12E .MIW ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ y-~ Gobiemo de El Salvador Estrategia Nacional del Medio Ambiente Secretaría Ejecutiva del Medio Ambiente Ministerio de Planificación y Coordinación del Desarrollo Económico y Social San Salvador, septiembre de 1994 Tabla de Contenido Página Presentación Introducción L Experiencia de Desarrollo y Medio Ambiente. . . . . . . . . 1 A. La situacián del medio ambiente en El Sahlador . . . . . . . . . 1 A. 1 Desarrollo Sectorial. 2 A.2 Desarolo Urbano y Rural . . . . . . . . . . . . . . . 3 A.3 Impacto Ambiental .4.... . ..... ...... 4 B. Estategias de desaTrollo y su impacto en el uso de bs recmwos . . . . 4 B. 1 Estrate de Sustitción de Inpoiones . . . . . . . . . 6 B.2 Estrategias de Contención y Aumento del Intervendonismo - Período 1980 a 1989 . . . . . . .. 7 B.3 Estrategia del Ajuste Estructural . . . . . . . . . . . . . 11 B.4 Agenda de Polfiicas Económicas a Desarrollr . . . . . . . . 14 C. Pobreza, Población y Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . 15 C.1 Relación entre pobreza, población y deterioro ambieal ............... 15 C.2 Otros indicadores sociales . . . . . . . . . . . . . . 15 C.3 Políticassocialesvigentes ........... .. . . 17 C.4 Agenda pendierrte de politicas sociales y su aón [ con el medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Página D. Marco legal e instituconal: situación act:ual .......... . 18 D.1 Marco legal . .................. . 19 D.2 Marco .....tuciona............ . 24 fI. Principales problemas y estrategias de intervención propuestas . . . 29 A. Deforestación ............. . 31 A.1 Dimensi6n del probema.. 31 A.2 Iacto econmco, social y ambiental .......... 32 A.3 Prinpa causs del probema ......... . 33 A.4 Objetivos y estrategia propues ta ........ . 36 B. Deterioro de los Suelos .......... .. . . 38 .. . | B.1 Dimensióndelproble . .............. 38 B.2 Impacto e nico, social y ambiental . ......... 41 B.3 Pincpales Causas del Problema ............ . 43 B.4 Objetivo y estrate propuesa .4.4......... . 44 C. Deterioro de las zonas de recarga de cuencas ig ydelosrecursoshidricos ................ . 46 C.1 Dimensión del problema .4.6... . ........ . X C.2 Impacto ecomco, social y biental.......... 48 C.3 Prinaes causas del problem ........a.... . 49 C.4 Objetivo y es egias propuestas . .......... . 51 D. Deterioro de los Recursos Costeros y Marinos .52 D. 1 D¡irnndel problema . ............. . 52 D.2 Impacto económico, soci y anbiental . ........ . 55ss D.3 Princpales cau del problem ............ . 56 D.4 Objetivos y estr as propuet........... . 57 Página E. P&dida de la Bioddesdad . . . . . . . . . . . . . . . . 58 .E.1 Dimensón del Probl e . . . . . . . . . . . . . 58 E.2 Inpacto econ6mico, social y ambiental . . . . . . . . . . 59 E.3 Principales causas del problema . . . . . . . . . . . . . 60 E.4 Objetivo y estrategias propuestas . . . . . . . . . . . . 61 F. Contaminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 F.1 Descripcibn del problema . . . . . . . . . . . . . . . 63 F.2 Objetivo y Estrategias Propuestas . . . . . . . . . . . . 75 G. Estategias de efecto intersectorial . . . . . . . . . . . . . 79 G.1 Manejo del espacio físico . . . . . . . . . . . . . . . 79 G.2 Educacíón Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Hl. Gestión Ambiental y mecanismos de participación . . . . . . . . 83 A. Refo Lnasegales e stuoes. . . . . . . . . . . . . . 83 B. Insrentos de Gesti6n Ambiental . . . . . . . . . . . . . 85 B.1 Sstema de Evaluación de Inpacto Ambiental . . . . . . . 85 B.2 Onienamiento Ecológico-Económico .......... . 95 B.3 Sistema Nacional de Iformacin Ambiental .96 B.4 Monitoreo Ambiental ................ . 97 B.5 Fondo Ambiental de El Salvador . . . . . . . . . . . . . 98 C. Mecanismos de Participacin . . . . . . . . . . . . . . . 100 C.1 El Rol de la Mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 C.2 Fomento de la Participación Comunitaria . . . . ... . . 102 D. Mecanismos de ajuste de la Esrategia Nacional del Medio Ambiente. . 103 Referencias Bibliográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 AbreviaturasSiglas . .... . ...... ........ 111 Presentación El presente trabajo es la uersión final de la Estrategia Nacional del Medio Ambiente, el cual ha sido formulado por la Secretaria Ejecutiva del Medio Ambiente -SEMA-, durante la administración del Licenciado Horacio Ríos Orellana. El documento se ha elaborado con una decisiva participación de consultores nacionales e internacionales con amplia experiencia en el área de medio ambiente, la empresa privada, entidades estatales, organismos no gubernamentales, municipalidades, comunidades y universidades. La aprobación del misrno estuvo a cargo del Consejo Nacional del Medio Ambiente -CONAMA-, constituyéndose en el marco oficial de las metas, programas y acciones que se desarrollan en el campo ambiental. El proceso de elaboración de la Estrategia fue coordinado por el Ministerio de Agricultura y Ganaderna -MAG-, Ministerio de Planificación y Coordinación del Desarrollo Economico y Social -MIPLAN-, por intermedio de la SEMA. Además contó con la cooperación técnica de la Agenaa Para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos -USAID-, del Banco Mundial -BM-, del Banco Interanericano de Desarrollo -BID-, y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-. Lw J 1. Experiencia de Desarrollo y Medio Ambiente A. La situación del medio sectores. Cerca de dos terceras partes de las ambiente en El Salvador te del pais esán severamente -r erosionadas. Menos del 2% del bosque El Salvador es un paás tropical, situado a 13$ oiinal est intacto. Esto ha con'iibido a l d latitud norte, cuenta con 21,041 lIns y una ocurrencia de sequias cada vez mayores y de población de 5.3 .s _ o_esidaoes en las diferentes zonas del país S población de aproximadamente 5.3 illonen l ú años. Más del 90% de los ríos de habitantes. Con cerca de 258 están osanos por aguas negis habitantesA«J, su desdad poblacional es está porS agua neg, una dte las maiores del h p erio. agroqumcos y desechos uiales, lo cual *na de las mayores del hemisferio, afecta tanto su aprovechamiento como a la En épocas pre-coloniales, El Salvador era un actidad Peu. Desde hace algunos años pais cubierto en su mayor parte por una la m roja se ha convertido en un evento variadTsira y exuberante flora: al norte, anual. La co inacbn del suelo y del agua conrferas y robles; al nor-occidente, bosques ya ha dejado sentr su efecto sobre la sald nebulosos; en los valles y cordleras de los saladoreños, con el incmnento de las centrales, selvas tropicales; en las planicies exnfemedades gastrsales en años cost, vegetación caducifoia y recientes. El Salvador posee un récord i; balsameros; a lo largo de sus níos, bosu mundial de aplicación inisc in de de galería y en los contomos de los esteros y pesicidas pess en el ambiente y otros 1 tierras colndantes al mar, paleas, ag io, por ad e superfie 1 manglares y vegetaaón de playa. Su fauna ulvada. era tbn muy variada con una diversidad Aun cuado se cuenta co un buen número de especies de peces, anfibios, reptiles, aves de informes referdos al medio ambiente y y mamnferos; consecuentemente el aire puro o rew la. nfeormación y las agus cita enarcaban el pie disponible para el anáis de la problica natral del pasabienta es incompleta y poco A través del fiempo ese paisaje ha sido sistzada El desarolo de disMintas alterado drssicanete: uelos erosionados; secciones de esta Estrategia se vio imitada destruccin rcasi completa de selvas y por esta situación, aunque se contó con bosques, con la extinci de muchas excns publicaciones relacionadas con el especes valiosas de flora y fauna; mantos tema; en buena medida se utiizó la acuíferos enipobrecidos, cddaies con mfomiación recopilada en la Agenda agudos problems de smniso de agua, de Ambiental y Plan de Accibn (SEMA, 1992), contamnaión, de salud y de vivenda. En la cual en lo posible, fue adualzada y resrnm, una población continuamente completada. creciendo, en un país de escaso territono y A pesar de la probetca señalada, El de recursos naturales casi agotados. Salvador posee recursos naturales y bellezas En la actui, el deterioro ambiental se ha escénicas singulaes, que unidos a la converfido en un tema critico para todos los dinmica característica de sus habitantes. 56p2bmt,r7, 1994 SOM~ra EJOcutwa de# Medio Ambl [ pueden sustentar un desarrollo basado en el renovables, de los cuales depende y a los aprovechamiento sostenible de los recursos cuales afecta. Los problemas de la erosibn naturales y mejorar la calidad de vida de la de los suelos, el deterioro de las cuencas población. hidrorcas y de los recursos hídricos y el problema de la deforestación tienen Este panorama y la urgencia de satisfacer las estrechas interacciones con el sector necesidaes básicas de una población que agropecuario. Además, otros problemas crece y demanda bienes y servcios, conduce ambientes como la contarninacin por al pleamiento de una esrategia ambiental et ci para el país, cuyo enfoque básco est p Plagucdas, se origi en este sector. X orientado a desarrolar todo el esfuerzo neceario para rer el proceso de Sector Pesquero degradación ambiental acelerado que ocurre El territorio marítimo nacional tiene un total en El Salvador, de tal forMa que aquellos aproximado de 121,320 klónos recurSOs o problemas críficos que cuadrados, tomando en cuenta que se comprometen el bienestr de esta extiende hasta las 200 milas marn. Esta generación se atiendan en el mediano plazo área es seis veces mayor que e! territorio Y 'se eMte que se coviertan en limitantes continental, por lo que el mar es u recurso ireversibles para las futuras generaciones. etremadamente valioso para el país. La pesca artesmnal se ha constituido en um A1 Desarrollo Sectorial importante rubro para suplr las necidad alnenticias de la población y la pesca de En principio, no deberia existir rninguna camarón y langostino, en uno de los diferencia entre las metas de la politica de principales rubros de exportación. E desarrollo y las de protección de medio ambit. Ambas deben cncr en mor Además de la sobreexplotaci¿n, este sector el bienestr de la población. Sín e enfreta la coaminacin de esteros por dadas las condicionesfíscasydemogr s pesticidas y por la destrucción de pias del país, el desarrolo ha sido un agene zonas de mangares para la cplotac impornte en el proceso de agotamiento de safnera o para el uso de la madera. los recsos naturales y del deterioro Sector Enería ambientaL En los párafos que sigu se iustr este punto en vaios sectores La prindpal fuete de energía del país es la productivos de la economia. leña 45%, seguda por el petróleo 30%, Sector Agropecuario geotemnia 13% e hidroelecticidad 7%. Todo el petáleo crudo ilizado en el sumnistro La agricura conste el sector donde de energa es importdo, mierúas qe el descansan las ventajas comparivas yel que resto de energía proviene de otras fuentes genera el mayor número de empleos qiue se obtienen internamente. producción, ingresos por divisas e ingresos El consumo de leñia está ronado con el fiscal;s del país. problema de la deforestación; la energí El sector agropeuario, es& directamenrte hidroeléctrica tiene esehas vinculaciones relacionado con los recursos naales cm la consecn de ccas hidrográficas, 2 Eétt"¡* Nnudd Madw #wb¡,Mc g ecwtwa EJe~cu del Mdio Ambent 5ep0embre, 1994 la erosión de los suelos y la utlizaci6n del desigual ditibución de infraestructura y recurso hdrico. El consumo de petróleo, servidos básicos (especialmente agua tiene vinculaciones con los problemas de potable, drvnajes, camninos, electricidad) lo contaminaci6n, especialmente en las áreas cual motiva la migración campo-cudad; e) urbanas. una inadecuada jeraquización de la red vial principal en algunas zonas del país, que Sector Industwial difculta el desrrolo de los recursos regionales; y f) las construcciones ilegales en *F Al comenzar el proceso de industi potencialmente urbano, que originan L se caraterizó por la concentración de desastes tales como aluones y demnmbes. producción de bienes de consumo no duraderos, tales como alimanitos, calzado, Ea prblemática tiene su origen, entre vestuzsio, editoriales e imprmntas. Luego, a otrs, en la falta de una legislación modema finalks de los sesenta y principios de los que regule bs conflictos de interses y setenta, se produjeron cambriios sustanciales competencias que se plantean en el proceso en favor de una mayor producci6n de bienes de desarroUlo urbano y nural y en la falta de intermedios tales como textiles, productos una politica global de desarrollo ttorial. quhLicos, papel, cartón y derivados del petrleo. A finales de los setenta y durante la Nivel Urbano dézada de los ochenta, e sector industrial muestra nueamente cambios en La població del AMSS astualmete es de estructuma, egando a representar en 1990, 15 milones de antes. Se esima que m 73% de los bienes de consmo al faz el cmflizcto bélico, la prducidos. densidad de población en el área El sector industrial, en ciertos rubros, incide metopohtana para el año 2,000 sería de en lcs problemas amientales relacionados casi 5,000 habitantes por kilómetro con Ico nonmncilón atmosféric