Programme Eau et Assainissement: RAPPORT Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène Résumé des conclusions et recommandations Mouhamed Fadel Ndaw Juillet 2015 Le Programme Eau et Assainissement de la Banque mondiale est un partenariat de plusieurs bailleurs de fonds administré par la Banque mondiale pour soutenir les populations pauvres à avoir un accès abordable, sain et durable aux services d’eau et d’assainissement. Auteur: Mouhamed Fadel Ndaw Le Programme Eau et Assainissement (WSP) est un partenariat multi-donateurs, qui fait partie du Groupe de la Banque mondiale À propos de l’auteur sur les pratiques internationales en matière d’eau, visant à aider les populations démunies à obtenir un accès abordable, sûr et durable M. Fadel Ndaw, ingénieur en eau et aux services d’approvisionnement en eau et d’assainissement. assainissement est surtout connu pour le Les bailleurs de WSP sont notamment l’Australie, l’Autriche, le rôle qu’il a joué pendant 15 ans (1996-2011) Danemark, la Finlande, la France, la Fondation Bill et Melinda Gates, comme coordonnateur au Sénégal de la le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège, la Suède, la Suisse, le réforme du secteur de l’eau en milieu urbain Royaume-Uni, les États-Unis et la Banque mondiale. et du Programme Eau et Assainissement du Millénaire (PEPAM). Il a ensuite rejoint Clause de non-responsabilité l’Association Africaine de l’Eau en tant que Les constats, interprétations et conclusions exprimés dans cet coordinateur du Partenariat des Opérateurs de l’Eau en ouvrage sont ceux de l’auteur et ne devront pas être attribués à la Afrique-WOP Africa, un programme basé à Johannesburg. Banque mondiale ou à ses organisations affiliées ou aux membres du Conseil des Administrateurs de la Banque mondiale ou aux États Il est titulaire d’un Master de l’Ecole Nationale du Génie qu’ils représentent. La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données figurant dans cet ouvrage. de l’Eau et de l’Environnement de Strasbourg (ENGEES) - France - 1984. Les frontières, couleurs, dénominations et autres informations reprises dans les cartes géographiques qui l’illustrent, n’impliquent aucun Fadel a rejoint WSP-Afrique en 2012 en tant que jugement de la part de la Banque mondiale quant au statut légal d’un Spécialiste Sénior Régional Eau et Assainissement basé quelconque territoire, ni l’aval ou l’acceptation de ces frontières. à Ouagadougou (Burkina Faso) et coordonne le travail de WSP-Afrique sur l’amélioration de l’accès aux services Droits et autorisations d’approvisionnement en eau dans les zones rurales et les Le matériel contenu dans cette publication est protégé par la loi sur le petites villes, avec un accent particulier sur la participation droit d’auteur. Puisque la Banque mondiale encourage la diffusion de du secteur privé national. ses travaux, le contenu de cet ouvrage peut être reproduit, en tout ou en partie, à des fins non commerciales et avec le plein consentement. Il vient de terminer une étude régionale sur l’impact de © 2015 Banque internationale pour la reconstruction et le l’utilisation des Technologies de l’Information et de la développement/Banque mondiale Communication (TIC) dans la gestion des services d’eau et d’assainissement en Afrique. Crédits photos: Banque mondiale/WSP Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène Résumé des conclusions et recommandations Mouhamed Fadel Ndaw Juillet 2015 www.wsp.org Préface Le présent rapport résume les conclusions de l’étude partenaires externes. À la lumière de cette évolution rapide, « Valorisation du potentiel des TIC dans le secteur il s’avère essentiel d’établir des stratégies pour renforcer les Eau, Assainissement et Hygiène » du Programme Eau termes d’éventuels partenariats et de cibler des objectifs et Assainissement de la Banque mondiale (Water and spécifiques à court et à moyen terme. Il importe également Sanitation Program - WSP). Cette étude vient renforcer de mieux comprendre le potentiel d’information pouvant les stratégies de la Banque mondiale en Afrique (« Africa être généré par les TIC, d’augmenter l’accessibilité et Regional Strategy », 2011) en matière de technologies de l’utilisation de cette information afin de s’assurer qu’elle soit l’information et de la communication (« World Bank Group utilisée de façon durable tout en contribuant aux objectifs Strategy for Information and Communication Technology du secteur AEPHA. », 2012). Cette analyse complète également la série de rapports E-TransformAfrica, une collaboration entre la L’ensemble des douze rapports qui ont mené aux conclusions Banque africaine de développement (BAD), la Banque du présent rapport a été coordonné par Mouhamed Fadel mondiale (BM) et l’Union africaine (UA) qui a permis Ndaw, spécialiste principal en eau et assainissement au de faire le point sur l’utilisation actuelle des TIC dans six Programme Eau et Assainissement de la Banque Mondiale. secteurs : agriculture, changements climatiques, éducation, Parmi les personnes qui y ont contribué, nous pouvons citer santé, services financiers et gouvernance. Gordon Amoako, HoseaArito, Musa Chemisto, Maxim Fortin, Abdoulaye Kanté, AdamaSanogo, LassinaTogola, Le Programme Eau et Assainissement de la Banque mondiale Richard Labelle, Erica Menchetti, Dorothy Kobel, Lillian a été l’un des principaux promoteurs de l’utilisation des TIC Muhebwa, Fiona Ssozi, Ulrike Rivett, Lauren Intven dans de nombreux pays, notamment grâce à sa contribution de Cowater International Inc. et l’équipe iCOMMS du au financement de projets tels que la plateforme pilote de département de génie civil de l’Université du Cap. Nous mWater au Sénégal, au Mali, au Niger et au Bénin ; le remercions également nos collègues de la Banque Mondiale projet « Akvo Flow et Fulcrum » au Liberia et au Sierra qui ont participé à la révision des conclusions et des Leone ainsi que le projet « MajiVoice » au Kenya. Étant recommandations de ce rapport : MatarFall, spécialiste donné l’intérêt de nombreux acteurs issus du secteur de principal en eau et assainissement, GWADR; Tim Kelly, l’eau pour approfondir les connaissances découlant de spécialiste principal des politiques en matière de TIC, ces interventions pilotes, il est nécessaire d’améliorer la GTIDR; EijaPehu, spécialiste principale en agriculture, documentation reliée à ces expériences et de proposer des GFADR; Mariana T. Felicio, spécialiste en développement conditions pratiques pour leur déploiement. L’utilisation social, GSURR; Pierre Xavier Boulenger, spécialiste des TIC dans le secteur de l’Approvisionnement en eau principal en eau et assainissement, GWADR; et Andreas potable, hygiène et assainissement (AEPHA) connaît une Rohde, ingénieur principal sanitaire, GWADR. forte croissance et l’intérêt suscité est grandissant parmi les iv Table des matières Résumé...........................................................................................................................................................................vii A. Contexte.....................................................................................................................................................................vii B. Méthodologie et processus.........................................................................................................................................vii C. Analyse sectorielle et conclusions de l’étude.............................................................................................................. viii A. Contexte..................................................................................................................................................................1 A1: Contexte de l’étude............................................................................................................................................1 A2: Objectifs de l’étude.............................................................................................................................................2 B. Méthodologie et Processus....................................................................................................................................3 C. Analyse Sectorielle et Conclusions de l’étude......................................................................................................5 C1: Apprentissages des autres secteurs..................................................................................................................5 C2 : Réaligner le rôle des TIC avec les objectifs et les priorités du secteur AEPHA....................................................7 C3 : Leçons tirées de l’utilisation des TIC dans le secteur AEPHA...........................................................................10 C4 : Les grands thèmes pour une utilisation durable des TIC dans le secteur AEPHA.............................................11 Thème 1 : Utilisation des TIC pour renforcer le suivi et l’inventaire des infrastructures......................................12 Thème 2 : Pérenniser les initiatives TIC de planification et de programmation..................................................16 Thème 3 : Les TIC pour l’amélioration de l’efficacité opérationnelle..................................................................18 Thème 4 : Les TIC pour l’amélioration de la prestation de services (en particulier aux populations pauvres).....19 Thème 5 : Les TIC pour une représentation plus forte des consommateurs.....................................................21 Thème 6 : Les TIC pour une meilleure gouvernance du secteur.......................................................................25 Thème 7 : Le financement des TIC..................................................................................................................27 Thème 8 : Partenariats public-privé.................................................................................................................31 C5 : Recommandations opérationnelles pour les prestataires de services...............................................................34 C6 : Identification des enjeux stratégiques pour l’utilisation des TIC à grande échelle..............................................36 Annexe 1 : Aperçu des outils tic dans le secteur aepha.........................................................................................38 Annexe 2 : Analyse des outils tic dans le secteur aepha à travers les études de cas..........................................45 Annexe 3 : Ressources additionnelles........................................................................................................................58 Liste des Figures Figure 1 : Contribution des technologies mobiles aux PIB de l’Amérique latine, de l’Afrique subsaharienne et de l’Asie-Pacifique.................................................................................................................................1 Figure 2 : Les TIC dans le secteur AEPHA.................................................................................................................8 Liste des Tableaux Tableau 1 : Le financement des TIC - Le système de paiement électronique de la Société nationale des eaux et égouts de l’Ouganda ........................................................................................................................29 Tableau 2 : Les sources de coûts et les avantages considérés lors de la mise en oeuvre des TIC............................29 www.wsp.org v Acronymes et Abréviations ACWUA Arab Countries Water Utilities Association (Association des prestataires de services d’eau des pays arabes) AEPHA Approvisionnement en eau potable, hygiène et assainissement AMR Automated Meter Reading (Lecture automatisée des compteurs) ASC Agents de santé communautaire ASUFOR Association des Usagers des Forages ATTI Africa Technology & Transparency Initiative (Initiative africaine pour la technologie et la transparence) BAD Banque africaine de développement BM Banque mondiale DFID United Kingdom’s Department for International Development (Ministère britannique du Développement international) DGPRE Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau DWO District Water Officer (Agent de la gestion de l’eau) FLOW Field Level Operations Watch  GCCN Government Common Core Network (Réseau central du gouvernement) GFADR Agriculture Global Practice (Thématique agriculture) GIZ Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (Agence de coopération internationale allemande pour le développement) GPS Global Positioning System (Système mondial de géolocalisation) GSM Global System for Mobile Communication  (Système mondial de communication mobile) GSURR Global Practice for Social, Urban, Rural and Resilience (Thématique globale social, urbain, rural et résilience) GTIDR Transport & Information and Communication Technology (ICT) Global Practice (Thématique Transports & Technologies de l’information et de la communication) GWADR Water Global Practice (Thématique eau) ICT4D ICT for Development (utilisation des TIC pour le développement) KCC Korea Communications Commission (Commission coréenne des communications) KSHS Shilling kenyan KWT Kiamumbi Water Trust  LVBWO Lake Victoria Basin Water Office (Bureau du Bassin du lac Victoria) M4W Mobiles 4 Water (Téléphones mobiles pour l’accès à l’eau) MCC Mwanza City Council  (Conseil municipal de Mwanza) MHA Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement MoUD Ministry of Urban Development (Ministère du Développement urbain) MWAUWASA Mwanza Urban Water Supply and Sanitation Authority (Autorité de l’Accès à l’eau et de l’Assainissement de la ville de Mwanza) NCWSC Nairobi City Water and Sewerage Company  (Société des eaux et égouts de la ville de Nairobi) NFC Near Field Communication (Communication en champ proche) NOFBI National Optic Fibre Backbone Infrastructure (Réseau national de fibre optique) ODF Éradication de la défécation à l’air libre OMD Objectif du millénaire pour le développement ONAS Office National de l’Assainissement ONG Organisation non gouvernementale PCMC Pimpri Chinchwad Municipal Corporation  PEPAM Programme eau potable et assainissement pour le millénaire PIB Produit Intérieur Brut vi Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Acronymes et Abréviations PPP Partenariat public-privé RFID Radio Frequency Identification Technology (Technologie d’identification par radiofréquence) RNRE Réseau national de recherche et d’éducation RTI Radar Technologies International RWSS Rural Water Supply System  (Système rural d’approvisionnement en eau) SDE Sénégalaise Des Eaux SIASAR Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural  (Système d’information pour l’accès à l’eau et à l’assainissement en milieu rural) SIG Système d’information géographique SIGE Système d’information pour la gestion de l’éducation   SMS Short message service  (Système de messagerie texte) SWM Smart water meter (Compteur intelligent) TIC Technologies de l’information et de la communication UGX Shilling ougandais ULB Urban Local Body (Instance administrative locale) UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture) UNICEF United Nations Children’s Fund (Fonds des Nations unies pour l’enfance) USAID United States Agency for International Development (Agence américaine de développement international) USD Dollar des États-Unis VIH Virus de l’immunodéficience humaine WASREB Water Services Regulatory Board  (Commission de régulation des services d’eau) WfP Water for People  WOP Water Operators Partnership (Partenariat des opérateurs de l’eau) WQR Water Quality Reporter (outil de documentation de la qualité de l’eau) WSP Programme Eau et Assainissement WSTF Water Services Trust Fund Kenya (Fonds en fiducie des Services des eaux du Kenya) ZAWA Zanzibar Water Authority (Autorité de l’Eau à Zanzibar) www.wsp.org vii Avant-propos Depuis que le premier SMS (Short Message Service de leur adoption à l’échelle, mais surtout par rapport à leur en anglais) a été envoyé en 1992, la prolifération de la contribution à l’atteinte des objectifs et priorités du secteur technologie mobile et de ses usages dérivés a été à la fois de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène. massif et très rapide. Selon un récent rapport de la GSMA (Groupe Speciale Mobile Association), en 2014, 52% de Cette étude a été réalisée par le Programme Eau et tous les déploiements d’outils de transfert d’argent via le Assainissement (WSP) de la Banque mondiale pour combler téléphone mobile à l’échelle mondiale se trouvaient en une lacune consistant à comprendre comment le potentiel Afrique subsaharienne et 82% des Africains avaient accès à des TIC peut améliorer les services d’eau et d’assainissement une couverture en communications GSM (Global System à l’échelle mondiale avec un accent particulier en Afrique. for Mobile), comparativement à 63% pour des sources d’eau Dans cette perspective, une revue documentaire au niveau améliorées et 32% pour l’électricité. Comment d’autres mondial et des études de cas dans sept pays africains (Kenya, secteurs, en particulier le secteur de l’approvisionnement en Ouganda, Tanzanie, Sénégal, Bénin, Niger et Libéria) eau et de l’assainissement peuvent faire le meilleur usage complétées par des exemples d’autres régions (Amérique de cet accès de plus en plus omniprésent à la technologie du Nord, Amérique Latine, Asie du Sud et Asie de l’Est) mobile? Et quelles sont les possibilités qui permettraient ont permis d’analyser les points forts et les faiblesses des d’exploiter la technologie mobile afin d’aider à accélérer outils TIC existants. Le rapport fournit également des l’accès des populations pauvres ou mal desservis à des éléments pertinents sur la façon dont les TIC peuvent être services améliorées d’eau et d’assainissement ? utilisées pour accélérer l’accès à des services durables d’eau et d’assainissement. Les expériences récentes à travers le monde ont démontré que le secteur de l’eau et de l’assainissement n’a pas été Cette étude a non seulement cherché à documenter les à l’abri de l’utilisation novatrice des technologies de expériences d’utilisation des TIC dans le secteur de l’eau, l’information et la communication (TIC) et de nombreux de l’assainissement et de l’hygiène, mais s’est également exemples d’applications sont actuellement mis en œuvre. évertuée à les analyser afin d’identifier les facteurs clés et les Nous assistons peut-être à la première vague d’innovations barrières en termes de vision, de processus, de satisfaction technologiques pour les services d’eau et d’assainissement. de la clientèle, de ressources humaines, de la qualité du Cependant, nous avons encore beaucoup à apprendre sur service et des aspects financiers. la meilleure façon d’adopter rapidement ces outils et de les rendre opérationnels tout en continuant à innover pour les En se faisant le reflet de l’évolution dynamique des solutions prochaines étapes. et applications TIC, nous espérons que cette analyse sera un point d’entrée à notre compréhension évolutive de la Tout en reconnaissant que les TIC peuvent être un facteur meilleure façon d’exploiter les solutions TIC dans le secteur clé de transformation institutionnelle pour répondre à la de d’eau et d’assainissement. demande de services améliorés d’eau et d’assainissement, en particulier pour les populations les plus pauvres et difficiles à atteindre dans les zones rurales et urbaines, elles ne peuvent cependant jamais être considérées comme la solution miracle. Afin de maximiser leur rôle transformationnel dans le secteur, les TIC doivent être considérées comme un outil qui doit Glenn Pearce-Oroz être en permanence bien géré afin d’aider à atteindre une Chef d’équipe principal pour la région Afrique solution donnée. L’impact et le succès des TIC doivent être Programme Eau et Assainissement (WSP) mesurés non seulement en termes de leur mise en œuvre ou Banque mondiale viii Résumé A. CONTEXTE • Favoriser les échanges entre pays et entre réseaux La croissance et l’utilisation grandissante des technologies régionaux d’apprentissage. de l’information et de la communication (TIC) modifient les habitudes des populations des pays en développement. B. MÉTHODOLOGIE L’analyse de l’utilisation des TIC démontre comment Afin d’atteindre les objectifs spécifiques définis ci-dessus, elles ont contribué aux objectifs et à la détermination des la méthodologie de l’étude a consisté à entreprendre priorités du secteur AEPHA. Par exemple, il est possible six activités principales ayant généré des rapports ou des de constater que les TIC peuvent faciliter l’accès à l’eau analyses, telles que : potable, améliorer les prestations des services et participer • Leçons apprises des autres secteurs d’intervention : au renforcement des capacités en matière de gouvernance du les TIC ont connu une croissance exceptionnelle à secteur. Bienqu’il existe une importante banque de ressources travers le continent africain dans la dernière décennie. concernant l’utilisation des TIC pour le développement et Des applications dans les secteurs de l’agriculture, de la coopération internationale (« ICT4D »), cette dernière se l’éducation et de la gouvernance ont démontré les limite trop souvent aux innovations technologiques, plutôt bénéfices que les TIC peuvent apporter dans la collecte qu’aux améliorations pouvant être apportées aux systèmes de d’information, l’organisation des flux d’information gestion et de gouvernance du secteur. Cette étude vise à faire et l’amélioration des processus de travail. Le premier le bilan et à réfléchir sur l’expérience acquise et les résultats de objectif de l’étude visait à répertorier les outils TIC l’utilisation des outils TIC, aussi bien dans le secteur AEPHA utilisés dans d’autres secteurs dans le but de transformer que dans d’autres domaines. En documentant et en analysant les leçons apprises en recommandations applicables les succès, les échecs, les catalyseurs et les barrières rencontrés pour le secteur AEPHA. Cet exercice fut accompli lors de l’utilisation d’applications mobiles, il est possible de grâce à une recherche documentaire intitulée Leçons développer des politiques et des lignes directrices afin de apprises des autres secteurs (document en anglais : « permettre la mise en œuvre efficace et le déploiement des TIC Lessons Learnt from Other Sectors »). dans le secteur AEPHA. • Expériences d’utilisation des TIC dans le secteur de Objectifs de l’étude l’Eau et de l’assainissement et Études de cas dans Les objectifs spécifiques de cette étude consistaient à: des pays spécifiques : L’étude avait deux objectifs • Répertorier l’utilisation croissante des TIC dans divers principaux : 1) Documenter les expériences pertinentes secteurs : agriculture, santé, éducation et gouvernance ; d’applications clés des TIC dans le secteur de l’eau et • Documenter les expériences pertinentes d’applications de l’assainissement, mettant ainsi en valeur les forces TIC (échecs et bonnes pratiques) dans le secteur de l’eau et les faiblesses des initiatives actuelles et 2) Identifier et de l’assainissement au niveau mondial et régional les contraintes à l’adoption et au déploiement des TIC. (dans les pays africains concernés); Afin de répondre à ces objectifs, une deuxième recherche • Identifier les contraintes à la mise en œuvre et au documentaire a été complétée, soit la Recherche déploiement des TIC, ainsi que le rôle des différents documentaire : Expérience de l’utilisation des TIC dans acteurs impliqués  : privé, public, coopération le secteur AEPHA (documenten anglais : « ICTs in the internationale, société civile, etc. ; WASH Sector »). Un rapport intitulé Expérience de • Développer des politiques et des lignes directrices pour l’utilisation des TIC dans le secteur AEPHA : études de cas le déploiement des TIC dans le secteur de l’eau et de a aussi été réalisé à partir de visites de terrain et d’études l’assainissement, notamment dans le cadre de potentiels de cas dans sept pays africains. Une étude de cas a été partenariats public/privé; effectuée sur l’efficacité de l’application des TIC (cf. www.wsp.org ix Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Résumé annexe 1 pour une liste détaillant les applications TIC par sa capacité à élever et améliorer les façons de répertoriées dans le cadre de la recherche documentaire). faire, mais par l’impact que la technologie a eu sur les Cette étude a permis de mettre en relief les expériences objectifs spécifiques du projet en eau et assainissement. tirées de l’utilisation des TIC dans le secteur AEPHA De plus, il est important de considérer la capacité des jusqu’à ce jour tout en identifiant les forces et faiblesses TIC à améliorer les compétences des acteurs pertinents de différentes opérations pilotes en Afrique et dans tels que les bénéficiaires de l’outil technologique. Le d’autres régions du monde. Le rapport Expérience de deuxième outil conceptuel, la chaîne d’impact des l’utilisation des TIC dans le secteur AEPHA : études de TIC2, a étudié l’impact des TIC suite à leur mise en cas recèle le résultat des analyses ; celles-ci se fondent application. Ces outils conceptuels d’évaluation sont sur des consultations, des entrevues et des groupes fondés sur des méthodologies répandues dans le champ de discussion impliquant les acteurs-clés du secteur des TIC et peuvent, au besoin, être modifiés afin de AEPHA issus de chacun des sept pays choisis (Bénin, répondre à des besoins spécifiques. Liberia, Niger, Sénégal, Kenya, Tanzanie et Ouganda), y compris les acteurs opérationnels et les organismes • Guides méthodologiques et notes d’orientation  : participants aux projets. L’évaluation des études de cas à partir des documents précédemment produits, des a été effectuée à partir d’un outil de suivi-évaluation, guides méthodologiques et des notes d’orientation lui-même basé sur deux instruments présentés dans le ont été élaborés (document en anglais : «  Development Rapport d’analyse. of Guidelines and Policy Notes  »). Ils proposent des stratégies et recommandent des politiques pour orienter • Rapport d’analyse : le Rapport d’analyse (document en la conception et la mise en application des outils TIC anglais : «  Analytical Report ») réaligne le rôle des TIC appropriés et durables pouvant satisfaire aux besoins avec les objectifs et les priorités du secteur AEPHA. Il des projets du secteur AEPHA, tout en évaluant présente les opportunités et les défis, les facteurs clés l’impact de ces interventions. Ces documents incluent de succès et les résultats des analyses sur les enjeux des recommandations pour les décideurs politiques, les stratégiques. Les leçons tirées ont donc permis de organismes de régulation et les prestataires de services développer une meilleure compréhension des différents sur l’intégration et la diffusion des données collectées  enjeux et de mettre en relief les différents rôles que et sur l’évaluation des TIC. peuvent jouer les TIC. Les TIC peuvent contribuer à renforcer la planification et la programmation, à C. ANALYSE SECTORIELLE ET CONCLUSIONS améliorer les prestations de services, à permettre une DE L’ÉTUDE meilleure efficacité organisationnelle et améliorer La première recherche documentaire de l’étude Leçons tirées la gouvernance. Les TIC possèdent également un des autres secteurs, reprend les expériences réalisées dans fort potentiel de représentation des consommateurs les secteurs de l’agriculture, de la santé, de l’éducation et et peuvent faciliter la prestation de services aux plus de la gouvernance pour les adapter au secteur AEPHA. pauvres. Deux outils d’évaluation ont été utilisés pour Les principaux constats tirés de ces expériences sont les réaliser cette étude. Le premier outil conceptuel, la suivants : démarche de tableau de bord prospectif (« Balanced • Impliquer les citoyens dans la conception et Scorecard Approach1 »), divise la mise en œuvre des l’utilisation des outils TIC afin de favoriser le succès TIC selon plusieurs dimensions, ce qui permet l’analyse de leur mise en œuvre. des divers mécanismes susceptibles d’influencer • Aligner les interventions liées aux TIC avec les l’évolution des phases initiales de conception et de mise ressources locales et le contexte communautaire. Le en œuvre. Toutefois, un cadre d’évaluation devrait succès de la mise à l’échelle des TIC repose sur le non seulement servir à définir le succès du recours aux 2 Gigler 2011, “Informational Capabilities – The Missing Link for the Impact of ICT 1 Kaplan, R., & Norton, D. P. (1992) The Balanced Scorecard – Measures That Drive on development”, Working Paper Series No.1; E-Transform Knowledge Platform, Performance. Harvard Business Review, P. 71-79. Working Paper, The World Bank x Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Résumé recours à des technologies simples qui nécessitent Toutes les initiatives d’application des TIC sont motivées moins de soutien technique et qui fonctionnent par le désir d’apporter un changement au sein des domaines bien dans des environnements aux ressources où elles sont mises en œuvre. Cependant, étant donné que limitées. le développement du secteur AEPHA est entravé par la • Utiliser des technologies disponibles partout et pauvreté, la rentabilité financière, la faiblesse structurelle recourir à des plateformes TIC peu coûteuses, des institutions et le mauvais état des infrastructures, il est particulièrement dans des contextes où les ressources évident que l’intégration des TIC dans le secteur de l’eau sont limitées peut accélérer leur adoption. Cette et de l’assainissement ne peut être considérée comme étant stratégie permet qu’une plus grande part du budget une «solution magique» à tous les maux. Les TIC devraient serve directement aux consommateurs. plutôt être considérés comme des outils stratégiques de • Améliorer les infrastructures de communication recherche et de développement qui doivent être conjuguées pour permettre à tous les citoyens et toutes les aux approches sectorielles traditionnelles. citoyennes d’en bénéficier et d’y prendre part. • Investir dans le secteur et dans les infrastructures Dans le cadre des travaux de l’étude, les huit domaines relatives aux TIC en mettant l’accent sur les sources thématiques suivants ont été retenus : d’énergie alternatives. 