38526 1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 3 О.В. Гаман-Голутвина, Б.Г. Капустин, А.И. Соловьев СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ Аналитический доклад Москва «Логос» 2005 4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 5 УДК 37.016:32 ББК 74.266.6 Г19 Cодержание Данная публикация подготовлена в рамках Инновационного проекта развития образования, реализуемого Национальным фондом подготовки кадров на средства займа, предоставленного Российской Список сокращений.................................................... 6 Федерации Всемирным банком Предисловие редакторов серии ................................... 8 Введение .................................................................10 Гаман-Голутвина О.В., Капустин Б.Г., Соловьев А.И. Г19 Совершенствование преподавания политологии. Аналити- 1. Стартовые условия и предпосылки ческий доклад. М.: Логос, 2005. 88 c. внедрения мегапроекта......................................... 12 ISBN 5-98704-014-0 2. Изменения в системе политологической подготовки в вузахучастниках мегапроекта ............ 25 В настоящем издании представлены основные результаты выполнения 2.1. Изменения в структуре учебных программ по политологии ... 25 программ Инновационного проекта развития образования в области по- 2.2. Изменения в учебных планах подготовки политологов ........... 28 литологии. Охарактеризованы стартовые условия и предпосылки осуще- 2.3. Изменение стандартов подготовки ствления ИПРО. Раскрыты изменения в системе политологической под- специалистов-политологов ....................................................... 33 готовки в вузах, участвовавших в реализации программ. Дан анализ основ- 2.4. Изменения в содержании учебных курсов ных уроков проделанного, рассмотрены перспективы улучшения подготов- ки политологов в высших учебных заведениях России. и программ по политологическим дисциплинам ...................... 38 Для руководящего и научно-педагогического состава вузов, осуществ- 2.5. Механизмы профессиональной коммуникации....................... 42 ляющего подготовку кадров по направлению и специальности «Политоло- 2.6. Учебно-методическое обеспечение гия», преподавателей кафедр политических дисциплин, работников аппа- политологических курсов .......................................................... 48 рата управления высшими учебными заведениями. Представляет интерес 2.7. Совершенствование материально-технического для широкого круга ученых, преподавателей и специалистов в области со- обеспечения вузовучастников мегапроекта ............................ 55 циально-экономических и гуманитарных наук. 2.8. Формы и методы преподавания политологии. ББК 74.266.6 Проблемы оценки качества подготовки специалистов ............. 59 2.9. Повышение квалификации преподавателей-политологов ................................................... 64 2.10. Научная работа преподавателей и студентов ....................... 70 3. Уроки реализации мегапроекта и перспективы подготовки российских политологов ....................... 74 ISBN 5-98704-014-0 © Гаман-Голутвина О.В., Капустин Б.Г., Соловьев А.И., 2005 © НФПК, 2005 © Логос, оформление, 2005 6 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 7 РУДН Российский университет дружбы народов СД специальные дисциплины Список сокращений СМИ средства массовой информации СПбГУ Санкт-Петербургский государственный университет ТГУ Томский государственный университет УрГУ Уральский государственный университет ААПН Американская ассоциация политической науки УМО учебно-методическое объединение АТР Азиатско-Тихоокеанский регион ЦПК Центр повышения квалификации ВАК Высшая аттестационная комиссия ВПО высшее профессиональное образование ГСЭ Гуманитарные и социально-экономические (дисцип- лины) ГУ-ВШЭ Государственный университет Высшая школа эко- номики ДВГУ Дальневосточный государственный университет ЕН естественные науки ИГА итоговая государственная аттестация ИНИОН РАН Институт научной информации по общественным на- укам РАН ИПРО Инновационный проект развития образования МБРР Международный банк реконструкции и развития МВШСЭН Московская высшая школа социальных и экономи- ческих наук МГИМО(У) Московский государственный институт международ- ных отношений (университет) МГУ Московский государственный университет им. М.В. Ло- моносова МИД России Министерство иностранных дел Российской Федера- ции НФПК Национальный фонд подготовки кадров ОПД общепрофессиональные дисциплины ПБ профессиональный блок ПГУ Пермский государственный университет РАГС Российская академия государственной службы РАМИ Российскаяассоциациямеждународныхисследований РАН Российская академия наук РАПН Российская ассоциация политических наук РГГУ Российский государственный гуманитарный универ- ситет 8 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ СЕРИИ 9 тущего общественного интереса к образованию предлагаемые пуб- ликации могут оказаться полезными тем, кого называют заказчика- ми и потребителями образования, родителям, представителям бизнеса, ученым. Именно поэтому мы полагаем важным издание Предисловие редакторов серии аналитических работ в виде серии. Такой формат может стимули- ровать последовательные дискуссии вокруг различных вопросов развития образования. На первый план в образовательной политике современной Рос- сии как на федеральном, так и на региональном уровне выходит Е.Н.Соболева, разработка прогнозов, сценариев, стратегий. Увы, до сих пор рас- исполнительный директор пространена практика написания важных стратегических докумен- Национального фонда подготовки кадров тов лишь на основании высказанных интересов и, в лучших случа- И.Д.Фрумин, ях, кратких экспертных обсуждений. Как ни странно, в обществе, координатор образовательных проектов которое стремится построить экономику знаний, база знаний для московского представительства выработки образовательных стратегий оставляет желать лучшего. Международного банка реконструкции и развития Однако эта ситуация меняется. В процессе стратегического пла- нирования все большую роль начинают играть идеи, подкреплен- ные глубоким анализом и интеллектуально емкими разработками. Растет востребованность основательных сравнительных исследо- ваний, рассматривающих проблемы российского образования в кон- тексте мировых тенденций. Для поддержки этих исследований и разработок, для разворачивания основательных дискуссий о стра- тегиях и издается серия «Актуальные вопросы развития образова- ния». В этой серии публикуются не идеологические, а аналитичес- кие материалы, обобщения эмпирических исследований, прогнозы и сценарии. Инициаторами этой серии выступили Национальный фонд под- готовки кадров, московское представительство Международного банка реконструкции и развития и Центр изучения образователь- ной политики Московской высшей школы социальных и экономи- ческих наук. В проектах, которые реализуются при участии этих орга- низаций, аналитика занимает важное место. Однако серия не огра- ничена только их рамками. В ней находят место аналитические работы, выполненные в региональных проектах, а также в феде- ральных академических институтах и университетах. Конечно, мы надеемся, что публикации этой серии будут полез- ны тем, кто принимает решения о развитии образования, от ди- ректора школы до министра. Но будет замечательно, если чита- тельская аудитория этими группами не ограничится. На волне рас- 10 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ ВВЕДЕНИЕ 11 Особое место политологии в системе общественных дисциплин обусловлено тем, что именно политическая наука способствует формированию культуры гражданственности, самодеятельной ак- Введение тивности, без которых немыслимы развитие гражданского общества и, соответственно, продуктивное сотрудничество власти и общества. Востребованность политической науки определена также радикаль- ным характером переживаемой нашим обществом трансформации, В настоящее время вступает в завершающую стадию Инноваци- в ходе которой не только политические институты подвергаются су- онный проект развития образования, осуществлявшийся совмест- щественной модификации, но и пересматриваются также нормы, цен- ными усилиями Правительства Российской Федерации и Междуна- ности и алгоритмы взаимодействия различных социально-полити- родного банка реконструкции и развития (МБРР). Реализация про- ческих сил. Это определяет необходимость формирования способ- екта была возложена на Национальный фонд подготовки кадров. ности адекватной интерпретации происходящих перемен, готовности Проект имел пилотный характер и совмещал элементы инвестици- к самодеятельной гражданской активности, без которой немысли- онного проекта и проекта технической помощи. Составной частью мо подлинно демократическое общество. этого проекта была поддержка инноваций в области высшего обра- зования, в том числе в сфере политической науки. Важнейшей целью программы «Совершенствование преподава- ния социально-экономических дисциплин в вузах» по политологии было существенное повышение качества преподавания в отобран- ных на конкурсной основе вузах и обеспечение его сопоставимости с политологическим образованием в ряде ведущих зарубежных вузах. Среди рассматривавшихся проектов предпочтение отдавалось проектам, предполагавшим: а) существенное обновление организации образовательного про- цесса, направленное на его демократизацию, активизацию само- стоятельной работы студентов, повышение академической мобиль- ности, рационализацию системы контроля качества знаний; б) активное использование в учебном процессе современных методов, в том числе широкого спектра информационных техноло- гий, и создание учебников и учебных пособий на электронных носи- телях; в) более активное использование в учебном процессе современ- ных форм и методов обучения и оценки знаний в соответствии с международными стандартами и национальными приоритетами. Применительно к преподаванию политической науки вышесказан- ное имеет особое значение, так как политическая наука в наиболь- шей степени отражает динамику современного социально-полити- ческого развития, способна (и призвана) интегрировать достижения политической теории с технологиями современного политического процесса. 12 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕДРЕНИЯ МЕГАПРОЕКТА 13 самостоятельного направления научных исследований и самосто- ятельной учебной дисциплины cтало значимым фактором, опреде- лившим особенности эволюции российской политологии. Конечно, в первую очередь следует подчеркнуть, что наследие прошлых социальных и интеллектуальных традиций выразилось в 1 высоком уровне идеологизации преподавания и научных исследо- ваний. Изучение политики даже профессионалам не представля- Стартовые условия и предпосылки лось нейтральным процессом, в полной мере исключающим идей- внедрения мегапроекта ные преференции при анализе политических процессов. Столь же постоянными спутниками становления политологического знания в стране были низкая компетенция подавляющего большинства кад- ров, слабая укорененность традиций методологического плюрализ- ма в преподавании социально-политических наук, засилье вульгар- Осознание вклада проекта в подготовку политологов и развитие но-материалистических представлений, серьезнейший дефицит вузовской политологии в России, а также оценка эффективности информации о новейших направлениях развития политологическо- предпринятых действий невозможны без краткой предварительной го знания за рубежом, оторванность российских политологов от характеристики той ситуации, в которой находилась отечественная мирового профессионального сообщества. гуманитаристика в целом и система политологической подготовки в В сложившихся условиях процесс конституализации российской вузах в частности до начала его реализации. Без оценки стартовых политологии оказался подвержен влиянию многих других негатив- условий невозможно уяснить, что сделано и, главное, какие пара- ных факторов. На книжном рынке практически отсутствовали зару- метры ситуации в системе высшего образования остаются неизмен- бежные издания, не было и переводов научных трудов, контакты с ными и после завершения проекта. Следовательно, нельзя понять западными университетами были, по сути, «точечными», никоим об- ни условие диссеминации результатов, ни будущие перспективы разом не влиявшими на ситуацию в преподавательском корпусе и в развития политологии как учебной дисциплины и отечественной высшей школе. Понятие академической мобильности преподава- политической науки. телей для такой ситуации было неприменимо в принципе. Попутно Конечно, многое хорошо известно о рассматриваемом истори- отметим, что отсутствие постоянных или даже сколько-нибудь ус- ческом периоде: противоречивые и болезненные реформы, близ- тойчивых контактов с зарубежными коллегами создало, с одной сто- кая к хаосу ситуация, не остывающие в общественном сознании роны, явно преувеличенные, а с другой стороны, даже минималист- надежды на благополучное будущее. Одним словом, начало ме- ские, но в конечном счете неадекватные представления не только о гапроекта пришлось на весьма специфическое время развития об- западной политической науке и ее потенциале, но и о характере щества и института гуманитаристики в целом. политических исследований и целях преподавания в целом. В силу Интеллектуальная жизнь в стране во многом определялась не- дефицита специальных знаний и соответствующей литературы пре- стабильностью социальной обстановки, а положение в высшей шко- подавание политических наук характеризовалось и существенной ле отличалось явным дефицитом внимания к ней со стороны госу- неодинаковостью тематики и уровня научных исследований россий- дарства (о чем, к примеру, свидетельствовал крайне низкий уро- ских и зарубежных политологов. вень заработной платы преподавателей вузов). Таким образом, Существенным проявлением сложной ситуации в российской начавшееся в конце 1980-х начале 1990-х годов формирование политологии стал устойчивый разрыв между столичными и регио- политологии как академической дисциплины в нашей стране оказа- нальными исследовательскими центрами и университетами. При- лось подверженным серьезным испытаниям. Так или иначе, но по- чем это было вызвано не столько относительно активным развити- зднее конституирование политической науки в России в качестве ем политической науки в ведущих научных и учебных заведениях 14 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕДРЕНИЯ МЕГАПРОЕКТА 15 Москвы и Санкт-Петербурга, сколько слабостью региональных ву- профессиональной конкуренции. Получившие изрядную долю не- зов. Реально большая часть квалифицированных научных и препо- зависимости вузы под руководством своих ректоров в том числе и давательских политологических кадров оказалась сосредоточенной приверженных технократическим подходам стали решать пробле- в обеих российских столицах, тогда как во многих региональных мы выживания или развития профильных специальностей за счет научных и образовательных учреждениях качественный состав пер- сокращения часов на преподавание гуманитарных дисциплин. Пос- сонала и, соответственно, уровень преподавания политологии ока- ле «вольницы» начала 1990-х, когда в вузах активно создавались зались заложниками социального раскола общества на центр и пе- кафедры политологии, пошел обратный процесс: слияние и даже риферию. упразднение подразделений политологического профиля. Понятно, В значительной мере подорванной в то время оказалась и взаи- что эти действия были связаны и с принудительной переспециали- мосвязь учебного процесса с научными исследованиями. Занятое зацией многих преподавателей, вынужденных для сохранения мес- бесконечными приработками, большинство вузовских преподава- та в вузе менять профиль своей научной и преподавательской дея- телей просто не имели времени для занятий наукой. Поддерживае- тельности. мые грантами научные проекты были исключительно редкими, а Отметим также, что в стране, по сути, не было четкой системы научные подразделения в вузах в то время так и не смогли активи- специализированной подготовки политологов. Потребности рынка зировать свою работу. Усугубляла ситуацию и разделенность уни- в кадрах данной специализации удовлетворялись за счет текущей верситетской науки и системы Российской академиии наук. перепрофилизации специалистов в области научного коммунизма, Правда, материальные проблемы стимулировали приток иссле- философии и истории КПСС. И это неудивительно, поскольку лишь дователей из академической системы в систему высшего образо- в конце 1980-х начале 1990-х годов в стране появились первые вания. Да и многие коллективы академических институтов попыта- факультеты и отделения, которые стали специализироваться на обу- лись где успешно, а где не очень инициировать создание высших чении политологов. Датой официального рождения российской по- учебных заведений. Но даже в этих случаях острой и непреходящей литологии условно можно считать 1989 г., когда ВАК ввел специ- проблемой оставалась нехватка квалифицированных кадров, спо- альность «23.00.00 Политические науки». В том же году в журна- собных профессионально и на современном уровне транслировать ле «Вестник Московского университета» были напечатаны первые и развивать политическую науку. Одним словом, отсутствие воз- учебные программы по курсу «Основы политологии». Первые фа- можностей для целенаправленной научной работы в вузах, деваль- культеты, отделения или выпускающие кафедры возникли в МГУ, вация прежних научных наработок, а также целый ряд сопутствую- РАГС при Президенте Российской Федерации, РГГУ, МГИМО (У) щих этому социальных факторов, о которых говорилось выше, по МИД России, Санкт-Петербургском, Уральском, Ростовском универ- сути, разрушили систему вузовской науки. Такое обескровливание ситетах и Российском университете дружбы народов. В течение учебного процесса заставляло преподавателей либо, в лучшем слу- последующих 15 лет в стране возникло более 40 факультетов, от- чае, опираться на заимствованные у зарубежных политологов ре- делений и выпускающих кафедр, занятых подготовкой профессио- зультаты научных исследований (во многом не связанных с россий- нальных политологов (в том числе в Москве 10; на Урале и за скими реалиями), либо заниматься систематическим компилирова- Уралом 8, в Поволжье 8). Число политологических кафедр в нием. При этом часть преподавательского корпуса пытались по вузах Российской Федерации в настоящее время достигло 280, а старинке заменить научный подход новым идеологическим, т.е. по- число преподавателей, работающих на этих кафедрах, возросло ставить во главу угла комплиментарные оценки, приемлемые для до 2000. Общее число ежегодно принимаемых студентов-полито- правящего режима. логов составляет сегодня порядка 1500 человек. Нельзя не упомянуть и о пошатнувшемся в то время положении Характерно, что обилие проблемных ситуаций в вузах дополня- политологов в вузах, вызванном не только общесоциальными при- лось и изъянами в системе управления высшей школой. чинами, но и отсутствием навыков работы руководства вузов в ме- Конечно, ретроспективная оценка работы Министерства обра- няющихся условиях на рынке труда, часто связанных с усилением зования Российской Федерации показывает, что деятельность это- 16 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕДРЕНИЯ МЕГАПРОЕКТА 17 го органа по управлению российской высшей школой, а вместе с тельность кафедр и факультетов, сохранив жесткий кафедрально- ней и системой политологического образования в стране не может факультетский принцип организации вузовского образования (не- иметь однозначного характера. С одной стороны, министерство редко препятствовавший реализации многих инновационных про- немало сделало для того, чтобы в сложных социально-политичес- ектов). ких условиях сохранить управляемость высшей школой, реоргани- Более того, ряд решений, в частности касающихся процедуры зовать ее структуры и институты в соответствии с важнейшими тре- лицензирования негосударственных вузов, не только создали до- бованиями времени, повысить самостоятельность учебных заведе- полнительную почву для ведомственной коррупции, но и стимули- ний, сохранить основные кадры преподавателей. Министерство ровали появление избыточной численности учебных заведений, не постоянно проводило мероприятия по координации работы вузов, готовых к организации качественного образования. Весьма и весь- совершенствованию ряда условий их работы, боролось за сохра- ма настороженно министерство относилось и к стремлению вузов к нение и увеличение финансирования своей отрасли. Достаточно обретению большей самостоятельности, как правило выбирая ли- плодотворной была работа специальных комиссий министерства, нию по сохранению централизованного контроля и не поощряя ро- проведение совещаний с руководством вузов и заведующими ка- ста самостоятельности вузов. Нельзя не упомянуть, что министер- федрами стимулировало творческий поиск. ству не удалось ни сохранить, ни создать новую систему повыше- Одновременно надо признать, что министерство не могло полно- ния квалификации преподавателей политических наук. Между тем стью приспособиться к изменению обстоятельств, тем новым тен- очевидно, что на этапе становления политологии как науки и учеб- денциям, которые стали предопределять развитие вузовской систе- ной дисциплины повышение квалификации является необходимым мы государства, претендующего на ускоренное развитие. Во многом условием формирования качественной системы политологическо- такаялинияопределяласьобщейпассивнойрольюгосударства,боль- го образования в целом. ше надеявшегося на то, что складывающиеся рыночные механизмы Впрочем, следует подчеркнуть, что в настоящее время министер- смогут «самотеком» разрешить стоящие перед системой политоло- ство действует в рамках федеральной программы «Модернизация гического образования задачи. Одним словом, само министерство структуры и содержания профессионального образования в соответ- испытало на себе все трудности макроадминистрирования в нерав- ствии с потребностями современного рынка труда» (приказ №2808 новесной и кризисной социальной среде, по сути, в распадающемся от 18 июля 2002 г.), а также программы «Разработка требований к государстве. Сложность происходящих событий, неясность общепо- информационному, методическому и материально-техническому литической линии реформирования российского общества в целом, обеспечению реализации государственных образовательных стан- а также едва ли не перманентный кризис политического руководства дартов высшего профессионального образования второго поколе- привели к тому, что Министерство образования временами попросту ния» (приказ №4 от 18 апреля 2003 г.). Важнейшим достижением в утрачивало возможность не только целенаправленного управления деятельности министерства применительно к рассматриваемой груп- системой вузовского образования, но и контроля за состояниям дел пе вопросов можно считать разработку стандартов политологичес- во многих вузах и университетах. кого образования, упорядочивших процесс преподавания в высшей Возможно, по указанным причинам (что, впрочем, не снимает школе и создавших показатели минимально необходимо квалифи- ответственности и с его руководителей) министерство не смогло кационного уровня преподавания. обеспечить приоритеты образовательной сферы в русле государ- Думается, что на тот период разработка таких показателей была ственной политики, добиться должной интеграции отечественной вызвана как содержательными (призванными позиционировать тре- и европейской систем образования, а также создать необходимые бования новой для вузов дисциплины, не допуская скатывания к организационные условия для прогресса вузов. Весьма односторон- полной самодеятельности учебных заведений), так и институцио- не были восприняты министерством и тенденции к повышению фи- нальными (позволяющими сохранить определенный уровень уп- нансовой и профессиональной самостоятельности вузов. Министер- равляемости учебным процессом в вузах) причинами. Другим сло- ство не смогло должным образом повысить финансовую самостоя- вами, в условиях полураспада системы высшего образования (а 18 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕДРЕНИЯ МЕГАПРОЕКТА 19 частично и самого государства в виде его крайней регионализа- подразделениями) политологические кафедры. Но, возможно, са- ции) эта акция позитивно сказалась на оздоровлении обстановки мым отрицательным последствием таких мер стало сокращение в высшей школе. Конечно, надо признать, что такого рода требо- приема на работу тех профессиональных политологов, которых вания были весьма далеки от сложившихся в мире традиций пре- готовила высшая школа. Не будет преувеличением сказать, что подавания политологии (в части и тематического наполнения кур- отдельные недостатки в деятельности аппарата Минобразования в сов, и их методического обеспечения). Можно даже сказать, что конечном счете приобрели комплексный характер. содержание стандартов, не прошедших должной научной экспер- Не менее сокрушительным ударом по системе преподавания гу- тизы, свидетельствовало скорее о личных предпочтениях разра- манитарных наук, в частности политологии, стала преобладающая батывавших их ученых. Тем не менее и они оказали, повторимся, практика лицензирования негосударственных вузов, осуществляе- весьма и весьма положительное воздействие на учебный процесс мого без должного привлечения специалистов учебно-методичес- в высшей школе. кого отделения (т.