Résultats : Transferts conditionnels en espèces (TCE) en Amérique latine et Caraïbes 95534 March 29, 2010 DANS TOUTE L'AMÉRIQUE LATINE Les transferts conditionnels en espèces améliorent le capital humain Vue d'ensemble Depuis plus de dix ans, la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) aide les pays d'Amérique latine et des Caraïbes à mettre en place des transferts conditionnels en espèces (TCE). Les TCE s'avèrent en effet un moyen efficace de lutter contre la pauvreté. Ces programmes, qui conditionnent le versement des aides à la garantie que les enfants restent scolarisés ou que les familles bénéficient de soins médicaux appropriés, profitent chaque année à 21 millions de familles - ou 93 millions de personnes - dans l'ensemble de la région. Défi à relever   La pauvreté et les inégalités constituent des problèmes + de résultats majeurs pour les économies en développement, et ont tendance à se reproduire d'une génération à l'autre au sein des mêmes familles. Les personnes pauvres et vulnérables sont exposées à de nombreux risques qui affectent leur bien- être ainsi que leurs chances à long terme de sortir 21 millions de foyers en Amérique latine de la pauvreté. bénéficient de programmes de TCE. Afin de pouvoir répondre à ces défis, tous les pays ont besoin de filets de sécurité sociaux, non seulement pour empêcher que les plus vulnérables ne tombent dans la ARTICLES ET COMMUNIQUÉS pauvreté en temps de crise, mais également pour les aider à sortir de la pauvreté durant les périodes plus prospères. Les Crise financière et transferts filets de sécurité sont définis comme des programmes de conditionnels en espèces transferts non contributifs destinés aux populations les plus Filets de sécurité sociaux : pauvres et vulnérables face aux chocs. Les programmes de leçons tirées des pays riches TCE, conçus à l'origine pour l'Amérique latine, sont des filets comme des pays pauvres de sécurité sociaux qui consistent à fournir une aide en Les transferts conditionnels espèces aux familles les plus pauvres à condition qu'elles de fonds (TMC): donner investissent de manière tangible dans le bien-être actuel et de l’argent aux adultes pour futur de leurs enfants (en s'assurant de leur assuidité qu’ils préparent l’avenir scolaire, en respectant des règles élémentaires de nutrition de leurs enfants ou en ayant recours aux services de santé). Le Sud éduque le Nord sur la manière de briser le cercle Les gouvernements de la région Amérique latine/Caraïbes vicieux de la pauvreté ont adopté les TCE comme outil de protection sociale permettant de combattre la pauvreté. En comblant certaines lacune telles que le manque d'information, ces programmes EN SAVOIR PLUS centrés sur les bénéficiaires permettent d'améliorer l'efficacité La Banque mondiale des services de base. et les filets de sécurité La Banque mondiale et les transferts conditionnels Démarche en espèces (a) La BIRD soutient les transferts conditionnels en espèces Transferts conditionnels depuis le lancement des tout premiers programmes à la fin en espèces : Faire face des années 1990, par le biais de financements ou d'une à la crise (a) assistance technique. Elle participe au dialogue politique, fournit des études et des prêts d'investissement.   Elle a également favorisé l' échange d'informations et de leçons tirées des différentes expériences de TCE entre de nombreux pays en développement. La BIRD a aidé ses clients à concevoir et renforcer des méthodologies de contrôle et d'évaluation ainsi que des systèmes de gestion de l'information, améliorant ainsi le suivi des activités. Au cours des dernières années, la mise en commun des pratiques a été favorisée dans la région Amérique latine et Caraïbes. Sur la période 2005-2009, la BIRD a étendu son portefeuille de programmes de TCE, approuvant 16 nouveaux projets dans 10 pays, essentiellement dans la région Amérique Latine/Caraïbes mais également plus récemment en Asie de l'Est et Europe de l'Est. La BIRD a approuvé le transfert de plus de 1,5 milliard de dollars US pour le seul programme Oportunidades au Mexique, soit 40% du total des prêts destinés aux filets de sécurité. Au cours de l'exercice budgétaire 2009, plusieurs programmes de TCE mis en place dans la région ont été étendus afin de protéger les plus vulnérables des conséquences de la crise financière internationale. La BIRD a apporté une aide de près de 2,5 milliards