a cuadrado. containaci5ón de las aguas y la Itcontminadón por desechos sólidos. Los probms de cluyena) delsco uba nás Qo0nes ye :a) desechos sólidos que no son removidos de las áreas A.2 Desamwllo Urbano y Rural más popudosas; b) despedicios domésticos que c i recusos icos; c) los La problemica del desrolo no y rl desechos industiales no est debidamnte se caracz por las siguentes siuacones: controlados y las inuts están a meuo a) un desarrollo fsico dsordenado Y ubicadas dentro de áreas redciales; d) la desequilibrado en donde el AMSS aloia el inadecuada red de transporte y la falta de 27% de la población, con una denidad a los una jerqzan vial ocasionan fiales de la déda de los 80's de 3,567 c5on1amde tráfico, cmonla hab./Am2; b) un desarollo u~bano amorfo Y con secene c ntaminan atmosféica; y e) ;desticulado, que da lugar a una disperión la abolcbn de parques urbanos arborzados antieconóxmca de los e mentos y es para ubicar proyectos de Eseridos; c) la ocupación indiscriinada de sad o y la ausencia de áreas verdes suelo nrral para usos no agrícolas; d) la pbcas en nuevas urbaniones, han togba Nacional del Medio AmbInte 3 5optbmbrm, ?994 Soirotariu EJooutWa dda Modh Amblen contrbuido enormemente a los impactos compensen con creces las pérdidas derivadas ambientales negativos. del agotamiento de dicho capital; agotamiento que deberá rn*zarse, sin Nivel Rural detener el desarrollo. * A nivel ruMl los problernas e ndstentes están Por otro lado, el proceso de formulaci6n de obviamente interrelacionados con aquelos a una estrategia y poltica amblental debe nivel nacional y urbano; sin embargo identficar ireas crificas donde la atencióbn sobresalen os siguientes: a) la falta de del estado y la Inversión pública bien planificación de los asentamientos humnanos focalizada sea necesaria para la restauración, en las wonas rurales causa una dispersión conservación o desarrolo de ciertos recwsos anfleconórnica y demnda de i s ; o bienes arnbientales; en estos casos, la b) nuevas parcelaciones urales se desarrollan inv6en del estado se ustca plenaent sin tomar en cuenta el uso potenc1 del por los beneficios ambientales que la suelo y la adecuada ubicación de sociedad recibe y por los servicios que hfrazestruca, lo cual causa impactos proveen para satsfacer necesidades de la negativos en los reos naturaes; y c) población, sobre todo la de escasos ingresos. instalaciones agro-indusbiales y otras sinilares son constnidas fuera de las Basados en un proceso de revisión de informaceón, en discusiones con csideraciones, pem sos y reglamentos tanto del sector púiblco corno -sta~ldos en áreas rbanas. del sector privado y en un proceso de consltas con entdades relacionadas con el A.3 Impacto Ambiental manejo de los recursos nahtres, con sectores populares y con agencias Como conseclencia del desarrollo internacionales se idenfcaron como los económico, especialmente en las ú; problemas arbientales más importantes a décadas, el país enfeta un sero deterioro os siguientes: a) deterioro de los suelos; b) 1 en los recursos naturales, que pone en deforestación; c) deterioro de las zonas de peligro la sostenibiidad de las actividades recarga de cuencas h}drográficas y baja productivas y el dete-noro ambiental que es eficiencia en la utilización del agua; d) afectando negatvamente la caldad de mda detenoro de los recusos costeros y marinos; especialmte la salud de la población. e) containacin ambiental; y f pédida de l enfoque de la es~tegia ambientl será el la biodiversidad. Estos problemas, que tienen de hacer reconocer el valor de los recursos esdias interr ones, se anaizan en el natrles, de la calidad ambiental y de ciertos Capitulo u, presenndo sus impactos, sus istemas ecológicos esenciales como la base cauasy la estategia para enfrentarlos. para la productividad de la economia. La rnta de la gestión ambiental es que las B. Estrategias de desarrollo y decisiones, tanto púibhcas como privadas, su impacto en el uso de los sobre polítcas y actiades de desarrollo se suipos 1- analicen considerando las repercusiones en recursos el capital natural del país, de tal forma que En los benefidos que se denven del desario Fl desarrogo económico y el manejoF ambiental son aspectos complementarios. La 4 Egig Ncled M C del~ worear(a EJuta , la calificación del lugar se india qMunicpal, Tftulo muni Aripio, 4, donde se establecerá la nua idusna se indica que compete a los mniciapios, ' DUA, en base a los planes de desarrollo. elaboración, aprobación y ejecución de deie si es u zona indusral; en o planes de desarrollo urbano y rurales de a contrario deniega la calificación del lugar. localidad" U Cuminbre de Presidentes del Mstmo i Centroameiao, Panamá- (finmado el 11-12-199:2). El Consejo Nacional del Medio Ambiente 13.Caisióon Centoamericana de Ambiente y DParollo, CCAD. (12-12-1989). Para empezar a racona el Marco l e 14.Conveniio Consitutivo de la "C ón cial para el uso y aprovechamiento Interparlmentaia Centroaercana de de los reacrsos naturales, en enero de 1991 Ambiente y DesasToo" -CICAD- (Decreto Ejecutivo No.73 del 14 de enero de (9 12-1990). 1991) el Gobierno creó el Consejo Nacional 15.Convenio Centoamencano para la del Medio Ambiente (CONAMA) y su Protección del Ambiente (12-12-1989). Secretaria Ejecutiva (SEMA). 16.Converno para la Protección de la Biodiversidad en Centoa ca La creación del C o Naaonal del Medio (5-6-1992). Ambiente (CONAMA), al más alto mvel poltico, constte un prmer e importate Las insadas nacionales relaonanadas con el paso para coordinar y enfocar las acciones seg ento de estos convenios, requeren cionaJes para la recacin del de ,ni fortalecimiento y una definición clara medio ambiente. Está integrado por todos de sus acciones en relación a los rismos. los nist, un representante del ISDEM y Por ejemplo, se requiere de reforar al un representante directo de la Presidencia de Servicio Forestal y de Fauna y de fortalecer la República, siendo presidido por el Minstro el marco juíico naconal relacionado, para de Agrcuura dar un mejor seguento a la Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Entre las atribuciones de CONAMA, las más Amenadas de Fauna y Flora Siveste. En importantes son: a. definir la estategia el corto plazo, se requere de uan álss de nacional de planrficación y administraión ¡ este marco de convenios y una definición de ambiental; b. velar porque se implementen acciones para su seg ento. Au con las los procesos de protección del medio dificultades legales e institucionales ambiente en forma continua y pnanente; mencionadas, estos convenios han apoyado y c. velar a través de su Secretiia Ejecutiva, las acciones de instituciones nacionales en la por el cumprimiento de las nedidas y 24 EetIate N.cionadd Mci¡o Ambiente !ecrCara Ejecutzia del Medio Ambientce - pticimbre, 1994 recornendaciones para evitar el desarrollo o necesidad no sólo de un ente coordinador, aparecimiento de nuevas fuentes de sino de una estrtegia globa amnbiental, contaminación. dentro del cual se enmarquen su. acciones. la Secretara Ejecutiva (SEMA), es la entidad Aun reconocendo el avance en matena responsable de coordinar y velar por el ambiental que ha sgnificado para el pais la cumplimiento de las polfticas y es~tegias actividad de CONAMA y SEMA, en sus emanadas del Consejo, tendentes a cumplir aproximadamente tres años de existencia, se con las metas fijadas para la defensa de los hace evidente la necesidad de plantear un recursos naurales y el control de la sistema de gestión ambiental que, basado en contamrinación ambiental. un ente coordiador reforado y respaldado por una ley anbiental, integre a las disnas En el Cuadro 1.2 se presenta un listdo de las iones públicas y endes cviles, en insituaciones relaionadas con el medio la aplcación de mecanismos para enfentar -ambiente. Como puede observarse, un buen los problenas ambientales y ercauzar al número de insttciones tienen relación con desarrollo a través de cminors favorables al el medo ambiente, en distintos campos y meo to de la calidad ambiental. mon roles diversos, lo cual eidencia la Cuadro 1.2 - Institucíones relacionadas con el Medio Ambiente Campo de Accdon ntiuó Estaa Acdad -I Recrsos Nauales Minro de Agtura y Proteger, mejorar y cnsevar los recusos ___GanadeGriaeria ntraleas. - Alcaldias Muiidpales. El ncremento y proteci6n de los rcursos renoables y no renovables. Miio de Salud Pica y Programa de contaminadión ambiental. - Asistencia Soil; Disió de Invest la contaminacin de la atrnósfera I Saneamie Ambiental. exterior. - Aire Ministio de trabajo: Conbol de la contaaión de la altnóslera Deprtmento Nadconal de caoinada (indusi. ._ .~cm Hiene y Serdad Omponal E>t~ia NacionaI del Medio Ambfinte 25 5pt¡oembnre, 1994 - 5ecrstern< EJwcutrC dM Medhi AmblenZe Capo de Aaon I Ed 1 AEttidades Universidad de El Salvador; Estudios sobre contaminación atmnosfeia Facultad de Ingena y Arquitectura, Departaeo de Ingenrla CMi. Ministerio de Agriutua y Vil e invesigar los procesos atmosléricos, Ganader;a Centro de Recumsos condiciones cimticas y agrodinátcas y Naturales, Servico Meteorol_gico varación de mareas. e idrológico. Operar, mantener y ampliar la red de estaciones meteorológicas. Elaborar pronósticos del tempo. Elaborar estudios d clticos, agrometeorológicos, !_____________ bidrometeorológicos y sinóprwos del pas. Ministeio de Agricultura y Control de pestiddas, fates y productos Ganar; Direcclón de Defensa para uso agrpcio _____ __ _ Agropecuaria 1 Agua Miio de Salud Pública y Invesfigacicón de contrainacón de bgos, ros, iAsistncia Social. control de cntamncn del agua potale en las dudades. i Admnndraón Nac de Exracón, tiento y distibución del agua Acueductos y Alcnta os (ente potable en las cudades. autónomo). ! oo de Agrica y Formulación, evaluación, ejeccin e IGmadna; DirecciEn General de imilementad¿mde proyectos de riego y !______________ Riego y Drnje. drenaje. ¡ Mioniero de Agricultura y 1. Determinacn de caudales de los ríos. Ganadería; Centro de Recursos - Variacin diara de niveles de embalse y lagos Naturales, Servicio Meteorológico - Sedimento en suspen . e Hidrológico. . . - Datos de calidad fisico-qulmico del agua en 1 X ríos. 2. Estuhdios hidrológicos e bidrogeol¿ógicos con fines de invesfigación. 3. Predción hidrolófgica. 4. Colaboración con otros organismos en el uso del agua. Mitero de laniaón y Aplicar el reglamento sobre la calidad del Coordinación del DesarroDo agua, el control de vertidos y ls zonas de Económico y Social. protección. Ministijo de Agricdtua y Ganaderia. 26 E~ Nia ¡delMc mtc :~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~4 4 f ff.1 ig i22~~~~~~~~~~~~~~~~t 5eptiembrc, 1994 - coe,arnUa Ejccuth del Medio Amtbente Campo de Ación Etudón E Ad Miniso de Agrictubra y Invenr y eluar h riquea m . Ganadera. tai y protege la fauna y flara acuht Centro de Desanrolo Pesquero. pnilendo en práctia medidas técdico cientiftcas y legaes, tendentes a h L~¿l ______________ ._____ y apovecm no raclonal de ese recurso. Enera Ministo de Salud Publica y Medidas de protección para la acción de Asistencia Social. radiaciones. Mineraies Comisión E jecva oela Construcción, a nistón y diSr del del Rio Lenpa (ente aLutnomo). flujo hkiro y ternoeéctrimo y combuslible origen petróleo. Mn o de Obras Púb Estudios de zoniaci evaluación y Cen~o de Inveswciones ubicación de recursos nerales en el pais. Geotérmicas. Servicios de investigación y anli~s que den informcn necesara sobre depitos de minerales dentes paa prograr su exp6n racionaL Paisaje Istituto Salvadoreñ de Turismo Coscón y adntal n del recurso. Medb Aéia<.a 5,ccro en los sistemas de tierras que constyen la trabajo con las comsundades más supride agropecuaia del país, detemina margimadas por si iones al potcia y disponibilidad del suelo aprovechable. e Fortalecer la capcdad nsticional en el Aunque no se conoce con detale la s-ectorforestalpara promover on eficiene distribución y cadad de los suelos del pais, admnistracin de los recursosforestals y según estudios realzdos en el periodo de las áreas protegidas. 1973-1983, la superficie potencial para la actividad agropecuara y forest alcawzaba el Para poder desarrollar prgramas de 81% del territorio nadaL fomento forestal que estmulen al sector privado a dedicar recursos para la Dentro de la superfice estctamente reforestación del país y para conducir la agropecuaria, que alcanza 965,860 ha., adrinistración de las áras protegidas, se eqtuvalenes al 46% del territonio nacional, neces~ta de una estructura instibtol que sólo el 17% tiene potencial pawa utilización puede ser pequeña y sencilla, pero intensiva. El resto de las tierras con vocación apropiadamente capacitada y equipada, con agropecuaria presentan algunas ciones una estrategia clar y reaista de trabajo y o son de naturaleza frágil y requern con personal justamente remunerado. prácticas de conservación de sudos. Se requiere esencialmente que el Estado de El 54% restante son suelos marginales para al sector forestal y a las Areas Protegidas, el usos agrncolas y pecuarios (Cuadro I.1) y nivel de prioridad que merece en función de requeren de cubierta vegetal pemianente o su importancia para la conservación de los prácticas especiales de conservación. UEegt^ia MacaI de¡ Med.m, 1 *5ecrieCra Ejecuva del Madio Ambiete septlembre, 1994 Cuadro 11.1 Potencial Agropecuario de las tierras de El Sazlvador A~ ,Supeffie % del- fPUbId Superficie Tenitodo Descdpdón de las camcterstic Nmtural ha. Nacional Tis aptas par 354.409 16.84 Comprenden las das de Zara 1, Ey m y s oiachdones con Imidaones htes agla por susceptIIdad a, t a nsa y/o est dLsconns de lntensiva mtaW fnos que afecan la pw electva no malor de 90 cm, oed ________ .