MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO


                       SFG4120




                                    1
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ABREVIATURAS
AA.HH     Asentamientos Humanos
APP       Asociación Público Privada
ASAS      �?rea de Asuntos Ambientales y Sociales
BID       Banco Interamericano de Desarrollo
BM        Banco Mundial
COFOPRI   Comisión de la Formalización de la Propiedad Informal
DIGESA    Dirección General de Salud Ambiental
DGASA     Dirección General Socio Ambiental
DIA       Declaración de Impacto Ambiental
DNCU      Dirección Nacional de Construcción y Urbanismo
DNS       Dirección Nacional de Saneamiento
DNU       Dirección Nacional de Urbanismo
EIA       Estudio de Impacto Ambiental
EIS       Estudios de Impacto Social
EPS       Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
EVAP      Evaluación Ambiental Preliminar
OTASS     Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de
          Saneamiento
GL        Gobierno Local
GR        Gobierno Regional
INC       Instituto Nacional de Cultura
MCMAS     Marco Conceptual para el Manejo Ambiental Y Social
MINAM     Ministerio del Ambiente
MPR       Marco de la Política de Reasentamiento
MTC       Ministerio de Transporte y Comunicaciones
MVCS      Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
NTR       Norma Técnica para el Reasentamiento
OEFA      Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
OTASS     Organismo Técnico de Servicios de Saneamiento.


                                                                                       2
                                                  MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




PCES      Plan de Compensaciones y Establecimiento de servidumbres
PRI       Plan de Reasentamiento Involuntario
PRIA      Plan de Reasentamiento Involuntario Abreviado
PNSR      Plan Nacional de Saneamiento Rural
PNSU      Plan Nacional de Saneamiento Urbano
PETT      Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural
PMPSAPS   Programa de Modernización de la Prestación de los Servicios de Agua
          Potable y Saneamiento
SBN       Superintendencia de Bienes Nacionales
SEDAPAL   Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima Metropolitana y
          Callao
SUNARP    Superintendencia Nacional de Registros Públicos
TDR       Términos de Referencia




                                                                                      3
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Contenido
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 8
2.     ALCANCES, OBJETIVOS y PRINCIPIOS ............................................................ 9
     2.1     ALCANCES.................................................................................................... 9
     2.2     OBJETIVOS DEL MARCO DE LA POLITICA DE REASENTAMIENTO ...... 10
       2.1.1. Objetivo General del MPR ....................................................................... 10
       2.1.2 Los objetivos específicos del MPR son: ................................................. 10
     2.3     PRINCIPIOS DE REASENTAMIENTO ......................................................... 11
3.     DEFINICIONES ................................................................................................... 13
4.     MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL .................................................................. 16
     4.1     MARCO LEGAL ........................................................................................... 16
       4.1.1.      NORMAS NACIONALES GENERALES ............................................... 16
       4.1.2.      NORMAS RANGO DE LEY ................................................................... 17
       4.1.3.      NORMAS DE RANGO DE RESOLUCIONES ....................................... 19
       4.1.4.      NORMAS COMPLEMENTARIAS (VALUACIONES) ............................ 20
       4.1.5.      NORMAS INTERNACIONALES ............................................................ 21
       4.1.6.      OTRAS NORMAS ................................................................................. 21
     4.2.    MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................ 22
       4.2.1       Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento ....................... 22
       4.2.2  Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de
       Saneamiento (OTASS) ....................................................................................... 23
       4.2.3       Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) - Ministerio de
       Salud       .............................................................................................................. 24
       4.2.4       Autoridad Nacional del Agua (ANA) - Ministerio de Agricultura ...... 25
       4.2.5       Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) .
                   .............................................................................................................. 25
       4.2.6       Gobiernos Regionales ......................................................................... 25
       4.2.7       Gobiernos locales................................................................................ 26
       4.2.8       Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) ............ 26
       4.2.9       Prestadores de servicios de saneamiento rural ................................ 26
       4.2.10      La Comisión de Formalización de la Propiedad Informal –COFOPRI ..
                   .............................................................................................................. 27
       4.2.11      El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural –
       PETT        .............................................................................................................. 27
       4.2.12      Dirección General de Políticas y Regularización en Construcción y
                   27
       Saneamiento ...................................................................................................... 27
       4.2.13      Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU)........................ 27

                                                                                                                                  4
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        4.2.14      Prestadores de servicios de saneamiento rural ................................ 27
5. “MODERNIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS EPS EMAPACOP, SEDACUSCO, SEDAPAR,
SEMAPA BARRANCA, EMAPA HUARAL Y EMAPA HUACHO�? ............................. 28
     5.1.     DATOS GENERALES .................................................................................. 28
     5.2  OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE “MODERNIZACIÓN DE LA
     PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN
     LAS EPS EMAPACOP, SEDACUSCO, SEDAPAR, SEMAPA BARRANCA,
     EMAPA HUARAL Y EMAPA HUACHO�? ................................................................ 28
     5.3      DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA ............................................................... 28
     5.4      COMPONENTES DEL PROGRAMA............................................................ 29
        5.4.1   Componente 1 – Mejoramiento de la Gobernabilidad y Gobernanza
        de los Prestadores de Servicios de Saneamiento ........................................... 29
        5.4.2   Componente 2 – Mejoramiento y ampliación de la prestación de los
        servicios de agua potable y saneamiento en las EPS seleccionadas............ 31
        5.4.3       Componente 3 - Gestión del Programa de Inversión ........................ 37
     5.5      �?MBITO DEL PROGRAMA ......................................................................... 37
     5.6      SOSTENIBILIDAD DEL PROGRAMA ......................................................... 39
     5.7      PROYECTOS DEL PROGRAMA Y LOS IMPACTOS .................................. 39
6.      EL PROGRAMA Y LA OP. 4.12 .......................................................................... 40
     6.1 IMPACTOS SOCIO – CULTURALES EN LOS PROYECTOS DEL
     PROGRAMA ........................................................................................................... 40
        6.1.1       Definición ............................................................................................. 40
        6.1.2       Tipos de Proyectos que generan impactos: ...................................... 41
        6.1.3       Tipo Centrado ...................................................................................... 41
        6.1.4       Tipo Lineal ........................................................................................... 41
        6.1.5       Tipo Mixto ............................................................................................ 41
     6.2      ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE IMPACTOS SOCIALES ..................... 42
     6.3      INDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACION .... 42
     6.4 MATRIZ DE DERECHOS DE LOS REASENTADOS Y/O AFECTADOS DEL
     PROGRAMA ........................................................................................................... 43
        6.4.1       Matriz de Derechos .............................................................................. 44
        6.4.2       Matriz de Tipos de Pérdida y derechos .............................................. 46
        6.4.3       Matriz de Tipos de Perdida y derechos .............................................. 47
     6.5      TIPOS DE PROYECTOS POR NIVEL DE AFECTACIÓN ............................ 50
        6.5.1       Proyectos Nivel 1 ................................................................................. 51
        6.5.2       Proyectos Nivel 2 ................................................................................. 51
        6.5.3       Proyectos Nivel 3 ................................................................................. 51


                                                                                                                             5
                                                                                MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




     6.6      CONTENIDOS EN LOS MPR POR CATEGOR�?AS ...................................... 51
        6.6.1       Proyectos Nivel 1 ................................................................................. 51
        6.6.2       Proyectos Nivel 2 ................................................................................. 51
        6.6.3       Proyectos Nivel 3 ................................................................................. 52
     6.7      LAS DISPOSICIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................ 52
     6.8      EVALUACIÓN EX-POST ............................................................................. 53
7.      PLAN DE COMPENSACIONES Y ESTABLECIMENTO SERVIDUMBRES ....... 53
     7.1 CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE
     COMPENSACIONES .............................................................................................. 53
8.      DIFUSIÓN Y MONITOREO DE LA SALVAGUARDA OP.4.12 ........................... 54
     8.1.     CONSULTOR DE LA SALVAGUARDA ....................................................... 54
     8.2.     FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ....................................................... 56
        8.2.1.      Capacitación de funcionarios ............................................................. 56
        8.2.2.      Transferencia de conocimientos entre instituciones ........................ 56
        8.2.3.      Fortalecimiento Institucional a las EPS ............................................. 56
        8.2.4.      Disposiciones de Financiamiento ...................................................... 56
9.      MONITOREO DE LAS SALVAGUARDAS SOCIO – AMBIENTALES ................ 57
     9.1.     �?rea de Influencia ....................................................................................... 57
     9.2.     Matriz de Involucrados ............................................................................... 57
10.         RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, QUEJAS Y RECLAMOS ................... 59
     10.1.       GESTIÓN DE QUEJAS ............................................................................ 59
     10.2.       GESTIÓN DE RECLAMOS ....................................................................... 60
        10.2.1 SEDAPAR ................................................................................................ 60
        10.2.2 SEDACUSCO ........................................................................................... 60
        10.2.3 OTASS ..................................................................................................... 61
11.         REFERENCIAS BIBLIOGRAF�?CAS ................................................................ 61
12. ANEXOS .............................................................................................................. 62
     12.1 ANEXO 1 - PREPARACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
     INVOLUNTARIO ..................................................................................................... 62
        12.1.1 PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DEL REASENTAMIENTO .......................... 62
        12.1.1.1 CONTENIDO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO ............................... 62
     12.2 ANEXO 2 ........................................................................................................ 68
        12.2.1 GENERALIDADES ................................................................................... 68
        12.2.2 RECOPILACION DE ACTIVIDADES ........................................................ 68
     12.2.3 INFORMACIÓN CATASTRAL DE INSTITUCIONES ................................... 69
        12.2.3.1 Información preliminar ........................................................................ 69


                                                                                                                           6
                                                                           MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




   12.2.3.2 Búsqueda Catastral SUNARP.............................................................. 69
   12.2.4 ELABORACIÓN DE LA FICHA SOCIO ECONÓMICA (Preliminar) ........ 70
   12.2.5 Estudio de Mercado (Terrenos).............................................................. 71
   12.2.6 Estudio de Mercado (Especies) ............................................................. 71
   12.2.7 VALORIZACIÓN DE LA AFECTACIÓN ................................................... 71
   12.2.9 PROGRAMA DE PAGO DE LAS COMPENSACIONES .......................... 72
12.3 ANEXO 3: SOCIALIZACIÓN DEL MARCO DE LA POL�?TICA DE
REASENTAMIENTO Y MARCO DE PLANIFICACIÓN PARA PUEBLOS
IND�?GENAS ............................................................................................................ 73
   12.3.1 PUBLICACIÓN PERIOD�?STICA, DIARIO LA REPÚBLICA – MIÉRCOLES
   18 DE OCTUBRE DE 2017 .................................... Error! Bookmark not defined.
   12.3.2 PUBLICACIÓN PERIOD�?STICA, DIARIO LA REPÚBLICA – S�?BADO 19
   DE OCTUBRE DE 2017 ......................................... Error! Bookmark not defined.
   12.3.3 PROGRAMA DEL TALLER EN LA CIUDAD DE LIMA .... Error! Bookmark
   not defined.
   12.3.4 LISTA DE ASISTENCIA AL TALLER EN LA CIUDAD DE LIMA ....... Error!
   Bookmark not defined.
   12.3.5 REG�?STRO FOTOGR�?FICO DEL TALLER EN LA CIUDAD DE LIMA
   ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
   12.3.6 ACTA DEL TALLER DE LA CIUDAD DE CUSCO .... Error! Bookmark not
   defined.
   12.3.7 LISTA DE ASISTENTES AL TALLER EN LA CIUDAD DE CUSCO .. Error!
   Bookmark not defined.
   12.3.8 REGISTRO FOTOGR�?FICO DEL TALLER EN LA CIUDAD DE CUSCO
   ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
   12.3.9 ACTA DEL TALLER EN LA CIUDAD DE AREQUIPA ..... Error! Bookmark
   not defined.
   12.3.10 LISTA DE ASISTENTES A LA CIUDAD DE AREQUIPA ................. Error!
   Bookmark not defined.
   12.3.11 REG�?STRO FOTOGR�?FICO DEL TALLER EN LA CIUDAD DE
   AREQUIPA............................................................. Error! Bookmark not defined.




                                                                                                                       7
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




MARCO DE LA POLITICA DE REASENTAMIENTO (MPR) DEL PROGRAMA DE
MODERNIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO


   1. INTRODUCCIÓN


El Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS),
organismo público que ejerce competencias a nivel nacional en materia normativa,
promotora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora y encargada del reflotamiento, para
la administración y gestión de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
(EPS). Tiene la necesidad de implementar instrumentos de gestión que permitan cumplir
sus objetivos, así como supervisar y monitorear el cumplimiento de las EPS respecto a
las políticas y normas que se apliquen en el desarrollo e implementación de sus
actividades.
El OTASS órgano adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ente
rector del saneamiento en el Perú. Fue creado en el 2013 mediante la Ley de
Modernización de los Servicios de Saneamiento (ley No. 30045). Y con la nueva Ley
Marco y prestación de servicios de Saneamiento (Decreto Ley N° 1280) reordena sus
funciones en tres grandes grupos: Dirigir, el régimen de apoyo transitorio en las
empresas prestadoras de servicios de saneamiento que incurren en causal conforme al
informe de Evaluación de la SUNASS, Apoyar y fortalecemos las capacidades de todos
los prestadores del ámbito urbano, promover ejecutar la integración de los prestadores
de los servicios de saneamiento en general.
En su calidad de Organismo responsable de implementar la política de saneamiento,
será también responsable de la implementación del Programa de Modernización de la
Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento con Financiamiento del
Banco Mundial, la coordinación con el Programa Nacional de Saneamiento Rural y
Urbano (PNSU) y las Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento (EPS) quienes
serán las responsables de ejecutar los proyectos.
Por las características del proyecto se tiene previsto la ejecución de obras de
infraestructura, por lo que mediante este documento se determinará si las mismas,
provocarán desplazamientos físicos de pobladores y sus viviendas o afectaciones
económicas. Del mismo modo se establecerán los procedimientos en caso se requiera
la adquisición de terrenos necesarios para las obras de infraestructura, así como para
las nuevas viviendas de los desplazados; así como las afectaciones a la infraestructura
como pistas, veredas, muros, canales entre otras, que restringen el ingreso económico
a fuentes de trabajo de los pobladores afectados por las obras del Programa; como
también establecer servidumbres de paso (canales, caminos, líneas eléctricas entre
otras) y de restricciones en zonas amortiguamiento a las lagunas o reservorios, tanto de
agua como desagüe.
En previsión de que pudieran generarse algunos inconvenientes que afecten a la
población local es la política del Banco Mundial ha previsto la aplicación de las
Salvaguardas Socio Ambientales en este, es el caso específico la política OP. 4.12 –
Marco de Reasentamiento.



                                                                                            8
                                                       MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Sin embargo, es necesario aclarar que se ha determinado que no será necesario realizar
un Plan de Reasentamiento, ya que ninguno de los proyectos contempla ningún tipo de
reasentamiento como consecuencia de las obras en las ciudades de Arequipa y Cuzco.
Sin embargo, en vista que aún no han sido finiquitados los estudios de pre inversión en
las ciudades de Barranca, Huacho y Huaral; no existen suficientes elementos para
afirmar si habrá o no un reasentamiento en dichas ciudades.
Sirva el presente documento como marco de guía para dicha gestión en caso de que se
presentara.



   2. ALCANCES, OBJETIVOS y PRINCIPIOS


   2.1    ALCANCES


El Marco Conceptual de Reasentamiento - MPR, se elabora para ser aplicado a todos
los proyectos que desarrollaran obras de infraestructura , que puedan provocar
desplazamientos y/o afectaciones a los patrimonios de las poblaciones instaladas en al
ámbito de las operaciones de las Empresas Prestadoras de Servicios (EPS)
EMAPACOP, SEDACUSCO, SEDAPAR, SEMAPA Barranca, EMAPA Huaral y EMAPA
Huacho (Huaura), con el fin de que estas empresas cuenten con los mecanismos de
coordinación con autoridades locales para la planificación urbana en sostenibilidad de
las áreas de expansión urbana y con los Gobiernos Regionales (GR) durante la
elaboración de los instrumentos de planificación como en el caso de la Zonificación
Ecológica Económica en el Ordenamiento Territorial de la región.
Los proyectos de infraestructura que el Programa prevé ejecutar, en general ocurren en
zonas urbanas y por lo tanto no presentan el potencial para inducir el desplazamiento y
reasentamiento de viviendas.
En el ámbito rural podría producirse desplazamientos, pero lo más frecuente son
afectaciones al patrimonio y a la restricción al trabajo de los pobladores asentados en
las áreas de influencia del proyecto, es por ello que la OP. 4.12 Marco de
Reasentamiento ha considerado como “desplazamiento físico�? al traslado o pérdida de
la vivienda y “desplazamiento económico�? la pérdida de activos o acceso a estos que
llevan a la pérdida de fuentes de ingresos u otros medios de subsistencia, ambas
intervenciones son identificadas como Impactos al Medio Social en los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) o Evaluación Social (ES) que se elaborará para cada proyecto;
que a menudo y como resultado en ambas formas de desplazamiento y/o afectaciones,
se tengan que elaborar y ejecutar planes de Reasentamiento (PRI) y/o Planes de
Compensaciones y Establecimiento de Servidumbres (PCES) con la participación de: (i)
OTASS como responsable del Programa, (ii) Las EPS, como responsables de la
formulación de los proyectos (iii) el Plan Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) como
administradora de los contratos de las empresas constructoras y supervisoras
responsables conjuntamente la coordinación de OTASS, de la implementación de los
PRI y/o PCES (iv) y los participantes locales tanto autoridades como pobladores.




                                                                                           9
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       2.2      OBJETIVOS DEL MARCO DE LA POLITICA DE REASENTAMIENTO


2.1.1. Objetivo General del MPR


El objetivo del Marco de la Política de Reasentamiento para los Proyectos del Programa,
es el de “Establecer los mecanismos y procesos necesarios para identificar y mitigar los
reasentamientos, las afectaciones al patrimonio y el establecimiento de servidumbres
de los propietarios afectados por las obras de infraestructura de los proyectos del
Programa�?
Los objetivos generales de la política del Banco mundial, sobre reasentamiento son los
siguientes:
a) En la medida de lo posible, los reasentamientos deben evitarse o reducirse al mínimo,
para lo cual deben estudiarse todas las opciones viables de diseño del proyecto.
b) Cuando el reasentamiento resulte inevitable, las actividades de reasentamiento se
deben concebir y ejecutar como programas de desarrollo sostenible, que proporcionen
recursos de inversión suficientes para que las personas desplazadas por el proyecto
puedan participar en los beneficios del mismo. Es preciso celebrar consultas
satisfactorias con las personas desplazadas y darles la oportunidad de participar en la
planificación y ejecución de los programas de reasentamiento.
c) Se debe ayudar a las personas desplazadas en sus esfuerzos por mejorar sus medios
de subsistencia y sus niveles de vida, o al menos devolverles, en términos reales, los
niveles que tenían antes de ser desplazados o antes del comienzo de la ejecución del
proyecto, cuando sea que presentaban los niveles más altos.
Los reasentamientos y afectaciones que son producto de las actividades de
planificación, construcción y operación de los proyectos que se ejecutaran en el ámbito
de los proyectos del Programa, en las regiones de Arequipa, Cusco, Ucayali y las tres
provincias de la región Lima.
Así mismo contar con un instrumento de planificación que ayude a tomar decisiones en
la etapa del diseño del proyecto y que eviten mayores impactos a las poblaciones
asentadas en el área de influencia del proyecto, a su vez contar con un plan financiado,
que ayude a minimizar los efectos del desplazamiento de unidades familiares afectadas
por las obras de los proyectos del programa.
2.1.2 Los objetivos específicos del MPR son:


I.           Elaborar y difundir el Marco de la política de Reasentamiento – OP. 4.12,
             solicitado por el Banco Mundial en la formulación del proyecto.
II.          Identificación de las actividades que puedan activar la política OP 4.12, durante
             la formulación de los proyectos y así elaborar planes de reasentamiento y/o de
             compensación si fueran necesarios.
III.         Establecer los lineamientos para la implementación de planes de reasentamiento
             y/o de compensación con las empresas constructoras y supervisoras.


                                                                                                10
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IV.          Planificar el monitoreo de la salvaguarda de los proyectos formuladas por el
             Programa y ejecutadas por el Programa de Saneamiento Rural.
Mediante mecanismos como:
(i)          La comunicación oportuna, clara, veraz sobre el proyecto a las poblaciones.
(ii)         Informar a las poblaciones afectadas de las implicancias, beneficios, impactos,
             forma de mitigarlos, respeto a sus derechos.


(iii) Contar con las alternativas de solución de reasentamiento o pago de
compensaciones.
(iv)         Contar con los expedientes técnicos de la ingeniería, tanto para las nuevas
             edificaciones como las demoliciones de las existentes
(v)          Contar con la valuación de los costos y beneficios de las actividades del plan,
             antes de la fase de inversión, así se evitará el aprovechamiento de malos
             dirigentes que generan conflicto por la necesidad de avanzar con las obras y
             retrasan el plazo contractual de las mismas.
(vi)         La atención a sus reclamos y el manejo adecuado a la opinión de los opositores.
Además, la planificación del Reasentamiento, garantizará la liberación de áreas
necesarias para las obras de los proyectos del programa y los costos en que incurran
estarán considerados dentro del presupuesto de cada proyecto, en forma oportuna, justa
y profesional.


       2.3      PRINCIPIOS DE REASENTAMIENTO


La aplicación de la Política Operacional del Marco de la Política de Reasentamiento para
los proyectos financiados por el Banco Mundial que contengan actividades que
requieran reasentamientos, serán evaluadas y preparadas conforme a los siguientes
principios fundamentales:
(i)          Minimizar el desplazamiento de la población
Todos los impactos negativos del desplazamiento, en la medida de lo posible, deben
evitarse. Por ello, se analizarán detalladamente todas las opciones viables del proyecto,
con el fin de sugerir la que cause menor desplazamiento.
(ii)         El restablecimiento de condiciones socioeconómicas
El reconocimiento en dinero no constituye por sí solo una solución a los impactos del
desplazamiento, ni garantiza el restablecimiento de las condiciones socioeconómicas
de los afectados. Por ello se diseñarán y ejecutarán planes de reasentamiento para
asistir a la población afectada según las características de cada proyecto.
Del mismo modo, existen algunas consideraciones especiales que deben de tener en
cuenta al formular un Plan de Reasentamiento, como son:


                                                                                               11
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(iii)    Inclusión
Todos los afectados identificados en los proyectos del Programa, sin importar el lugar
donde se localizan, tendrán derecho a recibir una compensación y a participar en
programas de reubicación y rehabilitación si el caso lo amerita.
(iv)     Equidad
Las soluciones de reasentamiento que se propongan responderán a los impactos
causados por el desplazamiento.
(v)      Igualdad
Todos los afectados que sean objeto de traslado recibirán el mismo tratamiento y
accederán en condiciones de equidad a las diversas soluciones que se ofrezcan.
(vi)     Comunicación
Los afectados identificados en el proyecto del Programa, recibirán información clara,
veraz y oportuna sobre sus derechos, deberes y el estado en que se encuentra el
proyecto.
(vii)    Consulta
Los afectados que deban ser trasladados previamente serán consultados sobre las
alternativas de solución formuladas para ellos.
(viii)   Transparencia
Todo el proceso de adquisición de predios y reasentamiento será difundido y validado
de tal manera que sean conocidos por todos los participantes. El proceso se manejará
de manera objetiva y técnica con el fin de garantizar que los beneficios solamente
cubran a la población afectada por las obras.
(ix)     Celeridad
Las entidades responsables de la ejecución de las acciones y actividades relacionadas
con los reasentamientos, asignarán los recursos físicos, humanos, administrativos y
financieros necesarios para su ejecución, en el tiempo previsto.
(x)      Respeto a las diferencias
Todo afectado identificado en el diagnóstico predial económico y social, recibirá una
respuesta acorde al impacto que le es identificado.
(xi)     Participación
Todo afectado recibirá información acerca de las alternativas posibles de
compensación, podrá elegir la mejor alternativa.
(xii)    Derecho a la información
Los responsables de la ejecución de los proyectos y del plan de reasentamiento deben
informar a los afectados sobre: i) cómo su situación y vida pueden modificarse, ii)
procedimientos para solicitar compensación por pérdidas, reubicación y rehabilitación
social y iii) procedimientos para realizar reclamos en caso de diferencias en avalúos o
tasaciones.

                                                                                          12
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(xiii)    Oportunidad
La compensación bajo la modalidad de reasentamiento inducido, debe diseñarse como
un programa de desarrollo que conlleve a la compensación de las pérdidas físicas y la
recuperación de las condiciones de vida de los afectados.



        3. DEFINICIONES


(i)       Afectación
Es la intervención obligada, necesaria e inevitable de demoler infraestructura,
destrucción de cultivos o establecer condiciones en la propiedad de terceros, provocada
por las obras o el proceso de implementación de infraestructura de un proyecto.
(ii)      Compensación
Es la medida de mitigación, que consiste en la retribución monetaria, en servicios o
infraestructura, de un impacto o intervención en el patrimonio necesaria para la
ejecución de un proyecto.
(iii)     Desplazamiento físico
Comprende las actividades relacionadas al traslado de la familia por pérdida de la
vivienda aun nuevo lugar, producto de las obras de un proyecto en donde se activa la
OP. 4.12
(iv)      Desplazamiento económico
Es la pérdida de activos o acceso a los activos que llevan a la pérdida de fuentes de
ingresos u otros medios de subsistencia, cuando un proyecto produce una afectación.
(v)       Desplazamiento
Es el impacto que sufre una persona, familia, grupo, o comunidad, cuando debe
trasladarse obligatoriamente hacia otro lugar, por una decisión que le es impuesta por
un agente externo sin que exista posibilidad alguna de permanecer en el lugar que
habita, trabaja, o le proporciona la subsistencia.
(vi)      Disponibilidad de terrenos
Liberación de áreas en donde se ejecutarán obras de infraestructura, en forma oportuna
y justa.
(vii)     Empresa Constructora
Es la empresa que ejecuta obras de infraestructura de los proyectos, que adicionalmente
se le encarga realizar la gestión de implementar el PRI y/o PCES.
(viii)    Empresa Supervisora
Es la empresa que supervisa la ejecución de las obras de infraestructura de los
proyectos y que adicionalmente se le encarga realizar la supervisión de la gestión de
implementar el PRI y/o PCES.


                                                                                          13
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(ix)     Inmueble
Todos aquellos bienes raíces que están íntimamente ligados al suelo, unidos de modo
inseparable, física o jurídicamente al terreno, tales como las parcelas urbanizadas o
no, asentamientos humanos, zonas en vía de regularización. Unidad individual de
terreno con o sin mejoras, física y catastralmente identificable.
(x)      Nivel de afectación
Un inmueble puede afectarse total o parcialmente. Cuando la afectación es total todas
las unidades sociales que residen o ejercen alguna actividad en él, deberán
desplazarse. Cuando la afectación es parcial algunas veces puede continuarse el uso
anterior y en otras puede implicar el desplazamiento de algunas o todas las unidades
sociales.
(xi)     Plan de Reasentamiento Involuntario (PRI)
Es el proceso mediante el cual se apoya a las personas afectadas por obras públicas,
con el propósito de restablecer los niveles de vida previos al traslado.
(xii)    Plan de Compensaciones y establecimiento de servidumbres (PCES)
Es el proceso de compensar a los afectados por las obras de los proyectos de
infraestructura.
(xiii)   Persona Afectada
Persona que resulta afectada por la pérdida temporal o permanente de su lugar de
residencia, de los medios que le proporcionan la subsistencia, o de las fuentes de trabajo
y /o ingresos.
(xiv)    Proyecto de Inversión Pública (PIP)
Constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente
recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; Comprende tres fases:
pre inversión, inversión y post inversión.
(xv)     Marco de Reasentamiento
Es el proceso mediante el cual se apoya a las personas afectadas por las obras de
infraestructura de un proyecto, en el planeamiento, ejecución del desplazamiento de
personas a otro hábitat, con el propósito de restablecer los niveles de vida previos al
traslado. Por eso el reasentamiento consiste en el desplazamiento físico y
socioeconómico, involuntario (obligatorio), de las familias ubicadas en lugares
estratégicos donde se ejecutarán obras de infraestructura de saneamiento (reservorios,
cámaras de bombeo, cisternas, pozos, túneles, redes, canales, plantas de tratamiento,
etc.) para el abastecimiento de agua potable y disposición final de aguas servidas.
(xvi)    Saneamiento Físico Legal
Es el proceso de elaborar los expedientes técnicos de los predios urbano como rurales
(terreno como edificación) que se desea llevar acabo su inscripción en los Registros
Públicos, el saneamiento físico-legal de un predio es llevar la realidad física – jurídica a
los registros públicos.

