Климатически оптимизированные методы ведения сельского хозяйства для Кыргызской Республики Основные принципы климатически оптимизированного сельского хозяйства (КОСХ) [A, П ] Сельское хозяйство имеет большое значение для Кыргызской Республики, выступая в качестве источника средств существования для подавляющей части населения страны. Его доля в структуре общего валового внутреннего продукта (ВВП) республики составляет 15%, при этом обеспечивая 30% рабочих мест для экономически активного населения. [A, C, П, И] Изменение климата затронет как растениеводство, так и животноводство, однако при этом производственные системы столкнутся с последствиями разного характера. Расширение масштаба инициатив КОСХ является залогом повышения устойчивости сельскохозяйственного сектора. Тем не менее, повсеместное внедрение методов КОСХ, таких как ресурсосберегающее сельское хозяйство и капельное орошение, продолжает оставаться ограниченным, несмотря на их многочисленные преимущества. Это происходит по причине ограниченности доступа к посевным семенам и другим сельскохозяйственным ресурсам, отсутствия доступных долгосрочных кредитов, а также недостаточных возможностей обучения для фермеров. [A, C, П ] В сфере животноводства использование улучшенных пастбищ и адаптированных пород скота может повысить объемы производства животноводческой продукции и устойчивость к проявлениям климатических шоков и стресса. Это позволит повысить как объемы продовольствия, так и уровень доходов фермеров. Подобным образом, модернизация ветеринарного обслуживания благоприятно скажется на развитии сектора животноводства за счет снижения количества заболеваний, повышения производительности и экспортного потенциала. [A, C, П , И , $ ] Многие институты в Кыргызской Республике оказывают содействие устойчивому развитию сельского хозяйства. Помимо этого, страна является участником многочисленных международных договоров и конвенций в сфере защиты окружающей среды и играет активную роль в реализации мер, направленных на адаптацию к последствиям изменения климата, в Центрально-Азиатском регионе. По причине ограниченности государственного финансирования реализация стратегий запланирована на будущее. [A, C, П , И ] Различные институты и неправительственные организации предоставляют услуги, связанные с внедрением КОСХ, включая подготовку прогнозов погоды, наращивание потенциала и информационно-разъяснительную работу среди заинтересованных сторон. Тем не менее, необходимы дополнительные меры для распространения технических знаний среди фермеров. [И , $ ] Ограниченный доступ к финансированию, обусловленный высокими процентными ставками и краткосрочным периодом погашения, является основным препятствием для применения фермерами принципов КОСХ. Помимо этого, фермеры обычно имеют ограниченные навыки финансового управления и нестабильные доходы, что еще больше ограничивает их доступ к финансированию. A Адаптация C Смягчение П Производительность И Институты $ Финансирование Кыргызская Республика Климатически оптимизированное сельское хозяйство (КОСХ) представляет собой сельское хозяйство, претерпевшее определенные преобразования и переориентацию с целью содействия развитию и обеспечению продовольственной безопасности в условиях изменения климата. КОСХ призвано решить три основные задачи: устойчивое повышение производительности аграрного сектора и доходов фермеров, адаптация и обеспечение устойчивости к последствиям изменения климата, а также сокращение и/ или полное предотвращение выбросов парниковых газов в соответствии с приоритетами национального развития [1]. Подход КОСХ может помочь выявить и использовать возможности взаимодействия и компромиссные решения на пути исполнения указанных трех задач посредством разрешения вопросов продовольственной безопасности и обеспеченности питанием, а также экологических, социальных и экономических аспектов устойчивого развития в условиях различных сельскохозяйственных ландшафтов. Данный подход позволяет синхронизировать потребности и приоритеты различных заинтересованных сторон с целью обеспечения более устойчивых, справедливых и стабильных продовольственных систем. Хотя концепция КОСХ все еще находится на этапе своего становления, многие из его методов и технологий уже успешно применяются по всему миру [2]. Повсеместное применение принципов КОСХ в Кыргызской Республике потребует последовательного выявления эффективных в рамках местного контекста методов КОСХ, определения препятствий к их внедрению, оценки стратегий по преодолению таких препятствий и обеспечения наличия благоприятных институциональных и финансовых факторов и условий. Страновой профиль КОСХ содержит описание рисков, обусловленных изменением климата, для сельского хозяйства Кыргызской Республики и отмечает возможные исходные точки для инвестиций в КОСХ в широком масштабе. Национальный контекст Экономическая целесообразность сельского хозяйства Кыргызская Республика представляет собой горную страну в Центральной Азии общей площадью 199 951 км2. Она занимает 120-е место среди 188 стран, в рамках Индекса человеческого развития 2016г., и является страной с доходом ниже среднего уровня по классификации Всемирного банка. Более 64% шестимиллионного населения страны проживает в сельской местности [3,4,5]. Сельское хозяйство является основой кыргызской экономики и неотъемлемым элементом традиционного образа жизни большинства граждан. В период 2012-2016гг. доля сельского хозяйства в структуре валового внутреннего продукта (ВВП) страны составляла 15% [6]. Около 9,9% от общего объема экспорта и 14,9 % от общего объема импорта были связаны с сельским хозяйством [7]. Ведущими товарами сельскохозяйственного производства являются овощи, фрукты, хлопок, табак, а также мясомолочная продукция. Основные импортируемые в регион Центральной Азии товары включают пшеницу, мясо, готовые пищевые продукты, чай и алкогольные напитки [8]. На развитие национальной экономики, в которой сельское хозяйство с конца 1990-х годов играет ведущую роль, в недавнее время повлияли отрицательный внешнеторговый баланс, политическая нестабильность, экономические потрясения и частые природные катаклизмы [8, 9]. [6, 9] Экономическая целесообразность сельского хозяйства в Кыргызской Республике 2 | Страновой профиль КОСХ Около 3,8 миллиона граждан Кыргызской Республики проживает в сельской местности, в то время как остальное население рассредоточено в малых и крупных городах. Уровень бедности несколько снизился с 38% в 2012г. до 25% в 2016г. [5, 6]. Рынок труда, включая заработную плату и доходы от продажи сельскохозяйственной продукции, являлся наиболее значимым фактором снижения уровня бедности [10]. Территория всей страны электрифицирована, 89% населения имеет доступ к отремонтированным сетям водоснабжения; тем не менее, доступ к системам чистой питьевой воды и санитарии продолжает оставаться острой проблемой для граждан, проживающих в сельской местности [11]. Значение 0,4 в рамках Индекса гендерного неравенства демонстрирует, что стране все еще необходимо реализовать меры по снижению гендерного неравенства в области здравоохранения, расширения прав и возможностей, а также рынка труда. При этом также отмечается необходимость значимых мер стратегического характера [3, 5, 6]. Развал Советского Союза в 1991г. обусловил потребность в реорганизации ранее централизованных систем сельского хозяйства, что было осуществлено посредством преобразования находящихся в государственной собственности сельскохозяйственных земель (бывшие колхозы) в частные земли [12]. В 2012г. в стране насчитывалось 535 716 частных крестьянских хозяйств. Подавляющее большинство крестьянских хозяйств (94%) могут быть отнесены к категории малых, средняя площадь участков которых составляет 3 гектара [13]. Сельскохозяйственный сектор в данный момент обеспечивает занятость для около 30% экономически активного населения страны (40% женщин и 60% мужчин) [14, 15]. [6, 9, 15, 16] Население, сельское хозяйство и источники дохода в Кыргызской Республике Кыргызская Республика Землепользование Доля земель, используемых для целей сельскохозяйственного производства, составляет 55,4% от общей площади земель Кыргызской Республики. Около 48% общей площади сельскохозяйственных угодий составляют луга и пастбища долголетнего пользования, 7% представлены пахотными землями и 3% - лесными зонами [9, 17, 18]. Несмотря на относительно небольшую процентную долю лесных угодий, леса играют значительную роль при регулировании водного режима и предотвращении эрозии почв, наряду с обеспечением источников доходов для зависимых от лесов сообществ. Скот продолжает оставаться ключевым сельскохозяйственным ресурсом для большинства фермеров, выступая в качестве источника доходов, так и определенного фактора социальной защиты для домохозяйств с низким уровнем доходов [19]. В то же время прилегающие к селам пастбищные угодья и луга, а также зимние пастбища страдают от высокой степени эрозии, вызванной неэффективной практикой их содержания. Аналогичным образом, более отдаленные летние пастбища используются в недостаточной мере из-за ограниченного доступа, что обычно обусловлено износом и недостаточным уровнем техобслуживания соответствующих объектов инфраструктуры. Большинство мелких фермеров (с наделами площадью менее 5га) применяют либо системы совмещения сельскохозяйственных культур, либо системы, подразумевающие комбинирование растениеводства с животноводством. При этом их продукция зачастую используется для удовлетворения собственных нужд домохозяйств. Любые излишки обычно продаются в непереработанном виде, таким образом снижая возможность получения дополнительного дохода, что указывает на важность обеспечения добавленной стоимости посредством переработки сельхозпродукции в рамках цепочек добавленной стоимости КОСХ. Средние и крупные производственные системы в основном находятся в частной собственности и характеризуются вложением коммерческих инвестиций в крупные земельные участки, используемые для выращивания пшеницы, ячменя, сахарной свеклы, кукурузы и картофеля. В рамках данных производственных систем часто применяются неэффективные сельскохозяйственные методы и технологии, которые обеспечивают доход за счет урожая и производства животноводческой продукции, но в будущем могут вызвать или ускорить деградацию земель по причине нерационального использования пастбищ, лесов и пахотных земель. В этой связи, внедрение новых стратегий землепользования и практики КОСХ имеет большое значение для минимизации деградации земель наряду с обеспечением устойчивых источников доходов и сохранения экосистем [21, 22]. [6, 9, 20] Землепользование в Кыргызской Республике 4 | Страновой профиль КОСХ Системы сельскохозяйственного производства Около 90% территории Кыргызской Республики занято горной цепью Тянь-Шаня, в результате чего средняя высота состовляет 2 750м над уровнем моря [23]. Кыргызская Республика может быть разделена на три крупных агроэкологических региона. Первый – южный регион - охватывает Ферганскую долину, включая Ошскую, Джалал-Абадскую и Баткенскую области. Реки Нарын и Кара-Дарья, протекающие на территории Ферганской долины, обеспечивают водой местное сельское хозяйство, являющееся главным источником доходов в регионе. Ввиду высокой плотности населения, размеры крестьянских хозяйств в этом регионе зачастую являются меньшими по сравнению с другими регионами страны. И хотя в регионе в целом выращивается широкий спектр сельскохозяйственных культур, наиболее распространенными являются хлопчатник, табак, бахчевые культуры и фрукты. Центральная зона представлена протяженными альпийскими участками неприступных гор, высокогорными реками и долинами. Расположенные на высоте более 2 500 метров над уровнем моря альпийские и субальпийские пастбища в этой зоне хорошо подходят для разведения скота [24]. В Нарынской области имеются хорошие пастбища для зимнего выпаса, а