REPUBLIQUE DU DJIBOUTI MINISTERE DELEGUE AUPRES DU MINISTERE DE L’HABITAT, DE L’URBANISME ET DE L’ENVIRONNEMENT, CHARGE DU LOGEMENT ____ CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) DU PROJET INTEGRE DE RESORPTION DES BIDONVILLES Juin 2018 Version Finale 1 ABREVIATION ADDS: Agence Djiboutienne pour le Développement Social ADR : Agence Djiboutienne des Routes ARULOS : Agence de la Rénovation Urbaine et du Logement Social BM : Banque mondiale CCES : Cahiers de charges environnementale et sociale CGES : Cadre de gestion environnementale sociale CPR: Cadre de Politique de Réinstallation DAO: Dossier d'Appel d'Offres DATUH : Direction de l’Aménagement du Territoire de l'Urbanismes de l'Habitat DEDD: Direction de l’Environnement et du développement durable EDD: Électricité De Djibouti EIES : études d’impact environnemental et social ARULOS: Agence de Réhabilitation Urbaine et de Logement Social PGES : plan de gestion environnementale sociale PCR plan-cadre de réinstallation PAR : plan d’action de réinstallation PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PZB : Programme zéro bidonville MDL: Ministère Délégué au Logement MHUE : Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Environnement ONEAD : Office National de l'Eau et de l'Assainissement de Djibouti OVD : Office des voies et drainage P.O: Politique Opérationnelle PAR: Plan d’Action de Réinstallation PSR: Plan Succinct de Réinstallation PAP: Personnes Affectées par le Projet PIRB: Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles SIAF : Société Immobilière et d'Aménagement Foncier SIDA: Syndrome d’Immunodéficience Acquise CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 2 TABLE DES MATIERES 1 Abréviation .............................................................................................................................. 2 3 Introduction ............................................................................................................................. 8 4 Résumé non technique .......................................................................................................... 10 4.1 Résumé en français ....................................................................................................... 10 4.2 English summary............................................................................................................ 16 5 Description du Projet et objectifs.......................................................................................... 23 5.1 le programme zéro-bidonville ....................................................................................... 23 5.1.1 Élaboration de la stratégie nationale de résorption des bidonvilles..................... 23 5.1.2 Grande d’orientation de la stratégie ..................................................................... 24 5.2 Situation actuelle ........................................................................................................... 28 5.3 prospective sans le programme .................................................................................... 33 5.4 Situation recherchée avec le programme ..................................................................... 33 6 Condition du milieu d’insertion du programme .................................................................... 35 6.1 L’état des lieux............................................................................................................... 35 6.1.1 Milieu physique ..................................................................................................... 35 6.1.2 Milieu humain et socio-économique..................................................................... 41 6.1.3 Sensibilité de l’environnement.............................................................................. 45 6.1.4 Djibouti ville ........................................................................................................... 46 6.1.5 La commune de Balbala ........................................................................................ 46 7 Description du cadre juridique, administratif et institutionnel ............................................ 48 7.1 Le cadre juridique .......................................................................................................... 48 7.1.1 Les conventions internationales ratifiées.............................................................. 48 7.1.2 Les politiques environnementales de la Banque Mondiale .................................. 49 7.1.3 La législation nationale en matière d’environnement .......................................... 51 7.1.4 Gestion de la biodiversité ...................................................................................... 59 7.1.5 Autres Textes en lien avec le processus d’évaluation environnementale et sociale 60 7.2 Principaux documents de cadrage de la politique de l’habitat et de l’environnement 61 7.2.1 Vision 2035 ............................................................................................................ 61 7.3 Les principales institutions impliquées au programme................................................. 66 7.3.1 MINISTÈRE DE L’HABITAT, DE L’URBANISME ET DE L’ENVIRONNEMENT(MHUE) 66 ARULOS 3 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 7.3.2 FDH (Fonds de l’habitat)/ ARULOS (Agence de la Rénovation Urbaine et du Logement Social) ................................................................................................................... 67 7.3.3 DATUH : Direction de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme et de l’Habitat 68 7.3.4 DEED: La Direction de l’Environnement et du Développement Durable (DEDD).. 69 7.3.5 La SIAF (Société Immobilière et d'Aménagement Foncier) ................................... 70 7.3.6 L’EDD : Électricité de Djibouti ................................................................................ 70 7.3.7 L’ONEAD : Office National de l’Eau et de l’Assainissement de Djibouti ................ 71 7.3.8 L’OVD : Office des voiries et drainage ................................................................... 72 7.3.9 L’ADR : L’Agence Djiboutienne des Routes .......................................................... 72 7.3.10 L’ADDS : Agence Djiboutienne de Développement social ..................................... 72 7.3.11 Consultant (maître d’œuvre) ................................................................................. 73 7.3.12 Les entreprises de travaux..................................................................................... 74 8 Enjeux et risques environnementaux et sociaux................................................................... 75 8.1 Les risques et enjeux liés à la mise en œuvre du programme ...................................... 75 8.1.1 Population plus importante que prévue ............................................................... 76 8.1.2 Augmentation du flux de migrants ........................................................................ 76 8.1.3 Appel à l’exode rural.............................................................................................. 77 8.1.4 Les risques environnementaux (qualité de l’environnement) .............................. 77 9 Processus de tri et de catégorisation .................................................................................... 78 9.1 La catégorisation ........................................................................................................... 80 9.2 Contenu minimal des études environnementale à réaliser .......................................... 82 10 Principaux risques/impacts attendus, mesure d’atténuation et leur suivi ....................... 84 11 Options pour optimisation des impacts positifs................................................................ 87 11.1 Village solaire................................................................................................................. 87 11.2 Réseau secondaire et tertiaire hors sol ......................................................................... 90 11.3 Aménagement des talweg en terrain vert et jardin (avec gabion) ............................... 90 11.4 Aménagement de talweg en lagunage .......................................................................... 90 11.5 Jardin communautaire et réutilisation des eaux usées................................................. 91 11.6 Système de tri des déchets ménagers ........................................................................... 91 12 Procédure de mise en œuvre de CGES .............................................................................. 92 12.1 Maitre d’ouvrage (ARULOS) .......................................................................................... 92 12.1.1 Catégorisation des sous-projets ............................................................................ 92 12.1.2 Mise en œuvre des EIES ........................................................................................ 93 ARULOS 4 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 12.1.3 Gestion documentaire et reporting....................................................................... 93 12.1.4 Mise en œuvre de mesure d’atténuation ............................................................. 94 12.1.5 Mécanisme de gestion des plaintes et de redressement des torts....................... 94 12.1.6 Suivi-évaluation ..................................................................................................... 97 12.2 Maitre d’œuvre ............................................................................................................. 97 12.2.1 Gestion journalière des travaux ............................................................................ 97 12.2.2 Rapport de mise en œuvre des mesures d’atténuation........................................ 98 12.3 Entreprises et organisations impliquées dans les travaux ............................................ 98 12.3.1 Mise en œuvre des mesures d’atténuation .......................................................... 98 12.3.2 Application du cahier des charges environnementale et sociale .......................... 98 12.4 Processus de communication pour la mise en œuvre du CGES .................................... 99 13 Capacité institutionnelle et renforcement ...................................................................... 100 13.1 Évaluation de la capacité institutionnelle ................................................................... 100 13.2 programme détaillées pour le renforcement des capacités. ...................................... 100 13.2.1 Sensibilisation/ formations des parties prenantes .............................................. 100 13.2.2 Recrutement d’un spécialiste. ............................................................................. 101 13.2.3 Assistance technique ........................................................................................... 101 14 Résumé des consultations des acteurs du CGES ............................................................. 103 14.1 Consultation auprès des représentants de quartier de Balbala Ancien à la mairie de Djibouti .................................................................................................................................... 103 14.2 Consultation auprès des services techniques impliqués. ............................................ 103 14.2.1 Consultation sur le CGES ..................................................................................... 104 15 Budget global pour la mise en œuvre du CGES ............................................................... 107 16 Annexes ........................................................................................................................... 108 16.1 compte rendu des consultations ................................................................................. 108 16.1.1 Compte rendu de réunion de consultation publique à la Mairie de Djibouti ..... 108 16.1.2 Compte rendu sur la consultation du CGES et du PCR du 18 avril 2018 ............. 111 16.2 Terme de référence type pour les 3 catégories d’EIES................................................ 117 16.2.1 TDR pour EIES détaillé (catégorie A).................................................................... 117 16.2.2 TDR pour un EIES sommaire (Catégorie B) .......................................................... 124 16.2.3 TDR pour un PGES (Catégorie B-) ........................................................................ 126 16.3 Fiche de catégorisation ............................................................................................... 128 16.4 Cahier des clauses environnementale et sociale à inclure au DAO ............................ 131 ARULOS 5 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.5 Note sur la validation du plan d’aménagement de Balbala Sud ................................ 143 16.6 Note pour calcul de production photovoltaïque ......................................................... 145 17 Références ....................................................................................................................... 146 ARULOS 6 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Liste des figures Figure 1 : localisation des 14 quartiers nécessitant une restructuration (réf : présentation urbaplan, premier élément de la stratégie, 22 février 2018) ........................................................ 25 Figure 2 : L’évolution de l’étalement urbain entre 1960 et 1998 ................................................. 30 Figure 3 : Exemple de panneaux solaire servant de toiture * source : bluesun ........................... 89 Liste des Tableaux Tableau 1 : Taux de croissance du PIB en %. ................................................................................. 28 Tableau 2 : Situation des ménages les plus pauvres selon l’enquête EDAM3-IS 2012 ................. 31 Tableau 3 : Les caractéristiques physiques et sociales de la commune de Balbala ...................... 32 Tableau 4 : synthèse de la procédure pour l’obtention d’une autorisation environnementale... 56 Tableau 5 : Critères de catégorisation environnementale et sociale des aménagements du programme PZB ............................................................................................................................. 79 Tableau 6 : Processus de catégorisation pour les différents sites à aménager/ restructurer ...... 81 Tableau 7 : Exemple de tableau pouvant servir à la catégorisation des investissements par quartier ....................................................................................................................................................... 92 Tableau 8 : Programme de renforcement des capacités ............................................................ 102 Tableau 10 : Budget global de la mise en œuvre du CGES du PZB .............................................. 107 ARULOS 7 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 3 INTRODUCTION Le gouvernement a sollicité l’appui de la Banque pour l’aider à définir une stratégie nationale de résorption des bidonvilles et à canaliser l’aide extérieure vers ce programme en mettant en place le cadre technique et institutionnel nécessaire. En effet, les modes d’intervention de certains bailleurs requièrent que les études techniques soient déjà disponibles et que les travaux puissent démarrer rapidement. Le financement de la Banque via le projet Intégré de Résorption des Bidonvilles permettra au Gouvernement de préparer un programme national qui facilitera l’accès à ces financements en préparant les études en amont et en développant les outils pour encadrer et coordonner les différents investissements des bailleurs. Les terrains d’intervention devront être clairement identifiés et les études d’exécutions élaborées. L’ensemble du programme cadre dans la vision « Djibouti 2035 » et dans le schéma d’aménagement urbain (SDAU) de la capitale élaborée en 2014 Le gouvernement de Djibouti a défini les grandes orientations de son développement dans le document intitulé Djibouti 2035. Ce document développe la vision du gouvernement quant au développement du pays et aux orientations qu’il doit prendre en fonction de ses contraintes et des opportunités qui se présentent. La Vision dénommée “Djibouti 2035” définit le cadre d'orientation de la politique nationale de développement de long terme et son cadre de planification. Elle est bâtie autour de cinq (5) piliers qui sont : - 1. Paix et Unité nationale ; - 2. Bonne gouvernance ; - 3. Économie diversifiée et compétitive, avec comme moteur le secteur privé ; - 4. Consolidation du capital humain ; - 5. L'intégration régionale La Vision Djibouti 2035 est opérationnalisée à travers des plans quinquennaux spécifiques. Différentes thématiques de la stratégie développées pour chacun des piliers qui intéressent directement le programme zéro bidonville : Paix et Unité nationale • Promouvoir une justice sociale, une équité et des capacités de l’Etat mais aussi une culture de paix • Promouvoir une politique de défense globale, garantissant la sécurité des personnes et des biens Bonne gouvernance • Participation citoyenne et renforcement de la société civile • Consolidation de l’environnement des affaires et renforcement de l’initiative privée Economie diversifiée et compétitive, avec un rôle moteur au secteur privé • Promotion d’une croissance diversifiée et un rôle moteur au secteur privé : nouveau modèle de croissance économique • La Mise en place d’une stratégie adéquate de financement et de préservation des équilibres financiers ARULOS 8 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final • Un territoire judicieusement aménagé : Plan global et intégré d’aménagement du territoire national • Une politique globale de l’emploi Consolidation du capital humain • Assurer le bien-être des Djiboutiens et Djiboutienne, une finalité du développement à long terme • Réduire la pauvreté (actions sociales, solidarité...) • Une politique sanitaire globale axée sur la prévision, la prévention et l’éducation- sensibilisation • Développer une politique de logement adapté à l’environnement socio culturel national • Définir et mettre en œuvre une politique nationale de population Thèmes transversaux • Promouvoir la condition de la Femme et réduire les inégalités de genre • Renforcer la politique en faveur des jeunes • Optimisation de l’utilisation des ressources naturelles et préservation de l’environnement D’autre part, des études récentes du FMI et de la BAD ont déterminé que la croissance de Djibouti au cours des dernières années bien qu’importante n’était pas suffisamment inclusive et n’avait pas eu d’impact sur la population à faible revenu. Pour progresser sur le front de la réduction de la pauvreté et de l’inclusion, il faudrait mener des politiques saines sur le plan macroéconomique afin de préserver une croissance élevée et créer des emplois pour les pauvres dans les secteurs présentant un potentiel élevé en termes de revenus. Il conviendrait en outre de mener des politiques sociales mieux ciblées et d’accorder une plus grande attention à la répartition régionale des dépenses. C’est en partie ce que vise le programme zéro bidonville en voulant améliorer l’habitat des plus démunis et en créant de l’emploi dans les secteurs périphériques de Djibouti-ville L’objectif du financement de la Banque Mondiale est de pouvoir appuyer le Maître d’Ouvrage, à savoir le Ministère Délégué, auprès du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Environnement, Chargé du Logement, pour mettre en place des outils d’interventions stratégiques et de planification spatiale qui lui permettront de mieux gérer la restructuration urbaine des quartiers précaires dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie du programme Zéro Bidonvilles. C’est en tenant compte de ce qui précède que l’analyse environnementale du programme zéro- bidonville a été réalisée. De cette analyse sont ressorties des recommandations mais également des options qui permettraient d’optimiser les impacts du programme à long terme. Le présent CGES présente des options d’optimisation du programme en plus de définir l’’ensemble du processus de gestion environnementale du PZB ARULOS 9 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 4 RESUME NON TECHNIQUE 4.1 RESUME EN FRANÇAIS Djibouti démontre une croissance sans précédent depuis les cinq dernières années, cette croissance est prévue se maintenir encore pour les 5 à 10 prochaines années. Toutefois cette croissance n’est pas inclusive. Pour remédier à cette situation, le pays a développé une vision à long terme (Djibouti 2035) qui inclut notamment l’amélioration de la qualité de vie de la population qui démontre les revenus les plus faibles. LE PROGRAMME ZERO BIDONVILLE Le programme zéro bidonville (PZB) est un programme national qui s’intègre dans cette vision et touche l’ensemble du pays. Le PZB est dans sa phase de préparation. Ce programme vise entre autres :  À restructurer les zones d’habitat précaire dans un premier temps ceux de Djibouti-Ville et notamment ceux de 14 quartiers identifiés.  La réinstallation dans un site spécifique des ménages qui perdront leur espace pour les besoins de la restructuration,  L’appui à l’amélioration de l’habitat individuel par l’accès facilité à des financements,  À éviter la création de nouveaux bidonvilles en octroyant des parcelles sur des sites aménagés  La création d’emplois pour diminuer le chômage et améliorer la qualité de vie des populations pauvres et très pauvre du pays En chiffre le programme vise : Production de parcelle pour le logement social : produire 2 500 parcelles par an, soit 50 à 60 ha de terrain à viabiliser annuellement (avec parcelle de 100 m2, et une densité d’objectif de 300 habitants/ha) soit 5 à 6 km2 pour les 10 ans. Restructuration de 14 quartiers informels regroupant environ 110 000 habitants (18 000 ménages) Aide au logement : environ 18 000 ménages concernés qui recevront des appuis avec des matériaux de construction pour éviter la construction de maison en matériaux non durables. Réinstallation des personnes affectées par la restructuration : 112.2 hectares sont prévus pour les personnes déplacées qui se verront offrir des parcelles dans le site de Balbala-Sud pour recouvrir une meilleure qualité de vie dans un nouvel environnement ou l’ensemble des services de base seront disponibles. Pour arriver à mener ce programme, d’autres zones d’extension ont été identifiées et permettront la réalisation de ce programme ambitieux. ARULOS 10 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Une étude est en cours de finalisation, elle aboutira à une stratégie, des grandes orientations et des aménagements détaillés autant au niveau des quartiers à restructurer que des infrastructures à implanter au niveau des zones d’extension UN PROGRAMME D’ENVERGURE MAIS AVEC DES IMPACTS CONNUS ET MAITRISABLES Les travaux qui sont à réaliser pour mener à bien ce programme sont essentiellement des travaux d’infrastructures urbaines tels que la construction de routes, de rues, le passage des canalisations primaires secondaires et tertiaires pour l’alimentation en eau potable, le captage des eaux usées et leur acheminement vers les stations d’épuration, la construction d’écoles ,de centres de santé, des places de loisirs, de marché, et la mise en place de différentes règles de gestion pour chacun de ces quartiers qui permettra à un développement intégré de ces derniers. Les aménagements nécessaires à ces quartiers seront financés par différents partenaires techniques et financiers et par les fonds propres du gouvernement. ARULOS 11 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Les travaux généreront des impacts qui devront être évalués au fur et à mesure que les plans d’aménagements seront approuvés et que les financements seront identifiés. Autant la législation nationale que celle de la banque mondiale relative à la gestion environnementale demande que ces plans d’aménagement fassent l’objet d’études environnementales et sociales. Le présent cadre de gestion environnementale et sociale prévoit que des études d’impact environnemental et social soient réalisées pour chaque projet d’aménagement (plan de restructuration). Cela permettrait de mieux gérer les processus de mise en œuvre des mesures d’atténuation et d’en faire le suivi adéquat. Au total on pourrait retrouver 15 EIES, (14 pour les quartiers à restructurer et 1 pour le site de réinstallation) toutefois le maître d’ouvrage pourrait fusionner certaines études pour les sites qui sont à proximité les uns des autres. Cependant, il serait important qu’un plan de gestion environnementale et sociales soient réalisés pour chacun des sites de façon à ce qu’il soit aisé de les mettre en œuvre autant pour les entreprises de travaux, que les maîtres d’œuvre et les quartiers qui en bénéficieront. Bien que le programme soit d’envergure, il n’est pas envisagé que ses activités puissent générer des impacts irréversibles ou difficiles à atténuer. Toutefois le programme dans son ensemble pourrait avoir des répercussions à l’échelle nationale et internationale. Les principaux risques identifiés sont ceux liés à l’accélération de l’exode rural. Il a été démontré par le passé que de nombreux migrants s’approprient les terrains par le squat dans l’espérance d’être recaser sur un terrain qui pourrait être mis à leur disposition gratuitement. Avec le programme zéro bidonville, il est probable que cette tendance s’accélère plus vite à cause des pays environnants qui subissent des problématiques de sécheresse ou des problèmes sociopolitiques importants. Le processus de tri proposé tient compte des spécificités du programme en prenant en compte comme critère déterminant, la densité de population à l’hectare, le nombre de bâtiments affectés, le pourcentage de la surface à aménager par rapport à la surface du quartier, la pente générale de la zone, la durée prévue des travaux Une figure donne en fonction des valeurs et par le biais d’un jeu de couleur la détermination de la catégorie du projet % Surface Pente Densité Durée prévue Nombre de aménagé / moyenne population des travaux bâtiment surface zone par km² (mois) affecté <5% 4à6% < 200 <12 <10 5 à 10% 2à4% 200 à 250 12 à 18 10 à 20 10 à 15% 6à8% 250 à 300 18 à 24 20 à 30 15 à 20% 8 à 10% 300 à 350 24 à 30 30 à 40 20 à 25 % <2% 350 à 400 30 à 36 40 à 50 > 25 % >10% >400 >36 >50 ARULOS 12 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Les projets qui cumuleront des caractéristiques qui se trouve dans la zone de couleur verte correspondent à la catégorie B(-) qui demande seulement à ce qu’un PGES ou des documents spécifiques aux problématiques rencontrés soit préparés sans besoin de la préparation d’un EIES. Les projets qui rencontrent un maximum de critère dans la zone jaune et orange sont considérés de catégorie B et devront faire l’objet d’un EIES sommaire et d’un PGES. Plus les critères sont dans la zone orange plus les TDR des études doivent être étoffée et précis. Les projets qui sont majoritairement en zone rouge sont des projets de catégorie A qui demande une EIES complète et détaillée avec un PGES. La catégorie est celle de l’élément avec le niveau supérieur, donc si un des critères est rouge et que les autres sont de vert à orange. La catégorie sera tout de même A De plus si on a une réponse affirmative à l’une des questions suivantes : 1. Il n’y’a pas de réseau d’évacuation des eaux d’assainissement ou dans le cas où ces eaux ne rejoignent pas une station d’épuration 2. Il n’y a pas de réseau d’évacuation des eaux pluviales prévu 3. Il n’y a pas de système de collecte de déchets organisé 4. Présence d’un camp d’ouvriers sur le chantier La catégorie du projet passera automatiquement au niveau supérieur ; catégorie B(-) vers catégorie B ou catégorie B vers catégorie A. Une fiche de classification est à compléter pour chaque projet. Un exemple de fiche est donné en annexe, il permettra de faire le classement dès que l’étude de faisabilité est validée. Cette fiche une fois complétée est à signer par son concepteur et le directeur de l’ARULOS L’ORGANISATION INSTITUTIONNEL C’est le Ministère délégué au Logement auprès du Ministère de l’habitat de l’Urbanisme et de l’environnement (MHUE) qui est le maitre d’ouvrage du programme, il Déléguera la majeure partie de ces attributions à l’ARULOS qui assurera l’ensemble de la coordination du programme avec les autres intervenants. Le MHUE assurera le pilotage du programme. Les principales fonctions des organisations qui seront impliqués au programme sont définies ci-après : • Le Ministère Délégué, auprès du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Environnement (MHUE), Chargé du Logement sera le maitre d’ouvrage et assurera le pilotage du programme • L’ARULOS aura la délégation de cette maitrise d’ouvrage et assurera, la coordination de l’ensemble du programme, la passation de marchés, la gestion financière, le suivi- évaluation et la gestion environnementale et sociale du programme selon les orientations du CGES et du CPR. • La SIAF (Société Immobilière et d'Aménagement Foncier) sera l’aménageur de la zone de réinstallation ARULOS 13 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final • Les différents concessionnaires (EDD, ONEAD, OVD) agiront à titre de conseiller et/ou de maitre d’œuvre lors de la préparation et de l’exécution du programme et assureront la gestion et l’entretien des infrastructures une fois réceptionnées définitivement. • La DATUH assurera le rôle de contrôle des plans de restructuration et de plan d’aménagement des nouveaux quartiers. • La DEDD s’assurera que les EIES produits respectent les exigences nationales et que les mesures environnementales et sociales mises en œuvre permettent de respecter la réglementation nationale en matière de protection de l’environnement • L’ADR s’assurera que la réglementation sur les routes soit respectée par le projet • L’ADDS assurera la gestion de l’ingénierie sociale nécessaire à la mise en œuvre du programme • La Mairie de Djibouti, les Communes et de présentant des Quartiers : assurent l’interface avec les populations de quartier touché et une partie de la communication avec les PAP La gestion environnementale et sociale du programme sera assurée par une cellule de l’ARULOS qui est à créer • En matière de gestion environnementale et sociale, L’ARULOS doit: • Publier et diffuser le CGES, le PCR et les EIES et PAR qui seront produits dans le cadre du programme • Faire la catégorisation et établir les TDR des études EIES et PAR à mener et les faire valider par la DEDD • S’assurer de faire réaliser les études de sauvegarde environnementale et sociale sur la base des TDR • Commenter les rapports d’étude et les transmettre à la DEDD pour validation • Diffuser ces études auprès de ces partenaires et des parties prenantes • Intégrer dans les contrats de travaux les cahiers des clauses environnementales et sociales et les mesures d’atténuation à mettre en œuvre par les entreprises • Faire la supervision de la mise en œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales LES OPTIONS POUR L’OPTIMISATION DU PROGRAMME Étant donné les particularités du pays, de son positionnement géographique et de sa géologie différentes options ont été proposées dans le CGES. Création du village solaire : il serait possible de définir un plan d’aménagement des nouveaux quartiers et d’imposer une structure de construction et d’orientation des bâtiments qui ARULOS 14 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final permettrait à l’intégration directe de panneaux solaires photovoltaïques dans les toitures de façon à produire de l’électricité. Cette électricité pourrait être vendue à l’EDD comme le permet la nouvelle législation. En première estimation effectuée sur la base de l’insolation de Djibouti et la construction de 10 000 habitations démontre que les investissements supplémentaires nécessaires à la construction de la structure des habitations pour les l’intégration panneaux solaires seraient rapidement rentabilisés et auraient des impacts positifs sur les revenus des propriétaires des futurs maisons. Réseau secondaire et tertiaire hors sol : Pour limiter les coûts et les délais de réalisation de la distribution d’eau potable et du captage des eaux usées, il serait opportun d’effectuer les plans d’aménagement des nouveaux quartiers en optimisant les possibilités de créer des réseaux hors sol qui pourrait être entre deux rangées de maison. Aménagement des talwegs en terrain vert et jardin (avec gabion) : Dans la zone de réinstallation Balbala Sud, l’aménagement des talwegs permettrait sans doute de les canaliser et d’en tirer profit. L’usage de gabions habituellement adaptés à cet effet permettrait d’aménager des jardins ou des zones de verdure qui améliorerait la qualité de vie de la population résidente. Aménagement de talwegs en lagunage dans la zone de Balbala Sud : certains des talwegs (ceux qui sont le plus en contrebas) pourraient être aménagés en un système de lagunage des eaux usées ce qui permettrait de faire le traitement sur place d’une partie des eaux usées qui ne pourrait pas à cout raisonnable être acheminés dans les systèmes existants. Ce système relève également pour avantage de permettre une réutilisation des eaux usées de façon à alimenter les zones de production agricole qui pourrait être aménagé en périphérie du site. Jardin communautaire et réutilisation des eaux usées : les schémas d’aménagement pourraient intégrer de petits jardins communautaires qui permettraient une réutilisation des eaux usées et la formation des ménages à la production végétale. Ces jardins auraient intérêt à être construits sous des panneaux photovoltaïques de façon à limiter l’insolation qui est trop importante pour de nombreuses plantes maraichères et ainsi produire de l’énergie qui pourrait servir à la communauté et pour le stockage d’énergie servant à l’éclairage des quartiers Système de tri des déchets ménagers : le tri des déchets ménagers permettrait de récupérer le maximum de matière organique compostable qui pourrait être intégré dans le processus de fertilisation des jardins communautaires. MISE EN ŒUVRE DU CGES La mise en œuvre du CGES demande qu’il y ait un renforcement des capacités tant au niveau de l’ARULOS que des gestionnaires de quartier qui seront touchés par le programme. Pour l’instant la capacité des intervenants à mener un processus de gestion environnementale et sociale est relativement faible. Des formations ainsi qu’une assistance technique seraient nécessaires de façon à créer des outils et les méthodes de travail qui permettront aux maîtres d’ouvrage d’assurer leurs fonctions à cet effet. ARULOS 15 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Le budget qui permettrait de mettre en œuvre le cadre de gestion environnementale sociale est estimé à 800 000 $ US Tableau 1 : Budget global de la mise en œuvre du CGES du PZB Activité Objectif Montant Renforcement des capacités Appui au maître d’ouvrage pour la 250 000 et assistance technique réalisation des études environnementales, leur mise en œuvre, et leur suivi selon les procédures établies Réalisation des études Identifier les risques et les impacts 500 000 environnementales et environnementaux et sociaux et sociales des 15 sites définir des mesures d’atténuations qui pourront être mises en œuvre, autant par les entreprises que par le maître d’ouvrage Analyse des études Obtention de l’autorisation 50 000 USD environnementales par le environnementale qui permet la ministère (DEDD) réalisation des travaux de constructions et d’aménagement 4.2 ENGLISH SUMMARY Djibouti is showing unprecedented growth over the last five years, and this growth is expected to continue for the next 5 to 10 years. However, this growth is not inclusive. To remedy this situation, the country has developed a long-term vision (Djibouti 2035) that includes improving the quality of life of the population with the lowest incomes. THE ZERO SLUMP PROGRAM The Zero Slum Program (PZB) is a 10-year program that fits into this vision and touches the entire country. The PZB is in its preparation phase. This program aims among other things: • To restructure precarious housing areas, initially those of Djibouti-Ville and in particular those of 14 identified neighborhoods. • Relocation to a specific site of households that will lose their space for the purposes of the restructuration of the slump areas, • Support to the improvement of the individual habitat by the facilitated access to financing, • To avoid the creation of new slums by granting plots on developed sites • Creating jobs to reduce unemployment and improve the quality of life of poor and very poor people in the country In number the program aims: ARULOS 16 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Plot production for social housing: produce 2,500 plots per year, approximately 50 to 60 ha of land to be serviced annually (with a plot of 100 m2, and a target density of 300 inhabitants / ha) or 5 to 6 square Km for the 10 years. Restructuring of 14 informal settlements with about 110,000 inhabitants (18,000 households) Housing assistance: about 18,000 affected households who will receive support with building materials to avoid house construction made of unsustainable materials. Resettlement of persons affected by the restructuring: 95.7 hectares are planned for displaced persons who will be offered plots in the Balbala-South site to recover a better quality of life in a new environment or all basic services will be available. To achieve this program, other extension zones have been identified and will allow the realization of this ambitious program. A planning study and currently being finalized will give the main orientations both at the level of detail in this neighborhood to be restructured and the infrastructures established at the level of the extension zones. ARULOS 17 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final AN OUTLINE PROGRAM BUT WITH KNOWN AND EASY TO CONTROL IMPACTS The work to be carried out to carry out this program is essentially urban infrastructure works such as the construction of roads, streets, primary secondary and tertiary pipelines row for supply of drinking water, the collection of waste water to treatment plants, the construction of schools, health centers, recreation and market places, and the implementation of various management rules for each of these neighborhoods, which will allow for the development of integrated of these. The necessary developments in these areas will be financed by various technical and financial partners and in the government's own funds. ARULOS 18 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final The work will generate impacts that will need to be assessed as development plans are approved and funding identified. Both national legislation and the World Bank's environmental management law require that these plans be subject to environmental and social studies. This environmental and social management framework provides for environmental and social impact assessments for each program or development project. This would better manage mitigation implementation processes and track them appropriately. In total 14 ESIAs could be found, however, the project owner could merge some studies for sites that are close to each other. On the other hand, it would be important for an environmental and social management plan to be carried out for each of the sites so that they are easy to implement for the works contractors, the project managers and the project managers. Neighborhoods that will benefit. Although the program is large, it is not envisaged that its activities could generate irreversible or difficult to mitigate impacts. However, the program could have repercussions nationally and internationally. The main risks identified are those related to the acceleration of the rural exodus. It has been shown in the past that many migrants take ownership of the land by squat in the hope of being landed on land that could be made available to them for free. With the zero-shantytown program, it is likely that this trend is accelerating faster because of the surrounding countries experiencing drought problems or major socio-political problems. The proposed sorting process considers the specificities of the program by considering as a determining factor, the population density perkm², the number of buildings affected, the percentage of the surface to be developed in relation to the area of the district, the general slope of the area, the expected duration of the work A figure gives according to the values and by a color scheme the determination of the category of the project % of the General population expected number of surface to be slope density per duration of buildings developed on km² the work affected the area of the (month) district <5% 4à6% < 200 <12 <10 5 à 10% 2à4% 200 à 250 12 à 18 10 à 20 10 à 15% 6à8% 250 à 300 18 à 24 20 à 30 15 à 20% 8 à 10% 300 à 350 24 à 30 30 à 40 20 à 25 % <2% 350 à 400 30 à 36 40 à 50 > 25 % >10% >400 >36 >50 The green color corresponds to category B (-) which only requires that an ESMP or problem- specific documents are prepared without the need for preparation of an ESIA ARULOS 19 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Projects that meet a maximum of criteria in the yellow and orange zone are considered Category B and will be subject to a summary ESIA and an ESMP. The more the criteria are in the orange zone more the TOR of the studies having to be expanded and precise. Projects that are predominantly in the red zone are Category A projects that request a complete and detailed ESIA with an ESMP The category is that of the element with the higher level, so if one of the criteria is red and the others are green to orange. The category will still at A. Moreover, if you have an affirmative answer to one of the following questions: 1. There is no system for sewage water or in the case where the sewage water does not reach a sewage treatment plant 2. There is no storm drainage system planned 3. There is no organized waste collection system 4. Presence of a camp of workers on the building site The project category will automatically move to the next level; Category B (-) to Category B or Category B to Category A. A classification sheet is to be completed for each project. An example of this form is given in appendix, it will make the classification as soon as the feasibility study is validated. This form once completed is to be signed by its designer and the director of the ARULOS THE INSTITUTIONAL ORGANIZATION It is the Ministry of Housing of Urban Planning and Environment (MHUE) which is the project owner of the program, it will Delegate most of these attributions to the ARULOS which will ensure the whole of the coordination of the program with other stakeholders. The MHUE will lead the program the main functions of the organizations that will be involved in the program are defined below: • The Ministry Delegate, at the Ministry of Housing, Urban Planning and Environment (MHUE), in charge of Housing will be the project owner and will manage the steering comity of the program • The ARULOS will have the delegation of this project management and will ensure the coordination of the entire program, procurement, financial management, monitoring and evaluation and environmental and social management of the program according to the guidelines of the project and the ESMF and RFP. • The SIAF ( Real Estate and Land Development Company) will be in charge on the resettlement site development • The various concessionaires (EDD, ONEA, and OVD) will act either as advisor and / or supervisor during the preparation and execution of the program and will ensure the management and maintenance of the infrastructure once final acceptance. • The DATUH will oversee the restructuring plans and development plans of the new neighborhoods. ARULOS 20 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final • The Djibouti Rod Agency have to insure that the project follow their rules • The DEDD will ensure that the ESIA products meet national requirements and that the environmental and social measures implemented comply with national regulations for the protection of the environment. • ADDS will manage the social engineering needed to implement the program • The town Hall, Municipality and Neighborhood Representative: provides interface with affected neighborhood populations and some of the communication with PAPs The environmental and social management of the program will be ensured by a cell of ARULOS which is to be created • In terms of environmental and social management, L'ARULOS must: • Publish and disseminate the ESMF, PCR, and ESIA and RAP that will be produced under the program • Categorize and establish the TORs of the ESIA and RAP studies to be conducted and have them validated by the DEDD • Ensure that environmental and social safeguard studies are carried out based on TORs • Comment on the study reports and forward them to the DESD for validation • Disseminate these studies to these partners and stakeholders • Incorporate in the works contracts the environmental and social clauses and the mitigation measures to be implemented by the companies • Supervise the implementation of environmental and social safeguards OPTIONS FOR PROGRAM OPTIMIZATION Given the particularities of the country, its geographical position and its geology, various options have been proposed in the ESMF. Creation of the solar village: it would be possible to define a development plan for the new neighborhoods and to impose a structure of construction and orientation of the buildings that would allow the direct integration of photovoltaic solar panels in the roofs to produce electricity. This electricity could be sold to ESD as allowed by the new legislation. In first estimate made based on the insolation of Djibouti and the construction of 10 000 houses demonstrates that the additional investments necessary for the construction of the housing structure for the solar panels integration would be quickly profitable and would have positive impacts on the incomes of the owners of the future houses. Above ground tertiary and tertiary network: To limit the costs and delays in the delivery of drinking water and sewage collection, it would be advisable to carry out development plans for new neighborhoods by optimizing the possibilities to create Above ground networks that could be between two rows of houses. Development of thalwegs on green and garden grounds (with gabion): In the Balbala South relocation zone, the development of the thalwegs would undoubtedly make it possible to channel them and benefit from them. The use of gabions usually adapted for this purpose would make it ARULOS 21 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final possible to develop gardens or green areas that would improve the quality of life of the resident population. Development lagooning waste water treatment within the thalwegs in the Balbala South zone: some of the thalwegs (those which are the most below) could be converted into a wastewater lagoon system which would allow the treatment of part of the waste water produce on site that could not reasonably be transported to existing systems. This system also has the advantage of allowing reuse of wastewater to supply agricultural production areas that could be developed on the periphery of the site. Household waste sorting system: the sorting of household waste would recover the maximum amount of compostable organic matter that could be integrated into the fertilization process of community gardens. IMPLEMENTATION OF THE ESMF The implementation of the ESMF needs a capacity building at the ARULOS level and for the neighborhood managers who will be affected by the program. For the moment, the capacity of stakeholders to conduct an environmental and social management process is relatively weak. Training and technical assistance would be needed to create tools and working methods that will enable project owners to perform their functions to this end. The budget that would implement the social environmental management framework is estimated at US $ 800,000 Table 1: Overall budget for the implementation of the PZB ESMF Activity Goal Amount USD Capacity building and Support to the project owner for 250 000 technical assistance the implementation of environmental studies, their implementation, and their follow- up according to established procedures Realization of environmental the environmental and social risks 500 000 and social studies of the 14 and impacts and define mitigation sites Identify measures that can be implemented, both by the companies and by the client Analysis of Environmental Obtaining the Environmental 50 000 Studies by the Ministry Permit for Realization of (DEDD) Construction and Development Work ARULOS 22 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 5 DESCRIPTION DU PROJET ET OBJECTIFS Le gouvernement a sollicité l’appui de la Banque pour l’aider à définir une stratégie nationale de résorption des bidonvilles et à canaliser l’assistance extérieure vers ce programme en mettant en place le cadre technique et institutionnel nécessaire. En effet, les modes d’intervention de certains bailleurs requièrent que les études techniques soient déjà disponibles et que les travaux puissent démarrer rapidement. Le Projet Intégré de résorption des bidonvilles financé par la Banque permettra au Gouvernement de préparer un programme national, le Programme Zéro Bidonville, qui facilitera l’accès à ces financements en préparant les études en amont et en développant les outils pour encadrer et coordonner les différents investissements des bailleurs. Toutes les activités d’investissement et d’assistance technique s’intègreront dans ce Programme Zéro Bidonville. 5.1 LE PROGRAMME ZERO-BIDONVILLE Le programme zéro bidonville (PZB) est un programme national qui est dans sa phase de préparation. Ce programme vise entre autres :  À restructurer les zones d’habitat précaire, dans un premier temps ceux de Djibouti-Ville et notamment ceux de 14 quartiers identifiés.  La réinstallation dans un site spécifique des ménages qui perdront leur espace pour les besoins de la restructuration,  L’appui à l’amélioration de l’habitat individuel par l’accès facilité à des financements,  À éviter la création de nouveaux bidonvilles en octroyant des parcelles sur des sites aménagés  La création d’emplois pour diminuer le chômage et améliorer la qualité de vie des populations pauvres et très pauvres du pays 5.1.1 Élaboration de la stratégie nationale de résorption des bidonvilles L’élaboration de la stratégie nationale de résorption de bidonvilles vise à la formulation des orientations stratégiques pour un Programme Zéro Bidonville (PZB) visant à améliorer les conditions de vie de tous les habitants des villes Djiboutiennes. Cette stratégie va permettre (i) d’établir une vision et les principes généraux applicables à la mise en œuvre du PZB, (ii) de définir le programme d’investissement et (iii) de proposer un plan d’action opérationnel pour une mise en œuvre efficiente. Cette stratégie nationale du programme s’articulera autour de 5 axes : La restructuration et la mise à niveau des quartiers insalubres permettront de déterminer les grandes orientations urbaines pour les quartiers existants, comme Balbala ancien, afin de déterminer les centralités secondaires, les grands axes de voirie primaire et secondaire qu’il sera nécessaire d’ouvrir dans le cadre de la restructuration des quartiers, et le système de transport qui facilitera l’accès au marché de l’emploi pour ces populations pauvres. L’amélioration de l’habitat sur la base d’une estimation des besoins, des priorités pourront être établies. La mise en œuvre de cette composante nécessitera la mise en place d’un mécanisme ARULOS 23 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final pérenne d’accès au financement tel que la micro finance pour accompagner ces ménages dans l’amélioration de leur logement, l’élaboration des plans types de construction évolutive de logement, ainsi que des campagnes de formation à destination du secteur du bâtiment essentiellement informel dans ces quartiers. La prévention doit être la priorité de la politique Zéro Bidonville de façon à contenir la prolifération des bidonvilles. Le volet préventif se concentrera essentiellement sur la production de parcelles abordables et organisées pour répondre aux besoins de la population pauvre. Il sera coordonné au programme de réinstallation des ménages déguerpis dans le cadre de la restructuration des quartiers précaires. Une revue du cadre réglementaire et opérationnel de la gestion foncière et de la gestion urbaine sera réalisée et des améliorations seront proposées par exemple en matière de procédure ou de densité. La création l’emploi pour les habitants de ces quartiers s’appuiera sur une analyse des besoins des populations et pourra sélectionner des domaines privilégiés qu’il accompagnera. Des outils/instruments d’ingénierie sociale seront essentiels à la conception et la mise en œuvre de ce programme, afin de contribuer à la résolution des problèmes liés à la migration des populations entre pays frontaliers, la pauvreté urbaine, et l’engagement des citoyens dans la conception, la planification et la mise en œuvre de projets d’investissements. 