100046 El FUTURO de los ALIMENTOS Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente Prólogo por el Dr. Jim Yong Kim GRUPO BANCO MUNDIAL © 2015 Grupo Banco Mundial 1818 H Street NW Washington, DC 20433 Teléfono: 202-473-1000 Sitio web: www.worldbank.org www.worldbank.org/foodsecurity Twitter: @WBG_Agriculture Correo electrónico: feedback@worldbank.org RESERVADOS TODOS LOS DERECHOS. El presente documento ha sido realizado por el personal del Grupo Banco Mundial. Las opiniones, interpretaciones y conclusiones aquí expresadas no son necesariamente reflejo de la opinión del Grupo Banco Mundial, de su Directo- rio Ejecutivo ni de los Gobiernos que representan. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos que figuran en esta publicación. 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Cualquier otra consulta sobre derechos y licencias, incluidos derechos subsidiarios, deberá dirigirse a la siguiente dirección: Office of the Publisher, World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, EE. UU.; fax: 202-522- 2422; correo electrónico: pubrights@worldbank.org. Este informe fue elaborado por un equipo principal integrado por Irina Klytchnikova, Marc Sadler, Robert Townsend, Svetlana Edmeades, Vikas Choudhary, Sarwat Hussain, Holger Kray, Erick Fernandes, Gene Moses, James Cantrell, Xenia Zia Morales y Michele Pietrowski. Juergen Voegele, Ethel Sennhauser y Marianne Fay brindaron las orientaciones generales para completar este informe; Dina Umali-Deininger, Carter Brandon, Richard Damania, Ulf Narloch, John Nash, Luc Christiaensen y Michael Morris llevaron a cabo la revisión por homólogos y Punam Chuhan-Pole, Ana Luna, Priti Kumar y Kathryn Holifield aportaron sugerencias muy útiles. La edición estuvo a cargo de Jane Sunderland. Agradecemos especialmente al equipo del CIAT, que proporcionó la infografía “Agricultura climáticamente inteligente para encargados de formular políticas”. Imágenes Portada: Neil Palmer / Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) Página inicial: Neil Palmer / CIAT Interior: 2,  M. Tall / Programa de Investigación sobre Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS), África occidental 5, Neil Palmer / CIAT 8, Arne Hoel / Grupo Banco Mundial 9, F. Fiondella / Instituto Internacional de Investigación para el Clima y la Sociedad (IRI) / CCAFES 14, S. Padulosi / Bioversity International 18, Neil Palmer / CIAT 21, Neil Palmer / CIAT 23, Thomas Sennett / Grupo Banco Mundial 25, Neil Palmer / CIAT 29,  desde arriba a la izquierda en el sentido de las agujas del reloj: Natalia Cieslik / Grupo Banco Mundial; Arne Hoel / Grupo Banco Mundial; Neil Palmer / CIAT; Neil Palmer / CIAT 2 El futuro de los alimentos El futuro de los alimentos Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente Octubre de 2015 GRUPO BANCO MUNDIAL Prólogo El sector agrícola es un pilar de las economías nacionales en todo el mundo el desarrollo. La agri- cultura es una importante fuente de alimentos, nutrición, empleos e ingresos de exportación, y el sector es fundamental para mejorar la protección del medio ambiente. La agricultura afecta a todos los miembros de la familia humana y es la base de la seguridad ali- mentaria a nivel nacional, regional y mundial. El buen desempeño del sector agrícola es esencial para concretar la visión del Grupo Banco Mundial: un sistema alimentario mundial sostenible que puede proporcionar a todas las personas, todos los días, en todas las regiones, una dieta alimentaria nutritiva y asequible. El cambio climático y la agricultura están indisolublemente ligados. Las sequías, las inundaciones y el aumento de la temperatura están reduciendo el rendimiento de los cultivos, ponen en peligro el abastecimiento de alimentos, peces y carne y sumen a las personas en una pobreza más profunda. La agricultura y los cambios del uso de la tierra aportan el 25 % de las emisiones de gases de efecto invernadero que producen retención térmica. Si no se adoptan medidas colectivas, este valor pro- bablemente aumentará. Dado que se prevé que la demanda de alimentos aumentará por lo menos un 20 % a nivel mundial en los próximos 15 años —previéndose que los mayores aumentos se registrarán en África al sur del Sahara, Asia meridional y Asia oriental— se necesita con urgencia un sistema alimentario climáticamente inteligente. Debemos realizar un gran esfuerzo para respaldar la adopción generalizada de la agricultura cli- máticamente inteligente a fin de obtener beneficios en tres frentes: mayor productividad agrí- cola, mayor resiliencia al cambio climático y menor volumen de emisiones de gases de efecto invernadero. El Grupo Banco Mundial tiene el agrado de presentar el informe titulado “El futuro de los ali- mentos: Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente” en las Reu- niones Anuales de 2015, que se celebran en Lima, Perú. El presente informe tiene por objeto ayudar a mejorar la productividad y la resiliencia del actual sistema alimentario y lograr que la agricultura forme parte de la solución al cambio climático. Contiene pruebas contundentes y nuevos instrumentos para formular políticas, y sirve como guía para abordar más adecuadamente los impactos del aumento de la temperatura en la agricultura y la producción de alimentos. A medida que la comunidad internacional trabaja para alcanzar los nuevos objetivos de desarrollo sostenible, el nexo entre la seguridad alimentaria, la productividad y el cambio climático debe ser objeto de un examen más riguroso. En el presente informe se sostiene que la agricultura climáticamente inteligente cumple un papel fundamental en la lucha para poner fin a la pobreza antes de 2030 y para impulsar la prosperidad compartida. En el Grupo Banco Mundial hemos asumido el compromiso de colaborar con nuestros asociados para dar forma a un sistema alimentario mundial que proporcione alimentos a todos los habitantes y cree un mundo más saludable, más próspero y sostenible. Jim Yong Kim Presidente Grupo Banco Mundial Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 3 RESUMEN Y MENSAJES FUNDAMENTALES: La consecución de una parte significativa de los nuevos objetivos de desarrollo sostenible depende de la capacidad de lograr un sistema alimentario productivo, con capacidad de adap- tación, que contribuya a abordar el cambio climático. El creciente conjunto de experiencias prácticas en la implementación de la agricultura climáticamente inteligente (ACI) pone de relieve un amplio espectro de enfoques que permiten obtener beneficios en términos de pro- ductividad y resiliencia así como reducir las emisiones. En el presente informe se promueve un cambio gradual para obtener “tres beneficios” mediante la implementación de prácticas de agricultura y producción de alimentos que, además de aumentar la productividad, también incrementan la resiliencia y reducen las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI): los tres pilares en los que se asienta la ACI. Mensajes fundamentales: • Para satisfacer la creciente demanda de alimentos y poner fin al hambre y la inseguridad ali- mentaria se necesita un sistema alimentario climáticamente inteligente que permita aumentar la productividad agrícola y el grado de resiliencia al cambio climático así como reducir las emi- siones de GEI. Las sequías, las inundaciones y el aumento de la temperatura reduciendo el rendimiento de los cultivos, ponen en peligro el abastecimiento de alimentos, peces y carne y sumen a las personas en una pobreza más profunda. El cambio climático y los efectos de las crisis climáticas están menoscabando las perspectivas de lograr un aumento de la producti- vidad en el futuro. La agricultura y los cambios del uso de la tierra ya aportan el 25 % de las emisiones de GEI. Para abordar estos desafíos se necesita con urgencia un sistema alimentario más inteligente respecto del clima. • Hay un creciente espectro de intervenciones —políticas, prácticas e innovaciones— que deben aplicarse para obtener los tres beneficios: mayor productividad agrícola, mayor resiliencia al cambio climático y menor volumen de emisiones. No obstante, para lograr esos tres resulta- dos en un mundo en el que los recursos son limitados es fundamental asignar prioridad a las inversiones en ACI. Se dispone de nuevos instrumentos que pueden ayudar a los encargados de formular políticas y a las partes interesadas a evaluar las oportunidades, lograr un equilibrio entre las ventajas y las desventajas e identificar con más facilidad los puntos de partida para intervenciones inteligentes y focalizadas y para inversiones más eficientes. • Los nuevos objetivos de desarrollo sostenible para lograr que en 2030 no exista pobreza ni hambre en el mundo brindan una gran oportunidad para incluir la necesidad de un sistema alimentario climáticamente inteligente como punto central de la agenda y el debate en materia de desarrollo. En el presente informe se insta a la comunidad del desarrollo, los científicos, los inversionistas y la sociedad civil a que se sumen a los Gobiernos y los agricultores para respaldar enfoques integrados y superar los obstáculos que impiden adoptar la ACI. Primero, en el informe se hace hincapié en la razones por las que es necesario establecer un sistema alimentario más inteligente respecto del clima; segundo, se identifican las prácticas y los enfoques que pueden ser útiles para lograr ese fin y se proporciona una guía para asignar- les prioridad de manera más adecuada a nivel nacional, y por último, se pone el acento en las medidas para elaborar y adoptar más ampliamente estas mejores prácticas y enfoques a través de mejores incentivos, conocimientos, datos científicos y financiamiento. 4 El futuro de los alimentos ¿Por qué se necesita un sistema alimentario más inteligente respecto del clima? En los últimos 25 años el mundo ha reali- Para abordar el desafío de la pobreza y la zado grandes avances en la lucha constante inseguridad alimentaria será fundamen- contra la pobreza, pero se necesita un nuevo tal mejorar el desempeño agrícola, en vista esfuerzo. A nivel mundial, el número de per- de que las tres cuartas partes de los pobres todavía viven en zonas rurales y que casi dos sonas que subsisten en la pobreza extrema se tercios de los pobres del planeta trabajan en redujo de 1900 millones en 1990 a aproxima- el sector agrícola. Se prevé que la demanda de damente 900 millones en la actualidad. Si bien alimentos aumentará por lo menos un 20 % a la mayoría de los pobres aún reside en África nivel mundial en los próximos 15 años, y las al sur del Sahara y Asia meridional, la tasa de proyecciones indican que los mayores aumen- disminución de la pobreza se ha acelerado tos se registrarán en África al sur del Sahara, durante el último decenio. Sin embargo, 800 Asia meridional y Asia oriental (gráfico 1)2. La millones de personas se acuestan con ham- producción de alimentos en África al sur del Sahara deberá aumentar aproximadamente bre cada día y uno de cada 10 habitantes del un 60 % en el curso de los próximos 15 años planeta sufre desnutrición. Para que no exista para atender la creciente demanda de alimen- pobreza en 2030, es fundamental acelerar el tos y para poner fin al hambre3. Si estas nece- crecimiento y también lograr que este sea de sidades de alimentos tuvieran que cubrirse tan base más amplia, tanto dentro de cada país solo con aumentos de productividad, los ren- como en el conjunto de países. En el marco dimientos de los cereales en África al sur del de los objetivos de desarrollo sostenible, con- Sahara deberían aumentar a un ritmo del 3 % anual, y este porcentaje es más del 40 % supe- certados recientemente con el objeto de lograr rior al aumento del 2,1 % logrado durante el que en 2030 no exista pobreza ni hambre en el período de 2000 a 2013. Existe una estrecha mundo, será necesario acelerar los avances, en correlación entre el aumento del rendimiento particular en los países más pobres. de los cereales en África al sur del Sahara y el aumento de la proporción de la población que vive por encima de la línea de pobreza. Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 5 Gráfico 1. Aumento del consumo total de alimentos hasta 2030, en comparación con 2015 7 En 2015 Cantidad adicional hasta 2030 6 5 Kcal/día (billones) 4 3 2 1 0 África al sur del Oriente Medio y América Latina Asia Asia oriental Sahara Norte de África y el Caribe meridional y el Pací co Fuente: Estimaciones realizadas por personal del Banco Mundial sobre la base de los datos de N. Alexandratos y J. Bruinsma, 2012, “World Agriculture Towards 2030/2050: The 2012 Revision”, documento de trabajo de la Dirección de Economía del Desarrollo Agrícola de la FAO 12-30, Roma, FAO, 2012. Para lograr aumentos sostenidos de la de los ingresos tanto de los agricultores como agricultura se requiere un mayor grado de los consumidores. En Uganda, por ejemplo, de resiliencia a las crisis climáticas y el el crecimiento del ingreso agrícola ha sido la cambio climático principal causa de la disminución de la pobreza en la última década, mientras que el impacto de Las crisis climáticas ya imponen grandes cos- la sequía en el crecimiento de la agricultura y tos económicos cuando el rendimiento de los en los ingresos del 40 % más pobre de la pobla- cultivos y la productividad ganadera se redu- ción ha sido mayor que el de cualquier otra per- cen debido a las sequías, las inundaciones y turbación (por ejemplo, las crisis sanitarias, las las olas de calor. En 2009, en México se perdió inundaciones y los conflictos). En Etiopía — casi el 20 % de la producción de maíz debido un país que históricamente es muy vulnerable a la sequía y en 2011 se produjeron pérdidas a un nivel bajo e irregular de precipitaciones— similares a raíz de las heladas que afectaron los hogares que padecieron la hambruna de los al maíz blanco. Durante las inundaciones de años ochenta todavía experimentaban bajas 2010 en Colombia, 380 000 hectáreas de tie- tasas de crecimiento de los ingresos durante la rras agrícolas y de pastoreo quedaron cubiertas década de 1990 y, como lo demuestran datos de agua, y murieron 30 000 cabezas de ganado. recientes, la sequía es el riesgo predominante en Los ciclones destruyeron casi un tercio de la comparación con los precios, las crisis sanitarias cosecha de arroz de Sri Lanka y, en 2011, cau- y otras perturbaciones. saron daños graves en la mayoría de las zonas productoras de arroz de Madagascar. Cuando Se prevé que el cambio climático reducirá los principales productores mundiales de ali- los rendimientos agrícolas y la productividad mentos padecen los efectos del clima extremo, ganadera, lo que agravará el efecto de las crisis dependiendo de la magnitud de la mala cose- climáticas en el sistema alimentario. Las esti- cha y la respuesta normativa, las consecuencias maciones del rendimiento de los cultivos y las adversas pueden repercutir en el sistema ali- pérdidas de ganado varían ampliamente, pero mentario mundial, ocasionando grandes pérdi- las proyecciones de la mayoría de los modelos das económicas, aumentos de la volatilidad de del clima mundial indican consecuencias gra- los precios de los alimentos y la disminución ves y adversas, en particular en las regiones con 6 El futuro de los alimentos el mayor grado de inseguridad alimentaria del mundo. Sin medidas de adaptación, hacia 2030 ¿Qué sucedería si la agrosilvi- Asia y África soportarán reducciones especial- cultura se extendiera a todas mente graves de los rendimientos en zonas las zonas áridas de África? importantes de cultivo de alimentos: trigo en En la región Maradi de Níger, los agricultores Asia meridional, arroz en Asia sudoriental y impulsaron la adopción de la agrosilvicultura maíz en África meridional4. En la región del y lograron restaurar 5 millones de hectáreas de tierras degradadas, mejorar la fertilidad del Sahel de África es probable que para 2030 se suelo a través de la plantación de unos 200 registren disminuciones del rendimiento supe- millones de árboles fijadores de nitrógeno riores al 7  % y, hacia 2080, podrían superar el que redujeron en forma natural la necesidad 30 % en algunas zonas de la península arábiga, el de fertilizantes, y así triplicaron los rendimien- Cuerno de África y África meridional5. Se prevé tos del mijo y almacenaron otras 2 toneladas de carbono por hectárea en el suelo y las un aumento considerable del riesgo de sequía — plantas. La propagación de la agrosilvicultura una de las principales causas de los déficits de pro- en 300 millones de hectáreas de zonas ári- ducción agrícola y ganadera— en extensas zonas das de África fuera de los límites de las zonas de Oriente Medio, Norte de África y América protegidas y donde resulte técnicamente fac- del Sur. Según la región y los tipos de sistemas de tible, permitiría aumentar la producción de alimentos en aproximadamente 88 millones producción, la escasez de agua dará por resultado de toneladas y almacenar el equivalente a un un menor nivel de productividad de las tierras de tercio de las emisiones directas de la agricul- pastoreo, una disminución de los rendimientos tura a nivel mundiali. del sector lácteo y un aumento del riesgo de pro- Nota: pagación de enfermedades6. En América Latina i. Ver nota final n.º 9. y Asia sudoriental, es probable que se duplique la frecuencia de las inundaciones y las sequías durante los fenómenos de El Niño/La Niña, todos los sectores, es decir el nivel que sería que ya causan graves pérdidas en la agricultura7. necesario para evitar que la temperatura de la Tierra aumente más de 2  oC9. Es preciso adoptar medidas en forma urgente para Por lo tanto, el cambio climático reducirá reducir las emisiones derivadas de la agricul- nuestra capacidad para alimentar a todo el tura, una cuestión imprescindible que puede planeta y poner fin al hambre. Lograr la nece- lograrse mediante la inclusión de la agricul- saria productividad alimentaria y los avances tura en los principales debates interguber- en materia de disminución de la pobreza será namentales sobre el cambio climático, tanto especialmente difícil en la regiones donde actuales como futuros. Si se consideran las existe inseguridad alimentaria debido a que el emisiones derivadas del sistema alimentario desafío se magnifica a raíz de la elevada vulne- en su conjunto, incluidas las emisiones gene- rabilidad de estos lugares al cambio climático8. radas por la energía y el transporte a lo largo de toda la cadena de producción y consumo Es necesario reducir las emisiones de de alimentos, es probable que las reducciones GEI en la agricultura y que esta sea necesarias sean aún mayores. En consecuen- parte de la solución para abordar el cia, la agricultura debe formar parte de la cambio climático solución del problema del cambio climático. La agricultura y los cambios del uso de Asimismo, es preciso anular el vínculo la tierra contribuyen en gran medida al entre el crecimiento de la producción de calentamiento de la Tierra y representan alimentos y el aumento de las emisiones. una cuarta parte del total de emisiones de Incluso en los países pobres del planeta que GEI. Teniendo en cuenta las tendencias contribuyen una pequeña proporción de las del pasado, en 2050 tan solo la agricultura y emisiones mundiales, los encargados de for- otros cambios del uso de la tierra generarían mular políticas deberán dedicar más aten- el 70 % del total de emisiones permitidas en ción al sector agrícola para aprovechar las Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 7 oportunidades de lograr sinergias y evitar las estaban atrapadas en el suelo. La recuperación medidas que conducen a una trayectoria de de ese carbono en el suelo permitirá secuestrar crecimiento con mayor nivel de emisiones. carbono de la atmósfera, así como incremen- Por otra parte, es probable que para anular tar la productividad alimentaria, aumentar la el vínculo entre el crecimiento económico retención de agua (lo que generará una mayor y el aumento de las emisiones sea necesario resiliencia cuando se produzcan sequías), lograr poner el acento en la mitigación. que la tierra produzca nuevamente (reduciendo de ese modo la presión sobre la biodiversi- Además, la agricultura tiene el potencial dad y los bosques) y aumentar los ingresos en biofísico de compensar y secuestrar alrede- beneficio de los pobres rurales. En síntesis, las dor del 20 % del total de emisiones anuales inversiones en técnicas de secuestro de carbono a través de mejores técnicas de gestión del en el sector agrícola pueden generar seguridad suelo10. Actualmente, los suelos del planeta alimentaria y resultados de desarrollo mientras retienen tres veces más carbono que la atmós- se gana tiempo hasta que otros grandes avances fera. Sin embargo, tienen considerable poten- tecnológicos produzcan resultados en materia cial para absorber un volumen de carbono de de mitigación. Los encargados de formular la atmósfera mayor que el que absorben en la políticas y las partes interesadas deberán eva- actualidad11. Durante el último siglo, la agricul- luar cuidadosamente las ventajas y desventajas, tura insostenible y otras prácticas han degra- y para llevar a cabo esa labor les resultará muy dado la tierra, con la consiguiente emisión de útil contar con más información actualizada miles de millones de toneladas de carbono que sobre el clima a nivel nacional y local. 