е. специалистов-предметников). В результате в С другой стороны, что касается иных не менее важных аспектов стране возникло громадное количество филиалов вузов, не способ- преподавания дисциплин гуманитарного цикла, министерство ока- ных дать качественное политологическое образование. Чрезмер- залось явно не на высоте. И если в одном отношении деятельность ное разрастание не обеспеченных квалифицированными кадрами министерства явилась следствием более общих причин (в частно- учебных заведений и расцвет «провинциальной политологии», не- сти, предопределявших финансирование учебного процесса по ос- сомненно, подрывали и подрывают авторитет и политологии, и выс- таточному принципу, сохранение скудности и прогрессирующего шей школы в целом. устаревания материально-технической базы большинства вузов, в По существу, поощряя увеличение числа вузов (в том числе и том числе библиотек и современных технических средств обуче- через открытие филиалов), министерство в то же время не смогло ния), то в другом результатом явно непродуманной образователь- поставить заслон связанной с этим процессом профанации высше- ной политики. го образования. Одновременно это означало, что этот орган управ- Линию министерства отличала и своеобразная непоследова- ления высшим образованием не смог адекватно отреагировать на тельность. Так, открыв возможности для подготовки специалис- потребности молодежи в качественном обучении. Ведь платившие тов-политологов, оно в то же время предприняло ряд шагов (в ча- за обучение студенты хотели быть уверенными не просто в получе- стности, имеется в виду пресловутый январский приказ 2000 г.), нии диплома о высшем образовании, но и в обретении современно- поставивших политологию (вместе с другими ведущими обществен- го уровня знаний, позволивших бы им уверенно позиционировать ными дисциплинами экономикой и социологией) в положение фа- себя как профессионалов в политической сфере. И хотя в настоя- культативной дисциплины. Отрицательные последствия такой на- щее время министерство пытается через процедуры аккредитации сильственной структуризации учебного процесса не заставили себя ужесточить формы контроля за группой негосударственных вузов, долго ждать. И если первое время в большинстве вузов препода- все же, учитывая масштабы происходящего, вряд ли можно рас- вание политических наук в значительной степени сохранялось за считывать, что такие меры смогут ликвидировать рассматриваемую счет сложившейся инерции и даже потенциала неформальных от- проблему как таковую. ношений между руководителями кафедр и факультетов, то после Итак, приходится констатировать, что Министерство образова- появления этих нормативных документов руководители вузов ста- ния ослабило, а частично даже утратило возможности управления ли использовать сложившуюся ситуацию для неуклонного сокра- системой вузовского образования. По сути, эту форму целенаправ- щения часов, отводимых на политологические науки. В результа- ленного воздействия заменил выборочный контроль за локальны- те во многих вузах существенно сократился объем часов, отводи- ми и региональными структурами. Понятно, что при таком положе- мых на политологию, либо эта дисциплина вообще исчезла из нии дел министерство не смогло в тот период ни добиться хотя бы числа преподаваемых. Возникли и чисто организационные послед- формального соответствия образовательного уровня преподавания ствия, в частности стали сокращаться (объединяться с другими политологии в России и рубежом, ни обеспечить должной коорди- 20 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕДРЕНИЯ МЕГАПРОЕКТА 21 нации учебных планов и организации учебного процесса. Качество ность и потерю ориентиров. Многие ученые и преподаватели стандартов было весьма посредственным, а требования к уровню слишком медленно адаптировались не только к стремительным преподавания в различных вузах оказались разительно несоответ- переменам, но и к постепенно возраставшим требованиям к пре- ствующими современному уровню. При этом переход к более авто- подаванию в высшей школе. Отказ от продолжения преподава- номной, независимой от государства системе образования, в том тельской карьеры становился весьма распространенной формой числе и политологического, смогли осуществить и то на время выхода из создавшегося положения. В вузах по преимуществу со- буквально отдельные университеты (в частности, МГУ). хранялись либо подвижники, либо пенсионеры, либо те, кто рас- В последние годы министерство предпринимает определенные сматривал преподавание в качестве временного для себя приста- усилия для интеграции российской системы высшего образования в нища. Причем среди последних было немало тех, кто, живо реаги- европейский процесс. С этим направлением его деятельности связа- руя на неясные перспективы своего будущего в сочетании со ны надежды не только политологов. Однако, судя по осуществляе- сложным материальным положением, выбирал путь завершения мым шагам, выбран путь неспешной и даже пассивной адаптации к академической и преподавательской карьеры. Одним словом, вузы Болонскому процессу, спроектированный на долгие годы. К примеру, стремительно теряли свои кадры, в том числе весьма квалифици- стандарты следующего поколения, которые призваны содержательно рованные. Притока молодых кадров, тем более специалистов, на выравнять национальное и европейское образовательное простран- кафедры в то время практически не было. Одним словом, рос- ство, планируется запустить не ранее 20082010 гг. Понятно, что та- сийская вузовская политология внесла свой вклад в преслову- кой вариант развития событий явно не способен в краткосрочной пер- тый процесс утечки мозгов. спективе выправить ситуацию с преподаванием политических наук. Специально отметим, что немаловажной причиной ухода из вуза Короче говоря, «проседание» вузовской политологии в настоя- нередко было и слабое владение преподавателями иностранными щее время связано не только с издержками ее профессионального языками. В конечном счете именно по этой причине многие про- становления и трудностями институализации этой отрасли знания. фессионалы перестали оценивать свою перспективу работы в выс- Важнейшее, а в ряде случаев даже решающее значение имеют ха- шей школе в качестве позитивной. рактер образовательной политики и качество управления со сторо- Понятно также, что и те, кто остался в вузе, из-за постоянного ны Министерства образования. Надо также учитывать, что разра- давления социальных причин были вынуждены не работать на бу- батываемая в настоящее время реформа высшего образования дущее (изучая языки, совершенствуя профессиональную подготов- поставит перед политологами новые проблемы, которые без заин- ку и др.), а решать сугубо повседневные проблемы. Бесконечные тересованности министерства в преподавании гуманитарных наук приработки, совместительство не давали людям уделять достаточ- решить будет крайне трудно, а то и невозможно. ное внимание многим профессиональным и учебно-методическим Свой вклад в развитие кризиса в высшей школе и преподавании аспектам своей работы. политологии добавило и студенчество. Как самая активная часть Конечно, многие преподаватели сопротивлялись трудностям, общества, к тому же во многом идеализировавшая связи науки и боролись за свое место, пытались проявлять профессиональную практики, она неизменно предъявляла высокие требования к уров- активность (благо, что существенно упростились условия публика- ню читаемых дисциплин, особенно в части создания интерпретаци- ции научных трудов). Однако результаты такой активности оказы- онных схем политической реальности. В этом плане сохранявшие- вались весьма неоднозначными. Так, на книжном рынке в изобилии ся в преподавании прямые отголоски логики и методологии научно- стала появляться низкопробная учебная литература, в том числе го коммунизма вызывали излишне резкий протест обучаемой словари и хрестоматии. И такие захлестнувшие рынок издания толь- молодежи, а также служили основанием для претензий к политоло- ко усугубляли негативные тенденции в развитии политологии. При- гам со стороны руководства вузов. чем профессиональное политологическое сообщество очень сла- Комплексное воздействие социальных, общенаучных и внут- бо защищало свои позиции, лишь отдельные, наиболее одиозные ривузовских проблем создало в среде политологов неопределен- учебники становились предметом его критического анализа. 22 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕДРЕНИЯ МЕГАПРОЕКТА 23 Рассматриваемые процессы и настроения стали далеко не пос- на способности студента самостоятельно мыслить и привело к за- ледними причинами, по которым в стране возникла весьма слабая силью в учебном процессе изживших или не оправдавших себя ког- консолидированность российского политологического сообщества. нитивных схем и шаблонов. Какие-либо устойчивые профессиональные контакты свелись едва Конечно, даже в такой непростой ситуации следует отметить на- ли не к личным контактам. Даже политологи, работающие в учреж- личие весьма позитивных факторов и тенденций. В частности, речь дениях Москвы и Санкт-Петербурга, были плохо информированы о идет о многих весьма продуктивных попытках развития политичес- тематике исследований и методике преподавания друг друга. При- ких исследований в Институте сравнительной политологии РАН и чем в наибольшей степени этот раскол проявился в изоляции пред- ИНИОН РАН, о разработке квалифицированных политологических ставителей академической и вузовской науки. Понятно, что такое курсов в МГУ, МГИМО(У), СПбГУ, МВШСЭН и некоторых других уни- положение дополнительно снижало качество преподавания поли- верситетах. Эти же структуры частично активизировали системати- тологии в российских вузах. ческие контакты с зарубежными партнерами и международными Занятые преимущественно своими социальными проблемами, организациями политологов. Это было время организации профес- преподаватели-политологи вовремя не уловили и поистине текто- сионального сообщества при помощи возобновившей свою деятель- нических изменений в высшей школе, предполагавших переход к ность РАПН, а также другой вновь созданной общественной органи- интерактивным и технически оснащенным формам обучения. Так, зации Академии политической науки. Под воздействием журналов наша система образования с явным запозданием стала осваивать «Полис», «Полития», «Вестник МГУ» и «Вестник Санкт-Петербургс- образовательный потенциал Мировой сети. В подавляющем боль- кого университета» стала формироваться интеллектуальная ака- шинстве вузов о персональных компьютерах, видеоконференциях демическая среда, возникали новые и реформировались прежние и других формах технического обеспечения современного образо- журналы политологического профиля. В стране появились первые вательного процесса студенты и преподаватели могли узнать раз- предпосылки для организации политологических факультетов и от- ве что из телепередач. делений, возникновения центров независимой академической экс- Вузы остались «местечковыми» заведениями, в то время как на пертизы учебной литературы. Активизировался процесс подготов- Западе университеты, по сути, стали превращаться в полноценные ки и защиты диссертаций по политическим наукам. Появились пер- экономические корпорации, рассматривающие в качестве поля сво- вые прообразы политологических научных школ в университетах ей деятельности весь мир. В отличие от наших университетов они Москвы, Санкт-Петербурга, Томска, Нижнего Новгорода, Перми, Ро- участвуют в глобальной конкуренции за студентов, стремясь при- стова-на-Дону. влекать иностранцев, лучших профессоров, активизировать связи И все же в целом влияние негативных тенденций на развитие с международными организациями и транснациональными корпо- политологии оставалось весьма и весьма значительным. Общая рациями, расширять международную известность и т.д. При этом динамика развития политологии как учебной дисциплины шла по они создают сеть аффинированных учреждений за рубежом, стре- пути самостоятельных, слабо скоординированных попыток отдель- мятся нарастить объемы предоставляемых зарубежным клиентам ных школ и ученых концептуализировать учебную дисциплину. Од- консультационных и исследовательских услуг. нако микрогрупповые и индивидуальные усилия российских ученых В конечном счете, как можно увидеть, унаследованные от совет- не могли разрушить мощные социальные потоки, противодейству- ской системы (и так до конца не искорененные в результате первых ющие становлению института российской политической науки. Та- преобразований высшего образования) недостатки во второй по- ким образом, после первого, пришедшегося на начало 1990-х годов ловине и конце 1990-х годов стали сочетаться с новыми, в том чис- кризиса политических наук, вызванного повальной переквалифика- ле и с преимущественной ориентацией отечественной системы по- цией историко-партийных и научно-коммунистических курсов в по- литологического образования на воспроизводство готовых знаний. литологические, стали проявляться черты следующей фазы крити- Одновременно явно периферические позиции заняло в вузах про- ческого развития данной отрасли знания. Система вузовского по- дуктивное сотворчество преподавателя и студента, что сказалось литологического образования оказалась весьма малоразвитым и 24 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 25 инерционным институтом, не способным к оперативному реагиро- ванию на новые вызовы и явления. В этой системе, в том числе и в отдельных вузах, была чрезвычайно затруднена не только разра- ботка, но и адаптация новых курсов, творческое развитие полито- логии как учебной и научной дисциплины. Итак, начало запуска ИПРО было временем развертывания вто- 2 рого, по сути системного (сочетающего социальный, вузовский, ака- демический и кадровый), кризиса и в вузовской политологии в це- Изменения в системе политологической лом, и в системе подготовки специалистов-политологов. Какие же подготовки в вузахучастниках мегапроекта проблемы удалось решить в ходе реализации проекта? 2.1. Изменения в структуре учебных программ по политологии Подготовка политологов в стране наследовала традиционный для системы высшего образования тип обучения. В частности, она ве- лась в течение пятилетнего срока обучения в рамках программы подготовки специалиста. Бакалавриат и магистратура как специфи- ческие форматы подготовки политолога с высшим образованием в принципе отсутствовали. При этом в реестре специальностей от- сутствовало само понятие «политолог». В то же время практика выдвигала требования к разным уров- ням подготовки политологов, способных как работать в качестве исследователей или преподавателей в вузах, так и выполнять за- дачи другого типа и уровня (в частности, связанные с обеспечени- ем различных консультационно-аналитических задач в электораль- ном процессе, принятии решений и проч.). Несмотря на нетрадици- онность такого разноуровневого типа подготовки политологов, а также ряд вполне объяснимых трудностей (связанных, к примеру, с позицией работодателей, не сталкивавшихся с такого рода квали- фикацией выпускников вузов, или же с недопониманием ситуации руководством вузов), в стране постепенно накапливались идейные и организационные предпосылки для перехода к новому типу обра- зования. Например, в ряде университетов предпринимались попытки открытия факультетов и отделений бакалаврской и магистерской подготовки. Так, в МГУ им. М.В.Ломоносова на отделении политоло- гии открыта подготовка бакалавров по специальности «Политичес- кий PR». В Высшей школе экономики реализуется концепция подго- товки бакалавров для сферы медиаполитики. В настоящее время 26 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 27 большинство вузов страны имеют программы подготовки как по ба- ере. Значительное продвижение в этом направлении наблюдается калаврским, так и по магистерским программам. в ГУ-ВШЭ, МГУ, МГИМО (У), МВШСЭН, РУДН, а также ПГУ. Характерно, что новые процессы начинают получать институци- Еще одним проявлением положительной роли проекта в части ональное подкрепление. Так, в результате осуществления целей трансформации структуры учебных курсов можно считать сближе- проекта политологическое отделение философского факультета ние последних с деятельностью неучебных структур. В частности, МГУ приняло учебный план подготовки политологов-исследовате- проект поддержал практику взаимодействия ряда вузов с локаль- лей (преподавателей) и политических менеджеров. Свой подход ными и профессиональными сообществами. В этой связи необхо- университет пытается закрепить на федеральном уровне. димо отметить сотрудничество кафедры политологии ТГУ с Инсти- В этом смысле проект смог поддержать усилия вузов, помочь тутом социально-экономических проблем Западной Сибири (ИСЭП), закрепить у них понимание необходимости многоступенчатой под- ведущим научно-исследовательские работы по заказам предприя- готовки, создать и усовершенствовать соответствующие учебные тий региона с привлечением сотрудников, аспирантов и студентов планы, сориентированные на различные параметры обучения про- университета. Это самым непосредственным образом отразилось фессиональных политологов. на учебных планах кафедры. Еще одним явным достижением проекта можно считать поддер- Другим показательным примером переструктуризации учебных жанные, а во многом и инициированные им подвижки в структурной планов является программа отделения политологии УрГУ «Женс- регламентации учебного процесса. В данном случае речь идет о раз- кое движение: политологический мониторинг на примере Уральско- витии модульного подхода в обучении политологов. Как показал опыт, го региона», которая развивается во взаимодействии с соответству- этот подход способен реализовываться в той части учебного про- ющими структурами гражданского общества и с органами региональ- цесса, которая не покрывается общеобязательными дисциплинами ной власти. и унифицированным федеральным компонентом стандартов, нахо- Структурные изменения в учебной деятельности факультетов, от- дясь в зоне ответственности самих вузов. С одной стороны, таким делений и кафедр, поддержанные НФПК, связаны и с рядом других образом создается более гибкая и отвечающая потребностям уни- осуществляемых ими проектов. Так, факультет прикладной полито- верситетов система подготовки специалистов, направленная на вы- логии ГУ-ВШЭ запустил и поддерживает веб-сайт «Политанализ.