‫وثيقة تابعة لمجموعة البنك الدولي‬ ‫لالستخدام الرسمي Ù?قط‬ ‫رقم التقرير‪PP2278 :‬‬ ‫وثيقة مشروع‬ ‫حول‬ ‫منحة مقترحة‬ ‫بقيمة ‪ 2.75‬مليون دوالر أميركي‬ ‫إلى جمهورية العراق‬ ‫من أجل مشروع تعزيز إدماج الشباب العراقي المتضرر من الصراعات‬ ‫(‪)P161654‬‬ ‫‪ 29‬أي‬ ‫ّار‪/‬مايو ‪2017‬‬ ‫ّدًا ويمكن استخدامها من ق‬ ‫Ù?بل المستلمين Ù?قط خالل أدائهم لمهامهم الرسمية‪ .‬ال يمكن الكشÙ? عن‬ ‫يعتبر توزيع هذه الوثيقة مقي‬ ‫محتوياتها من دون الحصول على تصريح من البنك الدولي‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫معد‬ ‫ّالت العملة‬ ‫(سعر الصرÙ? الساري Ù?ÙŠ ‪ 30‬آذار‪/‬مارس ‪)2017‬‬ ‫وحدة العملة = الدينار العراقي‬ ‫‪ 0.00086‬د‪.‬ع = ‪ 1‬دوالر أميركي ‪$‬‬ ‫‪ 1169‬د‪.‬ع‬ ‫‪ 1‬دوالر أميركي ‪$‬‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪ 1‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪ 31 -‬كانون األو‬ ‫ّل‪/‬ديسمبر‬ ‫األسماء المختصرة واالختصرات‬ ‫‪CQS‬‬ ‫‪Consultants’ Qualification Selection‬‬ ‫اختيار المستشارين بحسب الكÙ?اءة‬ ‫‪DA‬‬ ‫‪Designated Account‬‬ ‫حساب محد‬ ‫ّد‬ ‫‪EMF‬‬ ‫‪Environmental Management‬‬ ‫إطار عمل اإلدارة البيئية‬ ‫‪Framework‬‬ ‫‪EODP‬‬ ‫‪Emergency Operation for‬‬ ‫عملية مشروع التنمية الطارئة‬ ‫‪Development Project‬‬ ‫‪FM‬‬ ‫‪Financial Management‬‬ ‫إدارة مالية‬ ‫‪GRS‬‬ ‫‪Grievance Redress System‬‬ ‫نظام تسوية الشكاوى‬ ‫‪ICR‬‬ ‫‪Implementation Completion and‬‬ ‫إنجاز التنÙ?يذ والنتائج‬ ‫‪Results‬‬ ‫‪ICT‬‬ ‫‪Information and Communication‬‬ ‫تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬ ‫‪Technology‬‬ ‫‪IFR‬‬ ‫‪Interim Unaudited Financial Reports‬‬ ‫تقارير مالية مرحلية غير مدققة‬ ‫‪IDP‬‬ ‫‪Internally Displaced People‬‬ ‫النازحون داخلي‬ ‫ًا‬ ‫‪ISF‬‬ ‫‪Iraqi Security Forces‬‬ ‫قوات األمن العراقية‬ ‫‪JSDF‬‬ ‫‪Japanese Social Development Fund‬‬ ‫الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية‬ ‫‪M&E‬‬ ‫‪Monitoring and Evaluation‬‬ ‫المراقبة والتقييم‬ ‫‪2‬‬ MoYS Ministry of Youth and Sports ‫وزارة الشباب والرياضة‬ NDP National Development Plan ‫خطة التنمية الوطنية‬ NGO Nongovernmental Organizations ‫المنظمات غير الحكومية‬ PLR Performance and Learning Review ‫مراجعة األداء واستقاء الدروس‬ PMU Project Management Unit ‫وحدة إدارة المشاريع‬ POM Project Operations Manual ‫دليل عمليات المشروع‬ QCBS Quality and Cost Based Selection ‫إنتقاء قائم على أساس الجودة والتكلÙ?ة‬ REOI Request Expressions of Interest ‫طلب إبداء االهتمام‬ SOE Statement of Expenses ‫بيان النÙ?قات‬ TOR Terms of Reference ‫شروط مرجعية‬ UN United Nations ‫األمم المتحدة‬ WB World Bank ‫البنك الدولي‬ Hafez Ghanem ‫ حاÙ?ظ غانم‬:‫نائب الرئيس اإلقليمي‬ ‫المدير الق‬ Ferid Belhaj ‫ Ù?ريد بلحاج‬:‫Ù?طري‬ ‫مدير أو‬ Ede Jorge Ijjasz-Vasquez ‫ يديه خورخيه إيجاز Ù?اسكيز‬:‫ّل للممارسات العالمية‬ Ayat Soliman ‫ آيات سليمان‬:‫مديرة قطاع الممارسات‬ Gloria La Cava ‫ غلوريا ال كاÙ?ا‬:‫رئيسة Ù?ريق العمل‬ 3 ‫العراق‬ ‫تعزيز إدماج الشباب العراقي المتضرر من الصراعات‬ ‫المحتويات‬ ‫‪Contents‬‬ ‫السياق االستراتيجي ‪10 ......................................................................................................‬‬ ‫‪I.‬‬ ‫سياق البلد ‪10 ...............................................................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي ‪11 ..............................................................................................‬‬ ‫ت‪ .‬األهداÙ? األعلى مستوى التي يساهم بها المشروع ‪14 .........................................................................‬‬ ‫أهداÙ? المشروع اإلنمائية ‪16 ................................................................................................‬‬ ‫‪II.‬‬ ‫أهداÙ? المشروع اإلنمائية ‪16 ................................................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬المستÙ?يدون من المشروع ‪17 .................................................................................................‬‬ ‫وصÙ? المشروع ‪19 .........................................................................................................‬‬ ‫‪III.‬‬ ‫مكو‬ ‫ّنات المشروع‪............................................................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ب‪ .‬تمويل المشروع ‪26 ..........................................................................................................‬‬ ‫التنÙ?يذ ‪26 ....................................................................................................................‬‬ ‫‪IV.‬‬ ‫الترتيبات المؤسستية والتنÙ?يذية ‪26 ............................................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬مراقبة وتقييم النتائج ‪27 ......................................................................................................‬‬ ‫ت‪ .‬االستدامة‪28 .................................................................................................................‬‬ ‫المخاطر الرئيسية وتدابير تخÙ?ÙŠÙ?ها ‪29 ........................................................................................‬‬ ‫‪V.‬‬ ‫خالصة التقييم‪30 ............................................................................................................‬‬ ‫‪VI.‬‬ ‫تسوية الشكاوى Ù?ÙŠ البنك الدولي ‪34 ..........................................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫الملحق ‪ :1‬نتائج إطار العمل والمراقبة ‪36 ...........................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :2‬وصÙ? Ù…Ù?ص‬ ‫ّل للمشروع‪40 ...............................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :3‬ترتيبات التنÙ?يذ ‪48 ........................................................................................................‬‬ ‫‪4‬‬ ‫وثيقة بيانات التقييم‬ ‫العراق‬ ‫تعزيز إدماج الشباب العراقي المتضرر من الصراعات (‪)P161654‬‬ ‫وثيقة المشروع‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫‪0000009361‬‬ ‫تقرير رقم‪PP2278 :‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫رئيسة‪/‬رئيستا الÙ?ريق‬ ‫Ù?ئة ‪EA‬‬ ‫رقم المشروع‬ ‫غلوريا ال كاÙ?ا ‪ ØŒGloria La Cava‬ميشيل‬ ‫‪ -B‬تقييم جزئي‬ ‫‪P161654‬‬ ‫بي ريبوزيو كالديرون ‪Michelle P.‬‬ ‫‪Rebosio Calderon‬‬ ‫هشة و‪/‬أو قيود القدرة ] ‪[ X‬‬ ‫أداة اإلقراض‬ ‫‪ -‬دول هشة‬ ‫تمويل مشروع االستثمار‬ ‫وسطاء مالي‬ ‫ّون ] [‬ ‫سلسة مشاريع ] [‬ ‫تاريخ انتهاء تنÙ?يذ المشروع‬ ‫تاريخ بدء تنÙ?يذ المشروع‬ ‫‪ 30‬حزيران‪/‬يونيو ‪2020‬‬ ‫‪ 12‬حزيران‪/‬يونيو ‪2017‬‬ ‫تاريخ اإلتمام المتوق‬ ‫ّع‬ ‫تاريخ السريان المتوق‬ ‫ّع‬ ‫‪ 30‬حزيران‪/‬يونيو ‪2020‬‬ ‫‪ 12‬حزيران‪/‬يونيو ‪2017‬‬ ‫مشترك مع مؤسسة التمويل الدولية (‪)IFC‬‬ ‫كال‬ ‫نائب رئيس‬ ‫مدير ق‬ ‫Ù?طري‬ ‫مدير رÙ?يع المستوى للممارسات العالمية‬ ‫مديرة قطاع الممارسات‪/‬مديرة‬ ‫إقليمي‬ ‫حاÙ?ظ م‪ .‬ح‪ .‬غانم‬ ‫Ù?ريد بلحاج‬ ‫يديه خورخيه إيجاز Ù?اسكيز‬ ‫آيات سليمان‬ ‫‪5‬‬ ‫‪Hafez M.H. Ghanem‬‬ ‫‪Ferid Belhaj‬‬ ‫‪Ede Jorge Ijjasz-Vasquez‬‬ ‫‪Ayat Soliman‬‬ ‫السلطة المواÙ?قة‬ ‫السلطة المواÙ?قة‬ ‫قرار المدير الق‬ ‫Ù?طري‬ ‫المقترض‪ :‬جمهورية العراق‬ ‫الهيئة المسؤولة‪ :‬وزارة الشباب والرياضة‬ ‫المنصب‪ :‬الوزير‬ ‫جهة االتصال‪ :‬معالي الوزير عبد الحسين عبد الرضا عبطان‬ ‫‪H.E. Abed Al-Hussein Abed Al Rida Abttan‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪myouthsports@gmail.com :‬‬ ‫رقم الهاتÙ?‪+9647727242800 :‬‬ ‫بيانات تمويل المشروع (بمليون دوالر أميركي)‬ ‫‪0.00‬‬ ‫التمويل اإلجمالي للمصرÙ?‪:‬‬ ‫‪2.75‬‬ ‫تكلÙ?Ø© المشروع اإلجمالية‪:‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫Ù?جوة التمويل‪:‬‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪2.75‬‬ ‫الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية‬ ‫‪2.75‬‬ ‫المجموع‬ ‫المدÙ?وعات المتوقعة (بمليون دوالر أميركي)‬ ‫‪0000‬‬ ‫‪0000‬‬ ‫‪0000‬‬ ‫‪0000‬‬ ‫‪0000 0000‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫السنة‬ ‫المالية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫‪1.10‬‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫السنوية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2.75‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪0.90‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫التراكمية‬ ‫البيانات المؤسسية‬ ‫مجال الممارسة (رئيسي)‬ ‫الممارسات االجتماعية‪ ،‬والم‬ ‫Ù?دنية‪ ،‬والريÙ?ية‪ ،‬والقدرة العالمية‬ ‫مجاالت الممارسات المساهمة‬ ‫‪6‬‬ ‫هدÙ?‪/‬أهداÙ? التنمية المقترح‪/‬المقترحة‬ ‫ّ عراقي على األقل‬ ‫ّ متضرر من الصراع‬ ‫يكمن هدÙ? المشروع التنموي Ù?ÙŠ تعزيز اإلدماج االجتماعي واالقتصادي لـ‪ 3000‬شاب‬ ‫(ما بين ‪ 15‬و‪ 29‬عام‬ ‫ًا) من خالل اإلدماج Ù?ÙŠ ريادة األعمال وأنشطة تنمية مجتمعية يقودها الشباب‪.‬‬ ‫المكو‬ ‫ّنات‬ ‫التكلÙ?Ø© (بمليون دوالر أميركي)‬ ‫اسم المكو‬ ‫ّن‬ ‫‪2475000.00‬‬ ‫تنمية مجتمعية‪ ،‬وبناء السالم‪ ،‬وريادة األعمال والمشاريع‬ ‫الصغيرة بقيادة الشباب‬ ‫‪275000.00‬‬ ‫إدارة المشاريع‪ ،‬والمراقبة والتقييم‪ ،‬ونشر المعرÙ?ة‬ ‫االمتثال‬ ‫السياسة‬ ‫كال ]‪[X‬‬ ‫نعم ] [‬ ‫هل ينحرÙ? المشروع عن معايير محاسبة التكاليÙ? (‪ )CAS‬من حيث المضمون أو من‬ ‫ناحية أخرى مهم‬ ‫ّة؟‬ ‫كال ]‪[X‬‬ ‫نعم ] [‬ ‫هل يتطلب المشروع أي تنازالت لسياسات البنك؟‬ ‫كال ] [‬ ‫نعم ] [‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل إدارة البنك؟‬ ‫هل تم‬ ‫ّت المواÙ?قة على هذه التنازالت من ق‬ ‫كال ] [‬ ‫نعم ] [‬ ‫هل يطابق المشروع المواصÙ?ات اإلقليمية حول الجهوزية للتنÙ?يذ؟‬ ‫كال‬ ‫نعم‬ ‫سياسات اإلجراءات الحمائي‬ ‫ّة التي يثيرها المشروع‬ ‫‪X‬‬ ‫التقييم البيئي ‪OP/BP 4.01‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الموائل الطبيعية ‪OP/BP 4.04‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الغابات ‪OP/BP 4.36‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إدارة اآلÙ?ات ‪OP/BP 4.09‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الموارد الثقاÙ?ية المادي‬ ‫ّة ‪OP/BP 4.11‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الشعوب األصلية ‪OP/BP 4.10‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إعادة التوطين القسري ‪OP/BP 4.12‬‬ ‫‪X‬‬ ‫سالمة السدود ‪OP/BP 4.37‬‬ ‫‪X‬‬ ‫مشاريع Ù?ÙŠ ممرات بحرية دولية ‪OP/BP 7.50‬‬ ‫‪X‬‬ ‫مشاريع Ù?ÙŠ مناطق متنازع عليها ‪OP/BP 7.60‬‬ ‫‪7‬‬ ‫المواثيق القانونية‬ ‫الترد‬ ‫ّد‬ ‫تاريخ االنتهاء‬ ‫التواتر‬ ‫االسم‬ ‫وصÙ? الميثاق‬ ‫الشروط‬ ‫النوع‬ ‫االسم‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫وصÙ? الشرط‬ ‫تشكيلة الÙ?ريق‬ ‫طاقم عمل البنك‬ ‫الوحدة‬ ‫التخص‬ ‫ّص‬ ‫المنصب‬ ‫الدور‬ ‫االسم‬ ‫‪GSU03‬‬ ‫عالمة اجتماعية‬ ‫غلوريا ال كاÙ?ا ‪ Gloria La Cava‬رئيسة Ù?ريق‬ ‫رÙ?يعة المستوى‬ ‫(مسؤولة إدارية)‬ ‫‪GSU05‬‬ ‫أخص‬ ‫ّائية تنمية‬ ‫رئيسة Ù?ريق‬ ‫ميشيل بي ريبوزيو كالديرون‬ ‫اجتماعية رÙ?يعة‬ ‫‪Michelle P. Rebosio‬‬ ‫المستوى‪ ،‬سياسة‬ ‫‪Calderin‬‬ ‫وقائية‬ ‫‪GGO05‬‬ ‫أخص‬ ‫ّائية‬ ‫أخص‬ ‫ّائية مشتريات‬ ‫لينا Ù?ارس‬ ‫مشتريات رÙ?يعة‬ ‫(مسؤولة إدارية)‬ ‫المستوى‬ ‫‪GGO23‬‬ ‫أخص‬ ‫ّائي إدارة‬ ‫أخص‬ ‫ّائي إدارة مالية‬ ‫ّود علي النج‬ ‫ّار‬ ‫وليد حم‬ ‫مالية‬ ‫‪GSU11‬‬ ‫مساعدة على‬ ‫عضو Ù?ÙŠ الÙ?ريق‬ ‫شارلين داميدا‬ ‫البرنامج‬ ‫‪GSU11‬‬ ‫مستشار‬ ‫عضو Ù?ÙŠ الÙ?ريق‬ ‫مانويل إميليو Ù?يغيريدو طومسن‬ ‫‪LEGAM‬‬ ‫محل‬ ‫ّل قانوني‬ ‫مستشار‬ ‫مظهر Ù?ريد‬ ‫‪GEN05‬‬ ‫موظ‬ ‫ّÙ? شاب‬ ‫أخص‬ ‫ّائي إجراءات‬ ‫شÙ?يق حسين‬ ‫وقائية‬ ‫‪WFALA‬‬ ‫محل‬ ‫ّل مالي‬ ‫عضو Ù?ÙŠ الÙ?ريق‬ ‫سريÙ?تسان سريداران‬ ‫‪8‬‬ ‫‪GEN05‬‬ ‫أخص‬ ‫ّائية بيئية‬ ‫أخص‬ ‫ّائية إجراءات‬ ‫ترايسي هارت‬ ‫رÙ?يعة المستوى‬ ‫وقائية‬ ‫الÙ?ريق الموس‬ ‫ّع‬ ‫الموقع‬ ‫رقم هاتÙ? المكتب‬ ‫المنصب‬ ‫االسم‬ ‫المواقع‬ ‫التعليقات‬ ‫حالي‬ ‫مخط‬ ‫ّط‬ ‫الموقع‬ ‫التقسيم اإلداري‬ ‫البلد‬ ‫األو‬ ‫ّل‬ ‫‪X‬‬ ‫بغداد‬ ‫بغداد‬ ‫العراق‬ ‫‪9‬‬ ‫السياق االستراتيجي‬ ‫‪.I‬‬ ‫أ‪ .‬سياق البلد‬ ‫ّة تخوض مواجهة‬ ‫ً خطيرة مع تنظيم الدولة اإلسالية Ù?ÙŠ العراق والشام (داعش)‪ .‬بالتالي‪ ،‬يقÙ? البلد على‬ ‫‪ .1‬العراق دولة هش‬ ‫مÙ?ترق طرق ليس Ù„ لدÙ?اع عن أمن شعبه Ù?حسب بل أيضًا لضمان استقرار المنطقة برمتها‪ .‬لقد تأث‬ ‫ّر العراق بالصراعات منذ‬ ‫أوائل الثمانينات‪ ،‬ولكن الوÙ?يات الناجمة عنها ازدادت بشكل ملحوظ منذ العام ‪ ØŒ2003‬وبلغ مجموعها أكثر من ‪ 179‬ألÙ?‬ ‫ًا منذ‬ ‫ذلك العام وحتى العام ‪ 1.2013‬وتزامنت الصراعات Ù?ÙŠ العراق مع التحوالت المؤسسية المطو‬ ‫ّلة وعدم االستقرار السياسي‬ ‫الذي أضعÙ? قدرة الدولة المؤسسية وقدرتها على الوÙ?اء بالتزامها االجتماعي‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬يصن‬ ‫ّÙ? هذا البلد باستمرار‬ ‫ضمن الشريحة المئوية العاشرة وما دون على المستوى العالمي بحسب مؤشرات Ù?عالية الحكومة‪ ،‬وسيادة القانون‪ ،‬ومكاÙ?حة‬ ‫‪2‬‬ ‫الÙ?ساد‪.‬‬ ‫ً إنسانية‬ ‫ً‪ ،‬ومارست الضغوط على اإلنÙ?اق المالي‪ ،‬وألقت باالقتصاد غير‬ ‫‪ .2‬خلقت الحالة الراهنة للصراع Ù?ÙŠ العراق أزمة‬ ‫ّن تنظيم داعش من بسط سيطرته على ثلث مساحة العراق تقريب‬ ‫ًا‪.‬‬ ‫النÙ?طي Ù?ÙŠ ركود‬ ‫Ù? عميق‪ .‬Ù?Ù?ÙŠ منتصÙ? العام ‪ ØŒ2014‬تمك‬ ‫ّقت قوات األمن العراقية تقدمًا كبيرًا واسترد‬ ‫ّت البلدات والمدن التي كانت Ù?ÙŠ قبضة‬ ‫ولكن Ù?ÙŠ العام‬ ‫َيْن ‪ 2015‬و‪ ØŒ2016‬حق‬ ‫تنظيم داعش‪ ،‬مثل تكريت والرمادي والÙ?لوجة وغيرها‪ ،‬ما دÙ?ع بالتنظيم إلى تكثيÙ? هجماته ضد المدنيين بعد خسارته‬ ‫ًا عسكري‬ ‫ًا الستعادة السيطرة على‬ ‫ّ قوات األمن العراقية حالي‬ ‫ًا هجوم‬ ‫األراضي‪ ،‬بقصد تعزيز االنقسامات الطائÙ?ية‪ .‬وتشن‬ ‫ّع أن يصل عدد األشخاص المتضر‬ ‫ّرين‬ ‫الموصل‪ ،‬وهي ثاني أكبر مدينة Ù?ÙŠ العراق وعاصمة محاÙ?ظة نينوى‪ ،‬ومن المتوق‬ ‫من أعمال العنÙ? Ù?ÙŠ هذا الموقع إلى ‪ 1.2‬مليون شخص‪.‬‬ ‫Ù?قد‬ ‫َّر عدد األشخاص Ù?ÙŠ العراق الذين يعيشون Ù?ÙŠ ظروÙ? صعبة‬ ‫‪ .3‬خلقت أعمال العنÙ? الراهنة Ù?ÙŠ العراق أزمة‬ ‫ً إنسانيةً‪ .‬وي‬ ‫ًا بأكثر من عشرة ماليين شخص‪ ،‬بمن Ù?يهم النازحين داخلي‬ ‫ًا والالجئين وغيرهم من المتضررين من الصراعات‪ ،‬ما‬ ‫حالي‬ ‫ّى الصراع إلى انكماش‬ ‫ّد مزيدًا من الضغوط على تقديم الخدمات‪ ،‬ويزيد اإلنÙ?اق على األمن‪ 3.‬عالوة‬ ‫ً على ذلك‪ ،‬أد‬ ‫يول‬ ‫َيْن ‪ 2014‬و‪ ØŒ2015‬على التوالي‪ .‬وقد تأث‬ ‫ّرت المناطق التي يسيطر‬ ‫االقتصاد غير النÙ?طي بنسبة ‪ 7‬و‪ 6.7‬Ù?ÙŠ المئة Ù?ÙŠ العام‬ ‫Ù?طع‬ ‫َت طرق التجارة أو‬ ‫ّر‬ ‫َت األصول والبنى التحتية اإلنتاجية Ù?ÙŠ هذه المناطق‪ ،‬وق‬ ‫Ù?م‬ ‫Ù?‬ ‫عليها تنظيم داعش بشكل خاص بعد أن د‬ ‫ّص نطاقها بشد‬ ‫ّة‪ ،‬وتضاءلت ثقة المستثمر والمستهلك‪.‬‬ ‫تقل‬ ‫‪1‬‬ ‫مشروع ضحايا حرب العراق‪2017 ،‬‬ ‫‪2‬‬ ‫مؤش‬ ‫ّرات الحوكمة العالمية‪2015 ،‬‬ ‫‪3‬من المتوقع ارتÙ?اع التكاليÙ? األمنية ما Ù?وق ‪ 1.7‬مليار دوالر Ù?ÙŠ العام ‪ 2016‬بحسب برنامج مراقبة خبراء الصندوق التابع لصندوق النقد الدولي‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫‪ .4‬يشكل العراق أحد أكثر البلدان شباب‬ ‫ًا Ù?ÙŠ العالم‪ ،‬إذ إن ‪ 50‬Ù?ÙŠ المئة من سكان البلد هم دون سن الـــ‪ ØŒ19‬وحوالي‬ ‫Ù?توق‬ ‫ّع أن يصل عدد السكان الشباب Ù?ÙŠ العراق إلى ‪17.6‬‬ ‫الثلث منهم ما بين ‪ 15‬و‪ 29‬عام‬ ‫ًا‪ .‬ومع حلول العام ‪ ØŒ2040‬ي‬ ‫ًا ÙˆÙ?ق‬ ‫ًا للمعايير اإلقليمية والدولية‪،‬‬ ‫Ù?عَد‬ ‫ّ عدد السكان الشباب Ù?ÙŠ العراق مرتÙ?ع‬ ‫مليون نسمة )أي ‪ 27.1‬Ù?ÙŠ المئة من السكان(‪ .‬وي‬ ‫بما أن ‪ 60‬Ù?ÙŠ المئة من سكانه هم دون الـ‪ 25‬من العمر‪ ،‬مقارنة‬ ‫ً مع ‪ 54‬Ù?ÙŠ المئة Ù?ÙŠ دول عربية أخرى و‪ 48‬Ù?ÙŠ المئة‬ ‫Ù?ÙŠ البلدان النامية‪.‬‬ ‫ًا وتحد‬ ‫ّيات للتنمية االقتصادية Ù?ÙŠ آن‪ .‬Ù?قد يضيÙ? الشباب الحيوية واالبتكار إلى اقتصاد‬ ‫ّل سك‬ ‫ّان العراق الشباب Ù?رص‬ ‫‪ .5‬يمث‬ ‫ّ دمجه بالشكل المناسب‪ ،‬قد يشك‬ ‫ّل استنزاÙ?ًا للموارد الوطنية المحدودة‪ .‬Ù?نسبة بطالة الشباب عالية‬ ‫العراق‪ ،‬لكن إن لم يتم‬ ‫ّرها البنك الدولي بـ‪ 34.6‬بالمئة‪ 57.7 :‬بالمئة لإلناث و‪ 30.8‬للذكور‪ 4.‬كما تبرز Ù?روقات كبيرة بين توظيÙ? اإلناث‬ ‫ويقد‬ ‫ًا‪ ،‬Ù?ÙŠ حين أن‬ ‫ّ ‪ 93‬بالمئة‬ ‫ّ الـ‪ 20‬و‪ 24‬يتلق‬ ‫ّين أجر‬ ‫والذكور‪ .‬Ù?على سبيل المثال‪ 6.4 ،‬بالمئة Ù?قط من النساء العامالت بين سن‬ ‫ّون أجرًا‪ 5.‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬إن القطاع العام مسؤول عن ‪ 40‬بالمئة من‬ ‫من الرجال العاملين من شريحة العمر Ù†Ù?سها يتلق‬ ‫ّيها القطاع الخاص‪ 6.‬ويعاني الشباب من Ù?قر Ù?ÙŠ التمثيل Ù?ي‬ ‫كل الوظائÙ? Ù?ÙŠ العراق‪ ،‬Ù?ÙŠ حين أن‬ ‫ّ النسبة المتبقية يغط‬ ‫ّك‬ ‫ًا للتوظيÙ? للشباب العراقي‪ .‬ولقد زادت نسبة‬ ‫الوظائÙ? الحكومية‪ ،‬ويحول دور القطاع الخاص‬ ‫ّ الضعيÙ? دون تشكيله محر‬ ‫البطالة لدى الشباب بشكل ملحوظ بسبب تأثيرات الصراع المستمر‬ ‫ّ‪.‬‬ ‫Ù?شير التقارير إلى أن‬ ‫ّ ‪ 33.4‬بالمئة من الشباب الذين‬ ‫ّب مستويات التعليم المتدن‬ ‫ّية على الشباب إمكانية تحقيق النجاح‪ .‬ت‬ ‫‪ .6‬تصع‬ ‫ّيين‪ ،‬و‪ 33‬بالمئة قد تخر‬ ‫ّجوا من المدرسة االبتدائية‪ ،‬و‪ 28‬بالمئة أنهوا‬ ‫تتراوح أعمارهم ما بين ‪ 15‬و‪ 29‬هم أم‬ ‫ّيون أو شبه أم‬ ‫المدرسة المتوسطة أو الثانوية‪ ،‬و‪ 7‬بالمئة Ù?قط استكملوا التعليم ما بعد الثانوي‪ .‬وباإلجمال‪ ،‬ثمة ‪ 3.4‬مليون عراقي من‬ ‫ّ التعليم هو‬ ‫ّا أن‬ ‫ّية‪ ،‬إل‬ ‫ّج المتدن‬ ‫الشباب خارج التعليم المدرسي والجامعي‪ 7.‬وبالرغم من معد‬ ‫ّالت االلتحاق بالمدارس والتخر‬ ‫هدÙ? مهم‬ ‫ّ بالنسبة للشباب العراقي‪ .‬وكما يظهر المسح الوطني للÙ?توة والشباب Ù?ÙŠ العراق للعام ‪ ØŒ2009‬أراد ‪ 63‬بالمئة من‬ ‫ًا ما تحول العوامل‬ ‫ّه غالب‬ ‫ًا الحصول على شهادة جامعية‪ 8.‬إل‬ ‫ّا أن‬ ‫الشباب الذين يبلغ عمرهم ما بين الـ‪ 15‬والـ‪ 29‬عام‬ ‫االقتصادية دون استكمال الشباب لتعليمهم‪ .‬Ù?ÙŠ الواقع‪ ،‬يÙ?يد االستطالع Ù†Ù?سه أن‬ ‫ّ ‪ 40‬بالمئة من الشباب قد تركوا المدرسة من‬ ‫ّ ‪ 72‬بالمئة من النساء ما بين سن‬ ‫ّ الـ‪ 15‬والـ‪ 29‬و‪18‬‬ ‫أجل العمل أو بسبب رداءة الظروÙ? المالية‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬إن‬ ‫‪4‬‬ ‫البنك الدولي‪ ،‬مؤشرات التنمية العالمية (‪)2014‬‬ ‫‪5‬‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي (‪ ØŒ)2014‬تقرير التنمية البشرية العراقي‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي (‪" ØŒ)2015‬عن العراق"‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي (‪ ØŒ)2014‬تقرير التنمية البشرية العراقي‬ ‫‪8‬‬ ‫جمهورية العراق‪ ،‬المسح الوطني للÙ?توة والشباب Ù?ÙŠ العراق‪2009 ،‬‬ ‫‪11‬‬ ‫بالمئة من الرجال هم خارج نطاق التعليم أو العمالة أو التدريب‪ .‬وقد تدهور الوضع بعد تأثيرات الصراع مع تنظيم داعش‬ ‫ّع أن يزيد عدد العراقيين الÙ?قراء بنسبة ‪ 7.5‬بالمئة جراء تأثيرات هاتين "األزمتين التوأم‬ ‫َين"‪.‬‬ ‫وهبوط سعر النÙ?ط‪ :‬ومن المتوق‬ ‫ّت عقود من الصراع بشكل كبير من الÙ?رص المتوÙ?‬ ‫ّرة أمام الشباب العراقي وزادت من نقاط ضعÙ?Ù‡ االجتماعية‬ ‫‪ .7‬حد‬ ‫واالقتصادية‪ .‬لقد عب‬ ‫ّرت الحكوم Ø© العراقية عن التزامها بتعزيز السياسات التي تبني الثقة وسط الشباب الضعÙ?اء كجزء من‬ ‫اإلطار العام للبرنامج الحكومي (‪ .)2018-2014‬ووجد مسح شبكة معرÙ?Ø© العراق (‪ )2011‬أن‬ ‫ّ ‪ 40‬بالمئة Ù?قط من الشباب‬ ‫الذين تم‬ ‫ّ استطالعهم قد أدركوا قيمة المشاركة Ù?ÙŠ الحياة االجتماعية والسياسية‪ ،‬ما يشير إلى المستوى العالي من ابتعاد‬ ‫ًا أمني‬ ‫ًت‪ ،‬إذ‬ ‫الشباب عن الحياة المدنية قبل وقت طويل من التصعيد الحالي للصراع‪ .‬كما يشكل العزل االقتصادي للشباب هم‬ ‫Ù?ضيئ استطالع حديث حول الشباب العربي (بيرسون‪ -‬مارستيلر ‪ )2016‬على الرابط بين البطالة واحتمال التطر‬ ‫ّÙ?‪ .‬Ù?ذكر‬ ‫ي‬ ‫حوالي ربع (‪ 24‬بالمئة) الشباب المستطلعين النقص Ù?ÙŠ العمل ÙˆÙ?ÙŠ Ù?رص أخرى كسبب رئيسي النضمام بعض الشباب إلى‬ ‫ّع Ù?يها تنظيم داعش‬ ‫تنظيم داعش‪ 9.‬وتجدر اإلشارة إلى أن تصو‬ ‫ّرات الشباب حول االقتصاد تكون أسوأ Ù?ÙŠ البلدان التي يتمت‬ ‫ّع بÙ?رص عمل جي‬ ‫ّدة‪.‬‬ ‫بوجود أوسع مثل العراق‪ .‬Ù?ÙŠ الواقع‪ ،‬رأى ‪ 39‬بالمئة Ù?قط من الشباب العراقي أن‬ ‫ّه يتمت‬ ‫‪10‬‬ ‫يمث‬ ‫ّل الشباب نسبة عالية بشكل خاص من‬ ‫‪ .8‬هناك حوالي ‪ 3.1‬مليون نازح داخلي‬ ‫ًا وأكثر من ‪ 230‬ألÙ? الجئ Ù?ÙŠ العراق‪.‬‬ ‫النازحين قسرًا‪ ،‬مع العلم أن‬ ‫ّ ‪ 49‬بالمئة من النازحين داخليًا هم ما دون الـ‪ 18‬من العمر‪ ،‬وأكثر من ‪ 20‬بالمئة تتراوح‬ ‫ًا وتهميشًا‪ ،‬نظرًا إلى أن‬ ‫ّ‬ ‫أعمارهم ما بين ‪ 15‬و‪ 29‬عامًا‪ .‬هذا ويندرج الشباب بين Ù?ئات النازحين داخلي‬ ‫ًا األكثر ضعÙ?‬ ‫معظمهم محرومون من الولوج إلى التعليم أو التوظيÙ?‪ .‬Ù?Ù?ÙŠ الواقع‪ ،‬ال يذهب أكثر من مليوني Ø·Ù?Ù„ من النازحين ومن‬ ‫المجتمعات المستضيÙ?Ø© إلى المدرسة‪ ،‬ويعود سبب ذلك جزئيًا إلى إغالق ‪ 5351‬مدرسة من أصل ‪ 23139‬Ù?