IDA • Mobiliser le secteur privé • 1 UNE APPROCHE INTÉGRÉE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE MOBILISER LE SECTEUR PRIVÉ DANS LES PAYS IDA Les besoins des pays les plus pauvres de la Le programme d’action d’Addis Abeba (2015) planète en matière d’aide financière au a mis la communauté internationale au défi de développement sont énormes — et ne peuvent dépasser le cadre du secteur public pour mobiliser être comblés que lorsque les secteurs public et les milliers de milliards de dollars d’investissements privé travaillent ensemble. nécessaires pour la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD). Selon le Groupe de la Banque mondiale, une croissance largement partagée et solidaire est De nouvelles sources de financement, le transfert essentielle pour mettre un terme à la pauvreté. des connaissances, l’innovation et les partenariats Et l’on ne peut y parvenir sans un secteur privé présentent de nouvelles possibilités pour les pays florissant et viable. La réalisation d’objectifs les plus pauvres. Pour aider ces pays à saisir ces importants pour les pays les plus pauvres possibilités et relever des défis complexes, les — qu’il s’agisse de résorber de lourds déficits institutions du Groupe de la Banque mondiale d’infrastructures, de promouvoir le développement doivent collaborer étroitement pour mobiliser le de petites et moyennes entreprises (PME) pour secteur privé et le mettre à contribution dans créer des emplois, d’élargir l’accès aux services de les pays IDA. base ou de renforcer la stabilité dans les États fragiles — dépend nécessairement d’un secteur privé dynamique et complémentaire de l’État. 2 • Mobiliser le secteur privé • IDA L’approche du Groupe de la Banque mondiale — Renforcer les synergies L’Association internationale de développement (IDA), le fonds de la Banque mondiale pour les pays les plus pauvres, s’emploie à démultiplier et à maximiser les effets positifs des synergies entre les secteurs public et privé de façon plus systématique. Pour ce faire, nous exploitons les points forts et les avantages comparatifs de l’IDA, de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), de la Société financière internationale (IFC) et de l’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) afin de permettre aux pays IDA de bénéficier d’un meilleur accès à un ensemble complet de services de soutien et d’encourager une plus grande participation du secteur privé. IDA • Mobiliser le secteur privé • 3 400 MILLIONS 6-8 MILLIARDS DE DOLLARS 15 % DE DOLLARS Le guichet de promotion du Le secteur privé devrait Le guichet de promotion secteur privé (private sector normalement soutenir la du secteur privé window ou PSW) pourrait renforcer capacité d’IFC à accélérer d’IDA-18 devrait sensiblement les engagements ses résultats sur certains permettre de mobiliser de la MIGA au profit des pays des marchés les plus difficiles six à huit milliards de remplissant les conditions requises parmi les pays fragiles ou dollars supplémentaires pour bénéficier du PSW en touchés par un conflit (FCS) d’investissements privés accroissant en moyenne de près — en permettant que le taux au profit des pays IDA et de 400 millions de dollars par an de croissance annuel des des pays fragiles ou touchés les émissions brutes de garanties investissements d’IFC passe  par un conflit. de la MIGA dans ces pays sur une de 5 % (taux prévu) période de trois ans. à plus de 15 %. 4 • Mobiliser le secteur privé • IDA Le Groupe de la Banque mondiale à l’œuvre dans les pays IDA La collaboration de l’IDA, de la BIRD, d’IFC et de la MIGA s’est intensifiée au fil du temps pour englober une diversité d’activités régionales, nationales, sectorielles et thématiques, y compris la préparation de cadres conjoints de partenariat avec les pays, de plans de mise en œuvre conjoints, de projets d’investissement conjoints — notamment dans les secteurs des infrastructures et des finances —, la prestation de services-conseils conjoints et des activités conjointes d’aide à l’amélioration du climat de l’investissement. À partir de juillet 2017, l’IDA, IFC et la MIGA renforceront leur collaboration dans le cadre du guichet de promotion du secteur privé, nouvelle initiative destinée à stimuler les investissements privés et créer des emplois dans les pays les plus pauvres et les plus fragiles. AFGHANISTAN mondiale ont uni leurs forces pour une