‫ٍ‬ ‫واف‬ ‫ملخص‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة‬ ‫البنك الدويل للتعامل مع‬ ‫أوضاع الهشاشة والرصاع‬ ‫والعنف‬ ‫‪2025–2020‬‬ ‫التصوير الفوتوغرايف‪:‬‬ ‫© دوريت فرينر‬ ‫بعثة األمم املتحدة يف جنوب السودان‬ ‫الرومي لالستشارات ‪ /‬البنك الدويل‬ ‫فالد سوخني ‪ /‬البنك الدويل‬ ‫صور األمم املتحدة ‪ /‬باسكوال غوريز‬ ‫ملخص ٍ‬ ‫واف‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل‬ ‫للتعامل مع‬ ‫أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‬ ‫‪2025–2020‬‬ ‫تفاقم تحديات الهشاشة والرصاع والعنف‬ ‫مجموعة البنك الدويل املشاركة عىل نحو فاعل يف جهود الحفاظ عىل القدرات‬ ‫إن التصدي لتحديات الهشاشة والرصاع والعنف ذو أهمية بالغة لتحقيق هديف‬ ‫املؤسسية ومهارات رأس املال البرشي التي ستكون ذات أهمية بالغة لتعايف‬ ‫مجموعة البنك الدويل إلنهاء الفقر املدقع وتعزيز الرخاء املشرتك‪ .‬فبحلول عام‬ ‫البالد يف املستقبل‪ .‬وحينام تظهر عالمات عىل التعايف‪ ،‬تستطيع مجموعة البنك‬ ‫‪ ،2030‬سيعيش أكرث من نصف فقراء العامل املدقعني يف بلدان تسودها أوضاع‬ ‫ولية‪.‬‬ ‫الدويل مساندة الحكومات التي ترشع يف إجراء تغيريات تح ُّ‬ ‫الهشاشة والرصاع والعنف‪ 1.‬وتُعد الوقاية من تحديات الهشاشة والرصاع والعنف‬ ‫والتخفيف من مخاطرها عامال رئيسيا يف تحقيق تقدم نحو بلوغ أهداف التنمية‬ ‫توسع مجموعة البنك الدويل بدرجة كبرية حجم‬ ‫للتصدي للتحديات املتزايدة‪ِّ ،‬‬ ‫املستدامة وإنجاح الجهود األوسع نطاقا للمجتمع الدويل لتعزيز السالم والرخاء‪.‬‬ ‫وأنواع املساندة املالية التي تقدمها ملعالجة أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪.‬‬ ‫فبالنسبة للبلدان منخفضة الدخل والرشيحة الدنيا من البلدان متوسطة‬ ‫لقد تدهورت أوضاع الهشاشة يف العامل تدهورا كبريا يف األعوام األخرية‪ ،‬وباتت‬ ‫نفة يف فئة “البيئات الهشة واملتأثرة بالرصاع”‪ 4،‬تُ ثِّل العملية‬ ‫الدخل املُص َّ‬ ‫تُؤثِّر عىل البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل عىل حد سواء‪ .‬وزادت الرصاعات‬ ‫الثامنة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية تحوال يف النهج املتبع‬ ‫‪2‬‬ ‫العنيفة إىل أعىل املستويات التي لوحظت خالل الثالثني عاما املاضية‪.‬‬ ‫من حيث حجم املوارد وكيفية تقدميها‪ .‬فاملوارد املتاحة املخصصة للبلدان‬ ‫ويواجه العامل أيضا أكرب أزمة نزوح قرسي تم تسجيلها عىل اإلطالق‪ 3.‬وت ِ‬ ‫ُذك‬ ‫املتعاملة مع املؤسسة واملتأثرة بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف يف العملية‬ ‫التفاوتات املتزايدة‪ ،‬وقلة الفرص‪ ،‬ومامرسات التمييز واإلقصاء املظامل واملآيس‬ ‫الثامنة عرشة وقدرها ‪ 14‬مليار دوالر تعادل تقريبا ضعفي مستواها يف العملية‬ ‫والشعور بالظلم‪ .‬وغالبا ما تكون تقلبات املناخ‪ ،‬والتغريات السكانية‪ ،‬والهجرة‪،‬‬ ‫التاسعة عرشة‪ ،‬وهي فرتة تجديد املوارد السابقة التي تستمر ثالثة أعوام‪.‬‬ ‫والتحوالت التكنولوجية‪ ،‬والتدفقات املالية غري املرشوعة‪ ،‬وحوادث التطرف‬ ‫وتضمنت العملية الثامنة عرشة أيضا اتباع نهج املشاركة يف مختلف أوضاع‬ ‫العنيف مرتابطة‪ ،‬وهو ما يخلق مخاطر تتجاوز الحدود الوطنية‪ .‬وتعاين بلدان‬ ‫الهشاشة عىل نحو يالئم خصائص كل منها‪ ،‬ومن ذلك االستثامر يف الوقاية من‬ ‫بب هذه‬ ‫كثرية أيضا من ضعف مزمن يف نظم الحوكمة‪ .‬ومن املحتمل أن تتس َّ‬ ‫الرصاع‪ ،‬ومساندة الالجئني واملجتمعات املضيفة لهم‪ ،‬ومنع العنف ضد املرأة‬ ‫العوامل يف اشتداد الضعف يف مواجهة الصدمات واألزمات‪ ،‬وقد تكون لها‬ ‫والتصدي له‪ ،‬والعمل يف أوضاع الرصاع املحتدم‪ ،‬ومساندة عمليات االنتقال من‬ ‫عواقب غري مبارشة إقليمية وعاملية‪ .‬وقد تتمخض عنها آثار مدمرة‪ ،‬السيام عىل‬ ‫الرصاع إىل السالم‪ .‬وستتضمن العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة‬ ‫النساء واألطفال والشباب واألشخاص ذوي اإلعاقة قد متتد إىل عدة أجيال‪ .‬وإذا‬ ‫الدولية للتنمية‪ 5‬زيادة املوارد املخصصة للبلدان املتأثرة بأوضاع الهشاشة‬ ‫مل تُتخَذ إجراءات رسيعة وفاعلة‪ ،‬فإن مخاطر الهشاشة والرصاع والعنف قد‬ ‫والرصاع والعنف‪ ،‬ومن ذلك عن طريق مخصص للتعامل مع أوضاع الهشاشة‬ ‫تؤدي إىل ضياع املكاسب التي تحققت يف جهود مكافحة الفقر‪ ،‬وإىل تقويض‬ ‫دم هيكال للحوافز وأشكال املساءلة للبلدان للحد‬ ‫والرصاع والعنف الذي يُق ِّ‬ ‫آفاق تحقيق مزيد من التقدم‪.‬‬ ‫من مخاطر الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وبالنسبة للبلدان املتعاملة مع البنك‬ ‫دم الربنامج العاملي لتسهيالت التمويل امليسَّ أكرث‬ ‫الدويل لإلنشاء والتعمري‪ ،‬ق َّ‬ ‫يف مواجهة هذه الديناميات‪ ،‬تعكف مجموعة البنك الدويل عىل تغيري الطريقة‬ ‫التي تعمل بها يف بيئات تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬لقد تطور‬ ‫يُغطِّي مفهوم “الهشاشة والرصاع والعنف” ثالث قضايا غالبا ما تكون مرتابطة‪ )1( :‬مشكالت حادة‬ ‫ ‬ ‫‪1‬‬ ‫تتعلق بالحوكمة‪ ،‬مع ضعف مؤسسات الدولة؛ (‪ )2‬أوضاع الرصاع املحتدم؛ و (‪ )3‬ارتفاع مستويات‬ ‫عمل مجموعة البنك الدويل من الرتكيز عىل إعادة اإلعامر بعد انتهاء الرصاع‬ ‫أعامل العنف فيام بني األفراد وتلك التي ترتكبها العصابات‪.