SFG2238 v9 REPUBLIQUE DU BENIN ****** MINISTERE DE L’URBANISME, DE L’HABITAT ET DE L’ASSAINISSEMENT (MUHA) **************** SECRETARIAT TECHNIQUE (ST) ********* MAIRIE DE KANDI PLAN D’ACTION DE RÉINSTALLATION (PAR) DES POPULATIONS DANS LA VILLE DE KANDI (LOT MO 1433-EIE- PAURAD/KD) Rapport définitif Du Groupement LINER ENVIRONNEMENT Evaluation et Audit, Etudes Techniques, Stratégies et Formation RC N° Cotonou 2007-A 2041- IFU N° 3200901524318 Siège Social : Abomey-Calavi, Cité ArconVille, Lot BK, Immeuble OYENIRAN (v oie pav ée centrale) P. Box : 922 Abomey-Calav i (Bénin), Tél : (00 229) : 95 35 00 40/97 12 98 00 E-mail : liner.liner@yahoo.fr ou contact@liner-environnement.com Site W eb : www. liner-environnement.com ETUDES TECHNIQUES - AUDIT- FORMATION - EXPERTISES ILICON SARL RC N°Cot/09A6024 - IFU N°3200900305013, Siège social : Abomey-Calavi (R Bénin), Maîtrise d’ouvrage-Ingéniérie environnementale et BP : 1495 Calavi, Tél : (00229) 95 80 81 30 / 97 3 9 3 7 9 4, Email: ivatis.ivatis@yahoo.fr Technique- Services et Bureautique L'Ingénierie du développement durable Date Octobre, 2015 1 Sommaire Liste des tableaux ....................................................................................................................... 3 Liste des planches ....................................................................................................................... 4 Liste de figure .............................................................................................................................. 4 Sigles et abréviations ..................................................................................................................5 Introduction .................................................................................................................................6 RESUME EXECUTIF ....................................................................................................................... 8 EXECUTIVE SUMMARY ...............................................................................................................11 1. DESCRIPTION DU PROJET...................................................................................................14 2. DESCRIPTION DES OUVRAGES .............................................................................................16 3. IMPACTS SOCIAUX DES TRAVAUX .......................................................................................18 4. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION.................................................................19 4.1 Cadre légal national ....................................................................................................... 19 4.1.1 Textes fonciers du Bénin .............................................................................................. 19 4.1.2 Statut foncier ................................................................................................................. 20 4.1.3 Expropriation pour cause d’utilité publique ............................................................. 22 4.2. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale ...................................... 24 4.3 Comparaison entre l’OP 4.12 de la Banque Mondiale et la législation béninoise 25 5. DEMARCHE ET OUTILS D’EVALUATION DES IMPACTS ........................................................30 6- OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ........................................................33 6.1. Fondements de la politique de réinstallation ............................................................. 33 6.2. Type de biens affectés......................................................................................................34 6.3. Nombres de personnes et de biens affectés ................................................................36 6.4. Evaluation des biens affectés ..........................................................................................37 6.5. Eligibilité et fermeture de l’éligibilité (date butoir) ..................................................... 38 6.6. Valeurs des barèmes spécifiques au PAURAD ........................................................... 39 6.7. Coût d’accompagnement des PAP ........................................................................... 41 6.8. Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation........................................... 50 6.9. Système de gestion des plaintes .................................................................................. 52 6.9.1 Types des plaintes et conflits à traiter ........................................................................ 52 6.9.2 Mécanismes proposés ................................................................................................. 52 6.9.2.1 Enregistrement des plaintes ..................................................................................... 52 6.9.2.2 Mécanismes de résolution amiable ....................................................................... 52 6.9.2.3 Dispositions administratives et recours à la justice ................................................ 53 6.10. Calendrier d’exécution .......................................................................................... 53 6.11. Suivi et évaluation ................................................................................................... 54 CONCLUSION ............................................................................................................................56 BIBLIOGRAPHIE...........................................................................................................................57 ANNEXES .................................................................................................................................. 59 2 Liste des tableaux Tableau 1: Coût des travaux ..................................................................................................... 17 Tableau 2: Comparaison du cadre juridique béninois et de l’OP 4.12 de la BM .............. 26 Tableau 3: Types de bien et nombre de personnes affectées par site à Kandi ............... 37 Tableau 4 : Bases de fixation des barèmes ............................................................................. 37 Tableau 5 : Barème des assistances à la réinstallation ......................................................... 40 Tableau 6 : Prix unitaires utilisés pour l’accompagnement des baraques et autres biens de commerce ............................................................................................................................. 41 Tableau 7: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le tronçon « RNIE2 (SONACOP)-CEG 3-carrefour Banikoara côté sud .......................... 42 Tableau 8: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le tronçon « RNIE2 (SONACOP)- carrefour Banikoara côté nord ................................... 43 Tableau 9 : Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le Tronçon CEG 3 coté ouest .............................................................................................. 44 Tableau 10 : Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés du Tronçon CEG 3 coté est........................................................................................ 44 Tableau 11 : Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le tronçon du marché DAMADI........................................................................... 45 Tableau 12: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés au niveau Site EPP BOUKOKININ côté est ................................................................ 45 Tableau 13 : Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés au niveau ouest du grand marigot .......................................................................... 46 Tableau 14: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le Grand marigot côté est ................................................................................... 46 Tableau 15: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés de tous les sites de Kandi ........................................................................................... 46 Tableau 16: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur tous les sites de la ville de Kandi.......................................................................... 48 Tableau 17: Le planning prévisionnel des tableaux............................................................... 54 3 Liste des planches Planche 1: Quelques vues partielles des consultations publiques à Kandi ...........................31 Planche 2: Atelier des artisans riverains ...........................................................................................35 Planche 3: Aire de vente de pain et d'exposition des meubles ...............................................35 Planche 4: Baraques de vente de divers ........................................................................................36 Planche 5: Baraques de vente d’essence Kpayo ........................................................................36 Liste de figure Figure 1: Evolution de la population de la ville urbaine de Kandi ....................................... 34 4 Sigles et abréviations ABE : Agence Béninoise pour l'Environnement AFD : Agence Française de Développement AGETUR-SA : Agence d’Exécution des Travaux Urbains Société Anonyme BM : Banque Mondiale BOAD : Banque Ouest Africaine de Développement CONAFIL : Commission Nationale des Finances Locales CS : Circonscription Scolaire CSS : Cellule de Suivi et de Supervision DDCAAT : Direction départementale de la culture, de l'alphabétisation, de l'Artisanat et du Tourisme DDES : Direction Départementale de l’Enseignement Secondaire DGA : Direction Générale de l'Assainissement DGDU : Direction Générale du Développement Urbain DGE : Direction Générale de l'Environnement DST : Direction des Services Techniques EIE : Etude d’impact environnemental EIES : Etude d'Impact environnemental et Social FADeC : Fonds d’Appui au Développement des Communes MDGLAAT : Ministère de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de l'Administration et de l'Aménagement du Territoire MOD : Maitrise d’Ouvrage Déléguée MUHA : Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de l’Assainissement PAP : Personnes Affectées par le Projet PAR : Plan d’Action de Réinstallation PAURAD : Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PME : Petites et Moyennes Entreprises PUGEMU : Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain SERHAU-SA : Société d’Etudes Régionales, d’Habitat, et d’Aménagement Urbain ST : Secrétariat technique UAC : Université d’Abomey-Calavi UE : Union Européenne UEMOA : Union Monétaire Ouest Africaine 5 Introduction Au terme de la mise en œuvre du Second Projet de Gestion Urbaine Décentralisée (PGUD-2), 37 600 mètres linéaires de voies ont été pavées et assainies dans les villes bénéficiaires, 15.400 mètres linéaires de collecteurs primaires d’assainissement ont été construits dans plusieurs villes. Malgré ces résultats obtenus, le niveau d’assainissement urbain non seulement des villes bénéficiaires mais d’autres villes secondaires du Bénin demeure encore faible. En effet, les voies de circulation dans ces centres urbains sont très peu assainies et ne sont praticables que par saison. Par ailleurs, les activités mises en œuvre dans le cadre du PGUD2 méritent d’être renforcées et étendues à d’autres villes, dans le s ouci de maximiser et de pérenniser les impacts du PGUD-2 sur les conditions de vie des populations et de réduire la pauvreté. Dans ce cadre, plusieurs projets d’aménagement urbains ont été mis en œuvre avec le concours des Partenaires Techniques et Financiers (IDA, UE, AFD, UEMOA, BOAD, BIDC, etc.). En particulier, grâce au financement de la Banque Mondiale, le Bénin a successivement mis en œuvre le Projet de Réhabilitation et de Gestion Urbaine (PRGU : 1992 – 1996), le Projet de Gestion Urbaine Décentralisée – phase 1 (PGUD : 1999 – 2004), le Projet de Gestion Urbaine Décentralisée – phase 2 (PGUD2 : 2006 – 2012, y compris le financement additionnel). La mise en œuvre de ces différents projets a contribué à l’amélioration qualitative du cadre de vie des populations et des conditions de circulation dans bon nombre de centres urbains au Bénin comme Cotonou, Porto-Novo, Parakou, Lokossa, Kandi, Abomey-Calavi, etc. Au-delà de ces résultats, la mise en œuvre de ces projets s’est avérée un facteur clé de promotion des Petites et Moyennes Entreprises (PME) et de réduction du chômage des jeunes. Nonobstant ces efforts, le cadre environnemental des villes béninoises reste précaire ; en témoignent les inondations de 2010 au cours desquelles, plusieurs localités se sont retrouvées sous l’eau à Cotonou, Porto-Novo, Parakou, Dangbo, Bonou, Malanville, etc. Face à cette situation désastreuse, le Gouvernement Béninois a sollicité et obtenu le financement du Projet d’Urgence de Gestion Environnemental en Milieu Urbain (PUGEMU) qui est actuellement dans sa phase active d’exécution. Fort des impacts tangibles de ces projets sur le cadre de vie des populations et sur les secteurs socio-économiques et culturels, le Gouvernement de la République du Bénin entend poursuivre ses efforts dans ce domaine. Ainsi, le Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD) a été initié, avec le concours de la Banque Mondiale. D’une durée globale de soixante (60) mois, le PAURAD fait suite aux projets urbains énumérés ci-dessus et s’inscrit dans la même dynamique d’amélioration du cadre de vie des populations, de lutte contre la pauvreté et de renforcement des capacités des municipalités qui devront, à long terme, se caractériser par leur compétitivité et productivité, moteur principal de la prospérité et de la création d’emplois. Dix (10) villes bénéficient de la mise en œuvre du PAURAD : Cotonou, Porto-Novo, Parakou, Abomey, Bohicon, Lokossa, Kandi, Comè, Abomey-Calavi et Sèmè-Podji. La mise en œuvre de ce projet est susceptible d’engendrer des impacts négatifs dans la 6 mesure où il peut faire l’objet de déplacement des populations en cas de forces majeures. C’est dans ce contexte que le présent document appelé Plan de Réinstallation de Populations (PAR) a été élaboré en tant que manuel de travail du projet. 7 RESUME EXECUTIF Contexte et justification Le niveau d’assainissement urbain au Bénin demeure encore faible. Les voies de circulation dans les centres urbains sont très peu assainies et ne sont praticables que par saison. Les infrastructures sociocommunautaires sont insuffisantes et celles qui existent sont dans des états qui méritent réflexions et interventions. Pour corriger ces difficultés, le gouvernement béninois a initié le Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD). L'objectif de développement du Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD) est de faciliter l’accès aux services urbains et d'améliorer la gestion urbaine de certaines villes du Bénin. Dans la Commune de Kandi, le PAURAD entend paver et assainir quelques voies, construire le collecteur Grand marigot et objet d’art puis construire des modules de classes avec des infrastructures connexes. Conformément au Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et au Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP), une EIE a été initiée pour tous les sous projets dont bénéficie la Commune de Kandi. Les résultats de cette étude ont conduit à l’élaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) pour les travaux de pavage et assainissement des voies dans la Commune de Kandi. Zone d’implantation du projet Les travaux de pavage prennent en compte un arrondissement de la ville de Kandi : il s’agit de l’arrondissement de Kandi 1. Dans l’arrondissement de Kandi 1 les travaux concernent le pavage et assainissement du tronçon « RNIE2 (SONACOP)-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3. Il est long de 2350 m, du pavage de la Bretelle d’accès au marché Damadi sur une distance de 300 m et la construction du collecteur grand marigot sur une longueur de 650 m. Impacts socio-environnementaux positifs potentiels du pavage, assainissement des voies et construction du collecteur grand marigot L’analyse par tronçon a révélé une grande similitude des impacts par composante environnementale des travaux de l’axe RNIE2 (SONACOP)-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3 et celui de l’axe de la bretelle d’accès au marché Damadi ainsi que la construction du collecteur grand marigot. Toutefois, le degré d’impacts varie d’un ouvrage à un autre. Les impacts positifs potentiels sont :  réduction des risques d’inondation ;  amélioration de l’assainissement ;  amélioration du cadre et de la qualité de vie ;  création d’emplois et développement d’activités connexes. 