SFG2111 V3 RÉPUBLIQUE DE GUINÉE Travail-Justice -Solidarité MINISTÈRE DE LA SANTE ET DE L'HYGIENE PUBLIQUE PROGRAMME DE RENFORCEMENT DES SYSTEMES REGIONAUX DE SURVEILLANCE DE MALADIES (PRSRSM) CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PRSRSM RAPPORT FINAL Avril 2016 Table des matières LISTE DES ACRONYMES ............................................................................................ 7 RÉSUMÉ EXÉCUTIF ................................................................................................... 11 1. DESCRIPTION DETAILLEE DU PROJET ............................................................. 17 1.1. Objectif ................................................................................................................ 17 1.2. Composantes du Projet ........................................................................................ 17 1.3 Activités à réaliser ................................................................................................ 23 2- BREVE DESCRIPTION DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL ET DE LA SITUATION SANITAIRE DE LA REPUBLIQUE DE LA GUINEE ......................................................................................................................... 25 2-1 Milieu physique .................................................................................................... 25 2.1.1 Relief .............................................................................................................. 25 2.1.2 Climat............................................................................................................. 27 2.1.3 Géomorphologie ............................................................................................ 29 2.1.4 Géologie et séismologie ................................................................................. 31 2.1.5 Hydrographie ................................................................................................. 33 2.1.6 Ressources fauniques ..................................................................................... 36 2.1.7 Principaux écosystèmes ................................................................................. 39 2. 2 Situation sanitaire ................................................................................................ 41 2.2.1 Système de Soins ........................................................................................... 41 2.2.2 Infrastructures sanitaires ................................................................................ 41 2.2.3 Cadre structurel .............................................................................................. 42 3- CADRE POLITIQUE, LEGAL ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE DE SANTÉ ET D'ENVIRONNEMENT ....................................................................... 44 3.1 Cadre politique national ....................................................................................... 44 3.2. Cadre légal national ............................................................................................. 45 3.3. Cadre légal international ..................................................................................... 47 3.4 Points forts du cadre politique et légal national ................................................... 80 3.5 Points faible du cadre politique, légal national et institutionnel .......................... 81 4. PROCEDURES DE TRI ET D’ÉVALUATION DES MICROPROJETS............... 82 4.1 Procédures de tri des microprojets ....................................................................... 82 Suivi des composantes de l’environnement .................................................................... 87 4.2 Procédures d’évaluation environnementale des microprojets ............................. 88 5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PRSRSM ................................................................................................................. 93 5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs.................................................... 93 5.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs ................................................... 94 5.2.1 Impacts pendant la phase de réalisation des infrastructures sanitaire ................................................................................................................... 94 5.2.2 Impacts pendant la phase d’exploitation des infrastructures ......................... 95 6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) ......................................................................................................................... 96 6.1. Programme d’atténuation et de bonification ....................................................... 97 6.2 Programme de surveillance et de suivi ................................................................. 79 6.2.1 Activités de surveillance ................................................................................ 79 6.2.2 Activités de suivi ........................................................................................... 79 6.3 Programme de renforcement des capacités .......................................................... 82 7.1. Responsabilités et dispositifs institutionnels ....................................................... 83 7.2. Coût des mesures de renforcement de capacités ................................................. 83 8. PROGRAMME DE SUIVI – ÉVALUATION .......................................................... 84 9. CONSULTATIONS PUBLIQUES ........................................................................ 85 9.1 Démarche méthodologique ................................................................................... 85 ANNEXES ..................................................................................................................... 86 Annexe 1 : RESULTATS CONSULTATIONS MENEES ........................................... 87 Annexe 2 :FORMULAIRE D’ANALYSE ENVIRONNEMENTAL DU MICROPROJET ............................................................................................................ 90 Annexe 3 : CHECK-LIST D’IMPACTS ET DE MESURES D’ATTENUATION ....................................................................................................... 93 BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................................... 97 LISTE DES ACRONYMES ABN Autorité du Bassin du Niger BGEEE Bureau Guinéen d'Etude et d'Evaluation Environnementales BSD Bureau de Stratégie et de Développement CCF Chef Cantonnemenl Forestier CMC Centre Médical Communal CS Centre de Santé CSA Centre de Santé Amélioré CTAE Comité Technique d' Analyse Environnementale CDT Centre De Transite CTC Comité Technique de Coordination CTE Centre de Traiternent Ébola CTS Centre de Traitement des Soignants COSIE Centre d'Observation, de Suivi et d'Informations Environnementales CPTS Comité Technique Préfectoral de la Santé DAO Dossier d'Appel d'Offre DRM Déchets Bio Médicaux DM Déchets Médicaux DNE Direction Nationale de l'Élevage DNEnv Direction Nationale de l'Environnement DPFMR Déclaration de Politique Foncière en Milieu Rural DPEnv Direction Préfectorale de I 'Environnement DPS Direction Préfectorale de la Santé DRS Direction Régionale de la Santé EES Évaluation Environnementale et Sociale EIES Élude d' Impact Environnemental et social GRN Gestion des Ressources Naturelles HN Hôpital National HP Hôpital Préfectoral HR Hôpital Régional IEC Information, Éducation et Communication IRAG Institut de Recherches Agronomiques de Guinée LPDA 2 Lettre de Politique de Développement Agricole 2 MEEF: Ministère de l'Environnement, des Eaux et Forêts MSHP Ministère de la Santé et de l'hygiène Publique MVE Maladie à Virus Ebola PCGES Plan cadre de Gestion Environnementale et Sociale PFN Politique Forestière Nationale PNAE Plan National d' Action Environnementale PTF Partenaires Techniques et Financiers PRUVEG Projet de Riposte d'Urgence au Virus Ebola en Guinée SC Secrétaire Communal SDAM Schéma Directeur d'Aménagement de la Mangrove SRP Stratégie de Réduction de Pauvreté STD Services Techniques Déconcentrés OOAS Organisation Ouest Africaine de santé PRSRSM Programme de Renforcement des Systèmes de Régionaux de Surveillance de Maladies : LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Reptiles ............................................................................................... 37 Tableau 2 : Mammifères ........................................................................................ 37 Tableau 3: Poissons d’eau douce ........................................................................... 38 Tableau 4: Poissons osseux.................................................................................... 38 Tableau 5: Liste des oiseaux .................................................................................. 39 Tableau 6 : Répartition géographique des infrastructures publiques de soins ....... 41 Tableau 7: Organisation de la pyramide sanitaire ................................................. 42 Tableau 8 : Instances de coordination et organes consultatifs ............................... 43 Tableau 9 : Liste des principales conventions pertinentes ..................................... 47 Tableau 10 : Politiques opérationnelles de la Banque Mondiale applicables ........ 49 Tableau 11: Procédure pour les microprojets nécessitant une EIE ........................ 84 Tableau 12 : Indicateurs de suivi des mesures du PCGES .................................... 87 Tableau 13: Prise en compte des effets environnementaux dans le cycle des microprojets ................................................................................................... 90 Tableau 14 : Mesures d’atténuation des impacts potentiels .................................. 79 Tableau 15: Coût des mesures d'atténuation .......................................................... 79 Tableau 16 : programme de surveillance et/ou de suivi ....................................... 80 Tableau 17: coût des mesures de suivi................................................................... 82 Tableau 18 : Coût des mesures de formation ......................................................... 84 RÉSUMÉ EXÉCUTIF Dans le cadre de l'épidémie de la Maladie à Virus Ebola (MVE) qui a affecté la sous-région ouest africaine notamment la Guinée, la Libéria et la Sierra Léone, la communauté internationale s’est engagée à appuyer le renforcement des capacités de préparation et d’intervention de la sous région ouest africaine dans les futures épidémies à travers un Programme de Renforcement des Systèmes Régionaux de Surveillance de Maladies (PRSRSM). Ce Projet a pour objectif de renforcer la capacité intersectorielle nationale pour la surveillance collaborative des épidémies en Guinée et dans la sous région ouest africaine. Il s'attaquera aux faiblesses systémiques au sein des systèmes de santé animale et humaine qui entravent la surveillance efficace des maladies et des actions de riposte. Le PRSRSM s'articule autour de cinq (5) principales composantes, à savoir : Composante 1. Surveillance et système d'information Cette première composante appuiera l'amélioration des systèmes de surveillance et de production de rapports au sein du système de santé en Guinée. Elle appuiera les efforts du pays dans la surveillance des maladies émergentes, ré-émergentes et endémiques en vue de déclarer en temps opportun des urgences de santé publique humaine et animale. Composante 2. Renforcement des capacités de laboratoire L'objectif de cette composante est de mettre en place des réseaux efficaces, de haute qualité, de santé publique humaine et animale accessibles et des laboratoires privés pour le diagnostic des maladies infectieuses, et d'établir une plate-forme de réseaux régionaux pour améliorer la collaboration pour la recherche en laboratoire. Composante 3. Préparation et intervention en cas d'urgence Cette composante appuiera les efforts nationaux et régionaux visant à améliorer les maladies infectieuses préparation aux épidémies et la capacité d'intervention. Composante 4. Gestion des ressources humaines pour la surveillance efficace des épidémies et des ripostes La composante 4 est transversale étant donné que les travailleurs de la santé animale et humaine constituent l'épine dorsale de la surveillance des maladies (Volet 1), Laboratoires (Composante 2) et préparation et d'intervention (Composante 3). Une gestion efficace des ressources humaines vise à amener les bonnes personnes avec les bonnes compétences au bon endroit au bon moment. Composante 5. Renforcement des capacités institutionnelles pour la gestion et la coordination du projet Cette composante se concentre sur tous les aspects liés à la gestion du projet. Il comprend des aspects fiduciaires, la production de connaissances, la communication, le renforcement des capacités, le suivi et évaluation des mesures de sauvegarde d'atténuation des impacts environnementaux et sociaux. Elle prévoit également un appui institutionnel critique transversal pour la satisfaction des besoins de renforcement des capacités techniques et de formation identifiés en Guinée et dans la sous région. La récente épidémie à virus Ébola en Afrique de l'Ouest a démontré l'importance de renforcer les systèmes sanitaires nationaux et la collaboration entre les pays afin de détecter précocement l'émergence des maladies et de réagir plus rapidement et efficacement, afin d'éviter les pertes en vies humaines et de minimiser les coûts économiques. L'épidémie d'Ébola en Afrique de l'ouest a également démontré qu'une maladie peut se développer rapidement et avoir des effets qui transcendent les frontières locales et nationales. Ébola est apparu dans une zone rurale reculée de la Guinée avant de se propager rapidement dans les agglomérations urbaines densément peuplées du pays et dans les pays voisins en raison de la porosité des frontières. Des cas d'Ébola ont aussi été enregistrés dans la sous région ouest africaine et ailleurs dans le monde en raison de l'interconnexion des systèmes de transports et de commerce. Le Projet de renforcement des systèmes de surveillance régionale des maladies est un engagement de la communauté internationale à l'égard des pays de l'Afrique de l'Ouest, compte tenu de l'énorme coût humain et économique d'Ébola. Il vise à renforcer les systèmes de santé humaine et animale et, des systèmes d'intervention en cas de catastrophe afin d'améliorer l'état de préparation de la région à gérer les épidémies futures, et de minimiser ainsi les effets potentiels régionaux et globaux de ces épidémies. L'objectif visé donc par la présente étude est d'établir, à travers un cadre de gestion environnementale et sociale (CGES), un processus de sélection environnementale et sociale qui permettra aux structures chargées de la mise en œuvre du Projet de pouvoir identifier, évaluer et atténuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités PRSRSM au stade de planification et de mise en œuvre. La procédure de revue environnementale et sociale du CGES sera intégrée à la procédure d'approbation et de financement général des sous projets et sera conforme aux lois de la République du Guinée. La mise en œuvre du CGES prendra en compte les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Ce CGES est conçu comme étant un mécanisme d'évaluation générique des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités et de définition des modalités de tamisage et d’élaborations des études d’impact pertinentes (EIES, PGES,…) des sous-projets devant être financés dans le cadre PRSRSM. A ce titre, il sert de guide à l'élaboration d'Études d'impacts Environnementaux et Sociaux (EIES) spécifiques des sous-projets dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus au stade de planification du programme. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du Projet et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. Pour atteindre les objectifs assignés à la présente étude, l'approche méthodologique a été basée sur une démarche concertée de résolution de problèmes avec les acteurs et partenaires concernés par le programme. L'étude a privilégié une démarche participative qui a permis d'intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Le plan de travail a été articulé autour des axes d'intervention majeurs suivants :  analyse des documents du Projet et d'autres documents stratégiques et de planification au niveau national ou local (le présent CGES a capitalisé les nombreuses études environnementales déjà réalisées en Guinée au niveau des secteurs de l'environnement et de la santé mais aussi celles relatives à la Riposte contre Ebola) ;  rencontres avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concernés par le Projet : Ministère en chargé de l'environnement, Ministère de la Santé et de l'Hygiène Publique, les structures sanitaires privées.  Analyse des informations issues des visites de terrain. Les informations collectées ont servi de support à cette étude environnementale qui comprend plusieurs volets, notamment l'analyse initiale, l'identification des impacts, le processus de sélection des sous-projets, le Plan de gestion environnementale et sociale qui englobe les dispositifs de mise en œuvre, les procédures de sélection environnementale et sociale des activités du Programme, les besoins en renforcement des capacités environnementales et le suivi évaluation. Cette démarche méthodologique a permis d'aboutir à :  Un rapport, présentant le contexte et contenu de l'étude, les données de base utilisées (documentation, informations collectées à Conakry et dans certaines régions, observations de terrain et le diagnostic environnemental et social résultant de l'exploitation de ces données)  Un rapport du CGES, version provisoire, présentant l'essentiel des résultats de l'étude, remis à la Coordination du PRSRSM en vue de ses observations ;  Un rapport du CGES, version finale, présentant l'ensemble des résultats de l'étude, incluant un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) et un budget de mise en œuvre. Les politiques opérationnelles déclenchées dans le cadre de ce programme sont l'OP 4.01 relative aux évaluations environnementales, et OP 4.09 relative à la lutte antiparasitaire. Le cadre politique, juridique, environnemental et institutionnel du PRSRSM et de la Guinée est présenté à travers les politiques et stratégies nationales, les dispositions juridiques et réglementaires, les aspects institutionnels (organismes centraux, déconcentrés et décentralisés) et les engagements internationaux de la Guinée. Une présentation est faite de la situation sanitaire, environnementale et sociale actuelle en Guinée, à travers le milieu physique (climat, hydrologie, géologie, sois, air), le milieu biologique (faune et flore, formations naturelles) et le milieu humain (démographie, éducation, santé, agriculture, élevage et autres activités économiques). Une présentation du PRSRSM est faite en rappelant les conclusions essentielles du diagnostic environnemental et social. Une évaluation des impacts potentiels est faite. Dans chaque cas, les impacts positifs et négatifs potentiels sont évalués, en considérant trois phases (planification/préparation, construction et exploitation) et trois types de milieux récepteurs (physique, biologique et humain). Les impacts positifs attendus sont entre autres:  Renforcement des capacités de préparation et d'intervention de la Guinée dans les cas futurs d'épidémies de maladies infectieuses ; Amélioration de la santé de la population en général, à travers la lutte contre les maladies endémiques (vaccination), les consultations, les soins de santé et les services de maternité, avec tous les effets induits sur l'augmentation de la durée de vie et les activités socioprofessionnelles.  