E2580 v. 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКЦИОНЕРНАЯ КОМПАНИЯ “УЗБЕКЭНЕРГО” ПРОЕКТ ТАЛИМАРДЖАНСКАЯ ТЭС ПРОЕКТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТЧЕТА ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) Подготовлено для: ГУП Талимарджанской ТЭС Подготовлено: Октябрь 2010 Этот отчет был подготовлен для ГАК «Узбекэнерго» Все авторские права на использование или представление этого документа принадлежат консалтинговой компании NBT. При использовании материала этого документа давать ссылку на консалтинговую компанию NBT. ПРОЕКТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТЧЕТА ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) Аббревиатуры АБР Азиатский Банк Развития БПК Биологическое Потребление Кислорода ПГУ Парогазовая Установка ППОМПС План Природоохранных Мер на Период Строительства СНиП Строительные Нормы и Правила КПК Консультанты по Проектированию и Контролю ИА Исполнительное Агентство ОВОС Оценка Воздействия на Окружающую Среду ПЭУ План Экологического Управления ПЗК Приземная концентрация КМК Каршинский магистральный канал ПДК Предельно-допустимая концентрация ННО Неправительственная Некоммерческая Организация NOx Оксиды азота ПТЭО Предварительное технико-экономическое обоснование ГУП Группа Управления Проектом ТТЭС Талимаржанская Тепловая Электростанция ВБ Всемирный Банк ГАК Государственная Акционерная Компания ВЛ Высоковольтная Линия ОРУ Открытое Распределительное Устройство УП Унитарное Предприятие МЭС Магистральные Электросети ПДП План Действий по Переселению Госкомприроды Государственный Комитет по Охране Природы РУз ИЗ АН РУз Институт Зоологии Академии Наук Республики Узбекистан Масса и мера ГВт-ч гигаватт-час кг/см2 килограмм на квадратный сантиметр кВ киловольт кВт-ч киловатт-час МВт мегаватт Па паскаль т/ч тонн в час Стр. 2 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 3 СОДЕРЖАНИЕ Содержание 3 1. Сводная Пояснительная Записка ................................................................................................ 4 1.1 ПРЕДЫСТОРИЯ ЗАДАНИЯ .......................................................................................................................4 1.2 ЗАДАЧИ ПРОЕКТА .................................................................. ОШИБКА! ЗАКЛАДКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА. 1.3 ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА ............................................................. ОШИБКА! ЗАКЛАДКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА. 1.4 ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ............................. ОШИБКА! ЗАКЛАДКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА. 2. Политика, административно-правовая основа ......................................................................... 4 3. Обзор Экологических показателей существующей Талимарджанской ТЭС ................... 23 4. Рассмотрение альтернативных маршрутов линии электропередачи ................................. 26 4.1 МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЕ ОРУ- 500 КВ .................................................................................................26 4.2 ПРОКЛАДКА ТРАССЫ ВЛ-500 КВ .........................................................................................................26 5. План Экологического Управления ............................................................................................ 32 5.1 ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................................32 5.2 ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И СНИЖЕНИЯ ВОЗДЕЙСВИЙ.ОШИБКА! ЗАКЛАДКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА. 5.3 ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА. ...........................................................................................59 5.4 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ .................................................................................................64 6. План оценки, уменьшения и мониторинга риска для птиц .................................................. 67 7. Предлагаемая учебная программа ............................................................................................. 70 8. Общественные слушания ............................................................................................................ 72 8.1 ПЕРВЫЙ РАУНД ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В КАШКАДАРЬИНСКОЙ ОБЛАСТИ ...............................72 8.1.1 ПРОТОКОЛ ПЕРВОГО РАУНДА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В КАШКАДАРЬИНСКОЙ ОБЛАСТИ ..........72 8.2 ПЕРВЫЙ РАУНД ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В САМАРКАНДСКОЙ ОБЛАСТИ ....................................75 8.2.1 ПРОТОКОЛ ПЕРВОГО РАУНДА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В САМАРКАНДСКОЙ ОБЛАСТИ ..............75 Приложение 1: Справка из местной телерадиокомпании об объявлении проведения общественных слушаний ........................................................................................................................................ 79 Приложение 2: Список участников первого раунда общественных слушаний в Кашкадарьинской области ............................................................................................................................................ 80 Приложение 3: Презентация ........................................................................................................................... 83 Пеложение 4: Фотографии из первого раунда общественных слушаний в Кашкардарьинской области ............................................................................................................................................ 89 Приложение 5: Объявление в газете об проведении первого раунда общественных слушаний в Самаркандской области. .............................................................................................................. 91 Пеложение 7: Фотографии из первого раунда общественных слушаний в Самаркандской области 95 Приложение 8: Список Литературы ............................................................................................................. 97 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 4 1. СВОДНАЯ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1 Предыстория Задания В связи с растущей потребностью в электроэнергии в Узбекистане, а также проблемой старения инфраструктуры и ограниченного числа линий электропередач - 1,850 км 500 кВ, 6200 км 220 кВ и 15300 км 110 кВ, в некоторых областях отмечаются частые перегрузки и потери мощностей, что, в свою очередь, приводит к неустойчивому электроснабжению в других областях страны. Необходимо отметить, что на северо-востоке Узбекистана вырабатывается 70% электроэнергии, которая в дальнейшем поставляется в южный регион страны. Однако, более 90% газа добывается на юго-западе Республики. Из чего следует, что газ транспортируется на северо-восток, а выработанная из него электроэнергия затем транспортируется потребителям на юг, это, в свою очередь, приводит к потерям как электроэнергии, так и топлива. Данная проблема транзита энергии включена в план Правительства по повышению уровня индустриализации на юге страны. Запланированное строительство двух блоков парогазовых установок (ПГУ) на УП «Талимарджанская ТЭС» и одного блока ПГУ на ОАО «Навои ТЭС» позволит потреблять газ, добытый на юге республики, для выработки и поставки электроэнергии местным потребителям, что сократит транзит газа и потери при передаче электроэнергии в данном регионе. В предварительном технико-экономическом обосновании проекта, представленном в 2007 г. ГАК «Узбекэнерго», - государственно-акционерной компанией - поставщиком электроэнергии Республики Узбекистан, обосновывается необходимость расширения системы линий электропередач за счет строительства новой высоковольтной линии (ВЛ) 500 кВ между Талимарджанской ТЭС и подстанцией Согдиана в целях удовлетворения растущей потребности в электроэнергии для развития юго-западного региона страны. С целью поддержки планов ГАК «Узбекэнерго» Всемирный банк (ВБ) предполагает финансирование строительства новой подстанции мощностью 500 кВ на Талимарджанской ТЭС и ВЛ 500 кВ от новой подстанции к существующей подстанции Согдиана (218 км), которая будет пролегать по территории Кашкадарьинской (131 км) и Самаркандской (87 км) областей. Данная подстанция при Талимарджанской ТЭС будет сооружена на территории земельного участка на границе ТЭС , который будет передан в ведение администрации Талимарджанской ТЭС. Строительство ВЛ 500 кВ позволит снизить потери при транспортировке электроэнергии, повысить экономичность и надежность электроснабжения объектов народного хозяйства и населения Самаркандской и Кашкадарьинской областей, где проживает более четырех миллионов человек, 71% которых проживает в сельской местности. Ежегодный прирост населения составляет около 2%. Группа экспертов Банка рассмотрела одобренный Государственным Комитетом по охране природы Республики Узбекистан документ «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС), подготовленный проектным институтом «Тэплоэлектропроект» при ГАК «Узбекэнерго», и сделала заключение о необходимости проведения дополнительных изысканий с целью соответствия ОВОС требованиям Политики Банка по охране окружающей среды. В документе ОВОС отмечается, что естественный ландшафт адырной зоны Кашкадарьинской области важен с экологической точки зрения для птиц как местных, так и мигрирующих видов. Также отмечается, что основной путь птиц, летящих через Среднюю Азию, пролегает через данную территорию. Поэтому рекомендуется учитывать горизонтальное расположение проводов и использовать смягчающие ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 5 факторы, такие как противо-птичьи заградители (молниеотводы) и дефлекторы (отражатели), которые широко и повсеместно используются в международной практике для снижения гибели птиц от высоковольтных линий. В свете потенциальной международной значимости вышеуказанного района в качестве основного миграционного пути птиц, команда Всемирного банка обратилась к услугам международно-признанного консультанта-орнитолога для подготовки оценки влияния высоковольтных линий на птиц. Данное исследование предполагается включить в дополнительный документ ОВОС. В соответствии с политикой Всемирного банка (EA, OP 4.01) и при согласии Комитета по охране природы Республики Узбекистан проекту должна быть присуждена категория А, что требует проведение дополнительной независимой экологической оценки (далее независимая ЭО). Независимая ЭО должна полностью соответствовать Политике Банка по охране окружающей среды. В дальнейшем было согласовано, что оценка риска для птиц будет включена в независимую ЭО, вместе с планом экологического управления (ПЭУ). Также ГАК «Узбекэнерго» при поддержке АБР провела Оценку Социального Влияния (ОСВ) и подготовила документы План действий по переселению (ПДП) в соответствии с Политикой Всемирного Банка по переселению (OP4.12). Настоящее резюме представляет собой краткий документ, раскрывающий важные пункты ОВОС, одобренной Комитетом по охране природы Республики Узбекистан. Данный документ дополнен независимой ЭО и оценкой риска на миграцию птиц. Документ состоит из следующих разделов: 1. Описание и задачи проекта 2. Политика, административно-правовая основа 3. Обзор влияния Талимарджанской ТЭС на состояние окружающей среды 4. Влияние проекта на охрану окружающей среды 5. Оценка риска для птиц 6. Влияние проекта на социальные аспекты 7. Рассмотрение альтернативных маршрутов линии электропередачи 8. План управления охраной окружающей среды 9. Результаты общественных слушаний 1. Описание и цели проекта Цели проекта Реализация проекта «Строительство ВЛ 500 кВ Талимарджанская ТЭС – ПС Согдиана c ОРУ 500 кВ на Талимарджанской ТЭС» позволит повысить энергетическую устойчивость Самарканд - Бухарского энергетического узла, снизить потери электроэнергии и улучшить бесперебойное электроснабжение региона. После введения в эксплуатацию 2 и 3 блоков ПГУ на Талимарджанской ТЭС (строительство которых запланировано на 2011-2014 гг.) количество вырабатываемой электроэнергии увеличится на 900 МВт, общая мощность увеличится до 1700 МВт. Существующее 200кВ Открытое Распределительное Устройство (ОРУ) неспособно обеспечить эффективную эксплуатацию всех блоков (функционирующего и проектируемых), а при их отключениях погасить возникающий дефицит. С вводом в эксплуатацию 2-х блоков ПГУ увеличится мощность Талимарджанской ТЭС. В этой связи необходимо строительство новой ВЛ 500 кВ от Талимарджанской ТЭС с подключением в энергосистему для повышения надежности энергосистемы при возможных отключениях. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 6 ВЛ 500 кВ Талимарджанская ТЭС – ПС Согдиана предназначена для взаиморезервирования генерирующих источников (СДТЭС и Талимарджанская ТЭС) и электрических сетей Ташкентского и Самарканд-Бухарского энергоузлов, а также для повышения надежности электроснабжения потребителей в указанной части энергосистемы и Сурхандарьинском энергоузле. Также строительство ВЛ 500 кВ позволит снизить потери при транспортировке электроэнергии, повысить экономичность и надежность электроснабжения объектов народного хозяйства и населения Самаркандской, Бухарской и Кашкадарьинской областей. Таким образом, основной задачей строительства ВЛ 500кВ Талимарджанская ТЭС – ПС Согдиана является повышение надежности электроснабжения на юго-западе Узбекистана и укрепление потенциала региона для развития промышленности и торговли. Описание Проекта Проект строительства новой подстанции при Талимарджанской ТЭС и ВЛ 500 кВ от новой подстанции к существующей подстанции «Согдиана» имеет два компонента. Компонент 1: Усиление системы передач. Данный компонент включает в себя: (а) строительство новой подстанции 500/220 кВ на Талимарджанской ТЭС; (б) строительство одноцепной ВЛ 500 кВ от Талимарджанской ТЭС до ПС Согдиана протяженностью 218 км; (в) расширение ОРУ 500 кВ на ПС Согдиана; и (г) врезка ВЛ 500 кВ ПС Каракуль – ПС Гузар на ОРУ 500 кВ Талимарджанской ТЭС. Компонент 2: Ведомственное усиление. Данный компонент позволит укрепить институт руководства проектом и финансами. Также, возможно, будет включена дополнительная техническая помощь (ТП), которая будет определена оценкой способности компании. Общее расположение подстанций и трассы ВЛ представлено на рисунке 1. Рисунок 1: Схема расположения подстанции ОРУ-500 кВ на Талимарджанской ТЭС и трассы ВЛ Талимарджанская ТЭС – ПС Согдиана ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 7 2. Политика, административно-правовая основа В Узбекистане создана правовая база в области охраны окружающей среды и природопользования, закрепленная в статьях 50 и 55 Конституции Узбекистана. Также приняты 13 подзаконных актов и 55 положений в области природоохранной деятельности. Страна присоединилась к 13 международным и региональным экологическим соглашениям и конвенциям, включая: «О борьбе с загрязнением атмосферного воздуха», «О сохранении биоразнообразия», «Об изменении климата», «О борьбе с опустыниванием», «О борьбе с вредными выбросами и защите озонового слоя», «О трансграничных водных потоках и водно-болотных угодьях» («Рамсарская Конвенция»). В целях охраны окружающей среды и применительно к настоящему проекту существуют различные национальные законы и постановления, среди них необходимо выделить следующие: «Об охране природы» (1992 г.), «Об охране и использовании растительного мира» (1997г.), «Об охране и использовании животного мира» (1997 г), «Об охране атмосферного воздуха» (1996 г), «Об отходах» (2002 г), «Об экологической экспертизе» (2000 г.), Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан (ПКМ РУз) “Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе” (№ 491, 31.12.2001 г.); Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы (Госкомприроды) является специально уполномоченным надведомственным и координирующим органом, осуществляющим государственный контроль и межотраслевое управление в области охраны природы, использования и воспроизводства природных ресурсов. Госкомприроды Республики Узбекистан подчинен и подотчетен Олий Мажлису Республики Узбекистан. Законом "Об экологической экспертизе" на Госкомприроды возложены задачи по: организации государственной экологической экспертизы; проведению государственной экологической экспертизы; осуществлению контроля над исполнением заключений государственной экологической экспертизы. В соответствии с п.13 приложения 2 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 31.12.2001 г. № 491 линии электропередач республиканского значения относятся к первой категории воздействия на окружающую среду (высокий риск воздействия) . При выполнении оценки воздействия строительства ОРУ-500 кВ и ВЛ-500 кВ на окружающую среду были использованы следующие нормативные документы: Постановление Кабинета Министров от 31.12.2001 г. № 491 «Об утверждении положений о государственной экологической экспертизе в РУз»; «Инструкция по проведению инвентаризации веществ, загрязняющих атмосферный воздух, и определению норм атмосферных выбросов для предприятий РУз», 2006 г; «Инструкция по расчету концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выбрасываемых промышленными предприятиями» (OНД-86); Санитарные нормы и правила (СНиП) «Защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты», 1984; КМК (СНиП) «Защита от шума». Госкомитет РУз по архитектуре и строительству, 1996; ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 8 СаНиП №0015-94 «Перечень предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест на территории РУз», Ташкент, 1994. СаНиП 0056-96 «Гигиенические требования и нормативы качества поверхностных вод». Ташкент,1996. ГАК «Узбекэнерго» подготовила два этапа ОВОЗ по данному проекту, которые были одобрены Госкомприроды (№18/532z от 7 октября 2009 и № 18/149z от 10 марта 2010 для строительства ВЛ 500 кВ; № 18/192 от 23 марта 2010 и № 18/533z 7 октября 2009 для строительства ОРУ 500 кВ). Согласно республиканским природоохранным законам дополнительных документов по оценке воздействия данного проекта на окружающую среду не требуется. 3. Обзор влияния Талимарджанской ТЭС на окружающую среду Современная мощность Талимарджанской ТЭС составляет 800 MВт. Экологическая оценка воздействия 1-го энергоблока была проведена проектным институтом «Теплоэлектропроект» при ГАК «Узбекэнерго» в 2000 году, и в 2001 году на нее было получено положительное заключение Государственной Экологической экспертизы Республики Узбекистан. Экологическая экспертиза подтвердила соответствие технологических решений и мероприятий по снижению воздействия 1 -го энергоблока на окружающую среду действующим в Республике Узбекистан Государственным нормативам и требованиям охраны окружающей среды. В рамках дополнительной ОВОС по требованиям ВБ был осуществлен обзор состояния охраны окружающей среды на существующей Талимарджанской ТЭС. В соответствии с природоохранным законодательством Республики Узбекистан для Талимарджанской ТЭС были разработаны три нормативных документа: (I) Предельно-допустимые сбросы в водоемы (утверждены в 2008), (II) Предельно-допустимые выбросы в атмосферу (2007) и Лимиты на размещение отходов (2007). Соблюдение нормативов, установленных в этих документах, находится под контролем специалистов Талимарджанской ТЭС и Кашкадарьинского Областного комитета по охране природы. На Талимарджанской ТЭС вода потребляется для: производства пара, охлаждения турбин и хозяйственно-питьевых нужд. На Талимарджанской ТЭС образуются сточные воды двух видов – промышленные и хозяйственно-бытовые. Промышленные сточные воды очищаются на установке комплексной очистки промышленных стоков (КОПС), после чего сточные воды, в зависимости от состава, отправляются либо в шламоотвал, либо в загородный коллектор, который отводит воду в пустыню Кызылкум. Хозяйственно-бытовые сточные воды с Талимарджанской ТЭС направляются на очистку в канализационные очистные сооружения (КОС). Качество очищаемой воды соответствуют требованиям СНиП 0056-96 «Гигиенические требования и нормативы качества поверхностных вод». В настоящее время для работы первого блока в летнее время вода отбирается из Каршинского магистрального канала (КМК) в объеме 22-25 м3/с и ниже по течению сбрасывается обратно в КМК. Температура сбрасываемой воды составляет 26 0С; и после разбавления водой в канале, превышает на 3-40С температуру воды на водозаборе станции (согласно «Гигиеническим требованиям и нормативам качества поверхностных вод» СНиП 0056-96, разность температур воды в контрольном створе не должна превышать 50С во время самого жаркого месяца года). Температура воды возвращается к нормальному уровню в пределах 500 м ниже отводящего канала. Потери воды после ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 9 прямоточного охлаждения, как правило, составляют 0,5% от общего расхода воды в КМК, то есть, они не могут считаться существенными. В зимний период, когда сток воды в КМК минимальный и составляет около 10 м3/сек, станция переключается на режим оборотной (брызгальной) системы для охлаждения циркуляционной воды при помощи разбрызгивателей. Потери воды при такой системе намного выше, чем при прямоточной схеме охлаждения и составляют около 10-12%. В ноябре 2009 г. специалистами УП «Узэнергосозлаш» (при ГАК «Узбекэнерго») были проведены инструментальные замеры уровня шума в нескольких точках – на территории станции, за территорией (500 м). Данные исследований показали, что уровни шума и вибрации, зафиксированные на территории жилого поселка и за территорией станции, не превышают требований Санитарных Норм и Правил «Защита от шума» (1991, Узбекистан) и норм ВБ. Твердые отходы, образующиеся на станции утилизируются в соответствии с нормативными документам, разработанным для Талимарджанской ТЭС – «Лимиты на размещение отходов». Металлом сдается на переработку специализированным предприятиям «Вторчермет», «Вторцветмет», люминесцентные лампы - специализированному предприятию «Экотиббиет», где раздельно утилизируются стекло и меркурий. Остальные нетоксичные отходы будут собираться на территории Талимарджанской ТЭС и вывозится на свалку г.