PROJET DE RENFORCEMENT DES SERVICES PUBLICS AGRICOLES Il (RESEPAG 11) GÉRÉ PAR L'UNITÉ DE COORDINATION DU PROJET (UCP) DU MINISTÈRE DE L'AGRICULTURE, DES RESSOURCES NATURELLES ET DU DÉVELOPPEMENT RURAL (MARNDR) FINANCÉ PAR L'ASSOCIATION INTERNATIONALE DE DÉVELOPPEMENT (IDA) ET PAR LE PROGRAMME GLOBAL POUR L'AGRICULTURE ET LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE (GAFSP) DONS NOS. 1-7410-HT / TF 011396 ET FOND ADDITIONNEL IDA (IDA-D2î00) Pour l'exercice terminé au 30 septembre 2018 RAPPORT DES AUDITEURS INDÉPENDANTS Monsieur Jean Marie Robert Chéry, Agronome Coordonnateur de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) Projet RESEPAG Il Opinion avec réserve Nous avons effectué l'audit des états financiers ci-joints du Projet de Renforcement des Services Publics Agricoles Il (RESEPAG 11), Accords de Dons Nos. H-7410-HT, TF 011396 et IDA- D2100, mis en œuvre par le Ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR), qui sont constitués de: . L'État Consolidé des Montants Reçus et des Dépenses Effectuées pour l'exercice terminé au 30 septembre 2018; - L'État Consolidé des Investissements Cumulés du Projet au 30 septembre 2018; . LEtat Consolidé de Rapprochement des Comptes Spéciaux au 30 septembre 2018, ainsi qu'un résumé des règlements comptables importants et tous autres renseignements explicatifs du projet. A notre avis, à l'exception des incidences du problème décrit dans la section «Fondement de l'opinion avec réserve» de notre rapport, les états financiers ci-joints donnent, dans tous leurs aspects significatifs, une image fidèle des flux de trésorerie du Projet de Renforcement des Services Publics Agricoles Il (RESEPAG 1I), Accords de Dons Nos. H-7410-I, 'FF 011396 et Chartered Accountarits Member of Grant Thornton International Ltd 16, Route du Canapé-Vert. Juvénat, Pétion-Ville • B.P: 15292 . Pétion-Ville, Haiti, Wl. Tél.: (509) 28 13 79 60 13 IDA-D2100, mis en oeuvre par le Ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR), pour la présentation des rapports financiers, telles que décrites à la note 2. Fondement de l'opinion avec réserve Des dépenses d'un montant de $ 2,852,254 relatives à la composante 4 dans les livres de l'IDA et des dépenses d'un montant de $ 273,375 relatives à la composante 1 dans les livres de GAFSP, dépassent les montants établis dans le budget. Responsabilités de la direction et des responsables de la gouvernance pour les états financiers La direction de l'UCP/MARNDR est responsable de la préparation et de la présentation fidèle des états financiers, conformément aux dispositions de l'Accord de Don et aux principales conventions comptables ainsi que du contrôle interne qu'elle considère comme nécessaire pour permettre la préparation d'états financiers exempts d'anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d'erreurs. Lors de la préparation des états financiers, c'est à la direction qu'il incombe d'évaluer la capacité de l'institution à poursuivre son exploitation, de communiquer, le cas échéant, les questions relatives à la continuité de l'exploitation et d'appliquer le principe comptable de continuité d'exploitation, sauf si la direction a l'intention de liquider l'institution ou de cesser son activité ou si aucune autre solution réaliste ne s'offre à elle. Il incombe aux responsables de la gouvernance de surveiller le processus d'information financière de l'institution. Responsabilités des auditeurs pour l'audit des états financiers Nos objectifs sont d'obtenir l'assurance raisonnable que les états financiers pris dans leur ensemble sont exempts