RP1258 v3 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Ref. No. 9A000304.01 2014-08-28 OSHPC “Barki Tojik” ОАХК «Барки Точик» Republic of Tajikistan Республика Таджикистан Rogun HPP ESIA ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Environmental and Social Оценка экологического и Impact Assessment for социального воздействия для Rogun Hydro Power Plant Рогунской ГЭС Resettlement Action Plan План действий по for Stage 1 переселению для Этапа 1 Report prepared by/ Отчет подготовлен: Contact: Контактные лица: Dr. Robert Zwahlen Др. Роберт Звален Environment and Social Development Специалист по окружающей среде и Specialist социальному развитию Pöyry Energy Ltd. «Pöyry Energy Ltd.» Hardturmstrasse 161, P.O. Box Hardturmstrasse 161, P.O. Box CH-8037 Zurich/Switzerland CH-8037 Цюрих/Швейцария Tel. +41 44 355 55 54 Тел. +41 44 355 55 54 Mobile +41 76 356 21 13 Моб. +41 76 356 21 13 Fax +41 44 355 55 56 Факс +41 44 355 55 56 e-mail robert.zwahlen@poyry.com Эл. почта robert.zwahlen@poyry.com http://www.poyry.com http://www.poyry.com Picture on front page: New settlement Toychi 1, Tursunzade; picture taken 2013-07-11: School building under construction, clinic and water tower (centre of the picture) in place, houses built or under construction. Фотография на первой странице: Новое поселение Тойчи 1, Турсунзаде; фотография была сделана 2013-07-11: Здание школы на стадии строительства, клиника и водонапорная башня (центр фотографии) имеются на местах, дома построены или находятся на стадии строительства. Copyright © Pöyry Energy AG / Авторское право: © Pöyry Energy AG This report has been prepared by Pöyry Energy AG (“Pöyry”) for OSHPC Barki Tojik (the “Recipient”). No representation or warranty is made by Pöyry as to the accuracy and completenes s of any of the information contained in the report and nothing in the report is or shall be relied upon as a promise or representation as to the future. All information contained in this report is of confidential nature and intended for the exclusive use of the Recipient. The Recipient may transmit the information contained in the report to its directors, officers, employees or professional advisors, provided that they are informed by the recipient of its confidential nature. Данный отчет был подготовлен Pöyry Energy AG («Pöyry») для ОАХК Барки Тоджик («Получатель»). Никаких гарантий не предоставляется со стороны Pöyry в точности и полноте информации, содержащейся в отчете, и никакая информация в отчете не является и не может рассматриваться как обещание или гарантии на будущее. Вся информация, содержащаяся в настоящем отчете, носит конфиденциальный характер и предназначена для использования исключительно Получателем. Получатель может передавать информацию, содержащуюся в отчете, своим директорам, должностным лицам, сотрудникам или профессиональным консультантам, при условии, что они проинформированы получателем о конфиденциальном характере данной информации. All rights are reserved. This document or any part thereof may not be copied or reproduced without permission in writing from Pöyry. Все права защищены. Этот документ или любая его часть не могут быть скопированы или воспроизведены без письменного разрешения Pöyry. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page i Содержание OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page ii СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АФДХ Ассоциация фермерских домашних хозяйств БПЧ Бюро по правам человека ВБ Всемирный банк ДФГ Дискуссии фокус-группы ДПП Документ по политике переселения ИРЧП Индекс развития человеческого потенциала КГП Консалтинговая группа по переселению КДДХ Коллективные дехканские домашние хозяйства КПК Комитеты по переселению на уровне кишлака КРЖ Комитет по рассмотрению жалоб ЛПВП Лицо, подвержденное воздействию проекта МПК Местные представители для проведения консультаций МПТИ Международное предприятие технической инвентаризации НПО Неправительственная организация НПУ Нормальный подпорный уровень ОЭСВ Оценка экологического и социального воздействия ОВП Офис по вопросам переселения ОРЧ Отчет о развитии человека ОС Офицер по связям с общественностью ОП Операционная политика ОССВД Оценка средств к существованию и восстановление источников доходов ОАО Открытое акционерное общество ОАХК Открытая акционерная холдинговая компания ПДП План действий по переселению OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page iii ПРЗС Помощь в целях развития зарубежных стран РКР Районный комитет по развитию РСП Районный совет по переселению СС Социальная сфера ТЗ Техническое задание УССВД Увеличение средств существования и восстановления дохода ЦП Центр переселения ЦРП Центр реализации проекта Курс обмена валюты: Март 2012, 1 Доллар США = 4.75870 Сомони OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page iv ОПРЕДЕЛЕНИЯ Основные ключевые технические термины, используемые в настоящем Отчете кратко определены здесь. Компенсация: Оплата в денежной или неденежной форме за актив или ресурс, который приобретен или на который проект оказал воздействие. Дата истечения срока: дата окончания переписи населения и инвентаризации активов лиц, на которых проект оказал воздействие. Лицам, занявшим площадь проекта, после истечения срока установленной даты не предоставляется право на компенсацию и / или помощь в переселении. Кроме того, основные средства (например, постройки и сооружения, сельскохозяйственные культуры, плодовые деревья и лесные участки) созданные после даты завершения инвентаризации активов или альтернативной, взаимно согласованной даты, не будут компенсироваться. Лишение устойчивого экономического положения: Потеря источников доходов или средств к существованию в результате приобретения земли или затрудненного доступа к ресурсам (земле, воде, или лесу) в результате строительства или действия проекта или связанных с ним объектов. Семья: Под семьей подразумевается супружеская пара, и их дети. Принимающее население: люди, живущие в пределах и вокруг районов, в которые люди будут физически переселены, в результате действия проекта и которые, в свою очередь, могут быть подвержены воздействию переселения. Принудительное переселение: переселение считается принудительным, когда земля приобретается посредством применения государственных полномочий. Возможны действия без осознанного согласия перемещенного лица или права выбора. Домашнее хозяйство: Домашнее хозяйство это хозяйственная единица по вопросам переселения и компенсации. Члены домашнего хозяйства (часто семья, состоящая из нескольких поколений, и не обязательно ограниченная только непосредственными членами семьи) живущие за счет общего домашнего хозяйства (земельные участки, находящиеся во владении и / или используемые домашним хозяйством или его членами) и / или способствующие существованию всех членов ДХ. Глава семьи, как правило, интервьюируется в первую очередь, после следует его супруга и ее дети. Если глава семьи имеет более одной супруги, то тогда интервьюируется вторая супруга, а потом ее дети, и так далее. В полигамных случаях, не все члены ДХ обязательно живут в одном доме (часто, каждая жена имеет свой собственный дом). С другой стороны, более одного ДХ может проживать в одном доме. Члены домашнего хозяйства также считаются членами домашнего хозяйства, которые проживают в доме в течение 9 месяцев. Тем не менее, также могут быть члены домашнего хозяйства, которые не проживают в доме на протяжении 9 месяцев, либо по причине учебы, например, студенты университета, или если они находятся в больнице. Но глава домашнего хозяйства обеспечит, чтобы упомянутые члены ДХ, которые отсутствуют более чем 9 месяцев, находились под его опекой и, следовательно, были в категории членов семьи. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page v Восстановление средств к существованию: Меры, которые будут предприняты, чтобы помочь физически и экономически ЛПВП улучшить свои условия жизни и уровень жизни или по крайней мере их восстановлению, в реальном выражении, до уровня до момента переселения или уровня, существующего до начала реализации проекта, который выше. Помощь должна продолжаться и после переселения, в течение переходного периода, на основе реальной оценки времени, которое потребуется для восстановления средств к существованию и уровня жизни населения. Лицо, подверженное воздействию проекта (ЛПВП): Это любое лицо, которое в результате реализации проекта, теряет право владеть, пользоваться или иным образом получать пользу от построенных сооружений, земельных участков (жилые, сельскохозяйственные, или пастбища), однолетних или многолетних насаждений и деревьев, или любых других основных или перемещаемых активов, полностью или частично, на постоянной основе и на временной основе. Стоимость замещения: Для домов и других сооружений, стоимость замещения - это рыночная стоимость материалов для постройки заменяющегося объекта, с площадью и качеством, эквивалентными с предыдущем, или для ремонта частично пострадавшего объекта, плюс затраты на транспортировку строительных материалов на стройплощадку, плюс расходы на проведение всех работ и сборов подрядчиков, плюс стоимость любых регистрационных расходов, и налогов на передачу собственности. Расходы подсчитываются на период замены имущества, а если нет, то при подсчётах учитывается инфляция. План действий по переселению (ПДП): документ, в котором спонсор проекта или другое ответственное лицо, определяет порядок, который должен быть соблюден, и действия, которые он будет принимать для смягчения неблагоприятных последствий, компенсировать потери и обеспечивать пособия для развития лицам и общинам, пострадавшим от инвестиционного проекта. Помощь при переселении: оказание поддержки людям, которые физически переселены в результате действия проекта. Помощь может включать в себя транспорт, питание, жилье и социальные услуги, предоставляемые пострадавшим во время их переселения. Помощь может также включать денежные пособия, компенсации пострадавшим за неудобства, связанные с переселением и покрытие расходов переселения на новые места, такие как расходы на переселение и потеря рабочих дней. Документ по политике переселения: Цель Документа по политике переселения заключается в уточнении принципов переселения, организационных мероприятий и критерий проектирования, которые должны применяться к подпроектам, которые будут подготовлены в ходе реализации проекта. В нем дается четкое определение условий, при которых будет планироваться, и осуществляться переселение (для конкретного проекта, программы сектора или политической единицы, такой как государство или провинция). Документ по политике переселения определяет такие вопросы, как право, принципы компенсации, процессы подачи жалоб и другие юридические процедуры. ДПП требуется для проектов с подпроектами или несколькими компонентами, которые не могут быть определены до утверждения проекта. Данный документ должен согласовываться с принципами и целями OП 4.12. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page vi Место переселения: местность нового кишлака, в которое перемещаются переселенцы. Заинтересованные стороны: Любые отдельные лица, группы, организации и учреждения, заинтересованные и потенциально затронутые проектом или имеющие возможность влиять на проект. Уязвимые группы населения: люди, особенно проживающие за чертой бедности, не имеющие земли, пожилые, женщины и дети, или другие перемещенные лица, которые могут быть незащищены в рамках национального законодательства компенсаций за землю, и на которые переселение может оказать более негативное воздействие, чем на других, и которые могут быть ограничены в своих возможностях заявлять на оказание помощи или пользоваться помощью в переселении и связанными с ним преимуществами для развития. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page A КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ Область охвата Переселение из шести кишлаков в непосредственной близости от предлагаемой Рогунской плотины, и одного кишлака, лежащего примерно в 1100 м над уровнем моря – относится к переселению Этапа 1, и оно на данный момент продолжается. По соглашению с Всемирным банком, это переселение, до завершения подготовки данного Плана действия по переселению (ПДП), будет проходить в соответствии с национальным законодательством Таджикистана и международной практикой. Применение данного ПДП обеспечит, соответствие переселения с политикой Всемирного банка по вынужденному переселению (ОП 4.12). В качестве отдельного документа, Аудит по переселению определит ретроактивные меры, которые будут необходимы для того, чтобы привести переселение, которое уже было проведено до момента применения настоящего Плана действий по переселению, в соответствие с ПДП. Данный ПДП был разработан в соответствие с политиками Всемирного банка по мерам безопасности. Основная работа для подготовки данного ПДП была проведена в 2011 году, и большая часть представленной информации относится к тому времени. Некоторые данные были обновлены в 2013 году, и была включена дополнительная информация, отражающая ситуацию до июня 2014 года. Описание проекта Участок Рогунской плотины расположен в долине реки Вахш, около 110 км к востоку от столицы Душанбе, Таджикистана. Участок плотины составляет около 70 км вверх по течению от Нурекской плотины и находится в Раштском регионе, в котором находятся семь районов: Файзабад, Рогун, Рашт, Тавильдара, Таджикабад и Джиргиталь. Участок строительства и будущего водохранилища будет оказывать непосредственное воздействие на районы Рогун, Нурабад и Рашт. Проект, предлагаемый в соответствии с рекомендациями Исследования по технико-экономическому обоснованию (ИТЭО), будет состоять из 335 м в высоту плотины, водохранилища с нормальным подпорным уровнем (НПУ) 1290 м над уровнем моря, охватывающей площадь в 170 км ², и машинным залом мощность в 3200 МВт. Однако, данный ПДП распространяется только на так называемый Этап 1, когда заполнение резервуара начнет достигать уровня 1100 м над уровнем моря; на данном этапе, проект начнет производить электроэнергию. Этот этап будет достигнут через 3 года после возобновления строительных работ (первоначально начатых в 1980-х, но позже прерванных). Институциональный механизм ОАО Рогунская ГЭС является застройщиком и, таким образом, отвечает за строительство плотины на различных этапах. Для решения вопросов по переселению в координации с другими министерствами и ведомствами, была OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page B создана специальная структура, “Дирекция по зоне затопления Рогунской ГЭС”, в этом документе называется «Центром переселения (ЦП)». Для мониторинга процесса компенсаций и переселения, будет отобрано «НПО-свидетель», чтобы обеспечить выполнение Плана действий по переселению соответствующим образом. Будут обеспечены юридические консультации для всех ЛПВП. Центр переселения (ЦП) имеет локальные офисы и представительства в соответствующих местах переселения (Рогун, Дарбанд, Дангара, Рудаки, Турсунзаде). Штат ЦП, включая его местные представительства, будет изменяться в зависимости от требований. Будут наняты Сотрудники по связям с общинами (сначала в центральном офисе, позже на местах), а также специалисты по вопросам восстановления средств к существованию. Если таких специалистов невозможно будет определить, для ЦП может потребоваться программа по институциональному укреплению и наращиванию потенциала. Определение переселения Этапа 1 Этап 1 переселения определяется как:  Перемещение 7 кишлаков следующим образом: о 6 кишлаков (Кишрог, Мирог, Таги Агба, Талчакчашма, Таги Камар и Сеч), которые расположены в так называемой "зоне риска", то есть в месте строительного участка Рогунской плотины, два из них (Кишрог и Мирог) ниже по течению плотины, оставшиеся 4 выше по течению плотины), и о 1 кишлак (Чорсада) расположен в 12 км выше по течению от плотины, за пределами строительной площадки, но на высоте 1100 м над уровнем моря (м.н.у.м.); следовательно, это единственный кишлак в зоне осуществления проекта, который будет погружен на первом этапе заполнения водохранилища, когда он достигнет уровня 1100 м н.у.м.  Эти 7 кишлаков имеют население в 2048 человек в 289 домашних хозяйствах (по состоянию на апрель 2014). Это определение Этапа 1 переселения относится ко всему Отчету. В таблице ниже содержится информация о кишлаках Этапа 1, с указанием количества домохозяйств и семей, а также статуса о постройке домов в новой местности, и информацией о перемещении. Таблица 0-1-: Статус переселения Этапа 1 на апрель 2014 год Кишлак Количеств Количество Количество Процесс постройки домов и о семей семей, которым перемещения (кол-во семей) домашних выделены хозяйств земельные участки Еще не начато продолжаетс Заверш я ено Кишрог и Мирог 37 62 62 53 1 8 Таги Аба 7 18 18 12 6 0 OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page C Талхакчашма 47 98 98 39 51 8 Тагикамар 37 78 78 20 56 2 Сеч 6 11 11 2 3 6 Чорсада 155 260 260 74 136 56 Всего по Этапу 1 289 527 527 200 247 80 Исходная социально-экономическая информация о территории проекта Уровень занятости населения в зоне реализации проекта оценивается как 27% занятого мужского населения на строительной площадке Рогунской ГЭС, и 24% трудовых мигрантов в Российской Федерации. Большинство женщин - домохозяйки и работают в семейных садах и огородах, и смотрят за домашним скотом. В основном хозяйственно-питьевое водоснабжение поступает из природных источников, но присутствуют и проблемы с доступом к питьевой воде. Кишлаки Сеч и Талхакчашма сталкиваются с этими проблемами, где поставки воды осуществляются со стороны органов власти. Уборка мусора в кишлаках, находящихся в зоне риска осуществляется путем закапывания мусора, и централизованной системы сбора мусора не существует. Основные мусороуборочные сооружения, как оказалось, представляют собой выгребную яму или яму с покрытием. Все туалеты расположены на окраине домашних хозяйств. Медицинские учреждения, как правило, находятся более чем в 5 км от кишлаков и более 90% населения пользуются услугами медицинских учреждений, которые расположены в ближайших районных центрах или городском районе. Большинство родов происходят на дому. Есть несколько учебных заведений в зоне реализации проекта. Большинство детей в кишлаках посещают одну начальную школу, а средняя школа до 9 класса имеется в кишлаке Таги Камар. Уровень образования среди взрослого населения относительно низкий, особенно среди женщин. Широко практикуется сельское хозяйство, и сельскохозяйственные угодья включают дехканские хозяйства, арендованные фермерские хозяйства и президентские земли. Вся земля находится в государственной собственности и сдается в аренду фермерам, которые получают наследуемые права на использование земли, дающие им правовую свободу в управлении землей. Как выяснилось, сельскохозяйственные земли и пастбища являются очень важными активами. Главные возделываемые зерновые культуры это картофель, помидоры и другие овощи. Сады также распространены, особенно тутовые деревья, яблони, вишни и ореховые деревья. Деревья на древесину также выращиваются. Животноводство тоже широко распространено. Рыбная ловля и сбор дикорастущих растений, также практикуются, но только небольшим количеством домашних хозяйства. Большинство из того, что выращивается, или пойманная рыба используются для личного потребления. Небольшая часть продукции реализуется, если выдается OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page D небывалый урожай, так как продовольственная безопасность является проблемой в кишлаках Этапа 1. Основные затраты ДХ приходятся на продовольствие, и относительно низкий уровень расходов приходится на образование. Предотвращение или сокращение переселения Все кишлаки Этапа 1 должны быть переселены, так как земля, дома, имущество и другая социальная, экономическая и культурная инфраструктура будут под воздействием деятельности проекта. Чорсада, расположенная на высоте 1100 м.н.у.м., будет первым кишлаком, непосредственно подпадающим под воздействие проекта в результате заполнения резервуара. Остальные шесть кишлаков Этапа 1 были или будут перемещены, так как они находятся на территории строительной площадки, как указывалось выше. Таким образом, нет варианта не исполнить или сократить переселение в рамках Этапа 1. Определение лиц, находящихся под воздействием деятельности проекта, в том числе уязвимых групп В общем 289 ДХ, население которых составляет 2048, которые формируют 527 семьи, были определены как лица, подверженные действию проекта (ЛПВП). Среди них, были обнаружены уязвимые группы населения, которые состоят из:  38 ДХ, где глава семьи женщина, из них 3 являются вдовами.  Люди с ограниченными возможностями - 31 человек, из них 22 мужчин и 9 женщин, от общей численности населения.  23 главы ДХ это люди с ограниченными возможностями.  4.1% от ДХ оказались очень бедными, т.е. 12 ДХ. Эти уязвимые лица имеют право на дополнительную помощь, например помощь в строительстве своих домов, особая помощь посредством программ по восстановлению средств к существованию, если потребуется, и т.д, в дополнение к компенсациям, на которые они имеют права. Количество лиц, на которых проект окажет воздействие, на переселение Этапа 1, было выявлено на основе переписи населения, проведенного в 2011 году. В среднем домохозяйства состоят из 7 человек, при этом большая часть домохозяйств состоит из 6-7 человек. Средний доход на ДХ составляет 1'110 Сомони с 2 членами домохозяйств получающих доход. Все ДХ лишатся своих жилищных (приусадебных участков) и сельскохозяйственных земель. Особый случай Рогунского ГЭП Рогун является особым случаем, поскольку переселение началось более 30 лет назад, затем было приостановлено гражданской войны, и недавно возобновилось снова. В настоящее время деятельность по переселению кишлаков Этапа 1 продолжается. Новые участки были выявлены и строительство объектов социальной, экономической и культурной инфраструктуры либо завершено, либо идет в настоящее время на строительных участках. Лицам, попавшим под воздействие проекта (ЛПВП) была предоставлена информация об условиях на новых местах переселения, и они сами выбирали местность для переселения. Все OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page E ЛПВП могут подать заявки на замещение сельскохозяйственных и пастбищных земель. Всем ЛПВП были предоставлены земельные участки. Области, определенные в качестве новых участков следующие: Рогун, город Турсунзаде, район Рудаки, Нурабадский район и Дангаринский район Хатлонской области. Недавно ЛПВП выбрали два дополнительных места для создания новых кишлаков,, а именно, Новый Сайдон и Йолигармова, оба на территории Рогунского района, недалеко от участка дамбы, и в настоящее время эти места разрабатываются. Осуществленное и имеющее место в настоящий момент переселение было проанализировано в Аудите по переселению, с целью выявления необходимости улучшения процесса и приведения уже имеющего место переселения в соответствие со стандартами ОП 4.12Аудит по переселению будет также применим к ДХ Этапа 2, которые уже были перемещены. Результаты, полученные ранее показали, что некоторые аспекты текущего переселения нуждаются в улучшении, включая следующее: (i) необходимость обновить уровень компенсаций, учитывая стоимость замещения и уровень инфляции, так как перепись проводилась давно; (II) особая поддержка, которая должна быть предложена уязвимым группам населения в строительстве новых домой, в предоставлении транспорта и в восстановлении средств к существованию ; (III) предоставление транспорта в достаточной мере, для перевозки всего движимого имущества (включая домашний скот) на новые места переселения; и (IV), создание системы на местах, которая улучшит участие общественности. ЦП начал вводить изменения в свою текущую практику в соответствии с полученными рекомендациями. Документ по политике переселения Параллельно данному ПДП, на основе соответствующего национального законодательства, в частности национальной политики переселения, и Операционной политики Всемирного банка по вынужденному переселению (ОП 4.12), был подготовлен Документ по политике переселения (ДПП). ДПП будет применен для переселения Этапа 2. ДПП – это отдельный документ. Консультации и участие В процессе подготовки ПДП проводились консультации с ЛПВП, местными администрациями, принимающими общинами и другими заинтересованными сторонами. Эти консультации должны рассматриваться как непрерывный процесс. Консультации имели место на разных уровнях с различными лицами и принимали форму:  Социально-экономических исследований ДХ  Целевых консультативных совещаний с джамоатами в местах переселения и участках воздействия проекта  Дискуссий фокус-групп с ЛПВП и принимающими общинами  Встреч с людьми, ЦП и местной администрацией (джамоатами) и другими лицами. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page F Следующие шаги в процессе общественного участия это – распространение проектного варианта ПДП среди ЛПВП, и проведения с ними информационных и консультативных встреч с тем, чтобы получить их комментарии и реакцию на данный документ. Затем будет подготовлен окончательный вариант ПДП с учетом полученных комментариев в ходе процесса. Механизмы приобретения земли / переселения ПДП для кишлаков Этапа 1 концентрируется на вопросах приобретения земли, механизмах переселения и инициативах по восстановлению социально- экономических средств к существованию, основанных на законах Таджикистана: Земельном кодексе, Резолюции № 47 по переселения Рогуна и Национальной политике переселения, Постановлении № 467, Конституции Республики Таджикистан и Гражданском кодексе, а также на OП 4.12 Всемирного банка. Настоящий ПДП распространяется только на Этап 1, а ПДП для Этапа 2, соответствующий Документу по политике переселения, будет подготовлен и реализован позже. Учитывая особое положение кишлаков Этапа 1 (деятельность по переселению началась снова под новой структурой несколько лет назад; текущие ремонтно- восстановительные работы на строительной площадке продолжают представлять опасность для проживающих там людей; многие жители кишлаков Этапа 1 уже начали строить свои дома в новых участках) было принято решение не прерывать процесс переселения для этих общин. Это привело к тому, что переселение осуществляется в данный момент, и имело место в ходе разработки ПДП. Поэтому, возможно, что с момента публикации данного ПДП, развитие ситуации на местах продвинулось. Компенсации ЛПВП имеют право на различные виды компенсации и помощь в переселении. Компенсация была разработана на основе стоимости замещения за объекты (в основном дома), сельскохозяйственные культуры, деревья и доходы. Каждая семья получает участок. Все ЛПВП имеют право на получение сельскохозяйственных земель или пастбищных земель, если они хотят продолжать или вновь заниматься такой деятельностью. Также, будет разработан специальный план, с целью поддержки мер по восстановлению средств к существованию ЛПВП. Компенсации представлены в Матрице компенсаций в Разделе 6. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page G Бюджет переселения, включая компенсационные затраты В следующей таблице приведена оценка бюджета на компенсацию и переселение, которые будут необходимы для соответствия с Операционными политиками Всемирного банка по вынужденному переселению. Бюджет включает в себя все ДХ Этапа 1 переселения, включая те, которые уже переселились. Таблица 0-2: Бюджет на переселение Этапа 1 Кол- Доллары Доллары № Наименование Единица во США / ДХ США 1 Компенсационный пакет ДХ ДХ 289 22'541 6'514'349 2 Инфраструктура кишлаков ДХ 289 15'413 4'454'357 Разработка альтернативных 3 источников средств к существованию ДХ 289 1'000 289'000 4 Перемещение захоронений могилы 230 185 42'550 5 НПО - свидетель и юрисконсульт год 2 8'000 16'000 6 Кадровое обеспечение ЦП лицо-месяц 120 500 60'000 7 Обучение сотрудников ЦП общая сумма - 50000 8 Мониторинг год 2 15'000 30'000 9 Всего - - 11'456'256 10 Непредвиденные расходы - 10% 11'456'26 11 Общие затраты переселения Этапа 1 - - 12'601'882 Бюджет может быть скорректирован по мере необходимости (например, на основе выводов мониторинга и изменения в издержках), чтобы обеспечить выполнение целей ПДП. Порядок рассмотрения жалоб Процедура рассмотрения жалоб рассматривается в деталях в разделе 6. Для рассмотрения жалоб ЛПВП, будет создан процесс, состоящий из трех этапов. Будут предприняты информационно-разъяснительные меры для обеспечения общественной информированности о механизме рассмотрения жалоб, а также будут использованы другие средства для того, чтобы ЛПВП могли подавать жалобы или запросы. Центр переселения (ЦП) будет отслеживать все жалобы. Мониторинг и отчетность Должно проводиться два типа мониторинга, в частности, мониторинг прогресса (проводимый самим ЦП, внутренний мониторинг) с возможными проверками со стороны Группы экспертов, и мониторинг результатов, который оценит результаты переселения. Мониторинг прогресса будет документироваться посредством регулярных отчетов. Отчет по завершению переселения будет OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page H подготовлен через 6 месяцев после завершения переселения Этапа 1 и будет проводиться периодический мониторинг до восстановления соответствующего уровня жизнедеятельности. В рамках подготовки к реализации данного ПДП, вышеупомянутый Аудит по переселению будет обновлен, с тем, чтобы включить все ЛПВП, которые переселились и / или получили компенсацию до вступления в силу данного ПДП. Переселение Этапа 1: Ситуация в середине 2013 года Переселение Этапа 1 представляет собой непрерывный процесс. С 2011 года, когда была проведена большая часть полевых работ для данного ПДП, был достигнут значительный прогресс. Самые важные пункты это:  По просьбе заинтересованных ЛПВП, один участок переселения, Чормагзак (ранее определен и выбран ЛПВП) был исключен, и было определено альтернативное место - Йолигармова; планирование для данного места переселения идет полным ходом, и строительство подъездной дороги началось.  Был определен новый участок, Новый Сайдон, в непосредственной близости, но за пределами строительной площадки для кишлаков Этапа 1 (и, на более позднем этапе, для кишлака Этапа 2, распложенного рядом); работы для строительства инфраструктуры там уже начались, и находятся на продвинутом этапе, например, что касается определения земельных участков для строительства домов, определения улиц и электроснабжения.  Строительные работы на всех участках для переселения идут полным ходом. Строятся школы, и другая базовая инфраструктура (здравоохранение, питьевая вода и электричество) имеется на местах.  ЛПВП занимаются строительством своих домов, а некоторые уже переехали на новые места.  По состоянию на апрель 2014 года 328 семейств были полностью переселены на новые места. Как упоминалось выше, работа на всех этих участках продолжается, и развивается довольно быстро. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 1 1 ВВЕДЕНИЕ 1.1 Определение и Задачи Настоящий документ является Планом действия по переселению (ПДП) для Этапа 1 проекта Рогунской ГЭС (здесь, как правило, используется как ПДП Этапа 1). Этап 1 переселения определяется как:  Перемещение 7 кишлаков следующим образом: о 6 кишлаков (Кишрог, Мирог, Таги Агба, Талчакчашма, Таги Камар и Сеч), которые расположены в так называемой "зоне риска", то есть в пределах территории строительного участка Рогунской плотины, два из которых (Кишрог и Мирог) - ниже по течению плотины, оставшиеся 4 - выше по течению плотины), и о 1 кишлак (Чорсада) расположен в 12 км выше по течению от плотины, за пределами строительной площадки, но на высоте 1100 м над уровнем моря (м.н.у.м.); следовательно, это единственный кишлак в зоне осуществления проекта, который будет погружен на первом этапе заполнения водохранилища, когда он достигнет уровня 1100 м н.у.м.  Эти 7 кишлаков имеют население в 2048 человек в 289 домашних хозяйствах (по состоянию на апрель 2014). Это определение Этапа 1 переселения относится ко всему Отчету. Переселение Этапа 1 продолжается. По соглашению с Всемирным банком, переселение осуществляется в соответствии с национальным законодательством Таджикистана и международной практикой. Применение данного ПДП, будет гарантировать, что переселение соответствует политике Всемирного банка по вынужденному переселению. В качестве отдельного документа, Аудит по переселению определит ретроактивные меры, которые будут необходимы для того, чтобы привести текущее переселение в соответствие с основными принципами ОП 4.12. Подготовка данного ПДП включает, среди прочего, следующее:  Определение различных категорий ЛПВП и предоставляемые им компенсации, включая деятельности по восстановлению средств существования, выбранных ЛПВП для улучшения уровня жизни..  Определение социального, культурного, экономического и экологического статуса пострадавших деревень.  