Нуристан. Для оценки состояния почвы на территории мазутохранилища (расположенного в 2 км от Талимарджанской ТЭС и которое не используется с 2004 г.) были взяты образцы почв на содержание нефтепродуктов. Отбор проб и их анализ выполняли специалисты Кашкадарьинского областного комитета по охране природы в июне 2010 года. Результаты анализа почвы, а также данные мониторинга, проводимого в течение последних трех лет не выявили каких-либо нарушений допустимых норм (результаты анализов приведены в Приложении отчета дополнительных ОВОС). Вблизи Талимарджанской ТЭС нет археологических или исторических памятников, охраняемых природных территорий. Близлежащие исторические памятники (37 км) – Кок Мачит, Абдулазиз Мадрасаси, Ер Кургон - находятся в г.Карши. Следовательно, анализ воздействия Талимарджанской ТЭС на окружающую среду показывает, что Талимарджанская ТЭС работает без превышения экологических нормативов и не оказывает отрицательного воздействия на окружающую среду. 4. Влияние проекта на окружающую среду Воздействие ОРУ 500 кВ на Талимарджанской ТЭС и ВЛ 500 кВ изучалось на различных этапах реализации проекта –на этапе «до начала строительства», на этапе строительства и во время эксплуатации ОРУ и ВЛ. Воздействие на атмосферный воздух Результаты оценки влияния объектов проекта на окружающую среду показали, что основное воздействие будет наблюдаться на этапе строительства в виде пыли в основном от транспорта. Так как новая ВЛ пройдет вдали от населенных пунктов воздействие пыли на них при строительстве ВЛ не ожидается. Загрязнение шумом Расчеты ожидаемого шума в расчетных точках, расположенных на минимальном расстоянии от источников шума, проводили согласно КМК (СНиП) 2.01.08-96 «Защита от шума» (Госкомитет РУз по архитектуре и строительству. Ташкент, 1996 ). Результаты замеров шума на территории станции и за ее пределами показали, что они не превысят допустимых уровней (80 дБА и 45 дБА соответственно (СаНиП 2.2.4/2.1.8.562-96)). В Плане Экологического Управления рекомендован комплекс мероприятий для снижения воздействия шума и вибрации на этапе строительства ВЛ. Рассчитанный по ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 10 вышеуказанной методике уровень шума на расстоянии 100 м от крайней фазы линии электропередач, производимого ВЛ во время ее эксплуатации составит 17,70 дБА, что ниже допустимой нормы. Уровни магнитного и электрического полей Расчеты уровня магнитного и электрического полей ОРУ 500 кВ и ВЛ 500 кВ также не превысили допустимых значений. В ПЭУ рекомендовано проведение мониторинга уровня напряженности электрического поля с целью предупреждения возможного воздействия на биообъекты. Воздействие на водные ресурсы При строительстве ОРУ 500 кВ воздействие на водные ресурсы будет незначительным. На этапе эксплуатации водоснабжение ОРУ 500 кВ (на хозяйственно -питьевые и производственно-противопожарные нужды) будет осуществляться от существующей водопроводной сети Талимарджанской ТЭС. Образуемые незначительные объемы сточных вод с проектируемой подстанции будут перерабатываться на Талимарджанских канализационных очистных сооружениях. ПЭУ содержит специальные мероприятия, предотвращающие загрязнение поверхностных и подземных вод. Для исключения негативного воздействия устанавливаемых опор ВЛ на грунтовые воды при пересечении линии с водными объектами предусматривается установка опор на высоких участках двух берегов водного объекта. Установка опор на отметках, выше максимального уровня паводковых расходов, минимизирует вероятность аварийных ситуаций, связанных с возможным падением опор при прохождении селевых потоков по руслу канала. На этапе эксплуатации ВЛ 500 кВ воздействия на водные объекты не ожидается. Воздействие на земельные ресурсы. Согласно проектному решению перед началом строительных работ с территории строительства ОРУ и каждого участка, предназначенного под опору, снимается верхний плодородный слой почвы и перемещается во временные отвалы. По завершении строительных работ предусматривается техническая и биологическая рекультивация нарушенных участков. Для предотвращения эрозионно-склоновых процессов на нарушенных склонах предусматривается посев многолетних трав. Все твердые отходы, образуемые на строительной площадке во время строительства ОРУ 500 кВ и ВЛ 500 кВ, будут временно складироваться на специально обустроенных местах на территории строительных площадок, их последующая утилизация будет происходить в соответствии с установленными экологическими нормативами. Организация – генподрядчик несет полную ответственность за санитарно- эпидемиологическую и экологическую обстановку. Во время эксплуатации негативного воздействия на земельные ресурсы не ожидается. На ОРУ 500 кВ возможно образование жидких отходов – отработанного масла из трансформаторов, которые будут собираться и отправляться на регенерацию для повторного использования. Образуемая на ОРУ 500 кВ ветошь будет утилизироваться на Талимарджанской ТЭС. Воздействие на флору и фауну Рядом со строительной площадкой ОРУ 500 кВ, находящейся на территории Талимарджанской ТЭС, не имеется редких животных и растений. Строительные работы в рамках проекта не будут оказывать воздействия на животный и растительный мир Кашкадарьинской области, т.к. будут проходить вдоль существующих дорог и сооружений. Трасса ВЛ 500 кВ не проходит через участки с лекарственными и эндемичными растениями, не затрагивает территории заповедников и ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 11 заказников. Направление трассы выбрано по границам полей с целью минимизации ущерба почвам и сельхозкультурам. Устройство опор ВЛ на высоких террасах и возвышенностях по обоим сторонам пересекаемых водных объектов исключает негативное воздействие ВЛ на биоценозы и ихтиофауну. Оценки риска для птиц Как было отмечено выше, для оценки потенциального негативного влияния проекта «Строительство ВЛ 500 кВ Талимарджанская ТЭС – ПС Согдиана c ОРУ 500 кВ на Талимарджанской ТЭС» на птиц был привлечен международный консультант - орнитолог, который подготовил оценку/план действий риска для птиц. Международный консультант проводил исследования совместно с Институтом Зоологии Академии Наук РУз (ИЗ АН РУз). ИЗ АН РУз имеет 70-летний научный опыт работы по вопросам орнитологии в Узбекистане и Центральной Азии. За последние годы ИЗ АН РУз было проведено несколько научных исследование по теме миграции и распространения перелетных птиц в регионе. С целью минимизации риска птиц при реализации проекта международный консультант рекомендовал стратегию управления/оценки, которая состоит из следующих трех этапов: Этап 1 Проведение обзора имеющейся литературы для установления уровня вероятного риска для птиц от реализации проекта и рекомендация мероприятий по снижению риска (осуществляется во время подготовки проекта). Этап 2 Проведение мониторинга (осенью 2010) миграции птиц по трассе с целью выявления зон высокого риска для птиц (например, определение мест остановки по пути миграции), требующих специальных мероприятий по снижению воздействия ВЛ на птиц. Этап 3: Проведение полевого мониторинга во время миграции перелетных птиц для оценки эффективности смягчающих мероприятий. Этап 1 был успешно выполнен международным консультантом во время подготовки проекта. Основные выводы следующие: (а) миграционный коридор проходит широким фронтом, без определенной «полосы» концентрации перелетных птиц; (б) миграционный коридор пересекает трассу ВЛ 500 кВ с шириной приблизительно в 70 километров или около 32% от всей длины трассы проекта (218 км); (в) в зоне коридора не имеются находящиеся под угрозой виды перелетных птиц или имеется малочисленная популяция, которая могла бы быть уязвлена с биологической точки зрения в результате гибели в предполагаемом коридоре трассы; (г) при выборе альтернативного маршрута трассы для снижения риска мигрирующих птиц предпочтительно выбирать путь, избегая горные зоны и низкие склоны; (д) представленные в ПЭУ мероприятия по защите птиц (например, для горизонтально проходящих и характерных для проводов пространствах использовать противоптичьи отражатели1) соответствуют международной практике и обеспечивают адекватное смягчение риска для птиц в природном миграционном коридоре; (е) в пределах коридора некоторые зоны, такие как околоводные или заболоченные участки, могут представлять большой риск столкновения птиц с трассой или их гибели, так как птицы могут использовать их для временной стоянки, для питания 1 Противоптичьи заградители препятствуют гнездованию птиц на опорах; Отражатели используют для снижения вероятности столкновения птиц с линиями передач ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 12 или гнездования. Такие зоны могут быть определены во время проведения второго этапа мониторинга и применены смягчающие мероприятия (например, для снижения скопления птиц установить противоптичьи заградители, незначительно изменить маршрут трассы). Второй этап будет выполнен на этапе подготовки проекта, но до начала строительных работ. Он будет составлен на основе данных полевого мониторинга, поведенного в период сезонной миграции птиц по трассе ВЛ с целью установления наличия коридора и уточнения его особенностей, подтверждение наличия и уточнения количества птиц, пролетающих через коридор, в частности, в каждой обнаруженной зоне повышенного риска. Основываясь на этой информации, консультанты совместно с экспертом- орнитологом будут проводить подсчет погибших птиц во время фазы эксплуатации (в основном и/или относительно определенных видов), количество которых может рассматриваться как допустимое или недопустимое и требующие корректировки. Эта информация будет включена в ПЭУ для дальнейшей ратификации в период реализации проекта. Проведение полевого мониторинга будет возложено на ГАК «Узбекэнерго» и станет условием Эффективности Займа. Третий этап будет являться оценкой полевой программы мониторинга влияния проекта на птиц (случаи столкновения и гибели) на этапе эксплуатации трассы, проводя сравнение с максимальным уровнем, определенным во время консультации с экспертом. Результаты мониторинга будут использованы для внедрения дополнительных мер, определенных на Этапе 2, которые могут быть необходимы для снижения гибели птиц в дальнейшем. Ответственность за проведение З этапа программы мониторинга также будет возложена в ГАК «Узбекэнерго», сама программа мониторинга также будет включена в ПЭУ, который будет одним из условий Заемного Соглашения. Согласно Заемному Соглашению, если на третьем этапе будет выявлено недопустимое количество случаев гибели птиц, ГАК «Узбекэнерго» проконсультируется с ВБ для определения дальнейших необходимых действий. 6. Воздействие проекта на социальную среду В ходе первоначальной оценки социального воздействия, проведенной в сентябре 2009 года и феврале 2010, а также двух раундов общественных слушаний, состоявшихся в июле 2010 года, фермеры обсуждали вопрос необходимости строительства новой ВЛ 500 кВ и новой ПС 500 кВ. Большинство из них, в том числе взрослые члены семей, работающие в фермерских хозяйствах, согласились с тем, что меры, касающиеся отчуждения земель для строительства ВЛ 500 кВ, являются необходимыми и неизбежными. ГАК "Узбекэнерго" при содействии специалистов ВБ подготовила для данного проекта План действий по переселению (ПДП). На основании данных ПДП, 114 фермерских хозяйств будут затронуты при строительстве линии электропередач. Руководители этих хозяйств имеют официальный статус арендатора, на этих участках не имеется жилищных построек. Из общего количества затронутых строительством хозяйств, в 83 хозяйствах потери прибыли не превысят 1%, а остальные хозяйства – не более 4,14%. Компенсации за потерю прибыли с земель, в том числе вывоз и хранение плодородного слоя и восстановление пострадавших земель, будет нести ГАК "Узбекэнерго" на средства, специально выделенных на эти цели. Размер компенсации определяется многосторонней комиссией под руководством городской администрации с участием различных заинтересованных сторон, в том числе фермеров, чьи земли будут затронуты. Конечный срок выплаты компенсации будет ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 13 установлен областным хокимиятом - в течение одного месяца после начала финансирования работ подрядчика. 7. Рассмотрение альтернативных маршрутов линии электропередачи При прокладке высоковольтных линий стараются выбрать трассу с меньшим количеством углов. Однако, на практике это технически сложно осуществить, поскольку трасса, как правило, проходит по заселенной, уже освоенной территории. В данном разделе рассматриваются 3 варианта прокладки высоковольтных линий . Вариант 1 (218 км) отражает проектное решение пути трассы, так как он имеет наименьшее влияние на окружающую среду и социальную сферу. Вариант 2 (196 км)– более выпрямленный, но часть трассы, более 30%, пролегает через горную местность, и хотя он короче, он приведет к удорожанию проекта. Вариант 3 (227 км) – вдоль существующей трассы ВЛ 500 кВ Каракуль - Гузар - ПС Согдиана (более 70% маршрута проходит через горные массивы). С экологической точки зрения варианты 1 и 2 эквивалентны, так как имеют одинаково минимальное влияние. Данные варианты трассы не пересекают ни природоохранные, ни археологические или исторические зоны, и не требуют переселения населения. Прокладка трассы по проектному варианту 1 наиболее приемлема с технической и экономической точки, т.к. будет использовано меньшее количество опор. Также строительство опор и их дальнейшая эксплуатация будут совершаться, в основном, при использовании существующих дорог, это означает, что потребуется строительство небольшого количества новых дорог. Более того, предпочтение отдается этому варианту в связи с меньшим риском гибели птиц, т.к. трасса в основном пролегает по степи/равнинной зоне (избегая горы). По 2 варианту трасса пролегает через горную местность, что потребует использование утяжеленных конструкций, увеличение их количества, а также использование угловых опор, что приведет к удорожанию проекта и трудностям при прокладке и дальнейшей эксплуатации трассы. Прокладка трассы по 3 Варианту не приемлема с экологической, экономической и технической точки зрения, т.к. этот маршрут проходит через территорию государственного заповедника Китаб, который входит в международный список охраняемых объектов. Также этот вариант усложняется необходимостью сноса большого количества домов. Как и вариант 2 данный маршрут потребует использование угловых опор утяжеленных конструкций, увеличения их количества, что приведет к удорожанию проекта. Исходя из вышеприведенного, вариант 1 был выбран как самый эффективный и наиболее приемлемый с точки зрения охраны окружающей среды. Вариант «нулевое решение» - в случае отказа от строительства ОРУ-500 кВ и ВЛ-500 кВ растущие потребности в электроэнергии Самарканд-Бухарского региона останутся неудовлетворенными, что приведет к снижению экономического развития региона и надежности электроснабжения объектов промышленного и гражданского назначения. Сохранятся значительные потери энергии при ее транспортировке, вследствие загруженности линий электропередач в данном регионе устойчивость системы будет на низком уровне ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 14 8. План Экологического Управления План Экологического Управления (ПЭУ) определяет: (а) негативное влияние, выявленное в процессе проведения ОВОС; (б) необходимые природоохранные мероприятия на этапе подготовки к строительству, этапе строительства и во время эксплуатации объектов, в соответствии с экологическим законодательством РУз и политикой ВБ в области охранных мер; (в) необходимость проведения мониторинга для подтверждения, эффективности природоохранных мер в плане достижения своих целей. ПЭУ будет уточнен по мере необходимости в ходе реализации проекта согласно данным мониторинга второго этапа; изменения ПЭУ будут согласовываться с ВБ. Проект будет осуществляться ГАК "Узбекэнерго" - исполнительным органом. За реализациею проекта будет отвечать Группа управления проектами (ГУП), во главе с директором проекта. ГУП имеет инженера-эколога, который будет тесно сотрудничать с инженером-экологом Талимарджанской ТЭС. Планируется создать рабочее место инженера-эколога в организации, обслуживающей ВЛ; эти обязанности будет выполнять сотрудник УП "Узэлектросеть", в чьем ведении находятся Юго-Западные МЭС, которым будет передана в эксплуатацию ВЛ 500 кВ. В период подготовки к строительству и в период строительства инженер-эколог ТЭС совместно со специалистом - экологом ГУП будут контролировать внедрение ПЭУ на строительных площадках. Они будут готовить ежемесячные отчеты для представления руководителю ГУП, который, в свою очередь, будет представлять его в Областной филиал Государственного Комитета по охране природы и ВБ. Параллельно Кашкадарьинский и Самаркандский областной комитеты по охраны природы будут проводить мониторинг строительных работ. Как уже кратко упоминалось выше, чтобы свести к минимуму риск для птиц от строительства ВЛ 500кВ, в два вида специального мониторинга, выполнение которых будет под ответственностью ГАК «Узбекэнерго». Первый этап мониторинга будет проводиться на этапе подготовки к строительству и будет заключаться в проведение полевого мониторинга во время миграции птиц с целью определения коридора перелета, в частности мест скопления птиц по линии трассы. Второй этап мониторинга будут проводиться на стадии эксплуатации ВЛ 500 кВ. На основе результатов второго этапа мониторинга будут предложены проектные решения. На основе результатов мониторинга, проведенного линейным инженером будет определены допустимый лимит гибели птиц и мероприятия по внедрению дополнительных смягчающих действий для уменьшения случаев гибели птиц в будущем. Инженер-эколог ТЭС будет проводить мониторинг окружающей среды на эксплуатации ОРУ 500 кВ, готовить отчеты и представлять их в Кашкадарьинский областной комитет по охране природы согласно ПЭУ. Инженер окружающей среды УП "Узэлектросеть", Юго-Западных МЭС будет проводить мониторинг окружающей среды на этапе эксплуатации ВЛ 500 кВ, готовить отчеты и представлять их в Кашкадрьинский и Самаркандский областные комитеты по охране природы. В будущем ГУП будет работать в сотрудничестве с соответствующими отделами в рамках действующей организации ТЭС, что позволит наладить необходимый уровень координации и интеграции двух проектов в текущую работу первого энергоблока. Так, при ГУП есть инженер-эколог, который работает в тесном сотрудничестве с инженером- экологом ТЭС. В штате организации Унитарного Предприятия (УП) «Узэлектросеть» ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 15 Юго-Западных Магистральных электросетей, которым будет сдана ВЛ-500 кВ в эксплуатацию, планируется создать должность инженера-эколога. Инженер-эколог ГУП также разъяснит инженерам-экологам ТЭС и ВЛ то, какое воздействие ожидается от ОРУ и высоковольтных линий, и какие природоохранные меры будут применяться для его снижения. Как уже упоминалось, во время эксплуатации значимого воздействия от ОРУ 500 кВ на окружающую среду не ожидается, необходимо будет проводить осмотр ВЛ 500 кВ на предмет соблюдения природоохранных мероприятий, указанных в ПЭУ. В дальнейшем для эффективной реализации обоих проектов желательно создание Отдела по контролю соблюдения охранных мер при ГУП, в состав которого входили бы инженер-эколог, специалист по социальным вопросам. Основные расходы по реализации ПЭУ включены в бюджет проекта. Рекомендуемые мероприятия по смягчению риска для птиц хорошо зарекомендовали себя в международной практике, технически несложны и по цене недорогие 9. Общественные слушания и обсуждения Для ознакомления общественности с проектом, который принадлежит категории 1 по степени воздействия на окружающую среду, были проведены два раунда общественных слушаний (ОС) в Кашакадарьинской и Самаркандской областях . Первый раунд слушаний прошел в гг. Карши и Самарканд в начале июля. Различные группы общественности были проинформированы о проведении общественных слушаний по проекту путем размещения объявления в местной газете “Zarafshon” (29 июня 2010, № 83 (21.772)). Кроме этого, объявление о проведении общественных слушаний было передано по областному телевидению 29-30 июня два раза в день (утром и вечером). На слушаниях были подняты в основном следующие вопросы: 1. Возможность выбора другого альтернативного варианта трассы; 2. Обеспечение безопасной зона вокруг ВЛ 500 кВ; и 3. Рекультивация плодородного слоя почв и другие. Второй раунд ОС был проведен в конце июля т.