RP1595 SINDH IRRIGATED AGRICULTURE PRODUCTIVITY ENHANCEMENT PHASE – I PROJECT FINAL FEASIBILITY REPORT RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) DIRECTORATE GENERAL, AGRICULTURAL ENGINEERING & WATER MANAGEMENT SINDH  SHAHBAZ BUILDING, HYDERABAD  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE   AND PRODUCTIVITY ENHANCEMENT PROJECT      DIRECTORATE GENERAL OF AGRICULTURE ENGINEERING AND ON-FARM WATER MANAGEMENT SINDH AGRICULTURE DEPARTMENT GOVERNMENT OF SINDH RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY ENHANCEMENT PROJECT TABLE OF CONTENTS Page  No.    DEFINITION OF TERMS  01   EXECUTIVE SUMMARY  03 A. THE PROJECT 13 Project Background: 13 Project Description: 13 Component A: Community Water Infrastructure Improvement 13 Component B: Promotion and Installation of High Efficiency Irrigation 13 Systems Component C: Improved Agriculture Practices 13 Component D: Project Management, Supervision, Technical Assistance, 13 Monitoring and Evaluation, and Strategic Studies B. INTRODUCTION OF RPF: 14 C. THE SCOPE OF LAND ACQUISITION AND RESETTLEMENT: 14 D. RESETTLEMENT PROCESSING REQUIREMENTS  14 E. LEGAL AND POLICY FRAMEWORK 15 E-I The Land Acquisition Act (LAA)1894 of Pakistan: 15 E-II Legislation Relevant to Land Classification 16 E-III Katchi Abadis Act, 1987 (KAA) 17 E-IV World Bank Involuntary Resettlement Policy (OP 4.12) 17 E-V Comparison between LAA (1894) and the World Bank 19 Involuntary Resettlement policy principles and Practices E-VI Remedial Measures to Reconcile Gaps between the LAA and WB 22 Policy  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD  i RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE   AND PRODUCTIVITY ENHANCEMENT PROJECT      E-VII Sindh Local Government Act 2013: 22   F  COMPENSATION ELIGIBILITY AND ENTITLEMENTS FOR  22   DPs  F-I Eligibility: 22 F-II Compensation eligibility will be limited by a cut-off date for each 23 subproject F-III Agricultural Land Impacts will be compensated as follows: 23 F-IV All other Assets and Incomes 24 G‐  VALUATION AND REPLACEMENT OF ASSETS  27 G-I Land for Land Compensation 27 H  IMPACT ASSESSMENT AND RAP PREPARATION  28 H-I Impact Assessment 28 H-II Socioeconomic Survey: 28 H-III Census Survey: 28 H-IV Impacts Assessment and Inventory: 28 H-V Updating of land records with the support of the collector 28 H-VI Gender Impacts and Mitigation Measures 29 I  RESETTLEMENT ACTION PLANS (RAPs) PREPARATION  29 J‐  CONSULTATION, PARTICIPATION AND DISCLOSURE/  29   ACCESS TO INFORMATION  J-I Stakeholder Consultation 29 J-II Information Disclosure Plan 30 K  INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS 30 K-I Department of Agriculture Engineering and Water Management 32 (DAE&WM) K-II District Governments 32 K-III Coordination Initiatives 33 K-IV LRA Related Steps 34 L  COMPLAINTS AND GRIEVANCES REDRESS  35 M  RESETTLEMENT BUDGET AND FINANCING  36 N  MONITORING AND REPORTING 37 N-I Internal Monitoring: 37 N-II External Monitoring: 37 LIST OF APPENDICES APPENDIX I: OUTLINE OF A RESETTLEMENT PLAN  39 APPENDIX‐II: POLICY PRINCIPLES 32 LIST OF TABLES Table No. 1: Entitlement Matrix  08 Table No. 2: Salient Features of the Land Acquisition Act (LAA) 1894  16 and Successive Amendments  Table No. 3: WB OP 4.12 Involuntary Resettlement &Pakistan Land  19 Acquisition Act   G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD  ii RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE   AND PRODUCTIVITY ENHANCEMENT PROJECT      Table No. 4: Entitlement Matrix  25 Table No. 5:  Grievance resolution process  35 Box 1 LAR tasks Process  34     LIST OF FIGURE Fig 1:  Organization of District Land Acquisition Collector  33 Office       G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD  iii RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE   AND PRODUCTIVITY ENHANCEMENT PROJECT      ABBREVIATIONS Word  ABBREVIATION  LARF  LAND ACQUISTION AND RESETTLEMENT PLANING  FRAMEWORK  SIAPEP  SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  IR  INVOLUNTARY RESETTLEMENT  LA  LAND ACQUISITION  APs  AFFECTED PERSONS  GOP  GOVERNMENT OF PAKISTAN  GOs  GOVERNMENT OF SINDH  PSIAC  PROJECT SUPERVISION AND IMPLEMENTATION ASSISTANCE  CONSULTANTS  DAE&OFWM  DEPARTMENT OF AGRICULTURE ENGINEERING AND ON‐ FARM WATER MANAGEMENT  DAE&WM  DEPARTMENT OF AGRICULTURE ENGINEERING & WATER  MANAGEMENT  HEIS  HIGH EFFICIENCY OF IRRIGATION SYSTEM  WB  WORLD BANK  IA  IMPLEMENTING AGENCY  LARDDR  LAND ACQUISITION AND RESETTLEMENT DUE DILIGENCE  REPORT  LAA  LAND ACQUISITION ACT OF PAKISTAN1894  LAC  LAND ACQUISITION COLLECTOR   LARP  LAND ACQUISITION AND RESETTLEMENT PLAN   M&E  MONITORING & EVALUATION  NGOs  NON‐GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS  IA  INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS  LRA  LAND REVENUE ACT (1967)  KAA  KATCHI ABADIS ACT, 1987  OP  (OPERATIONAL PROCEDURE) WORLD BANK INVOLUNTARY  RESETTLEMENT POLICY (OP 4.12)  DPs  DISPLACED PERSONS   SIA  SOCIAL IMPACT ASSESSMENT  CAS  COMPULSORY ACQUISITION SURCHARGE  DPAC  DISTRICT PRICE ASSESSMENT COMMITTEE  PRs  PAKISTANI RUPEES  AH  AFFECTED HOUSEHOLD  SMS  DETAILED MEASUREMENT SURVEY  PIU  PROJECT MANAGEMENT UNIT   PFIU  PROJECT FIELD IMPLEMENTATION UNITS   EMA  EXTERNAL MONITORING AGENCY   DCO  DISTRICT COORDINATION OFFICER  Loc.Gov  LOCAL GOVERNMENT  GRM  GRIEVANCE REDRESS MECHANISM  GRC  GRIEVANCE REDRESSAL COMMITTEES    G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD  iv RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE   AND PRODUCTIVITY ENHANCEMENT PROJECT      TORs  TERMS OF REFERENCES  RP  RESETTLEMENT PLAN     G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD  v RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  DEFINITION OF TERMS    Involuntary Resettlement: Economic or physical dislocation resulting from a development project    Compensation: Payment in cash or in kind of the replacement cost of the acquired assets.    Land  Acquisition:  The  process  whereby  a  person  is compelled  by  a  government  agency  to  alienate  all  or  part  of  the  land  a  person  owns  or  possesses  to  the  ownership  and  possession  of  the  government agency for public purpose in return for a consideration.    Improvements:  Structures  constructed  (dwelling  unit,  fence,  waiting  sheds,  animal  pens,  utilities,  community  facilities,  stores,  warehouses,  etc.)  and  crops/plants  planted  by  the  person,  household,  institution, or organization.    Entitlement:  Range  of  measures  comprising  compensation,  income  restoration,  transfer  assistance,  income  substitution,  and  relocation  which  are  due  to  affected  people,  depending  on  the  nature  of  their losses, to restore their economic and social base.    Host population: Community residing near the area where the Project beneficiaries are resettled as  part of the Project.    Affected  Person/People:  Any  person  affected  by  Project‐related  changes  in  use  of  land,  water,  natural resources, or income losses.    Affected  Family:  All  members  of  a  household  residing  under  one  roof  and  operating  as  a  single  economic  unit,  who  are  adversely  affected  by  the  Project,  or  any  of  its  components.  It  may  consist  of a single nuclear family or an extended family group.    Detailed  Measurement  Survey:  means  the  detailed  inventory  of  losses  that  is  completed  after  detailed design and marking of project boundaries on the ground.    Encroachers:  mean  those  who  own  property  and  extend  it  into  adjacent  areas  that  are  not  owned  by them.    Squatter: means those occupying public lands without legal arrangements with the Government or  any of its concerned agencies.    Vulnerable  Affected  Persons:  Distinct  persons  who  might  suffer  disproportionately  from  resettlement  effects,  such  as  the  very  old,  the  physically  or  mentally  handicapped,  the  poor  below  the poverty line, widows, women headed house hold and socially isolated.    Cut‐off‐date:  means  the  date  after  which  people  will  not  be  considered  eligible  for  compensation.  In  case  of  land  acquisition,  the  cut‐off  date  for  the  titleholders  is  the  Section  4  of  Land  Acquisition  Act  1984.  But  in  case  of  where  people  lack  title,  it  is  the  beginning  date  of  the  census  survey  to  be  under  taken  by  the  Implementing  Agency  for  the  impact  assessment,  in  order  to  avoid  an  influx  of  outsiders.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 1 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  Rehabilitation: Re‐ establishing incomes, livelihoods, living, and social systems.    Relocation‐  Rebuilding:  Housing,  assets,  including  productive  land,  and  public  infrastructure  in  another location.    Non‐titled:  means  those  who  have  no  recognizable  rights  or  claims  to  the  land  that  they  are  occupying and includes people using private or state land without permission, permit or grant.    Rural  area:  As  per  the  definition  in  the  People’s  Local  Government  Ordinance,  any  area  other  than  an urban area.    Urban  area:  As  per  the  definition  in  the  People’s  Local  Government  Ordinance,  an  area  defined  as  such under the Ordinance.    G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 2 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT    EXECUTIVE SUMMARY    1. The  World  Bank  agreed  to  finance  the  International  Development  Association  (IDA)  Credit  to  Government  of  Sindh  to  meet  part  of  the  cost,  of  the  proposed  6  years  Sindh  Irrigated  Agriculture  Productivity  Enhancement  Phase‐I  project  (SIAPEP‐I).  The  project  may  require  acquisition  of  private  land  for  the  construction  of  432  flood  shelters  under  Component  A.  The  SIAPEP  Project  would  be  implemented  by  the  Government  of  Sindh  through  the  Directorate  General of Agriculture Engineering and On‐farm Water Management (DAE&WM) of the Provincial  Department  of  Agriculture,  with  support  from  Project  Supervision  and  Implementation  Assistance  Consultants (PSIAC) in the entire 24 districts of Sindh. The DAE&WM will make all possible efforts  to  use  the  free  of  cost  lands  through  voluntary  donations  of  communities’  common  lands,  lands  donations  by  local/district  governments  or  other  government  line  agencies.  But  in  case  of  non‐ availability, there is a remote possibility of acquiring private lands through Land Acquisition Act of  Pakistan  for  the  construction  of  432  new  flood  shelters.  The  DAE&WM  has  developed  a  Resettlement  Policy  Framework  to  fully  and  sufficiently  mitigate  any  possible  adverse  impacts  associated with lands need.    2. Introduction  of  Resettlement  Policy  Framework  (RPF):  This  Resettlement  Policy  Framework  (RPF)  has  been  prepared  by  the  DAE&WM  of  Sindh  Agriculture  Department  for  the  Sindh  Irrigated  Agriculture  and  Productivity  Enhancement  Project  (SIAPEP‐I)  as  required  under  the  World  Bank  policy  for  Involuntary  Resettlement  4.12.  The  purpose  of  RPF  is  to  provide  policy  and  legal  framework  and  procedures  to  manage  Land  Acquisition  and  Resettlement  (LAR).  These  procedures  are  to  be  in  conformity  to  the  World  Bank  Operational  Policy  4.12  on  Involuntary  Resettlement, as well as the applicable laws and regulations of Government of Sindh. Consultations  with  potential  beneficiaries  were  carried  out  including  potential  affected  persons,  needy  communities,  district  governments  and  provincial  line  departments;  further  consultations  will  be  carried out with project affected persons, potential beneficiary communities and other stakeholders  during  preparation  and  implementation  of  Resettlement  Action  Plans,  their  implementation  and  throughout  the  project  implementation  to  enhance  effectiveness  of  the  project.  This  RPF  has  been  fully endorsed by DAE&WM. After the clearance of RPF by the World Bank, it will be disclosed on  the  DAE&WM  websites  in  English  and  Urdu  to  enable  larger  public  to  read  it.  It  will  also  be  disclosed on the World Bank website.    3. The  Scope  of  Land  Acquisition  and  Resettlement:  The  scope  of  land  acquisition  and  resettlement  under  sub‐component  A2  Flood  Risk  Reduction  for  the  Poor  will  be  limited  as  DAE&WM  will  make  all  efforts  to  arrange  provision  of  lands  through  local/district  government  or  other  provincial  line  departments.  DAW&WM  will  ensure  to  select  unencumbered  government  lands.  The  community  flood  shelters/centers  to  be  built  on‐demand  basis  with  communities/public  sector  providing  the  land  to  facilitate  construction.  The  construction  activities may also involve  use  of  some  lands  for  temporary  purposes,  such  as  storage  of  construction  material.    In  case  of  temporary  or  permanent  land  acquisition,  the  IA  will  be  responsible  for  undertaking  social  impact  assessment  and  preparing  Resettlement  Action  Plan  (RAP)  for  each  sub‐project  in  line  with  this  RPF  and  submit  to  the  World  Bank  for  review  and  approval,  prior  to  award  of  the  civil  works  contract  for  the  respective  subprojects.    IA  will  also  engage  a  third‐party  for  validation  of  RAPs  implementation.       G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 3 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  4. Land  Acquisition  and  Resettlement  Processing  Requirements:  Resettlement  Due  Diligence  Reports  (RDDRs)  will  be  prepared  in  case  of  taking  community  or  government/state  donated  land  where  the  World  Bank  Resettlement  Policy  is  not  triggered  and  where  government  owned  or  community  common  lands  are  acquired  without  any  safeguard  impacts  covered  under  the  RPF.    Detailed  information  will  be  provided  in  the  RDDRs  on  how  land  will  be  procured.  In  case  of  land  acquisition,  land  will  be  acquired  by  following  the  Land  Acquisition  Act  of  Pakistan1894  (LAA)  with  provincial  amendments  in  the  rules  and  World  Bank  Policy  4.12  on  Involuntary  Resettlement.  In  some  cases  the  preparation  of  a  RDDRs  or  RAPs  may  have  to  wait  until  the  exact  locations  requiring  land  acquisition  and  detailed  design  are  known.  Early  screening  will  be  undertaken  to  select  sites  where  land  acquisition  and  consequent  involuntary  resettlement  are  to  be  avoided  or,  where  this  is  not  possible,  then  minimized.  Options  assessment  with  relevant  data  will  be  presented  in  each  RAP.  If  resettlement  impacts  are  likely  to  occur,  a  social  impact  assessment  survey  will  be  conducted  to  assess  the  type  and  likely  magnitude  of  resettlement  impacts. And as a result, a RAP will be prepared by following principles and mechanism laid down  in  this  RPF  based  on  the  detailed  design  of  each  of  the  proposed  flood  shelter.  The  RAP  with  a  detailed  compensation  and/or  rehabilitation  plan  to  be  implemented  before  access  to  the  land  for  civil works is allowed.    5. Legal  and  Policy  Framework:  The  Land  Acquisition  Act  (LAA)  1894  of  Pakistan  governs  land  acquisition  in  Pakistan  is  the  Land  Acquisition  Act  of  1894  (LAA)  and  successive  provincial  amendments.  The  LAA  regulates  the  land  acquisition  process  and  enables  the  federal  and  provincial governments  to  acquire private land  for  public  purposes  through  the  exercise  of  the  right  of  eminent  domain.  The  LAA  specifies  a  systematic  approach  for  acquisition  and  compensation  of  land  and  other  properties  for  development  projects.  It  stipulates  various  sections  pertaining  to  notifications,  surveys,  acquisition,  compensation  and  apportionment  awards,  along  with disputes resolution, penalties and exemptions. Surveys for land acquisition are to be disclosed  to  the  displaced  persons.  A  listing  of  the  Sections  of  the  Act  and  their  salient  features  is  given  in  Table  1  of  the  main  text.  The  LAA  and  its  Implementation  Rules  require  that,  following  an  impact  identification and valuation exercise, land and crops are compensated in cash at the current market  rate  to  titled  landowners.  The  LAA  mandates  that  land  valuation  is  to  be  based  on  the  last  3  to  5  years  average  registered  land  sale  rates.  However,  in  several  recent  cases  the  median  rate  over  the  past  1  year,  or  even  the  current  rates,  have  been  applied    with  an  added  15%  Compulsory  Acquisition Surcharge according to the provision of the law. In the LAA, the rights of people whose  land  is  to  be  acquired  are  fully  safeguarded.  For  entering  private  land  or  carrying  out  surveys  and  investigations,  specified  formalities  have  to  be  observed  and  notifications  to  be  issued.  Damage  to  any  crops  during  survey  and  investigations  has  to  be  compensated.  The  displaced  persons,  if  not  satisfied,  can  go  to  the  Court  of  Law  to  contest  the  compensation  award  of  the  Land  Acquisition  Collector (LAC).    6. Legislation  Relevant  to  Land  Classification:  In  terms  of  application  of  this  RPF,  identifying  the  type  of  land  affected  will  be  an  important  step  in  determining  eligibility  for  compensation for land. Rural land includes irrigated land and un‐irrigated land and is governed by  the Land Revenue Act (1967) which must be read in conjunction with the LAA and other legislation  that  may  also  apply,  including  for  example  the  Colonization  of  Government  Lands  Act  (1912)  and  the  various  Land  Reform  Regulations.  Rural  land  falls  under  the  jurisdiction  of  revenue  districts.  