Governance und Aufbau von Institutionen Das ABC der IDA Das ABC der IDA | 1 Diese Publikation ist ein Produkt der Development Finance Vice Presidency der Weltbankgruppe 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 ida.worldbank.org Facebook.com/IDA.wbg Twitter.com/WBG_Fin4Dev YouTube.com/WorldBank Juni 2016 Aufnahmen: Titelseite, Arne Hoel/Weltbank—Niederlassung der Société Générale Mauritanie Bank in Nouakchott, Mauretanien. S. 4, Stephan Gladieu/Weltbank—Zentralafrikanische Republik. S. 6, Sarah Farhat/Weltbank—Geschäftsviertel im Zentrum von Nairobi. S. 7, Arne Hoel/Weltbank—Niederlassung der Société Générale Mauritanie Bank in Nouakchott, Mauretanien. S. 8, Visual News Associates/Weltbank—Eine Frau beim Nähen einer Bettdecke in Taunsa, Pakistan. S. 9, Masaru Goto/Weltbank—Ein Klassenraum in Kambodscha. S. 10, Dominic Chavez/Weltbank—Ein Fischer in Freetown, Sierra Leone. 2 | Das ABC der IDA Das ABC der IDA: Governance und Aufbau von Institutionen In Zahlen Wichtige IDA-Leistungen Eine gute Governance sowie Dadurch werden Regierungen Arbeitsplätzen und den Zugang gefestigte, verantwortliche und Verwaltungen transparenter, zu sauberem Wasser, Schulen, Institutionen sind überaus wichtig verantwortlicher gegenüber Straßen, Ernährung, Strom für den Abbau der Armut und die ihren Bürgern, weniger und mehr. In den vergangenen Entwicklungswirkung. anfällig für Korruption und fünf Jahren finanzierte die IDA besser bei der Erbringung Schutzimpfungen für 205 Millionen 50 Prozent Die Internationale von Dienstleistungen. Von der Kinder mit. Zudem erlangten Entwicklungsorganisation Steigerung der Steuereinnahmen 50 Millionen Menschen Zugang (International Development in Pakistan bis zur Verbesserung zu besseren Wasserquellen und Association – IDA), der der Haushaltstransparenz im 413 Millionen Menschen Zugang zu Anstieg der staatlichen Weltbankfonds für die Ärmsten, Tschad – ein effektiver öffentlicher Gesundheitsdiensten. Steuereinnahmen in der fördert den Aufbau von Sektor bedeutet stets bessere Zentralafrikanischen Republik Systemen, die die Wirksamkeit Dienstleistungen für die Menschen Erfahren Sie, wie die IDA die von 2014 bis 2015 der Entwicklungsunterstützung und eine stärkere Bürgerbeteiligung. Bemühungen der Länder zum erhöhen. Bei der Verwaltung Aufbau starker Institutionen für öffentlicher Institutionen und Der Schwerpunkt der IDA auf nachhaltige Ergebnisse unterstützt. im Finanzbereich arbeitet die langfristigem Wachstum und den Lesen Sie auch die anderen „ABCs“ IDA mit Ministerien, Behörden Kapazitäten hilft sicherzustellen, (Achievements by Country) der und Abteilungen der Exekutive dass die Ergebnisse nachhaltig IDA zu unserer Arbeit in Afrika, zur zusammen. Bei allgemeineren sind und Länder in die Lage Geschlechtergleichstellung, zum Über 450.000 Fragen der Governance kooperiert versetzt werden, ihre Entwicklung Klimawandel und zum Thema die IDA mit Teilen der Legislative selbst zu finanzieren. Konflikte und Fragilität. Diese sind und Judikative sowie anderen verfügbar auf unserer Website Institutionen, die die öffentliche Mit Unterstützung der IDA ida.worldbank.org/abcs. Zahl der Bürger in Nicaragua, Verantwortung und ein stärkeres sind hunderte Millionen von die zwischen 2012 und 