85561 Кыргызская Республика Обзор деятельности в области изменения климата Октябрь 2013 года Обзор деятельности в области изменения климата в Кыргызской Республике* является частью серии национальных докладов по пяти странам Центральной Азии, в которых вкратце описывается портфель связанных с климатическими изменениями проектов в ряде чувствительных к изменению климата секторов, а именно: в сельском, лесном хозяйстве, водоснабжении, здравоохранении, энергетике и транспортном секторе. Учитывая характер и значение вклада климатических изменений в повышение риска стихийных бедствий, в настоящем докладе также рассматриваются подходы и меры, применяемые партнерами по развитию в этой области. Далее, в докладе представлен краткий обзор климатической ситуации в Кыргызской Республике с точки зрения наблюдаемого воздействия и прослеживаемых тенденций, а также прогнозы изменения климата для тех секторов, которые считаются важными для экономического развития страны. Наконец, в докладе оцениваются национальная политика и институциональный контекст, связанные с климатическими изменениями, а также предлагаются потенциальные способы дальнейшей работы, которые могли бы способствовать включению Кыргызской Республикой климатических соображений в свою деятельность по развитию и планированию, а также формированию общественного спроса на деятельность в области изменения климата. * В настоящем докладе используются общедоступная информация и публикации, размещенные в Интернете, включая Портал знаний о климатических изменениях Всемирного банка, и преследуется цель представить обзор портфеля связанных с климатом проектов партнеров по развитию за последние десять лет. Для справки: Подверженность Кыргызской Взгляд в будущее Республики климатическим изменениям Основываясь на обзоре национальной климатической ситуации, сопутствующих задач и существующих программ и направлений проводимой  Более 80% территории страны относятся к горному хребту политики, были определены следующие направления срочных начальных Тянь-Шаня, причем четыре процента этой площади действий: покрыты вечными снегами и льдом.  Ряды метеорологических данных свидетельствуют о  Улучшить научно обоснованное понимание природы и масштабов постепенном повышении как среднегодовой, так и зимней физических и биофизических последствий климатических изменений температуры с начала прошлого века приблизительно на в рамках разных сценариев. Это будет необходимо для получения 0,8°С. более полного представления о сроках и величине значений  Общая тенденция потепления неоспорима и предполагает нескольких важных индикаторов климатических изменений в повышение средней температуры на 2°C к 2060 году, и на будущем, наряду с ключевыми уязвимостями, последствиями для 4-5°C – к 2100 году. развития и возможными ответными мерами по адаптации.  Наиболее значительное сокращение количества осадков  Оценить издержки бездействия, а также ключевых действий в таких ожидается в летние месяцы, тогда как наибольшее секторах как водное хозяйство, энергетика, сельское хозяйство, увеличение количества осадков прогнозируется на зимний лесное хозяйство, транспорт и здравоохранение для предоставления период. убедительных экономических аргументов и приблизительного плана  Площадь ледников в горах Тянь-Шаня, являющихся одним действий и списка следующих шагов по продуманным действиям в из важнейших источников воды, резко сократилась за отношении климата. последние 50 лет, причем на протяжении последних  Разработать и применять продуманные решения в отношении двадцати лет этот процесс проходил ускоренными климата в различных секторах на национальном и местном уровнях, темпами. наряду с региональным сотрудничеством между странами  Прогнозы предполагают возможное увеличение Центральноазиатского региона, и уделять особое внимание поверхностного стока воды за период с 2020 по 2025 гг. (за вопросам выгоды от сотрудничества и институционального развития счет таяния ледников), которое будет сопровождаться в регионе. значительным сокращением поверхностного стока.  Усилить миссию и укрепить потенциал существующего Координационного комитета по изменению климата (ККПИК), наряду с изучением и расширением роли и потенциала Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства. Кыргызстан в цифрах **  Создать (или использовать существующий механизм) Центрально- Население (млн.): 5,582 млн. (2012) азиатский региональный координационный комитет по изменению ВВП (в текущих ценах, в млрд. долл. США): 6,473 (2012) климата, состоящий из высокопоставленных представителей пяти ВВП на душу населения (в текущих ценах, в долл. США)/рост ВВП (%): стран Центральной Азии. Основные обязанности комитета будут 1 159 / -0,9 (2012) заключаться в обеспечении общего руководства, политической Выбросы CO2 (килотонн): 6398,9 (2010) Выбросы CO2 в % от всех мировых выбросов CO2: 0,02 (2010) поддержки и лидерства, и он будет выступать в качестве платформы для непрерывной координации региональной работы, направленной 1 ** На основе Показателей Мирового развития, Всемирный банк на устранение последствий и адаптацию к климатическим (http://devdata.worldbank.org) изменениям. Содержание I Климатическая ситуация: I Климатическая ситуация: Понимание последствий …...2 Понимание последствий Обзор и прослеживающиеся тенденции ……………………..….2 Прогнозы климатических изменений ……………………..……… 3 Обзор и прослеживающиеся тенденции II Национальная политика и институциональный контекст для принятия мер и адаптации к изменению климата …………………………………………………………………………… .4 Кыргызская Республика является не Направления проводимой политики……………………………….5имеющей выхода к морю страной, Институты…………………..……………………………………………………… 7 расположенной в северо-восточной части III Обзор участия партнеров по развитию в Центральной Азии, между двумя крупными чувствительных к изменениям климата секторах …………8 горными системами – Тянь-Шанем и Энергетика………………………….……………………………………………… 9 Сельскохозяйственный сектор ………………………………………10Памиром. Кыргызская Республика граничит с Казахстаном – на севере, Узбекистаном – на Лесное хозяйство………....…………………..…………………………..12 Сектор водоснабжения …………………………………………………13 западе, Таджикистаном – на юго-западе, и Транспортный сектор ………………………………………………………14 Китаем – на востоке. Более 80% территории Сектор здравоохранения ………………………………………………. 15 страны относятся к горному хребту Тянь- Сокращение риска стихийных бедствий…………………………16 IV Заключение ………………………....…………………………………… 17 Шаня, причем четыре процента этой Взгляд в будущее …………………………………………………………… 18 площади покрыты вечными снегами и льдом.1 Поэтому подавляющее большинство населения Кыргызской Республики (общая численность которого по состоянию на 2012 год составляла 5,582 млн. человек) занимает лишь 20% территории страны (долинные и предгорные климатические зоны), которые считаются пригодными для проживания на протяжении всего года, и где сосредоточена большая часть экономической активности. Приблизительно 94% территории Кыргызской Республики находятся на высоте более 1000 метров над уровнем моря, и почти 40% – на высоте более 3000 метров. Наблюдаемые средние поверхностные температуры напрямую связаны с территориальной конфигурацией страны и варьируют от +10°С – в районах, расположенных ниже 1000 метров над уровнем моря, до -5°С – на высоте более 3000 метров.2 С точки зрения прослеживающихся исторических тенденций, связанных со средней температурой поверхности, ряды метеорологических данных свидетельствуют о постепенном повышении как среднегодовой, так и зимней температуры с начала прошлого века приблизительно на 0,8°С.3 В отличие от средней температуры поверхности, годовое количество осадков, судя по всему, напрямую не коррелирует с высотой над уровнем моря. Среднегодовое количество осадков в большинстве климатических зон на территории Кыргызской Республики сопоставимо между 1 Профиль адаптации Кыргызской Республики к изменению климата, Портал знаний о климатических изменениях, http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/home.cfm?page=country_profile&CCode=KGZ 2 "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", 2009 год. 3 Профиль адаптации Кыргызской Республики к изменению климата, Портал знаний о климатических изменениях, http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/home.cfm?page=country_profile&CCode=KGZ 2 собой и варьирует от 421 мм в северо-восточной части страны до 456 мм в северо-западных регионах. Наименьшее годовое количество осадков – 294 мм – наблюдается в горах Тянь-Шаня.4 В Кыргызской Республике имеется более 8500 ледников, охватывающих территорию общей площадью 8000 квадратных километров. Площадь ледников в горах Тянь-Шаня, являющихся одним из важнейших источников воды, резко сократилась за последние 50 лет, причем на протяжении последних двадцати лет этот процесс проходил ускоренными темпами.5 Поскольку ледники обеспечивают большую часть притока воды в основные реки Центральной Азии, эти потери уже повлияли на водосток. Прогнозы климатических изменений Кыргызская Республика ИНДЕКС УЯЗВИМОСТИ ПЕРЕД ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА подвергается существенной угрозе со стороны климатических изменений, причем серьезные риски уже заметны. Используя упрощенный индекс уязвимости перед изменением климата, страна занимает третье место по степени уязвимости среди всех стран Европы и Центральной Азии (ЕЦА) – как из-за последствий климатических изменений, так и в Источник: Мэриэнн Фэй, Рэйчел И. Блок, Джейн О. Эбингер. 2009. Адаптация к связи с социальной и изменению климата в Восточной Европе и Центральной Азии. Всемирный банк производственной структурой страны.6 Климатические прогнозы для Кыргызской Республики выглядят следующим образом:  Ожидается, что в обозримом будущем тенденция повышения температуры сохранится и продолжит ускоряться, причем разными сценариями изменения климата предусматривается похожее повышение температуры. Общая тенденция потепления неоспорима и предполагает повышение средней температуры на 2°C к 2060 году, и на 4- 5°C – к 2100 году.7 Кроме того, необходимо подчеркнуть, что, как ожидается, 4 "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", 2009 год. 5 Мэриэнн Фэй, Рэйчел И. Блок, Джейн О. Эбингер. 2009. Адаптация к изменению климата в Восточной Европе и Центральной Азии. Всемирный банк 6 Там же. 7 Профиль адаптации Кыргызской Республики к изменению климата, Портал знаний о климатических изменениях, http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/home.cfm?page=country_profile&CCode=KGZ 3 прогнозируемое повышение температуры будет более высоким в летние месяцы, тогда как на зимний период прогнозируется минимальное повышение.8 Подобные оценки дают основание предполагать, что последствия повышения температуры могут оказаться еще более серьезными, чем это предполагают среднегодовые показатели.  