Land,  other  than  rural  land,  is  urban  and  including  all  permutations  there‐under  such  as  residential,  commercial,  built  upon  and  build‐able,  and  is  governed  by  various  regulations  and  ordinances  including  the  People’s  Local  Government  Ordinance  (1972)  for  each  province,   Cantonments  Act  (1924),  and  Land  Control  Act  (1952).   Urban  land  falls  under  the  jurisdiction  of  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 4 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  municipal  and local/city  government  authorities.  While  there  are  broad  definitions  of  rural  and  urban  land  in  the  People’s  Local  Government  Ordinances,  such  classifications  are  not  immutable  and  have  been,  and  are,  changed  by  the  Collector  of  Revenues  and  provincial  governments  over  time.  In  general  it  is  either  the  People’s  Local  Government  Ordinances  or  the  Land  Revenue  Act  that  determines  the  classification  of  land,  however  there  are  some  cases  where  both  applies  and  other  cases  where  different  legislation  altogether  can  dictate  jurisdiction  and  classification  over  land.  Hence there is neither a universal classification nor legislation pertaining to the land that will  be  potentially  affected  under  the  project.  Therefore  an  initial  step  in  RAP  preparation  will  require  that  DAE&WM  work  with  the  Patwari  (registrar  or  keeper  of  land  records)  to  identify  the  regulations that govern the land within a subproject area and provide the classification of that land  according to the applicable acts and regulations in that area.    7. The  Katchi  Abadis  Act,  1987  (KAA)  covers  the  urban  squatter’s  rehabilitation  rights  by  providing  plots  in  public  resettlement  areas  or  cash  assistance.  Based  on  the  KAA,  the  DAE&WM  will  provide  rehabilitation  compensation  to  eventual  squatters/encroachers  affected  by  the  project.  Sindh  Local  Government  Act  2013  defines  the  role  of  “Council”  for  granting,  selling  or  leasing  land  for  public  purpose.    A  Council  has  been  defined  as  a  Corporation,  Municipal  Committee,  Town Committee, District Council or Union Council. Sub‐section (4) of the Act states that a Council  may  grant,  sell  or  lease  out  land  at  rates  to  be  fixed  in  consultation  with  the  Government,  to‐  (i)  associations,  organizations,  individuals  or  any  department  or  institution  of  the  Federal  or  a  Provincial  Government  for  establishing,  maintaining  or  extending  educational,  religious  and  charitable  institutions  or  for  such  other  purposes  for  the  benefit  of  the  public,  subject  to  the  condition that if the land is not used for the purpose it was granted, the Council may after affording  such  association  organization,  individual  or  department  or  institution,  as  the  case  may  be,  an  opportunity  to  show‐cause  against  the  proposed  action,  resume  such  land  along  with  structures,  if  any,  without  any  compensation.  Provided  that  the  land  allotted  under  clause‐5  to  any  association,  organization  and  individual  may  only  be  allotted  if  the  organization  or  the  institution  is  able  to  establish  to  the  satisfaction  of  the  Government  that  it  has  already  established  such  institutions  and  presently managing the same.    8. World  Bank  Involuntary  Resettlement  Policy  (Op  4.12);  The  WB’s  experience  indicates  that involuntary resettlement under development projects, if unmitigated, often gives rise to severe  economic,  social,  and  environmental  risks:  production  systems  are  dismantled;  people  face  impoverishment  when  their  productive  assets  or  income  sources  are  lost;  people  are  relocated  to  environments  where  their  productive  skills  may  be  less  applicable  and  the  competition  for  resources  greater;  community  institutions  and  social  networks  are  weakened;  kin  groups  are  dispersed;  and  cultural  identity,  traditional  authority,  and  the  potential  for  mutual  help  are  diminished  or  lost.  This  policy includes safeguards  to  address  and  mitigate  these  impoverishments  risks.    9. Scope  and  Triggers:  The  involuntary  resettlement  safeguards  covers  physical  displacement  (relocation,  loss  of  residential  land,  or  loss  of  shelter)  and  economic  displacement  (loss  of  land,  assets,  access  to  assets,  income  sources,  or  means  of  livelihoods)  as  a  result  of  (i)  involuntary  acquisition  of  land,  or  (ii)  involuntary  restrictions  on  land  use  or  on  access  to  legally  designated parks and protected areas.  10. The  overall  objectives  of  the  Policy  are  (i)  Involuntary  resettlement  should  be  avoided  where  feasible,  or  minimized,  exploring  all  viable  alternative  project  designs;  (ii)  Where  it  is  not  feasible  to  avoid  resettlement,  resettlement  activities  should  be  conceived  and  executed  as  sustainable  development  programs,  providing  sufficient  investment  resources  to  enable  the  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 5 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  persons  displaced  by  the  project  to  share  in  project  benefits.  Displaced  persons  should  be  meaningfully  consulted  and  should  have  opportunities  to  participate  in  planning  and  implementing  resettlement  programs;  (iii)  Displaced  persons  should  be  assisted  in  their  efforts  to  improve  their  livelihoods  and  standards  of  living  or  at  least  to  restore  them,  in  real  terms,  to  pre‐ displacement  levels  or  to  levels  prevailing  prior  to  the  beginning  of  project  implementation,  whichever is higher.    11. The  Policy  defines  the  requirement  of  preparing  a  Resettlement  Policy  Framework  or  Resettlement  Action  Plan  or,  in  order  to  address  the  involuntary  resettlement.  For  the  proposed  project,  land  will  need  to  be  acquired  for  the  establishment  of  new  flood  shelter.  During  the  site  selection,  settlements  will  be  avoided,  however  at  some  places  acquisition  of  cultivable  land  –  though  temporary  ‐  cannot  be  ruled  out.  Similarly,  crops  and  trees  may  be  damaged  during  the  construction and operation phases of the proposed flood shelters. If unmitigated, often gives rise to  severe  economic,  social,  and  environmental  risks:  production  systems  are  dismantled;  people  face  impoverishment  when  their  productive  assets  or  income  sources  are  lost;  people  are  relocated  to  environments  where  their  productive  skills  may  be  less  applicable  and  the  competition  for  resources  greater;  community  institutions  and  social  networks  are  weakened;  kin  groups  are  dispersed;  and  cultural  identity,  traditional  authority,  and  the  potential  for  mutual  help  are  diminished  or  lost.  This  policy  includes  safeguards  to  address  and  mitigate  these  impoverishment  risks.    12. The  key  Principles  of  World  Bank  Involuntary  Resettlement  Policy  are  (i)  The  need  to  screen  the  project  early  on  in  the  planning  stage;  (ii)  Carry  out  meaningful  consultation;  (iii)At  the  minimum  restore  livelihood  levels  to  what  they  were  before  the  project,  improve  the  livelihoods  of  affected  vulnerable  groups  (IV)  prompt  compensation  at  full  replacement  cost  is  to  be  paid;  (V)Provide  displaced  people  with  adequate  assistance;  (vi)  Ensure  that  displaced  people  who  have  no  statutory  rights  to  the  land  that  they  are  working  are  eligible  for  resettlement  assistance  and  compensation for the loss of no‐land assets and (vii)Disclose all reports.    13. A  comparison  between  LAA  (1894)  and  the  World  Bank  Involuntary  Resettlement  policy  principles  and  Practices  given  in  Table  2  of  the  main  text  specifically  related  to  land  acquisition  and  resettlement  aspects.  The  object  of  this  exercise  is  to  identify  if  and  where  the  two  sets  of  procedures  are  in  conformity  with  each  other  and  more  importantly  where  there  are  differences and gaps.     14. Remedial Measures to Reconcile Gaps between the LAA and WB Policy: Project specific  resettlement  issues  have  been  addressed  to  assist  non‐titled  persons  and  bridge  the  gap  between  existing  practice  and  the  guidelines  of  the  World  Bank  Involuntary  Resettlement  Policy.  To  reconcile  the  inconsistencies  between  the  LAA  (1894)  and  WB  OP  4.12,  the  DAE&WM  has  drafted  this  RPF  for  the  sub‐component  A2  Flood  Risk  Reduction  for  the  Poor  of  the  SIAPEP‐I,  ensuring  that  compensations  are  provided  at  replacement  costs  for  all  direct  and  indirect  losses  so  that  no  one  is  worse  off  as  a  result  of  the  sub‐projects.  Provision  of  subsidies  or  allowances  will  need  to  be  given for affected households that may be relocated, suffer business losses, or may be vulnerable.     15. Compensation  eligibility  will  be  limited  by  a  cut‐off  date  for  each  subproject  on  the  day  of  the  beginning  of  the  census  survey  for  the  impact  assessment  in  order  to  avoid  an  influx  of  outsiders.  Each  displaced  person  will  be  identified  and  issued  with  a  household  identification  which  confirms  their  presence  on  the  site  prior  to  the  cut‐off  date.  The  cut‐off  date  will  be  announced  through  the  mass  media  and  local  means  of  communication  including  face‐to‐face  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 6 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  communication.  Displaced  persons  who  settled  in  the  affected  areas  after  the  cut‐off  date  will  not  be eligible for compensation.    16. Compensation  Eligibility  and  Entitlements  for  Affected  Persons:  The  project‐affected  persons,  including  displaced  persons,  eligible  for  compensation  or  rehabilitation  provisions  under  the SIAPEP are: (i) All land owning displaced persons losing land or non‐land assets, i.e., crops and  trees  whether  covered  by  legal  title  or  traditional  land  rights,  whether  for  temporary  or  permanent  acquisition;  (ii)  Tenants  and  share‐croppers,  whether  registered  or  not;  for  all  non‐land  assets,  based  on  prevailing  tenancy  arrangements;  (iii)  Displaced  persons  losing  the  use  of  structures  and  utilities,  including  titled  and  non‐titled  owners,  registered,  unregistered,  tenants  and  lease  holders  plus  encroachers  and  squatters;  (v)  Displaced  persons  losing  business,  income  and  salaries  of  workers,  or  a  person  or  business  suffering  temporary  effects,  such  as  disturbance  to  land,  crops,  and  business  operations  both  permanently  and  also  temporarily  during  construction;  (vi)  Loss  of  communal  property,  lands  and  public  infrastructure;  (vii)  Vulnerable  displaced  persons  identified  through  the  social  impact  assessment  (SIA;  (viii)  In  the  event  of  relocation,  all  displaced  persons  will  receive  transitional  and  other  support  to  reestablish  livelihoods.  The  displaced/affected  persons  are  eligible  for  rehabilitation  subsidies  and  for  the  compensation  of  lost  land,  structures  and  utilities  along  with  loss  of  livelihood.  There  will  also  be  special  provisions  for  vulnerable  displaced  persons  i.e.  very  old,  physically  or  mentally  handicapped,  poor  below  the  poverty  line,  widows,  women  headed  household  and  socially  isolated.  The  ccompensation  and  rehabilitation  entitlements are summarized in the Entitlement Matrix in Table 1 below:  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 7 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  TABLE 1: Entitlement Matrix  Asset  to  be  Specificati Eligibility  Compensation Entitlements  Impacts  on  Temporary  Access  is  Farmer/Titlehol No  compensation  for  land  provided  that  the  land  is  Loss  to  not  der  rehabilitated/restored to its former quality following  Arable Land   restricted  completion of works;  and  Compensation,  in  cash,  for  all  damaged  crops  and  existing  or  trees  as  per  item  below  plus  15%  compulsory  current  acquisition surcharge  land  use  Leaseholder  No  compensation  for  land  provided  that  the  land  is  will  remain  (registered or not)  rehabilitated/restored to its former quality following  unchanged  completion of works;  Compensation,  in  cash,  for  all  damaged  crops  and  trees as per item below  Sharecroppers  Compensation,  in  cash  or  kind,  for  all  damaged  (registered or not) crops and trees as per item below  Agricultural  Compensation,  in  cash  or  kind,  for  all  damaged  workers  crops and trees as per item below  Squatters  Compensation,  in  cash,  for  all  damaged  crops  and  trees as per item below    All  adverse    Land  for  land  compensation  with  plots  of  equal    effects  on  Farmer  /  value and productivity to the plots lost; or;    land  use   Titleholder  Cash  compensation  for  affected  land  at  replacement    independe cost  based  on  market  value  a  free  of  taxes,    nt  of  registration, and transfer costs  Loss  of  severity  of  Leaseholder  Renewal  of  lease  in  other  plots  of  equal  Arable  Land  impact  (registered or not)  value/productivity  of   plots  lost,   or  cash  equivalent  where  access    to  market  value  of  gross  yield  of    affected  land  for  is  restricted  the  remaining  lease  years  (up  to  a  maximum  of  3  and/or  land  years).  use  will  be  Sharecroppers  Cash  compensation  equal  to  the  market  value  of  the  affected  (registered or not)  lost  harvest  share  once  (temporary  impact)  or  twice  permanently  (permanent impact)   Agricultural   Cash  indemnity  corresponding  to  their  salary  workers  losing  (including  portions  in  kind)  for  the  remaining  part  their contract  of the agricultural year.  Squatters  1 rehabilitation allowance equal to market value of 1  gross  harvest  (in addition  to  crop  compensation)  for  land use loss.   Additional  Farmer/Titlehol 1  severe  impact  allowance  equal  to  market  value  of  provisions  der  gross  harvest  of  the  affected  land  for  1  year  for  severe  Leaseholder  (inclusive  of  winter  and  summer  crop  and  impacts  additional to standard crop compensation)  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 8 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  Asset  to  be  Specificati Eligibility  Compensation Entitlements  Impacts  on  (more  than  Sharecroppers   1  severe  impact  allowance  equal  to  market  value  of  10% of land  (registered or not)  share  of  harvest  lost  (additional  to  standard  crop  loss)  compensation)      Squatters  1  severe  impact  allowance  equal  to  market  value  of  gross  harvest  of  the  affected  land  for  1  year  (inclusive  of  winter  and  summer  crop  and  additional to standard crop compensation)  Loss  of    All relevant APs  Cash compensation at replacement rates for affected  Houses  /  (including  structure  and  other  fixed  assets  free  of  salvageable  Structures  squatters)  materials,  depreciation  and  transaction  costs.    In  case  of  partial  impacts  full  cash  assistance  to  restore  remaining structure.  Loss of Crops  Crops  All  APs   Crop  compensation  in  cash  at  full  market  rate  for  affected  (including  one harvest (either winter or summer) by default for  squatters  impacts caused by construction work.  All  other  crop  losses  will  be  compensated  at  market  rates based on actual losses.  Loss of Trees  Trees  All  APs  Cash compensation shall reflect income replacement  affected  (including  squatters)  Loss  of      Rehabilitation/substitution  of  the  affected  Community  structures/utilities  (i.e.  mosques,  footbridges,  roads,  assets  schools, health centers, etc.)  Vulnerable     AP  below  Employment priority in project‐related jobs.  AP livelihood  poverty line  Unanticipated adverse impacts  Pk  HA  will  deal  with  any  unanticipated  adverse  impacts  of  the  project  during  project  implementation  in  the  letter  and  spirit  of  the  principles  laid  down  in  ESSAF  and  OP  4.12  of  the  World Bank    17. Valuation and  Replacement  of  Assets: Land  will  be valued at  replacement  cost  based  on  current  market  values  by  carrying  out  a  survey  of  transactions  in  the  year  previous  to  the  date  of  invoking  Section  5  and  subsequent  sections.  Houses,  buildings  and  other  structures  will  be  valued  at  replacement  cost  plus  labor  cost  based  on  the  area,  type  and  material  of  the  affected  item.  No  deductions  will  be  made  for  depreciation,  salvageable  materials  or  transaction  costs  and  taxes.  Rates  for  building  structures  will  be  evaluated  by  the  Works  and  Services  Department  using  the  latest/current  Composite  Schedule  Rates  that  are  regularly  published  by  the  Works  and  Services  Department,  Government  of  Sindh.  Crops  will  be  valued  at  current  market  rates  of  gross  value  of  harvest  as  valued  by  the  Agricultural  Department.  The  loss  of  fruit  bearing  trees  will  be  compensated  for  based  on  their  type,  productive  age  and  the  market  value  of  the  produce  for  the  remaining  period  of  its  average  life.  The  value  of  younger  fruit  trees  will  be  based  on  the  expenditure  made  to  bring  the  tree  to  its  current  state.  This  will  be  assessed  by  the  Horticultural  Wing  of  the  Agriculture  Department.  The  value  of  wood  trees  that  would  have  been  used  for  timber  will  be  calculated  based  on  the  average  volume  and  quality  of  wood  produced  and  taking  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 9 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  into  consideration  the size  classes as  determined  by girth, diameter  at  breast,  height and  volume as  assessed by the Forest Department.    