Ру», пуск политологов, обладающих профессиональными качествами, который предназначен быть экспертной площадкой для контактов связанными с разнообразными местными или предметными особен- политологов-прикладников во всероссийском масштабе. Кафедра ностями их деятельности. С другой стороны, внедрение модульного политологии ПГУ на регулярной основе выпускает «Политический принципа организации обучения представляется важным и знаковым альманах Прикамья», адресованный широкой читающей публике явлением для превращения вузов в образовательные корпорации региона и вместе с тем содержащий специальную учебно-методи- (где модульные услуги в максимальной степени принимают форму ческую рубрику для преподавателей обществоведения. Факультеты товара и становятся фактором коммерческого успеха). политической науки МВШСЭН и МГИМО (У) начали выпуск своих се- Одновременно модульный сегмент образования становится наи- рий книг, посвященных теории политологии и практике ее препода- более гибким и эффективным средством обновления сетки учеб- вания в вузах России, которые распространяются по всей Россий- ных курсов, позволяющим откликаться на самые злободневные зап- ской Федерации. Факультет государственного управления Московс- росы практики, а также служить своеобразным мостиком, соединя- когоуниверситетаначалвыпусксерии«Управление»«ВестникаМГУ». ющим образовательные системы России с лучшими зарубежными Особо следует отметить деятельность факультета политологии образцами. Многие вузыучастники ИПРО стали ориентироваться МГИМО (У) в качестве ресурсного центра для кафедр политологии на формирование гибкой модульной системы обучения, открываю- ряда региональных вузов. Факультет сыграл также ключевую роль щей максимальные (в российских условиях) возможности для сту- в организации регулярной летней школы политологов, фактически дентов выбирать те блоки учебных курсов, которые в наибольшей являющейся наиболее эффективным и важным в современной Рос- мере отвечают их интересам и представлениям о будущей карь- сии инструментом повышения их профессиональной квалификации 28 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 29 (хотя это направление деятельности МГИМО(У) также поддержи- ких дисциплин. Но из вновь разрабатываемых курсов более удач- вается НФПК, оно осуществляется за рамками ИПРО). ными могли быть признаны, по сути, лишь вводные, которые чита- Короче говоря, проект позволил вузам-участникам где-то начать, ли преподаватели, осваивавшие совместно со студентами специ- а где-то укрепить переход к новым структурным формам организа- альность. При этом повсеместной была недооценка разработки ции учебного процесса, соответствующей мировой практике, и обу- методического обеспечения учебного процесса, особенно той час- чения политологов. Одновременно такие структурные сдвиги пози- ти методического шлейфа, который касался учета разного уровня тивно повлияли и на более широкий процесс преподавания полито- подготовки будущих специалистов. логии в российских вузах. Проект смог радикально изменить ситуацию в части обновления учебных курсов в вузах-участниках, задать новые ориентиры дея- 2.2. Изменения в учебных планах тельности. Главный упор был сделан на повышение фундирован- подготовки политологов ности общих курсов и качественное обновление перечня электив- ных курсов. Причем в русле поставленных проектом задач в вузах Как уже говорилось, в силу весьма постепенной, нагруженной не только разрабатывались новые и обновлялись прежние курсы, многочисленными внутренними и внешними для вузов проблемами но и осуществлялась подготовка материалов для проведения спец- эволюции процесса подготовки политологов последний длительное семинаров, разработки комплексных программ изучения кейс-ста- время сохранял и наследовал сложившиеся приоритеты и изъяны дис. Учитывался и уровень подготовки будущих политологов (на- учебного процесса. Так, практически во всех университетах при пример, в магистерской подготовке акцент делался на формах раз- обучении специалистов сохранялся прежний профиль занимавших- вития творческой самостоятельности, побуждаемой дискуссиями, ся политологией преподавательских кадров. Причем в большинстве научными семинарами, мозговыми штурмами и проч.). При этом университетов в учебных курсах в основном преобладали истори- ведущими принципами трансформации и обогащения содержатель- ко-политологические и философско-нормативные приоритеты, на ного разнообразия учебных курсов становились ориентация на меж- основании которых формировались многие учебные специализа- дународные стандарты и профильные уровни подготовки полито- ции. В ряде вузов, например, история политических идей читалась логов, связь с региональной спецификой, междисциплинарность. (в разных вариантах) на протяжении всего пятилетнего срока обу- Особым направлением стала и специальная разработка методи- чения (8001000 ч). В то же время явным дефицитом отличались ческого обеспечения учебного процесса, точнее направленность на курсы, посвященные характеристике политических институтов, ме- разработку учебно-методических комплексов субдисциплин, поми- тодам политических исследований. Во многих учебных планах слабо мо учебников и учебных пособий вмещающих в себя самые разно- были представлены курсы по компаративистике; редким явлением образные и необходимые компоненты (хрестоматии, тесты, пример- были и дисциплины, посвященные неинституциональным компонен- ные вопросы к экзаменам и т.д.). там политики (политическая психология, политическая культура и Говоря о различных направлениях этой работы, следует прежде т.д.). В целом в учебных планах подготовки политологов была слабо всего подчеркнуть направленность на сохранение высокого уровня представленанациональнаятематика;ощущалсяявныйдефициткур- разработки фундаментальных и общих курсов. Однако при этом в сов, способных осветить современные тенденции развития мира по- каждом из блоков курсов происходила существенная дифференци- литики, причем особенно с учетом международного опыта. Общей ация. Например, блок исторических курсов прирос такими разра- чертой учебных планов было либо слабое внимание к прикладным ботками, как «История политических учений: ЗападРоссияВосток», дисциплинам, либо мало дифференцированное отражение блока «Политическая философия исламского Востока» (РУДН), «Идеи и политико-управленческих дисциплин. люди. Политическая мысль первой половины ХХ века» (ПГУ), «Кон- Первоначально попытки изменения ситуации в основном были ституционные реформы современности в сравнительной перспек- связаны с легкой корректировкой учебных курсов, попытками под- тиве» (ВШЭ) и др. Весьма популярной оказалась и разработка про- страивания наработанного материала под формат политологичес- блем, касающихся политической жизни современной России, в том 30 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 31 числе ее регионов (их оказалось более 30). Сдвинулся с мертвой дарственно-территориального устройства стран мира» (УрГУ), точки вопрос о методах политических исследований, в программах «Моральный выбор в политике» (МВШСЭН), «Мультикультурализм ряда вузов появились курсы «Статистические методы в политичес- в США» (ПГУ), «Государственный менеджмент» (МГУ), «Крупная ких науках», «Компьютерные технологии в политических исследова- корпорация как субъект публичной политики» (ВШЭ) и др. Замет- ниях» (ПГУ), «Информационное обеспечение социологических иссле- ным оказался и блок курсов, посвященных глобальным процес- дований политических процессов» (ДВГУ), «Современные методы и сам: «Политология глобальных проблем» (УрГУ), «Государства в направления политических исследований» (МГУ) и др. Качественно условиях глобализации» (МВШСЭН) и «Экополитология и глоба- преобразился и блок политико-управленческих дисциплин (где всего листика» (МГУ). было разработано 25 курсов по различным сюжетам прикладной по- Следует особо отметить, что оказалась оправданной разработ- литологии). В его содержании появились курсы «Теория принятия ка одноименных курсов в различных вузах, поскольку она смогла политических решений (УрГУ), «Политические технологии» (ТГУ и отразить как региональную, так и отраслевую специфику в подго- МГУ), «Стратегии политического анализа» (ВШЭ) и др. Уверенно по- товке политологов. зиционировал себя и перечень курсов, посвященных отечественной Практически все вузы особое внимание уделили языковой под- политии, «Современная российская многопартийность» (РУДН) и готовке политологов. Были разработаны «Курс корейского языка для др. Разработку этого направления учебных планов следует отметить политологов» (ДВГУ), «Английский язык для молодых преподава- особенно, поскольку нет никакого сомнения в том, что курсы по со- телей-политологов» (МГИМО(У)), «Интенсивный курс английского временной российской политике должны занимать одно из централь- языка для политологов» (МВШСЭН) и др. Относительно последне- ных мест в учебных программах при подготовке политологов (сход- го из перечисленных курсов можно констатировать, что речь идет о ное,кпримеру,стем,какоезанимаютиханалогипотематикеAmerican программе высокого уровня содержательной и методической креа- Government в американских университетах). тивности, позволяющей отнести этот курс к категории представля- В процессе совершенствования учебных курсов была наглядно ющих интерес для мировой политической науки и лингвистики. продемонстрирована и специфика подготовки политологов в раз- Разработанная авторами курса оригинальная, не имеющая ана- личных вузах. В частности, такие курсы, как «Теория и практика логов ни в отечественной, ни в зарубежной практике преподавания дипломатии» (РУДН), «Политические партии в странах АТР» (ДВГУ), методика преподавания английского языка не только является чрез- «Версальско-вашингтонская система международных отношений» вычайно эффективным инструментом его изучения, но, по существу, (МГИМО(У)) и др., наглядно отобразили предметные особенности дополняет изучение курса политологии. Эта программа первая ус- соответствующих направлений в политологической подготовке спе- пешная попытка в России и за рубежом организовать изучение ан- циалистов. Широко были представлены в результатах работы ву- глийского языка параллельно профессиональному росту студентов зов и междисциплинарные курсы: «Правовое обеспечение полити- благодаря содержательной и методической координации материа- ческих процессов в странах АТР» (ДВГУ) и др., а также результаты лов по английскому языку с программами соответствующих направ- компаративных исследований (всего в рамках проекта готовились лений изучения политологии. Исключительно англоязычная комму- 11 курсов по сравнительной политологии и 10 курсов, которые под никация преподавателей и студентов в рамках занятий по этой про- разными углами зрения освещают политические процессы в тех или грамме позволяет использовать ее для изучения английского языка иных странах и регионах мира). не только русскоговорящими студентами, но и носителями других Очень интенсивно развивался блок курсов по рекламистике, по- языков. Программа снабжена сложным комплексом современных литическим коммуникациям, управлению информационными по- аутентичных богато иллюстрированных учебных материалов на токами, медиаполитике. Следует особо выделить и разработку по- различных видах носителей, сопровождается специально подобран- своему уникальных курсов, ставших едва ли не визитными карточ- ными документальными и художественными видеофильмами, ши- ками политологического образования в своих вузах, «Теория и роко использует разнообразные современные информационные история демократии», «Госслужба и СМИ» (РУДН), «Модели госу- средства обучения и ресурсы Сети. 32 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 33 Думается, что предлагаемая нами в некоторой степени обобщен- предоставляет отличные возможности для диссеминации учебно- ная характеристика уровня изменений в учебных курсах вузовуча- методической продукции в безграничном пространстве Интернета. стников ИПРО является допустимой, поскольку результатами про- Безусловно, такие продукты в чем-то полезны и при традицион- веденной работы стали публикуемые уже сегодня учебники и учеб- ных очных формах обучения, по-прежнему превалирующих в рос- ные пособия, хрестоматии, словари и даже энциклопедии (не говоря сийских вузах. Однако сам объем инвестиций в этот комплекс и уже о разработке методического шлейфа для всех курсов), а также выдвижение его в качестве центрального звена всего политологи- электронных вариантов данных разработок. Наличие такого тира- ческого проекта РУДН оправданы не столько тем, как он стимули- жирующего достижения вузовучастников процесса позволяет го- рует самостоятельную работу студентов, сколько его значением с ворить об определенном уровне диссеминации результатов рабо- точки зрения облегчения этой работы и привнесения в нее элемен- ты, их востребованности корпусом российских политологов. тов развлекательности. Заметим попутно, что этот компонент спо- Изменение содержания учебных курсов вузамиучастниками собствует существенному продвижению университетов (политоло- ИПРО привело к ряду существенных последствий для подготовки гических факультетов, отделений и кафедр) к современной коммер- политологов и университетской политологии в целом. Важнейшим ческой модели политологического образования (в логике отношений результатом содержательного обновления курсов явилась, условно «клиент поставщик образовательных услуг»). говоря, универсализация и даже в какой-то мере глобализация Итак, содержательные трансформации курсов продемонстриро- учебных программ или, проще говоря, преодоление «провинци- вали наличие определенного научного и методического потенциа- альности» большинства курсов, зашоренности на своей (местной, ла университетских политологов России. С помощью проекта поли- региональной, национальной), концептуально-методологической тологам вузов-участников удалось пройти дистанцию, качественно «доморощенности», «отлучающей» подготовку политологов от ми- сокращающую отставание российской университетской политоло- ровой науки. Вузамучастникам проекта удалось разработать и гии от научных и методических достижений зарубежной политоло- ввести в учебное расписание многие курсы, которые могут заин- гии. Более того, первые шаги по диссеминации полученных резуль- тересовать студента независимо от его гражданства и националь- татов позволили уже сегодня повлиять на положение дел в препо- ного происхождения. При этом в ряде случаев такие курсы соче- давании политологии в вузах в целом, причем во всех ее зонах. таются с возможностью углубленного изучения специфики разных регионов мира. 2.3. Изменение стандартов подготовки Важно, что при разработке и обогащении содержания курсов вузыучастники ИПРО осознали и учли, что знаниям и образова- специалистов-политологов тельным услугам как особому товару для его продвижения на рын- Существенным фактором, определяющим характер подготовки ке необходимо придавать привлекательную и эффектную форму, к молодых политологов, были и остаются действующие стандарты. тому же максимально облегчающую его потребление. Этим целям Как уже говорилось, их содержание позволяло, с одной стороны, в первую очередь служит виртуализация источников знания, все- добиваться определенной унификации в преподавании дисциплин возможных учебных материалов и форм контроля познаний студен- политологического цикла, а с другой сохранять нормативный уро- тов, т. е. их перевод на электронные носители, чем активно занима- вень профессиональной подготовки, причем независимо от типа лись многие участники проекта. Своего рода образцом такой дея- вузов и университетов. Однако в своем нынешнем состоянии дей- тельности может служить проект РУДН, центром которого стало ствующие стандарты при всем своем позитивном значении не создание мощного мультимедийного учебного комплекса по поли- могут выполнять роль полноценных навигаторов в современной тологии, включающего в себя в качестве основных элементов вир- подготовке специалистов. В частности, ими предлагается доволь- туальную библиотеку, мультимедийные версии учебных курсов, но узкий спектр фундаментальных дисциплин; низок уровень само- систему контроля знаний (тесты) и справочную систему. Бесспор- стоятельности вузов в выборе курсов (так, почти 4 тыс. часов из 5 но, такой комплекс очень важен для дистанционного обучения. Он представляют собой обязательные дисциплины), отсутствуют це- 34 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 35 лые блоки современных курсов, без которых в зарубежных странах чаются на Западе. Важным внутренним стандартом стала считаться просто не ведется подготовка политологов (к примеру, отсутствуют способность университета выживать в условиях жестокой конкурен- курсы по политической экономии, математических методам поли- ции на рынке образовательных услуг, требующей от него уникаль- тического анализа и др.). ности действий во всех конкретных решениях, связанных с содер- В рамках проекта были разработаны предложения по созданию жанием и организационными формами учебного процесса. стандартов следующего поколения. К принципиальным ориентирам, При разработке стандартов были гибко сбалансированы теоре- которыми руководствовались эксперты НФПК, были отнесены сле- тические и прикладные дисциплины, обеспечена связь образова- дующие: качественное повышение уровня образования и подготовки ния с фундаментальными и поисковыми дисциплинами, посвящен- политологов с учетом различных ступеней высшего образования; ными мировым и национальным проблемам. При этом при разра- нарастаниесамостоятельностивузов;гибкоесочетаниесодержатель- ботке программ обучения бакалавра акценты были сделаны на ной учебно-методической деятельности и материально-техническо- взаимосвязи теоретических и прикладных навыков, а магистров го обеспечения учебного процесса; учет мирового опыта и совре- на интенсификации теоретических исследований. Были также оп- менного состояния рынка труда; прогнозирование образовательной ределены сроки обучения и его нормативная трудоемкость, время, и научно-технической политики; соблюдение научных принципов отводимое на факультативы и каникулы. Впервые в российской прак- организации работы студента и преподавателя; сохранение тенден- тике была предложена система зачетных единиц кредитов. Этот ций по формированию единого образовательного процесса в Евро- механизм, по замыслам разработчиков, обеспечивает преемствен- пе и мире; опережающая подготовка конкурентоспособных специа- ность содержания образовательных программ разных уровней и листов. Учитывались также и требования формирования библио- создает механизм накопления зачетных единиц. течно-информационных ресурсов, применения дистанционных Столь же принципиальным новшеством в предлагаемой модели образовательных технологий, порядка проведения практики. стандартов является и качественное повышение степени свободы В разработанных вариантах стандартов были учтены требова- вузов в формировании образовательных программ, а также расши- ния к учебно-методической документации; к обеспечению учебной рение возможностей выбора студентом индивидуальной траектории (учебно-методической, научной и периодической) литературой на обучения. В частности, базовое ядро политологической подготовки различных носителях; к техническому обеспечению учебного про- составляет 4045% учебных планов, а вузовский компонент (вклю- цесса; к обеспечению доступа студентов к информационным ресур- чая выборные дисциплины) расширен до 5560%. Повышение сте- сам; нормам, отражающим специфику для учебных процессов раз- пени свободы вуза при формировании образовательной программы ных ступеней высшего образования. Разработка стандартов велась происходит за счет уменьшения федеральной составляющей: объем с пониманием необходимости присоединения России к Болонскому федерального компонента теоретического обучения суммарно по процессу, создания единого образовательного пространства и обес- всем циклам, включая все виды аттестации, предлагается ограни- печения академической мобильности студентов. чить 50% общей трудоемкости обучения при включении в этот ком- Одновременно ориентиром разработки стандартов являлись кон- понент только базовых дисциплин, составляющих фундамент подго- структивное заимствование позитивного зарубежного опыта, перера- товкиспециалистарассматриваемогопрофиля.Какпродолжениеэтой ботка базовых западных образовательных моделей. В этом смысле идеи предлагается расширение возможностей индивидуализации наиболее плодотворный подход заключался в выделении в западном обучения за счет увеличения объема дисциплин по выбору студента опыте тех тенденций эволюции университетской жизни, которые, с до 2545% от общей трудоемкости обучения (без жесткой привязки одной стороны, реально повышают качество образовательных услуг, выбора к циклам дисциплин, а также за счет введения свободного а с другой могут быть адаптированы к сложившейся в России реаль- выбора курсов из разных областей знаний). ности. При этом разработчики считают, что такая адаптация потребу- Очень важно, что разработчиками предложена схема упорядо- ет применения своеобразных организационных форм, схем финанси- чения структуры образовательной программы. В частности, пред- рования, содержательных решений, отличных от тех, которые встре- полагается: 36 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 37 a объединение циклов общепрофессиональных дисциплин (ОПД) a уметь анализировать мировые политические процессы, разби- и специальных дисциплин (СД) в профессиональный блок (ПБ) с раться в ключевых проблемах мировой политики и выделять ее включением в него практики (П) и итоговой государственной аттес- важнейшие тенденции; тации (ИГА); a владеть основами прикладного политического анализа, уметь a введение цикла «Дополнительная подготовка» (ДП), включаю- применять его к исследованию политических процессов, протекаю- щего физическую культуру, военную подготовку и свободный вы- щих на местном, региональном и федеральном уровнях; бор из разных областей знаний с начислением зачетных единиц, a владеть базовыми знаниями и навыками, необходимыми для взамен цикла «Факультативы» (ФТД), которые не являлись обяза- практического профессионального участия в политике (в организа- тельным элементом программы. ции и проведении избирательных кампаний, в работе по организа- В стандартах было уточнено, что базовое ядро образователь- ции связей с общественностью, в политическом консультировании ной программы ВПО представляет собой совокупность учебных и т.д.). дисциплин, обеспечивающих фундаментальную подготовку выпус- Для дипломированных специалистов к этому перечню требова- кника в соответствии с требуемыми квалификационными характе- ний можно добавить дополнительные: ристиками. Базовое ядро определяется стандартом в виде перечня a уметь самостоятельно анализировать страновые и мировые дисциплин федерального компонента общеобразовательных цик- политические процессы, разбираться в ключевых проблемах совре- лов (ГСЭ, ЕН) и цикла профессиональных дисциплин (ПД), объеди- менной политики и выделять ее важнейшие тенденции; няющего общепрофессиональные и специальные курсы. Требова- a владеть научным аппаратом и навыками анализа политическо- ния к содержанию устанавливаются экспертами на основе компе- го развития Российского государства и общества; тентностного подхода с учетом отечественного и зарубежного опыта a обладать знаниями и навыками междисциплинарного и систем- подготовки специалистов. ного исследования политических явлений; Квалификационные характеристики политолога, общие для всех a владеть технологиями эмпирических и прикладных политичес- ступеней ВПО, в соответствии с предложениями разработчиков стан- ких исследований, уметь раскрывать взаимосвязи политической дартов, заключаются в требованиях, которые предполагают, что он теории и практики; должен: a понимать основные тенденции политической социализации лич- a понимать значение политических процессов в жизни общества, ности, пути и направления эволюции политики в современном мире. роль политики в воспроизводстве и трансформации социальных Дополнительными квалификационными характеристиками маги- систем; стра являются требования, предполагающие, что он должен: a иметь представления об исторических типах политики, пони- a знать основные школы современной политической теории и обладать навыками самостоятельного критического анализа их кон- мать особенности институциональной и неинституциональной сто- цепций; рон политической жизни; a понимать значение неинституциональных, политико-культур- a понимать специфику предметных областей политического зна- ных, идеологических и нравственно-этических источников эволю- ния, его структуру и основания междисциплинарных связей, иметь ции современной политики, видеть роль этих факторов в трансфор- представление об основных направлениях и этапах развития миро- мации властных отношений в условиях становления информацион- вой политической мысли; ного общества; a владеть базовым понятийно-категориальным аппаратом поли- a владеть методами современного политического исследова- тической науки, приемами нормативного и позитивного анализа по- ния, уметь самостоятельно применять их в собственной научной литической реальности, методологией ее изучения; работе; a знать основные разновидности современных политических си- a владеть знаниями и навыками политической диагностики, про- стем и уметь проводить их сравнительное исследование; гнозирования и экспертирования проблемных ситуаций; 38 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 39 a обладать развитыми навыками самостоятельной библиогра- (с разбивкой по темам и разделам, включая ресурсы Интернета и фической и информационной работы с бумажными и электронны- материалы текущей прессы). Векторы проекта были направлены ми источниками политических знаний; и на решение проблемы увеличения удельного веса письменных a владеть методикой преподавания политологии в высшей шко- форм промежуточного и итогового контроля знаний студентов, рас- ле, включая навыки лекционной работы и организации самостоя- ширение использования современных информационных техноло- тельной деятельности студентов; гий преподавания с использованием ресурсов Интернета, вклю- a владеть навыками профессионального общения в политологи- чая интерактивные формы обучения. ческом сообществе, поддержания деловой коммуникации с зару- Корректировка методологического обоснования курсов была бежными коллегами. обусловлена тем, что в некоторых случаях авторы начинали свои Таким образом, в рамках предлагаемых стандартов каждый вуз программы с вводных разделов, в которые включали вообще все, имеет возможность существенно модифицировать учебную програм- что им известно о методах политического анализа, вместо анализа му по политологии, исходя из специфики кадрового состава вуза, важнейших классических и современных работ, послуживших тео- исторических условий возникновения кафедр, организационно-ме- ретическим фундаментом изучения темы, и вместо указания пара- тодической практики вузов и т.