Согласно четвертому оценочному отчету Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), в Центральной Азии прогнозируется увеличение количества осадков в зимнее время и уменьшение осадков в летнее время. Однако низкое разрешение существующих моделей глобальной циркуляции (МГЦ) неадекватно охватывает топографическое разнообразие и получаемую в результате динамику изменения количества осадков на территории Кыргызской Республики.9 Во "Втором национальном сообщении по Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) в Кыргызской Республике" прогнозируются незначительные изменения в общем годовом количестве осадков по сравнению с базовым периодом – с 1961 по 1990 гг. Однако, как и в случае с Центральной Азией в целом, в Кыргызской Республике наиболее значительное сокращение количества осадков ожидается в летние месяцы, тогда как наибольшее увеличение количества осадков прогнозируется на зимний период.10 Подобные оценки дают основание предполагать, что изменения в режиме выпадения осадков могут иметь более негативные последствия для ряда секторов (наиболее заметно – для растениеводства), нежели это предполагают изменения в годовом количестве осадков в целом.  Прогнозируется значительное сокращение площади ледников и снежников (фирновых полей) с серьезными последствиями для водного хозяйства страны. По мере сокращения площади ледников в некоторых районах будут более интенсивно происходить наводнения, тогда как в других районах обострится проблема нехватки воды. Согласно "Второму национальному сообщению по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", ожидается увеличение поверхностного стока воды за период с 2020 по 2025 гг. (за счет таяния ледников), которое будет сопровождаться значительным сокращением поверхностного стока, что может иметь серьезные последствия практически для всех секторов, экосистемы страны и экономики в целом.11 II Национальная политика и институциональный контекст для принятия мер и адаптации к изменению климата 8 "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", 2009 год. 9 Профиль адаптации Кыргызской Республики к изменению климата, Портал знаний о климатических изменениях, http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/home.cfm?page=country_profile&CCode=KGZ 10 "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", 2009 год. 11 Там же. 4 Направления проводимой политики Имеется несколько важных юридических документов, а последние изменения в области проводимой страной политики составляют хорошую основу для стремления Кыргызской Республики к включению устойчивых к изменениям климата соображений низкоуглеродного развития в общие задачи устойчивого развития. Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) на 2013-2017 гг. является первым разработанным с обретения страной независимости общедоступным официальным документом, в котором излагаются ключевые направления политического, экономического и социального развития страны. Обозначенное в этом документе стратегическое видение заключается в превращении Кыргызской Республики в развитую страну, руководствующуюся нормами права и демонстрирующую устойчивый экономический рост. В соответствии с этими общими целями, в стратегии также подчеркивается значимость соображений климатических изменений как части подхода к устойчивому развитию для устойчивого использования природных ресурсов с целью обеспечения устойчивого экономического роста за счет повышения конкурентоспособности страны, интенсификации развития и повышения производительности труда. Обозначенные в стратегии основные задачи, связанные с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, заключаются в следующем:  Совершенствование законодательства по вопросам использования природных ресурсов и соответствующих экономических механизмов для создания благоприятных условий для применения технологий, привлечения “зеленых” инвестиций и адаптации к климатическим изменениям;  Обеспечение оценки воздействия на окружающую среду (экологической экспертизы) планируемых коммерческих и прочих проектов в области развития;  Совершенствование системы параметров для учета и отчетности о загрязнении окружающей среды;  Создание устойчивой системы экологического контроля и мониторинга, наряду с рационализацией использования природных ресурсов;  Внедрение новых финансовых инструментов для продвижения "зеленых" (экологически чистых) технологий посредством применения экологических налогов, таможенных пошлин, практики проведения государственных закупок с учетом экологических требований, и осуществления зеленых инвестиций в целом;  Повышение энергоэффективности и продвижение использования возобновляемых источников энергии;  Обеспечение поддержки экономических секторов, нацеленных на создание рабочих мест, которые способствуют сохранению или восстановлению качества окружающей среды.12 12 Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-201 гг. ( . . НСУР- - - -F 4. ) 5 Направления проводимой Кыргызская Республикой политики смягчения изменения климата координируются в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC). Правовая основа для реализации Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) и Киотского протокола в Кыргызской Республике Кыргызская Республика ратифицировала UNFCCC и Киотский протокол в 2000 году, после чего были приняты необходимые для реализации Конвенции законодательные акты (Постановление Правительства КР №369 о мерах по выполнению Рамочной конвенции об изменении климата). Кыргызская Республика составила два национальных сообщения (в 2003 и 2009 гг.). В настоящее время разрабатывается третье национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике. Источник: "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике" Во "Втором национальном сообщении по Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) в Кыргызской Республике" обозначены ожидаемые последствия изменения климата для всех регионов страны вплоть до 2100 года. В нем также описаны последствия климатических изменений для отдельных секторов, а также определены следующие приоритеты принимаемых страной мер по адаптации к таким изменениям:  Совершенствование законодательства (включая разработку национальной стратегии адаптации к климатическим изменениям, согласующейся с планами развития соответствующих секторов);  Совершенствование институциональной структуры за счет создания постоянных структур и усиления координации между профильными министерствами и ведомствами;  Развитие потенциала и расширение знаний ключевых институтов и заинтересованных сторон;  Предоставление экономических стимулов для реализации действий по адаптации. Как уже отмечалось выше, в своем втором национальном сообщении Кыргызская Республика обозначила несколько направлений политических действий на национальном уровне, сосредоточенных на адаптации к климатическим изменениям. В этой связи, страна, под началом Министерства здравоохранения, разрабатывает План адаптации к изменению климата для сектора здравоохранения. В стране также была образована межведомственная группа, которой было поручено разработать Национальную стратегию и План адаптации к изменению климата. Ожидается, что Национальная стратегия адаптации к изменению климата заложит общую основу для адаптации направлений проводимой политики и программ в ряде секторов, а именно – в энергетике, транспорте, здравоохранении, сельском хозяйстве и промышленности. Принятая в 2012 году Правительством страны "Национальная стратегия комплексного обеспечения безопасности населения и территорий Кыргызской Республики в чрезвычайных и 6 кризисных ситуациях на 2010-2015 гг." является основным документом, определяющим государственную политику, связанную с принятием мер по ликвидации последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций. Она направлена на обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска. Несмотря на вышеозначенные значительные наработки в области проводимой политики, являющиеся результатом проделанной Кыргызской Республикой работы по обеспечению прочной законодательной базы для деятельности по смягчению и адаптации к изменениям климата, в этой области сохраняется несколько нерешенных проблем, а именно – недостаточная координация и согласование между существующими и предстоящими законодательными документами, а также недостаточная реализация и применение политики и законов. Институты Институциональная основа для решения вопросов, связанных с климатическими изменениями в Кыргызской Республике, состоит из ряда министерств и ведомств, каждое из которых сосредоточено на различных аспектах решения этой сложной и многопрофильной задачи. В числе прочих, к ним относятся: Министерство сельского хозяйства и мелиорации, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство здравоохранения, Министерство промышленности, торговли и туризма, Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства, Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам, Государственная инспекция по энергетике и газу, и т.д.. В отличие от большинства стран Центральной Азии, Кыргызская Республика является весьма продвинутой в плане институциональной основы для принятия мер и адаптации к изменению климата. Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций было изначально назначено в качестве учреждения по координации международных обязательств страны в рамках UNFCCC. Указом Президента Кыргызской Республики №281 от 18 июля 2005 года был образован Национальный комитет по последствиям изменения климата с постоянно действующим рабочим органом (Центром по изменению климата), который был официально зарегистрирован в качестве Исполнительного совета по механизмам чистого развития в Секретариате UNFCCC. В соответствии с требованием Исполнительного совета по механизмам чистого развития, главная задача Комитета заключается в координации действий по выполнению международных обязательств страны в рамках UNFCCC и Киотского протокола. Национальный комитет по последствиям изменения климата был недавно реорганизован и преобразован в Координационную комиссию по проблемам изменения климата (ККПИК), круг обязанностей которой выходит за рамки реализации Конвенции. Координационная комиссия по проблемам изменения климата (ККПИК), возглавляемая Вице- премьер-министром Кыргызской Республики, была образована Постановлением Правительства в ноябре 2012 года. Заместителем председателя Комиссии является директор Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства, которое выступает в качестве 7 секретариата Комиссии. Координационная комиссия по проблемам изменения климата отвечает за осуществление межминистерской и межведомственной координации, а также за принятие стратегических решений. Хотя у Комиссии имеется четко определенный круг обязанностей, ее работа до сих пор не систематизирована, поскольку она пытается отвечать на запросы профильных министерств и международных партнеров по развитию. Более того, Комиссии, по- видимому, недостает обоснованного стратегического мышления, которое бы опиралось на научный анализ прогнозируемых рисков и воздействий, оценку социально-экономических последствий изменений климата, и приоритетизацию ответных мер по адаптации, составлению программ и мониторингу изменений климата. Даже несмотря на наличие официальной институциональной структуры, поддерживающей действия страны, направленные на достижение устойчивого к изменениям климата низкоуглеродного (экологически чистого) развития, эффективное и результативное сотрудничество между соответствующими министерствами и ведомствами остается непростой задачей. В частности, необходимо оказать Комиссии помощь в более систематизированном и научно-обоснованном применении ее подхода к такой координации. Более того, нечетко определен мандат Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства, выступающего в качестве Секретариата Комиссии, в плане координации деятельности заинтересованных министерств. III Обзор участия партнеров по развитию в чувствительных к изменениям климата секторах В соответствии со "Вторым национальным сообщением по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", существуют четыре основные сферы, вызывающие озабоченность в отношении уязвимости перед изменением климата: водное хозяйство, сельское хозяйство, здоровье человека и связанные с климатом чрезвычайные ситуации. У международных партнеров по реализации проектов (партнеры по развитию) имеется обширный портфель проектов по адаптации и смягчению последствий в ряде восприимчивых к изменениям климата секторов экономики. Эти, в определенной степени несогласованные, направления деятельности не обязательно решают все задачи, стоящие перед страной на ее пути к устойчивому в климатическом отношении низкоуглеродному развитию экономики. В этой связи необходим дополнительный уровень скрининга портфеля климатических проектов, предусматривающий выявление пробелов, определение будущих действий на национальном и региональном уровне, и оценку инвестиционных ресурсов. В следующих разделах представлен краткий обзор основных проектов и направлений деятельности партнеров по развитию. Более подробная информация и исчерпывающий перечень 8 всех проектов в области климата или сопутствующих выгод от изменения климата представлены в Приложении 1.13 Энергетический сектор Энергетика является одним из наиболее значимых секторов кыргызстанской экономики . Она играет важную роль в развитии страны в качестве поставщика электроэнергии на внутренний и некоторые экспортные рынки. В настоящее время около 8 % вырабатываемой электроэнергии потребляется на внутреннем рынке, а оставшиеся 13% направляются на экспорт.14 Большая доля (приблизительно 90%) существующего генерирующего потенциала страны приходится на гидроэнергетику, осваиваемую с двойной целью – для производства электроэнергии и обеспечения ирригационного водоснабжения.15 Перед энергетическим сектором Кыргызской Республики стоит ряд проблем, которые лишь усугубятся климатическими изменениями. Объемы производимой гидроэлектроэнергии не в состоянии удовлетворить пиковый спрос в зимний период, тепловые электростанции стареют, большие части страны зависят от линий электропередачи, проходящих через территорию других стран, а инфраструктура на каждом уровне нуждается в больших объемах технического обслуживания.16 Ожидается, что климатические изменения приведут к дальнейшему ухудшению состояния энергетического сектора в стране за счет сокращения объемов производства гидроэлектроэнергии, увеличения спроса и угроз существующей инфраструктуре. В частности, поскольку прогнозы климатических изменений предполагают сокращение водостока с 2030 года, такой сокращающийся гидрологический потенциал, в сочетании с растущей экономикой и общими энергетическими потерями и неэффективностью использования энергии, может привести к усугублению проблем с энергоснабжением, создавая потребность в импорте электроэнергии на сумму порядка 200 млн. долл. США. В то время как общая тенденция потепления неоспоримо предполагает повышение средней температуры на 2°C к 2060 году, и на 4-5°C – к 2100 году, прогнозируемое повышение температуры, как ожидается, будет более высоким в летние месяцы, с минимальным повышением, которое прогнозируется на зимний период. Как следствие, растущая температура приведет к некоторому незначительному сокращению продолжительности отопительного сезона, в то время как сезон применения систем охлаждения может стать гораздо более продолжительным, приводя к увеличению спроса на электроэнергию в стране. Наконец, более высокие температуры и погодные катаклизмы, а также стихийные бедствия, способны причинить серьезный ущерб энергетической инфраструктуре Кыргызской Республики. Группа Всемирного банка играет активную и важную роль в поддержке реформ и инвестиций в энергетическом секторе страны – в частности, в рамках Проекта улучшения подотчетности и 13 Обзор портфеля связанных с климатом проектов партнеров по развитию в Кыргызской Республике основывается на общедоступной информации из Интернета и подлежит дальнейшей доработке и уточнению. Он предназначен для обзора основных направлений деятельности, связанной с климатом, которые поддерживались партнерами по развитию на протяжении последних пяти лет. 14 Доклад по вопросам изменения климата в Кыргызской Республике, май 2013 года, Всемирный банк. 15 Группа Всемирного банка – Краткая характеристика программы сотрудничества с Кыргызской Республикой, апрель 2013 года, Всемирный банк 16 Там же. 9 надежности электроснабжения – с целью поддержать реализацию программы реформ в энергетическом секторе. Всемирный банк также оказывает содействие развитию экспортных рынков (CASA-1000), определяя жизнеспособные решения для отопления в зимнее время, и обеспечивая повышение финансовой устойчивости. Наконец, Всемирный банк также готовит инвестиционный проект по сокращению потерь и утечек доходов посредством создания базы для обеспечения прозрачности и подотчетности крупнейшей распределительной компании. Аналогичным образом, международные партнеры по развитию занимаются реализацией ряда проектов в энергетическом секторе Кыргызской Республики. Азиатский банк развития (АБР), в числе прочих проектов, реализует Проект восстановления энергетического сектора в Кыргызской Республике, общая цель которого заключается в улучшении энергоснабжения, сокращении системных коммерческих потерь, определении мер по восстановлению плотин и информировании общественности о происходящих в секторе изменениях. У Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) имеется ряд проектов, направленных на повышение энергетической эффективности и расширение использования возобновляемых источников энергии, о чем свидетельствуют проекты повышения энергоэффективности зданий и развития малой гидроэнергетики. Кроме того, у Агентства международного развития США (USAID) имеется ряд региональных проектов, связанных с энергетикой, одним из бенефициаров которых является Кыргызская Республика – например, Программа поддержки энергоэффективности в Центральной Азии и Программа "Региональная энергетическая безопасность, эффективность и торговля" (RESET). Сельскохозяйственный сектор Сельскохозяйственный сектор в Кыргызской Республике обеспечивает одну четвертую часть ВВП страны и около одной трети его занятости. Шестьдесят шесть процентов населения страны проживают в сельской местности, однако там же проживают и 6% всех малоимущих страны, источники средств к существованию большей части которых зависят от сельского хозяйства .17 Доходы фермерских хозяйств обусловлены орошаемым сельским хозяйством (1,3 млн. га) и пастбищным животноводством (9 млн. га). В период с 1996 по 2002 гг. в секторе наблюдался бурный рост, однако в последние годы эта тенденция роста столкнулась со стагнацией доли сельского хозяйства в ВВП страны.18 Изменение климата, скорее всего, наиболее сильно ударит по сельскому хозяйству. Растущие температуры, повышение изменчивости количества осадков и возможное сокращение объема поверхностных вод могут привести к усилению засушливости и ускорению опустынивания. Ожидается увеличение доля засушливых пустынь и полузасушливых районов с, приблизительно, 15% в 2000 году до 23,3-49,7% – в 2100 году.19 Также пострадает животноводство, зависящее от пастбищных земель и наличия осадков для обеспечения роста и 17 Доклад по вопросам изменения климата в Кыргызской Республике, май 2013 года, Всемирный банк. 18 Группа Всемирного банка – Краткая характеристика программы сотрудничества с Кыргызской Республикой, апрель 2013 года, Всемирный банк 19 "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", 2009 год. 10 возобновления пастбищ, поскольку размеры и качество пастбищ на внутренней территории Тянь- Шаня, в Ак-Сайской и Алайской долинах, в числе прочих, скорее всего, сократятся.20 Всемирный банк поддерживает сельскохозяйственный сектор в Кыргызской Республике посредством реализации ряда проектов – таких как Второй проект внутрихозяйственного орошения, Проект улучшения управления водными ресурсами, Проект сельскохозяйственных инвестиций и услуг, Проект агробизнеса и маркетинга и Проект содействия повышению сельскохозяйственной производительности. К числу некоторых примеров результатов реализуемых проектов можно отнести следующее: образование 481 ассоциации водопользователей и реабилитация 175 000 га орошаемых систем, создание 454 объединений пастбищепользователей для управления пастбищами на базе сообществ, демаркация границ пастбищ по всей стране и повышение доступности к дополнительным 50 000 га пастбищ посредством осуществления общинных инвестиций в восстановление и строительство мостов, дорог и водопоев, обучения и оснащения более 1000 частных ветеринаров, образования ветеринарной палаты для аккредитации ветеринаров, и создания 299 общественных семенных фондов.21 Несколько партнеров по развитию также занимаются широким кругов вопросов, связанных с осуществлением инвестиций, предоставлением технической помощи и развитием потенциала в сельскохозяйственном секторе Кыргызской Республики, причем наиболее значительные инвестиции нацелены на обновление и модернизацию инфраструктуры сектора. В то время как не все эти задачи были специально обозначены в качестве