18. Land for  Land  Compensation:  Land for  land  compensation  has  significant advantages  in  that  it  reduces  the  chance  of  displaced  people  spending  their  compensation  on  items  that  will  not  provide  them  with  an  alternative  economic  livelihood.  The  difficulty  is  that  in  the  location  of  the  proposed sub‐projects there are not that many areas of suitable productive land that are not already  owned.  In  cases  where  displaced  persons  desire  land  for  land  compensation,  then  the  process  by  which  replacement  land  is  identified  needs  to  be  recorded.  When  land  for  land  compensation  is  used,  along  with  provision  of  replacement  housing,  then  the  replacement  plots  are  to  include  facilities  and  services  such  as  water  supply,  sanitation,  roads,  drainage  and  electricity.  The  RAP  will  detail  the  costs  for  site  preparation  and  for  the  provision  of  these  basic  facilities.  The  RAP  will  clearly  detail  site  preparation  and  resettlement  schedules  and  tenure  arrangements.  In  managing  the land for land relocation, the socio‐cultural and religious characteristics of the displaced persons  and  host  communities  will  be  taken  into  consideration  and  the  distance  between  the  old  and  new  locations  should  be  minimized  as  far  as  is  possible.  If  land  for  land  cannot  be  found,  the  RAP  will  clearly demonstrate the lack of land.    19. Impact Assessment and RAP Preparation: RAPs preparation activities will be initiated as  part  of  the  preparation  of  each  new  subproject  involving  land  acquisition  and  resettlement.  The  requirement  will  be  to  take  the  completed  detailed  design  of  the  flood  shelters  and  carry  out  a  measurement  survey  and  enumeration.  The  relevant  Board  of  Revenue  approved  rates  will  be  included in the RAP. An outline for preparing a resettlement plan based on the Bank’s standards of  Resettlement  Policy  is  attached  as  annex  with  the  RPF,  the  appraisal  will  entail  the  studies  and  investigations:  1.Socioeconomic  Survey:  A  socio‐economic  survey  will  be  carried  out  to  provide  a  detailed  socio‐economic  profile  of  the  population  in  the  project  areas.  The  survey  will  be  used  to  investigate  the  displaced  persons  socio‐economic  condition,  identify  the  project  impacts  on  displaced  persons  and  to  establish  a  benchmark  for  monitoring and  evaluating  the  implementation  of  a  subproject’s  compensation  and  rehabilitation  program.2.Census  Survey:   A  census  of  all  AHs  and  displaced  persons  will  be  undertaken  based  on  the  categorizations  in  the  entitlement  matrix.  The  Census  will  determine  the  exact  number  of  AH/displaced  persons  and  how  they  are  affected  by  the  specific  land  acquisition  requirements  of  a  subproject.  The  Census  will  also  identify  all  severely  displaced  and  vulnerable  AHs.  3.  Impacts  Assessment  and  Inventory:  This  task  will  be  based on a Detailed Measurement Survey (DMS) which identifies the nature and magnitude of loss.  The  survey  will  include  all  losses  including  land  (residential  and  agricultural),  immovable  structures, communal, public and cultural/religious facilities, crops, trees and business incomes and  wages.  The  impact  assessment  will  also  include  a  survey  of  compensation  rates  as  detailed  above  and  also  the  incomes  of  the  AHs.  4.  Updating  of  land  records  with  the  support  of  the  collector:  Land  records  will  be  updated  with  the  help  of  collector  of  that  subproject  district.  5.  Gender  Impacts  and  Mitigation  Measures:  RAP  will  include  measures  ensuring  that  the  socio‐economic  needs  and  priorities  of  women  are  identified,  addressed  and  mitigated.  The  following  gender  provisions  will  be  incorporated  to  safeguard  the  specific  needs  and  problems  of  women  displaced  persons  during  subproject  implementation.  The  socio‐economic  data  gathered  will  be  gender‐ disaggregated.  Gender  roles  analyzed  and  if  women  and  the  needs,  aspirations  and  priorities  of  women  will  be  taken  into  consideration  during  consultation  and  preparing  mitigation  measures  and reported in the RAP. Female staff will be hired to collect data and assist women in resettlement  activities.  Female  household  heads  will  be  registered  as  the  recipients  of  compensation  and  rehabilitation measures due to their households. Land titles and use rights to replacement land will  be  registered  in  the  name  of  women  if  the  land  lost  to  a  subproject  was  legally  owned  by  women.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 10 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  Women  will  be  included  in  the  consultation  process  through  meetings  held  with  women  and  will  be  encouraged  to  participate  in  the  RAPs  planning and  implementation  process.  Due  consideration  will  be  given  to  complaints  and  grievances  lodged  by  women  displaced  persons  following  the  procedures outlined in the RPF.    20. RAPs  Preparation:  All  RAPs  will  be  based  on  the  provision  outlined  in  this  RPF.  RAPs  may  need  to  be  updated  to  take  into  account  changes  in  the  final  designs.  If  needed,  the  RAPs  should  be  updated  (i)  on  the  completion  of  detailed  engineering  design  but  prior  to  the  award  of  civil  works  contracts  and  (ii)  during  the  subproject  civil  works  where  design  changes  during  construction  result  in  changes  to  the  resettlement  impacts.  Land  will  not  be  possessed  until  all  amended  RAPs  are  approved  by  the    World  Bank,  payments  made,  replacement  land  found,  replacement  structures  provided  and  displaced  persons  relocated.  The  RAPs  will  include  a  time  bound program which is related to the date that the land is required for construction purposes.    21. Institutional  Arrangements:  The  roles  and  responsibilities  for  the  design,  implementation  and  supervision  of  land  acquisition  and  resettlement  functions  involve  a  number  of  different  institutional  actors  as  outlined  below  and  shown  in  Figures  1  and  2  of  the  RPF.  The  Director  General  (DG)  of  DAE&WM  as  the  IA  will  be  overall  responsible  for  the  land  acquisition  and  resettlement  as  per  the  principles and  legal  framework, laid  down  in RPF.  The  Project  Director  will  be  responsible  for  timely  preparation,  disclosure  and  implementation  of  RAPs.  The  Executive  District  Officer  of  Revenue  Department,  along  with  his  staff,  will  be  responsible  for  the  acquisition  of  private  land  under  Land  Acquisition  Act  of  Pakistan.  The  Social  Specialist  of  PIU  will  be  responsible  for  coordination  with  the  Revenue  Department  and  internal  monitoring  and  reporting  of  RAPs  implementation.  The  Social  Specialist  under  PSIC  will  assist  PIU  in  the  preparation  of  RAPs  and  their  implementation  in  a  timely,  transparent  and  efficient  manner  including  reporting  on  progress.   The  Social  Specialist  of  M&E  consultants  will  be  responsible  for  third  party/external  monitoring  of  the  RAPs  implementation  and  fair  reporting.  The  World  Bank  will  supervise  implementation  of  RAPs  implementation  and  also  provide  support  to  the  PIU,  if  needed,  to  ensure  effective implementation of RAPs.     22. Complaints  and  Grievances  Redress:  A  grievance  redressal  mechanism  is  built  in  the  Land  Acquisition  Act  of  Pakistan.  The  District  Executive  Officer  (DEO),  Revenue  will  be  responsible  to  redress  grievances  related  to  land  acquisition  directly  or  through  LAC.  The  grievances  related  to  land  acquisition,  will  be  reported  to  LAC  or  the  DEO,  of  the  Revenue  Department.    But  to  redress  complaints  that  could  not  be  resolved  at  the  district  level  of  the  Revenue  Department,  a  Grievance  Redress  Mechanism  (GRM)  will  exist  at  the  project  level  with  Grievance  Redressal  Committees  (GRCs)  set  up  at  the  field  level  and  project  level  for  expeditious.  The  aim  of  the  GRM  and  GRCs  is  to  provide  the  mechanism  whereby  any  displaced/affected  persons  who  are  dissatisfied  with  their  entitlements  can  seek  redress.  However,  with  careful  observance  of  the  provisions  of  the  RPF  and  RAPs  by  all  stakeholders  involved,  grievances  should  be  avoided.    If  necessary,  the  aggrieved  displaced/affected  persons  will  approach  the  subproject/field  level  grievance  committee  headed  by  the  Deputy  Director  of  DAE&WM,  whose  officers  will  strive  for  an  informal  settlement  within  10  days  of  lodging  of  the  complaint.  The  Deputy  Director  of  the  district  office  of  DAE&WM  will  coordinate  with  the  Revenue  Department  and  PIU  for  the  resolution  of  complaints.  If  the  complaint  cannot  be  settled,  the  grievance  will  be  referred to the GRC at the PIU level, headed by an independent retired judge. The GRC will have to  address  the  complaint  within  15  days,  if  the  grievance  redress  mechanism  fails  to  resolve  the  complaint  or  satisfy  the  aggrieved  displaced/affected  person,  they  can  submit  the  case  to  the  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 11 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  appropriate  court  of  law  as  set  out  in  Sections  18  to  22  of  the  LAA  (1894).  This  grievance  mechanism will be developed in full for each individual subprojects.      23. Resettlement  Budget  and  Financing:  Due  to  the  participatory  approach  and  nature  of  flood shelters, it is not possible to identify locations of flood shelters during the project preparation.   Consequently  it  is  difficult  to  calculate  the  quantities  of  adverse  impacts  and  any  estimate  the  cost  of  resettlement.  The  detailed  cost  estimation  will  be  carried  out  when  preparing  LAR  in  line  with  this  RPF.   All  LAR  preparation  and  implementation  costs,  including  cost  of  compensation,  various  eligible  allowances,  monitoring,  evaluation,  grievances  redress  and  LAR  administration,  as  well  as  contingencies,  will  be  estimated  and  included  in  the  RAPs  and  they  will  be  considered  an  integral  part  of  Project  cost.  Each  RAP  will  include  a  budget  section  indicating  (i)  unit  compensation  rates  for  all  affected  items  and  allowances,  (ii)  methodology  followed  for  the  computation  of  unit  compensation rates, and (iii) a cost table for all compensation expenses including contingencies.    24. Monitoring and Reporting: LAR tasks under the Project will be subjected to both internal  and  external  monitoring.  Internal  monitoring  will  be  conducted  by  the  Social  Specialist  of  PIU,  assisted  by  the  Social  Specialist  of  Supervision  and  Implementation  Consultants  (PSIAC).  External  monitoring  will  be  assigned  to  a  Monitoring  and  Evaluation  (M&E)  Consultants  who  will  play  the  role  of  External  Monitoring  Agency  (EMA)  to  be  hired  by  PIU,  and  approved  by  the  World  Bank.  DAE&WM  will  prepare  the  terms  of  reference  (TOR)  for  the  EMAs  before  RAPs  implementation  begins,  which  has  to  be  cleared  by  the  Bank.  Internal  and  external  monitoring  reports  will  be  displayed on the DAE&WM website and will also be shared with the World Bank.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 12 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  A. THE PROJECT    Project Background:     25. In  the  past,  the  World  Bank  has  financed  two  SOFWM  Projects  in  the  province  of  Sindh,  in  Pakistan,  the  first  4  year  project  and  second  2.5  year  additional  financing.  The  Government  of  Sindh  in  its  continuation  of  ongoing  long  term  efforts  desire  to  scale  up  the  watercourse  improvement  and agricultural  productivity  enhancement  program  in  irrigated  agriculture in  entire  province  of  Sindh.  The  Government  of  Pakistan  (GOP)  has  requested  the  International  Development  Association  (IDA)  for  a  Credit  to  meet  part  of  the  cost  of  the  proposed  6  years  Sindh  Irrigated  Agriculture  Productivity  Enhancement  Phase‐I  project  (SIAPEP‐I).  The  SIAPEP  Project  would be implemented by the Government of Sindh through the Directorate General of Agriculture  Engineering  and  On‐farm  Water  Management  of  the  Provincial  Department  of  Agriculture,  with  support from Project Supervision and Implementation Assistance Consultants (PSIAC).     26. Project  Development  objective:  The  project  development  objective  is  to  improve  agriculture productivity for small and medium size farmers in Sindh.     Project Description:    27. Component  A:  Community  Water  Infrastructure  Improvement.  This  component  covers  the  improvement  of  watercourses  in  irrigated  areas.  Water  users’  associations  are  to  be  established  at  the  watercourse  level  and  with  project  support  undertake  the  improvement  of  about  5,500  watercourses.  Component  A  also  provides  communities  in  the  most  vulnerable  areas  with  432  flood  shelters  to  reduce  the  amount  of  time  it  takes  for  the  poor  to  recover  from  natural  disasters  and improve their resilience.     28. Component  B:  Promotion  and  Installation  of  High  Efficiency  Irrigation  Systems.  This  component  will  include  construction  of  high  efficiency  systems  including  drip,  bubbler,  and  sprinkler irrigation covering an area of about 1400 ha. (35,000 acres).    29. Component  C:  Improved  Agriculture  Practices.  This  component  supports  improvement  in  irrigation  agronomy  and  demonstration  of  modern  technologies  and  methods  to  increase  agricultural  productivity  –  with  assistance  to  those  who  adopt  them.  Component  C  also  entails  training in crop protection and diversification and input applications, including training of trainers  and  service  providers  and  farmers.  Information  kiosks  for  farmers  will  be  established.  It  supports  provision  of  precision  land  leveling  and  deep  ripping  equipment  to  improve  the  efficiency  of  irrigation  and  the  component  covers  monitoring  of  project  impacts  and  of  the  environmental  and  social action plans.    30. Component  D:  Project  Management,  Supervision,  Technical  Assistance,  Monitoring  and  Evaluation,  and  Strategic  Studies.  This  component  supports  the  Government  of  Sindh’s  efforts  in  project  management,  construction  supervision,  quality  control  and  delivery  of  works,  certification of payments, strategic studies, technical assistance, monitoring and evaluation, etc.          G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 13 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  B. INTRODUCTION OF RPF:    31. This  Resettlement  Policy  Framework  (RPF)  has  been  prepared  by  Directorate  General  of  Agriculture  Engineering  and  On‐farm  Water  Management  (DAE&WM),  Sindh  Agriculture  Department  for  the  Sindh  Irrigated  Agriculture  and  Productivity  Enhancement Project  (SIAPEP) as  required  under  the  World  Bank  policy  for  Involuntary  Resettlement.  The  project  may  require  acquisition  of  private  land  for  the  construction  of  432  flood  shelters  under  Component  A.  Implementing  Agency  (IA)  agreed  to  make  all  possible  efforts  to  use  the  free  of  cost  lands  through  voluntary donations of communities’ common lands, lands donations by local/district governments  or  other  government  line  agencies.  But  in  case  of  non‐availability,  there  is  a  remote  possibility  of  acquiring private lands through Land Acquisition Act of Pakistan for the construction of new flood  shelters.  The  borrower  has  developed  a  Resettlement  Policy  Framework  to  fully  and  sufficiently  mitigate any possible adverse impacts associated with lands need.    32. The  purpose  of  this  RPF  is  to  provide  policy  and  legal  framework  and  procedures  to  manage Land Acquisition and Resettlement (LAR). These procedures are to be in conformity to the  World Bank Operational Policy4.12 on Involuntary Resettlement, as well as the applicable laws and  regulations  of  Government  of  Sindh.  Consultations  with  potential  affected  persons  and  beneficiaries  were  carried  out  including  needy  communities,  potential  affectees,  district  governments  and  provincial  line  departments,  and  further  consultations  will  be  carried  out  particularly  with  project  affected  persons  and  other  key  stake  holders  during  preparation  and  implementation  of  RAP.  This  RPF  has  been  fully  endorsed  by  DAE&WM.  The  RPF  will  be  disclosed on the DAE&WM and the World Bank websites.    C. THE SCOPE OF LAND ACQUISITION AND RESETTLEMENT:    33. The  scope  of  land  acquisition  and  resettlement  under  sub‐component  A2  Flood  Risk  Reduction  for  the  Poor  will  be  limited  as  DAE&WM  will  make  all  efforts  to  arrange  provision  of  lands  through  local/district  government  or  other  provincial  line  departments.  DAW&WM  will  ensure to select unencumbered government lands. The community flood shelters/centers to be built  on‐demand  basis  with  communities/public  sector  providing  the  land  to  facilitate  construction.  The  construction  activities  may  also  involve  use  of  some  lands  for  temporary  purposes,  such  as  storage  of  construction  material.    