2015 gesellschaftliches Engagement Menschen der Armut entkommen von verbesserten Leistungen bei fördern. – durch die Schaffung von der Vergabe und Eintragung von Grundbesitzrechten profitierten Das ABC der IDA | 3 Afghanistan örtlicher Verwaltungen durch die Umsetzung eines effizienten und Von 2003 bis 2015 ermittelten transparenten Fiskalsystems und realisierten das National gestärkt. Im Jahr 2015 glaubten Solidarity Program und 31 Partner, 59 Prozent der Frauen, dass darunter die IDA, in Komitees die örtlichen Verwaltungen den für Gemeindeentwicklung lokalen Prioritäten gerecht wurden, 86.000 kleinere Wiederaufbau- nach 40 Prozent im Jahr 2011. und Entwicklungsvorhaben, 78.132 lokale Bedienstete wurden darunter Projekte für eine 2015 zum Kapazitätsaufbau bessere Wasserver- und mittels von den Gemeinschaften Abwasserentsorgung, Landstraßen, selbst geleiteten Aktivitäten Bewässerung, Energieversorgung, geschult. Gesundheit und Bildung. Das Programm generierte mehr als Bolivien 52 Millionen Tage Arbeit für Fach- und ungelernte Arbeitskräfte Von 2008 bis 2014 wurden und unterstützte die Gründung 2.891 Familien – in der Mehrzahl von 33.400 Komitees für aus der indigenen Bevölkerung – Gemeindeentwicklung in ganz über Produktionsvereinigungen Afghanistan, deren Mitglieder 151.579 Hektar Land für den in geheimer Abstimmung Anbau von Ackerpflanzen demokratisch gewählt werden. und die Viehzucht zugänglich gemacht; die durchschnittlichen Von 2011 bis 2016 führten Haushaltseinkommen stiegen fünf Regierungsbehörden in dadurch um 39 Prozent. 38 Prozent Zentralafrikanische Republik Afghanistan Computer- und mobile der Teilnehmer an Fortbildungen zur Das Ziel des Emergency Public Services Response Project Anwendungen ein, welche die Förderung landwirtschaftlicher und der Zentralafrikanischen Republik ist es, die Kapazitäten Reichweite und die Nutzung von administrativer Fähigkeiten waren der Regierung beim Wiederaufbau eines funktionsfähigen öffentlichen Dienstleistungen erhöht Frauen, und in 74 Prozent der im haben. Im Jahr 2015 unterstützte Rahmen des Projekts gegründeten staatlichen Systems für Lohnabrechnungen und das Projekt Schulungen zu der Vereinigungen waren Frauen als zugehöriges Finanzmanagement nach dem Bürgerkrieg Plattform für die Bereitstellung Vorstandsmitglieder aktiv. zu verbessern. Ein Ergebnis ist der Anstieg der von Diensten für 140 IT-Leiter und Steuereinnahmen um 50 Prozent von 2014 bis 2015. Beamte der Regierung. Mehr als 16.000 Familien Durch die höheren zur Verfügung stehenden Mittel konnte profitieren von einem Projekt, BANGLADESCH das Kleinbauern im ländlichen der Staat Funktionen zur Erbringung von Dienstleistungen Bolivien über selbst verwaltete nach der Krise wiederaufbauen. Ein von der IDA gefördertes Basisorganisationen einen Projekt hat die Verantwortlichkeit besseren Marktzugang ermöglicht. 4 | Das ABC der IDA Burkina Faso bei einer zentralen Stelle sank ist es, die Kapazitäten der Grenada zwischen 2012 und 2013 von Regierung beim Wiederaufbau Durch die Schaffung einer zentralen 137 auf 99. eines funktionsfähigen Durch Regulierungsreformen Stelle zur Registrierung von Firmen staatlichen Systems für erhöhte Grenada die Einnahmen wurden bis Mitte 2012 9.741 neue Kambodscha Lohnabrechnungen und zugehöriges aus dem Tourismus von 2013 bis Stellen im formalen Arbeitsmarkt Finanzmanagement nach dem 2014 um fast 35 Prozent. geschaffen und bis Ende 2014 Von 2011 bis 2015 nahmen Bürgerkrieg zu verbessern. 