d'anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d'erreurs, et de délivrer un rapport des auditeurs contenant notre opinion. L'assurance raisonnable correspond à un niveau élevé d'assurance, qui ne garantit toutefois pas qu'un audit réalisé conformément aux normes ISA permette toujours de détecter toute anomalie significative qui pourrait exister. Les anomalies peuvent résulter de fraudes ou d'erreurs et elles sont considérées comme significatives lorsqu'il est raisonnable de s'attendre à ce que, individuellement ou collectivement, elles puissent influer sur les décisions économiques que les utilisateurs des états financiers prennent en se fondant sur ceux-ci. Comßtables Agréés Pétion-Ville, le 25 mars 2019 � сз м � t-�j � � , , ,. гС�j � � ® р , � , м ^ С�. � га �р� ... ,а .^, _ гЧ м ._ .е� ао 7 n oQa ¢` С� м г�- � � �, ni oi ,iэ м Ер Е ш �, гч � ш о гч а, о; .р �. � ` � ,r х+ а;� а+. м ri м o-а и tt .у.� а � о �.s ы. о г� гn �' 'г'] _ "' N г1 р см7s" `�"` м' и. N м Q' б М � "'� 69 f�7 `ГJ V� , , , , � ь . �О t0 О СЭ 4+ �В _ р� t7 7 M1 •1 О '.D h k'� � 'с7 w3 � � сю... оа � �. �л. �. t., о•:. � и л �n ш �а г�-� �' о rn С'• r1 ац:ог О ro а, �. .д °,° � N. �� Q' 4., гм ,,.�� ьп' � � ьп� �д rv F^ - - ..� � �.Э �.j� у' ^ �.. f'L„� й�,. V 1. � � бе ц} sи�i W � СТ , , , , , о ь , , , , 7 й�.,. �7 ю ОО р � � , l� С� М � р� - � � � � � ��Г} ��" � О о ст '� о � г�" оо � �., �, .. 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Le Mînistère de J'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR) est l'Organîsme d'exécution, via une Unité de Coordination. Le Pro jet contribuera à la réalisation des objecfifs du Plan National dInvestissement agricole (2011-2016), à savoir: (i) accroitre la productivité et la compétitivité du secteur agricole , ii) augmenter de 25% la contribution de la production agricole aux disponibilités alimentaires du pays, iii) réduire de moitié le nombre de victimes de l'insécurité alimentaire en Haïti d'ici 2016, iv) améliorer la santé et l'état nutritionnel des Haïtiens, avec un intérêt particulier pour les groupes vulnérables, par exemple au moyen d'înterventîons visant à lutter contre l'anémie chez les agricultrices; v) relever le revenu agricole d'au moins 500,000 ménages ; vi) augmenter l'apport de devises dans le pays, et vii) diminuer la vulnérabilité de la population aux aléas naturels. En avril 2017, un Fond Additionnel de $ 35 millions a été accordé par la Banque Mondiale dans le cadre de la Relance agricole suite au passage de l'Ouragan Matthew de catégorie IV le 4 octobre 2016 qui a frappé Haïti, Cet ouragan a causé des catastrophes à grande échelle touchant plus de 2.1 millions de personnes et laisse près de 1.4 millions de personnes ayant besoin d'aide pour sauver des vies dans la Partie Sud du pays. Le Fond Additionnel soutiendrait le financement des projets d'investissements dans des situations de besoin urgent d'assistance et de contraintes de capacité , apportera des niodificafions au projet original à entreprendre une restructuration pour ajuster l'objectif de Développement du Projet, déclencher une nouvelle politique de sauvegarde, proroger 18 la date de clôture du projet et aussi de faire une réaffectation entre les catégories de décaissement. La plupart des changements attendus dans le cadre du Financement Supplémentaire et la restructuration auront lieu dans la composante 2 : Soutien Direct aux Producteurs et aux Associations. Dans le cadre de cette composante, le financement supplémentaire : (i) permettrait l'extension d'un système de subvention des agriculteurs basé sur les bons