In  case  of  temporary  or  permanent  land  acquisition,  the  IA  will  be  responsible  for  undertaking  social  impact  assessment  and  preparing  a  Resettlement  Action  Plan  (RAP)  for  each  sub‐project  in  line  with  this  RPF  and  submit  to  the  World  Bank  for  review  and  approval,  prior  to  award  of  the  civil  works  contract  for  the  respective  subprojects.    IA  will  also  engage a third‐party for validation of RAP implementation.    D. RESETTLEMENT PROCESSING REQUIREMENTS    34. Resettlement Due Diligence Report (RDDR) will be prepared in case of acquiring donated  lands  by  communities  or  government,  where  the  World  Bank  resettlement  policy  is  not  triggered  and  lands  are  acquired  without  any  safeguard  impacts.  Detailed  information  will  be  provided  in  the RDDR on how land will be procured in consultation and agreement with local people.    35. In case of land acquisition, land will be acquired by following the Land Acquisition Act of  Pakistan1894  (LAA)  with  provincial  amendments  in  the  rules  and  World  Bank  Policy  4.12  on  Involuntary Resettlement.  In  some  cases  the  preparation  of a RAP  or RDDR  may  have  to  wait  until  the  exact  locations  requiring  land  acquisition  and  detailed  design  are  known.  Early  screening  will  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 14 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  be undertaken to select sites where land acquisition and consequent involuntary resettlement are to  be  avoided  or,  where  this  is  not  possible,  then  minimized.  Options  assessment  with  relevant  data  will  be  presented  in  each  RAP.  If  resettlement  impacts  are  likely  to  occur,  a  social  impact  assessment  survey  will  be  conducted  to  assess  the  type  and  likely  magnitude  of  resettlement  impacts.  And  as  a  result,  a  Resettlement  Action  Plan  (RAP)  will  be  prepared  based  on  the  detailed  design of the proposed flood shelters, by following the principle laid down in RPF. The RAP with a  detailed  compensation  and/or  rehabilitation  plan  to  be  implemented  before  access  to  the  land  for  civil works is allowed.  E. LEGAL AND POLICY FRAMEWORK    E‐I  The Land Acquisition Act (LAA)1894 of Pakistan:    36. The  law  that  governs  land  acquisition  in  Pakistan  is  the  Land  Acquisition  Act  of  1894  (LAA) and  successive  provincial amendments.  The  LAA  regulates  the  land  acquisition  process and  enables the federal and provincial governments to acquire private land for public purposes through  the exercise of the right of eminent domain. Land acquisition is a provincial responsibility and each  province  has  its  own  interpretation  of  the  Act.  Some  provinces  also  have  their  own  province  specific  implementation  rules.  The  LAA  and  its  Implementation  Rules  require  that,  following  an  impact  identification and  valuation  exercise,  land and  crops are  compensated in  cash  at  the  current  market rate to titled landowners. The LAA mandates that land valuation is to be based on the last 3  to  5  years  average  registered  land  sale  rates.  However,  in  several  recent  cases  the  median  rate  over  the  past  1  year,  or  even  the  current  rates,  have  been  applied    with  an  added  15%  Compulsory  Acquisition Surcharge according to the provision of the law.    37. In  addition  to  the  provisions  of  the  LAA,  rules  and  regulations  setting  out  the  procedure  for  land  acquisition  have  also  been  adopted  by  provinces  according  to  their  province  specific  conditions.  The  LAA  lays  down  definite  procedures  for  acquiring  private  land  for  projects  and  payment  of  compensation.  The  rights  of  people  whose  land  is  to  be  acquired are  fully safeguarded.  For  entering  private  land  or  carrying  out  surveys  and  investigations,  specified  formalities  have  to  be  observed  and  notifications  to  be  issued.  Damage  to  any  crops  during  survey  and  investigations  has to be compensated. The displaced persons, if not satisfied, can go to the Court of Law to contest  the compensation award of the Land Acquisition Collector (LAC).    38. The law deals with matters related to the acquisition of private land and other immovable  assets  that  may  exist  on  it  when  the  land  is  required  for  public  purpose.  A  listing  of  the  Sections  of  the Act and their salient features is given in Table 2. The right to acquire land for public purposes is  established  when  Section  4  of  the  LAA  is  triggered.  The  LAA  specifies  a  systematic  approach  for  acquisition  and  compensation  of  land  and  other  properties  for  development  projects.  It  stipulates  various  sections  pertaining  to  notifications,  surveys,  acquisition,  compensation  and  apportionment  awards,  along  with  disputes  resolution,  penalties  and  exemptions.  Surveys  for  land  acquisition  are  to be disclosed to the displaced persons.                G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 15 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  Table 2: Salient Features of the Land Acquisition Act (LAA) 1894 and Successive Amendments  Key  Salient Features of the LAA (1894)  Sections  Section 4  Publication of preliminary notification and power for conducting survey.   Formal  notification  of  land  needed  for  a  public  purpose.  Section  5a  covering  the  need  for  Section 5  enquiry  Section 6  The Government makes a more formal declaration of intent to acquire land.  The  Land  Commissioner/District  Officer  shall  direct  the  Land  Acquisition  Collector  (LAC)  Section 7  to take order the acquisition of the land.  The  LAC  has  then  to  direct  that  the  land  required  to  be  physically  marked  out,  measured  Section 8  and planned.   The  LAC  gives  notice  to  all  APs  that  the  Government  intends  to  take  possession  of  the  land  Section 9  and if  they  have any  claims  for  compensation  then  these  claims are  to  be  made  to  him  at an  appointed time.  Section  Delegates  power  to  the  LAC  to  record  statements  of  APs  in  the  area  of  land  to  be  acquired  10  or any part thereof as co‐proprietor, sub‐proprietor, mortgagee, and tenant or otherwise.  Enables the Collector to make enquiries into the measurements, value and claim and then to  Section  issue  the  final  “awardʺ.  The  award  includes  the  landʹs  marked  area  and  the  valuation  of  11  compensation.  Section  When  the  LAC  has  made  an  award  under  Section  11,  he/she  will  then  take  possession  and  16  the land shall thereupon vest absolutely in the Government, free from all encumbrances.  In  cases  of  urgency,  whenever  the  Government  can  take  possession  of  any  land  needed  for  Section  public  purposes  or  for  a  Company.  Such  land  shall  thereupon  vest  absolutely  in  the  17  Government, free from all encumbrances:  In case of dissatisfaction with the award, APs may request the LAC to refer the case onward  Section  to  the  court  for  a  decision.  This  does  not  affect  the  Government  taking  possession  of  the  18  land.  Section  The  award  of  compensation  for  the  owners  for  acquired  land  is  determined  at  its  market  23  value plus 15% in view of the compulsory nature of the acquisition for public purposes.  Section  Relates  to  the  determination  of  compensation  values  and  interest  premium  for  land  28  acquisition   Section  31  provides  that  the  LAC  can,  instead  of  awarding  cash  compensation  in  respect  of  Section  any  land,  make  any  arrangement  with  a  person  having  an  interest  in  such  land,  including  31  the grant of other lands in exchange.    E‐II  Legislation Relevant to Land Classification    39. In  terms  of  application  of  this  RPF,  identifying  the  type  of  land  affected  will  be  an  important  step  in  determining  eligibility  for  compensation  for  land.   Rural  land  includes  irrigated  land and un‐irrigated land and is governed by the Land Revenue Act (1967) which must be read in  conjunction  with  the  LAA  and  other  legislation  that  may  also  apply,  including  for  example  the  Colonization  of  Government  Lands  Act  (1912)  and  the  various  Land  Reform  Regulations.  Rural  land  falls  under  the  jurisdiction  of  revenue  districts.  Land,  other  than  rural  land,  is  urban  and  including  all  permutations  there‐under  such  as  residential,  commercial,  built  upon  and  build‐able,  and  is  governed  by  various  regulations  and  ordinances  including  the  People’s  Local  Government  Ordinance  (1972)  for  each  province,   Cantonments  Act  (1924),  and  Land  Control  Act  (1952).   Urban  land falls under the jurisdiction of municipal and local/city government authorities.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 16 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  40. While  there  are  broad  definitions  of  rural  and  urban  land  in  the  People’s  Local  Government  Ordinances,  such  classifications  are  not  immutable  and  have  been,  and  are,  changed  by  the  Collector  of  Revenues  and  provincial  governments  over  time.  In  general  it  is  either  the  People’s  Local  Government  Ordinances  or  the  Land  Revenue  Act  that  determines  the  classification  of  land,  however  there  are  some  cases  where  both  applies  and  other  cases  where  different  legislation  altogether  can  dictate  jurisdiction  and  classification  over  land.   Hence  there  is  neither  a  universal  classification  nor  legislation  pertaining  to  the  land  that  will  be  potentially  affected  under  the project.    41. Therefore  an  initial  step  in  RAP  preparation  will  require  that  DAE&WM  work  with  the  Patwari  (registrar  or  keeper  of  land  records)  to  identify  the  regulations  that  govern  the  land  within  a  subproject  area  and  provide  the  classification  of  that  land  according  to  the  applicable  acts  and  regulations in that area.   E‐III  Katchi Abadis Act, 1987 (KAA)    42. The  Katchi  Abadis  Act  (KAA)  covers  the  urban  squatter’s  rehabilitation  rights  by  providing  plots  in  public  resettlement  areas  or  cash  assistance.  Based  on  the  KAA,  the  DAE&WM  will provide rehabilitation compensation to eventual squatters/encroachers affected by the project.  E‐IV  World Bank Involuntary Resettlement Policy (OP 4.12)    43. The WB’s experience indicates that involuntary resettlement under development projects,  if  unmitigated,  often  gives  rise  to  severe  economic,  social,  and  environmental  risks:  production  systems  are  dismantled;  people  face  impoverishment  when  their  productive  assets  or  income  sources  are  lost;  people  are  relocated  to  environments  where  their  productive  skills  may  be  less  applicable  and  the  competition  for  resources  greater;  community  institutions  and  social  networks  are  weakened;  kin  groups  are  dispersed;  and  cultural  identity,  traditional  authority,  and  the  potential  for  mutual  help  are  diminished  or  lost.  This  policy  includes  safeguards  to  address  and  mitigate these impoverishments risks.    44. Scope  and  Triggers:  The  involuntary  resettlement  safeguards  covers  physical  displacement  (relocation,  loss  of  residential  land,  or  loss  of  shelter)  and  economic  displacement  (loss  of  land,  assets,  access  to  assets,  income  sources,  or  means  of  livelihoods)  as  a  result  of  (i)  involuntary  acquisition  of  land,  or  (ii)  involuntary  restrictions  on  land  use  or  on  access  to  legally  designated parks and protected areas.    45. The overall objectives of the Policy are given below.  • Involuntary resettlement should be avoided where feasible, or   minimized,  exploring all viable alternative project designs.  • Where  it  is  not  feasible  to  avoid  resettlement,  resettlement  activities  should  be  conceived  and  executed  as  sustainable  development  programs,  providing  sufficient  investment  resources  to  enable  the  persons  displaced  by  the  project  to  share  in  project  benefits.  Displaced  persons  should  be  meaningfully  consulted  and  should  have  opportunities  to  participate in planning and implementing resettlement programs.  • Displaced  persons  should  be  assisted  in  their  efforts  to  improve  their  livelihoods  and  standards of living or at least to restore them, in real terms, to pre‐displacement levels or to  levels prevailing prior to the beginning of project implementation, whichever is higher.  • The  Policy  defines  the  requirement  of  preparing  a  resettlement  plan  or  a  resettlement  policy  framework,  in  order  to  address  the  involuntary  resettlement.  For  the  proposed  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 17 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  project,  land  will  need  to  be  acquired  for  the  establishment  of  the  new  flood  shelters.  During  the  site  selection,  settlements  will  be  avoided,  however  at  some  places  acquisition  of  cultivable  land  –  though  temporary ‐  cannot  be  ruled  out.  Similarly,  crops  and  trees  on  the  may  be  damaged  during  the  construction  and  operation  phases  of  the  flood  shelters.  If  unmitigated,  often  gives  rise  to  severe  economic,  social,  and  environmental  risks:  production  systems  are  dismantled;  people  face  impoverishment  when  their  productive  assets  or  income  sources  are  lost;  people  are  relocated  to  environments  where  their  productive  skills  may  be  less  applicable  and  the  competition  for  resources  greater;  community  institutions  and  social  networks  are  weakened;  kin  groups  are  dispersed;  and  cultural  identity,  traditional  authority,  and  the  potential  for  mutual  help  are  diminished  or  lost. This policy includes safeguards to address and mitigate these impoverishment risks.    46. The key Principles of World Bank Involuntary Resettlement Policy are   i. The need to screen the project early on in the planning stage,   ii. Carry out meaningful consultation,   iii. At the minimum restore livelihood levels to what they were before the project, improve the  livelihoods  of  affected  vulnerable  groups  (IV)  prompt  compensation  at  full  replacement  cost is to be paid,  iv. Provide displaced people with adequate assistance,   v. Ensure  that  displaced  people  who  have  no  statutory  rights  to  the  land  that  they  are  working  are  eligible  for  resettlement  assistance  and  compensation  for  the  loss  of  no‐land  assets and   vi. Disclose all reports.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 18 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  E‐V  Comparison between LAA (1894) and the World Bank Involuntary Resettlement policy  principles and Practices    47. Table  3  compares  the  LAA  (1894)  and  the  World  Bank  Involuntary  Resettlement  policy  principles  specifically  related  to  land  acquisition  and  resettlement  aspects.  The  object  of  this  exercise is to identify if and where the two sets of procedures are in conformity with each other and  more importantly where there are differences and gaps.     Table 3: WB OP 4.12 Involuntary Resettlement &Pakistan Land Acquisition Act  Pakistan Land  WB Involuntary Resettlement Policy  Approaches to Address  S#  Acquisition  Principles  the GAPs  Act  1  Screen  the  project  early  on  to  identify  past,  No  equivalent  Screened  and  categorized.  present,  and  future  involuntary  resettlement  requirements.   Scope  defined,  social  impacts and risks.  assessment  and  gender  Determine  the  scope  of  resettlement  analysis undertaken.  planning  through  a  survey  and/or  census  of  displaced  persons,  including  a  gender  analysis,  specifically  related  to  resettlement  impacts and risks.  2  Carry  out  meaningful  consultations  with  Land  Complaints  and  affected  persons,  host  communities,  and  Acquisition  grievances  are  resolved  concerned  nongovernment  organizations.  Collector  informally  through  project  Inform  all  displaced  persons  of  their  (LAC)  is  the  grievance  redress  entitlements  and  resettlement  options.  final  authority  mechanisms   Ensure  their  participation  in  planning,  to  decide    implementation,  and  monitoring  and  disputes  and  Consultations  conducted,  evaluation  of  resettlement  programs.  Pay  address  vulnerable  groups  particular  attention  to  the  needs  of  complaints  identified  and  supported  vulnerable  groups,  especially  those  below  regarding  as relevant   the  poverty  line,  the  landless,  the  elderly,  quantification  women  and  children,  and  Indigenous  and  Peoples, and those without legal title to land,  assessment  of  and  ensure  their  participation  in  compensation  consultations.  Establish  a  grievance  redress  for  the  affected  mechanism  to  receive  and  facilitate  lands  and  resolution  of  the  affected  persons’  concerns.  other assets.  Support  the  social  and  cultural  institutions  of  displaced  persons  and  their  host  population.  Where  involuntary  resettlement  impacts  and  risks  are  highly  complex  and  sensitive,  compensation  and  resettlement  decisions  should  be  preceded  by  a  social  preparation phase.  3  Improve,  or  at  least  restore,  the  livelihoods  No  equivalent  Livelihoods  restoration  is  of  all  displaced  persons  through  (i)  land‐ requirements.  required  and  allowances  based  resettlement  strategies  when  affected    are provided.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 19 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  livelihoods  are  land  based  where  possible  or    cash  compensation  at  replacement  value  for    land  when  the  loss  of  land  does  not    undermine  livelihoods,  (ii)  prompt  Provided as relevant.   