                                                                                             14
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(xvii) Tasación o Valuación
Se entiende por tasación o valuación al procedimiento mediante el cual el perito valuador
estudia el bien, analiza y dictaminan sus cualidades y características en determinada
fecha, para establecer la estimación del valor razonable y justo del bien de acuerdo a
las normas del presente reglamento.
(xviii) Términos de referencia
Documento que describe el contenido del Estudio del proyecto, en forma ordenada y
sistemática, presentando los objetivos, propósitos, incluye los alcances, las funciones,
las características, condiciones y actividades que sirven como base para la elaborar la
propuesta para el desarrollo del estudio y de los productos requeridos.
(xix)   Unidad social
Consiste en núcleo básico de una familia con derecho sobre un inmueble, las unidades
sociales se clasifican según las formas de tenencia: propietario, poseedor o
usufructuario, según tipos de uso: residencial, comercial, industrial, institucional y
producción agrícola. En un inmueble pueden encontrarse varias formas de unidades
sociales.
(xx)    Viabilidad
Condición atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un proyecto de
inversión pública que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las políticas
sectoriales. La Declaratoria de Viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la
Fase de Pre inversión a la Fase de Inversión
(xxi)   Valuación de terreno urbano
La valuación del predio urbano consiste en la determinación del valor de los
componentes del predio urbano, que comprenden el terreno, edificaciones, obras
complementarias e instalaciones fijas y permanentes. Los valores determinados en la
edificación se les aplicarán factores de depreciación por antigüedad y estado de
conservación que están determinados en el Reglamento Nacional de Tasaciones. En el
caso de la valorización del terreno, esta se efectuará en base a un Estudio de Mercado,
tomando el método de análisis por comparación de ventas, ofertas de predios de
características similares de la zona.
(xxii) Inclusión
Todas las unidades sociales presentes en terrenos requeridos por los proyectos del
Programa, sin importar la región o el lugar donde se localizan, tendrán derecho a recibir
una justa compensación y a participar en programas de compensación, reubicación y
rehabilitación.
(xxiii) Respeto a las diferencias
Toda unidad social identificada en el diagnóstico socioeconómico, recibirá una
respuesta acorde al impacto que le fue identificado.
(xxiv) Participación



                                                                                           15
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Toda unidad social afectada recibirá información acerca de las alternativas posibles de
compensación, para poder escoger lo que mejor le parezca.
(xxv) Derecho a la información
Los responsables de la planeación y ejecución del Plan de Reasentamiento deben
informar a los afectados: i) sobre su situación y las formas como sus bienes y su vida
pueden modificarse ii) los procedimientos establecidos para solicitar compensación por
pérdida, reubicación, y rehabilitación social, y iii) los procedimientos de reclamación en
caso de diferir con los resultados de los avalúos y tasaciones. La información que se
entregue debe ser clara, veraz y oportuna.
(xxvi) Oportunidad
La compensación bajo la modalidad de reasentamiento inducido, debe diseñarse como
un programa de desarrollo cuyas metas deben ser: i) la reposición de las pérdidas, ii) el
ordenamiento del territorio y las actividades económicas, y iii) la rehabilitación de las
condiciones de vida de las unidades sociales afectadas.



      4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL


4.1     MARCO LEGAL


El Marco Conceptual de Reasentamiento se apoya sobre los contenidos de la
Constitución Política de Perú, la legislación nacional vigente relacionada y las Políticas
Operacionales de Reasentamiento del BM. A manera de resumen se presentan a
continuación, los aspectos legales aplicables a los proyectos del Programa.


4.1.1. NORMAS NACIONALES GENERALES
a.     La Constitución Política De Perú
-      Artículo 20° Considera como uno de los derechos fundamentales de la persona
el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado.
En el Capítulo III de la Propiedad, la constitución establece que el derecho de propiedad
es inviolable y que nadie puede ser privado del mismo, sino, exclusivamente por causa
de seguridad nacional o necesidad pública, declarada por Ley, previo pago en efectivo
de indemnización justipreciada que incluye compensación por el eventual perjuicio.
-      Artículo 70° El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se
ejerce en armonía con el bien común y dentro de los límites de la ley. A nadie puede
privarse de su propiedad si no, exclusivamente por causa de seguridad nacional o
necesidad pública.
La reparación de daños y perjuicios deberá estimarse de acuerdo a la finalidad a que
estaba destinado el bien al disponerse la expropiación. De lo expuesto se puede colegir
que la reparación de daños y perjuicios habrá de reconocerse en aquellos casos en que
la expropiación afecte a las actividades comerciales, productivas, de servicios, o

                                                                                            16
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cualquier otra de naturaleza similar, es decir, teniendo en cuenta la finalidad a que está
destinado el bien.
b.     El Código Procesal Civil
Establece los plazos de caducidad del derecho de expropiación. Norma Interna - Libro
V Derechos Reales, Sección Tercera, Titulo VI. Servidumbres Art. 1051° y Art. 1052°,
establece la servidumbre legal de paso y la valorización teniendo en cuenta los daños y
perjuicios.


4.1.2. NORMAS RANGO DE LEY
a.     Ley N° 26338 - LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Ley que establece: (i) las normas que rigen la prestación de los servicios de
saneamiento, (ii) declara a los Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad
y utilidad pública y de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de
la población y el ambiente, (iii) es también, la ley que define que los servicios de
saneamiento deben ser prestados por entidades públicas, privadas o mixtas, a quienes
se les denominará "entidades prestadoras", constituidas con el exclusivo propósito de
prestar los servicios de saneamiento, debiendo éstas poseer patrimonio propio y gozar
de autonomía funcional y administrativa, (iv) las EPS pueden explotar en forma total o
parcial uno o más servicios de saneamiento, en el ámbito de una o más municipalidades
provinciales.
b.   Ley 27446 - LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Crea un sistema coordinado de identificación, coordinación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos.
c.     Ley 28611 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Es la norma ordenadora del Marco Normativo Legal para la Gestión Ambiental en el
Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental
y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
-      Artículo 25 º Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA
Son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y
de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente
físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables
e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la
materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
d.     Ley 29740 - LEY COMPLEMENTARIA DEL ART�?CULO 1 DE LA LEY N° 28870
Ley para Optimizar la Gestión de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento

                                                                                            17
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e.   Ley 30045 - LEY DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
Ley tiene por objeto establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al
aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento y con
los siguientes objetivos: (i) mejorar la administración y gestión integral de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS, implementando medidas e
instrumentos para su auto sostenibilidad empresarial y apoyándolas a través del
Régimen de Apoyo Transitorio - RAT u otros mecanismos para tal fin (ii) lograr la
integración de la prestación de los servicios buscando economías de escala y la
sostenibilidad económica, financiera, técnica, ambiental y social de las EPS., (iii)
fortalecer a los prestadores de servicios de saneamiento del ámbito rural con asistencia
técnica y financiera y (iv) incorporar mejoras en la política de regulación tarifaria y de
subsidios, buscando la auto sostenibilidad financiera y eficiencia económica de las EPS,
así como el acceso universal en la prestación de los servicios.
f.    Ley 30156 - LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE
VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
La Ley define la naturaleza jurídica y regula el ámbito de competencia, la rectoría, las
funciones y la estructura orgánica básica del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS) y sus relaciones con otras entidades.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es un organismo del Poder
Ejecutivo y cuenta con personería jurídica de derecho público y constituye pliego
presupuestal.
Los organismos públicos adscritos al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento se regulan conforme a la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y
la correspondiente norma de creación, y son los siguientes:

✓      Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).

✓      Organismo de la Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI).

✓    Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento
(OTASS).
g.     Ley 30264 - LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA PROMOVER EL
       CRECIMIENTO ECONÓMICO
Establece de manera excepcional y temporal, un régimen especial de depreciación de
edificios y construcciones para los contribuyentes del régimen general del Impuesto a la
Renta.
h.     Ley 30327- LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES PARA EL
       CRECIMIENTO ECONOMICO Y EL DESARROLLO SOTENIBLE
La Ley tiene por objeto promocionar las inversiones para el crecimiento económico y el
desarrollo sostenible, estableciendo la simplificación e integración de permisos y
procedimientos, así como medidas de promoción de la inversión.
i.     Decreto Legislativo Nº 1192 - LEY MARCO DE ADQUISICIÓN Y
       EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES, TRANSFERENCIA DE INMUEBLES DE

                                                                                            18
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       PROPIEDAD DEL ESTADO, LIBERACIÓN DE INTERFERENCIAS Y DICTA
       OTRAS   MEDIDAS   PARA    LA  EJECUCIÓN   DE   OBRAS    DE
       INFRAESTRUCTURA
Es la norma específica para compensar afectaciones de obras de infraestructura en
General
j.     Decreto Legislativo Nº 1280 - LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN
       DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Norma que establece el Marco de la Gestión y Prestación de los servicios de
saneamiento, sus objetivos son: (i) establecer las normas que rigen la prestación de los
servicios de saneamiento a nivel nacional, en los ámbitos urbano y rural, con la finalidad
de lograr el acceso universal, el aseguramiento de la calidad y la prestación eficiente y
sostenible de los mismos, promoviendo la protección ambiental y la inclusión social, en
beneficio de la población, (ii) establecer medidas orientadas a la gestión eficiente de los
prestadores de los servicios de saneamiento, con la finalidad de beneficiar a la
población, con énfasis en su constitución, funcionamiento, desempeño, regulación y
control, que sean autorizadas acorde con lo establecido en la presente Ley, (iii)
establecer los roles y funciones de las entidades de la administración pública con
competencias reconocidas por el ordenamiento legal en materia de prestación de los
servicios de saneamiento.
k.   Decreto Legislativo Nº 1330 - MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO Nº
1192
Decreto que modifica el Decreto Legislativo Nº 1192, que aprueba la Ley Marco de
Adquisición y Expropiación de Inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del
estado, liberación de interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de
infraestructura.


4.1.3. NORMAS DE RANGO DE RESOLUCIONES
a.     Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA - APRUEBA EL REGLAMENTO
       DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1280
Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento.
b.     Decreto Supremo Nº 021-2017-VIVIENDA - APRUEBA EL REGLAMENTO DE
       LA LEY Nº 29740
Ley Complementaria del artículo 1 de la Ley Nº 28870, Ley para Optimizar la Gestión
de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
c.     Decreto Legislativo 1280 - DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY
       MARCO DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
       SANEAMIENTO
Por el presente decreto se aprueba el Reglamento de la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento.



                                                                                            19
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




d.     Decreto Supremo 060/96/PCM - REGLAMENTO DEL TEXTO ÚNICO
       ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE REGULAN
       ENTREGA EN CONCESIÓN AL SECTOR PRIVADO DE LAS OBRAS
       PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS
Reglamenta la concesión de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos
al sector privado.
e.     Decreto Supremo 132-97-EF - DECRETO SUPREMO N° 132-97-EF
       APRUEBAN REGLAMENTO DE LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA LA
       INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE
       SERVICIOS PÚBLICOS
Reglamenta los beneficios tributarios para la inversión privada en obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos.


4.1.4. NORMAS COMPLEMENTARIAS (VALUACIONES)
a.     Ley 27628 - FACILITA LA EJECUCIÓN DE OBRAS VIALES Y DETERMINA
       PROCEDIMIENTOS DE TASACIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
Ley que facilita la adquisición de inmuebles afectados por trazos en vías públicas que
se realizara por trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al
procedimiento establecido en la Ley General de Expropiaciones.
b.     Ley 27117 - LEY GENERAL DE EXPROPIACIONES
Reglamenta las Expropiaciones de Inmuebles, la expropiación consiste en la
transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por ley
expresa del Congreso de la República, en favor del Estado, a iniciativa del Poder
Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
c.     Resolución Ministerial N° 172-2016-VIVIENDA -                 EL REGLAMENTO
       GENERAL DE TASACIONES DEL PERÚ
El Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú tiene por finalidad establecer los
criterios, conceptos, definiciones y procedimientos técnicos normativos para formular la
valuación de bienes inmuebles y muebles.
d.     Resolución Legislativa 26253 - APRUEBAN EL "CONVENIO 169 DE LA OIT
       SOBRE PUEBLOS IND�?GENAS Y TRIBALES EN PA�?SES INDEPENDIENTES"
El Estado Peruano ratifica el Convenio No 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y
tribales en países independientes, y lo incorpora a su sistema político.
e.     Resolución Directoral Nº 007-2004-MTC-16 - APRUEBAN DIRECTRICES
       PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE PLANES DE
       COMPENSACIONES Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO PARA
       PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Directiva elaborada por la Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos, para la
aprobación de las Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de


                                                                                            20
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Compensación y Reasentamiento           Involuntario   (PACRI)     para    Proyectos      de
Infraestructura de Transporte.


4.1.5. NORMAS INTERNACIONALES
a.     CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS SUSCRITA EN
       LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE
       DERECHOS HUMANOS (B-32)
Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona
que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. Para los
efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.
b.     CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS IND�?GENAS Y TRIBALES EN
       PA�?SES INDEPENDIENTES
El Convenio núm. 169 tiene dos postulados básicos: el derecho de los pueblos indígenas
a mantener y fortalecer sus culturas, formas de vida e instituciones propias y su derecho
a participar de manera efectiva en las decisiones que les afectan. Estas premisas
constituyen la base sobre la cual deben interpretarse las disposiciones del Convenio.
c.   DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS NACIONES
UNIDAS
La Declaración Universal de Derechos Humanos sigue siendo igual de pertinente hoy
día que en 1948, cuando fue proclamada y aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas. La extraordinaria visión y determinación de sus autores se plasmó en
un documento en el que por primera vez se expresaron claramente los derechos y las
libertades a los que todo ser humano puede aspirar de manera inalienable y en
condiciones de igualdad.


4.1.6. OTRAS NORMAS
LA POL�?TICA OPERACIONAL DEL MARCO DE REASENTAMIENTO DEL BANCO
MUNDIAL OP 4.12 – MARCO DE REASENTAMIENTO
Cuando por su localización un proyecto requiera la adquisición de predios, el prestatario
deberá presentar evidencias de la compra de cada uno de los lotes. Asimismo, cuando
sea inevitable el impacto por desplazamiento, el prestatario debe elaborar un Plan de
Reasentamiento acorde con los contenidos de este Marco de Política. En el caso de que
sea necesario desplazar menos de 200 personas se preparará un Plan abreviado de
reasentamiento. Estos Planes deben incluir programas de divulgación y medidas que
garanticen que las personas desplazadas podrán restituir los anteriores niveles de vida.
NOTA: Es necesario precisar que, de presentarse un vacío normativo o legal, se aplicara
la normatividad establecida por el Banco Mundial.




                                                                                           21
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




4.2.   MARCO INSTITUCIONAL


El Programa se desarrolla con la participación de las seis (6) EPS que interactúan con
un amplio número de actores que regulan aspectos puntuales vinculados al servicio
prestado o su gestión, es por ello que se ha considerado reproducir el esquema
elaborado en el perfil del programa, con la finalidad conocer a todas las entidades
públicas y privadas que interactúan con relación a la EPS.
                                    Esquema N° 1




   Esquema elaborado en el Perfil del Programa por la Consultora DEE Consultores


Las instituciones y organizaciones del sector público que tienen competencia en la
aplicación en el presente Marco Conceptual de Reasentamiento son:


4.2.1 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Es función del MVCS, diseñar, normar y ejecutar la política nacional y acciones del
sector en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento, así como ejercer
competencias compartidas con los Gobiernos Regionales y Locales en materia de
Urbanismo, Desarrollo Urbano y Saneamiento conforme a Ley. En este sentido, el
MVCS es el ente rector del sector y por tanto, quien ejerce la rectoría en materia de
prestación de servicios de saneamiento.
El MVCS es el ente rector del sector y por tanto, quien ejerce la rectoría en materia de
prestación de servicios de saneamiento. De acuerdo a la Ley de Organización y
Funciones del MVCS, es de diseñar, normar y ejecutar la política nacional y acciones
del sector en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento, así como
ejercer competencias compartidas con los Gobiernos Regionales y Locales en materia
de Urbanismo, Desarrollo Urbano y Saneamiento conforme a Ley.


