Página Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) (Entidad Centralizada del Estado de Nicaragua) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector de Abastecimiento de Agua Potable Notas a los Estados Financieros 1. DESCRIPCION DEL PROYECTO Con fecha 18 de octubre de 2017, se encuentra propuesta firmada por ministro del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en la cual se solicita al Banco Mundial modificación al Convenio que involucra cambios en la cadena de resultados lógicos del objetivo de desarrollo del proyecto y los resultados intermedios del componente 1, relacionado a las obras de agua y saneamiento con enfoque de adaptación al cambio climático. Específicamente en los indicadores 1, 2 y 4 en el nivel de los objetivos, además de los indicadores de resultados intermedios de los sub-componentes 1.1 y 3.1. A la fecha de nuestro informe se encuentra en proceso revisión para la no objeción de parte del Banco Mundial. De conformidad con la enmienda fechada 12 de agosto de 2016, firmada entre el Gobierno de la República de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el nuevo Objetivo del Proyecto es pilotear la protección de los recursos hídricos y de los sistemas de abastecimiento de agua con un enfoque integrado y participativo en las comunidades climáticas vulnerables seleccionadas en Nicaragua. Específicamente, el Proyecto contribuirá a: (a) mejorar la capacidad de resiliencia a la variabilidad climática de las fuentes de agua para el abastecimiento de agua potable en las comunidades de los municipios seleccionados; (b) fortalecer la capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático y variabilidad climática en el sector de agua y saneamiento de las comunidades en los municipios seleccionados; y (c) promover la adaptación al cambio climático en el sector de abastecimiento de agua potable en Nicaragua. Áreas de Intervención del Proyecto El Proyecto implementará el grueso de sus actividades en cinco municipios, Corn Island, Juigalpa, Murra, San Juan de Limay y San Ramón, pertenecientes a cinco departamentos distribuidos en la región central y región del atlántico del país. Estos municipios fueron elegidos por representar una variedad de condiciones que se encuentran en el sector rural de Nicaragua. Las áreas geográficas de intervención bajo el primer componente serán definidas cuando se preparen las PLAMACCs. Cabe resaltar que el énfasis de actividades será en las zonas rurales. En el caso del segundo componente, las áreas de intervención serán predominantemente en Big Corn Island, aunque algunas actividades también serán realizadas en Little Corn Island. El 04 de diciembre de 2012, se firmó el Convenio de Donación Nº TF-013410, entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Internacional de Reconstrucción (Banco Mundial), el monto del convenio de la donación equivale a US$6,000,000 (Seis millones de dólares americanos), en base al Art. Nº II, inciso 2.01 del convenio suscrito, el Beneficiario se compromete a cumplir con el objetivo del Proyecto, que es aumentar la resiliencia climática de las inversiones realizadas en el sector de abastecimiento de agua potable de zonas rurales del Beneficiario, con el fin de enfrentar: i) el incremento de la variabilidad climática y ii) los efectos adversos del cambio climático previstos en las áreas elegidas. El Proyecto se integra de los siguientes tres componentes: Componente I: Iniciativas Pilotos de Adaptación en Áreas Vulnerables a la Variabilidad y Cambio Climático. Este componente apoyará proyectos integrales de adaptación a la variabilidad y cambio climático del sector de agua y saneamiento en cuatro municipios pilotos (Juigalpa, Murra, San Ramón y San Juan de Limay) que representan a las diversas condiciones socioeconómicas del país y los tipos de impactos del cambio climático sobre el sector. La diversidad de las condiciones locales, asegurará de que se puedan generar lecciones aprendidas sobre adaptación al cambio climático en el sector agua y saneamiento que puedan ser replicadas a mayor escala a través de inversiones posteriores en el sector. 