5.1.2 Grande d’orientation de la stratégie1 5.1.2.1 Axe 1 : production de parcelles sociales Apporter des réponses à 70 % de la population des moins aisés n’ayant pas accès au marché libre implique de produire 2 500 parcelles par an, soit 50 à 60 ha de terrain à viabiliser par an (avec parcelle de 100 m2, et une densité d’objectif de 300 habitants/ha) soit 5 à 6 km2 dans 10 ans. À cela s’ajoutent entre 200 à 400 parcelles à produire pour la réinstallation des ménages impactés par la restructuration des quartiers informels. 5.1.2.2 Axe 2 : restructuration de quartiers informels Restructuration de 14 quartiers informels (voir tableau ci-après) regroupant environ 110 000 habitants (18 000 ménages) dont certains consolidables et d’autres non consolidables. Djibouti Ville : • Balbala: • Arhiba • Layableh-Moustiquaire • Djaga Bouldouq • Ancien Balbala • Djebel • Bâche à Eau, • Tora Bora) • Haridad • Vietnam • 3 poches informelles imbriquées dans le tissu tramé : 1 Source : présentation URBAPLAN, premier élément de la stratégie, 22 février 2018 ARULOS 24 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Balbala Q11, Quartier T9, Quarawil pompage • Bas de la Cité Hodane Balbala Sud (relogement par la Fondation Droit au Logement) Figure 1 : localisation des 14 quartiers nécessitant une restructuration (réf : présentation Urbaplan, premier élément de la stratégie, 22 février 2018) La restructuration des quartiers sera assurée de façon à intégrer un certain nombre de services selon des normes tel que défini ci-après :  Des mailles de 15 à 20 ha conformes au SDAU (maille de 500 m x 300 m)  Des voiries secondaires en terre de 10 m de large à l’intérieure  Une école primaire de 24 classes à R+1 sur terrain de 1 ha  Des espaces récréatifs sur un total de 1 ha  Un marché de secteur de 1000 à 2000 m2 (espace de vente pour 100 habitants)  Un centre de santé pour 10 000 habitants, à l’interface de 2 mailles ARULOS 25 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final  Un collège/lycée pour 20 000 habitants, au centre de 4 mailles  Des canalisations secondaires AEP DN32 mettant toute habitation à moins de 60 m  Des poteaux mixtes (éclairage et distribution électrique) tous les 40 ml, avec un point lumineux pour un bloc de 10 à 12 parcelles  Des fosses septiques communes de 4 min 3 s pour 2 parcelles  Schéma directeur d’assainissement liquide pour tout Balbala-Sud  Un point de regroupement des déchets équipé d’une benne de 12 m³ (à enlever tous les 2 jours par l’OVD) Les quartiers informels couvrent 360 ha (11 % de la surface urbanisée) et regrouperaient environ 110 000 habitants ou 18 000 ménages. La plupart sont adaptés à des opérations de restructuration permettant d’améliorer les conditions de vie moyennant des élargissements de voie et l’accès aux services de base. Ces opérations permettent de garantir le maintien du lien social et économique et sont moins couteuses que des opérations de réinstallation complètes. En estimant que 10 % à 15 % des ménages risquent d’être impactés, c’est 1 800 à2200 ménages à reloger dans les 10 prochaines années. Des financements sont déjà disponibles pour que des actions soient rapidement engagées sur Layableh-Moustiquaire (AFD) et sur Balbala Ancien (WB). 5.1.2.3 Axe 3 : Aide au logement Éligibilité à circonscrire en priorité dans les quartiers informels consolidables (environ 18 000 ménages concernés) et pour les bénéficiaires des parcelles sociales (éviter la construction d’habitat en matériaux provisoires) (25 000 ménages d’ici 10 ans). 5.1.2.4 Axe 4 : Réinstallation des personnes affectées Les ménages qui seront affectés par la mise en place des nouvelles infrastructures c’est-à-dire les habitations qui se retrouveront à l’endroit où les divers aménagements sont prévus se verront offrir de parcelles dans le site de Balbala-Sud qui leur permettront de rapidement recouvrir leur qualité de vie dans un nouvel environnement ou l’ensemble des services de base seront disponibles. La figure suivante présente les zones d’extension prévues de Djibouti-ville, celle qui fait partie des premières phases du programme est la zone de Balbala-Sud. Les zones en cours de réalisation (UU) sont des zones pour lesquelles existent des plans d’aménagement ou de lotissement déjà approuvés et en cours de réalisation. Les zones d’extension de l’habitat (AUH) sont des zones destinées au développement des espaces urbains, principalement pour l’habitat ainsi que pour les équipements de proximité et les espaces verts urbains et les activités compatibles avec celui-ci. Dans ces zones, l’urbanisation se fera principalement dans le cadre d’opérations ou de projets d’ensemble. ARULOS 26 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Tiré de : Appui à la définition d’une stratégie nationale d’amélioration de l’habitat urbain à Djibouti. Pour un habitat résilient et abordable, Banque Mondiale, février 2016, N° 106286 À Balbala-Sud, environ 96ha des 288 ha de terrain disponible sont dédiés pour accueillir les ménages dont les terrains sont impactés par la restructuration des quartiers. Ces ménages recevront l’appui du programme pour leur déménagement et prise de possession de leur nouveau logement. Le détail de ces appuis est défini dans le plan-cadre de réinstallation (PCR) du programme. ARULOS 27 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 5.2 SITUATION ACTUELLE Djibouti dont le taux d’urbanisation dépasse les 75 %, vit depuis quelques années une situation de croissance démographique qui s’approche des 6 % soit 2,9 % pour ce qui est de l’accroissement naturel et de 3 % pour ce qui a trait de l’immigration qu’elle soit liée au développement (bases militaires, activités portuaires, etc.) ou du fait du nombre croissant de réfugiés venant des pays limitrophes. Les grandes agglomérations sont les plus affectées, et plus particulièrement Djibouti ville qui subit l’accroissement démographique le plus important et le plus constant. Le PIB a progressé en 2016 de 6,5 % dû en grande partie aux investissements publics et privés dans les secteurs portuaires, ferroviaires, énergétiques, etc., et cette progression devrait se poursuivre au cours des prochaines années. Selon les prévisions, ce taux sera deux fois plus important que les taux moyens de la zone Moyen-Orient et Afrique du nord et de celui de l’Afrique subsaharienne. Les valeurs des années 2017 à 2020 sont données sur la base de projections Tableau 1 : Taux de croissance du PIB en %. 2015 2016 2017e 2018p 2019p 2020p Moyen-Orient et Afrique du Nord 2,8 5,0 1,8 3,0 3,2 3,2 Afrique subsaharienne 3,1 1,3 2,4 3,2 3,5 3,6 Djibouti 6,5 6,5 7,1 7,0 7,0 7,0 Sources : http://www.banquemondiale.org/fr/publication/global-economic-prospects Les politiques publiques des 20 dernières années n’ont pas suivi la demande en logement. Il n’y a pas eu d’anticipation de la demande de logement. Il y a bien eu des investissements et du développement domiciliaire, mais elle était orientée pour les ménages à haut et moyen revenu, les projets pour les ménages à faible revenu ont été très rares et liés à des circonstances de crise 2. Des analyses effectuées par le Fonds monétaire international (FMI)3et par la Banque africaine de développement4 (BAD) sur la croissance inclusive à Djibouti démontrent que le niveau global de pauvreté a certes diminué durant la dernière décennie à Djibouti, mais qu’il n’y a pas eu de signes clairs d’amélioration de l’égalité ni du caractère inclusif de la croissance. La croissance n’a pas été inclusive et a principalement profité aux tranches supérieures de l’échelle des revenus, les inégalités elles ont augmenté au cours de cette même période. Ces inégalités restent importantes surtout entre différents groupes de revenus, entre zones urbaines et rurales et entre hommes et femmes. Les grands projets d’investissement ont eu un impact limité sur l’emploi, car ils dépendent d’une main-d’œuvre hautement qualifiée, souvent étrangère. Le taux de chômage élevé, estimé à 48% 2 Sources PCN worlbank,P162901, 18 mai 2017 3 Document de travail du FMI. Moyen-Orient et Asie centrale : Djibouti : la recherche d’une croissance inclusive, rédigée par Alexei Kireyev, Diffusion autorisée par Daniela Gressani, Décembre 2017 4 Nkamleu B. G. (septembre 2017), Croissance inclusive : la performance du Djibouti, Série de documents de travail N° 289, Banque africaine de développement, Abidjan, Côte d’Ivoire. ARULOS 28 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final à l’échelle nationale, est encore plus élevé chez les jeunes, avec plus de 70% des jeunes de moins de 30 ans estimés sans emploi. Les données gouvernementales de 2013 indiquent que plus d’un cinquième de la population vit dans l’extrême pauvreté et ne peut pas couvrir les besoins alimentaires de base. Ce taux est plus élevé dans les régions rurales, estimé à 44%, et dans certaines régions, les taux de pauvreté dépassent les 70%. En conséquence, de fortes pressions migratoires s’exercent sur les zones urbaines et en particulier sur les bidonvilles. De grandes populations fuyant les conflits et la sécheresse dans les pays voisins arrivent à Djibouti, ce qui exerce une pression supplémentaire sur les infrastructures urbaines. Djibouti a traditionnellement été un pays d’accueil pour les populations des pays voisins, et est maintenant caractérisé comme un pays d’ethnies multiples, où les liens familiaux dans la région sont abondants. Huit grandes sécheresses qui ont affecté la région au cours des 30 dernières années s’ajoutent aux pressions migratoires des pays voisins et des zones rurales. La grave sécheresse de 2008 a touché 340 000 personnes à Djibouti et anéanti le cheptel. Djibouti a étendu sa tradition d’accueil au Yémen lors de la récente crise, étant l’un des rares pays à accepter les réfugiés yéménites. Aujourd’hui, on estime qu’environ un quart de sa population d’un million d’habitants a besoin d’assistance. Ce chiffre comprend non seulement les Djiboutiens vivant dans l’extrême pauvreté, mais aussi environ 60 000 réfugiés, demandeurs d’asile et migrants des pays voisins.5 5 PCN worlbank, P162901, 18 mai 2017 ARULOS 29 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final La figure suivante donne un aperçu de la vitesse avec laquelle s’est effectué l’étalement urbain Figure 2 : L’évolution de l’étalement urbain entre 1960 et 1998 Source : Amina Said Chiré Les études récentes ont démontré que cet étalement urbain n’a cessé de se poursuivre depuis 1998 et la zone appelée actuellement Balbala Sud intouchée à cette époque a commencé à être colonisée il y a quelques années. La majorité des bidonvilles se sont densifiés depuis lors. Les résultats de l’enquête Djiboutienne auprès des Ménages pour les Indicateurs sociaux de 2012 donnent une idée de la situation des services publics des ménages qui vivent dans les bidonvilles notamment à Balbala. ARULOS 30 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Tableau 2 : Situation des ménages les plus pauvres selon l’enquête EDAM3-IS 2012 Tiré de : Appui à la définition d’une stratégie nationale d’amélioration de l’habitat urbain à Djibouti. Pour un habitat résilient et abordable, Banque Mondiale, février 2016, N° 106286 Un article publié dans la revue Territoire en mouvement Revue de géographie et aménagement en 2015 fait également état de la situation des services publics au niveau de Balbala par rapport à la totalité de la Djibouti-ville ARULOS 31 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Tableau 3 : Les caractéristiques physiques et sociales de la commune de Balbala Accès au service Assainissement Statut foncier individuel Secteur ramassage Concession Sans Population Électricité eau réseau ou propriétaire autre urbain des ordures provisoire statut latrines Arrondissement 33,5 % 45,6 % 20 % 0% 20 % 23,4 % 14,8 % 4 Arrondissement 26,7 % 54,6 % 20 % 0% 20 % 31,9 % 15,7 % 5 Total ou Moyenne de 60,2 % 50,1 % 20 % 0% 20 % 26,65 % 15,25 Balbala Total ou Moyenne de 100 % 66,5 % 32,2 % 20,7 % Nd* 38,2 % 24,3 % 30,2 % 10 % 35,6 % Djibouti-ville Source : adapté de Amina Said Chiré, 20156 6 Amina Said Chiré, « De la production sociale de la ville à la production de vulnérabilités, l’exemple de la ville de Djibouti », Territoire en mouvement Revue de géographie et aménagement [En ligne], 27-28 | 2015, mis en ligne le 06 novembre 2015, consulté le 13 mars 2018. URL : http://journals.openedition.org/tem/3157 ; DOI : 10.4000/tem.3157 ARULOS 32 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 5.3 PROSPECTIVE SANS LE PROGRAMME Sans une intervention d’importance, il est peu probable que la situation décrite précédemment ne s’améliore. En l’absence de structuration et d’amélioration des quartiers où se concentrent les habitats précaires et la continuité de la croissance non inclusive du PIB lié aux investissements on verra apparaitre au niveau de Djibouti-ville une accentuation de la ghettoïsation où les classes à haut et moyen revenu continuerons à développer pour eux des quartiers qui consommeront la majorité des ressources en eaux et en énergie du pays. Les bidonvilles continueront à se développer et s’entasseront des personnes de plus en plus démunies et précaires. La population de ces bidonvilles deviendra de plus en plus nombreuse du fait des changements climatiques et des crises sociopolitiques qui persistent dans les pays limitrophes qui viendront se réfugier. La criminalité augmentera très rapidement tout comme des maladies infectieuses. Le taux de chômage ne cessera d’augmenter et la stabilité sociopolitique du pays sera mise à dure épreuve. La croissance sera annihilée du fait de son faible impact sur les classes de population les plus pauvres, des événements sociaux violents sont à prévoir. Balbala qui représente déjà plus de 50% de la population de la ville de Djibouti pourrait basculer dans le chaos et entraîner le pays dans son sillage. 5.4 SITUATION RECHERCHEE AVEC LE PROGRAMME Dans l’ensemble le programme vise à : Améliorer la qualité de vie de la population en général et ceux des bidonvilles en particulier en améliorant les accès structurants (primaires) et ceux (axes secondaires) qui permettront le désenclavement de centaines d’habitations Apporter les services publics (eaux, électricité, assainissement), mais également des écoles primaires et secondaires et des services de santé au plus près des populations ; Offrir la possibilité d’obtention de crédit aux ménages qui le désirent que leur permettrait d’améliorer la qualité de leurs habitations ; Créer des emplois permanents (construction, service, production agricole) en apportant de nouveaux aménagements et en offrant de nouvelles opportunités ; L’ensemble de ces mesures devraient réduire les incidences de certaines maladies et problématiques dues à la promiscuité et la précarité telles que :  Maladies transmissibles  Stress et troubles sociaux  Harcèlement  Vol et crime mineur  Les incendies dus à la présence d’habitation fabriquée à partir de matériaux hautement inflammables. ARULOS 33 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final L’élaboration de la stratégie nationale de résorption de bidonvilles vise à la formulation des orientations stratégiques pour un Programme Zéro Bidonville (PZB) visant à améliorer les conditions de vie de tous les habitants des villes Djiboutiennes. Cette stratégie va permettre (i) d’établir une vision et les principes généraux applicables à la mise en œuvre du PZB, (ii) de définir le programme d’investissement et (iii) de proposer un plan d’action opérationnel pour une mise en œuvre efficiente. Cette stratégie nationale du programme s’articulera autour de 5 axes : La restructuration et la mise à niveau des quartiers insalubres permettront de déterminer les grandes orientations urbaines pour les quartiers existants, comme Balbala ancien, afin de déterminer les centralités secondaires, les grands axes de voirie primaire et secondaire qu’il sera nécessaire d’ouvrir dans le cadre de la restructuration des quartiers, et le système de transport qui facilitera l’accès au marché de l’emploi pour ces populations pauvres. L’amélioration de l’habitat sur la base d’une estimation des besoins, des priorités pourront être établies. La mise en œuvre de cette composante nécessitera la mise en place d’un mécanisme pérenne d’accès au financement tel que la micro finance pour accompagner ces ménages dans l’amélioration de leur logement, l’élaboration des plans types de construction évolutive de logement, ainsi que des campagnes de formation à destination du secteur du bâtiment essentiellement informel dans ces quartiers. La prévention doit être la première priorité de la politique Zéro Bidonville de façon à contenir la prolifération des bidonvilles. Le volet préventif se concentrera essentiellement sur la production de parcelles abordables et organisées pour répondre aux besoins de la population pauvre. Il sera coordonné au programme de réinstallation du programme de restructuration des quartiers précaires. Une revue du cadre réglementaire et opérationnel de la gestion foncière et de la gestion urbaine sera réalisée et des améliorations seront proposées par exemple en matière de procédure ou de densité. La création de l’emploi pour les habitants de ces quartiers s’appuiera sur une analyse des besoins des populations et pourra sélectionner des domaines privilégiés qu’il accompagnera. L’étude sur la stratégie de mise en œuvre du programme de restructuration de l’ensemble des quartiers précaires est en cours de finalisation et elle permettra la mobilisation des fonds auprès des partenaires intéressés. ARULOS 34 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 6 CONDITION DU MILIEU D’INSERTION DU PROGRAMME La présente section présente sommairement les conditions du milieu naturel (physique et biologique), le milieu humain, socio-économique et culturel dans les sites d’intervention du projet ; 6.1 L’ÉTAT DES LIEUX L’état des lieux est basé en partie sur l’exploitation de la bibliographie pour tout ce qui est des données générales sur le pays et la ville de Djibouti et sur des données d’enquêtes pour les informations spécifiques à Balbala et ses environs. 6.1.1 Milieu physique 6.1.1.1 Les caractéristiques climatiques La République de Djibouti, située dans la zone intertropicale possède un climat de type tropical, aride ou semi-aride. Cependant, ce climat loin d’être homogène varie dans l’espace et dans le temps. On y distingue principalement deux grands types de climats : Une saison fraîche d’octobre à avril caractérisée par :  Une assez forte humidité relative de l’air qui est de 60 % à 85 dans les régions littorales et montagneuses. Elle varie de 50à 65%dans les régions basses de l’intérieur.  Des températures douces oscillant entre 22 °C et 30 °C, janvier étant le mois le plus frais. Le climat à Djibouti est dit désertique. Il n’y a pratiquement aucune précipitation pendant l’année en Djibouti. Cet emplacement est classé comme BWh par Köppen et Geiger. Sur l’année, la température moyenne à Djibouti est de 30,1 °C. Sur l’année, la précipitation moyenne est de 121mm. Table climatique Djibouti. Janv. Fév. Mar Avar Mai Jui Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Température 25,8 26,2 27,7 29,1 31 33,8 36 34,6 32,7 30 27,9 26 moyenne minimale 22,7 23,6 24,8 26 27,8 30,1 30,7 29,6 29,5 26,6 24,8 22,7 maximale 28,9 28,9 30,6 32,3 34,2 37,5 41,3 39,6 35,9 33,4 31,1 29,4 ARULOS 35 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Janv. Fév. Mar Avar Mai Jui Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Précipitations 10 9 15 13 9 0 6 7 4 14 22 12 (mm) https://fr.climate-data.org/location/537/ La différence de précipitations entre le mois le plus sec et le mois le plus humide est de 22 mm. 10.2 °C de variation sont affichés sur l’ensemble de l’année. Le mois le plus chaud de l’année est celui de juillet avec une température moyenne de 36,0 °C. 25.8 °C font du mois de janvier le plus froid de l’année. La différence de précipitations entre le mois le plus sec et le mois le plus humide est de 22 mm. 10.2 °C de variation sont affichés sur l’ensemble de l’année. Une saison chaude et sèche de mai à septembre caractérisée par :  Des températures élevées fluctuant entre 30 °C et 40 °C. Les températures les plus élevées sont relevées sur le littoral et à l’ouest d’une ligne Balho/As-Eyla où elles dépassent 35 °C et sont responsables d’une importante évapotranspiration.  Les pluies de la période chaude suivant un régime tropical sur le versant continental. Ces précipitations sont faibles et consécutives au passage du Front intertropical (FIT) au nord du pays et donc à l’affrontement entre les moussons atlantique et indienne.  Un vent de sable violent, chaud et sec soufflant de l’Ouest (le Khamsin) durant cinquante jours. ARULOS 36 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final https://fr.climate-data.org/location/537/ 6.1.1.2 La Géologie7 Situé à proximité du point de rencontre de trois rifts, le territoire de la République de Djibouti, à la pointe de la Corne de l'Afrique, est le siège d'une activité tectovolcanique importante. C'est ici que la Plaque arabique tend à se séparer de la Plaque africaine. La zone d’intervention du programme dans sa première vase qui vise la région de la capitale l’on retrouve essentiellement du basalte de différentes origines est des dépôts sédimentaires récents qui se sont indurés avec le temps. 7 http://www.jpb-imagine.com/djibgeol/ ARULOS 37 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Sources : http://www.jpb-imagine.com/djibgeol/ 6.1.1.3 Les sols Les sols de la République de Djibouti ont été très peu étudiés. À ce jour, on dispose uniquement d’une étude morpho pédologique sommaire, réalisée en 1982 par Gobel et All. Pour la zone de la capitale nationale on retrouve des sols bruns et des sables calcaires ainsi que des sols sédimentaires du fait des cours d’eaux qui traversent la zone. On distingue dans le pays deux types de sols : Les sols en place  Sols bruns : Ces sols issus de basalte sont en général assez profonds. Ils sont souvent recouverts d’une couche de blocs ou de pierrailles. Ils présentent parfois, notamment dans le massif du Goda, un horizon humifère assez important (1,10 m selon Blot 1986, pour un profil situé dans la forêt du Day).  Lithosols : Les massifs rhyolitiques ou gréseux, au relief accidenté, et, plus rarement, les massifs basaltiques portent des sols jeunes ou lithiques qui alternent avec des éboulis plus ou moins décomposés. Les sols issus de grès ou de rhyolites sont toujours plus acides et pauvres en éléments fins que les sols issus de basalte. ARULOS 38 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final  Sables calcaires coralliens : Ces sols correspondent à la décomposition superficielle des plateaux madréporiques. Ce sont des sables calcaires contenant des fragments de coraux. Sols d’apport  Colluvions : Ils sont formés par les matériaux déposés au pied des massifs montagneux (glacis, cônes de déjection, etc.). Très hétérogènes, ils sont constitués de blocs de dimensions variables inclus dans des sables souvent grossiers.  Alluvions fluviolacustres : Ce sont des matériaux transportés par les oueds au cours des crues et déposés plus ou moins loin, selon la taille des éléments. Le quartier de Balbala et les nouveaux quartiers qui se construisent le long de la RN1 sont situés sur les coulées les plus récentes des Basaltes initiaux de l’ouverture du Golfe de Tadjourah. Les coulées basaltiques sont fissurées et présentent quelques failles orientées WNW-ESE, occasionnées par la surrection du rift responsable du basculement des marges. D’autre part, le système de fissures caractéristique des coulées basaltiques forme une partie de la nappe phréatique utilisée pour l’alimentation en eau de la ville. 6.1.1.4 Risques sismiques Djibouti est au confluent de plusieurs plaques tectoniques et de ce fait est soumis à de fréquents tremblements de terre dont les amplitudes atteignent 4 sur l’échelle de Richter. L’observatoire de Géophysique d’Arta est l’organe chargé de suivi en continu des événements sismiques sur tout le territoire du pays avec 15 stations d’enregistrements depuis 1972 (www.earthquater24.com). Il émet un bulletin d’information régulier sur le niveau de séisme et son épicentre. En 2016, l’observatoire a enregistré plus de 400 tremblements de terre dont le plus puissant avait une magnitude de 6,6 sur le plan de Richter. Dans l’ensemble, les séismes ont de magnitude inférieure à 4 qui proviennent généralement du golfe de Tadjoura ou le rift d’Assal est en plein activité. Les pertes et dommages causés par ces tremblements sont généralement faibles causant des faibles dommages en raison du type d’habitation dans les régions (un étage en dure, tôle ondulée, etc.). 6.1.1.5 Ressources en eaux Les ressources en eau renouvelables sont estimées à 300 millions de m 3/an. Les rivières ne sont pas pérennes, du fait des faibles précipitations, mais contribuent à l’alimentation des nappes phréatiques (seule la nappe de Djibouti est actuellement suivie). D’une façon générale, les débits sont faibles, avec une teneur en sel entre 1 et 1,5 g/litre. Deux aquifères continus (régionaux) existent à Djibouti, l’un dans toute la partie ouest du pays avec le lac Assal pour niveau de base, l’autre au sud du pays entre Djibouti-ville et Loyada. Ailleurs, on trouve des nappes discontinues (locales) et des nappes alluviales. Compte tenu de la nature des sols, et sauf pour les nappes partagées avec l’Éthiopie, la recharge des nappes repose sur ARULOS 39 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final l’infiltration des eaux de crue dans les oueds. On estime donc que le volume exploitable de la nappe de Djibouti s’établit entre 10 et 20 millions de m3/an. Les ressources non conventionnelles se limitent aux eaux usées traitées. La contribution des eaux usées traitées est limitée actuellement aux effluents de la station d’épuration de Balbala estimés à 0,14 million de m3/an et qui servent à l’irrigation de quelques jardins dans la région d’Ambouli. Une autre station d’épuration à Douda, d’une capacité installée de 4 700 m 3/jour, est actuellement hors service. De nouvelles stations d’épuration ont été construites récemment et il est prévu que la commune de Balbala soit raccordée à une seconde station financée par l’Union européenne. Du fait de l’augmentation des besoins en eaux, un pipeline entre l’Éthiopie et Djibouti a été construit ces dernières années et est entré en fonction en 2017. 