мероприятий, связанных с решением проблемы изменения климата, они, определенно, способствуют повышению устойчивости к климатическим изменениям за счет повышения продуктивности и эффективности сельского хозяйства. Усилия Азиатского банка развития (АБР) сосредоточены, главным образом, на повышении производительности земель в Кыргызской Республике. В качестве примеров реализуемых им проектов можно привести Проект развития сельского хозяйства и Проект развития сельского хозяйства южного региона, которые нацелены на повышение продуктивности и прибыльности сельскохозяйственных земель. Усилия Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) сосредоточены, в частности, на улучшении определения задач и практических методов сельского хозяйства и животноводства. Помимо продвижения национальной базы для развития и обеспечения продовольственной безопасности в Кыргызской Республике, проекты ФАО также сосредоточены на модернизации сельскохозяйственного производства за счет отказа от нерациональных методов, – таких как использование вредных пестицидов, – а также на улучшении информационного обмена посредством поддержки создания внутренних баз данных в Департаменте водного хозяйства. Работа Европейского Союза (ЕС) нацелена на обеспечение устойчивых источников средств к существованию, в то время как Агентство международного развития США (USAID) учитывало, главным образом, экономические последствия продуктивности используемых земель. Наконец, 20 Там же. 21 Группа Всемирного банка – Краткая характеристика программы сотрудничества с Кыргызской Республикой, апрель 2013 года, Всемирный банк 11 Консорциум Центров международных сельскохозяйственных исследований (CGIAR) также активно поддерживает кыргызстанскую систему сельскохозяйственных исследований. Лесное хозяйство Согласно национальному лесному реестру Кыргызской Республики, в 2003 году площадь занятых лесами земель составляла 8649 км², причем еще 3089 км² приходились на долю других, связанных лесами, земель – таких как плантации, редколесья и другие виды подходящих для лесовосстановления земель.22 Эти лесные экосистемы обеспечивают экологические услуги и экономическую выгоду для местного населения (главным образом, в горных районах), включая обеспечение доступа к дровам, древесине и недревесным лесным продуктам – таким как орехи, ягоды, фрукты и лекарственные травы. Антропогенные факторы привели к почти 50% -ному сокращению площади лесных экосистем по сравнению с довоенным периодом (до Второй Мировой войны), а климатические изменения могут привести к сдвигу экологических зон и потенциальной потере лесных ресурсов. Подобные сдвиги могут способствовать повышению уязвимости растений и их неспособности адаптироваться к новым климатическим условиям. Вкупе с неудовлетворительным лесопользованием, а также несанкционированной и избыточной вырубкой леса, это создает угрозу, в числе прочего, для уникальных отечественных орехово - плодовых лесов или районов распространения тянь-шаньской ели. Мероприятия международных партнеров по развитию в лесохозяйственном секторе Кыргызской Республики были сосредоточены на мерах по адаптации и сохранению лесов, наряду с использованием их потенциала в части связывания углекислого газа и устойчивым использованием пастбищ и рыбных хозяйств. В этой связи, финансируемый Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) Проект устойчивого управления горными лесами и земельными ресурсами в условиях изменения климата ставит своей целью содействие устойчивому развитию горных агролесопастбищных экосистем в Кыргызской Республике за счет предоставления различных экосистемных услуг. Четырьмя основными компонентами начатого в марте 2013 года проекта являются: укрепление благоприятных условий для устойчивого управления лесным и земельным хозяйством; расширение лесных запасов углерода; и продвижение безопасного для климата сельского хозяйства. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) занимается реализацией ряда проектов в лесохозяйственном секторе Кыргызской Республики – таких как Развитие потенциала для оценки и мониторинга национальных лесных и древесных ресурсов с целью содействия проводимой страной работы по сохранению и продвижению устойчивого использования лесных и древесных ресурсов, и поддержки преобразования международных процессов и принципов в инновационные направления национальной политики и программ. Программа развития 22 "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", 2009 год. 12 Организации Объединенных Наций (ПРООН) также присутствует в данном секторе, о чем свидетельствует ряд финансируемых ГЭФ проектов, реализацией которых она занимается. Еще одним примером участия ПРООН в секторе является Проект восстановления прибрежных лесов Кыргызстана, нацеленный на расширение участия местных сообществ в управлении прибрежными лесами, наряду с повышением эффективности деятельности по восстановлению прибрежных лесов, расположенных на пилотной территории страны. Германское общество международного сотрудничества (GIZ) является одной из наиболее активных организаций в лесохозяйственном секторе Кыргызской Республики. К примерам проектов, осуществляемых GIZ от имени Федерального Министерства Иностранных Дел Германии и частично спонсируемых Европейским Союзом, относятся проекты по устойчивому использованию природных ресурсов, таких как лесное хозяйства, пастбища и живая природа. Сектор водоснабжения Запасы воды Кыргызской Республики сосредоточены в ее ледниках, озерах, реках и подземных резервуарах. В стране насчитывается около 3500 рек, которые формируют 8 крупных гидрологических бассейнов, обеспечивающих водоснабжение не только для удовлетворения местных потребностей, но и для большей части Центральной Азии. Кыргызская Республика использует около четверти своих водных ресурсов для ирригации (93% всего водопотребления), потребления населением (4,6%) и в производственных целях (2%), а остальное распределяется в рамках международных соглашений о распределении водных ресурсов между Таджикистаном, Узбекистаном, Казахстаном и Китаем. Кроме того, вода используется для производства приблизительно 90% всего объема вырабатываемой страной электроэнергии.23 Ожидается, что климатические изменения будут оказывать существенное воздействие на водные ресурсы. Как уже отмечалось выше, оценки свидетельствуют о том, что в среднесрочной перспективе (до 2025 года) страна может рассчитывать на повышение водостока до, приблизительно, 55 кубических километров в год – в основном, за счет усиления таяния ледников. В долгосрочной перспективе (до 2100 года), в связи с таянием ледников, прогнозы дают основание предполагать, что объем водотока сократится до, приблизительно, 20-42 кубических километров в год (используя текущее базовое значение, составляющее около 50 кубических километров в год).24 Группа Всемирного банка играет активную и важную роль в поддержке реформ и инвестиций в водохозяйственный сектор страны. С 2000 года предоставляемое Всемирным банком финансирование способствовало улучшению водоснабжения и работы городских служб в Бишкеке, Оше, 23 малых городах и более чем 200 сел. Еще одним примером участия Всемирного банка в водохозяйственном секторе Кыргызской Республики является Второй проект сельского водоснабжения, в рамках которого на данный момент завершены работы по внедрению восьми систем водоснабжения и начата работа в Чельпеке, а также достигнут значительный прогресс в 23 "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", 2009 год. 24 Там же. 13 оказании Правительству поддержки по разработке Национальной стратегии развития питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики.25 Международные партнеры по развитию также активно поддерживают модернизацию водохозяйственного сектора Кыргызской Республики. Азиатский банк развития (АБР) реализует Проект устойчивого развития Иссык-Куля, задача которого заключается в поддержке мер по охране и рациональному использованию окружающей среды и улучшении работы городских служб в Иссык-кульской области. Ожидается, что сотрудничество АБР и Правительства КР в Иссык- кульской области позволит обеспечить гарантии того, что вмешательство городских служб приведет к увеличению доступа к питьевой воде и безопасному водоотведению, в том числе с использованием проверенных технологий обработки и утилизации твердых и жидких отходов. У Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) также имеется ряд проектов в водохозяйственном секторе – таких как Проект реабилитации систем водоснабжения и канализации в Кыргызской Республике, цель которого заключается в улучшении доступа к базовым коммунальным услугам, внедрении тарифной реформы в допустимых пределах, включая поддержку групп с низким уровнем доходов, повышении собираемости оплаты, и создании договорного механизма взаимодействия между городами и компаниями водоснабжения. Кроме того, Кыргызская Республика является бенефициаром нескольких региональных проектов, которые реализуются рядом международных партнеров по развитию. В качестве нескольких примеров таких региональных инициатив можно привести проект Европейской комиссии по продвижению принципов интегрированного управления водными ресурсами (ППИУВР) и содействию трансграничному диалогу в Центральной Азии, проект ФАО по развитию потенциала устойчивого развития горных водосборов в Центральной Азии и на Кавказе, и проект GIZ по управлению трансграничными водными ресурсами в Центральной Азии под руководством Федерального Министерства Иностранных Дел Германии и Европейского Союза. Транспортный сектор В силу горного ландшафта и отсутствия судоходных водных путей, в качестве средства перевозок внутри страны превалирует автомобильный транспорт. Автомобильная и железнодорожная системы страны поделены на две части. Северная часть интегрирована с транспортными сетями Казахстана, а южная часть интегрирована с сетями Узбекистана. На долю транспортного сектора, в котором преобладает автомобильный транспорт, приходится приблизительно треть всех выбросов ПГ в Кыргызской Республике.26 Ряд партнеров по развитию поддерживают транспортный сектор Кыргызской Республики. Группа Всемирного банка реализует Проект реабилитации дорог национального значения (Ош-Баткен- 25 Группа Всемирного банка – Краткая характеристика программы сотрудничества с Кыргызской Республикой, апрель 2013 года, Всемирный банк 26 "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Кыргызской Республике", 2009 год. 14 Исфана) с целью сокращения транспортных расходов и времени в пути при прохождении автомобильного коридора Ош-Баткен-Исфана, повышения эффективности планирования безопасности дорожного движения и управления дорожными активами, а также ремонта и восстановления дорожной инфраструктуры. В портфеле Азиатского банка развития (АБР) имеется ряд проектов, связанных с транспортным сектором Кыргызской Республики, причем наиболее существенные инвестиции осуществляются в рамках Проекта "Транспортный коридор ЦАРЭС 1". Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), в числе прочих, поддерживает Проект общественного транспорта города Бишкек, нацеленный на развитие и модернизацию троллейбусной инфраструктуры в Бишкеке. Сектор здравоохранения Кыргызская Республика неплохо продвинулась относительно остальных стран Центральной Азии в плане признания последствий изменения климата для здоровья человека, о чем свидетельствует подготовленный в 2012 году отчет о воздействии климатических изменений на здоровье населения. Согласно представленным в отчете данным, климатические изменения могут оказывать непосредственное воздействие на здоровье человека за счет учащения сердечнососудистых заболеваний, учащения кишечных инфекций, расширения территорий с высоким потенциалом распространения малярии, и распространения заболеваний, переносимых клещами.27 Также могут быть опосредованные последствия, связанные с продовольственной безопасностью, безопасностью продуктов питания и воды, учащением аварий, связанных с погодными условиями. Группа Всемирного банка реализует Проект здравоохранения и социальной защиты, и недавно был одобрен Второй проект здравоохранения и социальной защиты. Эти проекты разработаны со значительной степенью гибкости и основываются на годовых программах работы, согласованных Министерством здравоохранения и донорами. Строительные нормы и правила в отношении зданий больниц являются одним из приоритетов этих программ работ, а соображения климатических изменений, как ожидается, будут учитываться в процессе обновления таких СНиП. В рамках этих проектов также можно заниматься разработкой планов действий в чрезвычайных обстоятельствах, наряду с улучшением медицинского обслуживания и лечения особых состояний и заболеваний, на которые нацелены эти проекты. Например, Второй проект здравоохранения и социальной защиты специально нацелен на улучшение показателей здоровья населения по сердечнососудистым заболеваниям, поскольку они относятся к числу наиболее устойчивых проблем со здоровьем в условиях изменения климата. Международные партнеры по развитию также реализовали ряд мероприятий в поддержку климатических изменений и связанных со здоровьем направлений проводимой политики и программ. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), например, провела исследования по 27 Стратегия адаптации к изменению климата в секторе здравоохранения Кыргызской Республики 15 оценке уязвимости здоровья и адаптации к изменению климата, результаты которых позволили собрать на уровне стран подтверждения взаимосвязей между климатом и здоровьем, расширить понимание местных и частных рисков и уязвимостей в плане здоровья, поддержать деятельность по развитию потенциала, а также были использованы для базового анализа в целях мониторинга того, каким образом меняющийся климат может со временем влиять на риски для здоровья. Сокращение риска стихийных бедствий Кыргызская Республика подвержена ряду связанных с климатом рисков, включая сели, наводнения, оползни, лавины, внезапное и резкое увеличение скорости ветра, град, снежные бури, ливневые дожди и т.п. Имеющиеся данные дают основание предполагать, что на долю стихийных бедствий приходится значительная часть всех экономических потерь в этих странах, составляющая от 0,5% до 1,3% годового ВВП.28 Наиболее частыми чрезвычайными происшествиями являются сели и наводнения (29%), за которыми следуют лавины (11%) и оползни (6%). Уязвимость перед стихийными бедствиями усугубляется неэффективной инфраструктурой, а также расширением человеческих поселений в районы высокого риска.29 Например, 3103 рек и 800 озер в высокогорных районах считаются подверженными риску паводков в результате обильных дождей и таяния снегов. С 1990 по 2008 гг. было зарегистрировано свыше 850 случаев наводнений и сходов лавин, 92 из которых произошли за первые 9 месяцев 2009 года. Наиболее высокому риску наводнений и схода лавин подвержены Джалал-абадская, Ошская, Баткенская, Чуйская, Иссык-кульская и Таласская области.30 Ожидается, что сложившаяся ситуация с уязвимостью Кыргызской Республики перед связанными с климатом стихийными бедствиями в будущем ухудшится. В том случае, если причиняемый стихийными бедствиями ущерб будет расти со скоростью роста населения (1,1% в год), к 2032 году он может исчисляться суммами до 156 миллионов долларов США.31 Группа Всемирного банка активно поддерживает Кыргызскую Республику в обеспечении устойчивости в отношении будущих стихийных бедствий. Одним из примеров осуществляемой Всемирным банком деятельности в стране является Проект предупреждения чрезвычайных ситуаций (DHMP), задачи которого заключаются в минимизации подверженности населения, скота и речной флоры и фауны воздействию радионуклидов, связанных с заброшенными урановыми хвостохранилищами и отвалами горных пород в районе Майлуу-Суу, повышении эффективности действий и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций национальными и местными органами и сообществами, и сокращении человеческих жертв и материальных убытков, 28 Профиль адаптации Кыргызской Республики к изменению климата, Портал знаний о климатических изменениях, http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/home.cfm?page=country_profile&CCode=KGZ 29 Дэвид Роджерс, Марина Сметанина и Владимир Циркунов – Улучшение предоставление метеорологических, климатических и гидрологических услуг в Центральной Азии (Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Туркменистан), Всемирный банк 30 Профиль адаптации Кыргызской Республики к изменению климата, Портал знаний о климатических изменениях, http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/home.cfm?page=country_profile&CCode=KGZ 31 Профиль климатических рисков Кыргызстана, Общественный фонд "CAMP A " в сотрудничестве с Программой ПРООН по управлению климатическими рисками в Центральной Азии, август 2013 года (h : . - content/uploads/2013/08/Kyrgyzstan-Climate-Risk-Profile-Report.pdf) 16 связанных со сходом опасных оползней. В качестве еще одного примера можно привести Проект модернизации гидрометеорологического обслуживания в Центральной Азии (CAHMP), нацеленный на повышение точности и своевременности гидрометеорологических услуг в Центральной Азии, и сосредоточенный, в частности, на Кыргызской Республике и Таджикистане. К другим примерам относятся проекты модернизации информационной системы управления и системы раннего оповещения, укрепления потенциала институтов Кыргызской Республики в области сокращения рисков стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Международные партнеры по развитию также присутствуют в области сокращения рисков, предотвращения стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Одним из примеров проекта по сокращению рисков, предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий является Проект Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) по управлению климатическими рисками, направленный на укрепление устойчивости пастушьих сообществ в Сусамырской долине за счет улучшения управления климатическими рисками (УКР). Ожидается, что данный проект даст заинтересованным сторонам возможность преодоления основных барьеров за счет реализации стратегических мероприятий в плане создания благоприятных условий для интеграции УКР на системном, институциональном и индивидуальном уровне, демонстрации устойчивого к изменениям климата управления пастбищами в Сусамырской долине, управления знаниями извлечения уроков из УКР. IV Заключение Кыргызской Республике значительно угрожают изменения климата, причем серьезные иски уже заметны. Ожидается, что в обозримом будущем тенденция повышения температуры сохранится и продолжит ускоряться, причем общая тенденция потепления предполагает повышение средней температуры на 2°C к 2060 году, и на 4-5°C – к 2100 году. Как и в случае со всей Центральной Азией в целом, наиболее значительное сокращение количества осадков в Кыргызской Республике ожидается в летние месяцы, в то время как в зимнее время ожидается наиболее значительное увеличение их количества. Прогнозируется значительное сокращение площади ледников и снежников (фирновых полей) с серьезными последствиями для водного хозяйства страны. На данный момент имеется ряд важных юридических документов, а последние изменения в области проводимой страной политики составляют хорошую основу для стремления Кыргызской Республики к включению устойчивых к изменениям климата соображений низкоуглеродного развития в общие задачи устойчивого развития. Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) на 2013-2017 гг. является первым разработанным с обретения страной независимости общедоступным официальным документом, в котором излагаются ключевые направления политического, экономического и социального развития страны. К другим важным документам относятся "Второе национальное сообщение по Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) в Кыргызской Республике", "Национальная стратегия обеспечения комплексной безопасности населения и территорий Кыргызской Республики в чрезвычайных и кризисных 17 ситуациях на 2010-2015 гг.", и разрабатываемая в настоящее время Национальная стратегия адаптации к изменению климата. Несмотря на эти существенные изменения в проводимой Кыргызской Республикой политике, сохраняется несколько нерешенных проблем, связанных с прилагаемыми страной усилиями по созданию прочной законодательной базы для деятельности по смягчению и адаптации к изменениям климата. В числе прочего, к ним относится недостаточная координация и согласование между существующими и разрабатываемыми законодательными документами, а также недостаточно эффективная реализация и применение проводимой политики и законов. Институциональная основа для решения вопросов, связанных с климатическими изменениями в Кыргызской Республике, состоит из ряда министерств и ведомств, каждое из которых сосредоточено на различных аспектах решения этой сложной и многопрофильной задачи. Кыргызская Республика является весьма продвинутой в плане координации национальных мер по смягчению и адаптации к изменению климата, о чем свидетельствует недавно образованная Координационная комиссия по проблемам изменения климата, которая отвечает за осуществление межминистерской и межведомственной координации, а также за принятие стратегических решений. Даже несмотря на наличие официальной институциональной структуры, которая поддерживает действия страны, направленные