Оценка существующих каналов связи между официальными властями и местным населением, включая механизмы рассмотрения жалоб и предложение улучшений, если это необходимо.  Определение институциональных механизмов и изменение существующих механизмов, если это потребуется.  Определение проведения мониторинга и оценки и ответственных лиц, включая отчетность. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 2 ПДП был подготовлен в соответствии с OП 4.12 Всемирного банка, а также положениями, которые были предложены ВБ, Технического задания ОЭСВ по вынужденному переселению. Глава 11 была включена глава для точного определения особого случая, связанного с Рогунской ГЭС, так как этот ПДП разрабатывался в момент осуществления переселения. 1.2 Особый случай переселения Рогунского ГЭП Оценка воздействия на социальную сферу и ПДП обычно подготавливаются на стадии оценки жизнеспособности и детального проектирования проекта, то есть до любой деятельности, связанной с реализацией проекта. Однако, в случае Рогунского ГЭП отличается по следующим причинам:  Проект планировался в 1970-х, и строительство началось в 1980-х годах.  В 1980-х был наложен запрет на строительство новых объектов и / или реабилитацию существующих структур (в том числе домов) во всей территории проекта (площадь застройки и водохранилища). Хотя не задокументирована официальная дата истечения срока, в реальности дата ввода запрета на строительство выступала в качестве даты истечения срока. Это действует до сих пор.  Запрет на строительство жилья и реабилитацию привел к ухудшению состояния домов и, в частности, к условиям, когда в одном домохозяйстве проживает несколько семей, так как они не в состоянии построить себе отдельные дома.  В то же время, деятельность по переселению началась, и некоторое количество людей было переселено.  Когда Таджикистан обрел независимость в 1991 году, весь процесс остановился.  В последние годы были предприняты усилия, чтобы возобновить работу для строительства Рогунской плотины, а в 2009 году переселение началось снова. В начале 2011 года, была создана специальная структура - Дирекция по зоне затопления Рогунской ГЭС (здесь называется ЦП - Центр переселения), которая руководит процессом переселения.  Процесс переселения продолжается; была проделана значительная работа еще до начала текущих технических, экологических и социальных оценочных исследований. Когда Всемирный банк принял решение финансировать Оценочные исследования (ИТЭО – Исследование по технико-экономическому обоснованию, и ОЭСВ – Оценка экологического и социального воздействия; два исследования, проводимые параллельно, но различными командами), было также принято решение подготовить ПДП для Этапа 1 (настоящий документ) и ДПП и базовое исследование для Этапа 2 переселения (см. определение этапов ниже). Основная цель ПДП является конкретизация компенсации и другой помощи, которая должна быть предоставлена ЛПВП с тем, чтобы переселение отвечало стандартам Всемирного банка. Данный ПДП будет реализован, как только он будет одобрен Правительством Таджикистана. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 3 1.3 Переселение по этапам Документ по политике переселения (РПП) будет служить основой для разработки ПДП для переселения Этапа 2. Этап 2 переселения состоит из кишлаков в зоне водохранилища, которые не подпадают под Этап 1; 70 кишлаков, с численностью примерно 5,800 ДХ и 40,000 человек подлежат переселению для плотины высотой 335 м. Поскольку общее время строительства Рогунской ГЭС будет длиться до 17 лет, а резервуар будет заполнен постепенно в течение этого периода, переселение должно осуществляться соответственно. По этой причине, для Этапа 2 не будет единого ПДП, а скорее всего это будет постоянный процесс планирования и реализации в соответствии с прогрессом в строительстве плотины, что может быть результатом разработки нескольких ПДП. 1.4 Особые условия для подготовки ПДП Первоначальный график для ОЭСВ, включая подготовку ПДП, включал 14 месяцев, начиная с марта 2011 года, с целью завершить отчеты в мае 2012. Следовательно, полевые работы для исследований, а именно социально- экономический опрос и перепись населения для данного ПДП, в основном осуществлялись летом 2011 года. По ряду причин, в основном сложность технической оценки, которая будет проведена параллельно с ОЭСВ, завершение исследования задержалось. В начале 2013 года было решено, что ПДП должен быть в какой-то степени обновлен с тем, чтобы отразить ситуацию на тот момент, однако без повторения уже проделанной работы. По этой причине, дополнительная информация, полученная от дополнительных визитов на места, и на основе обновленной информации, полученной от структуры, отвечающей за переселение, была добавлена для отражения ситуации летом 2013 года. С тех пор, было сделано несколько дополнений, включая новую информацию на май 2014 года. Тем не менее, нужно иметь в виду, что в настоящем докладе, в основном отражена ситуация, которая имела место летом 2011 года. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 4 2 ПРОЕКТ 2.1 Зона действия проекта Зона плотины Рогунской ГЭС расположена в долине реки Вахш, в 110 км к востоку от столицы Душанбе, Таджикистана. Зона плотины составляет около 70 км вверх по течению от Нурекской плотины и находится в регионе Рашт, в котором расположены семь районов: Файзабад, Рогун, Рашт, Тавильдара, Таджикабад и Джиргиталь. Строительная площадка и будущее водохранилище будут непосредственно оказывать воздействие на районы Рогун, Нурабад и Рашт. Диаграмма 2-1: План водохранилища Рогунской ГЭС с районами в зоне действия проекта 2.2 Определение границ зоны Этапа 1 Зона Этапа 1 охватывает шесть кишлаков в районах Рогуна и кишлак в Нурободе. Этап 1 проекта включает в себя площадь водохранилища с нормальным подпорным уровнем (НПУ) в 1110 м.н.у.м. Также включается область в пределах строительной площадки, которая также охватывает кишлаки в зоне риска строительной площадки, которые расположены либо внизу по течению от плотины, либо в окрестностях. Зона, находящаяся ниже НПУ плотины в 1 290 м.н.у.м, будет рассматриваться на более позднем этапе (2). Карта, показывающая масштабы Этапа 1 и охваченные кишлаки, показана ниже. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 5 E 7 C 6 D A 5 F 4 3 B 2 1 Диаграмма 2-2: Расположение кишлаков Этапа 1 Легенда: Элементы карты: Кишлаки: A. Каишлак Рогун 1. Кишрог B. Плотина Рогунской ГЭС 2. Мирог C. Резервуар Этапа 2 НПУ (1290 м н.у.м.) 3. Таги Агба D. Резервуар Этапа 1 НПУ (1110 м н.у.м.) 4. Талхакчашма E. Замена дороги на правом берегу 5. Таги Камар F. Новая дорога на левом берегу 6. Сеч 7. Чорсада OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 6 2.2.1 Топография и землепользование Топография более широкой зоны Этапа 1 характеризуется окружающим горным массивом с крутыми склонами по обе стороны долины. Террасы с левого берега реки делятся на отсекаемые части глубокими ущельями отрезающие связь с соседними кишлаками, например, Талхакчашма, Сеч, и Таги Камар и Таги Агба. Землепользование в основном сельскохозяйственное и характеризуется низким уровнем технологий, т.е. производство основывается на ручном труде. Животноводство также практикуется, поэтому землепользование, в основном, либо связано с сельскохозяйственными угодьями и пастбищами, либо применяется их комбинация. Все домашние хозяйства имеют огороды для выращивания продовольственных культур для потребления. Тутовые деревья и другие фруктовые деревья, которые составляют сады, находятся либо на арендованных землях, либо в дехканских хозяйствах. Пастбищные земли с тутовыми деревьями используются в основном весной и летом, и находятся на правом берегу реки Вахш. Земля на левом берегу используется для зимних пастбищ и содержит большое количество щебня. Богарные земли используются для выращивания в основном корма для скота с лугами и пастбищами. Большинство кишлаков имеют орошаемые земли для выращивания сельскохозяйственной продукции (Таги Агба, Талхакчашма, Таги Камар и Чорсада). Вокруг водохранилища имеет место смешанная экономика сельского хозяйства. 2.2.2 Климатические условия Осадки в зоне охватывающей кишлаки Этапа 1 колеблются от 200-400 мм / год. Климат в зоне резко континентальный. Среднегодовая температура воздуха колеблется от 11,2 ° до 9,9 ° С. Самые теплые месяцы это Июль и Август со средней температурой 23 ° С, а абсолютный максимум доходит до 39 ° - 40 ° С. Зимой температура не превышает обычно -10 ° С, хотя иногда она падает до абсолютного минимума -30 ° С. Первые заморозки наблюдаются в конце октября или в начале ноября, и последние осадки в апреле. Период морозов длится 139- 149 дней в среднем. Годовое количество осадков в горных районах вокруг проекта Рогунской плотины, в среднем, достигает 816-936 мм. Около 60% годового количества осадков приходится на февраль-март, с максимумом в марте. Снежный покров стабилизируется во второй декаде декабря и держится до конца марта. Средняя глубина снежного покрова колеблется от 40 - 60 см и достигает максимума 90 - 114 см. 2.2.3 Площадь водохранилища и зона риска В рамках Этапа 1 в области резервуара имеется только один кишлак Чорсада, который расположен на высоте около 1100 м.н.у.м. Два кишлака, Кишрог и Мирог находятся в зоне риска строительной площадки внизу по течению от плотины на высоте 1150 м над уровнем моря. Остальные кишлаки зоны риска, которые находятся под непосредственным воздействием, расположены в пределах строительной площадки, выше по потоку от плотины. Они включают в себя кишлаки Таги Агба, Талхакчашма, Сеч, и Таги Камар, расположенные на высоте OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 7 между 1150 и 1240 м н.у.м. В общей семь кишлаков включены в Этап 1, однако часто их насчитывается шесть, так как Кишрог и Мирог были взяты как один кишлак из-за их близости друг к другу (менее 800 м) и небольшого количества ДХ в Мироге (6). OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 8 3 НАСЕЛЕНИЕ, ПОДВЕРЖЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЮ ПРОЕКТА 3.1 Введение В этой главе содержится информация о населении кишлаков Этапа 1 переселения, включая их социально-экономическая ситуация, в том числе доступ к основным услугам и т.д. На данном 1 этапе переселения, так как все кишлаки должны быть перемещены, все лица, подверженные воздействию проекта (ЛПВП) должны быть физически переселены. Обычно, оценка воздействия для ПДП, то есть базовое социально-экономическое исследование, является частью ОЭСВ, и не включается в ПДП. Однако так как в этом случае ПДП был подготовлен со значительным опережением ОЭСВ, не было возможности сделать это таким образом. Поэтому, эта информация была включена в ПДП, и представлена здесь. 3.2 Подход 3.2.1 Кишлаки, находящиеся под воздействием проекта Пострадавшие кишлаки, которые нуждаются в переселении на первой стадии заполнения водохранилища Рогунской ГЭС, включают следующие, как показано в Таблице. На Этапе 1 заполнения воды в резервуаре, НПУ будет составлять 1'110 м над уровнем моря. Таблица 3-1: Статус переселения Этапа 1 на апрель 2014 год Кишлак Количеств Количество Количество Процесс постройки домов и о семей семей, которым перемещения (кол-во семей) домашних выделены хозяйств земельные участки Еще не начато Продолжается Заверш ено Кишрог и Мирог 37 62 62 53 1 8 Таги Аба 7 18 18 12 6 0 Талхакчашма 47 98 98 39 51 8 Тагикамар 37 78 78 20 56 2 Сеч 6 11 11 2 3 6 Чорсада 155 260 260 74 136 56 Всего по Этапу 1 289 527 527 200 247 80 Источник: ЦП, 1 апреля 2014 г. Расположение этих кишлаков, а также ряд других важных элементов карты, показаны на графике 2-2. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 9 Когда отслеживаешь население в течении продолжительного периода, изменения в отмеченных данных неизбежны. Самыми последними и точными цифрами являются те, которые были предоставлены ЦП, и показанные в таблице выше – они отражают ситуацию по состоянию на 1 апреля 2014 г. Однако, в ходе переписи населения, проведенной летом и осенью 2011 года, 288 ДХ были зарегистрированы и охвачены переписью. Описание социально-экономической ситуации в проектной зоне, представленное в нижеследующих разделах основано на данных, полученных от 288 ДХ. Таблица выше показывает два аспекта, которые имеют значение для ПДП, а также для процесса переселения как такового, а именно: 1. Большинство ДХ состоит из более чем одной семьи; это обычно происходит, когда в браке сыновья или дочери с детьми продолжают жить в доме своих родителей. В зоне проекта, это, вероятно, более часто бывает, чем в другом месте, так как в этом районе на протяжении многих лет действует запрет на строительство новых домов в силу планирующегося Рогунского проекта (см. раздел 1.2). 2. Переселение Этапа 1, процесс, который продолжается. Как видно из таблицы выше, для всех семей из пострадавших сел были выделены участки для строительства домов; важно отметить, что такие земельные участки выделяются на каждую семью, а не на ДХ, давая каждой семье возможность иметь свою собственную землю и построить свой дом (хотя, в таком случае, остальные компенсации для строительства дома не предусмотрены). Предоставление участка для строительства дома для каждой семьи было предусмотрено в свете запрета на строительство домов, имеющего место в течение долгого времени. Семья определяется как супружеская пара и их дети. Почти половина семей находятся в процессе строительства своих домов; часть семей уже завершила строительство домов и переехала на новое место. 3.2.2 Основы Социально-экономический статус был изучен в 2011 году по каждому кишлаку и домашнему хозяйству в отношении конкретных видов деятельности, которые требуют компенсации или переселения. Следующие вопросы были рассмотрены в отношении кишлаков и домашних хозяйств, которые должны быть переселены или которым должна быть выплачена компенсация:  Население, количество людей;  Жилищная инфраструктура;  Землепользование и сельское хозяйство;  Бытовые активы, экономическая деятельность и доходы:  Гендерные вопросы (главы домашних хозяйств, особенно во главе с женщинами) и уязвимые группы населения. Результаты усилий по сбору данных обобщаются в «переписи населения», согласно определению Операционной политики 4.12. Эти данные составляют OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 10 основу, на базе которой подготавливаются стратегии компенсации и прав на возмещение в данном ПДП. 3.2.3 Вопросники и полевые работы Вопросник ДХ был разработан и использован для обследования кишлаков Этапа 1, для того, чтобы получить некоторую социально-экономическую информацию. Дискуссии фокус-группы (ДФГ), основанные на подготовленных вопросах, были также проведены с каждым кишлаком, разделив участников на группы молодежи, женщин и мужчин. Если в кишлаках было небольшое население, ДФГ проводились одновременно, например, в Кишроге и Мироге. ДФГ затем были преобразованы в консультативные совещания. Данная работа была проведена в сентябре и октябре 2011 года. Ранее в этом году, где-то в июне 2011 года, были проведены выборочные опросы ДХ и ДФГ с тем, чтобы получить представление о ДХ и кишлаках, которые будут подвержены воздействию проекта, а также собрать информацию и мнения людей и местной администрации в отношении Рогунской ГЭС и ее воздействия. Выборка составила 17% от общего числа ДХ. Подробные профили кишлаков были составлены с целью сбора информации для данного ПДП. Используемая методология включает проведение ДФГ (консультации с общественностью) и использование вопросников ДХ, и приводится в Приложении 3. Перепись ДХ была проведена со 100%-ым охватом ДХ Этапа 1 переселения. Учет активов был также проведен во всех пострадавших кишлаках, путем подсчета древесных культур, а также оценки ситуации путем визуального наблюдения. Размер участков ДХ и других земель, используемых для выращивания, был также отмечен. Подробные исследования, проведенные в сентябре и октябре 2011, имели следующие цели:  Получить обратную связь от населения, подверженного воздействию проекта;  Провести обследования и составления перечня ДХ, в том числе активов (например, сельскохозяйственных культур и деревьев), выявления уязвимых лиц или групп, и записи исходной ситуации всех пострадавших людей;  Установить социальный профиль населения, подверженного воздействию проекта; Учитывая тот факт, что перепись была завершена более чем за год до того, как был доработан ПДП, он должен будет обновляться до реализации ПДП, включая определение официальной даты истечения срока. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 11 3.3 Социально-экономическая ситуация населения, затронутого действием проекта 3.3.1 Кишлаки В общем семь кишлаков было охвачено исследованием; кишлаки находятся на высоте 1'110 м над уровнем моря или немного выше. Один кишлак, Чорсада, будет затоплен на первом этапе заполнения водохранилища. Два других, Мирог и Кишрог, находятся ниже по течению от плотины, но должны быть перемещены, так как они находятся в пределах строительной площадки, близко к карьеру; эти села довольно маленькие и расположены близко друг к другу, поэтому часто их рассматривают как один кишлак. Другие 4 кишлака будут затоплены только на Этапе 2, но так как они также находятся в пределах строительной площадки, они попадают в зону риска. Кишлаки сосредоточены в районе Рогуна, джамоате Сичарог и Чорсада, один кишлак в Нурабадском районе, джамоате Хакими. Визиты состоялись во все кишлаки и статусы населения, охваченного деятельностью проекта, приведены в следующих разделах. 3.3.1.1 Размер кишлаков Размер кишлака варьируется от маленьких кишлаков в Мирог и Сеч, с 6 и 7 домашними хозяйствами, соответственно. Вот почему Мирог был объединен с Кишрог как продолжение одного кишлака, а также по причине их непосредственной близости. Таги Агба может также классифицироваться как маленький кишлак с только 7 ДХ, но он находится на расстоянии от других кишлаков и связан с ними тропинками и маленькими мостами. В Таги Камар 36 ДХ, а в Талхакчашма 47 ДХ. Чорсада находится на самом низком уровне (1'100 м над уровнем моря) и в нем расположено 155 ДХ, что делает его крупнейшим кишлаком Этапа 1. 3.3.1.2 Место постоянного жительства Вопросы были заданы о месте рождения членов ДХ. Результаты переписи показали, что 93% жителей в обследованных кишлаках являются выходцами из кишлаков. Тем не менее, 21% женщин переехали в нынешние кишлаки в связи с тем, что они вышли замуж за мужчин из этих кишлаков. Таблица 3-1: Место рождения членов ДХ Место рождения Пол В среднем (%) Мужчины Женщины Местные жители 85.9 93.0 78.8 Из другого кишлака этого района 7.0 1.8 12.2 Из другого региона Таджикистана 7.1 5.2 9.0 Всего 100 100 100 OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 12 3.3.2 Структура домашнего хозяйства В обследованных кишлаках, было зарегистрировано в общей сложности 288 домохозяйств и демографические показатели показывают, что население в основном состоит из Таджиков. Средний размер ДХ составляет 7,2 человека, и большинство ДХ состоят из 6-7 человек и также существенное количество ДХ состоит из 8-9 человек. HH size/ объём ДХ 10% 21% 1-3 persons/человек 4-5 persons/человек 20% 6-7 persons/человек 8-9 persons/человек 23% <10 persons/человек 26% Диаграмма -3-1: Распределение по размеру ДХ Состав ДХ по полу и возрасту показывает, что дети в возрасте до 14 лет составляют самую большую долю, после чего следует молодежь (в возрасте 15 -30 лет). В среднем 56% населения трудоспособного возраста входят в ДХ. Мужчины составляют 50,4% и женщины составляют 49,6% населения ДХ. В среднем, около 3 семей, включая главу ДХ, живут в одном ДХ OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 13 Диаграмма 3-2: Частота распределения состава семьи ДХ по полу и возрасту Семейное положение членов ДХ было также проанализировано и исследование показало, что из общего числа взрослого населения старше 17 лет, 21,5% не состояли в браке, 71,8% состоят в браке, 2,6% были разведены и 4,1% это вдовы и вдовцы. С точки зрения гендера, число разведенных женщин (4,2%) и овдовевших женщин (7%) несколько выше, чем число разведенных и овдовевших мужчин (0,9% и 1,3% соответственно). Таблица 3-2: Семейное положение членов ДХ в пострадавших кишлаках, Этап 1 Состав семьи % от общего Пол Мужчины Женщины Не женатые 21.5 25.0 18.0 Женатые 71.8 72.9 70.7 Разведенные 2.6 0.9 4.2 Вдовы / вдовцы 4.1 1.3 7.0 Всего 100 100 100 3.3.3 Жилищные условия Типы домов были зарегистрированы во время обследования и у глав ДХ спросили, как они получили в собственность свои дома. 86% глав ДХ, как выяснилось, унаследовали свои фермерские угодья от своих родителей, 33% указали, что они унаследовали дом с садом, в то время как более 63% ответили, что они построили свои дома, 2,4% из них купили свои дома и только 1,3 % получили свои дома со стороны работодателя (колхозы и совхозы в советское OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 14 время). Из общего числа зарегистрированных домов, 74% являются постоянными, а 26% полу-постоянными. По типу крыши, 50% крыши имеет покрытые асбестоцеметной кровельной плиткой, 45% крыш покрыто листовой сталью, а 5% крыши покрыто глиной и соломой. В обследованных кишлаках 93% домохозяйств имеют глиняные полы (55,2%) или основание пола сделано из глины и сверху покрыто цементом (37,8%) и только 7% домохозяйств имеют деревянные полы. С одной стороны, глиняный пол указывает на относительно низкий уровень жизни, а с другой стороны, на высокие транспортные расходы на перевозку материалов для деревянных полов. Более 89% домашних хозяйств имеют стеклянные деревянные окна и только 10% имеют полупостоянные окна. Только 1% домашних хозяйств имеют современные пластиковые окна В сельских районах Таджикистана, особенно в горных районах, стены домов в основном построены из глины. Это связано, прежде всего, с экономической эффективностью и доступностью глины в округе как строительного материала, и другая причина состоит в том, что глиняные стены легче обогревать, а в летний период глиняные стены сохраняют прохладу в доме. Исследование показало, что из общих ДХ, 89% глав ДХ сообщили, что стены их дома были сделаны из глины, и только 10% более богатых ДХ сообщили, что их дома построены из кирпича и камня. Одним из наиболее важных факторов является улучшение жилищных условий. Результаты исследования показали, что в среднем в домашнем хозяйстве три жилые комнаты, а если учесть, что каждое ДХ состоит из трех семей, то получится одна комната на семью. Таблица 3-3: Количество жилых комнат и спален в ДХ Количество комнат Количество ДХ Процент 1 20 6.9 2 80 27.8 3 112 38.9 4 43 14.9 5 20 7.0 6 и более 13 4.5 Всего 288 100 Количество жилых комнат и спальных комнат одинаковое, так как концепция спальных комнат в большинстве сельских ДХ в Таджикистане отличается от западной концепции. В сельских ДХ, где число людей относительно высокое, все комнаты могут быть использованы в качестве спальных комнат. Было установлено, что в среднем, более двух членов семьи живут в одной комнате 3.3.4 Хозяйственная деятельность домохозяйств 3.3.4.1 Занятость Уровень занятости населения относительно низкий, где большая часть женщин, занимается домашними делами и работает на полях (сельское хозяйство), а OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 15 мужчины, особенно молодые, выезжают в Российскую Федерацию на заработки. Стоит отметить, что в зоне реализации проекта молодые девушки, которые выбыли из школы и вышли замуж в молодом возрасте также вносят вклад в то, чтобы в их ДХ было достаточно продуктов питания, так как они занимаются сельским хозяйством и животноводством, как и их матери, опять же в связи с низким уровнем образования. 27% мужчин из кишлаков в зоне действия проекта работают на Рогунской ГЭС, в качестве водителей грузовиков, строителей, охранников и т.д. В общем, большая часть доходов ДХ поступает от трудовых мигрантов (18%) и лиц, работающих на Рогунской ГЭС (39%). Большая часть доходов также поступает от продажи сельскохозяйственной продукции (23% из дехканских хозяйств, 8% из огородов); этим в основном занимаются женщины. В некоторых ДХ есть лица, работающие в государственном секторе в качестве учителей, медсестер и государственных служащих в местной администрации (составляет 2% от доходов ДХ, см. диаграмму 3-4). Существует большое количество молодых мужчин, которые безработные. Молодежь хочет быть более активной, но их уровень образования также оставляет желать лучшего, поэтому они обратились с просьбой, чтобы некоторые учебные курсы были предоставлены им в новых местах поселения. Те, кто устраивается на работу, работают как трудовые мигранты в Российской Федерации и других государствах. Уровень безработицы остается высоким в районе проекта. Уровень занятости населения был оценен с учетом гендерного аспекта. Большая часть мужского населения (27%) занята на строительной площадке Рогунской ГЭС и 24% - рабочие-мигранты в Российской Федерации. Более 73% женщин являются домохозяйками и работают в основном в садах и огородах семейного домашнего хозяйства. Женщины выращивают и высушивают фрукты (тутовник, яблоки, ягоды) и варят варенье и щербет из тутовника, которые пользуются большим спросом на рынке. 18,4% мужчин были признаны безработными и 10,5% женщин являются безработными. 2,6% взрослого населения занято в государственных учреждениях в качестве учителей, работников Хукумата, врачей и т.д. Таблица 3-4: Уровень занятости среди взрослого населения Занятость В среднем в % Пол Мужчины Женщины Фермер 1.0 1.6 0.4 Студент 2.6 4.9 0.2 Служащий 3.2 5.5 0.9 Предприниматель 2.4 4.6 0.2 Трудовой мигрант 12.6 24.4 0.7 На пенсии 11.0 10.9 11.0 Домохозяйка 37.6 2.4 73.3 Рабочий (Рогунская 14.4 27.0 1.7 ГЭС) Безработный 14.5 18.4 10.5 Прочие 0.7 0.4 1.1 Всего 100 100 100 OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 16 Было установлено, что до начала строительства Рогунской ГЭС, большая часть жителей из Кишрог, Мирог, Сеч, Талхакчашма, Таги Агба и Таги Камар были заняты в сельском хозяйстве и трудовой миграции. В настоящее время большая часть мужского населения этих кишлаков вовлечена в строительство Рогунской ГЭС в качестве сантехников, электриков, механиков, водителей тяжелых грузовиков и бульдозеров, скалолазов, и рабочих. В противоположность этому, в кишлаке Чорсада, джамоата Хакими, мужское население работает трудовыми мигрантами в Российской Федерации. Мало кто из этого кишлака работает на Рогунской ГЭС. Результаты исследования показывают, что более 50% ДХ проживают недалеко от строительного участка Рогунской ГЭС, и было отмечено, что их основным источником дохода является работа на строительной площадке. Некоторые опасаются, что с переселением они могут потерять этот источник дохода и, следовательно, для них важно найти на новом месте работу с равным уровнем дохода или они могли бы работать по нескольким сменам на Рогунской ГЭС. Для работников государственных учреждений в таких сферах как образование, здравоохранение и управление, также важно найти аналогичную работу. Аудит по переселению оценит количество даст представление о количестве ЛПВП, которые нашли или сохранили источник дохода в местах переселения. 3.3.4.2 Сельское хозяйство и животноводство Типы землепользования Вся земля в Таджикистане находится во владении государства. Юридические и физические лица имеют право использовать земельный участок на основе бессрочного пользования, с определенным сроком, или на основе пожизненного наследуемого пользования. Они также могут отдать землю в аренду или под залог. Государство собирает налоги и арендную плату. Государство может также отнять землю в ряде случаев, включая использование не по назначению, истечение срока, на который земля была выделена, и для государственной и общественной необходимости. В сельском хозяйстве используется низкий уровень технологий, средств производства и семян, и в основном используется ручной труд. Землепользование в зоне проекта состоит из следующего:  Земли, которые ранее были государственными сельскохозяйственными землями и были приватизированы и теперь находятся во владении частных лиц. Эта земля теперь разделена на пахотные земли, сады и сенокосные угодья.  Арендованные земли, которые сдаются в аренду совхозам или фермерам и отдельным лицами и разделены на пахотные земли, сады и сенокосные угодья.  Приусадебный участок/Огород, который представляет собой землю, выделяемую каждому отдельному ДХ и который считался частным в советское время. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 17  Президентские земли, как правило, небольшие и состоящие из земельных участков, которые распределяются на основе президентского указа отдельным представителям населения, которые имеют маленькие огороды, по сравнению с национальным минимумом (0,01 га). Эти земли выделяются отдельным лицам.  Общие сенокосные угодья, которые используются для сена и находятся в общем пользовании.  Пастбища, которые рассматриваются как другие земли и, как правило, находятся в горах и некоторые из которых позже были вспаханы и используются отдельными лицами для выращивания культур В основном, ЛПВП могут классифицироваться как бедные люди. Натуральное сельское хозяйство, осуществляемое на приусадебном участке и/или на сельскохозяйственной земле, имеет важное значение для продовольственной безопасности. Это доказывается тем фактом, что большая часть (80-90%) производимой продукции покрывает собственные нужды ДХ, и лишь малая часть продается. Приусадебные сады Для большинства семей собственный огород на территории дома, является самой важной формой землепользования. Большинство из того, что выращивается, потребляется домохозяйствами, и только там, где есть избыток в сельскохозяйственной продукции, эта продукция продается на рынках. Продукция, выращенная в семейных огородах - это, в основном, овощи, например, лук, капуста, помидоры, картофель, огурцы, и пр. Фруктовые деревья также являются широко распространенными в зоне реализации проекта, при этом наиболее широко выращиваемые это тутовые деревья, особенно в кишлаке Чорсада. Большая часть тутовника высушивается и используется домохозяйствами для варенья. Во времена Советского Союза, тутовник был одним из основных экспортов в другие республики. Другие фруктовые деревья, их которых состоят сады – это яблони, орешники, грушевые деревья, вишневые и абрикосовые деревья. Деревья для строительных работ (древесина) также выращиваются. Землепользование в двух районах, охваченных проектом, показано в таблице ниже. Таблица 3-5: Структура использования участков ДХ Рогун Нурабад Гектары % Гектары % Всего 798 100 2410 100 Ирригационные земли 269 33.7 864 35.8 Посевная площадь 212 26.6 793 32.9 Фруктовые деревья 460 57.6 1128 46.8 Дома и другие земли 126 15.8 489 20.3 Источник: Государственный комитет по землеустройству и геодезии РТ OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 18 Размер сельскохозяйственных угодий и землевладение Приусадебные участки в сельской местности, в основном, используются для сельскохозяйственного производства. В Таджикистане покупка и продажа земли запрещена законом, но семейные сады рядом с построенным домом, могут быть проданы. Из числа респондентов, 86% указали, что они имеют право пользования на сельскохозяйственные угодья, унаследованные от своих родителей, 3,5% респондентов купили права на землепользование и более 10% арендовали землю или получили землю от государства. Кишлаки Этапа 1 также имеют дехканские хозяйства, что означает, что на них была подана заявка со стороны местной администрации (хукумат) и местных земельных комитетов. Таблица 3-7 показывает степень землепользования в зоне проекта, в кишлаках Этапа 1, которые не включают семейные огороды. Результаты опроса показывают, что средний размер индивидуального приусадебного участка на дехканской земле составляет 0,27 га на ДХ. Если учесть, что в среднем три семьи живут в одном ДХ, то в среднем на семью приходится 0,09 га земли. Таблица 3-6: Средний размер дехканских участков ДХ Средний размер индивидуальных Количество В % к общему дехканских Средний размер домашних хозяйств участков земли (гектары) Up to 0.1 0.08 71 24.7 0.11 - 0.15 0.14 73 25.3 0.16 – 0.20 0.19 50 17.4 0.21 – 0.30 0.28 32 11.1 Более 0.30 0.72 62 21.5 В среднем 0.27 288 100.0 Из результатов опроса, можно сделать вывод, что в результате переселения, 67% семей улучшат размеры своих земельных участков, 11,1% получат тот же размер участка ДХ, как и в настоящее время, и 21,5% ДХ потеряют часть от размера их текущих земельных участков. Сельскохозяйственные земли включают в себя семейные сады (земельные участки ДХ) и в соответствии с законодательством Республики Таджикистан следующие земли также могут быть использованы:  Дехканские хозяйства: главный юридический документ, который удостоверяет право фермера на использование земли в Республике Таджикистан это "сертификат", а также свидетельство (варрант) ("Шаходатнома") для членов ДХ.  