‬‬ ‫ددت مطبوعة “تقرير عن‬ ‫إىل معالجة التحديات يف كافة بيئات الهشاشة‪ .‬وش َّ‬ ‫األمم املتحدة والبنك الدويل‪ ،‬مسارات للسالم‪ :‬نُهج شاملة ملنع نشوب الرصاع العنيف (واشنطن‬ ‫ ‬ ‫‪2‬‬ ‫العاصمة‪ )2018 :‬الصفحة ‪ 17‬والصفحة ‪ 12‬استنادا إىل بيانات عام ‪.2016‬‬ ‫التنمية يف العامل ‪ :2011‬الرصاع واألمن والتنمية” عىل الصلة الوثيقة بني األمن‬ ‫املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ ،‬االتجاهات العاملية‪ :‬التهجري القرسي يف ‪،2018‬‬ ‫‪ 3‬‬ ‫الصفحة ‪.13‬‬ ‫والعدالة والتنمية‪ .‬ودعت الدراسة املشرتكة لألمم املتحدة ومجموعة البنك‬ ‫ت ُستخدم عدة مؤرشات مختلفة يف تصنيف البلدان التي تعاين من أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪.‬‬ ‫ ‬ ‫‪4‬‬ ‫الدويل التي صدرت يف ‪ 2018‬تحت عنوان مسارات للسالم املجموعة إىل “الرتكيز‬ ‫من امللحق ‪ 1‬قامئة مجموعة البنك الدويل للبيئات الهشة‪ .‬وتشتمل القامئة حاليا عىل ‪ 36‬بلدا‬ ‫يتض َّ‬ ‫معظمها يف فئة البلدان منخفضة الدخل والرشيحة الدنيا من البلدان متوسطة الدخل‪ ،‬باإلضافة إىل‬ ‫عىل الوقاية” بإعطاء أولوية لنهج شاملة للتنمية ميكنها املساعدة يف الوقاية من‬ ‫إقليم واحد‪.‬‬ ‫مخاطر الهشاشة والرصاع والعنف والتخفيف من آثارها قبل أن يتجذر الرصاع‬ ‫تبدأ دورة التمويل يف العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية يف يوليو‪/‬متوز‬ ‫‪ 5‬‬ ‫‪ 2020‬وتنتهي يف يونيو‪/‬حزيران ‪.2023‬‬ ‫ة عىل ذلك‪ ،‬فإنه حتى يف أصعب البيئات أثناء الرصاع‪ ،‬تستطيع‬ ‫والعنف‪ .‬عالو ً‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف‬ ‫‪3‬‬ ‫ضعفا واألوىل بالرعاية‪ .‬ولهذا العمل أهمية بالغة لتحقيق الهدفني املتالزمني‬ ‫ٍ‬ ‫مساعدات ميرسة لبلدان متوسطة الدخل تأثرت بأزمات‬ ‫من ‪ 3‬مليارات دوالر‬ ‫ملجموعة البنك الدويل‪ .‬وتضع اإلسرتاتيجية إطارا جديدا لفهم حاالت الهشاشة‬ ‫الالجئني‪ ،‬ويقدم صندوق جديد للبنك الدويل لإلنشاء والتعمري لحلول املنافع‬ ‫والرصاع والعنف‪ ،‬ومجموعة قوية من التدابري لزيادة فاعلية املساندة اإلمنائية‬ ‫العامة العاملية املبتكرة حوافز للبلدان ملعالجة التداعيات غري املبارشة ألوضاع‬ ‫التي تقدمها مجموعة البنك الدويل للبلدان ذات الدخل املنخفض واملتوسط‬ ‫الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وعىل نطاق أوسع‪ ،‬سلَّطت حزمة زيادة رأس مال‬ ‫عىل السواء يف التصدي ملختلف التحديات يف أوضاع الهشاشة والرصاع‬ ‫البنك الدويل لإلنشاء والتعمري ومؤسسة التمويل الدولية يف ‪ 2018‬الضوء عىل‬ ‫والعنف‪ ،‬ومنها ارتفاع مستويات العنف‪ ،‬وصدمات النزوح القرسي‪ ،‬والرصاعات‬ ‫أهمية تقوية جهود مجموعة البنك الدويل ملعالجة أوضاع الهشاشة والرصاع‬ ‫دون الوطنية‪ .‬وتبني إسرتاتيجية التعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‬ ‫والعنف يف البلدان متوسطة الدخل عىل نحو منهجي بغية تعزيز االستقرار‬ ‫عىل مجموعة متنوعة من املدخالت ‪ -‬االستعراضات املتتالية ملجموعة التقييم‬ ‫والتنمية عىل الصعد الوطني واإلقليمي والدويل‪.‬‬ ‫املستقلة لعمل مجموعة البنك الدويل يف بيئات تعاين من الهشاشة والرصاع‬ ‫والعنف‪ ،‬واالستعراضات ملحفظة عملياتها‪ ،‬واملشاورات العاملية التي أُجريت‬ ‫مع إدراك أن القطاع الخاص يأيت يف صميم منوذج للتنمية املستدامة يف‬ ‫خالل عام ‪ ،2019‬والدروس املستفادة من الخربات العملية من أجل التصدي‬ ‫البيئات التي تعاين الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬تعكف مؤسسة التمويل‬ ‫عىل نحو منهجي لألسباب الجذرية للهشاشة‪ ،‬واملخاطر طويلة األمد التي قد‬ ‫الدولية‪ ،‬والوكالة الدولية لضامن االستثامر عىل توسيع نطاق جهودهام يف‬ ‫تكون سببا يف نشوء أوضاع العنف والرصاع أو تفاقمها‪.‬‬ ‫دت حزمة زيادة رأس مال مؤسسة التمويل الدولية يف ‪8102‬‬ ‫هذا املجال‪ .‬وش َّ‬ ‫بقوة عىل منو عمليات املؤسسة يف البلدان املؤهلة لالقرتاض من املؤسسة‬ ‫يتمثل أحد املنطلقات املهمة إلسرتاتيجية التعامل مع أوضاع الهشاشة‬ ‫الدولية للتنمية وتلك التي تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وتعهدت‬ ‫والرصاع والعنف يف أنه بالنظر إىل تنوع تحديات الهشاشة والرصاع والعنف‪،‬‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية بزيادة حصتها من ارتباطات االستثامر يف البلدان‬ ‫فإنه ال يوجد نهج واحد يصلح لجميع الحاالت‪ .