3.1.5 La végétation et la faune Figure 2 : Carte de végétation simplifiée de la République de Djibouti Les principaux milieux naturels du pays sont essentiellement déterminés par la pluviométrie qui dépend de l’altitude, de la proximité des zones maritimes et des régimes du vent. La carte de végétation établie par Andru et al en 1987 permet de classer les différentes occupations des sols Djiboutiens (http://jpb-imagine.com/djibflor/index.html). Les activités du PZB doivent ARULOS 40 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final nécessairement respecter les réglementations existantes en matière de protection de faune et de la flore. La zone de Djibouti ville et ses environs est essentiellement une zone subdésertique sans réelle végétation entourés de steppe à faible densité de végétation. La faune y est quasi absente sauf pour quelques espèces d’oiseaux, de reptiles et de micromammifères qui se sont adaptés à la présence humaine. Ces espèces ubiquistes ne présentent pas d’intérêt particulier. 6.1.2 Milieu humain et socio-économique Le tableau suivant présente la situation générale de quelques indicateurs démographiques issue de l’annuaire statistique national de 2016 Caractéristiques générales de la population Population totale en 2016 992 635 Taux d’accroissement 2,8 % Espérance de vie à la naissance 52,9 ans hommes 51,8 ans femmes 54,1 ans Age médian 20 ans Natalité, Fécondité Taux brut de natalité 39 % o Indice synthétique de fécondité 2,9 Mortalité Taux de mortalité infantile (entre 0 et 1 an) 58,0 % o Taux de mortalité infanto-juvénile (entre 0 et 5 ans) 67,8 % o Mortalité maternelle (pour 100 000 naissances vivantes) 383 Sources : Annuaire statistique 2017, Direction de la Statistique et des Études démographiques, Primature Avec un taux de natalité brut de 23,5 naissances pour 1 000 habitants, et un taux de mortalité brut de 8,3 décès pour 1 000 habitants, le pays est à un stade de transition démographique. L’indice synthétique de fécondité est estimé à 2,9 enfants par femme. Actuellement (2015), le taux de mortalité infantile est estimé à 58 pour 1 000 naissances vivantes, L’espérance de vie à la naissance est de 51,8 ans pour les hommes et de 54,1 ans pour les femmes. ARULOS 41 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 6.1.2.1 Population et dynamique démographique nationale Région Population Population Population Population Population totale ordinaire Rurale nomade particulière8 urbaine sédentaire Djibouti vile 576 686 429 251 0 0 147 436 Ali Sabieh 105 491 27 456 14 531 44 930 18 574 Dikhil 107 917 23 473 27 310 50 413 6 720 Tadjourah 105 194 14 750 28 490 58 724 3 231 Obock 45 929 12 051 11 866 19 861 2 151 Arta 51 418 13 398 13 764 21 566 2 690 Total 992 635 520 378 95 961 195 494 180 802 Sources : Annuaire statistique 2017, Direction de la Statistique et des Études démographiques, Primature Djibouti vile, de 40 000 habitants en 1960, la population a dépassé le cap de 300 000 habitants dans les années 1990, alors que le schéma d’aménagement urbain de 1962 en prévoyait sept fois moins. La croissance démographique a été spectaculaire après 1977. À l’indépendance, en supprimant le barrage d’Ambouli, le nouvel État a levé de fait des restrictions pesant sur les déplacements de population. Cela a permis qu’une population étrangère nombreuse et quasi misérable (fuyant les guerres et les famines en Somalie ou en Éthiopie) s’installe en ville et particulièrement dans le quartier de Balbala, renforçant son statut de zone pour exclus. Aujourd’hui, la ville dépasse le demi-million d’habitants. Ce dynamisme démographique ne se dément pas, et pour les quinze prochaines années (2015-2030), la ville s’attend à accueillir plus de 21 000 habitants supplémentaires par an Les statistiques (DINAS) ont montré que depuis 1983 la population de Djibouti a plus que triplé passant de 330 000 à 992 000 personnes dont les 3/4 vivent dans les villes. Le taux de croissance naturel est de 3% et le taux d’immigration annuel est estimé à 3,1 %, soit un taux annuel de croissance de la population de 6,1 %. La population de Djibouti se caractérise par sa répartition très inégale : ainsi, de façon globale, la densité de la population est très faible (26 habitants par km2). Cependant, seulement 24% de la population vit dans les zones rurales et 76 % dans les zones urbaines dont 65,5 % à Djibouti-ville, où la densité humaine peut atteindre jusqu’à 600 habitants/ha dans les anciens quartiers. La population rurale sédentaire est maintenant estimée à 95 000 personnes et ne cesse de diminuer La population est, dans l’ensemble, jeune et urbaine. Toutefois, on remarque une tendance à l’augmentation de l’âge de la population qui est passé à en 1995 ou près du 50% de la population avait moins de 19 ans 25 % >10% >400 >36 >50 La catégorie B (-) (couleur verte) qui ne demande que la préparation d’un PGES ou autres outils de gestion soit préparé lorsque la zone d’intervention présente des critères qui se retrouve essentiellement dans les 2 premières lignes du tableau. Cette catégorisation n’a pas de parallèle au niveau de la législation nationale mais pourrait être considéré comme une EIES sommaire. Si un des paramètres est dans les valeurs jaunes une EIES de catégorie B est nécessaire. La catégorie B (couleur jaune et orange) qui demande une EIES simplifié et un PGES est considéré lorsque la zone d’intervention présente des critères qui se retrouvent essentiellement dans les 4 premières lignes du tableau. Cela correspond à une EIES sommaire dans la législation nationale. La distinction entre le jaune et l’orange permet au gestionnaire de mieux distingué l’ampleur et la durée probable des incidences du projet et de déterminer des TDR de l’EIES qui soit en lien avec certaine des préoccupations engendrées par ces valeurs. Si un des paramètres est dans les valeurs rouge une EIES de catégorie A est nécessaire La catégorie A (couleur rouge) qui demande un EIES détaillé et un PGES est considérée lorsque la zone d’intervention présente des critères qui se retrouvent majoritairement dans les 2 dernières lignes du tableau. Cela correspond à une EIES détaillé dans la réglementation nationale 1. Les projets de catégorie B (-) demandant seulement la préparation d’un PGES passeront automatiquement à la catégorie B préparation d’une EIES simplifiée + PGES en cas où : Il n’y’a pas de réseau d’évacuation des eaux d’assainissement ou dans le cas où ces eaux ne rejoignent pas une station d’épuration 2. Il n’y a pas de réseau d’évacuation des eaux pluviales prévu 3. Il n’y a pas de système de collecte de déchets organisé 4. Présence d’un camp d’ouvriers sur le chantier Idem pour les projets de catégorie B demandant la préparation d’une EIES simplifiée + PGES passeront automatiquement à la catégorie A préparation d’une EIES complète + PGES en cas où : ARULOS 81 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 5. Il n’y’a pas de réseau d’évacuation des eaux d’assainissement ou dans le cas où ces eaux ne rejoignent pas une station d’épuration 6. Il n’y a pas de réseau d’évacuation des eaux pluviales prévu 7. Il n’y a pas de système de collecte de déchets organisé 8. Présence d’un camp d’ouvriers sur le chantier Catégorie initiale Question Catégorie finale Catégorie B (-) 1. Il n’y’a pas de réseau Catégorie B d’évacuation des eaux d’assainissement ou dans le cas où ces eaux ne rejoignent pas une station d’épuration 2. Il n’y a pas de réseau d’évacuation des eaux Catégorie B pluviales prévu Catégorie A 3. Il n’y a pas de système de collecte de déchets organisé 4. Présence d’un camp d’ouvriers sur le chantier Ce tri ne pourra être fait que sur la base des études de préfaisabilité (APS). Ces études devront contenir en plus de ce qui est nécessaire pour les travaux :  Modèle numérique de terrain pour le quartier  Schéma d’évacuation des eaux de surface  Mode d’évacuation des eaux usées  Mode de récupération, tri et évacuation des déchets  Eclairage public  Besoin d’acquisition en terre La catégorisation se fait à l’aide d’une fiche qui est donnée en annexe 16.3 Cette fiche sera systématiquement remplie pour chaque sous projet afin de déterminer la nature de l’évaluation environnementale et sociale à préparer. 9.2 CONTENU MINIMAL DES ETUDES ENVIRONNEMENTALE A REALISER Pour assurer la cohérence entre les différentes réglementations/obligation applicable les éléments suivants sont à respecter : Pour tous les types d’étude, le rapport doit contenir minimalement :  Le résultat des consultations sur la base des documents préliminaires préparés  Un Plan de gestion environnementale et sociale  Un programme de suivi  Un budget de mise en œuvre  Les frais prévus au décret sur les EIES ARULOS 82 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Les documents préparés doivent obtenir préalablement la non-objection de la Banque Mondiale et du ministère en charge l’environnement avant de débuter les travaux Figure 3 : Logigramme du processus de catégorisation Étude de Faisabililité % surface Pente Densité de Durée des Nb batiment Nb batiment Eaux Eaux Camps déchets affectée Moyenne population travaux affecté affecté sanitaires pluviales d'ouvriers Catégorie Catégorie Catégorie Non (B-) (B) (A) finançable Contenu EIES EIES minimal Sommaire détaillée Contenu Contenu minimal minimal ARULOS 83 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 10 PRINCIPAUX RISQUES/IMPACTS ATTENDUS, MESURE D’ATTENUATION ET LEUR SUIVI Un des enjeux majeurs du programme est que ce dernier puisse créer un effet d’afflux (appel) de migrants (internes -externes) vers Djibouti-ville. Cet afflux a déjà été démontré par une étude de 2008. Le programme zéro Bidonville est de loin le plus ambitieux des projets de restructuration de bidonville que le pays a développé. Pour limiter cet afflux de migration vers Djibouti-ville, le programme aurait avantage à :  Établir un plan de communication national qui démontrerait que le programme appuiera aussi les autres régions  Démarrer les études d’un plan de restructuration de l’habitat dans les autres régions  Réaliser en quasi simultané l’ensemble des inventaires et des enquêtes dans les 14 quartiers à réhabiliter en prenant soin d’établir un enquête nominative complète des ménages qui seront déplacés et de leurs faire comprendre le principe de la « date de fin des enquêtes » (closing date) pour éviter à ce que le nombre de personne à réinstaller n’augmente à la suite des enquêtes. Il est impossible actuellement dans par le biais de ce cadre de gestion environnementale et sociale qui est réalisé sur la base de la stratégie du programme Zéro bidonville de déterminer avec précision les impacts et mesure d’atténuation adapté. Toutefois du fait du type de travaux qui seront réalisés et de la connaissance sommaire des zones du programme et d’expérience antécédente similaire il est possible de prévoir les principaux risques et impacts qui pourront survenir du fait de la mise en œuvre du programme Le tableau suivant présent les risques et impact qui ont pu être identifié au regard des données disponibles. Les études d’impact environnementale et sociale pour chaque plan de restructuration identifieront les différents risques et impacts de façon précise en fonction des travaux qui seront menés et de la situation du milieu d’implantation. ARULOS 84 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Tableau 7 : Risque et impacts principaux identifié dans le cadre du CGES Risque /Impact attendu Phase du projet Mesure d’atténuation Mode de suivi Déplacement de Planification Limiter autant que possible les déplacements Établir des estimations de personnes population en utilisant prioritairement les zones non à déplacer construites pour les aménagements Vérifier dans les plans de Utiliser les zones inondables et non restructuration préliminaire les constructible pour aménager les espaces verts possibilités de minimiser les déplacements Risques liés aux travaux Construction Cahiers de charges environnementales et Check liste des éléments du cahier de construction sociales (CCES) inclus au DAO et au contrat des des charges à vérifier par le maitre entreprises d’œuvre qui soumet un rapport mensuellement Production d’eau usée / Construction et Intégrer systématiquement un processus de Système adapté et opérationnel création zone humide exploitation collecte des eaux usées adapté à la situation de adopté par les populations chaque site Risque d’accident hors construction Sensibilisation des populations limitrophes au Vérification de la mise en application chantier chantier des mesures de protection Mesure de protection des chantiers inclus au Registre des accidents et plaintes CCES Éviction des plus Exploitation Permet au plus grand nombre possible d’avoir Mise en place un système de suivi pauvres accès aux financements, tenir un registre des des impacts du programme sur les locataires populations les plus pauvres à partir des enquêtes déjà effectuées dans les zones à risque (habitations donnant sur les rues réhabilitées) Surendettement des Construction et Maximiser la création d’emplois locaux, Liste des embauches journalières ménages exploitation permet des paiements sur prêt matériaux sur Le programme intègre les toitures une période importante photovoltaïques comme mode de Utiliser les toits des bâtiments comme sources financement. d’énergie à partir de toiture Photovoltaïque ARULOS 85 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Risque /Impact attendu Phase du projetMesure d’atténuation Mode de suivi Le financement de l’amélioration des logements des personnes non déplacées prend en compte leur capacité de payer et le niveau vulnérabilité Risque de conflit entre Construction Maximiser le recrutement des personnes Pourcentage du travail effectué avec travailleur et population localement, prévoir la réalisation d’une partie de la main-d’œuvre locale locale des travaux en HIMO même si ces dernières Montant versé en rémunération étaient réalisables avec des équipements pour les journaliers motorisés de façon à augmenter les emplois locaux Prolifération du Construction et L’ensemble des bas-fonds sont comblés ou Contrôle de la présence des eaux paludisme dû à la exploitation drainés lors de l’aménagement stagnantes Création de zones Système de collecte des eaux usées fonctionnel humides Production de déchet de Construction Les matériaux récupérables sont récupérés par Contrôle de l’existence des accords chantiers, déchets de la population. Les entreprises font des accords écrits, contrôle de la présence des démolition et autres écrits avec l’OVD /commune pour le transports déchets sur le chantier et l’élimination des déchets de chantier Afflux de migrant Toute les phases Établir un plan de communication national qui Contrôle de la mise en place du interne et externe à démontrerait que le programme appuiera programme dans les autres régions Djibouti ville aussi les autres régions Démarrer les études d’un plan de restructuration de l’habitat dans les autres régions Réfugiée dans les Phase de Les réfugiés identifiés seront traités, en Les enquêtes montre le statut des personnes affectées préparation collaboration avec les institutions personnes affectés compétentes, à savoir l’ONARS et l’UNHCR ARULOS 86 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 11 OPTIONS POUR OPTIMISATION DES IMPACTS POSITIFS L’évaluation environnementale de programme ne pourrait être complète sans une identification des options qui pourraient optimiser ses impacts positifs. La présente section donne quelques- unes des options qui pourraient être envisagées pour améliorer les retombées positives du programme ou pour améliorer la qualité de vie des personnes déplacées et des bénéficiaires du programme. 11.1 VILLAGE SOLAIRE Djibouti présente plus de 3200 heures d’ensoleillement par année et plus de 5,87 KwH/m². Cette situation est optimale. Source : Benjamin Pillot. Planification de l’électrification rurale décentralisée en Afrique subsaharienne à l’aide de sources renouvelables d’énergie : le cas de l’énergie photovoltaïque en République de Djibouti. Sciences de l’environnement. Université Pascal Paoli, 2014. Aujourd’hui, le coût d’un panneau photovoltaïque est d’environ 0,40 USD/watt, il existe des panneaux de 330watts qui font environ 2 m par 1 m pour environ 120 USD par panneaux. Des installations spécifiques permettent de rendre une série de panneaux étanches et donc d’être utilisé comme toiture sans autre besoin d’étanchéité. Une simulation (voir annexe) réalisée avec les prix des panneaux PV actuel (0,40 USD par watt), le prix moyen de vente de l’électricité pratiquée à Djibouti en 2016 (55 FDJ par Kw) et les données ARULOS 87 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final d’ensoleillement (3240 heures) et un rachat de l’énergie produite à moitié prix de celui vendu par EDD démontre, sur la base d’une consommation de 4000Kwh par habitation et 8 panneaux de 330 w par habitation : 1. Le système est remboursé en 3 ans 2. Les ménages ne paieront que les frais d’abonnement mensuel à l’EDD pour l’électricité s’il ne consomme pas le niveau de production de leur panneau 3. Chaque habitation fournira 4500 kWh dans le réseau chaque année pendant au minimum 30 ans (ce taux diminuera avec l’âge des panneaux sans jamais être inférieur à 2500 sur cette période de 30 ans 4. Chaque ménage générera un montant d’environ 1500 euros/ans pour l’énergie produite par son habitation. Ce montant pourrait rembourser à terme une partie de son habitation et ces fonds serviraient au FDH à développer de nouveau projet et rembourser la dette. Pour ce faire, il faudrait que la conception et la construction des habitations [et des quartiers] soit réalisé de façon à utiliser la surface des toits comme si on faisait un champ de panneau solaire; l’orientation et l’angle de toiture doivent être optimisés et les dimensions de bâtiments et des aménagements standardisés. Les bâtiments seraient construits de différentes dimensions pourvu que certains ratios soient respectés pour permettre l’installation des panneaux. Il faut également une étude du réseau actuel et voir les aptitudes de ce dernier à gérer des pointes de production d’énergie pendant le jour et voir les modifications à apporter à ce dernier. Il faudra également concevoir un système de gestion de l’énergie intelligent pour les quartiers munis de ces panneaux solaires, mais tout cela pourra être rapidement amorti par la production d’énergie exceptionnelle due au niveau d’ensoleillement du pays. Le programme devrait également prévoir un processus de formation pour permettre à des jeunes sans-emploi démontrant une formation de base adéquate de faire les formations théoriques et pratiques de la pose et de l’entretien de système photovoltaïque. Les travaux réalisés dans le cadre du programme devant servir de cas d’apprentissage pour eux. La loi n° 88/AN/15/7e L, promulgué le 03 mars 2015, permet aux producteurs indépendants d’électricité de participer à la production d’énergie via un contrat d’achat négocié avec l’EDD. L’ARULOS pourrait rapidement devenir un important producteur d’électricité du pays. Avec un minimum par habitation de 3000w installés pour 2500 habitations construites par an, il y aurait 7 500 Kw soit 7.5Mw d’installés et une production de plus de 23 600000 de kWh/an soit 23,6 GWh, soit environ 5 % de la consommation national (valeur 2015) qui pourrait être produite en supplément chaque année. Toutefois, il serait possible avec une intégration optimale que l’ensemble des habitations du programme PZB de l’ARULOS puisse soutenir une installation de 9000 à 10000w chacune et produire ainsi plus de30 000 kWh par habitation par an. Sur un programme de 10 000 habitations (100 mW installés) cela ferait environ310 GWh soit plus de 50 % de la production de 2015 au prix de vente moyen à 55 kWh cela équivaut à 17 milliards FDJ/an soit plus de 95millions USD / an soit une valeur de 9500 USD d’énergie électrique généré par habitation chaque année. ARULOS 88 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final L’Achat et l’installation de ces panneaux comme toitures ainsi que les équipements électriques connexes et le réseau ne dépasseraient pas la valeur de 1.5 à 2 ans de production d’électricité au prix de vente du marché. Figure 4 : Exemple de panneaux solaires servant de toiture * source : bluesun • Pour optimiser les retombées économiques et sociales de l’intégration au Bâtiments de panneaux PV il faudrait: 1. Signer un accord de principe avec EDD incluant un prix d’achat garantie du KWh sur au moins 10 ans 2. Faire des simulations sur la base du réseau existant 3. Établir des plans type de bâtiment et de quartier qui optimise l’orientation 4. Contacter des fournisseurs pour obtention de prix favorable en fonction des quantités 5. Définir le business plan 6. Construire la structure de base du bâtiment avec les panneaux intégrés pour servir de modèle de vente ARULOS 89 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 11.2 RESEAU SECONDAIRE ET TERTIAIRE HORS SOL Pour limiter les coûts de la distribution d’eau potable et du captage des eaux usées, il serait opportun d’effectuer les plans d’aménagement des nouveaux quartiers en optimisant les possibilités de créer des réseaux hors sol qui pourrait être entre deux rangées de maison. L’objectif étant de limiter le coût des travaux et leur délai, car la majorité des sites se retrouvent directement sur la roche mère qui doit être fracturé pour permettre le passage de la tuyauterie en souterrain ce qui peut avoir comme conséquence de doubler le prix des travaux et le délai d’exécution. Il est censé de penser une bonne planification et un peu d’ingéniosité permettrait de limiter ces types de travaux et limiter les couts autant pour le projet que pour les ménages qui se connecteront au réseau 11.3 AMENAGEMENT DES TALWEG EN TERRAIN VERT ET JARDIN (AVEC GABION) Dans la zone de réinstallation de Balbala-Sud, l’aménagement des talwegs permettrait sans doute de mieux les canaliser et d’en tirer profit. L’usage de gabion habituellement adapté à cet effet permettrait d’aménager des jardins ou des zones de verdure qui améliorerait la qualité de vie de la population résidente sans pour autant prendre de l’espace sur le terrain constructible. 11.4 AMENAGEMENT DE TALWEG EN LAGUNAGE Toujours dans la zone de réinstallation de Balbala Sud, certains des talwegs (ceux qui sont le plus en contrebas) pourraient peut-être être aménagés en un système de lagunage des eaux usées ce qui permettrait de faire le traitement sur place d’une partie des eaux usées qui ne pourrait pas être acheminé à cout raisonnable dans les systèmes de traitement des eaux usées existants. Ce système démontre également l’avantage de permettre une réutilisation des eaux usées de façon à alimenter les zones de verdure et de production agricole qui pourrait être aménagées en périphérie du site. ARULOS 90 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 11.5 JARDIN COMMUNAUTAIRE ET RÉUTILISATION DES EAUX USÉES Il serait intéressant d’intégrer dans les schémas d’aménagement, l’implantation de petits jardins communautaires qui permettrait une réutilisation des eaux usées et la formation des ménages à la production végétale. Cette formation permettrait par la suite l’implantation dans les parcelles de petit système de jardin vertical qui aurait pour finalité d’améliorer la qualité de l’alimentation de la population de ces quartiers. Ses jardins de formation auraient intérêt à être construits sous des panneaux photovoltaïques de façon à limiter l’insolation qui est trop importante pour de nombreuses plantes maraichères. Cela permettrait également de produire de l’énergie qui pourrait servir à la communauté et pour le stockage d’énergie servant à l’éclairage des quartiers. 11.6 SYSTEME DE TRI DES DECHETS MENAGERS En lien avec les jardins communautaires, il serait pertinent d’effectuer le tri des déchets ménagers de façon à récupérer le maximum de matière organique compostable. Cette matière pourrait être utilisée dans le processus de fertilisation des jardins communautaires. Ce tri qui semble être prévu au niveau du centre d’enfouissement technique aurait avantage à être fait directement à la source pour ce qui est des quartiers restructurés de façon que les matières organiques ne soient pas inutilement transportées et qu’ils puissent être utilisés directement pour des productions agricoles et l’entretien des jardins et des espaces verts. ARULOS 91 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 12 PROCEDURE DE MISE EN ŒUVRE DE CGES Le CGES est un document-cadre qui vise à orienter la gestion environnementale et sociale des projets et investissements qui sont développés dans la période d’activité du programme 12.1 MAITRE D’OUVRAGE (ARULOS) Le maître d’ouvrage se doit d’intégrer des fonctions au sein de son organisation qui lui permettront de mettre en œuvre le cadre de gestion environnementale sociale et de suivre la mise en œuvre des études d’impact environnemental et social et des plans d’action de réinstallation qui seront produits tout au long du programme. 12.1.1 Catégorisation des sous-projets Le maitre d’ouvrage se doit de catégoriser les investissements qui seront réalisés dans le cadre du programme zéro-bidonville. Cette catégorisation doit permettre de définir le type d’études environnementales qui sera nécessaires de réaliser avant le début des travaux. Cette catégorisation doit être faite avec l’appui de DEDD et être validée par la Banque mondiale. La fiche en annexe donne un modèle qui permettra l’uniformisation de l’analyse de catégorisation Le tableau suivant qui présente l’ensemble des quartiers devant être restructurés pourrait servir de base à la catégorisation que définie à la section 9. Il est fort probable que ce tableau puisse être complété sur la base des données qui seront issues des études d’URBAPLAN. Tableau 8 : tableau de synthèse de la catégorisation des investissements par quartier Site % de la Pente Densité Durée Nb de Résultat Remarque surface Moyenne /km² travaux bâtiments touchée (mois) affectés Arhiba Djaga Bouldouq Djebel Layableh- Moustiquaire Ancien Balbala Bâche à Eau Tora Bora Haridad Vietnam Balbala Q11, Quartier T9, ARULOS 92 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Quarawil pompage Bas de la Cité Hodane Balbala Sud Une fois la catégorisation terminée, le maître d’ouvrage se devra de réaliser des termes de référence qui permettront la réalisation des études environnementales nécessaires. Le maître d’ouvrage pourra à sa guise fusionner certaines de ses études de façon à accélérer le processus et à limiter le nombre de passations de marchés à réaliser. Des exemples de termes de référence pour chaque catégorie d’études réalisées sont donnés à l’annexe. Le maître d’ouvrage devrait prévoir environ 500 000 $ pour la réalisation de l’ensemble des études environnementales et sociales. Une grande partie des données de base pour la réalisation de ces études d’impact environnemental et social sera disponible dans les documents produits par URBAPLAN et dans les différents documents existants. 