MÁS ALLÁ D E L A S F R O NT E RA S : UNA MIRADA AL ÉXODO VENEZOLANO Alrededor de Alrededor del 3,7 millones 80% de de personas los migrantes huyeron de las condiciones sociales y y refugiados se encuentran en otros económicas en deterioro de Venezuela, de países de América Latina y el Caribe acuerdo a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Organización Internacional para la Migración (OIM) Una migración sin precedentes en magnitud y velocidad Alguna vez el país más rico de América Latina, Venezuela atraviesa una de las peores crisis económicas de la historia reciente. Hoy en día es el país más pobre del hemisfe- rio occidental. La migración aumentó rápidamente en 2018 y varios países hablan de un flujo de migrantes que se duplicó respecto al año pasado. Las condiciones sociales y económicas continúan deteriorándose con rapidez Producción y exportación Inflación proyectada de 89% de petróleo en declive 10 millones de la población vive en por ciento la pobreza según estimaciones en 2019 (FMI) (ENCOVI 2018) El venezolano promedio La mortalidad infantil subió a 89 homicidios cada perdió 10 kilos 26 cada 1000 100.000 habitantes de peso corporal en 2017 nacimientos el más alto de la región y casi tres veces (ENCOVI 2017) vivos el de países en guerra (ENCOVI 2018) en 2017 (IDM) Segundo mayor flujo de migrantes y refugiados a nivel mundial Tras Siria — donde 5,7 millones de personas están registradas como refugiados (ACNUR 2019) —, la migración venezolana es la mayor crisis de desplazados del mundo. Sin embargo, el éxodo venezolano apenas movilizó una fracción de la ayuda internacional recibida por países afectados por crisis comparables e incluso menores. El Plan regional de respuesta a refugiados y migrantes hizo un llamado por US$737 millones de dólares en diciembre de 2018 para hacer frente a la crisis. Apenas US$73 millones de dólares fueron movilizados hasta el 4 de abril de 2019 (OCAH/FTS). Alrededor de Alrededor del 3,7 millones 80% de refugiados y migrantes venezolanos los refugiados y migrantes en el mundo venezolanos se encuentran en América Latina y el Caribe Solidaridad regional de cara a una migración sin precedentes 255.000 4600 72.000 España Canadá Estados Unidos 39.500 28.500 16.000 México Bahamas República Aruba Dominicana Cuba Haití Puerto 26.000 Rico Curazao Belice Jamaica Guatemala Honduras 40.000 El Salvador Nicaragua Trinidad y Tobago 25.000 Venezuela 36.400 Costa Rica Guyana Surinam 94.000 Panamá Guayana francesa 1,2 millones Colombia 221.000 Ecuador 708.000 Perú 5000 Bolivia 96.000 Brasil 500 Paraguay 8500 Uruguay 288.000 Chile 130.000 Rutas migratorias Argentina Fuentes: ACNUR, OIM, R4V, Migración Colombia, Superintendencia Nacional de Migraciones del Perú. Enfrentando los retos de la migración Un reciente estudio del Banco Mundial calculó que solo la provisión de servicios a migrantes, excluyendo infraestructura e instalaciones, podría costarle a Colombia hasta 0,4 por ciento de su PIB en 2018 (BM, 2018). El costo a corto plazo para Ecuador y Perú también podría ser elevado, añadiendo presión a entornos fiscales de por sí restrictivos. Sin embargo, el mismo análisis para Colombia, así como la bibliografía internacional, sugiere que los países pueden beneficiarse de la migración si se gestiona adecuadamente “Quiero alimentar a mi bebé para no tener Los países de América Latina y que regresar al hospital. Quiero verla el Caribe están respondiendo a fuerte y saludable”. la crisis venezolana. De acuerdo Rioacha, Colombia. a ACNUR y la OIM, a marzo de 2019 más de 1,3 millones de venezolanos en la región tenían algún tipo de estatus migratorio regularizado a través de instrumentos como permisos especiales de residencia en Colombia y Perú. El gobierno colombiano también estableció una unidad de gestión de fronteras que responde a Presidencia para coordinar la formulación de políticas y la programación. A nivel regional, Colombia, Ecuador y Perú tomaron la iniciativa a la hora de coordinar los esfuerzos regionales. Tres son los factores comunes que dan forma a la respuesta de los países de la región a la creciente crisis migratoria y de refugiados: • las restricciones fiscales • los marcos legales y de • y el impacto geográfico- que limitan la capacidad