53178 Успешный опыт ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ПАРТНЕРСТВА Настоящая серия представляет собой обзор успешных государственно-частных партнерств в инфраструктурных отраслях с участием IFC в качестве ведущего консультанта. Департамент консультационных услуг IFC по проектам государственно-частных партнерств 2121 Pennsylvania Ave. NW Энергетика Washington D.C. 20433 Photo © Julinette Bayking/IFC ifc.org/ppp Филиппины: Электрификация сельских районов Marinduque, Romblon, Tablas & Masbate На четырех дальних островах Филиппин, проекты электростанций небольшой мощности в значительной степени способствовали повышению уровня жизни людей. IFC (Международная финансовая корпорация) содействовала Правительству в привлечении частных инвестиций в сферу производства электроэнергии за пределами национальной сети, что обеспечит надежное и более дешевое снабжение электричеством сотням и тысячам людей. Соглашения были подписаны в сентябре 2005 и в мае 2007 гг. Две местные компании заключили контракты на 15-летние поставки электроэнергии: DMCI Holdings и 3iPowerGen. Эти две компании вместе инвестируют свыше US$ 55 миллионов для нового производства, при сокращении расходов более чем на 40 процентов. Электростанции обеспечат дополнительные 38 МВт электрической энергии, заменят существующие неустойчивые услуги надежным круглосуточным снабжением электричеством и впервые обеспечат электроэнергей свыше 460 000 людей. DevCo – мультидонорская программа, принадлежащая Private Infrastructure Development Group, имеющая поддержку Министерства международного развития Великобритании, Министерства иностранных дел Нидерландов, Агентства международного развития Швеции и Агентства развития Австрии, финансировала консультативную работу. PhilippinesRE MRTM-RUS.indd 1 2/12/2013 4:24:17 PM ВВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ электростанции или построить новые. IFC также посредничал в На Филиппинах насчитывается 85 миллионов жителей, связи с договорами о снабжении электричеством, на основании проживающих на 7100 островах архипелага. Долгие годы компания которых поставщики должны обеспечить гарантированный объем Small Power Utility Group государственной Национальной местным распределительным компаниям. корпорации по энергетике пользовалась монополией в снабжении Исходя из того, что потребители в зонах вне сети не в состоянии электричеством зон за пределами сети, в которых доход на душу оплачивать настоящую цену производства, новая регулятивная населения в среднем составляет US$2 в день. Не только, что услуга база обеспечила регламентированные тарифы на производство, была ненадежной и дорогой для тех, у кого был доступ – но она базированные на доступной цене. Новые провайдеры электричества не была доступна вообще сотням и тысячам людей. Инвестиции, отобраны путем проведения конкурса, причем решение о выборе которые требовались для обеспечения качественной услуги победителя принято на основании самой низкой предложенной и для удовлетворения будущих потребностей в расширении цены. Регулятивные рамки позволили периодические коррекции, производственной мощности были недостаточными из-за для того, чтобы отразить изменения в постоянных и переменных бюджетных ограничений. производственных расходах. IFC оказала содействие Правительству в разработке и заключении На основании общих рамок, электроэнергетическим инновационных договоров подряда на электроснабжение кооперативам позволено взимать согласованный тариф на четырех областей, в виде двух договоров поставки электрической компонент производства с цены, оплачиваемой потребителями за энергии – одного, предназначенного для Marinduque, Rombon, и электричество. Однако, если реальная цена производства выше, то Tablas, и одного для Masbate. Новые электростанции обеспечат новым провайдерам электричества будет компенсирована разница, электроснабжение на принципе 24/7 (круглосуточно, семь дней в на основании количества поставленных КВт-часов, из фонда неделю) и Правительство таким способом сэкономит свыше US$ 1 субсидий. миллиона в год, вследствие сокращения субсидий. ТЕНДЕРНЫЙ ПРОЦЕСС РОЛЬ IFC 3iPowerGen, консорциум, состоящий из Coastal Power Development Для разрешения проблемы обеспечения достаточной Corporation и Applied Research Technologies, выиграл тендер на электроэнергии для удовлетворения спроса эффективным снабжение островов Marinduque, Romblon и Tablas. Компания и рациональным способом, Правительство настаивало на предложила комбинированную ветро-дизельную технологию, привлечении частного сектора к участию в производстве которая приведет производство в соответствие с экологическими электроэнергии. Целью были сокращение дефицита и стандартами страны. Консорциум обеспечит 25 МВт использование сбереженных средств для повышения уровня услуги комбинированной электрической мощности для трех островов по в зонах, в которых эта услуга была еще недоступной. цене на 40 процентов ниже текущей цены Р13,8 за КВт-ч. IFC была назначена Правительством в качестве ведущего DMCI Holdings выиграл тендер на снабжение острова Masbate. консультанта в этой сделке для: Компания будет обеспечивать 13 МВт надежного, бесперебойного • Подготовки регулятивной базы для участия частного сектора в электропитания по цене Р7,07 за КВт-ч – что примерно на 50 зонах вне национальной сети; процентов ниже актуальной цены производства. • Составления модели договоров, таких как Договор поставки электрической энергии и Договор о предоставлении субсидий. ОЖИДАЕМЫЕ ПОСЛЕТЕНДЕРНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ • Разработки, управления и реализации конкурентного и прозрачного процесса для отбора частных провайдеров • Свыше 460 000 жителей Филиппино получат в первый электроэнергии. раз доступ к надежному и доступному по цене электроснабжению. В 2004 году, IFC подписала всесторонний мандат с Правительством • Те, которым электричество уже доступно, в первый раз Филиппин на открытие для участия частного сектора 14 зон, охваченных Small Power Utilities Group. Эти зоны были выбраны по получат лучший уровень услуг по более низкой цене. причине их высоких требований в отношении субсидий (примерно • Эффективность частного сектора приведет к 80% процентов). существенному сокращению производственных расходов. IFC разработала первые регулятивные рамки для производства электроэнергии в четырех областях и содействовала в создании • Правительство сэкономит US$ 1 миллион в виде справедливого и прозрачного тендерного процесса, который сокращения субсидий. привлек фирмы, заинтересованные в проекте. Этот эпохальный проект максимально использовал капитал частного сектора и • Успех опытной модели на островах Marinduque, Romblon профессиональное знание и опыт для улучшения доступности по и Tablas будет повторно использован в других зонах цене, качества и производственной мощности в качестве поддержки для того, чтобы добиться национальной цели – 100%-ой всеобщему развитию отдаленных регионов страны. электрификации. СТРУКТУРА СДЕЛКИ Во всех четырех областях, IFC структурировала концессию, на основании которой новые провайдеры электроэнергии должны были эксплуатировать и обслуживать существующие 10/2009 PhilippinesRE MRTM-RUS.indd 2 2/12/2013 4:24:17 PM