ÙŠ خالل العام‬ ‫الدراسي ‪ .2016-2015‬ولقد زاد التناÙ?س على الموارد المحدودة التوتر بين المجتمعات المستضيÙ?Ø© والنازحين‪ ،‬ما جعل‬ ‫ّع أكثر عرضة للعنÙ? Ù?ÙŠ ظل ظروÙ? الحرمان والصراع المجتمعي‪ .‬ويقيم حالي‬ ‫ًا عدد كبير من‬ ‫الشباب العاطل والمتسك‬ ‫هؤالء النازحين والالجئين Ù?ÙŠ بغداد واألنبار ودهوك ونينوى وأربيل وكركوك‪.‬‬ ‫ّق للخطر الذي يمث‬ ‫ّله تنظيم داعش على الشباب Ù?ي‬ ‫ّ تصو‬ ‫ّره كتجربة ثانية للتطر‬ ‫‪ .9‬سيبني المشروع المقترح‪ ،‬والذي تم‬ ‫المجتمعات المتضررة من الصراعات‪ ،‬على النتائج اإليجابية التي حق‬ ‫ّقتها التجربة األولى للصندوق الياباني للتنمية‬ ‫االجتماعية (‪ ØŒ)JSDF‬وهي مشروع تنمية مصادر رزق الشباب Ù?ÙŠ جنوب العراق‪ .‬دعمت التجربة األولى الشباب‬ ‫العاطلين عن العمل Ù?ÙŠ مجتمعات متجانسة Ù?ÙŠ جنوب العراق ليكسبوا ولوج‬ ‫ًا إلى Ù?رص اإلدماج اإليجابي وإلى مصادر‬ ‫رزق مستدامة من خالل (‪ )1‬التدريب على المهارات الحياتية والتوظيÙ?ية‪ )2( ،‬وأنشطة اجتماعية يقودها الشباب‪)3( ،‬‬ ‫أصداء بيرسون‪ -‬مارستيلر‪ ،‬رأي الشباب العربي‪.2016 ،‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫العراق‪ :‬التقرير اإلنساني‪ ،‬أبريل‪/‬نيسان ‪ .2017‬مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‬ ‫‪12‬‬ ‫ّس المهني Ù?ÙŠ مكان العمل‪ )4( ،‬وأنشطة ريادة األعمال‪ .‬ولقد حس‬ ‫ّن التدريب الحياتي والوظيÙ?ÙŠ معرÙ?Ø© الشباب حول‬ ‫والتمر‬ ‫المهارات المتبادلة بين األشخاص والمهارات التوظيÙ?ية األساسية (مثل عمل الÙ?ريق‪ ،‬والتÙ?كير النقدي‪ ،‬ومعرÙ?Ø© السوق‪ ،‬وحل‬ ‫ّ‬ ‫ّل‪/‬أكتوبر ‪ .)2015‬قد‬ ‫ّمت‬ ‫المشاكل) بنسبة ‪ 37.6‬بالمئة‪ ،‬وÙ?Ù‚ مؤش‬ ‫ّر مصادر رزق الشباب (تقرير تقييم النتائج‪ ،‬تشرين األو‬ ‫أنشطة التنمية االجتماعية التي يقودها الشباب Ù?رصة للشباب لتطبيق مهاراتهم المكتسبة حديث‬ ‫ًا أثناء قيامهم بتحسينات إيجابية‬ ‫ّي مقارنة‬ ‫ً بÙ?ترة بداية‬ ‫لمجتمعاتهم‪ .‬كنتيجة لذلك‪ ،‬أÙ?اد ‪ 81‬بالمئة من Ø£Ù?راد المجتمع عن نظرة إيجابية أكثر للشباب المحل‬ ‫المشروع‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬لقد ساهم دعم التمر‬ ‫ّس المهني Ù?ÙŠ مكان العمل وريادة األعمال الصغيرة Ù?ÙŠ زيادة مداخيل‬ ‫الشباب ÙˆÙ?رص التوظيÙ?‪ ،‬مع ضمان الشباب المستÙ?يدين معد‬ ‫ّل ‪ 4.1‬ساعة من العمل اإلضاÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ األسبوع‪ .‬وكانت مشاريع‬ ‫ريادة األعمال الصغيرة ناجحة بشكل خاص مع استمرار ‪ 82‬بالمئة من المستÙ?يدين الشباب بتشغيل مؤسساتهم بعد مرور‬ ‫ّل ‪ 1.8‬Ù?رصة عمل تم‬ ‫ّ توليدها Ù?ÙŠ كل مؤسسة‪ .‬Ù?ÙŠ المقابل‪ ،‬أثبتت أنشطة تنسيب الوظائÙ?‬ ‫سنة على تسديد المنح‪ ،‬ومع معد‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل أرباب العمل بتوظيÙ? الشباب عقب إتمام المشروع‪ .‬ولكن بشكل عام‪ ،‬أشار‬ ‫ً‪ ،‬نظر‬ ‫ًا لاللتزام المحدود من ق‬ ‫ّها أقل‬ ‫ّ استدامة‬ ‫أن‬ ‫ّ أنشطة المشروع مجموعة‬ ‫ً قد ساهمت بتخÙ?ÙŠÙ? العنÙ? وبتعزيز االستقرار على مستوى المجتمع‬ ‫تقرير تقييم النتائج إلى أن‬ ‫المحل‬ ‫ّي‪.‬‬ ‫‪ .10‬سيقوم المشروع التجريبي الثاني المقترح من الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية على وجه الخصوص باختبار (Ø£) التدريب‬ ‫على المهارات الشخصية‪ ،‬و(ب) والتنمية االجتماعية التي يقودها الشباب‪ ،‬و(ت) أنشطة مشاريع ريادة األعمال الصغيرة Ù?ي‬ ‫ّه ثبت أن‬ ‫ّ المبادرات التي تسعى‬ ‫ّي عن أنشطة تنسيب الوظائÙ? نظر‬ ‫ًا إلى أن‬ ‫المجتمعات المتضررة من الصراعات‪ .‬سيتم‬ ‫ّ التخل‬ ‫إلى تعزيز Ù?رص التوظيÙ? هي أقل‬ ‫ّ Ù?عالية من مبادرات ريادة األعمال الصغيرة من حيث النجاح Ù?ÙŠ بناء مصادر دخل‬ ‫مستدامة‪ .‬سيختبر المشروع التجريبي الثاني المقترح من الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية أنشطة موج‬ ‫ّهة نحو الشباب‬ ‫ّمات متطر‬ ‫ّÙ?ة‪.‬‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل منظ‬ ‫َين من ق‬ ‫ّÙ? الممارس‬ ‫ًا بالعنÙ? والتطر‬ ‫ّر‬ ‫ّر بالصراعات‪ ،‬إذ أن‬ ‫ّ هذه الÙ?ئة تميل إلى أن تكون أكثر تأث‬ ‫المتأث‬ ‫وعلى وجه الخصوص‪ ،‬سيقوم المشروع المقترح باختبار األبعاد الجديدة التالية‪:‬‬ ‫ّروا مباشرة‬ ‫ً بمواجهة ما بعد‬ ‫(Ø£) التنوع Ù?ÙŠ الشباب المستÙ?يدين‪ :‬ستضم الÙ?ئة المستهدÙ?Ø© شبابًا من مختلÙ? الÙ?ئات االجتماعية تأث‬ ‫العام ‪ 2014‬مع تنظيم داعش‪ .‬وعلى وجه الخصوص‪ ،‬سيكون ‪ 30‬بالمئة من المستÙ?يدين على األقل‬ ‫ّ من الشباب النازحين‬ ‫ًا يعيشون Ù?ÙŠ مجتمعات متأث‬ ‫ّرة بالصراع‪ .‬خالل المشروع التجريبي السابق‪ ،‬كان ‪ 1‬بالمئة‬ ‫داخلي‬ ‫ًا‪ ،‬وسيستهدÙ? المشروع شباب‬ ‫Ù?قط من الشباب المستÙ?يدين من النازحين داخليًا بينما كان ‪ 3‬بالمئة منهم من العائدين‪ .‬سيمد‬ ‫ّد المشروع التجريبي الجديد‬ ‫ّ األعلى للعمر ليشمل شباب‬ ‫ًا تتراوح أعمارهم ما بين ‪ 15‬و‪29‬‬ ‫المقترح من الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية أيض‬ ‫ًا الحد‬ ‫ًا ما بين الـ‪ 16‬والـ‪ 24‬من العمر)‪ ،‬نظر‬ ‫ًا لعدد الشباب الكبير المتضرر من‬ ‫عامًا (شمل المشروع التجريبي األو‬ ‫ّل شباب‬ ‫الصراعات ضمن شريحة العمر هذه‪.‬‬ ‫ّي المشروع التجريبي الجديد المقترح من الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية مجتمعات متنو‬ ‫ّعة‬ ‫(ب) مجتمعات مختلطة‪ :‬سيغط‬ ‫ّن اختبار Ù?عالي‬ ‫ّة‬ ‫ّ بشكل تدريجي مناطق مستعادة Ù?ÙŠ تكريت وديالى خاضعة لشروط أمنية محل‬ ‫ّية‪ ،‬ما سيمك‬ ‫Ù?ÙŠ بغداد‪ ،‬وسيضم‬ ‫‪13‬‬ ‫ّرة بالصراعات‪ .‬وخالÙ?ًا لذلك‪ ،‬غط‬ ‫ّى المشروع التجريبي السابق باألغلب مجتمعات‬ ‫مقاربات بناء السالم Ù?ÙŠ المجتمعات المتأث‬ ‫متجانسة Ù?ÙŠ محاÙ?ظات البصرة وميسان وذي قار‪.‬‬ ‫ّ األنشطة‪ ،‬إلى أقصى حد‬ ‫ّ ممكن‪ ،‬جماعات مختلطة من الشباب المستÙ?يدين‪ ،‬وذلك لبناء الثقة‬ ‫(ت) مقاربة بناء السالم‪ :‬ستضم‬ ‫ّات مختلÙ?ة‪ .‬سترك‬ ‫ّز أنشطة المهارات الشخصية بشكل أساسي على مهارات التأقلم العاطÙ?ي‬ ‫والتسامح بين الشباب من خلÙ?ي‬ ‫ّر الشباب بالعنÙ?‪ .‬كما سيتم‬ ‫ّ تأمين الدعم النÙ?سي خالل‬ ‫ّز التعاون وتقل‬ ‫ّل من تأث‬ ‫والمهارات االجتماعية بين األشخاص التي تعز‬ ‫جلسات يومية كما تدعو الحاجة‪ .‬ستتأل‬ ‫ّÙ? أنشطة التنمية االجتماعية التي يقودها الشباب من التزامات أطول على المستوى‬ ‫الشعبي ‪ ،‬وذلك لتعزيز تÙ?اعل أكبر بين المستÙ?يدين أثناء العمل على أهداÙ? اجتماعية مشتركة‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيشجع‬ ‫المشروع ويعطي األولوية لألنشطة االجتماعية التي يقودها الشباب والتي تؤدي إلى نتائج إيجابية على صعيد تعزيز السالم‪.‬‬ ‫ًا‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ تحسين‬ ‫ّات الشبابي‬ ‫ّة اإليجابية‪ .‬وأخير‬ ‫ّ تشجيع األنشطة الرياضية والثقاÙ?ية كونها تعز‬ ‫ّز التماسك والقيادة والهوي‬ ‫و سيتم‬ ‫ّص ما بعد المنحة أكثر تنظيم‬ ‫ًا ‪،‬‬ ‫أنشطة مشاريع ريادة األعمال الصغيرة من خالل توÙ?ير تدريب تنموي لألعمال وتوجيه مشخ‬ ‫وهو أمر لم يتم‬ ‫ّ تأمينه خالل المشروع التجريبي السابق‪.‬‬ ‫ّة قد Ø£Ù?ضى إلى بروز حس‬ ‫ّ بإلحاح‬ ‫‪ .11‬إن‬ ‫ّ بروز تنظيم داعش Ù?ÙŠ منتصÙ? العام ‪ 2014‬والتشكيل الالحق لحكومة أكثر شمولي‬ ‫ّ المشروع التجريبي األو‬ ‫ّل‬ ‫ًّا الختبار هذه المقاربات الجديدة‪ .‬لم يكن ذلك ممكن‬ ‫ًا Ù?ÙŠ ظل‬ ‫الوضع وبيئة ممك‬ ‫ّنة أكثر نسبي‬ ‫للصندوق الياباني للتنمية االجتماعية‪.‬‬ ‫ت‪ .‬األهداÙ? األعلى مستوى التي يساهم بها المشروع‬ ‫‪ .12‬ينسجم المشروع المقترح مع مراجعة األداء واستقاء الدروس للÙ?ترة الممتدة ما بين ‪ 2013‬و‪ ØŒ2016‬الذي قام بتحديث‬ ‫ّرة بهدÙ? مواجهة العنÙ? والتطر‬ ‫ّÙ? وعدم االستقرار‪ .‬ويتماشى‬ ‫استراتيجية شراكة البالد لتعكس ظروÙ? البالد المتغي‬ ‫ّة أساسية‪ ،‬ال سي‬ ‫ّما‬ ‫المشروع المقترح بشكل خاص مع الهدÙ? األو‬ ‫ّل لمراجعة األداء واستقاء الدروس وهو "تأمين خدمات عام‬ ‫Ù?ÙŠ مناطق تراجع Ù?يها الخطر األمني‪ ،‬وتخÙ?ÙŠÙ? الÙ?قر‪ ،‬وتعزيز ثقة المواطن بالمؤسسات الحكومية"‪ .‬ويتطر‬ ‫ّق المشروع بشكل‬ ‫مباشر لهذا الهدÙ? من خالل أنشطة تعز‬ ‫ّز االندماج االجتماعي واالقتصادي للشباب المتضرر من الصراع‪ .‬كما يدعم‬ ‫المشروع اإلدماج االجتماعي من خالل أنشطة إنمائية مجتمعية يقودها الشباب تشج‬ ‫ّع التÙ?اعل بين مجموعات آتية من شرائح‬ ‫اجتماعية مختلÙ?ة‪ ،‬وبين الشباب واألكبر منهم سن‬ ‫ًّا‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬يتم دعم اإلدماج االقتصادي للشباب من خالل أنشطة‬ ‫ّع أن تخÙ?‬ ‫ّÙ? أنشطة ريادة األعمال من الÙ?قر وسط المستÙ?يدين الشباب Ù?حسب بل أن‬ ‫لتعزيز ريادة األعمال‪ .‬وليس من المتوق‬ ‫ّان حيث يتم‬ ‫ّ إنشاء المؤسسات‪ .‬كما يدعم المشروع قدرات الشباب الÙ?ردية لتتماشى‬ ‫تجعل الخدمات والسÙ?لع متاحة أكثر للسك‬ ‫مع الصراع‪ ،‬ما يساعد على تزويدهم بمهارات حياتية قي‬ ‫ّمة ومهارات تعزز قدرتهم على الصمود Ù?ÙŠ وجه الصدمات‪ .‬كما‬ ‫‪14‬‬ ‫Ù?طري الذي هو Ù?ÙŠ طور التحضير حالي‬ ‫ًا والذي‬ ‫أن‬ ‫ّ تركيز المشروع المقترح على الشباب يتواÙ?Ù‚ مع إطار عمل البرنامج الق‬ ‫يسلط الضوء على الحاجة إلى سياسات شبابية أكثر شمولية لتعزيز جهود تحقيق االستقرار والتنمية المحل‬ ‫ّية‪.‬‬ ‫‪ .13‬يتماشى المشروع المقترح أيضًا مع خطة التنمية الوطنية للعراق ‪ .2017-2013‬ويدعم المشروع على وجه الخصوص‬ ‫Ù?ÙŠÙŽÙ… المواطنة واالنتماء‪ ،‬وتحقيق زيادة Ù?علي‬ ‫ّة Ù?ÙŠ توظيÙ? الشباب‪.‬‬ ‫هدÙ? خطة التنمية الوطنية لتمكين الشباب‪ ،‬وتطوير ق‬ ‫سيساعد المشروع المقترح وزارة الشباب والرياضة على تحقيق أهداÙ?ها المرتبطة بالشباب من خالل المساهمة بمحÙ?ظتها‬ ‫ّي الكبير‪ ،‬بما Ù?يه مهندسين وموظ‬ ‫ّÙ?ين‬ ‫القائمة الخاصة بالمشروع‪ .‬وبالرغم من طاقم عمل وزارة الشباب والرياضة الÙ?ن‬ ‫ًا Ù?قط‪ ،‬وهو حملة تعليمية عام‬ ‫ّة حول النظاÙ?Ø© وترشيد المياه تدعمها‬ ‫شباب‪ ،‬تنÙ?‬ ‫ّذ الوزارة مشروعًا بمصدر تمويل دولي واحد‬ ‫منظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة (اليونيسÙ?)‪ .‬وكجزء من هذا المشروع‪ ،‬قامت وزارة الشباب والرياضة بتدريب وتعبئة‬ ‫متطو‬ ‫ّعين شباب عبر كاÙ?Ø© المحاÙ?ظات للمساعدة على نشر الوعي حول النظاÙ?Ø© وترشيد المياه Ù?ÙŠ المدارس والجامعات‬ ‫ّ شاب‬ ‫ّ Ù?ي‬ ‫ًا للمتطو‬ ‫ّعين الشباب بأكثر من ‪ 8000‬عضو‬ ‫ّة أخرى‪ .‬لقد أنشأت وزارة الشباب والرياضة أيض‬ ‫ًا مركز‬ ‫وأماكن عام‬ ‫ّم Ù?عالي‬ ‫ّات من حين آلخر مثل حمالت التنظيÙ? والتشجير‪ .‬وسيضمن المشروع المقترح استدامة‬ ‫أنحاء العراق‪ ،‬كما تنظ‬ ‫ّع الشباب القائم‪ .‬كما ستنس‬ ‫ّق وزارة‬ ‫مبادرات إنمائية مجتمعية يقودها الشباب من خالل وصل مجموعات شبابية بمركز تطو‬ ‫الشباب والرياضة عن كثب مع دائرة التدريب المهني Ù?ÙŠ وزارة العمل والشؤون االجتماعية لوصل مستÙ?يدين شباب بالمزيد‬ ‫من Ù?رص التدريب‪.‬‬ ‫ًا Ù?ÙŠ أنشطة بناء سالم Ù…Ù?ص‬ ‫ّلة للشباب‬ ‫ّ التزام البنك الدولي أساسي نظر‬ ‫ًا إلى غياب جهة واهبة بارزة تستثمر حالي‬ ‫‪ .14‬إن‬ ‫المتضرر من الصراعات Ù?ÙŠ بغداد‪ ،‬مع العلم أن اإلجراءات المماثلة محدودة جد‬ ‫ًّا Ù?ÙŠ أجزاء أخرى من البالد‪ .‬لقد التزمت‬ ‫وكاالت األمم المتحدة والمنظمات الدولية غير الحكومية وعدد من الدول Ù?ÙŠ جهود االستقرار التي تستهدÙ? النازحين داخلي‬ ‫ًا‬ ‫والمجتمعات المحر‬ ‫ّرة من تنظيم داعش‪ .‬نذكر على وجه الخصوص‪ ،‬برنامج االستجابة لألزمات وبناء القدرة على التحمل‬ ‫Ù?ÙŠ العراق التابع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬وأنشطة تسهيل التمويل لتحقيق االستقرار التي تبني القدرات وتحس‬ ‫ّن تأمين‬ ‫ّية وتعيد بناء وتأهيل البنية التحتية األساسية وتعزز التماسك االجتماعي Ù?ÙŠ المجتمعات المتأث‬ ‫ّرة بالصراعات‪.‬‬ ‫الخدمات المحل‬ ‫ّ المنظ‬ ‫ّمات الدولية غير الحكومية مثل "ميرسي كور" )‪ ØŒ)Mercy Corps‬و"بيس ويندز اليابان" ( ‪Peace Winds‬‬ ‫إن‬ ‫ّن المساعدة للنازحين Ù?ÙŠ الداخل ولل‬ ‫ّاجئين‪ .‬وتشمل هذه‬ ‫‪ ØŒ)Japan‬و"جين" )‪ )JEN‬قد استثمرت Ù?ÙŠ مشروع كسب رزق يؤم‬ ‫المشاريع ورش عمل النظاÙ?ة‪/‬والصحة الوقائية‪ ،‬ودعم التعليم وإعادة تأهيل المدارس‪ ،‬ومساحات آمنة لألطÙ?ال والشباب‪،‬‬ ‫والدعم الطارئ من خالل المساعدة النقدية ورزمات المساعدات الطارئة‪ .‬وسيكم‬ ‫ّل المشروع المقترح أنشطة الشركاء‬ ‫الدوليين من خالل استهداÙ? المجتمعات Ù?ÙŠ بغداد التي تÙ?تقر إلى جهة واهبة‪ ،‬ومن خالل تجربة مبادرات صنع سالم يقودها‬ ‫ّÙ? والتطر‬ ‫ّÙ? العنيÙ?‪.‬‬ ‫ّهة نحو التطر‬ ‫ّق للتطر‬ ‫الشباب موج‬ ‫‪15‬‬ ‫ّات ممو‬ ‫ّلة من البنك الدولي من خالل تعزيز مساهمات بناء السالم لمشروع عملية التنمية‬ ‫‪ .15‬سيكم‬ ‫ّل المشروع المقترح عملي‬ ‫الطارئة ‪ .)EODP( P155732‬وتدعم عملية التنمية الطارئة (‪ )EODP‬إعادة بناء وتأهيل البنية التحتية والخدمات‬ ‫ّر‬ ‫ًا من سيطرة تنظيم داعش‪ .‬يبني المشروع المقترح على‬ ‫ّي Ù?ÙŠ مناطق تم‬ ‫ّت استعادتها مؤخ‬ ‫الحكومية على المستوى المحل‬ ‫جهود االستقرار التي تبذلها عملية التنمية الطارئة لكن‬ ‫ّه يذهب إلى أبعد من ذلك بقليل من خالل التقليص من ضعÙ? الشباب‬ ‫ّرة بالصراع Ù?ÙŠ بغداد‪ ،‬ال سي‬ ‫ّما مجتمعات ذات كثاÙ?ة‬ ‫ّل‬ ‫ًا مجتمعات متأث‬ ‫أمام العنÙ? والتطر‬ ‫ّÙ?‪ .‬سيستهدÙ? المشروع المقترح أو‬ ‫ًا‪ .‬وبالتالي سيبذل المشروع جهود‬ ‫ًا لشمل المناطق التي تستهدÙ?ها عملية التنمية الطارئة‪،‬‬ ‫عالية من الشباب النازحين داخلي‬ ‫لزيادة تأثير مبادرات االستقرار القائمة إلى الحد‬ ‫ّ األقصى‪.‬‬ ‫أهداÙ? المشروع اإلنمائية‬ ‫‪.II‬‬ ‫أ‪ .‬أهداÙ? المشروع اإلنمائية‬ ‫ّ هدÙ? المشروع اإلنمائي هو تعزيز اإلدماج االجتماعي واالقتصادي لحوالي ‪ 3000‬شخص على األقل‬ ‫ّ من الشباب‬ ‫‪ .16‬إن‬ ‫العراقي المتضرر من الصراعات (بين سن‬ ‫ّ الـ‪ 15‬والـ‪ )29‬من خالل االلتزام Ù?ÙŠ ريادة األعمال وأنشطة إنمائية مجتمعية‬ ‫‪11‬‬ ‫يقودها الشباب‪.‬‬ ‫ّية تتطر‬ ‫ّق لنقاط ضعÙ? الشباب االجتماعية‬ ‫‪ .17‬بغية تحقيق هذا الهدÙ?‪ ،‬سيقوم المشروع المقترح بتجربة مقاربات محل‬ ‫واالقتصادية من خالل تأمين (‪ )1‬تدريب على المهارات الشخصية ودعم Ù†Ù?سي اجتماعي‪ ،‬و(‪ )2‬تدريبات وم‬ ‫Ù?نح ألنشطة‬ ‫Ù?نح للشركات الناشئة‪/‬توس‬ ‫ّع أعمال الشباب‪ ،‬وإرشاد ما‬ ‫إنمائية مجتمعية يقودها الشباب‪ ،‬و(‪ )3‬تدريب على تطوير األعمال‪ ،‬وم‬ ‫بعد منح الم‬ ‫Ù?نح‪.‬‬ ‫‪ .18‬مؤش‬ ‫ّرات نتائج هدÙ? المشروع اإلنمائي‬ ‫مسؤولية جمع البيانات‬ ‫مصدر‪/‬منهجية‬ ‫الهدÙ? النهائي‬ ‫خط األساس‬ ‫وحدة‬ ‫اسم المؤش‬ ‫ّر‬ ‫البيانات‬ ‫القياس‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‬ ‫تقييم المشروع‬ ‫‪20‬‬ ‫يتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫زيادة‬ ‫‪ .1‬زيادة Ù?ÙŠ الدخل المعلن‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫‪٪‬‬ ‫للشباب المدعومين من‬ ‫أنشطة المشروع لريادة‬ ‫‪11‬‬ ‫ّا أن‬ ‫ّ المشروع التجريبي الثاني هذا‬ ‫ّ هدÙ? المشروع التنموي هذا هو مماثل للمشروع التجريبي األو‬ ‫ّل للصندوق الياباني للتنمية االجتماعية (‪ .)JSDF‬إل‬ ‫إن‬ ‫ّرين بالتطر‬ ‫ّÙ?‬ ‫للصندوق الياباني للتنمية االجتماعية (‪ ) JSDF‬يستجيب لظروÙ? البالد المتغي‬ ‫ّرة ويختبر مقاربات بناء السالم وسط مستÙ?يدين شباب مختلÙ?ين متأث‬ ‫والتطر‬ ‫ّÙ? العنيÙ? Ù?ÙŠ المجتمعات المختلطة‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫األعمال‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‬ ‫تقييم المشروع‬ ‫‪70‬‬ ‫يتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪ .2‬الشباب المستÙ?يدون الذين‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫يقولون إن‬ ‫ّ المشروع ساهم‬ ‫Ù?ÙŠ تحسين التماسك والتعايش‬ ‫االجتماعي‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‬ ‫سجل‬ ‫ّات المشروع‬ ‫‪3000‬‬ ‫يتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫‪#‬‬ ‫‪.3‬أ‪ .‬عدد المستÙ?يدين‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫المباشرين‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‬ ‫سجل‬ ‫ّات المشروع‬ ‫‪50‬‬ ‫يتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪.3‬ب‪ .‬المستÙ?يدون من النساء‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‬ ‫سجل‬ ‫ّات المشروع‬ ‫‪50‬‬ ‫يتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫‪٪‬‬ ‫‪.3‬ت‪ .‬المستÙ?يدون من‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫النازحين‬ ‫ّ جمع معلومات خط األساس Ù?ÙŠ بداية المشروع‪ .‬وسيتم‬ ‫ّ تحديد األهداÙ? النهائية بالتشاور مع وزارة الشباب والرياضة‬ ‫‪ .19‬سيتم‬ ‫واستناد‬ ‫ًا إلى تجربة البنك الدولي Ù?ÙŠ مشاريع شبابية مماثلة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك مشروع تنمية مصادر رزق الشباب Ù?ÙŠ جنوب‬ ‫ّ العديد من أوجه تنÙ?يذ المشروع "صعبة القياس" قد تم‬ ‫ّ‬ ‫َين الكم‬ ‫ّي والنوعي‪ ،‬مع العلم أن‬ ‫العراق‪ .‬وت‬ ‫Ù?قاس النتائج على الصعيد‬ ‫استنتاجها من خالل نقاشات مع مجموعات تركيز ومقابالت مع مشاركين‪ .‬سيتم‬ ‫ّ قياس رضى المشاركين على المشروع على‬ ‫المستوى النوعي‪ ،‬وكذلك األمر بالنسبة لخبرات المشاركين الذين يعملون Ù?ÙŠ مجموعات مع شباب آتين من خلÙ?ي‬ ‫ّات مختلÙ?ة‪،‬‬ ‫ّي التحد‬ ‫ّيات Ù?ÙŠ وجه ريادة األعمال‪ .‬يمكن استخدام هذه البيانات النوعية لصقل المشروع خالل‬ ‫ولخبراتهم Ù?ÙŠ محاولة تخط‬ ‫التنÙ?يذ‪ ،‬كما لتصميم مبادرات مستقبلية بشكل Ø£Ù?ضل‪.‬‬ ‫ب‪ .‬المستÙ?يدون من المشروع‬ ‫ّمين وعاطلين عن العمل أو عاطلين جزئي‬ ‫ًا عن‬ ‫‪ .20‬إن‬ ‫ّ المستÙ?يدين المباشرين المستهدÙ?ين Ù?ÙŠ هذا المشروع هم شباب غير متعل‬ ‫Ù? خاص على النازحين داخلي‬ ‫ًا‪ .‬يندرج هؤالء الشباب ضمن الشرائح‬ ‫العمل (بين ‪ 15‬و‪ 29‬من العمر)‪ ،‬مع التركيز بشكل‬ ‫ّان العراق‪ ،‬إذ أن‬ ‫ّهم عرضة للÙ?قر والبطالة طويلة األمد والعنÙ?‪ .‬وسيتألÙ? خمسون بالمئة من المستÙ?يدين‬ ‫األكثر ضعÙ?‬ ‫ًا من سك‬ ‫ّاتهن‬ ‫ّ‪.‬‬ ‫ّي حاجاتهن‬ ‫ّ وأولوي‬ ‫ّات وسيتم‬ ‫ّ تعديل البرمجة بشكل يلب‬ ‫على األقل من الشاب‬ ‫ّمين بصÙ?تهم محر‬ ‫ّكين للمجتمع‪.‬‬ ‫ّز المشروع على الشباب الضعÙ?اء‪ ،‬سيشرك أيض‬ ‫ًا العديد من الشباب المتعل‬ ‫‪ .21‬Ù?ÙŠ حين يرك‬ ‫ّن محر‬ ‫ّكو المجتمع هؤالء الدعم واإلرشاد للمجموعات الشبابية خالل مختلÙ? أنشطة المشروع‪ .‬وتستطيع عالقات‬ ‫وسيؤم‬ ‫ّمين من جهة وآخرين أقل‬ ‫ّ تعليمًا من جهة أخرى أن تضمن األخذ بعين االعتبار منظور‬ ‫اإلرشاد هذه بين شباب متعل‬ ‫‪17‬‬ ‫مجموعة شبابية أشمل Ù?ÙŠ برامج التنمية‪ .‬كما سيشارك الشباب المتطو‬ ‫ّعون Ù?ÙŠ أنشطة المراقبة والتقييم من خالل المساعدة‬ ‫Ù?ÙŠ جمع المعلومات ووظائÙ? مراقبة أخرى‪.‬‬ ‫‪ .22‬ستستÙ?يد المجتمعات المحل‬ ‫ّية من خالل األنشطة اإلنمائية التي يقودها الشباب ومن خالل مداخيل الشباب المتزايدة المدعومة‬ ‫من أنشطة ريادة األعمال الصغيرة‪ .‬وستشارك المجتمعات المحل‬ ‫ّية بشكل Ù?اعل Ù?ÙŠ المشروع من خالل المساعدة على صقل‬ ‫ًا حصول كل األنشطة على دعم المجتمع وتلبيتها للحاجات المحل‬ ‫ّية‪.‬‬ ‫تصاميم األنشطة األساسية‪ ،‬إذ سيضمن ذلك أيض‬ ‫‪18‬‬ ‫وصÙ? المشروع‬ ‫‪.III‬‬ ‫أ‪ .‬مكو‬ ‫ّنات المشروع‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ :1‬تنمية مجتمعية وبناء سالم وريادة أعمال صغيرة يقودها الشباب (‪ 2475000‬دوالر أميركي)‬ ‫َين لالحتياجات‪ .‬وسيتمثل هدÙ? التقييم Ù?ÙŠ تحديد بلدي‬ ‫ّات‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّن إجراء تقييم وتخطيط سريع‬ ‫‪ .23‬يقتضي النشاط األو‬ ‫ّل Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ ذلك بحسب المعايير التالية‪ )1( :‬مواقع ذات تركيز عال‬ ‫Ù? للشباب المتضرر‬ ‫وأحياء Ù?ÙŠ بغداد إلجراء األنشطة‪ ،‬على أن يتم‬ ‫من الصراعات‪ ،‬و(‪ )2‬مواقع ذات تركيز عال‬ ‫Ù? للنازحين الداخليين والعائدين‪ ،‬و(‪ )3‬مساحات آمنة إلجراء أنشطة تدريب‬ ‫وتوعية‪ ،‬و(‪ )4‬مواقع يكون Ù?يها الطلب مرتÙ?عًا ÙˆÙ?رص التعليم للشباب وأنشطة الترÙ?يه قليلة‪ ،‬و(‪ )5‬وجود محدود للمانحين‬ ‫الدوليين‪ .‬ستلجأ وزارة الشباب والرياضة إلى مستشار مختص‬ ‫ّ إلجراء هذا التقييم Ù?ÙŠ بداية المشروع‪ ،‬وتجدر اإلشارة إلى‬ ‫ّدة Ù?ÙŠ نهاية هذا التقييم اعتراض‬ ‫ًا من البنك الدولي‪.‬‬ ‫أنه يجب أال تالقي المواقع المحد‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.1‬تدريب على المهارات الشخصية والدعم النÙ?سي االجتماعي‬ ‫ّن تدريب‬ ‫ًا على المهارات الشخصية لـ‪3000‬‬ ‫‪ .24‬سيشكل هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي نقطة دخول لكاÙ?Ø© المشاركين إلى المشروع وسيؤم‬ ‫‪12‬‬ ‫ووحدات دعم Ù†Ù?سية اجتماعية كما تدعو الحاجة‪ .‬سيبني المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي على اإلنجازات‬ ‫ّر بالصراع على األقل‬ ‫ّ‬ ‫شاب متأث‬ ‫الناجحة لنشاط التدريب على مصادر رزق الشباب Ù?ÙŠ المشروع التجريبي األو‬ ‫ّل للصندوق الياباني للتنمية االجتماعية الذي‬ ‫ّه خالÙ?‬ ‫ًا للمشروع التجريبي‬ ‫شكل النشاط الرئيسي للمشروع السابق وبلغ ‪ 119‬بالمئة من العدد الهدÙ? للمستÙ?يدين‪ .‬غير أن‬ ‫السابق‪ ،‬سيختبر هذا المشروع التجريبي دورات تدريبية على المهارات الشخصية لمجموعات متنو‬ ‫ّعة من الشباب المتضرر‬ ‫ّل هذه الدورات لتتناسب مع هذه المجموعات‪ ،‬وذلك لتعزيز ب‬ ‫Ù?عد بناء السالم Ù?ÙŠ األنشطة‪ .‬ولعكس‬ ‫من الصراعات وسيعد‬ ‫ّ تعديل نوع التدريب على المهارات الشخصية أيض‬ ‫ًا ليشمل مهارات التأقلم العاطÙ?ÙŠ (السيطرة‬ ‫ظروÙ? البالد المتغي‬ ‫ّرة‪ ،‬سيتم‬ ‫على اإلجهاد والمشاعر والمزاج) ‪ ،‬ومهارات اجتماعية‪/‬ما بين األشخاص‪ ،‬على خالÙ? التركيز التقليدي على قابلية‬ ‫التوظيÙ?‪.‬‬ ‫‪ .25‬ستقوم وزارة الشباب والرياضة بالتعاقد مع منظمة غير حكومية محل‬ ‫ّية من خالل عملية تقديم عروض تناÙ?سية إلجراء‬ ‫ّÙ?‬ ‫ًا لضمان‬ ‫ًا مكث‬ ‫ًا اجتماعي‬ ‫ّن الÙ?رعي انتشار‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي‪ .