Арендованные хозяйства: Организации, которые предоставляют арендованные земли это коллективные дехканские домашние хозяйства (КДДХ), Ассоциации фермерских домашних хозяйств (АФДХ) и OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 19 индивидуальные дехканские хозяйства. Основным документом, между арендатором и организациями, который предоставляет землю в аренду, является Договор аренды.  Президентские земли: В соответствии с Указом Президента Республики Таджикистан, в 1995-1997 гг, 75'000 га земли было распределено среди населения для производства продовольственных культур и обеспечения продовольственной безопасности в сельском хозяйстве. Согласно указу, средний размер земельных участков на орошаемых землях был установлен на уровне 0,15 га и на неорошаемых землях 0,30 га. В дехканском хозяйстве, земля остается в государственной собственности (не может быть продана), тем не менее, фермерам предоставляются наследуемые права на землепользование, которые дают правовую свободу в управлении землей, в случае если пожелает землевладелец. Государство собирает налоги и может вернуть земли в свое владение, если посчитает, что земля не управляется должным образом. Существует три следующих типа дехканской земли: (i) индивидуальная (свидетельство землепользования находится у физического лица), (II), семейная (свидетельство находится в совместном владении) и (III), коллективная (сертификат на совместное владение общим имуществом). Результаты переписи показывают, что из числа общих опрошенных 38% (111 ДХ) сообщили, что у них была земля, кроме приусадебных участков. В кишалке Кишрог 16% ДХ, Сеч 17%, Талхакчашма 33%, Таги Камар 44%, а в кишлаке Чорсада 47%. В кишлаке Мирог не было никаких дополнительных земель для сельскохозяйственного производства, за исключением обычных семейных садов (участки ДХ). Таблица 3-7: Типы земель, используемые для сельскохозяйственного производства, кроме земельных участков ДХ (%) Тип земли В Кишлаки среднем Кишрог Мирог Сеч Талхак Таги Таги Чорсада Чашма Агба Камар Дехканские 57.0 20 44.4 75 81.2 58.2 хозяйства Президентские 24.3 16.7 6.3 34.3 земли Арендуемые 13.0 40 100 22.2 12.5 7.5 земли Пастбища 5.7 40 16.7 25 Всего 100 100 100 100 100 100 100 Большинство людей с дополнительной землей, кроме земельных участков ДХ, имеют дехканские хозяйства (57%), а лица, использующие президентские земли составляют 24,3% от ДХ, и 13% используют арендованную землю для того, чтобы увеличить их сельскохозяйственное производство. 5,7% от ДХ имеют пастбища. Было отмечено, что большинство дехканских земель (58,2%) и арендованных земель (34,3%) находятся в собственности жителей кишлака Чорсада, самого большого кишлака Этапа 1. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 20 Таблица 3-8: Cредний размер сельскохозяйственного производства, кроме земельных участков ДХ Средний Средний Кишлаки размер размер % Кишрог Сеч Талхак- Таги- Таги- Чорсада земельного земли на Чашма Агба Камар участка домашнее (гектары) хозяйство, га 0.1-0.5 0.21 46.8 20 11.1 25 50 59.7 0.51-0.99 0.61 21.6 20 33.3 50 18.7 17.9 1.0-1.5 1.50 18.9 60 100 27.8 25 25 10.4 1.6-2.0 1.94 8.1 27.8 6.0 2.1-4.0 3.25 1.9 3.0 Более 4 10.0 2.7 6.3 3.0 Всего 0.90 100 100 100 100 100 100 100 Кроме участков ДХ, средний размер сельскохозяйственных угодий, которые имеются в ДХ, составляет 0,9 га. Результаты исследования, представленные в таблице 3-12, показывают, что 46,8% ДХ имеют дополнительные сельскохозяйственные угодья и средний размер составляет 0,21 га, а 21,6% ДХ имеют 0,61 га. Доля ДХ с участком более чем 1 га составляет 32% Size of HH dekhan plots [%] Размер дехканской участки земли 22% 25% 11% 25% 17% < 0.1 ha/га 0.11-0.15 ha/га 0.16 – 0.20 ha/га 0.21 – 0.30 ha/га > 0.30 ha/га Диаграмма 3-3: Распределение объемов дехканских земельных участков Cельскохозяйственное производство Основные сельскохозяйственные культуры выращиваемые большинством ДХ это картофель (88,2%), помидоры (60,8%), далее следуют другие овощи (46,5%) и значительное число ДХ также сажают тутовые деревья (46%), а 25% выращивают орешники. Пшеница производится только 12,5% ДХ. Большая часть OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 21 выращиваемых культур используется для потребления ДХ. Довольно большое количество кормовых культур производится ДХ в год, со средним производством 2'425 кг в год. Это означает, что животноводство и птицеводство выполняет важную роль для ДХ. Климатические условия в исследуемых кишлаках благоприятны для садоводства. Садоводство является основным источником дохода для многих ДХ. Наряду с фруктовыми деревьями, многие ДХ занимаются выращиванием деревьев, древесина которых используется для строительства дома. Таблица 3-9: Выращивание фруктовых и других видов деревьев в ДХ Вид дерева Количество на Включая домашнее хозяйство (N=288) приусадебные земли за пределами участки приусадебного земельного участка Яблони 16 12 4 Тутовое дерево 23 17 6 Орешники 6 5 1.0 Груши 3 2 1.0 Строительная 21 15 6 древесина Другие фруктовые 2.4 1.4 1.0 деревья Наиболее распространенными плодовыми деревьями, выращиваемыми в ДХ, являются тутовые деревья (23%), далее следуют яблони (16%) и выращивание деревьев для строительства домов (21). Выращивание вишневых деревьев и орешника также играет важную роль в хозяйстве ДХ. Рыбная ловля и сбор дикорастущих растений также практикуются населением в опрошенных кишлаках. Однако не многие ДХ участвуют в этих мероприятиях. Результаты показали, что только 9% респондентов были вовлечены в рыболовство и чуть более 4% собирали дикорастущие растения. Рыболовство осуществляется в реках близ кишлаков, а сбор дикорастущих растений происходит в горах вокруг кишлаков. Около 65% выловленной рыбы и 50% собранных растений используются для личного потребления в ДХ. Животноводство Животноводство широко распространено и земли для выпаса скота находятся в совместном пользовании членов общины. Животноводство включает коров, коз, овец и птиц. Другие животные (тягловые животные), как лошади и ослы, также имеются для перевозки грузов. Животноводство также используется для бартера бытовых и продовольственных товаров, если их не хватает, но обычно это делается как крайняя мера в случае нехватки денежных средств для медицинского лечения и образования детей. Животноводство, следовательно, используется и как OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 22 гарантийная мера. Выпас способствует существенному выбиванию пастбища вокруг населенных пунктов и так как большая часть общинных земель, используемых для пастбищ, больше не контролируются, здесь наблюдается повышенная эрозия на склонах холмов в связи с выращиванием сельскохозяйственных культур, и земли для выпаса скота уменьшились в размерах. Животноводство и птицеводство также способствуют обеспечению продовольственной безопасности ДХ. 90% респондентов сообщили, что они занимаются животноводством и птицеводством. Крупный рогатый скот является самым распространенным в животноводстве (93% домохозяйств), затем следуют козы (63,5%), а птицы (куры и индейки) имеются у 71,5% ДХ. Другие животные, которые будут использоваться для транспортировки и перевозки грузов также имеются в хозяйстве. Это лошади и ослы, которые имеются у 16,5% ДХ. Стратегии преодоления сложностей ДХ также задали вопрос о том, как они справляются с нехваткой продовольствия, если такое случается. Основными стратегиями выживания, используемыми ДХ, были следующие: заимствование продуктов питания или кредит (59,4% респондентов), продажа скота (25,3%) и снижение потребления продуктов питания (12,8%). Очевидно, что заимствование продуктов питания или кредит являются обычной практикой для выживания, но это также создает большие долги для ДХ. Взятые в займы продукты питания должныбыть оплачены после получения урожая в следующем сезоне. Большая часть выращиваемой сельскохозяйственной продукции, как было выявлено, главным образом производится для потребления ДХ, и очень незначительная их часть, продается, в случае, если был большой урожай. 3.3.4.3 Доходы и расходы домашнего хозяйства Основными источниками дохода ДХ в кишлаках Этапа 1 являются доходы от сельскохозяйственной продукции, произведенной на огородах, заработная плата и денежные переводы трудовых мигрантов. В настоящее время около двух членов каждого ДХ приносят доход. В общем, ЛПВП могут быть охарактеризованы как бедные. Натуральное хозяйство, осуществляемое на огородах, и/или на дополнительном земельном участке, имеет важное значение для обеспечения продовольственной безопасности. Поскольку сельское хозяйство является основной деятельностью для большинства ДХ, структура доходов от сельскохозяйственной продукции значительно разнится с большинством доходов, полученных от продажи фруктов. Это также означает, что ДХ вкладывают много средств в посадку фруктовых деревьев. Основная продукция, приносящая доход, это картофель (24,6%), фрукты (23,6%), тутовник (17%) и орехи (10,6%). В целом, доходы от производства сельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственных угодьях, в том числе дехканских хозяйств, составляют 31,3% от доходов ДХ (см. график 3-4). OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 23 Таблица 3-10: Среднемесячный доход ДХ, получаемый от производства сельскохозяйственной продукции (сомони) Виды Среднемесячный доход на ДХ В% сельскохозяйственной в сомони (N=288) продукции Картофель 80.0 24.6 Помидоры 18.4 5.7 Овощи 26.5 8.2 Лук 4.2 1.3 Фрукты 76.5 23.6 Орехи 34.6 10.6 Тутовник 55.1 17.0 Пшеница 21.7 6.6 Кормовые культуры 7.7 2.4 Всего 324.7 100 Источник: Опрос ДХ Структура доходов из других источников показывает, что основной доход поступает от заработной платы (39%). Это происходит, главным образом, потому, что большинство населения в этих кишлаках работает на строительной площадке Рогунской ГЭС. Income sources/Источник дохода 2% 4% 6% Salary / заработная плата Labor migration/трудовой 8% мигрант 39% Dekhan farm / дехканское хозяйство Other agric. prod. / другие сел. Прод. Business/бизнес 23% Employment/занятость Pension benefits/песионное пособие 18% Диаграмма 3-4: Распределение среднемесячных источников дохода ДХ Вторым наиболее важным источником дохода (31%) является сельское хозяйство, которое включает продукцию, выращенную на приусадебных участках («другая OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 24 сельскохозяйственная продукция», в диаграмме, 8%) и продукцию с фермерских сельскохозяйственных угодий (дехканские хозяйства, 23%). Денежные переводы от трудовых мигрантов составляют 18%. Обратите внимание, что большинство мужчин, которые ранее работали в качестве трудовых мигрантов за пределами мест проживания, в настоящее время, работают на строительной площадке Рогунской ГЭС. Доходы от бизнеса, занятость и социальные льготы составляют 12% от дохода ДХ. Результаты исследования показывают, что основная часть расходов ДХ приходится на продукты питания (69,6%). Относительно низкий уровень расходов на образование в основном связан с тем, что большинство детей, особенно девочки, не продолжают свое образование в средних или старших классах после окончания четвертого класса. В следующей таблице приведены средние расходы ДХ. Таблица 3-11: Среднемесячные расходы ДХ (сомони) Источники дохода Среднемесячные расходы на В% ДХ (N=288) Сельскохозяйственная 748 69.6 продукция Электроэнергия 45 4.2 Образование 16 1.5 Здравоохранение 44 4.1 Одежда 91 8.5 Транспорт 57 5.3 Сельскохозяйственная 5 0.5 техника Ремонт дома 5 0.5 Активы домашних хозяйств 22 2.0 Мероприятия (свадьба и т.п.) 10 0.9 Прочие расходы 31 2.9 Всего 1074 100 Когда ДХ будут переселены в новые места поселения, доходы от сельскохозяйственного производства и заработная плата могут значительно снизиться, особенно в первые годы. Это прежде всего будет связано с тем, что население покинет свои прежние земли сельскохозяйственного назначения, в частности земли, используемые для производства картофеля и овощей, они также оставят свои рабочие места и откажутся от дохода, получаемого на строительной площадке Рогунской ГЭС. Тем не менее, доходы от трудовой миграции и предпринимательства, как ожидается, возрастут. 3.3.5 Услуги и инфраструктура 3.3.5.1 Водоснабжение Состояние Исследование ДХ и ДФГ, которое проводилось в начале мая / июня 2011 года, показало, что доступ населения к воде во многих частях зоны реализации проекта OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 25 можно охарактеризовать как легкий. На данной территории имеется большое количество источников воды. Большинство ДХ получают питьевую воду из родников и вода подается в дома по пластиковым трубам. Также вода доступна для орошения огородов ДХ, и каналы для перевоза воды были замечены во всех кишлаках в зоне действия проекта. Эти каналы используются для полива. Есть мнение, что в некоторых кишлаках уровень воды в летнее время стал уменьшаться, и, для того чтобы справиться с нехваткой воды, местная администрация снабжает эти кишлаки водой посредством транспорта, который ежедневно привозит питьевую воду в кишлаки, затронутые проектом. В кишлаках Талхакчашма, Кишрог и Мирог меропрития по строительству плотины негативно сказались на качестве водснабжения тем, что повлияли на мутнсоть воды.. В Сеч вода для орошения также уменьшается весной, и в канале, в который стекается вода от таяния снега, имеется гораздо меньше воды. Источник питьевой воды Источник водоснабжения для бытового использования, как правило, безопасен так как в большинстве случаев вода поступает из ближайших природных родников, особенно в кишлаках Таги Акба и Таги Камар. Кишлаки Кишрог и Мирог полностью используют родниковую воду. Водопроводная вода также поступает из родников, где вода подается в кишлаки с помощью резиновых труб. Проблемы с доступом к питьевой воде были обнаружены в кишлаке Сеч, где более 67% домашних хозяйств пользуются привозной водой. Кишлак Талхакчашма также испытывает нехватку питьевой воды; 26% жителей ответили, что они испытывают нехватку воды. Таблица 3-13: Источники водоснабжения, кишлаки Этапа 1 Источники В Кишлаки водо среднем Кишрог Мирог Сеч Талхак Таги Таги Чорсада снабжения Чашма Агба Камар Река/Канал 0.3 2.0 Водопровод 35.4 31.5 7.7 11.1 56.3 Колодец 0.7 3.0 Источник 0.7 3.5 общественного водоснабжения Привозная 14.6 67.0 26.0 7.7 8.4 14.1 вода Родник 48.3 100 100 33.0 34.0 84.6 80.5 29.6 Всего 100 100 100 100 100 100 100 100 OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 26 Расстояние до источника воды Результаты обследования показывают, что 29,5% ДХ имеют источник воды, расположенный прямо во дворе и 33% ДХ имеют источник воды близко к дому. Более 11% респондентов указали, что источник воды находится на расстоянии менее 200 метров, 10,4% отметили, что источник воды находится на расстоянии от 400 до 600 метров, 4% подчеркнули, что источник воды находится на расстоянии 800 метров и 11,8% добавили, что они приносят воду от расстояния более 1 км. Из общего числа респондентов, 19,4% отметили, что в засушливые годы не хватает питьевой воды, и они используют альтернативные источники воды. В основном, нехватку воды в засушливые периоды испытывают жители кишлаков из Талхакчашма (39%), Таги Агба (31%) и Чорсада (16%). В качестве альтернативного источника воды более 50% респондентов указали, что они пользуются привозной водой, то есть воду им поставляют. В связи с разрушением некоторых местных источников воды из-за работ по строительству в районе плотины, местные жители в последнее время сталкиваются с некоторыми трудностями. Хукумат (местный исполнительный орган) и Управление Рогунской ГЭС организуют ежедневные поставки воды водовозом (грузовые автомобили) для населения, которое осталось без питьевой воды. Поставка воды будет продолжаться до тех пор, пока не будет завершен процесс переселения. Access to water sources/Доступ к источникам воды 50 45 48.3 40 35 30 35.4 [%] 25 20 15 10 14.6 5 0.3 0.7 0.7 0 Диаграмма 3-5: Распределение источников воды ДХ 3.3.5.2 Санитария Туалеты в этом районе расположены на окраине территории, на которой проживают ДХ и представляют собой вырытые ямы для туалетов с деревянным OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 27 покрытием. Несколько ДХ имеют сливные туалеты, но таких мало. В большинстве имеются традиционные санитарно-технические сооружения (выгребные ямы), так как их легко и дешево строить. Санитария касается типов туалетов, которые используются и методов для ликвидации отходов. Общий туалет это выгребная яма или яма с крышкой. Как только туалетная яма заполняется, она закапывается и выкапывается новая. Туалет расположен на окраине территории домашнего хозяйства. В обследованных кишлаках нет централизованной системы сбора мусора. Наиболее распространенный метод ликвидации отходов является закапывание мусора, по мере заполнения ямы. 62,2% ДХ сообщили, что у них имеются специальные ямы для мусора во дворах, и как только она заполняется, то выкапывается новая. 10% ДХ сообщили, что они сжигают свой мусор. 16% сообщили, что в их кишлаках имеется общественная муниципальная яма для выгрузки их мусора. Коммунальная яма оказалась распространенным явлением в крупных кишлаках, таких как Чорсада. Эти общественные ямы, как правило, расположены на окраине кишлака, вдали от источников воды, и когда они заполняются, они герметично закрываются и закапываются чтобы избежать загрязнения окружающей среды. При застройке новых мест переселения, необходимо предоставить специальные места для сбора и ликвидации мусора. 3.3.5.3 Топливо для бытового использования Почти все ДХ сообщили, что основным источником освещения является электричество. Более 86% ДХ используют дрова, собранные с гор, для приготовления пищи и только 7% используют уголь для приготовления пищи. 22% респондентов также заявили, что они используют электроэнергию для приготовления напитков, особенно чая. 3.3.5.4 Здравоохранение Медицинских учреждений не хватает в районе проекта, за исключением кишлака Талхакчашма, но в учреждении отсутствует медицинский персонал. Доступ к медицинским учреждениям возможен, но необходимо преодолеть далекие расстояния, чтобы добраться до них. Медицинские центры предоставляют главным образом первичную медико-санитарную помощь, но в отношении сложных медицинских вопросов и получения более качественной медицинской помощи, ближайшие учреждения будут находиться в районных центрах, как Нуробод (Оби Гарм), Рогун и даже Душанбе. Здесь лучше оборудование, больше медицинского персонала и больше медицинских учреждений, хотя и недостаточно по сравнению с национальным уровнем, где в 2009 году было всего 20 врачей и 61 коек на каждых 10,000 человек (Отчет по человеческому развитию ПРООН 2010, стр.1999). Женщины в сельских районах, поэтому, в основном рожают детей дома, так как в кишлаках имеются акушерки. Местный медицинский персонал проживает в кишлаках, поэтому часто распространенным явлением является то, что они лечат людей в своих домах, когда только требуется простое медицинское обслуживание. В кишлаках в области действия проекта, жители чаще обращаются, в основном, в Оби Гарм, если потребуется критически важная медицинская помощь. Стоит также отметить, что если только речь не идет о критически важном медицинском лечении, ДХ стараются избегать расходов на OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 28 перевозку больного в медицинские учреждения районных центров. Такие заболевания, как, малярия, туберкулез, диарея, брюшной тиф распространены, особенно среди детей. Эти инфекционные заболевания увеличиваются летом, однако бесплатные прививки доступны для детей до 3 лет. Медицинские сотрудники (врачи-педиатры и медицинские сестра) приезжают из города Рогун для проведения обязательной вакцинации для детей. Данные были собраны по типу медицинского лечения, используемого в населенных пунктах и расстоянию до медицинских учреждений. Было установлено, что главной проблемой опрошенных кишлаков является доступ к медицинским услугам. 94% ДХ пользуются в основном услугами современной медицины и только 6% пользуются услугами современной и традиционной медицины. Обратите внимание, что в сельской местности Таджикистана, так называемая "западная" медицина, которая обычно называется "современной медициной" - называется "народной медициной", а то, что обычно называется "народной медициной" (медицина на основе лекарственных трав, народные целители), здесь называется "нетрадиционной медициной.". Во избежание путаницы, используются выражения "западная" медицина и "траволечение." Исследование также показало, что 91,3% ДХ должны были выезжать за пределы кишлаков для того, чтобы получить медицинскую помощь (то есть либо в районный центр, в городские районы, включая город Душанбе или в соседние кишлаки). В самом большом кишлаке, Чорсада, раньше функционировал фельдшерско - акушерский пункт, но со времен гражданской войны он не работает. В кишлаке, в настоящее время, отсутствует какое-либо медицинское учреждение и для того, чтобы получить медицинскую помощь или диагностику, население Чорсады отправляется в Нурабад (12 км), центр джамоата Хакими или в Касандру (6 км). В тяжелых случаях, жители кишлаков выезжают в столицу Душанбе. Медицинский персонал проживает в кишлаке, но из-за нехватки медицинских учреждений, они принимают пациентов в своих домах. Акушерки принимают роды у женщин на дому. Таблица 3-14: Расстояние медицинских учреждений от места жительства для жителей кишалков Протяженность % Включая уровень кишлаков (количество ответов ) расстояния Кишрог Мирог Сеч Талхак- Таги- Таги- Чорсада Чашма Агба Камар < 1 км 7.3 3.2 1.8 13.4 1-2 км 2.8 5.6 2.1-3 км 0.3 1.8 3.1- 6 км 0.8 6.4 6.1- 10 км 14.6 58.2 33.0 17.0 3.6 24.0 3.0 10.6 10.1- 20 км 61.4 16.1 50.0 66.0 70.6 38.0 64.0 69.7 Более 20 км 12.8 16.1 17.0 17.0 22.2 38.0 33.0 0.7 Всего 100 100 100 100 100 100 100 100 Результаты опроса показывают, что для того, чтобы получить медицинскую помощь, более чем 60% ДХ проезжают от 10 до 20 км, 13% проезжают более 20 OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 29 км, а 15% охватывают от 6 и 10 км для того, чтобы получить медицинскую помощь. Из-за отдаленности медицинских учреждений, более чем 70% родов происходят на дому 3.3.5.5 Образование Уровень образования, как правило, низкий по сравнению с национальным уровнем, который относительно высокий. В зоне реализации проекта, уровень образования женщин относительно низкий по сравнению с уровнем образования женщин на национальном уровне. Большинство женщин не учились в школах и в настоящее время девушки посещают только школы, находящиеся по близости к их кишлакам. Учебных заведений не так уж много и в кишлаках часто не хватает высших учебных заведений, не говоря уже о средней школе. Например, начальные школы до четвертого класса существуют в кишлаках в зоне проекта (Кишрог, Мирог и Талхакчашма). Девочки не продолжали бы обучение, если бы учреждения находились далеко (расстояние 1-4 км пешком) от их кишлака и сложные дорожные условия зимой также являются препятствием в продолжении обучения. Это объясняет низкий уровень образования среди девочек в зоне реализации проекта. Начальные школы в этом районе, также в основном до 4-го класса, в районных центрах имеются полные начальные и средние учебные заведения, но они находятся далеко от кишлаков. Только в Таги Камар имеется средняя школа до 9 класса, и несколько девочек здесь будут учиться до этого уровня, потому что школа находится в их кишлаке. Проведенные количественные и качественные исследования показали, что из шести кишлаков в джамоате Сичарог, в Сеч, Таги Агба и Мирог, школы не существуют, а в селах Талхакчашма и Кишрог есть только одна начальная школа. Только одна средняя школа до 9 класса находится в деревне Таги Камар. Детям из кишлаков Сеч, Таги Агба и Мирог приходится идти в другие кишлаки с начальными и средними школами, и расстояние может составлять от 1 -4 км. Девочки во всех обследованных кишлаках в основном учатся до 4-го класса и лишь небольшое число из них продолжает обучение до 9 класса, например, девочки из Таги Камар продолжают обучение, потому что средняя школа находится в их кишлаке. Низкий уровень образования среди девочек связан с тем, что их родители не разрешают им идти в школу из -за большого расстояния и отдаленности школ. Родители беспокоятся о безопасности девочек. В кишлаке Чорсада в джамоате Хакими имеется средняя школа до 9 класса, и для того, чтобы получить полное среднее образование до 11 класса, дети должны посещать школу в кишлаке Хакими, который находится на расстоянии 3 км. Вопросы были заданы об уровне образования населения в обследованных кишлаках. Результаты показывают, что уровень образования среди взрослого населения относительно низкий, особенно среди женского населения, по сравнению со средним уровнем на национальном уровне. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 30 Таблица 3-15: Уровень образованяи среди взрослого населения в кишлаках Этапа 1 Уровень Средний (%) Женщины образования Мужчины Women Отсутствие 4.5 2.1 6.9 образования Начальное 13.3 9.2 17.4 образование Среднее не полное 23.6 17.1 30.2 Среднее образование 48.3 52.2 44.3 Среднее 6.1 11.6 0.5 профессиональное Высшее неполное 2.2 4.4 Высшее образование 2.0 3.3 0.6 Всего 100 100 100 Таблица 3-15 показывает, что из общего числа опрошенных 4,5% являются неграмотными, 2,1% мужчины и 6,9% женщины. 13,3% респондентов получили только начальное образование, из которых 9,2% являются мужчинами, а 17,4% составляют женщины. Учитывая гендерный аспект, очевидно, что доступ женщин к качественному образованию значительно ниже, по сравнению с мужчинами. Более 19% мужчин, от общего числа мужчин, имеют среднее профессиональное и высшее образование, в то время как среди женщин процентное соотношение того же уровня образования, составляет чуть более 1%. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 31 Level of education / Уровен образования 60 50 Men/Мужчины 40 Women/женщины [%] 30 20 10 0 Диаграмма 3-6: Распределение уровня образования ДХ 3.3.5.6 Рынки Большинство крупных рынков находится в районных центрах и крупных городах, таких как Оби-Гарм и Рогун, но мелкие рынки существуют и в кишлаках. В кишлаке Чорсада имеется большой рынок, который работает по воскресеньям и известен как рынок продажи скота. Избыток сельскохозяйственной продукции продается в небольших торговых точках в кишлаках. Большинство крупных рынков находятся довольно далеко от кишлаков и в случае, если есть необходимость посетить рынок (система бартера хорошо налажена внутри кишлаков), ДХ должны потратить средства, чтобы до него добраться. Важное значение имеет существующая неофициальная система социальной защиты. Это относится как к мужчинам и женщинам, и называется «хашар», что означает коллективная работа. Если ДХ нуждается в помощи в строительстве дома или ремонте, люди собираются вместе и помогают соседу. То же относится и к женщинам, которые собираются вместе, чтобы помочь с приготовлением пищи во время свадьбы и других праздников, и во время похорон. В хашаре, в той форме, в которой он организован в сельской местности, помощь предоставляется бесплатно, но тот, кому оказывается помощь, обеспечивает всех горячей едой. Это объясняет, почему в кишлаках несколько семей считаются одним домашним хозяйством; родство играет важную роль обеспечения социальной защиты. Заимствование друг у друга, если в одной семье чего-то не хватает, было традицией, но теперь это может измениться из -за переселения, так как семьи могут выбирать разные места переселения. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 32 3.3.5.7 Дороги, мосты и тропинки (пути соединения кишлаков) Кишлаки соединены друг с другом дорогами, тропинками и мостами. Одна основная региональная дорога проходит по территории проекта, до границы с Киргизской Республикой, M41, которая обслуживает всю Раштскую долину. Замена M41 уже находится в процессе строительства на более высоком уровне для того, чтобы избежать затопления. Местные второстепенные дороги не очень хорошие и почти непроходимые во время сезона осадков; камнепады и таяние снега вызывают дальнейшее повреждение дорог, которые соединяют маленькие города и районные центры в зимний период, например, Оби Гарм с дорогой Новобод, которая была проложена в середине 1980-х годов. Ближайшие кишлаки до кишлака Чорсада это Оби Борик, который находится в 3 км, Кумок 4 км, Хакими 2 км, Зорун 4,5 км. Они все соединены с кишлаком Чорсада и друг с другом дорогами и тропинками, которые не находятся в хорошем состоянии, и являются грунтовыми дорогами, и их состояние ухудшается в зимний период. Между Чорсада и кишлаками Сабгвор и Рогун есть мосты, и в целом Чорсада это большой торговый центр для всех окрестных кишлаков. Кишлаки Кишрог и Мирог расположены близко друг к другу и, чтобы добраться до других кишлаков, нужно использовать туннель, проходящий через зону Рогунской ГЭС, которая в настоящее время является зоной безопасности. Другие кишлаки, находятся как минимум в 1-7 км от кишлаков Мирог и Кишрог. Дороги и тропинки, ведущие к этим кишлакам, забросаны камнями и мусором из-за строительства дамбы, и, таким образом, представляют опасность для людей и особенно детей. Новый мост имеется между кишлаками Кишрог и Мирог, а сломанный мост раньше использовался для соединения кишлаков Таги Камар и Сайдон. От кишлаков к полям и пастбищам идут пути и тропы для крупного рогатого скота, которые также не в лучшем состоянии, но используются для данных целей. Тем не менее, в настоящее время они усеяны камнями и большими камнями из-за продолжающихся взрывов скал на строительном участке. Состояние дорог до основных мест переселения, как правило, хорошее. Азиатский банк развития финансирует новую дорогу Душанбе – дорога на границе Узбекистана, которая также охватывает область Турсунзаде, которая будет служить местом переселения для некоторых ЛПВП, охваченных Этапом 1 переселения. Дорога идет на запад страны. 3.3.5.8 Священные места и мечети На территории проекта находятся несколько мест, которые имеют важное значение для людей, и могут быть названы общественной культурной собственностью. В Чорсада есть священное место, Мазор. Существует священное место в кишлаке Талхакчашма - Мазори Эшони Махмадгафурчон, который имеет 200-летнюю историю. Жители кишлака верят, что они не имеют права переносить это святилище и обратились к государству с просьбой о перемещения святыни в безопасное место до заполнения водохранилища. Другое священное место также находится в кишлаке Кишрог. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 33 Большая часть населения в зоне реализации проекта мусульмане и мечети это их религиозные места для собраний, а также социальные и культурные ценности. Мечети также выступают в качестве центрального места для проведения собраний и встреч. Большинство крупных мечетей находится в крупных городах и районных центрах. В кишлаках Кишрог, Таги Камар, Талхакчашма и Чорсада имеются мечети. Люди в кишлаках без мечетей, таких как, например Мирог, как правило, обращаются в мечети кишлака Кишрог, так как два кишлака находятся близко друг к другу 3.3.6 Уязвимые группы 3.3.6.1 Определение Уязвимые группы были выявлены в рамках первоначальных полевых работ в июне 2011 и были вновь подтверждены во время детального обследования ДХ. Уязвимые группы включают следующие:  Инвалиды, например, люди с физическими недостатками, люди, страдающие от ВИЧ / СПИДа, серьезно больные, слепые, люди с увечьями и т.д.  Домохозяйства, возглавляемые женщинами и овдовевшие женщины.  Пожилые люди, которые не получают помощь в трудовой деятельности. К ним также относятся пенсионеры. Во время детального обследования ДХ в сентябре/октябре 2011 г., было использовано более точное определение уязвимых групп населения. Уязвимые группы населения включают:  ДХ, возглавляемые женщинами  Вдовы  Пожилые люди  Инвалиды  Больные люди  Очень бедные люди Поскольку большинство населения может рассматриваться как бедное, эта категория не была указана в качестве уязвимой. В целом, уязвимым лицам или ДХ необходима помощь в следующем:  Строительство нового дома в месте переселения.  Особая помощь в переезде на новое место (транспорт и т.д.).  Восстановление средств к существованию (форма помощи не ограниченная исключительно для уязвимых групп, но уязвимым группам может быть уделено особое внимание). Другая помощь может потребоваться, в зависимости от ситуации человека или ДХ; это должно быть определено в зависимости от каждого индивидуального случая. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 34 3.3.6.2 Результат опроса Вопросы были заданы об уязвимых группах в ДХ, и были выявлены такие категории как домохозяйства, возглавляемые женщинами, инвалидами, и, в общем, были выявлены нуждающиеся слои населения. Результаты показывают, что при переезде на новые места поселения, страдают наиболее уязвимые группы населения. Критерии уровня бедности основывались на ответах респондентов на следующие вопросы:  Размер сельскохозяйственных угодий, включая количество фруктовых деревьев,  Наличие скота,  Наличие дополнительных земель сельскохозяйственного назначения, за исключением фермерских хозяйств,  Объем денежных переводов, полученных от трудовых мигрантов,  Уровень заработной платы членов ДХ, особенно тех, кто работает на строительной площадке Рогунской ГЭС, и  Количество членов ДХ. Основной показатель уровня бедности был взят как соотношение между доходами и расходами. На основании вышеперечисленных факторов, 22,2% респондентов были отнесены к категории бедных, 4,1% к очень бедным, 73,5% составляли средний класс и 0,2% отнесли себя к богатым людям. Результаты опроса показали, что 13,2% ДХ (38 ДХ) возглавлялись женщинами и 7% женщин были вдовами. Из общей численности населения в обследованных кишлаках, 1,5% (31 человек) составляли люди с ограниченными возможностями, с различными видами инвалидности. Из общего числа глав ДХ, 23 человека были инвалидами (8%). При учете гендерного аспекта инвалидов, 71% (22 человека) составляют мужчины и 29% (9 человек) составляют женщины. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 35 Percentage of disabled population процент инвалидов среди жителей 1.6% 1.5% 1.4% 1.2% 1.1% 1.0% 0.8% 0.6% 0.4% 0.4% 0.2% 0.0% total disabled persons/ общая disbled male/инвалиды disabled female/ инвалиды численность инвалидов мужского пола женского пола Диаграмма 3-7: Распределение глав ДХ уязвимых групп Когда главы ДХ сегрегированы и учитывается фактор инвалидности, то распределение будет выглядеть следующим образом, как показано на графике ниже. HH heads / Глава ДХ 8% 13% Men / мужчины Women / женщины Disabled /инвалиды 87% Диаграмма 3-8: Распределение глав ДХ OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 36 3.4 Отношение к переселению 3.4.1 Предотвращение или сокращение переселения Все кишлаки Этапа 1 должны быть переселены, так как земля, дома и имущество, а также другая социальная, экономическая и культурная инфраструктура будут подвержены воздействию проекта. Последующие этапы переселения будут распространяться на кишлаки, находящиеся за пределами строительной площадки, на более высокой высоте, чем уровень водохранилища Этапа 1 – 1100 м.н.у.м. Постоянные обещания, данные ЛПВП в этих кишлаках о том, что они будут переселены (с советских времен), в связи со строительством плотины, длились слишком долго. Очевидно, что время переселения настало именно сейчас. Новые места переселения уже выбраны, а некоторые ДХ начали строительство домов на новых участках. Во время ДФГ, многие ЛПВП говорили о том, что они хотели бы как можно раньше начать свою жизнь в новых местах поселения, и знают, что смогут построить заново, все что теряют, так как они привыкли к мысли о переезде. 3.4.2 Готовность к переселению ЛПВП был задан вопрос о предпочтительном месте переселения (подробности указаны в разделах 4 и 5). В таблице ниже показаны результаты. Таблица 3-12: Предпочтение мест переселения Предпочтительные В Кишлаки места переселения среднем Кишрог Мирог Сеч Талхак Таги Таги Чорсада % Чашма Агба Камар Вахдат 3.6 8.7 5.7 Душанбе 1.1 4.0 1.1 Оби Гарм 10.1 73.9 2.3 Рогун 5.0 8.7 25 2.6 16.7 12 Рудаки (Тепи 35.1 8.7 Самарканди) 16 70.5 Сайдон 8.5 50 52 Турсунзаде 36.2 75 100 97.4 33.3 16.0 20.4 Всего 100 100 100 100 100 100 100 100 В целом, Турсунзаде (36,2%) является наиболее предпочтительным местом, выбранным жителями для переселения, далее следует Рудаки (35,1%), где будет в основном размещение жителей из кишлака Чорсада. Большинство респондентов в кишлаках Мирог (75%), Сеч (100%) и Талхакчашма (97,4%) предпочитают Турсунзаде, в то время как около 74% жителей Кишрог предпочли бы переехать в Оби Гарм и более 50% сельских жителей из Таги Агба и Таги Камар , хотели бы переехать в кишлак Сайдон, который находится в 20 км от их текущего места жительства. Готовность переселения была связана с активами домашнего хозяйства, которые могут потребовать компенсации. Опрос показал, что все респонденты ожидали получить компенсацию за свои дома и другое имущество, которое может быть OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 37 оставлено в «старых» местах. Респонденты указали, что часть их крупного рогатого скота должна была быть продана. По причине недостаточности транспортировки большая часть активов не могла быть перевезена, включая: стволы деревьев (30,5%), платяные шкафы (21.45), различные шкафы (18%), холодильники (5,5%), диваны и кровати (9%). Поэтому, предоставление достаточного количества транспортных средств является важным. Более 72% респондентов указали, что помимо денежной компенсации они хотели бы получить компенсацию в виде стратегии выживания, как например , учебные курсы в новых районах переселения. Более 40% лиц, подверженных воздействию проекта (ЛПВП), в основном мужчины, выразили желание изучать новые методы ведения сельского хозяйства в производстве сельскохозяйственной продукции, адаптированной к новым районам переселения. Например, они хотели бы обучаться новым методам производства хлопка, овощей и риса. Более 50% женщин хотели бы пройти курсы по вышивке и 20% по кулинарии. Более 30% мужчин отметили, что в новых районах переселения существует необходимость провести курсы по строительным специальностям, например, специальностям сварщиков, маляров, плотников и водителей грузовиков. 3.4.3 Наиболее важные критерии для переселения Глав ДХ также попросили назвать четыре фактора, которые, по их мнению, являются наиболее важными для переселения. Анализ показывает, что два наиболее важных фактора для переселения это, во-первых, доступ к питьевой воде и воде для орошения (80,9%), и во-вторых, доступ к образованию (65,3%), как показывает диаграмма 3-7 ниже. Ответ о доступе к образованию популярен, особенно в кишлаках Мирог (83,3%), Сеч (85,7%) и Таги Агба (76,8%), так как в этих кишлаках отсутствуют учебные заведения. Те же кишлаки поставили доступ к воде на, сравнительно, одинаковый уровень. Третьим фактором, по важности, является доступ к качественным медицинским услугам (58,7%), затем следует развитие инфраструктуры (56,6%), здесь подразумевается наличие электричества и хороших дорог. Более половины глав ДХ указали инфраструктуру, безопасное жилье и наличие плодородных земель как решающие факторы для их переселения. Только 22% респондентов указали, что главным фактором для переселения является работа, а 12% указали, что проживание рядом с родственниками имеет решающее значение для переселения. Из общего числа респондентов более 65%, из которых 55% составляли женщины и 72% мужчины, имели предпочтительное место переселения. Относительно низкий уровень возможностей женщин в определении района переселения, в значительной степени имеет место в силу доминирующей роли мужчин в семьях. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 38 Expectations of the population of the resettlement site [%] Ожидание населения о новых месть переселения 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Диаграмма 3-9: Распределение основных критериев для переселения OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 39 4 ТЕКУЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ Рогун является особым случаем, поскольку, на момент разработки ПДП, деятельность по переселению давно началась и шла полным ходом. 4.1 Принимающие места 4.1.1 Определение принимающих мест для переселения В принципе, для определения мест переселения существуют две следующие возможности: 1. Правительство (в лице Агентства по землеустройству, геодезии и картографии, в соответствии с Постановлением № 467, 2008 (Национальная политика переселения), ст. 2 , пункт 8, и Постановлением № 7, 2009 (Закон переселения в связи с Рогунской ГЭС), ст. 2) определяет подходящие места для переселения, учитывая в основном, критерии доступности земельных участков для строительства, и выращивания сельскохозяйственной продукции, а также имеющуюся инфраструктуру. Эти места переселения затем должны будут быть проверены и утверждены рядом других ведомств и министерств (например, сельского хозяйства, здравоохранения, транспорта, охраны окружающей среды, последний на основе экологической экспертизы, подготовленной Агентством) до того, как они будут официально приняты в качестве мест переселения. 2. Кишлак, или большая часть его жителей, определят и предложат место переселения по собственной инициативе. Затем, это место переселения будет проверено официальными структурами, на пригодность и, в случае признания приемлемым, будет далее разрабатываться. Оба эти подхода используются в случае Рогунской ГЭС до настоящего времени. Тем не менее, для того, чтобы подчеркнуть, что процесс переселения, начался очень много лет назад, важно отметить, что «официальные» места переселения, то есть те, которые предложены правительством, были отобраны до создания текущего Центра переселения (ЦП), и еще до того, как Постановление № 7 (Закон переселения в связи с Рогунской ГЭС) вступил в силу. По крайней мере, в одном из этих мест, (Дарбанд), мероприятия по переселению начались еще в 1980 -е годы, в Советское время. Места переселения, которые разрабатываются в настоящее время (для Этапа 1) описываются далее в следующем разделе, а также описание их нынешнего состояния можно найти в разделе 11.3. 4.1.2 Места переселения, находящиеся на стадии подготовки Правительство уже определило места для переселения. Данное действие было в соответствии со статьей 47, Земельного кодекса. Области, которые были определены, включают в себя: Нурабадский район, Рогун, район Рудаки, город Турсунзаде и Дангаринский район Хатлонской области. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 40 1 2 3 4 5 Диаграмма 4-1: Места переселения для Рогунской ГЭС (Этапы 1 и 2) 1 Darband Дарбанд 2 Rogun Рогун 3 Rudaki Рудаки 4 Tursunzade Турсунзаде 5 Dangara Дангара Информация о проведенных консультациях с принимающими общинами , рассматривается в разделе 4.2. Строительство объектов социальной, экономической и культурой инфраструктуры уже завершено или все еще в процессе в этих местах переселения. Некоторые ЛПВП завершили строительство своих домов в то время как другие гаходятся в процессе строительства или еще не начали (см. Таблицу 3 - 1). В следующих разделах представлена оценка существующего положения. Места переселения можно кратко охарактеризовать следующим образом: 1. Дарбанд: это новый центр района Нуробод и находится недалеко от существующего центра, который будет погружен в воду на втором Этапе. Строительство инфраструктуры идет полным ходом, и администрация OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 41 района переехала уже в это место. Домашние хозяйства (ДХ) первого Этапа не переселены в данное место. 2. Рогун: существующий город, который был создан (или по крайней мере, значительно расширен) для строительства Рогунской ГЭС. Данный район включает места для переселения, такие как Йолиграмоба и Новый Сайдон (см. ниже). 3. Рудаки: этот район находится рядом с Душанбе. Недавно построенные кишлаки в данном районе следующие: Тепи Самарканд 1 (на стадии строительства, достаточно продвинутый, некоторые ДХ уже обосновались здесь надолго), Тепи Самарканд 2 (строительство началось) и Тепи Самарканд 3 (на стадии планирования). 4. Турсунзаде: этот район находится примерно в 40 км к востоку от Душанбе. Это промышленный район с хорошим потенциалом для поиска трудоустройства для переселенцев и в то же время с хорошим потенциалаом для развития сельского хозяйства, однако, с отсутствием поблизости пастбищных площадей. Новые места для поселения создаются здесь для переселенцев, а именно Тойчи 1 и 2 (на стадии строительства, некоторые ДХ уже переселились в данные места поселения) и Тойчи 3 (на стадии планирования). 5. Дангара: в основном сельскохозяйственный район, который расположен в 30 км к югу от Нурека, с ограниченными пастбищными площадями поблизости. Здесь также строительство инфраструктуры идет полным ходом, а некоторые ДХ уже переселились сюда. 6. Новый Сайдон: место было определено недавно, и разработки в нем начались в 2012 году (см. ниже). Эта местность расположена вблизи кишлаков джамоата Сичарог, но выше НПУ. На этом месте очень мало возможностей для сельского хозяйства, но оно пригодно для традиционных способов животноводства. 7. Йолигармова: участок, выбранный жителями из Кишрог и Мирог (см. ниже); разработки начались летом 2013 года. Ситуация в отношении развития сельского хозяйства и пастбищных земель схожа с той, что существует в местности Новый Сайдон. Как результат определения районов для переселения, не имели место никакие социальные или/и экономические перемещения, а принимающие общины не потеряли свои земли, как результат отведения территорий для новых кишлаков. Переселение - это процесс, и случай Рогунской ГЭС не является исключением из этого правила. Это также относится и к выбору мест переселения, который отнюдь не окончательный, как показывают следующие примеры (по состоянию на февраль 2014):  Жители кишлаков первого Этапа Кишрог и Мирог (в пределах строительной площадки ниже по течению от плотины) выразили желание переселиться по близости их текущего места поселения, возможно, и с точки зрения возможности, на более позднем этапе, то есть после завершения строительных работ, снова использовать их нынешние сады. Чормагзак был определен как сайт, расположенный на небольшом плато, OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 42 на высоте около 1700 м над уровнем моря (город Рогун находится на высоте 1300 м над уровнем моря), на правом берегу реки Вахш, рядом с плотиной. Проведенный осмотр места консультантом в мае 2011 года, послужил основой для следующих двух вопросов: (i), подъездная дорога (которая уже была построена) очень крутая и может вызвать проблемы в зимнее время, и (II) воду необходимо выкачивать насосом, что представляет риск отсутствия воды, в случае если, по каким-либо причинам, насосы не будут работать. И, наконец, потенциальные жители этого места поселения решили не переезжать туда.  Учитывая эту ситуацию, но все же с учетом желания ЛПВП переселиться в места непосредственной близости, сейчас рассматривается участок вблизи Оби Гарм. На июнь 2012 год, решение в отношении этого нового места переселения не было принято. Наконец, Йолигармова (номер 7 в диаграмме 4-1) был выбран, и разработки начались в этом месте переселения. В октябре 2013 года, подъездная дорога была построена, макет кишлака был определен, и линии электропередачи была на стадии строительства. См. раздел 11.3 для получения информации о последних разработках в этой местности.  Проводится оценка Верхнего Сайдона, другого альтернативного места переселения. Оно расположено на левом берегу реки Вахш, вверх по течению плотины, возле нынешнего места расположения кишлака Талхакчашма (кишлак первого этапа) и Ходжа Валишо (кишлак второго этапа) и предназначено для переселения приблизительно около 100 ДХ из близлежащих кишлаков Этапа 1 и, на более позднем кишлаков Этапа 2. Это место (номер 6 в диаграмме 4-1) находится выше второго этапа объёма водохранилища при НПУ 1290 м.н.у.м. Доступ к нему, в конечном счете, будет обеспечен новой дорогой, которая запланирована на левом берегу водохранилища, и которая будет обеспечивать доступ к главной дороге через дорогу у гребня плотины. Однако доступ к этому месту поселения, в период строительства может быть затруднен. Летом 2013 года, здесь были построены система водоснабжение и медпункт. Эти примеры показывают, что, хотя в основном, места переселения были определены достаточно давно, это не означает, что никакие другие решения не возможны. (см. Раздел 5.4 по обсуждениям в ходе консультаций). Это также показывает, что пожелания ЛПВП относительно мест переселения, учитываются, и что выбор не обязательно ограничивается заранее определенным местом. Следует отметить, что планирование и осуществление переселения, как это осуществляется ЦП, будет проводиться и в отношении заключительного этапа (т.е. все переселение, требуемое для водохранилища при НПУ 1290 м н.у.м.), а не только специально для Этапа 2, хотя в настоящее время фактическое переселение лиц акцентировано и ограничивается кишлаками Этапа 1. 4.1.3 Население принимающих общин Население принимающих общин, а также расстояния от старых мест проживания до новых мест переселения, показаны в таблице ниже: OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 43 Таблица 4-1: Принимающее население и расстояния от новой местности Местность переселения Кол-во населения Расстояние между новым (принимающая община) принимающей общины поселением и существующим поселением (км) Дарбанд 1235 В радиусе 0.05 км Дангара (Чорсада ) 1500 В радиусе 0.1 км Турсунзаде (Тойчиi) 2534 В радиусе 0.1 км Рудаки (Тепи 3450 В радиусе 3 км Самарканди) В то время как переселенное население интегрировано в существующие общинные структуры (джамоаты), они формируют свои собственные кишлаки или общины (махалли), и нет прямого смешивания новых и существующих общин. В следующей таблице показаны результаты по состоянию на сентябрь 2011 года. Обновленная информация об изменениях, произошедших после того, представлена в разделе 5. Таблица 4-2: Количество семей, которые уже переселились в новые места переселения (Этап 1 и 2,июнь 2011) новые места Семьи, которые Предполагаемое Статус переселения уже количество семей для переселились новых мест переселения Rudaki 20 286 Строительство инфраструктуры Рудаки завершено для электроэнергии, воды. Медицинские учреждения и школа еще не готовы, а дороги не асфальтированы. Рынок не построен. Danghara 70 250 Строительство всей Дангара инфраструктуры завершено, здание мечети в процессе строительства. Tursunzade 100 367 Строительство инфраструктуры Турсунзаде завершено и функционирующая школа в кишлаке Тойчи еще не начала работать, а строительство мечети завершено на 30%. Chormagzak 0 67 Дорога к месту переселения Чормагзаk имеется. Отказ от места, нет последующего планирования. Darband 35 15,000 Строительство всей Дарбанд инфраструктуры завершено, и функционирует, включая канализацию,. Электроснабжение ограничено до 10-12 часов. Источник: команда по исследованию Примечание: Эта таблица не делает различия между семьями кишлаков Этапа 1 и 2 переселения OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 44 В таких местах переселения, как Турсунзаде и Рудаки, строительство новых сельских школ еще не завершено, но соседние школы в кишлаках , в настоящее время, совместно посещаются с детьми принимающей общины. На июнь 2011 года, на основе информации, полученной во время консультаций с принимающими общинами, перегрузки или давления на эти школы, как отмечается, не наблюдалось. Строительство нового рынка в районе Рудаки также пока не завершено. Что касается асфальтирования новых дорог, эти работы пока еще не завершены в Турсунзаде, Рудаки и Дангаре. Строительство мечетей почти завершено в Дангаре и Турсунзаде, где поселенцы сами выполняют строительные работы. Обновленная информация о развитии ситуации на местах приведена в разделе 11. 4.2 Выбор мест переселения и взгляды ЛПВП Вопросы, связанные с переселение и выбором новых мест в основном обсуждался в ходе встреч с представителями ЦП и местных властей. Большинство ЛПВП, которые выбрали Турсунзаде в качестве нового места переселения, уже начали строительство своих домов. По состоянию на сентябрь 2011 года, во время ДФГ, некоторые уже подготовили фундамент дома, а другие уже начали укладывать кровлю, в то время как другие делали последние штрихи в своих домах. По состоянию на конец сентября 2011 года, 24 семей из района Рогун, джамоата Сичарог, переселились в новые места. ЛПВП, однако, столкнулись с проблемами в некоторых новых местах переселения, в частности Чормагзак. “Уже 2-й день как мы, мужчины, вернулись в кишлак. Работа была напряженной, и мы добились существенного прогресса. Мы столкнулись со сложной проблемой: в дневное время начали отключение электричества. А для того, чтобы заложить кирпич из глины и выполнить другие работы, мы получаем воду из колодца с помощью электричества. Мы связались с местными главами, чтобы нам дали электричество для завершения работы до начала сезона дождей, но мы не получили положительного ответа ". С., 51 лет, Талхакчашма Кроме того, ЛПВП должны быть переселены в районы города Рогун из кишлаков Кишрог, Мирог и Таги Камар все еще не начали строительство своих домов, так как были некоторые спорные вопросы, которые все еще предстоит решить. “Мы знаем только место переселения. Мы даже не получили место жительства для каждой семьи ". М., 42 года, Кишрог. Выбор новых мест переселения был с самого начала сделан в ходе общих собраний кишлака. Такое решение было принято мужчинами, а женщины только были проинформированы о местах переселения. Во время общих собраний, местные власти и ЦП предложили список новых мест переселения. Информация о OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 45 положении на новых местах была предоставлена ЦП в ходе этих встреч. Делегации от кишлаков затем были привезены на новые участки, где им предоставили дополнительную информацию о местах и они смогли сами осмотреться и получить свое собственное впечатление. Информация, предоставленная ЛПВП, включает описание характеристик мест переселения, включая наличие земли. Люди выбрали места добровольно, без принуждения со стороны властей. Выбор ЛПВП зависел от критериев выбора, которые включали следующее: развитый регион, орошаемые и плодородные земли. Жители кишлака Кишрог единственные, кто категорически против переселения в кишлак Чормагзак. По их словам, мужчины решили переселиться в этот кишлак, однако, как только они увидели это место, как мужчины, так и женщины отказались переезжать туда. Вот мнения некоторых ЛПВП села Кишрог, которые должны были переселиться в Чормагзак: “Когда мы все голосовали против нового места, нас посетил Асадулло Гуломов. Он пытался убедить нас, и пообещал, что будет лично контролировать, чтобы мы получили все необходимые условия ". А., 64 года, Кишрог “Недавно наша семья решила встать и посмотреть на новое место. Таким образом, автомобиль проехал 500 м. и вернулся обратно. Водитель сказал: "Я хочу жить, и я не намерен идти на риск". Крутые склоны, ведущие к кишлаку, пугают всех. У нас много маленьких детей. Что будет с нами завтра?" Г., 37 лет, Кишрог “Пять лет назад умер мой муж, и я осталась с пятью маленькими детьми; я живу с моим отчимом, потому что мне не куда идти. Я не хочу переезжать в Чормагзак. Я связывалась с джамоатом несколько раз и обращалась в районный хукумат, но никто мне еще не помог. Новое место очень опасное, и оно далеко от развитых районов. Мы продаем орехи, тутовник и яблоки, и другие фрукты на рынке как средство к существованию. И как я буду жить там? "М., 35 лет, Кишрог Это показывает, что взгляды и мнение ЛПВП приняты во внимание. Несмотря на то, что некоторые предварительные инвестиции для переселения участка Чормагзак, например, на открытие подъездной дороги, были уже сделаны, в силу отказа населения от этого участка он отклонен. Был определен альтернативный участок, Йолигармова, который, в настоящее время (с лета 2013) разрабатывается (см. раздел 11.3.3). В рамках ДФГ в сентябре/октябре 2011 года ЛПВП в шести кишлаках предоставили следующую информацию о своем выборе места, и было выявлено, сколько еще ДХ уже приняли решение о переселении в выбранные места.  Турсунзаде: Жители кишлаков Талхакчашма, Сеч, Таги Агба (4 ДХ) и Мирог (3 ДХ и 1 семья). OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 46  Сайдон (Рогун): Жители кишлаков Таги Камар, Таги Агба (7 ДХ).  Чормагзак (Рогун): Жители кишлаков Кишрог и Мирог (3 ДХ) “Мой муж и я сразу решили, что мы переедим в Турсунзаде. Мы будем ближе к городу, и мы сможем дать лучшее образование детям. В общем, мы слышали много хорошего об этом месте. Я лично не имела возможность учиться и едва закончила семь классов средней школы. На мой взгляд, неграмотность это зависимость, бедность и отсталость. Я хочу получить профессию, и устроиться на работу на новом месте. " С., 25 лет, Таги Агба Факторы выбора места переселения идентичны для всех ЛПВП из джамоата Сичарог. Они подчеркнули следующие причины:  Наличие воды и пахотных земель.  Доступ к качественному образованию и здравоохранению.  Наличие и доступ к рынкам и  Жить рядом со своими односельчанами. “Наличие воды и земли, мы считаем наиболее важными условиями. Земля может прокормить нас главным образом, но без воды она не будет в состоянии прокормить нас. Наши женщины обучены с детства работать, так что мы не представляем, как мы можем жить без земли.” М., 40 лет, Кишрог Жители кишлака Чорсада, джамоата Хакими района Комосомолобад, переезжали дважды в истории. В 1957 году, когда они переехали в регион Вахш Хатлонской области, а затем в 1988 году, когда они переехали в Дангару, но вновь вернулись в старый кишлак Чорсада. Теперь уже в третий раз они все должны будут снова переехать, чтобы избежать затопления, когда начнет наполняться водохранилище Рогунской ГЭС до уровня 1'110 м над уровнем моря. Как и в пострадавших кишлаках джамоата Сичарог, были проведены сельские встречи и обсуждения в сельской мечете для того, чтобы, среди прочего, выбрать новое место для переселения. Выбор мест переселения был сделан добровольно, и готовность к переезду была подтверждена подписанием протокола заседания общины. Однако, по прибытию в новые места, некоторые ЛПВП Чорсада были разочарованы землей, так как в ней было много оврагов, она была не ровная и холмистая. Большинство женщин выразили сожаление, что они не смогут перевезти скот на выделенные 8 га земли, так как земля, которую они оставили гораздо больше по площади. “Молоко является самым важным для моих детей. Яйца, которые несут мои куры, всегда полезны для моей семьи ". Т., 38 лет, Чорсада. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 47 Мужчины готовят земли для строительства домов. ДХ, получившие грубые, холмистые участки, тратят много денег для подготовки земельных участков к строительству. Выравнивание почвы требует значительных расходов, например, дополнительное оборудование и услуги экскаватора, которые стоят 400 сомони в час. ЛПВП Чорсада согласились переселиться в следующие три места переселения, которые находятся в районе Рудаки:  Рохати: 72 ДХ  Моинкаш: 72 ДХ  Теппи Самарканди: 70 ДХ Строительство во всех выше указанных областях уже началось, и некоторые семьи уже завершили строительство домов. По состоянию на октябрь 2011 года ЛПВП сообщили, что шесть семей уже переехали на новые места поселения. Выбор места переселения, сделанный большинством ДХ, был основан на наличии пахотных и пастбищных земель и условий для садоводства и животноводства. Другие факторы включали доступ к медицинскому обслуживанию, образованию, рынкам и наличие воды. “Мои внуки ходят в школу, которая находится в центре джамоата Хакими. Я бы очень хотел, чтобы мои дети пошли в школу в непосредственной близости от нашего дома и не заморозили себе ноги, пока они доберутся до школы и вернутся домой. Я хочу, чтобы больница была, тоже, близко к моему дому ". М, 67 лет, Чорсада. Остальные жители Чорсада подумали о том, что они хотели бы видеть на новом месте переселения до непосредственного переселения. Они хотели бы видеть следующее: 1) Создание комиссии, состоящей из молодых людей и руководителей местных органов власти, которая будет отвечать за организационные вопросы переселения. 2) ЛПВП должны быть проинформированы заранее о переселении; 3) Помощь бедным и одиноким людям, а также людям с ограниченными возможностями в процессе переселения; 4) Своевременная организация необходимого транспорта для ЛПВП и перевозки имущества и ЛПВП. Обзор предпочтительных мест для переселения, выбранных всеми ЛПВП представлен в таблице 3-16 . 4.3 Мнения общины о переселении Процесс переселения из одного знакомого района в другой совершенно иной район, далекий от первоначального места жительства, может оказать воздействие OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 48 на общину. Основной целью переселения, в данном случае, является создание условий жизни в местах переселения, которые лучше или эквиваленты предыдущим местам проживания. ЛПВП попросили высказать свое мнение о проекте, в отношении того, что они видят как отрицательные или положительные аспекты проекта. Из общего числа респондентов, более 60% отметили положительные аспекты, в то время как 40% отметили отрицательные аспекты, касающиеся переселения. В следующей таблице отражены полученные ответы. Таблица 4-3: Положительные и отрицательные аспекты переселения, отмеченные ЛПВП Положительные аспекты Процент отрицательные аспекты Процент Постоянная подача Потеря фруктовых деревьев и 46 40 электричества деревьев, используемых для строительства Создание новых рабочих 19 Потеря сельскохозяйственных 15 мест земель Улучшение жилищных Сожалеют о том, что покидают 10 10 условий родные места Улучшение доступа к 7 Трудности с переездом на 14 образованию новые места переселения Улучшение доступа к 7 Отсутствие средств на 21 медицинским услугам строительство новых домов в новых местах переселения Получение земельных 6 участков под строительство домов для каждой семьи Ближе к городу Душанбе 5 Всего 100 100 Источник: Исследовательская группа, Обследование ДХ Удивительно, но главный положительный аспект был постоянная подача электроэнергии, за тем следует создание новых рабочих мест. Улучшение условий жизни занимает третье место. Создание новых рабочих мест связано с тем, что они будут жить ближе к городу, где по мнению большинства ЛПВП, у них будет больше шансов получить работу, а некоторые из них заявили о необходимости получения какой-нибудь подготовки для того, чтобы начать свой собственный бизнес. Основным отрицательным аспектом, в подавляющем большинстве, была потеря плодовых и других деревьев (используемых как древесина для строительства); за этим следует отсутствие средств для строительства новых домов, учитывая, тот факт, что размер компенсации, рассчитанной в 2009 году за дом, которые они теряют, в настоящее время считается недостаточным, из-за нестабильности доллара. Третий отрицательный аспект - потеря сельскохозяйственных угодий, так как единственная полученнная земля это семейный садовый участок и ЛПВП, которые хотят возместить потерянные OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 49 сельскохозяйственные земли, должны подать заявку. 14% отметили трудности с переездом, в то время как 10% выразили с сожаление о том, что покидают свои родные места, там где они родились. 4.4 Исследование Бюро по правам человека по переселению, связанному с Рогунской ГЭС 4.4.1 Область охвата Параллельно с ОЭСВ и ПДП для Рогунской ГЭС, Бюро по правам человека и верховенству закона (БПЧ), неправительственная организация, базирующаяся в Душанбе, провела оценку процесса переселения для Рогунской ГЭС, в рамках проекта Европейского Союза. Основные результаты этой оценки были представлены на семинаре 31 января 2012 года в Душанбе, а также приведены в отчете, который был предоставлен во время этой встречи (БПЧ, 2012 год), на трех языках (таджикском, русском и английском). Основное содержание этого отчета:  Сравнение законодательства Таджикистана в отношении землепользования и экспроприации земли со стороны государства, а также переселения с международными стандартами (в основном политиками мер по безопасности Всемирного банка).  Исследование, проведенное с помощью опросов / анкет, в кишлаках, которые будут переселены, а также в кишлаках переселения, с теми, кто уже переехал в эти места переселения. 4.4.2 Основные поднятые вопросы Вкратце, по вопросам переселения, компенсаций и новых мест переселения, в отчете поднимаются следующие основные аспекты:  В целом, большинство людей удовлетворены тем, как осуществляется переселение соответствующими государственными организациями.  Тем не менее, было зарегистрировано ряд жалоб или недовольств. Наиболее важными из них являются: o Общая сумма компенсации: для многих ЛПВП, оценка их собственности (в основном, домов) была проведена в 2009 году, в то время как выплаты компенсации, и в основном на строительство новых домов, были произведены в более поздний срок (начиная с момента, когда люди фактически начали строить свой новый дом на выбранном участке). За этот период цены на строительные материалы и рабочую силу выросли , и по полученной информации, сумма компенсации не принимает это во внимание. o Выплата компенсации производится поэтапно, начиная с выплаты первой доли в размере 30%, когда начнется строительство. Это, кажется, создает проблемы для многих пострадавших ДХ, и они просят оплату в полном объеме или, по крайней мере, 70% в качестве первой выплаты. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 50 o Оплата производится только владельцу любой структуры или актива, который подлежит компенсации, и это, как правило, глава ДХ. Тем не менее, многие ДХ состоят из нескольких семей (родители с замужними/женатыми детьми). Как сообщается, это по крайней мере частично связано с Рогунской ГЭС, так как официально строительство новых домов было официально запрещено в области наполнения водохранилища. o Нет специальных положений для уязвимых групп (ДХ, возглавляемые женщинами, инвалиды, престарелые). o Люди, живущие рядом с плотиной, в "зоне риска", сталкиваются со значительными неудобствами и опасностью в связи с деятельностью, связанной со строительством. o В новых местах поселения, ля ДХ выделены земельные участки для строительства дома площадью 1000 м ²; но как сообщается, этого не достаточно, особенно в случае большого ДХ. o Транспорт для перевозки движимого имущества на новые места переселения предоставляется Рогунской ГЭС; однако часто его не достаточно для перевозки всего имущества, и особенно домашнего скота, чтобы многим людям не приходилось продавать свой скот, в силу отсутствия условий для перевозки своего скота на новые места поселения. o Были также жалобы в отношении информации об аспектах, связанных с переселением, и о возможностях участия в принятии решений, которые были приняты. o Наконец, поступали жалобы о наличии инфраструктуры (в основном, водоснабжения, а также другой инфраструктуры, такой как дорожные условия, школы и т.д.) на новых участках. 4.4.3 Выводы Отчет БПЧ резюмировал основные результаты и выводы по 7 вопросам, которые полностью приведены здесь (БПЧ 2012: 54-56): 1. Национальное законодательство Таджикистана, регулирующее вопросы выселения и предоставления компенсаций, в целом соответствуя международным стандартам и в частности, политике ВБ по вопросам вынужденного переселения, все же имеет ряд недостатков: национальное законодательство Таджикистана не расматривает переселение, как комплексную программу устойчивого развития, а лишь гарантирует предоставление равноценного жилья/земельного участка и возмещение убытков и потерь от переселения. При переселении не уделяется внимание таким аспектам, как обеспечение переселяемых лиц материальной помощью в течение некоторого переходного периода, продолжительность которого расчитывается исходя из обоснованной оценки времени, необходимого для восстановления источников средств к существованию и уровня жизни. Перселенцам не оказывается помощь для улучшения заработка и жизненного уровня. Согласно международным стандартам, при решении вопросов помощи и компенсаций пересляемым OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 51 лицам учитываются те, кто не имеют формальные законные права на землю на момент начала переписи, но имеют претензии на законное оформление прав на такую землю или объекты; те, кто не имеют признанного законного права на землю. Национальное законодательство же рассматривает в качестве объектов получателей помощи и компенсации только лиц, имеющих законные права на жилье и землю, подлежащие изятию. В национальном законодательстве РТ, регулирующем вопросы выселения и переселения, не уделяется особое внимание таким уязвимым катергориям лиц, как женщины, дети, молодёжь, престарелые и др. 2. Переселяемые лица испытывают недостаток информации, связанной с переселением. Отсутствует информация о четких процедурах и механизмах рассмотрения жалоб, связанных с вопросами переселения. Хотя и предстовители власти, в лице Дирекции по зонам затопления Рогунской ГЭС, а также местные органы исполнительной власти предпринимают попытки по обеспечению переселяемых лиц доступом к информации (информации о том, куда они будут переселены, когда, каким образом и т.д.) и проводят встречи с населением, это является недостаточным, так как в некоторых местах затопления Рогунской ГЭС жители не имеют четкой информации о процессе переселения и гарантиях, предоставляемых в связи с переселением. Таким образом, переселяемые лица ограничены в возможности принимать участие в консультациях по различным вариантам переселения, а также участвовать в планировании, реализации и контроле за реализацией мероприятий по переселению. 3. Денежная компенсация выдаётся только собственнику затопляемого жилья, т.е. собственнику всего хозяйства, состоящего из нескольких семей, что не учитывает интересы уязвимых групп (женщин, детей, пожилых людей). Сумма компенсации зависить от оценки имущества, и она в каждом случае, соответственно, является разной. Зачастую, собствениками всего хозяйства являются либо отец, либо мать. Выделенной суммы компенсации порой не хватает построить на выделенном земельном участке жилья даже самому собственнику хозяйства. Таким образом, остальным семьям, проживающим с собственником хозяйства, приходится строить дом на выделенном им земельном участке на свои средства. 4. В РТ отсутствует независимый институт проведения оценки имущества. Оценку жилья переселяемого населения производит отдел МБТИ. Кроме того, большая часть оценки жилья и имущества имела место еще в 2009 г. Однако за последние несколько лет цены на стройматерилаы и в целом на все предметы значительно выросли, имела место инфляция. И суммы оцененного в 2009 г. жилья не хватает для строительства другого благоустроенного жилья в 2011 г. 5. В большинстве случаев жители изъявляют желание и согласие на переселение, переселение происходит в добровольном порядке. Однако наиболее старые жители регионов и лица с инвалидностью изъявляют желание остаться по возможности на своих прежних местах либо OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 52 переселиться в местности, находящиеся поблизости к их месту жительства. 6. Система выплаты компенсации несовершенна и порождает определенные трудности для переселяемых лиц. Выплаты компенсации происходят поэтапно, по 30% от общей суммы компенсации на каждом этапе. Данная система выплат порождает определенного рода трудности для переселяемых, в частности, жители, пока ожидают второй этап выплат, тратят сумму выплат по 1-му этапу, денег, выделенных на первом этапе, недостаточно для постройки нового жилья, они практически все безработные, экономическое положение находится не на должном уровне. Люди в таком случае обращаются с просьбой, чтобы уполномоченное на переселение руководство выплачивало всю сумму или ее большую часть, чтобы у жителей была возможность приступить к строительству нового жилья. 7. Несмотря на законодательное требование до переселения жителей в новые места проживания завершить поэтапно работы по установке линий электрических сетей, связи, строительства общеобразовательных учреждений, медпунктов, каналов, водопроводов и ремонта дорог, и на готовность властей предпринимать меры и решить эти вопросы, все же в некоторых местах переселения отсутсвуют линии электропередач, воды, связи, отсутствуют школы, детские сады, медпункты, спортплощадки, дороги и т.д. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 53 5. КОНСУЛЬТАЦИИ И УЧАСТИЕ 5.1 План консультаций с общественностью для реализации ПДП Детальная стратегия консультаций с общественностью описана в отчете ОЭСВ. Важное значение для данного ПДП имеет Оценка участия и реализация участия и мониторинг. Для того, чтобы продолжить консультации, которые первоначально осуществлялись ЦП и джамоатами, а затем Исследовательской группой, должны быть установлены руководящие принципы, лежащие в основе важности проведения консультаций с общественностью и участия. Эти принципы включают в себя:  Приобретение земли и компенсация в результате строительства Рогунской ГЭС будут осуществляется в соответствии с политикой переселения Таджикистана и OП 4.12 ВБ по вынужденному переселению.  Уважение будет оказано лицам, подверженным воздействию проекта (ЛПВП), чьи земли будут охвачены действием проекта.  Консультации и участие ЛПВП будут требоваться в ходе процесса переселения  Необходимо использовать женщин-фасилитаторов, насколько это возможно, для мобилизации женского населения.  По мере необходимости, и для обеспечения максимального участия, ДФГ должны разделять на отдельные группы мужчин, молодежь, и женщин. Взгляды представителей молодежи критичны для определения деятельности по средствам существования, или обучения, которое позволит улучшить их будущее.  Предпочтения ЛПВП будут в приоритете.  Мнения принимающих общин должны быть выслушаны и включены в планирование, внедрение и мониторинг проекта. Шаги, которые необходимо предпринять, чтобы привлечь общественность к участию, включают:  Обращение к Председателю или следующему по рангу руководителю джамоата, с тем, чтобы проинформировать и его/ее о прибытии команды проекта для проведения обсуждений с общественностью о проекте. Это поможет подготовить ЛПВП.  Председатель джамоата приглашает лидеров кишлака и жителей, для участия в обсуждениях о сути проекта.  Раис махалли (глава кишлака) с двумя его заместителями (мужчина и женщина), которые избираются жителями кишлака, является прямым представителем общин в обсуждениях с ЦП и другими соответствующими сторонами. Он/она также является первым контактным лицом для жителей, у которых возникают жалобы или имеются вопросы о процессе переселения. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 54 В рамках общественных собраний, могут обсуждаться следующие вопросы:  Типы компенсаций физическим лицам и общинам, в целом. o Индивидуальная: Это компенсация будет включать в себя компенсацию за дом, доход от использования земли во время переходного периода до нормализации условий, существующих до переселения, и компенсация за активы (сельскохозяйственные культуры и деревья). Возмещение земли – участка, сельскохозяйственных и пастбищных земель. Должна быть распространена информация о подаче заявок на возмещение сельскохозяйственной земли и доступа к пастбищам. o Общинная: Это компенсация будет включать инфраструктуру и культурно-бытовое обеспечение (водоснабжение, здравоохранение, образование, место поклонения), святые места, могилы, и, наконец, доступ к речным и лесным ресурсам, и все общественные активы, потерянные в результате переселения.  Также будет достигнуто соглашение о том, когда будет предоставлена компенсация и в какой форме.  Соглашение о требованиях получения права, о предоставлении помощи и проведении деятельности по переселению.  . В отношении реализации ПДП, представители кишлака, подлежащего переселению и принимающие общины, будут участвовать в процессе переселения путем:  Продолжения проведения встреч и переговоров с соответствующими представителями для того, чтобы достичь согласия в отношении выбранного места переселения.  Участия представителей общины в планировании деталей новых домов и культурно-бытового обеспечения.  Участия глав ДХ во время проведения оценки сельскохозяйственных культур и деревьев.  Проведения полного планирования и осуществления строительства новых объектов инфраструктуры в тесном сотрудничестве с сельскими жителями (через представителей кишлака) и местной администрацией. Как только решения будут приняты по различным обсуждаемым вопросам, то результаты могут быть переданы путем:  Размещения объявления в джамоате или месте проведения собраний лидеров кишлака (использование листовок, плакатов на общественной доске объявлений), использования текущих совещаний раз в семестр для пересмотра принятых решений и подписания протоколов совещаний.  Устная передача информации через собрания общин или менее крупных совещаний, ориентированных на женщин и молодежь. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 55  Использования средств массовой информации, в основном, объявлений по радио и обычным каналам связи, как это делается в настоящее время, когда джамоаты или старейшины (махалли) информируют жителей и используют газеты. Телевидение также доступно для большого количества людей, в том числе ЛПВП.  Обсуждения будут проходить, не менее одного раза в месяц, на уровне кишлака, по вопросам, которые жители пожелают обсудить. Встречи будут проводиться раисами (главами), и двумя заместителями. Если поднятые на встрече вопросы не могут разрешиться, они будут переданы председателю джамоата и представителю ЦП (см. обсуждение по механизмам рассмотрения жалоб в разделе 6). В ЦП будет создана позиция Офицера по связям с общественностью (ОС). ОС будет нести ответственность за обеспечение эффективного диалога, продвижение прогресса по проекту, и достижение взаимопонимания между проектом и ЛПВП. ОС будет организовывать ежемесячные собрания с председателями джамоатов и лидерами кишлаков для передачи проектных планов и обратной связи с общиной, с тем, чтобы их вклад мог быть интегрирован в общее планирование проекта. Кроме того, проект будет продолжать проводить обширные консультации с общественностью, путем информирования общественности по следующим вопросам: переселение, восстановление средств к существованию, экологическая оценка и социальные данные. Далее встречи с общественностью будут проводиться в джамоатах, охваченных проектом, (принимающие общины) и в близлежащих джамоатах, для обсуждения с местными жителями, НПО, государственными структурами и другими заинтересованными сторонами прогресс по реализации ПДП, с тем, чтобы обеспечить их участие в процессе планирования проекта. Более того, встречи обеспечат обратную связь о реализации ПДП. Будут проводиться регулярные встречи с общественностью, для того, чтобы рассказать о планах проекта и получить обратную связь с заинтересованными сторонами 5.2 Консультации, проведенные до настоящего времени Консультации проводились на различных этапах подготовки проекта, в ходе подготовки ОЭСВ и в процессе подготовки данного ПДП. Процесс был непрерывным, и включал встречи, ДФГ и опросы, и целевые интервью ДХ. Консультации были проведены как с отдельными лицами, так и с группами в форме встреч и фокус-групп с лицами, охваченными действием проекта, их представителями и лидерами кишлаков Этапа 1, местной администрацией, представителями ЦП на местном и национальном уровнях и местными заинтересованными сторонами; консультации были также проведены с НПО , вовлеченными в вопросы переселения. Также проводились обсуждения в группах только с женской аудиторией, так как женщины не выражают свое мнение свободно в одной группе с мужчинами. В OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 56 проведении ДФГ привлекались женщины-фасилитаторы для мобилизации женщин. Перед началом опросов ДХ, были проведены встречи с местными органами власти в зоне проекта, а также Председатель джамоата был проинформирован о предстоящем опросе ДХ и ДФГ. Цель консультаций заключалась в обмене информацией по вопросам, касающимся проекта Рогунской ГЭС и его воздействия на лица, проживающие в зоне проекта. Консультации также проводились для сбора социально- экономической информации о жителях в зоне проекта; получения мнения жителей о Рогунской ГЭС с точки зрения преимуществ и недостатков. Данная информация была использована для точного определения воздействий проекта и определения мер по смягчению социальных воздействий. Консультации были также проведены на новых местах переселения с председателями джамоатов, принимающими общинами, новыми переселенцами и местными представителями ЦП (см. Раздел 4) . Встречи были направлены на запрашивание информации о статусе новых мест переселения, мнения принимающих общин и реакция на факт переселения новых жителей, мнения новых поселенцев на проблемы, возникающие при переезде и их текущий статус в новых местах переселения. Мероприятия общественных консультаций ЦП продолжаются через представителей ЦП на местах в новых районах переселения. Информационные листки были подготовлены ЦП для распространения среди переселенцев к моменту, когда команда Консультанта начала опрос. Кроме того, люди информировались о ходе реализации проекта с помощью плакатов и объявлений, распространенных по всей стране ЦП и заинтересованными министерствами и ведомствами, как это предусмотрено в законе, статья 47. Нижеследующая информация была запрошена и обсуждена.  Наличие социальной и экономической инфраструктуры,  Вопросы, связанные с переселением и выбором новых мест переселения,  Консультации, проводимые до участия исследовательской команды в связи с проектом,  Определение деятельности для зарабатывания средств на существование, которой ЛПВП хотели бы заниматься в местах переселения,  Преимущества и недостатки строительства Рогунской ГЭС,  Вопросы, связанные с компенсацией, полученной для строительства домов на новых местах переселения и имеющиеся социальные механизмы в кишлаках. У местных представителей администрации и ЦП на новых местах переселения, была запрошена следующая информация:  Общая информация о джамоатах и кишлаках.  Прогресс в строительстве инфраструктуры для переселенцев на новых местах переселения.  Существующие программы и проекты в ведении НПО и правительства в джамоатах. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 57  Взаимоотношения переселенцев с местным населением.  Наличие деятельности зарабатывания средств к существованию для новых поселенцев и возможности для обучения с акцентом на гендерные вопросы. С принимающими общинами и новыми поселенцами дискуссии и запрашиваемая информация фокусировались на:  Проведение каких-либо консультаций до прибытия Исследовательской группы и были ли с ними проведены консультации, и были ли они проинформированы о возможном приезде новых поселенцев.  Отношениях друг с другом  Проблемах и решениях возникших из-за приезда новых поселенцев.  Статусе общей инфраструктуры с новыми поселенцами.  Вопросах, связанных с землей, полученной компенсации и проблемах, возникающих при переезде на новые места переселения (только переселенцы). Таблица 0-1: Рогунская ГЭС, матрица проведенных консультаций Дата Место встречи Количество Обсуждаемые темы, вопросы и участников ответы Кишлак /джамоат Консультации с кишлаками в зоне действия проекта (выборочное обследование) 2011-05-30 Кишлак Талхакчашма 27 Выборочное обследование ДХ & ДФГ для получения больших данных о кишлаке. Выбор нового места для переселения и преимущества места переселения. Преимущества строительства Рогунской ГЭС. 2011-05-30 Кишлак Таги Агба 8 ДФГ и выборочное исследование ДХ; сбор информации о структуре экономике, истории, инфраструктуре и руководстве. 2011-05-31 Кишлак Чорсада 45 Выборочное обследование ДХ и ДФГ, жалобы о компенсации, цены строительных материалов, замена земли. История и опыт переселения во второй раз 2011-06-01 Кишлак Кишрог 29 Выборочное обследование ДХ и ДФГ: Выбор мест переселения, определение уязвимых групп населения. Преимущества строительства Рогунской ГЭС. 2011-06-01 Кишлак Мирог Выборка ДХ для обследования и ДФГ. Обратите внимание, что кишлак будет объединен вместе с кишлаком Кишрог, так как число ДХ в этом кишлаке маленькое. 2011-06-02 Кишлак Сеч 24 Выборка ДХ для обследования и ДФГ. Понимание информации о OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 58 проекте; выбор места для переселения. 2011-06-03 Кишлак Таги Камар 30 Выборка ДХ для обследования и ДФГ. Информация о проекте; Преимущества строительства Рогунской ГЭС и выбор места для переселения. Консультации с кишлаки, охваченные действием проекта (детальные обследования) 2011-09-29 Сеч /Сичарог 9 Обследование ДХ and ДФГ Обследование ДХ and ДФГ 2011-09-29-30 Талхакчашма / Сичарог 30 Обследование ДХ and ДФГ 2011-09-30 to Таги Камар / Сичарог 23 2011-10-01 Обследование ДХ and ДФГ 2011-10-01 Таги Агба / Сичарог 10 Обследование ДХ and ДФГ 2011-10-02 Кишрог / Сичарог 20 Обследование ДХ and ДФГ 2011-10-02 Мирог / Сичарог 10 Обследование ДХ and ДФГ 2011-10-03-04 Чорсада / Хакими 26 Консультации с новыми поселенцами в новых местах переселения 2011-09-16 Рудаки 6 1 ДХ: Проблемы, возникшие в ходе переселения, другие проблемы, статус жилищного строительства и других объектов инфраструктуры. Вопросы компенсации и земельные вопросы. 2011-10-22 Чорсада, Дангара /Лолазор 13 ДФГ – - отношения с принимающей общиной, статус социальной и экономической инфраструктуры, помощь со стороны ЦП и местных органов власти, социальных сетей в новых местах переселения, стратегии выживания в новых местах переселения. 2011.10.11 Дарбанд / Нурабадский 10 ДФГ - Основные проблемы и район преимущества, возникающие на новых местах переселения, необходимые стратегии выживания (стратегии зарабатывания средств к существованию). 2011-10-19 Тойчи, Турсунзаде / Джура 10 ДФГ- отношения с принимающей Рахмон общиной, состояние инфраструктуры, помощь со стороны ЦП и местного самоуправления, социальные OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 59 сети и стратегии выживания. Консультации с местной администрацией и представителем ЦП на новых местах переселения. 2011-09-16 Рудаки 2 Количество переселенцев, которые переехали в новые поселки; средства к существованию новых поселенцев; возможности обучения для новых поселенцев; НПО, работающие в этой области и направление НПО; наличие микро-финансовых институтов, ход реализации нового строительства (инфраструктура) на новом месте переселения, а также отношения с принимающей общиной. 2011-10-22 Дангара/Лолазор 3 Прогресс строительства на новом месте переселения, программы и проекты, реализуемые в кишлаке, основные источники дохода новых поселенцев, обучение с акцентом на гендерные вопросы, и число семей, подлежащих переселению в джамоат Лолазор, района Дангара . 2011-10-11 Дарбанд 7 Количество новых поселенцев, которые уже переселились, программ и проекты, действующие в районе проживания; существующие промышленные предприятия в Дербенте, и ход строительства объектов инфраструктуры для переселенцев в поселке Дербент. Возможность заниматься деятельность, приносящей доход новым поселенцам, и обучение с акцентом на гендерные вопросы. 2011-10-19 Турсунзаде/Джура Рахмон 3 Количество семей, подлежащей переезду в этот район, ход реализации на строительной площадке кишлака Тойчи; текущие программы и проекты в кишлаке особенно наличие микро-финансовых организаций; деятельность, приносящей доход новым поселенцам, и обучение с акцентом на гендерные вопросы. Консультации с принимающей общиной 2011-09-16 Рудаки, Тепи Самарканди 5 Были ли проведены консультации ЦП в отношении прибытия новых переселенцев; отношения с OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 60 новыми поселенцами, состояния общей инфраструктуры, как проблемы решаются, в случае если они возникают. 2011-10-22 Чорсада, Дангара 13 Были ли проведены консультации ЦП в отношении прибытия новых переселенцев; отношения с новыми поселенцами, состояния общей инфраструктуры, как проблемы решаются, в случае если они возникают. 2011.10.11 Дарбанд 10 Были ли проведены консультации ЦП в отношении прибытия новых переселенцев; отношения с новыми поселенцами, состояния общей инфраструктуры, как проблемы решаются, в случае если они возникают. 2011-10-19 Турсунзаде, Тойчи 10 Были ли проведены консультации ЦП в отношении прибытия новых переселенцев; отношения с новыми поселенцами, состояния общей инфраструктуры, как проблемы решаются, в случае если они возникают. Источник: Исследовательская группа 5.2.1.1 Индивидуальные консультации Во время переписи проводились индивидуальные консультации со всеми главами ДХ, в районе действия проекта (288). Вопросник ДХ был использован выездной группой для сбора информации о составе семьи, социально-экономическом положении семьи, определения активов, которые будут потеряны, выявления уязвимых слоев населения, подсчета деревьев и измерения земель сельскохозяйственного назначения и т.д. Вопросник ДХ, который был использован, представлен в Приложении 3. Кроме того, в зоне, охваченной проектом, было проведено социально-экономическое обследование 288 ДХ. 5.2.1.2 Консультации с общиной Консультации были проведены с общинами в кишлаках, охваченных действием проекта, посредством ДФГ, в рамках которых, были разделены мужчины от женщин и молодежь в первоначальном выборочном обследовании. Однако, для данного ПДП две ДФГ были проведены в каждом кишлаке, за исключением кишлаков Кишрог и Мирог, которые были объединены из-за их близости друг к другу и небольшого количества ДХ в кишлаке Мирог. ДФГ в каждом кишлаке включали участников мужчин, и женщин: (i) Сеч (женщины: 6 и мужчины: 3), (II) Талхакчашма (женщины: 14 и мужчины: 16), (III) Таги Агба (женщины: 10), (IV) Мирог (женщины: 6 и мужчины: 4), (V) Кишрог (Женщины: 8 и мужчины: 12), (VI) Таги Камар (женщины 15 и мужчины: 8), (VII) Чорсада (женщины: 10 и мужчины: 16). OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 61 Консолидированные отчеты джамоата кишлака Сичарог и ДФГ кишлака Чорсада, включая имена участников приводятся в Приложении 5. Вопросы, предусмотренные в ДФГ приведены в Приложении 3. Были также проведены консультации с принимающими общинами и новыми поселенцами в форме ДФГ. Все новые места переселения, за исключением Чормагзак, который не был еще заселен, были также охвачены. Дискуссии касались отношений между новыми переселенцами и принимающей общиной, наличия социальной и экономической инфраструктуры и статуса строительства; помощи, полученной от ЦП и местных органов власти, условий для скота и птицы, структуры социальной сети и стратегии выживания. Количество участников было следующим: (I) Дангара (Мужчины: 13), (II), Дарбанд (Женщины: 10), (III) Турсунзаде (Женщины: 4 и мужчины: 6), (IV) Рудаки (Женщины: 2 и мужчины: 3). Информация об участниках и краткое изложение консультаций с принимающей общиной и новыми поселенцами находятся в Приложении 5. Кроме того, подробные отчеты о ДФГ в кишлаках Чорсада и Сичарог также представлены в Приложении 5. 5.2.1.3 Консультации с государственными служащими Консультации были проведены с государственными чиновниками на начальном этапе сбора информации о зоне действия проекта. Информация о количестве ДХ и населения территории, охваченной действием проекта также была запрошена, в дополнении к информации о социально-экономической ситуации в кишлаках, охваченных действием проекта, и возможности обучения ЛВП деятельности для заработка средств к существованию; наличие микро-финансовых учреждений также служило предметом консультации, среди прочих вопросов обсуждения. Консультации включали встречи с ЦП и их представителями на местах, особенно на новых местах переселения, председателями джамоатов и персоналом. В головном офисе ЦП в Душанбе дискуссии были проведены с директором и заместителем директора; помощником директора и офицером по вопросам охраны окружающей среды и социальным вопросам. Для данного ПДП, подробно обсуждались вопросы по гендеру, уязвимым группам населения и деятельности по заработку средств к существованию. Также обсуждалось участие ЦП в мероприятиях по вовлечению общественности. 5.3 Продолжение консультаций с общественностью Для эффективного осуществления переселения, консультации с ЛПВП должны сопровождать все этапы проекта. Вопросы, обсуждаемые на консультациях должны включать следующее: Планирование и реализация стратегий по восстановлению средств к существованию, с акцентом на деятельность, выбранной ЛПВП. ЛПВП также должны быть проконсультированы в отношении неправительственной организации, компетентной в юридических вопросах и вопросах переселения, которая может выступать в качестве свидетеля и представлять их интересы как советник по правовым вопросам. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 62 Организация общественных консультаций будет входить в обязанности ЦП. Продолжение консультаций должно быть организовано до того, как продолжиться дальнейшее переселение ЛПВП. Вопросы, которые могут быть обсуждены и согласованы в ходе дальнейших консультаций могут включать:  Обновление информации о ходе реализации проекта, особенно хода реализации переселения.  Компенсации и их содержание, дополнительной информации о том, когда компенсации будут выплачиваться, и т.д. Эта информация должна быть представлена на досках объявлений в офисе проекта, в джамоатах, махаллинских центрах, и передаваться различными способами, размещена на веб-сайте, и посредством информационных центров, созданных в джамоатах, охваченных действием проекта, и в тех, что расположены в районах переселения, за пределами территории проекта.  Все отчеты, включая отчеты мониторинга и оценки проекта должны быть доступны на местном языке в информационных центрах в джамоатах.  Урегулирование вопроса включения уязвимых групп населения и обеспечение того, чтобы они понимали проект, и потребности уязвимых групп населения должны быть удовлетворены.  Продолжение консультаций для поощрения участия ЛПВП и их лидеров в проекте и предложение им высказывать свои точки зрения по любым вопросам, касающимся проекта. 5.3.1 Обнародование информации В соответствии с политиками Всемирного банка по мерам безопасности, раскрытие информации общественности является важной мерой для обеспечения информированности всех заинтересованных сторон, включая широкую общественность о ходе реализации и развитии проекта. Раскрытие информации также обеспечивает прозрачность при планировании, осуществлении и оценке проекта. ЦП будет распространять материалы с описанием проекта среди ЛПВП и других заинтересованных лиц. ПДП будет переведен на русский и английский языки, с последующим распространением среди ЛПВП, и других заинтересованных лиц. ПДП будет доступен для просмотра в общедоступных местах, и будет доступен для ЛПВП на безвозмездной основе (прямо или косвенно). ПДП будет также размещен на веб-сайте проекта. Будут созданы информационные центры. Офис ЦП в Душанбе будет открыт для всех, включая журналистов и экспертов. Будут назначены сотрудники для рассмотрения ежедневных запросов. Информационные центры будут созданы в джамоатах Сичарог и Хакими, охватывающие информацией кишлаки Этапа 1. Копии окончательной версии ПДП на русском, таджикском и английском языках должны быть доступны для широкой публики. Также будут созданы другие информационные центры в джамоатах в новых местах переселения, т.е. Рудаки, Турсунзаде, Дангара, OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 63 Дарбанд и Рогун (с охватом Йолигармова и Новый Сайдон). Все эти центры будут иметь копии плакатов, схем, информационных листов и т.д., а также окончательный вариант ПДП, так чтобы вся эта информация была доступна для общественности. Будет создана система коммуникации, позволяющая получать и отслеживать все комментарии, запросы о предоставлении информации, и вопросы от посетителей информационных центров и/или тех, кто изучает документы, опубликованные в интернете или в общественных местах (для дополнительной информации о процедурах жалобы см. раздел 6). Информация на веб сайте имеет большой охват и текущий веб-сайт ЦП будет включать более подробную информацию о проекте на таджикском, русском и английском языках. Веб-сайт также будет регулярно обновляться Веб-сайт будет доступен международной аудитории, которая заинтересована в отслеживании хода проекта Рогунской ГЭС. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 64 6. ПЕРЕСЕЛЕНИЕ 6.1. Варианты переселения, имеющиеся у ЛВПВ Переселение для Рогунской ГЭС, несомненно, является вынужденным переселением, так как «не переселяться» не является вариантом. Тем не менее, когда дело доходит до выбора места переселения, у ДХ, охваченных воздействием проекта есть различные альтернативы. Прежде всего, каждое ДХ может выбрать одно из «официальных» мест переселения, описанных в предыдущем разделе. Нет решения о том, что любой кишлак в целом должен быть переселен в определенное место. Очевидно, ДХ, которые желают сохранить свою социальную сеть между собой решат переселиться в одно место переселения, но на практике видно, что ДХ из одного кишлака часто принимают решение переселяться в разные принимающие места. Во-вторых, как уже упоминалось выше, община или кишлак может предложить альтернативное место переселения, и если это место считается подходящим, то это место переселения затем будет подготовлено для них. Существует и третий вариант. В случае, если ДХ решает не переселяться в любое из мест, определенных в качестве места переселения, но например, решит переселиться в город, то это также возможно. В этом случае, они должны подписать заявление с Центром переселения на этот счет. Как только они официально зарегистрировались на новом месте, они затем получат компенсацию. Контроль правильного использования этой компенсации (например, для покупки квартиры или дома) затем будет производиться со стороны местных властей, и это больше не будет ответственностью ЦП. Этот вариант, кажется, выбирается лишь в исключительных случаях, примерно в 1-2 % случаев до настоящего времени (в соответствии с ЦП, устная коммуникация, 14-02-21) . См. разделы 4 и 5 для получения дальнейшей информации по консультациям, проведенным в отношении мест переселения. 6.2 Компенсация Матрица компенсаций включена в Документ по политике переселения. Матрица компенсаций для переселения Этапа 1 представлена ниже. Несколько вопросов особого значения, которые необходимо учитывать:  В принципе, люди и ДХ, имеющие право на компенсацию и другие выплаты в соответствии с ПДП это те лица, которые были включены в перепись 2011 года, что означает, что любое лицо, переехавшее в зону осуществления проекта после октября 2011 г., не имеет право на компенсацию и другие выплаты.  