pour les technologies pratiques agricoles résilientes telles que les jardins créoles, le paillage, l'agriculture de conservation, les cultures multiples, la couverture forestière, l'agroforesterie, récolte d'eau etc. ; (ii) poursuivre les efforts postérieurs à l'ouragan pour relancer et/ou soutenir la production agricole dans les zones touchées (ravitaillement des troupeaux de bétail et des troupeaux de volailles domestiques et réhabilitation des infrastructures d irrigation et de gestion de l'eau) grâce à des travaux à participation communautaire et programmes de travaux publics ; et (iii) étendre le registre national des producteurs et les activités d'assistance technique visant à renforcer la capacité de réponse aux catastrophes futures. La structure de la Composante 1 (financée par une subvention GAFSP) et les Composantes 3 et 4 resteront inchangées. Pour réaliser les objectifs ci-dessus, le projet a pour mission de renforcer la capacité du MARNDR en vue de la formulation et de l'application de la stratégie nationale de vulgarisation agricole, de développer l'accès des petits exploitants aux services de vulgarisation agricole et à la formation à la santé animale et végétale dans les zones d'intervention prioritaires, et d'apporter une assistance financière en cas d'urgence dans le secteur agricole. Les Composantes du RESEPAG Il Le projet comprend quatre (4) composantes; elles sont complémentaires aux activités proposées par la BID dans le cadre du financement GAFSP Pour Haïti, et complètent les activités menées dans le cadre du projet RESEPAG I financé par et sous supervision actuelle de la Banque, ainsi que les activités en cours dans le cadre du PNIA qui sont financés par d'autres bailleurs de fonds. De plus, les composantes du projet sont étroitement liées avec les activités pour le renforcement des capacités du MARNDR pour fournir des services de vulgarisation et d'innovation agricole au niveau national (Composante 1), qui sont une condition nécessaire pour maximiser l'impact sur le terrain, en développant le marché de services de vulgarisation agricole et en facilitant leur accès aux petits agriculteurs (Composante 2). Composante 1: Renforcement de la fonction du MARNDR dans la Fourniture de Services de Vulgarisation et de Formation Agricole. Elle est subdivisée en trois (3) sous- composantes qui sont financées par le GAFSP: Sous-Composante L.a : Planification et Coordination de la Fourniture de Services de Vulgarisation et de Formation Agricole; '9 Sous-Composante ib : Systèmes d'Informations du Secteur Agricole; Sous-Composante 1 .c: Capacité en matière de Mesures Sanitaires et Phytosanitaires (SPS). Composante 2: Soutien Direct aux Producteurs et aux Associations. Elle est subdivisée en quatre (4) sous-composantes: . Sous-Composante 2.1: Système de Subvention aux Agriculteurs; . Sous-Composante 2.2 : Facilité de Soutien du Marché; Sous-Composante 2.3 : Restauration du Cheptel; . Sous-Composante 2.4 : Restaurer les Infrastructures d'Eau (Irrigation). Composante 3: Réponse en cas d'urgence. Composante 4: Renforcement Institutionnel, Suivi et Évaluation, Gestion et études de projet. Les composantes 2, 3, et 4 sont financées par les fonds de l'Association Internationale de Développement (IDA). Coût et Financement du Projet Le coût total du Projet est estimé à 50 millions de dollars américains (40 millions d'équivalents apportés par l'lDA et 10 millions par le GAFSP). Compte tenu des capacités d'exécution du MARNDR et de la nature des activités et investissements prévus au projet, une période d'exécution de cinq (5) ans, de 