‬ستشمل الخطوة األولى Ù?ÙŠ ظل‬ ‫أنشطة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّرة بالصراعات‪ .‬وسيعمل محر‬ ‫ّكو المجتمع‪ ،‬المنتدبون من‬ ‫وصول المشروع إلى الشباب األكثر ضعÙ?‬ ‫ًا Ù?ÙŠ المجتمعات المتأث‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬بشكل وثيق مع المنظمة غير الحكومية المتعاقدة‪ ،‬والمنظمات المحل‬ ‫ّية‪ ،‬ومراكز الشباب‪ ،‬وأÙ?راد‬ ‫ّنة ودعوتهم للمشاركة Ù?ÙŠ المشروع‪ .‬وستتم‬ ‫ّ دعوة‬ ‫محترمين من المجتمع للتعرÙ? على الشباب الضعÙ?اء Ù?ÙŠ مجتمعات معي‬ ‫‪12‬‬ ‫ّرون بالصراع إلى شباب من أو يعيشون Ù?ÙŠ مجتمعات تأث‬ ‫ّرت بشكل سلبي بالصراع الدائر‪.‬‬ ‫يشير مصطلح شباب متأث‬ ‫‪19‬‬ ‫المستÙ?يدين المحتملين إلى معسكر تدريبي الختبار التزامهم واستعدادهم للمشاركة Ù?ÙŠ أنشطة المشروع‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪،‬‬ ‫ّن المنظمة غير الحكومية المتعاقدة الطعام والنقل لكاÙ?Ø© المستÙ?يدين من المشروع لضمان قدرة الشباب األكثر ضعÙ?‬ ‫ًا‬ ‫ستؤم‬ ‫على المشاركة‪.‬‬ ‫ّى الـ‪ 20‬شاب‬ ‫ًا‪ ،‬وذلك لضمان تÙ?اعل وثيق بين كاÙ?Ø© المشاركين‪ .‬وقد أظهر‬ ‫‪ .26‬سيتم‬ ‫ّ جمع المشاركين المختارين بصÙ?ÙˆÙ? ال تتعد‬ ‫تقرير تقييم النتائج من المشروع التجريبي السابق نتائج إيجابية مرتبطة بالتدريب على المهارات الشخصية على نطاق‬ ‫مجموعات صغيرة‪ .‬على وجه الخصوص‪ ،‬أÙ?اد الشباب بثقة أكبر بالنÙ?س وبترابط أكبر ضمن المجموعة وبالتماسك‬ ‫االجتماعي وبثقة أكبر Ù?ÙŠ التعامل مع الجنس اآلخر‪ .‬سيبني المشروع المقترح على هذه النتائج اإليجابية من خالل اختبار‬ ‫األنشطة التي تبني التعاون والعمل ضمن Ù?رق Ù?ÙŠ مجموعات مختلÙ?Ø© من الشباب المتضرر من الصراعات‪ .‬سيدوم التدريب‬ ‫ّة‪ .‬وستضم‬ ‫ّ التدريبات مجموعة‬ ‫َين وسيشمل دورات تدريبية يومية منظ‬ ‫ّمة وتÙ?اعلية وعملي‬ ‫على المهارات الشخصية أسبوع‬ ‫مختلطة من األنشطة الشاملة مثل القيادة‪ ،‬وصنع القرار‪ ،‬والتدريب على التواصل‪ ،‬والثقاÙ?Ø© والرياضة‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّات على صعيد‬ ‫ّي‪ ،‬ودعم Ù†Ù?سي اجتماعي على صعيد المجموعات‪ .‬هذا وستعمل المنظمة غير الحكومية المتعاقدة مع مختص‬ ‫ّين‬ ‫المجتمع المحل‬ ‫إلجراء جلسات دعم يومية ترتكز على المجموعات حيث سيحظى الشباب بÙ?رصة للتعبير بشكل آمن عن آمالهم ومخاوÙ?هم‬ ‫ّم من تجارب اآلخرين‪ .‬بعد اإلتمام الناجح لهذا المكون الÙ?رعي‪ ،‬سيصبح المشاركون مؤه‬ ‫ّلين لتطبيق أنشطة‬ ‫وتحد‬ ‫ّياتهم‪ ،‬وللتعل‬ ‫التنمية االجتماعية و‪/‬أو ريادة األعمال التي يقودها الشباب‪.‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.2‬تنمية مجتمعية وبناء سالم يقودهما الشباب‬ ‫ّر بالصراعات على األقل‬ ‫ّ Ù?ÙŠ أنشطة إنمائية مجتمعية يقودها الشباب‪ .‬ستتعاقد‬ ‫‪ .27‬سيشمل هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ 2000‬شاب متأث‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي‬ ‫ّمة غير الحكومية Ù†Ù?سها المختارة للمكو‬ ‫ّن ‪ 1.1‬لدعم األنشطة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫وزارة الشباب والرياضة مع المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المتعاقدة الشباب من كاÙ?‬ ‫ّة‬ ‫ًا للروابط الطبيعية بين أنشطة كال المكو‬ ‫ّنين الÙ?رعيين‪ .‬ستدعم المنظ‬ ‫نظر‬ ‫ّنة؛ Ùˆ(ب) تطوير خط‬ ‫ّة لتأييد هذه‬ ‫الخلÙ?ي‬ ‫ّات لـ‪( :‬أ) المÙ?اوضة مع بعضهم بعض حول األنشطة الالزمة Ù?ÙŠ مجتمعات معي‬ ‫ّق مثل تأمين التجهيزات للمساحات العام‬ ‫ّة‪،‬‬ ‫األنشطة على المستوى المحل‬ ‫ّي‪ ،‬و(ت) تنÙ?يذ مبادرات على النطاق الضي‬ ‫والتحسينات الصغيرة على المساحات العام‬ ‫ّة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك أنشطة ثقاÙ?ية ورياضية شاملة أو أنشطة إضاÙ?ية لبناء المهارات‪.‬‬ ‫سيبني المشروع المقترح على إنجازات المشروع التجريبي األو‬ ‫ّل لصندوق التنمية االجتماعية الياباني من خالل اختبار‬ ‫ّاسة ومتأث‬ ‫ّرة بالصراعات‪ .‬كما سيختبر المشروع التجريبي الجديد التزامات‬ ‫أنشطة التنمية االجتماعية الشبابية Ù?ÙŠ أحياء حس‬ ‫ّز التسامح‪ ،‬كما تشج‬ ‫ّع‬ ‫ًا‪ ،‬وسيزو‬ ‫ّد الشباب بÙ?رص قيادة أكثر‪ ،‬وسيعطي األولوية لألنشطة التي تردع العنÙ? وتعز‬ ‫أطول أمد‬ ‫ّماتها المحل‬ ‫ّية الخاصة‪.‬‬ ‫وتساعد مجموعات الشباب على تشكيل منظ‬ ‫‪ .28‬تشمل معايير األهلي‬ ‫ّة للمشاركين الشباب المشاركة المسبقة Ù?ÙŠ التدريب على المهارات الشخصية واإلقامة Ù?ÙŠ المجتمعات‬ ‫ّدة بالتماشي مع التقييم السريع لالحتياجات‪ .‬وسيخضع كاÙ?‬ ‫ّة الشباب المختارين للمشاركة Ù?ÙŠ أنشطة إنمائية مجتمعية‬ ‫المحد‬ ‫‪20‬‬ ‫ّية‪ .‬سي‬ ‫Ù?نتظر من كل‬ ‫يقودها الشباب لتدريب يمتد‬ ‫ّ على أسبوع يتمحور حول كيÙ?ية تصميم وتنÙ?يذ مشاريع اجتماعية محل‬ ‫ّق بالبنية التحتية يخدم حاجة مجتمع محد‬ ‫ّد‪ .‬على‬ ‫مجموعة من الشباب بعد ذلك إتمام إم‬ ‫ّا بنية تحتية صغيرة أو نشاط غير متعل‬ ‫ّد مجموعات اجتماعية مختلÙ?ة‪ .‬وقد تشمل األنشطة غير المتعل‬ ‫ّقة‬ ‫الشباب كاÙ?Ø© المشاركة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ النشاط‪ ،‬ما من شأنه أن يوح‬ ‫ّز على الشباب‪ ،‬أو تنظيم Ù?عالي‬ ‫ّات‪ ،‬أو ندوات لبناء‬ ‫ّي أو بنية تحتي‬ ‫ّة ترك‬ ‫بالبنية التحتية تأمين تجهيزات للمجتمع المحل‬ ‫ّات على شبكة اإلنترنت‪ ،‬أو أنشطة‪ ،‬أو ندوات‪ .‬أم‬ ‫ّا بالنسبة ألنشطة البنى‬ ‫المهارات‪ ،‬أو حمالت تنظيÙ?‪ ،‬أو تطوير منص‬ ‫ّق أو إعادة تأهيل مساحات عام‬ ‫ّة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك لكن ليس‬ ‫Ù?نى تحتي‬ ‫ّة على نطاق ضي‬ ‫ّة‪ ،‬Ù? سيتمك‬ ‫ّن الشباب من إصالح ب‬ ‫التحتي‬ ‫ًا إصالح مراكز الشباب‪ ،‬والحدائق‪ ،‬والصÙ?ÙˆÙ?‪ ،‬والمساحات الصديقة للشباب Ù?ÙŠ المراكز الصح‬ ‫ّية‪ ،‬ومراكز األعمال‬ ‫حصر‬ ‫واالبتكار‪ ،‬والمكتبات‪ ،‬والمنشآت الرياضية والثقاÙ?ية‪ .‬سيتم اختيار األنشطة بطريقة تشاركية وشاملة لكاÙ?‬ ‫ّة المشاركين الشباب‬ ‫على أن يكون لها تأثيرات قابلة لإلثبات للشباب اآلخرين أو للمجتمعات بشكل عام‪.‬‬ ‫ّقة بالبنى التحتي‬ ‫ّة‬ ‫ّر الشباب خط‬ ‫ّة لضمان استدامة األنشطة غير المتعل‬ ‫‪ .29‬سيتم‬ ‫ّ شمل استدامة األنشطة Ù?ÙŠ تصميم المشروع‪ .‬سيطو‬ ‫ّات على منص‬ ‫ّات شبكة اإلنترنت؛ أو (‪ )2‬تطوير‬ ‫ّا من خالل‪ )1( :‬إيجاد طرق تشج‬ ‫ّع التواصل بين المشاركين Ù?ÙŠ الÙ?عالي‬ ‫إم‬ ‫خطط لجمع األموال لألنشطة الصغيرة القائمة‪ .‬بالنسبة ألنشطة الب‬ ‫Ù?نى التحتية‪ ،‬سيبني المشروع قدرة الشباب على التÙ?اعل مع‬ ‫ّيون) وعلى العمل معهم لتحديد خطة عملي‬ ‫ّات وصيانة قائمة‬ ‫مزو‬ ‫ّدي الخدمات أو "مالكي" المشاريع (مسؤولون حكوميون محل‬ ‫ّي هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي إلى توسيع أنشطة التنمية االجتماعية‬ ‫لألنشطة عندما يكون ذلك مالئم‬ ‫ًا‪ .‬وعلى الصعيد الوطني‪ ،‬قد يؤد‬ ‫التي يقودها الشباب Ù?ÙŠ أنحاء العراق‪ .‬Ù?على سبيل المثال‪ ،‬قد ت‬ ‫Ù?علم الدروس المستخلصة من هذا المشروع التجريبي النظام‬ ‫القائم بوجود برنامج تطو‬ ‫ّع شبابي وطني يمكن تمويله من خالل مزيج من الموارد الحكومية‪ ،‬ومساهمات القطاع الخاص‪،‬‬ ‫والتعهيد الجماعي‪.‬‬ ‫ّ أنشطة مجموعات الشباب إلظهار إيمان المجتمع المحل‬ ‫ّي بها‪ .‬وقد‬ ‫ّة واحدة من المجتمع المحل‬ ‫ّي على األقل‬ ‫‪ .30‬يجب أن تأي‬ ‫ّد جه‬ ‫ّمة محل‬ ‫ّية‪ ،‬أو قائد عشيرة‪ .‬وستقوم لجنة للمواÙ?قة على المنح‪ ،‬ترأسها وزارة الشباب‬ ‫تكون هذه الجه‬ ‫ّة هيئة حكومية‪ ،‬أو منظ‬ ‫ّلين حكوميين محل‬ ‫ّيين‪ ،‬وطاقم عمل‬ ‫ّمات غير حكومية شبابية‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين عن مجتمع األعمال‪ ،‬وممث‬ ‫والرياضة وتتأل‬ ‫ّÙ? من منظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المتعاقدة‪ ،‬بمراجعة المشاريع والمواÙ?قة عليها آخذة‬ ‫ً بعين االعتبار تأييد المجتمع‬ ‫متخصص من المنظ‬ ‫ّ‪ ،‬والمعايير الخاصة بهذا النشاط‪ ،‬والمتطلبات الشرائية والحمائية للبنك الدولي‪ .‬إن‬ ‫ّ‬ ‫وتواÙ?Ù‚ المشروع مع أهداÙ? البرنامج ككل‬ ‫ّات قانونية تستطيع المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة إعادة‬ ‫ّن الÙ?رعي ليسوا مسج‬ ‫ّلين كجه‬ ‫الشباب المشاركين Ù?ÙŠ هذا المكو‬ ‫منحها المبالغ للتنÙ?يذ‪ .‬لذلك‪ ،‬ستقوم المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة بإدارة عملية شراء األغراض بشكل مباشر لكاÙ?Ø© أنشطة‬ ‫ّة شراء بسيطة‪ .‬وستضع المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة ضوابط وتوجيهات‬ ‫التنمية االجتماعية الشبابية استناد‬ ‫ًا إلى خط‬ ‫ّن الÙ?رعي لضمان إدارة جي‬ ‫ّدة لألموال تكون خاضعة للمحاسبة‪.‬‬ ‫واضحة لتنÙ?يذ هذا المكو‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.3‬ريادة األعمال الصغيرة‬ ‫‪21‬‬ ‫ّ إلنشاء مؤسساتهم الصغيرة المستقل‬ ‫ّة‪.‬‬ ‫ّ متأث‬ ‫ّر بالصراع على األقل‬ ‫ّن الÙ?رعي مساعدة Ù?وري‬ ‫ّة لـ‪ 1000‬شاب‬ ‫‪ .31‬سيؤم‬ ‫ّن هذا المكو‬ ‫لقد ساهمت أنشطة ريادة األعمال الصغيرة Ù?ÙŠ المشروع التجريبي السابق Ù?ÙŠ توليد ‪ 1.8‬وظيÙ?Ø© Ù?ÙŠ المؤسسة الواحدة‪ ،‬ما‬ ‫يساوي ‪ 150‬بالمئة من هدÙ? الـ‪ 1.2‬وظيÙ?Ø© Ù?ÙŠ المؤسسة الواحدة‪ .‬سيبني المشروع التجريبي المقترح على نجاح المشروع‬ ‫التجريبي السابق من خالل اختبار أنشطة ريادة أعمال صغيرة جديدة Ù?ÙŠ مجتمعات ضعيÙ?Ø© حيث قطع الصراع الÙ?رص‬ ‫االقتصادية على الشباب‪ .‬ستجري أنشطة ريادة األعمال الصغيرة Ù?ÙŠ المواقع Ù†Ù?سها حيث أنشطة التنمية االجتماعية لزيادة‬ ‫ّ ممكن مع تخÙ?ÙŠÙ? تكلÙ?Ø© التنÙ?يذ‪ .‬ستستخدم وزارة الشباب والرياضة مزو‬ ‫ّد خدمات‬ ‫التأثير اإلجمالي للمشروع إلى أقصى حد‬ ‫يتم‬ ‫ّ التعاقد معه بموجب عملية مناقصة تناÙ?سية‪ ،‬وذلك إلجراء تدريب على تطوير األعمال وأنشطة إرشاد بعد إعطاء المنح‬ ‫ّن الÙ?رعي‪ ،‬Ù?ÙŠ حين ستكون وزارة الشباب والرياضة مسؤولة عن تأمين م‬ ‫Ù?نح تطوير األعمال لمستÙ?يدين‬ ‫Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي كنقطة انطالق لتطوير آلي‬ ‫ّة لضمان ولوج ميسور للتمويل لشريحة أكبر بكثير من‬ ‫محد‬ ‫ّدين‪ .‬سيخدم هذا المكو‬ ‫الشباب Ù?ÙŠ أنحاء العراق‪.‬‬ ‫ّل‬ ‫ًا Ù?كرة أعمال أساسية ينوون تنÙ?يذها‪.‬‬ ‫ّن الÙ?رعي‪ ،‬على المستÙ?يدين الشباب المحتملين أن يقد‬ ‫ّموا أو‬ ‫‪ .32‬من أجل التأهل لهذا المكو‬ ‫ّيين‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين من وزارة‬ ‫ّلين عن مجتمع األعمال‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين حكوميين محل‬ ‫Ù?نح المؤل‬ ‫ّÙ?Ø© من ممث‬ ‫ثم‬ ‫ّ تقوم لجنة المواÙ?قة على الم‬ ‫ّ التعاقد معه باختيار شباب استناد‬ ‫ًا إلى جدوى‬ ‫ّص من مزو‬ ‫ّد الخدمات الذي تم‬ ‫الشباب والرياضة‪ ،‬وطاقم عمل متخص‬ ‫اقتراحهم‪ .‬سترتكز دراسة الجدوى على أ‬ ‫Ù?طر زمنية للتنÙ?يذ (على المردودات أن تكون قابلة لإلثبات على المدى القصير أو‬ ‫ّط)‪ ،‬والتكلÙ?Ø© (يجب أال تتعد‬ ‫ّى الميزانية المطلوبة الـ‪ 1000‬دوالر أمريكي)‪ ،‬وÙ?عالية التكلÙ?ة‪ ،‬وطلب السوق‪.‬‬ ‫المتوس‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ست‬ ‫Ù?عطى األولوية للمؤسسات الصغيرة المقترحة التي تجمع شخصين أو أكثر من الشباب‪ ،‬وذلك لتأمين‬ ‫Ù?رصة أخرى لتعزيز التماسك وللتعل‬ ‫ّم المتبادل‪.‬‬ ‫ّ على أسبوع‬ ‫َين‪،‬‬ ‫‪ .33‬سيقوم المستÙ?يدون الشباب المختارون لهذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي بالمشاركة Ù?ÙŠ تدريب على تطوير األعمال يمتد‬ ‫ّة عمل متينة‪ .‬خالل األسبوع األو‬ ‫ّل من‬ ‫ما سيساعد الشباب على تطوير Ù?كرة األعمال الخاص‬ ‫ّة بهم أكثر ووضع خط‬ ‫التدريب‪ ،‬سيرشد مزو‬ ‫ّد الخدمات المتعاقد المستÙ?يدين الشباب عبر عملية يختبرون من خاللها مؤسسات األعمال Ù?ي‬ ‫مجتمعاتهم من خالل إجراء مقابالت مع مالكي مؤسسات وعم‬ ‫ّال عبر تقييم تشاركي سريع للسوق‪ .‬سيتمثل هدÙ? الشباب Ù?ي‬ ‫Ù?هم نوع األعمال التي تالقي نجاح‬ ‫ًا والمهارات المطلوبة Ù?ÙŠ هذه األعمال‪ .‬سيشارك الشباب نتائج تقييمهم مع بعضهم البعض‬ ‫وسيكملون وضع رسم بياني للسوق Ù?ÙŠ أحيائهم‪ .‬خالل األسبوع الثاني من التدريب‪ ،‬سيكتسب الشباب معرÙ?Ø© حول التسويق‪،‬‬ ‫والشراء‪ ،‬والتسعير‪ ،‬واإلدارة المالية‪ ،‬وعالقة العميل‪ ،‬وتصميم األعمال‪ .‬سيرتكز المنهج الدراسي على مبادئ التعليم‬ ‫ّاد األعمال الذين يتمت‬ ‫ّعون بخبرة لعرض خبراتهم وتأمين النصح وليصبحوا Ù?ي‬ ‫Ù?بذل الجهود لتتم‬ ‫ّ دعوة رو‬ ‫التجريبية Ùˆ ست‬ ‫النهاية معل‬ ‫ّمين‪.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪ .34‬عقب استكمال التدريب على تطوير األعمال‪ ،‬سيقد‬ ‫ّم الشباب اقتراح مؤسسات أعمالهم إلى لجنة االختيار آنÙ?Ø© الذكر للمواÙ?قة‬ ‫عليها‪ .‬ثم‬ ‫ّ ستقوم وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬من خالل وحدة إدارة المشاريع‪ ،‬بتأمين رأسمال الشركات الناشئة للشباب من‬ ‫Ù?طلب من الشباب بمساواة حوالي ‪ 25‬بالمئة من قيمة المنحة بمساهمة مالي‬ ‫ّة أو‬ ‫Ù?نح أو‬ ‫ّلية على أساس تناÙ?سي‪ .‬كما سي‬ ‫خالل م‬ ‫ّة وسط المستÙ?يدين‪ .‬وتشمل المساهمات العيني‬ ‫ّة السلع‪ ،‬والمواد‪ ،‬واألعمال‪ ،‬والخدمات كالعمل‬ ‫ّة لخلق حس‬ ‫ّ أكبر بالملكي‬ ‫عيني‬ ‫ّات لتقييم المساهمات العيني‬ ‫ّة‪.‬‬ ‫وتجهيزات و‪/‬أو مواد البناء‪ .‬سيتم‬ ‫ّ إدراج جدول تكلÙ?Ø© Ù?ÙŠ دليل العملي‬ ‫‪ .35‬بالتماشي مع التوصيات من التقييم األخير للمشروع التجريبي السابق‪ ،‬سيقوم مزو‬ ‫ّد الخدمات المتعاقد بوصل الشباب مع‬ ‫ًا للصعوبات التي يطرحها المحيط‪ .‬سيتم‬ ‫ّ‬ ‫ّمين والمدر‬ ‫ّبين لضمان مالقاة مؤسسات األعمال النجاح قدر اإلمكان نظر‬ ‫المعل‬ ‫تأمين خدمة استشارة لألعمال ودعمها للمستÙ?يدين لمد‬ ‫ّة سنة ابتداءً من انطالق الشركة‪.‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ :2‬إدارة المشروع واإلشراÙ? عليه‪ ،‬والمراقبة والتقييم‪ ،‬ونشر المعرÙ?Ø© (‪ 275000‬دوالر أميركي)‬ ‫إدارة المشروع واإلشراÙ? عليه‬ ‫‪ .36‬تكون وحدة إدارة المشروع مسؤولة عن التنسيق العام للمشروع وتنÙ?يذه‪ .‬وتشمل مسؤولي‬ ‫ّاتها األساسية تنسيق المشروع‪،‬‬ ‫وبلوغ المستÙ?يدين‪ ،‬والشراء‪ ،‬واإلدارة المالية‪ ،‬واإلجراءات الحمائية‪ ،‬وإدارة التواصل والمعرÙ?ة‪ ،‬واختيار ورصد منظ‬ ‫ّمة غير‬ ‫ّÙ? وحدة إدارة المشروع من Ù?ريق من طاقم عمل متÙ?ان‬ ‫Ù? من وزارة‬ ‫ّية ومزو‬ ‫ّد خدمات‪ ،‬والمراقبة‪ ،‬والتقييم‪ .‬ستتأل‬ ‫حكومية محل‬ ‫الشباب والرياضة منتدب لوحدة إدارة المشروع‪ ،‬إلى جانب Ù?ريق صغير من المستشارين‪ .‬كما ستنشر وزارة الشباب‬ ‫ّكين للمجتمع المحل‬ ‫ّي للمشروع‬ ‫ًا من طاقم عملها مؤل‬ ‫ّÙ?ين من الشباب خريجي الجامعات كمحر‬ ‫والرياضة حوالي ‪ 20‬شخص‬ ‫المقترح‪.‬‬ ‫‪ .37‬كما يظهر Ù?ÙŠ الرسم البياني لوحدة إدارة المشروع (رسم ‪ ØŒ)1‬ستؤدي وزارة الشباب والرياضة معظم مسؤولي‬ ‫ّات وحدة إدارة‬ ‫ّون) سيتم‬ ‫ّ نشرهم‬ ‫ّÙ?ين المؤه‬ ‫ّلين (أي مهندسو تكنولوجيا المعلومات ومهندسون مدني‬ ‫المشروع إذ تتمتع الوزارة بعدد من الموظ‬ ‫ّلة من هذا المكو‬ ‫ّن بشكل رئيسي‬ ‫ّدها الحكومة العراقية Ù?ÙŠ هذا المشروع‪ .‬ستضم‬ ‫ّ النÙ?قات الممو‬ ‫ًا لألولوي‬ ‫ّة العالية التي تحد‬ ‫تبع‬ ‫رواتب المستشارين لوحدة إدارة المشروع‪ ،‬وتكاليÙ? النقل‪ ،‬وتكاليÙ? تشغيل المكتب‪.‬‬ ‫الرسم ‪ :1‬وحدة إدارة المشروع‬ ‫)‪Project Director (Dr. Ahmed Al-Muttairi‬‬ ‫مدير المشروع (الدكتور أحمد المطيري)‬ ‫‪23‬‬ ‫)‪Project Coordinator (Consultant, 3 years‬‬ ‫منس‬ ‫ّق المشروع (مستشار‪ 3 ،‬سنوات)‬ ‫‪Financial Management (Consultant, part-‬‬ ‫إدارة مالية (مستشار‪ ،‬دوام جزئي)‬ ‫)‪time‬‬ ‫)‪Procurement Officer (Consultant, part-time‬‬ ‫موظÙ? مشتريات (مستشار‪ ،‬دوام جزئي)‬ ‫)‪Communications Officer (MYS Staff‬‬ ‫موظÙ? اتصاالت (طاقم وزارة الشباب والرياضة)‬ ‫)‪Outreach Officer (MYS Staff‬‬ ‫موظÙ? تواصل (طاقم وزارة الشباب والرياضة)‬ ‫‪M&E Officer (MYS Staff) Safeguards focal‬‬ ‫موظÙ? مراقبة وتقييم (طاقم وزارة الشباب والرياضة) جهة‬ ‫‪point‬‬ ‫وصل اإلجراءات الحمائية‬ ‫)‪Project Assistant (MYS Staff‬‬ ‫مساعد Ù?ÙŠ المشروع (طاقم وزارة الشباب والرياضة)‬ ‫)‪Consultants (Short- Term Consultant‬‬ ‫مستشارون (مستشار لألمد القصير)‬ ‫‪Community Mobilizers (15) (MYS OR YC‬‬ ‫محر‬ ‫ّكو المجتمع (‪( )15‬طاقم وزارة الشباب والرياضة أو‬ ‫)‪Staff‬‬ ‫لجنة الشباب)‬ ‫‪Third Party Monitoring by Student Groups‬‬ ‫َل مجموعات من طل‬ ‫ّاب‬ ‫Ù?ب‬‫مراقبة طرÙ? ثالث من ق‬ ‫)‪(University Student Volunteers‬‬ ‫ّعون من طل‬ ‫ّاب الجامعات)‬ ‫(متطو‬ ‫ّد خدمات إلجراء أنشطة معي‬ ‫ّنة خاصة بالمشروع‪ .‬وعلى وجه‬ ‫‪ .38‬ستتعاقد وحدة إدارة المشروع مع منظ‬ ‫ّمة غير حكومية ومزو‬ ‫ّنين الÙ?رعي‬ ‫َين للتدريب على المهارات‬ ‫ّنة إلجراء أنشطة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ المكو‬ ‫ّ التعاقد مع منظ‬ ‫ّمة غير حكومية معي‬ ‫الخصوص‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ التعاقد مع مزو‬ ‫ّد خدمات إلجراء تدريبات على تطوير‬ ‫الشخصية والتنمية االجتماعية التي يقودها الشباب‪ ،‬Ù?ÙŠ حين سيتم‬ ‫األعمال وإرشاد ما بعد إعطاء الم‬ ‫Ù?نح للمستÙ?يدين‪ .‬ستقوم وزارة الشباب والرياضة بشكل مباشر بإدارة عملية سداد المنح‬ ‫للمستÙ?يدين من ريادة األعمال الصغيرة‪ .‬ونظر‬ ‫ًا للمهارات المختلÙ?Ø© المطلوبة لتأمين أنشطة المشروع المختلÙ?ة‪ ،‬ستشرÙ?‬ ‫ّمة غير حكومية ومزو‬ ‫ّد خدمات‬ ‫وزارة الشباب والرياضة على العملية وتديرها Ù?ÙŠ حين أن‬ ‫ّها ستتعاقد من الباطن مع منظ‬ ‫يتمت‬ ‫ّعان بالخبرة المواضيعية ذات الصلة‪.‬‬ ‫المراقبة والتقييم‬ ‫ّب التقد‬ ‫ّم والنتائج‪ .‬ولذلك‪ ،‬سيستÙ?يد المشروع من العديد من أدوات‬ ‫‪ .39‬ستضع وحدة إدارة المشروع نظام مراقبة وتقييم متين لتعق‬ ‫المراقبة والتقييم المكم‬ ‫ّلة بهدÙ? (‪ )1‬دعم إدارة المشروع؛ Ùˆ(‪ )2‬ضمان المحاسبة؛ Ùˆ(‪ )3‬رعاية جيل معرÙ?ة‪ .‬سيساهم هذا‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي Ù?ÙŠ تمويل مستشار مراقبة وتقييم يساعد وحدة إدارة المشروع وموظÙ? المراقبة والتقييم على تأسيس نظام‬ ‫إدارة معلومات للمشروع‪ ،‬والتدقيق Ù?ÙŠ الحسابات الخارجية‪ ،‬وإجراء التقييم الدوري‪ .‬كما سيساعد مستشار المراقبة والتقييم‬ ‫Ù?ÙŠ جمع بيانات دوري‬ ‫ّة للمستÙ?يدين باستخدام الهاتÙ? الخلوي‪.‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪ .40‬ستكون وحدة إدارة المشروع مسؤولة عن المراقبة اليومية للمشروع‪ .‬سيتم‬ ‫ّ تنÙ?يذ المراقبة باستخدام أداة تكنولوجيا المعلومات‬ ‫ّ الوقت‪ .‬ستطو‬ ‫ّر وحدة إدارة‬ ‫ّن مراقبة األنشطة الجارية بالوقت الحقيقي وتقييم تغي‬ ‫ّر األداء على مر‬ ‫واالتصاالت التي تمك‬ ‫ّل المراقبة العادية بتقييمات دوري‬ ‫ّة هادÙ?ة‬ ‫ّن ‪ 1‬بمساعدة البنك الدولي‪ .‬ست‬ ‫Ù?كم‬ ‫المشروع إطار عمل المراقبة المÙ?ص‬ ‫ّل للمكو‬ ‫ّ هذه التقييمات على يد مستشارين مستقل‬ ‫ّين Ù?ÙŠ مراحل دقيقة من تنÙ?يذ‬ ‫لضمان جودة ÙˆÙ?عالية توÙ?ير األنشطة المقد‬ ‫ّمة‪ .‬ستتم‬ ‫ّ كشÙ? وجود مشاكل‪ .‬يكون الطل‬ ‫ّاب‬ ‫المشروع‪ ،‬أي بعد السنة األولى مثل‬ ‫ًا‪ ،‬أو Ù?ÙŠ منتصÙ? المشروع‪ ،‬أو عندما يتم‬ ‫ًا بإجراء عملي‬ ‫ّات تÙ?تيش Ù…Ù?اجئة واتصاالت هاتÙ?ية إلى‬ ‫والمتطو‬ ‫ّعون‪ ،‬وتحت إشراÙ? موظÙ? المراقبة والتقييم‪ ،‬ملتزمين أيض‬ ‫المستÙ?يدين للحصول على رأيهم حول مختلÙ? أنشطة المشروع‪.‬‬ ‫ّان المستهدÙ?ين‪ .‬Ù?ÙŠ المناطق المحد‬ ‫ّدة‪،‬‬ ‫‪ .41‬ست‬ ‫Ù?ستخدم أنظمة مراقبة وتقييم تشاركي لضمان تلبية األنشطة المقترحة الحتياجات السك‬ ‫ّة األنشطة‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّة أنشطة التنمية االجتماعية‬ ‫ّ تشكيل لجنة مراقبة وتقييم شبابية لمراقبة آلي‬ ‫ّة استهداÙ? المستÙ?يدين لكاÙ?‬ ‫سيتم‬ ‫Ù?نح األو‬ ‫ّلية‪ ،‬والنتائج اإلجمالية‬ ‫التي يقودها الشباب وجهود تواصل الشباب‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّة أنشطة تنمية المهارات‪ ،‬واستخدام الم‬ ‫ّن ‪ .1‬ستتأل‬ ‫ّÙ? لجنة المراقبة والتقييم من مزيج من المستÙ?يدين من المشروع والشباب الذين يتمتعون بخبرة كمستÙ?يدين‬ ‫للمكو‬ ‫ّالع‬ ‫ًا حول‬ ‫من مشاريع مماثلة‪ .‬يستطيع الشباب الذين استÙ?ادوا Ù?ÙŠ السابق من مشاريع مماثلة المساهمة بوجهة نظر أكثر اط‬ ‫ّعة Ù?ÙŠ هكذا أنشطة ويستطيعون أن يخدموا كمعل‬ ‫ّمين لباقي Ø£Ù?راد اللجنة‪.‬‬ ‫التغي‬ ‫ّرات المتوق‬ ‫‪ .42‬كما سيمو‬ ‫ّل المشروع تقرير إنجاز التنÙ?يذ والنتائج الذي سيجمع الدروس المستخلصة ألنشطة البنك الدولي المستقبلية داخل‬ ‫ّ يتمت‬ ‫ّع بخبرة Ù?ÙŠ العمل على أنشطة‬ ‫العراق أو Ù?ÙŠ مواقع أخرى مشابهة‪ .‬سيعد‬ ‫ّ تقرير إنجاز التنÙ?يذ والنتائج مستشار مستقل‬ ‫شبابية‪.‬‬ ‫نشر المعرÙ?ة‬ ‫ّ التعاقد مع أخص‬ ‫ّائي Ù?ÙŠ إدارة المعرÙ?Ø© لترسيخ الدروس المستخلصة على‬ ‫‪ .43‬ستتم‬ ‫ّ مشاركة المعرÙ?Ø© على مدار المشروع‪ .‬وسيتم‬ ‫مدار تنÙ?يذ المشروع‪ .‬ست‬ ‫Ù?ننشر الدروس المستخلصة Ù?ÙŠ المنتديات السنوية حيث سيحظى المستÙ?يدون الشباب بÙ?رصة لتقديم‬ ‫نتائج أنشطة التنمية االجتماعية التي يقودها الشباب أو أنشطة ريادة األعمال الصغيرة‪ .‬كما ستؤم‬ ‫ّن هذه المنتديات السنوية‬ ‫ّ توثيق المنتديات بشكل واسع وتتم‬ ‫ّ‬ ‫Ù?رصة للشباب للتÙ?اعل مع المشاركين من مجتمعات أخرى Ù?ÙŠ محيط آمن وموج‬ ‫ّه‪ .‬سيتم‬ ‫دعوة وسائل اإلعالم لتعزيز النظرة المعاكسة التي ترى الشباب كعناصر إيجابية لتحقيق السالم Ù?ÙŠ السياق العراقي‪ .‬وستتم‬ ‫ّ‬ ‫دعوة مسؤولين Ù?ÙŠ الحكومة العراقية‪ ،‬وحكومة اليابان‪ ،‬وشركاء تنمية آخرين بهدÙ? نشر التوعية حول أهمي‬ ‫ّة االستثمار Ù?ي‬ ‫مبادرات بناء السالم الشبابية وإلظهار نماذج تدخ‬ ‫ّل محتملة‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ب‪ .‬تمويل المشروع‬ ‫األداة‬ ‫‪ .44‬أداة التمويل هي تمويل المشروع االستثماري من خالل منحة يقدمها الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية للعراق بقيمة‬ ‫‪ 2750000‬دوالر أميركي‪ .