‫وثيقة‬ ‫للبنك الدولي‬ ‫لالستخدام الرسمي Ù?قط‬ ‫تقرير رقم‪104985-DJ :‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫الوكالة الدولية لضمان االستثمار‬ ‫استعراض األداء والتعلم‬ ‫الستراتيجية الشراكة‬ ‫من أجل‬ ‫جمهورية جيبوتي‬ ‫للÙ?ترة من السنة المالية ‪ 2014‬إلى السنة المالية ‪2017‬‬ ‫‪ 3‬مايو‪/‬أيار ‪2016‬‬ ‫وحدة اإلدارة المعنية بجيبوتي Ù?ÙŠ البنك الدولي‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫وحدة االستراتيجيات‬ ‫مكتب منطقة Ø£Ù?ريقيا‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫الوكالة الدولية لضمان االستثمار‬ ‫يقتصر توزيع هذه الوثيقة على الجهات واألÙ?راد المرسلة إليهم للقيام بواجباتهم الرسمية‪ .‬وال يجوز بخالÙ? ذلك الكشÙ? عن مضمونها بدون تخويل‬ ‫من مجموعة البنك الدولي‪.‬‬ ‫آخر استراتيجية شراكة (التقرير رقم ‪ 13 :)DJ -83874‬مارس‪/‬آذار ‪2014‬‬ ‫السنة المالية‪ :‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 1‬إلى ديسمبر‪/‬كانون األول ‪31‬‬ ‫أسعار العملة والقيمة المعادلة لها‪ :‬وحدة العملة = Ù?رنك جيبوتي‬ ‫قائمة االختصارات واألسماء المختصرة‬ ‫تمويل إضاÙ?ي‬ ‫‪AF‬‬ ‫الوكالة الÙ?رنسية للتنمية‬ ‫‪AFD‬‬ ‫البنك األÙ?ريقي للتنمية‬ ‫‪AfDB‬‬ ‫الخدمات التحليلية واالستشارية‬ ‫‪ASA‬‬ ‫النهج الشامل Ù?ÙŠ تقييم المخاطر Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫‪CARAD‬‬ ‫استراتيجية الشراكة‬ ‫‪CPS‬‬ ‫مديرية اإلحصاء والدارسات الديمغراÙ?ية‬ ‫‪DISED‬‬ ‫مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي‬ ‫‪DRDIP‬‬ ‫مسح استهالك وإنÙ?اق األسر المعيشية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫‪EDAM‬‬ ‫برنامج المساعدة على إدارة قطاع الطاقة‬ ‫‪ESMAP‬‬ ‫العمل االقتصادي والقطاعي‬ ‫‪ESW‬‬ ‫االتحاد األوروبي‬ ‫‪EU‬‬ ‫منظمة األغذية والزراعة‬ ‫‪FAO‬‬ ‫مبادرة إصالح وتعزيز القطاع المالي‬ ‫‪FIRST‬‬ ‫مرÙ?Ù‚ البيئة العالمية‬ ‫‪GEF‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪IDA‬‬ ‫الصندوق الدولي للتنمية الزراعية‬ ‫‪IFAD‬‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫‪IFC‬‬ ‫صندوق النقد الدولي‬ ‫‪IMF‬‬ ‫الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية‬ ‫‪JSDF‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫‪MENA‬‬ ‫الوكالة الدولية لضمان االستثمار‬ ‫‪MIGA‬‬ ‫وحدة تنÙ?يذ المشروع‬ ‫‪PIU‬‬ ‫استعراض األداء والتعلم‬ ‫‪PLR‬‬ ‫تعادل القوة الشرائية أو الشراكة بين القطاعين العام والخاص‬ ‫‪PPP‬‬ ‫‪ PRODERMO‬مشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة الموارد المائية‬ ‫التمويل المستند إلى النتائج‬ ‫‪RBF‬‬ ‫المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‬ ‫‪SMEs‬‬ ‫مؤسسة مملوكة للدولة‬ ‫‪SOE‬‬ ‫األداة المنهجية لتصنيÙ? مخاطر العمليات‬ ‫‪SORT‬‬ ‫مشروع دعم شبكات األمان االجتماعي‬ ‫‪SSNP‬‬ ‫مساعدة Ù?نية‬ ‫‪TA‬‬ ‫االتحاد من أجل األغلبية الرئاسية‬ ‫‪UMP‬‬ ‫المÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‬ ‫‪UNHCR‬‬ ‫االتحاد من أجل اإلنقاذ الوطني‬ ‫‪USN‬‬ ‫مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪WBG‬‬ ‫الوكالة الدولية لضمان‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫االستثمار‬ ‫كايكو هوندا‬ ‫سنيزانا ستويليكوÙ?يتش‬ ‫حاÙ?ظ غانم‬ ‫نائب رئيس البنك الدولي‪:‬‬ ‫دان بيلر (بالوكالة)‬ ‫شيخ أو‪ .‬سيدي‬ ‫أسعد علم‬ ‫المدير‪:‬‬ ‫بيرسيÙ?وني إكونومو‬ ‫أدامو البارا‬ ‫هوما زهرة Ù?توحي‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫جدول المحتويات‬ ‫أوالً‪ :‬مقدمة ‪1 ..........................................................................................................................................‬‬ ‫ثانياً‪ :‬السياق العام لجيبوتي وأحدث التغيرات ‪2 .................................................................................................‬‬ ‫التطورات السياسية واألمنية ‪2 ...................................................................................................................‬‬ ‫أحدث التطورات االقتصادية ‪3 ...................................................................................................................‬‬ ‫الحد من الÙ?قر وتعزيز الرخاء المشترك ‪4 .......................................................................................................‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬ملخص تنÙ?يذ البرنامج ‪5 ......................................................................................................................‬‬ ‫أ‪ .‬التقدم المحرز نحو أهداÙ? استراتيجية الشراكة ‪5 .......................................................................................‬‬ ‫ب‪ .‬أداء الحاÙ?ظة ‪7 ...............................................................................................................................‬‬ ‫تطور الشراكات واالستÙ?ادة منها ‪8 ...............................................................................................................‬‬ ‫رابعاً‪ :‬الدروس المستÙ?ادة ‪8 .........................................................................................................................‬‬ ‫خامساً‪ :‬تعديالت استراتيجية الشراكة مع جيبوتي ‪10 .........................................................................................‬‬ ‫سادساً‪ :‬المخاطر أمام برنامج استراتيجية الشراكة ‪17 ........................................................................................‬‬ ‫المالحق‬ ‫الملحق ‪ :1‬إطار نتائج استراتيجية الشراكة المحدث ‪20 ........................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :2‬ملخص التغييرات الÙ?ارقة بين إطار نتائج استراتيجية الشراكة األصلي وإطار نتائج استعراض األداء والتعلم المنقح‬ ‫‪25 .......................................................................................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :3‬التقدم نحو تحقيق نتائج استراتيجية الشراكة ‪27 ....................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :4‬جيبوتي واألهداÙ? اإلنمائية لأللÙ?ية ‪33 ...............................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :5‬نتائج مختارة من اإلجراءات التدخلية مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ جيبوتي ‪34 ..................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :6‬نتائج مسح اآلراء Ù?ÙŠ جيبوتي ‪37 .....................................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪7‬ب‪ :‬حاÙ?ظة المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ جيبوتي حتى مارس‪/‬آذار ‪38 .................................................... 2016‬‬ ‫الملحق ‪7‬ب‪ :‬حاÙ?ظة جيبوتي من الصناديق االستئمانية التي تنÙ?ذها الجهات المستÙ?يدة والتي ينÙ?ذها البنك الدولي حتى مارس‪/‬آذار‬ ‫‪39 ...............................................................................................................................................2016‬‬ ‫أوالً‪ :‬مقدمة‬ ‫ناقش مجلس المديرين التنÙ?يذيين استراتيجية الشراكة المشتركة األولى بين المؤسسة الدولية للتنمية ومؤسسة‬ ‫‪.1‬‬ ‫التمويل الدولية والوكالة الدولية لضمان االستثمار للسنوات المالية ‪ 2017-2014‬من أجل جيبوتي Ù?ÙŠ مارس‪/‬آذار ‪.2014‬‬ ‫ترتكز االستراتيجية على رؤية حكومة جيبوتي لسنة ‪ ØŒ2035‬وهي خطة إنمائية طويلة األمد تركز على التكامل االقتصادي‬ ‫والحوكمة والتنمية البشرية‪ ،‬وما زالت ترشد محور تركيز تنمية جيبوتي إلى اليوم‪ .‬تعكس االستراتيجية اإلدراك المستقر Ù?ي‬ ‫رؤية ‪ 2035‬أن نموذج النمو كثيÙ? رأس المال الذي يهيمن عليه القطاع العام Ù?ÙŠ جيبوتي لم يعد مستداما Ù‹ وأن هناك حاجة إلى‬ ‫ن هج جديدة للتصدي ألوجه الضعÙ? وتسريع توÙ?ير Ù?رص العمل للحد من الÙ?قر وتحقيق االزدهار المشترك‪ .‬وتعتمد االستراتيجية‬ ‫على ركيزتين اثنتين – الحد من أوجه الضعÙ? وتدعيم بيئة ممارسة أنشطة األعمال – وينصب تركيزها على التدعيم المؤسسي‬ ‫والمساواة بين الجنسين كموضوعين متقاطعين‪ .‬يستند تصميم االستراتيجية إلى حاÙ?ظة تأشيرية للمؤسسة الدولية للتنمية بمبلغ‬ ‫‪ 25‬مليون دوالر‪.‬‬ ‫يقيّم استعراض األداء والتعلم هذا ما تحقق من تقدم نحو تحقيق نتائج استراتيجية الشراكة‪ ،‬ويستخلص دروساً‬ ‫‪.2‬‬ ‫مستÙ?ادة من التنÙ?يذ‪ ،‬ويقدم إطار نتائج محدّثا Ù‹ لما تبقى من Ù?ترة االستراتيجية‪ .‬تحقق تقدم ممتاز نحو بلوغ نتائج االستراتيجية‬ ‫Ù?ÙŠ الركيزة األولى‪ ،‬وذلك بÙ?ضل حاÙ?ظة قوية من المشاريع جيدة األداء‪ .‬وأما النتائج Ù?ÙŠ إطار الركيزة الثانية Ù?كانت متÙ?اوتة‪ ،‬إذ‬ ‫يوجد مشروعان قائمان ما زاال Ù?ÙŠ المراحل المبكرة من التنÙ?يذ‪ ،‬وتعثر انطالق مشروع كان مخططا Ù‹ Ù?ÙŠ مجال إصالح قطاع‬ ‫االتصاالت نتيجة قلة التزام الحكومة‪.‬‬ ‫ومن المقترح تمديد Ù?ترة استراتيجية الشراكة سنة واحدة‪ ،‬حتى نهاية السنة المالية ‪ ØŒ2018‬إلتاحة وقت كاÙ?‬ ‫‪.3‬‬ ‫لتضمين اإلحصاءات المقبلة لمعدالت الÙ?قر على مستوى األسر المعيشية Ù?ÙŠ الخطط والبرامج الخاصة بجيبوتي‪ .‬سيجري‬ ‫مسح استهالك وإنÙ?اق األسر المعيشية Ù?ÙŠ جيبوتي Ù?ÙŠ عام ‪ .2017‬ستتيح البيانات الواردة Ù?ÙŠ ذلك المسح أساسا Ù‹ أقوى إلعداد‬ ‫دراسة تشخيصية منهجية لجيبوتي Ù?ÙŠ السنة المالية ‪ 2018‬توÙ?ر الدعائم التحليلية إلطار الشراكة االستراتيجية التالي لمجموعة‬ ‫البنك الدولي‪.‬‬ ‫يقترح استعراض األداء والتعلم تعديالت Ù?ÙŠ استراتيجية الشراكة لتلبية حاجات جيبوتي الناشئة ومن أجل التواÙ?ق‬ ‫‪.4‬‬ ‫بدرجة أكبر مع استراتيجية مجموعة البنك الدولي الجديدة لمنطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ 1.‬تهدÙ? التغييرات المقترحة‬ ‫Ù?ÙŠ االستراتيجية إلى تعزيز استجابة مجموعة البنك الدولي للتحديات اإلنمائية الصاعدة كازدياد عدد الالجئين والشباب وأوجه‬ ‫النقص الدائمة Ù?ÙŠ الخدمات المقدمة‪ .‬تتÙ?Ù‚ هذه التحديات مع مجاالت التركيز الرئيسية الستراتيجية الشرق األوسط وشمال‬ ‫أÙ?ريقيا‪ ،‬وخصوصا Ù‹ بشأن تجديد العقد االجتماعي وزيادة القدرة على مجابهة الصدمات واألزمات الناشئة عن أزمة الالجئين‬ ‫والهجرة‪ .‬Ù?ÙŠ إطار الركيزة األولى المعنية بالحد من أوجه الضعÙ?‪ ،‬تم إعداد عملية إقليمية جديدة للمساعدة على تحسين‬ ‫الحصول على الخدمات االجتماعية‪ ،‬وتوسيع الÙ? رص االقتصادية‪ ،‬وتعزيز االستدامة البيئية Ù?ÙŠ المجتمعات المحلية المضيÙ?ة‬ ‫لالجئين Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي‪ .‬وأما الركيزة الثانية Ù?سيتم تعديلها من "تدعيم بيئة ممارسة أنشطة األعمال" إلى "تدعيم قدرة‬ ‫القطاعين العام والخاص على تقديم الخدمات"‪ ،‬وذلك بغرض معالجة القيود على تقديم الخدمات Ù?ÙŠ كال القطاعين العام والخاص‬ ‫بشكل أعم‪ .‬وتعكس هذه التغييرات المالحظات التقييمية التي Ù‚Ù?دمت أثناء المشاورات مع أصحاب المصلحة‪ .‬يشتمل استعراض‬ ‫األداء والتعلم على حاÙ?ظة تأشيرية بمبلغ ‪ 31‬مليون دوالر Ù?ÙŠ أعقاب العملية السابعة عشرة لتجديد موارد المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية‪ .‬وهو يستÙ?يد باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك من حوالي ‪ 18‬مليون دوالر كموارد إقليمية للمؤسسة‪ .‬سيعتمد برنامج السنة المالية‬ ‫‪ 2018‬على مخصصات جيبوتي Ù?ÙŠ العملية الثامنة عشرة لتجديد موارد المؤسسة ويظل مرناً‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫البنك الدولي‪ . 2015 .‬االحتواء االقتصادي واالجتماعي من أجل تعزيز السالم واالستقرار Ù?ÙŠ منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ :‬استراتيجية جديدة لمجموعة‬ ‫البنك الدولي واشنطن‪ :‬البنك الدولي‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ثانياً‪ :‬السياق العام لجيبوتي وأحدث التغيرات‬ ‫التطورات السياسية واألمنية‬ ‫ظلت جيبوتي تنعم بالسالم نسبياً Ù?ÙŠ السنوات األخيرة‪ ،‬على النقيض من بلدان أخرى Ù?ÙŠ هذه المنطقة المهمة غير‬ ‫‪.5‬‬ ‫المستقرة‪ ،‬لكن البلد ما زال يواجه تحديات أمنية‪ .‬Ù?ÙŠ ‪ 24‬مايو‪/‬أيار ‪ ØŒ2014‬أسÙ?ر هجوم لحركة الشباب على مطعم محلي يرتاده‬ ‫المواطنون األجانب عن مقتل مواطن تركي وإصابة عدد كبير من األجانب واألهالي‪ ،‬مما يسلط الضوء على التحديات األمنية‬ ‫التي تواجه جيبوتي‪ .‬ويتم تخطيط وتنÙ?يذ كثير من العمليات ضد الجماعات اإلرهابية اإلقليمية Ù?ÙŠ الصومال أو اليمن انطالقاً من‬ ‫قواعد عسكرية أجنبية تستضيÙ?ها جيبوتي‪ ،‬مما يجعل البلد هدÙ?ا Ù‹ محتمالً للجماعات اإلرهابية‪.‬‬ ‫تتأثر جيبوتي سلبيا Ù‹ بانعدام االستقرار Ù?ÙŠ المنطقة‪ .‬Ù?ÙŠ منتصÙ? ‪ ØŒ2014‬وÙ?قا Ù‹ للمÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون‬ ‫‪.6‬‬ ‫الالجئين‪ ،‬كانت جيبوتي تستضيÙ? أكثر من ‪ 20‬ألÙ? الجئ‪ ،‬غالبيتهم Ù?ÙŠ مخيمين Ù?ÙŠ جنوب البلد (علي عديه وهول هول)‪ .‬تÙ?اقم‬ ‫وجود الالجئين الذي طال أمده بآثار نوبات الجÙ?اÙ? المستمرة على المجتمعات المحلية المضيÙ?ة‪ ،‬مما وضع ضغطاً هائالً على‬ ‫الخدمات االجتماعية والبنية التحتية والموارد الطبيعية والÙ?رص االقتصادية المجهدة بالÙ?عل‪.‬‬ ‫الحرب Ù?ÙŠ اليمن زادت حدة الضغوط على الالجئين Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬ال تÙ?صل سواحل جيبوتي عن اليمن إال ‪28‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫كيلومترا‪ ،‬ومنذ اندالع الصراع Ù?ÙŠ اليمن Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2015‬وÙ?د على جيبوتي ما يقدر بنحو ‪ 30600‬شخص من جنسيات مختلÙ?ة‪.‬‬ ‫وقد تم إجالء رعايا البلدان األخرى Ùƒ ٌّ‬ ‫ل بمعرÙ?Ø© سÙ?اراته‪ .‬من بين الالجئين المسجلين المتبقين وعددهم ‪ ØŒ6179‬هناك ‪2829‬‬ ‫الجئا Ù‹ تم إيواؤهم Ù?ÙŠ مخيم مركزي الجديد Ù?ÙŠ الشمال‪ ،‬وهناك ‪ 3350‬يعيشون Ù?ÙŠ بلدة أوبوك ÙˆÙ?ÙŠ العاصمة جيبوتي‪ ،‬وذلك حتى‬ ‫سبتمبر‪/‬أيلول ‪.2015‬‬ ‫جرت انتخابات تشريعية Ù?ÙŠ Ù?براير‪/‬شباط ‪ ØŒ2013‬ووÙ?قاً للنتائج المنشورة Ù?ازت المعارضة بعشرة مقاعد من أصل‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪ 65‬مقعداً‪ .‬لكن المعارضة طعنت Ù?ÙŠ هذه النتائج‪ ،‬ورÙ?ضت المشاركة Ù?ÙŠ البرلمان‪ .‬وأخيراً Ø£Ù?برمت اتÙ?اقية إطارية Ù?ي‬ ‫ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2014‬بين االئتالÙ? الحاكم‪ ،‬المنضوي تحت مظلة االتحاد من أجل األغلبية الرئاسية‪ ،‬والمعارضة‪،‬‬ ‫المنضوية تحت مظلة االتحاد من أجل اإلنقاذ الوطني‪ ،‬أسÙ?رت عن عودة البرلمانيين المعارضين إلى مجلس النواب Ù?ي‬ ‫يناير‪/‬كانون الثاني ‪ .2015‬تمخضت هذه االتÙ?اقية عن برلمان ثنائي األحزاب ألول مرة منذ نيل البلد استقالله Ù?ÙŠ ‪.1977‬‬ ‫جرت انتخابات رئاسية Ù?ÙŠ ‪ 8‬أبريل‪/‬نيسان ‪ .2016‬Ù?ÙŠ ‪ 12‬مارس‪/‬آذار ‪ ØŒ2016‬واÙ?Ù‚ المجلس الدستوري على طلبات‬ ‫‪.9‬‬ ‫ستة مرشحين رئاسيين‪ ،‬من ضمنهم الرئيس جيله (تحت راية االئتالÙ? الحاكم "االتحاد من أجل األغلبية الرئاسية") ومرشحان‬ ‫خاضا االنتخابات تحت راية االئتالÙ? المعارض "االتحاد من أجل اإلنقاذ الوطني" وثالثة مرشحين مستقلين‪ .‬وÙ?قاً للنتائج التي‬ ‫أعلنتها وزارة الداخلية‪ ،‬Ù?از الرئيس جيله Ù?ÙŠ االنتخابات الرئاسية بنسبة ‪ %86.7‬من األصوات‪ .‬وحل مرشح االئتالÙ?‬ ‫المعارض (االتحاد من أجل اإلنقاذ الوطني) عمر علمي خيره Ù?ÙŠ المركز الثاني بنسبة ‪ %7.32‬من األصوات‪ .‬بوجه عام ساد‬ ‫الهدوء البلد أثناء االنتخابات‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫المÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ ،‬مايو‪/‬أيار ‪.2015‬‬ ‫‪2‬‬ ‫أحدث التطورات االقتصادية‬ ‫ما زالت Ø·Ù?رة استثمارات القطاعين الخاص والعام Ù?ÙŠ األنشطة كثيÙ?Ø© رأس المال المرتبطة بالموانئ تحÙ?ز النمو Ù?ي‬ ‫‪.10‬‬ ‫‪3‬‬ ‫جيبوتي‪ .‬وعلى الرغم من محدودية بيانات الحسابات القومية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬يقدر بأن إجمالي الناتج المحلي الحقيقي نما بحوالي‬ ‫‪ %6.5‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2016-2015‬مقابل ‪ %6‬Ù?ÙŠ ‪ 2014‬و‪ %5‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2013‬ويÙ?توقع أن يصل إلى ‪ %7‬Ù?ÙŠ ‪ .2019-2017‬ويعد هذا‬ ‫النمو مدÙ?وعا Ù?ÙŠ المقام األول باالستثمارات الكلية المرتÙ?عة‪ ،‬التي تقدر بنحو ‪ %57‬من إجمالي الناتج المحلي Ù?ÙŠ المتوسط Ù?ي‬ ‫‪ .2016–2015‬يÙ?توقع أن تكون تدÙ?قات االستثمارات األجنبية المباشرة حوالي ‪ %8.6‬من إجمالي الناتج المحلي على مدى الÙ?ترة‬ ‫ذاتها‪ .‬على الرغم من وتيرة النمو القوية‪ ،‬تشير التقديرات إلى احتواء التضخم عند نحو ‪ %3‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2015‬ويÙ?توقع أن يصل إلى‬ ‫متوسط ‪ %3.5‬خالل ‪ ØŒ2018-2016‬ويرجع الÙ?ضل Ù?ÙŠ ذلك جزئيا Ù‹ إلى نظام مجلس العملة‪ .‬تحول مواطن الضعÙ? Ù?ÙŠ نظام‬ ‫الحسابات القومية دون إجراء التحليل المطلوب Ù„Ù?هم نوعية النمو أو لتقييم تأثير االستثمارات على المالية العامة أو للتعامل مع‬ ‫الشواغل الخطيرة التي تثيرها بشأن قدرة البلد على تحمل الديون‪.‬‬ ‫ينعكس اللجوء إلى االستثمارات الممولة من القطاع العام ومن الخارج Ù?ÙŠ العجز المزدوج المتزايد‪ .‬ازداد العجز Ù?ي‬ ‫‪.11‬‬ ‫المالية العامة إلى ‪ %16.5‬من إجمالي الناتج المحلي Ù?ÙŠ ‪ 2015‬مقابل ‪ %12.2‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2014‬لكن ÙŠÙ?توقع أن ينخÙ?ض إلى حوالي‬ ‫‪ %11.4‬Ù?ÙŠ ‪ 2016‬مع انخÙ?اض النÙ?قات الرأسمالية‪ .‬كذلك Ù‚Ù?ز عجز ميزان المعامالت الخارجية إلى نحو ‪ %31‬من إجمالي‬ ‫الناتج المحلي Ù?ÙŠ ‪ 2015‬مقابل ‪ %25.6‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2014‬لكن ÙŠÙ?توقع أن ينكمش إلى ‪ %14‬Ù?ÙŠ األمد المتوسط (‪ )2019–2016‬مع‬ ‫تباطؤ استيراد السلع الرأسمالية‪ .‬ما زالت احتياطيات النقد األجنبي قوية عند حوالي ‪ 350‬مليون دوالر Ù?ÙŠ ‪( 2015‬تغطي ‪3.6‬‬ ‫أشهر من الواردات و‪ %109‬من مجلس العملة)‪ ،‬ويÙ?توقع أن ترتÙ?ع إلى ‪ 339‬مليون دوالر ‪( 2016‬تغطي ‪ 4.1‬أشهر من‬ ‫الواردات و‪ % 105‬من مجلس العملة)‪ .‬لكن حاÙ?ظة قروض البنوك التجارية تدهورت‪ ،‬والقروض المتعثرة Ù?ÙŠ ازدياد‪ ،‬حيث‬ ‫بلغت ذروتها عند ‪ %22‬Ù?ÙŠ يونيو‪/‬حزيران ‪.2015‬‬ ‫مل الديون الخارجية مع قرب انتهاء المبالغ المصروÙ?ة‬‫تزداد الضغوط على استدامة المالية العامة والقدرة على تح Ù‘Ù?‬ ‫‪.12‬‬ ‫من قرضين ميسرين كبيرين أبرما Ù?ÙŠ ‪ .2013‬يÙ?توقع أن يبلغ مجموع الديون العامة والمضمونة من الحكومة ذروته عند‬ ‫‪ %79.6‬من إجمالي الناتج المحلي Ù?ÙŠ ‪( 2017‬زيادة كبيرة مقارنة بنسبة ‪ %52.5‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ)2015-2014‬وهذا يشكل خطراً على‬ ‫استدامة قدرة البلد على تحمل أعباء الديون‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إن اإلعÙ?اء الضريبي المقترح ألنشطة كثيرة تدعم النمو يمكنه‬ ‫خÙ?ض إيرادات المالية العامة‪ ،‬مما يخÙ?ض بالتالي اإليرادات المحلية كنسبة من إجمالي الناتج المحلي‪ .‬يعتمد تمويل العجز Ù?ي‬ ‫المالية العامة بشكل رئيسي على مصادر خارجية (Ù‚Ù?در بنحو ‪ %87‬من العجز Ù?ÙŠ الموازنة Ù?ÙŠ ‪.)2015‬‬ ‫ما زالت مخاطر االقتصاد الكلي مرتÙ?عة‪ .‬ما زال النمو واالستقرار االقتصادي الكلي عرضة لمخاطر كبيرة مثل‬ ‫‪.13‬‬ ‫التأخيرات Ù?ÙŠ اإلنشاء وغياب الكÙ?اءة Ù?ÙŠ ممارسات إدارة البنية التحتية الجديدة‪ ،‬واألحداث االقتصادية السلبية Ù?ÙŠ البلدان التي‬ ‫تعتمد عليها جيبوتي اقتصادياً‪ ،‬والتطورات األمنية اإلقليمية‪ ،‬وعدم االستقرار االجتماعي والسياسي الداخلي‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪،‬‬ ‫د من ثقة المستثمرين‪ .