92863 v2 2015 Один из основных докладов Группы Всемирного банка Доклад о мировом развитии Обзор МЫШЛЕНИЕ, ОБЩЕСТВО И ПОВЕДЕНИЕ ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА Один из основных докладов Группы Всемирного банка Доклад о мировом развитии Обзор МЫШЛЕНИЕ, ОБЩЕСТВО И ПОВЕДЕНИЕ ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА Эта брошюра содержит Обзор и оглавление Доклада о мировом развитии «Мышление, общество и поведение», doi: 10.1596/978-1-4648-0342-0. После выхода в свет итогового полного текста Доклада он будет размещен в формате PDF на веб-сайте https://openknowledge.worldbank.org/, а печатные экземпляры можно будет заказать на веб-сайте https://publications.worldbank.org/. Для цитирования, воспроизведения и переработки просим использовать итоговый вариант Доклада. © 2015 Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Телефон: 202-473-1000; Веб-сайт: www.worldbank.org Некоторые права сохранены 1 2 3 4 17 16 15 14 Настоящий документ подготовлен сотрудниками Всемирного банка с использованием материалов из внешних источников. Содержащиеся в настоящем документе выводы, толкования и заключе- ния могут не отражать мнения Всемирного банка, его Совета исполнительных директоров или правительств представляемых ими стран. Всемирный банк не гарантирует точности данных, содержащихся в настоящем документе. Границы, цвета, названия и иная информация, указанная на картах, содержащихся в настоящем документе, не являются выражением мнения Всемирного банка относительно правового статуса какой-либо территории или поддержки или признания таких границ. Ничто в настоящем документе не является и не может считаться ограничением или отказом от привилегий и иммунитетов Всемирного банка, которые в полном объеме особо сохраняются за Банком. Права и разрешения Настоящий документ предоставляется по лицензии Creative Commons Attribution 3.0 IGO license (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. В соответствии с лицензией Creative Commons Attribution, разрешается свободно копировать, распространять, передавать и перерабаты- вать данный документ, в том числе в коммерческих целях, с соблюдением следующих условий: Атрибуция – При цитировании просим указывать источник следующим образом: Всемирный банк. 2015 год. Доклад о мировом развитии 2015 «Мышление, общество и поведение». Обзор. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия. Лицензия: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO Переводы – Если вы осуществили перевод данного документа, просим дополнить сведения об атрибуции следующей оговоркой: Данный перевод не был осуществлен Всемирным банком, и его не следует считать официальным переводом документа Всемирного банка. Всемирный банк не несёт ответственности за содержание данного перевода или любые имеющиеся в нем ошибки. Переработка – Если вы осуществили переработку данного документа, просим дополнить сведения об атрибуции следующей оговоркой: Данный материал является переработкой исходного документа, подготовленного Всемирным банком. Содержащиеся в данном материале взгляды и мнения при- надлежат исключительно его автору (авторам) и не высказываются с одобрения Всемирного банка. Части содержания, принадлежащие третьим лицам – Различные компоненты содержания данного документа не обязательно принадлежат Всемирному банку. В связи с этим Всемирный банк не может гарантировать, что использование какого-либо принадлежащего третьим лицам отдельного компонента или части содержания данного документа не будет нарушать права таких третьих лиц. Риск предъявления претензий вследствие такого нарушения возлагается исключительно на вас. Если вы желаете повторно использовать какой-либо компонент данного документа, вам следует определить, необходимо ли для такого повторного использования разре- шение, и получить такое разрешение у обладателя авторских прав. Примеры таких компонентов включают таблицы, рисунки и изображения, но не ограничиваются ими. Все запросы относительно прав и лицензий следует направлять в Информационно-издательский отдел Всемирного банка: Publishing and Knowledge Division, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; телефакс: 202-522-2625; электронная почта: pubrights@worldbank.org. Дизайн обложки и иллюстрации, оформление текста: Джордж Коккинидис, Design Language, Бруклин, Нью-Йорк Содержание v Предисловие vii Выражение признательности 1  Обзор: Принятие человеком решений и политика в области развития 5 Три принципа, на основании которых люди принимают решения 13 Политика развития – взгляд с психологической и социальной позиций 18 Работа специалистов в области развития 21 Библиография iii Предисловие Когда я пишу эти строки, мир пытается обуздать вспышку лихорадки Эбола в Западной Африке – человеческую трагедию, стоившую тысяч жизней и причинившую огромные стра- дания семьям и целым общинам. Вспышка этого заболевания стала трагедией не только для тех, кого это заболевание коснулось напрямую, но и для их соседей и сограждан. Побочные же последствия этого кризиса, затрагивающие поведенческую сферу, – спад темпов деловой активности, сокращение заработной платы и рост цен на продукты питания – еще больше усложнят существование тем миллионам людей, которые и сегодня живут в крайней бедности в этом регионе мира. Некоторых из подобных последствий в поведенческой сфере избежать невозможно. Эбола – страшное заболевание, и карантины и другие мероприятия, проводимые системой государ- ственного здравоохранения, являются необходимой составной частью мер по борьбе с ним. Наряду с этим очевидно, что поведенческая реакция, которую мы наблюдаем не только в Западной Африке, но и по всему миру, отчасти определяется предрассудками, неверным пони- манием механизма передачи этого заболевания, чрезмерной паникой и другими предубежде- ниями и заблуждениями. К сожалению, мы уже сталкивались с этим прежде – при вспышках ВИЧ/СПИДа, атипичной пневмонии и птичьего гриппа, и, по всей вероятности, столкнемся вновь в ходе подготовки к вспышке следующего заболевания. Общество, как правило, забы- вает о случившемся, а разработчики политики обычно обращают внимание на наиболее соци- ально значимые риски, к числу которых не относятся те, которые влекут за собой вспышки заболеваний. В свете этих рисков «Доклад о мировом развитии» за этот год – «Мышление, общество и поведение» – появился как нельзя более своевременно. Основная его идея состоит в том, что, когда речь идет о понимании и изменении поведения человека, мы делаем здесь далеко не все возможное. Многие экономисты и специалисты-практики, работающие в сфере развития, убеждены, что «иррациональные» компоненты принятия людьми решений не поддаются осмыслению, или что они взаимно погашают друг друга при взаимодействии множества людей, как это происходит в условиях рынка. Однако мы знаем, что это не так. Недавние иссле- дования позволили нам больше узнать о том, как психологические, социальные и культурные факторы влияют на принятие решений и на поведение людей, и показали, что они оказывают существенное воздействие на результаты развития. Исследования свидетельствуют и о возможности использовать эти факторы влияния для достижения целей в области развития. В докладе описан впечатляющий комплекс результа- тов. Здесь показано, что понимание того, как люди принимают решения, может помочь в разработке новых мер, помогающих домохозяйствам увеличивать накопления, компаниям – повышать производительность, общинам – снижать масштабы распространенности болез- ней, родителям – содействовать развитию когнитивных способностей своих детей, а потре- бителям – экономить электроэнергию. Подобный подход к принятию решений и поведению открывает огромные перспективы и имеет очень широкую сферу применения. Позвольте оста- новиться на нескольких моментах подробнее. Во-первых, этот подход влияет на оказание услуг. Исследования показывают, что незначи- тельные различия в условиях, удобстве и расстановке акцентов оказывают огромное воздей- ствие на выбор жизненно важных решений, например, посылать ли ребенка в школу, зани- маться ли профилактикой болезней, или копить деньги на открытие собственного дела. Это означает, что специалистам по практической работе в сфере развития необходимо обращать внимание не только на то, какие меры необходимы, но и на то, каким образом они осуще- ствляются. Для этого учреждения-исполнители должны, в свою очередь, выделять больше времени и средств на эксперименты, изучение и адаптацию на протяжении всего цикла осу- ществления мероприятия. Во-вторых, по мере того, как все очевиднее становятся риски, связанные с изменением кли- мата, и его последствия, мы должны использовать все имеющиеся у нас средства для решения этой проблемы. В докладе показано, какую помощь в дополнение к налогам и субсидиям могут v vi Предис ловие оказать поведенческий и социальный подходы. Эти подходы включают изменение акцентов в информационной работе – чтобы подчеркнуть видимые и ощутимые преимущества сокра- щения выбросов, использование социальных норм – для сокращения потребления энергии, социальных сетей – для того, чтобы мотивировать страны принимать на себя определенные обязательства, и аналогий – чтобы помочь людям разобраться в климатических прогнозах. В-третьих, специалисты-практики и разработчики политики в сфере развития, как и все прочие, могут проявлять психологически обусловленную предвзятость. Правительства и меж- дународные учреждения, в том числе и Группа Всемирного банка, могут принимать меры по ослаблению подобной предвзятости, например, путем более тщательного анализа мировоззре- ния людей, которым мы стремимся помочь, и внедрения процедур, смягчающих воздействие такого предвзятого отношения на внутриорганизационные дискуссии. Вспышка лихорадки Эбола показывает, что риски неправильного понимания и искажений при обмене информацией могут иметь серьезные последствия. Помещение инфицированных людей в карантин может быть оправданным, однако попытка распространить карантин на страны или отдельные этнические группы нарушает права человека и, на самом деле, может стать помехой усилиям по обузданию вспышки заболевания. «Доклад о мировом развитии» за этот год помогает понять способы решения этой и других проблем и ставит перед сообще- ством, занимающимся проблемами развития, новые серьезные задачи на будущее. Джим Ён Ким Президент Группы Всемирного банка Выражение признательности Настоящий Доклад был подготовлен группой специалистов под руководством Карлы Хофф и Варуна Гаури, в состав которой входили Шехерьяр Банури, Стивен Комминз, Эллисон Демеритт, Анна Фруттеро, Алака Холла и Райан Малдун; вклад в ее работу также внесли Элизабет Бизли, Саугато Датта, Энн Ферналд, Эмануэла Галассо, Кеннет Леонард, Дхушаянт Раджу, Штефан Траутманн, Майкл Вулкок и Билал Зиа. Кроме того, в состав группы входили исследователи- аналитики Скотт Абрамс, Ханна Берендт, Эми Паккард Коренсвет, Адам Хоракивала, Нандита Кришнасвами, Сана Рафик, Полина Руйе, Джеймс Уолш и Нань Чжоу. Общее руководство подго- товкой Доклада осуществляли Каушик Басу и Индермит Гилл. Рекомендации авторскому коллективу давала группа консультантов, в состав которой вхо- дили Дарон Ачемоглу, Поль Димаджо, Герьерт Гинтис и Касс Санстейн. На всех этапах работы над Докладом проницательные замечания высказывал Стефан Деркон. Ценнейшими рекомен- дациями поделился на этапе разработки концепции Доклада Сендхил Муллайнатхан. Ценную информацию предоставили все региональные управления Группы Всемирного банка, ведущие профессиональные сети, исследовательская группа, департаменты глобальной практики, Группа независимой оценки и другие подразделения. Немало полезных соображений выска- зали Совет главного экономиста Всемирного банка и Совет видных деятелей при канцелярии Главного экономиста. Группа хотела бы выразить признательность за щедрую поддержку подготовки Доклада министерству по делам международного развития Соединенного Королевства, министерству иностранных дел, торговли и сотрудничества Канады, программе «Знания во имя перемен», Трастовому фонду скандинавских стран и программе поддержки научных исследований Всемирного банка. Группа также благодарит Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития Германии и Германское агентство по международному сотрудниче- ству, которые организовали и провели семинар-практикум ДМР по вопросам международной политики в Берлине в декабре 2013 года. Были проведены консультации с Международным валютным фондом, Организацией экономического сотрудничества и развития, ЮНИСЕФ и некоторыми другими учреждениями Организации Объединенных Наций, министерством ино- странных дел Нидерландов, Европейской комиссией и агентствами по сотрудничеству в целях развития в Японии (Японское агентство международного сотрудничества), Франции (Французское агентство по делам развития), Соединенном Королевстве (министерство по делам международного развития) и Соединенных Штатах (Агентство международного разви- тия США). Некоторые другие организации провели мероприятия для сбора отзывов о Докладе – в их числе были Колумбийский университет, Корнелльский университет, Датская сеть побу- дительного воздействия, сеть «Эксперименты в области управления и политики», Гарвардский университет, Международный комитет спасения, Международная организация «Спасти детей», Лондонская школа экономических и политических наук, Институт по вопросам разви- тия зарубежных стран и Группа поведенческих исследований Соединенного Королевства. Редактированием Доклада руководила Нэнси Моррисон. Работой по его художественному оформлению руководил Джордж Коккинидис. Ценными советами по вопросам редактиро- вания поделился Тимоти Тэйлор. Редактирование текста Доклада выполнила Дейна Лэйн. Информационно-издательский отдел Всемирного банка координировал верстку, набор, печать и распространение Доклада. Выражаем особую признательность Денизе Бержерон, Мэри Фиск, Патрисии Катаяма, Стивену Макгрорти, Стивену Паздану и Паскалю Ссемаганде, а также сотруднице Отдела перевода Бушре Бельфки и ее коллегам. Группа также благода- рит Вивиан Хон, Джимми Оласо и Клаудию Сепульведа, выполнявших роль координаторов, а также Вамси Кришну Канчи, Свати Мишру и Меррел Так-Примдал за указания по разработке коммуникационной стратегии. Рената Гуковас, Ана Мария Муньос Буде, Елизавета Перова, vii viii Выражение признате льнос ти Рафаэль Проэнса и Абла Сафир рецензировали перевод Обзора на некоторые иностранные языки. Вопросами подготовки Доклада к изданию и связанного с этим материально-технического обеспечения занимались Брона Мёрфи, Михаэла Стынгу и Джейсон Виктор; свой вклад в решение этих вопросов также внесли Лаверна Кук и Грация Соренсен. За управление ресур- сами отвечали Соня Джозеф, Лилиана Лонго и Джозеф Уэлч, а Элена Чи-Линь Ли помогала координировать мобилизацию ресурсов. Жан-Пьер Джомальё, Гитис Канчас и Насер Мегерби оказывали поддержку в области информационных технологий. При работе над Докладом были использованы справочные материалы и записки, которые подготовили Эбигейл Барр, Николя Бомар, Тимоти Безли, Тома Боссюруа, Роберт Чемберс, Молли Крокетт, Джонатан де Квидт, Филипп д’Ирибарн, Лина Эрикссон, Майтриш Гхатак, Хавьер Гильот, Кристал Холл, Йоханнес Хаусхофер, Ален Анри, Памела Джейкила, Надав Кляйн, Маргарет Леви, Маргарет Миллер, Хуан Хосе Миранда Монтеро, Эсекьель Молина, Оуэн Озьер, Гаэль Рабайян, Ананд Раджарам, Барри Шварц, Питер Сернелс, Дженнифер Стеллар, Майкл Томан, Магдалена Цанева и Даниэль Ю. Своими профессиональными советами с группой поделились Янн Алган, Дженни Аннан, Нава Ашраф, Махзарин Банаджи, Абхиджит Банерджи, Макс Бейзерман, Гэри Бекер, Дэниэл Бенджамин, Кристина Биккьери, Вики Боган, Айрис Бонет, Дональд Брейман, Колин Камерер, Джеффри Карпентер, Шантаянан Девараджан, Тимоти Ивенс, Марианна Фэй, Джейсм Грейнер, Луиджи Гуизо, Джонатан Хайдт, Давид Гальперн, Джозеф Хенрик, Тин Цзян, Дэвид Джаст, Дан Каган, Рави Канбур, Джеффри Клинг, Джон Лист, Эдуар Машри, Марио Масис, Ананди Мани, Суреш Найду, Майкл Нортон, Натан Нанн, Жак Ражот, Тодд Роджерс, Амартия Сен, Owain Service, Джозеф Стиглиц, Ян Свейнар, Энн Свидлер и Даниэла Валикетт. Многие другие сотрудники Всемирного банка и специалисты других организаций выска- зали полезные замечания, внесли иной вклад в работу над Докладом, участвовали в консульта- тивных встречах. Хотя