‬سيغط‬ ‫ّي الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية ‪ 100‬بالمئة من تكاليÙ? المشروع اإلجمالية‪.‬‬ ‫تكلÙ?Ø© المشروع وتمويله‬ ‫‪ %‬التمويل‬ ‫تمويل المنحة‬ ‫تكلÙ?Ø© المشروع‬ ‫مكو‬ ‫ّنات المشروع‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 2475000‬‬ ‫‪$ 2475000‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ :1‬تنمية مجتمعية وبناء سالم‬ ‫وريادة أعمال صغيرة يقودها الشباب‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 445000‬‬ ‫‪$ 445000‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.1‬المهارات الشخصية‬ ‫والدعم النÙ?سي االجتماعي‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 1030000‬‬ ‫‪$ 1030000‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.2‬تنمية مجتمعية وبناء‬ ‫سالم يقودهما الشباب‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 1000000‬‬ ‫‪$ 1000000‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.3‬مشاريع ريادة األعمال‬ ‫الصغيرة‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 275000‬‬ ‫‪$ 275000‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ :2‬إدارة المشروع والمراقبة‬ ‫والتقييم‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 210400‬‬ ‫‪$ 210400‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :2.1‬إدارة المشروع‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 47100‬‬ ‫‪$ 47100‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :2.2‬المراقبة والتقييم‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 17500‬‬ ‫‪$ 17500‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :2.3‬نشر المعرÙ?ة‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 2750000‬‬ ‫‪$ 2750000‬‬ ‫مجموع تكلÙ?Ø© المشروع‬ ‫الÙ?وائد خالل التنÙ?يذ‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪$ 2750000‬‬ ‫‪$ 2750000‬‬ ‫مجموع التمويل المطلوب‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫‪.IV‬‬ ‫أ‪ .‬الترتيبات المؤسستية والتنÙ?يذية‬ ‫‪26‬‬ ‫ّي وهيئة التنÙ?يذ المسؤولة عن المشروع‪ .‬ترك‬ ‫ّز وزارة الشباب والرياضة على تأمين‬ ‫‪ .45‬ستكون وزارة الشباب والرياضة المتلق‬ ‫ّة‪ .‬تعمل الوزارة من خالل مراكز الشباب الـ‪ 165‬الخاص‬ ‫ّة بها وتكاÙ?Ø­ لتأمين‬ ‫التعليم غير الرسمي وأنشطة األوقات الحر‬ ‫ّر وتضمن Ù?رص‬ ‫ًا متساوية للشباب العراقي Ù?ÙŠ رياضات الÙ?رق وللرياضيين الÙ?رديين‪.‬‬ ‫ّة لـ‪ 450‬ناد‬ ‫Ù? رياضي لتطو‬ ‫الحري‬ ‫ّ الدائرة أيض‬ ‫ًا وحدة‬ ‫ستكون دائرة الرعاية العلمية مسؤولة عن تنÙ?يذ المشروع داخل وزارة الشباب والرياضة‪ .‬كما تترأس‬ ‫ًا داخل وزارة الشباب والرياضة وتقوم بتنسيق كل برامج البنك الدولي واألمم المتحدة‪ ،‬ما سيسه‬ ‫ّل التنسيق مع‬ ‫منشأة حديث‬ ‫الواهبين وتعبئة موارد إضاÙ?ية‪.‬‬ ‫‪ .46‬تكون وزارة الشباب والرياضة مسؤولة عن تزويد وحدة صغيرة بمستشارين يكونون مسؤولين عن تطبيق أنشطة المشروع‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق المحددة‪ .‬وتكون وحدة إلدارة المشروع داخل وزارة الشباب والرياضة مسؤولة عن التنسيق العام واإلشراÙ?‬ ‫Ù?نح‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك المسؤولي‬ ‫ّات االئتمانية مثل اإلدارة المالية والمشتريات‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫على أنشطة المشروع وإدارة الم‬ ‫المراقبة والتقييم واالتصال بالمجتمعات‪.‬‬ ‫ّن وزارة الشباب والرياضة مراكزها الشبابية والمنشآت المحل‬ ‫ّية األخرى للمشروع لتوÙ?ير‬ ‫‪ .47‬على الصعيد المحل‬ ‫ّي‪ ،‬ستؤم‬ ‫خدمات االمتداد واإليصال‪ ،‬وتأمين دعم لوجستي (مساحة Ù?علية وبعض التجهيزات) كما تدعو الحاجة‪ .‬كما ستقوم وزارة‬ ‫الشباب والرياضة بتزويد مراكزها الشبابية بالمركبات لتسهيل نقل المشاركين Ù?ÙŠ البرنامج‪.‬‬ ‫ّنين الÙ?رعيين ‪ 1.1‬و‪ ØŒ1.2‬ومزو‬ ‫ّد خدمات‬ ‫ّلة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ المكو‬ ‫‪ .48‬تختار وحدة إدارة البرنامج‪ ،‬إثر مناÙ?سة‪ ،‬منظ‬ ‫ّمة غير حكومية مؤه‬ ‫ّ اختيار المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية‬ ‫ّ المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ .1.3‬سيتم‬ ‫إلجراء تدريبات وتوجيه بعد الحصول على المنحة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ًا إلى إنجازاتهما Ù?ÙŠ العمل مع شباب محرومين‪ ،‬إلى جانب خبرتهما Ù?ÙŠ المهارات الشخصي‬ ‫ّة‬ ‫ومزو‬ ‫ّد الخدمات استناد‬ ‫والتدريب على التنمية االجتماعية أو تنمية الشركات الصغيرة تباع‬ ‫ًا‪.‬‬ ‫ب‪ .‬مراقبة وتقييم النتائج‬ ‫ّة مراقبة وتقييم لتعق‬ ‫ّب كل خطوة من تنÙ?يذ‬ ‫ّ وضع نظام مراقبة وتقييم للمشروع‪ .‬وست‬ ‫Ù?أسس وحدة إدارة المشروع منص‬ ‫‪ .49‬سيتم‬ ‫ّة للجه‬ ‫ّات‬ ‫ّات المتابعة بعد وهب الم‬ ‫Ù?نح‪ .‬ستسمح المنص‬ ‫Ù?نح وصول‬ ‫ًا إلى عملي‬ ‫المشروع بدء‬ ‫ًا من اختيار المستÙ?يدين وصرÙ? الم‬ ‫الرئيسية ذات العالقة بإدارة ومراقبة المشروع‪ ،‬وللبنك الدولي‪ ،‬بولوج البيانات المتعل‬ ‫ّقة بوضع األنشطة وتحليلها بالوقت‬ ‫ّة والنهائية‪ ،‬بالتماشي مع مؤش‬ ‫ّرات المشروع‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫ّة أداة لمراقبة كل‬ ‫ّ من النتائج المتوسط‬ ‫الحقيقي‪ .‬ستشكل المنص‬ ‫المؤش‬ ‫ّرات اإللزامية المطلوبة إلطار عمل النتائج‪ ،‬ستعمل وحدة إدارة المشروع مع كل حائز على منحة من الباطن لتحديد‬ ‫ّدة من الباطن والتي عادة‬ ‫ً ما يرÙ?عون التقارير حولها‬ ‫ّلة ألنشطتهم المرتبطة بالم‬ ‫Ù?نح المحد‬ ‫مؤش‬ ‫ّرات بسيطة ومتماسكة Ù…Ù?ص‬ ‫‪27‬‬ ‫ّ إجراء استطالع إتمام للمستÙ?يدين المحد‬ ‫ّدين الحاصلين على‬ ‫(مثل عدد الوظائÙ? الذي خلقته‪ ،‬الزيادة Ù?ÙŠ الدخل‪ ،‬إلخ‪ .).‬سيتم‬ ‫Ù?نح من الباطن عند نهاية األنشطة‪ .‬وست‬ ‫Ù?جري وحدة إدارة المشروع استطالعات متابعة إلتمام المستÙ?يدين على أساس انتقائي‬ ‫م‬ ‫ًا من إتمام المنحة‪ .‬كما ستتعاقد وحدة إدارة المشروع مع مستشار مستقل‬ ‫ّ‬ ‫لبعض الم‬ ‫Ù?نح من الباطن بعد ستة أو اثني عشر شهر‬ ‫إلجراء تقرير إنجاز التنÙ?يذ والنتائج وجمع الدروس المستخلصة عقب إتمام المشروع‪.‬‬ ‫‪ .50‬سيستÙ?يد المشروع من خبرة وحدة االمتثال التابعة لوزارة الشباب والرياضة التي ستقوم بمسح أنشطة إنمائية مجتمعية‬ ‫ّ تأمين دورات عد‬ ‫ّة لتبادل المعرÙ?Ø© مع البنك‬ ‫يقودها الشباب لضمان تطابقها مع اإلجراءات الحمائية البيئية واالجتماعية‪ .‬سيتم‬ ‫الدولي النسجام اإلجراءات الحمائية وقوائم التدقيق‪.‬‬ ‫ت‪ .‬االستدامة‬ ‫ّة‪ .‬إذ تلتزم الحكومة العراقية بشكل قوي بوضع برنامج يرو‬ ‫ّج‬ ‫‪ .51‬يتم‬ ‫ّ تعزيز استدامة المشروع من خالل ملكية البالد القوي‬ ‫الندماج الشباب االجتماعي واالقتصادي‪ ،‬كما يظهر ذلك Ù?ÙŠ خطة التنمية الوطنية للبالد (‪ .)2017-2013‬ستكون وزارة‬ ‫ًا للوزارة ويؤم‬ ‫ّن القاعدة لزيادة‬ ‫الشباب والرياضة الهيئة التنÙ?يذية القائدة لهذا المشروع‪ ،‬ما يجعل منه مشروع‬ ‫ًا تجريبي‬ ‫وتحسين مستقبليين لمبادرات التنمية االجتماعية وريادة األعمال الشبابية‪ .‬يظهر التزام طاقم عمل وزارة الشباب والرياضة‬ ‫ّع بها المشروع بالنسبة للوزارة‪ ،‬إذ تسعى لتعزيز السياسات التي تعز‬ ‫ّز التنمية االجتماعية الشبابية‪ .‬كما‬ ‫األولوي‬ ‫ّة التي يتمت‬ ‫ّرت وزارة الشباب والرياضة أيض‬ ‫ًا عن التزامها بتعبئة شريك إنمائي إضاÙ?ÙŠ ودعم حكومي لتوسيع تغطية البرنامج بعد‬ ‫عب‬ ‫المرحلة التجريبية لألنشطة المقترحة‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ستشكل الدروس المستخلصة من األنشطة المقترحة مصدر‬ ‫ّات ال بنك الدولي التي تستهدÙ? مجتمعات متأث‬ ‫ّرة بالصراع Ù?ÙŠ أنحاء العراق‪ .‬وعلى وجه الخصوص‪ ،‬يمكن‬ ‫معلومات لعملي‬ ‫زيادة األنشطة المقترحة بالتنسيق مع عملية مشروع التنمية الطارئة‪.‬‬ ‫ّى مد‬ ‫ّة المشروع‪ .‬باستخدام نموذج تسليم المركزي‬ ‫‪ .52‬سيرسي المشروع الهندسة المؤسسية وهيكلة التنÙ?يذ لبرنامج وطني يتخط‬ ‫ّة موجودة أصل‬ ‫ًا تابعة لوزارة‬ ‫ّية ومزو‬ ‫ّد خدمات‪ ،‬ومن خالل استغالل منشآت عام‬ ‫يرتكز على منظ‬ ‫ّمة غير حكومية محل‬ ‫الشباب والرياضة (أي مراكز الشباب)‪ ،‬يمكن بالتالي توسيع المشروع إلى أبعد من المناطق التجريبية من دون االضطرار‬ ‫إلى استحداث آلي‬ ‫ّات تسليم جديدة‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ومن خالل وضع الهيكليات والمواد الالزمة لتنÙ?يذ هذا المشروع‪ ،‬كما‬ ‫ّة ولمنظ‬ ‫ّمات‬ ‫ّع أن يقل‬ ‫ّل المشروع التجريبي التكلÙ?Ø© لكل مستÙ?يد لمراحل مستقبلي‬ ‫ّة آلي‬ ‫ّات تسليم مختلÙ?ة‪ ،‬من المتوق‬ ‫اختبار Ù?عالي‬ ‫ّة باعتماد هذه المقاربة‪ ،‬وبالتالي تسهيل استمراري‬ ‫ّته وامتداده أكثر‪.‬‬ ‫أخرى مهتم‬ ‫‪28‬‬ ‫المخاطر الرئيسية وتدابير تخÙ?ÙŠÙ?ها‬ ‫‪.V‬‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫Ù?ئة الخطر‬ ‫شديد‬ ‫‪ .1‬السياسي والحوكمة‬ ‫معتدل‬ ‫‪ .2‬االقتصاد الكل‬ ‫ّي‬ ‫منخÙ?ض‬ ‫‪ .3‬االستراتيجيات وسياسات القطاع‬ ‫شديد‬ ‫‪ .4‬التصميم الÙ?ن‬ ‫ّي للمشروع أو البرنامج‬ ‫معتدل‬ ‫‪ .5‬القدرة المؤسستية على التنÙ?يذ واالستدامة‬ ‫شديد‬ ‫‪ .6‬االئتماني‬ ‫معتدل‬ ‫‪ .7‬البيئي واالجتماعي‬ ‫معتدل‬ ‫‪ .8‬الجه‬ ‫ّات ذات العالقة‬ ‫شديد‬ ‫اإلجمالي‬ ‫ّ الخطر السياسي وخطر الحوكمة شديدان‪ ،‬إذ قد يعك‬ ‫ّر بروز التÙ?جيرات األخيرة على يد داعش التي‬ ‫‪ .53‬السياسي والحوكمة‪ :‬إن‬ ‫ّ دعم الحكومة وملكي‬ ‫ّتها‬ ‫ّر تنÙ?يذ البرنامج‪ .‬إل‬ ‫ّا أن‬ ‫تستهدÙ? المدنيين Ù?ÙŠ بغداد والتظاهرات Ù?ÙŠ المنطقة الخضراء قد تعك‬ ‫لألنشطة المقترحة عاليان‪ .‬يشير إطار عمل البرنامج الق‬ ‫Ù?طري Ù?ÙŠ العراق (السنوات المالية ‪ )2022-2017‬إلى دعم قوي‬ ‫ّات التي تساهم Ù?ÙŠ اإلدماج‪ ،‬والتماسك االجتماعي‪ ،‬وبناء العقد االجتماعي بين الدولة ومواطنيها على الصعيد‬ ‫َين‬ ‫للعملي‬ ‫ّ وزارة الشباب والرياضة ملتزمة بشكل خاص‬ ‫ّ بتأمين محاسبة عالية ألموال المشروع‪.‬‬ ‫الوطني والوطني الÙ?رعي‪ .‬وإن‬ ‫ّلين عن القطاع الخاص‪ ،‬والمنظ‬ ‫ّمات غير الحكومية‪ ،‬ووزارة الشباب على‬ ‫ستشرÙ? لجنة للمواÙ?قة على المنح مؤل‬ ‫ّÙ?Ø© من ممث‬ ‫Ù?نح التنمية االجتماعية واألعمال التي يقودها الشباب لتعزيز الشÙ?اÙ?ي‬ ‫ّة والمحاسبة لموارد‬ ‫المواÙ?قة وعلى اختيار كاÙ?Ø© م‬ ‫المشروع‪.‬‬ ‫ّا أن‬ ‫ّ تصنيÙ? الخطر سيكون‬ ‫‪ .54‬القدرة المؤسسية على التنÙ?يذ واالستدامة‪ :‬إن‬ ‫ّ خطر القدرة على التنÙ?يذ واالستدامة شديد‪ ،‬إل‬ ‫معتدلًا بوجود تدابير تخÙ?ÙŠÙ?ية‪ .‬Ù?Ù?ÙŠ حين ال تملك وزارة الشباب والرياضة خبرة Ù?ÙŠ العمل مع البنك الدولي وليس لديها إال‬ ‫ًا من المهندسين وخريج‬ ‫ّي الجامعات الذين سيدعمون أنشطة المشروع المقترح‬ ‫ّ Ù?ريق‬ ‫ًا كبير‬ ‫القليل من العملي‬ ‫ّات القائمة‪ ،‬تضم‬ ‫ّكي المجتمع‪ .‬لقد أظهرت وزارة الشباب والرياضة مستوى عال‬ ‫Ù? من االلتزام‬ ‫من خالل وحدة إدارة المشروع أو محر‬ ‫بالمشروع خالل مرحلة اإلعداد‪ ،‬وقد شارك طاقم عمل وزارة الشباب والرياضة Ù?ÙŠ دورات تدريب البنك على المشتريات‪.‬‬ ‫ّنون Ù?ÙŠ وحدة إدارة المشروع أيض‬ ‫ًا Ù?ÙŠ تدريب إقليمي على اإلجراءات‬ ‫وسيشارك موظÙ?Ùˆ وزارة الشباب والرياضة المعي‬ ‫ّمة غير حكومية ومزو‬ ‫ّد‬ ‫الحمائية سيتم‬ ‫ّ Ù?ÙŠ أيار‪/‬مايو ‪ .2017‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ستعتمد وزارة الشباب والرياضة على منظ‬ ‫خدمات يتمت‬ ‫ّعان بخبرة لتنÙ?يذ معظم أنشطة المشروع من أجل التخÙ?ÙŠÙ? من المخاطر المرتبطة بالقدرات‪.‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ًا وتهميش‬ ‫ًا‪ ،‬إلى جانب‬ ‫ًا نظر‬ ‫ًا للتركيز على بلوغ الشباب األكثر ضعÙ?‬ ‫Ù?عتبر خطر التصميم الÙ?ن‬ ‫ّي Ù?ÙŠ المشروع شديد‬ ‫‪ .55‬الÙ?ن‬ ‫ّي‪ :‬ي‬ ‫هدÙ? تعزيز التماسك االجتماعي‪ .‬ولتخÙ?ÙŠÙ? هذا الخطر‪ ،‬ستنشر وزارة الشباب والرياضة محر‬ ‫ّكين للمجتمع يتمتعون بمعرÙ?ة‬ ‫ًا‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ستوÙ?‬ ‫ّر أنشطة التدريب على‬ ‫حول المجتمعات المستهدÙ?Ø© لدعم الوصول إلى الشباب األكثر ضعÙ?‬ ‫ّمة وموج‬ ‫ّهة قبل تنÙ?يذ‬ ‫ّات مختلÙ?Ø© للتÙ?اعل مع بعضهم البعض Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ بيئة منظ‬ ‫المهارات الشخصي‬ ‫ّة Ù?رصة للشباب من Ø® Ù„Ù?ي‬ ‫ًا Ù?علي‬ ‫ًا لوزارة الشباب والرياضة للحرص على بلوغ‬ ‫أنشطة إنمائية مجتمعية يقودها الشباب‪ .‬كما سيؤم‬ ‫ّن البنك الدولي دعم‬ ‫المشروع أهداÙ?ه‪.‬‬ ‫ّ الخطر االئتماني عالÙ?‪ ،‬لكن سيكون تصنيÙ? الخطر شديدًا بوجود إجراءات التخÙ?ÙŠÙ? المÙ?ص‬ ‫ّلة‬ ‫‪ .56‬االئتماني ومخاطر أخرى‪ :‬إن‬ ‫Ù?ÙŠ الملحق ‪ .2‬قام Ù?ريق البنك الدولي بتقييم اإلدارة المالية وأنظمة المشتريات داخل وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وقد استنتج‬ ‫ّبات Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ سياسة ‪ OP/BP 10.00‬الحمائية‪ .‬ستتعاقد وحدة‬ ‫أن‬ ‫ّ ترتيبات االئتمان المقترحة سترضي الحد األدنى من المتطل‬ ‫ّ ات‬ ‫ّباع‬ ‫إدارة المشروع مع مستشار لإلدارة المالية والمشتريات للتخÙ?ÙŠÙ? من المخاطر المالية ومخاطر المشتريات‪ ،‬وسيتم‬ ‫تدابير البنك الدولي للمشتريات خالل تنÙ?يذ أنشطة المشروع‪.‬‬ ‫خالصة التقييم‬ ‫‪.VI‬‬ ‫‪ .57‬تتراكم المناÙ?ع االقتصادية للمشروع من نوع‬ ‫َين مختلÙ?ين من األنشطة‪ :‬تنمية مجتمعية ومشاريع ريادة أعمال صغيرة يقودها‬ ‫ّر بيانات محد‬ ‫ّدة‬ ‫ّ إطالقه Ù?ÙŠ هذه المناطق المحد‬ ‫ّدة من بغداد‪ ،‬ال تتوÙ?‬ ‫ّ هذا المشروع هو األو‬ ‫ّل من نوعه الذي يتم‬ ‫الشباب‪ .‬وألن‬ ‫ًا للبيانات الحالية حول الشباب والمداخيل والتوظيÙ? Ù?ÙŠ العراق‪ ،‬من المتوق‬ ‫ّع أن يؤدي‬ ‫حول مناÙ?ع المشروع‪ .‬غير أن‬ ‫ّه ونظر‬ ‫المشروع المناÙ?ع التالية‪:‬‬ ‫ّ ينم‬ ‫ّي الشباب الذين يشاركون Ù?ÙŠ أنشطة إنمائية مجتمعية يقودها الشباب شبكات تسمح لهم باالضطالع بدور‬ ‫(Ø£) من المرج‬ ‫ّح أن‬ ‫أكبر Ù?ÙŠ الحياة االجتماعية واالقتصادية‪ .‬وبالرغم من أن‬ ‫ّه ال يمكن نسب التأثير الÙ?علي لهذه األنشطة على توظيÙ? الشباب‬ ‫ّ غالبية الشباب يعتقدون أن‬ ‫ّ االلتزام بهذه األنشطة ÙŠÙ?تح المجال أمام‬ ‫بشكل مباشر‪ ،‬يظهر تحليل مبدئي تم‬ ‫ّ إجراؤه للمشروع أن‬ ‫Ù?رص Ø£Ù?ضل للتوظيÙ?‪ .‬Ù?ÙŠ الواقع‪ ،‬أظهر المسح العنقودي المتعدد المؤشرات للعراق للعام ‪ 2011‬والذي أجرته منظ‬ ‫ّمة‬ ‫ّ ‪ 52‬بالمئة من الشباب يحصلون على التوظيÙ? من خالل شبكات‪ .‬لذلك ال نستطيع تقدير أن‬ ‫ّه من أصل ‪3000‬‬ ‫اليونيسÙ? أن‬ ‫ّن‪ .‬بما أن‬ ‫ّ المشروع‬ ‫ّنات الÙ?رعية‪ ،‬سيكون لحوالي ‪ 1560‬دخل متزايد نظر‬ ‫ًا لمشاركتهم Ù?ÙŠ هذا المكو‬ ‫مستÙ?يد من المكو‬ ‫ّ‬ ‫ًا ضعÙ?اء‪ ،‬يمكننا أن Ù†Ù?ترض أن‬ ‫ّه من دون المشروع سيكون للشباب المختارين مداخيل موازية أو ما دون خط‬ ‫يستهدÙ? Ø£Ù?راد‬ ‫ّى لو أد‬ ‫ّى المشروع إلى زيادة تقديرية متواضعة بنسبة ‪10‬‬ ‫الÙ?قر Ù?ÙŠ البالد أي ‪/$2.20‬اليوم أو حوالي ‪/$66‬الشهر‪ .‬وحت‬ ‫ّرة إذ‬ ‫ًا لهؤالء الشباب على مدار ‪ 10‬سنوات‬ ‫بالمئة على دخل هؤالء الشباب الـ‪ ØŒ1560‬ستكون المنÙ?عة المالية المقد‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ .$ 1235520‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬من المرج‬ ‫ّح أن يكون لمشاريع التنمية Ù†Ù?سها التي يقودها الشباب تأثيرات اقتصادية‬ ‫إيجابية‪ .‬وألن‬ ‫ّه من غير الواضح اآلن ماذا ستكون هذه المشاريع‪ ،‬ال نستطيع قياس هذا التأثير‪.‬‬ ‫(ب) من السهل أكثر عزو المناÙ?ع المتراكمة عن أنشطة ريادة األعمال الصغيرة‪ .‬سيتم‬ ‫ّ اختيار شباب عاطلين عن العمل وضعÙ?اء‬ ‫Ù?Ù?ترض أن‬ ‫ّ هؤالء الشاب يستطيعون عزو ‪ 50‬بالمئة من مدخولهم المستقبلي إلى هذا المشروع‪.‬‬ ‫غير مؤهلين لهذا المكو‬ ‫ّن‪ .‬ي‬ ‫إذ ضاعÙ? ‪ 1000‬مستÙ?يد من هذه األنشطة مدخولهم المتوق‬ ‫ّع من ‪/$66‬الشهر إلى ‪/$‬الشهر‪ ،‬إذا ستكون األرباح المتراكمة‬ ‫ًا‪ .‬إذا ول‬ ‫ّدت‬ ‫لهم على مدار ‪ 10‬سنوات ‪ .$9504000‬كما قد يكون لهذا النشاط مناÙ?ع اقتصادية إيجابية غير مباشرة أيض‬ ‫نسبة ‪ 20‬بالمئة من الشركات الصغيرة وظيÙ?Ø© واحدة على األقل بمدخول ‪( $66‬تقدير متواضع)‪ ،‬وكانت هذه الشركات‬ ‫الصغيرة ال تزال موجودة بعد ‪ 10‬سنوات‪ ،‬سيعود النشاط إذ‬ ‫ًا بربح إضاÙ?ÙŠ بقيمة ‪.$1584000‬‬ ‫ّ أدنى على Ù?ترة ممتد‬ ‫ّة على ‪ 10‬سنوات‪.‬‬ ‫Ù?ÙŠ األساس‪ ،‬من المتوق‬ ‫ّع الحصول على مردود قابل للقياس بـ‪ $12323520‬كحد‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫‪ .58‬قام Ù?ريق البنك الدولي بتقييم ألنظمة اإلدارة المالية داخل وزارة الشباب والرياضة‪ .‬استنتج التقييم أن‬ ‫ّه بتطبيق خطوات التنÙ?يذ‬ ‫ّ سياسة ‪ .OP/BP10.0‬يوÙ?‬ ‫ّر الملحق ‪ 2‬معلومات‬ ‫ّي ترتيبات اإلدارة المالية المتطل‬ ‫ّبات األدنى Ù?ÙŠ ظل‬ ‫المت‬ ‫ّÙ?Ù‚ عليها‪ ،‬ستلب‬ ‫إضاÙ?ية حول تقييم اإلدارة المالية وتدابير التخÙ?ÙŠÙ? المقترحة‪.‬‬ ‫‪ .59‬استناد‬ ‫ًا إلى ترتيبات التنÙ?يذ المقترحة‪ ،‬ستكون وزارة الشباب والرياضة مسؤولة عن تنÙ?يذ المشروع وتنسيقه من خالل تأسيس‬ ‫وحدة إدارة المشروع التي ستتحم‬ ‫ّل مسؤولية إدارة المشروع المالية وترتيبات الصرÙ?‪ .‬ستكون وحدة إدارة المشروع‬ ‫مسؤولة عن تخطيط وتنسيق أنشطة معي‬ ‫ّنة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك اإلدارة المالية (إذن الدÙ?ع‪ ،‬والصرÙ?‪ ،‬والمحاسبة‪ ،‬ورÙ?ع التقارير‪،‬‬ ‫ّ توظيÙ? موظ‬ ‫ّÙ? مالي بدوام جزئي‬ ‫وتدقيق الحسابات)‪ ،‬وتوÙ?ير مستشارين (وإدارة العقود المرتبطة)‪ ،‬والمراقبة والتقييم‪ .‬سيتم‬ ‫َل المنحة وتحت إشراÙ? المدير المالي Ù?ÙŠ وزارة الشباب والرياضة‪ .‬سيتأل‬ ‫ّÙ? Ù?ريق اإلدارة المالية من‬ ‫Ù?ب‬ ‫يتم‬ ‫ّ تمويله من ق‬ ‫الموظ‬ ‫ّÙ? المالي المستخدم‪ ،‬ومحاسب‪/‬مراقب داخلي منتدب من طاقم العمل الخاص بوزارة الشباب والرياضة‪.‬‬ ‫ّدة‪ ،‬ما قد يالئم القدرة المتوÙ?‬ ‫ّرة خالل التنÙ?يذ‪ ،‬بما‬ ‫‪ .60‬لقد تم‬ ‫ّ تصميم ترتيبات اإلدارة المالية لتخÙ?ÙŠÙ? مخاطر اإلدارة المالية المحد‬ ‫Ù?ÙŠ ذلك‪:‬‬ ‫ّ تأسيسها Ù?ÙŠ وزارة الشباب والرياضة؛ مع العلم أن‬ ‫ّ Ù?ريق‬ ‫(Ø£) وظيÙ?Ø© إدارة مالية مركزية داخل وحدة إدارة المشروع سيتم‬ ‫ّÙ? من موظ‬ ‫ّÙ? مالي مستخدم من الخارج‪ ،‬تحت إشراÙ? مدير القسم المالي Ù?ÙŠ وزارة الشباب والرياضة‪،‬‬ ‫اإلدارة المالية يتأل‬ ‫ومحاسب منتدب؛‬ ‫َين للمشروع‪ .‬سيتم‬ ‫ّ استخدام‬ ‫(ب) ترتيبات محاسبة ورÙ?ع تقارير مبس‬ ‫ّطة لتزويد معلومات Ù?ÙŠ حينها حول األداء والوضع المالي‬ ‫وريقات الجدولة لتسجيل المعامالت المالية المشروع المالية والتقارير المالية المرحلية غير المدققة؛‬ ‫(ت) Ù?تح حساب محد‬ ‫ّد لوحدة إدارة المشروع بدÙ?عة سابقة كاÙ?ية؛‬ ‫‪31‬‬ ‫ّن الÙ?رعي الخاص بمشاريع ريادة األعمال الصغيرة لشرط منحة هدÙ?Ù‡ توÙ?يق العملي‬ ‫ّات‬ ‫Ù?نح المعطاة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ المكو‬ ‫(Ø«) ستخضع الم‬ ‫ّى الم‬ ‫Ù?نح مبلغ الـ‪$1000‬‬ ‫ًّا أو مساهمات عيني‬ ‫ّة‪ .‬لن تتعد‬ ‫للمستÙ?يدين إذ على متلق‬ ‫ّي المنحة تأمين ‪ Ùª25‬مساهمات موÙ?قة مالي‬ ‫ّ منها‪ .‬ست‬ ‫Ù?دÙ?ع الشريحة األولى إلى المستÙ?يد عقب ميزانية اللجنة‬ ‫ّ صرÙ? الم‬ ‫Ù?نح على شريحتين من ‪ Ùª50‬كل‬ ‫لكل‬ ‫ّ مستÙ?يد‪ .‬سيتم‬ ‫ّصات م‬ ‫Ù?نح بنسبة ‪ Ùª100‬لشراء‬ ‫ّة العمل المواÙ?قين عليهما‪ .‬قد تتطل‬ ‫ّب بعض الحاالت مخص‬ ‫المواÙ?قة على المنحة وخط‬ ‫ً باسم المستÙ?يد‪ ،‬استناد‬ ‫ًا إلى‬ ‫البضائع‪ .‬وÙ?ÙŠ هذه الحاالت‪ ،‬ستكون وزارة الشباب والرياضة مسؤولة عن شراء البضائع مباشرة‬ ‫مواصÙ?ات خط‬ ‫ّة العمل‪.‬‬ ‫ّمة غير حكومية إلدارة مشتريات المواد واالحتياجات التي تتأت‬ ‫ّى عن أنشطة التنمية االجتماعية التي‬ ‫(ج) سيتم‬ ‫ّ التعاقد مع منظ‬ ‫يقودها الشباب من دون دÙ?ع سيولة إلى المجموعات الشبابية غير الرسمية استناد‬ ‫ًا إلى مراحل ومالحق واضحة محددة Ù?ي‬ ‫العقد بين المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية ووزارة الشباب والرياضة‪.‬‬ ‫ّدة‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ‬ ‫ّ استخدام أنظمة مراقبة وتقييم لضمان تلبية األنشطة الحتياجات السك‬ ‫ّان المستهدÙ?ين‪ .‬Ù?ÙŠ مناطق المشروع المحد‬ ‫(Ø­) سيتم‬ ‫تأليÙ? لجنة مراقبة وتقييم شبابية تقوم بمراقبة‪ :‬آلية استهداÙ? المستÙ?يدين لكاÙ?Ø© األنشطة‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّة أنشطة التنمية االجتماعية‬ ‫Ù?نح أو‬ ‫ّلية واستخدام الشريحتين‬ ‫التي يقودها الشباب وجهود تواصل الشباب‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّة أنشطة تنمية المهارات‪ ،‬واستخدام م‬ ‫المتسلسلتين‪ ،‬ونتائج المشروع العام‬ ‫ّة‪.‬‬ ‫ّ توثيق وسائل رقابة المشروع Ù?ÙŠ دليل عملي‬ ‫ّات المشروع‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك إجراءات حول وسائل الرقابة الداخلية‪ ،‬ورÙ?ع‬ ‫(Ø®) سيتم‬ ‫ّق المعلومات‪ ،‬وأمور أخرى‪ .‬كما سيذكر الدليل بوضوح المسؤولي‬ ‫ّات‬ ‫التقارير والتدقيق المالي‪ ،‬والمسؤولي‬ ‫ّات والمهام‪ ،‬وتدÙ?‬ ‫ّد الخدمات المستخدم‬ ‫َين‪ ،‬من الناحيتين االئتمانية والمراقبة‪ ،‬وتبليغ االلتزامات إلى وحدة‬ ‫المالية للمنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية ومزو‬ ‫إدارة المشروع‪.‬‬ ‫ّ مالئم بالنسبة للبنك الدولي لتزويد وجهة نظر مستقل‬ ‫ّة حول بيانات المشروع المالية‪.‬‬ ‫(د) استخدام مدق‬ ‫ّق حسابات خارجي مستقل‬ ‫الشراء‬ ‫ّ إجراؤها حول مشتريات الهيئة المنÙ?‬ ‫ّذة (وزارة الشباب والرياضة) عدم االستقرار‬ ‫‪ .61‬تعكس التقييمات والمراجعات التي يتم‬ ‫ّة كما تشير إلى أن تطبيقها هو مشكلة المشتريات األساسية‪ .‬استناد‬ ‫ًا إلى نتائج التقييم‪،‬‬ ‫الحالي لقانون ولوائح المشتريات العام‬ ‫Ù?"‪ ،‬لكن بوجود تدابير تخÙ?ÙŠÙ?ية‪ ،‬سيتراجع تصنيÙ? خطر المشتريات إلى "شديد"‪ .