                                         91009 v1



Развитие ав                   в
     а     и е и в з           те
т        т     тва в а      и и та е




Мохамед Их�?ан �?джвад, Стефан Хат,
Илхом �?бдуллоев, Робин �?уди, Йо�?т де Лаат,
Сачико Катаока, Дженника Ларри�?он,
Златко �?иколо�?ки и Федерико Торраччи
Развитие ав                 в
       а     и е и в з        те
т          т     тва в а   и и та е




М ха   е Их а �? ва , Стефа Хат,
И х     �?б      ев, Р би �? и,
Й т    е Лаат, Сачи Ката а,
Д е     и а Ла и      , З ат �?и ии
Фе е   и         аччи
Стандартное за�?вление об отказе от ответ�?твенно�?ти :




Эта публикаци�? �?вл�?ет�?�? результатом работы �?отрудников Международного банка рекон�?трукции
и развити�? (В�?емирного банка). Отраженные в документе данные, толковани�? и выводы могут не
отражать взгл�?ды и�?полнительных директоров В�?емирного банка или пред�?тавл�?емых ими
правитель�?тв. В�?емирный банк не гарантирует точно�?ти данных, приведенных в �?той работе.
Границы, цвета, деноминаци�? и люба�? ина�? информаци�?, �?одержаща�?�?�? на любой карте в данной
работе, не предполагает какого-либо �?уждени�? �?о �?тороны В�?емирного банка ка�?ательно
правового �?тату�?а любой территории, а также �?оглашение �? такими границами или их прин�?тие
В�?емирным банком.


За�?вление об автор�?ких правах:


Содержащие�?�? в данной публикации материалы защищены автор�?ким правом. Копирование и
(или) передача данной работы, ча�?тично или полно�?тью, без разрешени�? может �?вл�?ть�?�?
нарушением применимого законодатель�?тва. Международный банк рекон�?трукции и развити�?
(В�?емирный банк) призывает к ра�?про�?транению данной работы и, как правило, предо�?тавл�?ет
разрешение на репродукцию ча�?тей данной работы без задержек.

Дл�? получени�? разрешени�? на копирование или перепечатку любой ча�?ти данной работы полна�?
информаци�? о запро�?е должна быть направлена по адре�?у: Copyright Clearance Center, Inc., 222
Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA, тел.: 978-750-8400, фак�?: 978-750-4470,
http://www.copyright.com/.

В�?е прочие запро�?ы отно�?ительно прав и лицензий, в том чи�?ле отно�?ительно производных прав,
должны направл�?ть�?�? в Издатель�?тво В�?емирного банка по адре�?у: Office of the Publisher, The
World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA, фак�?: 202-522-2422, �?лектронна�? почта:
pubrights@worldbank.org.

При цитировании работы предлагает�?�? и�?пользовать �?ледующие выходные данные: Ajwad,
Mohamed Ihsan Stefan Hut, Ilhom Abdulloev, Robin Audy, Joost de Laat, Sachiko Kataoka, Jennica
Larrison, Zlatko Nikoloski, and Federico Torracchi. 2014. “The Skills Road: Skills for Employability in
Tajikistan.�? World Bank, Washington, DC.




                                                i
С      е       а ие
Перечень ри�?унков.............................................................................................................................. iv
�?ббревиатуры ...................................................................................................................................... vii
Выражение признательно�?ти ..................................................................................................... viii
Краткий обзор ........................................................................................................................................ 9
1     Показатели рынка труда ....................................................................................................... 17
    1.1   Хот�? темпы �?овокупного �?оздани�? рабочих ме�?т �?оответ�?твовали темпам
    ро�?та на�?елени�?, наблюдает�?�? от�?тавание по темпам �?оздани�? рабочих ме�?т в
    формальном �?екторе ...........................................................................................................................................17
    1.2   Рабочие ме�?та ра�?предел�?ют�?�? неравномерно, а мотиваци�? уча�?твовать на
    рынке труда низка�?...............................................................................................................................................20
    1.3   Рынок труда претерпел значительную тран�?формацию ..........................................23
    1.4   Каче�?тво рабочих ме�?т по-прежнему �?лужит причиной дл�? бе�?покой�?тва в
    Таджики�?тане ..........................................................................................................................................................27
    1.5   Си�?темы рынка труда развиты �?лабо, что преп�?т�?твует проце�?�?у пои�?ка
    работы и передачи �?игналов о требуемых навыках работников ............................................31
2     �?авыки и возможно�?ти трудоу�?трой�?тва...................................................................... 33
    2.1    Виды навыков, во�?требованных на внутреннем и международном рынке
    труда, мен�?ют�?�? ....................................................................................................................................................35
    2.2    Образование ценит�?�? работодател�?ми .................................................................................37
    2.3    Суще�?твует те�?на�? взаимо�?в�?зь между навыками и возможно�?т�?ми
    трудоу�?трой�?тва ..................................................................................................................................................41
    2.4    Работники, обладающие более развитыми навыками, чаще и�?пользуют их на
    рабочем ме�?те ..........................................................................................................................................................49
3     Формирование навыков в течение жизненного цикла .......................................... 53
    3.1   �?авыки формируют�?�? на прот�?жении в�?его жизненного цикла ...........................53
    3.2   Показатели завершени�? общего образовани�? отно�?ительно вы�?оки, но
    показатели охвата дошкольным и профе�?�?ионально-техниче�?ким образованием
    от�?тают .....................................................................................................................................................................55
    3.3   В то врем�? как показатели развити�? когнитивных навыков обычно
    повышают�?�? при повышении уровн�? образовани�?, при�?ут�?твуют значительные
    различи�? в уровне развити�? навыков �?реди работников �? одинаковым уровнем
    образовани�?, что �?тавит под вопро�? каче�?тво образовани�? в Таджики�?тане ............61
    3.4   При�?ут�?твуют значительные различи�? в уровне развити�? некогнитивных
    навыков �?реди работников �? одинаковым уровнем образовани�? .............................................65
4     Стратегиче�?кий план развити�? навыков в Таджики�?тане ................................... 69
    4.1   Дать дет�?м правильный жизненный �?тарт за �?чет ра�?ширени�? до�?тупа к
    каче�?твенным программам раннего развити�? детей ...................................................................72
    4.2   Обе�?печение у�?воени�? материала в�?еми учащими�?�? за �?чет модернизации
    учебных программ и повышени�? каче�?тва преподавани�? ............................................................73

                                                                                        ii
   4.3   Формирование навыков, необходимых дл�? выполнени�? работы в
   �?оответ�?твии �?о �?про�?ом работодателей, за �?чет реализации программ на рынке
   труда …………………………………………………………………………………………………………………………….75
   4.4   Стимулирование предприниматель�?тва и инноваций за �?чет повышени�?
   каче�?тва вы�?шего образовани�? .....................................................................................................................77
   4.5   Соотне�?ение предложени�? навыков �?о �?про�?ом работодателей за �?чет
   �?овершен�?твовани�? информационных �?и�?тем рынка труда ....................................................78
Литература ............................................................................................................................................ 80




                                                                           iii
Пе ече ь и                          в

Ри�?унок 1:            Темпы ро�?та ВВП в Таджики�?тане опережали темпы ро�?та других �?тран
    региона ЕЦ�? и �?тран ОЭСР в течение по�?леднего де�?�?тилети�?, 1996–2012 годы ..............18
Ри�?унок 2:            Уровни производительно�?ти низкие, но они повышают�?�?, 2000–2011 годы .....19
Ри�?унок 3:            Прогнозирует�?�? ро�?т на�?елени�? трудо�?по�?обного возра�?та в Таджики�?тане в
    пред�?то�?щие де�?�?тилети�?, 2000–2011 годы .....................................................................................20
Ри�?унок 4:            В то врем�? как уровни зан�?то�?ти �?реди мужчин аналогичны показател�?м по
    �?транам ОЭСР, уровни зан�?то�?ти �?реди женщин значительно ниже, чем �?реди мужчин,
    2013 год……………………………………………………………………………………...21
Ри�?унок 5:            От�?ут�?твие мотивации уча�?твовать на рынке труда пред�?тавл�?ет �?обой
    проблему в Таджики�?тане, о�?обенно �?реди молодежи, 2013 год ..............................................22
Ри�?унок 6:            Показатели международной миграции вы�?оки �?реди мужчин Таджики�?тана,
    2013 год……………………………………………………………………………………...23
Ри�?унок 7:            Удельный ве�? у�?луг в ВВП выро�?, в то врем�? как удельный ве�? �?ель�?кого
    хоз�?й�?тва и промышленно�?ти в ВВП �?ократил�?�?, 1995–2012 годы..........................................24
Ри�?унок 8:            �?а долю �?ектора у�?луг и �?ель�?кого хоз�?й�?тва приходит�?�? о�?новна�? ча�?ть
    зан�?то�?ти в Таджики�?тане, 2013 год ..................................................................................................24
Ри�?унок 9:            Самозан�?то�?ть �?вл�?ет�?�? преобладающей формой зан�?то�?ти на рынке труда, на
    втором ме�?те – зан�?то�?ть в го�?удар�?твенном �?екторе и на го�?удар�?твенных предпри�?ти�?х,
    2013 год ……………………………………………………………………………………25
Ри�?унок 10:                В преобладающем большин�?тве �?лучаев �?амозан�?тые граждане имеют микро
    предпри�?ти�? в �?екторе у�?луг, 2013 год ..............................................................................................26
Ри�?унок 11:                Зан�?тые в ча�?тном �?екторе работники, как правило, выполн�?ют �?езонные
    работы в �?ель�?ком хоз�?й�?тве, 2013 год..............................................................................................27
Ри�?унок 12: Больша�? дол�? наемных работников зан�?та в неформальном �?екторе, о�?обенно
    в �?ель�?ком хоз�?й�?тве, 2013 год ............................................................................................................29
Ри�?унок 13: Вы�?окий удельный ве�? физиче�?кого труда и повтор�?ющих�?�? операций, 2013 год
    ......................................................................................................................................................................30
Ри�?унок 14: Показатели и�?пользовани�? компьютеров наход�?т�?�? на низком уровне, но они
    выше �?реди молодых работников, зан�?тых в �?екторе го�?управлени�? или на
    го�?удар�?твенных предпри�?ти�?х в �?екторе у�?луг, 2013 год ...........................................................31
Ри�?унок 15: Большин�?тво ре�?пондентов �?талкивают�?�? �?о значительными преп�?т�?тви�?ми при
    пои�?ке подход�?щей работы, 2013 год ...............................................................................................32
Ри�?унок 16: Изменение требований к квалификации дл�? трудоу�?трой�?тва в Таджики�?тане
    указывает на у�?иление значимо�?ти навыков «новой �?кономики», 2007–2013 годы ..............36
Ри�?унок 17: Работодатели в Таджики�?тане отмечают, что неудовлетворительный уровень
    образовани�? рабочей �?илы �?вл�?ет�?�? о�?новным преп�?т�?твием дл�? ро�?та компаний ............37
Ри�?унок 18: Пер�?пективы зан�?то�?ти лучше в �?лучае лиц �? вы�?шим и �?редним
    �?пециальным/техниче�?ким образованием, 2013 год ....................................................................38
Ри�?унок 19: �?аблюдает�?�? положительна�? коррел�?ци�? между по�?ещением дошкольных
    учреждений в дет�?ком возра�?те и показател�?ми зан�?то�?ти, 2013 год .......................................39
Ри�?унок 20: Каче�?тво рабочих ме�?т повышает�?�? по мере повышени�? уровн�? образовани�? ..40
Ри�?унок 21: Средн�?�? отдача от вы�?шего образовани�? велика �?реди наемных работников в
    возра�?те 25–64 лет в Таджики�?тане, около 2009 года ...................................................................41

                                                                                    iv
Ри�?унок 22: И когнитивные, и некогнитивные навыки значительно лучше развиты в �?лучае
    зан�?тых взро�?лых по �?равнению �? лицами, которые �?вл�?ют�?�? безработными или не
    заинтере�?ованы и�?кать работу, 2013 год ...........................................................................................42
Ри�?унок 23: Более вы�?окий уровень развити�? когнитивных и некогнитивных навыков
    наблюдает�?�? в го�?удар�?твенном �?екторе, 2013 год ........................................................................43
Ри�?унок 24: В�?е измер�?емые когнитивные навыки и отдельные некогнитивные навыки
    значительно хуже развиты �?реди работников неформального �?ектора по �?равнению �?
    работниками формального �?ектора в Таджики�?тане, 2013 год ..................................................44
Ри�?унок 25: Когнитивные и некогнитивные навыки обычно более развиты у молодых
    работников, чем у работников более �?таршего возра�?та, о�?обенно �?реди неактивного
    на�?елени�?, 2013 год.................................................................................................................................47
Ри�?унок 26:         Взро�?лые, намеренные мигрировать, в �?реднем обладают значительно более
    развитыми когнитивными и некогнитивными навыками, чем те, кто не намерен
    мигрировать, 2013 год ............................................................................................................................48
Ри�?унок 27:         Возвращающие�?�? мигранты в �?реднем обладают значительно более
    развитыми когнитивными и некогнитивными навыками, чем немигранты, 2013 год .........49
Ри�?унок 28: Работники �? более развитыми навыками чи�?ловой грамотно�?ти больше
    и�?пользуют �?вои математиче�?кие навыки на рабочем ме�?те, 2013 год ....................................50
Ри�?унок 29: Выполнение физиче�?ких операций реже и�?пользуют�?�? на рабочих ме�?тах, где
    зан�?ты работники �? более развитыми когнитивными навыками, 2013 год .............................51
Ри�?унок 30: При�?ут�?твует коррел�?ци�? между некогнитивными навыками, �?в�?занными �?
    отношением к работе, и о�?уще�?твлением руковод�?тва другими работниками, 2013 год ...52
Ри�?унок 31: �?авыки развивают�?�? на в�?ех �?тапах жизни (больша�? �?тепень у�?ловно�?ти) .............54
Ри�?унок 32: Охват программами дошкольного образовани�? в Таджики�?тане очень низкий,
    2013 год ......................................................................................................................................................56
Ри�?унок 33: Показатели получени�? полного �?реднего образовани�? благопри�?тные, но при
    �?том они низкие на уровне профе�?�?ионально-техниче�?кого образовани�?, 2013 год .........57
Ри�?унок 34: Женщины и мужчины из более �?о�?то�?тельных домашних хоз�?й�?тв, как
    правило, имеют полное образование более вы�?окого уровн�?, 2013 год .................................59
Ри�?унок 35: Более вы�?окие показатели охвата прино�?�?т непропорционально большую
    выгоду учащим�?�? из более �?о�?то�?тельных �?емей, 2013 год .........................................................60
Ри�?унок 36: �?ебольшое чи�?ло компаний предлагают формальные программы
    профе�?�?иональной подготовки дл�? штатных �?отрудников, 2009 год ......................................61
Ри�?унок 37: Когнитивные навыки значительно лучше развиты у людей �? вы�?оким уровнем
    образовани�?, 2013 год ............................................................................................................................62
Ри�?унок 38: Среди лиц �? идентичным уровнем образовани�? наблюдает�?�? значительна�?
    разница в когнитивных �?по�?обно�?т�?х, 2013 год.............................................................................63
Ри�?унок 39: Показатели когнитивных навыков значительно лучше у взро�?лых, которые в
    дет�?ком возра�?те по�?ещали дошкольные учреждени�?, 2013 год ...............................................64
Ри�?унок 40: �?екогнитивные навыки развиты значительно лучше у лиц �? более вы�?оким
    уровнем образовани�?, 2013 год ...........................................................................................................65
Ри�?унок 41: Хот�? в �?реднем ра�?пределени�? некогнитивных навыков разные, они
    демон�?трируют большую �?тепень отличий в пределах уровн�? образовани�?, 2013 год .....67
Ри�?унок 42: Показатели некогнитивных навыков взро�?лых практиче�?ки не зави�?�?т от того,
    по�?ещали ли они дошкольные учреждени�? в дет�?ком возра�?те, 2013 год ..............................68

                                                                                 v
Ри�?унок 43: Субъекты, которые играют роль в развитии навыков человека на прот�?жении
    в�?его его жизненного цикла .................................................................................................................70
Ри�?унок 44: Стратегиче�?кий план развити�? навыков в Таджики�?тане в цел�?х ра�?ширени�?
    возможно�?тей трудоу�?трой�?тва и повышени�? производительно�?ти за �?чет повышени�?
    квалификации рабочей �?илы включает в �?еб�? п�?ть направлений реформировани�?
    политики ...................................................................................................................................................72




                                                                               vi
�?бб евиат

BEEPS   И�?�?ледование «Характери�?тика деловой и предприниматель�?кой �?реды» (Business
        Environment and Enterprise Performance Surveys)
BNPP    Программа партнер�?тва Банка �?идерландов (Bank Netherlands Partnership Program)
GIZ     Герман�?кое обще�?тво международного �?отрудниче�?тва
PISA    Международна�? программа по оценке образовательных до�?тижений учащих�?�?
        (Program for International Student Assessment)
STEP    И�?�?ледование «Повышение квалификации – путь к ра�?ширению зан�?то�?ти и ро�?ту
        производительно�?ти» (Skills toward Employability and Productivity)
ГП      Го�?удар�?твенное предпри�?тие
ДМР     Доклад о мировом развитии
МОТ     Международна�? организаци�? труда
ОЭСР    Организаци�? �?кономиче�?кого �?отрудниче�?тва и развити�?
СМС     Служба мобильных �?ообщений




                                         vii
В   а е ие п из ате ь      ти

Доклад «Развитие навыков дл�? ра�?ширени�? возможно�?тей трудоу�?трой�?тва в Таджики�?тане»
был подготовлен группой �?пециали�?тов во главе �? Мохамедом Их�?аном �?джвадом. В �?о�?тав
группы вошли: Илхом �?бдуллоев, Робин �?уди, Стефан Хат, Йо�?т де Лаат (бывший
руководитель группы �?к�?пертов), Сачико Катаока, Дженника Ларри�?он, Златко �?иколо�?ки и
Федерико Торраччи. Дарига Чукмаитова и �?лек�?андр Данзер также вне�?ли значительный
вклад в �?ту работу. Доклад �?о�?тавлен Мохамедом Их�?аном �?джвадом и Стефаном Хатом.
Группа �?к�?пертов В�?емирного банка работала под руковод�?твом и при �?одей�?твии
Омара �?риа�?а.

В докладе пред�?тавлен анализ результатов уникального и�?�?ледовани�?, которое проводило�?ь
�?овме�?тной группой �?к�?пертов В�?емирного банка и Герман�?кого обще�?тва международного
�?отрудниче�?тва (German Society for International Cooperation, GIZ) при активной поддержке
Программы партнер�?тва Банка �?идерландов (Bank Netherlands Partnership Program, BNPP)
дл�? инициативы «�?авыки дл�? конкуренто�?по�?обно�?ти и ро�?та: вызов дл�? �?тран-�?к�?портеров
трудовых ре�?ур�?ов», которую возглавл�?ет Йо�?т де Лаат. Балльные оценки когнитивных и
некогнитивных навыков �?о�?тавл�?ли�?ь кон�?ультантами - Карли Табб�? (�?ью-Йорк�?кий
универ�?итет) и Луиз Бахри (Универ�?итет штата Ма�?�?ачу�?ет�? в �?мхер�?те).

Группа �?к�?пертов те�?но �?отрудничала �?о �?ледующей группой �?пециали�?тов В�?емирного
банка, проводившей аналогичное и�?�?ледование в Болгарии: Сильвией Гуаллар �?ртал,
Викторией Левин, �?ле�?�?андрой Марини и �?бла Сафир. Группа �?к�?пертов признательна за
ценные комментарии и поддержку, полученные от Джишну Да�?. �?дмини�?тративна�? и
организационна�? поддержка обе�?печивала�?ь Зинаидой Кораблевой и Тоджини�?�?о
Хомидовой из Пред�?тавитель�?тва В�?емирного банка в Таджики�?тане. Дизайн обложки
разработан Шиванти Гуна�?екера. Редактором доклада вы�?тупила Гуадалупе Паз.

Рецензентами доклада вы�?тупили Елена Глин�?ка�?, Эдмундо Мурругарра и Мари�? Лаура
Санчез Пу�?рта. Кроме того, ценные комментарии и предложени�? были получены от
Р. Судхаршан Канагараджа. Группа �?к�?пертов выражает о�?обую признательно�?ть за помощь
руководител�?м по региону и �?тране, включа�?: Лору Так, Сароджа Кумара Джа и Маршу Олив.




                                           viii
К ат и      бз

В �?вете отно�?ительной политиче�?кой �?табильно�?ти и вы�?окого �?кономиче�?кого ро�?та в
Таджики�?тане за период �? 1997 года, правитель�?тво по�?тавило �?ерьезные цели в обла�?ти
развити�? до 2020 года: удвоение ВВП, значительное �?окращение бедно�?ти и ра�?ширение
�?реднего кла�?�?а. 1 В по�?ледние годы у�?тойчиво вы�?окие темпы ро�?та �?кономики позволили
резко �?ократить уровень бедно�?ти: �? 47 процентов в 2009 году до около 36 процентов в
2012 году. Однако дл�? до�?тижени�? целей в обла�?ти развити�?, определенные Таджики�?таном на
период до 2020 года, потребуют�?�? дополнительные у�?или�?. �?адо полагать, что �?оздание
у�?ловий дл�? ро�?та продуктивной зан�?то�?ти пред�?тавл�?ет �?обой наиболее важную задачу.

В на�?то�?щем докладе ра�?�?матривает�?�? фундаментальный вопро�?, который �?тоит перед
разработчиками политики в Таджики�?тане: преп�?т�?твует ли нынешний уровень квалификации
работников улучшению показателей зан�?то�?ти? Дл�? того чтобы получить ответ на �?тот вопро�?,
в докладе и�?пользуют�?�? результаты уникального об�?ледовани�? домашних хоз�?й�?тв, которое
впервые проводило�?ь в �?тране и которое выходит за рамки традиционных данных и анализа
уровн�? образовани�? на�?елени�?. В ча�?тно�?ти, данное об�?ледование включает ма�?штабные
оценки когнитивных и некогнитивных навыков работников, зан�?тых как в формальном, так и в
неформальном �?екторах �?кономики, лиц, наход�?щих�?�? в пои�?ке работы, и неработающих
граждан. Эти оценки опирают�?�? на результатах те�?тировани�? и опро�?а ре�?пондентов. Такие
об�?ледовани�? довольно редко провод�?т�?�? в �?транах �?о �?редним и низким уровнем дохода, хот�? в
�?транах ОЭСР подобные оценки, как правило, �?о�?тавл�?ют�?�? чаще.

Данное об�?ледование было разработано �?пециально дл�? целей на�?то�?щего доклада и было
организовано в 2013 году �?овме�?тными у�?или�?ми Герман�?кого обще�?тва международного
�?отрудниче�?тва (GIZ) и В�?емирного банка (�?м. В�?тавку 1). �?а�?то�?щее и�?�?ледование
проводило�?ь при поддержке Программы партнер�?тва Банка �?идерландов (Bank Netherlands
Partnership Program, BNPP) дл�? инициативы «�?авыки дл�? конкуренто�?по�?обно�?ти и ро�?та:
вызов дл�? �?тран-�?к�?портеров трудовых ре�?ур�?ов». Оно дополн�?ет и ра�?шир�?ет прошлые
и�?�?ледовани�?, по�?в�?щенные вопро�?ам определ�?ющих факторов �?кономиче�?кого ро�?та и
показателей зан�?то�?ти. 2 Данное и�?�?ледование также опирает�?�? на каче�?твенное и�?�?ледование
вопро�?ов �?кономиче�?кой мобильно�?ти, рабочих ме�?т и пола.3

О�?новной вывод доклада �?о�?тоит в том, что дефицит навыков преп�?т�?твует улучшению
показателей рынка труда в Таджики�?тане. В �?кономике �?траны при�?ут�?твует значительный
�?про�? на навыки, на что указывает �?уще�?твенна�? положительна�? отдача на рынке труда, которую
дают и когнитивные, и некогнитивные навыки. Тем не менее, �?охран�?ет�?�? �?уще�?твенный
дефицит навыков. В �?лучае неработающих лиц в Таджики�?тане когнитивные и некогнитивные
навыки значительно менее развиты по �?равнению �? работающими. Кроме того, значительна�?
ча�?ть работодателей отмечают дефицит до�?таточно квалифицированных кадров в �?о�?таве
рабочей �?илы.

1World Bank (2014b).
2Arias et al. (2014), Sondergaard et al. (2012), Gill et al. (2014), World Bank (2012), World Bank (готовит�?�? к
печати).
3World Bank (готовит�?�? к печати).


                                                      9
В то врем�? как навыки развивают�?�? на разных �?тапах жизненного цикла при уча�?тии большого
чи�?ла �?убъектов - �?емь�?, �?и�?тема образовани�? и работодатели, которые играют центральную
роль в �?том проце�?�?е. Си�?тема образовани�? Таджики�?тана демон�?трирует �?мешанные
результаты в плане формировани�? навыков. С одной �?тороны, работники �? вы�?шим
образованием, как правило, характеризуют�?�? более развитыми когнитивными и
некогнитивными навыками. С другой �?тороны, наблюдает�?�? значительна�? разница уровн�?
развити�? когнитивных и некогнитивных навыков �?реди работников �? одинаковым уровнем
образовани�?. Это означает, что в каждой категории работников по уровню образовани�?
при�?ут�?твует �?лишком большое чи�?ло лиц �? низкими показател�?ми.

По�?тому дл�? удовлетворени�? ожидаемого ра�?тущего �?про�?а на рабочую �?илу �? развитыми
навыками более вы�?окого пор�?дка, необходимо политиче�?кое решение проблемы
формировани�? навыков на прот�?жении в�?его жизненного цикла человека: от зачати�? до
дошкольного образовани�? (или раннего развити�? детей в более общем плане), в ходе общего,
вы�?шего образовани�?, а также в проце�?�?е работы. �?а в�?ех уровн�?х образовани�? и
профе�?�?иональной подготовки крайне важен общий акцент на формировании когнитивных и
некогнитивных навыков �? тем, чтобы �?ти навыки ценили�?ь на рынке труда как �?егодн�?, так и
завтра. �?еобходима комплек�?на�? �?тратеги�? развити�? навыков, котора�? �?по�?об�?твует повышению
каче�?тва и релевантно�?ти �?и�?тем образовани�? и профе�?�?иональной подготовки, и обе�?печивает
формирование �?тими �?и�?темами тех навыков, которые цен�?т�?�? на рынке.

Такой ин�?трумент, как и�?�?ледование «Повышение квалификации – путь к ра�?ширению
зан�?то�?ти и ро�?ту производительно�?ти» (STEP), может помочь правитель�?тву �?формулировать
р�?д политиче�?ких целей, ориентированных на развитие навыков дл�? ра�?ширени�? возможно�?тей
трудоу�?трой�?тва в Таджики�?тане и за его пределами, где каждый год �?толь большое чи�?ло
таджик�?ких работников наход�?т необходимые рабочие ме�?та. Ин�?трумент STEP объедин�?ет
о�?нованные на и�?�?ледовани�?х доказатель�?тва и практиче�?кий опыт по широкому кругу
направлений: от и�?�?ледовани�? определ�?ющих факторов раннего развити�? детей и показателей
обучени�? до опыта в ча�?ти мер политики, направленных на реформирование �?и�?тем
профе�?�?ионально-техниче�?кого образовани�? и рынков труда. 4 В Таджики�?тане разработчики
политики могут обе�?печить ро�?т показателей зан�?то�?ти за �?чет повышени�? квалификации
рабочей �?илы, �?о�?редоточив внимание на �?ледующих п�?ти задачах политики:

        Дать дет�?м правильный жизненный �?тарт за �?чет ра�?ширени�? до�?тупа к каче�?твенным
         программам раннего развити�? детей (включа�? вопро�?ы питани�? и дошкольного
         обучени�?), которые критиче�?ки важны �? точки зрени�? �?оздани�? у�?ловий дл�? получени�?
         в�?еми детьми когнитивных и некогнитивных навыков обе�?печивающих вы�?окую
         производительно�?ть и гибко�?ть на рынке труда.
        Обе�?печить у�?воение материала в�?еми учащими�?�? за �?чет модернизации учебных
         программ и улучшени�? каче�?тва преподавани�? дл�? укреплени�? �?в�?зи между уровнем
         образовани�? и когнитивными и некогнитивными навыками.



4   Valerio et al. (2014).

                                             10
    Формировать навыки, необходимые дл�? выполнени�? работы в �?оответ�?твии �?о �?про�?ом
     работодателей, за �?чет реализации выборочных и активных программ на рынке труда, в
     ча�?тно�?ти �?о�?редоточенных на ра�?ширении возможно�?тей трудоу�?трой�?тва дл�? тех, кто
     не заинтере�?ован и�?кать работу, и женщин, а также за �?чет предо�?тавлени�? �?тимулов дл�?
     компаний по обе�?печению профе�?�?иональной подготовки �?воих работников.
    Стимулировать предприниматель�?тво и инновации за �?чет управл�?емого ра�?ширени�?
     вы�?шего образовани�? �? учетом обе�?печени�? каче�?тва, отбора и предо�?тавлени�?
     информации, и дл�? того, чтобы обе�?печить формирование у выпу�?кников вы�?ших
     учебных заведений цен�?щих�?�? на рынке навыков и отдачу от инве�?тиций в вы�?шее
     образование.
    Соотно�?ить предложение навыков �?о �?про�?ом работодателей за �?чет
     �?овершен�?твовани�? информационных �?и�?тем рынка труда �? тем, чтобы повы�?ить
     �?ффективно�?ть рынков труда путем у�?транени�? �?уще�?твующих преп�?т�?твий дл�? пои�?ка
     работы и передачи �?игналов о требуемых навыков работников.

Указанные выше выводы и задачи политики �?формулированы на о�?нове анализа: (а) ключевых
показателей рынка труда; (б) отдачи от навыков на рынке труда и их применени�? на рабочих
ме�?тах; и (в) формировани�? навыков при о�?обом акценте на вопро�?е о том, обе�?печивает ли
�?и�?тема образовани�? формирование тех когнитивных и некогнитивных навыков, которые
необходимы дл�? у�?пешного уча�?ти�? на рынке труда. �?иже кратко пред�?тавлены ключевые
выводы по �?тим трем проанализированным в докладе направлени�?м.




