Европа и Центральная Азия 78235 Информационный бюллетень Апрель 2013 года  Выпуск № 65 Всемирный банк Восстановление занятости в Европе и Центральной Азии затормозилось Йоханнес Кеттл, Элизабет Мата, Гейди Сайович Рисунок 1. Рост ВВП продолжается, но его темпы и Индира Сантос снижаются Основные выводы 10  В большинстве стран Европы и Центральной Азии Темпы роста ВВП (в процентах в годовом  8 (ЕЦА) рост ВВП замедляется или стагнирует.  Уровень безработицы стабилен, но по-прежнему 6 исчислении, 3 кв. 2012 г.) близок к пиковым значениям. Мужчины и особенно 4 молодежь остаются непропорционально В среднем по ЕЦА затронутыми; безработица среди молодежи 2 превышает докризисные показатели и в В среднем по ОЭСР без ЕЦА большинстве стран остается на пиковом уровне. 0 ХОР УКР КАЗ ТАД РУМ АЗЕ ВЕН АЛБ ЛАТ АРМ УЗБ КИР СЕР ЧЕШ МАК ГРУ МОЛ БОЛ ПОЛ ТУР БЕЛ СВК РОС ЭСТ ЛИТ СЛВ  Длительная безработица продолжает расти и ‐2 возможно является самой серьезной проблемой для рынков труда стран ЕЦА. Однако, несмотря на ‐4 высокий уровень безработицы, показатели экономической активности остаются стабильными с ‐6 Источник: Расчеты авторов основаны на данных Европейского банка реконструкции возросшим участием женщин. и развития (ЕБРР). Примечание: Красные полосы указывают на ухудшение в последнем квартале;  Показатели отработанных часов полностью не зеленые полосы – на улучшение; а голубые полосы – на стабильную ситуацию восстановились, но часовая производительность (изменение в пределах от -0,5 до +0,5 процента). Темпы роста указаны в годовом повышается. исчислении. Это замедление темпов восстановления экономики Замедление темпов восстановления роста проявляется также на субрегиональном уровне. В целом В большинстве стран Европы и Центральной Азии в регионе ЕЦА наблюдалось быстрое восстановление (ЕЦА) темпы роста ВВП продолжают экономики в 2010 году и большей части 2011 года, но с тех восстанавливаться, но это восстановление остается пор темпы роста упали. Это замедление наиболее заметно в неустойчивым. В третьем квартале 2012 года в 18 странах странах Балтии и Западных Балкан. Высокие показатели ЕЦА экономический рост в годовом исчислении был роста в Турции после кризиса также снизились, хотя по- положительным, а в Армении, Грузии, Латвии, прежнему положительны. Слабые экономические Таджикистане и Узбекистане рост превышал 5 процентов перспективы в Западной Европе предполагают затяжной (рисунок 1). Однако в половине из этих 18 стран период восстановления в ЕЦА. экономический рост замедляется (красные полосы на рисунке 1). Лишь Азербайджан, Албания, Литва и Эстония Уровень безработицы остается стабильным, но демонстрируют положительные и устойчивые темпы роста высоким ВВП (зеленые полосы). В целом по региону ЕЦА уровень безработицы Перспективы роста остаются слабыми в ряде стран, стабилизировался в среднем на уровне 12 процентов. В ВВП которых продолжает сокращаться. В Венгрии, последнее время уровень безработицы в большинстве стран Кыргызской Республике, Румынии, Сербии, Словении, ЕЦА существенно не изменился (синие полосы, рисунок 2) Украине и Чешской Республике объем производства и заметно понизился лишь в Молдове, Сербии и Украине. С продолжает падать уже третий год подряд после начала другой стороны в Хорватии и Латвии безработица в конце финансового кризиса. В Румынии, Сербии и Украине темпы 2012 года даже возросла. роста еще более сократились в период между вторым и третьим кварталами 2012 года. ЕЦА: Информационный бюллетень Рисунок 2. Высокий уровень безработицы не снижается Однако количество безработных, которые получают денежные пособия по безработице, значительно ниже 35 своего пикового и, во многих случаях, даже докризисного уровня. Разница между пиковым и нынешним числом ровень безработицы (последние  30 получателей пособий по безработице является имеющиеся данные) 25 значительной, особенно в Латвии, Литве, Румынии, 20 Словакии, Турции и Эстонии, что свидетельствует о том, что многие безработные исчерпали свои пособия по 15 В среднем по ЕЦА безработице. 