‬ستطب‬ ‫ّق‬ ‫ّ خطر المشتريات ككل‬ ‫ّ هو "عال‬ ‫إن‬ ‫وزارة الشباب والرياضة المشروع مستخدمة وحدة إدارة المشروع كوحدة تنÙ?يذية للمشروع ستتمت‬ ‫ّع بمسؤولية شاملة إلدارة‬ ‫المشروع‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك إدارة المشتريات باستخدام طاقم عمل منتدب من وزارة الشباب والرياضة‪ .‬ستكون وحدة إدارة‬ ‫المشروع مسؤولة عن التخطيط والتنسيق ألنشطة محد‬ ‫ّدة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك عملية شراء بضائع ذات قيمة صغيرة‪ ،‬والمستشارين‪،‬‬ ‫ّد من الخارج بدوام جزئي‪ ،‬وسيكون مدعوم‬ ‫ًا من طاقم عمل‬ ‫ّÙ? Ù?ريق المشتريات من موظ‬ ‫ّÙ? مشتريات مزو‬ ‫والتدريب‪ .‬سيتأل‬ ‫ّ بوزارة الشباب والرياضة‪ .‬يتم‬ ‫ّ تÙ?صيل تنÙ?يذ ترتيبات المشتريات Ù?ÙŠ الملحق ‪.2‬‬ ‫بدوام كامل خاص‬ ‫‪32‬‬ ‫ّنين اللذين يضم‬ ‫ّان‪:‬‬ ‫ّل المشروع التزويد بخدمات التدريب واالستشارة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ المكو‬ ‫‪ .62‬سيمو‬ ‫(Ø£) برنامج التدريب على المهارات الشخصي‬ ‫ّة والدعم النÙ?سي االجتماعي‪.‬‬ ‫(ب) برنامج تدريب على التنمية االجتماعية وبناء السالم اللذين يقودهما الشباب‪.‬‬ ‫(ت) ريادة األعمال الصغيرة لتدريب الشباب العراقي الضعيÙ? Ù?ÙŠ المجتمعات المحد‬ ‫ّدة‪.‬‬ ‫ّة تأمين الخدمات المقد‬ ‫ّمة‪.‬‬ ‫(Ø«) تطوير إطار عمل المراقبة المÙ?ص‬ ‫ّل وتقييم جودة ÙˆÙ?عالي‬ ‫ّÙ? مالي‪ ،‬وموظ‬ ‫ّÙ? مشتريات‪ ،‬ومراقبة جمع‬ ‫(ج) توظيÙ? Ø£Ù?راد لدعم Ù?ريق إدارة المشروع بما Ù?ÙŠ ذلك منس‬ ‫ّق للمشروع‪ ،‬وموظ‬ ‫البيانات‪ ،‬وإدارة المعرÙ?ة‪.‬‬ ‫(Ø­) العديد من المستشارين إلجراء خدمات محدودة (تقييم وتخطيط بياني سريعان لالحتياجات‪ ،‬وتكنولوجيا المعلومات‬ ‫واالتصاالت‪ ،‬وتقرير إتمام التنÙ?يذ)‪.‬‬ ‫(Ø®) خدمات تدقيق على يد مدق‬ ‫ّق حسابات خارجي‪.‬‬ ‫ّمة غير حكومية بإجراء برامج تدريب على المهارات الشخصي‬ ‫ّة والدعم النÙ?سي االجتماعي وعلى التنمية‬ ‫‪ .63‬ستقوم منظ‬ ‫ّ‬ ‫االجتماعية وبناء السالم اللذين يقودهما الشباب‪ .‬على العقد بين المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية ووزارة الشباب والرياضة أن يضم‬ ‫إدارة مشتريات المواد واالحتي اجات Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ أنشطة التنمية االجتماعية التي يقودها الشباب من دون دÙ?ع سيولة إلى‬ ‫المجموعات الشبابية غير الرسمية استناد‬ ‫ًا إلى مراحل ومالحق واضحة محددة Ù?ÙŠ العقد‪.‬‬ ‫ّ االتÙ?اق على أن يكون تأمين الم‬ ‫Ù?نح إلى الشباب‬ ‫‪ .64‬ستقوم وزارة الشباب والرياضة بإدارة أنشطة ريادة األعمال الصغيرة‪ ،‬وقد تم‬ ‫ّات المشروع‪ .‬سيتم‬ ‫ّ إعطاء‬ ‫ّة التي سيتم‬ ‫ّ ذكرها بالتÙ?صيل Ù?ÙŠ دليل عملي‬ ‫مرتكز‬ ‫ًا على مجموعة من معايير االختيار واألهلي‬ ‫ّ أقصى‪ .‬إن‬ ‫ّ النجاح Ù?ÙŠ إثبات تأسيس مؤسسة أعمال أو شراء‬ ‫الم‬ ‫Ù?نح على شريحتين‪ ،‬ومن ‪ $1000‬دوالر أميركي كحد‬ ‫ّل المرش‬ ‫ّحين للحصول الشريحة الثانية‪.‬‬ ‫بضائع‪/‬خدمات من خالل تأمين إيصاالت بعد الحصول على الشريحة األولى سيؤه‬ ‫االجراءات الحمائية‬ ‫ّ التأثيرات البيئية المقد‬ ‫ّرة لهذا المشروع بسيطة ومحدودة بالموقع ومن المستبعد أن تكون قابلة لالنعكاس وسهلة التخÙ?ÙŠÙ?‪.‬‬ ‫‪ .65‬إن‬ ‫Ù?Ù†Ù?‬ ‫ّذ من خالل الالئحة السلبية المدمجة Ù?ÙŠ مسح‬ ‫ّ التقييم البيئي ‪ OP 4.01‬هو السياسة التشغيلية الوحيدة المطب‬ ‫ّقة‪ ،‬وست‬ ‫إن‬ ‫ّ الحجم النقدي لهذه الم‬ ‫Ù?نح هو‬ ‫ّذها الشباب‪ ،‬تم‬ ‫ّ تحضير إطار عمل اإلدارة البيئية‪ .‬إن‬ ‫األنشطة‪ .‬ونظر‬ ‫ًا لوجود أنشطة صغيرة ينÙ?‬ ‫ّع تخÙ?ÙŠÙ? األضرار من خالل اتباع توجيهات الصح‬ ‫ّة والسالمة‬ ‫ّه‪ ،‬وباالشتراك مع بروتوكول المسح‪ ،‬ي‬ ‫Ù?توق‬ ‫كبير لدرجة أن‬ ‫ّة التي تم‬ ‫ّ تأمينها للعميل باللغتين اإلنكليزية والعربية‪.‬‬ ‫البيئية العام‬ ‫‪33‬‬ ‫ّت دراسة المشاكل االجتماعية خالل تصميم المشروع‪ .‬وعلى وجه الخصوص‪ ،‬إن‬ ‫ّ‬ ‫‪ .66‬ت‬ ‫Ù?عتبر المخاطر االجتماعية منخÙ?ضة إذ تم‬ ‫ّز الشÙ?اÙ?ية والمساءلة‪ .‬إن‬ ‫ّ جهود التواصل التي‬ ‫آلي‬ ‫ّات اختيار المستÙ?يدين تقي من استبعاد محتمل لمجموعات ضعيÙ?Ø© وتعز‬ ‫ًا Ø£ ن‬ ‫ّ المستÙ?يدين المحتملين هم مدركون بوجود المشروع ويستطيعون المشاركة Ù?يه‪.‬‬ ‫ّل جزء‬ ‫ًا من المشروع تضمن أيض‬ ‫تشك‬ ‫ًا قادة وشباب المجتمع‪ ،‬وبالتالي تحس‬ ‫ّن العالقات بين‬ ‫ّ آلي‬ ‫ّات اختيار األنشطة االجتماعية تشرك أيض‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬إن‬ ‫ًا أن تعز‬ ‫ّز األنشطة التي تجمع مجموعات‬ ‫ّ والشباب‪ ،‬ما ينتج تأثيرات اجتماعية إيجابية‪ .‬ومن المتوق‬ ‫ّع أيض‬ ‫الكبار Ù?ÙŠ السن‬ ‫مختلÙ?Ø© من الشباب التماسك االجتماعي‪.‬‬ ‫‪ .67‬ستكون أنشطة البنى التحتية التي يدعمها المشروع محدودة بإعادة التأهيل أو تجديد األماكن الموجودة من دون التغيير‬ ‫باستخدام األرض‪ .‬بالتالي‪ ،‬لن يطلق المشروع سياسة ‪ OP 4.12‬وسيتم‬ ‫ّ تÙ?ادي أي تأثير على األرض والملكية ومصادر‬ ‫الرزق‪.‬‬ ‫‪ .68‬تم‬ ‫ّ عقد مشاورات من ‪ 7‬إلى ‪ 9‬آذار‪/‬مارس ‪ 2017‬Ù?ÙŠ مراكز شبابية Ù?ÙŠ أبو غريب‪ ،‬والزيونة‪ ،‬ومدينة الصد‪ ،‬وقد حضر‬ ‫ّ الكشÙ? عن معلومات عن المشروع ومناقشتها‪ .‬وقد تم‬ ‫ّ دمج‬ ‫ًا محتمل‬ ‫ًا‪ .‬وكجزء من هذه المشاورات‪ ،‬تم‬ ‫حوالي ‪ 89‬مستÙ?يد‬ ‫نتائج نقاش المشاورات Ù?ÙŠ إتمام تصميم المشروع‪ .‬تم‬ ‫ّ الكشÙ? عن إطار عمل اإلدارة البيئية على الموقع اإللكتروني لوزارة‬ ‫الشباب والرياضة Ù?ÙŠ ‪ 23‬آذار‪/‬مارس ‪ ØŒ2017‬وكذلك على موقع البنك الدولي الخارجي Ù?ÙŠ ‪ 8‬آذار‪/‬مارس ‪ .2017‬وقد‬ ‫ًا تنÙ?يذي‬ ‫ًا إلطار عمل اإلدارة البيئية باللغتين اإلنكليزية والعربية‪.‬‬ ‫شملت عملي‬ ‫ّتا الكشÙ? ملخص‬ ‫ّ دعم االجراءات االحتياطية على يد عضو من طاقم عمل المراقبة والتقييم بدوام كامل‪ ،‬إلى جانب مساعدة Ù?ن‬ ‫ّية إضاÙ?ية‬ ‫‪ .69‬سيتم‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل مهندس بيئي‪ .‬وسيخضع كالهما لتدريب إضاÙ?ÙŠ خاص باإلجراءات البيئية واالجتماعية االحتياطية الخاصة بالبنك‬ ‫من ق‬ ‫الدولي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك تعليمات Ù…Ù?ص‬ ‫ّلة حول مسائل سياسة التدابير االحتياطية‪ ،‬وتدبير التخÙ?ÙŠÙ?‪ ،‬وتطبيق الممارسات الحسنة‪،‬‬ ‫ّات تعليمات Ù…Ù?ص‬ ‫ّلة أكثر حول الممارسات‬ ‫إلى جانب المراقبة ورÙ?ع التقارير‪ .‬يؤم‬ ‫ّن إطار عمل اإلدارة البيئية ودليل العملي‬ ‫الحسنة ألنواع منتظرة من األنشطة الشبابية التي يجب تنÙ?يذها‪.‬‬ ‫أ‪ .‬تسوية الشكاوى Ù?ÙŠ البنك الدولي‬ ‫ًا بمشروع يدعمه البنك الدولي تقديم شكاوى آللي‬ ‫ّات تسوية‬ ‫ّهم متأث‬ ‫ّرون سلب‬ ‫‪ .70‬يمكن للمجتمعات واألÙ?راد الذين يعتقدون أن‬ ‫ّة بالبنك الدولي‪ .‬تضمن خدمة تسوية الشكاوى أن تتم‬ ‫ّ‬ ‫الشكاوى القائمة والخاصة بالمشروع أو لخدمة تسوية الشكاوى الخاص‬ ‫ّ تلقيها بشكل Ù?وري بهدÙ? التطر‬ ‫ّق لمخاوÙ? مرتبطة بالمشروع‪ .‬تستطيع المجتمعات واألÙ?راد‬ ‫مراجعة الشكاوى التي يتم‬ ‫‪34‬‬ ‫ّة تابعة للبنك الدولي تحد‬ ‫ّد ما إذا حصل‪ ،‬أو قد يحصل‪ ،‬أذى‬ ‫المتضررون من المشروع تقديم الشكاوى إلى هيئة تÙ?تيش مستقل‬ ‫ما كنتيجة لعدم امتثال البنك الدولي لسياساته وإجراءاته‪ .‬يمكن التقد‬ ‫ّم بالشكاوى Ù?ÙŠ أي وقت كان بعد Ù„Ù?ت نظر البنك الدولي‬ ‫ّ‪ .‬لالطالع على المعلومات حول كيÙ?ية التقد‬ ‫ّم بالشكاوى إلى خدمة‬ ‫مباشرة إلى المخاوÙ? وإعطاء الÙ?رصة إلدارة البنك للرد‬ ‫تسوية الشكاوى الخاصة بالبنك الدولي‪ ،‬الرجاء زيارة الموقع التالي ‪ .http://www.worldbank.org/GRS‬ولالطالع‬ ‫على المعلومات حول التقد‬ ‫ّم بالشكاوى إلى هيئة التÙ?تيش التابعة للبنك الدولي‪ ،‬الرجاء زيارة الموقع التالي‬ ‫‪.www.inspectionpanel.org‬‬ ‫‪35‬‬ ‫الملحق ‪ :1‬نتائج إطار العمل والمراقبة‬ ‫‪.‬‬ ‫البلد‪ :‬العراق‬ ‫اسم المشروع‪ :‬تعزيز إدماج الشباب العراقي المتضرر من الصراعات (‪)P161654‬‬ ‫‪.‬‬ ‫نتائج إطار العمل‬ ‫‪36‬‬ ‫ّه ‪ 3000‬شاب عراقي متضرر من الصراعات (بين سن‬ ‫ّ الـ‪ 15‬والـ‪ )29‬من خالل االلتزام‬ ‫الهدÙ? التنموي للمشروع‪ :‬يمكن الهدÙ? التنموي للمشروع Ù?ÙŠ تعزيز اإلدماج االجتماعي واالقتصادي ألقل‬ ‫Ù?ÙŠ أنشطة إنمائية مجتمعية يقودها الشباب ومشاريع ريادة األعمال‪.‬‬ ‫مصدر‬ ‫ق‬ ‫Ù?يم الهدÙ? المتراكمة **‬ ‫األساس‬ ‫مؤشرات نتائج مستوى‬ ‫الوصÙ? (تعريÙ?‬ ‫جمع‬ ‫مسؤولية‬ ‫جوهر‬ ‫البيانات‪/‬المنه‬ ‫التواتر‬ ‫وحدة القياس‬ ‫الهدÙ? التنموي للمشروع *‬ ‫السنة‬ ‫المؤشر إلخ‪).‬‬ ‫البيانات‬ ‫السنة ‪5‬‬ ‫السنة ‪4‬‬ ‫السنة ‪3‬‬ ‫السنة ‪1‬‬ ‫ي‬ ‫جية‬ ‫‪2‬‬ ‫تقييم‬ ‫سنوي‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫نسبة الزيادة‬ ‫‪ .1‬نسبة الزيادة المئوية‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫المئوية‬ ‫المعلن‬ ‫الدخل‬ ‫Ù?ي‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫لشباب حصلوا على‬ ‫والرياضة‬ ‫ريادة‬ ‫أنشطة‬ ‫دعم‬ ‫أعمال المشروع‪.‬‬ ‫تقييم‬ ‫سنوي‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫نسبة الزيادة‬ ‫‪ .2‬نسبة الزيادة المئوية‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫المئوية‬ ‫للشباب المستÙ?يدين‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫الذين Ø£Ù?ادوا أن‬ ‫ّ‬ ‫والرياضة‬ ‫المشروع قد ساهم نحو‬ ‫تحسين التماسك‬ ‫والتسامح االجتماعي‪.‬‬ ‫سجل‬ ‫ّات‬ ‫سنوي‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪1800‬‬ ‫‪600‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫عدد‬ ‫‪ .3‬عدد المستÙ?يدين‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫المباشرين من‬ ‫والرياضة‬ ‫المشروع‬ ‫‪37‬‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫سجل‬ ‫ّات‬ ‫سنوي‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫نسبة مئوية‬ ‫أ‪ .‬المستÙ?يدون من النساء‬ ‫والرياضة‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫سجل‬ ‫ّات‬ ‫سنوي‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫نسبة مئوية‬ ‫ب‪ .‬المستÙ?يدون من‬ ‫والرياضة‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫النازحين داخلي‬ ‫ًا‬ ‫‪:‬‬ ‫النتائج المتوسطة‬ ‫النتيجة المتوسطة (المكو‬ ‫ّن ‪:)1‬‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫سجل‬ ‫ّات‬ ‫سنوي‬ ‫‪450‬‬ ‫‪270‬‬ ‫‪90‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫‪#‬‬ ‫عدد مؤسسات األعمال‬ ‫والرياضة‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫الشبابية المدعومة‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫تقييم‬ ‫سنوي‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫ّ تحديده‬ ‫سيتم‬ ‫‪#‬‬ ‫عدد الوظائÙ? بدوام جزئي أو‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫كامل التي تولدها كل مؤسسة‬ ‫والرياضة‬ ‫أعمال شبابية‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫تقييم‬ ‫سنوي‬ ‫‪400‬‬ ‫‪200‬‬ ‫ّ تحديده‬ ‫سيتم‬ ‫‪#‬‬ ‫عدد الشباب الذين يعزون‬ ‫والرياضة‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫الزيادة Ù?ÙŠ الدخل إلى أنشطة‬ ‫المشروع‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫تقييم‬ ‫سنوي‬ ‫‪250‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ّ تحديده‬ ‫سيتم‬ ‫‪#‬‬ ‫عدد المؤسسات المدعومة‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫التي ال تزال موجودة بعد‬ ‫والرياضة‬ ‫سنة من صرÙ? الم‬ ‫Ù?نح‬ ‫سجل‬ ‫ّات‬ ‫سنوي‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪1800‬‬ ‫‪600‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫‪#‬‬ ‫عدد الشباب الذين يشاركون‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫Ù?ÙŠ أنشطة تدريب المشروع‬ ‫‪38‬‬ ‫والرياضة‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫سجل‬ ‫ّات‬ ‫سنوي‬ ‫‪100‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪20‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫‪#‬‬ ‫عدد أنشطة التنمية االجتماعية‬ ‫والرياضة‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫التي يقودها الشباب المستكملة‬ ‫تقييم‬ ‫سنوي‬ ‫‪1800‬‬ ‫‪1080‬‬ ‫ّ تحديده‬ ‫سيتم‬ ‫‪#‬‬ ‫عدد الشباب الذين ي‬ ‫Ù?Ù?يدون‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫بزيادة Ù?ÙŠ الولوج إلى صنع‬ ‫القرار على الصعيد المحل‬ ‫ّي‬ ‫تقييم‬ ‫سنوي‬ ‫‪5000‬‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫سيتم‬ ‫ّ تحديده‬ ‫‪#‬‬ ‫عدد األشخاص الذين‬ ‫المشروع‬ ‫الحق‬ ‫ًا‬ ‫يستÙ?يدون من أنشطة التنمية‬ ‫االجتماعية التي يقودها‬ ‫الشباب‬ ‫*ي‬ ‫Ù?رجى تحديد ما إذا كان المؤشر هو مؤشر القطاع الجوهري (لالطالع على المزيد ‪)http://coreindicators‬‬ ‫ّرة‪ ،‬ليس بالضرورة سنوي‬ ‫ًا‬ ‫Ù?ي‬ ‫َم الهدÙ? لبيانات السنوات ستكون متوÙ?‬ ‫**يجب إدخال الق‬ ‫‪39‬‬ ‫الملحق ‪ :2‬وصÙ? Ù…Ù?ص‬ ‫ّل للمشروع‬ ‫العراق‪ :‬تعزيز إدماج الشباب العراقي المتضرر من الصراعات (‪)P161654‬‬ ‫ّÙ? المشروع من مكو‬ ‫ّنين‪ :‬التنمية االجتماعية التي يقودها الشباب‪ ،‬وبناء السالم‪ ،‬وريادة األعمال الصغيرة‪ ،‬وإدارة‬ ‫‪ .1‬يتأل‬ ‫المشروع‪ ،‬والمراقبة والتقييم‪ ،‬ونشر المعرÙ?ة‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ :1‬التنمية االجتماعية التي يقودها الشباب‪ ،‬وبناء السالم‪ ،‬وريادة األعمال الصغيرة (‪ 2475000‬دوالر أميركي)‬ ‫َين لالحتياجات‪ .‬وسيتمثل هدÙ? التقييم Ù?ÙŠ تحديد بلدي‬ ‫ّات‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّن إجراء تقييم وتخطيط سريع‬ ‫‪ .2‬يقتضي النشاط األو‬ ‫ّل Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ ذلك بحسب المعايير التالية‪( :‬أ) مواقع ذات تركيز عال‬ ‫Ù? للشباب المتضرر من‬ ‫وأحياء Ù?ÙŠ بغداد إلجراء األنشطة‪ ،‬على أن يتم‬ ‫الصراعات‪ ،‬و(ب) مواقع ذات تركيز عال‬ ‫Ù? للنازحين الداخليين والعائدين‪ ،‬و(ت) مساحات آمنة إلجراء أنشطة تدريب‬ ‫وتوعية‪ ،‬و(Ø«) مواقع يكون Ù?يها الطلب مرتÙ?ع‬ ‫ًا ÙˆÙ?رص التعليم للشباب وأنشطة الترÙ?يه قليلة‪ ،‬و(ج) وجود محدود للمانحين‬ ‫الدوليين‪ .‬ستلجأ وزارة الشباب والرياضة إلى مستشار مختص‬ ‫ّ إلجراء هذا التقييم Ù?ÙŠ بداية المشروع‪ ،‬وتجدر اإلشارة إلى‬ ‫ّدة Ù?ÙŠ نهاية هذا التقييم اعتراض‬ ‫ًا من البنك الدولي‪.‬‬ ‫أنه يجب أال تالقي المواقع المحد‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.1‬تدريب على المهارات الشخصية والدعم النÙ?سي االجتماعي‬ ‫ّن تدريب‬ ‫ًا على المهارات الشخصية لـ‪3000‬‬ ‫‪ .3‬سيشكل هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي نقطة دخول لكاÙ?Ø© المشاركين إلى المشروع وسيؤم‬ ‫‪13‬‬ ‫ووحدات دعم Ù†Ù?سية اجتماعية كما تدعو الحاجة‪ .‬سيبني المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي على اإلنجازات‬ ‫ّر بالصراع على األقل‬ ‫ّ‬ ‫شاب متأث‬ ‫الناجحة لنشاط التدريب على مصادر رزق الشباب Ù?ÙŠ المشروع التجريبي األو‬ ‫ّل للصندوق الياباني للتنمية االجتماعية الذي‬ ‫ّه خالÙ?‬ ‫ًا للمشروع التجريبي‬ ‫شكل النشاط الرئيسي للمشروع السابق وبلغ ‪ 119‬بالمئة من العدد الهدÙ? للمستÙ?يدين‪ .‬غير أن‬ ‫السابق‪ ،‬سيختبر هذا المشروع التجريبي دورات تدريبية على المهارات الشخصية لمجموعات متنو‬ ‫ّعة من الشباب المتضرر‬ ‫ّل هذه الدورات لتتناسب مع هذه المجموعات‪ ،‬وذلك لتعزيز ب‬ ‫Ù?عد بناء السالم Ù?ÙŠ األنشطة‪ .‬ولعكس‬ ‫من الصراعات وسيعد‬ ‫ّ تعديل نوع التدريب على المهارات الشخصية أيض‬ ‫ًا ليشمل مهارات التأقلم العاطÙ?ÙŠ (السيطرة‬ ‫ظروÙ? البالد المتغي‬ ‫ّرة‪ ،‬سيتم‬ ‫على اإلجهاد والمشاعر والمزاج) ‪ ،‬ومهارات اجتماعية‪/‬ما بين األشخاص‪ ،‬على خالÙ? التركيز التقليدي على قابلية‬ ‫التوظيÙ?‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ّرون بالصراع إلى شباب من أو يعيشون Ù?ÙŠ مجتمعات تأث‬ ‫ّرت بشكل سلبي بالصراع الدائر‪.‬‬ ‫يشير مصطلح شباب متأث‬ ‫‪40‬‬ ‫‪ .4‬ستقوم وزارة الشباب والرياضة بالتعاقد مع منظمة غير حكومية محل‬ ‫ّية من خالل عملية تقديم عروض تناÙ?سية إلجراء‬ ‫ّÙ?‬ ‫ًا لضمان‬ ‫ّن الÙ?رعي انتشارًا اجتماعي‬ ‫ًا مكث‬ ‫ّن الÙ?رعي‪ .‬ستشمل الخطوة األولى Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫أنشطة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّرة بالصراعات‪ .‬وسيعمل محر‬ ‫ّكو المجتمع‪ ،‬المنتدبون من‬ ‫وصول المشروع إلى الشباب األكثر ضعÙ?ًا Ù?ÙŠ المجتمعات المتأث‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬بشكل وثيق مع المنظمة غير الحكومية المتعاقدة‪ ،‬والمنظمات المحل‬ ‫ّية‪ ،‬ومراكز الشباب‪ ،‬وأÙ?راد‬ ‫ّنة ودعوتهم للمشاركة Ù?ÙŠ المشروع‪ .‬وستتم‬ ‫ّ دعوة‬ ‫محترمين من المجتمع للتعرÙ? على الشباب الضعÙ?اء Ù?ÙŠ مجتمعات معي‬ ‫المستÙ?يدين المحتملين إلى معسكر تدريبي الختبار التزامهم واستعدادهم للمشاركة Ù?ÙŠ أنشطة المشروع‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪،‬‬ ‫ّن المنظمة غير الحكومية المتعاقدة الطعام والنقل لكاÙ?Ø© المستÙ?يدين من المشروع لضمان قدرة الشباب األكثر ضعÙ?‬ ‫ًا‬ ‫ستؤم‬ ‫على المشاركة‪.‬‬ ‫ّ جمع المشاركين المختارين بصÙ?ÙˆÙ? ال تتعد‬ ‫ّى الـ‪ 20‬شابًا‪ ،‬وذلك لضمان تÙ?اعل وثيق بين كاÙ?Ø© المشاركين‪ .‬وقد أظهر‬ ‫‪ .5‬سيتم‬ ‫تقرير تقييم النتائج من المشروع التجريبي السابق نتائج إيجابية مرتبطة بالتدريب على المهارات الشخصية على نطاق‬ ‫مجموعات صغيرة‪ .‬على وجه الخصوص‪ ،‬أÙ?اد الشباب بثقة أكبر بالنÙ?س وبترابط أكبر ضمن المجموعة وبالتماسك‬ ‫االجتماعي وب ثقة أكبر Ù?ÙŠ التعامل مع الجنس اآلخر‪ .‬سيبني المشروع المقترح على هذه النتائج اإليجابية من خالل اختبار‬ ‫األنشطة التي تبني التعاون والعمل ضمن Ù?رق Ù?ÙŠ مجموعات مختلÙ?Ø© من الشباب المتضرر من الصراعات‪ .‬سيدوم التدريب‬ ‫ّة‪ .‬وستضم‬ ‫ّ التدريبات مجموعة‬ ‫َين وسيشمل دورات تدريبية يومية منظ‬ ‫ّمة وتÙ?اعلية وعملي‬ ‫على المهارات الشخصية أسبوع‬ ‫مختلطة من األنشطة الشاملة مثل القيادة‪ ،‬وصنع القرار‪ ،‬والتدريب على التواصل‪ ،‬والثقاÙ?Ø© والرياضة‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّات على صعيد‬ ‫ّي‪ ،‬ودعم Ù†Ù?سي اجتماعي على صعيد المجموعات‪ .‬هذا وستعمل المنظمة غير الحكومية المتعاقدة مع مختص‬ ‫ّين‬ ‫المجتمع المحل‬ ‫إلجراء جلسات دعم يومية ترتكز على المجموعات حيث سيحظى الشباب بÙ?رصة للتعبير بشكل آمن عن آمالهم ومخاوÙ?هم‬ ‫ّم من تجارب اآلخرين‪ .‬بعد اإلتمام الناجح لهذا المكون الÙ?رعي‪ ،‬سيصبح المشاركون مؤه‬ ‫ّلين لتطبيق أنشطة‬ ‫وتحد‬ ‫ّياتهم‪ ،‬وللتعل‬ ‫التنمية االجتماعية و‪/‬أو ريادة األعمال التي يقودها الشباب‪.‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.2‬تنمية مجتمعية وبناء سالم يقودهما الشباب‬ ‫ّر بالصراعات على األقل‬ ‫ّ Ù?ÙŠ أنشطة إنمائية مجتمعية يقودها الشباب‪ .‬ستتعاقد‬ ‫‪ .6‬سيشمل هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ 2000‬شاب متأث‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي‬ ‫ّمة غير الحكومية Ù†Ù?سها المختارة للمكو‬ ‫ّن ‪ 1.1‬لدعم األنشطة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫وزارة الشباب والرياضة مع المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المتعاقدة الشباب من كاÙ?‬ ‫ّة‬ ‫نظرًا للروابط الطبيعية بين أنشطة كال المكو‬ ‫ّنين الÙ?رعيين‪ .‬ستدعم المنظ‬ ‫ّنة؛ Ùˆ(ب) تطوير خط‬ ‫ّة لتأييد هذه‬ ‫الخلÙ?ي‬ ‫ّات لـ‪( :‬أ) المÙ?اوضة مع بعضهم بعض حول األنشطة الالزمة Ù?ÙŠ مجتمعات معي‬ ‫ّق مثل تأمين التجهيزات للمساحات العام‬ ‫ّة‪،‬‬ ‫األنشطة على المستوى المحل‬ ‫ّي‪ ،‬و(ت) تنÙ?يذ مبادرات على النطاق الضي‬ ‫والتحسينات الصغيرة على المساحات العام‬ ‫ّة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك أنشطة ثقاÙ?ية ورياضية شاملة أو أنشطة إضاÙ?ية لبناء المهارات‪.‬‬ ‫سيبني المشروع المقترح على إنجازات المشروع التجريبي األو‬ ‫ّل لصندوق التنمية االجتماعية الياباني من خالل اختبار‬ ‫‪41‬‬ ‫ّاسة ومتأث‬ ‫ّرة بالصراعات‪ .‬كما سيختبر المشروع التجريبي الجديد التزامات‬ ‫أنشطة التنمية االجتماعية الشبابية Ù?ÙŠ أحياء حس‬ ‫ّز التسامح‪ ،‬كما تشج‬ ‫ّع‬ ‫أطول أمدًا‪ ،‬وسيزو‬ ‫ّد الشباب بÙ?رص قيادة أكثر‪ ،‬وسيعطي األولوية لألنشطة التي تردع العنÙ? وتعز‬ ‫ّماتها المحل‬ ‫ّية الخاصة‪.‬‬ ‫وتساعد مجموعات الشباب على تشكيل منظ‬ ‫‪ .7‬تشمل معايير األهلي‬ ‫ّة للمشاركين الشباب المشاركة المسبقة Ù?ÙŠ التدريب على المهارات الشخصية واإلقامة Ù?ÙŠ المجتمعات‬ ‫ّدة بالتماشي مع التقييم السريع لالحتياجات‪ .‬وسيخضع كاÙ?‬ ‫ّة الشباب المختارين للمشاركة Ù?ÙŠ أنشطة إنمائية مجتمعية‬ ‫المحد‬ ‫ّية‪ .‬سي‬ ‫Ù?نتظر من كل‬ ‫يقودها الشباب لتدريب يمتد‬ ‫ّ على أسبوع يتمحور حول كيÙ?ية تصميم وتنÙ?يذ مشاريع اجتماعية محل‬ ‫ّق بالبنية التحتية يخدم حاجة مجتمع محد‬ ‫ّد‪ .‬على‬ ‫مجموعة من الشباب بعد ذلك إتمام إم‬ ‫ّا بنية تحتية صغيرة أو نشاط غير متعل‬ ‫ّد مجموعات اجتماعية مختلÙ?ة‪ .‬وقد تشمل األنشطة غير المتعل‬ ‫ّقة‬ ‫الشباب كاÙ?Ø© المشاركة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ النشاط‪ ،‬ما من شأنه أن يوح‬ ‫ّز على الشباب‪ ،‬أو تنظيم Ù?عالي‬ ‫ّات‪ ،‬أو ندوات لبناء‬ ‫ّي أو بنية تحتي‬ ‫ّة ترك‬ ‫بالبنية التحتية تأمين تجهيزات للمجتمع المحل‬ ‫ّات على شبكة اإلنترنت‪ ،‬أو أنشطة‪ ،‬أو ندوات‪ .‬أم‬ ‫ّا بالنسبة ألنشطة البنى‬ ‫المهارات‪ ،‬أو حمالت تنظيÙ?‪ ،‬أو تطوير منص‬ ‫ّق أو إعادة تأهيل مساحات عام‬ ‫ّة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك لكن ليس‬ ‫Ù?نى تحتي‬ ‫ّة على نطاق ضي‬ ‫ّة‪ ،‬Ù?سيتمك‬ ‫ّن الشباب من إصالح ب‬ ‫التحتي‬ ‫ًا إصالح مراكز الشباب‪ ،‬والحدائق‪ ،‬والصÙ?ÙˆÙ?‪ ،‬والمساحات الصديقة للشباب Ù?ÙŠ المراكز الصح‬ ‫ّية‪ ،‬ومراكز األعمال‬ ‫حصر‬ ‫واالبتكار‪ ،‬والمكتبات‪ ،‬والمنشآت الرياضية والثقاÙ?ية‪ .‬سيتم اختيار األنشطة بطريقة تشاركية وشاملة لكاÙ?