2016 年度报告 世界银行 目录 2 世界银行集团2016年成果概述 2 世界银行集团行长兼执董会主席致辞 8 执董会致辞 11 以可持续的方式消除极端贫困，促进共享繁荣 23 地区业务概况 48 开拓新的合作机会，推动全球发展议程 51 可持续地管理世行内部运营 54 确保问责，改善世行运营 56 世界银行的作用和资金来源 64 结果承诺 主要专题 15 从十亿到万亿到行动 19 经济性、效率和有效性：确保世行集团业务的价值 21 通过有偿咨询服务满足客户的多元化需求 55 世界银行信息获取政策 主要表格 53 世界银行公司可持续性影响 62 2012-2016财年IBRD业务概要和贷款情况（按主题和部门划分） 63 2012-2016财年IDA业务概要和贷款情况（按主题和部门划分） 本年度报告（以下简称“年报”）覆盖的时间跨度为2015年7月1日至2016年6月30日。本年报由国 际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）（合称“世界银行”）的执行董事们根据这两个 机构的相关附则联合编写。世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士向世界银行理事会提交了本年报 及两个附件，即行政预算和经审计的财务报表。 国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）三个机构将 自行出版各自的年报。 在整个报告中，“世界银行”及其简称“世行”均只包括 IBRD和IDA；“世界银行集团”和“世行 集团”则包括IBRD、IDA、IFC和MIGA四个机构。除非另有说明，报告中涉及的所有美元数额均为 现值美元。对多地区项目，本报告表格和文本中反映了分配到各国的资金。由于四舍五入，一些表中 的数据相加之和不一定等于总计数额，一些数字的百分比相加之和不一定等于100%。 应对关键全球挑战 气候变化 可能导致 1亿人陷入 贫困 大范围流行病 贫困 2015年全球气温比 20世纪平 大范围流行病是跨越国界、使各国医疗体系不堪重负的 均温度高出 0.9°C，相当于全 疾病爆发——这种情况发生在穷国的概率较大。 球公认会引起严重气候影响的 2°C门槛的近一半。 近年埃博拉危机造成的 人身和经济损失 11300多人死亡 被迫迁移 几内亚 塞拉利昂 28亿美元（GDP损失） 利比里亚 捐助国为埃博拉疫情的危机响应和 灾后恢复共承诺逾70亿美元。 世界上每122人中就有一人被迫迁移。 难民 + 国内流离失所人口 + 寻求避难者 = 全球超过6000万人 创新性的融资机制和解决方案 世界银行集团新的气候行动计划确定了2020年前要实现的 世界银行集团认识到 被迫迁移人 口面临的短期和长期发展需求， 世界银行集团与世界卫生组织等伙伴共同建立了 流行病应急融资 宏伟目标：增加30吉瓦可再生能源；为超过1亿人建立早期 正在与各方伙伴合作制定相关举措，对人道主义援助形成补充。 基金（PEF）。这项基金可向最贫困国家迅速发放多达5亿美元用 预警系统；协助40多个国家制定气候智慧型农业投资计划。世界银 例如，世行集团与联合国和伊斯兰开发银行合作，推出了一项向叙利亚难 于应对大规模流行病的爆发。它还向这些国家提供加强卫生体系、为未来 行集团及其合作伙伴正在加紧碳污染定价方面的工作：到2020，碳 民以及接收他们的约旦和黎巴嫩社区提供支持的基金；该基金可提供高达 疫病爆发做好准备的激励。 定价机制将覆盖25%的碳排放；到2030年，这个比例将翻一番。 8亿美元的优惠贷款，以扩大关键项目和服务。 2016年世界银行年度报告 以可持续的方式实现到2030年结束极端贫困和促进共同繁荣的目标，这是世界银行集团的 主导任务。虽然这两个目标理解起来很容易，但实现它们需要付出的努力却十分艰巨。极端 贫困问题的背后有许多相互关联和重叠的因素，而它的解决方案也同样复杂，而且要针对每 个国家的具体情况。但以下基本原则对所有国家都是普遍适用的：经济必须实现包容性增 长，使每个人都受益；国家必须投资于人的发展；国家还必须确保那些已经摆脱贫困的人不 会重新陷入贫困。 然而，当今的世界哪怕和短短几年前相比都已有很大不同。国际社会正面临着经济发展、人 道主义危机、环境等多方面的挑战。尽管这些挑战性质不同，但却有一些共同点。首先，它 们威胁着几十年来得之不易的发展成果；其次，它们不受国家边界的限制。数以百万计的人 口因冲突被迫流离失所，生活在日益脆弱的地区；大规模流行病不仅危害个人的身体健康， 同时也严重破坏各国经济；气候变化的威胁也正变得越来越明显。 每个人都会受到这些危机的影响，但最贫困、最脆弱的人口受影响最大。为了应对这些挑 战，世界银行集团正在努力成为解决全球最紧迫问题的一个更为灵活敏捷的合作伙伴。它将 努力利用自己的独特能力，提供创新性的融资和解决方案，支持各国在地方、地区和全球层 面上应对这些挑战。在全球共同应对各项挑战的过程中，世行集团将继续为支持全球发展、 维护2030年可持续发展议程的进展发挥重要作用。 本年度报告主要介绍世界银行集团的两个机构——国际复兴开发银行（ IBRD ）和国际开 发协会（IDA）——如何与各国合作，以实现到2030年消除极端贫困的目标，促进共同繁 荣，支持全球可持续发展议程。 以下网站以及报告中的其他链接可提供更多信息： • 2016年年度报告：worldbank.org/annualreport •  公司打分卡：worldbank.org/corporatescorecard •  世界银行取得的成果：worldbank.org/results •  世界银行公开数据：data.worldbank.org •  企业责任：worldbank.org/corporateresponsibility •  信息获取：worldbank.org/en/access-to-information 世界银行集团2016年成果概述 世界银行集团行长兼执董会主席致辞 近年来，全球消除极端贫困的工作取得了历史性进展。仅仅 在过去 15 年里就有超过十亿人摆脱贫困。据世界银行集团预 测， 2015 年全球极端贫困人口所占比例有史以来首次降到 10%以下。这是全球减贫事业的一个重要里程碑。 然而，当今世界所面临的复杂和棘手挑战不亚于近些年的任何一个时期。经济发展面临 严重困难，全球增长放缓；脆弱和冲突局势迫使数千万人背井离乡；国家和国民经济很 容易受到自然灾害和气候变化的影响；流行病可能毫无征兆地迅速蔓延。虽然我们都会 受到这些挑战的影响，但严峻的事实是，极端贫困人口往往最先受到影响且遭受最大 打击。 我们世界银行集团的使命围绕着两个目标：到2030年结束极端贫困以及推动低收入 和中等收入国家最贫困的40%人口走向繁荣。为了实现这些目标，我们一方面努力推动 基础广泛的包容性增长，同时对可能扭转来之不易的发展成果的各种冲击保持警惕。 我们知道，保持一切照旧将无法应对这些挑战。世界银行集团正以新的方式与日益 多元化的伙伴合作。例如，我们与联合国和伊斯兰开发银行集团合作，于去年推出了一 项创新性的基金，用来支持叙利亚难民以及接收难民的约旦和黎巴嫩社区。依靠由八个 国家和欧盟委员会提供的初步资金，该基金可立即为约旦和黎巴嫩提供高达8亿美元的 优惠贷款，以扩大和拓展医疗和教育等重要服务，满足当地居民和难民的需求。 而这只是我们为解决当今全球性挑战而实施的众多突破性解决方案之一。我们的 主要融资机构——国际复兴开发银行（ IBRD）、国际开发协会（ IDA）、国际金融公 司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）——的诸多优秀而敬业的员工正在共同努力， 为支持包容性经济增长而动员各种创新性的解决方案和投资。 世界银行 今年，世界银行集团向成员国及私营企业承诺了近642亿美元的贷款、赠款、股权投 资和担保。客户对IBRD服务的需求继续保持强劲，它今年的资金承诺总额为297亿美元， 是未发生金融危机的年份中最高的。世界银行针对最贫困国家的资金窗口 IDA 做出了 162亿美元的资金承诺，支持这些最需要帮助的国家解决它们面临的最棘手挑战。 要达到实现我们发展目标所需的融资规模，与私营部门的合作将变得越来越重 要。IFC和MIGA作为世行集团中主要负责私营部门发展的机构，正在加强在这方面的工 作。IFC为私营部门发展提供了创记录的188亿美元融资，其中包括77亿美元从投资伙 伴那里动员的资金。IFC在脆弱和受冲突影响地区的投资增长到近10亿美元，比上年增 长超过50%。MIGA为各种项目提供了创纪录的43亿美元政治风险和信用增级担保，其 当前投资组合中有45%属于IDA国家，10%为受冲突影响的国家和脆弱国家。 我们在近几十年来取得的进展表明，我们可以成为人类历史上终结极端贫困的一代 人。这是我们面临的巨大挑战，也是一个大好机会。只要世界银行集团及其会员国以及 全球合作伙伴团结一心，我对我们应对这些挑战的前景保持乐观——从一个地区、一个 国家、一个人做起，为所有人创造一个更加繁荣和包容的世界。 金墉博士 世界银行集团行长 兼执董会主席 2016 年成果概况 3 全球承诺 过去一年里，世界银行集团注重发展成果的迅速交付，努力适应客户和合作伙伴的需要，并将全球解决方 案用于解决地方性挑战，从而继续向发展中国家提供有力的支持。 拉美和加勒比 114 亿美元 642 亿美元 向成员国和私营企业提供的贷款、赠款、 股权投资和担保。 包括多地区和全球项目。地区总额反映了世界 银行对各国的地区划分。 世界银行 欧洲和中亚 103 亿美元 东亚和太平洋 114 亿美元 63 亿美元 中东和北非 113 亿美元 南亚 133 亿美元 撒哈拉以南非洲 2016 年成果概况 5 世界银行集团为伙伴国提供资金概况 财年（百万美元） 2012 2013 2014 2015 2016 世界银行集团 承诺额a 51,221 50,232 58,190 59,776 64,185 支付额 b 42,390 40,570 44,398 44,582 49,039 IBRD 承诺额 20,582 15,249 18,604 23,528 29,729 支付额 19,777 16,030 18,761 19,012 22,532 IDA 承诺额 14,753 16,298 22,239 18,966 16,171 支付额 11,061 11,228 13,432 12,905 13,191 IFC 承诺额c 9,241 11,008 9,967 10,539 11,117 支付额 d 7,981 9,971 8,904 9,264 9,953 MIGA 总发放额 2,657 2,781 3,155 2,828 4,258 受援国实施的信托基金 承诺额 3,988 4,897 4,225 3,914 2,910 支付额 3,571 3,341 3,301 3,401 3,363 包括IBRD、IDA、IFC、受援国实施的信托基金（RETF）承诺额和MIGA担保资金总额。RETF承诺额包括所有由 a.   受援国实施的赠款。由于世行集团公司记分卡仅包括一部分信托资金，因此世行集团的承诺资金总额与世行集团 公司记分卡公布的资金总额不相等。 包括IBRD、IDA、IFC和RETF的拨付金额。 b.  c. IFC自己账户的长期承诺额。不包括短期融资或从其他投资者那里筹集的资金。 d. IFC自己账户的支付额。不包括短期融资或从其他投资者那里筹集的资金。 世界银行 世界银行集团的机构 世界银行集团是全球发展中国家资金与知识的最大来源之一，它包括了五个共同致力于减少贫困、推动 共享繁荣和促进可持续发展的机构。 国际复兴开发银行（IBRD） 向中等收入国家和信用良好的低收入国家政府提供贷款 国际开发协会（IDA） 向最贫困国家的政府提供无息贷款、信贷和赠款 国际金融公司（IFC） 提供贷款、股权投资和咨询服务，以拉动发展中国家的私营部门投资 多边投资担保机构（MIGA） 向投资者和贷款机构提供政治风险保险和信用增级，以促进新兴经济体的外国直接投资 国际投资争端解决中心（ICSID） 对投资纠纷提供国际调解和仲裁 2016 年成果概况 7 执行董事会致辞 世 行执行董事会共有25位常驻执行董事，代表世行189个成员国。执行董 事按照理事会授权负责世行日常业务。世界银行包括国际复兴开发银行 （IBRD）和国际开发协会（IDA）两个机构。执行董事负责选举行长，行 长同时担任执董会主席。本届执董会任期为2014年11月至2016年10月。 执行董事在指导世行集团一般业务和战略方向的政策制定方面发挥重要作用，他们的意 见代表成员国对世行所发挥作用的看法。执董负责对以下事项进行审议和决策：行长提交的 IBRD和IDA贷款、信贷、赠款和担保建议；新政策；行政预算；其他业务和财务事项。他们 还负责讨论“国别伙伴框架”——世行管理层和执董会审议和指导世行集团与各国合作及向 其发展规划提供支持的核心工具。执董们还负责向理事会提交财务审计报告、行政预算报告 及有关世行整个财年业务结果的年度报告。 执董会设有五个常务委员会：审计委员会、预算委员会、发展成效委员会、治理和行政 事务委员会以及人力资源委员会。每个执董参加一个或多个常务委员会，这些委员会通过对 有关政策和实践进行深入审议来帮助执董会行使其监督职能。执董会的指导委员会每两月举 行一次会议，讨论执董会的战略工作规划。 执董们定期访问成员国，获取关于各国面临的经济和社会发展挑战的第一手信息，考察 IBRD和IDA支持的项目，与政府官员会谈，听取他们对与世行集团合作的评价。2016年,执 董们访问了孟加拉国、刚果民主共和国、印度、印度尼西亚、毛里塔尼亚、菲律宾、塞内加 尔、斯里兰卡和越南。他们还访问了叙利亚难民以及接收难民的约旦和黎巴嫩社区。 8 世界银行2016 年度报告 后排（从左向右）：Mohamed Sikieh Kayad，吉布提；Heenam Choi，韩国；Louis Rene Peter Larose， 塞舌尔；Antonio Silveira，巴西；Subhash Chandra Garg，印度；Masahiro Kan，日本；Matthew McGuire，美国；Andrei Lushin，俄罗斯联邦。 中间（从左向右）：Jose Alejandro Rojas Ramirez，委内瑞拉；Satu Santala，芬兰；叶建第，中国（副执 董）；Rionald Silaban，印度尼西亚；Ursula Müller，德国；Melanie Robinson，英国；Khalid Alkhudairy， 沙特阿拉伯；Alex Foxley，智利；Franciscus Godts，比利时 前排（从左向右）： Patrizio Pagano，意大利； Ana Afonso Dias Lourenco，安哥拉； Alister Smith， 加拿大；Merza Hasan (Dean)，科威特；Nasir Mahmood Khosa，巴基斯坦；Jörg Frieden，瑞士；Frank Heemskerk，荷兰；Hervé de Villeroché，法国 执董会通过各委员会与世行独立检查小组及独立评估局(IEG)定期审议世行集团各项活动 的有效性。独立检查小组和独立评估局都直接向执董会报告。 2016财年世行执董会的主要成就 2016财年各委员会的主要工作包括：审计委员会对加强IBRD、IDA和MIGA财力以及管理世 界银行集团财务风险和其他风险的多项建议进行了研究；预算委员会向预算过程（“W”过 程）的顺利实施和世行集团支出审议提供了支持，并就集团的财务可持续性提供了指导。发 展成效委员会的工作主要集中在世行集团的战略方向及世行业务的质量和结果方面，包括对 世行环境与社会框架的更新、对独立评估局的外部审议、世界银行集团森林行动计划和发展 政策融资回顾等。治理和行政事务委员会的讨论是针对 IBRD 股东的多元发展，此为执行 2015年股东审查之一部分。人力资源委员会研究了与世界银行人力资源战略有关的各项活 动，包括职员事业发展、财务援助、合同结构、短期工作人员、战略人事规划、多样性和包 容性等。 执董会的工作重点是帮助世行以可持续的方式实现减贫和共享繁荣这两大目标。2016财 年，根据理事会在2015年股东审查中的要求，执董会与世行管理层密切交流，以对世行集 执董会致辞 9 团在不断变化的全球发展形势中要发挥的作用形成一个中长期认识。执董会也支持了世行与 世界人道主义峰会、联合国气候变化框架公约第21次缔约国大会（COP 21）、2015年联合 国可持续发展峰会、发展融资、IDA增资程序和可持续发展目标等各方面伙伴的合作。这些 讨论既考虑了世行已经经历的转变，也探讨了为保持其主要全球发展机构的地位而需作出的 进一步改革以及强化世行财务状况的途径。有关讨论将在2016年年度会议上完成。 执董会采用多种手段监督指导管理层实现世行目标。2016财年，执董会讨论了一系列对 世行业务非常重要的议题，包括：被迫迁移；低油价对全球经济的影响；发展数据缺失；管 理能源行业转型以实现经济增长、减贫和气候目标；灾害风险管理主流化；人口变化时期的 发展目标；全球住房问题；旅游业对发展的影响；普惠金融；国有企业；非法资金流动；低 收入国家的政府债务问题，等等。执董会还对重要的内部事项进行了讨论，如：世界银行集 团的未来（中期和远期）；公司记分卡；IDA支持；非优惠贷款；新采购框架的实施；世行 集团财务可持续性；中东和北非地区战略；对脆弱、冲突和暴力地区的战略重点；气候行动 计划；世行集团性别战略等。执董会审议了《2016年世界发展报告：数字红利》的结论及 其对世行业务的启发，并期待着关于治理与法律的2017年发展报告的完成。 此外，执董会还批准了对一系列国家的危机和应急响应措施，包括厄瓜多尔、伊拉克、 莫桑比克、缅甸、巴基斯坦和塞拉利昂。作为对西非埃博拉疫情的一项具体应对行动，执董 会还批准成立了“流行病紧急融资基金”。执董会对独立评估局《世界银行集团2015年成 果与绩效》报告和检查小组对肯尼亚、科索沃、蒙古、尼泊尔和乌干达的报告表示欢迎。执 董会还欢迎伊拉克加入国际投资争端解决中心（ ICSID ），欢迎瑙鲁共和国加入 IBRD 和 ICSID，并祝贺韩国从IBRD毕业。 总的来说，执董会在2016财年共批准了约459亿美元资金援助，包括297亿美元IBRD 贷款和 162 亿美元 IDA 支持。执董们还审议了 75 个国别合作产品。执董会还批准了世行 2017财年的25亿美元行政预算。 10 世界银行2016 年度报告 以可持续的方式消除极端贫困， 促进共享繁荣 世 界银行围绕两大目标来开展工作：一是消除极端贫困——2030年前 将全球极端贫困人口所占比例降至3%；二是促进共享繁荣——提高 各国收入最低40%人口的收入。这两个目标都必须以可持续的方式来 实现。 世界银行的预测表明，极端贫困人口在全球人口中所占比例现已低于10%，是有史以来 的第一次。这是可喜的进展，但同时我们也要看到仍有数亿人每天生活费不到 1.90 美元 （当前的极端贫困线）。我们的工作远远没有完成。要想实现“可持续发展目标” （SDGs）、“可持续续发展2030年议程”和世界银行自己确定的全面发展目标，仍面临诸 多挑战。 消除极端贫困要靠经济增长来推动，但近来的增长状况继续令人失望，全球经济仍然面 临诸多下行风险，如需求疲软、金融市场趋紧、贸易下滑、原油和其他大宗商品价格持续低 迷、资本流动波动较大等。全球还面临一些危及长期繁荣的复杂而重要的威胁，包括：导致 千百万人被迫迁移的地区冲突和局部脆弱形势；大规模传染病和其他跨地区健康风险；可能 造成极端天气、威胁很多国家粮食安全的气候变化影响。