г., объявления были даны в местных газетах “Zarafshon” (24 июля 2010, № 93 (21.782) и “Qashqadaryo” (23 июля 2010 №58 (14399)). Вместе с этим были организованы встречи со специалистами санитарно- эпидемиологических станций, областных и районных отделений комитета по охране окружающей среды, фермерами, местной администрацией. После завершения базовой программы по мониторингу, пройдут консультации с местными и международными экспертами по защите птиц. Эти консультации при необходимости обеспечат основу для любых усовершенствований в ПЭУ. 10. Обоснование для дальнейшей реализации проекта (Заключение) Проведенная экологическая оценка воздействия строительства ОРУ 500 кВ на Талимарджанской ТЭС и ВЛ 500 кВ Талимарджанская ПС – ПС Согдиана на окружающую среду показала, что воздействие будет иметь временный и периодический характер. Имеющаяся информация о миграции перелетных птиц через Центральную Азию, так же как через Узбекистан, показывает, что они будут пролетать через трассу проекта. Отсутствие конкретных сведений об особенностях дневной миграции птиц по пути прохождения трассы ВЛ 500 кВ указывает на необходимость проведения специальных орнитологических исследований по выявлению мест концентрации ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 16 перелетных птиц для разработки специальных устройств для минимизации риска для птиц. ПЭУ будет включать мероприятия по снижению потенциального негативного влияния на окружающую среду, в основном по качеству воздуха, шумовому загрязнению и земельным ресурсам - как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации, а также смертности птиц на этапе эксплуатации ВЛ. Проект разработан для обеспечения социальных и экономических выгод региона, улучшения снабжения электроэнергией, содействия повышению жизненного уровня региона с минимальным социальным и экологическим воздействием. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 17 2. ПОЛИТИКА, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА В Узбекистане создана правовая база в области охраны окружающей среды и природопользования, которая призвана обеспечить закрепленные в статях 50 и 55 Конституции Узбекистана права и обязанности граждан. В Республике Узбекистан принято 13 подзаконных актов и 55 положений в области природоохранной деятельности. Страна присоединилась к 13 международным и региональным экологическим соглашениям и конвенциям, включая: о борьбе с загрязнением атмосферного воздуха, о сохранении биоразнообразия, об изменении климата, о борьбе с опустыниванием, о борьбе с вредными выбросами и защите озонового слоя, о трансграничных водных потоках и водно-болотных угодьях («Рамсарская конвенция»). Применительно к настоящему проекту в Узбекистане на данный момент действуют следующие основные законодательные акты, Законы Республики Узбекистан, направленные на обеспечение охраны окружающей среды, здоровья граждан, решение вопросов управления сектором охраны окружающей среды,: «Об охране природы» (1992 г.) - устанавливает правовые, экономические и организационные основы сохранения условий природной среды, рационального использования природных ресурсов. Он имеет целью обеспечить сбалансированное гармоничное развитие отношений между человеком и природой, охрану экологических систем, природных комплексов и отдельных объектов, гарантировать права граждан на благоприятную окружающую среду. Государственное управление охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов в Республике Узбекистан в соответствии с ее законами и иными нормативными актами осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, местными органами государственного управления. «Об экологической экспертизе» (2000 г.) - в законе описаны цели, задачи, виды экологической экспертизы, дано определение объектов экологической экспертизы, описаны требования, предъявляемые к экологической экспертизе и материалы, предъявляемые для ее проведения. Закон определяет права и обязанности эксперта экологической экспертизы и сроки ее проведения. «Об электроэнергетике» (2009г.) - регулирует отношения в области энергетики. Закон определяет основные направления государственной политики в области электроэнергетики, определяет полномочия органов власти, осуществляющих государственное регулирование в области электроэнергетики. В законе описана процедура производства, передачи и распределения электроэнергии, осуществления оперативно-диспетчерского управления; «О рациональном использовании энергии» (1997) – его целью является формирование общих правовых основ, обеспечивающих сохранение национальных энергетических ресурсов, эффективное использование энергии и производственного потенциала. «Об охраняемых природных территориях» (2004 г.) – регулирует отношения в области организации, охраны и использования охраняемых территорий, управление охраняемыми природными территориями. В законе даны категории охраняемых территорий, таких как комплексные (ландшафтные) заказники, природные парки, государственные памятники природы, территории для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных природных объектов и комплексов, охраняемые ландшафты, территории для управления отдельными природными ресурсами . ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 18 Государственный контроль в области охраны и использования охраняемых природных территорий осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и органами государственной власти на местах. «О лесе» (1999г.)- определены основные задачи лесного законодательства, государственного лесного фонда, дан механизм осуществления государственного управления и контроля в области охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов. В законе дан порядок лесопользования, его виды, условия рубки древесных и кустарниковых насаждений. Государственное управление в области охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, органами государственной власти на местах, Главным управлением лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан и Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы. (В редакции п.XXXI Закона Республики Узбекистан от 26.05.2000 г.) «Об охране и использовании растительного мира» (1997 года) - регулирует отношения в области охраны и использования растительного мира, произрастающего в естественных условиях, а также дикорастущих растений, содержащихся в условиях культуры, для их воспроизводства и сохранения генетического фонда. Государственное управление в области охраны и использования растительного мира осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, органами государственной власти на местах, а также специально уполномоченными государственными органами. Специально уполномоченными государственными органами управления в области охраны и использования растительного мира являются Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы и Главное управление лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан «Об охране и использовании животного мира» (1997 года) - регулирует отношения в области охраны и использования диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и в почве, постоянно или временно населяющих территорию Республики Узбекистан, а также содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания для научных или природоохранных целей. Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесу, органами государственной власти на местах в пределах их компетенции. «Об охране атмосферного воздуха» (1996 года) - описывает законодательство об охране атмосферного воздуха, его задачи. Определяет стандарты, нормативы качества и вредного воздействия, требования к качеству топлива и горюче - смазочных материалов, производству и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок, требования по предотвращению вредного воздействия на озоновый слой; обязанности предприятий, учреждений и организаций по охране атмосферного воздуха, компенсационные выплаты за вредное воздействие на атмосферный воздух. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, органами государственной власти на местах. «Об отходах» (2002) - oсновными задачами настоящего Закона являются предотвращение вредного воздействия отходов на жизнь и здоровье граждан, ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 19 окружающую среду, сокращение образования отходов и обеспечение рационального их использования в хозяйственной деятельности. Закон регламентирует порядок обращения отходов, полномочия различных институтов в области обращения с отходами, их нормирование. В законе указаны правила транспортировки отходов и экономические аспекты обращения с отходами. Государственное управление в области обращения с отходами осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы; Министерством здравоохранения Республики Узбекистан; Узбекским агентство «Узкоммунхизмат»; Основные действующие подзаконные акты, нормативные документы, принятые Правительством РУз в области охраны природы: Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан (ПКМ РУз) “Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе” (№ 491, 31.12.2001 г.); ПКМ РУз «Об утверждении положения о водоохранных зонах водохранилищ и других водоѐмов, рек и магистральных каналов и коллекторов, а также источников питьевого и бытового водоснабжения, лечебного и культурно-оздоровительного назначения в РУз» (№174, 07.04.2004); ПКМ РУз «Об утверждении такс для исчисления размеров взыскания за ущерб, причиненный растительному миру Республики Узбекистан» (№293 от 27.07.1995) ; ПКМ РУз «О Национальной стратегии и плане действий Республики Узбекистан по сохранению биологического разнообразия» (№ 139, 01.04.1998). Организуя международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, Республика Узбекистан подписала ряд международных Конвенций, исполнение которых возложено на Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы. Это: Конвенция по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (Олий Мажлис Республики Узбекистан ратифицировал в 1995г.); Конвенция о биологическом разнообразии (ратифицирована в 1995 году); Конвенция о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (ратифицирована в 1997 г); Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (ратифицирована в 1998 г.); Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно в качестве мест обитания водоплавающих птиц - Рамсарская Конвенция (Узбекистан присоединился к ней в 2001 году); Соглашение по охране афро-евроазийских мигрирующих водно-болотных птиц (РУз подписала в 2003 г.); Меморандум о взаимопонимании относительно мер охраны белого журавля или стерха (1996 ); Меморандум о взаимопонимании относительно мер охраны тонкоклювого кроншнепа (1994 г); ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 20 Меморандум о взаимопонимании по вопросам сохранения и восстановления бухарского оленя (2002 г.); Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги (2006 г.). В рамках СНГ, Узбекистан является членом Межгосударственного экологического совета по гармонизации законодательства по окружающей среде, разработке ЭО и развитию экономических инструментов по охране окружающей среды, а также членом межгосударственного экологического Фонда для финансирования охраны окружающей среды в межгосударственных и региональных программах. Подписаны следующие основные соглашения: Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, Москва, 8 февраля 1992 г. (Вступление в силу с 8 февраля 1992 года); Соглашение о сотрудничестве в области экологического мониторинга, Саратов, 13 января 1999 г; Решение Глав государств Центральной Азии об «Основных направлениях Программы конкретных действий по улучшению экологической и социально - экономической обстановки в бассейне Аральского моря на период 2003-2010гг.» Подписано 06.10.2002 в г. Душанбе. Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы (Госкомприрода) является специально уполномоченным надведомственным и координирующим органом, осуществляющим государственный контроль и межотраслевое управление в области охраны природы, использования и воспроизводства природных ресурсов. Госкомприрода Республики Узбекистан подчинен и подотчетн Олий Мажлису Республики Узбекистан. Законом "Об экологической экспертизе" на Госкомприроду возложены задачи по: организации государственной экологической экспертизы; проведению государственной экологической экспертизы; осуществлению контроля за исполнением заключений государственной экологической экспертизы. В соответствии с Положением о государственной экологической экспертизе в Республике Узбекистан, утверждѐнным Постановлением КМ РУз от 31.12.2001 г. N 491, органами Госкомприроды по государственной экологической экспертизе являются: Главное управление по государственной экологической экспертизе Госкомприроды (Главгосэкоэкспертиза); Государственная экологическая экспертиза Государственного комитета по охране природы Республики Каракалпакстан; Государственная экологическая экспертиза областных и Ташкентского городского комитетов по охране природы. Органы Госкомприроды по государственной экологической экспертизе составляют единую систему государственной экологической экспертизы, методическое руководство которой осуществляется Главгосэкоэкспертизой. Главгосэкоэкспертиза осуществляет государственную экологическую экспертизу по следующим объектам: предпроектная и проектная документация, действующие предприятия и другие объекты, оказывающие негативное влияние на состояние окружающей природной ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 21 среды и здоровье граждан, объекты со специальным правовым режимом (по видам деятельности, относящимся к I и II категориям); материалы комплексного обследования территорий в целях последующего придания им статуса охраняемых природных территорий, зон чрезвычайной экологической ситуации, а также экологического бедствия; (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 01.04.2005 г. N 95); документация по созданию новых видов техники, технологий, материалов, веществ, продукции; проекты государственных программ, концепций, схем размещения и развития производительных сил, отраслей экономики и социальной сферы; градостроительная документация для объектов проектирования с численностью населения более 50 тыс. человек; проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов (технических условий, стандартов, экологических нормативов, правил, инструкций), регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов. Государственная экологическая экспертиза Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента осуществляют государственную экологическую экспертизу по следующим объектам: предпроектная и проектная документация, действующие предприятия и другие объекты, оказывающие негативное влияние на состояние окружающей природной среды и здоровье граждан, объекты со специальным правовым режимом (по видам деятельности относящимся к III и IV категориям); градостроительная документация для объектов с численностью населения 50 тыс. человек и менее; проекты планов управления охраняемых природных территорий. (Абзац введен в соответствии с Постановлением КМ РУз от 01.04.2005 г. N 95). В соответствии с приложением 2 к Постановлению КМ РУз от 31.12.2001 г. N 491п.13 линии электропередач республиканского значения относятся к первой категории воздействия на окружающую среду (высокий риск воздействия) . При выполнении оценки воздействия строительства ОРУ-500кВ и ВЛ-500 кВ на окружающую среду были использованы следующие нормативные документы: Постановление Кабинета Министров № 491 от 31.12.2001 г. «Об утверждении положений о государственной экологической экспертизе в РУз»; «Инструкция по проведению инвентаризации веществ, загрязняющих атмосферный воздух и определению норм атмосферных выбросов для предприятий РУз», 2006 г; «Инструкция по расчету концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выбрасываемых промышленными предприятиями» (OНД-86); Санитарные нормы и правила (СНиП) «Воздействие электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты», 1984; КМК (СНиП) «Защита от шума». Госкомитет РУз по архитектуре и строительству, 1996; ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 22 СНиП №0015-94 «Перечень предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест на территории РУз», Ташкент, 1994. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 23 3. ОБЗОР ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ТАЛИМАРДЖАНСКОЙ ТЭС Современная мощность производства электроэнергии на Талимраджанской ТЭС составляет 800 мегаватт (MВт). Проектная мощность электростанции – выработка 3200 МВт. В настоящее время за счет финансирования международных институтов начаты проектные работы по строительству двух дополнительных блоков паро-газовых установок (ПГУ) мощностью 450 МВт каждая и их производительность будет 900 MW. Экологическая оценка воздействия действующего 1-го энергоблока была проведена проектным институтом «Теплоэлектропроект» при ГАК «Узбекэнерго» в 2000 году и в 2001 году на нее было получено положительное заключение Государственной Экологической экспертизы Республики Узбекистан, подтверждающей соответствие технологических решений и мероприятий по снижению воздействия 1 -го энергоблока на окружающую среду действующим в Республике Узбекистан Государственным нормативам и требованиям в области экологии. Этим же проектным институтом была подготовлена экологическая оценка проекта строительства 2-х ПГУ на Талимарджанской ТЭС и в ноябре 2009 года было получено положительное заключение Государственной Экологической экспертизы РУз. Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан (ПКМ РУз) “Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе” (№ 491, 31.12.2001 г.). теплоэлектростанции и предприятия, связанные с сжиганием энергоресурсов с тепловой мощностью 300 МВт и более, относятся к первой категории по степени воздействия на окружающую среду и для них обязательно проведение оценки воздействия на окружающую среду. В рамках проводимой дополнительной экологической оценки для ВБ было оценено соответствие действующей Талимарджанской ТЭС экологическим требованиям РУз. Для Талимиарджанской ТЭС проектным институтом были разработаны и утверждены следующие экологические нормативы, которые должны соблюдаться при ее эксплуатации: предельно-допустимые выбросы в атмосферный воздух (том ПДВ, утвержден в 2008 г.), предельно-допустимые сбросы в водные объекты (ПДС, 2007) и лимиты на размещение отходов (2007). Выполнение нормативов, указанных в этих документах, также контролируется Кашкадарьинским Областным Комитетом охраны природы. Далее приводится краткая характеристика воздействия действующей Талимарджанской ТЭС на окружающую среду. На Талимарджанской ТЭС вода потребляется для: производства пара, охлаждения турбин и хозяйственно-питьевых нужд. По берегам водовыпускного канала у Талимарджанского водохранилища установлена насосная станция, которая поднимает из канала 11 000 м3/сут воды. Из этого объема 5 600 м3/сут. направляется на очистку воды для питьевых нужд как самой станции, так и поселка Нуристан. Оставшийся объем используется для пополнения расхода дистилляционно- опреснительной установки (ДОУ) и для охлаждения опресняющих испарителей. Для работы первого блока в летнее время вода отбирается из Каршинского магистрального канала (КМК) в объеме 22-25 м3/с и ниже сбрасывается обратно в КМК. Температура сбрасываемой воды составляет 260С и после разбавления водой в канале общая температура воды выше на 3-40С по сравнению с водой на водозаборе на станцию (согласно СНиП 0056-96 «Гигиенические требования и нормативы качества поверхностных вод» температура воды в контрольном створе не должна превышать 50С ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 24 самого жаркого месяца года)2. Температура воды возвращается к нормальному уровню в пределах 500 м ниже отводящего канала. Потери воды после прямоточного охлаждения, как правило, составляют 2-3% от водозабора, что равно потере 0,5% от общего расхода воды в КМК, то есть, они не могут считаться существенными. В зимний период, когда сток воды в КМК минимальный (КМК в основном используется для ирригационных целей) и составляет примерно 10 м3/сек, станция переключается на режим оборотной (брызгальной) системы для охлаждения циркуляционной воды при помощи разбрызгивателей. Потери воды при такой системе намного выше, чем при прямоточной схеме охлаждения, и составляют около 12%. Потери воды происходят в результате испарения, выноса брызг ветром и фильтрации через днища бассейнов. Потери воды возмещаются водой из КМК, который, в свою очередь, пополняется из Талимарджанского водохранилища и его водовыпускного канала. На Талимарджанской ТЭС образуются сточные воды двух видов – промышленные и хозяйственно-бытовые. Промышленные сточные воды очищаются на установке комплексной очистки промышленных стоков (КОСП), после чего сточные воды в зависимости от состава отправляются либо в шламоотвал, либо в загородный коллектор, который отводит воду в пустыню Кызылкум. Мощность КОСП была рассчитана на объем сточных вод, образуемых с запроектированных 4 энергоблоков станции. В настоящее время КОСП очищает сточные воды лишь с первого энергоблока. Анализ мониторинга качества воды, проводимого еженедельно сотрудниками канализационных очистных сооружений и каждые три месяца представителями Облкомприроды, показал, что очищаемая вода соответствует стандартам качества, указанным СНиП 0056-96 «Гигиенические требования и стандарты качества поверхностных вод». Хозяйственно-бытовые сточные воды с Талимарджанской ТЭС направляются на очистку в канализационные очистные сооружения (КОС), рассчитанные на очистку 10 000 м3/сутки сточных вод поселка Нуристан. В настоящее время КОС работают на 50% проектной мощности, качество очищаемый воды соответствуют требованиям СНиП 0056-96 «Гигиенические требования и нормативы качества поверхностных вод». Воздействие ТТЭС на воздух изучалось путем анализа воздействия отходящих газов (диоксида азота) и шума. На территории вокруг ТТЭС отсутствуют другие источники воздействия на атмосферный воздух. Согласно замерам шума, выполненным унитарным объединением “Узбекэнергосозлаш» в ноябре 2009, уровень шума, замеренный у крайних жилых домов на территории ближайшего населенного пункта – поселка Нуристан (расположенном в 500 метрах от территории Талимарджанской ТЭС и примерно в 1000 метров от основного здания ТЭС) не превышает допустимых норм, установленных Санитарными Нормами и Правилами3 в республике (45 дБ). Одни виды твердых отходов на Талимарджанской ТЭС образуются постоянно, другие периодически. Образуемые на территории ТТЭС отходы утилизируются в соответствии с требованиями, определенными в нормативном документе, специально разработанном для станции – лимитов на размещение отходов. Металлолом сдается на перерабатывающее предприятие «Вторчермет», масляные отходы используются в качестве смазочных материалов на Талимарджанской ТЭС, отработанные люминесцентные лампы сдаются на переработку в специализированное предприятие «Экотиббиѐт», остальные виды отходов собираются на территории предприятия и периодически вывозятся на свалку г.