33366 Bank Dunia Catatan Penting Jaring Pengaman Sosial 2006 No. 16 Biaya Pelaksanaan Proyek Bagi Yatim Piatu dan Anak-Anak Terlantar: Studi Kasus Eritrea dan Benin Dibanyaknegaraberkembang,terjadipeningkatan berbagai sumbangan, seperti makanan, pakaian, dan jumlah anak yatim piatu, anak jalanan dan pekerja tenaga kerja sukarela (seperti untuk pelayanan anak yang berada dalam kondisi yang buruk. Di kesehatan), dan hal ini tidak tercatat didalam analisa Afrika pada khususnya, konflik berkepanjanangan keuangan.Biayaekonomiyangdiukurdalamstudiini danHIV-AIDStelahmengakibatkanmeningkatnya memasukkannilaidaribarangdanjasatersebut.Dalam jumlah anak yatim piatu. Ada berbagai macam analisa keuangan, biaya modal dibagi berdasarkan bentuknkebijakanyangdiarahkanuntukmenangani perkiraanmasabefungsinyauntukmenentukantingkat masalahitu;sepertipenyediaanrumahsinggah,panti depresiasitahunannya.Analisaekonomidaribiayayang asuhan,adopsiyangdisubsidi,sertareunifikasidan digunakan dalam studi ini tidak hanya memasukkan reintergrasi. Solusi yang berbiaya rendah sangat depresiasi,tapijuganilaiopportunitycostdaridanayang pentingjikainginmenjangkaujumlahanakyatimpiatu digunakan untuk mendapatkan barang modal. Biaya dananakterlantaryanglebihbanyak.Namuninformasi untuk memulai sebuah proyek juga turut mengenaibiayaaktualyangharusdikeluarkanuntuk dipertimbangkan dalam studi ini. Biaya inisiasi awal, membantu mereka tidak tersedia dengan dengan termasukbiayamodal,dalamhalinicontohnyaseperti cukup. biayauntukkonstruksi,transportasidanalat-alatkantor. Biaya awal juga termasuk biaya non-modal, seperti Dalamempattahunterakhirini,stafBankDuniatelah biaya yang dikeluarkan untuk studi identifikasi dari mempersiapkancara-carapenangananmasalahanak penerimabantuan,merekrutdanmelatihstaf. yatimdanterlantardalamskalakecidanmenengah di beberapa negara-negara Afrika. Studi ini Efektivitas biaya mengestimasibiayapenanganandiBenindanEritrea, agar dapat menentukan proyek-proyek yang sesuai Studiinimemperhitungkansemuabiayayangtimbuldari untuk menangani masalah besar tersebut, dengan penangananmasalahyangada,namuntidakmengukur sumberdayayangterbatas. efektivitasbiaya.Membandingkanefektivitasbiayadari berbagai perangkat untuk membantu yatim piatu dan Biaya ekonomi vs. biaya keuangan anakterlantarsulitdilakukandenganadanyaperbedaan ataskarakteristikdarianak-anakyangmasukkedalam Studiinimengukurrata-ratabiayaekonomitahunan proyek-proyektersebut,kuantitasdankualitasjasayang dariproyekyangdijalankan.Banyakpenilaiandari merekaterima,danmanfaatyangditerimaolehmereka. biaya proyek hanya terfokus pada biaya keuangan, seperti gaji, pembelian peralatan, barang-barang Hasil temuan konsumsi,danlain-lain.Menghitungbiayahanyadari segikeuangandapatmenimbulkankesalahpahaman Hasilterpentingdaristudiiniadalahsolusiyangbersifat karenabeberapaalasan.Organisasi-organisasiyang institusionalmempunyaibiayalebihmahaldibandingkan melayaniyatimpiatudananakterlantarmendapatkan solusi berdasarkan rumah tangga. Biaya rata-rata Menahem Prywes mempersiapkan tulisan ini berdasarkan Prywes, Menahem, Coury, Diane, Fesseha, Gebremeskel, Hounsounou, Gilberte, dan Kielland, Anne. 2004. "Costs of Projects for Orphans and other Vulnerable Children: Case studies in Eritrea and Benin." Social Protection Discussion Paper No. 0414. Bank Dunia. Washington, D.C. ekonomitahunanperanakdarirumahsinggahuntuk Biaya per anak dari proyek-proyek di Benin terlalu yatim piatu Adi Keith di Eritrea adalah sekitar tinggi untuk menjangkau seluruh anak terlantar di US$1.900,danuntukQuidahCommunityOrphanage wilayah yang bersangkutan. Rumah-rumah diBeninsebesarUS$1.300.Biayayangterkait,untuk penampungan di Eritrea juga terlalu mahal untuk memasukkanyatimpiatukedalamprogramdiEritrea menjangkaulebihbanyakyatimpiatudananak-anak kurang dari US$100. Biaya per anak dari proyek terlantar. Namun, proyek-proyek reunifikasi dan PalangMerahuntukanak-anakjalanandiBeninhampir reintegrasi di Eritrea relatif lebih murah. Cara ini mencapai US$650. Di dalam proyek itu, anak-anak merupakanintervensiyangterbatas,yanghanyaterdiri diarahkan untuk ditempatkan di tempat-tempat dari pemberian proyek-proyek mikro yang penampungan sebelum dikembalikan ke keluarga menghasilkanpendapatan,atauseringjugapemberian mereka, diasuh oleh keluarga angkat, atau masuk ke ternak kepada keluarga-keluarga angkat.Walaupun dalam sekolah. Proyek untuk membantu buruh anak darisegipelayanantidaklahsebanyakrumah-rumah di Benin membutuhkan investasi dalam pengaturan penampungan, tapi biayanya yang rendah telah pembelajaranuntukanak-anakyangsudahbesardan membuahkan hasil dengan 24.000 yatim piatu yang menyekolahkankembalianak-anakkecildenganbiaya diadopsiolehkeluargaangkat. peranakhampirsejumlahUS$570. UKURAN dan STRUKTUR DARI BIAYA EKONOMI RATA-RATA PER ANAK DARI 6 PROYEK - BENIN & ERITREA (tingkat suku bunga 12%) Benin: Dana Perlindungan Anak Yatim Piatu Eritrea Palang GRADH Merah Ouidah Rumah Pekerja Anak Yatim Singgah Proyek Anak Jalanan Piatu Reintegrasi Adi Keith Adopsi Tahun 2001-03 2001-03 2001-03 2001-03 2003 2001-03 Bagian personal (%) 45% 20% 41% 6% 9% 52% Biaya lain-lain (%) 44% 31% 56% 90% 27% 48% Biaya modal (%) 11% 50% 3% 4% 64% 0% Biaya total (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% Biaya rata-rata tahunan per anak (US$) $566 $646 $1,315 $96 $1,943 $29 Seri Catatan Penting Jaring Pengaman Sosial Bank Dunia bertujuan untuk memberikan informasi praktis bagi mereka yang terlibat dalam rancangan dan pelaksanaan program jaring pengaman di seluruh dunia. Pembaca akan mendapatkan informasi teladan (good practice) tentang jenis intervensi, latar belakang negara, tema dan kelompok-kelompok sasaran, serta pemikiran terkini tentang peran jaring pengaman sosial dalam agenda pembangunan yang lebih luas Bank Dunia, Jaring Pengembangan Manusia Institut Bank Dunia Perlindungan Sosial, Jaring Pengaman Sosial http://www.worldbank.org/safetynets memberikan pengetahuan dan mendambakan dunia yang lebih baik