1. Utilisation des TIC pour renforcer le suivi et • Évaluer le rendement et l’impact des interventions l’inventaire des infrastructures reliées aux TIC et développer des outils d’évaluation 2. Les TIC pour renforcer la planification et la pour mesurer de façon régulière l’impact des TIC programmation dans le secteur concerné. 3. Les TIC pour l’amélioration de l’efficacité • Recueillir continuellement les avis des utilisateurs et opérationnelle procéder à l’évaluation périodique des interventions 4. Les TIC pour l’amélioration de la prestation TIC. de services (spécialement auprès des personnes • Développer des stratégies sectorielles, des politiques pauvres) nationales, des normes et des cadres réglementaires. 5. Les TIC pour une représentation plus forte des • Encourager le développement des capacités au consommateurs sein de la population et des institutions dans les 6. Les TIC pour la gouvernance domaines de la mise en œuvre de politiques, de la 7. Le financement des TIC création de cadres réglementaires et de la gestion 8. Les TIC et les Partenariats Public-Privé des politiques. Les TIC peuvent constituer un levier crucial dans la Une étude de cas sur les applications des TIC dans le transformation des institutions pour leur permettre secteur AEPHA a été réalisée dans le cadre du rapport de répondre aux besoins et offrir de meilleurs services Recherche documentaire : Expérience de l’utilisation des TIC d’eau potable et d’assainissement aux communautés dans le secteur AEPHA. Bien que ce compte-rendu fasse état autant rurales qu’urbaines. Afin de maximiser ce rôle d’une grande variété de types d’application des TIC, celles- transformationnel des TIC dans le secteur AEPHA, celles-ci ci sont regroupées sous trois priorités du secteur AEPHA : doivent être interprétées comme des outils contribuant au augmentation de l’accès à l’eau potable, amélioration des développement du secteur plutôt que comme des solutions prestations de services et renforcement de la gouvernance. en tant que telles. L’impact et le succès doivent être mesurés Alors que les interventions liées aux TIC dans le secteur non pas en termes d’adoption d’une technologie dans un AEPHA s’intensifient, force est de constater leur faible contexte donné, mais en termes de réalisation des objectifs durabilité et les fréquents échecs de mise à l’échelle des et des priorités du secteur AEPHA. applications au-delà de la phase pilote, ce qui constitue une préoccupation importante. www.wsp.org xi Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Résumé En plus de documenter les expériences d’utilisation Afin de faciliter et d’accroître la mise en œuvre des TIC des TIC dans le secteur AEPHA3, cette étude visait à dans le secteur AEPHA, il est primordial de se projeter les examiner à travers des cadres précis de conception et au-delà d’un outil en particulier ou d’une technologie d’évaluation4. Ce processus a permis d’identifier les facteurs spécifique. Il importe d’adopter une vision plus large en clés et les barrières en termes de vision, des processus, de la vue de parvenir à éliminer les barrières et mettre en place clientèle, des compétences humaines et de l’aspect financier. des environnements favorables au déploiement des TIC. Cet examen fut aussi réalisé dans le but de mesurer la Parmi les obstacles récurrents identifiés dans l’étude, trois progression de ces facteurs dans la chaîne d’impact des TIC5 se distinguent et forment des domaines potentiels qui et de fournir aux acteurs du secteur AEPHA des lignes requièrent une attention particulière : directrices et des notes d’orientation pour faciliter l’inclusion • L’absence de politiques et de cadres réglementaires des TIC dans leurs politiques et planifications6. pour les TIC; • L’absence de modèles financiers durables et adaptés aux TIC; • L’absence de suivi et d’évaluation du processus de mise en œuvre et de l’impact des TIC dans le secteur AEPHA. 3 Cf. le rapport de la recherche documentaire ICTs in the WASH Sector (en anglais). 4 Cf. le Rapport d’analyse (« Analytical Report ») (en anglais) pour la description des outils conceptuels et une description détaillée des facteurs clés et des barrières. 5 Cf. les rapports des sept études de cas (trois en français et quatre en anglais) pour comprendre la mise en œuvre des outils d’évaluation dans chaque cas. 6 Cf. le document de développement des lignes directrices et des notes d’orientation (document en anglais : « Development of Guidelines and Policy Notes ») qui comprend des recommandations sur l’intégration et la transmission des données ; des recommandations sur l’évaluation des TIC ; des recommandations pour les responsables de politiques et les organismes de réglementation ; ainsi que des suggestions de politiques et des recommandations opérationnelles pour les prestataires de services. xii A. Contexte A1 : Contexte de l’étude Mthuli Ncube, économiste en chef de la Banque africaine La croissance et l’utilisation grandissante des technologies de développement (BAD), a notamment déclaré que  : de l’information et de la communication (TIC) modifient « Nous avons remarqué le potentiel et les possibilités des les habitudes des populations des pays en développement. nouvelles technologies à travers l’Afrique, notamment au Il est reconnu que les TIC possèdent le potentiel de sein des segments les plus jeunes de la population. Les contribuer à la croissance économique et de réduire la TIC jouent un rôle considérable dans la transformation pauvreté  ; ce potentiel peut être attribué en partie à la des économies africaines10». façon dont les TIC ont été incorporées dans les économies croissantes d’Afrique7,8. Le rapport L’économie mobile L’insuffisance des données sur les infrastructures existantes de l’Afrique subsaharienne, 2013 («  Sub-Saharan Africa et le manque d’information sur la gestion de l’eau et de Mobile Economy 2013 ») par GSMA Intelligence montre l’assainissement constituent un frein à l’accès aux services que les TIC représentent plus de 6 % du PIB de l’Afrique aux populations pauvres. De plus, les personnes les plus subsaharienne, ce qui est supérieur à n’importe quelle pauvres ont un accès limité aux plateformes pouvant leur région comparable dans le monde. Ce pourcentage pourrait permettre de tenir imputables les prestataires de services et dépasser les 8 % d’ici 2020. Certaines corrélations prouvent d’être entendus des décideurs politiques. Des applications que les TIC ont joué un rôle important dans la croissance déjà testées montrent déjà comment les TIC permettent la économique de pays tels que l’Afrique du Sud et le Kenya9. Figure 1: Contribution des technologies mobiles aux PIB de l’Amérique latine, de l’Afrique subsaharienne et de l’Asie-Pacifique (Source: www.gsmamobileeconomyafrica.com) 7 APF, 2008. ICT in Africa: Boosting Economic Growth and Poverty Reduction 9 Heeks, R., 2011. ICT and Economic Growth: Evidence from Kenya.ICT4D. Tiré de : http://ict4dblog.wordpress.com/2011/06/26/ict-and-economic-growth-evidence- 8 Fleshman, M., Essoungou, A. & Gillespie, J., 2011. Investing in Africa: Digging deep from-kenya/ [consulté le 16 août 2014]. for new opportunities. AfricaRenewal (avril). Tiré de : http://www.un.org/africarenewal/ sites/dr7.un.org.africarenewal/files/Africa-Renewal-April-2011-en.pdf. 10 http://www.afdb.org/en/news-and-events/article/afdb-envisages-the-power-of-ict- for-africas-transformation-13080/ www.wsp.org 1 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Contexte réalisation des objectifs et des priorités du secteur AEPHA, A2: Objectifs de l’étude notamment l’augmentation de l’accès à l’eau potable, Les objectifs spécifiques de cette étude visaient à : l’amélioration des prestations des services et le renforcement • Dresser le bilan des nouvelles formes d’utilisation de la gouvernance. des TIC à travers les secteurs tels que l’agriculture, la santé, l’éducation et la gouvernance ; Bien qu’il existe déjà une banque de connaissances • Documenter les expériences pertinentes en concernant l’utilisation des TIC pour le développement termes d’application des TIC – échecs et bonnes (ICT4D), les analyses sont souvent concentrées sur les pratiques – dans le secteur de l’eau potable et de innovations technologiques en tant que telles, plutôt que l’assainissement à l’échelle mondiale et dans les sur leur potentiel d’intégration dans les systèmes de gestion pays africains sélectionnés ; et de gouvernance d’un secteur. Cette étude vise ainsi à • Identifier les contraintes à l’adoption et à répertorier et proposer une réflexion sur les conclusions l’intégration des TIC ainsi que le rôle des différents tirées d’applications et d’expériences majeures des TIC dans acteurs impliqués dans ce processus (privé, public, plusieurs secteurs dont l’AEPHA. En documentant et en coopération internationale, société civile, etc.) ; analysant les succès, les échecs, les barrières et les catalyseurs • Développer des politiques et des lignes directrices rencontrés dans le passé à travers l’analyse d’applications et pour encourager l’utilisation des TIC dans le secteur expériences clés, il est possible de faire évoluer les politiques de l’eau et de l’assainissement, en considérant des et stratégies et d’élaborer des lignes directrices pour la mise opportunités de partenariats public/privé; en œuvre et le déploiement de différents outils TIC dans le • Faciliter les échanges entre pays et favoriser la secteur AEPHA. création de réseaux d’apprentissage régionaux. 2 B. Méthodologie Afin d’atteindre les objectifs spécifiques définis ci-dessus, la Expérience de l’utilisation des TIC dans le secteur méthodologie et les processus propres à cette étude ont été AEPHA : études de cas a été réalisé à partir de visites sur répartis en six activités principales, soit : le terrain et d’études de cas dans sept pays africains. • Leçons tirées des autres secteurs : les TIC ont connu une croissance exceptionnelle à travers le • Afin de réaliser la Recherche documentaire  : continent africain au cours de la dernière décennie. Expérience de l’utilisation des TIC dans le secteur Des applications dans les secteurs de l’agriculture, de AEPHA, une étude de cas sur les applications des TIC a l’éducation et de la gouvernance ont su démontrer les été effectuée (cf. l’annexe 1 pour une liste et un résumé avantages que les TIC peuvent apporter dans la collecte détaillés des applications se retrouvant dans la recherche d’information, l’organisation des flux d’information documentaire). Cette démarche a permis d’illustrer et l’amélioration des processus de travail. Le premier les différentes expériences d’utilisation des TIC dans objectif de l’étude visait à répertorier les formes le secteur AEPHA jusqu’à aujourd’hui, identifiant les émergentes d’application des TIC dans d’autres forces et faiblesses de différentes opérations pilotes secteurs afin d’arriver à transposer les leçons apprises en Afrique et dans d’autres régions du monde. Dans en recommandations pour le secteur AEPHA. Les le rapport Expérience de l’utilisation des TIC dans le résultats de cette démarche se retrouvent dans l’étude secteur AEPHA : études de cas, des études de cas y sont documentaire intitulée Apprentissages des autres secteurs présentées ; elles se fondent sur des consultations, des (document en anglais : « Lessons Learnt from Other entrevues et des groupes de discussion avec des acteurs Sectors »). La section C1 présente les conclusions de clés du secteur AEPHA dans chacun des sept pays la première recherche documentaire sous forme de choisis (Bénin, Liberia, Niger, Sénégal, Kenya, Tanzanie tableaux qui mettent en lumière les succès potentiels, et Ouganda) y compris les acteurs opérationnels et les barrières principales et les leçons tirées dans les les organismes participants aux projets. L’évaluation quatre secteurs. des études de cas a été effectuée à partir d’un outil de suivi-évaluation, lui-même basé sur deux instruments • Expériences d’application des TIC dans le secteur présentés dans le Rapport d’analyse. de l’Eau et de l’assainissement et Études de cas de pays spécifiques  : grâce au développement des • Rapport d’analyse : le Rapport d’analyse (document en infrastructures et à l’augmentation du soutien qu’il anglais : «  Analytical Report ») réaligne le rôle des TIC reçoit, le secteur AEPHA, à l’échelle mondiale, avec les objectifs et les priorités du secteur AEPHA. Il connaît une intensification des interventions liées présente les opportunités et les défis, traduit les facteurs aux TIC. Deux objectifs principaux étaient visés par clés de succès en critères d’évaluation et présente les l’étude  : 1) Documenter les expériences pertinentes résultats des analyses sur les enjeux stratégiques. Les d’applications clés des TIC dans le secteur de l’eau et leçons tirées ont donc permis d’avoir une meilleure de l’assainissement, mettant ainsi en valeur les forces compréhension des différents enjeux et de mettre en et faiblesses des initiatives actuelles. 2) Identifier les relief les différents rôles que peuvent jouer les TIC. contraintes à l’adoption et à l’augmentation du recours Parmi ceux-ci, les TIC peuvent contribuer à renforcer aux TIC. Dans le but d’atteindre ces objectifs, une la planification et la programmation, à améliorer deuxième recherche documentaire a été complétée, soit les prestations de services, à permettre une meilleure la Recherche documentaire  : Expérience de l’utilisation efficacité organisationnelle et améliorer la gouvernance. des TIC dans le secteur AEPHA (document en anglais : Les TIC possèdent également un fort potentiel «  ICTs in the WASH Sector  »), et un rapport intitulé de représentation des consommateurs et peuvent faciliter la prestation de services aux plus pauvres. www.wsp.org 3 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Méthodologie Deux outils d’évaluation ont été utilisés pour réaliser et recommandent des politiques pour orienter la cette étude. Le premier outil conceptuel, la démarche conception et la mise en application de TIC appropriées de tableau de bord prospectif (« Balanced Scorecard et durables pouvant satisfaire aux besoins des projets Approach11»), divise la mise en œuvre des TIC selon du secteur AEPHA, tout en évaluant l’impact de plusieurs dimensions, ce qui permet l’analyse des divers ces interventions. Ces lignes directrices et ces notes mécanismes susceptibles d’influencer l’évolution des d’orientation incluent des recommandations : - sur phases initiales de conception et de mise en œuvre. l’intégration et la diffusion des données collectées  - sur Toutefois, un cadre d’évaluation devrait non seulement l’évaluation des TIC  - pour les responsables de politiques servir à définir le succès du recours aux TIC par sa et les organismes de réglementation  - pour l’adoption capacité à élever et améliorer les façons de faire, mais de politiques - pour les prestataires de services. par l’impact que la technologie a eu sur les objectifs spécifiques du projet eau et assainissement. De plus, Des mesures ont été prises pour assurer la génération il est important de considérer la capacité des TIC à des connaissances et pour maximiser les occasions améliorer les compétences des acteurs pertinents  tels d’apprentissage entre les acteurs essentiels, particulièrement que les opérateurs du service d’eau et les bénéficiaires. au sein du secteur AEPHA et parmi les agents d’innovation Le deuxième outil conceptuel, la chaîne d’impact des du domaine des TIC. Dès le début de l’étude, un atelier a TIC12, a étudié l’impact des TIC suite à leur mise en eu lieu13 réunissant une cinquantaine de participants dans application. Ces outils conceptuels d’évaluation sont le but de : fondés sur des méthodologies répandues dans le champ • Permettre à différents acteurs de construire une des TIC et peuvent, au besoin, être modifiés afin de plateforme commune de collecte des données ; répondre à des besoins spécifiques. • Stimuler des échanges sur la méthodologie, les outils d’analyse et le plan de travail proposés afin de • Lignes directrices et notes d’orientation  : à partir maximiser les résultats des études de cas dans les 7 pays des documents précédemment produits, des lignes ciblés (Bénin, Kenya, Liberia, Niger, Sénégal, Tanzanie directrices et des notes d’orientation ont été élaborées et Ouganda) ; et (document en anglais  :  «  Development of Guidelines • Partager rapidement les outils TIC déjà développés and Policy Notes  »). Elles proposent des stratégies pour le secteur AEPHA en Afrique de l’Est et en Afrique de l’Ouest. 13 L’atelier a eu lieu les 7 et 8 juillet 2014 à Nairobi. Près de 50 participants y ont participé, originaires du Bénin, du Burkina Faso, du Kenya, du Liberia, du Niger, du Sénégal, de la Tanzanie et de l’Ouganda. Les groupes représentaient différentes parties 11 Kaplan, R., & Norton, D. P., 1992. The Balanced Scorecard – Measures That Drive prenantes telles que des organismes de réglementation, des ministères des eaux, des Performance. Harvard Business Review, p. 71-79. municipalités, des partenaires et des acteurs du secteur des TIC pour le développement 12 Gigler, 2011, “Informational Capabilities – The Missing Link for the Impact of ICT on au Kenya (GIZ, SUWASA, IRC, IBM, GSMA, WAG, iHub, l’université de Nairobi, le development”, Working Paper Series No.1; E-Transform Knowledge Platform, docu- réseau des organismes de la société civile du Kenya -« Kenya CSO Network »), ainsi que ment de travail, Banque mondiale. les consultants Cowater (Canada) et iComms - Université du Cap (Afrique du Sud). 4 C. Analyse sectorielle et conclusions de l’étude C1: Leçons tirées des autres secteurs premier objectif de l’étude visait à répertorier les outils TIC Les TIC ont connu une croissance exceptionnelle dans utilisées par d’autres secteurs dans le but de transformer la dernière décennie. Des expériences d’application les leçons apprises en recommandations applicables pour technologique ont eu lieu dans les secteurs de l’agriculture, le secteur AEPHA. Cet exercice fut accompli grâce à une de l’éducation et de la gouvernance. Ces expériences ont recherche documentaire intitulée Leçons apprises des autres démontré les avantages que les TIC peuvent apporter secteurs (document en anglais : «  Lessons Learnt from Other dans la collecte d’information, l’organisation des flux Sectors »). Le tableau ci-dessous présente les conclusions de d’information et l’amélioration des processus de travail. Le cette première recherche documentaire. Agriculture Le secteur agricole est riche en innovations et applications pour atteindre divers objectifs et effectuer des tâches spécifiques. Par exemple, les stations de radio FM, la téléphonie mobile, l’identification par radiofréquence (RFID, « Radio Frequency Identification Technology »), le système GPS (« Global Positioning System » - un système mondial de géolocalisation), le système d’information géographique (SIG)(« Geographic Information System », GIS) et d’autres applications Web. Éléments de succès Freins au succès Leçons tirées • Réduction des coûts de • Absence d’infrastructure • Impliquer les acteurs locaux pour faciliter la prestation transaction (capacité de liaison, accès à de services liée aux TIC • Augmentation de l’accès la technologie) • Utiliser les technologies les moins onéreuses et les à l’information et aux • Absence de politiques plus simples marchés pour l’application des TIC • Évaluer le rendement et l’impact des interventions liées • Amélioration de la spécifiques au secteur aux TIC productivité et de la • Barrières à la participation • Développer une stratégie globale pour le secteur gestion de la chaîne des femmes • Valoriser le lien positif entre les conditions de vie des d’approvisionnement femmes et les TIC • Augmentation du pouvoir de négociation et des revenus des producteurs agricoles www.wsp.org 5 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Santé La prévalence de l’utilisation des TIC dans le secteur de la santé est importante. Il y a présentement au moins 1 125 déploiements d’applications mobiles dans le domaine de la santé (ou m-santé) à travers le monde. Éléments de succès Freins au succès Leçons tirées • Augmentation de la • Financement limité ou à • Investir dans les infrastructures du secteur et des qualité et de la sécurité court-terme TIC en mettant l’accent sur les sources alternatives des traitements grâce à • Faible capacité de pénétration d’énergie une transmission rapide des applications mobiles et • Développer des politiques nationales, des normes et de l’information d’Internet des cadres réglementaires • Réduction de la • Absence de politiques et • Aligner les interventions liées aux TIC avec les prévalence de de cadres réglementaires ressources et le contexte communautaire local médicaments issus de la spécifiques au secteur • Mettre en place des systèmes récurrents de rétroaction contrefaçon • Pénurie de main d’œuvre auprès des utilisateurs afin de procéder à l’analyse et à • Accès élargi aux soins qualifiée l’évaluation périodique des interventions liées aux TIC, de santé pour les • Absence de mécanismes et tout en les raffinant continuellement collectivités rurales ou d’indicateurs normalisés pour • Recourir à des technologies simples qui nécessitent mal desservies l’évaluation des interventions un minimum de soutien technique et qui fonctionnent • Amélioration de la reliées aux TIC convenablement dans des environnements aux productivité et réduction ressources limitées des coûts • Mettre en place des plateformes rentables de TIC, particulièrement dans des contextes aux ressources limitées, ce qui permet à une plus grande part du budget de servir directement les consommateurs • Assurer une certaine flexibilité technologique et procédurale Éducation Les domaines les plus importants d’application des TIC dans le secteur de l’éducation sont le développement professionnel des enseignants, les ressources numériques d’apprentissage, les technologies abordables, les systèmes d’information pour la gestion de l’éducation (SIGE) (« Education Management Information Systems », EMIS) et le Réseau national de recherche et d’éducation (RNRE) (« National Research Education Networks », NRENs). Éléments de succès Freins au succès Leçons tirées • Offre d’un service aux • Absence de financement, • Il est nécessaire d’incorporer les TIC dans les collectivités mal desservies particulièrement en termes de politiques et les stratégies nationales ou en manque de ressources humaines • Il est nécessaire de développer des outils d’évaluation ressources • Infrastructure et système de pour analyser de façon régulière l’impact des TIC dans • Contribution à liaison de mauvaise qualité le secteur. l’universalisation de • Absence d’équité des genres • Il est nécessaire de prioriser le développement, la l’accès scolaire et à un • Absence de politiques pour révision et la mise à jour de contenu local en guise enseignement de qualité soutenir l’intégration des TIC d’incitation pour les utilisateurs dans la pratique pédagogique 6 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Gouvernance Les avancées des TIC ont ouvert de nombreuses possibilités de participation citoyenne et sont utilisées pour améliorer la gouvernance. Les TIC ont permis de renforcer les partenariats entre les institutions telles que les parlements, les médias, et les organismes de la société civile. Ce renforcement se concrétise aussi grâce à la présence de plateformes et de forums interactifs qui facilitent le partage d’information et la collaboration. Les systèmes qui ont permis aux citoyens de dénoncer les pots-de-vin ou les abus de fonds publics ont contribué à la lutte contre la corruption et ont créé de meilleurs mécanismes d’imputabilité et de transparence des gouvernements dans l’utilisation des ressources publiques et dans la prestation des services. Éléments de succès Freins au succès Leçons tirées • Réduction de la pauvreté • Infrastructure en mauvais état • Il est nécessaire d’améliorer les infrastructures de grâce à une offre de • Accès limité à la technologie communication pour permettre à tous les citoyens d’en services plus fiables offerts • Taux d’analphabétisme élevé bénéficier et d’y prendre part aux populations pauvres • Cadres réglementaires • Le recours à des technologies universellement • Émancipation des individus rigides qui empêchent les disponibles peut en accélérer l’adoption • Renforcement des structures gouvernementales • La mise en place de centres communautaires de capacités de répondre adéquatement ressources peut augmenter l’accès des individus aux • Amélioration de la qualité à la réalité de l’introduction TIC des prestations de service des TIC (changements • L’expansion des services liés aux TIC vers les • Nouveaux mécanismes de dynamiques et continus) gouvernements locaux peuvent contribuer à gouvernance l’amélioration des prestations de services et au • Participation citoyenne développement de l’économie locale renforcée • L’implication des citoyens dans la conception et l’usage de l’outil issu des TIC est primordial afin d’assurer la réussite de sa mise en application • Les TIC doivent être avant tout perçues comme des outils • Il importe de renforcer les capacités humaines et institutionnelles dans les domaines de la mise en œuvre de politiques, la création de cadres réglementaires et la gestion des politiques C2 : Réaligner le rôle des TIC avec les objectifs partir de visites de terrain et d’études de cas dans sept pays et les priorités du secteur AEPHA africains. Grâce à l’appui obtenu et au développement des infrastructures, le secteur AEPHA, à l’échelle mondiale, Afin de réaliser la Recherche documentaire : Expérience bénéficie d’applications TIC de plus en plus évoluées. de l’utilisation des TIC dans le secteur AEPHA, une L’étude avait deux objectifs principaux : 1) Documenter étude de cas a été effectuée sur l’efficacité de l’application les expériences pertinentes d’applications clés des TIC dans des TIC (cf. l’annexe 1 pour une liste et un résumé le secteur de l’eau et de l’assainissement, mettant ainsi en détaillant les applications qui se retrouvent dans la valeur les forces et faiblesses des initiatives actuelles et 2) recherche documentaire). Cette étude a permis de mettre Identifier les contraintes à l’adoption et au déploiement en relief les expériences tirées de l’utilisation des TIC dans des TIC. Afin de répondre à ces objectifs, une deuxième le secteur AEPHA tout en identifiant les forces et faiblesses recherche documentaire a été complétée, soit la Recherche de différentes opérations pilotes en Afrique et dans d’autres documentaire : Expérience de l’utilisation des TIC dans le régions du monde. Le rapport Expérience de l’utilisation des secteur AEPHA (documenten anglais : « ICTs in the WASH TIC dans le secteur AEPHA : études de cas recèle le résultat Sector »). Un rapport intitulé Expérience de l’utilisation des de ces analyses ; celles-ci se fondent sur des consultations, TIC dans le secteur AEPHA : études de cas a aussi été réalisé à des entrevues et des groupes de discussion impliquant les www.wsp.org 7 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude acteurs-clés du secteur AEPHA issus de chacun des sept Les projets pilotes initiaux ont démontré comment les TIC pays choisis (Bénin, Liberia,14 Niger, Sénégal, Kenya, peuvent permettre l’atteinte des objectifs et des priorités du Tanzanie et Ouganda), y compris les opérateurs du service secteur AEPHA. Bien que la variété des applications des d’eau, les organismes participants aux projets. Le tableau à TIC présentée dans ce rapport soit large, celles-ci peuvent l’annexe 2 décrit les principaux outils évalués dans le rapport être regroupées selon trois priorités du secteur AEPHA  : Expérience de l’utilisation des TIC dans le secteur AEPHA : augmentation de l’accès, amélioration des prestations de études de cas. Le tableau a été divisé en fonction de la chaîne services et renforcement de la gouvernance. d’impacts des TIC. Celle-ci est d’ailleurs présentée en détail dans le Rapport d’analyse qui résume différents aspects du développement, de la mise en œuvre et de l’application de divers outils issus des TIC dans le secteur AEPHA. Figure 2: Les TIC dans le secteur AEPHA Information and Communications Technologies in the Water, Sanitation and Hygiene (WASH) Sector Niveau mondial : incluant la Bolivie, le Mali, la Gambie, la Sierra Leone, le Togo, le Nigeria, le Rwanda, l’Ouganda, la Somalie, le Haïti : Safe Water Zimbabwe, l’Afrique du Sud, Tracking CCP (« NFC » l’Arabie saoudite, le Pakistan, et RFID) l’Afghanistan, le Bangladesh, le Népal, le Bhoutan : « Global Sénégal : mSchool, Handwashing Day », SMS, mSludge, Sénégalaise M-Pesa, Text to Change Des Eaux (SDE), Cockpit de supervision Inde : NextDrop Kenya, Zambie : Smart Indonésie : projet « Global Water Systems, Smart Scaling Up Rural Sanitation » Handpumps du WSP Kenya, Nairobi: Afrique du Sud, Mozambique, M-Maji, Jisomee Mita, Cambodge, Viêt Nam : Maji Voice, Maji SMS, « Water Quality Reporter » MajiData Afrique du Sud : DropDrop Tanzanie : MajiMatone Mondialement : incluant la République Kenya, Tchad, Soudan: WATEX Sénégal, Bénin, Mali, Niger : mWater, (Augmenter la pression de dominicaine, El Salvador, le Honduras, le Kenya, Ouganda: Field Level Ouganda: « Mobiles 4 Water » (M4W), « NWSC: l’eau), « Human Sensor Web » Guatemala, le Nicaragua, l’Équateur, le Pérou, Operations (FLOW) E-Water Payment and Call Centre » (H2.O), mWater le Liberia, le Burkina Faso, le Malawi : projet Tanzanie, Ouganda, Ghana : « Field Level Operations Watch » (FLOW), Taarifa Water Point Mapper (Source : adapté du document original de Hutchings & Dev, 2012) 14 L’équipe n’a pas pu se rendre au Liberia en raison de l’épidémie du virus Ebola qui sévissait dans le pays durant la durée de l’étude. Des entrevues téléphoniques et des ren- contres Skype avec les principales parties prenantes du projet ont remplacé cette visite. 