12.1.2 Mise en œuvre des EIES Les différentes phases qui permettront de mettre en œuvre le présent cadre de gestion suite à la catégorisation sont :  Préparation et validation des TDR14 par la BM et la DEDD  Paiement des frais annexes prévue au décret  Recrutement d’un consultant pour la réalisation des EIES  Réalisation des EIES avec consultation selon la catégorisation définie  Production des rapports d’EIES et de PAR  Validation des documents par la DEDD et la BM (paiement des frais inhérents à la validation pour la DEDD)  Intégration des cahiers des charges environnementale (CCE) développé dans les EIES dans les DAO  Mise en place du processus de suivi des actions environnementale en lien avec la DEDD  Production de rapport de suivi de la mise en œuvre des CCE et des PGES selon la fréquence déterminée L’ensemble de ces activités doivent être réalisée par l’ARULOS 12.1.3 Gestion documentaire et reporting Le processus de gestion documentaire doit être mis en œuvre le plus tôt possible de façon à ce que l’ensemble des documents produits soit géré convenablement dès le début du programme. 14 Des exemples de TDR sont donnés en annexe ARULOS 93 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final L’ensemble des documents doivent être numérisés et classifier de façon qu’il puisse retrouver très aisément. Il est préférable que la gestion documentaire soit faite sur un serveur interne qui intègre des droits d’accès de manière que l’ensemble du personnel habilité puisse utiliser les documents lorsque nécessaire. L’ensemble des rapports établis lors de la conception et ceux qui seront produits au fur et à mesure de la mise en œuvre du programme doivent être classifiés et conservés sur le serveur. Le maître d’ouvrage se doit de produire trimestriellement un rapport qui donne l’état de l’évolution de la mise en œuvre des documents-cadres et le cas échéant, le résultat des contrôles et suivis effectués auprès des entreprises de travaux par le maître d’œuvre ou par la DEDD ou autres organismes de contrôle. Ce rapport se doit d’être le plus factuel possible et d’annoncer les écarts par rapport aux prévisions et de faire le point de source pour les défaillances et les non-conformités qui ont été relevées. 12.1.4 Mise en œuvre de mesure d’atténuation Une grande partie des mesures d’atténuation seront mises en œuvre par les entreprises de travaux. Le maître d’œuvre aura comme tâche de s’assurer que ces mesures d’atténuation sont réalisées dans les délais et avec la qualité exigée. Toutefois, certaines mesures d’atténuation peuvent dépendre directement du maître d’ouvrage. Il est donc primordial qu’un plan d’action soit préparé par ce dernier de façon à s’assurer que les mesures d’atténuation soient réalisées au moment opportun. 12.1.5 Mécanisme de gestion des plaintes et de redressement des torts Le mécanisme de gestion des plaintes et un mécanisme qui permet à quiconque se sent lésée par le processus du programme ou qui subit des impacts négatifs non contrôlés de pouvoir se plaindre sans contraintes et de pouvoir obtenir des réponses à ces questionnements dans un délai défini. Ce mécanisme se doit d’intégrer au maximum au processus actuel de règlement des conflits qui existent dans les différents quartiers. Ce mécanisme se doit d’être diffusé à grande échelle pour que tous puissent connaître la façon dont ils peuvent faire des réclamations sur la base des préjudices pressentis. Pour ce faire, des messages radio et des affiches seront installées dans les quartiers dès la phase de planification des travaux. Lors des enquête-ménages et des études socio-économique dans le cadre de l’élaboration des EIES et PAR la population sera informé directement du processus de plainte et la façon dont ce dernier fonctionne. La personne voulant soumettre une plainte pourra le faire de façon complétement anonyme en déposant sa plainte dans une boite laisser à cet effet à l’extérieur du bureau du quartier. Elle pourra également laisser un message en appelant à un numéro de téléphone ou en parlant a une agent habilité de l‘ARULOS les personne qui n’ont pas le souci d’être anomyne se doit de porter sa plainte verbalement ou par écrit à un des membres du conseil de quartier qui est le niveau de ARULOS 94 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final gestion municipale le plus près des populations. Ces membres de conseil de quartier sont connus de la majorité de la population et joue déjà ce rôle au niveau de quartier. Ce membre aura la tâche d’enregistrer la plainte au niveau du conseil et de transmettre un accusé de réception au plaignant et de lui fixer un rendez-vous pour qu’il puisse venir expliquer sa problématique au niveau du conseil de quartier le cas échéant. Toutes les plaintes seront traitées et une réponse sera rendu au plaignant. La procédure de règlement des litiges 15 constitue un élément important du dispositif de restauration des moyens d’existence des PAP. Ainsi, toutes les personnes affectées qui estiment que les dispositions prévues par le PAR et au PGES ne sont pas respectées (ou qui s’estiment lésées par le PAR ou le PGES), peuvent adresser une plainte :  Auprès d’un des membre Conseil de Quartier abritant le projet  Auprès du Président de la Commune de Balbala, chez qui un cahier pour l’enregistrement des plaintes éventuelles sera déposé.  Auprès du Maire de la Ville de Djibouti  Auprès du Tribunal coutumier de Djibouti  Auprès de la Justice, si le litige n’est pas tranché par les cas à l’amiable ci-dessus. Les personnes qui se sentent lésées doit pouvoir faire une plainte au niveau de personne de confiance qui les représente. Actuellement, il existe un système qui passe par les représentants locaux. La plainte doit être déposée au niveau du premier niveau soit le conseil de quartier. Les conseils de quartier se réunissent à la demande d’un de ces membres et au minimum une fois par mois. Lors de ces réunions ils reçoivent le ou les plaignants. Dans un premier temps le conseil leur explique le processus de gestion des plaintes et les différentes phases de ce dernier. Même si la personne est illettrée elle devrait recevoir un guide avec les noms et contact des personnes et la procédure pour les différentes phases. Le conseil de quartier entend le plaignant et rédige un procès-verbal. Dans la mesure du possible, les plaintes sont traitées à ce niveau et l’information donnée ou la proposition faite au plaignant est notée au procès-verbal. Le plaignant reçoit une copie de ce procès-verbal sur lequel est indiqué un numéro de dossier qui indique date, n° de PAP (si c’est le cas et un numéro séquentiel) indiquant le suivi des plaintes reçus. Dans le cas où le litige ne peut se régler au 1er niveau, le conseil de quartier prend un rendez-vous pour le plaignant avec la commune de Balbala et transmet un exemplaire du compte-rendu à cette dernière. Si le litige n’est pas réglé à ce niveau, il passe au niveau supérieur jusqu’à son règlement ou à son dépôt en justice. L’ARULOS se doit se suivre le dossier et les différentes décisions prisent et gérer la documentation de chaque dossier de plaintes jusqu’à son règlement final. 15 NOTA : La procédure de règlement recommandée par le présent PAR privilégie le mode de résolution à l’amiable des conflits qui pourraient naître de la mise en œuvre des travaux et du PAR. Le recours aux cours et tribunaux peut être suggéré en dernier recours. ARULOS 95 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Les tableaux suivants donnent un exemple de la structuration des différents niveaux de gestion des réclamations. Pour chaque projet, une structure similaire devrait être développé et publié dans l’EIES, le PAR et dans les quartiers a) 1er niveau : conseil de quartier 9 (2 conseils de quartier 9A et 9B) Conseil de quartier 9A N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Hawa MAHMOUD Président Conseil de Quartier 77 17 16 86 2 Ousman FARAD Élu local 77 06 17 25 3 Mme Hibo BARKAT PAP (vendeuse de Khat) 77 33 91 26 4 Mme Abdi Elmi RAYALEH PAP (vendeuse de Khat) 77 83 41 47 5 Mme Loula DOUHOUR PAP (vendeuse de tissus) 77 83 99 71 6 Mme Khadidja Saîd ADANEH PAP (vendeuse de tissus) 77 86 39 25 7 Mlle HABONE Youssouf FDH 77 62 35 35 Conseil de quartier 9B N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Abdi Mah AMIR Président Conseil de Quartier 77 651140 2 Mahdi DJAMA Élu local 77 849509 3 Zarra Ayad AYALEH Chef de Quartier 77 827955 4 Mme Ifra Abdoukhadre HABANEH PAP (vendeuse de Khat) 77 862734 5 Mme Daïbo Djibril ABSIEH PAP (vendeuse de Khat) 77 186373 6 Mlle HABONE Youssouf FDH 77 62 35 35 b) 2eme niveau : Commune Balbala N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Waberi NOUR Président Commune de Balbala 77 83 18 27 2 Aden Mohamed Vice/ Président Commune de Balbala 77 87 08 08 3 Fouad SALEH Élu local 77 68 27 39 4 Ali Ahmad Oumar Élu local 77 68 27 39 5 Hawa MAHMOUD Président Conseil de Quartier 9 A 77 17 16 86 6 Abdi Mah AMIR Président Conseil de Quartier 9 B 77 651140 7 Mme Ifra Abdoukhadre HABANEH PAP (vendeuse de Khat) 77 862734 8 Mme Khadidja Saîd ADANEH PAP (vendeuse de tissus) 77 86 39 25 9 Mlle HABONE Youssouf FDH 77 62 35 35 c) 3ème niveau : Mairie Djibouti N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Mme Maire de Djibouti 2 Waberi NOUR Président Commune de Balbala 77 83 18 27 3 Aden Mohamed Vice/ Président Commune de Balbala 77 87 08 08 4 Hawa MAHMOUD Président Conseil de Quartier 9 A 77 17 16 86 5 Abdi Mah AMIR Président Conseil de Quartier 9 B 77 651140 6 Mme Ifra Abdoukhadre HABANEH PAP (vendeuse de Khat) 77 862734 7 Mme Khadidja Saîd ADANEH PAP (vendeuse de tissus) 77 86 39 25 ARULOS 96 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 8 Abdourahman Ali Ahmed Directeur du FDH d) Tribunal Coutumier de Djibouti N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Mme le Maire Maire de Djibouti 2 Chefs coutumiers 3 Représentants des PAP 4 Abdourahman Ali Ahmed Directeur du FDH e) Justice Le tribunal de justice est le dernier recours, les parties devront se tourner vers cette procédure légale que si les 4 premiers niveaux n’ont pu traiter la réclamation. 12.1.6 Suivi-évaluation L’ARULOS a la charge de s’assurer de la mise en œuvre du CGES et de faire des rapports de suivi qui donne l’état de la situation au minimum une fois par trimestre. La DEDD en normes fonction de son mandat régalien doit vérifier le respect par les entreprises de construction des normes environnementales applicables et de faire ses recommandations au maitre d’ouvrage. Pendant toute la durée du programme l’ARULOS aura à préparer comme décrit précédemment, un rapport trimestriel qui repend les éléments suivants :  Synthèse des points saillants du trimestre  Niveau d’avancement général du programme  Niveau de la mise en œuvre du CGES décliné par projet en planification, en construction et en exploitation (sous forme de tableau)  Synthèse par projet de l’état de la situation par rapport au trimestre précédent o État de la préparation des documents et rapport de suivi o Suivi des réclamations o Etat des non-conformités o Etat des communications avec le maitre d’œuvre et l’entreprise o Suivi des recommandations o Nouvelle recommandation  Conclusion du trimestre 12.2 MAITRE D’ŒUVRE Le maître d’œuvre a pour principale tâche de s’assurer que l’ensemble des mesures d’atténuation qui sont dévolues à l’entreprise sont mises en œuvre correctement et dans les délais. 12.2.1 Gestion journalière des travaux Le maître d’œuvre doit également s’assurer que la sécurité des chantiers est mise en œuvre et que les risques d’accidents et des incidents sont réduits au maximum. ARULOS 97 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Le maître d’œuvre se doit de notifier toute non-conformité constatée dans la gestion environnementale et sociale du chantier. Il se doit d’informer le maître d’ouvrage de tout accident dont la cause est en lien avec l’exécution du chantier. L’ensemble de ces constats doivent être portés dans un rapport qui est soumis au maître d’ouvrage à une fréquence déterminée. 12.2.2 Rapport de mise en œuvre des mesures d’atténuation Au minimum une fois par mois, le maître d’œuvre se doit d’établir un rapport qui fait le point sur la mise en œuvre des mesures d’atténuation qui reviennent à l’entreprise. Sur la base de ce rapport il doit faire des recommandations au maître d’ouvrage tout ce qui est des éléments de non-respect qui ne peuvent être gérés à son niveau. 12.3 ENTREPRISES ET ORGANISATIONS IMPLIQUEES DANS LES TRAVAUX 12.3.1 Mise en œuvre des mesures d’atténuation L’entreprise se doit de mettre en œuvre les mesures d’atténuation qui sont définies dans le cahier des charges environnementales et sociales qui était inclus au dossier d’appel d’offres (DAO). Pour démontrer sa capacité à mettre en œuvre ces recommandations, l’entreprise se doit de préparer un plan de gestion environnementale sociale de chantier qui doit être validée par le maître d’œuvre ainsi que par la DEDD. Ce plan de gestion environnementale sociale spécifique une fois validé doit être mis en œuvre de façon intégrale. C’est ce document qui fera l’objet de suivi par le maître d’œuvre 12.3.2 Application du cahier des charges environnementale et sociale Le cahier des charges environnementales et sociales dont une proposition est donnée en annexe comprend entre autres :  Planification et communication des travaux entrainant des effets négatifs  Limitation des gènes aux activités commerciales  La sécurité du chantier  Les relations avec le voisinage  Utilisation des milieux d’affaires locaux  L’embauche des populations locales  L’engagement formel de la mise en œuvre d’un programme de lutte contre les risques d'agressions sexuelles de toute sorte qui pourrait être perpétrés par son équipe et les travailleurs journaliers à sa charge.  La préparation par l’entreprise d’un plan de gestion des nuisances du chantier (déchets, rejets, bruits, gène à la circulation, rejet atmosphérique, etc.) ARULOS 98 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 12.4 PROCESSUS DE COMMUNICATION POUR LA MISE EN ŒUVRE DU CGES Le cadre de gestion environnementale et sociale doit être diffusé dans sa version préliminaire de façon à recueillir les commentaires des parties prenantes. Une séance de restitution de ce cadre de gestion doit être réalisée auprès des parties prenantes et des représentants des groupes affectés et ce de façon à obtenir des commentaires et des remarques sur les propositions définies dans le document. Une fois ces premiers commentaires obtenus, le CGES doit être publié dans sa version définitive au niveau du pays dans les organismes qui auront à l’appliquer et au niveau du site web de la banque mondiale. Le résumé non-technique du CGES doit être diffusé auprès des quartiers et des ONG et autre organisation qui travaillent auprès des populations affectées. Pour ce qui est des EIES à préparer dans le cadre du présent programme elles devront au minimum, être diffusé auprès des populations concernées de façon à obtenir leurs commentaires sur les mesures d’atténuations qui sont proposées mais également les programmes d’optimisation des impacts positifs qui auraient pu être développés. La procédure nationale défini trois types de consultation et de diffusion d’informations. Le choix du type de consultation semble être laissé au soin du ministère en charge de l’environnement. Etant donné que les évaluations environnementales et sociales doivent être validées par le ministère en charge l’environnement, le type de consultation à réaliser pourrait être déterminé pour chacune des études à ce moment. ARULOS 99 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 13 CAPACITE INSTITUTIONNELLE ET RENFORCEMENT 13.1 ÉVALUATION DE LA CAPACITE INSTITUTIONNELLE De prime abord, il est plus approprié de considérer l’inexistence d’une capacité institutionnelle au sein du maître d’ouvrage qui aura à charge de mettre en œuvre l’accord de gestion environnementale sociale et le plan-cadre de réinstallation. Ce constat est rendu du fait que le FDH n’a pas d’expérience avéré avec la mise en œuvre de projet avec des financements multilatéraux qui nécessitait la prise en compte de mesure de gestion environnementale et sociale. Le FDH n’a aucune cellule ni aucune ressource spécialisée à cette fin. La direction de l’environnement et du développement durable du ministère comporte bien des ressources adéquates qui permettent de faire le suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation, mais ces derniers ne sont pas habilités pour assurer l’ensemble des fonctions permettant la mise en œuvre des documents de sauvegarde dans le cadre de la réalisation du programme zéro bidonville. De plus les agents de la DEDD, ont un tout autre mandat à réaliser qui s’applique à l’ensemble du pays. Et de plus, étant du même ministère, ils ne peuvent pas être juges et parties 13.2 PROGRAMME DETAILLEES POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES. 13.2.1 Sensibilisation/ formations des parties prenantes Sensibilisation de la direction et des responsables des établissements impliqués au processus de gestion environnementale sociale de projets par un expert spécialisé dans le domaine qui assurera deux formations spécifiques 1) Formation de la direction Cette formation d’une durée minimum de deux jours devrait reprendre l’essentiel des aspects liée à la mise en œuvre des cadres de gestion environnementale sociale et du plan-cadre de réinstallation, elle devrait également discuter des principes énoncés dans la loi-cadre en environnement du pays ainsi que ceux des politiques de sauvegarde. Elle devra également faire le point sur les engagements inclus à l’accord de financement du projet. Le formateur devrait également faire part de nombreuses expériences dans le domaine de mise en œuvre de CGES et de PCR et des problématiques qui en découlent. 2) Formation des agents de terrains Cette autre formation qui s’adresse aux agents du maître d’œuvre, aux agents du ministère qui ont à assurer la gestion et le suivi des travaux sur le terrain et aux agents des établissements publics qui encadrent des travaux sur le terrain, devrait durer un minimum de quatre jours. ARULOS 100 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Cette formation devrait être orientée sur la mise en œuvre des plans de gestion environnementale sociale et des plans d’action de réinstallation. Elle devrait décrire en détail les actions qui doivent être prises dans le cadre de la mise en œuvre d’un PGES, les différents types de mesure d’atténuation, la façon d’en assurer le contrôle, le format et la qualité des rapports et doivent être produits par les différents intervenants, les notions de risque, de sécurité, d’urgence et la façon de communiquer avec les populations sur ces notions. Lors de cette formation, quelques heures devraient être consacrées à la visite de chantier de façon à identifier les bonnes et les mauvaises pratiques. La personne sélectionnée devrait avoir au minimum de 10 ans d’expérience à la mise en œuvre de processus de gestion environnementale sociale dans des projets d’envergure. Elle devrait aussi démontrer qu’elle a réalisé des nombreuses formations auprès de projets ou dans le cadre de formation d’experts dans le domaine de la gestion environnementale sur la base des politiques environnementales des bailleurs de fonds. Cette personne devrait également pouvoir démontrer qu’elle a travaillé au sein de projets similaires ou qu’elle possède suffisamment d’expérience dans la mise en œuvre de documents de sauvegarde pour des projets d’envergure. 13.2.2 Recrutement d’un spécialiste. Le maître d’ouvrage devra établir au sein de son organisation un poste relatif à la gestion environnementale sociale des investissements. Cette personne aura comme principale tâche :  Assurer la mise en œuvre du cadre de gestion environnementale et sociale  Assurer la mise en œuvre du plan-cadre de réinstallation  Préparer les termes de référence pour les études environnementales et sociales  Faire la révision des documents d’EIES et de PAR soumis  Faire le suivi de la mise en œuvre des PGES et des PAR  Préparer les rapports trimestriels  Gérer la documentation relative au processus de gestion environnementale sociale  Renseigner la direction générale de toute problématique liée à la gestion environnementale sociale des investissements et établir des rapports circonstanciés.  Assurer le rôle de point focal entre les partenaires techniques et financiers et les établissements impliqués dans la préparation et la mise en œuvre des projets pour tout ce qui est des aspects environnementaux et sociaux. La personne recrutée devrait avoir au minimum cinq ans d’expérience en tant qu’expert en sauvegarde sociale et environnementale, avoir travaillé dans des projets financés par des fonds multilatéraux. Avoir une expérience dans le suivi environnemental et social de projet de construction d’infrastructures. 13.2.3 Assistance technique À la suite des deux premières étapes du programme de renforcement des capacités, une assistance technique de 20 jours environ sera nécessaire de façon à mettre en place l’ensemble ARULOS 101 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final des outils de sauvegarde, le processus de gestion et de suivi environnemental et social tel que prévu aux documents-cadres. Cette assistance technique permettrait également de réviser le plan de travail complet en fonction du niveau d’avancement des activités et le cas échéant d’améliorer le format des rapports qui devront être publiés trimestriellement au niveau des partenaires techniques et financiers et du conseil d’administration de l’FDH/ARULOS. La personne recrutée devrait avoir au minimum 10 ans d’expérience dans la mise en œuvre de programmes de gestion environnementale sociale dans des projets d’envergure. Elle devrait être en mesure de démontrer des références dans des projets similaires. La personne devra avoir une parfaite connaissance des politiques de sauvegarde de la banque mondiale. Tableau 9 : Programme de renforcement des capacités Étape du Action à mener Période Cout en USD programme Sensibilisation/ Sensibilisation des Après la validation du programme 10 000 formation cadres dirigeants par le C.A de la BM avant le démarrage des activités Formation des Après que des EIES aient été 20 000 agents de terrain préparé et validé Recrutement d’un Recrutement d’un Avant la préparation des EIES et 200 000 USD spécialiste expert avec 5 ans PAR pour 5 ans d’expérience Assistance Préparation des Après la réalisation de quelques 20 000 USD Technique TDR pour EIES l’assistance technique ARULOS 102 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 14 RESUME DES CONSULTATIONS DES ACTEURS DU CGES Un certain nombre de consultations ont été réalisées dans le cadre de la préparation du cadre de gestion environnementale et sociale 14.1 CONSULTATION AUPRES DES REPRESENTANTS DE QUARTIER DE BALBALA ANCIEN A LA MAIRIE DE DJIBOUTI Cette information/consultation a eu lieu le 5 mars de 15h30 à 17h30 De cette séance de consultations qui a été dirigé par Mme la maire de Djibouti et le Directeur général de du FDH a consisté à présenter le programme zéro-bidonville aux représentants des différents quartiers de Balbala ancien. Par la suite, il a été présenté le projet de réhabilitation de la route traversant une partie du quartier et pour lequel les enquêtes parcellaires débuteront dans les prochains jours. Une série de questions-réponses a clôturé cette consultation. Les éléments qui sont ressortis de ces discussions sont notamment :  La population de Balbala ancien connaît très bien le projet de réhabilitation routière qui date de plusieurs années et qui leur avait déjà été annoncé par le passé.  Ils considèrent tous que ce projet est important pour le développement de leurs quartiers.  Toutefois, ils ont exprimé un certain nombre de craintes qui se résume ainsi : o Ils ont peur de perdre leur maison et de ne pas savoir où aller par la suite o Plusieurs craignent que si une portion de leurs habitations et démoli ils n’auront pas les moyens de le reconstruire o Une personne craint qu’une des bornes-fontaines auprès duquel s’alimente une partie du quartier ne soit plus disponible après la réhabilitation de la route Lors de leur réponse, autant Mme la maire que le Directeur général a expliqué que l’ensemble des personnes qui seraient affectées par la construction de la route et qui devraient être déplacées seront relogées par le projet sur une section du site de Balbala-Sud 14.2 CONSULTATION AUPRES DES SERVICES TECHNIQUES IMPLIQUES. Consultation a eu lieu à la salle de Réunion du MDL le 8 mars de 14 à 17 heures. Les travaux de restructuration demanderont que soient coordonnés les travaux de plusieurs établissements publics qui assurent la desserte des services publics principaux tels que l’eau potable, l’électricité, l’assainissement, la gestion des déchets, le drainage des eaux pluviales, etc. Une séance de consultations auprès des responsables de ces services a permis de faire le point sur les problématiques existantes lors de la réhabilitation et de la restructuration des quartiers à forte densité de population. Les principaux constats de cette consultation sont :  La majorité des services connaissent bien le programme ainsi que les quartiers à réhabiliter et restructurer. ARULOS 103 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final  Les différents services ont l’habitude de se coordonner lorsqu’ils travaillent au sein d’un projet.  Il existe des normes à respecter en ce qui à trait aux différents équipements qui doivent se retrouver dans les quartiers à restructurer, la DATUH a pour obligation de s’assurer que ces normes soient respectées autant dans la phase de conception que celle de réalisation.  