Réduction du taux de létalité concernant certaines maladies comme la MV E grâce à une meilleure prise en charge ;  Amélioration du confort et niveau de vie de la population, notamment du fait des traitements préventifs;  Réduction des distances et du temps d'accès, constituant un facteur important de diminution de la morbidité et de la mortalité due aux accidents ou autres cas nécessitant une intervention urgente (maternité difficile... )  Réduction considérable des risques d'infections à travers la fourniture des équipements de Protection Individuelle (EPI) ; etc. Il y a lieu d'envisager les impacts négatifs suivants associés à la mise en œuvre du PRSRSM:  Mauvaise gestion des déchets biomédicaux ;  Non respect des normes socio environnementales d'implantation des sous projets ;  Insuffisances de personnels soignants formés.  Ces impacts pourraient résulté des activités suivantes;  Construction et réhabilitation d'infrastructures sanitaires ;  Mise en place d'un réseau d'approvisionnement en produits pharmaceutiques;  Mise en place d'infrastructures agropastorales;  Gestion et fonctionnement des laboratoires ; Un plan cadre de gestion environnementale et sociale est proposé pour renforcer les impacts positifs et pour minimiser les impacts négatifs. Ce plan est proposé sous la forme d'une matrice indiquant pour chaque impact potentiel, la ou les mesures envisageables, les responsables de leur implication et la répartition de la prise en charge des coûts, ainsi que le coût de mise en œuvre des mesures proposées. Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) qui sera présenté, comprendra les éléments suivants:  Procédures et clauses environnementales  Études supplémentaires à réaliser (spécifications générales)  Plan de renforcement institutionnel  Programme d'éducation et de formation  Programme d'information, sensibilisation et communication  Procédures de consultation du public  Suivi et évaluation environnemental et social  Budget du PCGES Dans le cadre de la gestion des activités du Projet, l'organisation institutionnelle proposée est la suivante : Un Comité interministériel présidé par le ministère en charge de la santé; La mise en œuvre des composantes est globalement dirigée par le Ministère de la Santé mais une part importante des prestations est assurée par les agences techniques des organisations des Nations Unies associées telles que I'UNOPS, la FAO, l'OMS, l'UNICEF, etc. Le budget estimatif pour la mise en œuvre CGES apparait dans le tableau ci- dessous : N0 Type d'activités Coût (USD) 1 Coût des mesures d'atténuation 600 000 2 Coût de mesures de surveillance et de suivi 240 000 3 Cout de formation 660 000 Total 1 500 000 1. DESCRIPTION DETAILLEE DU PROJET La récente épidémie à virus Ébola en Afrique de l'Ouest a démontré l'importance de renforcer les systèmes sanitaires nationaux et la collaboration entre les pays afin de détecter précocement l'émergence des maladies et de réagir plus rapidement et efficacement, afin d'éviter les pertes en vies humaines et de minimiser les coûts économiques. L'épidémie d'Ébola en Afrique de l'ouest a également démontré qu'une maladie peut se développer rapidement et avoir des effets qui transcendent les frontières locales et nationales. Ébola est apparu dans une zone rurale reculée de la Guinée avant de se propager rapidement, dans les agglomérations urbaines densément peuplées du pays et dans les pays voisins en raison de la porosité des frontières. Des cas d'Ébola ont aussi été enregistrés dans la sous région ouest africaine et ailleurs dans le monde en raison de l'interconnexion des systèmes de transports et de commerce. Le Projet de renforcement des systèmes de surveillance régionale des maladies est un engagement de la communauté internationale à l'égard des pays de l'Afrique de l'Ouest, compte tenu de l'énorme coût humain et économique d'Ébola. Il vise à renforcer les systèmes de santé humaine et animale et des systèmes d'intervention en cas de catastrophe afin d'améliorer l'état de préparation de la région à gérer les épidémies futures, et de minimiser ainsi les effets potentiels régionaux et globaux ces épidémies. 1.1. Objectif Le Projet a pour objectifs de renforcer la capacité intersectorielle nationale pour la surveillance collaborative des épidémies en Guinée et dans la sous région ouest africaine. Il s'attaquera aux faiblesses systémiques au sein des systèmes de santé animale et humaine qui entravent la surveillance efficace des maladies et des actions de riposte. 1.2. Composantes du Projet Composantes du projet Composantes Sous composantes 1. Surveillance et 1.1. Appui aux systèmes coordonnés de surveillance de la systèmes d'information santé animale et humaine à l'échelle communautaire 1.2. Développement de capacités opérationnelles intersectorielles et de système de suivi 1.3. Mise en place d'un système d'alerte précoce pour la prévision des tendances de maladies infectieuses. Composantes Sous composantes 2. Renforcement des 2.1. Examen, mise en place et renforcement d'un réseau de capacités de laboratoire laboratoire. 2.2. Amélioration de la gestion des échantillons et des données de laboratoire 2.3. Amélioration des fonctions régionales de mise en réseau des laboratoires de référence. 3. Préparation et 3.1. Amélioration de la coordination intersectorielle et la intervention en cas collaboration en matière de préparation et de riposte.. d'urgence 3.2. Renforcement de capacités pour les interventions d'urgence 3.3. Intervention d'urgence 4. Gestion des ressources 4.1. planification, recrutement et cartographie des effectifs du humaines pour la personnel de santé surveillance efficace des 4.2.Perfectionnement, motivation et rétention du personnel de épidémies et des ripostes santé. 5. Renforcement des 5.1. Coordination du projet, gestion fiduciaire, suivi et capacités institutionnelles évaluation, production de données et gestion des pour la gestion et la connaissances. coordination du projet 5.2.Appui institutionnel, renforcement des capacités, sensibilisation et communication Ce projet privilégie une approche de gestion de risques et de réduction des risques de catastrophe. II comprend 5 composantes: Composante 1: surveillance et systèmes d'information Cette première composante appuiera l'amélioration des systèmes de surveillance et de production de rapports au sein du système de santé en Guinée. Elle appuiera les efforts du pays dans la surveillance des maladies émergentes, ré-émergentes et endémiques en vue de déclarer en temps opportun des urgences de santé publique humaine et animale. Cette composante comprend 3 sous composantes Sous-composante 1: Appui aux systèmes coordonnés de surveillance de la santé animale et humaine à l'échelle communautaire Cette sous-composante renforcera les structures et les processus de surveillance au niveau communautaire en Guinée en réponse aux lacunes pour détecter les maladies infectieuses. Il s'agira d'améliorer les capacités de surveillance active au niveau communautaire partout dans le pays au moyen de plan d'actions opérationnel. Sous-composante 2: Développement de capacités opérationnelles intersectorielles et de système de suivi. Cette sous composante appuiera: (i) l'évaluation des systèmes et réseaux de surveillance de la santé humaine et animale en vue de prioriser les interventions au sein et entre les secteurs clés; (Ii) l'examen et la mise à jour des priorités nationales sanitaires, l'élaboration de lignes directrices, de protocoles et d' outils harmonisés en vue d'améliorer la surveillance et les processus de suivi; (Iii) le développement des méthodologies et des protocoles communs pour la collecte, le partage et l'utilisation efficaces des données de surveillance au niveau des acteurs publics et privés ; (Iv) le développement d'infrastructures de technologie, de l'information et de communication requis (TIC) pour renforcer les capacités opérationnelles intersectorielles de surveillance et de systèmes de suivi au niveau national; et (v) établissement de lien entre les systèmes de surveillance et de suivi et, le système national de gestion des risques de maladies. Sous-composante 3: Mise en place d'un système d'alerte précoce pour la prévision des tendances de maladies infectieuses. Cette sous-composante appuiera la mise en place d'un système d'alerte précoce, incluant un système d'information géographique pour étudier des modèles de maladies infectieuses et de faire des prédictions sur la survenue et l'évolution des épidémies de maladies humaines et animales et, identifier les zones à haut risque potentiel de maladies. Les activités de cette sous composante soutiendront le suivi des tendances des maladies infectieuses telles que la résistance aux antimicrobiens (RAM) et aux insecticides et, l'impact des changements climatiques sur la recrudescence des maladies infectieuses en Guinée. Composante 2: Renforcement des capacités de laboratoire L'objectif de cette composante est de mettre en place des réseaux efficaces, de haute qualité, de santé publique humaine et animale accessibles et des laboratoires privés pour le diagnostic des maladies infectieuses, et d'établir une plate-forme de réseaux régionaux pour améliorer la collaboration pour la recherche en laboratoire. Cette composante comprend 3 sous composantes Sous-composante 1: cette sous composante appuiera l'examen, la mise en place et le renforcement d'un réseau de laboratoire. Cette sous-composante comprendra: (i) l'évaluation des laboratoires existant de santé humaine et animale et des réseaux pour la priorisation des interventions; (Ii) l'augmentation des services de laboratoires et la biosécurité; (Iii) le soutien à l'amélioration de la gestion de la chaîne d'approvisionnement, y compris la mise en place de systèmes de suivi et de gestion efficaces des stocks; (Iv) le support technique pour les systèmes d'informations intégrées de laboratoires et un système opérationnel de surveillance et de suivi des maladies; et (v) l'appui au renforcement des systèmes d'assurance de la qualité pour les services de diagnostic. Sous-composante 2: Amélioration de la gestion des échantillons et des données de laboratoire Cette sous-composante appuiera le renforcement de la gestion des échantillons, y compris: (i) la rationalisation du processus de laboratoire de référence, avec un réseau de laboratoire relié à un laboratoire central et (ii) l'amélioration de l'efficacité des systèmes de prélèvement, de stockage et de transport des échantillons, incluant des structures accréditées du secteur privé. En outre, des mesures visant à améliorer la gestion des données incluront: (i) le renforcement des compétences du personnel de laboratoire pour analyser et utiliser les données de surveillance en laboratoire; (Ii) le renforcement des systèmes de gestion des données de laboratoire dans le cadre d'un système de suivi efficace au niveau central et déconcentré; (Iii) l'appui à l'opérationnalisation entre les systèmes de gestion des données. Sous-composante 3. Amélioration des fonctions régionales de mise en réseau des laboratoires de référence. Cette sous-composante fournira également un appui à l'amélioration de l'assurance qualité, notamment (i) l'élaboration de normes communes, des systèmes d'assurance qualité, des procédures et des protocoles; (Ii) l'introduction de mécanismes d'examen par les pairs; (Iii) l'application de la procédure d'accréditation en cinq étapes OMS / AFRO et de l'assistance technique pour soutenir l'accréditation des laboratoires; et (iv) soutenir les évaluations externes de qualité inter-laboratoires entre les pays participants et le recrutement d'experts pour assurer l'encadrement des laboratoires. Il s'agira spécifiquement de : (i) renforcer les structures existantes et éventuellement identifier de nouveaux laboratoires régionaux de référence pour les maladies spécifiques ou des techniques de diagnostic, (ii) renforcer le réseautage et le partage des informations entre les pays de la sous région ouest africaine; et (iii) d'harmoniser les politiques d'assurance de la qualité des laboratoires dans les différents pays de la région, sur la base de normes internationales. Composante 3: Préparation et intervention en cas d'urgence Cette composante appuiera les efforts nationaux et régionaux visant à améliorer les maladies infectieuses préparation aux épidémies et la capacité d'intervention. Cette composante comprend trois sous composantes Sous-composante 1. Amélioration de la coordination intersectorielle et la collaboration en matière de préparation et de riposte. Cette sous-composante appuiera (i) les activités de renforcement du partenariat public privé pour la préparation aux épidémies et la gestion des risques de catastrophe; (Ii) l'amélioration et l'harmonisation des politiques, des législations et des procédures d'exploitation des secteurs clés de l'environnement, la douane / immigration, l'éducation, la justice ; et (iii) la mise en place de mécanismes de financement nationaux et régionaux pour assurer une mobilisation rapide des ressources pour les urgences de santé animale et de santé publique. Sous-composante 2. Renforcement de capacités pour les interventions d'urgence. Cette sous-composante appuiera le renforcement des centres d'opérations d'urgence et des capacités aux niveaux national et régional. Les activités de cette sous-composante sont: (i) la mise en place et la gestion d'une base de données des équipes multidisciplinaires d'intervention qui seront disponibles pour un déploiement rapide; (Ii) le développement et la gestion des mécanismes (physiques et virtuels) pour assurer la disponibilité et le stockage des approvisionnements en Guinée pendant les interventions d'urgence; et (iii) la mobilisation rapide et le déploiement des ressources en réponse aux grandes épidémies de maladies infectieuses. Sous-composante 3. Intervention d'urgence. Cette sous composante vise à répondre à la demande du gouvernement guinéen pour la réaffectation des fonds du projet pour soutenir l'atténuation, l'intervention et le rétablissement en cas d'épidémie majeure affectant les moyens de subsistance des bénéficiaires du projet. Des directives opérationnelles relatives aux interventions d'urgence seront préparées à cet effet au niveau national au cours de la première année de mise en œuvre de REDISSE. Composante 4 : gestion des ressources humaines pour la surveillance efficace des épidémies et des ripostes Cette composante comprend 2 sous composantes Sous-composante 1. planification, recrutement et cartographie des effectifs du personnel de santé Cette sous-composante comprend; (I) l'évaluation de la main-d'œuvre actuelle en termes d'effectif, de répartition géographique et de capacité incluant le secteur privé; (Ii) renforcement des capacités pour la gestion des ressources humaines, la surveillance et la riposte; (Iii) soutien de la capacité du gouvernement guinéen à recruter des travailleurs de la santé et créer un environnement incitatif qui motive et maintient les personnes qualifiées dans le secteur public; et (iv) appui des structures sanitaires privées à offrir des services publics par délégation de pouvoir. Sous-composante 2. Perfectionnement, motivation et rétention du personnel de santé. Cette sous-composante comprend des activités de formation pour développer les capacités des ressources humaines en matière de surveillance, de préparation et de riposte. Les activités de formation seront aussi menées en faveur des communautés qui doivent jouer un rôle dans la surveillance et la riposte des épidémies. Cette sous composante comprend des activités incitatives qui attirent des compétences pertinentes pour le secteur public à travers des motivations pour la rétention. Composante 5 : Renforcement des capacités institutionnelles pour la gestion et la coordination du projet. Cette composante se concentre sur tous les aspects liés à la gestion du projet. Il comprend des aspects fiduciaires, la production de connaissances, la communication, le renforcement des capacités, le suivi et évaluation des mesures de sauvegarde d'atténuation des impacts environnementaux et sociaux. Elle prévoit également un appui institutionnel critique transversal pour la satisfaction des besoins de renforcement des capacités techniques et de formation identifiés en Guinée et dans la sous région. Cette composante comprend 2 sous-composantes Sous-composante 1. Coordination du projet, gestion fiduciaire, suivi et évaluation, production de données et gestion des connaissances. Au niveau régional l'unité de coordination du projet sera basée au sein de l'organisation ouest africaine de santé, affiliée à la CEDEAO. En Guinée la coordination du projet sera assurée par le ministère en charge de la santé en collaboration avec d'autres départements ministériels (environnement, agriculture). REDISSE appuiera (i) le renforcement des capacités des institutions nationales guinéennes concernées pour exécuter efficacement les fonctions de gestion de projet de base, incluant la planification opérationnelle, la gestion financière, les modalités de passation des marchés et les garanties environnementales et sociales des politiques, conformément aux directives et procédures de la Banque Mondiale ; (Ii) l' amélioration des systèmes de S & E, axé sur les systèmes de gestion quotidienne, d'information sanitaire et d'autres sources de données (évaluations conjointes externes bi-annuelles) ; (Iii) la gestion de programme opérationnel de recherche et de l'analyse économique des éclosions de maladies et d'épidémies en Guinée ; (Iv) la conduite des études d'évaluation d'impact pour mesurer l'impact des interventions du projet; et (v) l'accompagnement des institutions nationales afin de mieux soutenir la mise en œuvre des activités du projet. Sous-composante 2. Appui institutionnel, renforcement des capacités, sensibilisation et communication. REDISSE évaluera et le renforcera les capacités au niveau national et régional. Il fournira un appui technique et des investissements pour améliorer la prestation de services par l'Organisation Ouest Africaine de Santé et d'autres institutions ou organisations pertinentes au développement du secteur de la santé animale et humaine en Guinée. À cette fin, le projet appuiera: (i) la conduite de l'analyse des lacunes des capacités (dotation en personnel, compétences, équipements, et infrastructures); (Ii) l'identification des synergies potentielles entre les différentes opérations relatives à la surveillance des maladies ; et (iii) la création ou l'amélioration des institutions nationales de santé publique. En matière de sensibilisation et de communication le projet appuiera (i) la production et la diffusion des enseignements tirés au niveau national à travers des plates formes appropriées; et (ii) la sensibilisation sur les questions stratégiques aux décideurs pour accroître et maintenir l'allocation des ressources pour la surveillance des maladies, la préparation et la riposte. 