replacement  of  assets  with  access  to  assets  of  equal  or  higher  value,  (iii)  prompt  compensation  at  full  replacement  cost  for  assets  that  cannot  be  restored,  and  (iv)  additional  revenues  and  services  through  benefit sharing schemes where possible.   4  Provide  physically  and  economically  No  equivalent  Support    provided  displaced  persons  with  needed  assistance,  requirements.  commensurate  with  including  the  following:  (i)  if  there  is  impacts   relocation,  secured  tenure  to  relocation  land,  better  housing  at  resettlement  sites  with  comparableaccess  to  employment  and  production  opportunities,  integration  of  resettled  persons  economically  and  socially  into their host communities, and extension of  project  benefits  to  host  communities;  (ii)  transitional  support  and  development  assistance,  such  as  land  development,  credit  facilities,  training,  or  employment  opportunities;  and  (iii)  civic  infrastructure  and community services, as required.  5  Improve  the  standards  of  living  of  the  No  additional  Vulnerable  households  displaced  poor  and  other  vulnerable  groups,  support  to  identified  and  support  including  women,  to  at  least  national  vulnerable  provided  minimum  standards.  In  rural  areas  provide  households  them with legal and affordable access to land  and  resources,  and  in  urban  areas  provide  them  with  appropriate  income  sources  and  legal  and  affordable  access  to  adequate  housing.  6  Develop  procedures  in  a  transparent,  Equivalent,  consistent,  and  equitable  manner  if  land  negotiation  acquisition  is  through  negotiated  settlement  responds  to  to  ensure  that  those  people  who  enter  into  displaced  Procedures put in place.  negotiated  settlements  will  maintain  the  persons    same or better income and livelihood status.   requested price  but  no  clear  procedure.  7  Ensure  that  displaced  persons  without  titles  Land  Non‐title  holders  are  to  land  or  any  recognizable  legal  rights  to  compensation  provided  with  land  are  eligible  for  resettlement  assistance  only  for  titled  resettlement  and  and  compensation  for  loss  of  non‐land  landowners  or  rehabilitation  support.  assets.  holders  of  Provide  with  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 20 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  customary  compensation  for  non‐ rights.   land assets.  8  Prepare  a  resettlement  plan  elaborating  on  No  Plans    prepared    and  displaced  persons’  entitlements,  the  income  resettlement  disclosed    and  livelihood  restoration  strategy,  Plans prepared  institutional  arrangements,  monitoring  and  reporting  framework,  budget,  and  time‐ bound implementation schedule.  9  Disclose  a  draft  resettlement  plan,  including  No  plans  Plans    prepared  and  documentation of the consultation process in  prepared.  disclosed   a  timely  manner,  before  Project  appraisal,  in  an  accessible  place  and  a  form  and  language  (s)  understandable  to  affected  persons  and  other  stakeholders.  Disclose  the  final  resettlement  plan  and  its  updates  to  affected  persons and other stakeholders.  10  Conceive  and  execute  involuntary  No  equivalent  Addressed as relevant.   resettlement as part of a development project  requirement   or  program.  Include  the  full  costs  of  resettlement  in  the  presentation  of  project’s  costs  and  benefits.  For  a  project  with  significant  involuntary  resettlement  impacts,  consider  implementing  the  involuntary  resettlement  component  of  the  project  as  a  stand‐alone operation.  11  Pay  compensation  and  provide  other  No  equivalent  Compensation  payments  resettlement  entitlements  before  physical  or  requirement   paid  before  damages  economic displacement.    occur.  Implementation    monitored  and  reported.  Implement  the  resettlement  plan  under  close  Based  on  WB  policy  all  supervision  throughout  project  land  impacts  are  to  be  implementation.  compensated.  The  same    will  happen  in  the  case  of  rural/agricultural  land  when  the  land  is  no longer  usable  or  access  is  restricted.  12  Monitor  and  assess  resettlement  outcomes,  Monitoring  Monitoring  reports  their  impacts  on  the  standards  of  living  of  reports  not  prepared and disclosed   displaced  persons,  and  whether  the  required  objectives  of  the  resettlement  plan  have  been  achieved  by  taking  into  account  the  baseline  conditions  and  the  results  of  resettlement  monitoring. Disclose monitoring reports.    G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 21 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  E‐VI  Remedial Measures to Reconcile Gaps between the LAA and WB Policy    48. Project  specific  resettlement  issues  have  been  addressed  to  assist  non‐titled  persons  and  bridge  the  gap  between  existing  practice  and  the  guidelines  of  the  WB  Involuntary  Resettlement  Policy. To reconcile the inconsistencies between the LAA (1894) and WB OP 4.12 the DAE&WM has  drafted  this  RPF  for  the  sub‐component  A2  Flood  Risk  Reduction  for  the  Poor  of  the  SIAPEP,  ensuring  that  compensations  are  provided  at  replacement  cost  for  all  direct  and  indirect  losses  so  that  no  one  is  worse  off  as  a  result  of  the  project.  Provision  of  subsidies  or  allowances  will  need  to  be given for affected households that may be relocated, suffer business losses, or may be vulnerable     E‐VII  Sindh Local Government Act 2013:    49. This  Act  defines  the  role  of  “Council”  for  granting,  selling  or  leasing  land  for  public  purpose.  A  Council  has  been  defined  as  a  Corporation,  Municipal  Committee,  Town  Committee,  District Council or Union Council. Sub‐section (4) of the Act states that a Council may grant, sell or  lease  out  land  at  rates  to  be  fixed  in  consultation  with  the  Government,  to‐(i)  associations,  organizations,  individuals  or  any  department  or  institution  of  the  Federal  or  a  Provincial  Government  for  establishing,  maintaining  or  extending  educational,  religious  and  charitable  institutions  or  for  such  other  purposes  for  the  benefit  of  the  public,  subject  to  the  condition  that  if  the  land  is  not  used  for  the  purpose  it  was  granted,  the  Council  may  after  affording  such  association  organization,  individual  or  department  or  institution,  as  the  case  may  be,  an  opportunity  to  show‐cause  against  the  proposed  action,  resume  such  land  alongwith  structures,  if  any,  without  any  compensation.  Provided  that  the  land  allotted  under  clause‐5  to  any  association,  organization  and  individual  may  only  be  allotted  if  the  organization  or  the  institution  is  able  to  establish  to  the  satisfaction  of  the  Government  that  it  has  already  established  such  institutions  and  presently managing the same.     F  COMPENSATION ELIGIBILITY AND ENTITLEMENTS FOR DPs  F‐I  Eligibility:  The  project‐affected  persons,  including  displaced  persons,  eligible  for  compensation or rehabilitation provisions under the SIAPEP are:    50. All  land  owning  displaced  persons  losing  land  or  non‐land  assets,  i.e.,  crops  and  trees  whether  covered  by  legal  title  or  traditional  land  rights,  whether  for  temporary  or  permanent  acquisition.    51. All  non‐titleholders  losing  land  or  non‐land  assets  i.e.  squatters,  vendors,  tenants,  encroachers     52. Tenants  and  share‐croppers,  whether  registered  or  not;  for  all  non‐land  assets,  based  on  prevailing tenancy arrangements.    53. Displaced persons losing the use of structures and utilities, including titled and non‐titled  owners, registered, unregistered, tenants and lease holders plus encroachers and squatters.    54. Displaced  persons  losing  business,  income  and  salaries  of  workers,  or  a  person  or  business  suffering  temporary  effects,  such  as  disturbance  to  land,  crops,  and  business  operations  both permanently and also temporarily during construction.    G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 22 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT    55. Loss of communal property, lands and public infrastructure.  56. Vulnerable displaced persons identified through the social impact assessment (SIA).  57. In the event of relocation, all displaced persons will receive transitional and other support  to reestablish livelihoods.  F‐II  Compensation  eligibility  will  be  limited  by  a  cut‐off  date  for  each  subproject  on  the  day  of  the  beginning  of  the  census  survey  for  the  impact  assessment  in  order  to  avoid  an  influx  of  outsiders.  Each  displaced  person  will  be  identified  and  issued  with  a  household  identification  which  confirms  their  presence  on  the  site  prior  to  the  cut‐off  date.  The  cut‐off  date  will  be  announced  through  the  mass  media  and  local  means  of  communication  including  face‐to‐face  communication.  Displaced  persons  who  settled  in  the  affected  areas  after  the  cut‐off  date  will  not  be eligible for compensation.    58. The  following  entitlements  are  applicable  for  displaced  persons  losing  land,  houses  and  incurring income losses. These displaced persons are eligible for rehabilitation subsidies and for the  compensation  of  lost  land,  structures  and  utilities  along  with  loss  of  livelihood.  There  will  also  be  special provisions for vulnerable displaced persons.    F‐III  Agricultural Land Impacts will be compensated as follows:    59. Permanent  Losses:  legal/legalizable  landowners  (legalizable  owners  assessed  by  the  DPAC  include  those  who  may  have  customary  rights  to  their  land  which  could  be  converted  to  statutory  rights)  are  compensated  either  in  cash  at  replacement  cost  plus  a  15%  compulsory  acquisition surcharge (CAS) free of taxes and transfer costs; or through land for land compensation  mechanisms with plots comparable in area, productivity and location to the plots lost. Leaseholders  of public land will receive rehabilitation in cash equivalent to the market value of the gross yield of  lost  land  for  the  remaining  lease  years  (up  to  a  maximum  of  three  years).  Encroachers  will  instead  be  rehabilitated  for  land  use  loss  through  a  special  self‐relocation  allowance  (additional  to  all  allowances  detailed  below)  corresponding  to  one  year  of  agricultural  income  or  through  the  provision  of  a  free  or  leased  replacement  plot  comparable  in  area,  productivity  and  location  to  the  plots lost.    60. Temporary Land Loss: legal/legalizable owners and tenants assessed by the District Price  Assessment Committee (DPAC) or encroachers will receive cash compensation equal to the average  market  value  of  each  lost  harvest  for  the  duration  of  the  loss,  and  by  the  restoration  of  both,  cultivable  and  uncultivable  land,  to  pre‐construction  conditions.  Through  specification  in  the  contract  agreements,  contractors  will  be  required  to  carry  out  restoration  works  before  handing  land back to the original occupiers, or APs will be provided with cash to rehabilitate the land.     61. Severely  Displaced  Persons:  Vulnerable  households,  legal/legalizable  owners,  tenants  or  encroachers will be entitled to one severe impact allowance equal to the market value of the harvest  of the lost land for one year (rabi and kharif seasons), in addition to the standard crop compensation.  The  aim  of  this  payment  is  to  assist  severely  displaced  persons  to  overcome  the  short  term  adverse  impacts of land and asset loss, and help them to readjust to their changed circumstances while they  are  making  replacement  earning  arrangements.  There  will  be  a  need  to  closely  monitor  such  severely  displaced  people.  The  onetime  payment  should,  at  the  absolute  minimum  be  adequate  to  provide  them  with  equivalent  level  of  livelihood  than  they  had  previously.  Other  options  can  be  considered,  including  non‐cash  based  livelihood  support  and  employment,  both  temporary  and  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 23 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  permanent.  Other  additional  income  restoration  measures  can  be  considered  based  upon  the  findings of the Social Impact Analysis.      62. Residential  and  Commercial  Land  will  be  compensated  at  replacement  value  for  each  category  of  the  APs.  Assessments  will  be  conducted  by  the  DPAC.  There  are  complex  issues  when  an AP may not lose all of their residential and commercial land but it is significant enough for them  to  consider  relocating.  The  detailed  socio‐economic  household  surveys  will  need  to  identify  when  such  situations  occur.  In  such  cases  compensation  may  need  to  be  made  for  all  of  their  land  even  though  not  all  of  it  has  to  be  acquired.  Residential  and  commercial  land  owners  will  be  entitled  to  the following:    63. Legal/legalizable  owners  will  be  compensated  by  means  of  either  cash  compensation  for  lost  land  at  replacement  cost  based  on  the  market  value  of  the  lost  land  plus  a  15%  CAS,  and  any  applicable  taxes  and  transfer  costs;  or  in  the  form  of  replacement  land  of  comparable  value  and  location as the lost asset.    64. Renters  are  compensated  by  means  of  cash  compensation  equivalent  to  three  months  of  rent  or  a  value  proportionate  to  the  duration  of  the  remaining  lease,  including  any  deposits  they  may lose.     65. Non‐title  holders  including  encroachers/squatters  are  compensated  through  either  a  self‐ relocation allowance covering six months of income or the provision of a leased replacement plot in  a  public  owned  land  area.  They  will  be  compensated  for  the  loss  of  immovable  assets,  but  not  for  the land that they occupy.    F‐IV  All other Assets and Incomes  66. Houses, buildings and structures will be compensated for in cash at replacement cost plus  15%  CAS.  There  will  also  be  a  an  electrification  allowance  and  any  transaction  costs  will  be  paid.  Material  that  can  be  salvaged  is  allowed  to  be  taken  by  the  owner,  even  if  compensation  has  been  paid for them. For evaluation of replacement costs, a survey will be conducted to obtain the current  prices for calculation of compensation.     67. Renters  or  leaseholders  of  a  house  or  structure  are  entitled  to  cash  compensation  equivalent  to  three  months’  rent  or  a  value  proportionate  to  the  duration  of  the  remaining  lease  period, whichever is greater.    68. Crops  will  be  compensated  for  to  owners,  tenants  and  sharecroppers  based  on  their  agreed shares. The compensation will be the full market rate for one year of harvest including both  rabi and kharif seasons.    69. Fruit and other productive trees will be compensated for based on rates sufficient to cover  income  replacement  for  the  time  needed  to  re‐grow  a  tree  to  the  productivity  of  the  one  lost.  Trees  used  as  sources  of  timber  will  be  compensated  for  based  on  the  market  value  of  the  wood  production, having taken due consideration of the future potential value.    70. Businesses  will  be  compensated  for  with  cash  compensation  equal  to  six  months  of  income for permanent business losses. For temporary losses, cash compensation equal to the period  of  the  interruption  of  business  will  be  paid  up  to  a  maximum  of  six  months  or  covering  the  period  of income loss based on construction activity.   G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 24 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  71. Workers  and  employees  will  be  compensated  with  cash  for  lost  wages  during  the  period  of business interruption, up to a maximum of three months or for the period of disruption    72. Relocation  assistance  is  to  be  paid  for  APs  who  are  forced  to  move  from  their  property.  The  level  of  the  assistance  is  to  be  adequate  to  cover  transport  costs  and  also  special  livelihood  expenses  for  at  least  1  month  or  based  on  the  severity  of  impact  as  determined  on  a  case  by  case  basis and included in the RAP.    73. Community  Structures  and  Public  Utilities,  including  mosques  and  other  religious  sites,  graveyards,  schools,  health  centers,  hospitals,  roads, water  supply  and  sewerage  lines,  will  be  fully  replaced  or  rehabilitated  to  ensure  their  level  of  provision  is,  at  a  minimum,  to  the  pre‐project  situation.    74. Vulnerable  people  are  defined  as  households  who  have  a  per  capita  monthly  income  of  below  PRs.  7,000  (or  provincial  figures  relevant  at  the  time  of  subproject  preparation)  and  those  who are headed by a widow or identified as vulnerable through the SIA. This figure is based on the  provincial  poverty  line  using  the  minimum  wages  that  are  fixed  by  the  GOP.  These  vulnerable  people  will  be  identified  through  the  Social  Impact  Assessment  (SIA)  process  and  will  receive  a  lump  sum  allowance,  or  additional  assistance,  to  enable  them  to  restore  their  livelihoods.  They  must  be  compensated  and  supported  to  improve  their  living  standards  to  at  least  national  minimum standards in accordance with the World Bank standards for involuntary resettlement.    75. Detailed  household  level  socio‐economic  surveys  will  need  to  be  carried  out  prior  to  any  land  acquisition  activity  in  order  to  fix  the  baseline  condition.  At  this  time  an  assessment  is  to  be  carried  out  to  determine  the  nature  and  level  of  household  losses  and  the  likely  impact  on  livelihoods.  