8 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude C2 (a) : Accroître l’accès aux services d’eau potable C2(b) : Promouvoir de meilleures prestations de et d’assainissement services L’augmentation de l’accès à de meilleures sources d’eau est En plus d’assurer l’augmentation de l’accès aux services l’une des priorités de la cible 7 des Objectifs du millénaire d’AEPHA, il importe de maintenir ces accès de façon pour le développement (OMD) : Réduire de moitié, d’ici durable. Dans cette perspective, il est crucial de bien à 2015, le pourcentage de la population qui n’a pas accès assurer le suivi des prestataires de services en termes de à un approvisionnement en eau potable ni à des services fonctionnement, de fourniture rapide et adéquate de l’eau, d’assainissement de base. de la qualité de l’eau et de l’utilisation de l’eau. Le premier défi majeur pour améliorer l’accès à des services Les TIC peuvent faciliter et accélérer l’accès à l’information. d’eau potable et d’assainissement est de disposer des données En ce qui concerne la consommation de l’eau, les TIC précises concernant la couverture, le fonctionnement des peuvent contribuer à l’autonomisation des collectivités infrastructures et les insuffisances à combler en termes de mal desservies grâce à de meilleures informations sur la services. Qu’il s’agisse de faire l’inventaire des infrastructures disponibilité, les prix et la qualité de l’eau (par ex. le système existants, de disposer de données de base de référence, «  M-Maji  »). Une information précise sur les délais de d’identifier les zones prioritaires d’intervention et celles livraison d’eau peut réduire le temps d’attente élevé, réduire nécessitant des nouvelles ressources en eau, il faut développer le nombre de journées de travail perdues ou encore permettre des capacités en termes de collecte d’information, de aux individus de planifier efficacement leur utilisation de mécanismes de suivi, d’outils de présentation et d’analyse l’eau, ce que permet, par exemple, « NextDrop ». Pour les des données. Bien que de nombreuses options existent fournisseurs d’eau, un meilleur accès à l’information peut pour la vérification manuelle ou automatique des données, améliorer la gestion de l’eau, rendre possible un suivi en les projets liés aux TIC, particulièrement les applications temps réel du fonctionnement des points d’eau (par ex. les téléphoniques mobiles, ont le potentiel de contribuer à « pompes intelligentes » du projet « Smart Handpumps »), l’amélioration de la quantité et de la qualité des données réduire le temps de réponse pour la réparation des points recueillies et ce, sur le long terme. Les TIC peuvent d’eau (par ex. le projet «  MajiMatone  »), améliorer la contribuer à faciliter le transfert des données, à réduire les qualité de l’eau elle-même grâce au suivi, au traçage et à possibilités d’erreurs de manipulation et à augmenter la l’identification de possibilités de contamination, ainsi fréquence des suivis. qu’améliorer la communication avec les clients (par ex. le projet « mWater » de USAID). L’utilisation des TIC pour cartographier les infrastructures et assurer un suivi constant, par exemple, dans la cartographie Enfin, les TIC peuvent permettre aux fournisseurs d’eau des points d’eaux d’une région, facilite la planification et d’augmenter l’efficacité de leurs opérations quotidiennes et la mobilisation des ressources dans le secteur AEPHA. de leurs résultats, notamment à travers : des économies en En fonction de leur interface, les TIC peuvent fournir un temps et en argent ; des réductions de coûts de transports, outil visuel pour mettre en valeur les données portant sur des frais administratifs et de transaction ; une amélioration les enjeux d’équité, l’allocation des ressources en fonction de la gestion financière; la perception des recettes et des régions, la mesure du rendement de réseaux et de son l’amélioration de la prestation des services. Les TIC évolution, les indications des distances à parcourir jusqu’au permettent également de recourir à des modes de paiement prochain point d’eau potable ou encore sur la quantité plus flexibles pour la livraison des services. d’investissements dans le secteur. Les TIC peuvent aussi servir pour identifier de nouvelles sources d’eau potable, C2 (c) : Améliorer la gouvernance du secteur AEPHA ce qui est par exemple le cas de WATEX, un système Le secteur de l’eau potable fait face à de nombreux défis d’exploration des nappes phréatiques qui se base sur des de gouvernance et les services mobiles peuvent permettre technologies de télédétection pour localiser les ressources d’y remédier. Les TIC peuvent contribuer à augmenter la renouvelables d’eau souterraine dans des environnements transparence, l’imputabilité politique et la participation arides et semi-arides. www.wsp.org 9 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude citoyenne15. Rogers & Hall16 définissent la gouvernance Un sondage sur les applications des TIC dans le secteur dans le secteur AEPHA comme l’ensemble des systèmes AEPHA a été réalisé dans le cadre de la Recherche politiques, sociaux, économiques et administratifs en place documentaire  : Expérience de l’utilisation des TIC dans le dans le but de développer et de gérer les ressources en eau secteur AEPHA18 (document en anglais). Les principales potable, ainsi que la prestation de services dans ces domaines, dimensions pour la durabilité des TIC ressortant de cette et ce dans différentes sphères de la société. Les TIC sont en analyse sont résumées ci-dessous. train de devenir un facteur important de la communication entre les fournisseurs de services et leur clientèle. Les C3 (a) : Conception, participation et expériences TIC peuvent également être utilisées pour soutenir les centrées sur les utilisateurs et les utilisatrices citoyens dans l’expression de leurs préoccupations et pour L’exercice de conception d’une structure sociale implique augmenter la pression sur les gouvernements locaux pour de décider de la façon dont les utilisateurs seront impliqués que ceux-ci résolvent les problèmes d’assainissement et afin d’assurer un système durable à long terme. Il s’agit d’accès à l’eau. En plus de pouvoir contribuer à améliorer également de faire en sorte que les données collectées seront l’imputabilité et la transparence des gouvernements et facilement accessibles et qu’elles seront utilisées par les encourager la participation citoyenne, les TIC peuvent destinataires concernés. Les actions à considérer pour assurer motiver la collaboration entre les acteurs du secteur AEPHA la durabilité consistent à : bâtir une banque d’utilisateurs pour améliorer le suivi et la gestion des projets d’AEPHA avec une stratégie de partage de l’information ; s’assurer que et pour réduire les coûts de l’accès à l’information et de la le système soit facile d’utilisation  ; répondre à un besoin prestation des services. L’utilisation des TIC au niveau local majeur (les incitations monétaires ne sont pas nécessaires) a le potentiel de renforcer et soutenir le développement et de gérer efficacement les données, en s’assurant de leur socio-économique par le renforcement des capacités des fiabilité afin de les partager et d’en promouvoir l’accès pour dirigeants communautaires à fournir des services de façon les utilisateurs. La durabilité s’inscrit aussi dans la capacité rapide, efficace, transparente et imputable17. à recentrer les efforts de la collecte et de l’évaluation des données vers des activités de suivi et d’analyse, ou encore C3 : Leçons tirées de l’utilisation des TIC vers la prise en compte par les fournisseurs de services et les dans le secteur AEPHA agences gouvernementales des rapports générés. Les interventions liées aux TIC dans le secteur AEPHA sont de plus en plus nombreuses mais leur faible durabilité et C3 (b) : Les choix technologiques les fréquents échecs de mise à l’échelle des projets pilotes La conception technique, c’est-à-dire la capacité de la constituent des enjeux importants. Toutes les initiatives plateforme technologique à répondre aux besoins d’accès d’application des TIC sont motivées par le désir d’apporter à l’information, est la deuxième dimension principale un changement dans le secteur. Cependant, étant donné que à prendre en compte. La pertinence et la flexibilité le secteur AEPHA voit sa fiabilité et sa rentabilité financière technologique des applications TIC devraient provenir ralenties par la pauvreté des bénéficiaires, la faiblesse des directement du milieu d’application (environnement institutions et la qualité des infrastructures, il est évident technologique, socioculturel, politique, légal, économique que l’intégration des TIC dans le secteur de l’eau et de et environnemental) dans lequel il doit être utilisé en l’assainissement ne doit pas être vue comme une «formule accordance avec l’objectif spécifique de cette application. magique». Les TIC devraient plutôt être vues comme des outils stratégiques à utiliser conjointement aux approches Certains facteurs importants sont à prendre en compte sectorielles traditionnelles. pour le choix de la technologie appropriée, dont le fait que les systèmes de messagerie texte (SMS, «  short 15 Hellstrom J., Jaboson M., 2014. ‘You can’t cheat the community anymore’ using mo- biles to improve water governance. In I.Niang&C.SHafff, eds. International Conference message service  ») soient universellement plus accessibles on M4D Mobile Communication for Development (4th), Dakar, Sénégal p. 48- 59 que les applications nécessitant l’utilisation de téléphones 16 Rogers P, Hall A.W., 2003. Effective water Governance, tiré de : http://dlc.dlib. indiana.edu/dlc/bitstream/handle/10535/4995/TEC%25207.pdf?sequence=1 17 Misuraca, G., 2007. E-Governance in Africa, from theory to action: a handbook on 18 Cf. l’annexe 2 pour une liste détaillée et un résumé de chaque application couverte ICTs for local governance, Trenton, NJ: Africa World Press par la recherche documentaire. 10 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude spécifiques, intelligents (« smartphones ») ou autres appareils pour que les applications TIC survivent et évoluent dont le taux de pénétration du marché est davantage limité. continuellement, et ce, bien après leur phase pilote. La Il a été démontré que l’utilisation de SMS est la méthode viabilité financière peut être atteinte grâce à l’apport de privilégiée pour l’envoi de données, spécialement lorsque stratégies telles que le paiement des services par la clientèle les membres du personnel et de la clientèle constituent ou des parties prenantes au projet pour en assurer la les principaux fournisseurs de ces données. Jusqu’à maintenance (par exemple  : ONG, instances de décision maintenant, les applications SMS structurées et non- locales, société civile) ou telles que la collaboration avec structurées présentent certaines limitations par rapport des partenaires techniques pour la prise en charge d’une aux applications qui donnent accès à des formulaires. Ces partie des tâches dans le développement, l’acquisition et la derniers assurent une meilleure précision dans la collecte maintenance des logiciels ou du matériel informatique. Le des données. Les tableaux de bord virtuels (c.-à-d. à travers succès de la plupart des applications dépend d’ailleurs de la une interface Web) sont favorisés pour les interfaces et structuration de la collaboration entre les différentes parties pour la production de rapport concernant le profil des prenantes. Ces parties prenantes peuvent être constituées du utilisateurs. La cartographie Web permet de visualiser des gouvernement, des collectivités locales ou des institutions rapports et des analyses ; ces cartes peuvent s’avérer plus privées, telles que les fournisseurs ou opérateurs de service et utiles aux fournisseurs d’eau et aux organisations qu›aux les entreprises de télécommunication. Ces différents acteurs utilisateurs individuels. De plus, les formats de données peuvent abaisser les tarifs d’utilisation des applications seront tributaires des besoins des utilisateurs. Enfin, la ou même assumer une partie des coûts du projet pour le diffusion des données à travers le téléphone mobile s’est rendre durable auprès de la clientèle. Enfin, il est nécessaire avérée la méthode la plus accessible pour les utilisateurs, d’identifier et de mesurer des indicateurs de succès à court mais elle restreint la manière et la quantité d’information et à long terme. L’information ainsi collectée devrait être qui peut être transmise et affichée en fonction du type par la suite utilisée pour raffiner le système. Plusieurs d’appareil. Au-delà de la compréhension des avantages et paramètres ont été utilisés dans le sondage pour mesurer des limites des différentes méthodes de collecte de données l’efficacité des applications à l’étude, mais trop peu d›entre et des capacités locales, il est important de prendre en elles étaient assez complètes pour permettre de comprendre compte les capacités humaines et les infrastructures locales comment les choix de conception et de mise en œuvre à dans la conception des applications TIC. leur origine avaient pu avoir un effet sur leur succès. C3 (c) : Plan de financement C4 : Les grands thèmes pour une utilisation Le plan de financement, qui est la dernière dimension durable des TIC dans le secteur AEPHA d’analyse, est nécessaire pour assurer la longévité et la Le but des deux rapports – la Recherche documentaire et durabilité de l’application. Il est en effet nécessaire d’assurer les Études de cas – était, dans un premier temps, de réaliser un financement durable s’adaptant à l’évolution des une évaluation des succès et des défis rencontrés par les besoins des organisations ainsi qu’aux évolutions et aux TIC actuellement en usage dans le secteur de l’AEPHA améliorations technologiques. au niveau mondial, puis d’identifier les principes clés pour la construction de modèles durables et évolutifs. La viabilité financière est un enjeu crucial et différentes Les conclusions sont regroupées ci-dessous sous huit méthodes de financement ont été identifiées dans les thèmes globaux : réponses recueillies dans le cadre du sondage. La méthode 1. Utilisation des TIC pour renforcer le suivi et de financement la plus commune est marquée par un l’inventaire des infrastructures lien de dépendance à l’égard des bailleurs de fonds, alors 2. Ancrage à long terme d’initiatives de planification que parmi d’autres méthodes moins traditionnelles on et de programmation utilisant les TIC retrouve les co-financements avec d’autres parties prenantes 3. Les TIC et l’amélioration de l’efficacité notamment privées. Les mises de fonds et investissements opérationnelle initiaux sont souvent fournis pour une durée limitée et 4. Les TIC et l’amélioration de la prestation de services il est nécessaire de sécuriser le financement à long terme (spécialement auprès des personnes pauvres) www.wsp.org 11 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude 5. Les TIC pour une représentation plus forte des Thème 1 : Utilisation des TIC pour renforcer le suivi consommateurs et l’inventaire des infrastructures 6. Les TIC et la gouvernance Le premier défi majeur pour améliorer l’accès à des services 7. Le financement des TIC d’eau potable et d’assainissement est d’accéder à des 8. Partenariats public-privé données précises concernant la couverture géographique, le fonctionnement des infrastructures ou l’absence de services durables. Qu’il s’agisse de dresser l’inventaire « AkvoFLOW » – Afrique, Asie, Amérique latine FLOW est un logiciel libre de cartographie qui permet la collecte de données et le suivi du fonctionnement des points d’eau19, mis sur pied par « Water for People » (WfP) et repris par la Fondation Akvo en 2012 pour en continuer le développement. Le programme met l’accent sur les systèmes d’exploitation mobiles Android (téléphones intelligents, ou « smartphones ») et permet à l’utilisateur d’enregistrer des coordonnées GPS, des parties de texte, des photographies et des extraits vidéo et offre la possibilité de remplir des questionnaires. L’information ainsi collectée est ensuite traduite pour être compatible aux formats Google Earth afin de mettre en ligne des cartes de localisation. FLOW peut être utilisé dans des zones sans option de connexion Internet, et lorsque l’appareil sera connecté à l’Internet, l’utilisateur pourra envoyer, les données à la banque de données centrale ainsi qu’au serveur de Google Earth20. L’organisation WfP a mis l’outil FLOW en œuvre dans plusieurs pays, ce qui a permis l’acquisition de la localisation exacte de milliers de points d’eau intégrés à la banque de données21. Les pays participants sont  : le Malawi, le Rwanda, l’Ouganda, le Congo, l’Inde, la République dominicaine, le Honduras, le Guatemala, le Nicaragua, l’Équateur, la Bolivie, le Pérou, le Liberia, le Népal, le Burkina Faso et le Mozambique22. Au Liberia, l’utilisation du logiciel FLOW a permis d’atteindre les résultats suivants : • Cartographie de plus de 10 000 points d’eau en moins de 6 mois, en 2011 • Identification d’un plan national d’investissement dans le secteur AEPHA (400  millions USD de 2012 à 2017) Les leçons suivantes peuvent être tirées durant la phase de collecte des données23 : • L’absence d’infrastructure routière convenable a entraîné des dépassements de coûts pour les déplacements des équipes de cartographie. • Le faible accès à l’électricité a rendu obligatoire l’achat d’adaptateurs externes de piles pour les appareils sur lesquels tournait FLOW. • L’absence de couverture pour le réseau mobile et les coûts élevés de connexion des données mobiles ont obligé la collecte manuelle de Source : http://flow.readthedocs.org/en/latest/docs/dashboard/6- données dans certains cas. maps.html#navigating-the-map 19 https://www.engineeringforchange.org/news/2011/01/22/how_flow_can_change_development_work.html Hellström, J., & Jacobson, M. (2014). ‘You Can’t Cheat the Community Anymore’–Using Mobiles to Improve Water Governance. In of 4th International Conference on M4D Mobile 20 Communication for Development (p. 48–59). Dakar, Sénégal. Tiré de : http://www.divaportal.org/smash/get/diva2:709233/FULLTEXT02.pdf#page=51 21 http://www.waterforpeople.org/what-we-do/#flow 22 http://www.waterforpeople.org/what-we-do/#flow 23 http://akvo.org/blog/using-akvo-flow-in-liberia/ 12 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude des infrastructures, de générer des données de référence, données au Liberia et en Sierra Leone, le WSP a conclu d’identifier des zones d’interventions prioritaires, les que la simple élimination de l’étape de transcription post données doivent être collectées et analysées. Bien que de sondage permettait d’économiser jusqu’à 5,7 % des coûts et nombreuses options existent pour la vérification manuelle plus de 600 journées de travail, compensant ainsi bien plus ou automatique des données, les projets liés aux TIC, que les coûts de matériel et de logiciel. particulièrement les applications téléphoniques mobiles, ont le potentiel de contribuer à l’amélioration des données, Les TIC peuvent en particulier permettre de : tant en quantité qu’en qualité. La mise en œuvre des TIC • Mesurer le rendement de réseau et les progrès y peut contribuer à rendre le transfert de données plus efficace, relatifs ; à réduire les erreurs de manipulation et à augmenter la • Identifier les régions marginalisées et représenter fréquence des suivis réalisés. les données visuellement pour faire ressortir les inégalités ; En utilisant les TIC pour cartographier les infrastructures • Renforcer la gouvernance grâce à la connaissance et en faire le suivi, il est également possible de coordonner de la clientèle réelle et à l’accessibilité à des données la mobilisation, la planification et l’allocation des ressources fiables ; dans le secteur AEPHA. Un article publié récemment24 a • Augmenter l’accès des acteurs à l’information pour comparé les résultats d’un sondage effectué en Afrique à améliorer les processus de planification et de prise l’aide d’une tablette tactile à un autre réalisé sur papier. Les de décision ; entrevues complétées à l’aide d’une tablette avaient un coût • Concevoir des stratégies d’amélioration ; « 74 % inférieur à la moyenne d’un sondage papier et un • Indiquer la distance à parcourir pour se rendre au temps de complétion par question de 46 % inférieur à la prochain point d’eau de qualité ; moyenne pour un sondage papier ». • Identifier les thématiques de plaidoyer politique ; • Prioriser les zones d’intervention et mieux profiter Une autre étude récente, de 201325, a analysé l’utilisation des ressources disponibles limitées ; d’une méthode de sondage électronique (d’un appareil • Améliorer la qualité et l’évaluation des propositions mobile vers le Web) auprès de 12  000 ménages et a de financement ; confirmé que cette façon de faire était « plus rapide, moins • Encourager l’augmentation des investissements coûteuse et aussi précise que les questionnaires papier dans le secteur afin de pouvoir servir davantage de standards [et même plus précise dans le cas de la collecte personnes ; de coordonnées GPS] et était préférée par les collecteurs de • Quantifier les besoins réels des services ; données expérimentés ». Lors de la collecte électronique de • Faire le suivi de la qualité de l’eau. 24 http://www.mdpi.com/2076-0760/3/2/264 25 http://goo.gl/AspdvR Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Des téléphones NFC pour retracer la purification de l’eau – Haïti Les téléphones à communication en champ proche (CCP)(«  Near-Field Communication  », NFC) équipés de la technologie d’identification par radiofréquence (RFID) est une application des TIC permettant le suivi de la purification de l’eau en Haïti. Les téléphones NFC, préprogrammés, sont utilisés par les techniciens de l’eau pour informer sur le traçage des niveaux de chlore dans des milliers de ménages, grâce à la lecture d’étiquettes RFID sur les seaux d’eau potables disposés dans les maisons. Les étiquettes NFC bonifient un système sociotechnique déjà existant pour la distribution d’eau potable à des ménages haïtiens. Les agents de santé communautaire (ASC) rendent visite mensuellement aux ménages et testent l’eau entreposée pour y détecter des résidus de chlore. Avant l’utilisation de la technologie NFC et des questionnaires par SMS, des formulaires papiers étaient remplis, ce qui rendait l’entrée régulière des données électroniques difficile à planifier. Les agents ASC restaient souvent sur le terrain assez longtemps pour que le retard dans la saisie des données rende ces mêmes données désuètes. L’implantation des téléphones NFC a permis l’envoi en temps réel des données. Haïti avait de sérieuses difficultés dans sa capacité à distribuer de l’eau potable à ses 9,7 millions d’habitants. Cette situation fut empirée par une épidémie de choléra et par la dévastation causée par des tremblements de terre en 2010, événements ayant par ailleurs tué des milliers de personnes26. Le relief montagneux, en plus des réseaux de transport et de communication de mauvaise qualité, rendait la distribution d’eau potable compliquée27. L’absence de visites régulières dans les ménages mena la population à recommencer à boire de l’eau non potable, ce qui conduisit à des épidémies de choléra et à d’autres infections diarrhéiques28. Le projet était une collaboration entre un laboratoire industriel de recherche (le centre de recherche Nokia de Palo Alto, en Californie aux États-Unis), l’école de Santé publique de l’université de Californie à Berkeley, en Californie (États-Unis) et l’organisme haïtien à but non lucratif Deep Springs International29. Grâce à la technologie NFC et aux questionnaires émis par SMS, les techniciens gagnent du temps dans la collecte des données et peuvent investir plus d’énergie pour valider la présence d’eau potable dans plus de ménages30. Plus de 35 000 familles en Haïti ont ainsi pu être visitées et les cas de diarrhée ont été réduits d’environ 50 % au sein de ces familles31. Dans ce type de situation où les infrastructures viennent d’être frappées par une catastrophe et sont rendues fragiles ou inexistantes, la technologie NFC a offert une solution rapide et à faibles coûts pour améliorer la distribution d’eau potable32. Le projet fit cependant face à des défis pour sa durabilité et son déploiement, en raison notamment de : • L’impossibilité de trouver de nouveaux téléphones NFC d’entrée de gamme • Le coût élevé de remplacement des piles des appareils • La limitation des ressources • L’absence d’une procédure centralisée en comptabilité 26 Brown, C., 2011. NFC phones help provide clean water to Haiti earthquake victims. Consulté le 20 septembre 2014, tiré de : http://www.nfcworld.com/2011/03/11/36414/nfc- phones-help-provide-clean-water-to-haiti-earthquake-victims/ 27 Greenemeier, L., 2011. Aqua Plan: Could Cell Phones Help Aid Workers Ensure Haiti’s Supply of Clean Drinking Water? Consulté le 20 septembre 2014, tiré de : http://www. scientificamerican.com/article/haiti-cholera-clean-water-chlorine/ 28 http://www.upm.com/EN/MEDIA/All-news/Pages/Battling-cholera-with-NFC-RFID-tracked-drinking-water-in-Haiti.aspx 29 Kaye, J., Holstius, D., &Seto, E., 2012. Using NFC phones to track water purification in Haiti. CHI’12, p. 677–689. Tiré de : http://dl.acm.org/citation.cfm?id=2212839 30 Harris, J., 2010. Mobile phones are a valuable tool all over the world. Consulté le 21 septembre 2014, tiré de : http://conversations.nokia.com/2011/08/10/innovative-mobile- applications-for-healthcare/ 31 http://thesmartsense.com/22574 32 http://www.nfctags.com/nfc-templates/story-detail.php?id=9 14 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude « mWater » - Sénégal, Mali, Niger et Bénin mWater est une application mobile-Web («  mobile-to-web  ») destinée aux fournisseurs des services d’eau et aux consommateurs, développée pour assurer le suivi des petits systèmes d’approvisionnement en eau – tant en milieu rural que dans les petites agglomérations –  dont la multiplication représente un défi majeur de suivi-évaluation. L’application vise à permettre aux fournisseurs d’eau de pouvoir contrôler à distance l’approvisionnement en eau, tout en améliorant la gestion de l’eau, les opérations quotidiennes et l’entretien du réseau. En juin 2013, mWater était utilisée dans 252 systèmes d’eau au Sénégal, au Mali, au Niger et au Bénin33, 34. • La plateforme dessert 246 900 personnes au Niger et 415 900 au Mali. Elle est conçue sur une structure basée sur les TIC dans laquelle des applications de téléphonie mobile et des services Web peuvent être développées pour supporter le cycle de vie complet des systèmes d’alimentation en eau, de la construction (inventaire et cartographie) à l’exploitation (collecte de données, gestion technique et financière), en passant par la comparaison du rendement avec d’autres systèmes. • Au Bénin, mWater a permis de reconstituer les réseaux de 51 systèmes de points d’eau en milieu rural. • Au Sénégal, mWater a permis de cartographier 70 % des projets d’eau existants, ce qui représente un inventaire de plus de 28 000 points d’eau. Cartographie des systèmes d’approvisionnement en eau au Sénégal répertoriés à l’aide de mWater. 