______ drenaje; las penden dominants no sobrepan d 6%. ¡ llar aptas par 271.640 12.91 Consud por tierr de la cdw IV y asocidain de t que cobinanla s - clades II. IV. IVy Vi con liitaciones de seo por profund drenae bMfo, : sent4ntensiva. pedregosidad supfil o t deavor , todas con penie no nal es de 1.5% sonme bles con daesltaconespero apz p paracos amh ¡ Tiers ap para 103.953 494 Cmprn s tiamr de la V y ls asodacones de sa con hs clses II, - panddema IVy VI, qepresn lidcones texwl y de ss idad a la beaurón de -m o l^mDlbtcs loe s en le profundd de bls mism, sm pee simpre smen s de 25% y ecelente per la a&tvda gadera Int o semnd a, o ais anu res a 1 lleras apts pra 235. 858 11.21 Estn constituidas por tMrss de ls cl s y sus aocie con ls dlases p-aw.Nes limaons te o pres de prosdad mode ia e on b i1 supeIcis de ls sues q. bscol , suprofudidad me eMcr de 50 cru. y la ht de bs ternos os abe 2560% d p apra par plantacones de caf, fut o eahnne esbb nto ____________ i ________ de sstem agof bao tm os Ie_v de control erou '. Tllems de 739.488 35.15 Cmende las tiens de l cls VI y s ciac on clases V VI que %Vodn fo Pm~ pn ra iebkdonPu yemvapde s, debio a la p sdad su l y en el nteior de bs horin super o tts t t desfavorables Eote~t"¡* Nca~ldel Media Amtc ieGrart Ejut d4 Medi AmW.t* 5 pr 19 efectos son dificiles de cuantificar y la a. La deforestación y el mal uso y manejo infomamdn disporible al respecto es en de los suelos; ambos problmas se extremo liitada, las tendencias mostradas describen en las seccones anteriores. en la descripción del problema y sus b. FaAade una poNca para el desaolb impactos, son de tal magnitud que afectan b F anajointcap el dearroo globalmente el desarrollo socio-económico Y manejo integral de los recursos sustetabledel ps.hidnicos y de las cuecas hidrográficas. La carencia de esta polffica no permite un ordenamkieo global del recurso. C3 Principales causas del problema La planificacón de los recusos El problema de los recursos hidricos, descrito hkdricos del país se carateriza por su en lds secciones anternores, está %Uin emineLtemente sectoral. estreciamente ligado a las dades c. Fat de d en las polcas de pructivas que se desarrollan en las partes dcFarrolo por sector o uosuae altas de las cuencas idrográficas. Muchos (energa, riego y abasteiento de factoms inteienen como c a agua potable), que considere ls probla descrito, los más importantes son: elaciones con los otros sectores y Cucadro lLZa. Compaación entre disponibilidad y denmana de los Recursos Hdricos (1993) DbpuI.(a lemauDe (u' ¡ 1é Pcntaj de u hgtíui SIm Ruguládín Poñhdí *d eIulitdI AgI se ha Ueado a vrven en el sediencto del medio marino. Las determinar que en 1989 solamente eta concen más bajas se hallaron en los 26,000 ha. de manlares en nuestro litoral camarones y estrelas de mar que viven en la mientras que en los años 50 exist~a más de superfice del fondo (AID/WASH, 1991). 100,000 ha. La destrucción del ecosistema manglar, afecta considerablemente la Existe cotanain del medio mrino en producción costero-mra, dentro y fim las zonas porhanas por el lavado, carga y del ecis descarga de los barcos; de las instlaciones portas para alnacen to y por Contaminación y sedimentación derrames de hidrocarburos y substacias de lagunas costeras, esteros y qiias en la zona del puerto. aguas oceCn econmicas de tansformación total, como base pimorc p el fho que no atrñbuyen su debido valor al medio d;esarroilo de la humanidad, poseedora de ambiente y a los recursos de biodveridad. vaiLsos recursos genéticos para la fta Una corecta valoración conlea a que los alimentación. sistemas naturales biológicamente diversos El impacto económico, son Importantes activos económicos, pero El lnacto eod o genQahsocial y cutral que debido a que esos sistemas están causaríageeralizadade nuestra suvluds la conservación de la biodivrd es innegable y se hace biodiversidad generalente se cosida E xpatva e impostergable una protección y no cm u efecta conservación de esos i como un costo y o como na nversió recusos, porque todavía pueden salvarse las Las entidades encargadas de la consemación varadas especies y formas de vida que y manejo de la natualez, carecen de contiene el tenitorio nacional, las que suficiente personal califcado y los recursos utbzadas raconalmerite se constu en el financieros necesanos para respakdar seguro de vida para las futuras generaciones. programas que promnuevan el uso sustentable de los rec=Sos de biodiversidad. La precaria E3 Pnincipales causas del problema situación de las unidades ejecttoras, les ha limitado significamente sus gestiones en La actu pérdida de la biodiversidad favor de la conservación efectiva de la generalmente es causada por el deterioro y biodiversidad. fag3menrtacln del hábitat, la soceplotación de los recusos untes y La legislación existte en relación con la la contaminación. En general, el protección de la biodived es insiciente empobreciento bitco es -una e inoperante. ansiciente, porque no existen consecuencia ineitable del uso y abuso del leyes espcas para asegurar la 1 medio ambiente reaizado por el hombre. conservación, o para frenar el saqueo, En FI Salvador, las causas esenciales de la caceria, tráco y sobreexplotacidn a que está ESaaolede la sometda la diversidad biol6gica salvadoreña; crisis de la biodiversdad están directamente 60 ENZ iiwtw iml .i Medio A I*~ 1* 9emf< 5ard a utlW. del MedIo AmWbIto 50pV10mL'mfl 1994 e inoperante, porque no existen instncias dependen directmnte de los reursos - adecuadas para ejercer el más mrdimo biológicos y la población en general. control sobre el abuso o mala utilización que se hace de los reursos de la biodiversidad t salvadoreña. Los linicos instrmentos que coritfibuyen a Objetivos de la intervención Los ffios úbmetos ue ontñuyeaabiental frer la comerciización de especies son los Convenios Intenacionales, que sólo son o Respaldar un desarrolio sostenible, aplicables al tráfico tanstizo y que protegdo y usando los recuros carece. de.k~cias especfficas biolg s, sin reducir su var.ialñidad tanto actualmtente cairecen de nsasa ~ ie eespeciesa com de ecoistms a rável de espedles como de e*ms para su aplicaci6n. o Conswr la mayor cantidad de recursos En materia de agrcultura, los productores se de la biodiversidad, estudiarla para especializan en los cultivos ticional conocerlay vararla mejor y utilrla en ;~~~~~e los c ukvstfmi entable. como el café, caña de azca y algodón, que les brindan una mayor oportunidad de Estrategias prop¡¡etas partcipar en la economa mundial. El abuso de fertliantes, plagu¡ddas y variedades de a Ekborar el cmaOdenpotit;u=s que de p¡ue el comwiientoy?¿so sustentable alto renumuento para lograr el máximo de te a reoa,rw= y la vacn produccón y de ganancias a corto plazo, de a biodiver3idad inacementa el deteroro de la biodiversidad. La polca eccnómica y eldmaco juxdico que se Los pequeños productores de granos báscos establezc a nl nacional deben C bs son desplazados a tierrs de vocación incvos que if.y sobre el modo de utilizar forestal en donde los bosques sufren una y aministrar los reausos bioicos y esas acelerada y total transformaci6n y a menudo poiias, cuya gama va desde las que se refen son sustudos por cbivos. Muchas a la expotaci6n de khs reorsos naturales, hasta transformaciones de stbos sistemas lo incevos para el uso de uea tecnologifas, 1 ¡ rnatres, como la conversión de bosques o deb ser revsados y adoptados de ceo . de humedales a lien-as dedicadas a la Can el fin de respaa s moei eS !. agriculu y a los pastos, son econóinca y deben prep se pcb a más eficaces para la biológicamente insostebles. determnacin de valor de los reacrsos biológcos y de ser poie incorp esos * En El Salvador, se carece de una divulgación valores en los análisis contables de costos y adecuada de la información relacionada con benefcidos la biodiversidad entre los mveles de influencia y decisión, las coruidades locales que A E#Ccg,wt1i Nacional del Medio Amtiientc 61 ! ncpt;>omb, 1994 Sccr~~arra EJaua del Medio Amfriai b Cre las coniciones y los incentvs para investigación y a l admistración de bos una conservación efectivo por parte de las recursos de vida silvestre. El gobiemo debe colufnliades locales considerar la adopci6n de medidas para salvar y esta la biodivsdad como un , Las medidas de conservación de la gasto necesario, prncipalmente por el biodivesidad deben irrplerentarse en los aporte actual y potencial de la misma en la lugares en que la gente vive y .trabaja, que sat~sfacción de las n des del desarroo 1o son lIs sitios donde se pueden vsuali, naional. imnplertentar y tener efecto los frutos de esas medidas. Se consdera que los restados d Crear y refzarw imn iasymecwnsmas serán positivos en la medida en que las que trabajen en la conservación de la comrundades reciban una propoción justa biodiversidad de los beneficios y asuma un papel más protag¿nico en la gestión de los recsos Las áreas protegida son a menutdo los biáicos. sean éstos de as protegidas, instuntos nciales para conservar la pesquos o derivados de los boqes. En biodiversidad. En combnaci con especia, debe asegurarse que las personas istalacones ex si tales como zoológicos, que po-seen los conocimientos prácticos del jardines boáicos y bancos de semillas, J uso de los recos, reciban una pueden proteger una proporcón compensación finciera cuando sus considerable de la biodverdad y aydar a 3 conocimientos sean tlizos. Las poner en prcca sus benedcos. Esos comunidades locales dben as un papel mecanos de conservadón no pueden básico en la gestión de las zonas vest y cumplir su papel si Sk esado en la ainistracón de sus recwDs0 subestimados y dotados de iufhciente naturales en co to, los cuales pueden ponal. cumpL-se en la medida en que se orgnicen Ias comunidades y se les confieran La responsabilidad de la conservación debe atibuciones. vincularre y ejecutarse intersectorialmente; con responsabildad en los sectores c. R,fr la capacitación técnicay asignados para cumplir ese objetivo, pero científica para la conservación y =o complementado por los sectores J swstentable de la biodiversidad especiaizdos en la reforestación, la agriclra y la pesca. Deben a oia La labor de conservación sólo puede tener los objetivos de manejo de las áreas éxito si las personas comprenden la protegidas con los ecosistemas y imporncia y el valor de la biodiversidad, comunidades humanas de los alrededores, perciben cómo influye sobre su propia vida uiizando mecanismos de establecnimento, 1 y sus aspiraciones y aprenden a manejo y aprovechariento de corredores adninistar ciertas zonas, de modo que se biológicos y zonas de amorfiguamiento, j puedan satisfacer las necesidades humanas como áreas silvopastoriles y agroforestales, sin reducir los recursos de biodiversidad. que sa de transición entre las unidades Esto sólo puede lograrse a través de de conservación y las zonas a_rícolas y personal capacitado dedicado a la ganaderas. ! 62 Eotrate NwairaaIdd Mcdbo rnie 5ccrtarira Fqear del Medio Amjincnt- 5cpIUmfre, 1994 e. Realizar acciones inmediatas tendentes a Las medicones eectadas en el Area proteger todas las áreas naturales Metropolitana de San Salvador, mostraron identíficadas como bancos gendticos de una cara tendenca ascendente para las Biodiversidad partculas suspendidas presentes en el aire, las cuales están constituidas principalmente Esta estrategia ya se encuentra encaminada, por partículas provenientes de la combustión pues la Políica Forestal Nacional considera en vehículos, fábricas, quems agricolas e proritaria la consevación de todas ls áreas incineración de basura, siendo la eisión naturales salvadoreñas. Esta poltca ha sido vehicular la más importante. Además, las consutad tanto a nivel nacionaL como concenrones medidas son mayores que el internmaciual, habiendo consedo el nivel considerado como referencia de aire correspondiente respaldo, por lo que ha sido impio (para la REDPANAIRE: 100 Ug/m3). publicad3 como documento oficial por la Uriidad ce Análisis de Polítcas del MAG. La El anhídrido sufuo, que es un gas mendDnada política ha sido de marco corrosivo producido por combustible que . para la elaboración de una propuesta de ley contiene azufre, es causante de irtación en forestal, que se es~er sea promulgada por las mucosas y tejido conjuntivo. Este 3laAsarblea contmnaante presento una tendencia asceIdente . pero con una pndiente de Insitud.nes relaccmonaas con el cumplimiento crecirmento mucho menor que la de de las estraegias anteriores parHtculas y con concen TaonTs SEmA, MAG, UES, MuHN,ES, Zoológico, muy por debajo del valor de 70 Ug/m , ONG's y Sector Privado. ConsideradO om el lírMi perisinble. Las zonias no presentaron ;concetracones mayores a las encontradas F. Contaminación en el &rea. urban, lo que indica que probablemente las fuentes móviles son las F.l Descripción del problema principales responsables de las emisiones de anhídrico sulfuroso. . Fl problema de la contamrinación ambiental se tratará en secciones de acuerdo con el medido Sin embargo, el un ascendente pt e d st sy descendntMe, muy influenciado por las 1 fornbumiegra de esboat se hará en lbomres de movimiento de tiera, por terraceria en el desarrollo de vinMdas; F.].