8 El futuro de los alimentos ¿Qué tipo de inversiones garantizarán un sistema alimentario más inteligente respecto del clima? A nivel mundial, se necesitan urgente- en el cultivo de arroz, producción de biogás mente inversiones que permitan integrar a partir de los desechos de la agricultura y de manera más adecuada los tres benefi- el abono producido por el ganado, mayor cios imperativos: aumentar la productivi- eficiencia en el riego y drenaje que incluye dad agrícola, aumentar la adaptación y la la reducción de las emisiones de GEI medi- resiliencia al cambio climático y reducir ante la disminución del consumo de energía las emisiones de GEI. En el pasado, los en las estaciones de bombeo y reducción de esfuerzos se han centrado con frecuencia en la pérdida y el desperdicio de alimentos. En estos aspectos por separado, pero es necesario la sección “Panorama general: Ejemplos de abordarlos, cada vez más, en forma simultá- diversos enfoques para obtener tres ben- nea para obtener beneficios en los tres frentes. eficios a través de la agricultura climática- mente inteligente” se incluyen algunos casos Un conjunto diverso y cada vez mayor de recientes en los que se obtuvieron beneficios prácticas demuestra que es posible lograr en los tres pilares de la ACI. Poner énfasis en forma simultánea una mayor produc- en aumentar las sinergias y lograr múltiples tividad agrícola, una mayor resiliencia al resultados ayudará a realizar avances en clima y un menor nivel de emisiones. Entre pos de la seguridad alimentaria mundial y ellas se destacan las siguientes: sistemas también permitirá que la agricultura forme ganaderos silvopastorales, agrosilvicultura, parte de la solución para abordar el cam- intercalación de cultivos, diversificación bio climático. Cabe señalar que la ACI es de los sistemas de producción mediante la un enfoque que promueve una combinación adopción de cultivos que necesitan menos de inversiones, políticas y tecnologías que agua y generan un menor nivel de emisiones, generan múltiples resultados en forma mejor gestión de las tierras de pastoreo, uso simultánea en el marco de una práctica, un más adecuado de los fertilizantes, labranza paisaje, un sistema productivo o una cadena mínima, alternancia de humectación/secado de suministro. Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 9 Las sinergias entre el aumento de la eficiencia y el uso sostenible de la tierra, el agua y los insumos propician la ACI Actualmente, los agricultores chinos aplican, en promedio, alrededor de 200 libras de fertilizante por acre, mientras que los africanos aplican, en promedio, menos de 100 libras. Si fuera posible reducir las tasas de aplicación en China y aumentarlas en África, el impacto neto representaría un aumento de 175 millones de toneladas en la producción de alimentos en África y una reducción de hasta 360 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente en las emisiones de China (y una disminución de los costos agrícolas)i. Si la técnica de alternancia de humectación/secado se pudiera aplicar en el 100 % de las zonas admisibles a nivel mundial, el consumo de agua en la agricultura se reduciría un 30 %, se evitarían 200 millones de toneladas de emisiones de dióxido de carbono equivalente, se producirían 65 millones más de toneladas de arroz y aumentarían los ingresos de los agricultoresii. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) calcula que las emisiones derivadas de la ganadería se pueden reducir entre un 18 % y un 30 % en forma simultá- nea a un aumento de la productividad si los productores en determinados sistemas productivos y zonas geográficas adoptaran las prácticas que está usando el 10 % de los productores con la menor intensidad de emisionesiii. La intensificación debe complementarse con medidas de planificación de políticas, reglamenta- ciones, fijación de precios y mecanismos de incentivos financieros para promover la gestión sos- tenible del paisaje y las cuencas hidrográficas y para reducir la presión adicional generada por la ampliación de la extensión geográfica que se produciría al aumentar la productividad. Notas: i. Charles, D., 2013, “Fertilized World”, National Geographic, mayo. ii. Richards, M. y O. Sander, 2014, “Alternate Wetting and Drying in Irrigated Rice”, CGIAR Practice Brief, Washington, DC. iii. FAO Livestock: Gerber, P. J., Steinfeld, H., Henderson, B., Mottet, A., Opio, C., Dijkman, J., Falcucci, A., Tempio, G., 2013, “Tackling Cli- mate Change through Livestock: A Global Assessment of Emissions and Mitigation Opportunities”, FAO, Roma. La reducción de las pérdidas y el desperdi- Se dispone de un menú cada vez más extenso cio de alimentos es fundamental para pro- de opciones que varían según la región piciar los tres beneficios de la ACI mediante el aumento de la productividad de todo el Las oportunidades de lograr sinergias entre sistema alimentario al mismo tiempo que la productividad y la resiliencia, con el bene- se genera más resiliencia y se reduce el nivel ficio adicional de un menor nivel de emisio- de emisiones utilizando menos recursos nes, son diferentes en cada región. Todos los forestales, hídricos y del suelo. Las pérdidas países deben contribuir a la reducción de las de alimentos en los países industrializados emisiones a través de medidas en todos los sec- son superiores o comparables a las de los tores, pero los países más ricos son responsables países en desarrollo, pero en estos últimos de una proporción mucho mayor de las emisio- alrededor del 70  % de las pérdidas se pro- nes totales y deben realizar un esfuerzo mayor ducen antes de que los alimentos lleguen a que los más pobres (gráfico 2). Más de 800 los consumidores finales, mientras que en los millones de habitantes de países cuyo producto primeros, alrededor del 70 % de las pérdidas interno bruto (PIB) per cápita es inferior a ocurren a nivel del comercio minorista y los US$4000 son responsables de tan solo el 1 % de consumidores. El desperdicio de alimentos las emisiones mundiales de dióxido de carbono. a nivel de los consumidores en los países En su caso, en las inversiones en la agricultura industrializados (que se calcula asciende a climáticamente inteligente se debería poner 222 millones de toneladas) es casi tan ele- relativamente más énfasis en el aumento de la vado como la producción total de alimentos productividad y la resiliencia13. No obstante, en África al sur del Sahara (230 millones de incluso en esos países existen oportunidades toneladas)12. para garantizar que ese crecimiento se logre a 10 El futuro de los alimentos través de enfoques que limitan las emisiones y Además de las prácticas individuales, la contribuyen a reducir marcadamente la inten- adopción de enfoques integrados del pai- sidad de las emisiones emitidas en la produc- saje o las cuencas hidrográficas, con el ción de un kilogramo de alimentos. Los árboles respaldo de sólidas instituciones y regla- fijadores de nitrógeno, que ayudan a mejorar la mentaciones, puede ayudar a obtener los calidad del suelo y aumentar los ingresos de los tres beneficios. No es posible lograr la segu- agricultores en la región del Sahel de África, al mismo tiempo generan beneficios adicio- ridad alimentaria sin preservar los servicios nales en materia de mitigación. Se dispone de ecosistémicos que proporcionan los bosques. un conjunto creciente de prácticas y enfoques No es posible conservar los bosques sin tener del paisaje que pueden generar beneficios en en cuenta cómo alimentaremos a una pobla- términos de mitigación sin costos adiciona- ción que aumenta constantemente. Y no les. En otros casos, las opciones de mitigación es posible cultivar alimentos sin agua. Los pueden entrañar un costo, pero la inacción de aumentos de eficiencia de la producción y hoy podría tener consecuencias a largo plazo o la intensificación de los sistemas de produc- irreversibles, como la deforestación, la desertifi- ción agrícola y ganadera generan beneficios cación y la extrema degradación del suelo14. En en materia de mitigación si el conjunto de el marco de la investigación agrícola, es funda- recursos hídricos, forestales y del suelo sufren mental dedicar especial atención a la mitiga- ción. En particular, es necesario incrementar menos presiones pese al aumento de la pro- marcadamente las inversiones en investigación ducción agrícola. agrícola para movilizar la ciencia en favor de las prácticas agrícolas climáticamente inteligentes que benefician a los pequeños agricultores en ese contexto. Gráfico 2. Variación regional del margen para obtener los tres beneficios de la ACI P - Productividad EUROPA Y ASIA CENTRAL R - Resiliencia § Gestión de los abonos E - Emisiones P R § E ciencia ganadera § Gestión de tierras de pastoreo AMÉRICA DEL NORTE Y EUROPA E § Labranza nula P R § Tecnología de ahorro de agua § Biodigestores ASIA § Riego con bombas a energía solar § Gestión de fertilizantes § Arroz (alternancia humectación/secado+) E § Gestión de la cadena de suministro P R § E ciencia ganadera § Biodigestores P E § Gestión de fertilizantes R ORIENTE MEDIO Y NORTE § Restauración de DE ÁFRICA tierras degradadas E § Riego con bombas a energía solar § Tecnología de ahorro de agua AMÉRICA LATINA § Gestión de los abonos § E ciencia ganadera § Biodigestores § Agrosilvicultura P R § Arroz (alternancia § Cultivos de alto valor humectación/secado+) E § Gestión de tierras de pastoreo ÁFRICA § Agrosilvicultura § Gestión de fertilizantes § Labranza nula P R § Gestión de tierras de pastoreo GSDPM E § Aplicación de fertilizantes Map Design Unit IBRD 41754 | JULIO DE 2015 Las fronteras, colores, denominaciones y demás información incluidos en este mapa no suponen juicio alguno por parte del Grupo del Banco Mundial acerca de la situación jurídica de ningún territorio, ni el respaldo o la aceptación de esas fronteras. Fuente: Estimaciones realizadas por personal del Banco Mundial. Nota: El gráfico se incluye exclusivamente a título ilustrativo. La importancia relativa del énfasis en la productividad, la resiliencia y las emisio- nes se deriva sobre la base de una evaluación cualitativa de los datos sobre las zonas críticas a raíz del grado de vulnerabilidad de la produc- tividad agrícola, incluida en Wheeler, 2011, Center for Global Development (consultado en: http://cgdev.org/page/mapping-impacts-clima- te-change), y el perfil de emisiones derivadas de la agricultura, por subsector, extractado de la base de datos estadísticos sustantivos de la FAO a nivel regional. Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 11 Panorama general: Ejemplos de diversos enfoques para obtener tres beneficios a través de la ACI La agricultura climáticamente inteligente mantiene llenos los platos de arroz en Viet Nam En Viet Nam, los enfoques inteligentes respecto del clima utilizados para el cultivo del arroz han ayudado a 33 000 agri- cultores a obtener una mayor producción así como a reducir los costos y las emisiones de metano. El reemplazo del riego por inundación por la técnica de alternancia humectación/secado de los terrenos ha permitido reducir los costos de los insumos en un 20 %, aumentar la productividad entre un 5 % y un 10 %, y reducir marcada- mente las emisiones de metano y el uso de agua. La ciencia, la tecnología y Las técnicas de alternancia los servicios de difusión, capacitación y extensión proporcionados a agri- humectación/secado aumen- taron la producción de arroz cultores y cooperativas a través de las escuelas de campo para agricultores entre un 5 % y un 10 % y redu- incrementaron la disponibilidad de semillas certificadas, y las técnicas más jeron el uso de agua y las emi- adecuadas de gestión del riego permitieron difundir la tecnología en gran siones de metano. escala, y sentaron las bases para ampliar el proyecto a las ocho provincias del delta del Mekong en las que se cultiva arroz. La agricultura climáticamente inteligente genera resultados en India Ganadería: Se está llevando a cabo un programa del Gobierno para respaldar al sector lácteo nacional mediante la mejora del desarrollo de alimentos, la nutrición y el forraje para animales en regiones agroecológicas vulnerables al clima en 15 estados. A través del programa se incrementa la productividad ganadera mediante la promoción de razas que son resistentes y se adaptan a las condiciones locales; asimismo, se promovieron mejoras en la nutrición animal