‬ويختلف العمل يف بيئات‬ ‫املؤهلة لالقرتاض من املؤسسة الدولية للتنمية وتلك املتأثرة بأوضاع الهشاشة‬ ‫تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف اختالفا كبريا عن نهج العمل بالطرق‬ ‫والرصاع والعنف إىل ‪ %40‬من اإلجاميل بحلول السنة املالية ‪ 2030‬منها‬ ‫املعتادة بسبب الظروف التي تتغري برسعة يف أغلب األحيان‪ ،‬واختالف‬ ‫‪ %20–%15‬يف البلدان منخفضة الدخل املؤهلة لالقرتاض من املؤسسة الدولية‬ ‫مستويات عدم األمن‪ ،‬واألوضاع السياسية الهشة واملتقلبة‪ ،‬وعدم االستقرار‬ ‫للتنمية والبلدان املتأثرة بالهشاشة والرصاع والعنف واملؤهلة أيضا لالقرتاض‬ ‫عىل صعيد االقتصاد الكيل‪ ،‬وتدين القدرات املؤسسية‪ ،‬وضعف املناخ‬ ‫من املؤسسة‪ .‬وسيتطلب هذا زيادة حجم االستثامرات خمسة أضعاف عىل‬ ‫االستثامري املوايت للقطاع الخاص‪ ،‬واشتداد مخاطر العنف التي تتعرض لها‬ ‫األقل عن مستوياتها الحالية‪ .‬وباملثل‪ ،‬أعطت الوكالة الدولية لضامن االستثامر‬ ‫فئات السكان األوىل بالرعاية‪ ،‬والزيادة الكبرية ملخاطر وتكاليف العمل يف‬ ‫أولوية ألوضاع الهشاشة والرصاع والعنف منذ عام ‪ .2005‬وزاد حجم محفظة‬ ‫البيئات‪ .‬ويجب تعديل نهج مجموعة البنك الدويل مبا يتناسب مع الظروف‬ ‫ة‬‫ة مطرد ً‬ ‫عمليات الوكالة يف البيئات التي تعاين الهشاشة والرصاع والعنف زياد ً‬ ‫التي تتميز بها البيئات التي تعاين الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬مع صياغة أُطُر‬ ‫منذ عام ‪ ،2013‬وبلغ مستوى قياسيا ملياري دوالر يف ‪ .2019‬ولقيت جهود‬ ‫وبرامج للرشاكة القطرية خصيصا ملعالجة األسباب الجذرية للهشاشة‪ .‬ولزيادة‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضامن االستثامر مزيدا من التعزيز‬ ‫الحضور امليداين عىل أرض الواقع أهمية بالغة يف أشد البيئات صعوبة‪ .‬وبالنظر‬ ‫يف العملية الثامنة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية باستحداث‬ ‫إىل طول أمد أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف وطبيعتها املعقدة‪ ،‬يجب عىل‬ ‫نافذة القطاع الخاص التي تبلغ مخصصاتها ‪ 5.2‬مليار دوالر وتتيح للمؤسستني‬ ‫الجهات الفاعلة يف مجال التنمية التخطيط ملواصلة العمل عىل األجل الطويل‪،‬‬ ‫مل بذلك‬ ‫توسيع نطاق استثامراتهام يف بيئات الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬وتُك ِّ‬ ‫بل الجهات‬ ‫مبا يف ذلك أثناء الرصاع ويف أوضاع األزمات‪ .‬ويتطلَّب هذا تق ُّ‬ ‫مساندة املؤسسة الدولية للتنمية لإلصالحات عىل صعيد السياسات الرامية‬ ‫الفاعلة يف مجال التنمية لزيادة املخاطر‪ ،‬وكذلك الدخول يف رشاكات مع‬ ‫إىل تحفيز منو يقوده القطاع الخاص‪ .‬وعززت مؤسسة التمويل الدولية أيضا‬ ‫مجموعة متنوعة من أصحاب املصلحة واألطراف املعنية‪.‬‬ ‫عملياتها يف البيئات التي تعاين الهشاشة والرصاع والعنف من خالل مبادريت‬ ‫الدول املتأثرة بالرصاع يف أفريقيا وبيئات الهشاشة والرصاع والعنف يف أفريقيا‪،‬‬ ‫ء عىل الخربات التشغيلية والتحليلية يف بيئات الهشاشة والرصاع والعنف‬ ‫بنا ً‬ ‫والدعم االستشاري من خالل النافذة االستشارية لتهيئة األسواق‪.‬‬ ‫تصوغ هذه اإلسرتاتيجية نهجا متاميزا للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع‬ ‫والعنف‪ .‬وهي ترتكز عىل مجموعة من املبادئ اإلرشادية‪ ،‬وتقوم عىل‬ ‫ممة لتقوية نهج مجموعة البنك الدويل ومعالجة‬ ‫مص َّ‬ ‫أربع ركائز للمشاركة ُ‬ ‫إطار مجموعة البنك الدويل للعمل يف‬ ‫التحديات يف كافة أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وتقدم هذه الركائز‬ ‫بيئات تعاين الهشاشة والرصاع والعنف‬ ‫توجيهات أكرث تحديدا بشأن كيفية العمل يف مختلف أنواع البيئات التي تعاين‬ ‫تهدف إسرتاتيجية التعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف إىل زيادة‬ ‫من الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬وتساعد يف إثراء أُطُر الرشاكة القطرية والربامج‪،‬‬ ‫فاعلية جهود مجموعة البنك الدويل ملساعدة البلدان عىل معالجة العوامل‬ ‫ويف نهاية املطاف يف تقديم مساندة مصممة خصيصا وأكرث فاعلية للجهات‬ ‫امل ُح ِّ‬ ‫ركة ألوضاع الهشاشة والرصاع والعنف وتداعياتها‪ ،‬وتقوية قدراتها عىل‬ ‫املتعاملة معها من الحكومات والقطاع الخاص عىل السواء‪.‬‬ ‫الصمود يف وجه الصدمات ومواجهتها‪ ،‬السيام لفئات السكان املهمشني األشد‬ ‫‪4‬‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف ‬ ‫تدرك إسرتاتيجية التعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف أهمية اتباع‬ ‫الوقاية من الرصاعات العنيفة والعنف بني األفراد عن طريق معالجة‬ ‫‌أ‪ .‬‬ ‫حلول تجمع بني القطاعني العام والخاص للمساعدة عىل خلق الوظائف‪،‬‬ ‫األسباب املحركة للهشاشة واملخاطر يف األمد القريب إىل الطويل – مثل‬ ‫وتقديم الخدمات‪ ،‬وتعزيز التامسك االجتامعي‪ ،‬والتشجيع عىل منو اقتصادي‬ ‫تغي املناخ‪ ،‬والصدمات الدميوغرافية‪ ،‬والتفاوتات بني الجنسني‪ ،‬وأمناط‬ ‫ُّ‬ ‫يشمل الجميع بثامره‪ .