¡ Contaminación atmosfer*ca aunque dentro de la compcsici¿n de estas partoIíias se han encontrado la presenca de Dimen,sión del problema polen alergénico, partículas metálcas y Dim en sión del problema e Los valores encontrados oscian En El Salvador la contaminación atmosférica alrededor del valor ¡hnite de refrencia de se pudo medir en el período 1970-1982, a 0.50 mg/cni2/30 días. través de la Red Panamericana de Un gran porctaje de los buses de Muestreo de Aire (REDPANAIURE, con el transpoyte colectivo, expele humo, en apoyo de la OPS. A partir de 1982, la red can~es tan grdes, que sugieren una fue abandonada. alta responsabidad de los mismns en la Eerateqia National del Medio AmbrLcnVe sicptnifmrr, 1394 __ Crtía Ejecutiva def Medio Amblentc incidencia de enfermedades de la poblaci6n existe una polítca para manejar la frecuentme expu Esta contaminacin contaminacin atmosfica, consecuentenente y la de las emones industiales hacia la no existen planes ni progrmas para atrnósfera, requeren de equipo espal para manejar este problema. su melición, por lo que no se conoce certeraaiente la magnitud del problema de El ma co legal regai aorio insficiente, contarninacióin casao aunado a la falta de definición de la responsabilidad o competencia entre el Impacto económico, social y Mnisterio de Salud Pública, la Subdirecc6ón ambxiental ;General de Trto, la Dirección de Transorte y el Mnisterio de Obras Públicas, Aunque no existen estudios epideniol¿>icos ha hecho que algunas iniciativas para de base, para señalar como agente causal a cor este problema no hayan sido efectivas. la contamtinacón atmosfica, las estadísticas de salud mue una tendenca e Aspectos Sectoriales relacionados con la ascendente de las erdes .er contaminación atmosférica sobre todo en los infantes. Esta informacin se anaiaá posteriomente. En el sector transporte, la calidad de los Otro mpcombustibles no se verifica y aunque se J Otro acto de la c onti --- --promueve el uso eficiente de la energía, no atrosfrca en la covidad, se refleja en se han desarollado mecanismos de las cowtntes denuncias y redamos de la evaluación, que al hacer más eficente las ciudadarJa para que se re~ estas combustiones, disuyan la producción de emiones, existiendo una situacibn de c ~tes maltr y frsta n, al no resolverse el o probklema Este tipo de co tmación tiene El sedor industal no ha sido incorporado Impacto especialnente en el áea formalmente, en un plan de ecofiaencia y metropola. En ls zonas nas, la reconversión indusial, que al m o tiempo contamnación atmosférica se presenta en la tae mejoras a la productividad y mqora las épow de "rozas o quema de rastroos condiciome` ambientales. agrícolas. La emisn de humo y nado, hace A además que la ciudad presente un -aspecto Aspectos Legales sucio y desagradable, lo cal es un factor Es notable la fala de mecansmos de evdente de una disución de la Ma~l de reglacxin y nomlas específicas, así como la vda. baja capacidad de aplicación de la escasa legislación sobre emisiones atmosfricas. Principales causas del problema Esto evidencia que es nec o ftalecer adecuadamente los jurídicos y Aspectos institucionales las ins ones encargadas de nornar las En 1982 el Mterio de Salud, después de emisones cotamnantes. un proceso de debiliamento institucional, . | abardonó la operación del programa de AspectosInformativos vigilca la cahdad de aire, con lo cual se El estado actual de la cadad del aire se discotminó el proceso de ealuaióngulc6n, desconoce, debido a que se desnuó el de la cortaminación. Por consiguiente, no programa de vAgilanca, por lo que una de las 64 ~E dMd A Scw~tna< E,eout~a ddI Madio AmWi nto - P~bri; 1994 prmeras acciones a realizar deberá ser parásitos y otro tipo de microorganismos acualar ia rformación de forma que patógenos, causantes de enfermedades incluya ia evaluación de fuentes de esn y gastrointestnales. cuantificación de impactos. Adicionalnente, la materia orgárnca y nutrnentes disnnuye las concentraciones de Aspectos Económicos oxcigero en el agua, fectando el desarroio Los ager.tes emisoes de contamnnantes del de peces y favorece el crecamento de plitas aire no pagan por la "extemahdad' negativa acuáticas, que afectan el ecosistema. que elas causan. Esto hace que los Las aguas negras son ver~das ¿irectamente inc s pam dismtinur su contaminación en nios cercanos a la población, sin ningún sean menores que los apropiados, si se toma tratamiento, ~ansportando lcs patógenos- a el punto de vista de las personas afecadas o los nios y convirtiéndolos en trarsmuisores de de manera equvalente, el punto le vista enfermedades. En el Cuadro 11.3 se social. presentan los rios que reciben las aguas F.].2 Contaminación del agua negras de las cudades más grandes del país. Vertidos líquidos industriales Dimensión del problema En el pais, para fines de v.'ian los Vertidos líquidos domésticos vertidos industiales se han Eepaado en dos Es11in consftMos por los afluentes grupos; los que conectan al sistema de Está cons¡Ldos por los afluentes acnaild eausnga i u provenientes del alcantarlado de aguas desca dircauena lo os Eue negras de las es. stos vertidos son a . . . . , ., , ~~~~~~~pnmer caso qerce su juídcc6 l portadores de bacias, v, amebas, Cuadro IL3 Ríos Receptores Carga d Cofor m Ciud Habitates DBO .I fees Río reptor San Salvador 1.3 nill. 71,500 > lxO Achuate, Cañas, Tomayate, Lempa SantaAna 220,000 12,100 > 1x10 A Su~aLnpae L>~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ San Migul 172,000 9,460 > 1 x GraCnde de San Miguel Sonsonate 75,000 4,125 > lx 10 GandeSonsonateoSensunapán San Vicente 67,000 3,685 > 1 x 10 Acahuapa, mpa 1 Estiando un aporte de 55 gnamos/habitantes/dca 2 Medido en el punto inmediato al verftdo de agas negras Ref.: Registros analCicos del Laboratoio MSPAS y del Ambiente. MAG. Esfrare~ NnonaI del Medio Ambiente 65 = 5cptiiembrc 1994 - 5ccrdunrf Ejocu?ñ'a dcl Medio Ambilnti Admnrad6n de Acaedos y Alcantarillados 220 industrias ubicadas dentro de áreas y en el segundo caso es el Ministerio de urbanas, presentando la siguiente disposici6n Salud Pública. del vertido: El mayor impacto de los vertidos ind¡stes 68.6% al sistema de alcntaillado; ¡ es la reducción del oxdgeno disuelto. El 10.4% a colectores de aguas lluias; aogeno es vital e impres ble para que 15.6% a nos o quebradas que cruzan el área pueda sostener todas las formas de vida urbana; aerób;ca y productos valiosos que sostienen actividades productivas como la pe 1.4% al mar; artesanal. La capacidad de autodepuracibn 4.%o al alcantarillado, con tratamiento de los ríos que permntila rerar este preo a descarga. oxigeno está siendo sobrepasado por la carga orgánica, por lo que se vuelven Impacto económico, social y inaprovechables por tramos bastnte largos. ambiental En menor extensión, pero no por eso deja A pesar de la relativa abundancia de agua de tener m fuerte impacto awiental, se que el pais recibe (graacas a una tienen indusrias que además de vertir precipitación anual promedio "alta) las J materia orgánica, vierten produ.ctos c icanude esomecion`altdadd las {1t -iat wçt« ffi ~~deestdeonaidad de la ucos. Entre las agrindustrias que lluvias, unido al mal manejo de las cuencas descargan vertidos a lo nos más 'hidrográficas, hace que la sitacón de ¡ iportanes en el pais se tienen: spombilidad del recuso sea cada vez o Benefcios de Café menor; la alteración de la caldad por contarinación hace que esta escasez se oE Ingenios Azucareros incremente. - Beneficios de Maguey y Kenaf o Rastros El impacto econórmico de la contarinación por efluentes industriales y municipales es o Procesadoras de Lácteos invaluable, debido a la gran cantidad de o Destirías de Alcohol actividades productivas que dependen de los o Granjas Porcinas y Avícolas recursos hidricos y a las consecuncas derivadas de la circulación de agua o Tenerías procesadoras de cueros contaminada Estos establecimientos industriales están La dimensión del impacto social de la ubicados en el área rural, cerca de las fincas contaminación del agua, se refleja en que es donde se cultivan matenias prmas o que por un recurso vital par la vida, la salud y el sus caracterticas no pueden estar dentro del desarrollo y estando contaminada se vuelve área urbana; éstas producen desechos en un recuso pasivo y generador de orgiicos, con valores tan altos de demanda obstáculos para el desarrolio y la cdad de r bioquímica de oxigeno, que vuelven vida. inaprovechables para otros usos a los ríos. La Udad de registo y Control de Vertidos presenca de contanant de tipo indrales (OEDA/ANDA), tiene registrados pat6geno, hace que su utilización para ind sE«mUw w tIilcs MhoÓ Ambot I 5ec¡ctrura Ecartua ddl Medio Ati¡ntc,- Septbmbrr, 1994 consumc cdirecto y para riego de productos En el área metropolitana de San Salvador que se consumen crudos, hace que sean un (AMSS), donde se locaia más de 1 millón vehículo transrmsor de enfermedades de habitantes, las cobers de recolección qastointestinales. son muy bajas, como puede verse en el En el caso de los efluentes industiales, el Cuadro .4 dej4ndose de recolectar mayo Sipaco ecnómco socal,"leaproximadamente 400 toneladas diarias de mayor nlpacto económico yea social, se basura, lo que promueve el aparecimiento de pi3etae l zn ocieta, odeenu botaderos ilegales, diseminados en predos éZoca del benefitciado de café, los nos se baldíos, quebradas y vía púbicas. contarmnan y anulan las actividades de pesca artesanal y ocasionan daños al ganado que El resto de municipios del pa~s, presenta una consume estas aguas. situaciun similar. Una encuesta de desechos sólidos realizada en 1990, en 126 Principales causas del problema conidades con poblaciones menores de 15,000 habies, reveló que el 17.5% Dentro de las causas de la contaminación cuerta con sea de recolección, con por vertidos líquidos industiales Y disposición final msanitana y con una munimipales se tiene la falta de una cobertura del 35% de recolecci6n. legslaci5n clara y actualizada, que norne esta exdgenaca. La tendencia del problema és crete, debido al aumento de la pblacadón, al También falta un programa qcie integre el desarrolo urbano no plaknficadu y a la falt proceso de control de la contaminación con de capacidad financiera de las aLaldia para otrus aspectos complementarios, como el atender este problma fortaleimento institucional para aplicar las leyes, efectuar evaluación y monitoreo y Además, no te un mane o quesepare los zrigilana de vertidos. residuos peligrosos de los residuos domésticos, por esta razón en la corriente de Otra causa es la falta de estudio de desechos e~iste una mezrla de desechos alternavas tecnológicas y de finanento hopitalios y tóxicos. para el manejo y trataniento de aguas residuales domrsicas. El problemna de la disposiión final está relaidonado con la dificultad que tienen las F. .3 Contaminación por desechossólidos aladas de consegur terrenos que tengan un costo accesble a una distnaa apropiada, Dimensión del problema como punto de recolección. Un problema que ha adqdo aract cas Impacto e:onómico, social y afrrmantes en los Úismos aíos, es la ambiental praliferadón a rnvel nacional de botaderos aileges de basura, uzados inc~ sopor las Uno de los icadores de la calidad de vida aWoridades muncipales. Esta práctica es la situacin del serdicio de recolección y genera mú]tiples problemas de limpieza de la cudad. Este es un problema cyntamrinación ambiental y enfernedades que ha superado la capacidad de las entéricas y parasitarias. autoridades mucpales. Otros indicadores sociales, comno la esperanza de vida, la Estratcgia Nacional del Medio Ambintc 67 cptiamkrc. 