члены группы и стремились упомянуть вклад каждого, они приносят извинения за возможные упущения и благодарят всех, кто внес вклад в подготовку настоя- щего Доклада. В числе тех, кому группа выражает свою признательность, – Дина Абу-Гайда, Ана Милена Агилар Ривера, Фарзана Ахмед, Ахмад Ахсан, Эдуар ад-Дада, Ингер Андер- сен, Кевин Арсено, Омар Ариас, Нина Арнхольд, Делия Бальдассарри, Лука Бандьера, Аруп Банерджи, Элена Бардаси, Энис Барис, Антонелла Бассани, Эндрю Бит, Саймон Белл, Роберт Бешел, Жуан Биль, Крис Блаттман, Эрик Блум, Желько Богетич, Женевьева Буаро, Хана Брикси, Стефани Бродманн, Аннетт Браун, Бусарский центр поведенческой экономики, Элисон Буттенхайм, Сьюзен Касерес, Оскар Кальво-Гонсалес, Роберт Чейз, Назмул Чаудхури, Даньдань Чэнь, Лаура Чиода, Кен Хомиц, Люк Кристиансен, Рафаэль Кортес, Айдан Ковилл, Дебра Р. Кьюбитт, Стефано Курто, Амит Дар, Джишну Дас, Майтреи Дас, Аугусто де ла Торрe, Крис Дельгадо, Асли Демиргюч-Кунт, Клара ди Соуза, Жаклин Девин, Эрик Диксон, Куи-Тоан До, Кристофер Элдридж, Ясир эль-Гамаль, Элисон Ивенс, Дэвид Ивенс, Хорхе Фамилиар, Шарон Фельцер, Франсиско Феррейра, Деон Фильмер, Ариэель Фисбейн, Лука Флабби, Элизабет Фокс, Каролин Фрейнд, Мари Гаардер, Вирхилио Гальдо, Роберта Гатти, Патрисия Гели, Свати Гхош, Хавьер Хине, Хемам Гирма, Джек Глен, Маркус Голдстайн, Альваро Гонсалес, Карла Гонсалес, Мария Гонсалес де Асис, Пабло Готтрет, Давид Гульд, Маргарет Грош, Пелле Гульдборг Хансен, Нина Гион, Оливер Хаас, Самира Халаби, Стефан Аллегат, Мэри Холворд-Дримайер, Джон Хит, Расмус Хельтберг, Йеско Хентшель, Марко Эрнандес, Артуро Эррера, Барбара Хьюитт, Джейн Хобсон, Берт Хофман, Стивен Хаттон, Леонардо Яковоне, Елена Янчовичина, Ален Из, Эммануэль Хименес, Питер Джон, Мелисса Джонс, Шандор Карачонь, Сатико Катаока, Лорен Келли, Стути Хемани, Игорь Хейфец, Артур Кляйнман, Йени Клугман, Христос Костопулос, Сумир Лал, Сомик Лалл, Даниэль Ледерман, Алан Дэвид Ли, Арианна Леговини, Филипп Ле Уэру, Виктория Левин, Джеффри Льюис, Ивен Либерман, Кэти Линдерт, Одри Лиуни, Глэдис Лопес-Асеведо, Луис-Фелипе Лопес-Кальва, Аугусто Лопес-Кларос, Сюйбэй Ло, Ашиш Маккар, Газала Мансури, Брендан Мартин, Мария Соледад Мартинес Периа, Гвинет Макклендон, Майк Макговерн, Майлз Маккенна, Девид Маккензи, Хулиан Мессина, Франческа Монети, Джонатан Мордук, Хуан Мануэль Морено Ольмедилья, Эд Маунтфилд, Масуд Мозаммель, Маргарет Энн Мьюэр, Флорентина Мулай, Сирил Мюллер, Карина Нахнани, Евгений Найдов, Амбар Нарайян, Кристофер Дэвид Нельсон, Куинь Нгуен, Сон Нам Нгуен, Дэн Нильсон, Адесинаола Майкл Одугбеми, Педро Олинто, Даниэль Ортега, Бетси Палак, Аака Панде, Валерия Перотти, Кайл Питерс, Хосефина Посадас, Гаэль Рабайян, Мартин Рама, Бижу Рао, Франческа Реканатини, Томас Реэрманн, Мелисса Рекас, Выражение признате льнос ти ix Дина Рингольд, Холси Роджерс, Маттиа Романи, Онно Рул, Джеймс Ридж, Симин Саадат, Гади Сайович, Клаудио Сантибаньес, Индира Сантос, Роберт Заум, Эва Шиффер, Серхио Смуклер, Пиа Шнайдер, Эндрю Шранк, Этель Зенхаузер, Катьяйни Сет, Мозес Шайо, Судхир Шетти, Шандор Шипош, Оуэн Смит, Карлос Собрадо, Никола Спатафора, Эндрю Стоун, Марк Сундберг, Билл Саттон, Джеф Таннер, Марвин Тейлор-Дормонд, Стоян Тенев, Ханс Тиммер, Дастин Тингли, Лора Так, Тони Тиррелл, Гуля Улку, Ренос Вакис, Тара Вишванатх, Йоахим фон Амсберг, Адам Вэгстафф, Ляньцзинь Ван, Клэй Уэскотт, Джош Уимпи, Ноа Ярроу и Рене Юэт-Йи Хоу. ОБЗОР Принятие человеком решений и политика в области развития Обзор Принятие человеком решений и политика в области развития Каждый человек стремится идти собственным путем, что решение является продуктом взаимодействия между и естественная цель политики развития заключается в разумом и ситуацией. Кабины экипажа были переобору- наращивании ресурсов и объемов информации, которые дованы с максимальным учетом того, как собирается и предоставляются жителям стран с низким и средним передается информация, чтобы сделать их удобными для уровнем дохода с целью оказания им поддержки на про- тела человека и его мыслительных способностей. Сего- тяжении всей жизни. Однако, хотя такой подход зачастую дня в кабинах экипажа размещается меньше приборов, и уместен, он может оказаться неполным. Чтобы понять, чем это было несколько десятков лет назад, поскольку в почему так происходит, давайте проведем сравнение с основу дизайна приборных досок положено более глу- пилотами самолетов. В середине XX века был разрабо- бокое понимание того, как человек мыслит. (Wiener and тан целый ряд приборов для пилотирования и управле- Nagel 1988). ния двигателями, призванных помочь пилоту повысить Название данного доклада – Мышление, общество и качество управления его воздушным судном. Однако к поведение – отражает представление о том, что анализ 1980-м годам постоянный рост числа технических нов- мышления человека (мыслительные процессы), а также шеств и объема дополнительной информации возымел воздействия на мышление истории и обстановки (влияние эффект, противоположный первоначальным намерениям общества), может помочь в повышении качества разра- ботки и осуществления стратегий и мероприятий в обла- сти развития, объектом которых является выбор человека Настоящий доклад ставит своей и его действия (поведение). Иными словами, существует потребность в переосмыслении политики развития на целью вдохновить и сориентировать основе тщательного учета человеческого фактора. Цель настоящего доклада заключается в обобщении исследователей и специалистов-практиков, последних данных о психологических и социальных основах поведения, чтобы дать возможность и иссле- которые могут помочь в разработке и дователям, и специалистам-практикам, занимающимся вопросами развития, более системно использовать эти внедрении нового комплекса подходов к данные. В основу доклада положены данные из разных отраслей науки, в том числе нейробиологии, науки о политике развития, основанного на более процессах познания, психологии, поведенческой эко- номики, политологии и антропологии. Эти данные по полном учете факторов психологического материалам постоянно ведущихся исследований могут помочь в понимании тех решений, которые люди при- и социального воздействия. нимают по разным аспектам развития, в том числе по вопросам сбережений, инвестиций, экономии энергии, охраны здоровья и воспитания детей. Данные позво- разработчиков: оборудование кабин авиалайнеров, ляют также глубже понять, как формируются и утвер- призванное помогать пилотам держаться намеченного ждаются в обществе те или иные формы коллективного курса, стало настолько сложным, что технические ново- поведения – например, массовое доверие или широко введения вызывали у пилотов стресс и даже мешали им. распространенная коррупция. Данные касаются не Количество ошибок, совершаемых пилотами, возросло. только жителей развивающихся стран, но и самих спе- За помощью обратились к специалистам по вопросам циалистов в области развития, которые также не защи- учета человеческого фактора – междисциплинарной щены от ошибок в условиях, когда они вынуждены области, в основе которой лежит представление о том, принимать решения в сложной обстановке. Обзор 3 Этот подход расширяет спектр инструментов и стра- продуктов начинают уделять всё более пристальное тегий содействия развитию и борьбы с бедностью. Силь- внимание тому, как люди на самом деле думают и при- ная сторона классической экономики заключается в том, нимают решения. Инженеры, частные компании и про- что она помещает мышление и мотивацию людей в некий давцы самых разных товаров уже давно изучают вопрос «черный ящик», сознательно упрощая «хаотичные и о том, каковы естественные пределы мыслительных загадочные действия субъектов» (Freese 2009, 98) путем способностей человека, как социальная среда и социаль- применения моделей, которые зачастую исходят из того, ные предпочтения влияют на принятие нами решений, и что люди рассматривают все возможные достоинства как пути и модели мышления используются для отбора и и недостатки с точки зрения собственных интересов, интерпретации информации. То же самое должно делать а затем принимают взвешенное и рациональное решение. и сообщество, занимающееся проблемами развития. Такой подход может оказаться действенным и полезным, Процесс сбора фактических данных о принятии однако в ряде случаев он имеет один недостаток: решений в условиях развивающихся стран только начи- он игнорирует психологические и социальные факторы, нается, и многие вновь поднимаемые аспекты политики влияющие на поведение. Люди – это не вычислительные требуют дальнейшего изучения. Вместе с тем, насто- устройства. Напротив, люди – это подверженные влия- ящий доклад ставит своей целью вдохновить и сори- нию эмоциональные субъекты, и на выбор ими решений ентировать тех исследователей и специалистов-практи- воздействуют имеющие место на данный момент обсто- ков, которые могут помочь в выявлении возможностей ятельства, местные социальные сети и нормы, а также и пределов комплекса новых подходов. Так, например, общие модели мышления. Каждый из этих факторов может ли упрощение процедуры регистрации для оказывает определенное воздействие на то, что именно получения финансовой помощи увеличить количество люди определяют как желательное, возможное или даже участников? Может ли изменение сроков закупок «мыслимое» для себя. Новые инструменты, исходящие удобрений, так чтобы они совпадали по времени с из всестороннего учета человеческих факторов, не под- получением доходов от реализации урожая, повысить меняют собой ныне применяемые политико-экономиче- показатели их применения? Способно ли внедрение ские подходы, основанные на стимулировании личных ролевой модели изменить мнение человека о том, что интересов каждого человека, а, скорее, дополняют и возможно в жизни и что «правильно» для общества? усиливают их. Внедрение некоторых из этих новых Может ли пропаганда безопасного вождения как подходов обойдется очень дешево, так как они требуют социальной нормы снизить показатели аварийности? небольших изменений в разработке и осуществлении, Может ли распространение информации о том, какое например, изменения сроков предоставления денежных количество энергии удалось сэкономить соседям, стать пособий, несколько иного их наименования, упрощения для людей побудительным стимулом к ее сбережению? процедур получения услуг, рассылки напоминаний, Как будет показано далее в настоящем докладе, новый активации полузабытой социальной нормы или сглажи- взгляд на влияние человеческого фактора на сознание вания остроты социального отторжения той или иной и принятие решений позволяет дать однозначно поло- личности. Другие же представляют собой совершенно жительный ответ на эти вопросы (см., соответственно, новые подходы к пониманию бедности и борьбе с ней. Bettinger and others 2012; Duflo, Kremer, and Robinson Такими подходами широко пользуются частные 2011; Beaman and others 2009, 2012; Habyarimana and фирмы, которые часто стремятся понять, как потре- Jack 2011; Allcott 2011; Allcott and Rogers 2014). битель ведет себя в естественной для него обстановке. Сотни положенных в основание настоящего доклада Когда компания предлагает новый продукт, будь то материалов о том, как люди принимают решения, новый вид хлопьев для завтрака, зубной пасты или позволяют сформулировать три принципа, которые мобильного телефона, она выходит с ним на конкурент- определяют новые подходы к пониманию поведения и ный рынок, где небольшие различия в потребительских разработке и осуществлению политики в области раз- свойствах или степени удовлетворенности покупателя вития. Во-первых, в большинстве случаев люди выно- ведут к приятию или отторжению продукта. На стадии сят суждения и принимают решения автоматически, а активной и интерактивной разработки продукта компа- не осознанно, – мы называем это «автоматизмом мыш- нии проводят масштабные качественные и количествен- ления». Во-вторых, то, как люди поступают и думают, ные исследования своих клиентов, чтобы понять, каза- зачастую зависит от того, что делают и думают люди лось бы, второстепенные, однако на деле критически вокруг них, – мы называем это «социальным мышле- важные факторы, определяющие поведение: когда и нием». В-третьих, люди в конкретном обществе имеют где потребитель обычно завтракает – дома, на работе, в общие взгляды на то, что представляет собой мир школе, в автобусе, в поезде или в машине? В чем заклю- вокруг, и на себя самих, – мы называем это «мышле- чается социальная значимость приема пищи? Сопряжен нием на основе ментальных моделей». ли прием пищи с соблюдением определенных важных Чтобы понять, как все эти три типа мышления ритуалов? Совершается ли он в обществе других людей влияют на развитие, возьмем проблему низких личных или чаще в одиночестве? Следует ли добиваться скоор- накоплений и высокой задолженности домохозяйств – динированного изменения поведения многих людей, или проблему, общую для развивающихся стран (равно как же такие изменения могут происходить в индивидуаль- и для многих стран с высоким уровнем дохода). Эко- ном порядке? Такие примеры могут показаться мало- номическая политика в значительной степени строится значимыми в сравнении с масштабом задач, которые на предположении, что для увеличения размеров накоп- правительства и международные организации решают лений необходимо увеличивать норму доходности для в развивающихся странах. Однако они содержат в себе вкладчиков. Однако, помимо таких «типовых перемен- важный урок: когда под ударом оказывается коммер- ных», как цены, доходы и нормативная база, на ведение ческая жизнеспособность предприятия, разработчики накоплений влияют и другие факторы, в том числе 4 Док ла д о мировом развитии 2015 автоматизм мышления, определяющий формулировку которые рассказывали о том, как они смогли улучшить и понимание вариантов выбора, широко распростра- свое социально-экономическое положение, задавшись ненная тенденция следования общественным нормам определенными целями и упорно работая. Спустя шесть и ментальные модели, определяемые местом человека месяцев домохозяйства, просматривавшие эти фильмы, в жизни. Эксперименты, проводившиеся в Кении, имели, в среднем, более высокий уровень совокупных Южной Африке и Эфиопии, показывают значимость накоплений и вкладывали больше средств в обучение этих трех принципов принятия людьми решений для своих детей. Опросы показали, что фильмы расширили ключевой проблемы развития. у зрителей диапазон устремлений и надежд, в первую Многие семьи в Кении говорят о нехватке средств как очередь, связанных с получением детьми образования о причине, не позволяющей делать инвестиции в товары (Bernard and others 2014). Исследование показывает, как профилактического назначения, например, в обработан- можно посредством определенных действий изменить ные инсектицидами противомоскитные сетки. Вместе ментальную модель – убеждения человека относи- с тем, раздав жителям запирающиеся металлические тельно того, чего можно достичь в будущем (Bernard and ящики, навесные замки к ним и карточки, на которых Taffesse 2014). семья просто пишет наименование профилактического Представление о том, что маркирование, ролевые медицинского продукта, исследователи добились уве- модели и надежды на будущее могут повлиять на личения накоплений, и инвестиции в такие товары размер накоплений, не противоречит представлению выросли на 66-75 процентов (Dupas and Robinson 2013). о предсказуемости реакций людей на изменения про- В основу этой программы была положена идея о том, центных ставок или цен, либо на иные стимулы. Новые что, хотя существует множество вариантов расходова- подходы не подменяют собой классическую экономи- ния денег, а наличные средства могут быть потрачены ческую науку, вместе с тем, они расширяют наше пони- в любое время, люди, как правило, задействуют при мание процесса развития и того, как именно можно расходовании денег процесс «мысленной бухгалтерии», разрабатывать и осуществлять стратегии и мероприя- когда они определяют категории трат и соответственно тия в области развития. выстраивают свое поведение при их осуществлении. Аналитическая основа доклада «Мышление, обще- В данном случае важно было то, что металлический ство и поведение» ориентирует на новые инструменты ящик, навесной замок и карточка с ярлыком позволили для достижения целей в области