99883 NICARAGUA SEGUNDO PROYECTO DE ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD (PRODEP II) • MISI6N DE APOYO A LA EJECUCI6N DEL PROYECTO 22 DE FEBRERO AL 3 DE MARZO DE 2015 AYUDA MEMORIA A. Introduccion 1. Una mision del Banco Mundial visito Nicaragua del 22 de febrero al 3 de marzo de 2015 para dar apoyo a la ejecucion del Segundo Proyecto de Ordenamiento de la Propiedad (PRODEP II). Los objetivos de la mision eran apoyar la ejecucion del proyecto en aspectos tecnicos, operacionales y sociales, Para cumplir con este objetivo, se llevaron a cabo sesiones de trabajo y visitas de campo. Esta Ayuda Memoria resume los resultados, recomendaciones y acuerdos alcanzados durante la mision, y sera divulgada publlcamente. 2. El equipo de la mision estuvo liderado por Enrique Pantoja (Gerente del Proyecto), e integrado por Margarita Arguello (Coordinacion Institucional), Alain paz (Catastro y Regularizacion), Reina Zavala (Asuntos Municipales), Jason Jacques Paiement (Sostenibilidad y Desarrollo Social), Marco Zambrano (Salvaguardas Ambientales), 1 Maria Manuela Faria (Comunicacion Social), y Andre Carletto (Gestion de Riesgo en Desastres/Operaciones). 3. La mision se reunio con el Sr. Ivan Acosta, Ministro de Hacienda y Credito Publico (MHCP), Sr. Jose Adrian Chavarria, Vice-ministro, Ministerio de Hacienda y Credito Publico (MHCP); el Sr. Hernan Estrada, Procurador General de la Republica (PGR), asi como los . Magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Sra. Alba Luz Ramos, Sr. Francisco Rosales y el Sr Rafael Solis Cerda. Adernas, la mision se reunio con Sres. Francisco Chevez, Secretario Ejecutivo del PRODEP, Carlos Landero, Coordinador Tecnico del PRODEP, asi como con los coordinadores de componentes y el equipo tecnico y fiduciario de la Unidad Coordinadora del. Proyecto (SE-PRODEP). Para cumplir con sus objetivos, la mision visito las municipalidades de Esteli y Jalapa. EI equipo de la mision agradece su colaboracion y hospitalidad a los funcionarios del Gobiemo de Nicaragua, inc1uyendo, MHCP, PGR, la CSJ. el Instituto Nicaragiiense de Estudios Territoriales (INETER) y el equipo del PRODEP. 4. La proxima mision de apoyo a la ejecuci6n del proyecto esta tentativamente programada para el mes de junio de 2015 B. Estado de Ejecucion del Proyecto 5. El Proyecto esta siendo implementado satisfactoriamente, y como todo proyecto sigue enfrentando desafios. La mision fue infonnada que uno de los principales desafios es INETER, pero que esta institucion esta siendo objeto de atencion de parte de las autoridades. A la fecha se encontraron avance y otros desafios que deben atenderse prontamente. Entre los avances se cuentan los siguientes: Con respecto al levantamiento catastral, de la meta de 22,950 parcelas lEI Especialista en Salvaguardas Arnbientales se reunio con el equipo del proyecto el 21 de enero de 2015. Pagina 1 de 33 urbanas y rurales proyectada para 2014, se levantaron a traves de barrido sistematico un total de 19,550 parcelas (0 sea eI85.2%). Respccto a levantamientos para titulacion por demanda. de 1a meta de 1,700 parcelas proyeetada para 2014 se Icvantaron 1,629 (95.8%). Adicionalmente, se emitieron 8,864 nuevos Titulos de Propiedad, representando un 70.8% de 1a meta para e12014. Se 11a avanzado tambien en las actividades para la demarcacion de areas protegidas y en el trabajo con las municipalidades (Vcr Anexo 1. para informacion detallada sobre los avances en los indicadores del Proyecto). 6. EI Cuadro I resume la informacion basica y desernpefio actual del proyecto, reflejando los hallazgos de la mision. Cuadro 1- Informacion Basica sobre el Provecto ObjeHvos de Desarrollo del Proyecto (ODPs): (a) Fortalecer los derechos de propredad de la poblacion del area de ejecucion del Proyecto, rnejorando los servicios de regularizaci6n, titulacion y registro de propiedades; y (b) Mejorar la capacidad de Nicaragua para responder de manera rapida y efectiva ante emergencias elegibles, Informacion subre el Credito Aspectos Claves de Desempeno (*) Calificacion Cahficacion Anterior Actual Progreso alcanzado hacia el Fecha de Aprobaci6n 26/03/2013 S S logro del ODP Progreso General de la Feeha de Efectividad 12/07/2013 S S Irnplernentacion F echa de Cierre Actual del Manto desembolsado a febrero US$14.1 rnillones 31112/2018 Proyecto: de 2015 SDR 9.6 millones US$36.0 m Porcentaje Desembolsado a Monto Total del Credito ( •• ) 41.04% SDR23.4 m febrero de 2015 (.) Los niveles de calificacion incluyen: Altamente Satisfactorio (AS), Satisfactorio (S), Moderadamente Satisfacrorio (MS), Moderadamente lnsatisfactorio (Ml), lnsatisfactorio (1) y Altamente Insatisfactorio (AI). ( .. ) Despues de cancelaci6n de US$4.0 millones del Componente de Contingencias; Tipo de carnbio (SDRlUSD) B la fecha de efectividad del Credito. C. Conclusiones. Acuerdos y Recomendaciones Principales 7. Sobre el Sistema Integrado de Informacion Catastro-Registro (SHCAR). Considerando el tiempo remanente de ejecucion del proyecto, la rnision reitero la importancia de que el Gobierno tome una decision estrategica de pais sobre el futuro del SHeAR y su eventual ampliacion a otros departamentos que podria incluir Managua, para maximizar el impacto del proyecto. AI igual que en las misiones anteriores se abordo sobre la preparacion del presupuesto especificando (i) los eostos relacionados con el desarrollo de la nueva version del SIICAR; (ii) los costos de establecimiento del SHCAR (equipo, adecuacion de instalaciones, y otros relacionados) por departamento meta (incluyendo Managua); y (iii) los costos recurrentes al menos para los proxirnos 5 afios Con base en esta propuesta estrategica, se debera tomar una decision a nivel institucional entre la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el MHCP muy prontamente. 8. Fotogrametria. La mision fue informada que la empresa canadiense contratada AEROPHOTO entr6 en proceso de quiebra por 10 que es necesario cerrar el contrato y recibir a la brevedad la devolucion de aproximadamente US$30,OOO correspondientes al balance entre el pago de avance (aproximadamente US$90,000) y el producto entregado (aproximadamente US$60,OOO). Se debora decidir con urgencia el metodo de adquisicion de 1a fotografia, ya que la Pagina 2 de 33 falta de fotografia aerea esta retrasando considerablemente el levantarniento catastral y elevando sus costos. La contratacion de otra empresa no pennitiria que se tomaran fotos antes del verano de 2016 por 10 que es necesario encontrar alternativas mas viables. Se discutieron tres opciones complementarias (imageries satelitales, compra de drones, 0 una combinacion de estas opciones), ademas del software correspondiente para los modelos de elevacion de terreno (DTM) Para esto, se deberan preparar terrninos de referencia y especificaciones tecnicas correspondientes a la brevedad. 9. Contrataeien de consultorias para linea de base. La mision reitero la importancia de contar con una linea de base s6lida para poder evaluar los impactos del proyecto de manera adecuada. Para esto, es urgente avanzar con la contratacion de las consultorias para el levantamiento de la Linea de Base del proyeeto, incluyendo las relacionadas con los servieios catastrales, encuesta de hogares y regularizacion, 10. Preparacion de Evaluaci6n de Medio Termine, La evaluacion de medio termino (EMT) del proyecto esta programada para enero del 2016, considerando el plan de ejecuci6n general del mismo. La EMT es un proceso clave ya que es importante analizar los avances y lecciones aprendidas en el proyecto para tomar las decisiones que sean necesarias para fortalecer los resultados del proyecto y el cumplimiento de su objetivo, Para poder lIevar a cabo la EMT, y como se especifica en el Convenio Legal del Credito, se requiere tener un lnforme Independiente de ~ EMT, el eual deberia estar listo a mas tardar en noviembre de este afio .Para lograr este objetivo, se acordo preparar en las proximas sernanas el plan de EMT y los respeetivos Terminos de .. Referencia. Como parte de su apoyo tecnico, el Banco, a traves de los expertos compartiran con el equipo del proyecto una metodologia de trahajo que ha sido efectiva en otros proyectos. 11. Evento Regional de Intercambio Sur-Sur. Sobre el evento regional de intercambio sur- sur sobre las experiencias en materia de ordenamiento de la propiedad (catastro y registro), programado para septiembre de este ano, el Gobiemo de Nicaragua valorara la propuesta de realizacion en Managua y la dara a conoeer oportuna y oficialmente al Banco mundial. 