a través del programa de ración balanceada. Tanto el costo del forraje como las emisiones de metano dis- minuyeron un 12 %, y gracias a un conjunto de ganado más sano y productivo, el sistema tiene un mayor grado de resiliencia al clima. Por otra parte, como mínimo un tercio de los agricultores beneficiarios son mujeres. Gestión de la tierra y las cuencas hidrográficas: En el estado de Himachal Pradesh, la mejora de la gestión de la cuenca del Himalaya central como parte de un programa nacional de gestión de cuencas hidrográficas, ha permitido a los agricultores obtener créditos de carbono del Fondo Tipo del Carbono por valor de US$8 millones. Hasta la fecha, se ha restaurado un máximo de 10 000 hectáreas de terrenos baldíos no aptos para la agricultura y se han forestado bosques degradados. En las tierras Las nuevas variedades de sorgo cultivables, se han construido más de 10 000 estructuras de recolección de agua, que han ampliado el potencial de riego en casi 9000 hectáreas y y mijo producen entre 1,5 tone- benefician a unos 54 000 hogares rurales (de los cuales el 24 % son hoga- ladas y 2 toneladas por hectá- res vulnerables) al incrementar su resiliencia a la sequía. En los estados de rea, o un aumento de la pro- Karnataka y Bihar también se están implementando programas de gestión ductividad de más del 100  %, y de cuencas hidrográficas y resiliencia al clima —centrados en aumentar la permiten reducir el uso de agua productividad de los sistemas agrícolas y proteger los suelos y el agua— y fertilizante así como las emi- que, al mismo tiempo, generan beneficios en materia de mitigación. A siones de metano. través de una base nacional de conocimientos sobre el clima se ayuda a los proyectos regionales de gestión de cuencas a lograr resultados en tres frentes, mediante el aumento de los conocimientos sobre hidrología y sobre las tendencias futuras en la disponibilidad de agua teniendo en cuenta el calentamiento de la Tierra, y la promoción de la planificación del uso de la tierra a través de información sobre los sistemas integrados de agua, suelo y agricultura a nivel local. La agricultura climáticamente inteligente ayuda a alimentar a un mayor número de personas en Senegal Senegal está elaborando un sistema alimentario más productivo y con un mayor grado de resiliencia que también contribuye a mitigar el cambio climático a través del Programa de Productividad Agrícola en África Occidental. Los científicos han desarrollado siete nuevas variedades de sorgo y mijo perla que tienen un alto rendimiento, una rápida maduración, son resistentes a la sequía y se adaptan a las condiciones locales de cultivo. En promedio, las nuevas variedades rinden entre 1,5 toneladas y 2 toneladas por hectárea, un volumen significativamente superior al rendi- miento de 0,5 tonelada por hectárea que producen habitualmente las variedades tradicionales. Se han distribuido las semillas a cooperativas agrícolas en todo el país, a las que se ha encomendado la labor de producir más semillas y revenderlas a un precio superior a la norma del mercado. Asimismo, se están enseñando a agricultores de todo el país las técnicas de cultivo climáticamente inteligentes que permiten usar menos agua y fertilizante para mejorar su productividad en vista de las precipitaciones irregulares y las sequías. Gracias al aumento de la productividad y la resiliencia, en forma conjunta con la diminución del uso de fertilizantes, se están obteniendo los tres beneficios. 12 El FUTURO DE LOS ALIMENTOS La agricultura climáticamente inteligente permite reducir las emisiones en Bangladesh Mediante financiamiento del Programa Mundial para la Agricultura y la Seguridad Alimentaria (GAFSP, por sus siglas en inglés), el Banco Mundial promueve un enfoque que incorpora el uso óptimo y oportuno de nuevas semillas de arroz, nuevos fertilizantes y la implementación de un método diferente de gestión del agua (incluido el riego mediante la técnica de alternancia humectación/secado, que permite ahorrar agua y genera otros bene- ficios importantes, como controlar las enfermedades que afectan al ser humano). A través del proyecto se finan- cian “escuelas de campo para agricultores” a fin de demostrar los beneficios del proyecto a los agricultores de las aldeas beneficiarias. En la técnica de alternancia humectación/secado se utiliza el ciclo de secado y reinun- dación de los arrozales, manteniendo un nivel óptimo de agua en todo momento. Generalmente, se necesitan 2000 litros de agua para producir un kilo de arroz; sin embargo, mediante el uso de esta técnica se puede reducir el agua en un 25 % y también se reducen en hasta un 50 % las emisiones de GEI, específicamente las de metano. Asimismo, este proyecto promueve la disminución del uso de fertilizantes a través de la fertilización profunda y la aplicación con precisión, que permiten reducir marcadamente las emisiones de metano. La aplicación de estas prácticas, en combinación con la conservación del suelo y el agua, genera beneficios en materia de mitiga- ción y adaptación en los sistemas agrícolas y ganaderos y en las pesquerías. Asociación con científicos para lograr tres beneficios en el sector de café en América Central y México A través de un proyecto financiado por el GAFSP en el sector de café de América Central, respaldado por la Cor- poración Financiera Internacional (IFC) en asociación con científicos, el sector privado y agricultores, se está cola- borando en la lucha contra la roya, una devastadora enfermedad del café, mediante el cultivo de variedades mejoradas en las plantaciones de café. En otro programa encabezado por el sector privado, Keurig Los agricultores, el sector pri- Green Mountain, el principal productor mundial de café orgánico, se vado y los científicos se asocia- asoció con los científicos del Centro Internacional de Agricultura Tro- ron para reducir la incidencia del pical (CIAT) para ayudar a los agricultores a diversificar los sistemas de hambre interestacional, incre- producción basados en el café, al tiempo que se les proporcionaba mentar la resiliencia y reducir las asistencia técnica. Algunos agricultores han comenzado a usar los emisiones a través de la interca- ingresos derivados de sus cosechas de café para expandirse a otras lación de cultivos en los sistemas de producción de café en Nicara- empresas (como frutas, vegetales, cacao, ganado y miel) y viceversa. gua y México. La intercalación de cultivos que se promueve en el marco de esta cola- boración ha permitido aumentar los ingresos y combatir el hambre en las zonas de cultivo de café así como generar beneficios en materia de adaptación y mitigación en una parte de Nicaragua y en el estado de Chia- pas, en México. Los sistemas de diversificación de la producción han contribuido a incrementar la resiliencia de los ingresos de los agricultores durante todo el año, al tiempo que los frutales proporcionan sombra y también aumentan la resiliencia a las sequías y el calor y absorben carbono. Aumento de la productividad ganadera y disminución de la deforestación en la Amazonia brasileña En Brasil, la mitigación de las emisiones derivadas del sector ganadero se ha convertido en el tema central de la estrategia para alcanzar metas voluntarias en lo referente a la mitigación de los gases de efecto invernadero. Brasil se comprometió a reducir la deforestación en la Amazonia y el Cerrado, incrementar la siembra directa y reducir las emisiones de nitrógeno derivadas de la agricultura. En 2020, al cabo de 10 años, el total de promesas permitirá concretar una reducción de las emisiones del orden de los 700 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente. El programa del Organismo Brasileño de Cooperación (ABC) proporciona una línea de cré- dito para otorgar préstamos a agricultores a fin de financiar diversas prácticas de mitigación para cumplir esas promesas —intensificar la producción ganadera, restaurar las tierras de pastoreo degradadas e integrar los sis- temas de ganadería y agricultura— que también fortalecen la resiliencia a la sequía. La productividad ganadera está aumentando desde 2004 en consonancia con una marcada reducción de la deforestación. Esto también pe rmite obtener beneficios en tres frentes. Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 13 Perfiles de adaptación al clima: Un instrumento para ayudar a orientar el orden de prelación de los objetivos de un país Los perfiles nacionales de ACI constituyen, que una producción de alimentos económica- para los países, uno de los instrumentos mente importante puede verse afectada por que les ofrecen la posibilidad de lograr, perturbaciones climáticas y a identificar vías simultáneamente, mayor productividad para aumentar la productividad y el poten- agrícola, mayor capacidad de adaptación al cial de adaptación y, simultáneamente, redu- cambio climático y la reducción de las emi- cir las emisiones. Todos esos logros permiten siones. Dichos perfiles, introducidos inicial- realizar comparaciones rápidas de diferentes mente en América Latina y que han comen- intervenciones en diferentes sectores y cons- zado a utilizarse en otras regiones, pueden ser tituyen puntos de acceso para la acción. un mecanismo importante para crear con- ciencia sobre las opciones disponibles para los países, facilitar el diálogo y ayudar a priorizar La intercalación de cultivos ocupa un inversiones a fin de obtener la ganancia tri- lugar destacado en cuanto a la ACI en Perú, ple15. Esos perfiles brindan una perspectiva Granada, Kenya y Argentina. La diversifica- basada en el clima para examinar el sistema de ción a que da lugar ese método aumenta la alimentos; ayudan a comprender la medida en productividad y un uso eficiente del suelo y el agua, y promueve la capacidad de adap- tación y el almacenamiento de carbono. En Granada la intercalación de cereales con Se han completado o están en prepa- ración perfiles de ACI en 18 países de leguminosas reduce el uso de fertilizantes América Latina y el Caribe, África al sur del y las emisiones de nitrógeno. Sahara y Asia meridional. Ampliar el enfo- que en asociación con otros países ayu- dará a determinar el orden de prioridad de las inversiones en ACI. Los perfiles nacionales brindan una reseña visual del nivel de capacidad de adaptación 14 El futuro de los alimentos de los más importantes sistemas de pro- • introducción de sistemas agroforestales ducción de un país identificando buenas y silvopastorales en sistemas de agri- prácticas y posibilidades de mejoramiento. cultura de café y mixtos en Colombia, En ellos se presenta un índice formado por Kenya, México y Perú; • introducción de árboles con sombra y árboles maderables en praderas en Los sistemas mejorados de cultivo de Argentina, Colombia, México y Perú; café y té con sombra en El Salvador y Sri Lanka son climáticamente inteligentes. En • intercalación de cultivos en Argentina, El Salvador, la mayor calidad del café con Granada, Kenya y Perú; sombra favorece el cumplimiento de los requisitos de certificación; las especies de • cultivo de café y té con sombra en El cultivos con sombra son más resistentes a la Salvador y Sri Lanka; sequía, y los árboles que fijan el nitrógeno • rotación de cultivos en sistemas de cul- proporcionan sombra y