                                           11
П     азате и    ат     а

Таджики�?тан �?талкивает�?�? �?о �?ложными проблемами, �?в�?занными �? удовлетворением бы�?тро
мен�?ющих�?�? потребно�?тей рынка труда. Во-первых, не�?мотр�? на тот факт, что темпы �?оздани�?
рабочих ме�?т �?оответ�?твовали темпам ро�?та на�?елени�?, наблюдает�?�? от�?тавание по темпам
�?оздани�? рабочих ме�?т в формальном �?екторе. Во-вторых, ро�?т производительно�?ти был
�?уще�?твенным, однако темпы ро�?та заработной платы превышали темпы ро�?та
производительно�?ти труда, что вызывает            бе�?покой�?тво по поводу вопро�?ов
конкуренто�?по�?обно�?ти. В-третьих, рабочие ме�?та ра�?предел�?ют�?�? неравномерно. В ча�?тно�?ти,
уровень зан�?то�?ти �?реди женщин, который �?о�?тавл�?ет лишь 25 процентов, значительно ниже
тех, что наблюдают�?�? в �?транах ОЭСР. Суще�?твенна�? дол�? (�?выше 15 процентов) молодежи
Таджики�?тана не заинтере�?ована и�?кать работу. Это значит, что они не ищут работу, по�?кольку
не вер�?т, что могут ее найти, и практиче�?ки каждый третий молодой человек мигрирует за
рубеж в цел�?х трудоу�?трой�?тва.

В то же врем�? �?кономика Таджики�?тана претерпевает значительные �?труктурные
преобразовани�?, а именно – ее переход от �?ель�?кого хоз�?й�?тва и промышленно�?ти к у�?лугам.
Тем не менее, �?ложной проблемой �?вл�?ет�?�? каче�?тво рабочих ме�?т. Значительна�? дол�? зан�?того
на�?елени�? работает в неформальном �?екторе (60 процентов), и подавл�?ющее большин�?тво
работников выполн�?ют повтор�?ющие�?�? операции и не получают новых знаний на �?воем
рабочем ме�?те. И, наконец, �?лабый уровень развити�? �?и�?тем рынка труда в Таджики�?тане
преп�?т�?твует �?ффективному пои�?ку рабочих ме�?т и передаче �?игналов о квалификации
работников, что ограничивает �?ффективно�?ть �?оотне�?ени�? предлагаемых навыков и требований
работодателей.


�?ав     иив з         ти т      т     тва

Как и во многих других ча�?т�?х мира, в Таджики�?тане ра�?тет �?про�? на навыки «новой
�?кономики», которые пред�?тавл�?ют �?обой аналитиче�?кие и организационные навыки более
вы�?окого пор�?дка, включа�? не�?тандартные когнитивные аналитиче�?кие навыки и умени�?
межлично�?тного общени�?. Хот�? данную тенденцию можно объ�?�?н�?ть воздей�?твием разных
факторов, в том чи�?ле и вли�?нием технологиче�?кого прогре�?�?а и глобализации, очевидно, что
Таджики�?тан находит�?�? на начальных �?тапах модернизации �?кономики и переживает ро�?т
�?про�?а на навыки «новой �?кономики».

�?авыки работников включают когнитивные, некогнитивные (�?оциальные и поведенче�?кие) и
техниче�?кие навыки. В рамках данного и�?�?ледовани�? больше внимани�? удел�?ет�?�? базовым
когнитивным и некогнитивным навыкам. Когнитивные навыки отражают �?по�?обно�?ть
примен�?ть логиче�?кое, интуитивное и критиче�?кое мышление, а также такие навыки, как
владение у�?тной речью, чи�?лова�? грамотно�?ть и умение решать задачи. Эти навыки образуют
базу, на о�?нове которой на более поздних �?тапах жизни формируют�?�? техниче�?кие и
�?пецифичные �?в�?занные �? определенной работой навыки. В рамках на�?то�?щего доклада
измер�?ют�?�? такие когнитивные навыки, как пам�?ть, грамотно�?ть и чи�?лова�? грамотно�?ть.
�?екогнитивные навыки пред�?тавл�?ют лично�?тные характери�?тики и �?оциально-�?моциональные


                                            12
навыки, которые важны на рынке труда, включа�? �?к�?травер�?ию, добро�?ове�?тно�?ть, открыто�?ть
дл�? получени�? нового опыта, при�?тно�?ть в общении и �?моциональную �?табильно�?ть. В рамках
данного и�?�?ледовани�? измер�?ют�?�? п�?ть некогнитивных навыков: открыто�?ть/общительно�?ть,
отношение к работе, прин�?тие решений, �?тремление к до�?тижени�?м и у�?тановка на ро�?т.

Помимо �?об�?твенно уровн�? образовани�?, дл�? возможно�?тей трудоу�?трой�?тва в Таджики�?тане
важны и когнитивные, и некогнитивные навыки. В �?лучае работников, обладающих более
развитыми навыками, выше не только веро�?тно�?ть трудоу�?трой�?тва, но, как правило, и
веро�?тно�?ть получени�? более желаемой работы - в формальном �?екторе �? �?оциальной защитой
в �?оответ�?твии �? трудовым законодатель�?твом и до�?тупом к некоторым �?оциальным льготам в
�?лучае увольнени�?. К навыкам, которые цен�?т�?�? на рынке труда в Таджики�?тане, отно�?�?т�?�? не
только когнитивные навыки, такие как грамотно�?ть и чи�?лова�? грамотно�?ть, в �?очетании �?
техниче�?кими навыками, но и некогнитивные навыки, такие как отношение к работе и навыки,
�?в�?занные �? прин�?тием решений. Кроме того, более квалифицированные работники чаще
и�?пользуют �?вои навыки на рабочем ме�?те. �?апример, работники, обладающие более
развитыми навыками чи�?ловой грамотно�?ти, будут чаще примен�?ть �?вои знани�? по математике
на �?воем рабочем ме�?те. �? в �?лучае лиц �? более ответ�?твенным отношением к работе выше
веро�?тно�?ть того, что они будут руководить другими работниками.


Ф    и   ва ие ав      в в тече ие из е      г ци а

Значимо�?ть навыков дл�? показателей зан�?то�?ти очевидна. Тем не менее, �?и�?тема образовани�? и
профе�?�?иональной подготовки Таджики�?тана демон�?трирует �?мешанные результаты в плане
формировани�? навыков. В то врем�? как навыки развивают�?�? на разных �?тапах жизненного цикла
при уча�?тии большого чи�?ла �?убъектов (например, �?емь�? играет центральную роль в �?том
проце�?�?е), �?и�?тема образовани�? и профе�?�?иональной подготовки играет ключевую роль в
формировании навыков у нынешних, и будущих работников. Хот�? �?и�?тема образовани�?
Таджики�?тана обе�?печивает в�?еобщий до�?туп к общему образованию, разница в уровне
развити�? навыков, возможно, формирует�?�? в раннем возра�?те, учитыва�? низкий охват
программами раннего развити�? детей. По�?кольку базовые когнитивные и поведенче�?кие навыки
формируют�?�? на ранних �?тапах жизни, период дошкольного возра�?та крайне важен �? точки
зрени�? развити�? �?тих навыков. Более того, на уровне вы�?шего образовани�? наблюдают�?�?
по�?ледовательно вы�?окие показатели завершени�? кур�?а обучени�?, в то врем�? как на уровне
профе�?�?ионально-техниче�?кого образовани�? �?ти показатели в по�?ледние годы �?нижали�?ь.
�?емногие работники продолжают развивать �?вои навыки по�?ле выхода на рынок труда в рамках
профе�?�?иональной подготовки без отрыва от производ�?тва.

Помимо вопро�?ов до�?тупа к образованию, проблемы каче�?тва на в�?ех уровн�?х образовани�? и
профе�?�?иональной подготовки ведут к дальнейшему ро�?ту наблюдаемых различий в уровне
развити�? и релевантно�?ти навыков. С одной �?тороны, работники �? более вы�?оким уровнем
образовани�?, как правило, обладают более развитыми когнитивными и некогнитивными
навыками. С другой �?тороны, разница в уровне развити�? навыков работников �?толь велика, что
даже при одинаковом уровне образовани�? уровень развити�? когнитивных и некогнитивных
навыков нередко �?ильно отличает�?�?. В ча�?тно�?ти, в выборке при�?ут�?твуют работники, которые

                                            13
имеют вы�?шее образование, но их когнитивные �?по�?обно�?ти ниже, чем у работников �?
образованием ниже �?реднего. Эти результаты вызывают вопро�?ы ка�?ательно каче�?тва
образовани�? и отбора на различных уровн�?х образовательной �?и�?темы, прежде в�?его на уровне
вы�?шего образовани�?. Кроме того, разница в уровне развити�? некогнитивных навыков может
�?вл�?ть�?�? результатом различий в развитии некогнитивных навыков в школе и в каче�?тве
преподавани�?, хот�? признает�?�? тот факт, что �?емьи и ме�?тные �?ообще�?тва играют центральную
роль в формировании некогнитивных навыков детей на дошкольном �?тапе развити�?.




                                           14
В тав а 1: Об е ва ие В е и       г ба а/GIZ « а и и та : аб чие е та,
 ав и и иг аци » (World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and Migration Survey (2013))


В�?емирный банк и Герман�?кое обще�?тво международного �?отрудниче�?тва (GIZ) подготовили
об�?ледование «Таджики�?тан: рабочие ме�?та, навыки и миграци�?» (Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey), �?вл�?ющее�?�? одним из трех об�?ледований домашних хоз�?й�?тв, проведенных в
Средней �?зии (два других об�?ледовани�? проводили�?ь в Кыргыз�?тане и Узбеки�?тане)+ в период
�? июл�? по �?ент�?брь 2013 года. Об�?ледование позволило �?обрать в�?еобъемлющую
информацию, котора�?, как правило, не по�?тупает в рамках традиционных об�?ледований
домашних хоз�?й�?тв и �?вл�?ет�?�? репрезентативной на национальном, региональном (обла�?тном)
и город�?ком/�?ель�?ком уровн�?х.


В рамках об�?ледовани�? примен�?ли�?ь два разных ин�?трумента: о�?новной вопро�?ник и
вопро�?ник дл�? оценки навыков. Размер выборки дл�? о�?новного вопро�?ника �?о�?тавил
3 300 домашних хоз�?й�?тв при общем количе�?тве граждан – 20 142 человека. В зави�?имо�?ти от
домашнего хоз�?й�?тва произвольно отбирали одного или двух пред�?тавителей от каждого
домашнего хоз�?й�?тва дл�? уча�?ти�? в опро�?е на о�?нове вопро�?ника дл�? оценки навыков. Выборка
дл�? второго вопро�?ника дл�? оценки навыков �?о�?то�?ла из 4 892 человек. Каче�?твенное
те�?тирование и предварительное пилотирование вопро�?ников позволили доработать их и
�?формировать модули в цел�?х �?ффективной и по�?ледовательной организации об�?ледовани�?.

1. О     в    в п    и
О�?новной вопро�?ник включает в �?еб�? модули, по�?в�?щенные вопро�?ам образовани�?, зан�?то�?ти,
миграции, ра�?ходов на у�?луги здравоохранени�?, денежных переводов, тран�?фертов от
го�?удар�?тва, финан�?овых у�?луг, �?убъективной бедно�?ти, жилищных у�?ловий и ра�?ходов
домашних хоз�?й�?тв. По�?ле заполнени�? о�?новного вопро�?ника дл�? заполнени�? вопро�?ника,
по�?в�?щенного оценке навыков, произвольно выбирал�?�? член домашнего хоз�?й�?тва в возра�?те от
15 до 64 лет, который в на�?то�?щее врем�? не �?вл�?ет�?�? мигрантом (выбор производил�?�? на о�?нове
таблицы �?лучайных чи�?ел или таблицы по Кишу).

2. В п       и , п в ще       це   е ав      в
В вопро�?нике, по�?в�?щенном оценке навыков, имеют�?�? детализированные модули, которые
позвол�?ют получить информацию об ожидани�?х ре�?пондентов отно�?ительно труда и работы, о
миграции и подготовке к миграции, владении �?зыками и техниче�?кими профе�?�?иональными
навыками, полученными в рамках профе�?�?иональной подготовки. Уникальной о�?обенно�?тью
об�?ледовани�? �?тало включение р�?да вопро�?ов дл�? вы�?�?нени�? владени�? ре�?пондентами
когнитивными и некогнитивными навыками, что позвол�?ет проанализировать �?по�?обно�?ти
ре�?пондента. Модуль, по�?в�?щенный когнитивным навыкам, о�?нован на ин�?трументе,
разработанном недавно дл�? аналогичного об�?ледовани�? в Болгарии. Модуль вопро�?ника,
по�?в�?щенный некогнитивным навыкам, о�?нован на и�?�?ледовани�?х В�?емирного банка
«Повышение квалификации – путь к ра�?ширению зан�?то�?ти и ро�?ту производительно�?ти»
(STEP). Модули, по�?в�?щенные навыкам, разрабатывали�?ь при поддержке �?о �?тороны

                                            15
межди�?циплинарной группы �?к�?пертов в обла�?ти п�?ихологии, оценки навыков, образовани�? и
рынков труда.

+ См. публикации: Ajwad et al. (2014), “The Skills Road: Skills for Employability in the Kyrgyz Republic�? и
Ajwad et al. (2014), “The Skills Road: Skills for Employability in Uzbekistan.�?




                                                    16
1        П   азате и       ат    а

В а          аз е е п е тав е      бз     п азате е       а т         а        а    и и та а и
п е п и та п п т а ать твет         ат иф      а е та ь х в п         а,        т    еп    ьют
 вет а п      б   ть т а        в етв ить ф      и ющи      п              а          е т  а. К
�?тим ра�?�?матриваемым вопро�?ам отно�?�?т�?�? �?ледующие:

      (1) Соответ�?твуют ли темпы �?оздани�? рабочих ме�?т в Таджики�?тане темпам ро�?та
          на�?елени�??
      (2) Что нам изве�?тно о каче�?тве рабочих ме�?т в Таджики�?тане?
      (3) Могут ли работники найти рабочие ме�?та в Таджики�?тане, �?оответ�?твующие их навыкам
          и потребно�?т�?м работодателей?

Ка     бъ     ет      и е,    а и и та        та ивает                    и п б е а и,
 в за      и      в етв е ие б т            е ющих п т еб          те         а т   а. Эти
за ачи г ппи ва         п п ти ючев           ап ав е и , т         е в а т щее в е
 п е е ют п азате и          ат     а. Во-первых, не�?мотр�? на тот факт, что темпы �?оздани�?
рабочих ме�?т �?оответ�?твовали темпам ро�?та на�?елени�?, наблюдает�?�? от�?тавание по темпам
�?оздани�? рабочих ме�?т в формальном �?екторе. Более того, про�?леживает�?�? �?лаба�? взаимо�?в�?зь
между �?кономиче�?ким ро�?том и возможно�?т�?ми трудоу�?трой�?тва. Во-вторых, рабочие ме�?та
ра�?предел�?ют�?�? неравномерно: в ча�?тно�?ти, уровни зан�?то�?ти �?реди женщин значительно ниже
тех, что наблюдают�?�? в �?транах ОЭСР. В-третьих, �?кономика Таджики�?тана претерпевает
значительные �?труктурные преобразовани�?, а именно – переход от �?ель�?кого хоз�?й�?тва и
промышленно�?ти к у�?лугам. В-четвертых, �?ложной проблемой �?вл�?ет�?�? каче�?тво рабочих ме�?т.
Значительна�? дол�? зан�?того на�?елени�? работает в неформальном �?екторе (60 процентов),
выполн�?ет повтор�?ющие�?�? операции (82 процента) и нередко не получает новые знани�? на
�?воем рабочем ме�?те (57 процентов). В-п�?тых, �?лабый уровень развити�? �?и�?темы рынка труда
преп�?т�?твует �?ффективному пои�?ку рабочих ме�?т и передачи �?игналов о требуемых навыков
работников. В целом, �?ти проблемы ведут к низкой мотивации уча�?твовать на рынке труда и
и�?ключительно вы�?окому уровню международной миграции. В цел�?х улучшени�? показателей
рынка труда в Таджики�?тане правитель�?тву необходимо модернизировать �?и�?тему образовани�?
и профе�?�?иональной подготовки таким образом, чтобы она �?оответ�?твовала требовани�?м
адаптирующей�?�? к �?овременным у�?лови�?м �?кономики.

1.1      Х т те п       в   п г      з а и аб чих е т          твет тв ва и те па   та
          а е е и ,    аб ю ает      т тава ие п те па          з а и     аб чих е т в
         ф    а ь      е т е

В п е ие г        в а и и та е аб ю ают             и из а х в        их в и е те п в
�?      иче    г     та: в тече ие п е ег е ти ети            т   тав    в е е
8 п це т в в г . По �?ути, темпы ро�?та �?кономики Таджики�?тана превышают темпы ро�?та
аналогичных �?тран региона Европы и Центральной �?зии (ЕЦ�?), а также �?тран ОЭСР
(Ри�?унок 1). Отча�?ти така�? динамика объ�?�?н�?ет�?�? «навер�?тывающим» ро�?том, который
по�?ледовал за �?падом на начальных �?тапах переходного периода в 1990-х годах. Денежные
переводы также играют в�?е более важную роль. Так к 2008 году объем денежных переводов в


                                             17
�?трану выро�? до 46 процентов ВВП по �?равнению �? отно�?ительно низкой базой 2000 года.
Кроме того, направленна�? на �?табилизацию политика правитель�?тва, ро�?т �?к�?порта алюмини�? и
хлопка и по�?тепенна�? реализаци�? реформ далее �?тимулировали �?кономиче�?кий бум в период �?
начала 2000-х годов.5

Ри                                     1:    е п    та ВВП в а и и та е пе е а и те п     та   гих т а                        еги   а
                                            ЕЦ�? и т а ОЭСР в тече ие п е ег е ти ети , 1996–2012 г

                                                                       Ро�?т ВВП
                                 15
     Годовое изменение ВВП (%)




                                 10
                                  5
                                  0
                                       1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
                                  -5
                                 -10
                                 -15
                                 -20

                                                              ЕЦ�?
                                                              ECA         ОЭСР
                                                                          OECD          Таджики�?тан
                                                                                        Tajikistan

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием Показателей мирового развити�? В�?емирного банка,
2013 год.

  е п      в    п г     з а и      аб чих е т       твет тв ва и те па       та а е е и ,
х т б ь е          иче тв �?тих аб чих е т з ава ь в еф                  а ь      е т е. За
период �? 1996 года �?про�? на рабочую �?илу в формальном и неформальном �?екторах ро�? в
�?реднем на 2,84 процента в год, а темпы ро�?та на�?елени�? трудо�?по�?обного возра�?та находили�?ь
на аналогичном уровне и �?о�?тавл�?ли 2,8 процента в год. Таким образом, за по�?леднее
де�?�?тилетие был �?оздан практиче�?ки 1 миллион новых рабочих ме�?т. За период �? 2006 года
на�?еление Таджики�?тана выро�?ло на 17 процентов, а зан�?то�?ть в формальном �?екторе – только
на 10 процентов.6 Иными �?ловами, темпы ро�?та зан�?то�?ти в формальном �?екторе не по�?певали
за темпами ро�?та на�?елени�?, �?ледовательно, ро�?т чи�?ла рабочих ме�?т в неформальном �?екторе
компен�?ировал �?тот дефицит. Однако темпы �?оздани�? рабочих ме�?т в �?равнении �? темпами
ро�?та на�?елени�? – �?то лишь один из многочи�?ленных факторов, которые вли�?ют на показатели
зан�?то�?ти: как подробнее изложено в �?ледующем разделе, важными факторами также �?вл�?ют�?�?
каче�?тво рабочих ме�?т и от�?ут�?твие мотивации уча�?твовать на рынке труда, что может
�?тимулировать ро�?т миграции.

Х т п изв ите ь         ть т   а в а и и та е з ачите ь       п в и а ь, е п б и а
п -п е е       т тает т      гих т а . Ро�?т производительно�?ти труда в Таджики�?тане за
период �? 2000 по 2011 годы превы�?ил 50 процентов (примерно 4 процента в год), что выше
показателей многих �?опо�?тавимых �?тран, включа�? Бразилию, Чили, Польшу и Турцию
(Ри�?унок 2). Однако отдельно проведенный анализ вы�?вил некоторые причины дл�?
бе�?покой�?тва отно�?ительно повышени�? реальной заработной платы в Таджики�?тане

5   World Bank (2010b).
6   World Bank (2014b).

                                                                                      18
практиче�?ки на 300 процентов за период �? 2005 года, в то врем�? как производительно�?ть труда
выро�?ла лишь на 32 процента за тот же период. 7 Потенциально �?то может иметь большое
значение, по�?кольку, хот�? �?окращение бедно�?ти может обе�?печивать�?�? за �?чет ро�?та заработной
платы, ее повышение темпами, значительно превышающими темпы ро�?та производительно�?ти
труда, может преп�?т�?твовать у�?тойчивому �?озданию рабочих ме�?т и �?низить
конкуренто�?по�?обно�?ть Таджики�?тана, е�?ли от�?ут�?твует значительный приро�?т �?овокупной
производительно�?ти факторов производ�?тва.

Ри                                                    2: У      в ип                      изв ите ь                            ти из ие,                                               ип в                  ают , 2000–2011 г
                                                     60 000.0                                                                                                                                                250




                                                                                                                                                                                                                   (в по�?то�?нных долларах СШ�? 1990 года по
     (в по�?то�?нных долларах СШ�? 1990 года по ППС)




                                                     50 000.0
       ВВП за 2011год в ра�?чете на одного зан�?того




                                                                                                                                                                                                                          Ро�?т производительно�?ти, в %
                                                                                                                                                                                                             200




                                                                                                                                                                                                                              ППС), 2000-2011 годы
                                                     40 000.0
                                                                                                                                                                                                             150
                                                     30 000.0
                                                                                                                                                                                                             100
                                                     20 000.0

                                                                                                                                                                                                             50
                                                     10 000.0
                                                                                                                   Казах�?тан

                                                                                                                               Ро�?�?и�?
                                                                            Южна�? Коре�?

                                                                                          Чили




                                                                                                                                                             Бразили�?
                                                                                                                                        Узбеки�?тан

                                                                                                                                                     Китай




                                                                                                                                                                                               Таджики�?тан
                                                                                                          Польша




                                                                                                                                                                        Южна�? �?фрика
                                                                 Сингапур




                                                                                                 Турци�?




                                                                                                                                                                                       Инди�?
                                                          0.0                                                                                                                                                0




                                                                ВВП     Personна
                                                                     в ра�?чете
                                                                GDP Per            одного(Left)
                                                                                 Engaged                                                      Ро�?т производительно�?ти
                                                                                                                                              Productivity Growth (Right)
                                                                зан�?того (�?лева)                                                              (�?права)
И�?точник: Международна�? организаци�? труда, Ключевые показатели рынка труда (Key Indicators of the
Labor Market (KILM), 2013).

Б аг п и т а е г афиче а ит аци в а и и та е бе печивает в з                             ть
      а ь е ег �?           иче    г      та,    бе     е и б ща        аб ча и а б ет
х          б че а. Благопри�?тна�? демографиче�?ка�? �?итуаци�? в Таджики�?тане �?кладывает�?�? за
�?чет значительного избытка молодежи: около 55 процентов на�?елени�? �?о�?тавл�?ют молодые
люди в возра�?те до 25 лет. Прогнозирует�?�?, что по мере приближени�? молодежи к
трудо�?по�?обному возра�?ту в Таджики�?тане будет �?нижать�?�? ко�?ффициент демографиче�?кой
нагрузки, и дол�? на�?елени�? трудо�?по�?обного возра�?та увеличит�?�?. Ожидает�?�?, что в отличие от
многих других �?тран региона ЕЦ�? �?то окно возможно�?тей будет о�?тавать�?�? открытым на
прот�?жении р�?да де�?�?тилетий. Удельный ве�? пожилого на�?елени�? (�?тарше 65 лет) в на�?то�?щее
врем�? очень мал (3,3 процента), и хот�? ожидает�?�? �?тарение на�?елени�? Таджики�?тана, удельный
ве�? пожилого на�?елени�? приблизит�?�? к 15 процентам в 2100 году, что ниже показателей
большин�?тва других �?тран региона ЕЦ�?. Важно, тем не менее, отметить, что Таджики�?тан
�?может в полной мере задей�?твовать �?тот избыток молодежи, е�?ли рынок труда будет в
�?о�?то�?нии прин�?ть �?ту молодежь и обе�?печить производительно�?ть данной рабочей �?илы.




7   Там же.

                                                                                                                                                      19
Ри          3: П г зи ет     т а е е и т        п                                              б     г в з а та в а       и и та е в
               п е т щие е ти ети , 2000–2011 г

                                                                         Со�?тав на�?елени�?
                                                                   100




                                Удельный ве�? в общей чи�?ленно�?ти
                                                                   90
                                                                   80
                                                                   70




                                         на�?елени�? (%)
                                                                   60
                                                                   50
                                                                   40
                                                                   30
                                                                   20
                                                                   10
                                                                    0



                                                0-14 лет
                                                Aged  0-14               15-24 15-24
                                                                         Aged  лет     25-65 25-65
                                                                                       Aged  лет     Старше 65 лет
                                                                                                     Aged 65+



И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием публикации: United Nations, World Population Prospects,
2012 revision.


1.2   Раб чие е та а п е е ют                                                е ав        е      ,а     тиваци        ча тв вать а      е
т   а из а

У в и за т ти е и             чи в а и и та е а а гич              те , чт аб ю ают в
 т а ах ОЭСР,        а      в и за т ти е и е щи з ачите ь                   и е. Ри�?унок 4
показывает, что уровни зан�?то�?ти �?реди мужчин в Таджики�?тане отно�?ительно вы�?оки и лишь
немногим ниже того, что наблюдает�?�? в �?транах ОЭСР. С другой �?тороны, уровни зан�?то�?ти
�?реди женщин значительно ниже, чем �?реди мужчин и также ниже уровней зан�?то�?ти �?реди
женщин в �?транах ОЭСР. Как показывает проведенное недавно каче�?твенное и�?�?ледование,
необходимо�?ть ухода за детьми �?вл�?ет�?�? о�?новным преп�?т�?твием дл�? уча�?ти�? женщин на рынке
труда, 8 о�?обенно �?реди женщин в возра�?те от 20 до 34 лет, где уровни зан�?то�?ти на
35 процентных пунктов ниже �?редних показателей по �?транам ОЭСР. Хот�? така�? разница
меньше дл�? женщин в возра�?те от 35 до 44 лет, она в�?е же значительна: уровни зан�?то�?ти �?реди
женщин �?того возра�?та на 25 процентных пунктов ниже �?редних по �?транам ОЭСР. Е�?ли бы
уровни зан�?то�?ти �?реди женщин в Таджики�?тане были такими же, как в �?транах ОЭСР, на
�?егодн�?шний день дополнительно 700 000 женщин вно�?или бы вклад в развитие �?кономики
Таджики�?тана.9




8   World Bank (готовит�?�? к печати).
9   Ра�?четы авторов �? и�?пользованием Показателей мирового развити�? В�?емирного банка , 2013 год.

                                                                                  20
Ри                                           4: В т в е     а         в и за т ти е и                                         чи а а гич   п азате                п
                                                 т а а ОЭСР,           в и за т ти е и                                      е щи з ачите ь   и е, че                  е и
                                                    чи , 2013 г
                                              Уровень зан�?то�?ти: мужчины                                                    Уровень зан�?то�?ти: женщины
                                       100                                                                            100
     Уровень зан�?то�?ти (% на�?елени�?)




                                                                                    Уровень зан�?то�?ти (% на�?елени�?)
                                       80                                                                             80

                                       60                                                                             60

                                       40                                                                             40

                                       20                                                                             20

                                        0                                                                              0



                                                    Когорта (возра�?т в годах)                                                      Когорта (возра�?т в годах)


                                                Таджики�?тан
                                                 Tajikistan      Среднее по ОЭСР
                                                                 OECD Average                                                  Таджики�?тан
                                                                                                                                Tajikistan      Среднее по ОЭСР
                                                                                                                                                OECD Average

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледований: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013) и OECD (2013).

Еще        и    ва        фа т      ,    т        в и ет     а п азате и за т ти в
  а и и та е,      в ет       т т твие       тивации     ча тв вать      а          е т    а:
з ачите ь а ча ть а е е и е заи те е ва а и ать аб т ,                  бе            е ь. К
лицам, пере�?тавшим и�?кать работу, отно�?�?т�?�? те, кто не уча�?твуют в трудовой де�?тельно�?ти,
готовы работать, но более не ищут работу, по�?кольку не вер�?т в то, что найдут ее.10 Дол�? лиц,
пере�?тавших и�?кать работу, о�?обенно велика �?реди молодых мужчин и женщин: примерно
каждый ше�?той мужчина и кажда�? де�?�?та�? женщина в возра�?те 20–24 лет �?лишком
разочарованы, чтобы и�?кать работу. Дл�? �?равнени�? �?ледует отметить, что в �?транах ОЭСР в
2012 году дол�? лиц, пере�?тавших и�?кать работу, �?реди молодых работников (в возра�?те 15–
24 лет) в �?реднем �?о�?тавила лишь 0,5 процента (Ри�?унок 5). Таким образом, рынок труда
Таджики�?тана не в �?о�?то�?нии поглотить молодежь, котора�? до�?тигает трудо�?по�?обного
возра�?та, что ограничивает �?тепень �?по�?обно�?ти �?траны и�?пользовать избыток молодежи как
«демографиче�?кий дивиденд».

В      а тепе ь т т тви         тивации          е и ча тв вать а          ет    а      ет
и еть е ьез е п е тви               а и и та а т ч и з е и            иче тва и аче тва
п е      е и аб че и ; а п аз вают п е ие и е ва и , и т ч и                         �?т
п б е       в ет      е    твет тв юща т еб ва и         ав и аб т и в. Как показали
результаты каче�?твенного анализа, молодые мужчины и�?пытывают о�?обые �?ложно�?ти при
пои�?ке работы, по�?кольку их навыки и опыт работы не �?оответ�?твуют требовани�?м
работодателей.11 Проведенное недавно и�?�?ледование рынка труда также подкрепило �?тот вывод
и указало на то, что причиной от�?ут�?тви�? мотивации у молодежи уча�?твовать на рынке труда



10ILO,                                 KILM (2013).
11World                                 Bank (готовит�?�? к печати).