13 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) (Entidad Centralizada del Estado de Nicaragua) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector de Abastecimiento de Agua Potable Notas a los Estados Financieros Subcomponente 1.1, ejecutado por el Nuevo FISE Medidas de demanda y oferta para mejorar la resiliencia al clima y mejorar la eficiencia del uso del agua. Subcomponente 1,2, ejecutado por el MARENA Protección de las fuentes de agua y uso de instrumentos económicos para fortalecer la resistencia de los suministros de agua al cambio climático y variabilidad climática. Componente II: Protección de sistemas costeros y reducción de vulnerabilidad frente al incremento del nivel del mar para reducir los impactos inducidos por el cambio climático en los sistemas de agua potable Este componente contribuirá a reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático de las fuentes de abastecimiento de agua de Corn Island, a poner en marcha medidas destinadas a mejorar la evaluación y protección de recursos de agua dulce en la isla, así como mejorar el abastecimiento de agua y saneamiento Las fuentes de abastecimiento de agua potable en Corn Island. Subcomponente 2.1, ejecutado por el MARENA Programa de protección ambiental y adaptación al cambio climático. Subcomponente 2.2 ejecutado por el NUEVO FISE Fortalecimiento de la resiliencia climática de sistemas de agua y saneamiento y fuentes de agua en Corn Islands. Componente III: Fortalecimiento institucional para la integración de los impactos del cambio climático en los sectores de agua y saneamiento rural y gestión de los recursos hídricos. Este componente fortalecerá la capacidad institucional y los mecanismos de coordinación a nivel nacional y municipal para facilitar la integración de la adaptación al cambio climático en el sector de agua y saneamiento rural de Nicaragua y en la gestión de los recursos hídricos. Como resultado de este componente se espera pasar de un enfoque de planificación de las inversiones en el sector agua y saneamiento rural aislado y fragmentado a un enfoque coordinado, multisectorial e integrado basado en la protección de las fuentes de agua. Este enfoque tiene por objeto mejorar la resiliencia a la variabilidad y al cambio climático. Este componente brindará apoyo a las siguientes actividades: (a) desarrollo de productos de gestión de conocimiento, adopción de nuevos mecanismos de planificación, y (c) herramientas de monitoreo y evaluación. Subcomponente 3.1 ejecutado por el Nuevo FISE. Conocimientos sobre los recursos hídricos. Subcomponente 3.2 ejecutado por MARENA y el Nuevo FISE Capacidad de Adaptación Institucional al Cambio Climático. Subcomponente 3.3, ejecutado por el Nuevo FISE y el MARENA Gestión de la implementación del proyecto, monitoreo y evaluación, seguimiento y coordinación. 14 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) (Entidad Centralizada del Estado de Nicaragua) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector de Abastecimiento de Agua Potable Notas a los Estados Financieros Con fecha 12 de agosto de 2016 se firmó enmienda al Convenio de Donación Nº TF:013410, suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Internacional de Reconstrucción, mediante la cual se ejecutaron los siguientes cambios: a) Se modifica el objetivo del proyecto de la siguiente manera; el objetivo del proyecto es pilotear la protección de los recursos hídricos y de los sistemas de abastecimiento de agua con un enfoque integrado y participativo en las comunidades climáticas vulnerables seleccionadas en Nicaragua. b) Se incluye en el anexo I del Convenio de Donación el inciso G, en el cual se establece que para facilitar la realización de las actividades del subcomponente 1.2 ejecutado por MARENA y denominado ¨Protección de las fuentes de agua y usos de instrumentos económicas para fortalecer la resistencia de los suministros de agua al cambio climático y viabilidad climático¨ MARENA celebrara un contrato de cooperación con el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONADEFO). c) Se incluye en el anexo II del Convenio de Donación el inciso H, mediante el cual se establece que; para facilitar las actividades del proyecto en Corn Island relativo a los subcomponentes 2.1 ejecutado por el MARENA y el 2.2 ejecutado por el FISE y denominados ¨Programa de protección ambiental y adaptación al cambio climático¨ y ¨Fortalecimiento de la resiliencia climática de sistemas