而穷人和脆弱人口最容易受到这些 风险的冲击。 老挝人民民主共和国一所学校的孩子们午饭前用干净的水洗手。对儿童投资是一个国家最明智的 投资。（© Bart Verweij/世界银行） 世界银行对阿拉伯埃及共和国小微企业的支持帮助了7万人就业，其中很多是年轻人和妇女。 图中这个卢克索的制衣厂就是这样一个企业。（© Dominic Chavez/世界银行） 与此同时，全球发展趋势也发生了巨大变化。世界变得更加繁荣，而全球经济中心正在 向新兴经济体转移。私人投资现在主导着全球资本转移，国内资源动员在官方发展援助中发 挥着日益重要的作用——这一点在中等收入国家尤其明显。世界各国联系更加密切，发展事 业所涉及的经济、社会和环境等各个维度要求采取更具综合性的多部门方法才能取得成功。 面临这些前所未有的挑战和全球环境变化，世界银行具有支持全球发展的独特优势。世 行致力于向各国提供长期援助，并根据各国具体需要来制定合作战略、设计恰当的项目和新 融资方式。世行的组织结构使它可以在所有发展领域开展工作——不管在国家、地区还在全 球层面——来协调有关行动，实施有利于减贫和共享繁荣的解决方案。 本章介绍世界银行本财年如何在各个相互交叉的复杂部门与伙伴们合作，帮助各国找到 应对自己最艰巨发展挑战的解决方案。 推动包容和公平的经济增长 公平的政策和制度可以帮助国家的最贫困人口从经济增长中受益。世界银行支持决策者在掌 握充分信息和证据的基础上做出推动平等和包容、保持宏观经济可持续性、提高公共部门透 明度和效率、提高生产率、促进金融部门深化和稳定的政策，而所有这些都是减少贫困、推 动包容性增长所必需的基本要素。 所有人都能获得经济机会和优质的基本服务，这是消除极端贫困和实现共同繁荣的基本 条件。世界银行将有力的分析和咨询工作、金融服务、贷款和号召力相结合，帮助客户解决 公平和包容性方面的挑战。这种支持可以帮助客户强化进行明智决策所需的证据基础，使干 12 世界银行2016 年度报告 预措施更加公平、有效并更好地瞄准穷人。例如，国际发展协会（IDA）向西非经济和货币 联盟提供了一项赠款，支持其“生活水平调查标准化与现代化区域项目”，帮助八个成员国 提高调查数据的质量和调查频率。世行在智利的一个项目不仅支持旨在改善教育机会和教育 质量的改革，同时也支持智利加强对贫困的衡量和社会项目瞄准。 可持续的宏观经济政策和财政政策可为实现由私营部门主导的经济增长创造良好的支持 环境，也为有效的发展规划和公共支出提供良好基础。世界银行帮助客户均衡考虑财政管 理、债务政策和经济增长。例如，墨西哥公共支出审查（PER）提出了一系列提高效率的方 案，为墨西哥政府的短期和中期财政整顿提供了指导。和为其他国家进行的公共支出审查一 样，对墨西哥的这项审查将有助于保持双方的政策对话，加强墨西哥的财政管理和公共部门 整体效用。 更有效的公共资源调动和支出可以使政府更好地提供服务。世行协助客户提高公共部门 效率，如恰当地确定重点支出项目、改善预算管理和控制、消除对有效利用国内资源的制约 等。这方面的工作还包括帮助客户国建立公平有效的税收制度，增加政府的国库收入。今 年，世界银行成立了“全球税务团队”，以加强在税收领域的开创性工作，加强与其他有关 国际机构的联络，更好地协调关于国际税务问题的对话。此外，最近建立的税务合作平台将 把世界银行、国际货币基金（IMF）、经济合作与发展组织（OECD）和联合国在这个领域 的合作正规化。该平台旨在增强发展中国家的能力，使它们能建立更有力的税收制度，并确 保国际社会能倾听它们的关切。 经济一体化有助于促进由私营部门主导的经济持续增长，这有助于提高穷人收入，创造 更多、报酬更高的就业机会。世界银行与国际金融公司（IFC）合作，推动各国形成开放的 竞争性市场，培育促进私人投资的有利环境。最近这方面的工作包括向巴西提供以生产率驱 动增长的规划性建议、对肯尼亚进行竞争力评估以及就“跨太平洋伙伴关系”对越南的影响 进行政策分析。此外，世行还对前南斯拉夫马其顿共和国提供融资支持，通过广泛的投资环 境改革和对投资和制造业升级的激励，促进出口导向型产业的发展。这方面的多国业务包括 对布基纳法索和科特迪瓦的“区域贸易便利化和竞争力信贷”，该项目旨在通过运输和海关 部门改革减少两国贸易的交易成本。世行还运用其召集能力推动有关方面开展磋商，促进缅 甸制定新的投资法。 普惠、高效、稳定的金融体系有助于促进经济快速增长，减少贫困。消除经济增长的障 碍——如企业、穷人、基础设施和住房建设面临的融资缺口——是世界银行的一项重要工 作。比如，世行作为一个技术合作伙伴对各利益相关者的工作进行协调，优化资源使用，帮 助很多国家制定了“国家普惠金融战略”。在巴基斯坦就是这样，世行和IFC与巴基斯坦国 家银行就此开展了密切合作。作为全球性努力的一部分，世行还积极与各国合作以加强透明 度和问责制，减少非法资金流动。世行正在努力改善公共机构对资产所有人信息的信息获 取，以加强各国间的税收信息交流，帮助政府发现洗钱行为。这些工作也有助于对清廉的政 府官员和企业加以认可，对腐败官员和犯罪者进行处罚。 世行还与成员国合作，强化有助于支持金融稳定和经济增长的核心金融制度。通过“储 备咨询和管理项目”（RAMP），世行正在与60多个成员机构（中央银行、国家养老基金 和主权财富基金）合作，改善对外汇储备和其他金融资产的管理。稳定和具有流动性的外汇 2016 年概述 13 快速公交——如世行支持的哥伦比亚波哥大“千禧公交”系统——是日益拥堵的城市里一种较为 快捷、高效且气候友好的通勤方式。（© Dominic Chavez/世界银行） 储备资产组合对保持中央银行的财务稳健性至关重要。世行还与成员国政府合作，提高中央 和地方层面制定和实施债务管理战略的能力。有效的公共债务管理是金融稳定和财政政策可 持续性的基石。 通过公私伙伴关系改善基础设施质量 世界银行努力帮助政府在改善基础设施服务的可及性和质量方面做出明智决策，包括对公共 与私营部门合作（PPP）模式的恰当使用。这要求加强数据收集和能力建设，开发和测试有 关工具，推动信息披露，并鼓励所有利益相关者的参与。 2016财年，世界银行开发了若干新工具来支持决策者对基础设施项目做出良好决策，其 中很多是与其他多边开发银行或发展伙伴合作开发的。这些工具中包括对80个国家的PPP采 购调查，一个国别诊断工具，一个与IMF共同开发、用来评估PPP潜在财政影响的工具，一 个确定项目优先顺序的工具，一个PPP信息披露框架，一项如何将性别平等融入PPP合同的 分析，还有一个PPP在线课程（MOOC）的法语版。 在2016年4月，世界银行与联合国合作，和其他多边开发银行共同组织了第一个全球基 础设施论坛。这是历史上第一次所有多边银行的负责人专门为讨论基础设施问题而共聚一 堂，既反映了这个问题的重要性，也反映了各方对多边合作的承诺。其他发展伙伴以及二十 国集团（G-20）、二十四国集团（G-24）和七十七国集团（G-77）、经合组织和全球基 础设施中心等组织的代表也参加了该论坛。会上确定了与会者下一年为动员更多更好的公共 和私人基础设施投资而采取的行动。下一次全球基础设施论坛将于2017年举行。 14 世界银行2016 年度报告 从十亿到万亿到行动 “从十亿到万亿”（B2T）宣言是2015年由世界银行集团、国际货币基金（IMF）和地区多边开发银行 在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴第三届国际发展融资大会上提出的。该宣言承诺将更好地利用多边开发银行 的资产负债表，通过数千亿美元贷款承诺动员和催化上万亿公共和私营部门资金。自那以来，B2T已经 成为大多数国际论坛上发展融资讨论的核心。股东国期待世行集团履行这一承诺，并为建立和扩大新的 融资方法、动员更多资源来支持2030年可持续发展议程的实现发挥领导作用。 2016财年里，世行集团作为联合国发展融资跨机构工作组的核心成员，继续推进发展融资工作议 程——该工作组负责跟踪和审议亚的斯会议承诺所取得的进展。另外，为支持发展融资，世行又提出了 两项重要倡议：一是世行—IMF税收倡议，其目的是加强国内资源动员能力；二是多边开发银行全球基 础设施基金，它的目的是使更多基础设施项目具有动员私营人投资的潜力。世行集团还积极与私营部门 接触，通过组织年度发展融资论坛来探讨公私合作机会。就下一步而言，我们正在制定用来衡量世行集 团项目资金动员工作的一系列指标，以激励我们在与客户和伙伴合作的各个层面上提高动员和催化资源 的能力。 今年，全球基础设施基金批准了它的首个项目（所罗门群岛水电项目）和四笔规划赠款 （巴西、科特迪瓦、阿拉伯埃及共和国和格鲁吉亚）。公私合作基础设施咨询基金今年提供 的能力建设和研究支持资金增加了60%，支持重点是撒哈拉以南非洲和最贫困国家。 确保主要发展动力的可持续性 2015年9月通过的可持续发展目标与2016年4月签署的巴黎气候协议一起，标志着国际社会 已明确认识到经济增长、减贫与环境可持续性这几方面有着千丝万缕的联系，对实现可持续 发展都是不可或缺的。 世界上 78%的贫困人口生活在农村，大多数靠农业为生。因此，提高农业生产率和韧 性、加强农民与市场的联系、提供可负担的粮食是消除贫困和促进共同繁荣的有效途径。世 行农业项目正是集中在这些方面，越来越重视气候智能型农业、改善营养、强化农业价值链 和创造就业机会。例如，世行正在向塞内加尔提供支持，推动农民采用14个高产耐旱的新 粮食品种。在乌干达的一个项目支持农民生产适合当地口味和生长条件并富含微量营养素的 作物，同时还支持建立了一个生物强化作物种子库。世行在尼泊尔的项目支持农民采用节省 劳动力的技术，如使用改良的太阳能干燥机来保存蔬菜和水果。 在能源领域，世行的工作与“人人享有可持续能源”倡议密切配合。该倡议提出到2030年 要实现三个目标：人们普遍享有能源服务，将能效改善速度提高一倍，使全球能源结构中可 2016 年概述 15 西非农业生产率项目帮助13个国家建立可持续的粮食体系，为年轻人创造就业，使农民可以生产 和出售、消费者可以获得营养丰富的食品。该项目还支持农业研究，如图中这个位于加纳的研究 中心。（© Dasan Bobo/世界银行） 再生能源的份额提高一倍。例如在孟加拉国，一个成功的家用太阳能系统项目已惠及很多农 村居民，现在有350万家庭从他们屋顶的太阳能电池板获得电力。随着石油和其他大宗商品 价格的下降，许多资源丰富的国家正在寻求世行对采掘业的援助，以应对资源价格波动，实 现经济多元化，强化部门治理，加强利益共享，并确保环境和社会可持续性。 世界银行还帮助各国将自然资源的价值及其创造就业的能力纳入开发规划——从海洋到 森林和流域等各种资源都包括在内，同时还考虑资源开发将造成的环境退化、污染和资源稀 缺等成本。比如在摩洛哥，一项绿色增长发展政策贷款业务正在支持当地采取措施改善渔 业、农业和旅游业等各部门的可持续性。在那些因资源枯竭而受到严重影响的贫困农村社 区，这些部门是就业机会的重要来源。比如在农业领域，该项目支持改善地下水管理和水土 保持，并为农民提供更有效的气象信息。2016年财年，世行推出了世行集团五年“森林行 动计划”，旨在使森林的可持续管理成为发展和气候行动的一个内在组成部分。该计划引入 了“森林智慧型”干预的理念，并对整个森林系统采取全面视角，避免森林资源的流失。 交通运输和信息通信技术将人与就业、市场和社会服务连接起来，它们也是关于可持续 发展目标、气候变化和道路安全等全球性讨论的核心。然而，交通和通讯服务在可及性、效 率和安全性方面仍然面临重大挑战，无法完全实现可持续交通的潜力。现在还有十亿人生活 在不通全天候公路的地方，30亿人没有互联网。世行在打造更安全、清洁和高效的运输系 统方面开展了很多工作，包括将中国武汉公交车乘坐人数扩大 40% 、改善印度道路安全 等。技术和数据管理也有助于更好地了解人们的出行模式和用户需求，加强公民互动，提高 公交系统的质量。扩大宽带服务也极为重要。 当前90%的城市发展发生在发展中国家，这为建设气候智慧型城市提供了一个很好的机 会。世界银行的“城市化评价”为城市的领导人进行重大城市发展决策提供了一个框架：它 16 世界银行2016 年度报告 所提供的诊断工具可以找出城市存在的政策扭曲并分析投资重点。经世界银行协调并在多边 开发银行、联合国机构、智库及各种城市网络的支持下，“可持续城市全球平台”于今年推 出，这是一个知识分享项目，提供多种先进的分析和规划工具，推动城市采用综合性方法进 行可持续的城市规划与融资。 在供水部门，银行继续追求“人人享有安全用水”的愿景，重点是推动卫生设施的普及 和全面用水保障。例如，世界银行采用跨部门合作的新方法，在埃及、海地、印度和越南的 农村卫生设施项目努力帮助各国政府通过本国项目实现更加本地化、负责任的项目成果，同 时促进人们的行为改变。还有，由乍得湖流域委员会制定的一项行动计划旨在帮助乍得湖周 边社区适应因气候变化而加剧的紧迫挑战，并使乍得湖为保障地区粮食安全发挥更大作用。 一些研究报告为这方面的工作提供了支持，如《水、气候变化与经济》。该报告对水循 环变化可能对经济产生的重大影响进行了预测。报告强调健康、能源、食品、城市发展和就 业在很大程度上都取决于水资源，呼吁各国充分认识到水资源的重要性，实行更好的政策。 世行还与联合国合作，发起了一个关于水资源问题的首脑小组，为实现确保人人享有卫生设 施和安全用水的目标开展行动和资金动员。 帮助各国适应气候变化 考虑到气候变化与贫困之间的内在联系，世界银行集团大力加强了气候行动。巴黎气候大会 （COP 21）前发布的报告《冲击波：管理气候变化对贫困的影响》对气候变化对穷人的威 胁做了鲜明阐述。该报告警告说，如果不迅速采取行动，到2030年为止，气候变化可能将 1亿多人推入贫困境地。 巴黎协议签署后，世界银行集团制定了气候变化行动计划，将气候变化作为工作重点融 入世行的各种战略和业务，标志着世行在气候行动领域的重大转折。该计划提出了今后五年 围绕气候变化问题要采取的快速行动，提出了雄心勃勃的目标。其中一个目标是帮助发展中 国家增加30吉瓦可再生能源（足够1.5亿家庭使用），并为1亿人建立早期预警系统。 该计划的一个核心重点是在帮助各国适应气候变化方面做更多工作。例如，在2020年前 帮助至少40个国家制定气候智慧型农业投资计划；扩大气候和灾害风险筛选工具的使用， 而不限于IDA出资的项目。气候变化行动计划强化了我们将世行集团气候融资增加三分之一 的承诺，在各成员国的支持下，气候融资总额有可能达到每年290亿美元。 通过人力资本投资增加机会 如果不能保障所有人平等、充分地参与发展，任何社会都无法充分实现自己的潜力，也无法 应对21世纪的挑战。而要保障所有人的参与，就需要在教育、医疗卫生、社会保障和就业 领域投资。世界银行支持创造平等机会，使人们能够享有健康富裕的生活和更长的寿命；拥 有能创造财富、无歧视的工作；能够创造机会，并具备应对经济、健康和气候冲击和其他风 险的韧性。所有这些都是打破贫困代际传递的必要条件；而在那些贫困集中的国家，要想充 分利用其人口变化趋势来促进发展，也需要满足这些条件。 2016 年概述 17 哈萨克斯坦的科技产业化项目向一组科学家提供赠款，开发用于中亚地区心脏病治疗的DNA检测 体系。（© Shynar Jetpissova/世界银行） 世界银行在健康、营养和人口领域工作的总体目标是支持发展中国家建立强大和坚韧的 卫生系统；实现医疗服务全面覆盖；确保所有人都能获得优质的基本卫生服务而不会因病致 贫。重点领域包括：到2030年消灭可预防的孕产妇和儿童死亡；消灭因长期营养不良造成 的儿童发育迟缓；制止可预防的传染病和非传染病蔓延；增强对疾病爆发的准备。 今年，世界银行集团总结西非埃博拉危机的经验教训，与世界卫生组织、私营部门和发 展合作伙伴共同成立了“流行病应急融资基金”（PEF），于2016年七国集团伊势志摩峰 会期间正式推出。该基金可向最贫国家及时提供大量资金支持，防止传染病演变为埃博拉那 样造成重大生命和经济损失的大流行。通过PEF，世界银行将发行第一支流行病债券，并建 立新的流行病保险市场。 2015 年 7 月在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的第三届国际发展融资大会上成立了服务 于“每个妇女每个儿童”倡议的全球融资基金（GFF）。世行通过这项基金向由国家主导的 改善妇女、儿童和青少年健康的努力提供支持。GFF将这些国家自己的资源与国际捐助机构 和私营部门的资源结合起来，从而扩大对循证干预的支持，保证在这些国家从低收入向中等 收入国家过渡的过程中能获得可持续的融资。在第一年运营中， GFF信托基金向12个国家 提供了支持，支持额度相当于为妇女、儿童和青少年全面提供卫生服务面临的全球融资缺口 的一半。 世行也在扩大对儿童早期发展的投资，包括营养、早期刺激和提供安全环境等各个方 面。仅在过去两年里就提供30亿美元；自2000年以来提供的资金总额为60亿美元。近年的 科学和经济学研究表明，儿童早期营养和刺激可对大脑发育、健康、学习和未来收入产生深 远的影响。出于对幼儿投资的重视，世行在过去一年里还推出了多个创新伙伴关系，包括与 18 世界银行2016 年度报告 经济性、效率和有效性：确保世行集团业务的价值 为了以可持续的方式消除极端贫困、推动共享繁荣，世界银行集团努力使自己的资源产生最大发展影 响。换句话说，它致力于在业务中使资金取得最大效益。近年来，世行集团在这方面取得了诸多进展。 • 增强了运营的经济性。世行集团进行了广泛的支出审查，通过审查实现内部行政预算节支4亿美元。 另外，世行还采用了创新而谨慎的财务实践来优化资产负债表。 • 提高效率。世行集团还进行了重大的组织机构调整。这些调整始于2013年，通过内部重组确保世行 集团的专业知识能够解决客户面临的迫切发展挑战。后来引入了每年编制战略计划和预算的“W” 程序（参见第60页）。为了提高灵活性，及时对客户需求做出反应，世行集团仍在继续简化业务政 策和程序，改革人力资源政策以更好地进行人才管理。 • 确保发展有效性。世行集团在集团、机构、国家和项目层面都有多种监测项目实地进展和风险的工 具。例如，它最近对自己的业务组合实施了一个风险管理框架（系统性业务风险评级工具[SORT]）。 世行集团继续进行服务创新，更加重视项目结果，包括使用结果导向型融资工具。 世行集团实施了多项举措来总结经验、改善业务，以便以最有效的工具来满足全球发展的需求。以上只 是其中几个例子。 联合国儿童基金会、其他基金会和发展伙伴共同建立的“营养的力量”伙伴关系以及“儿童 早期发展行动网络”。 作为向发展中国家提供教育投资的主要国际金融机构，世行致力于帮助它们为所有人提 供包容、优质的教育。世行利用在医疗卫生领域的成功经验，越来越多地将结果导向融资用 于教育领域，通过必要的激励措施，鼓励有关国家建立覆盖最边缘化的儿童和青少年的教育 体系。世行也非常了解女童和妇女赋权的重要性，于2016年4月宣布将在今后五年内为直接 造福于少女的教育项目提供25亿美元。 世行也在扩大社会保护、提高最贫困和脆弱人口应对冲击的韧性方面发挥了领导作用。 世行集团和国际劳工组织联合发表声明，提出了让所有人享有社会保护的共同愿景——任何 需要社会保护的人可以随时获得社会保护。过去五年里世行集团对社会安全网的投资超过 17亿美元。这些项目通过现金转移支付、劳动密集型公共工程和学校供餐计划等措施，对 世界各地的贫困家庭产生了直接的积极影响。对生活在脆弱、冲突或暴力局势中的流离失所 者来说，现金转移支付日益成为一个重要的安全网工具。截至2015年，世界上每个国家都 有至少一个社会安全网项目，全球有19亿人从社会安全网项目中受益。 