д. Предложенный в рамках проекта дигм, концепций, теорий, подходов, ставших методологическим кар- вариант политологических стандартов следующего поколения дает касом ее изучения. возможность при сохранении высоких требований к уровню образо- Большинство авторов стремились разработать учебно-методи- вания существенно расширить самостоятельность вузов при под- ческие комплексы своих дисциплин, включающие электронные фор- готовке молодых политологов, сохранить возможность гибкого от- мы и полный пакет методических документов, в которых помимо вета на вызовы практики, и одновременно, по сути, впервые появ- традиционных параметров (включающих, к примеру, требования к ляется возможность интеграции российских вузов, готовящих апробации, формы проверки степени готовности курсов) специаль- политологов, в мировое образовательное пространство. но прописывались и междисциплинарные связи. Важнейшим усло- вием совершенствования и разработки новых курсов стало и стрем- 2.4. Изменения в содержании учебных курсов ление использовать в преподавании результаты научно-теорети- и программ по политологическим дисциплинам ческих исследований. Важным направлением разработки новых и доработки прежних Важнейшим направлением содержательных изменений учебных программ и курсов (особенно на заключительном этапе проекта) программ и курсов для всех без исключения участников проекта стало устранение чрезмерно абстрактного, оторванного от реаль- стало определение их адресатов (бакалавры, магистры или спе- ного политического процесса теоретизирования, что потребовало циалисты), обеспечение политологического профиля междисцип- конкретизации излагаемого материала. Разработчики курсов были линарных курсов, повышение уровня методологической проработки ориентированы на более тесное увязывание процесса преподава- курсов или отдельных тем. В свою очередь, разработка методи- ния с практикой. Особое внимание в работе с авторами курса уде- ческого шлейфа политологических субдисциплин касалась в ос- лялось тому, чтобы одновременно с получением знаний курсы по- новном уточнения методов и критериев оценки усвоения курса и литологического цикла формировали у студентов навыки самосто- знаний студентов, нахождения оптимального соотношения тради- ятельного анализа политических процессов и вырабатывали как ционных и инновационных, активных и пассивных методов препо- знания, так и систему взглядов, основанную на объективном, сво- давания, определения форм промежуточного и итогового контроля бодном от политической тенденциозности и ангажированности на- за работой студентов, поиска наиболее оптимальной организации учном подходе к изучаемым политическим явлениям. работы преподавателей и студентов (в том числе и самостоятель- Особенно высоким (50%) удельный вес новых и реформируе- ной работы), методической обеспеченности курсов техническими мых курсов оказался в ряде региональных вузов, в которых благо- средствами обучения и основной и дополнительной литературой даря средствам мегапроекта, по существу, была создана модель 40 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 41 политологического образования на региональном уровне. Не слу- кации в современном обществе», «Организация и проведение из- чайно ПГУ стал лидером среди участников мегапроекта по числу бирательных кампаний» и т.п.) немыслимы в рамках той академи- представленных новых и реформированных курсов (их общее чис- ческой программы по политической науке, которую предлагает аме- ло составило 37). Так что 80% студентов ПГУ будут обучаться по риканский колледж в отличие от профессиональных школ с их про- новым и реформированных курсам. Преподаватели кафедры поли- граммами менеджмента MBA или MPA. В России практически тологии ПГУ подготовили 25 новых и 11 реформированных курсов отсутствует такая структура университетской организации, в цент- по политологии, что составляет примерно половину всех читаемых ре которой находится академический колледж, а периферию обра- курсов. Общий объем учебных материалов, разработанных для зуют профессиональные школы (даже если они более высокодо- различных уровней обучения, составил 239 печатных листов. Осо- ходны, чем сам колледж). Поэтому у нас потребность в подготовке бенностью участия ПГУ в мегапроекте является и активное участие студентов по прикладным дисциплинам удовлетворяется за счет молодых преподавателей в его реализации. введения последних в саму академическую программу универси- Учитывая остроту многих вопросов, касающихся содержания кур- тетского образования. сов и программ, отметим, что ряд вопросов участникам проекта Нельзя не отметить также, что в рамках проекта мультидисцип- решить не удалось. В частности, большинство представленных на линарная интеграция в сфере образовательной деятельности про- заключительных этапах мегапроекта программ ориентировали сту- являлась, так сказать, в латентных формах. Это означает, что она дента на усвоение объема курса, его тематики, категориального не выражалась в виде особых проектов, не говоря уже об автоном- аппарата, основных вопросов. В то же время способы и методы ных структурированных программах. Скорее она присутствовала оставались как бы на периферии внимания специалистов. Не впол- либо в отдельных курсах, содержание и методология которых заим- не убедительными у многих участников проекта выглядят и разра- ствованы из разных социальных наук при сохранении их общей по- ботки требований к написанию рефератов, к определению количе- литологической ориентации, либо в тематических блоках мультидис- ства и качества заданий, которые студент должен освоить в про- циплинарных курсов, не оформленных, впрочем, в самостоятельную цессе изучения дисциплины, к контрольным вопросам и тестам. Не специализацию и остающихся частью общей факультетской (кафед- всегда был точно определен и объем литературы, необходимый для ральной) учебной программы. Таким образом, необходимо признать, проработки отдельных тем (как правило, авторы ограничивались что мультидисциплинарность имеет пока в образовательной деятель- разработкой библиографии по теме). Вообще не была разрешена ности отечественных вузов только рудиментарные проявления. Ве- проблема тьюторских занятий. роятно, ее утверждение в их практике проблема следующего этапа Нельзя не отметить некоторый дисбаланс учебных программ, в развития российской политологии. частности касающийся слабой разработки курсов, посвящнных нор- Несмотря на отмеченные недостатки, можно констатировать, что мативным теориям, а также методам и понятийному аппарату по- при наличии определенного процента работ, не удовлетворяющих литологии. Но методы и понятийный аппарат это и есть то твер- сформированным в проекте требованиям, общий уровень учебной и дое ядро политологии, без которого она не может существовать как методической литературы, разработанной в его русле, следует оце- наука. Упомянутые курсы, как известно, составляют фокус запад- нить достаточно высоко. Более того, ряд работ, выполненных под ных учебных программ по политической науке. маркой НФПК, содержат качественно новый уровень теоретических Учитывая ситуацию на отечественном рынке труда и перспекти- обобщений и в известной мере могут рассматриваться как прорыв- вы трудоустройства выпускников политологических факультетов и ные для отечественной политологии. В частности, к ним могут быть кафедр, очевидна важность разработки курсов по прикладной по- отнесены такие учебники и учебные пособия, как «Принятие полити- литологии. Однако надо иметь в виду, что параллели с американ- ческих решений» и «Моральный выбор в политике» (МВШСЭН), «Го- ской системой высшего образования здесь не должно быть. Многие сударственный менеджмент» и «Политические коммуникации» российские курсы по прикладной политологии («СМИ в условиях (МГУ), «Крупная корпорация как субъект российской политики» современного рынка», «Интегрированные маркетинговые коммуни- (ВШЭ), «Политическая этика» (ПГУ) и др. 42 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 43 Итак, речь идет о появлении новой волны качественной учебной Повышение уровня профессиональной коммуникации было обес- литературы, учебных материалах и курсах, которые могут играть печено прежде всего проведением различных организационных ме- роль неких образцов при совершенствовании учебного процесса на роприятий. К ним следует отнести конференции, проводимые отдель- местах, быть стимуляторами активности вузовских коллективов. По ными университетами, и профессиональные форумы, собираемые оценкам экспертов, такого рода работы существенно продвигают под эгидой НФПК. Свою лепту в становление и укрепление полито- теоретико-методическое обеспечение учебного процесса и в изве- логического сообщества внесли различные контакты, устанавливае- стной мере способны видоизменить научно-теоретический и мето- мые в связи с приглашением российских экспертов для участия в дический климат преподавания политологии в российской высшей проектах других вузов. Многие преподаватели московских универси- школе в целом. тетов посетили с лекциями, мастер-классами, консультациями реги- Таким образом, вклад проекта в решение проблемы качествен- ональные вузы. Такие формы взаимодействия вузов послужили при- ного обновления и повышения уровня преподавания политологи- чиной поддержания устойчивых межличностных, межкафедральных ческих курсов может быть признан не только значительным, но и и межфакультетских контактов. Важной формой межвузовских обме- решающим для многих вузов. Участие в проекте для некоторых из нов стало проведение мастер-классов с участием ведущих полито- них (ПГУ, ТГУ, УрГУ) стало фактором значительного качественного логов страны. содержательного и методического прогресса в преподавании поли- Особая роль в усилении профессиональной коммуникации при- тологии; для ряда других вузовучастников ИПРО (МГУ, МГИМО(У), надлежит МГИМО (У), действующему в рамках проекта НФПК «Со- МВШСЭН, ГУ-ВШЭ) фактором укрепления в качестве лидеров здание Центра повышения квалификации преподавателей полито- преподавания политологии в России. Анализ показывает, что абсо- логии» (субзайм № Е/А.85/02). В этом контексте университетом был лютное большинство из достигнутых вузамиучастниками проекта проведен ряд обучающих сессий и летних школ для российских по- результатов не могли быть получены без участия их в проекте. литологов. Итак, очевидно, что появляющаяся по результатам проекта се- Иными словами, во многом благодаря реализации проекта рия качественной учебно-методической литературы способна ока- МГИМО(У) в настоящее время выступает в качестве ресурсного зать самое существенное положительное влияние на подготовку по- центра для кафедр политических наук и международных отноше- литологов и на преподавание политологических дисциплин в рос- ний значительного числа российских вузов. Помиморазработкиучеб- сийских вузах. Качественные изменения в содержании учебных ных курсов и программ преподаватели МГИМО(У) активно проводят курсов и программ вузовучастников проекта являются примером научные конференции в Москве и региональных университетах, со- для остальных вузов. При этом сегодняшняя задача состоит не толь- здают базы электронных ресурсов, практикуют чтение выездных крат- ко в распространении лучших учебных материалов участников Про- косрочных курсов лекций, проводят экспертизу и рецензирование екта, но и в совмещении этих результатов с учебными продуктами поддерживаемых ими кафедральных работ, ведут совместные на- группы лучших вузов, не участвовавших в нем. учные исследования, постоянные консультации и осуществляют научное руководство молодыми специалистами региональных ка- 2.5. Механизмы профессиональной коммуникации федр-партнеров, принимают на стажировку студентов старших кур- сов, аспирантов и молодых преподавателей, обеспечивают регио- ИПРО стал одним из важнейших факторов повышения интен- нальным специалистам доступ к информационным и библиотечным сивности профессиональной коммуникации российских политоло- ресурсам МГИМО(У) МИД России и его партнеров. В рамках этого гов, становления и развития сообщества не только преподавате- проекта были подготовлены 16 учебных комплексов и методичес- лей, но и российских политологов. Реализация целей проекта при- ких материалов. Часть курсов представлены в печатном и интер- вела к расширению связей между столичными и региональными нет-вариантах, остальные интегрированы в информационную сис- университетами, всех тех, кто прямо и косвенно участвовал в осу- тему (что будет очень важным при переходе Центра повышения ществлении его программы. квалификации на самофинансирование). 44 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 45 Есть основания ожидать, что результаты работы преподавате- общественная экспертиза, по сути, бесперебойно действует при лей МГИМО(У) в рамках мегапроекта также будут востребованы решении вопросов служебного продвижения преподавателей, при- профессиональными общественными организациями политологов ема их рукописей к публикации в издательствах и журналах, выделе- (РАПН, РАМИ, учебно-методические объединения по политологии ния грантовой поддержки различными фондами и т.д. и т.п. и международным отношениям). Более того, даже аккредитация вузов осуществляется в США не Прямо и косвенно в силу активизации научно-исследователь- государственными структурами, а общественными организациями, ской деятельности университетских политологов проект поддер- обычно региональными ассоциациями университетов (к примеру, живал и контакты последних в рамках Российской ассоциации по- Юго-Восточной ассоциацией, действующей в южных штатах Атлан- литических наук (РАПН) и Российской академии политической на- тического побережья Америки). Эти же ассоциации при вынесении уки. При этом решающий вклад в консолидацию российского экспертных оценок о состоянии преподавания в аккредитуемом уни- профессионального сообщества политологов внесла Российская верситете тех или иных дисциплин опираются на мнения, сформи- ассоциация политических наук, систематически проводившая свои рованные соответствующими профессиональными сообществами. конгрессы, региональные и межрегиональные конференции. Во Отметим также, что проводимая таким образом аккредитация не многом этот вклад стал возможным благодаря финансовой поддер- только не уступает государственной с точки зрения принципиаль- жке НФПК в рамках ИПРО «Развитие отечественной политической ности и скрупулезности, но и существенно превосходит ее своим науки в условиях переходного периода»). профессионализмом чиновники просто не могут знать универси- Чисто в сравнительном аспекте отметим также, что деятельность тетскую жизнь так же хорошо, как те, кто в нее погружен ежедневно. Американской ассоциации политических наук (ААПН), членами кото- Естественно, РАПН не в состоянии взять на себя все те функции рой являются подавляющее большинство американских универси- и выполнить в полном объеме ту роль, которые в США уже по тра- тетских политологов, может служить надежным ориентиром разви- диции закреплены за ААПН. Однако сделанное ею уже сейчас гово- тия российского политологического сообщества. Широко известен и рит о ее высокой роли в деле становления самосознания россий- не нуждается в особых пояснениях тот вклад, который вносит ассо- ской политологии и в то же время ее самокритики. РАПН провела циация в развитие американской политической науки посредством большую работу по консолидации и повышению авторитета поли- издаваемых ею специализированных журналов, проводимых обще- тологического сообщества. Стали регулярно проводиться всерос- национальных, региональных и отраслевых конференций и семина- сийские конгрессы политологов, под эгидой РАПН прошла серия ров, налаженных связей с мировым политологическим сообществом, региональных и тематических конференций и семинаров. Многие мобилизации средств государства и частного бизнеса и т.д. Да и как материалы этих встреч были опубликованы в виде сборников, что может быть иначе, если современная наука давно стала коллектив- помогало одновременно и инвентаризации состояния отечествен- ным организованным процессом, опирающимся на сложные схемы ной политологии. РАПН осуществляла постоянный мониторинг по разделения и кооперации труда ученых. пяти направлениям: научные исследования, деятельность ученых В качестве авторитетного общественного органа ассоциация ус- советов и защита диссертаций, преподавание, публикации, приклад- танавливает неофициальные, но исключительно актуальные обя- ные разработки, деятельность региональных отделений РАПН, ву- зующие стандарты академической жизни, которые относятся и к зовских кафедр и состояние отдельных субдисциплин (с приложе- содержанию, и к методам преподавания политической науки. Учи- нием обобщающего отчета и CV-экспертов), развитие отдельных тывая значение, которое придается при найме на работу в универ- направлений, школ, отраслей, региональных отделений и отече- ситеты репутации соискателя должности, рекомендательным пись- ственной политической науки в целом. мам, внешним оценкам представленного им пакета документов, в При поддержке НФПК РАПН всерьез занялась собственной изда- которых отражается его признанность профессиональным сообще- тельской деятельностью. Стал регулярно выходить «Бюллетень ством, и т.д., можно понять, какая реальная сила поддерживает РАПН» пожалуй, самый важный орган распространения информа- неофициальные стандарты академической жизни. Неофициальная ции в политологическом сообществе и обмена мнениями в среде 46 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 47 политологов. Значительная часть ресурсов проекта РАПН как части щемосковский семинар «Моральполитикавласть» в МВШСЭН под программы поддержки академических инициатив была направлена руководством проф. Б. Г. Капустина (в заседаниях семинара приня- на развитие журнала «Полис», наиболее влиятельного и авторитет- ли участие более 400 человек). Еще одной формой, обусловившей ного политологического журнала современной России, уделяющего повышение профессиональной коммуникации российских универ- большое внимание университетской политологии. Журнал «Полис» ситетских ученых и преподавателей, стала организация ежегодных постоянно публиковал теоретические и методические работы участ- конкурсов на лучшие научные и учебно-методические работы. Про- ников проекта, делал их предметом профессионального обсуждения. ведение этих мероприятий можно одновременно расценивать и как Наконец,в2000г.былразработанизапущенэлектронныйсайтРАПН, некий фон, на котором активизировалась работа по проекту, и как на котором размещались наиболее важные материалы о деятельно- его составную часть. сти ассоциации. Сайт постоянно обновлялся. На нем, кроме того, был Обобщая изложенное выше, можно сказать, что проект, реали- размещен целый ряд важных содержательных материалов. В част- зация которого тесно связана с деятельностью РАПН и ее изда- ности, в 2001 г. на сайте была размещена ресурсная база препода- тельскими планами, в большой мере способствовал консолидации вателей-политологов. Все это сделало его одним из самых интерес- и развитию отечественного политологического сообщества, что не ных и посещаемых политологических сайтов России. может не иметь самые благотворные последствия для качествен- Некоторые акции РАПН были непосредственно направлены на ного роста политологического сообщества в российских вузах. Если развитие политологического образования. Особую роль среди них десять лет назад РАПН и политологическое сообщество в целом сыграло проведение всероссийских конкурсов на лучшее учебно-ме- находились, так сказать, в состоянии летаргии, то первые годы на- тодическое издание года (наряду с конкурсами на лучшую научную шего века стали для них периодом целенаправленного и быстрого книгу в области политологии).Здесь российское политологическое со- развития, превратившего их во влиятельные факторы российского общество впервые заявило о своем праве быть авторитетным судь- высшего образования. ей качества издаваемой учебной литературы и, соответственно, быть Итак, осуществление мегапроекта сыграло важную роль не толь- барьером на пути низкопробной продукции, по-прежнему наводняю- ко в содержательном обновлении дисциплин политологического щей наш книжный рынок. Одновременно с этим РАПН создала вир- цикла, но и в укреплении профессионального сообщества россий- туальную ресурсную базу преподавателя-политолога, чем внесла по- ских политологов. Конечно, проблема развития этого сообщества сильный вклад в обогащение российских интернет-ресурсов по по- далеко выходит за рамки жизни любого отдельного университета, и литологии. Кроме того, РАПН провела анализ и обобщение опыта она не могла решаться на основе одной программы «Совершен- дистанционного политологического обучения как одной из самых пер- ствование преподавания социально-экономических дисциплин в спективных форм образовательной деятельности, развитие которой вузах». Однако НФПК поступил очень верно, найдя возможность в России пока находится в самой начальной фазе. внести свою лепту в становление этого сообщества через другие В консолидации профессионального политологического сообще- программы ИПРО, в первую очередь посредством программы под- ства России важную роль сыграли состоявшиеся при поддержке держки академических инициатив в области социально-экономичес- НФПК в 2000 и 2003 гг. всероссийские конгрессы политологов, а ких наук. И действительно, учитывая тесную связь между состояни- также Первый Конвент по проблемам международных отношений в ем профессионального сообщества, с одной стороны, и качеством МГИМО (У) и конгрессы РАПН, международные и региональные образовательных услуг в соответствующей области знания с дру- конференции, семинары с участием зарубежных ученых (например, гой, программу «Совершенствование преподавания» целесооб- совместно с Фондом развития политического центризма и швейцар- разно было дополнить программой поддержки становления россий- ским центром по демократическому контролю за вооружениями в ского академического сообщества политологов. 20012004 гг. (руководители Г.