8 Impacts socio-environnementaux négatifs du pavage, assainissement des voies et construction du collecteur grand marigot Les travaux de construction des voies et du collecteur grand marigot vont occasionner des impacts négatifs importants du fait que les deux milieux récepteurs sont fortement urbanisés. Ces impacts sont :  perturbation de la circulation et de la mobilité en général, nuisances (bruit, poussières), augmentation des risques d’accident de circulation) ;  pollutions diverses (rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des chantiers : gravats et déblais provenant de la préparation de sites, fouilles, fondations, etc.) ;  perte de la séquestration du carbone et modification du microclimat du fait de la destruction de ces arbres ;  perturbation des activités socio-économiques ;  restriction des droits d’usage des riverains ;  risques sanitaires et VIH/SIDA ;  risque de conflits sociaux en cas de non emploi de la main d’œuvre locale ;  perturbation des réseaux des concessionnaires (SBEE, SONEB, Bénin télécom). Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation Le cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation comprend un certain nombre d’acteurs :  la DGA qui initie la procédure de réinstallation en collaboration avec le Secrétariat Technique (ST) et la Mairie sous la responsabilité administrative du Préfet ;  l’ABE pour tenir compte de l’intégration des PAR à la procédure en vigueur en matière d’autorisation préalable relative à l’environnement ;  le Comité Technique de Réinstallation (CTR), structure ad hoc, qui est chargé de (i) organiser les communautés ou d’autres organes d’exécution du PAURAD sur tous les aspects de réinstallation à développer dans le cadre du projet ; (ii) assister les organisations communautaires (Comité des Riverains, etc.) ; (iii) suivre la procédure d’expropriation ; (iv) superviser le processus des indemnisations des personnes affectées par les travaux du projet à mettre en œuvre par l’AGETUR SA ; (v) réceptionner et résoudre les litiges liés à la mise en œuvre des Plans d’Action de Réinstallation (PAR) et/ou Plan Succinct de Réinstallation (PSR) ; (vi) veiller au respect des lois et règlements nationaux, ainsi que de la politique OP 4.12 de la Banque Mondiale dans le cadre des activités de réinstallation ; (vii) soumettre les rapports d’activités au ST/PAURAD. Caractéristiques des biens affectés Ainsi, au niveau de chaque ouvrage à réaliser plusieurs biens seront affectés. Sur l’axe RNIE2 (SONACOP)-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3, on enregistrera la perte de 6 pieds d’arbres (d’ombre et à valeur économique), 01 terrasse, 9 18 hangar, 02 lieux de vente d’article divers, 03 lieux de vente d’essence, 02 aires d’exposition, 03 cabines téléphoniques, 03 boutiques et 02 douches. Sur l’axe de la bretelle d’accès au marché Damadi, on enregistre la perte de 02 habitations et 01 puits. Au niveau de la berge du grand marigot, on aura la perte de 32 pieds de manguier. Le coût de l’exécution du PAR sur l’axe RNIE2 (SONACOP)-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3 est de 1506970 tandis qu’il est de 725000 au niveau de la bretelle d’accès au marché 850000 et de 650000 au niveau de collecteur grand marigot. Au total, la mise en œuvre du PAR dans la Commune de Kandi nécessite la mobilisation des ressources financières évaluées à trois millions trois quatre vingt onze mille neuf cent soixante dix francs (3.391.970) F CFA. Surveillance et suivi Le suivi des mesures du Plan d’Action de réinstallation sera, avant tout, effectué par le comité de supervision. Un budget spécifique a été prévu dans ce cadre. Il intègre des contrôles réguliers de l’avancement des opérations, des visites sur site et des réunions régulières. Un suivi de la mise en œuvre du plan d’Action de réinstallation sera également effectué par l’Agence Béninoise pour l’Environnement (Bénin). 10 EXECUTIVE SUMMARY Background and Justification Urban planning level in Benin is still low. Traffic lanes in urban centers are not much organized and are only negotiable depending on seasons. The socio-community infrastructures are inadequate. To meet these insufficiencies, Benin Government has initiated a City Support Project known as Urban Development Project and Support for Decentralization—PAURAD. The development objective of PAURAD is to facilitate access to urban services and improve urban planning in some key cities of Benin. In Kandi Township for instance, the PAURAD is aiming at constructing/paving and reorganizing road sections, constructing a backwater collector known as "Grand Marigot'' and units of classrooms and school related facilities. An Environmental and Social Impact Assessment study has been conducted in compliance with both Environmental and Social Management Plan (ESMP) and populations Resettlement Action Plan (RAP) masters. Results out of the ESIA study have been an inspiration for the drafting of the Resettlement Action Plan—RAP within the framework of construction activities to be carried out in Kandi township. Project Description Construction activities will be carried out in in Kandi 1 District and include paving and reorganization of the road section referred to as ''RNIE2 (SONACOP)-CEG 3-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3'' (2 350 meters long and the road section leading to the market Damadi (300 meters long). Construction activities will also take into account the construction of a backwater collector known as "Grand Marigot'' which is 650 meters long. Potential Positive Socio-Environmental Impacts from Road and Backwater Collector Construction Environmental component based analysis as regards to roads and backwater collector to be constructed reveals that there is a great similarity in terms of impacts resulting from each construction activity. However, impact levels vary from one construction activity to another one. Potential positive impacts include:  Reduction of floods on roads especially during rainy seasons;  Improvement of sanitation system;  Improvement of life standards;  Job opportunities and development of construction related activities. Potential Socio-Environmental Impacts from Road and Backwater Collector Construction The construction of roads and backwater collector will have significant negative impacts on the hosting environment as the area is highly urbanized. These impacts include:  Traffic and population movement disturbance in general, nuisance (noise and dust) increase of traffic-related incidents;  Various types of pollution (uncontrolled disposal of solid and liquid waste from construction sites: ruins and debris from site preparation, excavations, foundations, etc.);  Modification of micro climate as a consequence of trees cutting-down;  Disturbance of socio-economic activities;  Loss of rights to use for local residents of the roads to be constructed;  Risk of contamination by STIs and HIV/AIDS; 11  Risk of social conflicts in case local labor force is not employed;  Disruption of utility networks —water, power and telephone lines. Institutional and Operational Framework for Resettlement The institutional and operational framework for resettlement plan requires a number of stakeholders:  DGA —will start up the resettlement process in collaboration with both Technical Office (ST) and the Town Hall Management under the administrative responsibility of the Prefect/District Administrator;  Benin Environmental Agency (ABE) — as a watchdog ensuring integration of Resettlement Action Plan— RAP measures in compliance with environmental procedures prior to construction projects in Benin;  The Technical Committee Resettlement (CTR)—which is an ad hoc committee in charge of (i) ensuring the organization of communities or other enforcement bodies of city support project (PAURAD) on all aspects of resettlement within the framework of the project; (ii) assisting community organizations (Residents Committee, etc.); (iii) monitoring the expropriation process; (iv) supervise the compensation process in favor to persons affected by the project activities to be implemented by AGETUR SA; (v) administrating and settling down disputes/conflicts arising from the implementation of the Resettlement Action Plan (RAP) and/or Succinct Plan of Resettlement (SPR); (vi) ensuring compliance with national laws and regulations as well as Operational policy— OP 4.12 of the World Bank regarding resettlement activities; (vii) submit reports to the Technical Office—ST/PAURAD. Nature of Affected Properties Many properties will be affected by construction works of each infrastructure. These properties can be listed per construction as follows:  Loss/cutting-down of six (06) cash and shading trees on the section referred to as ''RNIE2 (SONACOP)-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3''; Modification of micro climate as a consequence of trees cutting-down  Involuntary displacement/demolition of one (01) terraces, eighteen (18) shacks, two (02) super markets, three (03) petrol selling points, two (02) exhibition stands, three (03) telephone booths, three (03) stores and two (02) bathrooms on the road section ''RNIE2 (SONACOP)-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3.''  Displacement/demolition of two (02) houses including one (01) well on the road section leading to the Damadi market;  Loss/cutting-down of thirty-two (02) mango trees on the embankment of the backwater collector. The implementation of the RAP as regard to the road sections ''RNIE2 (SONACOP)- carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3'' requires a budget up to one million, five hundred and six thousand, nine hundred and seventy (1, 506, 970) franc CFA/XOF where as the one for the road section to the Damadi market is seven hundred and twenty five thousand (725, 000) franc CFA/XOF and one hundred and eighty thousand (180, 000) franc CFA/XOF for the backwater collector. As a whole, the budget relating to the RAP pertaining to the city support project— PAURAD initiatives in Kandi Township requires a financial resource up to is two millions, 12 three hundred and ninety-one thousand, nine hundred and seventy (2, 391, 970) franc CFA/XOF Follow-up and Monitoring Monitoring of Resettlement Action Plan measures will be, above all, carried out by the supervisory committee. In this regards, a trusty budget has been provided. It covers check-ups on the progress of operations, on-site visits and meetings on regular basis. Monitoring of the implementation of the Resettlement Action Plan will also be carried out by the Benin Environmental Agency (ABE). 13 1. DESCRIPTION DU PROJET D’une durée globale de soixante (60) mois, le PAURAD fait suite aux projets Urbains énumérés ci-dessus et s’inscrit dans la même dynamique d’amélioration du cadre de vie des populations, de lutte contre la pauvreté et de renforcement des capacités des municipalités et qui devront, à long terme, se caractériser par leur compétitivité, moteur principal de la prospérité et de la création d’emplois. Dix (10) villes bénéficient de la mise en œuvre du PAURAD dont celle de Kandi. Les activités du PAURAD sont reparties en trois (03) composantes : Composante A : Amélioration de la prestation de services grâce à la réhabilitation, à l’entretien et à l’extension des infrastructures. Cette composition porte sur le pavage et l’assainissement de voies, la construction de collecteurs d’assainissement et bassin de rétention, d’ouvrage hydrauliques et ouvrages d’art, la construction d’infrastructures sociocommunautaires (écoles, marchés, centres de santé, gare routière, parking), la réhabilitation de patrimoine culturel (palais royaux, maisons afro-brésiliennes), etc. Composante B : Gestion municipale et renforcement de la décentralisation Au titre de cette composante B, le projet entend appuyer dix municipalités du Bénin, pour améliorer la gouvernance, la gestion municipale et appuyer les efforts de décentralisation du Gouvernement en apportant une assistance sur le dispositif de transfert budgétaire inter administration. Le renforcement des acteurs municipaux à travers des formations (en gestion financière, passation démarchés, sauvegardes environnementales et sociales, participation de la population à la gestion des affaires locales, génies municipal et aménagement urbain, suivi évaluation, gestion des catastrophes, etc.) d’une part et renforcer les capacités du CONAFIL (Commission Nationale des Finances Locales) pour un meilleur suivi et évaluation des ressources transférées par l’intermédiaire du FADeC (Fonds d’Appui au Développement des Communes ) d’autre part. Composantes C : Renforcement institutionnel, renforcement des capacités, suivi- évaluation et gestion de projet. Cette composante porte sur :i) le renforcement des capacités des agences d’exécution pour mieux appuyer et suivre le développement des municipalités, du secteur local privé du bâtiment pour améliorer sa capacité à construire des infrastructures de qualité, du personnel du secrétariat technique (ST) et de l’entité d’ exécution du projet ; ii) du secteur local prive du bâtiment et des travaux publics pour améliorer sa capacité à construire des infrastructures de qualité ;et iii) la gestion de projet ,le suivi-évaluation des résultats du projet, la formation ciblée du personnel du Secrétariat Technique (ST) et de l’entité d’exécution du projet iii) le soutient à la gestion de projet et au suivi-évaluation des résultats du projet. 14 Les activités de ces trois (03) composantes sont réparties en deux (02) catégories : les activités de la tranche ferme à exécuter en maitrise d’Ouvrage Déléguée (MOD) durant les trente-quatre (34) premiers mois et les activités de la tranches conditionnelle à exécuter durant les vingt-six (26) derniers mois du projet en maitre d’Ouvrage directe par les mairies qui auront été jugées aptes à ce mode d’exécution. Le montage intentionnel prévoit l’exécution du projet en maitrise d’ouvrage déléguée sous la supervision d’un Secrétariat Technique (ST), unité de gestion du projet, dont le principal rôle est la supervision des activités de l’agence d’exécution. Ce secrétariat technique relève d’un Comité Interministériel de Suivi (CIS) en charge de la coordination et de l’orientation national du projet. Il se réuni sous la présidence du Ministre de l’Urbanisme, de l’Habitat et de l’Assainissement (MUHA). Pour l’exécution du projet en maitrise d’ouvrage déléguée, l’AGETUR-S.A. a été sélectionnée à la suite d’un appel à manifestation d’intérêt suivi d’une consultation restreinte conduits par le MUHA. Dans le cadre de sa « mission de maître d’ouvrage délégué relative au projet, l’AGETUR- SA, doit recruter un consultant pour la réalisation du Plan de Réinstallation des populations (PAR) des travaux dans la ville de Kandi (lot MO1433-EIES/PAURAD/KD ». 15 2. DESCRIPTION DES OUVRAGES Les travaux d’infrastructures inscrits au projet d’aménagement urbain et d’appui à la décentration (PAURAD) dans la ville de Kandi et dont la réalisation fait l’objet de la présente mission du Plan de Réinstallation des Populations sont pour la plupart situés dans l’arrondissement de Kandi I sauf l’EPP Saka située dans Kandi 2. Il s’agit entre autre de :  construction de 4 Modules de 3 classes + bureau + Magasin + Latrines + Clôture + Enseigne + Eau + Electricité + Assainissement dans l’EPP Saka Boukoukinnin située dans l’arrondissement de Kandi II: L’école primaire publique de Saka, est un complexe qui abrite 4 groupes avec un effectif de près de 1500 écoliers. Ce complexe se situe à Kandi II. Elle couvre une superficie de 6 hectares environs. Cette école se trouve dans l’arrondissement de Kandi 2. Cette école est la plus grande de la ville de Kandi.  