                                                                                           22
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Ley General de Saneamiento, se establecen las normas que rigen la prestación de
servicios de saneamiento y por Decreto Supremo Nº 023-2005 y sus modificatorias, se
aprobó el Texto Único Ordenado de su Reglamento, el cual en su artículo 11º establece
que corresponde al MVCS formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, la
política nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y demás medidas que
correspondan; además de ejercer competencias compartidas con los gobiernos
regionales y locales, en materia de saneamiento conforme a Ley.


4.2.2 Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento
        (OTASS)
El Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS)
es un organismo técnico adscrito al MVCS responsable de ejecutar la correcta ejecución
de la política del Estado en materia de administración para la prestación de los servicios
de saneamiento de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. Es el
organismo técnico especializado encargado de ejecutar la política sectorial para la
administración de los servicios de saneamiento con el propósito de lograr una gestión
eficiente y sostenible de las EPS.
OTASS, fue creada en el marco de la Ley No.30045 - Ley de Modernización de los
Servicios de Saneamiento, la Ley que establece medidas orientadas al incremento de
la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la protección ambiental y la
inclusión social; OTASS está a cargo de la elaboración del Estudio de Pre inversión a
nivel de perfil del Programa de modernización del sector saneamiento.
Mediante Ley No.30045, Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento, que
establece medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la
calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo
el desarrollo, la protección ambiental y la inclusión social.
En dicha Ley, se conforma el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios
de Saneamiento, organismo técnico adscrito al Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento responsable de ejecutar la correcta ejecución de la política del Estado en
materia de administración para la prestación de los servicios de saneamiento de las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
La misión del OTASS, es de capacitar a las EPS, para una adecuada administración de
los sistemas de agua potable y saneamiento, para asegurar un eficiente servicio de
saneamiento, con autonomía empresarial, integración territorial y social; resguardando
la correcta ejecución de la política sectorial, la OTASS tiene las siguientes funciones:
a)     Elaborar y emitir normas relacionadas con el procedimiento de las EPS para: (i)
       la composición del Directorio, designación y remoción de los miembros del
       Directorio, del Gerente General, la vacancia de directores y recomposición del
       Directorio, (ii) las normas relacionadas con la rendición de cuentas, desempeño
       y buen gobierno corporativo de las EPS y el Régimen de Apoyo Transitorio.




                                                                                            23
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




b)     Elaborar y emitir normas de obligatorio cumplimiento por los prestadores de los
       servicios de saneamiento a nivel nacional para su adecuada gestión empresarial,
       dentro y fuera del Régimen de Apoyo Transitorio.
c)     Promover y emitir normas para fomentar la integración de la prestación de los
       servicios de saneamiento, la fusión de los prestadores de los servicios de
       saneamiento y la inclusión social a la que se refiere el artículo 16 de la presente
       Ley a través de las EPS.
d)     Evaluar la solvencia económica y financiera, la sostenibilidad de la gestión
       empresarial y la sostenibilidad de la prestación de servicios de las EPS; y, de ser
       el caso, determinar la aplicación del Régimen de Apoyo Transitorio, de
       conformidad con lo previsto en el Titulo III de la presente Ley. En ese marco,
       emitir normas relacionadas con los criterios e indicadores de los ámbitos de
       evaluación antes señalados.
e)     Elegir o remover a los miembros del Directorio y Gerentes de las EPS, cuando
       estas se encuentren bajo el Régimen de Apoyo Transitorio. El acuerdo de
       Consejo Directivo del OTASS que designa o remueve a los directores es título
       suficiente para su inscripción respectiva en los Registros Públicos.
f)     Contribuir al fortalecimiento de capacidades en el sector saneamiento.
g)     Promover lineamientos para impulsar la inversión privada en las EPS a través de
       las modalidades de Asociaciones Publico Privadas (APP), en el ámbito de su
       competencia y dentro del marco de lo establecido en la legislación aplicable a la
       materia.
h)     Supervisar, fiscalizar y sancionar el incumplimiento de las obligaciones legales o
       técnicas de las EPS contenidas en la legislación aplicable al sector saneamiento
       y en la normativa emitida por el Ente Rector y el OTASS respecto de las materias
       establecidas en los literales a) y b) del presente numeral. Adicionalmente, dictar
       medidas cautelares y medidas correctivas. En ese marco, emitir normas
       relacionadas a los procedimientos para efectivizar dichas funciones.
i)     Las demás que se establezcan mediante ley o en el reglamento de la presente.


4.2.3 Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) - Ministerio de Salud
La Autoridad de Salud del nivel nacional para la gestión de la calidad del agua para
consumo humano, es el Ministerio de Salud, y la ejerce a través de la Dirección General
de Salud Ambiental; en tanto, que la autoridad a nivel regional son las Direcciones
Regionales de Salud (DIRESA) o Gerencias Regionales de Salud (GRS) o la que haga
sus veces en el ámbito regional, y las Direcciones de Salud (DISA) en el caso de Lima,
según corresponda.
Es también sus competencias, otorgar autorización sanitaria a los sistemas de
tratamiento de agua para consumo humano de acuerdo a lo señalado en la décima
disposición complementaria, transitoria y final del presente reglamento; el proceso de la
autorización será realizado luego que el expediente técnico sea aprobado por el ente
sectorial o regional competente antes de su construcción.


                                                                                            24
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




4.2.4 Autoridad Nacional del Agua (ANA) - Ministerio de Agricultura
El Ministerio de Agricultura es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos a través de la Autoridad Nacional del Agua.
La Autoridad Nacional del Agua tiene competencia a nivel nacional para asegurar la
gestión integrada, participativa y multisectorial del agua y de sus bienes asociados
articulando el accionar de las entidades del sector público y privado que intervienen en
dicha gestión.
La Autoridad Nacional del Agua como ente rector del Sistema Nacional de Gestión de
los Recursos Hídricos debe realizar y promover las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas
hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de recursos hídricos y de la gestión
de la calidad ambiental nacional , estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos
regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos involucrados.


4.2.5 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), es un
organismo regulador, que conforme a las competencias establecidas en el Texto Único
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
mediante Decreto Supremo 023-2005-VIVIENDA, ejerce función normativa, reguladora,
supervisora, fiscalizadora, sancionadora y de solución de controversias respecto a la
regulación tarifaria y calidad de la prestación de los servicios de saneamiento en el
ámbito de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.


4.2.6 Gobiernos Regionales
Apoyan técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de los
servicios de saneamiento, sobre todo en la construcción infraestructura, siendo su
función aprobar la normatividad ambiental de su competencia en el Programa, debe de
corresponder a cuatro (4) regiones involucradas:
(i)     Autoridad Regional Ambiental del Ucayali, es la Autoridad Regional Ambiental
        de Ucayali (ARAU) fue aprobada por unanimidad en el Consejo Regional de
        Ucayali en el año 2013; esta instancia permitirá al Gobierno Regional gestionar
        de una forma más eficiente los importantes recursos forestales y de fauna
        silvestre que constituyen sus bosques naturales, además deberán para nuestro
        caso, aprobar los PRI y/o PCES que se presenten en los proyectos que
        desarrolle la EPS, como parte de los Estudios de Impacto Ambiental, como
        medidas de mitigación.
(ii)    Gerencia Regional de Recursos Naturales Cusco, La Gerencia Regional de
        Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de
        Cusco, tendría a cargo la responsabilidad de aprobar los PRI y/o PCES que se
        presenten en los proyectos que desarrollan las EPS, en el Estudio de Impacto
        Ambiental, como medidas de mitigación.
(iii)   Autoridad Regional Ambiental (ARA) La ARA en la Sub. Gerencia de la Autoridad
        Regional Ambiental, recibe, califica y monitoreo los Estudios de Impacto
        Ambiental de la Región Arequipa, que para los proyectos del Programa, se

                                                                                           25
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




       tendría que aprobar los PRI y/o PCES presentados en los proyectos que
       desarrolle la EPS, en el Estudio de Impacto Ambiental y corresponden como
       medidas de mitigación a las afectaciones que podría presentarse.
(iv)   Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento del Gobierno
       Regional de Lima, es la encargada de recepcionar y aprobar los EIA que
       contienen los PRI y/o PCES que podrían presentarse en los proyectos que
       desarrollan las EPS, en las tres EPS de la región Lima.


4.2.7 Gobiernos locales
El proceso de planeación local es de competencia exclusiva de los gobiernos locales,
de acuerdo con el artículo IX del Título Preliminar de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades. En concordancia con la cual, los gobiernos locales aprueban dentro de
su jurisdicción los planes de acondicionamiento territorial, planes de desarrollo urbano
y rural y demás instrumentos referidos a la organización del espacio físico y uso del
suelo; así como los planes de desarrollo municipal concertados y los presupuestos
participativos con carácter orientador de la inversión, para la adecuada asignación y
ejecución de los recursos municipales del desarrollo integral, sostenible y armónico de
su circunscripción.
Asimismo, los gobiernos locales administran los bienes de dominio público adscritos a
la prestación del servicio y son responsables por la asignación de recursos para el
financiamiento de inversiones en materia de infraestructura de saneamiento, a través de
su inclusión en los planes de desarrollo municipal concertados y el presupuesto
participativo local, en concordancia con las responsabilidades asignadas por la Ley
26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.


4.2.8 Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS)
En el ámbito urbano, la competencia exclusiva para la prestación de los servicios de
saneamiento corresponde a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento
(EPS). Ejerce sus competencias con autonomía en su gestión empresarial, presupuestal
y de política de inversión, cumpliendo con las normas emitidas por los órganos
competentes.
De acuerdo al Programa, son las empresas las que formulan los proyectos que, de
acuerdo a su diagnóstico y desde la etapa de Pre inversión, deberán de incluir, si se
presentase el caso un MPR y/o PCES dentro del EIA como una medida de mitigación.


4.2.9 Prestadores de servicios de saneamiento rural
En el ámbito rural, los prestadores de servicios de saneamiento se rigen por el Título VII
del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo 023-2005VIVIENDA, y
comprenden a las organizaciones comunales, juntas administradoras de servicios de
saneamiento, asociación, comité�? u otra forma de organización, elegidas voluntariamente
por la comunidad, constituidas con el propósito de administrar, operar y mantener
servicios de saneamiento en uno o más centros poblados de ámbito rural.

                                                                                            26
                                                           MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




4.2.10 La Comisión de Formalización de la Propiedad Informal –COFOPRI
Afiliada al Ministerio de Justicia, es el ente encargado del proceso de formalización de
la propiedad urbana en el ámbito nacional. Por tanto, es la encargada de titular e inscribir
los predios urbanos. También le corresponden las funciones y competencias en materia
de saneamiento físico-legal de los asentamientos humanos, adjudicación, titulación,
habilitación urbana, así como cualquier acción asociada a la reubicación o
desplazamiento involuntario de individuos o familias.


4.2.11 El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural –PETT
Proyecto concluido, afiliado al Ministerio de Agricultura, se encarga de titular e inscribir,
todos los predios rurales que han sido entregados a la COFOPRI.


4.2.12 Dirección General de Políticas y Regularización en Construcción y
        Saneamiento
Institución estatal quien determina la tasación comercial de los predios o propiedades
sujetas a afectación, sobre la que se determina el valor de las indemnizaciones
correspondientes.


4.2.13 Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU)
El problema que justifica la intervención del PNSU a nivel nacional es el insuficiente
acceso de la población a los servicios de saneamiento de calidad y sostenibles, los
objetivos específicos del programa son: (i) diseñar formular, coordinar, gestionar,
administrar, ejecutar y evaluar programas y proyectos en saneamiento urbano,
financiados con recursos públicos, (ii) contribuir a la sostenibilidad y calidad de los
servicios de saneamiento urbano, (iii) coordinar con los gobiernos regionales, gobiernos
locales, entidades públicas y privadas, las acciones de apoyo al desarrollo de programas
y proyectos en saneamiento urbano.
En el Programa, son las empresas que ejecutarán los proyectos que, de ser el caso el
proyecto haya planteado un PRI y/o PCES dentro del EIA como una medida de
mitigación, su implementación conjuntamente con las obras. Así mismo en la
supervisión de la gestión de la implementación, conjuntamente con la EPS y el
coordinador de la OTASS.


4.2.14 Prestadores de servicios de saneamiento rural
En el ámbito rural, los prestadores de servicios de saneamiento se rigen por el Título VII
del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo 023-2005VIVIENDA, y
comprenden a las organizaciones comunales, juntas administradoras de servicios de
saneamiento, asociación, comité�? u otra forma de organización, elegidas voluntariamente
por la comunidad, constituidas con el propósito de administrar, operar y mantener
servicios de saneamiento en uno o más centros poblados de ámbito rural.




                                                                                              27
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




5.        “MODERNIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA
          POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS EPS EMAPACOP, SEDACUSCO,
          SEDAPAR, SEMAPA BARRANC A, EMAPA HUARAL Y EMAPA HUACHO�?


5.1.      DATOS GENERALES


         Nombre del Programa:
Modernización de la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en las
EPS EMAPACOP, SEDACUSCO, SEDAPAR, SEMAPA BARRANCA, EMAPA HUARAL
y EMAPA HUACHO.

         Unidad Ejecutora: Organismo Técnico de la Administración de Servicios de
          Saneamiento y Programa Nacional de Saneamiento Urbano del MVCS – PNSU
         Unidad Formuladora:        Dirección General de Programas y Proyectos en
          Construcción y Saneamiento – MVCS
         N° de Documento: DE-OT-P1-01-001
         N° de Proyecto      :      DEE-2015-29
         Duración:           5 años
         Costo:                     USD 21.31 millones, 50% del Gobierno de Perú y
          50% el Banco Mundial.


5.2       OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE “MODERNIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN
          DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS EPS
          EMAPACOP, SEDACUSCO, SEDAPAR, SEMAPA BARRANCA, EMAPA
          HUARAL Y EMAPA HUACHO�?


El Programa de Inversión de Modernización de la Prestación de los Servicios de Agua
Potable y Saneamiento en las EPS EMAPACOP, SEDACUSCO, SEDAPAR, SEMAPA
Barranca, EMAPA Huaral y EMAPA Huacho, tiene como objetivo central.
Mejorar el acceso a servicios adecuados de agua y saneamiento en el ámbito de EPS
seleccionadas y reforzar la gestión institucional en el nivel nacional para prestar
servicios eficientes. Como medios directos para lograr dicho objetivo se tiene:
a)        Lograr una adecuada gestión de las referidas EPS y de los organismos
          sectoriales nacionales como son la SUNASS, PNSU, VMCS y el OTASS.
b)     Incrementar la calidad y cobertura de los servicios que brindan las EPS
seleccionadas.