‬وقد يؤدي زيادة التدهور‬ ‫Ù?إن النزاع التجاري مع شركة موانئ دبي العالمية على امتياز أحد الموانئ قد يح ّ‬ ‫خر Ù?ÙŠ االتÙ?اق على برنامج جديد التÙ?اق التسهيل االئتماني الممنوح مع صندوق النقد‬ ‫Ù?ÙŠ وضع المالية العامة والديون والتأ ّ‬ ‫الدولي‪ ،‬والناشئ عن التعاقد على قرضين ميسرين‪ ،‬إلى التأثير على نوعية إدارة االقتصاد الكلي وتÙ?اقم المخاطر التي تحيق‬ ‫بالنمو واالستقرار‪ .‬يÙ?توقع بالÙ?عل أن تنخÙ?ض االستثمارات الكلية من ‪ %60.1‬من إجمالي الناتج المحلي Ù?ÙŠ ‪ 2015‬إلى ‪%33.4‬‬ ‫بحلول ‪ 2017‬مع انتهاء المشاريع االستثمارية الحالية‪.‬‬ ‫ال تصدر جيبوتي على نحو مستقل ومنتظم أرقاما Ù‹ إلجمالي الناتج المحلي‪ ،‬ويتم تقدير هذه األرقام عموما Ù‹ أثناء بعثات صندوق النقد الدولي بموجب المادة الرابعة التي‬ ‫‪3‬‬ ‫تنÙ?Ø° مرة سنويا Ù‹ أو مرتين‪ .‬وال توجد بيانات حول مساهمة القطاعات المختلÙ?Ø© Ù?ÙŠ إجمالي الناتج المحلي‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫الحد من الÙ?قر وتعزيز الرخاء المشترك‬ ‫تمتعت جيبوتي بمعدالت مرتÙ?عة من النمو االقتصادي Ù?ÙŠ العقد الماضي‪ ،‬لكن نموذج النمو كثيÙ? رأس المال الذي‬ ‫‪.14‬‬ ‫‪4‬‬ ‫يقوده القطاع العام Ù?ÙŠ جيبوتي لم يخÙ?Ù? من ارتÙ?اع مستويات الÙ?قر والبطالة‪ .‬تشير البيانات الحكومية لعام ‪ ØŒ2013‬التي لم‬ ‫خمس السكان يعيشون Ù?ÙŠ Ù?قر مدقع وال يستطيعون‬ ‫تكن متاحة عند نشر استراتيجية الشراكة مع جيبوتي‪ ،‬إلى أن أكثر من Ù?‬ ‫تغطية الحاجات الغذائية األساسية‪ .‬ويرتÙ?ع هذا المعدل Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‪ ،‬حيث يقدر بنحو ‪ .%44‬عندما تأخذ حسابات معدالت‬ ‫كالً من الضرورات الغذائية وغير الغذائية‪ ،‬تقدر معدالت الÙ?قر المرتبطة بها بنسبة ‪ %40.7‬على المستوى‬ ‫الÙ?قر Ù?ÙŠ اعتبارها ّ‬ ‫الوطني و‪ % 62.5‬Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‪ .‬وتشهد منطقتا علي صبيح وأوبوك أعلى معدالت الÙ?قر‪ ،‬عند ‪ %77.8‬و‪ %79.7‬على‬ ‫الترتيب‪ .‬تعكس هذ Ù‡ النتائج ما تحقق من تقدم ضئيل Ù?ÙŠ االشتمال االجتماعي واالÙ?تقار إلى تدابير التخÙ?ÙŠÙ? استجابة للتÙ?اوتات بين‬ ‫المناطق‪.‬‬ ‫يعكس ارتÙ?اع معدالت الÙ?قر على الرغم من النمو القوي األثر المثبط الرتÙ?اع التÙ?اوت Ù?ÙŠ استهالك األسر‪ .‬Ù?ÙŠ عام‬ ‫‪.15‬‬ ‫‪ 2013‬قدرت دراسة حكومية مؤشر جيني بنحو ‪ ØŒ0.44‬بزيادة Ø·Ù?ÙŠÙ?Ø© مقابل ‪ 0.40‬Ù?ÙŠ ‪ .2002‬التÙ?اوت أعلى Ù?ÙŠ جيبوتي منه Ù?ي‬ ‫الشريحة الدنيا من البلدان متوسطة الدخل (‪ 0.414‬Ù?ÙŠ المتوسط Ù„Ù?ترة السنوات ‪ 5.)2012–2005‬سلطت الدراسات األخرى‬ ‫باستخدام بيانات ‪ 2012‬الضوء على الÙ?وارق الكبيرة Ù?ÙŠ مستويات المعيشة Ù?ÙŠ عموم جيبوتي‪ ،‬حيث تنÙ?Ù‚ األسر المعيشية Ù?ي‬ ‫شريحة العشرين Ù?ÙŠ المائة العليا من السكان Ù?ÙŠ المتوسط أكثر من ثماني مرات مقدار ما تستهلك األسر المعيشية Ù?ÙŠ شريحة‬ ‫األربعين Ù?ÙŠ المائة الدنيا من السكان‪ .‬نظراً لندرة البيانات المتعلقة بالÙ?قر على مستوى األسر المعيشية‪ ،‬ليس ممكناً بعد أن نتتبع‬ ‫دخل من يقعون Ù?ÙŠ شريحة األربعين Ù?ÙŠ المائة الدنيا من السكان ومن ثم Ù†Ù?هم تقدم جيبوتي Ù?ÙŠ تعزيز الرخاء المشترك‪ .‬ستبدأ‬ ‫المساعدة الÙ?نية المقدمة من البنك الدولي المخططة Ù?ÙŠ السنة المالية ‪ 2017‬Ù?ÙŠ المساعدة على معالجة بعض الÙ?جوات Ù?ي‬ ‫البيانات‪.‬‬ ‫لم يساعد هيكل النمو (نظراً ألنه مدÙ?وع بالكثاÙ?Ø© الرأسمالية واالقتراض من الخارج والريع من الموانئ والقواعد‬ ‫‪.16‬‬ ‫العسكرية األجنبية) على توÙ?ير وظائÙ? كاÙ?ية لسكان جيبوتي‪ .‬تقدر البطالة بنسبة ‪ %48‬على المستوى الوطني‪ ،‬وتشير‬ ‫التقديرات إلى أن أكثر من ‪ %70‬من الشباب تحت سن ‪ 30‬عاطلون عن العمل‪ .‬لكن العمل المتاح من خالل األنشطة المرتبطة‬ ‫بالموانئ يتطلب أيد عاملة أعلى مهارة بأعداد أصغر مما سيكون مطلوبا Ù‹ الستيعاب العدد الكبير من العمال األقل مهارة Ù?ي‬ ‫جيبوتي‪ .‬على النحو المبين Ù?ÙŠ استراتيجية الشراكة‪ ،‬يجب مضاعÙ?Ø© وتيرة توÙ?ير Ù?رص العمل لكي تبدأ Ù?قط Ù?ÙŠ معالجة البطالة‪،‬‬ ‫ولن تزداد الضغوط الديمغراÙ?ية إال شدة مع دخول شريحة سكانية شابة وبمستوى أعلى من التعليم إلى سوق العمل‪ .‬سيحتاج البلد‬ ‫إلى معالجة مشكلة عدم التواÙ?Ù‚ بين الطلب والعرض على العمالة الماهرة‪ .‬ويعمل البنك الدولي مع وزارة التربية الوطنية‬ ‫والتدريب المهني لتعزيز قدراتها وتحسين تواصلها مع القطاع الخاص والربط بشكل Ø£Ù?ضل بين التدريب ومتطلبات السوق‪.‬‬ ‫الصورة االقتصادية الناشئة تتطلب تجديد العقد االجتماعي بين الدولة والمواطنين‪ .‬وهي تشير إلى ضرورة‬ ‫‪.17‬‬ ‫المراجعة الجذرية لدور الدولة وإلى التحول من التنمية كثيÙ?Ø© رأس المال إلى التنمية كثيÙ?Ø© األيدي العاملة الموÙ?رة للوظائÙ?‪،‬‬ ‫ي إلى نظام يحقق مكاسب تناÙ?سية‪ ،‬ومن توÙ?ير خدمات اجتماعية متدنية الجودة إلى خدمات تخلق‬ ‫ومن نظام اقتصادي ريع ّ‬ ‫رأس مال بشريا Ù‹ ومهارات بناءة من أجل إنتاجية عالية‪ ،‬ومن المستوى المحدود من التعبير عن الرأي والمساءلة إلى االنخراط‬ ‫النشط للمواطنين Ù?ÙŠ عملية التنمية‪ .‬سيتطلب مثل هذا التحول تنمية شاملة للجميع ترÙ?ع القيود من على خلق الوظائÙ? بقيادة‬ ‫القطاع الخاص‪ ،‬وال سيما للعمال قليلي المهارة‪ ،‬وتوÙ?ر Ù?رصا Ù‹ للجميع‪ .‬سيكون تحسين الحوكمة من خالل خلق مؤسسات شاملة‬ ‫للجميع وتشجيع التعبي ر عن الرأي والمساءلة وتطوير الكÙ?اءة والشÙ?اÙ?ية Ù?ÙŠ مؤسسات القطاع العام حاسم األهمية لمساندة‬ ‫التنمية الشاملة للجميع‪.‬‬ ‫سيتطلب التوصل إلى Ù?هم أدق لطبيعة الÙ?قر ونوعية النمو Ù?ÙŠ جيبوتي بيانات Ø£Ù?ضل‪ .‬يمكن تحسين نظام رصد الÙ?قر‬ ‫‪.18‬‬ ‫Ù?ÙŠ البلد من خالل تعديالت بالغة األهمية Ù?ÙŠ أدوات وبروتوكوالت استقصاء األسر المعيشية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك جهود تضمين الÙ?ئات‬ ‫‪4‬‬ ‫تستند هذه التقديرات إلى بيانات من مسح استهالك وإنÙ?اق األسر المعيشية ‪ ØŒ2013‬وأعدتها مديرية اإلحصاء والدراسات الديمغراÙ?ية والبنك األÙ?ريقي للتنمية‪ .‬خط‬ ‫الÙ?قر محدد بمبلغ ‪ 77843‬Ù?رنكا Ù‹ جيبوتيا Ù‹ للشخص الواحد Ù?ÙŠ السنة‪ ،‬أو نحو ‪ 1.97‬دوالر يوميا Ù‹ حسب تعادل القوة الشرائية لعام ‪ .2011‬تم الحصول على هذا الرقم‬ ‫الذي يخص نصيب الÙ?رد باستخدام عامل تسوية‪ ،‬إذ أن خط الÙ?قر الرسمي Ù?ÙŠ جيبوتي يستند إلى مقياس مكاÙ?ئ الشخص البالغ‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫يقيس معامل جيني توزيع الثروة‪ ،‬حيث يشير ‪ %0‬إلى مساواة تامة‪ ،‬و‪ 1‬إلى تÙ?اوت تام‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫السكانية المستضعÙ?Ø© التي تكون غالبا Ù‹ مستبعدة من استقصاء األسر المعيشية الحالية‪ ،‬وتحسين قياس اإلنÙ?اق على ملكية سلع‬ ‫معينة‪ ،‬وطرق Ø£Ù?ضل لمعالجة الموسمية وطول الÙ?ترات المشمولة باالستقصاء‪.‬‬ ‫تÙ?اقم توليÙ?Ø© ارتÙ?اع الÙ?قر والتÙ?اوت والبطالة Ù?ÙŠ سياق نمو مرتÙ?ع‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى تدÙ?Ù‚ الالجئين الÙ?ارين من‬ ‫‪.19‬‬ ‫الصراعات اإلقليمية‪ ،‬أوجه ضعÙ? جيبوتي وتقوض التنمية البشرية‪ .‬التÙ?اوتات Ù?ÙŠ النتائج االجتماعية واضحة جداً‪ ،‬وخصوصا ً‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية وبين الÙ?قراء‪ .‬Ù?على الرغم من أن المعدل الكلي لإللمام بالقراء والكتابة بين اإلناث يبلغ ‪ ØŒ%39.5‬Ù?إن معدل‬ ‫اإللمام بالقراء والكتابة بين اإلناث Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية يبلغ ‪ %9‬Ù?قط‪ .‬وال يلتحق بالمدارس Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية إال ‪ %40‬من‬ ‫الÙ?تيات الالئي يبلغ سن المرحلة االبتدائية و‪ %24‬من الÙ?تيات الالئي يصلن سن المرحلة الثانوية‪ ،‬ومعدالت إتمام المرحلة‬ ‫ما يخص غير الÙ?قيرات‪ .‬تشهد جيبوتي أعلى نسبة ÙˆÙ?يات Ù†Ù?اسية Ù?ÙŠ المنطقة نتيجة‬ ‫االبتدائية أقل Ù?يما يخص الÙ?تيات الÙ?قيرات ع ّ‬ ‫نقص الحصول على خدمات التو ليد الطارئة وارتÙ?اع معدل الخصوبة‪ ،‬وتتركز كلتا المشكلتين Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية وبين الÙ?قراء‪.‬‬ ‫يعاني أكثر من ‪ %30‬من األطÙ?ال الجيبوتيين من التقزم ‪ ،‬مع ما يترتب على ذلك من تبعات صحية واقتصادية بعيدة المدى ال‬ ‫يمكن عالجها ومتعددة األجيال‪ .‬تشير التقديرات إلى أن جيبوتي أخÙ?قت Ù?ÙŠ تحقيق األهداÙ? اإلنمائية لأللÙ?ية بحلول عام ‪،2015‬‬ ‫ربما باستثناء ضمان االستدامة البيئية بتوÙ?ير مصادر مياه شرب محسنة (الملحق ‪ .)4‬Ù?ÙŠ ضوء أوجه النقص الحالية Ù?ي‬ ‫الخدمات المقدمة‪ ،‬سيكون تحقيق جيبوتي أهداÙ? التنمية المستدامة لسنة ‪ 2030‬تحدياً‪.‬‬ ‫ما زالت تنمية القطاع الخاص مقيدة باإلجراءات الصارمة والمعقَّدة والتكاليÙ? العالية بالنسبة لعوامل اإلنتاج‬ ‫‪.20‬‬ ‫األساسية‪ .‬يصنÙ? تقرير ممارسة أنشطة األعمال ‪ 2016‬جيبوتي Ù?ÙŠ المرتبة ‪ 155‬من أصل ‪ 189‬بلداً على أساس سهولة‬ ‫ممارسة أنشطة األعمال (مقارنة بالمرتبة ‪ 171‬Ù?ÙŠ ‪ .)2013‬ما زالت تكاليÙ? المستلزمات كالطاقة واأليدي العاملة واالتصاالت‬ ‫واألرض عالية بدرجة مقيدة‪ .‬وقد تباطأت كثيراً التدابير التنظيمية األولية التي Ù†Ù?ذت Ù?ÙŠ عام ‪ 2013‬لتحسين عملية تسجيل‬ ‫الشركات‪ .‬وما زالت المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬على الرغم من أنها تشكل أغلبية المؤسسات Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬تجد صعوبة‬ ‫Ù?ÙŠ الحصول على التمويل نتيجة متطلبات الضمانات الكبيرة وارتÙ?اع أسعار الÙ?ائدة واآلجال التي ال تتناسب مع احتياجاتها‪ .‬وÙ?قاً‬ ‫لمسح استهالك وإنÙ?اق األسر المعيشية الثالث (‪ ØŒ)2012‬تصل مساهمات القطاع الخاص النظامي Ù?ÙŠ توÙ?ير Ù?رص العمل إلى‬ ‫‪ %20‬مقارنة بنسبة ‪ %39‬من القطاع غير النظامي و‪ %41‬من الوظائÙ? الحكومية‪ .‬يعوق ارتÙ?اع تكلÙ?Ø© تسجيل الشركات وتعقيد‬ ‫نظام المالية العامة Ù?ÙŠ البلد انتقال الشركات من القطاع غير الرسمي إلى القطاع الرسمي‪ ،‬وبالتبعية توÙ?ير Ù?رص العمل‪.‬‬ ‫يعرقل استمرار مواطن الضعÙ? Ù?ÙŠ معظم مجاالت إدارة القطاع العام أنواع التحسينات المطلوبة Ù?ÙŠ الحوكمة لدعم‬ ‫‪.21‬‬ ‫ً‬ ‫تنمية القطاع الخاص وتوÙ?ير Ù?رص العمل‪ .‬وÙ?قا لمؤشرات تقييم السياسات والمؤسسات القطرية‪ ،‬تحتل جيبوتي مرتبة دون‬ ‫المتوسط بالنسبة لبلدان المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ حقوق الملكية والحوكمة ÙˆÙ?قاً للقواعد؛ وكÙ?اءة إدارة الميزانية والشؤون‬ ‫المالية؛ ومستوى اإلدارة العامة؛ والشÙ?اÙ?ية والمساءلة والÙ?ساد Ù?ÙŠ القطاع العام‪ .‬المساءلة ضعيÙ?Ø© Ù?ÙŠ عموم سلسلة تقديم الخدمات‬ ‫وعبر القطاعات‪ ،‬وال يتمتع المواطنون إال بÙ?رصة محدودة للتعبير عن آرائهم Ù?يما يخص أداء تقديم الخدمات‪ .‬ما زال الÙ?ساد‬ ‫يمثل مشكلة Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬حيث يحتل البلد المرتبة ‪ 99‬من أصل ‪ 167‬بلداً على مؤشر تصور الÙ?ساد لسنة ‪ 2015‬الخاص بمنظمة‬ ‫الشÙ?اÙ?ية الدولية‪ .‬وتÙ?تقر هيئة مكاÙ?حة الÙ?ساد التي تأسست Ù?ÙŠ ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2015‬إلى القدرات ولم تبدأ عملها بعد‪ .‬Ù?ي‬ ‫مجال إدارة شؤون المالية العامة‪ ،‬هناك توصيات كثيرة صادرة من تقييم المساءلة المالية لجيبوتي Ù?ÙŠ ‪ 2003‬واستعراض‬ ‫لإلنÙ?اق العام والمساءلة المالية Ù?ÙŠ ‪ 2011‬لم يتم تنÙ?يذها بعد‪ ،‬وهناك حاجة إلى إجراء تحسينات Ù?ÙŠ تنÙ?يذ ميزانيات الوزارات‬ ‫المختصة‪ ،‬وتخطيط التدÙ?قات النقدية‪ ،‬والتنسيق بين هيئات الرقابة والمكاÙ?حة‪ ،‬والمحاسبة وإعداد التقارير‪ .‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2011‬شرعت‬ ‫الحكومة Ù?ÙŠ برنامج طموح إلصالح الخدمة المدنية واإلدارة العامة لمعالجة مواطن الضعÙ? المستمرة كالعمالة الزائدة عن‬ ‫الحاجة وعدم االهتمام بالجدارة واألداء‪ ،‬لكن تنÙ?يذ اإلصالح كان بطيئا‪.‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬ملخص تنÙ?يذ البرنامج‬ ‫التقدم المحرز نحو أهداÙ? استراتيجية الشراكة‬ ‫أ‪.‬‬ ‫اتسم تنÙ?يذ برنامج استراتيجية الشراكة القطرية بالتÙ?اوت‪ ،‬مع تÙ?وق التقدم المحرز Ù?ÙŠ تحقيق نتائج الركيزة األولى‬ ‫‪.22‬‬ ‫Ù?‬ ‫عليه Ù?ÙŠ تحقيق نتائج الركيزة الثانية‪ .‬نÙ?ذت جميع المشاريع المقترحة Ù?ÙŠ إطار استراتيجية الشراكة القطرية باستثناء مشروع‬ ‫‪5‬‬ ‫قطاع االتصاالت‪ .‬ومن بين ‪ 23‬مؤشر نتائج مشمول Ù?ÙŠ إطار النتائج األصلي‪ ،‬تم تحقيق تسعة‪ ،‬وهناك خمسة أخرى من المتوقع‬ ‫االنتهاء منها بنهاية Ù?ترة االستراتيجية‪ .‬تم تحقيق ثمانية من نتائج االستراتيجية السبع عشرة الواردة Ù?ÙŠ إطار الركيزة األولى‪،‬‬ ‫Ù?يما لم يتم تح قيق إال ستة مستهدÙ?ات Ù?ÙŠ إطار الركيزة الثانية‪ .‬سيتم إسقاط النتيجة المتعلقة بقطاع االتصاالت؛ ألن المشروع‬ ‫المعني لم يعد يسير قدماً‪ ،‬وهناك ثالثة مؤشرات لم يتم تحقيقها بعد وستÙ?ستبدل بها مؤشرات تتواÙ?Ù‚ بدرجة أكبر مع تدخالت‬ ‫المشاريع الحالية‪ .‬ستواصل مجموعة البنك الدولي البحث عن Ù?رص لمساندة المواضيع المتقاطعة لتدعيم المؤسسات والمساواة‬ ‫بين الجنسين أثناء ما تبقى من Ù?ترة االستراتيجية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الÙ?رص Ù?ÙŠ التدخالت الجديدة‪ .‬وÙ?يما يلي نورد تقييماً موجزاً ألداء‬ ‫برنامج االستراتيجية حسب الركيزة‪ ،‬ويمكن االطالع على المزيد من التÙ?اصيل Ù?ÙŠ الملحق ‪.3‬‬ ‫الركيزة األولى‪ :‬الحد من أوجه الضعÙ?‪ .‬جاء التقدم الجيد المحرز Ù?ÙŠ تحقيق النتائج Ù?ÙŠ إطار هذه الركيزة نتيجة‬ ‫‪.23‬‬ ‫حاÙ?ظة قوية‪ ،‬من ضمنها مشاريع معنية بشبكات األمان االجتماعي‪ ،‬وتنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه‪ ،‬والصحة‪،‬‬ ‫والحد من عدد الÙ?قراء Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‪ ،‬وكلها سارت جيداً على مدى Ù?ترة االستراتيجية‪.‬‬ ‫‪ ‬تحسين القدرات المؤسسية للوصول إلى األشد Ù?قر ًا وضعÙ? ًا‪ :‬تم تحقيق معظم المستهدÙ?ات أو التÙ?وق عليها‪ .‬تم إجراء‬ ‫دراسة تشخيصية للÙ?قر والمساواة بين الجنسين‪ .‬من المتوقع إنجاز جهود تعزيز إحصاءات معدالت الÙ?قر والمساواة‬ ‫بين الجنسين بنهاية Ù?ترة االستراتيجية‪ .‬تعمل مجموعة البنك الدولي عن كثب مع مديرية اإلحصاء والدارسات‬ ‫الديمغراÙ?ية التابعة لحكومة جيبوتي ومع البنك األÙ?ريقي للتنمية لوضع استراتيجية لتنÙ?يذ مسح استهالك وإنÙ?اق األسر‬ ‫المعيشية ‪ 2017‬بغرض إصدار مؤشرات أكثر موثوقية ‪ -‬على المستوى الوطني ومصنÙ?Ø© حسب المنطقة الجغراÙ?ية‬ ‫ونوع الجنس وحالة الضعÙ? واالعتبارات األخرى ‪ -‬وتتبÙ?ّعها على نحو أكثر اتساقاً بحيث يمكن أن يستنير بها وضع‬ ‫السياسات والنقاش بشأن التنمية‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫‪ ‬تدعيم إدارة النظام التعليمي‪ :‬تحقق إصدار تقارير إحصائية سنوية عن التعليم‪.‬‬ ‫‪ ‬زيادة معدالت االستÙ?ادة من الخدمات جيدة النوعية Ù?ÙŠ مجال الرعاية الصحية لألمهات واألطÙ?ال وبرامج مكاÙ?حة‬ ‫األمراض المعدية‪ :‬ازدادت نسبة الحوامل المصابات باإليدز الالئي يتلقين عالجا Ù‹ بمضادات الÙ?يروسات القهقرية‪،‬‬ ‫متجاوزة مستهدÙ? االستراتيجية‪ .‬لم يتحقق المستهدÙ? المعني بمعدل الوالدة Ù?ÙŠ حضور قابالت صحيات ماهرات‬ ‫وسيتم تعديله الحتساب المناطق الريÙ?ية Ù?قط‪ ،‬مما يضمن بالتالي االتساق مع الخطط والمستهدÙ?ات Ù?ÙŠ إطار تدخالت‬ ‫مجموعة البنك الدولي الحالية‪ .‬سيتم تعديل المستهدÙ? المعني بنسبة تطعيم األطÙ?ال لالتساق مع مستهدÙ?ات المشروع‬ ‫الحالية‪.‬‬ ‫‪ ‬زيادة إمكانية الوصول إلى مراÙ?Ù‚ البنية التحتية األساسية Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية والحضرية المحرومة‪ :‬تم إنجاز‬ ‫المستهدÙ?ات المعنية بتأمين الحصول على مياه الشرب وتحسين نسبة المستÙ?يدات من المشروع الÙ?رعي Ù?ÙŠ الحي‬ ‫السابع وزيادة عدد األنشطة المدرة للدخل التي تستهدÙ? النساء‪ .‬سيتم إنجاز المستهدÙ? المعني بنسبة المشاريع الÙ?رعية‬ ‫الممولة التي Ù†Ù?ذتها منظمات المرأة بنهاية Ù?ترة االستراتيجية‪ .‬سيتم تمويل هذا النشاط من خالل مشروع للحد من عدد‬ ‫الÙ?قراء Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‪ .‬سيتم تعديل المستهدÙ?ات المعنية بتحسين الطرق والمستÙ?يدين من التنمية المجتمعية Ù?ي‬ ‫الحي السابع لضمان االتساق مع تدخالت مجموعة البنك الدولي‪.‬‬ ‫‪ ‬تحسين تقييم مخاطر الكوارث الطبيعية والتعرض لها‪ :‬تم إنجاز المستهدÙ?ات Ù?ÙŠ هذا المجال‪ .‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2013‬تم تدشين‬ ‫برنامج النهج الشامل Ù?ÙŠ تقييم المخاطر Ù?ÙŠ جيبوتي للمساعدة على تدعيم القدرة المؤسسية بتطوير نظام إنذار مبكر‬ ‫وتحديث خطط وبروتوكوالت الطوارئ‪ ،‬وإنشاء شبكة تضم خمس محطات لألرصاد الجوية المائية وتقييم عرضة‬ ‫مدينة جيبوتي للزالزل والسيول الخاطÙ?ة‪ .‬استجابة لذلك‪ ،‬طور برنامج مجموعة البنك الدولي أدوات لصنع القرار للحد‬ ‫من مواطن ضعÙ? اإلس كان‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك دراسة تشخيصية لقطاع اإلسكان‪ ،‬واستراتيجية وطنية معنية باإلسكان‪ ،‬وأدلة‬ ‫للبناء الذاتي ودراسة حول األولويات وتحديات التنÙ?يذ‪ .‬وينتظر النهج الشامل Ù?ÙŠ تقييم المخاطر Ù?ÙŠ جيبوتي مواÙ?قة‬ ‫مجلس الوزراء ويÙ?توقع أن يبدأ العمل Ù?يه أثناء Ù?ترة االستراتيجية‪.‬‬ ‫الركيزة ‪ :2‬تدعيم بيئة ممارسة أنشطة األعمال‪ .‬شهد تحقيق النتائج Ù?ÙŠ إطار هذه الركيزة تÙ?اوتاً‪ ،‬إلى حد كبير نتيجة‬ ‫‪.24‬‬ ‫بطء البدء Ù?ÙŠ مشروعين جديدين وإخÙ?اق مشروع ثالث مخطط Ù?ÙŠ الخروج إلى النور‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء الميسورة‪ :‬تم إنجاز المستهدÙ? المعني بزيادة إمكانية حصول األسر على‬ ‫‪‬‬ ‫الكهرباء‪ ،‬لكن النتائج الثالث الباقية شهدت تأخيرات نتيجة بطء الشروع Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المشاريع‪ .‬بدأ السير Ù?ÙŠ تنÙ?يذ‬ ‫مشروع توليد الطاقة الحرارية األرضية‪ ،‬ويتوقع أن يتم إنجاز المستهدÙ?ات الباقية بنهاية Ù?ترة االستراتيجية‪.‬‬ ‫إصالح قطاع االتصاالت‪ :‬هذا المشروع المخطط Ù?ÙŠ استراتيجية الشراكة القطرية لم ير النور نتيجة عدم التزام‬ ‫‪‬‬ ‫الحكومة؛ وبالتالي سيتم إغÙ?ال هذه النتيجة‪.‬‬ ‫تحسين مناخ االستثمار Ù?ÙŠ مجاالت مختارة‪ :‬المستهدÙ? Ù?ÙŠ هذا المجال على طريق اإلنجاز‪ .‬سÙ?جل تقدم من خالل‬ ‫‪‬‬ ‫العمل المتواصل مع جهاز إصدار تراخيص البناء Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬وÙ?قاً لقياسات أحدث نسخة من تقرير ممارسة أنشطة‬ ‫األعمال المشترك الصادر عن البنك الدولي ومؤسسة التمويل الدولية‪.‬‬ ‫سيراً على نهج تركيز استراتيجية الشراكة القطرية على المساواة بين الجنسين كموضوع مشترك بين القطاعات‪،‬‬ ‫‪.25‬‬ ‫تتم معالجة المساواة بين الجنسين Ù?ÙŠ تصميم وتنÙ?يذ العمليات Ù?ÙŠ قطاعات الحماية االجتماعية والتعليم والتنمية الحضرية‬ ‫مية ونوعية على السواء تتراوح من تحسين إمكانية وصول النساء إلى‬ ‫والريÙ?ية والصحة‪ .‬تشمل أطر نتائج المشاريع نتائج Ùƒ Ù?ّ‬ ‫المياه وتوÙ?ير خدمات صحية Ø£Ù?ضل إلى تعزيز قدراتهن والوسائل المتاحة لهن للمشاركة Ù?ÙŠ األنشطة المدرة للدخل‪.‬‬ ‫ب‪ .‬أداء الحاÙ?ظة‬ ‫اعتباراً من مارس‪/‬آذار ‪ ØŒ2016‬تتألÙ? حاÙ?ظة جيبوتي الجاري تنÙ?يذها من سبعة مشاريع للمؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪.26‬‬ ‫بإجمالي التزام مقداره ‪ 45‬مليون دوالر وبرصيد غير مدÙ?وع حوالي ‪ 24‬مليون دوالر‪ .‬واصلت Ù?رق مجموعة البنك الدولي‬ ‫االستÙ?ادة من موارد المؤسسة الدولية للتنمية من خالل الصناديق االستئمانية‪ ،‬التي ينÙ?ذها المتلقي والتي ينÙ?ذها البنك على‬ ‫السواء‪ ،‬ويبلغ صاÙ?ÙŠ مجموع ارتباطاتها حوالي ‪ 24‬مليون دوالر اعتباراً من مارس‪/‬آذار ‪ .2016‬األنشطة الممولة من‬ ‫الصناديق االستئمانية متسقة تماما Ù‹ مع حاÙ?ظة المشاريع الممولة من المؤسسة الدولية للتنمية ومكملة لها‪ .‬ال توجد لمؤسسة‬ ‫التمويل الدولية حاÙ?