El buen gobierno y el fortalecimiento institucional El ABC de la AIF El ABC de la AIF | 1 Publicado por la Vicepresidencia de Financiamiento para el Desarrollo del Grupo Banco Mundial 1818 H Street NW Washington, DC 20433 ida.worldbank.org Facebook.com/IDA.wbg Twitter.com/WBG_Fin4Dev YouTube.com/WorldBank Junio de 2016 Fotografías: Portada: Arne Hoel/Banco Mundial. Sucursal del banco Societé Genérale Mauritanie en Nouakchott, Mauritania. Pág. 4: Stephan Gladieu/Banco Mundial. República Centroafricana. Pág. 6: Sarah Farhat/Banco Mundial. Zona comercial central de Nairobi. Pág. 7: Arne Hoel/Banco Mundial. Sucursal del banco Societé Genérale Mauritanie en Nouakchott, Mauritania. Pág. 8: Visual News Associates/Banco Mundial. Una mujer cose un cubrecama en Taunsa, Pakistán. Pág. 9: Masaru Goto/Banco Mundial. Un aula en Camboya. Pág. 10: Dominic Chavez/Banco Mundial. Un pescador en Freetown, Sierra Leona. 2 | El ABC de la AIF EL ABC DE LA AIF: EL BUEN GOBIERNO Y EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL En números Principales logros de la AIF El buen gobierno y las instituciones más responsables con sus electricidad, entre otras mejoras. sólidas y responsables son ciudadanos, menos susceptibles Durante los últimos cinco años, el fundamentales para la reducción a la corrupción y más eficientes a financiamiento de la AIF ayudó a de la pobreza y el impacto en el la hora de prestar servicios. Desde vacunar a 205 millones de niños, a desarrollo. el aumento de la recaudación ofrecer acceso a mejores fuentes de impuestos en Pakistán hasta de abastecimiento de agua a La Asociación Internacional de Fomento (AIF), el fondo del Banco Mundial para los más la mejora de la transparencia del presupuesto en Chad, un sector público eficaz se traduce 50 millones de personas y a facilitar el acceso a los servicios de salud a 413 millones de personas. 50 % de aumento de la recaudación de pobres, ayuda a fortalecer los en mejores servicios para las ingresos por parte del Gobierno sistemas que hacen que la personas y mayor participación Obtenga más información acerca de la República Centroafricana. asistencia sea más eficaz. La AIF ciudadana. de cómo la AIF respalda los 2014-15 trabaja con ministerios, agencias y esfuerzos de los países para crear departamentos del Poder Ejecutivo El énfasis de la AIF en la instituciones sólidas que logren en la gestión de las instituciones capacidad y el crecimiento a largo resultados sostenibles y no deje y las finanzas públicas. En lo plazo contribuye a garantizar que de consultar los restantes “ABC” que respecta a cuestiones más se logren resultados sostenibles y (logros por país) de la AIF, incluidos amplias relativas al buen gobierno, que los países se ubiquen en una los aspectos más destacados Más de 450 000 la AIF trabaja con el Poder senda donde puedan financiar su de nuestra labor en África, sobre Legislativo y el Poder Judicial, propio desarrollo. cambio climático, conflicto y además de otras instituciones que fragilidad, y cuestiones de género Con la ayuda de la AIF, centenares ciudadanos de Nicaragua se promueven la rendición de cuentas en ida.worldbank.org/abcs. de millones de personas han beneficiaron a partir de las pública y un mayor compromiso mejoras en la concesión de títulos con la sociedad. salido de la pobreza mediante la de propiedad sobre la tierra creación de empleos, el acceso y los servicios de registro. Como resultado, los Gobiernos al agua potable, las escuelas, 2012-15 se vuelven más transparentes, los caminos, la nutrición y la El ABC de la AIF | 3 Afganistán Bangladesh Desde 2003 hasta 2015, el Un proyecto respaldado por la AIF Programa Nacional de Solidaridad ayudó a fortalecer la rendición y 31 asociados, entre ellos, de cuentas del Gobierno local la AIF, trabajaron por medio mediante la aplicación de un de consejos de desarrollo sistema fiscal eficaz y transparente. comunitario para identificar y En 2015, el 59 % de las mujeres ejecutar 86 000 actividades de pensaban que los Gobiernos locales reconstrucción