также наблюдается небольшое количество снеговых осадков в зимние месяцы. В этом регионе население также выращивает картофель, пшеницу и ячмень, хотя климатические условия не особо благоприятствуют возделыванию данных культур. Третья агроэкологическая зона представлена северным регионом, включающим в себя реки Чу и Талас, а также бассейном озера Иссык-Куль. Климат является благоприятным вокруг зоны озера Иссык-Куль, но становится более континентальным и сухим на территории Чуйской и Таласской долин. Большая часть обрабатываемых сельхозугодий являются орошаемыми, хотя здесь все еще применяется и богарное земледелие, особенно для выращивания зерновых культур. По данным Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации [25], в 2015г. на долю Таласской области приходилось 93% выращиваемой фасоли, что сделало ее основным сельскохозяйственным товаром с точки зрения экспорта. Сахарная свекла также является важной культурой на территории Чуйской долины, а иссык-кульские яблоки представлены в продаже практически круглый год. С точки зрения общей уборочной площади, пшеница (поливная и богарная) является основным сельскохозяйственным товаром Кыргызской Республики, доля которой в среднем составляла 21% в течение периода 2012–2016гг., и за которой следуют ячмень – поливной и богарный - (11%), кукуруза (7%) и кормовые культуры, также имеющие важное экономическое значение [14]. Картофель (5%), овощи (3%) и бобовые (главным образом стручковая фасоль, 3,5%) занимают небольшую процентную долю от общей территории, хотя их производство за последние годы постепенно выросло. Для сравнения, площади, выделенные для таких технических культур как хлопчатник и табак, постепенно сокращаются по причине их снижающейся прибыльности [14]. Благодаря благоприятным климатическим и топографическим условиям животноводство присутствует во всех уголках страны. Основные виды продукции данного сектора включают мясо (говядина, баранина, конина и др.), коровье молоко, шерсть и яйца [26]. Согласно данным Национального статистического комитета КР [14], в 2016г. в Кыргызской Республике насчитывалось 9 миллионов голов скота (за исключением птицы). В целом, пастбищные ресурсы являются достаточными для обеспечения нужд животноводства в случае применения методов устойчивого управления в целях сохранения продуктивности и биоразнообразия пастбищных угодий. Кыргызская Республика Использование факторов сельскохозяйственного производства в Кыргызской Республике[6, 9, 26] Страна традиционно обладает достаточными водными ресурсами и может обеспечить потребности орошаемых земель, несмотря на тот факт, что с 1960г. площадь расположенных в зоне высокогорья ледников сократилась примерно на 20% [27]. Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) [28], доля сельскохозяйственных земель, имеющих необходимые условия для полива, составляет 76%. По данным за 2016г., управление почти всеми ирригационными системами осуществляется 481 ассоциацией водопользователей (АВП), которые представляют собой общественные организации, осуществляющие управление и обеспечивающие техобслуживание оросительных систем на местном уровне [29, 30]. Тем не менее, в засушливые и сухие сезоны неэффективные и нерациональные методы орошения могут приводить к серьезной нехватке воды [26, 31, 32, 33]. В стране существует 107 частных и государственных семеноводческих хозяйств, которые обеспечивают сертифицированный сортовой посевной материал для: зерновых культур (59–71%), кукурузы, масличных культур, люцерны и картофеля (45%) [34]. Кроме этого, также имеется одно сертифицированное хозяйство в сфере фасолеводства [35]. В целях удовлетворения местного спроса страна импортирует около 30% семенного материала кукурузы, хлопчатника и картофеля наряду с 95% семян сахарной свеклы и овощей [34, 35]. Несмотря на имеющиеся семеноводческие хозяйства, ввиду высокого спроса и относительного дефицита сертифицированных семян фермеры также используют несертифицированные импортируемые семена низкого качества [26]. Средний годовой уровень использования удобрений на данном этапе оценивается как 138 кг/га. По причине высокой стоимости фермеры, особенно мелкие крестьянские хозяйства, не всегда могут позволить закупать импортируемые удобрения. Инфографика ниже демонстрирует ряд сельскохозяйственных производственных систем, имеющих большое значение для продовольственной безопасности страны. Важность этих систем может быть определена посредством оценки их прямого вклада в экономические показатели, а также показатели производительности и качества питания. (Более подробная информация о методологии для данного ряда производственных систем представлена в Приложении 1). 6 | Страновой профиль КОСХ Производственные системы, являющиеся ключевыми для продовольственной безопасности [6, 20] Кыргызской Республики Продовольственная безопасность, питание и здоровье населения Кыргызская Республика является страной с низким уровнем доходов, сталкивающаяся с нехваткой продовольственных ресурсов [36]. Сельскохозяйственный сектор часто попадает под угрозу риска по причине изменений географических и топографических факторов. Слаборазвитое сельскохозяйственное производство ставит под угрозу продовольственную безопасность страны и обуславливает экономическую нестабильность и бедность среди определенных слоев населения (главным образом сельской местности). Граждане, попадающие в группу с самой высокой степенью риска с точки зрения нехватки продовольствия, проживают в отдаленных долинах и горной местности, где условия высокогорья, суровой зимы и сухого жаркого лета ограничивают их экономические возможности и уровень жизни. Помимо этого, низкий уровень доступа к природным ресурсам, образованию, здравоохранения и процессам принятия решений для женщин и молодежи повышает степень их уязвимости в случае изменения параметров окружающей среды [37]. Примерно 6% населения страдает от недостатка питательных веществ, вызванного высоким потреблением крахмалистых продуктов в отличие от продуктов с высоким содержанием питательных веществ, что приводит к дефициту микронутриентов [38]. По данным Национального статистического комитета [39], среднее домохозяйство тратит 48% своего дохода на питание, а для групп с низким уровнем доходов доля данных расходов может достигать 74% [40]. Продовольственная безопасность, питание и здоровье населения в Кыргызской Республике [6, 9, 36, 39, 41, 42] Кыргызская Республика Выбросы парниковых газов, обусловленные сельскохозяйственной деятельностью На сегодняшний день общий объем выбросов парниковых газов в Кыргызской Республике в среднем составляет 14,3 метрических тонн в пересчете на углекислый газ [9]. Около 59% выбросов парниковых газов страны производится за счет энергетического сектора, при этом доля сельского хозяйства составляет 30%, а доля производственных процессов - 6% [43]. Значительная доля (91%) выбросов, возникающих в результате сельскохозяйственной деятельности, приходится на животноводство, 56% выбросов которого является результатом интестинальной ферментацией, далее следуют выбросы, связанные с использованием навоза. С точки зрения растениеводства, основным источником парниковых газов (5%) являются синтетические удобрения [9]. В рамках предполагаемого, определяемого на национальном уровне вклада (ОНУВ) Кыргызской Республики, правительство страны обязалось в безусловном порядке снизить национальные выбросы парниковых газов на 11,5–13,8% ниже эталонного сценария к 2030г. и на 12,7–15,7% - к 2050г. Хотя уровень выбросов на душу населения в стране составляет 2,6 тонн в пересчете на углекислый газ, или менее половины среднемирового показателя (6,3 тонн в пересчете на углекислый газ), долгосрочная цель правительства заключается в снижении данного значения до 1,2 и 1,6 тонн в пересчете на углекислый газ к 2030г. и к 2050г., соответственно [43, 44, 45, 46]. Для достижения этих целевых показателей, необходимо предпринять межотраслевые меры в рамках секторов сельского и лесного хозяйства и сохранения биоразнообразия. Возможные мероприятия КОСХ включают органическое земледелие, ресурсосберегающее сельское хозяйство, агролесоводство и агроэкологию [47, 48]. 8 | Страновой профиль КОСХ Выбросы парниковых газов в Кыргызской Республике [9, 43, 48] Трудности сектора сельского хозяйства Сельскохозяйственный сектор в Кыргызской Республике сталкивается с несколькими трудностями, наиболее серьезными из которых являются рост населения, социально-экономическая незащищенность, деградация земель и отсутствие соответствующей инфраструктуры. В ближайшие десятилетия основной трудностью станет прирост населения. Согласно статистическим прогнозам, общая численность населения страны достигнет 7 миллионов человек при средней плотности 33 человека на квадратный километр к 2030г. и 8 миллионов человек при средней плотности населения 42 человека на квадратный километр к 2050г. Высокие темпы прироста населения ожидаются в городской местности, доля которого, по прогнозам, увеличится с 34% в 2018г. до 49% в 2050г. [49]. Рост населения может в некоторой степени компенсироваться за счет миграции, однако данная тенденция не является устойчивой или предсказуемой. Экономическая неопределенность привела к тому, что Кыргызская Республика примерно 12% населения покинуло страну в поисках возможностей для занятости за рубежом [50], преимущественно в Российской Федерации и Казахстане. По данным Государственной миграционной службы (2018г.), более 700 000 граждан Кыргызской Республики являются трудовыми мигрантами, примерно 76% из них составляют женщины и мужчины в возрасте до 35 лет. Общая сумма денежных переводов мигрантов в 2014г. составила 30% в общей структуре ВВП [50]. Другой проблемой является ограниченная и слаборазвитая инфраструктура в секторе сельского хозяйства. Система плановой экономики, поддерживаемая при Советском Союзе, прекратила свое существование, а современная рыночная инфраструктура не была развита в полной мере, чтобы прийти ей на смену. Были предприняты некоторые положительные шаги по модернизации сельского хозяйства, однако, данный прогресс пока еще идет медленными темпами. Например, за последние 20 лет доля модернизированной сельскохозяйственной техники составила лишь около 15% [34, 51]. Другими примерами слаборазвитой и устаревшей инфраструктуры являются методы в сфере хранения сельскохозяйственной продукции, которые не отвечают текущим потребностям сектора. Это оказывает отрицательное воздействие на объемы и качество кыргызской сельхозпродукции. Согласно расчетам, по причине ненадлежащего хранения приблизительно 15% сельскохозяйственной продукции портится еще до того, как поставляется на рынок [52]. Ветеринарная обстановка и качество ветеринарного обслуживания являются также серьезной проблемой инфраструктурного характера, учитывая значение животноводства для Кыргызской Республики. Отсутствие организаций, ответственных за ветеринарное обслуживание, является ключевым фактором, тормозящим развитие сектора животноводства. Неблагополучное ветеринарное состояние скота не только негативно влияет на его производительность, но и создает серьезные риски для здоровья населения и ограничивает экспортный потенциал страны. В 2017г. правительством была разработана Программа развития ветеринарной службы Кыргызской Республики на 2018-2023гг. (ПРВС), которая является важным шагом с точки зрения развития инфраструктуры, непосредственно связанной с разведением скота. Управление водными ресурсами является другой важной проблемой для развития сельского хозяйства. По данным Азиатского банка развития [31, 32], объемы водоснабжения часто не соответствует нуждам в силу сезонных колебаний. Например, пшеница нуждается в 1-3 поливах в течение весны и начале лета – в то время года, когда речной сток является низким. В результате, выращивающие пшеницу фермеры часто сталкиваются с нехваткой воды. Данная ситуация обусловлена не