ظة استثمارات جارية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬ساندت الوكالة الدولية لضمان االستثمار مشروعا Ù‹ واحداً Ù?ÙŠ جيبوتي حتى‬ ‫اآلن‪ ،‬وتواصل البحث عن Ù?رص لمساندة االستثمار Ù?ÙŠ القطاع الخاص من خالل ضمانات من المخاطر السياسية‪.‬‬ ‫حاÙ?ظة مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ جيبوتي حاÙ?ظة ناشئة‪ ،‬وقد عانت من تأخيرات أولية‪ ،‬لكن هناك مؤشرات على أن‬ ‫‪.27‬‬ ‫ً‬ ‫وتيرة التنÙ?يذ ستتسارع‪ .‬المشاريع المشمولة Ù?ÙŠ هذه الحاÙ?ظة جديدة نسبيا‪ .‬وقد تباطأ التنÙ?يذ Ù?ÙŠ البداية بÙ?عل الحاجة إلى االنخراط‬ ‫مع النظراء الجدد‪ ،‬لكن الزخم بدأ يتزايد‪ .‬وتوجد ثالثة مشاريع تعاني من مشاكل Ù?ÙŠ الحاÙ?ظة‪ .‬Ù?مشروع توليد الطاقة الحرارية‬ ‫األرضية متعدد المانحين ÙŠÙ?ظهر أداء محسناً‪ ،‬لكنه ما زال Ù?ÙŠ وضع يعاني من مشاكل‪ 6.‬ويحتاج مشروعا البنك Ù?ÙŠ قطاع التعليم‬ ‫إلى اهتمام خاص‪ .‬Ù?هما يعانيان من بطء التنÙ?يذ‪ ،‬مع معدل صرÙ? يبلغ ‪ %45‬بعد ثالث سنوات ونصÙ? لمشروع تدعيم القدرات‬ ‫المؤسسية وإدارة النظام التعليمي (منحة ‪ 6‬ماليين دوالر)‪ ،‬و‪ %13‬بعد سنتين لمشروع تحسين الحصول على التعليم الجيد‬ ‫(منحة ‪ 3.8‬مليون دوالر ممولة من الشراكة العالمية من أجل التعليم)‪ .‬يشكل تدني القدرات وارتÙ?اع معدل تغير Ø£Ù?راد الوزارة‬ ‫األساسيين العقبتين الرئيسيتين أمام التنÙ?يذ الناجح للمشروعين‪ .‬تواصل مجموعة البنك الدولي اإلشراÙ? على هذين المشروعين‬ ‫عن كثب لضمان المبادأة‪ .‬ستؤكد مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ عموم الحاÙ?ظة تأكيداً إضاÙ?يا Ù‹ على الجودة لدى دخول مشاريع جديدة‬ ‫وتتخذ نهجا Ù‹ جازما Ù‹ Ù?ÙŠ إعادة هيكلة أو إلغاء المشاريع التي ال تسير قدماً‪.‬‬ ‫تعكÙ? مجموعة البنك الدولي‪ ،‬بالشراكة مع السلطات‪ ،‬على تنÙ?يذ استراتيجية لتحسين أداء الحاÙ?ظة‪ .‬تم تحديد العديد‬ ‫‪.28‬‬ ‫من تحديات التنÙ?يذ Ù?ÙŠ حلقات عمل الحاÙ?ظة نصÙ? السنوية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك التعديالت الوزارية المتكررة‪ ،‬وصعوبة التنسيق بين‬ ‫المؤسسات الحكومية‪ ،‬وتدني القدرات المؤسسية على الشراء والتخطيط‪ ،‬وارتÙ?اع معدل تغير Ù?رق المشروع Ù?ÙŠ الوزارات‬ ‫القطاعية‪ ،‬واإلجراءات البيروقراطية المعقَّدة‪ .‬على الرغم من ذلك‪ ،‬تم تح قيق نتائج مهمة Ù?ÙŠ عدد من المشاريع الحالية والمغلقة‬ ‫(الملحق ‪ .) 5‬تضمنت اإلجراءات العالجية المساندة المالية والتعاقدية Ù?ÙŠ صورة تدريب على المشتريات واإلدارة المالية‬ ‫‪6‬‬ ‫يساهم سبعة مانحين Ù?ÙŠ تمويل مشروع توليد ال طاقة الحرارية األرضية‪ .‬Ù?قد مول البنك األÙ?ريقي للتنمية األنشطة األولى‪ ،‬تلته الوكالة الÙ?رنسية للتنمية ثم المؤسسة‬ ‫الدولية للتنمية‪ ،‬ومرÙ?Ù‚ البيئة العالمية‪ ،‬وبرنامج المساعدة على إدارة قطاع الطاقة‪ .‬عانى المشروع من تأخيرات أولية Ù?ÙŠ التنÙ?يذ نتيجة التغييرات Ù?ÙŠ Ù?ريق عمل البنك‬ ‫األÙ?ريقي للتنمية وبطء المواÙ?قة على المشتريات والصرÙ? نتيجة ضعÙ? أداء وحدة تنÙ?يذ المشروع‪ .‬وبالتالي صÙ?Ù†Ù? كمشروع يعاني من مشاكل‪ .‬لكن على مدى األشهر‬ ‫الست األخيرة‪ ،‬حدثت تغيرات إيجابية كبيرة على مستوى وحدة تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬التي تمارس عملها جيداً وبشكل مكثÙ? مع شركة استشارات الطاقة الحرارية األرضية‬ ‫إلصدار طلب عروض لخدمات الحÙ?ر‪ .‬ويÙ?توقع أن تتسارع وتيرة تنÙ?يذ المشروع اآلن‪.‬‬ ‫‪7‬‬ ‫والسياسات الوقائية للشركات المحلية من خالل الغرÙ?Ø© التجارية‪ .‬تعزز هذه الدورات Ù?هم القطاع الخاص إلجراءات الشراء‬ ‫الÙ?عالة وأÙ?ضل الممارسات الدولية لضمان أن تكون العروض أو التدقيقات المقدمة من الشركات المحلية واÙ?ية وتامة ومتسقة مع‬ ‫المتطلبات المالية والتعاقدية‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى األدوات المرجعية من قبيل إرشادات المشتريات العامة‪ ،‬تم تدريب المدربين على‬ ‫تعزيز قدرا ت أصحاب المصلحة Ù?ÙŠ مختلÙ? المؤسسات‪ .‬يتم توÙ?ير الÙ?رص التدريبية العملية والمستندة إلى دراسات الحالة‬ ‫لوحدات تنÙ?يذ المشاريع من خالل ندوات المشتريات‪ .‬كما تساعد بعثات مساندة التنÙ?يذ والمساندة اإلدارية األكثر تواتراً على‬ ‫تقوية التركيز على التنÙ?يذ‪.‬‬ ‫تطور الشراكات واالستÙ?ادة منها‬ ‫وسعت مجموعة البنك الدولي تعاونها الÙ?ني والمالي مع شركاء التنمية الرئيسيين Ù?ÙŠ جيبوتي أثناء Ù?ترة‬ ‫‪.29‬‬ ‫االستراتيجية‪ .‬على وجه الخصوص‪ ،‬تعكÙ? مجموعة البنك الدولي على العمل عن كثب مع الوكالة الÙ?رنسية للتنمية للمشاركة‬ ‫Ù?ÙŠ تمويل إنشاء إطار قانوني وتنظيمي للشراكات بين القطاعين العام والخاص؛ ومع المÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون‬ ‫الالجئين واالتحاد األوروبي ومنظمة األغذية والزراعة بشأن االستجابات للنزوح والهجرة؛ ومع الصندوق الدولي للتنمية‬ ‫الزراعية Ù?ÙŠ مجال التنمية الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه؛ ومع البنك األÙ?ريقي للتنمية Ù?ÙŠ مجال الطاقة‪ .‬ستواصل مجموعة البنك‬ ‫الدولي أيضا Ù‹ العمل عن كثب مع الحكومة اليابانية Ù?ÙŠ تنÙ?يذ منح الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية‪.‬‬ ‫وسعت مجموعة البنك الدولي تعاونها الداخلي‪ .‬تشمل العملية الجديدة المقترحة المعنية باالستجابة اإلنمائية لتأثيرات‬ ‫‪.30‬‬ ‫النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي جيبوتي وإثيوبيا وأوغندا‪ ،‬وهي أول مشروع إقليمي للمؤسسة الدولية للتنمية يتصدى لآلثار‬ ‫الجانبية للنزوح القسري على المستوى اإلقليمي‪ .‬يتوقع أن تحÙ?ز هذه العملية المشتركة بين منطقتي الشرق األوسط وشمال‬ ‫أÙ?ريقيا وأÙ?ريقيا جنوب الصحراء التعاون المستقبلي Ù?ÙŠ القضايا والعمليات األخرى البالغة األهمية الممتدة عبر المناطق‪.‬‬ ‫ازداد التعاون عبر قطاعات الممارسات العالمية Ù?ÙŠ مجموعة البنك الدولي أثناء تنÙ?يذ االستراتيجية‪ .‬يعكÙ? قطاعا‬ ‫‪.31‬‬ ‫الممارسات العالمية المعني ان بالصحة والتغذية والسكان وبالحماية االجتماعية والعمل على التعاون من خالل مشروع تحسين‬ ‫أداء قطاع الصحة ومشروع دعم شبكات األمان االجتماعي لتحÙ?يز االستÙ?ادة بالشكل المالئم من خدمات صحة األم والطÙ?Ù„ التي‬ ‫تقدمها المنشآت الصحية ولتعزيز استدامة األنشطة الوقائية المجتمعية‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬يعكÙ? Ù?ريقا الحماية االجتماعية‬ ‫والزراعة على التعاون من خالل مشروع دعم شبكات األمان االجتماعي ومشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه‬ ‫لضمان أن يتم توسيع األنشطة الوقائية المجتمعية التي تعالج صحة األم والطÙ?Ù„ والتغذية Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‪ .‬ستتم االستÙ?ادة من‬ ‫الهياكل المجتمعية القوية المطبقة من خالل مشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه لتدريب القيادات المجتمعية‬ ‫واستحداث أنشطة وقائية لمشروع دعم شبكات األمان االجتماعي‪ .‬عملت قطاعات الممارسات العالمية المعنية بالتمويل‬ ‫واألسواق وبالتجارة والقدرة على المناÙ?سة وبالحوكمة سويا Ù‹ تحت مظلة مشروع تطوير حوكمة القطاع الخاص‪ ،‬بالتشاور مع‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية‪ ،‬وذلك لمساندة السلطات الجيبوتية Ù?ÙŠ تحسين الحصول على العدالة‪ ،‬وÙ?ÙŠ تقييم قيود تمويل المؤسسات‬ ‫الصغيرة والمتوسطة وإعداد أداة ضمان ائتمان جزئية‪ .‬ينعكس التعاون الوثيق بين الممارسات العالمية Ù?ÙŠ خطة الÙ?ريق المعني‬ ‫بجيبوتي لرÙ?ع ثالثة مشاريع تكميلية جديدة إلى مجلس المديرين التنÙ?يذيين لمجموعة البنك الدولي تزامناً مع استعراض األداء‬ ‫والتعلم هذا (الÙ?قرة ‪.)46‬‬ ‫رابعاً‪ :‬الدروس المستÙ?ادة‬ ‫يعوق إطار الحوكمة الضعيÙ? Ù?ÙŠ جيبوتي وتدني أداء إدارتها العامة التنÙ?يذ الناجح للمشاريع‪ ،‬وكذلك التنمية‬ ‫‪.32‬‬ ‫االقتصادية واالجتماعية العامة‪ .‬وعلى الرغم من إعالن الحكومة Ù?ÙŠ يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 2015‬عن جهود إصالحية كبرى‬ ‫للتصدي للتحديات اإلنمائية الرئيسية Ù?ÙŠ نظام اإلدارة العامة‪ ،‬لم يبدأ إال بعض هذه اإلصالحات المزمعة‪ .‬ويسلط إنهاء‬ ‫المÙ?اوضات على القرض االستثماري المقرر إلصالح قطاع االتصاالت الضوء على الصعوبات التي ينطوي عليها تغيير‬ ‫الوضع الراهن‪ .‬ال بد من إعارة مزيد من االهتمام إلى أوجه القصور واالختناقات Ù?ÙŠ الحوكمة ولمساندة إصالح الحوكمة‬ ‫(القطاعية) كوسيلة لتحسين األداء الكلي على صعيد الحوكمة Ù?ÙŠ جيبوتي‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫يجب أن يأخذ تصميم حاÙ?ظة مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ اعتباره االقتصاد السياسي لجيبوتي‪ ،‬مع إدراك محركات‬ ‫‪.33‬‬ ‫الهشاشة والبناء على العوامل التي تحاÙ?ظ على استقرار المجتمع الجيبوتي وقدرته على الصمود‪ .‬وجد تقييم اجتماعي‬ ‫وسياسي داخلي غير رسمي أن الهشاشة Ù?ÙŠ البلد مدÙ?وعة بعملية انتقالية سياسية غير مكتملة تهيمن عليها المحسوبية النخبوية؛‬ ‫وبالمستوى العالي من عدم المساواة والبطالة‪ ،‬وخصوصا Ù‹ بين الشباب؛ وباالÙ?تقار إلى آليات العدالة واالنتصاÙ?‪ .‬على الرغم من‬ ‫ذلك يظل المجتمع Ù?ÙŠ جيبوتي مستقراً نسبيا Ù‹ Ù?ÙŠ منطقة مضطربة‪ ،‬مستمداً قوته من تضامن مجتمعي قوي وتماسك اجتماعي‬ ‫متين‪ ،‬والكبرياء الوطني‪ ،‬والدور االستراتيجي المهم الذي يلعبه هذا البلد Ù?ÙŠ القرن األÙ?ريقي‪ .‬نظراً لهذا التوازن الدقيق‪ ،‬ينبغي‬ ‫أن تحرص حاÙ?ظة مجموعة البنك الدولي ع لى تعزيز النهج واألنظمة التشاركية‪ ،‬ودمج التحليل االجتماعي السياسي الهادÙ? Ù?ي‬ ‫تصميم المشروع‪ ،‬وتشجيع الثقة بين الحكومة والسكان‪ ،‬وتركيز التدخالت Ù?ÙŠ المجاالت الحرجة كتقديم الخدمات األساسية‪،‬‬ ‫والحوكمة‪ ،‬والتنمية الريÙ?ية‪ ،‬وتوÙ?ير Ù?رص العمل‪ .‬يستÙ?يد استعراض األداء والتعلم من هذه الدروس لتنقيح استراتيجية الشراكة‬ ‫والدخول Ù?ÙŠ إطار الشراكة التالي مع جيبوتي‪.‬‬ ‫تساند المشاورات مع أصحاب المصلحة ما اقترحه استعراض األداء والتعلم من اتساق مع استراتيجية الشرق‬ ‫‪.34‬‬ ‫األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا الجديدة‪ ،‬والتركيز على قدرات القطاعين العام والخاص على تقديم الخدمات‪ .‬وشدد حوار إنمائي رÙ?يع‬ ‫المستوى بين بلدان الجنوب‪ ،‬نظم Ù?ÙŠ يونيو‪/‬حزيران ‪ ØŒ2014‬على أهمية Ø®Ù?ض تكاليÙ? الكهرباء واالتصاالت وتدعيم الحوكمة‬ ‫ومناخ األعمال لتحسين دور القطاع الخاص كقاطرة للنمو‪ .‬وأشارت نتائج مسح لآلراء Ù?ÙŠ البالد أجري Ù?ÙŠ أوائل ‪ 2015‬إلى‬ ‫تحول Ù?ÙŠ األولويات منذ المسح السابق Ù?ÙŠ ‪( 2012‬الملحق ‪ ØŒ)6‬من الحد من عدد الÙ?قراء والتعليم إلى حوكمة القطاع العام‬ ‫وإصالحه‪ ،‬والصحة‪ ،‬والحماية االجتماعية‪ ،‬وÙ?رص العمل‪ .‬تحسنت تصنيÙ?ات أداء مجموعة البنك الدولي بدرجة كبيرة Ù?ي‬ ‫المسح‪ ،‬على الرغم من أنه ما زال هناك مجال للتحسين Ù?ÙŠ سرعة اإلعداد والتعقيد ودقة توقيت منتجات مجموعة البنك الدولي‬ ‫المعرÙ?ية‪ .‬برهنت المشاورات التي جرت Ù?ÙŠ نوÙ?مبر‪/‬تشرين األول‪ ،‬تحضيراً الستعراض األداء والتعلم‪ ،‬على االتÙ?اق العام بين‬ ‫كبار المسؤولين الحكوميين وممثلي القطاع الخاص والمجتمع المدني والمنظمات المانحة على أهمية استراتيجية الشرق األوسط‬ ‫وشمال Ø£Ù?ريقيا الجديدة للسياق اإلنمائي Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬ونوه أصحاب المصلحة إلى التقدم الجيد نحو تحقيق نتائج استراتيجية‬ ‫الشراكة‪ ،‬وناقشوا الدروس المستÙ?ادة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الحاجة إلى التركيز على المجاالت التي قطعت الحكومة التزاما بإصالحها‪،‬‬ ‫والحاجة إلى الوضوح بشأن طاقم عمل وحدة تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬والحاجة إلى تصميم برنامج أبسط‪ ،‬والحاجة إلى المرونة للتأقلم‬ ‫مع الظروÙ? المتغيرة‪ .‬على الرغم من مواÙ?قة الحكومة على أن التركيز على القطاعات االجتماعية سيساعد البلد على امتصاص‬ ‫الصدمات قصيرة األجل‪ ،‬كا نت هناك إشارات إلى ضرورة توÙ?ير Ù?رص عمل للحد من عدد الÙ?قراء وضمان التنمية المنصÙ?ة‬ ‫والمستدامة Ù?ÙŠ جيبوتي‪.‬‬ ‫ما زالت جيبوتي تمثل بيئة تنÙ?يذ صعبة وتتطلب تصميمات أبسط والمزيد من المساندة المنتظمة وعن كثب للتنÙ?يذ‬ ‫‪.35‬‬ ‫من البنك الدولي‪ ،‬والمزيد من المساندة لوحدات تنÙ?يذ المشاريع بشأن عمليات وإجراءات مجموعة البنك الدولي‪ .‬يعكÙ?‬ ‫الÙ?ريق الخاص بالمكتب المعني بجيبوتي على التصدي لهذه التحديات بضمان تزويد وحدات تنÙ?يذ المشاريع بطواقم عمل كاÙ?ية‬ ‫وبتنÙ?يذ بعثات ربع سنوية (بدالً من نصÙ? سنوية) لمساندة التنÙ?يذ وعقد مؤتمرات شهرية مسموعة ومرئية‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪،‬‬ ‫عقدت حلقات عمل مدتها ثالثة أيام حول المشتريات والصرÙ? واإلدارة المالية مرتين سنويا Ù‹ مع جميع وحدات تنÙ?يذ المشاريع‬ ‫لتوضيح إجراءات مجموعة البنك الدولي‪ .‬يمكن لسياسة المشتريات الجديدة لمجموعة البنك الدولي أن تساعد على التصدي لهذه‬ ‫التحديات بالسماح باعتماد نهج أكثر استراتيجية Ù?ÙŠ المشتريات‪ .‬بخÙ?ض عدد العقود الخاضعة لالستعراض المسبق‪ ،‬بإمكان‬ ‫السياسة الجديدة أن تحرر الموارد لتزويد البلدان المتعاملة مع البنك بالمساندة الÙ?نية العملية وبناء القدرات‪.‬‬ ‫تحديد مديري المشاريع المحليين المؤهلين بالغ األهمية للتمكين من تنÙ?يذ أكثر ÙƒÙ?اءة للبرنامج وتحقيق النتائج‪.‬‬ ‫‪.36‬‬ ‫كمثال‪ ،‬تعطل مشروع الطاقة الحرارية األرضية لنحو سنتين قبل اتخاذ قرار على أعلى المستويات لتغيير منسق المشروع‪.‬‬ ‫ومنذ ذلك الحين تسارع تنÙ?يذ المشروع وتحقق تقدم ملحوظ Ù?ÙŠ ستة أشهر Ù?قط‪ .‬ويعتبر استقطاب منسق مشروع من خالل عملية‬ ‫مناقصة تناÙ?سية بالغ األهمية Ù?ÙŠ تعيين موظÙ?ÙŠ وحدة تنÙ?يذ المشروع وضمان التنÙ?يذ محكم التوقيت لألنشطة من خالل Ø£Ù?راد‬ ‫متخصصين مؤهلين جيداً‪.‬‬ ‫هناك حاجة إلى مصÙ?ÙˆÙ?Ø© نتائج أكثر واقعية لكي تعكس بيئة التنÙ?يذ المليئة بالتحديات‪ .‬على الرغم من الجهود غير‬ ‫‪.37‬‬ ‫العادية التي بذلتها Ù?رق العمل لتنÙ?يذ الرصد المنتظم وبعثات أكثر تواتراً‪ ،‬هناك كثير من نتائج االستراتيجية لم يتحقق بعد‪ .‬عالوة‬ ‫‪9‬‬ ‫على ذلك Ù?إن التأخيرات Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المشروع يمكن أن تطول على غير المتوقع وبالتالي تبطئ التقدم نحو تحقيق النتائج‪ .‬ينبغي أن‬ ‫تكون األهداÙ? سهلة المنال Ù?ÙŠ حدود المعقول وقابلة للقياس بسهولة لكي تعكس بشكل Ø£Ù?ضل الواقع على األرض‪.‬‬ ‫خامساً‪ :‬تعديالت استراتيجية الشراكة مع جيبوتي‬ ‫Ù?ÙŠ ضوء محدودية البيانات Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬يقترح تمديد Ù?ترة استراتيجية الشراكة سنة واحدة حتى نهاية السنة‬ ‫‪.38‬‬ ‫المالية ‪ .2018‬سيسمح هذا التمديد بتضمين نتائج مسح استهالك وإنÙ?اق األسرة المعيشية الجيبوتي التالي Ù?ÙŠ إعداد الخطط‬ ‫والبرامج الخاصة بالبلد‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك دراسة تشخيصية منهجية لجيبوتي Ù?ÙŠ السنة المالية ‪ 2018‬ومتابعة إطار الشراكة معها‪.‬‬ ‫نظراً الستمرار حالة الهشاشة والصراع Ù?ÙŠ منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ ،‬أعدت مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪.39‬‬ ‫استراتيجية إقليمية جديدة تضع Ù?ÙŠ صميمها هدÙ? تعزيز السالم وتحقيق االستقرار االجتماعي Ù?ÙŠ المنطقة‪ .‬تقوم االستراتيجية‬ ‫على أربع ركائز تتصدى لألسباب الكامنة للصراعات والعنÙ? ونتائجها العاجلة من خالل التدخالت اإلنمائية التي تشجع‬ ‫االشتمال وتحقيق الرخاء الذي يتشارك الجميع Ù?ÙŠ جني ثماره‪ )1( :‬تجديد العقد االجتماعي لخلق نموذج تنموي جديد يقوم على‬ ‫زيادة ثقة المواطنين‪ ،‬وحماية الÙ?قراء والمعرضين للمعاناة بمزيد من الÙ?اعلية‪ ،‬وتقديم الخدمات على نحو يشمل الجميع ويخضع‬ ‫للمساءلة‪ ،‬وتقوية القطاع الخاص بحيث يكون قادراً على خلق الوظائÙ? وإتاحة الÙ?رص للشباب Ù?ÙŠ المنطقة؛ Ùˆ(‪ )2‬التعاون‬ ‫اإلقليمي ‪ ،‬خاصة حول توÙ?ير سلع النÙ?ع العام اإلقليمية وحول قطاعات‪ ،‬كالتعليم وإمدادات المياه والطاقة بغرض تشجيع زيادة‬ ‫الثقة والتعاون Ù?يما بين بلدان المنطقة؛ (‪ )3‬القدرة على مجابهة الصدمات واألزمات الناشئة عن أزمة الالجئين والهجرة‪ ،‬وذلك‬ ‫من خالل تشجيع رÙ?اه الالجئين والمشردين داخليا Ù‹ والمجتمعات المحلية المستضيÙ?Ø© لهم بالتركيز على بناء الثقة وإقامة المراÙ?ق‬ ‫التي تحتاج إليها؛ Ùˆ(‪ )4‬إعادة اإلعمار والتعاÙ?ÙŠ من خالل نهج ديناميكي يقوم بجمع الشركاء الخارجيين‪ ،‬وتعبئة موارد تمويلية‬ ‫كبيرة‪ ،‬وتجاوز المساعدات اإلنسانية الطارئة إلى التنمية األطول أجالً حيثما وأينما تخبو جذوة الصراعات‪.‬‬ ‫وإذ يستند استعراض األداء والتعلم هذا استناداً راسخا Ù‹ إلى استراتيجية الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ ،‬Ù?إنه يقترح‬ ‫‪.40‬‬ ‫تغييرات ع ديدة Ù?ÙŠ استراتيجية الشراكة القطرية لتعزيز استجابتها للتحديات المتصاعدة Ù?ÙŠ جيبوتي كما وردت Ù?ÙŠ رؤية‬ ‫‪ .2035‬اتساقا Ù‹ مع الركيزة الثانية من استراتيجية الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ ،‬التي تركز على القدرة على الصمود والتعاون‬ ‫اإلقليمي‪ ،‬يسعى مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي إلى تحسين إمكانية الحصول على‬ ‫الخدمات االجتماعية وتوسيع الÙ?رص االقتصادية وتعزيز االستدامة البيئية للمجتمعات المضيÙ?Ø© لالجئين‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪،‬‬ ‫ستساند المساعدة الÙ?نية الجديدة حكومة جيبوتي Ù?ÙŠ خطواتها األولى نحو تحقيق التغطية الصحية الشاملة‪ ،‬وهذا هدÙ? مهم من‬ ‫أهداÙ? رؤية ‪ 2035‬تتسق المساعدة الÙ?نية مع أهداÙ? استراتيجية الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا المعنية بتجديد العقد االجتماعي‬ ‫وزيادة القدرة على الصمود‪.‬‬ ‫يجري أيضا Ù‹ تعديل استراتيجية الشراكة لتعزيز مساندة الخدمات‪ ،‬وذلك استجابة لتحديات تقديم الخدمة المستحكمة‬ ‫‪.41‬‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي واتساقا Ù‹ مع جهود استراتيجية الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا الرامية إلى تجديد العقد االجتماعي بين الحكومة‬ ‫ومواطنيها‪ .‬وهكذا يقترح استعراض األداء والتعلم توسيع محور تركيز الركيزة الثانية من "تدعيم بيئة ممارسة أنشطة‬ ‫األعمال" إلى "تدعيم قدرة القطاعين العام والخاص على تقديم الخدمات"‪ .‬يجسد هذا التغيير الحاجة‪ ،‬الواضحة Ù?ÙŠ عموم حاÙ?ظة‬ ‫مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬إلى معالجة قضايا تقديم الخدمات Ù?ÙŠ كال القطاعين العام والخاص‪ ،‬وذلك بهدÙ? تقديم‬ ‫خدمات تلبي حاجات المستÙ?يدين بشكل Ø£Ù?ضل‪.‬‬ ‫ستساعد تقوية مساندة تقديم الخدمات على مؤازرة سعي جيبوتي لتحقيق أهداÙ? التنمية المستدامة بحلول ‪.2030‬‬ ‫‪.42‬‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬توسيع المساعدة لمبادرات الحماية االجتماعية سيساند الغاية الثالثة من الهدÙ? األول من أهداÙ? التنمية‬ ‫‪10‬‬ ‫المستدامة‪ ،‬والمعنية باستحداث نظم وتدابير حماية اجتماعية مالئمة للجميع على الصعيد الوطني‪ .‬يساند مشروع الطاقة‬ ‫الحرارية األرضية الجاري تنÙ?يذه ال هدÙ? السابع من أهداÙ? التنمية المستدامة المعني بضمان حصول الجميع على الطاقة الحديثة‬ ‫المنتظمة والمستدامة بتكلÙ?Ø© ميسورة‪ .‬وتسهم األعمال Ù?ÙŠ مجال الحوكمة من أجل تنمية القطاع الخاص Ù?ÙŠ الغاية السادسة من‬ ‫الهدÙ? السادس عشر من أهداÙ? التنمية المستدامة‪ ،‬والمعنية بكÙ?اءة ومسائلة وشÙ?اÙ?ية المؤسسات على جميع المستويات‪ .‬ويقÙ?‬ ‫Ù?ريق مجموعة البنك الدولي على أهبة االستعداد لمساعدة جيبوتي على وضع مؤشرات ÙŠÙ?سترشد بها Ù?ÙŠ تحقيق أهداÙ? التنمية‬ ‫المستدامة العالمية‪.‬‬ ‫اعتماداً على الدروس المبينة Ù?يما سبق‪ ،‬ستلبي األنشطة الواردة ضمن الركيزة الثانية الحاجة إلى تحسين مستويات‬ ‫‪.43‬‬ ‫تقديم الخدمات وخلق بيئة أقوى مواتية لألعمال من خالل منظور حوكمة أكثر Ø´Ù?اÙ?ية (انظر الÙ?