté individuelle (ou du vant être déterminants pour propulser l’emploi des femmes groupe) à effectuer des choix efficaces et à les traduire en (comme le secteur manufacturier et celui des services). Un des résultats qui répondent à des attentes. En s’ajoutant à deuxième facteur d’influence non moins important se rap- l’accès aux ressources fondamentales (allant de l’éducation porte à la « culture » et aux normes sociales qui, en l’ab- et jusqu’à la possession de biens économiques ou à l’accès sence de dispositifs d’aide pour la garde des enfants, pour- aux institutions officielles), au cadre légal en vigueur dans rait expliquer les raisons pour lesquelles les femmes quittent le pays et aux normes sociales, le principe de liberté d’ac- le marché du travail à l’approche de l’âge marital. tion intervient pour influer sur les résultats économiques, Les facteurs démographiques et les normes sociaux et politiques. La conjugaison de toutes ces dimen- sociales affectent les décisions des femmes à sions est d’une importance capitale dans la promotion du prendre part à la vie active. Les disparités liées au sta- développement. tut matrimonial et leur implication dans la participation Au Maroc, disposer de toute sa liberté d’ac- au marché du travail (soit la différence relative en matière tion sur le plan professionnel (définie comme étant de participation au marché du travail entre femmes ma- l’habileté des femmes à décider, seules, de travailler riées et femmes célibataires) sont de près de 70 %. Ce chiffre ou non) affecte considérablement la situation réelle chute à seulement 9 % en ce qui concerne les femmes ma- de l’emploi des femmes. En moyenne, près de 18 % des rocaines vivant aux États-Unis et à 14 % pour celles vivant femmes disposant de toute leur liberté d’action sont effecti- en France. Ainsi, et même si les femmes désirent prendre vement employées, comparativement à un taux d’emploi de part à la sphère économique et concilier travail et vie de 4 % des femmes dépourvues, totalement ou partiellement, famille, le statut marital altère les possibilités qui s’offrent de leur liberté d’action. Une femme habilitée à prendre, à elles. Par ailleurs, et indépendamment du statut marital, seule, des décisions concernant son emploi, augmente de Sommaire Exécutif xvii 18 % ses chances à intégrer le marché du travail et de 14 % Le cadre légal et les normes sociales : leur ses chances à travailler en dehors de la maison. Les retom- répercussion sur la liberté d’action bées de la liberté d’action (ou de l’autonomie) sont tellement importantes qu’elles peuvent annihiler les facteurs négatifs En dépit d’importantes réformes, des défaillances généralement cités par la littérature sur l’offre de travail continuent d’entacher le cadre légal et de se réper- féminin. À l’inverse, l’emploi rémunéré, conjugué à l’habi- cuter négativement sur le développement écono- leté de générer des revenus, semble favoriser la liberté d’ac- mique, social et politique des femmes. Plusieurs de tion des femmes au Maroc. D’autres analyses ont révélé des ces défaillances sont liées à des questions d’ordre familial tendances prometteuses. Dès que les femmes surmontent et personnel. Cela concerne l’accès des femmes à l’héri- la barrière d’accès au marché du travail et commencent à tage, leur mariage avec un non musulman et le traitement générer des revenus, elles arrivent, dans la plupart des cas inéquitable pour l’obtention du divorce et la transmission (83 %), à garder le contrôle sur leur propre argent. de la citoyenneté aux enfants. Il n’existe aucune législation Les femmes ne sont pas libres de décider explicite traitant de la question de la violence domestique. d’elles-mêmes si elles désirent travailler ou non. Outre les lacunes du cadre légal, les femmes sont désavan- Dans la plupart des cas, cette décision revient à la fa- tagées par l’application limitée de la législation, la faible mille. Il est important de scruter le processus de prise de dé- capacité institutionnelle et l’application sélective de la loi cision intra-ménage pour pouvoir analyser la participation par des fonctionnaires publics fortement influencés par les des femmes au marché du travail. Peu de femmes prennent, normes sociales. Ces normes limitent l’exercice des droits seules, la décision de travailler ou non. Les données de l’en- nouvellement acquis, antagonistes à certaines traditions, quête marocaine sur les jeunes et les ménages, menée en limitant ainsi la participation économique, sociale et poli- 2010, montrent que seul un tiers des femmes marocaines tique des femmes. âgées de 15 à 49 ans prennent, seules, les décisions concer- La non-application de la législation et l’ineffi- nant leur emploi. D’autres membres de la famille, particuliè- cacité liée à la prestation des services publics conti- rement les maris et les pères, peuvent influencer les décisions nuent d’affecter la liberté d’action des femmes. De professionnelles des femmes. Les opinions familiales inhibent nombreux organes et services publics ont été créés en vue les femmes et les empêchent de chercher du travail en dehors de soutenir les réformes législatives et assurer la prestation du domicile : 19 % des femmes non employées et qui ne sont de nouveaux services devant directement bénéficier aux pas à la recherche d’un emploi rémunéré disent que la raison femmes. Cela va de la mise en place de tribunaux spéciali- pour laquelle elles ne cherchent pas de travail est que leur sés dans les affaires familiales jusqu’au Fonds de solidarité mari ou leur père ne leur permettent pas de le faire. familiale, qui couvre le paiement de pensions alimentaires Les contraintes restreignant la liberté d’ac- aux enfants de femmes divorcées. Toutefois, de tels organes, tion dans diverses sphères de la vie tendent à se che- et même les mieux établis d’entre eux, luttent avec des vaucher. La liberté d’action s’exerce différemment d’une moyens insuffisants, ce qui se traduit par des prestations sphère à une autre : une femme disposant de toute sa liberté inefficaces, notamment en dehors des agglomérations ur- d’action sur le plan professionnel ne dispose pas forcément baines. Les données nécessaires à l’évaluation des services d’une grande liberté d’action au sein de son ménage, et vice proposés font énormément défaut. Même si les droits des versa. Mais lorsque les contraintes frappant la liberté d’ac- femmes ont été étendus, les pouvoirs ne sont pas toujours tion se rejoignent et s’imbriquent, elles peuvent exacerber la exercés. À titre d’exemple : les réformes apportées au code privation dont souffrent les femmes et les filles. Au Maroc, du statut personnel suppriment la nécessité de recours à la liberté d’action est corrélée entre différents domaines de l’autorisation du tuteur masculin pour signer un acte de vie. Les femmes pouvant choisir par elles-mêmes leur em- mariage. En 2007 et en 2010, seuls 21 % des mariages ploi disposent également de cette même liberté d’action en ont été contractés sans que les femmes n’impliquent leurs matière d’éducation, de mariage et de gestion financière. tuteurs. D’autres dispositions légales continuent d’être pré- À l’inverse, les femmes dont la liberté d’action est limitée judiciables pour les femmes. En 2010, 99 % des demandes dans l’un de ces domaines souffrent généralement de l’effet d’autorisations pour mariages précoces, déposées auprès d’imbrication des contraintes. des tribunaux, ont concerné des filles de moins 18 ans, et ce xviii MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES pourcentage est resté inchangé depuis 2007. Ces demandes en ce qui concerne le contrôle qu’exercent les femmes sur ont été acceptées à hauteur de 87 % en 2007 et de 92 % en les biens économiques et leur accès à la justice. Toutefois, 2010. Le nombre total de filles mineures ayant contracté les données disponibles suggèrent que la liberté d’action des mariage est passé de 38 331 en 2007 à 44 134 en 2010. femmes souffre de restrictions certaines. Au chapitre de la Les normes sociales ont pour effet de limiter participation politique, la représentation des femmes dans la possibilité des femmes de profiter des options les organes électifs s’est améliorée pour atteindre 17 % légales qui s’offrent à elles en matière d’accès aux au niveau de la Chambre des représentants. Elle est res- ressources économiques, de parvenir à l’égalité avec tée faible, à seulement 2 %, au niveau de la Chambre des les hommes quant aux questions familiales et per- conseillers. Ces niveaux de participation sont en deçà des sonnelles et de participer plus pleinement à la vie moyennes mondiales qui, elles, avoisinent les 22 % au ni- sociale et politique. Les normes sociales entravent la veau des chambres basses du parlement et les 19 %, au liberté d’action, et ce, au-delà des limites établies par les niveau des chambres hautes. Au cours des dernières années, cadres législatifs. Ces normes résultent d’une combinai- le pourcentage de femmes ministres a diminué, puis aug- son de pressions exercées par la société et la famille, outre menté de nouveau, et les femmes ont pu davantage prendre l’autocensure que les femmes s’infligent à elles-mêmes. Ces part aux gouvernements locaux grâce à l’instauration du normes expliquent, en partie, la faible participation poli- principe des quotas. Les obstacles qui pèsent sur le contrôle tique et professionnelle des femmes et les disparités qui des ressources économiques restent de taille : en 2011, existent en ce qui concerne le contrôle des ressources éco- seulement 26 % des femmes étaient titulaires d’un compte nomiques. Au Maroc, les attitudes sociales envers le rôle ouvert auprès d’une institution financière officielle, compa- qu’assurent les femmes dans tel ou tel autre domaine va- ré à 52 % des hommes, et seules 5 % d’entre elles se sont rient considérablement entre les deux sexes. Les hommes servies de leurs comptes aux fins d’activités commerciales, ont tendance à penser que la priorité doit être accordée aux contre 23 % des hommes. Cela limite l’habileté des femmes hommes lorsque les emplois se font rares. Ils estiment, égale- à démarrer une entreprise et à obtenir leur indépendance ment, que les hommes réussissent mieux dans les domaines économique. politiques et commerciaux. Les femmes ne partagent pas ce même point de vue, notamment l’idée selon laquelle les hommes sont plus aptes à diriger. Les tendances laissent en- Principales conclusions et trevoir un consensus autour de l’importance de l’accès des recommandations femmes à l’enseignement supérieur et une intolérance quant au statut de mère célibataire. L’enquête mondiale sur les Beaucoup a déjà été fait, mais il reste encore beau- valeurs (2007) a montré que les femmes sont deux fois plus coup à faire pour améliorer les perspectives éco- susceptibles que les hommes (60 % pour les femmes et 30 % nomiques des femmes et renforcer leur autonomie pour les hommes) d’être d’accord avec l’idée selon laquelle individuelle. L’autonomie des femmes, et notamment l’égalité entre hommes et femmes est une composante es- l’autonomie économique, est essentielle à l’avènement d’une sentielle de la démocratie. Une faible majorité des hommes société ouverte et inclusive et à l’accélération de la crois- (55 %) estiment que la violence à l’encontre des femmes ne sance. Ces deux objectifs pourraient se réaliser dans la fou- peut jamais être justifiée. Les femmes partagent ce point de lée des avancées qu’induirait la lutte contre les disparités vue à hauteur de 77 %. entre les sexes. Dans ce contexte, le degré de liberté d’action La conjugaison des défaillances qui frappent des femmes devient primordial, dans le sens où ce principe le cadre légal et les normes sociales contraignantes, est explicatif de l’inégalité des résultats de développement, combinées à la faible participation au marché du compte tenu des différences de liberté dont jouissent les travail, réduisent considérablement la liberté d’ac- hommes et les femmes lorsqu’il s’agit de faire des choix en tion des femmes. Une liberté d’action limitée donne lieu à relation avec la vie économique, sociale et politique. Les un accès limité et inéquitable aux possibilités économiques. conclusions politiques qui découlent de l’analyse présentée Les données détaillées pouvant servir à estimer la liberté dans ce rapport s’articulent autour de deux grandes priori- d’action des femmes continuent de faire défaut, notamment tés : i) améliorer les perspectives économiques des femmes, Sommaire Exécutif xix en levant les contraintes qui entravent leur participation difficultés qu’elles rencontrent pour obtenir un emploi dans au marché du travail structuré et favoriser l’entrepreneu- le secteur structuré. riat, ainsi que ii) réduire les disparités en matière de liberté La suppression des barrières réglementaires d’action et d’expression, en favorisant la participation des et la facilitation de l’accès aux crédits en faveur femmes à la vie politique et en protégeant leurs droits, aussi des femmes chefs d’entreprises sont essentielles à bien au sein de la famille que dans la société, en général. la création d’un plus grand nombre d’emplois. Les difficultés d’accès au crédit constituent un obstacle majeur L’élargissement des perspectives pour le démarrage des entreprises et leur expansion. Les économiques preuves recueillies en rapport avec les femmes chefs d’en- treprises montrent à quel point ces dernières sont convain- Les femmes ne pourront réellement contribuer à la cues d’être victimes de discrimination basée sur le genre. croissance économique que si les obstacles qui les Même si les banquiers avancent que leurs politiques de empêchent de travailler dans les secteurs à forte pro- crédit ne tiennent pas compte du genre, les femmes chefs ductivité et d’accéder à des emplois « décents » sont d’entreprises marocaines dénoncent les privilèges accordés levés. Les jeunes entreprises et les entreprises exportatrices à leurs homologues hommes : on leur exige moins de ga- appartenant au secteur manufacturier emploient cinq fois ranties pour le même montant de crédit demandé et ils sont plus de femmes que les entreprises non exportatrices. C’est exemptés de la garantie du conjoint. En matière d’inclusion dire à quel point le potentiel du secteur des services est pro- financière, la notation du Maroc est de 3 sur 10 (10 étant metteur. Si on leur donne la possibilité d’intégrer des entre- un niveau élevé d’inclusion), et les femmes semblent avoir prises et d’y occuper des postes hautement qualifiés (même moins d’accès aux prêts et autres crédits, particulièrement en tant que chefs d’entreprises), les femmes peuvent énor- de la part des institutions officielles. L’amélioration de l’ac- mément contribuer à la croissance entrepreneuriale. Dans cès des femmes chefs d’entreprises au crédit pourrait, à son le même ordre d’idées, la croissance des jeunes industries et tour, améliorer les chances de ces femmes à travailler et à des industries ouvertes peut contribuer à propulser le dé- créer des emplois en faveur d’autres travailleuses. veloppement des femmes, à plusieurs autres niveaux1. Le D’autres réformes pourraient être apportées gouvernement est appelé à mettre l’accent sur les réformes au code du travail, en tenant compte des obsta- qui soutiennent la transformation structurelle de l’écono- cles spécifiques qui entravent la participation des mie, à encourager les investissements dans le secteur privé femmes à la vie économique. Un nouveau code du tra- et à stimuler la croissance en vue de permettre aux femmes vail est entré en vigueur au Maroc depuis 2004, proposant de basculer des secteurs agricoles et autres secteurs à faible plus de protection aux femmes actives sur le marché de productivité vers d’autres secteurs, plus prometteurs. Pour l’emploi. S’il est vrai que cette réforme améliore largement améliorer l’accès des femmes aux possibilités économiques, les conditions professionnelles des femmes, il n’en demeure il importe d’élargir la panoplie et le type d’opportunités pas moins qu’elle risque, dans certains cas, de saper leurs professionnelles offertes, en impliquant les secteurs les plus perspectives, à cause de la disproportionnalité induite par productifs de l’économie (tels que les secteurs des TIC et des les coûts qu’auront à subir les entreprises en embauchant services financiers). Par ailleurs, il importe également de des femmes. Les restrictions régulant les heures de travail neutraliser les barrières légales et sociales qui dissuadent des femmes et les types d’emplois compliquent les choses de- les employeurs d’embaucher des femmes et poussent celles vant les entreprises désirant prévoir des heures supplémen- désirant travailler à accepter n’importe quel emploi propo- taires de travail. Les congés obligatoires, les jours de repos sé. Le gouvernement peut intervenir en vue de neutraliser et les heures d’allaitement induisent, eux aussi, des coûts tous ces obstacles, tels que l’accès limité aux financements et autres empêchements légaux, entravant la participation 1 En Asie de l’Est, la croissance du secteur manufacturier, active des femmes à l’économie. Aider les femmes à créer particulièrement le secteur textile et celui des industries et à développer des entreprises, cela ne peut que favoriser alimentaires, a permis d’améliorer le travail rémunéré des l’innovation, la croissance et l’emploi dans le pays. Cela est femmes et, par là même, leurs résultats de santé et d’édu- d’autant plus important pour les femmes, compte tenu des cation, ainsi que ceux de leurs enfants. xx MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES supplémentaires lorsqu’ils sont à la charge de l’entreprise. atteindre des niveaux d’éducation plus élevés. Compte tenu L’expérience observée dans d’autres pays montrent que les des obstacles sexospécifiques qui limitent la scolarisation, entreprises réagissent à ces dispositions en préférant recru- il importe de prévoir des interventions du côté de l’offre, ter des hommes plutôt que des femmes, ce qui, de facto, comme de celui de la demande. Du côté de l’offre, il im- altère le bien-être des femmes, limite les possibilités qui porte d’améliorer l’accessibilité des écoles et leur adéquation s’offrent à elles et entrave la consécration du principe d’éga- aux conditions des filles. Compte tenu des restrictions qui lité entre les sexes sur le marché du travail. Par ailleurs, le pèsent sur la mobilité des filles, il importe de multiplier les code du travail n’est applicable qu’à un certain nombre de efforts pour construire des écoles locales, notamment dans travailleurs, ceux du secteur structuré, excluant plusieurs les zones rurales les plus éloignées. Du côté de la demande, postes occupés par des femmes, notamment de façon infor- les transferts monétaires en faveur des familles nécessiteuses melle, à l’instar des employées de maisons, des membres peuvent aider à couvrir les frais et coûts cachés et contre- d’une famille qui travaillent au sein d’une entreprise fami- carrer les pressions sociales poussant à l’abandon scolaire et liale, des artisans ou des travailleurs du secteur de l’artisa- au mariage précoce des filles. Le renforcement du système nat. Il est nécessaire de mettre en place des politiques sou- éducatif, par l’amélioration de la qualité des programmes cieuses d’égalité entre les sexes visant à élargir la protection scolaires (outre les ratios de scolarisation), est essentiel dans sociale en faveur des travailleuses du secteur informel et la stimulation de la participation économique des femmes. à atténuer les vulnérabilités auxquelles elles sont exposées. Cela devrait contribuer à faire évoluer les normes sociales et S’il est vrai que la formalisation est l’objectif à long terme de à promouvoir l’égalité entre les sexes. la stratégie globale pour l’emploi (y compris la création de plus d’emplois structurés et la régularisation des emplois in- La réduction des disparités entre les sexes formels), il n’en demeure pas moins que l’élargissement de sur le plan de la liberté d’action et de la la protection (sociale et légale) en faveur des travailleuses capacité de faire entendre sa voix du secteur informel peut être une intervention à court terme qui aiderait à améliorer la productivité des entreprises du Le gouvernement marocain a prévu d’ambitieuses secteur informel et à augmenter les revenus des femmes qui mesures légales visant à réduire le fossé entre y travaillent. hommes et femmes. Mais d’autres actions restent L’action gouvernementale en vue d’uniformi- nécessaires pour assurer la cohérence dans l’en- ser les règles du jeu devrait renforcer les chances semble des cadres législatifs. S’il est vrai que les enga- des femmes et, par là même, leurs résultats socio- gements pris en matière d’égalité des sexes ont été consacrés économiques. Les préjugés sexistes prennent racine très par des textes législatifs de haut niveau, tels que la Consti- tôt dans la vie et définissent les voies de l’inégalité, qui de- tution, il n’en demeure pas moins que les disparités entre vient, par la suite, difficile et coûteuse à combattre. Le pré- hommes et femmes continuent de sévir au niveau d’autres sent rapport montre de quelle manière le chevauchement des textes primaires régulant les questions familiales et de na- contraintes, auxquelles doivent faire face les femmes maro- tionalité, telles que le partage de la propriété matrimoniale, caines, accentue leur privation. Après le lieu de résidence l’héritage et la transmission de la nationalité aux conjoints. (milieu urbain/rural) et le niveau de bien-être (appartenir Au-delà de la question d’égalité, d’autres domaines législa- à différents quintiles selon les dépenses par personne), le tifs doivent être réformés en vue de renforcer la liberté d’ac- genre est le facteur le plus explicatif des inégalités liées aux tion des femmes, comme le traitement des formes générales débouchées selon le niveau d’instruction. La faible qualité de de violence exercées à l’encontre les femmes et de la violence l’enseignement, imputée au manque de moyens, à des classes domestique, en particulier. Il est question de proposer une surchargées et à l’absentéisme des enseignants, contribue à protection pour les femmes les plus vulnérables, telles que donner des résultats médiocres, comme le redoublement, les travailleuses domestiques et les mères célibataires. l’abandon scolaire et la faiblesse des résultats, d’où la pénu- Le gouvernement marocain peut envisager des rie de compétences. Commune aux hommes et aux femmes, mesures en vue d’améliorer le contrôle qu’exercent cette problématique devient plus pesante pour les femmes les femmes sur les ressources économiques. Les compte tenu des obstacles qu’elles doivent surmonter pour femmes chefs d’entreprises rencontrent beaucoup plus de Sommaire Exécutif xxi difficultés que leurs homologues masculins. À la tête de ces d’un modèle dont l’objectif serait d’équilibrer les droits, difficultés, l’accès au crédit, notamment parce que les lois entre maris et femmes. Les dispositions du code de la fa- relatives au statut personnel limitent le droit de proprié- mille, qui obligent les hommes à assurer le soutien financier té des femmes en ce qui concerne les biens familiaux. Ces de la famille, peuvent être modifiées si l’épouse est habilitée différences procèdent des défaillances des marchés et des à contribuer. Dans le même ordre d’idées, la caisse natio- institutions et de leur façon d’interagir avec les réactions nale de sécurité sociale (CNSS) doit pouvoir assurer un sa- des ménages. Par exemple, pour pouvoir bénéficier d’un laire aussi bien aux hommes qu’aux femmes avec enfants, crédit, il est nécessaire de disposer d’une garantie, foncière selon le principe d’égalisation des responsabilités familiales ou immobilière. Les femmes se retrouvent désavantagées prévu par l’amendement législatif. parce qu’elles ont moins accès à la propriété foncière et L’égalité devant la loi, en ce qui concerne le sont davantage recrutées dans le secteur des services où la mariage et le divorce, devrait contribuer à réduire capitalisation est faible et où les résultants sont souvent in- le fossé entre les genres. Pour ce faire, il est important tangibles. Ces facteurs sont accentués par les préférences de : i) permettre aux femmes de disposer de leur plein droit fondées sur le genre dans le ménage, donnant lieu à une en matière de divorce unilatéral, comme c’est le cas pour allocation inéquitable des ressources (des biens fonciers, par les hommes. Fortes de ce droit, elles n’auront plus à exi- exemple), profitant davantage aux membres de sexe mas- ger l’inclusion de cette clause dans le contrat de mariage culin. Les politiques doivent mettre l’accent sur les déter- et rester tributaires du consentement du fiancé ; ii) don- minants sous-jacents de l’inégalité d’accès, en rééquilibrant ner aux hommes et aux femmes des droits égaux en ce qui les règles du jeu régissant la propriété foncière des femmes, concerne le mariage avec des partenaires non musulmans. en remédiant au biais associé à la prestation des services Le principe d’égalité doit également être garanti en matière publics et en améliorant le fonctionnement des marchés du de transmission de la nationalité au conjoint, et les femmes crédit. L’amélioration de la participation des femmes au ne doivent plus avoir à subir de lourdes procédures admi- marché du travail améliore le contrôle qu’elles exercent sur nistratives pour pouvoir le faire. Elles doivent également les ressources économiques, telles que le salaire, la pension pouvoir disposer d’un livret de famille, à l’égal des hommes, de retraite et autres avantages liés à l’emploi. En contrôlant ce qui leur permettra d’assurer toutes les formalités admi- leurs salaires, les femmes améliorent leur liberté d’action, nistratives qui concernent leur famille. à l’intérieur comme à l’extérieur du foyer, surtout que les attitudes sont généralement favorables envers les femmes L’intégration de la problématique du genre qui contrôlent leurs propres salaires. dans les politiques D’autres mesures peuvent être envisagées en vue d’équilibrer l’allocation des ressources écono- L’intégration de la question du genre dans les ac- miques en relation avec le mariage et l’emploi. Peu tions politiques est essentielle pour atteindre l’éga- de couples mariés procèdent à la signature d’un contrat, lité entre les sexes et l’autonomisation des femmes. outre l’acte de mariage, qui établit les cadres par rapport Le Maroc n’a pas encore approché la question de l’égali- auxquels seront gérées les ressources économiques durant té entre les sexes et l’autonomisation des femmes de façon le mariage. Seuls 609 contrats prénuptiaux ont été conclus systémique. Certes, plusieurs politiques, programmes et en 2011, soit dans moins de 1 % des mariages contractés. initiatives ont été lancés afin de traiter de la question du De tels contrats peuvent améliorer l’accès des femmes aux genre, mais les efforts sont restés morcelés et inefficaces. ressources, pendant le mariage et en cas de divorce. Dans ce Cela signifie qu’il y a place pour d’importantes améliora- cas, cette précision devient, à plus forte raison, importante. tions des conditions des femmes dans le pays, eu égard à la Autrement, le partage des biens sur la base de la propriété multiplication des réformes prévues par le gouvernement en profiterait beaucoup plus aux hommes. L’instauration de ce vue de réformer les droits des femmes et de faire avancer genre de contrats peut être appuyée par le développement la démocratie. DÉVELOPPEMENT SOCIAL ET HUMAIN 1 L es femmes marocaines continuent de se heur- Des progrès constants en matière ter à des obstacles qui entravent leur parti- de réduction de la pauvreté et cipation sociale, économique et politique. d’indicateurs du développement Ces obstacles sont la résultante de cadres législatifs humain… discriminatoires, de normes sociales restreignant leurs droits légaux et d’une participation économique faible. Au cours de la décennie écoulée, et grâce à une pa- L’ensemble de ces facteurs interagissent pour réduire la noplie de réformes macroéconomiques, sociales liberté d’action des femmes et leur « habileté à procé- et inhérentes au marché de l’emploi, le Maroc a pu der à des choix efficaces et à transformer ces choix en enregistrer une croissance économique stable et ré- résultats qui répondent à leur attentes ». À l’inverse, duire significativement la pauvreté qui sévissait dans la capacité des femmes à exercer une influence sur le pays. En s’appuyant sur les réformes économiques et leur propre quotidien joue un rôle considérable dans sociales qui ont profondément transformé les cadres ins- la consolidation de leurs perspectives économiques et titutionnel et économique du pays2, le Maroc a pu enre- leur développement humain. Cela leur ouvre, égale- gistrer une hausse constante de son PIB, qui a atteint une ment, de meilleurs horizons en matière de participa- moyenne de 4,9 % de 2001 à 2011, soit une croissance de tion à la vie sociale et politique. loin supérieure à la moyenne des années 1990 (2,8 %). Le La liberté d’action est étroitement liée à deux autres dimensions : les ressources (définies par l’ac- 2 Les politiques macroéconomiques se sont articulées au- cès — et les demandes futures d’accès — aux res- tour des réformes réglementaires et institutionnelles en sources matérielles, humaines et sociales) et les vue d’attirer des investissements étrangers directs, la libé- accomplissements (ou les résultats en matière de ralisation des prix, le processus de privatisation, de meil- bien-être). Le présent chapitre se propose de passer leures lois régissant la concurrence, un cadre plus propice en revue les progrès réalisés à ce jour et les difficultés au développement des PME, l’ouverture progressive de qui continuent d’empêcher les femmes marocaines de l’économie aux échanges mondiaux, l’adhésion du pays à l’OMC et la signature d’un certain nombre de conven- bénéficier des ressources disponibles, communément tions commerciales bilatérales et multilatérales avec les désignées par « opportunités ». Par opportunités, il est économies puissantes comme les États-Unis, l’Union eu- entendu égalité d’accès aux services essentiels (éducation ropéenne et autres pays méditerranéens. Les politiques de et santé) et autonomisation (libre exploitation du temps), stabilisation avaient pour objectif de contrôler l’inflation mais également la liberté et/ou l’habileté à tirer avantage et de réduire le ratio dettes/PIB. L’atteinte d’un taux de de ces deux facteurs, en rupture avec les stéréotypes et change réel compétitif était également primordiale et un énorme programme de développement de l’infrastructure les normes sexistes. Les chapitres suivants mettront l’ac- a été mis en place en vue d’accompagner ces réformes, en cent sur l’autonomisation économique et les résultats re- vue de réduire le fossé qui sépare les zones urbaines des latifs à l’emploi (chapitres 2 et 3), ainsi que sur la discri- zones rurales. Sur les plans social et microéconomique, le mination législative et/ou sociale qui continue d’entraver pays s’est activé pour lancer bon nombre de programmes la liberté d’action des femmes (chapitre 4). Le chapitre 5 nationaux de développement, tels que le fonds de lutte conclura en présentant quelques secteurs stratégiques où contre la sécheresse et la désertification, la lutte contre l’analphabétisme, la fondation Mohamed V de solidarité il est possible à l’État et aux autres acteurs du développe- et l’Initiative nationale pour le développement humain ment d’intervenir. Ce sont des secteurs dont l’impact est (INDH). Plus récemment, le Maroc a engagé des réformes important et qui constituent des conditions préalables à au niveau des institutions du marché du travail et des po- la liberté d’action des femmes et à leur autonomisation. litiques actives du marché du travail (PAMT), en adop- 1 2 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Maroc: PIB par habitant, 1960–2012 FIGURE 1.1 •  FIGURE 1.2 • Évolution des tendances de la (en dollars constants, 2005) pauvreté et de la vulnérabilité 3 000 25 2 500 20 2 000 15 1 500 1 000 10 500 5 0 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Vulnérabilité Pauvreté Extrême pauvreté 2000 2011 Source : Indicateurs du développement dans le monde, Banque mondiale. Source : HCP et BM. produit intérieur brut (PIB) par habitant a presque dou- blé au cours de la même période, pour se situer à presque Les femmes ont bénéficié d’un meilleur accès 3 000 USD, en 2012. Le rythme accéléré de la croissance à l’éducation et amélioré leurs résultats de santé. En est intervenu pour éradiquer presque complètement l’ex- ce qui a trait à l’éducation, les disparités entre hommes trême pauvreté (qui a chuté de 2 % à 0,8 % au cours de et femmes se sont énormément rétrécies. Au niveau la période) et réduire la pauvreté relative (dont le taux a primaire, le ratio de scolarisation filles/garçons est pas- chuté de 15,3 % à 6,2 %) et la vulnérabilité de la popula- sé de 70 % au milieu des années 1990 à 95 %, à l’heure tion (dont le taux a chuté de 22,8 % à 13,3 %). actuelle. De même, les disparités entre les deux sexes Les progrès constants réalisés en relation avec en ce qui a trait aux niveaux secondaire et universitaire la réduction de la pauvreté font écho à l’évolution se sont significativement atténuées : le ratio de scolari- des indicateurs du développement social et humain. sation filles/garçons est passé de 75 % à 85 %, puis de L’amélioration des conditions économiques a donné lieu 70 % à près de 90 %. Comme le montrent les résultats à des progrès nettement visibles sur le plan des résultats améliorés sur le plan de la santé, les femmes ont pu en matière de santé et d’éducation. L’espérance de vie est bénéficier d’un meilleur accès aux services de santé, et passée de 68,5 ans en 2000 à 74,9 ans en 2011 (Tableau d’importants progrès ont été réalisés au chapitre des 1.1), pour se situer nettement au-dessus de la moyenne indicateurs de la santé reproductive. En 2012, la fer- des pays à revenu faible et moyen, estimée à 64 ans. L’es- tilité chez les adolescentes a chuté à 35 naissances sur pérance de vie des femmes est de 2 ans supérieure à celle 1 000 femmes âgées de 15 à 19 ans (Figure 1.3c). Ce des hommes. Les taux de mortalité infantile ont chuté de chiffre est nettement inférieur à la moyenne mondiale 42 pour 1 000 naissances d’enfants vivants en 2000 à 26,8 et à celle des pays à revenu faible et moyen, qui sont de en 2012. Le ratio de mortalité maternelle a baissé de 170 l’ordre de 49 et de 59, respectivement. Dans le même pour 100 000 naissances d’enfants vivants en 2000 à 100 ordre d’idées, il importe de constater que le taux de en 2011 (Figure 1.3d). Le pays a également connu une re- prévalence de la contraception, qui se situe à 63 %, est marquable amélioration de l’accès à la scolarisation, grâce beaucoup plus élevé que celui observé dans d’autres à la mise en place, en 1999, de la Charte nationale pour l’éducation et la formation (CNEF)3. Les efforts entrepris en vue d’améliorer la disponibilité des services éducatifs tant un nouveau code du travail et de nouvelles règles au niveau des conventions tripartites, outre le lancement de ont permis de faire progresser l’accès à l’éducation, et ce, à divers programmes tels que le programme Idmaj (contrats tous les niveaux. De 1990–1991 à 2012–2013, les taux de d’insertion), le programme Taehil (formation et recyclage) scolarisation au primaire sont passés de 52,4 % à 98,2 %, et le programme Moukawalati (promotion du travail indé- à l’échelle nationale. Ils sont passés de 17,5 % à 56,7 % pendant et des petites entreprises) (Verme 2013). pour le premier cycle du secondaire et de 6,1 % à 32,4 % 3 Plus de 25 % des dépenses gouvernementales sont al- pour le deuxième cycle du secondaire. louées à l’éducation. Développement social et humain 3 Taux d’achèvement des études FIGURE 1.3A •  primaires (2012) FIGURE 1.3B • Taux d’alphabétisation (2012) 95 120 100 90 80 85 60 40 80 20 75 0 Maroc Algérie Jordanie Tunisie Malaisie Turquie Revenu faible et moyen MENA Monde arabe Maroc Revenu faible Moyen-Orient et et moyen Afrique du Nord (en développement seulement) Taux d’achèvement des études Taux d’achèvement des études Taux d’alphabétisation, Taux d’alphabétisation, primaires, femmes primaires, hommes femmes adultes (% de femmes adultes au total (% de personnes (% du groupe d’âge concerné) (% du groupe d’âge concerné) âgées de 15 ans et plus) âgées de 15 ans et plus) Taux de fertilité chez les FIGURE 1.3C •  Ratio de mortalité maternelle FIGURE 1.3D •  adolescentes (naissance pour 1 000 (estimations modélisées pour 100 000 femmes âgées de 15 à 19 ans) naissances d’enfants vivants) 80 600 60 400 40 200 20 0 0 2001 2003 2005 2007 2009 2011 1990 1995 2000 2005 2010 Maroc Revenu faible et moyen Maroc Revenu faible et moyen Moyen-Orient et Afrique du Nord (en développement seulement) Moyen-Orient et Afrique du Nord (en développement seulement) Source : IDM. pays comparables. La prise de conscience des femmes ...mais d’autres grands défis restent à quant à la transmission sexuelle du VIH et à la trans- relever mission mère-enfant s’est remarquablement améliorée entre 2004 et 2011 : de 64 % et de 22 %, respective- En dépit des progrès récemment réalisés, le Maroc ment. Cette amélioration de la prise de conscience a reste confronté à d’importants défis d’ordre écono- concerné les femmes des ménages pauvres, en com- mique et social. S’il est vrai que la vulnérabilité écono- paraison avec les femmes des ménages nantis. Cela a mique a considérablement reculé comparativement à donc permis d’atténuer les inégalités : de 93 % et de la décennie écoulée, il n’en demeure pas moins qu’elle 77 % pour la prise de conscience en matière de trans- mission sexuelle et de transmission mère-enfant du virus VIH, respectivement4. 4 Source : UNICEF 4 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES TABLEAU 1.1 • Principaux indicateurs Les disparités géographiques : FIGURE 1.4 •  sociaux – Le Maroc, une préoccupation très sérieuse comparativement à d’autres pays Gharb-Chrarda- 15,6 Taux de 10,7 Béni Hssen mortalité Ratio de mortalité 14,3 infantile maternelle Doukala-Abda 8,2 Espérance (pour 1 000 (estimations Souss-Massa-Darâa 12,5 de vie à la naissances modelées pour 6,9 naissance d’enfants 100 000 naissances Fès-Boulemane 12,5 6.,0 (années) vivants), d’enfants vivants), Marrakech-Tensift- 11,2 Pays 2011 2012 2010 Al Haouz 7,4 Taza-Al Hoceima- 10,7 Algérie 70,8 17,2 97 8,3 Taounate Égypte 70,7 17,9 66 Oriental 10,1 6,7 Jordanie 73,6 16,4 63 Meknès-Tafilalet 9,5 8,1 Koweït 74,3 9,5 14 9,3 Tadla-Azilal 5,9 Liban 79,6 8,0 25 Chaouia-Ourdigha 7,6 Maroc 74,9 26,8 100 6,5 Tanzer-Tétouan 7,4 Oman 76,3 10,0 32 6,3 Régions du Sud 6,3 Arabie 75,3 7,4 24 3,5 saoudite Rabat-Salé- 5,1 Zemmour-Zaër 3,9 Tunisie 74,8 13,8 56 Grand Casablanca 3,2 Source : CPS, Maroc (2014). 2,3 0 6,2 8,9 Pourcentage continue à sévir largement (ménages pauvres et vulné- 2007 2011 rables). Le quart de la population, soit près de 8 mil- lions d’habitants, vit encore dans une pauvreté extrême Source : CPS Maroc. ou sous la menace constante de basculer dans la pau- vreté. Le coefficient de Gini du Maroc est de 0,41, ce qui reflète indubitablement les fortes inégalités sur le plan du revenu et de l’accès aux services. Les disparités 5 L’IDH est une mesure sommaire servant à évaluer le pro- grès, à long terme, de trois principales dimensions du géographiques inhérentes à la pauvreté continuent de développement humain : une vie longue et saine, l’accès soulever de vives préoccupations : le clivage entre le au savoir et des conditions de vie décentes. À l’instar du milieu rural et le milieu urbain fait apparaître que 70 % Rapport sur le développement humain, publié en 2011, de la pauvreté qui sévit au Maroc est concentrée dans le critère vie longue et saine a été mesuré en référence le milieu rural, qui reste encore à la traîne des résultats à l’espérance de vie. L’accès au savoir est mesuré en ré- socioéconomiques. En 2011, 7 régions marocaines sur férence : i) nombre moyen d’années de scolarisation de la population adulte, qui correspond au nombre moyen 16 ont déploré des taux de pauvreté plus élevés que d’années de scolarisation accomplies par des individus la moyenne nationale (Figure 1.4). Trois d’entre elles de 25 ans et plus, et ii) Le nombre d’années de scolarisa- ont affiché des taux de pauvreté d’au moins 40 % plus tion escomptées des enfants en âge d’être scolarisés, soit élevés que la moyenne nationale. le nombre total d’années de scolarisation qu’un enfant en Au chapitre du développement humain, les âge d’être scolarisé est susceptible d’accomplir si les ten- résultats restent en deçà des attentes et loin der- dances des taux de scolarisation ventilés par âge restent les mêmes tout au long de la vie d’un enfant. Les condi- rière ceux des autres pays à revenu faible et moyen. tions de vie sont mesurées en référence au revenu national En 2013, le Maroc s’est encore classé 130e sur les 187 brut (RNB) par habitant, exprimé en dollars constants de pays de l’Indice du développement humain (IDH) du 2005 convertis en référence au taux de la parité du pou- Programme des Nations Unies pour le développement5. voir d’achat. Développement social et humain 5 À long terme, les progrès réalisés au niveau des résul- Scores moyens obtenus TABLEAU 1.2 •  tats du développement humain ont connu un ralentis- par les élèves, en arabe et mathématiques, par niveau (2008) sement par rapport aux pays de la région et à d’autres pays comparables. Ce ralentissement semble empirer Mathématiques 4e année 6e année 8e année 9e année si on l’approche du point de vue des disparités, don- Hommes 34 43 26 29 nant à croire que les problématiques du genre et du Femmes 35 45 25 28 revenu jouent un rôle incontestable dans la détermi- Zone urbaine 38 48 26 34 nation de l’accès aux services de base, tels que l’édu- Zone rurale 31 39 22 22 cation et la santé. De nombreuses contraintes conti- École publique 38 49 26 31 nuent de saper les tentatives d’élargissement de l’accès (en zone urbaine à l’éducation et d’amélioration des taux d’achèvements seulement) des programmes scolaires. Au rythme auquel vont les École privée 57 68 53 65 choses, il est peu probable que l’Objectif du millénaire Arabe 4 année 6 année 8 année 9 année e e e e pour le développement, en relation avec l’achèvement Hommes 25 33 39 40 des études primaires, soit atteint à l’horizon 2015. Les Femmes 29 39 46 46 résultats scolaires ne sont pas partout les mêmes dans le pays. Le premier Programme national d’évaluation Zone urbaine 32 39 44 44 des acquis (PNEA), mené conjointement par le CSE Zone rurale 24 32 37 40 et le ministère de l’Éducation (MEN) en 2008, a laissé Source : CSE (National Learning Assessment Program 2008). transparaître des différences considérables entre zones urbaines et zones rurales, d’une part, et entre établisse- ments scolaires publics et établissements scolaires pri- et les filles affichent des taux de scolarisation particu- vés, d’autre part (Tableau 1.2). lièrement bas. Il importe de remarquer, par exemple, que le taux de scolarisation des enfants âgés de 7 à 13 ans du cinquième quintile (le plus riche) avoisine Les femmes sont particulièrement les 100 %. En revanche, les taux de scolarisation des touchées par le manque d’avancées enfants âgés de 7 à 13 ans issus du quintile inférieur socioéconomiques, et ce, à plusieurs (le plus pauvre) sont d’environ 86 % pour les garçons égards et de 72 % pour les filles. Les disparités liées au genre chez les enfants issus du quintile le plus pauvre sont L’éducation et la santé par conséquent beaucoup plus élevées : elles sont de 14 % contre 8 %, tous revenus confondus et presque L’accès à l’éducation nulles, pour le quintile le plus riche. En dépit de l’importance des avancées enregistrées Le fossé qui existe entre zones rurales et en matière de réduction des disparités entre les zones urbaines en ce qui a trait à l’accès à l’éduca- sexes en ce qui a trait à l’accès à l’éducation, d’im- tion reste large et les disparités entre les sexes s’ac- portantes disparités subsistent et semblent être centuent à mesure que l’on gravit l’échelle scolaire. plus prononcées, si l’on neutralise les conditions Le manque d’accès à l’éducation est frappant dans les de vie du ménage. La Figure 1.5 illustre les taux de zones rurales, donnant lieu à de larges disparités entre scolarisation, filles et garçons confondus, selon les milieu rural et milieu urbain. Aux côtés du clivage mi- groupes d’âge et les dépenses par tête. Deux impor- lieu rural et milieu urbain, les disparités liées au genre tants résultats en ressortent : i) les taux de scolarisa- continuent de poser problème. En 2012–2013, l’écart tion sont fortement corrélés avec les conditions de vie, entre garçons des zones urbaines et filles des zones ru- les taux les plus élevés étant attribués aux ménages les rales n’a été que de 3,5 % pour le primaire. Cet écart mieux nantis; ii) les disparités liées au genre s’accen- s’élargit à mesure que l’on gravit l’échelle scolaire pour tuent à mesure que l’on descend dans la distribution passer à 53 % pour le premier cycle du secondaire. Les 6 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Taux de scolarisation selon le genre, le groupe d’âge et la consommation par tête FIGURE 1.5 •  d’habitant par quintile, 2007, en % a) Garçons b) Filles 100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 % % 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 I II III IV V I II III IV V Quintiles des dépenses par tête Quintiles des dépenses par tête Garçons âgés de 7–13 ans Garçons âgés de 14–18 ans Filles âgées de 7–13 ans Filles âgées de 14–18 ans Garçons âgés de 19–23 ans Filles âgées de 19–23 ans Source : Enquête nationale sur le niveau de vie, 2007. Calcul des auteurs. Remarque : Les quintiles sont construits en référence à la consommation par tête. filles du milieu rural restent particulièrement vulné- restent exceptionnellement faibles, comparativement rables en termes d’accès à la scolarisation. à ceux des hommes adultes (69 %) et jeunes (87 %). L’énormité des disparités liées au sexe en ce Cela signifie que, aujourd’hui, le Maroc compte plus qui a trait aux taux d’achèvement des études pri- de 5 millions et demi de femmes complètement anal- maires s’est traduite par un nombre élevé de femmes phabètes. La plupart d’entre elles vivent en milieu rural analphabètes. Au Maroc, les disparités liées au genre (où 65 % des femmes déclarent n’avoir jamais bénéfi- en relation avec le taux d’achèvement des études pri- cié d’instruction, comparé à 34 % des hommes; voir maires (Figure 1.3a) restent très larges, comparati- Figure 1.6), ce qui n’est pas sans se répercuter sur leurs vement à d’autres pays à revenu faible et moyen. Les chances de prendre part aux activités économiques et faibles taux de scolarisation, conjugués à un nombre de prétendre à de meilleurs emplois. élevé d’abandons scolaires, ont participé à l’accroisse- ment du nombre de femmes illettrées. Les taux d’alpha- L’accès aux services de santé bétisation des femmes adultes (44 %) et jeunes (72 %) D’énormes disparités persistent en matière d’accès aux services de santé selon que l’on soit en zone rurale ou urbaine et selon les conditions de vie. En dépit des énormes améliorations réalisées en termes FIGURE 1.6 • Niveau d’instruction selon le genre et la zone (urbaine / rurale) d’accès aux soins de santé, le manque de personnel de santé qualifié et compétent, conjugué aux forts taux Zone d’absentéisme (au Maroc, 27 % des membres du per- 34 39 25 2 Hommes rurale sonnel de santé sont régulièrement absents), donne Zone 14 29 45 12 lieu à une inadéquation des prestations du service pu- urbaine Zone blic, ce qui n’est pas sans se répercuter sur les résultats 65 24 10 1 Femmes rurale de santé des femmes. À titre d’exemple, et en dépit des Zone 33 23 34 9 urbaine améliorations réalisées par rapport aux trois dernières décennies, le pourcentage de naissances assistées par Aucune éducation Primaire Secondaire Supérieure un personnel de santé compétent reste en deçà des Source : EPA (2011). moyennes des autres pays à revenu faible et moyen : Développement social et humain 7 FIGURE 1.7B • Faibles taux d’abandon (taux FIGURE 1.7A • Faibles taux de scolarisation au d’abandon des études primaires primaire chez les filles) 100 50 80 40 abandon_f 60 30 40 20 20 1970 1980 1990 2000 2010 10 année 1970 1980 1990 2000 2010 a_net_pri_f a_net_pri_g année Source : IDM. Source : IDM. Raisons explicatives du taux élevé FIGURE 1.7C •  FIGURE 1.7D • Nombre élevé de femmes d’analphabétisme analphabètes (et hommes) (millions) 6 5,525 Taux d’analphabétisme – 32,9 5 Total 4 3 2,526 Taux d’analphabétisme – 23,9 Hommes 2 1 Taux d’analphabétisme – 42,4 0 Femmes Aucune éducation Primaire Secondaire Supérieur 0 10 20 30 40 50 Hommes Femmes Source : EPA (2011). Source : EPA (2011). 63 % contre 74 %6. Le taux de mortalité maternelle, se situant à 100 décès sur 100 000 naissances d’en- 6 Comparativement aux autres pays à revenu faible et fants vivants (2010), est l’un des plus élevé de la région moyen, le Maroc affiche les chiffres les moins élevés en MENA (Figure 1.3d). Une enquête qualitative menée rapport au nombre de sages-femmes et infirmières pour 1 000 habitants, au nombre de naissances assistées par un en 20107 a démontré que la majorité des femmes, quel personnel qualifié et au pourcentage de femmes enceintes que soit leur lieu de résidence, estiment que les services soumises à un suivi médical. médicaux ne sont pas facilement accessibles (56 % des 7 L’enquête a été menée par le cabinet marocain LMS- résidentes en milieu urbain et 63 % des résidentes en CSA, avec une représentativité nationale. Les entretiens milieu rural). Les femmes résidant en milieu urbain ont été menés en face à face avec des citoyens de plus sont deux fois plus susceptibles que leurs homologues de 18 ans. L’enquête a opté pour un suréchantillon de vivant en milieu rural d’accéder facilement aux services femmes (2 000) en vue d’obtenir un échantillon suffi- médicaux (38 % pour les résidentes en milieu urbain samment large, couvrant tous les âges et niveaux d’ins- truction, tous les milieux de résidence (rural/urbain) et 18 % pour les résidentes en milieu rural). En re- ainsi que d’autres segments démographiques en vue vanche, les femmes résidant en milieu rural sont trois de pouvoir procéder à des comparaisons. L’échantillon fois plus nombreuses que leurs homologues vivant d’hommes, plus modeste (500) a servi à désagréger les en milieu urbain à penser que les services médicaux données par genre. 8 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES FIGURE 1.8  •   Étendue de l’accès des femmes ces résultats et montrent de quelle manière, en aux services médicaux moyenne, près d’une personne sur quatre ayant été malade en 2007, soit 23 %, n’a pas consulté de Zone médecin. Dans les zones rurales, tel est le cas d’un rurale 18 63 19 citoyen sur trois. Pour cet indicateur, les différences Zone 38 56 6 liées au genre ne sont pas significatives. Toutefois, elles urbaine deviennent substantielles quant au lieu de résidence et Total 29 59 12 aux conditions de vie. Parmi la population rurale, 32 % des citoyens malades ne consultent pas de médecin, 0% 20% 40% 60% 80% 100% comparativement à 18 % dans les zones urbaines. Par Facilement accessibles Difficilement accessibles ailleurs, 38 % des personnes de la population malade Font complètement défaut du quintile le plus pauvre ne consultent pas de méde- Source : IFES (2010). cin, comparé à 15 % de celles du quintile le mieux nan- ti. Comme l’indique le tableau 1.3, la principale raison qui dissuade les gens de consulter un médecin est le font complètement défaut (19 % pour les résidentes manque de moyens (50 % des personnes malades)9. À en milieu rural et 6 % pour les résidentes en milieu l’inverse des résidents des zones urbaines, les habitants urbain). Ces constats montrent dans quelle mesure les des zones rurales désignent le caractère payant des ser- zones rurales les plus éloignées, comptant 40 à 45 % vices de santé et les contraintes de l’éloignement comme de la population, continuent d’accuser un retard par les principales raisons de ce comportement. Pour les rapport aux zones urbaines en termes d’accès aux in- frastructures et aux services publics. S’il est vrai que 8 L’Enquête nationale sur le niveau de vie a permis d’appor- 70 % des établissements de soins de santé primaires ter un éclairage sur l’accessibilité des services de santé aux sont implantés dans les zones rurales, il n’en demeure femmes et hommes de différentes localités et affichant des pas moins qu’ils ne comptent que le tiers des médecins conditions de vie différentes. de première ligne disponibles. 9 29 % ne consultent pas de médecin parce que leur maladie Les données provenant de l’Enquête nationale est passagère. 