развития, равно как и людям мысленно откладывать средства на продукты на новые средства повышения действенности проводи- профилактической медицины. Данная мера оказалась мых ныне мероприятий. Она расширяет возможности действенной, поскольку «мысленная бухгалтерия» – это применения стратегий и новых инструментов, с помо- одно из проявлений частого «автоматизма мышления» и щью которых специалисты-практики могут добиваться пример более общего эффекта категоризации или марки- сокращения бедности и обеспечения всеобщего благосо- ровки, когда отнесение объекта к той или иной катего- стояния. В настоящем докладе показано, как более пол- рии определяет то, как он воспринимается. ный учет человеческих факторов в процессе принятия Традиционные программы повышения финансовой решений проливает свет на целый ряд областей: борьбу грамотности в странах с низким уровнем дохода имеют с хронической бедностью, развитие детей раннего воз- лишь ограниченный эффект (Xu and Zia 2012). Напро- раста, вопросы финансового положения домохозяйств, тив, предпринятая недавно в Южной Африке попытка производительности, здравоохранения и изменения кли- обучения финансовой грамоте посредством занима- мата. Эта аналитическая основа и многие приводимые в тельного телевизионного сериала повысила качество докладе примеры показывают, как факторы, препятству- финансовых решений, принимаемых зрителями. ющие способности людей обрабатывать информацию, Посылы финансового характера излагались в телесери- и способы, которыми общество формирует менталитет, але, герой которого совершал опрометчивые с финан- могут стать источником препон на пути развития, но, совой точки зрения поступки. Те домохозяйства, члены вместе с тем, и то, как их можно изменять. которых смотрели телесериал в течение двух месяцев, Эти три способа мышления присущи в равной сте- проявляли меньше склонности к азартным играм и пени всем людям. Они не зависят от того, какие доходы покупке товаров в рассрочку cо слишком высокими – высокие и низкие – получает человек, какой у него выплатами (Berg and Zia 2013). Домохозяйства сопере- уровень образования, или в какой стране – богатой или живали героям телесериала, и это сделало их более бедной – он живет. Приводимые в докладе многочис- восприимчивыми к рекомендациям по финансовым ленные примеры из опыта стран с высоким уровнем вопросам, нежели при обучении по стандартным про- дохода показывают универсальный характер психоло- граммам повышения финансовой грамотности. Успех гических и социальных факторов воздействия на приня- этой меры определялся «социальным мышлением» тие решений. В докладе находит свое документальное – присущим нам стремлением идентифицировать себя подтверждение ограниченность мыслительных способ- с другими и учиться на их опыте. ностей людей во всех сегментах населения – в том В Эфиопии малоимущие постоянно говорят о низкой числе и сотрудников Всемирного банка (см. врезку 3 степени своей психологической готовности к действиям, и главу 10). Специалистам в области развития также часто замечая, например, что «мы ни о чем не мечтаем присущи автоматизм мышления, социальное мыш- и ничего не ожидаем» или «мы живем только сего- ление и мышление на основе ментальных моделей, дняшним днем» (Bernard, Dercon, and Taffesse 2011, 1). и это, в результате, может создавать ошибочное пред- В 2010 году случайно выбранным домохозяйствам было ставление о причинах, определяющих поведение, и не предложено просматривать в течение часа видеофильмы дать увидеть возможные решения проблем в области оптимистического содержания, в том числе четыре развития. Организации, работающие в сфере развития, документальных фильма о жителях того же региона, могли бы действовать результативнее, если бы специа- Обзор 5 листы-практики осознавали психологическую и соци- ничение рассматривается более подробно, а в таблице альную обусловленность своих суждений, и если бы O.1 приводится его краткий обзор. Большинство людей организациям удалось внедрить процедуры, которые считают себя, прежде всего, вдумчивыми мыслите- смягчали бы ее последствия. лями – однако, естественно, о своем мыслительном Чтобы специалисты-практики, занимающиеся про- блемами развития, могли выявлять психологические Вставка O.1  Развитие экономической мысли по проблеме и социальные факторы, влияющие на поведение, и принятия решений разрабатывать стратегии, которые работали бы на них, С момента выхода в свет основополагающего труда Адама Смита ([1759, а не против них, необходимо применять в большей 1776] 1976) экономисты изучают психологические и социальные факторы, степени эмпирический и экспериментальный подход влияющие на процесс принятия решений. Джон Мейнард Кейнс сформули- к разработке политики развития. Поскольку принятие ровал положение о «денежной иллюзии» – тенденции воспринимать деньги людьми решений является очень сложным процессом, в их номинальном, а не реальном исчислении, и использовал его в своих предсказать, как получатели помощи будут реагиро- предложениях по решению проблемы безработицы. Он признавал также, вать на конкретные меры, представляется нелегкой что многие наши долгосрочные инвестиции являются плодом воздействия задачей. Благотворное воздействие на процессы «животных инстинктов» – интуиции и эмоций, а не хладнокровного расчета. разработки и осуществления политики в области раз- Гуннар Мюрдаль изучал проблемы культурной стагнации. Герберт Саймон вития может оказать более полное выявление факто- и Ф.А. Хайек во многих своих работах исходили из того, что человек может ров, влияющих на поведение, а также проведение на одновременно перерабатывать лишь определенный объем информации и ранней стадии подготовки программ экспериментов, не способен тщательно взвешивать достоинства и недостатки каждого из позволяющих предвидеть сбои и налаживать обрат- возможных последствий принятых им решений. Альберт Хиршман напоми- ную связь, которая давала бы специалистам-практи- нал о необходимости помнить о том, что люди руководствуются сложными кам возможность постоянно, шаг за шагом, повышать мотивами, и что они ценят сотрудничество и лояльность. качество разработки мероприятий. Вместе с тем, в течение значительной части XX века благодаря работам Пола Самуэльсона и многих других возобладала «устойчивая тенденция Три принципа, на основании которых к отрицанию гедонистических, интроспективных, психологических эле- люди принимают решения ментов» (Samuelson 1938). Милтон Фридман в своем знаменитом эссе В основу организационной структуры части 1 доклада «Методология позитивной экономической науки» (1953) и в других своих положены три принципа, на основании которых люди работах 1950-х годов на основании имевшихся на то время данных настой- принимают решения: автоматизм мышления, социальное чиво доказывал, что экономисты могут без всяких опасений игнорировать мышление и мышление на основе ментальных моделей. психологические факторы в своих прогнозах по поводу рыночных показа- Хотя эти принципы сформулированы на базе недавних телей. Отдельного субъекта экономической деятельности можно воспри- новаторских исследований в разных сферах обществен- нимать как бесстрастного, рационального и руководствующегося только ных наук, необходимо отметить, что в некоторых отно- собственными интересами человека, поскольку те, кто ведет себя иначе, шениях новые изыскания возвращают экономическую будут вытеснены с рынка теми, кто следует этим принципам. Встроенные в науку к ее истокам, к тому, с чего в конце XVIII века стандартные экономические модели положения о совершенных расчетах начинал Адам Смит, и к представлениям, господствовав- и определенных и исходящих всецело из собственных интересов предпо- шим в начале и в середине XX столетия (вставка O.1). чтениях стали для многих чем-то само собой разумеющимся. Исследования, проведенные в последние 30 лет в рамках ряда науч- Первый принцип: автоматизм мышления ных дисциплин, изучающих поведение человека и социальные проблемы, Если исходить из упрощенных положений, приме- позволили экономистам заняться измерением и формализацией пси- няемых в ряде экономических моделей, то субъекты хологических и социальных аспектов принятия решений, которым экономической деятельности рассматривают всю сово- многие столпы экономической науки придавали большое значение. купность имеющихся данных и информации о внешней Эмпирические изыскания показывают, что при принятии решений люди обстановке, и заглядывают далеко в будущее, чтобы не учитывают все их плюсы и минусы. Люди хотят соответствовать соци- сегодня принять на этой основе продуманные решения, альным ожиданиям. У людей нет неизменных или произвольно изменяю- способствующие достижению их определенных и долго- щихся пристрастий. Предпочтения зависят от обстановки, в которой они срочных целей. Конечно, на деле люди почти никогда не сформировались, и от социальных институтов, создавших те интерпрета- принимают решений подобным образом (см., например, ционные системы, посредством которых люди смотрят на мир (Basu 2010; Gilovich, Griffin, and Kahneman 2002; Goldstein 2009). Fehr and Hoff 2011). Как правило, люди имеют больше информации, нежели Таким образом, экономическая наука прошла полный круг. После они могут переработать. Существует с трудом подда- примерно 40-летней паузы вновь возродилась экономическая наука, ющееся упорядочению огромное множество способов основывающаяся на более реалистичном понимании человека. Однако организации информации, важной для принятия почти теперь она исходит из огромного массива эмпирических данных – данных любого решения. на микроуровне, накопленных науками о поведении человека и обще- Соответственно, психологи уже давно выделили два ственными науками. Разум, в отличие от компьютера, руководствуется вида процессов, используемых людьми для мышления: психологией, а не логикой, он изменчив, а не жёсток. Несомненно, имеет с одной стороны, быстрые, автоматические, не требу- смысл решать идентичные проблемы идентичными способами, но зача- ющие усилий и ассоциативные; с другой – медленные, стую люди этого не делают; их выбор изменяется, если изменяются пара- рассматривающие проблему с разных сторон, сопря- метры или порядок выбора. Люди обращаются к ментальным моделям для женные с усилиями, последовательные и предполага- истолкования опыта и принимают решения, руководствуясь ситуацией ющие рефлексию. Психологи описывают эти два вида и культурой. В настоящем докладе показано, что более междисципли- метафорически, как две различные системы мышле- нарный подход к проблеме человеческого поведения может повысить ния: Систему 1 – «автоматическую» и Систему 2 – прогностические возможности экономики и предоставить новые инстру- «осознанную» (Kahneman 2003). В главе 1 это разгра- менты для осуществления политики развития. 6 Док ла д о мировом развитии 2015 кредитов под проценты, которые в годовом исчислении Таблица O.1  Люди используют две системы могут превышать 400 процентов, – это повседневная мышления реальность. Вместе с тем, высокая стоимость таких кредитов не всегда очевидна для их получателей. Люди используют две системы мышления – автоматическую В Соединенных Штатах кредиторы – так называе- и осознанную. Автоматическая система влияет почти на все мые «экспресс-кредиторы» (кредиторы до получки) наши суждения и решения. – предлагают краткосрочные кредиты, подлежащие Автоматическая система Осознанная система погашению в день получения следующей зарплаты. Стоимость кредита обычно рассчитывается как фикси- Предметом рассмотрения является Предметом рассмотрения является рованная ставка – например, 15 долл. США на каждые все, что автоматически приходит широкий комплекс относящихся к 100 долл. кредита, выданного на две недели, а не как на ум (узкие рамки) делу факторов (широкие рамки) действующая годовая процентная ставка; при этом не Не требует усилий Сопряжена с усилиями указывается, как изменится стоимость кредита в случае, Основана на ассоциациях Основана на рассуждениях если в дальнейшем он будет выдан повторно. Изучение практики экспресс-кредитования в Соеди- Интуитивная Рефлективная ненных Штатах продемонстрировало возможности Источники: Kahneman 2003; Evans 2008. использования уточненных формулировок – для этого была опробована мера по более прозрачному указанию процессе они размышляют, как правило, автомати- стоимости кредита (Bertrand and Morse 2011). Одна чески и под влиянием приобретенных ментальных группа получала от экспресс-кредитора стандартный моделей, показывающих, кем именно они являются, и конверт с наличными и квитанцией на выдачу кредита. как работает разум. На деле, автоматическая система На конверте была указана сумма, подлежащая возврату, влияет, зачастую в очень большой и даже решающей и дата погашения займа – см. рисунок O.2 конверт a. степени, на большинство наших суждений и решений. Другая группа получала конверт с наличными, но на Большинство людей бóльшую часть времени не осо- конверте указывалось, какая сумма (в долларах) будет знают, сколь много факторов воздействуют на прини- подлежать выплате при погашении кредита через три маемые ими решения. Люди, мыслящие автоматически, месяца, и, для сравнения, во сколько обойдется заим- могут допустить то, что сами они сочтут серьезной и ствование такой же суммы посредством кредитной системной ошибкой, то есть, они могут вновь рассмот- карты (рисунок O.2 конверт b). Среди тех, кто получил реть выбор, однажды сделанный посредством автома- конверт с калькуляцией стоимости кредита «нарастаю- тического мышления, и пожалеть о том, что этот выбор щим итогом», вероятность обращения за кредитами к оказался именно таким. экспресс-кредиторам в течение последующих четырех Автоматизм мышления является причиной того, месяцев была на 11 процентов ниже. Это исследова- что мы упрощаем проблему и рассматриваем ее сквозь ние отражает одно из ключевых положений главы 1, «узкую рамку». Мы дополняем недостающую информа- согласно которому внесение корректив в то, какая цию, исходя из наших представлений о мире, и оцени- именно информация предоставляется, а также в формат ваем ситуации на основании автоматически приходящих ее предоставления, может помочь людям в принятии на ум ассоциаций и систем убеждений, которые мы не более обоснованных решений. подвергаем сомнениям. Действуя таким образом, мы можем нарисовать ошибочную картину происходящего: Второй принцип: социальное мышление так происходит, например, когда человек, глядя сквозь Люди – это общественные существа, и они находятся маленькое окошко на городской парк, пребывает в заблу- под воздействием социальных предпочтений, социаль- ждении, будто он находится за городом (рисунок O.1). ных сетей, социального самоопределения и социальных Тот факт, что люди полагаются на автоматическое норм: для большинства людей важно, что делают люди мышление, имеет существенные последствия для вокруг них и как они вписываются в их группы, и они понимания проблем развития и разработки оптималь- почти автоматически воспроизводят поведение других ных путей решения этих проблем. Если разработчики людей, – см. рисунок O.3. Для многих людей харак- политики развития пересмотрят свою точку зрения на терны такие социальные предпочтения, как честность то, в какой степени осознанно люди принимают реше- и взаимность, им присущ дух сотрудничества. В кол- ния, они смогут разрабатывать такую политику, которая лективном плане это может дать как позитивные, так и облегчит и упростит для людей выбор моделей поведе- негативные результаты; в масштабном сотрудничестве ния, позволяющих им получать желаемые результаты и нуждаются как общества, в которых высока степень соответствующих их наилучшим интересам. доверия, так и общества с высокой степенью корруп- Так, например, разработчики политики развития ции (см. врезку 1). В центре внимания главы 2 нахо- могли бы внести свой вклад в решение этой проблемы, дятся проблемы «социального мышления». уделяя пристальное внимание таким факторам, как чет- Социальная природа человека (присущее людям кое определение имеющихся вариантов и параметров стремление заботиться друг о друге и поддерживать стандартного выбора, – эта идея получила в литературе связи друг с другом) вносит элемент дополнительной название «архитектуры выбора» (Thaler and Sunstein сложности и реализма в анализ поведения людей и про- 2008). То, каким образом подается информация о сто- цесса принятия ими решений. В силу того, что в основе имости кредита, может повлиять на то, какие проценты многих мер экономической политики лежат представле- по долгу люди предпочтут выплачивать. Для некоторых ния о человеке как о заботящемся о себе, автономном беднейших жителей многих стран постоянное исполь- субъекте принятия решений, они зачастую ориентиро- зование небольших, краткосрочных, необеспеченных ваны на внешние материальные стимулы, например, на Обзор 7 цены. Однако социальная природа человека подразуме- в восьми странах. Здесь показано, что, хотя соотноше- вает также, что на поведение воздействуют и такие фак- ние между теми, кто готов сотрудничать на определен- торы, как социальные ожидания, социальное признание, ных условиях, и теми, кто стремится получать блага сотрудничество, забота о членах своей группы и соци- бесплатно, варьируется, первые в любом случае преоб- альные нормы. Таким образом, структура институтов и ладают во всех странах. Иными словами, ни в одном то, каким образом они организуют группы и используют обществе, поведение членов которого изучалось, кано- материальные стимулы, может подавить или повысить ническая теория экономического поведения не под- мотивацию к решению общих задач, например, по раз- твердилась (Henrich and others 2001). витию общины и мониторингу работы школ. Под действием социальных предпочтений и факто- Зачастую люди предпочитают сотрудничать при ров социального влияния в обществе могут сложиться определенных условиях – то есть, при условии, что самоусиливающиеся формы коллективного поведения. сотрудничают и другие. На рисунке O.4 показаны итоги Зачастую такие формы в высшей степени желательны «игры в общественные блага», которая была проведена и являются отражением доверия и общих ценностей. Автоматизм мышления дает нам неполное представление о мире Рисунок O.1   Принимая большинство решений и вынося большинство суждений, мы мыслим автоматически. Мы используем узкие рамки и полагаемся на ошибочные предположения и ассоциации, которые могут создать у нас ошибочную картину происходящего. Даже внешне незначительные детали того, каким образом преподносится ситуация, могут повлиять на ее восприятие нами, поскольку мы часто делаем выводы на основе неполной информации. 8 Док ла д о мировом развитии 2015 Рисунок O.2  Более точное формулирование выбора может повысить благосостояние: пример экспресс-кредитования a. Обычный конверт Клиент экспресс-кредитора получает наличные деньги в конверте. На обычном конверте печатается только календарь и указывается дата погашения кредита. ВАЖНЫЕ КРЕДИТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Не забудьте, что вы должны погасить ваш кредит (дата): В размере: ЯНВАРЬ ФЕВРАЛЬ МАРТ АПРЕЛЬ МАЙ ИЮНЬ ИЮЛЬ АВГУСТ СЕНТЯБРЬ ОКТЯБРЬ НОЯБРЬ ДЕКАБРЬ b. Конверт с сопоставлением стоимости экспресс-кредита и кредита по кредитной карте В ходе эксперимента случайно отобранные заемщики получали конверты, на которых было показано, как будут нарастать выплаты по кредиту в том случае, если он был предоставлен на три месяца, в сравнении с процентами за заимствование аналогичной суммы посредством кредитной карты. Какую сумму комиссионных сборов или процентов вам придется уплатить по кредиту в размере 300 долл. США ЭКСПРЕСС КРЕДИТОВАНИЕ КРЕДИТНАЯ КАРТА (при комиссионных в размере 15 долл. (при годовой ставке 20%) на кредит в 100 долл. США) Если вы погашаете кредит в течение Если вы погашаете кредит в течение 2 недель $45 2 недель $2.50 1 месяца $90 1 месяца $5 2 месяцев $180 2 месяцев $10 3 месяцев $270 3 месяцев $15 У заемщиков, получивших конверты с расчетом суммы долга в долларах, вероятность обращения за кредитами к экспресс-кредиторам в течение последующих четырех месяцев была на 11 процентов ниже, чем у членов группы, получившей обычные конверты. Обращение к услугам экспресс-кредитования снизилось после того, как заемщикам была дана возможность пристальнее изучить подлинную стоимость кредита. Источник: Bertrand and Morse 2011. Примечание: APR = процентная ставка в годовом исчислении. Обзор 9 Однако в тех случаях, когда поведение группы влияет которых мы являемся, подталкивают нас к определен- на индивидуальные предпочтения, а индивидуальные ным формам и видам коллективного поведения. предпочтения в совокупности формируют поведение Напротив, учет социальной природы человека может группы, результатом может стать ситуация, когда коор- помочь как в разработке инновационных мероприятий, динация совместной деятельности общества осуще- так и в повышении действенности ныне осуществляемых мероприятий. В Индии те случайно выбранные получа- ствляется исходя из неблагоразумных и даже гибельных тели микрофинансирования, которым было предложено для сообщества установок. В качестве примера здесь встречаться раз в неделю, а не раз в месяц, спустя два могут выступать расовая или этническая сегрегация и года по окончании кредитного цикла поддерживали друг коррупция (врезка 3). Возникая в обществе, самоусили- с другом более тесные неформальные контакты, прояв- вающиеся «опорные установки» могут оказаться крайне ляли бóльшую склонность объединять риски и имели устойчивыми к изменениям. Социальный смысл и соци- в три раза меньшую вероятность невозврата второго альные нормы, равно как и социальные сети, членами кредита (Feigenberg, Field, and Pande 2013). В Уганде и На наши предпочтения и решения влияет то, что другие думают, ожидают и делают Рисунок O.3   Человек по природе своей – существо социальное. Мы зачастую принимаем решения под влиянием того, что думают и как действуют другие, равно как и того, чего они от нас ожидают. Другие могут подтолкнуть нас к определенным формам и видам коллективного поведения. 10 Док ла д о мировом развитии 2015 Малави распространение сельскохозяйственных знаний называть имена тех, кто помогал в этом, равно как и тех, среди фермеров проходило гораздо успешнее, если к этой кто этому не содействовал. В телевизионном рекламном работе привлекались такие же фермеры (Vasilaky and ролике мэр был снят в душе с женой – он говорил о том, Leonard 2013; BenYishay and Mobarak 2014). Как правило, что воду можно выключать, пока намыливаешься, и люди стремятся возвращать полученные кредиты и вне- предлагал принимать душ вдвоем. Подобные стратегии дрять более эффективные технологии, однако у них могут укрепляли сотрудничество, и в течение долгого времени возникать проблемы с мотивацией к этому. Стратегии, после того, как тоннель был отремонтирован, наблюда- использующие факторы социальной мотивации, могут лось снижение потребления воды. помочь им в достижении их целей и защите их интересов. Принцип социального мышления имеет ряд послед- Чрезвычайная ситуация в Боготе, Колумбия, показы- ствий для политики. В главе 2 рассматриваются эконо- вает, как стратегические подходы могут и препятство- мические и социальные стимулы в мире, где социаль- вать коллективным формам поведения, и поощрять их ная природа человека выступает как основной фактор, (врезка 5). В 1997 году произошло обрушение в туннеле, влияющий на поведение; показывается, каким образом по которому в город поступала вода, и в результате можно создавать институты и принимать меры, кото- возникла чрезвычайная ситуация с водоснабжением. Первым действием властей города было объявить о рые способствовали бы поведению, основанному на чрезвычайной ситуации и приступить к осуществлению принципах сотрудничества; и демонстрируется, как программы информирования жителей о надвигающемся социальные сети и социальные нормы определяют кризисе. Хотя эта мера имела целью способствовать поведение и могут выступать в качестве основы для экономии воды, на деле и потребление воды, и попытки мероприятий нового типа. запасти ее впрок увеличились. Осознав проблему, вла- сти города изменили стратегию работы с гражданами, Третий принцип: мышление на основе разослали волонтеров, которые рассказывали людям ментальных моделей о наиболее эффективных методах экономии, и начали Думая, человек обычно не руководствуется теми поня- ежедневно публиковать данные о потреблении воды и тиями, которые он сам разработал. Вместо этого он Рисунок O.4  В условиях эксперимента большинство людей готовы сотрудничать на определенных условиях и не стремятся получать блага бесплатно Стандартная экономическая модель (часть а) предполагает, что если людям предоставить возможность бесплатно пользоваться общественными благами, они ею воспользуются. Данные эксперимента, проведенного в восьми странах (часть b), свидетельствуют о том, что большинство людей сотрудничают на определенных условиях и не стремятся получать блага бесплатно, «играя в общественные блага». Модель, предполагающая стремление людей получать блага бесплатно, не подтвердилась ни в одной из охваченных исследованием стран. a. Поведение, b. Реальное поведение, продемонстрированное участниками эксперимента предполагаемое стандартной экономической моделью 100 Доля населения, проявляющего стремление 90 80 к совместной деятельности 70 60 50 40 30 20 10 0 Колумбия Вьетнам Швейцария Дания Россия США Австрия Япония Не готовы к совместной деятельности Готовы к совместной деятельности при условии участия других Источник: Martinsson, Pham-Khanh, and Villegas-Palacio 2013. Примечание: Другие участники совместной работы не подпадали ни под одну из этих категорий, и поэтому сумма показателей по столбцам меньше 100 процентов. Обзор 11 использует понятия, категории, идентификационные передаче бедности из поколения в поколение. Мен- характеристики, прототипы, стереотипы, причинно- тальные модели формируются на базе осознания следственные связи и взгляды на мир, сформированные социального взаимодействия, которое люди зачастую в том обществе, в котором он живет. Все это – примеры называют «культурой». Культура влияет на приня- ментальных моделей. Ментальные модели влияют на тие человеком решений, поскольку она выступает в то, что человек воспринимает, и как он интерпретирует качестве комплекса взаимосвязанных значимых схем, то, что воспринимает, – это показано на рисунке O.5. используемых людьми в процессе действий и соверше- Существуют ментальные модели, определяющие, как ния выбора. Подобные значимые схемы действуют как следует разговаривать с детьми, какие риски страхо- инструменты, позволяющие действовать и определяю- вать, на что копить деньги, каким является климат и щие эти действия (DiMaggio 1997). чем вызваны болезни. Многие ментальные модели Зачастую люди прочно усваивают ментальные модели полезны, другие не приносят пользы и способствуют и утвердившиеся в обществе представления и методы Рисунок O.5  Мышление строится на ментальных моделях Люди реагируют не на объективный опыт, а на его представление в сознании. При формировании своих ментальных образов люди пользуются системами интерпретации, которые предоставляют им «ментальные модели». При использовании иной ментальной модели может измениться как восприятие человека, так и интерпретация им полученной информации. 12 Док ла д о мировом развитии 2015 практической деятельности. Как правило, мы возводим в ностях, что, в свою очередь, поддерживает стереотип и разряд внутренних убеждений некоторые общественные выступает в качестве основы для проведения различий воззрения, воспринимая их как непреложные «социаль- и изоляции, образуя, таким образом, порочный круг. ные факты». Ментальные модели, которыми пользу- Разрыв этого порочного круга будет в огромной сте- ются люди, предопределяют понимание ими того, что пени способствовать росту благосостояния социально правильно, что естественно и что достижимо в жизни незащищенных групп населения. Данные, получен- (рисунок O.5). Социальные отношения и структуры, в ные из разных источников, свидетельствуют о том, свою очередь, являются основой сформулированных что апелляция к позитивным сторонам восприятия обществом «очевидных принципов», объединяющих в человеком самого себя способна побороть стереотипы себе факты, идеологии и устремления, которые человек и усилить устремления. Если людям давали возмож- воспринимает как само собой разумеющиеся и которые ность осознать собственные сильные стороны, это он использует для принятия решений – и которые иногда повышало успеваемость представителей меньшинств, усугубляют социальные различия. В работах антрополо- относящихся к группам риска, в Соединенных Штатах, гов и специалистов в области других общественных наук укрепляло заинтересованность бедных категорий насе- отмечается, что то, что люди считают объективными ления в участии в программах борьбы с бедностью и данными и чем-то очевидным (их базовые ментальные повышало шансы безработных на трудоустройство в модели своего мира и того, как он функционирует), часто Соединенном Королевстве (Cohen and others 2009; Hall, определяется экономическими отношениями, религиоз- Zhao, and Shafir 2014; Bennhold 2013). ной принадлежностью и характеристиками социальной Подобные соображения могут расширять инстру- группы (Bourdieu 1977; Kleinman 2006). Авторы многих ментарий, имеющийся в распоряжении разработчиков работ говорят о том, что для того, чтобы добиться соци- политики, и иными путями. Все больше мероприятий альных изменений в ситуации, когда ментальные модели глубоко укоренены, может потребоваться воздействие не Рисунок O.6  Напоминание об отверженности только на сознательное принятие решений отдельными или избранности может влиять на показатели людьми, но и на социальную практику и общественные деятельности учащихся институты. Классический пример ментальной модели – это В индийских деревнях мальчики из высших и низших каст были объединены в группы с разной степенью информированности стереотип, представляющий собой ментальную о кастовой принадлежности в каждой. Если о кастовой при- модель социальной группы. Стереотипы влияют на надлежности ничего не было сказано, мальчики и из высших, те возможности, которые есть у людей, и определяют и из низших каст, показывали статистически неразличимые характер процессов социальной интеграции и изоля- результаты при решении головоломок-лабиринтов. Раскрытие ции. Под воздействием стереотипов люди, принадле- информации о кастовой принадлежности в смешанных классах жащие к социально незащищенным категориям, как ухудшало результаты мальчиков из низших каст. Однако если о правило, недооценивают свои способности (Guyon and кастовой принадлежности сообщалось в сегрегированных по Huillery 2014) и могут даже показывать более низкие кастовому признаку классах – результат притязаний высшей результаты деятельности в ситуациях, когда им напо- касты на привилегии – результаты снижались в обеих группах минают о том, к какой группе они принадлежат. В этом, и опять же были статистически неразличимы. как и в иных случаях, может иметь место самореали- 7 зация стереотипов, и они могут усиливать экономиче- Количество решенных головоломок-лабиринтов ские различия между группами (см., например, работу Риджуэя (Ridgeway 2011) о гендерных стереотипах). 