на достижение устойчивого к изменениям климата низкоуглеродного (экологически чистого) развития, эффективное и результативное сотрудничество между соответствующими министерствами и ведомствами остается непростой задачей. Взгляд в будущее Кыргызская Республика, в сотрудничестве с международными партнерами по развитию, реализует несколько проектов по смягчению и адаптации к изменениям климата в ряде восприимчивых к изменению климата секторов. Эти, в некоторой степени, разрозненные усилия не обязательно решают все стоящие перед страной проблемы на ее пути к устойчивому к изменениям климата низкоуглеродному (экологически чистому) развитию. В этой связи необходим дополнительный уровень скрининга портфеля связанных с климатом проектов, который будет обеспечивать выявление пробелов, обозначение национальных и региональных направлений деятельности на будущее, и оценку инвестиционных ресурсов. Основываясь на обзоре национальной климатической обстановки, сопутствующих проблем и существующих программ и направлений проводимой политики, было определено несколько направлений для дальнейших первоначальных действий, которые могли бы помочь Кыргызской Республике учитывать климатические соображения при планировании и проведении мероприятий в области развития, а также сформировать общественный спрос на действия по предотвращению изменения климата. Углубление научно-обоснованного понимания последствий изменений климата Для того, чтобы инициировать и укрепить научно-обоснованный диалог по вопросу о предотвращении изменения климата между ключевыми заинтересованными сторонами, 18 необходим дальнейший научно-обоснованный анализ характера и масштаба физических и биофизических последствий климатических изменений в рамках разных сценариев. Подобный анализ позволит составить более полное представление о сроках и величине нескольких важных индикаторов климатических изменений в будущем, наряду с ключевыми уязвимостями, последствиями для развития и возможными ответными мерами по адаптации. Наконец, научный анализ также послужит основой для дальнейшего определения ответных мер в рамках проектов в области развития на национальном и региональном уровне, а также для развития институционального потенциала, определения приоритетов, реализации и мониторинга результатов. Оценка издержек бездействия Анализ последствий изменения климата и сопутствующих экономических затрат в таких секторах как водоснабжение, энергетика, сельское хозяйство, лесное хозяйство, транспорт и здравоохранение необходим для обеспечения убедительных экономических аргументов в пользу предотвращения изменения климата. Более того, такой анализ необходим для национального и регионального планирования соответствующих мер ответной политики, способных сократить выбросы парниковых газов, а также усилить местный адаптивный потенциал, необходимый для повышения устойчивости к климатическим изменениям. Наконец, также необходим экономический анализ издержек бездействия в целях формирования основы для составления приблизительного плана действий и следующих шагов по продуманным действиям в отношении климата. Разработка и реализация продуманных решений в отношении климата Решение связанных с изменениями климата задач предлагает многочисленные беспроигрышные секторальные стратегии, учитывающие климатические факторы, которые способны повысить климатическую устойчивость, наряду с созданием непосредственной выгоды для развития. Идентификация и эффективная реализация продуманных решений в отношении климата (таких как решения, связанные с улучшенным управлением рисками стихийных бедствий, гидрометеорологическими услугами, оценкой климатических рисков, управлением водным хозяйством, устойчивостью к изменентю климата сельского хозяйства, работой водохозяйственных объектов и энергетических систем, и др.) также приносят значительную глобальную дополнительную пользу – такую как содействие глобальным усилиям, направленным на сокращение выбросов ПГ. Наконец, такие решения формируют необходимую основу для расширенного регионального сотрудничества и основу для развития национального и регионального институционального потенциала. Укрепление регионального координационного механизма по изменению климата Формирующиеся климатические изменения в Кыргызской Республике хорошо известны, и страна – при поддержке партнеров по развитию – реализует ряд мероприятий, нацеленных на снижение уязвимости и смягчение последствий климатических изменений. Для интеграции и эффективного внедрения соображений низкоуглеродной климатической устойчивости в планирование развития, потребуется укрепить и расширить усилия, направленные на формирование национальной 19 коалиции, и межсекторальное участие среди различных заинтересованных сторон. Такие усилия, в свою очередь, приведут к повышению готовности и укреплению соответствующего потенциала институтов страны. Для поддержки и содействия реализации такого процесса необходимо усилить миссию и укрепить потенциал существующей Координационной комиссии по проблемам изменения климата. В то время как роль Комиссии в обеспечении интеграции аспектов устойчивого к изменению климата низко-углеродного развития в планирование развития за счет общего направления, политической поддержки и лидерства является одним из важнейших первых шагов в этом процессе, необходимо будет расширить возможности Комиссии в более систематизированном и научно-обоснованном применении ее подхода к такой координации, определении приоритетов, распределении ресурсов и мониторинге результатов. Для содействия Комиссии в операционализации ее миссии также потребуется изучить и расширить роль и потенциал Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства, которое в настоящее время выступает в качестве секретариата Комиссии. Укрепление регионального координационного механизма по изменению климата Климатические изменения представляют общую проблему для всех стран Центральной Азии, обуславливая необходимость регионального и международного сотрудничества для достижения устойчивого к изменениям климата низкоуглеродного роста в каждой из них. Несмотря на ряд важных действий, предпринимаемых Кыргызской Республикой на национальном уровне для адаптации и смягчения последствий изменения климата, страна будет лучше подготовлена к устранению последствий климатических изменений в рамках расширенного регионального сотрудничества по вопросам обмена связанных с климатом данных, системам управления рисками стихийных бедствий и мерам по ликвидации последствий кризисных ситуаций, развития устойчивой к изменениям климата инфраструктуры, передачи технологий и т.п. В результате, региональные программы будут использованы для эффективной реализации национальных действий. Для того, чтобы сделать возможными подобные процессы, потребуется сформировать Региональный центрально-азиатский координационный комитет по изменению климата. Комитет должен будет состоять из высокопоставленных представителей пяти центрально - азиатских стран и международных партнеров по развитию, выступающих в качестве его членов. Основные обязанности комитета будут заключаться в обеспечении общего направления, политической поддержки и руководства, и он будет выступать в качестве двигателя для постоянной координации региональных усилий по смягчению и адаптации к изменению климата. Для реализации общих направлений проводимой политики такому региональному комитету потребуется поддержка со стороны Регионального центрально-азиатского секретариата по изменению климата, который должен быть совместно образован пятью странами Центральной Азии и международными партнерами по развитию. Головной офис секретариата должен будет располагаться в определенной центрально-азиатской стране (которая будет определена самими 20 странами), и будет функционировать либо в качестве независимой единицы, либо в рамках существующего регионального учреждения. Он будет выступать в качестве субъекта по упрощению формальностей, и будет оказывать поддержку управляющим органам комитета, проводить региональную работу по информационному взаимодействию и мобилизации ресурсов, будет содействовать образованию или размещению региональных центров передового опыта, а также будет работать с комитетами национального уровня. Настоящий доклад был подготовлен командой специалистов под началом Житендры Шаха, координатора по вопросам изменений климата в Департаменте устойчивого развития по Европе и Центральной Азии (ECSEN), в которую вошли: Майя Мурисич (WBICC), Нина Риннербергер (ECSEN), Тамара Эшли Ливайн и Житендра Шривастава (консультанты). Были получены материалы от Малкольма Чайлдресса (ECSEN), Филиппа Амброси (ECSEN), Мээрим Шакировой, Саи Судхи Каникичарла, Флавиуса Михайеса и Лесли Порис (консультанты). Доклад был подготовлен под общим руководством и наблюдением со стороны руководства Всемирного банка, включая Сарожа Кумара Джа (регионального директора по Центральной Азии), Лорана Дебру (руководителя сектора устойчивого развития), Александра Кремера (главы представительства Всемирного банка в Кыргызской Республике) и Кулсума Ахмеда (управляющего сектором окружающей среды и природных ресурсов). Редакционную поддержку электронной публикации обеспечила Сиднелла Кпунде (ECSSD). Авторы глубоко признательны за замечания и предложения государственным агентствам и другим заинтересованным сторонам, внесшим свой вклад в составление настоящего проекта доклада. Финансирование расходов на составление настоящего доклада было предоставлено Центрально-азиатской программой развития энергетических и водных ресурсов (CAEWDP) и Всемирным банком. 