The  range  of  options  available,  including  relocation,  will  be  outlined  to  the  displaced  persons.  These  surveys  of all  displaced persons  will need  to  be  repeated  at appropriate  times.  Such  times  are  normally  immediately  after  relocation  and  then  immediately  after  construction  has  been  completed followed by an appropriate period into the operational stage.    76. Compensation  and  rehabilitation  entitlements  are  summarized  in  the  Entitlement  Matrix  in Table 4.  TABLE 4: Entitlement Matrix    Asset  to  be  Specificati Eligibility  Compensation Entitlements  Impacts  on  Temporary  Access  is  Farmer/Titlehol No  compensation  for  land  provided  that  the  land  is  Loss  to   not  der  rehabilitated/restored  to  its  former  quality  following  Arable Land   restricted  completion of works;  and  Compensation,  in  cash,  for  all  damaged  crops  and  existing  or  trees  as  per  item  below  plus  15%  compulsory  current  acquisition surcharge  land  use  Leaseholder  No  compensation  for  land  provided  that  the  land  is  will  remain  (registered or not)  rehabilitated/restored  to  its  former  quality  following  unchanged  completion of works;  Compensation,  in  cash,  for  all  damaged  crops  and  trees as per item below  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 25 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  Asset  to  be  Specificati Eligibility  Compensation Entitlements  Impacts  on  Sharecroppers  Compensation,  in  cash  or  kind,  for  all  damaged  (registered or not) crops and trees as per item below  Agricultural  Compensation,  in  cash  or  kind,  for  all  damaged  workers  crops and trees as per item below  Squatters  Compensation,  in  cash,  for  all  damaged  crops  and  trees as per item below    All  adverse    Land  for  land  compensation  with  plots  of  equal    effects  on  Farmer  /  value and productivity to the plots lost; or;    land  use   Titleholder  Cash  compensation  for  affected  land  at  replacement    independe cost  based  on  market  value  a  free  of  taxes,    nt  of  registration, and transfer costs  Loss  of  severity  of  Leaseholder  Renewal  of  lease  in  other  plots  of  equal  Arable  Land  impact  (registered or not)  value/productivity  of    plots  lost,    or  cash  equivalent  where  access    to  market  value  of  gross  yield  of    affected  land  for  is  restricted  the  remaining  lease  years  (up  to  a  maximum  of  3  and/or  land  years).  use  will  be  Sharecroppers  Cash  compensation  equal  to  the  market  value  of  the  affected  (registered or not)  lost  harvest  share  once  (temporary  impact)  or  twice  permanently  (permanent impact)   Agricultural   Cash  indemnity  corresponding  to  their  salary  workers  losing  (including portions in kind) for the remaining part of  their contract  the agricultural year.  Squatters  1  rehabilitation  allowance  equal  to  market  value  of  1  gross  harvest  (in  addition  to  crop  compensation)  for  land use loss.   Additional  Farmer/Titlehol 1  severe  impact  allowance  equal  to  market  value  of  provisions  der  gross harvest of the affected land for 1 year (inclusive  for  severe  Leaseholder  of  winter  and  summer  crop  and  additional  to  impacts  standard crop compensation)  (more  than  Sharecroppers   1  severe  impact  allowance  equal  to  market  value  of  10% of land  (registered or not)  share  of  harvest  lost  (additional  to  standard  crop  loss)  compensation)      Squatters  1  severe  impact  allowance  equal  to  market  value  of  gross harvest of the affected land for 1 year (inclusive  of  winter  and  summer  crop  and  additional  to  standard crop compensation)  Loss  of    All relevant APs  Cash  compensation  at  replacement  rates  for  affected  Houses  /  (including  structure  and  other  fixed  assets  free  of  salvageable  Structures  squatters)  materials,  depreciation  and  transaction  costs.   In  case  of  partial  impacts  full  cash  assistance  to  restore  remaining structure.  Loss of Crops  Crops  All  APs   Crop compensation in cash at full market rate for one  affected  (including  harvest  (either  winter  or  summer)  by  default  for  squatters  impacts caused by construction work.  All  other  crop  losses  will  be  compensated  at  market  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 26 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  Asset  to  be  Specificati Eligibility  Compensation Entitlements  Impacts  on  rates based on actual losses.  Loss of Trees  Trees  All  APs  Cash compensation shall reflect income replacement  affected (including  squatters)  Loss  of      Rehabilitation/substitution  of  the  affected  Community  structures/utilities  (i.e.  mosques,  footbridges,  roads,  assets  schools, health centers, etc.)  Vulnerable     AP  below  Employment priority in project‐related jobs.  AP livelihood  poverty line  Unanticipated adverse impacts  PkHA  will  deal  with  any  unanticipated  adverse  impacts  of  the  project  during  project  implementation  in  the  letter  and  spirit  of  the  principles  laid  down  in  ESSAF and OP 4.12 of the World Bank    G‐  VALUATION AND REPLACEMENT OF ASSETS    The following methodology will be adopted for assessing unit compensation rates:     77. Land will be valued at replacement cost based on current market values by carrying out a  survey  of  transactions  in  the  year  previous  to  the  date  of  invoking  Section  5  and  subsequent  sections.    78. Houses,  buildings  and  other  structures  will  be  valued  at  replacement  cost  plus  labor  cost  based  on  the  area,  type  and  material  of  the  affected  item.  No  deductions  will  be  made  for  depreciation, salvageable materials or transaction costs and taxes. Rates for building structures will  be  evaluated  by  the  Works  and  Services  Department  using  the  latest/current  Composite  Schedule  Rates that are regularly published by the Works and Services Department, Government of Sindh.    79. Crops  will  be  valued  at  current  market  rates  of  gross  value  of  harvest  as  valued  by  the  Agricultural Department.    80. The loss of fruit bearing trees will be compensated for based on their type, productive age  and  the  market  value  of  the  produce  for  the  remaining  period  of  its  average  life.  The  value  of  younger fruit trees will be based on the expenditure made to bring the tree to its current state. This  will be assessed by the Horticultural Wing of the Agriculture Department.    81. The  value  of  trees  that  would  have  been  used  for  timber  will  be  calculated  based  on  the  average  volume  and  quality  of  wood  produced  and  taking  into  consideration  the  size  classes  as  determined by girth, diameter at breast, height and volume as assessed by the Forest Department.  G‐I  Land for Land Compensation    82. Land  for  land  compensation  has  significant  advantages  in  that  it  reduces  the  chance  of  displaced  people  spending  their  compensation  on  items  that  will  not  provide  them  with  an  alternative  economic  livelihood.  The  difficulty  is  that  in  the  location  of  the  proposed  sub‐projects  there  are  not  that  many  areas  of  suitable  productive  land  that  are  not  already  owned.  In  cases  where displaced persons desire land for land compensation, then the process by which replacement  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 27 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  land  is  identified  needs  to  be  recorded.  When  land  for  land  compensation  is  used,  along  with  provision  of  replacement  housing,  then  the  replacement  plots  are  to  include  facilities  and  services  such  as  water  supply,  sanitation,  roads,  drainage  and  electricity.  The  RAP  will  detail  the  costs  for  site  preparation  and  for  the  provision  of  these  basic  facilities.  The  RAP  will  clearly  detail  site  preparation  and  resettlement  schedules  and  tenure  arrangements.  In  managing  the  land  for  land  relocation,  the  socio‐cultural  and  religious  characteristics  of  the  displaced  persons  and  host  communities  will  be  taken  into  consideration  and  the  distance  between  the  old  and  new  locations  should  be  minimized  as  far  as  is  possible.  If  land  for  land  cannot  be  found,  the  RAP  will  clearly  demonstrate the lack of land.  H  IMPACT ASSESSMENT AND RAP PREPARATION    H‐I  Impact Assessment    83. RAP  preparation  activities  will  be  initiated  as  part  of  the  preparation  of  each  new  subproject  involving  land  acquisition  and  resettlement.  The  requirement  will  be  to  take  the  completed  detailed  design  of  the  flood  shelters  and  carry  out  a  measurement  survey  and  enumeration.  The  relevant  Board  of  Revenue  approved  rates  will  be  included  in  the  RAP.  An  outline  for  preparing  a  resettlement  plan  based  on  the  Bank’s  standards  of  Resettlement  Policy  is  attached as annex with this RPF, the appraisal will entail the following studies and investigations:   H‐II  Socioeconomic Survey: A socio‐economic survey will be carried out to provide a detailed  socio‐economic  profile  of  the  population  in  the  project  areas.  The  information  gathered  will  focus  on:  (i)  household  composition  and  demography;  (ii)  ethnicity;  (iii)  education;  (iv)  livelihood  patterns  and  income  baseline;  (v)  land  ownership  patterns;  (vi)  displaced  persons  income  levels  and expenditure patterns; (viii) displaced persons views on the subproject and various resettlement  and rehabilitation options; (viii) specific impacts on the poor, indigenous people, women and other  vulnerable groups. The data will be gender disaggregated to identify specific gender related issues.  The  survey  will  be  used  to investigate  the  displaced  persons socio‐economic  condition, identify  the  project  impacts  on  displaced  persons  and  to  establish  a  benchmark  for  monitoring  and  evaluating  the implementation of a subproject’s compensation and rehabilitation program.    H‐III  Census  Survey:  A  census  of  all  AHs  and  displaced  persons  will  be  undertaken  based  on  the  categorizations  in  the  entitlement  matrix.  The  Census  will  determine  the  exact  number  of  AH/displaced  persons  and  how  they  are  affected  by  the  specific  land  acquisition  requirements  of  a  subproject. The Census will also identify all severely displaced and vulnerable AHs.     H‐IV  Impacts  Assessment  and  Inventory:  This  task  will  be  based  on  a  Detailed  Measurement  Survey  (DMS)  which  identifies  the  nature  and  magnitude  of  loss. The  survey  will include all  losses  including  land  (residential  and  agricultural),  immovable  structures,  communal,  public  and  cultural/religious  facilities,  crops,  trees  and  business  incomes  and  wages.  The  impact  assessment  will also include a survey of compensation rates as detailed above and also the incomes of the AHs.    H‐V  Updating of land records with the support of the collector: land records will be updated  with the help of collector of that subproject district.          G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 28 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  H‐VI  Gender Impacts and Mitigation Measures    84. RAP  will  include  measures  ensuring  that  the  socio‐economic  needs  and  priorities  of  women  are  identified,  addressed  and  mitigated.  The  following  gender  provisions  will  be  incorporated  to  safeguard  the  specific  needs  and  problems  of  women  displaced  persons  during  subproject implementation.  85. The  socio‐economic  data  gathered  will  be  gender‐disaggregated.  Gender  roles  analyzed  and  if  women  and  the  needs,  aspirations  and  priorities  of  women  will  be  taken  into  consideration  during  consultation  and  preparing  mitigation  measures  and  reported  in  the  RAP.  Female  staff  will  be hired to collect data and assist women in resettlement activities.    86. Female  household  heads  will  be  registered  as  the  recipients  of  compensation  and  rehabilitation measures due to their households. Land titles and use rights to replacement land will  be registered in the name of women if the land lost to a subproject was legally owned by women.    87. Women  will  be  included  in  the  consultation  process  through  meetings  held  with  women  and will be encouraged to participate in the RAP planning and implementation process.    88. Due  consideration  will  be  given  to  complaints  and  grievances  lodged  by  women  displaced persons following the procedures outlined in this RPF.  I  RESETTLEMENT ACTION PLANS (RAPs) PREPARATION    89. All  RAPs  will  be  based  on  the  provision  outlined  in  this  RPF.  The  RAPs  may  need  to  be  updated  to  take  into  account  changes  in  the  final  designs.  If  needed,  the  RAPs  should  be  updated  (i)  on  the  completion  of  detailed  engineering  design  but  prior  to  the  award  of  civil  works  contracts  and  (ii)  during  the  subproject  civil  works  where  design  changes  during  construction  result  in  changes  to  the  resettlement  impacts.  Land  will  not  be  possessed  until  all  amended  RAPs  are  approved  by  the    World  Bank,  payments  made,  replacement  land  found,  replacement  structures  provided  and  displaced  persons  relocated.  The  RAPs  will  include  a  time  bound  program  which  is  related to the date that the land is required for construction purposes.  J‐  CONSULTATION,  PARTICIPATION  AND  DISCLOSURE/  ACCESS  TO  INFORMATION    J‐I  Stakeholder Consultation    90. Consultations  with  potential  affected  persons  and  beneficiaries  were  carried  out  including  needy  communities,  potential  affectees,  district  governments  and  provincial  line  departments,  and  further  consultations  will  be  carried  out  particularly  with  affected  persons  and  other  key  stakeholders  during  preparation  and  implementation  of  RAPs.  The  timing  and  nature  of  these  consultations  will  vary  depending  upon  the  implementation  program.  Stakeholders  will  be  identified  through  the  initial  social  impact  assessment  for  subprojects.    Stakeholder  consultations  will  be  carried  out  over  the  preparation  of  the  subproject  through  community  meetings,  focus  group  discussions  and  interviews  of  key  informants  for  their  views  and  recommendations  for  the  sub‐project preparation.    91. Specific  consultations  will  be  carried  out  with  the  displaced  persons  to  identify  their  needs  and  preferences  for  compensation  and  rehabilitation  measures.  In  this  regard  the  affected  persons,  including  the  displaced  persons,  will  be  thoroughly  informed  on  the  results  of  the  census  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 29 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  and  impact  assessment  and  their  preferences  for  compensation  and  other  resettlement  assistance  will be given due consideration. The processes and mechanisms ensuring the active involvement of  displaced  persons  and  other  stakeholders  will  be  detailed  in  the  RAPs,  which  will  include  an  Appendix with the list of participants, the location, date and minutes of consultation meetings.    J‐II  Information Disclosure Plan    92. The  entire  RPF,  after  its  clearance  from  the  World  Bank,  will  be  translated  into  Urdu/Sindhi  and  disclosed  to  the  public  through  websites  of  the  DAE&WM  and  the  World  Bank.  Before  implementation  of  the  project,  a  communications  strategy  will  be  developed  for  addressing  the  requirement  for  public  consultation  and  participation.  The  Social  Specialist  of  the  IA  (DAE&WM)  will  be  responsible  to  ensure  that  all  LAR  information  is  properly  and  meaningfully  disclosed  to  the  DPs/APs,  their  concerns  addressed  and  necessary  changes  made  in  the  subproject  design for this purpose.     93. Before  the  socio‐economic  baseline  surveys  are  mobilized,  the  IA  will  need  to  have  developed  a  workable  strategy  for  public  consultation  and  information  disclosure,  the  Social  Specialist  of  the  project  will  take  lead  assuming  this  responsibility.  During  the  census  and  DMS,  each  affected  household  will  be  directly  informed  about  the  subproject  entitlements  and  procedures.    94. The  entire  RPF  will  be  translated  in  Urdu/Sindhi  and/or  other  local  languages  and  disclosed  to  displaced  persons  and  kept  in  relevant  government  departments  for  the  DPs/APs  to  access.  Arrangements  would  also  be  made  to  provide  information  through  educational  institutions  and  also  for  disadvantaged  groups.  The  PIU  will  take  a  significant  role  in  this  process.  The  entire  RAPs will be translated in Urdu or Sindhi language and will be provided to all displaced persons.    95. The  consultation  process  will  need  to  outline  the  legal  procedures  that  are  to  be  followed  for land acquisition and  relocation.  The details  of  the process  will have  to  be  clearly  communicated  to  any  displaced/affected  people  and  in  a  form  that  can  be  easily  understood.  The  information  given  should  also  include  the  provisions  of  the  Resettlement  Policy  Standards  and  outline  the  rights  and  obligations  of  any  displaced  people.  The  consultation  process  for  any  displaced  people  will  need  to  establish  the  degree  to  which  any  lost  land  and  assets  contributed  towards  their  livelihood.  The  range  of  options  for  compensation  can  be  identified,  along  with  their  entitlements  for lost assets that are outlined in Table 3 of this RPF.    