                                                                                   21
�?вл�?ет�?�? от�?ут�?твие опыта работы и профе�?�?иональных навыков. 12 Учитыва�? то, что
значительна�? ча�?ть молодежи трудо�?по�?обного возра�?та не задей�?твована на рынке труда в
результате вы�?окой �?тепени от�?ут�?тви�? мотивации, решение �?той проблемы отно�?ит�?�? к
первоочередным задачам.

Ри                                        5: От т твие тивации ча тв вать а     е т а п е тав ет                                           б    п   б е
                                             в а и и та е,  бе      е и     е и, 2013 г
                                      Отча�?вшие�?�? найти работу: мужчины                                         Отча�?вшие�?�? найти работу: женщины
                                     20                                                                        20




                                                                               Дол�? в возра�?тной когорте (%)
     Дол�? в возра�?тной когорте (%)




                                     18                                                                        18
                                     16                                                                        16
                                     14                                                                        14
                                     12                                                                        12
                                     10                                                                        10
                                     8                                                                         8
                                     6                                                                         6
                                     4                                                                         4
                                     2                                                                         2
                                     0                                                                         0



И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: �?а ри�?унках пред�?тавлено количе�?тво пере�?тавших и�?кать работу в процентах от
чи�?ленно�?ти на�?елени�? в возра�?тной когорте.

П азате и      е     а            иг ации ч езв ча           в     и в      а и и та е:
  иг а та и та вит       т еть в ех       чи в а цвете и . Международна�? миграци�?
нередко �?тановит�?�? �?по�?обом решени�? проблем дл�? тех работников, которые не в �?о�?то�?нии
найти (до�?тойную) работу внутри �?траны. Больше в�?его поражает тот факт, что �?выше трети
таджик�?ких мужчин в возра�?те 20–39 лет в на�?то�?щее врем�? наход�?т�?�? за рубежом; однако дол�?
мигрантов �?реди женщин значительно ниже (Ри�?унок 6). Ро�?�?ий�?ка�? Федераци�? �?вл�?ет�?�?
о�?новным направлением дл�? трудовых мигрантов из Таджики�?тана, что отча�?ти объ�?�?н�?ет�?�?
�?оглашени�?ми о региональном �?отрудниче�?тве, которые преду�?матривают безвизовый режим
дл�? жителей Таджики�?тана. Более 90 процентов трудовых таджики�?тан�?ких мигрантов работают
в Ро�?�?ий�?кой Федерации. Они зан�?ты преимуще�?твенно в �?троительной отра�?ли, торговле,
жилищно-коммунальном хоз�?й�?тве, уборке территорий, �?ель�?ком хоз�?й�?тве и �?фере
техниче�?кого об�?луживани�?.13 В отличие от международной миграции, показатели внутренней
миграции очень низкие, что указывает на веро�?тно�?ть неоптимального ра�?пределени�? рабочей
�?илы в �?тране. Внутренн�?�? миграци�? играет ключевую роль в �?тимулировании внутренней
агломерации �?кономики.




12      ETF (2010).
13      Mughal (2007).

                                                                          22
Ри            6: П азате и е                  а                  иг ации в             и     е и         чи       а   и и та а,
                 2013 г
              Внутренн�?�? и международна�?                                           Внутренн�?�? и международна�?
                  миграци�?: мужчины                                                    миграци�?: женщины

 15-19                        84                        11 5          15-19                            95                        14
 20-24                 59                      38            3        20-24                           90                       3 7
 25-29                56                      41             3        25-29                           90                       3 7
 30-34                 61                     33           6          30-34                          86                      4 9
 35-39                  65                      31          5         35-39                         84                      6 11
 40-44                  65                      31          5         40-44                         85                      5 10
 45-49                   69                      25        6          45-49                           89                      1 9
 50-54                        83                        12 5          50-54                           90                      1 9
 55-59                        84                        8 8           55-59                           90                      1 9
 60-64                         88                        4 8          60-64                            95                       15
         0%     20%       40%        60%          80%      100%               0%       20%         40%      60%       80%       100%

          �?емигрант
          Not a migrant       Междуна  -
                              International       Внутренн�?�?
                                                  Domestic                     �?емигрант
                                                                               Not a migrant        Междуна-
                                                                                                    International     Внутренн�?�?
                                                                                                                      Domestic
                              родна�?                                                                родна�?
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).


1.3       Р           т       а п ете пе з ачите ь                  ют а           ф       ацию

За п е ие 15 ет �?                и а    а и и та а п          а че ез ф      а е та ь е
 т     т     е из е е и ,       т    е     п в      а и ь п це              аще и        и
   бав е       т и    ти, п изв и           е ь и х з      тв   ип         е     тью, п и
    те     и п изв тва           бав е         т и    ти в е т е         г. �?е�?мотр�? на
�?уще�?твенные колебани�? добавленной �?тоимо�?ти по �?екторам, данна�? тенденци�? о�?обенно
четко про�?леживает�?�? в течение по�?леднего де�?�?тилети�? (Ри�?унок 7). Дол�? добавленной
�?тоимо�?ти, производимой в �?екторе у�?луг, выро�?ла более чем вдвое за период �? 1995 года: �?
22 процентов в 1995 году до 48 процентов в 2012 году. Дол�? добавленной �?тоимо�?ти,
производимой в �?ель�?ком хоз�?й�?тве и промышленно�?ти, в �?вою очередь, �?ократила�?ь �?
примерно 40 процентов по каждому из �?тих двух �?екторов в 1995 году до 26 процентов по
каждому из них в 2012 году. Тем не менее, по �?равнению �?о �?транами ОЭСР �?ель�?кое хоз�?й�?тво
по-прежнему �?вл�?ет�?�? отно�?ительно значимым �?ектором в Таджики�?тане (на его долю
приходит�?�? лишь 1,5 процента добавленной �?тоимо�?ти в �?транах ОЭСР), в то врем�? как �?ектор
у�?луг играет �?уще�?твенно более важную роль в �?транах ОЭСР (на его долю приходит�?�? около
75 процентов добавленной �?тоимо�?ти).




                                                                    23
Ри                               7: У е ь     ве                                       г в ВВП в      ,вт в е    а   е ь     ве                                       е ь   г
                                    х з   тва и п                                          е    ти в ВВП      ати , 1995–2012 г
                                 Удельный ве�? добавленной �?тоимо�?ти по отра�?л�?м
                                                   �?кономики
                                60
     Удельный ве�? добавленной




                                50
         �?тоимо�?ти (% ВВП)




                                40
                                30
                                20
                                10
                                0
                                     1995
                                            1996
                                                   1997
                                                          1998
                                                                 1999
                                                                        2000
                                                                               2001
                                                                                      2002
                                                                                             2003
                                                                                                    2004
                                                                                                           2005
                                                                                                                  2006
                                                                                                                         2007
                                                                                                                                2008
                                                                                                                                       2009
                                                                                                                                              2010
                                                                                                                                                     2011
                                                                                                                                                            2012
                                                   Сель�?кое
                                                   Agriculture                           Industry -
                                                                                         Промыш                            У�?луги
                                                                                                                           Services
                                                   хоз�?й�?тво                             ленно�?ть
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием Показателей мирового развити�? В�?емирного банка,
2013 год.

�?а     ю е т а          г и е ь    г х з     тва п их ит           в а ча ть за т ти в
  а и и та е (Ри�?унок 8). Четыре из каждых п�?ти работников зан�?ты в �?екторе у�?луг или в
�?ель�?ком хоз�?й�?тве, однако ча�?ть из них - члены �?емьи или предприниматели. Удельный ве�?
зан�?то�?ти в �?екторе у�?луг пропорционален доле �?того �?ектора в ВВП, однако дол�? добавленной
�?тоимо�?ти промышленно�?ти, �?уд�? по в�?ему, выше удельного ве�?а зан�?то�?ти в �?том �?екторе.

Ри                               8: �?а   ю е т а   ги е ь      г х з                                                                                   тва п их ит   в а ча ть
                                    за т ти в а и и та е, 2013 г

                                                                                                           Зан�?то�?ть по �?екторам




                                                                                                                                               Сель�?кое
                                                                                                                                               хоз�?й�?тво
                                                                                               У�?луги                                             35%
                                                                                                46%



                                                                                                                                       Промышле
                                                                                                                                         нно�?ть
                                                                                                                                          19%




И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).

О    в а ча ть аб тающег        а е е и      т   ит       а за т       и и аб т и а
г    а тве     х п е п и ти . И в город�?ких, и в �?ель�?ких регионах �?амозан�?то�?ть �?вл�?ет�?�?
наиболее типичным видом зан�?то�?ти; в целом, 41 процент работающих граждан отмечают, что

                                                                                                                                  24
�?вл�?ют�?�? �?амозан�?тыми (Ри�?унок 9). Кроме того, более четверти людей работают на
го�?удар�?твенных предпри�?ти�?х или в �?екторе го�?управлени�? (28 процентов). Этот показатель
значительно превышает показатель количе�?тва граждан, зан�?тых на ча�?тных предпри�?ти�?х
(17 процентов).

Ри              9: Са за т ть в ет п е б а ающе ф                                           за т ти а           ет    а, а
                   вт      е те – за т ть в г а тве                                   е т     еи аг   а       тве    х
                   п е п и ти х, 2013 г
                Структура зан�?то�?ти по формам �?об�?твенно�?ти, город�?кие и �?ель�?кие
                                            регионы


  В�?его
   Total               28%                 17%                            41%                   15%

Сель�?кое
   Rural             24%                 21%                              40%                  16%

Город�?кое
   Urban                     37%                  6%                      44%                    12%

           0%      10%       20%     30%       40%       50%      60%           70%   80%     90%      100%

                 Го�?управление
                 State           или enterprise
                       or state-owned                  Ча�?тный
                                                       Private   �?ектор
                                                               Sector       Самозан�?тые
                                                                            Self-employed     Прочие
                                                                                              Other
                 го�?удар�?твенные предпри�?ти�?
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).

В е т е п е п и и ате ь тва в а и и та е п е б а ают и                 п е п и ти в
 е т е         г. Свыше половины в�?ех �?амозан�?тых граждан (т.е. ча�?тные и/или
индивидуальные предприниматели) не нанимают дополнительных работников (56 процентов) и
еще 30 процентов нанимают менее п�?ти дополнительных работников. По �?равнению �?
наемными работниками, �?реди �?амозан�?тых выше веро�?тно�?ть работы в �?екторе у�?луг, а не в
промышленно�?ти и �?ель�?ком хоз�?й�?тве. Следует отметить, что в Таджики�?тане большин�?тво
граждан, зан�?тых в �?ель�?ком хоз�?й�?тве, �?вл�?ют�?�? неоплачиваемыми работниками из чи�?ла
членов �?емьи (53 процента).




                                                                   25
Ри                                10:   В п е б а ающе б ь и тве              чаев а    за   т ег а        а е и еют и
                                     п е п и ти в е т е   г, 2013 г

                              Самозан�?то�?ть: размер бизне�?а                   Структура зан�?то�?ти �?амозан�?тых и
                                                                               наемных работников по �?екторам
                            60%     56%
                                                                    100%
                            50%                                      90%
                                                                     80%
     Дол�? �?амозан�?тых (%)




                                                                                  43%
                            40%
                                                                     70%
                                                                                                68%
                                           30%                       60%                                      У�?луги
                                                                                                              Services
                            30%
                                                                     50%                                      Промышленно�?ть
                                                                                                              Industry
                                                                                  19%
                            20%                                      40%                                      Сель�?кое
                                                                                                              Agriculture
                                                                                                              хоз�?й�?тво
                                                   10%               30%
                                                                                                12%
                            10%
                                                              4%     20%          37%
                                                                     10%                        20%
                            0%
                                     1      2-5    6-50       50+        0%      �?аемные     Самозан�?тые
                                                                                работники
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).

В а и и та е за т е в ча т                  е т е аб т и и, а п ави , в п               ют
 ез      е аб т      в е ь         х з     тве. Практиче�?ки две трети (61 процент) в�?ех
работников, зан�?тых в ча�?тном �?екторе, работают в �?ель�?кохоз�?й�?твенной отра�?ли (Ри�?унок 11),
что значительно превышает �?редний показатель по �?тране в размере 35 процентов (Ри�?унок 8).
Подавл�?ющее большин�?тво работников, зан�?тых в �?ель�?ком хоз�?й�?тве, выполн�?ют �?езонные
работы (80 процентов), и в целом, четыре из п�?ти работников ча�?тного �?ектора не имеют
по�?то�?нной работы. С другой �?тороны, практиче�?ки в�?е (81 процент) работники ча�?тного
�?ектора �?читают �?вою работу по�?то�?нной.




                                                                    26
Ри                             11:       За т е в ча т     е т е аб т и и, а п ави , в п                                     ют ез          е
                                       аб т в е ь      х з  тве, 2013 г

                               Струтура зан�?то�?ти работников                                Виды работы, выполн�?емой
                            го�?удар�?твенного и ча�?тного �?екторов                          работниками го�?удар�?твенного и
                                  по отра�?л�?м �?кономики                                          ча�?тного �?екторов
                            100%                                                   100%
                             90%         18%                                        90%        23%
      Дол�? работников (%)




                             80%                                                    80%
                             70%         22%                                                   10%
                                                     69%                            70%
                             60%                                                    60%         7%
                                                                                                               81%             По�?то�?нна�?
                                                                                                                               Permanent
                             50%
                                                                     У�?луги
                                                                     Services       50%
                             40%                                                                                               Временна�?
                                                                                                                               Temporary
                                                                     Промышлен-
                                                                     Industry       40%
                             30%         61%
                             20%                                     но�?ть          30%        60%                             Случайна�?
                                                                                                                               Occasional
                                                     26%             Agriculture
                                                                     Сель�?кое
                             10%                                                    20%                          4%
                                                                                                               2%              Сезонна�?
                                                                                                                               Seasonal
                                                        5%           хоз�?й�?тво      10%
                              0%                                                                               13%
                                   Ча�?тный �?ектор Го�?удар�?твенные
                                    Private sector State Owned                       0%
                                                     предпри�?ти�? и                        Ча�?тный   �?ектор Го�?удар�?твенные
                                                    Enterprises                            Private sector   State Owned
                                                     го�?управление                                          предпри�?ти�?  и
                                                        and                                                Enterprises and
                                                   Government                                               го�?управление
                                                                                                            Government

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).


1.4                          Каче тв   аб чих                 е т п -п е           е           ит п ичи                      бе п           тва в
                            а и и та е

Каче тв аб чих е т в ет                  г а пе т      п   тие , которое, помимо заработка,
включает в �?еб�? безопа�?но�?ть труда, гарантии зан�?то�?ти, возможно�?ти обучени�? и карьерного
ро�?та, а также до�?туп к у�?лугам здравоохранени�?, обе�?печение �?оциальной защиты, п�?ихиче�?кое
и физиче�?кое здоровье и т.п.14 В противном �?лучае при от�?ут�?твии работы �?нижает�?�? уровень
удовлетворенно�?ти жизнью, о�?обенно в тех �?транах, где оплачиваемый труд �?вл�?ет�?�? нормой, а
от�?ут�?твие возможно�?тей ведет к открытой, а не к ча�?тичной безработице. В данном разделе
более детально ра�?�?матривает�?�? пон�?тие неформальной зан�?то�?ти, т.е. работы без трудового
договора; виды работ, выполн�?емых на типичном рабочем ме�?те; и применение технологий на
рабочем ме�?те.




14   World Bank (2012).

                                                                                   27
В тав а 2:       Чт та     е «х       а      аб та» в а   и и та е?

Рез ьтат       аче тве     г и е ва и п аз вают, чт п е п чте ие т ает
 аб чи       е та ,      т    е, п е е в ег , ха а те из ют         х      и      х
(30 п це т в),       а ичие     п т     г / г       ч г       г в а (11 п це т в) и
    т п        циа ь        ьг та (11 п це т в). К другим важным характери�?тикам работы,
о�?обенно дл�? женщин, отно�?�?т�?�? �?тату�?/пре�?тиж (8 процентов) и �?оциальна�? приемлемо�?ть
работы (6 процентов). Молодые мужчины отдают предпочтение более благопри�?тным у�?лови�?м
труда (6 процентов).

Б ь и тв         е щи п е п читают аб тать в г        а тве       е т е, в т в е
 а       чи     п е п читают за т ть в ча т           е т е и и а за т ть. Дл�?
женщин зан�?то�?ть в го�?удар�?твенном �?екторе обе�?печивает �?табильно�?ть, официальную
заработную плату и до�?туп к пен�?ионному обе�?печению по�?ле прекращени�? трудовой
де�?тельно�?ти. В то врем�? как женщины (83,3 процента) �?клонны отдавать предпочтение
зан�?то�?ти в крупных компани�?х, что дает �?табильно�?ть, мужчины не �?толь охотно готовы
работать в крупных организаци�?х (65 процентов).

И�?точник: World Bank (готовит�?�? к печати).

�?еф      а ь а за т ть,         т а п е б а ает в в ех т ех е т ах, в юча
г    а тве      е п е п и ти , ча т            е т    и е т        а за т ти, иг ает
  ючев ю       ьв�?        и е а и и та а. Около 60 процентов в�?ех наемных работников
в Таджики�?тане зан�?то в неформальном �?екторе. Хот�? определение неформальной зан�?то�?ти
варьирует�?�? в зави�?имо�?ти от �?траны, 15 дл�? целей данного анализа примен�?ет�?�? �?ледующее
определение: к наемным работникам, зан�?тым в неформальном �?екторе, отно�?�?т�?�? те, �? кем не
заключен трудовой договор, или неоплачиваемые работники из членов �?емьи. �?еформальна�?
зан�?то�?ть наиболее широко ра�?про�?транена в �?ель�?ком хоз�?й�?тве, что наблюдает�?�? в
большин�?тве �?тран мира, а также �?реди менее образованных работников (Ри�?унок 12).16




15См., например, публикацию: Perry et al. (2007).
16В некоторых и�?�?ледовани�?х �?амозан�?тые, работающие в организаци�?х �? чи�?ленно�?тью менее ше�?ти
человек, также отно�?�?т�?�? к неформальному �?ектору. Однако, �?уд�? по имеющей�?�? информации, в
Таджики�?тане значительна�? дол�? таких малых организаций уплачивают налоги, по�?тому, не�?мотр�? на то,
что они работают без образовани�? юридиче�?кого лица, их не �?ледует отно�?ить к неформальному
�?ектору.

                                                   28
Ри                                    12: Б ь а           ае     х аб т и     в за    та в еф   а ь   е т   е,   бе   в
                                          е ь   х з       тве, 2013 г

                                          Зан�?тые в неформальном �?екторе наемные
                                              работники по отра�?л�?м �?кономики
                                   100%
                                   90%        83%
     Дол�? неформлаьной зан�?то�?ти




                                   80%
                                   70%
                                                                                     60%
                                   60%                   52%
                                                                       48%
                                   50%
                                   40%
                                   30%
                                   20%
                                   10%
                                    0%      Сель�?кое     У�?луги   Промышленно�?ть     В�?его
                                            хоз�?й�?тво
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).

�?еф      а ь а     за т ть п е п агает б ее             из ю     п ат     т а и        е ее
б аг п и т е          ви т    ап      ав е ию     аб чи и е та и в ф        а ь      е т е
и      ет в ть п ичи           из е е       �?       и и в це   . Как и в других регионах,17 в
Таджики�?тане рабочие ме�?та в неформальном �?екторе предполагают значительно более низкую
оплату труда в �?равнении �? �?опо�?тавимыми рабочими ме�?тами 18 в формальном �?екторе.
У�?лови�? труда также хуже по �?равнению �? формальным �?ектором. В то врем�? как право на
больничный имеет примерно один из четырех работников в формальном �?екторе, менее одной
де�?�?той работников неформального �?ектора могут пользовать�?�? таким правом. Более того,
неофициальные работники, как правило, �?талкивают�?�? �? �?вными и �?крытыми преп�?т�?тви�?ми
дл�? до�?тупа к го�?удар�?твенным и ча�?тным ин�?трументам �?траховани�?, необходимым дл�?
адаптации к шокам. Дей�?твительно, подавл�?ющее большин�?тво ре�?пондентов, прин�?вших
уча�?тие в каче�?твенном и�?�?ледовании, отмечали, что предпочитают работать в формальном
�?екторе, по�?кольку �?то дает �?табильно�?ть и до�?туп к пен�?ионному �?трахованию и �?оциальным
льготам. 19 В более общем плане можно отметить, что большой неформальный �?ектор
предполагает значительную нагрузку на �?кономику в целом, что влечет за �?обой �?нижение
каче�?тва у�?луг и го�?удар�?твенных благ.20

Физиче и т    и п вт ющие    пе ации в ют    ючев и     тав ющи и
 аб т в  чае б ь и тва аб чих е т в а и и та е, и е ее п ви   в ех


17Koettl et al. (2012).
18Сопо�?тавимое рабочее ме�?то определ�?ет�?�? как рабочее ме�?то в том же �?амом �?екторе зан�?то�?ти (т.е.
ча�?тный/го�?удар�?твенный/�?амозан�?тые и �?ель�?кое хоз�?й�?тво/промышленно�?ть/у�?луги), на котором
зан�?т работник �? таким же уровнем полного образовани�?.
19World Bank (готовит�?�? к печати).
20Koettl et al. (2012).


                                                                              29
  аб т и в,        п в е , п чают            в е з а и    а аб те. Физиче�?ка�? работа
определ�?ет�?�? как регул�?рное выполнение операций, �?в�?занных �? подн�?тием или
перета�?киванием предметов ве�?ом не менее 50 фунтов (25 килограммов). Такие операции
типичны дл�? рабочих ме�?т в �?ель�?ком хоз�?й�?тве и промышленно�?ти и менее типичны в �?екторе
у�?луг (Ри�?унок 13). Большин�?тво операций, выполн�?емых на рабочих ме�?тах, но�?�?т
повтор�?ющий�?�? характер, причем �?то наблюдает�?�? во в�?ех трех �?екторах зан�?то�?ти.
Выполнение ручных, повтор�?ющих�?�? операций ограничивает возможно�?ти дл�? получени�?
знаний на рабочем ме�?те, что подтверждает�?�? ре�?пондентами, пред�?тавл�?ющими в�?е три
�?ектора. Лишь один из четырех работников �?ель�?кого хоз�?й�?тва (27 процентов) и половина
работников промышленно�?ти (48 процентов) отмечают, что они получают новые знани�? не
реже одного раза в неделю. В �?екторе у�?луг дол�? таких ре�?пондентов не�?колько выше
(60 процентов).

Ри                      13: В        и     е ь          ве физиче            г т        а и п вт        ющих           пе аци , 2013 г

                                     Задачи, выполн�?емые на рабочем ме�?те по �?екторам зан�?то�?ти

                   90                                                                                                    79
                   80           72                                                                                74           74
                                      67                                                                    67
                   70                                                              60
                                                   56
     Процент (%)




                   60                                                       48            46
                   50                       39
                   40                                                 27
                   30
                   20
                   10
                    0
                               Регул�?рно
                           Perform        выполн�?ют
                                   physical work regularly     Узнают  новое
                                                                Learning new не реже
                                                                             things atодного  разаaв
                                                                                       least once          Выполн�?ют
                                                                                                       Perform         повтор�?ющие�?�?
                                                                                                               repetitive tasks more than
                                 физиче�?кую работу                           неделю
                                                                              week                     операции более   половины
                                                                                                                 half the time    времени

                                                        Сель�?кое
                                                        Agriculture   Промыш- У�?луги
                                                                      Industry Services        В�?его
                                                                                               Total
                                                        хоз�?й�?тво     ленно�?ть
И�?точник: Оценки авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).

Чи       аб т и в, п ьз ющих            пьюте       а аб те, еве и , а те аб т и и,
   т    е п ьз ют         пьюте а и, а п ави , т           т                 аб т и а ,
за т        а г    а тве     х п е п и ти х в е т е          г. В целом, в Таджики�?тане
только каждый де�?�?тый работник пользует�?�? компьютером на рабочем ме�?те. Это отно�?ительно
низкий показатель по �?равнению �? другими �?транами �? развивающей�?�? �?кономикой. В
провинции Юньнань в Китае 55 процентов работников пользуют�?�? компьютерами, в Боливии
и Вьетнаме дол�? таких работников �?о�?тавл�?ет 35 процентов, в Шри-Ланке – 30 процентов
(World Bank, 2013e). В Таджики�?тане, веро�?тно�?ть и�?пользовани�? компьютеров на рабочем
ме�?те в �?лучае более молодых работников более чем вдвое выше по �?равнению �? работниками
�?таршего возра�?та. Дол�? работников, и�?пользующих компьютер, выше в�?его в �?лучае
го�?удар�?твенных предпри�?тий или �?ектора го�?управлени�? (26 процентов) и �?ектора у�?луг
(20 процентов). Более того, веро�?тно�?ть и�?пользовани�? компьютера на рабочем ме�?те
значительно выше дл�? работников из более обе�?печенных домашних хоз�?й�?тв, чем дл�?
работников из менее обе�?печенных домашних хоз�?й�?тв, что указывает на более вы�?окую
веро�?тно�?ть и�?пользовани�? компьютеров на вы�?окооплачиваемых рабочих ме�?тах.



                                                                           30
Ри                                                 14: П азате и и п ьз ва и       пьюте в ах т        а из  в е,                                                                                                                                                                      и
                                                      в  е е и          х аб т и в, за т х в е т е г п ав е и и и а
                                                      г   а тве     х п е п и ти х в е т е   г, 2013 г


                                                                                                          И�?пользование компьютеров на рабочем ме�?те
                                                 30%                                                           26%
      Дол�? работников, и�?пользующих компьютеры




                                                 25%                                                                                                                                                                                                                  21%
                                                                                                                                                                                                                 20%
                                                 20%   16%
                                                 15%                                                                                                                                                                                                       13%
                                                                  11%                                                                                                                            11%                                            10%                            11%
                                                                                                                                                    9%
                 на рабочем ме�?те (%)




                                                 10%                                  7%
                                                                                                                                                                                                                             5%       5%
                                                  5%                                                                                1%                                          1%
                                                  0%




                                                                                                                                                                                                                            Первый
                                                                                                                                                                                                Промышленно�?ть
                                                                                                                                                                           Сель�?кое хоз�?й�?тво




                                                                                                                                                                                                                                                                               Итого
                                                                                                                                                                                                                                                          Четвертый
                                                                                                                                                                                                                                      Второй

                                                                                                                                                                                                                                                 Третий
                                                                                                                                Ча�?тный �?ектор
                                                       Молодые



                                                                                      Cтаршего возра�?та




                                                                                                                                                                                                                                                                      П�?тый
                                                                                                             ГП/Го�?управление
                                                                                                              SoE/Government




                                                                                                                                                                                                                  У�?луги
                                                                            Middle

                                                                                                 Older




                                                                                                                                                                                                      Industry




                                                                                                                                                                                                                                                                       Fifth
                                                         Young




                                                                                                                                                                                 Agriculture




                                                                                                                                                                                                                                                                               Total
                                                                                                                                                                                                                 Services




                                                                                                                                                                                                                                      Second
                                                                                                                                                                   Other




                                                                                                                                                                                                                              First



                                                                                                                                                                                                                                                  Third
                                                                                                                                 Private Sector

                                                                                                                                                                и прочие




                                                                                                                                                                                                                                                             Fourth
                                                                  Среднего возра�?та




                                                                                                                                                    Самозан�?тыеand
                                                                                                                                                  Self-employed




                                                                 Когорта
                                                                 Cohort                                           Работодатель
                                                                                                                    Employer                                                                    Сектор
                                                                                                                                                                                                Sector                                         Квинтиль
                                                                                                                                                                                                                                               Quintile

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).


1.5              Си те        ат  а азвит  аб , чт п еп т тв ет п                                                                                                                                                                                   це                п и а аб т
              и пе е ачи иг а в т еб е х ав ах аб т и в

�?е тат ч а         азвит ть и ф       аци      х и те            а т а п еп т тв ет
п це      п б а аб т          чет    ва ифи ации. Сложно�?ти �? получением информации
о вакан�?и�?х или демон�?трацией навыков работников затрудн�?ют проце�?�? пои�?ка ими
подход�?щих рабочих ме�?т. Пои�?к работы, как правило, пред�?тавл�?ет �?обой �?ложный и
длительный проце�?�?. Работникам необходимо владеть информацией о том, где е�?ть вакан�?ии,
как и�?кать работу и как пред�?тавить �?вои профе�?�?иональные навыки убедительным дл�?
работодател�? образом. При�?ут�?твуют факты, указывающие на то, что пробелы в информации и
проблемы �? передачей �?игналов о требуемых навыках �?оздают преп�?т�?тви�? дл�? �?ффективного и
�?праведливого ра�?пределени�? рабочих ме�?т на рынке труда в Таджики�?тане.

Б ь и тв        е п   е т в в а и и та е щ щают т т твие               твет тв юще
 ва ифи ации и та ивают                  т ип и е         т ации в е ва ифи ации
п и п и е аб т . Около 80 процентов ре�?пондентов в Таджики�?тане отмечают, что они не
в �?о�?то�?нии подтвердить или продемон�?трировать �?вою квалификацию перед работодателем
или вообще не обладают �?оответ�?твующей квалификацией. Результаты каче�?твенного
и�?�?ледовани�? показывают, что �?реди прочих факторов до�?туп к дальнейшей
профе�?�?иональной подготовке может помочь в получении рабочего ме�?та.21

21World                                          Bank (готовит�?�? к печати).

                                                                                                                                                                                 31
 К     е т г , ве т ети г а а         та ивают         ще тве       и п еп т тви и в
 п че ии и ф         ации ва а и х. Информаци�? �?вл�?ет�?�? ключевым �?лементом решени�?
 задачи у�?пешного �?оотне�?ени�? предложени�? рабочей �?илы и �?про�?а на нее. Работники должны
 иметь возможно�?ть получать информацию о вакан�?и�?х и оценивать характер предлагаемой
 работы. Тем не менее, каждые два из трех ре�?пондентов в Таджики�?тане (68 процентов)
 отмечают, что у них от�?ут�?твуют возможно�?ти получить информацию о вакан�?и�?х, е�?ли бы
 они находили�?ь в проце�?�?е пои�?ка работы (Ри�?унок 15). Иными �?ловами, �?уще�?твует
 возможно�?ть ра�?ширени�? до�?тупа к информации о рынке труда в Таджики�?тане, например, за
 �?чет го�?удар�?твенной �?лужбы зан�?то�?ти.