2016 年概述 19 世界银行对住房重建分期付款提供支持，帮助面临诸多挑战的尼泊尔地震灾民重建他们的生活。 （© Laxmi Prasad Ngakhusi/世界银行） 2015年11月在北京举行的南南学习论坛上，来自75个国家约250名决策者共聚一堂， 讨论和分享关于城市地区社会保护的新知识和创新实践——世界上越来越多的穷人生活在城 市。社会安全网可以在识别城市贫民以及向其提供支持等方面发挥关键作用，将他们与社会 服务和就业机会对接起来。 目前全球有2亿多人处于失业、找工作的状态，其中不少是青年人。为了创造良好就业 机会、促进经济增长方面加快进展，世行正在至少15个国家开展深入的就业分析，帮助它 们通过技能培训、工作激励和提高劳动力流动性和其他劳动力市场改革创造更多、更好、更 具包容性的就业机会。 消除性别差距，扩大经济机会 性别偏见对男性和女性都可能造成制约，但历史上来说对女孩和女性的偏见更严重。值得指 出的是，女性在关于经济机会的大多数指标上都落后于男性，而这不仅阻碍了妇女的个人发 展，而且也阻碍着整个经济体系的发展。消除性别差距可以帮助各国提高生产率，改善下一 代的发展前景。世界银行正在与公共和私营部门的客户共同努力以缩小性别差距。 要在女童入学率和毕业率、孕产妇死亡率、劳动参与率、资产所有权和金融服务获取等 关键指标上取得进展，取决于对多个部门的投资，包括供水和卫生设施、交通运输和金融等 部门。新的《世界银行集团性别战略（2016-23财年）：性别平等、减贫和包容性增长》 就反映了这一要求。这部新战略以能取得切实成果的方法和干预措施为重点，优先考虑四个 主要目标：通过改善医疗、教育和社会保护来改善人力资本禀赋；消除妨碍妇女获得更多更 好就业机会的制约因素——包括减少男女技能差距和职业性别隔离，并处理与无偿照料服务 20 世界银行2016 年度报告 通过有偿咨询服务满足客户的多元化需求 世界银行通过有偿咨询服务（RAS）为客户提供量身定制的分析与咨询服务。它们由客户提出服务申请 并支付服务费用，使世行可以满足那些无法由世行资金支付的服务需求。目前对有偿咨询服务的需求很 大，特别是高收入和中等收入国家。世行所有成员国及其所属的州、城市、国有企业、公民社会组织和 其他多边机构都可以使用这项服务。 有偿咨询服务非常灵活，活动类型十分广泛，包括技术援助和培训、研究与分析、研讨会、正式会 议以及对客户出资项目的筹备和实施支持等。目前，世行在60多个国家有200多个进行中的RAS项目， 涵盖了所有六个地区。2016财年，世行向40多个国家提供了约223项服务。由于客户需求保持强劲增 长，2016财年RAS服务收入达到9150万美元。总的来看，自2010年以来RAS收入已增长300%。 相关的问题；消除妨碍妇女拥有和支配土地、住房、技术和资金的因素；扩大妇女的发言权 和能动性，同时加强男性和男孩对性别平等事业的参与。 世行继续加强收集和提炼更多更好分性别数据的工作，并扩大了这个领域的伙伴关系。 它与联合国机构和其他组织合作收集这类数据，包括基础统计、资产所有权、时间利用、劳 动就业、医疗卫生和金融服务等。最近更新扩大的世行“性别数据门户”为分性别数据的传 播提供了支持。 为帮助各国分析哪些措施对缩小经济生活中的性别差距有效、哪些措施无效，世行正通 过四个地区性“性别创新实验室”积累不同环境下的实证基础。现在正在进行 75项影响评 估，内容涉及劳动技能、土地权利、基础设施可及性、劳动力参与、创业、青年就业、基于 性别的暴力和少女怀孕。世行还努力填补妇女所有的中小型企业面临的信贷缺口（全球来说 估计有3000亿美元），消除在拥有金融账户方面的性别差距。 直面冲突和脆弱形势的原因和后果 目前大约有20亿人——占全球人口的四分之一以上——生活在发展成果受到脆弱性、冲突 和暴力影响的国家。这些国家面临广泛而复杂的挑战，包括长期被迫迁移、暴力极端主义和 公民安全威胁。世界银行根据自己对易受冲突影响地区的发展经验，努力从更广阔的视角来 解决这些问题。2016年财年的活动也非常注重开发创新性的融资解决方案——包括有私营 部门参与的方案在内——以确保对全球性危机做出快速反应，同时也加强了人道主义组织和 发展机构之间的战略伙伴关系。 世界银行业务在分析工作的支持下，努力应对脆弱性、冲突和暴力问题。对易受冲突影 响的项目有专门诊断工具，目前已进行了46项风险与韧性评估，来指导世行集团的系统性 2016 年概述 21 国别诊断和国别伙伴关系框架的制定。2016财年的一项重点是通过分析工作确立对被迫迁 移人口的业务框架，同时建立七个多边开发银行的合作模式，从而加强对被迫迁移人口的发 展响应。为了促进对话和知识共享，世界银行在2016年初主办了有100多个组织参与的全 球脆弱性论坛。与以下伙伴的合作有效地支持了世行业务的开展：全球被迫迁移项目，联合 国—世界银行脆弱与冲突伙伴关系信托基金，国家建构与缔造和平基金，“经济过渡与缔造 和平”韩国信托基金。 世行向那些旨在解决脆弱性成因的业务提供支持，包括向那些因冲突而流离失所的弱势 群体提供更多援助。在非洲，世行向被迫迁移人口以及接纳他们的刚果民主共和国、吉布 提、埃塞俄比亚、乌干达和赞比亚社区提供了近2.5亿美元IDA信贷。这方面的资金增长反 映了人们对被迫迁移是一个全球性挑战的认识。通过这些资金，世行实现了行长金墉和联合 国秘书长潘基文2013年5月访问非洲大湖区以及2014年10月访问非洲之角时所做的承诺。 本财年这两位领导人继续密切协作，于2016年3月一同前往约旦、黎巴嫩和突尼斯，推动中 东和北非地区的和平与发展。 在政治权力和平移交等“转折性”时刻，加强与有关国家的合作和对过渡进程的支持对 确保它们不会重返冲突至关重要。IDA针对转折形势的专门机制为出现重要稳定机会的国家 提供更多资金，促进它们更快摆脱脆弱、实现过渡。在2016年财年，世行根据几内亚比绍 和马达加斯加两国政府对改革的承诺以及主要发展伙伴对增加对这两国支持的共识，认定它 们有资格获得这种资助。两国分别获得了2000万和2.3亿美元资助。 世界银行“解决性暴力和基于性别的暴力（SGBV）全球平台”于2015年3月成立，为 SGBV幸存者提供服务，同时推动SGBV的预防，提高公众意识，并通过南南知识共享对客户 国进行能力建设。该平台在刚果民主共和国、格鲁吉亚、尼泊尔和巴布亚新几内亚开展了具 有创新性的试点项目。2015年，平台为来自所有项目的代表举办了一次全球考察；2016年， 平台又为客户举办了地区性考察活动，使他们可以学习本地区的最佳实践。 欲更多了解世行各个业务部门，请访问worldbank.org/topics。 22 世界银行2016 年度报告 地区业务概况 世 界银行目前在全球设有 130 多家代表处。在客户国设立更多代表处有利于世行更深 入地了解各国伙伴，提高合作效率，提供更及时的服务。世行 96% 的国别主任 / 国别局长与 40% 的员工在六大地理区域的国家代表处工作。本章总结 2016 财年 世行的主要工作成绩、项目开展情况、战略调整以及出版著作。更多信息请访问 worldbank.org/countries。 表1 2016财年承诺资金额 IBRD IDA IBRD/IDA合计 在IBRD/IDA总和中 地区 （百万美元） （百万美元） （百万美元） 占比(%) 非洲 669 8,677 9,346 20 东亚和太平洋 5,176 2,324 7,500 16 欧洲和中亚 7,039 233 7,272 16 拉美和加勒比 8,035 183 8,218 18 中东和北非 5,170 31 5,201 11 南亚 3,640 4,723 8,363 19 总计 29,729 16,171 45,900 100 表2 2016财年支付资金额 IBRD IDA IBRD/IDA合计 在IBRD/IDA总和中 地区 （百万美元） （百万美元） （百万美元） 占比(%) 非洲 874 6,813 7,687 21 东亚和太平洋 5,205 1,204 6,409 18 欧洲和中亚 5,167 365 5,532 15 拉美和加勒比 5,236 303 5,539 16 中东和北非 4,427 44 4,471 13 南亚 1,623 4,462 6,085 17 总计 22,532 13,191 35,723 100 截至2016年6月30日实施中项目总金额：2073亿美元 非洲 尽 管过去十年非洲在经济增长和减少贫困方面取得了不小进展，但该地区现在面临重大 挑战——主要原因是全球大宗商品价格下降和地区性风险。2015年非洲经济增速从 2014年的4.5%降至3.0%，是2009年以来最低的一年，而且预计2016年将进一步 下降至2.5%。由于人口增加，人均收入的增长则更加缓慢。 各国增长状况各有差异，尤其是经济对自然资源依赖程度大的国家和其他国家之间差别较为明显。 但总体来说，该地区的经济增长趋势仍然低于金融危机之前的水平。增长放缓加剧了减贫挑战。尽管减 贫工作有所进展，但每天生活费不到1.90美元的人口所占比例仍然很高，2012年估计占42.7%。 世行援助 本财年世行共批准非洲项目109个，总价值93亿美元，其中包括IBRD贷款6.69亿美元，IDA资金承诺 87亿美元，其中2亿美元来自IDA扩展基金。重点投资领域包括：提高农业生产率；提高可靠且可负担 能源的可及性；增强气候变化韧性；强化脆弱和受冲突影响的国家；推动优质教育。 今年世界银行的非洲业务也做出了重要的知识贡献。《崛起非洲的贫困问题》这份报告提出，非洲 贫困率可能低于现有的估计数字。但由于人口增长，现在非洲的极端贫困人口比 1990 年要多出至少 5000万。 提高农业生产率 农业提供了非洲65%的就业。在当前一些国家因大宗商品价格下降而面临经济挑战的情况下，积极发 展农业有助于推动经济多元化。非洲有大约5000万牧民，总额2.48亿美元的“萨赫勒地区牧业支持项 目”将改善其中200万牧民的生活。该项目涵盖六个国家——布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、 尼日尔和塞内加尔，旨在帮助牧民获得基本的生产资料和服务，并帮助他们进入市场。项目还将改善当 地对牧区危机和紧急情况的反应能力。这个为期六年项目的受益者大多为妇女和年轻人。 增加可负担的可靠能源 非洲在电力供应方面继续落后于其他大陆——这种情况颇有讽刺意味，因为非洲有巨大的可再生能源潜 力，包括水电、太阳能和地热在内。使更多人可能得到可负担、可靠、可持续的能源是世界银行非洲业 务的一个重点目标。本财年世行向加纳桑科法天然气项目提供7亿美元，开发离西部海岸60公里的近海 天然气。项目开发的天然气可为加纳生产高达 1000 兆瓦的电力，相当于加纳目前发电装机容量的约 40%。该项目将动员79亿美元私营部门投资，给加纳带来巨大的财务回报和收益。 24 世界银行2016 年度报告 塞拉利昂 © Dominic Chavez/世界银行 有资格从世行贷款的国家* 安哥拉 科摩罗 几内亚 毛里求斯 塞拉利昂 贝宁 刚果民主共和国 几内亚比绍 莫桑比克 南非 博茨瓦纳 刚果共和国 肯尼亚 纳米比亚 南苏丹 布基纳法索 科特迪瓦 莱索托 尼日尔 斯威士兰 布隆迪 赤道几内亚 利比里亚 尼日利亚 坦桑尼亚 佛得角 埃塞俄比亚 马达加斯加 卢旺达 多哥 喀麦隆 加蓬 马拉维 圣多美和普林西比 乌干达 中非共和国 冈比亚 马里 塞内加尔 赞比亚 乍得 加纳 毛里塔尼亚 塞舌尔  *截至2016年6月30日 适应气候变化，提高气候韧性 气候变化，尤其是气温和降雨模式的改变，预计将给非洲最贫困人口带来尤为严重的影响。因此，面向 气候变化适应技术和灾害风险管理的投资仍是世行的工作重点。世行在 2015 年 12 月巴黎气候大会 （COP 21）上提出的“非洲气候业务计划”制定了帮助各国减缓和适应气候变化的工作方案。2016年 4月，世界银行与合作伙伴达成协议，决定建立西非沿海观测站，以便更好地了解西非沿海国家和岛屿 国家面临的海岸侵蚀、洪水和其他气候变化危害。该观测站将提高各国和西非地区的相关能力，支持各 国为增强沿海地区应对气候变化的韧性而做出的努力。 支持脆弱和受冲突影响的国家 本财年IDA批准了对几内亚比绍和马达加斯加的转折阶段资金。这种资金是用来帮助脆弱和受冲突影响 的国家解决脆弱性的根源，并支持它们向有序运行的国家过渡。在几内亚比绍和马达加斯加，这些资金 将被用来支持政府的主要改革举措，包括建立透明和负责的公共财政管理体系。 世界银行和联合国对大湖区、萨赫勒和非洲之角的区域性倡议正在向旨在解决脆弱性的深层原因的 跨国努力提供支持。世行正通过两个项目解决大湖地区和非洲之角的居民流离失所问题。这两个项目向 被迫迁移者以及接收他们的社区提供支持，从而帮助有关国家管理当前的危机。 推动人力资本的发展 未来十年里，每年将有1100万非洲青年进入就业市场。他们必须具有合适的技能和培训才能在就业市场 上取得成功。为了弥合非洲学生所学与雇主寻求的技能之间的差距，世行在非洲各地推出了加强STEM 教育（科学、技术、工程和数学）的计划。价值1.4亿美元的“非洲高等教育卓越中心”项目为通过竞 争评选出的24所东非和南非大学提供资金，增强它们的能力，以农业、医学、教育和应用统计等学科为 重点出色地开展培训、应用研究和知识转移工作。 o 见数据 地区业务概览 25 图1  非洲 2016财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 在93亿美元贷款总额中所占份额 供水、卫生设施和防洪 5% 5% 农业、渔业和林业 交通运输 7% 9% 教育 公共管理、法律和司法 20% 17% 能源和采矿 信息和通讯 <1% 3% 金融 工业和贸易 4% 31% 医疗卫生和其他社会服务 表3  非洲 地区情况概览 现有最新 指标 2000 2010 数据a 趋势 总人口（百万） 668 874 1,001 人口增长率（年度%） 2.7 2.8 2.7 人均GNI（Atlas法计算，现值美元） 504 1,280 1,627 人均GDP增长率（年度%） 0.9 2.7 0.2 日均生活费不足1.90美元的人口（百万） 399b 398 389 出生时预期寿命，女性（年） 51 58 60 出生时预期寿命，男性（年） 49 55 57 青年识字率，女性（15-24岁，%） 62 66 66 青年识字率，男性（15-24岁，%） 75 76 76 二氧化碳排放（百万吨） 556 720 753 可持续发展目标（SDGs）进展监测 SDG 1.1终结极端贫困（日均生活费不足 1.90美元人口所占百分比，2011年PPP） 57.1b 46.1 42.7 SDG 2.2发育迟缓—身高指标 （占5岁以下儿童百分比） 43 38 36 SDG 3.1产妇死亡率 （模型估计，每10万活产婴儿） 846 625 547 SDG 3.2 5岁以下儿童死亡率 （每1000名活产婴儿） 154 101 83 SDG 4.1小学学业完成率 （适龄儿童百分比） 55 68 69 SDG 5女性与男性劳动参与率之比 （ILO模型估计，%） 81 84 84 SDG 5.5妇女占国家级议会 席位比例（%） 12 19 24 SDG 6.1获得安全饮用水 （占人口百分比） 55 63 68 SDG 6.2获得基本卫生设施 （占人口百分比） 25 28 30 SDG 7.1获得电力（占人口百分比） 26 32 35 SDG 7.2可再生能源消费 （占总能源消费百分比） 73 71 70 SDG 17.8使用互联网的 人口比例（%） 0.5 10 22 注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 现有的2011-2015年间最新数据；请前往http://data.worldbank.org 获得更新数据。 a.   b. 2002年数据。 地区业务概览 26 图2  非洲 2016财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 在93亿美元贷款总额中所占份额 城市发展 14% 2% 经济管理 2% 环境和自然资源管理 贸易和一体化 2% 16% 金融和私营部门发展 社会保护和风险管理 22% 16% 人类发展 社会发展、性别与包容 4% 10% 公共部门治理 农村发展 11% 1% 法治 表4  非洲 2014-16财年地区承诺总额和支付总额 承诺总额（百万美元） 支付总额（百万美元） 14财年 15财年 16财年 14财年 15财年 16财年 IBRD 420 1,209 669 335a 816 874 IDA 10,193 10,360 8,677 6,604 6,595 6,813 截至2016年6月30日实施中项目总额：561亿美元。 a. 来自2014年度报告中的这个数字由于四舍五入而有所调整。 提高西非农业生产率 2 008年，世界银行在加纳、马里和塞内加尔开展了西非农业生产率项目（WAAPP）试 点，取得了显著成果：受益人收入提高34%，农作物产量提高30%，人们摄入的卡 路里增加，饥饿时期变短。在试点成功的基础上，项目在以下十个国家铺开：贝宁、 布基纳法索、科特迪瓦、冈比亚、几内亚、利比里亚、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂和多哥。 扩大后的项目使700万直接受益人（其中42%为妇女）和5000万左右间接受益人收入 提高，粮食安全得到改善。项目为在近400万公顷土地上耕作的小农户提供了160个新作物 品种、食品加工工具和其他农业技术。WAAPP项目也着眼于未来的农业创新，支持建立了 九个专业化研究中心来协调该地区的农业技术研究和应用。项目还资助1000多名年轻科学 家接受硕士和博士学位培训，支持高等院校参与农业技术开发。 项目的成功使世行今年又将它扩大到塞内加尔。项目将提供2000万美元额外资金，支 持塞内加尔政府加强认证种子生产和花生营销体系的努力，并推动“花生盆地”的农业多 元化发展。 更多世界银行在该地区的业务信息见www.worldbank.org/afr。 地区业务概览 27 东亚和太平洋 2 015年东亚和太平洋地区发展中国家的增长速度略有下降，从2014年的6.8%降至6.5%。 中国以及印度尼西亚、马来西亚和蒙古增长放缓是导致总体增速下降的主要原因。该地区 除中国以外的发展中国家增长4.8%，与2014年大体相当。尽管增长放缓，但2015年该地 区仍贡献了五分之二的全球增长——比2014年的贡献还要高。 这个地区极端贫困人口所占比例的下降速度快于其他所有地区，从1981年的80%下降到2012年的 约7.2%。尽管取得了这一令人瞩目的进步，但目前仍有约9000万人生活在极端贫困中，另有2.5亿人 很容易因气候变化、自然灾害、疾病和经济冲击等因素重新陷入贫困。很多国家的经济不平等非常严 重——尽管大多数国家收入最低的40%人口的收入增长速度快于其他人。收入不平等在一定程度上反 映了机会的不平等，包括在获得医疗卫生服务和教育方面的差别。 世行援助 本财年世行为本地区批准 41 个项目，共计 75 亿美元。其中， IBRD 贷款 52 亿美元， IDA 承诺资金 23亿美元。世行对该地区的战略以五个领域为重点：包容和赋权，就业与私营部门主导的发展，治理 与制度，基础设施和城市化，气候变化和灾害风险管理。 抗击营养不良，改善健康 东亚和太平洋地区面临发育迟缓和肥胖这两种营养不良形式的双重负担。全球 34个国家占了发育迟缓 负担的 90% ， 印度尼西亚、缅甸、菲律宾和越南就是其中四个。