de agua y saneamiento y fuentes de agua en Corn Islands¨ respectivamente el MARENA firmara un acuerdo de cooperación entre el FISE, ANA, e INITER. d) Se efectúa modificaciones al presupuesto que origino una disminución en el componente I del proyecto de US$10,209, un aumento en el componente II de US$74,423, y una disminución en el componente III de US$64,214. Costo del Proyecto El costo del proyecto se estima en US$ 6,000,000 el cual se ejecutará de la siguiente manera: Componente MARENA EL FISE TOTAL Iniciativa Piloto de Adaptación para aumentar la resiliencia climática en los Municipios seleccionados US$ 1,831,113 1,779,096 3,610,209 Protección de los Humedades costeros y reducción de la vulnerabilidad al aumento del nivel del mar en el 450,000 375,577 825,577 Municipio de CORN ISLAND Fortalecimiento Institucional, Gestión y Monitoreo del 844,026 720,188 1,564,214 Proyecto Total US$ 3,125,139 2,874,861 6,000,000 Con fecha 15 de enero de 2013, el MARENA y EL NUEVO FISE, firman un acuerdo específico para la ejecución del mediante este acuerdo EL NUEVO FISE se compromete a la ejecución física y financiera de los siguientes componentes y sub componentes del Proyecto. 15 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) (Entidad Centralizada del Estado de Nicaragua) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector de Abastecimiento de Agua Potable Notas a los Estados Financieros Sub componente 1.1 relativo a la Construcción y la rehabilitación de la infraestructura para el abastecimiento del agua potable en los municipios de Juigalpa, Murra, San Ramón y San Juan de Limay (denominados municipios seleccionados). Sub componente 2.2 mediante el cual se realizará en el municipio de Corn Island construcción y mejoramiento de pozo, rehabilitación de la infraestructura para el suministro de agua, así como capacitación y asistencia técnica del personal del municipio para enfrentar los riesgos relacionados al clima. Sub componente 3.1 mediante el cual apoyara la mejora del sistema de información de recursos hídricos, su seguimiento y el desarrollo de estudio técnicos específicos para mejorar la planificación de las inversiones en el sector, teniendo en cuenta los riesgos climáticos. Sub componente 3.2 este componente fortalecerá la capacidad institucional para la adaptación al cambio climático de los municipios seleccionados, y para el desarrollo de planes municipales de adaptación al cambio climático dirigido a la integración de los riesgos climáticos y amenazas al cambio climático en mayores planes y programas multianuales de desarrollo municipal. Sub componente 3.3, será ejecutado por el Nuevo FISE y MARENA, este componente financiará el apoyo de ambas entidades para implementar, gestionar monitorear y evaluar las partes pertinentes del proyecto mediante la capacitación, la asistencia técnica la adquisición de bienes (incluido el equipamiento de oficina). Responsabilidades de los Organismos de Ejecución MARENA, NUEVO FISE y ANA: MARENA: - La función de coordinación general para el proyecto se llevará a cabo por el MARENA como punto focal para el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el FECC. - La supervisión técnica de las actividades del Proyecto. - Garantizar la integración y coordinación de los componentes del Proyecto de Adaptación y actividades del seguimiento de la consecución de la DOP. - Centralizar los documentos de seguimiento y consolidación, tales como informes de avance del Proyecto de Adaptación e indicadores, compilados a partir de los dos organismos de ejecución del MARENA y el NUEVO F I S E y el beneficiario del proyecto, la Agencia ANA. - Elaboración y Seguimiento de los procesos de contratación y TDR de los sub componentes bajo su responsabilidad. - Elaborar el POA, Presupuesto y PAC, tanto de los sub componentes que son su responsabilidad y de la Consolidación del POA del proyecto y la gestión de la No Objeción al Banco Mundial. - Será responsable de las adquisiciones y la gestión financiera de los subcomponentes que son de su responsabilidad general. - Será responsable de la organización, la planeación y ejecución del desarrollo de las Auditorias anuales y procurará que el NUEVO FISE implemente los mecanismos de coordinación para la auditoria. - Mantener actualizado los registros del Sistema de monitoreo para los indicadores de resultados de los Subcomponentes bajo su responsabilidad y la generación de reportes de avances. 