y desarrollo en atendían las prioridades locales, pequeña escala, por ejemplo, en comparación con el 40 % en proyectos orientados a mejorar 2011. Además, en 2015 se capacitó el abastecimiento de agua y el a 78 132 funcionarios locales en saneamiento, los caminos rurales, actividades de fortalecimiento de el riego, el servicio eléctrico, la la capacidad impulsadas por la salud y la educación. El programa comunidad. generó más de 52 millones de días de trabajo para trabajadores Bolivia calificados y no calificados, y ayudó a crear, en todo el país, Desde 2008 hasta 2014, 33 400 consejos de desarrollo 2891 familias, la mayoría de ellas comunitario, cuyos miembros de origen indígena, accedieron a se eligen democráticamente 151 579 hectáreas de tierras para mediante voto secreto. cultivo y cría de ganado por medio de asociaciones productivas, lo Desde 2011 hasta 2016, que ayudó a aumentar un 39 % el República Centroafricana cinco organismos públicos de ingreso promedio de los hogares. El proyecto de respuesta ante situaciones de emergencia Afganistán adoptaron aplicaciones El 38 % de quienes asistieron a de los servicios públicos de la República Centroafricana informáticas y móviles que las actividades de capacitación apunta a mejorar la capacidad del Gobierno para permitieron ampliar el alcance de agropecuaria y administrativa los servicios públicos y mejorar el eran mujeres, y las mujeres eran restablecer una nómina de pagos estatal operativa y los acceso a ellos. En 2015, el proyecto miembros activos de las juntas del sistemas relacionados de gestión financiera después de también permitió capacitar 74 % de las asociaciones creadas la guerra civil. Los resultados incluyen un aumento en la a 140 oficiales principales de mediante el proyecto. sistemas de información y recaudación de ingresos del 50 % de 2014 a 2015. Un mayor funcionarios del Gobierno en Más de 16 000 familias se han financiamiento permitió que el Gobierno reconstruyera las plataformas de prestación de beneficiado de un proyecto que funciones de prestación de servicios después de la crisis. servicios. tiene por objeto mejorar el acceso de pequeños agricultores de zonas 4 | El ABC de la AIF rurales de Bolivia a los mercados Burundi restablecer una nómina de pagos los ingresos provenientes del a través de organizaciones estatal operativa y los sistemas turismo en casi un 35 % de 2013 comunitarias autogestionadas. La cantidad de días necesarios relacionados de gestión financiera a 2014. para obtener un permiso de después de la guerra civil. Los construcción en una nueva oficina resultados incluyen un aumento Burkina Faso Guinea centralizada disminuyó de 137 a en la recaudación de ingresos A mediados de 2012, se habían 99 entre 2012 y 2013. del 50 % de 2014 a 2015. Un En 2015, el 50 % de las minas creado 9741 nuevos puestos de mayor financiamiento permitió de Guinea cumplían con los trabajo formales y, hacia finales Camboya que el Gobierno reconstruyera controles fiscales en consonancia de 2014, se habían registrado las funciones de prestación de con las normas establecidas, en 70 624 empresas en la oficina Desde 2011 hasta 2015, servicios después de la crisis. comparación con el 0 % en 2012. centralizada de inscripción de 5487 funcionarios del Ministerio El 43 % de las actividades de nuevas empresas. de Educación participaron en Chad minería en 2015 estaban sujetas capacitaciones para mejorar la a inspecciones de supervisión Actualmente lleva tres días crear capacidad en materia de gestión, Desde 2014, la red de gastos ambiental, en comparación con el una empresa, a diferencia de los evaluación, acreditación para públicos está totalmente 0 % en 2012. El tiempo necesario 45 que demandaba en 2004, y el nivel educativo superior y informatizada y otras para obtener una licencia de la cantidad de días necesarios administración financiera. 17 instituciones gubernamentales exploración se redujo a 30 días en para obtener un permiso de están conectadas con el 2015, a diferencia de los 60 días construcción ha disminuido a Camerún Ministerio de Finanzas, lo que que demandaba en 2012. 