34841 APPROCHES PROMETTEUSES: Intégrer les femmes au processus de développement LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ PAR LE BIAIS D'UNE ANALYSE DÉSAGREGÉE PAR SEXE DES DÉPENSES PUBLIQUES: LE CAS DU CAMBODGE L'examen des dépenses avec souplesse en fonction de Pourquoi s'agit-il d'approche publiques peut permettre aux la disponibilité des données, prometteuse ? gouvernements de cibler leurs disponibilité qui bien souvent dépenses pour promouvoir une fait défaut et pose de graves · L'impact des programmes de dépenses croissance au profit des problèmes dans des pays tels publiques sur la réduction de la pauvreté pauvres et aider les groupes que le Cambodge. peut être accru par l'analyse de données démunis et vulnérables. Ce désagrégées par sexe dans les examens des ciblage sera beaucoup plus L'examen des dépenses dépenses publiques, notamment par la efficace s'il s'accompagne publiques combiné avec une conduite d'une analyse de l'incidence des d'une analyse des données évaluation de la responsabilité avantages désagrégée par sexe. désagrégées par sexe. Cette financière» (IFAPER) réalisé au · Au Cambodge, l'analyse de l'incidence des note qui s'appuie sur un Cambodge en 2003 avantages désagrégée par sexe a permis exemple récent au Cambodge, comprenait une analyse de d'identifier des moyens susceptibles dégage les avantages l'incidence des avantages d'accroître efficacement les taux de découlant de l'intégration de désagrégée par sexe. scolarisation des filles au premier cycle l'analyse de données L'analyse IFAPER a recensé les secondaire, en octroyant des bourses désagrégées par sexe ­ obstacles à l'accès des d'études, en améliorant les routes rurales et notamment l'analyse de femmes et des filles aux en dotant les écoles d'infrastructures l'incidence des avantages - services publics, notamment sanitaires. dans la conduite d'un examen dans les domaines de · L'examen des dépenses publiques combiné des dépenses publiques et l'éducation et de avec une évaluation de la responsabilité l'élaboration des programmes l'agriculture, et a proposé des financière (IFAPER) réalisé au Cambodge a de dépenses publiques. solutions qui permettraient de reconnu la nécessité de mener à bien les lever ces barrières. actions pour s'assurer que les résultats de L'analyse de l'incidence des l'analyse de l'incidence des avantages avantages est une technique Répercussions sur les désagrégée par sexe sont utilisés avec utile pour évaluer le ciblage femmes et les hommes des efficacité. L'IFAPER a recommandé à des dépenses publiques et en subventions pour l'éducation l'ensemble des ministères de fixer des déterminer les bénéficiaires. Bien que les subventions objectifs désagrégés par sexe réalistes, en vue d'atteindre les bénéficiaires et pour la Elle établit un lien entre publiques soient, en général, mise en place de mécanismes de l'information relative aux considérées comme étant non communication des succès enregistrés dans subventions et aux transferts discriminatoires, l'analyse de l'atteinte de ces objectifs. provenant des comptes l'incidence des avantages des financiers du gouvernement et dépenses d'éducation peut le modèle de répartition de faire ressortir des différences l'utilisation des services dans dans la façon dont les hommes un secteur donné. Cette et les femmes bénéficient des information peut facilement fonds publics en faveur de être obtenue des enquêtes l'éducation. L'enseignement auprès des ménages telles que public constitue généralement l'Etude sur la mesure des une composante essentielle niveaux de vie. L'analyse de des dépenses l'incidence des avantages gouvernementales. désagrégée par sexe peut prendre diverses formes, Cependant, les subventions allant de la simple accordées aux établissements comparaison entre les scolaires ne profitent qu'aux hommes et les femmes enfants inscrits dans les bénéficiaires, à une analyse écoles subventionnées pour économétrique sophistiquée. les pouvoirs publics. Si, Elle peut donc être appliquée comme habituellement constaté, les ménages Cambodge, les taux de Analyse désagrégée par sexe scolarisent plus de garçons scolarisation des filles chutent de l'incidence des avantages que de filles, des disparités manifestement à la fin de dans l'examen des dépenses entre filles et garçons l'école primaire, avec pour publiques au Cambodge apparaîtront dans l'incidence conséquence de plus grandes L'analyse IFAPER de des avantages : il ne s'agit disparités au niveau du l'incidence des avantages, certes pas d'un objectif prévu premier cycle secondaire. Il ainsi que l'étude des rôles des par la politique ressort des résultats de hommes et femmes et des gouvernementale, mais les l'enquête que trois facteurs choix des familles basée sur garçons bénéficieront plus que expliquent le taux d'abandon les enquêtes auprès des les filles des subventions disproportionné des filles. ménages, ont préconisé trois publiques. Si les filles méthodes qui permettraient continuent d'être présentes Premièrement, bien que les de lever, avec efficience, les en plus petit nombre que les coûts directs de l'éducation contraintes identifiées ci- garçons aux niveaux soient les mêmes pour les dessus : octroyer des bourses supérieurs d'enseignement, filles comme pour les garçons, d'études aux filles, améliorer inverser les priorités en les parents estiment le transport rural et construire matière de dépenses généralement que les coûts des toilettes dans les écoles. publiques en diminuant celles d'opportunité sont plus élevés Suite à ces analyses, des de l'enseignement supérieur et les avantages plus faibles projets pilotes d'attribution au profit de l'enseignement en matière de scolarisation de bourses sont mis en place, primaire, ou par l'octroi de des filles. Les familles pauvres un programme de construction bourses pour encourager les n'ont pas les moyens de de routes rurales est en cours, filles à poursuivre leurs études scolariser tous leurs enfants ; des efforts sont entrepris pour au-delà du cycle primaire, elles choisissent par équiper les établissements permettrait aux filles de conséquent de mettre les fils scolaires de toilettes, et les bénéficier, à l'avenir, d'une à l'école. nouvelles écoles du Cambodge plus grande part des devraient désormais disposer subventions Deuxièmement, compte tenu de toilettes. gouvernementales. de la faiblesse des infrastructures de transport Grâce à l'utilisation de L'incidence des avantages des en milieu rural, de plus l'analyse de l'incidence des dépenses publiques pour un longues distances entre le avantages désagrégée par groupe (en l'occurrence les domicile et l'école pour les sexe conjuguée avec les filles), dépend donc de deux élèves du secondaire que pour données provenant des facteurs : l'utilisation par ce ceux du primaire, constituent enquêtes auprès des ménages, groupe des services un obstacle de taille à la l'IFAPER effectué au bénéficiant de fonds publics fréquentation scolaire des Cambodge a pu recenser les et, la répartition des dépenses filles qui, bien souvent, n'ont priorités appropriées en gouvernementales. Si pas accès aux internats ni aux matière d'allocation de l'objectif est de réaliser bicyclettes., Le système bien ressources et de gestion plus l'enseignement primaire établi de résidence des efficace des dépenses. universel, il faudrait accroître garçons dans des institutions le poids relatif des religieuses (temples), durant Dans le secteur éducatif du subventions afin de répondre les études secondaires, Cambodge, le mécanisme aux besoins spécifiques des n'existe pas pour les filles. parallèle d'établissement du filles, par la fourniture de budget axé sur les services tels que le transport Troisièmement, peu programmes (lié au processus ou des toilettes, une évolution d'établissements scolaires de planification et au cadre susceptible d'augmenter leur disposent de toilettes et de dépenses à moyen terme taux de scolarisation. beaucoup moins encore basé sur 12 programmes offrent des toilettes séparées prioritaires) du ministère de Problématique hommes- pour filles et garçons. Cette l'Education, ainsi que la femmes et éducation au situation suscite des disponibilité d'une solide base Cambodge problèmes de pudeur pour les de données sur les Les enquêtes auprès des adolescentes. bénéficiaires, ont facilité la ménages réalisées au conduite d'actions qui Cambodge ont permis s'appuient sur les conclusions d'influencer les conclusions de l'IFAPER. contenues dans l'IFAPER. Au Les résultats positifs de des déplacements jusqu'aux réduction de la pauvreté au l'analyse désagrégée par sexe centres régionaux. Sans Cambodge. ne se limitent pas qu'au compter que le personnel des secteur de l'éducation. services de vulgarisation, Liste bibliographique : L'IFAPER du Cambodge a majoritairement masculin, · World Bank/ Asian également influencé le éprouve des difficultés, au Development Bank (2003), processus d'allocation des plan social, à engager une "Cambodia Enhancing Service dépenses dans l'agriculture et communication directe avec Delivery through Improved la santé. Dans ces secteurs, des agricultrices. Ces Resource Allocation and l'analyse de l'incidence des tendances montrent que les Institutional Reform. avantages a mis l'accent sur hommes profitent des Integrated Fiduciary des mécanismes alternatifs de subventions et services publics Assessment and Public financement (notamment des de manière disproportionnée. Expenditure Review." Fonds de participation Santé), http://web.worldbank.org/W et a étudié l'impact des L'analyse de l'incidence des BSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ contributions financières des avantages désagrégée par EASTASIAPACIFICEXT/CAMBODI usagers sur l'utilisation des sexe réalisée pour le compte AEXTN/0,,contentMDK:201824 services. de l'IFAPER du Cambodge a 03~pagePK:141137~piPK:21785 par ailleurs contribué à la 54~theSitePK:293856,00.html A titre d'exemple, les conception de meilleurs · Lionel Demery, "Gender and recherches ont montré que critères de référence et de Public Spending: Insights from dans le secteur agricole, les données de suivi plus Benefit Incidence" Cambodgiennes constituent la pertinentes. www.worldbank.org/wbi/publ majorité des agriculteurs mais icfinance/documents/gender/ sont minoritaires parmi les L'IFAPER a recommandé à Demery.pdf bénéficiaires des services l'ensemble des ministères de publics. Seules 20-30% d'entre fixer des objectifs réalistes Pour de plus amples elles participent à des désagrégés par sexe afin informations veuillez programmes de d'atteindre les bénéficiaires, contacter : vulgarisation. La recherche et et de mettre en place, par Gillian Brown, spécialiste en la vulgarisation agricoles ailleurs, des mécanismes de chef des questions d'inégalité s'intéressent peu aux activités communication des succès entre les sexes, EASSD, des femmes paysannes, même enregistrés dans l'atteinte de Gbrown1@worldbank.org si les hommes et les femmes ces objectifs. La mise en assurent des tâches oeuvre de ces Susan Razzaz, économiste en spécifiques différentes. Pour recommandations sera une chef, MNSED, des raisons de sécurité, les étape importante dans Srazzaz@worldbank.org femmes sont privées d'accès l'optimisation de l'impact des aux services de vulgarisation dépenses publiques sur la qui nécessitent généralement Les approches prometteuses de l'intégration de la dimension genre sont des approches novatrices non sexistes de la problématique genre et développement qui peuvent s'appliquer sur l'ensemble des régions et secteurs. Pour plus d'informations, veuillez consulter le site www.worldbank.org/gender ou envoyer un courriel à gnetwork@worldbank.org.