K  INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS    96. The  roles  and  responsibilities  for  the  design,  implementation  and  supervision  of  land  acquisition and resettlement functions involve a number of different institutional actors as outlined  below  and  shown  in  Figures  1  and  2.  The  Director  General  (DG)  of  DAE&WM  as  the  IA  will  be  overall  responsible  for  the  land  acquisition  and  resettlement  as  per  the  principles  and  legal  framework,  laid  down  in  RPF.  The  Project  Director  will  be  responsible  for  timely  preparation,  disclosure  and  implementation  of  RAPs.  The  Executive  District  Officer  of  Revenue  Department,  along  with  his  staff,  will  be  responsible  for  the  acquisition  of  private  land  under  Land  Acquisition  Act  of  Pakistan.  The  Social  Specialist  of  PIU  will  be  responsible  for  coordination  with  the  Revenue  Department  and  internal  monitoring  and  reporting  of  RAPs  implementation.  The  Social  Specialist  under  PSIC  will  assist  PIU  in  the  preparation  of  RAPs  and  their  implementation  in  a  timely,  transparent  and  efficient  manner  including  reporting  on  progress.    The  Social  Specialist  of  M&E  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 30 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  consultants will be responsible for third party/external monitoring of the RAPs implementation and  fair  reporting.  The  World  Bank  will  supervise  implementation  of  RAPs  implementation  and  also  provide  support  to  the  PIU,  if  needed,  to  ensure  effective  implementation  of  RAPs.  A  coordination  mechanism given in the sections below.    97. Requirements  under  the  RPF  for  institutional  arrangements  and  resources  would  be  reflected in the governments PC‐1, with dated milestones as appropriate.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 31 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  K‐I  Department of Agriculture Engineering and Water Management (DAE&WM)    98. The  DG  of  DAE&WM  has  overall  responsibility  for  the  project  including  preparation/implementation  and  financing  of  all  LAR  tasks  and  cross‐agency  coordination.  DAE&WM  will  exercise  its  functions  through  the  Project  Management  Unit  (PIU)  which  will  be  responsible for general project execution, and through the Project Field Implementation Units (FIU)  which  will  be  tasked  with  day‐to‐day  Project  activities  at  district/subproject  level.  Within  the  PIU,  LAR  tasks  will  be  managed  by  Social  Specialist  of  the  PIU,  which  will  organize  and  internally  monitor  RAP  preparation  and  implementation  (including  surveys,  asset  valuation,  and  community  consultation), LAR‐related cross‐agency coordination, and RAP approval. In the implementation of  these tasks the DAE&WM will receive specific technical assistance from:    99. A  Social  Specialist  will  also  be  hired  under  the  Project  Supervision  and  Implementation  Consultants  contract.  It  will  assist  in  LAR  planning/implementation,  internal  M&E,  and  training  of  DAE&WM  and  districts  on  impact  assessment  and  the  World  Bank  resettlement  policy  requirements;    100. The  Monitoring  and  Evaluation  Consultants  will  play  a  role  of  External  Monitoring  Agency  (EMA),  and  will  conduct  periodic  monitoring  and  evaluation/3rd  party  validation  of  implementation of the RAP activities.  K‐II  District Governments    101. District  governments  and  relevant  line  departments  have  jurisdiction  for  land  administration,  valuation  and  acquisition.  At  Provincial  level  these  functions  rest  on  the  Board  of  Revenue while at District level they rest on the District Coordination Officer (DCO) and, within the  DCO,  on  the  Land  Acquisition  Collector  (LAC).  Several  minor  agents,  most  notably  the  Patwari,  (land  records  keeper),  carry  out  specific  roles  such  as  titles  identification  and  verification  (see  Figure  1).  Functions  pertaining  to  compensation  of  assets  different  from  land  (i.e.  buildings  and  crops)  or  income  rehabilitation  also  fall  on  the  local  governments,  more  specifically  on  the  relevant  District Department.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 32 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  Figure 1: Organization of District Land Acquisition Collector Office    DISTRICT ADMININSTATOR    (DCO, the Administrative Head of District Government)                      District Executive Officer (Revenue)                   Land Acquisition Collector                Tehsil Administrator        (Administrative  Head  of  Tehsil/Sub‐   Tehsildar    District)                    Naib Tehsildar                          Saddar Qanungo        (Incharge, Land Records)                  Qanungo    Girdawer(s)(Land Inspector)    (Assistant, Land Records)                  Patwari(s)(Land Clerk/Enumerator)      102. As  noted  above  it  will  be  important  for  DAE&WM  to  work  with  the  Patwari  to  clearly  identify  urban  and  rural  areas.   For  rural  land  affected  DAE&WM  and  the  Social  Specialist  will  work  with  the  land  users  concerned  to  determine  that  access  and  use  is  not  restricted  and  cultivation  can  continue.   In  cases  where  either  land  access  or  use  is  restricted  this  impact  will  require compensation as per the matrix.   K‐III  Coordination Initiatives    103. The  agencies  and  actors  above  identified  will  be  carefully  coordinated  to  obtain  effective,  smooth  and  timely  DP/APs  compensation  and  RAP  implementation.  In  case  of  land  acquisition  for  a number of flood shelters, a LAC will be directly assigned to the PIU by the Board of Revenue and  2  coordination/consultation  committees  will  be  included  at  the  top  and  bottom  levels  of  the  LAR  organization as follows:     104. The  PSIAC  will  be  hired  by  DAE&WM  to  assist  in  the  preparation  and  RAPs  implementation  process.  DAE&WM  will  announce  the  cut‐off‐date  based  on  the  date  of  census  for  the  proposed  subproject  based  on  the  eligibility  criteria  defined  in  this  RPF.  The  APs  of  affected  structures/assets  (houses,  shops,  etc.)  will  be  paid  their  due  compensations  at  least  1  months  (30  days)  prior  to  demolition  of  the  structures  from  the  affected  land.  This  time  will  allow  them  to  dismantle  and  remove  all  salvageable  material  for  rebuilding  of  houses  and  re‐establishment  of  businesses.  However,  DAE&WM  reserves  the  right  of  directly  demolishing  such  structures  if  this  has  not  been  done  by  the  AP  by  the  agreed  deadline.  Grievances  or  objections  may  be  referred  to  the project Grievance Redress Committees to be established.     G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 33 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  K‐IV  LRA Related Steps  105. The  basic  LAR‐related  steps  are  summarized  on  Box  1  below.  The  Process  combines  in  a  single sequence steps required by the LAA and by the Bank policy.  Box 1 LAR tasks Process  Step  Action  Responsibility  A)  Subproject PREPARATION    1  Subprojects identification  PIU/PSIAC  2  Review and update of RPF  PIU/PSIAC  3  Initial  screening  indicating  for  a  specific  subproject  whether  LAR  is  PIU/PSIAC  needed.  If  so,  a  scheduled  action  plan  detailing  RAP  tasks  to  be  assigned  to  Social  Specialist  of  PIU,  consultants,  local  government  and  the  formation of coordination committees at subproject level is initiated.  B)  RAP PREPARATION    1  Proposal  to  Revenue  Department  with  Brief  Description  of  subproject  IA   including LAR.  2  Publication  of  Notice  expressing  the  intent  to  Acquire  Land  under  Section  Revenue  4 of LAA.   Department   3  Prepare impacts/AP surveys forms, train impact assessment and valuation  PIU/PSIAC  teams,  and  establish  coordination  with  relevant  local  government  agencies.  4  Verify  land records in affected areas, update cadastral maps and carry out  LAC,Patwari/PIU/P impacts  and  valuation  surveys,  identify  land  classification  for  affected  SIAC  areas  5  Check  surveys  and,  if  necessary,  request  additional  fieldwork  to  improve  PSIAC  them.  6  Conduct public consultations and negotiations.  PIU/LAC/PSIAC/N GO  7  Integrate  impacts  base‐line  and  results  of  consultations/negotiations  into  PIU/PSIAC  the RAP.  8  Submission of RAP to PIU approval and send to Bank for clearance.  PSIAC/PIU/WB  C)  RAP IMPLEMENTATION    1  RAP  disclosure:  Distribution  of  RAP  and  information  pamphlets  in  PSIAC/Loc.Gov./PI Urdu/Sindhi  in  the  affected  communities;  posting  of    RAP  in  English  on  U/DAE&WM/ WB  the DAE&WM and Bank’s  websites  2  Approval of Contract awards  Bank  3  Distribution of Relocation Notices to APs   PIU  4  Award of Checks for Land Compensation  PIU/LAC/AP  5  Award of Checks for other Compensation & Assistance/ Rehabilitation  PIU/PIUs/AP  5  Demolishing/ Relocation of Affected Structures/Assets   PIU, NGO  6  Review of RAP Implementation.   PIU/WB  /NGO/PSIC/M&E  Consultants  7  If  RAP  Implementation  found  satisfactory,  notice  to  proceed  for  Civil  Bank /PIU  works is issued  D)  POST‐IMPLEMENTATION TASKS    1  Independent evaluation of RAP/implementation  M&E  Consultants  (as a EMA)  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 34 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  Step  Action  Responsibility  A)  Subproject PREPARATION    1  Subprojects identification  PIU/PSIAC  2  Review and update of RPF  PIU/PSIAC  3  Initial  screening  indicating  for  a  specific  subproject  whether  LAR  is  PIU/PSIAC  needed.  If  so,  a  scheduled  action  plan  detailing  RAP  tasks  to  be  assigned  to  Social  Specialist  of  PIU,  consultants,  local  government  and  the  formation of coordination committees at subproject level is initiated.  B)  RAP PREPARATION    E)  CYCLICAL/CONTINUOUS TASKS    1  Internal monitoring. Quarterly reporting on LAR to the Bank  PIU/PSIC  2  External Monitoring. Semi‐annual reporting to the Bank    M&E   Consultants/PIU  3  Grievances Redress/Law Suites  PIU/LAC/  COURT  4  Inter‐agency coordination and Communication with AP  PIU/LAC/    L  COMPLAINTS AND GRIEVANCES REDRESS    106. A  grievanceresressal  mechanism  is  built  in  the  Land  Acquisition  Act  of  Pakistan.  The  District  Executive  Officer  (DEO),Revenue  will  be  responsible  to  redress  grievances  related  to  land  acquisition  through  LAC  or  directly.  The  grievances  related  to  land  acquisition,  will  be  reported  to  LAC  or  the  DEO,  of  the  Revenue  Department.  But  to  redress  complaints  that  could  not  be  resolved  at  the  district  level  of  the  Revenue  Department,  a  Grievance  Redress  Mechanism  (GRM)  will  exist  at  the  project  level  with  Grievance  Redressal  Committees  (GRCs)  set  up  at  the  field  level  and  project  level  for  expeditious.  The  aim  of  the  GRM  and  GRCs  is  to  provide  the  mechanism  whereby  any  displaced/affected  persons  who  are  dissatisfied  with  their  entitlements  can  seek  redress.  However,  with  careful  observance  of  the  provisions  of  the  RPF  and  RAPs  by  all  stakeholders  involved, grievances should be avoided.  If necessary, the aggrieved displaced/affected persons will  approach  the  subproject/field  level  grievance  committee  headed  by  the  Deputy  Director  of  DAE&WM,  whose  officers  will  strive  for  an  informal  settlement  within  10  days  of  lodging  of  the  complaint.  The  Deputy  Director  of  the  district  office  of  DAE&WM  will  coordinate  with  the  Revenue  Department  and  PIU  for  the  resolution  of  complaints.  If  the  complaint  cannot  be  settled,  the grievance will be referred to the GRC at the PIU level, headed by an independent retired judge.     107. The  GRC  will  have  to  address  the  complaint  within  15  days,  If  the  grievance  redress  mechanism  fails  to  resolve  the  complaint  or  satisfy  the  aggrieved  displaced/affected  person,  they  can submit the case to the appropriate court of law as set out in Sections 18 to 22 of the LAA (1894).     108. This  grievance  mechanism  will  be  developed  in  full  for  each  individual  subprojects.   These will be detailed out in the Operations Manual of the project.The grievances will be attempted  appropriate resolution in the following manner.  Table.5: Grievance resolution process  Land and other  compensation issues  Project/other items compensation issues  1.  First,  complaints  resolution  will  be  attempted  1.  If  complaint  cannot  be  settled  by  the  Revenue  at  the  District  Executive  Officer/LAC  level  as  Department  within  the  timeframe  given  in  the  per  provisions  and  timeframe  given  in  LAA  of  LAA,  ,  it  will  be  referred  to  the   field  level  GRC  Pakistan.   of the project.   G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 35 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT      2.  The  Deputy  Director  field  office  and  project  2.  If  still  unsettled,  the  complaint  can  be  lodged  Social  Specialistwill  strive  for  an  informal  to the Chairperson of GRC.   settlement  within  10  days  of  lodging  of  the  complaint,  decision  must  be  in  compliance  with  this RPF provisions.  3.  The  Chairperson  of  GRC  will  provide  the  3.  GRC  will  make  all  efforts  to  redress  the  decision  within  15days  of  registering  the  complaint within 15 days of making complaint.  complaint.   The  decision  must  be  in  compliance  with this RPF provisions.   4.  Should  the  grievance  redress  system  of  the  4.    The  court  decision  will  be  considered  as  a  project  fail  to  satisfy  the  AP,  they  can  further  final  decision  and  will  be  implemented  by  DG‐ submit their case to the appropriate court of law  AE&WM.  as  per  the  process  set  out  in  Sections  18  to  22  of  the LAA (1894).    M  RESETTLEMENT BUDGET AND FINANCING    109. Due  to  the  participatory  approach  and  nature  of  flood  shelters,  it  is  not  possible  to  identify  locations  of  flood  shelters  during  the  project  preparation.    Consequently  it  is  difficult  to  calculate the quantities of adverse impacts and any estimate the cost of resettlement.     110. The  detailed  cost  estimation  will  be  carried  out  when  preparing  LAR  in  line  with  this  RPF.    All  LAR  preparation  and  implementation  costs,  including  cost  of  compensation,  various  eligible  allowances,  monitoring,  evaluation,  grievances  redress  and  LAR  administration,  as  well  as  contingencies,  will  be  estimated  and  included  in  the  LAP  and  they  will  be  considered  an  integral  part  of  Project  cost.  Each  RAP  will  include  a  budget  section  indicating  (i)  unit  compensation  rates  for  all  affected  items  and  allowances,  (ii)  methodology  followed  for  the  computation  of  unit  compensation rates, and (iii) a cost table for all compensation expenses including contingencies.    111. Finances  for  LAP  cost,  including  compensation,  allowances,  and  administration  of  RAP  preparation  and  implementation,  will  be  provided  by  the  Government  as  counterpart  funds.  Costs  for  external  monitoring  tasks  can  be  allocated  under  the  loan.  In  order  to  ensure  that  sufficient  funds  are  available  for  LAR  tasks,  the  local  governments  will  have  to  allocate  100%  of  the  cost  of  compensation  at  replacement  cost  and  expected  allowances  estimated  in  each  RAP  plus  5%  of  contingencies before RAP implementation.    112. Being  the  project  owner,  DAE&WM  is  responsible  for  the  timely  allocation  of  the  funds  needed  to  implement  the  RAPs.  Allocations  will  be  reviewed  twice  a  year  based  on  the  budget  requirements indicated by the RAPs.     113. As  per  the  flow  of  LAR  finances  it  is  noted  that  the  budget  for  land,  crops,  trees,  structures  compensation  will  be  disbursed  by  DAE&WM  to  the  District  Collector  Office  which  in  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 36 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  turn, through the LAC will disburse the compensation to the APs. For what concerns compensation  funds for other items such as documented structures (houses, shops, etc.), house restoration, shops,  employment, income loss, etc. will go from PIU of DAE&WM, which will disburse the funds to the  APs with assistance from the PIU.  N  MONITORING AND REPORTING    114. LAR  tasks  under  the  Project  will  be  subjected  to  both  internal  and  external  monitoring.  Internal  monitoring  will  be  conducted  by  the  Social  Specialist  of  PIU,  assisted  by  the  Social  Specialist  of  Supervision  and  Implementation  Consultants  (PSIAC).  External  monitoring  will  be  assigned  to  a  Monitoring  and  Evaluation  (M&E)  Consultants  who  will  play  the  role  of  External  Monitoring Agency (EMA) to be hired by PIU, and approved by the World Bank. The EMA will be  chosen among local consultants. DAE&WM will prepare the terms of reference (TOR) for the EMAs  before RAP implementation begins, which has to be cleared by the Bank.     N‐I  Internal  Monitoring:  The  entire  entitlement  matrix  and  all  its  components  will  be  monitored  along  with  the  status  of  resolution  of  all  complaints  (with  details)  and  also  the  consultation  plan.  Internal  monitoring  will  be  carried  out  routinely  by  the  Social  Specialist  of  PIU  and  PSIAC,  results  will  be  communicated  to  concerned  Affected  People  and  to  the  Bank  through  quarterly  progress  reports.  Indicators  for  the  internal  monitoring  will  be  those  related  to  process  and  immediate  outputs  and  results.  