33 http://programme2013.worldwaterweek.org/sites/default/files/fadel_stockholm_2013_ict_and_water_governance_fadel_ndaw_september_4.pdf 34 https://www.wsp.org/sites/wsp.org/files/publications/Presentation-Presenter-Daniel-Annerose.pdf www.wsp.org 15 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Thème 2 : Pérenniser les initiatives TIC de planification et de programmation Système de suivi de l’assainissement en milieu rural - Indonésie35 En 2009, grâce à l’appui du WSP de la Banque mondiale, le ministère indonésien de la Santé a mené un projet pilote de suivi de l’assainissement en milieu rural dans deux districts de la province du Java oriental. Le projet pilote testait un système de suivi par téléphonie mobile à l’aide de l’envoi de SMS. L’information collectée, notamment sur l’évolution de la collectivité quant à l’éradication de la défécation à l’air libre (« Open Defecation Free », ODF) et sur les changements au sein des ménages quant à l’amélioration de leur accès à des installations sanitaires, était envoyée par SMS à une banque de données territoriale (c.-à-d. au niveau du district). Suite au succès du projet pilote, le système de suivi par téléphonie mobile fut implanté en 2012 dans les 119 districts et villes de cinq provinces indonésiennes, couvrant ainsi environ 36 millions de ménages, soit 123 millions d’individus. Le plan actuel vise à couvrir les 500 districts des 34 provinces du pays d’ici décembre 2015. Entre le début du projet et août 2014 : • 3 787 des 10 559 hygiénistes des centres de santé du pays ont envoyé par SMS des données concernant l’assainissement des villages ; • De 800 à 1 000 messages ont été reçus mensuellement sur le serveur central ; • 50 850 messages contenant des données ont été collectés ; • Des données concernant 20 provinces  - y compris 40  470 villages et 42,9 millions de ménages -  ont été transférées dans le système de suivi par téléphonie mobile. Résumé de l’avancement du projet dans la province de Java central, par type d’accès à des installations sanitaires Principaux apprentissages : • Il est nécessaire de structurer l’approche de développement du projet afin d’en faciliter les ajustements et améliorations si l’objectif est de rendre accessible à d’autres régions le suivi de l’évolution des villages en temps réel. • Il est nécessaire d’harmoniser à l’échelle nationale l’approche d’assainissement en milieu rural à l’aide d’objectifs sectoriels. Il importe de fournir des outils de suivi si l’objectif est d’étendre la collecte des données à l’échelle nationale. • La précision des données peut être maximisée grâce au recours à plusieurs systèmes de vérification de ces données. • Il serait possible d’augmenter l’utilisation du système de suivi comme outil de gestion de la programmation en mettant en place des boucles de rétroaction, des outils supplémentaires de gestion des données et des moyens de communication pour rejoindre les utilisateurs cibles. 35 Scaling Up Indonesia’s Rural Sanitation Mobile Monitoring System Nationally. Water and Sanitation Program: Learning Note, 2014. 16 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude L’obtention et l’utilisation de données fiables pour la Utilisation d’un système de suivi par téléphonie planification dépendent des éléments ci-après d’importance mobile pour l’assainissement en milieu rural - Inde36 majeure : Le gouvernement de l’Inde a investi dans de nombreux • Malgré les coûts relativement faibles liés à l’utilisation programmes pour atteindre l’assainissement complet des TIC, la collecte de données reste une opération du pays. Le secteur requiert un système de suivi fiable onéreuse. Toute initiative de gestion de l’information et rapide pour garantir la maximisation des résultats doit ainsi être planifiée et financée adéquatement. de ces investissements. • Une adoption rapide peut être favorisée grâce à Dans le but de valider la viabilité de la technologie une étape de conception participative et/ou grâce mobile comme outil de renforcement du suivi dans à l’implication des acteurs clés du secteur dans le secteur AEPHA en milieu rural, WSP a piloté une le développement de l’initiative, ceci pouvant validation de principe dans deux blocs ayant des augmenter la perception de la pertinence des caractéristiques socioéconomiques distinctes. Ce données pour ces acteurs. Offrir la chance aux pilote fut mené par une entreprise technologique du acteurs clés de définir leurs propres besoins pour domaine de la coopération (« One world Foundation le lancement d’une initiative peut permettre une ») et a permis d’atteindre 23 000 ménages dans une utilisation des données qui soit des plus pertinentes période de deux à trois mois. et peut permettre d’augmenter le niveau de confiance Cette validation de principe a prouvé que : dans les décisions de planification et d’allocation des • L’utilisation de téléphones intelligents (« ressources. smartphones ») permet l’obtention d’information • Il est important d’obtenir un consensus sur un fiable sur les enjeux sectoriels de façon presque ensemble d’indicateurs sélectionnés et sur des instantanée, ce qui n’est pas le cas des standards définis à l’échelle nationale au sein des méthodes traditionnelles de sondage ; acteurs sectoriels pour maximiser l’utilisation • Des fonctions supplémentaires peuvent et l’interopérabilité des données ainsi que le augmenter la fiabilité et la pertinence des financement et la durabilité de l’initiative à résultats, comme par exemple les balises de long terme. Par exemple, une initiative isolée de géolocalisation (« geo-tags ») ou la prise de photographies par les répondants ; collecte de données basée sur une définition de la • L’affichage des données est plus convivial et couverture différente que celle du gouvernement permet à l’utilisateur de comprendre rapidement, serait peu pertinente pour les exercices nationaux de en un clin d’œil, l’état de la situation sanitaire planification. d’une région rurale donnée ; et • Si les facteurs d’interopérabilité, de facilité • Les processus peuvent être reproduits à grande d’utilisation et de facilité d’extraction et d’analyse échelle et à intervalles réguliers pour accéder des données sont déficients, les données risquent aux données manquantes quant à l’utilisation d’être sous exploitées. De plus, de telles conditions des installations sanitaires rurales. rendraient l’extraction des données beaucoup plus longue ; la qualité et l’appropriation des données pourraient en être compromises. • Les méthodes de financement des projets peuvent • À l’inverse, l’utilisation des données peut être générer une certaine dépendance entre la capacité de maximisée en encourageant d’autres acteurs à procéder à la collecte des données et les fonds mis à utiliser la banque de données ou la plateforme, disposition pour le faire. Par ailleurs, le financement par l’amélioration des permissions d’utilisation à court terme peut amener une désuétude rapide et par la possibilité de réaliser des analyses au sein des données. La planification ou la programmation même de la banque de données ou de l’application. L’accroissement des liaisons entre les acteurs peut 36 Kumar, C. A. and Singh, U., 2012. You Manage what you Measure: Using Mobile accroître la valeur associée aux données, ce qui Phones to Strengthen Outcome Monitoring in rural Sanitation, New Delhi, Inde : Water and Sanitation Program. pourrait favoriser la répartition des ressources. 17 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude des initiatives de collectes de données devraient Cockpit de supervision de la SDE (Sénégalaise Des donc idéalement être intégrées dans les budgets Eaux) - Sénégal37 gouvernementaux annuels ou financées de façon La SDE (Sénégalaise Des Eaux) est une entreprise commune dans le cas où plusieurs bailleurs de fonds privée s’occupant de gérer la production et la sont impliqués. distribution d’eau potable pour les 56 centres • Le financement par projet peut également en limiter urbains du Sénégal. Les principales priorités de l’implantation en raison des choix de mise en œuvre la SDE consistent à gérer la qualité et la quantité de l’institution, de la portée réduite des indicateurs, d’eau, l’entretien du réseau d’approvisionnement, des définitions divergentes de ces indicateurs ou l’efficacité des facturations et des paiements et des de la collecte des données limitée dans le temps et relations client. Dans l’espoir d’améliorer les relations l›espace. avec sa clientèle et la satisfaction de celle-ci à l’aide • Les données, et donc également les systèmes des nouvelles technologies, la SDE a mis sur pied d’information de gestion qu’elles alimentent, sont le “Cockpit de supervision des interventions sur des outils d’aide à la décision. Il y a donc une réseaux”. corrélation directe entre la qualité des données Le cockpit a été mis en place dans le but de : collectées et les décisions prises par les acteurs. Il • Répondre promptement aux réclamations de la est nécessaire de mettre en place des mécanismes de clientèle ; vérification des données pour en assurer la fiabilité. • Rétablir rapidement les services en cas d’interruption ; • Améliorer la productivité et diminuer les pertes Thème 3 : Les TIC pour l’amélioration de l’efficacité en eau ; • Mesurer la qualité des services rendus à la opérationnelle clientèle. Les fournisseurs de services d’eau et d’assainissement en milieu urbain ont enregistré des avancements significatifs Le Cockpit comprend un centre d’appel moderne, dans la mise en œuvre des TIC. La rapidité relative une plate-forme informatique de géolocalisation d’acceptation et d’adoption de ces outils par les fournisseurs par GPS/GSM (GSM = «  Global System for Mobile Communication  », ou «  système mondial de de services en milieu urbain peut être attribuée en partie communication mobile ») des véhicules d’intervention aux économies financières réalisées et aux gains en matière et une consultation directe des stocks et de la d’efficacité. Les TIC ont permis d’améliorer l’efficacité dans cartographie informatisée. les domaines suivants : La mise en place du Cockpit a permis : Le suivi des prestations de service : Les gains en efficacité • Une amélioration de l’efficacité du réseau grâce à la réduction des fuites d’eau et des problèmes réalisés grâce à de meilleurs suivis et prestations de services de compteurs ou de règlement de factures. ont été permis grâce à la diminution des temps de réponse, à • D’avoir de meilleures relations avec la clientèle la réduction des distances de déplacement, à la diminution grâce un numéro vert sans frais pour recueillir des coûts d’entretien, à l’optimisation des opérations (par les réclamations et les requêtes. ex. la réduction des coûts de production ou l’augmentation de l’efficacité énergétique) et à l’amélioration de la qualité du service. fournisseurs locaux de services aide les employés à gérer les infrastructures et les ressources humaines. Les responsables Le contrôle à distance de l’approvisionnement en eau de l’ingénierie surveillent l’avancement sur un tableau de peut améliorer la gestion de son utilisation, les opérations bord interne qui répertorie l’information en direct sur les journalières et l’entretien du réseau. Le système « Live Valve vannes du système et sur les éventuels problèmes de courant Map » (« carte active des vannes ») du projet NextDrop montre l’état de l’approvisionnement en eau à travers la ville 37 Oxford Business Group, 2008. “The Report Senegal 2008”, p. 132 entière. Le tableau de bord personnalisé aux besoins des 18 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude électrique ou d’infrastructure. Grâce aux données collectées, compteurs d’eau intelligents, ouvrant ainsi la voie à des NextDrop a aidé les entreprises de service et les techniciens transferts de fonds et d’information sécurisés, transparents à gérer les sur - ou sous - approvisionnements en eau38. et peu coûteux entre la clientèle, les fournisseurs d’eau et les systèmes de distribution40. Compteurs d’eau intelligents (« Smart water meters », SWM) - District de Columbia, États-Unis Payer son eau avec M-Pesa - Kiamumbi, Kenya Les pays industrialisés vivent une forte croissance Kiamumbi Water (KWT, «  Kiamumbi Water Trust  ») des compteurs d’eau intelligents  – ou compteurs a commencé à utiliser M-Pesa comme système de communicants –  notamment en Europe et en facturation en décembre 2010, offrant la possibilité à Amérique du Nord, avec des projections de 8 à 13 % 550 ménages de régler leurs factures d’eau depuis d’ici à 2016. leur téléphone mobile. La demande pour ce service augmenta rapidement, étant donné que le mode La technologie en réseau AMR («  Automated Meter traditionnel de règlement des factures d’eau était peu Reading », soit « lecture automatisée des compteurs ») pratique et assez coûteux. Il était difficile pour KWT mise en œuvre en 2002 par l’autorité des Eaux et d’accepter les paiements en argent comptant à leurs Égouts du district de Columbia («  Water and Sewer bureaux pour des raisons de sécurité, ce qui obligeait Authority ») est un exemple édifiant sur le potentiel de les clients à se rendre dans une banque près de chez dividendes qu’un système de compteurs intelligents eux pour régler leurs factures, nécessitant ainsi un peut rapporter. Les retours sur investissement déplacement aller-retour de 40  minutes au coût de comprennent des réductions de défauts de paiement 0,50 USD, en plus du coût d’opportunité lié à l’attente (de 36  % à 22  %), une augmentation de 7  % de d’environ une heure à ladite institution financière. Il revenus grâce à des amoindrissements de la dette fallait ensuite se rendre aux bureaux de KWT pour y des clients, une diminution du coût nominal de lecture déposer le talon de banque en échange d’un reçu, des compteurs (de 4,15 USD à moins de 1 USD par suite à quoi le montant était entré manuellement compteur), une réduction de 50  % des coûts liés dans la banque de données des factures. À la fin du à l’investigation des réclamations et de 36  % des premier mois, 42 % de la clientèle utilisait le mode de coûts du centre d’appel, une diminution de la flotte paiement par mobile, augmentant à 59 % à la fin du de véhicules (20 unités en moins) et 106 000 litres de quatrième mois d’implantation du système. carburant économisés sur l’année39. Facturation et paiements  : La plupart des applications Défis à relever des TIC implantées chez les fournisseurs de services sont Les fournisseurs de services ont identifié les défis suivants des systèmes de paiement électronique («  e-paiement  »). dans l’optimisation de leur efficacité opérationnelle : Ces systèmes facilitent les opérations de paiement tout • L’absence d’intégration entre différents systèmes de en augmentant la fiabilité des processus de facturation et TIC à l’œuvre dans leur organisme ; de recouvrement. Ils permettent également une réduction • Les coûts élevés de développement ; des coûts administratifs et nominaux, et une perception • L’importance des investissements à réaliser pour plus efficace des revenus. Les futurs avancements élargir ou mettre les applications à l’échelle ; technologiques devraient permettre d’exploiter le potentiel • La faible connectivité à Internet et la faible qualité de la combinaison des services bancaires mobiles et des des services de télécommunication ; 37 Oxford Business Group, 2008. “The Report Senegal 2008”, p. 132 • L’absence d’une distribution électrique fiable ; et 38 Morazán, M., 2012. Measuring the Impact of NextDrop’s Services on Utility Compa- • L’importance des investissements à réaliser pour la nies in India, p. 1–39. Hubli, Inde. Tiré de : http://rael.berkeley.edu/sites/default/ formation des employés. files/MelissaMorazan_Final APA_5.1.2012.pdf 39 Hope, R., Foster, T., Money, A., Rouse, M., Money, N., & Thomas, M., 2011. Smart Water Systems, p. 13. Oxford. Tiré de : http://www.water.ox.ac.uk/research/ 40 Hope, R., Foster, T., Krolikowski, A., & Cohen, I., 2011. Mobile water payments in smart-water-systems.php urban Africa: Adoption, implications, and opportunities, p. 35. UK. www.wsp.org 19 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Thème 4 : Les TIC pour l’amélioration de la • Les collectivités habituellement mal desservies prestation de services (en particulier aux peuvent s’émanciper grâce à l’accès à une meilleure populations pauvres) information sur : Les applications des TIC améliorent les prestations de services o La disponibilité, les prix et la qualité de puisqu’elles visent à les simplifier et à assurer la distribution l’eau, tel que démontré lors de l’initiative des produits de façon ponctuelle, avec efficacité et rapidité. M-Maji ; et De plus, l’un des avantages majeurs de l’utilisation des TIC o Les délais de livraison de l’eau afin de dans le domaine du développement international est de réduire des temps d’attente élevés, réduire pouvoir desservir les populations pauvres. Les téléphones le nombre de journées de travail perdues mobiles ont en particulier la capacité de pouvoir répondre et permettre aux individus de planifier adéquatement aux besoins des populations les plus pauvres et efficacement leur utilisation d’eau, ce que les plus vulnérables, puisque la téléphonie mobile constitue permet de faire NextDrop par exemple. aujourd’hui le moyen de communication le plus répandu • Une amélioration du fonctionnement, grâce à : et relativement peu coûteux. Elle permet une transmission o Une plus grande facilité de signaler les de l’information et une prestation de services rapides grâce anomalies dans le réseau ; à l’élimination des contraintes habituelles de temps et de o Une réduction du temps de non distance. Les téléphones mobiles sont également devenus fonctionnalité des points d’eau ; plus abordables et plus accessibles pour une clientèle o Une connaissance en temps réel de l’état de répartie à travers différents niveaux socio-économiques41. fonctionnement des points d’eau ; et En Afrique, le nombre d’individus se trouvant dans un o Une transmission d’information rayon de couverture du signal GSM est déjà supérieur au transversale aux fournisseurs de services nombre d’individus ayant accès à une distribution d’eau ou aux agences à propos des facteurs de de bonne qualité. En Inde, le nombre d’abonnements disfonctionnement des points d’eau, à la téléphonie mobile est égal au double du nombre de particulièrement en milieu rural ; connections individuelles à l’eau courante42. • Un meilleur suivi, grâce à la capacité de mesurer et de documenter le rendement des systèmes ; i. Retombées positives possibles des TIC pour les • De meilleures relations client avec les fournisseurs collectivités mal desservies et à faibles revenus de services ou les agences (et une augmentation • Un élargissement des zones de couverture grâce à de la confiance de la clientèle en ces institutions) des activités cartographiques : grâce à l’accroissement de la transparence, au o Identification de nouvelles sources d’eau ; et partage d’information et à un système de réponse o Fiabilité des connaissances sur la clientèle aux réclamations ; et ses besoins, car basées sur des données • Une eau et des services d’assainissement plus précises. abordables grâce à la promotion de la compétitivité • De meilleures pratiques de cartographie et de des prix (par ex. M-Maji et mSludge) ; suivi peuvent permettre d’identifier avec précision • Une meilleure prise en compte des faibles revenus, et rapidité les zones marginalisées, en offrant une trop souvent imprévisibles, grâce à la flexibilité interface visuelle qui permet de représenter les et à l’accessibilité des systèmes de paiement données et de faire ressortir les iniquités entre ces électronique ; zones et de définir les priorités d’intervention. • Une augmentation des revenus des fournisseurs de services due à la réduction des coûts d’opération des activités auxiliaires (par ex. le recouvrement des recettes). Ces revenus supplémentaires sont 41 Rashid, A. T., & Elder, L., 2009. Mobile Phones and Development, p. 1–16. Tiré de : http://www.ejisdc.org/ojs2/index.php/ejisdc/article/viewFile/529/265 réinvestis dans les mécanismes au cœur des 42 Hope, R., Foster, T., Krolikowski, A., & Cohen, I., 2011. Mobile water payments in institutions, tels que la formation du personnel de urban Africa: Adoption, implications, and opportunities, p. 35. UK. base et le développement des infrastructures ; et 20 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude • Les investissements réalisés pour les collectivités Défis à relever pauvres et mal desservies, facilités par les coûts • La connectivité est un enjeu dans la plupart des réduits et la facilité d’utilisation des systèmes régions rurales. Pour encourager les communautés de paiement électronique. Ce fut le cas pour rurales à utiliser les TIC, il serait nécessaire l’initiative des compteurs Jisomee à Nairobi menée d’améliorer les infrastructures pour résoudre les par la NCWSC, la Société des eaux et égouts de problèmes de connectivité et d’accès à l’électricité la ville de Nairobi («  Nairobi City Water and et aux technologies. Sewerage Company »). NextDrop – Inde NextDrop (« prochaine goutte ») est un projet qui a su tirer profit de la récente prolifération des téléphones mobiles en Inde afin de permettre aux ménages du pays de recevoir rapidement de l’information précise sur l’approvisionnement en eau courante, tout en offrant aux fournisseurs de services un accès en temps réel sur l’état de leur système d’adduction d’eau. NextDrop collecte l’information à travers des SMS envoyés par les consommateurs eux-mêmes lorsque l’eau devient accessible dans leur zone géographique ; NextDrop renvoie alors cette information aux résidents de la localité concernée43. Le projet se base sur le concept de collecte et de partage des données par la communauté elle-même, en plus de contribuer à l’engagement de celle-ci dans la demande d’un approvisionnement en eau plus équitable auprès des autorités. Le système « Live Valve Map » (« carte active des vannes ») du projet NextDrop montre l’état de l’approvisionnement en eau à travers la ville entière. Le tableau de bord personnalisé aux besoins des fournisseurs locaux de services aide leurs employés à gérer les infrastructures et les ressources humaines. Les responsables de l’ingénierie surveillent l’avancement sur un tableau de bord interne qui répertorie l’information en direct sur les vannes du système et sur les éventuels problèmes de courant électrique ou d’infrastructure. C’est en juillet 2010 que NextDrop a été initié avec plus de 180 familles participantes, réparties dans 5 zones du réseau de Hubli-Dharwad, dans l’état du Karnataka en Inde44. Ces premières familles envoyaient de l’information à NextDrop et recevaient gratuitement les mises à jour hebdomadaires sur le réseau, incluant des détails sur les arrêts de service. Ainsi, ces familles en milieu reculé n’avaient plus à sacrifier de 20 à 40 heures d’attente Un exemple de SMS envoyé par NextDrop à sa clientèle . 48 mensuellement pour un accès à l’eau45. Le nombre (lire « L’eau arrivera dans votre région entre 10h00 et 11h00 le de journées non travaillées, généralement passées 28 mai 2014. NextDrop ») à attendre l’arrivée d’eau, fut également diminué, constituant un avancement socioéconomique en soi. Aujourd’hui, NextDrop dessert plus de 75 000 citoyens parmi le million d’habitants des villes jumelles de Hubli-Dharwad46 et travaille avec les ingénieurs des fournisseurs de services de la ville de Bangalore pour leur fournir des outils de gestion de l’eau. L’objectif de NextDrop est d’éventuellement étendre son service pour pouvoir desservir tous les habitants des villes de Hubli-Dharwad et de Bangalore47. 46 Kumpel, E., Sridharan, A., Kote, T., Olmos, A., and Parikh, T. “NextDrop: Using 43 http://www.ischool.berkeley.edu/files/student_projects/nextdrop_final_report.pdf Human Observations to Track Water Distribution.”USENIX NSDR ‘12, Boston, MA, 12 au 15 juin 2012. Tiré de : http://people.ischool.berkeley.edu/~parikh/papers/ 44 Kote, T., & Olmos, A., 2011. NextDrop Final Report. Tiré de : http://www.ischool. nsdr12-final13.pdf berkeley.edu/files/student_projects/nextdrop_final_report.pdf 47 http://www.virgin.com/unite/entrepreneurship/innovation-until-the-last-drop 45 http://www.theguardian.com/environment/terra-india/2013/aug/02/india-water- scarcity-simple-data-solutions 48 http://www.nextdrop.org/ www.wsp.org 21 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude • Les TIC permettent de répondre à des besoins dans citoyens et l’amélioration de la qualité des services, les des environnements aux ressources limitées pour nombreux projets qui ont échoué témoignent de l’extrême lesquels certains outils n’ont pas été spécialement difficulté d’engager les citoyens dans cette lutte. conçus, ce qui peut permettre de compenser le manque d’infrastructures. Cependant, les MajiVoice – Kenya49 initiatives de TIC peuvent également être ralenties MajiVoice est une initiative de la Commission de par ce manque d’infrastructures qu’elles essaient régulation des services d’eau (WASREB, « Water Services de surmonter. Regulatory Board ») du Kenya, soutenue par le WSP. Elle • Dans le cas des téléphones NFC (utilisés pour consiste en une plateforme de communication entre les faire le suivi du processus de purification de citoyens et la NCWSC, l’entreprise kenyane chargée de l’eau), la charge des batteries de téléphone a la fourniture des services d’eau. été identifiée comme un obstacle principal à MajiVoice s’est avéré être un outil pratique d’aide à la l’utilisation efficace des appareils. La durée de prise de décision. Les gains réalisés grâce à sa mise vie limitée des batteries et l’absence de courant en application comprennent  : une amélioration des électrique dans les ménages forcent les usagers à processus d’exécution des tâches, une diminution du temps de réponse aux réclamations de la clientèle et une dépenser une partie significative de leurs revenus augmentation de la confiance de la clientèle à l’égard de dans le chargement de leurs téléphones au profit l’organisme de service. En clarifiant leur compréhension des commerçants de rue. de l’environnement d’affaires, cette solution a également • En investissant dans des appareils pouvant se permis aux fournisseurs d’eau et au WASREB d’être mieux recharger avec des sources d’énergie alternatives, informés pour pouvoir prioriser leurs interventions. Grâce telle que l’énergie solaire, leur longévité serait à MajiVoice, la facturation a pu être identifiée comme le défi principal à relever pour la NCWSC, ce qui amena au assurée et une plus grande utilisation des TIC développement d’un nouveau système de lecture des dans des régions à faibles revenus serait possible. compteurs. Les résultats suivants ont pu être observés depuis la Le faible engouement pour M4W (« Mobiles 4 Water », mise en place de la solution50 : soit : « les téléphones mobiles pour l’accès à l’eau ») • Dans la première année, MajiVoice fut lancé auprès en Ouganda est en partie dû au coût (à la charge de de quatre fournisseurs de services : Nairobi, Nakuru, l’utilisateur) d’envoi d’un SMS au technicien pour signaler Nanyuki et Mathira. une casse dans le réseau. L’équipe de développement du • Le nombre de réclamations reçues mensuellement passa d’environ 400 à 4 000 pour Nairobi. logiciel travaille en ce moment sur une nouvelle version • À Nairobi, 94  % des réclamations purent être qui permettra aux utilisateurs d’envoyer un SMS à un résolues, comparativement à 46 % dans les premiers numéro sans frais, espérant faire augmenter le taux mois d’implantation. d’utilisation de cette fonction par la communauté. • Le temps de traitement moyen des réclamations fut réduit de moitié à Nairobi. • Plus de 400 membres du personnel utilisent le service Thème 5 : Les TIC pour une représentation plus quotidiennement à Nairobi. forte des consommateurs • Récemment, lors d’un sondage anonyme auprès Les TIC peuvent également être utilisées pour soutenir les du personnel, MajiVoice fut majoritairement évalué citoyens dans l’expression de leurs préoccupations et pour comme une solution qui «  a facilité la gestion et le leur offrir des moyens de pression sur les gouvernements suivi de réclamations particulières » (93 %) et qui « a locaux pour que ceux-ci résolvent les problèmes amélioré la gestion des réclamations à la NCWSC » (98,1 %). d’assainissement et d’accès à l’eau. Bien que les initiatives réussies de TIC rapportent des bénéfices nets tels que le renforcement de la gouvernance, l’émancipation des 49 Document: ICT Case Study – Kenya. Ce document se trouve dans le dossier “Resources” du site « VulaUnlocking ICT Potential ». 