6 % des personnes malades ne consultent sur le niveau de vie, menée en 20078, confirment pas de médecin pour des raisons d’éloignement. Raisons pour lesquelles des personnes malades s’abstiennent de consulter un médecin, TABLEAU 1.3 •  2007, en % Genre Lieu de résidence Conditions de vie Total Hommes Femmes Z. urbaine Z. rurale Bas II III IV Haut Cherté de la consultation 50 52 49 47 54 62 64 58 42 24 Éloignement géographique 6 5 6 1 11 7 4 5 6 6 Cherté du transport 1 0 2 0 3 3 1 0 2 1 Difficultés d’accès 1 1 1 0 2 1 2 1 0 1 Manque de médecins 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 Manque de services 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 Caractère passager de la maladie 29 30 29 37 21 17 19 24 38 50 Qualité défaillante 1 1 1 2 1 1 1 0 1 2 Autres causes 10 10 10 12 8 7 7 12 9 15 Source : Enquête nationale sur le niveau de vie, 2007. Calcul des auteurs. Remarque : Les quintiles sont construits en référence à la consommation par tête. Cela n’a concerné que les personnes tombées malades en 2007. Développement social et humain 9 IEC et taux couverture des services FIGURE 1.9 •  FIGURE 1.10 • Contribution des circonstances aux de santé selon les opportunités, opportunités (décomposition de 2007 Shapley), 2007 90% 100 80% 90 29 80 36 70% 70 60% 60 50 50% 40 40% 30 20 30% 10 25 17 20% 0 Soins prénataux Accouchement assisté 10% Genre Richesse Caract. de la famille 0% Soins prénataux Accouchement assisté Niveau d’instruction Région Milieu de résidence IEC Couverture du chef de famille Source : Enquête nationale sur le niveau de vie, 2007. Calcul des auteurs. Remarque : Les circonstances font référence aux quintiles, établis selon la consommation par tête, au genre, à l’âge du chef de famille, au nombre de membres âgés de 0 à 15 ans, à la présence de personnes âgées dans la famille, au caractère monoparental du foyer, au niveau d’instruction du chef de famille, à la région, au caractère rural ou urbain de la localité. L’échantillon est composé d’enfants de 0 à 5 ans et compte 3 002 observations. segments les plus pauvres, ce constat n’est pas surpre- d’égalité des chances permet d’isoler la contribution re- nant : l’incapacité à payer les services de santé est la lative de chaque facteur à cette inégalité. Le lieu de rési- principale raison qui dissuade de consulter un médecin. dence (zone rurale ou zone urbaine) et les conditions de Le lieu de résidence et les conditions de vie vie du ménage expliquent, dans plus de 50 % des cas, sont deux facteurs explicatifs des inégalités des les inégalités liées à chaque condition. Cela confirme chances en matière d’accès aux services de santé re- les résultats précédemment obtenus selon lesquels les productive. L’accès aux services de santé reproductive individus issus des ménages les mieux nantis des zones présente d’énormes inégalités. La Figure 1.9 illustre la urbaines sont plus susceptibles de consulter un méde- couverture et l’indice d’égalité des chances (IEC), en cin lorsqu’ils sont malades. Quant aux services de santé relation avec deux conditions. La première mesure in- reproductive, les femmes issues de milieux défavorisés dique si la mère a consulté au moins une fois un mé- appartiennent au groupe le moins bien couvert. decin, une sage-femme ou une infirmière pendant sa grossesse. La seconde mesure indique si l’accouche- L’allocation extrêmement déséquilibrée ment a été assisté par un médecin, une infirmière ou du temps au sein du ménage réduit une sage-femme formée. Pour ces deux conditions, il significativement l’habileté des femmes à s’est avéré que la couverture est loin d’être universelle. contrôler le leur Ainsi, 77 % des mères d’enfants de 5 ans ou moins ont déjà rendu visite à un médecin, à une infirmière ou à Les femmes se heurtent souvent à d’importantes un autre professionnel de la santé pendant leur gros- contraintes les empêchant de disposer pleinement sesse. Seules 70 % des naissances ont été assistées par de leur temps. En moyenne, les femmes marocaines un personnel médical qualifié. Outre cette couverture s’adonnent beaucoup plus aux tâches ménagères que les défaillante, une grande différence subsiste entre cou- hommes. Tel qu’illustré au Tableau 1.4, les femmes qui verture et IEC, ce qui indique une certaine inégalité des travaillent consacrent en fait beaucoup plus de temps chances à plusieurs égards, tels que les caractéristiques aux tâches ménagères que les hommes qui ne tra- socioéconomiques du ménage, la région et le lieu de ré- vaillent pas. Ce schéma, que l’on rencontre également sidence. La décomposition des inégalités liées à l’indice dans les pays développés, semble être le résultat — tel 10 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Temps (en %) consacré aux tâches ménagères et aux enfants, en fraction du temps non TABLEAU 1.4 •  personnel/sommeil Caractéristiques Femmes Hommes Caractéristiques Femmes Hommes Éducation Richesse des ménages Aucune éducation 34 1 Quintile inférieur 31 1 Primaire 27 1 2 quintile e 24 1 Secondaire 17 1 3 quintile e 23 1 Post-secondaire 11 1 4e quintile 21 1 Statut marital Quintile supérieur 19 1 Célibataire 19 1 Milieu Marié(e) 36 1 Rural 28 1 Situation professionnelle Urbain 20 1 Sans emploi 25 1 Ensemble 24 1 Avec emploi 13 1 Source : Verme (2012). L’âge des femmes varie entre 15 et 19 ans. qu’explicité aux chapitres 2 et 410 — de l’identité liée au et pensent qu’elles exercent moins de contrôle sur genre plutôt que des avantages comparatifs caractéri- leur existence, comparativement aux hommes. L’En- sant les femmes en matière de production ménagère. À quête mondiale sur les valeurs aide à comparer le bien- l’inverse des hommes, les femmes assument beaucoup être subjectif, selon que l’on soit homme ou femme. La plus de tâches à l’intérieur du foyer et travaillent moins Figure 1.11, tirée des résultats obtenus en 2011 par le à l’extérieur. Il est intéressant de noter que le scénario Maroc dans le cadre de cette même enquête, montre une « comment voudriez-vous que les choses soient ? » n’est différence négligeable et statistiquement insignifiante à pas si différent selon que l’on soit homme ou femme. S’il toutes les dimensions de comparaison entre hommes et est vrai que les hommes sont de plus en plus ouverts à femmes (satisfaction envers leur vie et leur situation fi- l’idée du travail de la femme en dehors du foyer, il n’en nancière et bonheur), à l’exception du sentiment de liber- demeure pas moins qu’ils veulent qu’elles continuent té et du contrôle de sa propre existence. Si la différence d’assurer le travail domestique habituel. Les femmes en pourcentage des hommes et des femmes estimant dis- elles-mêmes affirment vouloir être impliquées plus que poser de leur liberté de choisir et de décider pour leur les hommes dans la production ménagère, tout en aspi- propre vie n’est pas considérable (47 % pour les femmes rant à pouvoir travailler en dehors du domicile. Ces ré- contre 54 % pour les hommes), l’écart prend de l’impor- ponses révèlent l’existence d’importantes normes sexos- tance eu égard à la perception que les femmes ont de leur pécifiques en relation avec la participation des hommes autonomie (sur une échelle de 6 à 10). Les pays retenus et des femmes au marché de l’emploi (les chapitres 2 et pour servir d’exemple en matière de politiques de crois- 4 se penchent plus en détail sur cet aspect). sance inclusive réussies (tels que la Malaisie) ne montrent aucun écart quant à la perception qu’ont les deux sexes : les hommes autant que les femmes11 estiment disposer Le bien-être subjectif et la perception de leur liberté d’action et contrôler leur propre existence. qu’ont les femmes des valeurs de la vie La perception que les femmes ont de la qualité de leur 10 Et tel que le soutiennent plusieurs publications [se référer vie ne diffère pas substantiellement de celle qu’ont à Akerlof et Kranton (2000)]. les hommes. Les femmes estiment être moins libres 11 À des pourcentages identiques Développement social et humain 11 Satisfaction dans la vie, bonheur, satisfaction financière, sens de la liberté et contrôle de FIGURE 1.11 •  sa propre existence, selon le genre, 2011 90% 80% 70% % de la population 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Satisfaction dans la vie Sentiment de bonheur **Sentiment de liberté et de Satisfaction envers la contrôle de sa propre vie situation financière du foyer Hommes Femmes Source : EMS, phase 6, calculs des auteurs. Remarque : Les calculs n’ont pas tenu compte des « Ne sait pas » et des « sans réponse ». * La différence entre proportions est différente de zéro à 10 % ** à 5 % et *** à 1 %. « Satisfait de sa vie » correspond à l’intervalle 6 à 10 sur l’échelle de satisfaction à l’égard de la vie. « Heureux » sont ceux qui se disent heureux et plutôt heureux. Ceux dont les réponses se situent entre 6 et 10 sur l’échelle de la liberté et du contrôle de sa propre vie sont considérés comme détenant le contrôle de leur propre existence. Ceux dont les réponses se situent entre 6 et 10 sur l’échelle de la satisfaction financière sont considérés comme étant satisfaits de la situation financière de leur foyer. Les femmes accordent moins d’importance disparités liées au genre, le travail, la politique et les que les hommes au travail, à la politique et au désir loisirs sont beaucoup plus importants pour les hommes de prendre part à la vie économique et sociale. Ce que pour les femmes. D’importantes disparités liées résultat se confirme si l’on neutralise les caractéris- au sexe persistent au niveau de l’importance accordée tiques individuelles. Comme l’indique la Figure 1.12, à des centres d’intérêt autres que la famille ou la reli- la famille, la religion et le travail sont les trois éléments gion et ces disparités sont statistiquement significatives les plus importants de la population marocaine. La po- si l’on neutralise les caractéristiques individuelles telles litique est beaucoup moins importante. Sur le plan des que l’âge, le niveau d’instruction, la situation profes- sionnelle et le nombre d’enfants (Figure A1.4, à l’An- nexe). Les femmes accordent moins d’importance que Importance des centres d’intérêt FIGURE 1.12 •  les hommes au travail, à la politique, à la participation selon le genre, 2011 à la vie active et aux loisirs. Ce qui n’est pas en contra- diction avec la tendance générale de la région et avec les La religion est importante résultats inhérents à la faible participation des femmes à **Le travail est important la vie économique et sociale du pays. ***La politique est importante ***Les loisirs sont importants Le rôle des femmes dans la société : stéréotypes et préjugés liés au genre Les amis sont importants La famille est importante Dans la région MENA, les opinions publiques 0% 20% 40% 60% 80% 100% concernant les rôles liés à l’un et à l’autre des sexes sont loin d’être égalitaires. Les normes sociales ac- Hommes Femmes cordent généralement une grande importance au rôle Source : EMV, phase 6, calculs des auteurs. que joue la femme dans le foyer et à son investissement Remarque : Les calculs n’ont pas tenu compte des « Ne sait pas » et des « sans dans la vie familiale. Le Maroc n’échappe pas à cette réponse ». * La différence entre proportions est différente de zéro à 10 % ** à 5 % et *** à 1 %. règle, reflétant une société patriarcale où les femmes 12 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES % de la population partageant certains points de vue au Maroc, comparativement à TABLEAU 1.5 •  d’autres pays, en % Algérie Jordanie Malaisie Maroc Tunisie Turquie Quand les emplois se font rares, la priorité 60 % 81 % 57 % 62 % 73 % 60 % doit revenir aux hommes Le fait que les femmes gagnent plus que les 41 % 51 % 25 % 48 % 44 % 48 % hommes peut être source de problèmes Le travail est ce qui garantit le plus 47 % 53 % 70 % 57 % 55 % 62 % l’indépendance des femmes Les enfants souffrent lorsque les mères 79 % 89 % 21 % 71 % 79 % 68 % travaillent Les hommes sont de meilleurs leaders 75 % 82 % 70 % 70 % 76 % 70 % politiques que les femmes L’enseignement supérieur est plus important 39 % 29 % 43 % 22 % 25 % 33 % pour les garçons que pour les filles Les hommes réussissent mieux que les 63 % 71 % 58 % 65 % 64 % 67 % femmes à gérer une entreprise Être femme au foyer est aussi prenant que le 70 % 83 % 49 % 68 % 83 % 72 % travail rémunéré Source : EMV, phase 6, calculs des auteurs. Remarque : Les calculs n’ont pas tenu compte des « Ne sait pas » et des « sans réponse ». Données de l’enquête : Algérie 2014, Jordanie 2014, Malaisie 2011, Maroc 2011, Tunisie 2013, Turquie 2011. Seules les modalités « tout à fait d’accord » et « d’accord » ont été considérées comme réponses approbatives. et les hommes sont partenaires dans le mariage, mais ce qui concerne les rôles selon le genre. Cela n’a rien de doivent y assurer des rôles différents. Il n’est donc pas surprenant, mais il est encourageant de constater que surprenant de voir que plus de 60 % de la population les femmes expriment un point de vue différent. À titre estime qu’en cas de rareté des emplois disponibles, la de comparaison, les femmes en Jordanie (un autre pays priorité doit être accordée aux hommes, en conformi- de la région à revenu moyen à élevé) ont une perception té avec l’idée selon laquelle l’homme est la principale beaucoup plus conservatrice de leurs propres rôles. En source de revenu du foyer (« soutien de famille »). Une dépit du fait que la Jordanie a toujours été classée par- majorité confortable (71 %) estime que le travail des mi les pays qui ont atteint les meilleurs indicateurs en mères pourrait être préjudiciable pour les enfants (cette termes d’éducation et de développement humain dans idée n’est partagée que par 21 % de la population dans la région, le pays illustre des pourcentages comparables un pays comparable comme la Malaisie). Il importe d’hommes et de femmes (84 % et 78 %, respective- de noter que seulement 22 % de la population semble ment) partageant l’idée selon laquelle la priorité doit croire que l’enseignement universitaire est plus impor- être accordée aux hommes en cas de rareté des emplois tant pour les hommes que pour les femmes, montrant disponibles. À cet égard, il est possible d’avancer que le des signes encourageants pour ce qui est du rôle de Maroc se rapproche beaucoup plus d’un pays comme la l’éducation, indépendamment des rôles attribués à l’un Malaisie, où les perceptions des hommes et des femmes ou à l’autre sexe. sont nettement différentes quand on parle du rôle de la Au Maroc, les femmes font preuve d’une vi- femme dans la société. sion plus égalitaire eu égard au genre, comparati- La conception sexiste de la société a beau- vement aux hommes. La Figure 1.13 illustre les pour- coup changé au fil du temps, laissant place à des centages d’individus, hommes et femmes, partageant opinions plus égalitaires, notamment en ce qui a certains points de vue en relation avec le genre. Tel que trait au marché du travail. La Figure 1.14 illustre de nous pouvons clairement le constater, les hommes ont quelle manière le consensus autour de l’idée selon la- une vision plus conservatrice que celle des femmes en quelle les hommes doivent avoir la priorité en cas de Développement social et humain 13 Perceptions qu’hommes et femmes ont de certaines questions se rapportant au genre au FIGURE 1.13 •  Maroc, 2011 La population est d’accord avec l’énoncé ***Les hommes réussissent mieux que les femmes à gérer une entreprise ***L’enseignement supérieur est plus important pour les garçons que pour les filles ***Les hommes sont de meilleurs leaders politiques que les femmes ***Les enfants souffrent lorsque les mères travaillent ***Le travail est ce qui garantit le plus l’indépendance desfemmes ***Le fait que les femmes gagnent plus que les hommes peut être source de problèmes ***Quand les emplois se font rares, la priorité doit revenir aux hommes 0% 20% 40% 60% 80% Hommes Femmes Source : EMV, phase 6, calculs des auteurs. Remarque : Les calculs n’ont pas tenu compte des « Ne sait pas » et des « sans réponse ». * La différence entre proportions est différente de zéro à 10% ** à 5% et *** à 1%. rareté des emplois disponibles au Maroc a évolué entre % de la population partageant l’idée FIGURE 1.14 •  2001 et 2011. La part de la population partageant ce selon laquelle les hommes doivent point de vie a substantiellement baissé, aussi bien chez avoir la priorité en cas de rareté des les hommes que chez les femmes. Cela confirme l’éta- emplois disponibles au Maroc, 2001 et 2011 blissement d’opinions plus égalitaires en relation avec le genre chez les cohortes les plus jeunes, indépen- En accord avec l’énoncé damment du genre (Figures A1.5a et b de l’Annexe) : « Quand les emplois se font rares, 63 % des femmes âgées de 55 à 64 ans pensent qu’en la priorité doit revenir aux hommes » cas de rareté des emplois, la priorité doit être accor- 100% dée aux hommes. Les jeunes femmes âgées de 18 à 80% 24 ans ne partagent ce point de vue qu’à hauteur de Population 35 % (Figure A1.5b). On retrouve la même tendance 60% chez les hommes : 71 % des hommes âgés de 55 à 40% 64 ans pensent que le fait que les femmes gagnent plus d’argent dans un foyer peut être source de problèmes, 20% conte 56 % des hommes de 18 à 24 ans (Figure A1.5a). 0% Les tendances sont encourageantes et montrent que les 2001 2011 2001 2011 Hommes Femmes opinions liées au genre et les normes sociales d’une so- ciété donnée ne sont pas une fatalité. Bien au contraire, Source : EMV, phase 6, calculs des auteurs. elles ont tendance à évoluer pour accompagner le déve- Remarque : Les calculs n’ont pas tenu compte des « Ne sait pas » et des « sans réponse ». loppement socioéconomique d’un pays. PARTICIPATION ÉCONOMIQUE DES FEMMES 2 L ’autonomisation économique des femmes est sur le genre, le cadre légal et la structure de l’économie. encore à un stade embryonnaire et leur taux Chacun de ces facteurs peut avoir une influence sur les de participation économique compte parmi motivations, préférences, opportunités et habiletés des les taux les plus faibles au monde femmes à prendre part à la vie économique. Le pré- Le Maroc est classé parmi les derniers 20 % sent chapitre tentera de cerner les différents corrélats des pays en matière de participation féminine au qui interviennent dans la décision de la femme (ou son marché du travail. Peu de progrès ont été réalisés habileté à décider), en relation avec sa participation au à ce niveau, au cours des vingt dernières années. marché du travail. Ces corrélats sont liés à des caracté- Le Maroc est perçu comme étant un pays réformiste ristiques individuelles, comme l’âge ou l’éducation / les (aux côtés de la Tunisie) et l’un des plus libéraux de compétences, mais également à d’autres facteurs socio- la région MENA. On ne peut ignorer les avancées ac- démographiques, tels que le type et la composition du complies par l’État, au cours de la dernière décennie, ménage ou encore les événements qui ponctuent une en vue de réduire les disparités entre les sexes devant vie, tels que le mariage ou la maternité. Tel que men- la loi, notamment grâce aux réformes liées au statut tionné précédemment, il importe de tenir également personnel et aux réglementations relatives à la famille. compte des normes sociales sexospécifiques, de l’habi- Par conséquent, en matière d’égalité des sexes, le Maroc leté des femmes à prendre des décisions en relation avec peut se vanter de disposer du cadre légal le plus libéral leur emploi et de les mettre en application. Plus parti- et le plus progressiste de la région MENA (malgré les culièrement, il s’agit de constater de quelle manière la lacunes qui subsistent). Toutefois, en se penchant sur le liberté d’action des femmes intervient en matière d’em- taux de participation des femmes au marché du travail, ploi et se traduit en véritable participation économique. on se rend compte que le Maroc est loin d’être pion- nier, même dans la région MENA, où le taux de parti- cipation féminine au marché du travail est le plus faible La participation des femmes au au monde. Les femmes marocaines, qui comptent pour marché du travail et son évolution la moitié de la population, représentent moins du quart de la population active (seulement 24 % environ). En Au chapitre de la participation des femmes au marché 2011, le taux d’activité des femmes au Maroc s’est situé du travail, le Maroc se situe loin derrière bon nombre autour de 26 %, contre 75 % pour les hommes, soit d’autres pays de même niveau de développement éco- le même chiffre qu’en 1990. Le fossé entre zones ur- nomique. Dans les sources documentaires, l’hypothèse baines et zones rurales reste alarmant : dans les zones prédominante concernant la relation à long terme entre urbaines, près de 19 % des femmes participent au le développement économique et la participation des marché du travail, contre 71 % des hommes. Dans les femmes au marché du travail est l’hypothèse sous forme zones rurales, la participation féminine passe à 37 % de courbe en U12. Cela signifie qu’au tout début du déve- contre 82 % pour les hommes. loppement économique, la participation des femmes au La question primordiale à laquelle l’analyse marché du travail est plutôt modeste du fait des premiers du présent chapitre tente de répondre consiste à savoir pourquoi la participation des femmes maro- caines au marché du travail reste faible. Plusieurs ex- 12 Boserup, 1970, Durand, 1975; Goldin, 1995, Psacharo- plications sont évoquées, notamment les normes pesant poulos et Tzannatos, 1989. 15 16 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Le Maroc est en deçà de la courbe en U, compte tenu des niveaux du revenu FIGURE 2.1 •  Monde 1990 Monde 2000 Monde 2010 100 100 100 50 50 50 0 0 0 4 6 8 10 12 4 6 8 10 12 4 6 8 10 12 Source : Verme (2014). changements structurels de l’économie et du passage également la tendance en matière de participation des d’une société agricole à une société industrialisée. Elle femmes au marché du travail, la dernière décennie ayant augmente, par la suite, à mesure que le pays s’installe connu une diminution des taux d’activité (Figure 2.2). Si dans une économie moderne, que les taux de fertilité di- ce constat est contradictoire avec les tendances mondiales minuent et que l’instruction des femmes se généralise. en matière de relation entre niveau de revenu du pays et La courbe en U a été empiriquement confirmée par plu- taux de participation des femmes au marché du travail, il sieurs études13 (appuyées par des analyses multipays). semble toutefois être cohérent avec les tendances obser- Récemment, cette hypothèse a été testée pour un en- vées dans la région MENA. Ce déclin, qui touche à toutes semble de pays, dont des pays de la région MENA14, les cohortes d’âge, semble être plus particulièrement pro- confirmant les tendances caractéristiques de la participa- noncé chez les femmes de plus de 25 ans. Les hommes, tion des femmes au marché du travail de par le monde et eux, n’affichent aucune baisse marquée de leur activité la relation qu’elle entretient avec les niveaux de revenu autour de cet âge (en référence à des modèles de par- de chaque pays (indicateur de leur développement éco- ticipation plus standardisés, d’une cohorte d’âge à une nomique). Pour ce qui est des tendances à long terme de autre). Chez les femmes, la tendance observée est princi- la participation des femmes au marché du travail, le Ma- palement attribuable aux zones urbaines. Par ailleurs, les roc s’est situé, pendant trois décennies consécutives (de zones rurales ont connu une certaine amélioration de la 1990 à 2010), sous la courbe en U, sans la moindre trace participation des femmes au marché du travail au cours de déplacement vers les parties supérieures (Figure 2.1). de la décennie écoulée, principalement marquée par la Il importe de constater que, comparativement à d’autres participation des femmes de plus de 30 ans (Figure 2.3) pays du monde à niveau égal de PIB par tête, le Maroc affiche une faible participation des femmes au marché du travail. Ce qui signifie qu’à ce niveau, le pays continue 13 Comme pour les exemples précédents, Goldin (1994), d’accuser un retard certain, comparativement à d’autres cette analyse a tenu compte d’un plus grand nombre de pays à même niveau de développement économique. pays et de plus de données récentes remontant à 1990, 2000 et 2010. Par ailleurs, et tout au long de la décennie 14 Un article récemment publié par Verme (2014), WPS écoulée, la participation des femmes au marché de 6927, a reconsidéré l’hypothèse multi-pays de la courbe l’emploi a réellement chuté. Ce constat est valable en U en se référant à des données plus récentes et a inclus pour toutes les cohortes d’âge, notamment pour celle des pays de la région MENA, mettant particulièrement des plus de 25 ans. D’autres analyses15 laissent trans- l’accent sur le Maroc. paraître que non seulement le Maroc n’est pas arrivé à 15 Verme (2014), tenant compte des informations longitudi- s’aligner sur les tendances mondiales, mais qu’il inverse nales et de l’endogénéité des données. Participation Économique des Femmes 17 Participation des femmes au marché du travail, par cohortes de 5 ans (le monde, la région FIGURE 2.2 •  MENA, le Maroc) Monde MENA Maroc 80 80 80 60 60 60 (Moyenne) PFMT 40 40 40 20 20 20 0 0 0 20 30 40 50 60 20 30 40 50 60 20 30 40 50 60 Âge Âge Âge 1990 2000 2010 Source : Bases de données ILO-EAPEP (PFMT) et Banque mondiale, Indicateurs de Développement dans le Monde (PIB par tête). FIGURE 2.3A • Changements survenus au niveau FIGURE 2.3B • Changements survenus au niveau de de la PFMT, 2000–2011, milieu rural la PFMT, 2000–2011, milieu urbain PFMT en milieu rural – Changements survenus PFMT en milieu urbain – Changements survenus entre 2000 et 2011 entre 2000 et 2011 70 70 60 60 Taux de participation Taux de participation 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 Cohorte d’âge Cohorte d’âge 2000 2011 2000 2011 Source : EPA (2011). La femme active et la femme inactive : profil femmes participent au marché du travail, contre 71 % des hommes. Dans les zones rurales, la participation Les femmes marocaines, qui comptent pour la moi- féminine passe à 37 % contre 82 % pour les hommes tié de la population16, représentent moins du quart (Figure 2.4c). La forte participation des femmes vivant de la population active. En 2011, le taux d’activité en milieu rural à l’activité économique ne doit pas être des femmes au Maroc s’est situé autour de 26 %, contre considérée, de prime abord, comme étant un résultat 75 % pour les hommes, soit le même chiffre qu’en positif. La participation économique des femmes dans 1990 (Figure 2.4b). Les disparités entre zones urbaines et zones rurales restent très larges, même si les chiffres penchent favorablement en faveur des zones rurales : 16 Indicateurs du développement dans le monde : en 2012, les dans les zones urbaines, seulement environ 19 % des femmes représentent 50,7 % de la population marocaine. 18 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Le Maroc n’est pas précurseur, même au sein de la région MENA FIGURE 2.4A •  100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Algérie Bahreïn Djibouti Égypte, Rép. arabe d’ Iran, Rép. islamique d’ Iraq Jordanie Koweït Liban Libye Maroc Oman Qatar Arabie saoudite Syrie, Rép. arabe de Tunisie Émirats arabes unis Cisjordanie et Gaza Yémen, Rép. du Taux de participation des femmes (% de la population féminine âgée de 15 ans et plus) Taux de participation des hommes (% de la population masculine âgée de 15 ans et plus) Source : « Opening Doors », BM (2012). La participation des femmes FIGURE 2.4B •  au marché du travail est restée inchangée au cours des deux FIGURE 2.4C •  Taux d’activité en 2011, milieu dernières décennies rural / milieu urbain 90 80 81 90 79 77 82 80 75 75 80 75 70 71 70 60 50 60 40 50 26 28 29 28 26 26 30 40 37 20 30 26 10 19 0 20 1990 1995 2000 2005 2010 2011 10 Taux de participation des femmes (% de la population féminine âgée de 15 ans et plus) 0 National Milieu urbain Milieu rural Taux de participation des hommes (% de la population masculine âgée de 15 ans et plus) Hommes Femmes Source : EPA (2011). les zones rurales semble être dictée par la nécessité où travail, indépendamment de leur groupe d’âge (Figures l’effet de revenu joue un rôle important : les femmes 2.5 a et b). Le taux de participation a plus que dou- travaillent pour contribuer au revenu de la famille, sans blé pour se situer à près de 70 %, notamment pour les que cela ne soit nécessairement synonyme d’améliora- jeunes femmes diplômées appartenant au groupe d’âge tion de leur propre situation socioéconomique17. des 30 à 64 ans. Les hommes du même groupe d’âge (30 La population inactive est essentiellement composée de femmes dont le niveau d’instruction 17 Une des explications possible est que l’emploi de la plu- est plutôt faible. Entre 25 % de 30 % des femmes peu part des femmes en milieu rural a lieu au sein de la fa- ou pas du tout instruites prennent part au marché du mille, conciliant travail et garde des enfants. Participation Économique des Femmes 19 Participation au marché du travail FIGURE 2.5A •  Participation au marché du travail FIGURE 2.5B •  de la population âgée de 15–29 de la population âgée de 30–64 ans, selon le niveau d’instruction ans, selon le niveau d’instruction 100% 100% 80% 80% 60% 60% 40% 40% 20% 20% 0% 0% Aucune Primaire Secondaire Supérieur Aucune Primaire Secondaire Supérieur éducation éducation Hommes Femmes Hommes Femmes Source : EPA (2011). Le niveau d’instruction améliore la probabilité des femmes à prendre part au marché de FIGURE 2.6 •  l’emploi Probabilité de participation parmi la population âgée de Probabilité de participation parmi la population âgée de 26– 64 ans – ZONE URBAINE 26– 64 ans – ZONE RURALE 60% 53,8% 60% 50% 43,7% 40% 40% 30% 20% 20% 16,4% 2,0% 3,0% 10% 5,5% 7,3% 5,7% 0% 0% –2,8% –0,1% –9,5% –10% –20% –14,7% Primaire Secondaire Supérieur Primaire Secondaire Supérieur Hommes Femmes Hommes Femmes Source : EPA (2011). Le groupe contrôle hommes/femmes correspond à hommes/femmes sans niveau d’instruction. à 64 ans) participent au marché du travail à peu près au travail. L’analyse des effets marginaux montre que les même rythme (environ 90 %), indépendamment de leur femmes ayant un niveau de scolarité plus élevé sont niveau d’instruction. Pour le groupe d’âge plus jeune (15 beaucoup plus susceptibles de prendre part au marché à 29 ans), nous observons les mêmes tendances que l’on du travail. Les femmes ayant poursuivi des études uni- soit homme ou femme, avec une forte baisse de la parti- versitaires ou postuniversitaires sont de près de 44 % cipation du groupe en âge d’être au niveau secondaire et et de 54 % plus susceptibles d’intégrer le marché du supérieur, probablement en raison de leur fréquentation travail, qu’elles soient en milieu rural ou urbain, com- scolaire. Alors que plus de la moitié des hommes ayant parativement aux femmes moins instruites. Cela est atteint le secondaire participe au marché du travail, tel confirmé par le fait que la participation augmente avec n’est le cas que de 16 % des femmes. l’âge, même si le taux est décroissant [n’est pas illustré Plus les femmes sont instruites et plus elles ici], ce qui signifie qu’en poursuivant des études uni- ont des chances de prendre part au marché du versitaires, les femmes ne sont temporairement pas en 20 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES mesure d’accéder au marché du travail, jusqu’à un cer- où les femmes quittent très tôt le marché du travail et tain âge (soit jusqu’à l’obtention de leur diplôme). n’y retournent pas19. Toutefois, les femmes instruites se heurtent à des taux de chômage plus élevés que ceux auxquels 18 À la différence d’autres pays de la région, tels que l’Égypte se heurtent leurs homologues masculins. S’il est ou la Jordanie, où le taux de chômage des femmes est le vrai que le Maroc n’affiche pas de grandes différences double de celui des hommes. 19 Pourquoi les femmes ont-elles tendance à abandonner entre les taux de chômage des hommes et des femmes18 l’école ? Les femmes âgées et illettrées sont prises entre (8,7 % et 10,5 %, respectivement en 2011), il n’en de- la discrimination d’antan et les contraintes d’aujourd’hui. meure pas moins que les disparités liées aux caractéris- Une enquête menée auprès de 204 femmes prenant part tiques relatives à l’instruction des chômeurs, elles, sont aux programmes d’alphabétisation (Agnaou, 2004) a révé- lé que seulement 11 % des participantes ont été assidues. de taille. Le taux de chômage des femmes dépourvues L’échantillon était composé de femmes âgées entre 12 et d’instruction, pourtant faible, augmente du fait que 60 ans, soit une moyenne d’âge de 32 ans. Le segment le la plupart de ces femmes sont embauchées dans des plus âgé : entre 50 et 60 ans, ne correspondait qu’à 10 % activités saisonnières ou temporaires et qu’elles ne se de l’échantillon, en dépit du fait qu’il était le plus affecté en joignent au marché du travail que lorsque l’offre de ce termes d’analphabétisme. Le reste des participantes étaient plutôt jeunes. La couche socioéconomique à laquelle ap- type d’emplois augmente (voir les détails au chapitre partenaient les participantes était plutôt modeste. Il en est trois sur la mobilité de l’emploi). Les taux de chômage de même pour leurs maris ou tuteurs. Toutes ont la langue sont beaucoup moins élevés dans le milieu rural. Les amazighe (berbère) ou arabe comme langue maternelle. femmes peu ou pas du tout instruites affichent des taux L’enquête s’est intéressée aux raisons de l’irrégularité de de chômage faibles, avoisinant le chômage frictionnel, l’assiduité et a révélé que la nécessité du gagne-pain et la tenue du foyer sont les principales raisons qui entravent la se situant à moins de 1,4 %. Ce résultat confirme le fait participation des femmes à de tels programmes. Lors du que les femmes peu ou pas du tout instruites issues des travail de terrain mené dans le sud du pays, les femmes zones rurales prennent part au marché du travail pour ont déclaré quitter l’école en raison de la pauvreté : lorsque contribuer au revenu familial. À l’inverse, les femmes leurs maris n’arrivent pas à trouver du travail ou qu’ils tra- vaillent de manière saisonnière, elles se retrouvent dans instruites affichent des taux et des durées de chômage l’obligation de travailler comme aide-ménagères ou d’in- beaucoup plus élevés, confirmant l’idée selon laquelle tégrer des coopératives. Outre les tâches ménagères et la leurs prétentions salariales sont élevées, ce qui pro- garde des enfants (5 en moyenne), elles sont appelées à longe la durée d’attente avant de décrocher un emploi chercher l’eau et le bois, à s’occuper du bétail et à assurer approprié. certaines activités agricoles. Certaines sont même appelées à remplacer leurs maris, partis travailler dans les villes. Une proportion étonnamment élevée de filles La deuxième raison se rapporte au fait que les femmes se en âge d’être scolarisées ne fréquentent pas l’école doivent de remplir certaines obligations sociales, comme et ne travaillent pas. Tel que le démontrent les tra- d’assister aux mariages et aux funérailles. Les interrup- vaux de Verme (2014), la proportion de jeunes âgés tions dues à diverses raisons ont lieu dans 21 % des cas. Lors de ce travail de terrain, trois centres ruraux et deux de 15 à 29 ans qui ne sont ni à l’école ni au travail urbains ont mis un terme à leur programme. Parmi les varie selon que l’on soit homme ou femme. Les don- raisons : raisons politiques, changement au niveau de la nées de l’Enquête sur la population active (EPA) de la direction de l’école, non rémunération des formateurs et période 2007–2011 montrent que moins de 5 % des insuffisance du nombre de participantes. Les participantes hommes, qu’ils soient issus des zones rurales ou ur- sont découragées par les distances et le mauvais état des routes, notamment dans les zones rurales. Dans les zones baines, ne sont ni à l’école ni sur le marché de l’emploi. urbaines, les participantes sont découragées par le harcèle- Les chiffres propres aux femmes sont alarmants. Dans ment sexuel, notamment le soir, en rentrant des cours. Les les zones urbaines, plus de 4 femmes de 15 à 29 ans femmes des zones urbaines, d’un certain âge, cessent les sur 10 n’ont jamais travaillé ou fréquenté l’école. Dans cours parce qu’elles n’arrivent pas à s’offrir des lunettes de les zones rurales, ce ratio passe à 6 femmes sur 10. À vue. L’opposition des maris y est également pour quelque chose. Ainsi, 12 % des femmes rurales ont interrompu leur lui seul, ce phénomène peut expliquer les faibles taux participation aux programmes suite à l’opposition de leur de la participation des femmes au marché de l’emploi mari, vivant pourtant dans les villes. Les maris ont été, à parmi les cohortes jeunes et moins jeunes, dans le cas leur tour, influencés par leurs mères ou leurs sœurs. Participation Économique des Femmes 21 Taux de chômage selon le niveau FIGURE 2.7A •  Taux de chômage selon le niveau FIGURE 2.7B •  d’instruction (âge 15–29) d’instruction (âge 30–64) 60% 16% 50% 11% 40% 30% 6% 20% 1% 10% 0% –4% Aucune Primaire Secondaire Supérieur Aucune Primaire Secondaire Supérieur éducation éducation Hommes Femmes Hommes Femmes Source : EPA (2011). FIGURE 2.7D • Chômage de longue durée (de plus de 12 mois), selon le niveau Durée du chômage, par région FIGURE 2.7C •  d’instruction et le lieu de résidence 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 Moins de Plus de Moins de Plus de Moins de Plus de Pas de Diplôme Diplôme Pas de Diplôme Diplôme 12 12 12 12 12 12 diplôme moyen supérieur diplôme moyen supérieur mois mois mois mois mois mois Total Zone urbaine Zone rurale Zone urbaine Zone rurale Hommes 2012 Femmes 2012 Hommes 2012 Femmes 2012 Source : HCP (2012). Quels sont les facteurs explicatifs le développement (2012), il existe une multitude de fac- des tendances à la baisse de la teurs spécifiques à la région MENA, sans doute influencés participation des femmes au marché et façonnés par sa géographie (et les ressources naturelles du travail ? dont elle dispose), son histoire, sa religion, sa culture et ses normes sociales. Cet ensemble complexe de facteurs Il n’y a pas qu’une seule explication en rapport avec se manifeste dans les normes sexospécifiques en vigueur la participation limitée des femmes au marché du tra- dans la région, point commun des cadres légaux et insti- vail dans la région MENA. Tel que l’explique le rapport tutionnels de ces pays. Dans le cas particulier du Maroc, régional sur la zone MENA, annexé au Rapport sur le la structure économique, conjuguée à la défaillance des développement dans le monde et portant sur le genre et acquis en termes d’indicateurs sociaux (notamment en ce 22 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES La démographie, les taux de fertilité et l’éducation jouent un rôle important dans ENCADRÉ 2.1  |  la détermination des tendances à long terme de la PFMT Plusieurs hypothèses ont été avancées et empiriquement testées pour expliquer les tendances de la PFMT sur le long terme, selon les pays, et sa relation avec le niveau du développement économique. La transformation structurelle de l’économie semble être liée à la partie décroissante de la courbe en U qui explique comment, dans un pays à faible revenu, le déplacement de l’économie du schéma agricole libère certains secteurs de l’agriculture, à forte intensité de main d’œuvre, employant essentiellement des femmes. La partie croissante s’explique par une combinaison plus complexe de facteurs. La fertilité a été parmi les premiers facteurs identifiés (Goldin, 1995) et ce constat a été confirmé par nombreuses études ultérieures (Angrist et Evans, 1998, Bloom et al., 2009). Dans le même ordre d’idées, l’instruction des femmes a également été identifiée comme facteur déterminant de l’amélioration de la participation des femmes au marché du travail (Goldin, 1995) et cette identification a été confirmée par plusieurs données, récoltées dans plusieurs pays, sur plusieurs annéesa. D’autres facteurs, plus controversés, se réfèrent à la culture, aux normes sexistes et à l’identité. Les arguments habituellement avancés pour expliquer les tendances, à long terme, de la participation des femmes au marché du travail, ne tiennent compte que des résultats observés. La diminution du taux de fertilité et l’accès de plus en plus généralisé des femmes à l’enseignementb (facteurs fortement corrélés l’un à l’autre) semblent être significatifs dans la détermination de la hausse des tendances en matière de participation au marché du travail. Les autres facteurs qui auraient pu contribuer à améliorer cette participation (tels que les facteurs économiques) ne semblent pas intervenir significativement. Une des explications possibles de la relative stagnation de la Participation des femmes au marché du travail (PFMT) doit être cherchée dans le rythme (lent) de la transformation structurelle de l’économie et l’absence de croissance dans les secteurs susceptibles de propulser l’emploi des femmes (comme le secteur manufacturier et celui des services) (le chapitre 3 examine la question plus en détails). Un deuxième facteur d’influence, non moins important, se rapporte à la « culture » et aux normes sociales qui, en l’absence de dispositifs d’aide pour la garde des enfants, pourrait expliquer les raisons pour lesquelles les femmes quittent le marché du travail à l’approche de l’âge marital (autour de 25 ans). a Ces deux facteurs sont intercorrélés (l’instruction des filles retarde le mariage et la procréation), de sorte que l’identification de la contribution spécifique de chacun de ces facteurs dans la participation au marché du travail n’est pas toujours simple. Les preuves sont solides lorsqu’il s’agit de déterminer la corrélation entre fertilité et niveau d’instruction, d’une part et participation au marché du travail, d’autre part, longitudinalement et d’un pays à un autre (Verme 2014). b En termes d’éducation et de santé, les femmes marocaines ont atteint des résultats comparables à ceux d’autres femmes, dans d’autres pays à niveaux de revenu similaires et à contexte culturel semblable. Les taux totaux de fertilité sont similaires à ceux d’autres pays comparateurs, à niveaux de revenu similaires et à contexte culturel semblable (se référer au Chapitre 1 et à l’Annexe 1). Des avancées remarquables ont été observées durant les 4 dernières décennies, où les taux de fertilité ont diminué plus significativement que dans d’autres pays ou groupes de pays comparateurs. Il en est de même pour les ratios de scolarisation filles/garçons, à divers niveaux scolaires, et même si les résultats du Maroc se place loin derrière les autres pays comparateurs, en ce qui a trait à l’enseignement, les tendances laissent suggérer une certaine convergence, à l’avenir. S’il est vrai que le ratio filles/garçons se rétrécit à mesure que l’on gravit l’échelle scolaire, il n’en demeure pas moins qu’il gagne en points pour l’enseignement universitaire (passant de 20 % à 90 %. Les ratios du primaire et du secondaire passent de 40 % à 85 % et de 53 % à 95 %, respectivement). En général, ces tendances semblent être favorables à la participation des femmes au marché du travail. qui concerne l’éducation), a fortement limité les chances participation des femmes au marché du travail. des femmes à intégrer le marché du travail. L’analyse ici En effet, elle contribue à la réduction des chances de présentée tente de cerner quelques-uns des principaux participation des femmes, aussi bien dans les zones corrélats explicatifs de la faible participation des femmes urbaines que rurales. Ces résultats découlent de l’ana- à l’économie au cours de la décennie écoulée. Ces corré- lyse des tendances de la participation des femmes au lats pourraient aider à comprendre de quelle manière le marché de l’emploi à moyen (1999–2012) et à long ralentissement du rythme de la croissance économique, (2007–2011) termes (dans un contexte statique et dy- couplé aux perceptions sexistes familiales et sociétales, namique, le contexte dynamique consistant en l’ana- biaise le rôle de la femme et entrave, par là même, sa lyse d’un groupe de personnes sur une période limi- participation à la vie économique. tée)20. Cela confirme l’hypothèse de la courbe en U et la position relative qu’occupe le Maroc au niveau de la Le ralentissement du rythme de la partie inférieure de cette courbe. Constat antagoniste croissance économique compte parmi avec la performance générale du pays et les tendances l’une des principales raisons de la faible des variables généralement associées à cette courbe participation des femmes au marché (transformation structurelle, instruction des femmes, du travail, aux côtés d’autres facteurs taux de fertilité). Ce résultat, imprévisible, s’explique démographiques 20 Sur la période 1999–2012, la croissance économique est, La croissance économique, mesurée en termes de au mieux, négligeable. Pour l’une des spécifications, elle croissance réelle du PIB, affecte négativement la est faiblement négative (Verme 2014). Participation Économique des Femmes 23 par le fait que la croissance n’a pas permis de créer des le mariage qui explique le mieux la participation des emplois et que même si c’était le cas, cela aurait profité femmes et aide à appréhender les tendances observées beaucoup plus aux hommes (se référer au Chapitre 3). décrites ci-après et les taux de participation décroissants À ce titre, il y a lieu de remarquer que la participation des femmes de plus de 25 ans. Le fait que le conjoint masculine a augmenté durant la période 2007–2011. travaille augmente la probabilité de participation de la Le niveau d’instruction est le principal facteur femme à la vie active, que l’on soit en milieu rural ou explicatif des niveaux exceptionnellement faibles de urbain22. Cela signifie que les couples mariés ont ten- la participation, notamment lorsqu’il est conjugué dance soit à travailler, soit à chômer, conjointement. à la structure actuelle de l’économie. L’éducation se- Cette situation est peut-être liée à la stigmatisation et condaire semble amenuiser les chances de participation aux réseaux sociaux (se référer à la Section 2.2.2). Ainsi, au marché du travail, aussi bien dans les zones urbaines un mari qui travaille aura moins tendance à stigmati- que rurales. Tout au long des deux dernières décennies, ser le travail de sa propre épouse. Dans le même ordre la Maroc n’a épargné aucun effort pour améliorer l’en- d’idées, une femme mariée à un homme qui travaille est seignement secondaire en faveur des filles et des garçons beaucoup plus susceptible d’être socialement connectée et ce constat est cohérent avec l’un des facteurs à long à d’autres personnes actives et à l’emploi, en général. terme de la participation des femmes au marché du tra- La composition et les caractéristiques du mé- vail. Toutefois, le pays n’a pas été à même de dévelop- nage sont également des facteurs déterminants, no- per des secteurs susceptibles d’embaucher des femmes tamment le nombre d’enfants et leurs âges. Comme ayant poursuivi des études secondaires, comme le sec- on pouvait s’y attendre, les enfants conditionnent teur manufacturier et celui des services. Tel qu’analysé considérablement la participation des femmes au mar- en détails au Chapitre 3, les femmes tendent à être soit ché du travail. Dans les zones urbaines, la probabili- totalement dépourvues d’instruction et recrutées à des té de participation décroît à mesure qu’augmente le postes peu qualifies, soit fortement instruites, recher- nombre d’enfants de moins de six ans. Si nous nous chant un emploi ou employées dans le secteur public21. penchons sur le nombre d’enfants de 7 à 17 ans qui ne Dans un sens, le système n’a pas réussi à exploiter la sont ni à l’école ni au travail, nous remarquons que, à majorité de la population féminine active ayant achevé la différence des pays développés, cette variable parti- ses études secondaires, en créant des emplois dans les cipe à l’augmentation de la participation des femmes secteurs à forte intensité de main-d’œuvre, exigeant des au marché du travail23. Cela donne à penser que les compétences moyennes. La solution de remplacement frères et sœurs plus âgés prennent en charge les frères qui s’offre aux femmes est la formation professionnelle : et sœurs plus jeunes, suppléant les institutions offi- elle pourrait leur procurer d’importants avantages pour cielles de garde d’enfants, par ailleurs rares, ce qui per- accéder au marché du travail. met aux femmes plus âgées de prendre davantage part Les facteurs démographiques, tels que le au marché du travail. Le revers de la médaille, c’est mariage et la situation socioéconomique du mari, que cela risque d’exclure ces enfants de l’école. La pré- jouent un rôle déterminant dans la participation sence d’autres femmes inactives de plus de 15 ans dans économique des femmes. Le mariage est un facteur la famille réduit la probabilité de participation, toutes déterminant qui affecte les taux d’inactivité des femmes, indépendamment de leur lieu de résidence. Le fait d’être mariée réduit invariablement les chances de participa- 21 Le secteur public, toutefois, est loin d’être le principal em- ployeur. La fonction publique, en proportion de l’emploi tion des femmes, aussi bien dans les zones urbaines que total, se situe entre 10 % et 15 %, comparativement à la rurales. Le modèle de régression à court terme pour moyenne régionale de 40 % (source : calculs en référence 2007–2011 donne à voir de quelle manière l’interaction à l’enquête sur le budget des ménages des pays pour le entre l’âge et le mariage est toujours positive et significa- rapport de la Banque mondiale intitulé « L’emploi pour tive, ce qui veut dire que les femmes qui se marient à un une prospérité partagée »). âge tardif affichent de meilleurs résultats que celles qui 22 Après neutralisation du mariage. se marient jeunes. Par ailleurs, ce n’est pas l’âge, mais 23 Modèles à effets fixes et à effets aléatoires. 24 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Impact du mariage sur la participation des femmes instruites au marché du travail ENCADRÉ 2.2  |  Il est fort probable que les femmes instruites et mariées, issues des zones urbaines, ne prennent pas part au marché du travail. Tel que précédemment mentionné, la faiblesse des taux de participation des femmes au marché du travail à l’échelle nationale est expliquée par la faible participation des femmes des zones urbaines. Notre analyse confirme que, dans les zones urbaines, le mariage intervient considérablement pour faire baisser les pourcentages de participation des femmes au marché du travail. Dans ces zones, la probabilité de participation des femmes mariées est en deçà de 10 %, comparativement à celles des femmes non mariées qui est de 40 %. Les effets du mariage ne sont pas trop visibles dans les zones rurales où cet événement peut même améliorer la participation. Si l’on considère que la plupart des femmes des zones rurales sont dépourvues d’instruction, nous pouvons conclure que les faibles taux de participation des femmes au marché du travail s’expliquent principalement par les femmes des zones urbaines ayant poursuivi des études secondaires. Ce groupe est exclu de la participation, essentiellement en raison du mariage et accessoirement parce que le niveau d’instruction dont elles disposent se rapporte, le plus souvent, à des secteurs en mal de croissance. Il est fort probable que des femmes instruites épousent des hommes instruits, ayant bien percé sur le marché du travail et capables de subvenir, seuls, aux besoins de leurs familles. Les femmes mariées ayant accompli leur formation secondaire se marient généralement à des hommes ayant poursuivi des études universitaires, en mesure de subvenir aux besoins de leurs familles, sans avoir à compter sur un revenu supplémentaire. Ce facteur contribue à réduire la probabilité des femmes instruites à chercher un emploi. Probabilité de participation, selon la cohorte d’âge et le statut marital FIGURE 2.8 •  (b) (zone rurale / zone urbaine) Zone urbaine Zone rurale 0,6 0,6 Probabilité de participation Probabilité de participation 0,4 0,4 0,2 0,2 0 0 15–19 20–24 25–29 30–34 35–39 40–44 45–49 50–54 55–59 60–64 65–69 >=70 15–19 20–24 25–29 30–34 35–39 40–44 45–49 50–54 55–59 60–64 65–69 >=70 Cohorte d’âge Cohorte d’âge Non mariée Mariée zones et tous modèles confondus. Ce même constat est Les dynamiques intrafamiliales et la liberté également valable pour les ménages comportant des de décider, en tant que corrélats de la personnes inactives24 de plus de 60 ans. Deux facteurs participation des femmes au marché du peuvent expliquer ce fait : i) la présence de femmes travail inactives s’explique par la rareté des postes dispo- nibles, ce qui dissuade ces femmes d’intégrer le monde La liberté d’action et le processus décisionnel du travail; ii) le ménage compte plusieurs membres intrafamilial au Maroc inactifs requérant une attention. Ces deux facteurs se Au Maroc, il importe de scruter le processus de renforcent mutuellement. La Section 2.2 mettra l’ac- prise de décision intrafamilial pour pouvoir ana- cent sur le rôle de la famille, des dynamiques intra- lyser la participation des femmes au marché du familiales et des mécanismes décisionnels dans la dé- termination de la liberté d’action des femmes et leur 24 Si leur nombre est supérieur au tiers de toutes les femmes participation au marché du travail. du ménage. Participation Économique des Femmes 25 FIGURE 2.9 • Qui décide de l’emploi des femmes ? TABLEAU 2.1 • Qui décide de l’emploi des femmes ? Zone Zone Preneurs de décision rurale urbaine Total Total 42 13 3 42 Les femmes elles-mêmes 22 55 42 Zone Le père 21 5 12 22 12 4 62 rurale Le mari, exclusivement 34 21 26 Zone Le mari et la femme 8 10 9 56 13 3 28 urbaine Autres 15 9 11 Total 100 100 100 La femme elle-même La femme, conjointement Implication de la mère à d’autres membres Source : EMJM. Le mari, exclusivement Raisons pour lesquelles les TABLEAU 2.2 •  Source : Données de l’EMJM 2009–2010. femmes ne recherchent pas un emploi rémunéré (parmi les FIGURE 2.10 •  Les femmes ne recherchant femmes inactives) (en %) pas d’emploi rémunéré faute de Zone Zone permission du père ou du mari Raisons rurale urbaine Total (en %) Le mari ou le père ne le permet 24 11 16 pas 25% Ne désire pas travailler en dehors 8 9 9 de son foyer 20% 24% Manque d’opportunités d’emplois 16 16 16 15% Très prise par les tâches ménagères 27 26 26 Vieillesse/Retraite/Maladie 6 6 6 10% 16% N’a aucune idée sur la disponibilité 1 4 3 11% des emplois proposés 5% Autres 17 28 23 0% Total 100 100 100 Zone rurale Zone urbaine Total Source : EMJM. Source : Données de l’EMJM 2009–2010. L’influence qu’exercent les hommes sur la déci- travail. Peu de femmes prennent, seules, la décision sion des femmes à travailler varie considérablement selon de travailler ou non. Les données de l’enquête auprès que l’on soit en zone rurale ou urbaine. Dans les zones des ménages et des jeunes, menée en 2010, montrent rurales, seule une femme interrogée sur cinq semble être que seul un tiers des femmes marocaines âgées de 15 en mesure de décider pour elle-même en ce qui concerne à 49 ans prennent, seules, les décisions concernant son emploi. Conjugués à la répartition inégale des tâches leur emploi. D’autres membres de la famille, particu- ménagères, les jugements et préjugés des hommes em- lièrement les maris et les pères, peuvent influencer les pêchent les femmes de chercher un emploi rémunéré25. décisions professionnelles des femmes. Les opinions familiales inhibent les femmes et les empêchent de re- chercher des emplois en dehors du domicile : 19 % 25 Ce résultat est confirmé par les conclusions de l’enquête qualitative dans laquelle les participantes aux groupes de des femmes inactives et qui ne sont pas à la recherche discussion ont fait part de la nécessité de demander la per- d’un emploi rémunéré expliquent leur attitude par le mission du mari ou du père pour travailler, pour voyager fait que leur mari ou leur père ne leur permet pas de et parfois même pour dépenser leur propre argent (en- travailler (Figure 2.10). quête qualitative 2014). 26 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES La liberté de dépenser son propre FIGURE 2.11 •  travailler ou non. La même figure montre que, dans revenu évolue d’une étape de la les zones rurales comme dans les zones urbaines, les vie à une autre femmes disposant de toute leur liberté de décider de 100 leur emploi (« C’est la femme elle-même qui décide ») affichent des taux d’emploi beaucoup plus élevés que celles dont la décision est influencée par l’interven- tion, partielle ou totale, d’autres membres de la famille. 