12. Considerando los asuntos descritos anteriormente asi como otros pertinentes, y para asegurar el huen desempefio del proyecto, se acordo el siguiente Plan de Accion para ser cumplido dentro de los proximos tres meses: • Reaetivar los mecanismos de coordinacion lnterinstitucional (como son el comite lnter- Institucional del Proyecto 0 C1P) yel Comite Tecnico Operativo 0 CTO), con reuniones sistematicas mas continuas (POR, SE-PRODEP). • Acelerar los procesos de contratacion de consultorias para Ia Linea de Base: (a) Servicios Catastraies, (b) Encuesta de Hogares y (c) Regularizacion. (SE-PRODEP). • Preparacion de los TDR para la Evaluacion de Medio Termine (SE-PRODEP). • Decidir sobre 1a expansion del SHCAR a otros departamentos, incluyendo la seleccion de los mismos, asi como aprobacion de su presupuesto. (MHCP, CSJ, PGR). Pagina 3 de 33 • Elaborar Plan e inicio de la inscripcion de los titulos en rezago. OP, RPPI). • Preparacion de TOR para compra de imageries satelitales y de especificaciones tecnicas para los drones y el software. (INETER- SE PRODEP). • Seleccion de seis municipios e inicio actividades para la vinculacion SISCAT -SHCAR CAT, (INIFOM-INETER). • Elaborar el plan para iniciar la inscripcion de los acuerdos de mediaciones emitidos anteriormente y que aim no han sido inscritos, (DIRAC-RPPI). • Actualizar eJ SILEC incorporando los datos de areas que han sido objeto del barrido catastral. (JP, INETER, SE). • Contratacion de consultorias claves como son: evaluacion eficiente e independiente de adquisiciones, la cual debe ser enviada al Banco en junio de 2015; y seleccion y contratacion del Coordinador Tecnico para el Componente de Catastro (SE-PRODEP). • Implementar la reunion de coordinacion entre Supervisores de la DIRAC y Registradores Publicos del area de ejecucion del PRODEP para intercambiar criterios sobre el contenido minimo de los acuerdos de mediacion que satisfagan los requisitos formales para ser inscribibles en los Registros. • No se ha Jogrado la inscripcion de los acuerdos de rnediacion en el Registro de la Propiedad. La DIRAC ha orientado a los Supervisores Departamentales que concreten acuerdos directamente con los Registradores Publicos para pennitir la inscripcion de los Acuerdos de Mediacion; as! mismo se requiere avanzar en la inscripcion de los acuerdos de mediacion de afios anteriores, por 10 que la DIRAC debe preparar un inventario de acuerdos de mediacion sujetos de inscripcion en el Registro. D. Hallazgos y Condusiones por Componente 13. El PRODEP II inc1uye cuatro componentes: (1) Consolidacion del Marco Institucional y de Politicas; (2) Fortalecimiento del Registro de la Propiedad y de la Resolucion Alterna de Conflictos; (3) Servicios de Tirulacion y Regularizacion de Propiedades; y (4) Adrninistracion, Monitoreo & Evaluacion del Proyecto. Ademas, el Credito financia un Componente Contingente de Respuestas a Emergencias, Componente 5, con una asignacion inicial de US$8 millones, y un monto remanente de aproximadamente US$4 millones luego de la cancelacion de fondos solicitada por el Gobiemo de Nicaragua. La mision se enfoco en los componentes del PRODEP II como se detail a a continuacion. D1. Componentel: Consolldaclen del Marco Institucional y de Politicas 14. Vinculo entre el Sistema de Catastro (SISCAT) con cl Sistema de Catastro Fisico (SHCAR CAT). A la fecha, el SISCA T v.IO ha sido instal ado y esta funcionando en los 20 Pagina 4 de 33 municipios del area de ejecucion del proyecto. Se ha avanzado en las dos primeras fases de desarrollo de la vinculacion SISCAT-SIICAR CAT (creacion y fusion de parcel as) y se esta trabajando en la tercera fase (desmernbracion de parcel as). Asimismo, se ha avanzado en Ia homologacion de bases graficas y alfanumericas de catastro fisico y municipal. La mision resalto la importancia que esta vinculacion sea complementada con el desarrollo de modulo de cobro de impuestos sobre bienes inmuebles en SIAF M de forma adecuada y apropiada, Para 2015 se cuenta implementar la vinculacion del SISCAT-SIICAR CAT en seis municipalidades. 15. Emision de documentos catastrales en apoyo a la regularizaclen. La mision ha sido informada que a la fecha se han emitido un total de 50,133 documentos en apoyo al proceso de regularizacion, representando un 102.7% de la meta de 48,832 documentos para 2014. Los documentos han sido emitidos en los siguientes Departamentos: Chinandega (13,662), Esteli (11,023), Loon (8,202), Madriz (5,842), y Jinotega, MatagaIpa y Nueva Segovia (11,404). Para 2015, 1a meta es de 35,192 documentos emitidos, 16. Certfflcacien a las municipalidades para la emision de certificados catastrales. A la fecha de la mision, la norrnativa para la delegacion de competencias a los municipios en zonas catastradas, cuya version original fue revisada en agosto de 2014, se encuentra en revision final para la aprobacion por la Comision Nacional de Catastro y Ia Procuraduria General de la Republica, esperando concluirse la consulta de esta normativa con las instituciones pertinentes en ~ junio de 2015 por 10 que tambien se reprogramo el plan de capacitacion municipal para este afio, ~ Se recomienda regular la participacion de tos topografos licenciados en la revision tanto de las tarifas a ser aplicadas por las municipalidades (las cuales seran definidas por INETER 0 incluidas en el plan de arbitrio), como la definicion del mecanismo de cobro y la distribuci6n de ingresos entre INETER y las municipalidades. 17. Sobre el piloto que se viene realizando en la Municipalidad de Esteli, se actualizara el plan de trabajo institucional INETER-INIFOM-Municipalidad, al mes de junio para definir el tipo de vinculo a entregar, La mision recomienda revisar Ia cantidad potencial de transacciones a realizer por la municipalidad para definir con mayor precision los ingresos potenciales, los costos, y el requerimienlo de personal y equipo. Con base en este analisis, se podrian edemas afinar los criterios de evaluacion de las municipalidades para determinar su aptitud para Ia delegacion de competencias. Teniendo en cuenta que INETER no tiene deIegataria en Nueva Segovia y Jinotega, ta mision sugirio analizar la posibilidad de dirigir mayores esfuerzos para fortalecer las capacidades las municipalidades en estos departamentos; esto permitiria prescindir del establecirniento de las delegatarias INETER. 18. Tambien se acordo con la Municipalidad de Jalapa la incorporacion al trabajo del barrido at menos de un tecnico contratado por Ia municipalidad para ser capacitado de forma practica por las brigadas dellevantamiento catastral (Ver anexo 2 para informacion detaIlada sobre los avances en asuntos municipales), Pagina 5 de 33 D2. Componcntc 2: Fortalccimiento de los Registros de Ia Propicdad y Resoluclen Alterna de Conflictos 19. Avances del SnCAR. Respecto a la efeetividad del SHCAR en Chinandega, la rnision fue informada por la Corte Suprema de Justicia que se ha avanzado con soporte tecnico al hardware, y proccsos de adquisiciones de discos duros y discos duros extemos para reponer discos dafiados y realizar respaldos mas frecuentes. Y para su sostenibilidad, sobre los avances con la firma del contrato con la empresa Thomson Reuters par el soporte y mantenimiento del SHCAR en Chinandega. 20. Rediscfio del SIICAR. La mision fue informada por la CSJ que segun esta, se tienen avances importantes en el disefio y programacion del sistema. A nivel de analisis y disefio, se ha avanzado en el estudio del Modelo Land Administration Domain Model (LADM), y se ha concluido la revision de servicios catastrales, y de actos y contratos registrales. Tambien se ha afinado el modele universal de datos y las capas de presentacion y de acceso a datos; que ha trabajado en el manejo de excepciones, accesos, validaciones y seguridad. Asl mismo se ha dado seguimiento a documentacion de clases y librerias. A nivel de prograrnacion y pruebas, se ha avanzado en la implernentacion del motor de reglas y flujos de trabajo (incluyendo Ia integracion de la capa logica relativa a seguridad y fundaciones), y se ha avanzado en el sub-sistema SIICAR- ADMIN. Asimismo se ha avanzado en el diseiio del modulo de seguridad y del sub-sistema de fundaciones (SIICAR-FUNDACIONES), y se ha avanzado en la revision del diseiio de procesos de ventanilla y registro publico. 21. Reseluchin Alterna de Conflictos. Aunque ya se cuenta con la Resolucion CER-CSJ N° 001-2014 que autoriza ]a inscripcion de los Acuerdos de Mediacion en los Registros Publicos de la Propiedad Inmueble, la Direccion AItema de Conflictos (DIRAC) aun no se ha iniciado la homologacion registral de acuerdos de mediacion. La mision sugirio ademas realizar un taller con los Registradores Publicos del area de ejecucion del PRODEP para definir el formato con la informacion requerida por el Catastro y el Registro para que sea sujeto de inscripcion en el Registro. En 10 que se re refiere a mediaciones, se han realizado un total de 636, superando en 61.4% la meta anual de 394. Para 2015, se cuenta Ilegar a una meta de 530 mediaciones y 4 actividades de capacitacion. Sobre los acuerdos de mediacion emitidos anterionnente desde agosto 2012 Y que aun no se han inscrito, se elaborara un plan para el inicio de esta actividad. 03. Componcnte 3: Servicios de Regularlzacion y Titulaclon 22. Migracion de datos del barrido catastral. En materia de rnigracion de datos del barrido catastral a las municipalidades, no hubo avances desde la mision anterior cuando ya se habian transferido 25,208 parcelas, representando un total de 75.81 % de cumplimiento de la meta de 33,250 parcel as planeada para 2014. Dichas parcelas se encuentran en los municipios de Ocotal (11,897), Jalapa urbano (5,696), Santa Maria (2,076), Macuelizo (3,370). y Ciudad Antigua (2,169). 23. Fotogrametria. Debido al proceso de quiebra de la empresa contratada Aerophoto, no hubo avances en relacion a los resultados verificados durante 1a mision anterior. La falta de insumos orto fotograficos esta haciendo con que los rendimientos sean inferiores a 10 esperado y Pagina 6 de 33 que el costo promedio de levantamiento de un predio oscile alrededor de US$140. A diciembre de 2014, las fotografias aereas urbanas alcanzan un area de 60.42 Km2, representando un 72% de un total planeado de 84 km2, mientras que las fotograflas aereas rurales alcanzan un area de 1,183.61 km2, representando un 12.3% de un total planeado de 9,622.8 km2• Son 14 centros urbanos fotografiados en los rnunicipios de Dipilto, Ocotal, Mozonte, Ciudad Antigua, San Fernando, Quilali, EI Jicaro, San Rafael del Norte, La Concordia, San Sebastian de Yali, Santa Maria de Pantasma, Wiwili, EI Cua, y San Jose de Bocay. 