Pour l’ONEAD qui s’occupe de l’alimentation en eau potable et de la gestion des eaux usées, ils sont déjà au courant du projet et attendent que certains travaux soient terminés pour ramener l’eau potable sur le premier site de Balbala-Sud. Pour ce qui est de la canalisation existante à Balbala-ancien, il est probable que cette dernière devra être refaite en partie, car elle avait été installée essentiellement pour desservir les demandeurs sans réellement suivre de règle lors de son passage. Pour ce qui est de l’assainissement de Balbala-Sud, la station de relèvement existante au niveau du projet marocain a été conçue de façon à pouvoir capter les eaux usées de Balbala-sud et les remonter jusqu’à la station d’épuration. Pour ce qui est du captage du traitement des eaux usées des quartiers à réhabiliter, la problématique reste entière, car aucun de ces quartiers n’est muni de systèmes d’assainissement. Toutefois il existe des possibilités de systèmes rudimentaires de captage des eaux qui permettrait d’assainir les quartiers.  Pour ce qui est de l’EDD la solution la plus appropriée serait de partir d’une ligne moyenne tension jusqu’au site de Balbala-Sud à partir d’un poste existant.  Malheureusement, l'OVD n’était pas à cette réunion, mais les nouveaux équipements et le nouveau centre d’enfouissement technique devraient permettre à cette dernière d’assurer le service au niveau des quartiers restructurés et à Balbala-Sud. La direction de l’environnement et du développement durable a fait part lors de cette consultation que le processus de réalisation et de validation des études d’impact environnemental et social est bien décrit dans la réglementation. Toutefois, pour ce qui est de la validation des cadres de réinstallation et du cadre de gestion environnementale et sociale rien n’est pas prévu par la législation existante. Malgré tout, la DEDD a la latitude nécessaire pour appuyer le Fonds de l’habitat pour la validation de ces documents. Pour ce qui est de la catégorisation de la réhabilitation de la route dans le quartier de Balbala ancien, il est fort probable qu’une étude d’impact environnemental et social simplifiée soit suffisante toutefois cela reste à confirmer. 14.2.1 Consultation sur le CGES PROCES VERBAL DE CONSULTATION DE RESITITUTION DU CGES L’An deux mille dix huit et le dix-huit Avril s’est tenue une consultation de restitution du Cadre de Gestion Environnementale et Sociales (CGES) et du Cadre de politique de réinstallation du Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles. La rencontré était présidée par : Madame Kadya Houmed Yacin et s’est tenue dans la salle de réunion du Ministère Délégué au Logement. ARULOS 104 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Etaient présents (voir liste en annexe). 1. Points discutés : Présentation du CGES • Objectif de la réunion de consultation • Description du Programme Zéro Bidonville • Financement de la Banque Mondiale et gestion environnementale • Définition et objectif du CGES • Réglementation applicable en politique de sauvegarde (internationale et nationale) • Les impacts du programme : mesures d’atténuation et suivi • Processus de catégorisation • Options d’optimisation du programme (village solaire, réseau hors sol etc.) • Responsabilité de la mise en œuvre • Budget de mise en œuvre Présentation CPR • Définition et objectif du CPR • Catégorie des personnes et groupe affecté • Identification des groupes vulnérables • Activité du projet qui engendre la réinstallation • Éligibilité à la compensation • Matrice de compensation • Communication et consultation • Mécanisme de règlement des litiges • Estimation des coûts de la réinstallation 2. Questions posées sur le CGES 1. Pourquoi faut-il séparer les institutions concernées des parties prenantes ? 2. Quelle est la procédure de catégorisation ? La catégorisation porte t-elle sur le programme ou sur les impacts du programme ? 3. Comment faut-il calculer la surface concernée pour décider de la catégorisation d’un projet ? 3. Réponses apportées aux questions sur le CGES 1. Les institutions concernées participent à la mise en œuvre du programme ; alors que les parties prenantes sont bénéficiaires directes du programme et ne participent pas à la mise en œuvre directement. 2. La procédure de catégorisation concerne les impacts des projets qui sont mise en œuvre dans le cadre du programme ARULOS 105 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 3. La catégorisation est basée entre autres sur la surface concernée par chacun des projets du programme on considère ici les 14 quartiers à restructurer et la zone de réinstallation. 4. Préoccupations Le budget alloué à l’autorisation environnementale serait peut être insuffisant selon la DEDD ; Il serait préférable de prévoir un budget pour le suivi des actions de sauvegardes environnementales ; 5. Recommandations Le document doit faire l’objet d’une revue et correction de quelques fautes d’orthographe et dans les sigles de certaines organisations La SIAF et l’ADR doivent faire partie des institutions impliquées Le village solaire est une bonne proposition et mérite une réflexion approfondie même si à ce jour Djibouti ne dispose pas des compétences nécessaires pour transférer la production d’énergie solaire individuelle dans le réseau EDD. L’idée peut même faire l’objet d’un financement par le Fond vert pour le climat et aider le pays à atteindre ses objectifs en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Il serait intéressant de faire un projet pilote de lagunage pour la zone sud du fait que les stations de pompage et de traitement coutent cher à exploiter le lagunage et le traitement avec les plantes pourraient être essayés à titre de pilote a Balbala sud Il faudrait bien définir le rôle et les prérogatives de chaque acteur dans la mise en œuvre du programme (EDD et ONEAD sont elles des maitres d’œuvre ou des assistants techniques d’ARULOS) Partager le CGES et l’EIES finaux avec l’ensemble des parties prenantes ; ARULOS 106 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 15 BUDGET GLOBAL POUR LA MISE EN ŒUVRE DU CGES La mise en œuvre et CGES demande que des fonds soient rendus disponibles à même le budget du programme. Sans la disponibilité de ces fonds le CGES ne pourra être mise en œuvre et c’est l’ensemble du processus de gestion environnementale sociale du programme qui sera compromise. Tableau 10 : Budget global de la mise en œuvre du CGES du PZB Activité Objectif Montant Renforcement des capacités Appui au maître d’ouvrage 250 000 et assistance technique pour la réalisation des études environnementales, leur mise en œuvre, et leur suivi selon les procédures établies Réalisation des études Identifier les risques et les 500 000 environnementales et impacts environnementaux et sociales des 14 sites sociaux et définir des mesures d’atténuations qui pourront être mises en œuvre, autant par les entreprises que par le maître d’ouvrage Analyse des études Obtention de l’autorisation 50 000 USD environnementales par le environnementale qui ministère (DEDD) permet la réalisation des travaux de constructions et d’aménagement L’estimation du coût de la mise en œuvre du CGES du PZB et de 800 000 USD Les plans de gestion environnementale et sociale qui seront réalisés dans le cadre de la mise en œuvre du CGES auront à déterminer leurs propres budgets pour chacune des restructurations de quartier à réaliser et pour le développement des nouveaux quartiers. ARULOS 107 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16 ANNEXES 16.1 COMPTE RENDU DES CONSULTATIONS 16.1.1 Compte rendu de réunion de consultation publique à la Mairie de Djibouti Réunion de consultation publique avec les représentants des populations des Objet quartiers traversés par la voirie à construire à Balbala T.9 Date / heure 05/03/2018 de 15 h à 17 h Lieu Salle de réunion de la Mairie de la Ville de Djibouti Responsable Mairie Ville de Djibouti / Fonds de l’Habitat (FDH) Présidé par le Maire de la Ville de Djibouti, en présence du Président de la commune de Balbala, du Directeur du Fonds de l’Habitat et ses collaborateurs, et des consultants chargés d’élaborer le CPR, PAR et CGES du programme Zéro Bidonville. Les populations de Balbala T.9 étaient représentées par les catégories d’acteurs suivants : élus, délégués et conseiller du quartier, notables, femmes, jeunes, etc. Au total, près de soixante-dix (70) personnes, dont trente-deux (32) femmes ont pris part à cette réunion (voir Feuille de présence joint en annexe). Les populations accueillent favorablement le Projet Zéro Bidonville (PZB) et la réalisation de la voierie à de Balbala T.9 et déclarent attendre depuis longtemps la restructuration de ce quartier. Les populations saluent la décision de reloger toutes les personnes Avis - opinions déplacées, mais souhaitent au préalable connaitre le site d’accueil afin d’y émettre leur avis.  Le mécanisme local de résolution des conflits est structuré comme suit : - 1er échelon : conseil de quartier - 2e échelon : commune de Balbala - 3e échelon : Mairie de ville de Djibouti : tribunal coutumier composé de conseiller et des sage du quartier - 4e échelon : La Justice  Personnes vulnérables : en général, cf. registre social du Secrétariat au Développement Social ; au plan spécifique : handicapés, veuves et orphelins sans emplois et sans soutien.  Rôle de la Mairie dans la mise en œuvre du projet c’est surtout la sensibilisation. Question posée  Est-ce que les locataires impactés seront pris en charge par l’étude ? Réponse apportée  Personne ne sera délaissé, toutes les personnes affectées seront recensées qu’elles soient propriétaires ou locataires. Points discutés Préoccupations recueillies Recommandations formulées  Présentation du  Nous sommes au courant de ce projet  Privilégier les jeunes du quartier Projet Zéro et nous sommes prêts à être déplacés dans les opportunités d’emplois Bidonville (PZB) et pour libérer les emprises, mais nous crées par le projet en assurant leur de la voierie à avons besoin de savoir où se trouve le formation technique réaliser site de réinstallation  Demander aux populations du  Perception,  L’acceptabilité sociale du projet ne fait quartier Balbala T.9 d’apporter leur préoccupations et aucun doute concours et leur collaboration à ARULOS 108 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final attentes des  Il existe des bornes fontaines publiques l’équipe du consultant dans le cadre populations vis-à- à côté de la voirie des études, opérations de vis du projet et  Impacts sur les activités économiques recensement et enquêtes par rapport à le long de la voirie socioéconomiques sur les personnes d’autres  Avec l’emprise de 12 m, il y a un risque affectées par le projet expériences de déplacement de plusieurs familles,  Informer les populations sur le similaires qui sont le plus souvent des familles démarrage des travaux de  Mécanismes nombreuses, ce qui nécessitera construction de la voirie locaux de gestion suffisamment de terrain pour reloger  Informer les personnes affectées par des conflits toutes les familles impactées le projet et devant être déplacées  Personnes  Informations des populations avant le sur le choix du site de réinstallation vulnérables démarrage des travaux de construction  Suggestions et de la voirie recommandations  Dans le passé, des projets de l’Etat ont des populations eu à déguerpir des populations sans les dans le cadre de la reloger ailleurs mise en œuvre du  Les maisons situées aux abords de projet l’emprise ont des statuts différents : titre foncier, titre d’occupation provisoire et aucun titre d’occupation Photo d’illustration de la consultation publique avec les populations de Balbala T.9 © Consultants - mars 2018 Feuilles de présence de la réunion de consultation publique avec les populations de Balbala T.9 ARULOS 109 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final ARULOS 110 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.1.2 Compte rendu sur la consultation du CGES et du PCR du 18 avril 2018 PROCES VERBAL DE CONSULTATION DE RESITITUTION DU CGES L’An deux mille dix huit et le dix-huit Avril s’est tenue une consultation de restitution du Cadre de Gestion Environnementale et Sociales (CGES) et du Cadre de politique de réinstallation du Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles. La rencontré était présidée par : Madame Kadya Houmed Yacin et s’est tenue dans la salle de réunion du Ministère Délégué au Logement. Etaient présents (voir liste en annexe). 1. Points discutés : Présentation du CGES  Objectif de la réunion de consultation  Description du Programme Zéro Bidonville  Financement de la Banque Mondiale et gestion environnementale  Définition et objectif du CGES  Réglementation applicable en politique de sauvegarde (internationale et nationale)  Les impacts du programme : mesures d’atténuation et suivi  Processus de catégorisation  Options d’optimisation du programme (village solaire, réseau hors sol etc.)  Responsabilité de la mise en œuvre  Budget de mise en œuvre Présentation CPR  Définition et objectif du CPR  Catégorie des personnes et groupe affecté  Identification des groupes vulnérables  Activité du projet qui engendre la réinstallation  Éligibilité à la compensation  Matrice de compensation  Communication et consultation  Mécanisme de règlement des litiges  Estimation des coûts de la réinstallation ARULOS 111 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 2. Questions posées sur le CGES 1. Pourquoi faut-il séparer les institutions concernées des parties prenantes ? 2. Quelle est la procédure de catégorisation ? la catégorisation porte t-elle sur le programme ou sur les impacts du programme ? 3. Comment faut-il calculer la surface concernée pour décider de la catégorisation d’un projet ? 3. Réponses apportées aux questions sur le CGES 1. Les institutions concernées participent à la mise en œuvre du programme ; alors que les parties prenantes sont bénéficiaires directes du programme et ne participent pas à la mise en œuvre directement. 2. La procédure de catégorisation concerne les impacts des projets qui sont mise en œuvre dans le cadre du programme 3. La catégorisation est basée entre autres sur la surface concernée par chacun des projets du programme on considère ici les 14 quartiers à restructurer et la zone de réinstallation. 4. Préoccupations Le budget alloué à l’autorisation environnementale serait peut être insuffisant selon la DEDD ; Il serait préférable de prévoir un budget pour le suivi des actions de sauvegardes environnementales ; 5. Recommandations Le document doit faire l’objet d’une revue et correction de quelques fautes d’orthographe et dans les sigles de certaines organisations La SIAF et l’ADR doivent faire partie des institutions impliquées Le village solaire est une bonne proposition et mérite une réflexion approfondie même si à ce jour Djibouti ne dispose pas des compétences nécessaires pour transférer la production d’énergie solaire individuelle dans le réseau EDD. L’idée peut même faire l’objet d’un financement par le Fond vert pour le climat et aider le pays à atteindre ses objectifs en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Il serait intéressant de faire un projet pilote de lagunage pour la zone sud du fait que les stations de pompage et de traitement coutent cher à exploiter le lagunage et le traitement avec les plantes pourraient être essayés à titre de pilote a Balbala sud Il faudrait bien définir le rôle et les prérogatives de chaque acteur dans la mise en œuvre du programme (EDD et ONEAD sont elles des maitres d’œuvre ou des assistants techniques d’ARULOS) Partager le CGES et l’EIES finaux avec l’ensemble des parties prenantes ; 6. Questions posées sur le CPR ARULOS 112 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 1. Comment on détermine des personnes qui ont des revendications qui sont susceptibles d’être reconnues loi Djiboutienne 2. Dans le cadre de la gestion des litiges, le tribunal coutumier de Djibouti vient-il vraiment après la Maire ? 3. Comment a été estimé le montant global des compensations de plus de 7 millions USD si c’est la Mairie ou le gouvernement qui doit payer cela se sera difficile 7. Réponses apportées aux questions sur le CPR 1. Ce sont des personnes qui pourrait revendiquer un droit mais qu’ils ne l’ont pas encore fait faute de connaissance ou de moyen financier. On peut aussi considérer les personnes qui utilise un espace / un terrain depuis des années et que toute le monde considère que cette espace est le siens et il est reconnu comme tel 2. Oui le tribunal coutumier vient après le maire c’est même madame le Maire qui nous a transmis cette information 3. Le montant de 7 million inclus déjà les terrains (près de 100 hectares) qui sont prévue pour la réinstallation et qui sont déjà fournis par le gouvernement. Cela inclus aussi des aménagements qui font partie du projet. Seules les compensations en cash sont à payer par le gouvernement 8. Préoccupations Comment se fera le suivi de la mise en œuvre des PAR au gouvernement 9. Recommandations Il faut diffuser les documents de CPR et les PAR finalisés a toutes les parties prenantes et aux institutions impliquées dans le projet Commencée à : 9h30 la séance a pris fin à 13 h00 Le Président de séance Madame Kadya Houmed Yacin Directrice-Adjointe FDH/Coordinatrice déléguée du programme ARULOS 113 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Photos prises lors de les séances de consultation sur le CGES et le CPR Lors des présentations des cadres de sauvegardes Une partie de l’audience avant le début des présentations ARULOS 114 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final ARULOS 115 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final ARULOS 116 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.2 TERME DE RÉFÉRENCE TYPE POUR LES 3 CATÉGORIES D’EIES 16.2.1 TDR pour EIES détaillé (catégorie A) Les termes de références d'une EIES sont la première étape de la réalisation d'une bonne ou d'une mauvaise EIES Ils doivent être rédigés avec minutie sur la base des connaissances réelles de la zone où doit se réaliser le projet. La connaissance du site est essentielle pour s'assurer que les TDR pointeront les principaux enjeux et éléments sensibles de l'environnement pour optimiser le budget prévu à la réalisation des EIES. L'objectif de TDR optimisée est de permettre au consultant de :  concentrer ses ressources et son énergie sur les éléments importants (valorisés) de l'environnement qui sont susceptibles de subir des effets adverses du projet  lui permettre d'identifier les impacts significatifs dans un cadre méthodologique reconnue,  de produire un EIES en concordance avec la réalité du projet et d'apporter des mesures d'atténuation et un programme de leur suivi qui prend en compte les capacités des institutions de gestion du projet. A titre indicatif, les Termes de Références (TDR) devront au moins contenir les différentes parties ci-après : 1. Contexte général des interventions dans le cadre du projet aspect institutionnelle et légale (voir CGES du PZB). 2. Description du projet, historique, localisation, nature des activités et les grandes phases d'activités à entreprendre (préparation, construction, exploitation). 3. Méthode d'Analyse des impacts du projet et de ses alternatives :  Étude des caractéristiques naturelles et de l'environnement touchés (facteurs humains et sociaux, facteurs abiotiques, caractéristiques générales des terrains, facteurs édaphiques, facteurs biotiques) ;  Recueil de la perception de la population concernant le projet (Programme de consultation publique) ;  Étude, analyse et évaluation des impacts positifs ou négatifs ;  Présentation des alternatives et mesures d'atténuation. 4. Contenu du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). 5. Profil du consultant qui, normalement devrait être constitué par une équipe pluridisciplinaire. 6. Invitation à une proposition de méthodologie et d'offres financières. ARULOS 117 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Une directive fixe les conditions dans lesquelles les TDR d'une étude d'impact sur l'environnement sont soumises à la direction chargée de l'Environnement, si cela est jugé nécessaire. 5.2.1 Les exigences de projet de construction et de réhabilitation de route et voirie Description du projet Il est fortement conseillé de présenter la description du projet comme suit : a) Phase préparatoire (avant travaux)  Choix du tracé ;  Recrutement des ouvriers ;  Installation de chantier (Signalisation, base vie, arpentage, aire de dépôt) ;  Transport et circulation des engins, machinerie et des équipements ;  Acquisition des terrains et expropriation. b) Phase construction  Phase de construction proprement dite :  Déboisement, décapage, dessouchage ;  Terrassements (déblai, remblai) ;  Construction de la chaussée (Réglage et régalage- Préparation et mise en œuvre-Concassés - Produits noirs — Engazonnement) ;  Travaux d'assainissement (construction de dalots et buses) ;  Ouvrages de franchissement (construction de ponts).  Déviations  Zones d'emprunt et carrières :  Exploitation de carrière (abattage à l'explosif, concassage, stockage) ;  Travaux d'emprunt (Décapage, Buttage, Extraction) ;  Transport de matériaux ;  Approvisionnement en matériaux  Dépôt de déchets  Fermeture du chantier c) Phase d'exploitation  Transport et circulation ;  Présence des infrastructures. d) Phase d'entretien  Entretien et réparation ;  Interventions mécaniques ;  Interventions chimiques ; ARULOS 118 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final  Transport et circulation. En outre, il est proposé, ci-après, une liste non exhaustive des principales caractéristiques pouvant être décrites pour un projet de construction et de réhabilitation de route ou de voirie. Le choix des éléments à considérer dépend largement de la dimension et de la nature du projet, et du contexte d'insertion de chaque variante dans son milieu récepteur. Les grandes affectations du territoire, le zonage et la localisation cadastrale complètent l'information sur les terrains touchés. Ces caractéristiques concernent essentiellement :  La nature juridique des terrains, les droits de propriété et d'usage octroyés, les droits de passage, les servitudes, etc. ;  Le plan d'ensemble des composantes du projet à une échelle appropriée et une présentation de l'ensemble des aménagements et ouvrages prévus ;  Les plans spécifiques des éléments de conception de la route et autres infrastructures routières (type, emprise, assise, dimension, capacités, débit, etc.) ;  Les activités préparatoires et de construction et les opérations prévues (déboisement, dessouchage, décapage, excavation, abattage à l'explosif (dynamitage), creusage, déblai, remblai, assèchement de parties de cours d'eaux, etc.) ;  Les aménagements et infrastructures temporaires connus et probables (base vie de chantier, chemins d'accès, murs de soutènement, ouvrage de dérivation temporaire des eaux, ponts ou ponceaux, dépôts de matériaux secs, etc.) ;  Les remblais et déblais (ordre de grandeur, volume, provenance, transport, entreposage, etc.) ;  Les eaux de ruissellement et les eaux de drainage (collecte, contrôle, dérivation, confinement, ...etc.) ;  Les déchets (volume, lieux et mode d'élimination, etc.) ;  Les modalités d'entretien et d'exploitation (aménagement des emprises, aménagements paysagers, entretien de l'emprise, etc.) ;  Les mesures d'utilisation rationnelle et de conservation des ressources (réduction à la source, amélioration de l'efficacité d'utilisation et application des technologies nouvelles et de valorisation: recyclage, compostage, réemploi...etc.) ;  Le calendrier de réalisation suivant les différentes phases ;  La durée des travaux (date de début et de fin et séquence généralement suivie) ;  La main d'œuvre requise selon les phases du projet ;  La durée de vie du projet et les phases futures de développement ;  Les coûts estimatifs du projet et ses variantes. Description des composantes pertinentes de l'environnement (milieu récepteur) Cette section de l'étude d'impact comprend, en plus des exigences de la directive générale d'élaboration d'étude d'impact du pays, la description des composantes pertinentes des milieux naturels et humains intéressés par le projet. ARULOS 119 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Il est proposé ci-après une liste non exhaustive de référence des principales composantes de l'environnement susceptibles d'être concernées par le projet. Cette description est axée sur les composantes pertinentes par rapport aux enjeux et impacts du projet. L'étude précise les raisons et les critères qui justifient le choix des composantes à prendre en considération. En plus du cadrage climatique et hydrologique, géomorphologique, géologique et pédologique, les principales composantes du milieu indispensables sont :  Les milieux aquatiques et/ou semi-aquatiques, les milieux humides et les zones inondables pour chacun des emplacements où une traversée ou un empiétement est prévu :  la qualité physico-chimique et bactériologique des eaux de surface,  la nature du substrat du lit des cours d'eau,  l'exploitation des cours d'eau et des autres plans d'eau,  la bathymétrie et les conditions hydrodynamiques (courants en surface et au fond),  le régime sédimentologique (zones d'érosion et d'accumulation).  La nature des sols et des dépôts de surface, lieux potentiellement contaminés (en fonction de leurs usages actuels ou passés), la lithologie, les pentes, les aires d'extraction; les zones sensibles à l'érosion et aux mouvements de terrain, le potentiel agricole.  L'air ambiante : émissions et concentrations résultant de la circulation routière en relation avec les autres sources de pollution (selon les informations disponibles).  Le bruit, en fournissant sous forme de tableaux et de graphiques les intensités sonores aux points de relevé dans la mesure du possible.  Une carte isophonique pour toute la zone d'étude, ainsi qu'une présentation des pointes de bruit dans la mesure du possible.  La végétation.  La faune.  