política para acomodar territorial y sectorial de los gobiernos de los flujos migratorios; de la migración y las proporcionar servicios prioridades de inversión públicos sociales y de correspondientes. infraestructura al número cada vez más grande de usuarios y beneficiarios; Áreas de apoyo del Grupo del Banco Mundial Análisis • Compartir experiencias globales y apoyar a países receptores para que definan el alcance y la escala del impacto económico y social de la migración • Proporcionar un marco integrado para la respuesta Asistencia técnica • Apoyar a los países receptores en la elaboración de políticas y programas efectivos para gestionar la migración • Consultas “en el momento preciso” e intercambio de conocimientos con expertos globales en gestión de crisis de refugiados Apoyo financiero • Soluciones financieras para respaldar inversiones y reformas de política • Instrumentos específicos (como el GCFF) para países de ingreso medio que enfrenten crisis de refugiados Poder de convocatoria • Facilitar alianzas y respuestas conjuntas entre actores clave, incluidos gobierno, agencias de la ONU y el sector privado El Mecanismo Global de Financiamiento Concesional (Global Concessional Financing Facility, GCFF) El Mecanismo Global de Financiamiento Concesional (GCFF) es un intermediario financiero creado específicamente para ayudar a países de ingreso medio afectados por la afluencia de refugiados mediante la prestación de financiamiento concesional y una mejor coordinación para proyectos de desarrollo que beneficien tanto a los refugiados como a la comunidad receptora. Bajo este mecanismo, los países hacen contribuciones al GCFF para proporcionar concesionalidad a aquellos proyectos que tengan el objetivo probado de ayudar a poblaciones afectadas y vulnerables, permitiendo a los países beneficiarios acceder a financiamiento asequible y más sostenible para enfrentar una crisis de refugiados. A la fecha, dos países latinoamericanos se acercaron al GCFF, expresando su interés en ingresar al mecanismo como países beneficiarios, dado el número sustancial de migrantes y refugiados que albergan. Enero Febrero Colombia fue aprobada Colombia recibe el apoyo financiero del Ecuador expresó su unánimemente como país GCFF para acompañar el segundo interés en ingresar al beneficiario por el Comité Financiamiento para Políticas de Desarrollo GCFF. Su candidatura Directivo del GCFF para Sostenibilidad Fiscal, Competitividad está siendo evaluada y Migración previsto por el Banco Mundial. 2019 Nuestra respuesta en la región Perú Colombia Análisis de impacto de la migración, La evaluación de impacto de la migración se terminó incluida una encuesta nacional de la en noviembre de 2018, sirviendo de base para la población venezolana con el apoyo política nacional ante la migración venezolana del BM y agencias de la ONU. (CONPES 3950) y el Plan Nacional de Desarrollo. Se movilizaron US$980.000 en asistencia técnica. Se está elaborando una Operación de Política de Desarrollo de US$750 millones, centrada en apoyar las políticas para el registro de migrantes, la regularización de 260.000 migrantes (facilitándoles el acceso a servicios sociales y empleos) y la adopción de un marco normativo nacional para responder a la migración. A nivel regional, el GBM está coordinando junto a la Plataforma Regional Interinstitucional de la ONU y proporcionando asistencia Ecuador técnica para el análisis, Con miras a una encuesta nacional planeamiento estratégico sobre el impacto de la migración en y respuesta operacional. comunidades receptoras y migrantes, el BM y Telefónica se asociaron para utilizar “big data” y otras tecnologías innovadoras que hacen uso de los datos de teléfonos para estimar el lugar de residencia de los migrantes en el país. El BM está desarrollando una estrategia de mediano plazo para apoyar a Ecuador, se espera que incluya apoyo presupuestario y financiamiento para proyectos de Brasil inversión como respuesta a la mayor La CFI y ACNUR unieron fuerzas demanda. para promover soluciones del sector privado centradas en impulsar la integración económica y social a través de viviendas, empleo y la inclusión financiera de los refugiados. Fotografías: @Greta Granados y @BernardoRestrepo ABRIL 2019