24. Levantamiento de parcelas. En cuanto al levantamiento topografico en apoyo a la titulacion por demanda, la mision fue informada de que se ha realizado el levantamiento de 1,629 parcelas, 353 en Somoto, 648 en Esteli, 394 en Asturias, y 234 en Totogalpa y Yalagiiina, para un total de 95.8% de cumplimiento de la meta estableclda de 1,700 parcelas para 2014. Para 2015, se ha establecido una meta de 2,390 parcelas levantadas en apoyo a Ia titulacion por demanda. Asimismo, en 10 que se refiere al levantamiento por barrido catastral, se han levantado 19,550 parcelas para un total de 85.2% del total programado de 22,950 para 20]4. EI barrido catastral se ha realizado en los Sectores 15 y 18 de Jalapa, yen los centros urbanos de EI Jicaro, QuilaIi, y Wiwili del Departamento de Nueva Segovia; y de San Jose de Bocay, EI Cua, y Wiwilf en el Departamento de Jinotega, EI Cuadro 2 presenta un resumen los avances del Componente 3. Para 2015, se ha establecido una meta de 33,068 parcelas levantadas en los departamentos de Nueva Segovia (20,766 parcel as) y Jinotega (12,302 parcel as). Asimismo esta prevista la conformacion de 60 brigadas de levantamiento (actualmente se trabaja con 35). La mision recomienda analizar a ~ profundidad esta decision ya que se tienen problemas de rendimiento por falta de insumos orto ~ fotograficos. (Ver Anexo 3 para informacion detallada sobre los avances en catastro y regularizacion). C uadro 2 - Resumen de A vances diee om eonen t e 3 No. DescriDcion Meta 2014 Avance % de Cumolimiento 1 Parcelas Urbanas y Rurales 22,950 19,550 85.2% 2 Exposiciones Publicas 11 9 81.8% 3 Parcel as Migradas 33,250 25,208 75.81 4 Levantamiento por Demanda (Parcel as) 1,700 1,629 95.8% 5 Control de Calidad (Km2) 444.91 234.60 52.8% 6 Documentos Emitidos (Tltulos) 12,523 8,864 70.8% 7 Municipios con SISCAT VI0.0 y SISCAF V2.0 10 7 70.00 8 Productos de Fotogrametria (Krrr') 9,706.92 1,244.03· 12.82 • Area tomada en la zona rural, sin incluir el Modelo DIgital del Terrene (DTM). 25. Regularfzaeio« y Titulacion. Se han realizado 9 exposiciones publicas de las 11 planeadas para el 2014, para un cumplimiento de la meta en un 81.8%. Para 2015, se tienen programadas 11 exposiciones publicas. Se han presentado 18,612 casos con un porcentaje de verificaci6n en Macuelizo (95.81 %), Ciudad Antigua (87.49%), Jalapa Sector R15 (73.39%), El Jicaro (78.82%), San Jose de Bocay (79.41%), Quilali (78.71%) y EI Cua (70.73%). Con referencia a1 Control de Calidad de Resultados, se estableci6 una meta para 2014 de 16,582 parcelas (444.9 km') con un porcentaje de cumplimento a diciembre de 2014 de 90.7% referentes a 15,044 parcel as (234.6 krrr'), con 10 que se han beneficiado los municipios de Ciudad Antigua - Sector 22 (732 parcel as en 41 knr'), Jalapa - Sector R15 (3,044 parcelas en 87.99 krrr'), Jalapa- Sector R 18 (2,508 parcelas A en 98.3 krn"), EI Jicaro urbane (2,552 parcelas en 1.165 km"), San Jose de Bocay urbano (2,613 ~' Pagina 7 de 33 parcel as en 4.073 krrr'), Quilali urbano (1,921 parcel as en 0.602 krrr'), Y EI Cua urbano (1,674 parcel as en 1.47 krrr'). Para 2015, se ha establecido una meta de 26,609 parcel as sujetas a Control de Calidad de Resultados en 1,383.23 krrr', _. CUB dro 3 r . t 0 de Met as a I C'terre d e 2014 - Cumpnrmen Subcomponentes Indicador Meta Pt'oyeccion de cierre 2014 i Observaciones I Actividades 2014 Eiecucien Cumlllimiento , Levantamiento Parcel a 22,950 19,550 85.2% catastral: Jalapa (R-20) y urbano Nueva Segovia Parcela 18,640 ( 1·1,439 61.37% de Murra. Wiwili, La Concordia Jinotega Parcela 4,310 7,854 182.23% y EI Cua Levantamicntos topograficos en apoyo ala Parcela 1,700 1,629 95.8% titulacion por demanda. - Control de calidad de resultados del Km2 444.91 234.6 52.7% barrido catastral (Nueva Segovia - Parcelas 16,582 15,044 90.7% Jinotega) Migracion de datos del barrido Parcela 33,250 25,208 75.81 % catastral a las municipalidades Exposicion evento II 9 81.80% Publica Catastral I 26. Segun los datos mas recientes proporcionados por la Intendencia de la Propiedad (IP), en materia de regularizacion y titulacion se 10grO la emision de 13,348 documentos entre titulos, solvencias, minutas descriptivas y certificados de cumplimiento, para un cumplimiento de la meta de 77.5% del total de 17,224 docurnentos por emitir en 2014 (ver Cuadro 4). Cabe resaltar que durante el ano se ha logrado avanzar con Ia entrega de documentos de propiedad, para un total de 30,390 documentos, beneficiando a 32,598 personas, de las cuales 17,639 hombres (54%) y t 4,959 mujeres (46%). Para 2015 se tiene programado emitir 22,214 documentos de propiedad, Sin embargo, hay titulos que se han entregado sin estar inscritos en el Registro Publico. Se discutio la necesidad de definir un plan para informar a los propietarios afectados de que su titulo aun tiene que ser inscrito. 27. Las delegaciones del barrido en Nueva Segovia y Jinotega presentan bajo cumplimiento de las metas institucionales, incidiendo en esto la falta de equipos y la optimizacion de personal y medios disponibles, por 10 que se recomienda acelerar la entrega de equipamientos a la fP, pues se requiere contar con los equipos para pro ceder a la contratacion del personal necesario para el cumplimiento de las actividades. Pagina 8 de 33 4 - Resumen de E ntreaa de Documentos a dlretem b re 2014 Indicador MdaAnual Ejecuci6n Cumplimiento Titulo Urbano 6,649 4,098 61.6% Titulo Rural 5,874 4,766 81.1% Solvencias 3,339 2,568 76.9% Minutas Descriptivas 1,097 1,701 155.1% Certificado de Cumplimiento 265 215 81.1% TOTAL 17,224 13,348 77.5% 28. SIIPRO. Con respecto a la programacion de actividades para la continuidad del desarrollo de los modules faltantes de SIIPRO se proyecta que la IP y la PGR elaboren los requerimientos de los modules DCI y CNRC en el mes de abril, para conc1uir el desarrollo antes de fin de afio, En la actualidad el equipo de SlIPRO de la IP trabaja en la incorporacion de nuevas actualizaciones de los modules de titulacion urbana y notarias; asi mismo se realiza la migraci6n de datos de las bases de datos antiguas al SIIPRO en los modules de titulacion urbana y notarias. 29. Sistema de Atenclen al Protagonista y Participaelen Ciudadana. La mision pudo apreciar los avances en el piloto del Sistema de Atencion. Se cuenta con una Brigada de Atencion de campo que acompafia 1a promo cion yel barrido catastral, y tambien dos llneas telefonicas, una por cada operadora movil. En los tres meses de implernentacion del piloto del Sistema de Atencion en 4 rnunicipics se recibieron 39 casos, de los cuales la gran mayoria fueron consultas sobre titulacion y levantamiento catastral. La mayor parte de las consultas fue atendida de inmediato 0 en el corto plazo, mientras 6 casos estaban pendientes de seguimiento a la fecha de la misi6n. Se discutio 1a necesidad de implementar el Sistema de Atencion en toda el area deinfluencia del proyecto, y se acordo realizar a la brevedad una reunion con las co-ejecutoras para consensuar los procedimientos de seguimiento, y el cruce de informacion sobre quejas y consultas recibidas por las co-ejecutoras. La mision recomend6 diseiiar rotulos informativos con los numeros de telefono del Sistema de Atencion al publico para colocacion en areas publicas de municipios en proceso catastral. Asimismo se reitero la recomendacion de incluir el monitoreo del Sistema de Atencion en las reuniones de seguimiento tecnico del proyecto. (Ver Anexo 4 para informacion detallada sobre el Sistema de Atencion y la Estrategia de Comunicaci6n). 30. Estrategia de Comunicacion. La mision salud6 el esfuerzo que se viene realizando de fertalecer la promocion de campo antes y durante el Ievantamiento catastral, asi como la promoci6n de las exposiciones publicas. La mision recornendo fortalecer este esfuerzo. Relevo la importancia de la compra de equipos y material de apoyo y retomar la presencia masiva en los municipios del actuar del proyecto. Y sobre la carnpafia educativa, prevista para este ano, enfocada en sostenibilidad de las actividades del proyecto, expreso la importancia de la definicion clara de los mensajes a los beneficiarios. 31. Demarcaeien de Areas Protegidas. La mision fue informada que esta en elapa de finalizaci6n y entrega de obras en las Reservas Naturales Serranias de Dipilto, Jalapa y Cerro Kilambe, En la Reserva Natural Cerro Datanli -EI Diablo se ha pre-demarcado el area y se est! en proceso de elaboraci6n de los Pliegos de Base, mientras en la Reserva Natural Cerros de Yali se esta en etapa de pre-dernarcacion, Respecto a la Reserva Natural Macizo de Penas Blancas, se esta en la etapa final del proceso de adjudicacion de la demarcacion a la empresa licitante. Respecto al Pagina 9 de 33 plan de capacitacion, se han ejecutado 118 actividades para un cumplimiento de 82.5% de la meta de 143 cstablecida para 2014. 32. En la mision anterior sc habia resaItado la necesidad de cumplir con la legislacion ambiental, especificamente con relacion a la obtencion del A val Ambiental emitido por las Municipalidades. La SE-PRODEP a traves de su Tecnico Ambiental ha logrado cumplir con este acuerdo en el caso de la R.N. Serranias de Dipilto Jalapa y esta en proceso de hacerlo en las demas Areas Protegidas. Respecto a los Planes de Manejo, el Plan de la R.N. Serranias de Dipilto Jalapa esta desaetualizado y, a pesar de que esta accion no fue prevista en el disefio del proyecto, se acordo que el MARENA definira la metodologia de actualizacion de planes de manejo y en base a esto sc garantizaran recursos operatives necesarios. En la medida de 10 posible, se actualizara el Plan de Manejo de la R.N. Macizos de Pefias Blancas. La rnision resalta ademas que la SE- PRODEP, a traves de su Tecnico Ambiental, viene aplicando el Analisis Ambiental y Plan de Manejo Ambiental desarrollado para el proyecto, y que tal se hace en el marco de una buena coordinacion entre la SE-PRODEP y el MARENA. 