Г. Дилигенский, А.И. Соловьев). Важ- Одним словом, проект, по сути, создал сетевую структуру, по- ной формой профессиональной консолидации преподавателей-по- служившую своего рода матрицей для воспроизводства и развития литологов различных вузов Москвы в рамках мегапроекта стал об- профессиональных контактов университетских политологов. 48 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 49 2.6. Учебно-методическое обеспечение региональным вузам в 1990-е годы с полным основанием можно политологических курсов было констатировать полное отсутствие литературы по политоло- гии: даже журнал «Полис» регулярное периодическое всероссий- Не будет значительным преувеличением констатация того фак- ской издание, орган Российской ассоциации политических наук, та, что в учебно-методическом аспекте преподавание политоло- выполняющий также функции «коллективного организатора и ком- гии в постсоветской России в начале 1990-х годов стартовало если муникатора» российского политологического сообщества, трудно не с нуля, то с близкой к нему отметки. Речь идет не просто об было достать, так как библиотеки региональных образовательных отсутствии качественных программ и учебников, методик и учеб- учреждений не располагали средствами для подписки на него. ных пособий, но об отсутствии какого-либо учебно-методического К середине 1990-х годов на смену отсутствию учебной литерату- обеспечения политологии как учебной дисциплины вообще. Оте- ры пришла другая беда полки магазинов и библиотек захлестнул чественные учебные наработки отсутствовали, зарубежные не поток некачественной политологической продукции, авторы кото- были переведены на русский язык, что при незначительном числе рой весьма смутно представляли себе предметное поле и специ- преподавателей, владеющих иностранными языками, означало их фику инструментария политической науки, находились вне мирово- практическую недоступность (особенно если учесть, что зарубеж- го политологического контекста. ная литература имелась в российских библиотеках нередко в ми- Весьма серьезной была проблема политологической идентич- нимальном количестве). Единственным разделом политической на- ности курсов и литературы по политологии. Речь идет о том, что уки, который располагал некоторым минимальным заделом, мож- определенная часть учебной литературы и преподаваемых курсов но было считать историю общественно-политических учений имели междисциплинарный характер (что отчасти можно оценить вследствие того, что ряд классических произведений (но далеко позитивно вследствие того, что междисциплинарность является не все, а только некоторая их часть!) были опубликованы в пред- сегодня одним из значимых требований подготовки специалистов в шествовавший период. вузах университетского типа). Однако зачастую междисциплинар- В течение первой половины 1990-х годов происходила интен- ный характера политологической литературы сводился к использо- сивная разработка учебно-методического обеспечения политоло- ванию заимствованных из политологии терминов, тогда как мето- гии как учебной дисциплины, однако качество этого обеспечения к дология, методы, основной категориальный аппарат и сам предмет моменту старта мегапроекта практически по всем параметрам ос- рассмотрения целиком оставались в проблемном поле иных дис- тавалось неудовлетворительным. Поскольку освоение теоретико- циплин. В частности, это касалось междисциплинарных историко- концептуального потенциала современной политологии и исполь- политологических курсов, которые нередко сводились к традицион- зование этого потенциала в ходе преподавания осуществлялись на ному изложению исторического материала с вкраплением отдель- ходу, непосредственно в процессе преподавания, без должной про- ных политологических терминов, что приводило к размыванию основ работки и необходимой подготовки, значительная часть препода- самого предмета политологии под флагом междисциплинарности. ваемых программ курсов, учебников и учебных пособий имели су- Во многом несовершенной была также тематика преподаваемых щественные изъяны как содержательного, так и методического курсов: зачастую в качестве тем курсов выступали узкие, имеющие характера. Наиболее распространенными из этих недостатков на исключительно локальное значение сюжеты, которые в лучшем слу- старте мегапроекта были следующие. чае могли бы быть содержанием статьи или брошюры. Прежде всего речь идет о крайнем дефиците качественной учеб- Нередкими были трудности с концептуализацией, логикой изло- ной литературы по политологии. Сказанное относится не только к жения учебных программ и учебников, корректным использовани- региональным образовательным учреждениям, но и к столичным. ем базовых понятий, что определяло фрагментарность и мозаич- Библиотеки абсолютного большинства московских вузов (за отрад- ность многих курсов, когда под одной «обложкой» можно было встре- ным исключением МГИМО(У), РУДН, МВШСЭН) не закупали необ- тить набор сведений из разных дисциплин, которые в сумме не ходимую литературу в необходимом объеме. Применительно же к давали целостного представления о теме. 50 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 51 Весьма распространенным недостатком было несовершенство стоятельства определяли необходимость кропотливой совместной методологического обоснования программ, учебников и учебных многоэтапной работы авторов курсов и экспертов НФПК с целью пособий: в некоторых случаях авторы включали в вводные методо- доработки курсов. Актуальной задачей всех сторон, участвовав- логические разделы программ и учебников вообще все, что им из- ших в реализации мегапроекта (авторы курсов, члены экспертно- вестно о методах политического анализа, вместо перечисления го комитета по политологии, сотрудники НФПК), было рациональ- важнейших классических и современных работ, послуживших тео- ное сочетание требований госстандарта со свободой выбора ав- ретическим фундаментом изучения темы, и вместо указания пара- торов (как московских, так и региональных) предоставления им дигм, концепций, теорий, подходов, ставших методологическим кар- права на отражаение специфики вуза, факультета, кафедры, на- касом изучения темы. учной школы и т.п. В определенной мере отмеченные недостатки были характер- Анализ итогов ИПРО в сфере учебно-методического обеспече- ны и для курсов, разрабатываемых на начальных этапах ИПРО. В ния показывает, что труд не пропал даром: к моменту завершения частности, нередко не был определен адресат разрабатываемых проекта большинство курсов представляли собой комплексные учеб- курсов и трудно было понять, на какие аудиторию и уровень обу- но-методические пакеты, включающие программу курса, учебник чения рассчитан соответствующий учебный курс: на бакалавриат, (учебное пособие), тексты лекций, хрестоматию и методическое магистратуру или же традиционную пятилетнюю подготовку спе- сопровождение (темы рефератов, контрольных работ, эссе, case- циалистов. Между тем очевидно, что в каждом из трех случаев к studies, вопросы к экзамену или зачету). Наиболее разработанные содержанию программы должны предъявляться разные требова- курсы содержали детализированные инструкции для самостоятель- ния. ной работы студентов. Совместными усилиями разработчиков кур- Зачастую не были сформулированы и требования, предъявляе- сов и экспертов НФПК были откорректированы темы и уточнены мые к объему осваиваемой литературы. Подбор литературы к про- адресаты курсов, устранены расхождения названий и содержания граммам не всегда был выверен по критериям полноты и темати- курсов, обеспечено соответствие разработанных курсов профилю ческого соответствия. Многие курсы не содержали разбивки на ос- политической науки. Подвергнуты тщательной доработке списки новную (обязательную) и дополнительную литературу. Во многих основной и дополнительной литературы оптимизирован их объем, курсах недостаточно использовались возможности самостоятель- устранены устаревшие источники, привлечены ресурсы Интернета ной работы студентов в ходе изучения курса. и текущей прессы и т.д. Не всегда был обеспечен политологический профиль курсов, Важным результатом проведенной в рамках мегапроекта рабо- посвященных междисциплинарной тематике: порой авторы пред- ты следует считать достижение оптимального соотношения автор- ставляли курсы, имеющие мало общего с политологической про- ской позиции разработчиков курсов и научной объективности, осо- блематикой (например, ряд курсов по медиаменеджменту и ме- бенно важное при составлении программ и чтении курсов, посвя- диамаркетингу или по правовому регулированию СМИ, представ- щенных актуальным, широко обсуждаемым в науке, но еще не ленные преподавателями ГУ-ВШЭ). Некоторые курсы в принципе устоявшимся проблемам, а также при рассмотрении идеологичес- не соответствовали заявленным жанрам. Так, вместо аналитичес- ки заостренных проблем. Следует отметить, что проблема научной кого отчета можно было встретить плохо скомпонованный набор не объективности остра не только для разработчиков учебных курсов, согласованных между собой фрагментов текстов. В некоторых кур- но и для политологов-исследователей. Анализ представленных в сах, посвященных анализу современной политики, в перечне лите- итоговом варианте программ показывает, что желательным явля- ратуры можно было обнаружить монографии, изданные двадцать и ется изложение в рамках курса альтернативных точек зрения. Кро- тридцать лет назад и имевшие репутацию утративших актуальность ме того, усилия руководства вузов, сотрудников НФПК, членов экс- уже в год издания. пертного комитета по политологии НФПК, рецензентов были направ- Ряд курсов не соответствовали даже основополагающим тре- лены на то, чтобы авторская позиция разработчиков курсов была бованиям госстандарта по политологии. Вышеперечисленные об- соотнесена с состоянием разработки изучаемой проблемы в миро- 52 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 53 вой и отечественной науке. Актуальность этой проблемы была обус- шении выверенные программы дисциплин политологического про- ловлена тем, что порой за авторскую позицию выдавались слабое филя. Большинство программ включали в себя все необходимые знание состояния разработанности соответствующей проблемати- разделы: организационно-методический, содержательный, распре- ки в мировой и отечественной литературе, отсутствие системати- деление часов по темам и видам работ, формы итогового контроля; зированных знаний фундаментальных методологических парадигм, учебно-методическое обеспечение курса. По итогам реализации теорий и концептов. ИПРО можно констатировать, что вклад участников мегапроекта по Совместные усилия авторов курсов и экспертов НФПК были на- рядунаправленийбылрешающимнетолькодля существенного улуч- правлены также на исключение дублирования тем или повторения шения учебно-методического обеспечения преподавания полито- уже существующих основных или специальных курсов (или их объем- логии в конкретных вузах, но и за счет расширенного распростра- ных блоков) в новых программах и курсах. Вместе с тем анализ за- нения лучших результатов проекта для создания современного вершающей стадии мегапроекта показал, что в некоторых случаях учебно-методического обеспечения отечественной политологии как разработка одноименных курсов в различных вузах оправданны, так учебной дисциплины. как призвана отразить региональную или отраслевую специфику в Важным результатом совершенствования учебно-методическо- подготовке политологов. Например, в рамках ИПРО были подготов- го обеспечения курсов в результате реализации ИПРО стала увяз- лены 4 курса по теме «Политическая регионалистика». Анализ этих ка процесса преподавания с реальным политическим процессом. В одноименных курсов показал, что их авторам удалось избежать определенной мере можно констатировать, что одним из значимых дублирования, так как каждый из курсов, в силу специфики подго- результатов реализации мегапроекта стало то, что студенты одно- товки политологов в конкретных вузах, выделяя разные аспекты временно с получением теоретических знаний обретают навыки темы. Так, курс проф. И.М. Бусыгиной (МГИМО(У) ориентирован самостоятельно анализировать политические процессы и форми- на подготовку политологов, специализирующихся в области меж- ровать систему взглядов, основанную на объективном, свободном дународных отношений, и поэтому обоснованно детализирует изу- от тенденциозности и ангажированности научном подходе к изуча- чение международного (прежде всего европейского) опыта региона- емым явлениям. лизма и федерализма, тогда как курс проф. Н.П. Медведева (РУДН) Конечно, было бы значительным преувеличением полагать, что в большей мере сосредоточен на изучении федеративных отно- все курсы выполнены на одном и том же содержательном и методи- шений в Российской Федерации. Курс «Политическая регионалис- ческом уровне. Анализ завершающей стадии мегапроекта показыва- тика» Н.В. Борисовой посвящен преимущественно изучению регио- ет, что различия в уровне содержания и методического обеспечения нальной политической специфики в Российской Федерации. При отдельных курсов не только существуют, но и во многом являются этом зарубежная проблематика имеет второстепенный характер и естественными и закономерными. Эти различия обусловлены не служит иллюстрацией, фоном для сравнения. Подготовленный пос- только уровнем квалификации разработчиков (хотя этот фактор, не- ледним по времени курс по политической регионалистике (что по- сомненно, имеет существенное значение), но также, общим уров- зволило его автору Р.Ф. Туровского из ГУ-ВШЭ в максимальной сте- нем развития отрасли или суботрасли политической науки в Рос- пени учесть опыт предшествующих разработок) носит интегрирую- сии. При наличии солидных научных разработок, качественных учеб- щий характер и сочетает разработку теоретических, прикладных, ников и внимании со стороны политологического сообщества к компаративных, исторических и иных важных аспектов темы. Курс отрасли науки естественен высокий уровень программы соответ- Р.Ф. Туровского может считаться одним из наиболее всесторонне ствующей дисциплины (например, сравнительной политологии, по- разработанных учебно-методических комплексов и соответствующей литической коммуникации, политической элитологии, политических современным мировым стандартам и требованиям. систем и режимов, политического менеджмента, анализа принятия По результатам реализации мегапроекта можно констатировать, политических решений и др.). что большинство авторов представили соответствующие современ- Комментируя результаты проекта, следует также отметить, что ному уровню требований в содержательном и методическом отно- одним из значимых его итогов стало заметное выравнивание уров- 54 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 55 ня подготовки московских и региональных авторов. Анализ масси- МВШСЭН, РУДН, ТГУ, ПГУ, сайт «Политанализ.Ру», созданный на ва подготовленных курсов показывает, что дифференциация их ка- факультете прикладной политологии ГУ-ВШЭ), а также сайты РАПН чества по линии Москва регионы во многом преодолена. и журнала «Полис». Значимым каналом распространения резуль- Размышляя о дальнейших перспективах применительно к ана- татов мегапроекта являются научно-методические советы Миноб- лизируемой области, следует отметить, что вклад ИПРО в совер- рнауки России по политологии и международным отношениям. Ре- шенствование учебно-методической базы преподавания политоло- зультаты научных разработок в рамках мегапроекта представля- гии весьма весом, однако это не значит, что проблема решена раз лись органам региональной власти (администрации Томской и и навсегда. Во-первых, актуальной является задача тщательного Пермской областей). Распространение результатов мегапроекта отбора качественной учебной литературы для обеспечения ею под- может осуществляться также посредством реализации уже опуб- готовки политологов. Актуальность этой задачи повышает нараста- ликованных учебников и учебных пособий, в том числе размещен- ющий поток суррогатной издаваемой продукции, проникающей в выс- ных на электронных носителях. шую школу. Правда, РАПН, журналы «Полис» и «Полития» пытают- Что касается лучших разработок в рамках мегапроекта, то в зна- ся противостоять наплыву низкокачественных учебных изданий, но чительной степени востребован опыт подготовки электронных учеб- их усилий далеко недостаточно. В свою очередь, это определяет це- ников, электронных библиотек, использования дистанционного обу- лесообразность продолжения в том или ином виде проектной под- чения, имеющийся у экономического факультета МГУ им. М. В. Ло- держки подготовки и издания качественной политологической лите- моносова и МВШСЭН, опыт преподавания компаративной политики ратуры, а также обеспечения ее оперативного рецензирования. Во- МГИМО(У) и ПГУ, а также ГУ-ВШЭ в преподавании прикладных по- вторых, исследовательский поиск продолжается, следовательно, литологических дисциплин с использованием математических ме- необходимость пополнения учебных фондов всегда останется на- тодов анализа. В связи с тем что использование количественных сущной задачей, что также актуализирует желательность пролон- методов анализа является одним из наименее разработанных на- гации проекта в той или иной форме. правлений в российской политологии, многие вузы выражают заин- И еще об одном весьма небезобидном обстоятельстве следует тересованность в таких курсах, как «Математические методы ана- упомянуть, комментируя ситуацию в области обеспечения вузов лиза и моделирование политических процессов», «Введение в по- литературой по политологии. К сожалению, весьма широкое рас- литическую эпистемологию», «Прикладной политический анализ». пространение получило заблуждение, согласно которому любую Значительный интерес для вузовучастников мегапроекта (ДВГУ и библиотеку может заменить Интернет. Последний, несомненно, от- др.) представляет опыт решения такого вопроса, как строгое соблю- носится к числу величайших достижений человечества, однако оче- дение государственного образовательного стандарта при состав- видно, что при прочих важных достоинствах заменить библиотеку лении учебного плана по политологии в условиях резкого сокраще- Интернет не в состоянии. ния аудиторной нагрузки и перераспределения значительной части Что касается распространения результатов мегапроекта, то оно часов на самостоятельные формы работы студентов. осуществляется в различных формах: в ходе международных, все- российских и региональных научно-практических и учебно-мето- 2.7. Совершенствование материально-технического дических конференций; через Институт переподготовки и повыше- ния квалификации преподавателей общественных и гуманитарных обеспечения вузовучастников мегапроекта наук при МГУ и т.д. Традиционным форумом для представления Как известно, одной из важнейших задач мегапроекта было об- новых результатов политологических изысканий являются ежегод- новление материально-технической базы вузов-участников. Не сек- ная конференция МВШСЭН «Куда идет Россия?» и журнал «По- рет, что финансирование сферы образования в постсоветский пери- лис». Едва ли не самым эффективным каналом можно считать од по остаточному принципу и фактическое недофинансирование сайты кафедр политических наук, на которых размещена инфор- многих отечественных вузов привели не только к падению престижа мация о мегапроекте и его результатах (МГИМО(У) МИД России, образовательной деятельности и снижению авторитета образова- 56 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 57 тельных учреждений, но и к деградации их материально-техничес- зионное программное обеспечение, множительная и презентацион- кой базы. Во многих вузах в предпроектный период не было в требуе- ная техника, компьютерная и офисная мебель (стоимость оборудо- мых количествах даже компьютеров, не говоря о других современных вания, закупленного к настоящему времени, составляет 2,97 млн руб.; технических средствах обучения, насущно необходимых для получе- общая стоимость закупленного оборудования составит около 14 млн ния качественного образования. Катастрофически не хватало средств руб.); начат ремонт помещений научной библиотеки; подписаны для закупки необходимой учебной литературы по политологии. Нако- контракты на закупку научной и учебной литературы на общую сум- нец, многие создаваемые кафедры политологии не располагали даже му 1,73 млн руб. В настоящее время во всех подразделениях ТГУ, необходимыми им помещениями. Так, кафедра политологии ПГУ по- участвующих в проекте, созданы достойные условия работы для мещаласьвмалопригоднойдляобразовательныхцелейкомнаткепло- преподавателей. щадью 15 м2, состояние которой трудно было признать удовлетвори- В УрГУ на средства мегапроекта были закуплены оргтехника и тельным. В этих условиях решение задачи совершенствования пре- лицензионное программное обеспечение, презентационное обору- подавания было невозможным. Эти обстоятельства определили тот дование, офисная мебель, благодаря чему открыты и работают два факт, что значительная часть средств мегапроекта была использо- современных компьютерных класса. В этих помещениях читается вана для совершенствования материально-технической базы его целый ряд курсов в интерактивном режиме, принимаются экзаме- вузов-участников. ны в виде компьютерных тестов. Современная оргтехника, цифро- Характеризуя результаты ИПРО в обновлении материально-тех- вые видео- и фотокамеры, презентационное оборудование для про- нической базы вузов, не обойтись без цифр. Анализ показывает, ведения конференций позволяют считать, что создана реальная что в ряде случаев это обновление было весьма значительным. Так, техническая база не только для проведения занятий с использова- на средства мегапроекта Московским государственным универси- нием новых информационных технологий, но и для профессиональ- тетом им. М.В. Ломоносова закуплены компьютерное оборудова- ной работы по созданию информационных ресурсов, баз данных, ние и учебная литература на общую сумму более 120 тыс. долла- цифровых библиотек для коммуникации с другими факультетами и ров, а ГУ-ВШЭ приобрел на средства мегапроекта новое компью- вузами России и зарубежных стран. терное оборудование и программное обеспечение, в результате чего В ПГУ важнейшим шагом по обновлению материально-техничес- факультет прикладной политологии был переоснащен, что позво- кой базы стало создание центра гражданского образования. Если, лило значительно интенсифицировать образовательный процесс. как отмечалось выше, в предпроектный период кафедра политоло- В результате приобретения РУДН на средства мегапроекта нового гии ПГУ ютилась в комнатке размером не более 15 м2, то сейчас компьютерного оборудования в этом вузе был создан учебно-науч- кафедра располагает просторным отремонтированным помещени- ный дисплей-класс «Интеранализ», приобретена и поставлена на ем, прекрасно оснащенным и располагающим политологической учет в библиотеку литература на русском и английском языках на литературой (также закупленной на средства ИПРО). Центр разви- сумму более 80 тыс. долларов. Для МВШСЭН в рамках мегапро- тия гражданского образования интенсивно используется кафедрой екта были закуплены 20 компьютеров на общую сумму более чем политических наук ПГУ в учебных и научных целях. 