21 Проект Энергетика Проект Проект Сельское Адаптация Адаптация Проект/Пр восстановл развития развития хозяйство к - ограмма ения сельского сельского изменению мультисект энергетиче хозяйства климата в оральные хозяйства ского южного Центральн проекты сектора региона ой Азии и Китае АБР АБР АБР АБР Донор(ы) 2012-2017 2007-2009 2006-2009 2009-2013 Период реализаци и Министерс Министерс Министерс ICARDA, Партнер(ы) тво тво тво IFPRI, Азиатский по энергетики сельского, сельского, Националь банк реализаци 22 и водного водного ное развития и промышле хозяйства и хозяйства и правительс нности перерабат перерабат тво ывающей ывающей ОАО промышле промышле Заем Грант "Электриче Заем Грант нности $ 36 млн. нности $ 800 000 Бюджет $ 62 млн. ские $ 28,73 (долл. станции" млн. США) ТППП $ 1,1 млн. (2011-2012) Техническа Инвестици Инвестици Развитие Тип я помощь и и потенциала инвестици Развитие Инфрастру Инфрастру й потенциала ктура ктура Приложение 1: Проекты партнеров по развитию в восприимчивых к изменениям климата секторах Националь Националь Националь Многостор Географиче ный проект ный проект ный проект онний ская проект направлен ность Водоснабж Стратегия Проект Региональн Транспортн Транспортн Транспортн Транспорт Проект ение и водоснабж Водоснабж модерниза ый проект ый ый ый модерниза адаптация ения и ение и ции модерниза коридор коридор коридор ции к санитарии санитария Коридора ции ЦАРЭС I ЦАРЭС I ЦАРЭС 1 энергетиче изменению (предлагае ЦАРЭС 3 транспортн (Дорога (Дорога (Дорога ского климата в мая) (дорога ых Бишкек- Бишкек- Бишкек- сектора Центральн Бишкек- коридоров Торугарт), Торугарт), Торугарт), (Учет ой и Ош), Фаза 4 ЦАРЭС Проект 3 Проект 2 Проект 1 передачи и Западной (дополните распределе Азии льный) ния) АБР АБР АБР АБР АБР АБР АБР АБР 2010-2014 будет 2012-2013 2011-2013 2011-2016 2009-2014 2009-2013 2011-2016 уточнено (закрыт) n/a Государстве Министерс Министерс Министерс Министерс Министерс Министерс нное тво тво тво тво тво тво агентство транспорта транспорта транспорта транспорта транспорта энергетики 23 строительс и и и и и и тва и коммуника коммуника коммуника коммуника коммуника промышле региональн ций ций ций ций ций нности ого развития ОАО n/a $ 750 000 Техническа Заем Заем Заем Грант Грант Грант Заем "Национал я помощь $ 32 млн. $ 0 млн. $ 62,5 млн. $ 30,3 млн. ьная Специальн $ 56 млн. электричес ый фонд кая сеть $ 1 млн. Кыргызстан + ТППП а" (Учет передачи и Техническа Техническа Техническа Техническа Техническа Техническа Техническа распределе Техническа я помощь я помощь я помощь я помощь я помощь я помощь я помощь ния) я помощь на Развитие Развитие Развитие $ 230 000 Развитие подготовку потенциала потенциала потенциала потенциала проекта пр ограммы (ТППП) Многостор Националь Националь Националь Националь Националь Националь Националь онний ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект проект Проект Проект Подпроект Проект Водоснабж Проект Проект Транспорт Проект реабилитац реабилитац водоснабж реабилитац ение и модерниза обществен Европейск устойчивог ии системы ии системы ения ии систем санитария ции дороги ного ий банк о развития водоснабж водоснабж города водоснабж Ош-Исфана транспорта реконструк Иссык-Куля ения ения Кант ения и города ции и города города (ожидает канализаци Бишкек развития Кара-Балта Джалал- подписани ив Абад я) Кыргызско й Республике ЕБРР, ШГСЭ ЕБРР, ШГСЭ ЕБРР ЕБРР ЕБРР, ИБРР, ЕБРР АБР ЕС 2012 2011 2012 2011 2009-n/a 2011-n/a 2010-2015 Карабалтин Джалал- Город Кант Правительс Министерс Бишкекско Министерс ская абадская тво тво е тво водопрово водопрово Кыргызско троллейбус финансов 24 транспорта дная дная й ное и компания компания Республики управление коммуника ций Кыргызско € 2,0 млн. € 3,0 млн. € 1,5 млн. Заем под Заем й Заем Заем Грант государств $ 35 млн. Республики $ 10 млн. $ 3 ,5 млн. енную $ 5,5 млн. гарантию Грант € 20 млн. Инвестици Инвестици Инвестици Инвестици Инвестици Инвестици Техническа и и и и и и я помощь Инфрастру Инфрастру Инфрастру Инфрастру Инфрастру Инфрастру Развитие ктура ктура ктура ктура ктура потенциала ктура Националь Националь Националь Националь Националь Националь Националь ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект Энергетика Проект Уязвимость Расширени Укреплени Развитие Поддержка Сельское Проект EURAS- перед е е потенциала реализаци хозяйство Европейск реабилитац CLIMPACT изменение потенциала националь устойчивог и Проекта ий Союз ии системы м климата о сельского продовольс * также см. водоснабж для ной хозяйства в твенной подраздел ения устранения информаци интересах безопаснос "Транспорт города и онной мелких ти в " в разделе Талас предотвра системы фермеров Кыргызско "ЕБРР" щения обеспечени в й повторения я Кыргызско Республике ЕС ЕС ФАО использова ЕС ФАО продоволь й ЕС в ЕС2011 году ЕБРР, ШГСЭ Республике (тематичес ния ственной (инструмен кий устаревших безопаснос т NSA) инструмент пестицидов ти в продовольс в качестве Кыргызско твенного модели й фонда) 2010-2012 2012-2015 для 2011-2014 Республике 2011-2012 2010-2011 2012 решения неиспользо ванные опасных химических Венский n/a Министерс n/a Кичинебат Таласская веществ на университе тво ырова водопрово территории сельского дная 25 т– бывшего хозяйства компания Факультет Советского экологичес Союза кой геонауки n/a $ 8 000 001 $ 1,82 млн. € 208 264 € 10 000 € 2,0 млн. Оценка Техническа Развитие Развитие Развитие Инвестици я помощь (институци потенциала потенциала и Развитие онального) Инфрастру (институци потенциала ктура онального) потенциала Многостор Многостор Националь Националь Националь Националь онний онний ный проект ный проект ный проект ный проект проект проект Повышени Проект Содействие Сельское Продоволь Продвижен Водоснабж Обществен 'Домашний Развитие е развития развитию хозяйство ственная и ие ение и ное уют' - устойчивых эффективн производст потенциала сельскохоз принципов санитария объединен Создание гидротехно яйственная интегриров ие за местного логий в ости ва в борьбе с организац анного доступ к потенциала Кыргызско молочного фисташек и саранчой ия ООН управления информаци для й скотоводст грецких * Также см. водными и, участие улучшения Республике ва орехов совместны ресурсами обществен уровня е проекты (ППИУВР) и ности в жизни ЕС ФАО в содействие принятии сельского ФАО ФАО ФАО подразделе трансграни Европейска решений ЕС и населения ЕС ЕС "Сельское чному я комиссия, доступ к с помощью хозяйство" диалогу в Правительс правосуди устойчивой раздела Центральн тво ю по энергетики "ЕС" ой Азии Кыргызско вопросам, и й касающимс канализаци Республики я и 2012-2014 2012-2013 2012-2013 2009-2012 , окружающ 2009-2011 (инструмен 2011-2012 2008-2011 Программа ей среды т NSA) развития (инструмен ООН в т NSA) Кыргызско й n/a Министерс Министерс Республике Программа Фонд "Женщины Коммуна тво тво , "Региональ в Европе за Эсбъерга развития сельского сельского правительс ный центр общее 26 ООН в тва других хозяйства хозяйства развития" будущее" Казахстане, стран Программа и представит развития ельства ООН в $ 432 000 $ 120 000 $ 367 000 ПРООН $ 5,4 млн. € 2 0 000 € 128 3 1 $ 750 000 Кыргызско й Республике , Программа развития ООН в Развитие Развитие Развитие Техническа Таджикист Развитие Развитие Техническа потенциала потенциала потенциала я помощь потенциала потенциала я помощь ане, Развитие Региональн потенциала ый центр в Братиславе Националь Националь Многостор Многостор Националь Националь Националь ный проект ный проект онний онний ный проект ный проект ный проект проект проект Водоснабж Центральн Поддержка Развитие Устойчивое Лесное Повышени Инициатив Разработка Повышени ение и оазиатская управления потенциала развитие хозяйство е а по Стратегии е санитария региональн рыболовст для оценки горных и эффективн контролю сельскохоз устойчивос лесов и природные ая вом и и ости над яйственног ти мелких земельных ресурсы программа рыбоводст мониторин ресурсов в разведения пестицида о развития фермеров к развития вом в га условиях крупного ми и в последстви рыболовст Кыргызско националь изменения рогатого борьбе с Кыргызско ям резкого ва и й ных лесных климата скота в (сельскохоз й роста цен рыбоводст Республике и странах яйственны Республике на ФАО ва ФАО ФАО древесных ФАО ГЭФ ФАО Центральн ФАО ми) ФАО на 2011- ФАО продукты Турция Правительс ресурсов Турция ой Азии Турция вредителя Турция 2020 гг. Австрия питания за тво ми в счет Финляндии Центральн повышения ой Азии и потенциала Турции и 2009-2014 2009-2013 2007-2009 2013 2011-2013 2010-2013 2011-2013 2009-2013 улучшения (завершен) институцио нальной среды для производст ва семян и n/a Департаме Министерс Министерс n/a Министерс Министерс Министерст использова нт рыбного тво тво тво тво во хозяйства сельского, сельского сельского сельского ния 27 сельского, Кыргызско водного хозяйства хозяйства хозяйства ирригацио водного й хозяйства и нных Республики перерабат хозяйства и технологий ывающей перерабаты промышле вающей $ 1 799 998 $ 2 383 919 $ 318 000 нности $ 90 909 $ 400 000 $ 449 999 $ 200 000 $ 2 041 970 промышле нности Техническа Техническа Развитие Техническа Техническа Техническа Техническа Техническа я помощь я помощь потенциала я помощь я помощь я помощь я помощь я помощь Развитие Развитие Развитие Развитие Развитие Развитие Развитие институцио потенциала потенциала (институци (институци (институци институцио нального онального) онального) онального) нального потенциала потенциала потенциала потенциала потенциала Многостор Националь Националь Националь Многостор Многостор Националь Националь онний ный проект ный проект ный проект онний онний ный проект ный проект проект проект проект Минеральн Устойчивое Сельское Развитие Водоснабж Продвижен Адаптация Развитие ые ресурсы использова хозяйство Германия потенциала ение ие к Финляндия потенциала для ние для сотрудниче изменени для развития природных обеспечени ства для ю климата устойчивог ресурсов в я адаптации Центральн безопаснос к о ой Азии ти плотин в изменения управления Центральн м климата горными ой Азии в Чу- водосбора (часть Таласском ми в GIZ GIZ Инициатив Финляндия трансграни Финляндия ФАО Центральн ы по чном (Инициатив Турция ой Азии и охране бассейне а по охране окружающ на Кавказе окружающ ей среды и ей среды и экологичес экологичес кой кой 2012-2015 2002-2015 безопаснос 2007-2010 2010-2012 безопаснос 2012-2014 ти) II) (Фаза ти) Министерс n/a ЕЭК ООН ПРООН, Государстве тво ЕС – МФСА ЕЭК ООН, нное образован ОБСЕ, агентство 28 ия Департаме охраны нт водного окружающ хозяйства, ей среды и Министерс лесного тво хозяйства n/a € 21 млн. € 300 000 n/a природных $ 300 000 ресурсов, Секретариа т Комиссии Чу-Талас Техническа Развитие Развитие Развитие Техническа я помощь потенциала (институци потенциала я помощь Развитие онального Развитие потенциала правового) потенциала потенциала Многостор Многостор Многостор Многостор Многостор онний онний онний онний онний проект проект проект проект проект Образован Рабочие Развитие Водоснабж Проект Водоснабж Последстви Здравоохр Устойчивое ие в группы по потенциала ение ОБСЕ управления ение я анение пастбищно области воде ассоциаций трансграни изменения е интегриров водопользо чными управление климата анного вателей водными в управления ресурсами для Центральн водным в здоровья ой Азии хозяйством Центральн населения ой Азии Юго- восточной ОБСЕ ОБСЕ ОБСЕ Федеральн Федеральн Европы, GIZ ое ое Центральн министерст министерст ой Азии и во во северной иностранн экономиче ых дел части ского Германии Российской сотрудниче n/a n/a n/a 2009-2011 GIZ 2008-2010 ства и Федерации 2002-2015 развития : Германии Инициатив а семи стран n/a n/a n/a Центральн ВОЗ Обществен о- ный фонд азиатский "CAMP 29 институт Alatoo" прикладны (Центральн х о-азиатская исследован горная ий Земли программа n/a n/a