 Ри          15: Б ь и тв             е п      е т в та ивают                   з ачите ь           и п еп т тви            ип и
                п и еп х              ще      аб т , 2013 г

              Сталкиваете�?ь ли вы �? какими-либо из �?ледующих преп�?т�?твий при пои�?ке
                                             работы:
   90        81             77
   80                                     72
                                                        68
   70                                                               60             60           56
   60
                                                                                                            46
   50
   40
   30
   20
   10
    0 подтвердить �?декватное �?еобходи- Сред�?тва Умение
Спо�?об                                                                        Умение        Хорошие Умение заполнить
         A
       или way   to    Adequate      The necessary
                      образование и мый опыт       Means to find Ability
                                                     пои�?ка �?о�?тавить     правильно
                                                                         to          ве�?ти
                                                                               Ability         Good
                                                                                       to рекомендации Ability to fill о
                                                                                                         за�?вление
         certify or квалификаци�?
продемон�?трировать     education         работы out
                                         work                     prepare �?еб�? во
                                                      about job резюме
                                                   информации                      врем�?
                                                                                perform                  out job
                                                                                            references приеме   на работу
       demonstrate
  квалификацию             and        experience оvacancies
                                                     вакан�?и�?х               adequately in
                                                                  resume �?обе�?едовани�?                 applications
       qualifications qualifications                                          an interview

 И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
 Migration Survey (2013).




                                                                32
2      �?ав    иив з          ти т       т    тва

В а         аз е е п е тав е    в в     в т      е ии т ачи т ав        в а       ет   а
  а и и та а и и п ьз ва и ав           в а аб че       е те, т      е п еи ще тве
 пи ают        а    а   е   б е ва и           а их х з       тв 2013 г а. При �?том
ра�?�?матривает�?�? фундаментальный вопро�?: какие навыки цен�?т�?�? и и�?пользуют�?�? на рынке
труда Таджики�?тана? В данном разделе пред�?тавлены четыре вывода. Во-первых, виды навыков,
во�?требованных на внутреннем и международном рынке труда, мен�?ют�?�?. Во-вторых,
образовательные до�?тижени�? цен�?т�?�? на рынке труда, однако в Таджики�?тане работодатели не
в�?егда в �?о�?то�?нии найти работников �? �?оответ�?твующим образованием. В-третьих, навыки
�?вл�?ют�?�? важным фактором, определ�?ющим возможно�?ти трудоу�?трой�?тва. И, в-четвертых,
работники, обладающие более развитыми навыками, как правило, чаще и�?пользуют их на
рабочем ме�?те. В начале данного раздела приводит�?�? определение навыков. В�?тавка 3
предлагает определение навыков дл�? целей на�?то�?щего доклада. В �?в�?зи �? ограниченно�?тью
данных в рамках на�?то�?щего и�?�?ледовани�? акцент делает�?�? на когнитивных и некогнитивных
навыках.

В тав а 3:    Оп е е е ие ав        в

�?ав и аб т и в в ючают в еб                   г итив е, е г итив е и тех иче ие
 ав и (Ри�?унок B3). В �?в�?зи �? ограниченно�?тью данных в рамках на�?то�?щего и�?�?ледовани�?
акцент делает�?�? на когнитивных и некогнитивных навыках. Когнитивные навыки отражают
�?по�?обно�?ть примен�?ть логиче�?кое, интуитивное и критиче�?кое мышление, а также такие
навыки, как владение у�?тной речью, чи�?лова�? грамотно�?ть и умение решать задачи. Социальные
и поведенче�?кие навыки пред�?тавл�?ют лично�?тные характери�?тики, которые важны на рынке
труда, включа�? �?к�?травертно�?ть, добро�?ове�?тно�?ть, открыто�?ть дл�? получени�? нового опыта,
при�?тно�?ть в общении и �?моциональную �?табильно�?ть.




                                            33
Ри           B3:    �?ав          и аб т и а           бъе и ить в т и г                        пп :           г итив      е,
                   циа ь         е/п ве е че ие и тех иче ие



            Когнитивные                          Социальные и                              Техниче�?кие
                                                 поведенче�?кие
                                                 Социальные навыки, навыки          И�?пользование мелкой моторики,
           Применение логиче�?кого,
                                              межлично�?тного общени�?, навыки      приемов, материалов, ин�?трументов и
     интуитивного и творче�?кого мышлени�?
                                               безопа�?ной жизнеде�?тельно�?ти,                при�?по�?облений
                                                    лично�?тные каче�?тва
                                                                                    Техниче�?кие навыки, развитые в
     �?еразвита�? �?по�?обно�?ть к решению           Открыто�?ть дл�? нового опыта,           рамках профе�?�?ионального
     задач или знание, к ак решать задачи      добро�?ове�?тно�?ть, �?к�?травер�?и�?,     образовани�? или приобретенные на
                                            при�?тно�?ть в общении, �?моциональна�?             рабочем ме�?те
        Речевые �?по�?обно�?ти, чи�?лова�?                    �?табильно�?ть
                                                                                    �?авыки, �?в�?занные �? конкретной
      грамотно�?ть, решение задач, пам�?ть     Саморегулирование, на�?тойчиво�?ть,
                                                                                    профе�?�?ией (например, инженер,
     (кратковременна�? и долговременна�?)      прин�?тие решений, межлично�?тные
                                                                                   �?кономи�?т, �?пециали�?т по ИТ и т.п .)
             и бы�?трота мышлени�?                            навыки




И�?точник: Pierre et al. (готовит�?�? к печати); “STEP Skills Measurement Surveys: Innovative Tools for Assessing
Skills,�? приводит�?�? в публикации: World Bank (2013b).

   и    г итив х ав        в, из е е е в а ах а             г и е ва и , в ючают
па ть, г а т       ть и чи в ю г а т         ть. Балльна�? оценка кратковременной пам�?ти
о�?новывает�?�? на двенадцати задани�?х, в которых ре�?пондентов про�?или повторить
увеличивающую�?�? по длине по�?ледовательно�?ть чи�?ел. Балльна�? оценка грамотно�?ти отражает
навыки понимать прочитанное и �?о�?тавл�?ет�?�? на о�?нове п�?ти вопро�?ов на понимание тек�?та на
карточке. Балльна�? оценка навыка во�?принимать чи�?ловую информацию �?троит�?�? на о�?нове
ответов на 10 вопро�?ов дл�? измерени�? понимани�? ин�?трукции по применению лекар�?тва,
ра�?пи�?ани�? автобу�?ов, рекламы и графика. Следует отметить, что балльна�? оценка чи�?ловой
грамотно�?ти пред�?тавл�?ет различные а�?пекты навыков, �?в�?занных �? во�?при�?тием чи�?ловой
информации, дл�? чего нередко требует�?�? владение более широким кругом когнитивных
навыков, таких как грамотно�?ть. В ча�?тно�?ти, лица, получившие вы�?окие балльные оценки
чи�?ловой грамотно�?ти, �?по�?обны узнавать чи�?ла, пред�?тавленные в разных форматах, и
о�?уще�?твл�?ть операции �? ними.

В а ах а        г и е ва и из е ют п ть е г итив х ав                      в: т т ть,
 т    е ие      аб те, п и тие е е и , т е е ие              ти е и      и та в а а
 азвитие/    т. Эти навыки оценивают�?�? �? и�?пользованием �?ледующих пунктов:
   (1) Открыто�?ть дл�? новых идей и общени�? �? новыми людьми (5 пунктов; например, «Вы
       общительны и дружелюбны?»; «Вам интере�?но узнавать что-то новое?»);
   (2) Отношение к работе и поведение на рабочем ме�?те (5 пунктов; например, «Вам
       нравит�?�? выполн�?ть задани�?, требующие очень много времени?»; «Люди к вам
       придирают�?�?/плохо к вам отно�?�?т�?�??»);


                                                             34
      (3) Прин�?тие решений (5 пунктов; например, «Думаете ли вы о том, как ваши дей�?тви�?
          повли�?ют на других?»; «Вы тщательно в�?е обдумываете прежде, чем прин�?ть решение?»);
      (4) Стремление к до�?тижени�?м (3 пункта; например, «Вы делаете больше, чем от ва�?
          ожидают?»; «Вы пытаете�?ь обойти других, быть лучшим?»); и
      (5) У�?тановка на развитие (4 пункта; например, «То, какой вы человек, заложено �? рождени�?
          и вы немногое можете изменить»; «Вы можете ве�?ти �?еб�? по-разному, но изменить ваш
          характер на �?амом деле невозможно»).



2.1     Ви             ав   в, в т еб ва   х ав     т е   е   и   е    а              ет     а,
       е ют

В       ви х    и е и взаи       в зе и г ба изации и в           �?       и и          в х
 аб чих е т т еб ют         аб т и и х            азвит и а а итиче и и ав а и и
 ав а и е ич           т г      бще и . Бы�?трое развитие технологий, деловых �?труктур и
торговли привело к изменени�?м в ключевых компетенци�?х, необходимых в у�?лови�?х
динамичного рынка труда. Профе�?�?иональна�? �?труктура �?кономики большин�?тва �?тран мира,
как и региона ЕЦ�?, претерпела значительные изменени�?: �?мещение добавленной �?тоимо�?ти и
зан�?то�?ти в пользу видов де�?тельно�?ти, требующих больших знаний, и в пользу у�?луг привело к
�?окращению �?про�?а на ручной труд, который может быть легко автоматизирован, причем более
широкое ра�?про�?транение получают профе�?�?ии, дл�? которых требуют�?�? хорошо развитые
аналитиче�?кие навыки и навыки межлично�?тного общени�?.22

В а и и та е та е а тет п                     а ав и « в           �?      и и». Ри�?унок 16
демон�?трирует изменение интен�?ивно�?ти требований к квалификации дл�? выполнени�? работ в
Таджики�?тане за период �? 2007 по 2013 год. Он отражает изменение индек�?а интен�?ивно�?ти
требований к профе�?�?иональным навыкам, �?в�?занным �? выполнением операций, по
отношению к интен�?ивно�?ти требований к профе�?�?иональным навыкам дл�? выполнени�? работ
в 2007 году, измер�?емого в «центил�?х» (или говор�? менее точно, процентильное изменение
требований к квалификации дл�? выполнени�? работ в �?кономике Таджики�?тана). Спро�? на
навыки «новой �?кономики» и рутинные когнитивные навыки повы�?ил�?�? (и�?пользуемые в
о�?новном в промышленно�?ти и �?екторе у�?луг), а �?про�? на навыки ручного труда �?низил�?�?
(и�?пользуемые в о�?новном в характеризующем�?�? низкой производительно�?тью �?ель�?ком
хоз�?й�?тве и �?екторе розничных у�?луг). Такое �?мещение произошло преимуще�?твенно в течение
четырех лет �? 2009 по 2013 годы, а в период �? 2007 по 2009 годы такое изменение было менее
очевидно. Данное �?мещение �?про�?а на профе�?�?иональные навыки �?овпадает �? картиной,
котора�? наблюдает�?�? в других �?транах Во�?точной Европы и Центральной �?зии, а также во
многих �?транах ОЭСР.




22Arias   et al. (2014).

                                               35
Ри        16: Из е е ие т еб ва и   ва ифи ации   т                           т    тва в а и и та е
               аз вает а и е ие з ачи   ти ав   в« в                         �?      и и», 2007–2013 г
 100

   80

   60

   40

   20

     0
              2007               2009               2011                2013

                       New  economy
                       �?авыки           skills
                              «новой �?кономики»       Manual
                                                      �?авыки   skillsтруда
                                                             ручного


И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледований: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013); Tajikistan Living Standards Survey (2009) и Tajikistan Living Standards Survey (2007).




                                                      36
2.2                            Об аз ва ие це ит                                               аб т                 ате               и

З ачите ь а              па и в а и и та е а ют                 а е в етв ите ь
    ве ь б аз ва и        аб че    и . Проведенное В�?емирным банком об�?ледование
предпри�?тий показало, что около одной трети в�?ех компаний в Таджики�?тане (34,2 процента)
выдел�?ют неудовлетворительный уровень образовани�? рабочей �?илы как о�?новной фактор,
�?держивающий их ро�?т (Ри�?унок 17). Дол�? таких компаний в Таджики�?тане выше, чем в
�?реднем по �?транам Во�?точной Европы и Центральной �?зии (22,8 процента), а также выше, чем
в большин�?тве �?опо�?тавимых �?тран (за и�?ключением Бразилии). Следует обратить внимание на
то, что в вопро�?е не указывает�?�?, что именно значит неудовлетворительный уровень
образовани�?: что уровень квалификации работников в �?реднем �?лишком низкий или что
работники в �?реднем обладают не тем набором навыков и (или) не той �?пециализацией, котора�?
необходима дл�? их работы. Первое подразумевает наличие проблем �? формированием навыков,
что ра�?�?матривает�?�? в разделе 4. Второе, �? другой �?тороны, бе�?�?порно, �?вл�?ет�?�? также и
проблемой рынка труда. Даже е�?ли бы работники имели необходимый уровень навыков, могут
при�?ут�?твовать недо�?татки в подборе работников �? учетом требований к навыкам дл�?
выполнени�? работы. В �?том �?лучае проблема заключает�?�? в ра�?пределении рабочих ме�?т на
рынке труда.

Ри                              17:Раб т ате и в а и и та е т ечают, чт                                                                                                      е в етв ите ь                                                     ве ь
                                    б аз ва и аб че и    в ет       в                                                                                                        п еп т твие                                                    та   па и

                                  �?еудовлеткорительный уровень образовани�? рабочей �?илы как
                                             фактор, �?держивающий ро�?т компаний
                          80     69.1
      Дол�? компаний (%)




                          70
                          60
                          50
                                                    35.3                 34.2                  33.4
                          40
                                                                                                                    25.4             22.8
                          30
                          20                                                                                                                              13.3
                                                                                                                                                                             8.7                    6.8
                          10                                                                                                                                                                                                  2.3
                           0
                                                     Узбеки�?тан (2008)




                                                                                                                     Ро�?�?и�? (2012)




                                                                                                                                                          Казах�?тан (2013)


                                                                                                                                                                             Южна�? �?фрика (2007)




                                                                                                                                                                                                                             Китай (2012)
                                                                                                                                     Во�?точна�? Европа и
                                                                          Таджики�?тан (2008)
                                  Бразили�? (2009)




                                                                                                Кыргыз�?тан (2013)




                                                                                                                                                                                                   Ре�?публика Коре�? (2005)
                                                                                                                                      Центральна�? �?зи�?




И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием проведенных В�?емирным банком об�?ледований
предпри�?тий.

Пе пе тив         за т ти       ч е в           чае    иц         в    и     и      е и
 пециа ь      /тех иче и      б аз ва ие . В то врем�? как �?реди лиц �? полным �?редним
�?пециальным/техниче�?ким образованием наблюдают�?�? вы�?окие уровни зан�?то�?ти, веро�?тно�?ть
зан�?то�?ти �?реди лиц, имеющих только полное общее �?реднее образование или неполное
�?реднее образование, ниже. В целом, уровень зан�?то�?ти �?реди взро�?лых, имеющих вы�?шее
образование, (81 процент) примерно в два раза выше, чем уровень зан�?то�?ти �?реди взро�?лых �?
неполным общим �?редним образованием (41 процент). Такое �?оотношение �?об�?твенно

                                                                                                                                     37
�?о�?тавл�?ет три к одному в �?лучае женщин: уровень зан�?то�?ти �?реди женщин �? вы�?шим
образованием �?о�?тавл�?ет 69 процентов, а �?реди женщин �? неполным �?редним образованием –
22 процента.


Ри                                 18:Пе пе тив   за т ти                            ч е в        чае   иц       в   и   и   е   и
                                       пециа ь  /тех иче и                          б аз ва ие , 2013 г

                                   Уровень зан�?то�?ти �? учетом уровн�? образовани�?
                             100
                              90                     81                  84 87 81
                                                                    80
                                                75             75
     Уровень зан�?то�?ти (%)




                              80                                                                       69
                              70
                                                          56                                      57
                              60           51
                              50      41
                              40                                                                            32
                                                                                             27
                              30                                                        22
                              20
                              10
                               0
                                                В�?е
                                                All                 Мужчины
                                                                     Men                  Женщины
                                                                                           Women

                                     �?еполное
                                     Less       �?реднее
                                          than secondary                 Среднее общее
                                                                         Secondary     образование
                                                                                   general
                                     образование
                                     Среднее
                                     Secondaryтехниче�?кое
                                                technical/special        Higher
                                                                         Вы�?шее education
                                                                                 образование
                                     /�?пециальное образование
                                     Total
                                     В�?е

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет.


�?аб ю ает       в     а    тепе ь       е ции е         фа т    п еще и              ь х
 ч е е и в ет            в з а те и п азате     и за т ти,      в      в     �?т в за
 ез ьтат      в б а ти п че и в           ег б аз ва и . Взро�?лые, по�?ещавшие в дет�?тве
дошкольные учреждени�?, в �?реднем имеют больше шан�?ов получить работу (66 процентов),
чем взро�?лые, которые не по�?ещали дошкольные учреждени�? (56 процентов), а �?реди
работающих более значительна�? дол�? тех, кто по�?ещал дошкольные учреждени�? в дет�?ком
возра�?те, трудоу�?троены в формальном и го�?удар�?твенном �?екторе (Ри�?унок 19). Среди тех
взро�?лых, кто в дет�?ком возра�?те по�?ещал дошкольные учреждени�?, реже в�?тречают�?�? зан�?тые в
�?ель�?ком хоз�?й�?тве. Тем не менее, е�?ли учитывать такие демографиче�?кие характери�?тики, как
возра�?т, пол, �?емейное положение, географиче�?кое ме�?тоположение и уровень образовани�?,
значительна�? коррел�?ци�? между по�?ещением дошкольных учреждений и показател�?ми
зан�?то�?ти более не про�?леживает�?�?; более значительна�? коррел�?ци�? наблюдает�?�? �?корее между
уровнем образовани�? и показател�?ми рынка труда. Возможно, что по�?ещение дошкольных
учреждений �?в�?зано не напр�?мую �? показател�?ми зан�?то�?ти, а �?корее через показатели наличи�?
вы�?шего образовани�?.




                                                                                          38
Ри                                 19:�?аб ю ает п               ите ь а      е ци е     п еще ие                        ь   х
                                       ч е е и в ет               в з а те и п азате и за т ти, 2013 г
                                      Показатели зан�?то�?ти лиц, которые по�?ещали и не по�?ещали
                                                      дошкольные учреждени�?
                             70%              66%

                             60%        56%
                                                                    53%
     Уровень зан�?то�?ти (%)




                             50%                              42%                       41%
                             40%
                                                                                  31%
                             30%                                                                      24%
                             20%
                                                                                                            10%
                             10%
                             0%
                                      Дол�? зан�?тых***      Дол�? работающих в Дол�? работающих в Дол�? выполн�?ющих
                                    Share employed ***      Share working in   Share working in      Share doing
                                                          формальном �?екторе** го�?удар�?твенном    работы в �?ель�?ком
                                                            formal sector**     public sector** agricultural work ***
                                                                                    �?екторе**         хоз�?й�?тве***
                                                        not attendдошкольные
                                                    �?е по�?ещали
                                                    Did            preschool   По�?ещали
                                                                               Attended  дошкольные
                                                                                        Preschool
                                                    учреждени�?                 учреждени�?
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледований: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечани�?: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет. ***/**/* пред�?тавл�?ют значимые различи�? в результатах
дл�? лиц, получивших дошкольное образование, и тех, кто его не получил, при доверительном уровне
1%/5%/10% �?оответ�?твенно.

П азате и       еф      а ь     за т ти     ез     па ают п и п в        е ии       в
 б аз ва и . Как уже упоминало�?ь, около 60 процентов в�?ех наемных работников в
Таджики�?тане зан�?то в неформальном �?екторе. Дол�? таких работников еще выше �?реди лиц �?
более низким уровнем образовани�?. По �?ути, веро�?тно�?ть зан�?то�?ти в неформальном �?екторе
примерно вдвое выше �?реди работников, не имеющих полного �?реднего образовани�?, чем
�?реди работников �? вы�?шим образованием (Ри�?унок 20). Как говорило�?ь выше, работа в
неформальном �?екторе обычно предполагает более низкую оплату труда, от�?ут�?твие гарантий
зан�?то�?ти и до�?тупа к �?оциальным льготам.




                                                                                  39
Ри                                     20:        Каче тв                 аб чих е т п в                                   ает   п       е еп в   е и   в   б аз ва и

                                       �?аемные работники в неформальном �?екторе по
                                                   уровню образовани�?
                                    100%
      Дол�? неформальной зан�?то�?ти



                                     90%
                                     80%      73%
                                                                   66%
                                     70%                                                                                          60%
                                     60%                                            51%
                                     50%
                                     40%                                                              34%
                                     30%
                                     20%
                                     10%
                                      0%




                                                                                                                                 В�?его
                                                                                Среднее �?пециальное
                                                                Общее �?реднее
                                             �?еполное �?реднее
                                                 образование




                                                                  образование




                                                                                        образование
                                                                                      / техниче�?кое




                                                                                                      Вы�?шее образование

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет.


К    е т г , за аб т а п ата аб т и в в          и б аз ва ие з ачите ь в           е а
     ет     а в а и и та е. Ри�?унок 21 показывает �?реднюю разницу в процентах между
заработной платой работников �? вы�?шим образованием и заработной платой работников �?о
�?редним (как общим, так и техниче�?ким) образованием, которые имеют аналогичные
наблюдаемые характери�?тики. В Таджики�?тане работники �? вы�?шим образованием получают
заработную плату в �?реднем на 40 процентов выше, чем аналогичные работники �?о �?редним
образованием. Така�? вы�?ока�? отдача от вы�?шего образовани�? �?игнализирует о более вы�?оком
�?про�?е на более вы�?окообразованных работников на рынке труда. Суще�?твует фактиче�?ки
положительна�? коррел�?ци�? между �?тепенью модернизации (реформами, ориентированными на
переход к рыночной �?кономике) и отдачей от вы�?шего образовани�?. 23 Средние показатели
отдачи от обучени�? в колледже выше в�?его в большин�?тве из 10 �?тран ЕС и �?опо�?тавимы �?
другими �?транами �?о �?редним и вы�?оким уровнем дохода. Следовательно, ценно�?ть и
значимо�?ть вы�?шего образовани�? может возра�?тать по мере дальнейшей модернизации
�?кономики Таджики�?тана.




23   См., например, Staneva et al. (2010); Flabbi et al. (2007); и Rutkowski (1996 и 2001).

                                                                                                                           40
Ри                                        21:С е       т ача т в   ег б аз ва и ве и а е и ае                                                                                                                                            х аб т и   вв
                                             в з а те 25–64 ет в а и и та е,     2009 г а
                                          100%
  Разница в оплате труда в �?равнении �?о



                                          90%
                                          80%
        �?редним образованием




                                          70%
                                          60%
                                          50%
                                          40%
                                          30%
                                          20%
                                          10%
                                           0%
                                                 Казах�?тан




                                                                                                                                                                                                     Литва
                                                                       Чехи�?
                                                                               Э�?тони�?


                                                                                                       Болгари�?


                                                                                                                             Ро�?�?и�?




                                                                                                                                                                      Македони�?




                                                                                                                                                                                                                      Венгри�?
                                                                                                                  Словени�?




                                                                                                                                                   Грузи�?




                                                                                                                                                                                  Латви�?
                                                                                                                                                                                           Румыни�?
                                                                                         Таджики�?тан




                                                                                                                                      Узбеки�?тан




                                                                                                                                                                                                             Польша
                                                             �?рмени�?




                                                                                                                                                            �?лбани�?




                                                                                                                                                                                                                                Турци�?
                                                                       CZE
                                                              ARM




                                                                                                         BGR
                                                                                                                    SVN




                                                                                                                                                             ALB




                                                                                                                                                                                                              POL
                                                                                               TJK



                                                                                                                             RUS
                                                                                                                                          UZB
                                                                                                                                                   GEO



                                                                                                                                                                                  LVA


                                                                                                                                                                                                     LTU
                                                                                                                                                                                            ROM
                                                    KGZ



                                                                                EST




                                                                                                                                                                        MKD




                                                                                                                                                                                                                      HUN
                                                                                                                                                                                                                                TUR
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледований: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013); World Bank/GIZ Uzbekistan Jobs, Skills, and Migration Survey (2013); и World Bank/GIZ
Kyrgyzstan Jobs, Skills, and Migration Survey (2013). Ра�?четы по другим �?транам вз�?ты из публикации: Arias et al.
(2014).
Примечание: �?аемные работники в возра�?те 25–64 лет.


2.3                                       С ще тв ет те                              а                    взаи                        в зь                        е                             ав            а и                 и        в з       т   и
                 т                           т    тва

В а и и та е аб т и и б а ают з ачите ь                б ее азвит и г итив          и и
  е г итив        и ав а и п        ав е ию      ица и без аб т (Ри�?унок 22). В �?лучае
работающих взро�?лых балльные оценки по в�?ем измер�?емым когнитивным навыкам, включа�?
пам�?ть, грамотно�?ть и чи�?ловую грамотно�?ть, были значительно выше, чем �?редние в �?лучае
неактивных лиц. Разница о�?обенно велика в ча�?ти чи�?ловой грамотно�?ти, где работающие
взро�?лые получили балльные оценки в �?реднем почти на половину �?тандартного отклонени�?
выше, чем неработающие взро�?лые. �?екогнитивные навыки также значительно лучше развиты
�?реди работающих. В ча�?тно�?ти, как вы�?�?нило�?ь при проведении других и�?�?ледований
(�?м. В�?тавку 4), в Таджики�?тане при�?ут�?твует значительна�? коррел�?ци�? между отношением к
работе, прин�?тием решений и �?тремлением к до�?тижени�?м и фактом зан�?то�?ти.

Б ее т г , ица, т         е е заи те е ва        и ать аб т а           ет     а, б а ают
з ачите ь      е ее азвит и          г итив     и ав а и, че за т е г а а е. �?е
заинтере�?ованные и�?кать работу лица обладают когнитивными навыками, которые аналогичны
навыкам лиц, не вход�?щих в �?о�?тав рабочей �?илы. Результаты по некогнитивным навыкам но�?�?т
более �?мешанный характер, но похоже, что от�?тавание наблюдает�?�? именно по навыкам,
�?в�?занным �? прин�?тием решений. Отча�?ти �?ти результаты могут объ�?�?н�?ть, почему лица, не
заинтере�?ованные и�?кать работу, �?талкивают�?�? �?о �?ложно�?т�?ми в пои�?ке работы на рынке труда.

                                                                                                                                                    41
При �?том, безу�?ловно, не �?ледует упу�?кать другие факторы и на �?тороне �?про�?а (включа�?
вы�?окую минимальную заработную плату �?по�?обную �?тимулировать зан�?то�?ть, или от�?ут�?твие
мобильно�?ти на�?елени�?), и на �?тороне предложени�? (прежде в�?его – �?держивающие факторы в
ча�?ти деловой �?реды). Тем не менее, примечательны низкие уровни развити�? навыков �?реди
лиц, не заинтере�?ованных и�?кать работу, о�?обенно учитыва�? �?лишком вы�?окую долю молодежи
�?реди не заинтере�?ованных и�?кать работу. �? учитыва�? большое количе�?тво молодого на�?елени�?
в Таджики�?тане, такое не�?оответ�?твие навыков требовани�?м рынка у�?иливает важно�?ть
решений, принимаемых вы�?шими должно�?тными лицами.


Ри                                          22:       И г итив е, и е г итив е ав и з ачите ь          ч е азвит в
                                                     чае за т х вз     хп    ав е ию ица и, т       е в ют
                                                  без аб т   и и и е заи те е ва   и ать аб т , 2013 г

                                    Средн�?�? балльна�? оценка                                                                       Средн�?�? балльна�? оценка
                               когнитивных навыков в зави�?имо�?ти                                                                  некогнитивных навыков в
                                       от �?тату�?а зан�?то�?ти                                                                    зави�?имо�?ти от �?тату�?а зан�?то�?ти
                                          0.25                                                                                 0.15
     Стандартные отклонени�? от �?реднего




                                                                                          Стандартные отклонени�? от �?реднего
                                           0.2
                                          0.15                                                                                  0.1
                                           0.1
                                          0.05                                                                                 0.05
                 значени�?




                                                                                                      значени�?




                                             0
                                          -0.05                                                                                   0
                                           -0.1
                                                                                                                                                        Прин�?тие
                                                                                                                                                      решений **




                                                                                                                                                                                 �?ть на ро�?т
                                                                                                                                        к работе **




                                                                                                                                                                                �?а�?троенно
                                                                                                                                              о�?ть
                                                                                                                                       Отношение




                                                                                                                                                                   До�?тижени�?
                                                                                                                                       /общительн
                                                                                                                                       Открыто�?ть




                                          -0.15                                                                                -0.05
                                           -0.2 Пам�?ть*** Грамотно�?ть*** Чи�?лова�?
                                          -0.25                         грамотно�?ть***                                          -0.1

                                             Зан�?тые
                                             Employed   �?езаинтере�?о
                                                        Discouraged     �?еактивные
                                                                        Inactive                                                 Зан�?тые
                                                                                                                                 Employed        �?езаинтере�?о
                                                                                                                                                 Discouraged       �?еактивные
                                                                                                                                                                   Inactive
                                                        ванные и�?кать                                                                            ванные и�?кать
                                                        работу                                                                                   работу
И�?точник: Оценки авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет. Результаты по критерию Фишера пред�?тавлены: ***, что
значимо при уровне 1%; **, что значимо при уровне 5%; и *, что значимо при уровне 10%.