30, en comparación con los permite al organismo generar 260 necesarios en 2006. Camerún redujo el tiempo que informes instantáneos sobre el Honduras demanda emitir derechos mineros presupuesto. Toda la información Hacia finales de 2014, la oficina de 11 días en 2013 a 5 días presupuestaria de 2012 a 2016 se El Gobierno de Honduras mejoró centralizada había otorgado en 2015. El proyecto ayudó a ha puesto a disposición del público el puntaje obtenido en el índice 4224 permisos de construcción. modernizar la gestión de los títulos en la Web (www.pamfip.org). de transparencia presupuestaria, de minería por parte del Gobierno que prepara Transparency Se inspeccionó más del 56 % de las y contribuyó a crear un sitio web Ghana International, que pasó de 11 operaciones industriales de minería (www.mines-cameroun.cm) para (sobre 100) en 2011 a 42 en 2015. para verificar el cumplimiento aumentar la transparencia en el En el sitio web de datos La mejora refleja los esfuerzos de las directrices ambientales sector minero de Camerún. públicos de Ghana, en 2015, de las autoridades para poner nacionales adoptadas en 2015. En 2015, las inspecciones técnicas se encontraban disponibles a disposición del público más anuales abarcaban el 63 % de República Centroafricana 1324 conjuntos de datos, en información sobre el presupuesto. las operaciones industriales de comparación con 100 en 2013. minería, en comparación con El proyecto de respuesta ante Kenya el 0 % en 2014. Se capacitó a situaciones de emergencia de los Granada 304 personas en la aplicación de servicios públicos de la República En Kenya, el software MajiVoice la legislación ambiental relativa a Centroafricana apunta a mejorar Las reformas normativas permite a los ciudadanos enviar las operaciones de minería. la capacidad del Gobierno para ayudaron a Granada a aumentar opiniones en tiempo real sobre los El ABC de la AIF | 5 servicios de abastecimiento de leyes forestales, redujo el número agua, en línea o por mensaje de de infracciones de 744 en 2013 a texto. Este servicio ayudó a que la 390 en 2015. empresa más grande de servicios públicos de Kenya pudiera Desde 2010 hasta 2015, el 32 % aumentar su tasa de resolución de de las inspecciones en el terreno quejas del 46 % al 94 % y reducir a de las operaciones de exploración la mitad el tiempo requerido para y minería se realizaron a través solucionar los problemas. de sistemas y procedimientos mejorados, en consonancia con las normas internacionales. En 2015, Kosovo se capacitó a 1631 funcionarios del Desde 2008 hasta 2015, el Gobierno en gestión de contratos, número de días necesarios para análisis financiero, contabilidad, completar el registro de compra o y gestión ambiental y social. venta de una propiedad se redujo También se aprobaron seis nuevas de 30 a unos 10, con la ayuda de regulaciones mineras. un proyecto que tuvo por objeto mejorar la seguridad de la tenencia Lesotho y desarrollar el mercado de bienes raíces tras los conflictos. Entre 2014 y 2015, 28 616 personas se vieron beneficiadas por un proyecto para mejorar el entorno República Democrática empresarial de Lesotho, aumentar Popular Lao el acceso al financiamiento y En 2015, 1321 kilómetros diversificar la economía del país cuadrados de bosques cumplían mediante el desarrollo de sectores con las normas de ordenación no textiles seleccionados. Kenya forestal establecidas por el Forest En Kenya, el software MajiVoice permite a los ciudadanos Entre 2013 y 2015, 100 organi- Stewardship Council (FSC), en zaciones no gubernamentales enviar opiniones en tiempo real sobre los servicios de comparación con 806 kilómetros recibieron capacitación en dos de abastecimiento de agua, en línea o por mensaje de texto. cuadrados en 2013. Una cinco áreas prioritarias relaciona- herramienta de investigación Este servicio ayudó a que la empresa más grande de das con el manejo de la epidemia mediante teléfonos inteligentes, servicios públicos de Kenya pudiera aumentar su tasa de del VIH en Lesotho. que permite a las personas resolución de quejas del46 % al 94 % y reducir a la informar el incumplimiento de las mitad el tiempo requerido para solucionar los problemas. 