проблемами водоснабжения, а вопросами его организации и управления. В республике насчитывается 1 030 оросительных каналов и дренажных систем, управление которыми осуществляется ассоциациями водопользователей (АВП) – независимыми некоммерческими организациями, ответственными за управление и техобслуживание оросительных систем на уровне крестьянских хозяйств. Эффективность данных организаций может быть улучшена, учитывая наблюдаемый в масштабе всей стране за последние годы рост водопотерь. Соотношение между показателями общего потребления воды и отбора воды из природных источников снизилось (0,8 в 1991г. по сравнению с показателями 0,6–0,7 в период 2005-2013гг.). Примерно 40% общего объема воды теряется по причине неэффективных систем орошения по сравнению с показателями 33% в Узбекистане и 34% в Туркменистане. В Кыргызской Республике общие ежегодные показатели водопотерь по оценкам составляют около 2,4 кубических километра в год, хотя есть мнение, что уровень реальных общих водопотерь может быть и выше [33]. Деградация земель, вызванная антропологическими и экологическими факторами, является еще одной острой проблемой. Примерно 45,7% от общей площади сельскохозяйственных земель подвержено водной и/ или ветровой эрозии почв [53]. Более того, в 2012г. качество 49% всех пастбищных угодий пострадало в результате деградации структуры почвы по причине отсутствия надлежащей системы выпаса, что может быть объяснено отсутствием знаний и экономических стимулов, а также слабым развитием инфраструктуры [54]. Методы культивации почвы, при которых слой почвы переворачивается при помощи тяжелой техники, также представляют собой угрозу для структуры и биологического здоровья почвы, особенно в условиях 10 | Страновой профиль КОСХ горной местности [55]. Деградация пастбищных угодий привела к исчезновению чувствительных к выпасу видов растений и истощению биоразнообразия, уплотнению почвы и эрозии. Около 70% зимних пастбищ пострадали от деградации почвы по причине чрезмерного стравливания, главным образом, в густонаселенных регионах, таких как Чуйская и Ферганская долины [26], в то время как бесконтрольный выпас и сбор хвороста усугубляют истощение природных ресурсов. Данные факторы приводят к угрозе обезлесения некоторых территорий Кыргызской Республики [56]. Сельское хозяйство и изменение климата Кыргызская Республика является третьей наиболее восприимчивой к воздействию изменения климата страной среди государств Восточной Европы и Центральной Азии, что обусловлено, главным образом, уязвимостью ее сельскохозяйственных систем [57]. В стране представлены весьма отличающиеся друг от друга климатические условия - от резко континентального и почти морского климата - обусловленные наличием сложного горного рельефа и присутствием озера Иссык-Куль [27]. Анализ эволюции параметров изменения климата за период 1960-2010гг. показывает ускоренный рост в долгосрочной перспективе. Ежегодные показатели температуры в среднем повысились на 2,4 °C за отмеченный период, а глобальные климатические модели, применяемые для моделирования климатических прогнозов страны, указывают на то, что средние значения температуры будут и далее повышаться во всех климатических зонах на 2,7 °C к 2050г. и на 3,1°C к 2070г. При этом не ожидается какой-либо значительной разницы в повышении температуры в региональном разрезе, где значения будут колебаться от 2,6°C в Иссык-Кульской области до 2,9 °C в Баткенской. Среднегодовой уровень осадков в стране колеблется от 300 до 600 мм в год. Инструментальные наблюдения позволяют увидеть тенденцию к неуклонному повышению на протяжении периода 1960-2010гг. с незначительным снижением в период 1990-2010гг. [27]. Прогнозы отмечают среднее повышение общего годового количества осадков на 6% и 7,5% к 2050г. и 2070г., соответственно. Большая часть страны подвержена природным катаклизмам и стихийным бедствиям, вызванным изменением климата. Оползни, наводнения, сели и лавины наносят ущерб объектам инфраструктуры и приводят к экономическим потерям в сельскохозяйственном секторе. Средняя годовая стоимость ущерба, наносимого различными видами катаклизмов, вызываемых изменением климата, включая засуху для основных культур (например, пшеницы, ячменя, овощей и сахарной свеклы), является значительной [27, 36, 61]. Помимо этого, согласно прогнозируемым до 2050г. тенденциям в сфере продовольственной безопасности для стран Центральной Азии, незначительное повышение урожайности (например, 0,3% для кукурузы) приведет к снижению урожая кукурузы в расчете на душу населения по причине роста численности населения [62]. Кыргызская Республика является основным источником воды для Центрально-Азиатского региона, так как 4,1% общей территории страны покрыты ледниками и снежными равнинами. Процессы таяния, вызванные изменением климата, представляют собой серьезную угрозу для производства гидроэлектроэнергии, а также качества и наличия запасов воды для нужд орошаемого земледелия. Согласно результатам исследований, проводимых на основе разработки различных моделей, в случае нехватки воды в полупустынных регионах страны, ожидаемые доходы крестьянских хозяйств могут снизиться на примерно 15%, что делает рентабельность сельскохозяйственного производства еще более восприимчивой к изменениям уровня запасов воды [63, 64]. Наряду с этим, за сорокалетний период (1960–2000гг.) наблюдалось резкое сокращение общего объема ледников на 18%. В случае продолжения сокращения общего объема ледников при таких же темпах данный процесс усугубит описанное выше воздействие, оказываемое изменением климата [65]. Кыргызская Республика Прогнозируемые изменения температуры и количества осадков в Кыргызской Республике к 2050г. [58, 59, 60] Изменения среднегодовой температуры (°C) Изменения общего количества осадков (%) Средняя температура (°C) Среднее количество осадков (%) Потенциальное экономическое воздействие изменения климата Международная модель анализа политики в сфере сельскохозяйственных сырьевых товаров и торговли (IMPACT), созданная Международным исследовательским институтом по разработке продовольственной политики (IFPRI) [66], позволяет произвести оценку будущих изменений с точки зрения показателей урожайности, посевных площадей (или поголовья скота) и чистых объемов торговли в рамках сценариев, разработанных с учетом и без учета изменения климата. Согласно прогнозам, для таких культур как ячмень, подсолнечник, сахарная свекла и фасоль может наблюдаться одновременный рост показателей урожайности и сокращение уборочных площадей. Данная тенденция может потенциально обеспечить повышение производительности и экономической рентабельности в ответ на изменившиеся климатические условия. Например, к 2050г. площади культивации фасоли могут сократиться на 8,5% в сочетании с повышением урожайности на 4,6%. Данные показатели рассчитываются как выраженная в процентах разница между сценариями, разработанными с учетом и без учета изменения климата. И наоборот, при выращивании таких культур как пшеница, кукуруза, овощи и картофель, как ожидается, произойдет увеличение посевных площадей и урожайности. В случае с пшеницей ее посевная площадь и урожайность вырастут на 2,9% и 27%, соответственно. Это позволит облегчить ситуацию с высоким дефицитом земельных ресурсов для целей сельскохозяйственного и промышленного производства за счет повышения урожайности. (См. Приложение 2) Последствия изменения климата с точки зрения международной торговли проявляются как несоответствия между производством и местным спросом в рамках каждой производственной системы. Данное значение рассчитывается как разница между показателями роста чистого объема торговли страны при учете и без учета изменения климата. В рамках сценария, учитывающего изменение климата, мы наблюдаем снижение показателей импорта кукурузы и пшеницы на 17,5 процентных пунктов и 30,4 процентных пунктов, соответственно. Согласно этим же расчетам, импорт подсолнечника увеличится на 58,2 процентных пункта. 12 | Страновой профиль КОСХ Последствия изменения климата для урожайности, посевных площадей и поголовья скота в Кыргызской Республике Исходя из данных прогнозов, можно выделить дополнительные исходные точки: • Бобовые культуры могут потребовать особого внимания, учитывая прогнозируеме сокращение посевных площадей, но рост урожайности. Тем не менее, необходимо определить, будет ли потенциальное повышение рентабельности достаточным для расширения экспорта; • Разведение КРС предоставляет возможность смещения баланса в пользу экспортного рынка. Однако, в рамках данной оценки рассматривались только показатели поголовья скота. Необходимо рассмотреть возможность включения других факторов, таких как наличие кормовых ресурсов, эффективность использования кормов и цены на рынке; • Как ожидается, производство овощей увеличится с ростом урожайности, посевной площади и экспорта. Это может стимулировать новые возможности для агробизнеса и более широкого участия на экспортных рынках; • Пшеница и кукуруза в рамках сценария, учитывающего изменение климата, остаются наиболее важными Кыргызская Республика производственными системами при росте урожайности и посевной площади, что приведет к снижению зависимости от импорта; • Производственные системы ячменя и сахарной свеклы демонстрируют рост урожайности, сокращение посевных площадей и снижение зависимости от импорта. Воздействие изменения климата на чистый объем торговли в КР (2020-2050гг.) Технологии и методы КОСХ Технологии и методы КОСХ предоставляют возможности для решения трудностей, вызванных изменением климата, а также стимулирования экономического роста и содействия устойчивому развитию в рамках продовольственных и сельскохозяйственных систем Кыргызской Республики. Для целей данного документа различные методы могут рассматриваться как методы КОСХ в случае, если они позволяют повысить продовольственную безопасность, а также содействуют достижению как минимум одной из других целей КОСХ (адаптация и/ или смягчение последствий изменения климата). Сотни различных технологий и подходов, существующих по всему миру, подпадают под понятие КОСХ. Методы ресурсосберегающего сельского хозяйства были признаны в качестве перспективной практики для выращивания пшеницы, ячменя, подсолнечника, картофеля, кукурузы и сахарной свеклы. Данная технология предлагает значительные выгоды в рамках ключевых компонентов КОСХ. Она может позволить сократить деградацию структуры почвы, повысить производительность и устойчивость, а также снизить производственные затраты. Однако, несмотря на это, уровень ее повсеместного внедрения составляет менее 30%. Методы КОСХ в данный момент применяются для производственных систем подсолнечника, картофеля и кукурузы в южном регионе. Кроме этого, данная технология недавно была испытана для выращивания кукурузы и сахарной свеклы на севере страны. Помимо этого, ФАО реализовала пилотный проект беспахотной культивации на примерно 300 гектарах, засеянных пшеницей [67]. Различные проведенные в стране исследования показывают, что урожайность пшеницы может быть повышена на 25-38% при помощи метода приподнятых полей и беспахотной обработки почвы по сравнению с традиционным методом культивации. Помимо повышения урожайности, нормы расхода семян в рамках ресурсосберегающего сельского хозяйства в Кыргызской Республике могут быть снижены на 50%, а потребность в поливной воде может быть сокращена на 27% [55, 68, 69]. 