中国和印尼则位居占全球肥胖负担 50%的十个国家之列。 发育迟缓会显著降低儿童的身体和思维能力，带来巨大的人力和经济成本。如在印度尼西亚，有 37%的儿童发育迟缓，与此相关的经济损失据估计相当于GDP的2-3%。 世行的抗击营养不良战略努力推动与决策者、公民社会、私营部门及发展伙伴的协作，提高营养投 资，并通过有关研究来指导政策响应。世行还投资于营养项目，如印尼“全国社区赋权计划”（PNPM Generasi），以改善孕产妇和儿童健康。该项目在印尼全国最贫困的省份之一使儿童体重不足和严重不 足的发病率分别下降20%和33%，发育迟缓比例下降了21%。 28 世界银行2016 年度报告  埔寨© Chor Sokunthea/世界银行 有资格从世行贷款的国家* 柬埔寨 老挝人民民主共和国 帕劳 东帝汶 中国 马来西亚 巴布亚新几内亚 汤加 斐济 马绍尔群岛 菲律宾 图瓦卢 印度尼西亚 密克罗尼西亚联邦 萨摩亚 瓦努阿图 基里巴斯 蒙古 所罗门群岛 越南 韩国 缅甸 泰国 柬 *截至2016年6月30日 缓解气候变化，提高气候韧性 全球最易受气候变化影响的30个国家中有13个位于东亚和太平洋地区。世界上70%的自然灾害也是发 生在这个地区，自2000年以来有16亿人受到自然灾害影响。受气候变化冲击最大的是太平洋岛国，海 平面上升对沿海地区和环礁岛屿造成了严重威胁。 东亚和太平洋地区也是温室气体排放的最大贡献者，占全球二氧化碳排放的三分之一、煤炭消费量 的60%。因此，该地区对推进全球气候变化议程至关重要。世行正与各国政府、私营部门和其他发展 伙伴合作，开发一系列支持更绿色、更清洁能源政策的创新解决方案，包括碳定价在内。 世行还帮助客户在城市开发和农业等领域采用气候智慧型方法。例如，北京正在努力推动节能环保 型城市经济增长，以期成为中国其他城市的典范。在世行支持下，北京800所中小学安装了共100兆瓦 屋顶太阳能光伏发电系统。在越南，通过气候智慧型水稻种植方法，3万多名农民在降低生产成本和减 少甲烷排放的同时提高了大米产量。 培养围绕发展解决方案的知识伙伴关系 世行继续深化在知识和研究领域的伙伴关系，帮助客户找出针对其发展挑战的解决方案。一个例子是 《2035年的越南：走向繁荣、创新、公平和民主》报告，它分析了越南如何在20年内成为一个现代化 工业国。世行今年还扩大了与非借款国成员国的合作，于3月份在吉隆坡开设了代表处。这个马来西亚 新代表处和韩国松岛代表处及新加坡全球基础设施中心一道，将推动发展知识、经验和解决方案的产 生，并与该地区和全球各地的国家分享。 o 见数据 地区业务概览 29 图3  东亚和太平洋 2016财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 在75亿美元贷款总额中所占份额 供水、卫生设施和防洪 12% 9% 农业、渔业和林业 4% 教育 交通运输 17% 28% 能源和采矿 公共管理、法律和司法 15% 信息和通讯 0% 4% 金融 工业和贸易 6% 5% 医疗卫生和其他社会服务 表5  东亚和太平洋 地区情况概览 现有最新 指标 2000 2010 数据a 趋势 总人口（百万） 1,815 1,964 2,035 人口增长率（年度%） 1.0 0.7 0.7 人均GNI（Atlas法计算，现值美元） 912 3,757 6,407 人均GDP增长率（年度%） 6.4 9.0 5.7 日均生活费不足1.90美元的人口（百万） 553 b 226 147 出生时预期寿命，女性（年） 72 75 76 出生时预期寿命，男性（年） 68 71 72 青年识字率，女性（15-24岁，%） 98 99 99 青年识字率，男性（15-24岁，%） 98 99 99 二氧化碳排放（百万吨） 4,212 9,558 10,485 可持续发展目标（SDGs）进展监测 SDG 1.1终结极端贫困（日均生活费不足 1.90美元人口所占百分比，2011年PPP） 29.2 b 11.2 7.2 SDG 2.2发育迟缓—身高指标 （占5岁以下儿童百分比） 26 15 11 SDG 3.1产妇死亡率 （模型估计，每10万活产婴儿） 120 79 63 SDG 3.2 5岁以下儿童死亡率 （每1000名活产婴儿） 42 23 18 SDG 4.1 小学学业完成率 （适龄儿童百分比） 90 105 105 SDG 5女性与男性劳动参与率之比 （ILO模型估计，%） 82 79 79 SDG 5.5妇女占国家级议会 席位比例（%） 17 18 20 SDG 6.1获得安全饮用水 （占人口百分比） 80 90 94 SDG 6.2获得基本卫生设施 （占人口百分比） 59 70 75 SDG 7.1获得电力（占人口百分比） 91 95 96 SDG 7.2可再生能源消费 （占总能源消费百分比） 31 22 21 SDG 17.8使用互联网的 人口比例（%） 2 29 45 注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 现有的2011-2015年间最新数据；请前往http://data.worldbank.org 获得更新数据。 a.  b. 2002年数据。 地区业务概览 30 图4  东亚和太平洋 2016财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 在75亿美元贷款总额中所占份额 城市发展 11% 2% 经济管理 贸易和一体化 1% 26% 环境和自然资源管理 社会保护和风险管理 17% 社会发展、性别与包容 2% 9% 金融和私营部门发展 7% 人类发展 农村发展 19% 法治 0% 6% 公共部门治理 表6  东亚和太平洋 2014-16财年地区承诺总额和支付总额 承诺总额（百万美元） 支付总额（百万美元） 14财年 15财年 16财年 14财年 15财年 16财年 IBRD 4,181 4,539 5,176 3,397 3,596 5,205 IDA 2,131 1,803 2,324 1,459 1,499 1,204 截至2016年6月30日实施中项目总额：323亿美元。 用创新保险产品保护蒙古牧民 蒙 古的冬天是美丽的，但也可能是非常严酷的。在被称为“白灾”的极寒天气中， 牲畜会死亡，牧民因此失去生计。 为了保护牧民免受这类灾难性损失，世行创立了基于指数的牲畜保险。该项 目于2006年启动，2016年完成。在这种新型保险制度下，保险赔付是根据地区层面每种牲 畜的损失率，而不是根据单个家庭的具体损失。这个项目是自我保险、市场化保险和社会安 全网的结合。牧民自己承担那些不会影响其根本生计的小损失，较大损失则被转移到私营保 险业。而如果出现灾难性损失，政府就会介入。这个制度为牧民提供了在灾害时继续精心管 理其畜群的强大激励。如果某个牧民在一场“白灾”或旱灾中没有遭受损失，而邻居却有大 批牲畜死亡，他照料牲畜的出色表现就会得到奖励——因为他一样会获得根据所在地区总体 损失水平提供的补偿。 在传统的保险体系中，保险公司很难核实蒙古辽阔土地上每个牧民的个体损失。而这个新 的指数保险体系依靠的是可核实的统计数据，损失估计就变得简单得多，发生错误的余地更 小。这一创新产品不仅造福于牧民，而且对商业保险公司来说也具有可行性。 更多世界银行在该地区的业务信息见www.worldbank.org/eap。 地区业务概览 31 欧洲和中亚 2 016年欧洲和中亚地区的增长率预计与2015年收缩0.1%相比只是略有改善。全球增长乏 力、英国脱欧带来的政策不确定性、地缘政治局势的持续紧张和难民危机都制约着该地区 的复苏。欧亚地区继2015年经济收缩1.1%后，石油收入降低和汇款减少当前仍抑制着其 增长。 过去十年的重大减贫成果正被逆转，很多国家在共享繁荣方面也陷于停滞。该地区14% 人口（逾 6600万人）生活在贫困中，其中近1900万每天生活费不到2.50美元（该地区的极端贫困线）。 世行援助 本财年世行为本地区批准了42个项目，共计73亿美元，包括IBRD贷款70亿美元和IDA承诺资金2.33亿 美元。世行还与九个国家签订了34个有偿咨询服务协议，总额3410万美元。这些服务协议围绕教育体 系改革、公共部门治理和机构能力建设、基础设施投资规划与管理等问题提供技术咨询。 世行对该地区的战略旨在支持客户适应当前这种脆弱性和风险不断增加的新常态。为此，世行为该 地区的宏观经济稳定提供支持，就如何应对货币压力提出政策建议；帮助客户应对被迫迁移人口和汇款 下降的挑战；向客户提供预算建议以支持重点改革；支持安全网的发展；帮助各国确定投资重点。与此 同时，世行继续协助该地区处理它所面临的长期结构性挑战。 支持提高韧性、多元化和竞争力 今年世行向亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、波兰、塞尔维亚和乌克兰的宏观经济增长、良好 治理、竞争力和就业项目投资，它还向阿尔巴尼亚、亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、 塞尔维亚、乌克兰和乌兹别克斯坦投资，以改善公共部门治理，确保高质量的公共服务。它帮助克罗地 亚和吉尔吉斯共和国推动创新、创业和私营部门发展；改善土耳其对中小微企业的金融服务；发展格鲁 吉亚和前南斯拉夫马其顿共和国具有竞争力的旅游服务。世行资助的项目提高了保加利亚、哈萨克斯 坦、吉尔吉斯共和国和乌克兰等国金融部门和银行系统的韧性和效率，并帮助亚美尼亚、阿塞拜疆、格 鲁吉亚、哈萨克斯坦、马其顿、摩尔多瓦和乌克兰扩建和更新交通基础设施，以支持经济增长，提高连 通性和竞争力。 32 世界银行2016 年度报告 波斯尼亚和黑塞哥维那 © Almie Zrno/世界银行 有资格从世行贷款的国家* 阿尔巴尼亚 克罗地亚 摩尔多瓦 塔吉克斯坦 亚美尼亚 格鲁尼亚 黑山共和国 土耳其 阿塞拜疆 哈萨克斯坦 波兰 土库曼斯坦 白俄罗斯 科索沃 罗马尼亚 乌克兰 波斯尼亚和黑塞哥维那 吉尔吉斯共和国 俄罗斯联邦 乌兹别克斯坦 保加利亚 前南斯拉夫马其顿共和国 塞尔维亚  *截至2016年6月30日 世行还为希腊、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、波兰、罗马尼亚、俄罗斯联邦和西班牙提供了改善 投资环境和商业环境的分析咨询服务；为阿尔巴尼亚、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、马其 顿、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚和乌兹别克斯坦提供了公共财政和公共部门效率方面的分析咨询服务； 为哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、俄罗斯、土库曼斯坦和西巴尔干国家提供了关于贸易和竞争力的分析 咨询服务。 世行通过对地区内很多国家的定期经济报告，提供了很多宏观经济分析和针对具体部门的政策建议。 最新的《俄罗斯经济报告：漫长的复苏之路》主要探讨俄罗斯在推动经济多元化方面的挑战；《东南欧 定期经济报告》专题“人口老龄化对经济增长的影响”分析了老龄化对西巴尔干各国经济增长的影响。 培育人力资本，支持包容性发展 银行与客户国合作，设计和实施多项改革，以改善养老金体系的效率和财政可持续性，加强社会保护， 改善教育和医疗卫生体系等。今年这方面的工作包括：帮助哈萨克斯坦改善医疗卫生体系，帮助科索沃 和乌兹别克斯坦改善教育体系；向阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、匈牙利、哈萨克斯 坦、波兰、俄罗斯和西巴尔干地区提供关于改善养老金体系效率和财政可持续性的分析咨询服务；向希 腊、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦提供关于改善安全网体系的分析咨询服务。 世行今年出版了一本关于罗姆人的书：《公平带来更好的生活：为被边缘化的罗姆人提供平等机 会》。书中提出了中东欧国家为罗姆人弱势群体创造公平机会可采取的方式。 支持气候适应和提高能效 欧洲和中亚地区是世界上能源密度最高的发展中地区，适应气候变化、提高能效仍是世行对该地区的战 略重点。世行对吉尔吉斯共和国、马其顿和欧盟成员国提出了提高能效的政策改革建议，向波兰水灾管 理提供了支持，并为改善中亚、罗马尼亚和西巴尔干国家的气候韧性提供了投资和分析服务。 o 见数据 地区业务概览 33 U  GANDA © Sarah Farhat/World Bank 图5  欧洲和中亚 2016财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 在73亿美元贷款总额中所占份额 供水、卫生设施和防洪 6% 1% 农业、渔业和林业 1% 教育 2% 能源和采矿 交通运输 28% 18% 金融 8% 医疗卫生和其他社会服务 17% 工业和贸易 公共管理、法律和司法 19% <1% 信息和通讯 表7  欧洲和中亚 地区情况概览 现有最新 指标 2000 2010 数据a 趋势 总人口（百万） 393 399 411 人口增长率（年度 %） 0.0 0.5 0.6 人均 GNI（Atlas法计算，现值美元） 1,767 7,326 8,226 人均 GDP增长率（年度%） 8.0 4.8 –01.2 29 日均生活费不足 1.90美元的人口（百万） b 13 10 出生时预期寿命，女性（年） 73 75 76 出生时预期寿命，男性（年） 63 66 68 青年识字率，女性（ 15-24岁，%） 98 99 99 青年识字率，男性（ 15-24岁，%） 99 100 100 二氧化碳排放（百万吨） 2,699 3,085 3,208 可持续发展目标（ SDGs）进展监测 SDG 1.1终结极端贫困（日均生活费不足 1.90 6.2美元人口所占百分比，2011年PPP） b 2.8 2.1 SDG 2.2发育迟缓—身高指标 （占 5岁以下儿童百分比） 19 12 10 SDG 3.1产妇死亡率 （模型估计，每 10万活产婴儿） 56 29 25 SDG 3.2 5岁以下儿童死亡率 （每 1000名活产婴儿） 42 25 21 SDG 4.1小学学业完成率 （适龄儿童百分比） 94 98 100 SDG 5女性与男性劳动参与率之比 （ ILO模型估计，%） 73 73 72 SDG 5.5妇女占国家级议会 %） 席位比例（ 7 15 18 SDG 6.1获得安全饮用水 （占人口百分比） 92 95 97 SDG 6.2获得基本卫生设施 （占人口百分比） 82 85 86 SDG 7.1获得电力（占人口百分比） 99 100 100 SDG 7.2可再生能源消费 （占总能源消费百分比） 6 6 6 SDG 17.8使用互联网的 %） 人口比例（ 2 36 60 注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 现有的2011-2015年间最新数据；请前往http://data.worldbank.org 获得更新数据。 a.  b. 2002年数据。 地区业务概览 34 图6  欧洲和中亚 2016财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 在73亿美元贷款总额中所占份额 贸易和一体化 11% 2% 城市发展 8% 经济管理 社会保护和风险管理 6% 社会发展、性别与包容 1% 10% 环境和自然资源管理 农村发展 6% 法治 3% 公共部门治理 9% 人类发展 4% 42% 金融和私营部门发展 表8  欧洲和中亚 2014-16财年地区承诺总额和支付总额 承诺总额（百万美元） 支付总额（百万美元） 14财年 15财年 16财年 14财年 15财年 16财年 IBRD 4,729 6,679 7,039 6,536a 5,829 5,167 IDA 798 527 233 519 314 365 截至2016年6月30日实施中项目总额：272亿美元。 a. 来自2014年度报告中的这个数字由于四舍五入而有所调整。 波斯尼亚和黑塞哥维那洪灾后增强抗灾韧性 在 波斯尼亚和黑塞哥维那北部的普鲁德村，德拉甘·彼得里奇和邻居们的生计完全依 靠他们的土地。他们饲养家禽和牛，种植水果和蔬菜，以此养活一家人。2014年 5月中旬的一个夜晚，德拉甘一家醒来发现房子被泥水淹到1.5米深。附近的萨瓦 河经过几天史无前例的暴雨后已经冲破堤岸，洪水破坏了房屋、家具和车辆，摧毁了道路和 桥梁，也淹没了他们的土地。 洪灾发生后，当地政府向受灾者提供了紧急援助。世界银行为此提供了支持，通过“洪 灾紧急恢复项目”拨款 1亿美元，帮助受灾人口恢复他们洪水前的正常生活。通过这个项 目，德拉甘获得了一辆新拖拉机，来取代毁于2014年洪水中的那一辆。拖拉机是维持他家 庭生计的一项重要资产。 项目实施两年后，大约已有15万人受益于重新修建的基础设施，约10万人获得了项目提 供的建筑材料、农产品和农业设备等应急物资。该项目还有多个旨在重建地方和地区性基 础设施的子项目正在进行中。预计项目全部完成时，将实现向30万波黑洪灾受灾者提供援 助的目标。 更多世界银行在该地区的业务信息见www.worldbank.org/eca。 地区业务概览 35 拉美和加勒比 经 历了十年强劲的包容性经济增长后，拉美和加勒比地区连续第五年经济放缓，并且是 连续第二年出现GDP下降。外部条件的恶化和国内挑战合在一起，使2015年的预期 地区增速降到-0.7%，2016年预计将进一步下降至-1.3%。 这些地区层面的预测掩盖了重要的区内差异。南美洲国家受大宗商品价格下降和 中国经济下滑的打击最大，预计2016年经济将出现2.6%的萎缩。而墨西哥、中美洲和加勒比地区对大 宗商品依赖度较低，而且与美国经济的联系更为密切，它们在2016年有望实现2.7%的增长。 增长乏力的状况可能会持续较长时间，威胁着该地区得之不易的发展成果。从2003年到2013年， 该地区每天生活费不足 2.5 美元（该地区的极端贫困线）的人口比例从 24.5% 下降到 11.0% ，共有 7600万人摆脱贫困。尽管取得了这些进展，但到2014年，仍有39%的人口处于很容易重返贫困的境 地，而中产阶级的增长速度有所放缓。 世行援助 世 行 本 财 年 为 本 地 区 提 供 82 亿 美 元 ， 支 持 31 个 项 目 ， 包 括 IBRD 贷款 80 亿美元， IDA 承诺资金 1.83亿美元。 世行在拉美和加勒比地区的角色在近几十年不断转变，本地区国家现在越来越多地请世行提供直接 贷款以外的服务，如保险、大宗商品掉期和气候适应融资等。其中一个例子是加勒比巨灾风险保险基 金。该基金2007年在世行帮助下成立，现在20多个加勒比和中美洲国家可以通过这个基金分担风险， 以较低成本获得灾害保险，并更好地管理巨灾风险。 世行仍是新观念、最佳实践和召集能力的重要来源。《不上学也不工作：拉美Ninis群体的风险和机 会》和《21世纪的拉美原著民：第一个十年》这两份研究就重要的发展问题提出了洞见和指导，而今年 4月在乌拉圭举行的“加强治理，促进公平增长”大会等会议则表明了世行在召集各方领导人讨论区域 性挑战方面的突出能力。 推动经济复苏 为了给经济复苏创造条件，该地区需要提高生产力，改善营商环境，并让企业接受更多国内和国际竞 争。为此，世行正在向哥伦比亚提供支持，来提高专业人员技术水平、改善生产技能配置、简化监管、 促进创新。