de dollars US aux pays de la zone ALC dans le cadre de cette réponse. Les programmes de TCE ont utilisé de nouvelles approches destinées à cibler les populations les plus pauvres, à promouvoir l'égalité entre les sexes, à assurer le transfert des fonds, à encourager la transparence sociale, à systématiser le contrôle des erreurs et des fraudes et à renforcer la gouvernance. Ces programmes ont également intégré de nouvelles technologies comme les cartes bancaires, afin de faciliter les paiements, et les téléphones mobiles, pour faire parvenir aux destinataires des messages informatifs. Ils ont créé des liens entre les bénéficiaires et les services sociaux, aidé les groupes marginalisés à obtenir des papiers d'identité et encouragé l'épargne comme stratégie à moyen terme pour aider les foyers à sortir de la pauvreté. Résultats Au total, 17 pays de la région Amérique latine/Caraïbes ont adopté des programmes de TCE. Les TCE soutenus par la BIRD au cours des dix dernières années ont bénéficié chaque année à 21 millions de foyers dans l'ensemble de la région, soit près de 93 millions de personnes. Les plus grands TCE concernent le Brésil et le Mexique où respectivement 12 millions et 5,2 millions de foyers en bénéficient. Le programme colombien, Familias en Acción, concerne pratiquement 20 % de l'ensemble des foyers du pays et le Programme de progrès via la santé et l'éducation mis en place en Jamaïque bénéficie à environ 12 % de la population. Les TCE ont permis de réduire les taux de pauvreté de leurs bénéficiaires au Mexique, en Colombie, en Jamaïque et au Brésil. En 2006, une évaluation de l'impact du programme Solidario mis en place au Chili a montré que le taux de pauvreté a chuté de 18 % auprès des bénéficiaires ruraux et que l'extrême pauvreté a diminué de 35 % Même lorsque les TCE ne sortent pas entièrement les foyers de la pauvreté, ils améliorent leurs conditions de vie. Par exemple, les TCE ont fait progresser la consommation moyenne par habitant (de 7 % au Brésil, 8 % au Mexique et 10 % en Colombie). Les familles bénéficiaires ont en outre de meilleurs apports nutritionnels, ce qui a amélioré les résultats en termes de santé et d'alimentation. Les taux de vaccination ont également progressé dans certains pays où ils étaient faibles (au Nicaragua ou au Honduras par exemple) mais pas dans les pays qui, comme le Mexique, étaient déjà avancés dans ce domaine. La fréquentation des centres de soins a nettement progressé : les visites médicales ont augmenté de 38 % pour les enfants de moins de six ans en Jamaïque et le contrôle de la croissance des enfants âgés de 0 à 2 ans en Colombie a augmenté de 23 %. Partout dans la région, les taux d'inscription scolaire ont augmenté de 1 à 10 points de pourcentage, les effets les plus importants concernant les classes les plus avancées. Au Mexique, 38 % des enfants dont les familles ont bénéficié du programme Oportunidades ont poursuivi leurs études. Perspectives d'avenir Les programmes de TCE ne vont plus tant être confrontés aux problèmes qui se posaient au départ (s'assurer que l'argent profite effectivement et en toute transparence aux bénéficiaires), mais à de nouveaux défis : intégration dans d'autres programmes et sortie de la pauvreté pour les bénéficiaires. Pour améliorer la conception, la mise en place, l'extension et l'évolution de programmes efficaces, une poursuite de l'information sur les "meilleures pratiques" ainsi que plusieurs outils permettant aux pays de renforcer leur capacité sont nécessaires. Les leçons tirées dans les pays clients de la BIRD guident l'application des TCE dans les pays à faible revenu soutenus par l'Association internationale de développement. La BIRD continuera à proposer des prêts et à apporter son soutien technique aux programmes de TCE et aux innovations, afin de s'assurer que les programmes répondent au mieux aux besoins des pays. Partenaires La BIRD a travaillé avec le Secrétariat du développement social (en espagnol) (Mexique), le ministère de la Protection sociale (en espagnol) (Colombie), le ministère du Développement social et de l'éradication de la faim (Brésil), le Conseil des ministres (en espagnol) (Pérou) et le Conseil national des femmes (en espagnol) (Argentine), entre autres, afin de proposer prêts et assistance technique en soutien aux programmes de TCE. (a) indique une page en anglais.   Dernière mise à jour: 2010-04-07