1.3 Activités à réaliser Les activités du projet qui doivent potentiellement être soumises à une procédure d’évaluation environnementale et sociale se résument essentiellement en : Construction et réhabilitation d'infrastructures de santé humaine et animale ; Mise en place d'un réseau de distribution de médicaments; Acquisition d'équipements de laboratoire Soutien aux agriculteurs et éleveurs Dotation des laboratoires en réactifs ; Appui aux structures sanitaires privées Soutien à l'amélioration de la gestion de la chaîne d'approvisionnement, y compris la mise en place de systèmes de suivi et de gestion efficaces des stocks 2- BREVE DESCRIPTION DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL ET DE LA SITUATION SANITAIRE DE LA REPUBLIQUE DE LA GUINEE La République de Guinée est située au Sud-ouest de l'Afrique Occidentale avec une superficie de 245 857 km2. C'est un pays côtier avec 300 km de littoral atlantique. Elle est limitée à l'Est par la Côte d'Ivoire et le Mali, au Sud par le Libéria et la Sierra Leone, à l'Ouest par l'océan atlantique et la Guinée Bissau et au Nord par le Sénégal et le Mali. Sur la base du dernier recensement général de la population et de l'habitat en 2014, la Guinée compte plus de 10 millions d'habitants. Les femmes représentent 51 % et les jeunes moins de 18 ans représentent 57% de la population. Le découpage administratif de la République de Guinée donne : 8 Régions Administratives, 33 Préfectures, 38 Communes Urbaines (C.U) et 306 Communes Rurales (CR). 2-1 Milieu physique 2.1.1 Relief Le relief de la Guinée maritime varie de peu accidenté à accidenté avec une altitude moyenne de 458 m. On rencontre dans cette région des bas-fonds, des plaines, des vallées et des plateaux dont les sommets les plus hauts sont : Gangan à Kindia (1116 m), Kakoulima à Coyah (1007 m), Bennah à Forécariah (1124 m) et Loubha à Télimélé (800 m). En dehors du Kaloum et du Cap Verga, la côte guinéenne est marquée par le déploiement d'une plaine longue et souvent étroite, entrecoupée de collines et de plateaux de faible altitude et comprenant les Plaines de Kabak-Kakossa, Forécariah, Coyah, Sonfonia, Ouassou, Koba, Monchon et Kawas. Les plaines littorales se prolongent à l'intérieur de la Basse Guinée par des couloirs qu'empruntent les cours d'eau : plaines de Moussaya et plaines de Madina-Oula, le long de la Kolenté. La moyenne Guinée est une région de montagne caractérisée par les contreforts du Fouta Djallon. Elle est presqu'entièrement dominée par la chaîne montagneuse du Fouta Djallon dont l'altitude moyenne dépasse partout 700 m. La chaine du Fouta Djallon se divise en massifs compacts, dominant les plateaux, le tout entrecoupé de profondes vallées. Les sommets les plus élevés de cette chaîne sont : Le Mont Tinka (1425m), qui domine le plateau de Dalaba, le Mont Loura (1515 m), point culminant du Fouta Djallon, dominant les falaises qui surplombent la vallée du fleuve Gambie. Certains sommets plus isolés atteignent des altitudes fort élevées : Mont de Maci (Pita), Mont de Kokoulo (Labé), Mont de Badiar (Koundara). Les plaines en Moyenne Guinée sont peu nombreuses. Il s'agit: des plaines situées entre Koundara et Gaoual, inondées et fertilisées par les fleuves Koulountou et Koliba; des plaines moins fertiles localisées entre Timbi (Pita) et Popodara (Labé); des plaines inondées et marécageuses de Kolloun, Malipan , Moukidjigue (Tougué) et des plaines de bas-fonds, assez fertiles mais difficiles à exploiter à Ditinn (Dalaba) et Sangaréa (Pita). En Haute Guinée, le relief est caractérisé par la chaîne de Dabola-Bissikrima, qui culmine au Mont Sinséri (1036 m), le massif de Baléya, le massif de Banko et les hauteurs du Niandan-Banié. La région comprend aussi des plateaux de vastes étendues, tels que les plateaux du Bassin de Siguiri, mais moins élevés que ceux du Fouta. Les plaines sédimentaires de la Haute Guinée bordent les cours d'eau et occupent de vastes superficies. Il s'agit notamment des plaines du Niger (Faranah, Kouroussa et Siguiri), des plaines du Milo (Kankan), des plaines de la Fié (Mandiana) et des plaines entre Banié et Tinkisso (Dabola). La Guinée Forestière est une région montagneuse d'altitude moyenne variant entre 600 à 800 mètres. Le plus haut sommet est le Mont Nimba (1752 m). En dehors du mont nimba, on y rencontre aussi: le Mont Konossou (1345m), la chaîne du Ziama (1287 m) dans la préfecture de Macenta, orientée Nord-Est, Sud-Ouest et la chaîne du Simandou-Gbing entre les préfectures de Kérouané et de Beyla, qui culmine au Pic de Fon (1656 m). Son relief très accidenté est formé d'un ensemble de collines à fortes pentes séparées par des dépressions d'importance variable, où on rencontre des bas fonds et des plaines alluviales le long des cours d'eau. On distingue 4 types de modelés dans cette région : - un modelé de basses collines (450 à 500 m d’altitude) couvrant les préfectures de Yomou, de N’Zérékoré, de Lola, le Sud et le Nord- Est de Macenta où est localisée la micro centrale hydroélectrique de Loffa; - un modelé montagneux avec de fortes pentes se rencontrant au Nord-Ouest de la préfecture de Macenta, au Sud- Est de Lola, à l’Est et à l’Ouest de Gueckedou ; - un modelé de collines à faible dénivellation (600 à 650 m d’altitude) dans les préfectures de Gueckédou et de Kissidougou ; - un modelé très contrasté où on rencontre des hautes collines, des plateaux et des plaines (800 à 1000 m d’altitude) dans presque toute la préfecture de Beyla, au Nord de N’Zérékoré et de Lola (Institut de Recherche Agronomique de Guinée). Les plateaux se retrouvent en contrebas des massifs montagneux, comme témoins des surfaces d'érosion. Les plaines quand à elles, sont extrêmement exiguës et situées dans les bas-fonds, au pied des massifs montagneux. C'est le cas de la plaine de Niékolé à Yomou. 2.1.2 Climat Le climat de la Basse Guinée est un climat tropical, humide appelé climat sub- guinéen. Il subit fortement l'influence conjuguée de la proximité de la mer et de la disposition presque parallèle à la côte de la retombée occidentale du Fouta Djallon. La Mousson (vent humide venant de la mer) heurte de plein fouet les escarpements du Fouta Djallon faisant face à la mer et y provoque d'abondantes pluies (au pied du Mont Kakoulima). Les fréquentes brises marines régularisent la température. L'harmattan (vent chaud et sec appelé aussi Alizé du NE) n'atteint pas la côte car il est atténué et porté en hauteur par les vents humides. L'humidité atmosphérique est très élevée, même en saison sèche (plus de 63 % contre 95 % en saison des pluies). L'année se divise en 2 saisons bien marquées : - la saison séche qui dure de Novembre à Avril et pendant laquelle on enregistre les plus fortes températures (32° C) ainsi qu'une évaporation intense; - la saison pluvieuse qui dure de Mai à Octobre, au cours de laquelle tombent de violentes pluies. Celles-ci excèdent partout 2 m par an : plus de 4.500 mm à Dubréka et 4.490 mm à Conakry. Le maximum pluviométrique a lieu en Juillet-Août, où il arrive qu'il tombe plus de 300 mm de pluie en une seule journée. Il coïncide avec le minimum thermique (23° C). Le climat de la Moyenne Guinée ou climat foutanien est un climat de rythme tropical modifié par l'altitude. Il subit également l'influence de l'Océan Atlantique à l'Ouest. L'année se divise en 2 saisons de durée à peu près égale : - la saison sèche qui s'allonge à mesure que l'on va vers le Nord et pendant laquelle l'harmattan souffle avec intensité; - la saison des pluies qui connait de violentes averses, plus accentuées sur le versant occidental du massif, exposé à la mousson maritime, que sur le versant oriental à "l'ombre de la pluie". Ainsi, il tombe en moyenne: 2.500 mm de pluie à Télimélé (versant occidental du Fouta Djallon), 1.882 mm à Pita et 1764mm à Labé (Plateau central du Fouta); 1.600 mm à Tougué (Partie orientale du Fouta Djallon); La moyenne pluviométrique du Fouta Djallon est de 1.831 mm répartis en 119 jours ; le maximum a lieu en Août. Les moyennes thermiques sont abaissées par l'altitude. La moyenne des maxima est de 29° C ; celle des minima 17° C. De Novembre à Février, la fraicheur, sinon le froid est extrêmement sensible (12° C comme minimum moyen de Janvier à Labé). Les sites de Dalaba et Mali sont particulièrement remarquables pour leur fraicheur ; ce qui en fait des lieux touristiques privilégiés. L'amplitude thermique annuelle (écart de température entre le mois le plus chaud de l'année et le mois le plus froid) est très marquée, à cause de l'altitude et de la continentalité. Le climat de la Haute Guinée est un climat tropical sec appelé climat sud- soudanien. La continentalité de la région ainsi que l'harmonie du relief influencent sur le climat. L'année se divise en 2 saisons d'inégale durée : - la saison sèche, qui est la plus longue, commence en Novembre et se termine en Mai. L'harmattan règne pendant 4 mois de saison sèche ; il dessèche tout sur son passage. En fin de saison (Mars-Avril) on enregistre les températures les plus élevées, avec des maxima dépassant 40°C. Le taux d'humidité atmosphérique est le plus faible ; - la saison des pluies commence en Juin pour s'achever en Octobre. Les pluies restent encore assez fortes, mais leur total est inférieur à celui de chacune des 3 autres régions naturelles de la Guinée : 1500 mm par an en moyenne, répartis en 108 jours. La hauteur pluviométrique décroît à mesure qu'on va vers le Nord. 1691 mm par an à Kankan contre 1336 à Siguiri. Le minimum thermique s'observe en Janvier-Février (11° C) bien que la période des grandes pluies d'Août coïncide avec celle des basses températures. L'amplitude thermique annuelle y est très marquée, tout comme sont sensibles les variations journalières de température. Le climat de la Guinée Forestière est de type sub-équatorial et se caractérise par une longue saison pluvieuse (7 à 8 mois). La pluviométrie annuelle moyenne varie de 1750 mm à 2500 mm en fonction de la latitude et de l’altitude. Suivant la courbe des isohyètes, on peut diviser la région en trois zones climatiques (une zone très pluvieuse humide : 2000 mm à 2 500 mm, une zone moyennement pluvieuse : 1750 mm à 2 000 mm et une zone moins pluvieuse : 1 500 mm à 1 750 mm). La température moyenne annuelle est de 24°C. Les températures les plus basses au cours de l'année sont observées pendant les mois de décembre à février (18°C à 20°C) et les températures les plus élevées s'observent au mois de mars (22°C à 26°C). L'humidité est généralement forte toute l'année, la moyenne étant de 80 %. Les vents dominants sont la mousson en saison des pluies et l'harmattan en saison sèche. 2.1.3 Géomorphologie Les cartes suivantes présentent le relief, les régions naturelles et forêts classées ainsi que le contraste environnemental de la Guinée. Carte 1 : relief de la Guinée Source : GTZ, 2004 Carte 2 : les régions naturelles et les forêts classées Source : GTZ, 2004 Carte 3 : Contraste environnemental de la Guinée Source : GTZ, 2004 2.1.4 Géologie et séismologie Au cours des époques géologiques, différentes sortes de roches se sont formées et ont subi des transformations à cause de l'action des facteurs physiques et chimiques multiples. Ces roches constituent le sol et le sous-sol de la Guinée. a- Roches éruptives Granites dans la chaine du Kakoulima, dans tout le Sud Est du Fouta Djallon, dans le Sud de la Haute Guinée et dans une partie de la Guinée Forestière. Dolerites au Fouta Djallon, en Haute Guinée et en Guinée Forestière. Gabbro-dunites dans la presqu'île du Kaloum, Syenites aux iles de Loos. b - Roches métamorphiques Gneiss et Schistes Archéens dans la partie centrale de la Guinée Forestière, au Sud de la Haute Guinée ainsi qu'au Sud Est de la Guinée Maritime, dans la Région de Forécariah. Schistes et Micaschistes Birrimiens, dans le Nord Est de la Haute Guinée, au Centre-Nord et au Nord Ouest de la Moyenne Guinée, au Sud Est de la Basse Guinée. Quartzites à minerai de fer, dans la région centrale de la Guinée Forestière (massifs du Nimba-Simandou), au Sud-Sud Ouest de la Haute Guinée. c - Roches sédimentaires Grès, Schistes Gothlandiens, dans la majeure partie de la Moyenne Guinée et de la Guinée Maritime, ainsi que tout le long de la frontière Sénégalo-Malienne au Fouta et en Haute Guinée. d - Roches alluvionnaires récentes Elles ont été déposées par la mer sur tout le littoral bas et découpé de la Guinée Maritime, ainsi que par les fleuves au cours lent et sinueux tel que le Niger en Haute Guinée. En plus des mouvements tectoniques et des agents d'érosion qui ont contribué à la mise en place des roches, celles-ci ont subi d'autres transformations dont la plus importante est celle de la latérisation. Sous l'influence du climat tropical humide, certaines roches ont concentré beaucoup d'alumine et d'oxyde de fer, ce qui leur donne la coloration rouge caractéristique de la Latérite. La latérite se rencontre partout en Guinée. Au Fouta Djallon et dans la partie orientale de la Basse Guinée, la latérite a fortement durci pour devenir une cuirasse. L'érosion a mis à nu cette cuirasse qui s'étale sur de vastes étendues et ayant de fortes épaisseurs. Cette cuirasse impropre à l'agriculture est appelée boowal (terme Pular dont le pluriel est boowe). La géologie et la séismologie de la Guinée est caractérisée par des roches qui sont produites à partir de l’érosion éolienne et qui appartiennent au groupe paléozoïque, ainsi que des sédiments meubles quaternaires. D’importants espaces de cette région sont recouverts d’écorces d'altération latéritiques. Étant donné le sous-sol formé par le craton ouest-africain, qui représente la formation géologique ancienne et bien stable, le niveau de séismicité en Guinée est assez bas. Par conséquent, les risques de séisme sur le territoire en question sont peu significatifs. Mais, il existe quand même quelques épicentres sur la plus grande partie de Boké, qui sont dus en majeure partie, à l’intersection de la ligne des surfaces de tension qui suivent la ligne de rupture de l’écorce terrestre. Le plus important séisme a eu lieu dans la préfecture de Boké, le 22 décembre 1983. Il a été puissant, de magnitude de 6,4 MF (équivalent de l’onde de séisme sur la surface). L’épicentre de ce séisme se trouvait dans la sous - préfecture de Koumbia, non loin de la frontière avec la Guinée-Bissau (Rusal, 2011). 2.1.5 Hydrographie La République de Guinée occupe la quasi totalité des bassins supérieurs des fleuves qui drainent de nombreux pays de l’Afrique de l’Ouest. Le réseau hydrographique comprend 1165 cours d’eau inventoriés, regroupés en 23 bassins fluviaux dont 9 nationaux et 14 internationaux. La Guinée Maritime possède un système impressionnant et complexe de cours d'eau. Ceux-ci naissent au cœur ou sur les pentes du Fouta Djallon et prennent la direction de l'Océan Atlantique où ils se jettent directement ou par des détours, à travers de larges estuaires (les Rios ou Rias). Ces cours d'eau sont : Le Cogon, prenant sa source dans la préfecture de Télimélé, arrose celle de Boké et se jette dans l'Océan Atlantique par le Rio Company. Le Bourounao et le Tinguilinta, qui se joignent pour former le Rio Nunez qui arrose sur son passage la ville de Boké et le port minier de Kamsar. Le Rio Kappatchez dans la région de Boffa. La Fatala, qui arrose la région et la ville de Boffa et se termine par le Rio Pongo. Le Konkouré, qui prend sa source dans la région de Mamou à près de 1000 m d'altitude est le cours d'eau sur lequel se trouvent les aménagements hydroélectriques de Garafiri et de Kaleta (en cours de construction). Ce cours d'eau draine la majeure partie des hauts plateaux centraux du Fouta Djallon, grâce à ses affluents de droite, qui sont : la Kakrima venant de Labé, le Fetoré et le Kokoulo venant de Pita. C’est sur ce dernier que l’aménagement hydroélectrique de Kinkon a été réalisé. Le konkouré reçoit à sa gauche un affluent non-négligeable, le Badi appelé aussi Samou dans la zone de Kindia, et qui abrite les aménagements hydro-électriques des Grandes Chutes, de Donkéa et de Banéa. Le Konkouré arrose les préfectures de Mamou, Dalaba, Pita, Kindia, Télimélé, Fria, Dubréka et il se jette dans la mer, après la Sous- préfecture de Ouassou (Dubréka), par un large estuaire. Il est le plus important des fleuves côtiers guinéens, non seulement par sa longueur (370 km), ou par l'étendue de son bassin versant (17.000 km2), mais également par ses immenses possibilités hydro-énergétiques. C'est sur ce cours d'eau que sont prévus les aménagements hydroélectriques de Souapiti et Amaria. La Forécariah et la Méllacorée près desquelles se trouvent respectivement les agglomérations de la ville de Forécariah et de la sous-préfecture de Benty. En outre, il existe de part et d'autre de la Guinée Maritime des pays ayant les mêmes caractéristiques hydrographiques et qui reçoivent du Fouta Djallon ou de la Dorsale Guinéenne un très grand nombre de cours d'eau. Ces cours d'eau n'ont en Guinée que leur partie supérieure. Ce sont : La Gambie qui prend sa source à Labé, traverse la préfecture de Mali et une partie du territoire sénégalais avant de se jeter dans l'Océan Atlantique sur le territoire du pays qui porte son nom. La Gambie coule sur 200 km en Guinée. La Guinée est membre de l'organisation de mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG). Le projet d'aménagement hydroélectrique de Kaleta a été planifié dans le cadre de cette organisation. Le fleuve Kolenté prend sa source dans la région de Kindia, se dirige vers le Sud et devient frontière entre la Guinée et la Sierra Leone au niveau de son cours moyen avant de se jeter dans la mer en territoire Sierra Léonais. La Koulountou traverse la région de Koundara et devient au Sénégal le fleuve Casamance. La Komba et la Tominé se joignent à Gaoual pour former le Koliba ou Korubal, un important fleuve de la Guinée Bissau. Le Kaba et son affluent de gauche le Mongo, prennent leurs sources tous deux dans la région de Dabola et pénètrent en Sierra Leone. La Makona prend sa source dans le centre du massif de la Dorsale Guinéenne en Guinée Forestière, traverse les préfectures de Macenta et Gueckedou, puis reçoit son principal affluent, le Melli, avec qui elle forme en Sierra Leone la Moa. Le Diani, la Loffa et la Loua, arrosent la région de Macenta et pénètrent au Libéria. La Loffa abrite un