1994 -ar2 na Ejeru,~ del Ma4io Ambc . cuadro 11.4 Recolección de basura en el AMSS (1993) Produccó deCanidad no Porc e Munic Ptazits b um ( de Tcm_aW no baum (TOIL/dia> Ton.d) reclectado San Salvador 422,570 460 73.6 16.00 1 Mejicano- 145,000 87 39.2 45.00 Soyaparngo 251,000 151 1 147.9 98.00 Ciudad Delgado 104,790 63 1 32.8 52.00 Ayu~utepeque 21,433 13 0.5 0.36 CUSCatancrgo 55.193 33 7.5 22.60 ¡ | Iopango 94,879 57 1 25 56.90 San Marc:os 54,533 34 ¡ 8.2 24.30 Nueva San Salador 116,579 70 34.3 4.90 Antiguo CuGa 29,899 1 18 1.8 9.50 Santo Tomás 24,450 15 2.3 14.70 Sanfiago 15,912 10 1.0 9.60 Texcuangos Totales 1,011 382.0 Ref.: Estudio preparado por Alcaldía de San Salvador, para solicitud asistenda fnanciera Japón. mortalidad y la morbildad infantil están mal estado en que se encuentran. alamente correlacionados con la ca de Adiconainente, el crecimiento urbano hace los servicios de recolección y disposición de que las rutas sean más largas y requieran de basura, por lo que es un área importante de mayor volumen de manejo. intervención, para mejorar las conc}iones Los sercios de recolección de basura de salud de la población. achtalmente no son autofinanciados y, Principales causas del problema aunque se reconoce la falta de capacidad de pago de los sectores más pobres de la Los alcaldes mumacpales manifiestan que la población, se cobra la misma tarifa para fal de recolección de basura se debe al viVienda que para establecimientos poco número de unidades de recolección y al industriales y comerciales. E.t, Etraacionaldl Mce1io A~i¡entc i E 1 50crat.uñriEjaauZfdel Medio Ambf ente -SCpW&"L? 1994 Otra causa es la falta de una planificación promotores de botaderos ilegales en predios espacial del desarrollo urbano, que baldios que rápidamente se convierten en contemple facilidades para el manejo de la basureros o en la práctica de tirarlas en ríos basura. Al construirse las viviendas sin vias y quebradas. Se deposita basura hasta en los de acceso apropiado, se promueven tragantes de aguas lluvias y de aguas negras. botaderos insanitarios y se encarece el costo Como justificación para esta práctica, se alega . i del servicio. la deficiente recoleccidón que prestan las Los aspectos técnicos relacionados con el as, la ca se ha agravado en los úlimos f problema incluyen, además de la falta de anos. financamiento de los estdios básicos, de En t al aspecto tarfano, en la indicadores actulizados de composición Micuaida de San Salvador no se invierte porcentual y caracterización física y quica, toaidad de lo Saudado po e incepto de una estructra organizativa mínima a nivel la totalidad de lo recaudado por el concepto local, de normas técnicas nacionales y de detren deaseo. En otras municipalidadesde coordinación entre las municipalidades y el Pas existe deficiencia en la recaudación del Ministerio de Salud, para establecer la arbitrio. disposición final. F. 1.4 Contaminación por agroquímicos Desde el punto de a técnico y legal, falta desarrollar reglamentos y normas. A pesar Dimeón de problema y de que el Código de Salud establece la tendencia elaboración de este reglamento, aún no se ha preparado. Algunos estudios realizados par evaluar la La prestadión del servicio de recolección y presencia de agroqicos, han mostrado ¡a disposición de basura a nivel local, es parte gran diión que existe de residuos de [ de la obligación municipal y la mayoría de éstos en suelo, agua, peces y moIlscos, municipios cuentan somente con un (Meléndez y Bonilla. 1988, López Zeeda ¡ Alcalde y su secretario, lo cual los limUta para 1977 y Domínguez y Paz 1988, reportados prestar un servicio eficiente. por FAO, 1993). La presencia de residuos de agroquimicos está asociada a la cercania E stodo tecnolósico6n de ecnmi dels a cultivos de algodón. En el cuadro [.5 se . ~método de disposiciónl de basura mas meta o eiusd etcdse adecuado en el paás, según el tamaño de las e los residuos de pesticid en . . . ~~~~~~~~~díferentes espedes. ciudades, no ha sido resuelto. Tampoco se s . ha impu o un programa global de Otro esudo mas reciente (Requena y recclaje, reducción y reutilización. que Myton. 1991), desarrollado en la zona vendría a dnuir el volumen de desechos y costera Barra de Santiago, reporté como mejoraría las condiciones de vida de las único ncticda órgano-fosforado pmnersas que se dedican a recoger estos encontrado en agua superficial al -1 mateiies en los botaderos. TAMARON. Varios órgano-clorados como X Otro factor muy importante del problema, es BHC y YHBC, fueron detectados en agua la falta de educación de las personas pa supurial y subteánea. manejar su basura a nivel domiciliar, siendo Ego~ia Naciona1 del Medio Ambinte -5cpteiembre, 7994 - cnrana EJecu»a de¡ Mcdlo Ambic a 3~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ _* (Zi Cuadro 11.5 Residuos de Metil-Etil Paration y Para-DXDN idL ' muestreo No. 2 - isla La Calzada (estero de Jaltepeque) 10 nov. 1985 Muestras ! Meilpation ! Etilpation I P.radxion 1 Total I 'Camarón" Penaeus sp. 0.3537 0.0 , 0.6670 1.0207 .ac "aiba" Callinentes sp. 0.2417 1 0.0 0.0 0.2417 1 "curil Anacamsp 0.3140 1.5273 1.1293 2.9706 ¡ "ruco"Po.sadsys sp. 0.7679 1.8502 0.8727 ¡ 3.4908 'Ul "gre" Arnua sp. 0.0 0.0 : 0.2636 0.2636 Jurel" Coranx sp. 0.1505 0.2035 0.0 0.3540 1 z 1 : 'Paco ya 0.0 0.1272 0.0 0.1272 A 73 Tempate 0.0 Trazas (0.0733) ¡ 00 Trazas (0.0744) San Lorenze 0.0 0.1365 0.0 0.1365 j )TI SitioPacoya 0.0 0.0 (Trazs.0402) Trazas(0.0402) ¿b Sedimento* El Tempate 0.0 Trazas (0.003) | Trazas (0.0011) Trazas (0.0041, bn; j Sa- ',nrenz | 0.0 | Trazas(0.0085) |Trazas (0.0059) Trazas (0.0144 i 739¡ * Las a¡¡ sny as de arúmales provienen del área comprendida por las 3 esaciones [ i * Concentraciones expresadas en ppb. jir. v Concentoacioneswexpresadas en ppb. Fuente: Dominguez and Paz, 1988, reportados por FAO,1993. En cuanto al dano sobre la salud, los datos viiendas campes, sin que se cuente con OÍ hosp¡talanios de intocación por peshcidas, medios técnicos para destuir estos residuos. indican que. sbn causados por exposición 1 directa, por' una mala aplicación o por Impacto económico, social y ingestón intencional con fines scidas. ambiental Se desconoce la extensión del problema Los efectos económicos del uso ocas0nado por ingestión de agua, ahmentos indiscnrrnnado de plag_uicidas puede interferir contaminados o por bioacumlación. . gravemente con las activdades de E exportación, dado que cada día los reqsitos Otro problerna lo representa la gran cantidad de cidad sobre presencia de residuos es L . de recipientes y productos vencidos que más estricto en los paises importadores. están diseridos en bodegas y aún en Expeiencias negativas se tuieron en el 70 £euuc4 Naciona1 dd Mídio Amfrento .ecrwrmu Ejccutva dd¡ Medio Ambbint.o Sipmib, 1994 pasado con el rechazo de embarques de formación de una cultra proclive a la came y camarón a los Estados Unidos, por aplicación excesiva de productos q cos, lo que las actvidades de exportación deben sin reparar en los efectos econ&xicos en la complementarse con acciones que empresa productiva y, mucho menos, en los promuere¿n el buen uso de agroqumicos. efectos ecol5gicos. Las alteavas de Por otro lado, las característica de los suelos producción basadas en el manejo interado cambian por las aplones, volviéndolos de plagas y en el uso radmoal de los ácidos e infértiles. plagáicidas, aún no han sido puestas al Desde el punto de a salcance de los agricultores. consecuencias de un ambiente contaminado La falta de clidado en la manpulación de los por residuos de plagucidas afecta a la plaguicidas, denivada muchas veces del poblaci6n causando daños severos y muchas desconoimento de ls mnedidas de veces irersibles en el sistema fiSioló1ico seguridad que deben tomarse por parte de vital. La exposición directa deja graves los agricultores, ocasiona intoxicadones y secuelas y los tratamientos hospitalaios son denrmentos de productos qrimcos costosos y complejos. No se tiene una contaminantes. evaluación del costo económico que esto impica. F.1.5 Otros problemas de con Wminación La contminacin por agroquiíricos también En los ultimos años ha aumentado la preión afect a poblaciones sivestres de fauna, sobre Centro Améica para recibir resduos tenese y acucola. peligrosos y probablemente en el futuro, habrá un incremento en los intentos por Principales causas del problema introducir al país diferentes tipos de desechos. Esto se acentúa debido a las La presencia de agroucos en el suelo, prohibiciones que est~n adoptando paises productos aynae, vegetales, asuas que anteriomiente habían sido tilados superficiales y subterráneas, son causadas para este fn. Para enfrentar este problema. por aplicaciones excesivas de agroquimicos. El Salvador se apoyará en el Convenio de Los vacíos en la regulación del uso de Basiea, ado por el Proa de las Iagroqicos ha perrto abusos en la Naciones Unidas para el Medio Ambiente y . . en el Cormeriio Centroa rn0icano sobre cadena de importación, producción, dist.bución y aplicación. Los usu.os Movimiento Transfronterizo de Desechos dirtdst osbucn y aproucactn.Los sonTos Peliros. Este convenmo busca evitar que diectos de estas productos son camnpesínos Cetonrc-ecniTae nbsrr y agricultores que nmchas veces desconocen csEncias de desechos provernentes de paises i ; ~su grado de peaaro y las consecuencias * ¡ su grado de peligrosidad y las desarolados. Smn embargo, se debera F ambientales. elaborr una legislación naconal que sLa difusión de paquetes tecnológicos complete el marco jurdico que permita al ados a la aplicación de fuertes país enfrentar esta problemtica. 5L cantidades de agroquiicos, ligado algunas veces al crédito agrncola, ha incidido en la Estraccgia Nacional del Medio AmlbienW 77 bcptie.nirc. 1994 - 5ecraa Ejccutiva ddl McIb Ambicntc F:.L SaludyMedioAmbiente para 1990, puede verse que las infecciones intestinales ocupan el 3er. lugar con Dim-ensión del problema 116,960 casos y el paraismo infantfl el 62 lugar con 87,416 casos, haciendo ura tasa Exilten otros problemas sobre los cuales se total de incidencia de 49 por cada 1,000 tiene poca información a nivel nacional, habitantes. pero qcpe. de acuerdo con e os realizaos en otros paises, en base a factores de nesgo Debe destacarse que estas enfenmedades puedern estar causando daños a la sahld atacan pnncipahnente a la población infanfl, humana de los saladoreños. Vanos con edades entre 14 años (ver Cuadro 11.7), corr.ponentes del aire interior de las casas, gando a alcanzar en 1990, para este corno el humo de coinas de leña y grupo etario, 38,768 casos de consulta por cigarrilos, de productos para el aseo de las infección intestnal y 26,362 ciasos por casas, pinturas y productos de asbesto, parasitosis intestinal Esto representa una pueden constituir problemas de tasa total de incidencia de 95 por cada mil contaminación importantes en cietas áreas niños, l1gicamente sin inclir los casos no del país. consulados. El asbesto se encuentra en muchos Una comparación de enfemedades mareriales de construcción y pueden ser gastrointestinales con el número de casos de dainos a la salud si est cortados o enfermedades respiratorias, tanto en aduhos partidos y emiten partculas al aire. El como en menores de 5 años, muestra una respirar partículas de asbeto puede tendencia creaente para las enfermedades contribur a vanos tipos de cáncer. El plomo, reponas, ocupando actualmete el que afecta la salud de diveras formas, se primer lugar. Sin embargo, no se ha encuentra en diversos medios, como el aire, reaizado un estudio epidemiológico para el agua y el suelo; en El Salvador puede ser dete ar el verdadero origen de estas sigrificativo debido al uso de gasolna con enfermedades, entre las cuales se incluyen E plomo. El perfil epidemiol¿gico de El las originadas por contaminaión Salvador identifica como las primeras causas atnosfeérica. de morbildad y mortaldad en el país a las enfermedades gastrointestinales, incluyendo Calidad del agua de consumo el parasitismo intestinal, diarreas, amebiasis, hepaAs y el cólera ~~Se estm que a nivel nac:ional solo el 47% de la población (urbana y ra tiene acceso Corúnmente estas enfermedades se a un suministro de agua segura (tratada y transmiten por el consumo de agua de rios, clorada). Adicionalmente, no se ejecuta un nacimientos, pozos no protegidos y programa de vgilancia de la calidad del agua alienltos contarinados con organismos en fuentes y red de distribución, con la patógenos presentes en las heces, por lo que frecuencia y coberura que indican las se atribuen a la falta de sanearriento normas de la OMS, sino en forma parcial. ambiental y educacón sanitaria. La toma de muestras en red indica que en En el Cuadro 11.6 donde se reportan las algunos puntos se presentan mst L primeras diez causas de consulta médica positivas a coliformes o con valores de doro 72 E.ii=r disr>cxiJón santria 'rercaeo de productos en mejores condiciones, inserdon en prorganas de basuras, especiainente a traés de comeales intemacionales, que incluyen capacitacón y asistenda técnica. Asimisno. aspos ambientales, ahorro en sistemas de pomover cam s de educación y rtomia oto, facgta e dliiento de de compensación, dirigidas a reducir la generaci6n de desechos mndiante c Promover opciones tecnológicas para la la zación, reciclado y recuperación. reutilización de aguas residuales y desarrl sistemas de tiento de Fs n o re y selecconar las agual residuales en las ciudades más tecnsologas de trataiento de desechios n ue grandes delpaL enA reas Criticasde sean más apropiadas a las condiciones Contaminación económ , a la composición y cantidad de La rnc d sgdesechos y a la dispomnbildad de terrenos. L a ehmnmación de las ags residuales La apcacin de s tecnolo debe ser domésticas, debe considerar métodos completa a fin de reducir la contaminacion a alternos como reutilización en la agnicltura y los niveles deseados. aetlzción industrial er- sistemnas de En algunas cipalidades se promoverá la enriaffieno, tomando en consideración los i. a del servdo de recolección y riesgos a la salud. Estos mntodos tienen la disposición de basuras, inciando con vena de que no requieren grandes prgramas piloto que involucren a la inversiones y bajos costos de operación. empresa privada en la prestación de este servicio. Estrategia Nacional de> Medio Ambient 77 .y rpcpticmrn¿,1994 - 5.crcara Efrcutva dd M¡a Ambinc e. Asegurar la sosteniblidad de los servicios Se deberá establecer