5.3       DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA


El Programa para lograr sus objetivos, requiere ejecutar los Proyectos de Inversión
Pública (PIP) en seis (6) Empresas Prestadoras de Servicios priorizadas, con el fin de
mejorar la eficiencia, la equidad, la sostenibilidad y las condiciones ambientales de la

                                                                                           28
                                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




prestación de los servicios de agua y saneamiento, enmarcados en los Marcos de
Políticas de las Salvaguardias socio-ambientales del BM.
El Programa se concibe en el Marco de la Ley de Modernización de los Servicios de
Saneamiento, donde se establece medidas orientadas al incremento de la cobertura y
al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel
nacional, siendo necesario la implementación de seis (6) proyectos o programas en las
regiones de Ucayali (1), Arequipa (1), Cusco (1) y Lima (3), estos componentes se
detallan en el cuadro N° 1.
                                                 Cuadro N°1

  Proyecto                                             Nombre                                             Región
PIP            “Mejoramiento de la gobernabilidad y gobernanza de los prestadores de servicios de Nacional
               saneamiento�?
PIP            “Mejoramiento de la gestión en la prestación de los servicios de agua potable y Ucayali
               saneamiento en la EPS EMAPACOP�?
PIP            “Mejoramiento de la gestión en la prestación de los servicios de agua potable y Cusco
               saneamiento en la EPS SEDACUSCO�?
PIP Integral   “Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento Arequipa
               de aguas residuales en el ámbito de la EPS SEDAPAR�?
PIP Integral   “Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento     Lima
               de aguas residuales en el ámbito de la EPS SEMAPA Barranca�?
PIP Integral   “Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento     Lima
               de aguas residuales en el ámbito de la EPS EMAPA Huaral, provincia de Huaral�?
PIP Integral   “Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento     Lima
               de aguas residuales en el ámbito de la EPS EMAPA Huacho, provincia de Huaura"
        ELABORADO POR EL CONSULTOR, INFORMACION DEL PERFIL DEL
                             PROGRAMA
El primer proyecto es de alcance nacional siendo y los demás en las otras cuatro (4)
regiones del estadio, todos poseen el componente de infraestructura a excepción de la
región de Ucayali.


5.4      COMPONENTES DEL PROGRAMA


El programa tiene (3) componentes, y sus respectivos sub componentes, los mismos
que se detallan a continuación:


5.4.1 Componente 1 – Mejoramiento de la Gobernabilidad y Gobernanza de los
Prestadores de Servicios de Saneamiento
Actividades de Consultoría Contempla, básicamente, el desarrollo de actividades de
consultoría para apoyar y mejorar la gestión de EPS seleccionadas, así como para
mejorar y articular la gestión de los Organismos Sectoriales Nacionales.
Costo de inversión: S/. 127,791,000
Que se componen básicamente Son 8 contratos de consultorías para las EPS y 12
contratos para los OSN. Asimismo, se considera, según se requiera, la adquisición de


                                                                                                              29
                                                       MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




algunos equipos informáticos para apoyar la acción y resultados esperados en las
consul4torías propuestas para mejorar la gestión de las EPS.


5.4.1.1 Para SUNASS:
•       Sistema de Información integrado entre prestadores urbanos y rurales
        incluyendo sistema de información de contabilidad regulatoria.
•      Mejoramiento del modelo regulatorio del sector saneamiento incluyendo los
       estudios tarifarios, sistemas de subsidios y la incidencia del cambio climático
•      Marco normativo para regulación, supervisión y sanción d prestadores de
       pequeñas ciudades y comunidades rurales
•      Marco normativo para viabilizar la comercialización de los productos derivados
       de los servicios de saneamiento.


5.4.1.2 Para PNSU y DGPPCS (MVCS)
•       Diseño e implementación de un programa de capacitación para el personal que
        brinda asistencia técnica sobre proyectos de agua y saneamiento del ámbito
        urbano en los centros de atención al ciudadano CAC.
•      Estudio para determinar las mejoras que requiere la organización del PNSU para
       responder a la creciente demanda en la preparación y ejecución de proyectos.
•      Elaboración de programas multianuales de inversión regional para las regiones
       de Arequipa, Ucayali, Cusco y Lima provincias.
•      Elaboración de un Plan Estratégico de tratamiento de aguas residuales.
•      Generación de capacidades de planificación articulación y seguimiento del sector
       de saneamiento en el MVCS.
Este componente tiene como objetivo que el sector, específicamente OTASS, cuente
con instrumentos de planificación y gestión que vincule las políticas y estrategias
sectoriales en el marco de la Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento.
Es así que mediante este componente se busca establecer políticas y contar con
disposiciones legales y reglamentarias que permitan a las EPS aumentar su eficiencia
operativa y alcanzar una situación de sostenibilidad financiera; el componente es de
alcance nacional.
Este componente tiene como instrumentos las siguientes herramientas de gestión: (i)
con los instrumentos de política, que prevé acciones de revisión de políticas y planes
del sector en materia de modernización de los servicios de saneamiento, la evaluación
y desarrollo de propuestas de nuevos modelos de gestión que en general contienen: (i)
la propuesta de ampliación de competencias de las EPS en su ámbito de intervención,
(ii) el desarrollo de mecanismos de coordinación con autoridades locales para la
planificación urbana, (iii) la Identificación de fuentes de aguas disponibles, (iv) los
mecanismos para la prevención de conflictos sociales por el uso del agua, (v) los
mecanismos de integración de las EPS, (vi) la corresponsabilidad de las EPS con las
municipalidades provinciales, la administración de las empresas, (vii) los mecanismos

                                                                                          30
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




para la revalorización del servicio de agua y saneamiento por parte de los usuarios y
(viii) elaboración de los estudios estratégicos.
Este componente si bien no contiene infraestructura, por lo cual la política NO se
activaría, si debería de considerarse en la planificación urbana en los nuevos proyectos
que identifican fuentes de agua y en la elaboración de los estudios estratégicos, se vea
la necesidad de considerar desplazamientos o afectaciones a las poblaciones
involucradas.


5.4.2 Componente 2 – Mejoramiento y ampliación de la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento en las EPS seleccionadas
Proyectos de Inversión Pública
5.4.2.1 Considera el diseño y ejecución de obras para mejorar los servicios existentes y
ampliar la cobertura de servicios en EPS seleccionadas.
Costo de inversión: S/ 500,029,000
Conformado por proyectos de inversión que ya han sido formulados y declarados viables
por las EPS (6 proyectos de SEDACUSCO y 5 proyectos de SEDAPAR). Asimismo, por
proyectos aún por formular y ser declarados viables, en el caso de las EPS: EMAPA
HUACHO (4 proyectos), SEMAPA BARRANCA (2 proyectos), EMAPA HUARAL (1
proyecto), SEDACUSCO (2 proyectos y SEDAPAR (1 proyecto).


5.4.2.2 Mejoramiento de la gestión en la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento en la EPS EMAPACOP
Mediante este componente se busca mejorar la capacidad institucionalidad y gestión de
la EPS EMAPACOP, ubicada en el ámbito de la región de Ucayali, con el fin de mejorar
la eficiencia en el acceso a los servicios de saneamiento que brinda la EPS.
Como Subcomponente 1, se considera la reformulación y/o actualización de
documentos de gestión, con la implementación de sistemas informáticos de gestión, la
formación de capacidades, acompañamiento en la gestión (asistencia técnica) y la
mejora de la información de catastro técnico y comercial.
Como Subcomponente 2, se considera las acciones relacionadas a los costos indirectos
que conllevará el proyecto: elaboración del expediente técnico y/o estudio definitivo y la
supervisión.
En reuniones de coordinación con los funcionarios de OTTAS, se expuso que en este
componente No aplicaría la OP. 4.12, pero considerando que el subcomponente 2,
contiene la elaboración de expediente técnicos y/o estudio definitivo y la supervisión, se
activaría la OP. 4.12 si alguno de estos proyectos contenga desplazamientos y/o
afectaciones.




                                                                                            31
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                                      GR�?FICO 1




       MAPA Y AMBITO DE LA EPS EMAPACOP, CUADRO DE POBLACIÓN


5.4.2.3 Mejoramiento de la gestión en la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento en la EPS SEDACUSCO


Mediante este componente se busca mejorar la capacidad institucionalidad y gestión de
la EPS SEDACUSCO, que realiza sus operaciones en la región Cusco con el fin de
mejorar la eficiencia en el acceso a los servicios de saneamiento que brinda la EPS.
El Subcomponente 1, comprende (i) una Propuesta, validación e implementación de un
modelo de gestión integrado (EPS /Municipalidades/JASS), (ii) una propuesta,
validación e implementación de una reforma laboral (estructura remunerativa y esquema
de incentivos), (iii) la propuesta, validación e implementación de un modelo de gestión
de PTAR (incluye reforma normativa), (iv) la reformulación y/o actualización de
documentos de gestión, (v) la implementación de sistemas informáticos de gestión, (vi)
la formación de capacidades, (vii) el acompañamiento en la gestión (asistencia técnica)
y (viii) la mejora de la información de catastro técnico y comercial.
El Subcomponente 2, se considera las acciones relacionadas a los costos indirectos que
conllevará el proyecto: elaboración del expediente técnico y/o estudio definitivo y la
supervisión.
Se considera la elaboración del expediente técnico y la supervisión de obras, actividades
que activan la OP. 4.12, que podrían contener planes de reasentamiento y/o
afectaciones que incluyen en las Evaluaciones de Impacto Ambiental como medidas de
mitigación.



                                                                                           32
                                                      MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




NOTA. Se precisa que de ser necesario al momento de realizar los sub proyectos, se
realizaran levantamiento de datos de campo para corroborar y complementar la
información, en cumplimiento de las políticas del Banco Mundial.
                                    GR�?FICO 2




      MAPA Y AMBITO DE LA EPS SEDACUSCO, CUADRO DE POBLACIÓN


5.4.2.4 Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en el ámbito de la EPS
SEDAPAR
Mediante este componente se intervendrá de manera integral en el ámbito de la EPS
SEDAPAR, con el fin de mejorar la cantidad y calidad del acceso a los servicios de
saneamiento.
El Subcomponente 1, la acción de ampliación de cobertura y mejoramiento de los
servicios de saneamiento (inversiones en agua potable, alcantarillado, tratamiento de
aguas residuales y educación sanitaria) y una segunda línea de mejora de eficiencia de
la gestión de la EPS.
El Subcomponente 2, comprende acciones tales como: (i) Reformulación y/o
actualización de documentos de gestión, (ii) Implementación de sistemas informáticos
de gestión, (iii) Formación de capacidades, (iv) Acompañamiento en la gestión
(asistencia técnica) y (v) Mejora de la información de catastro técnico y comercial.


                                                                                         33
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




El Subcomponente 3, comprende las acciones relacionadas a los costos indirectos que
conllevará el proyecto: elaboración del expediente técnico y/o estudio definitivo y la
supervisión.
Se considera la elaboración del expediente técnico y la supervisión de obras, actividades
que activan la OP. 4.12, que podrían contener planes de reasentamiento y/o
afectaciones que incluyen en las Evaluaciones de Impacto Ambiental como medidas de
mitigación.
NOTA: Se prevé la realización de sub proyectos, por lo que se realizaran trabajo de
campo para corroborar, ampliar y complementar información, para el estricto
cumplimiento de las políticas del banco mundial.
                                      GR�?FICO 3




        MAPA Y AMBITO DE LA EPS SEDAPAR, CUADRO DE POBLACIÓN


5.4.2.5 Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales en el ámbito de la EPS SEMAPA Barranca
Mediante este componente se intervendrá de manera integral en el ámbito de la EPS
EMAPA Barranca, con el fin de mejorar la cantidad y calidad del acceso a los servicios
de saneamiento.
El Subcomponente 1, comprende la ampliación de cobertura y mejoramiento de los
servicios de saneamiento (inversiones en agua potable, alcantarilladlo, tratamiento de
aguas residuales y educación sanitaria) y mejora de eficiencia de la gestión de la EPS.
El Subcomponente 2, comprende acciones de: (i) Reformulación y/o actualización de
documentos de gestión, (ii) Propuesta, validación e implementación de una reforma de
la escala remunerativa, (iii) Implementación de sistemas informáticos de gestión, (iv)


                                                                                           34
                                                       MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Formación de capacidades, (v) Acompañamiento en la gestión (asistencia técnica) y,
(vi) Mejora de la información de catastro técnico y comercial.
El Subcomponente 3, se considera la elaboración del expediente técnico y/o estudio
definitivo y la supervisión. El Subcomponente 1, considera la construcción de una obra
para tratamiento de Aguas Servidas, las mismas que requieren, compra de terrenos,
posibles reasentamientos y afectaciones, por tanto, se podría activar la política.
               GR�?FICO 4: MAPA Y AMBITO, CUADRO DE POBLACIÓN


     EPS SEMAPA Barranca                                           EPS EMAPA Huaral




5.4.2.6 Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales en el ámbito de la EPS EMAPA Huaral
Mediante este componente se intervendrá de manera integral en el ámbito de la EPS
EMAPA Huaral, con el fin de mejorar la cantidad y calidad del acceso a los servicios de
saneamiento.
El Subcomponente 1, de la acción de ampliación de cobertura y mejoramiento de los
servicios de saneamiento (inversiones en agua potable, alcantarilladlo, tratamiento de
aguas residuales y educación sanitaria) y una segunda línea, de mejora de eficiencia de
la gestión de la EPS.
El Subcomponente 2, de gestión, comprende acciones tales como: (i) Reformulación y/o
actualización de documentos de gestión, (ii) Propuesta, validación e implementación de
una reforma de la escala remunerativa y esquemas de incentivos, (iii) Implementación
de sistemas informáticos de gestión, (iv) Formación de capacidades, (v)



                                                                                          35
                                                      MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Acompañamiento en la gestión (asistencia técnica) y, (vi) Mejora de la información de
catastro técnico y comercial.
El Subcomponente 3, de acción se considera las acciones relacionadas a los costos
indirectos que conllevará el proyecto: elaboración del expediente técnico y/o estudio
definitivo y la supervisión.
El Subcomponente 1 considera la posible construcción de una obra para tratamiento de
Aguas Servidas, la misma que requiere, compra de terrenos, posibles reasentamientos
y afectaciones, por tanto, se podría activar la política de Reasentamiento – OP. 4.12
En el Sub componente 2, se considera la elaboración del expediente técnico y la
supervisión de obras, que podrían contener planes de reasentamiento y/o afectaciones
que incluyen en las Evaluaciones de Impacto Ambiental como medidas de mitigación
que podrían considerar la activación de la política.