33. Aspectos Sociales. Se presento a la rnision los avances en los temas de Participacion Social y de Equidad de Genero durante e12014, asi como la planificacion para el I Semestre 2015, la cual fue calificada como acertada y enfocada en 'los resultados que se esperan en Ia parte social del Proyecto. En el caso de los indicadores de la Estrategia de Genero, Participacion Social y Salvaguardas Sociales se informo del establecimiento y funcionamiento de un sistema de monitoreo que vigil a estos temas de acuerdo a las recomendaciones de la misi6n anterior. Para los indieadores de resultados del Proyecto la mision recomienda compartir el borrador de los Terminos de Referencia para la evaluacion participativa de los beneficiarios con el Banco Mundial antes del 30 de abril. Asimismo, se solicito un informe de avances en la demarcacion y titulacion de los territorios indigenas en la zona de desarrollo especial de Bosawas (indicador 3.4), el cual podria incluirse en el proximo informe de avances semestral del PRODEP. Este informe debera doeumentar las actividades realizadas, inc1uyendo la implernentacion del Plan para Pueblos Indigenas, consultas, etc.; asimismo, debera recomendar pasos eriticos para cumplir 0 ajustar el indicador, 34. Respecto a temas de fortalecimiento institucional, la rnision recornendo complementar el curriculo de educacion ambiental de MARENA con informacion sobre incentivos para la gestion participativa y productiva de las areas protegidas (por ejemplo, Marco de Proceso, Proyectos Comunitarios, intensificacion productive, etc.). D4. Componente 4: Monitorco y Evaluaci6n 35. La rnision expreso nuevamente su preocupacion por los atrasos en las consultorias relacionadas con el establecimiento de la linea de base del proyecto, 10 cual es fundamental para lograr tener una evaluacion final adecuada. AI respecto, como se anoto anteriormente, se acordo avanzar 10 mas pronto posible en la contratacion de est as consultorias. 36, La Evaluacion de Medio Termino (EMT) esta program ada para enero del 2016, para asegurar su relevancia con respecto a la programacion general del proyecto y a la toma de Pagina 10 de 33 decisiones que sean necesarias para fortalecer los resultados y el impacto del rnisrno, Para esto es imprescindible tener el Informe Independiente de EMT listo a mas tardar en noviembre de 2015. En este senti do, hay que acordar el plan de EMT, identificando las consultorias respectivas y proceder a preparar los terrninos de referencia que sean necesarios 10 mas pronto posible. 37. EI Gobierno hizo una ampJia exposicion de los desafios que han ido superando gracias al compromise directo de las maxirnas instancias del Gobierno de Nicaragua. Managua, 1 (., c:k_ (\ be? I de 2015 / costa Hernan Estrada Ministro de Hacienda, MHCP Procurador General de la Republica que Pantoja Proyectos, Banco Mundial Pagina 11 de 33 ANEXO 1 MARCO DE RESULTADOS Y MONITOREO PRODEP II MATRJZ DE INDICADORES MARCO DE RESULTADOS Y MONITOREO PRODEP n PERiODO: Agosto 2012 - Diciembre 2014 Objetivos de DesarroUo del Proyecto Los Objetivos de Desarrollo del Proyecto (ODP) son: (a) Fortalecer los derechos de propiedad de la poblacion del area de influencia del Proyecto, a traves del mejoramiento de los servicios de regularizacion, titulacion y registro de propiedades; (b) Mejorar la capacidad de Nicaragua para responder de manera rapida y efectiva ante emergencias relevantes, INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PROYECTO Avance Periodo Avanee global PRODEP n Unidad de acumulado Indieador Enero - Dieiembre 2014 (Agosto 2012 - Diciembre 2014) Medida (Ago 20ll- Die 2013) Meta Global Ejecucion a Meta Ejeeucion (%) (%) PRODEPII Dic.20J4 [1] Beneficiarios directos del Cantidad 220,4g7 183,497 154,308 84°'0 750,000 374,795 50% Proyecto, [1 (a)l Muieres beneficiarias. Porcentaje 59% 51% 54% 106°/0 51% 54% )06% [2] AI menos 90,000 hogares reciben sus documentos legales a traves del Cantidad 20,709 17,224 13,348 78% 90,000 34,057 38% ,Proyecto. [2(a)] de los cuales 60,000 recibieron sus nuevos titulos (50% de Cantidad 12,520 12,523 8,864 71% 60,000 21,384 36% beneficiarios son mujeres 0 parejas), [3] Evaluacion independiente detennina que el SHCAR obtiene SilNo resultados satisfactorios en terrninos de operacion, datos y sezuridad. ° 0 0 0°0 Si 0 (1% [4] Nurnero promedio de dias para completar el registro de la Cantidad 0 0 0 0°''0 28 0 0% compraventa de inmuebles en el sistema SneAR. Pagina 12 de 33 [5] Tiempo para desembolsar los fondos solicitados por el gobiemo Semanas 0 0 0 0% 4 0 0% para enfrentar una emergencia relevante. INDICADORES DE RESULTADOS INTERMEDJOS Periodo Avance global PRODEP n Unidad de Enero - Diciembre 2014 (Agosto 2012 - Diciembre 2014) Jodicador Medida Ejecucioo a Meta Global Ejecucion a Meta Ejecucion (%) (%) Die. 2013 PRODEPII Die. 2014 Cemooneate 1: Consolidaci6n del Marco Instituciooal v de Politicas 1.1 Reducci6n de la cantidad de dias Dias 0 0 0 0% 6 0 0% para emitir un certificado catastral. 1.2 Los rnunicipios participantes incrementan en un 25% la base de Porcentaje 0 0 0 0% 25% 0 0% datos del catastro fiscal. Comoooeote 2: Fortalecimieoto de la Cauacidad de Reaistro de Proniedad y de Resolucion Alterna de Conflictos 2.1 SIICAR consoJidado en Chinandega y ampliado al menos a Cantidad 1 0 0 0%) 4 1 25% otros tres departamentos, 2.2 AI menos 30% de acuerdos de mediaci6n de conflictos resueltos a 0% Porcentaje 0 0 0 0% 30% 0 traves del DIRAC los formaliza el Rezistro de la Proniedad. Compenente 3: Servicios de Titulscion y Re2Ularizad6n. 3.1 Parcelas con derechos de usufructo 0 de propiedad registrados Cantidad 28,288 24,650 21,179 86% 123,000 49.4fl7 40% como resultado de la intervenci6n del Proyecto. 3.1 (a) Parcelas con derechos de usufructo 0 de propiedad registrados En proceso de En proceso " Cantidad 0 0'% 37,000 0 0% como resultado de la intervenci6n del registro de registro Proyecto - beneficiarias. - 3.2 AI menos 70% de los hogares con levantarniento topografico de sus Porcentaje 0 0 0 0% 70% 0 0% parcelas reportan mejoramiento Pagina 13 de 33 sustancial de la seguridad en la tenencia de la tierra. 3.3 Atencion efectiva de las quejas/denuncias relacionadas con el Porcentaje nla 100% 85~iO 100% IOm'o 85% 100(!/Q Proyecto (%). 3.3 (a) Atencion efectiva de las quejas/denuncias relacionadas con el Cantidad nla vIa 33 nla 33 Provecto -(Cuantificaci6n). 3.4 AI menos dos areas complementarias de los territorios indigenas en la zona de desarrollo Cantidad 0 0 0 . 0'"/(1 2 0 O~"Q especial de Bosawas ya estill demarcadas y tituladas, 3.5 Al menos cinco areas protegidas estill dernarcadas y registradas en la 100°,'(, 40% Cantidad 0 2 2 5 2 base de datos del Sistema Nacional de Areas Protezidas. Comooaente 4: Administracion. Monitoreo & Evahracien del Proveeto. 4.1 Linea de base para el infonne de mitad de periodo y final sobre la 0('/0 Cantidad 0 0 0 I 0 0% evaluacion de impactos se complete en tiernpo y forma satisfactoria. Comoonente 5: Comnonente Contineente de Resnuestas a Emerzenclas. 5.1 CERC establecido y Iisto para brindarle a Nicaragua acceso a SUNo 0 1 1 100% 1 1 100% recursos financieros a la hora de enfrentar una emerzencia relevante. Pagina 14 de 33 ANEX02 ASUNTOS MUNICIPALES EI proceso de delegaelon de competencias catastrales de INETER a algunas municipalidades se encuentra en su fase de pilotaje con la Municipalidad de Esteli, presentando leves avances respecto a 10 revisado en agosto 2014. En la mision de cieere tecnico realizada en Jalapa entre la mision del Banco yel equipo del Proyecto, se sugirio revisar la planificaci6n especifica sobre este tema, a fin de incorporar criticas que deberan ser solventadas antes del mes de julio 2015, fecha en que se espera que tambien este listo para irnplementacion el vinculo SIICAR -SISCAT, que sera la herrarnienta informatica. Los aspectos a solventar son los siguientes: • Revision y aprobacion de la Normativa para la Delegacion de Competencias para Prestacion de Servicios Catastrales a los Municipios en Zonas Catastradas: este documento cuya version original fue revisada por la mision en agosto del 2014 se encuentra aim en proceso de revision final para la aprobacion por la Comision Nacional de Catastro y la Procuraduria General de la Republica. • Establecimiento de tarifas de cobro por servicios catastrales que se aplicarian por las municipalidades, asi como acuerdos sobre el porcentaje de estos ingresos que serta destinado al INETER para que preste funciones de supervision y acompaiiamiento tecnico: se recomienda definir si dichas tarifas deberan ser establecidas directamente por INETER, o si deberan ser incluidas en el Plan de Arbitrios. • Mecanismo de cobro y distribucion de los ingresos entre las municipalidades y el INETER: se recomienda definir dicho mecanismo. • Se recomienda realizar una revision sobre la cantidad potencial de transacciones a realizar por la municipalidad de Esteli en el marco de esta delegacion, para definir con mayor precisi6n los siguientes puntos: (i) ingresos potenciales, (ii) costos, (iii) requerimiento de personal y equipo para poder atender adecuadamente sus nuevas funciones en aras de mantener la informacion cat astral actualizada, y (iv) afinar los criterios de evaluacion de