una coordinación de recolección y disposición de desechos operativa entre el Ministerio de Salud y el sólidos, estableciendo gradualmente, un sistema tarifario que cubra el costoie 0 Ministero de Agrictura, promoviendo la .,ervicios de recolección de basura. El formación de un equipo agromédico. Con la subsidio estatalW sfiese necesario en este parficipación del sector privado se deberá campo deberá estarfocalizado a grupos sn divulgar al público en general sobre los acidad de pago. peligros y formas de manejo de los pestcidas La recuperación de los costos de operación y agricolas. Deberá darse información sobre rantenimiento debe ser un elemento agroquinicos prohibidos o de uso importante para aseguar el funcion ento restringido. sostenible del sistea La partcipación privada debe ser una opci imn nte en g. Prohibir el ingreso de desechos tóxicas y la recolección de desechos de ciudades peligrosos y establecer mecanismos para el grandes. control de los producwas producidos Icamente.I Es necesario desarrollar marco legal que J regue las obligaciones de los cudianos Y El desallo de legislación nacional para de las insttones enfcadas de 105 e~a la introducción de desechcz toxicos sistemas de recolección y disposicin. debe ser realizado a la brevedad posible. Especial cuidado debe tenerse en los aPmer la ctroi se métode proyectos que de maera encubierta amernatíwos de control de plagas y de a el táfico de desechos. Una sectJo seguro de sectoriasyevincla al tematva pudiera ser la exigencia de un sector sa., al sec.or agropec.ao en Código de Etica. donde se cumpla con las aplicación de mecdas, incluyendo n regulaciones de importaciony distribucio¿w noa P del pais de origen. pa-a reduct el uso inoadeo de los. pagraru-co i d Es necesario contar con un programa regular agroquimicos. de auditorías en las industrias y establecimnientos que puedan generar Se deberán desarrollar y divulgar n*ados de desechos tóxicos y mecanísmos indirectos de control alternativos (biológico, mecánico, control, como la relación entre unidades autocida y otros) y especaianente se deberá producidas y volumen de desechos. promover el Manejo Integrado de Plagas. Es relaconadas co el necesario indtcr en el sistema de extensión .pheto de ls estrategias ante.ores agricola, en coordinación con el ministerio de salud, módulos de entrenamento en el SEMA, CONACYT, MSPAS, MAG, manejo seguro de plagmicidas y técnicas ANDA, BCR, FONAES, VMVDU, MOP, . Alcaldías, ISDEM, ONG's y Sector alternativas para el manejo de plagas. Prdo. 7& Eeomcegio Macionaldd Medio Ambicntr 56wcrira j a del Medio Amblcntae Septembre, 1994 G. Estrategias de efecto Objetiuos de la intervención intersectorial ambiental El objetivo es planificar y programar el uso G. 1 Manejo del espacio fsico del suelo y las actiades productivas, así como ordenar los asentamientos humanos El ordenamiento tenitorial se define como el en forma congruente con la vocación del I conjunto de medidas, instrmtos, acciones suelo. Par lograr el aproajechamiento E le2ula ones de diferente arcter sostenible de los recursos natirales y la orientadas al logro de una distribución protección de la calidad del medio ambiernte arnónica y homogénea de las acvidades se necesita un instumento de mayor productivas, de la pobladón, de los e aón como lo es el Ordenamieo equipamientos y de los serviaos sobre el Ecolgico-Económico (OEE), el ual será uno territuio. Este proceo conlleva la de los tumentos de Gesti6n Arnbiental protección y el manejo sostenible del medh que se describirán en el Cap.t lo IR de esta ambiente. Estrategia Nacional del Medio Ambiente. Este n«strmento será el 'necanimno El desarrollo tetornal espontáneo y no p pal utilizará e Sde planificado trae, entre otras consecuencias,e iozar en práctica Las ientes: Ambiental para poner en práctica las estrategias que a cmnffuacioxl s proponen. a. La construcción de infraeestuc no .comptble con las medidas de Estuta propuesta prtecaión ambienta; a. Promover yaplicar sistemas adecuados de b. El cambio irreversible en el uso del pkmuficación y ordenación del so de la suelo, de rral a urbano; tierra c- Las difes fonnas de cÉntarraladóLn Se promoverá el desarrolo y la aplcación de del ambiente causada por las acSeQideyes humanas; y sistemas de planificación y ordenación que . ., . . i~~~~~~~nduzcaxn a la aplicacion de métodos d. La reducción o desaparecimiento de ;ecostemas y la biod as s iegrados de ordenación del espacio físico. a elos. Esto imphca la adopción de sistenas Estos iactos afectan negativamente ls mejorados y el anisis integral de datos condiciones del medio ambiente. Por lo sobre el aprovechamniento iel suelo y la tanto, para detener, controlar, mane o aplicación sistemoica d2 técnicas y revertir estos impactos y obtener mejoras en procedimientos para la evaluación de los la cald de Ada de la población salvadoreña efectos ambientales, soiales y económricos se necesita ul Odmaet en relaci6n al aprovedmnto de los EcolgcoEco6nn dentro del proceso de Ordenamiento Tenitorial. E01rteia Nacionsl del Medio Ambiz e9 5setkr.r 7994 accrclanra Ejocut¡I4 dd Mcdb AmbIfl7c h. Pronnover la adopcion depolíticas, SEMA, MIPLAN, MAG, MOP, ISDEM, criterios e instrumentos de ordenacion y COMURES, ONG's y Sector Privado. desarrollo territorial. G E Se deberá apkcar instrumentos de poltica, d incent,bos y mecanismos instucionales para Oa fomernar el aprovechamiento óptimo de las Objetivos de la intervención tierras y el ordenamiiento territorial en ambiental función de su capacidad de aprovechamuento L sostenible. Ia Educación Ambientl es el proceso que consiste en reconocer valores y aclarar c. Dsr'ablecer los mecanism de coordinación conceptos, con el objeto de fomentar las entre las entidades públicasyprivdas aptues y actttudes necesarias para rciacionadas con elproceso de comprender y apreciar las interrelaiones C'rdenamiento TerritoriaL entre el hombre, su cultu y su medio biofisico. La Educación Ambienta entaña Es neao coordinar las actividades de las también la práctica en la toma de decsiones instituciones públicas y privadas relacidas y en la propia elaboración de un cdigo de con P- aprovchanto de los recuros comportamiento con respecto a las naturals a fin de aplicar sistemas de cuestiones relacionadas con la calidad del planifiedcón y ordenación que facihten la medio ambiente". (UNESCO, 1974). la ¡ integración de los componerntes Educaci6n Ambiental, es considerada como ambientales tales como el agua, el suelo, el una estrategia para alcanzar los objetivos de bosque y otros recursos naturales. la protección del ambiente. d~ Crear mecanismos para faciltar la El sector de Educación Ambiental junto a la tervenciózy particación activa de todos cultura y la comurncación, son la punta de los tisteresados, sobre todo de las ., J~~~-ua para- pvomover los cambios de a~t y cc'munidades y la población local, en la l adopción de decisiones sobre el realden u esreapaae desaroslo aprovechamiento y la ordenación del respao en una esiategia para el desabollo territorio y los recursos naturales. sotble. Se ~ern estalecer imarad s La Educación Arnbiental en el contexto de la que facilten y fomenten la participació activa Estrategia Ambiental y Plan de Acción, de todos los sectores en el proceso de tiene como finaldad la generación de nuevos adcpcin y ejecución de decisiones, en hábitos sociales sobre el entomo natural y a particular de los gnupos acal excluidos, la creación de nuevas percepcpones como las rn4eres. las comunidades kxales cuurales, acitudes y comportarnientos en la organzzadas, las orgazaciones no relación seres humanos - ambiente. Esta gubemnmentales y o gpos de interés. intervención ambiental de la Educacidn está sustentada en la consecución de los lnstitiones relacionadas con el cumplimiento sustentad oe tieo de las esttegras anteriores: IX> E.txrmtga Hmcsonulde,I Mcdw AmUie 1 cretnla Ejccutiva dcl Medio Ambientuc -5ptIembr. 1994 a.~~~ __le_va a. Elevar el nivel informativo de la b. Formar y capacitar alpersoncl población salvadoreña, sobre la involucrado en los distintos ámbitos de la problemática ambiental, las causas y educación nacional los factores socales que inciden sobre ella, así como sobre las soluciones. Se busca con esta estrategia que los b. Infoma a diversos gru profesores de la enseñanza tomnal y los bd spos de aniimadores de actividades emraescolares, influencia y opinión, acerca de la do en los contedos básicos Y caentaciones gravedad de los problemas metonlo ambientales, los costos del deterioro de etodologias de ensea vnculadas al medio ambiente. los recursos y el ambiente y sus repercusiones sobre la calidad de vida humana.Los suetos piortarios de las acciones de formación y capacitación ambiental son c. Estulrn procesos de torna de decisión para la preservación de los personal doceníte y técnicos que laboran en procesos naturales, la protección del educación fonnal, extensionistas y ambiente en general y el uso promotores en el área de la educadón no sustentable de los recursos naturales formal y los comunicadores y técnicos de las ONG's en la informal. Las distintas I7s~trategia propuesta actvidades serán desarrolauias bao difees a. Incorporar la dimensión de la educación ma des de capacitación. ambiental en el Sistema Educativo Nacional c. Promover la educación de las comunidades para el desarrollo sostenible E desarrolo de la esra es epsldad del MiNrio de Educación, apoyado por la Esa estrategia está dingida a generar la SEMA. Conie la ntegacin de la dimension particpación comlritaría consciente y aometodologías yresponsable en las acciones de recuperación, ambienta enoscoteniprotección del ambiente y uso sustentable de materiales en el currúculum educativo del los recursos nats, medate la provisión sector formal. de conocimientos hablidades y destrezsc necesarias. Esta dimensión ambiental desempeña la fución de un ee integrador de dis s áre En esta ptrategia p princpalmetpa e del conocimento, que petan comprender el ONG's y entidades públicas y privadas de ; onigen y desarrollo de la problemática promoción y desarroDo. Bajo esta ambienl, así como los dise os p les d;e perspectiva el personal técnico que labora en L: responsablidad y partocipación individual esd las entidades mencionadas son un grupo de colecsiva, atención priorftaria en aspectos de formación y capacitación ambiental. E.tratega Naciona del Medio Ambin a 5cpiembre, 1994 5ccrctná 'EecuWA del Medio Ambfc d Estab¡ecer mecanismos de coordinación, Los mecanismos que se implementen serán información y comuncación entre las complementados, a mediano plazo, con la instancias involucradas en el desarrollo y consttución de la Comisión Nacional de gestión de la educación ambiental Educacion Ambiental (CONEA). Esta Comisión estará relacionándose con los actores Los diversos procesos educativos que se directos e indirectos de- la Educación pondrán en marcha a nivel nacional, Ambiental en el pals, proyectándose de-mandan de la creación de mecansmos de intemaionalmente con instituciones coordinación y relación entre las d tas homólogas. entidades estatales y púivadas que desarrollan actividades de educación ambiental. Esto a Entre los mecanisnos de coordinación y su vez penntirá ser eficiente y eficaz en las comnunicación, se formará la Red Naconal entregas educativas. de Conicación y Educación Ambiental. Esta Red se conabe como un elemento de Los mecansmos de coordinacin, iformació apoyo a los Comités y Centros involrados. y de comunicación, identificados para ser imnpimtados a corto plazo son: el Comité cciones relacionaas con el cuplieto de Salud y Educación, los Comités de de las estrategias anteniores Mejoramiento Cualtativo de la Educación y los Centros de Mejoramiento Cualitavo de SEMA, MINEDUC, MAG, ONG's, Sector la Educación. Privado. 