50 http://pdu.worldbank.org/sites/pdu2/en/about/PDU/EngageCitizens 22 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Dans le but d’arriver à renforcer la voix des consommateurs, 3. Assurer la simplicité d’utilisation et l’adaptabilité de la neuf mécanismes de conception et de mise en œuvre des TIC technologie afin de pouvoir y apporter des changements peuvent être considérés parmi les différentes expériences et dans le but de maximiser la participation citoyenne. leçons apprises: Lors de la phase pilote de NextDrop, les personnes âgées 1. Assurer la réactivité du système grâce à la mise en place ont fait face à des défis d’utilisation du système de SMS d’un mécanisme évident de réponse aux plaintes et car celui-ci nécessitait l’utilisation de lignes de code très réclamations spécifiques. Cette situation a incité NextDrop à mettre en place un système de reconnaissance vocale interactive. « L’élément le plus crucial et le plus difficile à accomplir dans une stratégie d’imputabilité sociale est le 4. Répondre à un besoin essentiel peut éviter de mettre en déclenchement d’une réaction chez les fonctionnaires place des incitations financières. pour vraiment changer les choses51 ». Tel que démontré par le projet NextDrop, le fonctionnement Dans le cas de MajiVoice, l’équipe fit beaucoup d’efforts de l’application n’a pas été affecté par le retrait des incitatifs pour parvenir à fournir une confirmation automatique financiers (5 à 10 roupies) offerts lors du projet pilote aux quasi instantanée envoyée par message texte, dans le premiers appelants. Une des conclusions de NextDrop était but de donner à la clientèle un sentiment de « réponse » que les usagers étaient motivés autant par la capacité de immédiate et l’assurance que leur réclamation soit prise au recevoir de l’information que par l’idée de contribuer au sérieux, tout en leur offrant l’avantage de pouvoir retracer bien de leur communauté. cette dernière. Cependant, le système MajiVoice est surtout symbiotiquement intégré à un mécanisme d’action  – le 5. Une intégration ou un partenariat avec les médias département du service à la clientèle du fournisseur d’eau peut permettre d’augmenter la représentation des –  qui peut résoudre les problèmes soulevés par les clients consommateurs. dans la majorité des cas. Chaque donnée reçue (c.-à-d. L’initiative MajiMatone, bien que finalement chaque réclamation) est assignée à un employé spécifique infructueuse, a démontré qu’il était possible de mettre du fournisseur. Au Kenya, les fournisseurs sont soumis à des en place une stratégie pour inciter les consommateurs à accords de prestation de services qui les obligent légalement s’exprimer et imposer une pression sur le gouvernement à répondre dans un temps donné aux réclamations des puisque les plaintes reçues par SMS concernant les cas particuliers. En cas de non-respect de cette loi, l’organisme de dysfonctionnement de points d’eau étaient dirigées de régulation est habilité à amorcer des démarches contre le directement aux médias locaux (radios et journaux). fournisseur, ceci pouvant aller jusqu’au retrait de licences. Ce mécanisme d’action clair est un avantage majeur sur 6. S’assurer que la clientèle a la même accessibilité aux les mécanismes de responsabilisation sociale qui recueillent données que les institutions devant être tenues imputables. des plaintes des consommateurs, mais ne parviennent pas à réaliser des actions concrètes au-delà de la publication et Des opportunités peuvent être ratées si les usagers n’ont pas la discussion des données. accès aux mêmes données que les institutions. NextDrop, à l’instar de M4W, MajiVoice et M-Maji, offre une 2. Identifier et utiliser le moyen préféré de communication plateforme permettant aux utilisateurs de présenter des usagers afin de s’assurer que la production des des réclamations et fournit un accès aux données sur les rapports ne soit pas restreinte à l’outil choisi. prestations de services. Dès le début, l’équipe de MajiVoice a reconnu que les usagers préféraient faire des appels plutôt qu’envoyer des 7. Gérer les priorités et la qualité de l’information. SMS pour expliquer les problèmes d’approvisionnement L’information reçue des citoyens doit souvent être vérifiée ou pour obtenir plus d’informations des fournisseurs d’eau afin d’en assurer la validité. Par exemple, avant d’envoyer concernant les arrêts de service. une équipe technique pour répondre au problème, il importe de valider que la plainte déposée relève d’un 51 World Bank Social Accountability Sourcebook http://www.worldbank.org/ besoin réel. Le système devrait être conçu de façon à inclure socialaccountability_sourcebook/ un processus de vérification. www.wsp.org 23 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude 8. Associer les consommateurs dès la phase de conception importe d’impliquer les futurs utilisateurs de l’application des applications TIC TIC dans l’équipe de conception. Ceci permet fortement de Afin de répondre le mieux possible aux besoins de la réduire l’écart entre la conception et la réalité. population avec des systèmes d’utilisation adaptés, il « SLB Connect » – Inde52 Le projet SLB Connect a été lancé en Inde au début 2012 par le WSP en collaboration avec le ministère du Développement urbain («  Ministry of Urban Development  », MoUD). La mise en œuvre fut réalisée à Pimpri Chinchwad, en partenariat avec l’instance de gouvernance de la ville (PCMC, «  Pimpri Chinchwad Municipal Corporation »). En Inde, il est apparu évident qu’il fallait impliquer les citoyens dans les prestations de services et la définition des critères de performance. Le but de cet outil était de fournir un modèle pour recueillir les réactions des citoyens e les intégrer dans les processus de travail de différentes agences gouvernementales. L’avis des citoyens est recueilli à partir des données relatives à l’expression de leur degré de satisfaction et par la compilation des expériences des clients à l’égard des services reçus. L’information liée à la rétroaction citoyenne et à son analyse est compilée dans un tableau de bord afin de permettre aux parties prenantes intéressées de s’en servir en tant qu’outil de mesure de la qualité des services prodigués. SLB comprend quatre composants principaux : 1. Mener un sondage à l’aide d’appareils mobiles auprès de ménages sélectionnés pour l’évaluation de certains aspects du service ; 2. Surveiller en temps réel le degré de suivi de la qualité et des délais de rétroaction grâce à un outil en ligne de gestion du sondage ; 3. Analyser en temps réel les résultats du sondage à l’aide d’un tableau de bord en ligne et d’outils d’analyse de données ; 4. Supporter l’instance administrative locale (« Urban Local Body ») dans le développement du processus de réforme et pour maximiser la qualité des interventions en fonction des conclusions tirées du sondage. Le processus de mise en œuvre de SLB Connect à Pimpri Chinchwad a démontré la validité d’un modèle socialement durable (rétroaction citoyenne volontaire), la compatibilité institutionnelle (intégration des processus au sein des structures institutionnelles existantes) et la viabilité financière (encourager l’évolution rapide et économique des technologies mobiles). De là, SLB Connect vise à : • Recréer l’expérience de consultation citoyenne dans d’autres villes. • S’intégrer aux programmes d’investissements nationaux ou étatiques de distribution et d’assainissement de l’eau pour améliorer le processus de suivi sur la qualité des services. 52 Publications du WSP: SLB Connect Flyer, February 2013. SLB Connect: Citizen Feedback Survey on Service Delivery using ICTs.Tiré de : www.slbconnect.in 24 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude 9. Établir une relation de confiance avec les de résolution de problème. Il est aussi possible de consommateurs: prévoir l’envoi d’une réponse automatique au • Assurer la confidentialité et l’anonymat des données client indiquant lorsque le problème soulevé sera Avant la mise en œuvre de M4W, les gens devaient à l’étude. Dans le cas de NextDrop, la confiance rédiger, signer et transmettre au conseil du village entre les fournisseurs de service et leurs clientèles une lettre de réclamation pour expliquer leurs a augmenté grâce à l’instauration d’un système griefs. Ce processus ne protégeait ni l’identité de suivi et de communication avec la clientèle des usagers ni la confidentialité des plaintes suite au signalement d’un problème lié au réseau exprimées. Il s’agissait d’une procédure longue et d’approvisionnement et de distribution de l’eau. complexe qui nécessitait plusieurs rencontres. La communication des données via SMS telle que proposée par M4W résolut ce problème : l’identité Thème 6 : Les TIC pour une meilleure gouvernance des plaignants était protégée et aucune rencontre du secteur superflue n’était nécessaire. Une gouvernance et une gestion des affaires publiques de qualité contribuent de façon significative au développement • S’assurer que les agences gouvernementales ou et aux transformations sociales53. les fournisseurs d’eau répondront aux plaintes déposées. Les avancées dans le domaine des TIC ont généré des L’un des enjeux majeurs consiste souvent en opportunités pour améliorer le secteur de la gouvernance. l’incapacité des gouvernements à répondre L’intégration des TIC dans les processus de gouvernance à aux réclamations des citoyens, rendant celles- l’échelle locale a facilité le degré d’accès à l’information de la ci inutiles. L’absence répétée des suivis réalisés population qui, à son tour, peut maintenant participer aux suite au dépôt des plaintes a entraîné un faible discussions. L’accès constant à de l’information pertinente niveau d’attentes à l’égard de la capacité des a augmenté l’interaction, les liens de confiance et la gouvernements à réagir et à un manque de participation citoyenne. Les processus d’implantation des motivation de la part des utilisateurs pour TIC ont permis de favoriser le renforcement des capacités signaler des problèmes. Il est crucial d’instaurer des personnes auparavant exclues des mécanismes politiques, un système pour assurer des suivis aux requêtes notamment les femmes, les jeunes et les personnes issues citoyennes avant même la mise en œuvre d’un des minorités. À titre d’exemple, l’Institut d’aide à la famille système. Les fournisseurs d’eau et les agences (« Family Support Institute ») au Kenya utilise les TIC afin gouvernementales peuvent augmenter la de contacter les femmes et ainsi contribuer à l’augmentation confiance des utilisateurs en reconnaissant et de leur participation aux élections. en répondant promptement à la soumission de requêtes, et ce, même lorsqu’une solution En plus de faciliter le partage de l’information et la immédiate ne peut être fournie. Les projets collaboration, l’implantation des TIC permet de renforcer MajiVoice, NextDrop, WQR et M4W sont de les partenariats entre les institutions, telles que les clairs exemples d’applications où la capacité de parlements, les médias et les organisations de la société réaction du gouvernement est liée à un système civile à travers des plateformes interactives. Les systèmes qui efficace de réponses aux plaintes déposées. ont permis aux citoyens de dénoncer les pots-de-vin ou les abus d’utilisation de fonds publics ont contribué à la lutte • Confiance dans le fournisseur du service d’eau contre la corruption et ont créé de meilleurs mécanismes Il importe que le fournisseur d’eau effectue d›imputabilité et de transparence des gouvernements dans un suivi avec sa clientèle suite à la déclaration l’utilisation des ressources publiques et dans la prestation d’un problème. Le processus peut être simplifié par la transmission d’un numéro de référence 53 Adesida, O., 2001. Governance in Africa: The Role for Information and Communication Technologies Governance in Africa: The Role for Information, Abidjan, Côte d’Ivoire. permettant à la personne de suivre le processus www.wsp.org 25 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude « SIASAR » – Amérique latine54 Le SIASAR (« Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural » ou le Système d’information pour l’accès à l’eau et à l’assainissement en milieu rural) a été conçu pour faire le suivi du développement et du rendement du réseau et des services d’eau et d’assainissement dans certains pays d’Amérique latine participants à cette mise en application. Le système répond à deux besoins : non seulement il fournit aux différents acteurs des données à jour, complètes et validées, mais il contribue aussi à fournir aux pays des outils pour identifier leurs besoins, au développement de politiques et à faciliter les échanges continus d’information entre les participants de la plateforme. Ce système s’opère sur une plateforme web interactive adaptée pour les téléphones et les tablettes munis du système d’exploitation Android. Il s’agit d’un système des TIC qui recueille, synthétise et analyse des données sur la prestation des services reliés à l’eau en milieu rural. Il mesure quatre dimensions de la prestation de services: (i) l’accès aux services ; (ii) la qualité des services  ; (iii) le rendement des prestataires de service  ; (iv) l’efficacité du soutien technique. Les données collectées sont automatiquement manipulées afin de publier les résultats de rendement en prenant soin de «  noter  » chaque dimension de A (rendement excellent) à D (faible rendement). L’un des principaux buts de l’initiative SIASAR visait à renforcer les aptitudes du personnel technique local en termes de planification, de suivi et de gestion des systèmes ruraux d’approvisionnement en eau. Ces résultats s’avèrent utiles aux fonctionnaires pour prioriser leurs interventions, menant ainsi à une meilleure couverture, à une meilleure qualité du réseau et à une plus grande durabilité des actions posées. de services. Par exemple, l’utilisation du logiciel Frontline communautaires peut faciliter l’accès des individus aux SMS a connu un grand engouement de la part du public TIC, assurer une meilleure prestation des services et ainsi lors des dernières élections présidentielles au Nigeria  : permettre un meilleur développement économique local. il permettait la tenue d’élections transparentes grâce à L’implication des citoyens dans la conception et l’utilisation un système autorisant la dénonciation de divers types de de l’outil des TIC est cruciale afin de permettre sa pleine fraudes électorales. mise en application. Enfin, les TIC doivent être avant tout perçues comme des outils de développement. L’évolution Afin de tirer un maximum de profit du potentiel des TIC de la gouvernance viendra également de la volonté des dans le secteur de la gouvernance, il importe de modifier gouvernements à développer les compétences humaines les infrastructures vouées aux communications pour et institutionnelles dans les domaines de la mise en œuvre permettre à tous les citoyens de prendre part aux processus des politiques, de l’accès aux cadres réglementaires et de la de gouvernance. La mise en place de centres de ressources gestion des politiques. 54 Pena, Lilian et al., 2013. Briefing Notes: The SIASAR Initiative: An Information System for more Sustainable Rural Water and Sanitation Services. Water Partnership Program, Banque mondiale 26 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Défis à relever Un taux élevé d’analphabétisme peut restreindre l’utilisation Une gouvernance inclusive est ouverte et accessible à chaque de l’outil. citoyen. Les gouvernements doivent investir dans les dimensions L’existence de déséquilibres dans l’accès aux infrastructures sociales telles que l’alphabétisation de base, la lutte contre (par ex. milieux urbains / ruraux ou revenus faibles / la pauvreté et le potentiel des TIC pour résoudre ces enjeux élevés) peut se traduire par l’absence d’une gouvernance dans le but de surmonter les défis liés à l’analphabétisme et transparente et promouvoir davantage les inégalités dans aux lacunes technologiques. l’accès aux services publics. • Afin que tous les citoyens prennent part aux Il est très pertinent de prendre en compte les leçons tirées processus de gouvernance, il importe que les de l’utilisation des TIC dans le secteur de la gouvernance gouvernements investissent dans l’amélioration pour informer celui des TIC dans le secteur AEPHA. Celui- des infrastructures de communication. ci fait face à de nombreux défis de gouvernance (Hellström • Grâce à la création de mécanismes participatifs, & Jacobson, 2014)55. La participation citoyenne est cruciale les gouvernements peuvent devenir plus pour offrir un moyen d’expression aux collectivités sur les transparents, accessibles, imputables et réactifs enjeux d’approvisionnement en eau, d’interruptions de dans leur capacité de répondre aux besoins des service, de corruption des fonctionnaires, etc. Les TIC sont en citoyens. train de devenir un facteur important de la communication o Une des solutions offertes aux entre les fournisseurs de services publics et leur clientèle, gouvernements est l’établissement de puisqu’elles permettent un lien direct, sans intermédiaire, centres communautaires de ressources pour entre l’agent de service et le consommateur. De même, il générer et augmenter l’accès des individus peut être très bénéfique d’inclure la participation citoyenne aux TIC dans les zones où l’accès y est dans la prise de décision pour les questions d’infrastructures limité. (développement, dépenses, avertissement des risques sanitaires) afin d’améliorer la gouvernance du secteur Les TIC sont des outils et non des solutions. AEPHA. Les TIC peuvent aussi faire partie de la création La mise en œuvre de TIC ne peut être réussie qu’en cas d’un système de transparence et d’imputabilité pour d’engagement sincère des acteurs envers des pratiques de encourager la participation du public et la collaboration bonne gouvernance. Des politiques et stratégies doivent être entre les acteurs du secteur AEPHA. L’intégration des TIC en place pour soutenir le rôle des TIC dans l’amélioration peut améliorer le suivi et la gestion des projets d’AEPHA et de la qualité de vie à travers le pays et dans l’atteinte des réduire le coût de l’accès à l’information et de la prestation objectifs nationaux. Les gouvernements doivent donc des services. Certains des outils et des applications développer des compétences humaines et institutionnelles susmentionnés pourraient facilement être transformés en dans les domaines de la mise en œuvre des politiques, dans solutions concrètes et applicables pour l’amélioration de la l’accès fourni aux cadres réglementaires et dans la gestion gouvernance dans le secteur AEPHA. des politiques pour assurer que la population ait accès à l’information pertinente. Cadres réglementaires rigides Des cadres réglementaires rigides empêchent les structures gouvernementales de répondre adéquatement aux changements dynamiques et continus occasionnés par l’introduction de nouvelles technologies. 55 Hellstrom J., Jaboson M., 2014. ‘You can’t cheat the community anymore’ using mobiles to improve water governance. In I.Niang & C.SHafff, eds. International Conference on M4D Mobile Communication for Development (4th), Dakar, Sénégal p. 48- 59 www.wsp.org 27 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Thème 7 : Le financement des TIC Le financement des TIC - le cas du Kenya58 Le financement des TIC à l’échelle nationale «  De plus en plus, les TIC font partie intégrante du tissu Pour le Kenya, les TIC jouent un rôle clé dans le économique, social et politique des pays et se positionnent ainsi développement économique et social. Les TIC comme un pilier d’importance majeure pour le développement agissent à titre de piliers du développement tel que défini dans la vision du pays d’ici 2030. Cette vision a économique et la lutte contre la pauvreté56. » été traduite dans une feuille de route stratégique qui permet de maximiser le développement économique Tel que souligné par la Commission européenne dans son et social du Kenya d’ici 2030. Des programmes et rapport Le financement des TIC pour le développement57, des stratégies ont été établis à l’échelle du pays pour les pays peuvent soutenir le déploiement des TIC de trois favoriser l’utilisation et la croissance des TIC afin façons : d’encourager l’innovation et assurer une meilleure 1. Considérer les TIC comme partie intégrante des activités prestation des services. Il est possible de constater de développement. L’adoption et l’utilisation des TIC que ces idées sont mises de l’avant à travers doivent être vues comme des moyens plutôt que comme l’observation des tendances au niveau des dépenses des finalités pour atteindre les objectifs fixés. gouvernementales et le taux d’adoption des TIC tant 2. Considérer l’insertion des TIC dans les stratégies de par les citoyens que par les institutions publiques. lutte contre la pauvreté ou dans les plans nationaux de Entre 2006 et 2013, IDC 201459 estime à 3 milliards développement. Par exemple, l’Ouganda a inclus dans USD (environ 3,2  % du PIB) l’augmentation des dépenses en matière de TIC par le gouvernement. son plan national de développement (2010-2015) un Le rôle important des TIC dans le processus de objectif de promotion de la science, de la technologie, de développement a été facilité par la libéralisation l’innovation et des TIC afin de renforcer sa compétitivité. des marchés et par l’évolution d’infrastructures 3. Prioriser les dépenses spécifiques liées aux TIC, par importantes, dont le réseau national de fibre optique exemple en investissant dans les infrastructures. Tel que («  national optic fibre backbone infrastructure  », présenté dans l’encadré ci-dessous, le Kenya a investi NOFBI) et le réseau central du gouvernement environ 3 milliards USD entre 2006 et 2013, ce qui («  Government Common Core Network  », GCCN), représente 3,2 % de son produit intérieur brut (PIB). une architecture informatique interopérable qui vise à relier les différentes institutions gouvernementales Le financement des TIC à travers un projet entre elles60. La majorité des cas analysés dans le cadre de cette étude disposait de modèles de financement à court terme ou ponctuels, avec des types d’applications fortement ressources techniques et financières dans le cadre du soutien dépendants d’un financement de projet provisoire / axé sur fourni au processus de réforme du secteur de l’eau au Kenya le bailleur de fonds. qui visait à améliorer la gouvernance dans ce secteur. Le budget de départ de la première étape du projet était de L’exemple de Majidata au Kenya est évocateur en la 1,5 millions d’euros et permettait de desservir 2 000 zones matière. Il a été conçu en 2008 par l’agence de coopération différentes. La demande étant venue de zones extérieures internationale allemande pour le développement (GIZ, au projet, cette initiative a dû considérer l’étalement de la « Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit »). Étant collecte de données au-delà des régions initiales, le tout donné l’absence de financement de la part du gouvernement paramétré par le financement et les conditions d’accès kenyan pour soutenir le processus, la GIZ a offert des 58 Document: ICT Case Study – Kenya. Ce document se trouve dans le dossier 56 http://www.iicd.org/articles/EU-Financing-ICT4D-(English).pdf et (français) “Resources” du site « VulaUnlocking ICT Potential ». https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/publication-financing-ict-the-eu- 59 IDC 2014. Breaking barriers with technology: A special report on the Kenyan ICT approach-20050922_fr.pdf market. An examination of Kenya’s ongoing technology-powered transformation and push 57 http://www.iicd.org/articles/EU-Financing-ICT4D-(English).pdf et (français) to transition to a Knowledge Society and regional ICT powerhouse. https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/publication-financing-ict-the-eu- 60 The Kenya National ICT Master Plan – Towards a Digital Kenya 2014. http://www. approach-20050922_fr.pdf scribd.com/doc/217915368/ICT-Masterplan-2014#scribd 28 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude aux données par d’autres acteurs61. NextDrop a réussi Les exercices de planification financière doivent inclure à s’implanter de façon durable grâce à une stratégie de les coûts de démarrage, le financement à long terme des renouvellement constant et à une expansion dans de opérations et les coûts liés à l’entretien de la technologie. nouvelles régions, tout en fidélisant des milliers de ménages MajiVoice est maintenant exploité, géré et utilisé par la grâce au faible coût d’utilisation du service de 10 roupies NCWSC. Le succès de l’application NextDrop repose sur par mois. la qualité d’une gestion axée sur la durabilité de l’outil. Ce projet a démontré une forte capacité de renouvellement et De nombreuses applications des TIC dans le secteur d’étalement à d’autres régions tout en offrant un faible coût AEPHA dépendent grandement des bailleurs de fonds d’utilisation du service (10 roupies par mois). La réussite externes, dont celles présentées dans les études de cas qui du système M4W repose sur la capacité des gestionnaires de comprenaient : «  Human Sensor Web  » (par Google.org programme à fournir des incitatifs aux agents de la gestion de et ONU-Habitat)  ; MajiMatone (Twaweza, le ministère l’eau par territoire défini (« District Water Officer », DWO) britannique du Développement international -«  United et aux ONG pour mener à bien une collecte de données Kingdom’s Department For International Development », efficace qui permet de référencer et d’évaluer adéquatement DFID- et Daraja Trust) ; NextDrop (la Fondation Gates, les les sources d’eau. Alors que des réparations mineures à une Initiatives mondiales Clinton, le « Center for Information source d’eau sont financées par les communautés grâce aux Technology Research in the Interest of Society  », la revenus tirés des frais mensuels d’utilisation, les réparations Fondation Knight et la GSM Association) ; « Water Quality majeures doivent être effectuées par l’institution en charge Reporter  » (l’Union européenne et la Fondation Gates)  ; de l’eau du district. Les agences responsables de M-Maji MajiVoice (la Banque mondiale et la NCWSC)  ; M4W et M4W sont en charge d’assurer le fonctionnement (la SNV, le programme Triple-S de l’IRC, la Fondation continu du système. D’autres systèmes, comme FLOW, ont Gates et l’ATTI  - «  Africa Technology & Transparency été développés par l’organisation Water for People, qui a Initiative  »)  ; mWater (USAID)  ; mSludge (la Fondation ensuite conclu des partenariats avec d’autres organisations Gates) ; M-Maji (l’université Stanford et Umande Trust). (Fondation Akvo) afin d’améliorer et gérer ce système. Peu de projets concernant la mise en œuvre des TIC Tel que présenté dans l’encadré « Financement des TIC - reçoivent un financement gouvernemental, tant pour M4W » ci-dessous, la rentabilité des TIC est tributaire de les phases de planification et de mise en œuvre que l’initiative en question, d’où l’importance de développer pour assurer l’entretien continu et la constance des un plan de financement à long terme dès les premières opérations. Les systèmes Huduma et Ufahamu ont étapes de la conception. Ceci devrait d’ailleurs être fait reçu un appui du gouvernement du Kenya, mais tous les en conjonction avec un plan de suivi évaluation pour autres projets ont surtout été appuyés par les bailleurs déterminer la santé financière et le niveau d’efficacité de fonds partenaires. Certains des projets ont utilisé les de l’initiative. Le tableau ci-dessus présente les coûts et fonds internes de leur organisation mère pour financer les avantages directs et indirects à considérer, mais il est leurs activités de téléphonie mobile, tels que FLOW, important de noter que certains impacts peuvent être WPM (projet en Tanzanie «  Water Point Mapping  » ou difficiles à traduire en gains financiers, par exemple, la « cartographie des points d’eau ») et M4W. sensibilisation accrue de la clientèle aux enjeux liés à la qualité de l’eau, ou encore, la prise de connaissance des emplacements des sources d’eau potable. 