municipalidades para decidir si estan aptas para la delegacion, • Se recomienda validar con la municipalidad de Esteli el organigrama propuesto para el departamento municipal de catastro. El organigrarna ha sido elaborado en conjunto con la oficina -de catastro pero ya que implica la contrataci6n de nuevo personal e incremento significativo de los costos, es recomendable realizar una revision con diversas areas de la alcaldia antes de pasar a su presentaci6n ante el Concejo Municipal. • Inicialmente no se considero la necesidad de que PRODEP dotara de equipo catastral a la Municipalidad de Estell para el pilotaje, esperando que su adquisicion fuera parte de los compromisos del gobierno local. Sin embargo, teniendo en cuenta que la municipalidad esta asumiendo compromisos presupuestarios para el incremento de al menos un 50% del personal y acondicionamiento flsico; la rnision sugirio al Proyecto dotar de equipo a la municipalidad. Puede considerarse, entre otras, la opcion de prestarles equipo por un tiempo que les permita recuperar la inversion inicial y asumir nuevos comprornisos. Pagina 15 de 33 Respecto a aspectos de fortalecimicnto municipal, durante Ia Mision se estructuro un cuadro de seguimicnto del estado de avance del barrido catastral y de Ia evaluacion de capacidades catastrales realizada a los municipios. Esta evaluacion determina el punto de partida para Ia mejora de estas capacidades de cara a que en el futuro las municipalidades puedan asumir funciones de mantenimiento catastral 0 delegacion por parte del £NETER. El cuadro de seguimiento incluye las rnunicipalidades de los departamentos de Jinotega y Nueva Segovia, ambos sin Delegataria de INETER, y evidencia que en el departamento de Jinotega las alcaldias cuentan con un buen nivel de partida, mientras que en Nueva Segovia la capacidad es muy reducida. La rnision sugirio al Proyecto analizar la posibilidad de dirigir mayo res esfuerzos a las municipalidades de] departamento de Jinotega con el objetivo de no requerir el establecirniento de una Delegataria del INETER en esa zona, logrando asi mayor econornia en sus costos. Se acordo con la Municipalidad de Jalapa que se incorporara al trabajo de barrido catastral al menos a un tecnico contratado por la rnunicipalidad pard que sea capacitado de forma practica por las brigadas de levantamiento catastral del Proyecto. EI Vice Alcalde se comprometio a realizar la seleccion de este(os) tecnicots) en las dos semanas siguientes a la mision. Esta metodologia de contratacion de tecnicos municipales los cuales son capacitados por el Proyecto ya ha sido aplicada en al menos dos rnunicipios anteriores con buenos resultados. INIFOM inforrno a la mision que en el marco del Proyecto su equipo informatico esta trabajando en el vinculo SISCAT - SHCAR CAT. Esta vinculacion debe ser complernentada con el desarrollo del modulo de cobro del 181 en el SIAF-M, accion que esta siendo priorizada por INIFOM. Pagina 16 de 33 ANEX03 CATASTRO Y REGULARIZACI6N Con el objetivo de supervisar las actividades de levantamiento catastral y regularizacion, se llevaron a cabo una serie de reuniones tecnicas e institucionales, asi como una visita de campo a los municipios de Esteli y Jalapa, que se detalla a continuacion. De acuerdo al PAD del PRODEP II (Anexo 1) se tienen las siguientes metas mils representativas para el Componente 3: Tttulaclen y Servlelos de Regularizaci6n: v' 123,000 parcel as medidas, validadas e incorporadas en la base de datos del INETER, en donde se identifica a sues) propietario(s) y los derechos que tengan sobre la tierra. v' AI menos 90,000 beneficiarios (hogares) reciben documentos legales a traves del Proyecto, de los cuales 60,000 reciben nuevos Tltulos de Propiedad y de estos 37,000 son entregados a la mujer como propietaria 0 co-propietaria. Los coordinadores de componentes expusieron las metas para 2015 que se resumen en el siguiente cuadro: No. Descripci6n Meta 2015 1 Parcelas Urbanas y Rurales 33,068 2 Exposiciones Publicas 11 3 Municipios con Bases de Datos migradas 8 4 Levantamiento por Demanda (Parcel as) 2,390 5 Control de Cali dad (Km2) 1,383.23 6 Docurnentos Emitidos (Titulos) 16,702 7 Productos de Fotogrametria (Km') 3,868.03 8 Municipios declarados como Zonas Catastradas 8 Municipios certificados para Ia emision de Constancias 9 10 Catastrales Municipios que mejoran su recaudaci6n de impuestos con la 10 3 instalacion de herramienta informatica SISCAF-SISCAT 11 Mediaciones para la resoluci6n de conflictos de tierras 530 12 Demarcacion (supervision) fisica de areas protegidas 3 Demarcacion (supervision y apoyo tecnico) y titulacion de 13 2 territorios indigenas 14 Establecimiento del vinculo SISCAT - SHCAR CAT 6 Durante las visitas a los municipios de Esteli y Jalapa la mision sostuvo las siguientes reuniones: • Sesion de trabajo con la Unidad de Barrido Catastral para revisar avances en los indicadores de establecimiento cat astral en los departamentos de Nueva Segovia y Jinotega, La miston conocio los avances en el barrido, teniendo presente que todavia no se dispone de Pagina 17 de 33 todos los insumos especialmente el octo fotografico, situacion que esta provocando que los rendirnientos no sean los csperados y que cl costo prornedlo para ellevantamiento de un predio urbano y rural oscile alrcdcdor de US$140.00. • Reunion de trabajo con autoridades municipales de Estell para dar seguimiento a los avances del Proyecto Piloto de Delegacion de Competenciar s de parte del INETER. A continuacion se detallan algunos temas tratados durante la reunion: o Sc continua trabajando en la codificacion y rcordcnamiento de la Base de Datos, en donde se tiene un avance del 95%. Adicionalrnentc se esta trabajando en las actualizaciones, ya que la municipalidad tiene que asignar codigo SISCAT a los nuevos predios que han surgido y que han sido levantados por la Delegataria del INETER. o Las autoridades manifestaron su interes en conocer los costos y utilidades que vend ria a significar la delegacion de rcsponsabilidadcs catastrales por parte dellNETER. o Las autoridades desconocen los avances que se tienen en los instrumentos normativos, como son: Normativa para la Delegacion de Competencias para Prestacion de Servicios Catastrales a los Municipios en Zonas Catastradas, Convenio, y Tasas por Servicios Catastrales. o La municipalidad esta analizando los espacios que se disponen para la atencion a los beneficiaries en este nuevo esquema de trabajo. • Reunion con autoridades municipalcs de Jalapa, en donde se trataron los siguientes temas: 1. A vance en las actividades de barrido. 2. Programacion del proceso de Exposicion Publica. 3. Problemas en el proceso de titulacion, ya que ellevantamiento catastral de algunas areas urbanas fue ejecutado con los fondos ALBA en el afio 2010 Y todavia esta pendiente la cntrega de los titulos a los beneficiarios. La rnision visito la Casa Base del barrido catastral, y tambien la zona rural y urbana de la comunidad Nuevo Amanecer donde se logro observar el proceso de medicion de predios rurales y urbanos. Durante la visita la mision se entrevisto con tres beneficiarios quienes expresaron como se informaron que se IJevaria a cabo el barrido y que documentos deberian de tener a disposicion, De acuerdo a una beneficiaria, el valor promedio de las parcelas urbanas en la comunidad es de C$ 35,000, incluyendo las casas construidas. Adernas, se recomienda coordinar una reunion con la Jefa de Catastro del Municipio para analizar los casos expuestos por los beneficiarios con respecto a algunos accesos que estan siendo cerrados. Pagina 18 de 33 lIustrocidn 1, tevontamtento anastral en zona rural del municipio de Jalapa. En reunion con autoridades del municipio se precisaron los siguientes puntos: • Fortalecimientoa la Unidad de Catastro pensando en una futura delegacion, EI Vice Alcalde expreso que la municipalidad ha analizado la incorporacion de otra persona en la unidad, para ello requiere del compromiso del INETER e INIFOM para capacitar esta persona en todas las actividades del proceso, desde el barrido hasta el manejo de programas SIG. • Las autoridades visualizan mayores ingresos por concepto del IBI despues de concIuir el barrido de to do el municipio. • Se necesita revisar en conjunto los resultados de la evaluacion realizada por el INIFOM, de tal forma que se vayan bus cando soluciones desde ya para las debilidades encontradas. • El Proyecto se comprornetio a capacitar por un termino de 6 meses al nuevo tecnico que sent incorporado a la Unidad de Catastro Municipal, capacitacion que sera intensiva mientras todavia esten trabajando en el municipio. Durante discusion tecnica, se recogieron los siguientes asuntos: • Revisar la metodologia de trabajo, ya que pueden obtenermejores rendimiento y con la calidad deseada revisando algunos aspectos tecnicos, como sean la complementariedad entre las brigadas de barrido, estacion total, y control de calidad. • Analizar mas de una opcion para adquisicion de insumos orto-fotograficos, ya que puede haber soluciones combinadas, como por ejemplo, la adquisicion de imageries de satelite y la adquisicion de DRONES para el vuelo de areas en donde no se cuenta con irnagenes de archivo. • Completar el equipamiento a las instituciones, en especial a la lntendencia de la Propiedad, ya que las metas son ambiciosas, • Para el modelo de delegaei6n de competencias al municipio de parte del INETER se deberia de conternplar al menos 10 siguiente: - Flujo de servicios 8 brindar - Estadisticas de: (i) las transacciones registrales (servicio registral) de los municipios en el Registro Publico, (ii) las solicitudes de Certificados Catastrales y demas servicios brindados por la Oficina Delegataria del INETER en el municipio 0 la central, y (iii) de los servicios brindados por la Unidad de Catastro Municipal Estab1ecer medios de cornunicacion y seguimiento mas eficaces entre 1a rnunicipalidad y el Proyecto, de tal forma que se pueda auto evaluar 1a gestion institucional y municipal Pagina 19 de 33 - Establecer el periodo de acompafiamiento del INETER e INIFOM en el marco del Piloto, asi como un mecanismo de cvaluaci6n que pennita dar seguimiento estricto a las actividades y que ademas permita hacer ajustes en tiempo y forma Propuesta de Tasas Catastrales, misma que debe de ser presentada a la Comision Nacional de Catastro para su analisis y aprobacion, todo esto basado en la sostenibilidad del Piloto. Esto incluye un analisis profundo del marco legal, ya que el Plan de Arbitrios de los Municipios ya establece algunas tasas pero no estan de acuerdo al trabajo que se requerira hacer. - Regular el rol de los Topografos Licenciados, en especial en aquellos municipios que estan en proceso de obtener la competencia para emitir Certificados Catastrales - Definicion del rol normador del INETER, teniendo presente que sera este el encargado de llevar a cabo procesos de control de calidad aleatorios, de los trabajos de mantenimiento cat astral que realizara la rnunicipalidad - Se necesita trabajar en el Convenio, instrumento que regulara la delegacion al municipio para la emision de los Certificados Catastrales asi como para hacer Mantenimientos Catastrales, de conformidad a las prioridades del Gobierno de Nicaragua. Se puede analizar la figura del Fideicomiso para la funcionalidad de la delegacion a los municipios, permitiendo un mejor control, seguimiento y transparencia Se debe definir un plan de trabajo en el periodo de marzo a junio, en donde se deberan ajustar y completar todos los esfuerzos realizados a la fecha, teniendo presente que a esa fecha ya se dispondra de la herramienta informatica para trabajar integrada la informacion espacial y alfanumerica, • Definir una estrategia de fortalecimiento a los municipios, ya que el tiempo que transcurre del barrido basta que se Ie entrega la Base de Datos al municipio oscila alrededor de los 9 meses, dependiendo del tarnafio y cantidad de predios del municipio. • Se debe obtener un Dictamen Legal sobre la posibilidad de declarar "Zonas Catastradas" los sectores urbano (casco urbano) y rurales, asi como areas especificas, Todo esto tomando en cuenta que durante el ano 2014 se trabajo en zonas rurales y cascos urbanos de algunos municipios, con )a intencion de obtener mejores rendimientos en la actividad de barrido catastral, estos munieipios donde se ha concluido el levantamiento catastral ya pueden ser declaradas Zonas Catastradas. Durante la visita a 1a Casa Base y dos puestos de atencion del proceso de Exposicion Publica la rnision tuvo la oportunidad de observar el proceso de revision y validacion de informacion (Exposicion Publica), el cual incluye los siguientes pasos: • La persona es anotada en el libro de asistencia • Se verifican datos del propietario y de las caracteristicas de la parcela en base de datos y mapa, incluyendo la verificacion de los colindantes • Se emile Constancia de Verificacion Catastral Durante la visita se atendieron dos 0 tres personas. Las fotografias a continuacion ilustran el proceso. Pagina 20 de 33 Ilustracion 2. Exposicion Publica en Casa Base de Jalapa. Pagina 21 de 33 Durante Ia visita ala Casa Base se pudo observar 10 siguiente: • eI proceso de verificacion y validacion de informacion en pareelas con informacion completa y sin problemas de area demoro en prornedio 15 minutos por tecnico verificador, tomando en cuenta que no habia cola. • las dos primeras personas atendidas se dieron cuenta del proceso debido a las actividades de perifoneo y por programas de television. En la visita a la comunidad de El Carbon, en donde estaba instalada una Mesa de Atencion del Proceso de Exposicion Publica, se pudo observar 10 siguiente: • un proceso de verificacion y adicion de informacion demon') alrededor de 30 minutes. • un proceso de verificacion y cambio de propietario dernoro alrededor de 50 minutos, debido a que se requirio la informacion de Ia parcel a con mayor detalJe. • a las 9:50 am habian lIegado a la Escuela (lugar de atencion) 31 personas, situacion que ya provocaba una cola de unas 4 personas para ser atendidos. • personal del municipio es quien lIeva el control de asistencia at proceso. Las fotografias a continuacion ilustran la visita a la Mesa de Atencion en la comunidad EI Carbon. ttustraaon 3. Expos/cion Publico en comunidad EI Carbon. Pagina 22 de 33 En la visita a la comunidad de Tastasli, Ia misi6n tuvo la oportunidad de apreciar el desarrollo del proceso de Exposicion Publica. En esta visita se pudo apreciar rnejor el funcionamiento del sistema SICCA (consulta de datos graficos y alfanurnericos), el cual es una base de datos local que sirve para las exposiciones publicas. Asi mismo, este sistema proporciona un Cuadro Resumen Bstadlstico Diario para Exposicion Publica de Resultados Catastral y Legal, dando a conocer el avance del proceso por tecnico y los tipos de validacion que se presentan. A continuacion se muestran algunas fotografias de la Exposicion Publica en la comunidad de Tastasli. ...... - lIu$traddn4. ExposlclanPublica en comunidad Tostasll. Pagina 23 de 33 CONCLUSIONES 1. EI Proyecto Piloto de Estell esta avanzando, pero institucionalmente hay actividades pendientes de desarrolJar y las mismas requeriran mas tiempo del previsto, esto posiblemente obligara a arnpJiar el plazo hasta junio de 2015 para delegar al municipio de Esteli la competencia para emitir Certificados Catastrales y cantar con un catastro actualizado usando el mecanismo de rnantenimiento catastral, 2. El INETER debera proponer ante la Comision Nacional de Catastro una reforma a la normativa vigente, ya que a] delegarsele la eompetencia aI municipio para la emision de los certificados y realizar mantenimientos catastrales, se debera de regular tambien la participacion de los topografos licenciados. Uno de los objetivos del Piloto es que ademas de delegar competencias, se estudie a profundidad los mecanisrnos que permitan la sostenibilidad de la operacion. 3. Se recomienda remitir al Banco la nueva propuesta para la adquisicion de productos arto fotograficos, ya que el Contrato con la empresa AEROPHOTO debe ser finiquitado. 4. La accion de completar las brigadas de barrido debe de ser analizada a profundidad, ya que se tienen problemas de rendimiento en este momento por la falta de insumos arto fotograficos y por algunos aspectos tecnicos. En ese sentido, la incorporacion de personal nuevo podria venir a complicar los rendimientos que ahora se tienen. 5. EI Madelo de Delegacion debe ser enriquecido, para ella se debera analizar todo el negocio, definiendo claramente las responsabilidades, alcances, esquemas de opera cion y supervision institucionales, y los tiempos de respuesta a los beneficiarios. 6. Se recomienda tener presente que algunos municipios podran obtener la delegacion de parte del INETER bajo un esquema de responsabilidad compartida (los rnunicipios que cuenten con topografos licenciados). Este modelo resultara del analisis de las transacciones registrales en el Registro Publico y de la demanda de ernision de constancias y pianos, ya que hay municipios muy pequefios en area y numero de predios, y por tanto no sera sostenible el esquema de una planta minima de personal catastral que no este de acuerdo can los ingresos y servicios a brindar par cada municipio. Todos los esquemas propuestos deberan ser sostenibles. 7. Los Municipios requieren del producto final para el desarrollo de sus actividades diaries, como sean: planificacion urbana, cobra del lBl, permisos de operacion, permisos de construccion, etc. 8. Para el proceso de Exposicion Publica se dispone de un sistema (SICCA) que perrnite que el proceso sea mas expedite y que no necesita ester conectado en tiernpo real al Servidor Central del INETER. Pagina 24 de 33 ANEX04 COMUNICACI6N SOCIAL La rnision reconoce e] esfuerzo que se viene realizando de fortalecer la promocion de campo antes y durante el Ievantamiento catastral, asi como las exposiciones publicas para verificacion de informacion catastral, EI equipo de la rnision reunion con el Tecnico de Comunicacion de la SE-PRODEP y promotores de campo. Asimismo, se visito el municipio de Jalapa donde se acompaiiaron actividades de levantamiento catastral en Nuevo Amanecer en el sector rural 20, asi como exposiciones publicas para verificacion catastral en Is casa base del banido catastral, y en las aIdeas de EI Carbon y Tastasli, A centinuacien se presentan los baUazgos y reeemendaciones mas criticas de la mision: • Para 2015 esta planificada la preparacion de una campaiia educativa enfocada en la sostenibilidad de los procesos y actividades implementados por el proyecto. Se discutio con el Tecnico de Comunicacion el enfoque de dicha campafia y como ella podra contribuir ala sostenibilidad de las actividades realizadas por el proyecto. Se subrayo la importancia de que los mensajes sean enfocados en la perspectiva de los beneficiarios (por ejemplo, enfocadas en transacciones sobre la propiedad), y no en la perspectiva tecnica del proyecto (por ejemplo, componentes 0 responsabilidades institucionales). En este sentido la campafia de sostenibilidad debera tener dos enfoques distintos, siendo que la equidad de genero debera