Page  1
R้sum้
non
technique 
Version Swahili
MKAKATI  ATHARI  YA  MAZINGIRA  NA  KIJAMII YA KAZI YA PRO-ROUTES 
 
Ombi kwa ajili ya fedha za umma wa mradi wa ziada
 
Kifupi kyasiyo kya Ufundi
Muktadha  
 
Fedha kwa ajili ya miradi mikubwa, iliyo katika sehemu A na Benki ya Dunia katika 
suala la unyeti wa mazingira, ni somo kwa walipa na taratibu madhubuti, ambayo ni 
pamoja, katika hatua kabla ya kuanza kwa mradi huo, wajibu kuchapisha mfumo wa 
kimkakati kwa ajili ya athari ya mazingira na jamii ya mradi na uwasilishaji wake 
katika mchakato wa umma mashauriano. 
Sehemu ya A inatumika miongoni mwa wengine barabara ambapo kuathiri mazingira 
unaweza kuwa "Malena" kama hao kupita maeneo ya ulinzi na / au maeneo ambayo 
jamii kuishi na kulindwa na aina na unaweza pia kuathiri wenyeji na urithi wa 
kitamaduni. 
Ya Mfumo wa Mkakati kwa athari ya mazingira na jamii ya mradi ni hati ambayo ni 
iliyotolewa katika muhtasari wa, matokeo ya kila mradi wa mazingira, yeye jibu hatua 
ya kukabiliana na kukabiliana ya haya madhara na inapendekeza hatua za msaada, 
na kwa kiasi ya kutokea, kutathmini gharama jumla ya hatua hizi. Pia anafafanua 
masharti ya rejea kwa ajili ya mafunzo ya kina kwa kuwa walifanya baadaye, kabla 
ya utekelezaji wa mradi huo. Pia inapendekeza ya ufuatiliaji na tathmini ya kijamii na 
mazingira ya moja kwa moja na moja kwa moja.  
Mkakati wa Mfumo pia inapendekeza mpango wa kusimamia mazingira na kijamii 
(PGES) kwa ajili ya wachezaji tofauti ambao wanaweza kufanya au kushiriki katika 
mradi huo.  
Kwa ajili ya Mradi wa Pro-ROUTES (Mradi wa kusaidia kufunguliwa na matengenezo 
ya barabara  kipaumbele), ambaye alikuwa waliokabidhiwa usimamizi wa Wizara ya 
Miundombinu Miundombinu, Kazi na Ujenzi mpya wa Umma (MITPR), mkakati wa 
Mazingira na Kijamii imekuwa imekubaliwa na kuchapishwa katika mwaka 2008 kwa 
ajili ya barabara zifuatazo:  
•
ya barabara kuu ya Taifa ya 4 (N4) kupitia Dulia Kisangani na Bondo na Bunduki 
katika Mkoa wa Mashariki (620 km);  
•
ya barabara kuu ya Taifa 5 (RN5) kutoka Uvira, Kivu ya Kusini na Kasomeno, 
Katanga (1,180 km).  
Masharti ya maagizo yote kwa ajili ya mazingira na Tathmini ya Jamii ya Pro-Routes 
mradi ni katika kufuata na sera za uendeshaji wa Benki ya Dunia kulinda sera za 
kutoa husika kwa mradi huu:  
OP4 0.01 : (Tathmini ya Mazingira);  
OP 4.04   : (wa asili),  
OP 4.36   : (misitu),  
OP 4.11   : (kimwili Utamaduni ), 
OP 4.12  : (Kuhamisha ya watu kunguvu), na 
OP 4.10  : (Mpango wa Maendeleo ya wenyeji).  
E2749 v14 
Page  2
Kamili ya sera hizi zinapatikana katika tovuti (Site Internet) ya Benki ya Dunia.  
Hivi sasa, Serikali ya DRC ni katika mchakato wa kupata fedha za ziada kutoka 
kwa wafadhili wake, DFID na Benki ya Dunia na kupanua Pro-Routes kwa 
kuongeza barabara mpia nne (4) yafwatayo:  
•
Barabara kuu ya Taifa ya 6 na ya 23 (N6 / RN23): Akula - Gemena - Mbari - 
Libenge - Boyabo - Zongo (376 km);  
•
Barabara kuu ya Taifa ya 2 (RN2) : Kamituga (Bukavu) - Kasongo - Lubawo - 
Kabinda - Mbuji Mayi (825 km); 
•
Njia ya Taifa ya 26 (RN26): Niania - Isiro (216 km);  
•
Barabara kuu ya Taifa ya 4 (RN4): Kisangani - Beni (badala ya madaraja tisa (9) 
na matengenezo GENIS juu ya urefu wote wa mhimili wa) (741km). 
Kwa barabara hizi mpya, mfumo wa mkakati wa athari ya mazingira na jamii ya 
mradi wa sasa wa Pro-Routes, kushughulikia mambo ya kimataifa ya mbinu 
endelevu ya mazingira na jamii katika ngazi ya kitaifa, mapenzi kuomba katika 
hali yake ya kawaida.  
Kwa kweli, utaratibu inahitaji kwamba Mfumo Mkakati wa Mazingira na Social 
Impact ya mradi Hali Pro-Routes ni kwa ajili ya barabara mpya, ilichukuliwa, 
iliyochapishwa na kuelezwa wakati wa uwasilishaji wa warsha ya kukusanya 
maoni mbalimbali wadau-wamiliki na kuunganisha yao katika masharti za rejea 
kufanya tafiti za kina. hatua hii ni lazima ikifuatiwa na maendeleo ya tafiti za kina 
mazingira na kijamii ambayo huchukua katika akaunti kwa kila sehemu hizi, 
mazingira na hali halisi ya matatizo ya mazingira na jamii ya eneo walioathirika na 
mradi (ambayo ni 75 km pande zote mbili, ya mhimili wa barabara hizi).  
Ya marekebisho ya Mfumo wa Mkakati kwa masuala ya mazingira na jamii na 
2158 km za barabara ya kitaifa. Ya kina masomo ya kijamii na mazingira 
kufanyika (au taarifa kwa wale ambao walikuwa tayari imara katika 2005) itakuwa 
kuhamasisha wanamazingira sociologists, wanauchumi wa kilimo, biologists, 
foresters, wataalamu pygmy... Watakuwa mkono na waliandamana shambani na 
wataalamu kutoka sehemu ya Miundombinu ya Ofisi ya barabara, mazingira, 
Kikundi kia Mafunzo ya mazingira ya Kongo (GEEC) na Taasisi ya Kongo kwa ajili 
ya Uhifadhi wa Hali (ICCN) ya Wizara mazingira na Utalii (MECNT).  
Ya hati ya Mfumo wa Mkakati wa Mazingira na kijamii  ya Barabara Pro-Routes, 
(Mafunzo na Mpango wa Usimamizi wa Jamii, mpango wa mazingira na mfumo 
wa kijamii wa makazi, mpango wa maendeleo ya wenyeji) za kutosha kuhusu 
tovuti ya Benki ya Dunia (www.worldbank.org / infoshop - Mradi Idadi P101745) 
na pia, katika mazingira ya shauri hili umma, inapatikana katika magazeti katika 
mwezi wa sita mwaka 2010, ya Miundombinu Kinshasa, na ofisi za Ofisi ya 
Barabara za miji ya mikoa na wilaya kama ifuatayo:  
•
Gemena  
•
Kisangani  
•
Isiro  
•
Beni  
•
Bukavu  
•
Kasongo  
•
Mbujimayi  
•
Kindu  
•
Kabinda 
 