30 тыс. долларов, научная и учебная литература по политологии на В ДВГУ на средства проекта была осуществлена закупка совре- английском языке на общую сумму более 20 тыс. долларов, а также менного оборудования, оргтехники, мебели, что позволило обору- научная информация в виде баз данных на компакт-дисках на сум- довать учебные аудитории и компьютерные классы по последнему му 10 тыс. долларов, кроме того, была также закуплена офисная слову техники. Закупленная на средства мегапроекта литература мебель. по политологии на английском, корейском и китайском языках и ино- Особенно значительным было обновление материально-техни- странная периодика существенно пополнили библиотечный фонд ческой базы в ряде региональных образовательных учреждений, Владивостокского института международных отношений стран АТР которые находились в условиях значительно более уязвимых, чем ДВГУ. Закупленное современное полиграфическое оборудование их столичные коллеги. Так, ТГУ закуплены 119 компьютеров, лицен- позволило создать профессиональную базу для публикации учеб- 58 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 59 ников и учебных пособий, необходимых для подготовки студентов- утрачены в случае, если этот успех не будет подкреплен последую- политологов, конкурентоспособных на рынке труда. щими акциями, что также свидетельствует в пользу целесообраз- В МГИМО(У) развитие технической и информационной базы ста- ности продолжения в той или иной форме образовательных проек- ло одним из важнейших направлений в реализации мегапроекта. тов в сфере политологии. Был создан интегрированный информационный блок персональных страниц МГИМО(У), УМО и РАМИ, а также для пользователей Ин- 2.8. Формы и методы преподавания политологии. тернета сайт РАМИ. Была создана информационно-образователь- ная база по дисциплине «Международные отношения» (база пер- Проблемы оценки качества подготовки специалистов соналий, каталог ресурсов, поисковый робот по базе и т.д.), уста- Совершенствование материально-технической базы вузов за новлено программное обеспечение для проведения конференций счет средств мегапроекта стало решающим условием их успеха в с вузами-партнерами в режиме он-лайн. решении еще одной важной задачи ИПРО, каковой являлась необ- Главный вывод, который можно сделать по итогам реализации ходимость развития современных методов обучения и оценки зна- проекта, заключается в том, что обновление материально-техни- ний студентов. Особенностью российской системы преподавания ческой базы вузов-участников создало условия для полноценного общественно-экономических дисциплин в целом и политологии, в учебного процесса и использования современных средств и мето- частности является преобладание пассивных методов обучения, дов обучения. Существенное изменение качества помещений и их прежде всего аудиторных занятий (в первую очередь лекций), кото- «наполнения» значимо отнюдь не только в эстетическом плане (хотя рые составляют более половины учебного времени. При этом в и это само по себе важно: трудно убеждать в необходимости гармо- методическом отношении лекции лучше проработаны, чем семина- нии общественных отношений в интерьере сарая), ведь совершен- ры. Ориентация на простую передачу содержания дисциплины, а ствование материально-технического обеспечения вузов позволи- не на активизацию студента для ее самостоятельного изучения яв- ло по ряду направлений осуществить настоящий прорыв в каче- ляется результатом недостатков системы подготовки специалиста стве образования. Именно благодаря совершенствованию в российском вузе. Пассивная роль студента закладывается систе- материально-технической базы вузов был разработан целый ряд мой приема в вузы, отсутствием у студента выбора преподаваемых уникальных образовательных продуктов, к числу которых следует дисциплин, системой общей оценки знаний, слабой учебной инф- отнести, в частности, интерактивный курс проф. С.А. Степанова раструктурой вузов (библиотеки, литература и журналы, техничес- «Политическая история России» (РУДН), ставший фактически бес- кие средства обучения, компьютерные классы, множительная тех- тселлером даже среди преподавателей непрофильных (т.е. неис- ника и др.). торических) дисциплин, не говоря о студентах. Без насыщения ву- Для начального этапа ИПРО были характерны непроработан- зов современной техникой и оборудованием были бы невозможны ность методов и критериев оценки усвоения курса студентами, не- разработка и преподавание вышеупомянутого курса «Английский определенность соотношения устных и письменных форм проме- язык для политологов» (МВШСЭН). Если совершенствование мате- жуточного и итогового контроля, недооценка значения технических риально-технической базы за счет средств ИПРО стало значимым и, в частности, информационных технологий в организации препо- даже для столичных вузов, то для таких университетов, как ПГУ, давания и контроля знаний студентов. Между тем мировые стан- ТГУ, ДВГУ, оно стало решающим условием обеспечения прорыва в дарты преподавания политологии ориентированы на преобладание преподавании политологии. самостоятельных форм работы, активизирующих мышление, логи- Комментируя достигнутые результаты, нельзя не отметить, что ку, аналитические способности студентов. Именно в направлении применительно к сфере образования справедлива истина: в совре- изменения соотношения активных и пассивных методов обучения в менных условиях необходимо очень быстро бежать, даже для того пользу первых работали вузыучастники мегапроекта. чтобы хотя бы оставаться на месте. Результаты предпринятых в Несмотря на очевидные преимущества активных методов пре- течение нескольких последних лет усилий могут со временем быть подавания, решение этой задачи оказалось весьма непростым де- 60 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 61 лом, а проблема целесообразности использования различных ме- цессе изучения дисциплины, к контрольным вопросам. Не было ясно, тодов в преподавании политологии, в том числе определения про- по каким темам будут проводиться тесты или контрольные работы. блемы соотношения активных и пассивных, традиционных и нова- Не был определен объем литературы, необходимый для проработ- торских методов, стала одной из наиболее дискуссионных. В ходе ки (представлялась, как правило, библиография по теме). реализации мегапроекта как в рамках внутривузовских обсуждений, По итогам реализации мегапроекта в результате совместных так и на межвузовских семинарах, организованных при содействии усилий авторов курсов, сотрудников НФПК и членов экспертного НФПК, вопрос об использовании различных методов в преподава- комитета по политологии соотношение активных и пассивных ме- нии политологии обсуждался многократно и активно. тодов преподавания заметно изменилось в пользу первых; был В ходе этих дискуссий их участники пришли к мнению (это нашло увеличен удельный вес письменных форм промежуточного и ито- отражение в разработанных программах), что в качестве ответа на гового контроля знаний студентов, расширено использование со- вопрос о соотношении активных и пассивных методов обучения вряд временных информационных технологий преподавания с исполь- ли целесообразны готовые, детально регламентирующие рецепты и зованием ресурсов Интернета, включая интерактивные формы предписания. Современная политическая наука включает значитель- обучения. В результате подобных усилий большинство разрабо- ный спектр различных по уровню обобщения направлений, объеди- танных в рамках ИПРО курсов в обязательном порядке содержат няя в своем составе теоретические и прикладные отрасли. Поэтому детализированные требования к написанию рефератов; к количе- вряд ли оправданны унифицированные требования, одинаково при- ству и качеству заданий, которые студент должен выполнить в про- ложимые ко всем курсам. Общей установкой разработчиков всех кур- цессе изучения дисциплины; к контрольным вопросам. Представ- сов являлась ориентация на значительный удельный вес активных лен перечень тем и вопросов для тестов и контрольных работ; оп- методов обучения, а конкретное соотношение методов определялось ределен объем литературы, необходимый для проработки; детально спецификой предмета. Очевидно, что ряд тематических направле- прописаны требования по написанию эссе и т. д. В ряде вузов пре- ний в большей мере поддается формализации, тогда как другие про- дусмотрена многоступенчатая системы проверки знаний студен- тивятся ей. То же относится и к практике устных и письменных форм тов, включая обязательные письменные работы, тесты, деловые контроля. Ни первое ни второе само по себе не является панацеей игры и т.п. Таким образом, расширение активных методов обуче- оптимальность соотношения устных и письменных форм контроля ния достигается не за счет призывов и лозунгов, а посредством определяется спецификой предмета при безусловной желательнос- обеспечения условий и технологии самостоятельной работы сту- ти доминирования активных форм обучения. дентов. Следует отметить, что, несмотря на очевидную целесообраз- Специально следует затронуть проблему использования в учеб- ность расширения использования активных форм обучения в про- ном процессе при изучении ряда политологических курсов матема- цессе преподавания политологии, их практическое внедрение ока- тических методов. Очевидно, что возможности математико-статис- залось непростой задачей. В частности, это проявилось в том, что, тических методов и вообще квантификации в политологии отнюдь несмотря на ритуальное признание эффективности активных мето- не безграничны, тем не менее, несомненно, они стали необходи- дов обучения и проверки знаний (рефераты, тесты, игровые мето- мой составной частью политологических исследований за рубежом дики, контрольные вопросы и задания), тем не менее на промежу- и должны найти свое место в подготовке специалистов-политоло- точных этапах разработки программ основной формой занятий в гов в России. Существенный изъян подготовки отечественных спе- подготовленных курсах выступали лекции и семинары. Большин- циалистов политологического профиля в 1990-е годы заключался в ство представленных на промежуточных этапах мегапроекта про- слабом знании этих методов. Ряд политологических дисциплин в грамм ориентировали студента на освоение содержания курса его принципе могут обходиться без них, но, например, политическая тематику и категориальный аппарат, но не на то, как изучать дис- социология и психология, сравнительная политология, социальная циплину. Не было требований к написанию рефератов, к количе- политика, публичное управление не могут обойтись без математи- ству и качеству заданий, которые студент должен выполнить в про- ко-статистических методов. Продуктивный опыт конструктивного 62 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 63 использования потенциала математической науки в преподавании тов НФПК не дают оснований для однозначной оценки использова- политологии имеется на факультете прикладной политологии ГУ- ния информационных технологий в качестве инструмента контроля. ВШЭ. В рамках ИПРО были предприняты шаги по дальнейшему Наиболее общим выводом видится убеждение в избирательной эф- продвижению в этом направлении. В частности, преподавателями фективности подобного рода методики контроля. Как отмечалось ГУ-ВШЭ были представлены два курса, основанные на синтезе ма- выше, различные суботрасли политической науки в разной степени тематического и политологического знания «Политическое моде- поддаются формализации как в ходе преподавания, так и в ходе кон- лирование» и «Нелинейные политические процессы». Эти курсы троля знаний. Например, изучение методов политического анализа могут быть использованы во всех заинтересованных вузахучаст- немыслимо без использования специальных контрольных тестов, никах мегапроекта. тогда как механическое применение тестирования за счет полного Особо следует затронуть проблему применения новых инфор- вытеснения традиционных форм контроля в изучении неинституцио- мационных методов и технологий обучения политологов и контро- нальной сферы политики (политическое сознание, политическая куль- ля знаний студентов. В этой связи отметим, что на промежуточ- тура и другие тематические блоки) может привести к упрощенным и ном этапе реализации проекта разработчики представили только схематизированным трактовкам этих феноменов. 2 программы, посвященные этой проблеме. Электронные техно- Кроме того, следует отметить также несовершенство значитель- логии в политологическом образовании, к сожалению, пока не стали ной части используемых в настоящее время тестов (наличие взаи- достоянием преподавателей. Курс «Компьютерные технологии в моисключающих ответов; возможность многопланового толкования политической науке и образовании» предусмотрен стандартом вопросов и соответственно - ответов; значительное упрощение только для магистерских программ. В методическом отношении предмета изучения и другие недостатки), которые нередко ориенти- интернет-сайты кафедр пока только разворачивают свою работу. руют студентов на запоминание шаблонных схем и не способству- В этом отношении следует отметить позитивный опыт политоло- ют развитию творческого самостоятельного мышления. Поэтому гического факультета МГИМО(У), для которого использование со- вряд ли обоснованна фетишизация тестирования в качестве безаль- временных электронных технологий при распространении опыта тернативной методики оценки знаний студентов: тестирование это в преподавании политологии и международных отношений стал один из возможных методов контроля. одним из доминирующих и эффективно используемых. В ТГУ со- Все вузыучастники мегапроекта предприняли усилия, направ- здан прототип информационного портала для сопровождения де- ленные на изменение соотношения аудиторной и самостоятельной ятельности университета в рамках НФПК, разработана автомати- форм работы в пользу последней. Существенно изменилось соот- зированная система анализа результатов образовательной дея- ношение активных и пассивных методов обучения в ДВГУ. Значи- тельности университета. тельно расширились возможности использования компьютерных Следует отметить, что создание материально-технических воз- технологий в оценке знаний студентов. Компьютерное тестирова- можностей и соответствующая подготовка персонала для всесто- ние стало неотъемлемым компонентом системы оценок знаний во роннего и полноценного использования информационных техноло- всех вузахучастниках ИПРО. гий имеют решающее значение для развития дистанционного образо- Комментируя изменение соотношения различных методов обу- вания. В этом деле проявили свою актуальность наработки МГИМО(У) чения в пользу активных, следует отметить, что распространение МИД России, который в значительной мере реализует потенциал ре- последних имеет важное значение еще в одном отношении, а именно сурсного центра для подготовки и переподготовки специалистов в в том смысле, что оно формирует культуру самостоятельной рабо- области мировой политики и международных отношений. ты студентов. Последнее имеет если не решающее, то, бесспорно, Особо следует выделить проблему использования информаци- чрезвычайно важное значение по целому ряду обстоятельств как онных технологий в ходе текущего и итогового контроля знаний сту- общего, как и специфического характера. Во-первых, интенсивный дентов. Анализ хода реализации мегапроекта, а также многочислен- ритм обновления знания и информации в современном мире кон- ные дискуссии в рамках совещаний разработчиков курсов и экспер- ституирует готовность к самообразованию в качестве необходимо- 64 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 65 го условия успеха на всех поприщах, связанных с нею. Во-вторых, знания истории, социологии, права, философии, научного коммуниз- специфические условия формирования нынешнего корпуса препо- ма. Учитывая крайне неблагоприятный для преподавателей соци- давателей (многие из которых «учились понемногу чему-нибудь и альный контекст этого процесса (низкие зарплаты, понижение соци- как-нибудь») в сочетании с чрезвычайно неблагоприятными соци- ального статуса, психологические травмы от того и/или другого и т.д.), альными условиями и слабым знанием иностранных языков обус- можно подчеркнуть, что подобная переквалификация происходила ловили весьма средний уровень профессиональной подготовки пре- не только «без отрыва от производства», но и в условиях значитель- подавательского корпуса. Поэтому полученные исключительно пас- ныхперегрузок,втомчислеиз-заинститутасовместительства.Вслед- сивным образом преимущественно в лекционной аудитории ствие этого проблемы повышения профессиональной квалификации знания заведомо носят усредненный характер. В условиях обостре- отодвигались на второй, а то и третий план на нее не хватало ни ния конкуренции на рынке труда способность и готовность к непре- времени, ни сил, ни возможностей. рывному самообразованию составляют важную предпосылку успе- Между тем применительно к политологам в 1990-е годы речь шла ха как преподавателей, так и студентов. не просто о повышении квалификации, а о полномасштабной пере- Между тем в области организации самостоятельной работы сту- квалификации, ибо, как известно, вплоть до начала 1990-х годов дентов даже вузыучастники мегапроекта не могут предъявить зна- политология как самостоятельная вузовская дисциплина в нашей чимые достижения. Можно констатировать, что создание условий и стране отсутствовала и сообщество преподавателей-политологов стимулов для самостоятельной работы студентов остается актуаль- формировалось за счет притока в эту сферу выпускников истори- ной задачей для всех вузов-участников. ческих, философских, социологических, экономических и других Что касается предложений и рекомендаций в плане развития факультетов. Вышесказанное определяет запредельный уровень навыков самостоятельной работы студентов, то разработчики кур- перегрузок, который испытало на себе сообщество вузовских пре- сов высказали мысль о том, что наряду с преподаванием теории подавателей, избравших в качестве своей новой специальности желательно организовывать студенческую производственную прак- политологию; полноценные возможности повышения квалификации тику, которая бы позволила подготовить студентов к их будущим отсутствовали. профессиональным обязанностям как в качестве исследователей, Поэтому получение возможностей повышения профессиональ- так и в качестве политических аналитиков, политических техноло- ной квалификации за счет средств ИПРО (наряду со средствами гов и консультантов, государственных служащих, а также работни- ряда других источников) невозможно переоценить, ибо благодаря ков, занятых в других областях современной политической жизни, в этому проекту многие преподаватели получили редкую (а препода- которых будущие политологи смогут найти место приложения сво- ватели региональных вузов редчайшую) возможность повышения их знаний, умений, навыков. своей профессиональной квалификации, не сводимой к самообра- зованию. 2.9. Повышение квалификации Основным инструментом повышения квалификации стала ака- преподавателей-политологов демическая мобильность стажировки за пределами родного вуза в образовательных учреждениях Москвы, Санкт-Петербурга и стран Оценивая качество преподавательского корпуса вузов, следует дальнего зарубежья. Характеризуя достигнутое в ходе реализации отметить крайне неблагоприятные стартовые условия вхождения в мегапроекта повышение степени академической мобильности, сле- политологическую проблематику для многих преподавателей. Как дует отметить, что этот процесс не всегда был простым и гладким. неоднократно отмечалось выше, фактическое отсутствие полито- По мнению экспертов, отбор кандидатов на стажировки, особенно логической традиции в нашей стране в течение длительного вре- зарубежные, порой носил отпечаток служебной субординации, в мени привело к тому, что абсолютное большинство преподавате- результате которой на стажировки с учебными целями претендова- лей политологии получали профессиональное образование «фа- ли не молодые и перспективные преподаватели, а маститые уче- культативно», «без отрыва от производства», используя базовые ные, для которых более оптимальной формой академической мо- 66 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 67 бильности можно считать репрезентацию результатов собственных вательных кредитов (ECTS) к российскому политологическому об- научных и методических достижений. разованию», «Профессиональный английский язык для политоло- Позитивную роль в преодолении этих и других трудностей сыг- гов». В июне 2004 г. в рамках упомянутого проекта состоялась ито- рали усилия сотрудников НФПК и экспертного комитета по поли- говая конференция «Стратегическое управление российским поли- тологии в части организации постоянного мониторинга хода реа- тологическим образованием». Ведется работа по созданию работы лизации мегапроекта и его корректировки. В качестве позитивных консультационной службы ЦПК по внедрению ECTS в российское примеров в организации оптимальной системы академической мо- политологическое образование. бильности можно назвать кафедру политологии ПГУ, все моло- По существу, МГИМО(У) МИД России выступает в качестве ре- дые преподаватели которой прошли стажировки в российских или сурсного центра для кафедр политических наук и международных зарубежных вузах, а большинство представителей всех других воз- отношений значительного числа российских вузов. Основными ве- растных когорт преподавателей политических наук этого универ- хами в реализации МГИМО(У) функции ресурсного центра стали ситета представили результаты своих исследований на предста- разработка и модернизация учебных курсов по политической науке, вительных всероссийских (Третий Всероссийский конгресс поли- мировой истории и международным отношениям; подготовка хрес- тологов в Москве в апреле 2003 г.) и международных конференциях томатии по политологии и словаря по мировой политике; проведе- и семинарах (выездной семинар в Оксфорде и др.). Что касается ние научных конференций в Москве и региональных университетах; других вузовучастников мегапроекта, то следует высоко оценить создание электронных ресурсов; чтение выездных краткосрочных организацию профессиональной мобильности преподавателей в курсов лекций; проведение научных конференций и семинаров в МГУ, МГИМО(У), МВШСЭН. Москве и региональных университетах; проведение экспертной оцен- По итогам реализации мегапроекта можно констатировать, что ки и рецензирования выполненных поддерживаемыми кафедрами профессиональная переподготовка преподавателей-политологов работ; проведение совместных научных исследований; консультиро- стала одним из важнейших содержательных и кадровых его ре- вание и осуществление научного руководства молодыми специалис- зультатов. В деятельность по профессиональной переподготовке тами поддерживаемых кафедр; прием на стажировки студентов стар- преподавателей политологии были вовлечены большинство вузов ших курсов, аспирантов и молодых преподавателей; обеспечение участников мегапроекта. Однако особо следует выделить деятель- доступа региональным специалистам к информационным и библио- ность в этом направлении факультета политологии МГИМО(У) в течным ресурсам МГИМО(У) и его партнеров. рамках проекта «Создание Центра повышения квалификации пре- Устойчивая традиция межвузовского взаимодействия дает ос- подавателей политологии» (субзайм № Е/А.85/02). В рамках этого нование предположить, что произойдут эффективное и быстрое проекта были подготовлены 16 учебных комплексов и методичес- распространение результатов деятельности МГИМО(У) в рамках ких материалов. Часть курсов была представлена в печатном и ИПРО и внедрение этих результатов в таких российских вузах и вузах интернет-вариантах, остальные интегрированы в информацион- СНГ, как Санкт-Петербургский, Казанский, Кубанский, Ростовский, ную систему. Нижегородский, Пермский, Томский, Иркутский государственные В 20032004 гг. факультет политологии МГИМО(У) провел 2 лет- университеты, Белорусский (Беларусь), Алма-Атинский (Казахстан), ние политологические школы, в ходе которых были организованы Ташкентский (Узбекистан) государственные университеты, Универ- тренинги и семинары, индивидуальные стажировки, дистанционные ситет мировой экономики и дипломатии (Узбекистан), Международ- курсы. В их работе приняли участие 200 преподавателей из более ный кыргызский университет (Кыргызстан); Кыргызо-российский (сла- чем 60 региональных вузов. В 2004 г. в МГИМО(У) МИД России были вянский) университет (Кыргызстан), Бакинский государственный проведены дистанционные обучающие курсы «Политика в Интер- университет (Азербайджан), Украинский государственный универ- нете», «Глобальное управление», интерактивные занятия по исполь- ситет им. Т.