39401 The World Bank Kosovski Mesecni Ekonomski Sazetak Maj/Juni 2006 Bud·etni Proces 2007 ­ punom brzinom napred · Kosovske vlasti su već zauzete pripremom Konsolidovanog Bud·eta Kosova za 2007. Posle vrucih debata oko bud·eta 2007, Ministarstvo Ekonomije I Finansija je već izdalo dva bud·etna cirkulara ministarstvima za pripremu bud·eta 2007. Kao sto je bio slučaj 2006, tavan rashoda je određen u Pismu Namere koje su vlasti potpisale prosle godine. Ovaj tavan predviđa jake mere politika zbog jakih bud·etnih ogranicenja koje će Kosovo imati 2007. Bud·et 2006 predviđa deficit od 44 miliona, sa manje vise optimističnim predviđanjima ishoda od 656 milion I rashodima od 700 miliona. Jedna od glavnih odluka politika u pismu namere je odluka da se ne povećaju rashodu u srednjem roku (MTEF 2006 ­ 2008) vise od 0.5% godisnje u realnoj osnovi. Uzimajući u obzir pad cena, vlasti ciljaju tavan rashoda od 685 miliona u 2007. Prvi bud·etni circular je izdat u martu, I posle sastanka vlade o prioritetima, MEF je izdalo jos jedan cirkular u Junu sa tavanima bud·eta za bud·etne organizacije za tekuće rashode. Prvi put ove godine, fondovi za kapitalne troskove će biti tu za sve organizacije: proslih godina, sve organizacije sui male individualne tavane I za kapitalne troskove. Predlozi za kapitalne investicije, koji treba da idu preko PIP procesa, će biti ocenjivani prema kvalitetu predloga I koherenciji sa prioritetima vlade. Vlada takođe priprema Kosovski Plan Strategije I Razvoja, za period 2007 ­ 2013 koji treba da bude vodic za Srednjoročni Okvir Troskova, I bud·etni process, u vezi pravca politika I prioriteta. Bud·etna saslusanja su zakazana za Septembar, ·albe za oktobar, I finalni bud·etni predloh, prema zakonu o javnim finansijama treba d aide skupstini 30 oktobra, 2006. · Makro Jedinica Ministarstva Ekonomije I Finansija izdao svoj prvi buletin ­ Makroekonomska jedinica u ministarstvu ekonomija I finansija, je nastavila svoje aktivnosti na posetku ove godine I odmah je počela sa izdanjem makroekonomskog buletina koji izlazi svakog trećeg meseca. Ovo izvestavanje, iako u drugačijem formatu, ministarstvo je radilo I 2003 I 2004. Izvestaj, koji je za prva tri meseca 2006, predstavlja makroekonomsku situaciju na Kosovu. Izvestaj ima za cilj informisanje javnosti o najznačajnijim ekonomskim razvojima na Kosovu. Ovaj izvestaj analizira realni, fiskalni, finansijski I inostrani sektor. Prema izvestaju, ekonomska aktivnost u prva tri meseca 2006 je bila stabilna. Svi uslovi su na mestu za rast od 3% kao sto predviđa MMF. Ministartsvo takođe ka·e da je fiskalna situacija, u u pogleda ishoda i rashoda, u liniji sa predviđanjima, iako su ishodi bili manji nego u istom periodu prosle godine a rashodi su se povećali malo. U finansijskom sektoru, jedan od va·nijih zaključka je da su aseti bankarskog sektora u rastu of 4.5 procenta u poređenju sa krajem 2005, dok su se poveđali krediti za 8.1 procenat. Inostrani sektor jos predstavlja jedan od najvećih problema Kosova. Iako su se izvozi povećali, i uvozi su se smanjili mako, pokriće uvoza sa izvozima je samo 6 procenta. Makro jedinica se očekuje da će nastaviti ovo izvestavanje tokom cele godine. Kosovki autoritet Banaka i Plaćanja takođe proizvodi mesečni buletin statističkih informacija fokusirajući se na finansijkom sektoru. Key Statistics - at a glance Main KCB numbers since 2002 2006 2002 2003 2004 2005 Feb Mar Apr 2002 2003 2004 2005 2006 (b) GDP (% change) -2.4 -0.1 4.0 -0.2 .. .. .. Revenues 535.7 630.7 635 628.3 656 Reg. unemployment 282.3 282.3 302.0 319.7 321 323.4 324.1 Expenditures 428.6 567.7 769.9 696.1 700 CPI (SOK) .. 1.6 -2.5 2.6 3.2 1.8 2.5 Surplus/Deficit 107.1 63.0 -134.9 -67.8 -44.0 Fiscal balance (mn) 106.4 62.6 -134.3 -67.8 -5.6 1.9 .. Exports (mn) 27.6 35.6 56.5 48.9 3.9 7.2 8.0 Note: b stands for budget regulation as approved by the parliament Imports (mn) 854.8 973.1 1,063.20 1.180.0 73.6 99.3 109.7 2007 expenditures represent the ceiling based on the letter of intent Source: Ministry of Economy and Finance Note: Monthly fiscal balance, export and import figures are non-cumulative. SOK (CPI) is % change year-on-year (e.g. Oct 2004 is change from Oct 2003 to Oct 2004). Registered unemployment in thousands. Source: BPK, SoK, MFE, Kosovo Employment Office and IMF staff estimates www.worldbank.org/kosovo Kosovo Monthly Economic Briefing May/Juni 2006 The World Bank Kosovski Plan Razvoja I Strategije KDSP Technical Working Groups Vlasti na Kosovu rade na pripremi Kosovskog Plana Agriculture and Rural Development Private Sector Development razvoja I Strategije (KPRS) sa aktivnim učesćem Housing and Construction Tourism