5.4.2.7 Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales en el ámbito de la EPS EMAPA Huacho
Mediante este componente se intervendrá de manera integral en el ámbito de la EPS
EMAPA Huacho, con el fin de mejorar la cantidad y calidad del acceso a los servicios
de saneamiento.
El Subcomponente 1, de ampliación de cobertura y mejoramiento de los servicios de
saneamiento (inversiones en agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales y educación sanitaria).
El Subcomponente 2, de gestión, que comprende acciones tales como: (i)
Reformulación y/o actualización de documentos de gestión, (ii) Propuesta, validación e
implementación de una reforma de la escala remunerativa y esquemas de incentivos,
(iii) Implementación de sistemas informáticos de gestión, (iv) Formación de
capacidades, (v) Acompañamiento en la gestión (asistencia técnica) y (vi) Mejora de la
información de catastro técnico y comercial.
El Subcomponente 3, se considera las acciones relacionadas a los costos indirectos que
conllevará el proyecto: elaboración del expediente técnico y/o estudio definitivo y la
supervisión.
En el Sub componente 3, se considera la elaboración del expediente técnico y la
supervisión de obras, las mismas que contienen actividades que podrían contener
planes de reasentamiento y/o afectaciones que incluyen en las Evaluaciones de
Impacto Ambiental como medidas de mitigación.
En el Subcomponente 1 se ha considerado la construcción de una obra para
tratamiento de Aguas Servidas, las mismas que requiere, compra de terrenos, posibles
reasentamientos y afectaciones, por tanto, se podría activar la política de
Reasentamiento Involuntario – OP. 4.12




                                                                                         36
                                                      MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




GRAFICO 5: MAPA Y AMBITO DE LA EMAPA Huacho, CUADRO DE POBLACIÓN




5.4.3 Componente 3 - Gestión del Programa de Inversión
Conformado por los gastos concernientes a la creación, organización y operatividad de
la Unidad de Coordinación del Programa, durante el tiempo de ejecución del mismo (5
años). Incluye aquellos gastos para apoyar a la UC del PNSU, en razón a su
participación como Unidad Co-ejecutora presupuestal.


5.5    �?MBITO DEL PROGRAMA


Para una mejor comprensión del ámbito en donde se puedan producir reasentamientos
o compensaciones, se ha elaborado en cada una de los componentes el mapa de la
región, el cuadro poblacional y un esquema de la principal ciudad que se intervendría,
en las regiones de Lima, Arequipa, Cusco y Ucayali; asimismo se ha elaborado el cuadro
3 y su Grafico de Barras, de la población servida en agua y desagüe, teniendo con la
mayor población servida la EPS SEDACUSCO y menor cobertura la EPS EMAPACOP,
en el cuadro 3 se la población servida de las EPS elegidas.
                                    Cuadro N° 3
                                   POBLACION           POBLACION SERVIDA
                 EPS
                                    URBANA        AGUA POTABLE    ALCANTARILLADO
      EMAPACOP S.A.                     224,249         137,576            144,717
      SEDACUSCO S.A.                    399,787         393,334            385,273
      SEDAPAR S.A.                    1,059,366         991,102            856,215
      SEMAPA BARRANCA S.A.               75,890          64,178             52,014
      EMAPA HUARAL S.A.                  86,042          69,616             64,626
      EMAPA HUACHO S.A.                 119,873         113,272            111,539
      TOTAL                           1,965,207       1,769,078          1,614,384
                          Cuadro elaborado por el consultor


                                                                                         37
                                                                            MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                                                       Gráfico N° 6

                                  AGUA Y ALCANTARILLADO EN EL PROGRAMA

                                           96%                                93%
                                                   81%
PORCENTAJE CON SERVICIO




                          100%                              69%       75%
                                   65%
                          80%
                                         98%
                          60%                    94%      85%               94%
                                                                  81%
                          40%    61%                                                           AGUA POTABLE
                                                                                               ALCANTARILLADO
                          20%

                           0%




                                          EMPRESA (EPS)

                                         Cuadro elaborado por el consultor


                                               GR�?FICO N°7
                                   EPS y en Mapa de las Provincias del Perú




                                                                                                                38
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




5.6    SOSTENIBILIDAD DEL PROGRAMA


La sostenibilidad del Programa está garantizada, en tanto el MVCS dispone de las
capacidades de ejecución y gestión a través del Programa Nacional de Saneamiento
Urbano (PNSU) que está orientado a la ejecución de Programas, Proyectos de Inversión
y Actividades en el ámbito del Programa y contribuye a la implementación de la política
de inversión descentralizada a través de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y Empresas Prestadoras de Servicios.
Para la Implementación del Programa se cuenta con la aprobación del MEF en el SNIF,
del Perfil y la Factibilidad del Programa en la fase de Pre inversión, que a nivel de pre
inversión no consideran la implementación de los planes de PRI y/o PCES; quedando
para la fase Inversión, una vez determinados los impactos negativos y medidas de
mitigación en el ámbito del proyecto, con la elaboración de los Estudios Definitivos -
Expediente Técnico a nivel de detalle de obra, se formularán de ser requeridos los
planes de planes PRI y/o PCES, los mismos que deberán de haberse desarrollado una
evaluación socio ambiental por cada proyecto que identifique los impactos que
produzcan como medida de mitigación un reasentamiento o compensación.


5.7    PROYECTOS DEL PROGRAMA Y LOS IMPACTOS


Del listado de proyectos elaborados por las EPS elegidas, se han considerado las
siguientes afectaciones.
a)     Reasentamientos involuntarios
Por procesos de reasentamientos de viviendas en los lugares en donde se van a
construir la nueva infraestructura y que requieren de traslados de viviendas o
infraestructuras existentes.
b)     Adquisición de Terrenos
Para la adquisición de terrenos para la ejecución de obras y afectación a viviendas en
los lugares en donde se van a construir la nueva infraestructura, como en las obras
complementarias.
c)     Establecimiento de Servidumbres
Para la implementación de servidumbres de paso y otras.
d)     Afectación a infraestructura existente
Para las compensaciones por retiro de infraestructura como muretes, veredas y otras
que sean afectadas.
e)     Afectación a cultivos
Cuando las obras ocasionen la destrucción de cultivos perennes. A continuación, se ha
desarrollado un cuadro en donde se ha consignado los proyectos que las empresas
piensan realizar en el cuadro N° 4.


                                                                                           39
                                                                                                              MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                                                Cuadro N° 4
                         PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA QUE SE VAN EJECUTAR EN EL
                                                PROGRAMA




                                                                                                                                               Reasentamiento




                                                                                                                                               de Servidumbre
                                                                                                                                               Establecimiento

                                                                                                                                               Infraestructura
                     COMPONENTE




                                                                                                                                               Involuntario




                                                                                                                                               Afectación
       EPS            / SECTOR /                                      PROYECTOS DE INVERCIÓN PÚBLICO




                                                                                                                                               Existente
                                                                                                                                               Adquirir
                                                                                                                                               Terreno




                                                                                                                                               cultivos
                        REGION

                                         Nueva captación de agua del río Ucayali (balsa cautiva y línea de impulsión)                                    X   X   X
                                         Planta de tratamiento de agua potable.                                                                 X   X    X
                                         Línea de impulsión                                                                                              X
                     En agua potable
                                         Reservorios de almacenamiento.                                                                             X    X   X   X
                                         Redes principales y secundarias.                                                                                X   X   X
EMAPACOP (Ucayali)
                                         Conexiones domiciliarias y micromedición.

                                         Conexiones domiciliarias

                                         Redes principales y secundarias.                                                                                X   X
                     En alcantarillado
                                         Cámaras de bombeo y líneas de impulsión.                                                               X   X    X   X
                                         Planta de tratamiento de aguas residuales.                                                             X   X    X   X   X
                                         Ampliar las fuentes de agua potable.                                                                   X   X    X   X   X
                     Componente 1
                                         Construcción de nuevas plantas de tratamiento de agua.                                                 X   X    X   X   X
                                         Ampliar el sistema de bombeo del sistema Vilcanota (nuevos pozos)                                          X    X   X   X
                     Componente 2
                                         Ampliar las obras primarias como las líneas de conducción e impulsión y reservorios (urbanos)                       X   X
SEDACUSCO (Cusco)
                                         Ampliar las obras primarias como las líneas de conducción e impulsión y reservorios (Periurbanos)                   X   X
                     Componente 3
                                         Implementado obras primarias de refuerzo dentro del sector.                                                         X   X
                                         Ampliación, mejoramiento y rehabilitación de las redes secundarias de agua y   alcantarillado.                      X   X
                     Componente 4
                                         Ampliar las obras primarias como las líneas de conducción e impulsión y reservorios                        X    X
                                         Ampliación y mejoramiento de los servicios de agua potable y saneamiento del Distrito de Chala, con
SEDAPAR (Arequipa)   Componente 1                                                                                                               X   X    X   X   X
                                         código SNIP 112210 (tecnología de Osmosis Inversa)

SEMAPA (Barranca)    Lima Norte          No se cuenta con Proyectos                                                                                 X    X
EMAPA (Huaral)       Lima Norte          No se cuenta con Proyectos                                                                                 X    X
EMAPA (Huacho)       Lima Norte          No se cuenta con Proyectos                                                                                 X    X




                       6. EL PROGRAMA Y LA OP. 4.12


                 Por las características de los proyectos de infraestructura sanitaria que ejecutaran las
                 EPS elegidas, el PNSR o PNSU, tienen como principal impacto la adquisición de tierras,
                 tanto para la infraestructura de los proyectos, como para las viviendas desplazadas y
                 las nuevas viviendas para los reasentados, así como las restricciones que deberán de
                 establecerse en servidumbres para las infraestructuras, es por ello que es necesario
                 realizar una Evaluación Social que permita determinar los impactos socio culturales que
                 producen en los proyectos del Programa.


                 6.1        IMPACTOS SOCIO – CULTURALES EN LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA


                     6.1.1 Definición
                 De acuerdo, con la Asociación Internacional de Evaluación de Impacto (IAEA), el análisis
                 de impacto social es el proceso de analizar, monitorear y administrar consecuencias
                 sociales intencionadas o no intencionadas, positivas y negativas de intervenciones
                 planificadas como los proyectos de infraestructura.


                                                                                                                                                    40
                                                           MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Un Impacto Social, son aquellos cambios que ocurren en comunidades o personas como
resultado de un cambio inducido externamente, cambios que puedan afectar el empleo,
los ingresos, las propiedades, la producción, el estilo de vida, las prácticas culturales, el
ambiente, la salud, los derechos individuales o colectivos, los derechos de propiedad.
La visión que se tiene de los impactos sociales, es de protección a las personas, mitigar
los impactos, evaluar los impactos sociales de los proyectos de infraestructura sanitaria
antes que se inicien, por ejemplo, reservorios de agua, captaciones de agua, posas de
oxidación, pantanos artificiales entre otros y que directamente ocasionen afectaciones
a las poblaciones que se ubican dentro del área de intervención o en los alrededores de
las áreas de protección o amortiguamiento; siendo así estos proyectos requieren desde
adquisiciones de terrenos, o el establecimiento de servidumbres de paso en caminos,
líneas de energía y telefonía, canales y otros.


6.1.2 Tipos de Proyectos que generan impactos:
Los proyectos de inversión pública de agua, desagüe y alcantarillado por sus
características pueden ser de tres (3) tipos, Centrados, Lineales y Mixtos.


6.1.3 Tipo Centrado
En general requieren áreas de intervención tienen la forma de poligonal cerrada, es decir
encierran o almacenan recursos o actividades en forma concentrada, estos proyectos
son por lo general los reservorios o posas, que provocan inundación de áreas, perdidas
de tierra de terceros, perdida patrimonio cultural, inundaciones en agricultura.


6.1.4 Tipo Lineal
Los proyectos de tipo lineal, tienen por características la forma de un polígono abierto y
de forma lineal que transportan personas, mercaderías y recursos (agua, gas, mineral
etc.) así como en líneas de redes de energía y telefonía, pero de alguna manera generan
desplazamiento involuntario o desplazamiento económico; este último en la perdida de
infraestructura y los campos de cultivo temporales.


6.1.5 Tipo Mixto
Son aquellos proyectos que contienen de los dos tipos ya mencionados, Concentrado y
Lineal, estos proyectos de infraestructura son los que se pueden dar en el programa de
OTASS.
Por lo general los proyectos de agua y desagüe que el Programa va ejecutar son de tipo
mixto, en el caso de agua potable los proyectos son de tipo concentrado cuando son
pozas de captación y tratamiento del agua y lineales cuando se distribuye el agua
potabilizada a los domicilios; en el caso de desagüe son lineales cuando recolectan las
aguas servidas y son de tipo concentrado cuando son depositadas en lagunas de
tratamiento o de oxidación.



                                                                                              41
                                                                                                                                     MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                                  6.2         ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE IMPACTOS SOCIALES


                         Para la elaboración de la Matriz de Impactos sociales se deben tener en consideración
                         los diferentes tipos de proyectos que el Programa pueda ejecutar, para ello se debe
                         tener en consideración que los proyectos de Saneamiento se agrupan en tres tipologías:
                         (i)            Proyectos para el Servicio de Agua Potable
                         (ii)           Proyectos para el Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial.
                         (iii)          Proyectos para el Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas Sistema de
                                        letrinas y fosas sépticas.
                         En el Cuadro N°5 se desarrolla la matriz de los impactos sociales que puedan generarse
                         en el Programa.
                                                                                             CUADRO N°5

                                    IMPACTOS AL MEDIO FISICO Y SOCIAL DE LOS SISTEMAS QUE INTEGRAN LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
                                                                                                                                                                                           AFECTACIÓN
                                                                                        ADQUISICION DE   ESTABLECIMIENTO REASENTAMIENTO
N°              SERVICIO                N°                COMPONENTE                       TIERRAS       DE SERVIDUMBRES  INVOLUNTARIO                                          SUELOS
                                                                                                                                        INFRAESTRUTURA                                               CULTIVOS               TRABAJO
                                                                                                                                                                              AGRICOLAS
                                                                                   Areas para la         Los caminos, líneas Las viviendas que      Muros, canales,      Los terrenos de        Cultivos perennes y    Las perdidas de
                                             Sistema de Producción, que comprende:
                                                                                   construcción de       de conducción de      pudieran ser         cercos e             cultivos perennes y    temporales afectados   horas-hombre, por
                                             Captación, almacenamiento y           reservorios           energía, requieren de reasentadas, se      infraestructura      temporales,            por las obras,         perdida temporal de
                                         a
                                             conducción de agua cruda; tratamiento y                     servidumbres de       adquieren dentro del afectada por obras e afectados por las      considerar lucro       fuentes de trabajo.
                                             conducción de agua tratada.                                 paso                  PRI                  infraestructura.     obras.                 cesante.