61 Document: ICT Case Study – Kenya. Ce document se trouve dans le dossier “Resources” du site « Vula Unlocking ICT Potential ». www.wsp.org 29 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Tableau 1 : Le financement des TIC - Le système de Rentabilité des TIC paiement électronique de la Société nationale des eaux et égouts de l’Ouganda (« Uganda’s National Tableau 2 : Les coûts et avantages liés à la mise Water and Sewerage Corporation »)62. en œuvre des TIC Coûts de Les seuls coûts de Cost Stream Benefit Stream développement développementencourus furentdans le secteur des ressources humaines. Coûts directs Avantages directs Le système a en effet été construit à • Licences des logiciels • Réduction des défauts l’interne, avec du personnel embauché • Dépenses de mise en de paiement par le département des TI pour sa œuvre • Économies d’énergie et programmation. • Coûts du matériel d’essence Coûts pour L’entretien de l’infrastructure TIC • Coûts de la • Économies des frais liés constitue aujourd’hui l’un des connectivité au aux inventaires l’entretien principaux coûts. Afin de gérer le réseau • Réduction des retards de système à la taille du pays, l’institution • Coûts de formation paiement et des frais de doit annuellement débourser 1,5 • Rédaction de la service milliards UGX, soit 507 000 USD. Il documentation • Amélioration des flux de faut noter qu’avant la mise en place • Conversion des trésorerie du système électronique, l’institution données • Économies en dépensait 6 milliards UGX (2 millions papier et en frais de USD) pour son système de facturation. communication • Hausse des revenus Coût pour Malgré la mise en place d’un frais • Optimisation des l’utilisation d’opération pour les paiements par dépenses téléphone mobile, l’aspect pratique du service en justifie largement le coût. Les opérateurs téléphoniques Coûts indirects Avantages indirects imposent un coût de 1 300 UGX (0,40 • Temps et travail du • Amélioration et USD) payé par le client. Ce montant personnel à investir renforcement des est directement déduit du compte de par l’institution processus téléphonie mobile du client lors du • Coûts pour la • Amélioration de la paiement. préparation des gestion et de l’efficacité données du personnel Hausse des L’introduction des paiements par mobile • Amélioration de la revenus a permis une hausse de 15 % du taux planification et de la de recouvrement des factures. prise de décision • Réduction des interruptions de service Source : Les TIC pour la gestion des prestataires de services d’eau - Bonnes pratiques et expériences à partager entre les membres de l’Association des prestataires de services d’eau des pays arabes (Information and Communication Technology for Water Utility Management - Best practices and experience sharing among ACWUA members). Présentation de la GIZ, 201163. 62 Document: ICT Case Study – Ouganda. Ce document se trouve dans le dossier “Resources” du site « VulaUnlocking ICT Potential ». 63 http://www.acwua.org/sites/default/files/nabil_chemaly.pdf 30 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Financement des TIC - M4W64 Le projet M4W a reçu un financement initial de 30 000 USD de la part de l’Initiative africaine pour la technologie et la transparence (« Africa Technology & Transparency Initiative », ATTI). Ces fonds ont été en majorité dépensés pour le développement de la technologie, notamment pour couvrir les coûts de la mise en place de l’infrastructure, des salaires liés à la programmation, de l’achat d’appareils mobiles et du déploiement du projet (y compris la formation du personnel) dans cinq districts initiaux. Les coûts subséquents de déploiement et d’entretien de 20 000  USD ont été réalisés par le consortium de M4W. Le coût annuel d’opération du système est actuellement budgété à 300 millions UGX, ce qui couvre principalement le remplacement des téléphones (chaque appareil coûte environ 40  USD) et la gestion de l’infrastructure et du personnel d’entretien. Le coût d’un SMS, soit environ 0,078  USD (220  UGX), pour signaler un bris de point d’eau est à la charge de l’usager. Le faible engouement au sein des communautés est en partie imputé à ce coût d’utilisation et l’équipe de développement du logiciel s’affaire en ce moment à permettre aux usagers du nouveau système d’envoyer des SMS à un numéro sans frais. Depuis 2011, environ 715 SMS ont été envoyés par des usagers des districts de Lira et de Kabarole, ce qui a permis de réparer 187 points d’eau (soit 26 %). Bien que l’initiative puisse paraître peu rentable en ce qui a trait au rapport entre l’utilisation qui en est faite et ses coûts de développement, cette méthode de collecte de données a permis de sérieux gains en efficacité par rapport aux méthodes plus traditionnelles. Résumé des coûts de M4W Catégorie Coût ( USD) Coûts de développement (incluant l’achat de téléphones pour quatre districts) 30 000 Coûts de développement de 2011 à 2014 (incluant l’achat de téléphones pour les districts additionnels 20 000 et l’entretien) Hébergement du serveur (par une partie externe) 720 (annuel) Chargement des téléphones (par les mécaniciens de pompes à motricité humaine) ~ 5 (mensuel) Le ministère de l’Eau et de l’Environnement de l’Ouganda («  Ministry of Water and Environment  ») a déboursé 2 milliards UGX afin de réaliser une seule mise à jour de sa banque de données WATSUP. Le projet M4W permet quant à lui de collecter les mêmes données à travers les mêmes processus et structures institutionnelles pour seulement 600 millions UGX. 64 Document: ICT Case Study – Ouganda. Ce document se trouve dans le dossier “Resources” du site « VulaUnlocking ICT Potential ». www.wsp.org 31 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Thème 8 : Partenariats public-privé La Commission européenne retient les rôles suivants que le secteur public peut jouer dans le financement des TIC pour Le financement des TIC - le cas de l’Ouganda le développement : Depuis les années 1990, les infrastructures des TIC ont Attirer les investissements privés principalement été financées par le secteur privé65. La Assistance financière et réduction des risques libéralisation du secteur des TIC en Ouganda a ouvert • Fournir des prêts à faible taux d’intérêt la voie à la hausse des investissements privés dans ou des garanties à faible risque ce secteur, tant en termes d’investissements directs Créer des environnements favorables pour les étrangers qu’en ce qui a trait aux investissements investisseurs locaux pour les services de proximité. Le plan national • Instaurer des procédures légales et de développement 2010-2015 de l’Ouganda indique qu’entre 2003 et 2008, le secteur des communications réglementaires a généré à lui seul des investissements annuels • Favoriser la compétition moyens de 78 millions USD en 2004 et de 150 millions • Minimiser les coûts de démarrage USD en 2007. Cet investissement du secteur privé d’entreprise a également généré une croissance des revenus du Collaborations internationales secteur des communications et de sa contribution à • Bâtir des réseaux d’infrastructures pour la hausse du PIB66. relier les pays et les régions Répondre aux besoins des populations les plus Le rôle du secteur public dans le financement des TIC pauvres et les plus marginalisées De nombreuses publications soulignent l’implication des Grâce à des partenariats public-privé gouvernements dans la création d’environnements propices novateurs et attrayants pour les investisseurs privés. Il importe de développer des politiques, des cadres réglementaires ainsi Introduire les TIC dans les fonctions et les que des processus d’appui aux entreprises en démarrage pour services du gouvernement supporter l’entreprise et sa clientèle. Le degré d’attraction de ces environnements dépend des dimensions telles que la transparence, la présence de processus de compétition Le Groupe d’action des Nations Unies sur les mécanismes loyale et la qualité des ressources humaines disponibles. de financement des TIC pour le développement a insisté Les bailleurs de fonds doivent se considérer comme étant sur la nécessité de mettre en place un environnement des acteurs stratégiques qui ont le potentiel de soutenir les favorable afin de saisir les opportunités d’investissement investissements à haut risque et à faible profit, grâce à des et favoriser l’efficacité de la prestation des services à faible stratégies de financement aux entreprises en démarrage, coût. Bien que chaque pays doive développer ses propres d’aide financière et de réduction des risques. Les bailleurs politiques et stratégies, une bonne gouvernance régionale et de fonds ont également le potentiel de créer des réseaux internationale est nécessaire pour faciliter la communication d’échange de connaissances et de modèles d’infrastructures entre les instances au niveau mondial.67 entre les pays et les régions d’Afrique. Partenariats public-privé Le secteur privé reçoit souvent peu d’incitations pour répondre aux besoins des populations les plus pauvres. Le développement d’infrastructures en milieu rural ou sous- développé représente souvent un investissement de départ 65 http://www.iicd.org/articles/EU-Financing-ICT4D-(English).pdf et (français) trop élevé aux yeux des investisseurs privés. Des marges de https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/publication-financing-ict-the-eu- approach-20050922_fr.pdf 66 http://www.undp-alm.org/resources/naps-least-developed-countries-ldcs/ The Report of the TFFM (Task Force on Financial Mechanisms) for ICT for Develop- 67 uganda%E2%80%99s-national-development-plan-201011-201415-%E2%80%93 ment. Tiré de : http://www.itu.int/wsis/tffm/final-report.doc 32 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude profit plus grandes sont réalisées dans les zones urbaines ou Partenariats pour relier l’Afrique subsaharienne plus résidentielles, ce qui entraîne une marginalisation des «  Le développement de l’Afrique est entravé par zones démunies. Cependant, les entreprises privées peuvent le coût élevé des communications, imputable en être encouragées à investir grâce à des mesures incitatives. partie à l’absence d’infrastructures pour relier les Des projets ont d’ailleurs été menés en vertu du principe infrastructures de base liées au déploiement des de responsabilité des entreprises. À ce jour, des compagnies TIC et à leur capacité à relier les pays d’Afrique. de téléphonie mobile ont d’ailleurs bénéficié de conditions Le coût estimé de l’implantation d’une ossature favorables afin de s’impliquer dans des projets à vocation d’infrastructures s’élève à un montant oscillant entre sociale. La combinaison de projets implantés en vertu du 500 et 1000 millions USD. Il n’est pas aisé d’amener principe de responsabilité sociale et la mise en œuvre de le secteur privé ou bien les mécanismes d’allocation TIC impliquent des processus de négociation entre les de prêts à taux réduit à permettre les investissements gouvernements, les ONG et les partenaires d›affaires. Par initiaux nécessaires. Si le handicap de départ lié exemple, des incitations fiscales dans le secteur de l’eSanté au coût d’implantation de l’infrastructure pouvait être surmonté, les services de télécommunications pour le VIH ont généré des contributions de la part des africains deviendraient rapidement rentables pour les opérateurs de compagnies de téléphonie mobile pour la mise opérateurs privés. On prévoit une croissance annuelle en œuvre de tels projets. Cependant, il existe encore des de l’ordre de 20% du trafic de données et du trafic lacunes au niveau du marché où l’aide des gouvernements de voix (le trafic a augmenté de 19% en 2001, de et même des bailleurs de fonds peut être requise68. Les trois 28% en 2002 et de 37% en 2003 – si l’on se réfère encadrés ci-dessous présentent des exemples de partenariats au taux de croissance moyen international annuel qui public-privé. se situe entre 10%–12%). Que faut-il pour implanter cette infrastructure? Les gouvernements africains doivent tout d’abord mettre en place une puissante « mWater » - Sénégal, Bénin, Mali, Niger coordination stratégique. S’ils élaboraient un plan à l’échelle du continent et garantissaient des conditions mWater est une plateforme de services développée favorables, ils seraient à même de mobiliser une par une entreprise. Elle permet à un système mobile- aide panachée: des financements privés, des prêts web de suivi d’améliorer la gestion des systèmes à taux bonifié et l’appui de quelques donateurs.  » ruraux d’adduction d’eau. La plateforme a été Commission européenne (format du texte original développée par l’entreprise sénégalaise de solutions conservé)70 mobiles Manobi grâce à un partenariat public-privé (PPP) financé par le WSP en 2008. L’outil en tant que tel permet la prise en charge des ententes PPP entre les municipalités et les opérateurs privés69. 68 http://www.iicd.org/articles/EU-Financing-ICT4D-(English).pdf et (français) https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/publication-financing-ict-the-eu- approach-20050922_fr.pdf 69 Economic and Sector Work Unlocking the potential of ICT use in the water and sanitation sector in Africa. Phase 1: Assessment of the mWater platform for the monitoring of rural and small towns piped water schemes in Senegal, Mali, Benin and Niger. WSP 2013 70 http://www.iicd.org/articles/EU-Financing-ICT4D-(English).pdf et (français) https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/publication-financing-ict-the-eu- approach-20050922_fr.pdf www.wsp.org 33 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude Payer son eau avec son mobile L’une des initiatives les plus répandues jusqu’à aujourd’hui en matière de PPP dans les TIC pour le secteur AEPHA a été l’introduction de services mobiles de paiements pour l’accès à l’eau. Les plateformes offrant ce service apportent des avantages autant au fournisseur d’eau qu’aux opérateurs mobiles et aux consommateurs. Elles ont le potentiel d’aider les prestataires de services en Afrique à se sortir du cercle vicieux de la faible rentabilité et des rendements opérationnels déficients71. Source : Innovations dans les solutions mobiles de paiements d’accès à l’eau en Afrique urbaine « Les paiements mobiles constituent une méthode de paiement électronique permettant, grâce à l’utilisation d’un téléphone mobile ordinaire, de transférer des fonds en provenance ou vers un compte de paiement électronique. Le numéro de téléphone du client est relié à son compte électronique à l’aide d’une application sur sa carte SIM. Un réseau d’agents prend en charge les transactions monétaires physiques (retraits et dépôts). Alors que les configurations varient selon les fournisseurs, la viabilité de l’argent mobile est fondée sur la base des coûts définis par un réseau d’agents. Les coûts s’avèrent réduits et flexibles, ce qui constitue une meilleure option que l’établissement de succursales bancaires vouées à cette fonction. Grâce aux paiements mobiles, les services financiers peuvent donc être offerts aux ménages qui, généralement, se retrouvent à l’écart des services bancaires, tels que les ménages éloignés ou à faibles revenus. » Des ententes sont conclues entre les fournisseurs d’eau et les opérateurs mobiles pour la mise en place de ces plateformes de paiements. Un montant est habituellement perçu par les opérateurs lors de la réalisation d’une transaction. Cette nouvelle méthode permet aux fournisseurs d’eau de réduire leurs coûts liés à la facturation et d’augmenter l’efficacité de leur processus de recouvrement des revenus. Les paiements mobiles profitent également aux opérateurs de téléphonie qui en font l’offre, grâce notamment aux revenus directs des frais d’utilisation. De plus, ce système de paiement encourage la fidélisation de la clientèle. Enfin, cette méthode permet surtout aux consommateurs d’économiser temps et argent. Hope et al. (2011) préviennent par contre que ces retombées positives pourraient ne bénéficier qu’aux couches de la population les plus riches et professionnalisées et que les retombées pour les ménages à faibles revenus seraient moins importantes. 71 Hope, R.A., Foster, T., Krolikowski, A. and Cohen, I., 2011. Mobile Water Payment Innovations in Urban Africa. Décembre 2011, School of Geography and the Environment and Skoll Centre for Social Entrepreneurship at Saïd Business School, Oxford University, UK. 34 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude C5 : Recommandations opérationnelles pour les prestataires de services Des recommandations opérationnelles relatives à dessous, selon la nomenclature établie dans ce tableau de l’utilisation des TIC peuvent être formulées aux prestataires bord prospectif. Le Rapport d’analyse inclut une description de services du secteur AEPHA. Elles sont présentées ci- détaillée de chacune de ces recommandations (en anglais). Aperçu des recommandations opérationnelles et stratégiques pour les prestataires de services 1. Vision Définir, avant la mise en œuvre du projet, sa vision et l’impact désiré, ainsi que la méthode et les indicateurs d’évaluation Mesurer régulièrement les indicateursde succes a court et à long terme Raffiner le système à partir des conclusions découlant des évaluations Partager les conclusions découlant des évaluations avec la communaté mondiale des TIC pour le secteur AEPHA 2. Processus Utiliser les technologies les moins chères et les plus simples Concevoir les solutions spécifiquement pour l’environnement local Faire la conception à partir des TIC déjà en place, le cas échéant Investir dans des appareils pouvant se recharger avec des sources d’énergie alternatives Assurer l’interopérabilité des outils et des données Faciliter l’accès aux données aux utilisateurs et dans le but d’ajouter de la valeur à l’outil aux yeux de tous les acteurs et de permettre à la clientèle ultime de réclamer des améliorations Inclure ded modes de fonctionnement hors-ligne pour que les enjeux de connectivité ne soient pas un frein Assurer la transparence de la solution pour combattre la corruption Développer des partenariats avec : Les gouvernements locaux, pour bénéficier de leur appui et faciliter la mise en œuvre Les ONG et les organismes communautaires, pour établir des relations de confiance et des initiatives commerciales dans la collectivité Les médias, pour assurer la dissémination de l’information Des partenaires techniques ou le secteur privé, pour un appui technique et financier www.wsp.org 35 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude 3. Clientèle Mettre en place et prévoir le financement d’un plan de sensibilisation (pour les étapes de conception et de mise en œuvre) Prévoir un mécanisme d’information de la clientèle quand une action est entamée par le prestataire de services Assurer que la documentation produite est prise en compte, afin de développer la confiance des utilisateurs, la vaeur perçue par les différents acteurs et l’inertie de la solution Prévoir la prise en charge de la gestion des réclamations Assurer la confidentialité et l’anonymat des données établir une communauté d’utilisateurs par le développement et la mise en œuvre de systèmes encourageant le partage d’expériences et la création d’un réseau de soutien. 4. Compétences humaines Assurer que le processus de collecte des données soit techniquement adapté aux personnes utilisant le système Inclure des outils d’appentissages adaptés aux enjeux d’analphabétisme (par ex. images, clips audios et/ou visuels) Comprendre le contexte socioculturel de la communauté d’utilisateurs Limiter les changements dans les processus de gestion des organisations Favoriser l’appropriation et l’adoption du système en l’utilisant comme un outil de développement personnel et amélioration de la satisfaction professionnelle 5. Finances Bâtir un plan de financement à long terme Impliquer les acteurs principaux du projet dans le financement des travaux d’entretien Collaborer avec des partenaires techniques pour la prise en charge d’une partie des tâches dans le développement, l’acquisition et l’entretien des logiciels ou du matériel informatique C6 : Identification des enjeux stratégiques Cette étude a ainsi cherché à non seulement documenter les pour l’utilisation des TIC à grande échelle expériences d’utilisation des TIC dans le secteur AEPHA72, Les TIC peuvent agir à titre de levier dans la transformation mais s’est également évertuée à les examiner à travers des des institutions pour leur permettre de répondre à la cadres de mise en œuvre et d’évaluation73. L’objectif visait demande et offrir de meilleurs services d’accès à l’eau à identifier les facteurs clés et les barrières en termes de potable et d’assainissement dans les communautés rurales vision, des processus, de la clientèle, des compétences et urbaines. Afin de maximiser ce rôle transformationnel humaines et de l’aspect financier. Cet examen fut aussi des TIC dans le secteur AEPHA, celles-ci doivent être réalisé dans le but de mesurer la progression des résultats perçues comme des outils plutôt que comme des solutions au fil de la chaîne d’impact reliée à la mise en œuvre des définitives. L’impact et le succès doivent être mesurés en tenant compte des résultats de mise en œuvre et de la capacité d’intégration d’une nouvelle technologie dans un 72 Cf. le rapport de la recherche documentaire : ICTs in the WASH Sector (en anglais) milieu mais surtout par rapport aux objectifs et aux priorités 73 Cf. le Rapport d’analyse («  Analytical Report  »)(en anglais) pour la description des outils conceptuels et une description détaillée des facteurs clés et des barrières. du secteur AEPHA. 36 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude TIC74. Finalement, cette étude a permis de fournir des des bailleurs de fonds à l’échelle nationale et internationale76. lignes directrices et des notes d’orientation pour l’inclusion Surtout, le succès et la durabilité à long terme des initiatives des TIC dans les politiques et les planifications des acteurs des TIC dans le secteur AEPHA reposent en grande partie du secteur AEPHA75. sur la capacité d’intégration et de partage des données. Pour renforcer la place des TIC dans le secteur AEPHA, Une deuxième barrière importante au succès et à la il est important de se projeter au-delà d’un outil ou durabilité des TIC est l’absence de modèles financiers d’une technologie spécifique et de travailler plus durables. La plupart des cas analysés au sein de cette étude largement à l’élimination des barrières et à l’élaboration reposaient sur des modèles de financement ponctuel ou à d’environnements favorables à leur développement. Parmi court terme, avec des formules d’application grandement les différentes barrières identifiées dans l’étude, trois d’entre dépendantes d’un financement temporaire par bailleur ou elles ont été identifiées comme nécessitant un soutien par projet. De nombreux modèles d’application des TIC de haut niveau pour maximiser les bénéfices relatifs à dans le secteur AEPHA dépendent grandement des bailleurs l’utilisation des TIC. de fonds externes. La première barrière réside dans l’absence de politiques Il s’avère que peu de projets liés aux TIC reçoivent un et de cadres réglementaires sur l’utilisation des TIC dans financement gouvernemental, tant pour les phases de le secteur AEPHA. La majorité des pays de l’étude ne planification et de mise en œuvre que pour l’entretien détenaient pas de solides politiques/cadres réglementaires de continu et la gestion des opérations. Les exercices de TIC, ou alors celles-ci ne faisaient pas mention des enjeux planification financière doivent inclure les coûts de d’utilisation ou de régulation des TIC dans le secteur AEPHA démarrage et le financement à long terme des opérations ou encore, elles ne possédaient pas de stratégie de mise en et de l’entretien de la technologie. Par exemple, c’est la œuvre. Il importe que les gouvernements s’impliquent dans NCWSC qui assure aujourd’hui l’opération, la gestion et la création de lignes directrices pour la mise en œuvre des l’utilisation de MajiVoice. Également, NextDrop a réussi à TIC dans le secteur AEPHA et qu’ils trouvent des solutions assurer sa pérennité grâce à une stratégie de renouvellement aux enjeux de confidentialité, des droits relatifs à l’accès des constant et à une extension vers de nouvelles régions, tout données, au piratage et aux menaces liées à la sécurité. en fidélisant des milliers de ménages grâce à un faible coût d’utilisation de 10 roupies par mois. Le succès de M4W dépend de la capacité des gestionnaires de projet et des Une plus grande coordination sectorielle et une plus ONG à fournir des incitatifs aux agents territoriaux de grande intégration des données sont également nécessaires. l’eau («  District Water Officer  », DWO) afin d’assurer la Le manque de coordination et de partage des données collecte des données et l’évaluation des points d’eau. Si les dans le secteur a en effet mené à la fragmentation ou au réparations mineures à effectuer sur un point d’eau peuvent dédoublement des processus de mise en œuvre, à des retards être financièrement prises en charge par les collectivités elles- qui auraient pu être évités et au mauvais fonctionnement à mêmes à partir des montants des frais mensuels récoltés, long terme de certains points d’eau. L’un des facteurs ayant les réparations majeures doivent quant à elles être prises mené à ces problématiques réside dans la diversité et la en charge par le service territorial de gestion de l’eau (c.- multiplication des acteurs responsables du secteur AEPHA, à-d. au niveau du district). Les bailleurs de fonds derrière tant au sein des gouvernements, aux niveaux national, M-Maji et M4W assurent la gestion continue des systèmes régional (urbain ou rural) et en ce qui a trait à l’implication respectifs. D’autres systèmes furent mis en place par une organisation ayant ensuite formé des partenariats avec 74 Cf. les rapports des sept études de cas (trois en français et quatre en anglais) pour comprendre la mise en œuvre des outils d’évaluation dans chaque cas. d’autres organisations pour la gestion et l’amélioration du 75 Cf. le document des lignes directrices et des notes d’orientation (« Development of système, ce qui est par exemple le cas de FLOW, développé Guidelines and Policy Notes »)(en anglais),qui comprend des recommandations sur par Water for People qui a conclu un partenariat avec la l’intégration et la popularisation des données ; des recommandations sur l’évaluation des TIC ; des recommandations pour les responsables de politiques et les organismes Fondation Akvo. de réglementation  ; ainsi que des suggestions de politiques et des recommandations opérationnelles pour les prestataires de services. 