世行还在帮助秘鲁通过改善公共教育质量来提高生产率，通过降低企业的市场进入、经营和 退出成本来改善营商环境。 36 世界银行2016 年度报告  伦比亚© Dominic Chavez/世界银行 有资格从世行贷款的国家* 安提瓜和巴布达 哥斯达黎加 圭亚那 巴拉圭 乌拉圭 阿根廷 多米尼克 海地 秘鲁 委内瑞拉玻利瓦尔共和国 伯利兹 多米尼加共和国 洪都拉斯 圣基茨和尼维斯 玻利维亚 厄瓜多尔 牙买加 圣卢西亚 巴西 萨尔瓦多 墨西哥 圣文森特和格林纳丁斯 智利 格林纳达 尼加拉瓜 苏里南 哥 哥伦比亚 危地马拉 巴拿马 特立尼达和多巴哥 *截至2016年6月30日 建设可持续的基础设施 建设更好、更可持续的基础设施来支持该地区的高增长，就需要动员公共和私营部门两方面的投资。世 行在这方面发挥了重要的催化作用，通过提供贷款和技术援助，来建设质量高而碳足迹较低的基础设 施。世行正在支持秘鲁利马和厄瓜多尔基多的地铁系统建设，这将减少碳排放，大大缓解交通拥堵。在 加勒比地区，世行正在推动电网系统的现代化，并帮助企业改造原有建筑，以便节省能源和利用可再生 能源。 向贫困和脆弱人口投资 保护贫困和弱势群体，减轻经济放缓对他们的影响，帮助他们建立人力资本，使之能分享经济增长的收 益——这是该地区的首要任务。世行正在支持哥斯达黎加增加对穷人的医疗卫生服务，提高服务质量。 在海地，世行与合作伙伴“人人享有教育”计划一道，使7.3万名弱势儿童可以上学，获得优质教育； 本学年还为13.2万学生提供就餐。在墨西哥，世界正在帮助Prospera有条件现金转移计划的受益者获 得更广泛的社会服务。 提高韧性，应对冲击 帮助各国建立起应对意外冲击（如自然灾害和公共卫生紧急事件）的韧性是世行一项跨越多个主题 的业务。世行正在协助玻利维亚建立一套能更好管理灾害风险的综合体系。2016年2月，世行提供了 1.5亿美元支持拉美和加勒比地区对寨卡病毒的响应行动。4月份厄瓜多尔发生大地震，数百人死亡，数 千人受伤。世行立即通过最近批准的1.5亿美元风险缓解和应急恢复项目来提供资金，用以支付药品、 流动医院和其他基本服务。 o 见数据 地区业务概览 37 图7  拉美和加勒比 2016财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 在82亿美元贷款总额中所占份额 供水、卫生设施和防洪 10% 2% 农业、渔业和林业 13% 教育 交通运输 13% 3% 能源和采矿 7% 金融 公共管理、法律和司法 21% 17% 医疗卫生和其他社会服务 信息和通讯 <1% 14% 工业和贸易 表9  拉美和加勒比 地区情况概览 现有最新 指标 2000 2010 数据a 趋势 总人口（百万） 464 531 562 人口增长率（年度%） 1.5 1.2 1.1 人均GNI（Atlas法计算，现值美元） 3,625 7,669 8,331 人均GDP增长率（年度%） 2.7 4.3 –2.2 日均生活费不足1.90美元的人口（百万） 70 b 38 34 出生时预期寿命，女性（年） 74 77 78 出生时预期寿命，男性（年） 68 71 71 青年识字率，女性（15-24岁，%） 96 98 98 青年识字率，男性（15-24岁，%） 96 97 97 二氧化碳排放（百万吨） 1,084 1,375 1,399 可持续发展目标（SDGs）进展监测 SDG 1.1终结极端贫困（日均生活费不足 1.90美元人口所占百分比，2011年PPP） 13.2 b 6.5 5.6 SDG 2.2发育迟缓—身高指标 （占5岁以下儿童百分比） 18 13 11 SDG 3.1产妇死亡率 （模型估计，每10万活产婴儿） 104 84 70 SDG 3.2 5岁以下儿童死亡率 （每1000名活产婴儿） 34 26 19 SDG 4.1小学学业完成率 （适龄儿童百分比） 96 99 101 SDG 5女性与男性劳动参与率之比 （ILO模型估计，%） 61 67 68 SDG 5.5妇女占国家级议会 席位比例（%） 15 23 29 SDG 6.1获得安全饮用水 （占人口百分比） 89 93 94 SDG 6.2获得基本卫生设施 （占人口百分比） 72 79 81 SDG 7.1获得电力（占人口百分比） 93 95 96 SDG 7.2可再生能源消费 （占总能源消费百分比） 31 31 30 SDG 17.8使用互联网的 人口比例（%） 3 33 53 注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 现有的2011-2015年间最新数据；请前往http://data.worldbank.org 获得更新数据。 a.   b. 2002年数据。 地区业务概览 INTRODUCTION 37 38 图8  拉美和加勒比 2016财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 在82亿美元贷款总额中所占份额 城市发展 6% <1% 经济管理 贸易和一体化 7% 12% 环境和自然资源管理 社会保护和风险管理 14% 14% 金融和私营部门发展 社会发展、性别与包容 2% 18% 人类发展 农村发展 4% 法治 2% 18% 公共部门治理 表10  拉美和加勒比 2014-16财年地区承诺总额和支付总额 承诺总额（百万美元） 支付总额（百万美元） 14财年 15财年 16财年 14财年 15财年 16财年 IBRD 4,609 5,709 8,035 5,662 5,726 5,236 IDA 460 315 183 306 383 303 截至2016年6月30日实施中项目总额：288亿美元。 利用世界银行的召集力，加强透明度和问责制 透 明度、问责制和对腐败零容忍是拉美和加勒比各国公民极为关心的问题。随着 过去十年该地区中产阶级的壮大，人们开始期望并要求获得更高质量的公共服 务和更负责的政府。在目前这种经济放缓、资源减少的时期，公共支出需要变 得更有效率，而提高透明度和信任度将是让纳税人确信他们的钱得到了恰当使用的关键。 世界银行4月在乌拉圭蒙得维的亚召开的高层地区会议正是以上述问题为焦点。这次题 为“清晰问责：促进拉美和加勒比地区公平增长的治理”的大会有约300人参加，他们就提 高公共支出透明度的必要性、法治、作为公共产品的正义、采购对改善公共服务交付的作用 等问题进行了交流。包括阿根廷、巴拉圭和乌拉圭财政部长在内的十几个内阁级官员出席了 这次会议，凸显出治理议题在该地区日益上升的重要性。会议还吸引了该地区的学术界人士 和记者参加，另有近12000人在网上参与了会议。 这次大会体现了世行在召集高层决策者为本地区面临的最紧迫挑战寻找解决方案方面可 发挥的关键作用。 更多世界银行在该地区的业务信息见www.worldbank.org/lac。 地区业务概览 INTRODUCTION 38 39 中东和北非 中 东和北非地区仍处于过渡状态。伊拉克、利比亚和也门仍然暴力频仍；伊拉克、约旦 和黎巴嫩生活着大量被迫迁移人口。埃及和突尼斯正试图稳定其政治环境；约旦和摩 洛哥也在开展治理和经济改革；海湾合作委员会（GCC）国家虽然稳定，但面临低油 价带来的挑战，正在启动经济多元化改革。西岸和加沙地带偶有暴力事件发生，总体 局势基本没有变化。 预计 2016 年该地区经济增长率 为 2.9% ，其中 GCC 国家为 2.2% ，黎巴嫩、摩洛哥和突尼斯为 1.8%，低于地区平均水平，而该地区发展中国家的增长率为4.4%，高于平均水平。2017年的地区增 长率将升至3.2%——这主要是由于假定利比亚和伊朗的石油产量有所增加。该地区的极端贫困人口不 到3%，但脆弱性很高，53%的人每天生活费不到4美元。 世行援助 世行本财年为本地区批准项目15个，总计52亿美元，包括IBRD贷款52亿美元与IDA承诺资金3100万 美元。世行还为西岸和加沙地带的5个项目批准了5300万美元特殊融资。 2015财年，世行为本地区提供了187项分析和咨询服务。它与联合国难民署（UNHCR）合作，编写 了题为“叙利亚难民的福利：来自约旦和黎巴嫩的证据”的开创性报告，提出了基于实证的政策建议。 世行发布的另一份报告题为“信任、发言权和激励：学习中东北非服务交付领域的地方成功经验”， 分析了激励、信任和公众参与对改善服务交付的作用，就政府如何加强问责制度、政策实施和服务交付 提出了建议。世行向GCC国家提供了价值3000多万美元的付费咨询服务，主要围绕教育、治理、经济 多元化和中小企业等议题。 本财年世行宣布了一项以推动和平与社会稳定为核心的新地区战略，它包含以下四个支柱：形成新 的社会契约，以建立更包容、更负责的治理结构和由私营部门主导的经济；加强区域合作；提高韧性， 包括应对被迫迁移人口的挑战；支持经济复苏和重建。 重建社会契约 世界银行可以在至少三个领域帮助本地区国家重建社会契约——就业、优质公共服务和公民参与，从而 为在短期内实现和平稳定和推动长期经济增长做贡献。为增进民众对政府机构和政府程序的信任，世行 批准了对伊拉克的12亿美元贷款，帮助伊拉克政府稳定其财政形势，集中开展治理改革。它还批准了对 40 世界银行2016 年度报告 黎巴嫩© Dominic Chavez/世界银行 有资格从世行贷款的国家* 阿尔及利亚 伊朗伊斯兰共和国 黎巴嫩 突尼斯 吉布提 伊拉克 利比亚 也门共和国 阿拉伯埃及共和国 约旦 摩洛哥 *截至2016年6月30日  这部分包括了西岸和加沙地带。 埃及的10亿美元贷款，以改善埃及政府的财政收支，支持能源补贴改革。对突尼斯的5亿美元贷款将使政 府可以改善治理，开展有助于创造就业的改革。对摩洛哥的2亿美元贷款将被用于加强透明度和问责制。 加强区域合作 区域一体化不仅有经济收益，而且能源、水资源和教育等领域的一体化也有助于增进区域合作和信任。 对约旦的一笔2.5亿美元贷款将被用于加强能源进口多元化和发展与周边出口国的关系，从而大大增强 其能源安全。对突尼斯的2亿美元公路交通贷款将大大改善突尼斯本国落后地区以及邻国的交通状况。 提高应对被迫迁移的韧性 提高应对被迫迁移问题的韧性意味着改善整个地区流离失所人口及其接收社区的福利。世界银行在伊拉 克的一个项目提供了3.5亿美元，用于重建七个从“伊拉克与叙利亚伊斯兰国”（ISIS）占领下解放出来 的城市和城镇，安置重返家园的居民（项目详情见文字框）。IDA给吉布提的2000万美元赠款将支持 该国将流离失所人口减少一半。一笔1230万美元贷款将扩大对受叙利亚危机影响、现生活在黎巴嫩的 人员的社会援助，同时也向脆弱的黎巴嫩家庭提供援助。 支持经济复苏和重建 向受冲突和不稳定局势影响的经济体提供援助以支持其恢复重建是世行对本地区援助工作的核心。近年 突尼斯多次出现不稳定局势，而且问题往往与青年人失业有关。高等教育毕业生的失业率是全国最高 的，因此突尼斯政府正在努力增强他们的就业能力。世行7000万美元贷款将为政府这方面的努力提供 帮助。与此类似，世行也向西岸和加沙地带提供了500万美元，用于支持私营部门创造就业岗位。 o 见数据 地区业务概览 41 图9  中东和北非 2016财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 在52亿美元贷款总额中所占份额 供水、卫生设施和防洪 14% 6% 农业、渔业和林业 1% 教育 交通运输 10% 21% 能源和采矿 公共管理、法律和司法 26% 9% 金融 2% 医疗卫生和其他社会服务 信息和通讯 3% 8% 工业和贸易 表11 中东和北非 地区情况概览 现有最新 指标 2000 2010 数据a 趋势 总人口（百万） 279 332 363 人口增长率（年度%） 1.8 1.8 1.8 人均GNI（Atlas法计算，现值美元） 1,581 3,963 4,390b 人均GDP增长率（年度%） 2.3 3.5 –2.2b 日均生活费不足1.90美元的人口（百万）c 11 10 9 出生时预期寿命，女性（年） 71 74 74 出生时预期寿命，男性（年） 67 69 70 青年识字率，女性（15-24岁，%） 81 89 89 青年识字率，男性（15-24岁，%） 91 94 94 二氧化碳排放（百万吨） 873 1,287 1,309 可持续发展目标（SDGs）进展监测 SDG 1.1终结极端贫困（日均生活费不足 1.90美元人口所占百分比，2011年PPP）c 4.17 3.3 2.7 SDG 2.2发育迟缓—身高指标 （占5岁以下儿童百分比） 24 19 17 SDG 3.1产妇死亡率 （模型估计，每10万活产婴儿） 125 99 90 SDG 3.2 5岁以下儿童死亡率 （每1000名活产婴儿） 45 29 25 SDG 4.1小学学业完成率 （适龄儿童百分比） 83 92 93 SDG 5女性与男性劳动参与率之比 （ILO模型估计，%） 25 27 28 SDG 5.5妇女占国家级议会 席位比例（%） 4 11 17 SDG 6.1获得安全饮用水 （占人口百分比） 88 89 93 SDG 6.2获得基本卫生设施 （占人口百分比） 78 86 90 SDG 7.1获得电力（占人口百分比） 90 95 96 SDG 7.2可再生能源消费 （占总能源消费百分比） 3 3 3 SDG 17.8使用互联网的 人口比例（%） 0.8 21 38 注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 现有的2008-2015年间最新数据；请前往http://data.worldbank.org 获得更新数据。 a.   b. 2002年估计数据。 c. 1999、2005和2008年数据。 地区业务概览 42 图10  中东和北非 2016财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 在52亿美元贷款总额中所占份额 贸易和一体化 2% 11% 城市发展 8% 经济管理 社会保护和风险管理 1% 社会发展、性别与包容 2% 14% 环境和自然资源管理 农村发展 5% 法治 0% 26% 金融和私营部门发展 公共部门治理 30% 2% 人类发展 表12  中东和北非 2014-16财年地区承诺总额和支付总额 承诺总额（百万美元） 支付总额（百万美元） 14财年 15财年 16财年 14财年 15财年 16财年 IBRD 2,588 3,294 5,170 1,666 1,779 4,427 IDA 199 198 31 273 194 44 截至2016年6月30日实施中项目总额：145亿美元。 支持伊拉克重建和改革 2 014年夏天，伊拉克的第二大城市摩苏尔和其他一些较小的城市和城镇陷于ISIS之手。 这一失败导致伊拉克政府下台，西方和地区大国支持新的改革派政府上台。 到第二年夏天，伊拉克军队及其盟友已经夺回了对全国大部分地区的控制，其 中有七个城市和城镇需要重建，并为成千上万此前逃离居民的返回做准备。2015年7月，世 行批准了伊拉克发展紧急行动项目。这个总额3.5亿美元的项目将支持以下工作：修复和重 建受损的电力、供水和卫生设施网络以及道路和桥梁；加强医疗卫生服务；重建在冲突中受 损的住房。这个项目是一个更大业务规划的一部分，该规划将在5年时间里向萨拉赫丁和迪 亚拉这两个受冲突影响的省份提供支持，覆盖7个城市（阿尔阿齐姆、阿尔阿拉姆、阿尔达 鲁亚、阿斯萨迪亚、杜尔、贾鲁拉和提克里特）。 2015年12月，世行批准了一笔12亿美元贷款，主要用于以下三个领域：改善公共支出管 理；提高能源供应的可持续性（减少天然气放空燃烧、收集油田天然气、减少能源补贴）； 提高国有企业的透明度，如允许私人银行与伊拉克的两个国有大银行竞争。这项贷款所支持 的改革将有助于稳定经济，并为实现使所有伊拉克人受益的包容性增长打下基础。 更多世界银行在该地区的业务信息见www.worldbank.org/mena。 地区业务概览 43 南亚 尽 管资本流入下降，通货膨胀上升，来自石油出口国的汇款也开始下滑，但南亚仍是世界 上增长最快的地区。2015年南亚地区增速为7.0%，高于2014的6.8%。预计2016年 将进一步提高到7.1%，2017年为7.2%。印度的增长尤为强劲，继续在新兴市场大国 保持领先地位。 有力的经济增长推动了贫困率的下降和人类发展领域的大幅改善。到2012年为止，每天生活费不足 1.9 美元的人口比例约为 18.8% 。但是还有上亿人的生活水平刚超过这个贫困线，有 2 亿人住在贫民 窟，5亿人用不上电。此外，该地区有很多国家面临严重的社会排斥问题和基础设施不足，比较大的几 个国家不平等问题日趋严重。该地区的发展对实现全球减贫和繁荣目标至关重要。 世行援助 本财年世行为本地区批准了 37个项目，共计 84亿美元，包括 IBRD贷款 36亿美元贷款和 IDA资金承诺 47亿美元，其中1亿美元是用于IDA扩展基金。贷款项目包括诸多具有转型意义的业务，如：15亿美元 的“清洁印度行动支持项目”旨在结束印度的露天如厕现象；9.2亿IDA和IBRD联合投资支持巴基斯坦 提高竞争力和开展结构性改革；3.6亿美元的孟加拉国地区航运项目；以及2.5亿美元的阿富汗跨兴都库 什道路连通项目。世行还提供了166项分析和咨询服务，批准了10个受援国实施的信托基金（RETF） 项目，其中5亿美元为阿富汗项目。 着力加强可持续发展的驱动力 南亚地区要想在2030年前实现其发展目标，就需要保持7%的年增长率。为帮助它做到这一点，世行的 南亚地区战略确定了以下核心内容：私营部门发展（强调基础设施、创造就业和城市化）；社会包容和 金融普惠（强调劳动参与和性别平等）；治理和安全；扩大区域合作。阿富汗跨兴都库什公路连通项 目、印度比哈尔邦转型发展项目和巴基斯坦电力改革发展政策信贷是围绕这几个支柱的项目实例。 实施新的地区性别行动计划 今年世行通过了覆盖2016-20财年的南亚地区新性别行动计划。该计划以消除性别差距和改善人力资 本、促进经济赋权、赋予女性发言权和能动性为重点。它的基础内容包括：提高女性劳动参与率；为妇 女创造更多、更高技能的工作机会；使金融、贸易、私营企业对女性更具包容性。印度2.9亿美元的比 哈尔邦转型发展项目将把自助小组和联合会中最贫困家庭的妇女动员起来，使她们能够获得正规贷款， 加入农民生产组织，增加家庭储蓄。 44 世界银行2016 年度报告  度© Mohamad Al Arief/世界银行 有资格从世行贷款的国家* 阿富汗 布丹 马尔代夫 巴基斯坦 孟加拉国 印度 尼泊尔 斯里兰卡 *截至2016年6月30日 印 处理全球气候变化问题 世界银行33%针对气候变化的贷款和40%针对灾害风险管理的贷款是提供给南亚地区。例如，1.13亿 美元的“天气与气候服务地区项目”旨在通过加强水文监测预报和改善早期预警体系，增强孟加拉国提 供准确的天气、水文和气候信息服务的能力。世行的支持将扩大对农民的农业气象服务，从而提高农业 生产率，帮助农民应对极端天气和气候。 支持就业，改善治理和安全 对巴基斯坦的1亿美元“旁遮普邦就业和竞争力结果导向项目”旨在改善旁遮普邦的营商环境，支持深具 潜力的产业中心的发展。7500万美元的“联邦管理部落区临时流离失所人员紧急恢复项目”正在支持受 这些地区安全危机影响的家庭从困境中恢复，提高儿童健康水平，并加强紧急安全网项目的交付体系。 对阿富汗的4100万美元第二个“公共财政管理改革项目”正在强化阿富汗的采购、国库和审计体系。 生产前沿知识 本财年世行针对南亚地区出版了几份重要报告。《充分利用南亚地区的城镇化进程：通过管理空间转换 实现繁荣和宜居》指出，住房、基础设施、城市基本服务供应不足以及不能充分应对污染问题是制约该 地区城市充分实现其集聚效应的主要障碍。