ກຳນປະຕິບດ ັ ບ ່ ເປັນທຳງກຳນ: ຮູ ບແບບກຳນປະຕິບດ ່ ເປັນທຳງກຳນທີ ່ບ ັ ທີ ່ ເປັນທຳງກຳນ ຂອງບລິ ່ ຖືກຕໍ້ອງຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ ແມ່ ນຂຈ ສັດທີ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ໍ້ ຳກັດຕນຕ ພຳບລວມ1 ເຖິງແມ່ ນວ່ ຳ ກຳນເຕີບໂຕທຳງດໍ້ຳນເສດຖະກິດ ຂອງ ສປປ ລຳວ ຍັງຄງສືບຕ່ ຂະຫຍຳຍຕວຢ ່ ຳງແຂງແຮງ ໃນໄລຍະຫຼຳຍທດສະວັດທີຜ ່ ຳນມຳ ຊ່ ງ ວ່ ຳ ຂະແໜງກຳນຕນຕ ່ ງທໍ້ຳທຳຍທີ ່ ສໍ້ຳງລຳຍຮັບສ່ ວນໃຫ່ ຍ ແມ່ ນຂະແໜງຊັບພະຍຳກອນທຳມະຊຳດ, ແຕ່ ສປປ ລຳວ ຍັງຄງປະເຊີນໜໍ້ຳກັບສິ ໍ້ ່ ທີ ່ ສຳ ຄັນຈຳນວນໜ່ ງ ເປັນຕນແມ່ ໍ້ ນ ອັດຕຳຄວຳມທຸກຍຳກຍັງຢູ່ ໃນລະດັບສູງ ແລະ ຄວຳມອຳດສຳມຳດໃນກຳນຜະລິດ ຍັງມີລກ ັ ສະນະຈຳກັດ. ສະພຳບ ແວດລໍ້ອມທຳງດໍ້ຳນທຸລະກິດ ແລະ ກຳນລງທນ ທີ ່ ມີຄວຳມທໍ້ຳທໍ້ຳຍສູງ ຍັງຄງສືບຕ່ ເປັນອຸ ປະສັກກີດຂວຳງ ກຳນເຕີບໂຕທີ່ ນຳໂດຍພຳກເອກະຊນ ຢ່ ຳງແຂງແຮງ, ໂດຍສະເພຳະແມ່ ນຂະແໜງກຳນທີ ່ ບ່ ແມ່ ນຂະແໜງຊັບພະຍຳກອນທຳມະຊຳດ, ຊ່ ງເປັນຂະແໜງກຳນທີ ່ ສຳມຳດ ສໍ້ຳງວຽກເຮັດງຳນ ທຳ ໃຫໍ້ແກ່ ປະຊຳຊນບັນດຳເຜ່ ຳ ໄດໍ້ເປັນຈຳນວນຫຼວງຫຼຳຍ. ທ່ ຳມກຳງສະພຳບແວດລໍ້ອມທຳງກຳນຄໍ້ຳ ແລະ ກຳນດຳເນີນທຸລະກິດທີ່ ຍັງບ່ ທັນໄດໍ້ຮບ ັ ໍ້ ເຫັນວ່ ຳ “ທຳນຽມກຳນປະຕິບດ ກຳນປະຕິຮູບ ເປັນສ່ ວນໃຫ່ ຍ, ຜນກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດຂອງທະນຳຄຳນໂລກ ໃນປີ 2016 ຊີໃຫໍ້ ັ ຂອງຫວໜ່ ່ ່ ວຍທູລະກິດ ໃນຂະແໜງກຳນທີບ່ ເປັນທຳງກຳນ” ແມ່ ນບັນຫຳອັນໃຫ່ ຍຫຼວງ ທີຫວໜ່ ວຍວິສຳຫະກິດຕ່ ຳງໆ ພຳຍໃນປະເທດ ໄດໍ້ລຳຍງຳນ ແລະ ່ ງທໍ້ຳທຳຍອື ັ ເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ແລະ ສິ ຍອມຮັບວ່ ຳ ທຳນຽມປະຕິບດ ່ ນໆ ອີກຈຳນວນໜ່ ງ ຈະກຳຍເປັນບັນຫຳສຳຄັນຕນຕ ໍ້ ໍ້ ໃນກຳນປະກອບສ່ ວນເຂຳໃນກຳນ ຂະຫຍຳຍຕວຂອງເສດຖະກິດ ທີ ່ ສມດູນ. ໍ້ ອີງຕຳມ ບດສຳພຳດ ກັບເຈຳຂອງຫ ັ ຈຳນວນໜ່ ງ, ບດສຳເພຳດເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ສະແດງໃຫໍ້ເຫັນວ່ ຳ ໍ້ ງຂອງບລິສດ ໍ້ ຳນວຍກຳນຂັນສຸ ວໜ່ ວຍທຸລະກິດ ແລະ ຜູ ອ ກຳນປະຕິບດັ ບ່ ເປັນທຳງກຳນທີ່ ເປັນບັນຫຳ ຕ່ ສະພຳບແວດລໍ້ອມກຳນດຳເນີນທຸລະກິດໃນ ສປປ ລຳວ ປະກອບມີ 4 ປະເພດຕນຕ ໍ້ ຄື: ວິສຳຫະກິດ ໍ້ ຖືກຂນທະບຽນບ ່ “ຢູ ່ ໝດ ຊ່ ງເປັນວິສຳຫະກິດທີ ່ ພຳຍໃຕໍ້ກຳນຕິດຕຳມ”; ກຳນຫຼກ ່ ຂະຫຍຳຍໃນວງກວໍ້ຳງ; ກຳນປະຕິບດ ີ ລໍ້ຽງກຳນຊຳລະອຳກອນທີ ັ ່ ່ ່ ່ ທີບເປັນປກກະຕິ ຕລະບຽບກຳນທີສັບສນ ແລະ ຫຍຸ ງ ໍ້ ຍຳກ; ແລະ ວັດທະນຳທຳ ກຳນປະຕິເສດກຳນປະຕິບດັ ຕຳມມຳດຕະຖຳນ ແລະ ລະບຽບຫຼກ ັ ໍ້ ໍ້ ນຖຳນ ກຳນຂັນພື ່ຜ . ຫວໜ່ ວຍທຸລະກິດທີ ໍ້ ່ ຳນກຳນຂນທະບຽນ ແລະ ຖືກຕໍ້ອງຕຳມລະບຽບກດໝຳຍຢ ່ ຳງຄບຖໍ້ວນ ຈະມີຄ່ຳໃຊໍ້ຈ່ຳຍສູງ ແລະ ຮູ ສ ໍ້ ໍ້ ກວ່ ຳ ຕນເອງຖືກກຳນດເປັນເປຳໝຳຍຢ ່ ່ ຳງບຍຸ ຕທ ໍ້ ່ ່ ່ ິ ຳຈຳກກຳນຈັດຕັງທີກ່ ຽວຂໍ້ອງ ຊງເປັນພຳກສ່ ວນທີແນ່ ໃສ່ ເກັບລຳຍຮັບ ແລະ ປະຕິບດ ັ ໜໍ້ຳທີ ່ ໍ້ ່ ບ່ ຂນທະບຽນ ຄວຳມຮັບຜິດຊອບຂອງຕນ. ຄູ່ ແຂ່ ງຂັນທີ ່ ຫຼກ ຫຼ ື ທີ ີ ລໍ້ຽງກຳນປະຕິບດ ່ ຫຼບໜີຈຳກ ັ ລະບຽບກດໝຳຍ ຖືກຕູ່ ຫຳວ່ ຳ ເປັນພຳກສ່ ວນທີ ກນໄກກຳນກວດກຳອັນດຽວກັນ ນັນມີ ໍ້ ສຳເຫດມຳຈຳກ ຄວຳມຫຍຸ ງ ໍ້ ຍຳກໃນກຳນບັງຄັບໃຊໍ້ກດໝຳຍ ແລະ ສະພຳບຂອງກຳນສລຳດບັ ໍ້ ງຫຼວງແບບ ່ ມີຢ ເລັກໜໍ້ອຍທີ ່ ູທ່ ວໄປ. ່ ອແນ່ ໃສ່ ແກ ໍ້ໄຂບັນຫຳທີ ເພື ່ ຕິດພັນກັບຄວຳມບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໃນສະພຳບແວດລໍ້ອມກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ, ມັນຮຽກຮໍ້ອງເຖິງສະຖຳບັນທີ ່ ເຂັມໍ້ ແຂງ ແລະ ກຳນມີຈດ ຸ ສຸ ມອັນໜັກແໜໍ້ນແລະຕ່ ເນື ່ ອງ ຂອງລັດຖະບຳນ ຕ່ ກຳນຫຼບລໍ້ຳງສະພຳບກຳນສລຳດບັ ໍ້ ງຫຼວງແບບເລັກໜໍ້ອຍ. ໃນໄລຍະສັນໍ້ , ເອກະສຳນສະບັບນີ ໍ້ ສະເໜີໃຫໍ້ດຳເນີນກຳນລບລໍ້ຳງ ລະບຽບຫຼກ ່ ບ່ ຈຳເປັນ ຄຽງຄູ່ ກັບກຳນປະຕິຮູບເຮັດໃຫໍ້ລະບຽບກຳນຕ່ ຳງໆ ມີລກ ັ ກຳນທີ ັ ສະນະ ງ່ ຳຍດຳຍ ໂດຍຜ ່ ຳນກຳນຍກລະດັບກຳນສະໜັບສະໜູນຂອງພຳກລັດ ໃຫໍ້ມຄ ີ ວຳມສອດຄ່ ອງ ແລະ ຄວຳມໂປງໄສ ໃນລະບບສ່ ວຍສຳອຳກອນ ແລະ ກຳນຄຸ ມ ໍ້ ໍ້ ຄອງ ໄປຄຽງຄູ່ ກັບກຳນຈັດຕັງປະຕິ ບດັ ວຽກກຳນບລິກຳນປະຕູ ດຽວ ທີ ໍ້ ່ ມີປະສິດທິພຳບແລະສອດຄ່ ອງ ສຳລັບກຳນຂນລະບຽນວິ ສຳຫະ ກິດ ເພື່ ອແນ່ ໃສ່ ສ່ ງເສີມໃຫໍ້ຫວໜ່ ວຍທຸລະກິດຫັນເຂຳສູ່ ໍ້ ລະບບທຳງກຳນ. ເພື ່ ອຈັດຕັງປະຕິ ໍ້ ໍ້ ັ ຂສະເໜີ ບດ ເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ໃຫໍ້ປະກດຜນເປັ ນຈິງ, ມັນຮຽກ ີ ຳນປັບປຸ ງ ລະບບກຳນຕິດຕຳມປະເມີນຜນ ໃຫໍ້ດຂ ຮໍ້ອງໃຫໍ້ມກ ໍ້ ີ ນກວ່ ໍ້ ຳເກ່ ຳ ບນພືນຖຳນຂ ່ ເຊື ໍ້ ນ ທີ ມູ ່ ອຖືໄດໍ້ ແລະ ທັນຕຳມກຳນດເວລຳ. 1 ເອກະສຳນສະບັບນີ ໍ້ ຂຽນໂດຍ ທ່ ຳນແອນເດີ ອິມໂບແດັນ (Anders Imboden) ແລະ ທ່ ຳນມອມເບີດ ຮອບປ໌ (Mombert Hoppe) ໂດຍໄດໍ້ຮບ ັ ຄວຳມຊ່ ວຍ ່ ື ທີມີຄູນຄ ເຫຼອ ່ ຳຈຳກ ກະຊວງອຸ ດສະຫະກຳ ແລະ ກຳນຄໍ້ຳ ແລະ ສະພຳກຳນຄໍ້ຳ ແລະ ອຸ ດສຳຫະກຳແຫ່ ງຊຳດລຳວ. ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 ຄວຳມເປັນມຳ ເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລຳວ ສືບຕ່ ຂະຫຍຳຍຕວຢ ່ ຳງແຂງແຮງໃນຫຼຳຍທດສະວັດທີ ່ຜ່ ຳນມຳ ໂດຍມີ ກຳນຂະຫຍຳຍຕວຂອງລວມຍອດຜະລິດຕະພັນ ພຳຍໃນ (GDP) ຢູ ໍ້ ່ ຍ 8% ຕ່ ປີ ແຕ່ ປີ 2000 ເປັນຕນມຳ ່ ໃນອັດຕຳສະເລັ . ລະດັບກຳນເຕີບໂຕ ດັ່ ງກ່ ຳວນີ ໍ້ ສອດຄ່ ອງກັບກຳນຫັນປ່ ຽນຈຳກ ກຳນຜະ ລິດກະສິກຳແບບພກຸ ໍ້ມກິນ ມຳສູ່ ລະບບເສດຖະກິດທີ ່ ເນັນໃສ່ ໍ້ ໍ້ ໍ້ ຂນກວ່ ຊັບພະຍຳກອນທຳມະຊຳດເປັນຕນຕ ໍ້ ຳເກ່ ຳ ເປັ ນຕນແມ່ ໍ້ ແຮ່ ແລະ ນ ກຳນຂຸ ດຄນບ ໍ້ . ເຖິງຢ ໄຟຟໍ້ຳພະລັງນຳ ່ ລວມຍອດລຳຍຮັບແຫ່ ງຊຳດ (GNI) ຕ່ ຫວຄນ ຈະມີລະດັບສູ ງເຖິງ US$2,150 ໃນປີ 2016 (ເພີ ່ ຳງໃດກ່ ດີ, ໃນຂະນະທີ ່ມ ໍ້ ຂນຈຳກຈ ຳນວນ US$250 ໃນປີ 2000), ແຕ່ ວ່ ຳ ສະພຳບຄວຳມທຸກຍຳກ ຍັງບ່ ທັນຕອບສະໜອງຕຳມ ຄວຳມເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດຂອງປະເທດ ໍ້ ແລະ ສະພຳບກຳນສໍ້ຳງວຽກເຮັດງຳນທຳທີມປ ່ ອ ຖໍ້ຳທຽບໃສ່ ບັນດຳປະເທດໃນພຳກພືນ ໄດໍ້ເທື ີ ະສິດທິພຳບ ກ່ ຍັງຄງມີຄວຳມຈຳກັດຢູ ່ .2 ຄວຳມເຕີບໂຕທຳງດໍ້ຳນເສດຖະກິດທີ່ ອີງໃສ່ ຊັບພະຍຳກອນທຳມະຊຳດ ຍັງສືບຕ່ ມີຄວຳມເຂັມແຂງ ໍ້ ເຖິງແມ່ ນວ່ ຳ ສະພຳບແວດລໍ້ອມທຳງດໍ້ຳນທຸລະກິດ ່ ຍັງມີຄວຳມທໍ້ຳທຳຍສູງຕພຳກເອກະຊນ ໂດຍ ທະນຳຄຳນໂລກ ໄດໍ້ຈດ ັ ໃຫໍ້ ສປປ ລຳວ ຢູ່ ໃນລຳດັບທີ 139 ໃນຈຳນວນທັງໝດ 190 ປະເທດ ໃນບດ ລຳຍງຳນ ກ່ ຽວກັບຄວຳມງ່ ຳຍດຳຍໃນກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ປະຈຳປີ 2017. ສະພຳບແວດລໍ້ອມກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດທີ ່ ຫຍຸ ງ ໍ້ ຍຳກ ປະກອບສ່ ວນເຮັດ ່ ບ່ ແມ່ ນຊັບພະຍຳກອນ ມີຄວຳມຈຳກັດ ຊ່ ງເປັນບັນຫຳສຳຄັນ ສຳລັບກຳນສໍ້ຳງວຽກເຮັດງຳນທຳ ແລະ ກຳ ໃຫໍ້ ກຳນສໍ້ຳງວຽກເຮັດງຳນທຳໃນຂະແໜງທີ ່ ຈະຊ່ ວຍໃຫໍ້ ສປປ ລຳວ ບັນລຸ ເປຳໝຳຍຂອງຕ ລະໂອກຳດທຳງດໍ້ຳນກຳນປະກອບກຳນ ທີ ໍ້ ໍ້ ອຍພັດທະນຳ ນ ໃຫໍ້ຫຸ ຼດພນອອກຈຳກສະຖຳນະປະເທດດໍ້ (LCD) ພຳຍໃນປີ 2020. ່ ອໃຫໍ້ເຂຳໃຈດີ ເພື ໍ້ ໍ້ ຂນກວ່ ຳເກ່ ຳ ກ່ ຽວກັບບັນຫຳທີ່ ຫວໜ່ ວຍທຸລະກິດປະເຊີນໃນກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ທະນຳຄຳນໂລກ ໄດໍ້ດຳເນີນກຳນສຳຫຼວດວິສຳ ຫະກິດ ໃນປະເທດຕ່ ຳງໆ ໃນທ່ ວໂລກ ເພື ່ ອສະໜອງຂມູ ໍ້ ນໃນລະດັບຫວໜ່ ວຍທຸ ລະກິດ ກ່ ຽວກັບສະພຳບແວດລໍ້ອມກຳນດຳເນີນທຸລະກິດຂອງປະ ່ ງໜໍ້ຳ ຈຳກກຸ່ ມຕວຢ ໍ້ ນແບບໜໍ້ຳເຊິ ເທດ. ກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດ ໄດໍ້ເກັບຂມູ ່ ເປັ ນຕວແທນຂອງຂະແໜງກຳນພຳກເອກະສຳນຊນທີ ່ ຳງທີ ່ ບ່ ແມ່ ນຂະແ ່ ເປັນທຳງກຳນ ຂອງປະເທດ ໂດຍນຳໃຊໍ້ວທ ໜງກະສິກຳ ທີ ິ ກີ ຳນປະເມີນທີ ່ ໄດໍ້ມຳດຕະຖຳນລະດັບໂລກ. ຜນໄດໍ້ຮບ ່ ງກ່ ຳວນີ ໍ້ ເປັນພືນຖຳນ ັ ດັ ໍ້ ໃນກຳນກຳ ນດແບບນະໂຍບຳຍ ແລະ ກດລະບຽບ ທີ ່ ສ່ ງເສີມປະສິດທິພຳບ ແລະ ກຳນຂະຫຍຳຍຕວຂອງຂະແໜງເອກະຊນ. ສິ ່ ງເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ປະກອບດໍ້ວຍ ກຳນປະຕິ ່ ສະໜັບສະໜູນກຳນຂະຫຍຳຍຕວແບບສມດູນ ແລະ ເປຳໝຳຍກຳນພັ ຮູ ບ ທີ ໍ້ ່ ນ: ກຳນລບລໍ້ຳງຄວຳມທຸກຍຳກ ແລະ ກຳນຈ ໍ້ຳງງຳນໃນ ໍ້ ເຊັ ດທະນຳຕນຕ ພຳກເອກະຊນຢ ່ ຳງຫໍ້ຳວຫັນ. ໃນປີ 2016, ທະນຳຄຳນໂລກ ໄດໍ້ຈດ ໍ້ 4 ສຳລັບ ສປປ ລຳວ ຊ່ ງເປັນບດ ັ ພິມ ບດລຳຍງຳນກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດ ຄັງທີ ່ ອີງໃສ່ ຜນກຳນສຳພຳດວິສຳຫະກິດ ຈຳນວນ 368 ບລິສດ ລຳຍງຳນທີ ັ ໃນຂງເຂດກຳນຜະລິດອຸ ດສະຫະກຳ, ກຳນຂຳຍຍ່ ອຍ ແລະ ກຳນບລິກຳນ ໃນ ທ່ ວປະເທດ. ຜນໄດໍ້ຮບ ໍ້ ຂອງກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດປີ 2016 ຢູ ັ ຕນຕ ັ ຂອງບລິສດ ່ ສປປ ລຳວ ແມ່ ນ ຫວໜ່ ວຍວິສຳຫະກິດຕ່ ຳງໆ ສັງເກດເຫັນວ່ ຳ “ກຳນປະຕິບດ ັ ່ ່ ຕ່ ຳງໆ ໃນຂະແໜງກຳນນອກລະບບ” ແມ່ ນອຸ ປະສັກທີຮໍ້ຳຍແຮງ ຕກຳນດຳເນີນກຳນ. 77% ຂອງບລິສດ ່ ໍ້ ັ ທີຖືກສຳຫຼວດ ເວຳວ່ ຳ ຕນເອງໄດໍ້ແຂ່ ງຂັນກັບ ຫວໜ່ ວຍທຸ ລະກິດແບບນອກລະບບ ຫຼ ື ທີ ໍ້ ່ ບ່ ໄດໍ້ຂນທະບຽນ ; 40% ຂອງບລິສດ ່ ຖືກສຳຫຼວດ ອະທິບຳຍວ່ ຳ ກຳນປະຕິບດ ັ ທີ ັ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ແມ່ ນບັນ ່ ຮໍ້ຳຍແຮງ; ແລະອີກ 27% (ສ່ ວນໃຫ່ ຍ) ກຳນດເອຳ ກຳນປະຕິບດ ຫຳທີ ັ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ແມ່ ນບັນຫຳທີ ່ ສຸ ດ ທີ ່ ໃຫ່ ຍຫຼວງທີ ່ ພວກເຂຳປະເຊີນໜໍ້ຳ.3 ບ່ ມີ ຄວຳມກ່ ຽວພັນກັນທຳງດໍ້ຳນສະຖິຕ ິ ລະຫວ່ ຳງຕວແປຕ່ ຳງໆ ເຊັ ່ ນ: ຂະໜຳດ, ຂະແໜງກຳນ ຫຼ ື ສະຖຳນທີ່ ຕັງ ໍ້ ແລະ ບລິສດ ່ ກຳນດເອຳ ກຳນປະຕິບດ ັ ທີ ັ ່ ່ ່ ໍ້ ່ ໍ້ ່ ບເປັນທຳງກຳນ ວ່ ຳເປັນບັນຫຳຮໍ້ຳຍແຮງ ຫຼ ື ບັນຫຳທີໃຫ່ ຍຫຼວງ ທີພວກເຂຳພບພ, ຊງສະແດງໃຫໍ້ເຫັນວ່ ຳ ບັນຫຳນີ ສງຜນກະທບຕ ບລິສດ່ ່ ໍ້ ັ ທີຂນທະ ບຽນໝດທຸກປະເພດ ໃນ ສປປ ລຳວ. ຜນໄດໍ້ຮບ ່ ກ່ ຽວຂໍ້ອງອີກຈຳນວນໜ່ ງ ຈຳກກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດ ແມ່ ນສະພຳບກຳນມອບຂອງຂັວນ ເພື ັ ທີ ່ອ ເປັນກຳນແລກປ່ ຽນເອຳສັນຍຳ, ໃບອະນຸຍຳດຂອງລັດຖະບຳນ ຫຼ ື ເພື ່ ອ “ໃຫໍ້ວຽກສຳເລັດ” ເຊັ ່ ນດຽວກັນກັບ ກຳນປະຊຸມແບບຊ່ ອງໜໍ້ຳ ກັບພະນັກງຳນ ່ ມີສະພຳບພນເດັ ສ່ ວຍສຳອຳກອນ ທີ ໍ້ ່ ນເປັນຢ ໍ້ ແລະ ລະດັບໂລກ. ່ ຍ ໃນລະດັບພຳກພືນ ່ ຳງສູງ ກຳຍອັດຕຳສະເລັ ເຖິງແມ່ ນວ່ ຳ ບດລຳຍງຳນກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດປີ 2016 ຊີໃຫໍ້ໍ້ ເຫັນວ່ ຳ ກຳນປະຕິບດ ັ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ ແມ່ ນບັນຫຳສຳຄັນ, ແຕ່ ວ່ ຳ ມັນພັດບ່ ລວມ ເອຳກນໄກ ທີ ໍ້ ່ ຈະຊີແຈງວ່ ັ ໃນຂະແໜງກຳນທີ ັ ຕວໃດ ຂອງບລິສດ ຳ “ກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ” ທີ ່ ເປັ ນບັນຫຳສຳຄັນທີ ່ ສຸ ດ ສຳລັບຜູ ຕ ໍ້ ອບຄຳຖຳມສຳ ຫຼວດນັນ ໍ້ . ພໍ້ອມກັນນັນ ໍ້ , ຍັງບ່ ມີຄຳນິຍຳມສະເພຳະທີ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ”, ຈ່ ງເຮັດໃຫໍ້ຜູຕ ່ ຊັດເຈນ ສຳລັບ “ຂະແໜງກຳນທີ ໍ້ ອບຄຳຖຳມ ຕີຄວຳມໝຳຍ ຄຳ ໍ້ ໍ້ ່ ສັບນີ ແຕກຕ່ ຳງກັນໄປ. ສະນັນ, ທະນຳຄຳນໂລກ ຈິງສະເໜີ ຂດຳເນີນກຳນປະເມີນທຳງດໍ້ຳນຄຸ ນນະພຳບຢ ່ ຳງລະອຽດ ເພື ່ ອສະແດງໃຫໍ້ເຫັນວ່ ຳ ບລິສດ ັ 2 ທະນຳຄຳນໂລກ (2017), ບດລຳຍງຳນ Systematic Country Diagnostic ຂອງ ສປປ ລຳວ, ວຊິຕນ ັ , DC. 3 ໍ້ ຂມູນ ຜນກຳນສຳຫຼວດຫວໜ ່ ວຍວິສຳຫະກິດ, ລວມທັງ ຜນໄດໍ້ຮບ ັ ແລະ ວິທກ ໍ້ ີ ຳນປະເມີນ, ສຳມຳດເຂຳເບິ່ ງໄດໍ້ທ່ ີ http://www.enterprisesurveys.org/data/exploreeconomies/2016/lao-pdr ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 | ໜໍ້ຳ 2 ່ ຈະເວຳວ່ ໃດ ມີເຈດຕະນຳທີ ໍ້ ຳ “ກຳນປະຕິບດ ັ ຂອງບລິສດ ່ ຂະແໜງກຳນທີ ັ ຢູ ່ ງກີດຂວຳງ ໃນ ສປປ ລຳວ ແລະ ເພື ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ” ແມ່ ນສິ ໍ້ ່ ອຊີແຈງຜ ນ ກະທບສະເພຳະ ຂອງກິດຈະກຳທີ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ຫຼ ື ຕ່ ຄູ່ ແຂ່ ງຂັນ. ີ ຳນປະເມີນ ຮູ ບແບບວິທກ ່ ງກ່ ຳວນີ ໍ້ ອີງຕຳມຜນກຳນສນທະນຳເປັນກຸ່ ມສະເພຳະ ແບ່ ງເປັນ 3 ກຸ່ ມ ລວມທັງບລິສດ ກຳນປະເມີນດັ ັ ຄນລຳວ ແລະ ບລິສດ ັ ຕ່ ຳງປະເທດ. ຮູ ບແບບ ຂອງກຳນສນທະນຳເປັນກຸ່ ມສະເພຳະ ເປີ ດກວໍ້ຳງໃຫໍ້ມກີ ຳນສນທະນຳລະຫວ່ ຳງຜູ ຕ ໍ້ ່ ຳງໜໍ້ຳຂອງບລິສດ ່ ັ ຕ່ ຳງໆໃນລັກສະນະທີເປັນກັນເອງ ເພື່ ອກະຕຸ ກ ຊຸກຍູໃ ໍ້ ຫໍ້ມກ ່ ຕຳມຄຳຖຳມທີ ີ ຳນສນທະນຳຮ່ ວມກັນດໍ້ວຍຄວຳມຈິງໃຈ ແລະ ສັດຊື ່ ກຳນດໄວໍ້. ນອກນັນ ໍ້ , ກຳນສນທະນຳແບບເປັນກຸ່ ມ ຍັງເປັນວິທກ ີ ຳນ ່ ດີ ສຳລັບກຳນກຳນດເວລຳ, ກຳນຮັບປະກັນໃຫໍ້ແຕ່ ລະບລິສດ ທີ ໍ້ ວມ ແລະ ກຳນກຳນດຂະໜຳດຂອງກຸ່ ມຕວຢ ັ ໄດໍ້ເຂຳຮ່ ່ ຳງໃຫໍ້ເໝະສມ. ສະພຳກຳນຄໍ້ຳ ແລະ ອຸ ດສຳຫະກຳແຫ່ ງຊຳດລຳວ (ສຄອຊ) ເປັ ນຜູ ຮ ໍ້ ່ ວມຈັດກຳນ ແລະ ມີບດບຳດສຳຄັນ ໃນກອງປະຊຸມປກສຳຫຳລືດ່ ງກ່ ັ ຳວ ໂດຍໄດໍ້ ໍ້ ໍ້ ່ ໍ້ ຂຳຮ່ ວມ ແລະ ອອກແຈ ໍ້ງເຊີນກຳນເຂຳຮ່ ວມປະຊຸມ ພໍ້ອມກັບກຳນສະໜອງຫໍ້ອງປະຊຸມ ເພືອໃຊໍ້ເປັນບ່ ອນສນທະນຳສະເພຳະກຸ່ ມ. ອງປະ ກຳນດຜູ ເ ກອບໂດຍລວມຂອງແຕ່ ລະກຸ່ ມ ແມ່ ນລະບຸ ໄວໍ້ໃນຕຳຕຳລຳງທີ 1. ສອງກຸ່ ມທຳອິດ ແມ່ ນດຳເນີນກຳນເປັ ນທັງພຳສຳອັງກິດ ແລະ ພຳສຳລຳວ; ກຸ່ ມທີ ່ ສຳມ ໍ້ ວມ ມຳຈຳກບລິສດ ໍ້ ຂຳຮ່ ແລະ ກຸ່ ມສຸ ດທໍ້ຳຍ ແມ່ ນດຳເນີນກຳນເປັນພຳສັງອັງກິດ, ຍໍ້ອນວ່ ຳ ຜູ ເ ັ ຕ່ ຳງປະເທດ ແລະ ສະພຳຫກຳນຄໍ້ຳຕ່ ຳງປະເທດ. ລວມທັງ ໝດ, ມີຜູເ ໍ້ ຂຳຮ່ ່ ເປັ ນເຈຳຂອງບ ໍ້ ວມຈຳນວນ 21 ພຳກສ່ ວນທີ ໍ້ ັ , ຜູ ຈ ລິສດ ໍ້ ດ ັ ກຳນ ຫຼ ື ຜູ ຕ ໍ້ ຳງໜໍ້ຳລະດັບສູງ ຂອງບລິສດ ັ ເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ບ່ ຈຳເປັ ນຕໍ້ອງໄດໍ້ເຂຳ ັ . ບລິສດ ໍ້ ຮ່ ວມກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດໃນປີ 2016 (ຊື ່ ບລິສດ ່ ເຂຳຮ່ ັ ທີ ໍ້ ວມ ບ່ ໄດໍ້ຖກ ື ກຳນດໄວໍ້ໃນ ກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດ ຍໍ້ອນເຫດຜນທຳງດໍ້ຳນກຳນຮັກສຳ ຄວຳມລັບ). ຜູ ເ ໍ້ ວມແຕ່ ລະກຸ່ ມ ໄດໍ້ຮບ ໍ້ ຂຳຮ່ ໍ້ ນ ໂດຍ ສຄອຊ ອີງຕຳມຄວຳມຮູ ໍ້ ແລະ ຄວຳມກັງວນຂອງພວກເຂຳ ຕ່ ກັບບັນຫຳກຳນປະຕິບດ ັ ກຳນເຊືອເຊີ ັ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໃນພຳກເອກະຊນ ໃນ ສປປ ລຳວ. ນອກນັນ ໍ້ , ບລິສດ ່ ເຂຳຮ່ ັ ທັງໝດທີ ໍ້ ໍ້ ໄດໍ້ຮບ ໍ້ ວມກຳນສນທະນຳເປັນກຸ່ ມຄັງນີ ໍ້ ັ ກຳນຂນທະບຽນຢ່ ຳງ ່ ນດຽວກັບກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດ 96% ຂອງບລິສດ ເປັນທຳງກຳນ, ກ່ ເຊັ ່ ເຂຳຮ່ ັ ທີ ໍ້ ໍ້ ວມ ແມ່ ນຂນທະບຽນຢ ່ ອງຈຳກ ກຳນສຳຫຼວດ ່ ຳງເປັນທຳງກຳນ. ເນື ວິສຳຫະກິດ ຍັງຂຳດຄວຳມແຕກຕ່ ຳງທີ ່ ສຳຄັນໃນທຳງສະຖິຕລ ິ ະຫວ່ ຳງບັນດຳບລິສດ ່ ເຂຳຮ່ ັ ທີ ່ ກຳນດວ່ ຳ ກຳນປະຕິບດ ໍ້ ວມສຳຫຼວດ ທີ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ” ັ “ທີ ່ ງບ່ ໄດໍ້ແນ່ ໃສ່ ແຕ່ ຂະແໜງກຳນໃດໜ່ ງ ຫຼ ື ປະເພດທຸລະກິດໃດໜ່ ງເປັນພິເສດ ໃນກຳນອອກແບບກຳນສນທະນຳເປັນກຸ່ ມ. ໍ້ ນບັນຫຳ, ພວກເຮຳຈິ ນັນເປັ ຕຳຕະລຳງ 1: ອງປະກອບຂອງກຳນສນທະນຳເປັນກຸ່ ມ ກຸ່ ມສະເພຳະດໍ້ຳນ 1 ກຸ່ ມສະເພຳະດໍ້ຳນ 2 ກຸ່ ມສະເພຳະດໍ້ຳນ 3 ວັນເດືອນປີ 12 ກລະກິດ 2017 13 ກລະກດ 2017 14 ກລະກດ 2017 ໍ້ ວມ ຜູເໍ້ ຂຳຮ່ 10 ທ່ ຳນ (ຊຳຍ: 6, ຍິງ: 4) 5 ທ່ ຳນ (ຊຳຍ: 4, ຍິງ: 1) 6 ທ່ ຳນ (ຊຳຍ: 4, ຍິງ: 2) ຫວຂ ໍ້ ຫວໜ່ ວຍທຸ ລະກິດ SMEs ສະມຳຄມທຸລະກິດ ລະດັບຂະແໜງກຳນ ທຸລະກິດຕ່ ຳງປະເທດ ຂະແໜງກຳນ ຂຳຍສ່ ງ/ຂຳຍຍ່ ອຍ ທ່ ອງທ່ ຽວ ໍ້ ນ 4 ບ່ ມີຂມູ ຕັດຫຍິບ ຂຳຍຍກ/ຂຳຍຍ່ ອຍ ກຳນບລິກຳນ ຜະລິດຕະພັນກຳນຢຳ ໍ້ ນຂ່ ຳວສຳນ ເຕັກໂນໂລຊີຂມູ ່ ງພິມ ກຳນຜະລິດສິ ອະສັງຫຳລິມະສັບ ຜະລິດຕະພັນກຳນຢຳ ກະສິກຳ ແຕ່ ລະກຸ່ ມສນທະນຳ ໄດໍ້ຮບ ໍ້ ນກຳນແນະນຳອັນດຽວກັນ ກ່ ຽວກັບຜນໄດໍ້ຮບ ັ ຂມູ ັ ທີ ່ ພວພັນກັບຫວຂສ ໍ້ ນທະນຳ ຈຳກກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດ ແລະ ເປຳ ໍ້ ໝຳຍຂອງກຳນປະເມີນຄັງນີ ໍ້ .ໍ້ ແຕ່ ລະກຸ່ ມ ໄດໍ້ຮບ ່ ຄໍ້ຳຍຄືກນ ັ ຄຳຖຳມແນະແນວ ທີ ັ . ເຖິງຢ ່ ຈະ ່ ຳງໃດກ່ ດີ, ຮູ ບແບບກຳນສນທະນຳ ແມ່ ນເປີ ດກວໍ້ຳງເທ່ ຳທີ ເປັນໄປໄດໍ້ ແລະ ຕິດຕຳມໂດຍຄຳຖຳມແບບເປັນກັນເອງ (ທີ ່ ມຳຈຳກ ຜູ ດ ໍ້ ຳເນີນກອງປະຊຸມ ແລະ ຜູ ເ ໍ້ ວມຄນອື ໍ້ ຂຳຮ່ ໍ້ ່ ນໆ) ຊ່ ງຊ່ ວຍຊີແຈງ ່ ບ່ ຈະ ຈຸດທີ ແຈ ໍ້ງ ຫຼ ື ຄຳຄິດເຫັນ ກ່ ຽວກັບບັນຫຳໃດໜ່ ງ. ຄຳຕອບຂອງຜູ ເ ໍ້ ວມທັງໝດ ໄດໍ້ຮບ ໍ້ ຂຳຮ່ ັ ກຳນບັນທກເປັນບດບັນທກທີ ່ ລະອຽດຢ ່ ຳງເປັນລຳຍລັກອັກສອນ ໍ້ ໍ້ ບນພືນຖຳນກຳນເກັ ແລະ ສະຫຼຸບສັງລວມ ເປັນບດລຳຍງຳນສະບັບນີ. ່ ແລະນຳມສະກຸ ນຂອງຜູ ເ ບຮັກສຳຄວຳມລັບ, ຊື ໍ້ ວມ ຫຼ ື ຊື ໍ້ ຂຳຮ່ ່ ຂອງບລິສດ ັ ຈະບ່ ່ ນີ.ໍ້ ຖືກລະບຸ ໄວໍ້ໃນທີ 4 ຜູ ເ ໍ້ ່ ວມ ໃນກຸ່ ມນີ ໍ້ ຕຳງໜໍ້ຳໃຫ ໍ້ສະມຳຊິກສະພຳຫກຳນຄໍ້ຳ ຫຼ ື ສະມຳຄມນັກທຸລະກິດສຳກນ. ຜູ ເ ໍ້ ຂຳຮ ໍ້ ໍ້ ່ ວມຈຳນວນ 6 ທ່ ຳນ ຕຳງໜໍ້ຳໃຫ ໍ້ 4 ອງກຳນຈັດຕັງຈຳກທະ ໍ້ ຂຳຮ ວີບເອີຣບ ແລະ ອຳຊີ. ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 | ໜໍ້ຳ 3 ຜນໄດໍ້ຮັບ ໍ້ ເຫັນຜນໄດໍ້ຮບ ສອງພຳກຍ່ ອຍຂໍ້ຳງລຸ່ ມນີ ໍ້ ຈະຊີໃຫໍ້ ໍ້ ໍ້ ໂດຍສະຫຼຸບຫຍກ່ ັ ຈຳກກຳນປະເມີນຄັງນີ ໍ້ ຽວກັບ ປະເພດຂອງກຳນປະຕິບດ ່ ຜູ ດ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນທີ ັ ທີ ໍ້ ຳ ເນີນທຸລະກິດ ເຫັນວ່ ຳເປັນບັນຫຳຕ່ ກັບສະພຳບແວດລໍ້ອມໃນກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ, ແລະ ກຳນປະເມີນຜນກະທບຕ່ ພຳກສ່ ວນອື ່ ນໆ ັ ທີ ຄື ບລິສດ ່ ປະຕິບດ ັ ຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ. ຜນໄດໍ້ຮບ ັ ທັງໝດ ແມ່ ນອີງຕຳມຄຳຕອບຈຳກຜູ ເ ໍ້ ວມແຕ່ ລະກຸ່ ມ ແລະ ສ່ ອງແສງໃຫໍ້ເຫັນ ທັດສະນະ ໍ້ ຂຳຮ່ ໍ້ ຂອງ ເຈຳຂອງ ັ ກຳນຂອງບລິສດ ໍ້ ດ ແລະ ຜູ ຈ ັ ຕ່ ຳງໆ ກ່ ຽວກັບຜນກະທບຂອງກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ ຕ່ ກຳນດຳເນີນທຸລະກິດຂອງພວກເຂຳ. ັ ທີ ັ ບ ປະເພດຂອງກຳນປະຕີບດ ່ ເປັນບັນຫຳ ່ ເປັນທຳງກຳນ ທີ ໂດຍທ່ ວໄປແລໍ້ວ, ແນວຄວຳມຄິດກ່ ຽວກັບກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນໃນສະພຳບແວດລໍ້ອມທຳງທຸລະກິດ ສຳມຳດປະກອບມີຫຼຳຍຮູ ບແບບຂອງ ັ ທີ ກຳນປະຕິບດັ , ລະບບກຳນບລິຫຳນຄຸ ມ ່ ອງຊໍ້ອນໃດໜ່ ງ--ສ່ ວນໃດສ່ ວນໜ່ ງ--ຂອງອງກຳນຈັດຕັງ ່ ເຊື ໍ້ ຄອງທຳງສະຖຳບັນ ຫຼ ື ທຸລະກຳຕ່ ຳງໆ ທີ ່ ເກັບ ໍ້ ທີ ່ ງນັນ ກ່ ບັງຄັບໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍເຫຼ່ ຳນັນ ສ່ ວຍສຳອຳກອນ, ອອກມຳດຕະກຳນ ຫຼ ື ຖໍ້ຳບ່ ດັ ໍ້ ຢ່ ຳງບ່ ມີກຳນປກປິ ດ.5 ກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດປີ 2016 ກຳນດໄວໍ້ວ່ຳ “ກຳນປະຕິບດ ັ ໃນຂະແໜງທີ ັ ຂອງບລິສດ ່ ບ່ ເປັນເປັນທຳງກຳນ” ແມ່ ນອຸ ປະສັກຮໍ້ຳຍແຮງ ຕ່ ກຳນດຳເນີນງຳນທຸ ລະກິດຂອງບລິສດ ັ ໂດຍບ່ ມີກຳນກຳນດສະເພຳະວ່ ຳ ແມ່ ນຫຍັງກັນແທໍ້ ທີ ່ ຜູ ຕ ໍ້ ອບຄຳຖຳມໝຳຍເຖິງ. ເພື ່ ອໃຫໍ້ເຂຳໃຈແຈ ໍ້ ່ ມວ່ ຳ ແມ່ ນຫຍັງກັນແທໍ້ ທີ ໍ້ງຕື ່ ວິສຳຫະກິດຕ່ ຳງໆມີຄວຳມ ່ ງສະຫຼຸບປະເພດຂອງກຳນປະຕິບດ ກັງວນຕ່ ກັບບັນຫຳນີ ໍ້ ພຳກນີ ໍ້ ຈິ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ ທີ ັ ທີ ່ ມີລກ ັ ສະນະຄໍ້ຳຍຄືກນ ັ ຊ່ ງແຕ່ ລະກຸ່ ມໄດໍ້ລະບຸ ໄວໍ້ວ່ຳເປັນບັນຫຳ ່ ສຸ ດໃນສະພຳບແວດລໍ້ອມກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ.6 ກຳນຂນທະບຽນວິ ່ ສຳຄັນທີ ທີ ໍ້ ່ ບ່ ຄບຖໍ້ວນ; ກຳນຫຼບຫຼກ ສຳຫະກິດທີ ີ ກຳນຊຳລະອຳ ກອນ; ກຳນຫຼກ ີ ລໍ້ຽງປະຕິບດ ່ ສັບສນ ແລະ ຫຍຸ ງ ັ ລະບຽບກຳນທີ ໍ້ ຍຳກ; ແລະ ວັດທະນະທຳໂດຍລວມຂອງກຳນບ່ ປະຕິບດ ັ ຕຳມລະບຽບກຳນ. ໃນຂະ ່ ບັນຫຳເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ກຳລັງແຜ ນະທີ ່ ບລິສດ ່ ລຳມ, ພວກມັນກຳຍເປັນອຸ ປະສັກຮໍ້ຳຍແຮງຕ່ ສະພຳບແວດລໍ້ອມທຳງດໍ້ຳນທຸລະກິດ ໂດຍສະເພຳະແມ່ ນ ເວລຳທີ ັ ຂະໜຳດຂໍ້ອນຂໍ້ຳງໃຫ່ ຍ ນຳໃຊໍ້ກຳນປະຕິບດ ່ ໍ້ ັ ເຫຼຳນີ. ໍ້ ສຳຫະກິດ ແບບບ່ ຄບຖໍ້ວນ ກຳນຂນທະບຽນວິ ໍ້ ຂຳຮ່ ຜູ ເ ໍ້ ໍ້ ວມກຳນສນທະນຳເປັ ນກຸ່ ມ ຍກເອຳບັນຫຳກຳນຂນທະບຽນວິ ສຳຫະກິດແບບບ່ ຄບຖໍ້ວນ ເປັນກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນທີ ັ ທີ ່ ສຳຄັນ ທີ ່ ເປັນ ອຸ ປະສັກໃຫໍ້ແກ່ ກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດຂອງພວກເຂຳ. ຜູ ເ ໍ້ ່ ຂນທະບຽນ ໍ້ ວມ ອະທິບຳຍວ່ ຳ ວິສຳຫະກິດທີ ໍ້ ຂຳຮ່ “ເປັນທຳງກຳນ” ຢ ່ ຳງຄບຖໍ້ວນທີ່ ສຸ ດ ຈຳ ເປັນຕໍ້ອງຜ ໍ້ ່ ຳນຂັນຕອນກຳນຂ ໍ້ ນທະບຽນ ່ ຄຸ ມ ທີ ໍ້ ຄອງໂດຍຫໍ້ອງກຳນທະບຽນວິສຳຫະກິດ (ERO) ກະຊວງອຸ ດສະຫະກຳ ແລະ ກຳນຄໍ້ຳ (ກຊອຄ). ບລິ ສັດຈຳນວນຫຼຳຍ, ໂດຍສະເພຳະແມ່ ນບລິສດ ັ ຂະໜຳດນໍ້ອຍ, ປະຕິເສດທີ່ ຈະປະຕິບດ ໍ້ ັ ຕຳມຂັນຕອນນີ ໍ້ ແຕ່ ປະຕິບດ ່ ງ່ ຳຍດຳຍກວ່ ຳກັບ ັ ຕຳມກຳນກຳນດທີ ອຳນຳດກຳນປກບໍ້ຳນ ແລະ ເມືອງ ແທນ. ບຳງບລິສດ ໍ້ ັ ບ່ ໄດໍ້ຂນທະບຽນຫຍັ ງເລີຍກັບອງກຳນຂອງລັດຖະບຳນ. ບລິສດ ັ ທີ ໍ້ ່ ບ່ ໄດໍ້ຂນທະບຽນ ເປັນໄປໄດໍ້ ີ ລໍ້ຽງກຳນກວດສອບເປັນປກກະຕິ ຈຳກເຈຳໜໍ້ ວ່ ຳຫຼກ ໍ້ ຳທີ່ ຄຸ ມ ໍ້ ຳທີ ໍ້ ຄອງ ແລະ ພະນັກງຳນສ່ ວຍສຳອຳກອນ; ເຖິງແມ່ ນວ່ ຳ ເຈຳໜໍ້ ່ ຮັບຮູ ແ ໍ້ ລໍ້ວກ່ ຕຳມ ແຕ່ ມັນ ່ ຈະຄນພ ກ່ ເປັນກຳນຍຳກ ທີ ໍ້ ໍ້ ບເຈຳຂອງ ໍ້ ດ ຫຼ ື ຜູ ຈ ັ . ັ ກຳນ ຂອງບລິສດ ບລິສດັ ຕ່ ຳງປະເທດສ່ ວນໃຫ່ ຍ ເວຳເລື ໍ້ ໍ້ ອຍໆວ່ ໍ້ ຳ ກຳນດຳເນີນທຸລະກິດໃນ ສປປ ລຳວ ໂດຍບ່ ຂນທະບຽນວິ ່ ໃນປະເທດ ແມ່ ນຫຼກ ສຳຫະກິດຢູ ີ ລໍ້ຽງຄ່ ຳໃຊໍ້ ໍ້ ຈ່ ຳຍທຳງກງຈຳກກຳນຂນທະບຽນ ແລະ ສະໜອງຂມູ ໍ້ ນອື ໍ້ ນພຽງບຳງສ່ ວນ ກ່ ຽວກັບສະຖຳນະທຳງກຳນເງ ິນ, ສະພຳບກຳນຈ ໍ້ຳງງຳນ ແລະ ຂມູ ່ ນໆທີ ່ ສຳ ໍ້ ່ ຈ ໍ້ຳງງຳນດໍ້ວຍຕນເອງ (ພະນັກງຳນເອກະລຳດ) ສ່ ວນໃຫ່ ຍ ແມ່ ນບ່ ໄດໍ້ຂນທະບຽນເລີ ຄັນຂອງພວກເຂຳ. ພະນັກງຳນທີ ່ ອຫຼກ ຍ ເພື ີ ລໍ້ຽງກຳນຈ່ ຳຍອຳກອນ ່ ແລະ ກຳນກວດສອບຂອງລັດ, ໃນຂະດຽວກັນ ກແຂ່ ງຂັນກັບບລິສດ ່ ໍ້ ່ ັ ທີຂນທະບຽນໃນຂະແໜງກຳນຕ່ ຳງໆ ເຊັນ ກຳນບລິກຳນດໍ້ຳນວິຊຳຊີບ, ນຳຍໜໍ້ຳ ອະສັງຫຳລິມະສັບ, ແລະ ຂຳຍຍ່ ອຍ (ບັນຫຳນີມີ ໍ້ ່ ມ ຍໍ້ອນສື ໍ້ ຄວຳມຮໍ້ຳຍແຮງຂນຕື ່ ທຳງສັງຄມ ເປີ ດກ ໍ້ວຳງໃຫໍ້ ພະນັກງຳນທີ ່ ຈ ໍ້ຳງງຳນດໍ້ວຍຕນເອງ ສຳມຳດ ໍ້ ໍ້ ງລູກຄໍ້ຳໄດໍ້ໂດຍກງ). ເຖິງແມ່ ນວ່ ຳ ໄດໍ້ຂນທະບຽນກັ ເຂຳເຖິ ໍ້ ບ ຫໍ້ອງກຳນຂນທະບຽນວິ ສຳຫະກິດ, ແຕ່ ບລິສດ ັ ໃດໜ່ ງ ອຳດຈະພວພັນກັບກຳນດຳເນີນ ່ ຢູ ທຸລະກິດ ທີ ່ ນອກຂອບເຂດໃບອະນຸຍຳດທຸລະກິດຂອງຕນ. ຕວຢ ໍ້ ຫໍ້ເຊ່ ຳ ຢູ ່ ຳງ: ລດແຕັກຊີ ແລະ ລດຕູໃ ່ ທ່ ອງທ່ ຽວທີ ່ ຕຳມສະຖຳນທີ ່ ມີຊ່ ສ່ ື ຽງ ມັກຈະ ່ ່ ່ ສະໜອງກຳນບລິກຳນທ່ ອງທ່ ຽວ ໂດຍບມີໃບອະນຸຍຳດ ຈຳກຫໍ້ອງກຳນທ່ ອງທ່ ຽວທໍ້ອງຖິນ ຫຼ ື ໂດຍບໄດໍ້ເປັນສະມຳຊິກຂອງສະມຳຄມທີ ່ ກ່ ຽວຂໍ້ອງ, ີ ລໍ້ຽງກຳນປະຕິບດ ຫຼກ ່ ກຳນດໃຫໍ້ບລິສດ ັ ຕຳມລະບຽບກຳນ ທີ ໍ້ ່ ຂນທະບຽນຖື ັ ດຳເນີນກຳນທ່ ອງທ່ ຽວທີ ກຕໍ້ອງ. ບລິສດ ັ ຈຳນວນຫຼຳຍ ຫຼກ ໍ້ ີ ລໍ້ຽງຂະບວນກຳນກຳນຂຂນທະບຽນ ໍ້ ຍໍ້ອນຂັນຕອນເຫຼ ໍ້ ຄວຳມສັບສນ. ກຳນຂຂືນທະບຽນຢ ່ ຳນີມີ ໍ້ ່ ຳງເປັນທຳງກຳນນັນ ໍ້ ຮຽກ ັ ກຳນອະນຸມດ ຮໍ້ອງໃຫໍ້ໄດໍ້ຮບ ໍ້ ນຈຳນວນຫຼຳຍ ຈຳກເຈຳໜໍ້ ັ ແລະ ກຳຈຳເປັ ໍ້ ຳທີ່ ຜູ ທ ໍ້ ່ ປະຕິ ີ ່ ງກ່ ຳວຢ ັ ກຳນສະໜອງກຳນບລິກຳນດັ ບດ ໍ້ ່ ບັ ່ ຳງຊັກຊໍ້ຳ ຫຼ ື ຜູ ທ ີ ງຄັບ 5 ່ ອສໍ້ຳງຄວຳມເຂຳໃຈຫຼ Andrews, D., A. Caldera Sánchez and Å. Johansson (2011), “ເພື ໍ້ ໍ້ ຳຍຂນກວ່ ຳເກ່ ຳ ກ່ ຽວກັບເສດຖະກິດນອກລະບບ”, ເອ ໍ້ ກະສຳນຄນຄໍ້ວຳຂອງກມເສດຖະກິດ OECD, ເລກທີ 873, ສຳນັກພິມ OECD. 6 ຄຳສັບ “ບ່ ເປັນທຳງກຳນ” ທີ ໍ້ ,ໍ້ ປະກອບດໍ້ວຍ ລັກສະນະ ແລະ ກຳນປະຕິບດ ່ ນຳໃຊໍ້ໃນເອກະສຳນກຳນປະເມີນຄັງນີ ່ ຜູ ເ ັ ທີ ໍ້ ່ ວມຈຳກແຕ ໍ້ ຂຳຮ ່ ລະກຸ່ ມ ກຳນດວ່ ຳ ເປັນ “ກຳນປະຕິບດ ່ ັ ທີບ່ ເປັນທຳງກຳນ” ໃນທຳງໃດທຳງໜງ. ່ ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 | ໜໍ້ຳ 4 ່ ມເຕີມໂດຍບ່ ມີລຳຍລັກອັກສອນ, ບ່ ມີຢ ໃຊໍ້ລະບຽບເພີ ່ ູໃນເອກະສຳນ ຫຼ ື ມີຜນສັກສິດ ແຕ່ ວ່ ຳເປັນລະບຽບຫຼກັ ກຳນທີ ່ ບ່ ໄດໍ້ຮບ ັ ກຳນອະທິບຳຍຢ ່ ຳງຊັດ ເຈນ. ພະນັກງຳນທີ ່ ມີເຈດຕະນຳດີ ອຳດຈຳເປັ ນຕໍ້ອງເຮັດວຽກຫຼຳຍຂັນຕອນ ໍ້ ່ ອໃຫໍ້ໄດໍ້ຮບ ເພື ັ ກຳນລງລຳຍເຊັນ ຫຼ ື ອະນຸມດ ັ ຈຳກຜູ ບ ໍ້ ງກວ່ ຳ, ໍ້ ລິຫຳນຂັນສູ ຊ່ ງວ່ ຳ ບຳງທ່ ຳນອຳດຈະບ່ ຫວ່ ຳງ ຍໍ້ອນຄຳປະຊຸມ, ເດີນທຳງ ແລະ ຄຳວຽກອື ່ ນໆ. ໝຳຍເຫດສຳຄັນ: ຜູ ເ ໍ້ ວມຈຳກແຕ່ ລະກຸ່ ມ ສ່ ວນໃຫ່ ຍເຫັນດີເປັ ນ ໍ້ ຂຳຮ່ ເອກະພຳບກັນວ່ ຳ ຫວໜ່ ວຍທຸລະກິດຄອບຄວຂະໜຳດນໍ້ອຍທີ ່ ຮັບໃຊໍ້ຄວຳມຕໍ້ອງກຳນຂັນທໍ້ ່ ນເປັນຕນຕ ໍ້ ອງຖິ ໍ້ ່ ນ: ຮໍ້ຳນຊັກລີດຂະໜຳດນໍ້ອຍ ຢູ (ເຊັ ່ ໍ້ ພຳຍໃນເຮືອນຂອງຕນ) ບ່ ແມ່ ນບັນຫຳໃຫ່ ຍວ່ ຳ ຈະຂນທະບຽນຫຼ ື ກ່ ຕຳມ; ແລະ ສະນັນ ບ ໍ້ ທຸ ລະກິດທີ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນປະເພດນີ ໍ້ ບ່ ແມ່ ນຕວຂັບເຄື່ ອນ ຜນໄດໍ້ຮບ ໍ້ ໂດຍລວມແລໍ້ວ, ຫວໜ່ ວຍທຸ ລະກິດປະເພດນີ ໍ້ ຈະບ່ ໄດໍ້ລວມຢູ ໍ້ . ັ ຂອງກຳນສຳຫຼວດຄັງນີ ່ ໃນກຳນສກສຳຂມູ ໍ້ ນ ກ່ ຽວກັບກຳນປະຕິບດ ັ ທີ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ຍໍ້ອນວ່ ຳພວກມັນບ່ ມີລກ ັ ສະນະທຳງກຳນຕະຫຼຳດ. ີ ອຳກອນ ກຳນຫຼບຫຼກ ກຳນຫຼບຫຼກ ່ ງປະເພດຂອງກຳນປະຕິບດ ີ ອຳກອນ ແມ່ ນອີກໜື ່ ງທໍ້ຳທຳຍໜ່ ງ ໃນ ສປປ ລຳວ. ບລິສດ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ຊ່ ງເປັນສິ ັ ທີ ັ ອຳດຈະຫຼຸດຜ່ ອນ ພັນ ທະອຳກອນຂອງຕນໃຫໍ້ຕ່ ຳລງ ໂດຍລຳຍງຳນລຳຍຮັບຕ່ ຳກວ່ ຳຕວຈິງ; ເຈລະຈຳເອຳຮູ ບກຳນຊຳລະແບບມອບເໝຳ ທີ ່ ບ່ ອີງຕຳມລຳຍຮັບຕວຈິງ ແລະ ບຳງ ໍ້ ່ ຈ່ ຳຍໃຫໍ້ບຸກຄນ, ແທນທີ ຄັງກ ່ ຈະຈ່ ຳຍໃຫໍ້ເຂຳຄັ ໍ້ ກ່ ຫຼກ ໍ້ ງຂອງລັດ; ຫຼ ື ບຳງຄັງ ່ ຈະພບກັບເຈຳໜໍ້ ີ ລໍ້ຽງທີ ່ ສ່ ວຍສຳອຳກອນ. ເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລຳວ ໍ້ ຳທີ ຍັງຄງຢູ ່ ໃນຮູ ບແບບເງ ິນສດ ແລະ ເອກະສຳນເປັນຕນຕ ໍ້ , ຊ່ ງເປັ ນກຳນສໍ້ຳງໂອກຳດໃຫໍ້ມກ ່ ບ່ ຖືກຕໍ້ອງ. ີ ຳນສະແດງມູນຄ່ ຳ ຫຼ ື ລັກສະນະຂອງທຸລະກຳ ທີ ່ ມ (ອມພ) ຈນເຖິງກຳນຊຳລະພຳສີ. ບັນຫຳນີ ໍ້ ແມ່ ນກລະນີ ໃນທ່ ວຂງເຂດຂອງກຳນຊຳລະສ່ ວຍສຳອຳກອນ, ນັບແຕ່ ອຳກອນມູນຄ່ ຳເພີ ີ ລໍ້ຽງກດລະບຽບທີ່ສັບສນ ແລະ ຫຍຸ ໍ້ງຍຳກ ກຳນຫຼກ ນອກນັນ ໍ້ ຜູ ເ ໍ້ ເຫັນກຳນບ່ ປະຕິບດ ໍ້ ວມກຳນສຳພຳດ ຍັງຊີໃຫໍ້ ໍ້ ຂຳຮ່ ່ ມີຄວຳມສັບສນ ແລະ ມີຄວຳມໝຳຍກວໍ້ຳງໆໂດຍໃຫໍ້ປະໂຫຍດ ັ ຕຳມລະບຽບກຳນ ທີ ໄດໍ້ພຽງໜໍ້ອຍດຽວເທ່ ຳນັນ ໍ້ . ຕວຢ່ ຳງໜ່ ງ ແມ່ ນລະບຽບກຳນ ກ່ ຽວກັບກຳນກຳນດປໍ້ຳຍຊື ັ , ຊ່ ງສຳມຳດກຳຍເປັ ນເລື ່ ຂອງບລິສດ ່ ່ ອງເຈັບຫວໄດໍ້ງ່ຳຍ ທີ ຮຽກຮໍ້ອງເຖິງ ເວລຳ ແລະ ຊັບພະຍຳກອນທຳງກຳນເງ ິນ ໃນກຳນແກ ໍ້ໄຂ. ໃນຕວຢ ່ ຳງນີ,ໍ້ ເຈຳຂອງບ ໍ້ ໍ້ ຳເນີນກຳນ ຕໍ້ອງເຮັດວຽກກັບຫໍ້ອງ ັ ແລະ ຜູ ດ ລິສດ ່ ອຮັບປະກັນຄວຳມສອດຄ່ ອງກັບເນືອໃນ ກຳນຕ່ ຳງໆ ພຳຍໃນກະຊວງຖະແຫຼງຂ່ ຳວ, ວັດທະນະທຳ ແລະ ທ່ ອງທ່ ຽວ ເພື ໍ້ ແລະ ຫຼກ ັ ກຳນ, ຄ່ ຽງຄູ່ ກັບ ກຳນຊຳລະຄ່ ຳທຳນຽມຈຳນວນໜ່ ງ. ບລິສດ ັ ຈຳນວນໜ່ ງ ຫຼກ ໍ້ ີ ລໍ້ຽງຂັນຕອນນີຢໍ້ ່ ຳງຂຳດຕວ, ແຕ່ ບ່ ມີຜນກະທບຕຳມມຳຮໍ້ຳຍແຮງ ຍໍ້ອນອຳດຈະມີສຳຍ ື ່ ມີກຳນບັງຄັບໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍ. ໍ້ ງໂຕະໃຫໍ້ພະນັກງຳນ ຫຼບ ພວພັນສ່ ວນຕວ, ກຳນເບີກຈ່ ຳຍກອ ວັດທະນະທຳໂດຍລວມ ກ່ ຽວກັບກຳນບ່ ປະຕິບດ ັ ຕຳມລະບຽບກຳນ ບັນຫຳອື ່ ຜູ ເ ່ ນໆ ທີ ໍ້ ໍ້ ວມແຕ່ ລະກຸ່ ມຍກຂນມຳ ໍ້ ຂຳຮ່ ສຳມຳດສັງລວມເປັນໝວດວັດທະນະທຳ ກ່ ຽວກັບກຳນບ່ ປະຕິບດ ັ ຕຳມລະບຽບ. ຕວຢ ່ ຳງ: ກຳນໂຄ ່ ່ ສະນຳທີບມີມູນຄວຳມຈິງ, ກຳນບປະຕິບດ ່ ໍ້ ລິໂພກ, ແລະ ກຳນຈ ໍ້ຳງແຮງງຳນຕ່ ຳງດໍ້ຳວແບບຜິດກດໝ ັ ຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ ວ່ ຳດໍ້ວຍກຳນປກປໍ້ອງຜູ ບ ຳຍ. ບັນຫຳສະເພຳະເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ມີສຳເຫດຢ່ ຳງບ່ ສມດຸ ນກັນ ຂອງບລິສດ ່ ມີເຈຳຂອງ ັ ທີ ໍ້ ແລະ ດຳເນີນງຳນໂດຍຄນຕ່ ຳງປະເທດ ໂດຍສະເພຳະແມ່ ນຈຳກປະເທ ດໄກ ໍ້ຄຽງ ຄື: ປະເທດຈີນ ແລະ ຫວຽດນຳມ. ນີແມ່ ໍ້ ນກລະນີຕຳມຕວຈິງ ທີ ່ ຍັງບ່ ທັນຈະແຈ ໍ້ງ ແຕ່ ວ່ ຳ ສຽງຮຽກຮໍ້ອງຂອງຜູ ເ ່ ຕິດພັນກັບທຸ ລະ ໍ້ ວມ ທີ ໍ້ ຂຳຮ່ ກິດເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ສະແດງໃຫໍ້ເຫັນຄວຳມບ່ ເພິ່ ງພໃຈຂອງພວກເຂຳ ກ່ ຽວກັບກຳນບັງຄັບໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍທີ ່ ບ່ ເປັນເອກະພຳບກັນ. ໃນຂະນະດຽວກັນ ບລິ ສັດຕ່ ຳງໆປະເທດເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ກ່ ເວຳວ່ ີ ໃນທຳງໃດທຳງໜ່ ງ ຈຳກກຳນກວດກຳ ເຊັ ໍ້ ຳ ພວກເຂຳໄດໍ້ຫລບຫຼກ ່ ນດຽວກັນກັບບລິສດ ່ ນ. ເຖິງຢ ັ ທໍ້ອງຖິ ່ ຳງໃດກ່ ດີ, ຜູ ໍ້ ໍ້ ວມແຕ່ ລະກຸ່ ມ ຍັງຍອມຮັບວ່ ຳ ພະນັກງຳນທີ ເຂຳຮ່ ່ ມີໜຳ ່ ຮັບຜິດຊອບບັງຄັບໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍ ໃນໜໍ້ຳວຽກປະຈຳວັນ ບ່ ວ່ ຳຈະເປັນໃນນຳມກະ ໍ້ ທີ ຊວງ ຫຼ ື ເຈຳໜໍ້ ່ ຕຳຫຼວດ ກ່ ພບຄວຳມຫຍຸ ງ ໍ້ ຳທີ ໍ້ ຍຳກ ໃນກຳນພວພັນວຽກງຳນ ແລະ ສື ໍ້ ່ ບ ່ ສຳນກັບຄນຕ່ ຳງປະເທດ ຊ່ ງເປັນຜູ ທ ໍ້ ີ ່ ສຳມຳດເວຳພຳສຳລຳວໄດໍ້ ດີ ແລະ ມີວທິ ກ ່ ສຳນທຳງຄຳເວຳ ີ ຳນສື ່ ແຕກຕ່ ຳງກັນໄປຕຳມແຕ່ ລະປະເທດ. ສຳລັບຜູ ສ ໍ້ ແລະ ທຳງຮ່ ຳງກຳຍ ທີ ໍ້ ງ ່ ຈັດ ່ ງຄືວ່ຳລະບຽບກຳນທີ ັ ເກດກຳນແລໍ້ວ ເບິ ໍ້ ຕັງປະຕິ ບດ ັ ກັບ ບລິສດັ ຕ່ ຳງປະເທດ ແມ່ ນແຕກຕ່ ຳງກັນ, ໃນຕວຈິງແລໍ້ວ ບັນຫຳນີ ໍ້ ມີສຳເຫດສ່ ວນໜ່ ງແມ່ ນມຳຈຳກຄວຳມອຳດສຳມຳດໃນກຳນບັງຄັບ ໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍ. ຜນກະທບຂອງກຳນປະຕິບດ ່ບ ັ ທີ ່ ເປັນທຳງກຳນ ຕ່ ບລິສດ ່ ນໆ ັ ອື ໜ່ ງໃນບດສນທະນຳເປັນກຸ່ ມ, ພວກເຮຳສະເໜີຖຳມຜູ ເ ໍ້ ວມ ໃຫໍ້ອະທິບຳຍ ຜນກະທບຂອງກຳນປະຕິບດ ໍ້ ຂຳຮ່ ັ ບ່ ທັນທຳງກຳນ ຕ່ ທຸລະກິດຂອງພວກເຂຳ. ໍ້ ງເກດໂດຍລວມ ແລະ ຍກຕວຢ ໍ້ ວມ ໄດໍ້ສະເໜີຂສັ ໍ້ ຂຳຮ່ ຜູ ເ ັ ຄວຳມເສຍປຽບທຳງດໍ້ຳນກຳນແຂ່ ງຂັນແນວໃດແນ່ ່ ຳງສະເພຳະ ກ່ ຽວກັບວ່ ຳ ພວກເຂຳ ໄດໍ້ຮບ ຈຳກກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ. ວັກຂໍ້ຳງລຸ່ ມນີ ໍ້ ທບທວນຄືນ ແລະ ສັງລວມເອຳ ປະເດັນສຳຄັນ ຂອງບດສນທະນຳກັບຜູ ເ ັ ທີ ໍ້ ວມ ແຕ່ ລະກຸ່ ມ. ໍ້ ຂຳຮ່ ຄວຳມກັງວນຂອງບລິສດັ ກ່ ຽວກັບວິສຳຫະກິດນອກລະບບ ຫຼ ື ກຳນປະຕິບດ ່ ຕິດພັນກັບຄວຳມຍຸ ຕທ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ ແມ່ ນບັນຫຳທີ ັ ທີ ັ ຜ ິ ຳ. ບລິສດ ່ ຳນ ໍ້ ກຳນຂນທະບຽນຢ ່ ່ ຳງຄບຖໍ້ວນ ທີພະຍຳຍຳມລຳຍງຳນ ກ່ ຽວກັບລຳຍຮັບ, ກຳນຊຳລະອຳກອນ ແລະ ດຳເນີນທຸ ລະກິດຂອງຕນ ໃຫໍ້ສອດຄ່ ອງຕຳມລະ ໍ້ ບຽບກດໝຳຍ ກຳຍເປັນເປຳໝຳຍຂອງກຳນກວດກຳ ່ ສັບສນ ່ ກ່ ຽວຂໍ້ອງ, ໃນຂະນະດຽວກັນກ່ ພບກັບລະບຽບກດໝຳຍທີ ໂດຍອຳນຳດກຳນປກຄອງທີ ໍ້ ຍຳກ ຍໍ້ອນແນວນັນ ແລະ ຫຍຸ ງ ່ ງກ່ ໃຫໍ້ເກີດຜນໄດໍ້ຮບ ໍ້ ຈິ ່ ບ່ ຍຸ ຕທ ັ ທີ ິ ຳ. ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 | ໜໍ້ຳ 5 ແນ່ ໃສ່ ເກັບລຳຍຮັບເຂຳລັໍ້ ດ, ກ່ ອນອື ່ ນ ລັດຖະບຳນສ່ ວນໃຫ່ ຍ ມັກຈະເນັນໜັ ໍ້ ກໃສ່ ບລິສດ ່ ມີຄວຳມໂປງໄສ ແລະ ປະຕິບດ ັ ທີ ັ ຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ ່ ນ: ບລິສດ (ເຊັ ່ ເປັນທຳງກຳນຢ ັ ທີ ່ ຳງຄບຖໍ້ວນ), ແລະ ສປປ ລຳວ ກ່ ເຊັ່ ນດຽວກັນ. ຖໍ້ຳບ່ ລວມເອຳປະສິດທິພຳບຂອງວິທກ ່ ງກ່ ຳວນີ,ໍ້ ກຳນປະຕິບດ ີ ຳນດັ ັ ໍ້ ນຍິ ເຫຼ່ ຳນີແມ່ ່ ງຈະເຮັດໃຫໍ້ມຄ ີ ວຳມແຕກໂຕນກັນ ລະຫວ່ ຳງບລິສດ ໍ້ ່ ຂນທະບຽນຄ ັ ທີ ັ ທີ ບຖໍ້ວນ ແລະ ບລິສດ ່ ບ່ ຂນທະບຽນຄ ໍ້ ນຖໍ້ວນ: ຖໍ້ຳຖືວ່ຳບ່ ມີປັດໄຈ ່ ນໆກະທບ ຈະເຫັນວ່ ຳບລິສດ ອື ່ ມີທະບຽນ ແລະ ຊຳລະອຳກອນຄບຖໍ້ວນ ຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ ຈະມີກຳໄລໜໍ້ອຍກວ່ ຳ ບລິສດ ັ ທີ ັ ທີ ່ ບ່ ປະຕິບດ ັ ຕຳມ ່ ຖືກຕໍ້ອງເຫຼ່ ຳນີ.ໍ້ ກຳນຍກລຳຄຳໃຫໍ້ສູງຂນ ລະບຽບທີ ່ ອຊດເຊີຍຄວຳມແຕກຕ່ ຳງຂອງຜນກຳໄລ ຈະເຮັດໃຫໍ້ລູກຄໍ້ຳ ຫັນໄປຊືສິ ໍ້ ເພື ່ ສະ ໍ້ ນຄໍ້ຳຈຳກຄູ່ ແຂ່ ງທີ ໜອງສິນຄໍ້ຳປະເພດດຽວກັນ ຊ່ ງເປັນບລິສດ ່ ບ່ ເກັບ ຫຼ ື ຊຳລະອຳກອນຢ ັ ທີ ໍ້ , ກຳນບັນທກ ແລະ ກຳນລຳຍງຳນຍອດຂຳຍ ເຮັດໃຫໍ້ ່ ຳງຄບຖໍ້ວນ. ນອກນັນ ມີຄ່ຳໃຊໍ້ທຳງດໍ້ຳນບລິຫຳນ ສຳລັບ SME ໂດຍປຳດສະຈຳກລະບບບັນຊີທ ່ ເຂັ ໍ້ ີ ມແຂງ , ສ່ ງຜນເຮັດໃຫໍ້ມຄ ີ ່ ຳໃຊໍ້ຈ່ຳຍທຳງດໍ້ຳນແຮງງຳນ ຫຼ ື ຄ່ ຳປ່ ວຍກຳນ ່ ໃນຂະນະທີ ບລິສດ ່ ່ ັ ທີບປະຕິບດ ່ ່ ໍ້ ່ ັ ບັດຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ ບມີຄ່ຳໃຊໍ້ຈ່ຳຍເຫຼຳນີເລີຍ (ແລະ ເປັນກຳນເພີມຜນກຳໄລຂອງບລິສດ ່ ໍ້ ັ ເຫຼຳນີນຳອີກ). ໃນ ໄລຍະບ່ ດນມຳນີ,ໍ້ ເຈຳໜໍ້ ໍ້ ນຊີ ໃຫໍ້ແກ່ ບລິສດ ່ ໄດໍ້ສະໜອງປືມບັ ໍ້ ຳທີ ັ SME ຈຳນວນໜ່ ງ ເພື່ ອໃຫໍ້ພວກເຂຳຈັດບັນທກຍອດຂຳຍຂອງພວກເຂຳ, ຊ່ ງບລິ ສັດເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ຕໍ້ອງນຳໃຊໍ້. ໃນຂະນະທີ ່ ກຳນຈດບັນທກຍອດຂຳຍ ມີຄວຳມສຳຄັນ ຕວຢ ່ ຳງ: ສຳລັບບລິສດ ່ ຈະປັບປຸ ງກຳນເຂຳເຖິ ັ ທີ ່ ງຖືວ່ຳເປັ ນ ໍ້ ງແຫຼ່ ງທນ ເຊິ ວຽກງຳນທີ່ ມີຄວຳມຫຍູງ ່ ງໄປກວ່ ຳນັນ ໍ້ ຍຳກ ແລະ ຍິ ໍ້ ບ່ ມີຄວຳມຍຸ ຕທ ິ ຳໄປຕຳມທຳມະຊຳດ ຖໍ້ຳຫຳກວ່ ຳ ເປັ ນບລິສດ ່ ຈະປະຕິບດ ີ ໍ້ ຽງທີ ັ ນອກລະບບ ຫຼກລໍ້ ັ ໍ້ ໍ້ ່ ໍ້ ່ ່ ໍ້ ຕຳມຂກຳນດ ແລະ ກຳນຂກຳນດເຫຼຳນັນ ກບມີຄວຳມໝຳຍ ໃນກຳນອຳນວຍຄວຳມສະດວກໃຫໍ້ແກ່ ກຳນເຂຳເຖິງແຫຼ່ ງທນຈຳກທະນຳຄຳນ. ີ ກຳນຊຳລະອຳກອນ ແລະ ກຳນປະຕິບດ ໂດຍກຳນຫຼບຫຼກ ັ ຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ, ບລິສດ ັ ນອກລະບບ ສຳມຳດຕັດລຳຄຳໃຫໍ້ຕ່ ຳກວ່ ຳ ບລິສດ ່ ປະຕິບດ ັ ທີ ັ ່ ອນສ່ ວນແບ່ ງຕະຫຼຳດຂອງພວກເຂຳ ໂດຍກຳນເອຳປຽບບລິສດ ຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ ໃນດໍ້ຳນລຳຄຳ, ຂັບເຄື ໍ້ ່ ຂນທະບຽນ ັ ທີ ແລະ ຈ່ ຳຍອຳກອນຢ ່ ຳງ ່ ເຂຳຮ່ ັ ທີ ຖືກຕໍ້ອງ. ບລິສດ ໍ້ ກວ່ ຳ ບັນຫຳນີ ໍ້ ມີຜນກະທບທີ ໍ້ ວມກຳນສຳຫຼວດ ຮູ ສ ່ ຫຼຳກຫຼຳຍຕ່ ຕະຫຼຳດໂດຍລວມ. ໃນຂງເຂດຂຳຍສ່ ງ-ຂຳຍຍ່ ອຍ ແລະ ກຳນບລິກຳນ, ຄຸ ນນະພຳບຜະລິດຕະພັນ ແລະ ກຳນບລິກຳນ ໄດໍ້ຮບ ັ ຜນກະທບ ຍໍ້ອນບັນຫຳ “ກຳນແຂ່ ງຂັນໃຫໍ້ລງຕ່ ຳສຸ ດ” ທຳງດໍ້ຳນລຳຄຳ. ຜູ ເ ໍ້ ວມ ໍ້ ຂຳຮ່ ໍ້ ລິໂພກ ຕໍ້ອງກຳນລຳຄຳທີ ໃນແຕ່ ລະກຸ່ ມ ກ່ ຳວວ່ ຳ ຜູ ບ ໍ້ ຈະສໍ້ຳງແຮງກະຕຸ ນ ່ ສຳມຳດຊືໄດໍ້ ່ ບ່ ຖືກຕໍ້ອງ ທີ ໍ້ ທີ ່ ມີມູນຄວຳມຈິງແບບບ່ ່ ພຳໄປສູ່ ກຳນໂຄສະນຳທີ ່ , ກຳນນຳເຂຳ ສັດຊື ໍ້ ແລະ ຍອດຂຳຍຂອງສິນຄໍ້ຳທີ ່ ຜິດລະບຽບກດໝຳຍ (ເປັນຕນແມ່ ່ ບ່ ຖືກຄວບຄຸ ມ ຫຼ ື ທີ ໍ້ ນ ອຳຫຳນ ແລະ ຢຳ), ແລະ ທັງເປັນກຳນບ່ ເຄຳລບລະບຽບກດໝຳຍ ວ່ ຳດໍ້ວຍກຳນປກປໍ້ອງຜູ ບ ່ ມີໃນປະຈຸບນ ໍ້ ລິໂພກທີ ່ ອທີ ັ . ມີຄວຳມເຊື ່ ວ່ ຳ ບລິສດ ່ ບ່ ຂນທະບຽນ ັ ທີ ໍ້ ຫຼ ື ບລິສດ ່ ພວພັນກັບກຳນ ັ ທີ ປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ມັກຈະປະຕິເສດຄວຳມປອດໄພຂອງຜູ ບ ັ ທີ ໍ້ ລິໂພກ ຫຼ ື ລະບຽບຫຼກັ ກຳນໂຄສະນຳ. ໂດຍພືນຖຳນແລໍ້ໍ້ ວ, ກຳນແຂ່ ງຂັນໃນຕະ ່ ງທີ ຫຼຳດ ແມ່ ນສິ ່ ດີ ແລະ ຖືກຕໍ້ອນຮັບຈຳກບລິສດ ັ ຂະໜຳດນໍ້ອຍ ແລະ ໃຫ່ ຍ, ແຕ່ ວ່ ຳ ລະບຽບຫຼກ ່ ໃຊໍ້ປກຄອງກຳນແຂ່ ງຂັນນີ ໍ້ ຍັງບ່ ທັນໄດໍ້ຮບ ັ ກຳນທີ ັ ກຳນບັງຄັບໃຊໍ້ຢ ່ ຳງເຂັ່ ງຂັດ ຊ່ ງກ່ ໃຫໍ້ເກີດຄວຳມບ່ ຍຸ ຕທ ່ ເຮັດໃຫໍ້ກຳນປະຕິບດ ິ ຳ ທີ ັ ໃຫໍ້ສອດຄ່ ອງກັບລະບຽບກດໝຳຍ ກຳຍເປັນອຸ ປະສັກໃຫ່ ຍຫຼວງ ສຳ ັ ໃນຫຼຳຍຂະແໜງກຳນ. ລັບບລິສດ ຫວໜ່ ວຍທຸ ລະກິດ ສຳມຳດກະຕຸ ນ ໍ້ ໄວເພື ໍ້ ກໃສ່ ຜນກະທບທຳງສັງຄມ ຂອງເຫດກຳນເຫຼ່ ຳນີ.