aumentan la fertili- tivo de frijoles y maíz en Rwanda; dad del suelo. En Sri Lanka, el aumento de la productividad del té cultivado con sombra • intensificación de sistemas ganaderos y reduce la necesidad de riego, determina uso de estiércol de ganado como fertili- mayor productividad y reduce la impronta zante en El Salvador; de las emisiones. • rehabilitación de plantaciones de árboles de nuez moscada dañados por huracanes en Granada. puntajes para ubicar en una gama de prácti- Los perfiles nacionales proporcionan a los cas corrientes sobre posibilidades de incre- responsables de adoptar decisiones infor- mentar la productividad y la capacidad de mación básica sobre ACI, lo que constituye adaptación y reducir las emisiones para esta- un valioso instrumento que facilita la prepa- blecer prácticas climáticamente inteligentes ración de planes de acción nacionales para (gráfico 3). Los puntajes reflejan medidas inversiones en ACI, el fortalecimiento de las correspondientes a seis categorías: clima, agua, instituciones y la formulación de políticas. carbono, nitrógeno, energía y conocimien- Los perfiles nacionales no incluyen análisis tos. Además, los perfiles de países reflejan el de costos y beneficios ni una evaluación de contexto específico de políticas nacionales y obstáculos a la adopción de prácticas y tec- regionales y las opciones de financiamiento. nologías de ACI, pero proporcionan una Los sistemas de producción elegidos en cada amplia gama de posibilidades de lograr la perfil son específicos del contexto socioeco- “ganancia triple” en diversos sistemas de nómico y cultural de un país y se elaboran en agricultura diversificados y en toda clase de consulta con agricultores. contextos socioeconómicos y condiciones agroclimáticas. Algunas prácticas pueden ¿Qué revelan los perfiles nacionales de suscitar simultáneamente el aumento de la ACI? Los resultados de anteriores procesos productividad y la capacidad de adaptación de elaboración de perfiles han permitido y la disminución de las emisiones a nivel identificar en varios países intervenciones e de establecimiento agrícola; otras prácticas, inversiones prácticas y asequibles como las combinadas, pueden suscitar esos resultados siguientes: a nivel de paisaje. Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 15 Gráfico 3. Perfiles de agricultura climáticamente inteligente para responsables de adoptar decisiones UCTIVIDA OD PR • Estimular la productividad D Logro de los tres • adaptaciónla capacidad de Aumentar A DA PT IÓ N beneficios de la ACI • gases Reducir las emisiones de AC AC IÓ de efecto invernadero IG T N MI Instantánea sobre prácticas inteligentes de adaptación al clima en tres sistemas de producción en Colombia, México y Perú Mayor calidad de los cultivos Mantenimiento de la y mayores ingresos productividad , Reducción de los riesgos de exposición al calor y plagas y , Conservación del suelo enfermedades Secuestro y almacenaje Mantenimiento de las existen- de CO2 cias de carbono en el suelo NIVEL DE INTELIGENCIA COLOMBIA COLOMBIA COLOMBIA MÉXICO MÉXICO MÉXICO PERÚ PERÚ PERÚ n / s a s n a ció ctur ha tació anza razas ra a emales tasaje males e ta s stru ec res la r b ter ied o l agu st Si stora la e n te Sisstora or e s rof Infra osco Agrof o de de e r p n de a ón dlmace Ag do ción nes d conto iente op t s ai opa ia p ra o g ormaballora en n efic silv Ge de silv n itar nim F ca b stió u Mí iem Ge com ras pa Aumento del almacenaje por hectárea en zonas de alto potencial , Capacidad de adaptación a la variabilidad climática Secuestro de carbono por encima y por debajo del nivel del suelo; disminución de la aplicación de nitrógeno 16 El futuro de los alimentos Per les de ACI en distintos lugares del mundo 14 per les completados y 6 en preparación Culminación acelerada, en asociación con otros países Banco Mundial, 2014 (Siete países en América Latina y el Caribe y dos estados en México) Banco Mundial, 2015 (Cinco países en América Latina y el Caribe, África y Asia) Banco Mundial y Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), 2015 (Seis países en África) GSDPM Map Design Unit IBRD 41875 | SEPTIEMBRE DE 2015 Cómo crear un per l de ACI Las fronteras, colores, denominaciones y demás información incluidos en este mapa no suponen juicio alguno por parte del Grupo del Banco Mundial acerca de la situación jurídica de ningún territorio, ni el respaldo o la aceptación de esasfronteras. Archivos de datos internacionales (Banco Mundial, FAO, etc.) GSDPM Estadísticas nacionales Map Design Unit IBRD 41875 | SEPTEMBER 2015 This map was produced by the Map Design Unit of The World Bank. The boundaries, colors, denominations and any other information shown on this map do not imply, on the part of The World Bank Bases de datos Group, any judgment on the legal status of any territory, or any Mapeo de interesados: entrevistas con Analizar endorsement or acceptance of such boundaries. De nir el internacionales sobre el clima instituciones interesados clave en ministerios, organizaciones no gubernamentales contexto y políticas (ONG), asociaciones de productores nacional Elaborar un Encuestas y entrevistas Identi car inventario de con expertos técnicos y asociaciones de tecnologías y opciones de productores prácticas de Mapeo de interesados: nanciamiento ACI Entrevistas con interesa- dos clave en ministerios, ONG, asociaciones de productores Si desea más information: visite: información, More Validación de http://climatechangeknowledgeportal.worldbank.org http://climatechangeknowledgeportal.worldbank.org http://dapa.ciat.cgiar.org/csa-pro les/ los interesados GRUPO BANCO MUNDIAL Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 17 ¿Cómo lograr la adaptación al clima? Papel de los incentivos, el conocimiento, la ciencia y las finanzas A menos que se ofrezcan a los agricultores y prácticas o inviertan en nuevas tecnologías sin a las compañías claros atractivos para la real- antes comprobar por sí mismos cómo pueden ización de inversiones inteligentes y la adop- “ganar dinero, economizar dinero o ahorrar ción de comportamientos inteligentes en tiempo” en forma sostenible. Por esas razones relación con el clima, será difícil que la ACI es necesario que las investigaciones y políti- alcance una escala que haga de ella un factor cas pongan claramente de manifiesto las vías de transformación. Por fortuna, en la mayoría a través de las cuales una ACI beneficiará a las de las intervenciones del programa de ACI personas y al planeta. En los casos en que el subyace un enfoque de eficiencia sostenible, atractivo individual sea menor, es conveniente lo que las hace intrínsecamente atractivas. Por contar con incentivos públicos para alentar a ejemplo, la reducción del uso de fertilizantes los agricultores y a las compañías a invertir en da lugar a la disminución de los costos; una una ACI. La adopción de un programa de ACI ganadería más eficiente hace más rentables no siempre generará ganancias individuales a los piensos y el trabajo; el riego por goteo mo- corto plazo, por lo cual, dado el carácter de bien vido por energía solar reduce los costos de la público que posee la ganancia triple, es preciso energía; la reducción de las pérdidas posteriores disponer de recursos públicos como cataliza- a la cosecha y de la merma a nivel minorista/del dores de dicho programa. consumidor determinan más altos ingresos, el aumento de las utilidades y la reducción de los gastos en alimentos. Poner de manifiesto esos Incentivos, conocimientos y políticas beneficios a los productores y a las empresas, y Realinear diversas políticas de incentivos ya realizar para ellos actividades de demostración, establecidos puede conferir mayores atrac- es un factor importante y decisivo en el que tivos al sistema alimentario. Tanto países hasta ahora no se había hecho hincapié en los desarrollados como países en desarrollo están enfoques de productividad agrícola tradiciona- utilizando una gama de políticas de incentivos: les. Es improbable que los agricultores modi- medidas de respaldo de precios de mercado fiquen sus comportamientos, adopten nuevas y del precio de los insumos y pagos directos 18 El futuro de los alimentos para la actividad agrícola. Por ejemplo, en los esa esfera. Esto ya está sucediendo, pues el 30 % países de la Organización para la Cooperación de los pagos directos a los agricultores efectu- y el Desarrollo Económicos (OCDE), más de ados conforme a la Política Agrícola Común la mitad del respaldo que, según se estima, de la Unión Europea están condicionados a la se proporciona como respaldo a los produc- adopción de prácticas agrícolas ambientalmente tores agrícolas consiste en el suministro de beneficiosas. Además de la realineación de los pagos directos, en tanto que en los países en incentivos sectoriales existentes, se requieren desarrollo alrededor del 70% de dicho apoyo esfuerzos adicionales para focalizar incentivos estimado se suministra a través de mecanis- de REDD+ y otros enfoques similares para mos de respaldo de precios de mercado16. Esas premiar a los productores del agro por reduc- políticas pueden utilizarse para lograr mejores ciones verificadas de la presión en materia de resultados en cuanto a adaptación al clima. deforestación o reducciones de las emisiones Como se señaló anteriormente en el presente directas a través de la intensificación de su pro- estudio, en muchos países ya se han adoptado ducción agrícola. Ello hará necesario apartarse prácticas de adaptación al clima, proceso que de un enfoque tendiente a realizar la gestión puede acelerarse adecuando mejor los incenti- de una solución de compromiso percibida vos para el productor. entre alimentos y bosques y encaminarse a un enfoque del sistema alimentario en que se foca- Introducir ajustes en la política de respaldo lice el logro de las máximas sinergias posibles de precios de mercado, insumos y producción entre forestación y agricultura. Cuando existe para lograr mejores resultados en relación el riesgo de que el éxito de la intensificación con el clima. Los mecanismos de respaldo de pueda llevar a la intensificación, ese riesgo debe precios, las políticas de insumos y las medidas ser objeto de una gestión específica, pero no de restricción de la tierra a la producción de debe ir en detrimento de la labor encaminada determinados cultivos pueden limitar la diver- a dar carácter operativo a un enfoque sinérgico sificación de los cultivos, inducir ineficiencia que suscite múltiples resultados beneficiosos. económica, comprometer la productividad y la capacidad de adaptación (en virtud de la degra- En algunos casos, los obstáculos a la adopción dación del agua y el suelo) y dar lugar a elevadas de esas medidas pueden consistir en falta de emisiones de gases de efecto invernadero. En conocimientos, más que en falta de incentivos. el diseño de políticas de respaldo de precios de El intercambio de información, la educación y la mercado debería considerarse la capacidad de capacitación son decisivos para asegurar la adop- adaptación al clima y la intensidad de las emis- ción de prácticas y tecnologías existentes que iones de las probables modalidades de produc- pueden aumentar la productividad y la capaci- ción que ellas suscitarán. Tenemos que acelerar dad de adaptación, con beneficios colaterales el proceso de alineación de los incentivos a nivel positivos en la esfera de la mitigación. Además, de establecimiento agropecuario con mejores dicha adopción se ha visto afectada en muchos resultados climáticos y a ese respecto es preciso casos por las restricciones institucionales, re- realizar un esfuerzo considerablemente mayor gulatorias y financieras existentes. Enfrentar en este sentido para crear un sistema alimen- esos escollos puede contribuir al logro de la tario más inteligente en relación con el clima. ganancia triple, pero para obtener ese resultado será necesario crear nuevas y más eficaces tec- Condicionar los pagos directos a los agricul- nologías. Si bien las tecnologías existentes son tores a la consecución de mejores resultados un buen punto de partida y deben aplicarse en climáticos. Condicionar los pagos directos a más amplia escala, deben crearse nuevas tec- los agricultores a la adopción de prácticas de nologías para generar un sistema alimentario adaptación al clima y mitigación del cambio climáticamente inteligente y asegurar el logro climático podría suscitar mejores resultados en de los tres beneficios. Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 19 Financiamiento público y privado la afluencia de financiamiento formal para la agricultura. Un aspecto decisivo es que el esta- Será preciso incrementar el monto y los tipos blecimiento de sistemas de suministro a más de financiamiento privado para poner a los largo plazo hará posible la afluencia de finan- agricultores y a las compañías en condiciones ciamiento a mediano plazo a los agricultores de invertir en una ACI. El suministro de en mercados casi totalmente carentes de liqui- financiamiento formal para el sector agrícola dez (en muchos casos por falta de depósitos). siempre ha creado problemas, dadas las per- Ese financiamiento a mediano plazo es vital cepciones sobre intensificación del riesgo, para poner a los agricultores en condiciones escasa rentabilidad, alto nivel de desagregación de realizar inversiones a más largo plazo en de los agricultores y pérdidas de calidad y sus establecimientos y adoptar tecnologías derroche. Al contribuir a la consecución de los cuyos costos no pueden cubrirse a través del tres resultados, la ACI permite ocuparse fun- financiamiento zafral tradicional. damentalmente de algunos de esos desafíos tradicionales. Los agricultores cuya produc- Existen crecientes oportunidades de inno- tividad aumenta se hacen más rentables, y los vación financiera para la agricultura. La que logran mayor capacidad de resistencia y expansión del financiamiento formal para adaptación al cambio climático presentan un el clima a través de entidades tales como el perfil de riesgos más satisfactorio. El desafío Fondo Verde para el Clima y la extraordinaria consiste en enseñar a los bancos a ponerse en expansión del mercado de “bonos verdes” brin- condiciones de cuantificar esas mejoras, y per- dan nuevas oportunidades para que la activi- suadirlos para que lo hagan, e identificar a los dad agrícola obtenga los beneficios generados agricultores que estén practicando una ACI. por el logro de resultados provechosos rela- Debemos, asimismo, crear oportunidades para cionados con el clima. Se han incrementado aprovechar las relaciones comerciales exis- extraordinariamente las posibilidades de desa- tentes dentro del sistema alimentario. Como rrollar un financiamiento combinado (en que, más del 90 % del riesgo y de las emisiones se por ejemplo, se use el financiamiento para el dan en el nivel de producción en las cadenas de clima para mejorar las condiciones del crédito suministro de alimentos, los procesadores de ofrecido a los agricultores), el crédito relacio- alimentos y los detallistas deben realizar una nado con productos básicos y las mejoras de labor en común con los agricultores para crear precios (de productos tales como el aceite de cadenas de suministro resilientes que ayuden palma no vinculado con la deforestación). Los a ambas partes a reducir el riesgo y las emisiones. modernos enfoques paramétricos de cuantifi- La clave del éxito reside en la creación de un cación y el seguimiento de riesgos han llevado a financiamiento dotado de potencial de mul- la creación de productos financieros con carac- tiplicación que ponga a los agricultores en terísticas que los asemejan a seguros, que hacen condiciones de invertir en sus establecimien- posible una gestión más eficiente del riesgo, en tos productivos y cumplir un papel más activo especial a nivel agregado (por ejemplo en el en las cadenas de suministro establecidas. nivel de los bancos) y que pueden usarse para Esa nueva relación de interdependencia entre reducir el costo del financiamiento ofrecido a agricultores y compañías está impulsando el los agricultores. Los países están introduciendo logro, por los agricultores, de nuevas opor- en forma creciente enfoques y productos de tunidades financieras. A través de instru- financiamiento para riesgos —tales como la mentos financieros tales como financiamiento iniciativa Capacidad de Riesgos para África— para cadenas de valor, contratos de suministro que permitirán al Gobierno realizar la gestión a largo plazo apalancados y planes de produc- del catastrófico nivel de riesgos resultantes de ción innovadores de pequeños establecimien- eventos tales como inundaciones y sequías y tos agrícolas satélites, se está incrementando harán posible la obtención de indemnizaciones 20 El futuro de los alimentos por los agricultores. El desafío para el financia- esas inversiones deben realizarse de inmedi- miento agrícola consiste en pasar de un modelo ato si es que hemos de disponer, en la próxima de financiamiento tradicional, respaldado década, de los instrumentos necesarios. Esa mediante garantías, a un modelo en que el urgencia se ve respaldada por el sólido funda- financiamiento fluya hacia sistemas agrícolas mento de obtener la ganancia triple que ofre- equitativos y sostenibles, para que el financia- cen soluciones que ayuden a reducir los costos miento para el clima y las políticas respectivas de realización de inversiones que recaen sobre puedan cumplir un papel transformador en los agricultores y los futuros obstáculos a la el logro del éxito a través de una más amplia adopción de tecnologías. adopción, en el sistema alimentario mundial, de enfoques inteligentes en relación con el clima. Uno de los principales ejemplos de obtención de resultados a nivel mundial a través de esas Ciencia inversiones lo ofrece el CGIAR, entidad Se requiere una renovada premura, así como líder en innovación basada en la ciencia para un compromiso internacional y nacional, para una agricultura con capacidad de adaptación sostener una labor de investigación agrícola al clima. El sistema mundial del CGIAR, climáticamente inteligente y así suscitar las constituido por 15 centros de ciencia e inves- necesarias soluciones de base científica. Debe- tigación especializados, ha generado avances mos actuar sin dilación, ya que la elaboración que han mejorado la productividad agrícola de tecnologías mejoradas puede llevar muchos y la capacidad de adaptación de los eco- años. Debe asumirse el compromiso de for- sistemas, lo que ha suscitado considerables talecer los sistemas de investigaciones agríco- repercusiones a través de la amplia adopción las, crear asociaciones y lograr la participación de tecnologías e innovaciones. Millones de del sector privado para facilitar la adopción agricultores tienen acceso actualmente a var- de innovaciones en los niveles locales. Desa- iedades mejoradas desarrolladas por los centros rrollar variedades vegetales y animales mejo- del CGIAR y sus asociados a través de programas radas mejor adaptadas a climas cambiantes nacionales de investigaciones agrícolas como los para atender la creciente demanda de alimen- de producción de trigo resistente a las enferme- tos y, al mismo tiempo, reducir las emisiones dades, maíz con tolerancia a la sequía y arroz bajo sistemas de inundación, para no mencionar requiere, en medida considerable, inversiones más que unos pocos. Además, como miembro adicionales en investigación agrícola. A nivel fundador de la Alianza Mundial por una Agri- internacional necesitamos una renovada deter- cultura Climáticamente Inteligente (GACSA), minación de financiar investigaciones agríco- entidad que se ha comprometido a proporcionar las climáticamente inteligentes que produz- can soluciones de base científica e impulsen su adopción. A nivel nacional es preciso que los países fortalezcan sus propios sistemas de investigación agrícola y promuevan la par- ticipación del sector privado para facilitar la adopción de innovaciones y la realización de actividades en el terreno. Se requerirá, además, la afluencia de financiamiento para que los agricultores y las compañías apliquen una ACI en la medida adecuada y en un entorno propi- cio que catalice y respalde una acción concer- tada. Dado el tiempo que se requiere para que la tecnología se traslade de los laboratorios de investigación a los predios de los agricultores, Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 21 diversos países y regiones; en especial en África La Historia demuestra que la al sur del Sahara, región en que tan solo el 5 % del inversión en investigación gasto público se destina a investigación y desar- agrícola genera una alta rollo agrícolas17. En un contexto de aumento de tasa de rentabilidad social la atención dispensada a la agricultura a través del Programa General para el Desarrollo de la Las tasas de rentabilidad de la inversión Agricultura en África (CAADP), el gasto en pública en investigación y extensión agrí- colas han sido muy elevadas; en prome- investigación y desarrollo agrícolas aumentó en dio, no han bajado del 40 % (Alston et al., más de un tercio entre 2000 y 2011, pero más de 2000). Además, es probable que la renta- la mitad de su monto se concentró en tan solo bilidad de la inversión en investigaciones cinco países: Kenya, Nigeria, Sudáfrica, Tan- agrícolas sobre tecnologías que simultá- zanía y Uganda18. Los sistemas nacionales deben neamente aumentan la productividad, incrementan la capacidad de adaptación prestar más atención a la creación y adaptación al cambio climático y reducen las emisio- de una tecnología mejorada para lograr mejores nes de gases de efecto invernadero sea resultados en relación con el clima. aún mayor, ya que los costos que impone el cambio climático al sistema alimen- Mayor eficiencia de la inversión pública en inves- tario —costos que esas investigaciones tigación agrícola a través del fortalecimiento a contribuirán a limitar— van en aumento. Se requiere un incremento del volumen largo plazo del marco de políticas e institucio- y la eficiencia de la inversión en ciencias nal. Los procesos de innovación agrícola requi- agrícolas para poder lograr mejores resul- eren una identificación a largo plazo en el plano tados en relación con el clima. político, estabilidad financiera, recursos humanos y solidez institucional, como quedó demostrado en Brasil, Uruguay y otros países. En Uruguay, los programas nacionales ejecutados durante innovaciones climáticamente inteligentes a 500 