micro-barrage qui fournit une partie des besoins en énergie électrique de la préfecture de Macenta. Le Oulé et le Nyé, arrosent la préfecture de Yomou et pénètrent également au Libéria. Le Cavally, arrose la préfecture de Lola et délimite dans son cours moyen la Guinée et la Côte d'Ivoire. Le Gouan, le Férédougouba, arrosent la région de Beyla et appartiennent en Côte d'Ivoire au réseau de la Sassandra. Le Bafing, prend sa source à près de 1000 m d'altitude entre Mamou et Dalaba et se dirige vers le Nord- Est, traverse la préfecture de Mamou, délimite cette dernière et Tougué, puis arrose la préfecture de Dinguiraye et enfin pénètre au Mali. Là, il change d'orientation et se dirige vers le Nord-Ouest. Le fleuve Niger prend sa source en Guinée, à 745 m d'altitude, dans le Massif du Daro dans la préfecture de Faranah. C'est un cours d'eau transfrontalier partagé par neuf (9) pays africains. Il existe une organisation de mise en valeur du fleuve Niger appelé Autorité du Bassin du Niger (ABN), dont la Guinée est membre. Le Tinkisso, affluent de gauche du fleuve Niger, sur lequel se trouve un aménagement hydroélectrique à Dabola. Cet aménagement fournit une partie des besoins en énergie électrique des préfectures de Dabola, Faranah et Dinguiraye. Le Tinkisso a une longueur de 570 km, et un bassin versant d'une superficie de 20.000 km2. Le Mafou et le Niandan prennent leur source dans la préfecture de Kissidougou. Le Niandan a une longueur de 320 km avec un bassin versant de 13.800 km2. Ce cours d'eau est un affluent du Niger, sur lequel est prévu l'aménagement hydroélectrique de Fomi. 2.2 Milieu biologique 2.2.1 Végétation et flore La végétation de la Basse Guinée est du type tropical côtier et est constituée de mangrove le long du littoral. La mangrove est suivi vers l'intérieur du continent par des forêts dense, claire ou de la savane. On y rencontre aussi des fromagers, palmiers, cocotiers, colatiers. Dans les régions orientales de Kindia et Télimélé apparaît la forêt de montagne typique du Fouta Djallon. Les bonnes conditions climatiques et pédologiques de la Basse Guinée ont permis aux populations de cette région de réaliser de vastes plantations (bananeraies, colateraies, palmeraies, vergers) qui constituent d'importantes sources de revenus. La végétation de la Moyenne Guinée présente les vestiges d'une forêt ancienne. Elle a actuellement l'aspect des savanes tropicales. Les forêts occupent les versants et les sommets des montagnes, les rives des cours d'eau (forêts-galeries) ainsi que certaines parties des plateaux et des plaines. Les savanes arbustives et herbeuses quant à elles se rencontrent sur les bowé. Les espèces végétales les plus rencontrées dans la zones sont: le koura (Parinari excelsum), le teli (Erythrophleum guineense), le gobi (Carapa Touloucouma), le néré (Parkia biglobosa), le tyimmé. La végétation de la Haute Guinée est celle des savanes soudanaises. Ces savanes semblent être les restes d'une ancienne formation végétale naturelle où dominait la forêt sèche qui a été profondément altérée par l'action de l'homme. L'aspect des savanes varie du Sud au Nord ; on passe généralement de la Savane arborée ou savane-parc (toukoro) à la savane arbustive et herbeuse (sahéli). Partout on rencontre des clairières (gbèkan) et des îlots forestiers. Les arbres les plus caractéristiques de la végétation de la Haute Guinée sont : le néré, le karité, le caïlcédrat (Caya senegalensis), le kapokier (Ceiba pentandra), le lingué (Afzelia africana), le baobab (Avansonia digitata). En haute Guinée, on retrouve dans la préfecture de Faranah, Siguiri, Dabola et Kérouané la savane de type soudanien sub-humide parcourue par de gigantesques feu de végétation, trouée au nord de vallées alluviales et de très vastes bowé avec une strate d'andropogoneae de 1,50 à 2 m de haut et des arbres et buissons dispersés (ABN,2007). Le climat équatorial guinéen a favorisé la naissance et le maintien d'une forêt qui, tout en ayant les traits essentiels de la forêt dense équatoriale, porte aussi les marques anciennes de la présence de l'homme. La forêt primaire ne subsiste plus à vrai dire que par îlots dont les plus importants sont les forêts de Diécké (Yomou) et du Ziama (Macenta). Ailleurs, elle a fait place à une forêt secondaire plus ou moins dégradée (régions de NZérékoré, Macenta, Guéckédou et Beyla) ou même complètement détruite (Kissidougou). Quelques ceintures de forêts sacrées autour des villages et les palmiers à huile protégés au milieu des champs en restent les seuls témoins. La zone de transition entre la forêt et la savane est marquée par le déploiement de vastes superficies où dominent les hautes "herbes à éléphants". Les grands arbres typiques de la forêt sont : l'akoumé, l'acajou, le samba, le framiré, le fraké, le niangou. Ils forment des groupements étagés et sont disséminés dans la grande masse forestière qui comprend en outre : des lianes grimpantes, des fougères arborescentes, des arbustes de toutes sortes, des palmiers à huile. Le sous-bois de la forêt abrite des plantations de café, de cacao, de kola et d'hévéa. Partout en Guinée et notamment dans les bassins des lacs des aménagements hydroélectriques, la végétation souffre de défrichement abusif, résultant des pratiques agricoles inappropriées, d'exploitation minière et artisanale, de carbonisation pour la production du charbon. 2.1.6 Ressources fauniques La richesse en espèces animales est étroitement corrélée à la diversité des niches écologiques. Dans les quatre régions naturelles de la Guinée, les résultats de quelques inventaires qui ont été effectués montrent une diversité faunique partout dans le pays. Quelques une de ces espèces rencontrées sont présentées dans les tableaux suivants Tableau 1 : Reptiles N Noms Noms en ° scientifi français ques Bitis Vipère du gabon gabonica Bitis Vipère à cornes nasicorni s Dandrao Memba vert spus viridis Crocodille varan boa Tableau 2 : Mammifères Noms scientifiques Noms en français Cephalophus Céphalopode à flanc roux rufilatus Cercopithecus Singe gris aethiops sabaeus Cercopithecus singe noir monea Erythrocebus patas singe rouge Felis lybica Chat sauvage d'Afrique (Sylvertris) Histrix cristata Porc-épic Lepus weytei Lapin Mungos alexandri Mangouste Panthera panthera Panthère Phacochoerus Cochon sauvage aethiopicus Syncerus caffer Buffle Thrysonomys Agouti swinderianus Xerus erythropus Écureuil Tableau 3: Poissons d’eau douce N Noms scientifiques ° 1 Malapterus électricus 2 Hepsetus odoe 3 Parakana obscura 4 Ctenopoma kingsleayae 5 Saratherodon occidentalis 6 Papyrocramo afer 7 Schilbe micropogon 8 Brycinus longilis Tableau 4: Poissons osseux NOM FAO SCIENTIFIQUE NOM FRANCAIS CARANGIDAE Decapterus Comète quiaquia punctatus Decapterus Comète coussut rhonchus Trachurus Chinchard cunène trecas Selar Selar coulisou crumenophthalmu s Alectis Codonnier bossu alexandrinus Caranx crysos Carangue coubali Caranx hippos Carangue crevalle Caranx senegallus Carangue du Sénégal Hemicaranx Carangue bicolore bicolor Lichia amia Liche né-bé Selene dorsalis Musso africain Seriola carpenteri Sériole guinéenne Seriola dumerili Sériole couronnée Trachinotus Pompaneau chevron maxillosus Source : Centre National des Sciences Halieutiques de Boussoura, base de données Tableau 5: Liste des oiseaux Noms Noms en français scientifiques Accipiter Epervier badius shikra Ardeola Héron (bulbucus) ibis garde bœuf Centropus Coucale senegalensis Dandropicus pique vert gabonensis du gabon Gallinula Poule chloropus d'eau Halcyon Martin senegalensis pêcheur du sénégal Hirondo nigrita Hirondelle Neophron (Necrosyrtes) monachu Charognar s d Passer griseus Moineau Perdrix perdrix Perdrix Ploceus Gendarme cucullatus Scopusumbretta Ombrette 2.1.7 Principaux écosystèmes Les principaux écosystèmes rencontrés en Guinée sont : les écosystèmes forestiers, les écosystèmes de montagnes, les écosystèmes d'eaux douces, les écosystèmes côtiers et marins, les écosystèmes agricoles et les milieux urbains (MAEF, 2006). Les écosystèmes de forêts denses humides sont localisés au sud-est de la Guinée et sont du type libero-ivoirien. Couvrant jadis 14 millions d’hectares, ils ne sont aujourd’hui que 700.000 ha repartis dans les Préfectures de Guéckédou, Lola, Macenta, N’Zérékoré et Yomou. Les écosystèmes de forêts denses sèches couvrent la moitié nord de la Guinée à l’exception du plateau central du Fouta Djallon. Les forêts de ces écosystèmes comprennent les forêts artificielles formant généralement une seule strate d’arbres avec une hauteur moyenne de 10 à 15 m caractérisés par l’existence de beaucoup d’essences de lumières. Elles sont presque annuellement parcourues par des feux de brousse et couvrent environ 800.000 ha avec de beaux peuplements à Mafou (Dabola, Kouroussa, Faranah) ; à N’Dama (Koundara) ; à Kissidougou et à l’extrême nord de Macenta. Les écosystèmes de savane comprennent les savanes arborées, les savanes arbustives et les savanes herbeuses. Ces écosystèmes se rencontrent un peu partout dans les quatre régions naturelles du pays. Les écosystèmes de montagnes représentent presque la moitié du territoire guinéen (Moyenne Guinée et Guinée Forestière) avec une altitude allant de 500 à plus de 1000m. Les écosystèmes montagneux de la Guinée constituent un important réservoir d’eau utile à la production de l'électricité et aux aménagements hydro agricoles. Ils sont encore le siège d’une diversité biologique abondante. Les écosystèmes d’eaux douces comprennent 1165 cours d’eau inventoriés. Les écosystèmes marin et côtier sont constitués de la mangrove dans la partie littorale où d’importants cours d’eau déversent leurs eaux, charriant de grandes quantités d’alluvions. Le milieu marin guinéen est très riche et diversifié allant du plancton jusqu’aux mammifères en passant par les plantes aquatiques, les invertébrés, les poissons et les reptiles. Les écosystèmes agricoles comprennent un potentiel agricole estimé à 6 millions d’hectares, inégalement répartis entre les quatre régions naturelles. Les écosystèmes urbains sont caractérisés par la promiscuité et l’insalubrité de l’habitat de la plupart des agglomérations qui souffrent de problèmes d’accès à l’eau potable et à l’électricité, du manque de protection contre les risques naturels ou provoqués, d'insuffisance d'infrastructures d'assainissement. Les services offerts par ces écosystèmes sont utilisés par les communautés partout en Guinée comme moyen de subsistance et sources d'approvisionnement en produits pour le traitement traditionnel de plusieurs maladies. Toutefois, ces écosystèmes mentionnés ci-dessus sont soumis à de fortes pressions anthropiques résultant d'activités industrielles, d'exploitation minières artisanales, des pratiques agricoles inappropriées et de l'explosion démographique. 2. 2 Situation sanitaire 2.2.1 Système de Soins Le système de soins guinéen est composé des sous-secteurs publics et privés. Le sous-secteur public comporte essentiellement : le centre de santé et le poste de santé, qui constituent la base de la pyramide sanitaire, le centre médical et I 'hôpital préfectoral constituent le niveau de référence, I 'hôpital régional constitue le deuxième niveau de recours, l'hôpital national constitue le troisième niveau de recours et pour les soins spécialisés. Le sous-secteur privé comprend les structures médicales et les structures pharmaceutiques. Dans la typologie du sous-secteur médical, on distingue les cabinets de consultations et de soins, les cliniques médicochirurgicales, les cabinets dentaires et les cabinets de sage femme. Les structures pharmaceutiques sont composées des points de ventes des officines privées, des sociétés grossistes et des laboratoires d'analyses biomédicales. 2.2.2 Infrastructures sanitaires Les infrastructures de soins sont constituées essentiellement d'établissements de santé répartis entre les secteurs publics et privés. Le secteur privé médical est composé actuellement de 19 cliniques, deux hôpitaux d'entreprise, 219 cabinets de consultation, 11 cabinets dentaires et 16 cabinets de sage-femme, 4 sociétés de grossiste, 236 officines, 40 points de vente et 10 laboratoires (MSHP, 2009). Le secteur privé traditionnel a été amélioré par la création des associations et de formation des tradi praticiens (accoucheuse, herboriste, etc.) Les infrastructures sanitaires publiques sont reparties de façon inégale, avec une étendue qui va de 34 pour la ville de Conakry et 247 pour la région administrative de Labé. Cette répartition varie considérablement d'un type de structure à un autre. Le tableau suivant présente par type, le nombre d'infrastructures du secteur public Tableau 6 : Répartition géographique des infrastructures publiques de soins NO Régions CSA HP/CMC HR HN TOTAL cs Ville de 4 22 o 5 o 3 34 Conakry 2 Région de 153 55 o 5 o 214 Kindia 3 Région de 108 42 2 4 157 Boké 4 Région de 97 36 o 2 o 136 Mamou 5 Région de 176 65 4 o 247 Labé 6 Région de 96 43 o 2 o 142 Faranah 7 Région de 134 67 o 4 o 206 Kankan 8 Région 157 77 2 6 o 243 N'Nzérékoré Total 925 407 5 32 7 3 1379 Source : Section Infrastructures DNEHS/PEV 2013 L'ensemble des infrastructures présente des états physiques et fonctionnels différents à cause des décalages dans leur réalisation, dans les méthodes technologiques utilisées et dans la maintenance. Le niveau des équipements correspond généralement à celui défini dans la carte sanitaire, mais avec des différences notables dans leur fonctionnalité. 2.2.3 Cadre structurel Le système de santé est organisé de façon pyramidale en 3 niveaux présentés dans le tableau après : Tableau 7: Organisation de la pyramide sanitaire Niveau Structures Structures de soins administratives National (central) Direction Nationale Hôpitaux nationaux Services d' appui Services rattachés Établissements publics Régional Direction Régional Hôpitaux régionaux intermédiaire de la Santé Préfectoral Direction Hôpitaux préfectoraux préfectorale de la santé Centre de santé et postes de santé Source MSHP 2014 A ces structures organiques chargées de la prise de décision et de la production des soins, le Ministère de la Santé et de 1'lygiène Publique (MSHP), a mis en place des structures de coordination et des organes consultatifs Tableau 8 : Instances de coordination et organes consultatifs Mesures Domaines Indicateurs d’intervention Mesures Réalisation d’Etudes Nombre d’EIES réalisées techniques environnementales et sociales pour les microprojets programmés du PRSRSM Proposition de mesures Nombre de Mesures de de compensations compensation définies Mesures de Suivi environnemental et Nombre et types d’indicateurs de suivi et surveillance suivis d’évaluation environnementale du PRSRSM Evaluation PCGES Nombre de missions de suivi (interne, à mi-parcours et finale) Formation Formations thématiques Nombre et nature des modules en évaluation et suivi élaborés environnementale et social des microprojets Nombre d’agents formés Typologie des agents formés IEC Sensibilisation et Nombre et typologie des personnes Sensibilisation plaidoyer sur les enjeux sensibilisées environnementaux et sociaux des microprojets et les bonnes pratiques Source : MSHP 2014 En Guinée, les structures sanitaires officielles (Centre Hospitalier Universitaire, centre de santé, poste de santé, clinique) sont accompagnées en parallèle par la médecine traditionnelle qui évolue de façon informelle et contribuent localement dans le traitement de différentes pathologies. Le paludisme constitue la principale pathologie et touche toutes les couches de la population. Il est suivi par d’autres pathologie comme des parasitoses intestinales, de diarrhée, l’hypertension, la fièvre typhoïde, les anémies, les dermatoses. Certaines localités du pays ont connu parfois des épidémies de choléras dues aux mauvaises conditions d’hygiènes (manque d’eau potable, pollution par les déchets humains), de méningite et tout récemment l'épidémie de maladie à virus Ébola qui a particulièrement touché la Guinée forestière et la Guinée maritime (2014-2015). La qualité de vie des communautés n’est pas uniquement mesurable par les revenus tirés des activités socio économiques, mais aussi par un environnement sain et l’accès efficace à des services de qualité, notamment en santé et en services sociaux. En Guinée, les prestations de services de santé en faveur des populations sont de faible qualité. Les infrastructures de santé sont insuffisantes. Il est de même que le personnel soignant. L’approvisionnement en médicament est également très limité et n’est pas en adéquation avec les pathologies généralement rencontrées dans les communautés. 3- CADRE POLITIQUE, LEGAL ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE DE SANTÉ ET D'ENVIRONNEMENT 3.1 Cadre politique national La politique Nationale de I'Hygiène Publique La politique sanitaire nationale s'appuie sur I 'intégration harmonieuse des soins curatifs, préventifs et promotionnels, la promotion de la santé individuelle, familiale, communautaire et la participation des communautés à la conception, au financement, à l'exécution et à l'évaluation des actions de santé. Cette politique met un accent sur le développement des stratégies afin de réduire de façon significative, la prévalence des maladies liées au manque d'hygiène dans les communautés guinéennes. 3.2. Cadre légal national La Guinée dispose de plusieurs codes portant sur la santé publique, la protection de l’environnement et la gestion des ressources naturelles. Les plus pertinents dans le contexte de cette étude sont: Les décrets 052, 053 et 054/ PRG/SGG du 25 Mars 1998 portant statuts des hôpitaux nationaux et régionaux instituent les Comités d'hygiène et de sécurité dans ces structures en vue d'assurer la sécurité des malades et des agents de santé. L'arrêté Ministériel N O 98/ 8546/MSP du 4 Novembre 1998 portant attributions et fonctionnement des comités d'hygiène et de sécurité, en tant que texte d'application des décrets. Code de santé publique: Ce code en son article 52 stipule que le déversement ou l'enfouissement des déchets solides ménagers ou industriels sous quelque forme que ce soit est formellement interdit. L'article 53 spécifie que les déchets toxiques d'industrie et les déchets spéciaux d'hôpitaux sont éliminés impérativement conformément aux dispositions réglementaires. Le Code sur la Protection et la mise en valeur de l’environnement (ordonnance No 022/PRG/1989) et ses textes d’application. Ce code établit les principes fondamentaux destinés à gérer et à protéger l’environnement contre toutes les formes de dégradation, afin de protéger et valoriser l’exploitation des ressources naturelles, lutter contre les différentes pollutions et nuisances et améliorer les conditions de vie du citoyen, dans le respect de l’équilibre de ses relations avec le milieu ambiant. Par ailleurs, il stipule que toute personne physique ou morale, publique ou privée, propriétaire ou exploitant d’une installation doit prendre toutes les mesures nécessaires pour prévenir et lutter contre la pollution de l’environnement. Les activités de construction, d'équipement, de dotation des structures de laboratoire sont source de nuisance et de pollution. Les sous projet de PRSRSM pourraient être source d'impact sur l'environnement naturel et humain. La mise en œuvre de ce projet doit se conformer aux dispositions au code de l'environnement. Le Code forestier (Loi L/99/013/AN du 22 juin 1999) et ses textes d’application traitent de la conservation des eaux et des sols en lien avec les ressources forestières et fauniques. L'aménagement et la construction d'infrastructures sanitaires peuvent porter atteinte à des espaces forestiers. L'ordonnance n° 92/019 du 30 mars 1992 portant code foncier et domanial constitue la base légale de l'administration des terres tant privées que publiques en République de Guinée. Des acquisitions de terres ou de restriction d'accès à certaines ressources pourraient être nécessaires pour la mise en œuvre PRSRSM Pour ce faire, la mise en œuvre de ce projet devrait se conformer aux dispositions du code foncier et domanial, ainsi qu’à la politique opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale. Selon le code foncier et domanial guinéen, le régime de l'expropriation pour cause d'utilité publique s'opère moyennant une juste et préalable indemnité, par accord amiable et à défaut, par décision de justice. La procédure d'expropriation se déroule en trois phases : (i) administrative (enquête, déclaration d'utilité publique, acte de cessibilité, notification, identification des locataires et détenteurs de droits réels, ...) ; (ii) amiable et (iii) judiciaire éventuellement. L’expropriation ne peut être prononcée que lorsque l’utilité publique a été déclarée après enquête publique, soit par décret, soit expressément, dans l’acte déclaratif d’utilité publique qui autorise les travaux d’intérêt public projetés, tels que notamment : la construction d'infrastructures sanitaires. Le Décret n° 199/PRG/SGG/89 du 18 novembre 1989, codifiant les études d'impacts en République de Guinée. Selon ce décret, tout projet d'aménagement d'ouvrages, d'installation doivent être précédées d'une étude d'impact sur l'environnement. Le système de gestion environnementale et sociale de PRSRSM peut être évalué au niveau de l'équipe du projet et des services techniques compétents de l'administration publique. L'arrêté n° A/2013/CAB portant adoption du guide général d'évaluation environnementale. Ce guide fournit aux promoteurs de projets à emprunte environnementale majeure, les orientations, le cadre administratif nécessaire pour la conduite de l'étude ou la notice d'impact. Il précise en outre la procédure, la structure et le contenu du rapport d'étude d'impact. Toutefois, les délais dans les étapes de la procédure ne sont pas précisés. Le Guide général des EE en Guinée précise aussi que pendant toute la durée de vie d'un projet, le promoteur ou son mandataire est tenu de conduire chaque année un audit environnemental pour s'assurer en tout temps de la conformité du projet aux obligations environnementales. Cet audit interne relève de la responsabilité du promoteur. Le guide indique que l’objectif de l’audit environnemental est d’apprécier, de manière régulière, l’impact que la production ou l’existence du projet génère ou est susceptible de générer directement ou indirectement sur l’environnement, de veiller au respect des normes et standards reconnus, et d’exiger les mesures correctives nécessaires ou de prononcer les sanctions adéquates. Le code de l'eau stipule que la gestion des ressources en eau doit être assurée par les collectivités décentralisées à l'intérieur de leur ressort. Celles-ci peuvent s'organiser en associations d'utilisateurs. Le fonctionnement des établissements de santé pourrait affecté la qualité des eaux en l'absence d'une gestion adéquate des déchets solides et liquides. les dispositions spécifiques du Code des collectivités locales qui touchent entre autres le secteur de l'hygiène sont : L'article 31 qui confère aux collectivités locales la possibilité de gérer entre autres sur leurs territoires, des services publics locaux de distribution de l'eau potable, du contrôle de l'hygiène et de la salubrité et assurer la diffusion des informations d'intérêt public. Les collectivités peuvent être mises à contribution dans la surveillance des épidémies de maladies et dans la mise en œuvre des actions de riposte. 3.3. Cadre légal international La mise œuvre du PRSRSM doit tenir compte du contexte juridique international. Des conventions, politiques, directives et normes peuvent être considérées. La Guinée est Partie à une vingtaine de conventions et autres accords internationaux sur l’environnement et la santé. Les plus pertinents par rapport à cette étude sont : Tableau 9 : Liste des principales conventions pertinentes Conventions Position de la Guinée Convention des Nations-unies sur la Ratifiée (1993) Diversité Biologique. Protocole relatif à la coopération en matière Signé (1981) de lutte contre la pollution en cas de situation critique. Convention concernant la protection des Adhésion (1983) travailleurs contre les risques professionnels dus à la pollution de l’air, aux bruits et aux vibrations sur les lieux de travail. Convention de Bale sur le contrôle des Adhésion (1995) mouvements transfrontaliers des déchets dangereux et de leur élimination. Convention cadre des Nations-Unies sur les Ratifiée (1993) changements climatiques. Union internationale pour la conservation de la Adhésion (1992) nature et de ses ressources naturelles. Convention sur les polluants organiques Ratifiée (2005) persistantes. Politique de sauvegarde de la banque mondiale Les politiques opérationnelles de la Banque mondiale applicables dans le contexte de cette étude sont décrites dans le tableau ci-après : Tableau 10 : Politiques opérationnelles de la Banque Mondiale applicables Politique Objectif de la Politique Brève description et réponse du PRSRSM OP 4.01 Faire en sorte que les projets financés par la Banque soient solides Le PRSRSM est classé dans la catégorie B Evaluation et durables au point de vue environnemental, et que la prise de nécessitant une évaluation environnementale environnementale décisions soit améliorée à travers une analyse appropriée des détaillée. Compte tenu de la nature de ses activités, actions et de leurs impacts environnementaux probables. Cette une gamme d’instruments peut être utilisée : EIES, politique est déclenchée si un projet est susceptible d’avoir des audit environnemental, évaluations des risques et risques et impacts environnementaux (négatifs) sur sa zone plan de gestion environnemental et Social (PGES). d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement naturel (air, eau et terre) ; la santé humaine et la sécurité ; les Un CGES doit être réalisé préalablement à la mise ressources culturelles physiques ; ainsi que les problèmes en œuvre du PRSRSM compte tenu du fait que transfrontaliers et environnementaux mondiaux. les activités prévues par le financement ne sont pas définies avec précision OP 4.09 Lutte Cette politique vise à combattre les organismes nuisibles à Cette politique concerne l'adoption de méthodes sans anti parasitaire l ’agriculture ou à la santé publique en privilégiant une stratégie qui risque, efficaces et respectueuses de l’environnement. encourage l’utilisation de méthodes biologiques ou Elle couvre: la lutte contre les ennemis des cultures, environnementales qui limite le recours aux pesticides chimiques de la lutte anti vectorielle et les critères de sélection et synthèse. d’utilisation des pesticides. Bien que le PRSRSM ne finance pas directement l'acquisition des pesticides, la mise en œuvre de certaines de ses composantes en faveur du développement rural intégré pourrait entrainer la prolifération de nuisibles qui nécessiterait des moyens de lutte écologiques. PRSRSM contribuera à la réduction de la pauvreté des populations guinéenne à travers l'amélioration de l'état de santé et la prospérité partagée Autres normes à respecter dans le cadre de la mise en œuvre du PRSRSM  Charte africaine sur la qualité des soins et la sécurité des patients, 2009  Règlement N 0 04/2009/CM/UEMOA relatif a l'harmonisation des règles régissant l'homologation, la commercialisation et le contrôle des pesticides au sein de l' UEMOA  Règlement N 007/2007/CM/UEMOA relatif à la sécurité sanitaire des végétaux, des animaux et des aliments dans {'UEMOA du 06 avril 2007 3.4 Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale Le Ministère de l’Environnement a pour mission, la conception, l’élaboration et la coordination de la mise en œuvre de la politique du gouvernement dans les domaines de la sauvegarde de l’environnement, de la gestion rationnelle des ressources naturelles et de l’amélioration de la qualité de la vie. Le Ministère de l’Environnement et des Eaux et Forêts est composé de trois Directions Nationales :  la Direction Nationale de l’Environnement (DNE) ;  la Direction Nationale des Eaux et Forêts (DNEF);  la Direction Nationale de l’Assainissement et du Cadre de Vie (DNACV); Les services personnalisés du ministère sont l’Office guinéen de la diversité biologique et des aires protégées (OGUIDAP). Le centre d’observation, de surveillance et d’information environnementale (COSIE), l’Office guinéen du bois (OGUIB), le service de protection du milieu marin, le Bureau guinéen des études et évaluations environnementales (BGEEE). Ce dernier a en charge de l’application de la procédure des EIES. Services déconcentrés Ils se situent à trois niveaux : - au niveau régional, la mission de l’administration de l’environnement y est exercée par l’Inspection Régionale de l’Environnement. C’est par ce biais que l’administration régionale peut entreprendre des activités liées à la conservation de l’environnement - au niveau préfectoral, les missions des services sont exercées au niveau de la Direction Préfectorale de l’Environnement; - au niveau sous-préfectoral, le suivi de l’environnement est exercé par le Service du cantonnement forestier. Ces services déconcentrés peuvent jouer un rôle dans la gestion environnementale et sociale du PRSRSM. Le suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales contenues dans le cadre de gestion et de suivi des impacts environnementaux et sociaux sera assuré par le BGEEE, qui en 79 définira les détails. Le BGEEE effectuera des missions de contrôle en vue de s’assurer du respect des engagements pris par PRSRSM conformément aux lois et règlements en vigueur. PRSRSM pourra aussi conclure des ententes de collaboration avec d’autres services techniques du ministère en charge de l’environnement au niveau central et déconcentré pour la mise en œuvre de certaines actions du cadre de gestion. Dans ce cadre, la direction nationale de l’environnement, l’OGUIDAP, le COSIE, les Directeurs préfectoraux de l’environnement et les chefs cantonnement peuvent être mis à contribution. Organes Consultatifs Compte tenu du fait que la plupart des départements Ministériels disposent au niveau central de services ayant des responsabilités plus ou moins étendues en matière d’environnement, il est apparu nécessaire et même indispensable de créer des organes inter-institutionnels consultatifs pour aider le Ministre de l’Environnement à harmoniser les politiques et les activités environnementales des administrations concernées. Ainsi, le Conseil National de l’Environnement (CNE) et les Conseils régionaux de l’Environnement (CRE) ont été crées par décret n°93/149/PRG/SGG du 20 août 1993 et le décret D/17/241/PRG du 16 octobre 1997. Ils peuvent être considérés comme des partenaires stratégiques de PRSRSM et mis à contribution dans la mise en œuvre des recommandations de ce CGES. 3.4 Points forts du cadre politique et légal national L’existence d'une Stratégie National de Gestion des Déchets Biomédicaux a permis de mettre en place un système sécuritaire de gestion des déchets biomédicaux dans les structures de soins. Elle peint le processus de mise en œuvre une gestion adéquate des DBM de la production jusqu'à l'élimination en passant par le tri, la collecte, le stockage, le transport et le traitement. II existe une volonté politique du Gouvernement pour améliorer la gestion des déchets biomédicaux, cette volonté s'est traduite depuis 2008 par la création de la Direction Nationale de l'Hygiène Publique (DNHP). Cette structure est représentée dans toutes les régions administratives et les Directions Préfectorales de la Santé. La publication d'un décret sur les statuts des hôpitaux nationaux et régionaux en instituant des Comités d'hygiène et de sécurité dans ces structures dans le but d'assurer la sécurité des malades et des agents de santé. Les codes de santé publique et de l'environnement prévoient que les déchets doivent faire l'objet d'un traitement adéquat afin d'éliminer ou de réduire leurs effets nocifs sur la santé de l'homme, les ressources naturelles, la faune et la flore. 80 Le cadre juridique guinéen en matière de gestion des ressources naturelles et de l'environnement se compose de textes qui édictent des règles de portée générale et des règles de portée spécifique. Deux éléments communs à l'ensemble de ces textes sont que : (i) ils tendent à favoriser la responsabilisation des populations vis-à-vis de la gestion de leurs propres terroirs et (ii) ils affirment que le développement, la préservation des ressources sont dans l’intérêt général et que l’État et tous les citoyens ont l’obligation de bien gérer leur patrimoine naturel pour les générations présentes et futures. Dans plusieurs textes, la participation des populations est encouragée sous forme d’associations écologiques, collectivités locales, groupements. Ces aspects constituent des opportunités dans la perspective du PRSRSM. 3.5 Points faible du cadre politique, légal national et institutionnel Les politiques sectorielles en matière de santé et d'environnement ne sont généralement pas mise à jour sur une base périodique. Les politiques élaborées sont mal appliquées. Des vides juridiques s'observent au niveau des législations sectorielles de base et au niveau des textes d'application des lois existantes. La législation est aussi confrontée à des problèmes d'application par le manque de concertation et d'harmonisation lors de la préparation de la plupart des textes existants. Parmi les faiblesses, il faut citer le manque de réactualisation des codes. L'absence d'une réglementation spécifique sur la gestion des déchets biomédicaux ne permet pas de garantir une gestion écologique des déchets et de déterminer de façon claire et précise les rôles et les responsabilités de chaque acteur concerné. En matière d’évaluation environnementale, la législation nationale ne prévoit pas une catégorisation détaillée des projets et microprojets devant faire l’objet d’une EIE. L’annexe du décret réglementant les EIE est relativement laconique, indiquant simplement une nomenclature de secteur d’activités. Il en est de même de la procédure de consultation et de participation du public ainsi que de la diffusion des informations relatives aux EIE. La mise en œuvre du PRSRSM pourrait servir d’opportunités de renforcement du cadre juridique guinéen en matière de santé humaine et animale et d'environnement. Les structures sanitaires et les celles en charge de la gestion de l'environnement ont une faible capacité d'intervention dans la prévention et la gestion des épidémies. La faiblesse des ressources matérielles et budgétaires ne permet pas aux différents acteurs de bien jouer leur rôle. 81 4. PROCEDURES DE TRI ET D’ÉVALUATION DES MICROPROJETS Ce chapitre présente les procédures permettant de classer et d’évaluer les microprojets qui seront issus du PRSRSM en fonction de leurs impacts potentiels sur l’environnement. 4.1 Procédures de tri des microprojets Les microprojets du PRSRSM seront classés en tenant compte des politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. L’ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activités du PRSRSM dépendra des résultats du processus de sélection. Ce processus de sélection vise à : (i) déterminer les activités du PRSRSM qui sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social; (ii) déterminer les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables; (iii) identifier les activités nécessitant des EIE séparées; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports d’EIE séparés ; (v) assurer le suivi des paramètres environnementaux au cours de la mise en œuvre des activités du projet ainsi que de leur gestion; et (vi) indiquer les activités du PRSRSM qui sont susceptibles de provoquer l’acquisition de terres ou des déplacement de populations. Les différentes étapes du processus de sélection environnementale et sociale sont présentées ci-après : Etape 1: Screening environnemental et social pour le choix des sites de microprojets Le processus de sélection des microprojets et l’identification de leur site d’accueil sera effectué avec la participation des acteurs dans les CR et sur la base d’un formulaire de sélection (en annexe de ce rapport) et d’une liste de contrôle environnemental. Les bénéficiaires des microprojets prendront une part active dans la collecte et l’analyse de l’information. Il en sera de même pour les représentants des collectivités territoriales, notamment en ce qui concerne la conformité de l’idée de projet ou du microprojet avec les orientations des plans locaux de développement. En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats de la sélection indiqueront également : (i) le besoin de l’acquisition des terres ; et (ii) le type de consultations publiques qui a été mené pendant l’exercice de sélection. Dans l’exercice de screening initial, il sera nécessaire de renforcer les capacités de l'ensemble des parties prenantes sur les procédures à suivre et la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales. 82 Etape 2: Validation du screening et classification des microprojets Sur la base des résultats du screening, la catégorie environnementale appropriée pour le microprojet sélectionné du PRSRSM sera déterminée. Cette étape sera menée par le Spécialiste du Suivi des Politiques de Sauvegarde Environnementale du projet en collaboration avec le Directeur Préfectoral de l'Environnement concerné. Ce dernier pourrait jouer le rôle de point focal pour la prise en compte des préoccupations environnementales. Le Spécialiste du Suivi des Politiques de Sauvegarde Environnementale en concertation avec les services techniques déconcentrés déterminera le niveau d’étude environnementale requis. Soit : une évaluation environnementale n’est pas nécessaire (catégorie C) ; de simples mesures d’atténuation peuvent suffire (catégorie B2) ; une évaluation d’impact environnemental séparée sera effectuée (catégorie B1). La détermination des catégories environnementales des microprojets du PRSRSM sera effectuée selon les classes ci-après :  La catégorie environnementale A : l’activité proposée est susceptible d’avoir des impacts négatifs importants et irréversibles et nécessite donc une EIES complète. Toutefois, le PRSRSM étant classé dans la catégorie B, il ne peut financer les microprojets de catégorie A ;  La catégorie environnementale B : les activités présentent des impacts environnementaux négatifs potentiels sur les milieux biophysique et humain et peuvent être atténués dans l’immédiat.  