50 Dans les zones urbaines, les femmes disposant de toute leur liberté d’action sont quatre fois plus susceptibles d’être embauchées que celles dont la liberté d’action 0 est partielle (catégorie « la femme, conjointement 15–19 20–24 25–29 30–34 35–39 40–44 45–49 à d’autres membres »). Dans le même ordre d’idées, La femme elle-même La femme, conjointement nous remarquons que les femmes ne disposant d’au- Implication de la mère à d’autres membres Le mari, exclusivement cune liberté d’action concernant leur emploi (catégorie « les hommes, seuls ») sont les moins susceptibles de Source : Données de l’EMJM, analyses des auteurs. travailler. Une femme habilitée à prendre, seule, ses dé- cisions concernant son emploi, augmente de 18 % ses chances d’intégrer le marché du travail et de 14 % ses Le fait de disposer de toute sa liberté d’ac- chances de travailler en dehors de la maison. Les re- tion sur le plan professionnel (définie comme étant tombées de la liberté d’action (ou de l’autonomisation) l’habileté des femmes à décider, seules, de travail- sont tellement importantes qu’elles peuvent annihiler ler ou non) affecte considérablement la situation les facteurs négatifs généralement cités par la littérature réelle de l’emploi féminin. En moyenne, près de sur l’offre de travail féminin, tels que la garde d’enfants 18 % des femmes disposant de toute leur liberté d’ac- et le potentiel de gains. La liberté d’action est également tion sont effectivement employées, comparativement à importante en cela qu’elle stimule l’offre de travail des un taux d’emploi de 4 % observé chez les femmes dé- femmes mariées26. pourvues, totalement ou partiellement, de leur liberté d’action. La Figure 2.12 illustre les chiffres de l’emploi des femmes selon leur degré de liberté de décider de 26 Morgandi et Morgandi, 2014. Liberté de travailler et conditions de travail des femmes FIGURE 2.12 •  100 80 Pourcentage 60 40 20 0 Femme Femme avec Implication Hommes, seuls Femme Femme avec Implication Hommes, seuls autres membres de la mère autres membres de la mère Zone urbaine Zone rurale Actif occupé Chômeur À l’écart du marché du travail Source : Données de l’EMJM, analyses des auteurs. Participation Économique des Femmes 27 L’emploi rémunéré, combiné à l’habileté déclaré que leur activité a amélioré leurs vies. Les des femmes à générer leur propre revenu, sti- jeunes femmes perçoivent souvent le travail comme mule la liberté d’action des femmes. Une étude le meilleur moyen d’obtenir leur indépendance par qualitative menée en 2009–2010 [dans le cadre de rapport à leurs familles et d’améliorer leur pouvoir de l’EMJM] a démontré que l’appréciation qu’ont les négociation avec leurs futures familles d’alliance. Cela femmes du travail est basée sur les avantages du procure aux femmes un grand sentiment d’estime de travail lui-même plutôt que sur les possibilités qu’il soi et de sécurité, notamment en cas d’abandon par le offre pour répondre aux besoins de la famille. Force mari27. La capacité à générer un revenu est un facteur est de constater que plus les femmes sont instruites, décisif de la liberté d’action. D’autres analyses portant plus leur désir de travailler est pressant, tant elles ont sur la liberté des femmes à gérer leur propre revenu envie de se sentir utiles. Certaines jeunes femmes attachent la plus haute priorité à leur succès profes- sionnel et celles qui disposent déjà d’un emploi ont 27 La Cava et al., 2012. La liberté d’action et l’autonomisation économique commencent au sein de la ENCADRÉ 2.3  |  famille Nombreux sont les résultats du développement qui dépendent de l’habileté des femmes à négocier une allocation favorable des ressources au sein de leurs famillesa. Les données recueillies au moyen d’études scientifiques sont suffisantes pour conclure que les pouvoirs de négociation des femmes ne sont pas sans effets sur leurs résultats. Toutefois, et dans certains cas spécifiques, les preuves quantitatives ne permettent pas d’identifier rigoureusement cette causalité. C’est la raison pour laquelle les recommandations politiques devraient être élaborées à partir d’une combinaison de preuves qualitatives et quantitativesb. Toutes les publications confirment l’opinion déjà répandue selon laquelle l’instruction des femmes, le revenu, les ressources, l’âge, le statut marital et la culture influencent les dynamiques décisionnelles intrafamiliales (Doss, 2013, Angel-Urdinola et Wodon, 2010). L’habileté à prendre des décisions, comme de décider de prendre part au marché du travail, fait intervenir trois dimensions, imbriquées les unes dans les autres : les ressources (l’accès et les demandes futures d’accès aux ressources sociales, humaines et matérielles), les accomplissements (ou les résultats en matière de bien-être) et la liberté d’action (processus décisionnel et autres manifestations moins mesurables, telles que la négociation, la tromperie et la manipulation). La liberté d’action des femmes est étroitement liée à la croissance et au principe d’égalité des sexes. De récentes études portant sur la région MENA ont souligné l’importance du rôle que joue le principe de liberté d’action dans la région. En se référant aux données agrégées de l’emploi sur la période allant de 1955 à 2009, aux résultats d’enquêtes menées auprès des ménages en 1988, en 2000 et en 2008, ainsi qu’aux données qualitatives d’une étude sur le terrain, menée en 1997, Ilkkaracana (2012) a pu démontrer que l’absence d’alternatives à l’idée selon laquelle l’homme est le seul soutien de famille s’est traduite par l’institutionnalisation de pratiques sexistes de division du travail et des rôles, contraignant considérablement le travail des femmes. La prévalence de l’emploi informel et l’absence de politiques orientées famille, comme le travail rémunéré et les mesures visant à concilier vie professionnelle et vie privée, limitent l’interaction des femmes avec le monde du travail, même si c’est réellement le conservatisme qui continue à exercer une contrainte de taille. Il est à noter que la principale raison qui motive les femmes à accéder au marché du travail est la consolidation de leur autonomie. En recourant à l’approche de l’économie de l’identité d’Akerlof et de Kranton (2000), Caris et Hayo (2012) ont étudié la participation des femmes au marché du travail dans le monde arabe. En faisant fond sur les résultats de l’Enquête Mondiale sur les Valeurs dans ses deux phases, ils ont remarqué que les décisions des femmes à prendre part au marché du travail sont influencées par l’importance qu’elles attachent à leur identité, identité qui risque d’être altérée si elles se décident à aller travailler en dehors du foyer. Les auteurs ont souligné que les composants de la culture traditionnelle sont un facteur beaucoup plus significatif que l’identité religieuse, dans sa relation avec la participation des femmes au marché du travail. Mesure de la liberté d’action La liberté d’action est définie comme étant l’habileté individuelle à effectuer des choix efficaces et à les traduire en des résultats qui répondent à des attentes. De récentes publications ont suggéré des méthodes à même de mesurer directement la liberté d’action. Dans son analyse bibliographique, Jejeebhoy (2000) a synthétisé les mesures directes du degré d’autonomie : décisions économiques, décisions inhérentes aux enfants, décisions inhérentes au mariage, liberté du mouvement, rapports de force avec le mari, accès aux ressources et contrôle de ces ressources. De manière générale, les chercheurs ont construit des indices pour chaque mesure (indiquant si la répondante exerce un contrôle exclusif ou conjoint en rapport avec un certain nombre de décisions et si elle est en mesure de se rendre, seule, à un certain nombre d’endroits). Le module de l’Initiative d’Oxford sur la pauvreté et le développement humain (OPHI) se rapportant à la liberté d’action, s’inspirant des indicateurs proposés par Ibrahim et Alkire (2007), met l’accent sur les indicateurs relatifs au « pouvoir sur », au « pouvoir de », au « pouvoir avec » et au « pouvoir intérieur » et les traite un à un. Les indicateurs se rapportant au « pouvoir de » incluent les indicateurs de contrôle et de prise de décision qui caractérisent la mesure de la liberté d’action. Pour certains domaines spécifiques, comme l’emploi, les indicateurs inhérents au processus (suite à la page suivante) 28 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES La liberté d’action et l’autonomisation économique commencent au sein de la ENCADRÉ 2.3  |  famille (suite) décisionnel renseignent sur l’habileté des répondants à prendre des décisions (seuls ou conjointement), et par là même, sur leur capacité à décider, s’ils devaient à le faire. C’est le concept même de liberté d’action auquel nous faisons référence dans le présent chapitre. Les données et indicateurs retenus dans le présent chapitre définissent la « liberté d’action dans sa relation avec l’emploi ». Les analyses présentées dans ce chapitre s’appuient sur les résultats de l’Enquête auprès des ménages et des jeunes au Maroc (EMJM) de 2010. L’EMJMc [voir annexe 2.2] a été menée entre 2009 et 2010 et propose des statistiques en relation avec le marché du travail, recueillies dans le cadre d’une enquête sur la population active. Les données sont particulièrement utiles à l’analyse de la liberté d’action, en cela que l’étude propose toute une section sur le processus décisionnel des femmes âgées de 15 à 49 ans. Le questionnaire comporte des questions du genre « Qui prend les décisions dans votre famille », concernant la scolarisation des fillesd, la manière dont le revenu est dépensé, le choix du mari, l’âge du mariage et les capacités d’une femme à chercher un emploi et à y rester. Pour celles qui ne travaillent pas et qui ne recherchent pas d’emploi, l’enquête a tenté de sonder les raisons pour lesquelles ces femmes ne s’activent pas pour chercher un emploi rémunéré. En référence à ce cadre de travail, les données de l’EMJM ont été exploitées pour créer une mesure de la liberté d’action : variables muettes (si les femmes prennent, seules, leurs décisions) et variables ordinales catégorielles, qui consistant en une échelle arbitraire de la liberté d’action, pour chaque dimension. Elles sont classées de la pire (code 1) à la meilleure (code 4)e, où seul le classement relatif est important. Pour expliquer la participation des femmes au marché du travail, l’analyse a mis l’accent sur les décisions inhérentes à l’emploi. D’autres types de décisions en rapport avec les femmes seront analysés afin de vérifier dans quelle mesure cela peut aider à expliquer les tendances qui caractérisent l’emploi des femmes. a Toutes les décisions personnelles ne sont prises par la personne concernée, seule. Le mécanisme intra-familial de prise de décision doit être pris en compte lorsqu’on désire analyser des décisions comme le travail de la femme. Les décisions qui regardent l’endroit où l’on vit, comment gagner de l’argent, les sommes à investir et les sommes à dépenser, combien d’enfants avoir, sont autant de dilemmes auxquels tous les ménages font face. Les résultats de telles décisions sont souvent corrélés à la performance économique du foyer ainsi qu’à celle du pays, en général. Dans les ménages les plus pauvres, les dynamiques intrafamiliales de prise de décision et l’allocation des ressources peuvent avoir un plus grand impact sur le bien-être des membres de la famille. Si des membres de la famille (de sexe masculin, par opposition aux membres de sexe féminin) expriment des préférences différentes, il est attendu que le ménage se comporte différemment, selon la personne qui contrôle les ressources (Angel Urdinola et Wodon, 2010). b Cheryl Doss : Observateur des Recherches de la Banque mondiale, vol. 28, n°1 (Février 2013). c Il y a lieu de noter que les chiffres inhérents à la participation des femmes au marché du travail, révélés par l’EMJM, semblent être en deçà des chiffres officiels de l’enquête marocaine sur l’emploi. Par exemple, pour toutes les femmes âgées de 15 ans et plus, l’enquête sur l’emploi, menée en 2009, estime que la participation des femmes au marché du travail s’élève à 25 %, sur le plan national. L’EMJM, quant à elle, évalue cette même participation à 15 %. Outre les éventuelles erreurs d’échantillonnage et les différences entre les périodes pendant lesquelles les deux enquêtes ont été menées, il se peut que les dissimilitudes inhérentes aux protocoles des deux enquêtes soient derrière ces variations. Les périodes pendants lesquelles les deux enquêtes ont été menées ne coïncident pas du tout. L’enquête sur l’emploi, menée en 2009, a couvert les quatre trimestres de l’année, de janvier à décembre 2009. L’EMJM, par contre, a été menée à cheval entre 2009 et 2010, plus exactement entre octobre 2009 et mars 2010. Par ailleurs, les questions posées aux participants pour estimer l’emploi et le chômage n’étaient pas les mêmes d’une enquête à une autre. Par exemple, l’EMJM a considéré que les répondants étaient considérés employés s’ils avaient travaillé pendant un jour pendant les sept derniers jours. À l’inverse, l’enquête sur l’emploi n’a pas fixé de seuil minimal pour mesurer l’emploi. Aussi, l’EMJM a prévu une période de réminiscence de sept jours alors que pour l’enquête sur l’emploi, cette période n’a été que de 24 heures. C’est sans doute ce qui a contribué à ce que les chiffres de l’EMJM, en relation avec la participation des femmes au marché du travail, soient plus modestes (La Cava et al., 2012). En raison de cette problématique des données, l’analyse conduite dans le cadre de l’EMJM ne mettra pas l’accent sur les résultats de l’emploi, mais sur la capacité des femmes à prendre des décisions. D’autres statistiques démographiques semblent être comparables. En ce qui concerne le mariage, par exemple, les proportions de répondants célibataires par groupe d’âge, par sexe et par lieu de résidence ne diffèrent pas trop d’une source à l’autre. Les taux d’alphabétisation sont également identiques, s’élevant à 74 % pour les hommes et à 52 % pour les femmes. d Cette question n’a été posée qu’aux filles scolarisées et à celles âgées de moins de 29 ans, n’ayant jamais fréquenté l’école. e Le code relatif à la liberté d’action : 1 : père/mari seulement, 2 : père et mère, 3 : père avec la personne concernée/parents avec la personne concernée, 4 : la femme concernée ont laissé transparaître des tendances plutôt promet- liberté d’action des femmes dans des domaines autres teuses. Dès qu’une femme surmonte la barrière d’ac- que l’emploi. Près de 45 % des femmes décident, cès au marché du travail et commence à générer un seules, du choix de leurs maris et 50 % décident, revenu, elle arrive, dans la plupart des cas (83 %), à seules, de leur parcours scolaire. Le pourcentage de garder le contrôle sur son propre argent. femmes ayant cité leurs pères comme seuls décideurs L’influence que les membres de la famille est supérieur à 17 % pour la scolarisation et de près de exercent sur la liberté d’action des femmes va 29 % pour le mariage. Force est de constater qu’une au-delà de l’emploi et touche également la scola- grande proportion des femmes (29 %) ont révélé que risation et le mariage. La Figure 2.3 montre dans c’est toute la famille (père, mère et elle-même) qui quelle mesure les membres de la famille, notamment décide, de concert, de leur mariage. Pareillement que les pères et les mères, interviennent pour influencer la pour la liberté d’action liée à l’emploi, les femmes des Participation Économique des Femmes 29 TABLEAU 2.3 • Qui décide de la scolarisation et du mariage ? Choix du mari Scolarisation M. rural M. urbain Total M. rural M. urbain Total Les femmes elles-mêmes 26 58 45 33 71 55 Les femmes elles-mêmes, avec d’autres membres 34 26 29 7 5 6 Implication des mères 12 6 8 12 7 9 Les hommes, seuls 29 9 17 47 16 29 Total 100 100 100 100 100 100 Remarque : la question portant sur la scolarisation n’a été posée qu’aux femmes âgées de 29 ans ou moins. zones rurales sont beaucoup moins susceptibles de FIGURE 2.13 • Corrélation entre liberté de décider, seules, de leur mariage et de leur parcours travailler et autres dimension de la liberté d’action scolaire. Les contraintes restreignant la liberté d’ac- 0,6 tion dans diverses sphères de la vie tendent à se chevaucher. La liberté d’action s’exerce différemment 0,4 d’une sphère à une autre : une femme disposant de toute sa liberté d’action sur le plan professionnel ne 0,2 dispose pas forcément d’une grande liberté d’action au sein de son ménage, et vice versa. Mais lorsque les 0 contraintes touchant la liberté d’action se rejoignent et Entamer des Dépenser son Choisir son Choisir l’âge de études propre revenu mari son mariage se chevauchent, elles peuvent exacerber la privation dont souffrent les femmes et les filles. À ce titre, une Source : EMJM 2010, calculs des auteurs. étude multipays, menée en référence aux données de l’Enquête sur le démographie et la santé, a montré le chevauchement de trois dimensions en ce qui a trait d’action est corrélée à plusieurs autres domaines de à la liberté d’action : contrôle de la sexualité et de la vie. Les femmes pouvant choisir par elles-mêmes leur formation familiale, contrôle du droit de se prémunir emploi disposent également de cette même liberté contre la violence et contrôle des ressources. Cette d’action en matière d’éducation, de mariage et de ges- même analyse a démontré que près d’une femme sur tion financière. À l’inverse, les femmes dont la liberté cinq a déjà subi des contraintes touchant sa liberté d’action est limitée dans l’un de ces domaines souffrent d’action en rapport à ces trois aspects. Plus encore, les de l’effet d’imbrication des contraintes. contraintes entravant la liberté d’action sont corrélées à Les institutions, formelles et informelles d’autres difficultés, notamment à l’accès à l’éducation : (lois et normes sociales), interagissent pour déter- plus d’une femme vivant en zone rurale sur 5 (18 %) miner la liberté d’action en relation avec le travail ayant poursuivi des études primaires a déjà été sujette et, en définitive, en relation avec la participation à ces trois contraintes, comparativement à une femme économique. Au niveau national, les normes sociales vivant en zone urbaine sur 100 ayant poursuivi des semblent être étroitement corrélées avec la participation études supérieures. Toutefois, il semblerait que cer- des femmes au marché du travail. En combinant les ré- taines contraintes soient beaucoup plus intercorré- sultats des sondages d’opinion menés dans le cadre de lées que d’autres. Les femmes exposées à la violence l’Enquête mondiale sur les valeurs avec les données des d’un partenaire intime sont de 3 % moins susceptibles d’avoir leur mot à dire concernant les acquisitions du ménage28. L’analyse a démontré qu’au Maroc, la liberté 28 VAP, à paraître. 30 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Diagramme de dispersion de l’opinion FIGURE 2.14 •  Discrimination légale et FIGURE 2.15 •  des citoyens sur la participation des participation des femmes femmes au marché du travail – Pays au marché du travail – Pays sélectionnés sélectionnés 80 Chine 80 70 Chine Participation des femmes Chili 70 Participation des femmes au marché du travail 60 Brésil au marché du travail Colombie 60 Colombie 50 Chili 50 Indonésie 40 Malaisie Malaisie 40 30 Égypte Turquie Maroc Turquie 30 Tunisie 20 Tunisie Maroc Égypte Algérie 20 10 Jordanie Algérie Jordanie 10 0 30 40 50 60 70 80 0 0 5 10 15 20 % des personnes qui sont d’avis que le travail est ce Nombre de lois défavorables qui garantit le plus l’indépendance des femmes enquêtes sur la population active, la Figure 2.14 illustre La liberté d’action et la participation des la relation qui associe, d’une part, l’opinion publique femmes à l’emploi en relation avec la liberté d’action des femmes, expri- mée en pourcentage de la population convenant que Les déterminants de la liberté d’action et les travailler est le meilleur moyen par lequel une femme contraintes qui l’entravent obtient son indépendance (axe des x), et d’autre part, L’identification des principaux déterminants de la la participation au marché du travail (axe des y). Cette liberté d’action des femmes29 et des contraintes que même figure montre que tous les pays sélectionnés af- ces dernières rencontrent lorsqu’elles désirent inté- fichent une corrélation positive. Toutefois, le soutien grer le marché du travail est essentielle pour inspi- public autour de cette notion est relativement modeste rer les politiques qui visent à promouvoir l’égalité (50 %), et il en est de même pour la participation des des sexes au Maroc. Afin de pouvoir analyser dans femmes au marché du travail. Outre les facteurs liés aux quelle mesure les caractéristiques individuelles des institutions informelles (normes sociales), les institu- femmes et l’influence subie par leurs familles affectent tions formelles (lois) sont également pointées du doigt. leur liberté d’action en relation avec leur emploi, il a été À travers le monde, plusieurs pays appliquent encore fait usage d’une régression logit, dont les résultats sont des lois sexistes. Par exemple, dans certains pays la loi présentés à l’Annexe 2.1 – Tableau A2.130. Les résultats oblige encore les femmes mariées à solliciter la permis- sion du mari pour l’ouverture d’un compte bancaire. 29 Définie, ici, comme étant la capacité à faire des choix et à La Figure 2.15 montre le nombre de lois défavorables les mettre en application. (axe des x) à la participation des femmes au marché 30 Il faut être vigilant quant à la façon dont différents fac- du travail. De manière générale, les données récoltées teurs peuvent s’influencer mutuellement. Par exemple, le à l’échelle mondiale montrent que les pays où il y a niveau d’instruction des femmes est fortement corrélé à moins de discrimination légale affichent de meilleurs leur liberté d’action en relation avec l’emploi. Toutefois, le taux de participation des femmes au marché du travail. niveau d’instruction d’une femme peut également refléter le degré d’ouverture de sa famille. Cette fausse relation En 2013, on a pu dénombrer neuf lois discriminatoires peut modifier la façon dont on comprendra les résultats. au Maroc, un chiffre qui se situe en deçà de la plupart Les coefficients ne changent pas trop après neutralisation des pays de la région MENA, mais qui reste supérieur à du revenu familial et du niveau d’instruction du chef de ceux de l’Indonésie et de la Chine. famille. Participation Économique des Femmes 31 de la régression révèlent un certain nombre de facteurs l’étroite relation qu’ils entretiennent avec les caractéris- déterminants de la liberté d’action des femmes en rela- tiques individuelles et familiales, tel qu’explicité ci-après. tion avec l’emploi : i)  L’instruction, à elle seule, peut-elle améliorer la 1. Le niveau d’instruction : les caractéristiques liberté d’action des femmes ? individuelles, telles que l’âge, le statut marital et Le niveau d’instruction des femmes est un indica- le niveau d’instruction sont fortement corrélées teur clé pour expliquer le pouvoir décisionnel dont avec la liberté d’action, même après neutrali- disposent les femmes en relation avec l’emploi. sation des autres facteurs. Plus le niveau d’ins- L’achèvement des études primaires ou du premier cycle truction est élevé, plus la liberté d’action est des études secondaires chez les jeunes femmes âgées de considérable et cela va crescendo du primaire au 25 à 29 ans est significativement associé à leur liberté secondaire et du secondaire au niveau supérieur. d’action en relation avec leur décision de travailler ou 2. Les caractéristiques du ménage interviennent, non. Les données laissent également transparaître l’im- également, pour influencer la liberté d’action portante influence que peuvent exercer les pères sur des femmes. Les femmes issues de familles nom- les décisions d’emploi des femmes : les pères peuvent breuses disposent de moins de liberté et la pré- influencer cette décision, directement ou indirecte- sence de personnes âgées dans le foyer (de plus ment, en interférant avec l’instruction de leurs filles. de 65 ans) tend à réprimer davantage les aspira- Une étude qualitative, menée en 2009–201032, a monté tions des femmes en matière de liberté d’action. que les femmes ayant achevé leur formation secondaire En revanche, la présence d’enfants dans le mé- et universitaire éprouvent de grandes frustrations de ne nage ne semble pas affecter cette même liberté. pas pouvoir travailler. L’on peut donc penser que les 3. Le milieu rural/urbain : ce facteur est fortement femmes aspirent à travailler à mesure qu’augmente leur corrélé à la liberté d’action : le milieu rural étant niveau d’instruction. Parfois, elles le font avec l’idée moins propice à la liberté d’action. Le coefficient est de rentabiliser l’investissement en instruction consenti stable, même après neutralisation de l’instruction par leurs familles. Cela est d’autant plus vrai pour les du chef du ménage et la consommation par tête. femmes diplômées issues de milieux à revenu faible, 4. Le statut marital : de tous les déterminants, le où l’investissement en instruction représente un sacri- statut marital est celui dont l’impact est le plus fice de taille pour les familles. Tel que nous pouvons considérable. Le fait d’être mariée réduit de le voir à la Section 2.2.1, c’est aux femmes ayant ac- 50 % la probabilité d’une femme à disposer de compli des études secondaires (notamment issues des toute sa liberté d’action. zones urbaines) que sont attribuées les tendances dé- 5. Le patrimoine et les conditions du ménage croissantes qui caractérisent la participation au marché sont estimés en rapport au niveau d’instruction du travail. Cela est dû au découragement induit par le du chef de famille et à la consommation par tête manque d’emplois convenables. Les femmes instruites et ne semblent entretenir aucune corrélation se heurtent à un chômage élevé (plus de 50 % pour les avec la liberté d’action des femmes31. jeunes femmes instruites) et à de longues durées d’inac- tivité. Ces résultats soulignent le rôle, important et po- Il est intéressant de remarquer que la plupart des sitif, que joue l’enseignement intermédiaire à supérieur facteurs qui déterminent la participation des femmes au dans le changement des normes sociales, la perception marché du travail sont ceux-là mêmes qui contribuent du rôle de la femme et l’amélioration de sa liberté d’ac- à déterminer la liberté d’action des femmes en relation tion en relation avec l’emploi. Toutefois, de sérieuses avec l’emploi : l’habileté des femmes à décider, d’elles- contraintes continuent d’agir sur la demande : il n’y a mêmes, de prendre part, ou non, au marché du travail. Ces résultats confirment l’importance de la liberté d’ac- 31 Tel est également le cas pour la participation aux pro- tion, et des normes sociales qui s’y rapportent, dans la grammes sociaux. détermination des résultats de l’emploi des femmes et 32 La Cava et al., 2012. 32 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Pourcentages de femmes TABLEAU 2.4 •  exerçant un travail rémunéré sont les principaux déci- disposant de leur liberté d’action, deurs de l’allocation de ce revenu. Ce constat corrobore selon différents aspects les résultats mentionnés au Chapitre 3 selon lesquels les Zone Zone femmes intègrent et quittent le travail temporaire — no- Liberté d’action totale pour : rurale urbaine Total tamment dans le secteur agricole — selon leur besoin Entamer des études 33% 71% 55% de venir en aide et d’assurer un revenu supplémentaire Travailler 22% 56% 42% à leur famille. Dans ce cas, la forte participation des Dépenser son propre revenu* 75% 86% 83% femmes au marché du travail ne signifie pas forcément Choisir son mari 26% 58% 45% grande liberté d’action. Les femmes ont tendance à être embauchées dans les secteurs à faible productivité (parti- Choisir l’âge de son mariage 28% 59% 46% culièrement l’agriculture) afin de remplacer les hommes Demander de la nourriture 20% 25% 23% qui se sont déplacés vers des secteurs plus productifs ou Décider de la quantité de nourriture 21% 26% 24% mieux rémunérés. Acheter de la nourriture au marché 20% 25% 23% La liberté d’action obéit à des modalités et à des Source : EMJM 2010, calculs des auteurs. dynamiques qui diffèrent d’une région à une autre33 Remarque : * Seules les femmes touchant un revenu. (Figure 2.16). La corrélation des caractéristiques indivi- duelles ou du ménage avec le principe de liberté d’action pas de création suffisante de (bons) emplois pour ab- sorber la demande de ce groupe (Chapitre 3). 33 Il existe des différences dans les dynamiques qui régissent ii)  Les différences entre zones rurales et zones la liberté d’action des femmes, d’une région à une autre. Au Maroc, le lieu de résidence affecte la liberté d’action des urbaines femmes, au-delà même du clivage zone rurale/zone urbaine. Le degré de liberté d’action des femmes dans les zones L’analyse de la liberté d’action des femmes en relation avec rurales est inférieure, toutes dimensions confondues. l’emploi, par région et selon que l’on soit en zone rurale ou Les comportements de la population varient considéra- urbaine, montre des variations considérables d’une région à blement selon que l’on soit en milieu rural ou urbain. une autre du pays. Le Grand Casablance et Rabat-Sale sont Dans les zones urbaines, presque toutes les femmes dis- les deux régions où la liberté d’action des femmes est la plus élevée, aussi bien en milieu rural qu’urbain. À l’intérieur de posant d’un revenu disposent, également, de toute leur leurs frontières, plusieurs régions affichent de grands cli- liberté quant à la manière de dépenser ce revenu. Dans vages entre zones rurales et zones urbaines. Le clivage mi- les zones rurales, les femmes n’accèdent à plus de liberté lieu rural/milieu urbain à Fès-Boulmane, Souss-Massa-Dra d’action qu’une fois adultes. Les pères des jeunes filles et Taza-Al Hoceima-Taounate est supérieur à 50 %. Pourcentages de femmes disposant de toute leur liberté d’action en relation avec l’emploi FIGURE 2.16 •  % de femmes disposant de toute leur liberté d’action % de femmes disposant de toute leur liberté en relation avec l’emploi – Milieu urbain d’action en relation avec l’emploi – Milieu rural Participation Économique des Femmes 33 Perceptions et aspirations des jeunes en relation avec les responsabilités ménagères TABLEAU 2.5 •  Comment les choses se passent Comment voudriez-vous que les choses soient, chez vous ? dans le futur ? Plus les femmes Même pour les deux Plus les femmes Même pour les deux Type de travaux Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Nettoyage de la maison 95% 88% 3% 5% 82% 81% 15% 16% Préparation des repas 95% 88% 3% 5% 82% 77% 16% 19% Courses 18% 11% 30% 35% 9% 6% 52% 55% Études 11% 6% 56% 54% 5% 3% 83% 80% Travail à l’extérieur 5% 3% 27% 23% 3% 2% 60% 50% Garde des enfants et des 69% 58% 7% 9% 71% 69% 19% 17% membres âgés Travaux de réparation 7% 3% 12% 12% 5% 3% 24% 22% Source : EMJM 2009–2010, enquête auprès des ménages et des jeunes. varie selon que l’on soit en zone rurale ou urbaine34. au travail rémunéré (On Norms), outre la participation Les femmes accédant à plus de liberté d’action à me- des médias à l’ancrage de ces normes (CEDEF, 2008). sure qu’elles prennent de l’âge est un phénomène propre Les médias marocains ne présentent les femmes que aux zones urbaines, alors que la taille du ménage et le comme mères au foyer, minimisant leurs réalisations nombre de personnes âgées à charge n’interfèrent néga- dans la sphère publique, et négligent de combattre les tivement que dans les zones rurales. Les effets régionaux stéréotypes sexistes véhiculés par la langue. Les répon- qui affectent la liberté d’action des femmes obéissent à dantes à l’EMJM ont placé les responsabilités ménagères des schémas divergents. Les femmes vivant dans le Grand à la tête des obstacles qui les empêchent de prendre Casablanca disposent d’une liberté d’action supérieure à part au marché du travail. L’éventuelle participation des la moyenne, qu’elles soient issues d’un milieu rural ou hommes aux tâches ménagères pourrait aider à stimu- d’un milieu urbain. En revanche, et dans d’autres régions, ler la participation des femmes au marché du travail. l’origine rurale ou urbaine peut affecter la liberté d’action L’EMJM a sondé les jeunes quant à leurs aspirations et des femmes dans des sens opposés35. Des groupes de dis- à leurs projets pour le futur. Les données présentées au cussion se sont penchés sur les facteurs culturels, tentant Tableau 2.5 sont intéressantes, à deux points de vue : de vérifier s’ils ne constituent pas des forces sous-jacentes i) elles proposent un état des lieux des normes sociales à de telles disparités (se référer à l’Annexe 4.2). et ii) montrent de quelle manière les jeunes voudraient que ces normes évoluent, dans le futur. iii) Les normes régulant les responsabilités ménagères Les tâches ménagères entravent la liberté d’action 34 Outre les tableaux croisés, les effets régionaux sur la liber- des femmes et les empêchent de chercher un em- té d’action des femmes est analysée plus en profondeur ploi. Dans le cadre du Rapport sur le développement au moyen des logits de régression. Le Tableau A.2.2. à dans le monde de 2012, des études qualitatives fon- l’Annexe 1 illustre les résultats de régression lorsqu’on dées sur des entrevues menées auprès de plus de 4 000 restreint l’échantillon à la population urbaine (modèle 2) et rurale (modèle 3). femmes, hommes, garçons et filles dans plus de 20 pays de la région ont montré que les normes régissant le rôle 35 Les régions qui affichent ces dynamiques sont les trois citées plus haut : Fès-Boulmane, Souss-Massa-Dra et de la femme s’articulent étroitement autour des activités Taza-Al Hoceima-Taounate. Ces résultats confirment le ménagères et de garde des enfants. Ces normes ne sont grand écart zone rurale / zone urbaine à l’intérieur des pas sans influencer les décisions des femmes en ce qui régions, même après neutralisation des facteurs écono- a trait à l’allocation de leur temps et à leur participation miques et démographiques. 34 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES ENCADRÉ 2.4  |  Femmes et le marché du travail : rôles et perceptions À la lumière des résultats des entrevues, il ressort que l’employabilité des femmes, leurs salaires et leurs compétences sont fortement influencés par les normes culturelles concernant la mobilité des femmes et leur habileté à accéder à de meilleures opportunités en dehors de leur communauté. Toutes les femmes salariées ont rapporté qu’elles travaillaient par nécessité, étant donné qu’il est plus noble pour une femme de rester chez elle. Hommes et femmes s’accordent à dire que les hommes devraient être prioritaires face aux opportunités économiques et que les femmes sont plus aptes à assurer des activités qui permettent de concilier responsabilités familiales et génération de revenu. Tous les groupes avancent que les responsabilités familiales doivent être au cœur des préoccupations de la femme. Selon les répondants, le travail rémunéré implique des risques, mineurs et majeurs, tels que l’humiliation, la fatigue, la dépression et, dans certains cas, l’abus et la violence. Les hommes, à l’instar des femmes, peuvent être sujets à l’humiliation, mais seules les femmes sont confrontées à la stigmatisation lorsqu’elles exercent un travail rémunéré. Les hommes échappent à cette stigmatisation sociale parce qu’ils sont, d’emblée, considérés comme soutien principal de leurs familles. Par ailleurs, une femme qui travaille souligne l’incapacité de son mari à subvenir aux besoins de son foyer. Les hommes disposent d’une plus grande liberté d’action que les femmes. Hommes et femmes s’accordent à dire que les hommes sont plus à même de tenir tête, de quitter un emploi si les conditions venaient à se durcir ou si l’on venait à la violence physique. Aucune de ces affirmations ne sied aux femmes : les répondants des deux sexes ont souligné la docilité des femmes et leur soumission. Il importe de noter que la participation des femmes au marché du travail est désignée par la locution : « la femme qui sort travailler », pour distinguer celle qui reste chez elle de celle « qui travaille pour le compte d’autrui ». Malgré les difficultés, les femmes acceptent de travailler pour que leur salaire bénéficie à leurs familles et enfants. Les coûts de plus en plus élevés, Secteur public inhérents à la scolarisation et à la santé, poussent les femmes à aspirer à un (enseignantes, travail rémunéré. Celles ayant poursuivi des études universitaires et vivant infirmières) dans les zones urbaines sont motivées par l’accès à l’autonomie, l’estime de soi et l’indépendance financière. Le clivage est frappant entre zones rurales Prestataires de soins dans et zones urbaines quant au profil de la femme active et des motivations qui le secteur privé l’animent. Eu égard aux normes liées au genre, il semblerait qu’on soit face Fabrication dans un environnement à un classement implicite des types d’emplois et de secteurs pouvant être réservé uniquement aux femmes acceptables (honorables) pour les femmes, même si la meilleure option, pour une femme, est de rester chez elle et de disposer d’aide-ménagères : i) le Agriculture dans un milieu de travail mixte secteur public jouit d’une meilleure considération et d’une plus grande (cueillette de fruits en serres), accueil estime sociale, notamment parce qu’il garantit une certaine protection (restaurants, cafés), transport (vente de billets) sociale, des contrats fiables et des heures de travail permettant de concilier travail et famille. Toutefois, et en s’y intéressant de plus près, certains de ces emplois jouissent d’une plus grande considération dans la mesure où ils permettent à la femme de prendre soin de sa famille : travailler en tant qu’enseignante ou infirmière est perçu comme un excellent emploi pour les femmes. ii) Le secteur manufacturier n’est pas moins bien perçu et arrive en deuxième position : les femmes travaillent essentiellement dans le traitement des olives, dans les industries de transformation des produits de la pêche où l’effectif est essentiellement féminin, direction comprise. Même si quelques hommes y travaillent, le risque perçu reste faible, vu que souvent, les hommes et les femmes exécutent des tâches différentes, à des endroits séparés. Souvent, ces hommes et ces femmes se connaissent, parce qu’ils proviennent de la même communauté, sont parents ou connaissances. iii) Le travail rémunéré dans un milieu mixte et/ou impliquant une interaction avec le public peut ternir la réputation d’une femme. Certaines tâches dans le domaine agricole ou la restauration (travailler comme serveuse dans un café ou un restaurant) impliquent des risques de harcèlement sexuel de la part des clients, de la stigmatisation et d’autres formes de pressions sociales, comme les commérages et le mépris des voisins et de l’entouragea. Les répondantes œuvrant dans ce genre de secteur ont avoué avoir subi des abus et des violences verbales de la part de collègues et de clients, outre l’ostracisme communautaire. Les critiques du voisinage sont perçues comme particulièrement préjudiciables lorsque la femme travaille de nuitb. Source : Enquête qualitative (2014). a La femme qui sort travailler en dehors du douar est victime de la médisance des autres. b Les jeunes filles qui, occasionnellement, travaillent comme serveuses dans des cérémonies de mariage ont rapporté que le lendemain, leurs mères offraient aux voisins des gâteaux ramenés de ces cérémonies afin de leur « prouver » que leurs filles ont bel et bien travaillé dans un mariage et qu’elles ne s’étaient pas adonnées à de « sales besognes ». Les tendances, hommes et femmes confon- les tâches comme le nettoyage, la préparation des re- dus, sont plutôt prometteuses en ce qui concerne pas, la garde des enfants et la prise en charge des per- le partage des rôles/responsabilités au sein du sonnes âgées est du ressort de la femme. Les travaux ménage. Les tendances sont positives aussi bien de réparation sont assurés par l’homme. Les femmes dans les zones rurales qu’urbaines. La division des peuvent prendre part à certaines courses ou travailler tâches est encore bien prononcée entre hommes et hors du foyer, mais dans une moindre mesure que femmes dans les familles marocaines : habituellement, l’homme. Toutefois, et en ce qui a trait aux tâches Participation Économique des Femmes 35 FIGURE 2.17 • Changements intervenus dans la contribution des hommes et des femmes aux tâches ménagères dans les pays développés Emploi rémunéré Emploi non rémunéré 15 15 Changements dans l’allocation Changements dans l’allocation 10 10 du temps (heures) du temps (heures) 5 5 0 0 –5 –5 –10 –10 –15 –15 Australie Canada Finlande France Pays-Bas Norvège Royaume- Uni Australie Canada Finlande France Pays-Bas Norvège Royaume- Uni Garde des enfants Loisirs 15 15 Changements dans l’allocation Changements dans l’allocation 10 10 du temps (heures) du temps (heures) 5 5 0 0 –5 –5 –10 –10 –15 –15 Australie Canada Finlande France Pays-Bas Norvège Royaume- Uni Australie Canada Finlande France Pays-Bas Norvège Royaume- Uni Hommes Femmes Sources : Banque mondiale, Rapport : Emploi et Genre, 2014. ménagères, les jeunes des deux sexes aspirent à da- iv)  La mobilité vantage d’égalité dans la participation entre hommes Une mobilité restreinte limite les perspectives éco- et femmes, une tendance plutôt prometteuse36. Plus nomiques des femmes. Les femmes marocaines se encore, les opinions des deux sexes semblent être heurtent à un ensemble de restrictions qui pèsent sur similaires, ce qui est bon signe (ce qui confirme le leur mobilité, en raisons des normes culturelles. Cela portrait présenté au Chapitre 1, fondé sur l’EMV). n’est pas sans affecter leur employabilité et leurs chances Les tendances positives qui caractérisent les attitudes d’accéder à de meilleures opportunités en dehors de et les changements sont perceptibles aussi bien dans les zones rurales qu’urbaines. Durant les 40 dernières 36 Pour les tâches ménagères traditionnellement attribuées aux années, les pays développés ont connu des change- femmes, comme le nettoyage de la maison et la préparation ments similaires dans l’allocation du temps réservé des repas (auxquelles, actuellement, peu d’hommes parti- aux tâches ménagères entre hommes et femmes (se cipent : moins de 5 %), 16 % et 19 % des jeunes garçons (res- référer à la Figure 2.17). pectivement) ont déclaré souhaiter une participation égale. 36 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Réforme des programmes scolaires pour promouvoir l’égalité des genres par ENCADRÉ 2.5  |  l’éducation L’accès à l’éducation et les taux de scolarisation ne sont pas des paramètres suffisamment solides pour assurer l’autonomisation des filles. Le contenu des programmes et les méthodes d’enseignement y jouent un rôle non moins important. Au Maroc, et dans de nombreuses familles traditionnelles, les activités scolaires sont perçues comme étant l’apanage des garçons. Les normes sociales empêchent les filles de fréquenter l’école de crainte qu’une grande liberté, acquise grâce à l’instruction, n’ait des effets négatifs sur le comportement sexuel des filles, ne les dissuade de prendre part aux tâches ménagères ou au travail agricole. De manière générale, les parents tendent à investir dans l’éducation des garçons, convaincus que le soutien parental est essentiellement masculin et que les filles seront à la charge de leurs familles d’alliancea. Les normes sociales déteignent sur les manuels scolaires, le choix des programmes, la ventilation par sexes des enseignants et administrateurs, les attitudes et comportements des enseignants, ainsi que les classes et les pratiques disciplinaires et le recours à la violence, ce qui n’est pas sans se répercuter sur les opportunités offertes aux filles et aux garçons (Connell, 1996, 2000, 2010). Le programme national d’enseignement renforce les inégalités sociales et celles liées au genre, en s’alignant implicitement sur les vieux stéréotypes sexistes ou en faisant abstraction de la diversité des besoins et des styles d’apprentissage, selon que l’on soit fille ou garçon. Dans le même temps, les écoles recèlent un énorme potentiel en matière de changements sociaux et de lutte contre les attitudes sexistes, en élargissant les possibilités qui s’offrent aux filles et aux garçons. La solution pourrait également résider dans la sensibilisation aux questions du genre au moyen des programmes scolaires et la révision des manuelsb. Beaucoup de pays ont mis en place un ensemble d’actions en vue de venir à bout de ces biais. En Thaïlande, par exemple, des politiques ont été mises en place en vue de réviser les manuels scolaires et d’en supprimer tous les stéréotypes sexistes. En 2009, le ministère de l’Éducation du Viêt Nam a ordonné la révision des manuels scolaires et mis au point des modules de formation destinés aux instituteurs afin de mieux les sensibiliser et les impliquer dans la promotion de l’égalité entre hommes et femmes. En Indonésie, les enseignants sont formés à de nouvelles méthodes sensibles au genre. Source : (Agnaou, 2004). a Les obstacles à l’alphabétisation ne sont pas toujours liés à la couverture scolaire et à l’inadéquation des programmes. Plusieurs études ont corrélé l’analphabétisation à « l’accès » à l’éducation et à la pauvreté. Les disparités liées au genre, en ce qui a trait à la scolarisation et à l’achèvement des programmes, sont dues à la pauvreté, aux coûts élevés des livres, des vêtements et du transport. Le travail des filles est utile dans le foyer, et ailleurs, et l’opposition des parents quant la scolarisation des filles n’est pas sans démotiver ces dernières. Les causes de l’analphabétisation des femmes puisent dans des facteurs culturels et économiques et sont alimentées par d’autres raisons, inhérentes à l’école elle-même (ibid, 85). L’alphabétisation des adultes a été mise en place dans l’intention de compenser les défaillances de l’école et de remédier à l’abandon scolaire précoce. Dans plusieurs pays en voie de développement, ces programmes s’adressent principalement aux femmes, étant les plus touchées par le manque d’instruction. Toutefois, et même pour ces programmes, on déplore de forts taux d’abandon. b L’analyse textuelle a révélé que les hommes occupent 65 % de l’espace des manuels, contre 35 % pour les femmes. La prédominance des formes masculines et des verbes formulés au masculin varie d’un texte à l’autre. La section arithmétique emploie exclusivement des verbes impératifs au masculin (lahiz = observe, fakkir = réfléchis, anjiz = exécute). Ces formes grammaticales sont chargées de connotations discriminatoires, attribuant aux hommes des compétences cognitives et arithmétiques supérieures. Les schémas qui accompagnent les textes mettent l’accent sur une audience plutôt masculine, insinuant que certaines compétences ne conviennent pas aux filles. Les programmes de formation, neutres sur le plan du genre, mettent l’accent sur ce que les filles apprennent, plutôt que sur la façon dont elles apprennent. Dans les textes des manuels, les femmes sont cantonnées à des rôles domestiques, aux tâches ménagères, à la garde des enfants et aux achats alimentaires. À l’inverse, on voit les hommes lire des journaux, répondant à des courriels, signant des chèques ou aidant leurs enfants à faire leurs devoirs. Ces formes de représentation insinuent, implicitement, que l’enseignement n’est pas important pour les filles et que c’est plutôt l’apanage des garçons. En ce qui concerne les loisirs, il y a lieu de constater que l’on ne montre jamais les femmes savourant des moments de repos. Par contre, on voit les hommes se relaxer, faire du sport, lire et pêcher. Les femmes sont souvent représentées dans des contextes d’activités domestiques et leur seul engagement, en tant que citoyennes, se limite à leur participation à la Marche Verte. leur propre communauté (Encadré 2.5 et section 4.3.7). en référence à leur capacité de sortir et de procéder à des Les femmes se retrouvent ainsi obligées à chercher des courses alimentaires au marché. Les données de l’EMJM emplois à proximité de leur domicile. Cependant, les ont révélé un énorme écart de mobilité, même en rap- femmes pourraient profiter d’une plus grande mobilité port avec les activités liées à la gestion quotidienne du (même dans les familles conservatrices), si le soutien de ménage, comme de procéder à des achats de nourriture. la famille élargie est disponible dans les zones où elles Le Tableau 2.6 présente les degrés de liberté des femmes vont étudier ou travailler. La marge de manœuvre des de procéder à des achats de nourriture, selon leur liberté femmes est également limitée par leurs responsabilités de travailler. En moyenne, 62 % des femmes marocaines familiales. Les participantes aux groupes de discussion mariées décident des achats alimentaires et seulement ont précisé qu’elles doivent être de retour à la maison à 32 % d’entre elles procèdent, elles-mêmes, à l’acquisi- une certaine heure (soit avant 17 heures). tion de nourriture. Cela signifie que près de la moitié Au Maroc, les données quantitatives directes sur des femmes qui planifient d’acquérir de la nourriture la mobilité des femmes font encore défaut. Toutefois, pour leur famille ne vont pas, elles-mêmes, au marché. notre analyse a tenté d’estimer la mobilité des femmes Les données révèlent également une certaine corrélation Participation Économique des Femmes 37 entre liberté de travailler et acquisition de nourriture. Liberté de travailler et acquisition TABLEAU 2.6 •  Les femmes disposant de toute leur liberté d’action en de nourriture – Femmes mariées exclusivement (en %) relation avec l’emploi sont deux fois plus susceptibles d’acquérir, seules, de la nourriture, comparativement Pourcentage des femmes décidant aux femmes pour lesquelles les hommes décident pour de l’acquisition de nourriture leur emploi (50 % contre 23 %). Les niveaux de Demander Décider Procéder liberté d’action en de la de la à des relation avec l’emploi nourriture quantité courses Les implications politiques Les femmes elles-mêmes 68 64 50 Les femmes elles-mêmes, 63 53 37 Le niveau d’instruction aux côtés des hommes Le renforcement de l’éducation par l’amélioration de Implication des mères 50 45 36 la qualité des programmes scolaires (à côté des ra- Les hommes, seuls 59 48 23 tios de scolarisation) est essentiel pour relancer la participation économique des femmes. Cela devrait Total 62 53 32 contribuer à faire évoluer les normes sociales, au pro- fit des générations futures. L’analyse présentée dans le présent chapitre montre que le niveau d’instruction des (Art. 269; OCDE, 2012). Toutefois, il est à noter que les femmes joue un rôle moteur dans leur liberté d’agir et avantages liés à la maternité ne concernent, en aucun de chercher du travail. Les tendances relatives à l’ensei- cas, les femmes travaillant dans les secteurs informel et gnement des jeunes sont très prometteuses. Les jeunes, agricole (se référer au chapitre 3). Pour mieux sensibi- hommes et femmes, sont plus instruits que leurs homo- liser les hommes à prendre part aux tâches ménagères, logues plus âgés. La proportion des jeunes âgés de 15 à il serait astucieux de partir des occupations pour les- 21 ans ayant déjà fréquenté l’école et atteint un niveau quelles les hommes semblent être plus disposés à aider. ou un autre est supérieure à celle de la cohorte d’âge Dans ce sens, les tendances révélées par les données de de 22 à 29 ans, prouvant que d’importantes améliora- l’EMJM sont plutôt positives : un nombre de plus en tions ont été réalisées dans le passé récent. Ce constat plus élevé de jeunes hommes ne voient aucun empê- est valable pour les deux sexes, zones rurales et urbaines chement à participer aux tâches ménagères. Les médias confondues. Si l’on se projette dans l’avenir, il serait re- commandé que le Maroc accorde toute son attention à l’amélioration des taux de scolarisation et à la concep- 37 L’assistance financière pour la garde des enfants et le congé de maternité sont positivement corrélés à la participation tion de programmes scolaires favorables à l’égalité des des femmes au marché du travail (tel est le cas en Suède sexes et à l’établissement de normes plus égalitaires. et en France). Ils deviennent négativement corrélés s’ils sont attribués sous forme de congé prolongé, comme Les services de garde d’enfants et autres en Italie, au Japon et en Corée du Sud (Goldman Sachs, assistances ménagères 2013). Le congé de maternité prolongé agit comme un Il importe de mettre en place des politiques conçues plafond de verre pour les femmes aspirant à une carrière professionnelle et à des postes de responsabilité. Les em- de façon à aider les femmes à pouvoir concilier vie ployeurs tendent à limiter l’accès des femmes à des postes familiale et vie professionnelle37. En encourageant la de responsabilité en raison des éventuelles interruptions participation des hommes aux tâches ménagères, on auxquelles elles peuvent être exposées (Bardasi et Gornick, donnerait aux femmes la possibilité de mieux équili- 2008). Les différences salariales, observables même dans brer leur temps. Actuellement, le Maroc propose 14 se- les pays de l’OCDE, pénalisent les femmes qui recherchent maines de congé de maternité payé, pris en charge par du travail flexible ou à temps partiel (Balu et Khan, 2013). Dans tous les pays du monde, les femmes sont plus nom- la caisse nationale de sécurité sociale. Une femme qui breuses que les hommes à rechercher du travail à temps vient d’accoucher peut également demander une année flexible, étant les principales personnes à prendre soin de supplémentaire de congé sans solde. Le code du travail leur famille, comme le confirment les enquêtes sur l’ex- prévoit également trois jours de congé de paternité payé ploitation du temps (RDM, 2012; OIT, 2012). 38 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES et autres actions de plaidoyer peuvent jouer un rôle non quel type d’emploi. Ces arguments confortent l’accepta- moins important pour soutenir et encourager ce chan- tion sociale du travail des femmes, dans le sens où ils se gement en matière de normes et de comportements. conforment aux normes sociales selon lesquelles la prin- cipale responsabilité d’une femme consiste à prendre Les campagnes de sensibilisation à l’intention des soin de sa famille. En mettant l’accent sur l’importance jeunes et le changement en matière de normes de la contribution des femmes au revenu de la famille, L’identité affecte la participation des femmes au non seulement en tant qu’épouses ou mères, mais éga- marché du travail. Pour ce, il importe de veiller à la lement en tant de pourvoyeuses de revenus, il devient mise en place, sur les lieux de travail, de politiques possible d’améliorer la perception qu’ont les femmes de non discriminatoires efficaces et exécutoires. Les ré- leur propre rôle et de leur capacité de prendre des dé- formes introduites au niveau du marché du travail en cisions en relation avec l’emploi. Les femmes peuvent vue d’améliorer la participation des femmes au marché être à l’origine du progrès et instiguer l’établissement de du travail devraient tenir compte de deux dimensions normes sociales plus progressistes. déterminantes du processus décisionnel des femmes : les avantages du travail et les coûts induits par la vio- L’amélioration de la mobilité physique grâce lation de l’identité traditionnelle. Par conséquent, les à un investissement dans des modes de réformes devraient être de nature économique et so- transport « sécurisés » ciale. Les réformes économiques devraient viser à ac- Dans les pays en développement, il est plus fréquent croître les avantages qu’offre le travail aux femmes. Il de voir les femmes se déplacer à pied ou utiliser importe, également, de mettre en place des politiques le transport public. Les hommes, quant à eux, se non discriminatoires, à la fois efficaces et exécutoires. servent de modes intermédiaires de transport ou dis- Toutefois, comme le montre l’expérience d’autres pays posent de leurs propres moyens de locomotion. En même développés, ces politiques peinent à devenir une général, quand une famille dispose d’un moyen de loco- règle. Les réformes peuvent se faire grâce à l’améliora- motion, qu’il s’agisse d’une charrette ou d’un véhicule tion de l’enseignement, en l’orientant vers le marché de motorisé, c’est souvent l’homme qui le contrôle et l’ex- l’emploi, afin de stimuler l’employabilité des femmes et ploite. D’ailleurs, les hommes sont plus nombreux à être leur productivité (Caris et Hayo, 2013). titulaires d’un permis de conduire : à Casablanca, 54 % Il est intéressant d’examiner les arguments des hommes sont titulaires d’un permis de conduire, inhérents à la nécessité économique dans sa rela- contre seulement 18 % des femmes38. Le déplacement tion avec l’emploi des femmes. Les résultats tirés des données de l’EMJM donnent à voir des tendances posi- 38 Le rapport de la Banque mondiale de 2011 a résumé les ré- tives qui montrent que les jeunes aspirent à une société sultats et recommandations de quatre différentes études sur plus égalitaire en rapport avec le genre. Il est intéressant le genre et le transport, menées à Casablanca, au Maroc, à de s’arrêter sur l’attitude des jeunes garçons à l’égard Sanaa et autres zones rurales au Yémen, à Naplouse, à Jénine de l’égalité des sexes. Selon des données récentes, ces et à Tulkarem, dans le nord de la Bande de Ghaza, entre sep- attitudes pourraient influer sur le comportement pro- tembre 2008 et septembre 2009. À Casablanca, les zones ont été sélectionnées de façon à représenter le centre (Médina), fessionnel de leurs futures épouses. Les résultats des la zone de transition et les nouveaux pôles urbains ou en groupes de discussion menés avec des hommes ont voie d’urbanisation au niveau des périphéries. L’échantillon montré que peu de participants ont témoigné du res- a comporté 600 femmes et 200 hommes, provenant de huit sentiment à l’égard du travail de la femme, estimant que districts différents, reflétant des différences au niveau de cette dernière peut contribuer au revenu de la famille et, leurs caractéristiques socioéconomiques, démographiques le cas échéant, venir en aide (Enquête qualitative, 2014). et d’habitat. L’enquête marocaine sur le transport dans sa relation avec le genre : 822 répondants (598 femmes et 224 De leur côté, les femmes prenant part aux groupes de hommes), 70 entretiens avec des femmes et 16 groupes de discussion ont également précisé que leurs revenus discussion avec des fournisseurs de services de transport et profitaient essentiellement à leurs enfants, raison pour des fonctionnaires dans les 8 districts. Un carnet de route a laquelle elles sont souvent prêtes à accepter n’importe été développée (Banque mondiale, 2011). Participation Économique des Femmes 39 L’immobilité ne signifie pas seulement limitation du mouvement spatial ENCADRÉ 2.6  |  En raison des distances et du conservatisme social, les normes sexistes contraignent les femmes des zones rurales et limitent leur choix de travailler hors du foyer, notamment lorsqu’elles doivent interagir avec des hommes ou travailler de nuit. Une étude qualitative a révélé l’acceptabilité sociale des femmes travaillant dans le secteur manufacturier, où les effectifs sont essentiellement féminins, direction comprise (comme le traitement des olives et des produits de la pêche). Même si ces usines embauchent aussi quelques hommes, cela ne semble pas poser problème dès lors qu’hommes et femmes exécutent des tâches différentes, à des emplacements différents. Souvent, ces hommes et ces femmes se connaissent, étant souvent originaires de la même communauté, étant des proches ou des connaissances. Cela limite l’accès à d’autres types d’emplois où ces conditions font défaut. Le démarrage d’une « micro-activité » ou d’un travail à domicile pourrait permettre aux femmes d’échapper aux restrictions qui pèsent sur leur mobilité. Ce genre d’activités jouit d’une grande acceptabilité sociale, comparé au travail rémunéré. Les activités à domicile ne requérant pas trop de mobilité, elles sont perçues comme étant moins risquées et plus appropriées pour la femme. Les clients, généralement des femmes, appartiennent à l’entourage (étant originaires du même village). L’activité est tissée autour de la famille et concerne souvent des personnes de même sexe. Pour la promotion de leurs activités et l’achat des matières premières qui leur sont nécessaires, les femmes recourent souvent à des travailleurs informels. Les réseaux informels opèrent comme des outils marketing et procurent à ces femmes les informations et les matières qui leur sont nécessaires. Ces restrictions sont en vigueur dans la plupart des régions du pays, mais sont plus contraignantes dans les zones rurales moins développées. Pour être efficaces, les interventions politiques visant à promouvoir la liberté d’action des femmes, en rapport avec l’emploi, devraient tenir compte de la différence frappante entre zones rurales et zones urbaines. L’analyse mentionnée à la Section 2.2.2 souligne les sphères où il importe de tenir particulièrement compte de cette différence : i) dans les zones rurales, les positions de certains hommes, notamment les pères et les maris, peuvent entraver la décision des femmes d’aller travailler en dehors du foyer. Les efforts entrepris en vue de faire face aux restrictions qui pèsent sur la liberté de travailler des femmes dans les zones rurales devraient impliquer les hommes, au moyen de la sensibilisation, du plaidoyer et d’autres approches qui leur sont spécifiques; ii) la liberté d’action des jeunes filles rurales est limitée, en dépit de leur travail dans le secteur agricole : les jeunes femmes de 15 à 24 ans ne disposent pas de leur liberté de dépenser le revenu qu’elles gagnent; iii) les différences entre zones rurales et zones urbaines ne sont pas les mêmes à travers tout le pays. Les décideurs politiques sont appelés à tenir compte de ces différences lorsqu’ils conçoivent des programmes en vue de soutenir la participation économique des femmes. Source : Enquête qualitative de la Banque mondiale sur l’emploi des femmes au Maroc. à pieds est un mode de transport répandu, notamment façon dont les femmes utilisent le transport public ou pri- chez les groupes à revenu faible et moyen et les habitants vé peut être plus coûteuse et exiger plus de temps. Les des pôles urbains. En général, 70 % des femmes et 60 % femmes, même si elles se déplacent sur des distances plus des hommes habitant Casablanca se déplacent dans leur courtes, accomplissent des déplacements plus fréquents voisinage. Les hommes sont plus nombreux que les et complexes. Les hommes, quant à eux, se déplacent femmes à se déplacer au-delà (33 % contre 26 %). Les plutôt directement vers leur lieu de travail, puis en re- moyens intermédiaires de transports (MIT), tels que les viennent. Aux heures de pointe, d’autres possibilités de vélos, pousse-pousse, brouettes, chariots et charrettes, transport s’offrent aux usagers40. L’enquête sur le trans- sont plus abordables que les véhicules et permettent de port menée au Maroc a laissé entrevoir des variations au déplacer de petites cargaisons, comme les objets fami- sein des pôles urbains. Dans le cas de Casablanca, il n’est liaux. Toutefois, et dans certaines communautés, il est pas fait mention des muhrams ou de la nécessité de se impossible aux femmes de se servir des ces modes in- déplacer avec un tuteur (Banque mondiale, 2011). Les termédiaires de transports, tels que les vélos, en raison femmes se déplacent pour aller à leur travail ou pour ac- de restrictions sociales. Les femmes se servant de vélos complir d’autres responsabilités familiales telles que les peuvent être taxées de « faciles » ou désignées comme courses, l’accompagnement des enfants à l’école et autres « se comportant comme des hommes »39. engagements liés aux services de santé. Aux États-Unis, Les restrictions socioculturelles entravent la li- en Suède et en Allemagne, les données montrent que les berté de se déplacer des femmes dans les trois zones femmes passent par l’épicier et déposent/récupèrent leurs urbaines, contrairement aux hommes. À Casablanca, la situation socioéconomique et le lieu de résidence (au centre ou dans les périphéries) à l’intérieur des zones ur- 39 Transport et genre dans les pays en développement. baines affectent les modalités de déplacement et le choix 40 Banque mondiale, 2010, Peters, 2001, Dobbs, 2005, du moyen de transport des hommes et des femmes. La ONU-Habitat, 2013. 