10 В среднем по ОЭСР без ЕЦА Рисунок 4. Уровень безработицы близок к пиковым значениям 5 40 35 Уровень безработицы  0 30 ЛАТ ПОЛ КАЗ УКР ТУР АЛБ ХОР СЕР РОС ЧЕШ ЭСТ ВЕН СВК ЛИТ ЧРН МАК МОЛ СЛВ БОЛ РУМ 25 20 Источник: Расчеты авторов основаны на данных Международной организации труда 15 (МОТ) с сезонной корректировкой. Примечание: Красные полосы указывают на ухудшение в последнем квартале, за 10 который имеются данные; зеленые полосы – на улучшение; и голубые полосы – на 5 стабильную ситуацию. 0 Эта стабилизация произошла при исторически высоком УКР ТУР ЛАТ АЛБ ЛИТ СВК СЛВ ПОЛ БОЛ КАЗ РУМ ХОР СЕР РОС ЧЕШ ЭСТ ВЕН ЧРН МАК МОЛ уровне безработицы. Уровень безработицы в ЕЦА остается высоким как по сравнению с не входящими в ЕЦА Последний квартал 1кв. 2008 г. Пик странами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), так и не европейскими развивающимися Источник: Расчеты авторов основаны на данных МОТ с сезонной корректировкой. странами ОЭСР (рисунок 3). Во всех субрегионах уровень С начала кризиса безработица непропорционально безработицы в настоящее время выше, чем до кризиса. затрагивает мужчин. В Литве, например, уровень Безработица является особенно серьезной в странах безработицы среди мужчин с начала 2008 года увеличился Западных Балкан, где постоянно высокий уровень на 11 процентов по сравнению с 8 процентами среди наблюдался еще до кризиса. Страны Балтии еще не женщин (рисунок 5). За исключением Румынии уровень оправились от пикового уровня безработицы в начале 2010 безработицы отражает аналогичные гендерные тенденции и года, но их средний показатель в настоящее время в других странах региона. Эти различия отчасти отражают стабилизируется на более высоком уровне, чем до кризиса, более слабое первоначальное влияние кризиса на уровень и превышает средний по региону. безработицы среди женщин, но и более быстрое Рисунок 3. Безработица стабилизируется на более высоком уровне восстановление занятости среди женщин по сравнению с мужчинами в большинстве стран. 25 Уровень безработицы (последние  Рисунок 5. Безработица среди мужчин росла более 20 быстрыми темпами имеющиеся данные) 15 14 Изменение уровня безработицы с 1 кв. 2008  12 10 г. по 4 кв. 2012 г. (в процентах) 10 5 8 0 6 1кв. 2008 г. 2кв. 2008 г. 3кв. 2008 г. 4кв. 2008 г. 1кв. 2009 г. 2кв. 2009 г. 3кв. 2009 г. 4кв. 2009 г. 1кв. 2010 г. 2кв. 2010 г. 3кв. 2010 г. 4кв. 2010 г. 1кв. 2011 г. 2кв. 2011 г. 3кв. 2011 г. 4кв. 2011 г. 1кв. 2012 г. 2кв. 2012 г. 4 2 СНГ, ГРУ, УКР Западные Балканы и Турция Не европейские страны‐члены ОЭСР Европа без ЕЦА 0 Страны Балтии ЕЦА ТУР РУМ ПОЛ ВЕН СВК СЛВ ЭСТ БОЛ ЛИТ ХОР ЛАТ ‐2 Источник: Расчеты авторов основаны на данных МОТ с сезонной корректировкой. Примечание: Страны СНГ: АЗЕ, АРМ, БЕЛ, КАЗ, КИР, МОЛ, РОС, ТАД и УЗБ. Страны Западных Балкан: АЛБ, МАК, СЕР. Не европейские страны ОЭСР: АВС, ИЗР, Мужчины Женщины КАН, КОР, МЕК, НЗЛ, США, ЧИЛ и ЯПО. Страны Европы без ЕЦА: страны Западной Европы. Страны ЦВЕ: БОЛ, ХОР, ЧЕШ, ВЕН, ПОЛ, РУМ, СВК и СЛВ. Источник: Расчеты авторов основаны на данных Eurostat с сезонной корректировкой. В результате уровень безработицы в ЕЦА по-прежнему Безработица продолжает особенно сильно затрагивать близок к своему пиковому значению. Лишь в Казахстане, молодежь. С начала кризиса во всех странах ЕЦА (за Македонии, России и Турции безработица упала ниже исключением Турции), по которым имеются данные, предкризисного уровня (рисунок 4). Вместе с тем, по уровень безработицы среди молодежи увеличился гораздо сравнению с пиковым значением уровень безработицы больше – на самом деле более чем вдвое больше по значительно понизился лишь в странах Балтии и Молдове. ЕЦА: Информационный бюллетень сравнению с большинством стран, – чем уровень Рисунок 8. Длительная безработица растет безработицы среди остального населения (рисунок 6). В 35 Словакии уровень безработицы среди молодежи увеличился безработицы с 1 кв. 2008 г. по 4 кв.  30 Изменение уровня длительной  более чем в пять раз. Во всех случаях безработица 25 превышает докризисные показатели и, за исключением 2012 г. (в процентах) стран Балтии, находится на пиковом уровне (рисунок 7). 