Раб т и и, б а ающие б ее аче тве                     аб        ав   в, б ч      за т в
г    а тве          е т е. Ри�?унок 23 пред�?тавл�?ет когнитивные и некогнитивные навыки
зан�?тых в го�?удар�?твенном и ча�?тном �?екторе, а также �?амозан�?тых. Более
вы�?ококвалифицированные работники �?вно �?о�?редоточены в го�?удар�?твенном �?екторе. В
�?лучае работников го�?удар�?твенного �?ектора когнитивные навыки практиче�?ки на половину
�?тандартного отклонени�? более развиты в �?равнении �? работниками ча�?тного �?ектора (в ча�?ти
грамотно�?ти). �?налогичные ра�?хождени�? обнаруживают�?�? в отношении некогнитивных
навыков, таких как открыто�?ть/общительно�?ть, отношение к работе, прин�?тие решений и
�?тремление к до�?тижени�?м. �?ехватка вы�?ококвалифицированных �?отрудников в ча�?тном
�?екторе указывает на то, что �?тот �?ектор в на�?то�?щее врем�? �?равнительно непривлекателен дл�?
работников.


                                                                                         42
Ри                                      23:      Б ее в     и             ве ь     азвити    г итив                                           х и      е       г итив                х       ав      в
                                               аб ю ает в г   а           тве        е т е, 2013 г

                                          Средн�?�? балльна�? оценка                                                                  Средн�?�? балльна�? оценка
                                       когнитивных навыков по видам                                                            некогнитивных навыков по видам




                                                                                          Стандартные отклонени�? от �?реднего
  Стандартные отклонени�? от �?реднего



                                               работодателей                                                                            работодателей
                                       0.50                                                                                    0.50
                                       0.40                                                                                    0.40




                                                                                                       значени�?
                                       0.30                                                                                    0.30
               значени�?




                                       0.20                                                                                    0.20
                                       0.10                                                                                    0.10
                                        0.00                                                                                   0.00




                                                                                                                                       общительно�?ть




                                                                                                                                                                     До�?тижени�?***



                                                                                                                                                                                     �?а�?троенно�?ть
                                           Пам�?ть*** Грамотно�?ть*** Чи�?лова�?




                                                                                                                                       Отношение к
                                                                                                                                       Открыто�?ть/




                                                                                                                                                       решений ***




                                                                                                                                                                                     на развитие
                                       -0.10                       грамотно�?ть***                                              -0.10




                                                                                                                                       работе ***

                                                                                                                                                       Прин�?тие
                                       -0.20                                                                                   -0.20




                                                                                                                                       ***
                                       Го�?удар�?твенный
                                       Public Sector   �?ектор   Ча�?тный   �?ектор
                                                                Private Sector
                                                                                                              Го�?удар�?твенный
                                                                                                              Public Sector   �?ектор                   Ча�?тный
                                                                                                                                                       Private   �?ектор
                                                                                                                                                               Sector
                                       Самозан�?тые   прочие
                                                   иand
                                       Self-employed    other                                                 Самозан�?тые   прочие
                                                                                                                          и and
                                                                                                              Self-employed     other

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет. Результаты по критерию Фишера пред�?тавлены: ***, что
значимо при уровне 1%; **, что значимо при уровне 5%; и *, что значимо при уровне 10%.


П     е ивает      чет е аз ичие е            ав а и аб т и в в ф             а ь      и
 еф     а ь      е т е:    аб т и в ф     а ь г е т а ч е азвит              г итив е
и е г итив е ав и (Ри�?унок 24). В�?е измер�?емые когнитивные навыки значительно
лучше развиты �?реди наемных работников формального �?ектора, чем �?реди работников
неформального �?ектора. �?налогичным образом, про�?леживает�?�? значительна�? разница и в
уровне развити�? некогнитивных навыков работников формального и неформального �?ектора.
Стати�?тиче�?ки значима�? разница может наблюдать�?�? в �?лучае открыто�?ти или общительно�?ти и
�?тремлени�? к до�?тижени�?м.




                                                                                     43
Ри                                          24:   В е из е е е г итив е ав и и т е ь е е г итив е ав и
                                               з ачите ь   х е азвит     е и аб т и в еф   а ь г       е т а п
                                                 ав е ию   аб т и а и ф а ь г е т а в а и и та е, 2013 г

                                              Средн�?�? балльна�? оценка                                                                 Средн�?�? балльна�? оценка
                                           когнитивных навыков наемных                                                            некогнитивных навыков наемных
                                             работников формального и                                                                работников формального и
     Стандартные отклонени�? от �?реднего




                                              неформального �?екторов                                                                  неформального �?екторов




                                                                                             Стандартные отклонени�? от �?реднего
                                          0.4                                                                                         0.4

                                          0.3                                                                                         0.3
                 значени�?




                                                                                                         значени�?
                                          0.2                                                                                         0.2

                                          0.1                                                                                         0.1




                                                                                                                                                                                                           �?а�?троенно�?ть на
                                                                                                                                                             Отношение к
                                                                                                                                             общительно�?ть



                                                                                                                                                                  работе




                                                                                                                                                                                              До�?тижени�?




                                                                                                                                                                                                                      ро�?т
                                                                                                                                                                           Прин�?тие решений
                                                                                                                                               Открыто�?ть/
                                            0                                                                                           0
                                                 Пам�?ть***
                                                  Memory***Грамотно�?ть***   Чи�?лова�?
                                                              Literacy*** Numeracy***
                                                                          грамотно�?ть***
                                          -0.1                                                                                        -0.1

                       �?аемные  работники
                       Formal salaried     в
                                       workers                   �?аемные
                                                                Informal  работники
                                                                         salaried    в
                                                                                  workers                      �?аемные  работники
                                                                                                               Formal salaried     в
                                                                                                                               workers                                 �?аемные  работники
                                                                                                                                                                       Informal salaried    в
                                                                                                                                                                                         workers
                       формальном �?екторе                        неформальном �?екторе                          формальном �?екторе                                      неформальном �?екторе
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет. *** значимо при уровне 1%; ** значимо при уровне 5%; и
* значимо при уровне 10%.

Рег е и          а а из п тве      ает, чт и    г итив е, и е г итив е ав и
и еют з аче ие        п азате е за т ти в а и и та е.24 Е�?ли уче�?ть �?тандартные
�?оциодемографиче�?кие переменные, 25 �?охран�?ет�?�? значительна�? взаимо�?в�?зь между р�?дом
когнитивных и некогнитивных навыков и зан�?то�?тью или от�?ут�?твием работы. Обнаружила�?ь
положительна�? и �?уще�?твенна�? взаимо�?в�?зь между (когнитивными) навыками, �?в�?занными �?
чи�?ловой грамотно�?тью, и (некогнитивными) навыками, �?в�?занными �? прин�?тием решений, и
веро�?тно�?тью зан�?то�?ти, не�?мотр�? на то, что �?тот факт не подразумевает причинно-
�?лед�?твенной �?в�?зи. Повышение балльной оценки чи�?ловой грамотно�?ти на одно �?тандартное
отклонение �?в�?зано �? увеличением веро�?тно�?ти зан�?то�?ти на 24 процента; аналогичным
образом, повышение балльной оценки умени�? принимать решени�? на одно �?тандартное
отклонение �?в�?зано �? увеличением веро�?тно�?ти получить работу на 9 процентов. Между
о�?тальными балльными оценками когнитивных и некогнитивных навыков и фактом зан�?то�?ти
не про�?леживает�?�? значимой коррел�?ции.

В ча т    ти, в б ее в е е        х е т ах (т.е. в п          е     ти и е т е       г)
ве    т   ть за т ти       ще тве      в    е      иц, б а ающих б ее азвит и
   г итив    и и е г итив        и ав а и. По мере развити�? и процветани�? �?кономик
прои�?ходит также и �?труктурный �?двиг �? перено�?ом рабочих ме�?т из традиционных (�?ель�?кое


24 См. публикацию: Nikoloski and Ajwad (готовит�?�? к печати), где �?та тема ра�?�?матривает�?�? более
подробно. Дл�? оценки веро�?тно�?ти зан�?то�?ти в зави�?имо�?ти от набора когнитивных и некогнитивных
умений ре�?пондентов проводил�?�? пробит-анализ.
25 �? именно: возра�?т, пол, ме�?то житель�?тва и уровень образовани�?.


                                                                                            44
хоз�?й�?тво и добывающа�? отра�?ль) в �?овременные �?ектора (промышленно�?ть и у�?луги). Такой
�?двиг также подразумевает у�?иление значимо�?ти когнитивных и некогнитивных навыков в так
называемом «�?овременном» �?екторе. 26 Дл�? измерени�? такой взаимо�?в�?зи приведенный выше
анализ был ограничен только дл�? промышленно�?ти и �?ектора у�?луг в противове�? работе в
�?ель�?ком хоз�?й�?тве или от�?ут�?твию работы. Результаты показывают, что положительна�? и
�?тати�?тиче�?ки значима�? коррел�?ци�?, помимо чи�?ловой грамотно�?ти и умений прин�?ти�?
решений, также про�?леживает�?�? между отношением к работе и зан�?то�?тью в промышленно�?ти
или �?екторе у�?луг, но только в �?лучае подвыборки, включающей женщин.

В     чае аб т и в б ее азвит и г итив                     и и е г итив        и ав а и
ве    т    ть п чить аб т в ф         а ь       е т е, а п ави , в        е. Более развитые
навыки предполагают не только более вы�?окие шан�?ы на трудоу�?трой�?тво, но и более вы�?окую
веро�?тно�?ть получени�? работы в формальном �?екторе, как правило – работы в �?екторе
го�?удар�?твенного управлени�? или на го�?удар�?твенном предпри�?тии (ГП), а также в �?редней или
крупной ча�?тной компании. Суще�?твуют многочи�?ленные выгоды, �?в�?занные �? зан�?то�?тью в
�?тих �?екторах, включа�? гарантии зан�?то�?ти и различные �?оциальные льготы. Дл�? изучени�?
взаимо�?в�?зи между набором навыков ре�?пондента и веро�?тно�?тью трудоу�?трой�?тва в
формальном �?екторе мы повтор�?ем опи�?анный выше анализ, ограничива�? его зан�?то�?тью в
�?екторе го�?удар�?твенного управлени�?, на ГП, а также на ча�?тных предпри�?ти�?х �? чи�?ленно�?тью
работников �?выше 6 человек. Результаты подтверждают выводы о том, что чи�?лова�?
грамотно�?ть и отношение к работе (только при ограничении анализа подвыборкой,
включающей женщин) �?в�?заны �? вы�?окой веро�?тно�?тью зан�?то�?ти в формальном �?екторе.




26OECD   (2010).

                                            45
В тав а 4:     И еющие         и е ва и       аз вают         а з ачите ь ю взаи   в зь
        е      и г итив         и, и е г итив    и ав         а и и п азате и за т ти

П е         щие и е ва и           аз вают а а ичие з ачите ь                    и     т чив
взаи      в зи е         г итив     и ав а и и п азате          и         а т а. Многолетние
об�?ледовани�? домашних хоз�?й�?тв в СШ�? указывают на то, что результаты те�?тировани�?
когнитивных навыков в период обучени�? �?вл�?ют�?�? вполне могут пред�?казать уровни заработной
платы (Heckman, 2000; Heckman and Carneiro, 2003; Cunha et al., 2006). Более того, как
показывают �?мпириче�?кие и�?�?ледовани�?, дефицит навыков �?читает�?�? одним из главных
преп�?т�?твий дл�? зан�?то�?ти (Sanchez Puerta, 2009). Эмпириче�?кие и�?�?ледовани�? по вопро�?ам
когнитивных навыков/показателей рынка труда определ�?ют два вида причинно-�?лед�?твенных
�?в�?зей: (i) непо�?ред�?твенные – например, Мурнейн и др. (Murnane et al. (1995)) оценили вли�?ние
математиче�?ких навыков выпу�?кников �?тарших кла�?�?ов �?редней школы на их заработную плату
в возра�?те 24 лет и обнаружили позитивное и у�?иливающее�?�? вли�?ние когнитивных навыков на
заработную плату; и (ii) ко�?венные – например, Кунь�? и др. (Cunha et al. (2005)) утверждают, что
когнитивные навыки повышают веро�?тно�?ть получить образование более вы�?окого уровн�?, что,
в �?вою очередь, дает более вы�?окую �?кономиче�?кую отдачу.

Ра тет чи        ви ете ь тв т г , чт       е г итив е ав и та е ва
п азате е         а т а. �?е�?мотр�? на то, что подобный анализ проводил�?�? не так давно,
имеют�?�? �?мпириче�?кие и�?�?ледовани�? взаимо�?в�?зи между �?тими навыками и показател�?ми рынка
труда, которые указывают на наличие значительной и у�?тойчивой взаимо�?в�?зи между
определенными некогнитивными навыками, такими как надежно�?ть, на�?тойчиво�?ть и
по�?лушание, и показател�?ми рынка труда (Heckman et al., 2006; Blom and Saeki,2011; и Cunha and
Heckman, 2010). Е�?ть друга�? группа и�?�?ледований, которые утверждают, что некогнитивные
навыки о�?обенно вы�?око цен�?т�?�? в определенных �?екторах (например, в �?екторе у�?луг). И,
наконец, недавно полученные результаты по �?транам �? вы�?оким уровнем дохода указывают на
то, что работодатели цен�?т некогнитивные �?по�?обно�?ти больше, чем когнитивные или
незави�?имо�?ть мышлени�? (например, Bowles et al., 2001).




М     е ь б а ает б ее азвит и            г итив     и ав а и, че вз            е б ее
 та ег в з а та,        а         е г итив х ав          в те е ци     е т ь чет а .
Ри�?унок 25 демон�?трирует две интере�?ные тенденции. Во-первых, молодежь обычно обладает
более развитыми когнитивными навыками, чем взро�?лые более �?таршего возра�?та. Во-вторых,
зан�?тые имеют более развитые когнитивные навыки, чем неактивные. Причем �?то наблюдает�?�?
и �?реди молодежи, и �?реди когорты �?таршего возра�?та. �?налогичным образом, зан�?тые
получили более вы�?окие балльные оценки по �?равнению �? неработающими и по большин�?тву
измер�?емых некогнитивных навыков, причем �?то ка�?ало�?ь и молодых людей, и людей более
�?таршего возра�?та. Среди работающих молодежь демон�?трирует более значительную
открыто�?ть и лучшее отношение к работе, что наблюдает�?�? и в других �?транах. Однако
работники более �?таршего возра�?та, похоже, лучше �?правл�?ют�?�? �? прин�?тием решений, чем
молодые работники в Таджики�?тане.

                                              46
Ри                                                         25:     К г итив е и е г итив е ав                                                                       и б ч б ее азвит                                                                 х
                                                                 аб т и в, че  аб т и в б ее та                                                                      ег в з а та, бе                                          е и
                                                                 еа тив г а е е и , 2013 г

                                                   Когнитивные навыки в Таджики�?тане                                                                                 �?екогнитивные навыки в
                                                                                                                                                                          Таджики�?тане
                                                   0.20
     Стандартные отклонени�? от �?реднего значени�?




                                                                                                                                                             0.30




                                                                                                              Стандартные отклонени�? от �?реднего значени�?
                                                   0.10                                                                                                      0.25
                                                                                                                                                             0.20
                                                   0.00
                                                                                                                                                             0.15
                                                   -0.10                                                                                                     0.10
                                                                                                                                                             0.05
                                                   -0.20                                                                                                     0.00
                                                                                                                                                            -0.05
                                                   -0.30
                                                                                                                                                            -0.10




                                                                                                                                                                                                    Прин�?тие




                                                                                                                                                                                                                                       на развитие
                                                                                                                                                                                     Отношение к
                                                                                                                                                                       щительно�?ть




                                                                                                                                                                                                               Стремление к
                                                                                                                                                                                          работе




                                                                                                                                                                                                                                    �?а�?троенно�?ть
                                                                                                                                                                                                    решений



                                                                                                                                                                                                               до�?тижени�?м
                                                                                                                                                                     Открыто�?ть/об
                                                   -0.40                                                                                                    -0.15
                                                                 Грамотно�?ть     Пам�?ть       Чи�?лова�?                                                      -0.20
                                                   -0.50                                      грамотно�?ть                                                   -0.25
                                                             Молодые            Молодые                                                                               Молодые                      Молодые
                                                             Young Employed     Young  Inactive                                                                      Young  Employed               Young  Inactive
                                                             зан�?тые            неактивные                                                                            зан�?тые                      неактивные
                                                             Old Employed
                                                             Пожилые            Пожилые
                                                                                Old Inactive                                                                         Пожилые
                                                                                                                                                                     Old Employed                  Old Inactive
                                                                                                                                                                                                   Пожилые
                                                             зан�?тые            неактивные                                                                           зан�?тые                       неактивные
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледований: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Молодежь – �?то взро�?лые люди в возра�?те 25–34 лет, а взро�?лые более �?таршего возра�?та –
�?то люди в возра�?те 55–64 лет.



В тав а 5:                                                         �?ав         и и иг аци в а               и и та е

С     п и еющи        и е ва и , е              иг а та и и е иг а та и аб ю ают
 аз ичи в п а е б аз ва и и ав           в. Среди причин �?того можно назвать выборочную
миграцию тех групп, которые непропорционально много выигрывают от мобильно�?ти (Borjas,
1987), инве�?тиции в вы�?шее образование дл�? тех, кто хочет мигрировать (Mountford, 1997) или
�?пецифиче�?кие инве�?тиции в человече�?кий капитал перед миграцией (Danzer and Dietz, 2014).
Суще�?твует обширный круг и�?�?ледований, по�?в�?щенных вопро�?ам �?амоотбора мигрантов �?
точки зрени�? уровн�? формального образовани�? (например, Chiquiar and Hanson, 2005; Lanzona,
1998; Orrenius and Zavodny, 2005). Однако информации о когнитивных и некогнитивных
навыков мигрантов недо�?таточно.




Лица, т      е а е е      иг и вать из а и и та а, а п ави , п чают б ее
в     ие ба ь е це и п         г итив       и е г итив          ав а , че те, т е
  а е е   иг и вать.27 Учитыва�? тот факт, что миграци�? �?вл�?ет�?�? �?тандартным показателем


27�?нализ профилей умений тех, кто намерен мигрировать, и тех, кто возвращает�?�? по�?ле работы за
рубежом, вз�?т из �?правочной публикации, подготовленной �?лек�?андром Данзером .

                                                                                                             47
рынка труда дл�? таджик�?кой молодежи, когда треть в�?ех мужчин в возра�?те 20-39 лет мигрируют
в цел�?х работы за рубежом, важно проанализировать профиль навыков мигрантов. В
Таджики�?тане взро�?лые лица, намеренные мигрировать, обычно отно�?�?т�?�? к �?редней ча�?ти
ра�?пределени�? на�?елени�? по уровню образовани�?. Однако в отличие от тех, кто намерен
о�?тавать�?�? в Таджики�?тане, лица, намеренные мигрировать, имеют балльные оценки по в�?ем
когнитивным и некогнитивным навыкам, значительно превышающие �?редние показатели.
Разница в уровне развити�? навыков значительна�? в �?лучае пам�?ти, грамотно�?ти и чи�?ловой
грамотно�?ти (во в�?ех �?тих �?луча�?х она превышает 10% �?тандартного отклонени�?). По в�?ем
измер�?емым некогнитивным навыкам лица, планирующие мигрировать, демон�?трируют более
вы�?окие результаты, чем лица, не намеренные мигрировать. Этот разрыв о�?обенно велик в
�?лучае до�?тижений и �?тремлений, что отражает тот факт, что миграци�? за рубеж предполагает
�?уще�?твенный положительный вклад в доход �?емьи в Таджики�?тане. Результаты и�?�?ледовани�?
показывают, что лица, планирующие мигрировать, в �?реднем обладают более развитыми
когнитивными и некогнитивными навыками, чем другие граждане трудо�?по�?обного возра�?та,
что подтверждает теорию отбора. Результаты также указывают на то, что и�?�?ледовани�?, в
которых делает�?�? упор и�?ключительно на образование, могут приве�?ти к иным выводам.

Ри                                                26:     Вз     е, а е е     е иг и вать, в                                         е е               б а ают з ачите ь б ее
                                                        азвит и г итив       и и е г итив                                            и ав              а и, че те, т е а е е
                                                        иг и вать, 2013 г

                                                 Разница в уровн�?х когнитивных                                                  Разница в уровн�?х некогнитивных
                                                 навыков лиц, планирующих и не                                                   навыков лиц, планирующих и не
                                                   планирующих мигрировать                                                         планирующих мигрировать
                                           0.2
                                                                                    Разница (в �?тандартных отклонени�?х)
     Разница (в �?тандартных отклонени�?х)




                                                                                                                          0.2



                                                                                                                          0.1
                                           0.1

                                                                                                                           0
                                                                                                                                                                    Прин�?тие
                                                                                                                                                      Отношение к
                                                                                                                                         ительно�?ть




                                                                                                                                                           работе




                                                                                                                                                                               До�?тижени�?
                                                                                                                                                                    решений
                                                                                                                                    Открыто�?ть/общ




                                            0

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
            Migration Survey (2013).

Миг а т , т       е в зв ащают в т а , е          т и ют з ачите ь б ее в          ие
 ез ьтат п       г итив     и е г итив          ав а , че      е иг а т (Ри�?унок 27).
Такие возвращающие�?�? мигранты обычно имеют атте�?тат о �?реднем образовании и
значительно более развитые когнитивные и некогнитивные навыки, чем немигранты.
Положительна�? разница в уровне развити�? когнитивных навыков возвращающих�?�? мигрантов
аналогична по размеру положительной разнице в уровне развити�? когнитивных навыков лиц,
намеренных мигрировать. В �?той �?в�?зи, е�?ли многие из тех лиц, кто намерен мигрировать,
реализуют �?ти планы (и е�?ли у мигрантов были намерени�? мигрировать до миграции), �?ти

                                                                                           48
результаты указывают на то, что мигранты не об�?зательно приобретают когнитивные навыки в
период пребывани�? за рубежом. Возвращающие�?�? мигранты также демон�?трируют более
развитые некогнитивные навыки, чем немигранты. В ча�?ти некогнитивных навыков
наибольший интере�? пред�?тавл�?ет �?обой разница между возвращающими�?�? мигрантами и
лицами, намеренными мигрировать, в уровне развити�? навыков, �?в�?занных �?о �?тремлением к
до�?тижени�?м. Хот�? лица, которые планируют мигрировать, значительно более амбициозны,
чем немигранты, те, кто уже мигрировал, лишь немногим более амбициозны, чем немигранты.
Это может быть �?в�?зано �? тем, что наиболее амбициозные лица, как правило, �?мигрируют
нав�?егда и, �?ледовательно, не охвачены об�?ледованием.

Ри                                           27:   В зв ащающие                    иг а т в е е                                                   б а ают з ачите ь б ее
                                                азвит и г итив                      и и е г итив                                                  и ав а и, че е иг а т ,
                                               2013 г

                                           Разница в уровн�?х когнитивных                                                                   Разница в уровн�?х некогнитивных
                                        навыков возвращающих�?�? мигрантов                                                                  навыков возвращающих�?�? мигрантов
                                                   и немигрантов                                                                                    и немигрантов
                                                                                                   Разница в уровне развити�? навыков (в
                                       0.2                                                                                    0.2
Разница в уровне развити�? навыков (в




                                                                                                        �?тандартных отклонени�?х)
     �?тандартных отклонени�?х)




                                                                                                                              0.1

                                       0.1


                                                                                                                                          0



                                                                                                                                                                                    Прин�?тие
                                                                                                                                                                      Отношение к
                                                                                                                                                       ительно�?ть




                                                                                                                                                                           работе




                                                                                                                                                                                               До�?тижени�?
                                                                                                                                                                                    решений
                                                                                                                                                  Открыто�?ть/общ




                                        0
                                             Memory skills
                                                Пам�?ть       Literacy skills
                                                             Грамотно�?ть       Numeracy skills
                                                                                 Чи�?лова�?
                                                                                грамотно�?ть

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).




2.4                                      Раб т и и,           б а ающие б ее                     азвит                                        и   ав                а и, чаще и п ьз ют их                  а
                                       аб че е те

С ав е ие аб а ав           в аб т и а и ав           в, и п ьз е х            в п     е и
 аб т ,      ет п    чь та вить �?ффе тив           и п и е ют         ав и аб т и а а
     е т а. Е�?ли рынок труда �?ффективно задей�?твует навыки работников, то должна
при�?ут�?твовать положительна�? коррел�?ци�? между �?по�?обно�?т�?ми работников и
и�?пользованием навыков на рабочем ме�?те. �?апример, лицо, обладающее более развитыми
навыками чи�?ловой грамотно�?ти, будет чаще и более интен�?ивно и�?пользовать математиче�?кие
навыки на �?воем рабочем ме�?те. В данном разделе ра�?�?матривает�?�? вопро�? о том, дей�?твительно
ли рынок труда в Таджики�?тане задей�?твует навыков работников �?ффективным образом. Важно
отметить, что пред�?тавленные зде�?ь результаты – �?то коррел�?ции, они не подразумевают
причинно-�?лед�?твенных �?в�?зей. Возможно, что лица, которые больше и�?пользуют

                                                                                                   49
математиче�?кие навыки на рабочем ме�?те, получают более вы�?окие балльные оценки по
задани�?м на проверку математиче�?ких �?по�?обно�?тей именно потому, что они и�?пользуют такие
навыки на каждодневной о�?нове. �?аличие таких двунаправленных взаимо�?в�?зей между
применением навыков и их наличием пред�?тавл�?ет �?обой важную оговорку, которую �?ледует
учитывать при интерпретации результатов.

В а и и та е аб т и и б ее азвит и г итив                      и ав а и, а п ави ,
б ее ча т и и те ив и п ьз ют в и ате атиче ие ав и и е и чте и .
Ри�?унок 28 демон�?трирует, что �?реди лиц, обладающих развитыми навыками чи�?ловой
грамотно�?ти, в �?реднем более чем вдвое выше веро�?тно�?ть применени�? математиче�?ких навыков
на рабочем ме�?те (при о�?уще�?твлении операций �? дроб�?ми, де�?�?тичными дроб�?ми или
процентами). Такие положительные коррел�?ции при�?ут�?твуют и в город�?ких, и в �?ель�?ких
регионах, а также �?реди и мужчин, и женщин. �?налогичные результаты показывают наличие
положительной коррел�?ции между грамотно�?тью и ча�?тотой и интен�?ивно�?тью чтени�?.
Следует отметить, что применение математиче�?ких навыков, в целом, значительно ниже �?реди
женщин, чем �?реди мужчин.


Ри                       28:   Раб т и и  б ее азвит и ав а и чи                               в     г а т    ти б ь е
                            и п ьз ют в и ате атиче ие ав и а аб че                            е те, 2013 г

                        Дол�? ре�?пондентов, которые о�?уще�?твл�?ют операции
                         �? дроб�?ми, де�?�?тичными дроб�?ми или процентами
                   45
                   40
                   35
                   30
     Процент (%)




                   25
                   20
                   15
                   10
                   5
                   0          В�?е      Город�?кое    Сель�?кое       Мужчины    Женщины
                             All       Urban
                                       на�?еление    на�?еление
                                                    Rural           Men       Women

                   �?изкий уровень
                   Low Numeracy                  уровень Ability
                                         СреднийNumeracy
                                 Ability Medium                     Вы�?окий уровень
                                                                    High Numeracy   чи�?ловой
                                                                                  Ability
                   чи�?ловой грамотно�?ти чи�?ловой грамотно�?ти        грамотно�?ти
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: �?изкий, �?редний и вы�?окий уровень развити�? чи�?ловой грамотно�?ти определ�?ет�?�? как
нижн�?�?, �?редн�?�? и верхн�?�? треть ра�?пределени�? навыков чи�?ловой грамотно�?ти.

В      чае аб т и в         б ее азвит и          г итив     и п б         т и        и е
ве    т   ть в п      е и физиче          аб т . Дол�? ре�?пондентов, которые выполн�?ют
физиче�?кую работу, �?нижает�?�? �? 60 процентов в �?лучае тех, кто характеризует�?�? низким
уровнем развити�? когнитивных �?по�?обно�?тей, до немногим более 40 процентов в �?лучае тех,
кто характеризует�?�? вы�?оким уровнем развити�? когнитивных �?по�?обно�?тей (Ри�?унок 29). Хот�?
такое �?нижение �?вл�?ет�?�? значительным, дол�? физиче�?кого труда о�?тает�?�? вы�?ока даже в �?лучае

                                                                      50
лиц �? вы�?окоразвитыми когнитивными �?по�?обно�?т�?ми. Это подкрепл�?ет �?деланный ранее (в
разделе 1.3) вывод о том, что на рынке труда в Таджики�?тане преимуще�?твенно предлагают�?�?
рабочие ме�?та, предполагающие ручной труд.

Ри       29:    В п                   е ие физиче их пе аци е е и п ьз ют  а аб чих е тах,
            г е за т                   аб т и и б ее азвит и г итив    и ав а и, 2013 г

                             Дол�? ре�?пондентов, выполн�?ющих физиче�?кую работу
                      80
                      70
                      60
         Процент(%)




                      50
                      40
                      30
                      20
                      10
                      0            В�?е         Город�?кое      Сель�?кое        Мужчины      Женщины
                                 All           Urban
                                               на�?еление       Rural
                                                              на�?еление        Men          Women

                           �?изкий  уровень
                           Low Cognitive Ability   СреднийCognitive
                                                   Medium   уровень Ability    Вы�?окий  уровень
                                                                               High Cognitive    развити�?
                                                                                              Ability
                           развити�? когнитивных    развити�? когнитивных        когнитивных навыков
                           навыков                 навыков
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 16–64 лет. Физиче�?ка�? работа определ�?ет�?�? как регул�?рное
выполнение на рабочем ме�?те операций, �?в�?занных �? подн�?тием или перета�?киванием предметов ве�?ом
не менее 50 фунтов (25 килограммов).

Раб т и и       азвит и е г итив          и ав а и, а п ави ,             в    т    ги и
 ю ь и. �?апример, в �?лучае лиц �? более ответ�?твенным отношением к работе 28 выше
веро�?тно�?ть того, что они будут руководить другими работниками (Ри�?унок 30). �?налогичным
образом, более вы�?ока�? �?тепень открыто�?ти и общительно�?ти повышает веро�?тно�?ть контактов
�? другими людьми помимо коллег, такими как клиенты, покупатели или учащие�?�?. Веро�?тно�?ть
руковод�?тва другими работниками значительно ниже дл�? женщин �? навыками в�?ех уровней
развити�?, чем дл�? мужчин.