6 В Индии мальчики, принадлежащие к низшим кастам, как правило, решали головоломки не хуже, чем мальчики из более высоких каст, в тех случаях, когда 5 кастовая принадлежность оставалась неизвестной, – см. рисунок O.6. Однако если перед тем, как приступать к решению головоломок, мальчики узнавали о кастовой 4 принадлежности друг друга, возникал значительный «кастовый разрыв» – результаты мальчиков из низших каст при прочих равных условиях оказывались на 30 3 процентов хуже результатов мальчиков из высших каст (Hoff and Pandey 2006, 2014). Информирование участников теста о кастовой принадлежности активи- 2 зировало их самоидентификацию, а это, в свою оче- редь, влияло на показатели деятельности. Показатели мальчиков из стигматизируемых низших каст падали в 1 сравнении с показателями мальчиков из высших каст. Если мальчикам из высших каст, работавшим отдельно от мальчиков из низших каст, напоминали о кастовой 0 принадлежности, их показатели снижались, возможно, Информация о кастовой Информация Информация принадлежности не раскрывалась в раскрывалась в потому, что полученная информация пробуждала у них раскрывалась смешанных группах несмешанных группах ощущение избранности и вопрос «Зачем стараться?». Само наличие стереотипа может способствовать про- Высшие касты Низшие касты явлению поддающихся измерению различий в способ- Источник: Hoff and Pandey 2014. Обзор 13 по содействию развитию проводятся при подключении исходящих из более реалистичного понимания поведе- средств массовой информации. Просмотр игровых ния человека при учете человеческих факторов. Опора передач, например, телесериалов, может изменять мен- на современные достижения науки о поведении чело- тальные модели (см. врезку 2 о развлекательных пере- века и общественных наук может помочь в разработке дачах обучающего характера). Так, например, там, где новых видов мероприятий, которые могут оказаться в члены общин с высокими показателями деторождения высшей степени рентабельными. смотрели мыльные оперы о семьях с небольшим коли- Более полное понимание человеческого поведения чеством детей, уровень фертильности снижался (Jensen может повысить эффективность политики в области and Oster 2009; LaFerrara, Chong, and Duryea 2012). развития. Если часть 1 настоящего доклада разделена Общие ментальные модели обладают высокой устой- на главы, посвященные принципам поведения человека, чивостью и могут оказывать существенное влияние на то часть 2 – на главы, посвященные проблемам развития. индивидуальный выбор и совокупные социальные пока- В части 2 показано, как эти принципы поведения могут затели. Однако, поскольку ментальные модели до опре- применяться в целом ряде областей политики. деленной степени поддаются воздействию, с помощью соответствующих мер можно направить их на решение Бедность задач в области развития. Люди имеют множество раз- Бедность – это не только нехватка материальных ресур- личных и конкурирующих друг с другом ментальных сов, но и условия, в которых принимаются решения. моделей, которые они могут задействовать в разных Бедность может становиться бременем для мышле- ситуациях; то, какую модель они используют, зависит от ния человека и серьезно затруднять ему возможность того, какая из этих моделей активизируется в конкрет- думать осознанно (Mullainathan and Shafir 2013). Людям, которым ежедневно приходится затрачивать ной ситуации. Меры политики развития могут помочь значительную умственную энергию только для того, людям начать думать по-новому, а новое понимание мира чтобы обеспечить себя самым необходимым, напри- способно расширить имеющийся комплекс ментальных мер, пищей и чистой водой, остается меньше сил на моделей, заставив работать те из них, которые менее оче- тщательные раздумья, нежели тем, кто лишь благодаря видны, и это внесет важный вклад в дело развития. тому, что они проживают в районах с хорошей инфра- структурой и хорошими институтами, могут сосредо- Политика развития – взгляд с точить свое внимание на инвестициях в бизнес или психологической и социальной позиций на участии в работе родительского комитета школы. Зачастую более полное понимание того, как люди Таким образом, малоимущие оказываются вынужден- принимают решения, может помочь обществу в дости- ными в еще большей степени полагаться на автомати- жении общих целей, таких, например, как увеличение ческое принятие решений, нежели те, кто имеет более накоплений или улучшение охраны здоровья, повышая высокий достаток (глава 4). тем самым благосостояние каждого отдельного чело- Так, например, индийские фермеры, занимающиеся века. В таблице O.2 приводятся примеры мероприятий, выращиванием сахарного тростника, обычно получают Таблица O.2  Примеры наиболее рентабельных мероприятий в поведенческой сфере Мероприятие Описание Результат Напоминания В Кении еженедельная рассылка текстовых сообщений Соблюдение схемы приема лекарств с напоминаниями пациентам о необходимости принять Еженедельные напоминания повысили показатели регулярного приема лекарства против ВИЧ-инфекции. лекарств с исходных 40% до 53%. Подарки неденежного характера В Индии небольшие меры поощрения и призы неденежного Показатели иммунизации характера – например, чечевица и металлические тарелки – При выдаче чечевицы в подарок показатель полной иммунизации детей в в ходе работы специалиста по иммунизации, пользующегося возрасте от 1 года до 3 лет достиг 39%, тогда как в группе, где просто проводилась доверием со стороны жителей общины. иммунизация доверенным лицом, он составил только 18%. Там, где кампания не проводилась, показатель полной иммунизации составил 6%. Объявления В Кении в произвольно выбранных автобусах были расклеены Дорожно-транспортные происшествия небольшие объявления с призывом к пассажирам «делать Ежегодный показатель обращений за выплатой страховки на случай замечания» неосторожным водителям. дорожно-транспортного происшествия снизился с 10 до 5 процентов. Обеспечение годности В Кении в местных точках водоснабжения была организована Распространение хлорирования продуктов к употреблению раздача бесплатных контейнеров с препаратами хлора, Показатель хлорирования составил 60% в домах, хозяева которых получили и специально нанятые инструкторы по хлорированию контейнеры, тогда как в группе сравнения – только 7%. воды совершали обход домов. Материалы мотивирующего В Эфиопии членам бедных домохозяйств показывали фильмы Надежды на будущее и инвестиции характера о том, как таким же людям удалось выбраться из бедности Возросли надежды на лучшее будущее для детей. Спустя шесть месяцев или улучшить свое социально-экономическое положение. общая сумма накоплений и инвестиций в обучение детей повысилась. График предоставления В Колумбии выдача части обусловленных денежных Продолжение обучения денежных пособий трансфертов производилась единой суммой в момент, Увеличились показатели записи детей на обучение в следующем классе, когда принимались решения о записи детей в школу. реальная посещаемость школ не снизилась. Источники: Pop-Eleches and others 2011; Banerjee and others 2010; Habyarimana and Jack 2011; Kremer and others 2009; Bernard and others 2014 {Q: Clarify which Bernard 2014]; Barrera-Osorio and others 2011. 14 Док ла д о мировом развитии 2015 доход один раз в год, после сбора урожая. Существен- матического принятия решений (например, способности ная разница в уровнях дохода непосредственно перед переносить стресс), так и системы обдумывания (напри- сбором урожая и сразу после него влияет на принятие мер, способности концентрировать внимание). Эти решений по финансовым вопросам. Накануне сбора проблемы являются предметом рассмотрения в главе 5. урожая фермеры в большей степени склонны брать Во всех странах – как с низким уровнем дохода, займы и закладывать то или иное свое имущество. Эти так и со средним и высоким, – где на данный момент финансовые трудности воздействуют на состояние были проведены исследования, наблюдалась разница интеллектуальных способностей фермеров перед сбо- в уровне сформированности как когнитивных, так и ром урожая (Mani and others 2013). Одну и ту же серию некогнитивных навыков у детей в возрасте до трех лет когнитивных тестов фермеры проходят хуже перед в домохозяйствах, находящихся на нижних ступенях получением денег за урожай, нежели после их получе- лестницы распределения национального богатства, и ния, – разница составляет примерно 10 баллов по шкале домохозяйствах, находящихся на верху этой лестницы. оценки интеллекта. Таким образом, можно говорить о В определенном отношении подобные различия проис- «налоге на интеллект», который взимает бедность. текают из проблем, поддающихся решению посред- Политика в области развития, направленная на сни- ством мер политики развития. жение или ликвидацию такого взимаемого бедностью Проблема недостаточных стимулов для развития налога на интеллект, может попытаться перенести ребенка касается, прежде всего, стран с низким уровнем сроки принятия критически важных решений таким дохода. Изучение того, как матери в 28 развивающихся странах ухаживают за своими детьми, показало, что показатели социальной и эмоциональной заботы не Опора на современные достижения науки о слишком различались в зависимости от уровня развития. Напротив, масштабы стимуляции матерями интеллекту- поведении человека и общественных наук альной деятельности были постоянно ниже в странах с более низкими, согласно Индексу человеческого разви- может помочь в разработке новых видов тия Организации Объединенных Наций, показателями экономики, здравоохранения и образования (рисунок мероприятий, которые могут оказаться O.7). В ходе этого исследования уровень стимуляции интеллектуальной деятельности измерялся по тому, как в высшей степени рентабельными. часто тот, кто заботился о ребенке, читал ему книги, рассказывал истории или называл вместе с ним пред- меты, считал или рисовал. В случае, если когнитивная образом, чтобы они не приходились на те периоды, деятельность детей стимулировалась слабо, они меньше когда интеллектуальный потенциал и энергия («ско- и хуже вступали в речевое взаимодействие, что может рость обработки информации») предсказуемо низки породить в дальнейшем трудности с речью и повлиять (например, приблизить сроки принятия решений о на успешность обучения в школе. записи в школу к периоду получения более высоких Как показало исследование, проводившееся в тече- доходов), а также увязать предоставление помощи с ние 20 лет на Ямайке, стимулирование детей самого принятием решений, для которых требуется бóльшая раннего возраста оказывает огромное воздействие на скорость обработки информации (например, выбор успешность взрослых на рынке труда (Gertler and others программы медицинского страхования или запись на 2014). Санитарные активисты в общинах еженедельно следующую ступень обучения). приходили в семьи и учили матерей играть и общаться Исследования психологов и антропологов также сви- с детьми так, чтобы содействовать их интеллектуаль- детельствуют о том, что бедность порождает менталь- ному и эмоциональному развитию. Дети, отобранные ную модель, на основе которой бедные воспринимают для участия в этой программе, спустя 25 лет, уже себя и свои возможности. В частности, это может ослаб- будучи взрослыми, зарабатывали на 25 процентов лять способность вообразить себе лучшую жизнь и стре- больше, чем взрослые, входившие в контрольную миться к ней (Appadurai 2004). Исследования подтвер- группу и не участвовавшие в программе, – этих 25 ждают и то, что разработка мероприятий и стратегий, процентов было достаточно для того, чтобы преодолеть изменяющих эту ментальную модель таким образом, разрыв в уровнях оплаты труда с теми, кто не входил в чтобы людям было легче осознавать свой собственный социально незащищенные категории населения. потенциал – или, по крайней мере, меньше обращать внимание на то, что напоминает им о собственных Финансовое положение домохозяйств лишениях, – может улучшить важные результаты разви- Принять хорошее финансовое решение непросто. Для тия, например, успеваемость в школе, трудовую деятель- этого человек должен понимать, сколько деньги будут ность или участие в программах борьбы с бедностью. стоить в будущем, беспристрастно взвесить прибыли и убытки, избежать искушения потратить слишком много Развитие детей на потребление и не затягивать принятие решений. Сильные стрессы и недостаточность стимулов для раз- Недавние исследования поведенческих и социальных вития социальных, эмоциональных и мыслительных проблем показывают, какие здесь имеются сложности, способностей в первые годы жизни – что зачастую но одновременно с этим открывают для разработчи- характерно для бедных людей – могут оказывать нега- ков политики возможность помочь людям в принятии тивное воздействие на когнитивное развитие, создавая решений, которые отвечали бы их интересам и обеспе- препятствия на пути формирования как системы авто- чивали бы достижение их целей. Обзор 15 Высокая задолженность по потребительским креди- дит. Как показано на рисунке O.8 (столбец а), лишь 39 там зачастую является следствием некоего автоматизма процентов участников смогли выявить самый дешевый мышления, когда люди гораздо больше внимания уделяют кредит, работая с брошюрами, которые банки издают текущему потреблению посредством заимствований, для своих клиентов. Однако гораздо больше участни- нежели сокращению потребления, которое будет иметь ков (68 процентов) смогли выявить самый дешевый место, когда в будущем придет время отдавать долги. кредитный продукт с помощью удобной обобщающей Некоторые виды финансового регулирования могут листовки, разработанной Бюро финансового кредито- помочь потребителям принимать решения по поводу вания потребителей Мехико (рисунок O.8, столбец b). заимствований с учетом более широкого круга факторов, В центре внимания другой серии мероприятий нахо- а не только ближайших перспектив потребления. Такое дились сбережения. Некоторые программы помогли регулирование помогает людям принимать финансовые людям добиться своих целей в области накоплений решения, которые они бы предпочли, если бы подходили благодаря использованию напоминаний, позволявших к их принятию обдуманно, а не автоматически. сделать эти цели более ощутимыми. Серия исследова- Эксперимент с малоимущими жителями Мексики ний, проведенных в Боливии, Перу и на Филиппинах, показывает, как ограниченная скорость обработки показала, что простые и своевременно посланные тек- информации может снизить способность людей обра- стовые сообщения, напоминающие о необходимости батывать финансовую информацию (Giné, Martinez делать сбережения, помогают увеличить накопления Cuellar, and Mazer 2014). Бедным жителям Мехико было в соответствии с теми целями, которые ставят перед предложено выбрать оптимальный заем сроком на один собой люди (Karlan, Morten, and Zinman 2012). Другие год в размере 10  000 песо (т.е., примерно 800 долл. программы помогали людям увеличить накопления, США) из составленного в случайном порядке списка предлагая им добровольные ограничения, – при этом кредитных продуктов, похожих на те, что можно было потребитель добровольно отказывался от доступа к получить в данном районе. Участникам была обещана своим сбережениям до тех пор, пока он не накопит награда, если им удастся найти самый дешевый кре- заранее согласованной суммы. Когда на Филиппинах Рисунок O.7  Между странами отмечается больший разрыв в показателях когнитивной стимуляции детей, нежели в показателях социальной и эмоциональной заботы матерей о своих детях Темно-синие столбцы, отражающие меры по развитию когнитивных способностей ребенка, как правило, значительно выше для стран с высоким Индексом человеческого развития (ИЧР), чем для стран с низким ИЧР, хотя различия между странами в отношении мер социального и эмоционального развития (светло-синие столбцы) очень невелики. Высота столбцов с младенцами наверху отражает среднее количество мероприятий по развитию интеллектуальных способностей детей, по сообщениям родителей из стран с низким и высоким ИЧР. Низкий ИЧР Средний ИЧР Высокий ИЧР развитию способностей и навыков детей 3 Среднее количество мероприятий по 2 1 0 Г го т-д я нск не ар Сь публ у ра а не Бе д ая Ям из спу ка Мо лика Вь ия зск Узб нам н жи ика ме н сп. Ба Гана еш Се я БЮ Бел ия ак усь Ал ния я и аза я це ан а Ре иса ин ер ик Ко амби ри сни К бани Ре ста Йе иста ан То Ре ай л ка Гви ’Иву Гер хст ео л рб Ре ад Р М ар Тад публ нго гов л ого о т ая еки ая я-Б -Л б Таи ед е нгл н, к рн с с Че бск ргы ра Бо ри яА Кы -Аф ка йс но ри ль Си ра нт Це Мероприятия по развитию Мероприятия по формированию интеллектуальных способностей социальных и эмоциональных навыков Источник: Bornstein and Putnick 2012. Примечание: столбцы показывают сколько раз в последние три дня матери, по их сообщениям, проводили занятия с детьми, на основании сопоставимых данных по 28 развивающимся странам, ранжированным по Индексу человеческого развития (ИЧР) Организации Объединенных Наций. В число трех видов занятий по развитию интеллектуальных способностей детей вошли чтение книг, рассказывание историй, а также занятия с ребенком ознакомлением с окружающим миром, счетом или рисованием. 16 Док ла д о мировом развитии 2015 дело не касается крайних сроков или приближающе- Рисунок O.8  Упрощение формулировок может помочь гося дня расчета по кредиту. Так, например, работники заемщикам определить более выгодный кредитный продукт могут в каждый момент слишком узко подходить к принятию решения начать работу и, таким образом, Малоимущим жителям Мехико было предложено выбрать самый дешевый годовой кредит в размере 800 долл. США (10 000 песо) из пяти предложений им не удается достичь своих собственных целей (так в списке. За правильный ответ они могли получить вознаграждение. Лишь называемый разрыв между намерением и действием). 