14 | Страновой профиль КОСХ Покровные культуры в сочетании с бобовыми, использование органических удобрений, выведение местных устойчивых сортов и комплексные меры борьбы с вредителями были определены в качестве перспективных методов в рамках основных производственных систем. Эксперты также рассматривают теплицы в качестве климатически оптимизированной технологии, особенно полезной для выращивания овощей. Темпы внедрения составляют примерно 30% среди мелких крестьянских хозяйств. В данный момент 676 парниковых хозяйств занимают общую площадь 65 гектаров при производственной мощности 2 166 тонн продукции в год [70]. Однако, этот объем продукции является недостаточным, так как не покрывает потребности внутреннего рынка. В невегетационный период, когда фермеры не получают урожай с полей, а только со своих теплиц, доля обеспеченности внутреннего рынка их продукцией составляет лишь 20% от общей потребности [71]. Согласно данному сценарию, меры, направленные по повышение масштабов внедрения методов КОСХ, всегда должны включать оценку рыночного спроса, предоставление услуг по распространению знаний и опыта, а также благоприятствующие стратегии по обеспечению необходимого для фермеров выхода на рынки и рентабельности коммерческой деятельности [71, 72]. Использование методов анализа больших наборов данных и моделирования также имеет важное значение для содействия взвешенному принятию решений в кратко- и долгосрочной перспективе. Технологии водосбережения также играют важную роль в улучшении возможностей получения доходов для фермеров. Системы капельного орошения демонстрируют многочисленные выгоды с точки зрения адаптации к последствиям изменения климата и производительности. Хотя некоторые мелкие крестьянские хозяйства уже применяют данную технологию, масштабное внедрение может быть достигнуто в рамках всеохватной стратегии, призванной организовать все заинтересованные стороны в рамках цепочек добавленной стоимости в сфере растениеводства и животноводства [33]. Для целей животноводства соответствующие методы КОСХ, определенные в Таласской и Нарынской областях, включают распространение систем пастбищеоборота, развитие необходимой инфраструктуры на территории пастбищных угодий, выведение адаптированных пород, а также методы использования навоза. Применение данных методов в долгосрочной перспективе может содействовать повышению производительности крестьянских хозяйств, улучшению плодородия почв, а также снижению объема выбросов парниковых газов на единицу продукции. Развитие сектора животноводства требует слаженных усилий, направленных на расширение масштаба и организации национальных ветеринарных служб, сосредоточенности на вопросах кормов и ветеринарного состояния скота, управления пастбищами при непосредственном участии сообществ, а также улучшении рыночной инфраструктуры и инфраструктуры переработки сельхозпродукции [57, 73]. Активизация исследовательской работы касательно методов КОСХ с целью обеспечения диверсификации систем земледелия и источников доходов (например, агролесоводство и лесопастбищные системы) также имеет значение для сохранения социально-экономической и экологической устойчивости за счет сокращения рисков снижения доходов [73, 74]. Несмотря на свои многочисленные преимущества с точки зрения КОСХ, большинство методов и технологий, определенных для систем растениеводства и животноводства, имеют низкие или средние темпы внедрения. Основные межотраслевые препятствия на пути более широкого внедрения КОСХ включают низкую степень осведомленности фермеров о потенциальных выгодах методов КОСХ, ограниченный доступ к долгосрочным кредитам, высокие инвестиционные издержки и ограниченный доступ к сельскохозяйственному инвентарю и технике. На диаграмме представлены препятствия на пути внедрения и сами методы, которые были отобраны для каждой из производственных систем, рассматриваемых в качестве важных элементов продовольственной безопасности в стране, на основе результатов исследований, консультаций и семинаров с участием заинтересованных сторон относительно каждой производственной системы. Отобранные методы и технологии КОСХ для производственных систем, имеющих важное значение для продовольственной безопасности Кыргызской Республики Кыргызская Республика Методы КОСХ, выявленные в ходе данного исследования, направлены на разрешение ключевых трудностей, с которыми сталкивается аграрный сектор страны. На нижеследующей инфографике представлен ряд методов КОСХ, набравших высокие баллы с точки зрения климатической оптимизации в рамках индикаторов КОСХ, в соответствии с оценками экспертов. Средний балл по климатической оптимизации рассчитан на основе отдельных баллов метода по восьми параметрам климатической оптимизации, связанным с основными элементами КОСХ: урожайность (производительность), доход, водные ресурсы, почва, риски (адаптация), энергозатраты, количество углерода и водорода (смягчение). Метод может оказывать отрицательное/ положительное/ нулевое воздействие на отдельный индикатор КОСХ, где 10 баллов (+/-) показывают 100%-е изменение (положительное/ отрицательное) и 0 – отсутствие какого-либо изменения. Подробное разъяснение методологии и более полный список методов, изученных для Кыргызской Республики, представлено в Приложении 3. 16 | Страновой профиль КОСХ Практический пример: эффективные альтернативы получения доходов в сельской местности Сельское хозяйство является главной отраслью с точки зрения обеспечения средств к существованию в Кыргызской Республике. Почти каждая семья в какой-либо степени вовлечена в сельское хозяйство. Однако, учитывая существующие климатические условия, фрукты и овощи доступны только в соответствующий сезон. Проект «Питание в горных агро-экосистемах», реализованный сельской консультационной службой в Джалал-Абадской области (2015– 2018гг.), был призван улучшить доступ к продуктам питания с высоким содержанием нутриентов. Абдыгулам Аджиматов, выращивающий овощи в своей теплице на протяжении 3 лет, работает учителем в школе «Найман» в одном из сел Ноокатского района на юге страны. Свободное от преподавания время он посвящает работе на своем участке, выращивая широкий ассортимент овощей, которые помогают ему прокормить семью. Абдыгулам хотел построить теплицу и посетил несколько регионов, чтобы повысить свои знания о методах ведения сельского хозяйства. В первый год он построил отапливаемую теплицу площадью 0,03 га, где пытался выращивать огурцы. Из-за отсутствия необходимых знаний и методов, его усилия не принесли результатов. Во второй год его родные из Узбекистана обучили его практическим навыкам выращивания томатов, зелени и лука. Благодаря их помощи, попытки Аджиматова принесли более успешные результаты по сравнению с годом ранее. Тем не менее, прибыльность оставалась низкой, и Абдыгулам даже думал прекратить выращивание своей собственной продукции. В течение третьего года его школа начала сотрудничать с сельской консультационной службой в рамках реализации инициативы «Мой успешный сад» на местном уровне. Данная инициатива дала Абдыгуламу возможность посещать тренинги СКС в 2016г. вместе с другими учителями, школьниками и фермерами. Данные тренинги охватывали новые методы ведения сельского хозяйства, включая содержание теплиц и использование систем капельного орошения, с целью повышения производительности. Данные занятия стали для него стимулом развивать технические навыки в этой области и позволили улучшить его методы. Кроме этого, СКС помогла Абдыгуламу связаться с местными консультантами по полеводству, которые регулярно предоставляли свои рекомендации. В 2017г. он вырастил 2,7 тонн томатов и продавал их своим сельчанам и на местном рынке. В результате, он заработал 1 723 долларов, из которых чистая прибыль составила 1 418 долларов. Абдыгулам не только повысил свои знания в области сельского хозяйства и увеличил свой доход, но и стал ведущим фермером для местных жителей, производя здоровые продукты питания круглый год при использовании современных и доступных методов сельского хозяйства. Текст частично адаптирован, согласован и переведен Сетью действий горных агро-экосистем (MAAN). Приводится с разрешения авторов – Насибы Мамасалиевой и Махабат Караевой, СКС Джалал-Абадской области. Фото: Аскат Токтосунов. https://www.rasja.kg/en/current-projects/nutrition-in-mountain-agro-ecosystems/. https://maan.ifoam.bio/pages/viewpage.action?pageId=3571716 Кыргызская Республика Таблица 1. Подробная оценка климатической оптимизации ведущих современных методов КОСХ с разбивкой по производственным системам, применяемым в Кыргызской Республике Регион и темпы Шкала основных внедрения (%) видов крестьянских Метод <30 30-60 60> хозяйств Степень Воздействие на основные КОСХ S: мелкие климатической элементы КОСХ M: мелкие оптимизации L: крупные Пшеница (21% общей засеваемой площади) Производительность Нарын Общая производительность агро-экосистемы (центр) сохраняется, что ведет к повышению <30% производительности и сокращению расходов. Адаптация Ресурсосбер Предотвращает эрозию почвы. егающее Содействует сохранению почвенной сельское влажности и водообеспеченности. хозяйство Обеспечивает плодородие почвы (беспахотная посредством улучшения физических и Иссык- обработка биохимических характеристик почвы. Куль почвы) (север) Смягчение <30% Содействует средне- и долгосрочному накоплению углерода в почве. Обеспечивает снижение соответствующих выбросов парниковых газов, возникающих в результате вспашки почвы и использования углеводородного топлива. Нарын (центр. часть) Производительность <30% Общая производительность агро-экосистемы сохраняется, что ведет к повышению производительности и прибыли. Адаптация Предотвращает эрозию почвы. Содействует Ресурсосб сохранению почвенной влажности и ерегающее водообеспеченности. Обеспечивает плодородие Иссык- сельское почвы посредством улучшения физических и Куль хозяйство биохимических характеристик почвы. (север) (минималь Смягчение <30% ная Содействует сохранению или улучшению над- обработка и подземных запасов углерода и содержания почвы) органических веществ в почве в средне- и долгосрочной перспективе. Ячмень (11% общей засеваемой площади) Баткен (юг) Производительность 30-60% Повышает производительность и качество продукции, в результате обладает Комбин потенциалом повышения дохода ирован Адаптация ное Повышает качество почвы (физические и воздел биохимические свойства), что также повышает ывание потенциал системы противостоять культур (органи климатическим шокам. ческие Иссык-Куль (север) Смягчение удобре 30-60% Снижает выбросы парниковых газов за счет ния) снижения энергопотребления и потребности во внешних факторах производства Повышает почвенные запасы углерода. 