más de una década en pos de una intensificación millones de agricultores a lo largo de 15 años, el sostenible en los distintos sistemas y cadenas de CGIAR ha generado una amplia base probato- valor, sustentados por inversiones estratégicas en ria de soluciones prácticas y está ampliando su ciencia y tecnología agrícolas, han dado lugar a difusión a través de la GACSA. En adelante un continuo avance en las esferas de ciencia y hará falta un volumen considerablemente mayor de financiamiento para CGIAR a fin de facilitar una innovación climáticamente inteligente de la Uruguay ha cuadruplicado su producción escala necesaria para hacer posible la transición a agrícola en el curso de una década, y simul- un sistema alimentario con mayor capacidad de táneamente ha reducido en cifras unitarias adaptación al clima. la emisión de gases de efecto invernadero resultante de la producción de alimentos. Creación de sólidos sistemas de investigaciones Las inversiones en investigaciones en ACI y agrícolas a nivel nacional. El otorgamiento un programa de acción focalizado en políti- de un apoyo sólido y sostenido a la labor de cas, inversiones y ciencias agrarias para apro- investigación y desarrollo agrícola puede ser vechar los beneficios de la ACI están dando sumamente provechoso, como lo pone de ma- frutos. El Sistema Nacional de información nifiesto su considerable contribución al notable Agropecuaria del país, que supervisa un pro- crecimiento agrícola logrado en Brasil, China e grama de planificación del uso del suelo, ha alentado al 96 % de los productores de culti- India. En una perspectiva más amplia, la renta- vos cuyos predios superan las 100 hectáreas bilidad de las inversiones en investigación a adoptar enfoques de ACI, incluidas las rota- agrícola ha sido elevada, y los beneficios no harán ciones de cultivos que generan mayores ren- más que incrementarse al aumentar las pérdidas dimientos, reducen la erosión y aumentan la inducidas por el clima en los sistemas agrícolas fertilidad del suelo. y ganaderos. No obstante, la inversión en inves- tigación agrícola ha variado bastante entre los 22 El futuro de los alimentos Soluciones de escala adecuada tecnología agrarias y a un continuo aumento de productivo, dotado de capacidad de adaptación la productividad agrícola, la adaptación al cam- y apto para hacer frente al cambio climático19. bio climático y la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero. El imperativo de la adopción de medidas trans- formativas es claro. Si la gestión del sistema ali- Soluciones de escala adecuada mentario sigue realizándose mediante un enfo- En un contexto en que el mundo moviliza que de statu quo, es sumamente difícil percibir la inversiones de fuentes públicas y privadas para manera de alcanzar la meta de aumentar en un alcanzar los ODS, se ha llegado a centrar en 50 % la producción de alimentos a más tardar en mayor medida la atención en el nexo entre 2030. En un contexto en que los rendimientos se seguridad alimentaria, productividad y cambio han estancado y la demanda de proteína animal climático. Los esfuerzos también se han inten- va en aumento, la población crece y mejoran los sificado: en el marco de los ODS la comunidad ingresos, y la degradación de la tierra se hace más internacional del desarrollo y muchos Gobiernos pronunciada, los obstáculos que enfrenta la con- están reconfirmando su compromiso de poner secución del objetivo de que el sistema alimen- fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y tario alcance su meta crítica son casi insupera- una mejor nutrición, y promover una agricultura bles. Dado el cambio climático y habida cuenta sostenible. Es necesario que el mundo aproveche de las repercusiones negativas suscitadas en el el potencial que encierra el sistema alimenta- clima por el sistema alimentario, no cabe duda rio mundial para proporcionar soluciones al de la extrema necesidad de un nuevo enfoque problema climático dentro y fuera de la esfera de gestión del sistema alimentario. Es evidente, de la agricultura. En el contexto actual, en que se asimismo, que un enfoque incremental frente a reconoce categóricamente la necesidad de lograr los desafíos no pasará de ser “demasiado poco, un progreso tangible en pos de un sistema ali- demasiado tarde” y que los más perjudicados por mentario más sostenible, la consecución, como el fracaso de los programas de cambio serán los mínimo, de la mitad de los ODS depende de pobres, y en especial los del sector rural, la mayor la capacidad de lograr un sistema de alimentos parte de los cuales son agricultores. Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 23 Debemos aprovechar la oportunidad que documentar los enfoques exitosos y los infruc- brinda la adversidad. Si bien los desafíos parecen tuosos y basarse en ellos, poner a los protago- ir en aumento, se debe centrar la atención en el nistas en condiciones de actuar como agentes hecho de que un sistema de alimentos climáti- catalizadores del cambio y generar un sólido camente inteligente brindará oportunidades saber científico. A nivel internacional esa labor genuinas a los agricultores, los consumidores puede respaldarse a través de iniciativas tales y el mundo. La ACI es fundamentalmente un como GACSA y la Alianza Global de Inves- enfoque centrado en sostenibilidad, eficiencia, tigación (GRA), que operen como centros de sinergias y asociaciones equitativas. Cuando intercambio de información e incubadoras de existen objetivos contrapuestos, aspira específi- asociaciones estratégicas para la adopción de camente a realizar una gestión explícita e inte- medidas a nivel de países. grada para esas soluciones de compromiso. Un factor importante es que sabemos que la ACI La inversión debe afluir hoy para generar constituye un enfoque asequible y realizable que la ciencia del mañana. Aunque ciertamente ya está comenzando a dar frutos en una amplia conocemos muchos enfoques exitosos que gama de sistemas geográficos y productivos. puede generar la ACI, es evidente que necesi- taremos nuevas soluciones para el planeta Para lograrlo debemos centrar los esfuerzos que veremos en el mañana. Necesitamos, por en lograr resultados y albergar aspiraciones. ejemplo, fertilizantes mucho más eficientes en Dadas la métrica y los cronogramas claros que materia de nutrición de las plantas y, simultá- existen en relación con las emisiones de gases neamente, de reducción de emisiones e impac- de efecto invernadero relacionadas con la segu- tos ambientales negativos. Necesitamos plantas ridad alimentaria y la agricultura, y las razones y animales adaptados en mucho mayor medida científicas que indican que las medidas deben ser a temperaturas elevadas y más variables. Necesi- enérgicas y rápidas, debemos centrar la atención tamos sistemas de plantas que combinen una en los ámbitos de máxima necesidad y de escala. pluralidad de cultivos con mayor productivi- Nuestros esfuerzos más intensos deben cen- dad. Dadas las claras limitaciones planetarias trarse en los sectores y ámbitos geográficos existentes debemos realizar una gestión de en que las soluciones disponibles puedan sus- nuestros recursos naturales que incremente citar resultados inmediatos en relación con la en mucho mayor medida el rendimiento del ganancia triple y con las regiones emergentes capital natural y reduzca el impacto negativo en que podemos combinar enfoques de ACI experimentado por el ambiente. Las soluciones con oportunidades para el secuestro de carbono transformadoras provendrán de un proceso de o para evitar emisiones. Debemos centrar cada inversión firme y focalizado en el saber cientí- vez más la atención en el seguimiento de resul- fico que permitirá hacer frente a los desafíos, tados no considerados recientemente, relativos y dará lugar a enfoques prácticos que puedan al sector agrícola pero que revisten decisiva adoptarse en forma general en una amplia importancia para la supervivencia y bienestar gama de sistemas agrícolas, pero en especial en de dicho sector (emisiones de gases de efecto los destinados a pequeños propietarios rurales. invernadero, salud del suelo, productividad ani- mal, contexto nutricional). La política pública debe promover la creación de bienes privados y públicos. Lograr la segu- Debemos crear las asociaciones que hagan ridad alimentaria mundial en un contexto de posible la acción. Dada la magnitud del desafío, cambio climático es uno de los mayores desafíos será necesario crear nuevas y dinámicas asocia- que enfrenta el planeta, por lo cual la política ciones que se reflejen en acciones. Los gru- pública debe tender cada vez más a alcanzar pos de interesados regionales, nacionales y varios objetivos diferentes, pero convergentes, locales deben unirse para aumentar la escala con menos recursos. Tanto la elaboración como de las actividades, intercambiar experiencias y la ejecución de políticas deben considerarse en aunar sus recursos y conocimientos. Es preciso el contexto de una matriz de distintos objetivos 24 El futuro de los alimentos sectoriales y público-privados. Para lograrlo legislación estable y transparente y derechos de debemos comprender que, si bien la agricultura propiedad firmemente establecidos. Además, es la senda que conduce a la seguridad alimen- aunque el financiamiento esté disponible taria, existen múltiples destinos —nutrición, en forma expedita, los agricultores y las protección ambiental, eficiencia de los recur- compañías solo estarán dispuestos a invertir si sos naturales, ingresos y medios de vida para perciben claramente los potenciales beneficios la mayoría de los pobres del mundo—, y que financieros. En los casos en que el atractivo es preciso establecer políticas encaminadas sea escaso pero la rentabilidad potencial en a poner a los agricultores en condiciones de términos de bienes públicos sea alta, se requerirá alcanzar esas metas. Esas políticas deben, asi- financiamiento público para crear mecanismos mismo, crear incentivos y mecanismos de de financiamiento y rentabilidades atractivas respaldo para que los agricultores produzcan para los agricultores y las compañías. externalidades positivas para el bien público, en lugar de limitarse a respaldar la creación, por Para suscitar un impacto transformador, ellos, de bienes privados. es necesario aumentar —urgentemente y en forma amplia— la escala de los éxitos A falta de financiamiento y de una clara logrados, aunando el saber científico más proposición de valor, las medidas no se apropiado a las prácticas comerciales más realizarán en la escala debida. Si carecen de eficaces para que la ACI pueda lograr la acceso al financiamiento, en especial para ganancia triple. Se requiere un programa inversiones a mediano plazo, los agricultores mundial. Los desafíos que enfrentamos y las compañías no podrán operar en la afectan a toda la humanidad, no tan solo a escala necesaria. Aunque será posible realizar cierta región, sector o estrato económico. actividades iniciales en los casos en que la Trátese de grandes empresas, pequeños ACI se base en la eficiencia de los recursos, agricultores o encargados de formular el logro de esas eficiencias a largo plazo y la políticas, todos los actores deben asumir captación de otros beneficios dependerán la