E4381 V3 REPÚBLICA DE NICARAGUA FINANCIAMIENTO ADICIONAL AL CONVENIO DE PRÉSTAMO BANCO MUNDIAL N° 5028-NI/H7440-NI PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL-RURAL VALORACION AMBIENTAL PROYECTO MEJORAMIENTO DEL TRANSPORTE RURAL ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) DOCUMENTO ELABORADO UGA-MTI MANAGUA, OCTUBRE2013 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Í N D I C E RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................................................... 4 1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 5 2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 7 2.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................ 7 2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................................................................ 7 3. LOCALIZACION DEL PROYECTO .......................................................................................................... 8 3.1. MACRO-LOCALIZACION DEL PROYECTO .......................................................................................... 8 3.1) MICRO-LOCALIZACIÓN ................................................................................................................................8 4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO......................................................................................... 10 4.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................... 10 4.2. MAQUINARIA Y EQUIPOS REQUERIDOS PARA EL PROYECTO ..................................................... 12 4.3. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DE LOS MCA .............................................................................. 13 5. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO ................................................................................................. 14 6. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL AREA DEL PROYECTO .............. 22 6.1. MEDIO FÍSICO ........................................................................................................................................ 22 6.2. MEDIO BIÓTICO ..................................................................................................................................... 30 6.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ........................................................................................ 33 7. CONSULTA CIUDADANA ..................................................................................................................... 42 8. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES. DEL PROYECTO .................................... 47 8.1) IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES..............................................................................................47 9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTALES ..................................................................................................... 51 9.1) GENERALIDADES DEL PGA .........................................................................................................................51 9.2) COSTOS MEDIDAS AMBIENTALES ................................................................................................................56 10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................................... 57 11. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 58 12. SUB ´PLANES DEL PGA .......................................................................................................................... 62 12.1) PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL INSTITUCIONAL. ............................................................ 62 12.2) PLAN DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN ............................................................................................. 63 12.3) PLAN DE PROTECCIÓN DE PATRIMONIO FÍSICO CULTURAL........................................................................ 66 Page | 1 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.4) PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL............................................................................................................ 67 12.5) PLAN PARA LA GESTIÓN Y OBTENCIÓN DE PERMISOS PARA LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES.................... 68 12.6) PLAN DE SIEMBRA DE ÁRBOLES Y ENGRAMADO. ...................................................................................... 70 12.7) PLAN DE EDUCACIÓN VIAL-AMBIENTAL..................................................................................................... 73 12.8) PLAN DE GESTIÓN SOCIAL DEL PROYECTO: ................................................................................................ 74 12.9) PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS................................................................................................. 75 12.10) PLAN DE MANEJO DE FUENTES DE AGUA .................................................................................................. 77 12.11) PLAN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS .......................................................................................................... 79 12.12) PLAN DE SEGURIDAD LABORAL ................................................................................................................. 83 12.13) PLAN DE CONTINGENCIAS ......................................................................................................................... 86 12.14) PLAN DE ABANDONO ................................................................................................................................ 88 7.1) EXPLOTACIÓN DE BANCOS DE MATERIALES..............................................................................................88 12.15) PLAN DE SEÑALIZACIÓN VIAL .................................................................................................................... 92 12.16) ACTA DE PRESENTACION DE LA VALORACION AMBIENTAL...................................................................... 103 12.17) FORMATO DE ATENCIÓN A QUEJAS Y RECLAMOS DE LA COMUNIDAD, PROYECTOS DEL BANCO MUNDIAL. ................................................................................................................................................................ 105 Page | 2 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) ABREVIATURAS BM Banco Mundial DGAF Dirección General Administrativa Financiera del MTI ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones INAFOR Instituto Nacional Forestal INAA Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales NABCV Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial NTON Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense MARENA Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal MCA Módulo Comunitario de Adoquinado MINSA Ministerio de Salud MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura ONG Organismo no Gubernamental PMA Plan de Manejo Ambiental SINAPRED Sistema Nacional para la Prevención, Atención y Mitigación de Desastres TDR Términos de Referencia UCP-BM Unidad Coordinadora de Proyectos financiados por el Banco Mundial UGA Unidad de Gestión Ambiental UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura Page | 3 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) RESUMEN EJECUTIVO El presente documento contiene la Valoración Ambiental del Proyecto de Mejoramiento del Camino Empalme El Portillo-El Cua con una longitud de 11.58 Km, la cual incluye el Programa de Gestión Ambiental del Proyecto. El adoquinado se realizará sobre el camino existente, no se prevé cambios de alineamiento. El derecho de vía está definido y despejado. El proyecto incluye el mejoramiento de la carpeta de rodamiento, previéndose una superficie de adoquinado. Así mismo, se mejorarán las estructuras de drenaje mayor y menor existentes. Para el diseño, se ha utilizado el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002 y las Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC- 2000". El proyecto será financiado a través del convenio de préstamo con el BM (Financiamiento Adicional al Convenio 5028-NI/H7440-NI), por lo que se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las Políticas Operacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticas operacionales del BM, el Proyecto se clasifica en Categoría “B”, lo cual significa que los posibles impactos pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación. El Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) establece las bases que rigen la Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país, de acuerdo a las incidencias ambientales que tiene este proyecto, se encuentra clasificado como proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no está sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el arto.7 del Decreto 76-2006. Por tanto, cumpliendo con el Marco Jurídico Nacional en la materia, se debe presentar el formulario ambiental y el Plan de Gestión Ambiental correspondiente ante la Autoridad Municipal para la tramitación de la solicitud de Permiso, según los procedimientos establecidos. Con el fin de valorar las características ambientales del entorno donde se ubica el proyecto, así como los potenciales impactos ambientales que puede ocasionar el proyecto, se realizó la Valoración Ambiental del Proyecto de Mejoramiento del Camino Empalme El Portillo-El Cua con una longitud de 11.58 Km. La Valoración Ambiental establece un Plan de Manejo Ambiental y Social, y la incorporación de medidas de respuesta ante riegos a desastres. Las medidas de prevención, control y mitigación propuestos se encuentran integradas en el plan de gestión y monitoreo ambiental que se desarrollará durante el proceso constructivo. Su seguimiento estará a cargo de la UGA/MTI en coordinación con la Delegación Territorial de MARENA y la UGA de la Alcaldía Municipal. Este proyecto se ejecutará bajo la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinado, a través de la firma de un convenio entre ambas instituciones Alcaldías y MTI, por lo que es responsabilidad de ambas instituciones cumplir con lo establecidos en la legislación ambiental vigente. Page | 4 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 1. INTRODUCCIÓN El Gobierno de Nicaragua a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) con un Convenio de Préstamo con el Banco Mundial (BM), desarrollará el proyecto de “ Mejoramiento del Camino Empalme El Portillo-El Cua con una longitud de 11.58 Km , que transcurre en el municipio de El Cua, en el Departamento de Jinotega. El Adoquinado del tramo, se realizará sobre el trazado de línea existente, no se prevé cambios de alineamiento. El derecho de vía está claramente definido y despejado. El proyecto consiste en la conversión del camino de todo tiempo con una carpeta de rodamiento provista de adoquín. El proyecto será financiado mediante convenio de préstamo con el BM (Financiamiento Adicional al Convenio 5028-NI/H7440-NI), por lo que se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las Políticas Operacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticas operacionales del BM, el Proyecto se clasifica ambientalmente en Categoría “B”, lo cual significa que los posibles impactos pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación. De acuerdo al Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) que establece las bases que rigen la Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país y según las incidencias ambientales que tiene este Proyecto, se encuentra clasificado como proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no está sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental. Para valorar las características ambientales del entorno del proyecto e identificar los potenciales impactos ambientales durante los procesos constructivos, así como, incorporar las medidas de mitigación para minimizar o corregir los potenciales impactos negativos; cumpliendo de esta forma con las disposiciones legales ambientales del país y las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del BM, se ha elaborado el presente documento que contiene la Valoración Ambiental del Proyecto de Mejoramiento del Camino Empalme El Portillo-El Cua con una longitud de 11.58 Km. La Valoración Ambiental-establece un Plan de Gestión y Monitoreo Ambiental-, al igual que incorpora medidas de respuesta ante riesgos a desastres, contribuyendo a la obtención de los permisos y autorizaciones ambientales correspondientes, previo y durante la ejecución de las obras. La Valoración Ambiental es un proceso que identifica y valora los Impactos Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prácticas, así como, las medidas ambientales que serán adoptadas por el proponente del Proyecto. Este proceso es aplicado por las autoridades ambientales territoriales y es apropiado para proyectos cuyos impactos ambientales potenciales son considerados de magnitud moderada a baja, según la categorización ambiental de los proyectos. El Plan de Gestión Ambiental (PGA), permitirá la prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales negativos atribuibles a la ejecución del proyecto, a través de un conjunto de actividades y acciones para la identificación, predicción y control de los impactos ambientales del Proyecto; contribuyendo a mejorar el desempeño ambiental de las actividades que se ejecuten, reducir costos y mejorar la eficiencia de estas actividades. Page | 5 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) La ejecución de este proyecto pretende mejorar la economía local, y por ende contribuir a la economía nacional, minimizando los costos operativos del mantenimiento de los vehículos; promover la incorporación de la producción de la zona, dinamizando la economía local a beneficio del PIB nacional. Las medidas de prevención, control y mitigación propuestas, se encuentran integradas en el plan de gestión y monitoreo ambiental que se desarrollará durante el proceso constructivo. Su seguimiento estará a cargo de la UGA – MTI en coordinación con la Delegación Territorial del MARENA y la UGA de la Alcaldía Municipal. En el marco de la participación y concertación social para la implementación del Proyecto de Adoquinado, a ejecutarse bajo la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinado (MCA), lo que implica la utilización de Mano de Obra Intensiva local con el objetivo de proveer los elementos que permitan fortalecer y generar la capacidad de incidencia de la población en el desarrollo de la obra. Page | 6 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 2. OBJETIVOS 2.1. OBJETIVO GENERAL Determinar y Evaluar las implicaciones ambientales y sociales, positivas y negativas, así como la magnitud de los impactos negativos atribuibles a la ejecución del proyecto de mejoramiento del transporte rural del tramo Empalme El Portillo-El Cua 11.58 Km, identificando los Impactos Potenciales sobre el medio ambiente que pudieran producirse durante la construcción de la obra y durante su operación proponiendo las medidas tendientes a prevenir, mitigar o compensarlos; integrando los lineamientos que correspondan para obtener los permisos respectivos. 2.2.OBJETIVOS ESPECIFICOS  Realizar la descripción general del Proyecto, identificar y valorar los impactos ambientales y sociales, directos e indirectos, positivos y negativos, que causará la construcción, operación y mantenimiento del camino.  Presentar el Marco Legal Ambiental vigente en el país que involucre aspectos que intervengan en la ejecución de la obra.  Cumplir con las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial.  Establecer las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para la minimización de estos impactos.  Contar con un Plan de Gestión Ambiental (PGA) específico del Proyecto para efectos de Monitoreo, Supervisión, Control y/o Seguimiento Ambiental de la Obra.  Establecer los costos de las medidas ambientales y sociales. Page | 7 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 3. LOCALIZACION DEL PROYECTO 3.1. MACRO-LOCALIZACION DEL PROYECTO El proyecto de Adoquinado del Camino Empalme El Portillo –El Cuá, se ubica geográficamente en la región central de Nicaragua, en el departamento de Jinotega. Figura Nº 3.1: Esquema macro-localización Proyecto: Mejoramiento del Tramo Empalme El Portillo – El Cuá. 3.1) Micro-localización El tramo inicia en la intersección con el camino Santa Rosa – La Mora – El Portillo, aproximadamente en el Kilómetro 195 y finaliza en el municipio del Cuá, Page | 8 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Esquema de Micro localización Figura 3.2: Esquema de micro- localización del Tramo: Empalme El Portillo – El Cuá. Hojas cartográficas 30-56II y 30-55I. Foto 3.1: Cruce de inicio del Proyecto Foto 3.2: Imagen del Fin del Proyecto Page | 9 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO 4.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El Proyecto consiste en el mejoramiento del camino existente con una longitud de 11.58 Km, mediante la colocación de adoquines de concreto. Las actividades de adoquinado se desarrollarán en tres fases: Una primera Fase corresponde a las actividades del Movimiento de Tierra que serán realizadas por una Empresa Constructora Nacional Privada, seleccionada a través de licitación previa que realiza el MTI. Una segunda Fase corresponde a la adquisición, suministro y transporte de los adoquines que será realizada por una Empresa Constructora Nacional Privada, seleccionada a través de licitación previa que realiza el MTI. Y una tercera Fase corresponde al resto de las actividades del proyecto, las que serán ejecutadas a través de la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinados (MCA). Dentro de los conceptos de obra del proyecto se definen cinco grupos de actividades y son: 1) Trabajos por Administración. 2) Movimiento de tierra en la que se incluye; las excavaciones en la vía, sub-excavaciones, préstamos no clasificados (donde se hace uso de Bancos de Materiales), la construcción de terraplenes, la construcción de la cuña con material del sitio, el mejoramiento de la superficie, así como, el suministro y colocación del cemento Portland en el sitio del proyecto. 3) La Estructura de Pavimento que incluye; la colocación de material selecto en para la capa superficial de la vía (donde se hace uso de Bancos de Materiales), y el transporte, suministro y colocación de adoquines. 4) Drenaje menor, la que incluye la limpieza de alcantarillas y el revestimiento de cunetas. 5) Señalización del camino que incluye; las marcas de pavimento, postes guías y postes kilométricos. Page | 10 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) A continuación se presentan los conceptos de obra del proyecto: TABLA Nº .4.1 CANTIDADES DE OBRA DEL PROYECTO CONCEPTO DESCRIPCION U/M CANTIDAD TRABAJOS ADMINISTRATIVOS 110(6) Trabaj os por Admi ni s traci on Gl b. 1.00 MOVIMIENTO DE TIERRA 201(1) Li mpi eza del Derecho de Vi a. Ha 14.69 203 (1) Excavaci ón en l a Vía M³ 42,532.00 203 (2) Excavaci on de Suel os Inadecuados M³ 2,515.39 203(5) Excavaci on de Pres tamo Cas o 2 M³ 18,260.79 ESTRUCTURA DE PAVIMENTO 304(2B) Bas e Es tabi l i zada Con Cemento f´c = 21 kg/cm² a l os 7 di as M³ 15,020.00 2 502(1) Pavi mento de Adoqui nes de Concreto Ti po Trafi co M 75,662.30 2 901(1A) Bordi l l o de Confi nami ento Concreto Cl as e "A" f´c = 210kg/cm M³ 1,708.87 Cuña de Bordi l l o M³ 5,453.60 DRENAJE MENOR 207 (1) Excavaci ón para Es tructuras M³ 3,302.68 608 (1) Mampos tería Cl as e ¨A¨ para Drenaj e Menor y canal M³ 673.81 701 (1-c) Tubo de Concreto Reforzado de 36" de Di ametro Cl as e II ML 221.00 701 (1-b) Tubo de Concreto Reforzado de 42" de Di ametro Cl as e II ML 59.75 701 (1-d) Tubo de Concreto Reforzado de 48" de Di ametro Cl as e II ML 169.00 701 (1-e) Tubo de Concreto Reforzado de 60" de Di ametro Cl as e II ML 56.75 701 (1-f) Tubo de Concreto Reforzado de 72" de Di ametro Cl as e II ML 6.25 701 (16) Materi al de Lecho de Tubería Cl as e "B" M³ 95.57 701 (17) Materi al para el Rel l eno de Al cantari l as M³ 1,158.95 203 (14) Canal es Menores de 4.0 m M³ 75.46 SEÑALIZACIÓN 801(1A) Señal es Res tri cti vas de 91.4 cms . x 61 cms . C/u 83.00 801(1D) Señal es Preventi vas de 61 cms . x 45.7 cms . C/u 86.00 801(1E) Señal es Preventi vas de 30 cms . x 90 cms . C/u 24.00 801(1F) Señal es Es col ares 61 x 20.3 C/u 2.00 801(1I) Señal es de Informaci ón General de 240 cms . x 40 cms C/u 2.00 801(1K) Señal es de Informaci ón de Des ti no de 60 cms . x 100 cms C/u 2.00 802 (1A) Li nea Conti nua M 11,827.00 802(2) Marcas de Tráns i to Refl ectori zadas M2 48.00 914 (4) Pos tes Gui as C/u 456.00 914 (6) Pos tes Ki l ometros C/u 12.00 Defens a Metal i ca Ti po Fl ex Beam m 1,600.00 MISCELANEOS 202(2) Remoci ón de Al cantari l l as C/u 13.00 202(2a) Remoci ón de Cabezal es y Al etones C/u 65.00 202(6) Remoci ón de Cerco Exi s tente M 1,800.00 704(3) Si s tema de Subdrén M 4,240.00 903(4) Ins tal aci on de Cercas y Portones de Al ambres de Puas M 1,800.00 913(1) Reves ti mi ento de Cauces Ti po II M² 11,600.00 928 (1) Cas eta para bahi a de Bus es C/u 4.00 OBRAS AMBIENTALES Tal l er de educaci on Vi al - Ambi ental uni d. 2.00 Tal l er de Hi gi ene , s eguri dad ocupaci onal y s al ud uni d. 2.00 Reuni ones comuni tari as uni d. 2.00 Pl an de s i embra de pl antas uni d. 1.00 Pl an de engramados gl ob 1.00 Control de vi gi l anci a ambi ental gl ob 2.00 El aboraci on de PGA´S gl ob 2.00 Pl an de s i embra de pl antas gl ob 1.00 Buzon de Recl amos y di vul gaci on gl ob 1.00 Page | 11 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) FIGURA N° 4.1: SECCIÓN TÍPICA DEL CAMINO 4.2.MAQUINARIA Y EQUIPOS REQUERIDOS PARA EL PROYECTO La modalidad de MCA requiere para la ejecución del proyecto contar con un Módulo Básico de Construcción, facilitadas por la Alcaldía y que estará compuesto por: - 1 Motoniveladora - 1 Vibrocompactadora - 1 Retroexcavadora - 1 Excavadora - 1 Tractor cargador frontal - 2 Camiones Volquetes - 2 Camiones Cisterna de agua Las actividades de construcción de alcantarillas, cunetas, aceras y el pegado de adoquines las ejecutan las cuadrillas de trabajo (dos personas por cada cuadrilla) que se contratan de mano de obra local a través de los MCA. La Explotación del Banco de Materiales está tipificada por las NIC-2000 como Caso 2, por lo tanto, el contrato establece como responsabilidad del MCA el llegar a acuerdos con los dueños de los Bancos de Materiales. No obstante, el MTI para garantizar el cumplimiento de las Salvaguardas Ambientales y Sociales del BM, así como el cumplimiento del Marco Jurídico Nacional, monitorea muy de cerca sin intervenir en la negociación, asegurando que el dueño esté conforme con lo acordado. Además, el MTI vela por el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental (PGA) para la explotación del Banco aprobado por el MARENA. El MCA deberá hacer gestiones para cumplir con lo establecido en la Ley 730 “Ley Especial para el uso de Banco de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura” y su Reglamento. Page | 12 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 4.3.DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DE LOS MCA Los MCA son una expresión organizativa de la comunidad, cuyo objetivo es beneficiar a la población de la localidad mediante la ejecución de proyectos de adoquinado, ya que se generan fuentes de empleo temporal para la población local, que permiten mejorar el nivel de vida socio económico de sus pobladores Los MCA son reconocidos por la autoridad municipal, ya que esta es co-responsable de administrar los fondos y de ejecutar las obras con eficiencia, economía y transparencia, en beneficio de la comunidad, sin causar impactos negativos en el ambiente.  