‬ ‫ّة المشاركين الشباب‬ ‫على أن يكون لها تأثيرات قابلة لإلثبات للشباب اآلخرين أو للمجتمعات بشكل عام‪.‬‬ ‫ّقة بالبنى التحتي‬ ‫ّة‬ ‫ّر الشباب خط‬ ‫ّة لضمان استدامة األنشطة غير المتعل‬ ‫‪ .8‬سيتم‬ ‫ّ شمل استدامة األنشطة Ù?ÙŠ تصميم المشروع‪ .‬سيطو‬ ‫ّات على منص‬ ‫ّات شبكة اإلنترنت؛ أو (‪ )2‬تطوير‬ ‫ّا من خالل‪ )1( :‬إيجاد طرق تشج‬ ‫ّع التواصل بين المشاركين Ù?ÙŠ الÙ?عالي‬ ‫إم‬ ‫خطط لجمع األموال لألنشطة الصغيرة القائمة‪ .‬بالنسبة ألنشطة الب‬ ‫Ù?نى التحتية‪ ،‬سيبني المشروع قدرة الشباب على التÙ?اعل مع‬ ‫ّيون) وعلى العمل معهم لتحديد خطة عملي‬ ‫ّات وصيانة قائمة‬ ‫مزو‬ ‫ّدي الخدمات أو "مالكي" المشاريع (مسؤولون حكوميون محل‬ ‫ّي هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي إلى توسيع أنشطة التنمية االجتماعية‬ ‫لألنشطة عندما يكون ذلك مالئم‬ ‫ًا‪ .‬وعلى الصعيد الوطني‪ ،‬قد يؤد‬ ‫التي يقودها الشباب Ù?ÙŠ أنحاء العراق‪ .‬Ù?على سبيل المثال‪ ،‬قد ت‬ ‫Ù?علم الدروس المستخلصة من هذا المشروع التجريبي النظام‬ ‫القائم بوجود برنامج تطو‬ ‫ّع شبابي وطني يمكن تمويله من خالل مزيج من الموارد الحكومية‪ ،‬ومساهمات القطاع الخاص‪،‬‬ ‫والتعهيد الجماعي‪.‬‬ ‫‪ .9‬سيتواصل الشباب من خالل اجتماعات منظ‬ ‫ّمة للمشروع ومن خالل وسائل التواصل االجتماعي‪ ،‬وسيقومون باختيار لجنة‬ ‫قيادتهم الخاص‬ ‫ّة لتصبح لجنة التنظيم األساسية لألنشطة الجماعية‪ .‬ستكون المجموعة القيادية مسؤولة عن الحرص على تنÙ?يذ‬ ‫ّات Ù?ريق الشباب األكبر وستتواصل مع المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المتعاقدة ووزارة الشباب والرياضة‬ ‫األنشطة بحسب أولوي‬ ‫ّ عملية المراقبة هذه التي يقودها الشباب ستساعد الجه‬ ‫ّات ذات العالقة على‬ ‫ّم األنشطة ونوعي‬ ‫ّتها‪ .‬إن‬ ‫وشباب آخرين حول تقد‬ ‫ّاس‪ .‬سيتم‬ ‫ّ تشجيع الشباب على مشاركة‬ ‫ّات القيادة والتحد‬ ‫ّيات لتأمين تنÙ?يذ عالي المستوى Ù?ÙŠ سياق حس‬ ‫Ù?هم كل‬ ‫ّ من مسؤولي‬ ‫‪42‬‬ ‫ّات المتطر‬ ‫ّÙ?ة‪ .‬سيكون‬ ‫خبراتهم عب ر وسائل التواصل االجتماعي آخذين بعين االعتبار ابتكار رسائل إيجابية ومكاÙ?حين السردي‬ ‫ّم يقد‬ ‫ّم له‪/‬لها النصح حول قيادة المجموعات وحول مسائل تنمية ذاتية أخرى‪.‬‬ ‫لكل‬ ‫ّ قائد شاب معل‬ ‫ّ أنشطة مجموعات الشباب إلظهار إيمان المجتمع المحل‬ ‫ّي بها‪ .‬وقد‬ ‫ّة واحدة من المجتمع المحل‬ ‫ّي على األقل‬ ‫‪ .10‬يجب أن تأي‬ ‫ّد جه‬ ‫ّمة محل‬ ‫ّية‪ ،‬أو قائد عشيرة‪ .‬وستقوم لجنة للمواÙ?قة على المنح‪ ،‬ترأسها وزارة الشباب‬ ‫تكون هذه الجه‬ ‫ّة هيئة حكومية‪ ،‬أو منظ‬ ‫ّلين حكوميين محل‬ ‫ّيين‪ ،‬وطاقم عمل‬ ‫ّمات غير حكومية شبابية‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين عن مجتمع األعمال‪ ،‬وممث‬ ‫والرياضة وتتأل‬ ‫ّÙ? من منظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المتعاقدة‪ ،‬بمراجعة المشاريع والمواÙ?قة عليها آخذة‬ ‫ً بعين االعتبار تأييد المجتمع وتواÙ?ق‬ ‫متخصص من المنظ‬ ‫ّ‪ ،‬والمعايير الخاصة بهذا النشاط‪ ،‬والمتطلبات الشرائية والحمائية للبنك الدولي‪ .‬إن‬ ‫ّ الشباب‬ ‫المشروع مع أهداÙ? البرنامج ككل‬ ‫ّات قانونية تستطيع المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة إعادة منحها المبالغ‬ ‫ّن الÙ?رعي ليسوا مسج‬ ‫ّلين كجه‬ ‫ال مشاركين Ù?ÙŠ هذا المكو‬ ‫للتنÙ?يذ‪ .‬لذلك‪ ،‬ستقوم المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة بإدارة عملية شراء األغراض بشكل مباشر لكاÙ?Ø© أنشطة التنمية‬ ‫ّة شراء بسيطة‪ .‬وستضع المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة ضوابط وتوجيهات واضحة‬ ‫االجتماعية الشبابية استنادًا إلى خط‬ ‫ّن الÙ?رعي لضمان إدارة جي‬ ‫ّدة لألموال تكون خاضعة للمحاسبة‪.‬‬ ‫لتنÙ?يذ هذا المكو‬ ‫المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي ‪ :1.3‬ريادة األعمال الصغيرة‬ ‫ّ إلنشاء مؤسساتهم الصغيرة المستقل‬ ‫ّة‪.‬‬ ‫ّ متأث‬ ‫ّر بالصراع على األقل‬ ‫ّن الÙ?رعي مساعدة Ù?وري‬ ‫ّة لـ‪ 1000‬شاب‬ ‫‪ .11‬سيؤم‬ ‫ّن هذا المكو‬ ‫لقد ساهمت أنشطة ريادة األعمال الصغيرة Ù?ÙŠ المشروع التجريبي السابق Ù?ÙŠ توليد ‪ 1.8‬وظيÙ?Ø© Ù?ÙŠ المؤسسة الواحدة‪ ،‬ما‬ ‫يساوي ‪ 150‬بالمئة من هدÙ? الـ‪ 1.2‬وظيÙ?Ø© Ù?ÙŠ المؤسسة الواحدة‪ .‬سيبني المشروع التجريبي المقترح على نجاح المشروع‬ ‫التجريبي السابق من خالل اختبار أنشطة ريادة أعمال صغيرة جديدة Ù?ÙŠ مجتمعات ضعيÙ?Ø© حيث قطع الصراع الÙ?رص‬ ‫االقتصادية على الشباب‪ .‬ستجري أنشطة ريادة األعمال الصغيرة Ù?ÙŠ المواقع Ù†Ù?سها حيث أنشطة التنمية االجتماعية لزيادة‬ ‫ّد خدمات يتم‬ ‫ّ‬ ‫التأثير اإلجمالي للمشروع إلى أقصى حد‬ ‫ّ ممكن مع تخÙ?ÙŠÙ? تكلÙ?Ø© التنÙ?يذ‪ .‬ستستخدم وزارة الشباب والرياضة مزو‬ ‫التعاقد معه بموجب عملية مناقصة تناÙ?سية‪ ،‬وذلك إلجراء تدريب على تطوير األعمال وأنشطة إرشاد بعد إعطاء المنح Ù?ي‬ ‫ّن الÙ?رعي‪ ،‬Ù?ÙŠ حين ستكون وزارة الشباب والرياضة مسؤولة عن تأمين م‬ ‫Ù?نح تطوير األعمال لمستÙ?يدين‬ ‫ظل‬ ‫ّ هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي كنقطة انطالق لتطوير آلي‬ ‫ّة لضمان ولوج ميسور للتمويل لشريحة أكبر بكثير من الشباب‬ ‫محد‬ ‫ّدين‪ .‬سيخدم هذا المكو‬ ‫Ù?ÙŠ أنحاء العراق‪.‬‬ ‫ًا Ù?كرة أعمال أساسية ينوون تنÙ?يذها‪ .‬ثم‬ ‫ّ‬ ‫ّل‬ ‫ّن الÙ?رعي‪ ،‬على المستÙ?يدين الشباب المحتملين أن يقد‬ ‫ّموا أو‬ ‫‪ .12‬من أجل التأهل لهذا المكو‬ ‫ّيين‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين من وزارة الشباب‬ ‫ّلين عن مجتمع األعمال‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين حكوميين محل‬ ‫Ù?نح المؤل‬ ‫ّÙ?Ø© من ممث‬ ‫تقوم لجنة المواÙ?قة على الم‬ ‫ّد الخدمات الذي تم‬ ‫ّ التعاقد معه باختيار شباب استنادًا إلى جدوى اقتراحهم‪.‬‬ ‫والرياضة‪ ،‬وطاقم عمل متخص‬ ‫ّص من مزو‬ ‫Ù?طر زمنية للتنÙ?يذ (على المردودات أن تكون قابلة لإلثبات على المدى القصير أو المتوس‬ ‫ّط)‪،‬‬ ‫سترتكز دراسة الجدوى على أ‬ ‫‪43‬‬ ‫والتكلÙ?Ø© (يجب أال تتعد‬ ‫ّى الميزانية المطلوبة الـ‪ 1000‬دوالر أمريكي)‪ ،‬وÙ?عالية التكلÙ?ة‪ ،‬وطلب السوق‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪،‬‬ ‫ست‬ ‫Ù?عطى األولوية للمؤسسات الصغيرة المقترحة التي تجمع شخصين أو أكثر من الشباب‪ ،‬وذلك لتأمين Ù?رصة أخرى لتعزيز‬ ‫التماسك وللتعل‬ ‫ّم المتبادل‪.‬‬ ‫ّ على أسبوع‬ ‫َين‪ ،‬ما‬ ‫‪ .13‬سيقوم المستÙ?يدون الشباب المختارون لهذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي بالمشاركة Ù?ÙŠ تدريب على تطوير األعمال يمتد‬ ‫ّة عمل متينة‪ .‬خالل األسبوع األو‬ ‫ّل من التدريب‪،‬‬ ‫سيساعد الشباب على تطوير Ù?كرة األعمال الخاص‬ ‫ّة بهم أكثر ووضع خط‬ ‫سيرشد مزو‬ ‫ّد الخدمات المتعاقد المستÙ?يدين الشباب عبر عملية يختبرون من خاللها مؤسسات األعمال Ù?ÙŠ مجتمعاتهم من خالل‬ ‫إجراء مقابالت مع مالكي مؤسسات وعم‬ ‫ّال عبر تقييم تشاركي سريع للسوق‪ .‬سيتمثل هدÙ? الشباب Ù?ÙŠ Ù?هم نوع األعمال التي‬ ‫تالقي نجاحًا والمهارات المطلوبة Ù?ÙŠ هذه األعمال‪ .‬سيشارك الشباب نتائج تقييمهم مع بعضهم البعض وسيكملون وضع رسم‬ ‫بياني للسوق Ù?ÙŠ أحيائهم‪.‬‬ ‫ًا إلى تقييم الشباب السريع للسوق وإلى خبرة أنشطة أخرى ناجحة لدعم ريادة األعمال تتم‬ ‫ّ Ù?ÙŠ العراق وأماكن أخرى‬ ‫‪ .14‬استناد‬ ‫ّي احتياجات رو‬ ‫ّاد أعمال شباب‬ ‫Ù?ÙŠ منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ ،‬سيقوم المشروع بأقلمة مناهج تنمية أعمال قائمة لتلب‬ ‫ّ تÙ?صيل هذا المنهج الدراسي والتدريب المرتبط به لتلبية الحتياجات المحد‬ ‫ّدة الخاصة بالمواقع المختارة Ù?ÙŠ هذا‬ ‫محل‬ ‫ّيين‪ .‬سيتم‬ ‫المشروع وللتواÙ?Ù‚ مع اهتمامات الشباب المختارين لدعم Ù?رص أعمال واقعي‬ ‫ّة‪ .‬سيرتكز المنهج الدراسي على مبادئ التعليم‬ ‫ّاد األعمال الذين يتمت‬ ‫ّعون بخبرة لعرض خبراتهم وتأمين النصح وليصبحوا Ù?ÙŠ النهاية‬ ‫Ù?بذل الجهود لتتم‬ ‫ّ دعوة رو‬ ‫التجريبية وست‬ ‫معل‬ ‫ّمين‪ .‬خالل األسبوع الثاني من التدريب‪ ،‬سيكتسب الشباب معرÙ?Ø© حول التسويق‪ ،‬والشراء‪ ،‬والتسعير‪ ،‬واإلدارة المالية‪،‬‬ ‫وعالقة العميل‪ ،‬وتصميم األعمال‪.‬‬ ‫‪ .15‬عقب استكمال التدريب على تطوير األعمال‪ ،‬سيقد‬ ‫ّم الشباب اقتراح مؤسسات أعمالهم إلى لجنة االختيار آنÙ?Ø© الذكر للمواÙ?قة‬ ‫عليها‪ .‬ثم‬ ‫ّ ستقوم وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬من خالل وحدة إدارة المشاريع‪ ،‬بتأمين رأسمال الشركات الناشئة للشباب من خالل‬ ‫ّة أو عيني‬ ‫ّة‬ ‫ّلية على أساس تناÙ?سي‪ .‬كما سي‬ ‫Ù?طلب من الشباب بمساواة حوالي ‪ 25‬بالمئة من قيمة المنحة بمساهمة مالي‬ ‫م‬ ‫Ù?نح أو‬ ‫ّة وسط المستÙ?يدين‪ .‬وتشمل المساهمات العيني‬ ‫ّة السلع‪ ،‬والمواد‪ ،‬واألعمال‪ ،‬والخدمات كالعمل وتجهيزات‬ ‫لخلق حس‬ ‫ّ أكبر بالملكي‬ ‫ّات لتقييم المساهمات العيني‬ ‫ّة‪.‬‬ ‫و‪/‬أو مواد البناء‪ .‬سيتم‬ ‫ّ إدراج جدول تكلÙ?Ø© Ù?ÙŠ دليل العملي‬ ‫‪ .16‬بالتماشي مع التوصيات من التقييم األخير للمشروع التجريبي السابق‪ ،‬سيقوم مزو‬ ‫ّد الخدمات المتعاقد بوصل الشباب مع‬ ‫ّبين لضمان مالقاة مؤسسات األعمال النجاح قدر اإلمكان نظرًا للصعوبات التي يطرحها المحيط‪ .‬سيتم‬ ‫ّ تأمين‬ ‫المعل‬ ‫ّمين والمدر‬ ‫خدمة استشارة لألعمال ودعمها للمستÙ?يدين لمد‬ ‫ّة سنة ابتداءً من انطالق الشركة ‪.‬‬ ‫‪44‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ :2‬إدارة المشروع واإلشراÙ? عليه‪ ،‬والمراقبة والتقييم‪ ،‬ونشر المعرÙ?Ø© (‪ 275000‬دوالر أميركي)‬ ‫إدارة المشروع واإلشراÙ? عليه‬ ‫‪ .17‬تكون وحدة إدارة المشروع مسؤولة عن التنسيق العام للمشروع وتنÙ?يذه‪ .‬وتشمل مسؤولي‬ ‫ّاتها األساسية تنسيق المشروع‪،‬‬ ‫وبلوغ المستÙ?يدين‪ ،‬والشراء‪ ،‬واإلدارة المالية‪ ،‬واإلجراءات الحمائية‪ ،‬وإدارة التواصل والمعرÙ?ة‪ ،‬واختيار ورصد منظ‬ ‫ّمة غير‬ ‫ّÙ? وحدة إدارة المشروع من Ù?ريق من طاقم عمل متÙ?ان‬ ‫Ù? من وزارة‬ ‫ّية ومزو‬ ‫ّد خدمات‪ ،‬والمراقبة‪ ،‬والتقييم‪ .‬ستتأل‬ ‫حكومية محل‬ ‫الشب اب والرياضة منتدب لوحدة إدارة المشروع‪ ،‬إلى جانب Ù?ريق صغير من المستشارين‪ .‬كما ستنشر وزارة الشباب‬ ‫ّكين للمجتمع المحل‬ ‫ّي للمشروع‬ ‫ًا من طاقم عملها مؤل‬ ‫ّÙ?ين من الشباب خريجي الجامعات كمحر‬ ‫والرياضة حوالي ‪ 20‬شخص‬ ‫المقترح‪.‬‬ ‫‪ .18‬كما يظهر Ù?ÙŠ الرسم البياني لوحدة إدارة المشروع (رسم ‪ ØŒ)1‬ستؤدي وزارة الشباب والرياضة معظم مسؤولي‬ ‫ّات وحدة إدارة‬ ‫ّون) سيتم‬ ‫ّ نشرهم‬ ‫ّÙ?ين المؤه‬ ‫ّلين (أي مهندسو تكنولوجيا المعلومات ومهندسون مدني‬ ‫المشروع إذ تتمتع الوزارة بعدد من الموظ‬ ‫ّلة من هذا المكو‬ ‫ّن بشكل رئيسي‬ ‫ّدها الحكومة العراقية Ù?ÙŠ هذا المشروع‪ .‬ستضم‬ ‫ّ النÙ?قات الممو‬ ‫تبعًا لألولوي‬ ‫ّة العالية التي تحد‬ ‫رواتب المستشارين لوحدة إدارة المشروع‪ ،‬وتكاليÙ? النقل‪ ،‬وتكاليÙ? تشغيل المكتب‪.‬‬ ‫الرسم ‪ :1‬وحدة إدارة المشروع‬ ‫)‪Project Director (Dr. Ahmed Al-Muttairi‬‬ ‫مدير المشروع (الدكتور أحمد المطيري)‬ ‫)‪Project Coordinator (Consultant, 3 years‬‬ ‫منس‬ ‫ّق المشروع (مستشار‪ 3 ،‬سنوات)‬ ‫‪Financial Management (Consultant, part-‬‬ ‫إدارة مالية (مستشار‪ ،‬دوام جزئي)‬ ‫)‪time‬‬ ‫)‪Procurement Officer (Consultant, part-time‬‬ ‫موظÙ? مشتريات (مستشار‪ ،‬دوام جزئي)‬ ‫)‪Communications Officer (MYS Staff‬‬ ‫موظÙ? اتصاالت (طاقم وزارة الشباب والرياضة)‬ ‫)‪Outreach Officer (MYS Staff‬‬ ‫موظÙ? تواصل (طاقم وزارة الشباب والرياضة)‬ ‫‪M&E Officer (MYS Staff) Safeguards focal‬‬ ‫موظÙ? مراقبة وتقييم (طاقم وزارة الشباب والرياضة) جهة‬ ‫‪point‬‬ ‫وصل اإلجراءات الحمائية‬ ‫)‪Project Assistant (MYS Staff‬‬ ‫مساعد Ù?ÙŠ المشروع (طاقم وزارة الشباب والرياضة)‬ ‫)‪Consultants (Short- Term Consultant‬‬ ‫مستشارون (مستشار لألمد القصير)‬ ‫‪Community Mobilizers (15) (MYS OR YC‬‬ ‫محر‬ ‫ّكو المجتمع (‪( )15‬طاقم وزارة الشباب والرياضة أو‬ ‫)‪Staff‬‬ ‫لجنة الشباب)‬ ‫‪Third Party Monitoring by Student Groups‬‬ ‫َل مجموعات من طل‬ ‫ّاب‬ ‫Ù?ب‬‫مراقبة طرÙ? ثالث من ق‬ ‫)‪(University Student Volunteers‬‬ ‫ّعون من طل‬ ‫ّاب الجامعات)‬ ‫(متطو‬ ‫‪45‬‬ ‫ّد خدمات إلجراء أنشطة معي‬ ‫ّنة خاصة بالمشروع‪ .‬وعلى وجه‬ ‫‪ .19‬ستتعاقد وحدة إدارة المشروع مع منظ‬ ‫ّمة غير حكومية ومزو‬ ‫ّنين الÙ?رعي‬ ‫َين للتدريب على المهارات‬ ‫ّنة إلجراء أنشطة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ المكو‬ ‫ّ التعاقد مع منظ‬ ‫ّمة غير حكومية معي‬ ‫الخصوص‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ التعاقد مع مزو‬ ‫ّد خدمات إلجراء تدريبات على تطوير‬ ‫الشخصية والتنمية االجتماعية التي يقودها الشباب‪ ،‬Ù?ÙŠ حين سيتم‬ ‫األعمال وإرشاد ما بعد إعطاء الم‬ ‫Ù?نح للمستÙ?يدين‪ .‬ستقوم وزارة الشباب والرياضة بشكل مباشر بإدارة عملية سداد المنح‬ ‫للمستÙ?يدين من ريادة األعمال الصغيرة‪ .‬ونظرًا للمهارات المختلÙ?Ø© المطلوبة لتأمين أنشطة المشروع المختلÙ?ة‪ ،‬ستشرÙ?‬ ‫ّمة غير حكومية ومزو‬ ‫ّد خدمات‬ ‫وزارة الشباب والرياضة على العملية وتديرها Ù?ÙŠ حين أن‬ ‫ّها ستتعاقد من الباطن مع منظ‬ ‫يتمت‬ ‫ّعان بالخبرة المواضيعية ذات الصلة‪.‬‬ ‫المراقبة والتقييم‬ ‫ّب التقد‬ ‫ّم والنتائج‪ .‬ولذلك‪ ،‬سيستÙ?يد المشروع من العديد من‬ ‫‪ .20‬ستضع وحدة إدارة المشروع نظام مراقبة وتقييم متين لتعق‬ ‫أدوات المراقبة والتقييم المكم‬ ‫ّلة بهدÙ? (‪ )1‬دعم إدارة المشروع؛ Ùˆ(‪ )2‬ضمان المحاسبة؛ Ùˆ(‪ )3‬رعاية جيل معرÙ?ة‪.‬‬ ‫سيساهم هذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي Ù?ÙŠ تمويل مستشار مراقبة وتقييم يساعد وحدة إدارة المشروع وموظÙ? المراقبة والتقييم على‬ ‫تأسيس نظام إدارة معلومات للمشروع‪ ،‬والتدقيق Ù?ÙŠ الحسابات الخارجية‪ ،‬وإجراء التقييم الدوري‪ .‬كما سيساعد مستشار‬ ‫المراقبة والتقييم Ù?ÙŠ جمع بيانات دوري‬ ‫ّة للمستÙ?يدين باستخدام الهاتÙ? الخلوي‪.‬‬ ‫‪ .21‬ستكون وحدة إدارة المشروع مسؤولة عن المراقبة اليومية للمشروع‪ .‬سيتم‬ ‫ّ تنÙ?يذ المراقبة باستخدام أداة تكنولوجيا‬ ‫ّ الوقت‪ .‬ستطو‬ ‫ّر‬ ‫ّن مراقبة األنشطة الجارية بالوقت الحقيقي وتقييم تغي‬ ‫ّر األداء على مر‬ ‫المعلومات واالتصاالت التي تمك‬ ‫Ù?كم‬ ‫ّل المراقبة العادية بتقييمات‬ ‫ّل للمكو‬ ‫ّن ‪ 1‬بمساعدة البنك الدولي‪ .‬ست‬ ‫وحدة إدارة المشروع إطار عمل المراقبة المÙ?ص‬ ‫ّ هذه التقييمات على يد مستشارين مستقل‬ ‫ّين Ù?ÙŠ مراحل‬ ‫ّة هادÙ?Ø© لضمان جودة ÙˆÙ?عالية توÙ?ير األنشطة المقد‬ ‫ّمة‪ .‬ستتم‬ ‫دوري‬ ‫دقيقة من تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬أي بعد السنة األولى مثلًا‪ ،‬أو Ù?ÙŠ منتصÙ? المشروع‪ ،‬أو عندما يتم‬ ‫ّ كشÙ? وجود مشاكل‪ .‬يكون‬ ‫ًا بإجراء عملي‬ ‫ّات تÙ?تيش Ù…Ù?اجئة واتصاالت‬ ‫ّاب والمتطو‬ ‫ّعو ن‪ ،‬وتحت إشراÙ? موظÙ? المراقبة والتقييم‪ ،‬ملتزمين أيض‬ ‫الطل‬ ‫هاتÙ?ية إلى المستÙ?يدين للحصول على رأيهم حول مختلÙ? أنشطة المشروع‪.‬‬ ‫Ù?ستخدم أنظمة مراقبة وتقييم تشاركي لضمان تلبية األنشطة المقترحة الحتياجات السك‬ ‫ّان المستهدÙ?ين‪ .‬Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫‪ .22‬ست‬ ‫ّة األنشطة‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّة أنشطة التنمية‬ ‫ّ تشكيل لجنة مراقبة وتقييم شبابية لمراقبة آلي‬ ‫ّة استهداÙ? المستÙ?يدين لكاÙ?‬ ‫المحد‬ ‫ّدة‪ ،‬سيتم‬ ‫Ù?نح األو‬ ‫ّلية‪ ،‬والنتائج‬ ‫االجتماعية التي يقودها الشباب وجهود تواصل الشباب‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّة أنشطة تنمية المهارات‪ ،‬واستخدام الم‬ ‫ّن ‪ .1‬ستتأل‬ ‫ّÙ? لجنة المراقبة والتقييم من مزيج من المستÙ?يدين من المشروع والشباب الذين يتمتعون بخبرة‬ ‫اإلجمالية للمكو‬ ‫‪46‬‬ ‫كمستÙ?يدين من مشاريع مماثلة‪ .‬يستطيع الشباب الذين استÙ?ادوا Ù?ÙŠ السابق من مشاريع مماثلة المساهمة بوجهة نظر أكثر‬ ‫ّعة Ù?ÙŠ هكذا أنشطة ويستطيعون أن يخدموا كمعل‬ ‫ّمين لباقي Ø£Ù?راد اللجنة‪.‬‬ ‫ّالعًا حول التغي‬ ‫ّرات المتوق‬ ‫اط‬ ‫‪ .23‬كما سيمو‬ ‫ّل المشروع تقرير إنجاز التنÙ?يذ والنتائج الذي سيجمع الدروس المستخلصة ألنشطة البنك الدولي المستقبلية داخل‬ ‫ّ يتمت‬ ‫ّع بخبرة Ù?ÙŠ العمل على أنشطة‬ ‫العراق أو Ù?ÙŠ مواقع أخرى مشابهة‪ .‬سيعد‬ ‫ّ تقرير إنجاز التنÙ?يذ والنتائج مستشار مستقل‬ ‫شبابية‪.‬‬ ‫نشر المعرÙ?ة‬ ‫ّ التعاقد مع أخص‬ ‫ّائي Ù?ÙŠ إدارة المعرÙ?Ø© لترسيخ الدروس المستخلصة‬ ‫‪ .24‬ستتم‬ ‫ّ مشاركة المعرÙ?Ø© على مدار المشروع‪ .‬وسيتم‬ ‫على مدار تنÙ?يذ المشروع‪ .‬ست‬ ‫Ù?Ù† نشر الدروس المستخلصة Ù?ÙŠ المنتديات السنوية حيث سيحظى المستÙ?يدون الشباب بÙ?رصة‬ ‫ل تقديم نتائج أنشطة التنمية االجتماعية التي يقودها الشباب أو أنشطة ريادة األعمال الصغيرة‪ .‬كما ستؤم‬ ‫ّن هذه المنتديات‬ ‫ّه‪ .‬سيتم‬ ‫ّ توثيق المنتديات بشكل‬ ‫السنوية Ù?رصة للشباب للتÙ?اعل مع المشاركين من مجتمعات أخرى Ù?ÙŠ محيط آمن وموج‬ ‫واسع وتتم‬ ‫ّ دعوة وسائل اإلعالم لتعزيز النظرة المعاكسة التي ترى الشباب كعناصر إيجابية لتحقيق السالم Ù?ÙŠ السياق‬ ‫العراقي‪ .‬وستتم‬ ‫ّ دعوة مسؤولين Ù?ÙŠ الحكومة العراقية‪ ،‬وحكومة اليابان‪ ،‬وشركاء تنمية آخرين بهدÙ? نشر التوعية حول‬ ‫ّة االستثمار Ù?ÙŠ مبادرات بناء السالم الشبابية وإلظهار نماذج تدخ‬ ‫ّل محتملة‪.‬‬ ‫أهمي‬ ‫‪47‬‬ ‫الملحق ‪ :3‬ترتيبات التنÙ?يذ‬ ‫العراق‪ :‬تعزيز إدماج الشباب العراقي المتضرر من الصراعات (‪)P161654‬‬ ‫آلي‬ ‫ّة إدارة المشروع‬ ‫‪ .1‬ستكون وزارة الشباب والرياضة الجهة المستلمة للمنحة والهيئة المنÙ?‬ ‫ّذة للمشروع Ù?ÙŠ آن‪ .‬ستكون وحدة إدارة المشروع‬ ‫ّÙ?Ø© من طاقم منتدب من وزارة الشباب والرياضة ومستشارين متخصصين مسؤولة عن العملي‬ ‫ّات اليومية وستشرÙ? على‬ ‫المؤل‬ ‫ّي معظم مسؤولي‬ ‫ّات وحدة إدارة المشروع طاقم عمل وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬بما Ù?ي‬ ‫تنÙ?يذ كاÙ?Ø© أنشطة المشروع‪ .‬سيؤد‬ ‫ّكي المجتمع‪ .‬كما ستضم‬ ‫ّ‬ ‫ّÙ? توعية‪ ،‬وموظ‬ ‫ّÙ? مراقبة وتقييم‪ ،‬ومساعد على المشروع‪ ،‬ومحر‬ ‫ذلك موظ‬ ‫ّÙ? اتصاالت‪ ،‬وموظ‬ ‫ًا مجموعة صغيرة من المستشارين الذين يتمت‬ ‫ّعون بخبرة Ù?ÙŠ العمل Ù?ÙŠ مشاريع دولية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك‬ ‫وحدة إدارة المشروع أيض‬ ‫ّ وظائÙ? وأداور وحدة إدارة المشروع المعي‬ ‫ّنة ستكون‬ ‫منس‬ ‫ّق مشاريع‪ ،‬واختصاصي إدارة مالية‪ ،‬واختصاصي مشتريات‪ .‬إن‬ ‫ّ‬ ‫ّات‪ .‬ستتعاقد وزارة الشباب والرياضة مع منظ‬ ‫ّمة غير حكومية لتقوم باألنشطة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫محد‬ ‫ّدة بوضوح Ù?ÙŠ دليل العملي‬ ‫َين وهما التدريب على المهارات الشخصية واإلنماء المجتمعي الذي يقوده الشباب‪ ،‬Ù?ÙŠ حين سيتم‬ ‫ّ التعاقد مع‬ ‫المكو‬ ‫ّنين الÙ?رعي‬ ‫ّد خدمات إلجراء دورات تدريبية حول تطوير األعمال وإرشاد ما بعد الحصول على الم‬ ‫Ù?نح للمستÙ?يدين‪ .‬ستقوم وزارة‬ ‫مزو‬ ‫Ù?نح بشكل مباشر للمستÙ?يدين من مشاريع ريادة األعمال الصغيرة‪ .‬ونظر‬ ‫ًا للمهارات‬ ‫الشباب والرياضة بإدارة عملية صرÙ? الم‬ ‫المختلÙ?Ø© الالزمة لتزويد أنشطة المشروع المختلÙ?ة‪ ،‬ستشرÙ? وزارة الشباب والرياضة وتدير العملية Ù?ÙŠ حين أن‬ ‫ّها ستتعاقد مع‬ ‫ّد خدمات يتمت‬ ‫ّعان بالخبر الموضوعاتية ذات الصلة‪.‬‬ ‫منظ‬ ‫ّمة غير حكومية ومزو‬ ‫اإلدارة المالية وصرÙ? ال Ù?‬ ‫منَح والمشتريات‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫‪ .2‬التزويد بالموظÙ?ين‪ .‬ستدير وحدة إدارة المشروع المدير المالي األساسي للمشروع ووظائÙ? الصرÙ?‪ .‬ستستخدم وحدة إدارة‬ ‫ّلة من البنك الدولي وبطالقة باللغة اإلنكليزية‪ ،‬يتم‬ ‫ّ تمويله‬ ‫ّÙ? مالي بدوام جزئي يتمت‬ ‫ّع بخبرة Ù?ÙŠ المشاريع الممو‬ ‫المشروع موظ‬ ‫من المنحة‪ ،‬ويعمل تحت إشراÙ? المدير المالي لوزارة الشباب والرياضة‪ .‬سيتم تقديم الشروط المرجعية واختيار المسؤول‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل وزارة الشباب والرياضة‬ ‫ّ انتداب محاسب‪/‬مدق‬ ‫ّق داخلي من ق‬ ‫المالي إلى البنك الدولي ليؤك‬ ‫ّد على عدم اعتراضه‪ .‬سيتم‬ ‫لمساعدة الموظ‬ ‫ّÙ? المالي‪.‬‬ ‫ّ هو "عال‬ ‫Ù?"‪ .‬وبوضع تدابير تخÙ?ÙŠÙ?ية‪،‬‬ ‫ًا إلى نتائج التقييم‪ ،‬إن‬ ‫ّ خطر اإلدارة المالية ككل‬ ‫‪ .3‬خطر اإلدارة المالية للمشروع‪ .‬استناد‬ ‫ًا"‪ .‬يتم‬ ‫ّ تصنيÙ? اإلدارة‬ ‫سيحظى المشروع بترتيبات إدارة مالية مقبولة للمشروع وسيصبح تصنيÙ? خطر اإلدارة المالي‬ ‫ّة "شديد‬ ‫ّة بـ"الشديدة" بشكل رئيسي نظر‬ ‫ًا لما يلي‪:‬‬ ‫المالي‬ ‫ّبات اإلدارة المالي‬ ‫ّة للمشروع؛‬ ‫أ) قدرة محدودة Ù?ÙŠ الوزارة لتلبية متطل‬ ‫‪48‬‬ ‫ب) ال تسمح الظروÙ? األمنية بزيارة Ù?ريق البنك الدولي ألداء التدقيق الÙ?علي‬ ‫ّ؛‬ ‫ت) نقاط ضعÙ? وعدم ÙƒÙ?اية ككل‬ ‫ّ Ù?ÙŠ بيئة المراقبة؛‬ ‫ث) أنظمة محاسبة ورÙ?ع تقارير محدودة Ù?ÙŠ تأمين معلومات Ù?ÙŠ الوقت المناسب ومتكاملة؛‬ ‫ج) وجود Ù?علي محدود لطاقم عمل البنك الدولي Ù?ÙŠ بغداد ووظيÙ?Ø© تدقيق مستقل‬ ‫ّة محدودة؛‬ ‫ح) تأخيرات Ù?ÙŠ إجراء الدÙ?عات بسب النواقص Ù?ÙŠ قطاع المصارÙ? العراقي؛‬ ‫Ù?عطى للمستÙ?يدين المؤه‬ ‫ّلين‬ ‫َل المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المستخدمة ال ت‬ ‫Ù?ب‬‫ّد لشراء مواد من ق‬ ‫Ù?زو‬ ‫Ù?نح من الباطن التي ت‬ ‫Ù?عطى وت‬ ‫خ) Ø¥ ن‬ ‫ّ الم‬ ‫َل البنك الدولي والمنصوص عليها بوضوح Ù?ÙŠ العقد مع المنظ‬ ‫ّمة غير‬ ‫Ù?ب‬ ‫ّدة مسبق‬ ‫ًا من ق‬ ‫بحسب المعايير المحد‬ ‫ّدة والمسد‬ ‫الحكومية‪.‬‬ ‫َل وزارة الشباب والرياضة ال ت‬ ‫Ù?عطى للمستÙ?يدين الشباب‬ ‫Ù?ب‬‫ّد من ق‬ ‫Ù?زو‬ ‫Ù?عطى وت‬ ‫ّ م‬ ‫Ù?نح التمويل األصغر من الباطن التي ت‬ ‫د) Ø¥ ن‬ ‫ّدة Ù?ÙŠ دليل عملي‬ ‫ّات المشروع‪.‬‬ ‫المؤه‬ ‫ّلين بحسب المعايير المحد‬ ‫‪ .4‬يتم‬ ‫ّ اقتراح التدابير التالية للتخÙ?ÙŠÙ? من المخاطر المرتبطة باإلدارة المالية‪:‬‬ ‫ّÙ? من موظ‬ ‫ّÙ? مالي مستخدم‬ ‫أ) وظيÙ?