Le milieu humain et social : la démographie, le système foncier, les activités économiques, la qualité de la vie, l'organisation et structuration communautaire, le patrimoine, les éléments culturels. Lorsque le projet est situé en territoire public, l'utilisation actuelle et prévue du territoire en se référant aux outils de planification liés à l'affectation des terres publiques et au développement local et régional, éventuellement national. Pour chaque milieu décrit il est important que le consultant prépare une synthèse qui résume les éléments du milieu qui risque d'être le plus touchés par le projet et la façon dont ils risquent de l'être. Tout ce qui n'est pas décrit dans cette synthèse n'a peut-être pas de raison d'être explicité comme éléments du milieu. La cartographie Il est essentiel que l'étude d'impact présente des cartes du projet et, le cas échéant, des alternatives. ARULOS 120 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Les cartes doivent mettre en exergue les milieux sensibles tant au point de vue humain que naturel et démontrer les interactions du projet avec l'occupation des sols, les infrastructures, et tous les éléments du milieu qui sont susceptibles d'être modifiés par le projet Les principales cartes à préparer sont :  La Carte de localisation nationale, régionale et locale  La Carte d'occupation des sols  La Carte des sites sensibles  Les Cartes de zones étudiées  La Carte des infrastructures existantes (avant-projet)  La Carte d'intégration de la nouvelle infrastructure dans le paysage local  Et la Carte d'identification des principaux impacts. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) Le plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet doit être élaboré conformément aux exigences de la réglementation nationale qui s'applique et celle de la Banque Mondiale. En fonction de la réglementation national et de l'annexe C de la P.O. 4.01, le PGES présente l'ensemble des mesures d'atténuation des effets sur l'environnement, de surveillance environnementale et d'ordre institutionnel à prendre durant l'exécution et l'exploitation d'un projet pour éliminer les effets négatifs de ce projet sur l'environnement et la société, les compenser ou les ramener à des niveaux acceptables. Il décrit également les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures. Plus précisément, le PGES doit comporter les éléments suivants : - Atténuation des impacts : bref rappel de tous les effets environnementaux et sociaux très négatifs ; description de chaque mesure d'atténuation; évaluation de tout impact potentiel de ces mesures sur l'environnement; identification des liens avec tous les autres plans d'atténuation des effets du projet (plan d'action de réinstallation par exemple). Surveillance et suivi environnemental et social : description technique des mesures de surveillance, y compris les paramètres à mesurer, les méthodes à employer, les lieux de prélèvement d'échantillons, la fréquence des mesures, les limites de détection (le cas échéant), et la définition de seuils signalant la nécessité de prendre des mesures correctives ; les procédures de surveillance et suivi et d'établissement de rapports. Aspects institutionnels : estimation du rôle et des capacités des services environnementaux ; responsabilités de la mise en œuvre des mesures d’atténuation ; et si nécessaire renforcement de la capacité de gestion environnementale des organismes chargés de l'exécution : équipe spécialisé de la commune, consultant ou prestataire de service. ARULOS 121 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Calendrier d'exécution et estimation des coûts : calendrier d'exécution des mesures à prendre dans le cadre du projet et estimation des coûts d'investissement et de fonctionnement pour l'atténuation des nuisances, la surveillance et le suivi et le renforcement des capacités. - définition du budget : le budget nécessaire à la mise en œuvre des résultats de l'EIES doit être défini avec précision. - Intégration du PGES au projet : prise en compte du PGES lors de la planification, de la conception, de l'établissement du budget du projet et de l'exécution du projet. Programme de suivi Un programme de suivi vise à ce que les mesures d'atténuation et de bonification soient mises en œuvre, qu'elles produisent les résultats anticipés et qu'elles soient modifiées, interrompues ou remplacées si elles s'avéraient inadéquates. De plus, il permet d'évaluer la conformité aux politiques et aux normes environnementales et sociales nationales, ainsi qu'aux politiques et directives de la Banque Mondiale. Un programme de suivi comprend deux volets : les activités de contrôle et celles de suivi. Le contrôle environnemental et social vise à ce que les mesures d'atténuation et de bonification proposées soient effectivement mises en œuvre pendant la phase d'exploitation. À cet effet, le Consultant recommandera les mesures nécessaires en matière de contrôle. Les activités de suivi environnemental et social consistent à mesurer et à évaluer les impacts du projet sur certaines composantes environnementales et sociales préoccupantes et à mettre en œuvre des mesures correctives au besoin. Le programme développé par le Consultant définira aussi clairement que possible les indicateurs à utiliser pour assurer le suivi des mesures d'atténuation qui ont besoin d'être évaluées pendant l'exécution du projet et/ou l'exploitation de l'équipement ou de l'infrastructure ainsi réalisés. Le programme fournira également les détails techniques sur les activités de suivi tels que les méthodes à employer, les lieux d'échantillonnage, la fréquence des mesures, les limites de détection, ainsi que la définition des seuils permettant de signaler le besoin de mettre en œuvre des mesures correctives. ARULOS 122 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final La synthèse des résultats de L'EIES La synthèse des impacts et des mesures d'atténuation pour être utilisable par l'ensemble des parties prenantes allant de l'entreprise de construction jusqu'à la direction générale de l'ADM, peut être rédigée sous forme d'une fiche de synthèse qui reprend l'ensemble des éléments importants pour la prise de décision et le contrôle des mesures d'atténuation. Fiche de description d'impact No fiche : Composante du Intitulé de l’impact : milieu affecté : Composante du projet créant l’impact : «compsosante_du_projet_» Code Impact Urgence : Analyse de l’impact : Probabilité que l’impact se manifeste : Type d’ouvrage qui entraine l’impact Phase du projet : Titre ou description de la Mesure d’Atténuation: - Objectif de la mesure Actions proposées Responsable de la mise en œuvre : Indicateurs de suivi : «indicateur1» «indicateur2» «indicateur3» «indicateur4» Responsable du suivi : Périodicité du Suivi : Zone d’intervention ARULOS 123 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.2.2 TDR pour un EIES sommaire (Catégorie B) Les EIES sommaire doivent être le plus synthétique possible basée essentiellement sur des données factuelles. Sauf indication contraire les EIES sommaires peuvent être basé sur des données déjà existantes. Description de l’environnement du site d’implantation et de la zone d’influence du projet ;  Définir la zone d’intervention à l’aide de carte et /ou de schéma  Décrire les éléments importants (valorisés) de l'environnement qui sont susceptibles de subir des effets adverses du projet  Faire une synthèse pour chaque milieu affecter et définir sa sensibilité par rapport aux activités probable du projet Décrire le projet et présenter les alternatives analysées  Définir les grandes caractéristiques du projet, son fonctionnement, déterminer les Intrants qui sont nécessaire au fonctionnement et les extrants qui seront générés par le projet  Présenté les différentes alternatives qui ont été analysés et démontré en cours à celles sélectionnées est la plus intéressante Processus de mise en conformité du projet par rapport aux taxes applicables  Déterminer tous les textes de qui peuvent avoir une influence sur la réalisation du projet ou qui encadre de ce dernier  Démontrer comment le projet se conformera à ces textes Identifier et les principaux impacts du projet sur l’environnement et décrire les mesures d’atténuation proposé.  Dans un tableau de synthèse identifier les principaux impacts que pourrait avoir le projet sur les éléments de l’environnement qui ont été définis préalablement et décrire les mesures d’atténuation proposée pour ramener ses impacts un niveau acceptable.  Faire un planning de la mise en œuvre des mesures d’atténuation en fonction du cycle du projet envisagé  Déterminer les ressources et budget nécessaire pour mettre en œuvre ces mesures  Un exemple de fiche de description d'impact qui peu être utilisée pour faire la synthèse du programme de mise en œuvre des mesures d’atténuation est données ci-après ARULOS 124 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final No fiche : Composante du Intitulé de l’impact : milieu affecté : Composante du projet créant l’impact : Code Impact Urgence : Analyse de l’impact : Probabilité que l’impact se manifeste : Type d’ouvrage qui entraine l’impact Phase du projet : Titre ou description de la Mesure d’Atténuation: - Objectif de la mesure Actions proposées Responsable de la mise en œuvre : Indicateurs de suivi : «indicateur1» «indicateur2» «indicateur3» «indicateur4» Responsable du suivi : Périodicité du Suivi : Zone d’intervention Engagement à la mise en œuvre des mesures d’atténuation  Démontrer les différentes étapes qui seront réalisés en assurer la mise en œuvre des mesures d’atténuation identifiée  Déterminer la liste des rapports qui seront produits tout au long de la réalisation est et l’exploitation du projet de façon à rendre compte aux autorités de la maîtrise des impacts environnementaux sociaux  Rédiger un engagement formel à mettre en œuvre toutes les moyens disponibles pour limiter les impacts environnementaux et sociaux qui pourraient être identifié lors de la réalisation de l’exploitation du projet. ARULOS 125 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.2.3 TDR pour un PGES (Catégorie B-) Les études et c’est essentiellement à la préparation d’un plan de gestion environnementale sociale doit fournir les éléments suivants Brève description du projet Définir les grandes caractéristiques du projet, son fonctionnement, déterminer les Intrants qui sont nécessaire au fonctionnement et les extrants qui seront générés par le projet Préparation du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) Le plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet doit être. En fonction de la réglementation national et de l'annexe C de la P.O. 4.01, le PGES présente l'ensemble des mesures d'atténuation des effets sur l'environnement, de surveillance environnementale et d'ordre institutionnel à prendre durant l'exécution et l'exploitation d'un projet pour éliminer les effets négatifs de ce projet sur l'environnement et la société, les compenser ou les ramener à des niveaux acceptables. Il décrit également les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures. Plus précisément, le PGES doit comporter les éléments suivants : - Atténuation des impacts : bref rappel de tous les effets environnementaux et sociaux très négatifs ; description de chaque mesure d’atténuation ; évaluation de tout impact potentiel de ces mesures sur l'environnement; identification des liens avec tous les autres plans d'atténuation des effets du projet (plan d'action de réinstallation par exemple). Surveillance et suivi environnemental et social : description technique des mesures de surveillance, y compris les paramètres à mesurer, les méthodes à employer, les lieux de prélèvement d'échantillons, la fréquence des mesures, les limites de détection (le cas échéant), et la définition de seuils signalant la nécessité de prendre des mesures correctives ; les procédures de surveillance et suivi et d'établissement de rapports. Aspects institutionnels : estimation du rôle et des capacités des services environnementaux ; responsabilités de la mise en œuvre des mesures d’atténuation ; et si nécessaire renforcement de la capacité de gestion environnementale des organismes chargés de l'exécution : équipe spécialisée de la commune, consultant ou prestataire de service. Calendrier d'exécution et estimation des coûts : calendrier d'exécution des mesures à prendre dans le cadre du projet et estimation des coûts d'investissement et de fonctionnement pour l'atténuation des nuisances, la surveillance et le suivi et le renforcement des capacités. ARULOS 126 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final - définition du budget : le budget nécessaire à la mise en œuvre des résultats de l'EIES doit être défini avec précision. - Intégration du PGES au projet : prise en compte du PGES lors de la planification, de la conception, de l'établissement du budget du projet et de l'exécution du projet. Engagement à la mise en œuvre du PGES Déterminer la liste des rapports /document qui seront produits tout au long de la réalisation est et l’exploitation du projet de façon à rendre compte aux autorités de la maîtrise des impacts environnementaux sociaux ARULOS 127 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.3 FICHE DE CATEGORISATION Le présent exemple de fiche pourrait servir de base à la catégorisation des projets de restructuration par quartier Nom du Quartier Rapport de faisabilité réalisé par : Nom de la firme Contact du responsable : Nom et contact du responsable de l’étude Résumé des résultats de l‘étude Principaux enjeux problématique environnementale et/ou sociale envisageable ARULOS 128 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Paramètre pour la catégorisation (donner en annexe les valeurs de calcul et les sources) Quelle est la surface16 qui sera à aménager par rapport à la totalité du quartier en % . ______ Quelle est la pente moyenne du quartier ( principalement les zone a aménager si elles ne couvre pas la majorité du quartier valeur en pourcentage ______ Quelle est densité de population du quartier en nombre de personne par Km² _______ Quelle est la durée prévue de travaux en mois ________ Nombre de bâtiment qui sera directement affecté par les travaux17 valeur en unité _______ Sur la base de valeurs relevé précédemment déterminer la catégorie du projet de réhabilitation de quartier en indiquant la couleur de chacun des paramètres en fonction de la charte qui suit le tableau à compléter % Surface aménagé Pente Densité Durée prévue Nombre de / surface zone moyenne population par des travaux bâtiment affecté km² (mois) % Surface aménagé Pente Densité Durée prévue Nombre de / surface zone moyenne population par des travaux bâtiment affecté km² (mois) <5% 4à6% < 200 <12 <10 5 à 10% 2à4% 200 à 250 12 à 18 10 à 20 10 à 15% 6à8% 250 à 300 18 à 24 20 à 30 15 à 20% 8 à 10% 300 à 350 24 à 30 30 à 40 20 à 25 % <2% 350 à 400 30 à 36 40 à 50 > 25 % >10% >400 >36 >50 L’interprétation de vos résultats se fait la manière suivante : La catégorie B (-) (couleur verte) qui ne demande que la préparation d’un PGES ou autres outils de gestion soit préparé lorsque la zone d’intervention présente des critères qui se retrouve essentiellement dans les 2 premières lignes du tableau. Cette catégorisation n’a pas de parallèle au niveau de la législation nationale mais pourrait être considéré comme une EIES sommaire. Si un des paramètres est dans les valeurs jaunes une EIES de catégorie B est nécessaire La catégorie B (couleur jaune et orange) qui demande une EIES simplifié et un PGES est considéré lorsque la zone d’intervention présente des critères qui se retrouvent 16 La surface inclus tout les espaces qui seront transformés ou aménagé avec des nouveaux équipements, cela inclus, route, eaux potables, ligne de distribution et cabine, bâtiments sociaux, etc. 17 Le nombre de bâtiment inclus tout bâtiment qui est affecté en totalité ou en partie ARULOS 129 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final essentiellement dans les 4 premières lignes du tableau. Cela correspond à une EIES sommaire dans la législation nationale. La distinction entre le jaune et l’orange permet au gestionnaire de mieux distingué l’ampleur et la durée probable des incidences du projet et de déterminer des TDR de l’EIES qui soit en lien avec certaine des préoccupations engendrées par ces valeurs. Si un des paramètres est dans les valeurs rouge une EIES de catégorie A est nécessaire La catégorie A (couleur rouge) qui demande un EIES détaillé et un PGES est considérée lorsque la zone d’intervention présente des critères qui se retrouvent majoritairement dans les 2 dernières lignes du tableau. Cela correspond à une EIES détaillé dans la réglementation nationale En plus, s’il y’a une réponse oui à l’une de ces questions : 1. Il n’y’a pas de réseau d’évacuation des eaux d’assainissement ou dans le cas où ces eaux ne rejoignent pas une station d’épuration 2. Il n’y a pas de réseau d’évacuation des eaux pluviales prévu 3. Il n’y a pas de système de collecte de déchets organisé 4. Présence d’un camp d’ouvriers sur le chantier Le projet passe automatiquement à la catégorie supérieure. (B (-) vers B et B vers A) Après avoir effectué l’analyse de façon minutieuse et d’avoir pris en compte l’ensemble des données disponibles nous avons catégoriser le projet. La catégorie donnée au projet définie comme étant : _____ Le responsable environnement nom Signature Date Le Directeur de l’ARULOS Nom Signature Date ARULOS 130 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.4 CAHIER DES CLAUSES ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE A INCLURE AU DAO CLAUSES POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE En cas d’inobservation par l’Entrepreneur des prescriptions notifiées dans cet addendum et sans préjudice des pouvoirs des autorités compétentes, le Maître d’Œuvre peut prendre aux frais de l’Entrepreneur les mesures nécessaires après mise en demeure restée sans effet. En cas d’urgence ou de danger, ces mesures peuvent être prises sans mise en demeure préalable. L’intervention des autorités compétentes ou du Maître d’Œuvre ne dégage pas la responsabilité de l’Entrepreneur. 1. Dispositions relatives à la gestion environnementale 1.1. Obligations environnementales L'entrepreneur et tous ses sous-traitants est tenu de respecter les dispositions législatives et réglementaires environnementales en vigueur et les dispositions contractuelles du marché. Il est tenu d'assurer l'exécution des travaux, sous le contrôle de l'administration, conformément aux normes et règles environnementales, en mettant tous ses moyens en œuvre pour préserver la qualité environnementale des opérations. L'entrepreneur assurera pleinement et entièrement ses responsabilités quant au choix des actions à entreprendre. En particulier, il assure, le cas échéant, la réparation à ses frais des préjudices causés à l'environnement par non-respect des dispositions réglementaires. L'entrepreneur désignera parmi son personnel sur le chantier un responsable de l'environnement de la santé et de la sécurité (ESS ou HSE pour Health Safety and Environment ) Il informera l'administration de tout accident ou préjudice causé à l'environnement. Il donnera à son personnel une formation appropriée en matière de protection de l'environnement, de sécurité et de protection des travailleurs et de la population incluant le cas du harcèlement sexuel. Le responsable ESS devra s’assurer de la formation du suivi et du contrôle de la mise en œuvre du présent CCES et des mesures d’atténuation attribuées à l’entreprise et de toutes autres mesures qui pourraient être exigées au cours des travaux L'entrepreneur veillera à utiliser rationnellement l'eau pour les besoins du chantier, sans concurrencer les usages des riverains. Il préservera la qualité de la ressource exploitée. Les sites d'emprise provisoire du chantier (carrière, zone d'emprunt, installations de chantier) feront l'objet de constats au début et à la fin de leur occupation. Ces sites seront nettoyés et remis en état avant réception des travaux. L'entrepreneur assure le contrôle des pollutions et nuisances engendrées par les travaux. Il contrôle les risques sanitaires dus aux travaux pour son personnel et la population riveraine. L'entrepreneur contrôle l'interdiction de l'exploitation de la flore (notamment la cueillette, le ramassage ou le prélèvement de tout ou parties d'espèces végétales en vue de leur consommation, utilisation à des fins médicinales, production de bois d'œuvre, de service ou de feu, production de charbon de bois) et de la faune naturelles (notamment la chasse, le braconnage, la pêche) par le personnel du chantier. Dans le cadre de l'exécution des travaux objet ARULOS 131 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final du présent marché, durant les heures effectives et sur les lieux de travaux (installations comprises). L'entrepreneur assure la préservation maximale des ressources naturelles, et l'économie des consommations d'espace, de sol et de végétation, notamment par la minimisation des surfaces débroussées et décapées, par le passage d'engin lame haute (5 cm au-dessus du terrain naturel) chaque fois qu'un simple débroussement ou un dépôt provisoire de matériau est requis, par le contrôle des abattages, dont les arbres d'alignement, par la gestion adaptée de la terre végétale, par la circulation et le travail des engins perpendiculairement à la pente, par le maintien sur les sites de bandes naturellement enherbées (formations savanicoles ou forestières), par le contrôle de l'érosion des sites, L'entrepreneur assure l'identification des zones, lieux, éléments ou périodes environnementaux sensibles, leur signalisation le cas échéant et la mise en œuvre de mesures appropriées de mesures de protection et/ou sécurisation et/ou évitement, L'entrepreneur doit identifier, préalablement à l'ouverture du chantier, les zones sensibles environnementalement : - zones habitées, parcelles cultivées, plantations et vergers ; - équipement collectif tel que dispensaire, centre de santé, hôpital, école, etc. - lieux de cultes, cimetière et tombes ; - périmètres de protection des points d'eau et cours d'eau ; - espaces naturels classés. Dans un délai de 30 jours à compter de la notification de l'attribution du marché, l'Entrepreneur devra établir et soumettre à l'approbation du Maître d’œuvre un plan santé–sécurité- environnement détaillé et comportant les informations suivantes : - l'organigramme du personnel dirigeant avec identification claire de la (des) personne(s) responsable(s) de la gestion environnementale et social du projet et son (leur) CV, - un plan de gestion environnementale pour le chantier comportant au moins:  un plan de gestion des déchets de chantier (type de déchets prévus, mode de récolte, mode et lieu de stockage, mode et lieu d'élimination) ;  un plan de gestion de l'eau (approvisionnement, lieu, quantité), système d'épuration prévu pour les eaux sanitaires et industrielles des chantiers, lieu de rejets, type de contrôles prévus ;  un plan de gestion globale pour l'exploitation et la remise en état des zones d'emprunts et des carrières (action antiérosive prévue, réaménagement prévu) ;  un plan de gestion des déversements accidentels. ARULOS 132 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final - une description générale des méthodes que l'Entreprise propose d'adopter pour réduire les impacts sur l'environnement physique et biologique de chaque phase des travaux. Ces documents seront soumis à l'approbation du Maître d’œuvre qui fera part de ses observations et de sa décision dans un délai de 20 jours à compter de leur réception. 1.2. Protection de la qualité des eaux Le risque majeur pour les eaux pendant la période des travaux concerne les installations de stockage et de manipulation des hydrocarbures et des produits toxiques, ainsi que les opérations de transport et de transfert de ces produits. Le personnel chargé des opérations impliquant des produits polluants devra être formé en conséquence. Les matériels de transport et de stockage de ces produits devront répondre aux normes réglementaires. Les règles suivantes sont à respecter :  Transport et approvisionnement du chantier. Les véhicules de transport de produits polluants devront être en bon état de fonctionnement et régulièrement entretenus, en particulier, les citernes, les vannes, les systèmes de distribution, les pompes. La livraison des produits est interdite dans les lits majeurs ou mineurs des cours d'eau ou en limite de ceux-ci.  Produits toxiques sur les chantiers. Un inventaire des produits toxiques sera établi et remis au maître d'ouvrage. Les produits seront séparés en catégories similaires. Les travailleurs ayant à manipuler ces produits utiliseront des vêtements et des équipements de protection et emploieront des techniques de manipulation adaptées. L'accès des locaux de stockages est réservé au personnel autorisé. Les aires de stockage seront protégées par des clôtures. Elles devront être aménagées pour assurer une protection efficace du sol et du sous-sol et permettre la récupération et l'évacuation des produits et/ou terres éventuellement pollués.  Gestion des huiles usagées. Il est strictement interdit le déversement d'huile usagée sur le sol. L'entrepreneur devra assurer la collecte des huiles usagées sur les sites de maintenance des engins dans des fûts adaptés aux opérations de vidange des engins et véhicules. Le sol de ces sites devra être protégé vis-à-vis de tout déversement accidentel. ARULOS 133 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 1.3. Gestion des déchets  Déchets solides. Les sites d'installations seront nettoyés régulièrement. Des récipients de récupération des déchets devront être disposés en nombre suffisant sur les sites d'installations. Les déchets organiques, les détritus communs, les emballages seront mis en décharge. Le site de la décharge sera fixé en accord avec l'administration. Les déchets seront régulièrement enfouis et le site de la décharge, le cas échéant, ne devra plus être apparent à l'issue du chantier.  Contrôle des eaux usées. Il est souhaitable que les installations de chantier soient dotées d'un système d'épuration autonome. L'implantation des latrines devra respecter les nécessités de protection des eaux souterraines.  Déchets liquides. Les eaux souillées par une pollution accidentelle, par les opérations de nettoyage ou toute autre opération ne pourront être déversées dans les cours d'eau ou les points d'eau. Elles devront être traitées de façon adaptée à leur type de pollution avant leur rejet. En cas d'épanchement important, l'entrepreneur devra en avertir l'administration et le mode de traitement du déversement devra être approuvé par l'administration. 