Procedimiento de Conformación del MCA La estrategia comprende la organización de un MCA que atienda una longitud máxima de 1.5 Km, en un período aproximado de cuatro meses o más, para la ejecución de la obra. La formación de los MCA, se basa en la selección de mano de obra local, para lo cual se trabaja en conjunto con las diferentes Alcaldías, convocando a la comunidad y utilizando registros de la población desempleada de la zona y de las comunidades aledañas a la ubicación de la obra a realizarse. Mayor información de los mismos puede encontrarse en el “Manual Operativo de los MCA”. Page | 13 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 5. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO Nicaragua, a partir de 1990, ha impulsado una serie de acciones que conllevan a la formulación y aprobación de leyes y reglamentos, decretos, normas, resoluciones, disposiciones y acuerdos de carácter ambiental, como instrumentos para desarrollar un proceso de gestión ambiental, encaminados hacia un desarrollo sostenible. La legislación vigente del país en materia de medio ambiente nos brinda todas las leyes, reglamentos, normas y decretos en los cuales los nicaragüenses debemos tomar en cuenta al momento de realizar o formular un proyecto de rehabilitación, construcción, mejoramiento, etc. El artículo 60 de la constitución establece que los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente saludable, es obligación del estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y los recursos naturales. A fin de resumir, en la Tabla No. 5.1 se presenta el Marco legal vigente en asuntos ambientales, que rigen la construcción de obras viales en Nicaragua. TABLA 5.1 MARCO LEGAL ADMINISTRATIVO LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS 1 Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas. El artículo 60 de la 19/noviembre/1986 constitución establece que los nicaragüenses tienen derecho a habitar 04/julio/1995. en un ambiente saludable, es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y los recursos naturales. 2 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su Ley 217 2/mayo/1996 Reglamento. Establece las normas para la conservación, protección, 9-96 25/julio/1996. mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo señalado en la Constitución Política. 3 Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental. Establece Nº 76-2006. las bases que rigen el Sistema de Evaluación Ambiental en el país. Dicho decreto de acuerdo a las incidencias ambientales que tienen los proyectos, establece 3 categorías ambientales. 4 Reglamento General para el Control de Emisiones de los Vehículos 32-97 09/junio/1997 Automotores. En cumplimiento de las disposiciones de los Artículos. 111 y 122 de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, establece los requisitos y condiciones que deben reunir los vehículos automotores y los procedimientos normalizados para la medición de sus emisiones, con el fin de reducir la contaminación atmosférica por ellos producida. 5 Ley de Municipios y su Reglamento. Establece las normas y Ley 40 22/agosto/1997 procedimientos para la gestión municipal. El Municipio es la unidad 52-97 05/septiembre/1197 base de la división político administrativa del país. Se organiza y funciona a través de la participación popular para la gestión y defensa de los intereses de sus habitantes y de la nación. 6 Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Ley No. 337; 07/abril/2000. Page | 14 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS Atención de Desastres. Tiene por objeto establecer los principios, normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional orientado a la reducción de riesgos por medio de las actividades de prevención, mitigación y atención de desastres, sean éstos naturales o provocados. Son objetivos del SINAPRED, entre otros los siguientes: La definición de las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean estos públicos o privados en cada una de las diferentes fases; La integración de los esfuerzos públicos y privados requeridos en esta materia, el uso oportuno y eficiente de todos los recursos requeridos para este fin. De acuerdo a ello, el MTI tiene como funciones, entre otras las siguientes: a) Las funciones que resulten inherentes en el campo de su competencia y que sean referidas a la elaboración de análisis de riesgos, medidas de prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, antes, durante o después de un desastre. b) Elaborar los planes, programas y proyectos, los que deberán ser realizados desde una óptica que incorpore en los mismos la prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en el ámbito de su competencia. c) El MTI preside la comisión de Infraestructura del SINAPRED. 7 Ley de Organización, Competencias y procedimientos del Poder Ley 290 01/junio/1998 Ejecutivo y su reglamento. Tiene por objeto determinar la organización, 71-98 30/octubre/1998 competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo está integrado por el Presidente de la República, el Vice-Presidente de la República, Ministerios de Estados, Entes Gubernamentales, Bancos y Empresas Estatales y para el mejor cumplimiento de sus funciones pueden organizarse de forma descentralizada o desconcentrada. De acuerdo a ello, el MTI tiene entre otras, las siguientes responsabilidades: a) Organizar y dirigir la ejecución de la política sectorial y coordinar la planificación indicativa con el Ministerio de Gobernación y los municipios en los sectores de tránsito y transporte, así como en infraestructura de transporte. b) Dirigir, administrar y supervisar, en forma directa o delegada la conservación y desarrollo de la infraestructura de transporte. 8 Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas y su Ley 387 27/julio/2001 Reglamento. Tiene por objeto establecer el régimen jurídico para el uso 119-2001 18/diciembre/2001 racional de los recursos minerales de la Nación, además de normas las relaciones de las Instituciones del Estado con los particulares respecto a la obtención de derechos sobre estos recursos y la de los particulares entre sí que estén vinculados a la actividad minera. El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio será la Institución del Poder Ejecutivo, encargada de la aplicación de las presentes disposiciones, de conformidad con lo establecido en la Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo y su Page | 15 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS Reglamento. Arto.2. Los recursos minerales existentes en el suelo y en el subsuelo del territorio nacional pertenecen al Estado quien ejerce sobre ellos un dominio absoluto, inalienable e imprescriptible. La exploración y explotación de recursos minerales no puede ejecutarse sin obtener de previo una concesión minera. 9 Ley de Derecho de Vía y su Reforma. De acuerdo a esta Ley, se entiende 46-52 04/septiembre/1952 por “Derecho de Vía” la anchura total que deben tener las carreteras, la 9-56 22/junio/1964 cual será: para las carreteras internacionales e interoceánicas, cuarenta metros, o sean veinte metros a cada lado del eje o línea media de las mismas; para las interdepartamentales y vecinales, veinte metros o sean diez metros a cada lado del eje o línea media. No podrán hacerse construcciones ni trabajos de ninguna especie en las carreteras dentro de las distancias comprendidas por el “Derecho de Vía”. El “Derecho de Vía” a que se refiere esta ley, no debe afectar las edificaciones y construcciones existentes de dominio particular salvo caso de utilidad pública declarada y previa indemnización al dueño de las mismas. Se reserva al Ministerio, el derecho de hacer por su cuenta dichas obras de acuerdo con el propietario de las mismas. 10 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo. Ley 618, 19/Abril/2007. Normas y Resoluciones Ministeriales sobre las disposiciones básicas de higiene y seguridad en los lugares de trabajo. Ministerio del Trabajo. 1-90 21/abril/1990 Tiene por objeto establecer el conjunto de disposiciones mínimas que, en materia de higiene y seguridad del trabajo, el Estado, los empleadores y los trabajadores deberán desarrollar en los centros de trabajo, mediante la promoción, intervención, vigilancia y establecimiento de acciones para proteger a los trabajadores en el desempeño de sus labores. 11 Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento. Establece el marco Ley No 620, jurídico institucional para la administración, conservación, desarrollo, 04/septiembre/2007. uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservación en Decreto No. 44-2010 cantidad y calidad de todos los recursos hídricos existentes en el país, sean estos superficiales, subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la protección de los demás recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente. 12 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. Especificaciones Generales NTON 12-001-2000 para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes NIC2000. 13 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. Normas Ambientales Básicas NTON 12-002-200 para la construcción Vial –NABCV2000. 14 Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, SIECA 2002 Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. 15 Normativa Técnica Ambiental para el aprovechamiento de Bancos de NTON 05-021-02 Materiales de Préstamo para la Construcción 16 Normativa calidad del aire NTON 05-12-02; 19/mayo/1995. 17 Establecimiento del Sistema de Veda. Determina los Principios, Ministerial 10-2003; Conceptos, Criterios y Restricciones específicas para la Conservación 22/abril/2003. de las Especies Silvestres. Page | 16 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS 18 Ley de Participación ciudadana. Promueve el ejercicio pleno de la Ley 475. ciudadanía en el ámbito político, social, económico y cultural, mediante la creación y operación de mecanismos institucionales que permitan una interacción fluida entre el Estado y la sociedad nicaragüense, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la libertad y la democracia participativa y representativa establecida en la Constitución Política de la República. Este conjunto de normas y regulaciones se fundamentan en los artículos 7 y 50 de la Constitución Política de la República, como expresión del reconocimiento de la democracia participativa y representativa así como el derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos de la gestión pública del Estado y en los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos y ratificados por Nicaragua, aplicando los principios generales del derecho aceptados universalmente sobre esta materia. Corresponde al Estado la creación y operación de mecanismos institucionales que permitan la interacción con los ciudadanos organizados. 19 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para el manejo, NTON 05 014-01 tratamiento y disposición final de los desechos sólidos no-peligrosos. 20 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para regular los sistemas de NTON 05 027-05 Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso. 21 Resolución Ministerial, Normativa General para la Regulación de los CD-RT-011-00 servicios de agua potable y agua sanitaria. 22 Disposiciones sanitarias. Establece las regulaciones necesarias para la organización y funcionamiento de las actividades higiénico sanitarias. En el cumplimiento de las medidas de control sanitario internacional, las autoridades competentes se ajustarán a lo establecido en el Decreto Nº 394 Reglamento Sanitario Internacional, así como a las disposiciones complementarias que se emitan. El Ministerio de Salud coordinará con las instituciones que estime pertinentes, todo lo necesario para el cumplimiento de la presente ley. 23 Prohibición del tráfico de desechos peligrosos y sustancias tóxicas. Ley Nº 168 24 Disposición para el control de la contaminación proveniente de las Decreto Nº 33-95 descargas de aguas residuales domésticas, industriales y agropecuarias. 25 Resolución Ministerial Nº Resolución Ministerial Prevención y control de la contaminación. 009-99 26 Reglamento Forestal. Protege el derecho de los dueños de tierra sobre el Decreto 45-93 del 19 de vuelo forestal de su propiedad y vela por que se respete el recurso Octubre 1993 forestal de propiedad privada o estatal. 27 Ley de Protección al Patrimonio Cultural. Se consideran bienes culturales: a) Paleontológicos: Todos los organismos fosilizados. b) Arqueológicos: Todas las piezas, instrumentos, estructuras, restos o vestigios procedentes de culturas extinguidas. Ley 1142 c) Históricos: Los inmuebles o parte de ellos y los bienes muebles que estén directamente vinculados a la historia política, económica y social de Nicaragua. d)Artísticos: Los bienes u objetos que, debido a su origen como producto de la actividad del hombre, constituyen verdaderos valores de Page | 17 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS las Bellas Artes o del Arte Nacional, ya sean estos plásticos, literarios, arquitectónicos, etc. e)Conjuntos urbanos o rurales: Considerados de interés cultural, localizados en ciudades o campos de la República. El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes a que se refieren los incisos a) y b) del Artículo 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24 horas, mas el de la distancia, a la Junta Municipal más cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio. 28 Ley Especial Para El Uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura y su Reglamento. Norma el uso y aprovechamiento racional de bancos de materiales selectos o bancos de préstamos a nivel nacional, aptos para la infraestructura de interés público para el país, que no requiera más operación que las de arranque, fragmentación y clasificación. Ley No.730 Los recursos no minerales existentes en el suelo y subsuelo del Decreto No. 18-2011, territorio nacional son patrimonio del Estado, quien ejerce sobre ellos Reglamento de la Ley dominio absoluto, inalienable e imprescriptible. Constituyen la No.730, publicado en la Autoridad de Aplicación de la presente ley, las instituciones siguientes: Gaceta No.66 del 06 de abril del 2011, integrado por 1. Ministerio de Energía y Minas (MEM): para el otorgamiento de las 32 artículos licencias o permisos correspondientes. 2. Ministerio de Transporte e Infraestructura: para la administración y supervisión de los bancos de materiales selectos; y 3. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales: en lo que hace a su ámbito de competencia de conformidad a las diferentes Normativas Técnicas de la materia. Page | 18 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) TABLA 5.2 POLÍTICAS DEL BM COMÚNMENTE ACTIVADAS EN PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA APLICACIÓN, ACTIVACIÓN POLÍTICAS DEL ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y Y/O RESPUESTA REFERIDA AL BANCO MUNDIAL REQUERIMIENTOS PROYECTO DE ADOQUINADO Evaluación ambiental: Aquellos proyectos donde se prevea la Según el Sistema de Evaluación OP 4.01 afectación temporal o permanente del Ambiental de Nicaragua (Decreto entorno natural o social, a través de 76-2006) los impactos ambientales impactos directos, indirectos o que generará el proyecto están acumulativos. La profundidad del considerados como “Impactos análisis es función del nivel de riesgo Potenciales Bajos” por lo tanto, no socio-ambiental. sujeto a E.I.A. pero sí a un permiso por parte de la Alcaldía de El Cua de acuerdo a procedimientos establecidos para tal fin. No obstante, ante los compromisos asumidos con el BM, se solicitará la Autorización Ambiental a la Delegación Territorial de MARENA. Hábitats Naturales: 0P Esta política aclara que el BM no El área por donde transcurre el 4.04 financia proyectos que degraden o camino se encuentra altamente perturben hábitats naturales críticos. El intervenido. Sin embargo, se BM apoya proyectos que afecten tomarán las medidas necesarias para hábitats naturales no críticos evitar el aprovechamiento de bancos únicamente si no existen alternativas de materiales y manejar la viables y si se cuenta con medidas de disposición de desechos sólidos mitigación adecuadas. evitando dejar basura o restos de construcción en el área de la Reserva Natural. No habrá afectación a arboles de importancia; sin embargo, se contemplará dentro de las medidas ambientales del proyecto la siembra de árboles forestales, frutales injertos y postes prendedizos nativos de la zona. No se permitirá el aprovechamiento de bancos de materiales para uso del proyecto en el área del camino que transcurre por la reserva. En caso de que hubiesen bancos que estén siendo aprovechados por otros proyectos y vayan a ser aprovechados por la construcción del adoquinado debe de presentar autorización previa de la Delegación Territorial del MARENA. Reasentamiento Esta política se activa en aquellos El Proyecto se desarrollará sobre involuntario: OP 4.12 proyectos donde se requiere del una vía existente despejada, con su desplazamiento de población debido a respectivo derecho de vía la adquisición total o parcial de establecido por la Ley Page | 19 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) APLICACIÓN, ACTIVACIÓN POLÍTICAS DEL ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y Y/O RESPUESTA REFERIDA AL BANCO MUNDIAL REQUERIMIENTOS PROYECTO DE ADOQUINADO propiedades para lo cual, de acuerdo a correspondiente (Decreto 46 esta política, el ejecutor de la obra, aprobado el 10 de septiembre de requerirá de un Plan de Reasentamiento 1952 y publicado en La Gaceta No. Involuntario acorde con los 223 del 29 de septiembre del mismo lineamientos del Banco Mundial. año). Por tanto, no habrá reasentamientos involuntarios ni afectaciones a propiedad privada. No hay viviendas o edificios en el derecho de vía. De presentarse algún caso, se procederá conforme a lo establecido en la Política OP 4.12. De presentarse algún caso, se procederá conforme a lo establecido en la Política OP 4.12. Bienes Culturales: OP Se debe tomar en cuenta esta política en En Nicaragua el Patrimonio 4.11 aquellos proyectos donde implique el Artístico, Cultural e Histórico de la movimiento de tierras en zonas de Nación está protegido y regulado reconocido potencial arqueológico y/o tanto por la Constitución de la de riqueza cultural y/o física. República (Cap. VII. Arto. 126 y Investigaciones, rescate y 128) como por la Ley de Protección procedimientos para hallazgos fortuitos al Patrimonio Artístico, Cultural e son los requerimientos más comunes. Histórico de la Nación y su Reglamento oficializada mediante el Decreto No. 1142, Aprobado el 22 de noviembre de 1982. El cual entre otros, establece lo siguiente: …El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, a la Junta Municipal más cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio. En este Proyecto es poco probable encontrar potenciales arqueológicos, dado que no se ubica en una zona con alto valor histórico o cultural. Sin embargo, en caso de encuentros fortuitos se procederá de acuerdo al establecido en la ley de Patrimonio Histórico Cultural y OP 4.11. Divulgación al público: Por lo general se requieren programas El Proyecto al estar contemplado en BP 17.50 de comunicación y divulgación al el Plan de Inversión Municipal de la público, en especial aquellos que Alcaldía de El Cua, éste ha sido requieren EIAs, planes de dado a conocer por el Concejo reasentamientos y/o planes indígenas. Municipal a la población a través de Asamblea. Page | 20 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) APLICACIÓN, ACTIVACIÓN POLÍTICAS DEL ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y Y/O RESPUESTA REFERIDA AL BANCO MUNDIAL REQUERIMIENTOS PROYECTO DE ADOQUINADO Asimismo, se tiene contemplado dentro del PGA que se realicen capacitaciones con la población beneficiaria del proyecto, coordinadas por la Unidad De Gestión Ambiental/MTI. Page | 21 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 6. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL AREA DEL PROYECTO Para el análisis de esta Valoración Ambiental se tomó como referencia principal el área directa a ser afectada por la construcción y la operación. Según el Decreto 76-2006, en el artículo cuatro, inciso tres, el área de influencia de un proyecto se refiere a todo el espacio geográfico, incluyendo todos los factores ambientales que pudieran provocar cambios cuantitativos o cualitativos en su calidad debido a las acciones en la ejecución del proyecto. Para definir los límites del área de influencia se tomaron los siguientes criterios: Geología y geomorfología, Hidrología, Calidad del aire, Fauna, Flora, Paisaje, social y económico. 