82 h*dio AmbierwM n;ca,' EJcutWia def Medio Ambient- 5cptlCmbrc, 1994 II. Gestión ambiental y mecanismos de participación A. Reformas Legales e Sistema Nacional de Informacair Ambiental, Institucionales el Fondo Ambiental de El Sallador y el Odnaio Ecoli6co-Económico. Además, Los cambios legales e instfucionales más mtegra la gestión ambiental que actuaente imponz~ntes para promover la geión realz las institucones en forma dispersa, a abier,tal son los siguientes través de la creación del Sistemla Nacional de tb asoin Gestión del Medio Ambiente. Firalmente, la a. Aprobación de la Ley de Protección del ley incluye disposiciones relaconadas con la Medio Ambiente, congruente con la protección y aprovechamiento sostenible de ,Estategia Nacional del Medio Ambiente los recursos naturales y el ambiente. Como se mencionó en el Cap[tulo 1, en el b. Aprobacin y reforma deleyes sectoriales .paSs exsten una serie de leyes, reglanentos relativas al manejo de recursos naturales y disposiciones que regulan la utilización de renovables, asi como de sus reglamentos los recursos natuaies renovables y respectios -establecen normas para la protección del mado ambiente. Sin embargo, se carece de Co opl de la aprobación de la -I unb cuerpo lega integral que, considerdo Ley de Protección del Medio Ambiente, se las disntas interrelaciones existentes entre r ere de la actaización, reformulaci6n y lo, recursos naturales, la actividad formulación, segn sea el caso, de la econóinca y las dintas instituciones normativa sectorial, especialnente en lo involucradas, regule la actividad productiva a relativo a los recursos forestales, los recusos fin de proteger los recursos nrales y el hídricos, el suelo, el ordenamento territorial. medio ambiente. el manejo de sutncias tóxcas y el manejo Ac, . de desechos. Agnos avances en las Actualmnte, se está gestionando unpousa elgsaió ne etrfrsa proyecto de ley que tiene por objeto propuestas de legislacion en el sector forestal establecer nornas básicas destinadas a se stalf con la propr de Ley proteger, consev y mejorar los recursos Fo , foulada por el Ministerio de naturales y el medio ambiente; dfinr Agnculura y Ganadería (MAG) en 1993, i regular la gestión amental, con la finali basada en la política forestni previamente de lograr la armonía del ser humano con su foma medio; y promover la satisfacción de las Z necesidades hsumanas básica5, sin ar lasSe r ere de una acción coordinada entre humnsdlasnas básicaos, sin U~ laslas distintas institciones responsables, para opcones de las fut generaciones. completar un marco legal coherente, !Esta ley incluye aspectos no considerados en congniente con el enfoque irtegral de la Ley 1a legislación dispersa sobre el medio de Protección del Medio Ambiente. Se mbiete existented notablermente el ssemha r ere, ade , la realización de esfuerzos de Evaluación de Impacto Ambiental, el adionales p ramentar las leyes que iE1rcega~ Naaionald.1 Medio Ambrientc b3 rcpicfflbre, 1994 Scnrsarna EJccura del Mad- Ambientc fornará.i parte del conjunto de legislación de apoyo, de participación social y de ambiental de El Salvador, a fin de garantizar ejecución. Los objetivos del Sistema son los su clara interpretación y de establecer siguientes: a) compatibilizar las accones mecanismos que aseguren la aplicacón de sectoriales de protección del medio ambiente lasnmisras. y los recursos naturales con las políticas nacionales; b) facilitar el cumplimiento de los c. Establecirmuento yfnci onzamiento del distntos mandatos legales de las instituciones Sistema Nacional de Gestión del Medio involucradas en la gestión ambiental; y Ambiente y cambios en la estrctura y c) coordinar esfuerzos a través de acciones función de la Secretaría Ejecutiva del sectoriales e intersectoriales que asren M edio Ambiente (SEMA). una cobertura mayor, por parte del EFstado, a los problemas del ¿ 'zioro anbiental. El logro de una adecuada gestión ambiental. i por lo general se evalúa por la capacidad de la ecariaE a de Medio Ainte las instituciones en alcana el éxio, en será la encargada de coordinar el sistema, X serie de fumcioes entre las que figurn a) el para lo cual se requenrir de cambios en su t desarrolar o adecuar un marco legai capaz actual estrEM ctua y fnciones. En este senido de iimizr los impactos ambientales la SEMA deberá estar ubicada en el negati'os,; b) el logro de una adecada Ministerio de Planificación, gozará de . coordinación de activ es irecta e indepdencia operativa y funcional suficiente interagenciales para alcanzar los objetivos de para cuniplr con su mandato y sus 3 la gestión armbiental; c) el influenciar los fumciones, estruchua, preuesto y relación procesos de planificación, esp ente stuconal deberán estar res,paladas en la z promoviendo la parilcipación como Ley de Protecciór del Medio Ambiente y, si instrumentos de náirincin de impfuos ere pertinente, en su propia ley orgniica. d) fortalecer el nivel de gestión local; y e) Entre las pnncipales funciones de la SEMA identificar, canalizar y aplicar con icacia estarán: a) fonrmu, evaluar, actazar y dar reCursos para apoyar acciones y proyectos seg ento a la Estrategia Nacional del de gestión ambiental. Todo esto sólo es Medio Ambiente; b) coordinar, apoyar y posible si las tareas y responsabilidades de velar porque funcione el Sistema Nacional los distintos entes participantes de la- gestión del Medio Ambiente; c) apoyar la ambiental, son visas como un sisterna, lo planifcación del desarrollo nacional, cual iplca necesariamente el concepto de incluyendo en la misma los crteios de integración. desarrolo sosternble y protección del medio El Sistema Nacional de Gestión del Medio ambiente; d) promover la creación y Ambiente se entenderá como la integración fortalecimiento de instancas de coordiación y coordinación de acciones sectoriales, en de la gesti6n ambiental a nivel mucipal, enfoque global, que permita la decón y tales como consejos o comisiones ejecución de estrategas para promover el municipales del medio ambiente, e impuJsu desarrolo sostenible, a travas del neo mecanismos de participación de la apropiado de los recurso naturales comunidad para que puedan contribuir de renovables y el medio ambiente. El Sistema foma efectva a la protección del ambiente; estará integrado por instancias de decisión, e) apoyar la gestión de fondos para J proyectos y programas de gestión y Etu t~o3'a Nbcoia¡d Medwi Ambc r 96cr~tan. EJ J*tkdcG MGdio Amb Sapomr,lm 1994 protección ambiental; y fl estandarizar las ltncia de Ejecución, esta instancia permrite normas de calidad ambiental y su evaluación, eecutar los mandatos de las insftiuciones que así como cooTdinar su aplcación a través de la integran y está conformada por las las institcones sectonales con autondad instituciones responsables de la gestion para ello. ambiental, en los diferentes sectores. Entre El Sistema Nacional de Gestión del Medio ellos el Ministeno de Salud Pública y Asistencia Social, el Ministerio de Agricultura Amnbiente estrá conformado por hs y Ganadería, el Mnisterio de Educación, el siguientes instncias: Ministerio de Obras Púbhcas, el Instancia de Decisión es la iacia que Vicenterio de Vivienda y Desarrollo seguirá el proceso permaente de toma de Urbano, la Administración Nacional de decisiones que deben producirse y estrá Acueductos y Alcantarillados, la Comisión constituida por el Mnistrio de Planificación Ejecutiva Hidroeléctrica del Rio Lempa y el y Coordinación del Desarollo Económico y Istituto Salvadoreño de Desarrollo Social (MIPLAN), a través de SEMA. Municipal. Instancia de Apoyo es el conjunto de Las inStitucones mendonadas cOntarán con relaciones que deberá mantener la SEMA Unidades Ambientales Sectorales (UAs), las con organsmos que, por su rango o función, cuales son estrucas especilas para | deban dar o recibir de ésta los imos u suPh, coordinar y dar segimiento a la orientaciones necesarias para una gestión gestión ambiental dentro de la irstitución. amrbierjtal eficaz. Incluirá a la Asamblea Lesativa, al sistema financiero nacional, al B. Instrumentos de Gestión -mnistio Público, a las Secrtaijas de Ambiental Estalo y al Fondo Ambiental de El Salvador. Eistancia de Paricipación Social es el B1 Sistema de Evaluación de conjunto de relaciones que permrten al Impacto Ambiental stema de Gestión del Medio Ambiente obtener crtenos e información de la B. 1.! Anrecedenres situación ambiental del país con una participación activa de la sociedad. Esto Actualmente a nivel mundial, e~ste un pefitirá apacar las normas ambientales, interés por mejor y promover la realización apoyar la gestión ambiental y ejecutar Y de los sistemas de Evaluación de hnpacto J actulzar la Estrategia Nacional del Medio Ambiental (EIA) como una herranienta Ambiente. Esta instcia estará constitida básica que sirva para aplicar polfitcas | ~~básicarnente por el Consejo Consutvo del albete adecuadas. con antidpación a la Medio Ambiente. el cual estará integrado ejecución de los proyectos. por representantes de la empresa privada. del sector sindical, de los colegios Las insttuciones financieras y organismos de profesionales, de las organizaciones no cooperain intemacional han tomado la gubema-mentales, de las insttuciones de pauta para que los gobiemos y empresas educaci.n superior, de los alcaldes del privadas tomen en cOnsideración la EIA en país, del sector público y de los partidos proyectos de desarrollo. El Banco Mundial, politicos. BID, BCIE, y AID (entre otros), en sus E&ia acionaw del M cdio Arnionte & cptierbhrc, 7994 Secreuan Ejerutiva del Mbdio Ambiente manuales y procedimientos para EIA, exigen Obviamente b anterior consr ur,.a adición su realación como parte de los proyectos y de recursos financieros a las actividades de promueven el involucramiento de diferentes desarrollo, por los costos de la preparación sectores (ONG's y otros) en la ejecución de de los estudios de impacto ambiental v de la 1 los misrrcs. imnplantación de las medidas de atenuación y ; su monitoreo, los cuales normalmente son El desarroilo de una EIA práctica y que cargados al proponente de la activicad esquema 1 de la no afectación al ambiente. descenbalizado y práctico; b) ulzación de la formaón dealada acerca de las acciones estuct organizatva y procedimientos cforresPndientes acada cvera de aplicas n,ex ~sentes. c) implementación por etapas; d) no sobrecarga de iuciones involucradas; E.to~in Nmoionaldel Medig,nle ! 5ocrcrín F.Joc¿u-a del Medio AmbWa 5ep'tmbre, 1994 ! otensibildadde componentes insihtucionales desarrollo urbano y rural de la localidad y f diseño flexible de implementaci6n y corresponde al respectivo municipio; sin supervisión continua del Sistema. embargo, cuando dichos mur.icipios no cuenten con sus propios planes de desarrolo a) Actividades de Desarrollo Privadas local y ordenanzas municipales respectivas, todo particular, entidad oficial o autónoma, Tomando en consideración lo anterior, se deberá solcdtr la aprobación corr ndiente, propone que la institución gubemamental Vice ierio de Vivienda *j Derollo que apueba las actividades o proyectos de Uano (VMVDU). En cualquiera de los casos desarroao privados, apruebe también los UraoN U. Enmlwr elscss esarrhosdo privadtos, Apebientam n Los los proyectos previamente deben cumplir Estuiosde Ipaco Abienal.~ ua sene de pemiiusos o autonzaaiones de resoluciones a los proyectos en materia i ferente ntos guberiamenes ambiental, independientemente del nivel de sentes aplicacóon estipulado, serán reaizadas en forma de una Declaratoria de Inpacto Las Institucones mencionadas, establecerán Ambie ,tal, y serán suscitas al final del el nivel-de aplicación o categoría del Estudio proceso de gestión. La Declaraoria de de Irnpacto Ambiental, de acuerdo a la impacto Ambiental inciá las ecomedaciones informacón básica que proporcionarán los técniek-s de prevención, planes de mitigación proponentes de las actidades de desarrollo y coirensación, normas y Lirmtes dentro de o proyectos, en su fase inicial o conceptual los ctu¶IEes deberán de desarrollarse las de los mismos. En la figura 1 se ilustra el activilades de desarrollo y se constituir en flujograma del esquema propuesto. -I la referencia técnico legal para la calificación S periódica del desempeño y ejecución de la SEMA acbiena coro una indr itución acUVIClad. normativa ambiental y mantendrá un registro de consuitores para la realización de los . La institución gubernamtal estará sujeta a estuchos o ans ambientales. SEMA las leyes y reglamentadones sobre la proporcionará a las instituciones apoyo materia, y a las regulaciones especificas y técnico en capacitacian en EIA, as! como de . procedimientos establecidos por SEMA. información ambiental, a través de una red de enlace sistemalizado con dichas Para las acciones o proyectos privados de idtlituciones. desarrollo urbano del Area Metropolitana de San Salvador (AMSS), es la Oficina de Las Insit ones que aprueben los Estudios Plarnficación del Area Metropolitana de San de Impacto Ambiental, serán las encargadas Salvador (OPAMSS), que alberga alrededor de promover la participación ciudadana de 14 Municipios, la que aprueba los desde el kiicio del proceso. as! como de proyectos. mfantener el derecho de reserva de información, por parte del proponente, si se Lo Para las acciones o proyectos pnvados fuera afecaren los derechos de propiedad del AM SS, son las Alcaldias de toda la itelectual o idustral. También tendrán que República, las que aprueban los proyectos. nombrar ectores Ambientales de Los * ~Lo arnterior está basado en la Ley de ob [nlctesA inaesdlo Urbanismo y Construcción, reformada en proyectos, los cuales realizarán su labor a través de Auditorias Ambientales y del febrero de 1991, en la que la elaboracion, s a sneento a la imrplementaci6n de las aprobaación y ejecución de planes de Eot Ja Nacionml del Mcdio Ambint 9 8~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~j l : l l l - lz : CC+XH t !~~~o S2.