1 Servicio de Agua Potable                 Sistema de Distribución, que comprende: No requiere.          Establecer           Poco Probable         Rotura de pistas y     Poco probable        Poco probable          Poco probable
                                           Almacenamiento, redes de distribución y                       servidumbres para                          veredas para
                                                                                                         uso de reservorios o                       instalación de tubería
                                           dispositivos de entrega al usuario:
                                         b                                                               tanques elevados en                        de impulsión o
                                           conexiones domiciliarias inclusive la                         áreas publicas y                           distribución y obras
                                           medición, pileta pública, unidad sanitaria                    excepcionalmente en                        de purga de tuberías
                                           u otros.                                                      terrenos privados.                         en pendiente.
                                           Sistema de Recolección, que comprende: No se requiere         No se requiere       Poco Probable         Rotura de pistas y     Poco probable        Poco probable          Poco probable
                                         a conexiones domiciliarias, sumideros,                                                                     veredas
                                           redes y emisores.
     Servicio de Alcantarillado                                                        Areas para de     Areas de seguridad Las viviviendas que Poco Probable             Terrenos agrícolas    Cultivos temporales y Perdida de fuentes
2                                            Sistema de tratamiento y disposición de
     Sanitario y Pluvial.                b                                             reservorios       para de reservorios puedan ser                                   que puedan ser        permanentes           de trabajo en áreas
                                             las aguas servidas                                                              afectadas.                                   afectados                                   afectadas
                                             Sistema de recolección y disposición de   Areas para        áreas de            Poco Probable      Poco Probable             Terrenos agrícolas    Poco probable         Poco probable
                                         c                                             reservorios       amortiguamiento                                                  que puedan ser
                                             aguas de lluvias.
                                                                                       No se requiere    No se requiere       No se requiere        No se requiere        afectados
                                                                                                                                                                          No se requiere        No se requiere         No se requiere
  Servicio de Disposición Sanitaria a Módulos de letrinas con posa séptica
3 de Excretas Sistema de letrinas y
                                                                                       No se requiere    No se requiere       No se requiere        No se requiere        No se requiere        No se requiere
  fosas sépticas.                   b fosa séptica

                                                                          Cuadro elaborado por el consultor


                         6.3            INDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACION


                         Para la identificación de los impactos y medidas de mitigación en el Medio socio –
                         cultural, se debe de considerar que los proyectos que se van a desarrollar en las EPS
                         elegidas, tienen el componente legal para adquirir terrenos los terrenos necesarios para
                         las obras por trato directo y por expropiación, siendo para nuestros casos de
                         reasentamientos involuntarios y si estos requieren de reubicaciones físicas de
                         inmuebles en nuevas zonas, como las afectaciones a cultivos y establecimientos de
                         servidumbres de áreas que se requieren cierta restricción en sus actividades para
                         protección y mantenimiento de la infraestructura complementaria de los proyectos.


                                                                                                                                                                                                          42
                                                          MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




  Para la ejecución de los proyectos se ha considerado la identificación de las diferentes
  etapas del proyecto y sus efectos en los planes de mitigación como son los Planes de
  Reasentamiento Involuntario y/o Planes de Compensaciones y Establecimientos de
  Servidumbres (PRI/PCES) como medidas de mitigación a los proyectos de que
  desarrollaran las EPS elegidas y que sintetizan en el cuadro N° 4.


                                       Cuadro N° 4

      VARIABLES QUE
      DETERMINAN EL                     IMPACTO                       PARTICIPANTE
          IMPACTO
Afectación parcial del predio. Pérdida parcial del         Propietarios o posesionarios con
                               inmueble.                   afectación parcial.
Afectación total del predio.   Pérdida total del inmueble Propietarios, posesionarios,
                                                           arrendatarios o inquilinos
Residencia en el predio.       Pérdida de la vivienda      Propietarios, posesionarios,
                                                           arrendatarios, inquilinos
                                                           Usufructuarios.
Actividad económica en el      Pérdida parcial o total de Propietarios, inquilinos o
predio urbano-rural            los ingresos.               posesionarios de actividades
afectado.                                                  comerciales, agrícolas,
                                                           industriales o de servicios.
Traslado o cierre de           Pérdida del empleo.         Empleados y trabajadores
actividades comerciales,                                   actividades comerciales,
agrícolas, industriales o de                               agrícolas, industriales o de
servicios que requieren                                    servicios. Que deberán ser
liquidación de empleados.                                  liquidados.
Equipamiento educativo         Pérdida de acceso a la      Población en edad escolar que
afectado.                      educación o incremento      estudia cerca de su vivienda y no
                               en costos de transporte.    utiliza transporte para llegar al
                                                           establecimiento educativo.
Equipamiento y servicios de Pérdida de acceso a los        Población que asiste a centros de
salud.                         servicios de la salud o     Salud u Hospitales cercanos y
                               incremento en costos de     que no utiliza transporte.
                               transporte para la
                               asistencia
Apoyo solidario.               Pérdida de redes sociales Población que recibe apoyo de
                               de apoyo e Incremento en familiares o vecinos.
                               costos para cubrir falta de
                               apoyo.
Participación comunitaria.     Pérdida de organizaciones Población que participa en las
                               comunitarias.               organizaciones sociales locales.
                              Cuadro elaborado por el consultor


  6.4     MATRIZ DE DERECHOS DE LOS REASENTADOS Y/O AFECTADOS DEL
          PROGRAMA




                                                                                             43
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




6.4.1 Matriz de Derechos


Para la elaboración de la Matriz de Derechos, se deberá de considerar los impactos
sociales identificados en los diferentes Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se
preparen las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) para cada
proyecto que se presenten para el financiamiento del Programa OTASS,
específicamente en los estudios sociales con la identificación de las afectaciones tanto
en su magnitud como en su tipología, además se elabora sobre la base de las políticas
de ilegalidad del programa y sobre la base a las categorías de las Poblaciones
Desplazadas (AD) y/o Poblaciones Afectadas (PA), según las pérdidas y sus beneficios
de derecho. La matriz propone la elegibilidad y los pagos para todo tipo de pérdidas (por
ejemplo, tierra, vivienda, negocios y otras fuentes de ingresos, pérdida temporal de
ingresos, desplazamiento y costos de Traslados). Así como establece las normas para
Los reasentamientos y/ las compensaciones.
Las actuales leyes de adquisición de tierras, están referidas a terrenos de libre
disponibilidad y cuando se tratan de terrenos ocupados por terceros están normadas
por normas expropiatorias y en ambos casos no contemplan las pérdidas o afectaciones
adicionales a estas transacciones previas a la ejecución de las obras de Saneamiento.
Puesto que el objetivo de la política y del Banco es al menos mantener el nivel de vida
bajo la situación "sin proyecto", una estrategia para permitir a las PA mantener sus
necesidades anterior nivel de vida ligado a lo que han perdido las PA.
Basado en el análisis del impacto del proyecto y las nuevas políticas de elegibilidad, una
matriz de derechos y perdidas, está desarrollada en base a categorías de los proyectos
del Programa y según las pérdidas y sus beneficios de derecho. La matriz propone la
elegibilidad y los pagos para todo tipo de pérdidas (por ejemplo, tierra, vivienda,
negocios y otras fuentes de ingresos, pérdida temporal de ingresos, desplazamiento y
costos de movimiento).
La Matriz de tipos de Pérdida y modalidades de adquisición de la Tierra se grafica en el
cuadro N° 5.




                                                                                            44
                                           MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                      Cuadro N° 5
      TIPOS DE PÉRDIDAS DE ADQUISICIÓN DE TIERRAS

   CATEGORIA                       TIPOS DE PERDIDAS

                          Tierras Agrícolas
                          Parcela de la casa (propia u ocupado)
                          Locales comerciales (propiedad u ocupado)
PÉRDIDAS                  Acceso a la Foresta
                          Derechos de Uso Tradicional
                          Perdida de Pastizales de las Comunidades
                          Acceso a la pesca

                          Casa o vivienda
                          Otras estructuras físicas
                          Estructura utilizada en la actividad comercial
ESTRUCTURAS
                           o industrial
                          Desplazamiento de local comercial arrendado
                           u ocupado

                          Ingresos de cultivos permanentes
                          Ingresos de renta o aparcería
                          Ingresos de salarios
                          Acceso a oportunidades de trabajo
                          Ingresos de los negocios afectados
INGRESOS Y                Ingresos de cosechas de árbol o planta
MEDIOS DE                  perenne
SUBSISTENCIAS             Ingresos de productos forestales
                          Ingresos de estanques de peces y lugares de
                           pesca
                          Renta de tierras de pastoreo
                          Subsistencia de cualquiera de estas fuentes


                          Escuelas, centros comunitarios, mercados,
                           centros de salud
                          Santuarios, otros símbolos religiosos o sitios
COMUNIDAD Y               Lugares de culto (iglesia, templo, Mezquita)
SITIOS CULTURALES         Cementerios y sitios de enterramiento
                          Derecho a alimentos, medicamentos y
                           recursos naturales
                          Derechos de propiedad intelectual

                    Pérdidas debido a los impactos ambientales que
RELACIONADO CON
                    pudieran derivarse de la adquisición de tierras o de
EL MEDIO AMBIENTE
                    proyecto


                                                                              45
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




  CUADRO ELABORADO FABIO PITTALUGA TRADUCIDO POR EL CONSULTOR


6.4.2 Matriz de Tipos de Pérdida y derechos


La matriz del derecho establece el tipo de pérdida de definición y de la persona titulada
en forma tabular. También puede incluir una columna que se establecen medidas de
indemnización y la rehabilitación para cada tipo de pérdida. Una matriz de simple
derecho la muestra se expone a continuación. Enumera los tipos de pérdidas, junto con
la definición de una persona de derecho, se muestra en el Cuadro N° 6.
                              Cuadro N° 6
          TIPOS DE PÉRDIDAS ELEGIBLES PARA LA COMPENSACIÓN
                                                    DEFINICIÓN DEL DERECHO
           TIPOS DE PÉRDIDA
                                                           PERSONAL

 Perdidas de terrenos Agrícolas.              Propietario de la parcela según el registro
                                              de tierra en la fecha de corte.

 Pérdidas de Terrenos con Granjas.            Propietario de una parcela como se
                                              registra en la fecha de corte.

 Pérdida de viviendas y otras estructuras     Propietario Legal de la vivienda.
 físicas.

 Pérdida de cultivos perennes.                Propietario de un terreno registrado en la
                                              fecha de corte.

 Pérdida de tierras de parcela ocupada        Hogares que viven en la tierra como
 (ilegal o con el permiso del propietario).   posesionarios.

 Pérdida de tierras con contrato de           Agricultores de arrendamiento o
 arrendatario para cultivo o pastoreo.        aparcería sobre tierras adquiridas para el
                                              proyecto.

 Pérdida de Ingresos salariales.              Las personas que viven las zonas afectas
                                              y participan en el trabajo asalariado en
                                              sectores agrícolas y cuyos medios de
                                              sustento se ven afectados.

 Perdida de parcelas comerciales              Propietario de la parcela comercial en la
                                              fecha.

 Pérdida de la estructura utilizada en la     Propietario Legal del local comercial.
 actividad comercial o industrial.

 Desplazamiento de negocio                    Negocios personas/artesanos a la fecha
                                              de corte.

 Pérdida cultivos permanentes (árboles)       Propietario de la parcela a la fecha de
                                              corte.




                                                                                            46
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




 Personas que ya han separado con           Personas pertenecientes a las categorías
 propiedades y reubicadas en otros          mencionadas.
 lugares.

 Impactos adversos sobre la población       Ningún derecho individual; inversión en
 de acogida por el desarrollo de            las comunidades de acogida.
 reasentamientos.

 Adversamente afectados por el puente,      Personas afectadas negativamente por el
 es decir, cambio en los niveles de agua    puente, más sobre categorías.
 aguas arriba o aguas abajo.
  CUADRO ELABORADO FABIO PITTALUGA TRADUCIDO POR EL CONSULTOR


6.4.3 Matriz de Tipos de Perdida y derechos


La matriz del Tipo de Perdida y derechos, también puede ser más compleja,
proporcionando información sobre la política de compensación y rehabilitación en cada
caso a las poblaciones afectadas (PA). A continuación, se expone en el cuadro N° 7 la
Matriz de Derechos de la Política de Reasentamiento y Compensación Propuesta.
                                   Cuadro N° 7
Matriz de Derechos de la Política de Reasentamiento y Compensación Propuesta

                                   PERSONA        POL�?TICA DE
  TIPO DE                              S          COMPENSACI           IMPLEMENTACI
                APLICACIÓN
   LEYES                           TITULARE             ÓN              ÓN DEL TEMA
                                       S          (alternativas)

                                                                       a. Una lista de
                                                                          tierra
                                                  a. Proporcionar         cultivable
                                                     tierra en el         disponible en
                                                     mismo lugar.         cada comuna
                                                  b. Si no hay            afectada se
 Pérdida de    Tierra cultivable                     tierra, uso de       requiere.
   tierras      en el derecho      Agricultores      intensificació    b. Asistencia a
 cultivables       de paso         que cultivan      ny                   los
                (LINEA) de la        la tierra       diversificació       agricultores
                  carretera                          n de la tierra       para
                                                     existente.           desarrollar
                                                  c. Se permitirá         nuevos
                                                     el cultivo en        cultivos e
                                                     servidumbre.         intensificar la
                                                                          producción.

 Pérdida de                        a. Ocupant     De los               a. Para evitar
  Tierras          Terreno
                                      es          ocupantes               problemas con
  Urbanas        residencial
                                      legales     legales e               NO Titulados,

                                                                                            47
                                     MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




ubicado en la     de la        ilegales:               se extenderán
   LINEA          tierra                               Certificados
                  con la                               de Posesión
                               a. Si tierra es
                  certificac                           antes de
                                  suficiente
                  ión de                               iniciar Obras.
                                  para
                  una                               b. El área
                                  absorber las
                  autorida                             mínima en
                                  poblaciones
                  d                                    que de los
                                  desplazadas,
                  compete                              lotes se
                                  tierra de
                  nte o un                             permitirá
                                  reemplazo
                  permiso                              organizar será
                                  será
                  verbal                               coordinado
                                  proporcionad
                  de la                                con las
                                  o dentro de
                  comuna.                              municipalidad
                                  la comuna.
                                                       es

                b. Ocupant                          c. El valor de la
                               b. Si la restante       nueva
                   es
                                  área no es           vivienda tiene
                   ilegales
                                  suficiente           que ser
                   de la
                                  una                  equivalente
                   tierra
                                  alternativa          pero no menor
                                  casa-parcela         que el valor de
                                  (mínimo 60           la propiedad
                                  m2) o                actual de las
                                  equivalente a        PA. Si el valor
                                  la trama de          tasado del
                                  la anterior se       nuevo sitio es
                                  ofrecerá             más grande
                                  cerca de la          que el valor
                                  autopista.           tasado de su
                                                       propiedad
                                                       actual, la
                                                       diferencia no
                                                       debe ser
                                                       cobrada; se
                                                       tendrá que
                                                       cumplir con
                                                       todas las
                                                       regulaciones
                                                       existentes. Se
                                                       dará
                                                       asistencia a
                                                       los
                                                       necesitados.