6 | El ABC de la AIF Malawi Moldova utilizar para dirigir los servicios y los subsidios estatales hacia los En 2015, todas las operaciones El tiempo de tramitación de hogares más pobres. El proyecto de minería en Malawi estaban solicitudes para el programa de también contribuyó a aumentar la sujetas a certificación ambiental, asistencia social de Moldova se transparencia en los procesos de en comparación con el 50 % redujo de 30 días en 2010 a 8,4 días adquisiciones del Estado, ya que en 2012. Se implementaron en 2015, gracias a un sistema todos los planes de adquisiciones, regalías, impuestos y regulaciones informático de gestión en línea. los llamados a licitación y las estandarizados. Se elaboraron un adjudicaciones de contratos nuevo manual y un nuevo modelo De 2011 a 2015, un proyecto de se publican en el sitio web de de gestión de los ingresos y modernización de los servicios adquisiciones del Gobierno. administración de impuestos sobre públicos de Moldova ayudó a lanzar la minería; ambos se encuentran “M-Cloud”, una infraestructura informática compartida basada en Nepal en uso desde 2015. la nube, que permitió la migración El Gobierno de Nepal introdujo la de 112 sistemas informáticos de Malí presupuestación sensible a las 35 instituciones públicas a la nube. cuestiones de género. Además, las Desde 2011 hasta 2015, la El mismo proyecto contribuyó asignaciones a actividades que percepción de los ciudadanos a lanzar un portal abierto de apoyan directamente a las mujeres respecto de la gestión del Gobierno información del Gobierno, con más aumentaron de manera constante, local mejoró un 48 %. En 2015, de 800 conjuntos de datos y un hasta alcanzar el 19 % en el todos los Gobiernos locales portal de servicios públicos. Más presupuesto nacional de 2015. urbanos reunían las condiciones de 2200 funcionarios públicos y mínimas requeridas para acceder otros empleados del Estado han recibido capacitación en materia Nicaragua a donaciones basadas en el Mauritania desempeño. de gobierno electrónico como parte del proyecto. Desde 2012 hasta 2015, De 2012 a 2014, 458 557 personas —más de Mauritania aumentó su Mauritania la mitad de ellas, mujeres— se Mongolia recaudación impositiva beneficiaron de un proyecto De 2012 a 2014, Mauritania encaminado a consolidar los prácticamente un Entre 2011 y 2015, mediante un aumentó su recaudación impositiva prácticamente un 50 % a través proyecto de asistencia técnica derechos de propiedad a través de la mejora en la concesión de 50 % a través de de reformas para mejorar la se ayudó a Mongolia a aprobar reformas para mejorar títulos de propiedad sobre la tierra leyes sobre contabilidad y administración de los recursos y los servicios de registro. Más la administración de los públicos. auditoría, a fin de cumplir con de 42 000 familias han recibido recursos públicos. las normas internacionales, y a los documentos legales de sus reunir información y crear una propiedades. base de datos que se pueda El ABC de la AIF | 7 Nigeria PKR 42 000 millones en el ejercicio de 2013-14. En 2015 hubo un incremento del 85 % en el número de contratos Los organismos gubernamentales públicos adjudicados a través de la provincia de Punjab mejoraron de concursos públicos, en la transparencia a través de la comparación con el crecimiento divulgación periódica y proactiva de del 20 % registrado en 2009. la información mediante 76 sitios web creados entre 2013 y 2016. En Desde 2009 hasta 2015, ocho 2016, estos organismos también estados de Nigeria adoptaron un registraron 170 000 llamadas de marco jurídico revisado para las ciudadanos sobre servicios clave, en autorizaciones de pagos. Además, comparación con 50 000 en 2013. siete estados sancionaron leyes y Además, hasta 2016, 216 servicios crearon un organismo regulador (incluidos los centros de