‬ويتطلب تحقيق تأثري عىل صعيد األسواق والقطاعات‬ ‫التمييز‪ ،‬واإلقصاء االقتصادي واالجتامعي‪ ،‬والتصورات عن املظامل‬ ‫نهجا متكامال ملجموعة البنك الدويل يبذل فيه البنك الدويل ومؤسسة التمويل‬ ‫واملآيس والشعور بالظلم‪ -‬وتقوية عوامل القدرة عىل الصمود يف وجه‬ ‫مل بعضها بعضا من خالل‬ ‫الدولية والوكالة الدولية لضامن االستثامر جهودا يُك ِّ‬ ‫الصدمات وإحالل السالم قبل أن تتفاقم التوترات وتتحول إىل أزمات‬ ‫اإلعداد املسبق واإلرشاف الالحق من أجل إنجاز االستثامرات واملساعدة يف‬ ‫مستعرة‪.‬‬ ‫خلق الوظائف‪ .‬ولذلك‪ ،‬ت ُؤكِّد اإلسرتاتيجية عىل دور مجموعة البنك الدويل‬ ‫مواصلة العمل أثناء الرصاع ويف أوضاع األزمات من أجل الحفاظ‬ ‫‌ب‪ .‬‬ ‫يف تقوية البيئة الداعمة لنمو يقوده القطاع الخاص‪ ،‬وتطوير املرشوعات يف‬ ‫عىل مكاسب التنمية التي تحققت بشق األنفس‪ ،‬وحامية املؤسسات‬ ‫مراحلها األوىل‪ ،‬ومساندة الجهات الفاعلة يف القطاع الخاص املحيل‪ ،‬وتعزيز‬ ‫الرئيسية‪ ،‬وبناء القدرة عىل الصمود‪ ،‬واالستعداد للتعايف من األزمات يف‬ ‫هج االستثامر املراعية لحالة الرصاع‪ ،‬واملساعدة عىل تحفيز االستثامرات‬ ‫نُ ُ‬ ‫املستقبل‪.‬‬ ‫وتخفيف مخاطرها يف البيئات التي تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وت ُركِّز‬ ‫مساعدة البلدان عىل التخلص من أوضاع الهشاشة عن طريق التشجيع‬ ‫‌ج‪ .‬‬ ‫إسرتاتيجية مؤسسة التمويل الدولية لتهيئة األسواق والتي تكتسب أهمية‬ ‫عىل اتباع نهج تؤدي إىل تجديد العقد االجتامعي بني املواطنني‬ ‫كبرية يف سياق الهشاشة والرصاع والعنف عىل النظر فيام وراء املرشوعات‬ ‫والدولة‪ ،‬وتعزيز قطاع خاص محيل قوي‪ ،‬وتقوية رشعية املؤسسات‬ ‫ة كلٍ عىل حدة إىل اآلثار عىل األسواق بأكملها‪ ،‬وهي تتطلب تركيزا‬ ‫منفرد ً‬ ‫الرئيسية وقدراتها‪.‬‬ ‫قطاعيا لتطوير املرشوعات والعمل االستشاري‪.‬‬ ‫تخفيف اآلثار والتداعيات غري املبارشة ألوضاع الهشاشة والرصاع‬ ‫‌د‪ .‬‬ ‫والعنف من أجل مساندة البلدان وأشد فئات السكان ضعفا وتهميشا‬ ‫تُربز إسرتاتيجية التعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف أهمية اتباع‬ ‫املتأثرة باألزمات العابرة للحدود مثل النزوح القرسي أو الصدمات‬ ‫استجابة مدروسة ملواجهة املخاطر تكفل االمتثال للسياسات الوقائية ملجموعة‬ ‫الناجمة عن املجاعات‪ ،‬واألوبئة‪ ،‬وتقلبات املناخ والتحديات البيئية‪.‬‬ ‫البنك الدويل‪ ،‬وتجاوزا أكرب عن احتامل أن تتحقق بعض املخاطر أثناء تنفيذ‬ ‫الربنامج‪ .‬وينطوي العمل يف بيئات الهشاشة والرصاع والعنف غالبا عىل مخاطر‬ ‫ستكِّز مجموعة البنك الدويل بشدة عىل ست قضايا ذات‬ ‫ة عىل ذلك‪ُ ،‬‬ ‫عالو ً‬ ‫أكرب بدرجة ملموسة من قبيل ما ييل‪ )1( :‬املخاطر عىل السالمة البدنية ملوظفي‬ ‫أولوية قصوى يف بيئات الهشاشة والرصاع والعنف‪ )1( :‬االستثامر يف رأس املال‬ ‫مجموعة البنك الدويل ونظرائهم لدى املقرتضني واملستفيدين؛ (‪ )2‬زيادة خطر‬ ‫البرشي؛ (‪ )2‬مساندة االستقرار عىل صعيد االقتصاد الكيل والقدرة عىل االستمرار‬ ‫تعرض الفئات الضعيفة للعنف؛ (‪ )3‬ضعف القدرات املؤسسية أو غيابها‪ ،‬وهو‬ ‫يف تحمل أعباء الدين؛ (‪ )3‬إتاحة الوظائف وتهيئة الفرص االقتصادية؛ (‪ )4‬بناء‬ ‫ما قد يُؤث ِّر تأثريا سلبيا عىل التنمية؛ (‪ )4‬الحوكمة البيئية واالجتامعية وحوكمة‬ ‫قدرات املجتمعات املحلية عىل الصمود والتأهب مبا يف ذلك ملواجهة آثار ُّ‬ ‫تغي‬ ‫الرشكات؛ و(‪ )5‬املخاطر املتصلة بالجوانب املالية والتعاقدية‪ ،‬ومنها االحتيال‬ ‫املناخ والتدهور البيئي؛ (‪ )5‬مساندة الولوج إىل العدالة وسيادة القانون؛ و(‪)6‬‬ ‫والفساد‪ .‬وتتطلب زيادة املخاطر إدارة استباقية أكرث تفاعال تصاحبها مساندة‬ ‫وضع نهج للتعامل مع القطاع األمني يف إطار التفويض املمنوح ملجموعة البنك‬ ‫جهة ورسيعة حينام َّ‬ ‫تتجسد املخاطر‪ .‬وعىل نحو أكرث تحديدا‪ ،‬فإنه ملتابعة‬ ‫مو َّ‬ ‫الدويل وما تتمتع به من ميزة نسبية‪ .‬وطوال مراحل عمل مجموعة البنك‬ ‫العمل يف مرشوعات يف بيئات تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف وتتسم‬ ‫الدويل يف بيئات تعاين الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬سيجري الرتكيز عىل املساواة‬ ‫باشتداد املخاطر ذات الصلة بالجوانب السياسية والرصاع‪ ،‬وضبابية أحوال‬ ‫بني الجنسني وفقا إلسرتاتيجية املجموعة املعنية باملساواة بني الجنسني‪.‬‬ ‫السوق‪ ،‬وارتفاع تكاليف التشغيل‪ ،‬ستعمل مؤسسة التمويل الدولية والوكالة‬ ‫الدولية لضامن االستثامر عىل ضامن املوازنة بدرجة كافية بني مخاطر وتكاليف‬ ‫ت ِّ‬ ‫ُبي إسرتاتيجية التعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف امليزة النسبية‬ ‫املرشوعات يف بيئات تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬وتنويع الربامج يف‬ ‫التي تتمتع بها مجموعة البنك الدويل يف البيئات التي تعاين من هذه‬ ‫مختلف القطاعات والبلدان التي تجري فيها عمليات للمؤسستني‪.‬‬ ‫األوضاع‪ .‬وترتكز امليزة النسبية للمجموعة يف دورها كجهة فاعلة يف مجال‬ ‫التنمية ملتزم بتقديم مساندة متواصلة طويلة األجل لدعم األنظمة الوطنية‪،‬‬ ‫تفعيل إسرتاتيجية التعامل مع أوضاع‬ ‫وتقوية الوظائف الرئيسية للدولة‪ ،‬وبناء قدرات املؤسسات عىل الصمود يف‬ ‫دد اإلسرتاتيجية عىل دور مجموعة البنك‬ ‫وجه الصدمات ومواجهتها‪ .