Однако, долгий промежуток времени между датой истечения срока и реализацией ПДП не отвечает требованиям ОП 4.12, поэтому, до реализации этого ПДП перепись будет пересмотрена и будет установлена новая дата истечения срока. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 65  Как отмечалось ранее, существует давний запрет на строительство новых сооружений и / или реабилитацию существующих структур (в том числе домов) во всей зоне проекта (площадь застройки и водохранилище). Запрет привел к ухудшению состояния домов и, частично, к появлению многосемейных домашних хозяйств, так как новые семьи не могли построить себе отдельные дома. ПДП предусматривает компенсацию последствий запрета на строительство жилья в виде отдельных участков дома для семей.  В то время как земля принадлежит государству, Земельный кодекс предоставляет пользователям права, включая на аренду, на наследование или залог земли. Государство может изъять землю в ряде случаев, включая для государственной и общественной необходимости. В этих случаях требуется компенсация, включая предоставление замены земли равной ценности в соответствии юридическими процедурами.  Скваттеры: действующий закон не предусматривает такие случаи, и в соответствии с информацией, полученной ЦП, такие случаи не имели место на практике до сих пор. Так как люди должны подать заявку на землю, и не должны покупать ее, такие случаи, кажется, очень редкие, если вообще имеются. Однако, если такой случай возникнет, человек получит компенсацию за принадлежащие ему активы (например, деревья, посаженные на государственной земле), но не за землю. Это так же может применяться к сельскохозяйственным угодьям. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 66 Таблица 0-1: Матрица компенсационний Активы Пострадавшее население Предложенные компенсации Дома и другие объекты ДХ, владеющие жилищем, или другими Денежная компенсация за дом по стоимости возмещения. объектами - Стоимость замещения – это рыночная стоимость материалов для постройки объекта эквивалентного по площади и по качеству с пострадавшим объектом, или для ремонта частично пострадавшего объекта, плюс затраты на транспортировку строительных материалов на стройплощадку, плюс стоимость всех работ и сборов подрядчиков, плюс стоимость любых налогов по регистрации или передачи жилья в собственность. Выплата производится траншами (оплата траншами используется для того, чтобы деньги тратились на строительство жилья). Стройматериалы, извлеченные из старых домов и/или других объектов. Компенсация за дома и объекты будут выплачиваться на основании оценки, проведенной не более чем за 12 месяцев до выплаты. Уязвимые* домохозяйства, владеющие Денежная компенсация за дом по стоимости возмещения (подробная информация о жилищем стоимости возмещения указана выше в. компенсациях за «Дома и другие объект ") *определение см. в разделе 3 Джамоат организует предоставление труда и будет следить за строительством домов. Компенсация за строительство домов для уязвимых групп передается джамоату. Дома для ДХ с инвалидами будут построены таким образом, чтобы способствовать передвижению людей с ограниченными возможностями. Стройматериалы, извлеченные из старых домов и/или других объектов. Компенсация за дома и объекты будут выплачиваться на основании оценки, проведенной не более чем за 12 месяцев до выплаты. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 67 Активы Пострадавшее население Предложенные компенсации Земельный участок ДХ, владеющие жилищем, ДХ получают земельный участок на территории переселения, который, по расположенном на земельном участке производительности, расположению, и другим аспектам, является эквивалентным с наличием сертификата предыдущему участку, и который является приемлемым для ДХ. ДХ получают сертификат на право пользования землей на новом участке, и другие необходимые документы без каких-либо дополнительных затрат для ДХ. Участки, распределяющиеся между переселенцами в Турсунзаде, Дангаре, Новый Сайдон, Йолигармова, и Рогуне имеют площадь 800 м2 , в то время как, участки в Рудаки - 1000 м2. ДХ предоставляется достаточный объем информации о ряде вариантов по местам переселения - в том числе, информация об источниках к существованию в новых местах переселения, чтобы дать населению возможность сделать осознанный выбор о том, куда они хотели бы пересилиться. ДХ, владеющие земельным участком Денежная компенсация, рассчитанная по рыночной цене утраченного земельного участка сертификатом, площадь, на основании законодательства. производительность, месторасположение и другие характеристики которого не эквивалентны с землей, выдаваемой для возмещения. ДХ, владеющие земельным участком, Компенсация за объекты. без сертификата. Им будет выдан участок следуя заявке в соответствии с правовыми процедурами. Семьи, пострадавшие от запрета на Земельный участок площадью 800 м2 или 1000 м2 в зависимости от того, куда они строительство домов. предпочитают переселиться. - Участки в Турсунзаде, Дангаре, Новый Сайдон, Йолигармова, и Рогуне имеют площадь 800 м2 , в то время как, участки в Рудаки - 1000 м2. Семья получают сертификат на право землепользования, и другие необходимые документы без дополнительных затрат. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 68 Активы Пострадавшее население Предложенные компенсации Сельскохозяйственные ЛПВП с сельскохозяйственными Возмещение сельскохозяйственных земель (вкл. дехканские хозяйства, президентские земли землями земли, и пр. в соответствии с Земельным кодексом), которые по производительности, местоположению и другим характеристикам, эквивалентны извлеченным землям, и которые приемлемы для ЛПВП ДХ предоставляется достаточный объем информации о ряде вариантов по местам переселения - в том числе, информация об источниках к существованию в новых местах переселения, чтобы дать населению возможность сделать осознанный выбор о том, где они хотели бы проживать. ЦП поможет ЛПВП в подготовке и подаче заявок на получение сельскохозяйственных земель. Сборы за подачу заявления на сельскохозяйственные земли не будут взыматься. ДХ получают сертификат на право землепользования, и другие необходимые документы без дополнительных затрат для ДХ. Сельскохозяйственные угодья будут доступны ЛПВП до физического перемещения. Пастбищные угодья Все ЛПВП, пользующиеся пастбищами Доступ на пастбища и/или сенокосные угодья будет обеспечен до физического перемещения. ДХ предоставляется достаточный объем информации о ряде вариантов по местам переселения - в том числе, о наличии пастбищных и сенокосных земель, и источниках к существованию в новых местах переселения, чтобы дать населению возможность сделать осознанный выбор о том, где они хотели бы проживать. Пособие на транспорт Все ЛПВП ДХ предоставляется бесплатный транспорт. Все движимое имущество, включая материалы, извлеченные от предыдущих домов, перевозятся за счет проекта. Потеря урожая Все ЛПВП, имеющие урожай Наличные средства за потерянные сельскохозяйственные культуры по рыночной цене за 1 год. Наличные средства, рассчитанные на основе среднего годового производства потерянного урожая. Плодовые деревья Все ЛПВП, которые имеют такие Наличные средства за плодовые деревья на основе фактического количества плодовых деревья деревьев на ДХ и годового урожая с одного дерева на количество лет, пока урожай не будет заменен посредством посадки деревьев на новом месте. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 69 Активы Пострадавшее население Предложенные компенсации Другие деревья Все ЛПВП, которые имеют такие Для взрослых деревьев: деревья Право на использование древесины от всех деревьев, принадлежащих ДХ, или денежная компенсация за стоимость древесины. Наличные средства для посадки новых деревьев. Для незрелых деревьев: Право на использование древесины от всех деревьев и наличные средства для посадки новых деревьев. Общинные / Общины Замена проектом всей социальной, культурной и экономической инфраструктуры на новых общественные активы местах поселения. Кладбища Общины Перемещение, если потребуется. Средства к существованию Работники Рогунской ГЭС; Занятость на Рогуне: Государственные служащие Двухнедельные дежурства, чтобы сохранить текущий доход. Продолжение трудоустройства на Рогунской ГЭС. Государственные служащие: Государственные служащие, как учителя, работники здравоохранения будут переведены в те же учреждения в новом поселке района или джамоата. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 70 Активы Пострадавшее население Предложенные компенсации Другие средства к существованию Участие в деятельности по восстановлению средств к существованию (подробности см. в разделе 6.3.). Категории поддержки будут включать в себя: Укрепление навыков: например совершенствование знаний по сельскохозяйственным методам, финансовой грамотности, развития бизнеса и т.д. Предоставление новых навыков: например – шитье, выпечка, плотничье дело, вождение, финансовая грамотность, развитие бизнеса, предпринимательство, и т.д. Трудоустройство: возможности трудоустройства на Рогунской ГЭС, возможности трудоустройства в других отраслях / сферах. Поддержка средств к существованию: например, микро -кредиты, недорогие кредиты, малые гранты для предпринимателей, обучение предпринимательству (для косвенных возможностей на Рогунской ГЭС и других отраслях промышленности). Льготный кредит в сумме 3000 сомони (1500 сомони должны быть погашены в течение трех лет), выданный каждой семье. Уязвимые ЛПВП Как выше, со специализированным вниманием к: • Группы населения под риском быть исключенными от деятельности по восстановлению средств к существованию (даже после того, как они потеряют средства к существованию) • Лица, которым потребуется индивидуальный подход к программам по восстановлению средств к существованию, например, люди с ограниченными возможностями и пожилые люди. • ДХ, живущие в крайней нищете. • Приоритетное рассмотрение для трудоустройства в рамках проекта. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 71 Активы Пострадавшее население Предложенные компенсации Все ДХ под воздействием проекта . Лицам, которые потеряли работу в связи с переселением, и которые ищут новую работу будет выплачиваться минимальная заработная плата в период до 3 месяцев, с дополнительной возможностью пройти обучение для альтернативных видов деятельности в течении еще 6 месяцев, в течение которых им будет выплачиваться такая же сумма. Это также относится к лицам, которые имели другой поток доходов и / или ищущих работу сейчас. 100 сомони на главу ДХ и 50 сомони на человека в качестве пособия на переезд. Коммунальные системы Села, под воздействием проекта Реконструкция всей социальной, экономической и культурной инфраструктуры, например, поселений и система водоснабжения, медпункты, образовательные объекты, рынки, дороги тропы, линии общественная электропередач, и пр. инфраструктура Подключение к коммунальным системам без затрат для ЛПВП. Другая помощь Уязвимые группы населения, в Помощь при переселении (сбор и распаковка вещей) и помощь в извлечении материалов из соответствии с определением в предыдущих домов. разделе 3. ДХ, возглавляемые женщинами, вдовы и т.д. (см. подробности в разделе 3) Все ЛПВП Будет отобрано НПО-свидетель для мониторинга процесса компенсаций и переселения с тем, чтобы обеспечить надлежащую реализацию ПДП. Все ЛПВП Всем ЛПВП будет предоставлен юрисконсульт без затрат для ЛПВП. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 72 6.3 Порядок рассмотрения жалоб 6.3.1 Механизм рассмотрения жалоб Процесс рассмотрения жалоб будет включать три шага. Каждое пострадавшее, лицо имеет право подать жалобу, в случае если он/она не довольны каким -либо аспектом процесса переселения. Механизм рассмотрения жалоб включает рассмотрение жалоб, проблем, и вопросов о ходе реализации ПДП. Жалобы могут поступать от лиц и/или от общин. Существующая практика представляет собой механизм рассмотрения жалоб Центром переселения. В Отделе по переселению ЦП имеется журнал жалоб и регистрации претензий ЛПВП. Представители ЦП на новых участках переселения назначаются ответственными за рассмотрение жалоб и претензий на каждом новом месте, в то время как, у глав дирекции определены дни приема граждан с жалобами и претензиями. Кроме того, существует телефонная линия, которая открыта для приема жалоб и вопросов в течение всего дня (24 часа). Жалобы и претензии могут возникнуть из-за разногласий по сумме компенсаций, выделения земельных участков, или других вопросов, связанных с процессом переселения. Принципы, определяющие реализацию механизма рассмотрения жалоб, являются:  ЦП будет поддерживать наличие и использование механизма рассмотрения жалоб, через информирование ЛПВП, используя различные СМИ и работу на уровне в течение всего процесса реализации ПДП.  У ЛПВП будет много способов подачи жалоб и претензий, включая по телефону (24 часовая линия), письменно, лично или через посредника. В роли посредников могут выступать организации гражданского общества и общественные лидеры.  Заявителям будет гарантирована конфиденциальность (насколько это практично) и им будет разрешено подавать жалобы анонимно (через ящики для предложений, например), если это необходимо.  Всем заявителям, в соответствии с их запросом, будет предоставлен юрисконсульт для консультаций по их жалобам. Расходы на консультации будут оплачены ЦП.  Будет обеспечена оперативная обратная связь всем заявителям о состоянии их жалоб, в сроки, указанные ниже.  Все жалобы будут задокументированы, а записи должны храниться в бумажном и электронном виде. Заявители и ЦП будут хранить материалы, связанные с жалобами.  На ежеквартальной основе ЦП будет информировать ЛПВП в том числе, о количестве и типах полученных жалоб, уровне решения, тенденциях, изменениях, внесенных в деятельность по переселению, впоследствии полученных жалобы и пр. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 73  В любой момент в процессе рассмотрения жалобы у заявителей будет свободный выбор использовать судебную систему. Первый шаг: Жалобы будут поданы на уровне села, главе кишлака (раису). Вместе с сотрудниками ЦП жалоба будет тщательно изучена, с тем, чтобы определить все детали. После расследования, и не более чем через 14 дней, глава кишлака совместно с сотрудниками ЦП по мере необходимости попытаются разрешить жалобу. Старейшины общины и члены Махаллинского совета также могут быть призваны для помощи в разрешении проблемы. Если решение, удовлетворяющее все стороны, не достигнуто в течении 14 дней, заявитель будет направлен в следующую инстанцию. Все решения должны быть задокументированы и результаты должны быть предоставлены заявителю. Второй шаг: Председатель районного джамоата будет работать совместно с сотрудниками ЦП над разрешением жалобы, по мере необходимости. Представитель джамоата будет из того же джамоата, что и заявитель. На втором уровне, будет создана комиссия для рассмотрения жалоб, в зависимости от характера жалобы. В комиссию могут входить следующие (в зависимости от характера жалобы):  Председатель или представитель джамоата  Юрисконсульт ЛПВП  Представитель Агентства землепользования, геодезии и картографии  Представитель Рогунской ГЭС  Представитель Государственного комитета по инвестициям  Представитель уязвимой группы населения  Представитель Совета женщин  Представитель ЛПВП, среди других. Если заявитель не удовлетворен итогами второго этапа и все еще пожелает подать жалобу, то в этом случае, третий уровень, это суд. Если решение, удовлетворяющее все стороны не достигнуто в течении 30 дней, заявитель будет направлен в следующую инстанцию. Все решения должны быть задокументированы и результаты должны быть предоставлены заявителю. Третий шаг: суд. ЦП платит судебные издержки ЛПВП. Есть надежда, что большинство споров будут решены на первой инстанции, на уровне кишлака, где большинство ЛПВП знают друг друга, и те, кто знают правила, смогут объяснить их тем, кто еще пока их не совсем понял. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 74 Первый шаг: Расследование и посредничество на уровне кишлака (раис махалли) Если безуспешно Второй шаг: Районный джамоат руководит процессом разрешения спора, созывается комитет по рассмотрению жалоб Если безуспешно Третий шаг: Суд в соответствии с законодательством Таджикистана с юридическим представительством ЛПВП. ЛПВП могут обратиться в суд в любой момент в процессе рассмотрения жалоб Диаграмма 6-1: Механизм рассмотрения жалоб 6.3.2 Опираясь на местные механизмы, как первый шаг В подобной деятельности по компенсациям и переселению, многие жалобы появляются в результате недоразумений, которые, как правило, могут быть решены с помощью посредничества с использованием местных механизмов. Большинство жалоб могут быть решены с помощью дополнительного объяснения и ограниченного посредничества. Первый шаг механизма направлен на внесудебное урегулирование споров. Когда заявитель представляет жалобу или претензию раису, он и его помощники будут работать над решением с помощью механизмов, имеющихся в общине, как первый шаг. Эти механизмы используют устоявшиеся, хорошо известные всем правила, и считаются обязательными для жителей общины. Лидеры общины обычно и по праву играют важную роль в достижении решения, приемлемого для всех сторон. Обычно споры или претензии решаются на уровне села. 6.3.3 Второй шаг Когда урегулирование не может быть достигнуто на Первом этапе, задействуется второй шаг: мировое соглашение под Комиссии по рассмотрению жалоб, в присутствии юрисконсульта. Данная комиссия будет состоять из представителей, описанных в разделе 3.14.1 выше. Крайне важно, чтобы в Комиссии были представлены все группы общины, в том числе женщины и уязвимые группы, и OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 75 по крайней мере треть представителей должны быть женщины. Заседания по посредничеству организованы с заинтересованными сторонами. Будет записан протокол заседаний. 6.3.4 Третий шаг: обжалование в суде В соответствии с международными стандартами, каждый человек имеет право на доступ к суду, для подачи жалобы и заявления. Обращение в суд будет следовать обычной процедуре. 6.3.5 Роли и обязанности Руководитель ЦП будет нести ответственность за общее управление механизмом рассмотрения жалоб. Ежедневное руководство механизмом рассмотрения жалоб лежит на Специалисте по связям с общинами в Душанбе. Это будет включать мониторинг жалоб, выявление тенденций и рекомендацию необходимых изменений в реализации ПДП. На уровне общин, представители ЦП, специалисты по связям с общинами районного уровня, и местные органы власти (как указано выше) будут работать вместе, чтобы обеспечить эффективную связь/коммуникацию с заявителями и с ЛПВП, в общем, тщательное расследование жалоб и разрешение жалоб. Подробное ТЗ будет подготовлено до реализации ПДП. 6.4 Восстановление средств к существованию ЦП подготовит детальный План восстановления средств к существованию, который среди прочего будет включать следующие мероприятия:  Определение и детализация источников доходов и средств существования пострадавших домохозяйств.  Оценка потребностей средств к существованию и ожиданий пострадавших домохозяйств.  Выявление существующих программ (как правительственных, так и неправительственных) в непосредственной близости мест переселения, которые способны поддержать меры по восстановлению средств существования. Может потребоваться оценка существующих тренингов, предлагаемых джамоатами и Министерством труда.  Координация оказания, а также разработки, дополнительных программ, которые могут содействовать процессам восстановления средств к существованию и повышения уровня доходов ЛПВП.  Мониторинг воздействия мероприятия по восстановлению средств к существованию деятельности В процессе подготовки Плана восстановления средств к существованию, ЦП: OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 76  Признает разнообразные стратегии жизнеобеспечения пострадавших домохозяйств, в том числе источники доходов, как результат деятельности женщин.  Примет во внимание просьбы ЛПВП в ходе прошлых и продолжающихся консультаций (см. раздел 3).  Признает сложности уязвимых домохозяйств в создании и поддержании средств к существованию.  Обратит внимание на непростую экономическую ситуацию и необходимость в устойчивых подходах в решении вопроса восстановления средств к существованию.  Признает проблему наличия средств к существования, с которой могут столкнуться домохозяйства, где мужчины уехали в поисках трудоустройства в другие страны (включая проблемы, с которыми сталкиваются женщины, у которых нет независимых источников дохода, которые не имеют права принимать решения относительно денежных переводов, и/или которым возможно потребуется поддержка при управлении ресурсами). В дополнение, План восстановления средств к существованию будет включать мероприятия, нацеленные на:  Создание, пополнение и/или обновление навыков по ряду соответствующих направлений. Данные мероприятия будут включать обучение новых навыков по фермерству соответственно.  Трудоустройство рабочих, в том числе, но не ограничиваясь возможностями трудоустройства на Рогунской ГЭС.  Подготовка рабочей силы, особенно молодежи, для последующих рабочих мест (как прямых, так и косвенных) на Рогунской ГЭС. Это увеличит возможность ЛПВП получить работу во время строительства Рогунской ГЭС.  Поддержка предпринимателей путем соответствующей подготовки и оказания поддержки предпринимательской деятельности при помощи предоставления стартового капитала, долевых субсидий, микро- кредитования и т.д. В этом отношении, План отдельно отметит нужды и ожидания, которые уже были озвучены: специальные тренинги для женщин с целью развития деятельности, которая будет приносить доход. В основном, это шитье и вышивание, а также обучение кулинарным навыкам для открытия малых заведения общественного питания. Как только процесс строительства будет возобновлен полномасштабно, будет создано большое количество рабочих мест. Важно, чтобы ЛПВП (не ограничиваясь населением кишлаков, переселенных по Этапу 1) имели возможность получить работу, в той мере, насколько это возможно. В плане восстановления средств к существованию также будут отмечены особые положения относительно работников на Рогунской ГЭС. После переселения, данные работники будут работать вахтовым методом, то есть по 2 недели работы, OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 77 2 недели перерыва, транспорт представляется Рогунской ГЭС. В дополнение, государственным служащим (напр. учителя) будет предложена такая же работа на новом месте жительства. В случае если человек теряет работу в связи с перемещением, и ищет другую работу на новом месте, местный отдел Министерства труда будет оказывать поддержку такому лицу в поисках новой работы. В период поиска новой работы, этому человеку будет выплачиваться минимальная зарплата (которая составляет в 2014 году 150 сомони, но изменяется каждый год в соответствии с инфляцией). Если подходящей работы найти не удалось, Министерство труда предложит учебные курсы, без затрат для заявителей, для альтернативных видов деятельности, которые длятся от 3 до 6 месяцев. В течение этого времени, заявитель будет продолжать получать минимальную месячную зарплату. Если в течении этого периода человек отказывается принимать предложения по трудоустройству, выплаты будут прекращены. Эта услуга также доступна для тех, кто не имел оплачиваемую работу раньше, но находится в поисках такой работы сейчас (например, молодые люди, вступающие в профессиональную жизнь или люди, которые до сих пор имели различный поток дохода, как, например, сельское хозяйство, и хотят перейти к другому виду деятельности, приносящему доход). Если мониторинг покажет, что компенсация в форме минимальной заработной платы является недостаточным для поддержки ДХ, по крайней мере, на таком же уровне, что и до переезда, то им будет предоставлена дополнительная поддержка. План по восстановлению средств к существованию будет подготовлен как можно раньше, с тем, чтобы данный План совпадал с реализацией ПДП, и, где необходимо, предшествовал реализации ПДП. План восстановления средств к существованию будет разработан специально для Этапа 1, однако, как отмечается в ДПП, также будет необходимо разработать планы по восстановлению средств к существованию для последующего переселения (Этап 2). Учитывая продолжающийся процесс переселения Этапа 1, необходимо подготовить План по восстановлению средств к существованию для Этапа 1 через примерно шестимесячный период. Подготовкой и управлением Плана будет заниматься Руководитель программы (см. Раздел 7) при поддержке других сотрудников ЦП, таких как Координаторы по переселению, Специалист по вопросам гендера, Специалист по связям с общинами и т.д. В рамках процесса переселения, необходимо донести информацию до ЛПВП с тем, чтобы обеспечить принятие взвешенных решений относительно места нового переселения. Это особенно важно для принятия решений касательно сельского хозяйства и смежных видов деятельности. Первоначальные места в зоне реализации проекта Рогунской ГЭС не очень подходят для сельского хозяйства (ограниченное наличие подходящих земель, сложные климатические условия, отсутствие или малые масштабы оросительных систем); с другой стороны, данные территории были пригодны для разведения для домашнего скота (в основном, крупный рогатый скот), то есть малоинтенсивное животноводство, которое в основной степени зависит от пастбищ. Пастбищ легко доступны в этой области, так как в основном вся земля за пределами населенных пунктов, которая не используется как сельскохозяйственные угодья, может быть использована как OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 78 пастбища. (см. ОЭСВ, Главный отчет, глава 9). Фактически, ситуация, в основном, такая же для населения, которое переселилось в пределах территории проекта (Новый Сайдон, Йолигармова), где доступно значительное количество пастбищ для продолжения животноводства таким же образом. Однако, на равнинных территориях ситуация складывается совсем по-другому (Дангара, Турсунзаде, Рудаки), так как это сельскохозяйственные районы. Центр переселения будет отвечать за подготовку и осуществление Плана по восстановлению средств к существованию. В штат будет нанят Руководитель программы по восстановлению средств к существованию (см. раздел 7 для более подробной информации). Учитывая масштабы экономического перемещения, будут наняты внешние консультанты, чтобы поддержать разработку и реализацию Плана по восстановлению средств к существованию. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 79 7 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОАО Рогунская ГЭС является застройщиком и, таким образом будет отвечать за строительство плотины на различных этапах. В связи с Рогунской ГЭС для решения вопросов переселения в координации с другими министерствами и ведомствами был создан Центр по переселению. 7.1 Центр переселения (ЦП) Центр переселения по проекту Рогунской ГЭС (ЦП), официально известен как «Дирекция по зонам затопления Рогунской ГЭС». Это независимая организация в непосредственном подчинении Республики Таджикистан, то есть подчиняется и отчитывается непосредственно Президенту. Ранее, до конца гражданской войны, центр был подразделением Открытого акционерного общества Рогунской ГЭС (ОАО Рогунская ГЭС). 7.1.1 Деятельность ЦП ЦП является государственным учреждением, работающим над вопросами переселения по проекту Рогунской ГЭС, которое осуществляется в соответствии с Земельным кодексом, Законом о миграции (Национальная политика по переселению, № 467 от 1 октября 2008 г.), и Законом о переселения Рогунской ГЭС (Резолюция №47 от января 2009 года); полный текст данных двух законов представлен в Приложении 6. Роль ЦП и его взаимодействие с другими госструктурами описаны в «Операционных процедурах Дирекции по переселению» (см. Приложение 7.1). Само существование ЦП связано со строительством Рогунской ГЭС и заключается в необходимости переселения населения города Рогун и Нурободского района из «зон затопления». Деятельность ЦП включает следующее:  Получение и рассмотрение жалоб и претензий ЛПВП. Они рассматриваются представителями ЦП на новых местах переселения.  В сотрудничестве с местными органами исполнительной власти, соответствующими министерствами и ведомствами, ведется учет домов, участков ДХ и других фермерских хозяйств поселенцев, данных , собранных в отношении ферм, семей и общин, которые должны быть переселены (в так называемой Домовой книге, в которой имеется вся эта информация). Кроме того, имеются данные по всем общественным зданиям и социальной инфраструктуре, ведется учет захоронений, исторических и археологических участков и памятников, которые доступны для ЦП.  ЦП помогает населению в выборе земельных участков для нового переселения, позволяет ЛПВП строить собственные дома в соответствии с установленным проектным дизайном; позволяет местным органам власти решать вопросы, связанные с занятостью ЛПВП, размещением их детей в школах, детских садах и другие социальные вопросы.  В сотрудничестве с местными органами власти и соответствующими учреждениями и ЦП, предоставление единовременной денежной выплаты OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 80 переселенцам в соответствии с законодательством Республики Таджикистан; предоставление транспортных средств для ЛПВП и их имущества для переезда на новое месте за счет средств государственного бюджета; компенсация ЛПВП на основе записей, имеющихся на районном уровне, представителям джамоатов, руководителям ДХ и другим органам, принимавшим участие в предоставлении информации.  Вместе с джамоатом, собираются данные о регистрации фермерских хозяйств, семей и т.д., и джамоаты определяют следующее: количество трудоспособных людей, уязвимых групп населения, количество административных блоков, социальную инфраструктуру и т.д., и все данные, представленные в ЦП, и с джамоатами ЦП проводит информационные кампании по политике переселения в отношении переселенцев.  Участие представителей джамоата, государственного унитарного предприятия и собственников жилья, оценка домов, ферм и ДХ и 2 копии технических спецификаций имущества владельцев представляются в ЦП.  Рассмотрение и согласование рыночных цен для компенсации имущества ЛПВП, это выполняется группой экспертов состоящей из представителей министерства финансов, труда и социальной защиты населения, государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом, ЦП и местных органов власти города Рогун и Нурабадского района. ЦП получает документы, определяющие конечную компенсацию жилых домов и другого имущества ЛПВП.  Перезахоронение могил с координацией организаций, ответственных за это, например, Совет улемов, православная церковь, джамоаты и население, подверженное воздействию проекта. Кроме того, население активно участвует в определении исторических, археологических и мемориальных мест, могил и земель для перезахоронения. Перезахоронение могил осуществляется с участием религиозных лидеров и общественности после соблюдения множества обычаев и обрядов. Все это оплачивается за счет государственного бюджета.  ЦП обеспечивает, чтобы Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне предоставлял палатки, как временные дома, если это потребуется ЛПВП. Хотя конкретные субъекты, которые несут основную ответственность, занимаются реализацией, ЦП вовлечен во все виды деятельности, которые относятся к переселению, как это предусмотрено в Резолюции 47. 7.1.2 Нынешняя структура ЦП Текущая структура ЦП является трехцелевой, с Директором в качестве руководителя и заместителем директора по проектированию и другим заместителем директора по социальным и экологическим вопросам. Третья рука это помощник директора, который курирует департамент бухгалтерского учета и человеческих ресурсов. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 81 Первый заместитель директора курирует департамент окружающей среды и социальных вопросов, отдел закупок и департамент внутреннего обслуживания. Второй заместитель директора курирует все технические аспекты, и под ним находятся Департамент строительства, технический отдел и отдел контрактов и платежей. Поэтому он отвечает за обеспечение того, чтобы все работы по контрактам на строительство инфраструктуры на новых участках выполнялись на уровне согласованных стандартов. Различные министерств инфраструктуры (дороги, водоснабжения, энергетики, образования, здравоохранения) также обеспечивают соблюдение стандартов. Эти три структуры являются представителями ЦП на местах, расположенных в районе Рудаки, Турсунзаде, Дангара, Нуробод и Рогун. У ЦП имеются офисы на местах (Строительные департаменты в принимающих местах, Департамент по экологическим и социальным вопросам в районах или поселениях, куда будут переселяться люди). Существующая организационная структура ЦП показана на следующей диаграмме. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 82 OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 83 Диаграмма 0-1: Организация Центра по переселению 7.1.3 Дополнительные сотрудники При реализации данного ПДП, дополнительные сотрудники будут предоставлены ЦА, как отмечено ниже. Следующие специалисты будут включены ЦА для содействия реализации ПДП. Специалист по связям с общинами ССО будет ответственен за активную связь с ЛПВП и другими заинтересованными сторонами (по большей степени, включая принимающие общины) путем предоставления информации, получения комментариев и жалоб, а также путем активного взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами. На первом этапе это может быть один сотрудник (с частным и регулярным присутствием на различных местах переселения), но в долгосрочной перспективе потребуется по крайней мере присутствие по одному сотруднику во всех переселенных поселениях. У ССО должны быть хорошие коммуникационные навыки. Они должны также со всем вниманием относится к женщинам и уязвимым слоям населения. Они будут консультироваться с представителями кишлаков и ПЛВП, и будут фасилитировать развитие общин. Специалисты по мониторингу и оценке В задачи специалиста по мониторингу и оценке будет входить проведение внутреннего мониторинга мероприятий по переселению. Мониторинг будет основываться на базе социально-экономических и демографических данных, также данная база данных будет поддерживаться в сотрудничестве с джамоатами. В базу данных будет входить информация о зарегистрированных ЛПВП, праве на песеление и компенсации, о статусе переселения и статусе выплат компенсаций. Координаторы переселения (КП) У ЦП уже есть КП в местах переселения. Они ответственны за управление процессами строительства в новых поселениях (дороги, школы и другие объекты, системы электроснабжения и водоснабжения). Они также выступают как контактное лицо для ЛПВЛ. Помимо управления инженерными и строительными вопросами, данные офисы необходимо укомплектовать специалистами по связям с общинами и по вопросам восстановления средств к существованию. Руководитель программы – восстановление средств к существованию Руководитель программы будет управлять элементами ПДП по вопросам восстановления средств к существованию ( и опять, в зависимости от развития ситуации, возможно потребуется дополнительный персонал). Основными задачами Руководителя программы будет развитие плана восстановления средств к существованию и реализация данного плана (см. Раздел 6), координация усилий предпринятых Министерством труда и Министерством сельского хозяйства и других ведомств, определение нужд ЛПВП, и разработка других мер по восстановлению средств к существованию, по мере необходимости, а также мониторинг реализации мер по восстановлению средств к существованию в OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 84 сотрудничестве со Специалистом по мониторингу и оценке. Учитывая масштабы экономического перемещения, будут наняты внешние консультанты, чтобы поддержать разработку и реализацию Плана по восстановлению средств к существованию. Дополнительные сотрудники будут работать совместно с Руководителем программы. Специалист по гендерны вопросам Отделу по вопросам гендера/социальных и экологических аспектов ЦА необходимо внедрить гендерные вопросы в свою деятельность. Недостаточно того, что «обычно, вопросами гендера занимаются» на уровне джамоата, вопрос гендера должен быть интегрирован в деятельность ЦП и других ведомств, которые занимаются вопросами переселения. Данные специалист не должен рассматриваться как специалист, который занимается вопросами только женщин, его работа будет затрагивать как мужчин, так и женщин. Внешний специалист по вопросам гендера может быть нанят, что позволит провести тренинги по вопросам гендера. В дополнение, ЦА следует включить в свой кадровый состав сотрудника с опытом работы с уязвимыми группами, включая определение, консультации, последующие требования по специальной помощи.. 7.2 Дополнительные специалисты, оказывающие поддержку 7.2.1 Юрисконсульт Юрисконсульт будет находиться в распоряжении ЛПВП. Юрисконсульт возьмет на себя всю юридическую работу, необходимую для эффективного представления интересов ЛПВП в отношении компенсации за утраченные земли и активы в соответствии с матрицей присуждения компенсации. Услуги также включают юридические консультации и консультации по отдельным переговорам по контрактам, стоимости активов, поскольку некоторые люди могут запрашивать сумму компенсации с учетом своих активов, и могут захотеть воспользоваться юридическими консультациями; процесс рассмотрения жалоб и предоставления рекомендаций должен быть применен для кишлаков / сообществ при возникновении разногласий с принимающим сообществом. Юрисконсульту нужно будет обмениваться информацией с сотрудниками ЦП в селах и районах, которые в свою очередь будут информировать и держать в курсе лиц с жалобами на уровне села. Роль юрисконсульта будет включать в себя:  Присутствие для оказания консультационной помощи по вопросам компенсации, переселения и предоставления земельных участков;  Содействие в разрешении споров, которые возникают, представляя интересы ЛПВП на Совете жалоб;  Предоставление консультации заявителям, когда не удается рассмотреть жалобу мирным путем, и вопросы должны перейти на третью ступень. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 85 7.2.2 НПО-свидетель Роль мониторинга справедливости всего процесса, особенно в отношении выплат компенсаций ЛПВП, будет предоставлена НПО. Процесс отбора должен быть прозрачным, и следует избежать конфликт интересов. Может потребоваться Рабочая группа, состоящая из многих заинтересованных сторон, включая представителей ЛПВП, для сопровождения процесса отбора НПО. НПО будет наблюдать за переселением и процессом компенсирования. Свидетель -НПО будет готовить ежемесячный отчет о своей деятельности, и этот отчет будет обнародован. Цель наличия свидетеля-НПО заключается в присутствии независимого наблюдателя, который будет свидетелем переселения, компенсаций и процесса переселения на протяжении всего срока реализации ПДП. Это делается для того, чтобы проверить соответствие реализации ПДП с обязательствами Рогунской ГЭС. 7.3 Взаимодействие с другими структурами Структура ЦП связана со всеми министерствами и ведомствами, которые вовлечены в переселение ЛПВП города Рогуна и Нурободского района. Обязанности различных участников изложены в Резолюции № 47, от 20 января 2009 года. Хотя эти участники не размещены в ЦП, их взаимодействие с ЦП неизбежно. Участники являются следующими:  Министерство финансов: поставщик средств из установленного государственного бюджета для строительства жилья и предоставления пособия для различных членов ДХ, и средств для льготного кредита для ЛПВП. То же самое министерство будет перечислять средства на счета ЛПВП, открытые в Государственном сберегательном банке, «Амонатбонк». При соглашении с ЛПВП банк доведет до сведения ЛПВП о погашении 50% взятого льготного кредита.  Министерство энергетики: основной клиент, так как плотина будет производить электроэнергию и МЭ отвечает за политику и руководства по энергетике.  Барки Точик: Это открытая акционерная холдинговая компания. Компания обеспечивает, чтобы, в соответствии с установленными стандартами, обеспечивались технические требования для клиентов, желающих подключиться к электричеству. Также, компания отвечает за обеспечение того, чтобы были установлены линии электропередач на новых участках и подсоединены с ДХ и другими объектами, по мере необходимости.  Рогунская ГЭС: Это открытое акционерное общество и разработчик проекта. Новая структура, Центр реализации проекта (ЦРП) несет ответственность за разработку проекта. В то время как, настоящий ЦП существует благодаря этому проекту, ЦП, как указывалось выше, является независимой организацией с собственным бюджетом. Тем не менее, директор ЦП (и другие сотрудники ЦП, как потребуется) регулярно OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 86 участвует на заседаниях ЦРП. Таким образом, обеспечивается координация между техническим проектом и вопросами переселения. Это будет иметь первостепенное значение, с действительным началом строительных работ по проекту Рогунской ГЭС, так как переселение должно будет осуществляться в тесной координации с ходом проекта, по сути - на шаг вперед от проекта строительства.  Министерство труда и социальной защиты населения (МТСЗН): Это министерство совместно с Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом обеспечивает занятость мигрантов, инвестиционные программы и определяет стоимость домов и другого имущества переселенных семей и обеспечивает полную компенсацию Рогунской ГЭС, которая в свою очередь, выплачивает компенсационные средства на счета ЛПВП. Это министерство вместе с джамоатами, на районном уровне, также ведет учет домов ДХ и их фермерских хозяйств. Оно также размещает уязвимые группы населения.  Министерство транспорта и коммуникаций, Министерства здравоохранения и Министерство внутренних дел: Эти министерства сотрудничают и оказывают помощь переселенцам в транспортировке ЛПВП и их имущества, обеспечивают безопасную транспортировку ЛПВП на новые места переселения, а также обеспечивают получение медицинской помощи и сертификатов ЛПВП. Кроме того, Минздрав контролирует постоянно состояние здоровья ЛВП и предотвращает появление инфекционных заболеваний.  Министерство мелиорации и водных ресурсов: Вместе с Хочагии Манзилии коммунали, обеспечивает установку систем водоснабжения и подачи питьевой воды и чтобы магистральные линии были подключены к ДХ и к земельным участкам.  Министерство сельского хозяйства: Это министерство оказывает содействие в обеспечении занятости ЛПВП, особенно в отношении инвестиционных программ в сельскохозяйственном секторе. Так как большинство сельского населения занято в сельском хозяйстве, вместе с председателями Хатлонской области, городов Рогуна и Турсунзаде, районов Нуробода, Рудаки и Дангары, обеспечивает и должно обеспечивать продовольственную безопасность вовлеченных ЛПВП в область сельского хозяйства с использованием современных методов.  Джамоаты: Это местные органы исполнительной власти в районах. Они сотрудничают с министерствами и ведомствами в сборе данных о регистрации граждан, и эти данные регистрируются в книге джамоата. Кроме того, данные по количеству сел, населения, уязвимым группам населения, трудоспособному населению в районе, административным зданиям, а также инфраструктуре образования и коммуникаций, и т.д. все это можно найти в джамоате. Джамоат также может отслеживать исторические и археологические участки, знает, где можно найти захоронения в кишлаках, может выбрать земли, которые доступны для переселенцев, а также полезен в распространении информации о политике переселении среди лиц, охваченных действием проекта. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 87  Государственное унитарное предприятие ("Хочагии Минзилии Коммунали"): Это Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом. Данный комитет оценивает индивидуальные дома и земельные участки, здания, квартиры и государственные компании. Также, комитет ведет техническую инвентаризацию пострадавших активов, инженерных сетей и регистрирует и подготавливает сертификаты на владение недвижимым имуществом. В этой связи комитет оценивает имущество пострадавших лиц, которые подлежат переселению, с участием представителей джамоата и главы ДХ или владельца дома. Комитет также готовит технические спецификации дома, ферм и другого имущества, за которое переселенцы получают вознаграждение. Проект будет обеспечивать своевременную выплату полной компенсации ЛПВП.  Агентство по строительству и архитектуре: данное агентство проводит постоянный мониторинг строительства сооружений и жилья для ЛВП на основе проекта развития, включая нового жилья в новых местах переселения для ЛВП в связи с Рогунской ГЭС. Это агентство также отображает земельные участки, выделенные для ЛВП.  Агентство по землеустройству, геодезии и картографии: Это основное агентство по управлению земельными ресурсами и на основе Земельного кодекса и других законов и нормативных актов, оно выделяет земельные участки для переселения. Оно также определяет, совместно с другими министерствами и ведомствами, где будут построены социальные объекты. Агентство также будет приобретать земли по мере необходимости для государства, и выделить новые земельные участки. Агентство подготавливает и выдает сертификаты на право землепользования и регистрирует изменения землепользователей, в частности. Резолюции 47 от 20 января 2009 года приведена в Приложении 6.1, а национальная политика переселения в Приложение 6.2 с подробной информацией о ролях государственных министерств и ведомств по добровольному переселению. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 88 8 РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ 8.1 Область охвата и особые условия Как было указано выше, План действий по переселению был подготовлен для Этапа 1 переселения. Детальное описание Этапа 1 и общая информация о переселении приводится в разделе 1. Таким образом, реализация ПДП должна учитывать следующее:  продолжение деятельности ЦП; и  осуществление дополнительных выявленных мер, в связи с изменением практики, или новых видов деятельности для достижения полного соответствия ОП4.12. Меры по достижению полного соответствия в отношении ЛПВП, которые были уже переселены, будут детально прописаны в Аудите по переселению. В следующих разделах приведен перечень основных направлений деятельности. , Руководящие принципы для данного плана переселения это принципы, установленные применимой политикой Всемирного банка (ОП 4.12). Задачи этих принципов заключаются в следующем: a) Вынужденное переселение следует избегать, где это возможно, или минимизировать, исследуя все целесообразные альтернативные варианты проектирования. b) Если избежать переселения не удается, деятельность по переселению должна быть запланирована и реализована в качестве программы устойчивого развития, обеспечивая достаточные инвестиционные ресурсы, чтобы дать возможность лицам, перемещенным в рамках проекта, участвовать в прибыли от проекта. С перемещенными лицами необходимо провести значимые консультации, и они должны иметь возможность участвовать в планировании и осуществлении программ переселения. c) Необходимо оказать поддержку в усилиях перемещенных лиц по улучшению средств к существованию и уровня жизни, или, по крайней мере, по восстановлению этих условий в фактическом выражении, в соответствии с уровнем до перемещения, или тем уровнем, который существовал до начала реализации проекта – в зависимости от того, который уровень был выше. Основными целями плана переселения являются следующие:  Обеспечение справедливой и незамедлительной компенсации за сооружения по восстановительной стоимости всем лицам или ДХ, пострадавшим от переселения Этапа 1.  Обеспечение компенсации в надёжной форме (землю за землю, дом за дом).  По крайней мере, восстановить экономические условия ЛПВП до уровня предшествующего переселения или если это возможно, улучшить экономический уровень; это также может включать разработку OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 89 альтернативных стратегий средств к существованию для некоторых кишлаков или ДХ, если они готовы принять такое развитие.  Поддержание социальной структуры и сети общин, охваченных действием проекта, насколько это возможно. По этим причинам, ПДП преследует цель, как минимум, восстановить условия для пострадавших семей и общин, которые были на местах до перемещения, а также на то, чтобы улучшить ситуацию в целом, по мере возможности; очевидно, что задача не заключается в том, чтобы заставить местное население принять те значительные изменения, которые могут произойти в их образе жизни. Когда изменения вызваны деятельностью проекта, они должны быть постепенными и следовать предполагаемым потребностям, возможностям и желаниям населения. 8.2 Координация со строительными работами 8.2.1 Переселение кишлаков Все кишлаки Этапа 1 переселения должны быть переселены. Остальные кишлаки Этапа 1 переселения находятся в зоне риска, то есть в зоне строительного участка и по этой причине должны быть срочно переселены. Координация с гражданскими строительными работами должна рассматриваться в рамках двух различных аспектов, а именно:  координация с работами для строительства Рогунской ГЭС, и  координация со строительными работами по подготовке инфраструктуры в новых местах переселения. В настоящее время строительные работы на объекте Рогунской ГЭС не ведутся. Строительные работы по подготовке инфраструктуры в местах переселения ведутся (см. Главу 11). 8.3 Экологические вопросы и меры по охране окружающей среды Переселение кишлаков, которое, скорее всего, приведет к увеличению давления на школы, медицинские центры и т.д. было предусмотрено в рамках данного проекта. Новые места переселения были подготовлены с дополнительными школами, рынками, медицинскими центрами, инфраструктурой водоснабжения, электроснабжения и другой необходимой инфраструктурой. Подход, который был использован до настоящего момента в подготовке и строительстве новых мест переселения похвальный. Даже планы посадки деревьев были приняты во внимание. Подготовка нового места для переселения не требует подготовки Оценки экологического воздействия (ОЭВ). Тем не менее, участки, которые были определены по сегодняшний день и находятся на стадии облагораживания, не вызывают каких-либо проблем с экологической точки зрения. Вот некоторые основные пункты:  Земля и природные места обитания: месторасположение выбирается в местах, которые уже разработаны и используются для сельского хозяйства (в том числе ирригационные системы) и / или пастбища, и где достаточное OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 90 количество земли имеется в наличие для дополнительных жителей. "Развитие" природных территорий отсутствует.  Вода: в зависимости от участка, водоснабжение, для орошения, а также для питьевой воды, осуществляется различным образом. В целях водоснабжения могут служить либо горные потоки (как в Йолигармова и Новом Сайдоне), грунтовые воды (как в Турсунзаде и Рудаки) или реки (как в Дангаре). ДХ в целом используют выгребные ямы, хозяйственно- бытовые сточные воды не достигают течения поверхностных вод.  Взаимодействие с принимающими общинами: одной из важных мер по сокращению потенциальных конфликтов, возникающих между новыми поселенцами и принимающим населением, является тот факт, что принимающее население получает пользу от мероприятий по переселению, как, например, использование улучшенных подъездных путей, возможность использования школ и инфраструктуры здравоохранения в новых кишлаках и т.д. Планы на проведение консультаций во время реализации ПДП включают принимающие сообщества (подробности см. Раздел 5). 8.4 Компенсация 8.4.1 Основной компенсационный пакет Компенсация за активы определяется с помощью так называемого "домашнего паспорта". Этот документ, который подготовлен, представлен ЛПВП и подписан обеими сторонами (ЦП и глава пострадавшего ДХ) содержит следующее:  Участок для строительства дома: o Компенсацией здесь является нематериальная компенсация – земля за землю. ЛПВП получат участок под строительство дома в выбранном месте переселения. Расположение участка под дом будет по решению ЛПВП. ЛПВП будет предоставлена исчерпывающая информация о преимуществах и недостатках мест переселения, в том числе о размерах участков (все, кроме Рудаки имеют площадь 800м2 и в Рудаки участки площадью 1000м2), наличие сельскохозяйственных и пастбищных земель. Дополнительная информация о местах переселения (расположение, социально- экономическая среда, и т.д.) будут также предоставляться ЛПВП. o Если в одно домохозяйство входит больше, чем одна семья (см. обсуждение по вопросу запрета на строительство в разделе 4), и они хотят отделиться, то на каждую семью выделяется по одному земельному участку. Участок по строительство домов предоставляются в лотерее. Таким образом, земельные участки для семей из одного исходного ДХ зачастую не расположены рядом друг с другом. Тем не менее, по мере возможности, родственные члены семьи могут запросить и получить участки под застройку дома рядом друг с другом. В качестве альтернативы ЛПВП имеют возможность поменяться участками с другими ЛПВП, если OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 91 пожелают. Фактически такого обязательства, чтобы на каждом участке был построен дом, не существует. Если семьи решили остаться вместе, они могут сделать это, и тогда у них еще есть дополнительные земли, которые они могут использовать. Эта практика рассматривается в качестве компенсации за последствия от запрета на строительство жилья. o ЛПВП будут выданы юридические документы, подтверждающие права землепользователей..  Дом и другие сооружения: o Компенсация за дома и другие сооружения будет по оцениваться по стоимости замещения (см. матрицу выделения компенсации, раздел 6 - определение стоимости замещения). Дом проходит инвентаризацию и оценивается его стоимость. o Дома и постройки, будут оцениваться в соответствии с процедурами, определенными в национальном законодательстве, на основе рыночной стоимости для их замещения, и стоимости труда, которая оценивается на основании заработных плат на время компенсации. o Затраты определяются в зависимости от времени. когда актив был перемещен. В случаях, когда оценка была предпринята более 12 месяцев до даты компенсации, расходы будут пересчитаны с учетом инфляции. o ЛПВП имеют право на перевозку материалов из своего первоначального дома. o Денежная компенсация, как описано выше, будет выплачена тремя траншами. Первый транш в размере 30 % будет выплачен, когда начнется строительство жилья, а и далее выплаты будут производиться по мере прогресса в строительстве дома.  Сельскохозяйственная и пастбищная земля o ЛПВП имеют право на земли сельскохозяйственного назначения, чтобы заменить то, что было изъято. Земля должна быть эквивалентна изъятой земли, в отношении производительности, местоположения и других факторов, и должна быть приемлемой для ЛПВП. o Сельскохозяйственные земли будут доступны для ЛПВП до начало физического перемещения. o ДХ будут обеспечены достаточной информацией о диапазоне вариантов населенных пунктов, в том числе по наличию сельскохозяйственных земель и пастбищ, чтобы дать им возможность сделать осознанный выбор о том, куда они хотели бы переселиться. o Все ЛПВП имеют право на получение земли сельскохозяйственного назначения, если они хотят этого. Для получения такой земли, OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 92 ЛПВП обязаны следовать процессу подчаи заявок. Информация о процессе подачи заявок на земли сельскохозяйственного назначения будет широко распространена среди ЛПВП и ЦУ окажет содействие заявителям в процессе подачи заявок, оказывая помощь по мере необходимости. o Каждое ДХ с доступом к пастбищам, которое делает осознанный выбор о переселении в места, где имеются пастбищные земли, смогут получить доступ к пастбищам. o В районах переселения (особенно в Дангаре и Турсунзаде) доступны сельскохозяйственные земли, гораздо лучшего качества, чем те, что в зоне реализации проекта; на местах имеются оросительные системы. o В кишлаках Йолигармоба и Новый Сайдон есть пастбищные земли, однако в Турсунзаде и Дангаре пастбища отсутствует или расположены на отдаленных расстояниях от населенных пунктов (от 10 до 20 км). Горные пастбища являются общей собственностью, нет частных пастбищ или специальных прав пользования.  Деревья: o Компенсация за плодовые деревья будет осуществляться за каждое дерево на основе среднегодового урожая с одного дерева за несколько лет, пока урожай не будет заменен новыми деревьями, посаженными на новом месте, и по средней рыночной цене за плоды. o Компенсация за другие деревья будет основана на стоимости древесины, в том числе право на использование древесины ЛПВП. Будет предоставлена денежная компенсация для посадки новых деревьев.  Коммунальные сооружения и общественная инфраструктура: o Компенсация за базовую инфраструктуру, включая дороги в местах проживания, дренажные системы, подключение к электросетям, снабжения питьевой водой (последнее, как правило, представляется в виде одного стояка на два дома) и т.д. будет на основе возмещения коммунальных услуг, и инфраструктуры в месте переселения. 8.4.2 Компенсация за переезд и общее беспокойство Каждое ДХ в кишлаках, охваченных действием проекта, получит единовременную выплату в размере 50 Сомони на человека, и 100 Сомони на главу ДХ. 8.4.3 Сельскохозяйственные культуры  Урожаи с полей, культивируемых на старом месте, могут быть собраны до того, как ЛПВП покинули этот район, и параллельно этому, ЛПВП могут OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 93 начать культивацию новых земель, после подачи заявок на сельскохозяйственные земли, на новом месте. ЛПВП обычно переселяются после сбора урожая, который затем перевозиться на новое место вместе с другим движимым имуществом.  Не существует запрета на непрерывное использование первичных полей даже после того, как люди переехали, до тех пор, пока земли не будут затоплены. Тем не менее, если кто-то примет решение поступить именно так, то транспортировка на и из данной местности больше не будет осуществляться за счет проекта.  ЛПВП должно быть позволено переехать на новые места после сбора урожая, чтобы устранить потери урожая. Тем не менее, в случае возникновения ситуации, когда урожаи были потеряны в результате проекта (например, изъятие земли на краткосрочной основе в любых целях в рамках проекта), потерянные урожаи будут компенсированы в расчете по рыночной ставке за один год. 8.4.4 Транспорт  Бесплатный транспорт будет предоставлен всем ДХ для их движимого имущества, включая остаточные материалы. 8.5 Уязвимые группы  ЦП предпримет активный подход для поддержки уязвимых групп и оказания помощи в случае необходимости (то есть не только реагировать на запросы такого ДХ).  Уязвимые группы будут иметь право на помощь при строительстве новых домов - их компенсационные средства будут направлены в джамоат, который будет управлять процессом строительства дома.  Дома, в которых проживают люди с ограниченными возможностями, будут построены таким образом, чтобы способствовать мобильности.  Поддержка во время физического переселения типа сборов и размещения, а также сбора остаточных материалов, будет оказана по мере необходимости.  В плане восстановления средств к существованию и последующих мероприятий особое внимание будет уделено потребностям уязвимых домохозяйств. 8.6 Компенсация культурных объектов Большинство святых мест и могил были перенесены из старого кишлака в безопасные места. Существует святое место в кишлаке Талхакчашма, Мазари Эшони Махмадгафурджон, который имеет 200-летнюю историю. Сельские жители не имеют право перезахоронить это святыню, и, как и другие места в других кишлаках, ЦП и другие органы, отвечающие за религиозные церемонии, удовлетворят просьбу жителей и перенесут это святое место в более безопасное место. Все расходы будут покрываться в рамках проекта. Мазор в Чорсада также OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 94 уже был перемещен в другое место. В случае если будут найдены любые другие святыни или могилы, которые будут затронуты действием проекта, они должны быть перемещены ответственными органами, а также расходы должны быть покрыты проектом. 8.7 Предлагаемый график На момент подготовки проекта ПДП, т.е. в конце 2011 г., был подготовлен и предложен график реализации. Подготовка проекта, однако, заняла больше времени, чем предполагалось в то время, поэтому график, приведенный на графике 8-1, не может рассматриваться в качестве обязательного, а служит в основном в качестве предложения о том, как должна проводиться такая деятельность как переселение в рамках Этапа 1. Как объясняется в разделе 8.2, конкретные сроки, в конечном счете, зависят от решений, которые будут приняты о том, как и когда весь проект будет реализован. До реализации ПДП сроки будут обновлены и обнародованы в зоне реализации проекта. До доработки ПДП потребуется следующее: i. Консультации: Будут проведены консультации с ЛПВП с тем, чтобы предоставить им возможность изучить проектный вариант ПДП и дать свои комментарии. Консультации с ЛПВП будут организованы с учетом времени, требуемого для надлежащей презентации содержания ПДП, а также доступным образом (по мере необходимости, включить информацию без технических терминов), и с учетом времени для вопросов и/или комментариев от участников. Консультации будут организованы с использованием передовой международной практики, например, уведомить ЛПВП заранее, запланировать и организовать консультации таким образом, что обеспечит активное участие женщин и других уязвимых групп населения, провести их в безопасном и доступном месте, и в удобное для ЛПВП время. При необходимости, нужно рассмотреть возможность предоставления транспорта для ЛПВП, с тем, чтобы у ЛПВП не было транспортных затрат. Кроме того, материалы проведенных консультаций будут документированы. После консультаций, ЛПВП будет предоставлено не менее 60 дней для предоставления замечаний . ЦП обеспечит доступные и конфиденциальные механизмы, посредством которых ЛПВП смогут передать свои комментарии, после чего ПДП будет пересмотрен с учетом этих замечаний, что позволит усовершенствовать его дизайн и реализацию. ii. Обновление переписи 2011 года: будет необходимо обновить перепись всех ДХ, подпадавших под воздействие проекта, которая проводилась в 2011 году, с тем, чтобы на инфляцию и выявленных пробелов в ранее завершенного активов и оценки имущества. Цифры для компенсации в конечном RAP будет базироваться на обновленной переписи После того, как комментарии, полученные в ходе консультаций, а также данные обновленной переписи будут включены в ПДП, он будет доработан, и обнародован в стране, и особенно среди районов, подпадающих под воздействие проекта, и принимающих общин. Окончательный вариант ПДП будет переведен на русский и таджикский языки. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 95 Дополнительно, будет необходимо следовать нижеследующим ключевым принципам:  Непосредственно перед реализацией ПДП, перепись будет обновлена, с тем, чтобы обеспечить точную компенсацию и предоставление мер по смягчению для тех ЛПВП, которые еще не переехали. Этим ЛПВП будут своевременно предоставлены все выплаты и меры по смягчению, описанные в ПДП.  Всем кишлакам, попавшим под воздействие, как можно скорее должен быть представлен надежный временной график их переселения.  После проведения итоговой инвентаризации и оценки построек и активов, ЛПВП должна быть предоставлена возможность построить дома без последующей задержки.  Выплата компенсаций в форме траншей будет продолжена, но выплаты должны производиться своевременно, чтобы ЛПВП не задерживали постройку домов в ожидании последующих траншей, и не тратили собственные средства на продолжение строительных работ.  Инфраструктура в новых кишлаках будет построена до переселения людей на места. Эта инфраструктура (электричество, водоснабжение, услуги здравоохранения, школа) должна быть функциональной к моменту, когда ЛПВП переедут на новые места.  Мониторинг должен проводиться на постоянной основе. Учитывая тот факт, что переселение будет проводиться в течение длительного периода времени, невозможно иметь только один окончательный Отчет о Завершении Переселения (см. 9.3.1). Скорее, это нужно будет сделать в несколько этапов, как и сам процесс переселения, с целью проведения итоговой проверки каждого ДХ примерно через 6 месяцев после переселения. До этого времени, проводилась только выборочное обследование переселенных ДХ, это необходимо будет завершить и продолжить.  В соответствии с международной практикой, ЛПВП должны быть полностью перемещены и им должны быть выплачена компенсация в полном размере до фактического "лишения" земли и имущества, что определяется как лишение права на свободное и беспрепятственное использование земли и имущества. Кроме того, очень важно чтобы люди не подверглись риску от близкого расположения к строительным работам или другим объектам, таким как склады для хранения стройматериалов. Контракт для возобновления полномасштабного строительства плотины, начиная с возведения перемычки для отвода реки Вахш, не ожидается в течение двух лет. Однако, между тем, будет иметь место ряд "до контрактных" мероприятий, состоящих из следующего: восстановление дорог и подготовка строительной площадки, строительство новых подъездных дорог, осуществление ремонтных работ подземных сооружений, в том числе двух существующих отводных тоннелей, и строительство третьего отводного туннеля, укрепление стен машинного зала, и экскавация грунта и заготовка материалов для грунтовой плотины. Лица, потенциально попадающие под воздействие проекта, должны быть OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Date 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Page 96 переселены и им должна быть выплачена компенсация до начала любых "до контрактных" работ, которые приведут к "лишению" земли и имущества, или могут создать для них риск. Ожидается, что перемещение и полная выплата компенсаций для всех ЛПВП из шести кишлаков, расположенных в зоне строительств,а будут завершены до начала строительных работ по контракту. Для поселка Чорсада (как и для всех кишлаков Этапа 2, которые будут переселены в будущем), правило в том, что переселение должно быть завершено за приблизительно год, до того, как кишлак и его земля будут погружены под воду по мере повышения уровня водохранилища.  OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 97 2011 2012 2013 2014 2015 Activity Деятельность S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D Planning планирование RAP HH survey Опрос ПДП ДХ RAP Preparation Подготов ка ПДП RAP follow -up (Verification) Наблюдение ПДП (контрол) PIU Set-up Настройка ЦРП Consultation ongoing Текущие консультации Legal education PAPs Прав ав ое образов ание ЛЗП Individual Compensation Agreements Индив идульные соглащения компенсации Im plem entation Реализация Compensation payment Выплата компенсации Construction houses completed Строительств о домов зав ерешено Relocation Переселение Follow up Activities Последующие мероприятия LAIR programme Программа ОССВД Modern Agricultural techniques Сов ременные сельскохозяйств енные техники Monitoring Мониторинг Implementation Monitoring Осуществ ления мониторинга Performance Monitoring Мониторинг произв одиетельности Key Events Ключевые события PIU in place ЦРП на месте o Panel pf Experts Meetings Панел сов ещаний экспертов o o o o o o Relocation fulfuilled Переселение в ыполнено o Rainy season: March - May Дождлив ый сезон: Март - Май Summer months: June - Sept. Летние месяцы: июнь - сентябрь Period w ith heavy rainfall Период с пролив ными дождями Hot summer (>40°C) Ж аркое лето (> 40 ° C) Key events Ключев ые события Диаграмма 8-1: График переселения Этапа 1 (образец) OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 98 9 МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ Первый мониторинг (имеется ввиду мониторинг результатов) проводился в 2013 году, который охватывал выборку ДХ, которые уже переселились на новые места. На основе этого опыта, процесс мониторинга, который будет проводиться, описывается в данном разделе. 9.1 Типы мониторинга Для отслеживания процесса переселения, будет проведено два типа мониторинга, а именно:  Мониторинг хода проведения переселения: осуществляется непрерывный контроль за работой, охватывающий все аспекты процесса переселения (как например, но не ограничиваясь: публичные собрания и процесс участия общественности в целом; выбор необходимых мест переселения; инфраструктура в этих местах, такая как дороги, электроснабжение, водоснабжение, медицинское обслуживание, школы; распределение участков под строительство домов, строительство домов, число переехавших ДХ, и т.д.). Основные цели этого мониторинга заключаются в проверке, ведется ли работа в соответствии с графиком, то есть в соответствии с планом, и отвечает ли качество работы (например, здания) ожиданиям и стандартам. Поскольку процесс непрерывный, он будет осуществляться ЦП (внутренний мониторинг). Специалист по мониторингу и оценке будет отвечать за координацию процесса мониторинга, результаты которого будут отражены в ежемесячных отчетах, представляемых директором ЦП Правительству. Этот внутренний мониторинг будет периодически проверяться с помощью дополнительного внешнего мониторинга.  Мониторинга результатов (Отчет по мониторингу переселения): цель данного мониторинга - оценить результаты процесса переселения, в двух отношениях, а именно: o уровень жизни: был ли уровень жизни для физически перемещенных лиц восстановлен или, если возможно, улучшен? o Восстановление средств к существованию: были ли средства к существованию экономически перемещенных лиц восстановлены или, если возможно, улучшены? Поскольку в случае Рогунской ГЭС, по крайней мере, в рамках Этапа1, все ЛПВП являются как физически, так и экономически перемещенными, эти два основных аспекта могут быть оценены вместе. 9.2 Процедуры и график Мониторинг результатов, как правило, делается спустя около 6 месяцев после переселения, и это продолжается как минимум в течение трех (3) лет, пока не будет возможным показать, что средства к существованию переселенцев , как минимум, восстановлены или улучшены. В случае 1 этапа Рогунской ГЭС, с процессом переселения, затягивающимся на длительный промежуток времени, это означает, что этот мониторинг должен будет идти параллельно, охватывая OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 99 поселения и ДХ, которые были переселены. Цель состоит в том, что все перемещенные ДХ были соответственно опрошены, по крайней мере, один раз, и в случае необходимости будет проведен повторный опрос. Итоги мониторинга (или Отчет по мониторингу переселения) будут подготовлены внешним специалистом (консультантом), который будет нанят специально для этой цели. 9.3 Индикаторы Мониторинг результатов в основном будет выполнять следующее:  Сравнивать ситуацию до и после переезда.  В случае, если выявлено серьезное ухудшение ситуации, мониторинг должен будет проверить, связано ли это с проектом, или с самим ДХ. Если ухудшение условий жизни вызваны проектом, дополнительные меры должны быть приняты для улучшения ситуации. Особое внимание нужно будет уделять положению уязвимых ДХ. Основные показатели, которые будут использоваться, следующие:  Для мониторинга уровня жизни: o Участок под строительство дома: площадь. o Дом: размер, количество комнат, строительный материал, общие условия дома. o Питьевая вода: доступ (расстояние от дома), надежность подачи, качество. o Электричество: доступность, надежность подачи. o Медицинские услуги: доступ (расстояние от дома), качество (предлагаемые). o Школа: доступ (расстояние от дома), качество.  Для восстановления средств к существованию: o занятости: количество трудоустроенных членов ДХ, виды занятости. o Другая хозяйственная деятельность ДХ: бизнес, сельское хозяйство, животноводство. o Денежные доходы ДХ: зарплаты, денежные переводы, пенсии, другие источники дохода. o Степень самообеспечения: продукты из домашнего сада и сельского хозяйства для потребления в ДХ. Процесс аудита переселения может показать необходимость использования других показателей для возможности эффективно проанализировать ситуацию. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 100 9.3.1 Отчет по мониторингу переселения Отчет по мониторингу переселения будет подготовлен после того, как переселение в рамках проекта будет завершено. Он служит цели проверить, следующее:  было ли переселение сделано в соответствии с руководящими документами, т.е. ДПП и ПДП;  соблюдены ли правовые нормы страны и условия обязательных принципов (в данном случае ОП 4.12);  компенсация была сделана в соответствии с требованиями; и  цели, касающиеся переселения и восстановления средств к существованию, были выполнены. В случае Рогунской ГЭС, где переселение будет осуществляться в несколько этапов в период строительства, то есть в течение промежутка времени в 15 или более лет, это также будет необходимо, но подход должен будет быть изменен в некоторой степени. Как и само переселение, так и Отчет по мониторингу переселения должен быть подготовлен поэтапно. Цель должна заключаться в проведении итоговой проверки каждого ДХ примерно через 6 месяцев после того, как ДХ переехали на новые места. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 101 10 БЮДЖЕТ И ФИНАНСИРОВАНИЕ 10.1 Основа для расчета 10.1.1 Срок завершения переселения Этапа 1 Временные рамки, установленные для завершения переселения Этапа 1 как два года, как максимум. Поэтому, когда это применимо, на этот раз был применен для расчета бюджета Стадия 1. 10.1.2 Компенсация Для каждого домохозяйства, подлежащего переселению, центр переселения осуществляет детальную инвентаризацию активов (размер и тип дома, а также любые другие недвижимые активы домохозяйств, которые должны быть компенсированы), и вычисляет сумму компенсации. Все это описано и указано в так называемом "паспорте на дом", и это является основанием для соглашения о компенсации между каждым домохозяйством и центром переселения, которое подписывается обеими сторонами. Это соглашение о компенсации не только включает дома, но и другие активы, как, например, фруктовые деревья, за которые компенсация также выплачивается. Средний размер компенсации на домохозяйство был установлен в 110'000 Сомони, что соответствует 22'541 долларам США на домохозяйство (пункт 1 в таблице 10-1). Один конкретный вопрос, который должен быть упомянут здесь, это компенсация за сельскохозяйственные культуры. Как упоминалось выше, фруктовые деревья подвергаются инвентаризации и компенсируются, как часть компенсационного пакета. Тем не менее, никакой компенсации не осуществляется за сельскохозяйственные активы (т.е. однолетние культуры) по следующим причинам:  Сельскохозяйственная земля не находится во владении физических лиц, поэтому земля не может быть куплена или продана.  Любой, кто занимался сельским хозяйством в месте происхождения («Сельское хозяйство» здесь означает выращивание сельскохозяйственных культур за пределами домового участка) и / или желающий заниматься сельским хозяйством в месте переселения, должен подать заявление на землю, и только потом сможет получить право на использование земли для сельскохозяйственного назначения, выделенной ему / ей (примечание: аудит переселения показал, что только лишь малая часть переселенцев, на самом деле, подает заявление, и никаких указаний не было обнаружено того, что любое заявление на землю в новых местах поселения, не было отклонено и люди не получали землю).  Переходный период от строительства дома до окончательного переселения на новое место поселения это довольно долгий период, и земля, оставленная переселенцами, не была принята проектом немедленно. Это означает, что в любом случае, посевы, посаженные в месте проживания, могут быть собраны и не будут потеряны. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 102 10.1.3 Инфраструктура кишлака Смета расходов на инфраструктуру кишлака также основана на информации, полученной от центра переселения, а именно:  Общие затраты на инфраструктуру (доступ, улицы с канализацией, электроснабжение и распределение электроэнергии, система питьевого водоснабжения, школа, поликлиника; также сюда входят местные офисы ЦРП и информационные центры) для кишлаков, упомянутых в следующей главе и выведенных в рамках переселения Этапа 1, составляют в общей сложности 38,5 млн. долларов США.  Тем не менее, кишлаки планируются не только для 289 домохозяйств Этапа 1, но, в конечном счете, для общего количества 2'500 домохозяйств. Это приводит к сумме 15'413 долларов США на домохозяйство для развития инфраструктуры в новых местах поселения (пункт 2 в таблице 10- 1). Следует также подчеркнуть, что в большинстве случаев, некоторая из построенной инфраструктуры в новом кишлаке (в основном, улучшение или модернизация подъездных путей, клиники и школы), также будут доступны для населения в существующих близлежащих кишлаках, то есть для принимающего населения. Тем не менее, невозможно определить, какая доля расходов на самом деле «оказывает благоприятное воздействие на принимающее население», поэтому этот пункт не был определен отдельно. Включенные здесь меры для принимающих общин, которые осуществляются в связи с подготовкой или переселением кишлаков (и в рамках того же бюджета). Такие меры включают, среди прочего:  Совершенствование существующих подъездных путей, которые используются для новых кишлаков также  Строительство больших, чем непосредственно требуется и более современных школ в новых кишлаках, которые затем также будут использоваться учениками из принимающих общин.  Создание новых медицинских учреждений доступных для принимающих общин, а также.  Электрификация принимающих кишлаков, или улучшение электроснабжения (например, новые трансформаторы с достаточным выходом для обслуживания принимающих кишлаков также).  Модернизация или расширение существующих ирригационных систем, которые будут использоваться фермерами, проживающими в принимающих общинах также. Меры для принимающих общин, безусловно, важны и реализуются как указано выше; однако, трудно определить их стоимость в виде отдельной статьи бюджета; они включены в «затраты на инфраструктуру». OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 103 10.1.4 Альтернативные источники средств к существованию На основании результатов опроса ДХ, и обсуждений с ЦП, затраты на одно ДХ, получающее помощь по средствам к существованию, оценивается в размере 1,000 долларов США на ДХ (пункт 3 в таблице 10-1). 10.1.5 Перемещение захоронения Для 7 кишлаков Этапа 1, в общей сложности необходимо переместить 230 могил. Стоимость перемещения одной могилы, в соответствии с официальной процедурой, составляет 185 долларов США (пункт 4 в таблице 10-1). 10.1.6 НПО - свидетель и юрисконсульт Расходы на НПО-свидетеля и на предоставление правовой помощи ЛПВП оцениваются в 8'000 долларов США в год. Что касается временных рамок, указанных выше, затраты на два года включены в бюджет (пункт 5 в таблице 10- 1). 10.1.7 Кадровое обеспечение ЦП ПДП было выявлено, что ЦП потребуется дополнительно 5 сотрудников: сотрудник по связям с общинами, сотрудник по коммуникациям, специалист по мониторингу и оценке, специалист по восстановлению средств к существованию, и специалиста по гендерным вопросам. Среднемесячная заработная плата специалиста такого уровня составляет около 2'500 сомони, что соответствует 500 долларам США. Зарплаты этих пяти сотрудников на 2 года были включены в бюджет, хотя в течение этого времени они не будут работать исключительно над переселением Этапа 1 (пункт 6 в таблице 10-1). 10.1.8 Обучение сотрудников ЦП Если будет невозможно найти требуемую степень квалификации для этих новых позиций в ЦП, возможно, потребуется обучение. Была определена общая сумма для этих целей (пункт 7 в таблице 10-1). 10.1.9 Мониторинг В соответствии с расчетами, для проведения внешнего мониторинга потребуется 15'000 долларов в год. Расходы на мониторинг в течение двух лет, включены в бюджет (пункт 8 в таблице 10-1). 10.1.10 Непредвиденные затраты Непредвиденные затраты в размере около 10% от затрат на переселение, определенных, как описано выше, добавлены для покрытия других требований, которые могут возникнуть. 10.2 Бюджет Согласно разъяснениям, приведенным выше, бюджет для переселения Этапа 1 был определен, как показано в следующей таблице. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 104 Таблица 0-1: Бюджет для переселения Этапа 1 (на основе расценок 2011 года) Кол- Доллары Доллары № Наименование Единица во США / ДХ США 1 Компенсационный пакет ДХ ДХ 289 22'541 6'514'349 2 Инфраструктура кишлаков ДХ 289 15'413 4'454'357 Разработка альтернативных 3 источников средств к существованию ДХ 289 1'000 289'000 4 Перемещение захоронений могилы 230 185 42'550 5 НПО - свидетель и юрисконсульт год 2 8'000 16'000 6 Кадровое обеспечение ЦП лицо-месяц 120 500 60'000 7 Обучение сотрудников ЦП общая сумма - 50000 8 Мониторинг год 2 15'000 30'000 9 Всего - - 11'456'256 10 Непредвиденные расходы - 10% 11'456'26 11 Общие затраты переселения Этапа 1 - - 12'601'882 Из этого можно сделать вывод, что в целом расходы на переселения составляют около 44'000 долларов США на ДХ: Бюджет может быть скорректирован по мере необходимости (например, на основе выводов мониторинга и изменения в издержках), чтобы обеспечить выполнение целей ПДП. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 105 11 ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ЭТАПА 1: ПО СОСТОЯНИЮ НА СЕРЕДИНУ 2013 Г. 11.1 Воздействия соглашения между Правительством РТ и ВБ В предыдущих главах уже говорилось несколько раз, что переселение для Рогунской ГЭС представляет собой непрерывный процесс. В настоящее время не проводится физическое перемещение лиц или домашних хозяйств, подпадающих под переселение Этапа 2, текущий процесс переселения охватывает только кишлаки Этапа 1. 11.2 Места переселения Кишлаки, которые в настоящее время создаются (но не исключительно) для переселения Этапа 1, описываются вкратце далее на следующих страницах (ситуация в начале июля 2013 года). Следует четко отметить, что на некоторые места переселения, перемещения ДХ кишлаков Этапа 1 не было (например, Дарбанд в Нурободском районе), выбор мест переселения не привязан к определенным этапам переселения, и нет никаких мест переселения, которые исключительно предназначены для переселенцев Этапа 1. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 106 Таблица 0-1: Кишлаки переселения: Тепи Самарканди Наименование Тепи Самарканди Наблюдения Кишлак 1 2 3 Три кишлака близко расположены друг к другу, в районе Рудаки, районе, примерно в 2 км к востоку от Душанбе; некоторые совместно пользуются общей инфраструктурой. Домохозяйство 24 63 108 Живущие там сейчас или в процессе строительства дома Домохозяйство 46 117 188 Планируемое количество заключительного этапа Подъездная дорога Существующая подъездная дорога; соединительные дороги между тремя кишлаками построены, будут заасфальтированы. Улицы x x x Улицы построены, часть находится на стадии строительства; включают дренажные системы и уличное освещение. Дорожное покрытие проложено в TС1, еще предстоит проложить в двух других кишлаках Электроснабжение x x x Трансформаторы (1 в TС1, по 2 в TС2 и TС3) и система распределения имеется на местах, дома подключены. Водоснабжение: x x x  насосная станция для грунтовых вод имеется на  Источник местах  Резервуар  водохранилище (водонапорная башня) в 125 м³ в TС3, для всех 3 кишлаков  Система распределения  на местах  Пункты водоснабжения  1 водонапорная колонна на 2 дома Здравоохранение x x x  Клиника (мед пункт) в TС 3, для всех трех кишлаков  тип  1 доктор, две медсестры  штат  основные медицинские услуги, оказание первой  услуги помощи  ближайшая больница  Районная больница в районе Рудаки;. Близко к Душанбе Школа x x x  Текущее состояние  3-х этажное здание на стадии строительства, которое завершится в 2014  Классные комнаты  24 классных комнат для 640 учащихся  Другие сооружения Мечеть, здание Земеля отведена под мечеть, еще не построенную; будет построена населением при поддержке ЦП. Население получило денежную компенсацию за старую мечеть, эти деньги будут использованы для строительства новой мечети Сельское хозяйство Достаточно земли доступно для тех, кто хочет заниматься сельским хозяйством, орошаемых, а также неорошаемых.  наличие земли  орошение Сельское хозяйство: Распределение сельскохозяйственных земель наводится в ведение джамоата, а не ЦП, и вопросы обсуждаются там.  Спрос Однако большинство ДХ занимаются и другими видами  Проблемы деятельности. Пастбище Пастбища имеются в наличии, но не в непосредственной близости от кишлака. Пастбища также находятся в  Наличие ведение джамоата. Тем не менее, наличие пастбищ не  Потенциал для выпаса сравнимо с ситуацией в старом месте поселения. скота OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 107 Таблица 0-2: Кишлаки переселения: Мохинкаж Наименование Мохинкаж Наблюдения В районе Рудаки, в 2 км от Тепи Самарканди 3; недалеко от Душанбе Домохозяйство 71 Люди уже живут в ДХ на данный момент или находятся в процессе строительства дома Домохозяйство 120 Планируемое количество заключительного этапа Подъездная дорога х Существующая дорога, а также новая подъездная дорога от главной дороги; построена, но еще не заасфальтирована. Улицы х Построены, будут заасфальтированы. Электроснабжение 2 трансформатора и система распределения имеются на местах, дома подключены. Водоснабжение: х  источник  насосная станция для грунтовых вод имеется на местах  резервуар  125 м³, имеется на местах  система  построена распределения  доступна на местах, 1 водонапорная колонна на 2 дома.  Пункты водоснабжения Здравоохранение х  тип Они используют медпункт в Тепи Самарканди 3  штат  услуги  ближайшая больница Школа  Текущее  На стадии строительства; школа запланирована на 320 состояние студентов  Классные комнаты  Другие сооружения Мечеть, здание х Уже построена. Сельское хозяйство  наличие земли Так же как и в случае Тепи Самарканди  орошение Сельское хозяйство: Так же как и в случае Тепи Самарканди  Спрос  Проблемы Пастбище Так же как и в случае Тепи Самарканди  Наличие  Потенциал для выпаса скота OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 108 Таблица 0-3: Кишлаки переселения: Тойчи Наименование Тойчи Наблюдения Кишлак 1 2 3 Три кишлака находятся близко друг к другу, рядом с Турсунзаде, примерно в 80 км к западу от Душанбе; некоторые пользуются общей инфраструктурой. Домохозяйство 355 77 137 Люди уже живут в ДХ на данный момент или находятся в процессе строительства дома Домохозяйство 657 217 217 Планируемое количество заключительного этапа Подъездная дорога x x x Существующая дорога от главной дороги Душанбе- Турсунзаде, в 4 км; будет вымощена. Улицы x x x Улицы построены, часть находится на стадии строительства; включают дренажные системы и уличное освещение. Дорожное покрытие планируется , еще не проложено. Электроснабжение x x x Трансформатор (всего 8) и система распределения имеется на местах; дома подключены. Водоснабжение: x x x  источник  грунтовые воды, насосная станция имеется на местах  резервуар  водохранилище (водонапорная башня) в 50 м³ для  система всех 3 кишлаков распределения  имеется для всех кишлаков  Пункты водоснабжения  водонапорная колонна, 1 на 2 домохозяйства Здравоохранение x x x  тип  Клиника (медпункт) в Тойчи 1, для всех 3 кишлаков  штат  Один доктор, 2 медсестры  услуги  основные медицинские услуги, оказание первой помощи в Турсунзаде, расстояние около 4 км  ближайшая больница Школа x x x Школа для общего количества учащихся 1 176 находится на стадии строительства; первый блок  Текущее планируется завершить в августе 2013 года. В школе состояние будет 44 классных комнат и дополнительных объектов  Классные (библиотека, лаборатории, спортивная комнаты инфраструктура). Школа, расположенная в Тоичи 1,  Другие будет принимать учащихся из Тоичи 2 и 3, а также сооружения ряда существующих кишлаков в районе. Мечеть, здание x x x Находится на стадии строительства; строится населением. Сельское хозяйство x x x Земля доступна. Ирригационная система имеется на местах (была до переселения).  наличие земли  орошение Сельское хозяйство: Спрос со стороны переселенцев не очень высокий; большинство занимается другими видами  Спрос деятельности.  Проблемы Пастбище  Наличие Пастбища довольно далеко находятся от кишлака; область не очень подходит для домашнего скота.  Потенциал для выпаса скота OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 109 Таблица 0-4: Кишлаки для переселения: Новая Чорсада Наименование Новая Чорсада Наблюдения Кишлак Новая Чорсада Кишлак рядом с Дангарой, около 120 км к юго-востоку от Душанбе, в 30 км к югу от Нурека. Домохозяйство 263 Люди живут уже в домах на данный момент или в процессе строительства дома Домохозяйство 693 Планируемое количество заключительного этапа Подъездная дорога Х Подъездная дорога от Дангары существует; будет модернизирован (асфальтированная). Улица Х Улицы построены, часть находится на стадии строительства, включает дренажные системы и уличное освещение. Дорожное покрытие будет проложено. Электроснабжение Х Трансформаторы (4 ) ) и системы распределения имеются на местах, дома подключены. Водоснабжение: Х  источник  вода из реки Вахш, проведенная, по существующим каналам.  резервуар  резервуар не требуется; трубы из канала были модернизированы (увеличены)  система распределения  имеется на местах  Пункты  водозаборная колонна, 1 на 2 домов водоснабжения Здравоохранение Х  тип  Клиника (мед пункт)  штат  Один доктор, 2 медсестры  услуги  основные медицинские услуги, оказание первой помощи  ближайшая  в Дангаре, расстояние около 8 км больница Школа Х  Текущее  Школа в стадии строительства. состояние  24 классных комнат  Классные  запланировано на 640 учащихся комнаты  Другие сооружения Мечеть, здание Х Большая мечеть / ратуша построены и находятся в условиях эксплуатации. Сельское хозяйство Кишлак, расположенный в сельскохозяйственной области с существующей системой орошения. Согласно информации,  наличие земли полученной из джамоата, не хватает фермерам для  орошение культивирования всей земли. Сельское хозяйство:  Спрос До настоящего времени, 12 ДХ подали заявку и получили землю.  Проблемы Пастбище  Наличие Пастбища доступны, однако, в нескольких километрах от кишлака. Дангара является сельскохозяйственной землей, не  Потенциал для очень подходящей для домашнего скота. выпаса скота OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 110 Таблица 0-5: Кишлаки для переселения: Новый Сайдон Наименование Новый Сайдон Наблюдения Близко к первоначальному кишлаку Сайдон, недалеко от строительной площадки и выше 1290 м над уровнем моря. Развитие началось в 2012 году, дома пока не построены до сих пор. Левый берег реки Вахш, недалеко от Рогунской ГЭС. Домохозяйство 0 Люди живут там на данный момент или в процессе строительства домов Домохозяйство 108 Планируемое количество заключительного этапа Подъездная дорога Х Построена, будет окончательно завершена (асфальтирована). Улицы Х Схема уличной сетки разработана, улицы находятся на стадии строительства Электроснабжение Х трансформатор (3) и системы распределения находятся на стадии строительства. Водоснабжение: Х  источник  Родниковая вода рядом.  резервуар  2 x 50 м², имеется на местах  система  На стадии строительства распределения  Пункты водоснабжения Здравоохранение Х  тип Клиника (медпункт) на стадии строительства  штат  услуги  ближайшая больница Школа  Текущее Планируется школа на 320 учащихся. состояние  Классные комнаты  Другие сооружения Мечеть, здание плана еще нет, но земля доступна. Сельское хозяйство  наличие земли Некоторая земля доступна, но в ограниченном количестве (нет основного изменения в нынешней ситуации).  орошение Сельское хозяйство:  Спрос  Проблемы Пастбище  Наличие Все земли в окрестностях кишлака является пастбищами.  Потенциал для выпаса скота OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 111 Таблица 0-6: Кишлаки для переселения: Елигармова Наименование Йолигармова Наблюдения Новое определенное место замена Чормагзак, недалеко от Оби Гарм. Развитие началось недавно. Домохозяйство 0 Люди живут там на данный момент или в процессе строительства дома Домохозяйство 86 Планируемое количество заключительного этапа Подъездная дорога Находится недалеко от начала новой главной дороги (около 4 км от дороги). Строительство началось. Улицы На стадии Состояние внутренних улиц, включая канализацию и т.д. планирования окончательная стадия планирования Электроснабжение трансформатор питания и системы распределения Водоснабжение: На стадии Еще нет планирования  источник  резервуар  система распределения  Пункты водоснабжения Здравоохранение На стадии Еще нет планирования  тип  штат  услуги  ближайшая больница Школа На стадии Еще нет планирования  Текущее состояние  Классные комнаты  Другие сооружения Мечеть, здание Подлежит Еще нет принятию решения Сельское хозяйство  наличие земли  орошение Сельское хозяйство: Имеется только ограниченное количество сельскохозяйственных  Спрос земель (аналогичная ситуация как и в других текущих кишлаках).  Проблемы Пастбище  Наличие Пастбищные земли имеются (аналогичная ситуация, как и в текущих кишлаках).  Потенциал для выпаса скота OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 112 11.3 Передвигающаяся мишень: Прогресс на местах переселения Как упоминалось выше, работа в рамках переселения Этапа 1 продолжалась, в то время как проводились исследования ОЭСВ и ИТЭО. Это обязательно приводило к ситуации, когда, в то время, как отчет подготавливался и предоставлялся общественности, ситуация на местах менялась. Фотографии на следующих страницах показывают несколько примеров, чтобы проиллюстрировать динамику этого процесса. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 113 11.3.1 Тойчи 1, Турсунзода Диаграмма 0-1: Школа в Тойчи 1, 2013-07-04 Диаграмма 0-2: Школа в Тойчи 1, 2013-08-28 28 августа 20013, семинар по переселению, организованный ЦП, прошел в новом здании школы. Ряд классных комнат был подготовлен, в сроки, для начало нового учебного года. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 114 11.2.2 Новый Сайдон Диаграмма 0-3: Новый Сайдон, 2012-11-10 Диаграмма 0-4: Новый Сайдон, 2013-10-24 Диаграмма 0-5: Новый Сайдон, 2013-10-24 В конце 2011 года в этом недавно определенном месте переселения для Сайдона (в том числе двух кишлаков Этапа 1) дорожная сеть была построена, и электросети были установлены. В октябре 2013 года, были построены медпункт и система водоснабжения (водозаборы, водохранилища, насосные станции, распределительная сеть). OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 115 11.3.1 Йолигармова Диаграмма 0-6: Чормагзак, 2011-08-05 Диаграмма 0-7: Йолигармова, 2013-10-24 В 2011 году жители Кишрог и Мирог выбрали Чормагзак, который расположен на склоне холма над городом Рогун, как будущее место переселения. Это место представляло серьезные недостатки (доступ в зимний период, водоснабжение). Новый участок был выбран, Йолигармова, в нескольких километрах к северо- западу от Оби Гарма. В октябре 2013 года, подъездная дорога к этому месту, план кишлака, электроснабжение и водоснабжение были на стадии строительства. OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 116 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложения представлены в Томе 2. Оглавление - Том 2: A/П 1 INTRODUCTION / ВВЕДЕНИЕ A/П 1.1 Team / Команда A/П 1.2 Meetings Held / Проведенные встречи A/П 2 THE PROJECT/ ПРОЕКТ A/П 3 THE AFFECTED POPULATION / НАСЕЛЕНИЕ, ПОДВЕРЖЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЮ ПРОЕКТА A/П 3.1 FGD Questionnaire / Вопросник фокус групп A/П 3.2 Household Questionnaire / Вопросник домохозяйств A/П 3.3 Basic Socio-Economic Indicators for Tajikistan / Основные социально- экономические показатели по Таджикистану A/П 3.4 Major Ethnic Groups in Tajikistan / Основные этнические группы в Таджикистане A/П 4 RESETTLEMENT ACTIVITIES UNDER WAY / ТЕКУЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ A/П 4.1 Short Report on Visit to Rudaki / Краткий отчет о результатах визита в Рудаки A/П 4.1.1 Inhabitants / Местные жители A/П 4.1.2 Infrastructure / Инфраструктура A/П 4.1.3 Host Communities / Принимающие общины A/П 5 CONSULTATIONS AND PARTICIPATION / КОНСУЛЬТАЦИИ И УЧАСТИЕ A/П 5.1 FGDs in Stage 1 Villages / ДФГ в кишлаках Этапа 1 A/П 5.1.1 Kishrog and Mirog: Women / Кишрог и Мирог: женщины A/П 5.1.2 Kishrog and Mirog: Men / Кишрог и Мирог: мужчины A/П 5.1.3 Tagi Kamar: Women / Таги Камар: женщины A/П 5.1.4 Sech: Women / Сеч: женщины A/П 5.1.5 Sech and Tagi Kamar: Men / Сеч и Таги Камар: мужчины A/П 5.1.6 Talkhakchasma: Women / Талхакчашма: женщины A/П 5.1.7 Talkhakchashma: Men / Талхакчашма: мужчины A/П 5.1.8 Chorsada: Men / Чорсада: мужчины A/П 5.1.9 Chorsada: Youth / Чорсада: молодёжь OSHPC “Barki Tojik” / ОАХК «Барки Точик» PÖYRY ENERGY LTD. Rogun HPP ESIA / ОЭСВ РОГУНСКОЙ ГЭС Дата 2014-08-28 ПДП Этап 1: Том 1 - Текст Страница 117 A/П 5.1.10 Chorsada: Women / Чорсада: женщины A/П 5.1.11 Chorsada: Mixed Group / Чорсада: смешанная группа A/П 5.1.12 Meeting Sicharog / Встречи в Сичарог A/П 5.2 FGDs in Host Villages / ДФГ в принимающих кишлаках A/П 5.2.1 Dangara / Дангара A/П 5.2.2 Darband / Дарбанд A/П 5.2.3 Tursunzade / Турсунзаде A/П 5.2.4 Consultation Rudaki / Консультация в Рудаки A/П 6 RESETTLEMENT CONDITIONS / УСЛОВИЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ A/П 6.1 Rogun Resettlement Law / Закон о переселения в результате строительства Рогунской ГЭС A/П 6.2 National Resettlement Policy / Национальная политика переселения A/П 6.3 Resettlement Leaflet / Брошюры о переселении A/П 7 INSTITUTIONAL ARRANGEMENT / ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ A/П 7.1 RU Set-up on Operational Procedure on Relocation / Установленные ЦП оперативные процедуры по переселению A/П 7.2 TOR for Legal Counsel / Техническое задание для юрисконсульта A/П 7.3 TOR for Witness NGO / Техническое задание для НПО-свидетеля A/П 8 RESETTLEMENT PLAN IMPLEMENTATION / ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЛАНА ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ A/П 9 MONITORING AND REPORTING / МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ A/П 10 BUDGET AND FUNDING / БЮДЖЕТ И ФИНАНСИРОВАНИЕ A/П 11 STAGE 1 RESETTLEMENT: STATUS AS OF MID-2013 / ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ЭТАПА 1: СТАТУС НА СЕРЕДИНУ 2013 Г. A/П 12 LIST OF REFERENCES / ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