ser transversal a ambos: - Campana para la sostenibilidad de la demarcacion de las Areas Protegidas: debera ser un complemento al Plan de Capacitacion para 2015 y en este sentido la miston recomienda que la tematica sea enfocada estrictamente en los beneficios de la demarcacion y proteecion de los recursos particulares de cada Area Protegida para las poblaciones vecinas. Asimismo, y como discutido en misiones anteriores, se deberan definir los mensajes con base en el conocimiento y/o percepcion que la audiencia meta tenga de los temas. Por ello se cuenta realizar un sondeo de percepcion que brinde insumos sobre los conocimientos y percepcion de los pohladores sobre aspectos criticos a la proteccion de los recursos de las Areas Protegidas. La rnision recomienda que, en conjunto con el Tecnico Ambiental del proyecto y la co-ejecutora MARENA se definan las practices ambientales mas criticas ala preservacion de las APs y de los recursos que las distinguen, y que se disefie un cuestionario para el sondeo que permita conocer los conocimientos y percepcion de los pobladores sobres esas practicas, Campana para la sostenibilidad de la actualizacion del registro y catastro: aunque inicialmente se tenia previsto realizar un sondeo relacionado con temas de registro y catastro, durante la misi6n se acordo que en este momento hay bastante informacion sobre las consultas mas frecuentes de los beneficiarios. Por ejemplo, en las visitas de campo se pudo apreciar que una duda comun expresada por la poblacion es como podran pasar Ia propiedad al nombre de los hijos. Con base en las consultas mas Pagina 25 de 33 frecuentes se deberan definir los temas mas criticos en los cuales enfoear la campana educativa. • Se recomienda definir, en conjunto con la IP, un plan de accion para infonnar los propietarios cuyos titulos de propiedad no estan inscritos en el Registro Publico sobre como y donde podran hacerlo. • Se recomienda avanzar 10 mas pronto posible con la cornpra de material de apoyo, como sean equipos de perifoneo, microfonos, etc. La mision fue inforrnada de un proeeso de adquisicion realizado el ano pasado donde no se recibieron ofertas del Late de equipos de comunicacion, teniendo que declararse desierto. Se deben buscar las altemativas posibles para avanzar con estas compras 10 mas pronto posible. Asimisrno, se recomienda avanzar con 1a produccion de materiales impresos de apoyo, como sean trifoliares, afiches, banners y mantas. • Se recomienda retomar a la brevedad la presencia rnasiva en los municipios de actuacion del PRODEP II, incluso en aquellos donde ya paso eI barrido a traves, por ejemplo, de vifietas radiales, entrevistas 0 participacion en programas de medios locales (cuando haya oportunidad para tal), invitacion de los medios a participar en actividades de campo 0 a hacer la cobertura de exposiciones publicas de verificacion catastral, etc. Tal permitira mantener la confianza de la poblacion durante el periodo de espera entre el levantarniento, Ia exposicion publica, y la titulacion; asimismo, permitira promocionar el Sistema de Atencion a traves del eual la poblacion podra hacer consultas 0 presentar quejas. • Se reeomienda preparar actividades y materiales de apoyo al relacionamiento con las Alcaldias. En cuanto se haya aprobado la Normativa para 1a Delegacion de Competeneias para Prestacion de Servicios Catastrales a los Municipios en Zonas Catastradas y se pueda avanzar COI'! la transferencia de las responsabilidades catastrales a las Alcaldias, se sugiere organizar un evcnto formal con las autoridades del primer municipio certificado, el eual debeni ser prornocionado a traves de los varios medios de comunicacion disponibles (radio, TV, redes sociales, etc.) de forma coordinada con las co-ejecutoras, en particular el INLFOM.Asimismo se recomienda la preparacion de un material promocional para apoyar el acercamiento a otras alcaldias potencialmente candidatas a la delegacion de competencias catastrales, Dicho material debera presentar de forma sencilla y facil de entender para tomadores de decision (no tecnicos) los pasos del proceso de certificacion de competeneias catastrales, los recursos de los cuales debe disponer la Alcaldia, e1 apoyo provisto por las instituciones co-ejccutoras, las responsabilidades municipales y de las institucionales centrales despues de delegadas las competencias, y los beneficios para la Alcaldia de tener delegadas competencias catastrales. • Se discutio la necesidad de asegurarse que todos los tecnicos de campo (de barrido y de comunicacion) conozcan con precision la definicion de algunos terminos clave (por ejemplo, saneamiento, regularizacion), Para tal se sugiere preparar rnensajes especificos e incluir los temas en actividades de capacitacion. Pagina 26 de 33 • Durante los primeros meses de 2015 el Tecnico de Cornunicacion y los promotores del barrido catastral realizaron sesiones de trabajo sobre la estrategia de comunicacion y las recomendaciones de las misiones anteriores del Banco, y prepararon un plan de trabajo trimestral. Asimismo, prepararon borradores de materiales infonnativos sobre el barrido y levantamiento catastral, y el Sistema de Atencion. La mision hizo algunas sugerencias puntuales de ajustes a los materiales. Sistema de Atencion Se ha avanzado en el disefio e irnplementacion del Sistema de Atencion del PRODEP II. Los avances principales incluyen; • A la fecha de la mision el Sistema seguia en fase piloto en los municipios de Wiwili, San Jose de Bocay, y EI Cua, departamento de Jinotega; y en Jalapa, departamento de Nueva Segovia. Las Alcaldias han estado apoyando la promocion del Sistema de Atencion entre lideres comunitarios y los Gabinetes Familia, Comunidad y Vida. Se estan preparando materiales impresos de apoyo a Ia promoci6n del Sistema y la mision hizo algunas recomendaciones puntuales al disefio de estos materiales. • Se siguen promocionando las 2 lineas telefonicas asignadas al Sistema, uno para cada operadora movil, Los beneficiarios tienen la posibilidad de enviar un mensaje de texto 0 dejar un mensaje de voz indicando que pretenden hacer una consulta 0 presentar una queja y les Haman de vuelta el mismo dia (0 al dia siguiente, 10 mas tardar), para conocer el detalle del caso, 10 que significa que el proyecto asume la mayor parte del costo. EI proyecto tambien cuenta con una Brigada de Atencion que atiende casos en campo. Asimismo, el Tecnico de Comunicacion propone buscar opciones para que el costa sea enteramente gratuito para el usuario, por ejernplo, a traves de la creacion de un numero 1- 800. • Tal como recomendado en la mision de octubre de 2014, se han definido procedimientos para dar seguimiento a los casos que no puedan ser atendidos de inmediato. En este senti do, aetualmente cualquier caso que requiera respuesta de las co-ejecutoras es enviado a la DISUP de la PGR, quien transmite el caso a la co-ejeeutora correspondiente. • De septiembre a diciembre de 2014 se han recibido 39 casos, de los cuales la gran mayoria fueron consultas (37); tarnbien se reporto un conflicto y se presento una queja, la cual fue enviada a la IP a traves de la DISUP, el eual fue atendido y aclarado inmediatamente pOT 1a instancia correspondiente, descartando la queja reportada. Las consultas (algunas de las cuales son en realidad solicitudes de servicios) se relacionan con temas de titulacion, conflictos, y levantamiento y verificaciones catastrales, EI cuadro siguiente resume los casos mas comunes recibidos durante el periodo. Area Asunto Titulacion i,Cuando viene mi titulo? Correccion de titulos entregados con error (por ejemplo, errores en ubicacion, emitidos a favor de antizuos propietarios, etc.). Pagina 27 de 33 Actualizacion de nombre de nuevo propietario. Catastro Levantamiento catastral (informacion, solicitudes). CompJetar informacion. Informacion sobre Exposicion Publica Catastral, Mediacion Conflictos en la pareja por la propiedad, . Espera de servicio de mediacion. Durante el cierre tecnico de la mision se discutio Ia implernentacion del Sistema de Atencion con miembros del equipo tecnico y de cornunicacion de la SE-PRODEP, personal de campo (tecnicos de barrido, promotores, y miembros de la Brigada de Atencion), y representantes de las co- ejecutoras. A continuacion se presentan los hallazgos y recomendaciones mas criticos de la miston: • Se reitero Ia recomendacion hecha en la mision anterior de que se busquen formas de integrar en e) Sistema de Atencion las quejas y consultas recibidas y atendidas por las co- ejecutoras. Durante la rnision de cieere tecnico se acordo realizar 10 mas pronto posible una sesion de trabajo entre el Tecnico de Comunicacion y los representantes de las co- ejecutoras para discutir y acordar los procedirnientos de seguimiento a casos, asi como el cruce de informacion sobre las quejas y consultas recibidas por las co-ejecutoras. Esta coordinacion inter-institucional es una actividad prioritaria en la implementacion del Sistema de Atencion, • Se recomienda avanzar con la implementacion del Sistema de Atencion en todos los municipios de ejecucion del PRODEP II, incluso en aquellos donde ya se concluyo el barrido catastral, ya que e) tiempo que tarda entre los levantamientos, las exposiciones publicas, y )a entrega de titulos es donde muchos beneficiaries pueden tener dudas 0 quejas sobre las actividades del proyecto y/o los tiempos que ellas tardan. Esta implementacion implicata la activacion de nuevos puntos de entrada (por ejemplo, registrando los casos recibidos en las casas base del barrido), la asignacion de roles (POT ejemplo, quien