39 процентов участников смогли выявить самый дешевый кредитный продукт Разрыв между намерениями и действиями стал на основе описаний, которые предлагали сами банки. Пользуясь же написанной побудительным мотивом к эксперименту, когда в более простым языком памяткой, самый дешевый кредит смогли определить Индии работникам, занимавшимся вводом данных, был 68 процентов участников. Каждый участник изучал список пяти разных предложен договор, в рамках которого каждый из них кредитных продуктов из числа реально предлагаемых банками в Мехико. сам ставил перед собой задачу по количеству записей, набранных без ошибок. Если работник выполнял эту a. Информационные брошюры, b. Памятка задачу, его труд оплачивался по обычной ставке. Если же предоставляемые банками он не выполнял поставленной им самим задачи, получа- емая им плата уменьшалась. Если люди могли без труда сделать то, что намеревались, им не было смысла выби- рать такой договор, поскольку они не увеличили бы свой заработок, выполнив поставленную задачу, но могли уменьшить его, не справившись с ней. Однако если работники признавали наличие разрыва между намере- ниями и действиями, договор о принятии на себя опре- деленных обязательств мог быть полезным. Поскольку усилия требуют затрат в настоящем, а вознаграждены они могут быть в будущем, люди могут тратить меньше времени на усилия, чем сделали бы после вдумчивого изучения вопроса. Договор-обязательство создает для человека стимулы работать упорнее, чем он мог бы, именно тогда, когда работу надлежит сделать. В случае с операторами по вводу данных в Индии примерно треть из них выбрали договоры-обязательства – и это показы- вает, что некоторые работники сами по себе нуждаются в системах стимулирования к выполнению обязательств. Добровольный выбор договора-обязательства позво- лил активизировать усилия. Производительность тех, 39% участников смогли выявить самый 68% участников смогли выявить самый кто работал по таким договорам, повысилась в той же дешевый кредитный продукт на основе дешевый кредитный продукт, пользуясь информационных брошюр, стандартизированной памяткой мере, в какой она, согласно расчетам, могла бы повы- предоставляемых банками ситься при увеличении ставок сдельной оплаты труда на 18 процентов (Kaur, Kremer, and Mullainathan 2014). = 10 человек На производительность может влиять и то, как именно представлена заработная плата одного и того же размера. Возьмем стимулирующие выплаты для Источник: Giné, Martinez Cuellar, and Mazer 2014. учителей, когда по итогам года им выплачивается прибавка к заработной плате в зависимости от успе- были предложены накопительные счета, с которых ваемости их учеников. С помощью подобной меры не нельзя было снимать средства в течение первых шести удалось повысить результаты тестирования учащихся месяцев, свое согласие на это дали около 30 процентов в бедных пригородах Чикаго (Fryer and others 2012). тех, кому они были предложены (Ashraf, Karlan, and Yin Однако другой вариант программы предусматривал 2006). Год спустя у тех, кому были предложены такие изменение графика выплаты премиальных и делал упор счета, и кто на это согласился, накопления выросли на их потере, а не на получении. В начале учебного на 82 процента больше, чем в контрольной группе, года учителям выплачивался бонус в сумме, равной, по участникам которой такие счета не предлагались. Эти и мнению руководства, средней величине премии. Если другие исследования показывают, что психологические в конце года успеваемость их учеников оказывалась и социальные факторы препятствуют принятию реше- выше средней, учителя получали дополнительную пре- ний по финансовым вопросам, и что меры в отношении мию. Если же успеваемость учащихся была ниже сред- этих факторов могут помочь людям в достижении тех ней, учителям приходилось возвращать разницу между финансовых целей, которые они перед собой ставят. суммой, полученной в начале года, и итоговой премией, которую они получили бы в том случае, если успевае- Производительность мость их учеников оказалась выше средней. Подобный Автоматизм мышления, ментальные модели и социаль- предполагающий убытки бонус существенно повысил ная мотивация также играют значительную роль в моти- результаты тестов. Как следует из этих примеров, тща- вации трудящихся и в инвестиционных решениях, при- тельно продуманные меры, учитывающие тот факт, что нимаемых фермерами и предпринимателями (глава 7). люди чаще всего мыслят автоматически, социально и Даже при наличии высоких денежных стимулов люди на основе ментальных моделей, способны повысить могут и не прилагать всех необходимых усилий, если производительность и способствовать развитию. Обзор 17 Здравоохранение диареи с избытком жидкости (из-за чего ребенок «под- Люди принимают решения относительно своего здоро- текает») (Datta and Mullainathan 2014). Вместе с тем, вья и тела на основе сложного комплекса информации, существуют дешевый и крайне эффективный способ наличия медицинских товаров и услуг и цен на них, лечения диареи – перорально-регидратационная социальных норм и факторов социального давления, терапия (ПРТ). Хотя ПРТ и спасает жизни, не допуская ментальных моделей относительно причин заболе- обезвоживания, она не устраняет симптомы диареи, ваний, и готовности испытать на себе те или иные и в результате понять ее преимущества становится методы лечения. Осознавая подобный широкий спектр сложнее. Бангладешский комитет содействия развитию человеческих факторов, политика в области развития, сельских районов ликвидировал препятствия на пути направленная на решение проблем здравоохранения, внедрения ПРТ, разработав метод подомовых обходов, может в ряде случаев стать значительно более эффек- когда общинные медицинские работники обучали тивной (глава 8). матерей применению ПРТ, разъясняя в ходе личных Рассмотрим проблему открытой дефекации. Около 1 встреч значимость такого лечения. Эта и подобные ей миллиарда человек совершает акт открытой дефекации, кампании ускорили распространение ПРТ в Бангладеш и это ведет к распространению среди детей инфекций, и других странах Южной Азии. задерживающих их развитие, а иногда и приводящих Меры, призванные способствовать расширению к их смерти. Стандартный подход к решению этой использования медицинских товаров и услуг, зачастую проблемы заключается в распространении информации, ориентируются на субсидии, а в этой сфере психоло- а также предоставлении по льготным ценам товаров – в гические особенности и социальные воззрения также данном случае, строительстве туалетов. Однако и после играют свою роль. Люди часто готовы получать и того, как это будет сделано, для того, чтобы покончить с использовать медицинские товары, если они предо- подобной нездоровой практикой, необходимо прививать ставляются бесплатно, но практически совершенно новые нормы санитарии. Правительственные чиновники не готовы к этому, если цена хоть немного превышает в Зимбабве создали «общинные клубы по защите здо- нулевую отметку (Kremer and Glennerster 2011). При- ровья», выступающие в качестве общинных структур, чина здесь кроется в том, что цены на товары меди- обеспечивающих поддержку новых санитарных норм цинского назначения, помимо собственно сумм пла- (Waterkeyn and Cairncross 2005). тежа, имеют и множество других значений. Бесплатный О схожем подходе к выработке новых норм свиде- продукт вызывает положительное к себе отношение, и тельствуют и обнадеживающие данные об общинных в результате может сложиться социальная норма, когда стратегиях обеспечения полного охвата населения каждый чувствует необходимость пользоваться этими санитарными услугами (ОСОПОСУ). Главный элемент товарами и действительно ими пользуется. Вместе реализации этих стратегий – это совместная работа с тем, установление цен на нулевой отметке может координаторов ОСОПОСУ и членов общин по состав- повлечь за собой и бесполезную трату средств, если лению карт районов проживания и мест, где происхо- получая продукт, люди им не пользуются. Исследо- дит открытая дефекация. Инструктор на различных вания этой проблемы проводятся в развивающихся примерах помогает жителям осознать последствия странах лишь с недавнего времени, однако постепенно увиденного им в плане распространения инфекций и формируется представление о том, что, если продукт разработать соответствующие новые нормы. Послед- нее системное исследование, проведенное ОСОПОСУ достаточно ценен, чтобы его субсидировать, установле- в деревнях в Индии и Индонезии, показывает действен- ние цены на нулевой отметке, а не очень близко к ней, ность инициативы, равно как и то, в чем ее возможно- может дать существенные выгоды. сти ограничены. Как удалось установить, программы Выбор, который делают медицинские работники, ОСОПОСУ снизили масштабы открытой дефекации также определяется сложным комплексом факторов, в Индии и Индонезии в сравнении с контрольными в число которых входят научные данные, имеющиеся деревнями, соответственно, на 7 и 10 процентов с в их распоряжении, размер их заработной платы и очень высокого уровня. Однако там, где осуществле- форма, в которой они ее получают, а также профессио- ние ОСОПОСУ шло одновременно с субсидированием нальные и социальные нормы. Простого напоминания строительства туалетов, воздействие этих стратегий на медицинским работникам о том, какие социальные улучшение доступа домохозяйств к туалетам оказыва- ожидания связаны с их работой, может быть доста- лось гораздо более сильным. Эти выводы позволяют точно, чтобы повысить ее качество. Так, например, утверждать, что ОСОПОСУ могут дополнять, но, по работники больниц в городах Танзании начинали рабо- всей вероятности, не заменять программы предостав- тать значительно лучше после того, как приехавший ления средств на строительство туалетов (Patil and с визитом коллега-врач просто просил их повысить others 2014; Cameron, Shah, and Olivia 2013). качество медицинского обслуживания (Brock, Lange, Ментальные модели в отношении тела также ока- and Leonard forthcoming), хотя визит не сопровождался зывают влияние на выбор и поведение в сфере защиты предоставлением им какой-либо новой информации, здоровья. На решение родителей делать своим детям ничего не изменял в системе стимулирования и не имел прививки, равно как и применять соответствующие никаких материальных последствий. Хотя разработка методы лечения, влияют их представления о причинах и утверждение профессиональных и социальных норм бесплодия, аутизма и других заболеваний. В Индии в сфере здравоохранения – это нелегкое дело, и одно 35–50 процентов бедных женщин считают, что для и то же решение не даст повсеместно одинакового лечения диареи у ребенка необходимо ограничить результата, имеется много примеров того, как умелое потребление им жидкости, что понятно, если преоб- руководство изменяло социальные ожидания и повы- ладающая ментальная модель связывает причину шало качество работы. 18 Док ла д о мировом развитии 2015 Изменение климата занных следствия для практической работы в сфере Борьба с изменением климата является одним из глав- развития. Во-первых, эксперты, разработчики поли- ных вызовов нашего времени. Бедные страны и общины, тики и специалисты в области развития, как и все как правило, более уязвимы к последствиям изменения остальные, подвержены предубеждениям и ошибкам, климата, и им же придется нести значительные расходы которые могут проистекать из автоматизма мышления, по переходу к низкоуглеродной экономике. Для борьбы социального характера мышления и использования с изменением климата людям и обществу необходимо ментальных моделей. Им необходимо глубже понимать не только решать многообразные экономические, поли- эти предубеждения, а организациям – предусмотреть тические, технические и социальные проблемы, но процедуры по смягчению их воздействия. Во-вторых, и распознавать ряд когнитивных заблуждений (глава внешне незначительные подробности разработки ино- 9). Люди исходят в своих суждениях о климате из тех гда могут оказывать серьезное воздействие на выбор и погодных явлений, с которыми они сталкивались поступки людей. Более того, сходные проблемы могут недавно. Прочные установки идеологического и соци- проистекать из разных причин; решение проблемы, ального характера становятся причиной предвзятости уместное в одних обстоятельствах, может и не срабо- подтверждения – характерной для человека тенден- тать в других. Соответственно, практическая работа ции толковать и отбирать информацию таким образом, в сфере развития требует цикличного процесса выяв- чтобы она подтверждала то, чему он хочет верить или ления и изучения. На успешность реализации поли- верит). Как правило, люди отметают или недооцени- тики могут влиять самые разные психологические и вают информацию, представляемую как вероятностную, социальные факторы, и если одни из них могут быть например, прогнозы сезонных дождей и других клима- известны до стадии осуществления, то другие – нет. тических явлений. Настоящее волнует людей гораздо Это означает, что необходим процесс изучения, что, в больше, чем будущее, а многие наихудшие последствия свою очередь, предполагает выделение ресурсов (вре- изменения климата наступят, возможно, лишь в более мени, денег и опыта) на несколько циклов разработки, отдаленном будущем. Людям свойственно избегать осуществления и оценки. действий перед лицом неизвестности. Ошибка эгои- стичности – склонность людей отдавать предпочтение Специалисты по проблемам развития тем принципам, особенно принципам справедливости, Хотя цель политики развития состоит в ликвидации которые отвечают их интересам, затрудняет достижение бедности, специалисты по проблемам развития не всегда на международном уровне соглашений о распределении могут уверенно определить, как именно бедность влияет бремени мер по смягчению последствий изменения кли- на менталитет. Члены авторского коллектива ДМР-2015 мата и адаптации к ним. провели среди сотрудников Всемирного банка опрос с Использование психологического и социального под- целью изучения их суждений и методов принятия реше- ходов также расширяет спектр возможностей борьбы с ний. Хотя 42 процента сотрудников Банка полагали, что изменением климата. Один из вариантов заключается большинство жителей Найроби согласится с утвержде- в применении стратегий, позволяющих формировать нием «вакцины – это риск, потому что они вызывают новые навыки потребления энергии. Изучение опыта бесплодие», на самом деле с ним согласились всего применения в течение восьми месяцев обязательного 11 процентов бедных, попавших в выборку (в данном нормирования электроэнергии в Бразилии показало, случае в нее были включены представители беднейшей что эта политика привела к устойчивому сокращению трети населения города). Точно так же сотрудники пред- потребления электроэнергии, – даже спустя 10 лет после сказывали, что об ощущении беспомощности и невоз- прекращения практики нормирования потребление было можности контролировать свое будущее заявят намного на 14 процентов ниже. Данные домохозяйств об имею- больше бедных жителей Джакарты, Индонезия, и Лимы, щихся электроприборах и привычных моделях потреб- Перу, чем это было – по данным опроса, проводившегося ления показывают, что основной причиной сокращения авторским коллективом ДМР-2015, – на самом деле. Эти потребления стало изменение этих моделей (Costa 2012). данные свидетельствуют о том, что специалисты в обла- Программа экономии электроэнергии в Соединен- сти развития могут считать малоимущих менее самосто- ных Штатах показывает, как сравнение с соседями ятельными, менее ответственными, более отчаявшимися также может повлиять на энергопотребление. Компа- и менее информированными, нежели на самом деле. ния Opower, проводящая в жизнь эту программу, разо- Подобные представления о ситуации в сфере бедности слала сотням тысяч домохозяйств «доклады о потреб- определяют выбор политических стратегий. Менталь- лении энергии в быту»; в этих докладах сравнивался ные модели бедности необходимо сопоставлять с реаль- расход электричества за определенный период времени ным положением дел (глава 10). в данном и в соседних домохозяйствах. Подобной про- В ходе опроса, проведенного авторским коллективом стой