70.624 Firmen registriert. 5.487 Mitarbeiter des Ein Ergebnis ist der Anstieg der Guinea Bildungsministeriums an Steuereinnahmen um 50 Prozent Die Gründung eines Unternehmens Schulungsmaßnahmen zur Im Jahr 2015 erfüllten 50 Prozent von 2014 bis 2015. Durch die der Bergwerke in Guinea die dauert nun drei Tage gegenüber Verbesserung der Kapazitäten höheren zur Verfügung stehenden Vorschriften zur Finanzkontrolle 45 Tagen im Jahr 2014, und die in den Bereichen Management, Mittel konnte der Staat Funktionen gemäß den geltenden Standards Zahl der Tage bis zur Erteilung von Beurteilung, Akkreditierung zur Erbringung von Dienstleistungen gegenüber 0 im Jahr 2012. Baugenehmigungen ist von 260 im der Hochschulbildung und nach der Krise wiederaufbauen. 43 Prozent der Bergbaubetriebe Jahr 2006 auf 30 gesunken. Finanzmanagement teil. wurden 2015 auf die Einhaltung Von der zentralen Stelle wurden Tschad der Umweltvorschriften überprüft Kamerun 4.224 Baugenehmigungen erteilt Mit Stand 2014 ist das staatliche gegenüber 0 im Jahr 2012. Der (Stand: Ende 2014). Kamerun reduzierte den Netzwerk zur Ausgabenverwaltung Zeitaufwand für die Erlangung von Zeitaufwand für die Ausstellung vollständig digitalisiert, und Explorationskonzessionen wurde In mehr als 56 Prozent der von Abbau- und Schürfrechten von von 60 Tagen im Jahr 2012 auf 17 weitere staatliche Stellen industriellen Bergbaubetriebe elf Tagen im Jahr 2013 auf fünf 30 Tage im Jahr 2015 reduziert. sind mit dem Finanzministerium wurde die Einhaltung der Tage im Jahr 2015. Das Projekt hat verbunden, so dass die Behörde 2015 eingeführten nationalen die Modernisierung des staatlichen Honduras zeitnah Haushaltsberichte erstellen Umweltschutzrichtlinien überprüft. Systems zur Verwaltung von kann. Alle Haushaltsdaten von 2012 Die honduranische Regierung 63 Prozent der industriellen Bergbaurechten unterstützt und bis 2016 wurden der Öffentlichkeit verbesserte die Wertung des Bergbaubetriebe wurden 2015 sich am Aufbau einer Website im Internet zugänglich gemacht Landes im Open Budget Index von einer technischen Jahresinspektion (www.mines-cameroun.cm) (www.pamfip.org). Transparency International von unterzogen, nach 0 Prozent beteiligt, um die Transparenz im Jahr 2014. 304 Personen in Kameruns Bergbausektor 11 (von 100 möglichen Punkten) Ghana im Jahr 2011 auf 42 Punkte im wurden zur Umsetzung zu erhöhen. von Umweltvorschriften für Im Jahr 2015 waren Jahr 2015. Diese Verbesserung Bergbaubetriebe geschult. Zentralafrikanische 1.324 Datensätze auf der spiegelt die Bemühungen der Republik entsprechenden Website des Regierung wider, die Öffentlichkeit Burundi ghanaischen Staats verfügbar, umfassender über Budgetfragen Das Ziel des Emergency Public gegenüber 100 im Jahr 2013. zu informieren. Die Zahl der benötigten Tage zur Services Response Project der Erlangung einer Baugenehmigung Zentralafrikanischen Republik Das ABC der IDA | 5 Kenia können, sank die Zahl der Verstöße von 744 im Jahr 2013 auf 390 im In Kenia können Bürger mit der Jahr 2015. Software „MajiVoice“ online oder per SMS in Echtzeit Rückmeldungen Von 2010 bis 2015 wurden zur Wasserversorgung geben. 32 Prozent der Vor-Ort- Durch dieses Angebot konnte Inspektionen von Explorations- Kenias größter Versorger die und Bergbaubetrieben mit Hilfe Quote der erfolgreich bearbeiteten verbesserter Systeme und Verfahren Beschwerden von 46 auf durchgeführt, die internationale 94 Prozent erhöhen und die Standards erfüllen. Im Jahr 2015 zur Problemlösung benötigte wurden 1.631 Staatsbedienstete in Zeit halbieren. Bereichen wie Vertragsmanagement, Finanzanalyse, Buchführung, Kosovo Umwelt- und Sozialmanagement geschult. Zudem wurden sechs neue Von 2008 bis 2015 sank die Bergbauvorschriften gebilligt. Zahl der benötigten Tage für die Eintragung eines Immobilienkaufs Lesotho oder -verkaufs von 30 auf etwa zehn. Zu verdanken Von 2014 bis 2015 profitierten war dies einem Projekt zur 28.616 Menschen von einem Verbesserung der Rechtssicherheit Projekt zur Verbesserung des in Grundbesitzfragen Geschäftsumfelds in Lesotho, und zur Entwicklung des zum Ausbau des Zugangs Immobilienmarktes im Kosovo zu Finanzmitteln und zur nach dem Konflikt. Diversifizierung der Wirtschaft des Landes durch Entwicklung Laos, Dem. Volksrep. ausgewählter Sektoren abseits Kenia der Textilindustrie. Im Jahr 2015 erfüllten In Kenia können Bürger mit der Software „MajiVoice“ 1.321 Quadratkilometer Wald 100 Nichtregierungsorganisationen online oder per SMS in Echtzeit Rückmeldungen (2013: 806) die vom Forest nutzten zwischen 2013 und 2015 zur Wasserversorgung geben. Durch dieses Stewardship Council (FSC) Schulungsangebote in zwei von Angebot konnte Kenias größter Versorger die Quote festgelegten forstwirtschaftlichen fünf Prioritätenbereichen zur der erfolgreich bearbeiteten Beschwerden von Normen. Dank einer Smartphone- Bekämpfung der HIV-Epidemie App, mit der Verstöße gegen 46 auf 94 Prozent erhöhen und die Forstgesetze gemeldet werden in Lesotho. zur Problemlösung benötigte Zeit halbieren. 6 | Das ABC der IDA Malawi von 30 Tagen im Jahr 2010 auf Beschaffungsverfahren beigetragen; 8,4 Tage im Jahr 2015. alle Beschaffungsvorhaben, Mit Stand 2015 unterlagen alle Ausschreibungen und Bergbaubetriebe in Malawi einer Von 2011 bis 2015 unterstützte Vertragsvergaben werden nun auf Umweltzertifizierung im Vergleich ein Projekt zur Modernisierung der einer Internetseite für behördliche zu 50 Prozent im Jahr 2012. Behördendienste in Moldawien die Beschaffungen veröffentlicht. Einheitliche Lizenzgebühren, Einführung von „M-Cloud“, einer Steuern und Vorschriften wurden cloud-basierten, gemeinsamen Nepal ausgearbeitet. Eine neue Leitlinie Computer-Infrastruktur, durch die und ein neues Modell für die 35 öffentliche Institutionen des Die Regierung Nepals führte eine Verwaltung von Mineralsteuern Landes 112 Informationssysteme gendersensitive Haushaltsplanung und die Bewirtschaftung der in die Cloud übertragen konnten. ein. Die Zuteilungen für Aktivitäten, Einnahmen wurden entwickelt Das gleiche Projekt wirkte zudem die direkt Frauen unterstützen, und werden seit 2015 genutzt. an der Einführung eines Portals für sind im Haushalt des Landes für offene Verwaltungsdaten mit über 2015 bis auf 19 Prozent gestiegen. Mali 800 Verwaltungsdatensätzen