6.1. MEDIO FÍSICO a) Geología El tramo de carretera de Empalme El Portillo-El Cúa, cuenta con un tipo de geología perteneciente a la era terciario donde se encuentran formaciones principalmente del grupo Matagalpa, grupo coyol y en menor proporción el grupo cuaternario aluvial además se ubica dentro de la provincia geológica central, estos grupos consisten en: Grupo Matagalpa (Tomm): Constituye las Provincia Ignimbrítica, Provincia Volcánica del Sur y Zona de Transición Montañosa Central. Este grupo de rocas comprende terrenos montañosos, con crestas macizas, elevadas, de grandes extensiones y con fuertes y continúas pendientes, representando espesas acumulaciones de rocas volcánicas intermedias y brechas, asociadas con piroclásticos y rocas intrusivas. A veces se presenta Ligeramente plegada y entre cortadas por profundos valles. Se localizan al SO, NO y E de la hoja Estelí; abarca casi toda la hoja Bocay; al oeste y norte de la hoja Siuna; al oeste de la hoja Juigalpa; parte norte y este de la hoja San Carlos. Grupo Coyol: Conforma la Provincia Ignimbrítica, Zona de Transición Montañosa Central, Graben de Nicaragua y Provincia Volcánica del Sur. El grupo Coyol se diferencia del grupo Matagalpa por su discordancia pre-dominante, relieve topográfico (formando mesas escalonadas, relieve abrupto, etc.); posición estratigráfica y edad, litología y por su posición en relación a los paleoarcos volcánicos. Este grupo se divide en dos subgrupos, Coyol Superior, el cual suprayace discordante al Coyol Inferior. Asimismo el conjunto del grupo Coyol suprayace discordante al Grupo Matagalpa. Este conjunto alcanza un espesor superior a los 1400 metros. Coyol Inferior (Tmc - Tmcd, Tmcd(A), Tmca, Tmcg) Se localiza en la parte S-SE de la hoja Estelí; al E de la hoja Siuna; al NO y SO de la hoja Juigalpa y en la hoja San Carlos al N – Centro y SE.La litología está representada por Tmcd- Tobas, dacitas e ignimbritas. Tmcd (A)- Ignimbritas, andesitas,Tmca- Andesita y aglomerado, Tmcg- Aglomerado. Estas rocas se encuentran falladas y fracturadas, algunas ya están cementadas, pero la mayoría de ellas son fallas jóvenes. Cuaternario Aluvial-Coluvial (Qal = Qc-al) Dentro de la Provincia ignimbrítica, Zona de Transición Montañosa Central, Núcleo Paleozoico, Provincia Volcánica del Sur y Graben de Nicaragua. El aluvión - coluvial presenta un terreno plano ligeramente ondulado, a veces con terrazas ligeramente escalonadas. Generalmente estos Page | 22 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) materiales son depositados a lo largo de algunos valles inmediatamente alrededor de los ríos. Se localizan en todas las hojas de la zona de estudio (Estelí, Bocay, Siuna, Juigalpa y San Carlos). Estos depósitos están constituidos por gravas cuarzosas, fragmentos volcánicos y silicios con matriz de arcilla. b) Geomorfología Geomorfológicamente se ubica el proyecto en Región III Provincia del Central, topográficamente son las zonas elevadas del territorio nacional, con un relieve montañoso y accidentado que varía de 500-2000 msnm. Las características topográficas predominantes, son cordilleras, mesas, serranías, lomas alineadas, cuestas, colinas aisladas y terrenos montañosos quebrados, con pendientes que oscilan de 10 a 85% o más. El Tramo Empalme El Portillo el Cuá se localiza dentro de Las sierras y mesetas volcánicas o tierras altas del interior (Región montañosa del interior o provincia central de las cordilleras). Debido a los diversos procesos geotectónicos se han creado diversas formas de relieve con un sistema denso de fallas e innumerables estructuras volcánicas y de plegamientos, así como un sistema complejo de cordilleras con elevaciones promedios de 1300 msnm, se encuentran dentro del área de influencia el Cerro el canario. El relieve del área donde se emplaza la carretera Empalme El Portillo – El Cuá, sobre alturas que oscilan de 600 -1600 msnm, tal como se ilustra en el mapa de relieve mostrado en anexo y en la figura 5.6. c) Suelo Los suelos pueden presentar una variación que va desde superficiales en las zonas escarpadas a profundas en las pendientes moderadas, son oscuros, franco – arcillosos, bien drenados, ricos en bases, con fertilidad de moderada a alta. Son susceptibles a la erosión, ocasionada por la topografía. El área de de influencia del Proyecto para el Mejoramiento del Tramo de Carretera Empalme El Portillo– El Cuá se emplaza sobre una variedad amplia de tipos de suelo, presenta las órdenes: Alfisol y Ultisol. d) Agua De conformidad al mapa de cuencas hidrográficas editado por INETER, que utiliza el sistema de clasificación y codificación establecido por el Proyecto Hidrometeoro lógico Centroamericano (P.H.C.A., 1970), el proyecto de mejoramiento del tramo de carretera Empalme El Portillo el Cuá está situada dentro de estas cuenca hidrográfica (Cuenca del Rio coco). Las aguas que fluyen sobre esta cuenca vierten hacia el Mar Caribe. En el Portillo el Cuá se observa una vertiente de agua y quebradas intermitentes que se localizan fuera del área de la Reserva Natural y no representan amenazas significativas a inundaciones del camino y su área de influencia. Foto 6.1: Ilustración de quebrada en el área de influencia situada en las coordenadas (0640124,1470081) Page | 23 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Las abundantes y fuertes precipitaciones pluviales en conjunto con las condiciones naturales características de la zona, producen uno de los más densos sistemas hidrológicos del país, con una vasta potencialidad de recursos hídricos. Además de la cantidad de cuerpos de agua que cruzan por el municipio y sus comunidades. Es destacable el alto potencial para la generación de energía hidroeléctrica. Los Ríos más importantes destacan: El Cúa, Gusanera, Caño de la Cruz, La Lana, Bocaycito, El Botey Arenales. Además de diversas fuentes dispersas como: El Tabaco, Peñas Blancas, Cerro Plátano, Abisinia, Santa Rosa, El Trébol, Pita el Carmen, Valle Benjamín Zeledón, Los Herrera, Los Zumbí, LaMina, El Líbano, Castillo Norte, El Destino, Santa Amalia, Santa Ana, Cuatro Esquinas, El Golfo, El Bote, San Miguel de Kilambé y El Galope; que bordean el área de influencia. (SINAPRED, 2004) El agua subterránea puede variar desde los 3m a los 14m de profundidad (INETER, 2004). Pero los sitios donde esto se cumple son muy dispersos y hasta desconocidos, por lo que el agua subterránea es muy poco utilizada sino que se aprovechan los manantiales desde las altas montañas. En la siguiente tabla se muestran algunas de las características representativas para el carácter hidrogeológico de esta zona. Es predominante el tipo Intrusivo, salvo por escasas porciones donde la actividad tectónica haya colocado otras formaciones. (INETER, 2004) TABLA 6.1 CARACTERIZACIÓN HIDROGEOLÓGICA DEL ÁREA DE ESTUDIO TIPO DE MEDIO TRANSMISIVIDAD PERMEABILIDAD FORMACIÓN/ROCA HIDROGEOLÓGICO Matagalpa Fisurado / Poroso Nula/Alta Variable Coyol Fisurado / Poroso Nula/Alta Variable Fuente: Estudio de Mapificación Hidrogeológica, INETER. 2004 e) Precipitación Según SINAPRED el 100% del departamento de Jinotega se localiza con precipitaciones históricas entre los 2,000 y 2,600 mm. La estación húmeda abarca de Mayo a Noviembre y la seca se extiende de Diciembre a Abril. Ademásla Humedad Relativa y precipitación del área de influencia del proyecto presenta intervalos de precipitación media anual que van entre los 1400mm – 1800mm. La humedad relativa se presenta con porcentajes entre 85% – 90%. Wladimir Köppen ha establecido once Zonas de Vida Climáticas distribuidas en el planeta. En Nicaragua, de acuerdo a la metodología de Köppen, para la clasificación de los climas, se han determinado las siguientes zonas climáticas:  Clima de Sabana Tropical (Aw)  Clima de Sabana Tropical de Altura (Awh)  Clima Monzónico Tropical (Am)  Clima de Selva Tropical (Afi) Page | 24 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) La Zona Climática del Proyecto o del Municipio de El Cuá pertenece al Clima de Sabana Tropical (Aw), la cual predomina en toda la Zona del Pacífico y en las estribaciones occidentales del Macizo Montañoso Central. El clima, en esta zona climática, es ardiente con temperatura media entre 21 y 30°C, y máxima hasta 41°C. Se caracteriza por una estación seca de Noviembre a Abril. La precipitación anual máxima alcanza 2,000 mm y la mínima entre 700 y 800 mm anuales. TABLA Nº 6.2 NORMAS HISTÓRICAS DE LAS PRINCIPALES VARIABLES METEOROLÓGICAS (PERÍODO 1971-2000) ESTACIÓN PRECIPITACIÓN TEMPERATURA HUMEDAD VIENTO (m/seg (mm) (°C) RELATIVA ) (%) JINOTEGA 1205.8 20.7 80 2.5 Fuente: www. ineter.gob.ni f) Temperatura La temperatura media anual oscila entre los 19° y 21° Centígrados, estos son los valores típicos dentro del área de influencia del proyecto. Rangos de temperatura dentro del área del influencia directa en Km 40.00 Kilómetros 20.00 0.00 1 24-26 7.25 22-24 35.47 FIGURA 6.1: RANGOS DE TEMPERATURA g) Dirección y velocidad del viento La dirección predominante del viento, según la norma histórica de la estación Juigalpa, es del Norte con una velocidad media anual de 2.5 m/s. h) Amenazas Naturales Según los datos recopilados por el Instituto Nicaragüense de Estudios territoriales, INETER, las amenazas del municipio de El Cuá que mostraron mayor peligro son inundación y huracanes luego en menor escala sismos, sequía y deslizamiento, en cuanto a volcanes y tsunami no representan peligro de amenaza. Page | 25 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Tabla Nº 6.3: Clasificación de los municipios por Amenazas Naturales Municipio Sism Hurac. Seq. Inun. Volc. Desliz. Tsuna Total Total (1) (1) (1) (1) (0.5) (0.5) mi. 5.5 (0.5) Cua - Bocay 4 7 4 8 0.0 3.5 0.0 26.5 5 Jinotega 5 4 7 6 0.0 4.5 0.0 26.5 5 Fuente: Amenazas Naturales de Nicaragua, INETER, 2001 . En información disponible en la base de datos del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), se aprecia que la actividad sísmica se concentra en el pacífico de Nicaragua o sea en la zona de subducción, en la zona de choque de las Placas Coco y Caribe, en segundo lugar en la Cordillera Volcánica y por último el resto de la actividad sísmica se distribuye en todo el resto del país. Amenazas Sísmicas. Según Shah (1975) citado en Mayorga (et al) el área de influencia del proyecto podría ser afectada por ocho de las trece fuentes sismo-generadoras del país. Una corresponde a sismos someros (0 – 20Km, ubicada en el área de Managua), cuatro son intermedios (20-70Km, línea de volcanes del Pacífico y el Golfo de Fonseca) y tres son de profundidad (>70Km, Zona de Benioff). Los más amenazantes son los someros e intermedios, ya que existe fallamiento local, se pueden esperar fenómenos en el orden de 4,0 – 6,8 Richter sí la profundidad es de 10Km. La mayor amenaza está dirigida hacia las construcciones, en caso de que estas no sean capaces de soportar la manifestación del fenómeno pudiendo general afectaciones humanas. En torno al área de influencia del proyecto se han manifestado 20 eventos sísmicos en el período de Abril 1975 a Septiembre 2001, fueron temblores locales, de profundidad somera (1 -30Km) y de baja magnitud (2,6 – 3,4 Richter). Según la información disponible en la base de datos del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), se aprecia que la actividad sísmica se concentra en el pacífico de Nicaragua o sea en la zona de subducción, en la zona de choque de las Placas Coco y Caribe, en segundo lugar en la Cordillera Volcánica y por último el resto de la actividad sísmica se distribuye en todo el resto del país. (Ver Mapa de Epicentros Figura 5.18) Según la universidad de Stanford (1976) citado por el COSUDE (2001) indican que para la zona sísmica II o de amenaza donde se emplaza el proyecto, la aceleración de los sismos aumenta con relación a los períodos de retorno del evento mediana. Amenaza de Huracanes. El sitio donde se emplaza el proyecto la amenaza de Huracanes es menor por la topografía que predomina en la zona,, aunque se localice muy cerca de la Región Atlántica del país que es la zona más susceptible a sufrir este tipo de amenazas. Esto se debe a que se encuentra en la Región Montañosa de Transición y sus altas cumbres le sirven de barrera ante estos fenómenos. Según el mapa de trayectoria de vértices ciclónico (INETER, 2001), los huracanes según su trayectoria ya convertidos en depresión tropical que pasaron más cercano al proyecto fueron: Page | 26 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 1906 (huracán), 1911 (Huracán) y 1994 (T. tropical Gordon). Aunque este número no refleja en sí la amenaza, ya que por extensión, las lluvias pueden repercutir inclusive en zonas tan alejadas como el pacífico del país. Por ello, se estima con un Moderado valor de amenaza. No obstante, aún por la aparente poca afluencia de este fenómeno, la magnitud con que éste puede repercutir sobre el área de influencia del proyecto no puede predecirse. Aunque esta área se haya resguardada por la presencia de la cadena montañosa central que sirve para atenuar la intensidad con que alcanza esta zona,. Este resguardo físico el que le otorga un bajo grado de amenaza en general. Amenazas por Inundaciones. De manera general, la mayor amenaza la constituye el río Jinotega debido a su ubicación geográfica. También se constituyen en amenazas sus afluentes, como el río Ducualí, ya que presentan un tiempo de concentración bajo. Otros ríos con características similares son: Las Trincheras, Aventino, Palmira, S. Guadalupe; en el Este del área de influencia. Esta amenaza se agrava con el uso inapropiado del suelo, sin cobertura vegetal no hay soporte que prevenga el incremento en el curso del agua, así como el alto grado de erosión que sufre. A esto se suma la calidad y mantenimiento de la infraestructura, la cual es vulnerable a incidencias de este tipo. La topografía en forma de valle facilita esta amenaza, ya que la acumulación y escorrentía traslada la potencia del fenómeno a otras áreas. Las riberas de estos ríos son bajas y están sujetas a continuas inundaciones, las que se han visto potenciadas por los fenómenos meteorológicos como huracanes, tormentas y depresiones. Las últimas que han ocurrido fueron en 1993 con el Huracán Gert, los Huracanes Juana (1988) y Mitch (1998) y 1996 con el Huracán César, y por perturbaciones ciclónicas significativas (INETER, 2001). Los ríos ganan caudal bajo condiciones meteorológicas favorables, lo que aunado con la ausencia de bosque en sus orillas provoca el arrastre de suelo a sus orillas. Además la topografía con pendientes mayores al 40% favorece la intrusión del agua hacia los asentamientos humanos o hacia las prácticas agrícolas. Sin embargo, para que esta amenaza se produzca es imperioso el factor meteorológico, ya que bajo condiciones normales los ríos siguen su cauce sin generar mayor daño; lo que significa una amenaza de nivel medio en el área de influencia. Sequía Meteorológica. Este fenómeno se ha agravado críticamente por factores antropogénicos como el despale de bosques, reducción de áreas forestales y de bosques de galería, uso incorrecto de las tierras. Los cuales contribuyen a reducir el caudal de los ríos, los que eventualmente se secan. De igual forma, la sequía meteorológica reduce la disponibilidad de agua en los mantos acuíferos, junto a los factores antes enunciados, merma la infiltración de las aguas. El área de influencia sobre la cual se emplaza este proyecto ha sufrido de sequías bajas a moderadas durante más de 40 años en sus diversas comunidades, la cual es responsable de incrementar las sequías hídricas cada vez más en las mismas. Es recalcable que la magnitud de este fenómeno ha llegado a provocar sequía hídrica en la mayor parte de las comunidades que están dentro del área de influencia, azotando de forma constante este territorio. La probabilidad de ocurrencia de esta amenaza es media – alta. Page | 27 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Amenazas por deslizamientos. Esta amenaza está asociada con procesos de inundación, sobre todo en las localidades aledañas a valles, las que bajo excesiva precipitación pueden originar lava torrencial y flujos detríticos. Las áreas más susceptibles son suelos sueltos con características de limo-arcilla y limo-arena; litología del Grupo Coyol y del grupo Matagalpa Indiferenciado. Hay manifestación de deslizamientos de terrenos en zonas con relieve accidentado (altura y pendientes pronunciadas). En El Portillo se han identificado deslizamientos peculiares como: inclinación de árboles, rotura de cubierta vegetal y pequeñas coladas. Los fenómenos de derrumbes son muy raros en el área, ya que la mayor parte de las rocas se encuentran bien cohesionadas, compactadas y poco meteorizadas. Pero puede manifestarse en la medida que avance la frontera agrícola, cortes de taludes para construcción de carreteras y la deforestación. Es abundante la presencia de coladas a lo extenso del camino y en las comunidades, lo que incrementa la amenaza ante deslizamiento. Estos elementos deben tomarse en consideración como inherentes a la zona con la que se está tratando ya que forman parte de la característica del área. No obstante, deben emprenderse medidas dirigidas a su prevención y no juzgar que sea inevitable por ser propias de esta zona geográfica. Cabe señalar que la amenaza en el área de influencia va de media a alta, por lo que debe tenerse siempre presente como una amenaza potencial en este territorio. Amenazas Antrópicas. El área de influencia del tramo de carretera Empalme El Portillo – El Cuá se encuentra con algunas amenazas antrópicas, entre ellas, la tala de árboles que cada vez es más frecuente por el crecimiento de la frontera agrícola. Por lo tanto, esta actividad afecta directa e indirectamente al proyecto y a la población cercana a la vía. Foto 6.2 Amenaza antrópica por apilamiento de madera i) Paisaje Por estar asentados en torno a cordilleras, mesetas y montañas el paisaje imperante en el de influencia directa del proyecto en Empalme El Portillo – El Cuá es de gran hermosura por sus elevadas cimas y abruptos accidentes geográficos. Este tipo de paisaje es característico por su capacidad de abstracción temporal y belleza escénica de largo alcance, la cuenca visual es muy extensa y casi inafectable por particularidades. La visión pictórica es de categoría sublime y excelsa, por lo que constituye una calidad de paisaje alta. En el paisaje también se consideran los ríos que cortan y atraviesan el área de influencia, así como la vegetación endémica asociada a estos. Ya que los parajes de bosques de galería irrumpen esporádicamente en el área de influencia del proyecto. Pese a ser una unidad puntual y de extensión corta, la riqueza que aporta a la escena es significativa; por lo que debe ser preservada contra las amenazas que la afectan. Page | 28 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) De igual forma, por la ubicación del proyecto, hace presencia el paisaje rural. Es una unidad característica de las áreas con práctica agropecuaria, su extensión es variable pero homogénea en la mayor parte de su extensión, salvo zonas con prácticas mixtas. La belleza escénica es relativa, pero aún es significativa y representativa para el medio donde se encuentra, lo que favorece a este tipo de unidad. Foto 6.3: Ilustración de paisaje arbóreo a la par del Camino Empalme El Portillo – El Cuá Los resultados de la susceptibilidad se presenten en la siguiente tabla: TABLA 6.4: TABLA RESUMEN DEL PAISAJE UNIDADES CALIDAD FRAGILIDAD SUSCEPTIBILIDAD PAISAJÍSTICAS TIPO PAISAJÍSTICA PAISAJÍSTICA INTRÍNSECA AL IMPACTO PAISAJÍSTICO Paisaje de zonas altas con Media Media Media-Baja vistas panorámicas Paisaje de formación de Media Baja Baja bosques de galería Paisaje semi rural Bajo Baja Baja Page | 29 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 6.2. Medio Biótico a) Flora El clima del municipio es de temperaturas que oscilan alrededor de 24°C, con grandes precipitaciones anuales de 1600 a 2000 mm que le dan características de una zona de sabana tropical. La estación lluviosa (invierno) dura aproximadamente 8 meses y la estación seca (verano) 4 meses. La zona presenta un relieve con áreas montañosas de abundante vegetación y alturas muy variables que van desde los 300 msnm (Río Coco) hasta alturas superiores a los 1745 msnm en el macizos Peñas Blancas y el cerro Kilambé. En lo que respecta a la presencia de bosques, se registran al menos tres tipos sobrevivientes al avance de la frontera agrícola, como son. Bosques latifoliado cerrado, abierto y bosques de coníferas. El área de influencia directa, se localiza dentro de los ecosistemas: Bosque siempre verde estacional submontano (600-1,100 m) (IA2b(1)), Bosque siempre verde estacional submontano intervenido (600-1,100 m) (IA2b(1)2), Bosque siempre verde estacional montano (1,100 m y mas) (IA2c), Sistemas agropecuarios (SPA1), Cafetal con sombra (SPA4) y Centros poblados (U1), como se observa en la figura 5.5. Las especies de árboles que se pudieron constatar que existen en la zona se presentan en la tabla siguiente: TABLA 6.5 PRINCIPALES ESPECIES DE ÁRBOLES QUE SE ENCUENTRAN EN LA ZONA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Guayaba de monte Ruprechitia costata meissn Malinche Caesalppinia pulcherrima Guarumo Cecropia insigninis liebm Roble encino Quercus segoviensis ceiba Ceiba pentandra Cedro Cedrela odorata Guácimo de ternero ulmifolia Caesalppinia pulcherrima Llamarada del llamarada del Spathodea campanulata beauv bosque Guanacaste de oreja Enterolubiom ciclocarpum guabas Inges desimflora Guácimo Luechea candida Laurel negro Cordioa aliadora. Page | 30 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Mapa área de influencia donde se observa que la zona núcleo de la Reserva Natural Macizos de Peñas Blancas está alejada del camino, el área está en zona de amortiguamiento . Page | 31 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Figura 3.3 Micro- localización del Tramo El Portillo – El Cua con respecto al área protegida Bosawas y el Macizo de Peñas Blancas El camino transcurre por la zona de amortiguamiento del Área protegida Reserva Natural Macizos de Peñas Blancas con una longitud de 1.5 kilómetros. El camino es existente, no se prevé cambios significativos en el alineamiento y el derecho vía está claramente definido. El área por donde transcurre el camino se encuentra altamente intervenido. Sin embargo, se tomarán las medidas necesarias para evitar el aprovechamiento de bancos de materiales y manejar la disposición de desechos sólidos evitando dejar basura o restos de construcción en el área de la Reserva Natural. No habrá afectación a arboles de importancia; sin embargo, se contemplará dentro de las medidas ambientales del proyecto la siembra de árboles forestales, frutales injertos y postes prendedizos nativos de la zona. b) Fauna La Fauna es de relevancia para determinar el estado de los ecosistemas, además juega un papel muy importante en la dinámica de ellos y sobre todo en el sistema social económico de la población por la diversidad de aves, y mamíferos que suplen en gran medida las necesidades alimenticias y de sustento de la población. Page | 32 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Tabla a continuación se enumeran las especies más comunes existentes en la zona: TABLA 6.6 ESPECIES MÁS COMUNES EXISTENTES EN LA ZONA Nombre común Nombre científico Ardilla (Sciurus deppei Paloma Potrareña Zenaida Macroura Carpintero norteño Calaptes auratus Coralilla norteña (Ungaliophis continentalis), Pijul Crotophaga sulcirestri Urraca Calocitta fermosa Cascabel Crotalus durissus Chocoyo común Aratinga canicularis Zanate clarinero Quiscalus mexicanus Chachalaca Ortalis cinereiceps Boa Boa constrictor zolpilote Coragyps atratus Fuente: Muestreo de fauna verificada en campo. 6.3. Medio Socioeconómico y Cultural El Municipio de El Cuá se ubica a 220 kms, de distancia a la capital Managua y a 76 kms de su cabecera departamental Jinotega. Sus límites son al Norte: Wiwilí de Jinotega - San José de Bocay. Sur: Jinotega- El Tuma La Dalia y Rancho Grande. Este: Rancho Grande – Waslala. Oeste: Jinotega- Santa María de Pantasma y Wiwilí de Jinotega. Posee una superficie de de 776 kilómetros cuadrados. De acuerdo a ordenanza municipal No 02 del año 2004, el municipio se forma de un territorio urbano en el que se organizan en cuatro distritos urbanos y dos distritos suburbanos, el sector rural se conforma de ciento dos comunidades comprendidas en dieciocho comarcas y estas organizadas en seis territorios.  Distrito 001 – Sector “A” Bo. Ernesto Gutiérrez, Las Vegas, Reparto Linda Vista, Pyto. Las Brumas Reparto 20 de Enero.  