информации было достаточно для сокращения ДМР-2015, изучалось и то, как влияют на интерпретацию потребления электроэнергии на 1-2 процента, что соот- данных сотрудниками Всемирного банка идеологические ветствует экономии в результате краткосрочного повы- и политические воззрения. Участникам опроса были шения цен на электроэнергию на 11–20 процентов или предоставлены одни и те же данные в двух разных контек- долгосрочного их повышения на 5 процентов (Allcott стах, а затем им было предложено определить, какой наи- 2011; Allcott and Rogers 2014). более убедительный вывод можно сделать на основании этих сведений. Один из контекстов был нейтральным в Работа специалистов по политическом и идеологическом отношении: сравнение проблемам развития эффективности двух кремов для кожи. Второй контекст Из осознания роли человеческого фактора в принятии нес определенную политическую и идеологическую решений и поведении проистекают два взаимосвя- нагрузку: рассматривался вопрос о том, способствует ли Обзор 19 сокращению бедности законодательство о минимальном организации к неудачам. Зачастую первоначальная диа- размере оплаты труда. Опрос показал, что сотрудники гностика может оказаться неправильной или же лишь Всемирного банка чаще давали верный ответ по поводу отчасти успешной. Это выяснится только в процессе крема для кожи, чем минимальной оплаты труда, хотя в осуществления. Однако вместо того, чтобы наказывать обоих случаях приводились одни и те же данные. Есть за неудачи или утаивать данные, свидетельствующие о искушение заявить, что это произошло, несмотря на то, ней, организациям необходимо признавать, что на деле что сотрудники Всемирного банка являются опытными неудачами являются те меры политического характера, специалистами по проблемам бедности, но на деле это из осуществления которых не были извлечены уроки. случилось именно потому, что сотрудники Всемирного Чтобы убедиться в полезности этого подхода, стоит банка хорошо знакомы с этой проблемой. Столкнувшись рассмотреть проблему такого заболевания, как диарея, и со сложными расчетами, они интерпретировали новые некоторые эксперименты, проведенные в Кении для изу- данные в соответствии со своими исходными взглядами, чения рентабельных методов ее лечения (Ahuja, Kremer, в правильности которых они были уверены. Вопрос, and Zwane 2010). Главным источником этого заболе- поставленный в этом опросе, находился в русле изыска- вания у детей является зараженная бактериями вода, а ний, методика которых была предложена в работе Кахана его последствия для физического здоровья и интеллек- (Kahan and others (2013)). Одним из способов преодоления естественной ограниченности в суждениях, присущей специалистам Специалисты в области развития сами по проблемам развития, может стать заимствование и адаптация методик, применяемых в промышленности. подвержены предубеждениям и ошибкам, «Кормление собак» – это принятая в индустрии высоких технологий практика, когда сотрудники компании опро- которые могут проистекать из автоматизма буют продукт на себе, чтобы выявить его недостатки. Они устраняют все недочеты продукта, прежде чем мышления, социального характера мышления выпустить его на рынок. Разработчики политики могли бы в целях обнаружения проблем сначала попытаться и использования ментальных моделей. самостоятельно пройти процедуру регистрации для уча- стия в подготовленных ими программах или же восполь- Им необходимо глубже понимать эти зоваться существующими услугами. Аналогичным образом, принятая и военными, и частным сектором предубеждения, а организациям – предусмотреть практика создания «групп условного противника» может быть полезной для выявления слабых сторон аргумен- процедуры по смягчению их воздействия. тации перед принятием важных решений и разработкой программ. В этом случае на группу незаинтересованных лиц возлагается задача пристально изучить планы, про- туального развития могут проявляться на протяжении цедуры, возможности и исходные положения разработки всей их дальнейшей жизни. Проблема была определена операций, рассматривая их с позиций потенциальных как отсутствие доступа к чистой воде. Соответственно, партнеров или противников. В основу этой методики целью мероприятий было улучшение инфраструктуры положен постулат социальной психологии, согласно источников, из которых домохозяйства берут воду, – чаще которому групповые установки подталкивают человека всего это были природные источники. Такие источники настойчиво защищать позиции группы. Совместное могли подвергаться загрязнению, например, фекалиями рассмотрение проблемы людьми, не согласными с пози- из окружающей среды. Для снижения степени загрязне- циями друг друга, однако заинтересованными в уста- ния над источниками были сооружены бетонные пере- новлении истины, может обеспечить эффективное рас- крытия, так что вода поступала по трубе, а не просачива- пределение мыслительных задач, повысить вероятность лась сквозь грунт. Хотя эта мера существенно улучшила выявления оптимального решения и смягчить послед- качество воды в источнике, она оказала лишь небольшое ствия «группового подхода к решению проблемы». воздействие на качество той воды, которая потреблялась в домохозяйствах, поскольку она зачастую вновь подвер- Адаптация в ходе разработки мероприятий галась заражению при транспортировке или хранении. и в процессе их осуществления Соответственно, формулировка проблемы была Учитывая, что на принятие решений в конкретных обсто- изменена следующим образом: домохозяйства не обес- ятельствах может повлиять целый ряд конкурирующих печивают адекватной обработки воды. Еще одна серия факторов, а сами специалисты по проблемам развития в экспериментов показала, что бесплатная выдача домо- процессе оценки ситуации подвержены определенным хозяйствам препаратов хлора или купонов на скидки, предубеждениям, диагностика и экспериментальная которые можно было получить в местных магазинах, работа должны являться составной частью процесса первоначально обеспечивала массовое применение непрерывного обучения (глава 11). Институциональные материалов для обработки воды, но, в конечном счете, механизмы исследований и политики в области развития эти результаты оказывались неустойчивыми. Людям должны обеспечивать возможности для непредвзятой надо было хлорировать воду, принесенную из источ- диагностики и поддержания эффективной обратной ников, а также вновь идти в магазины за препаратами связи в целях корректировки программ с учетом дан- хлора после того, как их первоначальные запасы в ных, полученных в ходе их осуществления. Для этого домохозяйствах иссякали. может потребоваться изменение институциональных Эти данные позволили посмотреть на проблему еще ментальных моделей и повышение степени терпимости с одной стороны: домохозяйства не в силах обеспечить 20 Док ла д о мировом развитии 2015 постоянную обработку воды в течение длительного о которых говорится во врезке 6. Во-первых, помогая времени. В результате рядом с источниками воды были людям сделать выбор, можно помочь им достичь тех установлены дозаторы с препаратами хлора, и это лиш- целей, которые они перед собой ставят. Напоминания ний раз подчеркивало необходимость обработки воды о необходимости делать сбережения или принимать (дозаторы напоминали об этом именно тогда, когда лекарства помогают людям, поглощенным повседнев- люди думали о воде) и обеспечивало удобство такой ными заботами, решить те задачи, которые они перед обработки (не надо было идти в магазин, а по дороге собой ставят. Договоры-обязательства, которые рынки домой происходило необходимое взбалтывание воды недооценивают, могут укреплять решимость вести и истекало время, необходимое для того, чтобы хлор здоровый образ жизни. Увязка сроков предоставления начал действовать). Кроме того, обработка воды стала социальных пособий со сроками внесения платы за публичным действием, происходившим на глазах у поступление в школу или упрощение возможности всех, кто в это время был у источника, и это закрепляло купить удобрения во время сбора урожая, когда есть обработку воды как социальную норму. Такие дозаторы наличные средства, может помочь в преодолении оказались наиболее рентабельным способом повы- разрыва между намерениями и действиями тем, кто шения показателей обработки воды и предупрежде- забывчив или у кого не хватает силы воли (а в дей- ния случаев заболевания диареей (Abdul Latif Jameel ствительности все мы таковы). В этом и состоит суть Poverty Action Lab 2012). подавляющего большинства стратегий, сочетающих в себе экономические и психологические подходы. Во-вторых, предпочтения людей и их краткосроч- На успешность реализации политики могут ные цели не всегда соответствуют их собственным интересам. Возможно, человек сделал бы иной выбор, влиять самые разные поведенческие и в большей степени соответствующий его устремлениям, если бы у него было больше времени и возможностей социальные факторы. Соответственно, для размышлений. В-третьих, одобряемые обществом практические действия и ментальные модели могут бло- практическая работа в сфере развития требует кировать выбор, повышающий готовность действовать и способствующий росту благосостояния, и это не дает реализации цикличного процесса выявления человеку возможности даже задуматься о тех или иных действиях, как, например, в случае дискриминации, и изучения, что предполагает выделение которая иногда может – что нетрудно понять – выну- ждать людей занижать планку устремлений. Государству времени, денег и опыта на несколько циклов необходимо вмешиваться в тех случаях, когда отсут- ствие адекватных условий для привлечения к участию, разработки, осуществления и оценки. сужение возможностей выбора в конкретной ситуации и социальная практика подрывают готовность действовать и создают или увековечивают бедность. Хотя – вполне Подобные результаты, равно как и постоянное про- естественно – участники процесса развития расходятся ведение исследований в целях их получения, воодушев- во взглядах на некоторые из этих вопросов и придают ляют. Воодушевляет и понимание того, что более полный разное значение личным свободам и коллективным учет психологических и социальных факторов, лежащих целям, находящие повсеместную поддержку и офици- в основе процесса принятия решений, может принести ально признанные права человека являются руководя- «легкие плоды» – т.е., стратегии, обеспечивающие отно- щим принципом к рассмотрению этих проблем. сительно большие выгоды при относительно низких Не все психологические или социальные подходы затратах. Однако, поскольку даже небольшие изменения требуют принятия государством дополнительных мер; в разработке и осуществлении могут иметь значитель- для некоторых достаточно и меньшего. Поскольку ные последствия для успеха мероприятия, постоянное когнитивные процессы самих разработчиков поли- экспериментирование играет здесь весьма значительную тики подвержены различным влияниям, им следует роль. Анализ имеющихся и вновь собранных данных и пытаться получить объективные данные о том, что их наблюдения на местах позволят разработать гипотезы, на усилия возымели желаемый эффект, и опираться на эти основе которых можно будет разрабатывать возможные данные, давая общественности возможность изучать мероприятия. Многоцелевые мероприятия, в ходе осу- и контролировать осуществляемые ими стратегии и ществления которых может изменяться ряд параметров, меры, прежде всего, направленные на формирова- например, частота рассылки напоминаний или методы ние личного выбора. Речь, однако, не идет о том, что вознаграждения, способны показать, какие именно меры когда государство воздерживается от вмешательства, позволяют более эффективно решать задачи социаль- люди свободно и последовательно делают выбор, ного характера. Опыт, накопленный в ходе осуществле- отвечающий их оптимальным интересам, не ощущая ния, следует использовать затем для пересмотра задач, какого-либо давления на себя с иной стороны. Немалое уточнения параметров и переработки программ в про- число заинтересованных сторон, в том числе креди- цессе постоянного совершенствования (рисунок O.9). торы, рекламодатели и разного рода элиты, использует Прежде чем выступать с инициативами, призван- свойство людей думать автоматически, поддаваться ными помочь людям в принятии решений, разработ- на давление со стороны общества и полагаться на чикам политики следует задать себе вопрос: почему ментальные модели (Akerlof and Shiller forthcoming). государству следует помогать формированию лич- В этих условиях бездействие государства не всегда ного выбора? На это есть три основных причины, обеспечивает индивиду свободу действий; подобное Обзор 21 Рисунок O.9  Понимание поведения и выявление эффективных мер воздействия являются сложным и итеративным процессом При применении подхода, предполагающего учет психологических и социальных аспектов принятия решений, цикл проведения мероприятия изменяется. Увеличивается объем средств, выделяемых на определение и диагностику, равно как и на разработку. В период осуществления проводится тестирование ряда мероприятий, каждый раз исходя из иных предположений относительно выбора и поведения. В одно из мероприятий вносятся коррективы, и оно вновь становится объектом определения, диагностики, разработки, осуществления и тестирования. Процесс уточнения продолжается и после расширения масштабов реализации мероприятий. ние и диагностик ределение и диагн еделе а ое оп ости Опр вторн ка По а к ов тир рек Кор Разработк а ение и оценка ствл суще О Источник: Авторский коллектив ДМР-2015. бездействие скорее может свидетельствовать о безраз- imental Evidence from Energy Conservation.” Ameri- личии по поводу утраты такой свободы (Sunstein 2014). can Economic Review 104 (10): 3003-37. doi: 10.1257/ Цель этого доклада – ускорить процесс применения aer.104.10.3003. новых подходов к принятию решений в рамках поли- Appadurai, Arjun. 2004. “The Capacity to Aspire: Culture тики развития. Возможности и пределы этого подхода, основой которого является восприятие человека в and the Terms of Recognition.” In Culture and Public большей его полноте и признание того, что на его вос- Action, edited by Vijayendra Rao and Michal Walton, приятие, сознание, решения и поведение воздействует 59-84. Palo Alto: Stanford University Press. комплекс факторов психологического и социального Ashraf, Nava, Dean Karlan, and Wesley Yin. 2006. “Tying характера, пока до конца не известны. Исследования, Odysseus to the Mast: Evidence from a Commitment результаты которых представлены в докладе, ведутся Savings Product in the Philippines.” Quarterly Journal в активной, находящейся в постоянном движении и неустоявшейся сфере. Настоящий доклад – это лишь of Economics 121 (2): 635–72. начало разработки подхода, который может со време- Banerjee, Abhijit Vinayak, Esther Duflo, Rachel Glenner- нем изменить картину экономики развития и повысить ster, and Dhruva Kothari. 2010. “Improving Immuni- действенность стратегий и мероприятий в этой сфере. sation Coverage in Rural India: Clustered Randomised Controlled Evaluation of Immunisation Campaigns Литература with and without Incentives.” BMJ 340. doi:http://dx. Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab. 2012. “Cleaner doi.org/10.1136/bmj.c2220. Water at the Source.” J-PAL Policy Briefcase (Sep- Barrera-Osorio, Felipe, Marianne Bertrand, Leigh L. Lin- tember). http://www.povertyactionlab.org/publication/ den, and Francisco Perez-Calle. 2011. “Improving the cleaner-water-source. Design of Conditional Transfer Programs: Evidence Ahuja, Amrita, Michael Kremer, and Alix Peterson Zwane. from a Randomized Education Experiment in Colom- 2010. “Providing Safe Water: Evidence from Random- bia.” American Economic Journal: Applied Economics ized Evaluations.” Annual Review Of Resource Eco- nomics 2 (1): 237–56. 3 (2): 167–95. Akerlof, George. A. and Robert Shiller. Forthcoming. Basu, Kaushik. 2010. Beyond the Invisible Hand: Ground- Phishing for Phools. work for a New Economics. Princeton: Princeton Uni- Allcott, H. 2011. “Social Norms and Energy Conserva- versity Press. tion.” Journal of Public Economics 95 (9): 1082–95. Beaman, Lori, Raghabendra Chattopadhyay, Esther Duflo, doi:10.1016/j.jpubeco.2011.03.003. Rohini Pande, and Petia Topalova. 2009. “Powerful Allcott, Hunt, and Todd Rogers. 