《缝衣致富？南亚制衣业的就业、贸易与经济发展》分析了 在制衣这个劳动密集型行业扩大和改善就业的潜力。 世行于2015年11月在北京举行了一次南南知识交流论坛。南亚代表团分享了巴基斯坦“贝纳齐尔收 入支持计划”和孟加拉国农村发展委员会（BRAC）Manoshi项目在孕产妇、新生儿和儿童健康方面的 经验——后者是在城市贫民窟实施的。能源部门代表也进行了广泛交流。 o 见数据 地区业务概览 45 图11  南亚 2016财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 在84亿美元贷款总额中所占份额 供水、卫生设施和防洪 22% 7% 农业、渔业和林业 8% 教育 交通运输 9% 25% 能源和采矿 公共管理、法律和司法 14% 信息和通讯 <1% 3% 金融 工业和贸易 7% 4% 医疗卫生和其他社会服务 表13  南亚 地区情况概览 现有最新 指标 2000 2010 数据a 趋势 总人口（百万） 1,386 1,629 1,744 人口增长率（年度% 1.9 1.4 1.3 人均GNI（Atlas法计算，现值美元） 451 1,191 1,533 人均GDP增长率（年度%） 2.2 7.5 5.8 日均生活费不足1.90美元的人口（百万） 583 b 437 309 出生时预期寿命，女性（年） 64 68 70 出生时预期寿命，男性（年） 62 66 67 青年识字率，女性（15-24岁，%） 64 79 79 青年识字率，男性（15-24岁，%） 80 87 87 二氧化碳排放（百万吨） 1,336 2,198 2,328 可持续发展目标（SDGs）进展监测 SDG 1.1终结极端贫困（日均生活费不足 1.90美元人口所占百分比，2011年PPP） 40.8 b 27.2 18.8 SDG 2.2发育迟缓—身高指标 （占5岁以下儿童百分比） 51 41 37 SDG 3.1产妇死亡率 （模型估计，每10万活产婴儿） 388 228 182 SDG 3.2 5岁以下儿童死亡率 （每1000名活产婴儿） 94 64 53 SDG 4.1小学学业完成率 （适龄儿童百分比） 70 91 91 SDG 5女性与男性劳动参与率之比 （ILO模型估计，%） 43 40 39 SDG 5.5妇女占国家级议会 席位比例（%） 8 20 19 SDG 6.1获得安全饮用水 （占人口百分比） 80 89 92 SDG 6.2获得基本卫生设施 （占人口百分比） 29 40 45 SDG 7.1获得电力（占人口百分比） 61 74 78 SDG 7.2可再生能源消费 （占总能源消费百分比） 53 42 41 SDG17.8 使用互联网的 人口比例（%） 0.5 7 24 注：ILO = 国际劳工组织；PPP = 购买力平价。 现有的2012-2015年间最新数据；请前往http://data.worldbank.org 获得更新数据。 a.   b. 2002年数据。 地区业务概览 46 图12  南亚 2016财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 在84亿美元贷款总额中所占份额 城市发展 6% 7% 经济管理 贸易和一体化 7% 4% 环境和自然资源管理 社会保护和风险管理 6% 17% 金融和私营部门发展 社会发展、性别与包容 1% 11% 人类发展 9% 公共部门治理 农村发展 32% 0% 法治 表14  南亚 2014-16财年地区承诺总额和支付总额 承诺总额（百万美元） 支付总额（百万美元） 14财年 15财年 16财年 14财年 15财年 16财年 IBRD 2,077 2,098 3,640 1,165 1,266 1,623 IDA 8,458 5,762 4,723 4,271 3,919 4,462 截至2016年6月30日实施中项目总额：485亿美元。 改善阿富汗的公路连通 无 论是在连通性方面还是可及性方面，阿富汗的交通基础设施都存在着巨大缺口。 阿富汗公路网总长约12.3万公里，但近80%不是全季节道路，这意味着某些季节 的气候条件会使它们无法通行。此外，约63%的人口离全季节道路的距离在2公 里以上。薄弱的交通基础设施导致该国有些地区相对孤立，对区域及国内融合和贸易都有负面 影响。阿富汗90%以上的货运和全国城际客运的85%是通过公路运输。 为了帮助该地区实现发展潜力，缓解运输困难，世行通过2.5亿美元的跨兴都库什公路连 通项目，将现有山间通道开发成可靠的全季节公路。目前兴都库什山脉只有两条通道：一是 萨朗公路，它目前承担着跨越兴都库什的大部分交通；二是巴格兰和巴米扬之间一条未硬化 道路。世行项目将开展土建工程，将巴格兰到巴米扬的152公里道路升级为硬化路，并对萨 朗公路和隧道上的87公里进行整修。项目完成后，将可以满足让旅客和货物全年都可跨越兴 都库什山脉这一至关重要的交通需求。 更多世界银行在该地区的业务信息见www.worldbank.org/sar。 地区业务概览 47 开拓新的合作机会， 推动全球发展议程 在 2015 财年，国际社会确定了雄心勃勃的工作议程，达成了历史性的全球协 定。因此，人们对2016财年抱有很高期待，希望国际社会开始履行承诺，特 别是要解决世界面临的最艰巨挑战，克服全球经济困境。在这种背景下，由 IBRD、IDA、IFC和MIGA组成的世界银行集团开始探索这个迅速变化的世界 里新的接触与合作机会。 发挥领导作用 世界银行集团在多个领域发挥了变革性的领导作用。它与联合国和伊斯兰开发银行合作，推 出了针对中东和北非地区的新融资基金，向接收大部分叙利亚难民的中等收入国家（如约旦 和黎巴嫩）提供优惠融资。在伦敦举行的“支持叙利亚及其周边地区”会议上，世行集团行 长金墉宣布了与约旦政府和英国国际发展部的一项联合倡议。该倡议的主要内容是吸引国际 资金向约旦投资，约旦则同时为叙利亚难民提供正式工作许可。这是一个前所未有的提议， 将给接收难民的社区和难民双方都带来互惠互利的结果。在金墉行长和 IMF 总裁克里斯蒂 娜·拉加德等盟友的领导下，世行集团在本财年大力强调叙利亚危机带来的重大经济挑战， 并说明对此采取行动是全球社会的共同责任。世行集团参加了在伊斯坦布尔举行的第一次世 界人道主义峰会，表明了它对在自身职能范围内解决长期和经常性危机、通过发展支持来补 充人道主义和缔造和平工作的承诺。七个多边开发银行在这次会议上发表了联合声明，表达 了对被迫迁移危机做出集体反应的承诺。 世行集团利用它作为2016年多边开发银行小组主席的地位，推动了被迫迁移、气候变化 和基础设施议程，目标是超越纸面上的全球协议，取得切实的项目成果。九家多边开发银行 在这三个议题上全都达成了联合立场，并做出了具体的行动承诺。世行集团在很多领域发挥 了领导作用——例如，作为对亚的斯亚贝巴行动议程的重要跟进措施，它与有关方面共同主 办了第一届全球基础设施论坛。更广泛地来说，世行集团认识到协作是解决全球共同挑战的 唯一途径，因此大力推动了将新成员纳入多边开发银行领导人小组，包括亚洲基础设施投资 银行、新开发银行和伊斯兰开发银行。 世行集团春季会议和年会继续成为召集合作伙伴、推进重点议程的重要全球性平 台。2016年春季会议在被迫迁移、女童和妇女赋权、发展融资等领域做出了重要承诺。在 会议期间的一个旗舰活动上，约旦拉尼娅王后就人们因被迫迁移而付出的沉重代价做了感人 肺腑的演讲。联合国秘书长潘基文和其他关键利益相关者也参加了这次活动，会上就建立结 合人道主义行动和发展支持的综合响应体系形成了全球共识。美国第一夫人米歇尔·奥巴马 48 世界银行2016 年度报告 2015年在秘鲁利马举行的世界银行集团与国际货币基金组织年会期间，一名与会者在公民社会会 议上发言。（© Franz Mahr/世界银行） 就女童教育和赋权发出了强烈呼吁，而金墉行长则宣布将在未来 5 年内向女童教育项目 投资25亿美元。会议最后举行了一个高级别小组会，比尔·盖茨在会上分享了他对未来发 展融资的设想，并对 IDA在取得发展成果方面发挥的作用表达了高度认可。两百名出席与 世行春季会议同期举行的“世行集团和国际货币基金组织议会网络”年度会议的各国议员 也表达了这种认可。该网络领导层表示 IDA 在贫困国家的经济发展中发挥了显著作用 （见worldbank.org/parliamentarians）。 缔结联盟 世行集团在整个2016财年对具体议题的倡导工作中与日益多样化的伙伴们开展了合作。它 与一个日益壮大的联盟携手合作，增加对儿童早期发展的投资，并将它作为事关国家经济增 长和竞争力的重点问题。在世行集团的年度基金会顾问委员会会议上，全球各大基金会主席 对世行集团和联合国儿童基金会围绕儿童早期发展系统性干预和全球倡导形成的联盟表示了 支持。世行集团还与诺瓦克·德约科维奇基金会以双方在塞尔维亚儿童早期发展领域的项目 合作为基础，建立了全球伙伴关系（见worldbank.org/foundations）。 巴黎气候大会（COP 21）前夕，世行集团加快与全球领导人和私营部门协商，推动对碳 污染定价。在2016年财年，世行集团领导创立了碳定价领导联盟。该联盟在巴黎气候大会 上正式建立，汇集了20个中央和地方政府及90多个国际企业。世行集团在碳定价领域的工 作在2016年4月达到了高潮——金墉行长与六个国家的首脑及IMF总裁拉加德共同呼吁，到 2020年将碳定价制度覆盖的全球温室气体排放翻一番。 同样在巴黎气候大会 21 前夕，世行集团与梵蒂冈结成了联盟。在教皇方济各发表题为 “赞美你”（Laudato Si）的通谕后，梵蒂冈已成为气候变化问题上一个深具影响力的声 音。在梵蒂冈的支持和其他组织的合作下，世行集团在圣彼得广场举办了“要有光：照亮我 们的共同家园”公共装置艺术展。 推动全球发展议程 49 世行集团增加在国际舞台上的活动和领导力的同时，也认识到加强国别合作的重要性。 在2016财年，它在将全球性倡导与本地化努力联系起来这方面开展了一些工作，积极在国 家层面上与利益相关者接触。例如，世行集团在联合国消除贫困日大力宣传到2030年消除 极端贫困的目标。为此，金墉行长前往加纳，强调该国在减贫方面取得的成功。世行集团还 推出了《崛起非洲的贫困问题》报告，强调高质量发展数据对准确跟踪发展成果的重要性。 每年的消除贫困日仍将是为在2030年前消除贫困而开展的倡导工作的重要节点。 2016财年，世行集团继续深化与公民社会和宗教组织的业务接触，鼓励它们积极参加政 策讨论，并进一步探讨业务合作（见worldbank.org/civilsociety）。 本财年也开展了关于世行集团保障政策的第三轮利益相关者磋商。从2015年8月到2016年 3月，世行向93个国家近3000名利益相关者征求了意见。这些保障政策协商是世行集团有史 以来最为广泛的磋商，目的是形成有力的环境和社会政策——这对实现世行集团的双重目标至 关重要。正式磋商结束后，2016年春季会议上的公民社会政策论坛再次为公民社会组织与世 行集团就若干问题进行讨论提供了机会，讨论的议题包括税收、金融中介、公民社会活动空间 缩小和人权等。 在主动加强与其他组织协商合作的同时，与关键利益相关者对世行集团工作的看法进行 系统衡量也是世行集团的一个优先事项。世行集团继续通过国别意见调查计划，每年对约 40个客户国的7000至10000名意见领袖进行调查。调查数据反复显示，世行集团与利益相 关者的接触确有成效；那些与世行有过合作的被调查者通常对世行的工作和影响有更正面的 看法。同样值得注意的是，仍有相当比例的意见领袖表示，银行要想使工作更有效，就必须 与政府以外的机构合作。世界银行创新性的全球接触正是对这种呼声的直接回应（参见 countrysurveys.worldbank.org）。 50 世界银行2016 年度报告 可持续地管理世行内部运营 世 界银行对自己的内部运营加以良好管理，以保护员工福利以及它开展业 务的生态系统、社区和经济体。在2016年财年，世行降低了自身对气候 和环境的影响，同时吸引和保留了最具才华和多样性的专业人员，充分 发挥了他们的作用。这方面的更多信息请参阅2016年“全球报告倡议组 织指数”(见worldbank.org/corporateresponsibility）。 我们的气候 世界银行努力通过其衡量、降低、抵消和报告温室气体排放量的全面措施，成为气候行动的 领导者。2015财年，因世行设施、员工乘飞机出差、世行车队和大型会议等引起的排放有 所下降，比上一年减少5000吨。这是由于世行在全球范围内降低了对柴油发电机的依赖， 对印度钦奈办公室进行了能效升级，同时减少了华盛顿办公室的用电量。对不可避免的排 放，世行通过购买自愿减排和认证减排额度加以抵消。这包括来自马达加斯加一个小水电项 目的减排额度——这是该国第一个引水式水电站，也是它的第一个碳减排发展项目。其他减 排额度来自经过黄金标准认证的卢旺达炊事炉灶项目和越南沼气项目。 我们的工作地点 良好地管理资源，提高废弃物的循环利用，培养符合环境可持续性的员工行为——通过这些 措施来提高世界银行的运营效率，在降低运营开支的同时推动环境可持续性。 维持可持续的办公室。世界银行在136个国家设有代表处，这些办公设施的建设、管理 和升级都以可持续性为指导原则。迄今为止，世行有五个海外办事处通过了 LEED 认证。 六个设计或建设中的办事处也准备申请认证。另外有10栋现有建筑正在进行升级，以降低 能源支出、提高能效。在60%工作人员所在的华盛顿总部，三座大楼已经通过了LEED认 证。更多的节能工作正在进行中，这个多年期项目完成后，预计可将能耗降低15%。项目 内容包括：对一个设施重新进行全面调试，找出设备、照明和控制系统里达不到最优表现之 处；安装光伏太阳能电池板；更换冷却塔。预计最大的节省将来自以新照明标准取代目前的 LED灯具。 采用精明的商业实践。世行实施节支策略，在采购业务所需的商品、服务和咨询服务时 力求获得最佳价值。世行成立了采购审查委员会，通过此举使高级管理层对采购的影响有了 更好认识，并使世行可同时考虑自己的财务、社会和环境影响。 世行也在密切跟踪办公材料的使用效率。这一点在华盛顿办公室的办公用纸方面表现得 最为明显。虽然自2007年以来纸张消耗下降了37%，但最近又有所回升，这是由于对森林 管理委员会（ FSC ）监管链认证印刷商的使用增加。这一变化除了可以为世行节省成本之 可持续地管理世行内部运营 51 外，还保证了世行使用的纸张和印刷工艺都具有可持续性。为确保所有纸张产生最小的环境 影响，世行的新纸张采购标准将可持续性作为比成本更重要的一个考虑因素。所以，世行采 购的高级铜版纸从10%再生材料转为30%再生材料，复印机用纸则保持为100%再生纸。 这项努力已使世行使用的所有纸制品转为获FSC认证的纸张。 虚拟协作工具帮助世行工作人员彼此之间以及与客户保持联系。在2016年财年，世行工 作人员共举行了33.9万次视频会议，其中7.87万是在视频会议-网真会议室举行，近22万是 在线通过WebEx举行，还有4.1万次个人网络会议。实践证明，这种做法对保护工作人员安 全、保障业务连续性、降低对商务旅行的依赖都是十分重要的。 与此同时，对在华盛顿工作的员工来说，选用可持续的交通方式上下班正变得更加容 易。在2016年财年，华盛顿工作人员中有72%选择了低排放或无排放方式上班，如骑自行 车或拼车，而2011年财年这一比例只有52%。为了鼓励员工驾驶电动汽车，停车场的双电 压充电站增加了一倍，达到12个。 华盛顿总部的四个餐厅在满足多元化员工需求的同时也保持了良好的健康和环保意识。 在2016年财年，其中一个餐厅达到了绿色餐饮协会的两星标准。目前正在将这一标准用于 所有餐厅。此外，瓶装水消费量在过去一个财年里也下降了5%。 我们的社区参与。世行认真承担对所在社区的责任。2016年财年的员工捐款再次创下了 历史纪录。世界银行集团员工共捐赠290万美元，世行集团又提供了等额配捐，所以共向华 盛顿以及世界各地捐献了580万美元。在34个国家办事处的捐献活动创下了它们自己的记 录，包括世行配捐在内，共为非政府组织筹集了18.8万美元。世行员工还为缅甸洪水和厄瓜 多尔地震捐赠了4万美元。地方赠款项目继续支持地方筹资活动和绩效衡量。各种捐赠加在 一起，2016财年世行的社区捐赠总额为660万美元（见worldbank.org/en/programs/ community-connections）。 我们的职员 来自174个国家的11000名员工是世界银行最重要的资源。世界银行对人力资源的愿景是建设 在恰当的地点和时间拥有恰当技能和行为的人才队伍，并使世行成为发展领域的最佳雇主。 过去一年里世行在人力资源领域取得了显著进步，尤其是在以下两方面。首先，新推出 的“世界银行业务职业框架”描述了各种关键岗位的职业道路，可以帮助工作人员系统地思 考和了解整个世行的职业发展机会。其次，世行集团完成了对华盛顿总部的“性别平等经济 收益”（EDGE）认证过程，获得了其一级认证“EDGE评估”。该评估涵盖了五个方面： 企业文化；领导力培养、培训和指导；招聘和晋升；弹性工作；同工同酬。该认证有效期两 年，在此期间，世行集团将实施旨在解决现有问题、取得进一步进展的行动计划，以便达到 第二级认证“EDGE行动”，同时将在美国以外的地点进行评估。 员工知识培养。提供学习机会是保证世行有能力为客户提供解决方案、分享前沿知识、 留住顶尖人才的关键因素。虽然2016财年参加至少一项学习活动的员工比例略有下降，但 用于员工学习的支出比2014和2015财年有很大提高，尤其是对“实际学习成效”的支出增 加。本财年举办的学习活动数量也有所上升，不过还没有恢复到2014年财年的水平。2016 年1月，金墉行长启动了开放学习校园（OLC），将它作为世界银行集团员工、客户和全球 合作伙伴通过学习获得发展解决方案的单一平台（见olc.worldbank.org）。 52 世界银行2016 年度报告 解决职场冲突。建立积极和相互尊重的工作环境有助于世行留住人才。工作场所发生冲 突是很自然的。世行通过内部公正体系（IJS）来解决这些冲突，该体系提供非正式服务、 正式服务和调查服务。在2016年财年，非正式服务（良性工作环境顾问、申诉专员、调解 服务）共立案 1404 件，正式服务（同僚复议服务、行政仲裁处）立案 126 件，调查服务 （职业道德与业务行动、廉政局）立案 249 件。本财年是五年以来 IJS 工作量首次下降。 IJS还继续对它所提供的服务进行宣传，多次访问驻全球各国的代表处。 维护员工发言权。工作人员也通过世行集团员工协会来维持自己的权益。全球逾10500名 员工是员工协会成员，另外90个国家代表处还有自己的员工协会。2016年财年，由工作人员 选举产生的员工协会代表呼吁：加强对员工的福利和支持体系，以维持世行集团作为最佳雇 主的地位；针对员工调查结果采取行动；对因实施人员战略部署而面临重新分配或辞退的人 员提供公正待遇。 