‬وتش ِّ‬ ‫الهشاشة والرصاع والعنف‬ ‫الدويل يف املشاركة مع طائفة واسعة من املتعاملني من القطاعني العام‬ ‫من أجل تفعيل إسرتاتيجية التعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪،‬‬ ‫والخاص ‪-‬مبا يف ذلك الحكومات الوطنية ودون الوطنية واملحلية ومنشآت‬ ‫حدَّ دت مجموعة البنك الدويل ‪ 32‬إجراء لتقوية فاعليتها يف البيئات التي‬ ‫األعامل الصغرية واملتوسطة واملتناهية الصغر‪ ،‬ورشكات القطاع الخاص‬ ‫تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وبعض هذه اإلجراءات مدرجة أيضا‬ ‫اإلقليمية ومتعددة الجنسيات‪ -‬وتعبئة التمويل للتحفيز عىل االستثامر وإعامل‬ ‫كالتزامات للسياسات يف إطار محور الرتكيز الخاص بأوضاع الهشاشة والرصاع‬ ‫اإلصالحات الحيوية للسياسات التي تعالج األسباب الجذرية للهشاشة‪.‬‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ‪ :1‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﻬﺸﺔ واﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻟﺼﺮاﻋﺎت‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدات اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮاء ‪%‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدات ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع‬ ‫اﻟﻬﺸﺔ أو اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﺮاﻋﺎت‬ ‫‪6‬‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف ‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫دﻋﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‬ ‫ﻧﺎﻓﺬة ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﺑﺄوﺿﺎع اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ واﻟﺼﺮاع‬ ‫اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫واﻟﻌﻨﻒ‬ ‫اﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺒﻠﺪان أﻳﻀﺎ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫ﻧﺎﻓﺬة اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻸزﻣﺎت‬ ‫ﻧﺎﻓﺬة إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻧﺎﻓﺬة ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف ‬ ‫للتنمية‪ ،‬ومع الرتكيز عىل هذه األوضاع يف حزمة زيادة رأس مال البنك الدويل‬ ‫والعنف يف العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية‪.‬‬ ‫ة عىل ذلك‪ ،‬وضعت‬ ‫لإلنشاء والتعمري ومؤسسة التمويل الدولية يف ‪ .2018‬عالو ً‬ ‫ن التفعيل الكامل لإلسرتاتيجية سيتم من خالل خطط التنفيذ اإلقليمية‬ ‫ومع أ َّ‬ ‫ينة‬ ‫مع َّ‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضامن االستثامر ترتيبات ُ‬ ‫ملجموعة البنك الدويل‪ ،‬والربامج الوطنية‪ ،‬والعمليات التي تُغطِّي أوضاع‬ ‫لتقديم مزيد من املساندة للبلدان التي تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪،‬‬ ‫الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬فإن هذه اإلجراءات ذات أهمية بالغة لتقوية‬ ‫مبا يف ذلك من خالل الوصول إىل نافذة القطاع الخاص‪ ،‬وغريها من التسهيالت‬ ‫نهج مجموعة البنك الدويل مبا يالئم الطبيعة املتميزة للبيئات التي تعاين من‬ ‫املختلطة‪ ،‬وكذلك اتفاقية األعامل املشرتكة للرشاكة بني مؤسسة التمويل‬ ‫الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وتنتظم هذه اإلجراءات يف أربع فئات‪ :‬السياسات‪،‬‬ ‫والوكالة الدولية لضامن االستثامر‪.‬‬ ‫والربامج‪ ،‬واملوظفني‪ ،‬والرشاكات (انظر الجدول ‪:)1‬‬ ‫ينها اإلسرتاتيجية إىل‬ ‫يؤدِّي تنفيذ اإلطار العميل واإلجراءات املحدَّ دة التي تُب ِّ‬ ‫سُ‬ ‫عىل صعيد السياسات‪ ،‬ستقوم مجموعة البنك الدويل بتحديث إطارها‬ ‫• ‬ ‫زيادة تأثري مجموعة البنك الدويل عىل أرض الواقع يف أشد البيئات صعوبة‪.‬‬ ‫فيام يتصل بالعمل يف األزمات اإلنسانية‪ ،‬ويف أوضاع النزوح القرسي‪،‬‬ ‫دم اإلسرتاتيجية التوجيه للموظفني بشأن معايري‬ ‫ولتحقيق هذه الغاية‪ ،‬ستُق ِّ‬ ‫هج التعامل مع الجهات الفاعلة عيل الصعيدين األمني والعسكري‬ ‫ونُ ُ‬ ‫األداء التشغييل واملزايا النسبية ملجموعة البنك الدويل يف البيئات املتأثرة‬ ‫يف إطار التفويض املمنوح للمجموعة وميزتها النسبية‪ .‬ويهدف ذلك‬ ‫بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف من أجل مساندة اإلسرتاتيجيات والعمليات‬ ‫إىل ضامن أن تكون السياسات واإلجراءات واملامرسات مالمئة للغرض‬ ‫القطرية‪ .‬ويهدف ذلك إىل أن تكون السياسات واإلجراءات أكرث انتقائية‬ ‫بسطة‪ ،‬ومرنة مبا يالئم البيئات التي تعاين من أوضاع الهشاشة‬ ‫منها‪ ،‬و ُ‬ ‫م َّ‬ ‫جهة جغرافيا إىل املناطق األشد تأثرا بتحديات الهشاشة والرصاع‬ ‫مو َّ‬ ‫ومرونة و ُ‬ ‫والرصاع والعنف‪.