Aidha, muhtasari huu yasiyo ya kiufundi itakuwa , miongoni mwa wengine, katika 
ofisi za serikali ya miji na miji zifuatazo : 
•
Akula, Gemena, Libenge, Mbari Zongo kwa RN6 / RN23;  
•
Bukavu, Kamituga, Kitutu, Kindu, Kasongo, Lubawu, Kabinda Katanda, 
Mbujimayi kwa RN2;  
•
Kisangani, Bafwasande, Niania, Epulu, Mambasa, Komanda, Beni  kwa N4;  
•
Niania, Wamba, Isiro kwa RN26.  
Page  3
Ikilinganishwa na utaratibu huu, vyombo vya habari na redio releases litatolewa 
na matangazo ya wakati ule ule katika ngazi ya kitaifa na katika nchi walioathirika 
na mradi huo.  
Hivyo, katika ngazi ya kitaifa, vyombo vya habari: ya Agence Congolaise de 
Presse (ACP), La R้f้rence Plus, La Prosp้rit้ na Radio Okapi, kwa mtiririko 
huo, kwa kuchapisha katika magazeti na matangazo kupitia mawimbi.  
Aidha, katika ngazi ya mkoa, magazeti ndani ya vituo vya mikoa, Radio ya Taifa 
(RTNC) Mbujimayi, Kindu, Kisangani, Isiro, Beni, Bukavu Gemena na kuulizwa 
kuchapisha na kusambaza ya kutolewa vyombo vya habari. 
Warsha, ikiwa ni pamoja na tarehe itajulikana katika  habari, pia kufanyika katika 
miji na miji mikubwa kufunikwa na mradi huo. Ni mwisho hii, katika miji ya 
Kisangani, Isiro, Beni, Bukavu, Mbujimayi, Kindu na Gemena. 
Utambuzi wa Mfumo wa Mkakati  
Ya utambuzi wa Mfumo wa Mkakati wa Mazingira na alama ya ujamii ya barabara 
mpya katika mradi wa Pro-Routes ni zifuatazo:  
1. Kujengwa katika zama za ukoloni, hizi barabara si kwa ajili ya matengenezo ya 
uzoefu wa miaka ishirini. Wengi wa sehemu ya kuunganisha miji ya wilaya 
wamekuwa  kwa madaraja au vivuko vimezeekwa. Wao ni maarufu zaidi kuliko 
baiskeli, Pikipiki na wapagazi kwa miguu, ingawa kuunganisha maeneo muhimu 
ya mijini na kutambuka umuhimu mkubwa kiuchumi (kilimo bidhaa, madini 
mbalimbali, miti)…  
2. Hata hivyo, kila mahali, kilimo katika maeneo hayo ni katika mgogoro: mgogoro 
wa ardhi katika eneo la magogo, mgogoro wa uvumi katika mgogoro wa eneo la 
kahawa ya kilimo kila mahali, uharibifu wa mazingira na hawezi kutoa mapato ya 
kuridhisha kwa wakulima. Ya watu ni maskini, mapato yao haina kisichozidi dola 
wastani wa 25 kwa kila kaya kwa mwezi. Hai hali ni maskini, maskini mara 
chache makazi karatasi masanduku ya chuma, kiwango cha elimu ya kila mahali 
chini ya viwango 50% mahudhurio ya huduma za afya ni kidogo kuliko 15%, chini 
ya 1% ya vyanzo vya maji ya kunywa vizuri, kiwango cha vifaa ya kaya ni ya chini 
sana (vitanda na mikeka sakafuni, uhaba wa vyombo kupikia, samani), wakati 
mwingine wa sabuni jadi, babuzi, imechukua nafasi ya kutengeneza sabuni. Ya 
vifaa vya umma vyaribishwa, au vyapomowa.  
3. Kuna matarajio makubwa ya watu kwa ajili ya ukarabati wa barabara hizo. Hii 
matumaini pia wasiwasi wa barabara za kuwa mchungaji wao na kwamba wakati 
mwingine yanaweza kuwa muhimu sana kiuchumi. Kila mahali mkazo ni juu  ya 
kwamba ukarabati lazima dhamana halisi ya matengenezo ya mara kwa mara.  
 