Нуристан. 2 СанПиН 0056-96 «Гигиеническим требованиям и нормативы качества поверхностных вод » Ташкентб 1996 3 Санитарные Нормы и Правила 2.2.4/2.1.8.562-96 “Защита от шума” ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 25 В рамках независимой экологической экспертизы было также изучено влияние мазутохранилища, расположенного в 1,5 км от Талимарджанской ТЭС и находящегося на балансе ТЭС. Мазутохранилище состоит из 20 железобетонных баков по 10000 тонн мазута каждый. Мазутохранлище не функционирует с 2006 года. Для оценки влияния его на почву сотрудниками аналитической лаборатории при Кашкадарьинском областном комитете охраны природы в июне 2010 были взяты образцы почв непосредственно рядом с баками для хранения, на территории мазутохранилища и за территорией мазутохранлища (результаты анализов представлены в Приложение). Анализ почв на содержание нефтепродуктов не выявил превышений допустимых норм. Также анализ журнала записей результатов анализов качества почв, регулярно проводимых службой мониторинга Кашкадарьинского облкомприроды с территории близ мазутохранилища не выявил превышений допустимых норм, принятых в республике. На территории Талимарджанской ТЭС растительность отсутствует, территория огорожена забором, что предотвращает проникновение на территорию станции представителей животного мира. Таким образом, на основании анализов материалов Оценки Воздействия на Окружающую Среду, Предельно-Допустимых выбросов в атмосферный воздух, водные объекты и лимитов на размещение отходов, можно сказать, что действующий 1 блок энергоустановки соответствует требованиям местного природоохранного законодательства РУз. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 26 4. РАССМОТРЕНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ МАРШРУТОВ ЛИНИИ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ Альтернативные варианты по предлагаемому проекту не позволят получить такие же выгоды от существующей инфраструктуры и других связанных ресурсов, как при имеющихся у предлагаемого проекта. 4.1 Месторасположение ОРУ- 500 кВ Как было сказано выше и показано на Рисунке 1, строительство предполагаемого объекта планируется перед машинным залом Талимарджанской ТЭС на участке размеромв 27га. Данная территория принадлежит Талимарджанской ТЭС, что в дальнейшем при начале строительства не потребует дополнительного отвода земель. Проектируемая ВЛ-500кВ будет подходить к ТЭС с северо-западной стороны, что оптимизирует длину высоковольтной линии (ВЛ). Рисунок 1: Схема расположения ОРУ-500 кВ на Талимарджанской ТЭС Расположение ОРУ-500кВ к югу от ТЭС (за существующей ОРУ-220 кВ) нецелесообразно поскольку подводимая ВЛ должна будет огибать жилой поселок Нуристан, что существенно увеличит расходы на прокладку трассы. 4.2 Прокладка трассы ВЛ-500 кВ Основной задачей проекта является повышение устойчивости энергосистемы, снижение потерь в сети, обеспечение бесперебойной подачи электроэнергии в Самаркандско - Бухарский энергоузел. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 27 При прокладке высоковольтных линий стараются выбрать трассу с меньшим количеством углов. Однако, на практике это технически сложно осуществить, поскольку трасса, как правило, проходит по заселенной, уже освоенной территории. В данном разделе рассматриваются 3 варианта прокладки высоковольтных линий от Талимарджанской ТЭС до ПС Согдиана, показанных на Рисунке 2. Рисунок 2: Варианты прокладки трассы ВЛ 500-кВ ПС Согдиана - Талимарджанская ТЭС Вариант 1 отражает проектное решение пути трассы; Вариант 2 – рассматривает вариант прокладки части трассы через горную местность и короче варианта 1 на 22 км, более выпрямленный; вариант 3 (был предложен представителем Кашкадарьинского комитета охраны природы) – вдоль существующей 500 кВ по трассе Каракуль-Гузар-ПС Согдиана. Вариант «нулевое решение» - в случае отказа от строительства ОРУ-500 кВ и ВЛ-500 кВ растущие потребности в электроэнергии Самарканд-Бухарского региона останутся неудовлетворенными, что приведет к снижению экономического развития региона и надежности электроснабжения объектов промышленного и гражданского назначения. Сохранятся значительные потери энергии при ее транспортировке в линиях электропередач, из-за нагрузок в сети станут чаще перебои в электроснабжении региона. В таблице 1 приведен сравнительный анализ по основным критериям, руководствующимися при прокладке ВЛ. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 28 Таблица 1: Сравнительный анализ вариантов прокладки трассы ВЛ-500 кВ Критерий Вариант 1 Баллы Вариант 2 Баллы Вариант 3 Баллы 4 Выпрямленность Общая длина трассы 218 км, 3 Общая длина трассы 196 км. 2 Общая длина трассы 227 км, 1 линии имеется 39 углов На горном участке На горном участке проложение трассы диктует проложение трассы диктует рельеф и углов намного рельеф и углов намного больше больше Близость к Основная часть трассы 3 Более 30 % трассы проходит 2 70% трассы проходит по 1 существующим прокладывается вдоль по горной местности, горной местности, дорогам, существующих дорог, лишь практически без наличия практически без наличия необходимость на некоторых участках трассы дорог. дорог. прокладки требуется строительство временных дорог. Отметки Нормальные климатические 3 Особый гололед и с 2 Особый гололед и с 1 местности и условия и отметки ниже повышенным ветровым повышенным ветровым климатические 1000м над уровнем моря режимом требует утяжеления режимом требует утяжеления условия обеспечивают использование используемых конструкций конструкций используемых стандартных опор опор, уменьшения пролетов опор, уменьшения пролетов между ними и увеличения их между ними и увеличения их числа числа Наличие скальных Скальных грунтов нет 3 В горной местности 2 В горной местности 1 грунтов прокладка трассы будет прокладка трассы будет проходить по скальным проходить по скальным местам, что потребует местам, что потребует проведения бурово-взрывных проведение БВР 4 3 – наивысший балл, 1 - наименьший ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 29 Критерий Вариант 1 Баллы Вариант 2 Баллы Вариант 3 Баллы 4 работ (БВР) Минимизация Пересекает 1 газопровод и 1 Пересекает 1 газопровод и 1 Пересекает 1 газопровод и 1 пересечения с железную дорогу – железную дорогу – железную дорогу – трубопроводами и Самарканд-Карши Самарканд-Карши Самарканд-Карши железными дорогами Наличие коридора Проект трассы огибает 2 Проект трассы проходит 3 Проект трассы по равнинной 1 для строительства жилые постройки и не через малонаселенную части потребует сноса линии (250м) и предусматривает снос жилых территорию, снос домов не большого количества домов, обеспечения в помещений, планируется предполагается, поскольку территория дальнейшем лишь временное изъятие предусматривает изъятие заполнена жилыми санитарной зоны части сельскохозяйственных части сельскохозяйственных постройками. Особенно ВЛ (минимум 30 земель Наличие коридора при земель сложна прокладка трассы в м, и 100 м для строительстве обеспечивает горной местности рядом с Наличие коридора при развивающихся 30-100 м зону отчуждения существующей трассой строительстве обеспечивает населенных 30-100 м зону отчуждения пунктов) Пересечение Переход линии через 3 Пересечение линии с 1 Линия пересекает ряд рек и 1 Высоковольтной Каратепинское Каратепинским саев, таких как реки линии с водными водохранилище, р.Кашкадрья, водохралищем р.Кашкадрья, Кашкадарья, Тафас, Лангар. объектами КМК, р.Карасу, каналы и КМК, по прямой линии Трасса ВЛ проходит через коллекторы выполняются не потребует устройства государственный заповедник более чем одним пролетом, с перехода с установкой одной- Китаб, выбором самого узкого двух промежуточных опор в участка перехода, с пойменно-русловой части, выполнением углов поворота что увеличит аварийные риски при эксплуатации трассы, приведет к негативному воздействию на ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 30 Критерий Вариант 1 Баллы Вариант 2 Баллы Вариант 3 Баллы 4 ихтиофауну и ее кормовую базу, качество воды и донных отложений водоема или водотока при проведении строительных работ Итоговый бал 18 13 7 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 31 Проведенный анализ альтернатив показал, что с экологической точки зрения альтернативы 1 и 2 эквиваленты и имеют минимальное воздействие на окружающую среду. Ни один из этих вариантов не проходит через экологически значимые или природные охраняемые территории или археологические или исторические места. При прокладке трассы по этим двум путям не потребуется переселения населения, так как удастся сохранить требуемый для строительства коридор в 250 м. Однако, 1 вариант прокладки трассы технически и экономически более выгоден, поскольку потребует меньшее количество опор для строительства трассы. Для их установки и дальнейшей эксплуатации будут использоваться существующие дороги и подъездные пути, потребуется строительство лишь незначительного количества новых дорог. При прокладке трассы по 2 варианту будет затронуто меньшее количество фермерских хозяйств, проложение трассы через горную местность потребует использования утяжеленных конструкций, увеличения их количества, при этом использование угловых опор приведет к удорожанию проекта и трудностям при прокладке и дальнейшей эксплуатации трассы. 3 вариант прокладки трассы невыгоден с экологической, экономической и технической точек зрения. Трасса проходит через государственный заповедник «Китаб», который относится к первой категории охраняемых объектов. Кроме этого, значительная часть трассы проходит через густо населенную территорию, и строительство трассы потребует сноса жилых домов и переселения большого количества населения. Кроме того, будут созданы технические сложности как при прокладке трассы через горную местность, так и ее дальнейшей эксплуатации. Как и во 2 альтернативном варианте в этом случае потребуется большее количество опор, что увеличит стоимость проекта. На основании проведенного сравнительного анализа трех альтернативных путей прокладки трассы альтернатива 1 была отобрана как наиболее эффективная и экологически приемлемая. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 32 5. ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 5.1 Введение План Экологического Управления (ПЭУ) является неотъемлемой частью ОВОС и документировано описывает воздействия, определенные в ОВОС, а также необходимые природоохранные мероприятия, в соответствии с экологическим законодательством РУз и политикой Всемирного Банка в области охранных мер, и мониторинг, который должен проводиться в рамках проекта, позволяющий подтвердить, что природоохранные меры были эффективны в плане достижения своих. В ПЭУ представлен набор действий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, мониторинг и институциональные мероприятия, которые должны быть предприняты во время реализации проекта и последующей его эксплуатации с целью предотвращения или снижения до приемлемого уровня негативного воздействия социального или экологического характера. В ПЭУ также отражены мероприятия по снижению возможных воздействий, упомянутых во время первого раунда общественных слушаний, прошедших 1-2 июля в Кашкадарьинской и Самаркандской областях. В ПЭУ подробно описываются институциональные механизмы и материально- технические и кадровые возможности, которые либо существуют в настоящее время, либо будут сформированы в ходе реализации проекта с целью обеспечения того, что ОВОС (включая ПЭУ): (i) всесторонне учитывает требования Узбекистана и Всемирного Банка в отношении охраны окружающей среды; (ii) описывает все возможные варианты экологического воздействия; (iii) предлагает соответствующие природоохранные меры; (iv) включает соответствующие системы, гарантирующие, эффективное выполнение экологического мониторинга и контроля над воздействием проекта, а также природоохранных мер на протяжении всего проекта. Мероприятия по снижению воздействия, выявленного во время проведения данной экологической оценки, были подытожены в каждой из предшествующих глав, охватывающих физическое, биологическое и социо-экономическое воздействие, оказываемое проектом. Выявленные воздействия и предлагаемые меры по их снижению были объединены в предлагаемый План экологического управления, где также указаны сроки их проведения, ответственные лица и примерные расходы по каждому из предлагаемых мероприятий. Для оценки фактического воздействия, возникающего из-за реализации проекта и для контроля соответствия требованиям ОВОС и ПЭУ требуется проведение специального мониторинга. План экологического мониторинга детализирует необходимые измерения, где должны проводиться замеры, с какой частотой, кто ответственен за выполнение мониторинга и расходы, связанные с каждой задачей мониторинга. 5.2 План экологического управления и снижения воздействий ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 33 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 34 5.2.1 ПЭУ для Компонента 1 - строительства подстанции ОРУ-550 кВ на Талимарджанской ТЭС Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие Стадия проекта до начала строительства Рассмотрение Недостаточный Учебные семинары; Консультант по Затраты на Этап документации по институциональный управлению консультантов детального программа институционального усиления, нацеленная на планированию потенциал для понимания проектом, учтены в бюджетах проектирован пробелы, выявленные в ОВОС. Наѐм международного и природоохранных мер. и выполнения инженер-эколог проекта. ия – до местного персонала, обеспечивающего технический природоохранных мер. ГУП. Необходимые начала Экологический надзор. контроль. структуры будут реализации включены в смету проекта Своевременный и бюджета на соответствующий надзор строительство. за выполнением всех природоохранных мер. Природоохранные Не обеспечен перевод и ГУП предоставит подрядчику-победителю тендера Инженер-эколог Включены в Этап меры и распределение распространение ПЭУ, переведенный вариант ОВОС, включая ПЭУ, и ГУП бюджет на детального обязанностей по включая все проинструктирует его о выполнении природоохранных мер природоохранны проектиров организациям и природоохранные и мониторинга. ГУП поможет подрядчику разработать е меры. ания – до персоналу. требования и «План природоохранных мер на период строительства» начала предупредительные меры, (ППМПС). Директор проекта предоставит инспекторам реализации среди областных Госкомприроды документ ПЭУ и любые другие проекта инспекторов и/или сопроводительные отчеты, которые будут использоваться руководителей линейных во время проверки. ГУП организует семинар (1-2 дня) в ведомств. городах Карши Самарканд и проведет специализированное обучение на тему мониторинга и отчетности в области охраны окружающей среды. Ремонт жилых домов и Возможны социальные Ремонт существующих жилых помещений и строительство ГУП изучит и Затраты включены Этап социально-бытовой конфликты; воздействие дополнительных объектов социально-бытовой оценит в бюджет на детального инфраструктуры в на здоровье населения. инфраструктуры. существующую разработку проектирован поселке Нуристан. ситуацию и даст проекта. ия – до рекомендации начала подрядчику. реализации проекта ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 35 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие Период строительства Подготовка «Плана Подрядчику не удалось Согласно законодательству, подрядчик должен нанять Перевести и дать Затраты включены Этап природоохранных мер нанять эколога, который эколога с опытом в области оценки экологического инструкции на в бюджет на детального на период подготовил бы «ППМПС» воздействия, который подготовит «ППМПС» и получит все стадии разработки разработку проектирован строительства» и выполнял бы все необходимые разрешения. Подрядчик не имеет права проектно-сметной проекта. Затраты ия – до (ППМПС). природоохранные меры и мобилизовать рабочих без утвержденного «ППМПС» и документации и на специалиста по начала требования мониторинга, соответствующих разрешений. до полевой охранным мерам реализации что в итоге привело к мобилизации включены в проекта неспособности выполнить подрядчика; бюджет на ПЭУ. Подрядчику не получить природоохранные хватает потенциала для содействие со меры. подготовки «ППМПС» и стороны эксперта основных материалов. по охранным мерам. Удаление и Удаление растительности Должны быть установлены границы зачистки от Начальник Включены в С начала уничтожение там, где это было растительности. Убранный материал следует собрать в строительного бюджет реализации растительности. необязательно. Потеря кучи и утилизировать. При зачистке территории не участка строительства. проекта до ценностей окружающей использовать метод огневой подсечки подрядчика и его среды. ГУП должны завершения вместе установить границы зачистки от растительности. Подрядчик отвечает за то, чтобы техника не выходила за установленные границы. Инженер-эколог будет осуществлять мониторинг ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 36 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие данной работы. Удаление и хранение Потеря плодородного слоя. Там где это возможно, поверхностный грунт должен быть ГУП – Включены в С начала верхнего слоя грунта. Трудный участок для сложен слоями в безопасном месте, накрыт пластиковым отслеживает строительный реализации восстановления пакетом для предотвращения смыва поверхностными выполнение ПЭУ. бюджет. проекта до растительности. водами с целью последующего повторного использования. Комитеты по его охране природы завершения Кашкадарьинской и Самаркандской областей следят за выполнением природоохранног о законодательства. Предотвращение Потеря почвенных Перераспределить убранный поверхностный слой ГУП отвечает за Включены в С начала эрозии почвы на ресурсов. Усиление грунта. выполнение ПЭУ. строительный реализации законченном участке. эрозионных процессов и Кашкадрьинский бюджет. проекта до деструкции почвы. Восстановить растительность/лесопосадки на участках. комитет по его Причинение вреда Выполнить стабилизацию склонов до начала дождей. охране природы завершения конструкциям. должен вести Отремонтировать поврежденные конструкции. мониторинг Использовать сульфатостойкий цемент для изготовления ж/б конструкций Поддержание чистоты, Неспособность Включить соответствующие и необходимые условия в Начальник Включены в Весь период безопасности и поддерживать чистоту и контракты, в раздел технических спецификаций. строительного строительный реализации санитарных условий на санитарные нормы при участка бюджет. проекта В соответствии с КМК 3.01.02-00 “Безопасность при всех участках работ. обслуживании поселений и подрядчика; строительстве” (п.2) «ППМПС» необходимо включить Меры по охране рабочих участков. Это эксперт по предупредительные меры, касающиеся риска загрязнения здоровья. Повышение ведет к созданию надзору ГУП, атмосферы, воды и почвы, наряду с требованиями техники уровня неудобств, риску здоровью СЭС, органы безопасности на производстве. Отдельно указать места осведомленности обо и комбинированному здравоохранения. расположения уборных или туалетов с химической всех рисках, связанных воздействию, а также стерилизацией, а также инструкции по их уборке. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 37 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие с каждодневными риску распространения Местный эксперт по охране окружающей среды должен строительными инфекций передаваемых помочь в проведении программ по технике безопасности работами. половым путем, риску на производстве среди всех работников ОРУ. укуса змей, крыс, пищевых отравлений. Определенное число рабочих не знает о требованиях техники безопасности. Санкции в отношении Отсутствие или Включить в контракт специальные условия, например – Инженер-эколог Затраты должны Весь период подрядчика или недостаточный контроль удержание зарплаты или взимание штрафа, которые ГУП. покрываться за строительства рабочих, которые не над охраной окружающей позволят обеспечить выполнение природоохранных счет суммы соблюдают среды. мер подрядчиком. контракта, экологические поскольку требования контракта. Согласно контракту, у подрядчика должны быть предотвращение специально назначенные сотрудники, которые будут экологического выполнять надзор за экологическими проблемами и воздействия выполнением природоохранных мер. является частью Согласно контракту, подрядчик должен проводить условий контракта. вводные курсы на тему охраны природы для всех работников. Периодические проверки экологического управления и Инженер-эколог мониторинга, а также работы по утилизации отходов. ГУП Несчастные Недостаточные меры Подрядчики должны подготовить и организовать графики Начальник Включены в Весь период случаи/аварии на техники безопасности во выполнения работ и задания для соответствующей строительного бюджет строительства строительном участке. время работ. регистрации транспортных средств и тяжелой техники, участка строительства. водительских удостоверений, необходимых навыков и подрядчика опыта; необходимо строго соблюдать правила, особенно в следит за Потери в связи с отношении превышения скорости и перегрузки выполнением розливами, пожарами транспортного средства; персонал должен получить плана по технике средства индивидуальной защиты; перевозки и безопасности и ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 38 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие использование тяжелой техники должны быть запрещены в проводит учебу ночное время суток; просвещение и обучение работников в среди работников. области правил техники безопасности, предотвращения рисков, а также выполнения требований. Действующие СНИП: 3.01.02-00 «Правила техники безопасности в период строительства», КМК 3.01.02-00 “Безопасность при строительстве” (п.3,5) Наладить процедуры отчетности об авариях и Начальник расследованиях с указанием первопричин в каждом строительного отдельном случае, а также выполнять анализ собранной участка статистики на еженедельной и ежемесячной основе. подрядчика Машины, Выбросы в результате Начальник Если существует риск образования пыли из -за тонкой Включены в Весь период оборудование и выхлопов строительной структуры материала или в ветреную погоду, то строительного строительный строительства транспортные техники; участка изъятый грунт или песок следует увлажнять до того, бюджет. средства, как они будут сложены в кучи. подрядчика Пыль, образуемая используемые для обеспечивает транспортными Подъездные дороги, проходящие через населенные выполнение ПЭУ. строительства и средствами, расчистка пункты, должны увлажняться водой с целью перевозок. участков, выравнивания предотвращения образования пыли и неудобств для Инженер-эколог или выемки грунта и т.д. домов, стоящих вдоль дороги, а также поддержания ГУП следит за Шум и вибрация в безопасного состояния дороги во время перевозки выполнением строительных материалов и оборудования. подрядчиком всех результате работы требований ПЭУ. транспортных средств. Грунт, песок и другие строительные материалы должны быть укрыты тентом во время транспортировки. Скорость транспорта, перевозящего такие грузы, должна быть ограничена, особенно на грунтовой дороге (10 км/ч на прямой дороге строительного участка и 5 км/ч на поворотах, 70 км/ч на обычной дороге). Вся тяжелые механизмы и техника должнч полностью отвечать требованиям СНиП Узбекистана, и местным правилам и положениям в отношении образования ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 39 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие выбросов и шума (в соответствии с КМК 2.01.08-96 «Защита от шума» 60 дБ для рабочих мест и 45 дБ для населенных мест). Необходимо разработать «План организации дорожного движения», который позволит снизить нагрузку на автомобильное движение во время строительства. Требовать, чтобы владельцы автотранспорта пользовались зарегистрированными машинами в хорошем состоянии и с глушителями для снижения выбросов и уровня шума. Все транспортные средства должны содержаться в хорошем техническом состоянии и отвечать требованиям государственных СНиП и местного законодательства. Как правило, тяжелая техника должна использоваться с 07:00 до 19:00 часов вечера, если только с местными жителями не будет согласовано иное время. В ночной период суток (22:00 – 07:00) шумовое воздействие на населенные пункты или больницы не должно превышать 3 дБ выше фонового уровня шума от ближайшей точки ощущения шума Строительное оборудование, излучающее повышенные уровни шума, такое как компрессоры, ударные буры, должно работать за заграждением для предотвращения жалоб на шум. Сточные воды, Дождевой сток может Хранить все жидкие/твердые отходы соответствующим Начальник Затраты на надзор Весь период образуемые на смывать остатки мусора, образом, над поверхностью земли, во избежание строительного включены в смету строительства строительном участке. листья, розливы розлива, утечек. участка - бюджета смазочных материалов и подрядчик контракта. прочее, тем самым, Хранить опасные материалы, такие как топливо, химикаты и опасные отходы, на огороженных участках, Инженер-эколог потенциально загрязняя ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 40 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие близлежащие во избежание фильтрации в почву и близлежащие ГУП поверхностные воды. поверхностные воды. Создать хорошую естественную вентиляцию. Разработать меры реагирования на случай розлива и разместить комплекты оборудования на случай розлива на всех участках хранения опасных материалов и рабочих участках. Твердые отходы, Строительные материалы До начала строительства разработать план Начальник Включены в Весь период образуемые в (древесина, стальная инвентаризации отходов, которые будут строительного предыдущем строительства результате арматура, цемент и т.д.), образовываться во время строительства, и утвердить участка разделе. строительных работ. бумага, упаковка, бытовые маршруты и участки их утилизации с Хокимиятом и подрядчика отходы с участков СЭС. строительства могут Инженер-эколог вызвать загрязнение Установить контейнеры для сбора мусора и старые ГУП: окружающей среды и контейнеры для нефтепродуктов на всех участках Следит за создать неприятное строительства и местах проживания рабочих. выполнением эстетическое впечатление. Наладить реализацию бумаги, резины, железа и стали подрядчиком другим предприятиям, занимающимся переработкой всех отходов («Вторчермет», «Вторсырье», «Вторцветмет»). требований ПЭУ. После завершения строительных работ собрать с участков весь мусор и отходы строительных материалов и утилизировать их в специально отведенных местах, согласованных с СЭС. Движение Возрастание рисков Необходимо разработать «План организации дорожного Начальник Включены в Весь период строительной техники. несчастных случаев/аварий движения», в котором будут прописаны строительного бюджет на строительства для населения и тех, кто предупредительные меры против риска аварий, и. в участка строительство. пользуется дорогой. частности, защиты уязвимых групп населения (например, подрядчика детей). Также следует обеспечить планирование действий в обеспечивает чрезвычайных обстоятельствах и мер реагирования. выполнение ПЭУ. Проводить регулярные компании по повышению осведомленности о технике безопасности среди рабочих и Инженер-эколог широкой общественности, в частности, на уровне местных ГУП: ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 41 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие школ. Следит за выполнением подрядчиком всех требований ПЭУ. Земляные работы, Неправильное управление 1. Поддерживать подъездные дороги в хорошем состоянии, Начальник Включены в Весь период основные во время земляных работ. предотвращать чрезмерное образование пыли. Проводить строительного бюджет на строительства строительные работы, Неспособность правильно обучение. участка строительство. перевозки и хранение. наладить процесс подрядчика 2. Применять санкции за превышение скорости (10 км/ч на земляных работ и обеспечивает прямой дороге строительного участка и 5 км/ч на обращение с материалами, выполнение поворотах, 70 км/ч на обычной дороге); ограничить включая участки отвалов, ПЭУ. рабочие часы на дороге вдоль придорожных населенных подъездные дороги к пунктов (с 07:00 до 19:00). Инженер-эколог карьерам и участкам для обработки изъятого ГУП: 3. Контролировать укрытие грузов тентами. материала. Процедуры Следит за 4. Предотвращать образование пыли, в частности, в перевозки и хранения выполнением ветреную погоду, ежедневно использовать поливальные могут стать источниками подрядчиком машины для увлажнения подъездных дорог. пыли и загрязнения всех воздуха на участках требований отвалов. ПЭУ. Загрязнение дорог общего 5. Установить мойку для колес при выезде с участка. пользования грязью или 6. Очищать дорогу от любого мусора, образующегося в грунтом. результате движения с и на участок. Заправка топливом. Неспособность правильно Меры по предотвращению розлива: Начальник Включены в Весь период обращаться с строительного бюджет на строительства 1. Заправка должна производиться на забетонированном нефтепродуктами участка строительство. участке, на котором должно быть установлено устройство (топливом, ГСМ) может подрядчика для сбора розлива нефтепродуктов и их обратного слива привести к розливу и обеспечивает для дальнейшего безопасного использования. загрязнению участка. выполнение Слабый уровень 2. Все ремонтные и технические работы должны ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 42 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие подготовки персонала. выполняться либо на забетонированном участке с ПЭУ. устройством для сбора розлива нефтепродуктов, либо на Инженер-эколог всех сервисных участках должны быть установлены ГУП: маслоуловители; необходимо провести обучение всех сотрудников, имеющих дело с нефтепродуктами. Следит за 3. Все площадки, где используется топливо, и где выполнением возможны розливы и утечки, должны быть оборудованы подрядчиком накопителями, предотвращающими любые утечки. всех Восстановленные материалы подлежат переработке. требований ПЭУ. 4. Заправочное оборудование должно быть оснащено специальными насадками и устройствами во избежание случайного розлива. 5. Обучение в области техники безопасности. 6. Необходимо обеспечить вторичные методы по локализации разливов нефтепродуктов на всех участках хранения жидкого топлива. Отчетность о Отсутствие технического ИА наймет консультанта (эксперта по охранным мерам), Начальник Включены в Весь период соблюдении потенциала в области который проведет учебный семинар (1,5 дня) для строительного бюджет на строительства требований. выполнения «ППМПС». и сотрудников областных и районных государственных участка строительство. отчетности по нему ведет к органов Кашкадарьинской области, задействованных в подрядчика срыву проведения проекте, включая подрядчика. Особое внимание будет обеспечивает природоохранных мер и уделяться четкому пониманию ПЭУ, природоохранным выполнение задач, поставленных в мерам, мониторингу и отчетности, правильному ведению ПЭУ. ОВОС и документации. предусматриваемых Отчетность о соблюдении законодательных и других правилами и нормами Координатор- требований должна входить в полугодовую отчетность, Республики Узбекистан. эколог ГУП: направляемую в Мировой банк. Следит за выполнением подрядчиком всех требований ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 43 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие ПЭУ. Неблагоприятное Неудобство и воздействие Включить соответствующие статьи в контракт, Начальник В контракте Весь период воздействие в на населенные участки в включая ответственность подрядчика за строительного дополнительные строительства результате результате строительства. предотвращение неудобств, шума, вибрации, пыли и участка затраты не строительства - других негативных воздействий на прилегающие подрядчика заложены. Затраты жалобы. территории. обеспечивает на мониторинг в выполнение бюджете проекта. Обеспечить выполнение подрядчиком качественных ПЭУ. методов организации строительства. Инженер-эколог Обеспечить контакт подрядчика с местным населением ГУП: в плане выполнения мер по снижению воздействия. Следит за Дать пояснения на досках объявлений у строительных выполнением участков и/или на наклейках, зафиксированных на подрядчиком оборудовании/технике, о том, каким образом всех затронутые стороны могут обратиться с жалобами. требований Следить за тем, что подрядчик ведет учет жалоб и ПЭУ. ответов на них, а также проводит мониторинг удовлетворения жалоб и включает информацию о жалобах в свою регулярную отчетность о выполнении работ. Проводить аудит жалоб и сверять их удовлетворение. Период эксплуатации и технического обслуживания Уничтожение отходов. Загрязнение почвенных и Отходы должны утилизироваться согласно процедурам, Комитет по водных ресурсов. установленным законом «Об отходах» (2000 г.), и охране природы лицензиям СНиП, «Лимитам на выброс отходов». Данная Кашкадарьинской лицензия должна продлеваться каждые 3-5 лет. области следит за Отработанные люминесцентные лампы должны выполнением и утилизироваться на соответствующих предприятиях. требует соблюдения ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 44 Потенциальное Период Мероприятия Ответственные Оценка затрат экологическое Предлагаемые природоохранные меры реализации проекта организации (доллары США) воздействие природоохранного законодательства. Электрическое и Негативное влияние на Систематически проводить замеры электрического поля (не Обслуживающий Включены в Во время магнитное излучение штат, обслуживающий должно превышать 5 кV/m в течение дня на рабочем месте) персонал ОРУ ежегодный бюджет всего периода ОРУ и биологические и магнитного поля (не должно превышать 80 A/m на все эксплуатации ОРУ эксплуатации объекты вокруг тело и 800 A/m на конечности) на территории ОРУ. территории ОРУ ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 45 5.2.2 ПЭУ для Компонента 2 - строительства ВЛ-550 кВ ПС Талимарджанская ТЭС-Согдиана Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации Стадия проекта до начала строительства Рассмотрение Недостаточный Учебные семинары; Консультант по Затраты на Этап документации по институциональный управлению консультантов детального программа институционального усиления, нацеленная на планированию потенциал для понимания и проектом, учтены в бюджетах проектирован пробелы, выявленные в ОВОС. Наѐм международного и природоохранных выполнения инженер-эколог проекта. ия – до местного персонала, обеспечивающего технический мер. природоохранных мер. ГУП. Необходимые начала контроль. структуры будут реализации Экологический включены в смету проекта надзор. Своевременный и бюджета на соответствующий надзор за строительство. выполнением всех природоохранных мер. Природоохранные Не обеспечен перевод и ГУП предоставит подрядчику-победителю тендера Инженер-эколог Включены в Этап меры и распространение ПЭУ, переведенный вариант ОВОС, включая ПЭУ, и ГУП бюджет на детального распределение включая все проинструктирует его о выполнении природоохранных мер природоохранны проектиров . обязанностей по природоохранные и мониторинга. ГУП поможет подрядчику разработать е меры: ания – до организациям и требования и «ППМПС». Директор проекта предоставит инспекторам начала персоналу. предупредительные меры, Госкомприроды документ ПЭУ и любые другие реализации среди областных сопроводительные отчеты, которые будут использоваться проекта инспекторов и/или во время проверки. ГУП организует семинар (1-2 дня) в руководителей линейных городах Карши, Самарканд и проведет специализированное ведомств. обучение на тему мониторинга и отчетности в области охраны окружающей среды.. Пересечение ВЛ с Негативное воздействие на При выборе мест для размещение опор ВЛ при Консультант по управлению водными объектами – ихтиофауну и прибрежные пересечении с водными объектами соблюдать проектом, саями, реками, экосистемы санитарно-охранную зону водохранилищ, водных Инженер-эколог водохранилищами объектов (согласно «Правил Устройства ГУП Электроустановок» , 2007) Период строительства ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 46 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации Подготовка «Плана Подрядчику не удалось Согласно законодательству, подрядчик должен нанять ГУП должен Затраты включены Этап природоохранных нанять эколога, который эколога с опытом в области оценки экологического перевести и дать в бюджет на детального мер на период подготовил бы «ППМПС» и воздействия, который подготовит «ППМПС» и получит все инструкции на разработку проектирован строительства» выполнял бы все необходимые разрешения. Подрядчик не имеет права стадии разработки проекта. Затраты ия – до (ППМС). природоохранные меры и мобилизовать рабочих без утвержденного «ППМПС» и проектно-сметной на специалиста по начала требования мониторинга, соответствующего разрешения. документации и охранным мерам реализации что в итоге привело к до полевой включены в проекта неспособности выполнить мобилизации бюджет на ПЭУ. Подрядчику не подрядчика; природоохранные хватает потенциала для получить меры. подготовки «ППМПС» и содействие со основных материалов. стороны эксперта по охранным мерам. Удаление и Удаление растительности Должны быть установлены границы зачистки от Начальник Включены в На этапе уничтожение зеленых там, где это было растительности. Предусмотреть компенсационные выплаты строительного бюджет прокладки насаждений. необязательно. Потеря за срубленные деревья землевладельцам для участка строительства. трассы ценностей окружающей восстановления утерянных деревьев. Убранный материал подрядчика и среды. следует собрать в кучи и утилизировать. При зачистке ГУП должны территории не использовать метод огневой подсечки вместе установить границы зачистки от растительности. Подрядчик отвечает за то, чтобы техника не выходила за установленные границы. Инженер-эколог будет осуществлять мониторинг данной работы. Отбор требуемых ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 47 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации для зачистки зеленых насаждений должен производиться совместно с представителем областного комитета по охране природы Удаление и хранение Потеря плодородного слоя. При строительстве опор для ВЛ планируется временное ГУП – Включены в С начала верхнего слоя грунта. Трудный участок для изъятие грунта, его складирование, покрытие пластиковым отслеживает строительный реализации восстановления пакетом и после установки опор возвращение грунта на выполнение ПЭУ. бюджет. проекта до растительности. место Комитеты по его охране природы завершения Кашкадарьинской и Самаркандской областей следят за выполнением природоохранног о законодательства. Предотвращение Потеря почвенных Перераспределить убранный поверхностный слой ГУП отвечает за Включены в С начала эрозии почвы на ресурсов. Эрозия и грунта. выполнение ПЭУ. строительный реализации законченном участке. деструкция почв. бюджет. проекта до Причинение вреда Восстановить растительность/лесопосадки на участках. его конструкциям. Выполнить стабилизацию склонов до начала дождей. завершения Отремонтировать поврежденные конструкции. Использование сульфатостойкого цемента для изготовления ж/б конструкций ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 48 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации Поддержание Неспособность Включить соответствующие и необходимые условия в Начальник Включены в Весь период чистоты, поддерживать чистоту и контракты, в раздел технических спецификаций. строительного строительный строительства безопасности и санитарные нормы при участка бюджет. трассы В соответствии с КМК 3.01.02-00 “Безопасность при санитарных условий обслуживании временных подрядчика; строительстве” (п.2) в «ППМПС» необходимо включить на всех участках поселений и рабочих эксперт по предупредительные меры, касающиеся риска загрязнения работ. Меры по участков. Это ведет к надзору ГУП, атмосферы, воды и почвы, наряду с требованиями техники охране здоровья. созданию неудобств, риску СЭС, органы безопасности на производстве. Отдельно указать места Повышение уровня здоровью и здравоохранения. расположения уборных или туалетов с химической осведомленности обо комбинированному стерилизацией, а также инструкции по их уборке. Местный всех рисках, воздействию, а также риску эксперт по охране окружающей среды должен помочь в связанных с распространения инфекций проведении программ по технике безопасности на каждодневными передаваемых половым производстве среди всех работников ОРУ. строительными путем, риску укуса змей, работами. крыс, пищевых отравлений. Определенное число рабочих не знает о требованиях техники безопасности. Санкции в Отсутствие или Включить в контракт специальные условия, например – Инженер-эколог Затраты должны Весь период отношении недостаточный контроль удержание зарплаты или взимание штрафа, которые ГУП обеспечивает покрываться за строительства подрядчика или над охраной окружающей позволят обеспечить выполнение природоохранных мер мониторинг счет суммы трассы рабочих, которые не среды. подрядчиком. экологических контракта, соблюдают требований. поскольку экологические Согласно контракту, у подрядчика должны быть предотвращение требования специально назначенные сотрудники, которые будут экологического контракта. выполнять надзор за экологическими проблемами и воздействия выполнением природоохранных мер. является частью Согласно контракту, подрядчик должен проводить условий контракта. вводные курсы на тему охраны природы для всех работников. Периодические проверки экологического управления и Инженер- мониторинга, а также работы по утилизации отходов. эколог ГУП ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 49 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации Несчастные Недостаточные меры Подрядчики должны подготовить и организовать графики Начальник Включены в Весь период случаи/аварии на техники безопасности во выполнения работ и задания для соответствующей строительного строительный строительства строительном время работ. регистрации транспортных средств и тяжелой техники, участка бюджет. трассы участке. водительских удостоверений, необходимых навыков и подрядчика опыта; необходимо строго соблюдать правила, особенно в следит за Потери в связи с розливами, отношении превышения скорости и перегрузки выполнением пожарами транспортного средства; персонал должен получить плана по технике средства индивидуальной защиты; перевозки и безопасности и использование тяжелой техники должны быть запрещены в проводит учебу ночное время суток; просвещение и обучение работников в среди работников. области правил техники безопасности, предотвращения рисков, а также выполнения требований. Действующие СНИП: 3.01.02-00 «Правила техники безопасности в период строительства», КМК 3.01.02-00 “Безопасность при строительстве” (п.2) Наладить процедуры отчетности об авариях и Начальник расследования с указанием первопричин в каждом строительного отдельном случае, а также выполнять анализ собранной участка статистики на еженедельной и ежемесячной основе. подрядчика Несчастные Недостаточные меры Проводить разъяснительную работу среди населения по случаи/аварии на техники безопасности во пропаганде мер безопасности при работах и строительных время работ прохождении вблизи ВЛ участках среди населения. Машины, Выбросы в результате Если существует риск образования пыли из -за тонкой Начальник Включены в Весь период оборудование и выхлопов строительной структуры материала или в ветреную погоду, то строительного строительный строительства транспортные техники; изъятый грунт или песок следует увлажнять до того, как участка бюджет. трассы средства, они будут сложены в кучи. подрядчика Пыль, образуемая используемые для обеспечивает транспортными средствами, Подъездные дороги, проходящие через населенные строительства и выполнение ПЭУ. уборки на участках, пункты, должны увлажняться водой с целью перевозок. выравнивания или выемки предотвращения образования пыли и неудобств для Инженер-эколог грунта и т.