ໍ້ ມັນບ່ ພຽງແຕ່ ຊີໃຫໍ້ ່ ອເໜັນນັ ່ ຖືກ ໍ້ ເຫັນ ລຳຍຮັບຂອງລັດ ທີ ່ ສ່ ອງແສງເຖິງບັນຫຳໃນໄລຍະຍຳວ ຂອງກຳນສລຳດບັ ສູນເສຍ ແຕ່ ວ່ ຳມັນຍັງສະແດງໃຫໍ້ເຫັນ “ຄວຳມໜໍ້ຳອັບອຳຍຂອງຊຳດ” ທີ ໍ້ ງຫຼວງ ແລະ ກຳນປະຕິ ບັດລະບຽບກດໝຳຍທີ ່ ບ່ ພຽງພ (ຜນກະທບຈະຮໍ້ຳຍແຮງຫຼຳຍຂນກວ່ ໍ້ ຳເກ່ ຳ ຖໍ້ຳມີທດັ ສະນະທີ ັ ຕ່ ຳງປະເທດຈຳນວນໜ່ ງ ກ່ ຫຼກລໍ້ ່ ວ່ ຳ ບລິສດ ີ ໍ້ ຽງກຳນກວດ ກຳເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ເຊັ ່ ນກັນ). ກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ແມ່ ນອຳກຳນຂອງລະບບທີ ັ ທີ ່ ສໍ້ຳງຜນປະໂຫຍດໃຫໍ້ແກ່ ບຸ ກຄນໃດໜ່ ງ ໃນໄລຍະຜ ່ ຳນມຳ ຊ່ ງເປັ ນຜູ ໍ້ ່ ມີຕ່ ຳແໜ່ ງທີ ທີ ່ ມີໂອກຳດ ທີ ່ ຈະເອຳປຽບລັດ ກ່ ຄືສງ ັ ຄມໂດຍລວມ, ແລະ ໃນກລະນີນ, ີ ໍ້ ພວກເຮຳບ່ ສຳມຳດແກໄ ໍ້ ຂ ໂດຍປຳດສະຈຳກ ກຳນຄຳນງເຖິງ ບັນຫຳທີ ່ ຝັ ່ ງເລິກ ດັ່ ງກ່ ຳວນີ.ໍ້ ຄວຳມຫວັງຂອງລັດຖະບຳນແຫ່ ງ ສປປ ລຳວ ກ່ ຄືຄວຳມພະຍຳຍຳມໃນປະຈຸບນ ່ ຈະສໍ້ຳງຕັງລັ ັ ທີ ໍ້ ດແຫ່ ງກດໝຳຍ ຢ ່ ຳງໜັກ ແໜໍ້ນ ພຳຍໃນປີ 2020 ແລະ ຄວຳມພະຍຳຍຳມໃນໄລຍະທີ ່ຜ ່ ຈະຈຳກັດບັນຫຳກຳນຊອກນັກລງທນມຳເຊ່ ຳທີ ່ ຳນມຳ ທີ ່ ດິນຂອງລັດ. ແຕ່ ວ່ ຳ ພຽງແຕ່ ກຳນແກ ໍ້ໄຂບັນຫຳໃນລະດັບສູງ ຍັງບ່ ພຽງພ, ຍໍ້ອນວ່ ຳ ບັນຫຳກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ກຳຍເປັນໜ່ ງໃນວຳລະດັບນະໂຍບຳຍ ເປັນເວລຳຫຼຳຍປີ ັ ທີ ແລໍ້ວ ໂດຍຍັງບ່ ທັນໄດໍ້ກຳນປັບປຸ ງໃຫໍ້ດຂ ັ ງຳນ ຊ່ ງເປັນລະດັບທີ ໍ້ ໃນລະດັບປະຕິບດ ີ ນ ່ ມີກຳນສລຳດບັ ໍ້ ໍ້ ງຫຼວງຂະໜຳດນໍ້ອຍ ໂດຍເປັ ນປັດໄຈເອືອຍອ ຳ ນວຍທີ ່ ສຳຄັນ ໃນກຳນຫຼບຫຼກ ໍ້ ີ ກຳນຂນທະບຽນ , ກຳນຊຳລະອຳກອນ ແລະ ກຳນບ່ ປະຕິບດ ່ ຈະຂະ ໍ້ ຄວຳມເປັນໄປໄດໍ້ສູງທີ ັ ຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ ນັນມີ ຫຍຳຍຕວ. ຜູ ເ ໍ້ ວມ ຄນໜ່ ງ ສມທຽບສະພຳບກຳນໃນປະຈຸບນ ໍ້ ຂຳຮ່ ັ ວ່ ຳເປັ ນກຳນແຂ່ ງຂັນກິລຳບຳນເຕະທີ ່ ບ່ ມີກຳມະກຳນ. ໃນກຳນແຂ່ ງຂັນ, ຜູ ຫ ຼ ິ ໍ້ ຮູ ໍ້ ໍ້ ນ ກະຕິກຳເປັ ນຢ ່ ຈະໂກງ ແລະ ບ່ ໄດໍ້ຮບ ່ ສຸ ດທີ ່ ຳງດີ, ແຕ່ ວ່ ຳ ງ່ ຳຍດຳຍທີ ັ ໂທດ, ນີສໍ້ໍ້ ຳງໃຫໍ້ມກ ່ ບ່ ຍຸ ຕທ ີ ຳນແຂ່ ງຂັນທີ ິ ຳ ໂດຍຜູ ຫ ຼ ິ ໍ້ ່ ປະຕິບດ ໍ້ ນທີ ັ ຕຳມກະຕິກຳ ບ່ ມີ ່ ຈະຊະນະກຳນແຂ່ ງຂັນເລີຍ. ໂອກຳດທີ ໍ້ ແນະ ຂສະເໜີ ີ ຳນແກ ໍ້ໄຂສະພຳບກຳນ ແລະ ສິ ແຕ່ ລະກຸ່ ມໄດໍ້ສະຫຼຸບ ໂດຍກຳນນຳພຳກຳນສນທະນຳ ກ່ ຽວກັບວິທກ ່ ງທໍ້ຳທຳຍ ທີ່ ຕິດພັນກັບ ກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັນທຳງ ັ ທີ ກຳນ ໃນກຳນດຳເນີນທຸລະກິດໃນ ສປປ ລຳວ. ກ່ ຽວກັບບັນຫຳນີ,ໍ້ ເຈຳຂອງທຸ ໍ້ ໍ້ ຳເນີນງຳນ ທີ ລະກິດ ແລະ ຜູ ດ ່ ໄດໍ້ຮບ ັ ຜນກະທບຮໍ້ຳຍແຮງຈຳກກຳນປະຕິ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ ສຳມຳດແຊກແຊງກຳນສນທະນຳລະດັບນະໂຍບຳຍ ກ່ ຽວກັບບັນຫຳນີ.ໍ້ ຜູ ເ ບັດທີ ໍ້ ວມ ເຫັນດີວ່ຳ ບ່ ມີ “ລູກປື ນນັດດຽວ” ຫຼ ື ວິທ ີ ໍ້ ຂຳຮ່ ກຳນແກ ໍ້ໄຂອັນດຽວ ທີ ໍ້ . ແຕ່ ວ່ ຳ ວິທກ ່ ຈະສຳມຳດລບລໍ້ຳງບັນຫຳນີໄດໍ້ ີ ຳນແກ ໍ້ໄຂ ຄວນຈັດສັນວ່ ຳຈະສຸ ມໃສ່ ກຳນປ່ ຽນແປງທັງໝດ ຫຼ ື ດໍ້ຳນໃດດໍ້ຳນໜ່ ງ ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 | ໜໍ້ຳ 6 ໍ້ ກ່ ອນ. ຖໍ້ຳຫຳກວ່ ຳ ສປປ ລຳວ ຕໍ້ອງກຳນຫຼຸດພນອອກຈຳກສະຖຳນະພຳບປະເທດດໍ້ ອຍພັດທະນຳ ແລະ ເປັນລັດທີ ່ ປກຄອງດໍ້ວຍກດໝຳຍ ພຳຍໃນປີ 2020, ສະພຳບແວດລໍ້ອມກຳນດຳເນີນທຸລະກິດທີ ິ ຳ ຄວນເປັນເງ່ ອນໄຂລ່ ່ ຍຸ ຕທ ື ່ ສຳຄັນ, ແລະ ເປັນຕວປະກອບສ່ ວນທີ ວງໜໍ້ຳທີ ່ ສຳຄັນ ເພື ່ ອບັນລຸ ທງ ັ ໍ້ ສອງເປຳໝຳຍ ພຳຍໃນໄລຍະເວລຳດຽວກັນ. ໂດຍຄຳນງເຖິງບັນຫຳນີ,ໍ້ ຂສະເໜີ ໍ້ ແນະຂໍ້ຳງລຸ່ ມນີ ໍ້ ສ່ ອງແສງໃຫໍ້ເຫັນຍຸ ດທະສຳດດໍ້ຳນໃດດໍ້ຳນໜ່ ງ ເພື ່ອ ໍ້ ເຮັດໃຫໍ້ພຳກເອກະສຳນມີຄວຳມເຂັມແຂງ ່ ບ່ ເສຍປຽບໃຫໍ້ແກ່ ກຳນປະຕິບດ ທີ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ. ຂສະເໜີ ັ ທີ ໍ້ ໍ້ ປະກອບມີ ຂສະເໜີ ຕນຕ ່ ແນ່ ໃສ່ ບັນຫຳ ໍ້ ທີ ສະເພຳະຂອງກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໃນສະພຳບແວດລໍ້ອມທຳງດໍ້ຳນທຸລະກິດໃນ ສປປ ລຳວ, ແລະ ຂສະເໜີ ັ ທີ ໍ້ ສຳຮອງ ທີ່ ສຳມຳດເຮັດໃຫໍ້ກຳນ ໍ້ ປະຕິຮູບ ປະສບຜນສຳເລັດ. ຂສະເໜີ ັ ກຳນສັງລວມໄວໍ້ໃນຕຳຕະລຳງ 2 ແລະ ອະທິບຳຍໄວໍ້ໃນພຳກຕ່ ໄປນີ.ໍ້ ັ ສອງໝວດນີ ໍ້ ໄດໍ້ຮບ ທງ ໍ້ ຕຳຕະລຳງ 1: ຂສະເໜີ ໍ້ ຂສະເໜີ ໍ້ ແນະຕນຕ ປະເພດຂອງກຳນປະຕິບດ ັ ທີ່ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ທີ່ ໍ້ ຂສະເໜີ ເປັນອຸ ປະສັກໃຫໍ້ແກ່ ກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ໍ້ ສຳຫະກິດ ແບບບ່ ຄບ ກຳນຂນທະບຽນວິ ກຳນດບຸ ລມ ໍ້ ິ ະສິດ “ກຳນບລິກຳນປະຕູດຽວ” ສຳລັບກຳນຂນທະບຽນວິ ່ ມີປະສິດທິ ສຳຫະກິດ ທີ ຖໍ້ວນ ັ ໄດໍ້ ພຳບ ແລະ ສຳມຳດປະຕິບດ ໍ້ ສໍ້ຳງຄວຳມເຂັມແຂງໃຫໍ້ ່ ອຮັບປະກັນຄວຳມໂປງໄສ ແລະ ຄວຳມ ລະບບສ່ ວຍສຳອຳກອນ ເພື ີ ລໍ້ຽງສ່ ວຍສຳອຳກອນ ກຳນຫຼກ ສອດຄ່ ອງ ່ ນໆໃຫໍ້ມຄ ່ ບ່ ຈຳເປັນ ແລະ ປັບປຸ ງລະບຽບກຳນອື ີ ໍ້ ຽງກດລະບຽບທີ່ສັບສນ ແລະ ກຳນຫຼກລໍ້ ລບລໍ້ຳງ ລະບຽບຫຼກັ ກຳນທີ ີ ວຳມງ່ ຳຍດຳຍ ໃນ ກລະນີທ ່ ເປັ ີ ນໄປໄດໍ້ ໍ້ ຍຳກ ຫຍຸ ງ ວັດທະນະທຳໂດຍລວມ ກ່ ຽວກັບກຳນບ່ ປະ ປູກຝັ ງຈິດສຳນກຂອງປະຊຳຊນ ກ່ ຽວກັບ ແລະ ສະໜັບສະໜູນ ລະບຽບກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ັ ຕຳມລະບຽບກຳນ ຕິບດ ່ ຖືກຕໍ້ອງເໝະສມ ທີ ໍ້ ແນະສຳຮອງ ຂສະເໜີ ັ ແລະ ດຳເນີນກຳນປະຕິຮູບໃຫໍ້ດຂ ປັບປຸ ງລະບບກຳນວິເຄຳະ, ຕິດຕຳມ, ປະເມີນຜນ ກ່ ຽວກັບລະບຽບກດໝຳຍໃນປະຈຸບນ ໍ້ ີ ນ ແລກປ ່ ອຖືໄດໍ້ ່ ທັນກັບກຳນດເວລຳ ແລະ ເຊື ໍ້ ນທີ ່ ຽນ ແລະ ນຳໃຊໍ້ ຂມູ ໍ້ ຂສະເໜີ ໍ້ ແນະຕນຕ ໍ້ ຂສະເໜີ ແນະຕ່ ໄປນີ ໍ້ ແນ່ ໃສ່ ແກໄ ໍ້ ງ ໍ້ ຂຂຫຍຸ ໍ້ ່ ຕິດພັນກັບ ກຳນຂນທະບຽນວິ ໍ້ ຍຳກ ທີ ີ ອຳກອນ; ລະບຽບກດໝຳຍທີ ສຳຫະກິດ; ກຳນຫລບຫຼກ ່ ສັບສນ ແລະ ຫຍຸ ງ ່ ໄດໍ້ຮບ ໍ້ ຍຳກ ທີ ັ ກຳນບັງຄັບໃຊໍ້ຢ ່ ຳງບ່ ເປັນເອກະພຳບກັນ; ແລະ ສະພຳບວັດທະນະທຳ ກ່ ຽວກັບກຳນບ່ ປະຕິບດ ໍ້ ່ ວ ່ ຍັງເກີດຂືນທ ັ ຕຳມລະບຽບກຳນທີ ໄປ. ໍ້ ສຳຫະກິດ ທີ່ມີປະສິດທິພຳບ ແລະ ສຳມຳດປະຕິບດ ິ ະສິດ “ກຳນບລິກຳນປະຕູດຽວ” ສຳລັບກຳນຂນທະບຽນວິ ກຳນດບຸ ລມ ັ ໄດໍ້ ໍ້ ກຳນຂນທະບຽນຫ ໍ້ ນກຳງ ສຳມຳດກຳຍເປັນສິ ວໜ່ ວຍທຸລະກິດ ກັບຂັນສູ ່ ງທໍ້ຳທຳຍໜ່ ງ ໂດຍສະເພຳະແມ່ ນ ສຳລັບຫວໜ່ ວຍທຸລະກິດ SME. ເລື ່ ອງ ຕະຫຼກທີ ່ ມັກເວຳກັ ໍ້ ໍ້ ນ ກ່ ຽວກັບກຳນຂນທະບຽນວິ ສຳຫະກິດຜ ່ ຳນ “ກຳນບລິກຳນປະຕູ ດຽວ ຫຼ ື one-stop window” ຂອງ ສປປ ລຳວ ແມ່ ນ ພຳກສ່ ວນທີ ່ ເຮັດວຽກໄດໍ້ດແ ີ ຕ່ ອະດີດຈນເຖິງປະຈຸບນ ໍ້ ັ ແມ່ ນຄຳວ່ ຳ “stop”. ພວກເຮຳ ຄວນສໍ້ຳງລະບບກຳນຂນທະບຽນໃຫໍ້ ມຄີ ວຳມງ່ ຳຍດຳຍ ແລະ ມີ ່ ໃຫໍ້ກຳນຊ່ ວຍເຫຼອ ຫໍ້ອງກຳນສ່ ວຍສຳອຳກອນ ທີ ື ຫັນປ່ ຽນບລິສດ ັ ນອກນລະບບໃນປະຈຸບນ ໍ້ ລະບບທີ ັ ໃຫໍ້ເຂຳສູ່ ່ ເປັນທຳງກຳນ. ພວກເຮຳ ຄວນຍກເລີກ ໍ້ ຂັນຕອນ ແລະ ຄວຳມຮຽກຮໍ້ອງຕໍ້ອງກຳນ ຈຳນວນໜ່ ງທີ ່ ບ່ ຈຳເປັນ. ຂະບວນກຳນຕ່ ຳງໆ ຄວນມີລກ ັ ສະນະງ່ ຳຍດຳຍ ແລະ ແນ່ ໃສ່ ບັນລຸ ຈດ ຸ ປະສງນະ ່ ເຊັດເຈນ ຢ ໂຍບຳຍທີ ່ ອຮັບປະກັນຄວຳມສ່ ອງຄ່ ອງກັບ ລະບຽບກດໝຳຍຂອງລັດ. ສ່ ວນໜ່ ງຂອງກຳນທບທວນຄືນ ລະ ່ ຳງມີປະສິດທິພຳບ, ແລະ ເພື ບຽບກດໝຳຍ, ຈຳເປັນຕໍ້ອງ ກຳນດພຳລະບດບຳດຂອງແຕ່ ລະອງກຳນຈັດຕັງ ໍ້ ໃຫໍ້ມຄ ່ ອໃຫໍ້ພະນັກງຳນແຖວໜໍ້ຳ ເຂຳໃຈ ີ ວຳມລະອຽດຊັດເຈນ ແລະ ເພື ໍ້ ໍ້ ຂັນຕອນລວມ ່ ອໃຫໍ້ພວກເຂຳສຳມຳດ ໃຫໍ້ຄຳແນະນຳທີ ເພື ່ ຖືກຕໍ້ອງ ແລະ ສະໜອງຂມູ ໍ້ ນຫຼຳ ໍ້ ສຸ ດ ໃຫໍ້ແກ່ ບລິສດ ່ ມີຄວຳມສະຫຼບ ັ ໄດໍ້. ໃນລະດັບທີ ັ ຊັບ ໍ້ ່ ໍ້ ຊໍ້ອນຂນ, ຄວນມີກຳນຝກອບຮມ ທີເນັນໜັກໃສ່ ພຳລະບດບຳດໃນນຳມເປັນຜູ ອ ໍ້ ຳນວຍຄວຳມສະດວກໃຫໍ້ແກ່ ກຳນລງທນ ແລະ ກຳນພັດທະນຳເສດ ຖະກິດແຫ່ ງຊຳດ, ບ່ ແມ່ ນເປັ ນ “ຜູ ຮ ັ ສຳປະຕູ”. ໍ້ ກ ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 | ໜໍ້ຳ 7 ໍ້ ສໍ້ຳງຄວຳມເຂັມແຂງໃຫໍ້ລະບບສ່ ວຍສຳອຳກອນ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວຳມໂປງໄສ ແລະ ຄວຳມສອດຄ່ ອງ ລະບບສ່ ວຍສຳອຳກອນໃນປະຈຸບນ ັ ແມ່ ນລະບບທີ ່ ອີງໃສ່ ກຳນເຈລະຈຳ ເປັນຕນຕ ໍ້ , ແທນທີ ່ ຈະເປັນກຳນສ່ ອງແສງໃຫໍ້ເຫັນ ແລະ ກຳນເກັບອຳກອນ ຈຳກຫວໜ່ ວຍວິສຳຫະກິດ ຢ່ ຳງຖືກຕໍ້ອງຊັດເຈນ ອີງຕຳມລຳຍຮັບຕວຈິງຂອງພວກເຂຳ. ຂກ ໍ້ ຳນດ ກ່ ຽວກັບກຳນບັນທກບັນຊີ ແລະ ກຳນເກັບມ ໍ້ຽນເອ ກະສຳນທີ ່ ເຄັ ່ ງຄັດ ສຳມຳດປັບປຸ ງລະດັບຄວຳມໂປງໃສ ແລະ ຄວຳມສອດຄ່ ອງ ຂອງລັດຖະບຳນ ກ່ ຄື ຫວໜ່ ວນທຸລະກິດ, ໂດຍສະເພຳະແມ່ ນ ຖໍ້ຳຈັດ ໍ້ ບດ ຕັງປະຕິ ໍ້ ່ ປະຕິບດ ັ ຄຽງຄູ່ ກັບ ກຳນໃສ່ ໂທດສະຖຳນໜັກ ຕ່ ກຳນກະທຳຜິດ ຫຼ ື ຜູ ບ ່ ມີກຳນຈັດຕັງປະຕິ ັ ຕຳມ ໂດຍສະເພຳະກລະນີ ທີ ໍ້ ບດັ ໃນລັກສະນະ ່ ຫຼກ ທີ ່ ເປັນທຳງກຳນ. ຄວຳມຮຽກຮໍ້ອງຕໍ້ອງກຳນດໍ້ຳນກຳນລຳຍງຳນໃນປະຈຸບນ ີ ລໍ້ຽງກຳນໃສ່ ໂທດກຳນຫັນເປັນທຸລະກິດທີ ັ ຄວນເຊື ່ ອມສຳນກັບ ຄວຳມ ພະຍຳຍຳມ ຍກລະດັບອັດຕຳກຳນຂນທະບຽນວິໍ້ ສຳຫະກິດ ຍໍ້ອນວ່ ຳ ກຳນນຳໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍບ່ ສອດຄ່ ອງກັນ ເຮັດໃຫໍ້ບລິສດ ັ ທີ ໍ້ ່ ບ່ ຂນທະບຽນໄດໍ້ ປຽບດໍ້ຳນແຂ່ ງຂັນ. ຄວຳມພະຍຳຍຳມເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ຄວນປະສຳນສມທບກັບ ກຳນສໍ້ຳງລະບບບັນຊີແບບອີເລັກໂຕຣນິກ, ກຳນເບີກຈ່ ຳຍແບບດິຈຕ ິ ອນ, ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີອນໆ່ ື ່ ທີສຳມຳດຊ່ ວຍຫຼຸດຜ ໍ້ ່ ອນໂອກຳດໃນກຳນສລຳດບັ ່ ໍ້ ງຫຼວງ ຫຼ ື ກອງປະຊຸມທີຍຳວນຳນ ລະຫວ່ ຳງເຈຳຂອງບ ັ ແລະ ພະນັກງຳນ ລິສດ ສ່ ວຍສຳອຳກອນ. ັ ກຳນທີ່ບ່ ຈຳເປັນ ແລະ ປັບປຸ ງລະບຽບກຳນອື່ນໆໃຫໍ້ມີຄວຳມງ່ ຳຍດຳຍ ໃນກລະນີທ່ ເປັ ລບລໍ້ຳງ ລະບຽບຫຼກ ີ ນໄປໄດໍ້ ໍ້ ໃນ ສປປ ລຳວ, ຫວໜ່ ວຍທຸລະກິດຕ່ ຳງໆ ຈຳເປັນຕໍ້ອງຊອກຫຳເສັນທຳງໄປ ່ ອຄ່ ຳຍລະບຽບກດໝຳຍທີ ໃນເຄື ່ ສັບສນ ຊ່ ງບ່ ມີປະໂຫຍດເທ່ ຳທີ ່ ຄວນ ສຳ ່ ຕິດພັນກັບກອງປະຊຸມ ຫຼ ື ກຳນບັງຄັບໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍ. ບລິສດ ລັບປະຊຳຊນ ຖໍ້ຳທຽບກັບຄ່ ຳໃຊໍ້ຈ່ຳຍໃນກຳນດຳເນີນກຳນ ທີ ັ ສ່ ວນໃຫ່ ຍ, ໂດຍສະ ເພຳະແມ່ ນ SME, ແມ່ ນບ່ ມີທຳງເລືອກຄື: ຢ ່ ຳງໜໍ້ອຍທີ່ ສຸ ດ ສືບຕ່ ພວພັນກັບກິດຈະກຳນອກລະບບ ເຖິງແມ່ ນວ່ ຳ ພວກເຂຳບ່ ຮູ ວ ໍ້ ່ ຳຈະເກີດຫຍັງຂນ ໍ້ , ໍ້ ຫຼ ື ຂນທະບຽນຢ່ ຳງຖືກຕໍ້ອງ, ຊຳລະອຳກອນຢ ່ ຳງຄບຖໍ້ວນ, ສອດຄ່ ອງກັບລະບຽບກດໝຳຍທັງໝດ, ແລະໃນທີ ່ ສຸ ດກ່ ລມລະລຳຍ ໍ້ . ແຕ່ ລະກະຊວງ ່ ່ ແລະ ໂຄງກຳນທຳງດໍ້ຳນລະບຽບກດໝຳຍ ທີກ່ ຽວຂໍ້ອງ ຄວນດຳເນີນກຳນປະເມີນແບບເອກະລຳດ ເພືອກຳນດລະບຽບກດໝຳຍ ທີຊມໃຊໍ້ຊບ ່ ັ ພະຍຳ ກອນມະນຸດ ແລະ ທນຮອນ ຂອງລັດ ແລະ ບລິສດ ັ ຢ່ ຳງບ່ ເໝຳະສມ ໂດຍບ່ ມີມຳດຕະກຳນກຳນປກປໍ້ອງສິດຜນປະໂຫຍດຂອງປະຊຳຊນບັນດຳເຜ ່ຳ ຢ່ ຳງມີຄວຳມໝຳຍ. ລະບຽບກດໝຳຍຈຳນວນໜ່ ງ ອຳດຈະມີເຈດຕະນຳທີ ໍ້ ່ ດີ ແຕ່ ວ່ ຳ ມີເນືອໃນສ ໍ້ ຍຳກ. ຕວຢ ບສນຫຍຸ ງ ່ ເຫັນໄດໍ້ໃນກຳນປະ ່ ຳງໜ່ ງ ທີ ໍ້ ໍ້ ແມ່ ນ ປໍ້ຳຍຊື ເມີນຄັງນີ ່ ວິສຳຫະກິດທີ ໍ້ ່ ຂນທະບຽນ , ຊ່ ງຈຳເປັນຕໍ້ອງມີຄວຳມສອດຄ່ ອງກັບ ຢ ່ ງຂັດ ທຳງດໍ້ຳນເນືອໃນ ່ ຳງເຄັ ໍ້ ແລະ ມຳດຕະກຳນກຳນອອກ ແບບ (ບຳງຈຸດ ໄດໍ້ກຳນດ ສີຂອງຕວອັກສອນ ແລະ ສີພນ ໍ້ ື ). ໃນຕວຈິງແລໍ້ວ, ມຳດຕະຖຳນ ແລະ ຂກ ໍ້ ໍ້ ຳນດເຫຼ່ ຳນີ ບ່ ໄດໍ້ຮບ ໍ້ ັ ກຳນຈັດຕັງປະຕິ ບດັ ຢ່ ຳງ ເຕັມສ່ ວນ, ເປີ ດໂອກຳດໃຫໍ້ມກ ໍ້ ີ ຳນບັງຄັບໃຊໍ້ ເປັນແຕ່ ລະກລະນີ ແລະ ກຳນສລຳດບັ ງຫຼວງເລັກນໍ້ອຍ, ຊ່ ງມັກຈະມີເປຳໝຳຍໃສ່ ໍ້ ່ ສຳມຳດເຮັດໄດໍ້ ່ ງທີ “ສິ ໍ້ ່ ຄື ບລິສດ ງ່ ຳຍ” ນັນກ ່ ຂນທະບຽນ ໍ້ ັ ທີ ແຕ່ ບ່ ຄ່ ອຍປະຕິບດ ັ ກຳນເທ່ ຳໃດ. ເຈຳໜໍ້ ັ ສອດຄ່ ອງກັບລະບຽບຫຼກ ໍ້ ຳທີ່ ລັດ ຄວນພິຈຳລະນຳ ລະບຽບກດໝຳຍ ທີ ່ ມີຄວຳມງ່ ຳຍດຳຍ ຊ່ ງຈະເປັນກຳນເປີ ດໂອກຳດໃຫໍ້ ມີຄວຳມສໍ້ຳງສັນທຳງດໍ້ຳນກຳນປະກອບກຳນ ໃນຂະນະດຽວກັນນັນ ໍ້ ກ່ ທັງເປັນກຳນຮັກສຳກຳນບັງ ຄັບໃຊໍ້ກດໝຳຍ ຕ່ ຜູ ລ ໍ້ ່ ພນເດັ ່ ອງຕນທີ ໍ້ ະເມີດມຳດຕະກຳນເບື ່ ມີຄວຳມໝຳຍຄວຳມສຳຄັນ ໂດຍປັບປຸ ງ ີ ຳນນີ ໍ້ ຈະສໍ້ຳງຜນປະໂຫຍດຮ່ ວມກັນ ທີ ໍ້ ່ ນ. ວິທກ ິ ຳ ໃນສະພຳບແວດລໍ້ອມກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ. ທັດສະນະດໍ້ຳນຄວຳມຍຸ ຕທ ປູກຝັງຈິດສຳນກຂອງປະຊຳຊນ ກ່ ຽວກັບ ແລະສະໜັບສະໜູນ ລະບຽບກຳນດຳເນີນທຸລະກິດທີ່ຖືກຕໍ້ອງເໝະສມ ລະບຽບກດໝຳຍໃນປະຈຸບນ ໍ້ ັ ກ່ ຽວກັບກຳນຂນທະບຽນ , ກຳນເກັບອຳກອນ, ແລະ ກຳນກຳເນີນງຳນ ຮຽກຮໍ້ອງເຖິງ ຄວຳມເປັນເອກະພຳບກັນ ຂອງ ປະຊຳຊນບັນດຳເຜ ່ ອຍັງຄັບໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍ ຢ ່ ຳ ເພື ່ ຳງປະສບຜນສຳເລັດ ໃນໄລຍະຍຳວ. ແນ່ ນອນ, ລະບຽບກດໝຳຍຈຳນວນໜ່ ງ ຈຳເປັນຕໍ້ອງໄດໍ້ ່ ກ່ ຳວໄວໍ້ຂຳ ່ ງທີ ຮັບກຳນປັບປຸ ງ ຫຼ ື ຍຸ ບເລີກ, ດັ ໍ້ ແຕ່ ວ່ ຳ ໂດຍລວມແລໍ້ວ, ຄວຳມຮັບຜິດຊອບຮ່ ວມກັນຂອງປະຊຳຊນບັນດຳເຜ ໍ້ ງເທິງນັນ ່ ຳ ມີຄວຳມສຳຄັນ ່ ອໃຫໍ້ລດ ່ ສຸ ດ ເພື ທີ ັ ຖະບຳນສຳມຳດ ເກັບລຳຍຮັບ ມຳສະໜອງກຳນບລິກຳນທຳງສັງຄມ ຫຼ ື ເພື ່ ແນ່ ໃສ່ ປກປໍ້ອງສິດຜນ ່ ອບັງຄັບໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍ ທີ ໍ້ ລິໂພກ ຫຼ ື ສ່ ງເສີມກຳນລງທນ. ສຳລັບຜູ ບ ປະໂຫຍດຂອງຜູ ບ ໍ້ ່ ນຳໃຊໍ້ກຳລັງຊືຂອງຕ ໍ້ ລິໂພກ ທີ ່ ອຕີຖອ ່ ອງມື ເພື ນ ເປັນເຄື ໍ້ ຍ ກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງ ັ ທີ ກຳນ ມັກຫັນມຳຊມໃຊໍ້ບລິສດ ັ , ຜະລິດຕະພັນ ແລະ ກຳນບລິກຳນ ຂອງບລິສດ ັ ທີ ໍ້ ່ ຂນທະບຽນຢ ່ ຳງຖືກຕໍ້ອງຕຳມລະບຽບກດໝຳຍ. ໜໍ້ຳວຽກນີ ໍ້ ສຳມຳດ ໍ້ ຈັດຕັງປະຕິ ບດັ ໄດໍ້ ຢ່ ຳງງ່ ຳຍດຳຍ ຖໍ້ຳຫຳກວ່ ຳ ລະບຽບກດໝຳຍ ບ່ ມີຄວຳມສັບສນ ແລະ ປູກຝັ ງຢູ ່ ໃນຈິດສຳນກຂອງປະຊຳຊນໄດໍ້ຢ່ ຳງເລີກເຊິງ. ໂດຍ ່ ໍ້ ່ ່ ລວມແລໍ້ວ, ປະຊຳຊນບັນດຳເຜຳ ຄວນມີຄວຳມຮັບຜິດຊອບຮ່ ວມກັນ ໃນກຳນດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ເຈຳໜໍ້ຳທີພະນັກງຳນ ກຄວນຮັບຜິດຊອບ ໃນ ກຳນລຳຍງຳນ ກ່ ຽວກັບກຳນປະຕິບດ ັ ທີ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ຫຼ ື ບລິສດ ໍ້ ັ ນອກລະບບ (ເປັນຕນແມ່ ນ ໂດຍຜ ່ ຳນໂທລະສັບສຳຍດ່ ວນ, ປະສິດທິພຳບ ຄວນສືບ ຕ່ ປັບປຸ ງໃຫໍ້ດຂ ໍ້ ). ສະພຳຫກຳນຄໍ້ຳ ແລະ ສະມຳຄມທີ ີ ນ ່ ກ່ ຽວຂໍ້ອງ ກ່ ມີພຳລະບດບຳດເປັນສູນກຳງ ຕ່ ຄວຳມພະຍຳຍຳມເຫຼ່ ຳນີ.