2011 à 2018, est jugé appropriée pour cette opération d'investissement. Au cours de l'exercice, il y a eu une prorogation de la date de clôture initiale du projet pour l'aligner sur la date de clôture du financement additionnel. Le budget par source de fonds se présente comme suit : Financement Financement Banque Financement Additionnel/ Composantes du Projet Mondiale/IDA GAFSP d Total (HI-7410-IIT TF- 11396 D10 5. Renforcei-nent de la fonction du MARNDR dans la fourniture de services de vulgarisation et de $ - $ il, 000,000 $ - $ H, 000.000 6.Sotin irctau poucteUrs 24,940,000 31 100, 00 56, 040,000 20 7. Réponse en cas d'urgence 1,527,416 1,527,416 8. Renforcemient Institutionnel, etidiset Evaluation, Gestion et 6,932,584 - ,900,000 10, 832,584 Total du Financement nécessaire $- 33,400,000 U511 000,0 5,00.00 $ ,9 400.0 N.B. Le budget initial a été révisé et ajusté en fonction de la variation du taux de change de la monnaie du Fonds Monétaire International le DTS par rapport au dollar US au cours de l'exercice. 2. Principales Conventions Comptables Base de présentation Les états financiers ont été préparés sur une base de comptabilité de caisse, laquelle constitue une base de comptabilité différente des Normes Internationales d'Information Financiere (IFRS). La comptabilité de caisse tient compte des transactions et opérations uniquement lorsque les fonds (et/ou l'équivalent des fonds) ont été reçus ou décaissés par l'entité, et non pas lorsqu'ils augmentent ou créent des droits ou des obligations alors qu'aucun mouvement de fonds n'a eu lieu. Financements Les financements présentés aux états financiers consolidés sont constitués des décaissements sur compte (dénommés avances de fonds) effectués par la Banque Mondiale. Engagements contractuels Les engagements contractuels représentent les balances dues sur les contrats de travaux, biens et services. Ils sont présentés dans un rapport séparé à titre d'information. Monnaies Les livres du Projet RESEPAG II sont tenus en gourdes et en dollars américains et les états financiers consolidés sont présentés en dollars américains. Les décaissements en gourdes sont convertis à leur valeur équivalente en dollars américains, selon le taux de change établi par la BRH aux différentes dates de transactions qui a varié de G 62.6254 à 72.7200 pour un dollar américain pour l'exercice terminé le 30 septembre 2018. Le solde de l'encaisse du Projet en Gourdes au 30 septembre 2018 a été converti au taux de la Banque de la République d'Haïti, en vigueur au 30 septembre 2018, soit Gourdes 69.9774 pour un (1) dollar américain. Les différences résultant de la conversion en dollars américains des transactions effectuées en Gourdes par la Coordination de RESEPAG Il sont présentées à l'état consolidé des montants reçus et des dépenses effectuées au titre de redressement de conversion de devises pour l'exercice terminé au 30 septembre 2018. 21 Impôts et taxes Les impôts et taxes applicables au Projet de Renforcement des Services Publics Agricoles Il (RESEPAG Il), mis en œuvre par le Ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR)), sont constitués du versement des taxes et impôts prélevés à la source sur les employés, les contrats de services signés avec les consultants locaux et/ ou internationaux. 