д. домов, стоящих вдоль дороги, а также поддержания ГУП следит за безопасного состояния дороги во время перевозки выполнением Шум и вибрация в подрядчиком всех ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 50 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации результате работы строительных материалов и оборудования. требований ПЭУ. транспортных средств. Грунт, песок и другие строительные материалы должны быть укрыты тентом во время транспортировки. Скорость транспорта, перевозящего такие грузы, должна быть ограничена, особенно на грунтовой дороге (10 км/ч на прямой дороге строительного участка и 5 км/ч на поворотах, 70 км/ч на обычной дороге). Вся тяжелые механизмы и техника должна полностью отвечать требованиям СНиП Узбекистана и местным правилам и положениям в отношении образования выбросов и шума (60 дБ для рабочих мест и 45 для спальных районов). Необходимо разработать «План организации дорожного движения», который позволит снизить нагрузку на автомобильное движение во время строительства. Требовать, чтобы владельцы автотранспорта пользовались зарегистрированными машинами в хорошем состоянии и с глушителями для снижения выбросов и уровня шума. Все транспортные средства должны содержаться в хорошем техническом состоянии и отвечать требованиям государственных СНиП и местного законодательства. Как правило, тяжелая техника должна использоваться с 07:00 до 19:00 часов вечера, если только с местными жителями не будет согласовано иное время. В ночной период суток (22:00 – 07:00) шумовое воздействие на населенные пункты или больницы не должно превышать 3 дБ выше фонового уровня шума от ближайшей точки ощущения шума ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 51 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации Сточные воды, Дождевой сток может Хранить все жидкие/твердые отходы соответствующим Начальник Включены в Весь период образуемые на смывать остатки мусора, образом, над поверхностью земли, во избежание строительного строительный строительства строительном листья, розливы смазочных розлива, утечек. участка – бюджет. трассы участке. материалов и прочее, тем подрядчик – самым, потенциально Хранить опасные материалы, такие как топливо, обеспечивает загрязняя близлежащие химикаты и опасные отходы, на огороженных участках, выполнение ПЭУ поверхностные воды. во избежание фильтрации в почву и близлежащие поверхностные воды. Инженер-эколог ГУП: Разработать меры реагирования на случай розлива и разместить комплекты оборудования на случай розлива Следит за на всех участках хранения опасных материалов и выполнением рабочих участках. подрядчиком всех требований ПЭУ. Твердые отходы, Строительные материалы До начала строительства разработать план Начальник Включены в образуемые в (древесина, стальная инвентаризации отходов, которые будут строительного предыдущем результате арматура, цемент и т.д.), образовываться во время строительства, и утвердить участка – разделе. строительных работ. бумага, упаковка, бытовые маршруты и участки их утилизации с Хокимиятом и подрядчик – отходы с участков СЭС. обеспечивает строительства могут выполнение ПЭУ вызвать загрязнение Установить контейнеры для сбора мусора и старые контейнеры для нефтепродуктов на всех участках Инженер-эколог окружающей среды и строительства и местах проживания рабочих. ГУП: создать неприятное эстетическое впечатление. После завершения строительных работ собрать с Следит за участков весь мусор и отходы строительных материалов выполнением и утилизировать их в специально отведенных местах, подрядчиком согласованных с СЭС. всех требований ПЭУ. Движение Возрастание рисков Необходимо разработать «План организации дорожного Начальник Включены в Весь период строительной несчастных случаев/аварий движения», в котором будут прописаны предупредительные строительного строительный строительства техники. для населения и тех, кто меры против риска аварий и, в частности, защиты уязвимых участка бюджет. трассы пользуется дорогой. групп населения (например, детей). Также следует подрядчика обеспечить планирование действий в чрезвычайных обеспечивает ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 52 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации обстоятельствах и мер реагирования. выполнение ПЭУ. Проводить регулярные компании по повышению осведомленности о технике безопасности среди рабочих и Инженер-эколог широкой общественности, в частности, на уровне местных ГУП: школ. Следит за выполнением подрядчиком всех требований ПЭУ. Заправка топливом. Неспособность правильно Меры по предотвращению розлива: Начальник Включены в Весь период обращаться с строительного строительный строительства 1. Заправка должна производиться на забетонированном нефтепродуктами участка бюджет. трассы участке, на котором должно быть установлено устройство (топливом, ГСМ) может подрядчика для сбора розлива нефтепродуктов и их обратного слива привести к розливу и обеспечивает для дальнейшего безопасного использования. загрязнению участка. выполнение Слабый уровень подготовки 2. Все ремонтные и технические работы должны ПЭУ. персонала. выполняться либо на забетонированном участке с Инженер-эколог устройством для сбора розлива нефтепродуктов, либо на ГУП: всех сервисных участках должны быть установлены маслоуловители; необходимо провести обучение всех Следит за сотрудников, имеющих дело с нефтепродуктами. выполнением 3. Все площадки, где используется топливо и где возможны подрядчиком розливы и утечки должны быть оборудованы всех накопителями, предотвращающими любые утечки. требований Восстановленные материалы подлежат переработке. ПЭУ. 4. Заправочное оборудование должно быть оснащено специальными насадками и устройствами во избежание случайного розлива. 5. Обучение в области техники безопасности. 6. Необходимо обеспечить вторичные методы по локализации розливов нефтепродуктов на всех участках ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 53 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации хранения жидкого топлива. Удар электрическим Отрицательное воздействие o Сохранять необходимые изоляционные расстояния Начальник Расходы включены На этапе током на людей и животных между токоведущими частями и отдельными строительного в бюджет проекта строительства присоединениями участка o Электромагнитные и механические блокировки подрядчика o Защитное заземляющее устройство обеспечивает выполнение ПЭУ. Инженер-эколог ГУП: Следит за выполнением подрядчиком всех требований ПЭУ. Маршрут ВЛ Удар электрическим током Препятствовать гнездованию птиц на опорах путем Начальник Costs should be Part of design при гнездовании на ВЛ использования эффективных различных противоптичьих строительного standard costs for engineering - линии устройств. участка transmission lines of Prior to подрядчика this type. completion of обеспечивает construction выполнение ПЭУ. Инженер-эколог ГУП: Следит за выполнением подрядчиком всех требований ПЭУ. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 54 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации Маршрут ВЛ Столкновение Минимизировать риск столкновения мигрирующих и Начальник Costs should be Part of design мигрирующих и местных местных птиц (таких как хищных, журавлей и строительного minimal for this engineering - птиц с ВЛ водоплавающих) путем использования отпугивающих участка type of line Prior to (меняющих направление) устройств на соответствующих подрядчика completion of участках трассы ВЛ. Мониторинг, который будут проведен обеспечивает construction до начала строительства (см. п.3 Плана Мониторинга) выполнение позволит выявить «опасные» участки трассы. ПЭУ. Инженер-эколог ГУП: Следит за выполнением подрядчиком всех требований ПЭУ. Проведение бурово- Ущерб животному и Буровые и взрывные работы должны проводиться в строгом Начальник Включены в Весь период взрывных работ растительному миру соответствии с «Едиными правилами ведения взрывных строительного строительный строительства предгорного участка работ» (Узбекистан, 1992) участка бюджет. трассы высоковольтной трассы подрядчика обеспечивает выполнение ПЭУ. Инженер-эколог ГУП: Следит за выполнением подрядчиком всех требований ПЭУ. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 55 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации Установка ПХВ Тендерная документация должна включать запрет на Начальник Расходы На этапе на до оборудования для ВЛ использование оборудования, содержащего ПХВ строительного незначительны начала участка строительства подрядчика и на этапе во обеспечивает время выполнение строительства ПЭУ. Инженер-эколог ГУП: Следит за выполнением подрядчиком всех требований ПЭУ. Земляные работы Обнаружение культурных и Работы должны быть приостановлены до приезда Начальник Включены в Весь период исторических ценностей во представителей областного комитета культуры строительного расходы проекта строительства время проведения раскопок Министерства Культуры РУз и получения официального участка разрешения на продолжение проведения земляных работ. подрядчика обеспечивает выполнение ПЭУ. Инженер-эколог ГУП: Следит за выполнением подрядчиком всех требований ПЭУ. ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 56 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации Неблагоприятное Неудобство и воздействие Включить соответствующие статьи в контракт, Начальник Включены в Весь период воздействие в на населенные участки в включая ответственность подрядчика за строительного строительный строительства результате результате строительства. предотвращение неудобств, шума, вибрации, пыли и участка бюджет. трассы строительства - других негативных воздействий на прилегающие подрядчика жалобы. территории. обеспечивает выполнение Обеспечить выполнение подрядчиком качественных ПЭУ. методов организации строительства. Инженер-эколог Обеспечить контакт подрядчика с местным населением ГУП: в плане выполнения мер по снижению воздействия. Следит за Дать пояснения на досках объявлений у строительных выполнением участков и/или на наклейках, зафиксированных на подрядчиком оборудовании/технике, о том, каким образом всех затронутые стороны могут обратиться с жалобами. требований Следить за тем, что подрядчик ведет учет жалоб и ПЭУ. ответов на них, а также проводит мониторинг удовлетворения жалоб и включает информацию о жалобах в свою регулярную отчетность о выполнении работ. Проводить аудит жалоб и сверять их удовлетворение. Период эксплуатации и технического обслуживания Несчастные Угроза риска имуществу и Строго придерживаться положений плана по технике Юго-Западный Затраты включены Во время случаи/аварии, рабочим в результате безопасности на основании «Трудового законодательства» МЭС в годовой бюджет эксплуатации техника безопасности возможных пожаров, (1993 г.) и закона «О производственной безопасности для Исполнительного на ВЛ 500 кВ обрывов линий или других предприятий с повышенной степенью опасности» (2006 г.) обеспечивает, агентства чрезвычайных Республики Узбекистан, а также «Положений по пожарной чтобы происшествий. безопасности» (2004 г.); «Стандартов безопасности при специалисты обращении с электрическими приборами» (2006 г.); по ЭиТО «Правил обращения с электрическим оборудованием и прошли тестирования средств обеспечения безопасности при обучение в области ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 57 Мероприятия Потенциальное Ответственные Оценка затрат Период Предлагаемые природоохранные меры проекта экологическое воздействие организации (доллары США) реализации использовании электроприборов» (2002 г.); указа техники «Узгазнадзора» - предприятия, контролирующего безопасности энергетический сектор Республики Узбекистан «Об на утверждении правил организации личного труда (2002 г.) производстве. «Правил охраны объектов электросетевого хозяйства» (2010 Инженер-эколог г) . ГУП: Утвердить комплексные меры техники безопасности; Следит за Обучить и оснастить всех специалистов по ЭиТО, выполнением которые должны выполнять требования техники подрядчиком безопасности на производстве и предотвращать риски; всех требований Установить соответствующие системы сигнализации; ПЭУ. Заземлить все электрическое оборудование и установить размыкатели цепи; Проводить разъяснительные работы среди населения по пропаганде мер безопасности при работах и нахождении вблизи ВЛ Аварийные ситуации Несчастные случаи, Обеспечить соблюдение охранной зоны ВЛ, Юго-Западный Затраты включены Во время пожары, связанные с МЭС в годовой бюджет эксплуатации Провести разъяснительную работу среди населения о обрывом проводов Исполнительного возможных рисках, агентства При проведении сельскохозяйственных и других работ вблизи ВЛ проводить инструктаж работающих и обеспечить выполнение мер защиты от воздействия электрического поля, регламентируемых СНиП, на местах пересечения линии с автомобильной дорогой поставить соответствующие дорожные знаки, запрещающие остановку транспорта в охранных зонах линий Электрические и Напряженность Наблюдать за уровнем электрического (оно не должно Юго-Западный магнитное излучение электрического и превышать 5 А/м в течение дня на рабочем месте) и МЭС магнитного поля магнитного полей (не должен превышать 80 A/m на все тело и 800 A/m на конечности). ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 58 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 59 5.3 План экологического мониторинга. Необходимо предусмотреть конкретные шаги для проведения мониторинга, который позволит оценить фактическое воздействие, могущее возникнуть в результате реализации проекта, и отследить выполнение требований ОВОС и ПЭУ. План Экологического Мониторинга (ПЭМ) детально описывает необходимые замеры, участки, где они будут проводиться, их частоту, ответственных лиц/организаций и затраты, связанные с каждой задачей мониторинга. ПЭМ для двух компонентов представлен ниже: ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 60 5.3.1 ПЭМ для Компонента 1 - Строительство подстанции ОРУ-550 кВ на Талимарджанской ТЭС Экологический аспект для мониторинга или Параметры для замеров Метод мониторинга Участки Периодичность Ответственный Смета природоохранная мера мониторинга Период строительства Образуемые уровни пыли. Мониторинг уровней пыли на Визуальные Окружающие Постоянные Инженер-эколог Незначительные прилегающих территориях, наблюдения. населенные пункты. наблюдения в Талимарджанской соответствующая ходе ТЭС корректировка или увеличение строительства. частоты или интенсивности контрольных мер. Утилизация отходов. Общие отходы и степень Обследование. На уровне махалли. Месячный расчет. Инженер-эколог Незначительные утилизации Талимарджанской ТЭС Шум в период Уровни шума в воздухе в случае Измеритель уровня На границах участка Раз в месяц. Инженер-эколог Незначительные строительства. несоблюдения норм. шума. и наиболее Талимарджанской затронутых местах ТЭС проживания населения. Несчастные случаи и Частота и причины. Анализ безопасности. Участок Раз в неделю. Консультант по Незначительные происшествия. строительства технике безопасности при строительстве Проверка Участок Раз в месяц. Начальник отдела Незначительные эксплуатационной строительства по технике безопасности. безопасности на ТЭС Техника Утверждение и рассмотрение Визуально плюс Участок По прибытию на Консультант по Незначительные пригодности техники. проверка строительства участок для технике сертификации. использования. безопасности при строительстве. Горючее и обращение с Сдерживание распространения и Визуально. Участок В рамках Инженер-эколог Незначительные химикатами. правильные методы обращения строительства ежедневного Талимарджанской при перевозках. обхода. ТЭС ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 61 Экологический аспект для мониторинга или Параметры для замеров Метод мониторинга Участки Периодичность Ответственный Смета природоохранная мера мониторинга Общее выполнение Эффективность и соблюдение. Аудит. Участок Раз в месяц. Инженер-эколог Незначительные «Плана природоохранных строительства Талимарджанской мер на период ТЭС строительства». Период эксплуатации и технического обслуживания Отходы. Методы утилизации отходов, Аудит. Весь участок. Раз в квартал. Инженер-эколог Незначительные хранение и уничтожение. Талимарджанской ТЭС Воздействие Напряженность электрического Инструментальный Территория участка, Раз в квартал Инженер-эколог Незначительные электрического поля поля (ЭП). Согласно замер отобранные точки за Талимарджанской подстанции на Санитарным нормам и правилам территорией участка ТЭС биологические объекты «Защиты населения от воздействия ЭП» (в населенных пунктах и на рабочем месте не должна превышать 5 kV, в местах пересечения ВЛ с автомобильными дорогами не должна превышать 10 kV) ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 62 5.3.2 ПЭМ для Компонента 2 - Строительство ВЛ 550 кВ ПС Талимарджанская ТЭС- Согидана Экологический аспект для мониторинга или Параметры для замеров Метод мониторинга Участки Периодичность Ответственный Смета природоохранная мера мониторинга Период до начала строительства Определить расположения Места происшествий Анализ воздушных Трасса ВЛ с особым До начала Подрядчик XXX мест наиболее высокого инцидентов фотоснимков и вниманием на строительства совместно с риска столкновения птиц с визуальное участке вдоль и Во время представителем ВЛ и получения обследование вокруг перелета строительства Института Зоологии электрического удара АН РУз («места остановки»). Период строительства Образуемые уровни пыли. Мониторинг уровней пыли на Визуальные Окружающие Постоянные Инженер-эколог Незначительные прилегающих территориях, наблюдения. населенные пункты. наблюдения в Талимарджанской соответствующая ходе ТЭС корректировка, или увеличение строительства. частоты или интенсивности контрольных мер. Утилизация отходов. Общие отходы и степень Обследование. На уровне махалли. Месячный расчет. Инженер-эколог Незначительные утилизации Талимарджанской ТЭС Шум в период Уровни шума в воздухе в Измеритель уровня На границах участка Раз в месяц. Инженер-эколог Незначительные строительства. случае соблюдения норм. шума. и наиболее Талимарджанской затронутых местах ТЭС проживания населения. Несчастные случаи и Частота и причины. Анализ безопасности. Участок Раз в неделю. Консультант по Незначительные происшествия. строительства технике безопасности при строительстве Проверка Участок Раз в месяц. Начальник отдела Незначительные эксплуатационной строительства по технике безопасности. безопасности на ТЭС ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 63 Экологический аспект для мониторинга или Параметры для замеров Метод мониторинга Участки Периодичность Ответственный Смета природоохранная мера мониторинга Период до начала строительства Определить расположения Места происшествий Анализ воздушных Трасса ВЛ с особым До начала Подрядчик XXX мест наиболее высокого инцидентов фотоснимков и вниманием на строительства совместно с риска столкновения птиц с визуальное участке вдоль и Во время представителем ВЛ и получения обследование вокруг перелета строительства Института Зоологии электрического удара АН РУз («места остановки»). Техника Утверждение и рассмотрение Визуально плюс Участок По прибытию на Консультант по Незначительные пригодности техники. проверка строительства участок для технике сертификации. использования. безопасности при строительстве. Горючее и обращение с Сдерживание распространения Визуально. Участок В рамках Инженер-эколог Незначительные химикатами. горючего и химикатов и строительства ежедневного Талимарджанской правильные методы обращения обхода. ТЭС