La catégorie environnementale C : les impacts environnementaux et sociaux sont considérés comme peu importants et ne nécessitent pas de mesures d’atténuation. Signalons que la législation environnementale guinéenne (Code de l’environnement et son décret d’application n°199/PRG/SGG/89 codifiant les études d’impacts sur l’environnement ; l’arrêté 990/MRNE/SGG/90 définissant le contenu, la méthodologie et la procédure d’EIE) n’a pas établi une classification environnementale des projets et microprojets. L’Annexe du décret d’application n°199/PRG/SGG/89 codifiant les EIE indique simplement une liste nominative sommaire des secteurs et des activités devant faire l’objet d’une EIE. Ainsi, il ne sera pris en compte que les catégories définies par les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Etape 3: Exécution du travail environnemental a. Lorsqu’une EIE est nécessaire (catégorie B.1) Les activités suivantes sont à effectuer : 83 - préparation des termes de référence de l’EIE par le spécialiste du suivi des politiques de sauvegarde environnementale du PRSRSM et validation par le BGEEE; - conduite des consultations publiques par le consultant retenu en collaboration avec le BGEEE et ce, conformément aux termes de référence ; - revues du rapport d’EIE par le spécialiste des politiques de sauvegarde environnementale et soumission au BGEEE pour approbation. La synthèse de la procédure de réalisation de l’EIE et le contenu du rapport sont présentés dans le tableau suivant : Tableau 11: Procédure pour les microprojets nécessitant une EIE Étapes Activités Première étape Préparation de termes de référence (TDR) Selon les résultats de l’identification et l’étendue nécessaire de l’EIE, des termes de référence seront préparés. L’EIE sera préparée par un consultant et le rapport est rédigé selon le format suivant :  Description de la zone de l’étude  Description du microprojet  Considérations juridiques et réglementaires  Détermination des impacts potentiels des microprojets proposés  Processus de consultations publiques  Développement de mesures d’atténuation et d’un plan de suivi, y compris le renforcement des capacités institutionnelles et l’estimation des coûts Deuxième étape Choix du consultant Troisième étape Réalisation de l’EIE avec consultation du public Quatrième étape Revue et approbation de l’EIE pour le microprojet. b. Lorsqu’une EIE n’est pas nécessaire (catégorie B.2, nécessitant uniquement de simples mesures d’atténuation comme travail environnemental) Etape 4: Examen et approbation des procédures de sélection, des TDR et des rapports d’EIE 84 Examen: Le spécialiste du suivi des politiques de sauvegarde environnementales, avec la collaboration des services techniques concernés et notamment avec le BGEEE, va procéder à l’examen : (i) des résultats et recommandations présentés dans les formulaires de sélection environnementale et sociale; (ii) des mesures d’atténuation proposées à partir de la liste de contrôle environnemental et social pour s'assurer que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que les mesures d’atténuation sont adéquates; (iii) des TDR et des rapports d’études environnementales des activités classées en catégorie B. Approbation/désapprobation: Sur la base des résultats du processus d’analyse susmentionné, et des échanges avec les partenaires concernés et les personnes susceptibles d’être affectées, le BGEEE va faire examiner le rapport d’étude d’impact par le CTAE et formuler des recommandations au Ministre en charge de l’Environnement pour la prise de décision concernant le microprojet. Cette décision peut concerner l’approbation ou le rejet de l’étude. En cas d'avis défavorable, celui-ci doit être dûment motivé. La motivation doit comporter les conditions à réunir par le promoteur, en vue d'un réexamen du dossier, s'il y a lieu. Dans le cadre de l'examen du dossier de l'étude d'impact, le BGEEE peut demander un complément d'informations au PRSRSM et son consultant. En cas d’avis favorable, le Ministre en charge de l'Environnement délivre le certificat de conformité environnementale du microprojet. Ce certificat peut préciser les conditions d’approbation qui deviennent des engagements du promoteur. Etape 5: Consultations publiques et diffusion : Les consultations publiques dans le cadre des ÉIES des micro projets du PRSRSM seront effectuées conformément aux étapes ci après : (i) annonce de l'initiative par affichage dans les mairies, préfectures et sous-préfectures, par voie de presse (écrite ou parlée); (ii) dépôt des documents dans les communes rurales concernées; (iii) tenue de réunions d'information et d’échange dans les communautés concernées; (iv) recueil des préoccupations, opinions et attentes ; (v) négociations en cas de besoin; (vi) élaboration du rapport. Une fois le rapport d’étude d’impact complété et disponible, le BGEEE en collaboration avec les Directions préfectorales de l’environnement et les CR devra préparer la tenue d'une consultation publique en vue de la restitution du rapport de l'étude d'impact environnemental, de la prise en compte des préoccupations des communautés et la validation. Ces consultations devraient être organisées dans les communes rurales concernées. Etape 6: Surveillance et Suivi environnemental Le suivi environnemental des microprojets du PRSRSM sera mené dans le cadre du système de suivi général du projet. Le suivi environnemental concerne aussi bien la phase de mise en 85 œuvre que celle de l’exploitation des microprojets. Le programme de suivi peut permettre, si nécessaire, de réorienter les travaux et éventuellement d’améliorer le déroulement de la construction et de la mise en place de différentes activités du projet. Le suivi est essentiel pour atteindre des objectifs environnementaux globaux du PRSRSM. Suivi au niveau national Parallèlement aux activités du spécialiste de suivi des politiques de sauvegarde environnementales du PRSRSM, le BGEEE en collaboration avec les services techniques centraux et notamment, la DNE, l’OGUIDAP et le COSIE fera en sorte que le suivi des indicateurs environnementaux et sociaux soit effectué, et que des mesures correctives soient prises dans le cas où les résultats de suivi indiqueraient par exemple une détérioration dans la qualité de l'environnement. Le suivi national fera aussi appel à des Consultants nationaux, voire internationaux, pour l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation finale du CGES du PRSRSM. Suivi au niveau des collectivités territoriales  Au niveau préfectoral, le suivi sera effectué par le Chef de Section des Eaux et Forêts, sous l’autorité du Directeur préfectoral de l’environnement.  Au niveau des Sous-Préfectures (CR), le suivi sera effectué par le Chef Cantonnement forestier, en collaboration avec la commune rurale, sous la supervision du Directeur préfectoral de l’environnement.  Au niveau local (villages), le suivi sera effectué par l’Agent local chargé des Eaux et Forêts, en rapport avec les responsables villageois concernés, sous la supervision du Chef cantonnement forestier.  Au niveau des AMP, le suivi sera effectué par les conservateurs sous la supervision de l'OGUIDAP. Etape 7: Indicateurs de suivi Les indicateurs sont des signaux pré-identifiés qui expriment les changements, dans certaines conditions, liés à des interventions spécifiques. Dans le cadre du PRSRSM, ces indicateurs seront élaborés par des consultants dans le cadre des EIE à réaliser, ou alors par les Chefs cantonnement forestiers dans le cas des microprojets de catégories B2. Les indicateurs de suivi peuvent être définis en tenant compte des aspects suivants: Aspects sociaux  Réunions tenues au niveau des CR entre le PRSRSM et les autres acteurs ; 86  Amélioration du cadre de vie ;  Niveau de prise en compte du genre et de l’équité dans l’appui du projet aux OP ;  Niveau d’implication des CR et des autres acteurs locaux ;  Nombre de main d’œuvre locale par genre utilisée pour la mise en œuvre des activités ;  Niveau de respect des mesures d’hygiène et de sécurité ;  Nombre de personnes affectées par le projet  Nombre de personnes compensées par le projet  taux d'accès au soins de base Évaluation environnementale  Nombre d'évaluations environnementales réalisées à la fin de chaque année;  Nombres d’acteurs formés dans l’évaluation, la revue et la gestion environnementale ;  Nombre d'OP informées et sensibilisées dans la mise en œuvre des mesures des bonnes pratiques environnementales lors de l’exécution des microprojets ;  Performance des technologies introduites en matière de gestion rationnelles des ressources ;  Niveau de réduction de la pression sur les ressources naturelles ;  Nombre de structures de gestion mises en place et de personnes formées pour la gestion rationnelle des ressources. Suivi des composantes de l’environnement  suivi de la qualité du milieu Ces indicateurs seront régulièrement suivis au cours de la mise en place et l'avancement des microprojets et seront incorporés dans le Manuel de Suivi du PRSRSM. Tableau 12 : Indicateurs de suivi des mesures du PCGES Mesures Domaines d’intervention Indicateurs 87 Mesures techniques Réalisation d’Etudes Nombre d’EIES réalisées environnementales et sociales Nombre de Mesures de pour les microprojets compensation définies programmés du PRSRSM Proposition de mesures de compensations Mesures de suivi et Suivi environnemental et Nombre et types d’indicateurs d’évaluation surveillance environnementale du de suivis PRSRSM Nombre de missions de suivi Evaluation PCGES (interne, à mi- parcours et finale) Formation Formations thématiques en Nombre et nature des modules évaluation et suivi élaborés environnementale et social des Nombre d’agents formés microprojets Typologie des agents formés IEC Sensibilisation et plaidoyer sur les Nombre et typologie des Sensibilisation enjeux environnementaux et personnes sensibilisées sociaux des microprojets et les bonnes pratiques 4.2 Procédures d’évaluation environnementale des microprojets En fonction des catégories des microprojets, une démarche d’évaluation et de maitrise des impacts environnementaux sera menée conformément à la procédure illustrée sur la figure suivante. 88 89 En plus de la procédure d’évaluation environnementale des microprojets de la Banque Mondiale, la démarche d’évaluation des microprojets doit tenir compte de la procédure administrative guinéenne d’EIES. Le tableau ci-après présente les étapes de détermination du niveau et des modalités de prise en compte des effets environnementaux et sociaux dans le cycle des microprojets. Tableau 13: Prise en compte des effets environnementaux dans le cycle des microprojets Phases du Activités Exigences Responsables microprojet environnementales 1. Analyse Examen environnemental Conseil communal, Chef Identification sommaire initiale préliminaire. Cantonnement Forestier du microprojet  Identification des Directeur préfectorale problèmes ; de l'environnement  Consultations Spécialiste du suivi des préliminaires ; politiques de  Reconnaissance sur le sauvegardes terrain ; environnementales  Description sommaire du microprojet Définition de la nature et de l’ampleur de l’EIE.  Classement du microprojet dans les catégories A, B ou C ;  Détermination du type d’EIES (EIES sommaire, EIES détaillée, PAR, PSR…) ; 2. Études et Etudes Préparation des : Spécialiste du suivi des préparation techniques et  TDR des EIES ; politiques de sauvegarde EIES  Rapports d’EIES ; environnementales,  PAR Conseil communal et consultants. Validation des  Validation des études études environnementales techniques et EIES  diffusion des rapports d’EIES et Consultations publiques 90 Phases du Activités Exigences Responsables microprojet environnementales Formulation du  revue de l’EIES pour microprojet intégrer des prescriptions détaillé et environnementales et préparation du sociales dans les DAO et les DAO contrats de service 3. appel Analyse des  intégration des Commission d’offre offres de service, critères environnementaux communautaire de sélection et dans la grille d’évaluation passation de marché, signature de des offres. conseil communal contrats Direction préfectorale de l'environnement 4. exécution Mise en œuvre  indemnisation et CCF, conseil communal, du microprojet réinstallation avant le début des travaux ;  réunion de Comité préfectoral de démarrage des travaux suivi environnemental et pour informer et social sensibiliser tous les acteurs concernés et rappeler les rôles et responsabilités de chacun dans la mise en œuvre du microprojet ;  suivi et contrôle du Comité préfectoral de respect des prescriptions et suivi environnemental et engagements social environnementaux ;  suivi et contrôle de Comité préfectoral de l’efficacité des mesures suivi environnemental et d’atténuation ; social 91 Phases du Activités Exigences Responsables microprojet environnementales  suivi et contrôles de Comité préfectoral de la qualité des travaux des suivi environnemental et entreprises adjudicataires ; social  surveillance des Comité préfectoral de impacts imprévus et suivi environnemental et recherche de solution social 5. achèvement Réception des  PV de réception Conseil communal, du microprojet travaux environnementale ; Direction préfectorale de  Rapport de suivi l'environnement, BGEEE environnemental; Prestataire.  Rapport de mission de contrôle  6. Exploitation Gestion du  Suivi des mesures Conseil communal, CCF, microprojet environnementales à ONG et Direction travers les indicateurs de préfectorale et BGEEE processus, d’impact et de résultat. 92 5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PRSRSM Ce chapitre identifie et analyse les effets et les impacts potentiels des composantes et sous- composantes sur les milieux (biophysiques et humains), ensuite propose les mesures requises pour les éviter, les minimiser, les atténuer ou pour les compenser, dans le cas d’impacts négatifs, ou de les maximiser, les bonifier dans le cas des impacts positifs. 5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs Le projet allie à la fois les exigences de protection et de conservation des ressources à celles de l'amélioration des conditions sanitaires dans une perspective de durabilité. Le projet vise à renforcer le système national de surveillance de maladies en Guinée en vue de permettre au pays d'être mieux préparer et d'intervenir efficacement en cas d'épidémies majeurs comme celle de la maladie à virus Ébola. Ce projet compte renforcer les capacités des structures sanitaires des secteurs publics et privés tout en mettant l'accent sur la participation communautaire dans la surveillance des maladies. Le projet bénéficiera à de nombreuses populations vivant sous le seuil de pauvreté et engendrera des impacts et effet positifs considérables sur les milieux naturel et humain. Les activités prévues par le projet, réalisation et aménagement d'infrastructures sanitaires, renforcements des capacités, la responsabilisation et la cogestion, la gestion environnementale et sociale des activités vont permettre d'améliorer le système sanitaire national. Le projet va améliorer durablement le cadre de vie et la santé des populations guinéennes en responsabilisant et impliquant tous les acteurs concernés (Administration, services techniques, collectivités, secteur privé, société civile, communautés et populations). Le projet à travers une approche concertée de résolution de problèmes va allier à la fois les exigences de santé publique, de protection de l'environnement et de réduction de la pauvreté grâce à la mise en place d’un important programme de renforcement des capacités, la mise en application de bonnes pratiques de gestion et de gouvernance responsable ; de mesures de 93 surveillance des maladies, de rétablissement du système de santé, d'amélioration du cadre de vie et qui garantisse l’augmentation de la valeur ajoutée du PRSRSM. Les activités prévues par le projet auront donc des impacts positifs majeurs en terme d'amélioration des conditions sanitaires des populations et donc d’augmentation de la productivité et de la création de la richesse nationale. Au plan socioéconomique, les impacts positifs seront de différentes natures: amélioration de l'état de santé et de bien être, augmentation de la main d'œuvre active, renforcement des capacités des bénéficiaires, réduction du chômage et de l’exode des jeunes par la création d’opportunités d’emplois direct et indirect. 5.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs Les impacts négatifs potentiels proviendront essentiellement des activités relatives à la construction/réhabilitation des infrastructures sanitaires, de l'acquisition de produit de laboratoire, le fonctionnement des établissements de santé et le mode de gestion des déchets. 5.2.1 Impacts pendant la phase de réalisation des infrastructures sanitaire Au regard des activités, en relation avec les milieux récepteurs, les impacts environnementaux et sociaux négatifs les plus significatifs seront consécutifs à l’aménagement des sites d'accueil et la construction des infrastructures sanitaires (poste de santé, centre de santé, laboratoire, hôpitaux, centre médical communal, centres vétérinaires), la construction/réhabilitation des infrastructures agro pastorales. Même s’il s’agit d’aménagement de petite envergure, la réalisation de ces activités pourrait engendrer différents impacts et effets négatifs les milieux naturels et humains. L’installation de chantiers, la libération des emprises et les travaux vont nécessiter le défrichement du couvert végétal et pourraient également engendrer différents conflits et des nuisances éventuelles. Les principaux impacts potentiels de la phase de travaux sont entre autres: Envol de la poussière dans l’atmosphère; risque de dégradation de la structure des sols par tassement (circulation de la machinerie) ; risque d’accident ; risque de pollution des sols et des eaux par les déchets issus des travaux ; destruction d’espèces ligneuses et herbacées et de la biodiversité ; risques de conflits sociaux avec le phénomène de migration dans les zones du projet. Les sources d'impacts associés aux travaux de génie civil pourraient résulter de rejet de déchets solides et liquides issus des chantiers. Ces rejets peuvent concernés spécialement les 94 gravats et les déblais provenant de la préparation des sites, les fouilles, les fondations ; les huiles de vidange des engins ; etc. Ces pollutions provoquées par les activités de construction/réhabilitation peuvent être une menace sur les plans d'eau, l’hygiène et la salubrité du milieu. Il en est de même pour les activités dans les zones d'emprunt ainsi que de la manipulation et le stockage de produits chimiques ou pétroliers Dans les chantiers de travaux, une mauvaise protection du personnel peut entraîner des gènes et nuisances par le bruit, la poussière et les gaz, mais surtout des accidents de travail. Ensuite, la mauvaise signalisation des travaux peut aussi occasionner des accidents (collusion des engins avec les autres usagers). L’utilisation et la circulation de la machinerie vont émettre des bruits, de la fumée et des poussières qui affecter la santé des ouvriers du chantier et les communautés riveraines des zones des travaux. La non-utilisation de la main d’œuvre résidente lors des travaux pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le chômage est très présent dans les localités. L’insuffisance de recrutement de la main d’œuvre au niveau local est un impact négatif potentiel de l’exécution des travaux, ce qui pourrait empêcher une appropriation des infrastructures et surtout entraîner des actes de vandalismes sur les ouvrages et équipements. 