40 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES enfants à/de l’école, tout en allant au travail et en rentrant d’une plus grande parité entre les sexes peut être in- du travail41 (Babinard, 2011). Elles supportent des tarifs terprétée comme indicateur de bien-être familial. Dans de transport plus élevés parce qu’elles sont appelées à certaines configurations, d’autres facteurs, tels que les changer plus souvent de bus. Les normes sociales limitent normes sociales ou l’absence de droits légaux en faveur leur habileté à négocier les tarifs avec les chauffeurs. Des des femmes peuvent saper ces efforts, comme lorsque contraintes similaires ont été relevées dans les pôles ur- les transferts accordés aux jeunes femmes sont détour- bains d’Oman, du Bangladesh, d’Indonésie et du Turk- nés pour le compte de leur père ou de leur mari. menistan. Différentes approches ont pu être identifiées Les différences au niveau de l’habileté à gé- afin de traiter ces questions (Banque mondiale, 2011). nérer des revenus affectent l’efficacité des transferts L’amélioration de l’accessibilité des routes a per- publics, qui deviennent plus efficaces lorsqu’ils sont mis d’accroître les inscriptions scolaires et de réduire alloués aux femmes. Le transfert des facteurs de pro- les temps de déplacement. En 1996, une étude d’im- duction peut générer plus ou moins de revenus, selon pact socioéconomique de quatre projets ruraux pilotes a qu’ils soient transférés aux hommes ou aux femmes, révélé que l’amélioration de l’accessibilité des routes, la compte tenu de l’habileté des uns et des autres à en diminution des temps de déplacement et la compression faire bon usage. D’ailleurs, il peut s’avérer plus avan- des coûts de transport améliorent la scolarisation et l’accès tageux d’allouer des ressources à une femme plutôt aux services de santé des femmes42. Ce projet pilote a ins- qu’à un homme. Si hommes et femmes se trouvaient piré les politiques de transport et les responsables se sont face aux mêmes opportunités économiques, en dépit référés aux résultats de cette étude pour étendre le réseau des restrictions qui pèsent sur l’accès des femmes au de routes rurales dans le cadre du Programme national capital, l’octroi d’un capital à une femme peut procu- de routes rurales (1995–2005). Le pays est alors passé de rer de meilleurs rendements. Aussi, la réalité peut être la construction de routes à une approche visant l’amélio- tout autre : les femmes se heurtent à tellement de diffi- ration de l’accès des habitants des zones rurales, homme cultés (restrictions sociales et professionnelles, manque et femmes confondus. Depuis, la Direction des routes du de formation) que le transfert peut être mal exploité. Maroc a mis en place une base de données regroupant des Plusieurs autres facteurs externes peuvent interférer données sur les garçons et filles scolarisés et les activités avec l’efficacité des programmes de transfert au profit des hommes et des femmes autour de chaque route (Levy, des femmes. Les femmes sont plus vulnérables que les 2004; Banque mondiale, 2011). hommes face aux pressions extérieures pouvant prove- nir, par exemple, de l’administration. Ainsi, les trans- Des programmes publics destinés à contrer ferts peuvent s’avérer moins efficaces s’ils sont sujets à l’allocation sexiste des facteurs de production/ des erreurs, à des fraudes ou à des tentatives de cor- ressources ruption43. Une évaluation d’impact s’est intéressée à un La liberté des femmes à prendre des décisions concernant les questions familiales et le rapport 41 Banque mondiale, 2010. de force qu’elles entretiennent au sein du foyer af- 42 La mauvaise qualité de l’infrastructure et le manque de fectent la manière dont les programmes publics de- moyens de transport public, aussi bien dans les zones ur- vraient être conçus et mis en œuvre. Des différences baines que rurales, entrave l’accès des populations démunies existent, et peuvent être substantielles, dans les rap- aux services de santé routiniers ou d’urgence (Oomman et ports de force concernant l’allocation des facteurs de al., 2013) (Banque mondiale, 2011). La moyenne des indi- production au sein d’un ménage. En supposant que la cateurs masque les différences significatives qui touchent les femmes, qu’elles soient issues de milieux pauvres ou aisés, négociation intrafamiliale ne soit pas pleinement coo- même dans les pays ayant montré des progrès remarquables pérative, le fait d’accorder des transferts aux femmes dans la réduction de la mortalité maternelle. Au Maroc, par plutôt qu’aux hommes peut avoir des effets différentiels exemple, on remarque des différences plus marquées qu’au si : a) le transfert renforce le pouvoir de négociation des Yémen dans l’accouchement assisté par un personnel quali- femmes et b) les femmes dépensent ces allocations se- fié pour les femmes à faible revenu et celles à revenu élevé. lon des schémas/modalités différentes. En soi, l’atteinte 43 Yoong, Rabinovich et Diepeveen, 2012. Participation Économique des Femmes 41 programme de transfert conditionnel, dans l’objectif de La participation économique des femmes démontrer s’il existe des effets différentiels selon que les pourrait avoir des conséquences positives notables. transferts sont accordés aux hommes ou aux femmes. L’exclusion des femmes de la participation économique Les premiers résultats ont montré que les transferts entrave les possibilités d’un pays à accélérer son rythme conditionnels réduisent les taux d’abandon scolaire, de croissance économique45. Les disparités liées au genre augmentent le nombre d’enfants retournant à l’école dans le milieu du travail sont multidimensionnelles et après un abandon (notamment ceux ayant atteint des peuvent se répercuter sur plusieurs aspects du dévelop- niveaux avancés) et améliorent l’instruction44. Les effets pement. Cela concerne des dimensions essentielles telles de ces transferts sont meilleurs lorsque le transfert est que la participation au marché du travail, le revenu et le alloué à la mère plutôt qu’au père. Pour les enfants fré- manque d’accès à de bons emplois (décents)46, à même quentant des jardins d’enfants ou des classes prépara- de contribuer à l’autonomisation des femmes. Ces dis- toires, la différence est significative : on dénombre 30 % parités sont également liées au niveau de dépendance d’abandon en moins si le transfert est alloué à la mère économique des femmes et influent, par là même, sur plutôt qu’au père. En ce qui a trait à la scolarisation, les leur position au sein du foyer, y compris sur le risque de enfants ayant quitté l’école sont 15 % plus susceptibles violence domestique, l’allocation des ressources au sein d’y retourner si les transferts sont alloués aux mères. de la famille et le pouvoir décisionnel en ce qui concerne les investissements en capital humain (Blunch, 2010, PNUD, 2010). L’accès à de « bons emplois » améliore Conclusions la liberté d’action et le choix des femmes. En retour, cela améliore leur liberté d’expression, leur habileté à L’autonomisation économique des femmes est en- influencer la société et à bousculer les normes établies core à un stade embryonnaire et leur participa- qui, jusque-là, limitent leurs droits et les empêchent de tion économique compte parmi les plus faibles au prendre part au développement économique et social. Le monde. Non seulement le Maroc peine à s’aligner sur chapitre suivant examine plus en détail les types d’em- les tendances mondiales qui caractérisent la participa- plois qui s’offrent aux femmes, la structure des postes et tion des femmes au marché de l’emploi, mais inverse leur adéquation avec leurs compétences. Il évalue égale- également la tendance qui décrit cette participation, ment le rôle que joue la transformation structurelle de outre le fait que la dernière décennie a connu une dimi- l’économie dans la création de « bons emplois ». nution des taux d’activité. En 2011, seule une femme sur quatre a pu prendre part au marché du travail, 44 La conditionnalité ne change rien à ces résultats. Cela contre quatre hommes sur cinq. Le fossé entre zones implique que la condition de « nourrice » n’est pas né- urbaines et zones rurales reste alarmant : dans les cessaire et que les ressources, allouées aux plus nécessi- zones urbaines, près de 19 % des femmes participent teux (dans ce cas les femmes, étant les plus exposées à des contraintes de ressources), seront exploitées à bon escient. au marché du travail, contre 71 % des hommes. Dans 45 Cuberes et Teignier-Baqué (2011) « Gender inequality les zones rurales, la participation féminine passe à 37 % and economic growth », contribution au RDM de 2012 : contre 82 % pour les hommes. La lenteur du rythme Égalité des genres et développement. de la croissance économique, couplée aux idées et aux 46 Le Rapport sur le développement dans le monde (RDM) de perceptions sexistes qui frappent le rôle de la femme 2013 définit les « bons emplois » comme étant ceux à même dans le ménage et dans la société, en général, entrave la d’apporter une meilleure contribution au développement participation des femmes au marché du travail. Les fac- d’un pays. Dans le cas du Maroc, ces emplois ne devraient teurs sociodémographiques, notamment l’éducation, pas se limiter à offrir plus d’opportunités économiques aux le mariage et les dynamiques intrafamiliales jouent un femmes, ils devraient également permettre de réduire les disparités salariales liées au genre et d’améliorer les oppor- rôle non moins important, avec des effets similaires tunités économiques, l’accès aux avantages et aux secteurs (dans des directions opposées) entre milieu rural et mi- les plus productifs de l’économie. En retour, ces emplois de- lieu urbain, en ce qui concerne la liberté d’action des vront contribuer à relancer le potentiel économique du pays femmes et leur emploi. (en améliorant l’exportation) et stimuler le développement. CROISSANCE ÉCONOMIQUE, 3 TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES L a croissance économique et la transformation Les femmes et la transformation structurelle ont-elles contribué à améliorer structurelle au Maroc l’emploi des femmes marocaines ? Le présent chapitre propose un aperçu sur la croissance réalisée La dernière décennie a vu la productivité du tra- par le pays (2000–2011) dans l’objectif d’apporter un vail augmenter de 3,4 % par an, en moyenne48. éclairage sur les contraintes qui entravent la croissance Cette augmentation a principalement été portée et la productivité, en relation avec les disparités persis- par la croissance intersectorielle. La transforma- tantes liées au genre. Cette analyse s’appuie sur l’hy- tion structurelle, toutefois, a joué un rôle tout aus- pothèse déjà soulevée par de nombreuses publications si important entre 2000 et 2007. La productivité théoriques et empiriques47, selon lesquelles les dispa- agrégée du travail peut changer pour deux principales rités liées au genre et les segmentations du marché qui raisons. La première est que la productivité peut aug- en découlent entravent la croissance et la productivité. menter au niveau des secteurs. Par exemple, la pro- La structure du travail de la femme, au fil du temps, ductivité du travail du secteur agricole s’est améliorée sera analysée pour vérifier si la croissance a été entravée entre 2000 et 2011. Si la part relative des emplois du pour cause de disparités liées au genre. Des données secteur agricole et la productivité du travail de tous inhérentes à la productivité sectorielle du travail ont été les autres secteurs restent inchangées, la productivi- utilisées pour vérifier dans quelle mesure les opportuni- té agrégée du travail devrait augmenter, sous l’effet tés d’emploi offertes aux femmes sont concentrées dans de l’augmentation de la productivité du secteur agri- les secteurs où la productivité du travail (et donc les cole. Aussi, la productivité agrégée du travail pourrait taux salariaux) est faible et où les perspectives de crois- augmenter en raison des changements structurels, sance sont nulles. La question est importante non seu- comme lorsque les secteurs à forte productivité af- lement du point de vue du bien-être, mais également de fichent de nettes augmentations de l’emploi et les sec- celui de l’efficience économique. Le fait que les femmes teurs à faible productivité affichent une diminution. soient essentiellement embauchées dans des secteurs à Au Maroc, l’accroissement de la productivité du tra- faible rentabilité renvoie à l’existence de barrières à la vail est essentiellement attribuée aux secteurs à forte mobilité qui empêchent les femmes de se déplacer vers croissance (sur une augmentation totale de 3,4 %, des secteurs plus rentables. En outre, les contraintes entre 2000 et 2011, 2,4 % proviennent des secteurs qui pèsent sur les opportunités d’emploi peuvent ex- à forte productivité et 1,0 % se rapporte aux change- pliquer les taux de participation faibles et stagnants en- ments structurels [Figure 3.2]). Cette augmentation registrés par les femmes sur le marché du travail. La demande de plus en plus accrue en main-d’œuvre fémi- nine agit comme facteur stimulateur de la participation 47 Esteve-Volart, 2000, Knowles et al., 2002, Klasen, 1999, des femmes au marché du travail, alors que les normes Gatti et Dollar, 1999, Klasen et Lamanna, 2003. sociales restrictives et la segmentation du marché conti- 48 Le Maroc a vu sa valeur ajoutée croître entre 2000 et 2011 à une moyenne annuelle de 5 %. Ce taux a été constant nuent d’être des facteurs dissuasifs. Lorsque le côté au fil de cette période (se référer à la Figure 3.1). La crois- offre est insuffisant pour inciter les femmes à intégrer sance de l’emploi ayant été plus lente que la croissance le monde du travail, le rôle des facteurs contraignants, de la valeur ajoutée, la productivité du travail a progressé tels que les normes sociales et le manque de liberté, de- substantiellement, à une moyenne de 3,4 % par an. Entre viennent de plus en plus déterminants. 2007 et 2011, la productivité a progressé de 3,9 %. 43 44 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Tendances de la productivité du travail (2000–2011) FIGURE 3.1 •  70 700 000 11 000 60 600 000 10 500 50 500 000 10 000 40 400 000 9 500 30 300 000 9 000 20 200 000 10 100 000 8 500 0 0 8 000 2000 2007 2008 2009 2010 2011 2000 2007 2008 2009 2010 2011 Productivité du travail Valeur ajoutée Emploi total (axe de droite) Décomposition de la productivité FIGURE 3.2 •  la baisse de la part d’emploi des secteurs agricole et du travail : importance du rôle des textile (de –5,8 % et –1,3 %, respectivement), consi- changements structurels dérés comme des secteurs à productivité en deçà de la moyenne. La hausse de la part d’emploi enregistrée au Décomposition de la productivité du travail (Taux de croissance annuelle) niveau de deux secteurs au-dessus de la moyenne, à savoir la finance49 et les communications, a contribué 2000–11 2,4 % 1,0 % à l’accroissement de la productivité agrégée du travail. (3,4 %) En dépit de certaines améliorations, la plu- 2000–07 part des emplois continuent d’être alloués aux sec- 1,6 % 1,6 % (3,2 %) teurs à très faible productivité. En 2011, 78 % de la population active a été employée dans des secteurs à 2007–11 productivité inférieure à la moyenne et n’a produit que 3,5 % 0,4 % (3,9 %) 39 % de la valeur ajoutée réelle. Les 22 % restants de 0 % 0,5 % 1,0 % 1,5 % 2,0 % 2,5 % 3,0 % 3,5 % 4,0 % la population active a produit le reste. Plus encore, les Croissance dans le secteur Croissance attribuable aux quatre secteurs à plus faible productivité (agriculture, changements structurels emploi domestique, bâtiment et textile) ont compté pour près de 60 % du total des emplois, mais n’ont produit que 26 % de la valeur ajoutée (Figure 3.3)50. En revanche, les cinq secteurs à plus forte productivité a été portée par la forte croissance enregistrée au ni- (dont la finance et les TIC) ont généré 28 % de la va- veau des secteurs à forte productivité (supérieure à leur ajoutée totale et embauché 3,5 % de la population la moyenne), tels que le secteur financier et les assu- active. rances, les services (mais également la santé, l’édu- cation et les services publics) et la croissance lente des secteurs à faible productivité (inférieure à la 49 Finances, assurances et immobilier. moyenne), à l’exception de l’agriculture. 50 La Figure 3.3 précise ce point. Elle souligne la produc- La transformation structurelle s’est traduite tivité relative du travail et l’emploi total par secteur. La par une baisse des taux de chômage au niveau des productivité relative est calculée en divisant les valeurs secteurs à faible productivité et une augmentation, absolues de la productivité de chaque secteur par la valeur moyenne de la productivité. Ainsi, chaque secteur dont quoique modeste, au niveau des secteurs plus dyna- la valeur relative est supérieure à 100 est classé dans la miques. L’augmentation générale de la productivité du catégorie supérieure à la moyenne et chaque secteur dont travail enregistrée entre 2000 et 2011, due aux chan- la valeur relative est inférieure à 100 est classé dans la gements structurels, est essentiellement attribuable à catégorie inférieure à la moyenne. CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 45 La transformation structurelle FIGURE 3.3 •  Productivité relative du travail FIGURE 3.4 •  au Maroc (de 2000 à 2011) et part d’emploi par secteurs s’est traduite par une meilleure économiques – 2011 productivité au travail Total 2000–2011 250 12 beta = 0,159; pu 200 Près de 80% des travailleurs occupent les comm 10 t-test = 0,34 secteurs à productivité inférieure 150 8 fire 6 min 100 4 50 mf g e mc 2 mm tn 0 a mt f mo h td c 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 0 os –2 oth_s agr con m_text trade m_refi hr fish tran m_oth –6 –4 –2 0 2 4 m_mech m_chem gs eh m_food Changements de la part d’emploi rbus min comm pu fin Les effets des changements structurels ne bé- contribué aux récentes transformations structu- néficient pas de la même façon aux hommes comme relles de l’économie. On note une forte concentration aux femmes. En ventilant les changements relatifs de de femmes sans instruction dans les secteurs à faible la part d’emploi des secteurs par genre, le résultat le productivité, aussi bien dans les zones urbaines que ru- plus frappant qui se dégage est la trajectoire divergente rales, ainsi que dans les emplois peu qualifiés. Elles sont de la réallocation des emplois d’un secteur à l’autre se- exposées à de grandes précarités et récoltent de faibles lon le genre de l’employé. Les hommes, eux, ont quitté rendements (la plupart d’entre elles sont employées les secteurs à productivité inférieure à la moyenne, à l’instar de l’agriculture, et se sont déplacés vers des sec- teurs à plus forte productivité. Les femmes, elles, sont 51 L’analyse des parts relatives peut dissimuler d’autres restées essentiellement actives au sein des trois der- conditions qui seraient plus visibles si l’on examinait les niers secteurs de l’échelle de productivité : agriculture, changements absolus survenus au niveau de l’emploi. Tel que le donne à voir le Tableau A.3.1., sur les 372 000 textile et autres services. Leur part dans l’agriculture a femmes ayant intégré le marché du travail en 2011, 73 % augmenté entre 2000 et 2011, passant de 36 % à plus d’entre elles (270 000) étaient embauchées dans l’agricul- de 41 % : comme en 2011, ce secteur emploie plus de ture, soit dans un secteur à faible productivité (2011). Sur 60 % des femmes. On remarque également certaines la même période, le secteur a compté 134 000 hommes en réallocations positives : plus de femmes se déplacent moins. Les femmes ont vraisemblablement été sollicitées vers le commerce et les services, même si les chiffres en remplacement des hommes ayant quitté l’agriculture pour d’autres secteurs. En 2011, l’emploi des femmes restent relativement modestes51. dans le secteur textile a diminué de 92 000 postes, alors que le nombre d’hommes a augmenté de 63 000 postes. Dans l’ensemble, on a compté 71 000 femmes en moins Les femmes et l’emploi dans le secteur manufacturier en 2011, contre 218 000 hommes en plus. Le secteur manufacturier étant norma- lement un secteur à forte productivité (notamment lors La ségrégation entre les sexes en matière d’em- de la phase de développement du pays), où les emplois ploi est une pratique très répandue et force est de sont estimés décents en termes de statuts professionnels et constater que les femmes sont surtout employées de formation en cours d’emploi, il ne semble pas que les dans les secteurs à faible productivité. Les femmes femmes aient tiré profit des changements structurels ayant ne semblent pas avoir pleinement participé ou eu lieu dans le pays (même que leur situation a empiré). 46 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Les effets des changements structurels ne profitent pas de la même façon aux hommes FIGURE 3.5 •  comme aux femmes Femmes 2000–2011 Hommes 2000–2011 12 12 sectorielle / productivité moyenne) sectorielle / productivité moyenne) pu pu comm comm 10 10 Logarithme (Productivité Logarithme (Productivité 8 8 fire fire 6 min 6 min 4 4 mf mf 2 g mc mme 2 ge mcmm motn td f h f mo htd tn mt os c a a mt os c 0 0 –2 –2 –6 –4 –2 0 2 –10 –5 0 5 Changements de la part d’emploi Changements de la part d’emploi sans être rémunérées). Au cours de la décennie passée, d’évaluer dans quelle mesure les femmes sont em- leur situation a encore empiré vu qu’elles se sont parti- ployées dans des secteurs à faible productivité, tout en culièrement retrouvées dans les secteurs économiques vérifiant s’il existe vraiment une ségrégation profession- à faible productivité. Par ailleurs, les femmes ayant un nelle au sein d’un secteur donné, donnant lieu à une niveau secondaire ou universitaire semblent avoir tiré plus grande concentration de femmes dans les activités profit, dans une large mesure, des changements posi- peu qualifiées et moins rémunérées, comparativement tifs induits par la transformation structurelle, en inté- aux hommes. De plus, les femmes ont un statut profes- grant des secteurs plus productifs et en accédant à de sionnel inférieur (aide-ménagère par rapport à salariée) « meilleurs » postes. Leurs chances d’être embauchées et/ou occupent des postes moins réguliers (temps par- à temps plein et de bénéficier d’une couverture sociale tiel par rapport à temps plein). Si l’on tente d’analyser sont meilleures que celles de leurs homologues mascu- ces questions à un niveau agrégé, nous nous retrouvons lins (en matière de responsabilités, et non de salaires). souvent dans l’incapacité de dégager des schémas si- Toutefois, à l’exception des emplois de la fonction pu- gnificatifs. C’est que la plupart des caractéristiques de blique (services publics), la distribution des postes dans ces postes sont fortement corrélées avec le niveau d’ins- les secteurs à forte productivité est loin d’être équitable, truction : les postes de haut niveau, les statuts profes- selon que l’on soit homme ou femme. Une grande pro- sionnels plus stables et la régularité professionnelle sont portion d’hommes occupent des postes de haut niveau, associés à des niveaux d’instruction élevés. En outre, comme cadres supérieurs et membres de professions le type d’emploi et le secteur d’activité où l’on travaille libérales, alors que la plupart des femmes sont techni- diffèrent d’une zone à une autre : l’agriculture est plus ciennes ou commis comptables, ce qui donne à croire dominante dans les zones rurales, et la production ma- en la présence d’un effet « plafond de verre ». nufacturière, dans les zones urbaines. Ainsi, l’analyse du bien-être des femmes nécessite la fragmentation du Les femmes dépourvues d’instruction restent marché du travail selon le niveau d’instruction (aucun concentrées dans les secteurs à faible niveau d’instruction ou niveau primaire, niveau se- productivité où les emplois sont de qualité condaire et niveau universitaire) et le lieu de résidence médiocre (et mal rémunérés) (zone rurale et zone urbaine). Outre la description de la Des différences frappantes existent relativement situation des femmes, nous avons également procédé à aux statuts professionnels et aux postes occupés, se- sa comparaison avec celle des hommes. Le Tableau 3.1 lon que l’on soit homme ou femme. Il est important illustre la part de l’emploi des femmes par secteur, selon CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 47 Parts de l’emploi – Par secteurs économiques, zones et niveaux d’instruction TABLEAU 3.1 •  Zone rurale Zone urbaine Secteurs économiques ÉD 1 ÉD 2 ÉD 3 ÉD 1 ÉD 2 ÉD 3 PT – 2011 Agriculture 95,0 75,0 9,4 14,4 1,4 0,1 26 Pêche 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 47 Secteur minier 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,3 352 Secteur manufacturier – Total 3,5 9,9 1,3 37,6 31,5 10,4 70 Secteur manufacturier – Aliments 0,4 1,8 0,0 5,3 2,1 1,0 149 Secteur manufacturier – Textiles 2,9 7,1 0,0 30,4 22,1 3,1 31 Secteur manufacturier – Produits chimiques 0,1 0,5 1,3 0,7 1,3 0,7 92 Secteur manufacturier – Méc. / Élect. 0,0 0,5 0,0 0,3 5,1 4,2 91 Secteur manufacturier – Autres 0,2 0,2 0,0 0,9 0,9 1,4 78 Services publics 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,7 674 Bâtiment 0,0 0,5 0,0 0,4 0,7 1,0 30 Commerce de gros et de détail 0,5 5,3 5,3 11,1 9,6 9,8 44 Transport et entreposage 0,2 1,7 0,0 5,7 5,0 2,3 44 Hôtels et restaurants 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 2,0 78 Communication 0,0 0,5 0,0 0,6 3,4 3,0 632 Finances, assurances et immobilier 0,1 0,8 11,9 1,6 5,7 11,9 426 Services publics 0,0 1,7 10,3 1,3 10,1 16,2 114 Éducation et services de santé 0,1 4,5 61,9 2,6 20,3 40,3 139 Autres services 0,5 0,0 0,0 24,4 10,7 2,1 14 le niveau d’instruction et la zone de résidence, ainsi que emplois non agricoles. Les femmes, beaucoup plus la productivité moyenne du travail de chaque secteur, contraintes en termes de temps et de mobilité, sont pour l’année 2011. Nous remarquons clairement que plus susceptibles de continuer à travailler dans le sec- les secteurs où l’on observe une plus grande concentra- teur agricole (source : De Schutter, 2013). Néanmoins, tion de femmes dépendent du milieu (zones rurales ou les femmes restent généralement cantonnées au bas de urbaines) et du niveau d’instruction. Il n’est pas surpre- l’échelle de la filière agricole, où elles n’accomplissent nant de noter que la plupart des femmes habitant les que des activités élémentaires. Dans les zones rurales, zones rurales travaillent dans l’agriculture. Il en est de la quasi-totalité (96 %) des femmes peu ou pas du même pour celles dont le niveau d’instruction est faible. tout instruites travaillent dans l’agriculture. La plupart La quasi-majorité des femmes des zones d’entre elles (79 %) occupent des postes peu qualifiés rurales, peu ou pas du tout instruites, travaillent dans l’agriculture52 et 20,5 % sont des propriétaires dans l’agriculture. Dans les zones urbaines, les terriennes (chefs d’exploitation). Les hommes, en re- femmes ayant le même profil travaillent dans les vanche, sont, dans la plupart des cas, des propriétaires « services autres que financiers » ou dans le tex- tile. Elles exercent, toutes, des métiers peu qua- lifiés. Dans les pays en développement, on parle de 52 Les travailleurs agricoles sont identifiés selon deux occu- « féminisation de l’agriculture » lorsqu’on assiste à pations : les exploitants/propriétaires agricoles et les tra- la migration des hommes, de façon durable, vers des vailleurs (main-d’œuvre). 48 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Parts de l’emploi – Zone rurale, aucune instruction et niveau primaire TABLEAU 3.2 •  Agriculture Manufacture – Textile Femmes Hommes Femmes Hommes Nombre %  Nombre %  Nombre %  Nombre %  Postes Propriétaire terrien 289 791 (18,4) 994 815 (51,4) Artisan 41 633 (87,7) 13 316 (65,1) Travailleur agricole 1 285 448 (81,5) 914 141 (47,3) Poste élémentaire 5 827 (12,3) 5 441 (26,6) Statut professionnel Salarié 39 083 (2,5) 297 060 (15,4) 27 116 (2,8) 133 117 (39,6) Indépendant 280 469 (17,8) 942 069 (48,7) 0 (0,0) 0 (0,0) Employeur 1 322 (0,1) 10 870 (0,6) 0 (0,0) 0 (0,0) Aide familiale 1 248 139 (79,1) 641 615 (33,2) 954 032 (97,2) 202 525 (60,3) Membre coopératif 8 000 (0,5) 42 165 (2,2) 0 (0,0) 0 (0,0) Régularité Permanent – Temps plein 816 452 (51,8) 1 768 171 (91,4) 468 966 (47,8) 283 821 (84,5) Permanent – Temps partiel 719 540 (45,6) 45 707 (2,4) 482 960 (49,2) 4 323 (1,3) Occasionnel 32 340 (2,1) 97 247 (5,0) 25 415 (2,6) 43 359 (12,9) Saisonnier 9 137 (0,6) 23 266 (1,2) 4 263 (0,4) 4 332 (1,3) Sécurité Sociale Déclaré à la SS 7 941 (0,5) 23 243 (1,2) 0 (0,0) 5 797 (2,9) Non déclaré à la SS 1 569 833 (99,5) 1 910 419 (98,8) 8 205 (100,0) 194 273 (97,0) Total 1 577 774 1 934 391 981 909 335 835 terriens. Par ailleurs, les femmes sont plus susceptibles travers tous les secteurs. Les conditions des femmes de travailler comme aides familiales (dans l’agriculture dans les zones urbaines, en matière de statut profes- ou le textile), de façon moins « stables ». Seule la moi- sionnel, de régularité et de sécurité sociale, semblent tié d’entre elles travaillent à temps plein, comparé à être meilleurs que celles qui règnent dans les zones plus de 90 % des hommes (se référer à la Figure 3.2). rurales (la ventilation des femmes selon ces trois Dans les zones urbaines, les femmes peu composantes est similaire à celle des hommes). Les ou pas instruites sont particulièrement recrutées femmes sont toujours plus susceptibles de travailler dans le secteur manufacturier, notamment le sec- comme aides familiales ou à temps partiel, mais ces teur textile, ainsi que dans des « services autres proportions ont diminué par rapport au passé et le que financiers ». En général, il y a lieu de dire que pourcentage de femmes salariées est aussi élevé que leurs conditions se sont détériorées comparativement celui des hommes. On remarque la présence d’assez à 2000 : de plus en plus de femmes travaillent dans fortes disparités en ce qui a trait aux postes occupés : des secteurs à faible productivité et peu d’entre elles les hommes travaillent beaucoup plus dans le com- arrivent à passer vers des secteurs plus productifs merce ou occupent des postes hautement qualifiés. (à l’inverse des hommes qui ont pu améliorer leurs Les femmes, quant à elles, occupent des postes élé- postes). La Figure 3.3 illustre les postes et emplois, à mentaires ou peu qualifiés, dans l’agriculture. CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 49 Statuts professionnels – Zone TABLEAU 3.3 •  Statuts professionnels – Zone TABLEAU 3.4 •  urbaine, aucune instruction et urbaine, niveau secondaire niveau primaire Tous les secteurs Tous les secteurs Femmes Hommes Femmes Hommes Nombre %  Nombre %  Nombre %  Nombre %  Poste Postes Tech. / Prof. associé 65 666 (18,2) 108 071 (6,6) Comptable / Employé 13 746 (3,2) 146 003 (7,0) Comptable / Employé 120 607 (33,4) 344 979 (21,0) Service / Commerçant 26 344 (6,2) 343 153 (16,3) Service / Commerçant 10 756 (3,0) 207 956 (12,7) Artisan 141 887 (33,4) 729 100 (34,7) Artisan 93 330 (25,8) 461 451 (28,1) Travailleur agricole 44 688 (10,5) 56 910 (2,7) Ouvrier / Machiniste 4 277 (1,2) 126 046 (7,7) Ouvrier / Machiniste 1 145 (0,3) 153 921 (7,3) Poste élémentaire 60 891 (16,9) 331 716 (20,2) Poste élémentaire 179 476 (42,3) 598 223 (28,5) Statut professionnel Statut professionnel Salarié 302 212 (83,7) 1 026 624 (62,5) Salarié 271 828 (64,0) 1 095 582 (52,2) Indépendant 30 776 (8,5) 382 134 (23,3) Indépendant 96 954 (22,8) 776 869 (37,0) Employeur 7 188 (2,0) 59 126 (3,6) Employeur 4 671 (1,1) 94 392 (4,5) Aide familiale 14 424 (4,0) 97 167 (5,9) Aide familiale 44 596 (10,5) 50 851 (2,4) Membre coopératif 1 526 (0,4) 55 632 (3,4) Membre coopératif 4 228 (1,0) 63 606 (3,0) Régularité Régularité Permanent – Temps plein 339 729 (94,1) 1 543 670 (94,0) Permanent – Temps plein 326 989 (77,0) 1 901 947 (90,6) Permanent – Temps partiel 13 349 (3,7) 10 052 (0,6) Permanent – Temps partiel 64 678 (15,2) 15 733 (0,8) Occasionnel 5 438 (1,5) 77 458 (4,7) Occasionnel 26 791 (6,3) 167 175 (8,0) Saisonnier 369 (0,1) 7 855 (0,5) Saisonnier 5 510 (1,3) 12 654 (0,6) Sécurité Sociale Sécurité Sociale Déclaré à la SS 167 278 (46,3) 501 841 (30,6) Déclaré à la SS 64 182 (15,1) 298 143 (14,2) Non déclaré à la SS 193 939 (53,7) 1 138 623 (69,3) Non déclaré à la SS 360 306 (84,9) 1 800 840 (85,8) Total 361 217 1 642 124 Total 424 488 2 099 831 La situation des femmes ayant poursuivi des le changement structurel a donné lieu à une augmen- études supérieures s’est considérablement tation de la productivité agrégée du travail des femmes améliorée. Ce constat est particulièrement habitant dans les zones urbaines ayant poursuivi des valable dans les zones urbaines (mais non études secondaires (ce qui renvoie à l’existence d’un exclusivement) déplacement vers les secteurs plus productifs). Les Les femmes ayant achevé leurs études secondaires conditions d’emploi sont meilleures pour les femmes ou universitaires contribuent plus que celles dé- que pour les hommes. Beaucoup de femmes se sont pourvues d’instruction à la transformation struc- retrouvées à des postes hautement qualifiés et plus turelle. Toutefois, leur nombre n’est pas très éle- de 50 % d’entre elles travaillent comme techniciennes vé. Alors que la différence n’est pas de taille en ce qui ou employées. Le nombre de femmes salariées a aug- concerne les conditions d’emploi des femmes ayant menté, même si nous combinons salariés et indépen- poursuivi des études secondaires dans les zones rurales, dants (comme les commerçants) et les distributions 50 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES des hommes et des femmes sont presque similaires. entreprises sont généralement de grande taille et Hommes et femmes travaillant à plein temps affichent suffisamment bien établies. Au Maroc, plus de 65 % les mêmes proportions, et on dénombre de plus en des femmes chefs d’entreprises en sont également les plus de femmes bénéficiant de protection sociale, fort gestionnaires, démystifiant l’idée selon laquelle les probablement en relation avec le plus grand nombre femmes ne sont chefs d’entreprises qu’en tant que de femmes salariées, alors que le plus grande nombre prête-nom et dissipant la perception commune qui d’hommes travaillent comme commerçants ou indépen- veut que les femmes ne soient pas préparées à gérer ef- dants. Les femmes ayant poursuivi des études universi- ficacement une entreprise. L’entreprenariat féminin de- taires affichent les mêmes tendances, aussi bien dans les meure toutefois trop modeste pour avoir une véritable zones rurales qu’urbaines (se référer à l’Annexe 3). Tou- influence sur les chiffres globaux. Les données prove- tefois, si nous nous intéressons au nombre de femmes nant de l’Enquête sur la population active confirment la employées, nous remarquons que leur nombre est infé- faiblesse des niveaux de l’entreprenariat féminin. Tou- rieur à celui des groupes précédents. Tel que mentionné tefois, les entreprises détenues par des femmes, aussi au Chapitre 2, les femmes ayant poursuivi des études rares soient-elles, sont bien établies. Leur âge moyen secondaires, notamment celles qui sont mariées, sont est presque le même que celui des entreprises détenues moins susceptibles d’intégrer le monde de travail : leurs par des hommes. exigences salariales sont élevées et les emplois « appro- Les entreprises détenues par des femmes priés » sont de moins en moins disponibles. Toutefois, participent à l’économie générale. Les entreprises, à l’exception des emplois de la fonction publique (ser- qu’elles soient détenues par des hommes ou par des vices publics), la distribution des postes dans les sec- femmes, affichent des modèles de distribution simi- teurs à forte productivité est loin d’être équitable, selon laires au niveau du marché local, en vendant plus de que l’on soit homme ou femme. Une grande proportion produits aux petites entreprises et aux consommateurs d’hommes occupent des postes de haut niveau, comme finaux. En termes d’ouverture sur les marchés expor- cadres supérieurs et membres de professions libérales, tateurs, de recours aux technologies de l’information alors que la plupart des femmes sont techniciennes ou et de la communication et de capacités à attirer des commis comptables, ce qui donne à croire en la pré- investissements étrangers, les entreprises affichent des sence d’un effet « plafond de verre ». résultats similaires avec, toutefois, un léger avantage en faveur des entreprises détenues par des femmes. À la L’entreprenariat féminin au Maroc lumière d’anciennes études menées sur les entreprises Les femmes sont encore peu représentées en tant marocaines54, celles détenues par des femmes semblent que chefs d’entreprises. Partout dans le monde, les être plus susceptibles que celles détenues par des femmes à la tête d’une entreprise sont une rareté et hommes à exporter55 et à attirer des investissements la région MENA n’échappe pas à ce constat : seules étrangers56. Cette forte performance à l’exportation 13 % des entreprises sont détenues par des femmes, un suggère que les entreprises détenues par des femmes chiffre bien en deçà de ceux d’Asie de l’Est, d’Amérique latine, d’Europe et d’Asie centrale. Le Maroc est au bas de la liste des pays de la région MENA, avec 10 % des 53 Cette section se réfère aux données de l’Enquête de la Banque mondiale sur les entreprises et apporte des détails entreprises détenues par des femmes, contre près de 30 sur les caractéristiques et la performance des entreprises % au Liban et 20 % en Égypte. Quoi qu’il en soit, les détenues par des femmes au Maroc, comparativement à entreprises détenues par des femmes ont défié toutes celles détenues par des hommes. les attentes : elles ont considérablement amélioré le 54 Enquêtes sur les entreprises, entre 2003 et 2006. potentiel d’autonomisation économique des femmes et 55 Les entreprises qui exportent plus de 10 % de leur pro- ont contribué à la croissance économique et à la créa- duction. tion d’emplois53. 56 Les entreprises à forte participation étrangère dont la part Les femmes chefs d’entreprises veillent, du capital souscrit détenu par des investisseurs étrangers elles-mêmes, à la gestion de leurs entreprises. Ces est au moins égal à 10 % du capital total. CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 51 sont plutôt productives, en cela qu’elles arrivent à af- modalités contractuelles, il devient possible de pro- fronter la concurrence sur les marchés internationaux. poser une tentative normative de classification des La réussite à l’exportation des entreprises détenues par secteurs, du « meilleur » au « pire », et d’identifier des femmes est également liée à la taille de ces entre- les mobilités ascendantes et descendantes. Cette clas- prises qui aide à réaliser des économies d’échelle. Les sification normative ne reflète, en aucun cas, les préfé- entreprises détenues par des femmes emploient géné- rences individuelles pour l’un ou l’autre des statuts ou ralement un personnel essentiellement féminin, à des telles ou telles modalités contractuelles. Elle ne reflète postes hiérarchiquement importants ou de direction et que les meilleures allocations, telles que les consi- jouent ainsi un rôle de taille dans l’absorption d’une dère le planificateur social, à même de maximiser la offre de travail de plus en plus croissante, émanant de production et la productivité. À la lumière de cette la population féminine. classification, l’emploi est considéré meilleur que le Les disparités liées au genre en relation avec les transitions du marché du travail57 57 Cette section s’appuie sur les travaux de Verme et al. (2013), « Economic shocks, labor mobility and jobless Les disparités liées au genre sur le marché du growth in Morocco : evidence from panel data », RDM travail peuvent être approchées au moyen des 6795. L’analyse fait référence aux données de panels des enquêtes sur l’emploi, menées au Maroc entre 2007 et différences observées dans la transition et la mo- 2011. Cette classification de l’emploi reflète tout simple- bilité professionnelle, selon que l’on soit homme ment une hypothèse inhérente aux préférences de la pla- ou femme. Si l’on considère la mobilité profession- nification sociale et ne doit pas être considérée comme nelle selon les statuts, les secteurs économiques et les une classification absolue ou objective. Du côté de la demande : les entreprises du secteur manufacturier embauchent- ENCADRÉ 3.1  |  elles des femmes ? Les jeunes entreprises opérant dans les secteurs émergeants tendent à employer plus de femmes. L’analyse des données des entreprises, obtenues entre 1995 et 2006, ont révélé que dans le secteur manufacturier, un emploi sur quatre est assuré par une femme. Cette moyenne dissimule d’énormes différences d’une unité de production à une autre au sein du secteur manufacturier. La part de l’emploi des femmes est des plus élevée dans la production vestimentaire où près de 75 % de la main d’œuvre est féminine, suivie par la fabrication d’équipements radio et les télécommunications (58 %), l’apprêt et le tannage des cuirs (33 %), le secteur textile (33 %), le secteur des instruments médicaux et de précision (29,5 %), etc. Les secteurs où la part de l’emploi des femmes est la plus faible sont les industries minérales et métallurgiques, telles que la transformation des métaux de base (6,8 %), la fabrication des métaux (6,3 %) et la cokéfaction et le raffinage de produits pétroliers (5,4 %), etc. (se référer à la Figure A3.1 à l’Annexe 3). Ces résultats donnent à croire que le recrutement des femmes dans les activités manufacturières est beaucoup plus élevé dans les secteurs émergeants (secteurs électrique, électronique et équipements mécaniques) et dans les secteurs à forte intensité de main d’œuvre, orientés vers l’exportation (par exemple, secteur textile, secteur des cuirs, secteur vestimentaire). Les entreprises exportatrices emploient cinq fois plus de femmes que les entreprises non exportatrices. Ce constat a été vérifié à la lumière des données des entreprises. L’élasticité de l’emploi des femmes, compte tenu du total de l’emploi créé par les entreprises, est étudiée afin d’examiner l’influence de l’âge de l’entreprise, sa taille et de sa politique d’exportation sur l’emploi des femmes. À la lumière de ces élasticités, il est possible de dériver le nombre d’emplois créés en faveur des femmes, à mesure que le recrutement augmente, renseignant sur les facteurs intrinsèques à l’entreprise, à même d’influencer le recrutement des femmesa. En ce qui a trait au statut exportateur des entreprises, les résultats montrent qu’en moyenne, sur 10 postes nouvellement créés, les entreprises non exportatrices n’en réservent qu’un seul aux femmes. À l’inverse, chaque 10 nouveaux postes créés au sein des entreprises exportatrices sont équitablement ventilés entre hommes et femmes. Les constats donnent à voir que les jeunes entreprises ont plutôt tendance à recruter des femmes, ce qui donne à penser que les startups et les jeunes entreprises des secteurs émergents (comptant beaucoup de jeunes entreprises) absorbent beaucoup plus de main-d’œuvre féminine. Les entreprises de moins de 4 ans d’âge emploient 3,3 femmes pour chaque 10 nouveaux postes créés, contre 1,5 femmes en moyenne dans les entreprises de 15 ans et plus. Conjugués, ces constats pointent du doigt l’importance du rôle que jouent les jeunes entreprises et les secteurs émergents, exportateurs et à forte intensité de main-d’œuvre, à absorber la demande d’emploi féminine. Les emplois manufacturiers sont d’importantes sources d’emploi pour les femmes des zones urbaines, disposant d’un niveau d’instruction modeste. Dans les pays en voie d’urbanisation, les femmes ont tendance à tirer profit de la croissance induite par les industries légères. Au Maroc, près de 42 % des femmes issues des zones urbaines ayant quelque peu fréquenté l’école primaire (et plus de 33 % des femmes des zones urbaines dépourvues d’instruction) sont employées dans le secteur manufacturier — les mêmes chiffres en relation avec les femmes des zones rurales sont (suite à la page suivante) 52 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Du côté de la demande: les entreprises du secteur manufacturier embauchent- ENCADRÉ 3.1  |  elles des femmes ? (suite) de 6 % et de 3 %, respectivement. Le faible niveau d’instruction des femmes des zones urbaines travaillant dans le secteur manufacturier renvoie au caractère peu qualifié des activités qu’elles assurent. La plupart des femmes (plus de 75 %) sont recrutées pour assurer des tâches peu qualifiées dans le secteur textile, vestimentaire et du cuir et, dans une moindre mesure, les secteurs électrique, électronique et l’industrie chimique. Parmi les femmes des zones urbaines ayant poursuivi des études supérieures, près de 10 % occupent des postes dans le secteur manufacturier (4,2 % dans le secteur électrique, électronique et mécanique et 3,1 % dans le textile, l’apprêt et le tannage des cuirs) soulignant la sous-représentation des femmes dans les activités hautement qualifiées du secteur manufacturier. Les entreprises manufacturières, et plus particulièrement les entreprises exportatrices, ont tendance à recruter plus de femmes et à leur confier de bons postes. Cela, en retour, favorise la productivité et la croissance de ces entreprises. Les entreprises exportatrices embauchent plus de femmes et croissent à mesure qu’elles explorent de nouveaux marchés ouverts sur le Maroc, via les pays immédiatement voisins, notamment les pays de l’Union européenne. Si on leur donne la possibilité d’intégrer des entreprises et d’y occuper des postes hautement qualifiés (même en tant que chefs d’entreprises), les femmes peuvent contribuer à la croissance des entreprises. En retour, la croissance enregistrée au sein des nouveaux secteurs manufacturiers, jeunes et plus ouverts (et au sein d’autres secteurs dynamiques) peut contribuer au progrès des femmes, à plusieurs autres niveaux. En Asie de l’Est, la croissance du secteur manufacturier, particulièrement eu égard aux activités textiles et aux services alimentaires, a permis aux femmes d’améliorer leurs salaires et par là même, à améliorer leurs indicateurs de santé et les résultats de l’enseignement de leurs enfants. Nombre de postes additionnels réservés aux femmes Panel A. Âge de l’entreprise Panel B. Taille de l’entreprise 5,0 6 Nombre de postes additionnels Nombre de postes additionnels 4,5 5 réservés aux femmes réservés aux femmes 4,0 3,5 4 3,0 2,5 3 2,0 1,5 2 1,0 1 0,5 0 0 0–4 5–9 10–14 15–19 20–24 25–29 30–34 >34 1–5 6–10 11–20 21–50 51–100 >100 Âge de l’entreprise Taille de l’entreprise Panel C. Caractère exportateur de l’entreprise 12 10 8 6 4 2 0 Non exportateur Exportateur Remarque : Les chiffres renseignent sur l’effectif additionnel de femmes recrutées pour chaque 10 postes nouvellement créés (lignes continues et barres à et les intervalles de confiance correspondants (lignes orange et lignes verticales en noir). Ces résultats ont été obtenus à partir de l’estimation de l’élasticité de l’emploi des femmes, eu égard à l’emploi total spécifié dans l’équation (1). a La stratégie empirique se base sur l’estimation de l’équation suivante : ΔFi,st = βΔNi,st + δXi,st + αi + αs + αt +εi,st (1) où i représente les entreprises, s les secteurs et t les années. ΔN correspond à la variation du logarithme de l’emploi total entre t–5 et t, ΔF correspond à la variation du logarithme de l’emploi des femmes entre t–5 et t. Nous nous sommes référés à la variation de l’emploi sur une période de 5 ans pour lisser les évolutions sur le court terme et saisir les dynamiques sur le court et le long terme. X correspond à un ensemble de variables à contrôle temporel en relation avec les entreprises et les secteurs. α correspond aux effets fixes du temps, des entreprises et des secteurs. La variable de contrôle X comprend les la variables suivantes : un ensemble de variables muettes pour les variables âge de l’entreprise et taille de l’entreprise au temps t–5, le logarithme de la productivité de l’entreprise au temps t, une variable muette pour le statut exportateur de l’entreprise au temps t et le logarithme de l’indice de Herfindahl à 3 chiffres du secteur pour les ventes au temps t. β est le coefficient d’intérêt, il mesure l’élasticité de l’emploi des femmes eu égard à l’emploi total. En supposant que la part du travail des femmes soit égale à μ, le nombre de nouveaux postes attribués aux femmes sur le nombre de nouveaux postes créés au niveau d’une entreprise est donné par : β * μ. CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 53 FIGURE 3.6 • Mobilité du travail par secteur Mobilité Secteurs Mobilité descendante ascendante Actif occupé Serv./Ind. Privé Rémunéré Temps plein Officiel Chômeur Agriculture Public Non rémunéré Temps partiel Non officiel Inactif Chômeur Chômeur Chômeur Chômeur Chômeur Inactif Inactif Inactif Inactif Inactif Source : Verme et al. (2013). chômage ou l’inactivité, et le travail au sein du secteur aux zones urbaines. Tel que précédemment explicité privé, plus performant que celui au sein de la fonction (Chapitre 2), le chômage joue un rôle prépondérant, publique. On peut également avancer que les secteurs notamment pour les hommes, et ne semble pas avoir des services et de l’industrie sont plus performants d’effets sur les femmes des zones rurales. Les femmes que l’agriculture, ces secteurs étant caractérisés par qui rejoignent le marché du travail étaient précédem- une plus grande valeur ajoutée et une meilleure pro- ment inactives plutôt qu’au chômage. La réallocation ductivité. Bien sûr, cela n’est pas toujours le cas. Ce- des emplois dans les secteurs économiques, publics et pendant, il est admis que durant les transformations privés, n’est pas favorable aux femmes. Ces dernières historiques et structurelles des sociétés, l’agriculture sont mobiles, sinon plus mobiles que les hommes, est le premier secteur à fléchir pendant les épisodes sauf que cette mobilité a lieu entre le travail agricole d’industrialisation, alors que le secteur des services est et l’inactivité. Les transitions entre secteurs publics et le dernier à s’épanouir, à mesure que la société passe secteurs privés sont négligeables59. Le secteur infor- de l’agriculture à l’industrie, puis à l’ère du savoir. mel joue un rôle de plus en plus grand dans la mo- Cette classification peut aider à saisir les avancées bilité, comparativement au secteur formel. Pour les réalisées au niveau de la transformation structurelle hommes, comme pour les femmes, le secteur formel de la société. À la lumière des mêmes principes, nous intervient à hauteur de 10 % dans le total des transi- avons également classé par catégorie l’emploi rémuné- tions. Les transitions entre emploi formel et emploi ré et l’emploi non rémunéré, l’emploi à temps plein et informel sont inférieures chez les femmes, compara- l’emploi à temps partiel, le secteur formel et le secteur tivement aux hommes. Un grand flux d’individus se informel. Ce cadre a été appliqué au marché du travail déplace chaque trimestre vers le travail non rémunéré au Maroc, entre 2007 et 201158. et ce phénomène est beaucoup plus frappant chez les Sur le plan des transitions professionnelles, femmes que chez les hommes. Pour les femmes, près hommes et femmes sont confrontés à de grandes de la moitié des cas de mobilité a lieu entre inactivité disparités. La performance des femmes est, de et travail non rémunéré, seule une petite variation est loin, inférieure à celle des hommes, à presque tous observée au niveau de la direction des flux empruntés les niveaux de la mobilité professionnelle. L’ana- par ces deux statuts. Pour les hommes, la plus grande lyse des transitions sur le marché du travail, sur la transition a lieu du statut de salarié vers celui d’entre- période allant de 2007 à 2011, donne à voir une mo- preneur indépendant. bilité plutôt ascendante. En moyenne, les travailleurs ont pu améliorer leurs statuts professionnels. Toute- fois, la mobilité varie significativement d’un groupe de 58 Les données trimestrielles des enquêtes sur l’emploi. population à un autre. Les hommes et les résidents 59 Le secteur public emploie des jeunes sans niveau d’ins- des zones urbaines tirent mieux leur épingle du jeu truction qui y restent tout le long de leur carrière. Ce que les femmes et les résidents des zones rurales. secteur emploie très peu de personnes d’âge moyen. Les Les disparités liées au genre sont particulièrement emplois publics sont décrochés à un jeune âge et conser- marquées dans les zones rurales, comparativement vés pour la vie. 54 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Une asymétrie liée au genre caractérise la Les disparités s’accentuent lorsque plusieurs façon dont le marché du travail réagit aux crises contraintes se conjuguent pour entraver le progrès. économiques. S’il est vrai qu’au long de la dernière Tel que le stipule le Rapport sur le développement dans décennie, la population marocaine a pu améliorer son le monde (RDM) de 2012 sur le genre et le développe- bien-être, il n’en demeure pas moins que les avancées ment, les disparités au niveau de la sphère économique se sont réalisées au moyen de développements non (la persistance des disparités salariales et la ségrégation inclusifs. Les femmes ne sont pas arrivées à amélio- professionnelle) est la résultante de l’enchevêtrement rer leurs statuts professionnels et, probablement, de- de plusieurs contraintes. Tout commence par les iné- meurent plus dépendantes que jamais de leurs homo- galités en dotation en facteurs (en termes d’exploitation logues masculins. Les femmes du milieu rural semblent du temps, d’accès à l’enseignement, aux ressources et être un « amortisseur » économique : quand les choses aux institutions officielles), conjuguées aux contraintes vont, ces femmes prennent plus intensément part au pesant sur la liberté d’action (obstacles rencontrés par marché du travail et quand les choses empirent, elles les femmes pour faire entendre leur voix et prendre les sont les premières sacrifiées et exclues. décisions qui les concernent), qui se traduisent par des opportunités économiques inégales. La persistance de Quelles sont les contraintes qui sapent ces disparités tire son origine dans les rôles tradition- les possibilités d’emploi qui s’offrent aux nellement assignés à chacun des sexes, et même si ces femmes ? disparités ne sont pas explicitement formulées par des normes et réglementations sexistes, elles sont souvent Pourquoi ces disparités liées au genre semblent être perceptibles au niveau de l’application inéquitable de persistantes ? La section précédente a démontré de la loi. Ces constats se renforcent les uns les autres. La quelle manière hommes et femmes tendent à travail- croissance du revenu peut contribuer à faire basculer ler dans divers secteurs de « l’espace économique », ces schémas, tel que dans le cas du Maroc, mais ne moyennant quelques variations au fil du temps. En effet, peut, en aucun cas, les éliminer. durant les années passées, la position des femmes dans Il importe d’identifier les failles et les ineffi- le monde du travail semble s’être détériorée. Les femmes ciences du marché qui sont derrière la faible partici- continuent d’être plus susceptibles que les hommes à pation des femmes au marché du travail. La question être embauchées dans des activités à faible productivité. est politique, dans le sens où l’économie reste privée Il est également plus probable qu’on les rencontre dans d’exploiter à bon escient les ressources humaines dont des emplois familiaux, avec ou sans rémunération, ou elle dispose. Ces coûts sont élevés pour un pays comme dans le secteur informel, avec peu de chances d’accéder le Maroc, qui aspire à stimuler sa croissance économique à l’entreprenariat. Dans le secteur formel, les femmes ont en approfondissant la transformation économique de tendance à être concentrées dans les secteurs et activités son économie. La manière la plus évidente pour par- « féminins ». Ces schémas auxquels obéit la ségrégation venir à cela consiste à puiser dans la réserve non en- entre les sexes en ce qui a trait aux activités économiques core exploitée de ressources, capables de travailler, mais peuvent varier avec le changement économique, mais ne dans l’incapacité de trouver des emplois convenables. peuvent pas disparaître. Compte tenu des différences Cette section examine les principaux obstacles qui en- d’affectation des hommes et des femmes, il n’est pas travent l’accès des femmes aux emplois « décents » et à surprenant de voir persister les disparités liées au genre de meilleures opportunités économiques. en matière de salaire et de productivité dans toutes les formes d’activité — tel que nous le verrons plus loin Un obstacle irrévocable : l’accès inégalitaire à dans cette section, cela contribuera également à décou- l’éducation rager plusieurs femmes d’intégrer le marché du travail. Les femmes souffrent d’énormes inégalités en ma- La stagnation des opportunités économiques est décon- tière d’accès à l’éducation, ce qui les empêche de certante et cela soulève bon nombre de questions, telles prétendre à de meilleurs emplois. Les possibilités que : pourquoi ces disparités persistent-elles ? de fréquenter l’école sont loin d’être universelles au CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 55 FIGURE 3.7 • Contribution des circonstances aux FIGURE 3.8 • Contribution des circonstances aux opportunités (décomposition de opportunités (décomposition de shapley), 2001 shapley), 2007 100 100 80 42 80 37 55 52 60 60 15 16 40 10 40 13 13 13 11 13 20 16 20 16 17 14 0 0 Commence l’école (10–14) Termine 6 années (13–16) Commence l’école (10–14) Termine 6 années (13–16) 2001 2007 Genre Richesse Famille Genre Richesse Famille Instruction du chef de famille Région Zone rurale Instruction du chef de famille Région Zone rurale Source : Enquête nationale sur l’estimation du niveau de vie 2007, Rapport MNA HOI (à paraître). Remarque : Les circonstances font référence aux quintiles, établis selon la consommation par tête, au genre, à l’âge du chef de famille, au nombre de membres âgés de 0 à 15 ans, à la présence de personnes âgées dans la famille, au caractère monoparental du foyer, au niveau d’instruction du chef de famille, à la région, au caractère rural ou urbain de la localité. Maroc. Il importe de déterminer quelles sont les carac- D’importantes disparités salariales dues à une téristiques socioéconomiques qui influencent la proba- certaine ségrégation professionnelle bilité d’un enfant d’appartenir à un groupe vulnérable On note d’importantes disparités salariales entre en termes d’accès à l’enseignement. Les Figures 3.7 et hommes et femmes (de près de 23 %), à niveaux 3.8 montrent de quelle manière chaque circonstance scolaires et expériences professionnelles égaux. En particulière à contribué à l’inégalité des chances en 2007, 60 % des hommes employés ont été rémunérés, 2001 et 2007. Le lieu de résidence (milieu urbain/ contre 36 % des femmes60. Comme le montre la courbe rural) et les conditions de vie (appartenir à l’un ou de densité de Kernel et les résultats des régressions l’autre des quintiles, selon la consommation par tête) OLS expliquant le logarithme des salaires, les hommes expliquent les parts élevées des inégalités des chances semblent gagner beaucoup plus que les femmes et dans leur rapport avec l’accès à l’enseignement. Le l’écart s’élargit si l’on neutralise les caractéristiques in- genre joue un rôle non moins important dans l’inéga- dividuelles telles que l’âge et le niveau d’instruction61. lité des taux de scolarisation chez les enfants de 10 à Sans neutralisation, le logarithme des disparités sala- 14 ans. La qualité déplorable de l’enseignement, pour riales est de l’ordre de 0,2, et de 0,27, avec neutrali- cause de manque de moyens, de classes surchargées et sation. La projection des résultats à l’échelle originale d’absentéisme des enseignants, se traduit par des ré- montre que les femmes semblent gagner 23 % moins sultats médiocres, comme le redoublement, l’abandon scolaire et la faiblesse des résultats (au Maroc, la capa- cité d’accueil moyenne d’une classe est de 45 élèves). 