28Отношение к работе измер�?ет�?�? �? учетом таких характери�?тик, как выработка новатор�?ких идей, очень
упорный труд и охотное выполнение заданий, требующих много времени.

                                                                    51
Ри                      30:    П и т тв ет      е ци е      е                    г итив   и ав а и, в за      и
                            т     е ие   аб те, и  ще тв е ие                        в тва   ги и аб т и а и,
                           2013 г

                        Дол�? ре�?пондентов, которые руковод�?т другими работниками
                   40
                   35
                   30
     Процент (%)




                   25
                   20
                   15
                   10
                   5
                   0           В�?е         Город�?кое       Сель�?кое          Мужчины     Женщины
                              All          на�?еление
                                           Urban           на�?еление
                                                             Rural            Men         Women

                    �?изкий          развити�?
                            уровеньAttitude
                    Low Workplace                        уровень развити�?
                                               СреднийWorkplace
                                               Medium             Attitude    Вы�?окий
                                                                              High     уровень
                                                                                   Workplace   развити�?
                                                                                             Attitude
                    ответ�?твенного             ответ�?твенного отношени�? к     ответ�?твенного отношени�? к
                    отношени�? к работе         работе                         работе
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 16–64 лет.




                                                                       52
3      Ф        и   ва ие ав         в в тече ие      из е   г ци а

В а           аз е е це ивает      ф     и ва ие ав         в в    чета ии         в   и
 б аз ва и в а и и та е. В ча�?тно�?ти, ра�?�?матривает�?�? �?ледующий вопро�?: вли�?ет ли
�?и�?тема образовани�? и профе�?�?иональной подготовки на когнитивные и некогнитивные
навыки, необходимые дл�? у�?пешного уча�?ти�? на рынке труда в Таджики�?тане? �?иже приводит�?�?
более детальное опи�?ание, но четыре о�?новных вывода ка�?ательно роли �?и�?темы образовани�?
дают �?мешанную картину. Кратко �?ти выводы можно �?формулировать �?ледующим образом: во-
первых, важно подчеркнуть, что навыки формируют�?�? на прот�?жении в�?его жизненного цикла
человека. Разные навыки развивают�?�? на разных �?тапах жизненного цикла при уча�?тии разных
�?убъектов – от �?емьи до образовательных учреждений, учреждений профе�?�?иональной
подготовки взро�?лых, работодателей. Во-вторых, не�?мотр�? на то, что показатели завершени�?
общего образовани�? отно�?ительно вы�?оки, показатели охвата дошкольным и
профе�?�?ионально-техниче�?ким образованием от�?тают. В-третьих, работники �? более вы�?оким
уровнем образовани�? обычно характеризуют�?�? более развитыми когнитивными и
некогнитивными навыками. Тем не менее, �?реди работников наблюдает�?�? значительна�? разница
в уровне развити�? когнитивных и некогнитивных навыков, не�?мотр�? на идентичный уровень их
образовани�?. Такие значительные различи�? в уровне развити�? когнитивных и некогнитивных
навыков �?реди работников �? одинаковым уровнем образовани�? �?тав�?т под вопро�? каче�?тво
образовани�? в Таджики�?тане.


3.1    �?ав       иф       и   ют      ап    т    е ии в ег    из е    г ци а

�?ав     и ф       и ют        а п т е ии в ех         из е     х �?тап в ( т зачати
        ь г б аз ва и , в х е бщег , в              ег б аз ва и , а та е в п це е
 аб т ), и           а     г ви а ав        в   ще тв ют      итиче и ва       е пе и
 азвити , г а че ве            ч е в ег п ает в з е твию. Как показывают недавние
и�?�?ледовани�?, в большин�?тве �?лучаев такие критиче�?ки важные моменты дл�? развити�? навыков,
когда человек лучше в�?его поддает�?�? воздей�?твию, варьируют�?�? в зави�?имо�?ти от вида навыков;
такие периоды отмечены на ри�?унке зеленым цветом (Ри�?унок 31). По�?кольку когнитивные и
поведенче�?кие навыки формируют�?�? на более ранних �?тапах жизни, дл�? их развити�?
критиче�?ки важен �?тап дошкольного возра�?та. Этот �?тап �?вл�?ет�?�? первым шагом в
формировании навыков и может иметь о�?обе значение �? точки зрени�? закрыти�? разрыва между
детьми из менее и более �?о�?то�?тельных �?емей. По �?ути, имеют�?�? �?ерьезные аргументы в пользу
того, что наиболее важным моментом дл�? формировани�? когнитивных навыков �?вл�?ет�?�? возра�?т
до 5 лет. К 8-10 годам у ребенка уже заложены о�?новы когнитивных �?по�?обно�?тей. Техниче�?кие
навыки развивают�?�? позднее; они развивают�?�? непрерывно на прот�?жении в�?его периода
отроче�?тва и во взро�?лом �?о�?то�?нии.29

Развитие а е     х г итив х и е г итив х ав             в а а их �?тапах из и
  итиче и ва            ф    и ва и      ав   в, е бх и х           п     тив
за т ти. Развитые когнитивные и поведенче�?кие навыки �?по�?об�?твуют у�?пешному
приобретению техниче�?ких навыков, по�?кольку надежна�? о�?нова в виде когнитивных и

29Heckman   and Cunha (2010); Heckman (1996, 2004).

                                                      53
некогнитивных навыков будет �?по�?об�?твовать укреплению техниче�?ких навыков работников на
прот�?жении в�?ей их трудовой жизни.30 Они также определ�?ют готовно�?ть человека учить�?�? в
течение в�?его жизненного цикла, формиру�? его заинтере�?ованно�?ть и �?по�?обно�?ть
во�?принимать новые знани�?, адаптировать их и решать новые задачи. Это критиче�?ки важно в
у�?лови�?х динамичной �?кономиче�?кой �?реды, где �?пецифичные навыки могут у�?таревать. Это не
подразумевает, что общие навыки, о�?обенно некогнитивные навыки, замен�?ют �?обой
академиче�?кое образование. �?апротив, их активное развитие позвол�?ет �?уще�?твенно повы�?ить
уровень образовани�?, обучени�? в течение в�?ей жизни и, �?ледовательно, возможно�?ти
трудоу�?трой�?тва.31


Ри        31: �?ав    и азвивают    а в ех �?тапах   из и (б ь а   тепе ь   в    ти)




И�?точник: World Bank (2013a).

За п е ие ва е ти ети в а ч                 ите ат е а це т      е ти      п азате е
 хвата б аз ва ие и         в    б аз ва и а ав и, п и б етае е чащи и . Как
показывает одно недавнее и�?�?ледование, дл�? �?кономиче�?кого ро�?та важно каче�?твенное
образование, которое обе�?печивает формирование у учащих�?�? ценных навыков. 32 В данном
разделе оценивает�?�? развитие и показатели формировани�? когнитивных и некогнитивных
навыков на�?елени�? трудо�?по�?обного возра�?та в Таджики�?тане. Однако дл�? начала мы
пред�?тавим традиционные показатели уровн�? образовани�? (раздел 3.2). В по�?ледующих
разделах мы ра�?�?мотрим коррел�?ции между уровнем образовани�? и когнитивными (раздел 3.3) и
некогнитивными (раздел 3.4) навыками.




30WorldBank (2013b).
      et al. (2014).
31Arias
32Hanushek and Woessmann (2009).


                                             54
3.2      П азате и заве             е и        бщег          б аз ва и    т   ите ь   в    и,
         п азате и хвата                   ь      ип         фе и а ь    -тех иче и   б аз ва ие
          т тают

П б е          ф     и ва ие         ав     в в з и ают       е в а           а е в з а те;
в з вает бе п         тв т т фа т, чт з ачите ь             п це т ете в а и и та е
 т а ает т е тат ч г пита и , а                    в и хвата              ь        б аз ва ие
ч езв ча         из и. Правильное питание, �?тимулирование когнитивной де�?тельно�?ти и
во�?питание в период первых лет жизни ребенка дают длительный положительный �?ффект �?
точки зрени�? его по�?ледующих образовательных до�?тижений и р�?да других показателей. 33
Помимо формировани�? навыков в дошкольном периоде, �?уще�?твует много других причин дл�?
инве�?тиций в ранее развитие детей, что иллю�?трирует В�?тавка 6. �?ачина�? �? раннего возра�?та,
правильное питание �?тановит�?�? ключевым фактором формировани�? базовых когнитивных и
некогнитивных навыков. Однако в Таджики�?тане 15 процентов в�?ех детей в возра�?те моложе
п�?ти лет �?традают от недо�?таточного питани�?.34 Кроме того, в �?тране наблюдает�?�? умеренное и
�?ильное от�?тавание в ро�?те 39 процентов в�?ех детей в возра�?те до 5 лет.35 Что ка�?ает�?�? обучени�?,
охват дошкольным образованием чрезвычайно мал в Таджики�?тане (Ри�?унок 32). Менее одного
процента детей в возра�?те до 3 лет по�?ещают дошкольные учреждени�?, в то врем�? как в �?транах
ОЭСР �?редний показатель �?о�?тавл�?ет около 30 процентов. Еще больше поражает тот факт, что
даже е�?ли брать детей в возра�?те от 3 до 5 лет, лишь 6 процентов из них по�?ещают дошкольные
учреждени�?, что значительно ниже �?реднего по �?опо�?тавимым �?транам. В Ре�?публике Коре�?,
например, практиче�?ки 80 процентов детей в возра�?те от 3 до 5 лет охвачены программами
дошкольного образовани�?, а в Польше почти половина в�?ех детей от 3 до 5 лет по�?ещают
дошкольные учреждени�?. Результаты каче�?твенного и�?�?ледовани�? показывают, что в
Таджики�?тане недо�?таточно дошкольных учреждений.36 В ча�?тно�?ти, женщины отмечали, что
большин�?тво дошкольных учреждений наход�?т�?�? в город�?ких регионах, а количе�?тво ме�?т в
них ограничено.




33Shonkoffand Phillips (2000); и Cunha et al. (2006).
34UNICEF  (2013).
35WHO (2013).
36World Bank (готовит�?�? к печати).


                                                        55
Ри                                             32: Охват п      г а     а и                  ь     г         б аз ва и в      а    и и та е че ь из и ,
                                                  2013 г
                                          90
                                                                                                                               79.8
      Ко�?ффициент уча�?ти�? (% на�?елени�?)

                                                                                                                     77.3
                                          80
                                          70                                                             62.6
                                          60
                                                                                        47.3
                                          50
                                                                                                                            37.7
                                          40                              34.1
                                                                                                                 30.1
                                          30                 23.5
                                          20                           11.6
                                                                                      7.9              9.8
                                          10          6   3.5
                                                0.7
                                          0    Таджики�?тан Кыргыз�?тан Узбеки�?тан Польша                Чили     Среднее по Ре�?публика
                                               Tajikistan Kyrgyzstan Uzbekistan  Poland                Chile       ОЭСР Rep.
                                                                                                                   OECD         Korea
                                                                                                                              Коре�?
                                                                                                                 Average

                                                                      До 3 лет
                                                                      Under 3 years         3 to35до
                                                                                            От       5 лет
                                                                                                   years

И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледований: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013), OECD (2013).

В тав а 6:   И ве тиции в азвитие в       ь    в з а те г т                                                                                  е   тв вать
         циа ь     аве тв и ать п   ите ь е в е ие �?ффе т

П         т г , чт и ве тиции в а ее азвитие ете п
                        и                                      б тв ют азвитию ав        в    ете
        ь г в з а та,        и     г т та е        е тв вать      циа ь         аве тв за чет
     аще и пе е ачи бе         ти из п     е и вп       е ие. Семь�? играет критиче�?ки важную роль
дл�? развити�? навыков и �?по�?обно�?тей любого ребенка, но бедные дети нередко не имеют до�?тупа к
ре�?ур�?ам, которыми пользуют�?�? дети из более �?о�?то�?тельных �?емей. Такие различи�? ведут к
формированию разрыва между показател�?ми развити�? детей из разных �?оциально-�?кономиче�?ких групп
на�?елени�? и ра�?ширению �?того разрыва по мере взро�?лени�? детей (Paxson and Schedy, 2007).
И�?пользование го�?удар�?твенных �?ред�?тв дл�? �?оздани�? благопри�?тной �?реды дл�? наиболее обездоленных
детей за �?чет программ раннего развити�? детей может компен�?ировать некоторые различи�? в у�?лови�?х
жизни детей в раннем возра�?те. Результаты и�?�?ледований убедительно показывают, что меры по раннему
развитию детей могут обе�?печить выравнивание возможно�?тей дл�? детей и �?окращение передачи
бедно�?ти и неравен�?тва между поколени�?ми (Heckman, 2006).

Обе пече ие        га и п г а        а ег азвити ете              ет ать п       ите ь е в е ие
�?ффе т , в юча и           т п е      е и    е         аб че и . Меры по обе�?печению раннего
развити�? детей, которые также обе�?печивают и уход за детьми, могут �?оздать у�?лови�? дл�? уча�?ти�? членов
домашних хоз�?й�?тв в других видах продуктивной де�?тельно�?ти, таких как получение образовани�? или
работа. �?апример, в �?ргентине ра�?ширение программ дошкольного образовани�? позволило повы�?ить
зан�?то�?ть матерей примерно на 7-14 процентов. 37 Таким образом, программы раннего развити�? детей
могут �?оздать �?итуацию, в которой выигрывают в�?е �?тороны, когда имеют�?�? немедленные результаты в
виде повышени�? �?кономиче�?кой активно�?ти женщин и долго�?рочна�? отдача в виде более здоровой и
более вы�?окообразованной рабочей �?илы.



37   Berlinski et al. (2009)

                                                                                                    56
В т в е        а п азате и п че и п               г     е ег    б аз ва и       т    ите ь
в     и, а тет         ю е ,     бе       е щи , т         е е п чают п           г бщег
  е ег     б аз ва и . Си�?тема образовани�? �?тран региона Европы и Центральной �?зии
пользовала�?ь хорошей репутацией в период до переходного �?тапа за �?чет того, что в �?овет�?кой
�?и�?теме акцент делал�?�? на равном до�?тупе на�?елени�? к образованию. 38 До�?тижени�?
Таджики�?тана �? точки зрени�? до�?тупа к общему образованию о�?тают�?�? значительными: охват
вы�?ок на уровне общего �?реднего образовани�?. Дол�? взро�?лого на�?елени�? (от 25 лет и �?тарше),
получившего хот�? бы �?реднее образование, �?о�?тавл�?ет около 80 процентов (Ри�?унок 33).
Следует отметить, что �?то до�?тигает�?�? за �?чет об�?зательно�?ти образовани�? в �?тране. Однако
бе�?покоит то, что дол�? людей, не окончивших общее �?реднее образование, возро�?ла �?реди
более молодых когорт на�?елени�?. Дол�? мужчин и женщин �? неполным �?редним образованием
почти вдвое выше �?реди людей в возра�?те 25-34 лет, чем �?реди людей в возра�?те 40-54 лет.

Ри              33: П       азате и п че и п     г е ег б аз ва и б аг п и т е,    п и
                   �?т          и из ие а   в е п фе и а ь -тех иче  г б аз ва и , 2013 г
          Самый вы�?окий уровень образовани�?,                                          Самый вы�?окий уровень образовани�?,
            полученного мужчинами разных                                                полученный женщинами разных
                  возра�?тных когорт                                                           возра�?тных когорт
   60-64        14          35               23              28               60-64                   42                  39           8       10
   55-59        14           35                31                 19          55-59              30                     55                 8    7
   50-54    7               44                 29                20           50-54         19                    65                       9    7
   45-49    8               42                    32              17          45-49        14                    66                    12       7
   40-44    10               45                   27              18          40-44        15                    64                  13        8
   35-39        14                46              16             23           35-39         22                    58                 12        9
   30-34         20                    49              6         25           30-34               35                     51                7    7

   25-29         22                    49              5         23           25-29              34                      54                5 8

           0%         20%         40%       60%            80%         100%           0%          20%      40%          60%      80%           100%


     Less than
     �?иже      secondary
            �?реднего                        Secondary
                                            Обще      general
                                                   �?реднее                         �?иже
                                                                                   Less   �?реднего
                                                                                        than secondary                Secondary
                                                                                                                      Обще      general
                                                                                                                             �?реднее
     Secondary
     Среднее    special/technical
               �?пециальное                  Higher education
                                            Вы�?шее   образование                   Среднее �?пециальное
                                                                                   Secondary special/technical        Вы�?шее   образование
                                                                                                                      Higher education
     /техниче�?кое                                                                  /техниче�?кое
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).

П азате ь п          г    п фе и а ь -тех иче            г     б аз ва и     ах ит       в
  а и и та е а из             в е и и ает . Профе�?�?ионально-техниче�?кое образование
в Таджики�?тане включает в �?еб�? �?реднее техниче�?кое и �?реднее �?пециальное образование. До
переходного периода дол�? людей, которые имеют такое полное образование, примерно
�?о�?тавл�?ла 30 процентов �?реди мужчин и 12 процентов �?реди женщин. Эта дол�? значительно
�?ократила�?ь в по�?ледние де�?�?тилети�?: только около 6 процентов молодых мужчин и женщин в
возра�?те 25–34 лет имеют полное �?реднее техниче�?кое или �?реднее �?пециальное образование
(Ри�?унок 33). Во многих �?транах выпу�?кники профе�?�?ионально-техниче�?ких учебных
учреждений имеют преимуще�?тво при трудоу�?трой�?тве в молодо�?ти, но �?ти преимуще�?тва
могут �?нижать�?�? в более �?таршем возра�?те в �?в�?зи �? более низкой �?по�?обно�?тью к адаптации и
�?ложно�?т�?ми в переходе �? одного рабочего ме�?та на другое. 39 В результате �?того во многих


38World    Bank (готовит�?�? к печати).
39Arias   et al. (2014).

                                                                              57
�?луча�?х профе�?�?ионально-техниче�?кое образование может о�?тавать�?�? небольшой ча�?тью
�?и�?темы образовани�?, в то врем�? как акцент может делать�?�? на более при�?по�?обленное к
адаптации развитие навыков.

У    в и в       ег б аз ва и         т   т     п азате     и    гих т а а а гич г
    в      азвити , х т       е ие п азате и хвата         е щи     т    ите ь     из ие.
По�?кольку в �?кономике Таджики�?тана наблюдает�?�? переход от �?ель�?кохоз�?й�?твенного и
промышленного производ�?тва к развитию �?ектора у�?луг (�?м. раздел 1.3), �?про�? на трудовые
ре�?ур�?ы �?мещает�?�? от менее квалифицированных в пользу более квалифицированных кадров
(�?м. раздел 2.1). Показатели охвата вы�?шим образованием на валовой о�?нове в Таджики�?тане
�?опо�?тавимы �? показател�?ми других �?тран �? аналогичным уровнем ВВП на душу на�?елени�? и
�?о�?тавл�?ют около 13 процентов. Самые значительные отличи�? обнаруживают�?�? в �?лучае
таджик�?ких женщин: лишь 8 процентов женщин в Таджики�?тане получают полное вы�?шее
образование. Более того, хот�? показатели полного вы�?шего образовани�? �?реди мужчин ро�?ли в
по�?ледние де�?�?тилети�?, �?реди женщин они о�?тавали�?ь неизменно низкими (Ри�?унок 33). В
город�?кой ме�?тно�?ти показатели полного вы�?шего образовани�? выше (36 процентов �?реди
мужчин и 18 процентов �?реди женщин), чем в �?ель�?кой ме�?тно�?ти (15 процентов �?реди мужчин
и 3 процента �?реди женщин).

П     е ивает          е ци      е      п че ие п           г   б аз ва и и        в е
б аг     т   и . Показатели полного вы�?шего образовани�? почти в три раза выше �?реди
мужчин, пред�?тавл�?ющих домашние хоз�?й�?тва из квинтил�? �? �?амыми вы�?окими
потребитель�?кими ра�?ходами на душу на�?елени�? (33 процента), чем �?реди мужчин,
пред�?тавл�?ющих домашние хоз�?й�?тва �?амого бедного квинтил�? (12 процентов). Среди женщин
�?то �?оотношение �?о�?тавл�?ет п�?ть к одному. В домашних хоз�?й�?твах, отно�?�?щих�?�? к �?амому
бедному квинтилю, около одной трети в�?ех мужчин и женщин не имеют полного �?реднего
образовани�?, в то врем�? как в домашних хоз�?й�?твах, отно�?�?щих�?�? к �?амому обе�?печенному
квинтилю, �?тот показатель равен лишь 8 процентам �?реди мужчин и 20 процентам �?реди
женщин (Ри�?унок 34). Показатели полного образовани�? выше дл�? в�?ех уровней образовани�?
�?реди лиц, пред�?тавл�?ющих более обе�?печенные домашние хоз�?й�?тва. Этот вывод
подразумевает, что либо образование дает отдачу, либо более обе�?печенные граждане имеют
лучший до�?туп к образованию по �?равнению �? менее обе�?печенными.




                                           58
Ри                34:   Же щи     и                              чи    из б ее     т                           те ь    х              а их х з                      тв,   а
                     п ави , и еют п                             е б аз ва ие б ее в                               г         в        , 2013 г
             Самый вы�?окий уровень образовани�?,                                                       Самый вы�?окий уровень образовани�?,
             полученный мужчинами, по квинтил�?м                                                      полученный женщинами, по квинтил�?м
                        потреблени�?                                                                              потреблени�?
 I   First                 31                    45               12            12       I   First              38                         54                  5 3


 II
 Second               17                    54                   15             14       II
                                                                                         Second            27                         61                   6 6


 III
   Third          10                 46                     23             21            III
                                                                                           Third          24                      62                       9    5


 IV
 Fourth           10                 45                 21                 24            IV
                                                                                         Fourth           23                     58                   12        8

 V Fifth          8             35               24                   33                 V Fifth          20               52                   12         16

             0%             20%           40%         60%        80%             100%                0%         20%    40%            60%       80%             100%

         �?иже   �?реднего
         Less than secondary         Обще   �?реднее
                                     Secondary general                                           �?иже   �?реднего
                                                                                                 Less than secondary         Обще �?реднее
                                                                                                                             Secondary general
         Среднее   �?пециальное       Вы�?шее   образование
         Secondary special/technical Higher education
                                                                                                 Среднее   �?пециальное       Вы�?шее   образование
                                                                                                 Secondary special/technical Higher education
         /техниче�?кое                                                                            /техниче�?кое
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).

Ве    т    ть п че и         в    ег     б аз ва и   в    е          т е т в из б ее
    т те ь х е е , че            т е т в из е ее бе пече          х е е . По �?ути, два из
трех �?тудентов, получающих в на�?то�?щее врем�? вы�?шее образование, отно�?�?т�?�? к домашним
хоз�?й�?твам из верхних двух квинтилей по потреблению (Ри�?унок 35). И лишь один из двадцати
учащих�?�? из наименее обе�?печенного квинтил�? по�?тупают в вы�?шие учебные заведени�?. Это
указывает на веро�?тно�?ть того, что не�?мотр�? на �?вои вы�?окие когнитивные �?по�?обно�?ти,
некоторые люди не в �?о�?то�?нии получить вы�?шее образование, по�?кольку они отно�?�?т�?�? к
домашним хоз�?й�?твам �? низким уровнем доходов. Е�?ть факты того, что финан�?овые
преп�?т�?тви�? и неадекватное управление играют ключевую роль при получении до�?тупа к
образованию. Как показало и�?�?ледование практики неофициальных платежей в �?и�?теме общего
образовани�?, 37 процентов родителей учащих�?�? полагают, что неофициальные платежи
«необходимы, чтобы обе�?печить более вы�?окие образовательные до�?тижени�? учащего�?�?». По
некоторым данным, дл�? по�?туплени�? в более пре�?тижные вы�?шие учебные заведени�?
абитуриенты могут платить по не�?колько ты�?�?ч долларов, а дл�? по�?туплени�? в менее
пре�?тижные – �?отни долларов.40




40US   Department of State (2011).

                                                                                        59
Ри          35:    Б ее в           ие п азате и хвата п и    т еп                     п   ци   а ь      б ь    ю
               в г    чащи           из б ее   т те ь х е е , 2013 г
     100%
                   22%                        25%                      21%
     80%                                                                                         39%
                   21%                        20%                      21%
     60%
                   20%                                                                           26%
     40%                                      23%                      29%
                   19%                                                                           19%
     20%                                      19%                      14%
                   18%                                                                          11%
                                              13%                      14%
      0%                                                                                         5%
                 than �?реднего
               �?иже
            Less      Secondary          Общее �?реднее
                                       Secondary General Среднее �?пециальное
                                                            Secondary        /техниче�?кое Вы�?шее
                                                                      Technical/Special           образование
                                                                                          Higher Education

                  Первый
                  First Quintile   ВторойQuintile
                                   Second           Третий
                                                    Third Quintile   Четвертый
                                                                     Fourth Quintile   П�?тый  квинтиль
                                                                                       Fifth Quintile
                  квинтиль         квинтиль         квинтиль         квинтиль
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).

О а      б че ие е за а чивает п е заве е и чеб в и те е б аз ва и , и
з ачите ь а     ча ть    ав    в ф      и ет        а    аб че     е те и в        а ах
п фе и а ь          п г т в и вз       х (п е �?тапа ф        а ь г б аз ва и ). Сюда
отно�?�?т�?�? навыки, приобретаемые в проце�?�?е обучени�? на практике и без отрыва от
производ�?тва. В СШ�? вклад профе�?�?иональной подготовки на рабочем ме�?те оценивает�?�?
примерно в размере от четверти до половины в�?его человече�?кого капитала.41 �?еудивительно,
что проведено большое количе�?тво и�?�?ледований (хот�? и преимуще�?твенно по �?транам ОЭСР),
которые показывают, что образование и профе�?�?иональна�? подготовка взро�?лых повышают
производительно�?ть работников.42

 е      е  е ее,   еб ь е          иче тв        па и     в    а и и та е п е агают
ф     а ь е п г а            п фе и а ь           п г т в и            в их п т     х
  т     и в. В Таджики�?тане менее четверти в�?ех компаний предлагают формальные
программы профе�?�?иональной подготовки �?воим штатным �?отрудникам. Это значительно ниже
доли компаний, предлагающих подготовку �?отрудников в �?опо�?тавимых �?транах Во�?точной
Европы и в других �?транах Евразии. �?апример, в Чеш�?кой Ре�?публике практиче�?ки
70 процентов компаний предлагают формальные программы подготовки кадров дл�? �?воих
по�?то�?нных работников, а в Польше их дол�? �?о�?тавл�?ет 60 процентов (Ри�?унок 36).




41Heckman et al. (1998).
42И�?�?ледование по �?транам ОЭСР (OECD, 2004) �?реди прочего показывает, что профе�?�?иональна�?
подготовка работников вли�?ет на ро�?т заработной платы молодых или вы�?окообразованных работников
и позвол�?ет �?формировать и �?охран�?ть компетенции, необходимые дл�? приведени�? производительно�?ти
работников более �?таршего возра�?та и малообразованных работников в �?оответ�?твие �? рыночной
заработной платой.

                                                         60
Ри              36:            �?еб ь е                  чи        па и    п е агают ф     а ь е                                                                   п   г а
                   п           фе и а ь                  п г т в и     тат х т     и в, 2009 г

                      Дол�? компаний, предлагающих организованные программы
                 профе�?�?иональной подготовки дл�? �?отрудников, работающих на полную
 80                                                                         68
 70                                           �?тавку                             60
 60                                                                                                                                                        54
 50    43           43           42        38
 40                                                   29
 30                                                               23             23          22         21
 20                                                                                                                 14        13




                                                                                                                                                          Литва
                                                                                                                                         Чехи�?


                                                                                                                                                 Польша
                   Казах�?тан




                                                                                                     Кыргыз�?тан
                                Молдова


                                          Белару�?ь
       Ро�?�?и�?




                                                                                                                  Грузи�?
                                                                Таджики�?тан


                                                                              Узбеки�?тан




                                                                                                                           �?зербайджан
                                                     Украина




                                                                                           �?рмени�?
 10
  0




                                                               Еврази�?                                                                       Сопо�?тавимые
                                                                                                                                                �?траны

И�?точник: Gill et al. (2014) на о�?нове И�?�?ледовани�? ЕБРР и В�?емирного банка «Характери�?тика
деловой и предприниматель�?кой �?реды» (Business Environment and Enterprise Performance Surveys
(BEEPS), 2009).


3.3        Вт в е     а п азате и азвити    г итив                                                                    х     ав    в б ч п в   ают
           п и п в   е ии   в    б аз ва и , п и т                                                                   тв    ют з ачите ь е аз ичи в
              в е азвити ав    в е и аб т и в                                                                         и    а в       в е б аз ва и ,
           чт тавит п в п     аче тв б аз ва и в                                                                     а      и и та е

П е       щие и е ва и п аза и, чт              ще тв ет п     ите ь а       е ци е
    в е б аз ва и и г итив               и п     б   т и. Така�? коррел�?ци�? �?уще�?твует в �?илу
двух причин. Во-первых, по�?кольку �?по�?обно�?ть �?вл�?ет�?�? врожденным �?вой�?твом человека, она
может вли�?ть на выбор учебного заведени�?, по�?кольку более �?по�?обные люди �?талкивают�?�? �?
более низкими затратами на получение образовани�?. 43 В �?илу �?тих причин люди �? более
вы�?окими когнитивными �?по�?обно�?т�?ми могут �?правл�?ть�?�? �? обучением на более вы�?окой
�?тупени образовани�? и, �?ледовательно, получить более вы�?окий уровень образовани�?. Кроме
того, когнитивные навыки могут формировать�?�? в о�?обенно�?ти на ранних �?тапах жизненного
цикла (�?м. раздел 3.1) за �?чет образовани�? и профе�?�?иональной подготовки.44

  а е п и т тв ет            е ци     е         в е    б аз ва и и б ее азвит и
   г итив      и ав а и. К показател�?м когнитивных навыков отно�?�?т�?�? балльные оценки
по модул�?м дл�? проверки пам�?ти, грамотно�?ти и чи�?ловой грамотно�?ти. Ри�?унок 37
демон�?трирует положительную коррел�?цию между когнитивными �?по�?обно�?т�?ми и уровнем
образовани�? �?реди и мужчин, и женщин трудо�?по�?обного возра�?та. Лица �? образованием ниже
�?реднего, как правило, получают баллы ниже �?редних по в�?ем те�?там на проверку когнитивных
навыков, включа�? пам�?ть, грамотно�?ть и чи�?ловую грамотно�?ть. Между тем, лица, получившие
полное вы�?шее образование, обычно получают баллы выше �?редних по в�?ем когнитивным

43Cunha    et al. (2005).
44Mincer   (1958); Cunha et al. (2005); Cunha and Heckman (2006).