n/a n/a (ЦАИПИЗ), n/a $ ), 2,25 млн. ЕЭК ООН, (КР) Центр Германский междунаро центр дной авиации и миграции и космонавти развития ки (DLR) и (ЦММР) Германский Развитие Развитие Развитие Развитие исследоват Развитие Техническа потенциала потенциала потенциала потенциала ельский (институци я помощь центр онального) геонауки потенциала (GFZ) Националь Националь Националь Многостор Многостор Многостор ный проект ный проект ный проект онний онний онний проект проект проект Проект Проект Проект Водоснабж Проект Энергетика Развитие Сельское Красный реабилитац водоснабж водоснабж ение реабилитац производст хозяйство ШГСЭ/Шве крест/Крас ии систем ения ения ии ва и йцария ный водоснабж Бишкека Каракола атбашинск продвижен полумесяц ения и ой канализаци гидроэлект ия и Оша и ростанции торговли Джалал- органическ Абада им хлопком в ШГСЭ ШГСЭ ШГСЭ ШГСЭ ШГСЭ Кыргызско ЕБРР ЕБРР (Швейцарс Хельветас й кий Республике государств енный секретариа т по 2011-2014 2009-2012 2005-2011 экономике) 2012-2017 2013-2016 (продлен) (продлен) Мэрии гг. Мэрия г. Мэрия г. ОАО Хельветас Ош и Бишкек Каракол "Электриче Джалал- 30 ские Абад станции" Общий € 11,8 млн. ₣ 10 млн. Общий ₣ 1,9 млн. бюджет: € Вклад бюджет: 19,10 млн. правительс ₣ 24, 4 тва млн. Вклад Швейцарии : правительс € 5, млн. тва Вклад Швейцарии Техническа Техническа Инвестици правительс Техническа Техническа я :€помощь 10,8 я помощь и тва я помощь я помощь Инвестици млн. Инвестици Инфрастру Швейцарии Инфрастру Развитие ии ии ктура : потенциала ктура инфраструк инфраструк ₣ 19,82 тура тура млн. Националь Националь Националь Националь Националь ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект (Ош и (Бишкек) (Каракол) Джалал- Абад) Развитие Обеспечен Лесное Повышени Развитие Отступание Охрана Управлени Готовность потенциала ие хозяйство е малой ледников в окружающ е ПРООН к для бесперебо и энергоэфф гидроэнерг Центральн ей среды в климатичес климатичес улучшения йного природные ективности етики ой Азии, целях кими ким националь энергоснаб ресурсы зданий ENVSEC устойчивог рисками изменения ного жения о развития м финансиро сельских вания пунктов глобальног первой о медицинск управления ПРООН Гло ой помощи ПРООН, ПРООН ПРООН ПРООН ЮН ПРООН ПРООН Красный окружающ бальный ЮНИДО, Глобальны Глобальны ЕП крест Крас ей средой в экологичес ДООН, й й ный Кыргызско кий фонд, ВОЗ экологичес экологичес полумесяц й кий фонд, кий фонд Центр Республике ПРООН климатичес (TRAC) ких 2008-2012 2010-2012 2009-2012 2010-2014 2010-n/a 2007-2011 2010-2014 2006-2009 исследован ий Государстве Министерс Мэрия Министерс n/a Государств Государств Националь нное тво города тво енное енное ное агентство здравоохра Бишкек, энергетики, общество 31 агентство агентство охраны нения Государстве Дирекция (Националь по охране охраны окружающ нное проекта по ное ей среды и агентство развитию окружающ окружающ общество лесного по малой и ей среды и ей среды и Красного хозяйства архитектур средней лесному лесного полумесяц $ 133 695 при $ 457 098 $ еи418 665 $ 1,05 млн. энергетики n/a $ 326 622 хозяйству $ 1,6 млн. хозяйства n/a а) Правительс строительс в при при тве тву Кыргызско Правительс Правительс Кыргызстан Кыргызстан й тве тве а а Республике Кыргызско Кыргызско й й Республики Республики Развитие Техническа Техническа Техническа Оценка Развитие Техническа , Развитие (институци я помощь я помощь я помощь потенциала я помощь потенциала Министерс онального) Развитие Инфрастру Развитие потенциала потенциала тво потенциала ктура сельского хозяйства Кыргызско й Националь Националь Националь Националь Многостор Националь Националь Многостор Республики ный проект ный проект ный проект ный проект онний ный проект ный проект онний (Ош, проект проект Бишкек) (глобальны й) Региональн Пилотный Сценарий Водоснабж Стимулиро Демонстра Восстановл Укреплени ЮНИСЕФ ый диалог проект по диалога по ение ЕЭК ООН вание ция ение е политики и организаци вопросам трансграни устойчивог прибрежны и сотрудниче националь о х лесов нормативн и платежей чного ство в ной управления Кыргызстан ой базы сфере за политики диалога за горными а для управления экосистемн (НП) в счет пастбищам включения водными ые услуги отношении разработки ив биоразноо ресурсами (ОЭУ) в ППИУВР и Сусамырск бразия в бассейне реализаци ой долине сектор ЕЭК ООН, ЕЭК ООН озера ЕЭК ООН ПРООН и ПРООН ПРООН, рыболовств ПРООН Гло Федеральн Глобальны ДООН а бальный Иссык-Куль националь ое й экологичес ных министерст экологичес кий фонд стратегий во кий фонд (TRAC) иностранн ППИУВР и ых дел повышения 2009-2011 (Германия), 2007-2009 2005-2006 2007-2010 эффективн 2008-2012 2011-2012 2008-2012 (Фаза I) Европейска ости 2013-2014 я комиссия использова (Фаза II) ния водных ресурсов в Кыргызстан GIZ n/a ПРООН водных Националь Программа еи ресурсов и ные НПО развития Таджикист перерабат ООН в 32 ане ывающей Кыргызско промышле й нности Республике Кыргызско , й Государстве n/a $ 1 млн. $ 300 000 $ 5,4 млн. $ 1,5 млн. Республики $ 567 100 $ 1,5 млн. нное ; Чуйская агентство областная охраны администр окружающ ация; ей среды и Министерс лесного тво хозяйства; сельского Департаме Развитие Техническа Техническа Техническа Развитие хозяйства – Техническа Развитие нт рыбного потенциала я помощь я помощь я помощь потенциала Департаме я помощь (институци хозяйства (институци нт пастбищ Развитие онального) Министерс онального потенциала потенциала тва правового) сельского хозяйства, Иссык- кульская Многостор Националь Националь Многостор Националь Националь Националь областная онний ный проект ный проект онний ный проект ный проект ный проект администр проект проект ация Проект Второй Региональн Центральн Энергетика Проект Сельское Инициатив повышения проект Всемирны ый проект о-азиатская развития хозяйство USAID а WASH сельскохоз внутрихозя й банк по программа предприят яйственной йственного безопаснос поддержки ий, производит орошения ти, энергоэфф поставляю ельности (Первый эффективн ективности щих проект ости и средства внутрихозя торговле сельскохоз йственного энергетиче яйственног орошения скими о ВБ – ВБ2000- ресурсами USAID USAID производст USAID ЮНИСЕФ 2008 гг., $ (RESET) ва в 29 млн.) Кыргызско й Республике 2011-2015 2007-2013 2010-2013 2011-2013 2010-2014 2010-2013 Отдел Государств Tetra Tech ICF Междунар n/a управления енный Inc. Междунар одный одный центр 33 кредитной комитет по развития линией; водному удобрений Центр хозяйству и (IFDC), конкуренто мелиораци Ассоциаци способност и я $ и ,63 млн. $ 15,05 $ 16,5 млн. n/a $ 23 млн. сельскохоз n/a агробизнес млн. (ГКВХМ) яйственных а предприни мателей Кыргызстан а Инвестици Инвестици Техническа Техническа Техническа Оценка Раз и и я помощь я помощь я помощь витие Техническа Инфрастру Развитие Развитие Развитие потенциала я помощь ктура потенциала потенциала потенциала (институци онального) Националь Националь Многостор Многостор Националь Националь ный проект ный проект онний онний ный проект ный проект проект проект Второй Кыргызская Кыргызская Лесное Проект Проект Энергетика Чрезвычай Сокращени Специальн проект Республика Республика хозяйство чрезвычай чрезвычай ный проект е риска ый фонд здравоохра - – Первый и ной ной по стихийных Кыргызско нения и Инициатив этап после природные помощи помощи наводнени бедствий й социально а соблюдени ресурсы энергетике энергетике ям й защиты прозрачнос я – Республики ти принципов Дополните и ЕС для добывающ ИПДО льное поддержки их финансиро охраны отраслей вание здоровья и ВБ ВБ ВБ ВБ ВБ ВБ ВБ кормления скота x 2009-2011 2011-2013 2008-2012 2009/n/a 1999-2004 2010-2012 x Кыргызстан Кыргызстан n/a ОАО Министерс Министерс ский ский "Электриче тво тво секретариа секретариа ские сельского, 34 сельского, т ИПДО , т ИПДО станции" водного водного Министерс хозяйства и тво хозяйства и перерабат финансов перерабат ывающей ывающей промышле X $ 180 000 $ 200 000 $ 11 млн. $ 4 млн. $ 14,1 млн. промышле $ 10,5 млн. нности нности Проект Развитие Развитие Инвестици Инвестици Инвестици Техническа здравоохра потенциала потенциала и и и я помощь нения и Техническ Инфрастру Инфрастру социально ая помощь ктура ктура й защиты Националь Националь Националь Националь Националь Националь Националь ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект Кыргызстан Кыргызстан Кыргызстан Проект Проект Проект Водоснабж Проект Проект Транспорт : Проект : Сельское : Сельское улучшения развития модерниза ение и реабилитац реабилитац улучшения водоснабж водоснабж управления инфраструк ции санитария ии дорог ии дорог управления ение и ение и водными туры и гидромете националь националь водными санитария санитария ресурсами потенциала орологичес ного ресурсами –2 (ПУУВР), малых кой ного значения Кыргызстан городов системы значения (Ош- Центральн (Ош- Баткен- ой Азии Баткен- Исфана) Исфана) Дополните ВБ ВБ ВБ ВБ ВБ ВБ ВБ льное ВБ финансиро вание 2006-2011 2001-2009 2009-2013 2006-2011 2004-2011 2011-2016 2009-2014 2010-2011 Департаме Министерс Департаме Департаме n/a Кыргызгид Министерс Министерс нт водного тво нт нт водного ромет тво тво хозяйства сельского, сельского хозяйства 35 транспорта транспорта водного водоснабж и и хозяйства и ения перерабат коммуника коммуника ывающей ций ций промышле Кыргызско Кыргызско $ 28,10 $ 24,56 нности $ 18,37 $ 28,10 $ 15,55 $ 2 , млн. $ й 30,76 $ й 16 млн. млн. млн. млн. млн. млн. млн. Республики (2011) Республики $ 10 млн. (2010) $ 30,76 млн. (2012) Инвестици Инвестици Техническа Инвестици Развитие Техническа Инвестици Инвестици и и я помощь и потенциала я помощь и и Инфрастру Инфрастру Инфрастру Инфрастру Инфрастру ктура ктура ктура ктура ктура Националь Националь Националь Националь Националь Националь Националь Националь ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект ный проект Проект по Оценка рекам Чу и Многостор уязвимости Всемирная Талас онние здоровья и организац донорские адаптации ия проекты к здравоохр изменению анения Сопутствую климата щие (охрана проекты: здоровья от Соединенн "Поддержк климатичес ВОЗ ое ких Федеральн а создания Королевств изменений ое трансграни ) о, Швеция министерст чной и Эстония, во водной ЮНЕСКО окружающ комиссии (Чу-Талас I) ей среды, 2003-2006 по рекам 2008-2010 охраны (Чу Чу и-Талас Финляндия ТаласI) природы и (Чу - Талас между II) безопаснос 2008-2011 ти ядерных Казахстано (Чу-Талас II) реакторов ми (Германия) Кыргызстан ОБСЕ, ЕЭК ВОЗ ом" (Чу- ООН, Талас ЭСКАТО I, 36 2003-2007) ООН (Чу-Талас I) “Развитие ОБСЕ, сотрудниче ЕЭК ООН ства по $ 1,5 (Чу млн.II) -Талас n/a рекам (Чу-ТаласЧу и I) Талас” (Чу- Талас II, 2008-2011) Развитие Оценка потенциала (институци онального правового) Многостор Многостор онний онний проект проект (КР, РК)