und eines Portals für Behördendienste Nicaragua Die Leitung der lokalen Verwaltung mit. Mehr als 2.200 Beamte und wurde von den Bürgern 2015 Ein Projekt zur Stärkung andere Verwaltungsmitarbeiter 48 Prozent besser beurteilt als 2011. der Eigentumsrechte durch wurden im Rahmen des Projekts Alle Stadtverwaltungen erfüllten verbesserte Leistungen bei der zum Thema E-Government 2015 die Mindestbedingungen für Vergabe und Eintragung von geschult. den Zugang zu leistungsbasierten Grundbesitzrechten kam von 2012 Zuschüssen. bis 2015 458.557 Personen zugute, Mongolei mehr als die Hälfte davon Frauen. Mauretanien Mauretanien Von 2011 bis 2015 konnte die Mehr als 42.000 Familien erhielten rechtsgültige Dokumente, die ihr Von 2012 bis 2014 Mongolei mithilfe eines Projekts Von 2012 bis 2014 steigerte Eigentumsrecht verbriefen. steigerte Mauretanien für technische Unterstützung Mauretanien durch Reformen für durch Reformen für Gesetze über die Rechnungslegung eine verbesserte Bewirtschaftung Nigeria der öffentlichen Mittel die und Abschlussprüfung nach eine verbesserte internationalen Standards Bewirtschaftung der Steuereinnahmen um fast Die Zahl der über offene verabschieden. Es wurden auch 50 Prozent. Auswahlverfahren vergebenen öffentlichen Mittel die Daten gesammelt und eine Datenbank aufgebaut, mit öffentlichen Verträge stieg 2015 Steuereinnahmen um fast Moldawien deren Hilfe Behördendienste und staatliche Subventionen um 85 Prozent nach einem Anstieg um 20 Prozent im Jahr 2009. 50 Prozent. Dank eines Online-Informations- managementsystems sank die gezielt den ärmsten Haushalten Von 2009 bis 2015 führten acht Bearbeitungsdauer von Anträ- zugutekommen. Das Projekt Bundesstaaten in Nigeria einen gen auf Sozialhilfe in Moldawien hat zudem zu einer größeren überarbeiteten rechtlichen Rahmen Transparenz der behördlichen Das ABC der IDA | 7 für Zahlungsermächtigungen ein, zudem 170.000 Anfragen von Bür- und sieben Bundesstaaten erließen gern in Bezug auf wichtige Dienste, Rechtsvorschriften und schufen im Jahr 2013 waren es 50.000. Mit eine Aufsichtsbehörde für das Stand 2016 wurden 216 Dienste Management der behördlichen – darunter Gesundheitseinrich- Beschaffungsverfahren. tungen, tierärztliche Dienste, Anwesenheiten von Lehrern und Pakistan Schülern – mit Hilfe von mobilen Geräten überwacht. Zwischen 2009 und 2015 profitierten in Pakistan Ruanda 25,7 Millionen Menschen von einem Programm zur Verbesserung der Von 2012 bis 2015 wurden sozialen Sicherung. Von 2009 bis Statistiker aus allen 30 Bezirken 2014 wurden über Bankkarten, Ruandas zu einer web-basierten Mobiltelefone und Smartphones Software für Melderegister und Geldbeträge in Höhe von mehr als Bevölkerungsstatistiken geschult. 2,9 Milliarden US-Dollar übertragen. Per 2015 war das nationale Im Rahmen des Programms Datenarchiv voll funktionsfähig. wurde zudem eine Datenbank mit Nutzer können auf Daten aus mehr als 27 Millionen Haushalten den drei größten ruandischen aufgebaut, um zu gewährleisten, Befragungen der privaten dass die staatlichen Leistungen Haushalte zum Lebensstandard die Ärmsten erreichen. zugreifen und sie herunterladen. Die Steuereinnahmen in der Sierra Leone pakistanischen Provinz Sindh stiegen von 34 Milliarden Die staatlichen Einnahmen