60 Source : Enquête nationale sur les conditions de vie De meilleurs taux de scolarisation pourraient dissimu- (2007), calculs des auteurs. Remarque : l’échantillon était composé d’individus de 15 ans et plus. ler des niveaux faibles, ce qui, en retour, contribue à un manque de compétences. Commune aux hommes 61 Pour calculer les disparités salariales liées au genre, nous avons sélectionné un sous-échantillon d’employés rému- et aux femmes, cette problématique devient plus pe- nérés. La rémunération est le revenu mensuel en dirhams, sante pour les femmes compte tenu des obstacles hors primes et avantages en nature. Le résultat reste qua- qu’elles doivent surmonter pour atteindre des niveaux litativement le même si l’on tient compte des primes en d’éducation plus élevés. espèces. 56 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES FIGURE 3.9 • Courbe de densité de Kernel du TABLEAU 3.5 • Variables muettes des régressions logarithme des revenus salariaux OLS expliquant le logarithme des salaires mensuels (hommes) Courbe de densité de Kernel 1,0 % Log salarial N Sans neutralisation 23** 0,20*** 6 883 0,8 Avec neutralisation 29*** 0,27*** 6 849 0,6 Source : Enquête nationale sur le niveau de vie, 2007. Calcul des auteurs. Densité Remarque : l’échantillon se compose d’individus de 15 ans et plus. Les salaires 0,4 mensuels ne tiennent pas compte des rémunérations en nature et des primes. La neutralisation porte sur le niveau d’instruction, l’âge et la région. Il n’a pas été possible d’obtenir les informations sur le niveau d’instruction pour 34 0,2 individus percevant des salaires. Les astérisques renseignent sur les niveaux de signification : * à 10 %, ** à 5 % et *** à 1 %. Le test d’égalité des distributions 0 de Kolmogorov-Smirnov rejette l’égalité des distributions. 4 6 8 10 Logarithme des revenus salariaux mensuels Hommes Femmes Résultats de la décomposition TABLEAU 3.6 •  Oaxaca-Blinder des disparités Source : Enquête nationale sur le niveau de vie, 2007. Calcul des auteurs. Remarque : l’échantillon se compose d’individus de 15 ans et plus. Les salaires salariales, 2007a mensuels ne tiennent pas compte des rémunérations en nature et des primes. La neutralisation porte sur le niveau d’instruction, l’âge et la région. Il n’a pas Oaxaca- Oaxaca-Blinder ajusté été possible d’obtenir les informations sur le niveau d’instruction pour 34 Blinder pour le biais de sélection individus percevant des salaires. Les astérisques renseignent sur les niveaux de signification : * à 10 %, ** à 5 % et *** à 1 %. Le test d’égalité des distributions Hommes, salaire 1 789 1 789 de Kolmogorov-Smirnov rejette l’égalité des distributions. moyen en dirham Femmes, salaire 1 458 1 010 moyen en dirham que les hommes sans neutralisation et 29 % moins, si Différence 1,23*** 1,77*** l’on neutralise le niveau d’instruction, l’âge et le lieu de Expliquée 0,94*** 0,93*** résidence. Inexpliquée 1,31*** 1,90*** Les caractéristiques observées n’expliquent, qu’en partie, l’écart entre les sexes en ce qui a trait Partie expliquée (attributs) aux salaires. La décomposition Oaxaca-Blinder aide à Expérience (âge et 1,03*** 1,02*** âge au carré) diviser le différentiel salarial entre hommes et femmes en partie expliquée par la dotation en facteurs de pro- Éducation 0,94*** 0,94*** duction et les caractéristiques (instruction, âge…), et Région 0,98*** 0,98*** une autre partie résiduelle, inexpliquée. Cette der- Partie inexpliquée nière englobe les effets des indicateurs inobservés et Expérience (âge et 1,35* 0,94 peut servir à mesurer la discrimination. Tel qu’illustré âge au carré) au Tableau 3.6, les écarts dans la dotation en facteurs Éducation 0,98 1,00 entre hommes et femmes comblent le fossé salarial lié Région 0,99 1,00 au genre de 6 %. Plus particulièrement, le niveau d’ins- T. constants 0,99 2,02*** truction et la région favorisent les femmes et réduisent N 6 849 6 849 l’écart, alors que l’expérience l’amplifie. La partie inex- Source : Enquête nationale sur le niveau de vie, 2007. Calcul des auteurs. pliquée, par contre, augmente les disparités salariales Remarque : l’échantillon se compose d’individus de 15 ans et plus. La correction de 31 % et cela est essentiellement attribué aux effets du biais de sélection a été appliquée selon Jann (2008). Le modèle des probits pour les femmes percevant des salaires non nuls ont été estimés pour extraire le de l’expérience chez les hommes. ratio de Mills. Les astérisques renseignent sur les niveaux de signification : Les disparités salariales liées au sexe, ajus- * à 10 %, ** à 5 % et *** à 1 %. a Résultats exponentiels. tées pour le biais de sélection (tenir compte du fait que les femmes ne sont pas nombreuses à exercer un travail rémunéré), sont révisées à la hausse pour de sélection relatif à l’emploi salarié des femmes au atteindre les 77 %. Si l’on neutralise l’éventuel biais moyen du modèle des probits, les résultats changent CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 57 considérablement. Les disparités salariales liées au correction de ce biais augmente substantiellement les genre passent de 23 % à 77 %, et cette augmentation disparités salariales liées au genre. La ségrégation pro- est principalement attribuée à la partie inexpliquée, fessionnelle est le facteur observé le plus important à notamment à la différence en termes constants. Ce- même d’expliquer les disparités salariales et qui, en la renseigne sur la présence d’un biais de sélection, même temps, alimente la partie inexpliquée. Tel qu’il- les femmes engagées dans le travail rémunéré étant lustré au Tableau 3.6, le niveau d’instruction amenuise un échantillon non aléatoire de la population. La aussi bien les variables expliquées qu’inexpliquées des ENCADRÉ 3.2  |  Disparités salariales : réalité et perception Données officielles En 2007, l’écart brut entre les sexes fondé sur le revenu moyen était de 17 %. En dépit des progrès réalisés durant les deux dernières décennies (cet écart a été de 56 % en 1991 et de 28 % en 1999), les disparités liées au genre sont restées considérablesa. Ces disparités diffèrent considérablement selon le lieu de résidence et les caractéristiques individuelles. Selon le HCP, les disparités salariales sont de l’ordre de 27 % dans les zones urbaines et de 37 % dans les zones rurales, et ce, en dépit du fait que les rendements liés à l’enseignement des femmes sont meilleurs que ceux des hommes (près de 7 % en 2007, contre 4,8 % pour les hommes). Il en est de même pour les rendements d’expérience professionnelle (7,5 % contre 6,6 % pour les hommes, avec une diminution du salaire au terme de 28 ans de travail, soit à l’approche de la retraite). L’analyse proposée par le HCP donne à voir que seule une proportion de 36 % de ces disparités salariales liées au sexe s’explique par les caractéristiques individuelles. La plus grande part (64 %) est le fruit d’une pure discrimination. Cette discrimination est beaucoup plus frappante dans le milieu rural (92,6 % contre 44,7 % pour le milieu urbain) et dans les secteurs primaires (près de 105 % pour l’agriculture, comparé à 64 % à 23 %, respectivement pour le secteur industriel et celui des services). Même si cet écart semble s’être rétréci pendant les 16 dernières années et ne peut être justifié que par de la pure discrimination, il reste quand même considérable et injustifié. Par ailleurs, la proportion des disparités salariales qui s’explique par la différence des niveaux de scolarisation/enseignement et d’expérience professionnelle dissimulent un autre fait : l’accès inégalitaire des femmes à l’enseignement, tel que déjà explicité au Chapitre 1. Source : Cahiers du Plan du HCP n°36 (2011). Perceptions L’inégalité des chances et les normes sexistes sont la principale cause des énormes disparités salariales liées au genre. À l’inverse des femmes, les hommes jouissent d’une grande mobilité (aussi bien géographique que professionnelle). Cela a un impact direct sur les disparités salariales liées au le genre, l’achèvement des cursus scolaires (notamment dans les zones rurales) et la capacité des femmes à accéder à de meilleurs emplois. En fonction du secteur, les salaires des femmes sont de 30 à 50 % inférieurs à ceux des hommes, pour le même emploi et à qualifications égales. Dans l’agriculture, par exemple, les femmes gagnent la moitié de ce que gagnent les hommes, pour les mêmes tâches. Dans certains cas, les disparités salariales sont difficiles à estimer parce hommes et femmes n’opèrent pas dans les mêmes secteurs/industries. Une femme qui travaille dans une usine, qui exerce un travail agricole ou qui est employée de maison gagne en moyenne 40–50 dirhams par jour (entre 4 et 6 $). Selon les répondants, ce décalage s’explique, entre Aurès, par les constats suivants : • La mobilité limitée des femmes et le manque de meilleures opportunités. Les femmes ne sont pas à même d’aspirer à de meilleures opportunités d’emploi dans les grands pôles • Les femmes ne négocient pas leur salaire • L’absence de protection légale en faveur des femmes • La double charge : les responsabilités ménagères restent l’apanage des femmes • Les contraintes qui pèsent sur la mobilité professionnelle des femmes : les femmes ne peuvent pas travailler au-delà de 17 heures. Par ailleurs, la faiblesse des salaires octroyés aux femmes peut être justifiée par les arguments suivants : • Les femmes travaillent pour moins d’argent. Les hommes peuvent refuser un salaire modeste parce que cela touche à leur honneur  : ils refusent d’être payés comme une femme. Par ailleurs, ils estiment « mériter » un meilleur salaire étant les soutiens de leurs familles et à même d’exécuter des tâches physiques que les femmes n’arrivent pas à assurerb • Les femmes travaillent plus que les hommes, endurent fatigue et humiliation et réclament moins de pauses • Elles ne protestent pas et acceptent toutes les tâches • Elles sont plus loyales et responsables. Source : Groupes de discussion et étude qualitative (BM 2014). a Inégalités des salaires homes-femmes 1991–2007. Cahiers du plan n°36 (2011), HCP. b Les hommes préfèrent parfois rester chômeurs qu’accepter des bas salaires et des conditions parfois déplaisantes de la part des patrons. 58 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES écarts de salaire, mais la concentration des femmes les principales bénéficiaires de la microfinance parce dans les secteurs faiblement rémunérés amplifie cet qu’elles sont les premières responsables du bien-être de effet et accroît la partie expliquée des disparités liées leur famille, étant pourvoyeuses de revenu et garantes au sexe. Les éléments établissant que les femmes sont de la régularité de la consommation. La microfinance embauchées dans des secteurs à faible rendement aide les femmes à atteindre une certaine autonomie signalent l’existence d’obstacles à la mobilité qui les économique en cela qu’elle leur permet d’élargir l’éven- empêche de migrer vers des secteurs plus rentables. tail de leurs activités et de procéder à des investisse- Du point de vue du bien-être, les possibilités réduites ments productifs au sein même de leur foyer, contrant d’emploi pourraient constituer une raison supplémen- ainsi les obstacles socioéconomiques qui empêchent taire empêchant les femmes de participer au marché les femmes de prendre part à l’économie locale. De du travail. nombreuses études qualitatives et quantitatives (par exemple, la Banque mondiale des femmes) ont montré L’accès limité aux crédits entrave les que l’accès à la microfinance autonomise les femmes possibilités des femmes à lancer des projets en améliorant leurs chances de s’approprier des res- Le caractère sexiste en matière d’accès aux institu- sources (terre, maison, etc.). Cela leur permet égale- tions formelles de crédit limite le travail indépen- ment d’exercer un meilleur contrôle sur les ressources dant par l’entremise de l’entreprenariat. Comme de la famille, d’investir dans de petites activités et de le montre le Chapitre 4, les disparités liées au genre les développer. Une évaluation d’impact (Duflo et al., restent prédominantes en matière d’accès aux institu- 2011) a estimé les retombées des activités d’Al Amana tions officielles de crédit et d’épargne, limitant ainsi et l’ouverture de 60 nouvelles agences dans les zones l’habileté des femmes à démarrer leur propre entreprise. rurales sur l’allocation de crédits, la consommation et En 2012, seules 27 % des femmes étaient titulaires d’un les activités commerciales, entre autres. La principale compte ouvert auprès d’une institution financière of- retombée de l’amélioration de l’accès au crédit a été ficielle (Findex 2012), alors que l’année passée, 43 % l’élargissement des activités indépendantes, déjà exis- d’entre elles avaient contracté un crédit (de façon for- tantes au sein des ménages, comme l’élevage de bétail melle ou informelle). Compte tenu de la restriction de et autres activités agricoles. l’accès au crédit imposée par les institutions formelles, L’évaluation d’impact a également souligné la microfinance est devenue une source alternative de les limites de l’autonomisation des femmes dans les financement, notamment pour les micro-entreprises. zones rurales. Les normes sociales empêchent en- Au Maroc, près de 46 % (368 000) des clients de la core les femmes dont le revenu est faible de profiter microfinance sont des femmes. Des entretiens qualita- des sources alternatives de financement. Les études tifs menés avec des femmes entrepreneuses ont révélé qui ont approché la question ont révélé que peu de l’existence d’attitudes sexistes de la part des agents de femmes issues des zones rurales recourent à l’emprunt. crédit à l’encontre des femmes chefs d’entreprises, exi- Peu de changements ont été remarqués en relation avec geant d’elles d’importantes garanties et/ou la caution le rapport de force que ces femmes entretiennent au d’un garant de sexe masculin (généralement le mari ou sein de leurs familles, leur processus décisionnel ou en- un autre proche de sexe masculin). core leur mobilité entre villages. Cette évaluation d’im- L’accès à la microfinance est crucial pour pact a souligné les difficultés sociales et économiques l’autonomisation économique des femmes. La mi- auxquelles se heurtent les femmes dont le revenu est crofinance62 est l’un des exemples réussis du déve- faible, même lorsqu’elles peuvent bénéficier de services loppement inclusif intégrant l’égalité entre les sexes. financiers. Le manque de culture financière, l’absence De par le monde, 75 % des 205 millions de clients concernés par la microfinance sont des femmes et 82 % d’entre eux appartiennent aux 137,5 millions de 62 Source : Document de projet de la BM en faveur des clients les plus pauvres (Rapport de la campagne du MPME, « Projet de développement des micro, petites et microcrédit, 2012). On estime que les femmes sont moyennes entreprises » (2013). CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 59 ENCADRÉ 3.3  |  Les femmes et la microfinance au Maroc Les femmes chefs d’entreprises marocaines ne recourent à la microfinance qu’en dernier lieu. Cela renseigne sur la mauvaise perception réservée à ce type de financement, notamment en raison de ses coûts (les taux d’intérêt sont trop élevés) et de ses conditions contraignantes, inadaptées à l’incertitude qui caractérise certaines activités économiques (souvent à caractère saisonnier et sujettes à des fluctuations). Certaines femmes recourent à la microfinance pour payer leurs factures ou pour constituer des réserves pour les épisodes d’inactivité ou de chômage, rarement pour financer un projet. Les expériences sont mitigées, voire négatives. Les femmes qui recourent à la microfinance par nécessité éprouvent le sentiment de prendre d’énormes risques et craignent d’être sanctionnées ou emprisonnées en cas d’incapacité à rembourser. Dans les sociétés traditionnelles, la dette est perçue comme quelque chose de « déshonorant », dans le sens où cela affiche publiquement le besoin d’argent. L’incapacité de rembourser, outre les conséquences légales que cela implique, ternit l’honneur de l’homme, s’il venait à être publiquement déclaré incapable de rembourser. La responsabilité liée aux dettes, y compris celles constituées auprès des institutions de microfinance, obéit à une double approche, dans sa relation avec le genre : la femme —après concertation avec le mari— sollicite un crédit et procède, normalement, à son remboursement. Implicitement, si elle est dans l’incapacité de payer, la responsabilité est transférée sur le mari. Lorsque le mari est au chômage (comme dans la plupart des cas révélés par les entretiens) et que la femme est le principal soutien de la famille, il devient encore plus dangereux pour elle de solliciter un crédit. Plusieurs femmes craignent que leur incapacité à rembourser n’attire de sérieux ennuis à leurs maris. Dans l’un des entretiens menés, une des femmes interrogées a déclaré être mal à l’aise avec l’idée de payer des intérêts, en respect à la Shari’a, et a précisé qu’elle faisait davantage confiance à la finance islamique. Très peu de femmes sont dotées d’une culture financière et recourent au crédit en vue d’assurer la croissance de leurs activités. En revanche, la plupart des femmes ne disposant pas d’économies ou de ressources, recourent au crédit pour assurer une consommation régulière lors des épisodes difficiles. Tel que souligné par les travaux de Rutherford (2000), les segments les plus pauvres tendent à recourir au crédit en vue de constituer des réserves pour les périodes d’incertitudes Source : Enquête qualitative, Maroc (2014). a Les informations présentées à l’Encadré 3.3 reposent sur une série de consultations menées entre décembre 2013 et mars 2014, à travers le pays, au moyen de méthodes ethnologiques comme, entre autres : l’analyse textuelle ou herméneutique, la phénoménologie ou l’analyse des connaissances ethniques, la linguistique et le post-structuralisme. Les consultations ont été assurées par des consultants locaux, transcrites puis traduites en français. Elles ont fait appel à des méthodes qualitatives de collecte des données, telles que les groupes de discussion, les entretiens en profondeur et semi-structurés et les récits de vie. Profils des participants : femmes salariées (de deux groupes d’âge différents), micro-entrepreneurs sans employés ou travailleurs indépendants, petits entrepreneurs (micro), chefs communautaires et hommes (employés ou chômeurs). de planification financière et managériale et les normes 63 Une étude menée par le ministère de l’Emploi sur le sa- culturelles qui stigmatisent la dette et les intérêts ont été laire minimal a révélé que le tiers des employés rému- identifiés comme étant les principaux obstacles qui en- nérés, travaillant dans le secteur formel, perçoivent des salaires se situant à 90 % à 110 % du SMIG. La plupart travent le recours à la microfinance (voir Encadré 3.3). de ces « smigards » sont des femmes et des employés L’évaluation d’impact et l’étude qualitative récemment à temps partiel, embauchés dans des secteurs à forte menées par la Banque mondiale apportent d’impor- intensité de main-d’œuvre et dans des entreprises de tants éclairages à propos de ces deux difficultés, dans petite taille. 41 % des femmes rémunérées perçoivent l’intention d’aider les acteurs politiques à structurer des le SMIG, contre 31 % des hommes. La même étude a ré- interventions plus efficaces. vélé que les entreprises réagissaient à l’augmentation du SMIG en procédant à des licenciements de travailleurs, notamment les moins qualifiés d’entre eux. Les smigards La réglementation sont 4,7 fois plus susceptibles de perdre leur emploi que Les femmes exercent essentiellement des emplois les travailleurs qui gagnent plus. L’étude a montré que exclus de la protection prévue par le code du travail les plus grandes répercussions sont supportées par les (micro-activités ou travail domestique)63. Le Maroc employés les plus jeunes (de moins de 25 ans) et les doit faire face au défi qui consiste à trouver le juste plus âgés (de plus de 60 ans). Elle n’a pas explicitement précisé l’impact sur les femmes, mais compte tenu de équilibre entre protection des travailleurs, d’une part, leur proportion parmi les smigards et leur concentration et flexibilité du marché du travail, d’autre part. La tâche dans les emplois peu qualifiés, ces dernières devraient est d’autant plus compliquée du fait que le code du tra- être disproportionnellement touchées par les augmen- vail ne s’applique qu’à une minorité de travailleurs. Par tations du SMIG. 60 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES définition, la réglementation du marché du travail au Recommandations politiques Maroc ne protège que les travailleurs du secteur formel qui ne constituent qu’une minorité de la population ac- Les conclusions politiques qui découlent de l’analyse tive. Elle exclut donc les travailleurs indépendants, les ici présentée soulignent le rôle crucial que jouent le aide-ménagères, les membres d’une famille travaillant niveau d’instruction et la qualité des programmes sco- dans une affaire familiale, les travailleurs artisanaux laires dans l’amélioration de l’accès des femmes à de opérant dans des entreprises de moins de cinq per- meilleurs emplois et l’évolution des normes sociales (se sonnes et les employeurs dont le revenu annuel est de référer au Chapitre 2). Mais à elle seule, l’instruction cinq fois inférieur au montant exempt de l’impôt sur le ne suffit pas : il importe d’élaborer d’autres politiques revenu. Tel que précédemment explicité, ces emplois à même de venir à bout des entraves qui empêchent sont souvent l’apanage des femmes. Les principales les femmes d’accéder à des possibilités professionnelles problématiques structurelles relevées au niveau de la plus larges dans les secteurs à forte productivité, à aspi- réglementation du travail font référence aux pratiques rer à des rémunérations plus conséquentes et à prendre relatives au recrutement et au licenciement, au sys- activement part à la vie économique et sociale du pays. tème de contribution sociale fragmenté et coûteux aux Ci-après, nous proposons quelques recommandations charges sociales élevées. quant à la manière dont il est possible de s’attaquer à La réglementation du travail et les charges ces obstacles, pour une plus grande autonomisation sociales en vigueur au Maroc n’encouragent pas économique des femmes. l’établissement d’un marché dynamique et en- travent l’emploi formel, affectant, de manière dis- proportionnelle, les jeunes et les femmes. Le Maroc applique des contrats à durée déterminée, fortement restrictifs qui, combinés aux règles restrictives et aux 64 Intervenant à hauteur de 25 % à 33 % dans le coût du tra- coûts du licenciement, agissent comme de véritables vail, la fiscalité sur le travail en vigueur au Maroc compte entraves qui empêchent les entreprises d’ajuster leurs parmi les élevées de la région. Elle reflète l’importance effectifs pour mieux répondre aux nouvelles demandes, des charges sociales, des impôts et des contributions so- aux technologies et aux crises économiques. Avec l’un ciales. Les données provenant de certains pays suggèrent des salaires minimaux les plus élevés du monde64 et que, en général, les charges sociales peuvent avoir des effets notables sur les taux d’emploi et de chômage, en des impôts qui ne cessent d’augmenter, il n’est pas dissuadant le recrutement et en amenuisant la partici- étonnant de voir le coût du travail formel flamber. Les pation au marché du travail, réduisant, par là même le entreprises préfèrent donc rester dans l’informel afin nombre d’heures travaillées et encourageant le travail de réduire leurs coûts et contrer les rigidités, ce qui, informel. Selon les données disponibles, une réduction en retour, affecte négativement la qualité des emplois de 10 % des charges sociales (la différence entre le coût qui s’offrent aux femmes et aux jeunes. Le système de du travail et le salaire net) pourrait améliorer l’emploi de 1 % à 5 % (Kugler et Kugler, 2003). Les chiffres des sécurité sociale fragmenté, conjugué à une réglementa- pays de l’OCDE donnent à voir qu’une augmentation des tion défaillante et à des institutions affaiblies, explique, charges sociales de 10 % réduit les résultats du travail de en grande partie, les résultats défaillants du marché du 1 % à 4 %, au niveau de la population en âge de travailler travail65. La majorité des travailleurs, notamment les (Nickell, 2003). femmes, sont dépourvus d’accès aux systèmes officiels 65 Les politiques actuelles de protection du revenu, basées de protection des revenus et/ou aux régimes d’assu- essentiellement sur la réglementation des procédures de rance chômage, ce qui les rend vulnérables face aux licenciement et le paiement d’indemnités de départ, ne risques de chômage et limite leur habileté à passer d’un sont pas efficaces pour une grande partie des travailleurs. Même qu’elles sont contraignantes pour la gestion des emploi à un autre et/ou à s’engager dans des activités ressources humaines concernées. Certaines données sug- au rapport rendement/risque élevé. À moyen terme, gèrent que les entreprises ont généralement tendance à cela n’est pas sans affecter l’accroissement de la pro- contourner la réglementation ou à opter pour des contrats ductivité du travail. à court terme. CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 61 ENCADRÉ 3.4  |  Le code du travail au Maroc En 2004, une nouvelle loi régissant le travail est entrée en vigueur au Maroc, avec l’intention de pourvoir une meilleure protection pour les femmes actives. Dans son amendement, le code du travail a révisé à la hausse l’âge minimum du travail, le faisant passer de 12 ans à 15 ans. La semaine de travail est également passée de 48 heures à 44 et les heures supplémentaires sont désormais obligatoirement rémunérées. Le salaire minimal a augmenté de 10 %. Autant d’amendements qui pourraient être bénéfiques aux femmes. Le code prévoit également des sanctions en cas de discrimination fondée sur le sexe et exige qu’hommes et femmes soient égalitairement payés, pour les mêmes attributions. Il oblige l’employeur à répondre à certaines obligations spécifiques au genre, comme : • Le congé de maternité payé par l’employeur (14 semaines) • La possibilité de prolonger le congé de maternité, sur avis médical, de huit semaines avant l’accouchement et de 14 semaines après • La réduction de la charge de travail pour les femmes enceinte • L’allocation d’un temps d’allaitement sur le lieu du travail • La mise en place de dispositifs de garde d’enfants, en fonction de l’importance de l’effectif féminin • L’assouplissement des procédures de démission des femmes enceintes et la possibilité de prétendre à des congés plus longs ou à des congés sans solde d’un an • L’interdiction de résiliation du contrat de travail d’une femme enceinte pendant la grossesse ou pendant les 14 semaines qui suivent l’accouchement • La limitation des plages horaires de travail des femmes (pour pouvoir travailler de nuit, il incombe de mettre à disposition de l’effectif féminin des moyens de transport adéquats entre leurs domiciles et le lieu du travail, à défaut de transports publics) • La mise en place de restrictions sur les types d’emploi à assurer par des femmes • L’établissement d’un jour de repos obligatoire pour les femmes de moins de 20 ans S’il est vrai que ce code prévoit une plus grande protection en faveur des femmes et qu’il leur garantit des conditions minimales de travail adéquat, il n’en demeure pas moins qu’il peut également restreindre leurs chances, étant coûteux aux yeux des entreprises employant des effectifs féminins. Les restrictions imposées sur les heures de travail et les types d’emplois réservés aux femmes dissuadent les entreprises d’augmenter leurs effectifs et d’offrir des postes de travail supplémentaires. Les jours de congé et de repos obligatoires, ainsi que les temps accordés à l’allaitement et aux besoins de la petite enfance induisent des coûts supplémentaires lorsqu’ils sont pris en charge par les entreprises. Des données recueilles par des d’études menées en Asie de l’Est ont laissé entrevoir, que pour contrecarrer ces dispositions, les entreprises préfèrent embaucher des hommes plutôt que des femmes, ce qui n’est pas sans se répercuter sur le bien-être de ces dernières, en minant leurs chances de prendre part à la vie active. Une autre étude menée à Taïwan a montré que les restrictions relatives aux types d’emplois et aux heures de travail réduisent considérablement l’emploi des femmes. Ces mesures entravent l’égalité entre les sexes sur le marché du travail. Le nouveau code du travail prévoit bon nombre d’autres dispositions qui, même sans se rapporter aux conditions de travail, peuvent être défavorables aux femmes : • Restrictions sur le travail par postes de rotation, sauf au sein des entreprises où la structure organisationnelle l’exige. Les emplois flexibles ou par postes de rotation pourraient mieux convenir aux femmes qui ont besoin de combiner entre travail rémunéré et d’autres fonctions. La restriction qui pèse sur leur habileté à travailler en rotation limite énormément leurs chances de se retrouver sur le marché du travail. • Le manque de souplesse au niveau des règles régissant les absences (mariage, décès, opérations chirurgicales). Une femme étant responsable du bien-être de sa famille, ses absences peuvent parfois dépasser le nombre de jours autorisés, surtout si l’employé est particulièrement évalué en fonction de sa productivité et de son assiduité. • Les délégués du personnel sont désignés en fonction de leur âge (minimum 20 ans) et de leur ancienneté (minimum un an). Les femmes étant sujettes à moins de régularité professionnelle, eu égard aux raisons précédemment citées, elles sont moins susceptibles d’être désignées à des postes de délégués. De même, les prérequis pour l’adhésion aux comités d’entreprise aux syndicats ne tiennent pas compte de la spécificité des femmes et n’encouragent pas leur élection à de telles fonctions. Source : Banque mondiale, emploi et genre au Maroc (2007). L’élargissement des perspectives économiques femmes marocaines au marché du travail reflète le Il est crucial d’introduire certaines réformes en manque d’opportunités qui s’offrent aux femmes dé- vue de créer des emplois plus « appropriés » aux sirant prendre part au monde du travail. Il n’est, en femmes, tout en veillant à améliorer leur employa- aucun cas, le résultat exclusif du choix délibéré d’une bilité. Il importe de mettre en place des politiques femme de se vouer à ses activités domestiques. En en vue de contrer la ségrégation professionnelle témoignent les taux de chômage extrêmement élevés fondée sur le genre et de neutraliser les obstacles des jeunes femmes, notamment celles ayant poursui- qui empêchent les femmes d’intégrer des secteurs à vi des études supérieures. Ces femmes désirent tra- forte productivité. Le faible taux de participation des vailler, mais peinent à trouver un emploi convenable. 62 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Pour améliorer l’accès des femmes aux opportuni- à leurs homologues masculins. À la tête de ces difficul- tés économiques, il importe d’élargir la panoplie et tés, l’accès aux crédits, notamment parce que le code du le type d’opportunités professionnelles offertes, en statut personnel limite le droit de propriété des femmes impliquant les secteurs les plus productifs de l’éco- en ce qui a trait aux biens familiaux. Ces différences nomie (tels que les secteurs des TIC et des services puisent leurs racines dans la défaillance des marchés et financiers). Par ailleurs, il est non moins important des institutions et dans leur façon d’interagir avec les de neutraliser les barrières légales et sociales qui dis- réactions des ménages. Par exemple, pour pouvoir bé- suadent les employeurs d’embaucher des femmes et néficier d’un crédit, il est nécessaire de disposer d’une poussent ces dernières à accepter, parfois, n’importe garantie, foncière ou immobilière. Les femmes se re- quel emploi proposé. trouvent désavantagées parce qu’elles ont moins accès à Il est crucial de travailler à développer des la propriété foncière et sont davantage recrutées dans le secteurs plus « favorables » aux femmes afin de secteur des services où la capitalisation est faible et où stimuler l’employabilité de ces dernières et d’en- les résultats sont souvent intangibles. Ces facteurs sont courager, en même temps, le développement d’ac- accentués par les préférences basées sur le genre dans tivités propices à la population active de sexe fémi- le ménage, donnant lieu à une allocation inéquitable nin. Les secteurs de services à forte valeur ajoutée, tels des ressources (des biens fonciers, par exemple), pro- que le secteur des TIC, ont démontré leur capacité de fitant davantage aux membres de sexe masculin. Les stimuler l’inclusion professionnelle des femmes. Dans politiques doivent mettre l’accent sur les déterminants le secteur manufacturier, les activités liées à l’habille- sous-jacents à cet accès différentiel, en rééquilibrant ment sont particulièrement « favorables aux femmes ». les règles du jeu qui régissent la propriété foncière des Comme l’a prouvé l’analyse, les entreprises manufac- femmes, en remédiant au biais touchant la prestation turières exportatrices sont les premières à absorber des des services publics et en améliorant le fonctionnement effectifs féminins, même à des postes de responsabilité. des marchés du crédit. Comme le préconise le rapport mondial de développe- ment relatif à la région MENA, il serait, dans certains Les politiques de l’emploi cas spécifiques, souhaitable de prévoir de mettre en Il est impératif que les décideurs se penchent da- place de bonnes pratiques industrielles, une condi- vantage sur les injustices subies par les femmes en tionnalité, des clauses de caducité, des mécanismes matière de mobilité professionnelle. Les politiques intégrés et périodiques de révision, de suivi et d’éva- de l’emploi devraient être plus inclusives et intégrer, luation. Les secteurs employant majoritairement des explicitement, les femmes, notamment celles des femmes sont appelés à se développer à un rythme sou- groupes les plus marginalisés. Parallèlement, les poli- tenu et il importe de rompre avec l’idée selon laquelle tiques destinées à stimuler la participation des femmes la plupart des secteurs sont intrinsèquement incompa- au marché du travail devraient, outre la recherche de tibles avec l’expansion de l’emploi féminin. Le constat nouveaux emplois à affecter aux femmes, trouver le selon lequel la plupart des femmes travaillent dans des moyen de protéger les postes existants. Il serait peut- secteurs à faible rendement renvoie à l’existence d’en- être surprenant de constater que les femmes sont aussi traves à la mobilité qui empêchent les femmes de se mobiles que les hommes. Bien que les taux de par- déplacer vers des secteurs plus rentables. Ces obsta- ticipation au marché du travail paraissent « stables cles, qu’ils soient de nature juridique ou sociale, pour- », tous sexes confondus, le scénario semble être plus raient expliquer la faiblesse du taux de participation sombre pour les femmes, la part réelle de femmes qui féminine à l’économie. se déplacent d’un statut professionnel à un autre est Les décideurs politiques devraient mettre plutôt élevée, voire équivalent à celle des hommes. davantage l’accent sur l’identification des raisons Les femmes désirent prendre part au marché du tra- sous-jacentes aux disparités qui touchent l’accès vail et sont nombreuses à le faire. À quelque moment aux ressources. Les femmes chefs d’entreprises ren- que ce soit, la proportion de femmes participant au contrent des difficultés importantes, comparativement marché de l’emploi est faible, mais la proportion ayant CROISSANCE ÉCONOMIQUE, TRANSFORMATION STRUCTURELLE ET INÉGALITÉ ENTRE LES SEXES 63 La réglementation peut jouer un rôle important dans la promotion de la ENCADRÉ 3.5  |  participation économique des femmes Les réformes apportées au code du travail devraient être pensées à la lumière des obstacles spécifiques qui entravent la participation des femmes à la vie économique. Le nouveau code du travail préconise plus de protection en faveur des femmes actives sur le marché de l’emploi. Les principales recommandations visent l’introduction d’une plus grande souplesse au niveau des procédures de licenciement, le renforcement des prérogatives des contrats à durée déterminée, la modernisation de la politique du salaire minimal et la conformité aux normes internationalesa. Ces éventuelles réformes sont susceptibles de bénéficier aux femmes, vu qu’elles sont orientées de façon à s’attaquer aux principaux obstacles qui entravent la participation des femmes à la vie économique. Il est également conseillé d’envisager des actions spécifiquement conçues pour répondre aux contraintes rencontrées par les femmes. L’exemple turc est éloquent : en 2007, le code du travail a été réformé en vue de réduire les coûts indirects et de faciliter la réglementation régissant la mise en place de dispositifs de garde d’enfants au sein des entreprises (en en améliorant la rentabilité et en instaurant le principe du partage des coûts). Cela permettrait à l’employeur de réduire ses coûts et l’inciterait à embaucher davantage de femmes. Les réflexions ont également porté sur la mise en place d’incitations spécifiques en faveur des groupes vulnérables, sous forme de subventions profitant aux jeunes et aux femmes nouvellement recrutés (jusqu’en avril 2010) et d’exonérations intégrales des contributions sociales, pendant la première année d’activité (en référence au salaire minimum légal) et d’autres exonérations de l’ordre de 20 % pendant les quatre années successives. L’intégration progressive, ou du moins l’harmonisation, des différents programmes de sécurité sociale et l’extension de leur couverture bénéficierait aux femmes opérant comme aide-ménagères ou travaillant dans le secteur agricoleb. Le principe serait que tous les Marocains, quel que soit leur secteur d’activité, puissent accéder au même système, selon les mêmes règles. Les travailleurs indépendants, les travailleurs domestiques et les salariés du secteur agricole pourraient également prendre part à ce système, actuellement réservé aux travailleurs du secteur privé. Ils pourraient alors bénéficier de la retraite de base et souscrire à des contributions complémentaires. Le salaire de ces derniers étant difficile à déterminer, en raison des fluctuations saisonnières qui caractérisent leurs activités, le système pourrait introduire une certaine flexibilité pour fixer le montant et la fréquence des contributions. Par exemple, il conviendrait d’éviter de fixer des contributions en fonction du pourcentage du revenu et de préférer la fixation en termes absolus, en prévoyant un plancher minimal (par exemple, 5 % du salaire minimum interprofessionnel garanti, le SMIG). a La révision de la réglementation devrait permettre aux employeurs de procéder à des licenciements pour des raisons économiques ou techniques, sans solliciter l’autorisation d’une tierce partie, tout en renforçant les contrôles et les pénalités en cas de licenciement abusif. Cela serait rendu possible par la mise en place d’un programme d’assurance-chômage adéquat. La condition préalable à tout licenciement réglementaire consiste à présenter un préavis (par exemple, trois mois à l’avance). Pendant cette période, le salarié continuera à recevoir son salaire tout en disposant du temps qui lui est nécessaire pour rechercher un autre emploi. Le code du travail devrait également réfléchir à l’introduction d’un impôt sur le licenciement, afin d’internaliser les coûts sociaux liés au licenciement. Dans ce cas, l’employeur sera appelé à payer un certain pourcentage du salaire de l’employé qu’il entend licencier. Les revenus dégagés de cet impôt peuvent servir à financer, en partie, le fonds d’assurance-chômage. Par ailleurs, cet impôt ne devrait pas être exorbitant afin de ne pas décourager les employeurs de recourir aux contrats à durée indéterminée. b Une réforme allant dans ce sens a récemment été mise en œuvre par l’ANPME, avec l’introduction du statut d’auto-entrepreneur, permettant aux entrepreneurs de MPME de bénéficier de la couverture maladie (y compris pour les membres de leurs familles), du congé de maternité, de la retraite et d’une politique fiscale spécifique et simplifiée (taux plancher 1 % du revenu total). participé au cours de l’année en question est impor- mécanismes de compensation donnent à penser que tante. Néanmoins, plusieurs femmes actives ont du les zones rurales affichent un surplus de main-d’œuvre mal à conserver leurs emplois. Les modèles de tran- qu’on ne peut classer dans la rubrique chômage. La sition spécifiques aux femmes, notamment celles is- création d’emplois non agricoles serait, probablement, sues des zones rurales, donne à voir que le statut de la clé à ce problème. Le processus nécessite des inves- « deuxième soutien de famille » prend tout son sens en tissements, des politiques d’emploi et des programmes temps de crise, quand l’emploi des femmes remplace spécifiques. celui des hommes. Pendant les épisodes de difficultés Les principales actions en faveur de l’égalité économiques, les hommes des zones rurales travaillant des genres au sein du Plan national pour l’emploi dans les zones urbaines regagnent leurs localités et vise à stimuler l’emploi et à installer des condi- récupèrent les emplois précédemment assurés par les tions de travail décentes. Le ministère du Travail, femmes, ramenant ces dernières à l’inactivité. Inver- avec l’assistance technique du BIT, s’est engagé dans sement, lorsque la situation économique se redresse, l’élaboration d’une stratégie nationale pour l’emploi. les hommes des zones rurales vont rechercher des Des comités consultatifs ont été formés à cet effet, emplois dans les zones urbaines et sont remplacés par incluant toutes les parties prenantes concernées. Par les femmes, notamment dans le domaine agricole. Ces ailleurs, le ministère du Travail a dévoilé son plan 64 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES d’actions stratégiques pour la période 2012–2016. 66 Les objectifs visés par le Plan d’actions stratégique sont : Ce plan a servi de socle à cette stratégie et a aidé à i) améliorer la portée et l’impact des PAMT en évaluant identifier les domaines prioritaires en matière de po- les politiques actuelles et en lançant trois autres pro- litique de l’emploi, à fixer les objectifs et les résul- grammes : Moubadara, qui encourage l’emploi au sein des tats attendus et à mettre au point un échéancier de organisations non gouvernementales, Taâtir, qui propose des stages rémunérés aux chômeurs de longue durée, Is- réalisations, outre la répartition des responsabilités tiâab, qui vise à encourager la formalisation du secteur et l’allocation des ressources financières nécessaires informe, ii) mettre en place un observatoire de l’emploi et à la réalisation de chaque objectif66. La dimension un système d’information relatif au marché du travail, iii) du travail féminin doit être prise en compte dans la renforcer les capacités des agences d’intermédiation pro- conception et le développement des Politiques ac- fessionnelle, publiques et privées et iv) établir un système tives du marché du travail (PAMT) et dans l’évalua- d’assurance-chômage. Afin de rendre ce plan opération- nel, l’ANAPEC a dévoilé son plan d’actions 2013, lequel tion de l’impact des programmes de formation sur les identifie des actions spécifiques en réponse aux objectifs résultats de l’emploi. prévus par le Plan d’actions stratégique. LES FEMMES FACE À LA LOI Les femmes et l’égalité devant la loi 4 appuyés par les institutions officielles. Les restrictions légales, souvent inspirées des normes sociales, affectent Il importe de se pencher de près sur le principe de la liberté des femmes marocaines, en relation avec leur liberté d’action des femmes pour comprendre le dé- famille et leur vie personnelle. Les normes sociales, ins- veloppement inégal des capacités des hommes et pirées de la combinaison de facteurs religieux et areli- des femmes à procéder librement à des choix en re- gieux, sont observées par les citoyens sous la pression lation avec la vie économique, sociale et politique. de leur famille et d’autres institutions informelles. Les Le Rapport de la Banque mondiale sur le développe- normes sociales conditionnent tous les aspects de la li- ment dans le monde, publié en 2012 et portant sur berté d’action des femmes, comme leur participation l’égalité des sexes et le développement (RDM, 2012)67 économique, les fonctions qu’elles assurent au sein de ainsi que le rapport régional « Opening doors : Gen- la famille, leur capacité à participer à la vie politique et der Equality and Economic Development in the Middle à élaborer des stratégies. Elles sont souvent renforcées East and North Africa » (2013)68 définissent la liber- par la prestation biaisée de services par les institutions té d’action comme étant la capacité d’un individu ou du secteur public, ce qui contrevient aux cadres juri- d’un groupe à effectuer des choix efficaces et à les tra- diques et administratifs en vigueur. La mise en place duire en des résultats qui répondent à des attentes. La d’institutions et de services judicaires efficaces, tels que femme devrait avoir la capacité de contrôler sa propre les tribunaux, les dispositifs de défense et autres ser- existence, selon le principe de liberté d’action, dans le vices spécialement dédiés aux femmes, pourrait aider cadre des libertés individuelles et des droits fondamen- les femmes à faire face aux lois discriminatoires et aux taux de la personne. La liberté d’action contribue au normes sociales restrictives. La participation écono- développement humain et élargit le champ des possibi- mique peut accroître la liberté d’action des femmes en lités économiques qui s’offrent aux femmes en leur per- leur assurant les ressources financières nécessaires au mettant une plus grande participation à la vie sociale et renforcement de leur processus décisionnel. politique. Les femmes disposant de toute leur liberté L’égalité des genres est au cœur des objectifs d’action procurent un meilleur bien-être à leurs enfants de développement. Comme l’a souligné Le Rapport et façonnent leur futur comportement. Dans cet ordre de la Banque mondiale sur le développement dans le d’idées, la section qui suit évalue la liberté d’action des monde, publié en 2012 et portant sur l’égalité des sexes femmes dans son interaction avec le développement et le développement (RDM 2012), le développement économique, social et politique. implique l’amenuisement des disparités entre hommes Les obstacles qui entravent la liberté d’action et femmes relativement au bien-être. Le même rapport des femmes au Maroc résultent des traitements iné- gaux qui leur sont réservés par les cadres législatif et réglementaire. Les disparités s’accentuent sous 67 Le RDM 2012 définit la liberté d’action d’un « individu » l’effet du caractère restrictif des normes sociales qui (ou d’un groupe) comme étant la capacité à procéder à des influent sur le comportement des femmes. Les limites choix effectifs et de les transformer en résultats. qui pèsent sur la liberté d’action des femmes sont dé- 68 « Opening doors » définit la liberté d’action comme étant finies, officiellement par le cadre légal en vigueur dans « la capacité et l’autorité d’agir, assurant à toute personne le pays et, officieusement, par les normes sociales. Les la capacité à façonner sa propre existence : liberté de droits légaux sont énoncés dans les cadres législatifs et choix, d’expression et de prise de décision ». 65 66 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES L’égalité des genres est un élément FIGURE 4.1 •  relation avec le genre, ce qui qui s’écarte beaucoup de clé de la démocratie la valeur moyenne. (% de répondants partageant cette opinion) Les réformes législatives 80 70 Tout au long de la décennie écoulée, le Maroc n’a 60 épargné aucun effort en vue combler les écarts 50 en matière d’égalité des genres devant la loi, no- 40 tamment en instaurant des réformes liées à la vie 30 personnelle et familiale. La Constitution, révisée en 20 2011, qui consacre le principe d’égalité de tous les ci- 10 0 toyens marocains, oblige les organes publics à promou- Brésil Inde Turquie Indonésie Malaisie Ukraine Moldavie Maroc voir la liberté et l’égalité aussi bien pour les hommes que pour les femmes et favorise la participation à la Hommes Femmes vie politique, économique, sociale et culturelle. Elle prévoit également l’égalité sur le plan des droits dans Source : Enquête mondiale sur les valeurs, 2011. les domaines civils, politiques, économiques, sociaux, culturels et environnementaux, comme cela est pré- démontre de quelle manière l’égalité entre les genres vu par les conventions internationales adoptées par le est à même d’améliorer l’efficacité économique et de Maroc. L’État est tenu d’œuvrer en faveur de la pari- faciliter la réalisation des autres objectifs de dévelop- té entre hommes et femmes et la Constitution prévoit pement. Les Objectifs du millénaire pour le développe- l’institution d’une autorité gouvernementale qui veille à ment considèrent que les principes qui appuient l’au- cette parité et qui lutte contre toutes les formes de dis- tonomisation des femmes et l’égalité entre les genres crimination. La Moudawana (code de la famille) a été sont, en soi, des objectifs de développement à part en- amendée en 2004 et c’est aux organisations de défense tière. L’égalité entre hommes et femmes est également des droits des femmes que le pays doit ce processus de consacrée par la Convention sur l’élimination de toutes révision. Cela a permis d’étendre les droits des femmes les formes de discrimination à l’égard des femmes, si- en matière de tutelle, de mariage, de garde des enfants gnée par plus de 180 pays, dont le Maroc. L’égalité de- et de divorce. Les amendements du code du travail vant la loi est un élément essentiel de l’égalité entre les (2003) et la loi sur la nationalité (2008) ont également genres : elle suppose qu’hommes et femmes jouissent permis de renforcer les droits des femmes. En 2009, la des mêmes droits et qu’ils ont les mêmes responsabili- mise en place d’un quota de parité aux élections locales tés et la même protection en vertu de la loi. a permis de renforcer la représentation féminine. En Les attitudes envers l’égalité des genres va- 2011, le Maroc a officiellement levé les réserves pré- rient considérablement, selon que l’on soit homme cédemment émises à l’encontre de la Convention sur ou femme. Les femmes sont beaucoup plus favo- l’élimination de toutes les formes de discrimination à rables au concept d’égalité et le considèrent comme l’égard des femmes (CEDEF) et a adopté son Protocole un élément essentiel de la démocratie. Comparative- facultatif en 2012. Ainsi, et de jure, les femmes jouissent ment aux hommes, les femmes marocaines sont beau- désormais d’une plus grande liberté pour voyager, ac- coup plus favorables au principe d’égalité des genres céder à l’emploi et à l’éducation, décider de leur ma- (60 % contre 30 %). Le même groupe de pays compa- riage et de leur divorce. rateurs laisse entrevoir que, selon que l’on soit homme ou femme, l’écart est relativement important au Maroc, La persistance des inégalités législatives en ce qui a trait à l’égalité des sexes devant la loi. Ce- la souligne l’attitude des hommes marocains qui s’ex- En dépit des réformes introduites, les dispari- priment majoritairement contre l’égalité des droits en tés entre les sexes continuent d’être perçues dans LES FEMMES FACE À LA LOI 67 Réformes législatives favorables à la liberté d’action des femmes TABLEAU 4.1 •  Constitution • Garantir l’égalité entre hommes et femmes devant les droits consacrés par la Constitution et par les traités internationaux • Obliger les organismes publics à promouvoir la liberté et l’égalité pour l’ensemble des citoyens, hommes et femmes, et encourager la participation à la vie politique, économique, sociale et culturelle • Exiger de l’État de veiller à la réalisation de la parité entre hommes et femmes • Désigner une autorité gouvernementale à qui il incombera de travailler pour l’instauration de la parité entre citoyens et de lutter contre toutes les formes de discrimination • S’engager à lutter contre la discrimination, y compris celle fondée sur le sexe et à respecter toutes les conventions internationales ratifiées (Préambule)a Code de la famille • Les femmes n’ont plus besoin de tuteur de sexe masculin (Moudawana) • Elles peuvent désormais signer elles-mêmes leur contrat de mariage, sans devoir recourir à un tuteur • De nouvelles dispositions sont prévues afin que les femmes puissent initier un divorce • Des droits égaux en matière de garde d’enfants • L’introduction de restrictions à l’encontre de la polygamie, notamment en prévoyant le consentement de la première épouse • Révision à la hausse de l’âge minimum du mariage pour le porter de 15 à 18 ans (avec, toutefois, des exceptions) • Renforcement du contrôle de la femme sur les ressources économiques du couple Code du travail • Amélioration des avantages relatifs à la maternité [se référer à l’Encadré 3.4] Loi sur la Nationalité • Les femmes mariées à de non-marocains peuvent transmettre leur nationalité à leurs enfants (avec des restrictions) • Les enfants de mère marocaine et de père non-marocain jouissent des mêmes droits à l’éducation et aux services sanitaires que les citoyens marocains Code pénal • Les femmes peuvent désormais prétendre à un allègement de verdict en cas d’agression sur le mari surpris en flagrant délit d’adultère • Les hommes coupables de viol ne peuvent plus échapper aux poursuites judiciaires en épousant leurs victimes certaines lois, notamment en ce qui concerne les de son intégrité physique et de sa réputation. Les aspects questions familiales, qui continuent d’entraver la li- discriminatoires se rapportent aux droits de succession, berté d’action des femmes. Malgré les réformes législa- au mariage avec un homme non musulman et à la possi- tives récemment introduites, les femmes continuent de bilité de demander le divorce. En général, la part d’héri- subir d’importantes discriminations de jure, notamment tage qui revient aux femmes est inférieure à celle qui va sur les plans familial et personnel. Les lois sont, certes, aux héritiers de sexe masculin. Les femmes ne sont pas à influencées par les normes sociales liées à une vision tra- même de transmettre leur nationalité à leur conjoint non ditionnelle des rôles familiaux et à l’idée selon laquelle musulman et à leurs enfants nés d’un tel mariage. Les une femme a besoin d’une protection, du point de vue dispositions motivant les demandes de divorce ne sont TABLEAU 4.2 • Législations affaiblissant la liberté d’action des femmes Code de la famille • À l’inverse des femmes, les hommes peuvent avoir plusieurs épouses (Moudawana) • Le mari peut, unilatéralement, répudier son épouse. L’épouse ne peut pas faire de même, à moins que cela n’ait été préalablement convenu avant le mariage • Le régime de succession n’est pas le même pour les femmes que pour les hommes. • Hommes et femmes peuvent se marier avant leurs 18 ans, sur consentement d’un juge. • Les femmes ne peuvent divorcer unilatéralement que si elles renoncent à leurs droits à la dot et à la pension (khul) Loi sur la Nationalité • Les femmes ne peuvent transmettre leur nationalité à leurs enfants nés d’un mariage avec un non-marocain que si ce dernier est musulman et que le mariage a été contracté conformément au code marocain de la famille • Les hommes peuvent transmettre leur nationalité à leurs épouses étrangères. Les femmes ne peuvent pas transmettre leur nationalité à leurs maris étrangers. Code pénal • Seules les femmes sont incriminées en cas de pratiques sexuelles en dehors de la relation maritale • Lors d’un conflit familial, le témoignage d’une femme ne pèse que la moitié de celui d’un homme Code du travail • Le code ne couvre pas le travail domestique et agricole Décret n°2-56-1019 (1957) • Les femmes ne peuvent s’adonner à des travaux dangereux et certains métiers leurs sont prohibés 68 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES FIGURE 4.2 • Normes sociales, hommes En cas de rareté des emplois FIGURE 4.3 •  comparés aux femmes disponibles, la priorité doit être accordée aux hommes 120 120 100 80 100 Pourcentage 60 80 40 60 20 40 0 20 La priorité doit revenir aux hommes en cas de rareté des emplois Les hommes sont de meilleurs dirigeants d’entreprise Les hommes sont de meilleurs leaders politiques L’enseignement supérieur est plus important pour les garçons Approuvent la femme en situation de monoparentalité 0 Brésil Inde Turquie Malaisie Indonésie Ukraine Moldavie Guatémala Maroc En accord En désaccord Ni l’un ni l’autre Hommes – En accord Femmes – En accord Hommes – En désaccord Femmes – En désaccord Source : Enquête mondiale sur les valeurs, 2011. Source : Enquête mondiale sur les valeurs, 2007. pas équitables, selon que l’on soit homme ou femme. concédés par la loi. Les normes sociales entravent Seules les femmes sont incriminées en cas de pratiques souvent la liberté d’action au-delà des limites établies sexuelles en dehors du mariage. À l’heure actuelle, au- par les cadres législatifs. Ces normes sont la résultante cune législation spécifique ne garantit la protection des pressions exercées par la société et la famille, outre contre la violence sexiste, encore moins lorsqu’il s’agit l’autocensure que les femmes s’infligent à elles-mêmes. de victimes de violences domestiques. Elles expliquent, en partie, la faible participation poli- tique et professionnelle des femmes et les disparités qui Les normes sociales et l’égalité devant la loi existent en matière de contrôle des ressources écono- miques. Au Maroc, les attitudes sociales envers le rôle Certaines normes sociales empêchent les femmes que jouent les femmes dans tel ou tel autre domaine d’exercer librement les choix qui leur sont, pourtant, varient considérablement, selon que l’on soit homme ou femme. Les données sur les attitudes envers l’égalité des sexes et les normes sociales font souvent défaut. Les hommes réussissent mieux en FIGURE 4.4 •  L’Enquête mondiale sur les valeurs est l’une des rares affaires sources de données disponibles à cet effet. 100% Les opinions des hommes et des femmes va- 90% rient considérablement en relation avec la partici- 80% pation économique et politique et l’accès à l’édu- 70% 60% cation supérieure. Les attitudes des uns et des autres 50% convergent lorsqu’il s’agit de savoir si la priorité doit 40% être accordée aux hommes lorsque les emplois se font 30% 20% rares, s’il est vrai que les hommes réussissent mieux 10% dans les domaines politiques et commerciaux, s’ils 0% sont plus aptes à diriger une entreprise et si l’éducation Turquie Indonésie Malaisie Ukraine Moldavie Maroc Tout à fait d’accord En accord universitaire est beaucoup plus l’apanage des hommes En désaccord Tout à fait en désaccord que des femmes (Figure 4.2; se référer également au Source : World Value Survey (2011). Chapitre 1). LES FEMMES FACE À LA LOI 69 L’opinion selon laquelle la priorité doit être ac- est loin d’être favorable aux femmes, donnant lieu cordée aux hommes en cas de rareté des emplois dis- à d’énormes disparités liées au genre en matière ponibles et l’idée qui soutient que les hommes sont de contrôle des ressources. L’accumulation des res- de meilleurs politiciens et qu’ils réussissent mieux à sources économiques par les femmes ne dépend pas diriger une entreprise ne sont pas tout à fait en dis- seulement de l’égalité des droits fondamentaux liés à sonance avec ce que l’on peut constater à l’extérieur la propriété et à la participation au marché du travail, de la région MENA. En comparant les attitudes géné- mais également des régimes juridiques régissant les rales relevées au Maroc à celles observées dans d’autres actifs et les héritages maritaux. L’accès aux ressources du BRIC (Brésil et Inde), dans des pays majoritairement économiques et le contrôle de ces dernières peuvent musulmans (Turquie, Indonésie et Malaisie) et d’autres, améliorer la liberté d’action des femmes et aider les à revenu moyen et faible (Ukraine, Moldavie et Guaté- plus démunies d’entre elles à échapper à la pauvreté. mala), on se rend compte que les attitudes exprimées au Au Maroc, aucune restriction légale n’entrave l’acqui- Maroc en relation avec la participation économique et sition, la possession ou encore la cession de terres par politique des femmes sont loin d’être extrémistes. les femmes et tel est le cas pour tout autre type de Les disparités dans les attitudes des hommes ressource. Mais la faible participation des femmes au et des femmes en rapport aux thèmes familiaux marché du travail affecte négativement les capacités sont plutôt modestes, ce qui donne à penser que les de ces dernières à disposer de ressources financières, normes sociales restrictives liées à la répartition des eu égard aux normes sociales qui interviennent pour rôles dans la famille sont établies selon le sexe. Au- restreindre la participation des femmes aux activités cun écart n’est observé au niveau des opinions réservées économiques et financières. Ainsi, le transfert de res- aux mères célibataires, un statut qu’hommes et femmes sources, et donc de richesses, dans le cadre des ré- désapprouvent massivement (97 %) (voir Figure 4.2). À gimes maritaux et par voie d’héritage, peut être impor- ce sujet, le Maroc se positionne en marge de plusieurs tant pour le développement économique des femmes. autres pays (à part l’Indonésie), à l’inverse de la percep- S’il est vrai que les révisions apportées au cadre ju- tion réservée à la participation économique et politique. ridique régissant les biens maritaux pourraient ac- Les taux de désapprobation sont extrêmement élevés et croître le contrôle exercé par les femmes sur les biens les circonstances particulières qui pourraient justifier le du couple, il n’en demeure pas moins que leur mise statut de mère célibataire sont très limitées. en œuvre reste défaillante. Le régime de succession réserve aux femmes des droits inférieurs à ceux des La liberté d’action des femmes, l’égalité héritiers de sexe masculin. devant la loi et les normes sociales La liberté d’action et l’égalité devant la loi peuvent être TABLEAU 4.3 • Composantes de la liberté évaluées en référence au contrôle exercé sur les res- d’action sources économiques, les rôles familiaux des uns et des autres, le vécu personnel et la participation politique. Facteurs pertinents Le tableau 4.3, ci-après, résume les principaux facteurs Contrôle des Revenu salarial, terre, héritage, dot, pension de qui peuvent être retenus pour évaluer la liberté d’action ressources retraite, sécurité sociale, pension alimentaire, économiques allocation familiale, finances du ménage des femmes. Rôles familiaux Rôle de l’épouse, mariage des mineurs, possibilité et vie privée de divorcer, le droit de garde des enfants, violence à l’encontre des femmes, contrôle du livret de Le contrôle des ressources famille, nationalité, mobilité, travail en dehors du foyer, voyage avec les enfants économiques Participation Fonctionnaires élus et nommés, quotas électoraux, politique représentation au conseil d’administration et aux Au Maroc, le cadre juridique qui régit l’accumu- associations professionnelles, chefs d’entreprises lation et le transfert des ressources économiques 70 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES L’ouverture de comptes bancaires, la d’un compte ouvert auprès d’une institution offi- détention de cartes de crédit et l’accès cielle à des fins commerciales ou pour domicilier aux prêts un salaire. Les hommes sont beaucoup plus nombreux à procéder à l’ouverture d’un compte auprès d’une ins- Au Maroc, les femmes sont moins nombreuses que titution officielle à des fins commerciales ou pour re- les hommes à détenir des ressources bancaires, et cevoir un salaire. Le plus grand écart lié au genre est tel est le cas dans plusieurs autres pays à revenu enregistré au niveau de l’ouverture d’un compte pour faible et moyen. Les hommes sont beaucoup plus domiciliation de salaire, fort probablement en raison susceptibles que les femmes de disposer d’un compte de la faible participation des femmes au marché officiel ouvert auprès d’une institution financière officielle et du travail (voir Figure 4.6). Mais force est de consta- d’être détenteurs d’une carte de crédit. Ils sont égale- ter, que pour cet indicateur, les femmes marocaines ment plus nombreux à avoir constitué une épargne affichent de meilleures performances que les femmes auprès d’une institution financière, au cours de l’an- d’autres pays à revenu faible et moyen. née écoulée, et à avoir obtenu une carte de crédit. Les Les écarts liés au genre sont plutôt minimes femmes, quant à elles, ont plutôt tendance à recourir en relation avec l’accès aux prêts, la plus grande aux réseaux d’épargne solidaire. À ce niveau, l’écart est disparité étant liée aux prêts immobiliers. En 2011, considérable entre les femmes marocaines, d’une part, près de 4 % des femmes ont déclaré avoir contracté un et les femmes d’autres pays à revenu faible et moyen, prêt auprès d’une institution financière au cours de l’an- comparativement à l’écart qui sépare les hommes ma- née écoulée, contre 5 % des hommes, alors que 43 % rocains de leurs homologues d’autres pays similaires. À des femmes ont déclaré avoir contracté un prêt (quelle l’exception de la constitution d’épargne auprès d’une qu’en soit la nature) au cours de la dernière année, institution financière officielle, les femmes marocaines contre 49 % des hommes69. Les femmes ont été deux affichent des résultats comparables à ceux de leurs ho- fois plus portées que les hommes à contracter un prêt mologues des autres pays à revenu faible et moyen. Les auprès d’un prêteur privé : 2 % contre 1 %. Il existe une hommes, eux, surpassent considérablement leurs ho- quasi-parité entre hommes et femmes lorsqu’il s’agit mologues de ces mêmes pays. Figures 4.5 et 4.6. d’emprunter pour faire face à diverses dépenses : fu- Les femmes marocaines sont beaucoup nérailles et mariages, problèmes de santé et situations moins susceptibles que les hommes de disposer d’urgence, construction d’une maison et paiement des FIGURE 4.5 • Usage des comptes et des cartes FIGURE 4.6 • Usage d’un compte ouvert auprès bancaires d’une institution bancaire formelle 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 Compte utilisé à des fins commerciales Compte utilisé pour recevoir des paiements gouvernementaux Compte utilisé pour recevoir des transferts de fonds Compte utilisé pour envoyer des fonds Compte utilisé pour domicilier un salaire 0 Compte dans Épargne dans Carte de Carte de une institution une institution débit crédit financière financière officielle (année précédente) Maroc – Hommes Maroc – Femmes Maroc – Hommes Maroc – Femmes RFM – Femmes RFM – Hommes RFM – Femmes RFM – Hommes Source : Statistiques et données sur l’egalité entre les sexes, Banque mondiale (2011). LES FEMMES FACE À LA LOI 71 frais de scolarité. Les seules variations que les données Attitudes envers les femmes qui FIGURE 4.7 •  donnent à voir sont inhérentes aux prêts immobiliers : contrôlent leur propre revenu 3 % pour les femmes contre 6 % pour les hommes. Ce- 90 la est probablement dû, en partie, à certaines normes 80 sociales, les hommes étant considérés chefs de famille, 70 60 devant veiller à la sécurité financière de leur foyer. Les 50 femmes marocaines sont dans une situation plus fa- 40 vorable en matière d’accès aux prêts par rapport aux 30 femmes d’autres pays à revenu faible et moyen : elles 20 sont 43 % à avoir contracté un prêt au cours de l’année 10 écoulée (contre 35 % des femmes d’autres pays à revenu 0 En faveur, En faveur, à condition Contre faible et moyen). Toutefois, elles sont beaucoup moins sans réserve qu’elles contribuent aux charges du ménage favorisées lorsqu’il s’agit de prêts contractés auprès d’une institution financière officielle (4 % contre 7 %). Hommes Femmes Zone urbaine Zone rurale Source : La femme marocaine au regard de son environnement social, Haut Le contrôle du revenu Commissariat au Plan, Royaume du Maroc – 2006. Les attitudes envers les femmes qui contrôlent leur % des exploitations agricoles FIGURE 4.8 •  propre revenu sont positives, notamment lorsque dirigées par des femmes la femme contribue aux dépenses du ménage. La Pays à revenu faible et moyen faible participation des femmes au marché du travail, 35 qui n’est que de 24 %, est à l’origine des revenus mo- 30 destes revenant aux femmes. Les attitudes envers les 25 femmes qui contrôlent leurs propres revenus est plutôt positive, notamment lorsque la femme contribue aux 20 charges du ménage. Figure 4.7. 15 10 L’accès à la propriété foncière 5 0 Maroc Égypte Guatémala Indonésie Sénégal Côte d’Ivoire Inde Nicaragua Géorgie Le Maroc ne dispose pas de données officielles sur l’accès des femmes à la propriété foncière. Mais force est de constater que les données empiriques donnent à voir des taux plutôt faibles, notamment en rapport Source : FAO 1996–2007. avec la propriété de terrains agricoles. Le Maroc ne dispose pas d’une législation foncière complète et unifiée agricoles, une situation plutôt défavorable comparative- et les normes coutumières s’appliquent encore à certains ment à ce qui se passe dans d’autres pays à revenu faible types de terrains. Il n’existe pas de restrictions légales et moyen (Figure 4.8). Selon les statistiques de 2005, formelles imposées aux femmes concernant le droit les terres agricoles marocaines occupent près des deux d’acquérir, de céder ou d’enregistrer des biens fonciers tiers de la superficie totale du pays70. Plusieurs raisons se en leur nom. Les couples mariés peuvent également op- ter pour l’enregistrement conjoint des terrains acquis. 69 Statistiques de la Banque mondiale sur le Genre, http:// Cependant, le manque de données empiriques dispo- data.worldbank.org/data-catalog/gender-statistics. nibles suggère que le taux d’appropriation des terrains 70 Droits de propriété et gouvernance des ressources, USAID par les femmes reste faible. L’Organisation des Nations Profil Pays, Maroc (USAID 2011), http://usaidlandte- unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) estime nure.net/sites/default/files/country-profiles/full-reports/ que les femmes contrôlent environ 4 % des exploitations USAID_Land_Tenure_Morocco_Profile.pdf. 72 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES conjuguent pour empêcher les femmes d’améliorer leur vendu, les femmes célibataires ou veuves (Soulaliyate) ne taux d’appropriation de ce genre de terres. peuvent prétendre aux produits de la vente et perdent, Les lois régissant l’héritage et la propriété ma- par là même, toute possibilité d’accès à la propriété fon- ritale, combinées aux normes sociales restrictives, cière, à l’inverse des hommes qui, eux, peuvent exploiter entravent l’appropriation et le contrôle des terres par les produits de cette vente. Il y a de cela quelques années, les femmes. Dans certaines régions du pays, il n’est pas le ministère de l’Intérieur, autorité de laquelle relève la socialement acceptable qu’une femme procède à l’ac- gestion des terres tribales, a émis une série de directives quisition de terrains, en raison de l’opinion dominante ministérielles dans l’intention de protéger les droits des qui réserve aux hommes le statut de chefs de famille et femmes par rapport à la vente et à l’héritage des terres qui n’accorde pas aux femmes célibataires la possibilité tribales. La dernière directive, publiée en 2012, accorde de s’installer seules. Les formules de partage des terres aux femmes des droits égaux à ceux des hommes quant transmises par héritage, telles que stipulées par le code aux revenus et bénéfices provenant de ces terres. de la famille, sont inéquitables, accordant des parts moins importantes aux femmes comparativement aux Les prestations de sécurité sociale hommes (fils comparés aux filles). L’héritage de terres équivaut à une transmission de richesse, en particulier Les allocations familiales proposées par le système dans les zones rurales. Aucune donnée n’est disponible de sécurité sociale ne bénéficient qu’aux employés pour préciser dans quelle mesure l’héritage intervient de sexe masculin, avec conjointe et enfants. L’âge pour stimuler l’accès des femmes à la propriété foncière. légal de départ à la retraite est le même, que l’on soit Des études menées en Amérique latine ont montré que homme ou femme, aussi bien dans le secteur public que les femmes sont plus susceptibles que les hommes d’ac- privé. Les employés du secteur public ont droit à la re- céder à la propriété foncière par voie d’héritage71. Il y a traite anticipée au terme de 21 ans de service pour les lieu de préciser que le régime de propriété adopté par hommes et de 18 ans, pour les femmes. Les personnes défaut pendant le mariage est celui de la séparation des biens, ce qui signifie qu’en cas de divorce, chaque partie récupère ce qui est enregistré en son nom. Si les terres 71 Deer et Doss, Gender and the Distribution of Wealth in De- acquises pendant le mariage sont enregistrées unique- veloping countries, document de recherche n°2006/115, UNU-WIDER (2006). Quelques exemples de répondants ment au nom du mari, la femme divorcée ne peut pré- ayant accédé à la propriété foncière par voie d’héritage : tendre à aucun droit. La propriété peut également faire Brésil : 54 % de femmes et 22 % d’hommes, Chili : l’objet d’un enregistrement conjoint entre époux, mais à 84 % de femmes et 65 % d’hommes, Honduras : 40 % de ce jour, aucune donnée ne permet de déterminer dans femmes et 19 % d’hommes, Mexique : 81 % de femmes quelle mesure cette pratique est adoptée. et 45 % d’hommes, Nicaragua : 37 % de femmes et 22 % Les normes coutumières régissant les transac- d’homme, Pérou : 75 % de femmes et 49 % d’hommes. Se référer également aux travaux de Deere et al., « Property tions foncières empêchent bon nombre de femmes de Rights and the Gender distribution of Wealth in Ecuador, bénéficier de l’héritage ou de la cession de terrains. Ghana and India », qui ont révélé que pour les couples Près de 42 % des terres marocaines sont collectivement mariés en Équateur, à Ghana, à Karnataka en Inde, l’hé- détenues par des tribus et régies par les normes coutu- ritage est le principal moyen par lequel ces couples ont mières, l’État assurant le rôle de fiducie foncière collec- accédé à la propriété de terres agricoles. tive, par l’intermédiaire de conseils de tutelle72. La société 72 Maroc – Marchés fonciers pour la croissance économique civile estime que près de 37 millions d’hectares de terres du Maroc (Vol. 1 de 5) : Héritage et structures foncières sont régis par les normes coutumières (orf)73. On ignore au Maroc, Banque mondiale (31 mai 2008), http://www- wds.worldbank.org/external/default/WDSContentSer- la portée des enregistrements des droits inhérents aux ver/WDSP/IB/2009/09/17/000020953_2009091714 terres tribales. Traditionnellement, ces terres sont ex- 5930/Rendered/PDF/499700v10P11651age0foncier- ploitées collectivement, même si récemment, elles ont 0Mai02008.pdf. été cédées (exclusivement aux hommes, étant chefs de 73 « Moroccan Women Build Land Rights Movement », Glo- famille) et par la suite revendues. Lorsqu’un terrain est balPost (18 juillet 2012). LES FEMMES FACE À LA LOI 73 ayant contribué au régime de la caisse nationale de sé- qui établit les cadres par rapport auxquels seront gérées curité sociale (CNSS) pendant une certaine période de les ressources économiques durant le mariage. Toute- temps peuvent prétendre à une allocation familiale pour fois, seuls 609 contrats prénuptiaux ont été conclus en chacun de leurs enfants. S’il est vrai que les femmes, 2011, ce qui ne représente que 0,002 % des mariages à l’égal des hommes, sont assurées auprès de la CNSS contractés, la même année, et à peine 1 520 contrats en et paient des cotisations, il n’en demeure pas moins 2013. Il est difficile d’expliquer la faiblesse de ce taux, que les allocations familiales ne sont versées qu’aux mais cela est probablement dû au manque de sensibi- hommes. En cas de divorce, les paiements sont effec- lisation, à l’absence de modèles de contrat à même de tués à la personne à qui est confiée la garde des enfants. servir de référence à l’établissement de tels contrats et aux normes sociales restrictives75. Les biens maritaux S’il est vrai que nombre de garanties ont été mises en place en vue de protéger les ressources Le régime marital de séparation des biens, ap- liées au mariage des femmes, il n’en reste pas moins plicable par défaut, est loin de servir les intérêts qu’elles ne sont pas applicables dans toutes les si- des femmes en raison de leur faible participation tuations. Les biens que l’épouse apporte à l’occasion au marché du travail et du contrôle limité qu’elles du mariage, tels que les meubles, restent sa propriété. exercent sur les ressources économiques, compara- La dot est payée par le mari, avant le mariage, en to- tivement aux hommes. Au Maroc, le régime marital talité ou en plusieurs versements, selon l’accord passé applicable par défaut est le régime de séparation des entre les deux futurs époux. Le montant et les condi- biens qui stipule que les époux restent propriétaires lé- tions de versement de la dot sont définis dans le contrat gaux des biens acquis avant ou pendant le mariage, en- de mariage, compte tenu des moyens du mari, même registrés au nom de chacun. En cas de divorce, chaque si le code de la famille souligne le caractère symbolique partie récupère les biens enregistrés en son nom. En cas de cette dot qui doit être, par conséquent, modeste. La de décès d’un des conjoints, le bien enregistré en son dot reste sous le contrôle de la femme, sans obligation nom est soumis à la loi régissant le partage de l’héritage. d’y puiser pour soutenir la famille. En cas de répudia- Un régime de communauté de biens, selon lequel les tion unilatérale par le mari, le divorce ne peut être fina- actifs accumulés pendant le mariage sont répartis de fa- lisé qu’après paiement de tous ses dus financiers : dot, çon égale entre les conjoints, serait probablement plus pension alimentaire et soutien des enfants. Mais ce type profitable aux femmes marocaines74. Plusieurs objectifs de divorce n’est pas courant : il a représenté moins de 1 de politique générale incitent à l’adoption de régime % des divorces en 2011, et les protections ne sont pas de communauté des biens. L’un d’entre eux consiste à étendues aux autres types plus fréquents de divorce. reconnaître la parité de contribution des conjoints aux Même si l’épouse, à l’égal du mari, jouit charges familiales, en cohérence avec l’amendement du juridiquement du statut de chef de famille, les code de la famille qui accorde désormais le statut de hommes mariés restent légalement responsables chef de famille aux deux conjoints. Un autre objectif du soutien financier de leur famille, y compris le vise à protéger les épouses travaillant dans le secteur paiement d’une pension alimentaire à leur épouse. informel, par exemple celles qui effectuent des tâches Les hommes restent légalement responsables du sou- non rémunérées au sein du ménage. Cette protection tien financier de leur famille, comme le préconisent bénéficierait aux trois quarts des femmes mariées, tra- les normes sociales, d’une part, et en conformité avec vaillant dans le secteur informel. Rien, dans la loi, n’empêche les femmes 74 Le régime intégral de communauté des biens concerne d’exercer un plus grand contrôle sur les biens ma- tous les biens acquis avant et pendant le mariage. Le ré- ritaux, mais elles ne sont pas nombreuses à faire gime partiel de communauté des biens exclut les biens valoir ce droit. Les réformes introduites en 2004 per- acquis avant le mariage et ceux acquis par voie d’héritage. mettent aux couples sur le point de se marier de procé- 75 Ministère de la Justice et des Libertés, Statistiques des tri- der à la signature d’un contrat, outre l’acte de mariage, bunaux en charge des affaires familiales (2011). 74 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES les idées selon lesquelles la priorité doit être accordée publique. Le contenu du nouveau code est fondé sur les aux hommes en cas de rareté des emplois disponibles, recommandations de la Commission Royale constituée à d’autre part. Pendant le mariage, les femmes peuvent cet effet, et aux nombreuses consultations ayant eu lieu prétendre à une pension alimentaire (soutien financier) avec les organisations de la société civile, notamment des payée par le mari, selon les conditions stipulées dans le entretiens avec les femmes elles-mêmes. Dans le cadre contrat de mariage. Les épouses, quant à elles, ne sont de ses travaux, la Commission Royale s’est inspirée des pas tenues de payer une pension alimentaire aux ma- principes de la Charia, sans perde de vue les impératifs ris, même si elles disposent de revenus élevés et qu’elles de tolérance, le recours au « Ijtihad » (raisonnement ju- ont accès à des ressources économiques importantes. ridique) et l’engagement du Maroc envers les droits de Les pensions alimentaires sont fixées conformément la personne internationalement reconnus, le tout dans le aux moyens du mari et sont obligatoires, quelle que soit but d’être au diapason de « l’esprit de modernité. » la richesse de la femme. Elles sont censées couvrir les Les lois régissant les questions familiales coûts liés à la nourriture, à l’habillement, au logement entretiennent des liens étroits avec le concept de et aux dépenses de santé. Une femme perd son droit à développement. Il importe de considérer le code de la pension alimentaire si elle quitte le domicile conjugal. la famille dans son rapport avec les impératifs de dé- En cas de divorce, les femmes ne peuvent prétendre à la veloppement, dans le sens où il couvre des questions pension alimentaire que pendant la période de viduité qui touchent à l’égalité juridique (droit au mariage et (iddah) qui dure environ quatre mois. Il s’agit d’une pé- au divorce, le statut de chef de famille, la gestion des riode relativement courte, notamment pour les femmes biens maritaux et la tutelle des enfants), à l’accès aux ne disposant pas d’autres ressources. L’inflexibilité in- ressources économiques (héritage, dot, pension ali- hérente à la durée de la période de viduité ne permet mentaire et soutien aux enfants) et à la protection des pas de prolonger la pension alimentaire, même en cas enfants (garde d’enfants). Les droits accrus des femmes de vulnérabilité due à une extrême pauvreté. au sein de la famille et l’amélioration des dispositifs d’application de ces droits peuvent avoir une incidence favorable sur la liberté d’action  des femmes. Les ré- La vie familiale et personnelle formes introduites par le nouveau code de la famille ont considérablement consolidé les droits des femmes Les réformes apportées au code de la famille se sont au sein de la famille. Appliquées correctement, ces ré- inspirées des objectifs politiques inhérents à l’accès formes pourraient se traduire par une plus grande par- des femmes à la justice et à l’égalité des deux sexes ticipation économique, sociale et politique des femmes. devant la loi. En 2004, le Maroc a introduit un nouveau La réforme du code de la famille, introduite code de la famille, appelé Moudawana. Tel que men- en 2004, a permis de remédier à un certain nombre tionné dans le préambule, ce nouveau code s’est inscrit de disparités liées au genre, en ce qui a trait à l’éga- dans le cadre des efforts visant à promouvoir les droits lité devant la loi quant aux questions familiales et de la personne, comme composante du projet social et personnelles. Toutefois, des lacunes subsistent et démocratique lancé par le roi Mohammed VI. Les ini- la mise en œuvre des réformes demeure inégale. tiatives politiques élaborées dans le cadre de ce nouveau Le nouveau code de la famille, introduit après une pé- code ont porté sur une plus grande justice en faveur riode de consultations publiques, a permis de remé- des femmes, la protection des droits des enfants et de dier à certaines disparités liées au genre relatives à la la dignité de la personne, ainsi que sur l’adhésion aux vie familiale, aussi bien durant le mariage qu’en cas de principes de tolérance de l’Islam, tout en reflétant l’esprit divorce76. Deux changements majeurs se distinguent, de l’époque et les exigences de progrès et de développe- ment moderne. La reconnaissance de l’égalité devant la 76 Le code de la famille s’applique à tous les musulmans, ain- loi, telle qu’elle est inscrite dans la Constitution, a permis si qu’aux femmes juives et chrétiennes mariées à des mu- aux femmes d’occuper des positions plus avantageuses sulmans. Les règles du statut personnel hébraïque maro- dans la société et de participer plus activement à la vie cain s’appliquent aux membres de la communauté juive. LES FEMMES FACE À LA LOI 75 en rapport avec l’égalité : les deux époux sont désor- Attitudes à l’égard des réformes de FIGURE 4.9 •  mais considérés « conjointement responsables » des la Moudawana questions familiales et sont ainsi, de jure, considérés 70 chefs de famille. Par ailleurs, l’obligation d’obéissance 60 des femmes à leur mari a été abandonnée. Une plus 50 grande égalité a été introduite sur le plan des pro- 40 cédures de mariage et de divorce, même si certaines 30 lacunes persistent. En matière de garde d’enfants, les 20 femmes restent prioritaires, notamment lorsqu’il s’agit 10 d’enfants en bas âge. Les hommes, eux, conservent la priorité en matière de garde légale, c’est-à-dire sur tout 0 En faveur En défaveur Opinions partagées ce qui se rapporte aux grandes décisions concernant Hommes Femmes Zone urbaine Zone rurale le bien-être de l’enfant, tels que l’éducation et la santé. Source : La Femme Marocaine au regard de son environnement social, Haut De nouveaux outils ont été prévus pour permettre aux Commissariat au Plan, Royaume du Maroc – 2006. femmes de prouver la paternité. Par ailleurs, de nom- breuses pratiques continuent également d’avoir une incidence défavorable sur l’émancipation des femmes, Le mariage telles que le mariage précoce et la violence contre les femmes et les filles. Les femmes peuvent contracter mariage selon les Les attitudes de l’ensemble des citoyens en- mêmes conditions réservées aux hommes. Mais en vers la réforme du code de la famille sont plutôt po- réalité, et dans la grande majorité des cas, il est sitives. Une enquête menée en 2006 a démontré que souvent fait appel à des tuteurs pour signer les la plupart des Marocains (68 % d’hommes et 62 % de contrats de mariage des femmes. Les femmes ont femmes) interrogés ont déclaré avoir eu connaissance obtenu le droit de se marier sans le consentement de ces réformes. La prise de conscience semble être d’un tuteur de sexe masculin, lequel consentement a beaucoup plus élevée en milieu urbain : 72 % contre longtemps été nécessaire à la conclusion du contrat de 55 %, dans les zones rurales77. Parmi ceux qui ont dé- mariage. Les femmes peuvent désormais signer, elles- claré avoir eu connaissance de ces réformes, les femmes mêmes, leurs contrats, ce qui pourrait améliorer leur ont été plus nombreuses que les hommes à les juger po- pouvoir de négociation, avant et pendant le mariage, sitivement (62 % de femmes contre 36 % d’hommes). puisque les contrats régissent un certain nombre de En matière de consensus autour de l’idée de réforme, questions, telles que la pension alimentaire, la dot, les l’écart a été plutôt minime, selon que l’on soit en milieu motifs de divorce et le droit du mari à la polygamie. urbain (48 %) ou rural (51 %) (Figure 4.9). Seulement Mais en réalité, les femmes ne sont pas nombreuses à 14 % des hommes se sont déclarés défavorables à la ré- faire prévaloir ce droit. En 2007 et 2010, seuls 20 % forme et le pourcentage le plus élevé a été l’apanage du des mariages ont été contractés sans que les femmes groupe des indécis (37 %). L’introduction de nouvelles n’impliquent leurs tuteurs78. On ignore pour quelles bases pour le divorce a reçu un soutien particulière- raisons les femmes s’abstiennent de faire prévaloir leur ment fort (96 % des femmes et 88 % des hommes). Les réactions quant à l’amélioration de la liberté d’action  des femmes ont également été positives, la majorité des 77 La femme marocaine aux yeux de son environnement so- cial. Haut Commissariat au Plan (2006). répondants ayant convenu que les femmes avaient le droit de contrôler leurs propres revenus. Toutefois, les 78 Femme marocaine en chiffres, tendances d’évolution des caractéristiques démographiques et socioprofessionnelles. opinions étaient beaucoup plus défavorables quant à Journée Nationale de la Femme, Haut Commissariat au la suppression de la tutelle masculine sur les femmes : Plan, Royaume du Maroc (2012) et Ministère de la Justice 75 % des hommes et 71 % des femmes ont exprimé un et des Libertés, statistiques des tribunaux en charge des avis défavorable à cette réforme. questions familiales (2011). 76 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Refus d’une demande en mariage FIGURE 4.10 •  le mariage de leurs filles (70 % en milieu rural et 65 % par les membres de la famille en milieu urbain). Le mariage sans le consentement 80 des femmes s’est avéré être néfaste. Les femmes ainsi 70 mariées s’exposent à des violences domestiques trois 60 plus fréquentes que celles auxquelles sont exposées Pourcentage 50 les femmes s’étant mariées consentantes. La majorité 40 des refus de propositions de mariage adressées à des 30 femmes célibataires (62 %) ont été décidées par les 20 femmes elles-mêmes et la famille n’a été à l’origine de 10 tel refus que dans 38 % des cas. Force est de consta- 0 ter que le taux de refus par la famille de la décision Zone urbaine Zone rurale Ensemble Avant la période de 12 mois Au cours des 12 mois d’un de ses membres féminins de se marier connaît une précédant l’enquête précédant l’enquête courbe décroissante, donnant à penser que les femmes Source : ENPVEF (2009). jouissent d’un plus grand pouvoir de décision concer- nant leur mariage. (Figure 4.10). Le mariage des mineures est en augmenta- droit à signer leur propre contrat de mariage. Plusieurs tion, en dépit de la révision à la hausse de l’âge mi- facteurs sont susceptibles d’expliquer ce comporte- nimal du mariage et de la mise en place d’une série ment : le manque de sensibilisation, les normes so- de contrôles judiciaires. Le code de la famille a révisé ciales restrictives, l’aspect cérémonial lié à la signature à la hausse l’âge minimal du mariage des filles, le faisant des parents de sexe masculin, ainsi que la partialité de passer de 15 ans à 18 ans, c’est-à-dire au même âge que certains juges, qui expriment encore leur préférence de les garçons. Les exceptions ne sont pas écartées, per- voir les contrats signés par un tuteur de sexe masculin. mettant à la fois aux garçons et aux filles de se marier Certes, on relève la persistance de quelques lacunes avant cet âge légal, sur consentement du juge. Cette en matière d’égalité. Les femmes marocaines musul- réforme, qui vise à réduire le nombre des mariages de manes ne peuvent se marier qu’avec des musulmans, mineurs, s’est couronnée par un échec. Le nombre de contrairement aux hommes marocains musulmans qui mariages impliquant des jeunes de moins de 18 ans peuvent épouser des femmes non musulmanes, chré- a augmenté, passant de 38 331 en 2007 à 44 134 en tiennes et juives. La polygamie reste de vigueur, même 201080. En 2010, les mariages des mineurs ont repré- si elle a été plus étroitement réglementée et on dé- senté 11 % du total des mariages contractés. En 2011, nombre peu de mariages polygames. En 2010, moins ce chiffre est passé à 12 %81. Le consentement du juge de 1 % des nouveaux mariages ont impliqué une situa- ne semble pas intervenir efficacement pour limiter le tion de polygamie. mariage des mineurs : en 2007, 89 % des demandes Les femmes semblent être de plus en plus ont été approuvées et en 2010, ce pourcentage est pas- libres à choisir leur conjoint. Les données prove- sé à 92 %. Il y a lieu de constater que c’est généralement nant d’une enquête menée auprès des ménages, en les jeunes filles qui pâtissent le plus des répercussions 2009, donnent à voir dans quelle mesure les femmes des mariages de mineurs. En 2010, 99 % des demandes jouissent aujourd’hui d’une plus grande latitude quand d’approbation de mariages précoces présentées devant il s’agit de choisir leur conjoint. Le pourcentage de les tribunaux ont concerné des filles, un pourcentage femmes mariées ayant déclaré avoir été forcées par la famille à accepter une proposition de mariage est faible (9 %), et l’écart entre zones rurales et zones urbaines 79 ENPVEF, Haut commissariat au Plan (2009). est de 3 % (11 % en milieu rural contre 8 % en mi- 80 La femme marocaine en chiffres, Haut commissariat au lieu urbain)79. Les pères sont généralement ceux qui Plan, Royaume du Maroc (2012). interviennent le plus pour arranger un mariage : dans 81 Ministère de la Justice et des Libertés, statistiques des tri- 67 % des cas, les pères sont intervenus pour influencer bunaux en charge des affaires familiales (2011). LES FEMMES FACE À LA LOI 77 resté inchangé depuis 200782. Les filles mineures ma- amorcé une démarche de divorce s’est situé à 56 %, riées n’échappent pas à bon nombre de risques. Les contre 59 % en 2010 et en 201184. La plus grande dis- données montrent que les mariages impliquant des parité est inhérente au fait que les hommes peuvent en- jeunes filles mineures ont tendance à se traduire par core répudier unilatéralement leurs femmes, devant le des taux plus élevés de divorce et de remariage : 62 % juge. Les femmes n’ont droit à la répudiation que si leur des femmes ayant contracté un deuxième mariage, à contrat de mariage le stipule, ce qui suppose le consen- un âge plus élevé, ont déclaré que leur premier ma- tement préalable du mari. D’autres données suggèrent riage a eu lieu avant leurs 18 ans83. Les cas de violence que les femmes sont nombreuses à ne pas faire préva- domestique impliquant des femmes mariées sont plus loir ce droit : en 2011, seuls 0,18 % des divorces ont élevés chez les jeunes femmes, en particulier chez celles été amorcés par des femmes et se sont fondés sur des âgées de 18 à 24 ans. Bien que les filles de moins de motifs stipulés dans leur contrat de mariage. 18 ans n’aient pas été incluses dans l’enquête, les don- En matière de divorce, les modalités favo- nées suggèrent que, plus la fille est jeune lors du ma- rables aux femmes se multiplient à mesure que riage, plus elle est susceptible d’être victime de violence s’amenuisent les modalités qui leur sont défavorables. domestique. Les données donnent à voir des tendances plutôt po- sitives en ce qui a trait aux procédures de divorce, de Le divorce plus en plus favorables aux femmes. Les divorces im- pliquant la renonciation par les femmes à leurs intérêts Les réformes apportées au code de la famille ont financiers (khul), laquelle représentait près du tiers des significativement amélioré l’accès des femmes au divorces en 2007, a considérablement baissé, alors que divorce, même si l’on déplore encore la persistance les divorces fondés sur le consentement mutuel des de certaines lacunes. La première retombée des ré- époux ont augmenté (53 % des divorces enregistrés en formes introduites au niveau du code de la famille en 2011).Cette tendance pourrait avoir des effets positifs matière de divorce a permis d’octroyer aux femmes la sur le pouvoir de négociation des femmes pendant le possibilité de demander le divorce sans devoir faire mariage et sur leur accès aux ressources financières au prévaloir une cause à mettre sur le compte du mari. terme d’un divorce (Figure 4.11). Par ailleurs, seule- L’expression de la cause implique la démonstration du ment 0,27 % des divorces prononcés en 2011 ont pris préjudice causé par le mari : violence physique, ab- la forme d’une répudiation unilatérale par le mari85. sence de soutien financier, non-respect du contrat de mariage, abandon ou encore absence. Cela suppose des La garde des enfants et le soutien familial procédures juridiques complexes, pouvant également être coûteuses. En l’absence de preuve de préjudice, La garde physique des enfants est accordée, de fa- une femme ne peut obtenir le divorce (khul) que si elle çon prioritaire, aux femmes, tandis que les hommes, renonce à son droit à toutes les ressources financières eux, conservent la garde légale. La garde physique liées au mariage, comme la dot et la pension alimen- des enfants est, par défaut, accordée aux mères jusqu’à taire. Dans de nombreux cas, et notamment quand il l’âge de quinze ans. Pendant toute cette période, c’est s’agit de femmes appartenant aux segments les plus dé- munis, la dot et la pension pourraient être les seules 82 Femme Marocaine en chiffres, tendances d’évolution des ressources économiques dont ces femmes disposent. caractéristiques démographiques et socioprofessionnelles. Les femmes peuvent désormais demander le divorce Journée Nationale de la Femme, Haut Commissariat au par consentement mutuel (ce qui implique le consen- Plan, Royaume du Maroc (2012). tement des deux parties) ou le divorce pour causes 83 ENPVEF, Haut Commissariat au Plan (2009). irréconciliables, de façon unilatérale. L’harmonisation 84 Ministère de la Justice et des Libertés, statistiques des tri- des bases du divorce est importante, car les femmes bunaux en charge des affaires familiales (2011). sont plus susceptibles de demander le divorce que les 85 Ministère de la Justice et des Libertés, statistiques des tri- hommes : en 2009, le pourcentage de femmes ayant bunaux en charge des affaires familiales (2011). 78 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES FIGURE 4.11 • Types de divorce exercent sur les ressources économiques, les paiements 60 de pensions alimentaires pour enfants sont particulière- ment importants pour elles. Cependant, de nombreuses 50 femmes sont confrontées à des difficultés considérables 40 pour l’exécution des décisions judiciaires qui accordent Pourcentage 30 une pension alimentaire aux enfants. Les mécanismes de garantie mis en place pour traiter ces situations, 20 comme le Fonds de solidarité de la famille, sont encore 10 loin d’assurer des niveaux adéquats de services. 0 Sans compensation (khul) Consentement mutuel Le livret de famille 2007 2010 2011 Source : Femme Marocaine en Chiffres, évolution des caractéristiques Les femmes sont appelées à effectuer des démarches démographiques et socioprofessionnelles, Journée Nationale de la Femme, Haut supplémentaires pour obtenir un livret de famille, Commissariat au Plan, Royaume du Maroc (2012) Statistiques du Tribunal de la Famille du Ministère de la Justice et des Libertés (2011). document nécessaire pour effectuer les démarches administratives et accéder aux services publics. Un livret de famille est un document administratif utilisé à la mère de veiller aux besoins de base de l’enfant. pour démontrer l’identité juridique et l’état civil des Les pères, et les autres parents masculins en leur ab- individus appartenant à une même famille. Il est pré- sence, restent les tuteurs légaux des enfants mineurs paré lors du mariage, au nom du mari, et l’original lui en cas de divorce. Cela oblige le père à continuer à en- est remis. La femme (l’épouse, la femme divorcée ou la tretenir financièrement ses enfants, sous forme d’une veuve) doit effectuer des démarches administratives en pension alimentaire versée à la mère jusqu’à la majo- vue de demander une copie certifiée conforme. La dé- rité des enfants, c’est-à-dire, de façon générale, jusqu’à tention physique du livret de famille est nécessaire pour leurs 18 ans pour les garçons et jusqu’au mariage, pour effectuer toutes les tâches administratives courantes, y les filles. La tutelle légale donne aux pères le droit de compris l’obtention d’une carte d’identité, d’un passe- prendre toutes les décisions importantes qui se rap- port ou d’un permis de conduire, l’accès aux soins de portent au bien-être des enfants, tels que les questions santé et aux services d’aide juridique, mais aussi pour liées à l’éducation et aux soins de santé. Cela implique prouver son identité en vue d’obtenir un emploi, pour que les femmes doivent demander la permission à leur ouvrir un compte bancaire, pour revendiquer un héri- ex-mari pour voyager avec leurs enfants en dehors du tage, pour enregistrer une entreprise ou pour inscrire territoire marocain. Les réformes du code de la famille un enfant à l’école. Le fait de ne délivrer le livret de ont introduit une certaine souplesse dans l’attribution famille qu’au père et d’exiger des femmes de recourir à du droit de garde des enfants en permettant aux juges des démarches administratives est incompatible avec les de prendre en compte l’intérêt de l’enfant, mais il n’y a réformes du code de la famille, octroyant l’égalité fami- pas de données disponibles pour évaluer la fréquence liale aux deux parents. En termes de temps et d’argent, du recours à cette disposition. se lancer dans des démarches administratives supplé- Les femmes divorcées dépendent souvent des mentaires peut être très prenant pour une femme. paiements de pensions alimentaires pour enfants, mais font face à des difficultés pour l’application Le congé de maternité des décisions de justice, ce qui les confine dans une certaine précarité financière. La garde physique des Les récents changements législatifs ont permis enfants rend les femmes dépendantes des paiements des d’améliorer les conditions d’obtention du congé de pensions alimentaires pour enfants pour répondre aux maternité en faveur des mères. Les femmes ont main- besoins du ménage. Compte tenu de leur faible partici- tenant droit à 14 semaines de congé de maternité, payé pation au marché du travail et du contrôle limité qu’elles à hauteur de deux tiers de leur salaire. Le congé de LES FEMMES FACE À LA LOI 79 maternité peut être prolongé d’une année sans solde, protection efficace des victimes, restent défaillants. Il si l’employeur et l’employé en conviennent. Les congés est également difficile de fournir des services à certaines de maternité sont payés par l’État. Les femmes ont éga- catégories de victimes, comme les femmes immigrées lement droit à une heure de pause par jour pour l’al- ou victimes de la traite des personnes. Les liens officiels laitement (voir Encadré 3.2). Les hommes ont droit à avec les services de santé et les services sociaux néces- trois jours de congé de paternité. saires aux victimes restent flous. Les juges et les res- ponsables de l’application de la loi ne disposent pas des La violence infligée aux femmes outils adéquats pour traiter les cas individuels, comme le pouvoir d’ordonner une protection des victimes, la Le Maroc déplore l’absence de cadre législatif de détention administrative des présumés auteurs et les lutte contre la violence infligée aux femmes. Il mesures nécessaires qui pourraient aider les victimes à n’existe aucune législation spécifique traitant de la vio- reprendre le cours de leur vie, sans s’exposer au risque lence domestique, même si un certain nombre de pro- de nouvelles violences. On dénombre l’existence de jets ont circulé au cours des dernières années et fait certains foyers pour victimes, mais ils sont relativement l’objet de discussions entre les organisations de la so- peu nombreux. Ils sont essentiellement exploités par ciété civile et le gouvernement. La violence domestique les ONG et le soutien étatique qu’ils reçoivent est très est donc abordée à travers les dispositions générales du modeste. L’accès à ces foyers est parfois soumis à des code pénal régissant l’agression, et des peines plus sé- conditions d’admission restrictives et qui ne sont pas vères sont applicables aux agressions impliquant des clairement réglementées par la loi. Le Maroc a mis en membres de la famille, tels que les conjoints. L’agres- place une une ligne téléphonique d’urgence gratuite au sion sexuelle et le viol sont également criminalisés, profit des victimes de violence qui, à l’heure actuelle, mais il est difficile de savoir si ces deux actes entrent n’est pas fonctionnelle. dans la catégorie des agressions pouvant être commises La violence à l’encontre des femmes, qu’elle par un mari contre une femme. Les relations sexuelles soit psychologique, physique ou sexuelle, et les vio- avec un mineur sont un crime, même en l’absence de lations de leurs libertés individuelles continuent de violence (viol). Alors que la violence physique est un poser problème. L’Enquête nationale sur la prévalence motif pour lequel une femme peut demander le di- de la violence à l’égard des femmes (ENPVEF, 2009) a vorce, il est difficile d’en apporter la preuve parce que révélé des niveaux substantiels de violence contre les cela doit être appuyé par deux témoins. Le harcèlement femmes âgées de 18 à 64 ans86. Dans l’ensemble, 62 % sexuel est considéré comme un crime. Avec l’amende- des femmes ont déclaré avoir subi une certaine forme ment du code pénal en janvier 2014, une faille majeure de violence à leur encontre dans les 12 mois précédant dans la protection des femmes a été fermée : un vio- l’enquête, les femmes des zones urbaines ont affiché un leur ne peut plus échapper aux poursuites judiciaires pourcentage plus élevé (68 %), comparativement aux en épousant la victime. Dans ce cas, les victimes sont femmes des zones rurales (56 %). Les violences les plus parfois contraintes par les normes sociales d’accepter le couramment signalées sont : la violence psychologique mariage pour éviter de nuire à leur réputation et à celle (48 %), la violence en rapport à l’exercice des droits pré- de leur famille. Cependant, le manque de services de vus par le code de la famille (17 %) et la violence phy- soutien aux victimes de viols pousse beaucoup d’entre sique (15 %). Plus du tiers des répondantes ont rapporté elles à accepter le mariage. avoir été violentées pour avoir voulu exercer les libertés En raison de l’absence d’un cadre juridique individuelles. Bien que les attitudes sociales soient gé- efficace, les femmes n’ont qu’une protection législa- néralement négatives envers la violence domestique, il tive limitée, et les fonctionnaires manquent d’outils existe un écart considérable entre les sexes au niveau des pour lutter contre la violence. En l’absence de cadre opinions : 55 % des hommes estiment que la violence juridique adéquat, les outils permettant de prévenir les actes de violence, de mener des enquêtes, de traduire 86 Enquête nationale sur la prévalence de la violence à l’égard en justice les personnes coupables et d’assurer une des femmes, Haut commissariat au Plan (2009). 80 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES FIGURE 4.12 • Cas de violence physique et/ou travail (16 %) et au sein de la famille (14 %). La vio- sexuelle rapportés lence psychologique est la forme la plus fréquente subie 70 par les femmes dans tous les contextes : 10,3 % dans le 60 milieu familial, 25 % dans l’espace public, 13 % sur le 50 lieu du travail et 16 % dans les établissements d’ensei- gnement et de formation. 40 Les femmes au chômage sont beaucoup plus 30 exposées au risque de violence. Comparativement 20 aux femmes actives, les femmes au chômage sont deux 10 fois plus nombreuses à déclarer avoir subi une violence 0 physique, deux fois plus nombreuses à signaler des Singapour Ukraine Turquie Philippines Serbie Pologne Thaïlande Inde Viêt-nam Maroc Kenya République tchèque Costa Rica actes de violence intrafamiliale et quatre fois plus nom- breuses à signaler une violence liée à l’exercice de leurs Source : Données sur la prévalence de la violence contre les femmes : enquêtes libertés individuelles. Les données disponibles ne sont par pays, Organisation Mondiale de la Santé, 2012a pas ventilées selon les niveaux de revenus/dépenses a http://www.endvawnow.org/uploads/brower/files/vawprevalence_matrix_ june2013.pdf. des victimes, il demeure donc difficile de savoir si les femmes pauvres sont plus exposées aux abus, ce qui serait compatible avec les tendances mondiales. contre les femmes n’est jamais justifiable, contre 77 % Les incidents liés à la violence contre les des femmes87. Les taux de violence signalé contre les femmes varient selon que l’on soit en milieu rural femmes sont relativement élevés au Maroc par rapport à ou urbain, notamment en ce qui concerne la vio- un certain nombre de pays d’autres régions. lence dans les espaces publics et sur le lieu de tra- Les femmes sont plus susceptibles de subir vail. Les femmes des zones urbaines sont beaucoup des violences conjugales et d’être exposées à cer- plus nombreuses à signaler des incidents de violence tains abus dans les espaces publics, mais c’est la psychologique, physique et sexuelle, ainsi que des cas violence psychologique qui reste le type de violence de violence liée à l’application du code de la famille le plus répandu. Les femmes sont nombreuses à dé- (Figure 4.13). Les femmes des localités urbaines sont clarer avoir subi, dans le cadre de leur mariage, une deux fois plus nombreuses (19 % contre 9 %) à avoir violence psychologique ou limitant leurs libertés indi- dénoncé une violence physique dans les 12 mois pré- viduelles, perpétrée par le mari ou par la belle-famille. cédant l’enquête et près de cinq fois plus nombreuses Elles sont également nombreuses à signaler des inci- à avoir signalé une violence physique dans un lieu pu- dents inhérents à l’exercice des droits inscrits dans le blic (14 % contre 3 %). En ce qui a trait à la violence code de la famille, sans pour autant que cela implique physique sur le lieu de travail, c’est essentiellement le mari : les auteurs de telles agressions peuvent être des aux employeurs que sont attribuées les agressions dans membres de leurs propres familles ou leur ex-mari et les zones rurales (40 % contre 15 % dans les zones les degrés de violence physique sont presque identiques urbaines). Celles des zones urbaines sont attribuées (Figure 4.12). Cela donne à penser que les femmes aux clients (64 % contre 25 % dans les zones rurales). peuvent subir des violences en réaction à leur désir de L’écart des incidents s’accentue selon que l’on soit entre faire prévaloir leur droit à leurs libertés individuelles milieu rural ou urbain. Les femmes urbaines ont signa- de la part de leurs maris et leurs familles, c’est-à-dire lé un nombre d’incidents considérablement plus élevé être sujettes à des violences déclenchées dans le cadre de violence psychologique et physique dans les lieux de l’application du code de la famille, mais en dehors publics et sur leur lieu de travail. Les femmes des ré- du cadre conjugal. Les cas de violence déclarés par les gions rurales sont plus de deux fois plus nombreuses à femmes dans les espaces publics sont les plus fréquents (33 %), suivis par ceux commis dans les établissements d’enseignement et de formation (24 %), sur le lieu de 87 Enquête mondiale sur les valeurs, 2007. LES FEMMES FACE À LA LOI 81 Taux de violencea FIGURE 4.13 •  Taux de violence sur les femmes, FIGURE 4.14 •  par type et par milieua 50 60 40 50 Pourcentage 30 40 20 30 20 10 10 0 Psychologique Exercice des Application Physique 0 Psychologique Psychologique – Espace public Psychologique – Lieu de travail Physique Physique – Espace public Sexuelle Atteintes aux libertés individuelles Application du code de la famille Économique libertés du code de la individuelles famille Maritale Extra-maritale Source : ENPVEF (2009). a « Les libertés individuelles » couvrent, par exemple, la liberté de choisir ses amis, de travailler, d’étudier, de choisir quels vêtements porter et de décider des Zone urbaine Zone rurale méthodes contraceptives à adopter. « L’application du code de la famille » implique Source : ENPVEF (2009). la violence commise lors de l’exercice des droits assurés par ce code et concerne a La violence économique couvre tous les actes commis en déni des droits des les femmes mariées ou divorcées. « Maritale » fait référence à la violence exercée femmes à accéder aux ressources économiques et d’en disposer: salaires, par l’époux ou un membre de la belle-famille. « Extra-maritale » fait référence à la revenus générés par la propriété, comptes bancaires. violence exercée par un fiancé, un ex-mari ou tout autre partenaire intime. signaler des incidents de violence économique, rappe- justifiable à 10 = toujours justifiable. Les plus grands lant le poids des normes sociales plus restrictives liées pourcentages de répondants ayant déclaré que la vio- au contrôle des ressources économiques. lence conjugale n’est jamais justifiable ont été relevés en Il est peu probable que les femmes victimes Turquie et en Jordanie. Toutefois, si l’on tient compte de violence signalent ces incidents aux autorités. de l’ensemble des réponses, le Maroc affiche les taux les Les données suggèrent que peu de femmes procèdent plus favorables à la violence envers les femmes (L’Al- à la déclaration des incidents de violence qu’elles ont gérie arrive deuxième). De grands écarts séparent les subis aux autorités compétentes, telles que la police réponses, selon que l’on soit homme ou femme. Au Ma- ou la gendarmerie. Les incidents familiaux et ceux im- roc, ces dernières tolèrent beaucoup moins la violence : pliquant une violence sexuelle sont particulièrement 73 % des femmes croient que la violence n’est jamais susceptibles de ne pas être déclarés (Figure 4.14). Les justifiable, contre 53 % des hommes (se référer aux Ta- femmes qui réagissent à la violence familiale sont sou- bleau A1.4). Plus le niveau d’instruction est faible, plus vent sollicitées pour accepter des démarches de récon- la violence à l’encontre des femmes est tolérée. ciliation (35 % dans les zones urbaines, contre 45 % dans les zones rurales). Certes, la réconciliation peut La nationalité intervenir positivement pour résoudre les conflits, mais lorsqu’il s’agit de différends familiaux, cela doit Les femmes marocaines ne peuvent pas transmettre être entrepris avec la plus grande précaution, vu que leur nationalité à leur conjoint de nationalité étran- le risque de récidive existe. Il faut également veiller à gère, à l’inverse des hommes. Les conjointes étran- la mise en place des protections adéquates pour assu- gères d’hommes marocains ont automatiquement droit rer la protection des victimes. à la citoyenneté marocaine. Les femmes marocaines, Au Maroc, la tolérance à l’égard de la violence par contre, doivent engager des procédures adminis- faite aux femmes est une attitude relativement ré- tratives compliquées pour transmettre leur nationalité pandue. Le Tableau 4.16 montre les pourcentages des à leur conjoint étranger. Cet état des choses constitue réponses à la question : « Est-il justifiable qu’un homme un poids qu’elles sont seules à subir. Sans ces procé- batte sa femme ? ». L’échelle de réponse va de 1 = jamais dures, les conjoints étrangers des femmes marocaines 82 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Déclarations de violences infligées FIGURE 4.15 •  femmes se déplacer sur tout le territoire marocain ou aux femmes, zones rurales et à l’étranger sans restrictions (elles ne sont pas appelées zones urbaines à obtenir l’autorisation d’un parent de sexe masculin). 