20 Рисунок 6. Среди молодежи рост безработицы является более 15 значительным   10 25 ECA & non-ECA OECD average 5 Изменение уровня безработицы с 1 кв.  2008 г. по 4 кв. 2012 г. (в процентах) 20 0 ЧЕШ ВЕН МАК ЭСТ ЛАТ ПОЛ ТУР ХОР РУМ СВК ЛИТ БОЛ СЛВ ‐5 15 ‐10 Источник: Расчеты авторов основаны на данных Eurostat без сезонной 10 корректировки. Примечание: Красные полосы указывают на ухудшение в последнем квартале; зеленые полосы – на улучшение; и голубые полосы – на стабильную ситуацию. 5 Длительная безработица, возможно, является самой 0 серьезной проблемой для рынков труда стран ЕЦА. Продолжающийся рост длительной безработицы чреват ВЕН ЛАТ ПОЛ ТУР РУМ ОЭСР ХОР ЭСТ ЕЦА ЛИТ СВК БОЛ СЛВ ‐5 опасностью того, что в будущем все больше работников Молодежь Взрослое неселение перестанет искать работу и потеряет квалификацию, выбыв Источник: Расчеты авторов основаны на данных Eurostat с сезонной корректировкой. тем самым из рядов рабочей силы. В свою очередь это скажется на способности стран ЕЦА выйти из кризиса и, в Рисунок 7. Безработица среди молодежи по-прежнему превышает докризисный уровень долгосрочной перспективе, успешно справиться с проблемой старения населения и сокращения численности 50 рабочей силы. 45 Рисунок 9. Экономическая активность растет 40 Уровень безработицы 35 12.0 Изменение уровня безработицы со 2  30 ЛИТ 10.0 кв. 2008 г. по 2 кв. 2012 г. (в  25 ЛАТ 8.0 20 ХОР БОЛ 6.0 ЭСТ процентах) 15 10 СЛВ 4.0 СВК ВЕН ЧЕШ ПОЛ 5 2.0 МОЛ РУМ 0 0.0 РОС ТУР ЭСТ РУМ ЛИТ ЛАТ СЛВ БОЛ ПОЛ ВЕН СВК ХОР ТУР ‐6.0 ‐4.0 ‐2.0 0.0 КАЗ 2.0 4.0 ‐2.0 МАК Последний Начальный  Пиковый ‐4.0 Изменение уровня экономической активности со 2 кв. 2008 г. по  Источник: Расчеты авторов основаны на данных Eurostat с сезонной корректировкой. 2 кв. 2012 г. (в процентах) Длительная безработица и экономическая Источник: Расчеты авторов основаны на данных МОТ и Eurostat без сезонной активность корректировки. В последнее время темпы создания рабочих мест были Несмотря на рост длительной безработицы, с 2008 года недостаточными для трудоустройства большого числа уровень экономической активности населения в безработных, что ведет к росту длительной большинстве стран увеличивался или оставался безработицы. Доля длительное время безработных1 среди неизменным (рисунок 9). Заметным исключением общего числа безработных в странах ЕЦА очень высока и с является Молдова, где уровень экономической активности начала кризиса продолжала расти, в частности, в странах снизился на 5 процентов. Как и ожидалось, в странах, где Балтии (рисунок 8). Особо важно то, что согласно безработица выросла наиболее значительно, экономическая наметившимся в последнее время тенденциям, проблема активность сократилась в большей степени, хотя в среднем длительной безработицы все более обостряется; в эта взаимосвязь выражена слабо. Тем не менее, показатели настоящее время примерно 40-60 процентов всех экономической активности в конце 2012 года в безработных в большинстве стран ЕЦА ищут работу уже большинстве стран увеличились, и, как показано на рисунке более года. 10, во всех странах ЕЦА, по которым имеются данные, участие женщин либо увеличивалось больше, либо уменьшалось меньше соответствующих показателей для 1 мужчин. Это может отражать фактор «дополнительного Ими считаются те, кто не работает более 12 месяцев, но продолжает активно искать работу. работника», то есть члены семьи, которые не являются ЕЦА: Информационный бюллетень основным кормильцем, – особенно женщины, – вынуждены нынешних работников (интенсивный прирост) найму новых работать или искать работу в результате резкой потери работников (экстенсивный прирост). доходов, вызванной кризисом, хотя надежные Часовая производительность