76 (O’Meally, 2011); (WaterAid, 2011). www.wsp.org 37 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Analyse sectorielle et conclusions de l’étude La troisième barrière principale identifiée par cette étude lors d’ateliers régionaux tenus avec les acteurs publics et privés est l’absence de suivi et d’évaluation de depuis l’étape de (ministères, contractants en programmation, entreprises mise en œuvre jusqu’au suivi des impacts des TIC dans partenaires potentielles). Ces outils d’évaluation devraient le secteur AEPHA. La compréhension des barrières et des ensuite être développés et promus, leur fonctionnement leviers relatifs au succès à long terme ainsi qu’à la capacité devrait être enseigné au personnel qui les utilise. Des d’intégration des TIC, pourraient être améliorés grâce à des rencontres régulières pourraient avoir lieu pour mesurer outils communs d’analyse  - tels que ceux présentés dans les avancements du secteur et partager les apprentissages cette étude - ou du moins grâce à des indicateurs de mesure réalisés. Le système en place pourrait ainsi être raffiné grâce communs aux acteurs du secteur AEPHA. Ces outils ou aux leçons tirées par chacune des parties prenantes. indicateurs d’analyse et d’évaluation pourraient être adoptés 38 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 1: Aperçu des outils TIC dans le secteur AEPHA Annexe 1 : Aperçu des outils TIC dans le secteur AEPHA TIC Description Parties prenantes DropDrop Drop Drop est une application mobile Outils : téléphones mobiles iCOMMS, ville du Cap. développée par l’équipe de iCOMMS, (Android) à l’université du Cap. L’application porte sur les téléphones intelligents Pays : Afrique du Sud (« smartphones ») Android et permet de suivre l’évolution de la consommation Année : 2013 d’eau des ménages. Les usagers retranscrivent de façon régulière dans Drop Drop les mesures de leur compteur Agence : iCOMMS d’eau. L’application leur permet ensuite de voir, grâce aux données compilées, les rapports émis, leur utilisation journalière ou la prévisualisation de leurs factures. L’application donne également des astuces pour la conservation de l’eau, de l’information sur les points de contacts auprès des services de la ville et l’état des systèmes hydriques. Lien Internet (en anglais) : http://www.icomms.uct.ac.za/dropdrop_icomms (Rein, Champanis, & Rivett, 2013) Field Level Operations FLOW est un logiciel libre de collecte de Outils : téléphones mobiles Cisco ; le fondateur de Watch (FLOW données qui permet aux utilisateurs de (SMS), GPS Craigslist (don de 20 000 - « surveillance des créer des sondages pouvant répertorier téléphones Motorola) ; Pays : Ouganda, Kenya opérations sur le du texte, des photographies, des extraits la Fondation Hilton ; terrain ») vidéo et des coordonnées GPS. WaterAid ; IRC ; l’État de Année : 2010 Les téléphones Android permettent la Portland (Evan Thomas) ; récolte des données sur l’emplacement le programme « Suite Agence : Water for People géographique et sur le fonctionnement Pilot » pour Mercy Corps des points d’eau ainsi qu’aux données en Indonésie. sur les niveaux d’accès à l’eau et à l’eau potable et aux installations sanitaires pour les ménages et les institutions publiques. Lien Internet (en anglais) : http://akvo.org/products/akvoflow/ (Hutchings et al, 2012) www.wsp.org 39 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 1: Aperçu des outils TIC dans le secteur AEPHA TIC Description Parties prenantes Human Sensor Web Ce projet a pour but de mettre en place, Outils : téléphones mobiles ONU-Habitat, Google. (H2.0) à Zanzibar, des services axés sur la org, GTZ Kenya, « Water Pays : Zanzibar (Tanzanie) collectivité qui visent à assurer un suivi Services Trust Fund géolocalisé de l’accès à l’eau et aux Années : 2008-2010 Kenya » (WSTF, ou le installations sanitaires. Les points d’eau Fonds en fiducie des Agences : l’université à sec, hors d’usage ou procurant de Services des eaux de Twente, le « Twente l’eau non potable sont répertoriés à du Kenya), WaterAid, Institute for Wireless and l’aide de messages mobiles envoyés par Zantel, « Zanzibar Water Mobile Communications » la communauté. Authority » (ZAWA, ou (ou l’Institut de Twente l’Autorité de l’Eau à pour les communications Zanzibar), Upande, iNet/ sans-fil et mobiles) et la Zanzibar Datacom Ltd. « Initiative for Geospatial Open Source Software » (Initiative pour les logiciels libres de géolocalisation) Lien Internet (en anglais) : http://geonetwork.itc.nl/zanzibar (Hutchings et al., 2012) Jisomee Mita Avec Jisomee Mita, les consommateurs Outils : téléphones NCWSC, programme peuvent utiliser leur téléphone mobile mobiles, SMS WSP de la Banque pour obtenir et recevoir leurs factures mondiale Pays : Kenya d’eau à la fréquence de leur choix, et ce, grâce à l’envoi de leur relevé de compteur Années : 2014 et à la capacité de NCWSC à fournir une Agence : la Société des réponse immédiate. Le client peut lire eaux et égouts de la ville le relevé de son compteur tel qu’appris de Nairobi (« Nairobi City durant la formation et envoyer les Water and Sewerage informations requises par SMS à NCWSC Company », NCWSC) qui fait ensuite le calcul et lui renvoie les informations relatives à la quantité d’eau consommée et le montant à payer. Liens Internet (en anglais) : http://nwater.jambopay.co.ke/accountcheck.php et http://jisomeemita.blogspot.ca/search/label/ NairobiCityWaterandSewerageCompanyNCWSC M4W Le projet M4W a pour but d’améliorer Outils : téléphones mobiles SNV (Ouganda), « Mobiles for Water » l’accès à l’eau et l’assainissement dans et système d’information université Makerere, les zones rurales de l’Ouganda. Il facilite pour la gestion territorial de le programme Triple-S (« Téléphones mobiles l’accès à l’information pour différents l’eau (DWMIS) de l’IRC, Water Aid pour l’accès à l’eau ») acteurs du secteur AEPHA. M4W utilise (Ouganda) Pays : Ouganda, des téléphones mobiles fonctionnant sous Java et des interfaces Web pour la collecte de données via des messages Année : 2011 SMS et l’application « openXdata ». Les données collectées sont transposées sur un système en ligne d’information pour Agence : université la gestion territoriale de l’eau (« District Makerere Water Management Information System », DWMIS). Les données sont alors accessibles et visibles par tous les acteurs du projet. Lien Internet (en anglais) : http://m4water.org/ 40 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 1: Aperçu des outils TIC dans le secteur AEPHA TIC Description Parties prenantes MajiData La banque de données en ligne MajiData Outils : site Internet GIZ, ONU-Habitat, vise à fournir un appui aux fournisseurs Google.org, la Faculté d’eau et aux comités de services des Pays : Kenya des Sciences de la eaux dans la préparation de propositions géo-information et de Année : 2011 personnalisées de projets d’adduction l’Observation terrestre d’eau et d’installations sanitaires, de l’université de Twente Agences : ministère de particulièrement dans les zones de (« ITC Faculty of Geo- l’Eau et de l’Irrigation du bidonvilles ou à faibles revenus. Information Science and Kenya et le WSTF Earth Observation ») et Upande, faisant tous partie de l’initiative H2.0 (http://www.h20initiative. org). Le développement du site Internet a été financé par ONU-Habitat, la Banque allemande de développement (KfW), Google.org, GIZ et le WSTF. Liens Internet (en anglais) : http://wstf.go.ke/toolkit/Downloads/1.%20Introducing%20MajiData%20(brochure).pdf et http://www. majidata.go.ke/ M-Maji M-Maji est une application mobile qui vise Outils : téléphones mobiles Université Stanford et l’amélioration de l’accès à l’eau potable Umande Trust dans les bidonvilles. Avec M-Maji, les Pays : Kenya (Nairobi) habitants de Kibera peuvent accéder Année : 2013 à l’information portant sur l’eau rendue disponible par les vendeurs. M-Maji est Agences : université un système d’information qui contribue Stanford et Umande Trust à l’autonomisation des collectivités mal desservies grâce à de meilleures informations sur la disponibilité, les prix et la qualité de l’eau. Lien Internet (en anglais) : https://mmaji.wordpress.com/ (Hellström & Jacobson, 2014) MajiMatone L’outil mobile MajiMatone encourageait Outils : téléphones mobiles DFID, Twaweza, Daraja et les citoyens à mettre de la pression sur les ingénieurs territoriaux les gouvernements locaux pour que Pays : Tanzanie de l’eau ceux-ci résolvent les problèmes d’accès à l’eau en milieu rural. L’engagement Années : 2010–2011 citoyen était assuré à travers les SMS, et amplifié par les médias pour tenir Agence : Daraja le gouvernement local imputable de sa prestation des services d’eau, particulièrement pour la réparation des points d’eau endommagés. Lien Internet (en anglais) : http://www.daraja.org/our-work/rtwp (Hutchings et al., 2012) www.wsp.org 41 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 1: Aperçu des outils TIC dans le secteur AEPHA TIC Description Parties prenantes MajiVoice MajiVoice est une application mobile qui Outils : téléphones Banque mondiale et la a pour but d’améliorer la communication mobiles, SMS NCWSC entre les citoyens et la Société des eaux Pays : Kenya et égouts de la ville de Nairobi (NCWSC, « Nairobi City Water and Sewerage Année : lancée en 2013 Company »). Agences : la Banque mondiale et la NCWSC Lien Internet (en anglais) : http://www.majivoice.com/Introduction%20to%20MajiVoice Outil mobile pour le La Société des eaux et égouts de la ville de Outils : téléphones mobiles NCWSC terrain Nairobi (NCWSC, « Nairobi City Water and Pays : Kenya Sewerage Company ») utilise un compteur d’eau par téléphonie mobile pour relever les Années : 2014 données des compteurs. L’outil mobile sur Agence : NCWSC le terrain requiert l’usage des téléphones intelligents (« smartphones ») pour la collecte de données relatives à la géolocalisation, aux compteurs d’eau et à l’emplacement des ménages. Lien Internet (en anglais) : http://www.nairobiwater.co.ke/index.html M-Pesa M-Pesa est un service de transfert Outils : téléphones mobiles Safaricom d’argent et de micro-finance par téléphonie mobile lancé en 2007 par Pays : Kenya, Tanzanie, l’entreprise Vodafone pour l’opérateur Afrique du Sud, Inde, Safaricom, le plus important au Kenya. Afghanistan M-Pesa permet aux utilisateurs munis Année : 2007 d’une carte d’identité ou d’un passeport de faire des opérations de dépôt, de Agence : Safaricom retrait ou de transfert à l’aide de leur appareil mobile. (Shared Value Initiative, 2012); (R Hope et al., 2011); (Rob Hope, Foster, Krolikowski, & Cohen, 2011) mSchool L’outil mSchool utilise des SMS pour Outils : téléphones mobiles Manobi faire le suivi de l’accès à l’eau et des services en matière d’assainissement dans les écoles. Des SMS, respectant un Pays : Senegal certain format, sur l’état des installations sanitaires scolaires, peuvent être envoyés par les élèves, les parents et le corps Année : 2013 enseignant pour aviser d’un bris d’une pompe manuelle, d’une toilette ou d’un système de lavage des mains. Pour régler Agence : Manobi les problèmes rapidement, le système mSchool transfère les notifications à des entreprises locales de plomberie. mSchool utilise également l’information reçue par SMS pour créer des cartes en temps réel et des tableaux de bords de suivi-évaluation spécifiques pour le ministère de l’Éducation, les gouvernements locaux et la société civile afin de retracer les réclamations et constater l’état du suivi. 42 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 1: Aperçu des outils TIC dans le secteur AEPHA TIC Description Parties prenantes Liens Internet (en anglais) : http://www.nytimes.com/2013/04/19/technology/competition-designed-to-spread-basic- technologies.html?_r=1& et http://appcircus.com/apps/mschool mWater (Manobi) mWater est une application mobile- Outils : téléphones Manobi Web (« mobile-to-web ») destinée mobiles, SMS aux fournisseurs d’eau et aux Pays : Sénégal, Mali, Bénin consommateurs développée pour la et Niger gestion de l’accès à l’eau en milieu rural et en périphérie des villes. Année : 2007 Agences : Manobi, WSP, ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement du Sénégal Lien Internet : http://mwater.v3.manobi.com/senegal/ (Smertnik, 2014) (Hellström & Jacobson, 2014) mWater (USAID) Plateforme de téléphonie mobile à bas Outils : téléphones USAID coûts pour des tests sur la qualité de mobiles, SMS l’eau. Pays : Tanzanie, Rwanda, Éthiopie Année : lancée en 2013 Agence : USAID Liens Internet (en anglais) : http://www.mwater.co/news/water-cooperation/ et http://www.mwater.co/news/div/ NextDrop NextDrop est un logiciel de gestion Outils : Google Maps, La Fondation Gates, des SMS qui prévient les usagers des téléphones mobiles, SMS l’école Berkeley de périodes et des délais de livraison d’eau, l’université de Californie, Pays : Inde des bris d’infrastructure pouvant ralentir la Fondation Deshpande, la livraison et des alertes partagées par Année : 2010 le Comité des eaux de d’autres membres de la collectivité. Karnataka, la Société Agence : NextDrop municipale de Hubli- Dharwad (« Hubli- Dharwad Municipal Corporation », HDMC) Liens Internet (en anglais) : www.nextdrop.org, http://social.yourstory.com/2013/11/american-dropped-college-solve-problem- water-supply-india/ et http://www.ischool.berkeley.edu/files/student_projects/nextdrop_final_report.pdf Sur les traces de l’eau La communication en champ proche Outils : téléphones mobiles Le centre de recherche potable par CCP et programmée (NFC) est utilisée à travers Nokia de Palo Alto Pays : Haïti RFID les Téléphones avec identification par en Californie (États- radiofréquence (RFID « Radio Frequency Année : 2011 Unis), l’école de Santé Identification Technology ») par des publique de l’université Agence : Deep Springs techniciens de l’eau en Haïti pour suivre de Californie à Berkeley, International (DSI) à la trace les niveaux de chlore utilisés en Californie (États-Unis), par des milliers de ménages. et l’organisme à but non lucratif haïtien Deep Springs International. www.wsp.org 43 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 1: Aperçu des outils TIC dans le secteur AEPHA TIC Description Parties prenantes Liens Internet (en anglais) : http://www.nfcworld.com/2011/03/11/36414/nfc-phones-help-provide- (Kaye, Holstius, & Seto, clean-water-to-haiti-earthquake-victims/ et http://www.upm.com/EN/MEDIA/All-news/Pages/ 2012) Battling-cholera-with-NFC-RFID-tracked-drinking-water-in-Haiti.aspx Smart Handpumps Les Smart Handpumps (ou « pompes à Outils : téléphones mobiles Université d’Oxford motricité humaine intelligentes ») utilisent et opérateurs mobiles les réseaux de téléphonie mobile et une Pays : Kenya, Zambie technologie très simple pour assurer le suivi automatique des points d’eau. Des Année : 2011 cartes SIM sont placées dans la poignée de ces pompes manuelles pour fournir Agence : université un suivi en temps réel du fonctionnement d’Oxford de la pompe, ouvrant ainsi la voie à une évolution vers l’automatisation complète des systèmes de gestion et de suivis des points d’eau. Lien Internet (en anglais) : http://oxwater.co.uk/#/smart-handpumps/4559322273 (Smith School Water Programme, 2014) Compteurs d’eau Les compteurs d’eau intelligents, Outils : réseaux de Le ministère britannique intelligents également appelés compteurs téléphonie mobile du Développement communiquant, mesurent la international (DfID, Pays : Kenya, Zambie consommation et la quantité « UK Department d’approvisionnement en eau et envoient For International Année : 2002 cette information de façon automatique Development ») afin d’assurer le suivi et la facturation Agence : le ministère des services d’adduction d’eau. En britannique du comparaison avec les compteurs Développement traditionnels, les compteurs intelligents international ont une plus grande précision de lecture et communiquent l’information au prestataire de services sans nécessiter de présence physique. Lien Internet (en anglais) : http://r4d.dfid.gov.uk/PDF/Outputs/Water/ (R Hope et al, 2011), (Oracle, 2009) SmartWaterSystems_FinalReport-Main%28Reduced%29_April2011. pdf Taarifa Taarifa est un logiciel libre qui permet Outils : téléphones mobiles La Fondation Bill & aux fonctionnaires de faire le suivi Melinda Gates, Nokia, des réclamations citoyennes à propos Pays : Tanzanie, Ouganda, « Toilet Hackers ». des services d’assainissement et d’y Ghana répondre. L’application a été conçue Année : 2011 pour que les conseils villageois améliorent la qualité des services qu’ils Agence : Taarifa fournissent et pour qu’ils augmentent leur réactivité face aux problèmes divulgués. Cet outil est aussi un moyen de communication entre les citoyens et leurs conseils de villages. Liens Internet (en anglais) : www.Taarifa.org et http://appcircus.com/apps/taarifa 44 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 1: Aperçu des outils TIC dans le secteur AEPHA TIC Description Parties prenantes « Text to Change » « Text to Change » (« SMS pour le Outils : téléphones « Text to Change » changement ») est une solution mobile mobiles, SMS de changement social. Le concept vise Pays : mondial (5 à recourir à la téléphonie mobile comme continents) moteur de communication efficace et de changement positif. TTC est un Année : système d’envoi et de réception de Agence : « Text to messages textes, ainsi que d’analyse et Change » d’interprétation des données. Lien Internet (en anglais) : http://www.ttcmobile.com/ « Water Point Mapper » « Water Point Mapper » (« outil de Outils : Google Earth et WaterAid, SNV, Ingeniería cartographie des points d’eau ») est un Microsoft Excel Sin Fronteras - ApD, outil qui génère des cartes pour localiser Concern Pays : Malawi, Éthiopie, l’emplacement et définir l’état des points Ouganda, Kenya, Ghana, d’eau. Tanzanie Année : 2010 Agence : WaterAid Liens Internet (en anglais) : http://en.wikipedia.org/wiki/Water_point_mapping, http://www.waterpointmapper.org/ et http:// sustainablewash.org/resource/tool-2 « Water Quality « Water Quality Reporter » (« outil de Outils : téléphones mobiles L’université de Bristol, Reporter » documentation de la qualité de l’eau ») l’Institut Aquayq, l’Agence est un test de qualité de l’eau pouvant Pays : Afrique du Sud, de Protection de la santé être utilisé dans des environnements Mozambique, Viêt Nam et (« Health Protection avec peu de ressources grâce à son Cambodge Agency »), l’université du faible coût et à sa durabilité. Cette Année : 2009 Cap, PATH, l’université application a été conçue pour répondre de Californie à Berkeley, au besoin crucial de surveillance de la Agence : iCOMMS l’université de Caroline qualité de l’eau potable et des points du Nord, l’université d’eau. Tester l’eau dans un milieu rural de Southampton, peut constituer un défi en soi étant l’université de Surrey, donné que les laboratoires d’analyse se l’Union européenne et la trouvent souvent en zone urbaine. Fondation Bill et Melinda Gates. Lien Internet : www.icomms.uct.ac.za/about_aquatest (Champanis & Rivett, 2012) WATEX WATEX est un système d’exploration Outils : satellite RTI, UNESCO, UNICEF des nappes phréatiques qui permet de Pays : Kenya, Tchad, Soudan localiser les ressources renouvelables d’eau souterraine dans des Années : 2004, 2006, 2013 environnements arides et semi-arides. Agence : Radar Technologies International (RTI) Liens Internet (en anglais) :www.rtiexploration.com/watex/ et http://eeas.europa.eu/ifs/publications/articles/book2/book%20 vol2_part3_chapter41_watex%20-%20a%20new%20approach%20to%20preventing%20water%20based%20conflicts_alain%20 gachet.pdf et http://landsat.gsfc.nasa.gov/?p=6404 www.wsp.org 45 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Condition étudiée Dimension Étude de cas – Plateforme de paiement mobile, Ouganda Réponse à un besoin • Information La création de cet outil visait à répondre au besoin de la Société relié à l’information • Communication nationale des eaux et égouts (NWSC, « National Water and Sewerage (écosystèmes • Canaux de Corporation ») afin de se recentrer sur son activité principale d’information déjà en communication d’adduction d’eau aux dépens des services moins centraux, ainsi place) • Écarts d’information que de réduire les coûts d’opérations de ses succursales et de paiement des factures. Accès aux TIC • Accès à l’électricité Les zones desservies par le fournisseur - les zones urbaines et les villes (infrastructures) • Accès à une - ont un accès suffisant à l’électricité et aux réseaux des principaux infrastructure de TIC opérateurs mobiles. • Emplacement Tous les opérateurs du pays offrent des plateformes de paiement géographique mobile. NWSC a créé des partenariats avec les institutions financières situées dans les centres urbains et dans les villes où des centres de paiement sont accessibles à la clientèle. Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme La plateforme de paiement électronique est appropriée à la clientèle des TIC • Niveau d’éducation du prestataire de services.   • Contexte socioculturel Étant donné le nombre élevé d’usagers du service dans le pays, • Formation de base en l’anglais a été intégré à celui-ci plutôt qu’une langue locale, ce qui n’a TIC pas représenté un frein à son utilisation. La population possède un taux d’alphabétisme suffisant pour effectuer des paiements avec la technologie ou à la banque sans avoir besoin d’une formation. Utilisation de l’outil à • Renforcement des La fermeture des succursales de la NWSC a incité sa clientèle à utiliser son plein potentiel aptitudes en TIC le système de paiement électronique. (niveau d’utilisation de • Contenu local et La durabilité de la plateforme de paiement a été facilitée par l’existence l’outil) pertinent d’infrastructures favorables aux paiements mobiles déjà en place au • Appropriation technique sein des institutions financières et chez les opérateurs téléphoniques. locale • Durabilité Une unité de réconciliation a été mise en place par la NWSC pour gérer les erreurs de paiements exceptionnelles. La société a également effectué une refonte de son centre de service à la clientèle pour mieux répondre aux requêtes. Le système a été intégré au système de facturation pour que la clientèle puisse procéder à la consultation et au paiement des factures par téléphonie mobile, sans avoir à se déplacer physiquement en succursale. 46 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC L’aspect pratique de la technologie fait en sorte qu’une plus grande du potentiel de • Compréhension des portion de la clientèle utilise la téléphonie mobile plutôt que les l’information systèmes informatiques branches physiques d’institutions financières pour le règlement de (effet multiplicateur) • Aptitudes en leurs factures. Cette tendance est également favorisée grâce à la communication possibilité pour l’usager de se renseigner sur son état de créances et • Aptitudes reliées au de sélectionner l’une des options de paiement proposées. contenu Le service est simple d’utilisation et aucune réclamation n’a été • Appropriation technique déposée auprès du prestataire de services à propos de la technologie et sociale locale depuis la mise en place de l’option de paiement mobile. Le recouvrement des factures a également été amélioré depuis qu’il est possible de les payer en dehors des heures de bureau et durant les fins de semaine. Condition étudiée Dimension Étude de cas – M4W, Ouganda Réponse à un besoin • Information Avant la mise en œuvre de M4W, SNV (l’un des acteurs opérationnels) relié à l’information • Communication effectua un travail de recherche sur les limites du fonctionnement des (écosystèmes • Canaux de réseaux ruraux d’approvisionnement en eau. d’information déjà en communication Les deux besoins identifiés étaient l’absence d’information fiable sur les place) • Écarts d’information points d’eau en milieu rural et la difficulté d’accès à la documentation sur les bris et les réparations. Accès aux TIC • Accès à l’électricité Les usagers typiques de l’initiative M4W se trouvent dans une (infrastructures) • Accès à une collectivité rurale avec un accès limité à l’électricité et un accès infrastructure de TIC instable aux réseaux mobiles. • Emplacement Les membres de la collectivité et les mécaniciens spécialisés dans géographique les pompes manuelles doivent se rendre dans les villes les plus proches (ou les centres de commerce) pour payer afin de recharger leur téléphone. Ceci a amené à la perte de batteries de téléphones étant donné la facilité d’échange ou de vol dans les centres de recharge, occasionnant des dépenses supplémentaires pour les acteurs opérationnels. Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme Les membres de la collectivité sont en majorité des producteurs des TIC • Niveau d’éducation agricoles au niveau d’alphabétisme limité qui utilisent leur téléphone   • Contexte socioculturel pour passer des appels vocaux plutôt que pour l’envoi de SMS. • Formation de base en L’application M4W a été développée en anglais malgré l’analphabétisme TIC partiel des mécaniciens en milieu rural. Un certain nombre a été mis à pied et remplacé par des personnes pouvant utiliser pleinement leur téléphone. Dans d’autres districts, les individus sont venus aux formations avec d’autres membres de leur communauté qui allaient par la suite les former à leur tour sur l’utilisation du système et du téléphone. Des délais sont ainsi apparus dans l’envoi de l’information au système, ainsi que des coûts de formation supplémentaires que les acteurs initiaux ne sont pas en mesure de financer. www.wsp.org 47 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Utilisation de l’outil à • Renforcement des L’application M4W n’a pas encore été intégrée au système ministériel son plein potentiel aptitudes en TIC de traitement de l’information afin de faciliter l’automatisation des (niveau d’utilisation de • Contenu local et mises à jour. Isolé des autres systèmes, le système M4W est encore l’outil) pertinent sous l’opération et la gestion de l’organisme l’ayant développé • Appropriation technique (l’université Makerere). Les autres acteurs peuvent en télécharger locale des rapports ou des fichiers qu’ils peuvent utiliser pour demander du • Durabilité financement ou pour leur propre planification. Le ministère n’est pas encore prêt à prendre en charge l’initiative M4W, ce qui rend instable sa durabilité et son utilisation à long terme dans les districts, alors que la mise en place du projet arrive à sa fin. La technologie n’est pas utilisée à grande échelle étant donné l’absence de modèles d’affaires ayant pu être développés autour d’elle, particulièrement pour les mécaniciens des pompes manuelles. Les acteurs ayant mis en place M4W sont persuadés que si les mécaniciens commencent à percevoir la plateforme comme un outil d’affaires  - par exemple étant donné leur rémunération lors de réparation de points d’eau ou lors de la collecte de données - M4W serait parfaitement adaptée à leurs besoins et pourrait assurer la pérennité de leurs opérations. Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC M4W est aujourd’hui considéré comme une initiative réussie car, grâce du potentiel de • Compréhension des à elle, il a été prouvé que les outils de téléphonie mobile : l’information systèmes informatiques a. fonctionnent en milieu rural (effet multiplicateur) • Aptitudes en communication b. facilitent et réduisent les coûts des opérations, tout en offrant • Aptitudes reliées au des données plus fiables que les méthodes et systèmes papier contenu actuellement utilisés par le ministère • Appropriation technique c. permettent l’acquisition et la mise à jour des données plus et sociale locale rapidement que le ministère ne pouvait le faire dans le passé. Cependant, les membres de la collectivité n’utilisent pas l’outil à grande échelle étant donné les coûts encourus lors du signalement d’un bris et le faible niveau d’effort de conscientisation investi à ce sujet. Cette réalité est en partie due au manque de fonds prévu pour les activités de sensibilisation et au fait que les districts n’aient pas la capacité financière d’accomplir les activités de M4W sans l’aide des acteurs opérationnels. Condition étudiée Dimension Étude de cas – MajiData, Kenya Réponse à un besoin • Information GIZ a élaboré MajiData en 2008 en réponse au manque de données relié à l’information • Communication fiables pour la planification de mesures orientées vers les personnes (écosystèmes • Canaux de les plus pauvres. Ce besoin avait été reconnu et identifié comme d’information déjà en communication prioritaire durant l’examen de rendement du secteur de 2007. place) • Écarts d’information Avant la mise en place de MajiData, les sources d’information dans les bidonvilles étaient rares et manquaient souvent de fiabilité. 48 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Accès aux TIC • Accès à l’électricité MajiData est une application Web nécessitant une connexion internet. (infrastructures) • Accès à une Le gouvernement du Kenya a investi des sommes considérables dans infrastructure de TIC les infrastructures des TIC et dans les réseaux, ce qui rend l’application • Emplacement plus accessible. géographique Les statistiques de la KCC (« Korea Communications Commission », soit la Commission coréenne des communications) indiquent une augmentation de plus de 18 millions d’internautes dans la dernière décennie, démontrant ainsi le potentiel pour les TIC et pour MajiData au Kenya. Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme L’application est actuellement utilisée par les fournisseurs d’eau, les des TIC • Niveau d’éducation organismes de la société civile travaillant dans les quartiers défavorisés   • Contexte socioculturel des villes, les comités de services des eaux et le WASREB. Toutes • Formation de base en ces institutions ont déjà intégré des TIC dans leurs opérations ce TIC qui leur facilite l’utilisation de MajiData, outil d’autant plus simple et convivial à manier que les permissions d’utilisation qui se limitent à la visualisation des rapports et des ensembles de données (è l’exception du personnel du WSTF). Cependant, la prestation des services étant assurée par les autorités au niveau du comté, il est nécessaire de valider leur capacité à utiliser des applications Web. Il n’y a présentement aucune relation ou interopérabilité directe entre MajiData et d’autres applications existantes. Hormis pour le WSTF, les autres institutions doivent extraire les données de la plateforme et les analyser à l’aide d’autres outils. Ceci augmente les délais de traitement des données et de l’information et en compromet l’appropriation par leurs utilisateurs. Utilisation de l’outil à • Renforcement des MajiData a établi une banque de données exhaustive de statistiques son plein potentiel aptitudes en TIC sur la pauvreté urbaine. Cependant, puisque l’initiative était menée (niveau d’utilisation de • Contenu local et comme un projet, aucune mise à jour des données n’a été effectuée l’outil) pertinent depuis 2011, ce qui remet en question leur pertinence sur le long • Appropriation technique terme. locale Une approche participative avait été utilisée pour le développement • Durabilité et le déploiement de l’application. Les acteurs clés avaient ainsi pu définir leurs propres besoins, ce qui avait permis une utilisation pertinente des données et une augmentation du niveau de confiance dans les décisions de planification et d’allocation des ressources à ce moment-là. Les permissions d’utilisation de MajiData sont limitées : seul le WSTF détient toutes les permissions requises pour manipuler les données directement dans la plateforme. Les autres institutions (WASREB, les organismes de la société civile tels que KEWASNET et les fournisseurs d’eau) exportent par contre manuellement les données afin de les analyser, dans l’optique d’inscrire leurs rapports de rendement et de réalisation de leur travail sous forme de plaidoyer. www.wsp.org 49 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC L’expérience de MaijData a contribué à mettre en valeur les besoins du potentiel de • Compréhension des d’accès à une information fiable, notamment par le renforcement des l’information systèmes informatiques systèmes de suivi-évaluation et par l’agrandissement du département (effet multiplicateur) • Aptitudes en des TI du WSTF, tant en taille qu’en aptitudes techniques. communication Le WSTF cible mieux le financement qu’il doit fournir. Également, • Aptitudes reliées au les fournisseurs d’eau – récipiendaires de ce financement – peuvent contenu maintenant aller chercher des fonds à l’extérieur du WSTF grâce à la • Appropriation technique solidité des données incluses dans leurs demandes de financement. et sociale locale L’application a en effet rendu disponibles des données fiables pour les exercices de planification, que le WSTF utilise également dans l’évaluation des demandes de financement, dans un but d’équité de l’accès aux subventions et d’une plus grande maximisation des ressources disponibles. Les attributions financières réalisées par le WSTF ont été reconnues comme étant plus transparentes et mieux investies. KEWASNET prévoit de mettre en place dans les années à venir un centre de gestion des connaissances et de baser ses prévisions en partie sur les données récoltées par MajiData. Condition étudiée Dimension Étude de cas – mWater, Tanzanie Réponse à un besoin • Information mWater est une application pour téléphones intelligents relié à l’information • Communication («  smartphones  ») qui a deux utilités principales, soit la mise à jour (écosystèmes • Canaux de de l’état de fonctionnement des points d’eau et la surveillance de la d’information déjà en communication qualité de l’eau à ces sources. place) • Écarts d’information Une étude de référence a montré la nécessité de prendre en considération les données sur la qualité de l’eau dans les choix de points d’eau des collectivités. Accès aux TIC • Accès à l’électricité La population de Mwanza a un bon accès à la téléphonie mobile, ce (infrastructures) • Accès à une qui fut un facteur d’utilisation et de développement de l’application infrastructure de TIC mWater. • Emplacement L’emplacement géographique du projet a aussi été un facteur clé géographique pour sa réussite. Le lieu d’implantation était constitué d’un mélange de réseaux d’eau courante et de sources d’eau ponctuelles. De plus, puisque le comportement des collectivités incluait déjà l’utilisation de sources d’eau multiples, de l’information sur la qualité de l’eau aux points d’accès était nécessaire. Le choix d’utiliser une solution des TIC fut donc renforcé par ce besoin d’accéder à une information en temps réel dans un environnement aux ressources limitées. 50 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme L’utilisation de l’application a été très pertinente, telles qu’en des TIC • Niveau d’éducation témoignent les améliorations apportées  : prise en charge dans la   • Contexte socioculturel langue locale ; inspection des points d’eau ; meilleure confidentialité • Formation de base en des données  ; accessibilité depuis différents systèmes d’opérations TIC (par ex. Android)  ; fonctionnalité d’enregistrement de données hors ligne et de synchronisation ; etc. La pertinence et le niveau d’adaptation de l’outil étaient voués à être augmentés par ces améliorations. Un frein à l’utilisation des TIC reposait sur la nature technique de l’information requise. Les communautés étaient en mesure d’utiliser les téléphones mobiles (et donc l’application mWater), mais ne pouvaient pas effectuer les tests de qualité d’eau et en interpréter les données elles-mêmes. Utilisation de l’outil à • Renforcement des Les membres de la communauté avaient une capacité limitée à son plein potentiel aptitudes en TIC participer à la collecte des données. (niveau d’utilisation de • Contenu local et Les tests de qualité d’eau à réaliser nécessitaient le recours à du l’outil) pertinent matériel (par ex. pour en tester les paramètres physico-chimiques • Appropriation technique et biologiques) que la population ne possédait pas. Les participants locale au projet étaient donc des membres du personnel du projet mWater, • Durabilité de la MWAUWASA («  Mwanza Urban Water Supply and Sanitation Authority » - l’autorité de l’Accès à l’eau et de l’Assainissement de la ville de Mwanza), du MCC («  Mwanza City Council  », soit le conseil municipal de Mwanza) et du LVBWO («  Lake Victoria Basin Water Office  » - le bureau du Bassin du lac Victoria) qui devaient ensuite présenter les résultats aux communautés. L’information collectée ne pouvait pas être utilisée à son plein potentiel étant donnée l’absence de moyens d’actions pour résoudre les problèmes liés aux points d’eau contaminés. Les communautés s’attendaient à ce que les instigateurs du projet et le gouvernement fournissent un accès à une source d’eau potable alternative. Certaines collectivités travaillèrent à contrebalancer les problèmes et demandèrent leur raccordement au réseau d’eau courante. Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC L’information collectée par mWater a mené à d’autres résultats : du potentiel de • Compréhension des Le conseil municipal de Mwanza a augmenté ses opérations l’information systèmes informatiques d’inspection des points d’eau. (effet multiplicateur) • Aptitudes en communication Le conseil municipal, en se basant sur les informations collectées, a • Aptitudes reliées au également mis au point des programmes de sensibilisation à l’hygiène contenu et à la santé publique, en plus de mettre en œuvre le programme de traitement de l’eau potable dans les ménages. • Appropriation technique et sociale locale Les collectivités, dont leurs points d’eau sont pollués, ont demandé d’être raccordées au réseau d’eau courante. Les fonctionnalités de l’application peuvent encore être améliorées pour optimiser l’efficacité opérationnelle de la MWAUWASA. Les responsables du projet envisagent également d’inclure de nouvelles fonctionnalités, telles que la lecture des compteurs d’eau et le suivi des fuites de canalisations. www.wsp.org 51 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Condition étudiée Dimension mWater (Manobi), Niger Réponse à un besoin • Information Quasi aucune documentation régulière sur la gestion des réseaux relié à l’information • Communication d’eau ruraux du Niger n’était conservée avant le lancement du projet (écosystèmes • Canaux de pilote de mWater. d’information déjà en communication Identifiés en premier lieu par le ministère de l’Hydraulique et de place) • Écarts d’information l’Assainissement (MHA) du Niger, la mise en œuvre de mWater répondait aux besoins suivants : • Coordonner les services d’adduction d’eau et améliorer la gestion de l’eau, les opérations quotidiennes et l’entretien du réseau. • Créer un système de facturation pour contribuer à une plus grande transparence des systèmes financiers et attirer les investissements. • Cartographier les points d’eau dans la collectivité. • Récolter des données de consommation d’eau pour mieux comprendre la demande. Accès aux TIC • Accès à l’électricité La plupart des conditions préalables au succès des applications de (infrastructures) • Accès à une TIC au Niger ne sont pas solidement établies (électricité, couverture infrastructure de TIC réseau mobile, accès aux TIC) d’autant plus qu’il est difficile de • Emplacement rejoindre toutes les régions, la grandeur du pays étant un enjeu géographique (1 267 000 km2). Le faible accès à l’électricité et le faible pouvoir d’achat de la population de la région pilote de Tahoua constituaient des défis de taille. Des subventions avaient permis de couvrir l’achat d’équipement qui a mené au succès du projet pilote. Les usagers auraient difficilement pu acheter l’équipement nécessaire à la collecte et à l’analyse des données avec leurs propres fonds. Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme Le taux d’alphabétisme au Niger est très faible : selon les dernières des TIC • Niveau d’éducation statistiques d’UNICEF (2009-2013), le taux d’alphabétisme de 15 %   • Contexte socioculturel est le plus faible au monde. Des mesures supplémentaires durent être • Formation de base en prises durant la mise en œuvre de l’outil afin d’assurer une efficacité TIC d’opération optimale. Une fois les formations reçues, les utilisateurs étaient en mesure d’envoyer les données lorsque les conditions le permettaient (par ex. connexion au réseau mobile). La mise en œuvre est freinée par le niveau de pauvreté des municipalités. De plus, le Niger a un coût élevé de connexion au réseau mobile et seulement 39,3 % de la population utilise la téléphonie mobile. Malgré la simplicité de l’interface d’utilisation de l’application, la mise en œuvre a été limitée par les conditions locales. 52 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Utilisation de l’outil à • Renforcement des Après les 12 premiers mois de collecte de données avec mWater sur son plein potentiel aptitudes en TIC la gestion des systèmes ruraux d’adduction d’eau, il était possible (niveau d’utilisation de • Contenu local et d’effectuer une évaluation du rendement des opérateurs privés de 62 l’outil) pertinent points d’eau en milieu rural. Grâce aux données fournies, mWater aida • Appropriation technique également le MHA dans ses activités de réglementation. locale Le ministère s’est ainsi engagé à instaurer le système à la grandeur • Durabilité du pays étant donné le succès du projet pilote. Ce déploiement demandera un appui financier et en ressources humaines ainsi qu’une stratégie de retrait des bailleurs de fonds sans affecter la durabilité du système. Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC Les conditions optimales d’opération de mWater en font un outil idéal du potentiel de • Compréhension des pour la gestion des réseaux ruraux d’adduction d’eau, particulièrement l’information systèmes informatiques dans le cas du Niger où la gestion de l’eau a été décentralisée auprès (effet multiplicateur) • Aptitudes en des districts ou des municipalités. communication La mise en œuvre de l’outil est cependant ralentie par la présence • Aptitudes reliées au limitée d’infrastructures appropriées, par l’analphabétisme, par contenu l’absence de ressources financières autant dans les districts que dans • Appropriation technique la capitale et par la dépendance actuelle envers les bailleurs de fonds. et sociale locale Condition étudiée Dimension mSludge, Sénégal Réponse à un besoin • Information La vision à l’origine de mSludge était l’amélioration de l’accès aux relié à l’information • Communication services sanitaires des ménages les plus pauvres, particulièrement (écosystèmes • Canaux de pour la vidange mécanique des fosses septiques. Le manque de d’information déjà en communication sensibilisation et les faibles revenus font en sorte que seulement 60 % place) • Écarts d’information des ménages à faibles revenus utilisent des services de vidange. Le service de mSludge, basé sur la téléphonie mobile et sur un centre d’appel, vise à améliorer l’efficacité du marché en accélérant l’établissement de liens entre l’offre (les entreprises de vidange équipées de camions de pompage) et la demande (les ménages) à un prix abordable. Accès aux TIC • Accès à l’électricité mSludge opère actuellement en milieu urbain seulement, plus (infrastructures) • Accès à une particulièrement à Dakar où les accès appropriés aux réseaux infrastructure de TIC électriques et de téléphonie sont en place. • Emplacement géographique www.wsp.org 53 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme Le nombre de processus d’appels d’offre réalisés et de demandes des TIC • Niveau d’éducation de services pris en charge par les organismes partenaires sont des   • Contexte socioculturel indicateurs de la bonne adoption de l’outil. • Formation de base en La compétition dans le marché de l’offre (les techniciens) est facilitée TIC par la tenue d’appels d’offre sous la forme d’enchères en ligne ; le coût du service est ainsi diminué et la gestion des flottes de camions de pompage est optimisée par la géolocalisation. La simplicité d’adoption de l’outil autant par les ménages que par le personnel des entreprises de vidange est justifiée par l’utilisation de technologie existante (appels vocaux et SMS). Les ménages apprécient la facilité de mise en contact avec une entreprise de vidange grâce au centre d’appel et la qualité du service à la clientèle et recommandent d’ailleurs ce service à leurs voisins. Les employés des entreprises apprécient la facilité d’utilisation et de mise en place de l’application et la connexion aisée avec leur clientèle et ils enrichissent même leurs compétences en service client (par ex. gestion des trajets et des délais). Utilisation de l’outil à • Renforcement des Grâce à l’aptitude de mSludge en cartographie des données, un son plein potentiel aptitudes en TIC ensemble de données socioéconomiques peut être récolté et une (niveau d’utilisation de • Contenu local et banque de données des installations sanitaires de la région a pu être l’outil) pertinent établie. • Appropriation technique Étant donné le fait que mSludge introduit une nouvelle façon de faire locale par rapport aux pratiques traditionnelles du marché des services • Durabilité de vidange, l’application pourrait être perçue comme une menace, notamment en ce qui a trait à la capacité d’employabilité des techniciens peu familiarisés aux TIC. Bien que certains membres du personnel aient montré des réticences à utiliser l’application de géolocalisation (« mFleet »), en grande partie dû au coût mensuel requis pour chaque camion, le président de l’Association des Acteurs de l’Assainissement du Sénégal a mentionné qu’un sentiment d’appropriation à l’égard de l’outil s’était développé. Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC Les besoins des ménages peuvent être mieux compris grâce à la du potentiel de • Compréhension des collecte continue des données sur l’accès à des fosses septiques et à l’information systèmes informatiques des latrines. L’accessibilité des camions aux fosses septiques est un (effet multiplicateur) • Aptitudes en exemple de contrainte à prendre en compte et requiert ainsi la collecte communication de données sur les longueurs de tuyaux requises. • Aptitudes reliées au Les données récoltées par mSludge permettent une meilleure gestion contenu des services sanitaires. • Appropriation technique L’Office National de l’Assainissement du Sénégal (ONAS) peut et sociale locale récupérer les données de mSludge et les utiliser pour faire le suivi des indicateurs de rendement du secteur ainsi que pour évaluer le fonctionnement de mSludge et l’impact de l’outil sur la prestation des services sanitaires. 54 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Condition étudiée Dimension mWater (Manobi) – Sénégal Réponse à un besoin • Information mWater répond aux enjeux de gestion des systèmes ruraux d’adduction relié à l’information • Communication d’eau et de leur état financier en permettant l’accès aux données à ces (écosystèmes • Canaux de sujets. d’information déjà en communication L’application crée une occasion pour partager l’information en temps place) • Écarts d’information réel entre les organismes qui l’opèrent, les fournisseurs d’eau, leurs clients et le gouvernement pour améliorer le suivi des opérations et des infrastructures ainsi que la gestion de l’offre et de la demande en eau potable. Les Associations des Usagers des Forages (ASUFOR), en tant qu’utilisateurs principaux de mWater, doivent envoyer chaque jour des SMS à la plateforme électronique pour faire le suivi des indicateurs suivants  : les quantités produites (volume)  ; le fonctionnement (fonctionne ou pas) et le solde des fonds (rentabilité financière). Accès aux TIC • Accès à l’électricité La collecte des données dépend de l’accès à l’électricité pour la (infrastructures) • Accès à une recharge des téléphones – des bornes de recharge sont disponibles infrastructure de TIC même en milieu rural. • Emplacement De même, les réseaux 2G et 3G sont présents dans la majorité du géographique territoire du pays. Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme Les personnes qui collectent les données doivent être formées à des TIC • Niveau d’éducation l’utilisation de l’outil et celles qui vont l’opérer doivent le faire en termes   • Contexte socioculturel d’usage des méthodes de manipulation et d’analyse de données. • Formation de base en Suite à la formation, les usagers de l’outil (les ASUFOR et le Programme TIC d’eau potable et d’assainissement du Millénaire, ou PEPAM) possèdent les aptitudes nécessaires pour l’utiliser adéquatement, surtout que l’application repose sur les technologies déjà maîtrisées (téléphonie mobile, SMS, Internet). L’application peut être opérée à l’aide des technologies disponibles, y compris par l’usage des téléphones mobiles (aussi appelés « téléphones portables  », «  téléphones GSM  » ou «  téléphones cellulaires  ») pour l’enregistrement des données par SMS ou par stockage; par les téléphones intelligents («  smartphones  ») munis d’un système GPS de géolocalisation et branchés à Internet; par les outils en ligne de réception, d’analyse et de visualisation des données à l’aide, par exemple, d’un tableau de bord. Les individus munis d’un téléphone intelligent peuvent également faire des analyses en ligne alors qu’ils sont sur le terrain. www.wsp.org 55 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Utilisation de l’outil à • Renforcement des Le PEPAM peut améliorer la gouvernance de la gestion des eaux en son plein potentiel aptitudes en TIC milieu rural grâce à la prise en charge par mWater d’une importante (niveau d’utilisation de • Contenu local et quantité de données locales. l’outil) pertinent • Appropriation technique locale • Durabilité Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC Le PEPAM possède les ressources nécessaires à l’opération de du potentiel de • Compréhension des mWater dans son état actuel. Cependant, tout changement ou toute l’information systèmes informatiques mise à jour requiert d’importants investissements de la part de Manobi. (effet multiplicateur) • Aptitudes en Dans le cas des ASUFOR, l’appropriation de l’outil doit passer par des communication sessions de formation et de sensibilisation. • Aptitudes reliées au contenu La collecte des données peut permettre l’amélioration des processus de gestion et de suivi des systèmes d’adduction d’eau. Près de • Appropriation technique 30  000 points d’eau ont ainsi pu être référencés grâce au système et sociale locale mWater, donc plus de 1 000 d’entre eux reçoivent le service avancé « mWater+ ». Le PEPAM peut mesurer et suivre l’accomplissement de ses objectifs en milieu rural en opérant les données collectées par l’outil. Le secteur AEPHA au Sénégal bénéficierait de la création d’une plateforme d’intégration entre le PEPAM, la Sénégalaise Des Eaux (SDE), l’Office National de l’Assainissement (ONAS), la DGPRE (Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau), les ONG et les autres parties prenantes du secteur pour maximiser l’utilisation des données. Condition étudiée Dimension mWater (Manobi) – Bénin, Sénégal, Niger, Mali Réponse à un besoin • Information mWater contribue à améliorer la compréhension des enjeux et les relié à l’information • Communication pratiques de gestion, un atout essentiel au processus de transfert (écosystèmes • Canaux de de près de 500 systèmes ruraux d’adduction d’eau à des opérateurs d’information déjà en communication privés. place) • Écarts d’information Le système permet aux parties prenantes et aux fournisseurs d’eau d’être en communication directe et continue pour le partage des informations nécessaires à l’opération et à la gestion des systèmes ruraux d’approvisionnement en eau (« Rural Water Supply Systems », RWSS). Accès aux TIC • Accès à l’électricité Les infrastructures de TIC sont en général assez développées pour (infrastructures) • Accès à une que l’application puisse être utilisée, même si certains opérateurs infrastructure de TIC ont fait face à des enjeux de connectivité et ont dû faire appel à des • Emplacement solutions spécifiques, comme le recours à des modems USB pour géographique accéder à la plateforme Web. 56 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme Il est nécessaire d’avoir un certain niveau d’alphabétisme pour des TIC • Niveau d’éducation pouvoir utiliser mWater. La collecte des données est en effet réalisée   • Contexte socioculturel à travers l’utilisation de téléphones mobiles traditionnels, alors que les • Formation de base en opérations plus avancées, telles que la géolocalisation des systèmes, TIC nécessitent l’utilisation de téléphones intelligents (« smartphones »). Les coûts de branchement ne constituent pas un frein à l’utilisation de l’outil puisque Internet n’est nécessaire que pour des tâches spécifiques (par ex. la lecture de données rétrospectives ou la production de rapports). Utilisation de l’outil à • Renforcement des La mise en œuvre de mWater renforce les aptitudes de ses utilisateurs son plein potentiel aptitudes en TIC puisque l’application devient un outil d’appui lors des visites terrain. (niveau d’utilisation de • Contenu local et La cartographie et l’inventaire des installations forment une base de l’outil) pertinent connaissances pouvant être exploitées par les acteurs du secteur • Appropriation technique AEPHA. locale • Durabilité Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC Enfin, l’analyse des données facilite le suivi et le développement du du potentiel de • Compréhension des secteur de l’eau, tandis que les tableaux de bords de la plateforme en l’information systèmes informatiques ligne permettent la visualisation et l’interprétation de ces données par (effet multiplicateur) • Aptitudes en toutes les parties prenantes. communication • Aptitudes reliées au contenu • Appropriation technique et sociale locale Condition étudiée Dimension AkvoFLOW – Libéria Réponse à un besoin • Information Le gouvernement du Libéria doit prendre les mesures nécessaires pour relié à l’information • Communication obtenir de l’information de base sur les infrastructures hydrauliques du (écosystèmes • Canaux de pays, particulièrement dans les zones rurales. Les évaluations papier d’information déjà en communication coûtent cher en temps et en ressources et il est difficile de compiler les place) • Écarts d’information données de partout au pays et de les partager entre les agences et les paliers gouvernementaux. Les canaux de communication sont limités par les faibles taux de pénétration et par les coûts élevés des services mobiles et électriques. La connaissance a donc été assez faible quant aux infrastructures et aux services d’AEPHA à travers le pays en termes de couverture, de l’état du service et de la qualité. Cette connaissance est essentielle à la lutte contre les maladies et à leur prévention, y compris pour le virus Ebola. Accès aux TIC • Accès à l’électricité Le raccordement au réseau électrique n’est pas un problème pour les (infrastructures) • Accès à une bureaux territoriaux du gouvernement, mais représente un défi aux infrastructure de TIC niveaux des collectivités locales. • Emplacement Ni électricité, ni Internet ne sont nécessaires à l’utilisation d’AkvoFLOW géographique sur les téléphones intelligents («  smartphones  ») puisque l’entrée de données est réalisable hors ligne. Les membres du personnel de recensement peuvent avoir à transporter des batteries de téléphone et des cartes mémoires SD supplémentaires lors de leurs déplacements dans des zones reculées. www.wsp.org 57 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 2 : Analyse des outils TIC dans le secteur AEPHA à travers les études de cas Utilisation simplifiée • Taux d’alphabétisme Les niveaux d’éducation et d’alphabétisme ne sont pas des enjeux pour des TIC • Niveau d’éducation l’opération d’AkvoFLOW par le personnel des ONG, du gouvernement   • Contexte socioculturel du Liberia et des autres acteurs du secteur. • Formation de base en Cela pourrait par exemple représenter un défi en cas d’utilisation TIC d’AkvoFLOW par les collectivités locales. Les coûts de branchement sont élevés, bien que la possibilité d’enregistrer des données hors ligne ait pour effet de diminuer ce problème. Dans les zones les plus reculées, des batteries de rechange et des cartes SD sont essentielles. De l’information de référence et de planification à moyen terme a été rendue accessible pour les bailleurs de fonds et le gouvernement grâce à l’utilisation d’AkvoFLOW. Les personnes utilisant l’application ont en effet partagé leur satisfaction du système de suivi et utilisent les informations collectées pour renforcer la conception des programmes. Utilisation de l’outil à • Renforcement des AkvoFLOW a été assimilé et intégré aux opérations des organisations son plein potentiel aptitudes en TIC et des agences l’ayant adopté. (niveau d’utilisation de • Contenu local et Une cartographie des points d’eau en 2011 a constitué une bonne l’outil) pertinent référence pour quelques années, mais devient maintenant obsolète • Appropriation technique et devrait être mise à jour. D’autres indicateurs du secteur AEPHA locale devraient également être inclus en plus des données sur les points • Durabilité d’eau, tels que par exemple des indicateurs d’assainissement. Le gouvernement du Libéria et les autres parties prenantes qui opèrent l’application se sont bien appropriés les données ayant été collectées, ainsi que leur analyse. Le coût d’utilisation d’AkvoFLOW est important. La durabilité à long terme de l’application dépend de l’appui de gouvernement du Liberia, qui n’a pas encore été assuré. Cette durabilité est donc encore fragile et les bailleurs de fonds devront sans doute, à court et à moyen terme, continuer d’appuyer financièrement les opérations et l’extension du service d’AkvoFLOW au sein du gouvernement et des ONG du secteur. Valorisation maximale • Aptitudes reliées aux TIC Le bureau du secrétariat du comité national de l’Eau, de du potentiel de • Compréhension des l’Assainissement et de la promotion de l’hygiène («  National Water l’information systèmes informatiques Sanitation and Hygiene Promotion Committee Secretariat  ») est en (effet multiplicateur) • Aptitudes en charge de la gestion du tableau de bord d’AkvoFLOW, en plus d’en communication être un utilisateur majeur. Les enjeux techniques les plus importants • Aptitudes reliées au nécessitent cependant l’intervention de spécialistes du logiciel basés contenu aux Pays-Bas. • Appropriation technique L’habilitation pour l’opération d’AkvoFLOW dépend maintenant du et sociale locale bureau du secrétariat, qui a acquis les compétences pour former les membres du personnel gouvernemental du Liberia sur son utilisation et qui leur a également fournit les téléphones intelligents (« smartphones ») préconfigurés. Il n’est pas nécessaire pour les responsables du recensement de posséder une grande compréhension des systèmes informatiques, mais la propagation des téléphones intelligents au Libéria a favorisé son augmentation. 58 Étude sur la valorisation du potentiel des TIC dans le secteur Eau, Assainissement et Hygiène | Annexe 3: Ressources additionnelles Annexe 3: Ressources additionnelles Impact des TIC sur le développement économique ACET, 2014. Growth with Depth, Accra, Washington,DC. Available at: http://africantransformation.org/wp-content/ uploads/2014/02/2014-african-transformation-report.pdf AfDB, 2013. Connecting Africa: An Assessment of Progress Towards the Connect Africa Summit Goals, Tunis. Available at: www.afdb.org. AfDB, 2014. Tracking Africa’s Growth in Figures, Tunis. APF, 2008. ICT in Africa : Boosting Economic Growth and Poverty Reduction ICT in Africa : Boosting Economic Growth and Poverty Redution. Deloitte, 2012. eTransform Africa : Modernising Government through ICTs. 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