garantie contre les risques non créer un environnement propice au commerciaux. IFC a accordé un prêt L’IDA, IFC et la MIGA ont aidé changement, et elles ont ensuite de 65 millions de dollars à Roshan, le à transformer un secteur des encouragé le secteur privé à relancer plus grand opérateur de réseau mobile télécommunications atone après les investissements. L’IDA a financé le d’Afghanistan, pour l’aider à mettre des décennies de conflit. En 2015, réseau de transmission numérique ; en service un réseau 3G et fournir 20 millions de personnes avaient la Banque mondiale et IFC ont aidé l’internet aux 34 provinces du pays. accès à un téléphone, alors qu’il n’y les autorités à réformer les politiques Roshan devrait couvrir 80 % de la avait que 57 000 lignes téléphoniques et les réglementations requises pour population en cinq ans et développer en état de fonctionner en 2002. Les attirer l’investissement privé ; et la les services de banque mobile afin de institutions du Groupe de la Banque MIGA a offert à l’opérateur mobile soutenir l’essor de l’entreprise locale. IDA • Mobiliser le secteur privé • 5 BURUNDI et desservir plus de deux millions de investisseurs privés et des prêteurs personnes. Ces améliorations sont de commerciaux a permis de financer L’IDA et IFC ont fourni au Burundi bon augure pour la région alors que trois projets indépendants de une assistance technique pour la Côte d’Ivoire devient exportatrice production d’électricité au Kenya, réduire de 10 % les délais et d’électricité pour les pays voisins. contribuant ainsi à étendre le réseau les coûts de recouvrement de national. KPLC, le distributeur l’impôt sur les sociétés ; simplifier GHANA national d’électricité, continue à le régime fiscal des petites et densifier son réseau de façon à moyennes entreprises ; élargir la Pour aider à accroître les approvisionnements en énergie atteindre plus d’un demi-million base d’imposition ; et assurer la de nouveaux ménages chaque conformité du régime d’incitations propre et abordable au Ghana, le Groupe de la Banque mondiale année. Les projets de production fiscales aux normes prescrites par d’électricité au Kenya sont soutenus la Communauté de l’Afrique de l’Est. a accordé un prêt de la Banque mondiale de 200 millions de par un ensemble unique de garanties Les réformes incluaient la création partielles de risque appuyées par d’un guichet unique pour faciliter dollars et une garantie IDA de 500 millions de dollars au projet l’IDA, conjuguées à des garanties de l’activité commerciale en 2012, prêts à long terme d’IFC et à une et la réduction de 14 à 8 jours du gazier de Sankofa. IFC fournit un financement de 300 millions de garantie contre les risques politiques délai d’inscription des entreprises fournie par la MIGA. au registre de commerce. Les coûts dollars au promoteur du projet, Vitol sont passés de 117 à 18 % du PIB par Ghana, tandis que la MIGA apporte MYANMAR habitant, et le nombre d’entreprises des garanties contre les risques pour inscrites annuellement a plus que soutenir les besoins d’emprunts À peine un ménage sur trois a doublé pour atteindre 1 500 en 2012 commerciaux de Vitol Ghana. La accès à l’électricité en Myanmar. contre 700 en 2010. garantie porte sur 8 milliards de Conjointement avec le gouvernement dollars d’investissements privés, pour japonais, la Banque asiatique CÔTE D’IVOIRE un effet de levier de 11/1. Le projet de développement et d’autres va accroître de 40 % la capacité partenaires, le Groupe de la Le Groupe de la Banque mondiale actuelle de production installée au Banque mondiale s’est engagé à soutient les efforts déployés Ghana, et remplacer les combustibles aider ce pays à accroître de moitié par les autorités pour stimuler polluants par du gaz naturel produit son taux d’électrification d’ici 2020. la production d’électricité en localement et qui est plus propre et L’objectif est d’accroître la capacité rénovant l’infrastructure de façon plus abordable. Le Ghana pourra alors de production d’électricité grâce à à pouvoir répondre à la demande réduire ses importations de produits un crédit de 140 millions de dollars croissante. Afin de moderniser pétroliers de 12 millions de barils de l’IDA visant à aider une centrale la centrale d’Azito, la Banque par an, et ses émissions de carbone électrique alimentée au gaz naturel mondiale a aidé à la mise en place d’environ 8 millions de tonnes sur à doubler sa capacité de production du cadre réglementaire nécessaire cinq ans. IFC a aussi contribué à tout en réduisant ses émissions. pour attirer les investissements accroître la capacité de production IFC a entamé un dialogue avec les dans le secteur, la MIGA a assuré d’électricité au Ghana en finançant compagnies d’électricité à Yangon les investisseurs contre le risque une nouvelle centrale thermique et Mandalay pour améliorer les politique, et IFC a mobilisé une performante : TICO 2 va fournir opérations de distribution. Ensemble, enveloppe de 345 millions de environ 15 % de la production totale IFC et l’IDA soutiennent la mise en dollars auprès de cinq institutions d’électricité du pays. valeur d’une nouvelle centrale à gaz européennes de financement du d’une capacité d’environ 750 MW. développement et de la Banque KENYA Le projet de Myingyan est le premier ouest-africaine de développement. attribué suivant un processus d’appel Le Groupe de la Banque a par ailleurs Le Groupe de la Banque mondiale a aidé le secteur privé et le d’offres indépendant en Myanmar. apporté 125 millions de dollars de Dès sa mise en service en 2017, ses ressources propres. Une des gouvernement kényan à trouver ensemble les moyens d’accroître ce sera la plus grande centrale plus importantes sources d’énergie électrique privée du pays. Elle devrait thermique de la région avec une l’accès à l’électricité dont ce pays a grandement besoin — à peine aider à résorber les besoins internes capacité de 427 MW, la centrale d’électricité en contribuant à rénovée d’Azito va permettre de 25 % de sa population étant raccordée au réseau. Un partenariat améliorer les services offerts à réduire les délestages et de faire 1,5 million de personnes. En stimulant d’énormes économies pour les public‑privé innovant entre le Groupe de la Banque, le gouvernement l’activité génératrice de revenus et Ivoiriens. Elle va produire 50 % de plus l’emploi d’une part, et en favorisant sans apport de gaz supplémentaire, kényan, la société KPLC (Kenya Power Lighting Company), des une activité industrielle continue 6 • Mobiliser le secteur privé • IDA et soutenue d’autre part, la fiabilité d’approvisionner le réseau de la PAKISTAN de l’offre d’électricité en Myanmar compagnie népalaise d’électricité au devrait être un facteur essentiel pour moyen d’investissements public‑privé. L’Initiative de mise en valeur de sortir les populations de la pauvreté. Le Groupe de la Banque mondiale l’énergie au Pakistan fait partie apporte son soutien au projet de d’un plus grand projet porteur de NÉPAL centrale hydroélectrique sur le transformations qui vise à combler cours supérieur de la rivière Trishuli l’important déficit d’électricité qui La capacité hydroélectrique installée ne cesse de croître dans ce pays. du Népal est inférieure à 1 000 MW, d’une capacité de 216 MW à l’aide d’une gamme d’instruments de L’objectif de cette initiative conjointe alors que le potentiel hydroélectrique — la plus importante du genre — est financièrement viable du pays est financement et d’atténuation des risques d’IFC, de la BIRD, de l’IDA de mobiliser 10 milliards de dollars estimé à 43 000 MW. Les autorités pour réaliser une combinaison de népalaises ont l’intention d’accroître et de la MIGA. En plus de répondre à la demande intérieure, le projet, projets publics et privés à l’appui de la capacité de production d’électricité ce secteur. La Banque mondiale, IFC de 10 000 MW d’ici dix ans. Le une fois mis en œuvre, donnera lieu au plus important investissement et la MIGA travaillent en synergie Groupe de la Banque mondiale est pour renforcer le climat général des déterminé à aider le Népal à exploiter direct étranger du pays. De surcroît, les services d’IFC en matière de investissements, et attirer ainsi plus son potentiel hydroélectrique. d’investisseurs dans ce pays qui leur Approuvé en juillet 2015, le projet partenariats public-privé aide le ministère népalais de l’Énergie à était autrefois difficile d’accès. hydroélectrique Kabeli-A soutenu par le Groupe de la Banque mondiale identifier les projets hydroélectriques vise à augmenter la capacité de auxquels il est recommandé de faire production hydroélectrique afin participer le secteur privé. IDA • Mobiliser le secteur privé • 7 L’ÉLECTRICITÉ 540 millions de personnes accèdent de concurrence, le niveau élevé des à l’électricité, dont 500 millions en coûts de transaction et l’ampleur EN AFRIQUE Afrique subsaharienne. La région des risques perçus. subsaharienne a un potentiel La grande majorité des Africains hydroélectrique inexploité de 300 GW, Le programme Scaling Solar — environ 65 % — n’ont pas ce qui devrait suffire pour quadrupler (développement du solaire à grande accès à l’électricité. Le Groupe pratiquement sa production totale échelle) est un guichet unique qui de la Banque mondiale investit à 80 GW. En comparaison, l’Europe aide les pays, en particulier ceux actuellement dans des projets occidentale consomme environ d’Afrique subsaharienne, à attirer énergétiques porteurs de 85 % de son potentiel hydroélectrique. des investisseurs et à sélectionner transformations à l’échelle au moyen d’une procédure d'appel du continent, qui fournissent L’énergie solaire présente un potentiel d’offres les adjudicataires chargés une offre fiable et abordable énorme comme source d’énergie dans de construire des centrales solaires. d’énergie électrique à même de les pays émergents. Dans le même Scaling Solar rassemble un éventail contribuer au développement des temps, le coût de la technologie de services de la Banque mondiale entreprises ; chaque dollar investi photovoltaïque solaire a fortement pour faciliter la mise en application de dans la production d’électricité diminué : l’énergie photovoltaïque projets solaires raccordés au réseau génère plus de 15 dollars de PIB solaire peut maintenant produire et financés par le secteur privé sur supplémentaires. L’hydroélectricité de l’électricité à un coût moindre et une période de deux ans et à des prix est la plus importante forme avec une plus grande certitude en concurrentiels. Scaling Solar prodigue d’énergie renouvelable au monde. En ce qui concerne les prix à long terme des conseils, propose une procédure trouvant des moyens responsables que l’électricité produite à partir du simple et rapide d’appel d’offres, d’utiliser l’énorme potentiel charbon. De nombreux pays peinent dispose de formulaires/modèles hydroélectrique du continent, on à s’équiper de centrales électriques complets et offre des services pourrait approvisionner en électricité solaires à grande échelle en raison de de financement et d’assurance des dizaines de millions de personnes problèmes tels que l’insuffisance de concurrentiels ainsi que des services actuellement dans l’obscurité. On leurs capacités institutionnelles, un de gestion du risque et d’amélioration s’attend à ce que d’ici 2030, environ degré d’échelle insuffisant, le manque des conditions de crédit. 8 • Mobiliser le secteur privé • IDA La nouvelle approche de l’IDA vis-à-vis du secteur privé Cette collaboration a certes donné de bons résultats au fil des années, mais il est possible de faire davantage pour accroître les investissements privés intérieurs et attirer et conserver des investissements privés étrangers. • Dans de nombreux pays, le secteur privé intérieur dans l’entreprenariat, l’agroalimentaire, l’inclusion demeure en grande partie informel et manque de sociale et d’autres secteurs. capacités institutionnelles. Les obstacles à l’entrée des entreprises sur le marché restent élevés et le En raison de ces difficultés persistantes et complexes et problème du « maillon manquant » — un ensemble de l’engagement à atteindre les ODD 2030, le Groupe de de PME solides, viables et capables de se développer, la Banque mondiale doit faire davantage pour réduire les de créer des emplois durables et de pénétrer sur les risques, ouvrir de nouveaux débouchés et encourager les marchés d’exportation — persiste. L’investissement investisseurs à s’engager dans des pays et des projets est entravé aussi par le manque de financements qu’ils n’auraient jamais envisagés auparavant. en devises. En collaboration avec nos partenaires de développement, • Dans le même temps, il est difficile d’attirer des IFC et la MIGA, l’IDA a élaboré une approche pilote pour investisseurs étrangers et intérieurs travaillant sur mobiliser des investissements privés responsables dans le long terme prêts à participer à des partenariats les pays les plus pauvres. durables. Ils sont pourtant essentiels pour réaliser des investissements écologiquement, socialement L’IDA EXPÉRIMENTE LE « GUICHET DE et financièrement viables et obtenir des résultats en PROMOTION DU SECTEUR PRIVÉ » matière de développement. Dans le cadre de la reconstitution des ressources • Le manque d’investissements est patent en ce d’IDA-18, un guichet IFC-MIGA de promotion du secteur qui concerne le déficit abyssal d’investissements privé (PSW) d’un montant de 2,5 milliards de dollars a en infrastructure, qui pose des problèmes été créé pour mobiliser les investissements du secteur insurmontables aux investisseurs intérieurs et privé dans les pays exclusivement IDA, en particulier étrangers dans d’autres secteurs. dans les États fragiles ou touchés par un conflit admis à emprunter à l’IDA, en appuyant les transactions pilotées • Par ailleurs, les risques attachés au fait d’être un par IFC et la MIGA. La création du PSW part du principe précurseur bloquent les investissements pionniers que le secteur privé est essentiel à la réalisation des IDA • Mobiliser le secteur privé • 9 ODD et des objectifs d’IDA-18, notamment la création privés sur ces marchés difficiles et complète le soutien que d’emplois de meilleure qualité et plus inclusifs, mais l’IDA apporte actuellement aux réformes des politiques repose aussi sur la prise en considération de la nécessité publiques et du climat des affaires. d’aplanir les obstacles aux investissements du secteur privé et d’accroître l’ampleur des investissements. LE PSW SERA DÉPLOYÉ AU MOYEN DE QUATRE MÉCANISMES : Il est nécessaire de réduire les risques à l’échelle nationale comme sur le plan des transactions pour attirer plus 1. Un mécanisme d’atténuation des risques facilement les investissements directs étrangers et (RMF) pour fournir des garanties à l’appui des développer le secteur privé intérieur sur les marchés projets sans garantie souveraine, afin d’attirer pionniers des pays IDA et FCS. Les interventions à des investissements privés vers de grands projets l’échelle nationale nécessitent le renforcement continu d’infrastructure et des partenariats public-privé du cadre de l’activité économique — caractéristique de (PPP) soutenus par IFC, la MIGA agissant en qualité l’action menée de longue date par l’IDA dans les pays à d’administrateur. faible revenu. 2. Un mécanisme de garantie de la MIGA (MGF) pour De même, IFC poursuivra et accroîtra ses activités élargir la couverture des garanties de la MIGA au de conseil, s’agissant notamment de la préparation moyen d’une protection partagée au premier risque des projets et d’autres activités de renforcement et d’une participation aux risques, semblable à un des capacités. Ces efforts seront renforcés par un mécanisme de réassurance, à l’appui d’investisse- nouveau guichet de conseil d’IFC sur la création de ments dans des secteurs tels que l’infrastructure nouveaux marchés destinés à affecter des ressources l’agroalimentaire, l’industrie manufacturière, les supplémentaires aux activités de soutien en amont services, les marchés financiers et les PPP. et au renforcement des capacités. Au niveau des 3. Un mécanisme de financement en monnaie transactions, le PSW contribuera à réduire les risques nationale (LCF) pour fournir des solutions en des investissements en transférant une partie du risque monnaie nationale afin de réduire les risques de attaché aux transactions individuelles des participants change de projets susceptibles d’avoir un impact du secteur privé, d’IFC et de la MIGA à l’IDA afin de rendre dans les pays où de telles solutions n’existent pas ou viables des projets susceptibles d’avoir un impact, mais sont insuffisamment développées. dont les risques, sans ces mesures, seraient considérés comme prohibitifs. 4. Un mécanisme de financements mixtes (BFF) associant l’aide du PSW aux investissements La bonne exécution d’investissements pionniers peut pionniers d’IFC dans divers secteurs ayant un contribuer à réduire les risques perçus par les investisseurs impact important sur le développement, s’agissant et ouvrir les pays concernés à un surcroît de capitaux notamment des PME, de l’agroalimentaire, de la intérieurs et étrangers — notamment si ces activités sont santé, de l’éducation, du logement abordable, des coordonnées avec des réformes visant à établir des règles, infrastructures, de l’adaptation au changement développer des marchés des affaires et des marchés de climatique et de l’atténuation de ses effets. consommation et générer des effets induits permettant de surmonter les défaillances du marché. Des efforts sont en cours pour faire en sorte que le PSW soit pleinement opérationnel le 1er juillet 2017. La création du PSW permet à l’IDA d’intensifier ses Afin d’atteindre les objectifs du PSW, le Groupe de la activités au point de rencontre entre les politiques Banque mondiale a défini des critères d’admissibilité et publiques et l’investissement privé. Le PSW est un élément de hiérarchisation, créé des mécanismes de gouvernance essentiel de la stratégie 3.0 d’IFC qui cherche à relever les et établi un cadre de performance et de résultats pour défis difficiles du développement en créant des marchés assurer le suivi des performances et des résultats et en mobilisant les investisseurs privés. Il contribuera du PSW. Initiative pilote devant être lancée sur des aussi à la mise en œuvre de la stratégie à moyen terme de marchés difficiles, le PSW sera mis en œuvre avec rigueur la MIGA pour les exercices 18-20 en renforçant les efforts et souplesse. déployés par l’institution pour accroître ses activités fondamentales — déjà ciblées sur les pays IDA — et élargir EXEMPLES D’INVESTISSEMENTS la portée de ses résultats dans les FCS. POTENTIELS FACILITÉS PAR LE PSW Le PSW s’appuie sur le solide soutien accordé par le LE MÉCANISME DE GARANTIE DE LA MIGA Groupe de la Banque mondiale aux investissements du DANS LA PRATIQUE secteur privé dans les pays IDA, qui se sont montés à une centaine de milliards de dollars durant la décennie écoulée. Il arrive que des projets viables de grande ampleur Il donne à l’IDA la possibilité de faire un usage stratégique ne parviennent pas à décoller dans les pays IDA et des ressources publiques pour stimuler les investissements FCS parce que les assureurs et réassureurs privés ne 10 • Mobiliser le secteur privé • IDA disposent pas des capacités nécessaires pour fournir soutenir l’investissement d’un exploitant d’établissement des solutions d’atténuation des risques de montants hospitalier visant à accroître l’accès de la population à substantiels sur de longues périodes. En conséquence, la des services de santé de qualité et à établir des normes MIGA ne parvient pas à soutenir des projets porteurs de d’excellence. Le client concerné est toutefois exposé à transformations tels que l’exemple de projet énergétique des risques de change élevés et des financements à long de grande envergure à long terme résumé ci-dessous. terme en monnaie nationale ne sont pas disponibles dans le pays. Dans des circonstances normales, IFC émettrait Le défi — Le potentiel hydroélectrique est énorme dans ce une obligation libellée en monnaie nationale. En pratique, pays IDA ou seulement 16 % de la population a l’électricité. il est toutefois difficile de faire coïncider le calendrier et Un projet à l’étude d’un montant de 10 milliards de dollars l’échéancier de remboursement de l’obligation avec le prévoit de créer 5 000 MW de capacités nouvelles — soit calendrier du projet sous-jacent. le double de la production électrique actuelle du pays. Pour que la MIGA puisse apporter le soutien nécessaire à la La solution — En collaboration avec l’IDA, IFC émettrait mise en œuvre du projet, celui-ci nécessitera, en raison de une obligation libellée en monnaie nationale dont le sa taille, une couverture de garantie plus importante que produit serait investi dans des effets publics et du papier ce que les réassureurs privés peuvent fournir. commercial jusqu’à ce qu’il soit requis pour le projet. À mesure que les responsables du projet effectueront La solution — Parallèlement à une multitude de sources les paiements prévus au titre du prêt d’IFC en monnaie de financement, la MIGA est en mesure de fournir une nationale, les liquidités devront être investies et gérées couverture de risques non commerciaux en matière localement jusqu’à ce que les paiements au titre de d’obligations contractuelles et de risques de paiement l’obligation finançant le projet soient exigibles. Aux en cas de résiliation. Par le biais du nouveau mécanisme termes de sa politique en matière de risques, IFC ne peut de garantie de la MIGA, le PSW de l’IDA fournirait une absorber le risque de crédit d’instruments faiblement allocation d’un montant de 1 à 2 milliards de dollars notés dans lesquels les liquidités seraient investies. C’est destinée à élargir la couverture des garanties — rendant donc le mécanisme de financement en monnaie nationale ainsi possible la réalisation du projet pionnier. qui le ferait sa place. En assumant le risque de crédit lié LE MÉCANISME D’ATTÉNUATION DES RISQUES aux instruments de gestion des liquidités (obligations DANS LA PRATIQUE publiques et obligations de sociétés), le mécanisme de financement en monnaie nationale de l’IDA facilitera Le défi — Le secteur de l’énergie électrique de ce petit 1) l’octroi d’un financement en monnaie nationale à un pays ouest-africain est confronté à de nombreuses client du secteur de la santé et 2) une émission obligataire difficultés : réseaux de petite taille, faible capacité de d’IFC en monnaie nationale qui contribuera à promouvoir production disponible, forte dépendance à l’égard des le programme de développement des marchés financiers importations et production d’électricité basée sur le du Groupe de la Banque mondiale. mazout. Compte tenu des conditions locales, l’énergie photovoltaïque solaire est un moyen idéal d’accroître LE MÉCANISME DE FINANCEMENTS MIXTES l’approvisionnement en électricité du pays à des prix DANS LA PRATIQUE concurrentiels et de promouvoir la sécurité énergétique. Le défi — Dans ce pays IDA, la production énergétique La fragilité financière de l’acheteur de la production et est tributaire d’importations de diesel qui entraînent des l’absence d’informations sur les antécédents de paiement coûts énergétiques élevés. Les projets viables d’énergie dans le cadre de contrats d’achat d’électricité avec renouvelable et d’efficacité énergétique se sont révélés un producteur indépendant d’électricité découragent trop coûteux pour les investisseurs. En conséquence, faute l’investissement privé dans le secteur. de solutions de financement, le lancement d’un projet en La solution — IFC s’efforce de financer le premier particulier a échoué au cours des trois dernières années. producteur indépendant d’énergie solaire du pays, qui peut La solution — En collaboration avec une banque, l’IFC être soutenu par le Groupe de la Banque mondiale au créerait un mécanisme de partage des risques pour moyen du mécanisme d’atténuation des risques (RMF). soutenir un portefeuille de prêts en faveur des énergies La garantie de soutien sous forme de liquidités du RMF renouvelables et de l’efficacité énergétique dans le pays. contribuerait à atténuer les risques de défaut de paiement IFC couvrirait 50 % du risque de crédit, tandis que le de la part de l’acheteur de la production, tandis que mécanisme de financements mixtes du PSW couvrirait l’assurance contre les risques politiques aiderait à atténuer une perte au premier risque à hauteur de 20 % du les risques de rupture de contrat et de résiliation. montant de risque maximum d’IFC. LE MÉCANISME DE FINANCEMENT EN MONNAIE NATIONALE DANS LA PRATIQUE Le défi — Dans un pays où près de la moitié de la population vit sous le seuil de pauvreté, IFC cherche à IDA • Mobiliser le secteur privé • 11 Le Groupe de la Banque mondiale et l’IDA en bref L’IDA, la BIRD, IFC et la MIGA ont chacune des compétences distinctes qui, ensemble, forment un cadre global permettant de catalyser l’aide financière et la collaboration dans des pays souvent incapables d’attirer l’investissement privé. Appui de l’IDA au développement du secteur privé : de dollars de ses ressources propres à l’appui des Ces dernières années, environ 38 % des engagements interventions de l’IDA. La société a consacré environ le de l’IDA ont servi principalement à instaurer un climat tiers de ses nouveaux investissements à long terme aux propice à l’investissement privé, y compris le cadre pays IDA durant l’exercice 16. Environ 11 % de ses projets, réglementaire et les institutions nécessaires, et ainsi représentant au total près d’un milliard de dollars, ont été promouvoir l’investissement et le développement réalisés dans des zones fragiles ou touchées par un conflit. du secteur privé. L’IDA aide ses clients à poser les fondements d’une économie résiliente, par des actions Une des principales priorités stratégiques de la MIGA allant de l’approfondissement des réformes du climat de consiste à soutenir l’investissement dans les pays l’investissement à l’établissement de systèmes financiers IDA : La MIGA encourage la participation du secteur robustes et l’élargissement de l’accès aux financements privé en offrant des garanties contre le risque politique pour les pauvres. Des partenariats stratégiques aux aux investisseurs intervenant dans un large éventail de niveaux régional et mondial viennent compléter les secteurs, contribuant ainsi à stimuler l’investissement et interventions de l’IDA dans les pays et aider à amplifier à maintenir les flux de recettes. Au cours de l’exercice 15, les effets de ces interventions. la MIGA a fourni aux investisseurs des garanties d’une valeur de 2,8 milliards de dollars ; la moitié des projets Les pays IDA sont aussi une priorité fondamentale soutenus ont été réalisés dans des pays IDA. d’IFC. Les investissements d’IFC dans les pays IDA ont triplé depuis l’exercice 05, pour atteindre aujourd’hui La BIRD aide les pays à revenu intermédiaire et les plus de 5,5 milliards de dollars annuels. IFC contribue à pays pauvres solvables en favorisant un développement créer un environnement favorable à l’entreprise privée durable par l’octroi de prêts, de garanties, de produits de en intervenant auprès des entreprises, en encourageant gestion des risques, et de services d’analyse et de conseil. la bonne gouvernance et l’établissement de normes, et La collaboration des pays IDA et de la BIRD prend la en promouvant l’action collective à l’échelle mondiale. forme d’échanges d’informations, de projets d’innovation, Depuis 2007, IFC a aussi investi au total 3,2 milliards d’apprentissage Sud-Sud et de financements. 12 • Mobiliser le secteur privé • IDA L’IDA Guichet de la Banque mondiale dédié aux pays le plus pauvres, l’Association internationale de développement (IDA) accorde des dons et des crédits sans intérêts ou assortis d’intérêts faibles pour financer des projets et programmes de nature à stimuler la croissance économique, réduire la pauvreté et améliorer les conditions de vie des populations démunies. Les travaux de l’IDA portent sur des enjeux mondiaux cruciaux tels que les conflits, les situations de fragilité, la violence, le changement climatique et l’inégalité entre les sexes. L’IDA, en outre, promeut la bonne gouvernance, le renforcement des institutions et les http://ida.worldbank.org transformations économiques. @WBG_Fin4Dev Depuis sa fondation en 1960, l’IDA a • Accès à de meilleures sources Facebook.com/IDA.WBG fourni un demi-millier de milliards de d’approvisionnement en eau pour dollars (en prix constants de 2015) à quelque 45 millions de personnes #EndPoverty #IDAWorks l’appui d’investissements dans 112 pays. Le volume annuel de ses engagements • Des services financiers pour quatre à six millions de personnes s’est élevé en moyenne à 19 milliards de dollars au cours des trois dernières • Des accouchements sans danger UNE PUBLICATION de la vice-présidence Financement du développement de la années, 50 % environ de ce montant pour 16 à 20 millions de femmes Banque mondiale étant destinés à l'Afrique. grâce aux dotations en personnel de santé qualifié Avril 2017 En décembre 2016, une soixantaine de bailleurs de fonds et d’États em- • Formation de neuf à dix millions CRÉDIT PHOTOS : première de prunteurs ont convenu de procéder à d'enseignants au profit de plus de couverture : Rob Beechey/Banque une reconstitution des ressources de 300 millions d’enfants mondiale : page 2-3: Curt Carnemark/ l’IDA d’un montant sans précédent de • Vaccinations de 130 à 180 millions Banque mondiale : page 4: Jonathan 75 milliards de dollars. Il est prévu que d’enfants Ernst/Banque mondiale : pages 6: Arne les financements effectués durant la Hoel/Banque mondiale : page 7: Arne période de reconstitution d’IDA-18 • Amélioration de la gouvernance Hoel/Banque mondiale : page 8: Dominic (1er juillet 2017 au 30 juin 2020) dans 30 pays grâce à l’amélioration Chavez/Banque mondiale : page 11: John appuieront les projets suivants : des capacités statistiques Hogg/Banque mondiale : page 12: Sofie Tesson/Banque mondiale • Prestations de services essentiels de • Augmentation de cinq gigawatts santé et de nutrition pour quelque des capacités de production d’éner- 400 millions d’êtres humains gie renouvelable MEMBRES DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE Banque internationale Association Société Agence multilatérale Centre international pour pour la reconstruction internationale de financière de garantie des le règlement des différends et le développement développement internationale investissements relatifs aux investissements (BIRD) (IDA) (IFC) (MIGA) (CIRDI) www.worldbank.org IDA.worldbank.org www.ifc.org www.miga.org icsid.worldbank.org