civilnog drustva, I zajednice donatora. KPRS Telecommunications and ICT Poverty and Social Policy predstavlja viziju Kosovskog razvoja za za period Water Supply and Sanitation Labor Market and Unemployment 2007 ­ 2013. Uzimajući u obzir cilj odr·avajučeg Regional Development Local and Central Administration rasta, I ograničeni fiskalni bud·et, priprema takvog Environment Justice and Police mekanizma planiranja je dosao u pravo vreme. Spatial Planning European integration KPRS uključuje izjavu vizije koja se gradi na Energy Health raspravama civilnog drustva, strategiju razvoja Mines Culture, Youth and Sports uključujući I sektoralne strategije I pitanja, I High Value added sector Minorities Transport Gender Issues makroekonomski okvir koji se osniva na ovim Education, Science and Technology informacijama. Dvadeset i tri Tehnicke Radne Grupe KPRS cilja da bude prvi dokument posle konflikta koji će imati realan I koherentan stav prema Kosovskom razvoju mobilizirajući sve profesionalne kapacitete, institutcionalne izvore, civilno drustvo, i grupe interesa na Kosovu za viziju budućeg ekonomskog i socijalnog razvoja, i to vođene lokalno. Clijevi, identificirani u TOR KPRS-a I koji su prihvaćeni od strane vlade, uključuju odr·avajući ekonomski rast, povećanje zaposlenosti, smanjenjesiromastva,povećanjekompetitivnosti,razvojkapaciteta strateskog planiranja, adaptiranje EU standards, I jasno identificiranje ciljeva, kao I politika za postizanje tih ciljeva za period 2007-13. KPRS treba da se upotrebi kao vodić u razvoju Srednjoročnog Okvira Rashoda uključujući I detaljni Program Javnih Investicija, 2007-09. KPRS se pretpostavlja da će biti ·iv document koji će stimulirati debate politika između vlade, civilnog drustva, I glavnih aktera, da bi slu·io kao mekanizam za koncenzus u razvoju Kosova. Proces KPRS se void od strane predsednika vlade I Među ministarske groupe, I dobiva pomoć od međunarodnih organizacija I zajednice donatora. KPRS sekretarijat je stvoren Januara 2006 da bi se koordinirao rad I menad·iranje pripreme ovog dokumenta. U saradnji sa međunarodnim ekspertima I finansiran od strane PISU, DFID, SIDA I ostalih donatora, rad je grupisan u tri veća dela: (i) proces konsultiranja sa civilnim drustvom, ii) makroekonomski okvir, i (iii) 22 tehničke radne Grupe koj pokrivaju individualna sektoralna I međusektoralna pitanja. Process rasprace sa svim sektorima civilnog drustva u lokalnom regionalnom I KOsovskom nivou će rezultirati u definiciji vizije razvoja Kosova.. Posle pripreme drafta dokumenta, treba da postoji mekanizam za raspravu ovih rezultata jos jednom sa javnosću. Prvi draft makroekonomskog okvira, koji predstavlja jedan od glavnih stubova KPRS- a, je izdat krajem Juna za raspravu I komentare. Tehničke radne grupe proizvode strateske dokumente I izjaev o politikama sektora, u saradnji sa civilnom drustvom, koji će posle biti integrisani u viziji I makroekonomskom okviru. Posle pripreme dokumenta tehničkih Grupa, process prioritizacije počinje. Uzimajući u obzir fiskalne I makro poteskoće koje će Kosovo imati u sledeće dve godine, prioritizacija ima veliku va·nost. Prvi draft se očekuje u Oktobru, a finalni draft KPRS se očekuje u Novembru-Decembru 2006. Jedna od najva·nijih prepreka Kosova je odr·avajući rast, I stabiliziranje fiskalne situacije kada se uzme u obzir pad u asistenciji donatora, stabilizovane remittance, spori razvoj privatnog sektora, I ograničen pristup inostranom kreditiranju. Moguća rezolucija političkog statusa Kosova mo·e potencialno da znači povećanje fiskalnih troskova zbog nasleđenih zajmova. Ovo, kombinirano sa preuzimanjem jos nekih odgovornosti od UNMIK mo·e da dovede do potencijalnog posle statusnog soka. Da bi se adresirala ova pitanja, KPRS treba da ima veze sa procesom bud·eta, uključujući I Program Javnih Investicija I Srednjoročni Okvir Rashoda (MTEF). KPRS takođe treba da olaksa process sastavljanja svih strategija, njihovo prioritiziranje i primenjivanje tih prioriteta. Da be se dobila podrska donatora u bliskj budućnosti, Kosovo treba da predstavlja grupu reformi koje vode Kosovo u put odr·avajučeg rasta I EU integracije. KPRS predstavlja dobru priliku da se to uradi. Additional information is available on request. For more information, please contact Shpend Ahmeti (sahmeti@worldbank.org), Vito Intini (vintini@worldbank.org) or Edon Vrenezi (Evrenezi@worldbank.org) at the World Bank Office in Kosovo on (381-38) 249-459. The findings, interpretations, and conclusions expressed in this briefing are entirely those of the authors. They do not necessarily represent the view of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent.