‫وثيقة معلومات المشروع‬ ‫مرحلة التقييم‬ ‫التقرير رقم‪PIDA65081 :‬‬ ‫مشروع تحديث نظم االدارة المالية العامة )‪(P151357‬‬ ‫أسم المشروع‬ ‫الشرق االوسط وشمال أفريقيا‬ ‫المنطقة‬ ‫العراق‬ ‫البلد‬ ‫تمويل مشاريع االستثمار‬ ‫أداة االقراض‬ ‫‪P151357‬‬ ‫رقم تعريف المشروع‬ ‫جمهورية العراق‬ ‫المقترض‬ ‫وزارة المالية االتحادية‪ ،‬وزارة التخطيط االتحادية‪ ،‬وزارة التخطيط‬ ‫المؤسسة القائمة بالتنفيذ‬ ‫في أقليم كردستان‬ ‫ج (‪ – )C‬ليس مطلوبا‬ ‫فئة التصنيف البيئي‬ ‫تاريخ اعداد‪/‬تحديث وثيقة معلومات ‪ 15‬حزيران ‪2016‬‬ ‫المشروع‬ ‫تاريخ الموافقة على وثيقة معلومات‬ ‫‪16‬حزيران ‪2016‬‬ ‫المشروع والكشف عنها‬ ‫‪ 30‬حزيران ‪2016‬‬ ‫التاريخ المقد َّ‬ ‫ر الكمال التقييم‬ ‫التااااريخ ال مقااادَّر لموافقاااة م ل‬ ‫‪19‬أيلول ‪2016‬‬ ‫االدارة‬ ‫قرار مراجعاااة التقييم مذ ماااذكرة أقر االجتماع التصنيف الكلي العالي الخطورة للمشروع‪.‬‬ ‫وتم أقرار المشررررروع اله اند يندرج فررررمت فية التصررررنيف ال ييي ج‬ ‫القرار)‬ ‫أو‪.C‬‬ ‫تم الطلب مت الفريق ان يقوم بتعديل (وثيقة تقييم المشرررروع)وتم منحد‬ ‫التخويل بمواصلة العمل في تقييم المشروع والتفاوض مع العميل‪.‬‬ ‫ومت المخطط ان يتم ارض المشررررروع اله مجلس االدارة في ايلول‬ ‫‪.2016‬‬ ‫قرارات اخرى‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ .I‬سياق المشروع‬ ‫سياق البلد‬ ‫يواجد االقتصررررررراد العراقي تحديات صررررررع ة وملحة‪ .‬ل إن االنخفاض في اسررررررعار النفط وفرررررررورة تل ية‬ ‫االحتياجات المالية المرت طة بالحرب فد تنظيم دااش أسهما في تحقيق تراجع حاد في الفعاليات االقتصادية‪،‬‬ ‫والتمويالت العامة‪ ،‬وميزان المدفواات‪ .‬وت قه المخاطر المرت طة باالقتصررررررراد الكلي االية بضرررررر ب تعرض‬ ‫العراق المتواصررررل لتقل ات سرررروق النفط‪ .‬وتواجد الحكومة تحديا يتمثل في فرررررورة المحافظة اله اسررررتقرار‬ ‫االقتصرررراد الكلي‪ ،‬والشررررروع في اصررررالحات هيكلية بهدا تحضرررريت القدرة اله تقديم الخدمات العامة‪ ،‬وااادة‬ ‫هيكلة ال نه التحتية االسرراسررية في المناطق التي يتم تحريرها مت دااش‪ .‬وقد أفضرره التراجع الحاد في اسررعار‬ ‫النفط االميا اله تراجع في اائدات تصرررررردير النفط بمقدار ‪ 40‬مليار دوالر امريكي‪ .‬واله جانب ارتفاع تكلفة‬ ‫امليات المضاادة االنضانية والنفقات المرت طة باالمت فان اائدات النفط المتدنية أفضت اله ظهور اجز مالي‬ ‫بلغ ‪ %14.5‬في الناتج المحلي االجمالي اام ‪.2015‬‬ ‫الحكومة العراقية الجديدة‪ ،‬التي باشرت اامالها في ايلول ‪،2014‬وفعت خطة اصالح تفصيلية مت اجل بناء‬ ‫دولة أكثر شررررررفافية تقدم الخدمات اله النحو الذي أورد تفاصرررررريلد خطاب تشرررررركيل الحكومة الذي ألقاهرئيس‬ ‫الوزراء امام ال رلمان‪ .‬ويتجضررد التحدي الرئيضرري الذي يواجد العراق في ااادة ال ناء الطويلة االمد المتواصررلة‬ ‫االتضرراع لمؤسررضررات الدولة التي افررعفت بشرركل منهجي خالل الضررنوات الثالثيت المافررية‪ .‬وكمحصررلة لذل ‪،‬‬ ‫طل ت الحكومة العراقية مت ال ن الدولي تقديم التمويل والدام االسررررتشرررراري الالزميت لمشررررروع نظام االدارة‬ ‫المالية العامة (‪ ،)Public Financial Management – PFM‬والتطوير المؤسضي‪ ،‬وبناء القدرات‪.‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫كان القتران تراجع اسررعار النفط مع الحرب فررد دااش تيثيرا ك يرا اله اقتصرراد العراق وقدرتد اله توفير‬ ‫الخدمات العامة‪ .‬ولذا فان تحضررريت الحوكمة والمضررراءلة يشررركل القاادة االسررراسرررية في اجندة الحكومة العراقية‬ ‫الهادفة اله بناء اراق مزدهر يضررودا االمت والضررالم ويضررتواب جميع أطياا الشررعب العراقي‪ .‬ويمثل تعزيز‬ ‫نظم االدارة المالية العامة انصرا اساسيا في ترسيخ الحوكمة‪،‬وزيادة مخرجات الموارد العامة‪ ،‬وفمان تنمية‬ ‫تضررتند اله قاادة اريضررة شرراملة‪ .‬إن (النظام المتكامل لمعلومات االدارة المالية) ‪Integrated Financial‬‬ ‫)‪(management information system (IFMIS‬اختصررررراراس افمس)‪ ،‬الذي سررررريمثل المنتج الرئيضررررري‬ ‫للمشروع‪ ،‬سوا يضهم في تحضيت الشفافية والمضاءلة في املية الموازنة ويعزز المهارات والقدرات المتوفرة‬ ‫في المؤسررررررضررررررات المنظمة للموازنة (وزارة المالية ‪ ،‬وزارة التخطيط)‪ ،‬فضررررررال ات الوزارات المعنية بتنفيذ‬ ‫الموازنة‪.‬‬ ‫‪ .II‬هدف المشروع االنمائي‬ ‫يتمثل الهدا االنمائي للمشررروع في تحضرريت ادارة وشررفافية المعلومات المالية‪ ،‬ادارة النقد‪ ،‬ادارة االسررتثمارات‬ ‫العامة‪ ،‬وتحديث نظام التعاقدات العامة في مؤسضات اامة مختارة اله المضتوى االتحادي والمحافظات‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪.III‬وصف المشروع‬ ‫أسم المكون‬ ‫االدارة المالية العامة‬ ‫المالحظات اختيارية)‬ ‫المكون الفراي ‪ 1 – 1‬س التصميم واالاداد االولي للنظام المتكامل لمعلومات االدارة المالية (افمس)‬ ‫المكون الفراي ‪ 2 – 1‬س بناء القدرات في االدارة المالية العامة ‪ /‬نظام افمس‬ ‫المكون الفراي ‪ 3 – 1‬س تحديث التدقيق الداخلي في وزارة المالية االتحادية‬ ‫المكون الفراي ‪ 4 – 1‬س نظم االدارة المالية العامة اله المضتوى المحلي (المحافظات)‬ ‫المكون الفراي ‪ 5 – 1‬س ادارة المشاريع وتنضيق االصالحات‬ ‫اسم المكون‬ ‫ادارة االستثمارات والتعاقدات العامة اله المضتوى االتحادي‬ ‫المالحظات اختيارية)‬ ‫المكون الفراي ‪ 1 – 2‬س تعزيز نظام ادارة االستثمارات العامة‬ ‫المكون الفراي ‪ 2 – 2‬س تحديث نظام التعاقدات العامة‬ ‫المكون الفراي ‪ 3 – 2‬س ادارة المشاريع وتنضيق االصالحات‬ ‫اسم المكون‬ ‫ادارة االستثمارات والتعاقدات العامة اله مضتوى اقليم كردستان‬ ‫المالحظات اختيارية)‬ ‫المكون الفراي ‪ 1 – 3‬س تعزيز نظام ادارة االستثمارات العامة‬ ‫المكون الفراي ‪ 2 – 3‬س تحديث نظام التعاقدات العامة‬ ‫المكون الفراي ‪ 3 – 3‬س ادارة المشاريع وتنضيق االصالحات‬ ‫‪ .IV‬التمويل بمالييذ الدوالرات االمريكية)‬ ‫‪41.50‬‬ ‫التمويل المصرفي الكلي‬ ‫‪41.50‬‬ ‫تكلفة المشروع الكلية ‪:‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الفجوة المالية‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المقترض‬ ‫‪41.50‬‬ ‫ال ن الدولي الاادة االامار والتنمية‬ ‫‪3‬‬ ‫‪41.50‬‬ ‫الكلي‬ ‫‪ .V‬التنفيذ‬ ‫سوا تقع مضؤولية تنفيذ المشروع اله ثالثة فرق الدارة المشروع يتم تشكيلها في وزارتي المالية والتخطيط‬ ‫اله المضررتوى االتحادي‪ ،‬وفي وزارة التخطيط اله مضررتوى اقليم كردسررتان‪ .‬وسرروا يضررما مثل هذا الترتيب‬ ‫لكررل فريق ادارة مشررررررروع مت أن يكرس جهرردا بتفرغ وتركيز لمجمواررة يمكت التحكم بهررا مت الفعرراليررات‬ ‫والنشاطات التي تندرج فمت نطاق صالحياتد وخ راتد‪ .‬وسيكون فريق ادارة المشروع العائد لوزارة المالية‬ ‫مضررررررؤوال ات تنفيررذ النظررام المتكررامررل لمعلومررات االدارة المرراليررة (افمس)‪ ،‬بنرراء القرردرات في االدارة المرراليررة‬ ‫العامة‪/‬نظام افمس‪ ،‬تحديث التدقيق الداخلي‪ ،‬ونظم االدارة المالية العامة اله المضررررتوى المحلي (بالتنضرررريق مع‬ ‫محافظتيت هما بغداد وبابل سررررتكون لهما الريادة في تط يق المشررررروع)‪ ،‬بينما سرررريكون فريق ادارة المشررررروع‬ ‫العائد لوزارة التخطيط مضررررررؤوال ات تنفيذ المكونات المرت طة باصررررررالحات ادارة االسررررررتثمارات العامة‬ ‫والتعاقدات‪ .‬وفيما يتصل بالمكونات الخاصة باقليم كردستان‪ ،‬سوفيتم تشكيل فريق الدارة المشروع في وزارة‬ ‫التخطيط‪ ،‬ويكون مضؤوال ات تنفيذ جميع االامال المقترحة في اقليم كردستان – العراق‪.‬‬ ‫سررريكون كل فريق مضرررؤوال ات االدارة اليومية لتنفيذ المشرررروع وسررريعمل تحت قيادة الوزير م اشررررة‪ ،‬أو مت‬ ‫ينوب اند كما يحدد ل الوزير‪ .‬وسيعمل كل فريق اله نحو وثيق مع جميع االطراا ات الصلة (أصحاب‬ ‫المصررررلحة) في كل مكون‪ ،‬وبضررررمت ل القطااات والدوائر داخل الوزارة المعنية وخارجها‪ ،‬الحكومية منها‬ ‫والخاصرررة‪ ،‬وفريق المهام في ال ن الدولي‪ .‬كما سررريكون فريق ادارة المشرررروع مضرررؤوال ات فرررمان أن يكون‬ ‫تنفيذ االامال الخاصررة بمكون معيت اله مطابقا بنود اتفاقية العقد والدليل التشررغيلي للمشررروع‪ .‬وسرروا تعمل‬ ‫الفرق الثالثة الدارة المشرررروع تحت اشرررراا اللجنة التوجيهية التي سرررتقدم ارشرررادات االية المضرررتوى وتحافظ‬ ‫الىااللتزام الضياسي‪ .‬إن دور هذا اللجنة والهيكل المؤسضي سيكون اله أهمية االية للغاية فيما يتعلق بضمان‬ ‫نجاح المشروع‪.‬‬ ‫‪.VI‬سياسات الحماية الوقائية‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫سياسات الحماية الوقائية التي يتطلبها المشروع‬ ‫‪X‬‬ ‫التقييم ال ييي–(الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن الدولي‪( OP/BP 4.01‬‬ ‫‪X‬‬ ‫المواطت الط يعية– ( الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن الدولي‪) OP/BP 4.04‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الغابات–(الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن الدولي‪) OP/BP 4.36‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪X‬‬ ‫مكافحة اآلفات– (الضياسات التشغيلية ‪) OP 4.09‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الموارد الثقافية المادية–(الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن الدولي‪( OP/BP 4.11‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الضكان االصليون– (الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن الدولي‪)OP/BP 4.10‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ااادة االستيطان القضرية– ( الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن الدولي‪) OP/BP 4.12‬‬ ‫‪X‬‬ ‫سالمة الضدود– (الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن الدولي‪( OP/BP 4.37‬‬ ‫‪X‬‬ ‫المشاريع في الممرات المائية الدولية–(الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن‬ ‫الدولي‪)OP/BP 7.50‬‬ ‫‪X‬‬ ‫المشاريع في مناطق متنازع اليها(الضياسات التشغيلية واجراءات ال ن الدولي ‪OP/BP‬‬ ‫‪)7.60‬‬ ‫المالحظات اختيارية)‬ ‫‪.VII‬نقاط االتصال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫نقطة االتصالس ايمانويل كوفيلييد‬ ‫العنوان الوظيفيس مختص اقدم بشؤون القطاع العام‬ ‫‪Tel: 5367+2956 /‬‬ ‫‪Email:ecuvillier@worldbank.org‬‬ ‫المقترض‪/‬العميل‪/‬المتلقي‬ ‫االسمس جمهورية العراق‬ ‫المؤسسات القائمة بالتنفيذ‪:‬‬ ‫االسم ‪ :‬وزارة المالية االتحادية‬ ‫نقطة االتصالس وزارة المالية‬ ‫د‪ .‬صالح الديت الحديثي العنوانس‬ ‫المنصبس رئيس فريق ادارة المشروع‪ /‬مدير دائرة الديت العام‬ ‫الهاتفس ‪Tel: (+964) 790 191 9082‬‬ ‫‪Email:saladin592000@yahoo.com‬‬ ‫البريد االلكترونيس‬ ‫‪5‬‬ ‫االسم ‪ :‬وزارة التخطيط االتحادية‬ ‫نقطة االتصالس د‪ .‬ماهر حمادي جوهان‬ ‫المنصبس وكيل الوزارة للشؤون الفنية‬ ‫الهاتف‪Tel:(+964) 7813084606 :‬‬ ‫‪Email:maherjohan@yahoo.com‬‬ ‫االلكتروني‪:‬‬ ‫البريد‬ ‫االسم ‪ :‬وزارة التخطيطفي اقليم كردستان‬ ‫نقطة االتصال‪ :‬زاغروس فتاح‬ ‫المنصب س المدير العام لدائرة استثمارات روؤس االموال‬ ‫الهاتف س ‪009647504923604‬‬ ‫البريد االلكتروني س ‪zagros@hotmail.com‬‬ ‫‪.VIII‬للمزيد مذ المعلومات االتصال بـ ‪:‬‬ ‫‪The InfoShop‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫‪1818 H Street, NW‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫‪Telephone: (202) 458-4500‬‬ ‫‪Fax: (202) 522-1500‬‬ ‫‪Web: http://www.worldbank.org/infoshop‬‬ ‫‪6‬‬