20 Elles peuvent également obtenir un passeport sans le consentement d’un proche de sexe masculin. Cepen- 15 dant, les femmes mariées ne peuvent pas voyager à l’ex- térieur du pays avec leurs enfants, sans la permission 10 du père. Les normes sociales semblent intervenir consi- dérablement dans cette restriction, notamment quand 5 il s’agit des femmes rurales, dont les possibilités de mouvement sont réduites (Tableau 4.18 et Chapitre 2). 0 Dans un lieu public Intrafamiliale Sexuelle Outre les raisons se rapportant à l’emploi ou à Zone urbaine Zone rurale l’enseignement, les femmes quittent leur foyer pour Source : ENPVEF (2009). couvrir les besoins de leurs familles (56 %) ou rendre visite à d’autres proches (34 %). Pour ce genre de dé- placements, près de 68 % des femmes sollicitent la per- continuent de se heurter à de nombreux obstacles en mission d’un des membres de leurs familles et l’écart matière de résidence et d’accès à l’emploi et aux services entre zones urbaines et zones rurales est considérables publics. (de l’ordre de 70 % pour le milieu rural contre 60 % pour le milieu urbain (Figure 4.18). La liberté de mouvement Les mères célibataires Aucune restriction légale ne retreint la liberté de mouvement des femmes. Ce sont plutôt les normes Les enfants nés hors mariage continuent de subir sociales qui interviennent pour contraindre le une discrimination juridique considérable. Les re- mouvement des femmes mariées, leur imposant lations sexuelles en dehors du mariage constituent une d’obtenir l’autorisation de leur mari pour voya- infraction pénale, aussi bien pour les hommes que ger, seules ou avec leurs enfants. Légalement, les pour les femmes. Mais force est de constater que l’im- pact de tels comportements pèse beaucoup plus sur les Attitudes envers la violence FIGURE 4.16 •  conjugale au Maroc, comparativement à une sélection Mouvement des femmes hors du FIGURE 4.17 •  d’autres pays, 2011 domicile, zones rurales et zones urbaines 100% 90% 60 80% 50 70% 60% 40 50% 40% 82% 30 75% 69% 30% 59% 63% 20 20% 41% 10% 10 0% Algérie Jordanie Malaisie Maroc Tunisie Turquie 0 Jamais À l’occasion Une fois Deux ou trois Chaque Jamais justifiable 2 3 4 5 6 7 8 9 Toujours justifiable par semaine fois par jour semaine Source : Enquête mondiales sur les valeurs, phase 6, calcul des auteurs. Zone urbaine Zone rurale Remarque : Les calculs n’ont pas tenu compte des « Ne sait pas » et des « sans réponse ». Source : ENPVEF (2009). LES FEMMES FACE À LA LOI 83 % de femmes sollicitant FIGURE 4.18 •  Pourcentage de femmes FIGURE 4.19 •  l’autorisation pour sortir de la parlementaires, en comparaison maison, zones rurales et zones avec d’autres pays à revenu faible urbaines et moyen 100 50 80 40 Pourcentage 60 30 40 20 20 10 0 0 Demande toujours Demande parfois Ne demande Sénégal Nicaragua Philippines Salvador Bolivie Pakistan Inde Maroc Guatémala Djibouti Géorgie la permission la permission jamais la permission Zone urbaine Zone rurale Source : ENPVEF (2009). Chambre basse Chambre haute Source : Union Parlementaire Internationale, 2014. femmes. Une femme qui se retrouve enceinte sans être mariée est considérée comme ayant commis un crime matière d’accès aux services publics et à l’emploi, ainsi et l’avortement reste prohibé. Cette femme ne peut bé- que dans leur vie personnelle. néficier d’aucun recours légal. Le code de la famille ne reconnaît la paternité que par le mariage, et un homme célibataire ne peut pas être forcé de passer un test de Le droit à l’expression et la paternité. La loi ne permet pas de déceler clairement participation politique si la mère célibataire peut obtenir un livret de famille et laisse la question à la discrétion totale de l’adminis- Malgré les progrès constants mais lents, les femmes tration. Rien qu’en procédant à une telle demande, la restent sous-représentées dans les trois branches femme s’expose à un risque de poursuites pour avoir eu du gouvernement. Le Maroc se classe 111e sur 136 des relations sexuelles en dehors du mariage. Les mères pays selon le sous-indice de l’émancipation politique célibataires sont également exclues des paiements de de l’étude mondiale sur les disparités liée au genre pension alimentaire ou du soutien accordé aux enfants du Forum économique mondial. Il est également à la par le fonds de solidarité de la famille. Les enfants nés 129e place, tous classements confondus. Il est défavo- dans de telles circonstances sont également confron- rablement classé en comparaison avec les pays à reve- tés à toutes les formes de discrimination. Leurs pères nu faible du monde et ceux de la région MENA. Son ne sont pas légalement tenus de verser une allocation score global n’a augmenté que de 0,4 % depuis 2006. financière et ils sont exclus de l’héritage paternel. Il L’indicateur mesurant le pourcentage de femmes pré- revient donc à la mère d’assurer, seule, les ressources sentes au sein du corps législatif et parmi les cadres et financières nécessaires à l’entretien de leurs enfants. La les hauts fonctionnaires classe le pays à la 99e position situation est particulièrement difficile pour les femmes sur 111 : les femmes ne représentent que 13 % du to- de milieux pauvres et peut même précipiter certaines tal de ce type de postes. Concernant le pourcentage de d’entre elles dans la pauvreté. Ces enfants ne peuvent femmes occupant des postes ministériels, le Maroc se également pas prendre le nom de famille de leur père : classe 122e sur 125 : les femmes assurent seulement sur les registres de l’état civil, ils sont désignés par 3 % de ce genre de responsabilités. « Abd », ce qui indique qu’ils sont illégitimes. Cela les La participation aux corps élus à l’échelle expose, durant toute leur vie, à la discrimination en nationale et sous-nationale a augmenté, grâce, du 84 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES moins en partie, aux quotas instaurés. Toutefois, mesure elles restent cantonnées dans les niveaux in- elle est restée concentrée dans les organes de ni- férieurs de ces organes. Grâce à la charte inhérente à veau inférieur. Le Maroc a instauré des quotas en vue la réforme du système judiciaire (2013), le Maroc s’est de stimuler la participation des femmes aux organes lé- engagé envers un accroissement du nombre de femmes gislatifs. La loi électorale réserve un quota de soixante affectées à des postes judiciaires de haute importance, femmes à la Chambre des représentants, c’est-à-dire la en particulier au Conseil supérieur de la magistrature chambre basse du parlement. Cela fait écho à la charte et à ouvrir certaines autres professions aux femmes, en de 2002 qui a convenu, de concert avec les partis poli- particulier celle des adoul (notaires). Les femmes s’en tiques, de réserver trente sièges aux femmes. Actuelle- sortent plutôt bien dans l’exercice des professions ju- ment, 66 femmes font partie de la Chambre des repré- ridiques : elles représentent 20 % des avocats et 33 % sentants, soit 17 % des membres. En 2007, ce chiffre des avocats stagiaires. Par contre, elles ne représentent n’était que de 34. Une trentaine de sièges sont réservés que 8 % des experts judiciaires inscrits au Conseil de aux jeunes hommes de moins de quarante ans et force l’Ordre. Depuis 2006, les femmes sont autorisées à exer- est de constater l’absence de mesures similaires en fa- cer la profession de murchidat (guides  islamiques), ce veur des jeunes femmes. Au niveau de Chambre des qui leur donne la possibilité d’accomplir les mêmes conseillers, c’est-à-dire la chambre haute du Parlement, fonctions que les imams de sexe masculin, à l’exception les femmes ne représentent que 2 % des membres. des prières du vendredi. Alors que la représentation n’est que légèrement infé- rieure à la moyenne mondiale pour les chambres basses du Parlement (22 %), l’écart est considérable entre les La promotion de l’accès à la justice chiffres du Maroc et la moyenne mondiale relative à la participation dans les chambres hautes (19 %)88. Le Les services assurés par le système judiciaire jouent Maroc est dans une situation défavorable par rapport à un rôle important lorsqu’il s’agit de combattre les d’autres pays à revenu moyen et faible, notamment en inégalités devant la loi et d’aider à surmonter les ce qui a trait à la participation des femmes à la chambre obstacles liés aux normes sociales. Les institutions haute du Parlement. En 2011, une loi régissant les élec- du secteur de la justice et les services qu’elles four- tions au niveau sous-national a introduit un quota pour nissent constituent des outils permettant aux femmes les femmes de sorte qu’elles puissent occuper le tiers de remettre en question les normes sociales contrai- des sièges des conseils régionaux. À l’heure actuelle, les gnantes et les cadres juridiques discriminatoires. Ces femmes ne représentent que 12 % des conseillers régio- difficultés pourraient être traitées par l’intermédiaire naux et locaux89. La même loi prévoit des circonscrip- des tribunaux, des organes administratifs et des méca- tions électorales additionnelles en faveur des femmes nismes de plaintes relatifs à la prestation des services pour les élections des districts et des conseils commu- publics. Les femmes, tout comme les hommes, sont naux. Tous les partis politiques sont tenus de disposer accablées par les défaillances qui touchent le système de commissions paritaires, même si elles ne sont pas judiciaire marocain : la longueur et la complexité des toujours fonctionnelles, et tous les corps décisionnels procédures, d’une part, et la corruption, d’autre part. internes doivent faire participer les femmes à hauteur Les segments pauvres sont ceux qui pâtissent le plus de 30 %. Seul un petit parti politique a une femme à sa du manque de ressources, ce qui les empêche d’accéder tête. Sur les 30 ministères composant le gouvernement, seuls 6 sont confiés à des femmes. 88 Source : Union parlementaire internationale, http://www. La participation à l’instance judiciaire du ipu.org/wmn-e/arc/world010913/htm. gouvernement et aux professions liées à la jus- 89 Participation des femmes marocaines aux partis poli- tice présente encore un déséquilibre en faveur des tiques, Institut national démocratique (novembre 2013). hommes. En 2013, les femmes représentaient 48 % 90 Rapport sur le Budget Genre. Loi des Finances pour l’An- du personnel du ministère de la Justice et des Libertés née Budgétaire 2014, Ministère de l’Économie et des Fi- (MdJL) et 22 % des juges90. On ne sait pas dans quelle nances. LES FEMMES FACE À LA LOI 85 aux services fournis par les tribunaux et les avocats. Pourcentage des décisions de FIGURE 4.20 •  On déplore également l’inexistence de systèmes d’aide justice concernant la famille, émises et exécutées juridique fonctionnels. Les femmes marocaines continuent de faire 100 face à d’importants obstacles qui entravent leur ac- 80 cès à la justice. L’accès des femmes à la justice est resté limité, comparativement aux hommes, et ce, en raison 60 du contrôle relativement restreint qu’elles exercent sur 40 les ressources économiques nécessaires pour naviguer dans les méandres des services du système judiciaire. 20 Il en est de même pour les normes sociales qui voient 0 d’un mauvais œil qu’une femme puisse recourir à la Pension alimentaire Droits Garde des enfants Tutelle Héritage Divorce Mariage justice pour déposer une plainte. Quand elles peuvent accéder à ces services, les femmes se retrouvent généra- lement devant une législation discriminatoire. L’accès à Décisions émises Décisions excutées la justice est plus difficile pour les femmes pauvres qui Source : Ministère de la Justice et des Libertés, Statistiques Judicaires sur la famille, 2011. doivent composer tout à la fois avec les obstacles liés à la discrimination et à la pauvreté. Les nouveaux droits et services acquis, tels que ceux inscrits dans le code la moitié des femmes ayant droit à une pension alimen- de la famille depuis sa révision, sont antagonistes aux taire ne l’ont pas reçue de manière régulière et qu’en- normes sociales établies et pourraient, par là même, viron 25 % d’entre elles n’ont reçu aucun paiement. Le s’avérer difficiles à mettre en œuvre. Une enquête me- non-paiement de la pension alimentaire a un effet par- née en 2009 a démontré que 25 % des femmes ont dé- ticulièrement négatif sur les femmes issues de milieux claré avoir subi une violence non conjugale, perpétrée défavorisés92. Près du tiers des femmes interrogées ont par leur propre famille en réaction à leur tentative de précisé ne disposer d’aucune autre source de revenu faire prévaloir un des droits qui leur sont réservés au et environ 18 % étaient sans emploi, ce qui les avait sens du code de la famille. Par ailleurs, 17 % d’entre rendues financièrement dépendantes des paiements de elles ont rapporté avoir fait l’objet du même type de pensions alimentaires. La défaillance dans l’exécution violence de la part de leur mari ou de leur belle-fa- des décisions judiciaires relatives aux pensions alimen- mille91. Dans l’ensemble, 19 % des femmes des zones taires et ses répercussions sur les femmes sont confir- urbaines et 15 % des femmes des zones rurales ont dé- mées par les statistiques du MdJL. En 2011, seulement claré avoir été victimes de violence en tentant de faire 60 % des demandes de pensions alimentaires ont fait prévaloir ces droits. l’objet d’un acte en justice. Seuls 60 % des prononcés Les services publics censés faciliter l’accès ont été exécutés (Tableau 4.21). Dans le même ordre des femmes à la justice restent inefficaces et ina- d’idées, plus du tiers des femmes ont signalé avoir eu déquats. En général, les données relatives aux procès à fournir elles-mêmes des ressources financière pour ne sont pas régulièrement ventilées par sexe, de sorte subvenir aux besoins de leurs enfants et pallier aux que les besoins des femmes dans le système de justice pensions impayées de leurs anciens maris. Cela met en ne sont pas facilement identifiables. Cette situation lumière les problèmes considérables qui existent sur le sape toute tentative de cibler efficacement les services qui pourraient combler les écarts entre les sexes. Elle 91 Enquête nationale sur la prévalence de la violence à empêche également l’exercice d’un contrôle efficace et l’égard des femmes (ENPVEF), Haut Commissariat au l’évaluation de la prestation des services, en vue de me- Plan (2009). surer l’impact des réformes. Les données disponibles, 92 Enquête nationale sur la prévalence de la violence à quoique limitées, suggèrent que les services sont inadé- l’égard des femmes (ENPVEF), Haut Commissariat au quats. L’ENPVEF, menée en 2009, a révélé que plus de Plan (2009). 86 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES plan de l’exécution des décisions de justice en matière femmes vulnérables à obtenir des paiements de pen- de paiement des pensions alimentaires. sions alimentaires et apporter un certain soutien aux Le Maroc a mis en place un certain nombre enfants, n’a profité qu’à quelques 800 bénéficiaires, de services et d’institutions spécialisés, relevant à la fin de 2013. Ce nombre est relativement faible, du système judiciaire, qui pourraient contribuer à compte tenu de l’ampleur des répercussions résultant promouvoir l’accès des femmes à la justice. La créa- de la non-application des décisions de justice à cet ef- tion de services spéciaux, tels que les services d’aide fet. La portée du fonds est limitée en dehors des grands juridique et le fonds de pension alimentaire, aux côtés centres urbains et exclut une catégorie particulière- de la simplification des procédures d’application des ment vulnérable de femmes, comme les mères céliba- services destinés aux femmes ont pour finalité la neu- taires, les femmes divorcées à qui la garde n’a pas été tralisation de l’écart entre les sexes, en ce qui a trait à confiée et les veuves. En raison du manque de données, l’accès à la justice. Cela peut aider les femmes à obtenir il est difficile de se prononcer sur l’efficacité du tribu- les ressources économiques qui leur reviennent et qui nal de la famille, nouvellement créé. L’actuel système leur ont été refusées à tort, comme les prestations de d’aide juridique qui, dans l’ensemble, offre très peu de sécurité sociale, les biens maritaux (pension alimen- services aux plus démunis, met davantage l’accent sur taire, pension alimentaire pour enfants, dots) et les les affaires pénales et a peu de ressources dédiées aux avantages liés à l’emploi. L’amendement du code de la types de cas plus susceptibles d’avoir une incidence sur famille de 2004 et les réformes connexes ont introduit les femmes (tel que le droit de la famille ou autres li- de nouveaux services de justice destinés aux femmes et tiges civils). Les données empiriques suggèrent que les ont chargé les fonctionnaires des systèmes judiciaires unités rattachées aux tribunaux, traitant de la violence de nouvelles responsabilités. En 2005, le MdJL a mis contre les femmes, sont sous exploitées et proposent en place un bureau spécialisé, consacré aux questions des services défaillants, incapables de contrer la vio- inhérentes aux femmes, aux enfants et aux familles. Ce lence. Elles restent focalisées sur les procédures admi- bureau est appelé à intégrer, dans ses démarches, le nistratives au lieu d’assurer des services de protection. principe d’égalité entre les sexes. Des tribunaux spé- Appliquée efficacement, la charte relative à cialisés dans les affaires familiales ont été créés pour la réforme du système judiciaire pourrait améliorer statuer sur les questions en rapport avec le droit de la l’accès des femmes à la justice. La Charte de la ré- famille, telles que la pension alimentaire, l’entretien et forme de la justice a été adoptée en juillet 2013, dans le la garde des enfants, le divorce et l’héritage, autant de cadre du dialogue national sur la réforme de la justice volets importants pour les femmes. Le Fonds de soli- (Haute instance du dialogue national sur la réforme de darité de la famille, entré en fonction en 2010, assure la Justice). Le processus a été long et s’est étalé sur une le paiement des pensions alimentaires aux femmes (et année. Il a sollicité la collaboration de toutes les parties enfants) dans l’incapacité de faire exécuter les décisions prenantes impliquées dans la promotion des réformes. de justice prises en leur faveur. Ce fonds a été créé pour Parmi ses objectifs, la charte propose d’améliorer la sé- remédier aux défaillances qui touchent l’application curité des femmes en adoptant une approche sensible à des décisions de justice impliquant des femmes. Pour l’intégration du genre dans la politique du droit pénal remédier à la violence contre les femmes, le MdJL a et en renforçant la protection des femmes victimes de prévu une série d’unités multisectorielles chargées de violence. Elle prévoit également des programmes qui coordonner les actions des juges, avocats, fournisseurs visent à améliorer les services ayant une incidence sur de services de santé et de services sociaux et acteurs de les femmes, en simplifiant les procédures de recours au la société civile. Fonds de solidarité de la famille, compliquées et lon- Toutefois, l’impact de ces services reste li- gues. Elle propose un plan pour évaluer la mise en œuvre mité. Les données disponibles, quoique modestes, du code de la famille et améliorer les infrastructures pointent du doigt la faiblesse de la mise en œuvre des du Tribunal de la famille. Le premier objectif pourrait services censés venir en aide aux femmes. Par exemple, servir à évaluer les impacts des nouveaux services et le Fonds de solidarité de la famille, créé pour aider les lois et permettre de remédier aux services défaillants. LES FEMMES FACE À LA LOI 87 D’autres activités connexes veillent à améliorer le libre primaire. Ces disparités se rapportent à des questions accès à l’information du secteur judiciaire, en ligne et de prime importance, comme : le partage des biens ma- au moyen de publications, ainsi que la prestation de ritaux, la nationalité, l’accès au divorce, le partage de services d’aide juridique gratuits par l’intermédiaire l’héritage, la garde des enfants, la retraite et l’accès aux d’unités rattachées aux tribunaux qui, appliquées cor- prestations familiales liées à l’emploi. Les cadres légis- rectement, pourraient bénéficier à un grand nombre de latifs et réglementaires devraient être réexaminés afin femmes, en particulier les plus pauvres. d’en évaluer l’impact sur les femmes particulièrement vulnérables, comme les victimes de violences sexuelles, les employées domestiques et les mères célibataires, et Conclusions et implications politiques de les modifier en vue de remédier aux lacunes en ma- tière de protection offerte aux femmes. Afin de pouvoir mesurer les disparités liées au Des réformes législatives et réglementaires genre et évaluer l’impact des réformes engagées par contribueront à promouvoir l’égalité juridique le pays, il importe de procéder au recueil et à l’ana- et à protéger les ressources économiques des lyse des données provenant du secteur public et femmes. Les réformes législatives et réglementaires de les diffuser. Le manque de données compromet la à même de contribuer à promouvoir l’égalité entre possibilité d’évaluer l’impact des réformes innovantes hommes et femmes et d’assurer la protection finan- et ne permet pas de comprendre les écarts qui conti- cière des femmes vulnérables, en les aidant à conso- nuent de peser en relation avec l’égalité des sexes et lider le contrôle qu’elles exercent sur les ressources la liberté d’action des femmes. Le Maroc pourrait tirer économiques, tournent autour de l’établissement d’un parti des initiatives en cours en matière d’évaluation des régime de communauté des biens, applicable par dé- réformes en améliorant la capacité de collecte et de pro- faut aux couples mariés, et de la promotion d’un accès duction de données. Dans le cadre de la Charte pour plus égalitaire des employés de sexe féminin aux al- la réforme judiciaire, il serait judicieux de prévoir des locations familiales de la Caisse nationale de sécurité mécanismes de collecte et d’analyse de données qui ac- sociale (CNSS). Il y a lieu d’envisager d’étendre les exi- compagneraient le processus d’évaluation des réformes gences en matière d’allocations financières à verser aux du code de la famille et le travail des tribunaux spécia- femmes et aux enfants avant la finalisation du divorce lisés de la famille et du Fonds de solidarité familiale, à tous les types de divorces : cela peut supposer, par deux institutions censées œuvrer pour le renforcement exemple, l’enregistrement commun de la terre pour les de la liberté d’action des femmes. Des approches si- couples mariés et l’extension des prestations du Fonds milaires pourraient être développées pour évaluer l’im- de solidarité familiale aux mères célibataires. Les dispo- pact des réformes législatives portant sur les droits liés sitions du code de la famille qui octroient aux hommes à l’emploi, aux prestations de la sécurité sociale et à le statut de chef de famille pourraient être révisées afin la maternité. Les données doivent être compilées pour de faire bénéficier, aussi bien la mère que le père, de vérifier dans quelle mesure les femmes font prévaloir ce statut. les droits nouvellement acquis et identifier les obstacles Des protections supplémentaires pourraient susceptibles d’entraver l’exercice de ces droits. être envisagées en vue de lutter contre le phénomène Les cadres juridiques et réglementaires de mariage des filles mineures. Le nombre de mariages doivent être harmonisés à la lumière des principes impliquant des jeunes filles mineures a considérable- juridiques qui régissent l’égalité des sexes énoncés ment augmenté et représente 12 % de l’ensemble des par la Constitution et autres textes. S’il est vrai que mariages. L’obligation d’obtenir l’approbation d’un juge les engagements envers l’égalité des sexes ont été inté- en cas de mariage de mineur ne semble pas dissuader grés dans les législations de haut niveau, telles que la cette pratique : en 2010, plus de 92 % des demandes Constitution, il n’en demeure pas moins que les dispa- de mariage de mineur ont été approuvées. De nouvelles rités légales entre hommes et femmes continuent d’exis- procédures devraient être mises en place pour vérifier ter au niveau de bon nombre d’autres textes du droit le consentement, du moins explicite, de la fille mineure 88 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES et de veiller à ce que ses intérêts soient protégés. À elles et des institutions qui les assurent, en vue d’amé- seules, les procédures judiciaires et réglementaires ne liorer les prestations dont la finalité est de combler suffisent pas à résoudre complètement le problème et les lacunes entre les sexes. Le Maroc a introduit un ne peuvent intervenir que pour que ce type de mariage certain nombre de services innovants pouvant avoir soit considéré comme une exception et non pas une une incidence favorable sur les écarts entre les sexes norme. Il est également important de se pencher de et sur la liberté d’action des femmes. Il importe, à ce plus près sur les facteurs sociaux et économiques sous- titre, de renforcer la qualité des services clés, tels que jacents aux mariages des mineurs. les services aux victimes de violences domestiques et L’égalité des droits liés au mariage et au di- sexuelles et les services d’accès accéléré aux paiements vorce devrait aider à combler les écarts entre les de pensions alimentaires et d’allocations de soutien aux sexes. Il pourrait être bénéfique pour les femmes d’ac- enfants, en particulier à travers le Fonds de solidarité quérir le droit au divorce unilatéral sur les mêmes fon- familiale. L’amélioration des prestations des services dements prévus pour les hommes, sans avoir à le spéci- peut être obtenue au moyen de la simplification ad- fier préalablement dans leur contrat de mariage, ce qui ministrative et de la décentralisation des services, afin exige l’accord de leur fiancé. Elles devraient également de couvrir les zones les plus reculées, en dehors des pouvoir transmettre leur nationalité à leur conjoint grands centres urbains. Il est possible d’envisager des non marocain afin de ne plus avoir à supporter des dé- mesures supplémentaires, comme des ordonnances de marches bureaucratiques complexes. Les femmes de- protection pour les femmes victimes de violence conju- vraient pouvoir disposer du livret de famille, à l’instar gale. Les services d’aide juridique (information, conseil des hommes, afin qu’elles puissent s’acquitter des pro- et représentation juridique) devraient être davantage cédures administratives liées à leur famille. Hommes développés, conformément au projet de loi portant et femmes devraient être égaux devant la loi en cas de sur l’aide juridique (encore en discussion). Les femmes mariage avec un conjoint non musulman. sont particulièrement dépendantes de ces services en Les services publics peuvent être améliorés raison du poids des normes sociales restrictives, ampli- en vue de soutenir l’accès des femmes aux res- fié par le manque de ressources économiques. sources économiques. Depuis 2004, les couples ma- La violence infligée aux femmes prend des riés ont été autorisés, par voie de contrat, à réguler la proportions importantes et doit être abordée d’une gestion des biens maritaux. En dépit du caractère favo- manière plus globale. L’actuel cadre juridique appli- rable aux femmes de cette mesure, très peu de couples cable aux actes de violence contre les femmes déplore l’ont appliquée. Le Maroc pourrait proposer un modèle de nombreuses lacunes : la non-criminalisation du viol de contrat, stipulant les dispositions régissant la gestion et de l’agression sexuelle commis par le conjoint, l’ab- équitable des biens maritaux et lancer des campagnes sence de dispositions du code pénal s’appliquant spéci- d’information pour mieux faire connaître cette mesure. fiquement à la violence domestique, l’absence de méca- L’accès à la propriété foncière devrait également être nismes d’application de la loi et de tribunaux à même encouragé. Il est conseillé au pays de revoir les formu- de protéger les victimes, tels que les ordonnances de laires d’enregistrement des terres afin de promouvoir et protection et l’éloignement des présumés agresseurs de simplifier l’enregistrement conjoint des terres par les des domiciles familiaux. L’ENPVEF a généré d’im- couples et d’adopter des mesures à même de garantir la portantes données permettant d’identifier certaines répartition adéquate des avantages liés aux terres cou- catégories de femmes comme étant particulièrement tumières et d’assurer un traitement plus équitable aux exposées à des risques de violence conjugale, comme femmes. Il est nécessaire de mieux comprendre la façon les femmes au chômage ou celles s’étant mariées très dont les normes sociales nuisent à l’accès des femmes jeune. Ces mêmes données apportent plus d’éclairage aux ressources économiques et de quelle manière les sur les lieux où la violence est susceptible d’avoir lieu : surmonter. au foyer ou dans les espaces publics. Elles donnent éga- Il est nécessaire de procéder au renforce- lement à voir que seul un nombre limité de femmes ment des capacités des services du secteur public osent déclarer avoir subi des violences. Les mécanismes LES FEMMES FACE À LA LOI 89 de réconciliation des victimes de violence conjugale au niveau de bon nombre d’autres organes gouverne- doivent accorder la plus grande priorité à la protection mentaux. Les quotas ont été efficaces dans la stimu- des victimes, avant de s’intéresser à la réconciliation. lation de la participation des femmes à la chambre Des outils supplémentaires, tels que les ordonnances basse du parlement et dans les organes élus au niveau de protection civiles et pénales contre les agresseurs municipal. Toutefois, cette participation pourrait présumés pourraient être introduits. être davantage améliorée par la révision des quotas Le Maroc est appelé à réfléchir à des outils au niveau des circonscriptions locales, pour une plus additionnels, autres que les quotas, pour la pro- grande parité entre hommes et femmes candidats aux motion de la participation des femmes à la vie po- élections. Par ailleurs, il importe d’inciter les partis litique. Les quotas officiels ont permis de réviser à la politiques financés par des fonds publics à revoir à la hausse la participation des femmes à certains corps hausse le nombre de femmes à la tête de leurs listes élus, même si ces dernières restent sous représentées électorales. CONCLUSIONS 5 B eaucoup a déjà été fait, mais il reste encore d’y occuper des postes hautement qualifiés (même en beaucoup à faire pour améliorer les perspec- tant que chefs d’entreprises), les femmes peuvent énor- tives économiques des femmes et renforcer mément contribuer à la croissance entrepreneuriale. leur autonomisation. L’autonomisation des femmes, Dans le même ordre d’idées, la croissance des jeunes et notamment l’autonomisation économique, est essen- industries et des industries ouvertes peut contribuer à tielle à l’avènement d’une société ouverte et inclusive stimuler le progrès réalisé par les femmes, à plusieurs et à l’accélération de la croissance. Ces deux objectifs autres niveaux93. Le gouvernement est appelé à mettre pourraient se réaliser dans la foulée des avancées qu’in- l’accent sur les réformes qui soutiennent la transforma- duirait la lutte contre les disparités entre les sexes. Dans tion structurelle de l’économie, à encourager les inves- ce contexte, le degré de liberté d’action des femmes est tissements dans le secteur privé et à stimuler la crois- essentiel à la compréhension des résultats inégaux en sance en vue de permettre aux femmes de basculer des matière de développement découlant des capacités dif- secteurs agricoles et autres secteurs à faible productivi- férentes des hommes et des femmes de faire des choix té vers d’autres secteurs plus prometteurs. Pour amélio- en relation avec la vie économique, sociale et politique. rer l’accès des femmes aux possibilités économiques, il Les conclusions politiques qui découlent de l’ana- importe d’élargir la panoplie et le type d’opportunités lyse présentée dans ce rapport s’articulent autour de professionnelles offertes, en impliquant les secteurs les deux grandes priorités : i) améliorer les perspectives plus productifs de l’économie (tels que les secteurs des économiques des femmes, en levant les contraintes TIC et des services financiers). Par ailleurs, il est non qui entravent leur participation au marché du travail moins important de neutraliser les barrières légales et structuré et favoriser l’entrepreneuriat et ii) réduire les sociales qui dissuadent les employeurs d’embaucher disparités en matière de liberté d’action et d’expression, des femmes et poussent celles désirant travailler à ac- en favorisant la participation des femmes à la vie poli- cepter n’importe quel emploi proposé. Le gouverne- tique et en protégeant leurs droits, aussi bien au sein de ment peut intervenir en vue d’éliminer tous ces obsta- la famille que dans la société, en général. cles, tels que l’accès limité aux financements et autres empêchements légaux, entravant la participation active des femmes à l’économie. Aider les femmes à créer et L’élargissement des perspectives à développer leur propre entreprise, cela ne peut que économiques favorises l’innovation, la croissance et l’emploi dans le pays. Cela est d’autant plus important pour les femmes, Il importe de mettre en place des politiques à même compte tenu des difficultés qu’elles rencontrent pour de lutter contre la ségrégation professionnelle et obtenir un emploi dans le secteur structuré. d’éliminer des obstacles qui empêchent encore les femmes d’accéder à des postes « décents », dans les secteurs à forte productivité. Les jeunes entreprises et les entreprises exportatrices appartenant au secteur 93 En Asie de l’Est, la croissance du secteur manufacturier, particulièrement eu égard aux activités textiles et aux manufacturier emploient cinq fois plus de femmes que services alimentaires, a permis aux femmes d’accroître les entreprises non exportatrices. C’est dire à quel point leurs salaires et, par le fait même, d’améliorer les résul- le potentiel du secteur des services est prometteur. Si tats des femmes et de leurs enfants en matière de santé on leur donne la possibilité d’intégrer des entreprises et et d’éducation. 91 92 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES La suppression des barrières réglementaires consécration du principe d’égalité entre les sexes sur le et la facilitation de l’accès aux crédits en faveur marché du travail. Par ailleurs, le code du travail n’est des femmes chefs d’entreprises est essentiel pour applicable qu’à un certain nombre de travailleurs, ceux la création de plus d’emplois. L’accès au crédit est du secteur structuré, excluant plusieurs postes occu- un obstacle majeur pour les entreprises débutantes et pés par des femmes, notamment de façon informelle, leur expansion. Les preuves recueillies en rapport avec à l’instar des employées de maisons, des membres les femmes chefs d’entreprises montrent à quel point d’une famille qui travaillent au sein d’une entreprise ces dernières sont convaincues d’être victimes de dis- familiale, des artisans ou des travailleurs du secteur crimination basée sur le genre. Même si les banquiers de l’artisanat. Il est nécessaire de mettre en place des avancent que leurs politiques de crédit ne tiennent pas politiques sexospécifiques visant à élargir la protection compte du genre, les femmes chefs d’entreprises ma- sociale en faveur des travailleurs du secteur informel et rocaines dénoncent les privilèges accordés à leurs ho- à atténuer les vulnérabilités auxquelles ils sont expo- mologues masculins : on leur exige moins de garanties sés. S’il est vrai que la formalisation est l’objectif à long pour le même montant de crédit demandé et on les terme de la stratégie globale pour l’emploi (incluant la exempte de la garantie du conjoint. En matière d’in- création de plus d’emplois structurés et la régularisa- clusion financière, la notation du Maroc est de 3 sur tion des emplois informels), il n’en demeure pas moins 10 (10 étant un niveau élevé d’inclusion) et les femmes que l’élargissement de la protection (sociale et légale) semblent avoir moins d’accès aux prêts et autres cré- en faveur des travailleurs du secteur informel peut être dits, particulièrement de la part des institutions offi- une intervention à court terme qui aiderait à améliorer cielles. L’amélioration de l’accès des femmes chefs la productivité des entreprises du secteur informel et d’entreprises au crédit pourrait, à son tour, améliorer à augmenter les revenus des femmes qui y travaillent. les chances de ces femmes de travailler et de créer des Uniformiser les règles du jeu en vue de ren- emplois en faveur d’autres travailleuses. forcer les chances des femmes et, par là même, leurs D’autres réformes peuvent être apportées au résultats socioéconomiques. Les préjugés sexistes code du travail, compte tenu des obstacles spéci- prennent racine très tôt dans la vie et définissent les fiques qui entravent la participation des femmes à voies de l’inégalité, qui devient, par la suite, difficile la vie économique. Un nouveau code du travail est et coûteuse à combattre. Le présent rapport montre entré en vigueur au Maroc depuis 2004, proposant de quelle manière le chevauchement des contraintes, plus de protection aux femmes actives sur le marché auxquelles doivent faire face les femmes marocaines, de l’emploi. S’il est vrai que cette réforme améliore lar- accentue leur privation. Après le lieu de résidence (mi- gement les conditions professionnelles des femmes, il lieu urbain/rural) et le niveau de bien-être (appartenir n’en demeure pas moins qu’elle risque, dans certains à différents quintiles selon les dépenses par personne), cas, de saper leurs perspectives d’emploi, à cause de le genre est le facteur le plus explicatif des inégalités la disproportionnalité induite par les coûts qu’auront liées aux débouchées selon le niveau d’instruction. La à subir les entreprises en embauchant des femmes. Les faible qualité de l’enseignement, imputée au manque restrictions régulant les heures de travail des femmes de moyens, à des classes surchargées et à l’absentéisme et les types d’emplois compliquent les choses pour les des enseignants, contribue à donner des résultats mé- entreprises désirant prévoir des heures supplémen- diocres, comme le redoublement, l’abandon scolaire taires de travail. Les congés obligatoires, les jours de et la faiblesse des résultats, d’où la pénurie de compé- repos et les heures d’allaitement induisent, eux aussi, tences. Commune aux hommes et aux femmes, cette des coûts supplémentaires lorsqu’ils sont à la charge de problématique devient plus pesante pour les femmes l’entreprise. L’expérience observée dans d’autres pays compte tenu des obstacles qu’elles doivent surmonter montrent que les entreprises réagissent à ces dispo- pour atteindre des niveaux d’éducation plus élevés. sitions en préférant recruter des hommes plutôt que Compte tenu des obstacles sexospécifiques à la scolari- des femmes, ce qui abaisse le bien-être des femmes, sation, il importe de prévoir des interventions du côté limite les opportunités qui s’offrent à elles et entrave la de l’offre, comme de celui de la demande. Du côté de Conclusions 93 l’offre, il importe d’améliorer l’accessibilité des écoles important qu’ait jamais franchi le pays tout au long de et leur adéquation aux conditions des filles. Compte te- la dernière décennie en vue d’améliorer la liberté d’ac- nu des restrictions qui pèsent sur la mobilité des filles, tion des femmes. De nouveaux droits et services ont il importe de multiplier les efforts pour construire été introduits, non sans tenir compte des normes reli- des écoles locales, notamment dans les zones rurales gieuses et culturelles. L’égalité des sexes a été inscrite les plus éloignées. Du côté de la demande, les trans- dans un certain nombre de lois importantes, comme ferts monétaires en faveur des familles nécessiteuses le code du travail. Force est de constater que toute peuvent aider à couvrir les frais et dépenses cachées et législation est souvent difficile à mettre en œuvre dès à contrecarrer les pressions sociales poussant à l’aban- que ses nouvelles dispositions s’opposent, un tant soit don scolaire et au mariage précoce des filles. Le ren- peu, aux normes sociales. Le Maroc n’échappe pas à forcement du système d’éducation, par l’amélioration ce constat en ce qui a trait à l’égalité devant la loi, à de la qualité des programmes scolaires (outre les ratios l’accès à l’emploi et au rôle que jouent les femmes dans d’inscription), est essentiel dans la stimulation de la la famille. Les services rendus par le système judiciaire participation économique des femmes. Cela devrait ai- peuvent jouer un rôle important en aidant les femmes der à faire évoluer les normes sociales et à promouvoir à surmonter les obstacles juridiques et sociaux qui les l’égalité entre les sexes. empêchent d’exercer leurs droits et de disposer de plus de liberté d’action. De nouveaux organes ont été créés pour assurer les services prévus par les réformes : cela La réduction des disparités liées au va de la mise en place de tribunaux spécialisés dans genre sur le plan de la liberté d’action les affaires familiales jusqu’au Fonds de solidarité fa- et de la capacité de faire entendre sa miliale. On ignore dans quelle mesure les services du voix système judiciaire sont susceptibles d’aider les femmes à faire prévaloir leurs droits et à réclamer une certaine Le principe de liberté d’action joue un rôle primor- égalité devant la loi. Ces deux organes luttent avec des dial dans le développement des opportunités éco- moyens insuffisants et leurs procédures sont longues nomiques et humaines qui s’offrent aux femmes et et compliquées, ce qui n’est pas sans décourager les ouvre les horizons pour une plus grande participa- éventuels bénéficiaires. La loi prévoit également des tion à la vie sociale et politique. Le Rapport de la services d’aide juridique, mais ces derniers continuent Banque mondiale sur le développement dans le monde, de déplorer un manque d’efficacité et dans la pratique, publié en 2012 et portant sur l’égalité des sexes et le dé- restent peu disponibles, ce qui n’est pas sans se réper- veloppement (RDM, 2012), ainsi que le rapport régio- cuter négativement sur les femmes, notamment les plus nal « Opening doors : Gender Equality and Economic pauvres d’entre elles. Toutes les défaillances qui en- Development in the Middle East and North Africa » tachent l’accès aux services judiciaires pourraient être (2013), définissent la liberté d’action comme la capaci- abordées dans le cadre de la charte pour la réforme du té individuelle (ou du groupe) à effectuer des choix ef- système judiciaire. ficaces et à les traduire en des résultats qui répondent à Les politiques doivent mettre l’accent sur les des attentes. Les deux rapports n’ont pas omis d’insister déterminants sous-jacents de l’accès différentiel aux sur l’importance de la liberté d’action dans sa relation ressources. Les femmes rencontrent beaucoup plus de avec la promotion du développement. difficultés que leurs homologues masculins. À la tête de Correctement mises en œuvre, les améliora- ces difficultés, l’accès au crédit, notamment parce que tions apportées aux cadres législatifs, notamment le code du statut personnel limite le droit de proprié- en ce qui a trait aux questions du droit de la fa- té des femmes en ce qui concerne les biens familiaux. mille, pourraient aider à réduire les écarts liés au Les femmes rencontrent de sérieuses difficultés, com- genre dans leur relation avec l’égalité devant la loi parativement aux hommes. Ces différences tirent leurs et la liberté d’action. La réforme du code de la fa- racines dans la défaillance des marchés et des institu- mille entamée en 2004 est, sans doute, le pas le plus tions et dans leur façon d’interagir avec les réactions 94 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES des ménages. Par exemple, pour bénéficier d’un crédit, et des femmes. Au fil des années, le Maroc a réussi à il est nécessaire de disposer d’une garantie, foncière ou ériger une base statistique solide, riche d’informations immobilière. Les femmes se retrouvent désavantagées ventilées par sexe. Cette base contient d’innombrables parce qu’elles ont moins accès à la propriété foncière informations concernant le marché du travail, outre et sont davantage recrutées dans le secteur des services une série d’indicateurs et de résultats du développe- où la capitalisation est faible et où les résultats sont ment humain. L’accès à ce genre d’informations devrait souvent intangibles. Ces facteurs sont accentués par les être élargi et les résultats des sondages devraient être préférences basées sur le genre dans le ménage, don- mieux communiqués, afin de permettre aux différentes nant lieu à une allocation inéquitable des ressources parties prenantes de pouvoir en tenir compte lors des (des biens fonciers, par exemple), profitant davantage négociations qu’elles entreprennent sur les questions aux membres de sexe masculin. Les politiques doivent liées au genre. Il n’est pas moins important, également, mettre l’accent sur les déterminants sous-jacents de de mettre en place des outils d’évaluation et de suivi de l’accès différentiel, en rééquilibrant les règles du jeu ré- l’impact des politiques et des programmes, du point de gissant la propriété foncière des femmes, en remédiant vue de l’égalité des genres. au biais frappant la prestation des services publics et en La traduction de la problématique du genre améliorant le fonctionnement des marchés du crédit. en actions politiques est essentielle pour atteindre l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes. Le Maroc n’a pas encore approché la ques- L’intégration de la question du genre tion de l’égalité entre les sexes et de l’autonomisation dans les politiques des femmes de façon systémique. Certes, plusieurs po- litiques, programmes et initiatives ont été lancés afin de Il importe de disposer de données ventilées par sexe traiter de la question du genre, mais les efforts sont res- pour l’élaboration de politiques sensibles au genre. tés morcelés et inefficaces. Cela signifie qu’il y a place À ce titre, il importe que la conception et la mise en pour d’importantes améliorations des conditions des œuvre des instruments d’enquête se fassent dans une femmes dans le pays, eu égard à la multiplication des ré- perspective sexospécifique, pour que ces instruments formes prévues par le gouvernement en vue de réformer puissent refléter avec précision les besoins des hommes les droits des femmes et de faire avancer la démocratie. ANNEXES Annexe 1 plus performants du groupe. La même tendance est ob- servée au niveau de la mortalité maternelle. Au départ, L’éducation et la santé 94 Les pays concernés par cette analyse sont : l’Algérie, la En termes d’indicateurs de santé, les femmes maro- Tunisie et la Jordanie. Ils ont été choisis parce qu’ils ap- caines sont arrivées à réaliser des résultats compa- partiennent à la même région que le Maroc, ce qui im- rables à ceux des femmes d’autres pays à niveau de plique une certaine proximité géographique et culturelle. revenu et contexte culturel similaires94. Ces réalisa- La Turquie et la Malaisie ont été ajoutées compte tenu tions sont le fruit des progrès réalisés au cours des trois des similitudes de leur contexte socioculturel, en tant que pays islamiques séculaires, même si économiquement, ces ou quatre dernières décennies. Les taux de fécondi- pays s’en sortent mieux que le Maroc. Enfin, les régions té (des adultes et adolescentes) ont diminué de façon ou agrégats de pays retenus sont, pour les mêmes raisons spectaculaire, à mesure qu’a augmenté la prévalence de précédemment citées, le monde arabe, les pays à revenu la contraception, plaçant le Maroc parmi les pays les faible et moyen et les pays de la région MENA. FIGURE A1.1 • Réalisations en termes d’indicateurs de santé des femmes Taux de fécondité Taux de fécondité des adolescentes 7 150 6 Taux de fécondité Taux de fécondité des adolescentes 100 5 4 50 3 2 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Année Année Monde arabe Pays à revenu faible et moyen Maroc Pays de la région MENA Prévalence de la contraception Risque de décès maternel sur une vie (%) 2,5 Prévalence de la contraception 70 Risque de décès maternel 60 2,0 sur une vie (%) 50 1,5 40 1,0 30 0,5 20 0 1970 1980 1990 2000 2010 1990 1995 2000 2005 2010 Année Année Algérie Jordanie Maroc Monde arabe Pays à revenu faible et moyen Malaisie Tunisie Turquie Maroc Pays de la région MENA Source : WDI. 95 96 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Indicateurs de santé du Maroc et autres pays comparables TABLEAU A1.1 •  Pays à Région Monde   Maroc Algérie Jordanie Tunisie Malaisie Turquie RFM MENA arabe Infirmières et sages-femmes 0,89 1,95 4,05 3,28 3,28 2,40 1,51 2,23 2,29 (pour 1 000 habitants) Naissances assistées par des 73,60 95,20 99,10 94,60 98,60 95,00 56,52 78,04 72,48 équipes médicales spécialisées (% du total) Femmes enceintes ayant bénéficié 77,10 89,40 98,80 96,00 90,70 95,00 75,79 65,12 de soins prénataux (en %) Mortalité maternelle (estimation 130,00 117,40 19,10 69,00 30,00 28,50 nationale, pour 100 000 naissances d’enfants vivants) Risque de décès maternel sur 0,25 0,23 0,21 0,12 0,08 0,05 0,82 0,24 0,81 une vie (en %) le Maroc affichait les chiffres les plus élevés du groupe. attentes. Le Maroc compte le plus petit nombre de Puis, au fil du temps, ces chiffres ont convergé consi- sages-femmes et d’infirmières pour 1 000 habitants. dérablement. En se penchant de plus près sur les infor- Il en est de même pour le nombre de naissances as- mations inhérentes au cycle de vie des femmes, on re- sistées par un personnel de santé qualifié et de soins marque que le Maroc affiche actuellement le plus faible prénataux offerts aux femmes enceintes, outre la mor- taux de mariage d’enfants95, comparativement aux trois talité maternelle qui reste très élevée. Au fil du temps, pays de la région MENA pour lesquels cette information les indicateurs se sont considérablement améliorés est disponible. Par ailleurs, les disparités entre zones ru- rales et zones urbaines continuent d’être préoccupantes. 95 Cette variable reflète la proportion de femmes mariées Les lacunes qui frappent l’accès à la santé avant l’âge légal du mariage, selon les lois en vigueur dans continuent de produire des indicateurs en deçà des chaque pays. Indicateurs de l’éducation, Maroc et autres pays comparables TABLEAU A1.2 •  Pays Région Monde   Maroc Algérie Jordanie Tunisie Malaisie Turquie RFM MENA arabe Taux d’alphabétisation, femmes 57,64 63,92 93,93 71,09 90,75 90,31 62,18 69,90 66,57 adultes (% des femmes âgées de 15 ans et plus) Taux d’alphabétisation, total des 67,08 72,65 95,90 79,13 93,12 94,11 70,65 77,49 75,21 adultes (% des individus âgés de 15 ans et plus) Taux de femmes ayant achevé 97,75 100,00 91,91 91,36 97,61 102,21 89,96 88,07 81,63 leurs études primaires, (% sur un groupe représentatif) Taux des hommes ayant achevé 100,78 100,46 93,69 88,84 103,41 102,81 92,67 93,52 87,32 leurs études primaires (% sur un groupe représentatif) Passage au secondaire (en %) 83,18 93,51 98,03 90,80 99,24 97,72 86,91 88,74 85,31 Passage des femmes au 81,88 92,44 97,82 92,04 98,44 98,39 87,51 90,84 87,58 secondaire (en %) ANNEXES 97 et le risque de décès maternel a diminué de manière régions comparables, les taux d’alphabétisation des substantielle : il affiche actuellement un net rappro- adultes et des femmes ne montrent aucune conver- chement avec celui des autres pays comparables du gence avec ceux des autres pays. Néanmoins, une groupe. forte accélération a été observée entre 2009 et 2011 : D’importantes avancées ont été réalisées les taux d’alphabétisation des femmes sont passés de dans l’intention de combler le fossé en matière de 43,92 % à 57,64 %, puis de 56,08 % à 67,08 %, toutes formation de capital humain selon le genre. L’amé- franges confondues. lioration de l’accès à l’éducation a été remarquable, En ce qui a trait aux ratios de scolarisation aussi bien pour les hommes que pour les femmes. femmes/hommes dans les différents niveaux d’en- Cela est le fruit des politiques de promotion de l’en- seignement et bien que les résultats scolaires du seignement, du moins au niveau primaire, ayant parti- Maroc soient classés parmi les plus bas compara- culièrement ciblé les zones rurales. Toutefois, les taux tivement aux autres pays et régions comparables, d’analphabétisme et les disparités entre les sexes en la tendance observée permet d’espérer une certaine matière d’accès à l’enseignement secondaire restent convergence dans le futur. S’il est vrai que les taux élevés. La qualité de l’éducation et les résultats de s’amenuisent à mesure que l’on gravit l’échelle scolaire, l’apprentissage sont inférieurs à ceux de pays compa- il n’en demeure pas moins qu’ils continuent d’augmen- rables. Outre d’être les plus bas parmi les pays et les ter, passant de 53 % à 95 % pour le primaire, de 40 % FIGURE A1.2 • Tendances de l’alphabétisation des femmes et des adultes Taux d’alphabétisation des femmes adultes Taux d’alphabétisation des adultes 100 100 Taux d’alphabétisation des Taux d’alphabétisation 80 80 femmes adultes des adultes 60 60 40 40 20 20 1970 1980 1990 2000 2010 1970 1980 1990 2000 2010 Année Année Algérie Jordanie Maroc Malaisie Tunisie Turquie Source : WDI. TABLEAU A1.3 • Disparités liées au genre, Maroc et autres pays comparables Pays Région Monde   Maroc Algérie Jordanie Tunisie Malaisie Turquie RFM MENA arabe Ratio de scolarisation femmes / 95,20 94,43 98,45 97,76 93,90 99,03 96,70 92,72 91,83 hommes au primaire (en %) Ratio de scolarisation femmes / 85,65 103,98 103,51 104,86 97,10 91,80 92,05 94,31 92,91 hommes au secondaire (en %) Ratio de scolarisation femmes / 89,12 148,34 115,12 159,05 123,00 84,08 83,99 100,12 101,88 hommes supérieur (en %) Ratio filles / garçons dans 91,36 99,54 100,74 101,19 98,24 94,99 94,80 93,41 92,26 l’enseignement primaire et secondaire (en %) 98 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Tendances des disparités liées au genre en relation avec les taux de scolarisation, Maroc FIGURE A1.3 •  et autres pays comparables Ratio de scolarisation femmes / hommes au primaire Ratio de scolarisation femmes / hommes au primaire 120 100 Ratio de scolarisation femmes / Ratio de scolarisation femmes / hommes au primaire (%) hommes au primaire (%) 90 100 80 80 70 60 60 40 50 1970 1980 1990 2000 2010 1970 1980 1990 2000 2010 Année Année Algérie Jordanie Maroc Monde arabe Pays à revenu faible et moyen Malaisie Tunisie Turquie Maroc Pays de la région MENA Ratio de scolarisation femmes / hommes au secondaire Ratio de scolarisation femmes / hommes au secondaire 120 100 Ratio de scolarisation femmes / Ratio de scolarisation femmes / hommes au secondaire (%) 100 hommes au secondaire (%) 80 80 60 60 40 40 1970 1980 1990 2000 2010 1970 1980 1990 2000 2010 Année Année Algérie Jordanie Maroc Monde arabe Pays à revenu faible et moyen Malaisie Tunisie Turquie Maroc Pays de la région MENA Ratio de scolarisation femmes / Ratio de scolarisation femmes / hommes au niveau supérieur hommes au niveau supérieur 150 100 hommes au niveau supérieur (%) hommes au niveau supérieur (%) Ratio de scolarisation femmes / Ratio de scolarisation femmes / 80 100 60 50 40 0 20 1970 1980 1990 2000 2010 1970 1980 1990 2000 2010 Année Année Algérie Jordanie Maroc Monde arabe Pays à revenu faible et moyen Malaisie Tunisie Turquie Maroc Pays de la région MENA Source : WDI. à 85 % pour le secondaire et de 20 % à près de 90 % n’arrive pas encore à égaler celui de la Tunisie où le pour le niveau supérieur. Ce dernier niveau est celui nombre de femmes inscrites à ce niveau est une fois et qui connaît les plus grands changements, même s’il demie supérieur à celui des hommes. ANNEXES 99 Le bien-être subjectif Les effets marginaux et les intervalles de confiance relatifs au genre comme variable FIGURE A1.4 •  muette selon les modèles probits mesurant l’importance dans la vie, 2011 0,20 Effets marginaux et limites 0,15 comme variable muette relatifs aux hommes 0,10 0,05 0 –0,05 –0,10 La famille Les amis ***Les loisirs sont ***La politique est *Le travail est La religion est importante sont importants importants importante important est importante Hommes, effet marginal Limite inférieure Limite supérieure Source : Enquête Mondiale sur les Valeurs, phase 6, calculs des auteurs. Remarque : les effets marginaux des modèles probits. La variable dépendante prend la valeur 1 si la personne considère la catégorie très ou assez importante. * Signifie différence statistiquement significative à 10 %, ** à 5 % et***à 1 % . Les contrôles comprennent l’éducation, l’âge, le statut professionnel et le nombre d’enfants. Perceptions qu’hommes et femmes ont de certaines questions se rapportant au genre au FIGURE A1.5 •  Maroc par groupes d’âge, 2011 a) Hommes b) Femmes 90 90 % des femmes partageant % des hommes partageant 80 80 certains points de vue certains points de vue 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 18–24 25–34 35–44 45–54 55–64 18–24 25–34 35–44 45–54 55–64 Groupe d’âge Groupe d’âge Quand les emplois se font rares, la priorité doit revenir Quand les emplois se font rares, la priorité doit revenir aux hommes aux hommes Le fait que les femmes gagnent plus que les hommes peut être Le fait que les femmes gagnent plus que les hommes peut être source de problèmes source de problèmes Le travail est ce qui garantit le plus l’indépendance des femmes Le travail est ce qui garantit le plus l’indépendance des femmes Les enfants souffrent lorsque les mères travaillent Les enfants souffrent lorsque les mères travaillent Les hommes sont de meilleurs leaders politiques que les femmes Les hommes sont de meilleurs leaders politiques que les femmes L’enseignement supérieur est plus important pour les garçons L’enseignement supérieur est plus important pour les garçons que pour les filles que pour les filles Les hommes réussissent mieux que les femmes à gérer Les hommes réussissent mieux que les femmes à gérer une entreprise une entreprise Être femme au foyer est aussi prenant que le travail rémunéré Être femme au foyer est aussi prenant que le travail rémunéré Source : Les calculs n’ont pas tenu compte des « Ne sait pas » et des « sans réponse ». Les réponses du groupe des plus de 65 ans n’ont pas été rapportées pour cause de nombre insuffisant d’observations. 