4. Pa urefu wote wa baadhi ya 2158 km hizi, njia nne ya zamani (4) barabara 
kama msingi kwa ajili ya ukarabati wa barabara ya kitaifa. 
5. Tatu (3) ya barabara mpya katika maeneo jengwa kwa watu asili moja kwa 
moja kati ya 150 km za barabara, hasa wale wa N6 / RN23 kati ya Mbari na 
Libenge,  juu ya RN26 kati ya Niania na Isiro, na ya N4 kati ya Bafwasende na 
Beni.  
 
6. Mahuwaji  ya nyama ya poli ni makali kila mahali. Uwindaji na uvuvi ni mazoezi 
bila sheria, bila ya kujali ya uzazi wa rasilimali. Uwindaji hupenya kina katika 
maeneo yote ya ulinzi na aina kutishiwa kama tembo zaidi ya ulinzi, Okapi, ya 
sokwe, ya tausi Congo... 
7. Kila mahali, wa jimbo idara ya Mazingira umoja ni imemalizwa juu ya ardhi na 
kanuni na namba ya rasilimali asili zilizopo katika DRC (kilimo, uwindaji, uvuvi, 
Page  4
misitu) ni kupuuzwa kwa ujumla. Wa magogo kwamba hutokea katika ukanda wa 
ushawishi wa barabara, mara nyingi uharibifu, ulafi, aina ya ulinzi, na kutokujali. 
Kwa watu au mashirika faida kwa upande wa vifaa vya ndani na mikoa ya umma, 
ajira au mapato ya kodi ni dhaifu . 
8. Ya kazi ya mtego ni ya chini zaidi ya kiasi cha njia ya, kama moja inachukua 
kama bendi ya kumbukumbu ya m 12.5 kutoka mstari wa katikati ya njia ya 
zamani ya vijijini na katika eneo  4.25 m wenyeji. kazi ni wasiwasi hasa kwa 
mazao ya perennial na majengo aliyezaliwa na Adobe. Kutakuwa na chini ya dola 
50,000 kwa 100 km katika  vijijini (misitu na savannah). Kama barabara ya 
zilizopo, ya encroachment ya maeneo ya utamaduni na makaburi ni nadra.  
 