aus Pakistan pakistanischen Rupien (PKR) dem Fischereisektor stiegen von 0,9 Millionen US-Dollar im Jahr Zwischen 2009 und 2015 profitierten in Pakistan im Finanzjahr 2012/2013 auf 42 Milliarden PKR im Finanzjahr 2008 auf 3,8 Millionen US-Dollar 25,7 Millionen Menschen von einem Programm zur 2013/2014. im Jahr 2013, ein Anstieg um Verbesserung der sozialen Sicherung. Von 2009 bis 2014 322 Prozent innerhalb von fünf wurden über Bankkarten, Mobiltelefone und Smartphones Regierungsbehörden in der Provinz Jahren. Zu verdanken war dies Geldbeträge in Höhe von mehr als 2,9 Milliarden US-Dollar Punjab haben die Transparenz einem Programm zur Eindämmung übertragen. Im Rahmen des Programms wurde zudem eine durch die regelmäßige, proaktive des illegalen Fischfangs sowie zur Offenlegung von Informationen Einrichtung von Schutzgebieten, Datenbank mit mehr als 27 Millionen Haushalten aufgebaut, auf 76 Websites verbessert, die die eigens für die lokale um zu gewährleisten, dass die staatlichen Leistungen die zwischen 2013 und 2016 eingerich- Kleinfischerei ausgewiesen wurden. Ärmsten erreichen. tet wurden. Sie verzeichneten 2016 8 | Das ABC der IDA Tadschikistan Im Rahmen des East Africa Public Health Laboratory 37 Prozent der im Jahr 2015 an Networking Project erlangte höheren Schulen eingeschriebenen Ugandas nationales Tuberkulose- Schüler in Tadschikistan waren Referenzlabor die höchste ISO- weiblich im Vergleich zu 28 Prozent Akkreditierung und qualifiziert im Jahr 2013. Auch die Zahl der sich nun als angesehenes Frauen, die sich zu der Aufnahme- Supranationales Referenzlabor prüfung an der nationalen Univer- der Weltgesundheitsorganisation sität anmeldeten, stieg von 2013 (WHO), das zweite dieser Art bis 2014 um 24 Prozent. in Afrika. Tansania Usbekistan In den Jahren 2014 und 2015 Zwischen 2011 und 2015 half ein IDA-gefördertes Projekt wurden 7.406 Ärzte und in Tansania, ein Statistikgesetz 22.086 Krankenschwestern zu verabschieden, welches im Rahmen eines Projekts zur das Mandat des nationalen Verbesserung der Gesundheitssys- Statistikamts stärkt, das offizielle teme ausgebildet. Statistiksystem in Tansania zu leiten und zu koordinieren. Uganda Die für die Eintragung einer Kambodscha Immobilie benötigte Zeit verringerte sich von 225 Tagen im Von 2011 bis 2015 nahmen 5.487 Mitarbeiter Jahr 2006 auf 52 Tage im Jahr des Bildungsministeriums an Schulungsmaßnahmen 2013, jene für die Registrierung zur Verbesserung der Kapazitäten in den Bereichen eines Unternehmens im selben Management, Beurteilung, Akkreditierung der Zeitraum von 135 auf zwei Tage. Hochschulbildung und Finanzmanagement teil. Das ABC der IDA | 9 Sierra Leone Die staatlichen Einnahmen aus dem Fischereisektor stiegen von 0,9 Millionen US-Dollar im Jahr 2008 auf 3,8 Millionen US-Dollar im Jahr 2013, ein Anstieg um 322 Prozent innerhalb von fünf Jahren. Zu verdanken war dies einem Programm zur Eindämmung des illegalen Fischfangs sowie zur Einrichtung von Schutzgebieten, die eigens für die lokale Kleinfischerei ausgewiesen wurden. 10 | Das ABC der IDA Das ABC der IDA | 11 Die Weltbank 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 USA ida.worldbank.org Facebook.com/IDA.wbg Twitter.com/WBG_Fin4Dev YouTube.com/WorldBank 12 | Das ABC der IDA