                                                                                           61
навыкам. Следует отметить, что уровень образовани�? о�?тает�?�? значимым определ�?ющим
фактором �?тих балльных оценок когнитивных навыков, даже е�?ли �?делать поправку на общие
характери�?тики, такие как регион, возра�?т, �?емейное положение, квинтиль, к которому
отно�?ит�?�? домашнее хоз�?й�?тво по уровню потреблени�?, и �?тату�? зан�?то�?ти.


Ри                                          37:      К г итив е ав и з ачите ь                               ч е         азвит             ю е   в   и
                                                     в е б аз ва и , 2013 г
A. М                                   чи

                                                  Средние балльные оценки когнитивных навыков мужчин, по
                                                                   уровню образовани�?
                                           0.6
     Стандартные отклоненеи�? от �?реднего




                                           0.4

                                           0.2
                  значени�?




                                             0

                                           -0.2

                                           -0.4
                                                        Пам�?ть***                Грамотно�?ть***           Чи�?лова�? грамотно�?ть***
                                           -0.6

                               �?иже
                               Less   �?реднего
                                    than secondary           Обще �?реднее
                                                             Secondary general    Среднее �?пециальное
                                                                                  Secondary special/technical      Вы�?шее
                                                                                                                   Higher  образование
                                                                                                                          education
                                                                                  /техниче�?кое
B. Же щи

                                             Средние балльные оценки когнитивных навыков женщин, по уровню
                                                                      образовани�?
                                           0.6
     Стандартные отклоненеи�? от �?реднего




                                           0.4

                                           0.2
                  значени�?




                                             0

                                           -0.2

                                           -0.4

                                           -0.6
                                                        Пам�?ть***                Грамотно�?ть***           Чи�?лова�? грамотно�?ть***
                                           -0.8

                                     �?иже
                                     Less   �?реднего
                                          than secondary      Обще �?реднее
                                                              Secondary general      Среднее �?пециальное
                                                                                     Secondary special/technical     Вы�?шее  образование
                                                                                                                     Higher education
                                                                                     /техниче�?кое
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет. Результаты по критерию Фишера пред�?тавлены: ***, что
значимо при уровне 1%; **, что значимо при уровне 5%; и *, что значимо при уровне 10%.



                                                                                               62
О а         е и иц       и е тич            в е     б аз ва и     аб ю ает    з ачите ь а
 аз ица в г итив х п            б     т х, чт в з вает бе п          тв п п в       аче тва
 и те       б аз ва и . Хот�? в �?реднем при�?ут�?твует положительна�? коррел�?ци�? между
когнитивными �?по�?обно�?т�?ми и уровнем образовани�?, важно отметить, что даже внутри одного
уровн�? образовани�? наблюдает�?�? �?уще�?твенна�? гетерогенно�?ть когнитивных �?по�?обно�?тей
(Ри�?унок 38). Важно при �?том �?делать оговорку о том, что отча�?ти такой результат может
объ�?�?н�?ть�?�? погрешно�?тью измерени�? когнитивных навыков. В ча�?тно�?ти, вопро�?ы,
ка�?ающие�?�? когнитивных навыков, не позвол�?ют четко отделить лиц �? вы�?окими
�?по�?обно�?т�?ми от лиц �? очень вы�?окими �?по�?обно�?т�?ми. Учитыва�? такие ограничени�?, тем не
менее (как показывает Ри�?унок 38), е�?ть в выборке лица, которые получили вы�?шее образование,
но обладают менее развитыми когнитивными �?по�?обно�?т�?ми, чем лица �? образованием ниже
�?реднего и наоборот. Хот�? некоторую �?тепень гетерогенно�?ти и �?ледовало ожидать, �?тепень
наложени�?, обнаруженна�? при анализе �?тих ра�?пределений когнитивных навыков, может
указывать на проблемы каче�?тва и отбора в �?и�?теме образовани�?.

Ри       38: С е и иц    и е тич                  в е     б аз ва и    аб ю ает      з ачите ь а
             аз ица в г итив х п             б    т х, 2013 г

                         Когнитивные навыки в Таджики�?тане
                               по уровню образовани�?: в�?е




И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет.

Да     е      аче тве б аз ва и в а и и та е г а иче ,                   б ь и тв
 ез ьтат в п Ме          а          п г а е ОЭСР п            це е б аз вате ь х
   ти е и чащих (Program for International Student Assessment, PISA), п че        хв
   е е т а е – в Казах та е, аз вают а п и т твие п ичи                 бе п     тва.
Уча�?тие в оценке PISA подвело р�?д �?тран к пониманию того, что их �?и�?тема образовани�?
нуждает�?�? в �?ерьезных реформах, что, по �?ути, под�?казало ответные меры политики. Хот�?

                                                   63
имеет�?�? р�?д примеров, опыт Германии и Польши нагл�?дно демон�?трирует, что реформы в
образовательном �?екторе по�?ледовали за �?лабыми результатами по оценке PISA, что позволило
улучшить результаты при по�?ледующих оценках PISA. Разработанна�? ОЭСР оценка PISA
реги�?трирует когнитивные �?по�?обно�?ти (чтение, математика и е�?те�?твенные науки) детей в
возра�?те 15 лет, позвол�?�? увидеть картину нового поколени�? работников, которые придут на
рынок труда. Казах�?тан и Кыргыз�?тан прин�?ли уча�?тие в такой оценке в 2009 году, и в обеих
�?транах оценки оказали�?ь значительно ниже других �?тран-уча�?тниц, таких как Мек�?ика и
Турци�?, которые характеризуют�?�? �?опо�?тавимым В�?Д на душу на�?елени�?.

П и т тв ет         е ци е        п еще ие            ь х ч е е и и г итив               и
  ав а и а б ее п з их �?тапах из и, а е е и е ать п п ав                        а     ве ь
 б аз ва и . Взро�?лые, которые в дет�?ком возра�?те по�?ещали дошкольные учреждени�? хот�?
бы один год, в �?реднем демон�?трируют значительно лучшие результаты при те�?тировании
когнитивных навыков (когда измер�?ют�?�? навыки, �?в�?занные �? пам�?тью, грамотно�?тью и
чи�?ловой грамотно�?тью), чем те взро�?лые, которые не по�?ещали дошкольные учреждени�?
(Ри�?унок 39). Е�?ли уче�?ть демографиче�?кие характери�?тики, такие как возра�?т, пол, �?емейное
положение, географиче�?кое ме�?тоположение и (что важнее в�?его) уровень образовани�?, то
�?охран�?ет�?�? значительна�? коррел�?ци�? между фактом по�?ещени�? дошкольного учреждени�? и
когнитивными �?по�?обно�?т�?ми, о�?обенно в отношении чи�?ловой грамотно�?ти и в меньшей
�?тепени – в отношении грамотно�?ти.


Ри                                      39: П азате и г итив х ав                        в з ачите ь           ч е вз       х,   т   ев
                                            ет    в з а те п еща и                        ь е ч е            е и , 2013 г
                                             Когнитивные навыкы лиц, которые по�?ещали и не по�?ещали
                                                            дошкольные учреждени�?
                                                 Пам�?ть***              Грамотно�?ть***           Чи�?лова�? грамотно�?ть***
  Стандартные отклонени�? от �?редней




                                      0.4
                                                                                       0.29
                                      0.3                                                                         0.25
          балльной оценки




                                      0.2                  0.13
                                      0.1

                                        0

                                      -0.1

                                      -0.2                                    -0.15
                                                 -0.21                                                   -0.19
                                      -0.3

                                                         Did по�?ещали
                                                         �?е  not attendдошкольные
                                                                        preschool     По�?ещали  дошкольные
                                                                                      Attended Preschool
                                                         учреждени�?                   учреждени�?
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет. ***/**/* пред�?тавл�?ют значимые различи�? в результатах
дл�? лиц, получивших дошкольное образование, и тех, кто его не получил, при доверительном уровне
1%/5%/10% �?оответ�?твенно.




                                                                                         64
3.4                                              П и т тв ют з ачите ь                          е     аз ичи                    в                 в е азвити                 е   г итив       х
                                                  ав  в е и аб т и в                                и а в                             в е           б аз ва и

Ра тет чи       ви ете ь тв т г , чт      е      б че ие и е г итив         и ав а и
п и т тв ет п         ите ь а       е ци ; п и х       е   аче тве б че и             ет
 бе печивать азвитие е г итив х ав                   в чащих . Р�?д и�?�?ледований по
п�?ихологии показал, что некогнитивные навыки играют важную роль �? точки зрени�?
показателей учебы,45 котора�? �?опо�?тавима �? когнитивными навыками. В то же врем�? обучение
�?амо по �?ебе также �?вл�?ет�?�? определ�?ющим фактором некогнитивных навыков людей.46

В а и и та е п         е ивает п         ите ь а        е ци    е     е г итив       и
 ав а и и б че ие . Показатели некогнитивных навыков включают в �?еб�? показатели
развити�? открыто�?ти/общительно�?ти, отношени�? к работе, прин�?ти�? решений и �?тремлени�? к
до�?тижени�?м. Ри�?унок 40 показывает, что показатели таких некогнитивных навыков, как
открыто�?ть/общительно�?ть, отношение к работе и �?тремление к до�?тижени�?м, в �?реднем
значительно выше �?реди лиц �? более вы�?оким уровнем образовани�?.


Ри                                                   40: �?е г итив е ав и азвит                                             з ачите ь                  ч е              иц   б ее в       и
                                                          в е б аз ва и , 2013 г

A. М                                            чи

                                                      Средние балльные оценки некогнитивных навыков мужчин, по
                                                                         уровню образовани�?
Стандартные отклонени�? от �?реднего значени�?




                                              0.4
                                              0.3
                                              0.2
                                              0.1
                                                0
                                                                                                                                                             развитие
                                                           Открыто�?ть/
                                                       общительно�?ть ***




                                                                                    работе***




                                                                                                                                до�?тижени�?м ***
                                                                                                    Прин�?тие решений




                                                                                                                                                         У�?тановка на
                                                                                 Отношение к




                                                                                                                                   Стремление к




                                              -0.1
                                              -0.2
                                              -0.3
                                              -0.4
                                              -0.5

                                               �?иже
                                               Less   �?реднего
                                                    than secondary         Secondary general
                                                                           Обще �?реднее         Среднее �?пециальное
                                                                                                Secondary special/technical                       Вы�?шее
                                                                                                                                                  Higher   образование
                                                                                                                                                         education
                                                                                                /техниче�?кое




45Wolfe                                         and Johnson (1995); Duckworth and Seligman (2005).
46Heckman,                                          Stixrud, and Urzua (2006).

                                                                                                                       65
B. Же щи

                                                      Средние балльные оценки некогнитивных навыков женщин, по
                                                                         уровню образовани�?
 Стандартные отклонени�? от �?реднего значени�?



                                               0.4
                                               0.3
                                               0.2
                                               0.1
                                                 0




                                                                                                                                                                     развитие
                                                                Открыто�?ть/




                                                                                             работе***
                                                            общительно�?ть ***




                                                                                                                                    до�?тижени�?м ***




                                                                                                                                                                 У�?тановка на
                                                                                          Отношение к




                                                                                                                 Прин�?тие решений




                                                                                                                                       Стремление к
                                               -0.1
                                               -0.2
                                               -0.3
                                               -0.4
                                               -0.5

                                                 �?иже
                                                Less   �?реднего
                                                     than secondary             Обще �?реднее
                                                                                Secondary general        Среднее �?пециальное
                                                                                                         Secondary special/technical                  Вы�?шее
                                                                                                                                                      Higher   образование
                                                                                                                                                             education
                                                                                                         /техниче�?кое
И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет. Z-оценка ра�?�?читывает�?�? дл�? на�?елени�? в возра�?те 16–
64 лет. Результаты по критериию Фишера пред�?тавлены: ***, что значимо при уровне 1%; **, что
значимо при уровне 5%; и *, что значимо при уровне 10%.

  е    е е ее, та е п и т тв ет и з ачите ь а              тепе ь т ичи в азвитии
  е г итив х          ав    в   иц, и еющих           и а в           ве ь    б аз ва и .
�?екогнитивные навыки не в�?егда лучше развиты у более образованных лиц, что наблюдает�?�? в
пределах в�?его ра�?пределени�?. По �?ути, е�?ть ре�?понденты �? образованием ниже �?реднего,
которые получили более вы�?окие балльные оценки измер�?емых некогнитивных навыков, чем
ре�?понденты �? вы�?шим образованием. Таким образом, не�?мотр�? на то, что между
некогнитивными навыками и уровнем образовани�? в �?реднем про�?леживает�?�? коррел�?ци�?,
развитие некогнитивных навыков в учебном заведении, �?уд�? по в�?ему, �?уще�?твенно варьирует�?�?
(Ри�?унок 41). Эти выводы указывают на возможное при�?ут�?твие различий в �?тепени обучени�?
некогнитивным навыкам в школе и в каче�?тве такого обучени�?, хот�? �?емьи и ме�?тное
�?ообще�?тво играют, по-видимому, центральную роль в развитии некогнитивных навыков детей
в раннем возра�?те, и �?ти факторы не �?ледует игнорировать.




                                                                                                                              66
Ри       41: Х т в        е е          а п е е е и е г итив х     ав                в   аз е,    и
             е     т и   ют б ь         ю тепе ь т ичи в п е е ах               в       б аз ва и ,
            2013 г

                       �?екогнитивные навыки в Таджики�?тане
                              по уровню образовани�?: в�?е




                                 У�?тановка на развитие




И�?точник: Ра�?четы авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечание: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет.

В б ь и тве          чаев е г итив е ав и вз                х п а тиче и е зави т т
т г , п еща и       и         ь е ч е е и в ет               в з а те и и ет. Ри�?унок 42
демон�?трирует, что показатели некогнитивных навыков значительно не отличают�?�? в �?лучае
взро�?лых, которые по�?ещали и не по�?ещали дошкольные учреждени�? в дет�?ком возра�?те.
Примечательное и�?ключение �?о�?тавл�?ют навыки, �?в�?занные �? прин�?тием решений, где
про�?леживает�?�? �?лаба�? отрицательна�? коррел�?ци�? �? по�?ещением дошкольных учреждений.
Таким образом, взро�?лые, которые по�?ещали дошкольные учреждени�? в дет�?ком возра�?те,
при�?воили �?ебе более низкие баллы по таким вопро�?ам, как «Вы заканчиваете любое начатое
дело?» и «Вы тщательно в�?е обдумываете, прежде чем прин�?ть решение?», по �?равнению �? теми,
кто не по�?ещал дошкольные учреждени�? в дет�?ком возра�?те. От�?ут�?твие значительной
положительной коррел�?ции между некогнитивными навыками и по�?ещением дошкольных
учреждений не�?колько удивл�?ет, учитыва�? те результаты, которые были ранее получены в
других �?транах. Следовательно, одним из направлений реформ в Таджики�?тане �?вл�?ет�?�?
у�?иление акцента на развитии некогнитивных навыков в дошкольных учреждени�?х.




                                                   67
Ри                                      42:    П азате и е                          г итив      х ав  в вз   х п а тиче и е зави т т
                                           т г , п еща и и                          и           ь е ч е е и в ет     в з а те, 2013 г
                                              �?екогнитивные навыки лиц, которые по�?ещали и не по�?ещали
                                                              дошкольные учреждени�?
  Стандартные отклонени�? от �?редней




                                      0.15
     балльной оценки по выборке



                                                                                             0.12

                                       0.1                                                                                            0.07
                                                                0.05
                                      0.05
                                                                                                                              0.00
                                         0
                                                                          0.00

                                                                                 работе
                                                   Открыто�?ть




                                                                                                                                 равзвитие
                                                                                             решений**




                                                                                                               до�?тижени�?м
                                                                            Отношение к




                                                                                              Прин�?тие




                                                                                                                              У�?тановка на
                                                                                                               Стремление к
                                      -0.05      -0.03                                                        -0.03

                                       -0.1
                                                                                                    -0.10
                                                                                 -0.11                                -0.12
                                      -0.15
                                                                       по�?ещали
                                                                   �?е not
                                                                   Did    attend дошкольные
                                                                                 preschool          По�?ещали
                                                                                                    Attended  дошкольные
                                                                                                             Preschool
                                                                   учреждени�?                       учреждени�?




И�?точник: Результаты авторов �? и�?пользованием и�?�?ледовани�?: World Bank/GIZ Tajikistan Jobs, Skills, and
Migration Survey (2013).
Примечани�?: Ре�?понденты в возра�?те 25–64 лет. ***/**/* пред�?тавл�?ют значимые различи�? в результатах
дл�? лиц, получивших дошкольное образование, и тех, кто его не получил, при доверительном уровне
1%/5%/10% �?оответ�?твенно.




                                                                                                         68
4      Ст атегиче    и п а     азвити   ав        вв а   и и та е

П       ь     аб т ате и в а и и та е            ают в б ь е           иче тве аб т и в
    азвит и       г итив      и и е г итив        и ав а и, е бх и             п е п и ть
це е ап ав е       е     и и п       ве е тв ва ию ав             в в а ах т атегии
 азвити . В на�?то�?щем докладе показано, что дефицит навыков преп�?т�?твует �?ффективной
работе рынка труда в Таджики�?тане. В �?кономике �?траны при�?ут�?твует вы�?окий �?про�? на
навыки, на что указывают значительные показатели положительной отдачи и от когнитивных, и
от некогнитивных навыков на рынке труда. Тем не менее, �?охран�?ет�?�? �?уще�?твенный дефицит
навыков. Значительна�? дол�? работодателей отмечает дефицит до�?таточно квалифицированных
кадров, а �?ами работники также жалуют�?�? на неадекватно�?ть их подготовки, не обе�?печивающей
продуктивную зан�?то�?ть. Как показывают другие и�?�?ледовани�?, образованна�? рабоча�? �?ила �?ама
по �?ебе не �?вл�?ет�?�? гарантией �?кономиче�?кого ро�?та или ро�?та чи�?ла рабочих ме�?т, но наличие
квалифицированных работников �?вл�?ет�?�? ключевым фактором ро�?та чи�?ла рабочих ме�?т, где
требует�?�? вы�?ока�? квалификаци�?. Следовательно, политика и программы повышени�? навыков
нынешних работников и каче�?тва подготовки детей и молодежи �? тем, чтобы они �?тали более
продуктивными работниками в будущем, �?вл�?ют�?�? важной �?о�?тавл�?ющей �?тратегии развити�?
Таджики�?тана.

В азвитии ав        в а п т е ии в ег           из е     г ци а че ве а п и и ают
 ча тие аз ич е бъе т ,          т   е в аз         тепе и    ие ти ва         а аб т
     е и и и б щи и т         в и е        а и. Меры политики могут быть ориентированы
на будущие трудовые ре�?ур�?ы, что обычно до�?тигает�?�? за �?чет акцента на �?емье и ме�?тных
�?ообще�?твах и �?и�?теме формального образовани�?, и (или) на нынешние трудовые ре�?ур�?ы при
акценте на учреждени�?х профе�?�?иональной подготовки взро�?лых и на компани�?х. Семьи и
ме�?тные �?ообще�?тва играют важную роль в развитии навыков будущей рабочей �?илы, о�?обенно
в раннем дет�?ком возра�?те за �?чет обе�?печени�? надлежащего питани�? и �?тимулировани�?
развити�?, но они продолжают играть определенную роль и на прот�?жении в�?его жизненного
цикла человека. Учреждени�? �?и�?темы формального образовани�?, начина�? �? дошкольных и
заканчива�? вы�?шими учебными заведени�?ми, также важны �? точки зрени�? формировани�?
навыков будущих работников. Учреждени�? профе�?�?иональной подготовки взро�?лых, к которым
отно�?�?т�?�? нетрадиционные учреждени�? подготовки и учреждени�? образовани�?, предлагающие
программы «второго шан�?а», могут �?одей�?твовать развитию навыков нынешних работников.
�?налогичным образом, взро�?лые получают навыки на рабочем ме�?те либо в рамках программ
профе�?�?иональной подготовки без отрыва от производ�?тва, либо обуча�?�?ь на практике.




                                             69
Ри       43: С бъе т , т        е иг ают     ь в азвитии ав        в че ве а а п    т   е ии
            в ег ег   из е      г ци а




                                       Семь�? и
                                      ме�?тные
                                     �?ообще�?тва             Будущие работники




                 Учреждени�?                              Учреждени�?
                                   Формирование
                 подготовки                              формального
                                     навыков
                  взро�?лых                               образовани�?




     �?ынешние работники               Компании
                                     (обучение на
                                    практике; без
                                       отрыва от
                                    производ�?тва)




И�?точник: Иллю�?траци�? подготовлена авторами на о�?нове публикации: Heckman (2000).

С е вате ь ,             в етв е и      и ае г     а т щег п      а а аб ч ю и
 азвит и       ав а и б ее в             г   п     а    е бх и        е ить п б е
ф     и ва и ав         в а п т е ии в ег        из е    г ци а че ве а: от зачати�? до
дошкольного образовани�? (или раннего развити�? детей в более общем плане), в ходе общего,
вы�?шего образовани�?, а также в проце�?�?е работы.        �?а в�?ех уровн�?х образовани�? и
профе�?�?иональной подготовки крайне важен более общий акцент на формировании
когнитивных и некогнитивных навыков �? тем, чтобы �?ти навыки ценили�?ь на рынке труда и
�?егодн�?, и завтра. �?еобходима комплек�?на�? �?тратеги�? развити�? навыков, котора�? повышает
каче�?тво и адекватно�?ть �?и�?тем образовани�? и профе�?�?иональной подготовки и обе�?печивает
формирование �?тими �?и�?темами тех навыков работников, которые цен�?т�?�? на рынке.

  а    и т     е т, а и е ва ие «П в         е ие ва ифи ации – п ть       а и е ию
за т ти и        т п изв ите ь       ти» (STEP),         ет бе печить п авите ь тв
 е бх и        и ф    ацие       ф       и в и т атегиче         г ви е и       азвити
 ав     в в а и и та е. Ин�?трумент STEP объедин�?ет о�?нованные на и�?�?ледовани�?х
доказатель�?тва и практиче�?кий опыт по широкому кругу направлений: от и�?�?ледовани�?
определ�?ющих факторов раннего развити�? детей и показателей обучени�? до опыта в ча�?ти мер



                                               70
политики, направленных на       реформирование     �?и�?тем   профе�?�?ионально-техниче�?кого
образовани�? и рынков труда47.

В а и и та е               бе печить       т п азате е за т ти за чет п в             е и
 ва ифи ации аб че        и ,         е т чив в и а ие а           е ющих п ти за ачах
п ити и:
   1. Дать дет�?м правильный жизненный �?тарт за �?чет ра�?ширени�? до�?тупа к каче�?твенным
      программам раннего развити�? детей (включа�? вопро�?ы питани�? и дошкольного
      обучени�?), которые критиче�?ки важны �? точки зрени�? �?оздани�? у�?ловий дл�? получени�?
      в�?еми детьми когнитивных и некогнитивных навыков обе�?печивающих вы�?окую
      производительно�?ть и гибко�?ть на рынке труда.
   2. Обе�?печить у�?воение материала в�?еми учащими�?�? за �?чет модернизации учебных
      программ и улучшени�? каче�?тва преподавани�? дл�? укреплени�? �?в�?зи между уровнем
      образовани�? и когнитивными и некогнитивными навыками.
   3. Формировать навыки, необходимые дл�? выполнени�? работы в �?оответ�?твии �?о �?про�?ом
      работодателей, за �?чет реализации выборочных активных программ на рынке труда, в
      ча�?тно�?ти �?о�?редоточенных на ра�?ширении возможно�?тей трудоу�?трой�?тва дл�? тех, кто
      не заинтере�?ован и�?кать работу, и женщин, а также за �?чет предо�?тавлени�? �?тимулов дл�?
      компаний по обе�?печению профе�?�?иональной подготовку �?воих работников.
   4. Стимулировать предприниматель�?тво и инновации за �?чет управл�?емого ра�?ширени�?
      вы�?шего образовани�? �? учетом обе�?печени�? каче�?тва, отбора и предо�?тавлени�?
      информации, и дл�? того, чтобы обе�?печить формирование у выпу�?кников вы�?ших
      учебных заведений цен�?щих�?�? на рынке навыков и отдачу от инве�?тиций в вы�?шее
      образование.
   5. Соотно�?ить предложение навыков �?о �?про�?ом работодателей за �?чет
      �?овершен�?твовани�? информационных �?и�?тем рынка труда �? тем, чтобы повы�?ить
      �?ффективно�?ть рынков труда путем у�?транени�? �?уще�?твующих преп�?т�?твий дл�? пои�?ка
      работы и передачи �?игналов о требуемой квалификации работников.




47   Valerio et al. (2014).

                                            71
Ри          44: Ст атегиче и п а     азвити ав    в в а и и та е в це х а и е и
               в з       те т      т     тва и п в   е и п изв ите ь   ти за чет
               п в   е и   ва ифи ации аб че    и    в ючает в еб п ть ап ав е и
                еф    и ва и п ити и




                                                                                  5. С т е е ие
                                                                                  п е      е и
                                                            4.Сти     и -          ав     в
                                                            ва ие п е п и-         п
                                                             и ате ь тва и         аб т ате е
                                         3.                                       за �?чет
                                         Ф     и ва- ие     и    ваци за
                                                            �?чет повышени�?        �?овершен�?тво-
                       2. Обе пече ие     ав     в,                               вани�? инфор-
                                          е бх и х          каче�?тва вы�?шего
                          в е и                             образовани�?.          мационных
                         ате иа а            в п    е и                           �?и�?тем рынка
     1. Дать ет                           аб т в                                  труда.
     п ави ь           в е и
                        чащи и за            твет твии
        из е                              п
      та т за �?чет     �?чет
                       модернизации       аб т ате е ,
     ра�?ширени�?                          за �?чет
     до�?тупа к         учебных
                       программ и        реализации
     каче�?твенным                        программ на
     программам        повышени�?
                       каче�?тва          рынке труда.
     развити�? в
     дошкольном        преподавани�?.
     возра�?те.



И�?точник: Иллю�?траци�? подготовлена авторами дл�? Таджики�?тана на о�?нове публикации: Valerio et al.
(2014).


4.1        Дать ет     п ави ь          из е        та т за      чет    а      и е и      т па
            аче тве     п г а       а   а ег    азвити ете

Чт б     ать ет     п ави ь        из е         та т е бх и      а е ват е п г а
 а ег      азвити    ете     а це т      а пита ии, ти      и ва ии азвити баз в х
   г итив х      ав     в. Формирование когнитивных и некогнитивных навыков в
значительной �?тепени прои�?ходит в дошкольном возра�?те. Этот �?тап �?вл�?ет�?�? первым шагом в
формировании навыков, и вы�?ококаче�?твенные программы раннего развити�? детей оказали�?ь
критиче�?ки важны дл�? развити�? техниче�?ких, когнитивных и поведенче�?ких навыков, которые
обе�?печивают вы�?окую производительно�?ть и гибко�?ть на рынке труда. От�?тавание на ранних
�?тапах жизненного пути впо�?лед�?твии �?ложно, е�?ли не невозможно, компен�?ировать. Более
того, выгоды развити�? в дошкольном возра�?те, в целом, намного прево�?ход�?т затраты на
программы. По оценкам нобелев�?кого лауреата Джейм�?а Хекмана, каждый доллар, вложенный в
вы�?ококаче�?твенные программы раннего развити�? детей, обе�?печивает отдачу в размере 7–
10 процентов в год и, по �?ути, меры политики, которые обе�?печивают развитие детей из
неблагополучных �?емей в дошкольном возра�?те, дают еще более значительную отдачу.48 Такие
вы�?окие показатели отдачи довольно по�?ледовательно отмечают�?�? в научной литературе,
по�?кольку, как доказывает�?�? в �?тих и�?точниках, программа раннего развити�? детей повышает

48   Heckman (2000).

                                               72
отдачу от инве�?тиций на более поздних �?тапах жизни, по�?кольку дети учат�?�? тому, как надо
учить�?�?.

З ачите ь       п це т ете в а и и та е т а ают т е тат ч г пита и , а
 хват п г а а и азвити в                ь     в з а те ч езв ча        из и . Как показано
в докладе, около 15 процентов в�?ех детей в возра�?те до п�?ти лет �?традают от недо�?таточного
питани�?, широко ра�?про�?траненным �?влением �?тало умеренное и �?ильное от�?тавание в ро�?те,
от которого �?традают 39 процентов в�?ех детей в возра�?те до 5 лет. 49 В Таджики�?тане менее
одного процента в�?ех детей в возра�?те до 3 лет и около 6 процентов в�?ех детей в возра�?те 3–
5 лет в на�?то�?щее врем�? охвачено дошкольным обучением, что преимуще�?твенно объ�?�?н�?ет�?�?
нехваткой дошкольных учреждений в �?тране, о�?обенно в �?ель�?ких регионах.50 Это значительно
ниже уровней охвата в �?опо�?тавимых �?транах Центральной �?зии и мира.

С е вате ь , чт б            бе печить в а е ие б щи и             г та и      аб т и в,
п их щих а               т    а, азвит и баз в и г итив             и и е г итив        и
 ав а и, е бх и           и а ее в п и итет         п      е е ать за ач       а и е и
 хвата и п в      е и     аче тва п г а       а ег      азвити    ете в а и и та е.
Можно вкладывать дополнительные ре�?ур�?ы в инве�?тиции и меры по формированию навыков
в критиче�?ки важные периоды развити�? человека, когда когнитивные и некогнитивные навыки
лучше в�?его поддают�?�? развитию. По�?кольку развитие навыков пред�?тавл�?ет �?обой
накопительный проце�?�?, а также учитыва�? нынешние низкие уровни охвата программами
раннего развити�? детей в Таджики�?тане, ра�?ширение до�?тупа к каче�?твенным программам
раннего развити�? детей может дать значительный �?ффект �? точки зрени�? развити�? когнитивных
и некогнитивных, а также техниче�?ких навыков будущих работников. Ра�?ширение до�?тупа к
программам раннего развити�? детей в Таджики�?тане также может обе�?печить удовлетворение
потребно�?тей детей младшего возра�?та в питании и формирование навыков. Правитель�?тво уже
начало вкладывать �?ред�?тва в ра�?ширение дошкольного образовани�? при поддержке �?о �?тороны
Глобального партнер�?тва в обла�?ти образовани�? (Global Partnership for Education, GPE) и
других проектов, финан�?ируемых за �?чет �?ред�?тв доноров, и �?ту практику вложени�? �?ред�?тв
�?ффективным �? точки зрени�? затрат образом �?ледует продолжить.