Г. Шевченко (Украина). Есть основания ожидать, что зованию информационных технологий в политологическом образо- результаты работы преподавателей МГИМО(У) МИД России в рам- вании, конференция «Применимость европейской системы образо- ках мегапроекта также будут востребованы профессиональными об- 68 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 69 щественными организациями политологов (РАПН, РАМИ, учебно- на всемирных конгрессах политических наук в Квебеке (Канада, 2000) методические объединения по политологии и международным от- и Дурбане (ЮАР, 2003). ношениям). Среди региональных университетов несомненным лидером в об- Не менее плодотворной была деятельность в сфере професси- ласти профессиональной подготовки стал ПГУ.Абсолютное большин- ональной переподготовки политологов в МГУ им. М.В. Ломоносова. ство преподавателей прошли переподготовку или участвовали в меж- За счет стажировок в ведущих вузах и политологических центрах дународных конференциях (представлены 20 докладов и научные повысили квалификацию около 40 его преподавателей и более 30 публикации, в том числе в зарубежных изданиях), 23 внешних для студентов. Среди университетов, в которых стажировались препо- вуза зарубежных и российских специалиста представили свои лек- даватели и студенты МГУ, такие, как Университет им. Кеннана ции и доклады. Специального упоминания заслуживает проведен- (США), Джорктаунский университет (США), университет Вилланова ный в ноябре 2003 г. в Оксфорде выездной семинар для разработчи- (США), Школа государственного управления Максвелла Сиракузс- ков курсов из ПГУ. Этот семинар не был случайным эпизодом. Перм- кого университета (г. Сиракузы, США), Питтсбургский университет ский университет связан с Оксфордским более чем десятилетним (США), Венский университет (Австрия), Пражский университет (Че- сотрудничеством в разных областях, подписан договор о сотрудни- хия); Лейденский университет (Голландия); Высшая федеральная честве между двумя университетами. Выездной семинар стал во школа государственного управления (Германия); Институт федера- многом уникальной попыткой презентации в престижном и автори- лизма при Ганноверском университете (Германия), Свободный меж- тетном зарубежном университете модели политологического обра- дународный университет социальных исследований (Италия), уни- зования, разработанной российскими учеными из регионального вуза. верситет г. Бирмингема (Великобритания). Заслуживает специаль- Несомненно,подобныеформыповышенияквалификацииспособству- ного упоминания тот факт, что 20 преподавателей МГУ прошли ют изменению качества профессиональной квалификации. Также программу языковой подготовки. очевидно, что такие формы были бы невозможны без действенной и Аналогичным образом обстоит дело в МВШСЭН: 12 преподава- основательной поддержки НФПК. Следует заметить, что подобные телей и 8 студентов прошли переподготовку или участвовали в меж- акции не только способствуют профессионализации российских по- дународных конференциях, в том числе стажировались в универ- литологов, но и работают на авторитет отечественной политологии в ситетах Хельсинки (Финляндия), Стокгольма (Швеция), Лондонской целом. школе экономики, университетах Манчестера и Эдинбурга (Вели- В ходе мегапроекта профессиональных контакты устанавлива- кобритания), Центре российских исследований им. Дэвиса Гарвар- лись и укреплялись с коллегами не только из дальнего, но и из ближ- дского университета. него зарубежья. Так, преподаватели ПГУ прошли стажировки в Ки- В ГУ-ВШЭ 7 преподавателей прошли переподготовку или уча- евском государственном университете, в библиотечных центрах и ствовали в международных конференциях. В этом качестве они архиве Львова (Украина). Уже несколько лет насчитывает тради- посетили университеты в городах Мюнстер, Эрфурт, Тюбинген; Сво- ция плодотворного сотрудничества редакции журналов «Полис» и бодный университет в Берлине, Германия; колледж св. Антония Ок- журнала «Политическая мысль» (Киев). В этом контексте достоин сфордского университета, Великобритания; Колумбийский универ- упоминания тот факт, что ряд совместных семинаров и публикаций ситет, США. двух вышеупомянутых журналов были осуществлены при поддерж- Позитивен опыт профессиональной подготовки, которым распо- ке Фонда Ф. Эберта. Думается, что поддержка совместных проек- лагает РУДН, преподаватели которого также прошли переподготовку тов российских политологов и их коллег из ближнего зарубежья яв- или участвовали в международных конференциях, в том числе в ляется перспективным направлением возможной дальнейшей про- Йельском и Католическом университетах (США), Карлтонском уни- светительской деятельности неправительственных организаций, верситете, университете Западного Онтарио, университете Мак- подобных Международному банку реконстрункции и развития. Гилла (Канада). На международных конференциях, в зарубежных из- Характеристика усилий по повышению профессиональной ква- даниях были представлены 20 докладов и публикаций (в том числе лификации региональных политологов была бы неполной без упо- 70 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 71 минания о ряде форумов национального и международного масш- преподавателей заботами повседневного выживания, нерешенность таба, осуществленных при поддержке региональных администра- социальных проблем работников вузовской сферы в 1990-е годы) ций и свидетельствующих о сотрудничестве неправительственных радикально и негативно сказались на развитии исследовательско- организаций и региональных властей. Таков, в частности, всерос- го процесса в вузах и привели к количественной и качественной сийский научный симпозиум «Публичная политика в социальной деградации вузовской науки. сфере: региональная модель», организованный при участии Адми- Как известно, вульгарно истолкованный принцип прагматизма нистрации Пермской области. Заслуживают упоминания такие при- применительно к сфере образования воплотился на практике в лик- меры международного сотрудничества, как симпозиум представи- видации исследовательских подразделений во многих вузах. Если телей российско-канадского проекта «Университет КалгариГорба- в советский период большинство вузов располагали собственными чев-фонд»; плодотворная исследовательская деятельность в исследовательскими подразделениями, а вузовский преподаватель рамках проекта летней школы «Регионализм в политическом и со- имел право на полугодичную стажировку с целью повышения ква- циокультурном измерении»; семинар по модели гражданского об- лификации не реже одного раза в пять лет и мог рассчитывать на разования «Публичная экспертная дискуссия по проблемам граж- получение творческого отпуска для завершения работы над дис- данского образования» и др. Важной формой повышения профес- сертацией, написания монографии, совершенствования иностран- сиональной квалификации преподавателей стало проведение ного языка и т.п., то в 1990-е годы совершенствование профессио- мастер-классов с участием ведущих политологов страны. И в этом нальной квалификации в целом и научная работа в частности в боль- отношении лидером был ПГУ, в котором число внештатных специа- шинстве вузов стали личным делом самих преподавателей. листов, выступивших с лекциями и докладами, составило 23. К вышеупомянутым обстоятельствам следует добавить нехват- Приведенные данные свидетельствуют о многоплановом, поли- ку средств для закупки исследовательской литературы как у биб- аспектном характере форм повышения профессиональной квалифи- лиотек большинства вузов, так и у самих преподавателей, отсут- кации политологов в рамках ИПРО. Именно такой полиаспектный ствие возможностей профессиональных командировок за рубеж не формат, сочетающий достоинства традиционных и инновационных только России, но и нередко родного города, слабое владение ино- технологий профессионализации, представляется перспективным странными языками, без которого полноценная современная иссле- направлением возможной дальнейшей деятельности в этой сфере. довательская деятельность невозможна; отсутствие или недоста- По итогам реализации проекта можно констатировать, что замет- точность моральных и материальных стимулов занятия научным ное повышение качества профессиональной подготовки препода- творчеством; ограниченный доступ к ресурсам Интернета; ограни- вательского корпуса вузовучастников ИПРО стало одной из наи- ченность возможностей публикаций в научных журналах и особен- более очевидных его удач. но создания книг. Дошло до того, что многие преподаватели вынуж- дены были издавать свои научные работы за счет скромных лич- 2.10. Научная работа преподавателей и студентов ных средств. Вклад ИПРО в поддержку научных исследований преподава- Проблемная ситуация в сфере научных исследований по поли- телей имеет скорее косвенный характер, прежде всего вследствие тологии во многом определена тем, что, с одной стороны, степень его отчетливого образовательного профиля: мегасмысл проек- вовлеченности преподавателей-политологов в исследовательский та, как известно, заключается в совершенствовании политологи- процесс и интеграция результатов научных исследований в учеб- ческого образования. Влияние мегапроекта на развитие иссле- ный процесс являются необходимым условием качественного пре- довательской деятельности преподавателей амбивалентно: фор- подавания, с другой стороны, возможности участия преподавате- мально участие в нем как бы способно отвлечь силы и время лей в научных исследованиях ограниченны. политологов от научной работы. Но реально проект, как ни пара- Неоднократно упомянутые выше обстоятельства (недостаточ- доксально, способствовал развитию научных исследований, прав- ное финансирование сферы образования, поглощенность многих да косвенно. 72 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗАХ... 73 Это было обусловлено тем, что получаемая в рамках проекта Характеризуя содержательные результаты мегапроекта, следу- материальная поддержка хотя и отвлекала от решения чисто ака- ет также отметить, что одним из важных его результатов является демических задач, но тем не менее в результате способствовала достигнутый во многом благодаря участию в реализации содержа- повышению качества овладения эвристическим потенциалом поли- тельных целей мегапроекта новый уровень развития профессио- тической науки в целом, стимулировала освоение новых предмет- нального политологического языка в России, без которого невоз- ных областей и в определенной степени стимулировала возрожде- можно полноценное развитие политологии как науки и учебной дис- ние интереса к исследовательской деятельности, способствовала циплины. созданию творческой атмосферы, без которой невозможен научный Что касается научной работы студентов, то ушли в прошлое вре- поиск. Таким образом, можно констатировать влияние проекта на мена, когда организация наиболее продуктивной из всех видов са- активизацию исследовательской деятельности преподавателей мостоятельной работы научно-исследовательской волновала посредством обеспечения позитивной динамики такой интегратив- кого-либо, кроме самого студента. Прежде эта сфера находилась в ной характеристики состояния науки, каковой является качество поле зрения соответствующих научно-исследовательских подраз- человеческого потенциала. делений вузов, научных студенческих обществ, получавших орга- Нельзя также не упомянуть и о том, что тщательность и глубина низационную, материальную и иную поддержку руководства проработки методологических оснований ядра курсов позволяет рас- вузов и общественных организаций. В настоящее время самостоя- сматривать их не только как учебный материал, но также как полно- тельная работа студентов «дело рук самих утопающих», однако ценный исследовательский материал, имеющий форму образова- возможности «утопающих» в этом плане весьма ограниченны. Во- тельного продукта. Кроме того, активизации творческой деятельнос- первых, многие студенты из-за низкого уровня получаемых ими сти- ти косвенно могут способствовать разработка и использование пендий вынуждены сочетать учебу с работой, что приводит к дефи- результатов курсов, посвященных использованию новых информа- циту времени, необходимого для самостоятельной работы. Во-вто- ционных технологий в изучении политики. Очевидно, что овладение рых, отсутствуют как материальные, так и моральные стимулы к новыми информационными технологиями поиска и передачи инфор- подобного рода деятельности. В-третьих, негативно сказывается мации позитивно скажется и на исследовательском процессе. дефицит не только учебной, но и исследовательской литературы. Косвенное позитивное влияние на развитие исследовательской Вышесказанное актуализирует необходимость возрождения ин- деятельности мегапроект оказывал также тем, что стимулировал тереса к организации научной работы студентов. В этом отноше- ее посредством поддержки профессиональной коммуникации по- нии весьма полезным может оказаться освобожденный от идеоло- литологов Российской ассоциации политических наук, в том числе гических наслоений опыт функционирования научных студенческих и за ее пределами, в последнем случае посредством поддержки обществ, существовавших длительное время в вузах страны. Же- контактов с политологами из дальнего зарубежья. Очевидно, что лательным представляется также возрождение традиции конкур- подобного рода контакты политологов стимулируют их интерес к сов студенческих научных работ, которые некогда были школой для исследовательской деятельности. многих студентов, ставших в дальнейшем известными учеными. Еще одним косвенным позитивным эффектом влияния ИПРО на Думается, что определенный вклад в решение этой задачи могут исследовательскую деятельность преподавателей-политологов ста- внести как сами вузы, так и проектное финансирование сторонних ла их переподготовка по изучению иностранных языков. Очевидно, организаций. Возрождение традиций научно-исследовательской что исследовательская деятельность в области современной поли- работы студентов представляется еще одним плодотворным на- тологии невозможна без вовлечения в оборот современной зару- правлением развития политологического образования. Представ- бежной литературы, поэтому улучшение качества языковой подго- ляется, что в будущем эффективная поддержка научных исследо- товки преподавателей за счет средств ИПРО стала фактором акти- ваний преподавателей-политологов может стать одной из нетриви- визации использования литературы на иностранных языках как в альных форм повышения качества учебного процесса. учебном, так и в исследовательском процессе. 74 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 3. УРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГАПРОЕКТА И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ... 75 ли уровень подготовки преподавателей, их языковую подготовку. Более совершенными, благоприятными для преподавания дисцип- лин гуманитарного цикла стали и системы управления вузами. Ме- гапроект инициировал многосторонние связи российских преподава- 3 телей с зарубежными коллегами, создал новые точки роста полито- логического образования. Резко активизировались межрегиональные Уроки реализации мегапроекта и связи профессионалов. Следует, однако, признать, что ряд задач, обладающих масш- перспективы подготовки российских табным характером и, в частности, касающихся структурной пере- политологов стройки политологического образования в вузах или же обеспече- ния самостоятельного мышления студентов посредством внедре- ния инновационных методик преподавания, а также полноценного Итоги реализации проекта позволяют констатировать, что боль- использования результатов исследований в области политологии в шинство из обозначенных выше проблем, касающихся, например, учебном процессе и т.п., обрели лишь начальные формы своего качественного обновления структуры учебных курсов и стандартов, решения. обеспеченности вузов научной и методической литературой, обо- Как бы то ни было, издания по результатам проекта существенно рудования современных компьютерных помещений для препода- обогатили рынок учебной литературы, дали возможность трансли- вания политологии в интерактивном режиме, установления и ин- ровать достигнутые результаты на всю отечественную систему выс- тенсификации контактов между столичными и региональными по- шего политологического образования. В силу этого фактора и диссе- литологами, отечественными и зарубежными специалистами, были минации результатов, а равно и в связи с укрепившейся сетью про- успешно решены вузами-участниками. Можно констатировать, что фессиональных контактов политологов существенно возросли проект определенно способствовал углублению внутренней диф- возможности обновляемости содержания курсов и расширения спек- ференциации политического знания, развитию его предметных об- тра читаемых дисциплин, повышения методической обеспеченности ластей, что является необходимым условием повышения зрелости занятий в других вузах страны. Специализация политологического российской политической науки и совершенствования вузовской знания стала теснее связываться с развитием мультидисциплинар- подготовки политологов. ности в подготовке специалистов. Содержательная деятельность Применительно к вузамучастникам мегапроекта можно говорить преподавателей активизировала работу специализированных жур- о том, что они, реализовав его потенциал, в настоящее время не налов, повлияла на рост качества публикаций. выпускают «политологов вообще», а поставляют на рынок труда в В связи с полученными результатами можно однозначно утвер- лице своих лучших выпускников специалистов, не только имеющих ждать, что по суммарным показателям (написание новых и обнов- основательные знания в области теории и владеющих методами ление читавшихся курсов, подготовка учебников и пособий и пр.) прикладного политического анализа и технологий политического уп- каждый из университетовучастников проекта превосходит абсолют- равления, но также обладающих определенной специализацией в ное большинство тех вузов, которые не принимали в нем участия. конкретных областях. Подавляющее большинство последних не могут похвастаться ни В результате реализации мегапроекта вузы смогли создать бо- такими успехами в совершенствовании учебного процесса, ни про- лее совершенные, в том числе и качественно отличающиеся от пре- фессиональной динамикой, ни темпами кадрового роста своих пре- жних, программы курсов, полнее восприняли передовой зарубеж- подавателей. ный опыт, резко повысили методологию изучения политики и пре- В значительной степени качественное превосходство системы подавания дисциплин политологического цикла, изменили способы подготовки политологов в вузахучастниках проекта обусловлено обучения, оснастили свои вузы современной литературой, повыси- тем, что разработка структуры курсов и их содержание подверга- 76 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 3. УРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГАПРОЕКТА И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ... 77 лись специализированной, многоуровневой и постоянной эксперти- интенсификация научных исследований не может в перспективе зе, что дало возможность разработать как минимум более система- не оказать благотворного влияния на качество учебного процес- тизированные и осовремененные учебно-методические продукты. са. Оценивая масштаб эффекта влияния мегапроекта на активи- Но при этом самое очевидное преимущество университетовучас- зацию исследовательской деятельности преподавателей, следу- тников проекта было достигнуто в решении вопросов повышения ет учитывать, что большинство российских политологов работают мобильности преподавателей и улучшения технического оснаще- в вузах. Представляется, что поддержка научных исследований ния учебного процесса. То есть по тем показателям, которые носят преподавателей-политологов в будущем может стать одной из эф- долговременный характер и будут оказывать позитивное влияние фективных и нетривиальных форм повышения качества учебного после завершения проекта. Так что здесь лидерство участников ме- процесса. гапроекта просто неоспоримо. Важнейшим результатом инновационного характера следует Крайне важно, что, по сути, основная масса преподавателей ву- считать заметный отчетливый акцент на развитии активных форм зовучастников проекта перешли на новый для себя уровень про- обучения, который не может не отразиться позитивно на активиза- фессиональной деятельности. С полным основанием можно конста- ции самостоятельной работы студентов, в том числе на развитии тировать, что существенное повышение уровня профессиональной самой продуктивной формы их самостоятельной работы научных подготовки преподавателей стало одним из наиболее значимых ре- изысканиях. Представляется, что одним из возможных перспектив- зультатов, достигнутых в ходе реализации мегапроекта. Важным ных направлений улучшения политологического образования мо- фактором успеха в этом направлении стало многообразие форм жет стать поддержка как моральная, так и материальная дея- повышения профессиональной квалификации политологов в рам- тельности научных студенческих обществ со стороны руководства ках ИПРО, сочетающих достоинства традиционных и инновацион- вузов, заинтересованных общественных ассоциаций, сторонних ных технологий профессионализации. Представляется, что имен- организаций. но такой разнообразный формат профессиональной переподготов- Следует отметить взаимное позитивное влияние различных ас- ки может стать оптимальным направлением его дальнейшего пектов мегапроекта. Взаимное обогащение повышения квалифика- совершенствования в этом отношении. При этом надо также видеть, ции и интенсификации научных исследований отмечено выше. От- что создание Центра повышения квалификации политологов позво- метим также, что существенное совершенствование материально- ляет решать задачу систематического обновления и пополнения технической базы вузовучастников мегапроекта выразилось не знаний профессорско-преподавательского состава. только в улучшении условий работы политологических кафедр и Следует отметить и ряд косвенных, но от этого не менее значи- факультетов. Оно значимо постольку, поскольку использование мых итогов мегапроекта. Как известно, в перечень базовых целей современных информационных технологий позволило обеспечить ИПРО не входила задача целенаправленного развития научно-ис- новое качество преподавания политологии, резко расширить воз- следовательской деятельности преподавателей вследствие его можности применения современных методов и технологий обуче- образовательного профиля. Однако масштабное повышение про- ния и создать инновационные, а порой и уникальные образователь- фессиональной квалификации преподавателей заметно способство- ные продукты. вало созданию творческой атмосферы, что не могло не сказаться Таким образом, уже сейчас можно утверждать, что результаты благотворно и на развитии их исследовательской деятельности. реализации проекта помимо своих частичных успехов позволя- Прежде всего это выразилось в позитивной динамике изменения ют говорить и о достижении более масштабного эффекта как для такой интегративной характеристики состояния науки, как качество системы политологического образования, так и для деятельности ее человеческого потенциала. Кроме того, инновационный харак- всего политологического сообщества. Так, одним из наиболее яв- тер ряда курсов дает основания для рассмотрения их в качестве не ных преимуществ проекта в обеспечении учебного процесса яви- только учебного, но и полноценного исследовательского материа- лось создание реальной модели подготовки специалистов, отвеча- ла, имеющего форму образовательного продукта. В свою очередь, ющей современным потребностям российского общества и способ- 78 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 3. УРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГАПРОЕКТА И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ... 