Distrito 002 – Sector “B” Barrio Octavio Rizo  Distrito 003 – Sector “C” Barrio Santiago Moran  Distrito 004 – Sector “D”  Barrio Villa Nueva Urbano. Page | 33 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) FIGURA 6.2. MAPA POLÍTICO DEPARTAMENTO DE JINOTEGA FUENTE: GALERÍA DE FOTOS DE LA ALCALDÍA DE JINOTEGA La Población. La población estimada del tramo de Empalme El Portillo – El Cuá se ve reflejada en la siguiente tabla: TABLA 6.7: COMUNIDADES ALEDAÑAS A LA VÍA No. Estación Nombre Población Estimada 1 23 +000 El Golfo 800 2 14 +300 La Laguna 200 3 11 + 000 Peñas Blancas 500 Total 1500 Fuente: Trabajo de Campo 2011 Cuenta según censo del año 2005 con 46,178 habitantes, de estos el 51.75 % son hombres y el 48.25 % mujeres. En la actualidad, según proyección poblacional (2010) la población asciende a 52,004. Fecundidad y natalidad. La fecundidad presenta contrastes significativos en referencia a los demás municipio ya que pasa arriba de los cinco hijos duplicando los niveles más altos del conjunto de municipios del país. La tasa Global de fecundidad es del 4.92 % .Nacidos vivos esperados 1,633, Partos esperados 1,641, embarazos esperados 1,822, de un total de mujeres en edad fértil 11,777. Mortalidad. El municipio se mantiene con la mayor tasa de mortalidad infantil, a nivel departamental, registrando un 48.5 %. Page | 34 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) TABLA 6.8 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD(2009) No. Población Total total Hombres Mujeres 1 0 años 1,531 788 743 2 1 año 1,595 821 774 3 01-04 años 6,597 3,396 3,201 4 05-10 años 9,774 5,032 4,742 5 10-14 años 7,385 3,802 3,583 6 15-65 años 23,724 13,513 10,211 7 65 + años 1,398 720 678 8 totales 54,004 26,773 25,231 Fuente: Alcaldía Municipal 2011 TABLA 6.9: PROYECCIÓN POBLACIONAL SEGÚN AÑO Municipio 2009 2010 2011 2012 2013 2014 El Cúa 52,004 53,596 55,227 56,897 58,596 60,326 Hombres 26,773 27,566 28,362 19,184 30,024 30,879 Mujeres 25,231 26,040 26,865 27,713 28,572 29,447 Fuente: INIDE 2008 Migración e Inmigración. A nivel municipal viven y trabajan el 98.6 % de la población total, esto es debido a la estabilidad de seguridad ciudadana y el aumento de las zonas productivas en los rubros de café, Ganado, Frijoles y maíz, en relación a la migración a nivel internacional es muy mínima y emigran a Costa Rica y España. a) Equipamiento social Salud. El personal de Salud lo constituyen 59 miembros, entre médicos, enfermeras, laboratorista, higienistas, administrador, entre otros. La estructura física de Salud en el municipio está conformada por un (1) centro de Salud ubicado en la cabecera Municipal y nueve (9) Puestos de salud comunitarios: El Bote, El Golfo, Bocaycito, Santa Rosa, Abisinia, Pita del Carmen, Frank Tijerino y la Unión. Page | 35 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Las principales patologías atendidas se presentan en los siguientes cuadros: Casos de EDA ultimos 10 años municipio El 1800 Cua 1649 1594 1600 1533 1428 1352 1400 1304 1223 1200 967 1000 886 847 800 600 400 200 0 AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Figura 6.3: Estadística Municipal sector salud Fuente: Centro de Salud El Cuá, 2011 16000 14078 14000 12796 12000 11091 11023 9835 10000 9297 8551 8355 8000 6549 6118 6000 4000 2000 0 AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Figura 6.4: Infecciones Respiratorias Agudas Fuente: Centro de Salud El Cuá, 2011 Principales Logros.  mantener la comunicación con brigadistas de salud en algunas unidades de salud.  cumplir con los controles de foco que corresponde a: ve , etv, higiene  cerrar con cero muertes maternas.  no tener fallecidos por influenza a h1n1  disminuir la mortalidad neonatal.  continuar en cero en los casos de malaria. Page | 36 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Sistema educativo. En la actualidad el municipio cuenta con 104 centros escolares de los cuales faltan 29 centros con infraestructura apropiada ya que operan en casitas artesanales en mal estado. Para el año 2009 el MINED cuenta con una matrícula de 12,338 niños y niñas, Preescolar General 1,256, Primaria General 7,781 y en secundaria hay 1,910 alumnos y alumnas. Según el censo del MINED para el 2009 se registraron a 23,700 personas entre las edades de 15 a 65 años de los cuales son iletrados 6,108 personas (28.6%). El Ministerio de Educación espera reducir esta tasa en la fase especial en un 10%. En el municipio el personal docente es de 409 maestros entre primaria y secundaria y 90 en preescolar. Índice de deserción escolar en todas las modalidades arrojadas corresponde al 14.4% TABLA 6.10: CENTROS ESCOLARES ALEDAÑOS A LA VÍA. NO. ESTACIÓN NOMBRE CANTIDAD DOCENTES ESCOLARES 1 11 + 080 Peñas Blancas 180 4 2 13 + 050 La Laguna 30 1 3 21 + 070 El Golfo 300 6 Total51011 Fuente: Trabajo de Campo Analfabetismo. En el municipio se inició el trabajo de la labor alfabetizadora a partir del abril del 2007. Antes de la Campaña Nacional de Alfabetización (1980) eran altos, de cada 100 habitantes de 15 a 65 años que había 41 de ellos eran analfabetos. La tasa de analfabetismo se redujo con los esfuerzos del servicio social comunitario (SSC), Caritas Diocesanas a través de la Iglesia Católica “La Merced” y la dirección de Educación de adultos del ministerio de Educación , logrando una reducción de analfabetismo del 33.49% al inicio del 2007;en junio del año 2009 se declara el municipio libre de analfabetismo. Foto 6.4: Escuela La Laguna Foto 6.5: Escuela El Golfo Agua y saneamiento. El municipio de Jinotega se cuenta con 37 redes rurales de agua potable que benefician a las comunidades rurales concentradas y comunidades rurales no concentradas adyacentes. En la actualidad se efectúa el reemplazo de la red de agua potable del pueblo de El Cuá que se espera entre en operación en marzo del 2009. Hay déficit de agua potable en 40 comunidades que por sus características geográficas es factible la construcción de redes de agua potable. Page | 37 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Hacen falta pozos perforados para 12 comunidades rurales donde no es factible la construcción de mini acueductos por gravedad. Por las características geográficas de otras 60 comunidades hace falta llevar a cabo la capacitación y equipamiento de la población para potabilizar el agua de sus fuentes naturales donde no es posible construir redes de agua potable por gravedad o la perforación de pozos. Todas estas comunidades también carecen de letrinas por lo que el saneamiento ambiental es una necesidad muy sentida por la población con carencia de agua potable. Vivienda. El Empalme El Portillo se caracteriza por la existencia de unas 100 viviendas dispersas, construidas de piedra cantera ,madera, techo de zinc, piso de tierra, disponen de energía eléctrica, el agua para consumo humano lo acarrean de caños y ríos aledaños. Sus pobladores se dedican a la agricultura, ganadería, crianza de aves de corral y al comercio. En el lugar residen aproximadamente 80 personas, también hay existencia de escuela de primaria, iglesias evangélicas, transporte intra municipal y telefonía celular. Telecomunicaciones. En el municipio existe es un sistema llamado VSAT, con oficinas de atención al público de telefonía fija en la cabecera del municipio en el casco urbano, El Bote casco urbano, Abisinia casco urbano, La Pita casco urbano y el Destino casco urbano. Radio Peñas Blancas y Radio Bosawás que es administrada por la Alcaldía Municipal. Se dispone de telefonía celular. Foto 6.6: Radio Bosawás Energía eléctrica. El sistema eléctrico es ejecutado por la Asociación de Trabajadores de Desarrollo Rural Benjamín Linder (ATDER-RL). El alumbrado público solamente se encuentra localizado en algunos puntos de la calle principal de dicha localidad, y se cuenta con servicios domiciliares, el sistema es complementado por la planta hidroeléctrica construida en los años ochenta, dicha planta hidroeléctrica y el tendido es propiedad de la municipalidad, como parte de un convenio de colaboración Interinstitucional fue prestado a Empresa Nacional de Electrificación. El sistema de interconecta nacional SIN la planta hidroeléctrica en la comunidad el Bote produce 900 KW el 40 % es para el consumo interno y el resto se vende al SIM, cubre el casco urbano de El Cuá, el Bote, Galope, Chico estrada, el bambú, villa nueva, Frank Tijerino #1 # 2, el cedro, la unión, el cefer, la esperanza, la chata, San Pedro, Valle Los Rizos, arenales, el golfo, la Manzana, sonora, pueblo nuevo, Abisinia, el Pindongo Santa Amalia, y el destino en total son 1,874 clientes. Otra comunidad que cuenta con el servicio eléctrico es la Pita del Carmen a través de una planta hidroeléctrica, la cual es administrada por la junta comunitaria rural. Algunas familias rurales son beneficiadas con energía eléctrica a través de pequeñas plantas hidroeléctricas, de combustible y solar. En el Cuá existe solo una planta de 90 Kilowatts, la cual está racionalizada por Sector y por horas, tiene una cobertura de 50 luminarias pública y 360 casas. Page | 38 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Transporte y vialidad. Existen 20 concesionarios con igual cantidad de rutas que viajan a diferentes horas, las que garantizan la movilidad de pobladores y carga, entre los cuales se señalan las siguientes rutas: El Subterráneo-La Pita- El Cuá, San Miguel Kilambé, El Carbón-El Galope-Chilamate-CFER-Cua ,El Cumbo-El Cedro-Pedernales-El Cuá, Abisinia-Pita -Santa Rosa-El Cuá, Castillo Sur-Abisinia-Blancas- El Cuá, El Tabaco- El Cuá, Zeledón-Pita Central- Teocintal-El Cuá, El Golfo- Chata, El Cuá, Valles Los Mezas-Pita C. Teocintal-El Cuá, Subterráneo-San Pedro- El Cu Lana Arriba - El Cuá, Valle Los Tinocos – Cuá, Pindongo, Abisinia, Peñas Blancas-El Cuá, El Caño, Cedro- Cuá. Urbano, Arenales, La Chata, Santa Ana, Cúa, El Trébol, Cuá Urbano, Santa Ana - La Chata, Playa Hermosa, amparo, Cuá, Los Milagros, Sn Ramón, La Flor, El Cuá, Casa Blanca - El Cuá, Unidades de Taxi en el Casco Urbano (10). Aspectos económicos. La Población Económicamente Activa (PEA) del Municipio, representa el 26.5% de la población total municipal. Sin embargo datos proporcionados por la Alcaldía Municipal indican que un 35% de la PEA tiene ocupación plena; el 25% se encuentra en situación de subempleo y el resto en desempleo abierto. A nivel Nacional el municipio de El Cuá ocupa el decimonoveno lugar con la siguientes incidencias: No Pobres el 11.40 % Pobres el 22.90 % y Pobres Extremos el 65.70 % Servicios Financieros en el municipio: Fondo de Desarrollo Local (FDL), Fundación para el desarrollo Económico Rural (FUNDESER), Asociación de Cooperativa para el desarrollo económico y Productivo (ACODEP), Cooperativa de Servicios Múltiples 20 de Abril y Cooperativa Unión RL. La principal actividad económica del municipio de El Cuá de Jinotega es la agricultura, ocupando el primer lugar como actividad productiva. Foto 6.7: Secado de café artesanal La producción de café es de gran peso en la economía del municipio, durante la cosecha 2005/2006 la producción fue de 320,726 qq y en la cosecha 2007/2008 se produjeron 245,816 qq, el rendimiento de la cosecha 2008/2009 fue de 130,000 qq., El rubro de ganado en el municipio es de gran importancia, la mayor parte del ganado es de doble propósito, lo cual le da una estabilidad al consumo de carne y leche en el municipio. El ganado destinado al matadero es procedente en gran parte del Caño de La Cruz, finca de Jorge Armando Chávez uno de los ganaderos más importantes del departamento de Jinotega así como productores de la pita con gran tradición en el comercio de ganado. Una de las mayores dificultades que presenta el municipio, es precisamente la poca inversión orientada a la transformación de los productos primarios. Con ello, se pierde no solo posibilidades de agregar valor, sino también se limita la capacidad de desarrollo de las actividades económicas en otras esferas fuera de la actividad primaria. Page | 39 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) La actividad comercial y de servicios en el municipio es desarrollada en dos direcciones, una hacia el exterior del municipio y la otra hacia lo interno. Los principales lugares de comercio son las pulperías, tanto para el área urbana como para las comunidades rurales. A diferencia del área urbana, las comunidades rurales no cuentan con mayor actividad comercial. Los comerciantes locales y otros que llegan desde diferentes municipios, se internan a las comunidades para comprar el café, bananos verdes, plátanos, maíz, frijoles, cerdos y ganado. La mayor parte del producto se dirige hacia el Pacífico del país, con excepción del café que es trasladado hasta Matagalpa para su beneficiado y luego para exportarlo. La falta de carreteras en buenas condiciones, las condiciones precarias en que operan los medios de transporte, la distancia con los mercados principales y el aislamiento en que viven las familias rurales, son los principales factores que influyen para que los vínculos con el mercado sean débiles y que los precios que reciben los productores del municipios están relativamente bajos. El comercio en el municipio del Cuá está en desarrollo debido al incremento de negocios, como Ferreterías, Ventas de Materiales de Construcción, Tiendas de ropa, Servicios de gasolineras, distribuidoras de Agroquímico, casas comerciales de electrodomésticos de renombre nacional e internacional como por ejemplo la Curacao, Gallo más Gallo, el Machetazo, Avon, Zermat, entre otras. El Cuá, es el centro de compras con mucha afluencia de productores de las diferentes comunidades que lo visitan para realizar sus gestiones, por tanto tienen gran demanda del servicio de restaurantes y comedores los que se han aumentado. Infraestructura Turística. El actual gabinete municipal de turismo inicialmente organizando como Comisión de Asuntos Turísticos (CAT) fue organizado (2008) y autorizado dentro del Consejo de Desarrollo Municipal como mesa sectorial del turismo. Foto 6.8: Salto Peñas Blancas b) Uso del suelo El uso actual de los bosques dentro del área influencia indirecta es de:  Bosques primarios 907 manzanas.  Bosques secundarios 834 manzanas  Áreas Agropecuarias 900 manzanas  Áreas erosionadas 439 manzanas El uso actual del suelo dentro del área de influencia del proyecto continúa con la deforestación del bosque, incorporando nuevas áreas deforestadas a las actividades agrícolas, hasta que los rendimientos se reducen. En el proyecto no se contempla la afectación de los bosques existentes en la zona. Los cultivos preferenciales que constituyen la base económica son: el café, el cacao, chagüite, cítricos, malanga, maíz y frijoles (estos últimos para autoconsumo). Page | 40 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) El uso potencial está orientado para uso forestal con maderas duras tropicales o mixta con predominio de coníferas. También para uso extensivo de cultivos permanentes, como el café, cítricos, frutales y otros intensivos como maíz y frijoles, inclusive las praderas para pastoreo moderado. Foto 6.9; 6.10 y 6.11: Ilustración de tipo de usos y manejo de suelo en el área de influencia . En el estudio de Ordenamiento Territorial realizado por INETER durante el año 1997, se refleja la potencialidad eminentemente forestal de los suelos en un 81.80% del territorio. No obstante, este mismo estudio indica que en la actualidad la región presenta un uso de la tierra orientado mayormente hacia la producción agrícola y ganadera, independiente de la vocación de los suelos y de la susceptibilidad del equilibrio ecológico, dando como resultado que un 44.25 % se encuentren sobre utilizados con consecuencias que van desde la pérdida de productividad hasta la erosión, volviéndolos vulnerables ante deslizamientos, derrumbes y deslaves. Page | 41 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 7. CONSULTA CIUDADANA La consulta pública de la Valoración Ambiental se realizó en el Auditoria de la Alcaldía Municipal del Cuá, en el mes de Septiembre/2013, con el propósito de dar a conocer el proyecto, sus actividades, los posibles impactos ambientales-sociales que se podrían generar y las medidas ambientales-sociales que se implementaran para mitigar, minimizar y compensar estos impactos. Durante la presentación se explicó que se realizara la ejecución de los 11.58 km será financiado con fondos del Banco Mundial. En el evento se contó con la presencia de funcionarios de la Alcaldía Municipal, del MTI, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Gabinete de familia salud y vida, y de pobladores de la zona del proyecto. Posterior a la presentación de la Valoración, se procedió a realizar la consulta con los presentes para conocer sus opiniones, consultas, preocupaciones y comentarios sobre el proyecto. Entre las inquietudes que predominaron entre los presentes en la consulta estaba si se iban a afectan terrenos para la construcción de desvíos durante la construcción del camino, lo cual se aclaró que se trabajaría en una banda del camino y posteriormente la otra, para evitar el congestionamiento o corte del tránsito en el camino. Asimismo, se explicó que se garantizaría que los desvíos se hicieran sobre el derecho de vía del camino para evitar la afectación de las propiedades. Otra consulta de los presentes era que si harían remoción de cercos o viviendas cuando comenzara el proyecto, a lo cual se explicó que no va haber afectaciones a viviendas, considerando que el camino no contempla ampliación del área constructiva ni el despeje de derecho de vía, sino que se construirá en el camino existente ajustando al ancho de rodamiento existente. Se preguntó acerca del tiempo de inicio y finalización del Proyecto, también expresaron que su Municipio cuenta con mano de obra calificada y no calificada, por lo que solicitan se tome en consideración para los trabajos del Proyecto. Considerando esta consulta, se explicó el procedimiento de construcción que es bajo la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinado, lo cual contempla la contratación de mano de obra calificada y de la localidad con el propósito de mejorar los ingresos de los pobladores. Page | 42 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Page | 43 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Page | 44 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Page | 45 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) a) Mecanismos de Atención de Quejas, Reclamos de la Comunidad y Resolución de Conflicto. El Ministerio de Transporte e Infraestructura, ha establecido una estrategia como mecanismo de instancia, para que los Pobladores sean escuchados en sus reclamos, queja, problemas y observaciones que tengan derivados de la ejecución del proyecto. Este mecanismo de atención, funcionará entre el Administrador del Proyecto por la UCP-BM- MTI, Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI si el caso lo amerita, permitiendo que la Estrategia de atención sea de carácter eminentemente funcional, orientada a brindar una respuesta expedita a la Población.  Objetivo: Recepcionar y brindar soluciones a las quejas, problemas y observaciones planteadas por la Población, de forma ágil, oportuna y adecuada a sus inquietudes.  Procedimiento. A continuación se describen los procedimientos a seguir para la recepción de reclamos, quejas, problemas y/o sugerencias: El poblador llega a la Oficina del MCA del Proyecto, ubicado en la Oficina de la Alcaldía Municipal a depositar por escrito la queja, reclamo, problemas o sugerencia. El Administrador de Proyecto Vial del MTI le llena al Poblador el formato de quejas correspondiente. Se recibe la queja y se anotará en el Libro de atención de quejas, reclamos y/o sugerencias de la comunidad. Las quejas y reclamos son entregadas al Administrador de proyectos de la UCP/BM-MTI para su atención inmediata. El mismo se apoyará en el Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI. Se revisa la queja o reclamo y se le brinda atención inmediata. La respuesta se realiza por escrito al poblador. El Representante Legal del MCA incluirá en su informe mensual un resumen de quejas, sugerencia y atención brindadas a las mismas. Este mecanismo se le dará a conocer a la comunidad afectada en las asambleas que se desarrollarán, contando con el apoyo de los especialistas que intervienen en el proyecto. En Anexos se presenta la ficha que se utilizará para la recopilación de quejas, comentarios y sugerencias. Page | 46 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 8. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES. DEL PROYECTO Este capítulo se identifica y valora los impactos ambientales directos e indirectos generados durante el Proyecto de Estudio de Factibilidad y Diseño del mejoramiento del Tramo Empalme El Portillo – El Cuá, sobre la base de la información primaria y secundaria compilada para el Proyecto. La evaluación de los impactos potenciales se realiza comparando su magnitud estimada durante la etapa de identificación, con criterios de calidad ambiental o normas técnicas ambientales. Los resultados son resumidos y cuantificados en una matriz causa - efecto de análisis ambiental, que permite discriminar claramente los factores ambientales más afectados y sobre los cuales se debe poner mayor atención a la hora de aplicar medidas de mitigación o manejo ambiental, que eviten, reduzcan, controlen o compensen dichos impactos negativos; así como para determinar el nivel de estas medidas. En la Matriz de Impactos Ambientales las columnas representan las acciones o actividades del Proyecto que pueden afectar el Medio Ambiente y las filas indican los factores del Medio Ambiente o factores ambientales, que pueden ser alterados. Con las entradas en filas y columnas se pueden definir las relaciones existentes, así como el valor del impacto y su signo positivo o negativo de una determinada acción sobre el medio. 