5.2.2 Impacts pendant la phase d’exploitation des infrastructures En phase d’exploitation, plusieurs activités concernant les opérations journalières dans les établissement sanitaires et des activités de surveillance sur le terrain peuvent être sources d'impacts négatifs: activité de fourniture de soins de santé, d'analyse et de recherche en laboratoire, stockage et manutention de produits chimiques et d'échantillons biologiques, réparation et entretien du matériels roulants destinés aux mission de terrain, collecte et traitement des déchets biomédicaux, gestion des laboratoires et des structures sanitaires. Certaines techniques et certains matériels de laboratoire peuvent représenter des risques majeurs pour la sécurité et la santé du personnel. 95 6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) Les impacts des activités envisagées dans le cadre du PRSRSM seront globalement positifs. Ces activités contribueront au renversement des tendances actuelles de dégradation des écosystèmes et l'amélioration des conditions sanitaires de la population guinéenne. Les mesures de renforcement du système national de santé humaine et animale, ainsi que les acteurs permettront aux pouvoirs publics et aux communautés de réduire les risques d'épidémie et contribuer à la réduction de la pauvreté. Toutefois, la mise en œuvre de certains microprojets du PRSRSM aura des impacts négatifs sur les milieux biophysiques et humains. Ces impacts doivent être évités ou atténués en vue de répondre non seulement aux exigences de la législation guinéenne mais aussi aux exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. L’objectif du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) pour le PRSRSM est de définir les mécanismes et moyens relatifs à : (i) l’anticipation des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des activités du projet à travers un processus de tri préliminaire; (ii) la description des mesures d’atténuation en référence aux effets anticipés; (iii) la description des mesures de suivi permettant d’atteindre les objectifs globaux du PRSRSM; (iv) les mesures de renforcement des capacités; (v) et l’estimation des coûts. Cet objectif sera atteint à travers les activités ci après:  la définition d'un processus de sélection environnementale et sociale et de mise en œuvre des activités du projet ;  le renforcement des capacités en gestion environnementale et sociale ;  l'élaboration d'un programme de surveillance, de suivi et d’évaluation ;  la définition des arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi ;  l'estimation des couts des mesures du PCGES ;  la définition d'un chronogramme de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales 96 Le PCGES sera inclus dans le Manuel d’exécution du PRSRSM. 6.1. Programme d’atténuation et de bonification Les mesures d’atténuation ou de bonification visent à minimiser les impacts négatifs et à maximiser les impacts positifs des activités qui seront réalisées dans le cadre du PRSRSM. Ces mesures sont présentées dans le tableau suivant. 97 Tableau 14 : Mesures d’atténuation des impacts potentiels Impacts potentiels Mesures d’atténuation/bonification Responsables de Responsables de suivi mise en œuvre Limitation de l’accès aux ressources - Élaboration de PRSRSM CCF biologiques et végétales aux CPRP CR/CCF SSPSE populations en terme de prévention - Appui au Bénéficiaires BGÉEE des épidémies développement d'activités Comité préfectoral de suivi socio économiques ; PRSRSM environnemental et social - Compensation des biens touchés; - Mise en place des comités de gestion et de Comité préfectoral de suivi surveillance ; environnemental et social Perte de moyens de subsistance liée à - Mise en place de Commune rurale (CR) la restriction ou régulation de l’accès mécanismes d’assistance et à l’espace et aux ressources de restauration des moyens de subsistance. Risques de conflits liés à la migration - Mise en place d’un PRSRSM Comité préfectoral de suivi de populations dans les zones mécanisme prévention des Conseil communal environnemental et social d'intervention conflits - Emploi de la main d'ouvre locale Risque de santé en milieu de travail - Mise en place de Établissements de Ministère en charge de la (fourniture de soins de santé, analyse mesures de santé sécurité au soins de santé, santé et recherche en laboratoire) travail laboratoire d'analyse et de recherche 79 Impacts potentiels Mesures d’atténuation/bonification Responsables de Responsables de suivi mise en œuvre Détérioration du cadre de vie - Gestion écologique PRSRSM Comité préfectoral de suivi des déchets Direction nationale de environnemental et social - Promotion de l'environnement, Direction nation de l'approche écosanté Collectivités l'hygiène publique territoriales Impacts de l'appui au développement - Elaboration des PRSRSM Comité préfectoral de suivi de l'élevage extensif : mesures de réduction de la Ministère de l'élevage environnemental et social - Pressions sur le sol pression de l’élevage sur les - Pollution des eaux ressources Ministère de Ministère de l'élevage - Maladies liées au bétail et - Aménagement des l'environnement aux mauvaises conditions d'hygiène zones de pâturage ; - Certification sanitaire des animaux ; - Construction des logis suivant les normes et en assurer l'hygiène et la propreté ; - Conservation des Ministère de médicaments vétérinaires et l'environnement formation du personnel ; - Amélioration de l'interface élevage, environnement, faune sauvage. 80 Impacts potentiels Mesures d’atténuation/bonification Responsables de Responsables de suivi mise en œuvre Risque de pollution des eaux reliée à - Valorisation des Collectivités Ministère de l'agriculture l'utilisation de produits chimiques ou déchets organiques des territoriales pétroliers étables Ministère de Ministère de - Définition et l'environnement l'environnement mesures de respect des Ministère de objectifs de qualité des l'agriculture écosystèmes terrestres et Ministère en charge de aquatiques la santé - Gestion des déchets biomédicaux Création d'emploi - Emploi de la main PRSRSM Ministère en charge de d'œuvre local Ministère en charge de l'emploi - Achat de biens et l'emploi services chez les fournisseurs Collectivités résidents dans les zones territoriales d'intervention du projet - Promotion des petites et moyennes entreprises 81 Impacts potentiels Mesures d’atténuation/bonification Responsables de Responsables de suivi mise en œuvre Renforcement du système de santé - Recrutement et PRSRSM Ministère de la santé humaine et animale motivation du personnel de Ministère de la santé santé (femmes et jeunes) Etablissement - Mesures de universitaire de renforcement des structures recherche de santé Ministère de - Mesures de l'environnement renforcement des capacités des acteurs - Équipement et dotation des établissements de santé et de laboratoire - Promotion de la bonne gouvernance 82 Le coût de mise en œuvre des mesures d’atténuation est estimé à 600 000 dollars US Ce cout permettra de financer les mesures ci après Tableau 15: Coût des mesures d'atténuation No Mesures Coût USD Actions d'amélioration de l'environnement 240 000 1 (restauration/réhabilité/conservation) Appui au développement d'activités socio 90 000 2 économiques 3 Élaboration de CPRP 20 000 4 Compensation des biens touchés 50 000 Mise en place de mesures de santé sécurité au 40 000 5 travail 6 Gestion écologique des déchets de chantier 100 000 8 Aménagement des zones de pâturage 60 000 600 000 Total NB : Le chronogramme de mise en œuvre des mesures préconisées sera précisé au cours de la préparation technique des microprojets. 6.2 Programme de surveillance et de suivi 6.2.1 Activités de surveillance La surveillance environnementale concerne l’ensemble des activités à exécuter dans le cadre du PRSRSM. Elle permettra de réorienter certains microprojets et éventuellement d’en améliorer l’exécution. La surveillance environnementale du PCGES contient l’ensemble des mécanismes et des moyens envisagés pour protéger l’environnement ainsi qu’un mécanisme d’intervention en cas d’observation du non-respect des exigences légales et environnementales ou des engagements de l’initiateur. Des mesures spécifiques de surveillance seront élaborer pour chaque microprojet et ce, pendant la réalisation des études d’impact sur l’environnement de ce projet. 6.2.2 Activités de suivi Quant au suivi environnemental, il permettra de vérifier l’atteinte des objectifs environnementaux globaux du PRSRSM. 79 Chaque micro projet fera l’objet de mesures spécifiques de surveillance et de suivi. Le tableau suivant présente les activités de suivi dans le cadre du PRSRSM. Tableau 16 : programme de surveillance et/ou de suivi Composantes Mesures de Période / Responsables Indicateurs Moyens de du milieu surveillance fréquence objectivement vérification affecté et/ou de suivi recommandée vérifiables Qualité des Suivre les Avant, PRSRSM ; paramètres Rapports eaux paramètres pendant et BGEEE physico- d’analyse et de physico- après les chimiques et mission de chimiques et travaux de bactériologiques contrôle bactériologiques réalisation des microprojets Deux fois par an Qualité du sol Suivre l’état de Avant, PRSRSM ; Paramètres Rapports pollution ou de pendant et BGEEE physiques et d’analyse et de dégradation des après les agro-chimiques mission de sols travaux de contrôle réalisation des microprojets Deux fois par an Flore Suivre Avant, PRSRSM ; Superficie Rapports l’évolution de la pendant et BGEEE reboisée et le d’activité de couverture après les Comité de taux de reboisement ; végétale travaux de suivi réussite ; Rapport de réalisation des préfectoral Taux de visite de microprojets déboisement terrain ; Rapport de Une fois par mission de trimestre contrôle ; 80 Composantes Mesures de Période / Responsables Indicateurs Moyens de du milieu surveillance fréquence objectivement vérification affecté et/ou de suivi recommandée vérifiables Faune Suivre Avant, PRSRSM ; Qualité des Rapports l'évolution des pendant et BGEEE habitats d’inventaire ; habitats et des après les Ministère de Santé de la Rapports de ressources travaux de l'élevage faune sauvage suivi ; fauniques réalisation des Rapport de microprojets recherche Deux fois par an Santé humaine Suivre les En continu Laboratoire, Nombre de cas Rapport et animale indicateurs de d'épidémies d'enquête de et santé humaine prévenus recherche et animale épidémiologique Centre de Base de Suivre l'éclosion recherche Nombre de données et de maladies universitaire, maladies système émergentes et Établissements infectieuses d'information infectieuses sanitaires, identifiées sanitaire Hôpitaux Renforcement Suivre la mise Avant, Ministère de la Nombre Rapports de des capacités en place du pendant et santé d'agents et formation ; institutionnelles programme de après les Collectivités d'acteurs Dossier de renforcement travaux de territoriales communautaires remise des de capacité des réalisation des formés infrastructures agents et microprojets. et équipements communautés Suivre En fonction PRSRSM Nombre l'équipement des besoins de d'établissement des laboratoires renforcement de soins de et des de capacité santé équipés établissements Dotation et de soins de budget de santé humaines fonctionnement et animales des établissements sanitaires 81 Un budget de 240 000 dollars est alloué aux activités de contrôle et de suivi. Ce cout couvre Tableau 17: coût des mesures de suivi No Mesures de surveillance et/ou de suivi Coût (USD) 1 Suivi de l'application des mesures d'atténuation 50 000 (coût de prestation et de mission de contrôle) 3 Suivi de la mise en œuvre du programme de renforcement de capacités des agents et 50 000 communautés 3 Suivi de la gestion environnementale et sociale 140 000 des micro projets Total 240 000 6.3 Programme de renforcement des capacités Les mesures de renforcement de capacités visent à assister les acteurs concernés à la mise en œuvre des mesures d’atténuation et des mesures de suivi environnemental nécessaires. En fonction des rôles des acteurs, des activités de formation doivent être réalisées selon les différents besoins. Les services techniques déconcentrés, l'unité de coordination nationale du PRSRSM et autres services techniques de l’environnement (BGEEE, COSIE, DNEF, DNE,…), la doivent bénéficier d’un renforcement de capacité sur les aspects suivants : - Méthodes et outils d’EIES ; - Gestion des ressources naturelles ; - Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ; - Méthodes et outils de l'écosanté ; - Méthodes et outils de suivi de la qualité des eaux ; - Méthodes et outils de suivi analytique des ressources en sol ; - Recherche de financement ; - Éducation relative à l’environnement ; - Élaboration de fiches techniques référentielles pour les microprojets. Ces activités de formation pourraient être effectuées à travers des ateliers et des voyages d’étude. Les communes rurales concernées par la mise en œuvre du PRSRSM doivent bénéficier de formation en planification locale, en approche écosystème appliquée aux micro projets en 82 gestion environnementales et sociales de micro projets, en surveillance et riposte des épidémies. Aussi, les activités de formation, d’information et de sensibilisation en lien avec les conditions sanitaires du milieu doivent être menées à l’attention des populations et des communautés bénéficiaires des actions du PRSRSM. Les activités de formation, information et sensibilisation des populations seront menées en utilisant des supports de communication appropriés : ateliers communautaires, radios rurales, télévisions, affiches. 7. MISE EN ŒUVRE DU CGES Ce chapitre traite du dispositif institutionnel, des appuis techniques de formation et de sensibilisation, ainsi que du coût de mise en œuvre du CGES. 7.1. Responsabilités et dispositifs institutionnels Plusieurs structures seront impliquées dans la mise œuvre du PCGES du PRSRSM. Ces structures et leurs rôles sont présentés ci-après : - L'unité nationale de coordination : Elle a pour rôle de coordonner la mise en œuvre des activités du projet au niveau national et en collaboration avec le niveau régional - Le comité technique inter ministériel: Ce comité se réunira périodiquement et a pour rôle essentiel de veiller à la bonne mise en œuvre du PRSRSM conformément aux objectifs poursuivis ; - Direction régionale de l'environnement, de la santé, de l'élevage, de l'agriculture : Elles joueront le rôle de relais à l'échelle des 8 régions administratives du pays pour la mise en œuvre des activités du PRSRSM. - Le BGEEE : Il est chargé de contrôler, d’évaluer la qualité des EIES et de faire le suivi de la mise en œuvre du PCGES, des futurs PGES, et PAR. - Les Collectivités locales : Elles sont les bénéficiaires des microprojets du PRSRSM. A ce titre elles devront jouer un rôle dans la définition et la mise en œuvre des microprojets du PRSRSM dans le respect des conditions environnementales. - Les Services techniques déconcentrés au niveau préfectoral et sous préfectoral : Ils pourront avoir un rôle d’appui conseil auprès des communautés. 7.2. Coût des mesures de renforcement de capacités 83 Les coûts de mise en œuvre des mesures de renforcement de capacité sont définis dans le tableau suivant : Tableau 18 : Coût des mesures de formation N Types de formation Coût (USD) o 1 Formation, sensibilisation sur les enjeux environnementaux 100 000 et les modalités de prise en compte des préoccupations environnementales dans les microprojets 2 Formation en EIES, suivi-évaluation 120 000 des microprojets 3 Formation sur les politiques de 90 000 sauvegarde de la Banque Mondiale 4 Formation, sensibilisation sur la 140 000 vulgarisation des bonnes pratiques environnementales et incluant les approches écosystèmes. 5 Formation sur la gestion et suivi des 90 000 ressources naturelles 6 Formation sur la planification locale 120 000 Total 660 000 8. PROGRAMME DE SUIVI – ÉVALUATION Un mécanisme de suivi-évaluation sera mis en place dans le cadre du CGES pour mesurer sa viabilité. Ce mécanisme de suivi permettra de mesurer périodiquement la performance du CGES dans la mise en œuvre des composantes du PRSRSM. Les activités de suivi- évaluation comprendront d'une part le suivi physique et le suivi financier de la mise en œuvre des différentes composantes du PRSRSM en renseignant les indicateurs de suivi retenus. Les trois niveaux ci-après sont proposés en vue de vérifier l’exécution des mesures environnementales.  Au niveau local le comité préfectoral de suivi environnemental et social fera des rapports périodiques de suivi qui seront transmis au directeur régional pour des fins d'analyse et répercutions des informations au BGEEE. 84 Le comité préfectoral de suivi environnemental et social doit consigner par écrit dans les fiches de conformité l’état d’exécution des mesures et le respect des normes. Des missions de supervision périodiques de mise en œuvre des actions environnementales sur le terrain peuvent être effectuées par la Direction régionale de l'environnement, le spécialiste des politiques de sauvegarde de la Banque et le BGEEE. En cas de non respect ou de non application des mesures environnementales, le spécialiste des politiques de sauvegarde de la Banque en collaboration avec et la Direction régionale de l'environnement initient le processus de mise en demeure adressée à l’entreprise adjudicataire. La mise en œuvre du système de suivi-évaluation sera effectuée selon l’approche de gestion axée sur les résultats. Ainsi, les évaluations à faire concerneront les impacts à court (extrant), moyen (effet) et à long terme (impact). Elles seront assurées par site par le comité préfectoral de suivi environnemental et social, le directeur préfectoral de l’environnement, le spécialiste des politiques de sauvegarde. 9. CONSULTATIONS PUBLIQUES La consultation publique est une exigence dans les politiques de sauvegarde de la banque mondiale. Celle-ci permet de consulter les acteurs, recueillir leur préoccupations et attentes en vue d’en tenir compte dans la conception et la mise en œuvre des projets. Les détails concernant les consultations publiques du rapport de base qui a servi à la mise à jour de ce CGES sont présentés en annexe 1. 