79 ной в силу продвинутости в направлении международных стандар- базы вузовучастников проекта многие отечественные политоло- тов преподавания органично влиться в европейское образователь- гии получили возможность презентации результатов своих иссле- ное пространство. дований за пределами родного вуза, города, страны. Использова- Исключительно важным следствием осуществления проекта мож- ние новых технических возможностей распространения результа- но считать и дополнительную инициацию деятельности универси- тов разработок, несомненно, будет способствовать дальнейшей тетов по повышению экономической ориентации своих образова- интеграции отечественных политологов в мировое политологичес- тельных программ, расширению предпосылок по постепенному пре- кое сообщество, способствовать распространению информации о вращению вузов в экономические корпорации, а факультетов, достижениях отечественной политической науки. В этом отноше- отделений и кафедр политологии в их соответствующие отделе- нии трудно переоценить также значимость результатов достигну- ния. Эти изменения являются не только заметным шагом в направ- той в рамках ИПРО профессиональной мобильности российских лении дальнейшего вхождения российских университетов в между- политологов, одни из которых впервые получили возможность ус- народное образовательное пространство, но и условием естествен- тановить профессиональные контакты в ближнем и дальнем зару- ной дифференциации образовательных учреждений с точки зрения бежье, а другие укрепили свои профессиональные связи и заложи- качества предоставляемого ими политологического образования. ли основу для будущих совместных проектов с зарубежными кол- Побочным, но весьма значимым в условиях рыночной экономики легами. эффектом стал тот факт, что участие в проекте позволило вузам Все вместе взятое, несомненно, станет значимым фактором ин- расширить возможности своего позиционирования в качестве учас- теграции отечественной политической науки в мировую политоло- тников рынка образовательных услуг и претендовать на лидирую- гическую традицию. Безусловно, весьма своевременным в этом щие позиции, усовершенствовать механизмы организации образо- контексте представляется использование разработанных в ходе вательного процесса деятельности в условиях усиления конкурен- реализации ИПРО курсов иностранных языков для студентов-поли- ции на рынке труда. тологов, которые, хочется надеяться, в отличие от большинства Еще одним заметным результатом проекта является его значи- своих старших коллег, не будут испытывать затруднений языкового мое позитивное влияние на процесс консолидации профессиональ- характера при установлении профессиональных контактов за рубе- ного политологического сообщества. Конечно, 1015 лет недоста- жом. И кроме того, очевидно, что владение иностранными языками точно для становления профессионального политологического со- сегодня является не только инструментом профессиональной ком- общества в России, но сегодня можно констатировать, что ИПРО муникации, но и необходимым условием профессиональной компе- сыграл немалую роль в единении российских политологов в масш- тентности политолога. Это еще один аспект вклада ИПРО в про- табе страны, прежде всего посредством поддержки журнала «По- фессионализацию отечественной политологии. лис», организации многочисленных конференций, семинаров, раз- Учитывая существующие профессиональные контакты российс- нообразных обсуждений. Важнейшим результатом проекта можно ких политологов с коллегами из ближнего зарубежья, перспективным считать существенное уточнение и развитие универсального сред- и потенциально плодотворным направлением возможной дальней- ства коммуникации профессионального языка российской поли- шей просветительской деятельности неправительственных органи- тологии. Будучи естественной составляющей мировой политологи- заций, подобных Международному банку реконструкции и развития, ческой культуры, этот инструмент имеет реальные шансы обога- представляется поддержка их совместных проектов. титься за счет абсорбции результатов лучших теоретических и Конечно, было бы некорректно и даже ошибочно считать резуль- методических разработок отечественных ученых, в том числе тех, таты проекта чуть ли не единственным источником динамики поли- что были достигнуты в рамках ИПРО. тологического образования в стране. Однако следует помнить, что Вклад ИПРО в укрепление профессиональной зрелости россий- в российских вузах сосредоточена основная часть политологов, что ского политологического сообщества проявляется также в том, что все учебно-методические и научные результаты проекта именно благодаря существенному улучшению материально-технической через резонанс в этой среде в основном и оказывают положитель- 80 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 3. УРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГАПРОЕКТА И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ... 81 ные и системные воздействия на систему политологической подго- снять многие противоречия и конфликты во взаимоотношениях сто- товки специалистов и динамику развития политологического сооб- рон, а главное продемонстрировать направленность на получе- щества. Благодаря живительному влиянию результатов проекта, ние позитивных учебно-методических продуктов. научным и учебно-методическим успехам вузовских политологов Также несомненно, что успешность реализации проекта была начинает в лучшую сторону меняться имидж российской полити- обусловлена и большими сроками его осуществления, позволив- ческой науки, растет авторитет ученых-политологов, в том числе в шими организовать работу вузов таким образом, чтобы не только составе интеллектуального сообщества страны. сохранить естественный, органичный характер для творческой ра- Почему же проект получил столь успешное завершение? Думает- боты преподавателей, но и иметь время на коррекцию планов и ся, у этого результата есть целый ряд причин. Прежде всего, руково- исправление ошибок. Долговременный характер проекта дал воз- дителям проекта удалось соединить свои усилия с активностью пре- можность оптимизировать как индивидуальное планирование учеб- подавателей и руководителей вузов, включившихся в данный экспе- но-исследовательской деятельности, так и его организационное римент и движимых желанием изменить ситуацию в лучшую сторону, обеспечение. Осуществление проекта позволило на постоянной повысить качество и имидж своей профессиональной деятельности. основе поддерживать активность преподавателей, преодолевать Именно этот исходный источник активности помог сделать акцент конфликты, выстраивать оптимальную линию руководства полито- на содержательной, а не на финансовой стороне проекта. При всей логическим образованием в вузах. Это качественно изменило ат- своей важности индивидуальные формы финансовой поддержки ока- мосферу в вузах, дало возможность им повысить позиционирова- зались все же вторичными, зависимыми от творческой стороны воп- ние политологического образования, а участникам проекта обрести роса. Это показывает наличие должного творческого потенциала в уверенность в своих силах. российских вузах, возможности сохранять все требуемые временем Говоря о факторах успешной реализации проекта, необходимо темпы обучения политологов. отметить конструктивную роль сотрудников НФПК, чье неизменно Впрочем, сказанное не должно умалять и роли финансового обес- благожелательное и внимательное отношение помогало разработ- печения деятельности университетских преподавателей, которые чикам курсов как московским, так и региональным преодолевать стали получать вознаграждение, в определенной степени соответ- неизбежные для столь масштабного проекта трудности организа- ствующее результатам труда. Однако повторимся в данном слу- ционного, содержательного, коммуникативного, психологического чае уместнее говорить о синтезе содержательного и материально- плана. Неизменно доброжелательная атмосфера в НФПК, четкая и го. Причем выдержать точную меру такого единства интересов по- скоординированная работа его аппарата способствовали оптими- мог профессиональный и доброжелательный менеджмент со зации общения (преимущественно заочного, а также непосредствен- стороны НФПК. Благодаря усилиям офицеров фонда всем участни- ного в рамках семинаров) авторов курсов и экспертов НФПК, нала- кам проекта удалось сохранить должную мотивацию своего труда, живанию их взаимопонимания, поиску конструктивного решения соединить ответственность исполнителей с производством каче- непростых задач исследовательского, учебного и методического ственных продуктов научно-методической деятельности. характера. Безусловным и первостепенным по своему значению надо при- Осуществление проекта показало, что вузовская подготовка по- знать постоянный предметный контроль, многоярусную экспертизу литологов России (а равно и вузовская политология в целом) обла- работ разработчиков курсов. Эксперты фонда, находившиеся в по- дает несомненным потенциалом как для неуклонного совершенство- стоянном контакте с разработчиками программ и курсов, сумели вания учебного процесса, так и для развития данной области науч- выдержать должный уровень требований к качеству учебных про- ного знания. И вопрос развития этой сферы вузовского образования дуктов, существенно скорректировать направленность разработок в основном состоит в том, чтобы найти адекватные формы стиму- междисциплинарных курсов, добиться выполнения поставленных лирования и организационного обеспечения его реализации. Про- задач. Очень важно, что деятельность и экспертной группы, и всего екту удалось активизировать структурно важные точки учебного фонда носила прозрачный, транспарентный характер, позволивший процесса в вузах, связать индивидуальную заинтересованность 82 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 3. УРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГАПРОЕКТА И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ... 83 ученых и преподавателей с организационными изменениями в сис- Размышляя о перспективах, имеет смысл учесть пожелания уча- теме вузовского управления. стников проекта относительно дальнейшей поддержки деятельнос- Повышение качества подготовки политологов стало толчком и ти политологов. Большинство вузов нуждаются в финансовых сред- для совершенствования всей системы преподавания этой дисцип- ствах для публикации разработанных в рамках мегапроекта учеб- лины. Через усиление связи науки и преподавания, активизацию ных материалов (РУДН, ГУ-ВШЭ, МВШСЭН, УрГУ); ряд участников профессиональных контактов политологов, издаваемую литерату- (МГУ и др.) выражают пожелание получить поддержку со стороны ру, деятельность РАПН и специализированных журналов интеллек- Минобрнауки в ускорении присвоения грифа «Рекомендовано Ми- туальные результаты проекта уже сейчас трансформируют ситуа- нистерством образования и науки» подготовленным в рамках про- цию в образовательном пространстве страны. Выпускники новой екта новым учебникам. Кроме того, МГУ также нуждается в привле- формации способны инициировать позитивные изменения в вузах чении ресурсов Министерства образования для распространения страны. Результаты проекта свидетельствуют о благотворном ха- позитивных результатов проекта, в том числе во время проведения рактере его влияния на всю систему высшего образования в целом конференций, совещаний и других мероприятий, организуемых ми- и изучение политологии в частности. нистерством. Большинство региональных вузов (УрГУ, ПГУ и др.) Проект продемонстрировал возможность эффективного управле- хотят получить со стороны Минобрнауки или НФПК финансовую ния определенным сегментом политологической подготовки в вузах, помощь для организации новых стажировок преподавателей и сту- дал образец реализации творческого потенциала российских ученых дентов, участия их в научных конференциях. и преподавателей, развеял миф о нереформируемости отечествен- Несомненно, желательным является возможное продолжение ной системы гуманитарного образования и «вековой отсталости» Проекта и по причинам более глобального характера. Общая обра- отечественной политологии. Добившись содержательной разработ- зовательная ситуация в стране небезоблачна. Например, хотя, по ки учебных программ и курсов, отвечающих требованиям мировой мнению многих экспертов, важным следствием реализации проекта науки, и на этой основе, по сути, подняв обучение молодых специа- стало ознакомление его участников с мировым контекстом развития листов на более высокий уровень, одновременно сделав и решитель- ный шаг вперед по пути профессионального роста преподавательс- политологии, все же следует видеть, что в стране до сих пор широко кого состава, проект дал возможность осуществить стратегическую распространено некритичное отношение к «мейнстриму» западной подготовку преобразования всей сферы политологического образо- политической науки, а значительную часть программ и курсов в рос- вания, подготовить ее для включения в европейский образователь- сийских вузах отличают компилятивный характер и поверхностная ный процесс. вестернизация. О глобализации образовательной деятельности всех Однако, подводя итоги реализации проекта, следует видеть, что российских вузов и их политологических программ говорить пока про- сделанное им является только началом большой работы по рефор- сто рано. Тенденция мультидисциплинарной интеграции проявляет- мированию политологического образования. Размышляя о дальней- ся пока еще в латентных формах, а по сравнению, скажем, с США в ших перспективах применительно к анализируемой области и отме- России обществоведческие дисциплины можно считать только скла- чая значимость вклада ИПРО в решение кардинальных проблем пре- дывающимися. подавания политологии на настоящем этапе ее развития, следует Сопоставительный анализ отечественной и западной практики иметь в виду, что характер этих проблем потребует постоянных уси- преподавания политологии свидетельствует о том, что российские лий по их решению (повышение качества профессиональной компе- вузы постепенно входят в русло мирового развития, но делают это тенции, пополнение библиотек специализированной литературой, преимущественно на тех направлениях, которые они осознали и отбор литературы в учебных целях для обеспечения приоритета ка- выбрали для себя в качестве приоритетных. На других же направ- чественных образовательных продуктов, поддержание и обновление лениях, не менее важных с точки зрения их объективного значения, материально-технической базы, обновление учебно-методического прогресс гораздо менее заметен. Дифференциация вузов на «ис- обеспечения и т.д.). Целесообразна поэтому пролонгация Проекта в следовательские» и «преподавательские», в известной степени той или иной форме. существуя де-факто, почти не нашла отражения на уровне осмыс- 84 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 3. УРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГАПРОЕКТА И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ... 85 ленных стратегий развития университетов и, соответственно, фа- лизация проекта создала не более чем прецедент позитивного уст- культетов и кафедр политологии. ранения организационных, академических, социальных и иных изъя- Одним словом, проектом не решены многие вопросы даже в прин- нов в системе политологического образования в российской выс- ципе. Например, неясно, следует ли всем российским вузам стре- шей школе. Другими словами, есть все основания сказать, что вузы, миться к тому, чтобы выйти на передовые рубежи науки и соответ- включившиеся в программу «Совершенствование преподавания ствующим образом ориентировать свои кадры, т.е. функциониро- социально-экономических дисциплин» НФПК, по сути дела, пред- вать в логике модели «исследовательских» университетов. Темболее ставляют собой своего рода группу прорыва из квазивестернизиро- что такое стремление зачастую не может быть подкреплено ни фи- ванного состояния отечественной политологии к мировым стандар- нансовыми, ни интеллектуальными ресурсами. Не более ли рацио- там. Сделанное в рамках проекта это только начало качествен- нально сосредоточить усилия на шлифовке бакалаврской програм- ной модернизации всей системы политологического образования в мы, на внедрении передовых методов учебно-воспитательной рабо- российских вузах. Поэтому сегодня крайне необходимо продолже- ты, включая ее высокоиндивидуализированные (тьюторские) формы, ние проводимой политики проекта, с тем чтобы закрепить начатые на всемерном поощрении ответственного, добросовестного, иници- преобразования и придать им устойчивость. Только в таком случае ативного отношения педагогов к своему делу, т.е. на превращении в предпринятые усилия окажутся не локальными успехами, а масш- «преподавательские» университеты? Не является ли это путем к табными акциями, способные видоизменить качество подготовки по- росту многообразия услуг, предлагаемых на рынке образования, к литологов и поднять уровень всей университетской политологии. нахождению вузами своих ниш в нем и потому средством их успеш- Но нельзя допустить и того, чтобы не замеченные и недооце- ного выживания и развития? ненные сегодня проблемы создали новую критическую ситуацию с Нельзя не видеть и того, что пока еще слишком невыразительна преподаванием политологии и подготовкой специалистов. Сохра- линия министерства по управлению политологическим образова- нение нынешних статусных позиций и условий деятельности Ми- нием, что все еще действуют нормативные документы, сужающие нобрнауки, наличие у этого органа управления скептического отно- возможности развития политической науки в вузах. Иными слова- шения по отношению к преподаванию дисциплин гуманитарного ми, существующий уровень и стиль управления политологическим цикла вряд ли позволят многим позитивным процессам проявить образованием пока еще не позволяет преодолеть многие отрица- свой образовательный и гражданский потенциал. тельные аспекты обсуждаемых проблем. Однако надо понимать также, что особенности динамики соци- Таким образом, вся масса накопленных и невыправленных про- альных процессов в России способны обесценить многие сознатель- цессов, недостатки и изъяны системы политологического и, шире, ные усилия тех или иных сил и структур по реформированию образо- гуманитарного образования способна если не девальвировать, то вательной ситуации. Точнее говоря, у многих внутренних структур, существенно приглушить позитивные результаты проекта. Очевид- особенно в связи с их недостаточными финансовыми возможностя- ные издержки реформы системы образования, а главное наличие ми, существуют вполне определенные пределы в осуществлении серьезных локальных проблем у политологов в различных регио- целенаправленной поддержки всех положительных инициаций про- нах России, способны погасить позитивный эффект проекта и даже екта. Так что значительно большим и даже единственно реальным развернуть ситуацию в противоположную сторону. НФПК, оказав- потенциалом могут обладать лишь относительно независимые шись едва ли не единственной структурой, работающей в образо- структуры, действующие в определенной степени извне и заинте- вательном пространстве России, глубоко понявшей его проблемы, ресованные в развитии образовательной сферы России. дело не спасет. На наш взгляд, только наличие авторитетного внешнего партне- Итак, можно констатировать, что в ходе реализации проекта, ра могло бы скорректировать ориентиры образовательной полити- несмотря на решение целого ряда принципиально важных для пре- ки в сфере политической науки. Необходим партнер, который смог подавания политической науки проблем, многие параметры кризис- бы вместе с профессиональным сообществом российских полито- ной ситуации остались в неприкосновенности. В этом смысле реа- логов добиться раскрытия научного и образовательного потенциа- 86 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ 3. УРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГАПРОЕКТА И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОДГОТОВКИ... 87 ла политической науки в России. В этом смысле осуществленный Минобрнауки совместно с НФПК и Международным банком рекон- струкции и развития ИПРО следует признать наиболее оптималь- Научное издание ной формой сотрудничества. Без его возобновления в той или иной форме все то положительное, что удалось сделать для системы политологической подготовки в стране, не сможет закрепиться в об- О.В. Гаман-Голутвина, разовательном пространстве, оставшись не более чем воспомина- Б.Г. Капустин, А.И. Соловьев нием о так и не реализованном потенциале российской политичес- кой науки. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ Аналитический доклад Редактор Т.Г. Липкина, О.А. Соломаха Переплет Т.Ю. Хрычевой Корректор Л.В. Яковлева Компьютерная верстка Н.Г. Климовой 88 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕПОДАВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ Подписано в печать 01.04.2005. Формат 60х88/16. Печать офсетная. Бумага офсетная. Печ. л. 5,5. Тираж 1100 экз. Заказ № Издательская группа «Логос» 105318, Москва, Измайловское ш., 4