3. Encaisse Au 30 septembre 2018, le solde de l'encaisse du Projet RESEPAG Il est ainsi constitué Fond IDA GAFSP Additionnel IDA . Banque BRH - Dollars $ 1, 508,825 $ 592,768 $ 6, 467,984 . Banque BRH - Gourdes 122,184 107,289 20,745 . Banque BNC - Dollars 230,710 - - Banque BNC - Gourdes 312,287 - $ 2, 174005 S 700,057 S 6 488,729 4. Réconciliation du solde des comptes spéciaux au 30 septembre 2018 Au 30 septembre 2018, les soldes des comptes spéciaux respectifs de l'IDA, de GAFSP et du Financement Additionnel IDA pour le Projet RESEPAG Il se résument comme suit : IDA . Solde des comptes spéciaux au 30 septembre 2017 $ . 1, 471,237 . Dépôts sur compte au cours de l'exercice 7,862,483 Total des fonds disponibles sur les comptes spéciaux 9, 333,720 * Montants décaissés sur les comptes spéciaux: - Dépenses totales de l'exercice (6, 933,102) - Avances aux OPRs non encore justifiées au 30 septembre 2018 (208,682) Total des montants décaissés sur les comptes spéciaux (7, 141,784) Excédent des montants reçus sur les montants décaissés 2, 191,936 Redressement de conversion de devises de l'exercice (17,931) Solde des comptes spéciaux au 30 septembre 2018 S 2, 174005 22 GAFSP . Solde des comptes spéciaux au 30 septembre 2017 $ 690,294 . Dépôts sur compte au cours de l'exercice 994,112 Total des fonds disponibles sur les comptes spéciaux 1,684.406 Montants décaissés sur les comptes spéciaux: - Dépenses totales de l'exercice 981 ,783) Total des montants décaissés sur les comptes spéciaux (981,783) Excédent des montants reçus sur les montants décaissés 702,623 Redressement de conversion de devises de l'exercice (2,566 Solde des comptes spéciaux au 30 septembre 2018 Fond Additionnel-IDA . Solde des comptes spéciaux au 30 septembre 2017 $ . Montant avancé au cours de l'exercice 7, 000,000 - Dépôts sur compte au cours de l'exercice 91,469 Total des fonds disponibles sur les comptes spéciaux 7,091,469 . Montants décaissés sur les comptes spéciaux: - Dépenses totales de l'exercice (605,607) Total des montants décaissés sur les comptes spéciaux (605,607) Excédent des montants reçus sur les montants décaissés 6, 485,862 Redressement de conversion de devises de l'exercice 2,867 Solde des comptes spéciaux au 30 septembre 2018 S 6, 729 Total solde des comptes spéciaux au 30 septembre 2018 9,362,791 23 5. Financement de la Banque Au 30 septembre 2018, l'Association Internationale pour le Développement (IDA) et le Programme Global pour l'Agriculture et la Sécurité Alimentaire (GAFSP) ont versé les avances et les contributions suivantes au Projet: Au Avance du Pour la période allant Total 30 septembre l'er octobre 2017 au du ler octobre 2017 au au 30 septembre 2017 -30sep2telMbr2018 30 septembre 2018 2018 .IDA $ 20, 195,308 - $ 7, 862,483 $ 28, 057,791 . GAFSP 3, 537,628 - 994,112 4,531,740 . FOND Additionnel-IDA - 7, 000,000 91,469 7, 091,469 TOTAL $ 23. 732.936 S 7, 000,000 - 948,064 S 39, 681,000 Au 30 septembre 2018, les contributions des trois (3) fonds représentent 49.98% du budget global. Les montants décaissés durant l'exercice terminé au 30 septembre 2018 se rapportent aux Demandes de Retrait de Fonds suivants: IDA GAFSP Fond Additionnel IDA DRF No 1 $ - $ - $ 7,000,000 . DRF No 2 - 91,469 . DRF No 18BIS - 76,530 . DRF No 19 - 222,220 S DRF No 19BIS 419,416 - . DRF No 20 2, 121,336 217,715 - DRF No 21 1,609,814 256,198 . DRF No 22 1,285,117 221,449 . DRF No 23 2, 426,800 Total $ 7 862=483 $ 994,112 S 7, 091,469 6. Dépenses effectuées non encore soumises IDA Les dépenses non soumises au 30 septembre 2017 étaient de $ 2, 123,312. De ce montant, $ 2, 121,336 ont été soumis à la Banque et remboursés au cours de l'exercice terminé au 30 septembre 2018 à travers la DRF No. 20. La différence de $ 1,976 représente des chèques annulés qui ont déjà été soumis et remboursés par la Banque. 