8.1) Identificación de impactos ambientales. CUADRO Nº 8.1 MATRIZ DE IMPACTOS POSITIVOS ETAPA DE IMPACTOS NATURALEZA PROYECTO Creación de empleo temporal. Estudios y Diseños Generación de información relevante de la zona. Directo. Creación de empleo temporal al contratarse mano de obra local durante la ejecución de la carretera. Directo Ejecución Disminución del tiempo de traslado de bienes de consumo y personas entre las diferentes Directo comunidades de la zona. Reducción en el costo de mantenimiento vehicular, debido a mejores condiciones de la vía. Directo Posible aumento del precio terrenos y bienes Indirecto inmuebles ubicados en el área cercana a la vía. Incentivo a la generación de empleo permanente y Operación temporal en las actividades agrícolas y con la y producción de ganado, comerciales locales y Indirecto Mantenimiento departamentales. Page | 47 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Implementación de nuevas ideas de negocios, debido a la mayor demanda de servicios por empresas y Indirecto personas visitando la zona. Mayor acceso a mercados para la comercialización de productos explotados en la zona, favorece al clima Indirecto de inversión nacional y extranjera. Mejor acceso a servicios de educación, salud, agua Indirecto potable, energía eléctrica, telecomunicación y recreación de la población. TABLA 8.2 IMPACTOS NEGATIVOS FASE DESCRIPCIÓN - Generación de polvo provocada por el movimiento de tierra, aprovechamiento en bancos de materiales, paso de camiones. - Ruido provocado por el uso de las maquinarias. - Remoción y pérdida de cobertura vegetal provocada por la explotación de bancos de materiales, construcción de desvíos provisionales. - Incremento procesos erosivos por eliminación de la cobertura vegetal. - Durante la extracción de agua, habrán puntos de aprovisionamiento donde podría haber una ligera remoción de material sedimentado y posibles vertimientos de residuos contaminantes. - Posible molestia de la población por uso de desvío y cierre temporales o provisionales de tramo donde se trabaja en adoquinar. - Ahuyentar la fauna por casería o ruidos. - Accidentes y conflictos laborales. - Accidentes con terceros. - Provocación de derrumbe en taludes en corte y relleno por actividades del movimiento de tierra que elimina la cobertura vegetal y mejora el alineamiento horizontal y vertical del EJECUCIÓN camino. - Afectación paisajística provocada por la remoción de cobertura vegetal en el aprovechamiento de bancos de materiales. - Taludes inestables. - Incremento del atropellamiento de la fauna. OPERACI - Incremento de la accidentabilidad - Interrupción del tráfico por derrumbe de taludes inestables a la orilla del camino. ÓN Page | 48 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) TABLA 8.3: MEDIDAS AMBIENTALES IMPACTOS GENERADOS MEDIDA AMBIENTAL A DESCRIPCIÓN DE LA IMPLEMENTARSE MEDIDA Taludes inestables Siembra de grama en taludes inestables. Es una medida correctiva para la estabilización de taludes inestables. Se estima la siembra de 15,000 m2 de grama Vetiver con tierra vegetal para evitar la erosión. Afectación a la vegetación Siembra de plantas forestales, frutales y Es una medida de mitigación y de postes vivos prendedizos como cercas compensación a la afectación a la vivas. cobertura vegetal. Se estima la siembra de 10,000 árboles Incentivar la siembra de plantas forestales, 5,000 árboles frutales y propias del lugar para contribuir a la 2,000 estacas prendedizos. reforestación. Mejorar el aspecto paisajístico. Generación de Polvo Mantener el riego de agua constante en Riesgo con agua utilizando pipas aquellos sitios de trabajo, centros o cisternas. Es una medida de poblados o caseríos, así como sitios mitigación. públicos. Ruido Utilización de equipos de seguridad Es una medida de prevención a laboral, establecimiento de horarios de los accidentes laborales, así como trabajos. evitar o disminuir molestia a la población. Es una medida de mitigación. Ahuyentar a la fauna y Instalación de 6 señales indicativas de Colocación de 6 señales de fauna atropellamiento. protección de fauna silvestre y reserva silvestre que indiquen la natural. presencia de la especie. Talleres informales a trabajadores sobre Desarrollar unos tres talleres la protección a la fauna silvestre. informales sobre la protección de la fauna, en cuanto al saqueo, atropellamiento, otros. Accidentes laborales y afectación a Protección al trabajador. Dotar de equipos de protección y la salud humana seguridad física a los trabajadores Dotación de equipos de seguridad y que laboran para el proyecto. medidas preventivas (Mascarillas, guantes, cascos, gafas). Garantizar el correcto uso por parte de los trabajadores de los equipos de protección y seguridad. Generación de desechos sólidos de Manejo adecuado de los desechos y Es una medida de mitigación. construcción y basura doméstica basura. proveniente de las oficinas. Afectación a terceros o población Consideraciones ambientales en el Disminución de velocidad en por el transporte o traslado de transporte de materiales zonas urbanas para evitar materiales. accidentes, incremento del polvo. Humedecer zona poblada, áreas pública y zonas de trabajo. Brindar mantenimiento periódico Page | 49 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) IMPACTOS GENERADOS MEDIDA AMBIENTAL A DESCRIPCIÓN DE LA IMPLEMENTARSE MEDIDA a los vehículos para disminuir los riesgos de accidentes y atropellos. Aprovechamiento en bancos de Se aplica el plan de gestión ambiental Cumplimiento de los planes de materiales para bancos de materiales gestión ambiental para cada banco de material. Afectaciones a la vegetación y Talleres de Educación Ambiental Implementación de Talleres de fauna. Educación Ambiental y Salud. Incremento de la accidentabilidad Talleres Educación vial Implementación de Talleres de Educación Vial. Incremento de los accidentes de Realización de Taller Educación. Es una medida preventiva. tránsito. Protección a la flora y fauna. Sensibilización a la población. Page | 50 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTALES 9.1) Generalidades del PGA El Plan de Gestión Ambiental para el Proyecto de Mejoramiento tramo de carretera: Empalme El Portillo – El Cuá (11.58 km) es un instrumento básico de gestión ambiental importante en la etapa de las valoraciones ambientales, aquí se establecen las estrategias generales de ejecución de obras y del monitoreo para la protección ambiental. El Plan de Gestión Ambiental contribuye a que las medidas ambientales propuestas se ejecuten para la reducción de los impactos negativos; considerando que durante el proceso de implementación estará sujeto a modificaciones de acuerdo al desarrollo de actividades de obras. La implementación del Plan de Gestión Ambiental, requiere de la participación de los diferentes actores relacionados al proyecto, entre ellos: el ejecutor de las obras, la supervisión, el Ministerio de Transporte e Infraestructura, las Municipalidades correspondientes, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, el Instituto Nacional Forestal, el Ministerio de Energía y Mina, entre otros. Forman parte del PGA los Sub-Planes de Gestión Ambiental o específicos que ayuden a la prevención y mitigación de impactos ambientales negativos causados por las acciones del proyecto. A continuación se presenta el Plan de Gestión Ambiental del Proyecto: Page | 51 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) TABLA Nº 9.1: PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL FACTOR(ES) RESPONSABLE ETAPA A DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS AMBIENTAL(ES) IMPACTO A MITIGAR COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE LA REALIZARSE IMPACTADO(S) MEDIDA Siembra de grama Vetiver en taludes Suelo, Inestabilidad de taludes  Ejecución del $ MCA inestables para la estabilización (15,000 Social y obstaculización adoquinado MTI m2) vehicular. Siembra de plantas forestales (10,000 Ambiental Afectación a la  Ejecución del $ MCA Unid) Paisaje vegetación adoquinado MTI Suelo Afectación paisajística Control de la erosión Siembra de plantas frutales injertas (5,000 Ambiental Afectación a la  Ejecución del $ MCA Unid) Paisaje vegetación adoquinado MTI Suelo Afectación paisajística Social Control de la erosión Siembra de postes prendedizos como Ambiental Afectación a la  Ejecución del $ MCA cercas vivas. (2,000 Unid) Paisaje vegetación adoquinado MTI Afectación paisajística Control de la erosión Regar con agua sitios poblados, centros Aire Generación del Polvo.  Ejecución del - El riego debe ser un concepto subsidiario MCA públicos y áreas de trabajos para mitigar Social adoquinado de las actividades. MTI el polvo. Esta actividad se ejecutará - Renta de cisterna y Riego con agua para haciendo uso de una cisterna. El Polvo mitigar el polvo. podría generar aumento en las enfermedades respiratorias. Dotar a los trabajadores con sus equipos Laboral y conflicto Accidentes y conflictos  Ejecución del - Adquisición de equipos de protección MCA de protección personal, según su Social. laborales. adoquinado laboral: Cascos de protección, Guantes, MTI actividad laboral. botas, máscaras anti-polvo, etc. $ Instalación de señales preventivas, Instalación de señales para regulación del restrictivas e informativas. Asegurar tráfico vehicular, principalmente en áreas de trabajo. aquellos sitios de trabajo. Habrá riesgo e inseguridad poblacional y laboral si no utilizamos señalamiento preventivo, informativo y restrictivo. El Contratista está en la obligación de señalizar todas y cada una de las áreas de trabajo. Page | 52 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) FACTOR(ES) RESPONSABLE ETAPA A DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS AMBIENTAL(ES) IMPACTO A MITIGAR COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE LA REALIZARSE IMPACTADO(S) MEDIDA Colocación de señales preventivas e informativas en lugares de trabajo. También dotar a los trabajadores de su equipo de seguridad personal. El personal que trabajará bajando Social: Laboral y Accidentes laborales y  Ejecución del $ Incorporarlos dentro de la ejecución del MCA. adoquines de la rastra y colocando salud con terceros adoquinado Proyecto. MT. adoquines en el rodamiento estarán expuesto a riesgos, ellos son: por golpes, machucones, muerte, daños a su salud, otras. Instalación de 6 señales indicativas de Social Ahuyentar a la fauna y  Ejecución del $ 720.00 MCA protección de fauna silvestre y reserva Fauna atropellamiento. adoquinado MTI natural. Señalización vial adecuada en los Centros Seguridad Incremento del índice $ Incorporarlos dentro de la ejecución del Escolares, en lugares de recreación y de poblacional. de accidentalidad  Ejecución del Proyecto. MCA concentración social de la población. debido a la mayor adoquinado MTI Escuelas, iglesias, cementerios, entre cantidad y velocidad de  Etapa de otros. los automóviles Funcionamiento. circulando en la vía, durante la etapa de operación. Social: Laboral y Accidentes laborales y  Ejecución del $ Los costos deben venir incorporados en MCA Tomar las medidas de seguridad para salud con terceros adoquinado el Proyecto. MTI evitar accidentes por derrumbes de zanjas. Desarrollar tres talleres informales sobre Social Protección a la fauna  Ejecución del $ 600.00 MCA la protección de la fauna, en cuanto al Fauna silvestre adoquinado MTI saqueo, atropellamiento, otros. Habrá generación de desechos sólidos Suelo. Generación de  Ejecución del $ Incorporarlos dentro de la ejecución del MCA provocados por la construcción; tales Calidad del aíre. desechos. adoquinado Proyecto. MTI. como material suelo como sobrante de los Social cortes y rellenos (movimiento de tierra), Page | 53 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) FACTOR(ES) RESPONSABLE ETAPA A DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS AMBIENTAL(ES) IMPACTO A MITIGAR COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE LA REALIZARSE IMPACTADO(S) MEDIDA Se generará basura resultante de la construcción, tales como: bolsas de cementos, bolsas plásticas, ripios de maderas, desperdicios de bloques, piedras, barriles viejos, ripios de hierros, desperdicios de zinc, otros. Manejo adecuado de la basura y desechos sólidos. Realización de Taller Educación. Social Incremento de los  Ejecución del $ 2,450.00 MCA Fauna accidentes de tránsito. adoquinado MTI. Flora Protección a la flora y fauna. Sensibilización a la población. Accidentes Seguridad Posible atropellamiento  Ejecución del $ MCA poblacional y con el peatón o adoquinado MTI. laboral. colisiones que medios rodantes durante el transporte de materiales de construcción, el paso de los camiones, etc. Los desvíos temporales tienen que estar Social Retraso temporal por el  Etapa de Ejecución $ Incorporarlos dentro de la ejecución del MCA. bien habilitados para fácil y rápida desvío al tráfico. o Construcción Proyecto. MTI circulación vehicular y no causar molestias innecesarias a los usuarios. Para evitar el estancamiento del tráfico vehicular, hay que ubicar señales de tránsito, que orienten con suficiente anticipación los obstáculos en la vía e indique correctamente las vías alternas a Habrá molestias a la seguir. Señalización de las áreas de población local por Page | 54 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) FACTOR(ES) RESPONSABLE ETAPA A DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS AMBIENTAL(ES) IMPACTO A MITIGAR COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE LA REALIZARSE IMPACTADO(S) MEDIDA trabajo. interrupción del paso peatonal o vehicular a En cuanto a vehículos autorizados como sus viviendas o salida Ambulancia, Bomberos, Policía, etc., de la misma. despejar la vía y darles prioridad en su paso. Construcción de acceso a viviendas. Page | 55 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 9.2) Costos Medidas Ambientales En el Cuadro a continuación se presenta un resumen de los Costos Ambientales de la implementación del Plan de Gestión Ambiental para el Proyecto. TABLA No. 9.2 RESUMEN DE COSTOS AMBIENTALES COSTO COSTO TOTAL DESCRIPCIÓN U/M CANT. UNIT. C$ C$ Taller de educación Vial - Unid. 2.00 80,000.00 160,000.00 Ambiental Taller de Higiene, seguridad Unid. 2.00 85,000.00 170,000.00 ocupacional y salud Reuniones comunitarias Unid 2.00 75,000.00 150,000.00 Plan de siembra de plantas Glb. 1.00 80,000.00 80,000.00 Frutales Plan de engramados Glb. 1.00 250,000.00 250,000.00 Control de vigilancia ambiental Glb. 1.00 95,670.00 191,340.00 Elaboración de PGA´S Unid 2.00 97,300.00 194,600.00 Plan de siembra de plantas Glb. 1.00 80,000.00 80,000.00 Forestales Buzón de Reclamos y Glb. 1.00 40,000.00 40,000.00 divulgación Página Nº 56 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El mejoramiento del tramo del camino entre el Empalme El Portillo y el Municipio de El Cuá, tendrá efecto positivo fundamentalmente en el sector Agropecuario, comercial y turístico favoreciendo la inversión local y foránea en estos rubros lo que provocará la creación de trabajo e ingreso a los pobladores de la zona, impulsando la economía municipal y afianzarse como una de la zona norte del país más productiva. Se favorece la reducción de los niveles de pobreza al mejorarse el acceso a los servicios de salud, educación, recreación. El tiempo de traslado de mercaderías y personas se reducirá, las unidades de transporte tendrán menos costes en el sostenimiento del parque vehicular, el acceso a los mercados se facilitará debido a las mejores condiciones del camino mejorado. Las autoridades y representantes de instituciones Gubernamentales, y pobladores en de las comunidades de El Golfo, La Laguna y Peñas Blancas, respaldan la ejecución del proyecto y expresan disposición a colaborar en la gestión comunitaria, para la ejecución del proyecto. Establecer y conservar estrecha coordinación con las autoridades de la alcaldía municipal, entidades del Estado, representantes de organizaciones de la sociedad civil, líderes comunales, contratista del proyecto y autoridades del Ministerio de Transporte e Infraestructura; como estrategia de concertación social y participación ciudadana para que la realización del proyecto sea satisfactoria. Desde el componente social, el “Estudio de Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del Empalme El Portillo – El Cuá de 11.58 km en el Departamento de Jinotega, es factible su realización. Las autoridades del Municipio de Jinotega y El Cuá colaborarán para su realización y felicitan al Ministerio de Transporte e Infraestructura por la iniciativa. Página Nº 57 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 11. BIBLIOGRAFÍA  Alcaldía Municipal de Jinotega. Ficha Municipal.  Alcaldía Municipal de El Cuá. Ficha Municipal.  Banco Mundial, Trabajo Técnico No. 140, Volumen, II. Lineamientos Sectoriales, Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Washington, D.C. 1994. Volumen II 265 p.  Cordero J y Boschier D, Árboles de Centroamérica, Octubre, 2003 1079 p.  Cuerpo de Ingenieros de Estados Unidos de América, Distrito de Mobile y Centro de Ingeniería Topográfica. Evaluación de Recursos de Agua de Nicaragua. 2001  Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible (FUNDENIC-SOS). Plan de Manejo de la Reserva Natural Cerro Musún. El Cuá, Nicaragua, Agosto de 2003.  Gunter J. Zietlow. 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Programa de Apoyo al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y a la Secretaria de la Presidencia. Contrato de préstamo 1545‐sf‐ Página Nº 60 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) ni. Estudio de factibilidad y diseño para el mejoramiento del tramo: Empalme el Portillo ‐El Cuá de 12.00 km. República de Nicaragua .Agosto 2011.  .www.amunic.org Página Nº 61 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12. SUB ´PLANES DEL PGA 12.1) Plan de Seguimiento y Control Ambiental Institucional. Para un seguimiento y control efectivo es necesario que los autores principales, MTI, la Delegación del MARENA, las Alcaldías Municipales, asuman con objetividad las distintas tareas contenidas en los Planes y reúnan esfuerzos de coordinación con las demás Instituciones públicas, tales como el Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio del Trabajo (MITRAB), Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Ministerio de Energía y Mina, otras; para la efectividad al cumplimiento del Programa. Es importante dar prioridad a los siguientes elementos:  Consolidar una Comisión de Coordinación Ambiental Institucional definiendo tareas a desarrollar durante la ejecución del Proyecto. La Comisión debe definir un Plan de Trabajo para el seguimiento y control ambiental institucional.  La Alcaldía Municipal debe articular el Plan de Gestión Ambiental a la estrategia del desarrollo de cada municipio, apropiándose del mismo.  Como línea de trabajo, deberá organizarse un expediente ambiental del Proyecto; con el objetivo de registrar la historia ambiental del mismo, ordenar los permisos obtenidos sobre la marcha, guardar los informes de monitoreo, de visitas, comunicaciones internas y externas, y hojas del libro ambiental.  Registrar las incidencias ambientales del Proyecto en el documento denominado “Libro Ambiental del Proyecto”, plasmar las soluciones.  Desarrollar, como Comisión de Seguimiento y Control Ambiental Institucional, visitas o inspecciones ambientales mensuales. El MARENA como ente regulador del ambiente y los recursos naturales definirá un Programa de inspección de manera consensuada con las partes.  El control y vigilancia ambiental de los aspectos ambientales estará a cargo del Especialista Ambiental contratado por los MCA quien en coordinación con la Unidades Ambientales Municipales tendrán la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir con lo dispuesto en el PGA. La UGA-MTI brindará el seguimiento a los aspectos ambientales del proyecto.  Especialista Ambiental contratado por los MCA deberá elaborar las ayudas memorias de las reuniones de trabajo, preparar los informes semanales, mensuales y especiales sobre el cumplimiento al PGA y prevención o mitigación de los impactos ambientales negativos. Todas estas actividades estarán siendo apoyadas por el Especialista Ambiental del MTI, el Administrador de Proyectos Viales del MTI y el equipo técnico Página Nº 62 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) de los MCA. Los especialistas ambientales del MTI harán visitas de monitoreo una vez por mes. CUADRO Nº 12.1 ACTIVIDADES SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL INSTITUCIONAL ACTIVIDAD REUNIÓN TIEMPO RESPONSABLES Reunión inicial para la elaboración del Plan de Conformación de la Trabajo. Comisión de Una reunión inicial antes -MTI Coordinación Ambiental de comenzar las obras. Reuniones mensuales -MARENA Institucional para el para el seguimiento -Alcaldías Proyecto con los autores ambiental durante la -MCA principales; MTI, Reuniones mensuales ejecución del Proyecto. Delegación del MARENA, obligadas para el Alcaldías Municipales y seguimiento a las obras. Nombrar a un Especialista Ejecutor. Ambiental MCA Organización del - MTI Recopilación de la Expediente Ambiental del Inicio de actividades - MCA información. Proyecto. Al momento de brindarse Apertura del Libro la orden de inicio al MCA - MTI Reunión al pie de obra. Ambiental del Proyecto. a cargo de las obras del - MCA, Alcaldías. Proyecto. Elaboración de Informes - MTI de Monitoreo, -MCA seguimiento y control Reunión de Gabinete. Semanales y mensuales Especialista ambiental semanales y Ambiental mensuales. 12.2) Plan de comunicación y participación A través de este plan se procurará mantener informada a la población con el fin de reducir y/o mitigar aspectos negativos que podrían ocurrir durante la ejecución del proyecto, ya sea por la alteración de sus costumbres, actividades económicas, cultura, incremento en los niveles de ruido y accidentes, etc. La participación de la población en la rehabilitación del camino es importante para garantizar el éxito del proyecto. En este sentido, se debe recordar el derecho de los ciudadanos a participar de forma activa en los ámbitos político, social, económico y cultural, derecho consignado tanto en la Carta Magna de la República de Nicaragua, como en la Ley de Participación Ciudadana. La participación de la población, es un elemento que contribuye a viabilidad del proyecto y a mejorar los beneficios recibidos por las comunidades afectadas. De esta forma se garantiza que los beneficiados o afectados por el proyecto reciban el trato adecuado y justo. En la tabla siguiente, se presenta una descripción de las actividades a desarrollarse durante este proyecto. Página Nº 63 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) CUADRO N°. 12.2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES PARA IMPULSAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Etapa del Actividades a Temas de Reunión Involucrados Responsables Proyecto Desarrollar Pre- Reunión  Aspectos generales del Alcaldía Municipal, MTI-Alcaldía Construcción inicial proyecto. Lideres comarcales.  Impactos socio ambientales esperados durante la construcción del mismo.  Necesidad de contratación de personal local. Propaganda Información general del Habitantes de las MCA Informativa proyecto. comunidades en el del Proyecto área de influencia directa del proyecto. Construcción Reuniones Información sobre las Alcaldía Municipal, MTI/ comarcales actividades a Lideres comarcales, MCA desarrollarse en el Población en el área tramo correspondiente. de influencia directa del proyecto. Construcción Taller de Temas de seguridad MINED MCA-MTI-UGA educación Vial vial. MCA - Ambiental Temas de conservación Líderes comunales y uso racional de los Maestros y alumnos, Taller de RRNN. Policía Nacional, Higiene , Temas de higiene y MITRAB/INSS seguridad seguridad ocupacional ocupacional y salud Clausura y Ceremonia de Presentación a la Líderes y habitantes MTI/ Operación entrega comunidad de todas las de las Comarcas y MCA actividades realizadas Comunidades en el para minimizar área de influencia impactos ambientales y directa del proyecto; los resultados de estos Alcaldía Municipal y en el proyecto. ONG’s de la zona. Dentro del Plan de Comunicación se establecerá un mecanismo de atención de quejas, comentarios, sugerencias, y atención de conflictos:  Mecanismos de atención de quejas, reclamos de la comunidad y resolución de conflicto. El Ministerio de Transporte e Infraestructura, ha establecido una estrategia como mecanismo de instancia, para que los Pobladores sean escuchados en sus reclamos, queja, problemas y observaciones que tengan derivados de la ejecución del proyecto. Este mecanismo de atención, funcionará entre el Administrador del Proyecto por la UCP- BM-MTI, Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI si el caso lo Página Nº 64 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) amerita, permitiendo que la Estrategia de atención sea de carácter eminentemente funcional, orientada a brindar una respuesta expedita a la Población. Objetivo:  Recepcionar y brindar soluciones a las quejas, problemas y observaciones planteadas por la Población, de forma ágil, oportuna y adecuada a sus inquietudes. Procedimiento: A continuación se describen los procedimientos a seguir para la recepción de reclamos, quejas, problemas y/o sugerencias:  El poblador llega a la Oficina del MCA del Proyecto, ubicado en la Oficina de la Alcaldía Municipal a depositar por escrito la queja, reclamo, problemas o sugerencia.  El Administrador de Proyecto Vial del MTI le llena al Poblador el formato de quejas correspondiente. (Ver Anexo Ficha de Queja/Reclamo).  Se recibe la queja y se anotará en el Libro de atención de quejas, reclamos y/o sugerencias de la comunidad.  Las quejas y reclamos son entregadas al Administrador de proyectos de la UCP/BM-MTI para su atención inmediata. El mismo se apoyará en el Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI.  Se revisa la queja o reclamo y se le brinda atención inmediata.  La respuesta se realiza por escrito al poblador.  