‬‬ ‫والعنف‪ ،‬والتي قد يُحقِّق فيها الدعم اإلمنايئ امل ُقدم من مجموعة البنك‬ ‫عىل صعيد الربامج‪ ،‬ستعالج إسرتاتيجيات مجموعة البنك الدويل‬ ‫• ‬ ‫الدويل أكرب األثر‪ .‬ومن خالل زيادة الوجود امليداين‪ ،‬وتعزيز املهارات‪ ،‬وتقوية‬ ‫ركة ألوضاع الهشاشة‬ ‫وعملياتها عىل نحو أكرث منهجية العوامل املح ِّ‬ ‫الحوافز للموظفني يف البيئات املتأثرة بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬من‬ ‫هج التنفيذ والرقابة‬‫والرصاع والعنف يف تصميمها‪ ،‬وستقوم بتكييف نُ ُ‬ ‫املتوقع أن تُؤدي اإلسرتاتيجية إىل زيادة املساندة امليدانية عىل أرض الواقع‬ ‫مبا يالئم الديناميات املعقدة والرسيعة التغري للبيئات التي تعاين‬ ‫ملساعدة املتعاملني من الحكومات والقطاع الخاص عىل بناء القدرات وتنفيذ‬ ‫من الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وستعمل مجموعة البنك الدويل أيضا‬ ‫املرشوعات‪.‬‬ ‫نسقة بني مختلف مؤسسات‬ ‫هج ُ‬ ‫م َّ‬ ‫لتعزيز عملياتها‪ ،‬وضامن اتباع نُ ُ‬ ‫املجموعة من أجل تطوير املرشوعات يف مراحلها األوىل وبناء القدرات‬ ‫سيجري تنفيذ اإلسرتاتيجية عىل أربعة مستويات لضامن أن تقوم مجموعة‬ ‫الخاصة باملراحل النهائية للقطاع الخاص‪.‬‬ ‫البنك الدويل بتكييف نهجها مبا يالئم الطبيعة املتميزة للبيئات التي تعاين من‬ ‫فيام يتعلق باملوظفني‪ ،‬ستعمل مجموعة البنك الدويل لزيادة موظفيها‬ ‫• ‬ ‫ينة‬‫الهشاشة والرصاع ‪ )1( :‬من خالل التدابري التشغيلية الثالثة والعرشين امل ُب َّ‬ ‫امليدانيني يف البيئات التي تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬وتقوية‬ ‫يف اإلسرتاتيجية؛ (‪ )2‬من خالل اإلسرتاتيجيات واملبادرات وااللتزامات املؤسسية‬ ‫الصلة بني الخربات املكتسبة يف هذه البيئات والتطوير املهني‪ ،‬وزيادة‬ ‫التي تُعطى األولوية فيها للبيئات املتأثرة بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪،‬‬ ‫االستثامر يف املهارات واملعارف والحوافز الالزمة ألداء املوظفني ملهامهم‪.‬‬ ‫مثل العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬وحزمة‬ ‫بشأن الرشاكات‪ ،‬فإنه استنادا إىل جوانب التكامل واملزايا النسبية لكل‬ ‫• ‬ ‫زيادة رأس مال البنك الدويل لإلنشاء والتعمري ومؤسسة التمويل الدولية‪،‬‬ ‫منها‪ ،‬ستقوم مجموعة البنك الدويل بتوسيع نطاق رشاكاتها مع الجهات‬ ‫وإسرتاتيجية املوارد البرشية للسنوات املالية ‪ ،2022–2020‬وإسرتاتيجية الوكالة‬ ‫الفاعلة يف مجاالت العمل اإلنساين والتنمية وبناء السالم وإحالل األمن‬ ‫الدولية لضامن االستثامر للسنوات املالية ‪2023–2021‬؛ (‪ )3‬من خالل الربامج‬ ‫والقطاع الخاص من أجل تعظيم األثر عىل أرض الواقع‪.‬‬ ‫الوطنية واإلقليمية املعنية بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف؛ و(‪ )4‬من خالل‬ ‫األنشطة التحليلية والعمليات يف البلدان املتأثرة بهذه األوضاع‪.‬‬ ‫تُحدِّ د إسرتاتيجية التعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف هيكل متويل‬ ‫يتم تصميمه خصيصا مبا يتالءم مع ظروف البلدان املتأثرة بتحديات الهشاشة‬ ‫سيجري رصد سري تنفيذ اإلسرتاتيجية وتقديم تقارير بشأنه إىل مجلس‬ ‫والرصاع والعنف متشيا مع الركائز األربع لعمل مجموعة البنك الدويل‪ .‬ويأيت‬ ‫املديرين التنفيذيني ملجموعة البنك الدويل‪ .‬وستُجرى عملية تقييم ومتابعة من‬ ‫هيكل التمويل املقدم من مجموعة البنك الدويل ‪-‬الذي يشتمل عىل التمويل‬ ‫دمة ملجلس املديرين التنفيذيني للمجموعة‪،‬‬‫خالل تقارير التحديث السنوية امل ُق َّ‬ ‫من املؤسسة الدولية للتنمية والبنك الدويل لإلنشاء والتعمري‪ ،‬والصناديق‬ ‫واستعراض منتصف املدة لتفعيل اإلسرتاتيجية الذي سيتم بنهاية عام ‪،2022‬‬ ‫االستئامنية‪ ،‬واستثامرات مؤسسة التمويل الدولية‪ ،‬وضامنات الوكالة الدولية‬ ‫واالستعراض الذي ستنفِّذه مجموعة التقييم املستقلة بحلول عام ‪.2024‬‬ ‫مال ومتوافقا مع محور الرتكيز الخاص بأوضاع الهشاشة‬ ‫لضامن االستثامر‪ُ -‬‬ ‫مك ِّ‬ ‫والرصاع والعنف يف العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف‬ ‫‪9‬‬ ‫السياسات واإلجراءات واملامرس‬ ‫تحديد النهج الذي ستتبعه مجموعة البنك الدويل فيام يتعلق بالعمل يف األزمات اإلنسانية‪ ،‬ومشكالت الالجئني‪ ،‬وأوضاع النزوح‬ ‫القرسي‪ ،‬والتعامل مع الجهات الفاعلة عىل الصعيدين األمني والعسكري‪ ،‬السيام يف البيئات غري اآلمنة‪ ،‬وتحديث منشورها لسياسة‬ ‫العمليات ‪ 2.30‬بشأن التعاون اإلمنايئ والرصاع وفقا لذلك‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫استخدام الحلول الرقمية عىل نحو منهجي يف البيئات التي تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬ومن ذلك مبادرة التمكني املكاين‬ ‫للرصد والرقابة‪ ،‬وتقنيات االستشعار عن بعد لتعزيز اإلرشاف والتنفيذ‪[ .