Ø© إدارة مالية مركزية داخل وحدة إدارة المشروع‪ ،‬مع العلم أن‬ ‫ّ Ù?ريق اإلدارة المالية يتأل‬ ‫من الخارج‪ ،‬تحت إشراÙ? مدير القسم المالي Ù?ÙŠ وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬ومحاسب منتدب؛‬ ‫َين للمشروع‪ .‬سيتم‬ ‫ّ استخدام‬ ‫ب) ترتيبات محاسبة ورÙ?ع تقارير مبس‬ ‫ّطة لتزويد معلومات Ù?ÙŠ حينها حول األداء والوضع المالي‬ ‫وريقات الجدولة لتسجيل المعامالت المالية المشروع المالية والتقارير المالية المرحلية غير المدققة؛‬ ‫ت) تمويل ‪ Ùª100‬من األنشطة لتÙ?ادي التأخيرات التي تطرأ من تمويل نظير؛‬ ‫ث) Ù?تح حساب محد‬ ‫ّد لوحدة إدارة المشروع بدÙ?عة سابقة كاÙ?ية؛‬ ‫ّ تقديم التقارير المالية المرحلية غير المدققة سيسمح Ù„Ù?ريق البنك الدولي بمتابعة تقد‬ ‫ّم عملية الصرÙ? ومعالجة أي معوقات‬ ‫ج) Ø¥ ن‬ ‫Ù?ÙŠ وقتها؛‬ ‫ّق حسابات خارجي مستقل‬ ‫ّ مالئم بالنسبة للبنك الدولي للتدقيق Ù?ÙŠ البيانات المالية السنوية للمشروع بالتواÙ?Ù‚ مع‬ ‫ح) استخدام مدق‬ ‫شروط المرجعية المقبولة للبنك الدولي‪.‬‬ ‫خ) تطوير دليل حول اإلدارة المالية لهذا المشروع سيقوم بتوثيق العملي‬ ‫ّات‪ ،‬التي تشمل ضمن أمور أخرى تلك المتعلقة‬ ‫ّات والمهام‪ ،‬وتدÙ?‬ ‫ّق المعلومات‪ ،‬وأمور أخرى ترتكز‬ ‫ب التدقيقات الداخلية‪ ،‬ورÙ?ع التقارير المالية‪ ،‬وتدقيق الحسابات‪ ،‬والمسؤولي‬ ‫ّة للمنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المستخدمة‪ ،‬والنواحي‬ ‫ّات المشروع‪ .‬كما سيذكر الدليل بوضوح المشؤولي‬ ‫ّات المالي‬ ‫على دليل عملي‬ ‫االئتمانية والمراقبة‪ ،‬ورÙ?ع تقارير الموجبات إلى وحدة إدارة المشروع؛‬ ‫ّن الÙ?رعي الخاص بمشاريع ريادة األعمال الصغيرة لشرط منحة هدÙ?Ù‡ توÙ?يق العملي‬ ‫ّات‬ ‫Ù?نح المعطاة Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ المكو‬ ‫د) ستخضع الم‬ ‫ّى الم‬ ‫Ù?نح مبلغ الـ‪$1000‬‬ ‫ًّا أو مساهمات عيني‬ ‫ّة‪ .‬لن تتعد‬ ‫للمستÙ?يدين إذ على متلق‬ ‫ّي المنحة تأمين ‪ Ùª25‬مساهمات موÙ?قة مالي‬ ‫ّ منها‪ .‬ست‬ ‫Ù?دÙ?ع الشريحة األولى إلى المستÙ?يد عقب ميزانية اللجنة‬ ‫ّ صرÙ? الم‬ ‫Ù?نح على شريحتين من ‪ Ùª50‬كل‬ ‫لكل‬ ‫ّ مستÙ?يد‪ .‬سيتم‬ ‫‪49‬‬ ‫ّصات م‬ ‫Ù?نح بنسبة ‪ Ùª100‬لشراء‬ ‫ّة العمل المواÙ?قين عليهما‪ .‬قد تتطل‬ ‫ّب بعض الحاالت مخص‬ ‫المواÙ?قة على المنحة وخط‬ ‫البضائع‪ .‬وÙ?ÙŠ هذه الحاالت‪ ،‬ستكون وزارة الشباب والرياضة مسؤولة عن شراء البضائع مباشرة‬ ‫ً باسم المستÙ?يد‪ ،‬استنادًا إلى‬ ‫مواصÙ?ات خط‬ ‫ّة العمل‪.‬‬ ‫ّ التعاقد معها مسؤولة عن شراء المواد واالحتياجات التي تتأت‬ ‫ّى عن أنشطة التنمية‬ ‫ذ) ستكون منظ‬ ‫ّمة غير حكومية يتم‬ ‫االجتماعية التي يقودها الشباب من دون دÙ?ع سيولة إلى المجموعات الشبابية غير الرسمية استناد‬ ‫ًا إلى مراحل ومالحق‬ ‫واضحة محددة Ù?ÙŠ العقد بين المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية ووزارة الشباب والرياضة‪.‬‬ ‫ّ استخدام أنظمة مراقبة وتقييم تشاركية لضمان تلبية األنشطة لحاجات السك‬ ‫ّان المستهدÙ?ين‪ .‬Ù?ÙŠ مناطق المشروع‬ ‫ر) سيتم‬ ‫ّ تأليÙ? لجنة مراقبة وتقييم شبابية تقوم بمراقبة‪ :‬آلية استهداÙ? المستÙ?يدين لكاÙ?Ø© األنشطة‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّة أنشطة التنمية‬ ‫المحد‬ ‫ّدة‪ ،‬سيتم‬ ‫Ù?نح أو‬ ‫ّلية واستخدام‬ ‫االجتماعية التي يقودها الشباب وجهود تواصل الشباب‪ ،‬وÙ?عالي‬ ‫ّة أنشطة تنمية المهارات‪ ،‬واستخدام م‬ ‫الشريحتين المتسلسلتين‪ ،‬ونتائج المشروع العام‬ ‫ّة‪.‬‬ ‫ّم المشروع لتأمين م‬ ‫Ù?نح من الباطن من‬ ‫Ù?م‬ ‫‪ .5‬ترتيبات اإلدارة المالية لل Ù?‬ ‫منَح من الباطن ألÙ?راد شباب ومجموعات شبابية‪ :‬ص‬ ‫ّل‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ تشكيل‬ ‫خالل برنامج‬ ‫َين‪ ،‬برنامج التنمية المجتمعية التي يقودها الشباب وبرنامج ريادة األعمال‪ .‬بالنسبة لألو‬ ‫ّم المجموعات الشبابية اقتراحات إلى لجنة المواÙ?قة على الم‬ ‫Ù?نح‬ ‫مجموعات شبابية غير رسمية بعد عملية تدريب وتعليم‪ .‬ستقد‬ ‫ّمات غير حكومية شبابية وطنية‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين عن مجتمع األعمال‪،‬‬ ‫ّها وزارة الشباب والرياضة والتي تتأل‬ ‫ّÙ? من منظ‬ ‫التي تترأس‬ ‫ّص من المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة‪ ،‬وستقوم بمراجعة المشاريع‬ ‫ّلين حكوميين محل‬ ‫ّيين‪ ،‬وطاقم عمل متخص‬ ‫وممث‬ ‫ً بعين االعتبار تأييد المجتمع‪ ،‬وتماشي المشروع مع أهداÙ? البرنامج ككل‬ ‫ّ‪ ،‬ومعيار هذا النشاط‪،‬‬ ‫والمواÙ?قة عليها آخذة‬ ‫Ù?خص‬ ‫ّص اقتراحات أنشطة التنمية المجتمعية التي يقودها الشباب‬ ‫ّبات الشراء والمتطل‬ ‫ّبات الحمائية للبنك الدولي‪ .‬ست‬ ‫ومتطل‬ ‫Ù?نح من الباطن‪ ،‬وستقوم المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة إلجراء تدريبات حول المهارات الشخصية‬ ‫بمبلغ معي‬ ‫ّن من الم‬ ‫ّنين الÙ?رعي‬ ‫َين ‪ 1.1‬و‪ ØŒ1.2‬بشراء المواد واالحتياجات المطلوبة‬ ‫والتنمية المجتمعية التي يقودها الشباب Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ المكو‬ ‫ّ تزويد هذه المجموعات الشبابية غير الرسمية بالسيولة المباشرة‪ .‬مع تقديم العقد‪/‬االتÙ?اق بين المنظ‬ ‫ّمة‬ ‫لمشاريع الشباب‪ .‬لن يتم‬ ‫َين ‪ 1.1‬و‪ )1.2‬إلى البنك الدولي ليؤك‬ ‫ّد على عدم‬ ‫غير الحكومية المختارة ووزارة الشباب والرياضة (للمكو‬ ‫ّنين الÙ?رعي‬ ‫ّة الشباب المستÙ?يدين‪ ،‬وتصميم عملي‬ ‫ّة‬ ‫اعتراضه‪ ،‬سيحرص Ù?ريق البنك الدولي على أن تعكس شروط االتÙ?اق معايير أهلي‬ ‫ًا من مدق‬ ‫ّق حسابات الشركة حول آلية الدÙ?ع‪ .‬وبالنسبة إلى هذه النقطة األخيرة‪،‬‬ ‫ّد‬‫االختيار‪ ،‬والمراقبات الداخلية المعتمدة‪ ،‬وتعه‬ ‫ّ استخدام شركة لتأمين التدريب للمستÙ?يدين المستهدÙ?ين‪ .‬عقب التدريب واستنادًا إلى مجموعة من معايير األهلي‬ ‫ّة التي‬ ‫سيتم‬ ‫ّلين عن مجتمع األعمال‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين حكوميين‬ ‫Ù?نح المؤل‬ ‫ّÙ?Ø© من ممث‬ ‫يواÙ?Ù‚ عليها البنك الدولي‪ ،‬ستقوم لجنة المواÙ?قة على الم‬ ‫ّد الخدمات الم‬ ‫Ù?تعاقد معه‪ ،‬باختيار المستÙ?يدين‬ ‫ّيين‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين عن وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬وطاقم عمل متخصص من مزو‬ ‫محل‬ ‫ّلية التي ستمك‬ ‫ّن انطالق أو توسيع مشاريع أعمالهم الصغيرة‪ .‬ستكون وزارة الشباب والرياضة من‬ ‫للحصول على الم‬ ‫Ù?نح األو‬ ‫Ù?نح من الباطن لرو‬ ‫ّاد األعمال الشباب المختارين‪ .‬ومن خالل تنÙ?يذ تدابير‬ ‫خالل وحدة إدارة المشروع مسؤولة عن تأمين الم‬ ‫‪50‬‬ ‫ّ المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي الخاص بريادة األعمال الصغيرة عرضة لشرط منحة‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ? المالية النسبية‪ ،‬سيكون تأمين الم‬ ‫Ù?نح Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّة‪ .‬لن تتعد‬ ‫ّى‬ ‫ّي المنحة تأمين ‪ Ùª25‬مساهمات موÙ?قة مالي‬ ‫ًّا أو مساهمات عيني‬ ‫هدÙ?ها توÙ?يق العملي‬ ‫ّات للمستÙ?يدين إذ على متلق‬ ‫ّ منها‪ .‬ست‬ ‫Ù?دÙ?ع الشريحة األولى إلى‬ ‫ّ صرÙ? الم‬ ‫Ù?نح على شريحتين من ‪ Ùª50‬كل‬ ‫Ù?نح مبلغ الـ‪ $1000‬لكل‬ ‫ّ مستÙ?يد‪ .‬كما سيتم‬ ‫الم‬ ‫ّة العمل المواÙ?قين عليهما‪ .‬إن‬ ‫ّ االستثناء على ذلك هو شراء البضائع من‬ ‫المستÙ?يد عقب ميزانية لجنة المواÙ?قة على الم‬ ‫Ù?نح وخط‬ ‫َل وزارة الشباب والرياضة ألولئك الذين يحتاجون إلى التمويل من الم‬ ‫Ù?نح بنسبة ‪ Ùª100‬لخطة عملهم المواÙ?Ù‚ عليها‪.‬‬ ‫Ù?ب‬‫ق‬ ‫ّم التشغيلي لهذه الشركات الصغيرة الناشئة‪ ،‬والذي يتم‬ ‫ّ تقييمه من خالل وظيÙ?Ø© المراقبة والتقييم‪ ،‬التعليقات‬ ‫‪ .6‬سيؤم‬ ‫ّن التقد‬ ‫ّم المالي لهذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي‪.‬‬ ‫وسي‬ ‫Ù?ستخدم للمقارنة مع التقد‬ ‫ّ توثيق سياسات وآلي‬ ‫ّات‬ ‫‪ .7‬المحاسبة ورÙ?ع التقارير المالية‪ .‬سيت‬ ‫ّبع المشروع قاعدة المحاسبة التي ترتكز على السيولة وسيتم‬ ‫ّات المالية الذي سيتم‬ ‫ّ إتمامه قبل سريان Ù…Ù?عول المشروع‪ .‬تستخدم الوزارة برنامج محاسبة‬ ‫المحاسبة الرئيسية Ù?ÙŠ دليل اآللي‬ ‫ًا وت‬ ‫Ù?ستخدم وريقات الجدولة لرÙ?ع التقارير‪.‬‬ ‫سهل لضبط المعامالت المالية اليومية‪ .‬يتم‬ ‫ّ تسجيل كل المعامالت اليومية يدوي‬ ‫سيتم‬ ‫ّ استخدام المحاسبة اليدوية ووريقات الجدولة لتسجيل معامالت المشروع المالية والتقارير المالية المرحلية غير المدققة‬ ‫الÙ?صلي‬ ‫ّة‪.‬‬ ‫‪ .8‬ستكون وحدة إدارة المشروع مسؤولة عن إعداد ما يلي‪:‬‬ ‫ًا من نهاية كل Ù?صل‪ .‬سيتم‬ ‫ّ االتÙ?اق‬ ‫(Ø£) التقارير المالية المرحلية غير المدققة وتقديمها إلى البنك الدولي Ù?ÙŠ غضون ‪ 45‬يوم‬ ‫على صيغة التقارير قبل تاريخ سريان المشروع‪ .‬ستتأل‬ ‫ّÙ? هذه التقارير من‪ )1 :‬إيصاالت ومدÙ?وعات السيولة لكل Ù?ئة‪ ،‬و(‪)2‬‬ ‫"الئحة كل العقود الموق‬ ‫ّعة لكل Ù?ئة" تظهر مبالغ العقود الملتزمة والمدÙ?وعة وغير المدÙ?وعة بموجب كل عقد‪ ،‬و(‪ )3‬كشÙ?‬ ‫تسوية لرصيد الحساب المعي‬ ‫ّن‪.‬‬ ‫َل مدق‬ ‫ّق حسابات خارجي‪ .‬يجب رÙ?ع تقرير تدقيق الحسابات‬ ‫Ù?ب‬ ‫(ب) بيانات مالية سنوية للمشروع سيتم‬ ‫ّ التدقيق Ù?ÙŠ حساباتها من ق‬ ‫ّة أشهر من نهاية كل سنة مالية‪ .‬يجب أن تضم‬ ‫ّ بيانات المشروع المالية‪ :‬إيصاالت‬ ‫إلى البنك الدولي ليس أكثر من ست‬ ‫ومدÙ?وعات السيولة لكل Ù?ئة وسياسات المحاسبة ومالحظات إيضاحية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك حاشية حول الجداول‪ )1( :‬الئحة بكل‬ ‫العقود الموق‬ ‫ّعة لكل Ù?ئة‪ :‬إظهار مبالغ العقود الملتزمة والمدÙ?وعة وغير المدÙ?وعة بموجب كل عقد‪ ،‬و(‪ )2‬كشÙ? تسوية‬ ‫لرصيد الحسابات المعي‬ ‫ّنة‪ ،‬و(‪ )3‬الئحة باألصول (بضائع وتجهيزات)‪.‬‬ ‫‪ .9‬المراقبات الداخلية‪ :‬ستتبع دائرة إنÙ?اق المشروع المراقبات المحد‬ ‫ّدة Ù?ÙŠ النظام المالي الوطني Ù?ÙŠ جمهورية العراق والتي‬ ‫ّق من صح‬ ‫ّة المدÙ?وعات‬ ‫ّ‪ )1( :‬المواÙ?قة الÙ?ن‬ ‫ّية للقسم المعني‪ ،‬و(‪ )2‬مراجعة ومواÙ?قة طاقم العمل المالي‪ ،‬و(‪ )3‬التحق‬ ‫تضم‬ ‫ّة Ù?ÙŠ العراق وآلي‬ ‫ّات شراء البنك الدولي واإلدارة المالية‪ ،‬إلى جانب شروط وأحكام المنحة‪.‬‬ ‫وتماشيها مع القوانين المرعي‬ ‫ّقها الحكومة ومنصوص عليها Ù?ÙŠ القوانين المحل‬ ‫ّية‪ ،‬سيكون هناك مراقبات‬ ‫ّ المشروع سيت‬ ‫ّبع مراقبات تطب‬ ‫بالرغم من أن‬ ‫ّ‬ ‫ّق والمواÙ?قة على طاقم عمل وحدة إدارة المشروع (المالية والÙ?ن‬ ‫ّية)‪ .‬سيتم‬ ‫إضاÙ?ية لمراقبة أنشطة المشروع‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك التحق‬ ‫‪51‬‬ ‫ّات المراقبة الداخلية وبوصÙ? أدوار ومسؤولي‬ ‫ّات طاقم‬ ‫إعداد دليل لإلدارة المالية سيقوم بتوثيق تنÙ?يذ المشروع لوظائÙ? وعملي‬ ‫ّ تلخيصها Ù?ÙŠ شروط التÙ?ويض وآلي‬ ‫ّات‬ ‫عمل وحدة إدارة المشروع والقسم المالي Ù?ÙŠ وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬والتي يتم‬ ‫التنÙ?يذ‪ .‬كما سيصÙ? الدليل بوضوح المسؤولي‬ ‫ّات االئتمانية لوزارة الشباب والرياضة ووحدة إدارة المشروع حول تدبير‬ ‫ّات والمراقبات المالية المرتبطة التي سيتم‬ ‫ّ وضعها‪ ،‬والتزامات رÙ?ع التقارير‬ ‫وإدارة الم‬ ‫Ù?نح من الباطن إلى المستÙ?يدين‪ ،‬واآللي‬ ‫المالية المطلوبة‪.‬‬ ‫‪ .10‬على أساس شهري‪ ،‬سيقوم الموظ‬ ‫ّÙ? المالي Ù?ÙŠ وحدة إدارة المشروع بمراجعة كشÙ? حساب المشروع المصرÙ?ÙŠ مع رصيد‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل مدير‬ ‫َل الموظ‬ ‫ّÙ? المالي Ù?ÙŠ وحدة إدارة المشروع والتدقيق بها من ق‬ ‫Ù?ب‬‫دÙ?تر الحسابات‪ .‬يجب تحضير المراجعات من ق‬ ‫وحدة إدارة المشروع‪ .‬يجب إدارج كل مواد المراجعة (إن و‬ ‫Ù?جدت) وتÙ?سيرها ومتابعتها‪ .‬ويجب Ø­Ù?ظ نسخات عن المراجعة‬ ‫إلى جانب كشÙ? الحساب المصرÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ ملÙ?‬ ‫ّات المشروع ويجب إرÙ?اقها بالتقارير المالية المرحلية غير المدققة‪.‬‬ ‫ّات العام‬ ‫ّة‪ ،‬تخضع وزارة الشباب والرياضة للتدقيق السنوي لديوان الرقابة المالية االتحادي‬ ‫‪ .11‬التدقيق المالي‪ :‬ككاÙ?Ø© الجه‬ ‫العراقي ÙˆÙ?قًا لقواعد الحكومة‪ .‬غير أن‬ ‫ّ المشروع لن يعتمد على ديوان الرقابة المالية االتحادي العراقي بل سيستخدم شركة‬ ‫ّق حسابات مستقل‬ ‫ّ يواÙ?Ù‚ عليه‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل مدق‬ ‫ّ التدقيق Ù?ÙŠ حسابات بيانات المشروع المالية سنوي‬ ‫ًا من ق‬ ‫تدقيق حسابات خارجية‪ .‬سيتم‬ ‫البنك الدولي‪ ،‬وذلك ÙˆÙ?ق‬ ‫ًا للمعايير المتÙ?Ù‚ عليها عالميًا وشروط المرجعية المقبولة للبنك الدولي‪ .‬ستكون وحدة إدارة المشروع‬ ‫ّق الحسابات وستقد‬ ‫ّمها إلى البنك الدولي ليواÙ?Ù‚ عليها‪ .‬على وحدة إدارة‬ ‫مسؤولة عن تحضير الشروط المرجعية لمدق‬ ‫ّل طلب انسحاب‪ .‬سيتم‬ ‫ّ إرسال تقرير تدقيق الحسابات‬ ‫المشروع استخدام مدق‬ ‫ّق حسابات خارجي بعد ستة أشهر من تقديم أو‬ ‫إلى البنك الدولي ليس أكثر من ‪ 6‬أشهر بعد نهاية سنة المشروع المالية‪ .‬على التقرير أن يشمل رأي‬ ‫ًا حول بيان المشروع‬ ‫ّق الحسابات إعطاء رأيه حول Ù?عالية المشروع Ù?ÙŠ نظام المراقبة الداخلية‪ .‬وأخير‬ ‫ًا‪ ،‬يجب أن‬ ‫المالي‪ .‬كما سي‬ ‫Ù?طلب من مدق‬ ‫ً أي نواقص Ù?ÙŠ نظام المراقبة الذي يعتبره المدق‬ ‫ّق مالئمًا‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك‬ ‫تراÙ?Ù‚ رسالة من اإلدارة تقرير تدقيق الحسابات محددة‬ ‫توصيات لتحسينها‪.‬‬ ‫ّة استناد‬ ‫ًا إلى‬ ‫ّلة لكل Ù?صل‪ .‬سيتم‬ ‫ّ تطوير هذه الخط‬ ‫‪ .12‬وضع الميزانية‪ :‬ستحاÙ?ظ وحدة إدارة المشروع على خط‬ ‫ّة صرÙ? Ù…Ù?ص‬ ‫Ù?نح أو استنادًا إلى برنامج النتائج كما يتم‬ ‫ّ تحديده Ù?ي‬ ‫خط‬ ‫ّة الشراء األساسية أو خطط األعمال المواÙ?Ù‚ عليها لمخصصات الم‬ ‫ّ استخدام هذه الخط‬ ‫ّة كأداة مراقبة لتحليل‬ ‫برنامج التنÙ?يذ ودورات المدÙ?وعات المقد‬ ‫ّرة والمراجعة عند الحاجة‪ .‬سيتم‬ ‫االنحراÙ?ات عن الميزانية وإدارة السيولة وسيتم‬ ‫ّ إدارجها Ù?ÙŠ التقارير المالية المرحلية غير المدققة الÙ?صلية‪ .‬للحرص على‬ ‫ّ Ù?تح حساب محد‬ ‫ّد لوحدة إدارة المشروع بالدوالر األميركي‪ .‬ستكون وحدة إدارة‬ ‫توÙ?‬ ‫ّر األموال بسهولة لتنÙ?يذ المشروع‪ ،‬سيتم‬ ‫المشروع مسؤولة عن إدارة حسابها المحد‬ ‫ّد‪ ،‬وتحضير التسويات‪ ،‬وتقديم طلبات شهرية لتجديد الموارد مرÙ?قة بالوثائق‬ ‫الداعمة المالئمة‪.‬‬ ‫‪ .13‬انسياب الوثائق وانسياب األموال‪ :‬يصو‬ ‫ّر المخطط االنسيابي أدناه انسياب الوثائق وانسياب األموال Ù?ÙŠ وحدة إدارة‬ ‫المشروع‪:‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪Document Flow‬‬ ‫انسياب الوثائق‬ ‫‪Cash Flow‬‬ ‫انسياب السيولة‬ ‫‪Cash & Documents flow- Consultancy‬‬ ‫انسياب السيولة والوثائق‪ -‬خدمات استشارية‬ ‫‪Services‬‬ ‫‪Interim Unaudited Financial Reports‬‬ ‫التقارير المالية المرحلية غير المدققة‬ ‫)‪(IFRs‬‬ ‫‪Accounting Entry- Project System‬‬ ‫قيد المحاسبة‪ -‬نظام المشروع‬ ‫‪MOYS Internal Auditors‬‬ ‫مدققو الحسابات الداخليون Ù?ÙŠ وزارة الشباب‬ ‫والرياضة‬ ‫‪NGO/Consultants/Beneficiaries‬‬ ‫المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية‪/‬المستشارون‪/‬المستÙ?يدون‬ ‫‪Project DA‬‬ ‫حساب المشروع المحد‬ ‫ّد‬ ‫‪Check or Bank Transfer‬‬ ‫شيك أو تحويل مصرÙ?ي‬ ‫‪PMU Finance Team‬‬ ‫الÙ?ريق المالي Ù?ÙŠ وحدة إدارة المشروع‬ ‫‪MOYS Finance Department‬‬ ‫القسم المالي Ù?ÙŠ وزارة الشباب والرياضة‬ ‫‪PMU Manager‬‬ ‫مدير وحدة إدارة المشروع‬ ‫‪Payment‬‬ ‫دÙ?عة‬ ‫‪Bank replenishes DA‬‬ ‫البنك الدولي يعيد تغذية الحساب المحد‬ ‫ّد‬ ‫‪Sends WA TO WB‬‬ ‫إرسال طلب سحب أموال إلى البنك الدولي‬ ‫‪NGO/Consultants/Beneficiaries‬‬ ‫المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية‪/‬المستشارون‪/‬المستÙ?يدون‬ ‫‪Direct Payment‬‬ ‫دÙ?عة مباشرة‬ ‫‪World Bank IBRD‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير التابع للبنك الدولي‬ ‫‪PMU Finance Team‬‬ ‫الÙ?ريق المالي Ù?ÙŠ وحدة إدارة المشروع‬ ‫‪PMU Procurement‬‬ ‫مشتريات وحدة إدارة المشروع‬ ‫المدÙ?وعات‬ ‫ّ Ù?تح حساب محد‬ ‫ّد لوحدة إدارة المشروع بالدوالر‬ ‫ّد‪ .‬للحرص على توÙ?‬ ‫ّر األموال بسهولة لتنÙ?يذ المشروع‪ ،‬سيتم‬ ‫‪ .14‬الحساب المحد‬ ‫ّلين ونماذج مطابقة لتوقيعاتهم قبل الحصول على طلب سحب أو‬ ‫ّل‪.‬‬ ‫ّ تزويد البنك الدولي بأسماء الموق‬ ‫ّعين المخو‬ ‫األميركي‪ .‬يتم‬ ‫ستكون وحدة إدارة المشروع مسؤ ولة عن تقديم طلبات إعادة تغذية شهرية مرÙ?قة بالوثائق الداعمة المالئمة‪ .‬ست‬ ‫Ù?دÙ?ع عائدات‬ ‫المنحة بحسب شروط البنك الدولي للمدÙ?وعات والتي سيتم‬ ‫ّ تلخيصها Ù?ÙŠ رسالة المدÙ?وعات وبحسب توجيهات مدÙ?وعات البنك‬ ‫ّ من خالل استخدام طلبات سحب األموال إم‬ ‫ّا لدÙ?عات‬ ‫ّ طلبات الدÙ?عات من المنحة ست‬ ‫Ù?ستهل‬ ‫الدولي للمشاريع‪ .‬ووÙ?قًا لذلك‪ ،‬إن‬ ‫ّد‪ .‬ستضم‬ ‫ّ كل طلبات السحب وثائق داعمة مالئمة‪،‬‬ ‫سلÙ?ية‪ ،‬أو دÙ?عات مباشرة‪ ،‬أو التسديدات‪ ،‬أو إعادة تغذية الحساب المحد‬ ‫‪53‬‬ ‫ّ Ù?ئة النÙ?قات المقبولة التي قد يتم‬ ‫ّ‬ ‫ّات إعادة تغذية الحساب المحد‬ ‫ّد‪ .‬إن‬ ‫بما Ù?ÙŠ ذلك بيانات النÙ?قات Ù…Ù?ص‬ ‫ّلة للتسديدات أو عملي‬ ‫ّل كنÙ?قات مقبولة سيتم‬ ‫ّ توضيحها Ù?ÙŠ اتÙ?اق المنحة‪.‬‬ ‫تمويلها من عائدات المنحة ونسبة اإلنÙ?اق المئوية التي ست‬ ‫Ù?مو‬ ‫‪ .15‬المدÙ?وعات اإللكترونية‪ :‬لقد أطلق البنك الدولي نظام المدÙ?وعات اإللكتروني لكل المشاريع Ù?ÙŠ العراق‪ .‬وÙ?ÙŠ ظل‬ ‫ّ هذا النظام‪،‬‬ ‫ّ إجر اء كل المعامالت وسيتم‬ ‫ّ مسح المستندات الداعمة المرتبطة والتقارير المالية المرحلية غير المدققة ونقلها على شبكة‬ ‫سيتم‬ ‫اإلنترنت عبر نظام اتصال العميل الخاص بالبنك الدولي‪ .‬سينظ‬ ‫ّم استخدام وظيÙ?Ø© المدÙ?وعات اإللكترونية إجراء الدÙ?ع على‬ ‫شبكة اإلنترنت لـ(‪ )1‬تÙ?ادي األخطاء العام‬ ‫ّة Ù?ÙŠ ملء طلبات السحب؛ Ùˆ(‪ )2‬تقليل وقت وكلÙ?Ø© إرسال طلبات السحب إلى‬ ‫البنك الدولي؛ Ùˆ(‪ )3‬إرسال طلبات إجراء الدÙ?ع إلى البنك‪.‬‬ ‫ّد لسحب العائدات من حساب المنحة‪ .‬ست‬ ‫Ù?رسل‬ ‫‪ .16‬بيانات النÙ?قات‪ .‬سيتم‬ ‫ّ توثيق كل طلبات السداد وإعادة تغذية الحساب المحد‬ ‫ّ خط‬ ‫ّة الشراء‪،‬‬ ‫الوثائق الداعمة الضرورية إلى البنك Ù?ÙŠ ما يخص العقود التي تÙ?وق عقود حد‬ ‫ّ المراجعة السابقة كما تنص‬ ‫باستثناء النÙ?قات المنصوص عليه Ù?ÙŠ العقود وبقيمة تقديرية من‪( :‬أ) ‪ $ 150000‬دوالر أميركي أو أقل للسلع؛ Ùˆ(ب)‬ ‫‪ $ 100000‬دوالر أميركي أو أقل للشركات االستشارية؛ Ùˆ(ت) ‪ $ 50000‬دوالر أميركي أو أقل للمستشارين الÙ?رديين‪،‬‬ ‫ّ المطالبة بها على أساس بيانات النÙ?قات‪ .‬سيتم‬ ‫ّ Ø­Ù?ظ توثيق‬ ‫وتكاليÙ? التشغيل التزايدية‪ ،‬إلى جانب التدريب‪ ،‬والتي سيتم‬ ‫ّرة بسهولة ليراجعها مدق‬ ‫ّقي حسابات خارجيين وبعثات إشراÙ? دورية‬ ‫النÙ?قات الداعمة Ù?ÙŠ وحدة إدارة المشروع وستكون متوÙ?‬ ‫من البنك الدولي‪.‬‬ ‫‪ .17‬تعني "تكاليÙ? التشغيل التزايدية" التكاليÙ? التزايدية المرتبطة بالمشروع والتي تتكبد‬ ‫ّها وحدة إدارة المشروع من أجل‬ ‫التواصل‪ ،‬والترجمة‪ ،‬والترجمة الÙ?ورية‪ ،‬والطباعة‪ ،‬واإلعالنات المرتبطة بالمشتريات‪ ،‬ولوازم المكاتب‪ ،‬والرسوم‬ ‫المصرÙ?ية‪ ،‬والرحالت المرتبطة بالمشروع بما Ù?ÙŠ ذلك السكن والمواصالت اليومية‪ ،‬واستئجار السيارات والوقود‪ ،‬ورسوم‬ ‫البريد‪ ،‬وتكاليÙ? أخرى متÙ?ر‬ ‫ّقة مرتبطة مباشرة بتنÙ?يذ المشروع والخاضعة لمواÙ?قة البنك الدولي المسبقة‪.‬‬ ‫‪ .18‬اإلشراÙ? والتحقق المستقلَان‪ :‬سيستلزم المشروع إشراÙ?ًا عن كثب خالل مرحلة االنطالق لضمان إتمام المتطل‬ ‫ّبات االئتمانية‬ ‫ّ بذلك الخطر االئتماني‪ .‬طوال مرحلة تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ إجراء اإلشراÙ? كل ستة‬ ‫لوحدة إدارة المشروع Ù?ÙŠ وقتها‪ ،‬Ù?يخÙ?‬ ‫Ù?منح أخص‬ ‫ّائي إدارة مالية تابع‬ ‫ّبات البنك الدولي ولتطوير مخاطر مول‬ ‫ّدة داخليًا على المشروع‪ .‬سي‬ ‫أشهر لضمان التقي‬ ‫ّد بمتطل‬ ‫ّات المشروع Ù?ÙŠ وحدة إدارة المشروع والجه‬ ‫ّات المختلÙ?Ø© ذات‬ ‫للبنك الدولي أو مستشار يستخدمه البنك ولوجًا عاديًا لملÙ?‬ ‫الصلة‪ .‬سيقوم أخص‬ ‫ّائي اإلدارة المالية ومستشار البنك بتأدية المهام التالية بشكل رئيسي‪:‬‬ ‫ّÙ?Ù‚ عليها مع الهيئات المنÙ?‬ ‫ّذة؛‬ ‫التحقق والمصادقة على ترتيبات اإلدارة المالية والمشتريات وعمليات المراقبة الداخلية المت‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬مراقبة التقد‬ ‫ّم الÙ?علي ألنشطة المشروع؛‬ ‫‪54‬‬ ‫ت‪ .‬زيارة وحدة إدارة المشروع بشكل دوري وتقديم النصح الÙ?ن‬ ‫ّي باإلضاÙ?Ø© إلى التبليغ عن المشاكل بشكل دوري إلى البنك‬ ‫الدولي لدى بروزها والتوصية باتخاذ خطوات لوحدة إدارة المشروع ÙˆÙ?ريق المهام‪.‬‬ ‫الشراء‬ ‫‪ .19‬التزويد بالموظÙ?ين‪ .‬سيتم‬ ‫ّ تأسيس وحدة إلدارة المشروع (لإلشراÙ? على تنÙ?يذ المشروع وإدارة وظائÙ? المشروع الشرائية‪.‬‬ ‫ستكون وحدة إدارة المشروع مسؤولة عن إعداد الشروط المرجعية لألÙ?راد وشركات االستشارات‪ ،‬وتقييم المقترحات‪،‬‬ ‫وترسية العقود‪ ،‬وإدارة العقود‪ ،‬واإلرشاد‪ ،‬والتدريب خالل تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى شراء سÙ?لع صغيرة القيمة الزمة‬ ‫للمشروع‪.‬‬ ‫ّÙ? مشتريات بدوام جزئي يتمت‬ ‫ّع بخبرة Ù?ÙŠ مشتريات البنك الدولي (أو‬ ‫‪ .20‬إلتمام المهم‬ ‫ّة‪ ،‬ستستخدم وحدة إدارة المشروع موظ‬ ‫ّل‬ ‫ًا من المنحة‪ ،‬وسيعمل تحت إشراÙ? مدير وحدة‬ ‫خبرة مماثلة مع مانحين آخرين) ويكون ضليع‬ ‫ًا باللغة اإلنكليزية‪ ،‬وممو‬ ‫إدارة المشروع التابعة لوزارة الشباب والرياضة‪.‬‬ ‫ّة دعم التنÙ?يذ للمشتريات‪ .‬سيقوم أخص‬ ‫ّائي المشتريات التابع للبنك الدولي بمهمة واحدة على األقل Ù?ÙŠ السنة لتأمين الدعم‬ ‫‪ .21‬خط‬ ‫لتنÙ?يذ أنشطة الشراء عندما تدعو الحاجة‪ .‬سيشمل هذا الدعم مراجعة ممارسة وقدرة الشراء لوحدة إدارة المشروع‪ ،‬وذلك‬ ‫قبل وبعد مراجعات أنشطة الشراء المدرجة Ù?