100 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES TABLEAU A1.4 • Effets marginaux des régressions probits, différentes spécifications Variable dépendante : 1 il n’est jamais justifiable de battre sa femme VARIABLES 1 2 3 4 5 6 Homme –0,188*** –0,187*** –0,187*** –0,197*** –0,201*** –0,199*** Âge –0,00279** –0,00280** 0,000596 0,00164 0,00157 Marié 0,000831 0,0524 0,0595 0,0599 Nombre d’enfants –0,0391*** –0,0369*** –0,0370*** N. d’instruction inférieur au primaire –0,0900** –0,0789** Classe moyenne inférieure –0,0485 Classe ouvrière –0,0737 Classe défavorisée –0,0443 Observations 1 027 1 027 1 027 1 027 1 027 1 027 Source : Enquête Mondiale sur les Valeurs, phase 6, calculs des auteurs. Remarque : Les calculs n’ont pas tenu compte des « Ne sait pas » et des « sans réponse ». ***Coefficients signifiants à 10 %, ** à 5 % et *** à 1 %. Les résultats sont qualitativement semblables si un logit ordonné est utilisé pour une échelle originelle de réponses. ANNEXES 101 Annexe 2.1 Résultats des régressions des dynamiques intra-ménages en relation avec la liberté d’expression et la liberté d’action des femmes Résultats des régressions des logits pour la liberté d’action des femmes dans sa relation TABLEAU A2.1 •  avec l’emploi 1) 2) 3) 4) 5) Âge (années accomplies) 0,061 0,06 0,059 0,068 0,067 –1,94 –1,89 –1,86 (2,07)* (2,06)* Âge au carré 0 0 0 0 0 –0,58 –0,52 –0,51 –0,73 –0,72 Mariée –2,277 –2,277 –2,271 –2,353 –2,357 (18,39)** (18,39)** (18,23)** (18,20)** (18,22)** Études secondaires et VET 1,199 1,203 1,204 1,172 1,185 (10,00)** (10,03)** (9,63)** (9,00)** (9,05)** Études supérieures 1,986 2,003 2,002 1,747 1,77 (5,03)** (5,06)** (4,96)** (4,22)** (4,26)** Taille du ménage –0,084 –0,073 –0,073 –0,07 –0,07 (4,14)** (3,46)** (3,37)** (3,10)** (3,12)** Nombre des membres de plus de 65 ans dans –0,176 –0,192 –0,185 –0,183 –0,189 le ménage (2,03)* (2,20)* (2,06)* (1,97)* (2,02)* Pas d’enfants dans le ménage 0,184 0,168 0,174 0,114 0,111 –1,68 –1,53 –1,57 –0,99 –0,96 Milieu urbain 1,152 1,158 1,165 0,973 0,983 (11,64)** (11,67)** (11,56)** (8,82)** (8,87)** Le ménage compte au moins un enfant –0,198 –0,203 –0,236 –0,235 –1,63 –1,66 –1,91 –1,9 Niveau d’instruction du chef du ménage : 0,326 0,297 0,295 basique – prép. –0,93 –0,81 –0,81 Niveau d’instruction du chef du ménage : élevé 0,271 0,26 0,26 –0,76 –0,7 –0,7 Consommation par tête 0 0 0 –0,01 –0,44 –0,42 Région = Souss – Massa – Dra –0,465 –0,461 (2,26)* (2,24)* Région = Gharb – Chrarda – Béni Hssen –0,129 –0,139 –0,61 –0,66 Région = Chaouia – Ouardigha –0,449 –0,46 (2,03)* (2,08)* Région = Marrakech – Tensift – Al Haouz –0,772 –0,776 (3,58)** (3,60)** Région = Oriental –0,484 –0,491 (2,06)* (2,09)* Région = Grand Casablanca 0,855 0,842 (4,30)** (4,22)** Région = Doukkala – Abda –0,065 –0,05 –0,27 –0,21 (suite à la page suivante) 102 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Résultats des régressions des logits pour la liberté d’action des femmes dans sa relation TABLEAU A2.1 •  avec l’emploi (suite) 1) 2) 3) 4) 5) Région = Tadla – Azilal –0,314 –0,322 –1,34 –1,37 Région = Meknès – Tafilalet –0,746 –0,744 (3,23)** (3,22)** Région = Fès – Boulemane 0,187 0,18 –0,73 –0,71 Région = Taza – Al Hoceima – Taounate –0,206 –0,211 –0,93 –0,95 Région = Tanger – Tétouan 0,242 0,236 –0,94 –0,91 Cette personne bénéficie–t–elle d’un –0,207 programme social ? –1,03 Stable –1,242 –1,127 –1,423 –1,204 –1,187 (2,62)** (2,35)* (2,37)* –1,92 –1,89 N Obs. 3 023 3 023 3 023 3 023 3 023 Pseudo R² 0,27 0,27 0,27 0,29 0,29 Remarque  : * p<0.05; ** p<0.01; la consommation par personne comprend les dépenses totales pour la nourriture et les autres types de dépenses à l’exception du loyer. Résultats des régressions des logits en relation avec la liberté d’action dans sa relation TABLEAU A2.2 •  avec l’emploi – Échantillons restreints Variables dépendantes : totale liberté 5) Moins de 6) Plus de d’action en relation avec l’emploi 1) Tout 2) M. urbain 3) M. rural 4) Mariée 29 ans 30 ans Âge (années accomplies) 0,067** 0,088** 0,082 0,083 0,272 –0,167 Âge au carré 0 –0,001 0 –0,001 –0,006 0,002 Mariée –2,353*** –2,597*** –2,097*** –2,274*** –2,441*** Études secondaires et VET 1,177*** 1,040*** 1,339*** 1,078*** 1,266*** 0,994*** Études supérieures 1,754*** 2,012*** 0,012 2,190*** 1,714*** 1,974*** Taille du ménage –0,070*** –0,05 –0,090** –0,013 –0,036 –0,101*** Nombre des membres de plus de 65 ans –0,192** –0,156 –0,315** –0,497*** –0,249** –0,14 dans le ménage Pas d’enfant dans le ménage 0,11 0,261* –0,039 0,149 0,236 –0,098 Le ménage comprend un enfant –0,235* –0,194 –0,347 –0,440** 0,009 –0,463** Différence d’âge entre homme et femme –0,011 Niveau d’instruction du chef du ménage : 0,143 –0,054 0,473 0,265 –0,194 0,376 basique – prép. Niveau d’instruction du chef du ménage : 0,102 –0,11 0,641 0,083 –0,15 0,227 supérieur Dépenses totales par personne au sein du 0 0 0 0 0 0 ménage Milieu urbain 0,974***     0,592*** 1,054*** 0,905*** (suite à la page suivante) ANNEXES 103 Résultats des régressions des logits en relation avec la liberté d’action dans sa relation TABLEAU A2.2 •  avec l’emploi – Échantillons restreints (suite) Variables dépendantes : totale liberté 5) Moins de 6) Plus de d’action en relation avec l’emploi 1) Tout 2) M. urbain 3) M. rural 4) Mariée 29 ans 30 ans Région = Souss – Massa – Dra –0,462** 0,566** –1,763*** –0,22 –0,373 –0,563* Région = Gharb – Chrarda – Bé~H –0,129 0,227 –1,359*** –0,457 0,182 –0,643* Région = Chaouia – Ouardigha –0,448* –0,401 –1,131*** –0,268 –0,634* –0,235 Région = Marrakech – Tensift ~l –0,772*** –0,029 –2,429*** –1,278*** –0,571** –1,087*** Région = Oriental –0,490** –0,212 –1,543*** –0,967** –0,25 –0,927** Région = Grand Casablanca 0,858*** 1,071*** 1,676** 0,731** 1,244*** 0,504* Région = Doukkala – Abda –0,061 –0,016 –0,953*** –0,251 –0,427 0,129 Région = Tadla – Azilal –0,316 –0,233 –1,077*** –0,248 –0,266 –0,44 Région = Meknès – Tafilalet –0,744*** –0,368 –2,109*** –1,154*** –0,642** –0,949*** Région = Fès – Boulemane 0,192 0,704** –1,975** –0,131 0,552* –0,205 Région = Taza – Al Hoceima – ~u –0,203 0,756** –1,664*** –0,483 0,093 –0,614* Région = Tanger – Tétouan 0,244 0,385 –0,595 0,174 0,423 –0,024 Stable –1,049* –0,417 –0,623 –3,233** –3,330* 4,225 N 3 023 1 763 1 260 1 432 1 614 1 409 bic 3121,43 1932,332 1243,118 1468,467 1695,849 1554,232 Modèles à court-terme de panneau individuel pour la participation de la femme au TABLEAU A2.3 •  marché du travail Variables 1) Urbain, FE 2) Urbain, RE 3) Rural, FE 4) Rural, RE Indice réel de produit intérieur brut –0,0268** –0,00869*** –0,0342*** 0,00453** (0,0124) (0,00213) (0,00976) (0,00177) Âge 0,820*** 0,560*** 0,469*** 0,315*** (0,0960) (0,00933) (0,0731) (0,00588) Âge au carré –0,00834*** –0,00742*** –0,00182*** –0,00362*** (0,000892) (0,000118) (0,000591) (6,62e–05) Marié –1,499*** –5,696*** –1,882*** –2,784*** (0,423) (0,158) (0,371) (0,0901) Âge X marié 0,0229** 0,0551*** 0,0344*** 0,0619*** (0,0104) (0,00367) (0,00791) (0,00211) Chef de ménage 0,843 0,645*** 0,578 0,109** (0,722) (0,0628) (0,388) (0,0525) Études primaires 0,126 0,268*** 0,0440 –0,694*** (0,0907) (0,0480) (0,0942) (0,0586) Études secondaires –1,845*** –4,525*** –2,403*** –3,942*** (0,279) (0,121) (0,858) (0,327) Âge X études secondaires 0,0541*** 0,154*** 0,0768** 0,116*** (0,00839) (0,00358) (0,0317) (0,0122) (suite à la page suivante) 104 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Modèles à court-terme de panneau individuel pour la participation de la femme au TABLEAU A2.3 •  marché du travail (suite) Variables 1) Urbain, FE 2) Urbain, RE 3) Rural, FE 4) Rural, RE Études supérieures 1,296*** 4,324*** 1,707** 3,252*** (0,166) (0,0855) (0,846) (0,343) Enseignement professionnel 2,083*** 5,617*** 2,189*** 2,336*** (0,140) (0,0710) (0,510) (0,255) Le chef de famille possède une formation générale –0,0585 –0,185*** 0,167 –0,576*** (0,0847) (0,0431) (0,117) (0,0631) L’épouse a une activité professionnelle 0,723*** 1,132*** 0,428*** 1,157*** (0,127) (0,0861) (0,0569) (0,0380) Le ménage comprend des enfants de moins de 6 ans 0,124 –0,253*** 0,0918 0,209*** (0,113) (0,0432) (0,0840) (0,0310) Le ménage comprend des enfants de 7 à 17 ans qui 0,355*** 0,680*** 0,0682 0,433*** ne vont pas à l’école et travaillent (0,0819) (0,0529) (0,0463) (0,0277) Le ménage comprend plus du 1/3 de femmes inactives –1,106*** –0,505*** –1,506*** –1,880*** (0,0816) (0,0460) (0,0628) (0,0430) Nombre des plus de 60 ans inactifs –0,942*** –0,354*** –1,341*** –1,254*** (0,0735) (0,0315) (0,0443) (0,0271) Stable –10,74*** –6,919*** (0,308) (0,242) Observations 19 262 205 564 31 298 140 154 Nombre d’indcode  9 631 102 782 15 649 70 077 Source : EPA 2007–2011. Effet fixe du logit conditionnel : Variable dépendante: FLP (1: sur le marché du travail, 0: ailleurs). Marge d’erreur entre parenthèses (*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1). ANNEXES 105 Annexe 2.2 Descriptif de l’Enquête de 15 à 29 ans constituent près de 30 % de la popula- auprès des ménages et des jeunes au tion totale du Maroc, on comprend dans quelle mesure Maroc (EMJM) l’EMJM permet d’analyser, en profondeur, ce groupe démographique. Les résultats de cette enquête ont L’Enquête auprès des ménages et des jeunes au Maroc permis d’éclairer les décisions des politiques et de les (EMJM) est une étude nationale menée auprès d’un orienter dans la mise en place de programmes à même échantillon de 2 000 ménages, dont 1 216 en milieu de favoriser l’inclusion économique et sociale de la jeu- urbain et 784 en milieu rural. Les données recueillies nesse marocaine. ont porté sur les caractéristiques démographiques et scolaires, les activités économiques, les migrations et La détermination de l’échantillon la participation au programme social. L’EMJM a éga- lement rassemblé des données en relation avec la pro- L’enquête a porté sur un échantillon constitué de 2 000 priété de ressources familiales (en vue de construire un ménages, dont 1 216 situés dans les zones urbaines et indice de richesse des ménages et de les trier en déciles 784 dans les régions rurales. Les 2 000 ménages ont de bien-être). Dans le même temps, un module sur la été sélectionnés à partir du Recensement général de la consommation a été administré aux ménages. L’EMJM population et du logement de 2004. Pour déterminer a été menée entre décembre 2009 et mars 2010. le nombre de ménages dans les régions urbaines et ru- L’EMJM a également comporté un instrument rales et assurer une meilleure représentativité, il a été distinct qui a été administré à 2 883 jeunes âgés de 15 fait appel à la proportionnalité des emplacements. La à 29 ans, soit à près de 90 % des jeunes des ménages proportionnalité a été fondée sur la division du Maroc concernés par l’enquête. De nombreuses informations en unités primaires d’environ 600 ménages, chacune. À ont été recueillies en relation avec l’intégration écono- la fin, 125 unités primaires ont été choisies au hasard : mique, la participation communautaire et le recours 76 unités primaires rurales et 49 unités primaires ur- aux services publics de base. L’enquête a abordé des baines; puis 16 ménages ont été sélectionnés au hasard questions rarement étudiées, touchant la jeunesse. On à partir de chacune de ces 125 unités primaires, don- en cite : la participation au marché du travail, l’inter- nant, au total, un échantillon de 2 000 ménages. médiation, les choix de carrière, la perception des pos- Le questionnaire administré aux jeunes a porté sibilités professionnelles, l’exploitation du temps, les sur un échantillon de 2 883 personnes, âgées de 15 activités récréatives et éducatives s’adressant aux jeunes à 29 ans, provenant, toutes, des ménages sélectionnés ayant parachevé leurs études. pour le questionnaire ménages. Si le ménage sélection- L’EMJM s’est distinguée par l’accent qu’elle a né compte parmi ses membres un ou plusieurs indivi- particulièrement mis sur les jeunes, faisant d’eux un dus âgés de 15 à 29 ans, un questionnaire sur les jeunes groupe à part entière. Eu égard au fait que les jeunes leur est alors administré. 106 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Annexe 3 Les femmes et l’emploi Emploi (en milliers) – Par secteur économique et genre, âge ≥ 15 ans TABLEAU A3.1 •  FEMMES HOMMES Secteurs économiques LP 2011 2000 2011 Chg. 2000 2011 Chg. Activités supérieures à la moyenne Services publics (eau et électricité) 674 3 4 1 28 28 0 Communication 632 6 23 17 19 49 29 Finances, assur, immob, commerce 426 27 60 32 75 169 94 Exploitation minière 352 1 3 2 53 35 –18 Manufacture – Alimentaire 149 30 40 11 84 113 29 Enseignement et services de santé 139 140 195 55 216 194 –22 Services gouvernementaux 114 87 84 –3 385 368 –17 Manufacture – Chimie / Raffinage 92 14 10 –4 75 88 13 Manufacture – Mécanique / Electricité 91 11 31 20 110 176 66 Manufacture – Autres 78 21 14 –7 168 216 48 Transport et entreposage 78 7 8 2 261 425 164 Manufacture – Total 70 436 364 –71 644 862 218 Activités en deçà de la moyenne Pêcheries 47 1 1 0 84 70 –14 Hôtels et restaurants 44 23 52 29 129 210 81 Commerce de gros et de détail 44 83 118 35 1 169 1 476 307 Manufacture – Textiles 31 360 269 –92 207 269 63 Bâtiment 30 4 7 3 544 1 066 523 Agriculture 26 1 422 1 692 270 2 549 2 415 –134 Autres Services 14 153 156 3 294 374 80 Total (moyenne) 60 2 392 2 765 372 6 449 7 740 1 292 Population sans emploi Sans emploi 350 315 –36 1 017 713 –304 Étudiants 716 1 222 506 983 1 529 545 Femmes au foyer 5 703 6 967 1 264 0 0 0 Autres sans emploi 616 817 200 1 011 1 398 386 Population totale 9 779 12 085 2 306 9 464 11 386 1 922 ANNEXES 107 Statuts professionnels – Études supérieures, milieu urbain TABLEAU A3.2 •  Tous les Secteurs Femmes Hommes Nombre % Nombre % Poste Hauts fonctionnaires 3 233 (1,3) 39 626 (8,0) Spécialistes 56 313 (22,7) 107 893 (21,7) Techniciens professionnels 99 542 (40,2) 124 910 (25,1) Comptables / Employés 69 372 (28,0) 108 124 (21,7) Services / Commerçants 3 797 (1,5) 46 547 (9,4) Artisans 9 528 (3,8) 35 659 (7,2) Statut professionnel Salarié 228 843 (92,3) 378 384 (76,0) Indépendant 5 771 (2,3) 50 718 (10,2) Employeur 10 767 (4,3) 41 978 (8,4) Aide familiale 422 (0,2) 5 330 (1,1) Membre coopératif 1 377 (0,6) 17 889 (3,6) Régularité Permanent – Temps plein 245 066 (98,9) 490 253 (98,4) Permanent – Temps partiel 1 840 (0,7) 2 665 (0,5) Occasionnel 435 (0,2) 1 607 (0,3) Saisonnier 0 (0,0) 199 (0,0) Sécurité sociale Déclaré à la SS 190 852 (77,0) 355 918 (71,5) Non déclaré à la SS 56 549 (22,8) 139 393 (28,0) Total 247 928 498 041 108 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Statuts professionnels – Études secondaires, milieu rural TABLEAU A3.3 •  Agriculture Industrie textile Femmes Hommes Femmes Hommes Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Poste Propriétaires agricoles 1 307 (2,8) 81 457 (23,6) Artisans 3 862 (88,1) 9 530 (65,0) Travailleurs agricoles 45 204 (97,2) 254 934 (73,9) Postes élémentaires 521 (11,9) 2 993 (20,4) Statut professionnel Salarié 1 323 (2,8) 53 848 (15,6) 2 527 (57,7) 10 700 (73,0) Indépendant 1 307 (2,8) 70 390 (20,4) 1 323 (30,2) 1 533 (10,5) Employeur 0 (0,0) 3 314 (1,0) 0 (0,0) 0 (0,0) Aide familiale 43 881 (94,4) 209 506 (60,7) 533 (12,2) 0 (0,0) Régularité Permanent – Temps plein 20 344 (43,7) 310 163 (89,9) 2 529 (57,7) 14 663 (100,0) Permanent – Temps partiel 24 572 (52,8) 11 638 (3,4) 1 854 (42,3) 0 (0,0) Occasionnel 1 351 (2,9) 17 138 (5,0) 0 (0,0) 0 (0,0) Saisonnier 244 (0,5) 6 162 (1,8) 0 (0,0) 0 (0,0) Sécurité sociale Déclaré à la SS 0 (0,0) 4 761 (1,4) 1 834 (41,8) 6 021 (41,1) Non déclaré à la SS 46 511 (100,0) 340 340 (98,6) 2 549 (58,2) 8 642 (58,9) Total 46 511 345 101 4 383 14 663 Postes et genre dans divers secteurs – Études secondaires, milieu rural TABLEAU A3.4 •  Femmes Hommes Nombre % Nombre % % Femmes Commerce Comptables / Employés 1 370 (41,4) 7 056 (8,9) 16,3 Prestataires de services et vendeurs 1 063 (32,2) 42 081 (52,8) 2,5 Artisans et commerçants 0 (0,0) 9 020 (11,3) 0,0 Postes élémentaires 873 (26,4) 20 224 (25,4) 4,1 Total 3 306 79 665 4,0 Enseignement Techniciens et professionnels associés 1 443 (51,4) 3 700 (55,0) 28,1 Comptables / Employés 879 (31,3) 972 (14,4) 47,5 Artisans et commerçants 484 (17,3) 0 (0,0) 100,0 Assembleurs et conducteurs de machines 0 (0,0) 1 284 (19,1) 0,0 Total 2 806 6 732 29,4 ANNEXES 109 Postes et genre dans divers secteurs – Études supérieures, milieu rural TABLEAU A3.5 •  Femmes Hommes Nombre % Nombre % % Femmes Éducation et santé Professionnels 649 (12,5) 527 (5,9) Techniciens et professionnels associés 2 973 (57,3) 6 683 (74,6) 30,8 Comptables / Employés 630 (12,1) 902 (10,1) 41,1 Autres 937 (18,1) 849 (9,5) 52,5 Total 5 189 8 961 36,7 FIGURE A3.1 • Emploi des femmes par secteur Articles d’habillement; préparation et teinture des fourrures Équipements de radio, detélévision et de télécommunication Produits alimentaires et Boissons Textiles Recyclage Tannage et apprêtage du cuir Instruments médicaux, de précision Machines et appareils électriques, n.c.a. Autres produits minéraux non métalliques Caoutchouc et matières plastiques Édition, impression et reproduction de supports enregistrés Machines comptables et machines de traitement de l’information Fabrication de meubles, n.c.a. Produits chimiques Véhicules automobiles, de remorques et de semiremorques Papier et produits de papier Autres équipements de transport Machines et équipements, n.c.a. Produits du tabac Bois et articles en bois et en liège Coke, produits pétroliers raffinés et combustibles nucléaires Fabrication des produits métal (excepté machinerie et équipement) Métaux basiques 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Part de l'emploi des femmes, en % 1995–1999 2000–2006 110 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Disparités salariales TABLEAU A3.6 • Caractéristiques individuelles des salariés, 2007 Hommes femmes Âge 36,1 34,3 Niveau d’instruction Sans niveau 0,00 0,00 École maternelle ou religieuse 0,03 0,00 M’sid ou formation coranique 0,02 0,00 Sans formation primaire 0,27 0,15 Formation professionnelle primaire 0,01 0,01 N’a pas atteint le collège 0,17 0,13 Collège avec formation professionnelle 0,02 0,03 Sans formation secondaire professionnelle 0,09 0,10 Avec formation secondaire professionnelle 0,03 0,06 Études supérieures sans stage de formation 0,07 0,12 Études supérieures avec formation 0,03 0,06 Autre 0,00 0,00 Incapable de lire et d’écrire 0,25 0,33 Lieu de résidence Résidence rurale 0,34 0,17 Résidence de luxe 0,02 0,03 Résidence moderne 0,08 0,13 Vieille Médina 0,03 0,06 Nouvelle Médina 0,38 0,45 Habitat clandestin 0,14 0,15 Source : Enquête nationale sur le niveau de vie 2007, calcul des auteurs. Remaque : l’échantillon comprend une population âgée de 15 ans et plus qui a bénéficié d’un salaire à un certain moment au cours des 12 derniers mois. Effets marginaux du modèle Probit expliquant la participation dans les emplois salariés TABLEAU A3.7 •  parmi les femmes, 2007 Effet marginal en moyenne Âge 0,0214*** Âge au carré –0,000275*** Mariée –0,133*** Nombre d’enfants (moins de 15 ans) –0,0123*** Observations 13 760 Femmes ayant un salaire 1677 Femmes sans salaire 12 083 Source : Enquête nationale sur le niveau de vie 2007, calcul des auteurs. Remaque : l’échantillon comprend une population âgée de 15 ans et plus qui a bénéficié d’un salaire à un certain moment au cours des 12 derniers mois. L’astérisque renseigne sur le niveau d’importance: * à 10 %, ** à 5 % et *** à 1 %. ANNEXES 111 Résultats de la régression OLS expliquant le logarithme des salaires mensuels entre TABLEAU A3.8 •  hommes et femmes, 2007 Femme Homme Âge 0,0453*** 0,0616*** Âge au carré –0,000376*** –0,000581*** Sans niveau –0,0774 –0,0775 École maternelle ou religieuse 0,785** –0,0922** M’sid ou formation coranique –0,183 0,00844 Sans formation primaire 0,157*** 0,123*** Avec formation professionnelle primaire 0,264** 0,0818 N’a pas atteint le collège 0,425*** 0,209*** Collège avec formation professionnelle 0,472*** 0,242*** Sans formation secondaire professionnelle 0,539*** 0,330*** Avec formation secondaire professionnelle 0,860*** 0,576*** Études supérieures sans stage de formation 1,000*** 0,827*** Études supérieures avec formation 1,134*** 0,988*** Autre –0,451 0,347*** Incapable de lire et d’écrire omis Résidence rurale 0,305*** 0,308*** Résidence de luxe 0,165*** 0,206*** Résidence moderne –0,0616 –0,0056 Vieille Médina 0,120** 0,132*** Nouvelle Médina 0,103** 0,0749*** Habitat clandestin omis Constant 5,732*** 5,816*** Observations 1 669 5 180 R² 0,388 0,381 Source : Enquête nationale sur le niveau de vie 2007, calcul des auteurs. Remarque : l’échantillon comprend une population âgée de 15 ans et plus qui a bénéficié d’un salaire à un certain moment au cours des 12 derniers mois. L’astérisque renseigne sur le niveau d’importance : * à 10 %, ** à 5 % et *** à 1 %. 112 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Annexe 4.1 Enquête qualitative des dirigeants communautaires, des hommes (avec ou sans emploi). Une série de consultations ont été menées entre dé- L’enquête qualitative a couvert trois provinces cembre 2013 et mars 2014, à travers le pays, pour éva- du Maroc : i) une province à croissance économique luer la perception que les femmes ont : i) des princi- « élevée », avec de faibles taux de pauvreté et un ni- pales raisons de leur exclusion du marché du travail, veau élevé de participation féminine aux activités ii) des inégalités structurelles qui frappent ce marché économiques, ii) une province à faible croissance éco- et iii) de l’inégalité des chances sur le marché du travail nomique, avec des niveaux de pauvreté élevés et un (accès à l’éducation et à l’emploi). faible niveau de participation féminine aux activités Les consultations ont été menées par des consul- économiques, iii) une province avec des niveaux in- tants locaux en langue arabe, puis ont été transcrites termédiaires de croissance économique, de pauvreté et et traduites en français. Il a été fait usage de méthodes de participation féminine aux activités économiques. qualitatives mixtes de collecte des données, telles que Chacune de ces trois provinces a été représentée par les groupes de discussion, les entrevues en profondeur deux villes sélectionnées représentant l’une un quartier et semi-structurées et les récits de vie. Les principaux urbain et l’autre un district rural. Le tableau ci-après a intervenants approchés par les consultations étaient des été utilisé pour la sélection des provinces. femmes salariées (partagées en deux groupes d’âge dif- férents), des micro-entrepreneurs sans employés, des 96 Les répondants classés par les consultants dans cette ca- travailleurs indépendants, de petits entrepreneurs96, tégorie affichent plutôt un profil de micro-entrepreneurs. Taux de Taux de Taux Taux pauvreté pauvreté PIB par d’activité d’activité Taux Act F / zones zones Taux de N° Régions PIB habitant hommes femmes d’activité Act H urbaines rurales pauvreté 1 Régions du SUD 35 438 35 491 70,5 14,5 41,8 20,6 2,3 5 2,4 4 Souss Massa Draâ 61 183 17 528 69,4 35,3 50,8 50,9 4,1 18,3 12,5 5 El Gharb Chrarda Bni Hssen 33 412 18 721 80,2 37,2 58,3 46,4 10,7 19 15,6 6 Chaouia Ouardigha 70 543 40 750 80,7 35,3 58,4 43,7 5,2 9,5 7,6 7 Marrakech ensift Al Haouz 66 457 20 046 79 32,2 54,2 40,8 4,1 15,7 11,2 8 Oriental 39 288 19 617 77,6 12,3 44,7 15,9 7,4 14,5 10,1 9 Grand Casablanca 158 842 40 624 71,6 20,3 45,7 28,4 3,2 3,7 3,2 10 Rabat Salé Zemmour Zaër 96 155 36 732 66,3 23 44,1 34,7 3,6 11,4 5,1 11 Doukkala Abda 55 331 26 657 81,7 41,8 62,2 51,2 8,9 17,4 14,3 12 Tadla Azilal 21 917 14 531 74 27 48,1 36,5 6,2 11 9,3 13 Meknès Tafilalet 44 191 19 931 71,1 19,1 43,1 26,9 6,7 16,8 9,5 14 Fès Boulemane 32 316 18 532 71,2 21,7 45,7 30,5 9,1 16,8 12,5 15 Taza Al Hoceima Taounate 23 391 12 544 78,2 23 50,8 29,4 5,4 12,3 10,7 16 Tanger Tétouan 63 122 21 149 72,9 11,9 42,5 16,3 4,1 12,1 7,4 ANNEXES 113 Les régions sélectionnées sont présentées ci-dessous Taux de pauvreté Taux de pauvreté Régions Provinces Population Taux de pauvreté zones urbaines zones rurales Chaouia Ouardigha Khouribga 496 734 6,2 5,1 8,2 Beni Slimane 197 704 8,1 7,2 8,6 Settat 951 613 8,2 4,7 10 Gharb Chrarda Bni Hssen Sidi Kacem 691 225 14,9 9,7 17,1 Kénitra 1 158 551 16 11,1 20,7 Oriental Taourirt 205 823 16,4 12,9 21,3 Jerrada 105 719 22,8 22,1 23,9 Figuigu 127 097 13,8 7,4 25,6 Berkane 269 824 8,7 5,5 13,2 Nador 726 520 9,5 7,1 11,8 Oujda Angad 473 922 5,4 4,5 11,2 En se fondant sur la cartographie de la pauvreté dressée en 2007, des municipalités ayant des niveaux de pauvreté équivalents à ceux de la province (en termes de classement) et une population cohérente (présentées ci- après) ont été sélectionnées. Province Type de municipalité Nom Population Taux de pauvreté Khouribga Urbaine Bejaâd 40 512 4,40 % Rurale Oulad Abdoune 12 829 5,60 % Sidi Kacem Urbaine Jorf El Melha 20 581 12,40 % Rurale Al Haouafate 17 119 15,40 % Taourirt Urbaine M. Taourirt 79 664 13,10 % Rurale Ahl Oued Za 14 184 25,60 % Les questionnaires soumis sont annexés, ci- des données s’est faite par voie de consultations avec après, en français (Annexe 4.2). les organisations locales qui soutiennent les femmes D’autres données sur les normes liées au genre, chefs d’entreprises (par exemple, AFEM : Association l’entreprenariat féminin dans sa relation avec la crois- marocaine des femmes chefs d’entreprise, ESPOD : sance, les incubateurs d’entreprises en démarrage ont Espace point de départ, MWM : une association de été recueillies à l’occasion d’une mission de terrain, mentorat pour les femmes du Maroc, et le Groupe financée par le Programme d’entreprenariat féminin, OUM KELTOUM), l’Agence nationale pour la promo- un projet de la Banque mondiale, mis en œuvre par tion de la petite et moyenne entreprise et des entre- infoDev et géré par MENA FPD (Fonds de développe- vues en profondeur menées avec des femmes chefs ment professionnel pour la région MENA). La collecte d’entreprises. 114 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Annexe 4.2 Questionnaires soumis et la participation des femmes à l’activité écono- aux groupes de discussions et mique ? Pourquoi considérez-vous ces deux évé- entretiens structurés nements et/ou facteurs comme étant les plus im- portants dans l’évolution de la communauté ? Questions : • Pouvez-vous me décrire au cours des 10 dernières • Pouvez-vous me dire quand ce quartier/douar a vu années les sources des opportunités de subsis- le jour ? les circonstances de sa constitution ? l’évo- tances de la population de la communauté et les lution de l’effectif de sa population. opportunités d’emploi et particulièrement en rela- • Comment considérez-vous le niveau de sécurité tion avec les femmes de la communauté ? au niveau de votre communauté ? si des violences surviennent, quelles catégories de la population À la fin de l’entretien on mène un mini recense- sont le plus touchées ? Quel est l’impact sur les ment des ménages de la communauté (1 heure) pour femmes et sur l’emploi des femmes ? détecter les femmes salariées, indépendantes et entre- • Pouvez-vous me dire quels sont les événements ou preneures. Des questionnaires seront remplis à travers les facteurs les plus importants (ne pas dépasser 6) ces informateurs pour constituer une base de données qui ont marqué ou affecté la vie de la communauté sur les femmes de la communauté selon leur statut au cours des 10 dernières années ? professionnel. • Indiquez si ces événements ou facteurs ont eu un impact positif ou négatif sur la communauté ? Le questionnaire ménage est présenté ci-dessous. Combien de temps a duré ces impacts ? Quelles Questionnaire ménage catégories de la population de la communauté Province : ………………………………. Commune : ont été le plus affectées ? Quels impacts sur les …………………………………………. Quartier/ femmes ? Quels impacts sur l’emploi des femmes ? Douar : ……………… • Pouvez-vous identifier parmi ces événements et/ou N° d’ordre du ménage : ………….…. Nom et pré- facteurs les deux principaux en relation avec l’évo- nom de la personne de référence du ménage : lution du statut de la femme dans la communauté …………………………………………………. N° Nom et Sexe Âge État matrimonial Niveau Type d’activité Statut Profession Secteur Prénom d’éducation professionnel d’activité 1 = Masculin 1 = Célibataire 1 = Actif occupé 1 = Néant 1 = Salarié 2 = Féminin 2 = Marié (monogame) 2 = Chômeur 2 = Primaire 2 = Indépendant 3 = Marié (polygame) 3 = Inactif 3 = Collégial 3 = Entrepreneur 4 = Veuf (ve) 4 = Lycée 4 = Associé / 5 = Divorcé (e) Coopérant 5 = Supérieur 5 = Aide familial 6 = Apprenti 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 ANNEXES 115 On a rempli également une fiche sur les équipe- 30 ans exact et les 30 ans et plus) pour séparer les ments et services de base disponibles au niveau de la jeunes des adultes. On ne fera pas de séparation pour communauté. les femmes salariées qui travaillent dans le secteur pu- blic ou privé, le secteur formel ou informel, l’emploi à Existence et en fonctionnement (oui / non) plein temps ou à temps partiel. Raccordement au réseau de l’eau potable Deux groupes de discussion seront organisés, Raccordement au réseau d’électricité l’un pour les jeunes et l’autre pour les adultes. Téléphone Le temps attendu à consacrer à chacune des réu- Internet nions de groupe est 2 heures. Téléboutique Guide d’entretien pour les groupes de Cyber café discussion Épicerie Marché / Souk A. Opportunités économiques et emploi au niveau de la communauté : accès de la femme Mosquée • Quelles sont les opportunités économiques Bain (Hammam) offertes dans votre communauté (quartier / Four collectif douar) ? dans votre commune ou province ? Association de développement local • Ces opportunités contribuent-elles à créer de Association de microcrédit l’emploi pour la population de la communauté ? Distance en km (si moins d’un km on inscrit 000) et la • Parmi ces opportunités offertes, quelles sont durée moyenne pour y accéder celles destinées en majorité aux hommes de la Route goudronnée communauté, en majorité aux femmes de la com- Route non goudronnée munauté, aux hommes et aux femmes de la com- Chef lieu de la commune munauté dans presque les mêmes proportions ? • Peut-on considérer qu’il y a égalité entre les Tribunal hommes et les femmes actives en matière d’ac- Poste de police / gendarmerie cès au marché de travail ? pourquoi (quelles Bureau de poste sont les principales raisons) ? Dispensaire B. Emploi salarial au sein de la communauté Hôpital provincial • Quelles sont les activités économiques Pharmacie qu’exercent les femmes salariées de la com- munauté et pour lesquelles elles reçoivent un Maison d’accouchement salaire en contrepartie ? (indiquez les métiers École / professions, branche d’activité, secteurs pu- Collège blic ou privé) (cadres, techniciennes / agents Lycée de maîtrise, ouvrières / employées) (emploi à Centre de formation professionnelle plein temps ou à temps partiel) Marché • Comment considérez-vous l’implication des femmes de la communauté dans l’emploi sala- rial, (ancien phénomène, relativement récent, très récent, …) ? • Comment jugez-vous l’existence, la persis- Activité 2. Réunions de groupe : femmes tance des représentations sexuées des métiers salariées et des compétences ou leur inexistence ? Com- Les groupes de discussion concernent 10 à 12 femmes ment contribuent-elles à l’accès des femmes à du même profil en ce qui concerne l’âge (moins de l’activité économique en tant que salariée ? 116 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES C. Motivation et profil des femmes salariées dominance des valeurs masculines, attention • Quelles sont les motivations des femmes sala- accordée à la carrière du conjoint, …). Les riées, en général, pour exercer ces activités en femmes sont-elles plus lésées que les hommes tant que salariées ? (assurer une indépendance par rapport à ces freins ? financière, se réaliser par l’exercice d’une ac- E. Discrimination et qualité de vie sur le lieu de tivité professionnelle, avoir une vie sociale, travail disposer d’un complément de revenu à celui • Est-ce que vous étiez (vous ou d’autres du mari ou des parents, s’investir dans des femmes salariées de votre communauté) vic- projets intéressant, …) times de discrimination sur le lieu de travail • Comment considérez-vous les salaires per- pour raison d’être femme ? (si oui, est-ce une çus par les femmes salariées par rapport aux réalité ou juste un sentiment ? quelle est son hommes ayant les mêmes qualifications ? (su- ampleur ? quels types de discrimination ? périeurs, inférieurs, nettement inférieurs, …) (Inégalités de salaires à compétences égales, (niveau d’instruction : néant, primaire, collé- lenteur dans la promotion professionnelle, gial, secondaire, supérieur) (formation pro- freins de la carrière après congé de maternité, fessionnelle : initiation, qualification, techni- mentalité des responsables des ressources hu- cienne, technicienne supérieure) maines au niveau de l’entreprise, harcèlement • L’activité économique que vous exercez néces- sexuel, violence, …). Les hommes sont-ils site-elle des déplacements (au sein de la com- aussi victimes de discrimination ? Est-ce du munauté, dans la province, hors province) ? même type ? quelles sont les contraintes et les problèmes • Comment considérez-vous la qualité de votre engendrés par ces déplacements sur la vie fa- vie à travers l’emploi salarial exercé ? (avoir miliale ? Quelles sont les solutions au sein du de bonnes relations avec les autres salariés ménage pour surmonter les difficultés ? et les patrons, absence de stress, niveau de D. Facteurs qui facilitent ou qui entravent l’accès la rémunération perçue, le lieu de travail, le des femmes à l’emploi salarial climat social de l’entreprise, emploi formel, • Quelles étaient les facteurs facilitant l’accès emploi à travers un contrat, sécurité sociale, des femmes de votre communauté à l’em- la nature et intérêt des missions confiées, ploi salarial ? Y a-t-il actuellement de nou- les perspectives d’évolution, le niveau de veaux facteurs contribuant à l’accès facile des responsabilité, l’autonomie de décision et femmes à l’emploi salarial dans votre com- l’image et notoriété de l’entreprise, …). Est- munauté ? Est-ce que certains des facteurs ce similaire autant pour les femmes que pour qui existaient auparavant ne contribuent les hommes ? plus à la facilitation de l’accès ? pourquoi ? • Comment jugez-vous la pression sur les comment ? femmes au travail salarial ? (Arrêt de travailler • Quelles étaient les difficultés / contraintes de pour raisons de santé dues au stress au tra- l’accès des femmes de la communauté à l’em- vail, cacher des projets de maternité à son em- ploi salarial ? Y a-t-il actuellement de nou- ployeur, dissimuler les difficultés personnelles velles difficultés / contraintes ? Est-ce que à leur hiérarchie par peur d’être mise à l’écart, certaines difficultés / contraintes ont été élimi- avoir un physique avantageux (charme, au- nées ? pourquoi ? comment ? dace, réseautage), risque de chômage, …). • Quelles sont les freins auxquels vous êtes Est-ce que les hommes souffrent du même confrontées durant votre vie professionnelle ? type de pression au travail ? (maternité, temps consacrés aux enfants, re- • Est-ce que les salariés de manière générale et tour de la maternité, préjugés des hommes ou les femmes salariées en particulier sont affiliés préjugés des femmes à l’égard des femmes, aux syndicats et à des réseaux sociaux pour ANNEXES 117 soutenir leurs doléances ? comment ? sont- et les femmes par rapport à l’emploi salarié ? elles suffisamment impliquées et représen- (La procédure de recrutement, la fixation des tées ? Quels sont les freins à leur représenta- salaires, les mécanismes de promotion, l’at- tion et implication ? tribution des primes, l’accès à la formation F. Activité économique des femmes et rôles continue, les actions en faveur de la qualifica- sociaux tion, l’accès à l’information, ….) • Quels sont vos statuts matrimoniaux (céli- • Quel est votre avis quant aux mécanismes bataires, fiancées, mariées, veuves, divor- spécifiques de discrimination positive en fa- cées) ? Nombre d’enfants si concernés (filles veur des femmes ? (L’aménagement du temps et garçons) ? de travail, l’aide à la garde des enfants et • Y a-t-il un lien entre le statut matrimonial des crèches d’entreprises, dispositif d’accompa- femmes et l’accès à un emploi salarié ? gnement de l’enfance, anticipation des départs • Comment jugez-vous la répartition des en congé de maternité, …) rôles au sein du ménage (le couple et les en- I. Perspectives fants) ? La répartition du travail domestique, • Comment percevez-vous l’avenir en tant que y compris les soins à apporter aux enfants, salariées ? Quels sont vos souhaits ? aux adultes et aux personnes âgées, est-elle • Est-ce que vous avez l’ambition de mon- équitable ? quel est l’impact sur la poursuite ter votre propre affaire ? Quelles sont les de l’activité salariale des femmes ? quel est contraintes / difficultés ? (idée, prise de risque, l’impact sur la santé des femmes ? quel est formation, qualification, actifs physiques, fi- l’impact sur le niveau de vie et le bien être nancement, …) du ménage ? G. Décisions prises par rapport au salaire • Est-ce que vous disposez de comptes ban- Activité 3. Réunions de groupe : femmes caires ou de livrets d’épargne ? Avez-vous de indépendantes l’épargne à la banque ou à la poste ? Avez- vous demandé des prêts à la banque (pour Les groupes de discussion concernent 10 à 12 femmes quelles raisons) ? du même profil en ce qui concerne l’âge (moins de 30 • Quelle est la part de salaire qu’affectent les ans et les 30 ans et plus) pour séparer les jeunes des femmes salariées directement au ménage et adultes. On ne fera pas de séparation pour les femmes aux membres du ménage (enfants) ? quels indépendantes qui disposent ou pas de local pour exer- postes budgétaires est le plus alimenté par les cer leur activité économique, qu’elles l’exercent à plein salaires (alimentation, éducation des enfants, temps ou à temps partiel. soins aux enfants) ? Deux groupes de discussion seront organisés, • Quelle est la part de salaires utilisée pour le l’un pour les jeunes et l’autre pour les adultes. bien-être des femmes salariées (habillement, Le temps attendu à consacrer à chacune des réu- loisir, divertissement, …) ? nions de groupe est 2 heures. • Qui décide de l’utilisation du salaire de la femme au sein du ménage (elle-même, son Questions. mari, son père ou sa mère, ses enfants, …) ? Les questions sont catégorisées en 6 blocs. qui gère effectivement ces salaires ? (gérer elle- même une partie, gérer la totalité, aucun pou- A. Opportunités économiques et emploi au niveau voir pour la femme) de la communauté : accès de la femme H. Attitudes à l’égard de l’égalité entre les sexes • Quelles sont les opportunités économiques • Quel est votre avis quant à la mise en place de offertes dans votre communauté (quartier / mécanismes visant l’égalité entre les hommes douar) ? dans votre commune ou province ? 118 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES • Ces opportunités contribuent-elles à • Est-ce que vous pensez que vos enfants se- créer de l’emploi pour la population de la raient intéressés à reprendre cette entreprise ? communauté ? Pourquoi ? • Parmi ces opportunités offertes, quelles sont • Est-ce que votre mari ou quelqu’un de la fa- celles destinées en majorité aux hommes de mille travaille avec vous ? De quoi s’occupe-t- la communauté, en majorité aux femmes de il exactement ? Par rapport à vous, est-ce que la communauté, aux hommes et aux femmes vous faites le même travail ou vous vous occu- de la communauté dans presque les mêmes pez de choses différentes ? proportions ? • Utilisez-vous Internet ? D’autres technologies ? • Peut-on considérer qu’il y a égalité entre les • Si vous pouviez améliorer quelque chose dans hommes et les femmes actives en matière d’ac- votre entreprise, que changeriez-vous ? De cès au marché de travail ? pourquoi (quelles quoi avez-vous besoin pour améliorer votre sont les principales raisons) ? produit/service ? B. Motivation, profil D. Finances • Pourquoi et comment avez-vous démarré • Avez-vous un compte bancaire ? (Non, pour- cette entreprise ? quoi ?) Avez-vous jamais demandé un prêt ? • Quel type de formation avez-vous reçu dans L’avez-vous obtenu ? Si non, quel est le motif ce domaine ? du refus ? • Comment avez-vous appris ce métier ? • Avez-vous de l’épargne ? À la banque • Qui vous a introduit ? ou à la poste ? Qui sont les titulaires ? Si- • Que faisiez-vous avant ? non, sur quelle forme ? Combien arri- • Y a-t-il d’autres personnes dans la famille qui vez-vous à épargner en un an ? Le faites-vous vous aident ? Sont-elles rémunérées ? Com- régulièrement ? ment ? • Connaissez-vous des associations qui prêtent • Est-ce que il vous arrive de vous déplacer de l’argent aux femmes ? Connaissez-vous pour le travail ? Pour combien de temps ? quelqu’un qui a emprunté de l’argent chez • Si oui, comment vous déplacez-vous ? eux ? Étaient-ils satisfaits de leur service ? • Êtes-vous mariée ? Quel âge avez-vous ? Et • Avez-vous jamais emprunté de l’argent ? Chez votre mari ? De quoi s’occupe-t-il ? Avez-vous qui ? Combien ? Pour quelle raison ? des enfants ? • Si oui, est-ce que vous pensez le refaire dans le • Est-ce que ça lui arrive de se déplacer pour le futur ? À quel propos ? travail ? Pour combien de temps ? Pour quel • Avez-vous des propriétés à votre nom, par type d’activité ? exemple une maison, un terrain, ou un com- C. Quel est votre activité ? merce ? Qui gère ces propriétés ? Comment les • Pourquoi avez-vous décidé de rentrer dans ce avez-vous obtenues ? Pensez-vous les garder ou type d’entreprise ? Quels sont ses avantages ? les vendre ? Ou sinon, pensez-vous en acheter ? Et ses inconvénients ? • Avez-vous des projets sur la façon d’améliorer • Chez qui achetez-vous les matières pre- votre travail ? mières ? À qui vendez vos produits/services ? • De combien d’argent auriez-vous besoin ? (À quel prix ?) Qui sont vos clients ? Sont-ils Avez-vous essayé de le demander, soit à la fidèles ? banque soit à la famille ? Si oui, comment cela • Quelle est la meilleure période de l’année ? Ou s’est-il passé ? de la journée ? E. Décisions en matière d’argent • Quand vous ne travaillez pas ici, que faites-vous ? • Si vous voulez agrandir votre entreprise, pen- • Avez-vous essayé d’agrandir votre entreprise ? sez-vous nécessaire de consulter votre mari, le Comment ? reste de la famille ? ANNEXES 119 • Si vous voulez-vous acheter quelque chose La durée de l’entretien ne doit pas dépasser 1 pour vous ou les enfants, de quel argent pou- heure 30. vez-vous disposer ? Avez-vous de l’argent à vous pour cela ? Guide de l’entretien F. Réseaux d’affaires • Si vous voulez employer quelqu’un pour un A. Motivation, profil petit travail, avec qui devriez-vous en parler ? • Pourquoi et comment avez-vous démarré À des amis, quelqu’un de la famille, ou des cette entreprise ? collègues, ou d’autres employés ? • Quel type de formation avez-vous reçu dans • Est-ce vous exportez vos produits (ou ven- ce domaine ? dez dans un plus grand centre) ? Comment • Comment avez-vous appris le métier ? avez-vous démarré cela ? Ou sinon, cela • Qui vous a introduit ? vous arrive d’y penser ? Savez-vous com- • Que faisiez-vous avant ? ment faire ? Quel sont les empêchements • Quel était le lieu d’exercice de votre activité à principaux ? son démarrage ? et actuellement ? • Comment fonctionne le bouche-à-oreille dans • Est-ce que votre entreprise a un numéro de votre entreprise ? Faites-vous de la publicité ? brevet ? Comment ? • Y a-t-il d’autres personnes dans la famille qui • Est-ce ça vous arrive de participer à des ré- vous aident ? Sont-elles rémunérées ? Com- unions avec d’autres entrepreneurs ? Sont-ils ment ? des hommes ou des femmes ? De quel type de • Est-ce qu’il vous arrive de vous déplacer pour réunions s’agit-il ? le travail ? Pour combien de temps ? • Avez-vous reçu des informations sur la façon • Si oui, comment vous déplacez-vous ? d’agrandir votre entreprise, recevoir du crédit, • Êtes-vous mariée ? Quel âge avez-vous ? Et ou améliorer votre produit ? Qu’avez-vous ap- votre mari ? De quoi s’occupe-t-il ? Avez-vous pris grâce à cela ? des enfants ? • Est-ce que ça lui arrive de se déplacer pour le travail ? Pour combien de temps ? Pour quel Activité 4. Entretien individuel approfondi : type d’activité ? femme entrepreneure • Quel type de soutien votre mari vous a t-il ap- porté lors du démarrage de votre activité ? Son Un seul entretien concernera une seule femme entre- approbation était-elle obligatoire pour démar- preneure de la communauté âgée de 30 ans et plus, rer et continuer votre activité ? Est-ce qu’il sinon moins de 30 ans, abstraction faite du type de son vous a posé des conditions ? si oui, quelles entreprise : étaient ces conditions ? • Quel type de compromis avez-vous trouvé • Micro-entreprise avec votre conjoint pour réussir à concilier • Très petite entreprise votre vie familiale et votre entreprise ? • Petite ou moyenne entreprise B. Quelle est votre activité ? • Grande entreprise • Pourquoi avez-vous décidé de rentrer dans ce type d’entreprise ? Quels sont ses avantages ? Abstraction du statut juridique : Et ses inconvénients ? • Chez qui achetez-vous les matières pre- • SARL (société à responsabilité limitée) mières ? À qui vendez vos produits/services ? • SA (société anonyme) (À quel prix ?) Qui sont vos clients ? Sont-ils • Autres fidèles ? 120 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES • Quelle est la meilleure période de l’année ? Ou • Avez-vous des projets sur la façon d’améliorer de la journée ? votre travail ? • Quand vous ne travaillez pas ici, que faites-vous ? • De combien d’argent auriez-vous besoin ? • Avez-vous essayé d’agrandir votre entreprise ? Avez-vous essayé de le demander, soit à la Comment? banque soit à la famille ? Si oui, comment cela • Avez-vous des employés ? Combien ? Hommes s’est-il passé ? et/ou femmes ? D. Décisions en matière d’argent • Sont-ils employés à mi-temps ou à temps • Si vous voulez agrandir votre entreprise, pen- plein ? Sont-ils toujours les mêmes ou chan- sez-vous nécessaire de consulter votre mari, le gez-vous souvent ? reste de la famille ? • Est-ce que vous pensez que vos enfants se- • Si vous voulez-vous acheter quelque chose raient intéressés à reprendre cette entreprise ? pour vous ou les enfants de quel argent pou- Pourquoi ? vez-vous disposer ? Avez-vous de l’argent à • Est-ce que votre mari ou quelqu’un de la fa- vous pour cela ? mille travaille avec vous ? De quoi s’occupe-t- • Est-ce que votre ménage possède des biens il exactement ? Par rapport à vous, est-ce que mobiliers et immobiliers constitués lors du ma- vous faites le même travail ou vous vous occu- riage ? si oui en quel nom sont ils enregistrés pez de choses différentes ? (uniquement le mari, la femme, le couple) ? • Utilisez-vous Internet ? D’autres technologies ? E. Réseaux d’affaires • Si vous pouviez améliorer quelque chose dans • Si vous voulez employer quelqu’un pour un votre entreprise, que changeriez-vous ? De petit travail, avec qui devriez-vous en parler ? quoi avez-vous besoin pour améliorer votre À des amis, quelqu’un de la famille, ou des produit / service ? collègues, ou d’autres employés ? C. Finances • Est-ce vous exportez vos produits (ou vendez • Avez-vous un compte bancaire ? (Non, pour- dans un plus grand centre) ? Comment avez- quoi ?) Avez-vous jamais demandé un prêt ? vous démarré cela ? Ou sinon, cela vous arrive L’avez-vous obtenu ? Si non, quel est le motif d’y penser ? Savez-vous comment faire ? Quel du refus ? sont les empêchements principaux ? • Avez-vous de l’épargne ? À la banque ou à la • Comment fonctionne le bouche-à-oreille dans poste ? Qui sont les titulaires ? Sinon, sous votre entreprise ? Faites-vous de la publicité ? quelle forme ? Combien arrivez-vous à épar- Comment ? gner en un an ? Le faites-vous régulièrement ? • Est-ce que cela vous arrive de participer à des • Connaissez-vous des associations qui prêtent réunions avec d’autres entrepreneurs ? Sont- de l’argent aux femmes ? Connaissez-vous ils des hommes ou des femmes ? De quel type quelqu’un qui a emprunté de l’argent chez de réunions s’agit-il ? eux ? Étaient-ils satisfaits de leur service ? • Avez-vous reçu des informations sur la façon • Avez-vous jamais emprunté de l’argent ? Chez d’agrandir votre entreprise, recevoir du crédit, qui ? Combien ? Pour quelle raison ? ou améliorer votre produit ? Qu’avez-vous ap- • Si oui, est-ce que vous pensez de le refaire pris grâce à cela ? dans le futur ? À quel propos ? • Avez-vous des propriétés à votre nom, par exemple une maison, un terrain ou un com- Activité 5. Récits de vie merce ? Qui gère ces propriétés ? Comment les avez-vous obtenues ? Pensez-vous les gar- Au niveau de chaque communauté, on effectuera 3 en- der ou les vendre ? Ou sinon, pensez-vous en tretiens pour construire des récits de vie. Les profils acheter ? ciblés sont : ANNEXES 121 1. Une entrepreneure (autre que l’entrepreneure rencontrées dans le lieu d’arrivée, les actions entre- avec qui l’entretien individuel approfondi se- prises, … pourquoi ? Pour chaque lieu de résidence rait effectué) prenez le temps qu’il faut pour mieux comprendre le 2. Une femme indépendante ciblée parmi les contexte de migration. femmes ayant participé au groupe de dis- (Ne considérez pas les déménagements effectués cussion, selon l’appréciation de l’animateur au sein de la même commune de résidence, ce ne sont (animatrice) pas des migrations.) 3. Une femme salariée ciblée parmi les femmes Quelles interactions avec l’historique ayant participé au groupe de discussion, selon professionnelle ? l’appréciation de l’animateur (animatrice) Historique économique Citez l’évolution des actifs physiques et financiers dont Guide de l’entretien vous disposez vous, vos parents, votre mari ou vos Votre âge, état matrimonial, niveau d’instruction, acti- enfants. vité économique Quelle évolution avec le temps ? quelle part avez-vous durant votre parcours ? Historique professionnel Quelles interactions avec les autres historiques Posez des questions pour que la personne interrogée et notamment l’historique professionnelle ? énumère les différents emplois qu’elle a exercés. (Ne pas oublier les stages, les travaux et petits boulots aussi.) Historique éducatif On insiste sur comment la femme a décroché Posez des questions pour que la personne interrogée l’emploi (démarches, relations, les facilités, les difficul- énumère les différents niveaux éducatifs qu’elle a sui- tés,…. ) ? en quelle année ? quelle activité économique vis. Ceci inclut également le préscolaire moderne ou (profession / métier, branche d’activité, secteur, perma- traditionnel, la formation professionnelle, les forma- nence de l’activité, formel/informel, statut profession- tions techniques. nel dans l’emploi, activité avec contrat ou pas, bénéfice Quand avez-vous commencé le préscolaire ? le de la sécurité sociale et de l’assurance maladie,… ? rai- primaire, le collègue, le lycée, l’université (si la femme son principale pour l’acceptation de l’emploi ? quelles interrogée est concernée) ? si elle a arrêté, veuillez citer sont les raisons propres au fait que vous êtes femme ? les raisons principales ? Quels étaient pour chaque emploi les qualifica- Quand avez-vous fait la formation profession- tions requises ? nelle ? pourquoi avez-vous eu recours à la formation Quelles étaient les conditions de votre travail et professionnelle ? quel niveau accompli ? la qualité de vie ? aimer le travail, aimer les collègues au Aviez-vous besoin d’une formation technique travail, aimer le chef ? pourquoi ? (langues, informatique, comptabilité, secrétariat, …) ? Étiez-vous affiliée à un syndicat ou à une fédéra- quand l’avez-vous fait ? pourquoi ? quelle utilité ? tion ? quel était votre rôle ? quelle était l’importance de Quelles interactions avec les autres historiques ce genre de structure ? notamment l’historique professionnelle ? Est-ce que l’expérience dans cet emploi vous a aidée dans votre carrière professionnelle ? Historique socioculturel Quand avez-vous arrêté cette activité ? pour- Citez les événements vécus : fiançailles, mariage, di- quoi ? quand avez-vous trouvé l’emploi suivant ? vorce, veuvage, accouchement, décès de parents ? date et impact sur la vie ? Historique de migration Quelles sont les contraintes socioculturelles Posez des questions pour que la personne interrogée dans votre vie ? comment ont-elles été surmontées ? énumère les lieux où elle a vécu, les moments où elle a Quelles interactions avec les autres historiques déménagé, les raisons du déménagement, les surprises notamment l’historique professionnelle ? 122 MAROC : ÉQUILIBRER LES CHANCES Est-ce que vous pouvez citer la personne et • Les hommes et les femmes ont-ils la même l’évènement qui ont eu le plus important impact sur liberté économique ? prise de décision, cher- votre vie professionnelle ? cher un emploi, accepter un emploi, exercer une activité, contracter un crédit, utilisation Activité 6. Groupe de discussion : « femmes de son revenu, investir.... inactives et femmes au chômage » • Par rapport à il y a 10 ans, comment a évolué cette liberté économique pour les hommes et A. Opportunités économiques et emploi au niveau pour les femmes ? de la communauté : accès de la femme • Y a-t-il un lien entre l’amélioration du statut • Quelles sont les opportunités économiques de la femme (par exemple, le code de la fa- offertes dans votre communauté (quartier / mille de 2004 et la nouvelle constitution de douar) ? dans votre commune ou province ? 2011) et son accès au marché de l’emploi ? • Ces opportunités contribuent-elles à créer de E. Perspectives l’emploi pour la population de la communauté ? • De quoi la femme a-t-elle réellement besoin • Au cours des 10 dernières années y a-t-il eu pour accéder au marché du travail ? amélioration ou dégradation des opportunités • Comment percevez-vous l’avenir quand à économiques pour les hommes / femmes ? l’accès des hommes / femmes au marché du B. Accès au marché du travail travail ? • Dans votre communauté savez vous comment • Quels sont vos souhaits ? un homme / une femme peut avoir accès à une activité économique qui lui procure un revenu ? Activité 7. Groupe de discussion : • Y a-t-il une relation entre la formation ou la « hommes » qualification et l’accès à une opportunité éco- nomique ? si oui, cette relation est elle iden- A. Opportunités économiques et emploi au niveau tique pour l’homme et pour la femme ? de la communauté : accès de la femme • Y a-t-il un lien entre le statut matrimonial de • Quelles sont les opportunités économiques la femme et son accès au marché de travail ? offertes dans votre communauté (quartier / • Peut-on considérer qu’il y a égalité entre les douar) ? dans votre commune ou province ? hommes et les femmes en matière d’accès au • Ces opportunités contribuent-elles à créer de marché du travail ? pourquoi (quelles sont les l’emploi pour la population de la communauté ? principales raisons) ? • Selon vous quelles sont les catégories C. Accès aux ressources d’hommes / femmes qui ont un plus grand ac- • Que représente le travail rémunéré pour un cès ou un moindre accès au marché d’emploi? homme, une femme ? (poser deux questions séparées). • Que représente le travail non rémunéré pour • Au cours des 10 dernières années y a-t-il eu un homme, une femme ? amélioration ou dégradation des opportunités • Les hommes et les femmes ont-ils un même économiques pour les hommes / femmes ? accès aux ressources familiales pour exercer • Selon vous quel est le meilleur statut écono- une activité économique ? pourquoi ? mique pour un homme / une femme au sein • Les hommes et les femmes ont-ils un même de votre communauté ? pourquoi ? accès au crédit / microcrédit pour exercer une • Que représente le travail rémunéré pour un activité économique ? pourquoi ? comment ? homme ? et pour une femme? D. Attitudes à l’égard de l’égalité entre les sexes B. Attitudes à l’égard de l’égalité entre les sexes • Que signifie qu’une personne est libre ? • Que signifie qu’une personne est libre ? • Que signifie la liberté pour exercer une activi- • Que signifie être libre pour exercer une activi- té économique ? té économique ? ANNEXES 123 • Les hommes et les femmes ont-ils (elles) la • Selon vous, le nouveau code de la famille de même liberté économique ? (chercher un em- 2004 a-t-il eu un effet sur l’accès des femmes ploi, accepter un emploi, exercer une activité, à l’emploi ? Comment ? contracter un crédit, utilisation de son revenu, C. Perspectives investir....) pourquoi ? et comment ? • Quels sont les mesures à entreprendre au sein • Par rapport à il y a 10 ans, comment a évolué de votre communauté pour améliorer l’accès cette liberté économique pour les hommes et des hommes au marché de l’emploi ? et pour pour les femmes ? les femmes ? • Y a t-il une relation entre la qualification/for- • Comment percevez vous l’avenir quant à l’ac- mation et l’accès à une activité économique ? cès des hommes / femmes au marché de tra- si oui, cette relation est-elle identique pour les vail ? femmes et les hommes ? • Quels sont vos souhaits ? RÉFÉRENCES Alesina, Alberto, and Paola Giuliano. “The power of the Freedom House. “Freedom in the World country re- family.” J Econ Growth 15 (2010): 93–125. ports: Morocco.” 2010. Assaad, R. and Zouari, S. (2003) The timing of mar- Gaddis, I and Klasen, S. (2013) Economic Develop- riage, fertility, and female labor force participation ment, Structural Change, and Women’s labor in Morocco. 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