El Representante Legal del MCA incluirá en su informe mensual un resumen de quejas, sugerencia y atención brindadas a las mismas. Este mecanismo se le dará a conocer a la comunidad afectada en las asambleas que se desarrollarán, contando con el apoyo de los especialistas que intervienen en el proyecto. En el Anexo se presenta la ficha que se utilizara para la recopilación de quejas, comentarios y sugerencias. Página Nº 65 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.3) Plan de protección de patrimonio físico cultural En cualquier trabajo de movimiento de tierras, cortes, siembras y otros, es posible que se den afectaciones al patrimonio físico cultural de la nación. Por lo tanto, es importante describir procedimientos específicos en el caso de que ocurra descubrimiento de artefactos de valor patrimonial, de origen histórico, arqueológicos o paleontológicos durante la ejecución de los trabajos. En Nicaragua el Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación está protegido y regulado tanto por la Constitución de la República como por la Ley de Protección al Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación y su Reglamento oficializada mediante el Decreto No. 1142. El citado decreto establece lo siguiente: “El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, a la Junta Municipal más cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio.”  Procedimientos para encuentros fortuitos En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueológicos por causas naturales o hallazgos fortuitos en las obras se deberá considerar los siguientes procedimientos como: i) Detener la obra inmediatamente después del descubrimiento o hallazgo de cualquier objeto con un posible valor histórico o paleontológico o con cualquier otro valor cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a las autoridades pertinentes, la Junta Municipal y la Dirección de Patrimonio. ii) Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e implementar medidas para estabilizar el área si fuera necesario para proteger los elementos de la mejor manera posible. iii) Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementos encontrados. iv) Reiniciar la construcción después de la inspección y autorización por parte de los organismos competentes. Se debe garantizar la identificación y reconocimiento de espacios culturales para poner atención a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos espacios culturales pueden ser áreas o zonas de especial importancia para la población. Página Nº 66 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.4) Plan de Monitoreo Ambiental. El Plan de Monitoreo Ambiental tiene la finalidad de garantizar que los aspectos y actividades ambientales planteadas en el PGA del Proyecto se lleven a cabo para prevenir, controlar o reducir al mínimo los impactos ambientales negativos que se pueden generar por la ejecución del proyecto. En lo general, se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los sitios donde se desarrollarán las actividades del Proyecto. Así mismo, se elaboraran informes que contengan tanto el grado de avance de las distintas tareas de mitigación propuestas en el Plan de Gestión Ambiental, así como los resultados del Plan de Monitoreo y cualquier otra información de interés desde el punto de vista ambiental que surgiera durante la ejecución del proyecto. Para la ejecución del Plan de monitoreo se retomará la información generada por el Especialista Ambiental contratado por los MCA, el cual deberá informar de manera mensual conforme al corte de avalúo de las actividades ambientales ejecutadas durante la ejecución de la obra para el periodo. El plan de monitoreo ambiental es responsabilidad del Especialista Ambiental de la UGA-MTI y deberá presentar el PGA bajo la forma de una matriz y en esta se incluirán cada una de las actividades o acciones que se contemplan ejecutar; la forma, lugar y oportunidad de su ejecución. Se considerarán también los permisos ambientales y requeridos por el proyecto. El PGA indica, las obras o acciones que se contemplan ejecutar y el componente ambiental involucrado; el impacto ambiental asociado; la descripción de la medida correspondiente, ya sea de mitigación, reparación o compensación, o de prevención de riesgos o control de accidentes; la forma de implementación; el indicador que permita cuantificar, si corresponde, el cumplimiento de la medida; la oportunidad y lugar de su implementación; y la referencia de la página del Estudio o Valoración donde se describe detalladamente la medida. Los principales actores en la implementación del Plan de Monitoreo son; el ejecutor del proyecto, el dueño del proyecto MTI, el Responsable Ambiental Municipal. La función del Especialista que deberá ser contratado por el proyecto será la implementación del Plan de Gestión Ambiental.  Implementación del Plan de Monitoreo Ambiental El Plan de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las actividades del Proyecto, para lo cual el Especialista Ambiental contratado por los MCA, deberá preparar un cronograma de trabajo de acuerdo a la programación del Proyecto. El seguimiento al Plan de Monitoreo estará a cargo del Especialista Ambiental de la UGA-MTI, en coordinación con el Administrador de Proyectos Viales del MTI. Página Nº 67 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.5) Plan para la Gestión y Obtención de Permisos para la Ejecución de Actividades. Es importante dejar claramente definido cuales son las responsabilidades en cuanto a las gestiones de Permisos que deben obtenerse para el desarrollo del Proyecto. A continuación se enumera los requerimientos administrativos ambientales para la ejecución del Proyecto en Estudio: CUADRO N° 12.3. REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO ACCIONES Autorización Ambiental del Proyecto que emite Los proyectos de Adoquinado no están sujetos a la MARENA. presentación de Estudios Ambientales ante el MARENA, les corresponde la administración a las municipalidades. Autorización Ambiental del Proyecto que emite la El proponente del Proyecto llena formularios de Municipalidad. solicitud de autorización ambiental, adjunta soportes de rigor en la que se incluye la Valoración Ambiental y prepara misiva solicitando a la municipalidad la autorización ambiental. Autorización para el corte de árboles en el derecho de Se inicia con la subcontratación de un Regente vía que emite INAFOR. Forestal, quién será el encargado de realizar un inventario de los árboles identificados en el derecho de vía y/o Bancos de Materiales, señalando aquellos que se verán afectados por la ejecución del Proyecto y proponiendo el correspondiente Plan de Reposición. El proponente del Proyecto, prepara misiva a la Delegación Territorial correspondiente, solicitando la Autorización para el corte de los árboles que se verán afectados por la ejecución del Proyecto. Se adjuntará inventario forestal y Plan de Reposición preparado por el Regente Forestal. Aval para el aprovechamiento de fuentes de agua a Definida estratégicamente las fuentes de agua a requerirse para la ejecución que emitirá la Alcaldía utilizarse para la ejecución del Proyecto, se prepara Municipal correspondiente. un Plan de aprovechamiento del recurso agua. El proponente del Proyecto, prepara misiva a la Municipalidad correspondiente, solicitando el Aval para el aprovechamiento del recurso agua. Se adjunta el Plan de Aprovechamiento. Permiso de aprovechamiento de los Bancos de Definida la estrategia constructiva, se prepara el Materiales que emite MARENA. correspondiente Programa de Gestión Ambiental para el aprovechamiento del Banco de Material (un documento para cada Banco de Material). El MCA solicita al MARENA la autorización para el aprovechamiento del Banco de Material, adjunto Formulario correspondiente con documento soportes de rigor en la que incluye el Programa de Página Nº 68 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO ACCIONES Gestión Ambiental. El aprovechamiento de Bancos de Materiales es considerado por el MARENA como un proyecto aparte; pero vinculante al Tramo de la Carretera. Es importante considerar la lista taxativa de la Categoría II y III del Decreto 76-2006 en relación a los Bancos de Materiales: Las obras, proyectos, industrias y actividades considerados Categoría Ambiental II que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, están sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Clasifican en esta categoría los siguientes tipos de proyectos: “Proyectos de exploración y explotación de minería no metálica con un volumen de extracción superior a cuarenta mil kilogramos por día (40,000 kg/día), La explotación minera no metálica no es permitida en las áreas comprendidas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”. Los proyectos considerados en la Categoría Ambiental III son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados, aunque pueden generar efectos acumulativos por lo que quedarán sujetos a una Valoración Ambiental, como condición para otorgar la autorización ambiental correspondiente. El proceso de Valoración Ambiental y emisión de la autorización ambiental quedarán a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA o Consejos Regionales en el ámbito de su territorio. Clasifican en esta categoría los siguientes tipos de proyectos: “Explotación de Bancos de material de préstamo y Proyectos de exploración y explotación de minería no metálica con un volumen de extracción inferior a cuarenta mil kilogramos por día (40000 kg/día). En el caso de minerales que poseen baja densidad la unidad de medida será cuarenta metros cúbicos (40 m3)”. Permiso de aprovechamiento de Bancos de Materiales El MCA apoyado por el Proponente solicita al MEM que emite el Ministerio de Energía y Minas. el correspondiente Permiso de Aprovechamiento del (o los) Banco(s) de Material(es). Se llena formulario, perfil del proyecto, descripción geológica del sitio, mapa de localización a escala 1:50,000, coordenadas UTM NAD-27 y referenciado al Norte franco. Se adjuntan los documentos de rigor. Inspección Arqueológica del Instituto Nicaragüense El Proponente solicita por escrito al INC el debido Cultural (INC). acompañamiento in situ para inspección o recorrido al tramo de carretera para identificar o descartar sitio Página Nº 69 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO ACCIONES con potencial arqueológico. Los costos de la inspección son asumidos por la Empresa Consultora a cargo de los Estudios. El INC envía al Proponente el informe correspondiente a la inspección al Tramo. 12.6) Plan de Siembra de árboles y engramado. El beneficio que se persigue con el Plan de Siembra de Árboles y Engramado es la conservación de suelos, la disminución de la escorrentía superficial, ayuda a incrementar la infiltración del agua pluvial, contribuir a mejorar las condiciones de degradación de cuencas, medida de adaptación al cambio climático, entre otros. Se contribuye de manera directa en mejorar las condiciones ambientales garantizando la estabilidad de los taludes, reduciendo el riesgo de deslizamientos violentos, disminuyendo la erosión, mejorando el paisaje; así como en el embellecimiento de la zona. Los medios de verificación del Programa de reforestación son:  Número de plantas y grama sembradas.  Número de plantas y grama establecidas. CUADRO Nº 12.4. SIEMBRA DE ÁRBOLES Y ENGRAMADO ACTIVIDAD UM Compra de plantas Plantas Establecimiento de la plantación (Diseño) Días/técnicos Preparación del Terreno Jornales/día Plantación Jornales/día Mantenimiento primer año Manzana Mantenimiento segundo año Manzana Mantenimiento Tercer año Manzana Vigilancia y Protección Jornales Establecimiento de Cercado Varios Silvicultura y Manejo plantaciones Varios Contratación de un técnico forestal Técnico Materiales y herramientas Varios Objetivos Específicos Página Nº 70 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM)  Sembrar árboles forestales y árboles frutales con el fin de contribuir a mejorar las condiciones de degradación en que se encuentra el micro-cuenca hidrográfico donde se ubica el proyecto.  Contribuir a crear conciencia de la protección del medio biótico de importancia y de las especies existentes dentro del área de influencia directa del proyecto.  Desarrollo del Plan de Siembra Para la implementación del plan se desarrollarán las siguientes actividades: - Selección de lugares específicos donde se van a hacer las siembras. Se deben seleccionar lugares de propiedad pública y que beneficien a la comunidad. - Los árboles sembrados serán propiedad del Municipio, quien se encargará de su cuidado y mantenimiento al finalizar el proyecto. - Los lugares se definirán en conjunto entre la Unidad Ambiental Municipal y la UGA-MTI. - Limpieza y preparación del área: Esta actividad comprende chapea del área de manera que permita mayor facilidad de establecer los árboles, eliminar malezas que puedan competir con las plantas y facilitar el crecimiento de las mismas. - Obtención de material vegetativo: Se recomienda que las plántulas se obtengan a través de MARENA o de INAFOR de la región y de los viveros próximos para evitar pérdidas en viveros y transporte al proyecto. - Siembra: Las plantas serán sembradas con el método de raíz cubierta abriéndose hoyos de al menos 20 cm de profundidad. La distancia entre plantas será de 6 m. Se deberá cumplir con lo siguiente:  La planta deberá estar regada recientemente antes de plantarla.  Las partes muertas de las raíces dañadas se eliminarán antes de proceder a la plantación.  Una vez colocada la planta en el hoyo se añadirá la cantidad de tierra precisa para que el cuello de la raíz quede ligeramente enterrado. Se compactará ligeramente y se realizará el alcorque del tamaño adecuado para recoger la dosis de riego prevista.  En caso necesario, para evitar que los pies plantados crezcan torcidos y asegurar la estabilidad, se colocarán tutores de longitud proporcional al tamaño de la planta, asegurando su correcto anclaje al suelo y que no dañe o estrangule la planta.  Las plantas de talla pequeña dispondrán de protectores individuales perforados siempre y cuando pueda existir presencia de ganado o animales pequeños que puedan dañarlas, o cuando sea necesario proteger a determinadas especies de la insolación directa. Página Nº 71 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM)  Una vez acabada la plantación, antes de que transcurran 24 horas, es necesario realizar un riego generoso de plantación.  La dosis de riego a cada planta será de 5-8 litros de agua por planta. La Alcaldía será la encargada de las actividades de mantenimiento de siembras y plantaciones; la cual se realizará con productores seleccionados que faciliten la siembra en sus propiedades: - Mantenimiento: Consistirá en la limpieza de malezas para mantener las plantas saludables y con buen crecimiento. - Replantación y resiembras: sustitución de individuos muertos o enfermos y siembra en claros de vegetación. Esta operación se realizará en época óptima para plantación. - Riego de mantenimiento: se obviará esta labor cuando las condiciones meteorológicas locales aporten una precipitación suficiente para garantizar la supervivencia de las siembras y plantaciones. De manera general se aplicarán de 4 a 8 riegos de mantenimiento al año durante 2 años. - Mantenimiento de alcorques: para garantizar que se encuentren siempre en buenas condiciones para recoger el agua. Se realizará al menos 2 veces al año e inmediatamente antes de proceder al primer riego de mantenimiento del año. - Mantenimiento de tutores y protectores. - Podas y desbroces. La poda se realizará sólo en caso necesario. Tamaño y Distribución - Mayores de 0.30 m de altura. - Distancia entre planta 6.0 metros, método tres bolillos en los sitios sin vegetación. Página Nº 72 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.7) Plan de Educación Vial-Ambiental. La educación ambiental es una herramienta clave para crear conciencia dentro de la población del área de influencia del proyecto. Esta capacitación es un elemento fundamental para dotar de conocimientos sobre el Medio Ambiente, enfatizando en el uso del recurso agua, de la basura, y cambio climático, y la educación vial para brindar conocimientos sobre la prevención de accidentes de tránsito, basados en la Ley 431 Ley para el régimen de circulación vehicular e infracciones de tránsito. La UGA, en coordinación con el Administrador de Proyectos Viales del MTI, los MCA y la Policía Nacional, coordinará la organización del Taller de Educación Vial. Esta capacitación es un elemento fundamental para garantizar mayor seguridad ciudadana, y colaborar en la reducción de accidentes de tránsito. Estará dirigido a docentes, personal técnico del MINED, padres de familia, alumnos y líderes comunales de las escuelas que se ubican en el tramo en construcción. A través de los MCA se contratara a un consultor independiente MCA como expositor en temas ambientales. CUADRO Nº 12.5. REQUERIMIENTOS PARA CADA TALLER DE EDUCACIÓN VIAL-AMBIENTAL N° CONCEPTO CANTIDAD 1 Almuerzo 25 personas 2 Refrigerio 25 personas 3 Material didáctico e informativo del 25 paquetes proyecto 4 Viáticos de transporte 25 personas 5 Especialista Ambiental 1 persona 6 Viático Policía Nacional 1 persona Página Nº 73 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.8) Plan de Gestión Social del Proyecto: El Plan de Gestión Social contempla la realización de un conjunto de acciones dirigidas a cumplir con medidas institucionales, económicas y jurídicas en el que se promueve la participación de todos los actores involucrados, para solucionar la problemática que ocasionaría eventualmente el mejoramiento de la carretera. Objetivos:  Promover la participación de los propietarios de predios afectados y pobladores aledaños al sector de la carretera, propiciando espacios de análisis y consenso, para definir acciones que garanticen la estabilidad socioeconómica durante y después de la ejecución del proyecto.  Proveer de información a través de los medios de comunicación social, sobre los beneficios derivados de la ejecución del proyecto, con el propósito de generar conciencia y obtener cooperación de los pobladores, mientras se ejecuta la obra como para su uso y cuido de la vía.  Establecer con los líderes comunitarios, representantes de instituciones estatales, alcaldía municipal, Organismos no Gubernamentales y Sociedad Civil en su conjunto, la participación ciudadana a fin de lograr consensos en la toma de decisiones favorables a la mayoría de los pobladores.  Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas para evitar los accidentes laborales En función de los factores de riesgo y de las condiciones de peligro analizadas y que se pueden presentar en la ejecución del proyecto, se establecerán las temáticas a ser abordadas en los talleres dirigidos a los trabajadores de los MCA y subcontratistas, por el especialista en higiene y seguridad del trabajo, según lo establecido en la Ley 618, Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo. El Plan de Gestión Social, está estrechamente relacionado con el desarrollo de las obras contenidos en el Proyecto, tan importante como la atención a los pobladores para quienes se ejecuta la obra. En éste sentido se llevarán a cabo las siguientes acciones: Página Nº 74 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) CUADRO Nº 12.5. ACCIONES DE LA GESTIÓN SOCIAL DEL PROYECTO N° ACTIVIDADES PERÍODO RESPONSABLES Visita de Observación a condiciones Al menos 30 días antes del Especialista Social-UGA MTI. 1 existentes en el área de influencia del inicio del Proyecto. Gerente de Obras MCA. Proyecto. Reunión con Autoridades Municipales. Especialista Social- UGA Al menos 30 días antes de 2 Administrador de Proyectos inicio de la Obra. Viales DV Organización y ejecución de Talleres de Educación Vial Ambiental. (UGA-MTI, MINED, Alcaldías, 3 Durante la ejecución PN Protección al patrimonio cultural y Durante la ejecución del Instituto de Cultura, Policía 4 seguimiento a hallazgos arqueológicos, en proyecto. Nacional, MTI. caso de que lo hubiera. Monitoreo y Seguimiento a la Contratación MCA, Administrador de Durante la ejecución del 5 de Mano de Obra Local Proyectos Viales MTI, proyecto. Especialista Social –UGA Taller de Higiene, seguridad ocupacional y MCA, Administrador de Durante la ejecución del salud Proyectos Viales MTI, proyecto Especialista Social –UGA Monitoreo y Seguimiento al Plan de MCA, Administrador de Durante la ejecución del 6 Higiene y Seguridad Ocupacional Proyectos Viales MTI, proyecto. Especialista Social –UGA Plan de señalamiento vial preventivo. MCA, Administrador de Durante la ejecución del 7 Proyectos Viales MTI, proyecto. Especialista Social –UGA 12.9) Plan de Manejo de desechos sólidos. Los desechos sólidos domésticos y basura común que se generará, será relativamente poca, dado que el personal es mínimo. La basura será recolectada y trasladada hacia el Vertedero municipal correspondiente, previa autorización. Manejo de los desechos sólidos en la etapa de construcción: El área del plantel debe mantenerse limpia de desechos y la disposición de éstos, realizarla mediante sistemas de recolección y depositarlas en lugares aprobados por el Ingeniero. Evitar que desechos sólidos como ripios, basuras, restos de mamposterías, tubos removidos, bolsas de cementos, y otros tipos que sean producidos durante la ejecución del proyecto sean obstáculos al drenaje natural, al peatón o usuarios. Adecuar sitios para los materiales sobrantes de la construcción (piedra, arena, grava, tierra, madera) evitando que sean arrastrados por la escorrentía superficial. Página Nº 75 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM)  Disposición final de los desechos El manejo de los desechos sólidos de las áreas del Plantel se hará de acuerdo a lo establecido en la NTON “Norma Técnica Obligatoria para el Manejo de Desechos Sólidos No Peligrosos”, lo que implica las siguientes operaciones: - Reducción de volúmenes en origen: Esto implica que se hará re-uso de todos los residuos que puedan tener más de un uso antes de ser desechados, como por ejemplo el papel. Los trabajadores recibirán capacitación para lograr efectividad en la reducción de volúmenes en origen. - Reciclaje: Los residuos que puedan reciclarse serán eliminados de esa forma. El Proyecto deberá contemplar la instalación de barriles para almacenar los residuos reciclables, esto es el papel, el plástico y los residuos metálicos, los que serán donados o vendidos a centros que comercializan este tipo de residuos. La empresa contará con un Especialista Ambiental que investiga de forma permanente las posibilidades de reciclaje para todos los residuos que se produzcan en el Proyecto. Aceites quemados y paños impregnados de hidrocarburos serán entregados a una empresa que se dedique a recolectar y reciclar este tipo de residuos. Las baterías vencidas del equipo serán recolectadas, almacenadas y entregadas preferiblemente a la Empresa de Acumuladores que capte este tipo de residuos y los recicle. - Disposición final: Los residuos que no puedan reciclarse constituyen desechos que serán enviados al Vertedero Municipal; para lo cual se obtendrá la anuencia de la Alcaldía Municipal. - Manejo de los desechos sólidos en la etapa de funcionamiento: Los desperdicios de comida, cáscaras de frutas, verduras y otros desperdicios orgánicos deben ser recogidos diariamente en recipientes adecuados. Igualmente la basura, bolsas plásticas, botellas y otros desechos inorgánicos deben ser guardados en recipientes cerrados y eliminados en el basurero municipal. Se solicitará la aprobación de la Dirección de Limpieza Pública, de la Dirección General de Obras y Servicios Municipales de la Alcaldía para el servicio de recolección domiciliar. Página Nº 76 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.10) Plan de manejo de fuentes de agua A continuación se detallan consideraciones ambientales que hay que cumplir para evitar dañar o poner