‬انظر أيضا االلتزام الخامس ألغراض السياسات فيام يتعلق‬ ‫بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف يف إطار العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية]‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫تعزيز استخدام املرونة يف العمليات وفقا ملقتىض الحاجة يف البيئات التي تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬ويشمل هذا تقديم‬ ‫التدريب للموظفني‪ ،‬ومساندة شبكات املامرسني لزيادة الوعي لدى فرق العمل بجوانب مرونة العمليات التي توجد يف البيئات التي‬ ‫تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬السيام فيام يتعلق باملشرتيات‪ ،‬والتدابري الوقائية‪ ،‬واإلدارة املالية‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫تعزيز اُطُر الرصد والتقييم من أجل تيسري الوصول إىل بيانات أكرث موثوقية‪ ،‬وتصميم حلول تالئم السياق املعني‪ ،‬وقياس اآلثار عىل‬ ‫أرض الواقع يف البيئات التي تعاين الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬ومن ذلك من خالل استخدام أدوات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪،‬‬ ‫وتصميم مسوح استقصائية أكرث مالءمة للغرض املنشود لتحقيق االستفادة الكاملة من التعليقات التقييمية للمستفيدين‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫تعزيز إطار مجموعة البنك الدويل للتقييم الذي يهدف إىل تقييم الربامج والعمليات القُطرية يف البيئات التي تعاين الهشاشة‬ ‫والرصاع والعنف‪ ،‬مبا يف ذلك من خالل التشجيع عىل التحيل بقدر أكرب من الواقعية يف تحديد األهداف‪ ،‬وتصميم املرشوعات‬ ‫تدن القدرات املؤسسية وارتفاع مستويات الضبابية واملخاطر‪.‬‬‫وتنفيذها‪ ،‬وكذلك القدرة عىل التكيف مع الظروف الديناميكية‪ ،‬وأوضاع ِّ‬ ‫‪5‬‬ ‫تبسيط وترشيد إجراءات مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضامن االستثامر لضامن معالجة أكرث مرونة لتحديات الهشاشة‬ ‫والرصاع والعنف‪ ،‬مبا يف ذلك من خالل ترشيد إجراءات الحصول عىل القروض الصغرية‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫الربامج‬ ‫رى هذه التقييامت عىل نحو منهجي للبلدان املتأثِّرة‬ ‫تعديل املنهجية الخاصة بتقييامت املخاطر والقدرة عىل الصمود وضامن أن تُج َ‬ ‫ركة‬ ‫ِّ‬ ‫ُح‬ ‫مل‬ ‫ا‬ ‫للعوامل‬ ‫تحليال‬ ‫الصمود‪/‬الهشاشة‬ ‫عىل‬ ‫والقدرة‬ ‫بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪ .‬وسيتضمن كل تقييم لنهج تقييم املخاطر‬ ‫للهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬وأسباب املرونة والقدرة عىل الصمود‪ ،‬ويشتمل عىل توصيات تتعلق بالعمليات ميكن دمجها يف الربامج‬ ‫القطرية‪[ .‬انظر أيضا االلتزام األول ألغراض السياسات فيام يتعلق بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف يف إطار العملية التاسعة عرشة‬ ‫‪7‬‬ ‫لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية]‪.‬‬ ‫ضامن أن تقوم أُطُر الرشاكة والعمليات القُطرية يف البيئات التي تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف بالتصدي عىل نحو منهجي‬ ‫للمصادر املُح ِّ‬ ‫ركة للهشاشة والرصاع والعنف‪[ .‬انظر االلتزام األول ألغراض السياسات فيام يتعلق بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف يف‬ ‫إطار العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية]‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ضامن أن تأخذ العمليات يف البيئات التي تعاين الهشاشة والرصاع والعنف االعتبارات األمنية يف الحسبان طوال مراحل دورة‬ ‫املرشوع‪ ،‬مبا يف ذلك من خالل مراعاة املشكالت األمنية يف تصميم املرشوعات وتوثيقها‪ ،‬وتنفيذها‪ ،‬واإلرشاف عليها‪ ،‬ومتابعتها‬ ‫وتقييمها‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫مرشِّ حات الرصاع‪ ،‬وعدسات السالم يف البيئات التي تعاين الهشاشة‬ ‫التشجيع عىل استخدام استعراضات محافظ املرشوعات‪ ،‬و ُ‬ ‫ركة‬ ‫والرصاع والعنف من أجل مساندة فرق عمل البنك الدويل يف ضامن أن تحدد محافظ املرشوعات والعمليات وتعالج العوامل امل ُح ِّ‬ ‫للهشاشة والرصاع والعنف ومخاطر الرصاع‪ ،‬السيام يف البلدان التي توجد فيها جيوب للهشاشة‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف ‬ ‫توسيع نطاق الربامج اإلقليمية والعابرة للحدود التي تُركِّز عىل مخاطر الهشاشة الرئيسية‪ .‬إجراء تقييامت إقليمية للمخاطر والقدرة‬ ‫عىل الصمود التي ميكن أن تساعد عىل إثراء الربامج اإلقليمية والقُطرية ملعالجة األبعاد اإلقليمية للهشاشة‪[ .‬انظر أيضا االلتزام الثاين‬ ‫ألغراض السياسات فيام يتعلق بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف يف إطار العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية‬ ‫‪11‬‬ ‫للتنمية]‪.‬‬ ‫هج تراعي اعتبارات الرصاع يف استثامرات القطاع الخاص يف البيئات املتأثرة بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬وذلك بالبناء‬‫اتباع نُ ُ‬ ‫عىل التحليالت السياقية عىل مستوى البلدان وتجريب تحليل الرصاعات عىل مستوى املرشوع‪( .‬انظر أيضا االلتزام السادس ألغراض‬ ‫سياسة توفري الوظائف والتحول االقتصادي يف إطار العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية]‪.