Pavage et assainissement du tronçon « RNIE2 (SONACOP)-CEG 3-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3 et bretelle d’accès au marché DAMADI construit dans le cadre du PGUD2 : D’une distance de 2,650 km, ce tronçon est d’une importance capitale pour la population de la ville de Kandi. C’est une voie très pratiquée par les populations riveraines.  Construction du collecteur du grand marigot + ouvrage d’art Sur une longueur de 650 m et d’une largeur d’environ 15 m, le grand marigot devant abriter ce collecteur traverse la ville pour se déboucher sur la Sota. Pendant la crue, ce marigot constitue un risque majeur pour les populations riveraines. D’où la nécessité de réaliser ce collecteur pour réduire les peines des populations.  EPP Gansosso : construction d’1 Module de 3 classes + Latrines + Clôture + Enseigne + Eau + Electricité Cette EPP se trouve dans l’arrondissement de Kandi 1 avec trois groupes pédagogiques dont le module sera érigé dans le groupe C. Cette EPP à superficie estimée à près de 4 hectare et en manque d’infrastructure Au cours de cette rentrée scolaire 2014-2015, l’effectif de ce complexe dépassait les 1800 apprenants.  Centre de santé de Dodokpanin : Assainissement de la cour + voie de circulation internes Le centre de santé du village DODOPANIN est à 10 km environ du centre-ville de Kandi I et, a construit par le projet PGUD2. Pour ce qui concerne le personnel de ce centre, il est composé d’un médecin généraliste et de 13 aides-soignantes. Il couvre une superficie de 4,5 hectares avec les difficultés de tout genre même celles relatives à la circulation 16 Le tableau 1 présente le coût destiné à chaque type d’ouvrage à construire dans la Commune de Kandi. Tableau 1: Coût des travaux OUVRAGES Coûts estimatifs (FCFA) Pavage et assainissement du tronçon « RNIE2 (SONACOP)-CEG 3- 752 500 000 carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3 (200m) » Pavage et assainissement de la bretelle d’accès au marché 105 000 000 DAMADI construit dans le cadre du PGUD2 Construction du collecteur du grand marigot + ouvrage d’art 760 000 000 EPP Saka Boukoukinnin : construction de 4 Modules de 3 classes + 112 000 000 bureau + Magasin + Latrines + Clôture + Enseigne + Eau + Electricité + Assainissement EPP Gansosso : construction d’1 Module de 3 classes + Latrines + 37 000 000 Clôture + Enseigne + Eau + Electricité ; Centre de santé de Dodokpanin : Assainissement de la cour + 18 500 000 voie de circulation internes 17 3. IMPACTS SOCIAUX DES TRAVAUX Il s’agit entre autre : Perturbation des activités. Cet impact sera observé pendant la phase de préparation de chantier, d’ouverture de la déviation et de réalisation du projet. C’est un impact d’intensité faible, d’étendue faible et de durée temporaire. L’impact est faible. Risques de pollution par les déchets issus des activités de fonctionnement de la base de vie de chantier. L’impact est d’importance moyenne. Augmentation des risques d’accident liée : i) aux déplacements des engins et véhicules de chantier tout comme sur les voies de déviation et ii) au stationnement des véhicules le long de la voie. Dégradation de l’état acoustique dont l’impact sera relativement important pendant les travaux. La pollution sonore des engins de battage, de terrassement, de transport, de décapage, de pavage va constituer une gêne temporaire et locale pour les populations riveraines. Détérioration du cadre de vie et de la santé : L’amoncellement des déchets des travaux comme les déblais, les remblais, les gravats et les déchets issus des travaux routiers vont constituer une gêne supplémentaire pour les populations. Les travaux vont générer des quantités de poussières fines relativement importantes sur les chantiers et dans leurs voisinages. Ces poussières peuvent affecter les populations riveraines avec des risques d’infections respiratoires. Développement de gites larvaires : l’exploitation des zones d’emprunt existantes peut augmenter l’érosion des sols. Les zones d’emprunt non réhabilitées sont susceptibles de favoriser la stagnation d’eau insalubre et la prolifération de vecteurs de maladies tels que les moustiques. Des risques d’érosion sont également liés à la perturbation du drainage des eaux lors des travaux de terrassement. Risque d’augmentation de la prévalence des IST et VIH/SIDA : Ils sont liés au brassage de populations et des ouvriers venus d’autres milieux. L’impact des IST et VIH/SIDA est qualifié d’impacts directs, majeures parce qu’ils affectent durablement la santé humaine d’où la nécessité d’une campagne de sensibilisation. Amélioration de la compréhension des objectifs du projet par les populations qui sera possible au terme des travaux d’études techniques et de sondage. Développement des activités socio-économiques : L’installation du personnel de chantier dans le milieu va accroître la demande en logement de bas, moyen standing portant à la hausse les revenus locatifs. Durant les travaux, la population de la zone du projet va connaître un accroissement, aussi bien par la présence du personnel de l’entreprise que par celle de personnes venues exercer des activités commerciales. L’autorité des chefs de village ainsi que celle du Maire sera renforcée pendant la phase des travaux par leur implication dans les engagements pris par les différentes parties (promoteur, entreprise et population), et sera par ricochet un gage de cohésion sociale. 18 4. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION La législation foncière (les textes applicables au foncier, le statut des terres), la participation du public au Bénin, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation et de restructuration économique sont les composantes du cadre juridique. Il contient également une analyse comparée de la législation nationale et de la Politique de la Banque Mondiale en l’occurrence l’OP.4.12. 4.1 Cadre légal national Le cadre légal est composé des textes nationaux traitant du sujet, de la politique et des procédures qui régissent la réinstallation involontaire et les indemnisations qui sont associées. 4.1.1 Textes fonciers du Bénin Les principaux textes constituant l’arsenal juridique du Bénin sur lesquels repose le régime de la propriété foncière de l’Etat était jusqu’à un passé récent assez disparates. Une importante partie de cet arsenal datait de l’époque coloniale. Il s’agissa it essentiellement de :  la loi 65 – 25 du 14 août 1965 portant régime de la propriété foncière au Dahomey ;  le décret du 2 Mai 1906, instituant un mode de constatation écrite des conventions passées entre indigènes dans les colonies de l’Afrique Occident ale Française et les instructions du 19 octobre 1906 pour l’application de ce décret ;  le décret N° 56 – 704 du 10 juillet 1956, fixant les conditions d’application du décret N° 55 – 580 du 20 Mai 1955, portant réorganisation foncière et domaniale en AOF et AEF ;  l’arrêté N° 773 / MF / EDT du 29 août 1972 portant réorganisation des circonscriptions foncières au Dahomey ;  l’arrêté N° 9110 F du 22 novembre 1955 déterminant les transactions immobilières soumises à autorisation formelle des chefs de territoire ;  la circulaire N° 128 A. P. du 19 mars 1931 portant coutumier du Dahomey ;  la loi n°2007-03 du 16 octobre 2007 portant régime foncier rural. Mais à partir de l’année 2013, le Bénin a procédé à l’actualisation des différents textes de lois régissant le foncier. C’est dans le cadre de cette actualisation que la loi N° 2013- 01 du 14 août 2013 portant code foncier et domanial en République du Bénin a été adoptée. Cette loi structurée en 10 titres et 31 chapitres aborde tous les aspects de droit foncier au Bénin des modalités d’accès à la terre, de l’organisation institutionnelle du secteur à l’expropriation pour cause d’utilité publique. A son article 537, le code abroge toutes les dispositions antérieures à savoir la loi n°60-20 du 13 juillet 1960 fixant le régime des permis d’habiter au Dahomey, la loi n°65-25 du 14 août 1965 portant organisation du régime de la propriété foncière au Dahomey, la loi n° 2007-03 du 16 octobre 2007 portant régime foncier rural en république du Bénin, ainsi que toutes dispositions antérieures contraires. Pour son application, plusieurs décrets (14) ont été pris à savoir : 19 1. Décret N°2015-007 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation et fonctionnement du conseil Consultatif Foncier (CCF) 2. Décret N°2015-008 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation et fonctionnement du Fonds de Dédommagement Foncier (FDF) 3. Décret N°2015-009 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’exercice du droit de préemption et de location-vente des immeubles préemptés ou expropriés 4. Décret N°2015-010 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation et fonctionnement de l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier (ANDF) 5. Décret N°2015-011 du 29 janvier 2015 portant modalités de cession à titre onéreux, d’aliénation à titre gratuit, de location des terres et biens immeubles du domaine privé de l’Etat et des collectivités territoriales 6. Décret N°2015-012 du 29 janvier 2015 fixant les modalités et conditions d’attribution, de mise en valeur et de reprise des concessions domaniales privées en milieu rural 7. Décret N°2015-013 du 29 janvier 2015 portant composition et fonctionnement type des commissions d’enquête de commodo et incommodo et d’indemnisation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique 8. Décret N°2015-014 du 29 janvier 2015 portant conditions et modalités de mise en valeur des terres rurales 9. Décret N°2015-015 du 29 janvier 2015 fixant les modalités de division et de réunion des titres de propriété foncière 10. Décret N°2015-016 du 29 janvier 2015 portant conditions et modalités d’occupation du domaine public 11. Décret N°2015-017 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation et fonctionnement de la commission de gestion foncière de la commune et de la section villageoise de gestion foncière 12. Décret N°2015-18 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’établissement du plan foncier rural et de confirmation des droits fonciers à partir du plan foncier rural 13. Décret N°2015-29 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’acquisition des terres rurales en République du Bénin 14. Décret N°2014-788 du 31 décembre 2014 portant référentiel des prix de cession et de location des immeubles relevant du domaine privé de l’Etat à Cotonou. 4.1.2 Statut foncier Au regard des principes énoncés dans la loi N° 2013-01 du 14 août 2013 portant code foncier et domanial en République du Bénin, les terres se répartissent en plusieurs catégories :  les terres détenues par les collectivités coutumières et les individus ;  le domaine public et le domaine privé immobiliers de l’Etat ;  le domaine public et le domaine privé immobiliers des collectivités territoriales 20  la propriété familiale ;  le domaine public religieux. On constate que la situation de confusion entretenue par la coexistence du droit moderne et du droit coutumier a été corrigée dans la loi. Même si la loi reconnait toujours l’existence du droit coutumier, elle l’organise avec des preuves de propriété coutumière. (i) Les terres détenues par les collectivités coutumières et les individus: L’Etat garantit le droit de propriété aux individus et aux collectivités possédant un titre foncier délivré conformément à la loi ainsi qu’à toute personne ou collectivité pouvant se prévaloir d’un droit coutumier sur les terres exploitées. (ii) Les terres constituant les domaines public et privé de l’Etat et des Collectivités territoriales : Le domaine public est inaliénable et est imprescriptible. Il résulte de ces principes que le domaine public ne peut faire l’objet d’une vente, d’une appropriation à caractère permanent ou d’une suggestion patrimoniale ou commerciale.  Le domaine public de l’Etat comprend tous les immeubles, qui par nature ou par destination, sont à la disposition du public et qui appartiennent soit à l’Etat (domaine public de l’Etat), soit aux établissements publics, collectivités publiques territoriales secondaires et services publics industriels et commerciaux (domaines publics respectifs de ces établissements, collectivités ou services).  les domaines privés de l’Etat sont constitués des immeubles et autres droits réels immobiliers appartenant à l’Etat ; des terres provenant de concessions rurales, urbaines ou industrielles abandonnées ; des biens en déshérence appréhendés et gérés conformément à la législation sur successions vacantes ; des terres et biens immobiliers immatriculés au nom de l’Etat ; des immeubles du domaine public qui ont été déclassés ;  font partie du domaine privé des collectivités publiques territoriales secondaires : les immeubles et droits immobiliers provenant du domaine privé de l’Etat transféré au domaine privé des collectivités publiques ; les biens et droits réels immobiliers acquis par les collectivités publiques elles-mêmes. (iii) Le domaine foncier national Le domaine foncier national est constitué de toutes les terres ne pouvant être classées dans l’une ou l’autre des catégories énumérées ci-dessus. Sa gestion relève de l’autorité de l’Etat qui peut procéder à la redistribution sous toutes les formes. Au fait, l’article 4 de la loi précise que le régime foncier en vigueur en République du Bénin est celui de la confirmation des droits fonciers. Il régit l’ensemble des terres rurales, périurbaines et urbaines et repose sur une procédure contradictoire de confirmation des droits fonciers qui débouche sur la délivrance d’un certificat de propriété foncière. La procédure de confirmation des droits fonciers est axée : 21  En milieu urbain et périurbain, sur la confirmation de droits à partir de documents de présomption de propriété foncière ou d’une décision de justice définitive ;  En milieu rural, sur la confirmation de droits à partir de documents de présomption de propriété foncière, du registre des ayants droit du plan foncier rural ou d’une décision de justice définitive. Les documents de présomption de propriété étant : l’attestation de détention coutumière, l’attestation de recasement, l’avis d’imposition des trois dernières années. De ce fait, l’accès à la terre (article 8) se présente comme suit : • succession, la propriété peut se transmettre par voie de succession, conformément aux dispositions du code des personnes et de la famille (livre troisième loi N°2002-07 du 24 août 2004 portant code des personnes et de la famille) et d’autres textes en vigueur ; • donation, la propriété peut se transmettre par voie de succession, conformément aux dispositions du code civil, du code des personnes et de la famille (livre troisième loi N°2002-07 du 24 août 2004 portant code des personnes et de la famille) et d’autres textes en vigueur ; • achat-vente, étant une convention par laquelle le vendeur transfert un bien à l’acheteur moyennant paiement d’un prix convenu ou vice versa ; • testament, la propriété peut se transmettre par voie testamentaire conformément au code des personnes et de la famille (livre troisième loi N°2002- 07 du 24 août 2004 portant code des personnes et de la famille) et d’autres textes en vigueur ; • échange, est un contrat par lequel une personne cède un bien contre la remise d’un autre bien ; • la propriété par accession et par incorporation, l’accession est l’extension légale du droit de propriété sur une chose, à tout ce qu’elle produit et à tout ce qui s’unit ou s’incorpore à elle. Elle couvre non seulement le bien immobilier lui - même, mais aussi un certain nombre d’éléments conformément au principe selon lequel la propriété du principal entraîne celle de l’accessoire. 4.1.3 Expropriation pour cause d’utilité publique L’expropriation pour cause d’utilité publique est régie par les dispositions du titre IV : atteintes au droit de propriété, de la loi N° 2013-01 du 14 août 2013 portant code foncier et domanial en République du Bénin. L’article 210 indique que l’atteinte au droit de propreté peut consister en une expropriation pour cause d’utilité publique, une limitation du droit de propriété dans un but d’aménagement urbain ou rural et en l’édition de servitudes d’utilité publique. Plus précis, l’article 215 apporte d’informations complémentaires sur les conditions précises dans lesquelles l’expropriation pour cause d’utilité publique s’opère. Il est indiqué que : L’expropriation d’immeuble, en tout ou partie, ou de droit réel i mmobiliers pour cause d’utilité publique est prononcée dans les cas suivants : construction de routes, chemins de fer, ports, aéroport, écoles et universités, travaux militaires, travaux d’urbanisme, aménagement urbain, aménagement rural, travaux de recherche ou, 22 d’exploitation minière, de sauvegarde de l’environnement, d’hygiène et de salubrité publique, aménagement et distribution de l’eau, de l’énergie, installation de service public, création ou entretien du domaine public et tous autres travaux ou investissements d’intérêt général, régional, national ou local. Ainsi, les activités du PAURAD sont totalement prises en compte par cette loi nationale sur l’expropriation pour cause d’utilité publique. En ce qui concerne la procédure, la loi indique que l’expropriation d’immeubles, en tout ou partie, ou de droit réel immobiliers pour cause d’utilité publique s’opère, à défaut d’accord amiable, par décision de justice et contre le paiement d’un juste et préalable dédommagement (article 211). Un acte déclaratif d’utilité publique (une loi, un décret ou un arrêté) indiquant la zone géographique concernée par les travaux d’intérêt général projetés et précisant le délai (12 mois maxi) pendant lequel l’expropriation devra être réalisée est pris (article 217). A la suite de l’acte déclaratif d’utilité publique, il est procédé à une enquête de commodo et incommodo sous l’autorité d’une commission d’enquête, présidée par le ministre, le préfet, le responsable de la région ou le maire ou leur représentant selon les cas. Les dispositions du décret N°2015-013 du 29 janvier 2015 portant composition et fonctionnement type des commissions d’enquête de commodo et incommodo et d’indemnisation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique, viennent compléter la loi. Les indemnités sont retenues de commun accord avec les concernés. Elles doivent couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain causé par l’expropriation. Elles sont fixées d’après la consistance des biens, en tenant compte de leur valeur et, éventuellement, de la plus value ou de la moins value qui résulte, pour la partie de l’immeuble non expropriée, de l’exécution de l’ouvrage projeté. Selon l’article 235, les transactions, modifications ou améliorations de toute nature, telles que constructions, plantations, installations divers, acquisition de marchandises, qui auraient été faites à l’immeuble, à l’industrie ou au fonds de commerce, même antérieurement à l’ordonnance d’expropriation, ne donne lieu à aucune indemnité si, en raison de l’époque à laquelle ces transaction, modification dans ou améliorations ont eu lieu, ou de toute autre circonstances, il apparait qu’elles ont été faites dans le but d’obtenir une indemnité plus élevée. Dès lors que les parties s’entendent sur le montant de l’indemnité à allouer, il est dressé procès-verbal de cet accord signé par toutes les parties. Le dossier d’expropriation comprenant le procès-verbal est soumis au président du tribunal de la situation des lieux pour la phase judiciaire. En cas de désaccord, il est dressé également procès-verbal et le tribunal est saisi par simple lettre ou par assignation par la partie la plus diligente. D’autres dispositions de la loi précise les conditions d’expropriation pour cause d’utilité publique en occurrence la procédure d’urgence en matière d’expropriation, les occupations temporaires par l’administration ou les collectivités territoriales, la limitation du droit de propriété dans un but d’aménagement du territoire et d’urbanisme et des servitudes d’utilité publique constitution des domaines publics. 23 4.2. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale La politique opérationnelle OP 4.12 "Réinstallation Involontaire" doit être suivie lorsqu’un projet est susceptible d'entraîner : (i) une réinstallation involontaire, (ii) des impacts sur les moyens d'existence, (iii) l'acquisition de terre ou des restrictions d'accès à des ressources naturelles. Les principales exigences introduites par cette politique sont les suivantes :  la réinstallation involontaire doit autant que possible être évitée ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet ;  lorsqu'il est impossible d'éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées puissent profiter des avantages du projet. Ces dernières doivent être consultées et doivent participer à la planification et à l'exécution des programmes de réinstallation.  les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie, ou au moins pour le restaurer à son niveau antérieur au déplacement. La politique est décrite dans des termes génériques qui peuvent être immédiatement adaptés pour chaque type de projet. L’OP 4.12 exige une pleine information et participation de la communauté, avec considération particulière pour des pauvres, les populations vulnérables et/ou marginalisées. Cette exigence est dictée par le désir d’une implication effective des populations concernées. En règle générale, les segments défavorisés d'une communauté peuvent ne pas se sentir concernés ou assez confiants pour participer, alors des efforts spéciaux doivent être faits pour les y impliquer entièrement, pour que chacun comprenne, approuve et soutienne l'initiative. Du point de vue de l'acquisition des terres et de l’évaluation des revenus, l’OP 4.12 souligne l'importance d’une compensation complète et diligente, pour tous les biens perdus dans le cadre de projet de développement financé par la Banque Mondiale. La raison est simple : les gens qui laissent place au projet ou à l'investissement ne devraient pas aussi être forcés d’en supporter le coût. Autrement, cela appauvrirait davantage non seulement la population affectée par le projet, mais surtout contredit le principe même de développement qui est l'amélioration des conditions économique de tous (plutôt que le bien général juste). L'autre exigence importante de la politique OP 4.12 est de restituer au moins les niveaux de vie des PAP et de préférence de les améliorer. Le principe fondamental ici, est de garantir que ceux qui sont le plus lésés par le projet (par exemple, leur terrain, leurs maisons, leurs activités socio-économiques) soient assistés aussi pleinement que possible pour restituer leurs moyens d'existence afin de maintenir ou d’améliorer leurs niveaux de vie. Pour garantir que l'indemnisation et la réhabilitation économique surviennent comme planifiées, l’OP 4.12 exige aussi un programme de suivi/évaluation pour contrôler l’évolution du projet. 24 4.3 Comparaison entre l’OP 4.12 de la Banque Mondiale et la législation béninoise Le tableau II présente l’analyse comparée de la législation béninoise applicable aux cas d’expropriation et de compensation afférente avec la Politique de la Banque Mondiale en l’occurrence l’OP 4.12 met en exergue aussi bien des convergences que des divergences. 25 Tableau 2: Comparaison du cadre juridique béninois et de l’OP 4.12 de la BM Analyse de conformité et Thème Législation béninoise Politique de la Banque Mondiale recommandation OP.4.12 par.14 ; Annexe A par.5. a)i) : Analyse : La politique de la Banque -recensement permet d’identifier les personnes Mondiale parle de « recensement » alors éligibles pour décourager l’arrivée massive de que la législation béninoise parle personnes inéligibles. d’enquêtes « commodo et incommodo », La législation nationale traite de -mise au point d’une procédure acceptable pour mais il n’est pas indiqué que la date de Date limite l’ouverture de l’enquête de « commodo déterminer les critères d’éligibilité des personnes démarrage de ces enquêtes constitue en d’éligibilité et incommodo » sans pour autant clarifier déplacées en impliquant les différents acteurs. même temps la date d’éligibilité. Sous ce (Cut-off date) si c’est la date d’éligibilité à la -exclusion du droit à la compensation et à l’aide rapport, il y a une divergence compensation. des populations qui s’installent dans la zone après fondamentale. la décision de réaliser le projet. Recommandation : le projet devra -élaboration du recensement des populations appliquer les politiques opérationnelles éligibles à la réinstallation et autres de la Banque Mondiale compensations. Paiement de Dès la rédaction du procès-verbal de Avant le déplacement Analyse : Il y a concordance entre les l’indemnité cession amiable ou des jugements deux textes d’expropriation, l’indemnité fixée est Recommandation : Appliquer les offerte à l’intéressé politiques opérationnelles nationales ou celles de la Banque Déplacement Dès le paiement de l’indemnité, Après le paiement et avant le début des travaux Analyse : Concordance dans l’esprit, l’administration peut entrer en possession de génie civil mais les politiques opérationnelles de la de l’immeuble ou du domaine exproprié Banque sont plus complètes car elles préconisent un déplacement avant les travaux de génie civil, ce qui est très important. Recommandation : Appliquer les politiques opérationnelles de la Banque Type de Compensation pécuniaire (indemnité Population dont les moyens d’existence sont tirés Analyse : Les dispositions de la Banque paiement d’expropriation fixée par le Tribunal) de la terre ; préférence en nature avec option sont plus larges et offrent plus de non foncière ; paiement en espèce pouvant être possibilités de compensation combiné avec des perspectives d’emplois ou de Recommandation : Appliquer les travail politiques opérationnelles de la Banque Calcul de Le montant des indemnités est fonction Coût intégral de remplacement ; Analyse : Conformité entre la loi l’indemnité de la valeur du bien exproprié avant la Valeur à la date du paiement de l’indemnité. béninoise et la politique de la Banque date de l’expropriation (la valeur ne peut dépasser celle qu’avait l’immeuble au Recommandation : Appliquer soit la loi 26 Analyse de conformité et Thème Législation béninoise Politique de la Banque Mondiale recommandation jour de déclaration d’utilité publique), béninoise, soit les politiques suite à l’évaluation de trois experts et en opérationnelles de la Banque tenant compte de la plus-value ou de la moins-value qui résulte pour la partie du bien non expropriée, de l’exécution de l’ouvrage projeté. Propriétaires Les propriétaires reconnus doivent être Les propriétaires doivent être indemnisés pour les Analyse : Concordance partielle. coutumiers des indemnisés. terres Recommandation : Appliquer les terres politiques opérationnelles de la Banque Occupants Ces occupants irréguliers ne sont pas Doivent être assistés pour la réinstallation Analyse : On note une divergence informels reconnus par la législation nationale importante Recommandation : Appliquer les politiques opérationnelles de la Banque Assistance à la Il n’existe pas de mesures spécifiques Les PAP doivent bénéficier d’une assistance Analyse : Divergence significative réinstallation d’assistance à la réinstallation pendant la réinstallation et d’un suivi après la Recommandation : Appliquer les réinstallation dont le coût est pris en charge par le politiques opérationnelles de la Banque projet. La priorité doit être donnée à la compensation en nature plutôt qu’à la compensation monétaire OP 4.12, § 11 : Si les personnes déplacées choisissent une autre option que l’attribution de terres, ou s’il n’y a pas suffisamment de terres La législation béninoise ne prévoit pas, en disponibles à un coût raisonnable, il leur est Analyse : Divergence significative Alternatives de dehors des indemnisations, l’octroi proposé des options non foncières fondées sur des Recommandation : Appliquer les compensation d’emploi ou de travail à titre perspectives d’emploi ou de travail indépendant politiques opérationnelles de la Banque d’alternatives de compensation qui s’ajouteront à une indemnisation en espèces pour la terre et autres moyens de production perdus. Groupes La législation béninoise ne prévoit pas de Une attention particulière est accordée aux Analyse : Divergence significative vulnérables mesures spécifiques pour les groupes groupes vulnérables à qui une assistance spéciale Recommandation : Appliquer les vulnérables est apportée en fonction des besoins politiques opérationnelles de la Banque Plaintes Phase judiciaire en cas d’échec de la Les PAP doivent avoir un accès aisé à un système Analyse : Il existe une concordance négociation pour une cession à l’amiable de traitement des plaintes partielle entre le texte national et la au sein d’une commission formée de 3 Politique Opérationnelle OP 4.12 qui est agents de l’administration. (Le Tribunal en tout de même plus appropriée dernier ressort). Recommandation : Appliquer les politiques opérationnelles de la Banque Consultation Une fois que la procédure d’expropriation Les PAP doivent être informées à l’avance des Analyse : Il existe une certaine 27 Analyse de conformité et Thème Législation béninoise Politique de la Banque Mondiale recommandation est lancée, l’information et la consultation options qui leur sont offertes puis être associées à concordance entre les deux législations des PAP se font essentiellement par le biais leur mise en œuvre. dans le processus d’information. En d’enquêtes commodo et incommodo revanche, la législation nationale n’a visant à informer les populations de la rien prévu concernant les options réalisation du projet et de recueillir leurs offertes aux PAP observations ; des affiches d’information Recommandation : Appliquer les sont apposées à cet effet aux endroits politiques opérationnelles de la Banque accoutumés Réhabilitation Elle n’est pas prise en compte dans la Nécessaire dans le cas où les revenus sont touchés, Analyse : Divergence significative économique législation nationale les mesures introduites dépendent de la sévérité Recommandation : Appliquer les de l’impact négatif politiques opérationnelles de la Banque Suivi-évaluation La législation nationale n’en fait pas cas Jugé nécessaire dans l’OP 4.12 Analyse : Divergence significative Recommandation : Appliquer les politiques opérationnelles de la Banque 28 En termes de points de convergence on peut relever (i) Paiement de l’indemnité et (ii) Calcul de l’indemnité. Les points où la loi nationale est moins complète sont (iii) Déplacement, (iv) Propriétaires coutumiers des terres, (v) Traitement des plaintes, (vi) Consultation du public. Quant aux points de divergence, ils sont très nombreux et concernent :  les personnes éligibles à une compensation ;  la date limite d’éligibilité (Cut-Off-Date) ;  les occupants irréguliers qui ne sont pas pris en charge par le droit national ;  les non détenteurs de titre de propriété reconnu ne sont pas mentionnées par les dispositions nationales ;  l’assistance à la réinstallation n’est pas prise en charge par la législation nationale ;  les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit béninois ;  les groupes vulnérables qui ne constituent pas une priorité dans la prise en charge des PAP ;  la réhabilitation économique qui n’est pas prévue au Bénin ;  les procédures de suivi et d’évaluation qui n’existent pas dans le droit béninois. En définitive, la législation nationale et l’OP 4.12 de la Banque Mondiale ne sont concordantes que sur le calcul de l’indemnité de compensation et son paieme nt. Pour tous les autres points, il y a plus ou moins une discordance relativement nette. Sous ce rapport, il est préconisé que la politique de la Banque Mondiale OP 4.12 soit appliquée pour guider le processus de réinstallation éventuelle dans le cadre de la mise en œuvre des activités du projet. 5. DEMARCHE ET OUTILS D’EVALUATION DES IMPACTS La conduite du processus d’élaboration du Plan D’Action de Réinstallation (PAR) a été faite suivant les étapes ci-après : Etape 1 : Echanges avec les parties prenantes Pour faciliter la mobilisation des populations, une séance d’échanges et d’information a été organisée avec les autorités communales et les Chefs d’Arrondissement. L’objectif visé et atteint à travers cette séance est celui d’informer ces acteurs sur :  le projet et ses différentes composantes ;  les études en cours notamment l’objectif de l’Etude d’Impact Environnemental (EIE) actualisée et du Plan D’Action de Réinstallation (PAR) des personnes qui seront affectées par le projet ;  les différentes activités prévues dans le cadre de la réalisation de l’EIE et du PAR ;  la nécessité de mettre à contribution les acteurs à la base et le degré d’implication et d’engagement souhaité de ces derniers ;  l’enquête dans les quartiers de ville concernés pour lesquels les élus (chefs quartiers et leurs conseillers) sont sollicités pour fournir les informations nécessaires aux agents de collecte des données et l’enquête socio- anthropologique qui va cibler les personnes qui seront dans les emprises du projet;  le rôle de relais que ces acteurs-clés doivent servir non seulement pour informer davantage les populations mais aussi pour aider à mettre en œuvre la mission. La présentation de ces différents éléments structurant la séance, a offert l’occasion aux participants de s’interroger ou de chercher à comprendre davantage sur divers aspects des actions prévues. Au nombre des principales préoccupations soulevées, on peut restituer :  la nécessité d’épargner au maximum la perturbation des activités d’un grand nombre de la population ;  les moments d’intervention des opérations de dédommagements (avant ou après le démarrage des travaux) ;  le souhait du chef d’arrondissement que l’entreprise qui sera choisie utilise la main d’œuvre locale. Au-delà des clarifications apportées aux questions précises des participants, certaines doléances ont consignées comme des engagements que le maître d’ouvrage devra prendre lors de l’exécution des travaux. Etape 2 : Consultation publique Les séances d’informations tenues le 03 juin 2015 avec les parties prenantes ont permis au consultant et aux agents enquêteurs de tenir avec les représentants des populations des différents quartiers de ville, des séances publiques d’information et d’échanges sur le projet et ses implications (planche 1). 30 Planche 1: Quelques vues partielles des consultations publiques à Kandi Prise de vue : Groupement LINER ENVIRONNEMENT-IVATIS-BETACI-SILICON SARL, juin 2015 Les objectifs visés à travers ces consultations publiques sont de :  informer davantage les élus locaux, les personnes ressources et la population du projet ;  collecter des données générales sur les personnes qui seront affectées par les travaux ;  identifier des personnes ressources qui seront mises à contribution pour faciliter le processus notamment l’enquête socio-immobilière ;  recueillir les doléances des populations locales par rapport au projet Les données issues de cette séance ont permis de caractériser la zone d’implantation du projet et d’affiner l’étape de collecte de données. Etape 3 : Délimitation de l’emprise de l’ouvrage Il s’est agi de délimiter l’emprise des ouvrages d’assainissement pluvial afin de permettre l’identification des biens se trouvant dans l’emprise de l’ouvrage à réaliser. Cette activité a été faite en collaboration avec l’équipe des topographes de la mission. Etape 4 : Réalisation des inventaires Etant donné que les infrastructures touchées sont pour des ateliers des artisans, des stands de vente d’articles divers, des stands de vente d’essence, des aires d’exposition et des baraques servant d’habitation et que les propriétaires des maisons ont été largement informés, il ne s’est pas posé de problème majeur en matière de recensement des personnes. Des enquêtes "socio-immobilières" ou enquêtes "Propriété" ont été menées systématiquement auprès de toutes les personnes se trouvant en proximité avec les ouvrages sur la base du questionnaire fourni en annexe. Ces enquêtes ont permis de réunir les données nécessaires à l’élaboration du PAR et à l’estimation des besoins en réinstallation, ainsi qu’à leur programmation. L’enquête a consisté à :  recenser individuellement les habitations et biens touchés et les personnes auxquelles ils appartiennent, ainsi que ceux qui les occupent;  décrire le ménage, le bâtiment, l’entreprise ou la parcelle recensés et ses caractéristiques ; 31  Informer les occupants (habitants ou actifs) des conséquences du Projet et des mesures d’accompagnement prévues (types d’options : indemnisation, réinstallation, attribution de terrains, compensation financière, mesures environnementales et sociales d’accompagnement, etc.) ;  recueillir la perception des populations sur le projet et ses impacts et enregistrer leurs doléances.  Etape 5: Rapport du PAR Le rapport du PAR rédigé par le Consultant est soumis pour adoption à AGETUR-SA. Ce rapport comporte essentiellement des aides à la réinstallation. 32 6- OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION Les objectifs du plan d’Action de réinstallation sont de :  compenser les impacts du déplacement involontaire des occupants actuels de l’emprise qui seront affectés par les travaux, c’est à dire ceux dont les hangars et autres installés comme abris sont situées dans les emprises des ouvrages ;  appuyer à la reconstitution des moyens d’activités économiques et de revenus de ces derniers. Le programme de réinstallation s’inscrit dans le cadre législatif et réglementaire du Bénin et dans le cadre des procédures opérationnelles de la Banque mondiale qui intervient comme bailleurs de fonds pour le financement des travaux de la composante A du PAURAD. La procédure PO 4.12 s’appliquent au déplacement involontaire de populations. Elle implique notamment de prendre des mesures pour que :  les personnes déplacées soient informées des options possibles et de leurs droits, et soient consultées sur les options proposées ;  les personnes affectées soient pourvues rapidement d’une compensation correspondante au coût intégral de remplacement pour les pertes d’actifs directement attribuables au projet ;  les personnes déplacées soient pourvues d’une aide pendant la réinstallation d’une part, et d’autre part soient pourvues de logements ou de terrains à bâtir. 6.1. Fondements de la politique de réinstallation Le concept d’équivalence est la pierre angulaire de la politique de réinstallation dans la mesure où il faudra remplacer de façon équivalente les sources de revenus représentées par les magasins et les sources de production les terres agricoles, les forêts, les pâturages, etc. qui du fait de la mise en œuvre du projet ont subi une modification voire une réduction. Par ailleurs, il est question d’identifier des mesures compensatoires susceptibles de produire les mêmes effets en termes de bien être de la PAP. En effet, l’OP 4.12 de la Banque qui traite du processus de la réinstallation involontaire veut que celle-ci soit une mesure exceptionnelle qu’on doit essayer d’éviter ou de restreindre autant que possible. Mais en cas de force majeure justifiant l’application de ladite mesure, la Banque recommande l’élaboration d’un plan de réinstallation qui permet aux populations déplacées d’améliorer ou, tout au moins, de retrouver le niveau de vie qu’elles avaient avant le projet. 6.1. Principales caractéristiques et conditions de vie des personnes affectées Les principales activités des populations de la ville de Kandi sont le commerce, la contrebande et le taxi moto. Sur le plan ethnique, et d’après le RPGH 2002, les Mokollé représentent 15 % de la population totale, les Bariba 31,38 %, les Dendi 9,47 %, le Peulh 30,41 % ; les Yoruba 5,93 %, les Adja 0,3 %, les Fon 1,65 %, les Yom, Lokpa 0,1 %, les Otamari 0,2 % et les autres ethnies représentent 5,56 % dont la plupart reste concentré au centre ville de Kandi le secteur de l’eau est confronté à la difficulté à satisfaire leur besoin. Ces arrondissements font partis des plus denses de la ville. La figure 1 montre la proportion de la répartition des effectifs de la population de ces deux 33 arrondissements. 14000 12000 10000 8000 Kandi I 6000 Kandi II 4000 Kandi III 2000 0 Nombre de Populations en Populations en 2010 village/Quartiers de 2002 ville Arrondissements urbains Figure 1: Evolution de la population de la ville urbaine de Kandi Au regard de l’analyse faite de cette figure, il il faut retenir que les trois arrondissements urbains de Kandi concentrent plus de 25 % de la Commune de Kandi sur les 10 arrondissements qu’elle compte. D’où le problème de vices sociaux à Kandi. Dans le système éducatif, la ville de Kandi est confrontée aux manques d’infrastructures et d’enseignants qualifiés et au faible taux de scolarisation. Le secteur de la santé de la ville de Kandi n’en demeure pas moins avec manque de personnel soignant, à la prolifération des cliniques privées clandestines et à la pénurie quasi permanente des produits pharmaceutiques dans les centres de santé. L’analyse de la situation économique de la commune révèle que l’agriculture est la principale activité de la population active. Elle est cependant peu modernisée conduisant ainsi à des rendements faibles et ne favorise donc pas des économies d’échelle. Le secteur de transformation des produits agricoles est encore traditionnel, ce qui se traduit par la faible transformation des produits. Le tertiaire quant à lui est très informel et est entravée par le mauvais état des voies et des pistes urbaines puis le faible financement des activités commerciales par les institutions financières. L’ensemble de cette situation rend les conditions de vie précaire aux populations affectées de la ville de Kandi, ce qui amène ces dernières à développées les activités génératrices de revenus aux artères des voies. 6.2. Type de biens affectés Les biens qui seront affectés par le projet concernent surtout des habitations, vente de divers, les ateliers, les hangars, etc. 34  Atelier pour les petits métiers Il s’agit des baraques construites sur la place publique et des maisons en dur servant d’atelier de couture et autres (planche 2). Planche 2: Atelier des artisans riverains Prise de vue : Groupement LINER ENVIRONNEMENT -IVATIS-BETACI-SILLICON SARL, juin 2015  Aires d’exposition Ce sont des places publiques occupées surtout par des ventes diverses (planche 3). Planche 3: Aire de vente de pain et d'exposition des meubles Prise de vue : Groupement LINER ENVIRONNEMENT -IVATIS-BETACI-SILLICON SARL, juin 2015 35  Lieux de vente de divers Ils concernent les baraques et boutiques de vente de divers articles. Planche 4: Baraques de vente de divers Prise de vue : Groupement LINER ENVIRONNEMENT -IVATIS-BETACI-SILLICON SARL, juin 2015  Point de vente d’essence kpayo Planche 5: Baraques de vente d’essence Kpayo Prise de vue : Groupement LINER ENVIRONNEMENT -IVATIS-BETACI-SILLICON SARL, juin 2015 6.3. Nombres de personnes et de biens affectés Il s’agit des propriétaires des lieux d’exposition, des ateliers, des bars de restauration, des lieux de vente et des habitations ci-dessus présentés. L’enquête socio-économique effectuée a permis de caractériser ces personnes affectées, d’évaluer les biens situés dans l’emprise du projet et d’établir des fiches d’inventaire socio-immobilier pour chaque PAP. Les résultats obtenus se présentent dans le tableau 3. 36 Tableau 3: Types de bien et nombre de personnes affectées par site à Kandi Type de Hang Latrin Total Hang Lieu Cab biens ar Bouti es et ar de Aires ine touchés lieux habi Pui ques douc Terras Atelie vente d'ex télé de tatio ts hes se r de d'arti posit pho vente ns travai cles ion niqu d'ess l divers e ence Tronçon RNIE2 (SONACO 0 3 32 1 18 02 3 2 3 P) - carrefour Banikoara EPP/GANS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OSSO Collecteur Grand 0 1 0 0 0 2 1 4 marigot Bretelle 0 0 d’accès 1 3 au 0 0 0 00 2 0 marché Damadi 0 0 0 2 EPP/Bouko 1 1 0 0 0 ukinin 0 2 1 13 Bretelle 0 0 9 0 0 0 1 CEG3 Total 1 20 11 4 2 4 4 2 5 1 57 6.4. Evaluation des biens affectés Les bases de fixation des indemnités varient selon les types de biens et d’activités éligibles. Ces bases sont présentées dans le tableau 4. Tableau 4 : Bases de fixation des barèmes Assistance à la Barèmes N° Possibilités d’impact Compensation réinstallation d’indemnisation 1- Impacts des travaux de voirie et de drainage -Valeur d’acquisition de terrain Réinstallation des Equipements publics Reconstruction sur -Valeur de 1.1 usagers des à déplacer nouveau terrain reconstruction à neuf équipements (Réinstallation selon état des lieux) Arbres sur les artères Pour tous les arbres Coût de l’arbre des voies et à vocation 1.2 Néant pondéré par coût de infrastructures à économique ou première récolte réaliser non Habitations mal Compensation en 1.3 Néant alignées devant être vue de Valeur des travaux de 37 Assistance à la Barèmes N° Possibilités d’impact Compensation réinstallation d’indemnisation partiellement reconstruction reconstruction partielle démolies partielle bien alignée Appuis à la -déguerpissement -coût de Occupation de la reconstruction au des hangars déménagement voie publique : cas par cas en 1.4 -transport -coût de réinstallation boutiques, terrasses, fonction des -remontage ailleurs -soutien pour perte ateliers, etc. espaces restés à la -autres temporaire de clientèle fin des travaux Dans les quartiers de la ville de Kandi concernés par le projet, les situations sont les suivantes :  Aire d’exposition de meuble se trouvant dans l’emprise de l’ouvrage le long de la voie RNIE2 (SONACOP)-CEG 3-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3;  Aire de vente de divers se trouvant dans l’emprise de l’ouvrage le long de la voie RNIE2 (SONACOP)-CEG 3-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3;  Occupation de la voie publique : Baraques et hangars servant aux activités commerciales ou artisanales ;  Habitations et clôtures le long des voies à réaliser ;  Habitations et connexes, les arbres bordent les artères du grand marigot des deux côtés (est-ouest) ;  Quelques arbres et hangars dans la construction de la clôture de l’EPP/SAKA BOUKOUKININ et l’EPP GANSOSSO. 6.5. Eligibilité et fermeture de l’éligibilité (date butoir) Selon l’OP 4.12 de la BM, seules les trois (03) catégories suivantes sont éligibles aux bénéfices de la politique de réinstallation du PAURAD : a- les détenteurs d'un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus) ; b- les personnes qui n'ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des titres ou autres (sous réserve que de tels titres soient reconnus par les lois du pays ou puissent l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de réinstallation) ; c- les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles d'être reconnus sur les terres qu'elles occupent. Les personnes relevant des alinéas (a) et (b) ci-dessus reçoivent une compensation pour les terres qu'elles perdent. Les personnes relevant de l’alinéa (c) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide permettant d'atteindre les objectifs énoncés dans le présent PAR, à la condition qu'elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant une date limite fixée ci-dessus définie. Cependant, les personnes qui viennent occuper les zones à déplacer/compenser après la date limite ne sont pas éligibles à compensation ou à d'autres formes d'assistance. 38  Date d’éligibilité ou date butoir Toutes les personnes affectées par les activités du PAURAD doivent bénéficier d’une indemnisation qui sera calculée à partir d’une date précise appelée date limite d’attribution des droits ou date butoir. Selon l’OP 4.12, une date limite d’attribution de droits ou date butoir sera déterminée, sur la base du calendrier d'exécution probable du sous-projet. La date limite est la date : - de démarrage des opérations de recensement destinées à déterminer les ménages et les biens éligibles à compensation, à laquelle les ménages et les biens observés dans les emprises à déplacer sont éligibles ; - après laquelle les ménages qui arriveraient pour occuper les emprises ne seront pas éligibles. Selon la procédure nationale, cette date butoir correspond à la date de démarrage des opérations des enquêtes parcellaires. Toutes les améliorations qui auraient été apportées aux biens antérieurement recensés à l’acte d’expropriation ne donnent pas lieu à l'indemnité si, en raison de l'époque à laquelle elles ont été faites, ou de toutes autres circonstances, il apparait qu'elles ont été réalisées en vue d'obtenir une indemnité plus élevée. Les personnes installées dans le site après la date butoir ne seront pas éligibles à une compensation. Il s’agit par cette disposition d’éviter le changement de la valeur du bien après l’annonce de l’opération d’exécution des activités du projet. Très souvent, la seule annonce de l’exécution du projet provoque une hausse du prix de l’espace qu’il serait inéquitable de faire supporter entièrement à l’Etat. 6.6. Valeurs des barèmes spécifiques au PAURAD Il s’agit des prix unitaires des différents types de travaux qui pourraient être réalisés dans le cadre de l’assistance à la réinstallation. Ces prix couvrent notamment :  le démontage et le transport des installations ;  la reconstruction des installations déplacées dans des positions tolérables dans le cadre d’une occupation temporaire d’une partie de la voie publique. Pour les travaux de démolition, de démontage et de construction, les principales bases de la détermination des valeurs sont les prix unitaires des matériaux conformément aux tendances du marché de la construction de bâtiments pour l’année en cours, tendances traduites par le document officiel des prix de référence édité par la Direction de la Construction et de la Promotion des Matériaux Locaux du Ministère de l’Urbanisme de, l’Habitat et de l’Assainissement (MUHA). 39 Tableau 5 : Barème des assistances à la réinstallation N° Désignation Modalités Les alignements doivent être bien délimités de part et d’autre de l’ouvrage 1 Alignements de la voirie Les accotements sont partiellement ou totalement occupés : aires d’exposition, abri léger, baraques en tôle ou en bois, etc. Position des ouvrages en long et en travers par 2 Les chaussées ont des largeurs de 9 m. rapport aux occupations temporaires Sur tous les tronçons, on dénombre des installations Biens et personnes dans dans l’emprise de la chaussée. 3 l’emprise de la chaussée Il faudra donc une sensibilisation en vue de la libération des emprises avant le début des travaux. Biens et personnes dans Désinstallation en vue d’un recul ou démolition l’emprise du trottoir et 4 partielle pour libérer l’emprise du trottoir et de sa dans sa servitude de 1 m servitude sur l’accotement Cas d’occupation 5 Démolition et assistance à la reconstruction présentant des fondations Désinstallation afin de reculer pour s’aligner en respectant le trottoir et sa servitude. Possibilités de libération Réinstallation en position acceptable. 6 volontaire des emprises et Demande d’autorisation à la Mairie pour des servitudes régularisation de l’occupation temporaire de la voie publique. Aide à la désinstallation et à la réinstallation en dehors Cas de libération de la voie publique. 7 involontaire des emprises Dédommagement pour démolition irrécupérable des et des servitudes installations. Bâtiments débordés sur la Indemnité couvrant la valeur de reconstruction à neuf 8 voie publique des bâtiments. La détermination du coût des biens qui seront touchés par les travaux (baraques, terrasses, rampe d’accès aux garages et autres débordement de construction dans l'emprise des ouvrages) a été faite sur la base d’une typologie des biens. Par rapport aux baraques, il a été identifié trois types : Baraque avec paille Baraque avec tôle Baraque métallique 40 Tableau 6 : Prix unitaires utilisés pour l’accompagnement des baraques et autres biens de commerce Elément de calcul N° Désignation Prix unitaire (en Unité FCFA) 1 Baraque en tôle avec planche m² 7210 2 Baraque en tôle avec tôle m² 10210 3 Baraque en tôle dont les bords sont nus m² 4210 4 Exposition plein air Forfait 200 000 5 Point de vente d’essence kpayo Forfait 50 000 Baraque métallique et bâche (déplacement U 6 250.000 +réinstallation) 6.7. Coût d’accompagnement des PAP Les résultats récapitulatifs de toute la démarche d’évaluation du coût des biens affectés par le projet, prennent en compte, le coût de déplacement ou de reconstruction du bien et le coût lié à la perte temporaire de clientèle.  Coût d’accompagnement des PAPs le tronçon « RNIE2 (SONACOP-carrefour Banikoara-CEG3 41 Tableau 7: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le tronçon « RNIE2 (SONACOP)-CEG 3-carrefour Banikoara côté sud Superficie correspondante Coût d'un Nbre de Arrondissement Village/Quartier PAPs Contacts Types de biens (m²) m2 pièces Coût total Kandi I Kéféri Kpara PAP 1 94304834 Hangar 6 4210 1 25260 Kandi I Kéféri Kpara PAP 2 64673757 Hangar 5 4210 1 21050 Kandi I Kéféri Kpara PAP 3 94960973 Hangar 7 4210 1 29470 Kandi I Kéféri Kpara PAP 4 94486397 Hangar 4 4210 1 16840 Kandi I Kéféri Kpara PAP 5 64093375 Clôture+Brique 1 4210 1 4210 Cabine Kandi I Kéféri Kpara PAP 6 téléphonique 4 4210 2 33680 Hangar Kandi I Kéféri Kpara PAP 7 95431673 vulgarisateur 6 4210 1 25260 Kandi I Kéféri Kpara PAP 8 95351059 Hangar d'essence 4 4210 1 16840 Kandi I Kéféri Kpara PAP 9 67201419 Hangar d'essence 3 4210 1 12630 Kandi I Kéféri Kpara PAP 10 97191053 Hangar Menuiserie 8 4210 3 101040 Kandi I Kéféri Kpara PAP 11 94831863 Atelier de bijouterie 4 4210 3 50520 Kandi I Kéféri Kpara Baraque en métal 2 4210 2 500000 Kandi I Kéféri Kpara Atelier de coûture 4 4210 2 50000 Kandi I Kéféri Kpara PAP 12 97190203 Atelier photographe 6 4210 2 100000 Kandi I Kéféri Kpara PAP 13 96480259 Atelier de Coûture 6 4210 2 100000 Hangar de moulin à Kandi I Kéféri Kpara maïs 4 10210 1 40840 Kandi I Kéféri Kpara PAP 14 95717533 Atelier soudure 6 10210 1 61260 Kandi I Kéféri Kpara PAP 15 95921712 Atelier Coiffure 6 10210 1 61260 Kandi I Kéféri Kpara PAP 16 95284420 Hangar Soudure 6 4210 1 25260 Kandi I Kéféri Kpara PAP 17 94628963 Atelier mécanique 6 4210 1 25260 Kandi I Kéféri Kpara PAP 18 97147943 Boutique 5 4210 1 21050 Kandi I Kéféri Kpara PAP 19 95895354 Hangar d'essence 6 4210 1 25260 Kandi I Kéféri Kpara PAP 20 97190129 Hangar 5 4210 1 21050 Cabine Kandi I Kéféri Kpara téléphonique 2 4210 1 8420 Kandi I Kéféri Kpara PAP 21 96069096 Hangar Soudure 8 4210 2 67360 Kandi I Kéféri Kpara PAP 22 65308620 Boutique 2 4210 1 8420 Cabine Kandi I Kéféri Kpara PAP 23 94613145 téléphonique 2 4210 1 8420 Kandi I Kéféri Kpara PAP 24 Hangar en paille 3 4210 1 12630 Kandi I Kéféri Kpara Douche 2 4210 1 8420 Kandi I Kéféri Kpara PAP 25 66428164 Hangar 6 4210 1 25260 959865 Tableau 8: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le tronçon « RNIE2 (SONACOP)- carrefour Banikoara côté nord Site SONACOP-RNI2-Banikoara Carrefour côté nord Nbre Type Superficie de Arrondissemen Village/Quartie d'habitation/connexe correspondante Coût pièce t r PAPs Contacts s (m²) d'un m2 s coût total KANDI I DAMADI PAP 1 97222260 hangar 6 4210 1 25260 KANDI I DAMADI PAP 2 61850617 hangar 15 4210 2 126300 KANDI I DAMADI PAP 3 hangar 9 4210 1 37890 KANDI I DAMADI PAP 4 95611152 hangar 9 4210 1 37890 KANDI I DAMADI PAP 5 66097610 hangar 21 4210 1 88410 KANDI I DAMADI PAP 6 97186852 hangar 20 4210 1 84200 KANDI I DAMADI PAP 7 97186637 hangar 15 4210 1 63150 KANDI I DAMADI PAP 8 66667658 hangar 10 4210 1 42100 KANDI I DAMADI PAP 9 95898695 hangar 9 4210 1 37890 KANDI I DAMADI PAP 10 95158459 hangar 12 4210 1 50520 KANDI I DAMADI PAP 11 hangar 10 4210 1 42100 KANDI I DAMADI PAP 12 hangar 16 4210 1 67360 KANDI I DAMADI PAP 13 64022962 Poulailler 0,5 4210 2 4210 KANDI I DAMADI PAP 14 64220025 Poulailler 0,5 4210 2 4210 KANDI I DAMADI PAP 15 94073334 Poulailler 0,5 4210 3 6315 43 KANDI I DAMADI PAP 16 94925724 hangar 14 4210 1 58940 KANDI I DAMADI PAP 17 hangar 10 4210 1 42100 652.235  Coût d’accompagnement des PAP le tronçon du CEG 3 Tableau 9 : Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le Tronçon CEG 3 coté ouest Nbre Coût de d'une coût Arrondissement Village/Quartier PAPs Contacts pièce pièce total Clôture en Kandi I Kéféri PAP 1 64279527 paille 1 25000 25000 PAP 2 97872772 Hangar 8 20000 160000 Douche 6 20000 120000 Latrine 1 20000 20000 Maison en PAP 3 94454575 Brique+terrasse 6 100000 600000 925000 Tableau 10 : Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés du Tronçon CEG 3 coté est Coût Nbre de d’une coût Arrondissement Village/Quartier PAPs Contacts pièce pièce total Cabine Kandi I Kéféri PAP 1 61431828 téléphonique 1 20000 20000 Kandi I Kéféri PAP 2 65030301 Boutique 2 50000 100000 Kandi I Kéféri PAP 3 94816600 Hangar 1 25000 25000 145000 44  Coût d’accompagnement des PAP le tronçon du marché DAMADI Tableau 11 : Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le tronçon du marché DAMADI Site du nouveau marché Nbre de Coût d’une Commune Arrondissement Village/Quartier PAPs Contacts pièces pièce 3 3 Kandi Kandi I Kéféri PAP 1 94303503 Brique+Tôle 1200000 Maison en 2 2 PAP 2 97270054 construction 450000 1 1 Puits 75000 1725000 Tableau 12: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés au niveau Site EPP BOUKOKININ côté est Site EPP BOUKOUKININ côté est Superficie correspon Coût Nbre de Commune Arrondissement Village/Quartier PAPs m2 d'un m2 pièces Hangar 1 Kandi Kandi I Boukokinnin PAP 1 95310233 d'essence 6 4210 25260 Hangar de 1 Boukokinnin PAP 2 97450858 soudure 7 4210 29470 54730 45  Coût d’accompagnement des PAP du collecteur Grand marigot Tableau 13 : Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés au niveau ouest du grand marigot Types de Coût d'un Nombre de Commune Arrondissement Village/Quartier PAPs Plantation Contacts pied pieds KANDI KANDI I DAMADI PAP1 Manguier 25000 8 400000 KANDI KANDI I DAMADI PAP2 Manguier 25000 6 300000 KANDI KANDI I DAMADI PAP3 Manguier 25000 6 300000 KANDI KANDI I DAMADI PAP4 97494323 Manguier 25000 5 250000 KANDI KANDI I DAMADI PAP5 97222260 Manguier 25000 5 250000 total 1400.000 Tableau 14: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur le Grand marigot côté est Grand marigot côté est Nombre Coût Types de de d'un Coût Commune Arrondissement Village/Quartier PAPs Contacts Plantation pieds pied total Kandi Kandi I Kéféri PAP 1 61449357 Manguier 1 25000 25000 PAP 2 65134524 Manguier 2 25000 50000 PAP 3 Manguier 2 25000 50000 125000  Synthèse de coût d’accompagnement des PAPs de tous les sites de la ville Tableau 15: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés de tous les sites de Kandi N° Sites à réhabiliter dans la ville de Kandi Coût (FCFA) 1 Tronçon RNIE2 (SONACOP)-CEG 3-carrefour Banikoara 1506970 2 Collecteur Grand marigot 650000 3 Bretelle d’accès au marché Damadi 850000 4 EPP/Boukoukinin 125000 5 Bretelle Damadi 925000 46 TOTAL 3.391.970 Au total, le coût estimatif des biens sur le tronçon RNIE2 (SONACOP)- carrefour Banikoara est de 1.506970 FCFA, 650000 au Grand Marigot, 850000 au niveau du marché Damadi et 125000 FCFA à l’EPP/Boukoukinin et Bretelle CEG3, 925000 soit un taux de 3.391.970 FCFA. Le tableau 16 fait la synthèse des propriétaires et leur bien affectés dans l’ensemble des sites de Kandi. 47 Tableau 16: Estimation des frais de déplacement ou de reconstruction des biens affectés sur tous les sites de la ville de Kandi Superficie PAPs Type d'habitation PU Coût (m²) 4210 235760 PAP 1 Hangar de scierie et latrine 56 PAP 2 Terre battue+ Tôle Poulailler 18 7 210 2808420 PAP 3 Baraque en tôle et bambou 675000 coiffée de tôle 9 Forfait PAP 4 Puits 2 Forfait 70000 PAP 5 33680 Clôture en paille 4 4210 PAP 6 Hangar Douche 1700840 Latrine 60 4 210 PAP 7 6300000 Maison brique +tôle+terrasse 21 100.000 PAP 8 16840 Cabine téléphonique 4 4210 PAP 9 123000 Boutique 6 10250 PAP 10 1200000 Brique+tôle 8 50000 PAP 11 Maison en construction en 5250000 brique+puits 12 Forfait PAP 12 25260 Hangar + tôle 6 4210 PAP 13 21050 Hangar + tôle 5 4210 PAP 14 29470 Hangar + tôle 7 4210 PAP 15 16840 Hangar + tôle 4 4210 PAP 16 Clôture+Brique 1 4210 4210 PAP 17 33680 Cabine téléphonique 4 4210 PAP 186 Hangar vulgarisateur 25260 6 4210 PAP 19 Hangar d'essence 16840 4 4210 PAP 20 Hangar d'essence 12630 4 4210 Superficie PAPs Type d'habitation PU Coût (m²) PAP 21 101040 Hangar menuiserie 8 4210 PAP 22 Atelier de bijouterie Baraque en métal Atelier de couture 3600520 Mosquée 21 Forfait PAP 23 Atelier photographe 100.000 4 50.000 PAP 24 Atelier de Couture 140840 10 50.000 PAP 25 Atelier soudure 10210 61260 6 PAP 26 10210 61260 Atelier Coiffure 6 PAP 27 Hangar Soudure 25260 4 4210 PAP 28 Hangar Soudure 6 4210 25260 PAP 29 Atelier mécanique 5 4210 21050 PAP 30 Boutique 6 4210 25260 PAP 31 Hangar d'essence Hangar 7 4210 29470 PAP 32 Hangar Soudure 8 4210 67360 PAP 33 Boutique 2 4210 8420 PAP 34 Cabine téléphonique 2 4210 8420 PAP 35 Hangar en paille Douche 5 4210 21075 PAP 36 Hangar 6 4210 25260 PAP 3 4210 Hangar d'essence 6 25260 PAP 38 4210 Hangar de soudure 7 29470 PAP 39 hangar 6 4210 25260 PAP 40 hangar 15 4210 126300 PAP 41 hangar 9 4210 37890 49 Superficie PAPs Type d'habitation PU Coût (m²) PAP 42 hangar 9 4210 37890 PAP 43 hangar 21 4210 88410 PAP 44 hangar 20 4210 84200 PAP 45 hangar 15 4210 63150 PAP 47 hangar 10 4210 42100 PAP 48 hangar 9 4210 37890 PAP 49 hangar 12 4210 50520 PAP 50 hangar 10 4210 42100 PAP 51 hangar 16 4210 67360 PAP 52 Poulailler 0,5 4210 4210 PAP 53 Poulailler 0,5 4210 4210 PAP 54 Poulailler 0,5 4210 6315 PAP 55 hangar 14 4210 58940 PAP 56 hangar 10 4210 42100 6.8. Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation Il est important de souligner que deux régimes fonciers se côtoient au Bénin : le régime moderne et celui coutumier. En ce qui concerne le droit moderne, la gestion de l’acquisition et de la propriété foncière relève de l’autorité d’un certain nombre d’institutions publiques qui sont sous la tutelle de : - Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de l’Assainissement (Direction en charge de l’Urbanisme et de l’Habitat, Institut Géographique National, Direction du Cadastre) ; - Ministère de l’Economie et des Finances (Le Service des Domaines de la Direction Générale des Impôts) ; - Ministère en charge de l’Intérieur (Commission des Affaires Domaniales) ; - Ministère en charge de la Justice (Tribunaux) - Ministère de Décentralisation de la Gouvernance Locale de l’Administration et de l’Aménagement du Territoire (Municipalités) ; Au niveau des communes et préfectures (Commission des Affaires Domaniales et Conseil Départemental de Concertation et de Coordination), la gestion de 50 l’acquisition et de la propriété foncière relève des prérogatives des responsables communaux et préfectoraux. Sur le plan local, les autorités traditionnelles sont les principaux acteurs de la gestion des affaires foncières. En cas de non disponibilité de terrain, la coordination du projet s’adressera aux autorités traditionnelles. Dans ce contexte, deux cas de figure se présentent : - un don émanant de l’autorité traditionnelle ou - l’achat auprès d’un propriétaire terrien. Sur les questions de réinstallation, le cadrage institutionnel du projet s’appuiera aussi sur les services techniques de l’agriculture (évaluation des impenses agricoles), des ressources forestières (évaluation des impenses des essences forestières), de l’urbanisme et habitat (évaluation des terres et des bâtiments), de l’éducation, des préfets/maires et des juges. S’agissant des activités du projet, le cadre institutionnel de la réinstallation concerne : - la DGA qui initie la procédure de réinstallation en collaboration avec le Secrétariat Technique (ST) et la mairie sous la responsabilité administrative du Préfet ; - l’ABE pour tenir compte de l’intégration des PAR à la procédure en vigueur en matière d’autorisation préalable relative à l’environnement ; - le Comité Technique de Réinstallation (CTR), structure ad hoc, qui est chargé de (i) organiser les communautés ou d’autres organes d’exécution du PAURAD sur tous les aspects de réinstallation à développer dans le cadre du projet ; (ii) assister les organisations communautaires (Comité de Développement de Quartier, Comité des Riverains, etc.) ; (iii) suivre la procédure d’expropriation ; (iv) superviser le processus des indemnisations des personnes affectées par les travaux du projet à mettre en œuvre par l’AGETUR SA ; (v) réceptionner et résoudre les litiges liés à la mise en œuvre des Plans d’Action de Réinstallation (PAR) et/ou Plan Succinct de Réinstallation (PSR) ; (vi) veiller au respect des lois et règlements nationaux, ainsi que de la politique OP 4.12 de la Banque Mondiale dans le cadre des activités de réinstallation ; (vii) soumettre les rapports d’activités au ST/PAURAD. Pour chaque commune, le Comité Technique de Réinstallation peut être constitué de la façon suivante : Président : Coordonnateur du ST/MUHA Vice-président : Conseiller Technique aux Affaires juridiques du MUHA 1er Rapporteur : Maire de la Commune ou son Représentant (2ème Adjoint au Maire) 2ème Rapporteur : Directeur des Services Techniques de la ville 3ème Rapporteur : Directeur Technique de l’AGETUR SA Membres : 1. Chef service Affaires domaniales de la mairie 2. Chef service Appui aux Initiatives Communales (SAIC) 3. Président Comité de Développement de Quartier (CDQ) 4. Président Comité local de suivi 5. Représentant du bureau d’études chargé du contrôle de la mise en œuvre des mesures issues de l’étude d’impact environnemental et social (EIES) notamment du Plan de Gestion Environnementale et Sociale et des Plan d’Action pour la Réinstallation (PAR) 51 6. Représentant du bureau d’études chargé du contrôle technique des travaux ; Le CTR ou toute autre instance de la réinstallation s’adressera aux services techniques déconcentrés en cas de besoin d’informations complémentaires pour la prise de décision. Le CTR peut faire appel à toutes compétences qu’il juge nécessaire. 6.9. Système de gestion des plaintes 6.9.1 Types des plaintes et conflits à traiter Plusieurs types de conflits peuvent surgir en cas de réinstallation et c’est ce qui justifie un mécanisme pour traiter certaines plaintes. Les problèmes qui peuvent apparaître sont les suivants : - erreurs dans l'identification des PAP et l'évaluation des biens ; - désaccord sur des limites de parcelles, soit entre la personne affectée et la structure chargée de l’'expropriation, ou entre deux voisins ; - conflit sur la propriété d'un bien (deux personnes affectées, ou plus, déclarent être le propriétaire d'un certain bien); - désaccord sur l'évaluation d'une parcelle ou d'un autre bien ; - successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la propriété, ou sur les parts de propriété, d'un bien donné ; - désaccord sur les mesures de réinstallation, par exemple sur l'emplacement du site de réinstallation, sur le type d'habitat proposé ou sur les caractéristiques de la parcelle de réinstallation ; - conflit sur la propriété d'une entreprise ou activité commerciale (par exemple, le propriétaire du fonds et l'exploitant sont des personnes différentes, ce qui donne lieu à des conflits sur le partage de l'indemnisation). 6.9.2 Mécanismes proposés 6.9.2.1 Enregistrement des plaintes Au niveau de chaque communauté, le CTR recevra toutes les plaintes et réclamations liées au processus de réinstallation, analysera les faits et statuera, en collaboration avec la chefferie traditionnelle et les autorités communales. Il veillera en même temps à ce que la réinstallation soit bien menée par le projet dans la localité. Le Chef d’Arrondissement reçoit la plainte et le transmet aussitôt au secrétariat du CTR. Une invitation est envoyée au plaignant 48 heures après la réception de la plainte pour être reçu le lendemain. Ainsi, tout plaignant est reçu 72 heures après le dépôt de sa plainte au niveau du Chef d’Arrondissement. La plainte peut être écrite ou verbal, dans tous les cas elle doit être enregistré selon le modèle d’enregistrement en annexe. 6.9.2.2 Mécanismes de résolution amiable Le CTR sera mis sur place pour permettre à tout exploitant d'exprimer son désaccord. Il sera chargé d'évaluer la recevabilité des réclamations et de les traiter. Au cas où l'ayant droit serait insatisfait, possibilité lui sera offerte de rencontrer le maître d'ouvrage (MUHA) par le biais de la DGA. Toute tentative de corruption de ce comité devra être notifiée au Maître d'ouvrage. 52 Les membres du comité devront répondre de manière solidaire à tout manquement de ces règles par l'un des membres, s’il ne prend pas la responsabilité de saisir le Maître d'ouvrage sur les agissements de ces membres dans un délai de 48 heures. Les mécanismes suivants sont proposés pour résoudre les conflits qui peuvent naître en raison du déplacement des populations : (i) toute personne se sentant lésée par le processus d’évaluation/indemnisation devra déposer dans sa localité, une requête auprès des autorités communales qui analysent les faits et statuent. Si le litige n’est pas réglé, on fait recours au Préfet ; cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement ; (ii) si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. 6.9.2.3 Dispositions administratives et recours à la justice Le recours à la justice est possible en cas d’échec du règlement amiable. Mais, c’est souvent une voie hasardeuse. Le recours aux tribunaux nécessite souvent des délais longs avant qu'une affaire soit traitée. Cette situation peut entraîner des frais importants pour le plaignant, et nécessite un mécanisme complexe (avec experts et juristes) qui souvent peut échapper complètement au plaignant et finalement se retourner contre lui. Aussi, les tribunaux ne sont-ils pas censés connaître de litiges portant sur des propriétés détenues de façon illégale. Toutefois, les litiges ne doivent pas bloquer les travaux. En cas de désaccord persistant, les montants des indemnisations sont consignés attendant que la justice donne son verdict. Cela permet aux travaux de continuer normalement. 6.10. Calendrier d’exécution Le lancement de l’exécution du plan de réinstallation est prévu au moins trois (03) mois avant le début effectif des travaux préparatoires, après une campagne d’information menée par le CTR à propos des travaux à mener. Dans ce cadre, le calendrier proposé pour l’exécution du plan de réinstallation se situe avant le début des opérations préparatoires sur les sites affectés. Etant donné qu’il est probable que plusieurs chantiers se déroulent de manière simultanée, il appartient à l’AGETUR de préparer un planning détaillé, de façon à exécuter le PAR avant le démarrage effectif des travaux. Pour le CTR, les opérations à effectuer avant la période des travaux couvrent les activités suivantes : - la sélection d’un consultant chargé du suivi de la mise en œuvre du PAR ; - la validation du calendrier des activités proposées par le prestataire ; - l’établissement des relevés contradictoires pour les biens des personnes affectées par le Projet (PAPs) ; - la validation du montant des indemnisations ; - le versement des règlements aux PAPs. Le délai de réalisation des activités mentionnées ci-dessus est estimé à trois mois. Dans ces conditions, le début de la mise en œuvre du plan de réinstallation est estimé à quatre mois avant le début des travaux d’aménagement des ouvrages. Le planning prévisionnel est alors dans le tableau 17. 53 Tableau 17: Le planning prévisionnel des tableaux Mois 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Travaux préparatoires Installation des outils et de la machinerie Opération de construction Essais et contrôles Préparation plan de réinstallation Exécution plan de réinstallation 6.11. Suivi et évaluation Le suivi de l’exécution des mesures du plan de réinstallation est avant tout effectué par l’AGETUR, le prestataire et le comité technique de réinstallation selon le planning spécifié ci-dessus. Les mesures de surveillance et de suivi doivent permettre de rendre compte de l’exécution et de l’efficacité des mesures du plan de réinstallation. Indicateurs de suivi Pour les différentes mesures du plan de réinstallation, des indicateurs appropriés permettront de rendre compte de l’exécution des mesures, et notamment :  le nombre de PAPs indemnisés et réinstallés ;  le nombre de boutiques ou baraques reconstruites;  le nombre d’ayants droit pour les restrictions et l’interdiction de construire des hangars ; - Suivi et Contrôle effectué par l’Agence Béninoise pour l’Environnement Il est proposé que l’exécution des mesures du plan de réinstallation soit placée sous la surveillance d’une instance extérieure, en l’occurrence l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE). Cette structure dispose en effet d’un mandat de contrôle et de suivi des opérations de réinstallation. L’intervention de ces structures pourra s’effectuer en trois étapes principales, qui s’étaleront sur deux ans environ à partir du début des travaux : - contrôle, au cours des travaux, de la mise en œuv re des mesures du plan de gestion environnemental et des mesures en faveur des PAPs ; - bilan intermédiaire en fin de phase des travaux ; - suivi à moyen terme de l’évolution des impacts (reconstitution des revenus, intégration des populations déplacées). Au terme de chaque étape, l’ABE remettra au MUHA un rapport dressant le bilan d’exécution des mesures et pourront, le cas échéant, proposer des mesures correctives. Par ailleurs, une enquête relative à l’exécution du plan de réinstallation 54 est prévue un an après sa mise en œuvre effective. Auprès des PAPs, il s’agira de dresser un bilan des opérations de réinstallation et de vérifier la reconstitution de leurs habitations, voire de recueillir les plaintes éventuelles à ce sujet. Le contrôle et suivi des mesures en faveur des populations affectées comprendront des visites dans les quartiers concernés par le Projet, afin de contrôler à travers les documents établis et la discussion avec les populations, que les inventaires des biens affectés et les montant compensatoires qui s’y rapportent ont été établis avec rigueur et dans le respect et l’intérêt des personnes concernées, et que les compensations ont été effectivement versées dans les délais et les montants prévus. L’analyse du coût de mise en œuvre du plan d’Action de réinstallation s’élève à trois millions trois quatre vingt onze mille neuf cent soixante dix francs (3.391.970) F CFA. 55 CONCLUSION A terme de notre rapport, les principales conclusions et recommandations qui se dégagent de la présente PAR sont :  les nuisances de la période de chantier essentiellement liées aux travaux du collecteur et de construction des ouvrages d’art, des modules de classe dans les EPP GANSOSSO et SAKA BOUKOUKININ, l’assainissement du marché et centre de santé de DODOKPANIN et les pavages des voies RNIE2- Carrefour Banikouara peuvent être probablement réduites par l’inscription au cahier des charges de clauses environnementales et la mise en place d’une mission de surveillance environnementale et sociale des travaux.  l’organisation du chantier et le suivi des règles minimales de respect de l’environnement pendant les travaux permettront de garantir des impacts tolérables par l’environnement naturel et humain, dans l’attente d’une nette amélioration des conditions socio-économiques et environnementale dès l’entrée en exploitation des nouveaux aménagements.  les conséquences positives du projet ainsi que les mesures environnementales et sociales additionnelles préconisées dans l’EIE et le PGES, permettront d’améliorer la salubrité et l’hygiène publique ainsi que les conditions de vie et de déplacement en toute saison des populations des quartiers riverains et en particulier celles des femmes, des enfants et des personnes vulnérables.  l’amélioration des conditions de vie dans le cadre de l’assainissement pluvial entraînera plusieurs phénomènes en chaîne liés à la population et à ses activités. 56 BIBLIOGRAPHIE ABE, 1993, Plan d’action environnementale du Bénin, 101 pages. 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Cyr Gervais ETENE Résumé des présentations La séance a été présidée par le Chef d’Arrondissement Central Kandi 1 qui dans ces propos liminaires a remercié le consultant et son équipe pour le bonheur qu’ils ont apporté dans le cœur de la population et tous les participants qui ont répondu présents. A la suite de cette allocution de l’élu local, place a été confiée au Président du comité des riverains avant de laisser la parole au Chef mission. M. Cyr Gervais ETENE a rappelé l’ordre du jour aux participants à la séance avant de leur présenter ce qu’est le PAURAD, son objectif, ses composantes, ses activités tout en précisant que c’est seules celles de la composante A (amélioration de la prestation de service grâce à la réhabilitation, à l’entretien et à l’extension des infrastructures) qui pourraient, dans leur mise en œuvre, générer des impacts environnementaux et sociaux. Il a ensuite précisé les activités spécifiques relatives à la ville de Kandi. A l’occasion, le Chef mission a profité pour rappeler à l’assistance les différents ouvrages qui seront réalisés spécifiquement dans la ville de Kandi. Après cette présentation, la parole a été donnée aux participants pour des questions d’éclaircissement et suggestions et pour recueillir leurs avis, attentes et préoccupations. Au point des débats, les participants ont exprimé clairement leurs préoccupations, inquiétudes et points de vue sur les différents points développés et ceci par rapport à chaque type d’activité prévue pour être réalisée dans leur localité. En général, les populations ont accepté l’amélioration de la prestation de service grâce à la réhabilitation, à l’entretien et à l’extension des infrastructures dans leur ville. Cependant, plusieurs questions d’éclaircissement et inquiétudes ont été soulevées. Au terme des interventions, nous pouvons retenir les principales préoccupations ci- après : Préoccupations des participants 1er intervenant : Monsieur YADJI Salif remercie l’équipe en charge du volet environnemental et social qui est une phase importante pour la réalisation des activités. Toutefois, il a déploré le retard du démarrage si on se refaire à la date de déguerpissement précoce auquel la population riveraine a été victime. Réponse donnée par le M. Cyr Gervais ETENE : A cette préoccupation, le Dr rassure les uns et les autres et leur demande de garder leur sang froid et que leur l’heure n’est plus à la polémique puisqu’on ne va pas continuer à remuer le couteau dans la plaie car une fois commencée, le bout de tunnel est proche. 2ème intervenant : Mr Ibrahim AROUNA : Si c’est la Banque Mondiale qui finance le projet, on veut savoir si le financement est déjà bouclé pour qu’on n’assiste pas des plaisanteries de mauvais goût. 60 Réponse donnée par le M. Cyr Gervais ETENE: Le Docteur demande aux participants de ne pas s’en faire pour mettre la charrue devant le bœuf. Il dit ceci en ces termes : comme le disent les anglais, « wait and see ». 3ème intervenant : Mr OSSENI Saibou. Mon inquiétude est profonde. Nous voila en pleine saison pluvieuse et on pense faire la construction des infrastructures. N’est -ce pas un jeu de campagne pour endormir la population et demande si les dédommagements seront effectifs ? si oui est-ce avant ou après ? Réponse donnée par le M. Cyr Gervais ETENE: le Chef mission a répondu à cette question et dit que la réalisation de tous les travaux ne nécessite pas l’absence de pluie. Cependant, il explique et précise que la construction des ponts par exemple n’a rien à avoir avec les phénomènes climatiques et leur précise que ce qui est sûr, le dédommagement se fera avec bien évidemment le Plan de Réinstallation des populations. 4ème intervenant : Fidèle KANDISSOUNON : Pendant la phase de construction des travaux, que faire pour joindre des différents lieux où se mènent les activités génératrices de revenus ? Réponse donnée par le M. Cyr Gervais ETENE: Pendant cette phase, les solutions palliatives seront trouvées par voies de déviation ou de contournement. 5ème intervenant : AMOUSSA Adébayo : Nous sommes jeunes, il faut que la société compose avec la main d’œuvre locale pour éviter la délinquance juvénile surtout qu’on est en pleine vacance qui se profile. Réponse donnée par le M. Cyr Gervais ETENE: A cette doléance, le Chef mission a promis en fait cas dans son rapport pour étudier la faisabilité avec toutes les structures faitières. 6ème intervenant : Est- ce le Groupement en charge des questions environnementales et sociales qui recrute les mains d’œuvres ? Réponse donnée par le M. Cyr Gervais ETENE: Non, a-t-il répondu à l’assistant. 7ème intervenant : SOUNON OSSENI : Les travaux démarrent effectivement quand ? Synthèses des réponses Réponse donnée par le M. Cyr Gervais ETENE: Vos observations seront intégrées dans notre rapport et feront objet de suggestions, recommandations et doléances. De même, nous souhaiterions que vous facilitiez la tâche aux entreprises ayant en charge les travaux en son temps. En synthèse, les avis, attentes et préoccupations des populations se résument aux points ci-après :  le dédommagement ne répond pas aux valeurs réelles des biens affectés ;  la non prise en compte de toutes les préoccupations des bénéficiaires et des propositions du comité des riverains ;  pour un meilleur drainage des eaux pluviales, prendre en compte dans la mesure du possible les amorces pour construire des caniveaux secondaires ;  la précision des emprises des ouvrages à réaliser afin d’éviter les erreurs de déguerpissement ;  le suivi rigoureux de la qualité des ouvrages;  le souhait des populations de voir plus de linéaires de voies pavées et assainies ; 61  le démarrage rapide du projet ;  l’implication du comité local de suivi dans tout le processus d’exécution des travaux à réaliser (appréciation technique et suivi). La clôture de la séance est intervenue avec l’intervention du CA de Kandi 1 M. Gounou Paul qui a remercié les participants pour leur contribution et souhaité que les activités du projet démarrent au plus vite pour le bonheur de tous. 62 Consultation publique à l’EPP Saka Boukoukinin KANDI Date : 04/05/2015 Début : 18Heures Fin : 19h00mn Lieu : Place publique Langue de travail : français Participants et villages présents : La liste des participants se trouve en annexe au présent rapport Représentants Liner : M. Cyr ETENE Gervais, Mrs Etienne AKAKPO, DJONGON Wilfried Résumé des présentations Le Chef quartier de l’arrondissement de Kandi II et Monsieur El Hadji SAMBO Amadou, directeur de l’EPP Saka Boukoukinin à l’ouverture de la séance, ont remercié tous ceux qui ont répondu présents. Ils ont remercié l’équipe de la maîtrise environnementale et sociale pour avoir fait le déplacement. Le chef mission prenant la parole, a décrit brièvement la mission et a exhorté les populations à suivre avec attention. L’équipe de mission dirigée par le M. Cyr ETENE n’a guère oublié de remercier les autorités communales et locales pour la vision du développement qu’elles ont pour leur ville. L’objectif de la consultation publique de ce soir, est d’informer et expliquer à la population le bien fondé du projet PAURAD. Il s’agit de la construction de construction de 4 Modules de 3 classes + bureau + Magasin + Latrines + Clôture + Enseigne + Eau + Electricité + Assainissement, ses impacts et les mesures envisagées pour atténuer et compenser les impacts dudit projet. Au point des débats, nous pouvons retenir les principales préoccupations ci-après : Débats et questions 1er intervenant : Monsieur El Hadji SAMBO Amadou : je vous remercie monsieur le chef mission pour votre belle introduction. Ma préoccupation est la suivante : Comment allez-vous nous aider pour que les travaux commencent dans les meilleurs délais ? Réponse donnée par M. Cyr ETENE : Je vous remercie. Les travaux ont commencé d’ici le 15 juin au plus grand tard. 2ème intervenant : monsieur CHABI Assou : Comment allez-vous faire pour engager la main d’œuvre sociale non qualifiée du quartier ? Réponse donnée par M. Cyr ETENE : Merci pour votre riche intervention. L’objectif premier de ce projet qui d’abord le nôtre, c’est de recenser toutes les personnes et tous les biens qui sont impactés par ce projet. Pour ce qui concerne l’employabilité de la main d’œuvre sociale non qualifiée du quartier, nous allons tenir informer l’entreprise qui exécutera les travaux. 3ème intervenant : OSSENI Zackari : l’entreprise pourra-t-elle finir les travaux avant la rentrée prochaine ? Si non les travaux ne vont-ils pas perturber les élèves en classe et dans la cours de récréation ? 63 Réponse donnée par M. Cyr ETENE : Je vous remercie pour cette question pertinente. A mon avis, l’entreprise va prendre toutes ses responsabilités pour finir les travaux dans les délais prévus dans le cahier de charge. 4ème intervenant : Monsieur KORA Zimé : les arbres abattus pour la construction du module, seront-ils remplacés ailleurs ? Réponse donnée par M. Cyr ETENE : merci pour votre préoccupation. En réalité, les arbres qui enlevés pour la construction du module, seront replantés. Car cela est prévu dans le projet. Synthèse des points soulevés, décisions, souhaits et propositions Les populations consultées estiment que la réalisation de ce projet permettra de désengorger l’effectif pléthorique dans les salles de cours. 64 Consultation publique sur la construction du collecteur du grand marigot KANDI Date : 03/05/2015 Début : 14 Heures Fin : 15 h30 mn Lieu : Place publique Langue de travail : français Participants et villages présents : La liste des participants se trouve en annexe au présent rapport Représentants Liner : M. Cyr ETENE, Mrs Etienne AKAKPO, DJONGON Wilfried Résumé des présentations Monsieur BONI Salifou, CQ de l’arrondissement de Kandi I et Monsieur KORA GOUNOU, CA/Kandi I, Paul directeur de l’EPP de Gansosso, à l’ouverture de la séance, ont remercié les uns et les autres pour avoir répondu présent à cette réunion. Le chef mission a remercié l’assistance par leur forte mobilisation. Notre mission est de vous expliquer bien fondé du projet PAURAD que la Banque Mondiale a financé pour la réalisation de quelques infrastructures sociales dans la ville de Kandi. Il s’agit de la Construction du collecteur du grand marigot + ouvrage d’art sur une longueur de 650 mètres à partir du pont que nous avons devant nous. Et notre mission est de vous sensibiliser et de recenser systématiquement tous les personnes et les biens affectés par le projet le long du marigot. Débats et questions 1er intervenant : Monsieur KORA Gounou : nous remercions monsieur le chef mission. Ma préoccupation est celle-ci : quand vont réellement les travaux ? Réponse donnée par M. Cyr ETENE : Je vous remercie. Les travaux vont démarrer incessamment d’ici le 15 juin 2015. 2ème intervenant : monsieur BACHIROU Mouhamed : l’entreprise pourra-t-elle mener à bien les travaux en cette période de grande pluie à Kandi ? Pourquoi vous avez choisi cette période où la saison des grandes pluies s’annonce à grand pas ? Réponse donnée par M. Cyr ETENE : Merci pour votre question pertinente. L’impact des fortes pluies ne sera pas aussi important sur les travaux. Bien au contraire, elles faciliteront certaines activités sur le terrain. Mieux, l’entreprise va prendre toutes ses responsabilités pour finir dans la mesure du possible les travaux dans les délais prévus dans le cahier de charge. 3ème intervenant : ALFA Gambari Aliou : les manguiers qui se trouvent dans l’emprise, seront-ils coupés ? Si oui, n’existe-t-il pas de mesures de compensation pour les propriétaires qui vont perdre ces biens ? Réponse donnée par M. Cyr ETENE : Je vous remercie pour cette question pertinente. Des mesures de compensations seraient prises en compte dans les cahiers de charge. 65 Consultation publique sur le tronçon « RNIE2 (SONACOP)-carrefour Banikoara+ bretelle d’accès au CEG 3. Date : 03/05/2015 Début : 10 Heures Fin 13h00mn Lieu : Place publique Langue de travail : français Participants et villages présents : La liste des participants se trouve en annexe au présent rapport Représentants Liner : M. Cyr ETENE, Mrs Etienne AKAKPO et DJONGON Wilfried Résumé des présentations Messieurs OROU D. Bani, YAGUI Salifou IBRAHIM Arouna, tous Chefs Quartiers de l’arrondissement de Kandi I et Monsieur KORA GOUNOU, CA/Kandi I, ont tous répondu présent à cette séance de sensibilisation et d’informations. A l’ouverture de la séance, le chef mission a remercié l’assemblée pour forte mobilisation malgré les diverses occupations. La raison pour laquelle la mission vous a réuni ce matin, est le projet de pavage de voie quittant carrefour SONACOP au carrefour Banikoara. C’est un projet dénommé PAURAD (Projet d’Appui Urbain à la Décentralisation), est financé par la Banque Mondiale. Il est question pour nous de recenser ceux qui sont dans l’emprise de la voie et qui mènent diverses activités. Débats et questions 1er intervenant : Monsieur BIO Darou : moi, je suis mécanicien non loin du pont, la mairie était venue nous parler d’un tel projet et nous avons cassé nos hangars et depuis trois mois rien n’y fit sur la voie. Pourquoi le projet prend si tant de temps à démarrer ? Réponse donnée par M. Cyr ETENE : merci pour ta préoccupation. Toute réalisation d’infrastructures sociales nécessite une étude d’impact environnemental et social. C’est compte tenu de certains paramètres administratifs qui font fait que l’EIES a accusé ce léger retard. 2ème intervenant : SOUNON Andébi : je couturière et mon atelier est au bord de la voie. Comment nous allons faire au cours des travaux pour voir nos activités perturbées Réponses donnée par M. Cyr ETENE : Merci pour votre question pertinente. Les déviations seront aménagées pour avoir accès à vos ateliers mais si l’atelier se trouve dans l’emprise, il sera recensé et cassé. 2ème intervenant : monsieur KILIROU Sani: l’entreprise pourra-t-elle mener à bien les travaux en cette période de grande pluie à Kandi ? Réponse donnée par M. Cyr ETENE : Merci pour votre question pertinente. L’impact des fortes pluies ne sera pas aussi important sur les travaux. Bien au contraire, elles faciliteront certaines activités sur le terrain. 66 Vue partielle des participants à la séance de Consultation publique (PAURAD) à Kandi 67 Annexe 2: Liste de présence à la consultation publique 68 69 70 71 72 73 74 Annexe 3: Liste de présence des autorités communales de Kandi N° Nom Prénoms Fonction Contacts 1 SOULE Fousséni SG 95393205 2 MAMAH B. Yaya SGA 94113424 3 JACQUET Moussilima C/SAHT 64928260 4 DODO SaÏbou Abdoulaye C/service voirie 94905300 5 SOUME Jeanne secrétaire 64911315 6 Salifou Rahima secrétaire 97398745 7 KORA Gounou Paul CA/Kandi I 94457999 8 YAGUI Salifou CQ/Kandi I 97270031 9 KANDI- Jacques Fidèle Président APE 96016660 SOUNON 10 BONI SéÏdou AVE 97375590 11 IBOURAÏMA Arouna CQ/Kandi I 67135494 12 OROU Bani CQ/Kandi I 64191903 75 Annexe 4: Fiche d’inventaire socio-immobilier Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville kéféri Titre et Clôture de la Sonacop carrefour Kandi commentaire 76 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville kéféri Titre et Vente d’essence kpayo appartenant à ADAMOU Arouna (site RNIE2 commentaire SONACOP- Carrefour Banikouara) 77 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville kéféri Titre et Vente d’essence kpayo appartenant à BIO DOGO Nourou Dine (site commentaire RNIE2 SONACOP- Carrefour Banikouara) 78 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville kéféri Titre et Cabine téléphonique appartenant à AMAN Mariam (site RNIE2 commentaire SONACOP- Carrefour Banikouara) 79 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Carrefour SONACOP Titre et Vente d’exposition appartenant à TRAORE OSSENI Rafatou (site RNIE2 commentaire SONACOP- Carrefour Banikouara) 80 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Carrefour SONACOP Titre et Hangar de vulganisateur appartenant à AHOUNDJI Robert Jean (site commentaire RNIE2 SONACOP- Carrefour Banikouara) 81 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Téféri Titre et Vente d’essence kpayo appartenant à SOGNONOU Jonas (site RNIE2 commentaire SONACOP- Carrefour Banikouara) 82 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Téféri Titre et Vente d’essence kpayo appartenant à IGOUE Eméka (site RNIE2 commentaire SONACOP- Carrefour Banikouara) 67201419 83 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Téféri Titre et Aire d’exposition des meubles appartenant à YACOUBOU ABDOULAYE commentaire (site RNIE2 SONACOP- Carrefour Banikouara) 97191053 84 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Téféri Titre et Mosquée appartenant à ISSIFOU Adam (site RNIE2 SONACOP- Carrefour commentaire Banikouara) 94831863 85 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Téféri Titre et Baraque Métalique appartenant à ISSIFOU Adam (site RNIE2 SONACOP- commentaire Carrefour Banikouara) 94831863 86 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Téféri Titre et Atelier de photographes appartenant à AGBETOU Idelphonse (site RNIE2 commentaire SONACOP- Carrefour Banikouara) 94831863 87 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Gansosso Titre et Atelier de photographes appartenant à ADOKO Valentin (site RNIE2 commentaire SONACOP- Carrefour Banikouara) 95717533 88 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Gansosso Titre et Cabine téléphoniques appartenant à ASSOGBA Bernard (site RNIE2 commentaire SONACOP- Carrefour Banikouara) 94613145 89 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Gansosso Titre et hangar de vente de manger au CEG3 de ZIME Joseph (Bretelle CEG3) commentaire 90 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Gansosso Titre et Atelier de couture appartenant à ASSIGNANME Josiane (Bretelle CEG3) commentaire 91 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Gansosso Titre et Appartement appartenant à BIO Darou (Bretelle CEG3) commentaire 92 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Gansosso Titre et Appartement appartenant à BIO Darou (Bretelle CEG3) commentaire 93 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Damadi Titre et Appartement appartenant à BIO Darou (Bretelle marché Damadi) commentaire 94 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Damadi Titre et Appartement appartenant à BAGOU Alidou (Bretelle marché Damadi) commentaire 95 Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Damadi Titre et Appartement appartenant à ADAM OSSENI Saïbou(Bretelle marché commentaire Damadi) Kandi Arrondissement Kandi 1 Quartier de ville Damadi Titre et Puits appartenant à ADAM OSSENI 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Quartier de ville Saka Titre et Hangar ZANKAKO Amidou à l’EPP SAKA BOUKOUKINNIN commentaire 104 Kandi Arrondissement Kandi 2 Quartier de ville Saka Titre et Pieds de tecks à l’EPP SAKA BOUKOUKINNIN commentaire 105 ANNEXE : FORMULAIRE D’ENREGISTREMENT DES PLAINTES Date : ___________ Comité de plainte, Arrondissement de ……………………………………………. Dossier N°………….. PLAINTE Nom du plaignant : ________________________________ Adresse : ___________________________________ Arrondissement : ___________________________________ Bien affecté : ________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du plaignant OBSERVATIONS DU COMITÉ : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ (Signature du représentant de la comite) RÉPONSE DU PLAIGNANT: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du plaignant RESOLUTION ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. 106 (Signature du représentant du comité) (Signature du plaignant) 107 PROCEDURE D’EXPROPRIATION FONCIERE DU BENIN Mise en place d’une Délimitation du commission ad hoc territoire du projet de négociation Relevé de l’état des Négociation lieux proprement dite Rapport provisoire Accord Echec Enquête commodo et incommodo Vérification d’identité des ayants Déclaration droits et des titres Transmission du Corrections des de propriétés dossier au juge de doléances recueillies d’utilité l’expropriation publique Approbation et Evaluation du signature PV montant des d’accord Transfert de dédommagements propriété Paiement des ayants Négociation droits proprement dite Rapport final Versement de (répertoire des l’indemnisation par propriétaires et le juge de présumés l’expropriation propriétaires et Acquisition et Négociation plans des terres) Immatriculation proprement dite des terres 108 109