ໍ້ ໍ້ ແນະສຳຮອງ ຂສະເໜີ ໍ້ ຂສະເໜີ ສຳຮອງຂໍ້ຳງລຸ່ ມນີ ໍ້ ບ່ ໄດໍ້ແນ່ ໃສ່ ຕອບບັນຫຳທີ ່ ກຳນດໄວໍ້ໂດຍຜູ ເ ໍ້ ວມ ໂດຍກງ. ແຕ່ ວ່ ຳ, ຂສະເໜີ ໍ້ ຂຳຮ່ ໍ້ ີ ຳນໜ່ ງທີ ເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ແມ່ ນວິທກ ່ ຈະເຮັດໃຫໍ້ກຳນ ໍ້ ຈັດຕັງປະຕິ ັ ຂສະເໜີ ບດ ໍ້ ແນະຕນຕ ໍ້ ສຳເລັດຜນ. ນອກນັນ ໍ້ ເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ຍັງສ່ ອງແສງໃຫໍ້ເຫັນ ຂສ ໍ້ , ຂສະເໜີ ໍ້ ງໃສຂອງຜູ ເ ໍ້ ວມໃນແຕ່ ລະກຸ່ ມຄື ກຳນບັງຄັບ ໍ້ ຂຳຮ່ ໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍທີ ່ ມີໃນປະຈຸບນ ໍ້ ັ ສຳມຳດປັບປຸ ງໃຫໍ້ເຂັມແຂງກວ່ ໍ້ ຳເກ່ ຳໄດໍ້ບ ຖໍ້ຳປຳສະຈຳກຄວຳມອຳດສຳມຳດໃນກຳນກວດສອບ ອງກຳນຈັດຕັງ ່ ກ່ ຽວຂໍ້ອງ ແລະ ພຳຍໃນລັດຖະບຳນ ແລະ ສະພຳແຫ່ ງຊຳດ ທີ ແລະ ກະຊວງຕ່ ຳງໆທີ ່ ເຂັມແຂງກວ່ ໍ້ ຳເກ່ ຳ. ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 | ໜໍ້ຳ 8 ປັບປຸ ງກຳນຕິດຕຳມ, ປະເມີນຜນ ແລະ ກຳນວິເຄຳະ ລະບຽບກດໝຳຍທີ່ມີໃນປະຈຸບນ ັ ແລະ ດຳເນີນກຳນປະຕິຮູບໃຫໍ້ດຂ ໍ້ ີ ນ ໂຄງກຳນປະຕິຮູບຫຼຳຍໆໂຄງກຳນ ທີ ່ ແນ່ ໃສ່ ພັດທະນຳພຳກເອກະຊນ ໃນ ສປປ ລຳວ ໄດໍ້ສບ ໍ້ ື ຕ່ ຈັດຕັງປະຕິ ັ ກຳນປັບປຸ ງລະບຽບກດໝຳຍ ແລະ ໂຄງ ບດ ໍ້ ບສະຖຳບັນ. ເຖິງຢ ຮ່ ຳງກຳນຈັດຕັງລະດັ ່ ຍັງຄງຄໍ້ຳງ ແມ່ ນຂອດຈັດຕັງປະຕິ ່ ງທໍ້ຳຍທຳຍທີ ່ ຳງໃດກ່ ດີ, ສິ ໍ້ ັ ລະບຽບກດໝຳຍເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ໃຫໍ້ມຄ ບດ ີ ວຳມສອດ ຄ່ ອງ ແລະ ໂປງໃສ ຍໍ້ອນຂຳດຄວຳມອຳດສຳມຳດ ແລະ ກຳນຕິດຕຳມປະເມີນຜນກຳນຈັດຕັງປະຕິ ໍ້ ັ ຢ ບດ ໍ້ ຳເນີນງຳນ.7 ່ ຳງມີປະສິດທິພຳບ ໃນລະດັບຂັນດ ກຳນຕິດຕຳມປະເມີນຜນ ເພື ່ ງວ່ ຳ ລະບຽບກດໝຳຍ ໄດໍ້ຮບ ່ ອເບິ ໍ້ ັ ກຳນຈັດຕັງປະຕິ ບດ ໍ້ ັ ແນວໃດ ໃນຕວຈິງ ເປັນຕນແມ່ ນ ກຳນຕິດຕຳມຄວຳມສອດຄ່ ອງ ໍ້ ໃນກຳນຈັດຕັງປະຕິ ບດັ ກ່ ຄື ຄ່ ຳໃຊໍ້ຈ່ຳຍ ແລະ ຄວຳມຊັກຊໍ້ຳຂອງຂະບວນກຳນທຳງກດໝຳຍ, ຄວນກຳນດຂງເຂດບຸ ລມ ິ ະສິດ ເພື ່ ອໃຫໍ້ພຳກລັດເອຳໃສ່ ່ ມ, ຫຼ ື ຂະບວນກຳນຂອງລະບຽບກດໝຳຍທີ ຕື ່ ມີໃນປະຈຸບນ ່ ມີຄ່ຳໃຊໍ້ຈ່ຳຍສູງ ແຕ່ ມີມູນຄ່ ຳໜໍ້ອຍ ຫຼ ື ຜນກະທບບ່ ໄດໍ້ດເ ັ ທີ ່ ຄວນ. ສິ ີ ທ່ ຳທີ ່ ງນີ ໍ້ ເຮັດໃຫໍ້ ລະບບກຳນຕິດຕຳມປະເມີນຜນ ກຳຍເປັນກນໄກທີ ່ ມີປະໂຫຍດ ໃນກຳນຍກລະດັບຄວຳມສອດຄ່ ອງ ແລະ ຄວຳມຄຳດໝຳຍທຳງດໍ້ຳນລະບຽບກດໝ ໍ້ ຳຍ, ແລະ ກຳນປັ ບປຸ ງລະບຽບກດໝຳຍແຕ່ ລະປະເພດ ຖືກກຳນດໄວໍ້ແລໍ້ວໃນຂສະເໜີ ໍ້ , ກຳນປູກຝັ ງວັດທະນະທຳໃຫໍ້ມກ ໍ້ . ນອກນັນ ຕນຕ ີ ຳນຕິດຕຳມ ປະເມີນຜນເປັນປະຈຳອຳດຈະຊ່ ວຍປັບປຸ ງຄວຳມສຳມຳດຂອງອງກຳນຈັດຕັງ ໍ້ ໃນກຳນຕິດຕຳມກວດກຳ ກຳນປະຕິບດ ັ ລະບຽບກດໝຳຍໃຫໍ້ສອດຄ່ ອງ ໍ້ ພຳຍໃນອງກຳນຈັດຕັງຂອງຕ ນເອງ ແລະ ປະເມີນວ່ ຳ ລະບຽບກດໝຳຍເຫຼ່ ຳນັນ ່ ອໃຫໍ້ບນ ໍ້ ມີປະສິດທີພຳບຫຼຳຍປຳນໃດ ເພື ໍ້ ັ ບຸ ເປຳໝຳຍຜ ັ ລະດັບ ນໄດໍ້ຮບ ນະໂຍບຳຍ. ແລກປ ໍ້ ນທີ່ທັນກັບກຳນດເວລຳ ແລະ ເຊື່ອຖືໄດໍ້ ່ ຽນ ແລະ ນຳໃຊໍ້ຂມູ ່ ດີ ແມ່ ນຄວຳມຮຽກຮໍ້ອງຕໍ້ອງກຳນຂັນພື ໍ້ ນທີ ຂມູ ໍ້ ໍ້ ນຖຳນ ່ ອໃຫໍ້ວຽກ ກຳນຕິດຕຳມປະເມີນຜນ ມີຄວຳມໝຳຍ ແລະ ຍັງມີຜນດີ ສຳລັບວຽກກຳນບັງ ເພື ຄັບໃຊໍ້ລະບຽບກດໝຳຍ, ກຳນເກັບລຳຍຮັບ, ແລະ ກຳນພັດທະນຳຂະແໜງທຸລະກິດ. ໃນ ສປປ ລຳວ, ກຳນຄຸ ມ ໍ້ ນ ໄດໍ້ຮບ ໍ້ ຄອງ ແລະ ກຳນເກັບຂມູ ັ ປັ ບ ໍ້ ຢ ີ ນ ປຸ ງໃຫໍ້ດຂ ໍ້ ນຈຳນວນໜ່ ງ ຍັງບ່ ທັນໄດໍ້ຮບ ່ ອງ ແຕ່ ວ່ ຳ ຂມູ ່ ຳງຕ່ ເນື ັ ກຳນແລກປ ່ ຽນ ລະຫວ່ ຳງກມກອງ ຫຼ ື ກະຊວງ. ສ່ ວນຫຼຳຍແລໍ້ວ, ບັນຫຳນີ ໍ້ ເຮັດໃຫໍ້ ຂຳດປະສິດທິພຳບ ສຳລັບກຳນເກັບກຳຂມູ ່ ຄໍ້ຳຍຄືກນ ໍ້ ນທີ ໍ້ ຍໍ້ອນວ່ ຳ ລະບຽບກດໝຳຍ ຕໍ້ອງອີງໃສ່ “ຄວຳມຮຽກຮໍ້ອງຕໍ້ອງກຳນທຳງດໍ້ຳນສະຖິ ັ ຫຼຳຍໆຄັງ ຕິ” ເຖິງແມ່ ນວ່ ຳ ຂມູ ໍ້ ນດັ ໍ້ ຜ ່ ງກ່ ຳວນັນ ່ ຳນກຳນເກັບກຳ ຢູ ່ ນແລໍ້ວກ່ ຕຳມ. ຂັນສູ ່ ບ່ ອນອື ໍ້ ນກຳງ ຄວນນຳໃຊໍ້ພຳລະບດບຳດຂອງຕນ ເພື ່ ອຮັບປະກັນໃຫໍ້ມ ີ ກຳນແລກປ ່ ຽນຂມູ ໍ້ ນທີ ່ ມີໃນປະຈຸບນ ັ ແລະ ຂມູໍ້ ນໃໝ່ ລະຫວ່ ຳງອງກຳນຈັດຕັງຕ່ ໍ້ ຳງໆ ຢ ່ ນ: ເພື ່ ຳງທັນກັບກຳນດເວລຳ (ເຊັ ່ ອສມທຽບ ຂມູ ໍ້ ໍ້ ນກຳນຂນທະ ບຽນວິສຳຫະກິດ, ກຳນຄໍ້ຳ, ກຳນອອກໃບອະນຸຍຳດ ແລະ ກຳນເກັບອຳກອນ) ພຳກສະຫຼຸບ ໍ້ ດ ຜູ ຈ ໍ້ ັ ກຳນ ແລະ ເຈຳຂອງບ ັ ເວຳຢ ລິສດ ໍ້ ່ ຳງຈະແຈ ໍ້ງວ່ ຳ ກຳນປະຕິບດ ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ ແມ່ ນສິ ັ ທີ ່ ງທໍ້ຳທຳຍທີ ່ ມີຫຼຳຍດໍ້ຳນ ຊ່ ງມີຜນກະທບກວໍ້ຳງຂວຳງ ຕ່ ກຳນດຳເນີນທຸລະກິດຂອງພວກເຂຳ. ກຳນປະເມີນຜນດໍ້ຳນຄຸ ນນະພຳບຄັງນີ ໍ້ ໍ້ ແມ່ ນຊ່ ອງທຳງໜ່ ງ ໃນກຳນກະຈ່ ຳຍຂມູ ໍ້ ນ ກ່ ຽວກັບທັດສະນະ ແລະ ປະ ໍ້ ສບກຳນ ຂອງພຳກເອກະຊນ ໃນ ສປປ ລຳວ, ບນພືນຖຳນຜ ນຂອງກຳນສນທະນຳກັບຜູ ຈ ໍ້ ດ ໍ້ ັ ກຳນ, ເຈຳຂອງ ແລະ ຕຳງໜໍ້ຳສະມຳຄມ ຈຳນວນ 21 ທ່ ຳນ ່ ມຳຈຳກຫຼຳຍຂະແໜງກຳນ ແລະ ຫຼຳຍບລິສດ ທີ ່ ນ ຊີໃຫໍ້ ່ ມີຂະໜຳດແຕກຕ່ ຳງກັນ. ພວກເພິ ັ ທີ ໍ້ ເຫັນ ບັນຫຳຄງຄໍ້ຳງຈຳນວນໜ່ ງ ເປັນຕນແມ່ ໍ້ ໍ້ ນ ກຳນຂນ ທະບຽນວິສຳຫະກິດ ແບບບ່ ຄບຖໍ້ວນ, ກຳນຫຼກ ີ ລໍ້ຽງສ່ ວຍສຳອຳກອນ, ກຳນຫຼບຫຼກ ີ ກດລະບຽບທີ ່ ສັບສນ ແລະ ຫຍຸ ງ ໍ້ ຍຳກ, ແລະ ວັດທະນະທຳໂດຍ ່ ລວມ ກ່ ຽວກັບກຳນບປະຕິບດ ່ ່ ໍ້ ່ ໍ້ ັ ຕຳມລະບຽບກຳນ. ປະເດັນທີຕິດພັນກັບບັນຫຳເຫຼຳນີ ແມ່ ນ ສິງທໍ້ຳທຳຍດໍ້ຳນພັດທະນຳ ຄື: ກຳນລບລໍ້ຳງກຳນສລຳດບັງ ຫຼວງ, ກຳນພັດທະນຳຊັບພະຍຳກອນມະນຸດ, ແລະ ກຳນສໍ້ຳງລັດທີ ່ ຄຸ ມ ໍ້ ຄອງດໍ້ວຍລະບຽບກດໝຳຍຢ ໍ້ ່ ຳງໜັກແໜໍ້ນ ໃນໝດທຸກຂັນຂອງສັ ງຄມ. ໃນຂະ ່ ມຕນດ ນະດຽວກັນ ລັດຖະບຳນໄດໍ້ເລີ ໍ້ ຳເນີນກຳນແກ ໍ້ໄຂຫຼຳຍບັນທີ່ ຕິດພັນກັບສິ່ ງທໍ້ຳທຳຍເຫຼ່ ຳນີ ໍ້ ແລໍ້ວ, ເອກະສຳນນີ ໍ້ ກຳນດຂສະເໜີ ໍ້ ່ ສຳມຳດ ແນະທີ ຊ່ ວຍຫຼຸດຜ ່ ກຳນປະຕິບດ ່ ອນຜນກະທບທຳງລບ ທີ ັ ທີ່ ບ່ ເປັ ນທຳງກຳນ ສໍ້ຳງຂນ ໍ້ ດັ ່ ກຳນດໄວໍ້ໃນ ຂມູ ່ ງທີ ໍ້ ນກຳນສຳຫຼວດວິສຳຫະກິດປີ 2016 ແລໍ້ວນັນ ໍ້ . ກຳນປັບປຸ ງສະພຳບແວດລໍ້ອມທຳງດໍ້ຳນທຸລະກິດ ຍັງຄງມີຄວຳມສຳຄັນ ເພື ່ ອສໍ້ຳງຄວຳມເຂັມແຂງໃຫໍ້ ໍ້ ພຳກເອກະຊນ ແນ່ ໃສ່ ສໍ້ຳງວຽກເຮັດງຳນທຳ ແລະ ຄວຳມເຕີບໂຕຢ ່ ປະເທດ ສປປ ລຳວ ຕໍ້ອງກຳນ. ່ ຳງຢືນຍງ ແລະ ສມດູນ ທີ 7 ່ ງເອກະສຳນ OECD (2016), “ທ່ ຳອ ເບິ ໍ້ ” ຊ ່ ອມໂຍງພຳກພືນ ່ ຽງທຳງດໍ້ຳນເສດຖະກິດຂອງທະວີບອຳຊີ, ປະເທດຈີນ ແລະ ອິນເດຍ 2016: ຍກລະດັບກຳນເຊື ່ ງເປັ ນ ່ ່ ່ ເອກະສຳນໜງ ທີໃຫ ໍ້ຄຳຄິດເຫັນທີເປັນປະໂຫຍດ ກ່ ຽວກັບສະພຳບແວດລໍ້ອມກຳນດຳເນີນທຸລະກິດໃນ ສປປ ລຳວ ຈຳກທັດສະນະລະດັບນະໂຍບຳຍ. ໍ້ ຳກັດຕນຕ ຂຈ ່ ບ່ ເປັນທຳງກຳນ ໍ້ ໃນກຳນດຳເນີນທຸ ລະກິດ ໃນ ສປປ ລຳວ: ກຳນແຂ່ ງທີ ເດືອນຕຸ ລຳ 2017 | ໜໍ້ຳ 9