‬‬ ‫‪12‬‬ ‫هج تراعي اعتبارات الرصاع يف استثامرات القطاع الخاص يف البيئات املتأثرة بأوضاع الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬وذلك بالبناء‬‫اتباع نُ ُ‬ ‫عىل التحليالت السياقية عىل مستوى البلدان وتجريب تحليل الرصاعات عىل مستوى املرشوع‪( .‬انظر أيضا االلتزام السادس ألغراض‬ ‫سياسة توفري الوظائف والتحول االقتصادي يف إطار العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية]‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫توسيع نطاق مبادرات مؤسسة التمويل الدولية لتمويل األعامل االستشارية الخاصة وتنفيذها‪ ،‬ومنها النافذة االستشارية ملؤسسة‬ ‫التمويل الدولية لتهيئة األسواق‪ ،‬ومبادرة بيئات الهشاشة والرصاع والعنف يف أفريقيا‪ ،‬والربنامج االستشاري املوسع لالستدامة البيئية‬ ‫واالجتامعية والحوكمة من أجل زيادة الدعم لتنمية األسواق وبناء القدرات‪ ،‬وتلبية احتياجات البيئات التي تعاين من الهشاشة‬ ‫‪14‬‬ ‫والرصاع والعنف يف البلدان متوسطة الدخل التي ال تغطيها الربامج والصناديق الحالية‪.‬‬ ‫الرشاكات‬ ‫إقامة رشاكات بشكل منهجي مع الجهات الفاعلة يف مجاالت العمل اإلنساين واإلمنايئ واألمن وبناء السالم عىل مستوى البلدان مع‬ ‫االستفادة من امليزة النسبية ملجموعة البنك الدويل باعتباره جهة فاعلة رئيسية يف مجال التنمية‪ ،‬وتعزيز تأثري العمليات عىل أرض‬ ‫الواقع‪ ،‬وضامن وضع ترتيبات تنفيذ فاعلة مع أطراف ثالثة حسبام تقتيض الحاجة‪ .‬ويتضمن هذا إجراء تقييامت مشرتكة عىل نحو‬ ‫أكرث منهجية‪ ،‬مثل تقييامت التعايف وبناء السالم‪ ،‬وتعزيز التنسيق عىل مستوى البلدان مع الجهات الفاعلة التي تعمل يف بيئات غري‬ ‫‪15‬‬ ‫آمنة‪.‬‬ ‫تفعيل وتعميق الرشاكات مع بنوك التنمية املتعددة األطراف عىل مستوى البلدان يف مجاالت الرتكيز يف أجندة التعامل مع أوضاع‬ ‫الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬مبا يف ذلك من خالل تدريبات مشرتكة ودراسات تشخيصية مشرتكة أكرث انتظاما‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫مواصلة تدعيم الرشاكات مع املنظامت اإلقليمية التي متتلك الصالحيات والقدرات للتصدي لتحديات الهشاشة والرصاع والعنف‬ ‫العابرة للحدود‪.‬‬ ‫‪17‬‬ ‫توسيع نطاق العمل مع منظامت املجتمع املدين عىل مستوى البلدان يف البيئات التي تعاين الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬السيام تلك‬ ‫جع عىل متكني النساء‬ ‫التي تعمل يف املناطق غري اآلمنة وبالقرب من املجتمعات الضعيفة واملهمشة‪ ،‬واملنظامت التي تقودها نساء وتش ِّ‬ ‫والفتيات‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫املوظفون‬ ‫زيادة الوجود امليداين بنرش مزيد من املوظفني املتخصصني يف البيئات الهشة واملتأثرة بالرصاعات‪ ،‬وكذلك يف املناطق القريبة‪( .‬انظر‬ ‫أيضا االلتزام السادس ألغراض السياسات يف إطار العملية التاسعة عرشة لتجديد موارد املؤسسة الدولية للتنمية]‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫تقوية الصلة بني الخربات املكتسبة يف البيئات التي تعاين الهشاشة والرصاع والعنف والتطوير املهني عن طريق تقديم حوافز‬ ‫ملوظفي مجموعة البنك الدويل للعمل يف البيئات التي تشهد هذه األوضاع‪ ،‬وضامن أن تحظى خربات العمل يف هذه البيئات بالتقدير‬ ‫عىل نحو منهجي وأن ت ُعتَرب جزءا من مراجعة األداء واستعراضات املواهب وتخطيط املهام التالية‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف‬ ‫‪11‬‬ ‫زز للعمل يف بيئات الهشاشة والرصاع والعنف للموظفني العاملني يف بيئات تعاين من هذه األوضاع‪ ،‬مع تركيز‬ ‫وضْ ع منهج تعليمي ُ‬ ‫مع َّ‬ ‫عملية التعلُّم عىل زيادة الكفاءات التشغيلية‪ ،‬والكفاءات التحليلية‪ ،‬والفاعلية الشخصية‪ .‬ومن املتوقع أن يشارك املوظفون واملديرون‬ ‫العاملون يف بيئات تعاين أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف يف كل التدريبات ذات الصلة‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫زز لرفاهة املوظفني وسالمتهم وأمنهم قبل القيام مبهام يف بيئات تعاين من الهشاشة والرصاع والعنف‪ ،‬وأثناءها‬ ‫مع َّ‬ ‫تقديم دعم ُ‬ ‫وبعدها‪ ،‬مبا يف ذلك من خالل الدعم الصحي والنفيس االجتامعي‪ ،‬والتوعية األمنية والتدريب عىل اإلدارة‪.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫االستعانة مبوظفي البنك الدويل يف البلدان التي ال تتواجد فيها مؤسسة التمويل الدولية‪ ،‬وذلك عن طريق تقديم التدريب والدعم‬ ‫ملديري البنك الدويل وموظفيه الذين يؤدون مهام مؤسسة التمويل الدولية يف هذه البيئات‪.‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪12‬‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف ‬ ‫إسرتاتيجية مجموعة البنك الدويل للتعامل مع أوضاع الهشاشة والرصاع والعنف ملخص ٍ‬ ‫واف‬ ‫‪13‬‬ worldbank.org/peoplepeaceprosperity