9. Barabara hii kwa kuwa ukarabati kupitia, hasa katika maeneo yenye fursa 
kubwa ya madini. 
Mipango ya ushindikizi  
Kulingana na uchunguzi huu, hatua ya zifuatazo mazingira na kijamii msaada ni 
yaliyoandaliwa kukabiliana na / au kupunguza athari mbaya zaidi ya mradi wa 
barabara:  
 
1. Ya uanzishwaji wa ofisi ya Mafunzo maalum katika Usimamizi wa Mazingira na 
Kijamii (BEGES), ambao lengo ni kutekeleza hatua kwa msaada wa mazingira na 
kijamii wakati wa mradi, kwa ushirikiano wa karibu na hali ya miundo na wale wa 
vyama vya kiraia. 
2. Ya usimamizi wa miradi na utekelezaji wa kanuni (mpango wa usimamizi wa 
mazingira na maendeleo ya kijamii). Mapendekezo haya yanahusu usalama wa 
barabara, afya kinga ya wafanyakazi na watu wa kawaida, fidia kwa ajili ya wote 
uchafuzi na uharibifu, hasa sehemu takatifu na utamaduni, habari na mawasiliano 
na usimamizi wa migogoro. 
3. Ukizingatia  ya jamii tofauti Pygmy walioathirika na mradi wa kati ya Mbari na 
Libenge (N6), Niania na Isiro (RN26) na kati ya Bafwasende na Beni (N4) katika 
mpango maalum kwamba mipaka ya hatari utamaduni kiuchumi na mradi wa 
barabara ili kuwakilisha kwa ajili ya watu hawa.  
Kwa kufanya hivyo, mpango maalum uitwao "Mpango wa Maendeleo ya Watu ya 
asili (PDPA)" kuwashirikisha ya pande zinazohusika, usimamizi wa rasilimali za 
asili iundwe na pamoja na mengine, yafuatayo: 
•
sawa matibabu ya jamii Pygmy na Bantu katika ajira za wafanyakazi na kwamba 
hatua za kuchukuliwa ili kuzuia tishio la usalama wa chakula katika vijiji vyao;  
•
kuwezesha upatikanaji wa haki za rasmi kwenye mashamba ya Pygmies katika 
mikoa ambapo wao ni watu binafsi; 
•
kujenga uwezo na utambulisho wa jamii kwa pygmies wao wanaweza 
kutambuliwa kama vikundi kama inawezekana mpangilio na (ubunifu mchakato 
wa kutambua maeneo katika usawa), Bantu kimila nguvu na wanasiasa wa ndani   
•
kujenga uwezo wa Pygmies bora kusimamia rasilimali za asili katika uhusiano 
na majirani zao Bantu, kupitia mchakato wa ushirikishwaji wa jamii na usimamizi 
wa maliasili;  
•
Kuboresha upatikanaji wa watu Pygmy na huduma za afya na elimu.  
 
4. Uwezo wa ujenzi wa hifadhi za asili na mazingira (ya Mkoa kurugenzi 
Mazingira na ICCN) ili waweze kulinda wote muda mfupi maliasili, na adhabu 
ukiukaji Sheria na hasa katika muda mrefu, na kusambaza taarifa za mazingira, ili 
wananchi wenyewe kuchukua malipo.  
Page  5
5. Kwa Mradi Pro-NJIA, posho ya barabara ni kuweka saa 12.5 m juu ya upande 
wa midline, wakati katika maeneo ya makazi ya vijijini, ni 11 m (5 , 5 m  juu ya 
upande wa mstari wa kati ya njia), mali yote ni yadogo  katika kanda ambazo 
zina, tathmini na fidia kwa mujibu wa  kinachotakiwa na OP . 4.12 ya Benki ya 
Dunia na kuikabili  mpaka 2004 (Wizara ya Fedha, Mambo ya Ardhi, 
Miundombinu, Kazi na Ujenzi mpya wa Umma, Mipango na Makazi). 
 
 
6. Wangalisho na eshima ya maeneo ya kiuchumi na kijamii shilingi na mpango 
maalum yafatayo :  (i) ukarabati na matengenezo ya barabara ya kitaifa (ii) 
msaada wa watendaji wa ndani (utafiti, chuo kikuu, ONG) kwa ajili ya utafiti kazi 
ya ubunifu ufumbuzi katika suala la mazoea ya kilimo na kubadili au mseto 
(kahawa / mitende mafuta na kakao). Programu hizi kwenda nje ya uwezo wa 
Pro-Routes, hata hivyo, ambayo kuhimiza wizara husika na kutekeleza. Katika 
baadhi ya matukio, miradi ya majaribio itafanyika katika maeneo ya wengi 
kutishiwa, ikiwa ni pamoja na maeneo buffer ya maeneo ya hifadhi katika mpango 
wa usimamizi shirikishi wa jamii ya rasilimali asili.  
7. Kuanzishwa kwa tathmini ya ufuatiliaji-kwamba si tu unahusisha 
 
GEEC na Ofisi ya barabara, lakini pia taasisi nyingine, yaani vyuo vikuu na vituo 
vya utafiti, vyama vya kiraia... 
 
Page  6