24 Au 30 septembre 2018, les dépenses non soumises à la Banque sont de $ 1, 611,371 et se présentent comme suit: Dépenses non encore soumises au 30 septembre 2017 $ 2, 123,312 . Dépenses soumises durant la période au DRF No. 20 (2,121,336) . Chèques annulés (1976) . Dépenses encourues durant la période allant du 1r octobre 2017 au 30 septembre 2018 6,933,102 . Dépenses soumises durant la période allant du 1` octobre 2017 au 30 septembre 2018: DRF Nos. 21 à 23 (5,321,731) 1,611,371 Total S 1, 611,371 GAFSP 30 septembre 2017 Les dépenses non soumises au 30 septembre 2017 étaient de $ 227,280. De ce montant, $ 222,220 ont été soumis à la Banque au DRF No. 19 et remboursés au cours de l'exercice terminé au 30 septembre 2018. Les dépenses effectuées et non soumises durant la période allant du 1"® octobre 2017 au 30 septembre 2018 sont de $ 289,162; d'où un solde au 30 septembre 2018 de $ 294,222 se présentant comme suit : . Dépenses non encore soumises au 30 septembre 2017 $ 227,280 Dépenses soumises durant la période allant du 1e octobre 2017 au 30 septembre 2018: DRF Nos. 19 (222,220) $ 5,060 Dépenses encourues durant la période allant du ler octobre 2017 au 30 septembre 2018 981,783 Dépenses soumises durant la période allant du 1" octobre 2017 au 30 septembre 2018: DRF Nos. 20 à 22 (692,621) 289,162 Total S 294222 25 Fond Additionnel IDA Les dépenses effectuées et non soumises à la Banque du 30 septembre 2018 sont de $ 514,138 et se présentent comme suit: Dépenses encourues durant la période allant du 1cr octobre 2017 au 30 septembre 2018 $ 605,607 Dépenses soumises durant la période allant du 1" octobre 2017 au 30 septembre 2018: DRF No. 1 (91,469) Total $ 514,138 7. Avances Le montant de $ 208,682 représente le total des avances faites aux partenaires (Organisations de Producteurs Ruraux) dans le Sud non encore justifiées au 30 septembre 2018. 8. Redressement de conversion de devises au 30 septembre 2018 IDA Le redressement de conversion de devises au 30 septembre 2018 se présente comme suit: . Redressement de conversion au 30 septembre 2017 $ (12,748) . Redressement de conversion de l'exercice terminé au 3O septembre 2018 17,931 Redressement de conversion de devises au 30 septembre 2018 GAFSP Le redressement de conversion de devises au 30 septembre 2018 se présente comme suit: . Redressement de conversion au 30 septembre 2017 $ 5,868 . Redressement de conversion de l'exercice terminé au 30 septembre 2018 2,566 Redressement de conversion de devises au 30 septembre 2018 S 8,434 Fond Additionnel IDA Le redressement de conversion de devises au 30 septembre 2018 se présente comme suit: Redressement de conversion de l'exercice terminé au 30 septembre 2018 $ (2,867) Redressement de conversion de devises au 30 septembre 2018 26 9. Tableau des soldes budgétaires Le tableau des soldes budgétaire au 30 septembre 2018 est présenté à l'Annexe I. 10. Engagements contractuels Les contrats engagés dans le cadre des activités du Projet RESEPAG Il financé par les Accords de Dons Nos. H-7410-FIT, TF 011396 et IDA-D2 100 totalisent au 30 septembre 2018 un montant de $ 12, 326,044. Ce montant représente les soldes dus par la Coordination du Projet sur des contrats signés avec les fournisseurs, prestataires de services et les firmes d'exécution des travaux de construction. La liste des engagements est présentée à l'Annexe Il. 11. Évènements subséquents En préparant les états financiers, l'Unité de Coordination du Projet RESEPAG Il a examiné tous les évènements connus qui ont pris place entre le 30 septembre 2018 et le 25 mars 2019, date à laquelle les états financiers et les notes complémentaires ont été émis.