ÙŠ خط‬ ‫ّة الشراء‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى إجراء مراجعة للقيمة الÙ?علية السنوية‬ ‫ّزة ÙˆÙ?ق‬ ‫ًا لحاجات الشراء‬ ‫ّائي الشراء مهم‬ ‫ّات موضوعاتية ومرك‬ ‫للمشتريات تندرج تحت حدود المراجعة السابقة‪ ،‬سيقود أخص‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل الحكومة‪.‬‬ ‫وكما هو مت‬ ‫ّÙ?Ù‚ عليه من ق‬ ‫ممارسة الشراء‬ ‫ّ سلطة التحالÙ? المؤقتة هي التي تحكم المشتريات العام‬ ‫ّة Ù?ÙŠ العراق بأمر رقم ‪ 87‬من العام ‪ 2004‬ولوائح التنÙ?يذ رقم ‪1‬‬ ‫‪ .22‬إن‬ ‫ّرتها وزارة التخطيط حت‬ ‫ّى العام ‪ .2011‬لقد أصدر مجلس الوزراء‬ ‫من العام ‪ 2008‬التي أصدرها مجلس الوزراء وحض‬ ‫ّار‪/‬مايو ‪ 2011‬إللغاء إطار عمل المشتريات من دون استبداله بقانون آخر ما تسب‬ ‫ّب بÙ?راغ قانوني‪.‬‬ ‫قرار‬ ‫ًا بتاريخ ‪ 16‬أي‬ ‫َل قو‬ ‫ّة عاملة بين الوزارات وقام مجلس الشورى بمراجعتها بمراجعتها‬ ‫Ù?ب‬ ‫ولمعالجة المسألة‪ ،‬تم‬ ‫ّ تطوير مشروع قانون من ق‬ ‫كإطار عمل قانوني مالئم للبالد‪ ،‬لكن ظهرت دعوات الستبعاد مشروع القانون وتحضير بدله قانون محل‬ ‫ّي أو الئحة‬ ‫تنظيمية‪ .‬ولذلك‪ ،‬وÙ?ÙŠ غياب إطار عمل قانوني جديد‪ ،‬ال يزال الÙ?راغ القانوني قائمًا‪ .‬لقد أصدرت وزارة التخطيط مجموعة‬ ‫ًا بما Ù?ÙŠ ذلك الهيئة المنÙ?‬ ‫ّذة‪.‬‬ ‫لوائح رقم ‪ 2‬Ù?ÙŠ العان ‪ 2014‬الستبدال لوائح العام ‪ 2008‬التي تستخدمها الجه‬ ‫ّات الحكومية حالي‬ ‫ّ إجراؤها حول مشتريات الهيئة المنÙ?‬ ‫ّذة (وزارة الشباب والرياضة) عدم االستقرار‬ ‫‪ .23‬تعكس التقييمات والمراجعات التي يتم‬ ‫ّة كما تشير إلى أن تطبيقها هو مشكلة المشتريات األساسية‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬بما أن‬ ‫ّ‬ ‫الحالي لقانون ولوائح المشتريات العام‬ ‫‪55‬‬ ‫ّئ على مؤشر مدركات الÙ?ساد خالل السنوات الثمانية األخيرة وتعاني البالد من الصراعات‪ ،‬إن‬ ‫ّ‬ ‫Ù?ن‬ ‫ّÙ? بشكل سي‬ ‫العراق ص‬ ‫المخاطر المرتبطة بالشراء هي عالية ويبقى اإلشراÙ? على تنÙ?يذ المشروع أمر‬ ‫ًا صعبًا‪.‬‬ ‫مخاطر الشراء‬ ‫ّه بوجود تدابير التخÙ?ÙŠÙ?‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ تخÙ?ÙŠÙ? تصنيÙ? خطر‬ ‫ّ هو "عال‬ ‫Ù?"‪ ،‬غير أن‬ ‫‪ .24‬است نادًا إلى نتائج التقييم‪ ،‬إن‬ ‫ّ خطر الشراء ككل‬ ‫ًا"‪ .‬يتم‬ ‫ّ تقييم خطر الشراء هكذا نظرًا لما يلي‪:‬‬ ‫الشراء ليصبح "شديد‬ ‫(Ø£) معوقات قدرة طاقم العمل على إجراء عملي‬ ‫ّات الشراء وإدارة العقود؛‬ ‫(ب) نقص Ù?ÙŠ خبرة التخطيط للشراء وتأخيرات متوق‬ ‫ّعة Ù?ÙŠ التنÙ?يذ؛‬ ‫ّب Ù?ÙŠ وضع الملÙ?‬ ‫ّات Ù?ÙŠ غير مكانها؛‬ ‫(ت) بيئة مهملة Ù?ÙŠ الحÙ?اظ على السجل‬ ‫ّات ما قد يتسب‬ ‫(Ø«) بيئة تتسم بخطر مرتÙ?ع وبمراقبة ضعيÙ?ة؛‬ ‫ّية وغياب اهتمام للشركات الدولية للمشاركة نظر‬ ‫ًا للقيود األمنية؛‬ ‫(ج) قدرة ضعيÙ?Ø© لشركات االستشارات المحل‬ ‫(Ø­) غياب الخبرة Ù?ÙŠ وزارة الشباب والرياضة للعمل لصالح عملية يمو‬ ‫ّلها البنك الدولي؛‬ ‫تدابير التخÙ?ÙŠÙ?‪:‬‬ ‫ّع تنÙ?يذ التدابير التالية المتواÙ?قة مع المخاطر المحد‬ ‫ّدة آنÙ?ًا‪:‬‬ ‫‪ .25‬من المتوق‬ ‫ّ ات‬ ‫ّباع توجيهات الشراء الخاصة بالبنك الدولي؛‬ ‫(Ø£) سيتم‬ ‫ّائي شراء يتمت‬ ‫ّع بخبرة بدوام جزئي؛‬ ‫(ب) تم‬ ‫ّ إدارج تمويل الخدمة االستشارية للشراء Ù?ÙŠ تصميم المشروع بهدÙ? توظيÙ? أخص‬ ‫(ت) تدريب متكرر بما Ù?ÙŠ ذلك تدريب Ù?ريق العمل Ù?ÙŠ وحدة إدارة المشروع Ù?ÙŠ موقع العمل على الشراء وإدارة المشروع من‬ ‫ّي للبنك الدولي موقعه Ù?ÙŠ بغداد‪ ،‬وسيؤم‬ ‫ّن التدريب قبل وخالل التنÙ?يذ للمساعدة على تنÙ?يذ األنشطة؛‬ ‫َل أخص‬ ‫ّائي شراء محل‬ ‫Ù?ب‬‫ق‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل طاقم عمل الوزارة‬ ‫ّيين أو شركاء محل‬ ‫ّيين لمستشارين دوليين‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى ترتيبات مراقبة من ق‬ ‫(Ø«) استخدام مستشارين محل‬ ‫ّة‪ ،‬قد تساعد على تخÙ?ÙŠÙ? مشكلة نقص االهتمام بسبب الظروÙ? األمني‬ ‫ّة‪.‬‬ ‫المحل‬ ‫ّي Ù?ÙŠ المواقع المعني‬ ‫(ج) ستراقب وحدة إدارة المشروع األنشطة وستوصي بخطوات يتم‬ ‫ّ اتخاذها لتحسين تنÙ?يذ المشروع‪.‬‬ ‫ّلة على المشاركة بالتعاون مع الشركات المحل‬ ‫ّية Ù?ي‬ ‫ّمة بتأن‬ ‫Ù?Ù‘ لتشجيع شركات االستشارات المؤه‬ ‫(Ø­) ستكون المشتريات محز‬ ‫خدمات التدريب؛‬ ‫ًا وي‬ ‫Ù?عتبر إشراÙ? طاقم عمل البنك‬ ‫Ù?حض‬ ‫ّر مسبق‬ ‫(Ø®) للتخÙ?ÙŠÙ? من التأخير Ù?ÙŠ تنÙ?يذ خط‬ ‫ّة المشتريات‪ ،‬على شروط المرجعية أن ت‬ ‫الوثيق أمرًا أساسيًا‪.‬‬ ‫ّات‪ :‬على Ù?ريق إدارة المشروع تأسيس أدوات لحÙ?ظ السجل‬ ‫ّات والمراقبة للعقود واألنشطة قيد التنÙ?يذ‬ ‫(د) المراقبة وحÙ?ظ السجل‬ ‫ووضع نظام Ø­Ù?ظ مالئم للسجل‬ ‫ّات (األرشÙ?Ø©)‪.‬‬ ‫باختصار‪ ،‬بتطبيق تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المذكورة‪ ،‬من المتوق‬ ‫ّع أن يتراجع خطر الشراء إلى شديد‪.‬‬ ‫التوجيهات القابلة للتطبيق‪:‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪ .26‬ستتم‬ ‫ّ المشتريات Ù?ÙŠ ظل المشروع المقترح بالتماشي مع لوائح الشراء الخاصة بالبنك الدولي لمقترضي تمويل المشروع‬ ‫االستثماري (المشتريات Ù?ÙŠ بضائع تمويل المشروع االستثماري‪ ،‬واألعمال‪ ،‬والخدمات غير االستشارية واالستشارية) من‬ ‫تم‬ ‫ّوز‪/‬يوليو ‪2016‬؛ والبنود المنصوص عليها Ù?ÙŠ اتÙ?اقية المنحة‪.‬‬ ‫ّرة‪ ،‬ومتطل‬ ‫ّبات المراجعة المسبقة‪ ،‬واإلطار‬ ‫ّله المنحة‪ ،‬يتم‬ ‫ّ االتÙ?اق على طرق الشراء المختلÙ?ة‪ ،‬والتكاليÙ? المقد‬ ‫‪ .27‬لكل عقد ستمو‬ ‫ّة الشراء سنوي‬ ‫ًا على األقل أو كما هو‬ ‫ّة الشراء‪ .‬سيتم‬ ‫ّ تحديث خط‬ ‫الزمني بين المقترض ÙˆÙ?ريق مشروع البنك Ù?ÙŠ خط‬ ‫مطلوب لتعكس حاجات تنÙ?يذ المشروع الحقيقية والتحسينات Ù?ÙŠ القدرة المؤسستية‪.‬‬ ‫شراء األعمال‪ ،‬والبضائع‪ ،‬والخدمات غير االستشارية واالستشارية‪:‬‬ ‫Ù?نح من الباطن من خالل برنامج‬ ‫َين‪ ،‬برنامج‬ ‫Ù?م‬ ‫ّم المشروع لتأمين م‬ ‫‪ .28‬م‬ ‫Ù?نح من الباطن ألÙ?راد شباب ومجموعات شبابية‪ :‬ص‬ ‫ّل‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ تشكيل مجموعات شبابية غير رسمية بعد‬ ‫التنمية المجتمعية التي يقودها الشباب وبرنامج ريادة األعمال‪ .‬بالنسبة لألو‬ ‫Ù?نح التي تترأس‬ ‫ّها وزارة الشباب‬ ‫عملية تدريب وتعليم‪ .‬ستقد‬ ‫ّم المجموعات الشبابية اقتراحات إلى لجنة المواÙ?قة على الم‬ ‫ّلين حكوميين محل‬ ‫ّيين‪،‬‬ ‫ّمات غير حكومية شبابية وطنية‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين عن مجتمع األعمال‪ ،‬وممث‬ ‫والرياضة والتي تتأل‬ ‫ّÙ? من منظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة‪ ،‬وستقوم بمراجعة المشاريع والمواÙ?قة عليها آخذة‬ ‫ً بعين االعتبار‬ ‫وطاقم عمل متخص‬ ‫ّص من المنظ‬ ‫ّبات الشراء والمتطل‬ ‫ّبات الحمائية‬ ‫تأييد المجتمع‪ ،‬وتماشي المشروع مع أهداÙ? البرنامج ككل‬ ‫ّ‪ ،‬ومعيار هذا النشاط‪ ،‬ومتطل‬ ‫ّن من الم‬ ‫Ù?نح من الباطن‪ ،‬وستقوم‬ ‫Ù?خص‬ ‫ّص اقتراحات أنشطة التنمية المجتمعية التي يقودها الشباب بمبلغ معي‬ ‫للبنك الدولي‪ .‬ست‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة إلجراء تدريبات حول المهارات الشخصية والتنمية المجتمعية التي يقودها الشباب Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ‬ ‫المنظ‬ ‫َين ‪ 1.1‬و‪ ØŒ1.2‬بشراء المواد واالحتياجات المطلوبة لمشاريع الشباب‪ .‬لن يتم‬ ‫ّ تزويد هذه المجموعات‬ ‫المكو‬ ‫ّنين الÙ?رعي‬ ‫الشبابية غير الرسمية بالسيولة المباشرة‪ .‬مع تقديم العقد‪/‬االتÙ?اق بين المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية المختارة ووزارة الشباب‬ ‫َين ‪ 1.1‬و‪ )1.2‬إلى البنك الدولي ليؤك‬ ‫ّد على عدم اعتراضه‪ ،‬سيحرص Ù?ريق البنك الدولي على‬ ‫والرياضة (للمكو‬ ‫ّنين الÙ?رعي‬ ‫ّد‬ ‫ًا‬ ‫ّة الشباب المستÙ?يدين‪ ،‬وتصميم عملي‬ ‫ّة االختيار‪ ،‬والمراقبات الداخلية المعتمدة‪ ،‬وتعه‬ ‫أن تعكس شروط االتÙ?اق معايير أهلي‬ ‫ّق حسابات الشركة حول آلية الدÙ?ع‪ .‬وبالنسبة إلى هذه النقطة األخيرة‪ ،‬سيتم‬ ‫ّ استخدام شركة لتأمين التدريب‬ ‫من مدق‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل البنك الدولي‪ ،‬ستقوم‬ ‫للمستÙ?يدين المستهدÙ?ين‪ .‬عقب التدريب واستنادًا إلى مجموعة من معايير األهلي‬ ‫ّة المواÙ?Ù‚ عليها من ق‬ ‫ّيين‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين عن وزارة الشباب‬ ‫ّلين عن مجتمع األعمال‪ ،‬وممث‬ ‫ّلين حكوميين محل‬ ‫Ù?نح المؤل‬ ‫ّÙ?Ø© من ممث‬ ‫لجنة المواÙ?قة على الم‬ ‫Ù?نح األو‬ ‫ّلية التي‬ ‫والرياضة‪ ،‬وطاقم عمل متخصص من مزو‬ ‫ّد الخدمات المتعاقد معه‪ ،‬باختيار المستÙ?يدين للحصول على الم‬ ‫ستمك‬ ‫ّن انطالق أو توسيع مشاريع أعمالهم الصغيرة‪ .‬ستكون وزارة الشباب والرياضة من خالل وحدة إدارة المشروع‬ ‫Ù?نح من الباطن لرو‬ ‫ّاد األعمال الشباب المختارين‪ .‬ومن خالل تنÙ?يذ تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المالية النسبية‪،‬‬ ‫مسؤولة عن تأمين الم‬ ‫ّن الÙ?رعي الخاص بريادة األعمال الصغيرة عرضة لشرط منحة هدÙ?ها توÙ?يق العملي‬ ‫ّات‬ ‫Ù?نح Ù?ÙŠ ظل‬ ‫ّ المكو‬ ‫سيكون تأمين الم‬ ‫ّى الم‬ ‫Ù?نح مبلغ الـ‪$1000‬‬ ‫ًّا أو مساهمات عيني‬ ‫ّة‪ .‬لن تتعد‬ ‫للمستÙ?يدين إذ على متلق‬ ‫ّي المنحة تأمين ‪ Ùª25‬مساهمات موÙ?قة مالي‬ ‫ّ منها‪ .‬ست‬ ‫Ù?دÙ?ع الشريحة األولى إلى المستÙ?يد عقب ميزانية‬ ‫ّ صرÙ? الم‬ ‫Ù?نح على شريحتين من ‪ Ùª50‬كل‬ ‫لكل‬ ‫ّ مستÙ?يد‪ .‬كما سيتم‬ ‫‪57‬‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل وزارة الشباب‬ ‫ّة العمل المواÙ?قين عليهما‪ .‬إن‬ ‫ّ االستثناء على ذلك هو شراء البضائع من ق‬ ‫لجنة المواÙ?قة على الم‬ ‫Ù?نح وخط‬ ‫والرياضة ألولئك الذين يحتاجون إلى التمويل من الم‬ ‫Ù?نح بنسبة ‪ Ùª100‬لخطة عملهم المواÙ?Ù‚ عليها ‪.‬‬ ‫ّم التشغيلي لهذه الشركات الصغيرة الناشئة‪ ،‬والذي يتم‬ ‫ّ تقييمه من خالل وظيÙ?Ø© المراقبة والتقييم‪ ،‬التعليقات‬ ‫‪ .29‬سيؤم‬ ‫ّن التقد‬ ‫ّم المالي لهذا المكو‬ ‫ّن الÙ?رعي‬ ‫وسي‬ ‫Ù?ستخدم للمقارنة مع التقد‬ ‫‪ .30‬طلب عروض أسعار ‪ .‬قد يكون طلب عروض األسعار (التسو‬ ‫ّق) بالتماشي مع إطار عمل الشراء الجديد طريقة مالئمة‬ ‫Ù?ÙŠÙŽÙ… أقل من ‪ 100000‬دوالر أميركي‪ .‬على خط‬ ‫ّة الشراء تحديد الكلÙ?Ø© التقديرية لكل‬ ‫لشراء بضائع مستعادة متوÙ?‬ ‫ّرة بسرعة بق‬ ‫عقد والمبلغ اإلجمالي التكدسي‪ .‬على وحدة إدارة المشروع المقترضة طلب ثالثة عروض لألسعار على األقل‬ ‫ّ لشراء‬ ‫البضائع أو الخدمات (هذا باإلضاÙ?Ø© إلى الخدمات االستشارية)‪ ،‬لصياغة تقرير مقارنة للكلÙ?ة‪.‬‬ ‫لغرض شراء تجهيزات المكتب‪ ،‬بما Ù?يها أداة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‪ ،‬ت‬ ‫Ù?ستخدم طريقة طلب عروض األسعار‬ ‫عبر االتصال بالسوق المحل‬ ‫ّي من خالل استخدام االستمارات المالئمة المدرجة Ù?ÙŠ دليل التنÙ?يذ الرئيسي العراقي أو اتباع‬ ‫اإلجراءات الوطنية للحصول على ثالثة عروض أسعار وتقييمها‪.‬‬ ‫‪ .31‬شراء خدمات االستشارة‪.‬‬ ‫يكون اختيار إجراءات االستشاريين كالتالي‪:‬‬ ‫ّة تناÙ?سية وسط شركات‬ ‫‪ .32‬االنتقاء القائم على أساس الجودة والتكلÙ?ة‪ .‬إن‬ ‫ّ االنتقاء القائم على أساس الجودة والتكلÙ?Ø© هو عملي‬ ‫ّحة يتم‬ ‫ّ بموجبها انتقاء الشركة الناجحة الذي يأخذ بعين االعتبار جودة العرض وكلÙ?Ø© الخدمات‪ .‬على طلب‬ ‫االستشارات المرش‬ ‫ّ الوزن النسبي الذي ي‬ ‫Ù?عطى للجودة والكلÙ?Ø© هو وقÙ? على طبيعة‬ ‫وثيقة العروض أن تذكر العالمة األدنى للعروض الÙ?ن‬ ‫ّية‪ .‬إن‬ ‫ّيًا‪ ،‬يتم‬ ‫ّ اعتبار العرض الحاصل على‬ ‫التخصيص‪ .‬ضمن العروض المتجاوبة مع متطلبات طلب وثيقة العروض والمؤه‬ ‫ّلة Ù?ن‬ ‫أعلى عالمة مشتركة (الجودة والكلÙ?Ø©) العرض األكثر مالءمة‬ ‫ً‪.‬‬ ‫‪ .33‬انتقاء المستشارين القائم على المؤه‬ ‫ّالت‪ .‬على وحدة إدارة المشروع طلب إبداء االهتمام من خالل إرÙ?اق شروط المرجعية‬ ‫ّلة على األقل تأمين المعلومات حول خبرتها ومؤه‬ ‫ّالتها ذات‬ ‫بطلب إبداء االهتمام‪ .‬يجب الطلب من ثالث شركات مؤه‬ ‫ّع بأÙ?ضل المؤه‬ ‫ّالت وخبرة ذات صلة‬ ‫الصلة‪ .‬من الشركات التي قد‬ ‫ّمت إبداء اهتمام‪ ،‬يختار المقترض الشركة التي تتمت‬ ‫ويدعوها لتقديم عروضها الÙ?ن‬ ‫ّية والمالية للتÙ?اوض‪ .‬ليس اإلعالن لطلبات إبداء االهتمام إلزاميًا‪.‬‬ ‫‪58‬‬ ‫ّالت مع المهام الصغيرة أو الحاالت الطارئة التي ال ي‬ ‫Ù?عتبر تحضير وتقييم‬ ‫‪ .34‬يتناسب انتقاء المستشارين القائم على المؤه‬ ‫ّر‬ ‫ًا‪.‬‬ ‫العروض التناÙ?سية Ù?يها مبر‬ ‫‪ .35‬االنتقاء المباشر‪ .‬قد تستلزم االعتبارات المتناسبة والمالئمة للغرض والقيمة مقابل المال مقاربة انتقاء مباشر (انتقاء وحيد‬ ‫المصدر أو انتقاء حصري المصدر) يقتضي‪ :‬االتصال بشركة واحدة Ù?قط والمÙ?اوضة معها‪ .‬قد تكون طريقة االنتقاء هذه‬ ‫ّع الشركة بخبرة ذات قيمة استثنائية للمهم‬ ‫ّة‪ ،‬أو هناك تبرير الستخدام شركة‬ ‫مالئمة عندما تكون شركة وا حدة مؤه‬ ‫ّلة‪ ،‬أو تتمت‬ ‫مÙ?ض‬ ‫ّلة‪ .‬قد يكون االنتقاء المباشر مالئمًا Ù?ÙŠ ظل الظروÙ? التالية‪:‬‬ ‫ًا Ù?ÙŠ األصل من البنك الدولي لكن‬ ‫ّه ممنوح بالتماشي مع اإلجراءات‬ ‫ّل‬‫(Ø£) عقد قائم للخدمات االستشارية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك عقد ليس ممو‬ ‫ّر‬ ‫ًا‬ ‫المقبولة بالنسبة للبنك‪ ،‬يمكن تمديده للحصول على خدمات استشارية إضاÙ?ية من النوع Ù†Ù?سه‪ ،‬شرط أن يكون هذا م‬ ‫Ù?بر‬ ‫بشكل مالئم‪ ،‬وأال يتم‬ ‫ّ الحصول على منÙ?عة بالمناÙ?سة‪ ،‬وأن تكون األسعار مقبولة؛‬ ‫ّل استمرارية طبيعية لعمل سابق قام به المستشار خالل األشهر الـ‪ 12‬األخيرة‪ ،‬حيث قد تشك‬ ‫ّل االستمرارية‬ ‫(ب) للمهام التي تشك‬ ‫ّة المستمر‬ ‫ّة للمستشار Ù†Ù?سه‪ ،‬استمرارية مع المستشار األصلي‬ ‫Ù?ÙŠ المقاربة الÙ?ن‬ ‫ّية‪ ،‬والخبرة المكتسبة‪ ،‬والمسؤولية المهني‬ ‫ّل Ù?ÙŠ مناÙ?سة جديدة‪ ،‬إن كان األداء مرضي‬ ‫ًا Ù?ÙŠ المهمة‪/‬المهام السابقة؛‬ ‫المÙ?ض‬ ‫ّر إلعادة استخدام شركة قد أتم‬ ‫ّت مسبقًا عقدًا مع المقترض ألداء نوع مماثل من الخدمة االستشارية‪ .‬يظهر‬ ‫(ت) ثمة مطلب مبر‬ ‫ّ العقد السابق‪ ،‬وأال يتم‬ ‫ّ الحصول على منÙ?عة بالمناÙ?سة‪ ،‬وأن تكون األسعار‬ ‫ّ الشركة قامت بأداء مرض‬ ‫Ù? Ù?ÙŠ ظل‬ ‫التبرير أن‬ ‫مقبولة؛‬ ‫ّÙ?Ù‚ عليه Ù?ÙŠ خط‬ ‫ّة الشراء؛‬ ‫َين جد‬ ‫ًّا‪ ،‬كما هو مت‬ ‫ّي‬‫(Ø«) أن تكون المشتريات ذات قيمة وخطر متدن‬ ‫(ج) Ù?ÙŠ حاالت استثنائية كاستجابة لحاالت طارئة مثلًا؛‬ ‫ّع بخبرة استثنائية ألداء المهم‬ ‫ّة؛‬ ‫(Ø­) شركة واحدة Ù?قط هي مؤه‬ ‫ّلة أو شركة واحدة تتمت‬ ‫Ù?ب‬ ‫َل مشاريع مملوكة من الدولة‪ ،‬أو جامعة أو مركز أبحاث أو مؤسسة‬ ‫(Ø®) الخدمات االستشارية Ù?ÙŠ بلد المقترض المؤم‬ ‫ّنة من ق‬ ‫من بلد المقترض‪ ،‬هي ذات نوعية Ù?ريدة واستثنائية بالتماشي مع الÙ?قرة ‪ .3.23‬ج؛ أو‬ ‫(د) انتقاء مباشر لوكاالت األمم المتحدة‪.‬‬ ‫ّة شراء ملخ‬ ‫ّصة‪:‬‬ ‫خط‬ ‫ّد هذه الخط‬ ‫ّة‬ ‫ّة الشراء Ù„Ù?ترة المشروع من خالل التتب‬ ‫ّع المنهجي للتبادالت الشرائية (‪ .)STEP‬تحد‬ ‫‪ .36‬ستطو‬ ‫ّر الحكومة خط‬ ‫خيارات مقاربة السوق‪ ،‬وطرق االنتقاء‪ ،‬والترتيبات التعاقدية‪ ،‬كما تحد‬ ‫ّد مراجعات البنك الدولي‪.‬‬ ‫ّصة التي يجب إتمامها خالل األشهر الـ‪ 12‬األولى من سريان Ù…Ù?عول المشروع وحد‬ ‫ّ‬ ‫‪ .37‬Ù?ÙŠ ما يلي أنشطة الشراء الملخ‬ ‫المراجعة المسبقة‪.‬‬ ‫شراء البضائع والخدمات غير االستشارية‪:‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪ .38‬طريقة الشراء وحد‬ ‫ّ المراجعة المسبقة‪ :‬قرارات الشراء التي تخضع لمراجعة البنك الدولي المسبقة‪:‬‬ ‫ّ المراجعة المسبقة (دوالر أميركي)‬ ‫حد‬ ‫طريقة الشراء‬ ‫‪#‬‬ ‫≥ ‪1500000‬‬ ‫بضائع (بغض النظر عن الطريقة)‬ ‫‪1‬‬ ‫≥ ‪5000000‬‬ ‫أعمال (بغض النظر عن الطريقة)‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ .39‬ملخ‬ ‫ّص رزمات الشراء المخطط لها خالل األشهر الـ‪ 12‬األولى بعد سريان Ù…Ù?عول المشروع‪.‬‬ ‫مراجعة البنك الدولي‬ ‫طريقة الشراء‬ ‫الكلÙ?Ø© التقديرية‬ ‫الوصÙ?‬ ‫الرقم المرجع‬ ‫(قبل‪/‬بعد)‬ ‫بالدوالر األميركي‬ ‫بعد‬ ‫تسو‬ ‫ّق (طلب عرض‬ ‫‪14200‬‬ ‫تجهيزات المكتب بما‬ ‫‪MOYS.SH.PMU-‬‬ ‫سعر)‬ ‫Ù?يها أدوات تكنولوجيا‬ ‫‪G.01‬‬ ‫المعلومات‬ ‫واالتصاالت‬ ‫(كاميرات‪،‬‬ ‫كمبيوترات‪ ،‬طابعات)‬ ‫انتقاء المستشارين‪:‬‬ ‫‪ .40‬طريقة الشراء وحد‬ ‫ّ المراجعة المسبقة‪ :‬قرارات االنتقاء التي تخضع لمراجعة البنك الدولي المسبقة‪:‬‬ ‫التعليقات‬ ‫حد‬ ‫ّ المراجعة المسبقة‬ ‫طريقة الشراء‬ ‫‪#‬‬ ‫تخضع كل شروط‬ ‫≥ ‪500000‬‬ ‫شركات استشارات (بغض‬ ‫‪1‬‬ ‫المرجعية للمراجعة المسبقة‬ ‫النظر عن الطريقة)‬ ‫تخضع كل شروط‬ ‫≥ ‪200000‬‬ ‫مستشار Ù?ردي بما Ù?ÙŠ ذلك‬ ‫‪2‬‬ ‫المرجعية للمراجعة المسبقة‬ ‫انتقاء مباشر (‪)D.S‬‬ ‫‪60‬‬ ‫ّ المعايير التي تستخدم للوضع‬ ‫‪ .41‬الوضع على القائمة المختصرة‪ :‬تقييم إبداء االهتمام لتحديد القائمة المختصرة‪ .‬عادة‬ ‫ً ما تضم‬ ‫ّية وإدارية للشركة‪ .‬ال يتم‬ ‫ّ تقييم‬ ‫على القائمة المختصرة‪ :‬نشاط الشركة وسنوات Ù?ÙŠ هذا المجال‪ ،‬وتجربة ذات صلة‪ ،‬وقدرة Ù?ن‬ ‫طاقم العمل الرئيسي Ù?ÙŠ هذه المرحلة‪ .‬يتم‬ ‫ّ إعالم كل الشركات التي أبدت اهتمامها بالقائمة المختصرة النهائية‪ ،‬وكذلك أي‬ ‫ّ الدعوة الموج‬ ‫ّهة للشركات المدرجة على القائمة المختصرة لتقديم العروض‬ ‫شركة أو جه‬ ‫ّة أخرى تطلب هذه المعلومة‪ .‬إن‬ ‫تضم‬ ‫ّ أسماء كل الشركات المدرجة على القائمة المختصرة‪ .‬لدى إصدار البنك الدولي عدم اعتراضه على القائمة المختصرة‪،‬‬ ‫ال يعد‬ ‫ّلها المقترض من دون تأكيد البنك على عدم اعتراضه‪.‬‬ ‫‪ .42‬ملخ‬ ‫ّص رزمات المشتريات المخطط لها خالل األشهر الـ‪ 12‬األولى بعد سريان Ù…Ù?عول المشروع (بما Ù?يها تلك التي تخضع‬ ‫لتمويل رجعي وشراء مسبق)‬ ‫مراجعة البنك‬ ‫طريقة االنتقاء‬ ‫الكلÙ?Ø© التقديرية‬ ‫وصÙ? المهم‬ ‫ّة‬ ‫الرقم المرجع‬ ‫الدولي‬ ‫بالدوالر األميركي‬ ‫(قبل‪/‬بعد)‬ ‫بعد‬ ‫انتقاء قائم على‬ ‫‪428500‬‬ ‫برنامج تدريب‬ ‫‪MOYS.QCBS.TR.01‬‬ ‫أساس الجودة‬ ‫على المهارات‬ ‫الشخصية والدعم‬ ‫النÙ?سي‬ ‫االجتماعي‪-‬‬ ‫منظ‬ ‫ّمات غير‬ ‫حكومية‬ ‫بعد‬ ‫انتقاء مباشر‬ ‫‪155000‬‬ ‫برنامج إنمائية‬ ‫‪MOYS.QCBS.TR.02‬‬ ‫مجتمعية يقودها‬ ‫الشباب وبناء‬ ‫سالم‪ -‬المنظ‬ ‫ّمة‬ ‫غير الحكومية‬ ‫نÙ?سها‬ ‫بعد‬ ‫انتقاء قائم على‬ ‫‪275000‬‬ ‫ريادة أعمال‬ ‫‪MOYS.QCBS.TR.03‬‬ ‫المؤه‬ ‫ّالت‬ ‫صغيرة لتدريب‬ ‫الشباب العراقي‬ ‫الضعيÙ? Ù?ي‬ ‫مجتمعات محل‬ ‫ّية‬ ‫‪61‬‬ ‫ّدة‪ -‬مزو‬ ‫ّد‬ ‫محد‬ ‫خدمات‬ ‫بعد‬ ‫‪SIC‬‬ ‫‪7500‬‬ ‫تقييم ورسم بياني‬ ‫‪MOYS.IC.RAM.01‬‬ ‫سريعان للحاجات‬ ‫بعد‬ ‫‪SIC‬‬ ‫‪84600‬‬ ‫منس‬ ‫ّق المشروع‪-‬‬ ‫‪MOYS.IC. PC.02‬‬ ‫وحدة إدارة‬ ‫المشروع‬ ‫بعد‬ ‫‪SIC‬‬ ‫‪36000‬‬ ‫موظ‬ ‫ّÙ? شراء‪-‬‬ ‫‪MOYS.IC. PO.03‬‬ ‫وحدة إدارة‬ ‫المشروع‬ ‫بعد‬ ‫‪SIC‬‬ ‫‪36000‬‬ ‫موظ‬ ‫ّÙ? إدارة‬ ‫‪MOYS.IC. FO.04‬‬ ‫مالية‪ -‬وحدة إدارة‬ ‫المشروع‬ ‫بعد‬ ‫‪SIC‬‬ ‫‪18100‬‬ ‫أداة تكنولوجيا‬ ‫‪MOYS.IC. ICT.05‬‬ ‫المعلومات‬ ‫واالتصاالت‬ ‫(تأسيس نظام‬ ‫معلومات إدارية‬ ‫للمشروع)‬ ‫بعد‬ ‫‪SIC‬‬ ‫‪7500‬‬ ‫مراقبة جمع‬ ‫‪MOYS.IC. M&E.06‬‬ ‫البيانات‪ -‬وحدة‬ ‫إدارة المشروع‬ ‫(تطوير إطار عمل‬ ‫المراقبة المÙ?ص‬ ‫ّل‬ ‫وتقييم جودة‬ ‫وÙ?عالي‬ ‫ّة تأمين‬ ‫الخدمات المقد‬ ‫ّمة)‪.‬‬ ‫بعد‬ ‫‪SIC‬‬ ‫‪12500‬‬ ‫تقرير استكمال‬ ‫‪MOYS.IC. ICR.07‬‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫بعد‬ ‫‪SIC‬‬ ‫‪10000‬‬ ‫أخص‬ ‫ّائي إدارة‬ ‫‪MOYS.IC.KM.08‬‬ ‫المعرÙ?ة‬ ‫بعد‬ ‫انتقاء مباشر‬ ‫‪9000‬‬ ‫مدق‬ ‫ّق حسابات‬ ‫‪MOYS.DS.EA.01‬‬ ‫‪62‬‬ ‫خارجي‬ ‫* تخضع كل شروط المرجعية للمراجعة المسبقة‪.‬‬ ‫* ستقوم منظ‬ ‫ّمة غير حكومية ببرامج التدريب على المهارات الشخصية والدعم النÙ?سي االجتماعي واإلنمائية المجتمعية التي‬ ‫يقودها الشباب وبناء السالم‪ .‬على العقد بين المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية ووزارة الشباب والرياضة أن يشمل إدارة شراء‬ ‫المواد والحاجات Ù?ÙŠ ظل األنشطة اإلنمائية المجتمعية التي يقودها الشباب من دون تزويد المجموعات غير الرسمية‬ ‫بالسيولة‪ ،‬وذلك استناد‬ ‫ًا إلى مراحل ومالحق واضحة محددة Ù?ÙŠ العقد‪.‬‬ ‫المسائل البيئية واالجتماعية (بما Ù?يها االجراءات الحمائية)‬ ‫ّق تصميم المشروع بشكل شامل للمسائل االجتماعية‪ .‬تشمل المسائل األساسية التي يجب التطر‬ ‫ّق لها‪ )1( :‬الحرص‬ ‫‪ .43‬يتطر‬ ‫ّ معايير األهلية منقولة بشكل واضح وأن‬ ‫ّ المستÙ?يدين المحتملين‬ ‫على استهداÙ? المشروع للشباب الضعÙ?اء؛ Ùˆ(‪ )2‬التأك‬ ‫ّد أن‬ ‫ّعات من مناÙ?ع المشروع تتماشى مع ما يتوق‬ ‫ّع المشروع تأمينه؛ Ùˆ(‪ )4‬ووضع‬ ‫ّد من أن‬ ‫ّ التوق‬ ‫مدركون ألهلي‬ ‫ّتهم؛ Ùˆ(‪ )3‬التأك‬ ‫ّدي الخدمات للمستÙ?يدين من المشروع؛ Ùˆ(‪ )5‬الحرص على عدم تسب‬ ‫ّب المشروع أو زيادته‬ ‫آلي‬ ‫ّات لتعزيز محاسبة مزو‬ ‫ّرات بين المجموعات االجتماعية‪ .‬لقد تطر‬ ‫ّق المشروع لهذه المسائل من خالل انتقاء مناطق جغراÙ?ية حيث هناك نسبة‬ ‫للتوت‬ ‫Ù?م‬ ‫ّمت أنشطة‬ ‫ّي الشباب األكثر ضعÙ?‬ ‫ًا Ù?ÙŠ هذه المناطق‪ .‬ص‬ ‫كبيرة من الشباب الضعÙ?اء وقد وضع معيارًا النتقاء المستÙ?يدين يبد‬ ‫ّة‪ .‬كما سيضع المشروع آلي‬ ‫ّات للشباب‬ ‫اتصاالت المشروع إلعالم مناطق بأكملها بالمشروع‪ ،‬ومناÙ?ع المشروع‪ ،‬واألهلي‬ ‫ّنوا من إعطا Ø¡ رأيهم حول أنشطة المنظ‬ ‫ّمة غير الحكومية الداعمة للمشروع وكذلك حول األنشطة التي تديرها وزارة‬ ‫ليتمك‬ ‫ّد بهدÙ? بناء السالم‪ ،‬والتخÙ?ÙŠÙ? من التوت‬ ‫ّرات‪،‬‬ ‫Ù?م‬ ‫ّمت أنشطة المشروع بشكل محد‬ ‫الشباب والرياضة‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ص‬ ‫وتعزيز التعاون بين المجموعات التي قد تكون متخاصمة Ù?ÙŠ وضع مخالÙ?‪.‬‬ ‫Ù? ولن يستتبع تهجير الناس من األرض أو التأثير سلب‬ ‫ًا على مصادر الرزق‪ .‬ولهذا لن‬ ‫‪ .44‬ال يشمل المشروع أي امتالك ألراض‬ ‫يطلق البنك الدولي سياسة ‪ OP 4.12‬حول إعادة التوطين القسري‪.‬‬ ‫‪63‬‬