16 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) (Entidad Centralizada del Estado de Nicaragua) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector de Abastecimiento de Agua Potable Notas a los Estados Financieros Velar porque se cumplan las condiciones contractuales del Proyecto y responder ante el Banco Mundial por la gestión ambiental y social del proyecto, incluyendo la implementación del MAGAS y otros instrumentos de salvaguarda definidos. En los territorios la ejecución será a través de la línea organizacional del MARENA con las Delegaciones de Chontales, Nueva Segovia, Estelí, Matagalpa y la RAAS. Los delegados departamentales del MARENA serán los responsables de la operatividad del Proyecto en su territorio, apoyados por los cinco gobiernos municipales, estas serán apoyadas con la asistencia técnica de asesores y especialistas en monitoreo. Preparar los Planes de Pueblos Indígenas PPIs, será hecha por las Delegaciones Territoriales del MARENA con el apoyo técnico del Nuevo FISE y conjuntamente con la comunidad respectiva y lo enviará al Banco Mundial para su no objeción. Preparar los instrumentos de protección ambiental (OP 4.01) para el Proyecto. NUEVO FISE: El Nuevo FISE estará a cargo de la gestión financiera y de adquisiciones para los subcomponentes que están bajo su responsabilidad, así como el subcomponente de ANA. Un acuerdo interinstitucional será firmado por ANA y el FISE Nuevo para la gestión de los aspectos de gestión financiera y la contratación de los Subcomponentes 2.1 y 3.1 por Nuevo FISE, en nombre de ANA. El Nuevo FISE garantizará el desarrollo de la ejecución de la auditoria de los fondos que maneja esta institución incluyendo a ANA. Elaboración y Seguimiento de los procesos de contratación y TDR de los sub componentes bajo su responsabilidad. Elaborar POA, Presupuesto y PAC de los subcomponentes bajo su responsabilidad y enviarlo al MARENA para su integración. Elaborar informes de gestión de los resultados de los subcomponentes bajo su responsabilidad y enviar a MARENA para su integración. Mantener actualizado los registros del SIGFAPRO para el monitoreo a los indicadores de resultados de los subcomponentes bajo su responsabilidad y la generación de reportes del avance de los mismos. Será responsable del cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales de los sub-componentes bajo su responsabilidad. Aplicar los lineamientos del Plan para Pueblos Indígenas, el mismo que requiere consulta y participación de los pueblos indígenas en las decisiones relativas a la intervención que se haga en sus comunidades. Apoyar técnicamente la preparación de los Planes de Pueblos Indígenas PPIs, que realizarán las Delegaciones Territoriales del MARENA conjuntamente con la comunidad respectiva. Preparar los instrumentos de protección ambiental (OP 4.01) para el Proyecto. 17 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) (Entidad Centralizada del Estado de Nicaragua) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector de Abastecimiento de Agua Potable Notas a los Estados Financieros ANA - Apoyar con orientación técnica a la ejecución del Proyecto en su calidad de parte del Comité de Dirección del Proyecto - Ejecutar las actividades técnicas dentro de los sub-componentes del proyecto en coordinación con los ejecutores MARENA y el Nuevo FISE, - Realizar las solicitudes de especificaciones técnicas de acuerdo al POA de los procesos de adquisiciones y contrataciones al Nuevo FISE. - Presentar informes de avance de los resultados del subcomponente bajo su responsabilidad. 2. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES POLITICAS CONTABLES Las principales políticas contables adoptadas por el Proyecto en la preparación y presentación de los estados financieros, se detallan a continuación: a) Estados financieros Los adjuntos estados financieros, incluyen el Estado de Fuentes y Usos de Fondos y el Estado de Inversiones Realizadas, en los componentes del Proyecto, ejecutados por el MARENA, durante el periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2018. Los otros Componentes del Proyecto están siendo ejecutados y administrados por el Nuevo FISE, por lo que los estados financieros de estos componentes se presentan en forma separada de los estados financieros de los componentes ejecutados por MARENA. b) Base contable del Proyecto El Proyecto prepara y presenta sus estados financieros con la base contable de efectivo modificado, la cual es una base de contabilidad aceptada, distintas de las normas de contabilidad generalmente aceptadas en Nicaragua. Sobre esta base el efectivo se reconoce cuando se recibe y los fondos usados se contabilizan cuando se efectúan los pagos, asimismo se registran ciertos anticipos como cuentas por cobrar y los pasivos por las retenciones de impuesto sobre la renta. c) Remedición de los estados financieros Los registros contables y estados financieros en córdobas C$, fueron remedidos a (US$) dólares de los Estados Unidos de Norteamérica de la siguiente forma: (a) Las transferencias recibidas en las cuentas corrientes en cordobas al tipo de cambio vigente en el mercado oficial a las fechas de las transacciones, b) los desembolsos realizados fueron remedidos al tipo de cambio oficial vigente en la fecha en que se recibieron las transferencias (cordobización) y c) Los saldos finales del efectivo fueron convertidos al tipo de cambio oficial a la fecha de la última cordobización. d) Bienes adquiridos El valor de los activos fijos adquiridos con fondos del Proyecto se contabiliza por su costo de adquisición en la fecha de compra. En la contabilidad del Proyecto no se registra depreciación de dichos activos. 18 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) (Entidad Centralizada del Estado de Nicaragua) Proyecto Adaptación al Cambio Climático en el Sector de Abastecimiento de Agua Potable Notas a los Estados Financieros 3. UNIDAD MONETARIA Y CONTROL DE CAMBIO Las operaciones del Proyecto se registran en córdobas, cuyo símbolo es (C$), que es la moneda oficial de la Republica de Nicaragua. El tipo oficial de cambio del córdoba con respecto al dólar de los Estados Unidos de América se está deslizando diariamente con base en una tabla emitida y publicada mensualmente por el Banco Central de Nicaragua. Al 30 de junio de 2018, el tipo oficial de cambio era de C$31.5450 por US$1.00, respectivamente. Para realizar operaciones de compra venta de divisas existe un mercado libre, el cual opera a través del Sistema Financiero Nacional y de casas de cambio autorizadas por el Banco Central de Nicaragua, el tipo de cambio que rige en ese mercado se establece de acuerdo con la oferta y la demanda. Al 30 de junio de 2018, el tipo de cambio vigente en este mercado era similar al tipo de cambio del mercado oficial. 4. EFECTIVO DISPONIBLE El efectivo disponible al 30 de junio de 2018, perteneciente al Proyecto, asciende a US$4,808. A continuación, se detalla cómo se integra este efectivo disponible: Cuenta Escritural 4,808 (a) US$ 4,808 (a) Cuenta escritural que se maneja en el Ministerio de Hacienda Crédito Público, para la ejecución de los desembolsos del Proyecto. 5. TRANSFERENCIAS RECIBIDAS DEL BANCO MUNDIAL El 04 de diciembre de 2012, se firmó el Convenio de Donación Nº TF-013410, entre el Gobierno de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) (Banco Mundial) con el propósito de financiar el cuyo objetivos es pilotear la protección de los recursos hídricos y de los sistemas de abastecimiento de agua con un enfoque integrado y participativo en las comunidades climáticas vulnerables seleccionadas en Nicaragua. El Financiamiento tenía una fecha de finalización al 30 de junio de 2018. Al 30 de junio de 2018 y por el año terminado en esa fecha el Banco Mundial efectuo transferencias de efectivo a cuanta de este convenio hasta por US$3,125,139 y US$283,544. 6. USO RESTRINGIDO DE LOS FONDOS Y BIENES El efectivo disponible en la cuenta especial es de uso restringido para ser utilizado únicamente en los fines del Proyecto, según los artículos del convenio firmado entre el Gobierno de Nicaragua y la AIF. Cuando se termine la ejecución del Proyecto, los fondos no utilizados serán devueltos a los aportantes de acuerdo con las estipulaciones del convenio de donación. Los bienes adquiridos con los fondos del Proyecto son propiedad del Proyecto y son de uso restringido para los fines del Proyecto hasta la conclusión del mismo. 19