18 | Страновой профиль КОСХ Регион иШкала основных темпы видов крестьянских Метод хозяйств внедрения (%) Степень Воздействие на основные КОСХ S: мелкие <30 30-60 60> климатической элементы КОСХ M: мелкие оптимизации L: крупные Ячмень (11% общей засеваемой площади) Производительность Повышает урожайность на единицу площади, Приме Баткен (юг) особенно в жаркие и сухие периоды, что нение <30% обеспечивает доход для фермеров. улучш Адаптация енных Повышает эффективность водопользования сортов (устойчивые к Смягчение Обеспечивает умеренное снижение выбросов жарe, Иссык-Куль парниковых газов на единицу производимой засухе, (север) пищевой продукции. Содействует болезням) долгосрочному накоплению органического <30% вещества в почве. Кукуруза (6% общей засеваемой площади) Производительность Обеспечивает диверсификацию источников доходов и продовольствия. Повышает Талас (север) производительность на единицу площади и >60% позволяет выращивать сельхозпродукцию круглый год. Адаптация Повышает способность фермеров снижать Севообор воздействие климатических рисков на от возделываемые культуры. Предотвращает эрозию Джалал-Абад (юг) почвы. Повышает эффективность использования >60% воды и нутриентов на единицу продукции. Смягчение Ротация с бобовыми культурами снижает потребность в азотных синтетических удобрениях. Поддерживает структуру почвы или улучшает почвенные запасы углерода. Талас (север) Производительность Снижает производственные затраты и повышает <30% прибыль. Адаптация Улучшает сохранение нутриентов в почве. Ресурсосбе- Снижает эрозию и сохраняет влажность почвы. регающее Повышает биоразнообразие почвы, что повышает сельское хозяйство ее плодородие. (минимальная Смягчение пахотная обработка) Обеспечивает умеренное снижение использования углеводородного топлива. Джалал-Абад (юг) Снижает выбросы парниковых газов, связанные с вспашкой почвы. Сохраняет почвенные запасы <30% углерода и органического материала. Урожайность Доход Вода Почва Риск/ информация Энергия Углерод Нутриенты нет непри- данных менимо Кыргызская Республика Шкала основных Регион и видов темпы Метод крестьянских Степень климатической Воздействие на основные внедрения (%) КОСХ хозяйств оптимизации элементы КОСХ <30 30-60 60> S: мелкие M: мелкие L: крупные Картофель (5% общей засеваемой площади) Чуй-Кемин (север) Производительность 30-60% Снижает производственные затраты посредством сокращения потребности в механизации и синтетических удобрениях. Ресурсосбе Повышает доход на единицу продукции. регающее Адаптация сельское В сочетании с другими методами хозяйство ресурсосберегающего сельского хозяйства, (беспахотная содействует сохранению влажности почвы. обработка Обеспечивает рост плодородия почвы в почвы) средне- и долгосрочной перспективе за счет улучшения физических и биохимических свойств. Предотвращает эрозию почвы. Иссык- Смягчение Куль Снижает энергопотребление и выбросы (Север) парниковых газов (углеродный след) посредством 30-60% сокращения потребления углеводородного топлива в процессе вспашки. Сохраняет и/ или улучшает почвенные запасы углерода. Производительность Ресурсосб Снижает производственные затраты Чуй-Кемин ерегающее посредством сокращения потребности в (север) сельское механизации и синтетических удобрения. хозяйство 30-60% Повышает доход на единицу продукции. (минималь Адаптация ная В сочетании с другими методами обработка ресурсосберегающего сельского хозяйства почвы) улучшает структуру почвы (например, рыхлость), и таким образом способность удерживать влагу. Снижает сток и эрозию. Смягчение Иссык-Куль (север) Некоторое снижение выбросов парниковых 30-60% углеродный след) посредством газов ( сокращения использования углеводородного топлива в процессе вспашки. Сохраняет и/ или улучшает почвенные запасы углерода. Бобовые (3.5% общей засеваемой площади) Производительность Повышает прибыль за счет роста урожайности культур и снижения производственных затрат. Баткен (юг) Снижает воздействие на агро-экосистему. Ресурсосбер <30% Адаптация егающее Увеличивает объем органического вещества сельское почвы и отсюда способность почвы удерживать хозяйство влагу. Снижает риски вымывания нутриентов и (минимальна грунтовые или поверхностные воды и, я обработка следовательно, предотвращает загрязнение и почвы) эвтрофикацию вод. Смягчение Снижает выбросы метана и других парниковых Талас (север) газов, связанных с использованием синтетических удобрений и нарушениями структуры почвы. Бобовые покровные культуры могут обеспечить более высокие выгоды 30-60% Урожайность Доход Вода Почва Риски/Информация Энергия Углерод Нутриенты нет непри- данных менимо Кыргызская Республика 21 Регион и Шкала основных темпы видов Метод внедрения (%) крестьянских Степень Воздействие на основные КОСХ <30 30-60 60> хозяйств климатической элементы КОСХ S: мелкие оптимизации M: мелкие L: крупные Бобовые (3.5% общей засеваемой площади) Баткен (юг) Производительность 30-60% Снижает потери урожая из-за вредителей и болезней. Потенциальное повышение прибыли за счет повышения урожайности и качества Комплексная продукции. борьба с Адаптация вредителями Снижение ухудшения состояния окружающей среды и утраты биоразнообразия за счет сокращения использования пестицидов. (био Смягчение контроль) Снижение выбросов парниковых газов за счет сокращения применения синтетических Талас (север) пестицидов. 30-60% Томаты (3% общей засеваемой площади) Производительность Повышает общие объемы производства и производительности на единицу площади. Баткен (юг) Повышает стабильность доходов и 30-60% продовольственную безопасность за счет Севооборот выращивания многочисленных культур. Адаптация Снижает риск неурожая при севообороте при неблагоприятных климатических условиях за счет диверсификации культур. Предотвращает эрозию почвы. Смягчение Чуй (север) Содействует образованию почвенного покрова в 30-60% течение года и повышает содержание органического вещества почвы. Комбинация с бобовыми позволяет сократить использование синтетических азотных удобрений. Производительность Повышает производительность почвы и культур на единицу воды. Позволяет диверсифицировать сельскохозяйственную деятельность и источники доходов. Баткен (юг) Адаптация 30-60% Обеспечивает большие площади для культивации Система даже при ограниченности водных ресурсов в сухие капельного орошения сезоны. Предотвращает эрозию почвы. Повышает эффективность использования воды и нутриентов. Смягчение Чуй (север) Обеспечивает умеренное сокращение выбросов 30-60% парниковых газов в средне- и долгосрочной перспективе на единицу продовольственной продукции. Может подразумевать использования дополнительной энергии. 22 Страновой профиль КОСХ Регион и темпы Шкала внедрения (%) основных Метод видов Степень климатической Воздействие на основные КОСХ крестьянских оптимизации элементы КОСХ <30 30- 60> хозяйств 60 S: мелкие M: мелкие L: крупные Подсолнечник (2% общей засеваемой площади) Производительность <30% 30-60% 30-60% 30-60% Адаптация Ресурсосбере гающее сельское хозяйство (минимальная Смягчение обработка почвы) Юг <30% Производительность Адаптация 30-60% Применение сортов, устойчивых к жарким условиям и вредителям Юг Смягчение 30-60% Kemin Сахарная свекла (0.5% общей засеваемой площади) Производительность Повышает урожайность вследствие повышения (север) здоровья и плодородия почвы. Улучшает Ресурсос 30-60% качество питания для домохозяйств. Снижает берегающ производственные затраты. ее Адаптация сельское Минимизирует эрозию и повышает влажность хозяйство почвы и просачиваемость влаги за счет (минимал улучшения характеристик структуры почвы. ьная Смягчение обработк Снижает выбросы парниковых газов, а почвы) возникающих в результате вспахивания почвы и Сокулук применения углеводородного топлива. (север) Севооборот в сочетании с бобовыми 30-60% культурами снижает потребность в других средствах сельхозпроизводства (например, азотистых удобрениях) и соответствующих выбросов оксида азота. Урожайность Доход Вода Почва Риски/Информация Энергия Углерод Нутриенты нет непри- данных менимо Кыргызская Республика 23 Регион и Шкала темпы основных Метод внедрения видов Степень климатической Воздействие на основные КОСХ (%) крестьянских оптимизации элементы КОСХ <30 30-60 хозяйств 60> S: мелкие M: мелкие L: крупные Сахарная свекла (0.5% общей засеваемой площади) Использов Производительность ание Содействует устойчивому повышению органическ производительности и доходов благодаря их улучшению качества продукции при Кемин (север) удобрений минимальном воздействии на окружающую 30-60% среду. Адаптация Повышение биоразнообразия почвы, а также ее химических и физических характеристик. Содействует эффективности использования местных факторов сельхозпроизводства. Снижает объем стоков и эрозию. Повышает влагоудерживающие свойства почвы. Сокулук (север) Смягчение 30-60% Сохраняет и улучшает почвенные запасы углерода. Снижает потребность в синтетических удобрениях и таким образом сокращает выбросы оксида азота и углеродный след. Овцеводство (48% общей засеваемой площади) Производительность Повышает количество и качество корма на единицу Нарын площади и таким образом увеличивает общую Улучшение (центр) производительность (мясо и шерсть). Снижает системы расходы за счет исключения пищевых добавок пастбищео 30-60% на единицу продукции. борота Адаптация Предотвращает деградацию пастбищ и утрату биоразнообразия. Ограничивает эрозию почвы. Содействует сбору и использованию навоза. Смягчение Талас (север) Повышает запасы углерода в почве. Снижает 30-60% использование синтетических удобрений и соответствующие выбросы парниковых газов/ углеродный след. Производительность Улучшение Повышает уровни производительности и доходов инфрастру посредством справедливого и эффективного ктуры Нарын (центр) использования пастбищных угодий. Ремонт дорог для горных 30-60% выгона скота, мостов, наличие источников воды и т.д. пастбищ Адаптация Снижает нагрузку на природные ресурсы. Содействует управлению природными ресурсами при участии сообществ. Потенциальное повышение доступности продовольствия и снижение послеуборочных потерь. Талас (север) Смягчение Повышение эффективности производства 30-60% потенциально может снизить потребление энергии и выбросов парниковых газов на единицу продукции. 24 Страновой профиль КОСХ Воздействие на основные элементы Метод КОСХ Степень климатической КОСХ (%) оптимизации <30 30-60 60> S: мелкие КРС (мясо) (48% общей засеваемой площади) Производительность <30% Нарын (центр) Адаптация 30-60% Предотвращает деградацию пастбищ и 30-60% 30-60% 30-60% утрату биоразнообразия. Ограничивает эрозию почвы. Содействует сбору и использованию навоза. Снижает восприимчивость к заражению животными паразитами и болезнями. Смягчение Снижает выбросы парниковых газов на Талас единицу продукции. Снижает выбросы (север) метана, связанные с интестинальной 30-60% ферментацией. 30-60% Производительность Снижает потерю активов и доходов от животноводства, что повышает прибыль для домохозяйства. Нарын Адаптация (центр) 30-60% Смягчение Талас (север) 30-60% Урожайность Доход Вода Почва Риск/ информация Энергия Углерод Нутриенты нет непри- данных менимо Кыргызская Республика 25 Институты и политики для внедрения КОСХ Институты В Кыргызской Республике существует большое количество институтов, оказывающих содействие развитию устойчивого сельского хозяйства и адаптации к последствиям изменения климата. Данные институты имеют различные функции, такие как распространение теоретических и практических знаний, развитие навыков управления, научные разработки в сфере сельского хозяйства, включая разработки для методов КОСХ. Несколько организаций также оказывают финансовую помощь и стратегическую поддержку. В Кыргызской Республике продвижение КОСХ подпадает под мандат Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации (МСХПММ), который также включает животноводство, аквакультуру, растениеводство, фитосанитарный карантин, мелиорацию, плодородие почвы, земельные и водные ресурсы, орошение и улучшение инфраструктуры. Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности (ГИВФБ) несет ответственность за вопросы контроля и регулирования ветеринарной и фитосанитарной безопасности в стране. Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСЛХ) реализует политику и осуществляет регулирование в сфере охраны окружающей среды, лесного хозяйства и управления природными ресурсами, что также охватывает вопросы изменения климата, адаптации и смягчения его последствий. Государственная инспекция по экологической и технической безопасности (ГИЭТБ) контролирует аспекты экологической и технической безопасности, в то время как Государственное агентство по гидрометеорологии (ГАГМ) при Министерстве чрезвычайных ситуаций (МЧС) отправляет прогнозы погоды и климатические прогнозы, а также сигналы предварительного оповещения о возможности стихийных бедствий напрямую на мобильные телефоны фермеров. Образовательные учреждения, включая Кыргызский национальный аграрный университет им. К. И. Скрябина (КНАУ), Институт исследований горных сообществ (ИИГС), активно проводят междисциплинарные исследования в области изменения климата, содействуя распространению результатов исследовательской деятельности. Например, КНАУ сотрудничал с университетами Финляндии и ФАО при проведении исследования по вопросам аквакультуры, являющегося примером межведомственной исследовательской работы, нацеленной на внедрение методов КОСХ. Международный фонд сельскохозяйственного развития (IFAD) ведет свою активную деятельность с 1996г., которая охватывает вопросы продуктивности животноводства и повышение устойчивости к последствиям изменения климата среди сообществ, занимающихся выпасом скота [75]. Всемирный банк сосредоточил свое внимание на улучшении оросительной инфраструктуры и продовольственной безопасности в рамках проекта семенных фондов сообществ (2013–2018гг.), обеспечившего фермеров 160 сел высококачественными семенами [76]. В рамках проектов USAID «Агрогоризонт» и «Фермер фермеру» (2013-2018гг.) были реализованы программы, содействовавшие развитию услуг по распространению знаний и опыта в сфере сельского хозяйства среди фермеров. Около 70 000 фермеров получили выгоды от данного проекта. Также были реализованы другие проекты, целью которых являлось улучшение продовольственной безопасности и развитие сельскохозяйственных предприятий [77]. Помимо этого, был реализован широкий ряд проектов по тематике лесного хозяйства. Ярким примером является Проект «Устойчивое управление горными лесными и земельными ресурсами в условиях изменения климата», реализация которого началась в 2014г., и который должен завершиться к 2019г. Данный проект реализуется ФАО и финансируется Глобальным экологическим фондом (ГЭФ). Видение проекта заключается в обеспечении устойчивости услуг экосистем посредством повышения запасов углерода в агросистемах и лесах [78]. В рамках проекта были разработаны методологии управления лесным хозяйством при участии сообществ для примерно 20 000 гектаров лесных угодий. Общая цель проекта заключается в повышении количества эндемичных быстрорастущих деревьев лесных пород, предотвращении обезлесения и создании демонстрационной 26 Страновой профиль КОСХ площадки для современных инновационных сельскохозяйственных методов. Данные демонстрационные участки позволяют местным фермерам получить знания и практический опыт с целью дальнейшего внедрения наиболее подходящих для условий их хозяйств методов [78]. НПО также оказывают вклад в поддержку устойчивого сельского хозяйства и КОСХ. Хорошим примером является Общественный фонд «CAMP Ала-Тоо», ведущая некоммерческая и неправительственная организация (НПО) в Центральной Азии со штаб-квартирой в г. Бишкек. Она оказывает поддержку, разрабатывает и внедряет инновационные технологии в сфере управления природными ресурсами [79]. Данная НПО реализует проекты КОСХ в сотрудничестве с Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ) и Швейцарским управлением по развитию и сотрудничеству (SDC), наряду с другими двусторонними организациями. Примером работы, выполненной ОФ «CAMP Ала-Тоо» является проект по адаптации к последствиям изменения климата на основе экосистем (EbA) в высокогорных зонах Центральной Азии (2015-2019гг.), реализованный в сотрудничестве с Международной инициативой по защите климата (IKI) и GIZ. Сельские консультационные службы (СКС), Ассоциация лесопользователей и землепользователей Кыргызстана (АЛЗК) и Программа поддержки развития горных сообществ Фонда Ага-Хана являются дополнительными примерами действующих НПО в Кыргызской Республике. Данные организации работают над реализацией стратегий в сфере развития на нескольких уровнях. Сюда входит планирование инициатив в сфере продовольственной безопасности, сосредоточенность на развитии сельских и отдаленных высокогорных районов, реализация инициатив по управлению рисками, внедрение устойчивых подходов в области управления лесными угодьями, животноводства и систем агролесоводства. Также существуют возможности оказания местными НПО поддержки по внедрению КОСХ, что будет иметь важное значение для эффективной разработки и передачи знаний и технологий, сопряженных с методами КОСХ, фермерам. Тем не менее, одной из основных трудностей институционального характера является отсутствие государственного финансирования для нужд сельского хозяйства. Данная ситуация вызвана проблемами слаборазвитой инфраструктуры и отсутствия технологий, необходимых для внедрения подобных методов. Представленный ниже рисунок отражает ключевые институты, чья основная деятельность связана с одним, двумя или тремя компонентами КОСХ (адаптация, производительность и смягчение). В Приложении 4 представлена более подробная информация о методологии и результатах встреч, опросов и консультаций экспертов. Кыргызская Республика 27 Институты, содействующие внедрению КОСХ в Кыргызской Республике 28 Страновой профиль КОСХ Политики и стратегии Несмотря на отсутствие в Кыргызской Республике целенаправленной политики по вопросам изменения климата, государственные ведомства, международные организации и НПО активно включают меры в области изменения климата в секторальные стратегии и стратегии и программы устойчивого развития [77]. Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики (НСУР на 2013–2017гг.) описывает основные приоритеты для долгосрочного видения положения страны. В ней также изложены основные ориентиры для мер и методов в сфере охраны окружающей среды. Изложенные в ней вопросы, связанные с КОСХ, включают усиление нормативно-правовой базы в области методов энергосбережения, повышение качества продукции и эффективности сельскохозяйственного производства, а также совершенствование механизмов управления природными ресурсами. В рамках НСУР также изложено намерение создать благоприятную среду для применения экологических («зеленых») технологий и инвестиций в области адаптации к последствиям изменения климата [80]. Результатом этого намерения явилась разработка различных программ в соответствующих областях, привлечение инвестиций в сельскохозяйственный сектор, а также налаживание диалога с различными международными организациями. Несмотря на данные положительные достижения, в процессе реализации НСУР возникли некоторые сложности. К концу 2016г. примерно 40% проектов, связанных с сельским хозяйством, запланированных в рамках НСУР, так и не были запущены; 25% проектов находились на этапе реализации; а будущее остальных проектов было неопределенным по причине отсутствия государственного финансирования [81]. Этот факт демонстрирует необходимость стратегического планирования при реализации стратегий и соответствующей политики. Продовольственная безопасность и вопросы, связанные с питанием, тесно связаны со стратегиями страны в области устойчивого развития. По итогам обсуждений между государственными ведомствами во главе с Советом по продовольственной безопасности и при поддержки ФАО были разработаны «Программа по продовольственной безопасности и питанию» и соответствующий «План действий» (2015–2017гг.), в которых были заложены четыре основные цели: (1) наличие продуктов питания; (2) обеспечение физического и экономического доступа к продуктам питания; (3) качество, разнообразие и калорийность рациона; а также (4) контроль и надзор за безопасностью пищевых продуктов. Тем не менее, исполнение данных документов остается незавершенным по нескольким причинам: значительной нехватки финансирования, составляющей практически 45% от общей суммы финансовых затрат; нечеткого плана взаимодействия между различными заинтересованными сторонами в рамках различных секторов; отсутствия необходимого потенциала и амбициозного графика исполнения. Данные факторы представляют собой основные трудности претворения политики в соответствующие действия [85]. Политика, связанная с компенсацией последствий изменения климата, является центральным вопросом для правительства Кыргызской Республики, и именно по этой причине страна является участницей 13 международных соглашений и конвенций в области охраны окружающей среды [80]. Помимо этого, страна ратифицировала РКИК ООН в 2000г. и Киотский протокол в 2003г. Однако, при этом Парижское соглашение было подписано, но еще не ратифицировано [44, 46]. Три Национальных сообщения были предоставлены в 2003г., 2009г. и 2017г., в которых была отмечена необходимость включения вопросов изменения климата в программы устойчивого развития; содействия гендерному равенству; разработки и передачи экологически безопасных технологий; а также наращивания потенциала и поддержки научно-исследовательской деятельности [48]. Помимо этого, расчеты предполагаемых определяемых на национальном уровне вкладов Кыргызской Республики [65, 81, 82] содержат ссылки на документ «Приоритетные направления адаптации к изменению климата в Кыргызской Республике на период 2013-2017гг.». Данный стратегический документ охватывает вопросы сельского хозяйства, энергетики, водных ресурсов, чрезвычайных ситуаций (например, стихийные бедствия, управление рисками), здравоохранения, лесного хозяйства и биоразнообразия, и исследований. Предполагаемый определяемый на национальном уровне вклад ставит задачу минимизации рисков, сопряженных с последствиями изменения климата, посредством реализации адаптационных мер в рамках уязвимых секторов. В сельскохозяйственном секторе данные меры напрямую связаны с эффективностью землепользования и в особенности с инфраструктурой сельского хозяйства; Кыргызская Республика 29 управлением пастбищами; программами селекционной работы, направленной на обеспечение доступа и применение фермерами устойчивых к засухе культур; и созданием системы прогнозирования климатических изменений и урожайности культур. В соответствии с данной политикой были разработаны Программа и План действий по адаптации к изменению климата сектора “Лес и биоразнообразие» (2017г.) и Программа по адаптации сельского и водного хозяйства к изменению климата (2016–2020гг.), наряду с несколькими руководствами по снижению выбросов парниковых газов, обязательствам по развитию возобновляемых источников энергии, энергоэффективности и топливной эффективности [31, 32, 65]. Однако, долгосрочные меры по совершенствованию координационных механизмов на национальном и региональном уровне по вопросам последствий изменения климата еще пока не были реализованы. Данные механизмы необходимы для полноценной реализации нормативной базы, что позволит в полной мере обеспечить взаимосвязь между прошлыми и будущими инициативами различных заинтересованных сторон в рамках и за пределами сектора сельского хозяйства. Примером такого национального обязательства, связанного с сокращением выбросов парниковых газов, которое, согласно сценарию международной поддержки, может достигнуть до 30,9% и 36,7% ниже показателей при обычном ходе деятельности к 2030г. и 2050г., соответственно [45]. На рисунке ниже представлен ряд стратегий и программ по вопросам сельского хозяйства и изменения климата, которые рассматриваются в качестве важных для развития КОСХ в Кыргызской Республике. Классификация на основе цикла разработки стратегии стремится отразить пробелы и возможности в сфере разработки различных стратегий с указанием трех основных этапов: (1) подготовка (стратегия на этапе первоначальной подготовки/ процесса консультаций), (2) утверждение (развитие сельскохозяйственных предприятий) и (3) реализация (исполняемые мероприятия, при наличии видимого прогресса по достижению более масштабных стратегических целей). Более подробная информация о методологии представлена в Приложении 5. Благоприятная нормативная база для внедрения КОСХ в Кыргызской Республике 30 Страновой профиль КОСХ Финансирование мероприятий КОСХ Доступ фермеров и частного сектора к финансовым ресурсам имеет решающее значение для развития сельского хозяйства и расширения масштабов КОСХ. По данным Министерства финансов, в 2018г. правительство выделило 2,35 миллиарда долларов США для поддержки инвестиций во всех секторах экономики. Сельскохозяйственному сектору выделено 3,4% из общего бюджета (включая внешнее финансирование и помощь) [83]. 