en peligro las funciones ecológicas de fuentes de agua. - El MCA, conjuntamente con el supervisor, deberá evaluar las fuentes de agua y si es necesario examinar otras, teniendo presente que algunas podrían ser utilizadas durante el proyecto (ej. compactación, riego). - De ser necesaria la extracción de agua, se deberá de establecer un sistema de extracción de manera que no exista una remoción de las partículas suspendidas aumentando la turbidez del agua, encharcamiento en el área u otros daños en los componentes del medio ambiente aledaño, tales como alteración de la fauna acuática. - Si es necesaria la captación de agua de cuerpos naturales, se deberán realizar las gestiones necesarias, en coordinación con el supervisor, para obtener los permisos que apliquen, con el fin de evitar la captación de aguas provenientes de fuentes susceptibles a secarse o que presenten conflictos de uso con pobladores cercanos. - Evitar la utilización de otras fuentes de aguas no señaladas con anterioridad, especialmente aquellas fuentes que tienden a secarse y/o que presenten conflictos con terceras personas. - El MCA debe informar al supervisor cuando se sospeche que determinada fuente de agua en uso pudo haber sido contaminada, ordenando que se suspenda la utilización de dicha fuente y se tome la muestra para el análisis respectivo. Se volverá a utilizar solamente si el supervisor lo autoriza. - Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deberán ser conducidas hacia un sedimentador antes de ser vertida al cuerpo receptor. Cuando las cunetas de una obra confluyan directamente a un cuerpo de agua (e.g. curso, laguna, humedal), de ser necesario, se construirán decantadores de sedimentos de las aguas de escurrimiento, antes de su confluencia con el cuerpo receptor. - Cuando se trate de rellenos de depresión, se deberá conformar el relleno en forma de terraza y colocar un muro de protección, ya sea de pata de gavión o de mampostería (según lo indique el diseño), para evitar futuros deslizamientos de material. El material deberá ser depositado en forma de capa de aproximadamente 0.60 m de espesor y luego debe ser compactadas. Este proceso se repetirá hasta alcanzar la altura de diseño. - Durante la captación y uso de agua para las actividades de preparación del mortero, lavado, regado y otras se deberá evitar la contaminación del recurso hídrico. - Queda prohibida la descarga de cualquier tipo de contaminante directamente al suelo. Cualquier descarga líquida que sea necesaria deberá cumplir con los parámetros marcados por la ley, y haber sido previamente acordada con el supervisor y la UGA. - El material removido no deberá depositarse nunca cerca de las fuentes de agua identificadas a lo largo del tramo. Prohibido disponer material de desecho cerca de los cursos de agua. Página Nº 77 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) - Se prohibirán las tareas de limpieza de vehículos y/o maquinaria en cercanías de cursos y cuerpos de agua. - Se deberá prohibir cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o subterráneas en el área de la obra. - Los materiales contaminantes, tales como combustibles, lubricantes bitúmenes, aguas servidas no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no deberán ser descargados en ningún cuerpo de agua, sean éstos naturales o artificiales. - Queda prohibido el tráfico, paso y operación de vehículos y maquinaria en los cursos de agua o sus cauces. Cualquier cauce de agua continuo o estacionario debe de ser cuidado y conservado con especial precaución. - Los drenajes deben conducirse respetando su curso natural. - El MCA tomará las medidas necesarias para garantizar que los excedentes de cemento, limos, arcillas o concreto fresco que pudieran persistir tras su utilización sean retirados del sector para evitar la eventual contaminación de lechos o cursos de agua. Se los deberá trasladar al lugar seleccionado para la disposición final de los residuos sólidos. Página Nº 78 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.11) Plan de Movimiento de Tierras En todos los casos donde la obra atraviese asentamientos urbanos se deberán prevenir o minimizar los impactos negativos sobre la población local, el patrimonio natural y cultural y sobre las diversas actividades existentes (comerciales, educativas, recreativas, sociales, etc.). A través de un proceso de consulta documentado, se deberá adecuar la obra a las posibilidades y restricciones locales. Se deberán incluir las medidas de mitigación necesarias como acciones de comunicación sobre el plan de obra, la implementación de las medidas de seguridad adecuadas (señalización, vallados, etc.), construcción de bandas sonoras en los lugares de concentración poblacional y centros públicos (mercados, iglesias, centros escolares, centros de salud, cuadros deportivos, entre otros), control de ruidos molestos y vibraciones, control de emisión de partículas (polvos) y gases, etc. A continuación se detallan las medidas que el MCA debe implementar durante la realización de actividades: - Establecer límites de velocidad en camiones para evitar emisiones de polvo. - Establecer horarios de trabajo no antes de las 7 am y que no excedan las 6 pm - Las áreas donde se estén ejecutando actividades de remoción de material, actividades de compactado y de conformación, deberán ser regadas periódicamente, con el fin de mantener húmedas dichas zonas y evitar la generación de polvo por movimiento de material o por la circulación de los vehículos. Esta actividad deberá realizarse con mayor frecuencia en los tramos de la carretera en los que se encuentran las comunidades. - Se debe prohibir, el uso de aceite quemado para el control de polvo en las áreas de trabajo. - El material seco apilado deberá taparse con lonas que cubran la superficie del mismo. - Los camiones volquete cargados de material deberán utilizar lonas que cubran totalmente el área superior las mismas con el fin de evitar la dispersión de partículas por el viento. Esta medida también contribuye a evitar el derrame de material y accidentes por caída del mismo en otros vehículos particulares. - El MCA debe de dotar a todos sus empleados, que trabajen en zonas de generación de polvo, del equipo de protección necesario tales como: mascarillas nasales, anteojos de protección ocular, protección auricular etc. - Todos los vehículos del MCA, deberán portar el respectivo Certificado de Control de Emisiones Vigente y su motor no debe emitir niveles de contaminación que excedan los límites permisibles, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto N° 32-97, Reglamento General Para el Control de Emisiones de los Vehículos Automotores de Nicaragua. - Los equipos deben someterse a un mantenimiento periódico debiéndose llevar un registro del mismo. Página Nº 79 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) - El personal que esté expuesto a sustancias que generen emisiones o fuertes olores deberá utilizar mascarillas protectoras y anteojos de protección ocular. - No será permitida la quema de los desechos sólidos que sean eliminados del derecho de vía, de desperdicios de obras o de combustibles. - Cualquier talud que pueda quedar inestable deberá de ser convenientemente estabilizado, y se deberá de sembrar grama (vetiver y grama natural) para facilitar la estabilización. Esto se deberá de realizar en cualquier talud que presente inestabilidad, y en taludes de relleno de alcantarillas. Durante la realización de sus actividades, el MCA también está obligado a seguir los siguientes lineamientos de buenas prácticas:  Protección de suelos y vegetación - No deberá eliminarse vegetación arbustiva ni de ningún otro tipo, excepto la vegetación que afecte directamente al desarrollo normal de la obra. - El material producto de las excavaciones no debe ser colocado sobre áreas con vegetación natural. Provisionalmente debe ser depositado sobre las áreas limpias, dispuestas para tal fin, en lugares aprobados por la supervisión, en espera de ser evacuado adecuadamente. - Por ningún motivo el material de excavaciones debe ser dejado de forma temporal (salvo coordinaciones con propietarios y autoridades locales que no impliquen perjuicios a terceros) o permanentemente próximo a los terrenos de cultivo, viviendas y los accesos peatonales y carreteros. - De ser necesario, se deberá hacer el retiro de la capa vegetal o suelo orgánico, la cual deberá ser depositada en un sitio cercano y revegetada con especies de gramíneas o cubiertas con lonas para evitar la erosión y producción de sedimentos. - Previo a cualquier corte de vegetación para la construcción del proyecto, el MCA deberá de alertar al supervisor y a la UGA, y se deberán tramitar los permisos respectivos ante el INAFOR. - Queda totalmente prohibido cualquier uso de herbicidas o pesticidas para el control de malezas y plagas. - Durante las actividades de desmonte y limpieza, si se requiriera del corte de algún árbol debe ser previamente aprobado por la supervisión, la UGA y con la aprobación del INAFOR. En tal caso primeramente deberán ser desramados y cortados de tal forma que con su caída no se dañe la vegetación circundante; la misma deberá estar dirigida hacia las zonas ya despejadas. - Donde sea posible, de ser necesaria la tala, debe de realizarse en forma manual para evitar alteraciones mayores a los suelos por el uso de la maquinaria. - La medida de compensación para la tala de árboles, es la resiembra de árboles de las mismas especies o especies nativas de la zona, preferiblemente en una cantidad superior en 5 a 1. Se recomienda que el supervisor ambiental con la colaboración de la Unidades de Gestión Ambiental Municipal y la población local, identifiquen en conjunto áreas prioritarias que necesiten ser arborizadas. La cantidad de árboles a sembrar o donar por parte del MCA deberá estar en proporción a la cantidad de árboles cortados. Página Nº 80 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) - En lo que respecta a la vegetación de los bancos de préstamo, para el corte de la misma deberán observarse las mismas recomendaciones anteriores; con la diferencia de que deberá consensuarse todas la medidas tomadas con el propietario del banco. - En casos que el proyecto deba realizar mezclas de concreto, esta no debe realizarse directamente en el suelo ni en la vía pública ni en áreas propiedad privada. - En casos de derrames de combustibles u otras sustancias peligrosas, el ejecutor de la obra deberá informar a autoridad competente (INE y MARENA) y deberá remover los residuos lo más pronto posible, implementando las acciones necesarias para la recuperación de material contaminado. - La maquinaria pesada no debe transitar sobre suelo con cobertura vegetal, ni sobre lechos o cauces de ríos. - Las zonas verdes intervenidas por el proyecto deberán ser restauradas, de tal forma que queden iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra. Durante la etapa de operación, los impactos resultantes sobre la vegetación provienen de las actividades de limpieza del derecho de vía, en este sentido, esta actividad debe de realizarse siempre en forma manual, sin utilizar herbicidas, y no se debe de realizar una limpia a ras de suelo, pues con esto se estará favoreciendo la erosión de los suelos. La vegetación que se haya desarrollado naturalmente en los taludes o rellenos no deberá ser cortada a menos que represente un riesgo para la estabilidad de la obra. Los desperdicios de vegetación provenientes de las actividades de limpieza del derecho de vía y otras estructuras, deberán, en la medida de lo posible ser picados y depositados en áreas desprovistas de suelo orgánico para facilitar la regeneración natural.  Protección de flora y fauna - Se prohíbe cualquier tipo de actividad que involucre la caza de animales, o la extracción de vegetación dentro o fuera del área de influencia del proyecto. - En el área de intervención del proyecto si se presentan poblaciones faunísticas de importancia biológica, será responsabilidad del MCA evitar cualquier daño contra la fauna observada o hábitats, más allá de las áreas requeridas por el proyecto. - Se evitará que el personal de obra se desplace fuera del área de trabajo en áreas naturales protegidas, sean éstas de dominio público o privado. - El MCA deberá instruir a su personal sobre la prohibición de cazar animales de cualquier especie, observada durante la construcción de la obra. Por el contrario si existe la posibilidad de realizar actividades de rescate de fauna previo a las intervenciones estas deberán ser realizadas y comunicadas al supervisor. Etapa de Operación - Para mitigar el impacto sobre la fauna por atropellamiento, y en las zonas en las que aplique, el MCA tiene que instalar rótulos en los tramos de la carretera con mayor posibilidad de cruces de fauna. - Queda totalmente prohibido la quema de hojas o basuras en la obra. - Queda totalmente prohibido introducir especies de plantas o animales extraños. Página Nº 81 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) - El MCA deberá ejercer un estricto control de los desechos sólidos y líquidos con el fin de evitar la presencia de vectores de enfermedades tales como ratas y moscas. Página Nº 82 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.12) Plan de Seguridad Laboral El objetivo de este plan es garantizar la seguridad e higiene para el personal que se desempeña en la ejecución de la obra incluyendo MCA y sub contratistas (movimiento de tierra, transporte de adoquines, otros) en cada una de las fases del proyecto. A. Medidas de carácter organizativo El MCA en coordinación con la UGA/MTI, la Alcaldía Municipal y la Delegación del Ministerio del Trabajo, se garantizara la capacitación en temas de higiene y seguridad ocupacional para los trabajadores, en materia preventiva. En su aplicación, todos los operarios recibirán, al ingresar en la obra o con anterioridad, una exposición detallada de los métodos de trabajo y los riesgos que pudieran entrañar, juntamente con las medidas de prevención y protección que deberán emplear. (Ver tabla 11.2). Los trabajadores serán ampliamente informados de las medidas de seguridad personal y colectiva que deben establecerse en el tajo al que están adscritos, repitiéndose esta información cada vez que se requiera. Los MCA, a través del especialista ambiental dará seguimiento al plan de higiene y seguridad ocupacional para la prevención de riesgos laborales.  Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas. En función de las condiciones de peligro analizadas que se han de presentar en la ejecución de cada una de las fases y actividades a desarrollar en la obra, las medidas preventivas y protectoras a establecer son las siguientes: Tabla 12.6. Medidas Preventivas Actividad Riesgos Lineamientos a implementar Para todas - Atrapamientos de - Orden y método de realización del trabajo: Identificación con las obras personas por maquinarias chalecos reflectantes, utilización de cascos apropiados, maquinaria - Colisiones y vuelcos de y equipos a utilizar. maquinaria o vehículos de - Vallado o cerramiento de la obra y separación de la misma del obra tráfico urbano. - Atropellos y golpes por - Establecimiento de las zonas de estacionamiento, espera y maquinaria y vehículos de maniobra de la maquinaria. obra - Métodos de retirada periódica de materiales y escombros de la - Polvaredas que zona de trabajo. disminuyan la visibilidad - Delimitación de áreas de trabajo de máquinas y prohibición de - Ruido acceso a las mismas. - Caídas de personas al mismo nivel ya diferente El plan de seguridad y salud de la obra fijará las dotaciones y nivel. obligaciones de empleo de las siguientes protecciones personales, - Golpes por objetos y que serán, como mínimo, las siguientes: herramientas - Casco de seguridad no metálico. - Ambiente con polvo - Arnés de seguridad (para trabajadores ocupados al borde de zanjas profundas). Página Nº 83 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Actividad Riesgos Lineamientos a implementar - Uso de capotes (en tiempo lluvioso). - Guantes de cuero y lona contra riesgos mecánicos (para todo tipo de trabajo en la manipulación de materiales). - Mascarillas anti-polvo. Actividades - Corrimientos o de drenaje desprendimientos del Las tierras extraídas se acopiarán a una distancia del borde de la mayor y terreno zanja igual a la profundidad de la misma. Asimismo, antes de menor. - Hundimientos inducidos permitir el acceso al fondo de éstas, se saneará el talud y borde de en estructuras próximas las zanjas, que se mantendrán en todo momento debidamente Actividades - Contactos directos o protegidas con barandillas rígidas, de forma que se impida el en Planteles y indirectos con líneas acercamiento inadecuado de personas y vehículos. También se Bancos de eléctricas señalizarán con cordón de balizamiento en el resto de su longitud. materiales - Caída de objetos - Inundación por rotura de Las zonas de trabajo se mantendrán siempre limpias y ordenadas y, conducciones de agua si las características del terreno o la profundidad de la zanja lo exigieran, se procederá a su entibación, para prevenir - Derrumbamientos o desprendimientos del terreno. desprendimientos en la Para pasos de personal sobre zanjas abiertas se instalarán pasarelas excavación de ancho mínimo de 0,60 m, protegidas con barandillas rígidas - Derrumbamientos, superior e intermedia y rodapié. vibraciones o desprendimientos El acopio de tuberías se realizará de forma que quede asegurada su inducidos en las estabilidad, empleando para ello calzos preparados al efecto. El inmediaciones transporte de tuberías se realizará empleando útiles adecuados que - Proyección de partículas impidan el deslizamiento y caída de los elementos transportados. - Ambiente pulvígeno Estos útiles se revisarán periódicamente, con el fin de garantizar su - Corrimientos o perfecto estado de empleo. desprendimientos del terreno - Hundimientos inducidos Una vez instalados los tubos, se repondrán las protecciones y/o en estructuras próximas señalización en los bordes de la zanja hasta su tapado definitivo. - Contactos directos o indirectos con líneas eléctricas Talleres, - Accidentes de tráfico "in El suministro de equipos de seguridad y protección física, tales campamentos itinere" como: mascarillas, gafas, para ambientes polvosos. y almacenes - Torceduras - Señalización en desniveles. Nota: los - Inhalación de gases - áreas de parqueos y de descarga. MCA tóxicos - Disposiciones y restricciones de almacenamientos. generalmente - Enfermedades causadas - Protecciones para las inclemencias meteorológicas, uso de no requieren por el trabajo bajo capotes. de la condiciones instalación de meteorológicas adversas un campamento. - Falta de reparación de Recepción de la máquina maquinarias. - A su llegada a la obra, cada máquina debe llevar en su carpeta de - Falta de mantenimiento documentación las normas de seguridad para los operadores. de las maquinarias - Cada máquina irá dotada de un extintor timbrado y con las revisiones al día. - Cada maquinista deberá poseer la formación adecuada para que el manejo de la máquina se realice de forma segura y, en caso Página Nº 84 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Actividad Riesgos Lineamientos a implementar contrario, será sustituido o formado adecuadamente. - Las cabinas no presentarán deformaciones como consecuencia de haber sufrido algún vuelco. - La maquinaria irá dotada de luces y bocina o sirena de retroceso, todas ellas en correcto estado de funcionamiento. Otras medidas adicionales durante la fase de operación, para la prevención de accidentes por el tránsito de los vehículos en la carretera, incluyen:  El MCA deberá exigir a los subcontratistas que los operadores de maquinarias el equipo de protección adecuado a las tareas a realizar y exigir el uso del mismo.  El MCA deberá mantener un botiquín de primeros auxilios para poder enfrentar cualquier eventualidad en el proyecto.  Se debe realizar una señalización preventiva, restrictiva e informativa en los distintos puntos de la obra, como entrada al plantel, taller, línea de trabajo, banco de materiales, etc.  El MCA debe, dentro las condiciones existentes tomar las previsiones adecuadas a efectos de no alterar el estilo de vida cotidiano de la comunidad.  Para minimizar el riesgo de accidentes se debe de señalizar las áreas de acuerdo a las especificaciones técnicas. En caso de accidentes o daños por falta de señalización, información o coordinación con las diferentes autoridades, el MCA será responsable directo de las acciones legales y compensatorias que el afectado interpusiese. Dichas señalizaciones se deberán instalar en los sitios de mayor riesgo como ser: a) Zonas urbanas del tramo, b) Áreas de acceso a Servicios Públicos, c) Accesos a bancos de préstamo de materiales, d) Sitios de construcción de obras: puentes, cajas, alcantarillas, instalación de adoquines, etc., d) Sitios de cortes y rellenos (Movimiento de tierras), f) Áreas con alto índice de tráfico de maquinaria pesada y g) Otras áreas que a criterio del supervisor presenten riesgos de accidentes o peligros. Estas señales se deberán colocar a una distancia prudente de los sitios especificados.  El MCA tendrá la responsabilidad de proteger a los peatones y a la propiedad privada de riesgos o peligros generados por la construcción de las obras. Deberá asegurar el acceso fácil y seguro de peatones y de vehículos.  