estara encargado de recibir y registrar los casos), el fortalecimiento de la capacidad de los promotores y miembros de la Brigada de Atencion (procedimientos, etc.), y la promocion masiva del Sistema (por ejemplo, a traves de materiales promocionales: mantas, afiches, vol antes, y vifietas radiales. Asirnismo, el plan de implementacion integral del Sistema debera contemplar periodos regulares de evaluacion y ajustes. • Se reitero la recomendacion hecha en misiones anteriores de que el monitoreo del Sistema sea un pun to de agenda de las reuniones de seguimiento general del proyecto. Durante la mision de deere tecnico se acordo que tal seria relevante tanto en las reuniones tecnicas mensuales que se realizan en los municipios como en las reuniones del Comite Tecnico Operative, Tal permitira que se puedan tomar las decisiones necesarias sobre ajustes tecnicos en la implernentacion del proyecto (de sec el caso), asi como tambien definir los procedimientos para responder a casos particulares que se presenten. • Se recomienda establecer reuniones periodicas (por ejemplo, mensuales) para retroalimentacion de las Alcaldias sobre los casos de quejas y consultas recibidas por el Sistema de Atencion en el municipio, las resoluciones de las quejas, y el estatus de los Pagina 28 de 33 casos pendientes. Asimismo, estas reuniones servman para que el Proyecto pudiera conocer que quejas y consultas la Alcaldia haya recibo relacionadas con las actividades del Proyecto. • La mision fue informada de que no se vienen registrando todas las llamadas recibidas, ya sea por su rapida resolucion (respuesta inmediata), 0 porque el contenido de las consultas es considerado poco relevante (por ejemplo, beneficiarios preguntando por la ubicaci6n de oficinas). Se recomienda registrar todos los casos para permitir demostrar la relevancia del Sistema para los beneficiarios, asi como el esfuerzo del equipo del proyecto en atenderlos. • Se recomienda concluir el disefio del sistema electronico de registro de casos, el eual debera permitir la generacion de informes. Se sugiere, por ejemplo, la creacion de un interfaz en linea que pennita a los promotores y/o miembros de la Brigada de Atencion ingresar casos al sistema; asimismo, si se les da a cada uno perfil de usuario y clave de acceso exclusiva el sistema podra identificar autornaticarnente quien ingresa que caso, 10 que seria util para el control de calidad, Pagina 29 de 33 ANEX05 ASUNTOS AMBIENTALES I. El dia 21 de enero del 2015 se realize una reunion de seguimiento y supervision a los aspectos relacionados con las salvaguardas ambientales del PRODEP II, especificamente con relacion al componente de Demarcacion de Areas Protegidas a cargo del MARENA. En la reunion participo el equipo tecnico de Ia SE-PRODEP y los tecnicos del MARENA responsables del componente. EI Anexo 5.A se presenta la lista de participantes. La mision agradece a Ia SE- PRODEP yal MARENA el apoyo c informacion brindados durante la reunion. A continuacion sc presentan los aspectos relevantes discutidos durante la reunion sobre la base de las acciones acordadas en la mision de mayo 2014. 2. Estatus del Componente de Demarcacion. En el siguiente cuadro se presenta el estatus de las actividades desarrolladas para la dernarcacion de las cinco (5) areas protegidas: - 1. .Area Protegida Estatus Observaclon I R.N. Serrania Etapa de finalizacion y Se tiene previsto la entrega formal de las Dipilto Jalapa entrega de las obras obras el24 de enero 2015 , 2. R.N. Cerro Kilambe Se tiene previsto la entrega formal de las Etapa de finalizacion y entre de las obrasobras el 30 de enero 2015 3. R.N. Macizo de Etapa final de Se tiene previsto la adjudicacion para el 18 Pefias Blaneas de febrero y segun la programacion se adjudicacion de las obras espera finalizar con las obras en julio 2015. 4. R.N. Cerro Datanli El area esta pre- Se tiene previsto entregar los Pliegos el 13 El Diablo de febrero y segun la programacion se demarcada y esta en proceso la elaboracion espera finalizar con las obras entre julio y I agosto 2015. de los Pliezos de Base I 5. R.N. Cerros de Yali Etapa de pre- Se tiene previsto entregar los Pliegos el 13 dernarcacion de febrero y segun la programacion se espera finalizar con las obras entre agosto y sept. 2015. Fuente: MARENA, Equipo responsable del Componente de Demarcacion de AP's. 3. Cabe sefialar que a pesar de los retrasos en el arranque del componente, se tiene previsto finalizar con la demarcacion en los tiempos acordados de 2 afios, 4. Cumplimiento de Ia legislacion ambiental nacional y municipaL En la mision anterior se resalto la necesidad de asegurar el cumplimiento de la legislacion ambiental, especificarnente con relacion a la obtencion del respectivo "Aval Ambiental" emitido por cada uno de los Municipios ubicados en las APs. La SE-PRODEP a traves de su Especialista Ambiental ha logrado cumplir con este acuerdo en el casu de la R.N. Dipilto Jalapa y esta en proceso de hacerlo en las dernas APs. EN el caso de la R.N. Dipilto Jalapa, la cual abarca 7 municipios, se logro obtener los 7 Avales Ambientales de cada uno de los munieipios (En el Anexo 5.B se presenta como ejemplo el AvaI obtenido por la Municipalidad de Wiwili). La mision felicito aI equipo por el esfuerzo Pagina 30 de 33 desarrollado en este sentido y manifesto la necesidad de continuar con este esfuerzo en cumplimiento de las directrices del Banco con relacion a la Politica OPIBP 4.01 de Evaluacion Ambiental. 5. Planes de Manejo de las Areas Protegidas. Como se menciono en la mision anterior, el Plan de Manejo de la R.N. Serrania Dipilto Jalapa, esta desactualizado. En este sentido se acordo en la mision hacer los esfuerzos necesarios para actualizar este Plan a pesar de que esta accion no fue prevista en el proyecto. En este sentido se manifesto que en los ultimos meses se ha trabajado en una metodologia para la actualizacion de estos Planes a nivel interno del MARENA con el apoyo de Universidades y ONGs. Una vez que ya se tenga definida dicha metodologia se acordo nuevamente haeer los esfuerzos necesarios para asegurar que al menos 1a R.N. Dipilto Jalapa que fue demarcada con recursos del PRODEP 11 tenga su Plan de Manejo actualizado. En la medida de 10 posible se hara asimismo el esfuerzo para actualizar el PM de la R.N. Macizos de Pefias Blancas, el cual vencera en junio del 2016. EI equipo del MARENA mantendra informada a la SE- PRODEP Y esta a su vez a1 Banco sobre los resultados de esta iniciativa. 6. Red de Informacion Ambiental Municiual. No se logro asignar recursos especificos para la adquisicion de equipos (computadoras) para la REDIM. Sin embargo la SE-PRODEP informo sobre la adquisicion de equipos que seran entregados a J 8 Municipios a traves de IN IFOM. En este sentido, es importante que en la entrega de estos equipos se mencione que el uso que se les den sirva para fortalecer y apoyar la REDIM. 7. Plan de Capacitacion. Se informo a la misi6n que durante el 2014 se logro una ejecucion del 82,5% de este subcomponente (118 actividades de 143 planificadas) 10 cual es un 10gI'o significative. En relacion al Plan de Capacitacion para 2015, ya se cuenta con la No objecion del Banco. 8. Seguimiento y Monitoreo Ambiental. La SE-PRODEP, a traves de su Especialista Ambiental, ha venido aplicando el Analisis Ambiental y Plan de Manejo Ambiental desarrollado para el PRODEP II. Se ha disefiado una herrarnienta para el seguimiento y monitoreo de las obras a traves de una Lista de Verificacion Intermedia y Final para Supervisar las Actividades de Demarcacion, Esta lista establece una serie de criterios para verificar el cumplimiento de las acciones y medidas acordadas en cada una de las obras; la misma es finnada por el Especialista Ambiental y el equipo de supervision de MARENA e INETER. Adicionalmente, con el fin de asegurar el cumplimiento de estas medidas se ha incorporado en cada uno de los contratos la respectiva clausula arnbiental y se entrega en cada uno de los contratos con las empresas contratistas una Guia de Buenas Practices Ambientales y una Guia de Higiene y Segurldad Ocupacional de Prevencion y Mitigacion de Impactos Arnbientales, las cuales fueron incluidas en el Analisis Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del PRODEP II. 9. Coordinacion entre la SE-PRODEP y MARENA. Cabe resaltar la buena coordinacion que ha existido en los ultimos meses entre la SE-PRODEP y MARENA, especialmente a traves del area tecnica quien ha sido el enlace entre arnbas instituciones y dernas actores que intervienen en el PRODEP II. Pagina 31 de 33 ANEXOS.A Lista de Parriclpantes en la Reunion del2l de enero dcl201S ~"'\~ - ,- • "t t::, "~r~ ~L _..!~,_ -,:1 ... ~ PLL~' ..o~~d.~rdr / I j .·1 /Jia'~D dc,wb .. e,.,?c ,.3/Y ~Jll ~ ~ 1 \( ({-Ii \lif ll. f ,'.f L.'~" r f"'''--''Jl,~r \"'i\ ..... \'\t "r\~~.'.\'-'A 't. ,'c:,: \ \ '\" FI;: "-AMI LII\ V COMUNIDAD! ~ VICTOR r AS ' CR [S'1'1 I'\.NA SOCIA T.I :-";'1 SOLI DA Rl'A' Pagina 32 de 33 ANEXOS.B Ejemplo de un Aval Ambicntal Municipal (Municipio de Wiwili) .!. It "'lflJ'DP I MUNI Il'/,L 0 ~ POOl R I j LA r AMILIA. LA MUNIDDI, Y V, VIOl. ----------------------~ AVAL AMBIENTAL !.)(\ ttl' U rrto It 1o ! n!;p!, "rl mb~'~nl.1~ ,..m!:::..p~l ;" III na·.;=~:e:~ de: I r yO_LO 1.:'1 .llce dio llIl.ln:'ClpDl :;!'1:jt~9a s~d~ de H.Wl:1 c.llrc~pon(.)lcntc 4\'''1 Dr:.blcn:"lI! .1 COREA Y ASOCtADOS, S.A (CORASCO), pora :0 C'CCUClcn del prcyec,c "Dolaarc:acion y rotulacion dol Aroa Prot09ida RoSOJ:'V4 Natural Corro Kil~~, dol pro9r~ do ordonaaionto do ti~rra (PROD~P II), ~.S~ q~~ se deoera C)ccut.1r con III inpiencn: