‫‪RP1650‬‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫‪ .١‬ﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫‪ ١,١‬ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ، ٢٠١١‬ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻰ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺯﺤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺴﻭﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩﻫﻡ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺎﺯﺡ ﺃﻭ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٪ ٢٥‬ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﻗﺒل ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻻ‬ ‫ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻜﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻘل‪ ،‬ﻭﺇﻨﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻘﺒﻭل ﻟﺠﻤﻊ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪ ،‬ﺘ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺘﺤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺒﻨﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩ‬ ‫‪‬ﺓ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺍﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺠﻭﺍﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ ١,٢‬ﻭﺼﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺴﻴﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻤﻘﺘﺭﺡ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻀﺭﺭﺍ ﻤﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻨﺎﺯﺤﻴﻥ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﺴﺘﺭﻜ‬ ‫ﹼﺯ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻤﺜل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬ ‫ﻭﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺇﻨﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﻉ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻘل ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻴﻀﺎ ﺘﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺤﺩﺍﺌﻕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺦ‪...‬‬ ‫‪١,٣‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻴﺘﺄﻟﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ‪ (١) :‬ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ؛ )‪ (٢‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ؛ ﻭ)‪ (٣‬ﺩﻋﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ‪ :١‬ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ .‬ﺴﻴﻤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺔ )ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ١‬ﺃ( ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ )ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ١‬ﺏ(‬ ‫ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ﺇﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭ )‪ .(١١‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻨﺎﺯﺤﻴﻥ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﻤﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻨﺎﺯﺤﻴﻥ‪ ،‬ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻨﺎﺯﺤﻴﻥ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺸﻜﻠﻭﻥ ﻀﻐﻁ ﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺴﺘﻭﻓ‬ ‫ﹼﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻏﻴﺭ ﺇﻗﺼﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺇﻟﺤﺎﺤﺎ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻀﺭﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺘﻬﺩﻑ‬ ‫ﺇﻟﻰ )‪ (١‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘل؛ )‪ (٢‬ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬ ‫ﺒﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ؛ ﻭ)‪ (٣‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﻜﻭ‬ ‫‪‬ﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ ١‬ﺃ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺜل ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ؛ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ؛ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ؛ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﺭﺒﺕ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺴﺘﺸﻤل ﺃﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﻻ ﺼﻐﻴﺭﺓ )ﻤﺜل ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ‬ ‫)ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻭﻟﺩﺍﺕ ﻭﺘﻨﻘﻴﺔ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‪ ،‬ﺍﻟﺦ( ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ )ﻤﺜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻘﻤﺎﻤﺔ(‪ .‬ﻭﺨﻼل‬ ‫ﺍﻷﺸﻬﺭ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﻤﻜﻭ‬ ‫‪‬ﻥ ‪ ١‬ﺃ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻔﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﺒﺴﻴﻁﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻭﺩ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻹﻀﺎﺀﺓ‪ .‬ﺒﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩﹰ‬ ‫ﺃﻁﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪‬ل ﺍﻟﻤﻜﻭ‬ ‫‪‬ﻥ ‪ ١‬ﺏ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ‬ ‫ﺴﻴﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺘﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻜﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺫﻱ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻗﺩ‬ ‫ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻟﺸﻐل ﻭﺇﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ؛ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺃﻭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻡ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺃﻴﻀ ﹰ‬ ‫ﺘﺴﻬﻴل ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﻓﺭﺹ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺤﻤﻼﺕ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬ ‫ﺃﻭ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﺍﺤﺘﻔﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ‬ ‫ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﻹﻋﺎﺩﺓ‬ ‫‪‬ل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜ ‪‬‬ ‫ﻭﻥ ﺃﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ‪ :٢‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻤﻭ‬ ‫ﺘﺄﻫﻴل ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻔﺭﺯ‬ ‫ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺴﻤﺎﺩ ﻟﻠﻨﺒﺎﺘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺼﻨﻊ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺼﻐﻴﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل ﺘﺄﻫﻴل ﻟﻠﻁﺭﻕ ﺘﺘﺨﻁﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ‪ ،‬ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻟﺤﺠﻤﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﻭﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺍﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤﺤﺩﻭﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺭﻜﻬﺎ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﻟﺩ ﻓﻭﺍﺌﺩ‬ ‫ﻷﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﻼﺀﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ‪ :٣‬ﺩﻋﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﺴﻴﻤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺃﻱ ﺩﻋﻡ ﻻﺯﻡ‬ ‫ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻬﺞ ﻻﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ‪ .‬ﻭﺴﻴﻐﻁﻲ ﺍﻟﻤﻜ ‪‬‬ ‫ﻭﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ )‪(PMU‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‬ ‫ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻼﺯﻤﻴﻥ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ(‪.‬‬ ‫ﻭﺴﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺩﻭﺍﺌﺭﻫﺎ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺎل ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﺴﺘﺠﺭﻱ ﺍﻟﺠﻭﻟﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺘﺯﺍﻤﻨ ﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻤﻊ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪١‬ﺃ ﻟﻜﺴﺏ ﺍﻟﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻁﺎﺭ‬ ‫‪‬ﻥ ‪١‬ﺃ ﻭ‪ ،٢‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﻭ‬ ‫ﻋﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻨﺼﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪١‬ﺏ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻭﻟﺔ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺒﺠﻭﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪١‬ﺏ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺃﻱ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺴﻬﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻓﺭﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻴﻥ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺴﻴﺴﺎﻋﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺍﻟﻰ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺃﺨﻴﺭﺍ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﻴﻤﻭ‬ ‫‪‬ل ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ‬ ‫ﻻﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .٢‬أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫‪٢٫١‬أهﺪاف اﻹﻃﺎر‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻫﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺃﺜﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻱ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺴﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺇﺜﻨﺎﺀ ﺨﻼل ﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻜل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺯﻭﺡ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﻘﺎﻟﻬﻡ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻗﻠﻤﻬﻡ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺴﺒﺏ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﻴﻼﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺘﺸﺭﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﻰ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻷﺼﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل )ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻷﺼﻭل(‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺴﻴﻐﻁﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺘﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ‬ ‫ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺸﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻸﺭﺽ‪ .‬ﻭﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻀﻌﻔﺎ ﻭﺘﻬﻤﻴﺸﺎ‬ ‫)ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ(‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﻜﺱ ﺒﺩﻗﺔ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻨﺯﻭﺡ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ‬ ‫ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺃﺭﻀﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﺴﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ ﺒﺫل ﻜل ﺠﻬﺩ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﻷﻱ ﻤﻥ‬ ‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﺍﻹﺴﺘﺤﺎﻟﺔ ﻭﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴ‬ ‫‪‬ﺎ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺯل ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭل‪ ،‬ﻴﺼﺒﺢ ﻤﻠﺯﻤ‬ ‫‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫‪ ٢٫٢‬ﻣﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ‪ OP/BP 4.12‬ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺘﻘﻠﻴل ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻟﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭل‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺃ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ .‬ﻭﺤﻴﺙ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻤﺭ ﻻ ﻤﻔﺭ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺸﻜل‬ ‫ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ؛‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻨﻘﻠﻬﻡ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴﻠﻬﻡ؛ ﺇﺫﺍ ﻟﺯﻡ ﺍﻷﻤﺭ‬ ‫ﺏ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻜﺴﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‬ ‫ﻹﻋﺎﺩﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ؛‬ ‫ﻴﺤﻕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺎﻟﻜﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬ ‫ﺝ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭﻫﻡ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻺﺴﻜﺎﻥ؛‬ ‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻘﺩﻡ ﻫﻲ )‪ (i‬ﻓﻲ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍل ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﻨﺎﺯل‬ ‫ﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ؛ )‪ (ii‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺇﺴﺘﻤﻼﻙ ﺍﻷﺭﺽ؛ )‪ (iii‬ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎل ﻭﺒﺩﻻﺕ‬ ‫ﻤﺅﻗﺘﻪ؛ )‪ (iv‬ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﺤﺎﺼﻴل ﻭﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪،‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻟﻠﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ؛ )‪ (v‬ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﻌﻴﺵ؛‬ ‫ﺍﻷﺭﺽ ﻤﻘﺎﺒل ﻟﻸﺭﺽ ﻫﻭ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻷﻓﻀل‪ .‬ﻗﺩ ﺘﺴﺘﺒﺩل ﺍﻷﺭﺽ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻷﺭﺽ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ‪ (i) :‬ﺍﻷﺭﺽ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ‪f‬ﺍﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ؛ )‪ (ii‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻜﺎﻤل ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻋﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﺍﻷﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ ﻭﺘﺩﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﻨﺯﻴﻼﺕ؛ )‪(iii‬‬ ‫ﻭﻴﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻠﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺠﻨﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺏ‪ ،‬ﻤﻊ ﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﺘﺴﺎﻫﻤﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﻘل ﻋﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺩﻯﺀ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ؛‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﻁ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺒﻌﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪،‬‬ ‫ﻭ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ؛‬ ‫ﺃﻱ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻠﻜﻭﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﺩﻴﺭﻭﻨﻬﺎ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬ ‫ﺯ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻜﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺘﻀﻤﻥ‬ ‫ﻭﺼﻭل ﺘﻠﻙ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬ ‫‪ .٣‬إﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻹﻋﺎدة اﻷﺳﻜﺎن‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﻋﻴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪ OP 4.12‬ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻴﺸﻜل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻁﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺯﻭﺡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﺭ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻬﻡ‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ ٣,١‬ﺍﻻﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻻﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺘﻭﻓ‬ ‫ﹼﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺄﻜﻤﻠﻪ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﺘ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺩﻓﻊ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻋﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻹﺨﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻓﻕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل؛ ﻭﻫﻭ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﻁﻌﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﻫﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ‪ :‬ﻴﺤﻤﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻷﺭﺽ‪ .‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪٥٨‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٩١‬ﻴﺠﻴﺯ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻘﻁ ﺒﻌﺩ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ‬ ‫ﻻ‪ .‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻟﺠﻨﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﺎﺩ ﹰ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻨﻘﺩﻱ‪ ،‬ﻴﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ‪ (١) :‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ‬ ‫)ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﺭ ﺇﻟﺦ( ﻭ )‪ (٢‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ‪ .‬ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ "ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ"‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤ‬ ‫‪‬ﺔ ﻴﻘﺎﺒﻠﻪ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‬ ‫‪‬ﺔ ﺇﻟﺦ‪ ...‬ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤ ﹼ‬ ‫ﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺘﺭﺍﺽ(‪.‬‬ ‫‪‬ﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅ‬ ‫ﹼﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ )ﺍﻟﺠﻤﻌﻴ‬ ‫ﺼﺩﺭ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻓﻲ "ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ" ﻴﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﻭﻴﺠﻴﺯﻩ ﻭﻓﻕ ﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ‬ ‫ِﹶ‬ ‫ﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ (١) :‬ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺭﺴﻡ‬ ‫ﻴﺘﺠﺎﻭﺯﺍﻟـ ‪ ٨‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﺸﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ .‬ﻭﺃﺭﻓ‬ ‫ﺘﺨﻁﻴﻁﻲ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬﺎ؛ )‪ (٢‬ﺨﻁﺔ ﻤﻔﺼﻠﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﺴﺘﻤﻼﻜﻬﺎ؛ )‪(٣‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻟﻜل ﻤﻠﻜﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﻭﻤﻭﻗﻌﻬﺎ ﻭﺃﺴﻤﺎﺀ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻓﻲ "ﺍﻟﺴﺠل‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ"؛ )‪ (٤‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺒﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺨﻁﺔ ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻴﺩﺕ ﻗﺒل ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﺸﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‪ .‬ﻭﺘﻨﺸﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻴﺘﺎﺡ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻹﻁ‬ ‫ﹼﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫‪‬ﺔ‪ .‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﻨﺸﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺘﺤﺩﺩﻩ "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ" ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻭﻓﻘﺎ ﻻﻗﺘﺭﺤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﻟﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‪ .‬ﻴﺘﻜﻭﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ )‪ (١‬ﺭﺌﻴﺱ )ﻗﺎﺽ ﺃﻭ ﻤﻭﻅ‬ ‫ﹼﻑ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‬ ‫‪‬ﺔ‪ .‬ﺃﻤ‬ ‫‪‬ﺎ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻟﻺﻋﺘﺭﺍﺽ ﻟﺠﻨﺔ ﺘﺘﺄﻟﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ(‪ (٢) ،‬ﻤﻬﻨﺩﺱ )‪ (٣‬ﻭﻤﻘﻴ‬ ‫‪‬ﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ )ﻗﺎﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ( )ﺜﺎﻨﻴﺎ( ﻤﻬﻨﺩﺱ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ )ﺜﺎﻟﺜﺎ( ﺨﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ .‬ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻜل ﻟﺠﻨﺔ ﻭﻴﻌﻴ‬ ‫‪‬ﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﻨﺎﻭﺒﻭﻥ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﺘﺏ ﻤﺭﺴﺎل‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩ‬ ‫‪‬ﺩ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﻱ ﺇﺠﺤﺎﻑ ﺃﻭ ﻀﺭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻨﺎﺘﺞ ﻤﻥ ﻨﺯﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺭﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ‬ ‫ﹼﻕ ﺒﺎﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺍﻟﺸﺎﻤل‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻜﺎﻤل‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻠﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﺤ ّ‬ ‫ل‬ ‫‪‬ﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﺴﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺤﻭل ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺒﻴﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ .‬ﻭﺘﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺩﻭﺭ "ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ" ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﹼﻕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍ ﺭﺌﻴﺴﹰ‬ ‫ﺎ ﻴﺘﻌﻠ‬ ‫ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﺩﻭﺭﹰ‬ ‫ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻀﻁﻼﻋﻬﺎ ﺒﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓ ﹰ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ :‬ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﻋﺎ ‪‬‬ ‫ﻡ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺩﻭﺩ‬ ‫ﻡ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻁﻊ ﺠﻴﺩﺍ ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﺤ ﹼ‬ ‫ﻕ ﻓﻲ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ )ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻷﺭﺽ ﻷﻨ‬ ‫ﹼﻪ ﺘﺘ ‪‬‬ ‫ﹼل ﻭﺇﺴﻜﺎﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺤﻜ‬ ‫ﹼﻡ ﺒﻬﻤﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ(‪ .‬ﻭﺘﺤﺘﻔﻅ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺢ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺘﻨﻘ‬ ‫ﻥ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻴﺘ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﺒﺎﻷﺴﻬﻡ‪،‬‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺎﻟﺨﺭﺍﺌﻁ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺜﻬﺎ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃ ‪‬‬ ‫ﺠﻨﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺏ ﻤﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺎﻟﻜﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻷﻱ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﺎﻟﻙ ﻓﺭﺩﻱ‪ .‬ﺇﻀﺎﻓﺔ‬ ‫ﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ‬ ‫ﹼﻕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻫﻲ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻻ ﺘﻤﻴ‬ ‫‪‬ﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃ ‪‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺃﻗل ﻭﻀﻭﺡ ﺒﻜﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ‬ ‫‪‬ﺔ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﺎﺒﻕ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻷﻓﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﺩﻴ‬ ‫ﻭﺘﻌﺯﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﺕ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺄﺒﺤﺎﺙ ﺘﺠﺭﻴﺒﻴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﻤﻔﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻴﻴﻑ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ‪.‬‬ ‫ﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻺﻴﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٩١‬ﺨﻔ‬ ‫ﹼﻑ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﻭﺃﻋﻁﻰ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ‪ :‬ﺴ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺩ‪ .‬ﺃﻤ‬ ‫‪‬ﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٩٩٢‬ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﻤﺢ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﺒﺘﺠﺩﻴﺩ ﻋﻘﻭﺩﻫﻡ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ‪ .‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺅﺠﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻁﻔﻴﻔﺔ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻜل ﻋﻘﺩ‬ ‫ﻥ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻗ‬ ‫ﹼﻌﺔ ﺒﻌﺩ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩١‬ﻫﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗﻌﺕ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈ ‪‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭ‪ .‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺴﺒ‬ ‫‪‬ﺏ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ‪ ،‬ﺘﻘﺴﻡ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺘﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻺﻴﺠﺎﺭ‪ ،‬ﻤﻤ‬ ‫‪‬ﺎ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ‬ ‫ﺒﺘﺄﻤﻴﻥ ﺴﻜﻥ ﺒﺩﻴل ﻤﺴﺘﺄﺠﺭ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻓﻊ ﺩﻓﻌﺔ ﺃﻭﻟﻰ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﻤﻨﺯل‪) .‬ﺭﺍﺠﻊ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺤﻭل‬ ‫ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ(‪.‬‬ ‫ﺎ "ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ" ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٩٣٣‬ﻓﺈ ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‬ ‫ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ‪ :‬ﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃ ‪‬‬ ‫ﻥ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﺍﻷﺜﺭﻴﺔ‬ ‫‪‬ﺎ ﻋﻠﻨﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺴﺭﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﺇﻤ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻅل ﻗﻁﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻠﻜﺎ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻠﻜﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻓﺈ ‪‬‬ ‫ﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻤﻼﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ‬ ‫‪‬ﻱ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺒﻘﺎﻴﺎ ﺃﺜﺭﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻤﺴﺅﻭﻟﻭﻥ ﻋﻥ ﺇﺼﻼﺡ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﻤﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪ ،‬ﻻ ﻴﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﺃﻱ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﺠﻤﻴﺩ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻕ ﺍﻟﺘﺼﺭ‬ ‫‪‬ﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻨﺤﻪ‬ ‫ﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺎﻑ‪ .‬ﺤ ﹼ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺨﺎﻁﺌﺔ ﻗﺩ ﻴﺘ ‪‬‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺨﺎﻟﻔﹰ‬ ‫ﺎ "ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" ﺒﺸﺄﻥ "ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ"‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ‬ ‫‪‬ل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃ ‪‬‬ ‫ﻱ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺭﻏﻡ ﺫﻜﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻟﻡ ﻴﻤﻭ‬ ‫‪‬ﺔ‪" :‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ" ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃ ‪‬‬ ‫ﻥ ﺍﻟﺸﺎﻁﺊ ﺒﺭﻤﺘﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻩ ﻴﺩﺨل ﻀﻤﻥ‬ ‫‪‬ﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴ‬ ‫ﺍ ﺼﻐﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﻡ ﻴﻨﻔﺫ ﺘﻤﺎﻤﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ‪ ،‬ﻤﺜل ﺼﻭﺭ‪ ،‬ﺘ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫‪‬ﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﻭﺸﺒﻪ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻨﺎﻓﻰ ﻤﻊ ﻁﺎﺒﻊ "ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ" ﻟﻠﻤﻭﻗﻊ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴ‬ ‫ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﺘ ‪‬‬ ‫ﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼﺀﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ (١) :‬ﻴﺘﻡ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻡ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺇﻨﺫﺍﺭ ﺴﺎﺒﻕ ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﻟﻠﻌﺎﻤ‬ ‫‪‬ﺔ )‪ (٣‬ﻴﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺩﻓﻌﻪ )‪ (٢‬ﻴﺘ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻘل ﻭﻜﺎﻤل )‪ (٤‬ﺘﻨﻘل ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﺒﺽ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺘﻬﻡ )‪ (٤‬ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪‬ﺎ ﺘﺘﻭﻗ‬ ‫ﹼﻌﻪ‬ ‫‪‬ﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﻫﻲ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻗﻠﻴ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ‪ .‬ﻴﺒﺩﺃ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﻱ ﻭﻴﻭﻗﻌﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﻨﻘﺎﺵ ﻋﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬ﺴﻤﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺩﻥ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭ‬ ‫‪‬ﺔ )‪ (medinas‬ﻭﻟﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴ‬ ‫‪‬ﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺼﻠﺔ ﺤﻭل ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻜﺎﺕ ﻤﺘﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴ‬ ‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤ‬ ‫‪‬ﺎ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻬﻲ ﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻑ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﻋﻤل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻟﻜﻥ ﻗﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺩ‬ ‫‪‬ﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﻟﻺﺴﺘﻤﻼﻙ ﻴﻌﻭﺽ ﻓﻘﻁ ﻋﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺘﻭﺠﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ ﺘﻨﻔ‬ ‫ﹼﺫﻫﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻜل ﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫ﺎ ﻤﺎ ﺘﺘ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻁﺭﺩ ﺍﻟﻘﺎﻁﻨﻴﻥ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻔ‬ ‫ﹼﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻐﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺃﺩ‬ ‫‪‬ﻯ ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ ﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻓﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺇﺤﺘﻼل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻤﻥ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺍﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤﻲ ‪ ١٩٧٥‬ﻭ ‪ .١٩٩١‬ﻭﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﺃﻨﺸﺊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻤﻬﺠ‬ ‫‪‬ﺭﻴﻥ‬ ‫ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﻁﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻗﺭﺍﻫﻡ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﺃ ‪‬‬ ‫ﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺭﻏﺒﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ‬ ‫‪‬ﺭﻴﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻴﻨﺘﻘﻠﻭﺍ ﺃﻴﻨﻤﺎ ﺍﺨﺘﺎﺭﻭﺍ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﺎﺒﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻗﺭﺍﻫﻡ‪ ،‬ﻴﻭﻓ‬ ‫ﹼﺭ ﻟﻬﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻤﻬﺠ‬ ‫ل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻭﺩﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﻟﺘﺠﻨﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﺤ ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻘﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻔﺘﻘﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻤﻬﺠ‬ ‫‪‬ﺭﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺸﺎﺭﻙ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺃﻭ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ :‬ﻴﺠﻭﺯ ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ" ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻕ ﻷ ‪‬‬ ‫ﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺎﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ )ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﻤﺎﻟﻙ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫"ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ" ﻭﻴﺤ ﹼ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻴﺱ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ( ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ "ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ" ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻟﻠﻁﺭﻓﻴﻥ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﻨﻑ ﻤﺤﺎﻡ‪ .‬ﻭﺘﺒﻠﻎ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺤﻭﺍﻟﻰ ‪١٢٥‬‬ ‫ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺍ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻁﻭﺍﺒﻊ ﻭﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻟﻠﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ( ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ‪ ٣،٥‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻹﻀﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﺭﻱ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‬ ‫ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺘﺼﺎﻋﺩﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺡ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﻫﻘﺔ ﻭﻤﻀﻨﻴﺔ‬ ‫ﺠﺩﹰ‬ ‫ﺍ )ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ ﻟﻸﺴﺭﺓ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ٢٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ( ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪ .‬ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺸﻜﻭﻯ ﻗﻭﻴﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻗﺒل ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪.‬‬ ‫ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪ :‬ﻋﻨﺩ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺩﻓﻊ ﻤﺎ ﻻ ﻴﻘل ﻋﻥ ‪) %٦٥‬ﺨﻤﺴﺔ ﻭﺴﺘﻴﻥ( ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺎ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺒﻨﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ‪ ،‬ﺘﺩﻓﻊ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %٢٥‬ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻭﻴﺤﺘﻔﻅ‬ ‫ﹼﻅ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟـ ‪ %١٠‬ﺍﻟﻤﺘﺒﻘ‬ ‫ﹼﻴﺔ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﻁﺭﻑ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺒﺤﻘﻪ ﻓﻲ )ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺭﻏﺒﺕ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ( ﺍﻟﺘﺤﻔ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻟﺴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ‪ ،‬ﺴﺘﻜﻔل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻋﺩﻡ‬ ‫ﺍﻹﺴﺘﻴﻼﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺃﺭﺍﺽ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻜﺎﻤل ﻤﺴﺒﻘﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫‪ ٣,٢‬ﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺩﻟﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪ OP 4.12‬ﻴﺤﺩﺩ ﺍﺴﺱ ﻭ ﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ ٣,٣‬ﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫‪ OP 4.12‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﺸﺎورة اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺎور واﻟﻤﺸﺎرآﺔ‪ :‬وﻓﻘﺎ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع وﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﺎح ﻟﻬﻢ ﻓﺮص اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ إﻋﺎدة اﻻﺳﻜﺎن‪ .‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ذﻟﻚ‬ ‫أن ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻻﺳﻜﺎن ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻟﻀﻤﺎن أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫وﻋﺮض اﻟﺨﻴﺎرات ﻋﻠﻴﻬﻢ وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺑﺪاﺋﻞ إﻋﺎدة اﻻﺳﻜﺎن اﻟﻤﺠﺪﻳﺔ ﺗﻘﻨﻴﺎ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬هﻨﺎك‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت واﺿﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎور واﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻣﻊ اﻻﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﻓﻘﺪان اﻟﺪﺧﻞ وﺳﺒﻞ اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ‪ OP 4.12‬ﺗﻘ ﺪم ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺨﺺ ﻓﻘﺪان‬ ‫ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ أو ﺳﺒﻞ اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﺣﺎل اﻧﺘﻘﺎل اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ اﻟﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﺁﺧﺮ ام ﻻ‪ .‬ﻓﻘﺪان اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪11‬‬ ‫وﺳﺒﻞ اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻳﺴﺘﻠﻢ دﻋﻢ اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﻢ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ب اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺴﺎﺋﺪ‬ ‫ﻗﺒﻞ ﺑﺪاﻳﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺸﺮوع او أﻗﻠﻪ ﻻﺳﺘﻌﺎدة ذﻟﻚ اﻟﻤﺴﺘﻮى‪.‬‬ ‫ﻣﺤﺘﻠﻲ اﻻرض أو ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻷرض‪ :‬ﻣﺤﺘﻠﻲ اﻻرض أو ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻷرض ﻗﺒﻞ ﺑﺪء اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻗﺪ اﺳﺘﺜﻤﺮوا ﻓﻲ اﻻﻧﺸﺎءات وﺗﺤﺴﻴﻦ اﻻراﺿﻲ وهﻢ ﻣﺆهﻠﻮن ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﻮﻳﺾ‪ .‬ﺗﻮﺿﺢ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ‪ ٤٫١٢ OP‬ان اﻻﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻤﻠﻜﻮن ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻼرض ﻗﺪ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻧﺸﺎءات ورﺑﻤﺎ اﻟﺘﺄهﻞ ﻹﻋﺎدة اﻻﺳﻜﺎن وﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﺄهﻴﻞ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻻﺳﻜﺎن ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﺿﺤﺔ ﺑﺸﺄن اﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻟﻸﺷﺨﺎص دون ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪،‬‬ ‫ﻓﺄن اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ هﻲ أﻗﻞ وﺿﻮﺣﺎ ﺑﺸﺄن ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺨﺪام ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ ٣٫٣‬ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﺳﺪ اﻟﻔﺠﻮات‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ﻗﺪ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮن هﺬا هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى اﻟﺘﺸﺎور ‪ /‬ﻣﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻻﺳﻜﺎن ﺑﺸﺄن إﻋﺎدة اﻻﺳﻜﺎن ‪ ،٤٫١٢ OP‬ودﻓﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‪ ،‬وﺁﻟﻴﺎت اﻹﻧﺼﺎف‪ ،‬وﻣﺤﺘﻠﻲ اﻻرض‪ .‬ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻻت ﺳﻮف ﺗﺄﺧﺬ ﻣﺘﻄﻠﻴﺎت ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ‪ OP OP 4.12‬اﻷﺳﺒﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‪.‬‬ ‫‪ .٤‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻼﺴﻜﺎﻥ‬ ‫‪ ٤,١‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻻﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻻﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‬ ‫ﺴﻠﺒﺎ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻟﺫﺍ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺨﻁﻁ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻕ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‬ ‫ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ ٤,٢‬ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺨﺎﺹ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔﻭﻤﻥ ﻀﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬ ‫• ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺃﺭﻀﺎ‪،‬‬ ‫• ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ‪،‬‬ ‫• ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜ‬ ‫ﹼﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻨﻭﻥ ﻤﺤﻤﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩﺩ ﻫﻭﻴﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪-‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﺴﺘﻀﻊ ﻜل ﺨﻁ‬ ‫ﹼﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﺴﻜﺎﻥ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﻨﻘﺤﺔ ﺃﺤﻜﺎﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل‪:‬‬ ‫• ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻭﺁﺜﺎﺭ ﻀﻌﻔﻬﻡ‪ ،‬ﺇﻤ‬ ‫‪‬ﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ؛ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ‬ ‫ﺎ ﻤﺎ ﻻ ﻴﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ ﻏﺎﻟﺒﹰ‬ ‫ل ﻀﻌﻔﻬﻡ‪/‬ﻋﺠﺯﻫﻡ ﻤﺠﻬﻭﻻ‬ ‫ﹰ‪،‬‬ ‫• ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻅ ّ‬ ‫• ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻘل‬ ‫• ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻻﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ‪،‬‬ ‫• ﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻌﺩ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ .٥‬ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻷهﻠﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫‪ ٥٫١‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع( ﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﺑﺄﻻﻓﺮاد‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻌﺮﺿﻮا ﻵﺛﺎر اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﻘﺘﺮح‪ .‬ﻗﺪ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ هﺬﻩ اﻵﺛﺎر ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺎدﻳﺔ ﻣﺜﻞ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﻤﺤﺎﺻﻴﻞ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﻤﻨﺎزل واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ‪/‬اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ /‬اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬إﻟﻰ‬ ‫اﻷﺻﻮل ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺎدﻳﺔ ﻣﺜﻞ رأس اﻟﻤﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ أﻳﻀﺎ ﻓﻘﺪان اﻟﺤﺼﻮﻟﻌﻠﻰ اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺎدﻳﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﻤﺎدﻳﺔ وﺗﻘﻴﻴﺪ اﻟﺘﻨﻘﻞ إﻟﻰ اﻟﺤﺪاﺋﻖ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ واﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺤﻤﻴﺔ‪ .‬اﻟﺠﺪول ‪ ١-٥‬ﻳﺴﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ‬ ‫ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺍﺴﺘﻤﻼﻙ اﻷرض‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :١-٥‬ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﻤﻼﻙ ﺍﻻﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﺍﻻﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺄﺠﻭﺭﺓ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻜﺔ(‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻻﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺯل )ﺍﻟﻤﺄﺠﻭﺭﺓ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻜﺔ(‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻻﻨﺸﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻻﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﻻﺨﺭﻯ )ﺍﻟﻤﺄﺠﻭﺭﺓ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻜﺔ(‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺨﻭل‬ ‫ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺼﻴﺩ ﺍﻟﺴﻤﻙ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺭﺴﻤﻴﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﺭ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﺓ )ﺍﻟﻤﺴﺠﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻨﻴﺱ(‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺫﺍﺘﻪ‬ ‫‪ ٥٫٢‬ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻷهﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜ‬ ‫ﹼﺭﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ )‪ (PAPs‬ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ‬ ‫ﺍﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﺜﺒﺎﺕ ﻭﺠﻭﺩﻫﻡ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻔﺎﺼل ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫‪ OP 4.12‬ﻓﺈ ‪‬‬ ‫ﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺴﻭﻑ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺭﺽ ﻜﻤﺎ ﻴﻅﻬﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪:٢-٥‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻧﻮع اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ )ﺒﻤﺎ ƒ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ƒ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﺧﻼل اﻟﻼﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻺﺸﻐﺎل ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ƒ اﻟﺪﻋﻢ ﺑﻌﺪاﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ƒ دﻋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺘﻨﻤﻮي‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪(،‬‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ƒ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﺧﻼل اﻟﻼﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ƒ‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ ﺑﻌﺪاﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺒﺩﺀ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻭﻟﻜﻨ‬ ‫ﹼﻡ ﻁﺎﻟﺒﻭﺍ ﺒﻬﺫﻩ ƒ‬ ‫دﻋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺘﻨﻤﻮي‬ ‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻭل ﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ƒ‬ ‫ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﻌﺘﺭﻓﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪،‬‬ ‫دﻋﻢ ﻻﻋﺎدة اﻻﺳﻜﺎن‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺃﻱ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ƒ‬ ‫ﻴﺸﻐﻠﻭﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ ٦‬ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫‪ ٦,١‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺼﻭل‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻟﻸﺼﻭل ﺍﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺤﻼل‪ .‬ﺘﺤﺴﺏ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺤﻼل ﻜﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﺤﻼل ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ ﻭﺘﻐﻁﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻴﺔ‬ ‫ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﺼل ﻟﻘﻴﻤﺔ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻻﺌﺤﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻌﻬﺎ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﺴﻨﻭﻴﺎ‪  .‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻻﻨﺸﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﺘﻌﺭﻑ "ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺤﻼل"ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ :‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ‪ ،‬ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺍﻜﺒﺭﻷﺭﺍﺽ ﺫﺍﺕ ﺍﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎﻭﻴﺔ ﻭﺘﻘﻊ ﺍﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻰ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﺯﺍﺌﺩﺍ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻴﺔ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺠﻴل ﻭﻨﻘل‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ .‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ ﻷﺭﺍﺽ ﻤﺴﺎﻭﻴﺔ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‪ ،‬ﺒﻬﺎ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﺃﻭﻤﺤﺴﻨﺔ ﻭﺘﻘﻊ ﺒﺎﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻴﺔ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺠﻴل ﻭﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻜﻥ‬ ‫ﻭﺍﻻﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﻻﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﺒﺩﻴل ﺒﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﻴﻥ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭ ﺃﻭ ﺃﻓﻀل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺍﻭ ﻻﺼﻼﺡ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﻤﺘﺄﺜﺭ ﺠﺯﺌﻴﺎ‪ ،‬ﺯﺍﺌﺩﺍ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻨﻘل‬ ‫ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘﺸﻴﻴﺩ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﺠﻭﺭ ﺃﻱ ﻋﻤﺎل ﻭﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺃﻴﺔ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺠﻴل ﻭﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺤﻼل‪ ،‬ﻻ ﻴﺅﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻫﺘﻼﻙ‬ ‫ﺍﻷﺼل ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﺘﺨﺼﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺼل ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭ‪ .‬ﻭﺤﻴﺜﻤﺎ ﻻ ﻴﻠﺒﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺤﻼل ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‪،‬ﻴﺴﺘﻜﻤل ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﺎﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻀﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺤﻼل ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺠﺩﻭل ‪ :١-٦‬ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺤﻼل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺼﻭل ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺴﺔ‬ ‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺤﻼل‬ ‫ﺍﻷﺼل‬ ‫ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ‪ ،‬ﺃﻴﻬﻤﺎ‬ ‫ﺃﺭﺽ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻜﺒﺭﻷﺭﺍﺽ ﺫﺍﺕ ﺍﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻤﺴﺎﻭﻴﺔ ﻭﺘﻘﻊ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪،‬‬ ‫ﺯﺍﺌﺩﺍ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻴﺔ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺠﻴل ﻭﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻬﺠﻴﺭ ﻷﺭﺍﺽ ﻤﺴﺎﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ‬ ‫ﺃﺭﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‪ ،‬ﺒﻬﺎ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﺃﻭﻤﺤﺴﻨﺔ‬ ‫ﻭﺘﻘﻊ ﺒﺎﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻴﺔ‬ ‫ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺠﻴل ﻭﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﺒﺩﻴل ﺒﻤﺴﺎﺤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎﻜﻥ ‪ /‬ﺍﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﺨﺭﻯ‬ ‫ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﻴﻥ ﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭ ﺃﻭ ﺃﻓﻀل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪،‬‬ ‫ﺍﻭ ﻻﺼﻼﺡ ﺍﻨﺸﺎﺀ ﻤﺘﺄﺜﺭ ﺠﺯﺌﻴﺎ‪ ،‬ﺯﺍﺌﺩﺍ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻨﻘل ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻰ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪16‬‬ ‫ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘﺸﻴﻴﺩ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﺠﻭﺭ ﺃﻱ ﻋﻤﺎل ﻭﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ‪،‬‬ ‫ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻴﺔ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺠﻴل ﻭﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﺴﺎﺌﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ )ﻤﺜل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺍىﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﺎﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ(‪ ،‬ﻓﻴﺠﺏ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺍﻟﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﻭﻓﺭﺹ ﻟﻜﺴﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻟﻼﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪  .‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ٦,٢‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺘﺄﺜﺭﺕ ﺃﻭ ﺘﺄﺫﺕ ﺃﺼﻭﻟﻪ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺴﺘﻴﻼﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺁﺨﺭ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ .‬ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺼﻭل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠىﺤﺠﻡ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﻭﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍل‬ ‫ﺍﻻﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻘﺩﻱ‪ ،‬ﻨﻭﻋﻲ‪ ،‬ﺃﻭ‪/‬ﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﻴﺤﻕ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﻤﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺤﺴﺏ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺤﻼل ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ )ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻔﺎﺼل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ(ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻔﺎﺼل ﻟﻸﺼﻭل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺘﺒﺩل ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺄﺼل ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪  .‬‬ ‫‪ .٧‬ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫‪ ٧,١‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ‬ ‫‪٧,١,١‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺘﻌﻤل ﻭﺤﺩﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻀﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻴﺢ‪/‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻤﻊ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺴﻜﺎﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺴﺘﻘﺭﺭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺴﻜﺎﻥ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﻤﺨﺘﺼﺭﺓ‬ ‫‪ ٧,١,٢‬ﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀ‬ ‫ﻋﻘﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺴﻜﺎﻥ ﻏﻴﺭ ﻁﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﻭﺤﺩﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻀﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺨﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪،‬‬ ‫ﻭﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻴﻥ ﺃﻭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻭﺃﻤﻭﺭ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺩﻭﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﻁﻴﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻜل‬ ‫ﻓﺭﺩ‪ /‬ﻋﺎﺌﻠﺔ ﻤﺘﻀﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻭ‪:‬‬ ‫ƒ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ƒ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ƒ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻀﻌ ﹰ‬ ‫ﻔﺎ ﻭﺘﻀﺭ ‪‬‬ ‫ƒ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫ƒ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪.‬‬ ‫ƒ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻁ ﻋﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ )ﺃﻱ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻹﻨﺸﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ(‪.‬‬ ‫ƒ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻱ ﻤﺨﺎﻭﻑ ﺃﻭ ﻗﻠﻕ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ƒ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻔﻀﻴﻼﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫‪ ٧,١,٣‬ﺘﺤﻀﻴﺭ ﺨﻁﻁ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺃﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻪ ﺇﺴﺘﻤﻼﻙ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺴﻜﺎﻥ ﻏﻴﺭ ﻁﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻷﺸﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺃﻭ ﺨﺴﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﻤﺨﺘﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻨﺴﺒ ﹰ‬ ‫ﺔ ﺍﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﻴﻥ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺁﺜﺎﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﺤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﻋﻤل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺸﻤﻭل ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺤﺼﻭل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺘﻬﻡ ﻭﺴﻤﺎﻉ ﺸﻜﺎﻭﺍﻫﻡ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ‬ ‫ﻋﺭﺽ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌﻠﻬﻡ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ‪:‬‬ ‫ƒ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ƒ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ƒ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ƒ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ƒ ﺍﻻﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ƒ ﺍﻻﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ‬ ‫ƒ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ‪  PAP‬‬ ‫ƒ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ƒ ﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ƒ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل‬ ‫ƒ ﺍﻻﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ƒ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫ƒ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ƒ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ƒ ﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ‪ ‬‬ ‫ƒ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ƒ ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ƒ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‬ ‫ƒ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻗل ﻤﻥ ‪ ٢٠٠‬ﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻁﻔﻴﻔﺔ )ﺨﺴﺎﺭﺓ ‪%١٠‬‬ ‫ﺍﻻﺸﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻀﻴﺭ ﺨﻁ‬ ‫ﹼﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل( ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻻ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﻨﺘﻘﺎل‬ ‫ﻤﺨﺘﺼﺭﺓ ﻟﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ ﻓﺭﺩﻱ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻐﻁﻲ ﺨﻁﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭﺓ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ƒ ﻤﺴﺤﺎ ﺘﻌﺩﺍﺩﻴﺎ ﻟﻠﻤﻬﺠﺭﻴﻥ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﺎ ﻟﻸﺼﻭل‬ ‫ƒ ﻭﺼﻔﺎ ﻟﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻘﺩﻡ ﻭﺃﺴﺱ ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ƒ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻬﺠﺭﻴﻥ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ‬ ‫ƒ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻋﻥ ﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‬ ‫ƒ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ƒ ﺠﺩﻭﻻ ﺯﻤﻨﻴﺎ ﻭﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‬ ‫‪ ٧,٢‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺨﻁﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬ ‫ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺨﻁﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﻤﻊ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﺜﻡ ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺭﺴﺎﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ ٧,٣‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻭﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﻤﺤﻠﻴﺎﺯ ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺘﻡ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ .‬ﻭﺤﺩﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺨﻁﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫‪ ٧,٣,١‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺒﻼﻏﻬﻡ‬ ‫ﺭﺴﻤﻴﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺨﺒﺎﺭ ﻜﺘﺎﺒﻲ ﺃﻭ ﺸﻔﻬﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎل ﻋﺩﻡ ﺘﻤﻜﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺍﻋﻼﻤﻬﻡ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻤﻭﻅﻑ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪.‬‬ ‫‪ .٨‬ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‬ ‫ﹼﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭل ﺇﻀﺎﻓ ﹰ‬ ‫ﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺭﺽ ﺨﻁﻁ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﺘﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ‪ .‬ﻭﻏﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ ٨,١‬ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻋﺩﺍﺩ ﺍﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺘﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻻﻋﺩﺍﺩ ﺍﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ‪ ١٢‬ﺍﺫﺍﺭ ‪ . ٢٠١٤‬ﻤﻠﺤﻕ ‪ ١‬ﻴﺸﻤل‬ ‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ ٨,٢‬ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫‪‬ﺔ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﺴﺘﻤﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻴﺤﺩﺙ ﻁﻭﺍل ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺘﻌﻘﺩ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻨﺩ‪:‬‬ ‫ƒ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻪ‪،‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪21‬‬ ‫ƒ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺯ‪،‬‬ ‫ƒ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ‪،‬‬ ‫ƒ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪،‬‬ ‫ƒ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪،‬‬ ‫ƒ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ‪/‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪،‬‬ ‫ƒ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‪،‬‬ ‫ƒ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪،‬‬ ‫ƒ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫ﻡ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻌﻬﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻭﻹﺫﺍﻋﺔ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘ ‪‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻁﻠﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻹﻗﺘﺭﺤﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﺭﺍﺕ‪/‬ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺤﻭل ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﺎﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ ٨,٣‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺨﺒﺎﺭ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻠﻐﺘﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ ﻭﺸﻴﻭﺥ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ( ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺴﻴﺒﻠ‬ ‫ﹼﻎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻋﻥ ﻋﺯﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪) .‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺒﺎﺀ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل(‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻭﻀﻊ ﺇﺸﻌﺎﺭ ﻋﺎﻡ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺘﻘﺎل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻨ ‪‬‬ ‫ﺹ ﺍﻹﺸﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬ ‫‪ -٢‬ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻌﺎ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺘﻤﻠﻙ ﺍﻷﺭﺽ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ‪،‬‬ ‫‪ -٣‬ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻗﺩ ﺨﻀﻌﺕ ﻟﺘﺩﻗﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ‪ PIU‬ﺃﻭ ﻤﻜﺎﺘﺏ "ﻤﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ" ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻼل ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪،‬‬ ‫‪ -٤‬ﺃﻥ ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﻤﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﺤ ﹼ‬ ‫ﻕ ﻟﻪ‪ ،‬ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﻜﺘﺎﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻤﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺇﻟﻰ "ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ" ﻤﻊ ﻨﺴﺨﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ]ﺇﺩﺭﺍﺝ‬ ‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ[ ﻭﻤﻘﺭ "ﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺨﻼل ‪ ١٤‬ﻴﻭﻤﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﺃﻭ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻹﺸﻌﺎﺭ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺘﻠﻘﻭﺍ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪ ٨,٤‬ﺘﻭﺜﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﺃﻭ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﺘﻀﺭﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻜﻤل ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻤﻠﻑ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫‪‬ﻋﻲ ﺒﺄﻨ‬ ‫ﹼﻪ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﻤﻥ ﻴﻌﻴﻠﻬﻡ ﻭﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭ ﻭﻤﻥ ﻴﺩ‬ ‫ﺤﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺠﺭﺩ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﺭﺼﺩ ﺤﺎﻟﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴ‬ ‫‪‬ﺔ‪.‬‬ ‫ﹼﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻴﺸﻬﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺇﺒﻘﺎﺀ ﻤﻠﻔﺎﺕ ﻤﺤﺩ‬ ‫‪‬ﺜﺔ ﻭﻴﺠﺏ‬ ‫ﻴﺅﻜ‬ ‫‪‬ﺩ ﻜ‬ ‫ﹼل ﻓﺭﺩ ﺒﻨﺴﺨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻠﻑ ﻋﻨﺩ ﻭﻗﺕ‬ ‫ﹼﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜ‬ ‫ﹼﺭﺓ‪ .‬ﺴﻴﺯﻭ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺴﻠ‬ ‫ﻟﻠﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻷﻥ ﻫﺫﻫﺈﺤﺩﻯ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﻭﺍﻷﺼﻭل ﻜﺘﺎﺒ ﹰ‬ ‫ﺔ‪.‬‬ ‫‪ .٨‬ﺍﻟﻨﺸﺭ‬ ‫ﺇﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﺴﻴﺅﻤﻥ ﻭﺼﻭل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻭﺒﺎﻻﺴﺘﻤﻼﻜﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺌﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭﺓ )ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ(‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻠﻐﺘﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﻜﻠﻴﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﻠﻥ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﺘﺢ ﻭﺴﻬل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺍﻟﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﺇﻥ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﺃﻭ ﺇﻥ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭﺓ ﻴﺠﺏ ﺍﻥ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻗﺒل‬ ‫ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫‪ .٩‬ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻭﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻀﺎﺕ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﻭﻗﺕ ﻤﻤﻜﻥ ﺤﻭل ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﻤﺎﻤﻬﻡ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﻴﺠﺏ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﺒﺴﻴﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺩﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪‬ﺔ ﻭﺘﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻌﻬﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺴﻭﻑ ﺘﺒﻠﻎ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴ‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‬ ‫‪٩,١‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻹﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﺴﺘﻤﻼﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺒﺸﻜل ﺨﻁ‬ ‫ﹼﻲ ﻭﺒﻠﻐﺔ ﻴﻔﻬﻤﻬﺎ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬ ‫ﹼﺭﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺒﺫل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻜﺎﻓﺔ ﻟﺤل ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺩﻴﹸ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺄﺜ‬ ‫ﺘﺒﻠﻎ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭﺘﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻌﻬﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ‬ ‫ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﺘﺨﻁﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻤﻘﺩﻡ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﻭﺘﻘﺩﻡ ﻟﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ .‬ﺃﻤ‬ ‫‪‬ﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺭﻓﺽ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﺭ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴ ﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺒﺎﻹﻨﺼﺎﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﻭﻴﻁﻠﺏ ﻗﺭﺍﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺇﺭﺴﺎل ﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻭﺤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻴﻭﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﻴﻬﺩﻑ ﺤل ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺘﻭﺠ‬ ‫‪‬ﺏ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜ‬ ‫ﹼﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻭﺤﺩﺓ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ‪.‬‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻅﺎﻟﻡ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﹼﻊ‬ ‫ﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ‪ .‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻭﻗ‬ ‫‪‬ﻡ ﻤﻠﻑ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻜﺘﺎﺒ ﹰ‬ ‫ƒ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻘﺩ‬ ‫‪‬ﺭ ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻭﻴﺅﺭ‬ ‫‪‬ﺨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻪ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﻭﺤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺓ ﻭﻭﻀﻊ ﻋﻼﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺒﺒﺼﻤﺔ ﺍﻹﺒﻬﺎﻡ ﺍﻟﺸﺨﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻱ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ƒ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴ‬ ‫‪‬ﺔ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ‪ ١٤‬ﻴﻭﻤﹰ‬ ‫ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﺠﺏ ﺇﺠﺭﺍﺅﻫﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺍﻷﺼﻭل‪ ،‬ﻗﺩ ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺼﻭل‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻗﺩ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻓﺘﺭﺓ ﺃﻁﻭل ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻥ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺯﻋﻴﻡ‬ ‫ﹼﻲ‪/‬ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻨﻪ ﻴﺘ ‪‬‬ ‫ﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺸﻜﻭﺍﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠ‬ ‫ƒ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭ ﻻ ﻴﺘﻠﻘﻰ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺃﻭ ﻟﻴﺱ ﺭﺍﻀﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻴﻨﻘل ﺸﻜﻭﺍﻩ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ "ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ"‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ƒ ﺘﺤﺎﻭل ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺤ ّ‬ ‫ل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ )ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ( ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ‪ ١٤‬ﻴﻭﻤﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﻅﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ" ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬ ‫‪‬ﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤ‬ ‫‪‬ﺔ‬ ‫ﻱ ﻤﻥ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﻼﻙ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴ‬ ‫‪‬ﺔ )ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴ‬ ‫ﺘﺤﺎل ﺇﻟﻰ "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ" ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃ ‪‬‬ ‫ﻟﻶﺜﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ(‪.‬‬ ‫‪ ٩,٢‬ﺇﺠﺭﺍﺌﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ" ﻤﻠﺯﻡ ﻭﻨﻬﺎﺌﻲ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺒﻘﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻴﻭﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺡ ﺃﻭ ﺘﺭﻓﻌﻪ ﻗﻠﻴﻼ‬ ‫ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻤ‬ ‫‪‬ﻥ ﻴﺴﺘﺄﻨﻑ )ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ(‪ ،‬ﻴﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﺇﺨﻼﺀ ﺍﻟﻤﻠﻙ‪،‬‬ ‫ﻤﻊ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻴﺱ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺤ ﹼ‬ ‫ﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ‪ ٧٥‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﺘﺼل "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ" ﺇﻟﻰ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ‪ .‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﻀﻤﺎﻥ ﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺎ "ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ"‪.‬‬ ‫‪ .١٠‬ﻜﻠﻔﺔﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺴﺘﺤﺎﻟﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻟﻜﺎﻤل ﻜﻠﻔﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﻜﺏ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻤﺜل ﺃﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﺴﺘﻡ ﺇﺘﺨﺎﺫ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻭﻴﺎﻴﺔ ﺍﻻﺯﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪.١١‬ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫‪١١,١‬ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‬ ‫‪‬ﺍ ﺍﻟﻰ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻤﺴﺅﻭ ﹰ‬ ‫ﻻ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‬ ‫ﺇﺴﺘﻨﺎﺩ‬ ‫ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻴﺠﺭﻯ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻜل ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ‪ .‬ﻴﺘﻡ ﺩﻤﺞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻔﺼﻠﻲ‪ .‬ﺴﻴﺸﻤل ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‪ ،‬ﺘﻘﺩﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪،‬‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﻬﻴﺔ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪).‬ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ(‪،‬‬ ‫ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ‪ ،‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﻭﺨﻁﻁ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ .‬ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤﻔﺼﻠﺔ؛ ﻭﺘﻤﻭل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﻻﺌل‪ ،‬ﻤﺜل ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﺁﺨﺭ ﻤﺅﻫﻼ ﻟﻠﻠﺩﻓﻊ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ‬ ‫ﺘﺨﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ‪.‬‬ ‫ﺴﺘﻤﻭل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﻷﻨﻬﺎ ﺴﻭﻑ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻁ ﻋﻴﺵ ﺍﻹﺸﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺘﻬﺎ ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪١١,٢‬ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‬ ‫ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﻠﺭﺼﺩ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻨﺼﻔﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ "ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ"‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﻋﺩﺓ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ )ﻭﻗﻊ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻋﻘﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻊ ﻤﺭﻜﺯ ﺃﺒﺤﺎﺙ )ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ(‬ ‫ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ(‪ .‬ﺘﺤﺩ‬ ‫‪‬ﺩ ﺨﻁﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ‬ ‫ﹼﺔ ﻋﻤل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ؛ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺴﺘﺭﺴﻲ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺴﺘﺨﺩﻡ‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺨﻁ‬ ‫ﻟﺭﺼﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪١١,٣‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﹼﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺎﺼ‬ ‫‪‬ﺔ ﺒﺨﻁﻁ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻟﻜﻥ ﻗﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﺅﺸ‬ ‫ﻤﺭﺌﻴﺔ ﻭﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﺴﺘﺴﻤﺢ ﺒﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﻁﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻗﺒل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪:‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﺜﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻴﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺩﺍﻋﻤﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﻌﺜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺭﺌﻴﺴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ .‬ﻴﻅﻬﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺒﻌﺽ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ : ٦-٢‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻟﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺭﺼﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺃﻭ ﻤﺯﻴﺞ ﻤﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﻭﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﺨﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻤﺩﺓ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻅﺎﻟﻡ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪27‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺩﻓﻊ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺩﺨل‬ ‫ﺒﺩﻻﺕ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎل ﻭﺍﻟﺘﻜﻼﻴﻑ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺩﺓ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ‬ ‫ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪28‬‬