~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ .0 ~~~~~. .s .0 ~ ~ ~ ~ ~~~~~t6~ u' | 1 i r,W 1_*_a=_ occtr&a Ejoautfla deI Medio Ambflón Sfiptímbrte 7994 medidas de atenuación de los impactos que presentan mayores incidencias ambientales, así como del programa de ambientales en sus proyectos, tales como la vigilancia y control contemplados en la CEL, MOP, ANDA y MAG, éstas deberán Dedratoia de Impacto Ambiental. Para efectos obtener el aval de SEMA de los Análisis de comprobación de incumplimientos y Ambientales (Perfil del Proyecto) o de los daños al medio ambiente por un proyecto en Estudios de Impacto Ambiental > s f ] otros fealsinandleros como el deterioro por los efectos de utilización de otro mecan finaner coo el los recursos narales de manera Fodo Global para el Meio Abiente indisiinada mediante el 'financiaento de proyectos ambientales Dentro de los mecanimos financieros ejecutados por entidades elegibles en planteados, cobra especial relevancia el coordinación con otras entidades y con la Fondo Ambiental de El Salvador (FONAES), participación directa de la comunidad o E-mr. tegiu Naionald1 Medbo Ambiente 99 Sept4ombre, 1994 -ecn:tann Ejocuiva dol Medio Amtlontc el cual se concibe como un instrumento de supervivencia y progreso de los niños y al gestión financiera de duración ilimitada, para desarrollo; grupos ecológicos locales; orgarizar, coordinar y canalizar los aportes entidades dedicadas a la investigación sobre intemos y extemos orientados a promover y medio ambiente; cooperativas agrícolas; financiar iniciativas, programas y proyectos entidades del sector privado para para la protección, conservación y manejo financiamiento reembolsable en actividades sostenido de los recursos naturales y del productivas-amnbientales; y organizaciones medio embiente. El Fondo podrá financiar gubemamentales. actividades del sector público y del sector privado. C. Mecanismos de Participación El Fondo tiene las siguientes características: a. será un istrumento financiero para C 1 El Rol de la Mujer contribuir a la ejecución ordenada Y La población femenina de El Salvador sistemática de las acciones orientadas constituye 53% de la población, lo que a resolver la problemáifca ambiental y representa un importante recurso humano enmrvarcadas, dentro de la Estrategia para el país y para implementar programas ;Iacional del Medio Ambiente; y de desarroRo sostenble. La mujer salvadoreña representa una agente potencial brái reguladio por elreglamento de cambio y este potencial puede ser res-pectivo y será aporua canalizado a través de un proceso que Junta Directiva en la cual tendrán fomente la partcipación de la mujer en la participación el gobiero, la empresa toma de decisiones sobre el desarrollo pivada, las organizaciones no econórnico y el uso de recursos naturales en gubernamentales y los beneficarios del el pas fondo. Los problemas señalados en esta Estrategia El fondo se nutrirá de todas aquellas fuentes y a través de las consultas populares, como nacionales o internacinales que quierm la deforestación, la erosión de los suelos y la hacer contribuciones a su patrimonio o contaminación representan problemas que financiar proyectos especificos del- medio afectan a la mujer y sobre los cuales la mujer ambierte. Podrá obtener fondos de las puede incidir notablemente, por el papel que siguientes fuentes: a) transferencias directas desempeña en la economia y el hogar. del Presupuesto General de la Nación; b) A p de la importancia de estos asuntos fondos de reconversión de deuda; c) a vaoreasaar- a aportaciones o donaciones nacionales o l j s Pa Pai en ls decisones que afectan el uso de los intemacionales; y d) otras aportadones... recursos es limitado en el país y se requiere Los eiecutores de proyectos finaciados con de estrategias especificas para asegurar que el Fondo podrán ser organizaciones no la mujer salvadoreña partcipe activamente guberentals arnbie as; mi-ald; en la solución de los problemas ambientales. asociaciones de desarrollo comuruitario; Los sectores gubemamentales y organiiones mixtas (GOES/ONG's); no-gubemamentales han manifestado su organziaaones nacionales y entidades del preocupacón por el impacto que el sector no gubernamental dedicadas a la crecirniento poblaconal puede tener sobre el 700 Eei N.ciorul del Meds Ambiente SoiiwZw.ta EIJduUa dei Medio Ambient4 -5Ombmr 1994 desarrollo económico y la degradación de los mejores niveles de educción, salud y estatus tecursos naturales. Si se qtuere diseñar económico para la mujer. polfticas y acciones dirigidas a enfrerntar el problema de población y medio ambiente b. Fortalecer el programa nacional de con un enfoque autóctono, debe planfiflcacidrifamiliar para asegurar que considerarse la participación de la mujer y su cada mujer salvadorefia tenga información - desarrolo, y proporcionarle oportunidades y acceso al tipo de serucio de planficación de educacin y acceso a bs niveles de familiar que desea. decisión y planificación local, regional y nacional. Programas para elevar el stas econó6rco y ; ~~~~~~~~~~~~educanal de la rn4ier no pod"i tener un La mujer salvadoreña desempeña un papel , . . _ .~gtan acto so las tasas de fe~fl si no importante en la economía nacional. En elge~ paosralas asas de feriliadsn , , . ,, , ~~~~e,dsten progras accesibles de laficaci,ón área rural la mujer trabaja con el hombre quemando ojos, aplicando abono y plaguicidas y guardando las cosechas. E c. Poer en marcha programas educativos ciudades las mujeres desempeñan trabajos ambientalesdirigidos a mujeres. asalariados de varios tipos. Además, la mujer de la ciudad y del campo cufida a los riños, En estos programas debe darse especial busc agua y letía y atiende las necesidades énfasis a los pelgros ambieítales y los cotdianas de la casa. La muier es una problemas de salud que pueden ocasionar las luchadora contra la pobreza, buscando lo scias tóxicas y contaminantes. a las mejor para la economnía de su hogar y la cles están expuestas en su vida cotidiana. salud de su famiia. Ofrecer mecanismos de acci¿;n, indicando Dado estos roles la mujer estará interesada alternativas a su alcance y coritactos para en pr"cas que mejoren su producción, la recibi apoyo y lograr cambios. situación de salud de su familia y dinuir el tiempo que ella y sus niños tienen que gastar d Incluir a la mujer en las niveles de toma en buscar agua y leña. De tal manera que dedecisión. ! estará interesada en proyectos de agricabua scseible y esfueas para litar la deforestación La mujer deberá partapar en las decisiones y la containainón ambiental. relativas al diseño e implementación de polítcas, progamas y proyectos ambientales. Estattegias Se deberá asegurar una adecuada participación de la mujer e: concejos, a Promover mejores oportunidades para comités, foros de discusicn y otros mijeres en educación, saludy en empleo mecanismos de partcipación. asalariado e. Promover que mujeres jefes de familia puedan obtener titulo de propiedad sobre Est-a esutegia ademáis de increrextar el s fer potencial humano para el desarrollo del país, su podrá contribuir a reducir las tasas de Est deberá ser complementado con ferfildad, las cusales e~s reacionaclas con Et eeásrcmlretd o adiestamiento sobre agriculu sostenible, Esia Nacional del Medio An1ibente 101 5cpeiombru, 1994 *Sorot.an'a Eeoutvai dlo Me4ib AmWInco acceso a crédito y asistencia técnica para la apoyar la gestión del medio ambiente en sus producción y comercialización. localidades. Ls a in dle la poblaffin ~dep en j C2 Fomento de la Participación bu macrrda, de los prograras de educ in Comunitaria foral y no4orrai y en el éxito que tan en crear una cdea sobre lo prc¡s ' Poner en práctica un programix nacional mbia, su ca y las acao qu ce cada ambiental requiere de una activa pewa o go p r pam rn-4rar el participación de la población a rnvel local y amb~ nacional Las accion y proyectos de la Estrategia deberán diseñarse y ejecutarse con Etrtesas la parácipaci6n de los grupos que serán afectados y los grupos en los cuales se desea a. Establecer mecanismos de enlce entre promo,jer cambios de acttudes, habilidades a.Etbeeyewiso eelc nr c osy unidades ambientales al nivel del estado conocunientos. Los proyectos deben incluir con unidades a nivel municipal dentro de sus metas mejorar la capacdad de a yegry wde i6 I~en l IE undades serán los puntos de cotaco y a fin de que éstas, sobre la base de una de intercambio de información e SEMA, informac6n y orientación apropiada, tomen o tracones del Sistma dNonal de sus propias decisiones, de acuerdo con sus Gestón del Medio Arbiente, ONGs con sede intereses. - e Medi localne, Ns cnsd inter~. en~~~~~~~~~~ la c~ y bs gmpw os3ads que cfieanr Es importante inclitr en el proceso del levar a cabo proyectos o denuciw problmas desarrlo sostenible a los distintos grupos y . orgarizaciones que representan a la sociedad saladoreña. Es importante la participación b...Etablecer comités comun.tariou de los indígenas de El Salvador, a través de ambbientalesypromover programas de sus organizaciones, tales como la Asociacón participación ciudadana en la gestión de Irdígenas Salvadorefños (ANIS), así como ambiental de distntas organizaciones que representan a grupos de agrcultores, pequeños y. grandes D ..Deberá promoverse el establed-ento de empresanos, cooperativas. grupos juveniles y e c t co p d otros. ~~~~~~~~estos corrtes con participaci6n de ONG s locales, autoridades, alcaldías, empresarios. En las consultas populares ambientales, industriales y otros ciudadanos interesados desarrolladas en el proceso de formudación en la gestión del medio ambiente a nivel de la preserte Esbutegia Nadonal del Medio local. Se deberá financiar programs para Ambiente; todos los pricipantes desde adiestrar y equipar grupos de ciudadanos, pequeños agricultores hasta propietarios de ONG's locales o comités ambientales para grandes empresas, manifestaron su fuerte participar en actividades que favorezcan la interés en participar en la gestión ambiental. conservacón del medio ambiente. La SEMA. Pidieron el establecimiento de mecanismos y otras instituciones que integran el Sistema de enlace con el gobiemo central, ie. SEMA y Nadonal de Gestión del Medio Ambiente el intercamnbio de infornadon sobre la deberán mantener un programna de consultas problemática ambiental y los distintos populares para promover la participación mecanismos, proyectos y programas para 102 E~UUia NcirnaJ del M#o An~ r aroUr(~ Ejecuziva dl Modilo AmbI'vo -0opCiembre., 1994 ciudadana en la identificaci6n de problemas incluye la revisión periódica de las estrategias y soluciones en materia ambiental. propuestas y la evaluacidn de los avances del Plan de Acción. La estrategia será ajustada c. Promover un programa de Información en form peribdica, de acuerdo a las ambiental lecciones aprendidas a través de la experiencia ganada con la aplicaci6n de la _ Este programa tendrá difusión en todo el pais, misma. Este ajuste tomará en cuenta la E. especialmnente por radio y otros canales que opinión de distintos sectires y las puedan alcanzar iduso a personas evaluaciones técnicas que se realicen para analfabas. El programa deberá dar a conocer medir el impacto. las accaones que se están levando a cabo L mecanismos son: dentro de la estrategia nacional del medio ambiente. a. Informe Anual de Auancc d Participación de los sectores ciudadanos La SEMA, en coordinación con las distintas en la gestión ambiental entidades ejecAtoras del Pian de Acrción. preparará uii informe que cons!gne en foma . Se deberá contormar y activar al Consejo rsumrda pero completa. los distintos Consvo del Medio Ambiente, el cual co r avances efectuados durante el pexiodo. El con representantes descritos anteriormente, informe deberá difundirse en las distintas que incluye los distintos sectores de la insituciones que confor ,n el Sistema ! sociedad civil. Se prevé, asimismo, la Naional de Gestión del M.xuo Ambiente y participación de estos sectores en el Fondo entre las entidades gubem tales y no Ambiental de El Salvador y en el Sistema gubernamentales involucradas en la Nacional de Gestión del Medio Ambiente. Estrategia. e. Apyar yfortalecer el Desarrollo delos Basados en los informes de avance y en Sistemas locales integrados de Salud otros métodos diseñados para el efecto. el (SILOS) a nivel nacional Consejo Constivo del Medio Ambiente, apoyado por la SEMA, evaluará el grado de avance de la Estrategia Ambiental que Se deberá proover y apoyar deberá contener recomendaciones para que impulsa el Mfniste3io de Seralu, para integar a las organizaciones locales en mecoear su cmrepientro y, si fuera acciones de beneficio a la Salud Ambiental. b. Actualización y Reorientación Trianual D. Mecanismos de ajuste de la Cada tres anos, se llevará a cabo un proceso Estrategia Nacional del de reformulacián de la Estrategia, basado en Medio Ambiente las evaluaciones anuales y en los cambios coyunturales que se prenten. En esta La Estrategia Nacional del Medio Ambiente evaluacibn se deberán realizar consultas es un proceso dinámico, cuyo desarrollo tanto a nivel central como a nivel locaL Estruf2gia Nacionaí del Medio Amlicntc 103 pL*eflcmrc, Wf94 - 5ccrnt~ra EjccuhZ¡a dd¡ MctdI AmbnhIieei E Referencias Bibliográficas Forestal o Banco Central de Reserva de El Salvador. 1991. Revista Trimesbral del BCR. San Salvador, El Salvador. s.p. mIn: 000026 o Bdnco Centr de Reserva de El Salvador (Gerencia de Politica Econámical. 1991. Revist Trimestra del BCR. San Salvador, El Salvador. s.p. mfn: 000032 , o Brnwing. D.. 1975. El Salvador. La Tierra y el Hombre. Direcdón de Publicaciones, Ministeio de Educación. El Salvador. o Comisi6n Ejecutiva Hidroeléctrica del Rio Lempa, CEL (El Salvador). 1989. Balance Energtico Nacional. San Salvador, El Salvador. s.p. mfn: 000027 o C.ront, Dean; Juárz, Modesto. CAME 1992. Estado presente y futuro de la Producción y Consumno de Leña en El Salvador. 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