表15  世界银行公司可持续性影响 指标 14财年 15财年 16财年 相关指标 温室气体绝对排放量 165,708 160,484 — SDG13; GRI EN15-17;   （公吨二氧化碳等量）a, c CDP CC7-10, 14 人均温室气体排放量   （公吨二氧化碳等量GHG排放/FTE）a, b, c 13.4 13.5 — 全球能源用量（GJ） c 519,589 538,966 — SDG7; GRI EN3-5; 全球能源使用密度（GJ/m2）c 0.88 0.90 — CDP CC10-11 回收利用垃圾（%）d 55 56 57 SDG12; GRI EN23 回收纸使用（包括复印用纸和 68 66 62 SDG12; GRI EN1–2   出版物用纸，%）d 社区捐赠总额（百万美元）e $6.0 $6.6 $6.7 GRI EC1 全职人员总数（世界银行） 12,328 11,933 11,605 SDG8; GRI LA1 美国以外的人员（%） 39.6 39.6 41.0 短期咨询专家/临时人员（FTEs） 4,033 4,295 4,757 员工参与（世界银行，%） 71 70 73 多元化指数（世界银行） 0.86 0.86 0.89 SDG8; GRI LA12 女性管理人员（%） 37.6 37.8 37.5 来自发展中国家的管理人员（%） 40.8 41.4 43.5 女性GF+（技术人员，%） 42.5 43.1 43.9 来自撒哈拉以南非洲/加勒比地区GF+（%） 11.7 11.6 12.2 总部工作人员平均培训天数 3.2 3.2 3.2 SDG8; GRI LA9 国家代表处工作人员平均培训天数 3.8 3.6 3.5 注：— = 无数据；CDP = 碳披露项目；CDP CC = 碳披露项目的气候变化指标；FTE = 全职人员等量（职员）；GF+ = 工 资级别GF或更高，即专业技术人员；GHG = 温室气体；GJ = 吉焦；GRI = 全球报告倡议；GRI EN = 全球报告倡议环境指 标；GRI LA = 全球报告倡议劳工实践指标；PCW = 用后废料；SDG = 可持续发展目标。 a. 数据包括世界银行全球各地的办公室，包括范围1、范围2和范围3排放。温室气体排放数据滞后一个财年。 b. FTE数据来自世行人力资源部。 c. 数据包括世界银行全球各地的办公室。 d. 数据只包括华盛顿办公室。 e. 总额包括通过年度“社区联系募捐”（CCC）职场捐赠项目、地方赠款和救灾募捐。CCC和救灾募捐包括世行集团对 IBRD/IDA、IFC和MIGA的配捐。总额不包括实物捐赠。 可持续地管理世行内部运营 53 确保问责，改善世行运营 运营绩效问责 为确保世行对客户国和股东国负责，实现最大的发展绩效，世界银行与检查小组和独立评估 局合作。检查小组和独立评估局均独立于世行管理层。 世行执董会于1993年成立检查小组，作为服务于那些认为自己的生活或环境已经被或可能 被IBRD或IDA项目损害的人员和社区的独立投诉机制。小组包括三名来自不同国家、富有世 行发展工作经验的成员，还有一个小型秘书处。 2016财年，小组收到投诉7起，在科索沃和乌干达开展了调查。作为它推动世行机构学 习、改善世行业务发展成效工作的一部分，该小组发布了一份关于非自愿移民的报告，这是 根据它22年案件处理经验所撰写的系列报告中的第一份。检查小组年度报告见 worldbank.org/inspectionpanel。 独立评估局（IEG）是一个独立部门，直接向董事会报告。它负责评估世行集团所有工作成 果并提出改进建议。IEG评估有助于加强世界银行集团的内部问责，它所提出的建议有助于 帮助世行集团确定新的工作方向、政策、程序以及国家和部门战略，促进内部学习和改进。 独立评估局对世行集团成果与绩效的最新年度审议讨论了将性别平等融入世行集团项目 和国别战略的各种机制的运行情况，以及这些机制在多大程度上提供了关于性别平等的进展 和成果信息。这项分析旨在为未来的工作提供指导，在实施世行集团新性别战略的过程中加 强对结果的记录、评价和评估。IEG年度报告见ieg.worldbank.org。 确保廉洁与问责，保障项目成果 世界银行通过两个部门——机构廉政部与内部审计部——确保世行项目的廉洁与内部运营的 效力。这两个部门都直接向世界银行集团行长报告。 机构廉政部（INT）主要负责防止、调查和管理世行项目涉及的欺诈与腐败诉讼。2016财 年，经过机构廉政部的调查，银行制裁了73个实体，阻止了涉及20个合同的1.38亿美元被 授予企图做出不当行为的企业。INT还与涉及应制裁行为的公司达成了18项和解，并正在帮 助它们改善合规标准。世行还与其他参与有关安排的多边开发银行共同进行了140项交叉制 裁。INT开展的调查越来越多地涉及多个国家且日益复杂，这些调查有助于世行应对涉及特 定行业、高值合同和脆弱国家的风险。 54 世界银行2016 年度报告 INT也就风险缓解和监测工具的设计和实施提供建议。今年，INT与法国政府及OECD合 作，组织了“安全、腐败与发展”国际会议，有超过 16 个名世界银行“国际腐败猎手联 盟”成员参加。这一高层会议的重点议题包括逃税、非法资金流动、跨国行贿、加强国际反 腐合作和金融调查新技术等。INT年度报告见worldbank.org/integrity。 内部审计部（IAD）为改善世行业务提供独立、客观保障并开展相关咨询。它通过评估世行 集团的治理、风险管理与控制程序，帮助世行集团实现组织目标。另外，IAD还就如何建立 控制解决方案向管理层提出建议，并负责监督管理层纠错行动的实施。 2016财年，内部审计部对基础业务程序和世行集团战略实施的核心要素进行了保障审 查，并向管理层提出了如何为执行中的改革倡议增加价值的建议。涵盖议题包括发展数据的 收集整理、业务连续性管理、信息获取政策、全机构支出审查、员工学习、捐助国报告、利 益冲突管理和信息安全。IAD年度和季度报告见worldbank.org/internalaudit。 世界银行信息获取政策 世 界银行信息获取（AI）政策于2010年7月1日生效，并于2015年进行了最近一 次修订。信息获取政策对世行在整个机构内建立透明、问责和公民参与文化发 挥着核心作用。信息公开对促进我们与利益相关者的协商、激励公民参与、改 善项目成果都是十分重要的。 信息获取政策规定，世行所拥有的不属于10种例外情况的所有信息都要对外公开，因此 世行主动向公众提供大量丰富信息。信息获取政策为世行成为全球透明度和公开性领域的领 导者、召集人和合作伙伴提供了框架和使能环境。例如，2016年IDA在“公开你资助的项 目”组织援助透明度指数中排名第六位。 信息获取政策是世界银行开放发展议程的一个重要组成部分，同时它也推动世行出台了 其他透明度举措，如公开数据、公开知识文库、业务公开、财务公开和承包业务公开等。获 得世行信息的主入口一是在线“项目和业务”门户，它提供贷款业务的详细信息；二是“文 件和报告”资料库，它包括逾20万份文件供公众自由浏览。 欲获得更多信息、数据、调查结果或向世界银行提交信息申请，请访问worldbank.org/ en/access-to-information。 确保问责，改善世行运营 55 世界银行的作用和资金来源 作为世行集团的一部分运作 世界银行集团的比较优势是其在全球范围内应对复杂问题的能力。这种能力来自它与国家合 作的深度和全球业务的广度、对公共和私营部门工具的使用以及与两方面的密切关系、多部 门知识以及动员和撬动资金的能力。 在制定与某个客户国的新伙伴战略之前，世行会开展一项全面分析（称为“系统性国别 诊断”），识别该国消除极端贫困、推动共同繁荣面临的障碍。来自世行各个全球实践局和 跨部门解决方案领域的专家与常驻该国的工作人员、国际金融公司（IFC）和多边投资担保 机构（MIGA）一起，与伙伴国共同协商，根据世行集团自身的比较优势和客户国的优先事 项，确定世行集团在金融、分析、咨询和召集等领域对该国的支持重点。这些支持通过 “国家伙伴关系框架”或“国别伙伴战略”体现出来。到本财年年底（采用这种新模式两年 后），世行完成了 42 个国家的国别诊断和 28 个国家的新伙伴关系战略（见 worldbank. org/en/projects-operations/country-strategies）。 世行集团的工作人员也为解决全球性挑战而努力，包括性别、就业、气候变化、脆弱 性、被迫迁移等。跨部门解决方案团队负责整个世行集团各部门、各地区和各个技术性实践 领域的协调。例如围绕气候变化，世行集团一方面参与全球层面的碳定价和气候对话，同时 也帮助各国评估具体的政策和投资方案，以完成它们在国家层面的承诺。 世界银行通过一系列反馈和问责机制对股东和公众负责，包括公司记分卡、IDA结果监 测体系以及与执董会就业务进展进行讨论等。它正在继续完善对客户结果和业务有效性进行 跟踪、展示工作进展的一套指标。 IBRD的资金承诺、资源和服务 国际复兴开发银行（IBRD）是由189个成员国所有的全球发展合作机构。作为全球最大的 开发银行，它通过向中等收入国家和信用良好的低收入国家提供贷款、担保、风险管理产品 和咨询服务以及协调各方应对地区性和全球性挑战的行动来支持世界银行集团完成其使命。 （见worldbank.org/ibrd.） 2016财年，IBRD新增承诺贷款297亿美元，涉及114个项目。（参见第23页的分地区 贷款表格和第62页的分主题贷款表格。） 资源与融资模式 IBRD向成员国发展项目提供贷款，这些资金来自IBRD自己的股本和通过在国际资本市场发 行债券筹集的资金。IBRD被穆迪评为Aaa级，被标准普尔评为AAA级，世行债券被投资者 56 世界银行2016 年度报告 图13 IBRD业务模式 股本 IDA和信托基金 贷款 借款 收入 投资 其他发展活动 视 为 优 质 债 券 。 IBRD 的 投 资 战 略 是 可 持 续 地 为 从 世 行 贷 款 的 成 员 国 提 供 最 佳 长 期 价 值。IBRD作为中间人从国际资本市场筹集资金供发展中成员国所用的能力对实现其目标十 分重要。 IBRD既在全球范围内发行债券，也针对特定市场和投资者类型发行债券。它向多个市场 的投资者提供不同币种、期限的固定利率和浮动利率债券。它经常通过以新兴市场国家的货 币发行新产品或债券而为国际投资者开辟新市场。IBRD每年的筹资数额各有不同。 IBRD的策略使之可以以优惠的市场条件借入资金，从而也降低其贷款成员的成本。未立 即贷出的资金将保留在IBRD的投资组合中，为业务提供流动性。 2016财年，IBRD发行21种货币的债券，共筹集相当于630亿美元的资金。IBRD的股本 主要包括实缴股本与储备金。根据2011年3月16日世行理事会通过的普遍与选择性增资决 议，认购资本预计将增加870亿美元，其中51亿美元将是实缴股本。由于执董会批准了股东 对延长支付期限的请求，选择性增资和普遍性增资缴付将分别于2017年3月和2018年3月 完成。截至 2016 年 6 月 30 日，总认购资本达 730 亿美元，与增资相对应的实缴资本达 43亿美元。 作为一个合作性机构，IBRD不追求利润最大化，但要获得充足收入以保证其资金实力， 维持发展活动。在2016财年IBRD的可分配净收入中，世行执董会向理事会建议将4.97亿美 元转移至IDA，将9600万美元作为一般储备金。 在IBRD的发贷、举债和投资活动中，要面临市场风险、交易对手风险和国家信用风险。 为管理这些风险，IBRD建立了有力的风险管理框架，支持管理层发行监督职能。该框架旨 在支持IBRD以财务可持续的方式实现其目标。衡量IBRD风险的一个总体指标是股本占贷款 比率。世行根据其财务和风险前景严格管理这一比率。截至2016年6月30日，这一比率为 22.7%。 世界银行绿色债券 作为绿色债券市场的先驱与绿色债券的最大发行者，自2008年以来，IBRD已经通过美元、 欧元和澳元基准债券发行了18种货币的绿色债券，筹集了逾91亿美元资金；同时还有以其 世界银行的作用和资金来源 57 他币种发行的较小债券和结构式绿色债券。世行绿色债券已经支持了24个成员国84个与气 候相关的项目，促进了能效提高和可再生能源的发展。 IBRD 于 2008 年 发 行 第 一 支 世 界 银 行 绿 色 债 券，是绿色债券市场的先锋。此后， 它在这个领域的一系列行动——在全球范围内兼向机构和零售投资者发行绿色债券、编写绿 色债券发行程序文件、采用国际气候与环境研究中心（Cicero）“第二意见”、以18种货 币发行等——为绿色债券市场的进一步发展和更多发行方和市场的参与开辟了道路。 世行也率先就如何统一各多边开发银行对绿色债券的影响报告进行了探索，这类报告将是投 资者评估投资的非财务效益的一个重要工具。（参见 treasury.worldbank.org/cmd/ htm/WorldBankGreenBonds.html） 风险管理产品 IBRD向客户国提供多种金融产品，帮助各国提高发展资金使用效率，管理货币、利率、大 宗商品价格和自然灾害等风险。2016财年，世行司库执行了相当于11亿美元的对冲交易， 其中包括相当于7.9亿美元的汇率对冲和3.49亿美元的利率对冲，帮助借款国管理IBRD贷款 项目周期内的汇率与利率风险。世行通过一笔3.3亿美元的对冲交易，帮助乌拉圭减少了未 来油价上升的风险敞口，这是世行首次与成员国达成衍生产品合同来管理大宗商品价格波动 风险。灾害风险管理交易包括4300万美元的太平洋巨灾风险保险续保项目，它代表IDA为 库克群岛、马绍尔群岛、萨摩亚、汤加、瓦努阿图应对地震、海啸、热带气旋等灾害提供保 障。此外，世行司库执行了相当于125亿美元和15亿美元的调期交易，分别用于管理IBRD 资产负债表风险和IDA资产负债表风险。（参见treasury.worldbank.org/bdm/htm/ risk_financing.html） IDA的资金承诺、资源和服务 国际开发协会（IDA）是全球最大的为最贫困国家提供优惠贷款的多边渠道。它提供优惠发 展信贷、赠款和担保，支持这些国家促进经济增长、减少贫困、改善穷人生活水平。 2016财年，共有77个国家有资格获得IDA资金支持。另外，印度虽已于2014财年从IDA毕 业，但在IDA17期间（2015-17财年）接受转型期特殊支持。（见worldbank.org/ida） 2016财年，IDA为161个项目新承诺资金162亿美元，包括144亿美元信贷、13亿美元 赠款及5亿美元担保。（参见第23页的分地区贷款表格和第63页的分主题贷款表格。） 资源与融资模式 IDA资金主要来自发达国家和中等收入国家伙伴国捐款。其他资金来源包括IBRD净收入转 移、IFC赠款和借款国偿还IDA信贷的回流资金。发展伙伴们每三年举行一次IDA增资会议并 讨论IDA政策。行政开支主要通过受援国缴纳的手续费支付。 经过IDA17增资，IDA总资金达到377亿特别提款权（相当于568亿美元）。（此数额反 映了增资谈判以后做出的更新。）IDA承诺以特别提款权计价，这里提供的美元数额是根据 IDA17参考汇率计算，仅用作说明。 共51个伙伴国，包括4个新捐资国在内，提供173亿美元特别提款权（相当于261亿美 元）赠款，其中6亿特别提款权（9.30亿美元）以优惠贷款中所含赠款成分提供。伙伴国提 供29亿特别提款权（44亿美元）优惠贷款；如扣除贷款中的赠款成分，则为22亿特别提款 58 世界银行2016 年度报告 图14 IDA业务模式 成员国优惠贷款还款 贷款还款 世行集团转移支付 贷款和赠款 成员国 IDA 受援国 • 股本缴纳 • 优惠贷款 • 服务收费补偿 手续费、承诺费与 净行政开支 硬贷款利息 权（34亿美元）。出资伙伴还将提供30亿特别提款权（45亿美元）用于多边减债倡议下的 债务免除。IDA受捐国的信贷回流（还本付息）提供了99亿特别提款权（150亿美元），其 中包括19亿特别提款权（28亿美元）IDA毕业国按合同加速还款和自愿提前还款资金。来 自IBRD和IFC的收入转移及相应投资收入共计19亿特别提款权（29亿美元）。这些转移每 年由IBRD理事会与IFC董事会根据机构年度绩效与财力加以批准。 本财年IDA17承诺增加了50亿美元。其中39亿美元将用于在IDA17余下时间内建立新 的“扩展基金”，9亿美元用于补充危机响应窗口，2亿美元用于支持对中东和北非地区的 难民。这项一次性措施的资金来自通过更有效使用IDA流动性而腾出的资金。 IDA18（2018-20年）增资过程正在进行中，将在2016年12月完成。 IDA17增资 围绕世界银行集团战略，IDA17提出了雄心勃勃的政策议程，根据IDA的四层结果衡量体系 提出了一系列政策承诺和绩效指标。IDA17的总体主题是实现最大化发展成效，帮助IDA国 家更好地利用私营部门与公共部门资源及知识，更多强调发展结果和成本效益。 IDA17有 图15 IDA增资 单位：10亿美元 26.4 26.1 25.1 14.6 14.9 6.3 6.3 3.9 5.3 4.5 3.0 3.2 3.5 n.a. n.a. IDA15 2009-11财年 IDA16 2012-14财年 IDA17 2015-17财年 IDA内部资源a 捐资国贡献b IBRD和IFC收入转移 优惠伙伴贷款（不包括赠款部分） 捐资国根据多边减债倡议提供的债务减免补偿 注：n.a. = 不适用。数据是根据最后达成的增资报告和增资谈判期间使用的汇率得出的。 a. IDA内部资源包括贷款本金偿还、手续费和投资收入。 b. 不包括结构性融资缺口。 世界银行的作用和资金来源 59 表16 2016财年十个最大借款国 单位：百万美元 IBRD IDA 国家 承诺额 国家 承诺额 秘鲁 2,850 埃塞俄比亚 1,862 印度 2,820 越南 1,670 哈萨克斯坦 2,058 孟加拉国 1,557 中国 1,982 巴基斯坦 1,460 印度尼西亚 1,700 尼日利亚 1,075 乌克兰 1,560 印度 1,025 阿拉伯埃及共和国 1,550 坦桑尼亚 864 伊拉克 1,550 肯尼亚 646 波兰 1,504 刚果民主共和国 600 哥伦比亚 1,400 加纳 500 注：如涉及跨国项目，表中反映的是分配到该国的资金。 表17  正在执行中项目的净承诺额 单位：10亿美元；截至2016年6月30日 地区 IBRD IDA 总计 非洲 5.5 50.5 56.1 东亚和太平洋 21.8 10.6 32.3 欧洲和中亚 24.8 2.4 27.2 拉美和加勒比 26.9 1.9 28.8 中东和北非 13.7 0.8 14.5 南亚 17.6 30.9 48.5 总计 110.2 97.1 207.3 注：由于四舍五入，表中各项数据之和不一定等于总计。 四个主题——包容增长、性别平等、气候变化、脆弱和受冲突影响的国家。IDA围绕这四大 主题针对全球、区域与国家层面的前沿问题开展工作。 通过有效预算来满足日益增长的客户需求 在2017-19财年这一规划期，世界银行集团将增加和改善客户服务，增加对客户的支持，帮助 它们实现可持续发展目标，实施发展融资目标，应对气候变化的影响。与此同时，世行集团需 要帮助客户适应疲软的全球经济，满足它们在这方面的短期需求。由于世行集团近期采取了增 加收入和控制成本的措施，预计未来的预算环境将有所改善。世行集团正在争取在财务可持续 目标方面取得进一步进展，并尽可能地利用私营部门的资源和解决方案。 世界银行集团采用精简的“W”型流程进行战略规划、预算编制和绩效审查，从来更好 地使用其资源。字母W的五个点代表这一流程中的几个具体决策点。 第1点：  高级管理层确定世行集团战略规划重点。 第2点：  副行长局（VPU）级别管理层对集团重点进行审议和反馈。 第3点：  高级管理层完善对规划重点的指导，确定世行集团内各机构的工作规划和三年分 部门预算盘子。 第4点： VPU级管理层根据确定的工作重点和预算盘子制定工作规划和人员配备计划。 第5点：  最终资金决策确定对今后三个财年的规划。董事会确认并正式批准VPU提出的预 算盘子和工作规划。 60 世界银行2016 年度报告 适应全球运营环境的挑战 低利率、潜在的金融市场动荡、大宗商品价格疲软、关键国家经济增长放缓以及更广泛经济 放缓的风险、地缘政治紧张和政治不稳定——这些因素给世界银行造成了一个极具挑战性的 运营环境。这些挑战也影响着世行的客户国，其中很多国家是石油或大宗商品出口国，当前 因其出口产品价格低迷而面临财政压力。还有一些客户国也面临贸易下滑和资本外流，而且 可能由于发达国家的政策正常化而出现经济动荡。所有国家都需要继续开展旨在实现长期结 构性增长和增加就业的改革。 这些挑战对世行的影响主要反映在各类客户国对长期结构性支持的需求增加。世行力求 支持客户所有符合世行战略重点的发展需求，同时审慎地管理世行的资本和融资成本。它还 继续保持对运营风险的监测，包括日益上升的数据和信息安全漏洞威胁以及可能影响业务连 续性和工作人员人身安全的外部事件。 作为全球领先的多边发展机构，世行不断进行创新和调整，以满足和适应各国需要，同 时也解决对全球公共产品的需求。气候变化、大范围流行病和被迫迁移是主要优先事项。为 了解决这些问题和其他挑战，世行正在与公共部门和私营部门合作，开发创新的融资形式。 新的多边发展机构的出现为发展创造性伙伴关系提供了机遇和挑战，世行需要对自己的 财务结构进行新的思考。今年早些时候推出的“前瞻”内部战略讨论将对世行的中长期发展 进行研究，目前正在分析世行面临的服务需求以及如何管理整个世行集团的财力（重点是资 源的最优利用和资源动员）以满足这些需求。 世界银行的作用和资金来源 61 表18 2012-16财年IBRD业务概要 单位：百万美元 指标 12财年 13财年 14财年 15财年 16财年 贷款承诺额 20,582 15,249 18,604 23,528 29,729   其中发展政策贷款 10,547a 7,282a 7,997 7,207 13,210 支付总额 19,777 16,030 18,761 19,012 22,532   其中发展政策贷款 9,052 5,972 9,786 8,935 12,068 本金偿还额（包括预付额） 11,970 9,470 9,805 9,005 9,327 净支付额 7,806 6,361 8,956 10,007 13,204 贷款余额 136,325 143,776 154,021 157,012 169,655 未支付贷款 62,916 61,306 58,449 60,211 65,909 可分配收入 998 968 769 686 593 可利用的股本 37,636 39,711 40,467 40,195 39,424 股本/贷款比率（%） 27.0 26.8 25.7 25.1 22.7 a.  对以往的世行年度报告数据进行了调整，以将发展政策贷款包括在内。 表19 2012-16财年IBRD贷款，按主题和部门划分 单位：百万美元 主题 12财年 13财年 14财年 15财年 16财年 经济管理 1,160 353 461 715 1,340 环境和自然资源管理 2,429 1,308 1,231 1,836 3,758 金融和私营部门发展 3,313 2,700 5,102 6,214 6,838 人类发展 2,672 1,534 1,803 1,916 2,652 公共部门治理 2,754 2,082 3,441 1,508 4,745 法治 98 448 244 730 406 农村发展 1,921 1,771 1,844 1,745 2,974 社会发展、性别与包容 405 753 713 1,165 449 社会保护和风险管理 2,244 2,025 1,230 3,357 2,563 贸易和一体化 1,437 1,031 403 838 1,555 城市发展 2,150 1,243 2,132 3,503 2,447 总计 20,582 15,249 18,604 23,528 29,729 部门 农业、渔业和林业 1,163 851 801 797 547 教育 1,296 1,065 1,123 1,477 1,754 能源和采矿 2,848 1,208 2,356 3,150 4,557 金融 1,410 1,609 1,293 3,404 2,634 医疗卫生和其他社会服务 2,489 1,822 1,598 2,949 2,399 工业和贸易 713 747 1,054 1,653 3,426 信息和通讯 94 102 262 77 186 公共管理、法律和司法 5,381 4,405 4,806 4,318 5,775 交通 3,379 2,600 4,032 3,086 4,330 供水、卫生设施和防洪 1,807 840 1,279 2,616 4,121 总计 20,582 15,249 18,604 23,528 29,729 世界银行总贷款（IBRD + IDA） 35,335 31,547 40,843 42,495 45,900 注：由于四舍五入，表中各项数据之和不一定等于总数。 62 世界银行2016 年度报告 表20 2012-16财年IDA业务概要 单位：百万美元 指标 12财年 13财年 14财年 15财年 16财年 贷款承诺额 14,753 16,298 22,239 18,966 16,171   其中发展政策贷款 1,827 1,954 2,489 2,597 1,890 支付总额 1 1,061 11,228 13,432 12,905 13,191   其中发展政策贷款 2,092 1,662 2,644 2,005 2,564 本金偿还额（包括预付额） 4,023 3,845 3,636 4,085 4,327 净支付额 7,037 7,371 9,878 8,820 8,806 贷款余额 123,576 125,135 136,011 130,878 136,735 未支付信贷 37,144 39,765 46,844 47,288 49,476 未支付赠款 6,161 6,436 6,983 6,637 6,099 发展赠款支出 2,062 2,380 2,645 2,319 1,232 表21 2012-16财年IDA贷款，按主题和部门划分 单位：百万美元 主题 12财年 13财年 14财年 15财年 16财年 经济管理 133 131 495 430 546 环境和自然资源管理 1,568 1,163 2,652 1,329 1,122 金融和私营部门发展 1,430 1,680 2,926 2,282 2,385 人类发展 2,289 2,814 3,389 4,128 2,262 公共部门治理 1,281 1,708 1,811 1,325 1,124 法治 28 142 47 95 61 农村发展 3,521 2,880 4,593 3,337 3,131 社会发展、性别与包容 842 556 352 570 534 社会保护和风险管理 1,258 1,931 2,356 3,220 2,882 贸易和一体化 435 1,676 1,239 889 698 城市发展 1,967 1,618 2,380 1,362 1,424 总计 14,753 16,298 22,239 18,966 16,171 部门 农业、渔业和林业 1,971 1,261 2,257 2,230 1,657 教育 1,663 1,666 2,334 2,057 1,309 能源和采矿 2,151 2,071 4,333 1,360 2,645 金融 354 446 691 649 458 医疗卫生和其他社会服务 1,701 2,541 1,755 3,698 3,303 工业和贸易 638 685 753 659 729 信息和通讯 63 126 119 245 61 公共管理、法律和司法 3,347 3,586 4,031 3,862 2,836 交通 1,066 2,535 2,914 2,064 2,039 供水、卫生设施和防洪 1,798 1,381 3,052 2,144 1,132 总计 14,753 16,298 22,239 18,966 16,171 世界银行总贷款（IBRD + IDA） 35,335 31,547 40,843 42,495 45,900 注：由于四舍五入，表中各项数据之和不一定等于总数。 业务摘要和世界银行贷款情况 63 结果承诺 世 行通过提供资金、分享知识、与公共和私营部门合作来促进伙伴国的可持续发展。 提供综合性解决方案、帮助各国应对发展挑战要求加强对成果的关注。近年来， 为支持伙伴国发展，世行在很多领域都做出了重大贡献。下表举例说明了部分案 例。地图中显示的国家为当前有资格获得世行贷款的成员国。更多信息请访问 worldbank.org/results。 1 阿根廷： 1997 年至 2010 年，通过降低氯氟 8 中国： 2011 至 2014 年，福建省 5400 公里农 烃、哈龙和四氯化碳消费，减少了5052吨臭 村道路得到修缮，使村民前往医院和市场的时 氧消耗潜能。 间缩短42%。 2 孟加拉国：从2012到2015年，370万农村人 9 哥伦比亚： 在波哥大，由于实施了“降低灾 口通过一个每月接通5万家庭太阳能系统的项 害脆弱性项目”，面临自然灾害风险的人口从 目，获得了可再生能源电力。 60.4万下降至23.6972万。 3 玻利维亚：一个通过自我管理的基层农民组织 10 刚果民主共和国：从2014年到2015年，120万 帮助小农户市场进入市场的项目使逾1.6 万家 城市人口获得了清洁的饮用水。 庭受益。 11 阿拉伯埃及共和国： 通过实施汽车报废回收 4 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 ： 从 2 014 年 中 到 项目，2013和2014年减排13万吨二氧化碳。 2015年底，超过16万人受益于一个水灾灾区 基础设施重建项目，约 9.4万人获得了建筑材 12 埃塞俄比亚：从2005年到2015年，获得农业技 料和其他紧急物资。 术推广服务的的人数从400万增加到1300万。 5 巴西：自2012年以来，亚马逊保护区项目推动 13 格林纳达：监管改革使格林纳达的旅游业收入 了对约6000万公顷雨林的保护。 从2013年到2014年增长近35%。 6 柬埔寨：到2015年底，全国80%的婴儿是在 14 危地马拉：一个农村经济发展项目提高了 2万 医疗机构由训练有素的人员接生，大大高于 个小农户和小企业的生产能力，其中 90% 以 2008年39%的水平。 上是原住民。 7 喀麦隆： 从 2009 年到 2015 年，在 500 米内 15 海地：2010年至2013年，作为霍乱应急响应 就有全季节公路的城市人口从 3.1 万上升到 项目的一项内容，对 5571 名医务人员和社区 43.5万。 工作者进行了培训。 64 世界银行2016 年度报告 仅有资格获得IBRD资金的 国家 有资格获得IBRD和IDA混合 资金的国家 俄罗斯联邦 仅有资格获得IDA资金的 国家 俄罗斯联邦 波兰 白俄罗斯 有资格但业务暂停的国家 乌克兰 哈萨克斯坦 蒙古 摩尔多瓦 27 无数据 罗马尼亚 格鲁吉亚 4 保加利亚 乌兹别克斯坦 吉尔吉斯共和国 亚美尼亚 阿塞拜疆 8 土耳其 土库曼斯坦 塔吉克斯坦 韩国 突尼斯 中国 黎巴嫩 叙利亚 伊朗伊斯兰 阿富汗 摩洛哥 约旦河西岸和加沙地区 伊拉克 共和国 不丹 约旦 巴基斯坦 阿尔及利亚 阿拉伯 尼泊尔 利比亚 埃及 21 15 共和国 11 19 孟加拉国 墨西哥 海地 18 缅甸 牙买加 印度 老挝人民 29 14 伯利兹 佛得角 毛里塔尼亚 2 民主共和国 马里 尼日尔 厄立 危地马拉 洪都拉斯 塞内加尔 乍得 苏丹 特里亚 也门 30 泰国 越南 23 萨尔瓦多 尼加拉瓜 冈比亚 布基纳 柬埔寨 马绍尔群岛 几内亚比绍 几内亚 法索 7 12 吉布提 25 菲律宾 密克罗尼西亚联邦 尼日利亚 20 哥斯达黎加 科特 6 巴拿马 9 委内瑞拉 圭亚那 苏里南 塞拉利昂 迪瓦 中非 南苏丹 埃塞 斯里兰卡 共和国 俄比亚 索马里 马来西亚 帕劳 哥伦比亚 利比里亚 喀麦隆 加纳 多哥 24 乌干达 17 26 马尔代夫 基里巴斯 刚果 贝宁 加蓬 肯尼亚 厄瓜多尔 赤道几内亚 共和国 卢旺达 塞舌尔 22 刚果民主 布隆迪 所罗门群岛 基里巴斯 圣多美和普林西比 印度尼西亚 Papua 巴布亚 5 共和国 坦桑尼亚 科摩罗 New 新几内亚 秘鲁 10 Guinea 图瓦卢 巴西 东帝汶 安哥拉 16 萨摩亚 3 赞比亚 马拉维 玻利维亚 津巴布韦 马达加斯加 28 瓦努阿图 斐济 纳米比亚 毛里求斯 博茨瓦纳 莫桑比克 巴拉圭 汤加 多米尼加 斯威士兰 波兰 共和国 保加利亚 罗马尼亚 乌克兰 南非 莱索托 1 安提瓜和 巴布达 乌拉圭 圣基茨和 智利 尼维斯 阿根廷 多米尼克 克罗地亚 4 塞尔 圣卢西亚 波斯尼亚和 维亚 圣文森特和 13 黑塞哥维那 科索沃 格林纳丁斯 黑山 格林纳达 阿尔巴尼亚 特里尼达 前南斯拉夫 委内瑞拉 和多巴哥 马其顿共和国 16 印度尼西亚： 一个全国社区赋权项目改善了小 20 尼加拉瓜：从2012年到2015年，45.8557万人受益 24 卢旺达：2010年至2015年，对坡地园艺业和 28 瓦努阿图：从2014年9月到2015年12月，521个 额信贷的可及性，通过循环贷款基金使67万人 于一个改善土地确权和登记服务、加强财产权利的项 粮食生产的支持创造了3.3万个就业机会。 家庭用上了电网供电。 受益。 目，其中一半以上受益人是妇女。 25 斯里兰卡：自2012年以来，学校教师培养项目 29 越南： 2008 至 2014 年间，超过 9.34 万名农民 17 肯尼亚：从2013年到2015年，受益于全国安全 21 巴基斯坦： 全国 770 万人获得巴基斯坦扶贫基金资 使18.65万名教师受益。 接受了可持续农业生产方法和新技术培训。通 网项目的人数从170万上升到260万。 助，其中61%的贷款是由妇女获得。 过采用这些方法和技术，他们的销售额平均增 26 坦桑尼亚： 到 2015 年为止， 800 万坦桑尼亚 长22%。 18 毛里塔尼亚：从2011年到2014年，政府税收征 22 巴布亚新几内亚：自2011年以来，从一个岗位培训项 农村人口获得了清洁安全的用水，比2007年 管能力的加强使税收收入提高36%。 目中毕业的年轻人中35%获得了有薪工作。 增加75%。 30 也门共和国：从2012年到2015年，10.1042万 人获得了更好的基础医疗服务；12.1193万人获 19 尼泊尔：从 2007年到 2014年共建设了 400多 23 菲律宾：截至2015年，共440万个有孩子的家庭参 27 乌兹别克斯坦： 2012 至 2015 年，布哈拉州 得了更好的水源； 4.1039 万人获得了更好的卫 个微型水电站，为15万户农村家庭提供了清洁 加了一个鼓励家长为孩子的健康和教育投资的现金 3500户和撒玛尔罕州1.1万户居民接通了公共 生设施。 可靠的电力。 转移支付项目。 排污管道。 世界银行2016年度报告 财务报表以提及方式纳入本年报。管理层的讨论分析以及经审计的IBRD和IDA财 务报表（“财务报表”）应被纳入本年报并被视为本年报的一部分。财务报表见 worldbank.org/financialresults。 完整的IBRD与IDA财务、贷款和机构信息见世界银行2016年度报告网站： worldbank.org/annualreport。  世界银行2016年年报（电子书），八种语言  2016财年全球报告倡议（GRI）指数  世界银行2016财年其他信息： − 贷款数据 − 新批准业务 − 分地区收入 − IBRD与IDA 机构信息  2016财年世界银行贷款介绍（演示文稿） 《世界银行2016年度报告》团队 编辑与网络出版协调 印刷出版协调 Daniel Nikolits Denise Bergeron 设计与出版协调 设计、排版与印刷 Susan Graham 由Naylor Design设计；由BMWW排版； 顾问编辑 由Professional Graphics Printing Co.印刷 Nancy Lammers, Janet Sasser, John Felton, Barbara Karni © 2016 国际复兴开发银行 / 世界银行 署名 — 请按以下方式引用：World Bank. 2016. World Bank 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Annual Report 2016. Washington, DC: World Bank. doi: 电话：202-473-1000；网址：www.worldbank.org 10.1596/978-1-4648-0854-8. 许可：知识共享协议署名— 非商业性使用—禁止演绎3.0政府间机构许可（CC BY-NC-ND 保留部分权利 3.0 IGO） 1 2 3 4 19 18 17 16 非商业使用 — 不得将此报告用于商业目的。 禁止演绎 — 不得更改、转变、演绎报告内容。 本著作由世界银行工作人员编写。报告中所附地图显示的边 界、颜色、名称和其他信息不代表世行对任何领土的法律地位的 第三方内容 — 世行不拥有报告全部内容所有权。世行无法保证 观点，也不代表世行认可或接受这些边界。 使用报告中任何第三方内容或部分内容不会侵犯第三方权利。 此处任何内容都不构成也不可被视为世界银行对任何权利或 侵犯第三方权利索赔风险由使用者全权承担。如你希望使用本 特权的限制或放弃；世行明确保留所有这些权利。 报告部分内容，你有责任确定是否需要获得许可，在需要许可 的情况下从版权所有者那里获得许可。此类内容包括但不限于 权利与许可 图表和图片。 本文件根据知识共享协议署名—非商业性使 如对权利与许可有任何问题，请联系世行出版与知识局。美国 用—禁止演绎3.0政府间机构许可（CC BY- 华盛顿特区西北区H街1818号世行集团。传真：202-522-2625； NC-ND 3.0 IGO）提供。 电子邮件：pubrights@worldbank.org 。 http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo. ISBN: 978-1-4648-0854-8 根据知识共享协议—非商业使用—禁止演绎许可，你可以按照以 eISBN: 978-1-4648-0862-3 下条件，为非商业用途自由复制、分发、传送本文件： doi: 10.1596/978-1-4648-0854-8 近年来，世界银行业务支持客户取得了 以下成就：  向1490万个人和中小微企业提供金融服务  为200万公顷土地修建灌溉设施  新建或修复11.36万公里道路  建成4287兆瓦传统能源发电能力和2461兆瓦可再生能源发电能力  招聘或培训660万名教师  为3.77亿人提供基本医疗、营养和人口服务  使社会安全网覆盖3270万人  向4220万人提供安全的水源  向1660万人提供卫生设施  在气候融资专门工具支持下，每年减排5.88亿吨二氧化碳等量  支持36个国家将减灾制度化作为全国优先事项 世界银行由国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）组成。它提供融资、 知识和召集服务，帮助客户解决诸多重要发展挑战。世界银行的独特优势在于它推动 增长、包容和可持续性的全球影响力。上面介绍的全球成果是由2013-2015年世行项 目客户所报告的成果。 worldbank.org/annualreport SKU 210854