This  information  will  be  collected  directly  from  the  field  and  reported  monthly  to  the  Social  Specialist  of  PIU  to  assess  the  progress  and  results  of  RAP  implementation,  and  to  adjust  the  work  Program,  if  necessary.  The  monthly  reports  will  be  consolidated quarterly in the standard progress and supervision reports to the World Bank. Specific  monitoring  benchmarks  will  be  information  campaign  and  consultation  with  APs;  status  of  land  acquisition  and  payments  on  land  compensation;  compensation  for  affected  structures  and  other  assets;  relocation  of  APs;  payments  for  loss  of  income;  selection  and  distribution  of  replacement  land  areas;  and  income  restoration  activities.  This  information  will  be  collected  by  the  field  offices,  responsible  for  monitoring  the  day‐to‐day  resettlement  activities  of  the  subproject  through  the  review  of  census  information  for  all  APs;  consultation  and  informal  interviews  with  APs;  in‐depth  case studies; sample survey of APs; key informant interviews; and community public meetings.    N‐II  External  Monitoring:  The  external  monitoring  will  need  to  monitor  the  entire  process  of  PAPs  implementation  including  impacts  and  outcome  indicators  of  the  framework  and  these  indicators  will  be  specified  in  RAPs.  External  monitoring  will  be  carried  out  twice  a  year,  and  its  results  will  be  communicated  to  all  concerned  APs,  the  PIU  and  the  Bank  through  semi‐annual  reports.  Subprojects  whose  implementation  time‐frame  will  be  under  6  months  will  be  monitored  only  once.  Indicators  for  External  Monitoring  tasks  include  review  and  verify  internal  monitoring  reports prepared by field offices and Social Specialist of PIU; review of the socio‐economic baseline  census  information  of  pre‐displaced  persons;  identification  and  selection  of  impact  indicators;  impact  assessment  through  formal  and  informal  surveys  with  the  affected  persons;  consultation  with  APs,  officials,  community  leaders  for  preparing  review  report;  and  assess  the  resettlement  efficiency,  effectiveness,  impact  and  sustainability,  drawing  lessons  for  future  resettlement  policy  formulation and planning.    115. The  EMA  will  also  assess  the  status  of  subproject  affected  vulnerable  groups  such  as  female‐headed  households,  disabled/elderly  and  families  below  the  poverty  line.  The  EAM  will  consider  indicators  in  monitoring  and  evaluation  of  the  project  such  as  socio‐economic  conditions  of  the  APs  in  the  post‐resettlement  period;  communications  and  reactions  from  APs  on  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 37 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  entitlements,  compensation,  options,  alternative  developments  and  relocation  timetables  etc.;  changes  in  housing  and  income  levels;  rehabilitation  of  squatters;  valuation  of  property;  grievance  procedures; disbursement of compensation; and level of satisfaction of APs in the post resettlement  period.  116. The  EMA  will  carry  out  a  post‐implementation  evaluation  of  the  RAP  about  a  year  after  completion  of  its  implementation.    The  compelling  reason  for  this  study  is  to  find  out  if  the  objectives  of  the  RAP  have  been  attained  or  not.   The  benchmark  data  of  socioeconomic  survey  of  severely affected APs conducted during the preparation of the RAP will be used to compare the pre  and post subproject conditions. The EMA will recommend appropriate supplemental assistance for  the  APs  should  the  outcome  of  the  study  show  that  the  objectives  of  the  RAP  have  not  been  attained.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 38 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  APPENDIX I: OUTLINE OF A RESETTLEMENT PLAN    117. This  outline is  part  of  the Safeguard Requirements. A  resettlement  plan  is  required  for  all  subprojects  with  involuntary  resettlement  impacts.  The  level  of  detail  and  comprehensiveness  is  commensurate  with  the  significance  of  potential  involuntary  resettlement  impacts  and  risks.  The  substantive aspects of the outline will guide the preparation of the resettlement plans, although not  necessarily in the order shown.    118. Executive  Summary:  This  section  provides  a  concise  statement  of  subproject  scope,  key  survey findings, entitlements and recommended actions.      119. Project  Description:  This  section  provides  a  general  description  of  the  project,  discusses  project  components  that  result  in  land  acquisition,  involuntary  resettlement,  or  both  and  identify  the  subproject  area.  It  also  describes  the  alternatives  considered  to  avoid  or  minimize  resettlement.  The  section  is  also  to  include  a  table  with  quantified  data  and  provide  a  rationale  for  the  final  decision.    120. Scope  of  Land  Acquisition  and  Resettlement:  This  section  discusses  the  subproject’s  potential  impacts,  and  includes  maps  of  the  areas  or  zone  of  impact  of  subproject  activities;  describes  the  scope  of  land  acquisition  (provide  maps)  and  explains  why  it  is  necessary  for  the  subproject;  summarizes  the  key  effects  in  terms  of  assets  acquired  and  displaced  persons;  and  provides details of any common property resources that will be acquired.    121. Socioeconomic  Information  and  Profile:  This  section  outlines  the  results  of  the  social  impact  assessment,  the  census  survey,  and  other  studies,  with  information  and/or  data  disaggregated  by  gender,  vulnerability,  and  other  social  groupings,  including: define,  identify,  and  enumerate  the  people  and communities to  be  affected;  describe  the  likely impacts  of  land  and asset  acquisition  on  the  people  and  communities  affected  taking  social,  cultural,  and  economic  parameters  into  account;  discuss  the  subproject  impacts  on  the  poor,  indigenous  and/or  ethnic  minorities,  and  other  vulnerable  groups;  and  identify  gender  and  resettlement  impacts,  and  the  socioeconomic situation, impacts, needs, and priorities of women.    122. Information  Disclosure,  Consultation,  and  Participation:  This  section:  identifies  subproject  stakeholders,  especially  primary  stakeholders;  describes  the  consultation  and  participation  mechanisms  to  be  used  during  the  different  stages  of  the  subproject  cycle;  describes  the  activities  undertaken  to  disseminate  subproject  and  resettlement  information  during  subproject  design  and  preparation  for  engaging  stakeholders;  summarizes  the  results  of  consultations  with  displaced  persons  (including  host  communities),  and  discusses  how  concerns  raised  and  recommendations  made  were  addressed  in  the  resettlement  plan;  confirms  disclosure  of  the  draft  resettlement  plan  to  displaced  persons  and  includes  arrangements  to  disclose  any  subsequent  plans;  and  Describes  the  planned  information  disclosure  measures  (including  the  type  of  information  to  be  disseminated  and  the  method  of  dissemination)  and  the  process  for  consultation  with displaced persons during project implementation.    123. Grievance  Redress  Mechanisms:  This  section  describes  mechanisms  to  receive  and  facilitate  the  resolution  of  displaced  persons’  concerns  and  grievances.  It  explains  how  the  procedures are accessible to displaced persons and gender sensitive.  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 39 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  124. Legal  Framework:  This  section:  describes  national  and  local  laws  and  regulations  that  apply  to  the  subproject  and  identify gaps  between  local laws and  World Bank policy  requirements;  and  discuss  how  any  gaps  will  be  addressed;  describes  the  legal  and  policy  commitments  from  the  IA  for  all  types  of  displaced  persons;  outlines  the  principles  and  methodologies  used  for  determining  valuations  and  compensation  rates  at  replacement  cost  for  assets,  incomes,  and  livelihoods;  and  set  out  the  compensation  and  assistance  eligibility  criteria  and  how  and  when  compensation and assistance will be provided; describes the land acquisition process and prepare a  schedule for meeting key procedural requirements.    125. Entitlements,  Assistance  and  Benefits:  This  section  defines  displaced  persons’  entitlements  and  eligibility,  and  describes  all  resettlement  assistance  measures  (includes  an  entitlement  matrix);specifies  all  assistance  to  vulnerable  groups,  including  women,  and  other  special  groups;  and  outlines  opportunities  for  displaced  persons  to  derive  appropriate  development benefits from the project.    126. Relocation  of  Housing  and  Settlements:  This  section:  describes  options  for  relocating  housing  and  other  structures,  including  replacement  housing,  replacement  cash  compensation,  and/or self‐selection (ensure that gender concerns and support to vulnerable groups are identified);  describes  alternative  relocation  sites  considered;  community  consultations  conducted;  and  justification  for  selected  sites,  including  details  about  location,  environmental  assessment  of  sites,  and  development  needs;  provides  timetables  for  site  preparation  and  transfer;  describes  the  legal  arrangements  to  regularize  tenure  and  transfer  titles  to  resettled  persons;  outlines  measures  to  assist  displaced  persons  with  their  transfer  and  establishment  at  new  sites;  describes  plans  to  provide  civic  infrastructure;  and  explains  how  integration  with  host  populations  will  be  carried  out.    127. Income  Restoration  and  Rehabilitation:  This  section  identifies  livelihood  risks  and  prepare  disaggregated  tables  based  on  demographic  data  and  livelihood  sources;  describes  income  restoration  program,  including  multiple  options  for  restoring  all  types  of  livelihoods;  outlines  measures  to  provide  social  safety  net  through  project  funds;  describes  special  measures  to  support  vulnerable groups; explains gender considerations; and describes training programs.    128. Resettlement  Budget  and  Financing  Plan:  This  section  provides  an  itemized  budget  for  all resettlement activities, staff training, monitoring and evaluation; describes the flow of funds (the  resettlement  budget  should  show  the  budget‐scheduled  expenditure  for  key  items)includes  a  justification  for  all  assumptions  made  in  calculating  compensation  rates  and  other  cost  estimates  (taking  into  account  both  physical  and  cost  contingencies),  plus  replacement  costs  includes  information about the source of funding for the resettlement plan budget.     129. Institutional  Arrangements:  This  section  describes  institutional  arrangement  responsibilities  and  mechanisms  for  carrying  out  the  measures  of  the  resettlement  plan;  includes  institutional capacity building program, including technical assistance, if required; describes role of  NGOs,  if  involved,  and  organizations  of  displaced  persons  in  resettlement  planning  and  management;  and  describes  how  women’s  groups  will  be  involved  in  resettlement  planning  and  management,    130. Implementation  Schedule:  This  section  includes  a  detailed,  time  bound,  implementation  schedule  for  all  key  resettlement  and  rehabilitation  activities.  The  implementation  schedule  should  G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 40 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  cover  all  aspects  of  resettlement  activities  synchronized  with  the  subproject  schedule  of  civil works  construction, and provide land acquisition process and timeline.    131. Monitoring  and  Reporting:  This  section  describes  the  mechanisms  and  benchmarks  appropriate  to  the  project  for  monitoring  and  evaluating  the  implementation  of  the  resettlement  plan.  It  specifies  arrangements  for  participation  of  displaced  persons  in  the  monitoring  process.  This section will also describe reporting procedures.    G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 41 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  APPENDIX‐II: POLICY PRINCIPLES    132. Screen  the  project  early  on  to  identify  past,  present,  and  future  involuntary  resettlement  impacts and risks. Determine the scope of resettlement planning through a survey and/or census of  displaced  persons,  including  a  gender  analysis,  specifically  related  to  resettlement  impacts  and  risks.    133. Carry  out  meaningful  consultations  with  displaced  persons,  host  communities,  and  concerned  non‐government  organizations.  Inform  all  displaced  persons  of  their  entitlements  and  resettlement  options.  Ensure  their  participation  in  planning,  implementation,  and  monitoring  and  evaluation  of  resettlement  programs.  Pay  particular  attention  to  the  needs  of  vulnerable  groups,  especially  those  below  the  poverty  line.  These  include  the  landless,  the  elderly,  women  and  children.  Specific  safeguards  cover  Indigenous  People,  including  those  without  statutory  title  to  land,  including  those  having  communal  rights,  and  ensure  their  participation  in  consultations.  Establish  a  grievance  redress  mechanism  to  receive  and  facilitate  resolution  of  the  displaced  persons’  concerns.  Support  the  social  and  cultural  institutions  of  displaced  persons  and  their  host  population.  Where  involuntary  resettlement  impacts  and  risks  are  highly  complex  and  sensitive,  compensation and resettlement decisions should be preceded by a social preparation phase.    134. Improve, or at least restore, the livelihoods of all displaced persons through (i) land‐based  resettlement  strategies  when  affected  livelihoods  are  land  based  and  where  it  is  possible  to  give  cash  compensation  at  replacement  value  for  land  when  the  loss  of  land  does  not  undermine  livelihoods,  (ii)  prompt  replacement  of  assets  with  access  to  assets  of  equal  or  higher  value,  (iii)  prompt compensation at full replacement cost for assets that cannot be restored, and (iv) additional  revenues and services through benefit sharing schemes where these are possible.    135. Provide physically and economically displaced persons with needed assistance, including  the  following:  (i)  if  there  is  relocation,  secured  tenure  to  relocation  land,  better  housing  at  resettlement  sites  with  comparable  access  to  employment  and  production  opportunities,  integration  of  resettled  persons  economically  and  socially  into  their  host  communities,  and  extension  of  project  benefits  to  host  communities;  (ii)  transitional  support  and  development  assistance,  such  as  land  development,  credit  facilities,  training,  or  employment  opportunities;  and  (iii) civic infrastructure and community services, as required.    136. Improve  the  standards  of  living  of  the  displaced  poor  and  other  vulnerable  groups,  including  women,  to  at  least  national  minimum  standards.  In  rural  areas  provide  them  with  legal  and  affordable  access  to  land  and  resources,  and  in  urban  areas  provide  them  with  appropriate  income sources and legal and affordable access to adequate housing.    137. Develop procedures in a transparent, consistent, and equitable manner if land acquisition  is  through  negotiated  settlement  to  ensure  that  those  people  who  enter  into  negotiated  settlements  will maintain the same or better income and livelihood status.    138. Ensure  that  displaced  persons  without  titles  to  land  or  any  recognizable  legal  rights  to  land are eligible for resettlement assistance and compensation for loss of non‐land assets.      G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 42 of 43  RESETTLEMENT POLICY FRAME WORK (RPF) FOR SINDH IRRIGATED AGRICULTURE AND PRODUCTIVITY  ENHANCEMENT PROJECT  139. Prepare  a  resettlement  plan  elaborating  on  displaced  persons’  entitlements,  the  income  and  livelihood  restoration  strategy,  institutional  arrangements,  monitoring  and  reporting  framework, budget, and time‐bound implementation schedule.    140. Disclose a draft resettlement plan, including documentation of the consultation process in  a  timely  manner,  before  project  appraisal,  in  an  accessible  place  and  a  form  and  language(s)  understandable  to  displaced  persons  and  other  stakeholders.  Disclose  the  resettlement  plan  and  its  updates to displaced persons.    141. Conceive  and  execute  involuntary  resettlement  as  part  of  a  development  project.  Include  the  full  costs  of  resettlement  in  the  presentation  of  project’s  costs  and  benefits.  For  a  project  with  significant  involuntary  resettlement  impacts,  consider  implementing  the  involuntary  resettlement  component of the project as a stand‐alone operation.    142. Pay  compensation  and  provide  other  resettlement  entitlements  before  physical  or  economic  displacement.  Implement  the  resettlement  plan  under  close  supervision  throughout  project implementation.     143. Monitor  and  assess  resettlement  outcomes,  their  impacts  on  the  standards  of  living  of  displaced persons and whether the objectives of the resettlement plan have been achieved by taking  into  account  the  baseline  conditions  and  the  results  of  the  resettlement  monitoring.  Disclose  monitoring reports.      G3 ENGINEERING CONSULTANTS (PVT.) LTD 43 of 43