قرة ‪ .)47‬سيتم إطالق هذه‬ ‫األنشطة من خالل تمويل إضاÙ?ÙŠ لمشروع تطوير حوكمة القطاع الخاص‪ .‬عالوة على ذلك Ù?إن العمل على تعزيز إمكانية‬ ‫الحصول على الطاقة سيحسن الÙ?رص االقتصادية بتيسير تشغيل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪.‬‬ ‫من المتوقع تنÙ?يذ مشروعين جديدين وثالث عمليات تمويل إضاÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ إطار استعراض األداء والتعلم‪ .‬وÙ?وق ذلك‬ ‫‪.44‬‬ ‫هناك منحتان جديدتان ستؤازران الجهود الرامية إلى الحد من مواطن الضعÙ? وزيادة التعبير عن الرأي والمشاركة من خالل‬ ‫تحسين القدرة البرلمانية وزيادة الوعي بآثار تÙ?شي تعاطي القات‪ .‬وستواصل مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضمان‬ ‫االستثمار استطالع الÙ?رص لمساندة الحكومة Ù?ÙŠ تدعيم بيئة األعمال وتشجيع تقديم خدمات جيدة النوعية‪ .‬يعرض الجدول ‪1‬‬ ‫الحاÙ?ظة الحالية والمقررة للقروض باإلضاÙ?Ø© إلى الخدمات التحليلية واالستشارية Ù?ÙŠ إطار استراتيجية الشراكة والعمليات‬ ‫الجديدة المقترحة وعمليات التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المبينة بإيجاز Ù?يما يلي‪ .‬لم يتم بعد تحديد أنشطة برامج معينة للسنة المالية ‪2018‬؛‬ ‫حيث إن الحاÙ?ظة ستعتمد على مخصص جيبوتي من العملية الثامنة عشرة لتجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية‪.‬‬ ‫‪11‬‬ ‫الجدول ‪ :1‬القروض والخدمات التحليلية واالستشارية Ù?ÙŠ إطار استراتيجية الشراكة مع جيبوتي (المعدلة)‬ ‫الركيزة ‪ :2‬تدعيم قدرة القطاعين العام والخاص على‬ ‫الركيزة األولى‪ :‬الحد من أوجه الضعÙ?‬ ‫تقديم الخدمات (سابقاً‪ :‬تدعيم بيئة ممارسة أنشطة‬ ‫األعمال)‬ ‫اإلقراض‬ ‫المبلغ (بماليين‬ ‫المشروع‬ ‫المبلغ (بماليين‬ ‫المشروع‬ ‫الدوالرات‬ ‫الدوالرات‬ ‫األمريكية)‬ ‫األمريكية)‬ ‫‪2.0‬‬ ‫مشروع الحوكمة من أجل تنمية‬ ‫‪5.6‬‬ ‫المشروع الثاني للحد من عدد الÙ?قراء‬ ‫القطاع الخاص (المؤسسة الدولية‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق الحضرية (المؤسسة‬ ‫للتنمية‪ ،‬السنة المالية ‪)2014‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫الدولية للتنمية‪ ،‬السنة المالية ‪)2014‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫مشاريع المؤسسة‬ ‫مشروع تدعيم القدرات المؤسسية‬ ‫إنتاج الطاقة الحرارية األرضية‬ ‫الدولية للتنمية‬ ‫وإدارة النظام التعليمي (المؤسسة‬ ‫(المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬السنة‬ ‫المعتمدة Ù?ÙŠ إطار‬ ‫الدولية للتنمية‪ ،‬السنة المالية ‪)2013‬‬ ‫المالية ‪)2014‬‬ ‫استراتيجية‬ ‫‪5.0‬‬ ‫مشروع شبكات األمان االجتماعي‪،‬‬ ‫الشراكة مع‬ ‫‪7‬‬ ‫تمويل إضاÙ?ÙŠ (المؤسسة الدولية‬ ‫جيبوتي‬ ‫للتنمية‪ ،‬السنة المالية ‪)2015‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫مشروع تحسين أداء قطاع الصحة‬ ‫(المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬السنة المالية‬ ‫‪)2013‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫المجموع‬ ‫‪23.6‬‬ ‫المجموع‬ ‫إنتاج الطاقة الحرارية األرضية‬ ‫‪3.8‬‬ ‫مشروع تحسين الحصول على التعليم‬ ‫‪6.0‬‬ ‫(صندوق البيئة العالمية‪ ،‬السنة‬ ‫الجيد (مبادرة المسار السريع للتعليم‬ ‫المالية ‪)2014‬‬ ‫للجميع‪ ØŒ ،‬السنة المالية ‪ ØŒ2014‬منحة)‬ ‫األنشطة الممولة‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫مشروع تحسين أداء قطاع الصحة‬ ‫من الصناديق‬ ‫إنتاج الطاقة الحرارية األرضية‬ ‫(التمويل الصحي المستند إلى النتائج‪،‬‬ ‫االستئمانية‬ ‫(برنامج المساعدة على إدارة‬ ‫السنة المالية ‪ ØŒ2015‬منحة)‬ ‫المعتمدة Ù?ÙŠ إطار‬ ‫قطاع الطاقة‪ ،‬السنة المالية‬ ‫‪2.73‬‬ ‫تحسين Ù?رص الدخل Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫استراتيجية‬ ‫‪)2014‬‬ ‫(الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫‪8‬‬ ‫الشراكة‬ ‫السنة المالية ‪ ØŒ2015‬منحة)‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪13.53‬‬ ‫المجموع‬ ‫‪5.0‬‬ ‫الحوكمة من أجل تنمية القطاع‬ ‫‪7.0‬‬ ‫تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة موارد‬ ‫الخاص‪ ،‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (المؤسسة‬ ‫المياه‪ ،‬تمويل إضاÙ?ÙŠ (صندوق البيئة‬ ‫الدولية للتنمية‪ ،‬السنة المالية‬ ‫العالمية‪ ،‬السنة المالية ‪)2016‬‬ ‫مشاريع المؤسسة‬ ‫‪)2017‬‬ ‫الدولية للتنمية قيد‬ ‫‪7.0‬‬ ‫الكهربة المستدامة (المؤسسة‬ ‫‪ 2.0‬وطني‬ ‫مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات‬ ‫اإلعداد Ù?ÙŠ إطار‬ ‫الدولية للتنمية‪ ،‬السنة المالية‬ ‫‪ 18.0‬إقليمي‬ ‫النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي‬ ‫استعراض األداء‬ ‫‪)2017‬‬ ‫(المؤسسة الدولية للتنمية على‬ ‫‪9‬‬ ‫والتعلم‬ ‫الصعيدين الوطني واإلقليمي‪ ،‬السنة‬ ‫المالية ‪)2016‬‬ ‫‪7‬‬ ‫على هيئة اعتمادات من المؤسسة الدولية للتنمية‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫الصناديق االستئمانية التي تنÙ?ذها الجهات المستÙ?يدة على هيئة منح‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫لم يتم بعد تحديد المشاريع قيد اإلعداد للسنة المالية ‪ 2018‬؛ حيث إنها ستعتمد على مخصصات جيبوتي من العملية الثامنة عشرة لتجديد موارد المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية‪.‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫مشروع شبكات األمان االجتماعي‪،‬‬ ‫ن (المؤسسة الدولية‬ ‫تمويل إضاÙ?ÙŠ ثا Ù?‬ ‫للتنمية‪ ،‬السنة المالية ‪)2016‬‬ ‫‪12.0‬‬ ‫المجموع‬ ‫‪31.0‬‬ ‫المجموع‬ ‫الخدمات التحليلية واالستشارية‬ ‫مذكرة السياسات بشأن الصناعات الخÙ?ÙŠÙ?Ø© (السنة المالية‬ ‫العمل االقتصادي والقطاعي Ù?ÙŠ مجالي المساواة بين‬ ‫نÙ?Ù?ذت Ù?ÙŠ إطار‬ ‫‪)2014‬‬ ‫الجنسين والÙ?قر (السنة المالية ‪)2014‬‬ ‫استراتيجية‬ ‫المساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ مجال الحوكمة (السنة المالية ‪)2015‬‬ ‫تحليل األثر على الÙ?قر واألثر االجتماعي (السنة المالية‬ ‫الشراكة‬ ‫‪)2015‬‬ ‫استراتيجية كهربة الريÙ? (السنة المالية ‪)2014‬‬ ‫المساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ مجال الÙ?قر (السنة المالية ‪)2017‬‬ ‫المساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ مجال التدقيق والمشتريات والجوانب‬ ‫تقييم األثر على شبكات األمان االجتماعي (السنة المالية‬ ‫المالية والتعاقدية (السنة المالية ‪)2015‬‬ ‫‪)2016‬‬ ‫المساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ مجال بناء قدرات الحوكمة (السنة‬ ‫المساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ مجال التغطية الصحية الشاملة (السنة‬ ‫المالية ‪)2016‬‬ ‫المالية ‪)2016‬‬ ‫جارية‬ ‫المساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ مجال اإلصالحات الضريبية (السنة‬ ‫المالية ‪)2015‬‬ ‫المساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ مجال الحسابات القومية (السنة المالية‬ ‫‪)2015‬‬ ‫المساعدة الÙ?نية لمساندة تصميم وتنÙ?يذ المسح الجديد لميزانية تدريب للمسؤولين الحكوميين على قضايا النزاهة‬ ‫ومكاÙ?حة الÙ?ساد (السنة المالية ‪)2017-2016‬‬ ‫األسرة (السنة المالية ‪)2017‬‬ ‫الدراسة التشخيصية المنتظمة (السنة المالية ‪)2018‬‬ ‫قيد اإلعداد‬ ‫دراسة حول التناÙ?سية (السنة المالية ‪)2018-2017‬‬ ‫دراسة حول تقديم الخدمات (السنة المالية ‪)2018-2017‬‬ ‫دراسة حول الحوكمة (السنة المالية ‪)2018-2017‬‬ ‫تعكس التعديالت التي اقترحها استعراض األداء والتعلم Ù?ÙŠ برنامج استراتيجية الشراكة التزام مجموعة البنك‬ ‫‪.45‬‬ ‫الدولي بالحÙ?اظ على المرونة Ù?ÙŠ بيئة شديدة التقلّÙ?ب واالستجابة للحاجات واألولويات الحكومية كما وردت Ù?ÙŠ رؤية ‪.2035‬‬ ‫ويلبي التركيز ع لى هذه المجاالت المحددة الحاجة إلى ما يلي‪( :‬أ) التكيÙ? مع الوضع المتغير على األرض (االستجابة للزيادة‬ ‫Ù?ÙŠ أعداد الالجئين‪ ،‬وللجÙ?اÙ? المتواصل‪ ،‬ولبطالة الشباب)Ø› Ùˆ(ب) تعميق انخراط مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ القطاعات الحالية‬ ‫(تنمية القطاع الخاص‪ ،‬وشبكات األمان االجتماعي‪ ،‬والتنمية الريÙ?ية)Ø› Ùˆ(ج) البناء على التدخالت الناجحة السابقة (مثل مشروع‬ ‫اإلمداد بالطاقة الكهربائية وتنويع مصادر توليدها)Ø› Ùˆ(د) تعزيز مساندة البيئة المواتية لألعمال بالجمع بين إصالحات القطاع‬ ‫الخاص وزيادة قدرات القطاع العام لخلق مجال لتلك اإلصالحات ومساندتها‪ .‬تشمل معايير االنتقائية المستخدمة Ù?ÙŠ البت Ù?ي‬ ‫االستثمارات الجديدة والخدمات التحليلية واالستشارية االتساق مع أهداÙ? استراتيجية الشراكة األصلية واستراتيجية الشرق‬ ‫األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا الجديدة والتزام الحكومة والميزة النسبية لمجموعة البنك الدولي بين شركاء التنمية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬وتاريخ‬ ‫انخراط مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ هذا القطاع‪.‬‬ ‫الركيزة األولى‪ :‬الحد من أوجه الضعÙ?‬ ‫االستجابة اإلنمائية لتأثيرات النزوح بموجب المبادرة اإلقليمية للقرن األÙ?ريقي (مشروع إقليمي؛ مليونا دوالر من‬ ‫أ‪.‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية على الصعيد الوطني‪ ،‬و‪ 18‬مليون دوالر من المؤسسة الدولية للتنمية على الصعيد اإلقليمي)‪.‬‬ ‫يستجيب هذا المشروع آلثار وجود الالجئين الذي طال أمده Ù?ÙŠ المنطقة ويساند جهود استراتيجية الشرق األوسط‬ ‫وشمال Ø£Ù?ريقيا لتعزيز القدرة على الصمود وتشجيع التعاون اإلقليمي‪ .‬سيعالج هذا المشروع أجندة الشباب وتغير المناخ‬ ‫وإدارة مخاطر الكوارث‪ .‬وإذ يبني مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي على العمل‬ ‫التحليلي واسع النطاق الذي Ù†Ù?Ø° Ù?ÙŠ المنطقة‪ ،‬Ù?إنه سيسعى إلى التصدي للتÙ?اوت بين الجنسين والحد من العنÙ? القائم على‬ ‫‪13‬‬ ‫نوع الجنس وتمكين الشباب بمساعدة المجتمعات المحلية على تحديد وترتيب أولوية الحاجات االستثمارية Ù?ÙŠ مجاالت‬ ‫الخدمات االجتماعية والبنية التحتية االقتصادية وموارد الرزق التقليدية وغير التقليدية‪ .‬ستركز اإلجراءات التدخلية‬ ‫تحديداً على النساء واألسر التي تعولها نساء والشباب‪ ،‬الذين يعانون بدرجة من غيرهم من النزوح‪ .‬يسعى هذا العمل‬ ‫إلى توسيع الجهود لتقوية التماسك االجتماعي واإلدماج بين المجتمعات المضيÙ?Ø© والالجئين ووضع آليات لمنع ازدياد‬ ‫التوترات‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك سيهدÙ? المشروع إلى تحسين الصحة والحد من التلوث الداخلي من خالل استخدام وقود‬ ‫أنظÙ? وتكنولوجيات طهي موÙ?رة للوقود‪ .‬وأخيراً سيساهم المشروع Ù?ÙŠ الحد من انبعاثات غازات الدÙ?يئة بمساندة‬ ‫استخدام مصادر الطاقة المتجددة وتدابير الحÙ?اظ على التربة والمياه وجهود التشجير من أجل مساندة أجندة تغير المناخ‪.‬‬ ‫المكونات االستثمارية الثالثة متشابكة ويعزز أحدها اآلخر‪ .‬سيتم التنÙ?يذ على مراحل من أجل تخÙ?ÙŠÙ? آثار تعقيد‬ ‫المشروع‪.‬‬ ‫ب‪ .‬تمويل إضاÙ?ÙŠ لمشروع شبكة األمان االجتماعي (‪ 4‬ماليين دوالر من مؤسسة التنمية الدولية)‪ .‬إذ يبني هذا التمويل‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ على أسس المشروع القوية الراسخة Ù?ÙŠ الحد من مكامن الضعÙ? بين مواطني جيبوتي‪ ،‬Ù?إنه سيساند الجهود‬ ‫الرامية إلى تجديد العقد االجتماعي بتوÙ?ير حماية أكثر Ù?عالية للÙ?قراء والمستضعÙ?ين‪ .‬سيواصل تطوير لبنات بناء نظام‬ ‫لشبكات األمان االجتماعي وتعزيز القدرة على الصمود لدى األسر الÙ?قيرة والمستضعÙ?Ø© التي تضم حوامل وأطÙ?االً Ù?ي‬ ‫سن ما قبل المدرسة من خالل زيادة إمكانية الحصول على الدخل وتنمية رأس المال البشري وبناء األصول المجتمعية‪.‬‬ ‫سيتمثل أحد األهداÙ? الصريحة Ù?ÙŠ تشجيع إضÙ?اء الطابع المؤسسي على النهج المجتمعي Ù?ÙŠ الوقاية من سوء التغذية‬ ‫بالتعاون مع وزارة الصحة‪ .‬سيواصل المشروع تعزيز الرؤية الوطنية بشأن الحماية االجتماعية بما Ù?ÙŠ ذلك تعزيزها‬ ‫من خالل المساندة المتواصلة إلنشاء وتنÙ?يذ سجل اجتماعي للسماح للحكومة بتحسين تقديم الخدمات وتوحيد وتنÙ?يذ‬ ‫البرامج المتعددة للمساعدة االجتماعية‪ .‬سيساعد المشروع على تدعيم تصميم برنامج وطني جديد للتحويالت النقدية‪،‬‬ ‫جزئيا Ù‹ من خالل مساندة التنسيق بشأن التدابير المصاحبة (المعنية بالتغذية والتعليم على سبيل المثال) التي تبني رأس‬ ‫المال البشري لسكان جيبوتي األشد Ù?قراً‪ .‬هذه العملية مصممة لتدعيم المؤسسات الشاملة التي تعمل مع الÙ?قراء‪.‬‬ ‫تمويل إضاÙ?ÙŠ لتنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة الموارد المائية (‪ 7‬ماليين دوالر من مؤسسة التنمية الدولية)‪ .‬Ù?ÙŠ ضوء‬ ‫ج‪.‬‬ ‫النتائج الملموسة ا لمسجلة حتى اآلن‪ ،‬سيبني التمويل اإلضاÙ?ÙŠ على العملية التشاركية المجتمعية ومعايير اإلدارة التي‬ ‫وضعها المشروع الجاري تنÙ?يذه من أجل توطيد جذور اإلنجازات وتوسيع األنشطة الجارية إلى ست مناطق رعي‬ ‫إضاÙ?ية وموقعي صيد أسماك‪ .‬سيهدÙ? التمويل اإلضاÙ?ÙŠ إلى ما يلي‪( :‬أ) تعبئة الموارد المائية السطحية والجوÙ?ية‬ ‫لالستهالك البشري وأنشطة الزراعة وتربية المواشي المجتمعية صغيرة النطاق لتعزيز القدرة على الصمود لدى األسر‬ ‫المعيشية الريÙ?ية Ù?ÙŠ مواجهة تغير المناخ وخصوصا Ù‹ موجات الجÙ?اÙ?Ø› Ùˆ(ب) تحسين اإلنتاج والقيمة المضاÙ?Ø© ألنشطة‬ ‫الزراعة وتربية المواشي التي تمارسها المجتمعات الريÙ?ية حول نقاط المياه؛ Ùˆ(ج) تعزيز القدرات المؤسسية والÙ?نية‬ ‫واإلدارية على مستوى المجتمع المحلي باإلضاÙ?Ø© إلى قدرات الهيئة المشرÙ?Ø© على تنÙ?يذ المشروع وطواقم عملها‬ ‫كز التمويل اإلضاÙ?ÙŠ بدرجة أكبر على تمثيل المرأة Ù?ÙŠ اللجان التوجيهية المحلية وكمستÙ?يدات‬‫المركزية واإلقليمية‪ .‬سير Ù?ّ‬ ‫من المشاريع الÙ?رعية واألنشطة المدرة للدخل‪ .‬وسينÙ?Ø° حمالت توعية خاصة بالتغذية وأنشطة لزيادة الوعي وبناء‬ ‫القدرات بشأن دور المواشي ومصائد األسماك كمصدر لطعام غني بالمغذيات‪ .‬اتساقا Ù‹ مع التزام منطقة الشرق األوسط‬ ‫و شمال Ø£Ù?ريقيا باالنخراط مع أصحاب المصلحة بشكل أعم‪ ،‬سيشمل هذا التمويل اإلضاÙ?ÙŠ إشراك المواطنين لتعزيز‬ ‫مشاركة الÙ?قراء Ù?ÙŠ جيبوتي برأيهم‪ ،‬الذي يعتبر ضرورياً لتحسين الحوكمة‪.‬‬ ‫منحة الصندوق االستئماني متعدد المانحين لمنطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا (‪ 250‬ألÙ? دوالر) لمساندة مجلس‬ ‫د‪.‬‬ ‫النواب‪ .‬يتيح تشكيل أول برلماني ثنائي األحزاب Ù?ÙŠ جيبوتي منذ االستقالل Ù?رصة للبلد للتصدي لقضايا المشاركة‬ ‫بالرأي والمساءلة والتماسك االجتماعي Ù?ÙŠ مناخ تزداد Ù?يه مشاركة المواطنين Ù?ÙŠ العملية السياسة ÙˆÙ?ÙŠ تنمية بلدهم‪.‬‬ ‫وستساند هذه المنحة تطوير حوار وطن ÙŠ حول التحديات الرئيسية واألولويات‪ ،‬وذلك بالبناء على الزخم الحالي وتعزيز‬ ‫جهود استراتيجية الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا لتجديد العقد االجتماعي مع المواطنين‪ .‬ستعمل المنحة أيضا Ù‹ على تدعم‬ ‫قدرات البرلمانيين Ù?ÙŠ Ù?هم دورهم وإعداد ومراجعة القوانين وتنÙ?يذ الميزانية وإصالح الوظيÙ?Ø© الرقابية مع المساهمة Ù?ي‬ ‫الوقت Ù†Ù?سه Ù?ÙŠ عملية منÙ?تحة وتعاونية‪ .‬ستشمل جميع األنشطة المقترحة ممثلين من جميع األحزاب الرئيسية‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫منحة الصندوق االستئماني متعدد المانحين لمنطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا (‪ 363‬ألÙ? دوالر) للحد من استهالك‬ ‫ه‪.‬‬ ‫القات بين الشباب‪ .‬استهالك القات ممارسة ثقاÙ?ية وطنية متجذرة بعمق Ù?ÙŠ جميع مجاالت الحياة Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬ويكرس‬ ‫الناس قدراً كبيراً من الوقت والموارد لمضغ القات‪ ،‬الذي ال يقتصر على الذكور البالغين من جميع الطبقات‪ ،‬بل آخذ Ù?ي‬ ‫ول استهالك القات األموال المحدودة بعيداً عن إنÙ?اقها على الحاجات األساسية‪،‬‬ ‫التزايد بين الشباب والنساء‪ .‬يح ّ‬ ‫ويستغرق وقتا Ù‹ بعيداً عن األسرة‪ ،‬ويؤثر سلبا Ù‹ على Ù?رص تحسين الرÙ?اه والبحث عن عمل‪ ،‬ويحد من إنتاجية العمل‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك Ù?إن القات له أثار صحية سلبية عديدة‪ ،‬كالنشاط المÙ?رط واألرق واالكتئاب الخÙ?ÙŠÙ? والنزق عند‬ ‫االنسحا ب وازدياد احتمال حدوث أزمات قلبية وسرطان الÙ?Ù… وتدهور وظائÙ? الكبد على المدى البعيد‪ .‬تعمل المنحة‬ ‫على زيادة الوعي بآثار القات من خالل األنشطة اإلعالمية والتثقيÙ?ية والتوعوية؛ وبناء قدرات الشباب والشابات من‬ ‫خالل التدريب المهني وعلى المهارات الحياتية؛ وتيسير العثور على عمل‪.‬‬ ‫الركيزة الثانية‪ :‬تدعيم قدرة القطاعين العام والخاص على تقديم الخدمات‬ ‫الكهربة المستدامة (‪ 7‬ماليين دوالر من مؤسسة التنمية الدولية)‪ .‬سيهدÙ? المشروع إلى تحسين تقديم خدمات كهرباء‬ ‫و‪.‬‬ ‫حديثة من خالل االستثمارات Ù?ÙŠ شبكة الكهرباء العمومية وخارج الشبكة‪ ،‬وبالتالي تعزيز قدرة القطاع الخاص على‬ ‫تقديم الخدمات والÙ?رص االقتصادية‪ .‬سيبني المشروع على نجاح مشروع اإلمداد بالطاقة الكهربائية وتنويع مصادر‬ ‫توليدها‪ ،‬الذي أمد بالكهرباء أكثر من ‪ 26‬ألÙ? منزل (تغطية ‪ %4‬من السكان) Ù?ÙŠ بالباال‪ .‬سيسعى المشروع إلى جذب‬ ‫األموال من كل من القطاعين الخاص والعام للمساعدة على تمديد الشبكة الحالية Ù?ÙŠ المناطق شبه الحضرية وتوسيع‬ ‫المشاريع التجريبية لنظم الطاقة الشمسية الÙ?ولتية الضوئية Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‪ .‬ستسعى مجموعة البنك الدولي إلى‬ ‫الحصول على تمويل مشترك من الشركاء المانحين وستعتمد على أحسن الممارسات من واقع خبرتها الواسعة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ‬ ‫مشاريع الحصول على الطاقة Ù?ÙŠ كل أنحاء العالم‪.‬‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ لمشروع تطوير حوكمة القطاع الخاص (‪ 5‬ماليين دوالر من مؤسسة التنمية الدولية)‪ .‬يركز‬ ‫ز‪.‬‬ ‫المشروع الجاري تنÙ?يذه على بناء القدرات المؤسسية وإصالح المناخ االستثماري‪ ،‬وهو ما سيعزز الحوكمة الكلية‪ .‬لكن‬ ‫نظراً لتدني مستوى القدرات الÙ?نية واإلدارية ومحدودية الوصول إلى التمويل بين الشركات الجديدة ورواد األعمال‪،‬‬ ‫سيتم تقديم التمويل اإلضاÙ?ÙŠ لمساعدة مؤسسات األعمال الصغرى والصغيرة والمتوسطة على تنÙ?يذ االستثمارات التي‬ ‫تحتاج إليها لكي تتمتع بالتناÙ?سية‪ ،‬مما يدعم جهود استراتيجية الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا الجديدة لتجديد العقد‬ ‫االجتماعي بمساندة تقوية القطاع الخاص القادر على خلق الوظائÙ? وإتاحة الÙ?رص للشباب‪ .‬سيوسع المشروع نطاق‬ ‫المساعدة الÙ?نية لمساعدة المؤسسات التنظيمية على تطوير خطة عمل متماسكة لتخÙ?ÙŠÙ? وطأة اإلجراءات المعقدة‪.‬‬ ‫سيساند التمويل اإلضاÙ?ÙŠ أيضا Ù‹ استثمارات لرÙ?ع ÙƒÙ?اءة البنية التحتية ألنظمة المدÙ?وعات األساسية التابعة للبنك المركزي‬ ‫وإلنشاء صندوق ضمان ائتمان جزئي‪ .‬سيستÙ?يد التمويل اإلضاÙ?ÙŠ من استمرار التعاون بين قطاعات الممارسات‬ ‫العالمية للتمويل واألسواق وللتجارة والقدرة على المناÙ?سة وللحوكمة‪ .‬سيتم جمع موارد الصندوق االستئماني من مبادرة‬ ‫إصالح وتعزيز القطاع المالي الستدامة البنية التحتية المالية والوصول إليها لتمويل جهود اإلصالح التي تقوم بها‬ ‫وزارة المالية والبنك المركزي الجيبوتي‪.‬‬ ‫ستواصل مؤسسة التمويل الدولية تركيزها على المبادأة Ù?ÙŠ تطوير أنشطة األعمال لالستثمارات المحتملة Ù?ÙŠ القطاعات‬ ‫ح‪.‬‬ ‫المهمة للتنويع االقتصادي (مثل مصائد األسماك والسياحة والخدمات المالية والبنية التحتية بما Ù?ÙŠ ذلك الطاقة) وعلى‬ ‫األنشطة االستثمارية كتنمية مؤسسات األعمال الصغيرة والمتوسطة والمناخ االستثماري‪ .‬ستشمل المجاالت الجديدة‬ ‫لإلجراءات التدخلية‪( :‬أ) استحداث أدوات لبناء قدرات مؤسسات األعمال الصغيرة والمتوسطة (باستخدام برنامج‬ ‫بيزنيس إيدج ومجموعة أدوات مؤسسات األعمال الصغيرة والمتوسطة)Ø› Ùˆ(ب) توÙ?ير المعرÙ?Ø© الÙ?نية والمساندة ذات‬ ‫العالقة للبنك المركزي الجيبوتي لوضع إطار قانوني و‪/‬أو تنظيمي ألنشطة التأجير؛ Ùˆ(ج) مساندة للحكومة (بمشاركة‬ ‫البنك الدولي والوكالة الÙ?رنسية للتنمية) Ù?ÙŠ وضع استراتيجية للشراكة بين القطاعين العام والخاص وإطار مؤسسي‪ ،‬مع‬ ‫تحديد مجموعة مزمعة من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المجدية ذات األولوية على التوازي مع ذلك‪.‬‬ ‫ستساعد مساندة الشراكات بين القطاعين العام والخاص الحكومة على تدعيم مشاركة القطاع الخاص Ù?ÙŠ تطوير‬ ‫‪15‬‬ ‫مشاريع البنية التحتية المستهدÙ?ة‪ ،‬مما يم ّ‬ ‫كن الحكومة بالتالي من توÙ?ير بنية تحتية مستدامة وقادرة على الصمود تدعم‬ ‫النمو طويل األجل والوصول المنصÙ? إلى الخدمات األساسية‪.‬‬ ‫ستظل الوكالة الدولية لضمان االستثمار منÙ?تحة على مساندة االستثمارات الخاصة العابرة للحدود Ù?ÙŠ جيبوتي Ù?ي‬ ‫ط‪.‬‬ ‫المشاريع التي تتسق مع األولويات Ù?ÙŠ جيبوتي كما وردت Ù?ÙŠ استراتيجية الشراكة واستراتيجيتي الشرق األوسط‬ ‫وشمال Ø£Ù?ريقيا والوكالة الدولية لضمان االستثمار‪ .‬ساندت الوكالة الدولية لضمان االستثمار حتى اآلن مشروعاً واحداً‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬وهو محطة دوراله للحاويات‪ ،‬بإجمالي تغطية ضمانية ‪ 81‬مليون دوالر‪ .‬ستكون ضمانات التأمين من‬ ‫المخاطر السياسية من الوكالة الدولية لضمان االستثمار متاحة للمشاريع المنÙ?ذة Ù?ÙŠ القطاعات من قبيل البنية التحتية‬ ‫والكهرباء والنقل والتمويل والصناعة والزراعة‪ ،‬مع التأكيد على توÙ?ير Ù?رص العمل ستعمل الوكالة الدولية لضمان‬ ‫االستثمار مع مؤسسة التمويل الدولية لتحديد المشاريع التي يمكن Ù?يها لضمانات التأمين من المخاطر السياسية أن تساند‬ ‫قرار توجيه استثمارات القطاع الخاص إلى جيبوتي‪ .‬ستواصل الوكالة توÙ?ير تغطية طويلة األجل (تصل إلى ‪ 20‬سنة)‬ ‫وقدرة على مساندة المعامالت الكبيرة‪.‬‬ ‫دعما Ù‹ لجهود مجموعة البنك الدولي لتعزيز التعاون الداخلي‪ ،‬سيتم تقديم استعراض األداء والتعلم هذا إلى مجلس‬ ‫‪.46‬‬ ‫المديرين التنÙ?يذيين مع ثالثة مشاريع تكميلية جديدة‪ :‬مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن‬ ‫األÙ?ريقي‪ ،‬والتمويل ا إلضاÙ?ÙŠ لمشروع دعم شبكات األمان االجتماعي‪ ،‬والتمويل اإلضاÙ?ÙŠ لمشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية‬ ‫وتعبئة الموارد المائية‪ .‬Ù?ÙŠ إطار مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي‪ ،‬ستتم مساندة‬ ‫األشخاص غير المتمتعين حاليا Ù‹ بالخدمات كما يجب من خالل المشاريع الÙ?رعية لتقديم الخدمات استناداً إلى التعبئة المجتمعية‬ ‫الشاملة للجميع والمراعية لحساسيات الصراع ووضع خرائط دقيقة لمواقع تقديم الخدمات الحالية والمناطق غير المتمتعة‬ ‫بالخدمات كاملة‪ .‬على الرغم من أن االستعداد للمشاركة سيكون معياراً مهماً‪ ،‬يمكن أن يستÙ?يد مشروع االستجابة اإلنمائية‬ ‫لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي جيداً من السجل االجتماعي الجاري العمل على إعداده بدعم من مشروع دعم‬ ‫شبكات األمان االجتماعي‪ .‬وÙ?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه يمكن ترتيب أولوية المستÙ?يدين من مشروع دعم شبكات األمان االجتماعي‬ ‫للحصول على المسان دة Ù?ÙŠ أدائهم بأنشطة كسب الرزق التقليدية وغير التقليدية Ù?ÙŠ إطار مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات‬ ‫النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي شريطة استيÙ?ائهم معايير األهلية‪ .‬كذلك ستعمل مبادرات مشروع دعم شبكات األمان‬ ‫االجتماعي ومشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه سوياً لضمان توسيع أنشطة التدخالت المجتمعية التي تعالج‬ ‫صحة األم والطÙ?Ù„ والتغذية Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‪ .‬ستتم االستÙ?ادة الهياكل المجتمعية القوية المطبقة من خالل مشروع تنمية‬ ‫المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه لتدريب القيادات المجتمعية وتطبيق أنشطة وقائية من خالل مشروع دعم شبكات األمان‬ ‫االجتماعي‪ .‬عالوة على ذلك سيتم تعزيز جهود مشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه الرامية إلى زيادة إمكانية‬ ‫الحصول على المياه بين المجتمعات الريÙ?ية وتحسين قدرة هذه المجتمعات على إدارة المياه والموارد الزراعية الرعوية‬ ‫باستخدام نهج تشاركي Ù?ÙŠ التنمية المجتمعية باستثمارات مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي‬ ‫Ù?ÙŠ سبل كسب العيش التقليدية وغير التقليدية لتنويع مصادر الدخل وتحسين اإلنتاجية والعائدات من خالل استثمارات سلسلة‬ ‫القيمة ومساندة المنظمات المجتمعية المستندة إلى سبل كسب العيش التقليدية لضمان استدامة نتائج المشاريع‪.‬‬ ‫هناك عدد من مبادرات الحوكمة المشتركة بين ركيزتي استراتيجية الشراكة‪ .‬أوالً‪ :‬يجري إطالق مشاركات جديدة‬ ‫‪.47‬‬ ‫مل قائمة مجموعة البنك الدولي المهمة الحالية من العمل Ù?ÙŠ مجال‬ ‫واعدة مع البرلمان ومؤسسات العدالة المحلية لكي تك ّ‬ ‫الحكومة بما Ù?ÙŠ ذلك المساعدة الÙ?نية لمساندة اإلصالحات Ù?ÙŠ اإلدارة المدنية والمؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات العليا‬ ‫لمراجعة الحسابات وقطاع العدالة‪ ،‬وبعضها كان له تأثير كبير‪ .‬أدت المساعدة الÙ?نية (منذ السنة المالية ‪ )2015‬Ù?ÙŠ مجال تحسين‬ ‫شÙ?اÙ?ية ومساءلة المؤسسات المملوكة للدولة إلى وضع مشروع قانون لحوكمة الشركات للمؤسسات المملوكة للدولة ينتظر اآلن‬ ‫المواÙ?قة البرلمانية عليه بعد مواÙ?قة مجلس الوزراء عليه‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬سلط تقييم أجري مؤخراً الضوء على مجاالت‬ ‫إضاÙ?ية حرجة يمكن أن تنظر مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ تقديم المساندة Ù?يها Ù?ÙŠ السنوات المقبلة‪ ،‬ومن ضمنها Ù?ÙŠ الحوكمة‬ ‫المÙ?توحة ومكاÙ?حة الÙ?ساد‪ ،‬واإلدارة المالية العامة‪ ،‬وحكومة القطاع‪ ،‬وإشراك المواطنين‪ ،‬التي سيوÙ?ر كثير منها أوجه تكامل‬ ‫قوية مع المشاركات القائمة عبر الركيزتين‪ .‬سيستمر تقديم التدريب والمساندة‪ ،‬بالتنسيق مع صندوق النقد الدولي‪ ،‬Ù?ÙŠ مجال‬ ‫إدارة الدين‪ .‬ثانياً‪ :‬هناك دراستان جديدتان سيتم التكليÙ? بإعدادهما (إحداهما عن تدعيم قدرة جيبوتي التناÙ?سية واألخرى عن‬ ‫تحسين تقديم الخدمات) لتقديم توصيات حول إصالحات الحوكمة المطلوبة لضمان اإلنصاÙ? Ù?ÙŠ الحصول على الÙ?رص‪ ،‬وذلك‬ ‫‪16‬‬ ‫استناداً إلى تقييم شامل ألوجه القصور Ù?ÙŠ الحوكمة Ù?ÙŠ جيبوتي واالعتبارات القبلية واألسرية التي تحول دون تمتع المواطنين‬ ‫بتكاÙ?ؤ الÙ?رص والمشاركة بالكامل Ù?ÙŠ الحياة االقتصادية‪ .‬ستحدد الدراستان تدابير قابلة للتنÙ?يذ لتجديد العقد االجتماعي بين الدولة‬ ‫ومواطنيها‪ ،‬وذلك لتضمينها Ù?ÙŠ البرامج القائمة والمستقبلية‪ .‬ثالثاً‪ :‬ستواصل مجموعة البنك الدولي تقديم المساعدة Ù?ÙŠ تعزيز‬ ‫الحسابات القومية Ù?ÙŠ جيبوتي أثناء ما تبقى من Ù?ترة استراتيجية الشراكة‪ .‬رابعاً‪ :‬ستتيح المساعدة الÙ?نية لمساندة تصميم وتنÙ?يذ‬ ‫المسح الجديد لميزانية األسر المعيشية المخطط تنÙ?يذه Ù?ÙŠ ‪ 2017‬بيانات أحسن نوعية يسترشد بها وضع السياسات وسيك ّ‬ ‫ملها‬ ‫تدريب مسؤولي الحكومة على قضايا النزاهة ومكاÙ?حة الÙ?ساد‪ .‬وأخيراً Ù?من المخطط إجراء دراسة تشخيصية منهجية Ù?ÙŠ السنة‬ ‫المالية ‪ 2018‬لكي يسترشد به إطار الشراكة التالية‪.‬‬ ‫ستواصل الخدمات التحليلية واالستشارية إرشاد العمليات الممولة من البنك الدولي‪ ،‬واالستÙ?ادة من تغيير‬ ‫‪.48‬‬ ‫السياسات‪ ،‬والمساعدة على التأثير على اختيارات الشركاء اآلخرين‪ .‬سيسترشد مشروع الكهربة المستدامة الجديد باستراتيجية‬ ‫كهربة الريÙ? (السنة المالية ‪ .)2014‬أسÙ?ر عمل البنك عن تشريع جديد إلصالح المؤسسات المملوكة للدولة‪ .‬المساعدة الÙ?نية‬ ‫الجارية Ù?ÙŠ مجال الحد من عدد الÙ?قراء ستساند تصميم وتركيز العمليات Ù?ÙŠ مجال الصحة والتعليم والتنمية الريÙ?ية والحضرية‪.‬‬ ‫وأخيراً Ù?إن المساندة المقدمة إلى تصميم وتنÙ?يذ المسح الجديد لميزانية األسر المعيشية ستسترشد بها جميع العمليات الحالية‬ ‫والمستقبلية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك التي تخدم كأساس لدراسة تشخيصية منهجية‪ .‬استناداً إلى نتائج دراسة تشخيصية منهجية ÙˆÙ?ÙŠ سياق‬ ‫التحليل السنوي للقدرة على تحمل الدين العام لمجموعة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي‪ ،‬من الممكن أن يساند برنامج‬ ‫الخدمات التحليلية واالستشارية المبين Ù?ÙŠ إطار الشراكة القطرية استعراض األداء والتعلم إدارة الديون واالستثمارات العامة‬ ‫وكذلك إدارة شؤون المالية العامة‪.‬‬ ‫تم تعديل إطار نتائج استراتيجية الشراكة لكي يعكس التنقيح المقترح للركيزة الثانية‪ ،‬ولتحقيق االتساق بشكل أوثق‬ ‫‪.49‬‬ ‫بين نتائج معينة وتدخالت البنك الدولي (الملحق ‪ .)2‬لم يكن إطار نتائج استراتيجية الشراكة األصلي يشمل معالم رئيسية على‬ ‫طول المسار نحو إنجاز نتائ ج استراتيجية الشراكة‪ .‬وقد استحدث استعراض األداء والتعلم هذا معالم رئيسية مما يسمح بالتÙ?رقة‬ ‫بشكل Ø£Ù?ضل بين النتائج المراد تحقيقها والخطوات الوسيطة التي سيتم استكمالها على طول الطريق‪ .‬تم تنقيح المؤشرات حول‬ ‫توزيع بطاقات المستÙ?يدين من خالل السجل االجتماعي‪ ،‬والحصول على طرق مرصوÙ?Ø© Ù?ÙŠ الحي السابع‪ ،‬واالستعراض‬ ‫المستقل واعتماد نتائج اختبار بئر الطاقة الحرارية األرضية لكي تتسق بشكل أدق مع المؤشرات الجاري رصدها Ù?ÙŠ إطار‬ ‫اإلجراءات التدخلية الحالية‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬وكما هو مبين أعاله‪ ،‬تم إلغاء مؤشر استراتيجية الشراكة األصلي المرتبط‬ ‫بإصالح قطاع االتصاالت‪ .‬ويقÙ? البنك الدولي على أهبة االستعداد إلعادة Ù?تح الحوار بشأن Ù?تح قطاع االتصاالت‪ ،‬وذلك إذا ما‬ ‫قررت السلطات تنÙ?يذ اإلصالحات الالزمة‪ .‬تشمل مصÙ?ÙˆÙ?Ø© النتائج المحدثة ‪ 16‬نتيجة ومعلما Ù‹ رئيسيا Ù‹ إضاÙ?ياً‪ .‬وقد تم تحقيق سبع‬ ‫من تلك النتائج حتى اآلن‪ .‬على الرغم من أن النتائج التي تحققت أثناء Ù?ترة استراتيجية الشراكة ÙŠÙ?توقع أن تأتي Ù?ÙŠ المقام األول‬ ‫من الحاÙ?ظة الجاري تنÙ?يذها‪ ،‬Ù?قد تمت إضاÙ?Ø© مؤشرات مختارة للتقدم المحرز لكي تعكس األنشطة الجديدة‪ .‬تم تحديد هذه‬ ‫المؤشرات مع مراعاة التقدم المحدود الذي تحقق Ù?ÙŠ هذه التدخالت بين اآلن ونهاية Ù?ترة استراتيجية الشراكة‪ .‬سيتم تسجيل‬ ‫المزيد من النتائج الملموسة المحققة من تلك البرامج Ù?ÙŠ مصÙ?ÙˆÙ?Ø© النتائج إلطار الشراكة الذي سيلي Ù?ترة استراتيجية الشراكة‬ ‫الحالية‪.‬‬ ‫سادساً‪ :‬المخاطر أمام برنامج استراتيجية الشراكة‬ ‫حددت استراتيجية الشراكة عدداً من المخاطر على الصعيد القطري والخاصة ببرامج محددة أمام التنÙ?يذ المرضي‬ ‫‪.50‬‬ ‫لهذه البرامج‪ .‬تضمنت المخاطر على صعيد البالد التعرض للكوارث الوطنية والصدمات الخارجية‪ ،‬والضعÙ? النسبي Ù?ي‬ ‫قدرات إعداد الموازنة والقدرات المؤسسية‪ ،‬واحتمال استحواذ النخبة والمحسوبية‪ ،‬والتوترات االجتماعية المستمرة ومخاطر‬ ‫عدم االستقرار االجتماعي‪ ،‬والتحديات األمنية اإلقليمية‪ .‬وتضمنت المخاطر الخاصة ببرامج محددة تحديات الحوكمة وبطء‬ ‫وتيرة التغيير السلوكي وقيود القدرات وآليات تنسيق المانحين الوليدة‪ .‬يؤكد تحليل األداة المنهجية لتصنيÙ? مخاطر العمليات من‬ ‫جديد على شيوع هذه المخاطر‪ ،‬مصنÙ?ا Ù‹ المخاطر الكلية باعتبارها كبيرة (الجدول ‪.)2‬‬ ‫الجدول ‪ :2‬األداة المنهجية لتصنيÙ? مخاطر العمليات‬ ‫‪17‬‬ ‫التصنيÙ?*‬ ‫Ù?ئات المخاطر‬ ‫عالية‬ ‫‪ .1‬السياسية والحوكمة‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .2‬االقتصاد الكلي‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .3‬االستراتيجيات والسياسات القطاعية‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .4‬التصميم الÙ?ني لمشروع أو برنامج‬ ‫عالية‬ ‫‪ .5‬القدرات المؤسسية للتنÙ?يذ واالستدامة‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .6‬المالية والتعاقدية‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .7‬البيئية واالجتماعية‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .8‬أصحاب المصلحة‬ ‫كبيرة‬ ‫اإلجمالي‬ ‫* ع=عالية؛ Ùƒ=كبيرة؛ Ù… ت=متوسطة؛ Ù…=منخÙ?ضة‬ ‫المخاطر السياسية ومخاطر الحوكمة عالية‪ ،‬وخصوصا Ù‹ Ù?ÙŠ ضوء االنتخابات الرئاسية الحديثة Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬تشمل‬ ‫‪.51‬‬ ‫تحديات الحوكمة اإلطار التشريعي البالي وغياب اإلنÙ?اذ وهيمنة الÙ?رع التنÙ?يذي واإلحباط بين الموظÙ?ين العموميين وتصورات‬ ‫الÙ?ساد‪ .‬اتساقاً مع أجندة الحكومة اإلصالحية‪ ،‬أطلقت مجموعة البنك الدولي إجراء تدخليا Ù‹ صغير النطاق لعالج تشريع الخدمة‬ ‫المدنية غير المتسق وتحسين مستوى الشÙ?اÙ?ية والمساءلة بين المؤسسات المملوكة للدولة‪ .‬على الرغم من أن هذه اإلصالحات‬ ‫يمكنها أن تساعد على تدعيم تقديم الخدمات Ù?ÙŠ كال القطاعين العام والخاص عبر مختلÙ? القطاعات‪ ،‬ما زالت مخاطر الحوكمة‬ ‫وثيقة الصلة‪ ،‬وخصوصا Ù‹ بما أن اإلصالحات الجارية قد تتعطل بعد تعيين الحكومة الجديدة Ù?ÙŠ مايو‪/‬أيار ‪ .2016‬على الرغم من‬ ‫أن هذا الخطر خارجي‪ ،‬ستساعد مجموعة البنك الدولي على تخÙ?ÙŠÙ? آثاره بانخراطها بشكل أوسع مع أصحاب المصلحة Ù?ي‬ ‫جيبوتي‪ ،‬داخل الحكومة وعبر البرلمان والمجتمع المدني على السواء‪.‬‬ ‫كما سبق وناقشنا Ù?إن النمو واستقرار االقتصادي الكلي يواجهان مخاطر كبيرة‪ .‬ويشمل كل ذلك اعتماد جيبوتي‬ ‫‪.52‬‬ ‫ً‬ ‫االقتصادي الشديد على العبين اقتصاديين إقليميين وعالميين يسجلون عالمات على التراجع االقتصادي‪ ،‬وأيضا التأخيرات Ù?ي‬ ‫اإلنشاءات واألحداث االقتصادية السلبية Ù?ÙŠ البلدان المجاورة والتطورات األمنية اإلقليمية وعدم االستقرار االجتماعي‬ ‫والس ياسي داخل البالد‪ .‬يمكن أن يؤثر المزيد من التدهور Ù?ÙŠ وضع المالية العامة والديون والتأخيرات Ù?ÙŠ االتÙ?اق على برنامج‬ ‫جديد لصندوق النقد الدولي على نوعية إدارة االقتصاد الكلي ويؤدي إلى تÙ?اقم المخاطر التي تحيق بالنمو واالستقرار‪ .‬أي تراجع‬ ‫Ù?ÙŠ معدالت النمو وإيرادات ا لمالية العامة يمكنه أن يعوق بشدة قدرة الحكومة على الوÙ?اء بالوعود التي قطعتها‪ .‬Ù?ÙŠ محاولة‬ ‫لتخÙ?ÙŠÙ? آثار هذه المخاطر‪ ،‬تجري مجموعة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي سويا Ù‹ تحليالÙ? للقدرة على تحمل الدين كل سنة‪،‬‬ ‫تتم مناقشته باستÙ?اضة مع الحكومة‪ ،‬وإيراده Ù?ÙŠ مذكرات رصد االقتصاد الكلي الصادرة عن مجموعة البنك الدولي‪ ،‬ونشره Ù?ي‬ ‫تقرير صندوق النقد الدولي حول مشاوراته بموجب المادة الرابعة مع جيبوتي‪ .‬Ù?ÙŠ ضوء تكاليÙ? سداد الدين العالية التي يتحملها‬ ‫البلد‪ ،‬قدمت مجموعة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي مساندة Ù?نية Ù?ÙŠ تنظيم مؤتمر حول اإلصالح الضريبي بهدÙ? تحسين‬ ‫كÙ?اءة النظام الضريبي (وهو ما ينبغي أن يحسن اإليرادات) واإلنصاÙ? (وهو ما ينبغي أن يقلل العبء الضريبي على العمال‬ ‫منخÙ?ضي األجر وبعض الشركات الكبيرة)‪ .‬تعكÙ? مجموعة البنك الدولي بالتعاون مع صندوق النقد الدولي على متابعة هذه‬ ‫المساندة بمساعدة Ù?نية لتصميم وتنÙ?يذ اإلصالحات الضريبية التي تم تحديدها أثناء مؤتمر الضرائب الوطني‪.‬‬ ‫بالنظر إلى بيئة التنÙ?يذ المليئة بالتحديات Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬توجد مخاطرة كبيرة تصميم البرنامج المعقدة كثيراً من شأنه‬ ‫‪.53‬‬ ‫أن يؤدي إلى بطء أو عدم Ù?عالية التنÙ?يذ‪ .‬ويسعى الÙ?ريق المعني Ù?ÙŠ مكتب جيبوتي إلى تخÙ?ÙŠÙ? آثار هذا الخطر من خالل الجهود‬ ‫المنسقة لضمان تصميم برنامج أبسط‪ ،‬مقرونا Ù‹ بالبعثات اإلشراÙ?ية األكثر تواتراً‪ ،‬والمؤتمرات المسموعة والمرئية لمتابعة ما‬ ‫تحقق من تقدم‪ ،‬وجهود لضمان تزويد وحدات تنÙ?يذ المشاريع بطواقم عمل كاÙ?ية‪ ،‬وعقد حلقات عمل منتظمة بشأن إجراءات‬ ‫مجموعة البنك الدولي الخاصة بالمشتريات والصرÙ? واإلدارة المالية‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك Ù?إن سياسة المشتريات الجديدة‬ ‫لمجموعة البنك الدولي يمكنها المساعدة على تزويد البلدان المتعاملة مع البنك بالمساندة العملية بالحد من مقدار الوقت الذي‬ ‫يقضى Ù?ÙŠ المراجعة المسبقة للعقود‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ما زال خطر تأثير القدرات المؤسسية المنخÙ?ضة على تنÙ?يذ البرنامج واستدامته مرتÙ?عا Ù‹ Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬يسعى‬ ‫‪.54‬‬ ‫استعراض األداء والتعلم إلى تخÙ?ÙŠÙ? آثار هذا الخطر من خالل اإلشراÙ? الدقيق والمساندة لتنÙ?يذ المشروع‪ ،‬على النحو المÙ?صل‬ ‫Ù?ÙŠ الÙ?قرة السابقة‪ .‬باإل ضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬Ù?إن التحول المقترح Ù?ÙŠ محور تركيز الركيزة الثانية الستراتيجية الشراكة من تدعيم بيئة‬ ‫ممارسة أنشطة األعمال إلى التصدي بشكل أكثر صراحة لعالج قدرات القطاعين العام والخاص على تقديم الخدمات يعتبر‬ ‫محاولة لتخÙ?ÙŠÙ? آثار خطر أن يؤدي تدني القدرات إلى إبطاء أو عرقلة التقدم نحو نتائج استراتيجية الشراكة‪.‬‬ ‫ما زالت المخاطر المالية والتعاقدية التي تواجه برنامج استراتيجية الشراكة مع جيبوتي كبيرة‪ .‬يظل احتمال أن يؤثر‬ ‫‪.55‬‬ ‫استحواذ النخبة والمحسوبية على تنÙ?يذ البرنامج احتماال وثيق الصلة‪ .‬ويسعى البنك إلى تخÙ?ÙŠÙ? آثار هذه المخاطر بأن يوÙ?ر‪ ،‬من‬ ‫خالل غرÙ?Ø© التجارة‪ ،‬دورات تدريبية للشركات المحلية حول المشتريات واإلدارة المالية والسياسات الوقائية‪ .‬تعزز هذه الدورات‬ ‫Ù?هم القطاع الخاص إلجراءات الشراء الÙ?عالة وأÙ?ضل الممارسات الدولية لضمان أن تكون العروض أو التدقيقات المقدمة من‬ ‫الشركات المح لية واÙ?ية وتامة ومتسقة مع المعايير المالية والتعاقدية السليمة‪ .‬تنوي مجموعة البنك الدولي تنÙ?يذ دراستين جديدتين‬ ‫حول القدرة التناÙ?سية وتقديم الخدمات لبحث قضايا استحواذ النخبة والمحسوبية‪.‬‬ ‫تظل مخاطر أصحاب المصلحة كبيرة Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬وخصوصا Ù‹ Ù?ÙŠ ضوء تدÙ?Ù‚ الالجئين مؤخراً ودور االنتخابات‬ ‫‪.56‬‬ ‫األخيرة‪ .‬تظل مخاطر التوترات االجتماعية وعدم االستقرار‪ ،‬التي حددت Ù?ÙŠ استراتيجية الشراكة‪ ،‬وثيقة الصلة بدرجة عالية؛‬ ‫ألن جيبوتي ما زالت تحتاج إلى االبتعاد عن نمطها الحالي من النمو كثيÙ? رأس المال إلى مسار نمو أكثر استدامة وكثيÙ?‬ ‫مول كثير‬ ‫االستخدام لأليدي العاملة‪ .‬يواجه البلد تصورات عالية لعدم المساواة والظلم نتيجة مشاريع البنية التحتية الكبيرة التي Ù?‬ ‫منها بكثاÙ?Ø© من الخارج ولم يكن لها أثر كبير على المستويات العالية من الÙ?قر والبطالة والتÙ?اوت Ù?ÙŠ الدخل‪ .‬ربما يشعر الشباب‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬الذين يشكلون Ù† سبة كبيرة من سكان البلد‪ ،‬بصÙ?Ø© خاصة بالحرمان Ù?ÙŠ خضم سعيهم إلى Ù?رص عمل مثمرة Ù?ي‬ ‫سياق شح الوظائÙ?‪ .‬قد تبرÙ?ز هذه القضايا Ù?ÙŠ أعقاب االنتخابات الرئاسية األخيرة‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك ما زالت الحرب الدائرة Ù?ي‬ ‫اليمن‪ ،‬وما ينشأ عنها من تواÙ?د أعداد كبيرة من الالجئين‪ ،‬تخلق ضغوطا Ù‹ على النظام الهش بالÙ?عل الذي يتسم بندرة الموارد‬ ‫وتحديات تقديم الخدمات ومحدودية Ù?رص العمل‪ .‬واصل البنك الدولي انخراطه مع طائÙ?Ø© واسعة من أصحاب المصلحة‪ ،‬بما Ù?ي‬ ‫ذلك البرلمان والمجتمع المدني والقطاع الخاص‪ ،‬وعلى الرغم من أن هذه المخاطر تعتبر إلى حد كبير خارجية‪ ،‬Ù?سيتم تخÙ?ÙŠÙ?ها‬ ‫إلى الحد الممكن بالرصد الدقيق والحوار البناء المستمر مع الحكومة‪ .‬ستتاح لمجموعة البنك الدولي الÙ?رصة لالنخراط بشكل‬ ‫أوسع مع البرلمانيين‪ ،‬بمن Ù?يهم أعضاء االئتالÙ? الحاكم وأعضاء المعارضة‪ ،‬من خالل منحة الصندوق االستئماني متعدد‬ ‫المانحين لمنطقة ا لشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا لمساندة مجلس النواب‪ .‬عالوة على ذلك تتصدى المجموعة ألوضاع الالجئين‬ ‫الخطيرة بعملية إقليمية بشأن تأثيرات النزوح‪ ،‬والتي ستسعى إلى تدعيم التماسك االجتماعي والتكامل بين المجتمعات المضيÙ?ة‬ ‫والالجئين ووضع آليات لمنع ازدياد التوترات‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫الملحق ‪ :1‬إطار نتائج استراتيجية الشراكة المحدث‬ ‫برنامج مجموعة البنك الدولي‬ ‫المعالم الرئيسية التكميلية‬ ‫النتائج والمؤشرات المتوقعة الستراتيجية الشراكة‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة مع جيبوتي‬ ‫الركيزة األولى‪ :‬الحد من أوجه الضعÙ?‬ ‫مشروع شبكة األمان‬ ‫‪ 1.1‬تحسين القدرات المؤسسية على الوصول إلى استحداث اإلعانات المستندة إلى‬ ‫‪ ‬أساس غير كاÙ?‬ ‫تحسين برامج‬ ‫االجتماعي للتصدي لألزمات‬ ‫اختبارات قياس مستوى الدخل الÙ?علي‬ ‫األشد Ù?قراً وضعÙ?اً وزيادة إمكانية حصولهم على‬ ‫الستهداÙ? المستÙ?يدين‬ ‫شبكة األمان‬ ‫(‪)P130328‬‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫Ù?رص العمل قصيرة األجل‬ ‫من برامج شبكة األمان‬ ‫االجتماعي‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2018‬‬ ‫االجتماعي‬ ‫مشروع شبكات األمان‬ ‫‪ 1.1.1‬زيادة التشغيل Ù?ÙŠ األشغال والخدمات‬ ‫االجتماعي‪ ،‬تمويل إضاÙ?ي‬ ‫عدد األشخاص المسجلين Ù?ÙŠ السجل‬ ‫المجتمعية كثيÙ?Ø© األيدي العاملة (يوم عمل)‬ ‫‪ ‬صعوبات Ù?ÙŠ ضمان‬ ‫(‪)P149621‬‬ ‫االجتماعي برقم هوية عائلية Ù?ريد‬ ‫خط األساس‪)2013( 15000 :‬‬ ‫وصول المناÙ?ع إلى‬ ‫األشد Ù?قراً وحرمانا ً‬ ‫خط األساس‪)2013( 0 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( 400000 :‬‬ ‫مشروع شبكة األمان‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( 7000 :‬‬ ‫االجتماعي لرأس المال البشري‬ ‫‪ 1.1.2‬زيادة تشغيل اإلناث Ù?ÙŠ األشغال والخدمات‬ ‫(‪)P120588‬‬ ‫تحسين نظام رصد الÙ?قر والمساواة‬ ‫المجتمعية كثيÙ?Ø© األيدي العاملة (يوم عمل)‬ ‫تحليل األثر على الÙ?قر واألثر‬ ‫بين الجنسين من خالل تدعيم‬ ‫خط األساس‪)2013( 7500 :‬‬ ‫االجتماعي‪ :‬تعزيز شبكات‬ ‫اإلحصاءات وإجراء دراسة تشخيصية‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( 200000 :‬‬ ‫األمان Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫للÙ?قر والمساواة بين الجنسين‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫(‪)P148622‬‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2018‬‬ ‫العمل االقتصادي والقطاعي‬ ‫Ù?ÙŠ مجالي المساواة بين‬ ‫الجنسين والÙ?قر‬ ‫الشركاء‪ :‬منظمة األغذية‬ ‫والزراعة‪ ،‬برنامج األغذية‬ ‫العالمي‬ ‫تدعيم القدرات المؤسسية‬ ‫‪ 1.2‬تدعيم إدارة النظام التعليمي‬ ‫تنمية رأس المال ‪ ‬الحاجة إلى تعزيز‬ ‫وإدارة النظام التعليمي‬ ‫البشري من خالل القدرات المؤسسية Ù?ي‬ ‫‪ 1.2.1‬إصدار تقارير إحصائية سنوية عن التعليم‬ ‫(‪)P123315‬‬ ‫وزارة التربية الوطنية‬ ‫تحسين‬ ‫تحتوي على المؤشرات الوطنية الرئيسية‪ ،‬بما Ù?ي‬ ‫الحصول على التعليم وجودته‬ ‫ذلك بيانات مصنÙ?Ø© حسب نوع الجنس‪ ،‬لمساندة إدارة‬ ‫والتدريب المهني‬ ‫المؤشرات‬ ‫لضمان التنÙ?يذ والرصد‬ ‫الصحية وجودة‬ ‫التعليم (العدد التراكمي)‬ ‫‪20‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك الدولي‬ ‫المعالم الرئيسية التكميلية‬ ‫النتائج والمؤشرات المتوقعة الستراتيجية الشراكة‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة مع جيبوتي‬ ‫(‪)P145323‬‬ ‫خط األساس‪)2013( 1 :‬‬ ‫األكثر Ù?عالية لجودة‬ ‫التعليم‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( 5 :‬‬ ‫التعليم‪.‬‬ ‫مشروع تحسين أداء قطاع‬ ‫الصحة (‪)P131194‬‬ ‫‪ 1.3‬زيادة معدالت االستÙ?ادة من خدمات الرعاية‬ ‫‪ ‬انخÙ?اض معدالت‬ ‫الصحية لألمهات واألطÙ?ال وبرامج مكاÙ?حة‬ ‫االستÙ?ادة من خدمات‬ ‫الشركاء‪ :‬منظمة الصحة‬ ‫الرعاية الصحية‬ ‫العالمية واليونيسÙ? وصندوق‬ ‫األمراض المعدية‬ ‫لألمهات واألطÙ?ال‬ ‫األمم المتحدة للسكان وبرنامج‬ ‫‪ 1.3.1‬نسبة النساء الالئي يلدن Ù?ÙŠ منشأة صحية‬ ‫وبرامج مكاÙ?حة‬ ‫األغذية العالمي‪ ،‬Ù?ضالً عن‬ ‫بمساعدة كوادر طبية مؤهلة Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‬ ‫األمراض المعدية‬ ‫منظمات متعددة األطراÙ?‬ ‫(‪)%‬‬ ‫وثنائية‪ :‬البنك األÙ?ريقي للتنمية‪،‬‬ ‫خط األساس‪)2013( %25 :‬‬ ‫والبنك اإلسالمي للتنمية‪،‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( %50 :‬‬ ‫والوكالة الÙ?رنسية للتنمية‪،‬‬ ‫‪ 1.3.2‬نسبة األطÙ?ال الذين يحصلون على التطعيمات‬ ‫والوكالة األمريكية للتنمية‬ ‫الكاملة قبل إتمام عامهم األول (‪)%‬‬ ‫الدولية‪ ،‬ومؤسسة التعاون‬ ‫خط األساس‪)2013( %32 :‬‬ ‫اإليطالية‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( %52 :‬‬ ‫‪ 1.3.3‬نسبة الحوامل المصابات باإليدز الالئي يتلقين‬ ‫عالج ًا بمضادات الÙ?يروسات الرجعية ÙˆÙ?Ù‚ ًا‬ ‫للبروتوكول (‪)%‬‬ ‫خط األساس‪)2013( %12 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( %63 :‬‬ ‫مشروع تنمية المجتمعات‬ ‫نسبة المظالم والشكاوى المسجَّلة بشأن‬ ‫‪ 1.4‬زيادة إمكانية الوصول إلى مراÙ?Ù‚ البنية‬ ‫‪ ‬ندرة المياه والموارد‬ ‫إحياء وتدعيم‬ ‫الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه‬ ‫تحقيق مناÙ?ع المشروع والتي تمت‬ ‫التحتية األساسية Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية والحضرية‬ ‫الزراعية الرعوية Ù?ي‬ ‫التنمية الريÙ?ية‬ ‫(‪)P117355‬‬ ‫معالجتها بالÙ?عل‬ ‫المحرومة‬ ‫المناطق الريÙ?ية‬ ‫وتنÙ?يذ سياسة‬ ‫خط األساس‪)2013( %0 :‬‬ ‫‪ ‬ضعÙ? إمكانية‬ ‫لتطوير مدن بال‬ ‫مشروع تنمية المجتمعات‬ ‫‪ 1.4.1‬عدد األسر المعيشية الريÙ?ية التي تتمتع بمزيد‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( %60 :‬‬ ‫الحصول على المياه‬ ‫عشوائيات‬ ‫الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه‪/‬‬ ‫من إمكانية الحصول المضمونة على مياه الشرب‬ ‫تمويل إضاÙ?ÙŠ (السنة المالية‬ ‫زيادة عدد المشاريع الÙ?رعية الممولة‬ ‫على مساÙ?Ø© تستغرق Ù?ترة زمنية معقولة (ساعتان‬ ‫وعدم تواÙ?ر طرق Ù?ي‬ ‫‪)2016‬‬ ‫من صندوق تنمية المجتمع‬ ‫ذهاب ًا وعودة) Ù?ÙŠ مناطق المشروع (العدد)‬ ‫المناطق الحضرية‬ ‫خط األساس‪)2013( 0 :‬‬ ‫خط األساس‪)2013( 2160 :‬‬ ‫الÙ?قيرة Ù?ÙŠ مدينة‬ ‫مشروع االستجابة اإلنمائية‬ ‫ً‬ ‫جيبوتي‪ ،‬وخصوصا Ù?ي‬ ‫‪21‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك الدولي‬ ‫المعالم الرئيسية التكميلية‬ ‫النتائج والمؤشرات المتوقعة الستراتيجية الشراكة‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة مع جيبوتي‬ ‫لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة‬ ‫‪)2018( 30‬‬ ‫المستهدÙ?‪:‬‬ ‫‪)2018( 7099‬‬ ‫المستهدÙ?‪:‬‬ ‫الحي السابع‪.‬‬ ‫القرن األÙ?ريقي (السنة المالية‬ ‫نسبة المشاريع الÙ?رعية الممولة التي‬ ‫‪ 1.4.2‬نسبة األنشطة المدرة للدخل الممولة من‬ ‫‪)2017‬‬ ‫نÙ?ذتها منظمات المرأة‬ ‫مشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة الموارد‬ ‫مشروع الحد من عدد الÙ?قراء‬ ‫خط األساس‪)2013( %0 :‬‬ ‫المائية للنساء (‪)%‬‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‬ ‫المستهدÙ?‪)2019( %50 :‬‬ ‫خط األساس‪)2013( %0 :‬‬ ‫(‪)P088876‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( %39 :‬‬ ‫المشروع الثاني للحد من عدد‬ ‫‪ 1.4.3‬عدد األشخاص الذين يعيشون Ù?ÙŠ حدود ‪150‬‬ ‫الÙ?قراء Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‬ ‫مترا من الطرق الحضرية والمصارÙ? ومصابيح‬ ‫(‪)P145848‬‬ ‫الشوارع الجديدة والمعاد تأهيلها (العدد)‬ ‫خط األساس‪)2013( 0 :‬‬ ‫الشركاء‪ :‬الصندوق الدولي‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( 10000 :‬‬ ‫للتنمية الزراعية‪ ،‬االتحاد‬ ‫األوروبي‪ ،‬منظمة األغذية‬ ‫‪ 1.4.4‬نسبة المستÙ?يدات من المشروع الÙ?رعي Ù?ي‬ ‫والزراعة‬ ‫الحي السابع (‪ )%‬ممن ازدادت إمكانية حصولهن‬ ‫على الخدمات‪.‬‬ ‫خط األساس‪)2013( %0 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( %50 :‬‬ ‫‪ 1.4.5‬المستÙ?يدون من مشروع االستجابة اإلنمائية‬ ‫لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي الذين‬ ‫يتمتعون بإمكانية الحصول على الخدمات االجتماعية‬ ‫واالقتصادية واالنتÙ?اع بالبنية التحتية‬ ‫خط األساس‪)2015( 0 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( 40000 :‬‬ ‫إدارة مخاطر الكوارث المرحلة‬ ‫‪ 1.5‬تحسين تقييم مخاطر الكوارث الطبيعية‬ ‫تعزيز قدرة البلد ‪ ‬ارتÙ?اع مستويات‬ ‫الثالثة (‪)P149978‬‬ ‫والتعرض لها‬ ‫التعرض آلثار تغير‬ ‫على التصدي‬ ‫نظام رصد وتقييم مخاطر‬ ‫‪ 1.5.1‬تنÙ?يذ النهج الشامل Ù?ÙŠ تقييم المخاطر Ù?ي‬ ‫لمخاطر الكوارث المناخ والكوارث‬ ‫الكوارث الطبيعية‬ ‫جيبوتي‬ ‫الطبيعية‬ ‫(‪)P119878‬‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫‪ ‬االÙ?تقار إلى نظام‬ ‫معلومات حول مخاطر‬ ‫‪22‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك الدولي‬ ‫المعالم الرئيسية التكميلية‬ ‫النتائج والمؤشرات المتوقعة الستراتيجية الشراكة‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة مع جيبوتي‬ ‫الشركاء‪ :‬االتحاد األوروبي‪،‬‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2018‬‬ ‫الكوارث وتدابير‬ ‫منظمة األغذية والزراعة‪،‬‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ? من آثارها‬ ‫برنامج األغذية العالمي‪،‬‬ ‫‪ ‬عدم وجود منصة‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪،‬‬ ‫حالية لتقييم واإلبالغ‬ ‫اليونسكو‪ ،‬صندوق األمم‬ ‫عن مخاطر الكوارث‬ ‫المتحدة للسكان‪ ،‬الوكالة‬ ‫الطبيعية والتعرض لها‬ ‫األمريكية للتنمية الدولية‪،‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‬ ‫الركيزة الثانية‪ :‬تدعيم قدرة القطاعين العام والخاص على تقديم الخدمات‬ ‫مشروع توليد الطاقة الحرارية‬ ‫تقديم دراسة جدوى لتوليد الطاقة‬ ‫‪ 2.1‬تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء‬ ‫‪ ‬محدودية القدرة على‬ ‫تحسين ÙƒÙ?اءة‬ ‫األرضية (‪)P127143‬‬ ‫الحرارية األرضية‬ ‫الميسورة‬ ‫تقييم الجدوى التجارية‬ ‫وÙ?عالية االقتصاد‬ ‫‪ 2.1.1‬تزويد الناس بإمكانية الحصول على الكهرباء خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫للطاقة الحرارية‬ ‫بتحديث البنية‬ ‫مشروع اإلمداد بالطاقة‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2018‬‬ ‫األرضية‬ ‫التحتية وتدعيمها‬ ‫الكهربائية وتنويع مصادر‬ ‫حسب الوصالت المنزلية‬ ‫توليدها (‪)P086379‬‬ ‫خط األساس‪)2013( 14800 :‬‬ ‫‪ ‬ضعÙ? الجدوى‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( 22800 :‬‬ ‫المالية لمرÙ?Ù‚ الطاقة‬ ‫الشركاء‪ :‬الوكالة الÙ?رنسية‬ ‫على الرغم من تعرÙ?ة‬ ‫للتنمية‪ ،‬البنك األÙ?ريقي للتنمية‪،‬‬ ‫االستهالك العالية‬ ‫االتحاد األوروبي‪،‬‬ ‫األوبك‪/‬صندوق األوبك للتنمية‬ ‫الدولية‬ ‫مشروع الحوكمة لتنمية القطاع‬ ‫‪ 2.2‬تحسين الخدمات للقطاع الخاص‬ ‫‪ ‬عرقلة نمو القطاع‬ ‫تشجيع اقتصاد‬ ‫الخاص (‪)P146250‬‬ ‫الخاص نتيجة ارتÙ?اع‬ ‫متنوع وقادر‬ ‫‪ 2.2.1‬تبسيط إجراءات تأسيس الشركات (عدد‬ ‫تكلÙ?Ø© المستلزمات مثل‬ ‫على المناÙ?سة‬ ‫األعمال التحليلية واالستشارية‬ ‫األيام)‬ ‫األيدي العاملة والطاقة‬ ‫يكون القطاع‬ ‫Ù?ÙŠ مجال الحوكمة (السنة‬ ‫خط األساس‪ 37 :‬يوماً (‪)2013‬‬ ‫واالتصاالت‬ ‫الخاص محرك‬ ‫المالية ‪)2015‬‬ ‫المستهدÙ?‪ 10 :‬يوماً (‪)2018‬‬ ‫‪ ‬إنتاجية العامل‬ ‫نموه‬ ‫مساندة مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫‪ 2.2.2‬تبسيط إصدار تراخيص البناء (عدد األيام)‬ ‫منخÙ?ضة على الرغم من‬ ‫لتحسين مؤشرات ممارسة‬ ‫خط األساس‪ 167 :‬يوماً (‪)2013‬‬ ‫ارتÙ?اع تكلÙ?Ø© األيدي‬ ‫‪23‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك الدولي‬ ‫المعالم الرئيسية التكميلية‬ ‫النتائج والمؤشرات المتوقعة الستراتيجية الشراكة‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة مع جيبوتي‬ ‫األعمال التجارية‬ ‫‪ 90‬يوماً (‪)2018‬‬ ‫المستهدÙ?‪:‬‬ ‫العاملة‬ ‫مساندة مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫‪ 2.2.3‬توسيع نشر القضايا التجارية والمدنية على‬ ‫‪ ‬تواجه غالبية‬ ‫مجاالت الحوكمة صوراً‬ ‫الستحداث إطار للتأجير‬ ‫الموقع اإللكتروني لوزارة العدل (‪)%‬‬ ‫التمويلي‬ ‫خط األساس‪)2013( %0 :‬‬ ‫من القصور الشديد التي‬ ‫المستهدÙ?‪)2018( %95 :‬‬ ‫تعرقل االستثمار (بما‬ ‫ضمانة من الوكالة الدولية‬ ‫Ù?ÙŠ ذلك وضوح‬ ‫لضمان االستثمار لمحطة‬ ‫السياسات العامة‬ ‫حاويات دوراله‬ ‫واتساقها‪ ،‬والعدالة‬ ‫الشركاء‪ :‬صندوق النقد الدولي‬ ‫وضمان حقوق الملكية‪،‬‬ ‫والتعامل مع الÙ?ساد‬ ‫والمساءلة)‬ ‫‪24‬‬ ‫الملحق ‪ :2‬ملخص التغييرات الÙ?ارقة بين إطار نتائج استراتيجية الشراكة األصلي وإطار نتائج استعراض األداء والتعلم المنقح‬ ‫ملخص التغييرات‬ ‫الناتج‬ ‫ً‬ ‫السنة المستهدÙ?Ø© لتحقيق المعلم الرئيسي‪ /‬النتيجة هي اآلن ‪ 2018‬نظرا لتمديد Ù?ترة استعراض األداء والتعلم‬ ‫‪ 1.1‬تحسين القدرات المؤسسية على الوصول ‪-‬إلغاء ‪-1.1.1‬توزيع بطاقات المستÙ?يدين حسب السجل االجتماعي‬ ‫‪ 1.1.2-‬نÙ?قل إلى عمود المعالم الرئيسية‪-‬اإلعانات المستندة إلى اختبارات قياس مستوى الدخل الÙ?علي‬ ‫إلى األشد Ù?قراً وزيادة إمكانية حصولهم على‬ ‫‪ 1.1.5-‬نÙ?قل إلى عمود المعالم الرئيسية‪-‬تحسين نظام رصد الÙ?قر والمساواة بين الجنسين من خالل تدعيم اإلحصاءات وإجراء دراسة‬ ‫Ù?رص العمل قصيرة األجل‬ ‫تشخيصية للمساواة بين الجنسين‬ ‫‪-‬أضيÙ? معلم رئيسي إضاÙ?ي‪-‬عدد األشخاص الذين يحصلون على رقم اجتماعي Ù?ريد‬ ‫غيّر عنوان النتيجة ‪ 1.3‬إلى "زيادة معدالت االستÙ?ادة من خدمات الرعاية الصحية لألمهات واألطÙ?ال وبرامج مكاÙ?حة األمراض المعدية"‬ ‫‪ 1.3‬زيادة معدالت االستÙ?ادة من الخدمات جيدة ‪Ù? -‬‬ ‫‪" 1.3.1-‬ازدياد نسبة النساء الالئي يلدن Ù?ÙŠ منشأة صحية بمساعدة كوادر طبية مؤهلة" تم تعديلها لتشمل المناطق الريÙ?ية Ù?قط‬ ‫النوعية Ù?ÙŠ مجال الرعاية الصحية لألمهات‬ ‫‪" 1.3.2-‬نسبة األطÙ?ال الذين يحصلون على التطعيمات الكاملة قبل إتمام عامهم األول" تم تعديل األعداد‪.‬‬ ‫واألطÙ?ال وبرامج مكاÙ?حة األمراض المعدية‬ ‫‪" 1.3.3-‬نسبة الحوامل المصابات باإليدز الالئي يتلقين عالجا Ù‹ بمضادات الÙ?يروسات الرجعية ÙˆÙ?قا Ù‹ للبروتوكول" تم تعديل األعداد‪.‬‬ ‫‪-‬مستهدÙ? جديد للبند ‪ 1.4.1‬ليعكس تمديد Ù?ترة استعراض األداء والتعلم بمقدار سنة‬ ‫‪ 1.4‬زيادة إمكانية الوصول إلى مراÙ?Ù‚ البنية‬ ‫‪-‬إعادة تسمية ‪ -1.4.2‬إلى "نسبة األنشطة المدرة للدخل الممولة من مشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة الموارد المائية للنساء"‬ ‫التحتية األساسية Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‬ ‫بمستهدÙ? السنة المالية ‪2018‬‬ ‫والحضرية المحرومة‬ ‫‪-‬إلغاء ‪-1.4.3‬ازدياد عدد العقارات الواقعة Ù?ÙŠ غضون مساÙ?Ø© ‪ 50‬متراً من الطرق الممهدة‬ ‫‪-‬إلغاء ‪-1.4.4‬نسبة سكان الحي السابع من جميع الÙ?ئات العمرية الذين يستÙ?يدون من المشاريع الÙ?رعية لتحسين التنمية المجتمعية والخدمات‬ ‫‪-‬إعادة تسمية ‪ 1.4.5‬إلى "نسبة المستÙ?يدات من المشروع الÙ?رعي Ù?ÙŠ الحي السابع (‪ )%‬ممن ازدادت إمكانية حصولهن على الخدمات"‬ ‫‪ 1.4.6-‬نÙ?قل إلى عمود المعالم الرئيسية‪-‬نسبة المشاريع الÙ?رعية الممولة التي Ù†Ù?ذتها منظمات نسوية‬ ‫‪-‬أضيÙ? مؤشر نتائج إضاÙ?ي‪"-‬ازدياد عدد األشخاص الذين يعيشون Ù?ÙŠ حدود ‪ 150‬متراً من الطرق والمصارÙ? ومصابيح الشوارع المعاد‬ ‫تأهيلها والجديدة"‬ ‫‪-‬أضيÙ? مؤشر نتائج إضاÙ?ي‪"-‬المستÙ?يدون من مشروع االستجابة اإلنمائية لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي الذين يتمتعون بإمكانية‬ ‫الحصول على الخدمات االجتماعية واالقتصادية واالنتÙ?اع بالبنية التحتية"‬ ‫‪-‬أضيÙ? معلم رئيسي إضاÙ?ي‪-‬آلية معالجة المظالم المتعلقة بتنÙ?يذ المشروع والتي تمت معالجتها بالÙ?عل‬ ‫‪-‬أضيÙ? معلم رئيسي إضاÙ?ي‪-‬زيادة عدد المشاريع الÙ?رعية الممولة من صندوق تنمية المجتمع‬ ‫غيّر عنوان مؤشر النتائج ‪" 1.5.1‬تنÙ?يذ نهج شامل Ù?ÙŠ تقييم المخاطر Ù?ÙŠ جيبوتي ووضع منصة لتقييم المخاطر" إلى "تنÙ?يذ نهج شامل Ù?ي‬ ‫‪Ù? -‬‬ ‫‪ 1.5‬تحسين تقييم مخاطر الكوارث الطبيعية‬ ‫تقييم المخاطر Ù?ÙŠ جيبوتي"‬ ‫والتعرض لها‬ ‫‪-‬إلغاء مؤشر النتائج ‪" 1.5.2‬منصة إدارة مخاطر محسنة يتم استخدامها لرصد عرضة القطاعات لألخطار الطبيعية والصدمات"‬ ‫غيّر عنوان النتيجة إلى "تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء الميسورة"‬ ‫‪Ù? -‬‬ ‫‪ 2.1‬تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء‬ ‫‪ 2.1.1-‬نقل إلى عمود المعالم الرئيسية وأعيدت تسميته‪"-‬تقديم مساندة البنك الدولي لدراسة جدوى كاملة لتوليد الطاقة الحرارية األرضية"‬ ‫Ù?‬ ‫من خالل تدعيم القدرة على تقييم الجدوى‬ ‫غيرت إلى "تقديم دراسة جدوى لتوليد الطاقة الحرارية األرضية"‬ ‫Ù?‬ ‫التجارية للموارد الحرارية األرضية وزيادة‬ ‫‪-‬إلغاء ‪ -2.1.2‬المراجعة المستقلة واالعتماد للنتائج المختبرة جيداً‬ ‫التوصيالت وتقليص خسائر مرÙ?Ù‚ الطاقة‬ ‫‪-‬إلغاء ‪ - 2.1.4‬الحد من خسائر الكهرباء نتيجة استخدام عدادات ذكية‬ ‫‪25‬‬ ‫تم إلغاء مجال هذه النتيجة نتيجة إلغاء المشروع‬ ‫‪ 2.2‬نتيجة بشأن قطاع االتصاالت‬ ‫غيّر عنوان النتيجة إلى "تحسين الخدمات للقطاع الخاص"‬ ‫Ù?‬ ‫‪ 2.3‬نتيجة بشأن بيئة األعمال‬ ‫إلغاء النتيجة ‪ :2.3.2‬عدد األيام التي تستغرقها غرÙ?Ø© التجارة إلصدار حكم Ù?ÙŠ قضية تجارية‬ ‫إضاÙ?Ø© مؤشر نتائج إضاÙ?ي‪ :‬تبسيط إصدار تراخيص البناء‬ ‫إضاÙ?Ø© مؤشر نتائج إضاÙ?ي‪ :‬نشر القضايا التجارية والمدنية على الموقع اإللكتروني لوزارة العدل (‪)%‬‬ ‫‪26‬‬ ‫الملحق ‪ :3‬التقدم نحو تحقيق نتائج استراتيجية الشراكة‬ ‫برنامج مجموعة البنك‬ ‫نتائج ومؤشرات استراتيجية الشراكة ‪-‬التقدم بحلول ‪2015‬‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫الدولي والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة‬ ‫الركيزة األولى‪ :‬الحد من أوجه الضعÙ?‬ ‫مشروع شبكة األمان‬ ‫‪ 1.1‬تحسين القدرات المؤسسية على الوصول إلى األشد Ù?قراً وضعÙ?اً وزيادة إمكانية حصولهم على‬ ‫‪ ‬أساس غير كاÙ?‬ ‫تحسين برامج شبكة‬ ‫االجتماعي للتصدي‬ ‫Ù?رص العمل قصيرة األجل‬ ‫الستهداÙ? المستÙ?يدين‬ ‫األمان االجتماعي‬ ‫لألزمات (‪)P130328‬‬ ‫من برامج شبكة األمان‬ ‫‪ 1.1.1‬توزيع بطاقات المستÙ?يدين من خالل السجل االجتماعي‬ ‫مشروع شبكات األمان‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫االجتماعي‬ ‫االجتماعي‪ ،‬تمويل إضاÙ?ي‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2017‬‬ ‫‪ ‬صعوبات Ù?ÙŠ ضمان‬ ‫(‪)149621‬‬ ‫وصول المناÙ?ع إلى‬ ‫التقدم‪ :‬من َ‬ ‫جزة‬ ‫األشد Ù?قراً وحرمانا ً‬ ‫مشروع شبكة األمان‬ ‫‪ 1.1.2‬استحداث اإلعانات المستندة إلى اختبارات قياس مستوى الدخل الÙ?علي‬ ‫االجتماعي لرأس المال‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫البشري (‪)P120588‬‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2017‬‬ ‫تحليل األثر على الÙ?قر‬ ‫التقدم‪ :‬من َ‬ ‫جزة (البرنامج الوطني للتحويالت النقدية حديث التدشين يستهدÙ? من يعانون من Ù?قر مدقع‬ ‫واألثر االجتماعي‪ :‬تعزيز‬ ‫عن طريق قياس مستوى الدخل الÙ?عل)‬ ‫شبكات األمان Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫(‪)P148622‬‬ ‫‪ 1.1.3‬زيادة التشغيل Ù?ÙŠ األشغال والخدمات المجتمعية كثيÙ?Ø© األيدي العاملة (يوم عمل)‬ ‫خط األساس‪)2013( 15000 :‬‬ ‫العمل االقتصادي والقطاعي‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( 400000 :‬‬ ‫Ù?ÙŠ مجالي المساواة بين‬ ‫الجنسين والÙ?قر‬ ‫التقدم‪ :‬من َ‬ ‫جزة (توÙ?ير أكثر من ‪ 500‬ألÙ? يوم عمل)‬ ‫‪ 1.1.4‬زيادة تشغيل اإلناث Ù?ÙŠ األشغال والخدمات المجتمعية كثيÙ?Ø© األيدي العاملة (يوم عمل)‬ ‫خط األساس‪)2013( 7500 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( 200000 :‬‬ ‫التقدم‪ :‬من َ‬ ‫جزة (توÙ?ير أكثر من ‪ 400‬ألÙ? يوم عمل للنساء)‬ ‫‪ 1.1.5‬تحسين نظام رصد الÙ?قر والمساواة بين الجنسين من خالل تدعيم اإلحصاءات وإجراء دراسة‬ ‫تشخيصية للÙ?قر والمساواة بين الجنسين‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2017‬‬ ‫‪27‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك‬ ‫نتائج ومؤشرات استراتيجية الشراكة ‪-‬التقدم بحلول ‪2015‬‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫الدولي والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة‬ ‫التقدم‪ :‬على طريق اإلنجاز (مسح جديد يجري حاليا Ù‹ إعداده)‬ ‫تدعيم القدرات المؤسسية‬ ‫‪ 1.2‬تدعيم إدارة النظام التعليمي‬ ‫‪ ‬الحاجة إلى تعزيز‬ ‫تنمية رأس المال‬ ‫وإدارة النظام التعليمي‬ ‫القدرات المؤسسية Ù?ي‬ ‫البشري من خالل‬ ‫‪ 1.2.1‬إصدار تقارير إحصائية سنوية عن التعليم تحتوي على المؤشرات الوطنية الرئيسية (العدد‬ ‫(‪)P123315‬‬ ‫وزارة التربية الوطنية‬ ‫تحسين المؤشرات‬ ‫التراكمي)‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك بيانات مصنÙ?Ø© حسب نوع الجنس‪ ،‬لمساندة إدارة التعليم‬ ‫والتدريب المهني‬ ‫الصحية وجودة‬ ‫الحصول على التعليم‬ ‫خط األساس‪)2013( 1 :‬‬ ‫لضمان التنÙ?يذ والرصد‬ ‫التعليم‬ ‫وجودته (‪)P145323‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( 3 :‬‬ ‫األكثر Ù?عالية لجودة‬ ‫مشروع تحسين أداء قطاع‬ ‫التقدم‪َ :‬‬ ‫منجزة (إصدار تقرير إحصائي واحد كل سنة)‬ ‫التعليم‪.‬‬ ‫الصحة (‪)P131194‬‬ ‫‪ ‬انخÙ?اض معدالت‬ ‫‪ 1.3‬زيادة معدالت االستÙ?ادة من الخدمات جيدة النوعية Ù?ÙŠ مجال الرعاية الصحية لألمهات‬ ‫الشركاء‪ :‬منظمة الصحة‬ ‫واألطÙ?ال وبرامج مكاÙ?حة األمراض المعدية‬ ‫االستÙ?ادة من خدمات‬ ‫العالمية واليونيسÙ?‬ ‫الرعاية الصحية‬ ‫‪ 1.3.1‬زيادة نسبة النساء الالئي يلدن Ù?ÙŠ منشأة صحية بمساعدة كوادر طبية مؤهلة (‪)%‬‬ ‫لألمهات واألطÙ?ال‬ ‫وصندوق األمم المتحدة‬ ‫خط األساس‪)2013( %53 :‬‬ ‫وبرامج مكاÙ?حة‬ ‫للسكان وبرنامج األغذية‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %65 :‬‬ ‫األمراض المعدية‬ ‫العالمي‪ ،‬Ù?ضالً عن منظمات‬ ‫متعددة األطراÙ? وثنائية‪:‬‬ ‫التقدم‪ :‬غير من َ‬ ‫جزة؛ تستبدل به بها نتيجة جديدة تركز على المناطق الريÙ?ية‬ ‫البنك األÙ?ريقي للتنمية‪،‬‬ ‫‪ 1.3.2‬زيادة نسبة األطÙ?ال الذين يحصلون على التطعيمات الكاملة قبل إتمام عامهم األول (‪)%‬‬ ‫والبنك اإلسالمي للتنمية‪،‬‬ ‫خط األساس‪)2013( %83 :‬‬ ‫والوكالة الÙ?رنسية للتنمية‪،‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %89 :‬‬ ‫والوكالة األمريكية للتنمية‬ ‫الدولية‪ ،‬ومؤسسة التعاون‬ ‫جزة؛ تمت مراجعة خط األساس والمستهدÙ? بالخÙ?ض من التقديرات الوطنية استناداً‬ ‫التقدم‪ :‬غير من َ‬ ‫اإليطالية‬ ‫إلى القياس الشهرية Ù?ÙŠ منشآت الرعاية األولية والثانوية‬ ‫‪ 1.3.3‬زيادة نسبة الحوامل المصابات باإليدز الالئي يتلقين عالج ًا بمضادات الÙ?يروسات الرجعية‬ ‫وÙ?Ù‚ ًا للبروتوكول (‪)%‬‬ ‫خط األساس‪)2013( %12 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %37 :‬‬ ‫التقدم‪ :‬على طريق اإلنجاز (‪ %27.3‬Ù?ÙŠ ‪)2014‬‬ ‫مشروع تنمية المجتمعات‬ ‫‪ 1.4‬زيادة إمكانية الوصول إلى مراÙ?Ù‚ البنية التحتية األساسية Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية والحضرية‬ ‫إحياء وتدعيم التنمية ‪ ‬ندرة المياه والموارد‬ ‫الريÙ?ية وتعبئة الموارد‬ ‫المحرومة‬ ‫الريÙ?ية وتنÙ?يذ سياسة الزراعية الرعوية Ù?ي‬ ‫المناطق الريÙ?ية‬ ‫لتطوير مدن بال‬ ‫‪28‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك‬ ‫نتائج ومؤشرات استراتيجية الشراكة ‪-‬التقدم بحلول ‪2015‬‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫الدولي والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة‬ ‫المائية (‪)P117355‬‬ ‫‪ 1.4.1‬زيادة عدد األسر المعيشية الريÙ?ية التي تتمتع بمزيد من إمكانية الحصول المضمونة على مياه‬ ‫‪ ‬ضعÙ? إمكانية‬ ‫عشوائيات‬ ‫مشروع الحد من عدد الÙ?قراء‬ ‫الشرب على مساÙ?Ø© تستغرق Ù?ترة زمنية معقولة (ساعتان ذهابا وعودة) Ù?ÙŠ مناطق المشروع (العدد)‬ ‫الحصول على المياه‬ ‫خط األساس‪)2013( 1026 :‬‬ ‫وعدم تواÙ?ر طرق Ù?ي‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( 2350 :‬‬ ‫المناطق الحضرية‬ ‫(‪)P088876‬‬ ‫جزة (بناء ‪ 32‬صهريجاً و‪ 7‬خزانات Ù…Ù?توحة)‬ ‫الÙ?قيرة Ù?ÙŠ مدينة‬ ‫المشروع الثاني للحد من‬ ‫التقدم‪ :‬من َ‬ ‫جيبوتي‪ ،‬وخصوصا Ù‹ Ù?ي‬ ‫عدد الÙ?قراء Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫‪ 1.4.2‬عدد األنشطة المدرة للدخل الممولة من المشروع للنساء (‪)%‬‬ ‫الحي السابع‪.‬‬ ‫الحضرية (‪)P145848‬‬ ‫خط األساس‪)2013( %0 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %30 :‬‬ ‫مشروع تنمية المجتمعات‬ ‫الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه‪/‬‬ ‫التقدم‪ :‬منجزة (تنÙ?يذ ‪ 23‬نشاطاً مدراً للدخل للنساء من أصل ‪ 47‬إجماالً (‪)%49‬‬ ‫تمويل إضاÙ?ÙŠ (السنة المالية‬ ‫‪ 1.4.3‬زيادة عدد العقارات الواقعة Ù?ÙŠ غضون مساÙ?Ø© ‪ 50‬متر ًا من الطرق الممهدة (بما Ù?ÙŠ ذلك‬ ‫‪)2016‬‬ ‫الصرÙ? وإضاءة الشوارع) (‪)%‬‬ ‫مشروع االستجابة اإلنمائية‬ ‫خط األساس‪)2013( %50 :‬‬ ‫لتأثيرات النزوح Ù?ÙŠ منطقة‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %80 :‬‬ ‫القرن األÙ?ريقي (السنة المالية‬ ‫جزة؛ إضاÙ?Ø© مؤشر جديد اتساقاً مع تدخالت المشروع‬ ‫التقدم‪ :‬غير من َ‬ ‫‪)2016‬‬ ‫‪ 1.4.4‬زيادة نسبة سكان الحي السابع من جميع الÙ?ئات العمرية الذين يستÙ?يدون من المشاريع الÙ?رعية‬ ‫الشركاء‪ :‬الصندوق الدولي‬ ‫لتحسين التنمية المجتمعية والخدمات (‪)%‬‬ ‫للتنمية الزراعية‪ ،‬االتحاد‬ ‫خط األساس‪)2013( %10 :‬‬ ‫األوروبي‪ ،‬منظمة األغذية‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %30 :‬‬ ‫والزراعة‬ ‫جزة؛ إضاÙ?Ø© مؤشر جديد اتساقاً مع تدخالت المشروع‬ ‫التقدم‪ :‬غير من َ‬ ‫‪ 1.4.5‬نسبة النساء بين المستÙ?يدين من المشروع الÙ?رعي Ù?ÙŠ الحي السابع (‪)%‬‬ ‫خط األساس‪)2013( %0 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %50 :‬‬ ‫التقدم‪ :‬منجز (‪ %32‬من سكان الحي السابع (من بينهم ‪ %50‬نساء) استÙ?ادوا من المشاريع الÙ?رعية)‬ ‫‪ 1.4.6‬نسبة المشاريع الÙ?رعية الممولة التي Ù†Ù?ذتها منظمات المرأة (‪)%‬‬ ‫خط األساس‪)2015( %0 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %50 :‬‬ ‫‪29‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك‬ ‫نتائج ومؤشرات استراتيجية الشراكة ‪-‬التقدم بحلول ‪2015‬‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫الدولي والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة‬ ‫التقدم‪ :‬على طريق اإلنجاز (توقع التنÙ?يذ بحلول ‪ 2017‬Ù?ÙŠ إطار المشروع الثاني للحد من عدد الÙ?قراء‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق الحضرية الجاري تنÙ?يذه)‬ ‫إدارة مخاطر الكوارث‬ ‫‪ 1.5‬تحسين تقييم مخاطر الكوارث الطبيعية والتعرض لها‬ ‫‪ ‬ارتÙ?اع مستويات‬ ‫تعزيز قدرة البلد‬ ‫المرحلة الثالثة‬ ‫التعرض آلثار تغير‬ ‫على التصدي‬ ‫‪ 1.5.1‬تنÙ?يذ النهج الشامل Ù?ÙŠ تقييم المخاطر Ù?ÙŠ جيبوتي ووضع منصة تقييم المخاطر‬ ‫(‪)P149978‬‬ ‫المناخ والكوارث‬ ‫لمخاطر الكوارث‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫نظام رصد وتقييم مخاطر‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2017‬‬ ‫الطبيعية‬ ‫الكوارث الطبيعية‬ ‫‪ ‬االÙ?تقار إلى نظام‬ ‫التقدم‪ :‬لم تنجز بعد؛ تم تقديم النهج الشامل Ù?ÙŠ تقييم المخاطر Ù?ÙŠ جيبوتي لكن ينتظر مواÙ?قة مجلس‬ ‫معلومات حول مخاطر‬ ‫(‪)P119878‬‬ ‫الوزراء‬ ‫الكوارث وتدابير‬ ‫‪ 1.5.2‬منصة إدارة المخاطر المنشأة حديث ًا يتم استخدامها لرصد عرضة القطاعات لألخطار الطبيعية‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ? من آثارها‬ ‫الشركاء‪ :‬االتحاد األوروبي‪،‬‬ ‫والصدمات‬ ‫‪ ‬عدم وجود منصة‬ ‫منظمة األغذية والزراعة‪،‬‬ ‫خط األساس‪ :‬غير مستخدم (‪)2013‬‬ ‫حالية لتقييم واإلبالغ‬ ‫برنامج األغذية العالمي‪،‬‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬يتم دمج بيانات المخاطر القطاعية Ù?ÙŠ المنصة بمعرÙ?Ø© الوزارات المعنية على أساس‬ ‫عن مخاطر الكوارث‬ ‫برنامج األمم المتحدة‬ ‫سنوي (‪)2017‬‬ ‫الطبيعية والتعرض لها‬ ‫اإلنمائي‪ ،‬اليونسكو‪ ،‬صندوق‬ ‫التقدم‪ :‬لم تنجز بعد؛ تم إنهاء العقد بسبب التنÙ?يذ غير المرضي سيتم إسقاط هذا المؤشر‬ ‫األمم المتحدة للسكان‪،‬‬ ‫الوكالة األمريكية للتنمية‬ ‫الدولية‪ ،‬منظمة الصحة‬ ‫العالمية‬ ‫الركيزة الثانية‪ :‬تدعيم بيئة ممارسة أنشطة األعمال‬ ‫مشروع توليد الطاقة‬ ‫‪ 2.1‬تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء من خالل تدعيم القدرة على تقييم الجدوى التجارية‬ ‫‪ ‬محدودية القدرة على‬ ‫تحسين ÙƒÙ?اءة‬ ‫الحرارية األرضية‬ ‫للموارد الحرارية األرضية وزيادة التوصيالت وتقليص خسائر مرÙ?Ù‚ الطاقة‬ ‫تقييم الجدوى التجارية‬ ‫وÙ?عالية االقتصاد‬ ‫(‪)P127143‬‬ ‫للطاقة الحرارية‬ ‫بتحديث البنية‬ ‫‪ 2.1.1‬تقديم مساندة البنك الدولي لدراسة جدوى كاملة لتوليد الطاقة الحرارية األرضية‬ ‫األرضية‬ ‫التحتية وتدعيمها‬ ‫مشروع اإلمداد بالطاقة‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫الكهربائية وتنويع مصادر‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2017‬‬ ‫‪ ‬ضعÙ? الجدوى‬ ‫توليدها (‪)P086379‬‬ ‫المالية لمرÙ?Ù‚ الطاقة‬ ‫التقدم‪ :‬على طريق اإلنجاز‬ ‫على الرغم من‬ ‫الشركاء‪ :‬الوكالة الÙ?رنسية‬ ‫‪ 2.1.2‬المراجعة المستقلة واالعتماد للنتائج المختبرة جيد ًا‬ ‫التعريÙ?ات العالية‬ ‫للتنمية‪ ،‬البنك األÙ?ريقي‬ ‫خط األساس‪ :‬ال (‪)2013‬‬ ‫للتنمية‪ ،‬االتحاد األوروبي‪،‬‬ ‫‪30‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك‬ ‫نتائج ومؤشرات استراتيجية الشراكة ‪-‬التقدم بحلول ‪2015‬‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫الدولي والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة‬ ‫األوبك‪/‬صندوق األوبك‬ ‫المستهدÙ?‪ :‬نعم (‪)2017‬‬ ‫للتنمية الدولية‬ ‫التقدم‪ :‬غير من َ‬ ‫جزة؛ هذا المؤشر سيتم إسقاطه‬ ‫‪ 2.1.3‬تزويد الناس بإمكانية الحصول على الكهرباء حسب الوصالت المنزلية‬ ‫خط األساس‪)2013( 14800 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( 22800 :‬‬ ‫التقدم‪ :‬من َ‬ ‫جزة‬ ‫‪ 2.1.4‬الحد من خسائر الكهرباء نتيجة استخدام عدادات ذكية (‪ %‬من إجمالي ما تمت Ù?وترته Ù?يما‬ ‫يخص خط تغذية مختار ‪ 20‬ك Ù?)‬ ‫خط األساس‪)2013( %12 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪)2017( %3 :‬‬ ‫جزة؛ هذا المؤشر سيتم إسقاطه‬ ‫التقدم‪ :‬غير من َ‬ ‫‪ 2.2‬برنامج قيد التطوير؛ سيتم تحديد النتائج المتوقعة Ù?ÙŠ تقرير التقدم المحرز Ù?ÙŠ استراتيجية‬ ‫‪ ‬عدم وجود‬ ‫استغالل الÙ?رص Ù?ي‬ ‫الشراكة‬ ‫استراتيجية يسترشد بها‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫تطوير قطاع‬ ‫المعلومات‬ ‫التقدم‪ :‬تم التخلي عن المشروع‬ ‫االتصاالت‬ ‫واالتصال الجديدة‬ ‫‪ ‬تدني انتشار خدمات‬ ‫الجوال واإلنترنت‬ ‫‪ ‬تدني جودة شبكة‬ ‫النطاق العريض‬ ‫‪ ‬ارتÙ?اع تكاليÙ? الربط‬ ‫والخدمة‬ ‫مشروع الحوكمة لتنمية‬ ‫‪ 2.3‬تحسين مناخ االستثمار Ù?ÙŠ مجاالت مختارة‬ ‫‪ ‬عرقلة نمو القطاع‬ ‫تشجيع اقتصاد‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫الخاص نتيجة ارتÙ?اع‬ ‫متنوع وقادر على‬ ‫‪ 2.3.1‬تبسيط إجراءات تأسيس الشركات (عدد األيام)‬ ‫(‪)P146250‬‬ ‫تكلÙ?Ø© المستلزمات مثل‬ ‫المناÙ?سة يكون‬ ‫خط األساس‪ 37 :‬يوماً (‪)2013‬‬ ‫األيدي العاملة والطاقة‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫الخدمات التحليلية‬ ‫المستهدÙ?‪ 10 :‬يوماً (‪)2017‬‬ ‫واالتصاالت‬ ‫محرك نموه‬ ‫واالستشارية Ù?ÙŠ مجال‬ ‫التقدم‪ :‬على طريق اإلنجاز (Ø®Ù?ض عدد األيام الالزمة لتأسيس الشركات إلى ‪)15‬‬ ‫الحوكمة (السنة المالية‬ ‫‪ ‬إنتاجية العامل‬ ‫‪ 2.3.2‬عدد األيام التي تستغرقها الغرÙ?Ø© التجارية إلصدار حكم Ù?ÙŠ قضية تجارية‬ ‫منخÙ?ضة على الرغم‬ ‫‪31‬‬ ‫برنامج مجموعة البنك‬ ‫نتائج ومؤشرات استراتيجية الشراكة ‪-‬التقدم بحلول ‪2015‬‬ ‫التحديات اإلنمائية التي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫الدولي والشركاء‬ ‫تتصدى لها استراتيجية‬ ‫لجيبوتي‬ ‫الشراكة‬ ‫‪)2015‬‬ ‫من ارتÙ?اع تكلÙ?Ø© األيدي خط األساس‪)2013( 400 :‬‬ ‫المستهدÙ?‪ 60 :‬يوماً (‪)2017‬‬ ‫العاملة‬ ‫مساندة مؤسسة التمويل‬ ‫الدولية لتحسين مؤشرات‬ ‫جزة؛ هذا المؤشر سيتم إسقاطه‬ ‫‪ ‬أوجه القصور‬ ‫التقدم‪ :‬غير من َ‬ ‫ممارسة األعمال التجارية‬ ‫الشديد Ù?ÙŠ غالبية‬ ‫مجاالت الحوكمة (بما‬ ‫مساندة مؤسسة التمويل‬ ‫Ù?ÙŠ ذلك وضوح‬ ‫الدولية الستحداث إطار‬ ‫السياسات العامة‬ ‫للتأجير‬ ‫واتساقها‪ ،‬والعدالة‬ ‫ضمانة من الوكالة الدولية‬ ‫وضمان حقوق الملكية‪،‬‬ ‫لضمان االستثمار لمحطة‬ ‫والتعامل مع الÙ?ساد‬ ‫حاويات دوراله‬ ‫والمساءلة) لها أثر مثبط‬ ‫على االستثمار‬ ‫الشركاء‪ :‬صندوق النقد‬ ‫‪ ‬عدم وجود نماذج‬ ‫الدولي‬ ‫تمويل بديلة مرنة‬ ‫متوسطة إلى طويلة‬ ‫األمد‬ ‫‪32‬‬ ‫الملحق ‪ :4‬جيبوتي واألهداÙ? اإلنمائية لأللÙ?ية‬ ‫الوضع Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية لأللÙ?ية‬ ‫انتشار الهزال (دون سن ‪ 5‬سنوات)‬ ‫الهدÙ? األول من األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫‪%20 :1989‬‬ ‫لأللÙ?ية‪ :‬تخÙ?يض نسبة من يعانون من‬ ‫‪%29.8 :2012‬‬ ‫الجوع بمقدار النصÙ? Ù?ÙŠ الÙ?ترة من‬ ‫‪ 1990‬إلى ‪2015‬‬ ‫صاÙ?ÙŠ معدل االلتحاق‬ ‫الهدÙ? الثاني من األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫‪%27.5 :1990‬‬ ‫لأللÙ?ية‪ :‬ضمان أن يكون األطÙ?ال Ù?ي‬ ‫‪%59.4 :2011‬‬ ‫كل مكان‪ ،‬إناثا Ù‹ وذكوراً على السواء‪،‬‬ ‫‪( %64.6 :2015‬المصدر‪ :‬مؤشرات‬ ‫قادرين على استكمال مرحلة التعليم‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية لأللÙ?ية التابعة لألمم‬ ‫االبتدائي بالكامل‬ ‫المتحدة)‬ ‫‪( %45 :2011‬المصدر‪ :‬وزارة التربية‬ ‫الوطنية والتدريب المهني)‬ ‫معدل االلتحاق اإلجمالي‬ ‫‪ :2014‬ابتدائي ‪( %79‬المصدر‪ :‬وزارة‬ ‫التربية الوطنية والتدريب المهني)‬ ‫مؤشر التكاÙ?ؤ بين الجنسين Ù?ÙŠ االلتحاق‪/‬‬ ‫الهدÙ? الثالث من األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫المواظبة Ù?ÙŠ مرحلتي التعليم االبتدائي‬ ‫لأللÙ?ية‪ :‬القضاء على التÙ?اوت بين‬ ‫والثانوي‬ ‫الجنسين Ù?ÙŠ التعليم االبتدائي والثانوي‬ ‫‪( 0.9 :2012‬ابتدائي)‬ ‫Ù?ÙŠ جميع مستويات التعليم بحلول عام‬ ‫‪( 0.8 :2012‬ثانوي)‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪( 2014:0.9‬ابتدائي)‬ ‫‪( 2014:0.8‬ثانوي)‬ ‫معدالت ÙˆÙ?يات األطÙ?ال دون الخامسة‬ ‫الهدÙ? الرابع من األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫‪122 :1990‬‬ ‫لأللÙ?ية‪ :‬تخÙ?يض معدل ÙˆÙ?يات األطÙ?ال‬ ‫‪65.3 :2015‬‬ ‫دون سن الخامسة بمقدار الثلثين Ù?ي‬ ‫السنوات ما بين ‪ 1990‬و‪2015‬‬ ‫معدل الوÙ?يات النÙ?اسية‬ ‫الهدÙ? الخامس من األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫‪517 :1990‬‬ ‫لأللÙ?ية‪ :‬تخÙ?يض معدل ÙˆÙ?يات‬ ‫‪275 :2010‬‬ ‫األمهات بين عامي ‪ 1990‬و‪2015‬‬ ‫‪( 229 :2015‬المصدر‪ :‬مؤشرات األهداÙ?‬ ‫بمقدار ‪%75‬‬ ‫اإلنمائية لأللÙ?ية التابعة لألمم المتحدة)‬ ‫‪( 383 :2012‬المصدر‪ :‬استقصاء صحة‬ ‫األسرة Ù?ÙŠ جيبوتي)‬ ‫انتشار اإليدز‬ ‫الهدÙ? السادس من األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫‪( 0.1 :2012‬ذكر)‬ ‫لأللÙ?ية‪ :‬وقÙ? انتشار Ù?يروس ومرض‬ ‫‪( 0.3 :2012‬أنثى)‬ ‫اإليدز والمالريا واألمراض الكبرى‬ ‫النسبة المئوية لألطÙ?ال دون سن الخامسة‬ ‫األخرى وتراجعها بحلول عام ‪2015‬‬ ‫المصابين بالحمى الذين يتناولون العقاقير‬ ‫المضادة للمالريا‬ ‫‪%1 :2009‬‬ ‫‪33‬‬ ‫النسبة المئوية لألطÙ?ال دون سن الخامسة‬ ‫الذين ينامون تحت ناموسيات معالجة بمبيدات‬ ‫حشرية‬ ‫‪%20 :09/2008‬‬ ‫محسَّنة‬‫Ù?‬ ‫مصادر‬ ‫يستخدمون‬ ‫النسبة المئوية لمن‬ ‫الهدÙ? السابع من األهداÙ? اإلنمائية‬ ‫لمياه الشرب‬ ‫لأللÙ?ية‪ :‬تخÙ?يض نسبة األشخاص‬ ‫‪%78 :1990‬‬ ‫الذين ال يمكنهم الحصول باستمرار‬ ‫‪%90 :2014‬‬ ‫على مياه الشرب المأمونة وخدمات‬ ‫محسَّنة‬ ‫النسبة المئوية لمن يستخدمون مراÙ?Ù‚ Ù?‬ ‫الصرÙ? الصحي األساسية إلى‬ ‫للصرÙ? الصحي‬ ‫النصÙ? بحلول عام ‪2015‬‬ ‫‪%66 :1990‬‬ ‫‪%47 :2015‬‬ ‫الملحق ‪ :5‬نتائج مختارة من اإلجراءات التدخلية مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫يقدم البنك الدولي المساندة لجيبوتي منذ أكثر من ‪ 30‬عاما Ù‹ Ù?ÙŠ مختلÙ? القطاعات‪ .‬وÙ?يما يلي بعض النتائج المختارة‪:‬‬ ‫الصحة والتغذية والسكان‪ :‬هناك أولويتان رئيسيتان Ù?ÙŠ جيبوتي وهما تخÙ?يض نسبة الوÙ?يات النÙ?اسية ومكاÙ?حة سوء التغذية لدى‬ ‫األطÙ?ال‪ .‬البنك الدولي شريك رئيسي Ù?ÙŠ مساندة جهود جيبوتي لتحقيق هذه األهداÙ? من خالل تحسين تقديم خدمات صحية جيدة‬ ‫النوعية للÙ?قراء Ùˆ المستضعÙ?ين‪ .‬تم تكميل مشروع تحسين أداء قطاع الصحة الحالي‪ ،‬الممول من مؤسسة التنمية الدولية والذي‬ ‫يشمل مدينة جيبوتي ومنطقتين‪ ،‬بتمويل إضاÙ?ÙŠ من الصندوق االستئماني المعني باالبتكار Ù?ÙŠ السنة المالية ‪ ØŒ2015‬وهو يشمل‬ ‫اآلن جميع منشآت الرعاية الصحية األولية والثانوية Ù?ÙŠ البلد‪ .‬يهدÙ? المشروع إلى تحسين االستÙ?ادة من الخدمات جيدة النوعية‬ ‫Ù?ÙŠ مجال الرعاية الصحية لألمهات واألطÙ?ال وبرامج مكاÙ?حة األمراض المعدية‪ ،‬وقد مول حتى اآلن ‪ 321304‬استشارة عيادة‬ ‫خارجية و‪ 60189‬استشارة Ù?ÙŠ مجال صحة األمهات واألطÙ?ال و‪ 21226‬استشارة Ù?ÙŠ مجال الخدمات الوقائية و‪33133‬‬ ‫استشارة Ù?ÙŠ مجال األمراض المعدية‪ .‬وÙ?وق ذلك ارتبط المشروع بمشروع الحماية االجتماعية لضمان استدامة األنشطة‬ ‫التدخلية المجتمعية وتحÙ?يز االستÙ?ادة المالئمة من خدمات الرعاية الصحية لألمهات واألطÙ?ال على مستوى المجتمعات المحلية‪.‬‬ ‫ول من المؤسسة الدولية للتنمية Ø£Ù?Ù‚Ù?Ù?Ù„ Ù?ÙŠ ‪ 2010‬ويÙ?حتمل أنه ساهم Ù?ÙŠ انخÙ?اض Ù?ÙŠ نسبة‬ ‫مشروع الرعاية الصحية السابق المم ّ‬ ‫ً‬ ‫الوÙ?يات النÙ?اسية من ‪ 546‬إلى ‪ 383‬وÙ?اة لكل ‪ 100‬ألÙ? مولود حي من ‪ 2002‬إلى ‪ .2012‬انخÙ?ض أيضا معدالت ÙˆÙ?يات‬ ‫األطÙ?ال دون الخامسة من ‪ 124‬إلى ‪ 68‬وÙ?اة لكل ‪ 1000‬مولود حي بين عامي ‪ 2002‬و‪ .2012‬وصلت الخدمات الطبية إلى‬ ‫‪ %87‬من السكان عام ‪ 2012‬مقابل ‪ %40‬عام ‪ ØŒ2002‬وزادت نسبة األطÙ?ال الذين تم تطعيمهم ضد الدÙ?تريا والسعال الديكي‬ ‫والتيتانوس قبل سن ‪ 12‬شهراً من ‪ %45‬عام ‪ 2002‬إلى ‪ %93‬عام ‪ .2012‬انخÙ?ض معدل انتشار اإليدز بين الشابات الحوامل‬ ‫(أعمار ‪ 15‬إلى ‪ 24‬سنة) إلى ‪ %1.4‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2010‬مقابل ‪ %2.9‬Ù?ÙŠ ‪ .2002‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ازداد إجمالي عدد الطالب‬ ‫الملتحقين بالمعهد العالي للعلوم الصحية إلى ‪ 1098‬طالباً Ù?ÙŠ عام ‪ 2012‬مقابل ‪ 515‬طالبا Ù‹ Ù?ÙŠ عام ‪.2008‬‬ ‫الحماية االجتماعية‪ :‬يساند البنك الدولي حاليا Ù‹ جيبوتي Ù?ÙŠ بناء نظام لشبكات األمان االجتماعي المنتجة‪ .‬ويمثل مشروع مبتكر‬ ‫لشبكات األمان االجتماعي‪ ،‬الذي يوÙ?ر Ù?رص عمل قصيرة األجل Ù?ÙŠ األشغال المجتمعية كثيÙ?Ø© االستخدام لأليدي العاملة ويدعم‬ ‫تحسين ممارسات التغذية بين األمهات الحوامل‪/‬المرضعات واألطÙ?ال قبل سن الدراسة‪ ،‬محوراً أساسياً Ù?ÙŠ استراتيجية الحكومة‬ ‫ول بمنحة من الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية‪ ،‬والذي تم توسيع نطاقه‬ ‫لشبكة األمان االجتماعي‪ .‬وقد وصل المشروع‪ ،‬المم ّ‬ ‫بتمويل من ناÙ?ذة التصدي لألزمات التابعة للمؤسسة الدولية للتنمية وتمويل إضاÙ?ÙŠ من المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬اآلن إلى أكثر‬ ‫من ‪ 10261‬امرأة وطÙ?ال شاركوا Ù?ÙŠ برنامج التغذية ووÙ?ر حوالي ‪ 483375‬يوم عمل Ù?ÙŠ أشغال قصيرة األجل‪ .‬وقد ساهم‬ ‫البرنامج Ù?ÙŠ تنويع النظام الغذائي وتحسين ممارسات التغذية بين األسر المستÙ?يدة ودعم تمكين المرأة‪ .‬وعلى مستوى المشروع‪،‬‬ ‫ون التشغيل المؤقت‪ ،‬لضمان ÙƒÙ?اءة تنÙ?يذ مشروع شبكة األمان‬ ‫تم وضع نظام متكامل لمعلومات اإلدارة يغطي التغذية‪ ،‬وكذلك مك Ù?ّ‬ ‫االجتماعي Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬وأما على المستوى الوطني‪ ،‬Ù?قد سمح المشروع بوضع آلية توجيه Ø£Ù?ضل‪ ،‬ويدعم تطوير سجل وطني‬ ‫تستخدمه البرامج المتعددة وأصحاب المصلحة‪ ،‬وإنشاء قاعدة بيانات تحتوي على الخصائص االجتماعية‬ ‫‪34‬‬ ‫واالقتصادية‪/‬الديمغراÙ?ية والقياسات الحيوية للسكان إلصدار بطاقات هوية Ù?ريدة لألÙ?راد من أجل تحسين تقديم الخدمات وتوجيه‬ ‫الموارد إلى أشد الناس احتياجا Ù‹ إليها‪.‬‬ ‫الطاقة‪ :‬ساند البنك جيبوتي من خالل مشروع اإلمداد بالطاقة الكهربائية وتنويع مصادر توليدها الذي Ø£Ù?Ù‚Ù?Ù„ Ù?ÙŠ ‪31‬‬ ‫ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ . 2014‬وكان هذا المشروع يهدÙ? إلى‪( :‬أ) زيادة Ù?رص حصول السكان المحرومين على خدمات‬ ‫الكهرباء‪( .‬ب) تحسين ÙƒÙ?اءة شركة كهرباء جيبوتي من خالل تنÙ?يذ عمليات استثمار تهدÙ? إلى الحد من خسائر الشركة من‬ ‫الكهرباء؛ (ج) الحد من اآلثار السلبية للجÙ?اÙ? على ضخ المياه Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية والحضرية من خالل تدعيم قدرة إمدادات‬ ‫الكهرباء Ù?ÙŠ البالد على التكيÙ? مع ومواجهة الكوارث الطبيعية‪ ،‬من خالل توÙ?ير مخزونات احتياطية من زيت الوقود الثقيل‬ ‫كن تنÙ?يذ هذا المشروع ‪ 26796‬شخصا Ù‹ من الحصول على الكهرباء‪ ،‬وتوصيل الكهرباء للبنى التحتية االجتماعية‬ ‫والديزل‪ .‬وقد Ù… ّ‬ ‫األساسية‪ ،‬وتركيب ‪ 360‬من أعمدة إنارة الشوارع Ù?ÙŠ األحياء الÙ?قيرة Ù?ÙŠ منطقة ‪ PK12‬وبالباال من خالل ‪ 7.3‬كم من خطوط‬ ‫التوزيع األولية (‪ 920‬ك Ù?) و‪ 19.7‬كم من خطوط التوزيع الثانوية (‪ 220/400‬ك Ù?) وتركيب ‪ 6‬محوالت (‪ 20‬ك Ù?‪400/‬‬ ‫Ù?‪ 200/‬Ù?)‪ .‬كما أتاح هذا المشروع المركزي توÙ?ير إمدادات الكهرباء لنسبة ‪ %4‬من مجموع السكان‪ .‬وتم منح تمويلين‬ ‫إضاÙ?يين (المنحة رقم ‪ H5740‬والمنحة رقم ‪ )H7830‬من أجل استكمال تحقيق األهداÙ? المذكورة أعاله‪ .‬كما مول المشروع‬ ‫أيضاً مشروعا Ù‹ تجريبيا Ù‹ للعدادات الذكية‪ ،‬حيث تم تركيب ‪ 3300‬عداد من هذا النوع‪ ،‬مما أتاح الÙ?رصة لشركة كهرباء جيبوتي‬ ‫لتوÙ?ير خدمات ذات جودة Ø£Ù?ضل لعمالئها‪ ،‬Ù?ÙŠ حين تمكنت الشركة من الحد من خسائرها‪ ،‬وزيادة ربحيتها‪ ،‬وتحسين قدرتها‬ ‫على تغطية التكاليÙ?‪ .‬وعالوة على Ø° لك‪ ،‬Ù?قد تم إصدار الئحة بشأن مخزونات الوقود االحتياطي لضمان تواÙ?ر وقود الديزل‬ ‫لتلبية احتياجات ضخ المياه اإلضاÙ?ية لسكان الريÙ? الÙ?قراء للتغلب على استمرار وطول مدة نوبة الجÙ?اÙ? Ù?ÙŠ البالد‪ .‬وبناء على‬ ‫هذه الالئحة‪ ،‬سيتم استخدام مخزونات الوقود االحتياطي التي تمولها المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ السنوات العشرة المقبلة لضخ‬ ‫المياه خالل األشهر الثالثة األكثر جÙ?اÙ?ا Ù‹ من كل عام‪ ،‬وهي يونيو‪/‬حزيران ويوليو‪/‬تموز وأغسطس‪/‬آب‪.‬‬ ‫التنمية الحضرية ‪ :‬يتمتع البنك الدولي بتاريخ طويل Ù?ÙŠ مساندة التنمية الحضرية Ù?ÙŠ جيبوتي يرجع إلى عام ‪ .1984‬يÙ?عتبر‬ ‫مشروعا الحد من الÙ?قر Ù?ÙŠ المناطق الحضرية األول والثاني مبتكرين Ù?ÙŠ نهجهما الثنائي‪ ،‬وذلك بالجمع بين االستثمارات Ù?ي‬ ‫البنية التحتية واألنشطة االجتماعية والمساندة المؤسسية‪ .‬وقد زاد المشروعان البنية التحتية االقتصادية واالجتماعية األساسية‬ ‫من خالل إنشاء أربع طرق والمصارÙ? المرتبطة بها‪ ،‬مما أسÙ?ر عن زيادة بنسبة ‪ %48‬Ù?ÙŠ األسر المعيشية التي تسكن Ù?ي‬ ‫حدود مساÙ?Ø© ‪ 50‬متراً من الطرق المرصوÙ?ة‪ .‬ساهم إنشاء البنية التحتية أيضا Ù‹ Ù?ÙŠ توÙ?ير ‪ 50‬ألÙ? يوم عمل من الوظائÙ? المؤقتة‬ ‫قياسا Ù‹ على مستهدÙ? يبلغ ‪ 20‬ألÙ?‪ .‬ويستÙ?يد المجتمع المحلي من الجمع المنتظم للنÙ?ايات الصلبة بشاحنة من بلدية جيبوتي التي‬ ‫تستخدم الطرق التي Ø£Ù?نشئت Ù?ÙŠ الحي السابع من خالل المشروع‪ .‬وتم داخل الحي السابع بناء العديد من المراÙ?Ù‚ المجتمعية ومن‬ ‫ضمنها مركز لتنمية المجتمع ومركز صحي وملعبان رياضيان وحديقة لألطÙ?ال‪ .‬وتم تقديم عدد من دورات محو األمية وما بعد‬ ‫محو األمية Ù?ضالً عن التدريب المهني أثناء تنÙ?يذ المشروع‪ .‬مول المشروع أيضا Ù‹ إعداد الخطة الرئيسية الحضرية لمدينة‬ ‫جيبوتي وساهم Ù?ÙŠ تنمية القدرات Ù?ÙŠ وزارة اإلسكان والتنمية الحضرية‪ .‬والمشروع الثاني للحد من الÙ?قر Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‬ ‫هو امتدا د للمشروع األول الذي بدأ عملية التحول للحي السكني السابع‪ .‬يتمثل الهدÙ? الرئيسي Ù?ÙŠ تحسين إمكانية الحصول على‬ ‫الخدمات الحضرية األساسية Ù?ÙŠ الحي من خالل مساندة رÙ?ع ÙƒÙ?اءة البنية التحتية واالرتقاء بالقدرات المؤسسية وإشراك‬ ‫المواطنين‪ .‬وقد تم بالÙ?عل إطالق المشروع الث اني للحد من الÙ?قر Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‪( :‬أ) إصدار كراسات المواصÙ?ات‬ ‫والشروط القياسية للمناقصة الخاصة بالطرق المخططة والمصارÙ? المرتبطة بها؛ Ùˆ(ب) إعالن التعبير عن االهتمام بكل من‬ ‫دراسة إعادة الهيكلة الحضرية واإلشراÙ? على أعمال الطرق Ù?ÙŠ حي جاجا بولدوك؛ (ج) البدء Ù?ÙŠ إجراء الدراسة الحضرية‬ ‫والمعمارية لميدان عمر جوليد المركزي‪ .‬ومن المنتظر أن يبدأ المشروع قريبا Ù‹ ويظهر آثاراً إيجابية بين سكان الحي السابع‬ ‫والبيئة الحضرية‪.‬‬ ‫التنمية الريÙ?ية‪ :‬إن مشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة موارد المياه الجاري تنÙ?يذه (‪ ØŒ)2017-2012‬هو أول مشروع‬ ‫للتنمية الريÙ?ية بدعم من البنك الدولي Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬كما أنه أيضا Ù‹ أول مشروع Ù?ÙŠ جيبوتي لدعم أنشطة المصائد الصغيرة‬ ‫لألسماك‪ .‬ويطبق المشروع نهجا Ù‹ تشاركيا مبتكراً إلدارة المياه والموارد الزراعية والرعوية وكذلك لتطوير حرÙ?Ø© صيد األسماك‬ ‫صغيرة الحجم‪ ،‬حيث تلعب المجتمعات المستÙ?يدة دوراً أساسيا‪ ،‬بمساعدة Ù?نية من المشروع‪ .‬وقد ساهم المشروع Ù?ي‪( :‬أ) تدعيم‬ ‫اإلطار المؤسسي من خالل تشكيل ‪ 12‬لجنة توجيهية محلية (تضم Ù?ÙŠ عضويتها امرأتين على األقل)‪ ،‬و ‪ 22‬جمعية (من بينها‬ ‫‪ 12‬امرأة)‪ ،‬و ‪ 6‬جمعيات للصيادين و‪ 65‬لجنة إلدارة المياه؛ Ùˆ(ب) بناء ‪ 31‬صهريجا Ù‹ و‪ 6‬خزانات Ù…Ù?توحة‪ ،‬بسعة إجمالية لتعبئة‬ ‫المياه تبلغ ‪ 103000‬متر مكعب لصالح ‪ 1601‬أسرة معيشية و‪ 10260‬رأس ماشية؛ Ùˆ(ج) تخصيص ‪ 6400‬هكتار من‬ ‫المراعي مما أسÙ?ر عن زيادة بنسبة ‪ %28‬Ù?ÙŠ الكتلة األحيائية للرعي؛ Ùˆ(د) اختيار ‪ 32‬نشاطاً مدراً للدخل؛ Ùˆ(هـ) تنظيم ‪3121‬‬ ‫يوم تدريب كان من بينها ‪ 1189‬يوماً للنساء؛ Ùˆ(Ùˆ) توÙ?ير أكثر من ‪ 97045‬يوم عمل مؤقت‪ .‬واستÙ?ادت أكثر من ‪ 3750‬أسرة‬ ‫‪35‬‬ ‫من المياه التي تم جمعها حتى اآلن‪ ،‬ويستÙ?يد حاليا Ù‹ ‪ 160‬صياداً من وحدة الثلج التي أعيد تأهيلها مؤخراً‪ ،‬التي تتيح لهم الÙ?رصة‬ ‫للحÙ?اظ على األسماك بشكل Ø£Ù?ضل وبجودة أعلى‪.‬‬ ‫‪36‬‬ ‫الملحق ‪ :6‬نتائج مسح اآلراء Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫من Ù?براير‪/‬شباط إلى مايو‪/‬أيار ‪ ØŒ2015‬وجهت الدعوة إلى ‪ 304‬من أصحاب المصلحة Ù?ÙŠ أعمال مجموعة البنك الدولي Ù?ي‬ ‫جيبوتي إلبداء آرائهم Ù?ÙŠ أعمال المجموعة بالمشاركة Ù?ÙŠ مسح لآلراء‪ .‬شارك ما مجموعه ‪ 191‬من أصحاب المصلحة‪ ،‬من‬ ‫ضمنهم ممثلون من الحكومة ومنظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص‪ ،‬Ù?ÙŠ هذا المسح (بمعدل استجابة ‪.)%63‬‬ ‫تبرهن نتائج مسح اآلراء للسنة المالية ‪ 2015‬على عدد من التحوالت Ù?ÙŠ المواقÙ? منذ آخر مسح أجري Ù?ÙŠ جيبوتي Ù?ÙŠ السنة‬ ‫المالية ‪ .2012‬Ù?قد تحسنت اآلراء Ù? ÙŠ كيÙ?ية عمل مجموعة البنك الدولي ميدانيا Ù?ÙŠ مجموعة من المجاالت المهمة‪ ،‬كما تبدلت‬ ‫الشواغل أيضا Ù‹ بشأن قضايا إنمائية محددة‪.‬‬ ‫السياق العام ‪ :‬يعتقد ثلثا المشاركين Ù?ÙŠ مسح هذا العام بأن بلدهم يسير Ù?ÙŠ االتجاه الصحيح‪ .‬تبدلت تصورات األولويات‬ ‫‪‬‬ ‫اإلنمائية الرئيسية Ù?ÙŠ جيبوتي منذ السنة المالية ‪ .2012‬Ù?Ù?ÙŠ حين اعتÙ?بر الحد من عدد الÙ?قراء والتعليم أهم شاغلين لدى قادة‬ ‫الرأي Ù?ÙŠ السنة المالية ‪ ØŒ 2012‬تشير نتائج هذا العام إلى أن المشاركين Ù?ÙŠ المسح حددوا حوكمة‪/‬إصالح القطاع العام‬ ‫والصحة والحماية االجتماعية ÙˆÙ?رص العمل باعتبارها أهم أولويات التنمية Ù?ÙŠ البلد‪.‬‬ ‫العمل الميداني ‪ :‬تحسنت التصورات حول كيÙ?ية عمل مجموعة البنك الدولي ميدانيا Ù?ÙŠ العديد من المجاالت بدرجة كبيرة‬ ‫‪‬‬ ‫منذ السنة المالية ‪ . 2012‬Ù?على سبيل المثال‪ ،‬جاءت تصنيÙ?ات المجموعة من حيث الشمول وإمكانية الوصول والمرونة‬ ‫والتجاوب وجاهزية الموظÙ?ين أعلى كثيراً هذا العام‪ .‬تحسنت أيضا Ù‹ اآلراء Ù?ÙŠ صلة أعمال المجموعة بالواقع واتساقها‬ ‫ومدى واقعية برنامجها‪ .‬على الرغم من أن "البطء والتعقيد" ما زاال أكبر اثنين من مكامن ضعÙ? المجموعة‪ ،‬Ù?إن‬ ‫تصنيÙ?ات أصحاب المصلحة لسرعة صرÙ? مجموعة البنك الدولي ومواÙ?قاتها ازدادت كثيراً‪.‬‬ ‫النتائج والÙ?عالية ‪ :‬نالت كل من Ù?عالية المجموعة الكلية Ù?ÙŠ جيبوتي وإلى أي مدى يساعد عمل المجموعة على تحقيق النتائج‬ ‫‪‬‬ ‫اإلنمائية Ù?ÙŠ البلد تصنيÙ?ات أعلى كثيراً هذا العام مقابل السنة المالية ‪ .2012‬ومقارنة بالسنة المالية ‪ ØŒ2012‬تحسنت أيضاً‬ ‫تصورات Ù?عالية المجموعة Ù?ÙŠ عدد من القطاعات بدرجة كبيرة‪ ،‬من ضمنها المساواة بين الجنسين والنمو االقتصادي‬ ‫وÙ?رص العمل والحماية االجتماعية وتنمية القطاع الخاص‪.‬‬ ‫المعرÙ?Ø© والخدمات المالية‪ :‬برزت المنتجات‪/‬الخدمات المعرÙ?ية باعتبارها أدوات التنمية األشد Ù?عالية Ù?ÙŠ جيبوتي هذه السنة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫وقد تحسنت كثيراً التصورات حول مدى تلبية المجموعة حاجات جيبوتي إلى الخدمات المعرÙ?ية ومقدار ما يساهم به العمل‬ ‫المعرÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ نتائج التنمية Ù?ÙŠ البلد‪ .‬لكن الجدير بالمالحظة أن التصنيÙ?ات الخاصة بدقة توقيت عمل المجموعة المعرÙ?ي‬ ‫وأنشطتها انخÙ?ضت كثيراً هذه السنة‪.‬‬ ‫التنسيق بين المانحين ‪ :‬تشير نتائج المسح إلى أنه ما زال هناك متسع للتحسين من جانب مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ مجال‬ ‫‪‬‬ ‫التنسيق بين المانحين‪ ،‬حيث ÙŠÙ?نظر إلى سوء التنسيق بين المانحين باعتباره ثاني أهم سبب لبطء أو إخÙ?اق اإلصالحات التي‬ ‫تتم بمساعدة مجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ جيبوتي‪.‬‬ ‫الحضور المحلي ‪ :‬على الرغم من أن الحضور المحلي الرسمي لمجموعة البنك الدولي ساهم على ما يبدو Ù?ÙŠ المزيد من‬ ‫‪‬‬ ‫اآلراء اإليجابية Ù?ÙŠ المجموعة‪ ،‬ما زالت هناك مطالبة بزيادة حضورها المحلي Ù?ÙŠ البلد‪ .‬يؤمن معظم أصحاب المصلحة‬ ‫الذين شملهم المسح بأنه ينبغي أن تتمتع المجموعة بالمزيد من الحضور المحلي لكي تكون شريكا أكثر Ù?عالية Ù?ÙŠ التنمية Ù?ي‬ ‫جيبوتي‪.‬‬ ‫االتصال ‪ :‬جدير بالمالحظة أنه على الرغم من أن المشاركين Ù?ÙŠ المسح قالوا إنهم يحصلون على معظم المعلومات عن‬ ‫‪‬‬ ‫ضلون بشدة تلقي معلومات من مجموعة البنك الدولي خالل المؤتمرات‬ ‫التنمية من اإلنترنت والصحÙ?‪ ،‬أÙ?ادوا بأنهم ÙŠÙ? ّ‬ ‫والندوات‪ .‬Ù?ÙŠ السنة المالية ‪ ØŒ2012‬قال أكثر من النصÙ? إنهم ÙŠÙ?ضلون تلقي معلومات من المجموعة من خالل الموقع‬ ‫اإللكتروني‪.‬‬ ‫‪37‬‬ ‫الملحق ‪7‬ب‪ :‬حاÙ?ظة المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ جيبوتي حتى مارس‪/‬آذار ‪2016‬‬ ‫إجمالي‬ ‫صاÙ?ي‬ ‫الرصيد‬ ‫إجمالي‬ ‫مبلغ‬ ‫غير‬ ‫المدÙ?وعا‬ ‫االرتباط‬ ‫‪ %‬غير‬ ‫المدÙ?وع‬ ‫ت‬ ‫تاريخ اإلقÙ?ال‬ ‫تاريخ‬ ‫تاريخ‬ ‫(بماليين‬ ‫اإلقÙ?ال المعدل‬ ‫تاريخ التوقيع‬ ‫المصدر‬ ‫اسم المشروع‬ ‫المدÙ?وع‬ ‫(بماليين‬ ‫(بماليين‬ ‫األصلي‬ ‫السريان‬ ‫المواÙ?قة‬ ‫الدوالرات‬ ‫الدوالرات‬ ‫الدوالرات‬ ‫)‬ ‫)‬ ‫)‬ ‫المبلغ‬ ‫الرصيد*‬ ‫المؤسس‬ ‫‪/31/05‬‬ ‫‪/31/05‬‬ ‫‪/19/01‬‬ ‫‪/25/08‬‬ ‫‪/14/06‬‬ ‫ة الدولية‬ ‫مشروع تنمية المجتمعات الريÙ?ية وتعبئة‬ ‫‪25.5‬‬ ‫‪2.30‬‬ ‫‪6.10‬‬ ‫‪8.83‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫للتنمية‬ ‫الموارد المائية‬ ‫المؤسس‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/02/07‬‬ ‫‪/13/10‬‬ ‫‪/05/06‬‬ ‫ة الدولية‬ ‫‪91.3‬‬ ‫‪5.50‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫للتنمية‬ ‫مشروع توليد الطاقة الحرارية األرضية‬ ‫المؤسس‬ ‫‪/31/08‬‬ ‫‪/31/08‬‬ ‫‪/15/01‬‬ ‫‪/21/08‬‬ ‫‪/12/06‬‬ ‫ة الدولية‬ ‫مشروع تدعيم القدرات المؤسسية وإدارة‬ ‫‪56.7‬‬ ‫‪3.40‬‬ ‫‪2.10‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫للتنمية‬ ‫النظام التعليمي‬ ‫المؤسس‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/11/07‬‬ ‫‪/21/04‬‬ ‫‪/02/04‬‬ ‫ة الدولية‬ ‫‪44.2‬‬ ‫‪3.10‬‬ ‫‪3.50‬‬ ‫‪7.00‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫للتنمية‬ ‫مشروع تحسين أداء قطاع الصحة‬ ‫المؤسس‬ ‫‪/30/09‬‬ ‫‪/10/01‬‬ ‫‪/21/08‬‬ ‫‪/12/06‬‬ ‫ة الدولية‬ ‫التصدي لألزمات ‪ -‬مشروع شبكة األمان‬ ‫‪40.2‬‬ ‫‪4.00‬‬ ‫‪5.30‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪2018/30/9‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫للتنمية‬ ‫االجتماعي‬ ‫المؤسس‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/12/03‬‬ ‫‪/06/11‬‬ ‫‪/23/06‬‬ ‫ة الدولية‬ ‫‪79.2‬‬ ‫‪1.60‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫للتنمية‬ ‫مشروع الحوكمة لتنمية القطاع الخاص‬ ‫المؤسس‬ ‫‪/30/06‬‬ ‫‪/30/06‬‬ ‫‪/19/12‬‬ ‫‪/23/07‬‬ ‫‪/14/05‬‬ ‫ة الدولية‬ ‫المشروع الثاني للحد من عدد الÙ?قراء Ù?ي‬ ‫‪78.7‬‬ ‫‪4.41‬‬ ‫‪0.78‬‬ ‫‪5.60‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫للتنمية‬ ‫المناطق الحضرية‬ ‫‪53.51‬‬ ‫‪24.31‬‬ ‫‪18.08‬‬ ‫‪45.43‬‬ ‫المجموع‬ ‫*الرصيد غير المدÙ?وع يأخذ Ù?ÙŠ اعتباره خسارة قيمة الدوالر األمريكي مقابل العملة المرجعية لمخصص المؤسسة الدولية للتنمية‪.‬‬ ‫‪38‬‬ ‫الملحق ‪7‬ب‪ :‬حاÙ?ظة جيبوتي من الصناديق االستئمانية التي تنÙ?ذها الجهات المستÙ?يدة والتي ينÙ?ذها البنك الدولي حتى مارس‪/‬آذار ‪2016‬‬ ‫رصيد‬ ‫النهائي‬ ‫مبلغ المنحة‬ ‫تاريخ إقÙ?ال‬ ‫سريان الصندوق‬ ‫تاريخ نشاط‬ ‫الصندوق‬ ‫إجمالي المدÙ?وعات‬ ‫للصندوق‬ ‫(بماليين‬ ‫الصندوق‬ ‫االستئماني‬ ‫الصندوق‬ ‫المصدر‬ ‫اسم الصندوق‬ ‫(بماليين‬ ‫(بماليين الدوالرات)‬ ‫االستئماني‬ ‫الدوالرات)‬ ‫االستئماني‬ ‫الصرÙ? تاريخ‬ ‫االستئماني‬ ‫الدوالرات)‬ ‫الصرÙ? تاريخ‬ ‫البرنامج‬ ‫االستشاري‬ ‫للشراكة بين‬ ‫‪/31/10‬‬ ‫‪/16/08‬‬ ‫القطاعين‬ ‫مساندة برامج الشراكة بين القطاعين‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪2016/30/6‬‬ ‫‪2015/15/10‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫العام‬ ‫العام والخاص (تنÙ?يذ البنك)‬ ‫والخاص Ù?ي‬ ‫مجال البنية‬ ‫التحتية‬ ‫الجهة‬ ‫مشروع تحسين الحصول على التعليم‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/06/12‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪2018/30/4‬‬ ‫‪2013/10/12‬‬ ‫المشرÙ?Ø© على‬ ‫الجيد‪ ،‬إخطار التوريد الخاص (تنÙ?يذ‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫التعليم للجميع‬ ‫البنك)‬ ‫الجهة‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/13/04‬‬ ‫مشروع تحسين الحصول على التعليم‬ ‫‪3.30‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪3.80‬‬ ‫‪2017/30/6‬‬ ‫‪2014/06/05‬‬ ‫المشرÙ?Ø© على‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫الجيد (تنÙ?يذ الجهة المستÙ?يدة)‬ ‫التعليم للجميع‬ ‫الوكالة‬ ‫‪/30/06‬‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/02/07‬‬ ‫المنÙ?ذة التابعة‬ ‫مشروع توليد الطاقة الحرارية‬ ‫‪6.04‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪6.04‬‬ ‫‪2014/25/11‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫لمرÙ?Ù‚ البيئة‬ ‫األرضية (تنÙ?يذ الجهة المستÙ?يدة)‬ ‫العالمية‬ ‫برنامج‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/02/07‬‬ ‫المساعدة‬ ‫مشروع استكشاÙ? الطاقة الحرارية‬ ‫‪1.10‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪1.10‬‬ ‫‪2018/30/6‬‬ ‫‪2014/03/07‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫على إدارة‬ ‫األرضية (تنÙ?يذ الجهة المستÙ?يدة)‬ ‫قطاع الطاقة‬ ‫‪/28/04‬‬ ‫صندوق‬ ‫إضÙ?اء الطابع المهني وبناء قدرات‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪2017/28/9‬‬ ‫‪2017/28/4‬‬ ‫‪2014/20/06‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫التنمية‬ ‫المشتريات العامة (تنÙ?يذ الجهة‬ ‫‪39‬‬ ‫المؤسسية‬ ‫المستÙ?يدة)‬ ‫صندوق‬ ‫تدعيم المساءلة من أجل ÙƒÙ?اءة وشÙ?اÙ?ية‬ ‫‪/17/07‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.33‬‬ ‫‪2017/2/9‬‬ ‫‪2017/2/4‬‬ ‫‪2014/21/07‬‬ ‫التنمية‬ ‫إنÙ?اق األموال العامة (تنÙ?يذ الجهة‬ ‫‪2014‬‬ ‫المؤسسية‬ ‫المستÙ?يدة)‬ ‫الصندوق‬ ‫التنÙ?يذ التجريبي لخدمات المساعدة‬ ‫‪/26/09‬‬ ‫الياباني‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪2017/25/1‬‬ ‫‪2016/25/9‬‬ ‫‪2014/12/11‬‬ ‫القانونية للÙ?قراء Ù?ÙŠ جيبوتي (تنÙ?يذ‬ ‫‪2014‬‬ ‫للتنمية‬ ‫البنك)‬ ‫االجتماعية‬ ‫التمويل‬ ‫‪/30/06‬‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/27/07‬‬ ‫الصحي‬ ‫مشروع تحسين أداء قطاع الصحة Ù?ي‬ ‫‪6.35‬‬ ‫‪0.65‬‬ ‫‪7.00‬‬ ‫‪2015/11/08‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫المستند إلى‬ ‫جيبوتي (تنÙ?يذ الجهة المستÙ?يدة)‬ ‫النتائج‬ ‫التمويل‬ ‫جيبوتي الصندوق االستئماني المعني‬ ‫‪/31/12‬‬ ‫‪/29/04‬‬ ‫الصحي‬ ‫‪0.38‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.48‬‬ ‫‪2019/30/4‬‬ ‫‪2015/05/05‬‬ ‫باالبتكار‪ ،‬تنÙ?يذ البنك‪ ،‬إخطار التوريد‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫المستند إلى‬ ‫الخاص (تنÙ?يذ البنك)‬ ‫النتائج‬ ‫الصندوق‬ ‫‪/31/10‬‬ ‫‪/28/01‬‬ ‫جيبوتي ‪ -‬التغذية Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪2017/28/2‬‬ ‫‪2013/29/01‬‬ ‫االستراتيجي‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫المبكرة والصحة والتنمية (تنÙ?يذ البنك)‬ ‫لتقييم اآلثار‬ ‫الصندوق‬ ‫‪/20/11‬‬ ‫‪/20/08‬‬ ‫الياباني‬ ‫مشروع تحسين Ù?رص الدخل Ù?ي‬ ‫‪2.33‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪2.73‬‬ ‫‪2019/20/5‬‬ ‫‪2015/27/08‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫للتنمية‬ ‫جيبوتي (تنÙ?يذ الجهة المستÙ?يدة)‬ ‫االجتماعية‬ ‫الصندوق‬ ‫‪/20/05‬‬ ‫الياباني‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪2019/20/9‬‬ ‫‪2019/20/5‬‬ ‫‪2015/04/09‬‬ ‫تحسين Ù?رص الدخل (تنÙ?يذ البنك)‬ ‫‪2015‬‬ ‫للتنمية‬ ‫االجتماعية‬ ‫تحسين عاÙ?ية ÙˆÙ?رص الشباب Ù?ي‬ ‫‪/01/05‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪0.36‬‬ ‫‪2017/1/1‬‬ ‫‪2016/1/9‬‬ ‫‪2015/27/04‬‬ ‫جيبوتي بالحد من استهالك القات (تنÙ?يذ ‪MNXTA‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫البنك)‬ ‫الصندوق‬ ‫العالمي للحد‬ ‫‪/31/10‬‬ ‫‪/27/02‬‬ ‫برنامج إدارة مخاطر الكوارث‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪2016/30/6‬‬ ‫‪2014/28/02‬‬ ‫من مخاطر‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫المرحلة الثالثة (تنÙ?يذ البنك)‬ ‫الكوارث‬ ‫والتعاÙ?ÙŠ من‬ ‫‪40‬‬ ‫آثارها‬ ‫‪21.28‬‬ ‫‪3.20‬‬ ‫‪24.5‬‬ ‫المجموع‬ ‫‪41‬‬