1.4. Terrains et lieux des installations de chantier L'entrepreneur proposera au maître d'ouvrage les lieux de ses installations de chantier et présentera un plan des installations de chantier. Un procès-verbal constatant l'état des terrains et des lieux avant les travaux sera dressé sur chaque site d'installations. L'importance des installations est déterminée par le volume et la nature des travaux à réaliser, le nombre d'ouvriers, le nombre et le genre d'engins. Le site sera choisi en limitant le débroussaillement, l'arrachage d'arbustes, l'abattage des arbres. Les arbres de qualité seront à préserver et à protéger. A la fin des travaux, l'entrepreneur réalisera tous les travaux nécessaires à la remise en état des terrains et des lieux. Il devra replier tout son matériel, engins et matériaux. Il devra démolir toute installation fixe, telle que fondation, support en béton ou métallique, etc. Il devra démolir les aires bétonnées, décontaminer le sol s'il en est besoin, remettre le site dans son état le plus proche possible de son état initial. Il ne pourra abandonner aucun équipement ni matériau sur le site ni dans les environs. Pour la mise en dépôt des matériaux de démolition, l'entrepreneur devra obtenir l'approbation du maître d'ouvrage ou de son représentant. Après le repli du matériel, un procès-verbal constatant la remise en état des terrains et des lieux devra être dressé et joint au procès-verbal de la réception provisoire des travaux. ARULOS 134 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 2. Dispositions relatives à la gestion sociale Lors de l’exécution des travaux, il sera mis en œuvre un Programme Socio-économique composé de six sous-programmes principaux :  Gestion des ressources humaines.  Communication et d'information dirigées vers les populations ainsi que vers les autorités locales et nationales.  Formation.  Gestion des conflits.  Recours au milieu d'affaire ou commercial local.  Sauvegarde et protection des ressources culturelles. Et, si nécessaire, d’un sous-programme supplémentaire :  Déplacement temporaire ou définitif de population. Au plus tard 30 jours après la notification de l'attribution du marché et, quoi qu'il arrive, dix jours avant l'ouverture effective du chantier, l'Entreprise devra établir et soumettre à l'approbation du Maître d’œuvre son Programme Socio-économique composé des sous-programmes cités ci- dessus. Les procédures et le calendrier du Programme pourront être modifiés tout le long du projet afin de s'adapter aux contextes et événements. Néanmoins, tout changement des procédures doit être préalablement approuvé par le Maître d'Œuvre avant toute application. Pour réaliser ces sous-programmes, l'Entreprise pourra :  Soit diviser les tâches entre différents responsables. Le nom et les coordonnées de ces responsables seront indiqués dans les sous-programmes préparés par l'entrepreneur.  Soit nommer un coordinateur socio-économique qui prendra la charge les six sous-programmes. L'Entrepreneur fournira son nom, ses coordonnées et son CV en début du premier sous-programme. Lorsque l’Entrepreneur est autorisé à sous-traiter une partie des travaux, ses sous-traitants sont liés par des obligations identiques à celles qui sont notifiées dans cet addendum. Gestion des ressources humaines et gestion des risques d’agression sexuelle ou autres par les employés et sous-traitant Le Maître d’Œuvre peut exiger à tout moment de l’Entrepreneur la justification qu’il est en règle, en ce qui concerne l’application à son personnel employé à l’exécution des travaux objet du Marché, à l’égard de la législation sociale, notamment en matière de salaires, d’hygiène et de sécurité et de comportement déviant. Indépendamment des obligations prescrites par les lois et règlements concernant la main- d’œuvre, l’Entrepreneur est tenu de communiquer au Maître d’Œuvre, sur sa demande, la liste ARULOS 135 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final nominative à jour du personnel qu’il emploie avec leur qualification ainsi que la liste de tous ces sous-traitant. L’Entrepreneur peut, s’il le juge utile et après accord du Maître d’Œuvre, demander et utiliser après les avoir obtenues les dérogations à la réglementation en vigueur et aux conventions collectives existantes. Aucune majoration du ou des prix, ni aucun paiement supplémentaire n’est accordé à l’Entrepreneur du fait de ces dérogations L’Entrepreneur doit, sauf disposition contraire du Marché, faire son affaire du recrutement du personnel et de la main-d’œuvre, d’origine nationale ou non, ainsi que de leur rémunération, hébergement, ravitaillement et transport dans le strict respect de la réglementation en vigueur en se conformant, en particulier, à la réglementation du travail (notamment en ce qui concerne les horaires de travail et les jours de repos), à la réglementation sociale et à l’ensemble de la réglementation applicable en matière d’hygiène et de sécurité. L’entrepreneur se doit de faire signer à chaque employé et sous-traitant une clause de responsabilité concernant les agressions sexuelle, la production de pornographie, le abus sexuel sur mineurs, les agressions aggravées, etc. L’entrepreneur se doit de contrôler tout acte supposé et relater de ce type d’agression et de produire un rapport à remettre au maitre d’œuvre pour tout cas supposé ou avérer de ce type d’agression et comportement à défaut de quoi il pourrait lui même être jugée responsable de ces agressions le cas échéant. Le Maître d’Œuvre peut exiger le départ du chantier de toute personne employée par l’Entrepreneur faisant preuve d’incapacité ou coupable de négligences, imprudences répétées ou défaut de probité et, plus généralement, de toute personne employée par lui et dont l’action est contraire à la bonne exécution des travaux. L’Entrepreneur supporte seul les conséquences dommageables des fraudes ou malfaçons commises par les personnes ou les sous-traitants qu’il emploie dans l’exécution des travaux. Prescriptions spécifiques au recrutement du personnel non qualifié Pour l'emploi des personnels non qualifiés, l'Entrepreneur devra mettre en œuvre un certain nombre de prescriptions :  Maximiser l'emploi de personnes issues des populations voisines du chantier.  Établir des procédures d'embauche et de débauche transparentes.  Établir une politique de communication et d'information explicitant ces procédures d'embauche et de débauche. Cette politique de communication s'adressera aux populations et aux diverses autorités administratives.  S'assurer que les conditions d'embauche et de débauche soient parfaitement comprises et acceptées. ARULOS 136 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final  Les mesures de sécurités et de santé en vigueur sur le chantier devront être appliquées avec un soin particulier au personnel sans qualification recruté temporairement. Pendant l'exécution du chantier, l'Entrepreneur établira un tableau de suivi de l'embauche et de la débauche du personnel non qualifié. Il contiendra au moins les données suivantes : une liste nominative, la durée (en jours) de l'embauche, la date d'embauche, la date de débauche et l'origine géographique du personnel temporaire. Santé et sécurité sur les chantiers L’Entrepreneur doit prendre sur ses chantiers toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter des accidents, tant à l’égard du personnel qu’à l’égard des tiers. Il organise un service médical courant et d'urgence sur le chantier, adapté au nombre de son personnel. L’Entrepreneur est tenu d’observer tous les règlements et consignes de l’autorité compétente. Il assure notamment l’éclairage et le gardiennage de ses chantiers, ainsi que leur signalisation tant intérieure qu’extérieure. Il assure également, en tant que de besoin, la clôture de ses chantiers. Il doit prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter que les travaux ne causent un danger aux tiers, notamment pour la circulation publique si celle-ci n’a pas été déviée. Les points de passage dangereux, le long et à la traversée des voies de communication, doivent être protégés par des garde-corps provisoires ou par tout autre dispositif approprié ; ils doivent être éclairés et, au besoin, gardés. L’Entrepreneur doit prendre les dispositions utiles pour assurer l’hygiène des installations de chantier destinées au personnel, notamment par l’établissement des réseaux de voirie, d’alimentation en eau potable et d’assainissement, si l’importance des chantiers le justifie. Sauf dispositions contraires du Marché, toutes les mesures d’ordre, de sécurité et d’hygiène prescrites ci-dessus sont à la charge de l’Entrepreneur. Signalisation des chantiers à l’égard de la circulation publique Lorsque les travaux intéressent la circulation publique, la signalisation à l’usage du public doit être conforme aux instructions réglementaires en la matière : elle est réalisée sous le contrôle des services compétents par l’Entrepreneur, ce dernier ayant à sa charge la fourniture et la mise en place des panneaux et des dispositifs de signalisation, sauf dispositions contraires du Marché. Si le Marché prévoit une déviation de la circulation, l’Entrepreneur a la charge, dans les mêmes conditions, de la signalisation aux extrémités des sections où la circulation est interrompue et de la signalisation des itinéraires déviés. La police de la circulation aux abords des chantiers ou aux extrémités des sections où la circulation est interrompue et le long des itinéraires déviés incombe aux services compétents. ARULOS 137 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final L’Entrepreneur doit informer par écrit les services compétents, au moins huit (8) jours ouvrables à l’avance, de la date de commencement des travaux en mentionnant, s’il y a lieu, le caractère mobile du chantier. L’Entrepreneur doit, dans les mêmes formes et délai, informer les services compétents du repliement ou du déplacement du chantier. Sujétions spéciales pour les travaux exécutés à proximité de lieux habités, fréquentés ou protégés Sans préjudice de l’application des dispositions législatives et réglementaires en vigueur, lorsque les travaux sont exécutés à proximité de lieux habités ou fréquentés, ou méritant une protection au titre de la sauvegarde de l’environnement, l’Entrepreneur doit prendre à ses frais et risques les dispositions nécessaires pour réduire, dans toute la mesure du possible, les gênes imposées aux usagers et aux voisins, notamment celles qui peuvent être causées par les difficultés d’accès, le bruit des engins, les vibrations, les fumées, les poussières. Si à la suite d'une action intentionnelle ou non, prévue ou non, l'entrepreneur endommage ou détruit un bien mobilier ou immobilier privé ou public, il doit mettre en œuvre une procédure correctrice et/ou compensatrice dont l'objectif est de rendre la complète jouissance du bien ou de ce que le lésé, après accord l'Entrepreneur, estimera comme équivalent à ce bien. Démolition de constructions. L’Entrepreneur ne peut démolir les constructions situées dans les emprises des chantiers qu’après en avoir fait la demande au Maître-d’Œuvre quinze (15) jours à l’avance, le défaut de réponse dans ce délai valant autorisation. Matériaux, objets et vestiges trouvés sur les chantiers et ressources culturelles 2.1.1. Vestiges archéologiques et restes humains L’Entrepreneur n’a aucun droit sur les matériaux et objets de toute natures trouvés sur les chantiers en cours de travaux, notamment dans les fouilles ou dans les démolitions, mais il a droit à être indemnisé si le Maître-d’Oeuvre lui demande de les extraire ou de les conserver avec des soins particuliers. Lorsque les travaux mettent au jour des objets ou des vestiges pouvant avoir un caractère artistique, archéologique ou historique, l’Entrepreneur doit le signaler au Maître-d’Oeuvre et faire toute déclaration prévue par la réglementation en vigueur. Sans préjudice des dispositions législatives ou réglementaires en vigueur, l’Entrepreneur ne doit pas déplacer ces objets ou vestiges sans autorisation du Maître-d’Œuvre. Il doit mettre en lieu sûr ceux qui auraient été détachés fortuitement du sol. Sans préjudice de la réglementation en vigueur, lorsque les travaux mettent au jour des restes humains, l’Entrepreneur en informe immédiatement l’autorité compétente sur le territoire de laquelle cette découverte a été faite et en rend compte au Maître-d’Œuvre. ARULOS 138 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Dans les cas prévus aux quatre paragraphes précédents, l’Entrepreneur a droit à être indemnisé des dépenses justifiées entraînées par ces découvertes. 2.1.2. Sauvegarde et protection des ressources culturelles En ce qui concerne les artefacts, les objets naturels, les espaces présentant un caractère sacré, cérémoniel, religieux ou historique aux yeux des populations, l'Entrepreneur devra s'enquérir de leur existence bien avant l'ouverture d'une portion du chantier (y compris les zones extérieures à la route : zone d'emprunt ou de dépôt). En cas de présence de tels objets ou espace, l'entrepreneur en avertira promptement le Maître d'Œuvre. Autant que possible, leur déplacement ou leur destruction sont à proscrire. L'ensemble du personnel ne doit pas les toucher ou y pénétrer sans une autorisation de la personne ou du groupe en charge de ces objets ou espaces. Cette personne ou ce groupe doivent être formellement identifiés, si cela est possible. Si la réalisation du projet implique impérativement la destruction ou le déplacement d'un tel objet ou d'une telle zone, une procédure de compensation sera mise en place en concertation avec le maître d'œuvre. En aucun cas, l'exécution du chantier ne doit empêcher le libre accès à un lieu de culte, un cimetière, centre de pèlerinage,… Dégradations causées aux voies publiques L’Entrepreneur doit utiliser tous les moyens raisonnables pour éviter que les routes ou les ponts communiquant avec ou se trouvant sur les itinéraires menant au Site ne soient endommagés ou détériorés par la circulation des véhicules et engins de l’Entrepreneur ou de l’un quelconque de ses sous-traitants; en particulier, il doit choisir des itinéraires et des véhicules adaptés et limiter et répartir les chargements de manière à ce que toute circulation exceptionnelle qui résultera du déplacement des équipements, fournitures, matériels et matériaux de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants vers ou en provenance du Site soit aussi limitée que possible et que ces routes et ponts ne subissent aucun dommage ou détérioration inutile. Sauf dispositions contraires du Marché, l’Entrepreneur est responsable et doit faire exécuter à ses frais tout renforcement des ponts ou modification ou amélioration des routes communiquant avec ou se trouvant sur les itinéraires menant au Site qui faciliterait le transport des équipements, fournitures, matériels et matériaux de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants et l’Entrepreneur doit indemniser le Maître de l’Ouvrage de toutes réclamations relatives à des dégâts occasionnés à ces routes ou ponts par ledit transport, y compris les réclamations directement adressées au Maître de l’Ouvrage. Dommages divers causés par la conduite des travaux ou les modalités de leur exécution L’Entrepreneur a, à l’égard du Maître de l’Ouvrage, la responsabilité pécuniaire des dommages aux personnes et aux biens causés par la conduite des travaux ou les modalités de leur exécution, sauf s’il établit que cette conduite ou ces modalités résultent nécessairement des dispositions du Marché ou de prescriptions d’ordre de service, ou sauf si le Maître de l’Ouvrage, poursuivi par le ARULOS 139 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final tiers victime de tels dommages, a été condamné sans avoir appelé l’Entrepreneur en garantie devant la juridiction saisie. Recours au milieu d'affaire ou commercial local Si l'Entrepreneur a besoin de petits consommables (fournitures diverses, aliments,…) dont la consommation ou utilisation est, peut-être, réduite mais régulière et prévisible et s'il souhaite s'approvisionner sur le ou les marchés locaux, il élabora une procédure dans laquelle il informera, de façon publique et transparente, l'ensemble des potentiels fournisseurs de ce produit sur la place que l'Entrepreneur aura choisie. Communication et d'information dirigées vers les populations ainsi que les autorités locales et nationales Un premier volet concernera l'information et la communication générales relatives au chantier. Ses objectifs sont :  D'informer les populations et les autorités locales et nationales à propos des objectifs du projet.  D'informer les populations et les autorités à propos du déroulement des travaux et de leur calendrier afin d'assurer, entre autres, la sécurité et de leur permettre d'organiser leurs activités en tenant compte du déroulement du chantier.  De rendre transparente la politique d'embauche et de débauche du personnel sans qualification.  De permettre aux populations et autorités d'émettre leurs objections ou leurs remarques par rapport au projet afin que l'ensemble des parties prenantes trouvent, si nécessaires, une conciliation.  De rendre transparente la politique de recueil, traitement et transmission des doléances vis-à-vis du chantier ou de l'Entrepreneur (Cf. gestion des conflits).  D'identifier à l'avance les échéances socio-économiques et/ou les difficultés que pourraient rencontrer le chantier. Cette diffusion de l'information devrait permettre de construire des relations de coopération avec les autorités nationales et locales. L'Entrepreneur est libre de choisir les moyens de communication et d'information pourvu que leur efficacité soit avérée. C'est-à-dire que les populations ainsi que les autorités locales et nationales soient averties de l'ensemble des points évoqués dans les paragraphes précédents et suivants avant l'ouverture d'un chantier dans leur voisinage. Chaque opération d'information et de communication sera l'objet d'un rapport au Maître d'Œuvre. Si le support du message est un tract ou une affiche, un exemplaire sera communiqué ARULOS 140 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final au maître d'œuvre et les points d'affichage et/ou de distribution seront notifiés. Si la communication s'est effectuée au cours d'une réunion ou par un moyen audiovisuel, le rapport contiendra les thématiques du message, les interventions du public, ses questions et les réponses fournies par le délégué de l'Entrepreneur, le nom des personnes qui ont pris part à la séance d'information y compris le(s) délégué(s) de l'Entrepreneur. Gestion des conflits Les conflits pourront être collectifs ou individuels. L'Entrepreneur proposera des procédures pour trouver une solution à ces conflits. Elles pourront être modifiées pour que l'ensemble des parties prenantes les acceptent et les jugent équitables à la fois dans leur processus de résolution et leur processus de règlement. Si l'entreprise est reconnue comme fautive, elle appliquera une procédure correctrice ou compensatrice qu'elle aura mise au point et qui devra être rapide et équitable. Les conflits collectifs et individuels feront l'objet d'une procédure de consignation élaboré par l'Entrepreneur. Ce rapport fera l'objet d'une transmission rapide au Maître d'Œuvre. Si possible, tout conflit collectif sera signalé immédiatement au Maître d'Œuvre par un moyen de communication à déterminer par l'Entrepreneur. Dès l'offre, l'Entrepreneur nommera un responsable de la résolution des conflits dont la fonction sera de diriger les négociations et résolutions afférentes, de consigner la nature du conflit, l'identité des parties prenantes, les étapes de sa résolution et de sa clôture. Ces informations pourront faire l'objet de rapports successifs disjoints mais, lorsque le conflit sera clos, un rapport global sera élaboré. 2.1.3. Conflits individuels Il s'agira :  Des éventuelles et inattendues détériorations de biens individuels provoquées au cours du chantier par une action intentionnelle ou non.  De la destruction partielle ou totale d'un bien individuel nécessaire pour la réalisation du chantier. Des doléances vis-à-vis du chantier et de l'Entrepreneur. 2.1.4. Conflits collectifs Ce sont des conflits qui opposeront l'Entrepreneur à ses employés ou à une communauté. En ce qui concerne ce type de conflits, en plus des exigences générales, l'Entrepreneur établira une liste de personnes ou de fonctions administratives (ou autres) ressources qui pourront, éventuellement jouer le rôle de médiateur et/ou assurer la sécurité de l'ensemble des parties prenantes ainsi que la sauvegarde de leurs biens. L'Entrepreneur élabora une procédure qui visera à assurer la sécurité de son personnel en cas de conflits collectifs. Elle comprendra les consignes que le personnel devra strictement observer pour sa propre protection et la protection des autres parties prenantes. Cette procédure sera l'objet ARULOS 141 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final d'une formation particulière qui sera fournie avant le début des travaux ou à l'arrivée d'un employé temporaire ou d'un visiteur. Formation Destiné à ses employés permanents ou temporaires, l'Entrepreneur constituera un plan de formation à la sécurité sur le chantier (importance du port des protections individuelles, règles de circulation, abstinence alcoolique,…) et à la santé au travail et dans la vie quotidienne (prévention des MST et plus particulièrement le HIV, prévention du paludisme, prévention du péril fécal, techniques de portage des charges lourdes…). Une petite formation sera donnée à tout visiteur du chantier. Elle consistera en une présentation du projet et des consignes de sécurité à respecter sur le chantier. Chaque séance de formation sera consignée dans un formulaire mis au point par l'Entrepreneur qui comprendra, au moins, le nom des formés, leur statut, l'intitulé de la formation et la date. ARULOS 142 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.5 NOTE SUR LA VALIDATION DU PLAN D’AMÉNAGEMENT DE BALBALA SUD Sous la Présidence de Son Excellence, Monsieur ISMAÏL OMAR GUELLEH, Président de la République et Chef du Gouvernement, a eu lieu ce Mardi 15/03/2016, la 7e Séance du Conseil des Ministres. MINISTÈRE DE L’HABITAT, DE L’URBANISME ET DE L’ENVIRONNEMENT Projet de Décret portant approbation des Plans d’Aménagement urbain (PAUs) des zones de Balbala Sud de Nagad et de Farah-Had. Le présent projet de Décret a pour objet d’approuver les plans d’Aménagement urbain des zones de Balbala Sud, de Nagad et de Farah-Had. Ces plans visent à orienter le développement spatial de la capitale et de maitriser les occupations des nouvelles zones d’extension et de mettre fin à un développement déséquilibré et dichotomique du périmètre urbain de l’agglomération de Djibouti. Ces plans déterminent une affectation des sols précis en matière d’habitat, d’activités économiques, d’équipements publics collectifs, des voies et des zones non constructibles. L’objectif visé par ces plans sont d’une part de disposer de documents de planifications opérationnels opposables aux administrations et aux tiers et d’autre part de s’assurer d’une parfaite maitrise dans les occupations de ces nouvelles zones d’extension urbaine à savoir Balbala, Nagad et Farah-Had. L’adoption de ce projet permettra d’assurer une gestion efficiente des espaces pour un développement harmonieux et contrôler des zones urbaines. MINISTÈRE DU BUDGET Projet d’Arrêté portant attribution des parcelles de terrain au profit du Fonds de l’Habitat. Le projet d’Arrêté a pour objet l’attribution des quatorze parcelles de terrains au profit du Fonds de l’Habitat. Ces parcelles de terrains situées à Balbala sont destinées à l’implantation des logements financée par les différents bailleurs. L’adoption de ce projet permettra d’accroître de façon significative les logements sociaux afin de répondre aux besoins croissants. ARULOS 143 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final Le programme des équipements de proximité pour les nouvelles extensions du PAU de Balbala Sud Sigle Intitulé Nombre Superficie ( en m2) ED Équipements éducatifs ED1 Écoles primaires 20 200 000* ED2 Collèges 6 241 400 ED3 Lycées 3 150 700 ED4 Centre de formation professionnelle 3 90 200 ED5 Maison des jeunes 3 8 800 SA Équipements de santé SA1 Centre de santé 9 16 500 CU Équipements cultuels CU1 Mosquée de quartier 19 9500* CU2 Mosquée du vendredi 8 52 000 SE Équipements de sécurité SE1 Arrondissement de police 3 5 600 SE2 Poste de police 14 7 000* MA Équipements marchands MA1 Marché couvert 4 52 500 MA2 Marché de plein air 9 49 800 MA3 Gare et station transport en commun 11 31 400 MA4 Centres commerciaux de quartier 14 15 000* AD Équipements administratifs AD1 Administration 3 7 800 AD2 Centre communautaire/poste/banques..... 11 5 500* LO Équipements de loisirs LO1 Terrain de sport 18 27 000* LO2 Centre culturel 10 24 300 * Superficies standard, à prévoir dans les zones d'habitat ARULOS 144 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 16.6 NOTE POUR CALCUL DE PRODUCTION PHOTOVOLTAÏQUE ARULOS 145 Avril 2018 CGES Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles Rapport Final 17 REFERENCES URBAPLAN Présentation, premier élément de la stratégie, 22 février 2018 Nkamleu B. G. (2017), Croissance inclusive : la performance du Djibouti, Série de documents de travail N° 289, Banque africaine de développement, Abidjan, Côte d’Ivoire. Amina Said Chiré, « De la production sociale de la ville à la production de vulnérabilités, l’exemple de la ville de Djibouti », Territoire en mouvement Revue de géographie et aménagement [En ligne], 27-28 | 2015, mis en ligne le 06 novembre 2015, consulté le 13 mars 2018. URL : http://journals.openedition.org/tem/3157 ; DOI : 10.4000/tem.3157 Loi N°88/AN/15/7éme portant réglementation des activités des producteurs indépendants d'électricité Arrêté N° 2016-199/PR/MERN portant modification des tarifs de ventre d’énergie Electrique et des redevances accessoires DISED, Profil de la pauvreté en république de Djibouti 2012 IMF WORKING PAPER, Djibouti : la recherche d’une croissance inclusive, Rédigé par Alexei Kireyev, Diffusion autorisée par Daniela Gressani, Décembre 2017 Banque Mondial, 2016, Appui à la définition d’une stratégie nationale d’amélioration de l’habitat urbain à Djibouti pour un habitat résilient et abordable. Benjamin Pillot. Planification de l’électrification rurale décentralisée en Afrique subsaharienne à l’aide de sources renouvelables d’énergie : le cas de l’énergie photovoltaïque en République de Djibouti. Sciences de l’environnement. Université Pascal Paoli, 2014. Français ARULOS 146 Avril 2018