при перевозках. Общее выполнение Эффективность и соблюдение. Аудит. Участок Раз в месяц. Инженер-эколог Незначительные «ППМПС». строительства Талимарджанской ТЭС Период эксплуатации и технического обслуживания Техническое состояние Состояние почв Визуальное Предгорные районы По графику Линейный мастер Незначительные опор и почв на наблюдение трассы линейного прилегающей территории мастера Удаление зеленых Количество требуемых для Визуально Лесистые участки Раз в полгода Линейный мастер Незначительные насаждений, зачистки зеленых насаждений трассы препятствующих и методы их зачистки нормальному функционированию ВЛ Столкновение птиц с Количество погибших птиц от Визуально Участки Раз в полгода Линейный мастер Незначительные проводами и опорами ВЛ столкновения с ВЛ интенсивной миграции перелетных птиц ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 64 5.4 Институциональные механизмы 5.4.1 Институциональная схема проекта Реализацией проекта будет заниматься Исполнительное агентство (ИА) – «Узбекэнерго». Оно будет руководить работой Группы по управлению проекта (ГУП), возглавляемой директором проекта, назначенным Исполнительным агентством. В настоящее время ГУП имеет два подразделения, каждое из которых курирует два взаимосвязанных проекта: строительство двух блоков ПГУ на Талимарджанской ТЭС и строительство новой ОРУ 500 кВ на Талимарджанской ТЭМ и ВЛ 500 кВ ПС Талимарджанская ТЭС – Согдиана. В будущем ГУП будет работать в сотрудничестве с соответствующими отделами действующей ТЭС, что позволит наладить необходимый уровень координации и интеграции двух проектов в текущую работу первого энергоблока. Так , при ГУП работает инженер-эколог, который работает в тесном сотрудничестве с инженером-экологом ТЭС. В штате Унитарного Предприятия (УП) «Узэлекторсети» Юго-Западного управления Магистральных электросетей, которой будет сдана ВЛ 500 кВ в эксплуатацию , планируется создать должность инженера-эколога. Инженер-эколог ГУП также разъяснит инженерам-экологам ТЭС и ВЛ то, какое воздействие ожидается от ОРУ и высоковольтных линий и какие природоохранные меры будут применяться для его снижения. Как уже упоминалось, во время эксплуатации значимого воздействия от ОРУ на окружающую среду не ожидается, необходимо будет проводить осмотр ВЛ на предмет соблюдения природоохранных мероприятий, указанных в ПЭУ. В дальнейшем для эффективной реализации обоих проектов желательно создание Отдела по контролю соблюдения охранных мер при ГУП, в состав которого бы входили инженер-эколог, специалист по социальным вопросам. Инженер-эколог ГУП совместно с инженерами- экологами ТЭС будет готовить ежеквартальные отчеты о выполнении ПЭУ, представлять их на рассмотрение и утверждение директору ГУП, который после утверждения должен будет отправлять подготовленные отчеты в местные областные комитеты охраны природы и МБ для рассмотрения. Составление проектно-сметной документации, строительство и выполнение проекта по строительству ОРУ-500 кВ и ВЛ 500 кВ будет выполняться нанятым подрядчиком на условиях контракта «под ключ». На подрядчика будет возложена первоочередная ответственность за соблюдение требований ПЭУ во время строительства, а также согласование с МБ всех существенных изменений в проектно -сметной документации и процессе строительства. Институциональные обязанности В рамках ПЭУ предписываются следующие обязанности: ГУП. ГУП отвечает за полную реализацию проекта по строительству ОРУ 500 кВ на Талимарджанской ТЭС и ВЛ 500кВ, которая будет выполняться на основании технических требований проекта и охранных мер. Директор проекта. Директор проекта несет полную ответственность за работу ГУП на протяжении всего периода реализации проекта, включая эффективное соблюдение инструкций в области экологической и охранной политики, а также законодательных требований. 64 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 65 Инженер-эколог при ГУП. Данный отдел, созданный в рамках ГУП, отвечает за следующее: (a) обеспечивает включение в соответствующие спецификации всех экологических требований и охранных мер, а также требований законодательства Республики Узбекистан; (b) обеспечивает включение охранных и законодательных требований в контракт с подрядчиком; (c) обеспечивает выполнение подрядчиком всех охранных и законодательных требований во время строительства, особенно требований ПЭУ, на основании комплексной программы мониторинга деятельности и эффективности работы подрядчика; (d) проводит мониторинг на базе ПЭУ или обеспечивает проведение мониторинга подрядчиком, инженерами-экологами ТЭС другой организацией, если потребуется; (e) изучает результаты всех программ мониторинга с целью выявления всех проблем в связи с невыполнением или негативными тенденциями при получении результатов и разрабатывает программы по устранению любых выявленных проблем; (f) поддерживает контакт с инженерами-экологами ТЭС для согласованного выполнения существующих и будущих систем и процедур по экологическому управлению на ОРУ-500 кВ и ВЛ-500 кВ; (g) готовит совместно с инженерами-экологами ТЭС отчеты о ходе выполнения ПЭУ для предоставления его соответствующим структурам (i) Инженер-эколог ТЭС. Инженер-эколог ТЭС отвечает за: (a) текущий мониторинг эксплуатации первого энергоблока в ходе строительства двух новых ПГУ и ОРУ-500кВ и ВЛ 500 кВ; (b) проведение мониторинга строительства ОРУ-500 кВ и ВЛ-500 кВ, на участках, обозначенных инженером-экологом ГРП; (c) поддержание контакта с инженером-экологом ГУП для согласованного выполнения существующих и будущих систем и процедур по экологическому управлению на ОРУ-500кВ; (ii) Инженер-эколог Унитарного Предприятия (УП) «Узлекторсети» Юго- Западного управления Магистральных электросетей отвечает за: (d) поддержание контакта с инженером-экологом ГУП для согласованного выполнения будущих систем и процедур по экологическому управлению на ВЛ 500 кВ. (e) проведение мониторинга за риском, связанным с воздействием ВЛ на птиц. (iii) Подрядчик по проектированию, закупкам и строительству. Подрядчик должен будет: 65 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 66 (f) выполнять все обязательства, изложенные в ПЭУ, обеспечивая соблюдение всех тех же обязательств со стороны субподрядчиков; (g) выполнять периодический мониторинг и ежемесячно отчитываться перед ГУП о выполнении ПЭУ; 66 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 67 6. ПЛАН ОЦЕНКИ, УМЕНЬШЕНИЯ И МОНИТОРИНГА РИСКА ДЛЯ ПТИЦ Для оценки степени воздействия строительства ВЛ 500 кВ на птиц, разработки мероприятий по снижению негативного воздействия линии и осуществления мониторинга ГАК «Узбекэнерго» заключил договор с Институтом Зоологии при Академии Наук РУз на проведение комплекса научно- исследовательских работ по упомянутой выше проблеме. Научно-исследовательская работа должна быть проведена в два этапа. На первом этапе планировалось провести общий анализ ситуации по существующим потокам миграции птиц через территорию РУз. На втором этапе выполнения работ планируется провести мониторинг миграции птиц по трассе с целью выявления наличия и характера «коридора» миграции птиц с целью дальнейшей разработки мероприятий для снижения воздействия ВЛ на птиц. Первый этап работы был выполнен и ниже приведены основные результаты. Как показал анализ литературных данных по республике, на территории прохождения трассы ВЛ-500 кВ обитает около 320 видов птиц, из которых только 25 являются оседлыми. Остальные виды совершают сезонные миграции. Среди них особый природоохранный статус имеют 32 вида, включенные в национальную Красную книгу (2006) и 19 видов – в международный Красный список видов, находящихся под глобальной угрозой исчезновения (IUCN Red List, 2010). Мигрирующие виды, включенные в международный Красный список, также внесены в Приложение I Международной конвенции по мигрирующим видам диких животных, и являются предметом строгой охраны. В Узбекистане проходит миграция преимущественно двух видов журавлей: журавля-красавки Anthropoides virgo и серого Grus grus(Лановенко, Крейцберг, 2002). Они встречаются во время миграции во многих районах республики. Осенняя миграция красавок в Узбекистане практически не заметна. Серый журавль встречается на пролете в Узбекистане как весной, так и осенью (Лановенко, Крейцберг, 2002). В литературе имеется информация, что через Каршинскую степь идет интенсивный пролет птиц. На весеннем пролете птиц их бывает гораздо больше (в количественном и качественном отношении), чем осенью. Птицы пересекают Каршинскую степь в направлении долины Кашкадарьи и Зарафшана – с юго-запада (от долины Амударьи) на северо-восток. В это время они передвигаются по степи широким фронтом, чему способствует обилие временных водоемов, растительности и насекомых (Салихбаев, Остапенко,1967). На территории маршрута в разные сезоны года встречается до 16 видов хищных птиц. В Каршинской степи это балобан Falco cherrug, дербник F.columbarius, обыкновенная пустельга F.tinnunculus, перепелятник Accipiter nisus, луговой лунь Cyrcus pygargus, степной лунь C.macrourus, болотный лунь C.aeruginosus, черный коршун Milvus corshun, орлан-долгохвост Haliaeetus leucoryphus, cтервятникNeophron percnopterus, белоголовый сип Gyps fulvus, черный гриф Aegypius monachus, орел-карлик Aquilla pennata, Мoгильник A.heliaca, канюк-курганник Buteo rufinus, змееяд Circaetus gallicus (Салихбаев, Остапенко, 1967). В Зеравшанском хребте до 32 видов (Абдусалямов, 1971). Публикаций по орнитологическим исследованиям в Каратепинских горах нет. На территории Аманкутанской лесной дачи, расположенной недалеко от ПС Согдиана проводились исследования по биологии отдельных видов, сведения по фауне птиц этой территории не публиковались При ознакомительном обследовании прохождения трассы Проекта мы провели опрос местного населения, По сведениям местных жителей много журавлей бывает весной примерно в 12 км к северо-западу от ПС Согдиана и в 4 км к северу от Чимкурганского 67 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 68 вдхр. Осенью журавли также пересекают Каратепинские горы в южном направлении, но весной их бывает больше. Поскольку значительная часть ВЛ 500 кВ «ПС Согдиана - ТЭС Талимаржан» пролегает в подгорной части Северных склонов Зеравшанского и Каратепинского хребтов, то в, соответствии с существующими особенностями ночной миграции, характеризующейся концентрацией птиц в предгорьях (Дольник, Большаков, 1985) здесь должны наблюдаться потоки низко летящих птиц. Следует ожидать, что по маршруту Проекта концентрация мигрантов будет наблюдаться весной в южных предгорьях Капратепинского и Зарафшанского хребов, а осенью в северных; вдоль участка, проходящего в долине реки Кашкадарьи; у водохранилищ Талимаржанского, Чимкурганского и Каратепинского. Отсутствие конкретных сведений по особенностям дневной миграции птиц по пути прохождения трассы ВЛ 500кВ указывает на необходимость проведения специальных орнитологических исследований по выявлению мест концентрации перелетных птиц для разработки рекомендаций по предотвращению их гибели на ВЛ. Прямого доказательства того, что параллельно маршруту проекта трассы существует какой-либо узкий маршрут перелета мигрирующих птиц - нет. Однако, анализ информации по существующим глобальным путям пролета птиц и свидетельство существования на всей территории Средней Азии и, следовательно, всего Узбекистана миграции, проходящей широким фронтом, предполагает ее прохождение и по маршруту Проекта. Таким образом, для точного выявления маршрутов миграции птиц в зоне прокладки трассы ВЛ 500 кВ ПС Талмимарджанская ТЭС- Согдиана необходимо проведение мониторинга во время их ближайшей миграции – осенью и весной. Этот этап научно- исследовательских работ запланирован на октябрь-ноябрь 2010 года по всей проектной трассе ВЛ. Для проведения мониторинга миграции птиц предполагается использование нескольких методологических подходов. 1. Сбор опросных сведений. Целесообразно провести среди местного населения и работников, обслуживающих ВЛ расположенные рядом с маршрутом Проекта – частично подобный опрос был проведен во время 2 го раунда общественных слушаний. 2. Использование анкет для сбора сведений о миграции птиц от местного населения. Разработать и распространить анкеты для местного населения с целью получения первичной информации о миграции журавлей, как наиболее заметных и известных местному населению птиц. 3. Использование корреспондентской сети для получения сведений о миграции птиц на маршруте Проекта. На трассе Проекта целесообразно создать корреспондентскую сеть из обслуживающего персонала соседних ВЛ. 4. Проведение визуальных наблюдений специалистами орнитологами за осенней миграцией птиц на маршруте Проекта. Для этого, используя методы опроса и анкетирования на протяжении трассы необходимо выявить места наибольшей концентрации мигрирующих птиц в разных ландшафтных зонах, в которых в период осенней миграции орнитологи будут проводить полевые исследования. Учеты 68 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 69 мигрантов также будут проведены в уже известных местах концентрации перелетных птиц. Для учета мигрирующих птиц будут выбраны пункты с хорошим обзором: на пересеченной местности с использованием преобладающих высот. Полевые наблюдения за осенней миграцией будут проводиться с конца августа -начала сентября до ноября включительно. 5. Сбор погибших птиц под ВЛ, проходящими рядом с маршрутом Проекта, если таковые будут. Одновременно с проведением визуальных наблюдений за мигрирующими птицами будут проводиться маршрутные учеты вдоль существующих ВЛ, расположенных рядом с трассой Проекта и проводится сбор погибших птиц и их остатков под проводами и опорами ВЛ с целью уточнения видового состава мигрантов в соответствии с рекомендациями А.И. Янушевича (1974). После проведения комплекса мероприятий по мониторингу миграции птиц будут выявлены места их наибольшей концентрации по маршруту линии. На этих участках трассы будет рекомендована установка специальных противоптичьих устройств, разработка которых входит в компетенцию проектного института при ГАК «Узбекэнерго» - «Средазэнергосетьпроект». 69 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 70 7. ПРЕДЛАГАЕМАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА Для реализации ПЭУ в рамках проекта планируется проведение совместной работы инженера-эколога ГУП, инженеров экологов Талимарджанской ТЭС, Магистральных электросетей, что позволит повысить потенциал сотрудников «Узбекэнерго» в области экологического менеджмента и мониторинга. Это будет полезным не только для данного проекта, но и для реализации подобных проектов в будущем. Предлагаемая треннинговая программа включает следующее: Получатель Задачи тренинга Тренер Период реализации Инженер-эколог 1. Создание команды по Инженер-эколог, Тренинг ГУП контролю выполнения нанятый ГУП должен быть мероприятий по снижению организован воздействий после 2. Support on job description определения 3. Поддержка по привлечению подрядчика дополнительных сотрудников для разработки мероприятий по снижению воздействия, мониторинга и руководству Инженера- Обучение технике Отдел охраны До начала экологи безопасности на труда при работ на Талимарджанской стройплощадке «Узбекэнерго» и строительной ТЭС и МЭС инженер-эколог площадке ГУП Инженера- Обучение проведению Инженер-эколог До начала экологи мониторинга по реализации ГУП, работ на Талимарджанской ПЭУ представители строительной ТЭС и МЭС Госкомприроды площадке Весь персонал, Правила техники безопасности, Отдел охраны До начала вовлеченный в специализированные защитные труда и здоровья работ на работы на мероприятия по работе с при строительной строительной опасными веществами «Узбекэнерго» площадке площадке Линейные Мониторинг случаев гибели Специалист из При инженера, птиц от столкновения с ВЛ института проведении обслуживающие Зоологии АН РУз строительных ВЛ работ Потенциал инженеров-экологов Талимарджанской ТЭС и МЭС «Узбекэнерго» будет усилен за счет технической поддержки, нового оборудования и финансовых ресурсов. Укрепление потенциала будет включать: (i) Оказание содействия в руководстве и реализации ПЭУ, подразумевающее руководство и оценочные работы с принятием во внимание мероприятий по снижению воздействия и мониторинг требований; 70 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 71 (ii) Обеспечение тренингами на местах инженеров-экологов Талимарджанской ТЭС и МЭС по экологическим аспектам экологического управления; (iii) Инструктирование инженеров-экологов Талимарджанской ТЭС и МЭС по применению соответствующих техник для проверки, мониторинга проекта, сбора данных; (iv) Оказание содействия инженерам-экологам Талимарджанской ТЭС и МЭС в координации и проведении консультаций с государственными организациями, местными общинами, ННО и другими стейкхолдерами по экологическим аспектам проекта. Для обеспечения гарантий раскрытия информации общественности и правильности реализации ПЭУ ННО, независимая экологическая экспертиза будет работать в тесном сотрудничестве с другими структурами. 71 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 72 8. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ Первый раунд общественных слушаний был проведен 1-2 июля 2010 года в Кашкадарьинской и Самаркандской областях.. 8.1 Первый раунд общественных слушаний в Кашкадарьинской области Подготовительная работа по проведению общественных слушаний была начата в сотрудничестве с хокимиятом Кашкадарьинской области, областного комитета по охране природы и Юго-Западного МЭС (магистральные электросети) c 25 июня 2010. Краткая информация о планируемом проекте и объявления о намерении провести общественные слушания были отправлены в хокимият Кашкадарьинской области. Различные группы общественности были проинформированы о проведении общественных слушаний по проекту путем размещения распечатанных объявлений в общественных местах г.Карши, поселка Нуристан и районных центров тех районов, через которые планируется прокладка трассы ВЛ-500кВ ПС Талимарджан ТЭС-Согдиана и строительство ОРУ-500 кВ. Кроме этого, объявление о проведении общественных слушаний передавалось по областному телевидению 29-30 июня два раза в день (утром и вечером) (справка прилагается в Приложении 1). Вместе с этим, были направлены официальные письма-приглашения в районные хокимияты для проведения данного мероприятия следующим группам населения: фермерам районов, чьи земли находятся на пути или вблизи проектируемой трассы, санитарно-эпидемиологических станций, областных и районных отделений комитета по охране окружающей среды, махаллинским комитетам г. Карши, поселка Нуристан, районов и женским комитетам. Первый раунд общественных слушаний проводился 1 июля 2010 г. в 16.00 в здании хокимията Кашкадарьинской области. Представители всех указанных групп населения, а также представители земельного управления области, жители поселка Нуристан и других районов, по которым будет прокладываться трасса, участвовали в слушаниях. 8.1.1 Протокол первого раунда общественных слушаний в Кашкадарьинской области Представительи ГАК «Узбекэнерго»: Муминова М. – инженер-эколог ГУП УП «Талимарджанская ТЭС» Представитель хокимията Кашкадрьинской области: Муродов Шовкат - Заместитель хокима Кашкадрьинской области Представители компании NBT: Халмирзаева М.И. – консультант, инженер-эколог Мавлонов Ш – ассистент 72 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 73 ТЕМА: Строительство ОРУ 500кВ на Талимарджанской ТЭС и ВЛ 500 кВ ПС Талимарджанской ТЭС-Согдиана В Кашкадрьинской области объявление о проведении общественных слушаний зачитывалось по местному телевидению областного вещания два раза в день 29 -30 июня 2010 (Приложение 1). До проведения общественных слушаний были проведены встречи с представителями хокимиятов районов, по которым планируется прокладка трассы ВЛ 500 кВ, представителями отдела по охране растительного и животного мира областного комитета охраны природы, заместителем председателя комитета. На встрече были разъяснены цели проведения данного этапа общественных слушаний – как процесса ознакомления общественности с предполагаемой деятельностью проекта, разъяснение его целей и задач. На общественных слушаниях присутствовало 25 участников. Среди участников слушаний были представители махаллинских комитетов Нишанского, Чиракчинского, Гузарского, Камашинского, Каршинского районов, представители хокимиятов этих районов, женских комитетов, представитель управления земельными ресурсами, областного комитета охраны природы, областной санэпидстанции, фермеры и просто жители упомянутых районов. На встрече присутствовали 3 женщины (Приложение 2). Общественные слушания начались в 16.00 в областном хокимияте и длились более полутора часов. Встречу открыл заместитель хокима области – Муродов Шовкат, который вкратце ознакомил участников общественных слушаний с темой слушаний и представил рабочую группу по их проведению. После этого эколог-эксперт Халмирзаева М.И. представила основную информацию о предполагаемой деятельности с использованием программы Power Point (Приложение 3). Вкратце была дана информация о ситуации в энергетическом секторе Узбекистана, планируемой деятельности в рамках проекта, объемах работ и финансирований. После презентации участники задали ряд вопросов и высказали предложения по теме общественных слушаний. Следующие вопросы были заданы во время общественных слушаний: No. Вопросы / Комментарии участников Ответы консультантов на вопросы и комментарии участников В вашей презентации вы сказали, что В данной презентации мы представили рассматриваете только одну альтернативу. альтернативную линию, которая рассматривалась в 1 Почему не планируется рассмотреть как Заявлении о воздействии на окружающую среду. минимум еще одну? (Обл. комитет природы) Однако, мы планируем рассмотреть другие варианты тоже в ходе нашей экологической оценки, после консультаций с инженерами- проектировщиками проекта. 