salud, para administrar las adquisiciones los servicios veterinarios y la públicas. asistencia de docentes y alumnos) se controlaban mediante el uso de Pakistán dispositivos móviles. Entre 2009 y 2015, 25,7 millones Rwanda de personas se beneficiaron de un programa de medidas de Desde 2012 hasta 2015, en protección social. De 2009 a 2014, los 30 distritos de Rwanda, se se realizaron transferencias de brindó capacitación a expertos efectivo por un valor superior a en estadística sobre programas los USD 2900 millones mediante informáticos basados en la tarjetas de débito, teléfonos móviles web para el registro civil y las Pakistán y teléfonos inteligentes. A través del estadísticas demográficas. En Entre 2009 y 2015, 25,7 millones de personas se programa también se creó una base 2015, el Archivo Nacional de Datos de datos de más de 27 millones de estaba en pleno funcionamiento beneficiaron de un programa de medidas de protección hogares para que el Gobierno pueda y permitía a los usuarios acceder social. De 2009 a 2014, se realizaron transferencias de llegar a los más pobres. y descargar datos de las tres efectivo por un valor superior a los USD 2900 millones principales encuestas de Rwanda mediante tarjetas de débito, teléfonos móviles y teléfonos En la provincia paquistaní de sobre los niveles de vida de los Sindh, la recaudación de impuestos hogares. inteligentes. A través del programa también se creó una aumentó de PKR 34 000 millones base de datos de más de 27 millones de hogares para que el en el ejercicio de 2012-13 a Gobierno pueda llegar a los más pobres. 8 | El ABC de la AIF Sierra Leona Uganda Los ingresos públicos provenientes El tiempo necesario para registrar del sector pesquero aumentaron una propiedad disminuyó de 225 de USD 0,9 millones en 2008 días en 2006 a 52 días en 2013, y a USD 3,8 millones en 2013, lo el tiempo requerido para inscribir que representó un incremento una empresa pasó de 135 días a 2 del 322 % en cinco años, gracias en el mismo período. a un programa para reducir la pesca ilegal y establecer zonas de Como parte del proyecto de conservación dedicadas a la pesca creación de una red de laboratorios local en pequeña escala. de salud pública en África oriental, el Laboratorio Nacional de Referencia para la Tuberculosis Tayikistán de Uganda obtuvo la acreditación El 37 % de los estudiantes ISO como referente y cumplió matriculados en el nivel de los requisitos para actuar en el educación superior en Tayikistán prestigioso carácter de Laboratorio en 2015 era de sexo femenino, Supranacional de Referencia de la frente al 28 % en 2013. En el país OMS, el segundo de su tipo en el también se observó, de 2013 a continente. 2014, un aumento del 24 % en el número de mujeres inscriptas Uzbekistán para rendir el examen nacional de ingreso universitario. Entre 2011 y 2015, 7406 médicos y 22 086 enfermeros recibieron Camboya Tanzanía capacitación como parte de un proyecto de mejora de los Desde 2011 hasta 2015, 5487 funcionarios del Ministerio sistemas de salud de Uzbekistán. de Educación participaron en capacitaciones para mejorar Desde 2014 hasta 2015, un proyecto apoyado por la AIF contribuyó a la capacidad en materia de gestión, evaluación, acreditación que Tanzanía promulgara la Ley para el nivel educativo superior y administración financiera. de Estadística, que le otorgó un mandato más firme a la Oficina Nacional de Estadística para dirigir y coordinar el sistema oficial de estadísticas del país. El ABC de la AIF | 9 Sierra Leona Los ingresos públicos provenientes del sector pesquero aumentaron de USD 0,9 millones en 2008 a USD 3,8 millones en 2013, lo que representó un incremento del 322 % en cinco años, gracias a un programa para reducir la pesca ilegal y establecer zonas de conservación dedicadas a la pesca local en pequeña escala. 10 | El ABC de la AIF El ABC de la AIF | 11 Banco Mundial 1818 H Street NW Washington, DC 20433, EE. UU. ida.worldbank.org Facebook.com/IDA.wbg Twitter.com/WBG_Fin4Dev YouTube.com/WorldBank 12 | El ABC de la AIF