58% от суммы ассигнованных средств будут использоваться для реализации совместных проектов с партнерами в сфере сельского и водного хозяйства, 28% - для эксплуатации и технического обслуживания, включая ирригационные сооружения, и 14% - для целей охраны окружающей среды и экосистем, разнообразия ландшафтов, сохранения природных ресурсов и зон. Кредиты на развитие сельского хозяйства можно получить через 24 коммерческих банка и более 300 микро-кредитных организаций, существующие в стране. Однако, данные займы предоставляются под процентные ставки от 20% или выше [51]. Учитывая данные высокие процентные ставки в сочетании с короткими периодами погашения, доступ к таким финансовым услугам остается весьма ограниченным для большой части фермеров, которые часто имеют ограниченные навыки финансового управления и нестабильные доходы. Для решения данной ситуации правительство разработало программу сельскохозяйственных субсидий для фермеров, предоставляемых через пять различных коммерческих банков (Коммерческий банк Кыргызстан, Бакай Банк, Оптима Банк и Кыргызский инвестиционно-кредитный банк) в рамках проекта под названием «Финансирование сельского хозяйства-6», цель которого заключается в оказании государственной поддержки как для бизнеса, так и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, особенно, в интенсивный период весенних полевых работ. Сектора, поддерживаемые в рамках данного проекта, включают: животноводство, растениеводство, развитие переработки сельхозпродукции и различные сельскохозяйственные услуги. Фермеры могут получить заем на период до 36 месяцев при процентной ставке от 6% до 10% вне зависимости от ставок, существующих на рынке. Далее правительство компенсирует банкам любую разницу в рамках средней рыночной ставки в рамках таких кредитов [84]. Данная мера является положительным шагом, демонстрирующим поддержку КОСХ с целью снижения выбросов парниковых газов от сектора животноводства. Кыргызская Республика активно привлекает международное финансирование в свои сектора экономики. В части грантов и финансирования, за 2013-2014гг. донорские организации предоставили вклад в размере 60 миллионов долларов США в год в рамках проектов в сфере развития по тематике изменения климата. Тем не менее, лишь 5% от общей суммы было использовано для целей развития в рамках сектора сельского хозяйства [65]. В рамках существующего законодательства по вопросам изменения климата имеются возможности изыскания финансовых средств для мероприятий КОСХ из следующих источников (но и не только из них): Зеленый климатический фонд и Глобальный экологический фонд. В этой связи, основные организации-партнеры активно участвуют в подготовке проектных предложений по тематике сельскохозяйственного сектора. Таким образом, одновременно с поисками финансирования национальные и местные программы и проекты должны разрабатываться в соответствии с основными элементами КОСХ, что в свою очередь способствует устойчивому развитию сельского хозяйства на территории страны в целом. Одной из трудностей, с которой сталкивается Кыргызская Республика, является надежда на то, что НПО будут финансировать мероприятия в рамках КОСХ, а также ограниченная поддержка на уровне органов местного самоуправления. Ситуация усугубляется отсутствием четкой нормативно-правовой базы и административных механизмов сотрудничества между правительством и гражданским обществом. Подобные механизмы играют существенную роль для обеспечения надлежащего доступа, управления и использования имеющихся и потенциальных средств для целей развития сельского хозяйства и максимизации воздействия программ, реализуемых в соответствующих секторах [81]. На рисунке ниже представлены существующие и потенциальные возможности получения финансирования для целей КОСХ в Кыргызской Республике. В приложении 6 предоставлена более подробная информация о методологии и списке средств. Кыргызская Республика 31 Возможности получения финансирования для целей КОСХ в Кыргызской Республике 32 Страновой профиль КОСХ Прогноз Правительство Кыргызской Республике при поддержке доноров разработало различные стратегии, связанные с тематикой КОСХ и последствий изменения климата. Тем не менее, правительству необходимо усилить институциональный диалог и планирование с участием различных заинтересованных сторон для содействия реализации долгосрочных планов и стратегий в целях развития сельского хозяйства. Кыргызской Республике необходимо преобразовать свою традиционную модель ведения сельского хозяйства, включить в нее методы КОСХ и начать двигаться в сторону развития устойчивого сектора сельского хозяйства. Некоторые меры имеют особо важное значение для поддержки такого преобразования. Обеспечение доступа к финансированию является центральным вопросом, и здесь необходима работа над устойчивым предоставлением кредитов с минимальной процентной ставкой и соответствующими периодами погашения по всей стране. В данном исследовании определены несколько перспективных для Кыргызской Республики методов и технологий КОСХ. Данные методы могут содействовать диверсификации систем ведения сельского хозяйства и источников доходов, а также помочь в преодолении трудностей, вызываемых изменением климата, при привлечении инвестиций для развития сектора сельского хозяйства. Долгосрочные инвестиции в инфраструктуру сельского хозяйства (системы поставок продуктов питания, ветеринарное обслуживание, оборудование и т.д.), наращивание потенциала фермеров и участников цепочек добавленной стоимости и реализация стратегий и программ по вопросам КОСХ являются важными элементами содействия устойчивому развитию сельского хозяйства в Кыргызской Республике. Кыргызская Республика 33 Цитируемые публикации (на английском языке): [1] FAO. 2010. “Climate-Smart” Agriculture. Policies, practices and financing for food security, adaptation and mitigation. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). [2] FAO. 2013. Climate-smart agriculture sourcebook. Rome: FAO [3] United Nations Development Programme (UNDP). 2016. Human development report, Kyrgyzstan. UNDP. Available at: http:// hdr.undp.org/ [4] World Bank (WB). 2016. Country profile of the Kyrgyz Republic. Bishkek: World Bank. Available at: http://www.worldbank.org/ [5] The United Nations Development Assistance Framework (UNDAF) for the Kyrgyz Republic 2018-2022. Bishkek: UNDAF. [6] WB (World Bank). 2018. World Development Indicators. Available at: https://bit.ly/1Cd8EkQ [7] World Trade Organization (WTO). 2016. Profile of the Kyrgyz Republic. Statistical Database for 2016. Available at: http://stat. wto.org/CountryProfile [8] Enikleeva Z. 2016. EAEU: opportunity or threat? (the case of the Kyrgyz Republic). Trade policy and strategy of national economic development. Institute of Trade Policy HSE. No. 4/8. [9] FAOSTAT. 2018. Available at: www.fao.org/faostat/en/#data/ RL [10] World Bank (WB). 2015. Kyrgyz Republic: poverty profile for 2013. Report No 99772-KG. [11] World Bank (WB). 2017. Kyrgyz Republic to Improve Water and Sanitation Services, with World Bank Support Press release. Available at: http://www.worldbank.org/en/news/press- release/2017/06/22/kyrgyz-republic-to-improve-water-and- sanitation-services-with-world-bank-support [12] United States Agency for International Development (USAID). 2005. Land tenure and property rights assessment in Kyrgyzstan. Bishkek: USAID. [13] Department of Cadastre and Registration of Rights to Real Estate (DCR). 2018. Zemelnii fond Kyrgyzstana na 2012. (in Russ). Bishkek: DCR. Available at: http://old.gosreg.kg/index. php?option=com_content&view=article&id=114 [14] National Statistic Committee of the Kyrgyz Republic (NSC). 2017. Cultivated area of agricultural crops in the Kyrgyz Republic. Database Available at:. http://www.stat.kg/en/statistics/ selskoe-hozyajstvo/ [15] National Statistic Committee of the Kyrgyz Republic (NSC). 2018. Employed population by type of economic activity and employment population by sex and gender. Bishkek: Available at: http://www.stat.kg/ru/statistics/zanyatost/ [16] United Nations Development Programme (UNDP). 2018. Human development report. Available at: http://hdr.undp.org/en/ data [17] FAO. 2018. Kyrgyzstan country profile. Bishkek. FAO. Available at: http://www.fao.org/countryprofiles/ [18] National Statistic Committee of the Kyrgyz Republic (NSC). 2018. Kyrgyzstan: Kratkii statisticheskii spravochnik 2015- 2017 (in Russ). Bishkek: NSC. Available at: http://www.stat.kg/ [19] The International Fund for Agricultural Development (IFAD). 2012. Kyrgyz Republic Livestock and market development programme design completion report. [20] National Statistic Committee of the Kyrgyz Republic (NSC). 2018. Available at: http://www.stat.kg/en/opendata/ [21] Wolfgramm B; Shigaeva J; Nekushoeva G; Bonfoh B; Breu T; Liniger H. P. and Maselli D. 2010. Kyrgyz and Tajik land use in transition: Challenges, responses and opportunities. In: Hurni, H. and U. Wiesmann. editors. Global Change and Sustainable Development: A Synthesis of Regional Experiences from Research Partnerships. Perspectives of the Swiss National Centre of Competence in Research (NCCR) North–South, University of Bern. Bern. (5) pp. 241–254. 34 Страновой профиль КОСХ [22] IUCLAND. 2018. Information about implemented activities on project: 561841-Epp-1-2015-1-It-Eppka2-Cbhe- Jp Erasmus + IUCLAND. International University Cooperation on Land Protection in European-Asiatic Countries. Available at: http://erasmusplus.kg/ wp-content/uploads/2017/12/iucland-oshtu-monitoring.pdf [23] State Agency for Environmental Protection and Forestry (SAEPF) and FA0. 2010. Integrated assessment of natural resources 2008-2010. Report. Bishkek. http://www.fao.org/ [24] Broka S; Giertz Å; Christensen G; Hanif C; Rasmussen D; Rubaiza R. 2016. Kyrgyz Republic Agricultural Sector Risk Assessment. Agriculture global practice technical assistance paper. World Bank, Washington DC. Available at:https://openknowledge. worldbank.org/ [25] Ministry of Agriculture, Processing Industry and Melioration of the Kyrgyz Republic (MoAFIM). 2016. Overview of the agricultural crops harvesting of by regions and districts of the Kyrgyz Republic. Report. Bishkek: MoAFIM. [26] Mogilevskii R; Abdrazakova N; Bolotbekova A; Chalbasova S; Dzhumaeva Sh; Tilekeyev K. 2017. The outcomes of 25 years of agricultural reforms in Kyrgyzstan. Leibniz Institute of Agriculture Development in Transition Economies. Germany. Discussion paper No 162. [27] State Agency on Environment Protection and Forestry under the Government of the Kyrgyz Republic (SAEPF), UNDP- UNEP. 2012. Poverty and Environment Initiative in the Kyrgyz Republic. The National Report on the State of the Environment of the Kyrgyz Republic for 2006-2011. 126 p. [28] FAO. 2018. FAO AQUASTAT for Kyrgyzstan between 2018-2013. FAO: Rome. Available at: http://www.fao.org/nr/water/ aquastat/ [29] ACTED. 2013. Conflicts on irrigation water in the south of the Kyrgyz Republic. Report. ACTED, Bishkek. [30] MoAFIM. 2018. Vodnoe hozyaistvo: report (in Russ). Bishkek. MoAFIM. Available at: http://www.agroprod.kg/ [31] Asian Development Bank (ADB). 2013. Kyrgyz Republic: Developing Water Resources Sector Strategies in Central and West Asia Financed by the Multi-Donor Trust Fund under the Water Financing Partnership Facility and ADB TASF-other sources. The consultants’ report. Bishkek: ADB. https://www.adb.org/ [32] Asian Development Bank (ADB). 2013. Country Partnership Strategy: Kyrgyz Republic: 2013–2017 Climate change assessment. Bishkek: ADB [33] The United Nations Economic Commission for Europe (UNECE), Union Water Initiative (EUWI) MoAFIM. 2015. Modern irrigation technologies and possibility of their application in Kyrgyzstan. National policy dialogue on integrated water resources management in Kyrgyzstan. Bishkek. Available at: https://www. oecd.org/env/outreach/KG_study_irrigation.pdf [34] MoAFIM. 