2 Через какие фермерские хозяйства Фермерские хозяйства, через территорию которых Чиракчинского района планируется провести будет прокладываться линия, были представлены высоковольтные линии? (представитель районными хокимиятами и согласованы с Чиракчинского района) представителями управления земельного устройства. Все затронутые фермеры уже проинформированы о проекте. Экологом-экспертом ГУП Муминовой М. был зачитан список фермеров, представленный Чиракчинским районным хокимиятом 73 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 74 No. Вопросы / Комментарии участников Ответы консультантов на вопросы и комментарии участников 3 Согласно предварительному плану Да, работа над окончательным списком фермеров, строительство ВЛ будет длиться 3 года, но за чьи земли будут изъяты во временное или этот период может измениться количество постоянное пользование, уточняются, по этому Фермерских хозяйствах, ведется ли ежегодный вопросу мы постоянно работаем. Спасибо за совет. учет фермерских хозяйств и изменения по Этот раунд консультаций первый, здесь в основном ним? (представитель хокимията Гузарского мы рассматриваем экологические вопросы, во время района) второго раунда консультаций будут освещены и социальные вопросы и вопросы отвода земель. Будет ли Всемирный банк выплачивать какую - Исполнительным агентством по данному проекту либо компенсацию за потерю урожая с полей, является ГАК «Узбекэнерго», поэтому вопросы 4 которые будут изъяты во время реализации компенсации будут решаться только этой проекта? (фермер) организацией. 5 На какой срок планируется реализация Общая продолжительность проекта – 36 месяцев. проекта? Предполагаемое начало проекта в 2011 году и завершение в 2013 году. 6 После реализации проекта улучшится ли Целью данного проекта является улучшение электроснабжение в Кашкадарьинской электроснабжения всего региона, в том числе и области, в частности, на территории районов, Кашкадарьинской области. где проходят высоковольтные линии? 7 Хорошо, что вы проводите подобного рода Как было представлено на сегодняшней слушания. Я, как представитель женсовета презентации, по всем вопросам и предложениям в Камашинского района, считаю важным дальнейшем, а также по предоставлению получить такого рода информацию о проекте и дополнительной информации вы можете обратиться провести разъяснительную работу среди своих к местному специалисту – Кушмуродову Уткир односельчан. Я думаю, мы тоже проведем Рузиевичу, а также инженеру-экологу ГУП при УП собрания в своей махалле и расскажем о «Талимарджанская ТЭС»– Муминовой М. Их проекте. Где мы можем взять подробную координаты были представлены во время информацию о проекте? презентации. 8 Предлагаю Вам в качестве альтернативного Спасибо за предложение, в предстоящей пути рассмотреть возможность прокладки экологической оценке мы обязательно изучим этот трассы вдоль существующей трассы Каракуль - альтернативный вариант. Гузар-ПС Согдиана. Возможно, таким образом снизится воздействие, оказываемое на окружающую среду, поскольку для этой линии имеются уже дороги и не будет необходимости дополнительной вырубки лесов (Представитель Облкомприроды) Участники неоднократно высказывали мнение о том, что проект важен для региона, поскольку будет способствовать снижению энергодефицита. Вместе с этим была отмечена необходимость более тщательной работы по выявлению территории фермерских хозяйств, по территории которых будет проходить ВЛ. Консультанты проинформировали участников встречи, что в случае возникновения любых вопросов, жалоб, предложений по проекту они могут обратиться к следующим контактным лицам – Кушмуродову У.Р., инженеру-экологу ГУП при УП «Талимарджанская ТЭС»– Муминовой М. (их координаты были даны во время презентации). Все предложения, вопросы, жалобы будут зарегистрированы в журнале и доставлены экспертам для подготовки ответов. При проведении второго раунда общественных слушаний, на которых планируется представление результатов 74 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 75 предварительной экологической оценки, на все поступившие за этот период вопросы будут даны ответы. После обсуждения всех вопросов первый раунд общественных слушаний был завершен в 17.40. 8.2 Первый раунд общественных слушаний в Самаркандской области Подготовительная работа по проведению общественных слушаний была начата в сотрудничестве с Юго-Западными МЭС (магистральные электросети), областного комитета по охране природы c 26 июня 2010. Краткая информация о планируемом проекте и объявление о намерении провести общественные слушания была отправлена в хокимият Самаркандской области, областной комитет охраны природы. Различные группы общественности были проинформированы о проведении 1-го раунда общественных слушаний по проекту путем публикации объявления в областной газете «Зарафшон» от 20 июня 2010 года. Вместе с этим, были направлены официальные письма-приглашения в районные хокимияты следующим группам населения: фермерам районов, чьи земли находятся на пути или вблизи проектируемой трассы, сотрудниками санитарно-эпидемиологических станций, областных и районных отделений комитета по охране окружающей среды, махаллинским комитетам г. Самарканд, Ургутского, Самаркандского и Нурабадского районов. Первый раунд общественных слушаний проводился 2 июля в 16.00 в здании Юго- Западного МЭС. В слушаниях участвовали: фермеры районов, через чьи земли планируется прокладка трассы ВЛ, представители хокимията Самаркандской области, а также представители земельного управления области, жители поселков проектных районов, сотрудники Юго-Западного Управления Магистральных электросетей, представители областного комитета и районных отделений охраны природы, санитарно - эпидемиологической службы. 8.2.1 Протокол первого раунда общественных слушаний в Самаркандской области Представитель ГАК «Узбекэнерго»: Муминова М. – инженер-эколог ГУП УП «Талимарджанская ТЭС» Представитель хокимията Самаркандской области: Холжигитов Рабимкул - Главный специалист хокимията Самаркандской области – Представители компании NBT: Халмирзаева М.И. – консультант, инженер-эколог Мавлонов Ш – ассистент ТЕМА: Строительство ОРУ 500кВ на Талимарджанской ТЭС и ВЛ 500 кВ ПС Талимарджанской ТЭС-Согдиана 75 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 76 В Самаркандской области объявление о проведении общественных слушаний было размещено в областной газете «Зарафшон» от 29 июня 2010 года (Приложение 5). Инженер-эколог Муминова М. 26-28 июня 2010 года посетила областной хокимият, комитет по охране природы с целью предварительного разъяснения задач общественных слушаний. На встрече были разъяснены цели проведения данного этапа общественных слушаний – как процесса ознакомления общественности с предполагаемой деятельностью по проекту, разъяснения целей и задач проекта. На общественных слушаниях присутствовало 25 участников. Среди участников слушаний были представители фермеров Самаркандского, Ургутского, Нурабадского районов, областного хокимията, представитель управления земельными ресурсами, комитета охраны природы, санэпидстанции, и просто жители упомянутых районов (Приложение 6). Общественные слушания начались в 16.00 в здании Юго-Западного МЭС и длились около двух часов. Встречу открыл главный специалист хокимията Самаркандской области – Холжигитов Рабилкум, который вкратце ознакомил участников общественных слушаний с темой слушаний и представил рабочую группу по проведению слушаний. После этого инженер-эколог Муминова М. вкратце ознакомила аудиторию с ситуацией в энергетическом секторе Узбекистане, основными задачами и направлениями развития сектора. Далее независимый эксперт Халмирзаева М.И. представила основную информацию о предполагаемой деятельности с использованием программы Power Point (Приложение 3). Была дана информация о планируемой деятельности в рамках проекта , объемах работ и финансировании. После презентации участники задали ряд вопросов и высказали свои предложения по теме общественных слушаний. Во время общественных слушаний были заданы следующие вопросы: No. Вопросы / Комментарии участников Ответы консультантов на вопросы и комментарии участников Будет ли проходить трасса ВЛ через Проект прокладки трассы был выполнен в Каратепинское водохранилище? Если да, то на соответствие с Правилами устройства 1 какой высоте и как это окажет воздействие на электроустановок (Ташкент, 2007) - которые водохранилище (Госкомприрода). обеспечивают безопасные параметры трассы для минимизации воздействия на водные объекты 2 При прокладке трассы через водохранилище Да, обязательно. В зависимости от типа должна обеспечиваться 100 метровая землепользования и с учетом возможного развития санитарная зона. Предусмотрено ли это в населенного пункта устанавливается проекте? природоохранная зона от 30 до 100 метров. Постановление КМ №93 от 17 мая 2010 г. (Об утверждении Правил охраны объектов электросетевого хозяйства). Такие же нормативы имеются и для водных объектов, выполнение которых обязательно при проектировании и реализации проекта 3 Мы слышали, что планируется снос домов и Согласно первоначальному варианту ЗВОС переселение населения кишлака Джам. Было планировалось переселение в п.Джам. Однако, ли проинформировано об этом население? после проведения дополнительных проектно - (фермер)? изыскательских работ по прокладке трассы выбран такой маршрут, который не предусматривает снос жилых строений. Я фермер фермерского хозяйства «Саган». У По документам, имеющимся у меня на сегодняшний меня фруктовые сады, на выращивание день, ваше фермерского хозяйство не подпадает в 76 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 77 No. Вопросы / Комментарии участников Ответы консультантов на вопросы и комментарии участников 4 которых уходят годы. Пройдет ли линия по строительный коридор моему фермерскому хозяйству (фермер)? 5 Окажет ли ВЛ негативное воздействие на Согласно требованиям, указанным в Постановлении население, если линия будет проложена в КМ №93 от 17 мая 2010 г. (Об утверждении Правил непосредственной близости от их домов? охраны объектов электросетевого хозяйства), в Знают ли об этом люди? зависимости от мощности линии определяется санитарная зона. Для 500 кВ линии это расстояние составит 30 м. Во время и после строительства людям обязательно будет предоставлена информация по технике безопасности. 6 При выборе пути трассы присутствовал ли кто- Да, при прокладке трассы путь выбирался нибудь из местных официальных совместно с представителями районных хокимиятов представителей и управления земельными ресурсами. 7 После реализации проекта улучшится ли Целью данного проекта является улучшение электроснабжение в Самаркандской области, в электроснабжения всего региона, в том числе и частности на территории районов, где Самаркандской области. проходят высоковольтные линии? 8 В целом, какую выгоду получит население Целью данного проекта является улучшение Самаркандской области от реализации данного устойчивости энергоснабжения Самарканд- проекта? Бухарского региона, соответственно Самаркандская область будет получать больше электроэнергии, выгода от которой очевидна 8 При прокладке трассы предполагается вырубка На территории, где предусмотрена вырубка деревьев. Как планируется восстановить деревьев, после завершения строительства наносимый ущерб окружающей среде? предусматривается посадка новых. Тем самым. частично компенсируется вред, наносимый окружающей среде. 9 Прошел ли данный проект местную Да, на проект ЗВОС получено положительное экологическую экспертизу? заключение Главгосэкоэкспертизы при Государственном комитете по охране природы, данный объект относится к 1 категории объектов по степени воздействия на окружающую среду 10 Планируется ли и если да, то как будет Рекультивация земель предусмотрена и будет в производиться рекультивация нарушенных обязательном порядке включена в план земель после строительства? Если нет, это экологического управления проектом. Выполнение обязательно нужно внести. мероприятий по рекультивации земель будет входить в обязанности исполнителя проекта 11 Кто будет осуществлять экологический Планируется, что подрядчик-исполнитель проекта мониторинг проекта? должен будет выполнять все требования плана экологического управления. Выполнение экологических требований будет наблюдаться инженером-экологом ГУП и регулярно отчет об их выполнении будет направляться во Всемирный Банк для проверки. Вместе с этим планируются плановые проверки хода строительства проекта инспекторами областного комитета по охране природы. Все детали экологического мониторинга будут описаны в Плане по экологическому управлению и будут обязательны для выполнения организацией- исполнителем. 12 В качестве предложения хотел сказать, что Информация по проекту в требуемом объеме будет информацию о данном проекте, как пример вам предоставлена. Кроме того, по всем вопросам и 77 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 78 No. Вопросы / Комментарии участников Ответы консультантов на вопросы и комментарии участников исполнения Постановления Президента предложениям, которые могут возникнуть после Республики Узбекистан №1213 от 28.09.09 сегодняшних общественных слушаний, можно нужно больше распространять среди обратиться к специалисту проекта – Кулдашеву С.Р. населения. Если вы предоставите информацию и инженеру-экологу ГУП – Муминовой М., их о проекте, мы бы могли своими силами контакты были представлены во время презентации организовывать встречи на уровне махаллей и проводить разъяснительную работу среди населения Участники высказывали мнение о том, что проект важен для региона, поскольку будет способствовать снижению энергодефицита в регионе и соответственно улучшению энергоснабжения. Вместе с этим, была отмечена необходимость более тщательной работы по выяснению территории фермерских хозяйств, по территории которых будет проходить ВЛ, обратить внимание на вопросы рекультивации земель после завершения строительных работ. Консультанты проинформировали участников встречи, о том что в случае возникновения любых вопросов, жалоб, предложений по проекту они могут обратиться к контактным лицам – Кулдашеву С. (начальнику отдела Юго-Западного МЭС в г.Самарканд) и инженеру-экологу ГУП – Муминовой М. (их координаты были представлены во время презентации). Все поступившие предложения, вопросы, жалобы будут зарегистрированы в журнале и будут доставлены экспертам для подготовки ответов. При проведении второго раунда общественных слушаний, на которых планируется предоставление результатов предварительной экологической оценки, на все поступившие за этот период вопросы будут даны ответы. После обсуждения всех вопросов, первый раунд общественных слушаний был завершен в 18.00. 78 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 79 ПРИЛОЖЕНИЕ 1: СПРАВКА ИЗ МЕСТНОЙ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИИ ОБ ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ 79 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 80 ПРИЛОЖЕНИЕ 2: СПИСОК УЧАСТНИКОВ ПЕРВОГО РАУНДА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В КАШКАДАРЬИНСКОЙ ОБЛАСТИ 80 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 81 № Ф.И.О. Место работ Адрес, телефон Подпись 1 Бустоев Нормомат ДСЭНИ р. Нишан г. Янги Нишан, 729-84-09 2 Эллиева Гулбахор Ведущий специалист хокимият Нишанский р. г. Янги Нишан, ул. Надирабегим, дом-20 Менгликулов Эркин 3 Вилоят ер ресурслари бошкармаси бошлиги г.Карши (+99897) 783-75-23 Эшдавлатович 4 Хушмуродов Уркир Рузиевич специалист по Южный-западный МЭТ Хонобод-1 г. Карши ВВЭС 5 Боймуродов Собир заместитель хакима Нишанского района г. Янги Нишан 6 Курбонов К. р. Карши СЗС Бешкек 7 Хурашев Фазлиддин Махалла Кумитаси р. Карши 8 Рузиев Азамат специалист по строителство хакимията 9 Мухиддинов Нуриддин представитель махалла Камашинского района г. Камаши, 532-58-20 10 Бурхонов Зокиржон первый заместитель хокима Чиракчинского района г. Чиракчи, 562-11-85 11 Утаева Хамида Член комитета женщин Чирокчинского района г. Чиракчи, 562-25-62 12 Жураев Бердимурод резерв Махалла г. Чиракчи, 562-16-70 13 Удалов Фазлиддин резерв Махалла р. Карши, 315-94-24 14 Жовлиев Алламра р.Гузар ДСЭНИ р. Гузар 15 Азизов Мавнат Первый заместитель хокима Гузарского района р. Гузар 16 Бойкобилов Элмурод представитель махалла Гузарского района р. Гузар 17 Рузиев Азамат главный специалист Каршинского района р. Карши, 572-13-83 18 Турсунов Шавкат Областной комитет по охране окружающей среды г. Карши 19 Караматова Фотима хокимият Кашинского района г. Камаши, ул. Фарход 20 Ташмаматов Карим джуманович обл. Кашкадаря ЭС-Е г. Карши 81 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 82 № Ф.И.О. Место работ Адрес, телефон Подпись 21 Бабаев Халбобо Карши РВВС КЦГ г. Карши 22 Хушмуродов Уркир Рузиевич специалист по Южный-западный МЭТ Хонобод-1 г. Карши ВВЭС 23 Боймуродов Собир заместитель хокима Нишанского района г. Янги Нишан 82 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 83 ПРИЛОЖЕНИЕ 3: ПРЕЗЕНТАЦИЯ 83 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 84 84 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 85 85 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 86 86 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 87 87 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 88 88 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 89 ПЕЛОЖЕНИЕ 4: ФОТОГРАФИИ ИЗ ПЕРВОГО РАУНДА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В КАШКАРДАРЬИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 90 90 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 91 ПРИЛОЖЕНИЕ 5: ОБЪЯВЛЕНИЕ В ГАЗЕТЕ ОБ ПРОВЕДЕНИИ ПЕРВОГО РАУНДА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В САМАРКАНДСКОЙ ОБЛАСТИ. 91 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 92 ПРИЛОЖЕНИЕ 6: СПИСОК УЧАСТНИКОВ ПЕРВОГО РАУНДА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В САМАРКАНДСКОЙ ОБЛАСТИ. 92 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 93 93 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 94 № Ф.И.О. Место работ Адрес, телефон Подпись 1 Рахимов Мирсаид "Нигина" садовой ф/х р. Нуробод, Садаган ММТП 2 Халилов Аюдумажит "Заргар-2" ф/х р. Нуробод, Садаган ММТП 3 Бекмуродов Насриддин "Мулки Бекмурод" ф/х р. Нуробод, Садаган ММТП 4 Бекмуродов Насриддин руководитель Сазаган ММТП р. Нуробод, Садаган ММТП 5 Завулунова Нина Техник совет ЮЗ МХ ул. Ф. Ходжаев 2-кв, 51 6 Хошимов Тухтахон Облкомприроды зам начальника г. Самарканд, ул. Гагарин - 27, 234-44-60 7 Мухаммедов Бахтиѐр Облкомприроды г. Самарканд, ул. Гагарин - 27, 234-44-60 8 Хайдаров Зиядулла Облкомприроды г. Самарканд, ул. Гагарин - 27, 234-44-60 9 И. Раимов житель в р. Ургутского р. Ургут 10 Ахмедов Хуррам житель в р. Нурабадского р. Нурабад, Сазаган 11 Журакулов Аскар житель в р. Нурабадского р. Нурабад, Сазаган 12 Ахраров Руслан житель в р. Самаркант р. Самаркант 13 Тураев Д житель в р. Самаркант р. Самаркант 14 Жаббаров Умид "Хужайдук" ф/х р. Ургут, Хужайдук пункт. 15 Саттаров У. "Мукли Сайѐр" ф/х р. Нурабад, Сазаган 16 Авазов Максур "Узбекистан" ф/х р. Нурабад, Сазаган 17 Ауянов О.З. представитель от Юго-Запад р. Пастдаря 18 Санжар К. Р. Юго-Запад МЭС р. Пастдаря 19 Пардаев Нурали лесного хозяйства р. Ургут р. Ургут, Омонкутон пос. 20 Алиев Шухрат зам хоким Ургутского района р. Ургут 21 Зоиров Тохир САНЭИ р. Нурабад р. Нурабад, Сазаган 22 Холикилов Холик Эколог р. Нурабад р. Нурабад, Сазаган 23 Курбонов Улугбек р. Самарканд СЭС р. Самарканд, Тайлак пос. 24 Туйчиев Жуман обл. ДСЭИМ г. Самарканд 25 Набиев Абдувахид ЮЗ МЭС г. Самарканд, Хамза Ахрор, 3 94 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДИЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 95 ПЕЛОЖЕНИЕ 7: ФОТОГРАФИИ ИЗ ПЕРВОГО РАУНДА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ В САМАРКАНДСКОЙ ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 96 96 ДОПОЛНИТЕЛЬНПЫЙ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ - 97 ПРИЛОЖЕНИЕ 8: СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Дольник В.Р., Большаков К.В. Предварительная картина весеннего ночного пролета птиц в аридных и горных районах Средней Азии и Казахстана ("широтный разрез"). // Весенний ночной пролет птиц над аридными и горными пространствами Средней Азии и Казахстана. Ленинград. 1985. с.260-294. Информационный бюллетень проекта IBA в Узбекистане, 2007. с. 8 Красная книга Республики Узбекистан . Том 2. Животные. Ташкент, 2006. Лановенко Е.Н. Тудакуль – «птичий рай» не для кудрявого пеликана. Информационный бюллетень проекта IBA в Узбекистане. 2007. С.5. Лановенко Е.Н., Крейцберг Е.А. О статусе серого журавля в Узбекистане // Журавли Евразии. Сборник научных трудов. Москва, 2002. с. 178-182. Лановенко Е.Н., Третьяков Г.П. Среднее течение реки Шерабад // Важнейшие орнитологические территории Узбекистана. Под ред. Р.Д.Кашкарова, Д.Р.Уэлша и М.Бромбахера при участии Е.Н.Лановенко. Ташкент, 2008. с.145-147. Лановенко Е.Н., Филатов А.К., Кашкаров Д.Ю., Загребин С.А., Шерназаров Э., Филатова Е.А. Мониторинг зимовок гидрофильных птиц на водоемах Узбекистана// Биоразнообразие Узбекистана – мониторинг и использование. Ташкент, 2007. с. 98-109. Митропольский О.В. Юго-западные предгорья Гиссара // Важнейшие орнитологические территории Узбекистана. Под ред. Р.Д.Кашкарова, Д.Р.Уэлша и М.Бромбахера при участии Е.Н.Лановенко. Ташкент, 2008.с.144-145. 97