труда в отдельных частях доказательства этой тенденции отсутствуют. региона растет. Соответствующие данные доступны лишь Рисунок 10. Участие женщин в экономической деятельности по странам Европейского союза (ЕС). С начала 2008 года растет более быстрыми темпами реальная часовая производительность труда выросла более 10 чем на 15 процентов прежде всего в Болгарии, Латвии, активности со 1 кв. 2008 г. по 3 кв. 2012  Литве и Польше (рисунок 12). В самом деле рост часовой Изменение уровня экономической  8 производительности в странах ЕС-10 был значительно 6 выше, чем в остальных странах ЕС. С другой стороны Венгрия и Словения отставали по показателям роста г. (в процентах) 4 производительности. 2 Рисунок 12. Часовая производительность в основном повышалась 0 25 ЛИТ СВК СЛВ БОЛ ХОР РУМ ТУР ЧЕШ МАК ЭСТ ЛАТ ВЕН ‐2 ПОЛ производительности с 1 кв. 2008 г.  Изменение реальной часовой  Мужчины 20 ‐4 Женщины В среднем по мужчинам 15 по 4 кв. 2012 г. Источник: Расчеты авторов основаны на данных Eurostat с сезонной корректировкой. 10 В среднем по ЕС‐10  Рисунок 11. Отработанные часы стабилизируются на более низком уровне 5 В среднем по ЕС‐15 0.5 0 ВЕН СЛВ ЧЕШ СВК ЭСТ ПОЛ БОЛ ЛАТ ЛИТ Изменение показателя отработанных  часов с 3 кв. 2008 г. по 3 кв. 2012 г. (в  ‐5 0.0 Источник: Расчеты авторов основаны на данных Eurostat с сезонной корректировкой. ВЕН БОЛ ТУР ПОЛ ЧЕШ РУМ ЛИТ МАК СВК ХОР ЭСТ ЛАТ СЛВ ‐0.5 В среднем по  Вывод: восстановление уровня занятости замедляется часах) ЕЦА ‐1.0 Безработица в ЕЦА стабилизируется на высоком уровне и В среднем по ОЭСР без ЕЦА  остается близкой к пиковым значениям. В перспективе три фактора будут препятствовать восстановлению занятости в ‐1.5 странах ЕЦА: i) слабый экономический рост; ii) большое число длительное время безработных, которые могли ‐2.0 перестать искать работу и которым все труднее ее найти, и iii) рост числа отработанных часов, а не числа новых Источник: Расчеты авторов основаны на данных Eurostat. сотрудников. Как представляется, до сих пор кризис не Примечание: Зеленые полосы указывают на улучшение в последнем квартале, а голубые – на стабильную ситуацию. оказал негативного воздействия на экономическую активность, но по мере того, как длительное время Восстановление показателя отработанных часов и безработные перестают искать работу, это может рост производительности измениться. Учитывая и без того низкий уровень занятости Рынки труда ЕЦА отреагировали на кризис не только в регионе и мрачные демографические перспективы, ростом безработицы, но и уменьшением количества основной проблемой для разработчиков политики на отработанных часов. С 2008 года во всех странах ЕЦА, по ближайшую перспективу является предотвращение ухода с которым имеются данные, количество отработанных часов рынка труда длительное время безработных, экономически сократилось (рисунок 11). В Чешской Республике и Латвии неактивных и молодежи. было отмечено наибольшее сокращение количества отработанных часов; только в Словакии количество отработанных часов увеличилось. Хотя недавние тенденции Об авторах показывают, что количество отработанных часов либо стабильно, либо повсеместно растет, показатели Йоханнес Кеттл является старшим экономистом, Элизабет отработанных часов по странам по-прежнему намного ниже Мата – младшим специалистом, Гейди Сайович – младщим докризисного уровня. Это может задержать восстановление специалистом, и Индира Сантос – экономистом в Секторе уровня занятости, так как работодатели могут предпочесть развития человеческого потенциала Регионального дальнейшее увеличение количества часов работы управления Европы и Центральной Азии Всемирного банка. «Информационный бюллетень региона ЕЦА» представляет собой регулярную серию справочных материалов по последним исследованиям, надлежащей практике и опыту реализации программы содействия развитию, разработанную Региональным управлением Всемирного банка по Европе и Центральной Азии http://www.worldbank.org/eca.