4.2       Обе пече ие  в е и  ате иа а в е и чащи и   за               чет      е   изации
           чеб х п г а   ип в  е и аче тва п еп ава и

Д      бе пече и      в е и    ате иа а в е и чащи и         е бх и          е т чить
в и а ие а азвитии б ее а е               х и те       бщег     б аз ва и �? четкими
�?тандартами обучени�?, квалифицированными педагогами, до�?таточными ре�?ур�?ами и
надлежащим регулированием. �?епрерывное развитие базовых когнитивных навыков (навыков
чтени�?, чи�?ловой грамотно�?ти и пи�?ьма) и некогнитивных навыков на прот�?жении в�?его
дет�?кого возра�?та �?вл�?ет�?�? ключевым фактором обе�?печени�? �?по�?обно�?ти человека учить�?�?,
открывать новые вещи и занимать�?�? инноваци�?ми на прот�?жении в�?ей его жизни. Образование


49UNICEF    (2013); WHO (2013).
50World   Bank (готовит�?�? к печати).

                                            73
играет важную роль в обе�?печении приобретени�? учащими�?�? навыков и �?по�?обно�?тей, которые
цен�?т�?�? работодател�?ми и полезны дл�? �?амозан�?то�?ти.

Х т п азате и хвата бщи и в            и б аз ва ие в           и, и те а б аз ва и в
  а и и та е е бе печивает п            г   азвити     ав    в, це щих        а      е. В
Таджики�?тане обе�?печен в�?еобщий до�?туп к начальному и базовому образованию, а охват
вы�?шим образованием также находит�?�? на хорошем уровне по �?равнению �?о �?транами
аналогичного уровн�? развити�?. Тем не менее, возможны меры по значительному
�?овершен�?твованию �?и�?темы в ча�?ти развити�? и когнитивных, и некогнитивных навыков. Хот�?
в �?реднем более вы�?окообразованные лица обладают более развитыми когнитивными и
некогнитивными навыками, �?реди лиц �? одинаковым уровнем образовани�? наблюдают�?�?
значительные различи�? в показател�?х �?формированно�?ти навыков. Эти выводы, возможно,
отражают проблемы, �?в�?занные �? каче�?твом образовани�? и отбора в �?и�?теме образовани�?.

Взаи     в зи    е       в е      б аз ва и и         г итив    и и     е г итив      и
 ав а и       г т б ть и е      в а и и та е за чет ве е тв ва и                  ь х
п г а      и п в    е и аче тва п еп ава и . Возможна реализаци�? мер в поддержку
развити�? навыков на определенных �?тапах жизни, что подтверждает�?�? широким кругом
и�?�?ледований и формирующим�?�? общим мнением. В р�?де �?тран меры по развитию
некогнитивных навыков интегрированы в учебные программы. Суд�? по �?мпириче�?ким
и�?�?ледовани�?м по Таджики�?тану, очевидно, что более развитые когнитивные и некогнитивные
навыки позвол�?ют работникам получить более хорошую работу. В �?той �?в�?зи в цел�?х
повышени�? показателей рынка труда дл�? будущих поколений в Таджики�?тане необходимо
обе�?печить более вы�?окий уровень развити�? когнитивных и некогнитивных навыков
работников, включа�? умени�? решени�? задач, критиче�?кого мышлени�?, общени�? и работы в
команде.

В юче ие азвити         е г итив х ав          в в п г а        б аз вате ь      и те
    ет     епить ф     и ва ие та их ав        в б щих аб т и в. Ра�?тет чи�?ло �?тран
мира, которые интегрировали развитие некогнитивных навыков в �?тандартные школьные
программы за �?чет подготовки учителей, утверждени�? �?труктурированных учебных программ,
оценки учащих�?�? и инве�?тиций в работу по улучшению каче�?тва учебной �?реды в школах.
Школы обе�?печивают идеальную �?реду дл�? развити�? когнитивных и некогнитивных навыков в
раннем возра�?те, по�?кольку дети обычно занимают�?�? в одном кабинете �? одним учителем и в
одной и той же группе �?вер�?тников в течение в�?его учебного года. �?аличие такой «единой
точки входа» �?окращает затраты на реализацию мер и повышает веро�?тно�?ть положительного
�?ффекта �? точки зрени�? развити�? навыков. В мире накоплен большой опыт, который позвол�?ет
извлечь уроки, �?в�?занные �? включением развити�? некогнитивных навыков в программы �?и�?темы
образовани�?. �?апример, некоторые �?траны, включа�? �?в�?трию, Колумбию, Румынию, И�?панию
и Великобританию, прин�?ли национальное законодатель�?тво по вопро�?ам �?тимулировани�?
развити�? некогнитивных навыков в школах.51




51Arias   et al. (2014).

                                           74
4.3    Ф     и   ва ие ав    в, е бх и х       в п    е и аб т в              твет твии
        п         аб т ате е , за чет еа изации п г а    а    ет             а

В це х ф      и ва и         е их аб т и в ав          в, е бх и х         в п    е и
 аб т в        твет твии      п          аб т ате е , аз аб тчи и п ити и           г т
 п е е ить а е ащ ю т         т      ти    в     п г а       а     ет     аип г а
 б че и без т ва т п изв тва. Хот�? дл�? работников критиче�?ки важно развивать и
и�?пользовать базовые когнитивные и некогнитивные навыки на рабочем ме�?те, �?пецифичные
�?в�?занные �? определенной работой навыки обычно приобретают�?�? в проце�?�?е работы.
Дефицит таких навыков может �?тать �?ерьезным преп�?т�?твием дл�? возможного трудоу�?трой�?тва
работников. �?налогичным образом, дефицит важнейших навыков может преп�?т�?твовать
полноценной работе компаний.

В а и и та е аб ю ает             з ачите ь а      аз ица в      в е азвити       ав    в
за т х и еа тив х г а а . �?е�?мотр�? на тот факт, что в по�?ледние де�?�?ть лет темпы
�?оздани�? рабочих ме�?т �?оответ�?твовали вы�?оким темпам ро�?та на�?елени�?, значительна�? ча�?ть
на�?елени�? трудо�?по�?обного возра�?та о�?тает�?�? без работы. Эта проблема о�?обенно актуальна в
�?лучае женщин и молодежи. Балльные оценки неработающих взро�?лых по когнитивным и
некогнитивным навыкам оказали�?ь значительно ниже оценок, полученных зан�?тым на�?елением.

П г а          а      ет     а, е ающие п б е         а и ет ии и ф       ации а           е
т    а, азвити     ав     в, п и а аб т и ефицита тех иче их и и пецифич х
  в за    х      п е е е        аб т      ав    в,   г т бе печить п в       е ие       в
за т ти в а и и та е. Программы на рынке труда могут включать у�?луги по пои�?ку
работы, кон�?ультации �? �?оветниками по трудоу�?трой�?тву, помощь в �?о�?тавлении за�?влений о
приеме на работу и резюме, подготовку к интервью при приеме на работу и информационным
интервью, а также оценку навыков и �?по�?обно�?тей. В о�?новном, в�?е программы на рынке труда
разрабатывают�?�? в цел�?х �?тимулировани�? безработных, незаинтере�?ованных и�?кать работу, и
неактивного на�?елени�? более активно занимать�?�? пои�?ком работы, что повышает их шан�?ы на
трудоу�?трой�?тво. В р�?де �?тран предлагает�?�? широкий �?пектр программ на рынке труда, такие как
программы профе�?�?иональной подготовки, проекты обще�?твенных работ, �?уб�?идирование
зан�?то�?ти и подбор работников �? учетом о�?обенно�?тей работы в рамках по�?редниче�?ких у�?луг.
Как и в �?лучае любых программ, необходимо оценивать �?ффективно�?ть таких меропри�?тий.

К г итив е и е г итив е ав и                   бе       аб    азвит     е и аб т и в
ча т г е т а, п �?т         в а и и та е та е           ет б ть п ез      т а ить ба ье
в    аб те         а т а,          т         е п зв ет           па и       бе печивать
п фе и а ь ю п г т в              без т ва т п изв тва, и            з ать ти
    па и         га изации та      п г т в и. Профе�?�?иональна�? подготовка без отрыва от
производ�?тва �?вл�?ет�?�? важным каналом дл�? повышени�? работниками �?воей квалификации на
рабочем ме�?те. Это также �?вл�?ет�?�? ин�?трументом, который может помочь компани�?м внедр�?ть
новые технологии и �?овершен�?твовать бизне�?-проце�?�?ы. В Таджики�?тане менее четверти в�?ех
компаний предлагают �?воим по�?то�?нным �?отрудникам программы формальной
профе�?�?иональной подготовки. Этот показатель ниже, чем в большин�?тве �?тран региона
Европы и Центральной �?зии. В Европе программы профе�?�?иональной подготовки без отрыва

                                            75
от производ�?тва ра�?про�?транены гораздо шире. �?апример, в Чеш�?кой Ре�?публике почти
70 процентов компаний предлагают �?воим работникам, зан�?тым на полную �?тавку,
формальную профе�?�?иональную подготовку; в Польше дол�? таких компаний равна
60 процентам; а в Литве – 54 процентам. Определение причин разницы в уровне
профе�?�?иональной подготовки без отрыва от производ�?тва в у�?лови�?х каждой �?траны �?вл�?ет�?�?
предпо�?ылкой дл�? разработки �?ффективных мер политики. Таджики�?тану необходимо
выработать политику, котора�? нацелена на оказание помощи тем компани�?м, которые, не�?мотр�?
на положительный ожидаемый �?ффект, не организуют подготовку �?воих �?отрудников. В цел�?х
�?тимулировани�? реализации программ на рынке труда разработчики политики могут
и�?пользовать р�?д имеющих�?�? у них ин�?трументов, таких как программы кредитовани�? и
�?уб�?идировани�? или налоговые дотации, которые можно и�?пользовать дл�? у�?транени�?
дефицита ликвидно�?ти и �?оздани�? �?тимулов дл�? подготовки работников. Эти виды программ
у�?пешно реализовали�?ь в р�?де �?тран Западной Европы и Во�?точной �?зии.

�? а гич         б аз , п в      е ие    в     азвити ав        в иг а т в бе печивает
 ве иче ие их п те циа ь           п ат     т   а и,     е вате ь , их в з           те
    е ать в и е ьи, ах щие              в а и и та е. Дл�? �?того можно организовать
программы профе�?�?иональной подготовки перед миграцией, чтобы обе�?печить владение
мигрантами базовыми �?зыковыми навыками и знани�?ми о программах �?оциального обе�?печени�?
и защиты мигрантов. �?апример, в Филиппинах организована процедура анализа и утверждени�?
у�?ловий договоров до отъезда мигрантов на работу, а также предо�?тавл�?ют�?�? у�?луги по
об�?зательной ориентации перед миграцией. Более того, в цел�?х оказани�? помощи мигрантам в
трудоу�?трой�?тве на более хорошие рабочие ме�?та за рубежом важно надлежащим образом
вы�?вить и оценить имеющие�?�? у мигрантов навыки. Совершен�?твование дей�?твующей �?и�?темы
трудоу�?трой�?тва мигрантов, в том чи�?ле и за �?чет более каче�?твенной реги�?трации и оценки,
может помочь избежать «утраты мозгов» – проблемы, �? которой ча�?то �?талкивают�?�? работники
�?о �?редним уровнем квалификации, когда их навыки не про�?то не задей�?твуют�?�? при работе за
рубежом, но и �?нижает�?�? выгода от международной миграции и дл�? отдельных работников, и
дл�? �?траны в целом.

Реф     и ва ие б аз ва и и               а т а, в т         чи е и за чет          з а и
г     а тве     -ча т х па т е тв п аз аб т е чеб х п г а                 чет и те е а
  аб т ате е , п е        и п г а       та е тва и п фе и а ь             п г т в и без
  т ва т п изв тва, а та е ве е тв ва и иаг                    ти и       ат     а,     ет
та е б ть п ез               е      а      х иг а т в. Такие программы могут ра�?ширить
возможно�?ти дл�? таджик�?ких мигрантов примен�?ть �?вои навыки за рубежом за �?чет
привлечени�? внимани�? работодателей к �?тим навыкам. В �?вою очередь, �?то позволит им
развивать �?вои навыки за рубежом, а затем примен�?ть их по�?ле возвращени�? на внутреннем
рынке, что обе�?печит ро�?т производительно�?ти и заработной платы на внутреннем рынке. Это
о�?обенно важно, учитыва�? большое количе�?тво мигрантов в таких отра�?л�?х, как �?троитель�?тво,
и �?о �?редним или техниче�?ким образованием, т.е. работники �?о �?редним уровнем развити�?
навыков, нередко �?талкивают�?�? �? �?амым вы�?оким ри�?ком «утраты мозгов».52



52World   Bank (2013a).

                                            76
В це х      еп е и взаи      в зи е        ав а и иг а т в и п т еб          т и       а
т    а за   бе    , аче тв        ав    в аб т и в и и ф         и ва       тью б �?тих
  ав    в, П авите ь тв     а и и та а         ет п и е ивать       т атегии п     т е
  ап ав е и . Первое – развитие партнер�?тва �? Мини�?тер�?твом труда и руководител�?ми
предпри�?тий в �?транах и �?екторах, в которые идет о�?новной поток мигрантов, чтобы вы�?вить
необходимые им навыки и улучшить положение таджики�?тан�?ких работников. Второе –
проведение диагно�?тики рынка труда дл�? определени�? �?екторов, где при�?ут�?твует �?про�? на
работников, включа�? и внутренний, и внешние рынки. Третье – вложение �?ред�?тв в
�?овершен�?твование программ профе�?�?ионально-техниче�?кой подготовки кадров.



4.4    Сти   и ва ие п е п и и ате ь тва и и         ваци за чет п в      е и   аче тва
       в   ег б аз ва и

В це х ти        и ва и п е п и и ате ь тва и и         ваци    аз аб тчи и п ити и
   г т п е п и ть аги п п в           е ию аче тва в        ег   б аз ва и . По мере
дальнейшего развити�? �?кономики Таджики�?тана вы�?ококвалифицированные выпу�?кники
универ�?итетов могут �?тать более важной группой работников, выход�?щих на рынок труда. В
контек�?те �?тратегии модернизации �?кономики Таджики�?тана возможно повышение �?про�?а на
не рутинные навыки, что наблюдает�?�? во многих �?транах �?о �?редним и вы�?оким уровнем
дохода. Хот�? в на�?то�?щее врем�? наблюдают�?�? хорошие показатели охвата вы�?шим
образованием, �?охран�?ют�?�? проблемы, �?в�?занные �? каче�?твом образовани�?. В ча�?тно�?ти,
показатели развити�? навыков указывают на то, что значительна�? дол�? лиц �? вы�?шим
образованием в Таджики�?тане получили более низкие балльные оценки развити�? когнитивных
и некогнитивных навыков по �?равнению �? лицами, которые не закончили общее �?реднее
образование.

Д    бе пече и в        г аче тва б аз ва и а          в е      е е и иве итет в
ва        ще тв ть из е е ие ф       и е х ав        в. Создание незави�?имого агент�?тва
по обе�?печению каче�?тва имеет критиче�?ки важное значение дл�? �?овременной �?и�?темы
вы�?шего образовани�?. Кроме того, отдельные учреждени�? вы�?шего образовани�? должны
организовать «внутреннюю» �?и�?тему обе�?печени�? каче�?тва за �?чет так называемых �?чеек
повышени�? каче�?тва, которые отча�?ти опирают�?�? на �?амооценку, а отча�?ти – на рецензии �?о
�?тороны других вы�?ших учебных учреждений.

  а е п и т тв ет е бх и          ть в п в    е ии аче тва в т еб ва        х а       е
 ав     вв п      и в       е е и иве итет в. Дл�? решени�? �?той задачи необходимо
предприн�?ть р�?д шагов. Во-первых, в рамках регул�?рных и незави�?имых обзоров рынка труда
необходимо от�?леживать �?про�? на навыки. Во-вторых, формирование партнер�?тв и �?
отече�?твенными, и �? ино�?транными учебными учреждени�?ми (научные партнер�?тва, программы
обмена между факультетами и подготовка кадров), а также �? отра�?л�?ми �?кономики �?траны и
других �?тран (модернизаци�? учебных программ, лабораторий, инновационные платформы,
научные и�?�?ледовани�? и �?оздание �?овме�?тных предпри�?тий) может �?по�?об�?твовать укреплению
взаимо�?в�?зей между учреждени�?ми вы�?шего образовани�? и рынком труда. В-третьих, в более
общем плане крайне важно о�?нащение вы�?ококаче�?твенным оборудованием дл�? обучени�?

                                           77
кадров по �?оответ�?твующим и приоритетным техниче�?ким направлени�?м в �?очетании �?
�?овременными учебными программами, подготовкой профе�?�?ор�?ко-преподаватель�?кого �?о�?тава
и укреплением �?оответ�?твующих взаимо�?в�?зей между универ�?итетами и производ�?твом.

П ие в в        ие чеб е заве е и         а       ве п    б   те    в ет    еще      и
  ючев      п и итет         П авите ь тва а и и та а. Как показано в докладе, около
40 процентов нынешних учащих�?�? вы�?ших учебных заведений пред�?тавл�?ют домашние
хоз�?й�?тва, отно�?�?щие�?�? к верхнему квинтилю потреблени�?. Это может объ�?�?н�?ть�?�? р�?дом
причин, в том чи�?ле и важно�?тью отношени�? родителей к образовательным до�?тижени�?м и
(или) финан�?овыми барьерами. В 2014 году абитуриенты впервые �?давали единые
в�?тупительные �?кзамены в вы�?шие учебные заведени�?. Эту реформу правитель�?тво реализует в
цел�?х у�?илени�? �?праведливо�?ти и прозрачно�?ти до�?тупа к вы�?шему образованию. Кроме того,
ожидает�?�?, что данна�? реформа поможет обе�?печить ра�?пределение го�?удар�?твенных
финан�?овых �?ред�?тв более прозрачным и �?праведливым образом в поддержку учащих�?�? �?
и�?пользованием �?и�?темы приема в учебные учреждени�? на о�?нове их до�?тижений.53 Е�?ли �?та
реформа будет у�?пешно реализована, она �?танет важным до�?тижением дл�? Таджики�?тана.


4.5        С    т е е ие п е  е и    ав         в         п           аб т   ате е    за   чет
               ве е тв ва и и ф   аци           х и те          ат    а

В це х      т е е и п е агае х ав             в и т еб ва и     аб т ате е    е бх и
та ие и ф      аци      е и те           а т    а, т     е б егчат пе ех из
  аб те. В Таджики�?тане �?выше двух третьих в�?ех ре�?пондентов, прин�?вших уча�?тие в
и�?�?ледовании, (68 процентов) отметили, что они �?талкивают�?�? �? �?уще�?твенными преп�?т�?тви�?ми
в получении информации о вакан�?и�?х. Проблемы, вызванные а�?имметрией информации, у лиц,
наход�?щих�?�? в пои�?ке работы, и работодателей, ве�?ьма актуальны, по�?кольку они вли�?ют на
выбор учащими�?�? образовани�?, отбор работников компани�?ми и врем�?, которое уходит на
заполнение вакан�?ий.54 Иными �?ловами, преп�?т�?тви�? дл�? потока информации на рынке труда
ведут к не�?ффективному ра�?пределению ре�?ур�?ов в �?тране. Повышение каче�?тва движени�?
информации на рынке труда в Таджики�?тане будет о�?обенно полезно дл�? молодежи и тех лиц,
которые впервые ищут работу.

Р        т а ,   за и ающих          в п    а и       е изации,        пе         в е и и
и ф      аци      е и те           а т    а, п изва    е т а ить т        т      п а в г
 б аз ва и т         в х е        в. �?апример, в Польше были �?озданы наблюдательные
пункты зан�?то�?ти, обе�?печивающие информацию об имеющих�?�? рабочих ме�?тах, заработной
плате, пер�?пективах карьерного ро�?та и предполагаемом найме.55 Об�?ерватории зан�?то�?ти также
�?озданы в Чили и Колумбии. Иде�? �?оздани�? об�?ерваторий зан�?то�?ти опирает�?�? на том, что
информаци�? об о�?новных отра�?л�?х, по�?ледних тенденци�?х �?кономики, дефиците профе�?�?ий,
квалификации, требуемой дл�? по�?туплени�? на работу, и т.д. может помочь люд�?м принимать
более взвешенные решени�? при выборе образовани�? и карьеры. До�?туп к такого рода

53 В�?емирный банк оказал правитель�?тву помощь в формировании �?то программы реформ .
54Jensen  (2010); Kaas and Manger (2010); World Bank (2012).
55 Arias et al. (2014).


                                               78
информации имеет�?�? в СШ�?, �?транах ЕС и �?в�?тралии. Р�?д �?тран �? формирующим�?�? рынком
также начинают ра�?шир�?ть �?вои информационные �?и�?темы рынка труда.

Об е ват ии за т ти и п ьз ют               и    и        г а      х       т е ива и и
 а п    т а е и и ф         ации          е т     а. Об�?ерватории зан�?то�?ти о�?уще�?твл�?ют
управление такими данными, как: (1) админи�?тративные данные го�?удар�?твенной �?лужбы
зан�?то�?ти по безработице, вакан�?и�?м и активным программам на рынке труда; (2) данные
национальной �?тати�?тики, включа�? результаты об�?ледовани�? рабочей �?илы и домашних
хоз�?й�?тв, как правило, �? разбивкой по регионам; и (3) данные тематиче�?ких (обычно
«�?оциологиче�?ких») об�?ледований. Об�?ерватории зан�?то�?ти и�?пользуют мультимедийные
�?ред�?тва дл�? ра�?про�?транени�? информации, начина�? �? традиционных печатных материалов и
заканчива�? видео на YouTube и тек�?товыми (СМС) �?ообщени�?ми. Информаци�?
ра�?про�?тран�?ет�?�? на нерегул�?рной о�?нове, что зави�?ит от �?коро�?ти обработки информации.




                                           79
Лите ат     а

Borghans, Lex, Angela Lee Duckworth, James J. Heckman, and Bas ter Weel. 2008. “The Economics
       and Psychology of Personality Traits.�? Journal of Human Resources 43 (4): 972–1059.

CASEL.       2014.  “What      is    Social  and     Emotional          Learning?�?      Retrieved     from:
         http://www.casel.org/social-and-emotional-learning.

Dodge, Kenneth A. 2003. “Do Social Information Processing Patterns Mediate Aggressive Behavior?�?
       In Benjamin B. Lahey, Terrie E. Moffitt, and Avshalom Caspi, eds., Causes of Conduct Disorder
       and Juvenile Delinquency, 254–74. New York: Guilford Press.

DiStefano, Christine, Min Zhu, and Diana Mindrila. 2009. “Understanding and Using Factor Scores:
        Considerations for the Applied Researcher.�? Practical Assessment, Research & Evaluation 14 (20):
        1–11.

Duckworth, Angela L., Christopher Peterson, Michael D. Matthews, and Dennis R. Kelly. 2007. “Grit:
      Perseverance and Passion for Long-Term Goals.�? Journal of Personality and Social Psychology 92:
      1087–101.

Dweck, Carol S. 2008. “Can Personality Be Changed? The Role of Beliefs in Personality and Change.�?
       Current Directions in Psychological Science 17 (6): 391–4.

Goldberg, Lewis R. 1990. “An Alternative ‘Description of Personality’: The Big-Five Factor Structure.�?
       Journal of Personality and Social Psychology 59 (6): 1216–29.

Goldberg, Lewis R., John A. Johnson, Herbert W. Eber, Robert Hogan, Michael C. Ashton, C. Robert
       Cloninger, and Harrison G. Gough. 2006. “The international personality item pool and the
       future of public-domain personality measures.�? Journal of Research in Personality 40 (1): 84–96.

John, Oliver P., and Sanjay Srivastava. 1999. “The Big Five Trait Taxonomy: History, Measurement,
       and Theoretical Perspectives.�? In Lawrence A. Pervin and Oliver P. John, eds., Handbook of
       Personality: Theory and Research, 2nd ed., 102–38. New York, NY: Guilford Press.

Jones, Stephanie M., Joshua L. Brown, and J. Lawrence Aber. 2011. “Two-Year Impacts of a Universal
         School-Based Social-Emotional and Literacy Intervention: An Experiment in Translational
         Developmental Research.�? Child Development 82 (2): 533–54.

Kline, Rex B. 2011. Principles and Practice of Structural Equation Modeling, 3rd edition. New York: Guilford
        Press.

Lang, Frieder R., Dennis John, Oliver Lüdtke, Jürgen Schupp, and Gert G. Wagner. 2011. “Short
       assessment of the Big Five: Robust across survey methods except telephone interviewing.�?
       Behavior Research Methods 43 (2): 548–67.



                                                    80
Mann, Leon, Paul Burnett, Mark Radford, and Steve Ford. 1997. “The Melbourne decision making
       questionnaire: An instrument for measuring patterns for coping with decisional conflict.�?
       Journal of Behavioral Decision Making 10 (1): 1–19.

McAdams, Dan P. 1995. “What Do We Know When We Know a Person?�? Journal of Personality 63 (3):
      365–96.

Muthén, Bengt O., David Kaplan, and Michael Hollis. 1987. “On structural equation modeling with
       data that are not missing completely at random.�? Psychometrika 42 (3): 431–62.

Muthén, Linda K., and Bengt O. Muthén. 1998–2012. Mplus User’s Guide, Seventh Edition. Los Angeles,
       CA: Muthén & Muthén.

Paunonen, Sampo V. 2003. “Big Five factors of personality and replicated predictions of behavior.�?
       Journal of Personality and Social Psychology 84 (2): 411–22.

Soto, Christopher J., Oliver P. John, Samuel D. Gosling, and Jeff Potter. 2008. “The Developmental
        Psychometrics of Big Five Self-Reports: Acquiescence, Factor Structure, Coherence, and
        Differentiation From Ages 10 to 20.�? Journal of Personality and Social Psychology 94 (4): 718–37.

Torrente, Catalina, Anjali Alimchandani, and John Lawrence Aber. Forthcoming. “International
        Perspectives on Social-Emotional Learning.�? In Handbook on Social and Emotional Learning:
        Research and Practice.

Torrente, Catalina, Brian M. Johnston, Edward Seidman, and Alana Gross. 2014. “Improving learning
        environments and children's social-emotional wellbeing in the Democratic Republic of the
        Congo: Preliminary results from a cluster randomized trial.�? Paper presented at Society for
        Research on Educational Effectiveness (SREE), Washington, DC.

Yeager, David Scott, and Carol S. Dweck. 2012. “Mindsets That Promote Resilience: When Students
        Believe That Personal Characteristics Can Be Developed.�? Educational Psychologist 47 (4): 302–
        14.




                                                   81
В на�?то�?щем докладе ра�?�?матривает�?�? фундаментальный вопро�?, который �?тоит
перед разработчиками политики в Таджики�?тане: преп�?т�?твует ли нынешний
уровень квалификации работников улучшению показателей зан�?то�?ти? И�?пользу�?
результаты уникального об�?ледовани�? домашних хоз�?й�?тв, авторы данного
и�?�?ледовани�? приход�?т к выводу о том, что навыки цен�?т�?�? на рынке труда в
Таджики�?тане, но при �?том �?охран�?ет�?�? их дефицит. Рабочие ме�?та �?оздают�?�?
преимуще�?твенно в отра�?л�?х, требующих более значительных знаний, в отличие
от более традиционных отра�?л�?х, предполагающих ручной труд; а показатели
зан�?то�?ти выше в �?лучае работников �? более развитыми навыками. Как показал
анализ навыков, веро�?тно�?ть трудоу�?трой�?тва на предпочитаемые рабочие ме�?та в
формальном �?екторе обычно выше дл�? работников �? более развитыми
когнитивными и некогнитивными навыками; такие работники также чаще и более
активно и�?пользуют математиче�?кие навыки и навыки чтени�? на �?воем рабочем
ме�?те. Более того, работники �? более развитыми некогнитивными навыками, как
правило, занимают руковод�?щие должно�?ти.

И�?�?ледование показало, что в Таджики�?тане �?уще�?твуют факторы, которые
преп�?т�?твуют �?ффективному формированию навыков. Критиче�?ки важно то, что
значительна�? разница в наблюдаемом уровне развити�? навыков �?реди лиц �?
одинаковым уровнем образовани�? указывает на не�?по�?обно�?ть �?и�?темы
формального образовани�? �?править�?�? �?о �?воими задачами в большин�?тве �?лучаев.
В то врем�? как навыки развивают�?�? на разных �?тапах жизненного цикла при
уча�?тии большого чи�?ла �?убъектов (например, �?емь�? играет центральную роль в
�?том проце�?�?е), �?и�?тема образовани�? и профе�?�?иональной подготовки
демон�?трирует �?мешанные результаты в плане формировани�? навыков. В докладе
�?делан вывод о том, что правитель�?тво могло бы �?ме�?тить акцент �? обе�?печени�?
до�?тупа в образовательные учреждени�? на обе�?печение развити�? (когнитивных,
некогнитивных и техниче�?ких) навыков, которые потребуют�?�? учащим�?�?, чтобы
преу�?петь во взро�?лой жизни. Правитель�?тво также может предприн�?ть
дополнительные шаги, чтобы дать дет�?м хороший �?тарт в жизни, инве�?тиру�? в
программы раннего развити�? детей, где отдача от инве�?тиций, как правило, очень
вы�?ока и где формируют�?�? важные �?оциальные навыки. И, наконец, можно
реализовать дополнительные меры дл�? �?оотне�?ени�? навыков работников �?
требовани�?ми работодателей за �?чет более �?ффективного и�?пользовани�?
информации в �?том проце�?�?е на рынке труда.




                                      82