2014. “The Short-Run and Women: Does Exposure Reduce Bias?” Quarterly Long-Run Effects of Behavioral Interventions: Exper- Journal of Economics 124 (4): 1497–1540. 22 Док ла д о мировом развитии 2015 Beaman, Lori, Esther Duflo, Rohini Pande, and Petia Topa- Cohen, Geoffrey L., Julio Garcia, Valerie Purdie-Vaughns, lova. 2012. “Female Leadership Raises Aspirations and Nancy Apfel, and Patricia Brzustoski. 2009. “Recursive Educational Attainment for Girls: A Policy Experiment Processes in Self-Affirmation: Intervening to Close the in India.” Science 335 (6068): 582–86. Minority Achievement Gap.” Science 324 (5925): 400–403. Bennhold, Katrin. 2013. “Britain’s Ministry of Nudges.” Costa, Francisco. 2012. “Can Rationing Affect Long Run New York Times, Dec. 7. http://www.nytimes.com/ Behavior? Evidence from Brazil.” Unpublished man- 2013/12/08/business/international/britainsminis- uscript. http://idei.fr/doc/conf/bee2012/Costa_Ration- try-of-nudges.html?pagewanted=all&_r. ing_120831.pdf. BenYishay, Ariel, and A. Mushfiq Mobarak. 2014. “Social Datta, Saugato, and Sendhil Mullainathan. 2014. “Behav- Learning and Communication.” Working Paper 20139, ioral Design: A New Approach to Development Policy.” National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Review of Income and Wealth 60 (1): 7-35. Berg, Gunhild, and Bilal Zia. 2013. “Harnessing Emotional DiMaggio, Paul. 1997. “Culture and Cognition.” Annual Connections to Improve Financial Decisions: Evaluat- Review of Sociology 23 (1): 263-87. doi:10.1146/ ing the Impact of Financial Education in Mainstream annurev.soc.23.1.263. Media.” Policy Research Working Paper 6407, World Duflo, Esther, Michael Kremer, and Jonathan Robinson. Bank, Washington, DC. 2011. “Nudging Farmers to Use Fertilizer: Theory and Bernard, Tanguy, Stefan Dercon, and Alemayehu Seyoum Experimental Evidence from Kenya.” American Eco- Taffesse. 2011. “Beyond Fatalism: An Empirical nomic Review 101 (6): 2350–90. Exploration of Self-Efficacy and Aspirations Failure in Dupas, Pascaline, and Jonathan Robinson. 2013. “Why Ethiopia.” Discussion Paper 01101, International Food Don’t the Poor Save More? Evidence from Health Sav- Policy Research Institute, Washington, DC. ings Experiments.” American Economic Review 103 (4): Bernard, Tanguy, Stefan Dercon, Kate Orkin, and Alema- 1138–71. yehu Seyoum Taffesse. 2014. “The Future in Mind: Evans, Jonathan St. B. T. 2008. “Dual-Processing Accounts of Reasoning, Judgment, and Social Cognition.” Annual Aspirations and Forward-Looking Behaviour in Rural Review of Psychology 59 (January): 255–78. Ethiopia.” Working Paper, Centre for the Study of Afri- Fehr, Ernst, and Karla Hoff. 2011. “Introduction: Tastes, can Economies, University of Oxford. Castes and Culture: The Influence of Society on Bernard, Tanguy, and Alemayehu Seyoum Taffesse. 2014. Preferences.” The Economic Journal 121 (556): “Aspirations: An Approach to Measurement with Vali- F396-412. doi: 10.1111/j.1468-0297.2011.02478.x. dation Using Ethiopian Data.” Journal of African Econ- Feigenberg, Benjamin, Erica Field, and Rohini Pande. omies: ejt030. 2013. “The Economic Returns to Social Interaction: Bertrand, Marianne, and Adair Morse. 2011. “Information Experimental Evidence from Microfinance.” Review of Disclosure, Cognitive Biases, and Payday Borrowing.” Economic Studies 80 (4): 1459–83. Journal of Finance 66 (6): 1865–93. Freese, Jeremy. 2009. “Preferences.” In The Oxford Hand- Bettinger, Eric P, Bridget Terry Long, Philip Oreopoulos, book of Analytical Sociology, edited by Peter Hedström and Lisa Sanbonmatsu. 2009. “The Role of Simplifi- and Peter Bearman, 94–114. Oxford: Oxford University cation and Information in College Decisions: Results Press. from the H&R Block Fafsa Experiment.” Working Friedman, Milton. 1953. Essays in Positive Economics, Paper 15361, National Bureau of Economic Research, Vol. 231. Chicago: University of Chicago Press. Cambridte, MA. Fryer, Roland G., Jr., Steven D. Levitt, John List, and Bettinger, Eric P., Bridget Terry Long, Philip Oreopoulos, Sally Sadoff. 2012. “Enhancing the Efficacy of Teacher and Lisa Sanbonmatsu. 2012. “The Role of Applica- Incentives through Loss Aversion: A Field Experiment.” tion Assistance and Information in College Decisions: Working Paper 18237, National Bureau of Economic Results from the H&R Block Fafsa Experiment.” Research, Cambridge, MA. The Quarterly Journal of Economics 127 (3): 1205–42. Gertler, Paul, James Heckman, Rodrigo Pinto, Arianna Bornstein, Marc H., and Diane L Putnick. 2012. “Cognitive Zanolini, Christel Vermeersch, Susan Walker, Susan M and Socioemotion al Caregiving in Developing Coun- Chang, and Sally Grantham-McGregor. 2014. “Labor tries.” Child Development 83 (1): 46–61. Market Returns to an Early Childhood Stimulation Inter- Bourdieu, Pierre. 1977. Outline of a Theory of Practice. vention in Jamaica.” Science 344 (6187): 998–1001. Cambridge: Cambridge Univeristy Press. Gilovich, Thomas, Dale Griffin, and Daniel Kahneman. Brock, J. Michelle, Andreas Lange, and Kenneth L. Leo- 2002. Heuristics and Biases: The Psychology of Intuitive nard. Forthcoming. “Generosity and Prosocial Behavior Judgment. Cambridge: Cambridge University Press. in Health Care Provision: Evidence from the Labora- Giné, Xavier, Cristina Martinez Cuellar, and Rafael Keenan tory and Field.” Journal of Human Resources. Mazer. 2014. “Financial (Dis-) Information: Evidence Cameron, Lisa, Manisha Shah, and Susan Olivia. 2013. from an Audit Study in Mexico.” Policy Research “Impact Evaluation of a Large-Scale Rural Sanitation Working Paper 6902, World Bank, Washington, DC. Project in Indonesia.” Policy Research Working Paper Goldstein, Daniel G. 2009. “Heuristics.” In The Oxford 6360, World Bank, Washington, DC. Handbook of Analytical Sociology, edited by Peter Обзор 23 Hedström and Peter Bearman, 140–67. Oxford: Oxford V. Pauly, and Pedro P. Barros, 201–315. Amsterdam: University Press. Elsevier. Guyon, Nina, and Elise Huillery. 2014. “The Aspira- La Ferrara, Eliana, Alberto Chong, and Suzanne Duryea. tion-Poverty Trap: Why Do Students from Low Social 2012. “Soap Operas and Fertility: Evidence from Bra- Background Limit Their Ambition? Evidence from zil.” American Economic Journal: Applied Economics France.” Working Paper, Department of Economics, 4 (4): 1–31. Sciences Po, Paris. Mani, Anandi, Sendhil Mullainathan, Eldar Shafir, and Habyarimana, James, and William Jack. 2011. “Heckle and Jiaying Zhao. 2013. “Poverty Impedes Cognitive Func- Chide: Results of a Randomized Road Safety Interven- tion.” Science 341 (6149): 976–80. tion in Kenya.” Journal of Public Economics 95 (11): Martinsson, P., N. Pham-Khanh, and C. Villegas-Palacio. 1438–46. 2013. “Conditional Cooperation and Disclosure in Hall, Crystal C., Jiaying Zhao, and Eldar Shafir. 2014. Developing Countries.” Journal of Economic Psychol- “Self-Affirmation among the Poor Cognitive and ogy 34: 148–55. Behavioral Implications.” Psychological Science 25 (2): Mullainathan, Sendhil, and Eldar Shafir. 2013. Scarcity: 619–25. Why Having Too Little Means So Much. New York: Henrich, Joseph, Robert Boyd, Samuel Bowles, Colin Henry Holt. Camerer, Ernst Fehr, Herbert Gintis, and Richard Pop-Eleches, Cristian, Harsha Thirumurthy, James Hab- McElreath. 2001. “In Search of Homo Economicus: yarimana, Joshua Graff Zivin, Markus Goldstein, Behavioral Experiments in 15 Small-Scale Societies.” Damien de Walque, Leslie Mackeen, Jessica Haberer, The American Economic Review 91 (2): 73-78. John Sidle, and Duncan Ngare. 2011. “Mobile Phone Hoff, Karla, and Priyanka Pandey. 2006. “Discrimination, Technologies Improve Adherence to Antiretroviral Social Identity, and Durable Inequalities.” American Treatment in Resource-Limited Settings: A Random- Economic Review 96 (2): 206–11. ized Controlled Trial of Text Message Reminders.” ———. 2014. “Making Up People: The Effect of Identity AIDS 25 (6): 825–34. on Performance in a Modernizing Society.” Journal of Ridgeway, Cecilia L. 2011. Framed by Gender: How Gen- Development Economics 106: 118–31. der Inequality Persists in the Modern World. Oxford: Jensen, Robert, and Emily Oster. 2009. “The Power of TV: Oxford University Press. Cable Television and Women’s Status in India.” Quar- Samuelson, Paul A. 1938. “The Empirical Implications of terly Journal of Economics 124 (3): 1057–94. Utility Analysis.” Econometrica 6 (4): 344–56. Kahan, Dan M., Ellen Peters, Erica Cantrell Dawson, and Smith, Adam. (1959) 1976. The Theory of Moral Senti- Paul Slovic. 2013. “Motivated Numeracy and Enlight- ments. London: Millar. Glasgow Bicentenary Edition, ened Self-Government.” Working Paper, Cultural Cogni- editied by D. D. Raphael and A. L. Macfie. Oxford: tion Project, Yale Law School, New Haven, CT. Oxford University Press. Kahneman, Daniel. 2003. “Maps of Bounded Rationality: ———. (1776) 1976. An Inquiry into the Nature and Psychology for Behavioral Economics.” American Eco- Causes of the Wealth of Nations. London: Millar. Glas- nomic Review 93 (5): 1449–75. Karlan, Dean, Margaret McConnell, Sendhil Mullainathan, gow Bicentenary Edition, editied by D. D. Raphael and and Jonathan Zinman. 2010. “Getting to the Top of Mind: A. L. Macfie. Oxford: Oxford University Press. How Reminders Increase Saving.” Working Paper 16205, Sunstein, Cass Why Nudge?: The Politics of Libertarian Pater- National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. nalism. 2014. New Haven, CT: Yale University Press. Karlan, Dean, Melanie Morten, and Jonathan Zinman. Thaler, Richard H., and Cass R. Sunstein. 2008. Nudge: 2012. “A Personal Touch: Text Messaging for Loan Improving Decisions about Health, Wealth, and Happi- Repayment.” Working Paper 17952, National Bureau ness. New Haven, CT: Yale University Press. of Economic Research, Cambridge, MA. Vasilaky, Kathryn, and Kenneth L. Leonard. 2013. “As Kaur, Supreet, Michael Kremer, and Sendhil Mullainathan. Good as the Networks They Keep? Improving Farm- 2014. “Self-Control at Work.” Working Paper, Harvard ers’ Social Networks via Randomized Information University. Exchange in Rural Uganda.” Working Paper, University Kleinman, Arthur. 2006. What Really Matters: Living a of Maryland, College Park. Moral Life amidst Uncertainty and Danger. Oxford: Waterkeyn, Juliet, and Sandy Cairncross. 2005. “Creating Oxford University Press. Demand for Sanitation and Hygiene through Commu- Kremer, Michael, Edward Miguel, Sendhil ullainathan, nity Health Clubs: A Cost-Effective Intervention in Two Clair Null, and Alix Pterson Zwane. 2009. “Making Districts in Zimbabwe.” Social Science and Medicine Water Safe: Price, Persuasion, Peers, Promoters, or 61 (9): 1958–70. Product Design.” Unpublished manuscript. Wiener, E. L., and D. C. Nagel. 1988.  Human Factors in Kremer, Michael, and Rachel Glennerster. 2011. “Improv- Aviation. London: Academic Press. ing Health in Developing Countries: Evidence from Xu, Lisa, and Bilal Zia. 2012. “Financial Literacy in the Randomized Evaluations.” In Handbook of Health Developing World.” Policy Research Working Paper Economics, Vol. 2., edited by Thomas G. Mcguire Mark 6107, World Bank, Washington, DC. Содержание Доклада о мировом развитии 2015 Содержание Предисловие Выражение признательности Список сокращений Обзор. Принятие человеком решений и политика в области развития Ч  асть 1. Аналитическая основа: углубленное понимание человеческого поведения способствует экономическому развитию 1 Автоматизм мышления 2 Социальное мышление Врезка 1. Когда коррупция становится нормой 3 Мышление на основе ментальных моделей Врезка 2. Просвещение через развлечения  Часть 2. Политика – взгляд с психологической и социальной позиций 4 Бедность Врезка 3. Насколько хорошо мы представляем себе жизнь в условиях бедности? 5 Развитие детей раннего возраста 6 Финансовое положение домохозяйств 7 Производительность Врезка 4. Организация труда на основе этнографических данных 8 Здравоохранение 9 Изменение климата Врезка 5. Пропаганда экономии воды в Колумбии Часть 3. Работа специалистов по проблемам развития  10 Предубеждения специалистов в области развития 11 Адаптация в ходе разработки мероприятий и в процессе их осуществления Врезка 6. Почему государству следует помогать формированию личного выбора? Индекс ЭКО-АУДИТ Заявление об экологической чистоте издания Всемирный банк считает своим долгом забо- Благодаря этому: титься о сохранении лесов и природных ресур- спасено от вырубки •  сов, находящихся под угрозой исчезновения. 24 дерева Информационно-издательским отделом было сэкономлено 11 млн •  принято решение опубликовать Обзор Доклада британских тепловых о мировом развитии – 2015 «Мышление, единиц энергии общество и поведение» на бумаге из перера- предотвращены: выброс •  ботанного сырья, на 50 процентов состоящей в атмосферу 2 068 фунтов из целлюлозы, полученной с помощью лесо- парниковых газов сберегающих технологий, в соответствии с сброс 11 218 галлонов •  рекомендованными стандартами использова- сточных вод ния бумаги, установленными Инициативой сброс 751 фунта •  «Зеленая пресса» – некоммерческой организа- твердых отходов цией, которая поощряет использование изда- телями целлюлозы, полученной с помощью лесосберегающих технологий. С дополни- тельной информацией можно ознакомиться на сайте www.greenpressinitiative.org. МЫШЛЕНИЕ, ОБЩЕСТВО И ПОВЕДЕНИЕ Экономику и политику развития пора модернизировать. Исследования, проведен- ные в последние десятилетия в самых разных областях естественных и обществен- ных наук, позволили сделать поразительные выводы о процессах мышления людей и принятия ими решений. Первое поколение политики развития опиралось на представление о том, что люди принимают решения осмысленно и независимо, на основе непротиворечивых предпочтений, отражающих их личные интересы, однако недавние исследования показывают, что таким образом решения прини- маются редко. Людям свойствен автоматизм мышления: принимая решения, они обычно исходят из того, что приходит на ум без усилий. Людям также свойственно социальное мышление: поведение во многом определяется социальными норма- ми, многие люди предпочитают сотрудничать – при условии, что другие выполня- ют свою долю работы. Наконец, люди мыслят на основе ментальных моделей: то, что человек воспринимает, и интерпретация им того, что он воспринимает, зависит от мировоззрения и понятий, сформированных в обществе, в котором он живет, на основе его общей истории. В Докладе о мировом развитии 2015 предложен конкретный подход к вопросу о том, какое отношение эти выводы имеют к политике развития. В нем показано, что более глубокое понимание поведения людей может помочь достичь целей развития во многих сферах, включая развитие детей раннего возраста, финансо- вое положение домохозяйств, производительность, здравоохранение и измене- ние климата. В докладе также показано, что более проницательный взгляд на поведение людей позволяет найти новые способы проведения мероприятий в области развития. Коррекция – даже незначительная – условий принятия реше- ний, разработка мероприятий исходя из понимания социальных предпочтений, предоставление людям возможности приобрести новый опыт и попробовать мыслить по-иному – всё это может помочь им улучшить свою жизнь. Этот Доклад открывает захватывающие новые направления деятельности в области развития. В нем показано, что бедность – это не просто синоним матери- альных лишений: она облагает «данью» мыслительные способности, что сказыва- ется на качестве принимаемых решений. В докладе подчеркивается, что все люди, в том числе эксперты и разработчики политики, подвержены социальному и культурному воздействию на мышление, и что организациям, занимающимся вопросами развития, было бы полезно предусмотреть процедуры совершенство- вания их собственных процессов обсуждения и принятия решений. Он указывает на необходимость активизировать поиск нового, изучение и адаптацию в процес- се разработки и осуществления политики. Этот новый подход к экономике развития представляется исключительно многообещающим. Сфера его применения чрезвычайно обширна. Этот Доклад ставит перед сообществом, занимающимся проблемами развития, новые серьезные задачи на будущее. ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА SKU 32889