9.1 Démarche méthodologique Plusieurs acteurs ont été consultés dans l’élaboration du CGES du PRSRSM: acteurs institutionnels, acteurs du secteur privé et société civile Ces consultations ont lieu aussi bien au niveau central qu'au niveau déconcentré. Les acteurs ont été consultés à travers des focus group et des ateliers communautaires dans un cadre de concertation visant à recueillir et à analyser les préoccupations et opinions des différents acteurs. 85 ANNEXES 86 Annexe 1 : RESULTATS CONSULTATIONS MENEES 1.1 Coordination nationale du PRUVEG . Au niveau de la coordination nationale du PRUVEG, le consultant a tout d'abord procédé à une réunion de partage/clarification des TDR avec l'équipe du Projet. Il a ensuite sollicité un certain nombre de documents auprès de la coordination, pour faciliter la revue bibliographique. 1.2 Ministère de l'Environnement, des Eaux et Forêts : Dans le cadre toujours de la revue bibliographique et des entretiens, le consultant a partagé certaines informations avec certains cadres de ce Ministère, pour faciliter l'accomplicement correct de sa mission. II a été surtout question de l'évolution institutionnelle et juridique dans le dotnaine de l'environnement en rapport avec les objectifs assignés à la présente étude. 1.3 A l'intérieur du pays : Les zones ci-dessous ont été visitées : Localité : Coyah Date : Mardi 17 Mars 2015 Nombre de participants : 01 Lieu : Direction Préfectorale de la Santé / CTE de Wonkifong 1.3.Z- Localité : Dubreka Date : Mercredi 18 Mars 2015 Nombre de participants : 02 Localité Boffa Lieu : Direction Préfectorale de la Santé Nombre de participants : 02 1.3.4- Localité : Boké Date : jeudi 19 Mars 2015 Nombre de participants : I Cette consultation a été menée par le consultant chargé de la présente étude, Partout où il est passé, prenant en premier la parole, il a tout d'abord remercié les différents responsables préfQctoraux en charge de la gestion de la MV E dans leurs localités respectives, de le recevoir, malgré les urgences sanitaires liées à cette MV E. Le consultant a rappelé brièvement les objectifs du CGES du PRUVEG et comment te 87 présent CGES permettra d'identifier et d'évaluer les risques environnementaux et sociaux potentiels du Projet afin d'en élaborer des mesures d’atténuation ou de compensation sur la base d’indications claires, précises et opérationnelles. Globalement, les problèmes majeurs discutés peuvent être résumés en ces termes : Gestion des déchets biomédicaux ; -Gestion des enterrements communautaires -Choix des sites d'implantation des CTE -Niveau d'implication des populations riveraines -Sécurité au travail du personnel de santé Difficultés de faire face à d'autres maladies telles que la trypanosomiase, rougeole, etc. en cette période d’épidémie de la MVE -Etc. Pour palier à certaines insuffisances constatées et inverser la tendance, les propositions ci- après ont été formulées : -Renforcement des capacités des centres en ressources humaines et moyens logistique, notamment les incinérateurs, les ambulances, les EPI, les intrants anti-infectieux, etc. - Forte implication des religieux et des ressortissants pour briser les réticences ; "Implication des radios de proximité et des tradithérapeutes dans la sensibilisation -Etc. Pour finir, le consultant est revenu sur les impacts potentiels qui pourraient découler de la mise en œuvre du PRUVEG et a rassuré les intervenants que le présent CGES prendra en compte les paramètres environnementaux et sociaux afin d'y apporter des mesures appropriées à chaque cas. Liste NO Nom et prénoms Fonction/Responsabilité Contacts Dr Condé Sékou Coordinateur National 622 175 532 Adjoint du PRUVEG 2 Dr Bilivogui Pépé Responsable de l'unité de 623 543 926 surveillance du PRUVEG 3 Dr Diallo Ahmed Tidiane Responsable Technique du 622 295 103 PRUVEG 88 4 Mr Bangoura Ibrahima Chef Division 622 571 088 Réglementation et Législation Forestières au MEEF 5 Mr Sylla Aboubacar Chargé d'Etudes au BGEEE 664 232 558 du MEEF 6 Dr Yattara Ousmane DPS de coyah 622 296 657 7 Dr Cissé Fodé IDPS' de Dubréka 628 530 352 Mr Lenolù'lamadouba (BIO) Agent de Santé à Dubreka 655 960 748 8 Mr Bangoura Momo Blaise Secrétaire Général des Affaires Administratives de Boffa 9 Mr Soumah Ibrahima L33 Directeur Préfectoral de l'Environnement de Boffa 628 917 302 10 Dr Yattara Facinet Coordinateur Préfectoral du 628 350 726 PRUVEG à Boffa 11 Dr Traoré Balla DPS de Boffa 628 312 099 12 Dr Kamano Solange Finda DPS de Boké 664 595 707 89 Annexe 2 :FORMULAIRE D’ANALYSE ENVIRONNEMENTAL DU MICROPROJET TYPE DE GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ET DE GESTION DES TERRES A. INFORMATION DE BASE 1. Nom du microprojet: _________________________________________________________________________ 2. Type de microprojet : ______________________________________________________________________ 3. Localisation: Préfecture______________Commune Rurale_____________ District_________Village ___________________ 4. Objectif du microprojet et activités : __________________________________________________________ 5. Coût estimé du microprojet : ________________________________________________________________ 6. Envergure du microprojet : Superficie : ________________ _______________________________________ 7. Ouvrages ou équipements prévus : _______________________________________________________ B. DESCRIPTION DU MICROPROJET 1. Comment le site du microprojet a-t-il été choisi ? ________________________________________________ 2. ___________________________________________________________________________________ 3. Nombre de bénéficiaires directs : ______Hommes : ______ Femmes : _____ Enfants : ____________ 4. Nombre de bénéficiaires indirects : ______Hommes : ______ Femmes : ____ Enfants : ___________ 5. Origine ethnique ou sociale : Autochtones : Allogènes : Migrants : Mixtes : 6. Situation socioprofessionnelle des bénéficiaires : Agriculteurs : Eleveurs : Mixtes : 7. Autres (précisez) ____________________________________________________________________ 8. Statut du site d’implantation du projet : Propriété : Location : Cession gratuite : 9. Y’a-t-il un acte attestant la propriété, la location ou la cession gratuite ? Oui : Non : 10. Si oui, nature de l’acte ____________________________Valeur juridique ________________________ C. CONFORMITE SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE 1. Le projet entraînera-t-il la dégradation ou l'érosion des sols dans la zone? Oui : non : 2. Si oui, mesures à envisager : _______________________________________________________________ 3. Le projet affectera- t-il la fertilité des sols? Oui : non : 4. Si oui, mesures à envisager : _______________________________________________________________ 5. Le projet générera-t-il des déchets pouvant affecter négativement les sols, la végétation, les rivières, les sources ou les eaux souterraines de la zone ? Oui : non : 6. Si oui, mesures à envisager : ______________________________________________________________ 7. Le projet entraînera- t-il des risques pour la santé humaine, la sécurité, pendant et/ou après la mise en œuvre ? Oui : non : 90 8. Si oui, mesures à envisager : _______________________________________________________________ 9. Le projet amènera- t-il des changements dans la distribution des personnes et/ou des animaux de la zone ? Oui : non : 10. Si oui, mesures à envisager : _______________________________________________________________ 11. Le projet requiert-il de gros volumes de matériaux de construction (e.g. gravier, pierres, eau, bois de feu) ? Oui : non : 12. Si oui, mesures à envisager : _______________________________________________________________ 13. Le projet pourra-t-il altérer un quelconque site d'héritage culturel, historique, archéologique ou requérir des excavations à côté de tels sites? Oui : non : 14. Si oui, mesures à envisager : _____________________________________________________________ 15. Le projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres publiques de façon temporaire ou permanente pour son développement? Oui : non : 16. Si oui, mesures à envisager : _______________________________________________________________ 17. Le projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres privées de façon temporaire ou permanente pour son développement ? Oui : non : 18. Si oui, mesures à envisager : _______________________________________________________________ 19. Est-ce que le projet va causer la perte temporaire ou permanente de cultures, arbres fruitiers ou infrastructures domestiques (telles que des greniers, toilettes extérieures ou cuisines, etc.) ? 20. Oui : non : 21. Si oui, mesures à envisager : _______________________________________________________________ 22. Le projet va-t-il affecter ou perturber les habitats naturels, les aires protégées, les ressources en eau, les zones sacrées ou le milieu de vie des populations riveraines ?____________________________________________ 23. 28. Comment les femmes seront-elles associées à la conception, à la mise en œuvre et gestion du projet ?_____________________________________________________________________________ Fiche remplie par :  Nom :  Prénom :  Adresse :  Signature : Code fiche : Copie à : Fait à ………………………………le ……./….…../201 91 Fiche de recommandation Sur financement du PRSRSM, la Commune Rurale de ………….., Préfecture de ……., a identifié dans son programme annuel d’investissement de l’année 201.., …..(écrire le nombre de microprojet en chiffre) microprojets qui sont : 1. ……………………………………………………. pour un montant de ….. francs guinéens ; 2. ……………………………………………………. pour un montant de…… francs guinéens ; 3. ……….. Soit un total de ……………. francs guinéens Recommandations Sur la base des résultats de l’examen socio-environnemental, les microprojets ci-dessus sont classés dans la Catégorie x : Faire la recommandation qui convient à la catégorie . ____________________________________________________ ___ Visa de conformité du Directeur Préfectoral de l’Environnement Lieu et date Visa de conformité du Spécialiste du Suivi des Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale du projet Conakry le ……../……../201 Copie au BGEEE 92 Annexe 3 : CHECK-LIST D’IMPACTS ET DE MESURES D’ATTENUATION a. Mesures de lutte contre la dégradation des terres Impacts Mesures d’atténuation Salinisation des terres La salinisation de la zone racinaire peut bien entendu être évitée par des systèmes de drainage profond. Il est possible de maintenir le sel à un niveau acceptable dans les parcelles par un drainage de sols en début de campagnes et deux à trois évacuations de la lame d’eau durant la campagne. Bien entendu ceci nécessite la présence d’un réseau de drainage afin d’évacuer les eaux usées. En termes de mesures d’accompagnement, il faut encourager les agriculteurs privés à adopter des méthodes d’irrigation local isées qui réduisent considérablement les apports et les besoins de drainage à la parcelle. Des facilitations pourront être recherchées pour l’acquisition du matériel d’irrigation localisée par des mesures financières incitatives. Engorgement de sols : L’engorgement des sols pourra être prévenu par l’application des techniques culturales adéquates et une professionnalisation de la gestion de l’eau à l’entrée et à la sortie. Les apports d’eau d’irrigation doivent être gérés correctement en fonction de la demande climatique pour limiter au maximum la remontée des nappes phréatiques et éviter les pertes par percolations. Là également, le programme doit prévoir un appui à la professionnalisation dans la gestion des eaux d’irrigation pour les cultures de di versification et la promotion de la petite irrigation. La submersion d’espèces végétales au droit Les mesures recommandées relèvent de la prévention, de des sites de retenues d’eau l’information et de la sensibilisation. Les études de bases, les études d’exécution des micro – barrages devront nécessairement contenir un chapitre sur la question des risques de submersion de l’amont des micro – barrages. Un inventaire exhaustif des espèces ligneuses situées dans les zones qui seront couvertes par le plan d ’eau devra être effectué, afin de quantifier les pertes en ressources végétales. Des mesures de reboisement compensatoires pourront être préconisées. La réduction des surfaces cultivables et Intégrer le programme de création de retenues dans le cadre global pastorales, l’accroissement de la population d’un plan d’occupation et d’affectation des sols pour chaque aux environs des retenues d’eau communauté rurale éligible aux activités de cette nature. Pour endiguer les conflits résultant des interactions entre différents usagers de l’espace et des aménagements hydro – agricoles, usagers aux intérêts souvent divergents (agriculteurs, pêcheurs, pasteurs), 93 des approches d’élaboration de plans d’occupation des sols étant réellement participatives doivent être adoptés. b. Amélioration de la production animale Mesures Impacts négatifs potentiels d’atténuation  le compactage et le changement de structure du sol par  planification stratégique du nombre et de piétinement l’emplacement des points d’eau  érosion et ravinement des sols  valorisation du fumier comme fertilisant  production de déchets (formation en compostage)  odeurs en stabulation  culture fourragère et d’arbres à usage multiple  modification de la composition floristique (broutage sélectif)  plantation de haies vives  pollution des points d’eau (puits, mares)  formation de la population en biosécurité  forte pression sur les ressources en eau c. Mesures d’atténuation pour les teintureries Impacts potentiels Mesures d’atténuation  Eaux usées fortement chargées en matières biodégradables, en métaux  Unité de prétraitement des eaux lourds, en phosphates (utilisation de grandes quantités de savons et (bassin de stockage) avant rejet détergents) pouvant entraîner une eutrophisation et des altérations au  Equipements de protection pour les niveau de la vie aquatique. OP (gants, bottes, cache nez)  Risque sanitaires pour les OP dans l’utilisation des produits de teintures  Formation d. Hydraulique villageoise et pastorale Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation  Augmentation de la pression sur les ressources en eau  Favoriser la réalimentation de la nappe par des (Baisse de la nappe phréatique) aménagements comme le boisement de bassin versant 94  Sensibiliser les populations sur l’utilisation rationnelle des eaux  Accroissement de la compétition sur l’utilisation des  Concertation avec les usagers et sensibilisation afin ressources d’éviter les conflits  réduction de surfaces cultivables et pastorales  appliquer des systèmes de drainage profond et des  salinisation des sols techniques culturales adéquates  engorgement des terres  la promotion de la petite irrigation  inventaire exhaustif des espèces ligneuses menacées  prolifération de végétaux envahissants  Gestion Intégrée des ressources en eau, coupe et  submersion d’espèces végétales exploitation forestière préventive, reboisement alternatif  augmentation de l’incidence des maladies liées à l’eau  Sensibilisation des populations sur les mesures de suite à : la contamination de la source et des prévention du paludisme (moustiquaires imprégnées) et infrastructures, des eaux souterraines, du sol de la bilharziose  mauvaise qualité des sources  Mener des campagnes de lutte  développement d’insectes et autres vecteurs de maladies  assèchements successifs des retenues pour lutter contre liées à l’eau (paludisme et de la bilharziose) les mollusques. e. Amélioration de la production végétale / Aménagement hydro-agricole Mesures Impacts négatifs potentiels des activités d’atténuation  destruction d’habitats sensibles  Rétablir le couvert forestier pertinent et de  défrichement de zones boisées manière adéquate ; éviter les pentes, les sols  érosion des sols sujets à l’érosion  perte de terre de pâturage  choix raisonné du site  utilisation de quantité importante  formation sur les mesures de conservation et de d’engrais restauration des sols  mauvaises méthodes culturales  formation sur les bonnes pratiques culturales  utilisation de quantité importante de  Se référer aux mesures prescrites dans le Plan pesticides de gestion des pesticides  prélèvements excessifs des eaux  multiplier les sources d’eau souterraines  augmentation de la pression sur les ressources en eau 95  altération du débit des eaux  choix du site en fonction des usages et de  concurrence avec d’autres usages de l’hydrologie l’eau  évaluer l’utilisation traditionnelle et la demande  pollution des milieux par les eaux des des ressources en eau bassins (engrais, produits chimiques,  veiller à la capacité de dilution de l’exutoire, etc.) transfert et vannage fréquent  développement de maladies humaines  veiller aux développements des insectes liées à l’eau vecteurs et mesures de prévention f. Directives Environnementales de mise en œuvre des projets  Réglementation de l’occupation des sites (ce qui est permis ou interdit)  Conformité avec les lois et autres règlements en vigueur.  Hygiène et sécurité dans les sites de travail  Protection des propriétés dans le voisinage  Protection du personnel d’exécution dans les zones d’activités  Protection des sols, des eaux de surface et souterraines: éviter des rejets d’eaux usées et des polluants sur le sol, les eaux de surfaces et les eaux souterraines  Signalisation des travaux de réalisation des activités  Autorisations : solliciter les autorisations préalables avant les travaux  Information et sensibilisation des populations locales  Protection de l’environnement contre le bruit  Protection de l’environnement contre les produis contaminants et toxiques  Protection de l’environnement contre les poussières et autres résidus solides  Protection des sols, des eaux de surface et des nappes souterraines  Protection de la végétation et du paysage environnant  Gestion des déchets et résidus d’activités  Sollicitation des autorisations diverses avant mise en œuvre (services forestiers, etc.)  Respect des sites cultuels et culturels dans le voisinage des zones d’activités 96 BIBLIOGRAPHIE Banque Mondiale : OP.4.12. Manuel Opérationnel de la Banque Mondiale. Annexe A : instruments de réinstallation involontaire. Décembre 2001. 9 pages. Code foncier – ordonnance 0/92/019 du 30 mars 1992 portant code foncier et domanial. Day J., Dudley N., Hockings M., Holmes G., Laffoley D., Stolton S. & S. Wells, (2012). Application des catégories de gestion aux aires protégées : lignes directrices pour les aires marines. Gland, Suisse: UICN. 36 pp. DIALLO M. A. (2006). Rapport final : Etude sur le rôle des politiques du secteur de l’eau Domain F., P. Chavance and Diallo A. (1999). la pêche côtière en Guinée : ressources et exploitation. CNSHB/IRD 1999, 393 pages. Dudley, N. (Editor) (2008). Guidelines for Applying Protected Area Management Categories. Gland, Switzerland. Guinée : Loi sur la décentralisation – la loi portant code des collectivités locales en République de Guinée KOUROUMA, D.L. (2012). Rapport final du projet d’alumine de CPI-Guinée. Édité en Chine McCook, L., Ayling, T. et Cappo, M.. (2010). 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