Los trabajadores de la obra deben mantener una conducta adecuada que no moleste a la población cercana (ruidos molestos, malas actitudes, u otro factor), ya sea durante las horas de trabajo como de descanso. Página Nº 85 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.13) Plan de contingencias El objetivo principal es proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante las posibles eventualidades e inconvenientes que puedan obstaculizar las actividades del proyecto. Para lograrlo es necesario un programa de prevención y atención de contingencias, del cual participen todos los actores relacionados con el proyecto, con el fin de proteger la salud y vida humana, los recursos naturales y los bienes del proyecto, así como para evitar retrasos y costos adicionales. El programa está dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames de productos tóxicos, deterioro de la salud de los trabajadores, derrumbes, incendios y daños a terceros. El MCA deberá tener en cuenta lo siguiente: - Identificar posibles amenazas durante la ejecución, y definir contingencias apropiadas para cada eventualidad. - Definir una estructura organizacional del personal que estará involucrado en una respuesta a emergencia. - Definir medidas de seguridad para evitar la ocurrencia de contingencias. - Establecer claros canales de comunicación con los ejecutores del proyecto. - Identificar áreas vulnerables que puedan requerir acción prioritaria en caso de emergencia. - Dar entrenamiento práctico del personal frente a la ocurrencia de emergencias. - Localizar de forma clara y permanente el equipo requerido para responder a las contingencias. Para la zona se han determinado los siguientes riesgos: Sismología e Inundaciones. Para dichas amenazas naturales determinadas se procederá a establecer la actuación del MCA y el personal en caso de acontecer dicha eventualidad. El proceder se expondrá en la tabla siguiente. CUADRO N° 12.7. PLANES DE CONTINGENCIA PARA LOS RIESGOS IDENTIFICADOS PARA EL PROYECTO DE ADOQUINADO. Riesgo Etapa Medida Responsable Capacitar al personal sobre actuar ante la El MCA ocurrencia de sismos Tenga números de emergencia a mano El MCA Sismicidad Antes Establecer puntos de reunión del personal que se encuentren alejados de infraestructura vertical y El MCA vegetación. Página Nº 86 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Riesgo Etapa Medida Responsable Contar con botiquín de primeros auxilios que contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e impermeable, radio de pilas, guantes y botas de El MCA goma, botiquín, mantas y la medicación. Acudir a los puntos de seguridad establecidos El MCA Durante Detener la maquinaria El MCA Evitar el pánico y establecer la calma El MCA Llamar a autoridades competentes en caso de El MCA ocurrir accidentes Después Precaución por replicas El MCA Evalué daños de infraestructura y maquinarias El MCA Contar con botiquín de primeros auxilios que contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e El MCA impermeable, radio de pilas, guantes y botas de goma, botiquín, mantas y la medicación. Antes Capacitar al personal sobre actuar ante la ocurrencia de inundaciones El MCA Establecer puntos de reunión en zonas altas El MCA Tener números de emergencia a mano El MCA Inundaciones Apagar la maquinaria El MCA Trasladarse a las zonas de reunión establecidas El MCA Durante Evitar entrar en contacto con el agua ya que puede haber obstáculos que imposibiliten el tránsito o El MCA esta puede estar en contacto con aguas residuales. Llamar a los teléfonos de emergencia en caso El MCA necesario Después Escuche los medios de comunicación y siga las instrucciones de las autoridades y la ruta de El MCA evacuación recomendada Página Nº 87 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.14) Plan de Abandono El objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitar las áreas afectadas, hasta obtener en la medida de lo posible la higiene permanente, estable y que sea ambientalmente compatible con el medio que lo rodea. A continuación se presentan las siguientes actividades que se deben tomar en cuenta: - Se procederá a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructura y almacén que haya sido utilizado durante la construcción, talleres, planteles etc. - El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza y reacomodo del espacio. - Una vez que el área quede libre de residuos, proceder a su nivelación rellenando los huecos y esparciendo los montículos de material, hasta lograr una adecuada configuración morfológica. - Los residuos serán clasificados y transportados fuera del área de acuerdo con el plan de manejo de residuos. - Se realizará la inspección de toda el área de influencia del proyecto junto con el Supervisor y el MTI, certificando el cumplimiento de las medidas de cierre y abandono. 7.1) Explotación de Bancos de Materiales En el caso de los bancos de materiales del proyecto se Clasifican como Caso 2 dentro de lo que se establecerá en el contrato. Los Bancos de tipo Caso 2 son aquellos que aunque los identifiquen los estudios del MTI es responsabilidad del MCA la negociación con el dueño del banco y la gestión tanto de su aprovechamiento como la de los permisos correspondientes. Por parte del MTI, se monitorea el aspecto ambiental para garantiza que los MCA elabore el Plan de Aprovechamiento para los permisos ambientales necesarios. Para realizar la explotación del banco se deben obtener primeramente los permisos ambientales que emite de la Delegación Territorial del MARENA, el MEM, el Aval de la Alcaldía Municipal así como los permisos respectivos de los dueños de los bancos de préstamos y los contratos de arriendos de la propiedad, todo según lo establecido en la Ley 730 y su reglamento, y los requisitos que establece MARENA y el MEM. En el PGA del Banco de Materia, se deben incorporar todas las actividades a ejecutarse para su aprovechamiento, incluyendo las voladuras en caso que se consideraran. El contenido el MCA deberá considerar para la elaboración del PGA es el siguiente: Página Nº 88 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) - Carátula. - Introducción. - Objetivo general y específicos. - Localización del Banco de Material (Coordenadas UTM NAD 27, poligonal ortogonal) dentro de un mapa a Escala 1:50,000, y la ubicación con respecto a la NTON de bancos de materiales. - Descripción breve y concisa del medio físico y social del Banco de Materiales. - Descripción del banco; detallar el tipo de material existente, volumen aprovechable y definir el volumen que será aprovechado, diseños de la cantera, maquinaria y equipos que serán utilizados durante el aprovechamiento, tipo y cantidad de personal requerido durante el aprovechamiento, descripción detallada de las actividades que serán desarrolladas durante el aprovechamiento. - Identificación de impactos y medidas ambientales, análisis de riesgos. - Programa Gestión Ambiental de los Bancos de Materiales, que incluirá las medidas de mitigación a los impactos identificados, así como, Programa de control y seguimiento ambiental, Programa de contingencias, Programa de cierre, abandono y recuperación de las áreas intervenidas, Costos y Anexos. Para este tramo se identificaran los Bancos de Materiales durante la ejecución del proyecto, aunque se podrían identificar otros en dependencia de la necesidad del material y la calidad que estos presenten. Antes de utilizar otros bancos de materiales, que no hayan sido propuestos en este documento, se debe tener seguridad que no se afecte el ambiente o no causen impactos sociales significativos. Algunas de las consideraciones que deberán ser incluidas en los planes de manejo de los bancos de materiales son:  Protección de la capa vegetal. En el Banco de Material donde se cortará la capa vegetal debe protegerse y almacenarse en un área previamente seleccionada. Al finalizar la extracción de material deberá colocarse y dar paso al nacimiento de nueva vegetación. El Superintendente y el Inspector deberán asegurar su almacenamiento y colocación.  Estabilización de los taludes. Es importante que durante el aprovechamiento se siga una metodología por banqueo, procurando ir dejando la inclinación óptima del talud de corte en cada Banco de Material, según las característica de los materiales presente, lo ideal es 1:1. Al finalizar la explotación debe llevarse a efecto la tarea de ir identificando los sitios inestables y proceder a la reconformación.  Protección del suelo por posible derrame de hidrocarburo. El inspector responsable del aprovechamiento deberá establecer un minucioso control y chequeo de todos los equipos que se están utilizando de tal manera que no se observen fugas o filtraciones de hidrocarburos, es caso de identificarse una posible filtración el equipo deberá salir temporalmente de operación y retornarlo hasta que la falla ser superada o reparada. Debe descartarse toda la posibilidad de almacenamiento de combustible, en grandes cantidades, en las áreas de explotación de material. El MCA dispondrá de un medio para Página Nº 89 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) abastecer a los equipos que laborar en la extracción de material. Para el almacenamiento de las pequeñas cantidades de combustible, aceites o lubricantes el MCA debe seleccionarse un área e impermeabilizarla y disponer una fosa con capacidad de al menos 1/3 del almacenamiento.  Saneamiento ambiental. Deben instalarse letrina para los trabajadores. Dicha letrina deberá estar equipada de su caseta. Esta letrina deberá estar ubicada de manera estratégica, analizando posibles fuentes de contaminación debido a su ubicación. El aseo debe realizarse diariamente. Al finalizar las actividades de extracción la fosa deberá rellenarse con material del Banco.  Drenaje superficial. El MCA deberá asegurar el drenaje superficial en el piso del Banco de Material, principalmente en las áreas que fueron explotadas considerando la pendiente natural del sitio. Para ello, el MCA rellenará todas las oquedades eliminando así las charcas y la pendiente conveniente que evite erosión.  Utilización de equipos de protección. Es obligatorio que la Empresa Constructora suministre el equipo necesario, tales como: casos, guantes, orejeras, anteojos, máscaras anti-polvo y botas a todos los trabajadores que están en el área de explotación. Será exigido el uso de los equipos de protección.  Riego. El MCA debe disponer de una cisterna para mitigar el polvo que se provoca con el paso de los camiones volquetes sobre los caminos de acceso, dando mayor atención en áreas pobladas, sector de escuelas, entre otros. De igualmente, deberá realizar riego para disminuir el polvo en el Banco de Material.  Protección de la fauna local. Deben establecerse sanciones hasta de despido para aquellos trabajadores que causen daño a esta especie considerada como en peligro de extinción.  Señalamiento preventivo. Es obligación del MCA la ubicación de señales preventivas que ayudará de gran manera a la reducción de accidentes con los usuarios de la Carretera. Los sitios obligatorio para la ubicación de estás señales serán: la entrada a los Bancos de Material en ambos lado por la salida de los camiones volquetes; en el camino de acceso; intersecciones con el camino. Tanto en la salida del Banco como en las intersecciones debe garantizarse banderilleros (persona con bandera roja indicando el peligro por el paso de los camiones volquetes).  Cubrir la carga de los camiones. Será también obligación del MCA que todos los camiones volquetes en actividades de carga y traslado de material deban contener una lona o carpa para cubrir el material al momento del transporte sobre la vía, de lo contrario este o estos camiones no deberán circular.  Conformación de las áreas explotadas. Debe identificarse y definirse adecuadamente las áreas que serán objeto de conformación, seleccionándoselos sitios que fueron afectados por la extracción de los materiales, entre ellos están: los caminos de accesos, las áreas descapotadas, zonas de acopio, corte de materiales, taludes inestables y piso del Banco. Identificados los sitios debe procederse a la ejecución propiamente dicha de los trabajos y actividades de cierre y conformación de los Bancos. Dentro de ellos debe considerarse, la limpieza del material de Banco cuyo uso futuro no fue definido; limpieza de las ramas y Página Nº 90 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) troncos de árboles tumba para el aprovechamiento de material; cierre satisfactorio de fosas u oquedades, perfilado de taludes, habilitación del drenaje en cada sitio; restauración de la capa vegetal; nivelación de sitios de accesos. No se permitirá el aprovechamiento de bancos de materiales para uso del proyecto en el área del camino que transcurre por la reserva. En caso de que hubiese bancos que estén siendo aprovechados por otros proyectos y vayan a ser aprovechados por la construcción del adoquinado debe de presentar autorización previa de la Delegación Territorial del MARENA. Página Nº 91 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.15) Plan de Señalización Vial Durante la ejecución del proyecto se presentarán condiciones que afectan la circulación de vehículos y personas. Estas situaciones se atienen de manera especial a través de la implementación de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes, garantizando que el tráfico de los usuarios sea más ágil y seguro el tránsito de los usuarios. La ejecución de actividades que afecten la circulación normal del tránsito, deberán ser coherente con las especificaciones técnicas contenidas en manual SIECA a fin de brindar la protección a conductores, pasajeros, peatones, personal de obra, equipos y vehículos. Las señales verticales de tránsito que se emplearan están incluidas y contempladas en los mismos grupos que el resto de las señales de tránsito, es decir, preventivas, reglamentarias e informativas contenidas en el manual SIECA.  Características de la Señalización A. Señales Verticales Las señales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la vía o adyacentes a ella, que mediante símbolos o leyendas determinadas cumplen la función de prevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamentar las prohibiciones o restricciones respecto al uso de las vías, así como brindar la información necesaria para guiar a los usuarios de las mismas. De acuerdo con la función que cumplen, las señales verticales se clasifican en: 1) Señales preventivas 2) Señales reglamentarias 3) Señales informativas Dentro de los requisitos que deben de cumplir las señales están los siguientes:  Estado y conservación. Todos los símbolos deberán ser iguales a los que se presentan en el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras se diseñarán teniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centro americano de dispositivos uniformes para el control del tráfico catálogo de señales verticales y el anexo C del SIECA. No obstante, el juicio del ingeniero es esencial para el uso adecuado de las señales, igual que con los otros dispositivos que sea necesario instalar para la regulación del tránsito. Todas las señales permanecerán en su posición correcta; serán reparadas aquéllas que por la actuación de agentes externos han sido deterioradas.  Visibilidad. Las señales que se instalaran serán legibles y su ubicación será acorde con lo establecido en el SIECA. Las señales preventivas, reglamentarias e informativas serán elaboradas según se indica en el Manual SIECA. Página Nº 92 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) B. Señales Preventivas Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales existentes en la zona, cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierre parcial o total de la vía. Estas señales se identificaran por el código SPO-Número, según lo indicado en el capítulo cuatro del SIECA “señalización de calles y carreteras afectadas por obras”. La forma de las señales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonal vertical rombo. Para la aplicación del color, es necesario cumplir las especificaciones del anexo A1 diseño de señales preventivas. Los colores utilizados en estas señales son, en general, el amarillo para el fondo y el negro para orlas, símbolos, letras y/o números. Las excepciones a esta regla son: 2) SP-23. Semáforo (amarillo, negro, rojo y verde) 3) SP-29. Prevención de pare (amarillo, negro, rojo y blanco) 4) SP-33. Prevención de ceda el paso (amarillo, negro, rojo y blanco) 5) SP-54. Paso a nivel (blanco y negro) La señales será colocadas antes de los sitios donde se identifiquen riesgos par aprevenir. Otras señales preventivas utilizadas son los conos, son dispositivos en forma de cono truncado fabricados en material plástico anaranjado, de resistencia al impacto, de tal manera que no se deteriore ni cause daño a los vehículos. Los conos tienen un mínimo de 0,45 m de altura, con base de sustentación cuadrada, circular o de cualquier otra forma que garantizara su estabilidad. Estas señales tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de una condición peligrosa y la naturaleza de ésta. Se identifican con el código SP. Los conos de tránsito se emplearán para delinear carriles temporales de circulación, especialmente en los períodos de secamiento de pinturas sobre el pavimento, en la formación de carriles de tránsito que entran a zonas de reglamentación especial y en general en la desviación temporal del tránsito por una ruta. C. Acciones de Señalizacion Preventiva 1. Se realizará capacitación al personal de control de tráfico a fin de evitar la ocurrencia de accidentes en la carretera. 2. El plan de señalización y control de tráfico incluye tipos de señales, distribución y ubicación de las misma, así como el uso de policías y regulación del tráfico conforme especificaciones del SIECA. 3. Las señales de prevención van a indicar al conductor que disminuya la velocidad o que efectúe otras maniobras que redunden en su beneficio y en el de otros conductores o peatones. Página Nº 93 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 4. Las señales de prevención se colocaran en sitios que aseguren su mayor eficiencia (Ver anexos Nº 1). 5. Estas señales se colocaran en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una distancia que depende de la velocidad de tal manera que se prevea un tiempo de reacción adecuada para el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizar cualquier maniobra necesaria. 6. En los lugares donde se realiza explotación del banco se colocaran señales adecuadas que indiquen claramente el peligro existente. 7. Se señalará áreas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonas peligrosas, las vías de circulación, los equipos de extinción de incendios y otros). D. Canalización, Dirección y Control del transito Los dispositivos de canalización se pueden materializar a través de diversos elementos; tales como: - Conos - Delineadores - Barreras - Barriles - Cilindros  Señalización en Frentes de Trabajo Sobre cada frente de trabajo se dispondrá la señalización con los dispositivos de control de tránsito citados anteriormente; así, la señalización en cada frente de trabajo será como se ilustra:  Señalización en Zonas de Excavación Los trabajos de excavación serán realizados principalmente sobre los laterales de la vía y que por tanto el tránsito se mantendrá habilitado sobre el carril actual de la vía, se considera únicamente necesario hacer la señalización lateral para informar de los trabajos ejecutados y lograr así que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondrá también de un banderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo. La señalización se dispondrá únicamente sobre el lateral donde se ejecuten los trabajos. Página Nº 94 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Señales Preventivas SP-30. Reducción Asimétrica de la Calzada en Lado Izquierdo y SP-31. Reducción Asimétrica de la Calzada en Lado Derecho. Estas señales se emplearán para advertir al conductor la proximidad a una reducción en el ancho de la calzada con desplazamiento del eje a la izquierda o a la derecha. SP- 40. Flecha Direccional. Esta señal se empleará para advertir al conductor sobre la proximidad a un cambio repentino en la trayectoria de circulación de la vía. Página Nº 95 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) SPO-01. TRABAJOS EN LA VÍA Esta señal se empleará para advertir de la proximidad a un tramo de la vía que se ve afectado por ejecución de una obra, que perturba el tránsito por la calzada o sus zonas aledañas. SPO-03. BANDERERO Esta señal se empleará para advertir a los conductores sobre la aproximación a un tramo de vía que estará regulado por personal de la obra, el cual utilizará señales manuales. Página Nº 96 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Página Nº 97 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Señales Verticales. Modelo de ubicación de la Señalización Temporal Página Nº 98 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) SEÑAL VERTICAL EN ZONAS DE TRABAJO Camino Cerrado 2.10 mts DESCRIPCION TECNICA: Fabricada en lámina galvanizada No. 22 en forma de rombo de 61 cms. Por lado con esquina redonda tratado con fondo oleorresinoso y anticorrosivo. Rotulación a una cara sobre reflectivo fado Alta Intensidad color Naranja. Los diseños se harán en corte electrónico sobre material vinil auto adhesivo color negro mate. La estructura de sostén será tubo galvanizado de 5 cms. de diámetro y 2.10 mts de alto total, en la parte inferior piezas del mismo material en forma de cruz para su sostén en medidas de 30 cms por lado. DESCRIPCION DE USO: Sera obligatorio la colocación de este tipo de señales a una distancia mínima de 100 metros antes de llegar a la zona de construcción. Las señales se colocaran a lado derecho donde no obstaculice ni ofrezca riesgos a la circulación vehicular. Página Nº 99 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) SEÑAL VERTICAL DE BANDERILLERO 2.10 mts DESCRIPCION TECNICA: Fabricada en lámina galvanizada No. 22 en forma de rombo de 61 cms. Por lado con esquina redonda tratado con fondo oleorresinoso y anticorrosivo. Rotulación a una cara sobre reflectivo fado Alta Intensidad color Naranja. Los diseños se harán en corte electrónico sobre material vinil auto adhesivo color granate. La estructura de sostén será tubo galvanizado de 5 cms. De diámetro y 2.10 mts de alto total, en la parte inferior piezas del mismo material en forma de cruz para su sostén en medidas de 30 cms por lado. DESCRIPCION DE USO: Sera obligatorio la colocación de este tipo de señales a una distancia mínima de 50 metros antes de llegar a la zona de construcción. Las señales se colocaran a lado derecho donde no obstaculice ni ofrezca riesgos a la circulación vehicular. Página Nº 100 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) SEÑAL VERTICAL EN ZONAS DE TRABAJO Solo una Via Adelante 2.10 mts DESCRIPCION TECNICA: Fabricada en lámina galvanizada No. 22 en forma de rombo de 61 cms. Por lado con esquina redonda tratado con fondo oleorresinoso y anticorrosivo. Rotulación a una cara sobre reflectivo fado Alta Intensidad color Naranja. Los diseños se harán en corte electrónico sobre material vinil auto adhesivo color negro mate. La estructura de sostén será tubo galvanizado de 5 cms. de diámetro y 2.10 mts de alto total, en la parte inferior piezas del mismo material en forma de cruz para su sostén en medidas de 30 cms por lado. DESCRIPCION DE USO: Sera obligatorio la colocación de este tipo de señales a una distancia mínima de 10 metros antes de llegar a la zona de construcción. Las señales se colocaran a lado derecho donde no obstaculice ni ofrezca riesgos a la circulación vehicular. Página Nº 101 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) S E Ñ A L V E R T IC A L D E H O M B R E S TR A B A JA N D O 2.10 m ts DESCRIPCION TECNICA: Fabricada en lámina galvanizada No. 22 en forma de rombo de 61 cms. Por lado con esquina redonda tratado con fondo oleorresinoso y anticorrosivo. Rotulación a una cara sobre reflectivo fado Alta Intensidad color Naranja. Los diseños se harán en corte electrónico sobre material vinil auto adhesivo color negro mate. La estructura de sostén será tubo galvanizado de 5 cms. de diámetro y 2.10 mts de alto total, en la parte inferior piezas del mismo material en forma de cruz para su sostén en medidas de 30 cms por lado. DESCRIPCION DE USO: Sera obligatorio la colocación de este tipo de señales a una distancia mínima de 30 metros antes de llegar a la zona de construcción. Las señales se colocaran a lado derecho donde no obstaculice ni ofrezca riesgos a la circulación vehicular. Página Nº 102 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.16) ACTA DE PRESENTACION DE LA VALORACION AMBIENTAL Página Nº 103 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) Página Nº 104 VALORACION AMBIENTAL, ADOQUINADO DEL CAMINO EMPALME EL PORTILLO – EL CUÁ (11.58 KM) 12.17) FORMATO DE ATENCIÓN A QUEJAS Y RECLAMOS DE LA COMUNIDAD, PROYECTOS DEL BANCO MUNDIAL. Nº consecutivo: ______ Fecha: ____/___/____. Nombres y Apellidos: ____________________________________________________ Cédula Nº: ________________. Otro documento de identidad: ___________________ Lugar de Procedencia: ___________________________________________________ Departamento: __________________, Municipio: ___________________ Descripción de la queja o reclamo: __________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________ __________________________ Nombre y Firma quién Firma de la persona que pone la levanta la queja o reclamo. queja o reclamo. 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