2016. Konsepsya razvitiya semennogo sectora na 2017-2022 gody (in Russ). MoAFM. Bishkek. [35] Tilekeyev K. Mogilevskii R. Abdrazakova N. and Dzhumaeva Sh. 2018. Production and Exports of Kidney Beans in the Kyrgyz Republic: Value Chain Analysis. Bishkek: University of Central Asia. Available at: http://www.ucentralasia.org/FAO. 2016. Country profile of the Kyrgyz Republic. Bishkek: FAO. Available at: http://www.fao.org/ [36] Ilyasov Sh; Zabenko O; Gaydamak N; Kirilenko A; Myrsaliev N; Shevchenko V; Penkina L. 2013. Climate profile of the Kyrgyz Republic. SAEPF-UNDP. 99 pp. [37] World Food Programme of the United Nations (WFP). 2017. Kyrgyz Republic Country Strategic Plan. Bishkek: WFP. Available at: https://docs.wfp.org/api/documents/ [38] National Statistic Committee of the Kyrgyz Republic (NSC). 2017. Living standard of population between 2012- 2016 (in Russ). NSC. Bishkek, NSC. [39] WFP. 2018. Country profile of the Kyrgyz Republic. Bishkek: WFP. http://www1.wfp.org/ [40] Economist Intelligence Unit (EIU). 2017. Global Food Security Index 2016. London, UK. Available at: http://foodsecurityindex.eiu.com/Resources [41] Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP). 2018. Tracking SDG7. The World Bank. Available at: https://trackingsdg7.esmap.org/country/kyrgyzstan [42] World Resource Institute (WRI). 2014. Climate Data Explorer. Available at: http://cait.wri.org/ Кыргызская Республика 35 [43] USAID. 2017. Greenhouse Gas Emissions in Kyrgyzstan. Available at: https://www.climatelinks.org/countries/kyrgyzstan [44] Government of the Kyrgyz Republic (GoKG). 2015. Intended Nationally Determined Contribution. [45] UNFCCC. 2017. Paris Agreement – Status of Ratification. Available at: https://unfccc.int/process/ [46] FAO. 2013a. Mitigation of greenhouse emissions in livestock production: A review of technical options for non-CO2 emissions. Rome: FAO. [47] GEF, GoKG, UNDP, 2016. Third National Communication of the Kyrgyz Republic under the UN Framework Convention on Climate Change. 264 p. [48] UN-DESA. 2017. World population prospectus: The 2017 Revision. New York: UN-DESA. Available at: http://data.un.org/ [49] State Migration Service under the Government of the Kyrgyz Republic (SMS). 2018. Press release. Bishkek. SMS. Available at: http://ssm.gov.kg/en/ [50] Umarova M. 2017. Financial and credit support to agricultural producers of the Kyrgyz Republic. Report. The Kyrgyz National University after named K.I. Skryabin. Bishkek: KNAU. [51] FAO. 2011. The Kyrgyz Republic Opportunities and challenges to agricultural growth. Report Rome: FAO/EBRD. [52] Shamshiev B N. Teshebaeva Z A. and Ismailova J. A. 2017. Degradation of land in Kyrgyzstan and the ways of their solutions. Report. Bishkek: KNAU. Available at: http://knau.kg/ [53] World Bank (WB). 2007. Kyrgyz Republic - Livestock Sector Review: Embracing the New Challenges. Washington,DC. Available at: https://openknowledge.worldbank.org/ handle/10986/8033 [54] Nurbekov A; Akramkhanov A; Kassam A; Sydyk D; Ziyadaullaev Z; Lamers JPA. 2016. Conservation Agriculture for combating land degradation in Central Asia: a synthesis. Agriculture and Food: 144-156. [55] Jalilova G; Khadka C; Vacik H. 2012. Developing criteria and indicators for evaluating sustainable forest management: A case study in Kyrgyzstan. Forest Policy and Economics, 21, 32–43. [56] Fay M; Block R; I. Ebinger, J. 2010. Climate change in Eastern Europe and Central Asia. The International Bank for Reconstruction and Development and The World Bank: Washington DC. [57] Collins M; Knutti R; Arblaster J; Dufresne JL; Fichefet T; Friedlingstein P; Gao X; Gutowski WJ; Johns T; Krinner G; Shongwe M; Tebaldi C; Weaver AJ; Wehner M. 2013. Longterm climate change: Projections, commitments and irreversibility. In: Climate change. The physical science basis. Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. [Stocker TF; Qin D; Plattner GK; Tignor M; Allen SK; Boschung J; Nauels A; Xia Y; Bex V; Midgley PM. (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA. pp. 1029–1036. https:// doi.org/10.1017/CBO9781107415324 [58] Ramírez J; Jarvis A. 2008. High-resolution statistically downscaled future climate surfaces. International Center for Tropical Agriculture (CIAT); CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS). Cali, Colombia. [59] Ramírez-Villegas J; Thornton PK. 2015. Climate change impacts on African crop production. Working Paper No. 119. CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS), Copenhagen, Denmark. Available at: http://hdl.handle.net/10568/66560 [60] Lipka O. 2017. Climate change and adaptation in Kyrgyzstan. In book: International Environmental Law- Making and Diplomacy Review 2015, Chapter: Climate Change and Adaptation in Kyrgyzstan, Publisher: University of Eastern Finland, Editors: E. Couzens, T. Honkonen, M. Lewis, pp.135-156 [61] Ray D.K; Mueller N.D; West, P.C; Foley, J.A. 2013. Yield Trends Are Insufficient to Double Global Crop Production by 2050. PLoS ONE 8(6): e66428. https://doi.org/10.1371/journal. pone.0066428 [62] Gan R; Luo Y; Zuo Q; Sun L. 2015. Effects of projected climate change on the glacier and runoff generationin the Naryn River Basin, Central Asia. Journal of Hydrology (523) 240-241.Available at: http://dx.doi.org/10.1016/j.jhydrol.2015.01.057 [63] Bobojonov, I., and Aw-Hassan A. 2014. Impacts of climate change on farm income security in Central Asia: An integrated modeling approach. Agriculture, Ecosystems & Environment. (188) 245-255. Available at: https://doi.org/10.1016/j.agee.2014.02.033 36 Страновой профиль КОСХ [64] Organization for Economic Co-operation and Development (OECD). 2016. Financing climate action in Kyrgyzstan. Paris: OECD. Available at: https://www.oecd.org/ [65] Robinson S; Mason-D’Croz D; Islam S; Sulser T; Gueneau A; Pitois G; Rosegrant MW. 2015. The International Model for Policy Analysis of Agricultural Commodities and Trade (IMPACT): Model description for version 3 (IFPRI Discussion Paper). Washington, D.C: International Food Policy Research Institute.Available at: http://ebrary.ifpri.org [66] FAO. 2013. Conservation agriculture in Central Asia: status, policy, institutional support and strategic framework for its promotion. Ankara: FAO. [67] Pozharskiy V M; Akimaliev J. 2002. Bed-planting winter wheat in Chu valley of the Kyrgyz Republic. International Workshop on Conservation Agriculture for Sustainable Wheat Production in Rotation with Cotton in Limited Water Resource Areas, 14 -18 October. Tashkent. 123-126 [68] Rashidov K A.2006. Produktivnost’ perspektivnykh sortov pshenitsy pri grebnevom poseve v usloviyakh Tadzhikistana. In: Rashidov KA. Mumindzhanov KHA. Makhmadorov UM (Eds.) Materialy vtoroy Tsentral’no- Aziatskoy konferentsii po zernovym kul’turam (in Russ). Bishkek. [69] NSC. 2016. Early agricultural production in the Kyrgyz Republic. Bishkek: NSC. Available at http://www.stat.kg/ [70] Asanbekova A. and Djumasheva J. A. 2017. Ekonomicheskoe obosnovanie razvitiya hozyaistv v Kyrgyzstane (in Russ). Journal « Vestnik KRSU». Tom 17, #11:16-19.Bishkek [71] FAO. 2016b. Practices to Scale-Up Climate-Smart Agriculture. Webinar Summary Report. FAO. Available at: http:// www.fao.org/3/a-bp163e.pdf [72] IFAD. 2013. Livestock and Market Development Programme II. Project design report. Kyrgyz Republic. [73] Djanibekov U; Villamor G; Dzhakypbekova K; Chamberlain J; Xu J. 2016. Adoption of Sustainable Land Uses in Post-Soviet Central Asia: The Case for Agroforestry. Sustainability. (8)1030. Available at: doi:10.3390/su8101030 [74] The International Fund for Agricultural Development (IFAD). 2018. Project profiles in Kyrgyzstan. The International Fund for Agricultural Development Rome: IFAD. Available at: https://www.ifad.org/ [75] World Bank. 2017. Support to Community Seed Funds: Implementation Status & Results Report [76] USAID. 2018. Project profiles. Bishkek: USAID. Available at: https://www.usaid.gov/kyrgyz-republic/ [77] Global Environmental Facility (GEF). 2018. Projects profile. Available at: https://www.thegef.org/project/ [78] CAMP Alatoo (CA). 2018. The CAMP Alatoo profile. Bishkek: CA. Available at: http://en.camp.kg/ [79] National Council for Sustainable Development of the Kyrgyz Republic (NCSD). 2013. National sustainable development strategy for the Kyrgyz Republic for the period 2013- 2017. Bishkek: NCSD. Available at: http://www.stat.kg/en/nsur/ [80] Government of the Kyrgyz Republic (GoKG). 2017. Climate Investment Programme. Final document. Bishkek: GoKG. Available at: https://www.climateinvestmentfunds.org/ [81] United Nations Environmental Programme (UNEP). 2016. Kyrgyzstan climate facts and policy profile: policies and processes. United National Environmental Programme. UNEP. Available at: http://wedocs.unep.org/ [82] Ministry of Finance of the Kyrgyz Republic (MF). 2018. Grajdanskii budget na 2018 god v Kyrgyzskoi Respublike (in Russ) Bishkek: MF. Available at: http://www.minfin.kg/ [83] Government of the Kyrgyz Republic (GoKG). 2018. Proekt “Finansirovanie selskogo hozyastva-6”. Bishkek: GoKG. Available at: http://www.gov.kg/ [84] FAO. 2016. Food security and nutrition programme for Kyrgyzstan in action. How to implement policy in the most efficient way? FSN Forum in Europe and Central Asia. Rome. Available at: http://www.fao.org/3/a- bp179e.pdf Кыргызская Республика 37 Дополнительная информация и онлайн-версии приложений: Приложение 1: Ряд сельскохозяйственных производственных систем, имеющих важное значение для продовольственной безопасности Кыргызской Республики (методология) Приложение 2: Результаты модели IMPACT для Кыргызской Республики Приложение 3: Методология оценки климатической оптимизации текущих методов Приложение 4: Институты, необходимые для внедрения КОСХ в Кыргызской Республике (методология) Приложение 5: Нормативная база для внедрения КОСХ в Кыргызской Республике (методология) Приложение 6: Оценка возможностей получения финансирования для целей КОСХ (методология) Публикация подготовлена Международным центром тропического земледелия (CIAT) - ведущим центром CGIAR, Исследовательской программы по изменению климата, сельскому хозяйству и продовольственной безопасности (CCAFS) - и Всемирным банком (WB). Этот документ дополняет серию профилей CSA, разработанную CIAT, CCAFS, Всемирным банком и USAID для стран Латинской Америки, Азии и Африки в 2014–2017 годах. Документ был подготовлен под совместным руководством Годефроя Грожана (CIAT), Эндрю Джарвиса (CIAT, CCAFS), Фелиситаса Рёрига (CIAT), Джеймса Джайлза (CIAT) и Мигеля Лизаразо (CIAT-CCAFS). Он основан на методологии, подготовленной CIAT, Всемирным банком и Центром исследований тропического земледелия и Центром высшего образования (CATIE) в 2014 году и пересмотренной в 2015, 2016 и 2017 годах Андреей Новак, Кейтлин Корнер-Доллофф, Мигелем Лизаразо, Энди Джарвисом , Эван Гирветц, Годфрой Грожан, Фелиситас Рориг, Дженнифер Твиман, Джулиан Рамирес, Карлос Наварро, Хайме Тарапуэс, Стив Прагер, Карлос Эдуардо Гонсалес (CIAT / CCAFS), Чарльз Спиллейн, Колм Даффи (Национальный университет Ирландии) и Уна Мюррей. Основной автор: Гульназ Джалилова (независимый консультант) Редакторы: Дэниел Книпе (независимый редактор) и Уильям Харди (независимый редактор) Руководитель проекта для Азии: Годфрой Грожан (CIAT) Оригинальная графика: Фернанда Рубиано (независимый консультант) Дизайн и верстка: CIAT и Фернанда Рубиано (независимый консультант). Этот документ следует цитировать как: CIAT; Всемирный банк. 2018. Климатически-ориентированное сельское хозяйство в Кыргызской Республике. Страновые профили CSA для серии Азия. Международный центр тропического земледелия (CIAT); Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия, 28 с. Выражение признательности Профиль CSA для Кыргызской Республики был разработан при финансовой поддержке Глобального фонда по снижению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) (см. Https://www.gfdrr.org/en/who-we-are). В этом документе использованы комментарии, полученные от: Артавазда Акопяна, Тобиаса Бедекера и Армине Юргенлиемк. ноябрь 2018г. 38 Страновой профиль КОСХ