responsabilidad de crear un sistema con frecuencia de la obtención de inversiones alimentario dotado de capacidad de a mediano plazo. Para hacer posibles esas adaptación al clima, centrado en las personas inversiones será crucial disponer de un e inocuo para el planeta. financiamiento adecuadamente adaptado al riesgo y competitivo, así como contar con una Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 25 Cuadro anexo ¿Qué revelan los perfiles nacionales de ACI? Ejemplos de prácticas que permiten lograr los tres beneficios de la ACI Adaptación/ País Práctica de ACI Productividad Resiliencia Mitigación Kenya, México, Agroforestación en Diversificación de Microclima y Todos los países: Perú, Colombia sistemas de cultivos, medios de subsistencia regulación del agua, Sumideros de forestales y ganaderos en y aumento del ingreso conservación del carbono mejorados Kenya; sistemas de café por superficie de la suelo en México y Colombia; unidad sistemas de cultivo de plátanos en Perú Colombia, Sistemas Diversificación de Mayor capacidad Todos los países: Perú, México, silvopastorales medios de subsistencia de adaptación de la Aumento de la Argentina en ganadería y aumento de las tasas producción ganadera en fijación de carbono de existencias por virtud del mejoramiento hectárea de la calidad del suelo; regulación del microclima Perú, Granada, Intercalación de cul- Aumento de la Todos los países: Reducción de riesgos Kenya, Argentina tivos (maíz con otros diversificación de Biomasa mejorada, climáticos, uso más cultivos, frijoles, quinua, cultivos; en Kenya, mayor fijación de eficiente del agua y soya, frutas, etc. en productividad y el suelo carbono Perú; árboles frutales y eficiencia del uso del Perú y Granada: verduras en Granada; suelo y el agua; en reducción de las cereales/leguminosas Argentina, reducción emisiones de con frijoles, guandules, de la pérdida de nitrógeno causadas arvejas de vaca en rendimientos por el uso de Kenya; trigo con provocada por la fertilizantes leguminosas en esterilidad causada Argentina: reducción Argentina) por altas temperaturas de la brecha de durante la floración rendimientos El Salvador, Sri Sistemas de café de La selección y el Mejora cualitativa y Todos los países: Lanka sombra mejorados en cuantitativa de losmantenimiento de Mantenimiento El Salvador; gestión especies de sombra rendimientos (requisito o aumento de la de la sombra en la aumenta la capacidad cobertura forestal para la certificación) en producción de té en de adaptación a la El Salvador, y aumento El Salvador: Sri Lanka de la productividadsequía, la variabilidad incorporación de y reducción de la climática y las especies que fijan enfermedades (El necesidad de riego en nitrógeno Sri Lanka Salvador); mayor retención de la humedad del suelo El Salvador Diversificación, Nuevas fuentes de Alternativas al Mantenimiento de la sustitución de cultivos ingresos provenientes cultivo del café en cobertura forestal de en la producción de la producción de zonas afectadas protección en zonas de café cacao y frutas por crecientes que han dejado de temperaturas y ser adecuadas para propagación de el café enfermedades Granada Rehabilitación de Uso productivo de Protección de Fijación de campos de producción tierras altas de lo cuencas receptoras carbono a través de nuez moscada contrario marginales; en zonas de tierras del aumento de la dañados por huracanes productos de alta altas cobertura forestal y calidad para la la conservación del exportación suelo El Salvador Ganado Reducción del gasto en Mayor capacidad de Conservación del semiestabilizado, con piensos y suplementos adaptación a la sequía suelo mediante la sistemas de corte y alimenticios y al costo creciente reducción del pastoreo acarreo de pasturas de los piensos para el en pendientes ganado pronunciadas El Salvador Procesamiento de Compost y Mejoramiento Reducción de las estiércol vacuno subproductos de la higiene que emisiones de metano combustibles contribuye al y de la aplicación control de plagas y de fertilizantes enfermedades nitrogenados 26 El futuro de los alimentos Adaptación/ País Práctica de ACI Productividad Resiliencia Mitigación México Cultivos de cobertura Menor necesidad de Aumento de la infiltra- Menor utilización en la producción de insumos, con la consi- ción de agua, con la de fertilizantes, con maíz guiente reducción de los consiguiente reducción la consiguiente costos de los riesgos de inun- reducción de las daciones emisiones Aumento de la producti- vidad a través de una ma- yor fertilidad del suelo México Mínimo grado de Mayor productividad Mayor retención de Fomento de la preparación del suelo en virtud del aumento agua, que reduce las fijación de carbono en la producción de del contenido de pérdidas de cultivos en el suelo maíz nutrientes de los suelos causadas por la sequía Disminución de la necesidad de energía para el riego Sri Lanka Plantación en curvas Reducción de los Las zanjas y otras prác- Mejor calidad del de nivel para la costos de los insumos ticas de plantación en suelo, que reduce la producción de maíz relacionados con riego curvas de nivel redu- necesidad de fertili- y fertilizantes, aunada cen al mínimo las es- zantes sintéticos y las al aumento de la correntías superficiales consiguientes emisio- productividad y aumentan la capa- nes de gases de efecto cidad de retención de invernadero agua del suelo Argentina Fertilizantes Mayor fertilidad del Aumento de la Menor necesidad de biológicos en sistemas suelo, que favorece la presencia de carbono fertilizantes químicos, de cultivos múltiples productividad de los orgánico en el suelo que en general cultivos y los nutrientes favorecen altos que este contiene y niveles de emisiones posible contribución de gases de efecto al control biológico invernadero de enfermedades Sri Lanka Variedades de duración Rendimientos más Más adecuadas Mejoras en materia breve y muy breve en estables y menos para estaciones de emisiones, en sistemas de cultivo variables, que pueden breves y de escasas virtud del aumento de arroz influir sobre los precipitaciones de la productividad ingresos pluviales; reducción de la disminución del rendimiento en virtud de la escasa presencia de agua en la etapa de floración Rwanda Rotación de cultivos Menor incidencia Mejoramiento de Reducción de los en sistemas de cultivo de enfermedades la estructura del costos de producción de frijoles y arroz de los cultivos; uso suelo y disminución y simultáneo más inteligente de de la necesidad de aumento de la nutrientes y fertilizantes fertilizantes productividad nitrogenados Fuentes: 1) Banco Mundial; CIAT; CATIE (2014), serie Climate-Smart Agriculture Country Profiles correspondiente a América Latina; 2) Banco Mundial; CIAT; CATIE (2015), Climate-Smart Agriculture Country Profiles correspondientes a Sri Lanka, Kenya y Rwanda. Nota: Ejemplos seleccionados. La gama completa de prácticas se presenta en los perfiles nacionales de ACI. El análisis correspondiente a Sri Lanka, Rwanda y Kenya está en curso, y sus resultados pueden cambiar. Construyendo un sistema alimentario mundial climáticamente inteligente 27 Notas finales 1. Yoshida, N., Uematsu, H. y C. Sobrado, B., Sirotenko, O., Howden, M., McA- 2014, “Is Extreme Poverty Going to End? llister, T., Pan, G., Romanenkov, V., An Analytical Framework to Evaluate Schneider, U., Towprayoon, S., Watten- Progress in Ending Extreme Poverty”, bach, M. y J. Smith, 2008, “Greenhouse documento de trabajo sobre investigacio- gas mitigation in agriculture”, Phil. Trans. nes relativas a políticas de desarrollo 6740, R. Soc. B, 363 (1492): 789–813. Washington, DC, Banco Mundial, 2014. 11. R. Lal, 2004, “Soil Carbon Sequestration 2. Banco Mundial, 2015, “Ending Poverty Impacts on Global Climate Change and and Hunger by 2030. An Agenda for the Food Security”, Science 304, 1623. Global Food System”, Washington, DC, 12. FAO, 2011, Global Food Losses and Food Banco Mundial, 2015. Waste—Extent, Causes and Prevention, Roma. 3. Ibíd. 13. Banco Mundial, 2015, Poverty and Cli- 4. Banco Mundial, 2010, Informe sobre el mate Change, Washington, DC, Banco desarrollo mundial 2010: Desarrollo y Mundial, 2015, págs. 24-27. cambio climático, Washington, DC, 14. Ibíd. Banco Mundial, 2010, 146. 15. Los perfiles nacionales de ACI fueron 5. Havlik, P., H. Valin, M. Gusti, N. Forsell, elaborados conjuntamente por el Banco M. Herro, D. Leclere, N. Khabarov, A. Mundial, CIAT y CATIE con respecto a Mosnier, M. Obersteiner y E. Schmidt, siete países de América Latina y el Caribe 2015, “Climate Change Impacts and y su escala está siendo aumentada, lleván- Mitigation in the Developing World: dolos a otras regiones; se han elaborado Integrated Assessment of Agriculture perfiles para Rwanda, Sri Lanka y Kenya. and Forestry Sectors”, documento de CIAT, que es un centro de CGIAR, antecedente del informe del Banco está implementando, conjuntamente con Mundial “Climate Change and Poverty”, USAID, los perfiles correspondientes a Washington, DC. varios países de África occidental. 6. Porter, J. R., L. Xie, A. J. Challinor, K. 16. OCDE (2013), Agricultural Policy Monito- Cochrane, S. M. Howden, M. M. Iqbal, ring and Evaluation 2013: OECD Countries D. B. Lowbell y M. I. Travasso, 2014, and Emerging Economies, París, OCDE. “Food Security and Food Production 17. Instituto Internacional de Investigación Systems”, en Climate Change 2014: sobre Políticas Alimentarias (2012), ASTI Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part Global Assessment of Agricultural R&D A: Global and Sectoral Aspects. Contribution Spending, ciudad de Washington. of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on 18. Beintema, Nienke y Gert-Jan Stads Climate Change. Cambridge University (2013), “Agricultural R&D: Is Africa Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva Investing Enough?”, en Global Food Policy York, Nueva York, Estados Unidos de Report, ciudad de Washington, Instituto América, págs. 502, 511. Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias, pp. 53-62. 7. Banco Mundial, 2013, Turn Down the Heat: Climate Extremes, Regional Impacts, 19. Cabe prever que la agricultura y, en and the Case for Resilience, Washington, forma más amplia, el sistema alimentario, DC, Banco Mundial, 2013. contribuyan en gran medida al avance hacia la consecución de ocho o más ODS; 8. Ibíd. a saber: fin de la pobreza; garantía de 9. Instituto de Recursos Mundiales, 2013, una vida saludable; logro de la igualdad Creating a Sustainable Future: A menu de género; gestión sostenible del agua; of solutions to sustainably feed more people promoción de un crecimiento económico by 2050, Washington, DC, Instituto de sostenido e inclusivo; logro de modalida- Recursos Mundiales, 2013. des sostenibles de consumo y producción; 10. Smith, P., Martino, D., Cai, Z., Gwary, lucha contra el cambio climático y sus D., Janzen, H., Kumar, P., McCarl, B., repercusiones, y promoción de un uso Ogle, S., O’Mara, F., Rice, C., Scholes, sostenible de los ecosistemas terrestres. 28 El futuro de los alimentos GRUPO BANCO MUNDIAL 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 EE. UU. Teléfono: 202-473-1000 Sitio web: www.worldbank.org/agriculture www.worldbank.org/foodsecurity Twitter: @WBG_Agriculture