                                                                        48
                                                       MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                                                 a. Compensaci
                                                    ón en
                                                    especie en
                                                    los
                                                    materiales.
                                                    Los
                                                    propietarios
                                                    basarán sus       a. Una amplia
                                                    estructuras          variedad de
                                                    con                  materiales de
                                                    asistencia           construcción
                                                    técnica.             se haría
                                                                         disponible
                                                 b. Subsidio por         para las PA.
               Infraestructuras
Pérdidas de                       Propietario       pérdida de
                localizadas en
Infraestruct                      legal de la       ingresos en       b. Durante el
                 el derecho de
     ura                          estructura        especie.             estudio, se
                      paso
                                                                         evaluará la
                                                                         cantidad y tipo
                                                 c. Transporte           de materiales
                                                    de                   de
                                                    materiales a         construcción
                                                    las familias         necesitada.
                                                    que son
                                                    reubicadas
                                                    (no es
                                                    pagable en
                                                    efectivo).




                                  PERSONA        POL�?TICA DE
 TIPO DE                              S          COMPENSACI           IMPLEMENTACI
               APLICACIÓN
  LEYES                           TITULARE             ÓN              ÓN DEL TEMA
                                      S          (alternativas)

                                                                      a) Precios de
                                                                         productos
                                                  Compensación           agrícolas en
                                                 en especie para         los mercados
                  Cultivos
Pérdidas de                       Agricultores      los cultivos         locales tienen
               ubicados en la
 tierras de                       que cultivan    basados en la          que
               ampliación de
   cultivo                          la tierra    productividad de        comprobarse
                la carretera
                                                   la tierra en el       por
                                                      pasado.            comparación.




                                                                                          49
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                                                                       b) Las PA se
                                                                          dará aviso de
                                                                          varios meses
                                                                          de antelación
                                                                          con respecto a
                                                                          la evacuación.
                                                                          Cultivos
                                                                          después de
                                                                          que la
                                                                          cuestión de la
                                                                          notificación no
                                                                          será
                                                                          indemnizada.


                                                                       c) El horario de
                                                                          trabajo ha de
                                                                          tener en
                                                                          cuenta las
                                                                          temporadas
                                                                          de cultivo para
                                                                          evitar el
                                                                          trabajo, si es
                                                                          posible,
                                                                          durante la
                                                                          temporada de
                                                                          cosecha.

                                                                      a) Consideración
                                                                      de árboles
               a) �?rboles                                             plantados en
               ubicados en fila   a) Personas    a)                   vista de la
               de la carretera    que utilizan   Compensación         prevención de la
 Pérdidas de   y en la zona       la tierra      en efectivo          erosión.
 árboles       clara si afectan   donde los      según tipo, edad
               seguridad del      árboles se     y diámetro de        b) Sólo los
               tráfico            encuentran     árboles              propietarios
               (visibilidad)                                          privados, serán
                                                                      compensados
                                                                      para árboles.

  CUADRO ELABORADO FABIO PITTALUGA TRADUCIDO POR EL CONSULTOR


6.5    TIPOS DE PROYECTOS POR NIVEL DE AFECTACIÓN


De la categorización de un proyecto en función del nivel de riesgo socio-ambiental se
definirá la necesidad de la aplicación del Plan de Reasentamiento. Los niveles de riesgo


                                                                                           50
                                                          MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




socio-ambiental que se han dividido en Alto (nivel 1), Moderado (nivel 2), y Bajo (nivel
3) (ver el MCMAS).


6.5.1 Proyectos Nivel 1
Aquellos proyectos con alto riesgo socio-ambiental debido a que el área de influencia
presenta altos niveles de sensibilidad y las obras civiles que se tiene previsto desarrollar
son de tal magnitud que pueden alterar el entorno natural, su biodiversidad, el tejido
social, la organización económica y su riqueza cultural. Estos efectos pueden ser de
carácter irreversibles.


6.5.2 Proyectos Nivel 2
Aquellos proyectos con moderado riesgo socio-ambiental debido a que el área de
influencia presenta moderados niveles de sensibilidad, sin embargo, las obras civiles
que se tiene previsto desarrollar no son de gran magnitud. Los efectos que se pueden
presentar en este tipo de proyectos son fácilmente identificables.


6.5.3 Proyectos Nivel 3
Aquellos proyectos que presentan bajo riesgo socio-ambiental con la ejecución de las
obras. No se pone en riesgo el entorno natural, la biodiversidad, el tejido social, la
organización económica, ni la riqueza cultural.


6.6    CONTENIDOS EN LOS MPR POR CATEGOR�?AS


6.6.1 Proyectos Nivel 1
En los proyectos calificados de alto riesgo social en razón de los potenciales impactos
sociales, culturales y económicos que pueden ocurrir, el Estudio de Impacto Ambiental
detallado deberá incluir lo siguiente: i) un Plan de Reasentamiento, un Plan de
Desarrollo para Pueblos Indígenas, o un Plan de Protección del Patrimonio Histórico y
Físico según la naturaleza de los riesgos identificados, ii) la identificación de las
necesidades de fortalecimiento de la capacidad institucional y normativa; iii) la estrategia
para la consulta pública y participación comunitaria; y iv) la estrategia de divulgación
de información con el fin de hacer conocer en forma clara y con una terminología
comprensible y accesible a todos los interesados, los aspectos sociales y ambientales
del proyecto.


6.6.2 Proyectos Nivel 2
Los proyectos de moderado riesgo deben examinar los posibles efectos positivos y
negativos y recomendar medidas para prevenir, minimizar y compensar los impactos
negativos y mejorar los positivos. La Evaluación Ambiental podrá incluir, según sea el
caso: i) un Plan de Reasentamiento Abreviado, un plan de acción limitado para la
población indígena, o una evaluación de riesgos sociales según lo relevante; ii) la



                                                                                             51
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




programación de una consulta pública, con el fin de conocer las expectativas de los
actores interesados; y (iii) la divulgación de los resultados del EIA.


6.6.3 Proyectos Nivel 3
Los proyectos de bajo riesgo social, implican que los impactos podrán manejarse con
las especificaciones contenidas en las normas técnicas existentes emitidas por la
autoridad ambiental sectorial.
Cada uno de los proyectos deberá contar con la respectiva autorización o permiso
emitido por la respectiva Autoridad Ambiental. En este sentido, mientras que los
Gobiernos Regionales, Autoridades Ambientales a nivel regional de acuerdo a Ley, no
se encuentren totalmente fortalecidos, la Autoridad Ambiental Sectorial, se hará cargo
de la aprobación de los Estudios Socio-Ambientales que los proyectos clasificados de
alto riesgo socio-ambiental requieran.
En este contexto, los Planes de Reasentamiento que se requieran, si bien se
desarrollarán a través de los Gobiernos Regionales, éstos deberán ser aprobados por
la �?rea Técnica de OTASS.
Aquellos proyectos clasificados como de moderado y bajo riesgo socio-ambiental, los
propios GR serán los responsables de emitir las respectivas autorizaciones o permisos
socio-ambientales.


6.7       LAS DISPOSICIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Las EPS, asumirán la responsabilidad de la ejecución, supervisión y evaluación del
cumplimiento de los planes y programas de adquisición, compensación y asistencia, que
se acuerden en cada uno de los planes específicos y enviará reportes periódicos de
ejecución y cumplimiento a los proyectos del Programa.
Con el propósito de hacer seguimiento a la ejecución del Plan, se conformará una base
de datos que contenga la información recopilada durante la etapa de diagnóstico: ficha
catastral, resultado del estudio de título, monto de la tasación y características
demográficas, económicas y sociales.
A continuación, se relacionan los hitos sobre los que se hará seguimiento, y sobre los
que se enviará información periódica de avances y resultados:

         Divulgación e información sobre el proyecto
         Notificación de afectación
         Levantamiento topográfico
         Formalización de títulos
         Valuación del inmueble
         Oferta de compra
         Acuerdo de negociación
         Pago del inmueble
         Registro de escritura
         Selección del inmueble de reposición

                                                                                           52
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




         Estudio de títulos del inmueble de reposición
         Firma de promesa de compraventa de inmueble de reposición
         Traslado
         Entrega del predio al Concesionario
         Demolición


6.8       EVALUACIÓN EX-POST


Una vez finalizado el Programa la entidad responsable presentará un informe de
evaluación con el objeto de determinar si se cumplieron los objetivos propuestos en el
Plan de Reasentamiento, el cual tendrá especial énfasis en el restablecimiento de las
condiciones socioeconómicas de la población que fue objeto del plan.
Esta evaluación deberá realizarla un equipo independiente e idóneo, especialmente
asignado para ello.
En el Anexo 1 se detallan aspectos para la elaboración de los PRI y su contenido.



      7. PLAN DE COMPENSACIONES Y ESTABLECIMENTO SERVIDUMBRES


7.1 CONSIDERACIONES           PARA     LA     ELABORACIÓN           DEL       PLAN        DE
    COMPENSACIONES


Se debe de considerar lo siguiente:
(i)    Por las características de los proyectos de infraestructura del Programa y por lo
establecido en las políticas operacionales de la salvaguarda, se ha determinado que es
poco probable se realicen reasentamientos que obliguen a “desplazamientos físicos�? de
pobladores y viviendas, más bien se identifican impactos que causan “desplazamientos
económicos�? por pérdida de ingresos y salarios, pérdida de bienes y de cultivos y por la
implementación de servidumbres de paso y de uso.
(ii)    La identificación del tipo de afectación y por lo tanto el tipo de plan a
implementarse, está definida en el Estudio de Impacto Ambiental de cada proyecto,
teniendo en consideración que los impactos identificados en el medio social y lo
señalado en la Evaluación Social del EIA, que podrá identificar la magnitud del impacto
y cuál sería la medida de mitigación por implementarse.
(iii)   La elaboración de los Plan de Compensaciones y Establecimiento de
Servidumbres -PCES para los proyectos que financia OTASS, estarán bajo la
responsabilidad de: (i) Supervisión a cargo de OTASS, con la participación del
coordinador regional y de ser posible con el especialista en la salvaguarda, (ii) la
planificación por el equipo técnico de la EPS, (iii) la implementación y supervisión por
las empresas constructoras y supervisoras que ejecuten las obras e implementen la
salvaguarda, que serán convocadas y contratadas por el PNSU o la EPS Regional como
unidad ejecutora del programa.

                                                                                           53
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




(iv)   Se debe de recalcar que el sector carece de normatividad en el tema de
reasentamiento y compensaciones, por lo que se podría utilizarse en forma referencial
la normatividad que se establece en la elaboración e implementación de los Planes de
Adquisición y Compensación de Reasentamiento – PACRI, del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones MTC.
En el Anexo 2 se desarrollan los contenidos de un Plan de PCES y su contenido.



   8. DIFUSIÓN Y MONITOREO DE LA SALVAGUARDA OP.4.12


Para la implementación del MPR, se sugiere que se conforme un equipo de consultores
especialista en las salvaguardas y que realicen el seguimiento de las políticas desde la
perspectiva de acompañar al equipo Técnico de OTASS, en la formulación,
implementación y monitoreo de los proyectos que se van implantar con el Programa.
Para ello se recomienda la contracción del equipo de especialistas en las salvaguardas
a tiempo parcial, para difundirlas, capacitar a los participantes y dar asistencia en las
diferentes etapas de su implementación.
En ese sentido para la fase de socialización de la elaboración de los documentos del
marco ambiental y social MGAS, Marco de Planificación para Pueblos indígenas MPPI,
y marco de Políticas Reasentamiento MPR, se realizaron 3 talleres informativos:
Uno en la ciudad de Lima con los representantes nacionales, tanto de las instituciones
relacionados al tema de saneamiento y derechos de pueblos indígenas, así como
representantes nacionales de las organizaciones indígenas y pueblos originarios.
En la ciudad de Arequipa, se desarrolló el taller con los dirigentes de las organizaciones
sociales y barriales y asociaciones de la zona de influencia directa e indirecta donde
se desarrolla el proyecto financiado por el banco mundial.
De igual manera, se realizó un taller en Cusco con los representantes y dirigentes de
las asociaciones de vivienda, organizaciones indígenas y beneficiarios de los futuros
proyectos donde se intervendría con el financiamiento del banco mundial.
En estos talleres se informó sobre el proyecto financiado por el banco Mundial, las
salvaguardas, así como se informó sobre MGS, MPPI, MPR, recibiendo aportes y
sugerencias sobre los mismos, así como detallando el modo de acceder a ellos, para
seguir recibiendo los aportes a estos.
Cada uno de los talleres fue registrado, de principio a fin, se levantó un acta de resumen
en la que firmaron libremente todos los asistentes.
De igual manera, se publicó en un diario de circulación nacional un aviso en que se daba
la ruta para que dichos documentos fueran de conocimiento de todos los interesados.
Los documentos actualmente se encuentran colgados en la página web de la institución
para acceso y conocimiento de quienes lo deseen.


8.1.   CONSULTOR DE LA SALVAGUARDA


                                                                                            54
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Las actividades de monitoreo de la salvaguarda de reasentamiento para los proyectos
del Programa, deberán estar programadas conjuntamente con las actividades de los
componentes de los proyectos del Programa, para se ejecuten en forma paralela
Asimismo, los proyectos deben monitorearse durante su ejecución para asegurar el
cumplimiento de los planes PRI y/o PCES, que se definan en el proyecto como medidas
de mitigación que se hayan identificado, consistentes con el MPRI.
Por lo tanto, se sugiere que, para un mejor desempeño de la salvaguarda, se ejecuten
los estudios, planes y medidas resultantes de la aplicación de la salvaguarda OP. 4.12
– reasentamiento del BM en todos los proyectos que financia el Programa, con la
participación del especialista en esta materia.
En este sentido, OTASS podrá requerir de un consultor especialista en la salvaguarda
OP. 4.12 - Reasentamiento con el objetivo de:
(i)    Dar asistencia técnica a las empresas operadoras, constructoras y a la
supervisión de en la implementación de la OP. 4.12 – Marco de Reasentamiento, (ii) en
implementación de la salvaguarda.
(ii)   Monitorear los proyectos que identifiquen y elaboren PRI y/o PCES.
(iii)  Reportar trimestralmente sobre la implementación del MPRI de la OP. 4.12, en
los proyectos del Programa.
(iv)   Revisar los proyectos del Programa elaborados por la EPS, en las diferentes
fases de su elaboración del proyecto.
(v)    En la eventualidad de ejecutar un MPR y/o PCES, el consultor deberá de dar
asistencia técnica a los participantes en todas las fases de la elaboración e
implementación del plan.
(vi)  Asistiendo a las EPS y OTASS, en la elaboración de los planes de MPR y/o
PCES.
(vii)   Revisando y aprobando los MPR y/o PCES presentados por las empresas como
parte integrante del EIA, emitiendo el informe técnico respectivo.
(viii) Participar en los talleres de capacitación impartidos al personal de las EPS,
contratistas, supervisores de obras y demás actores involucrados afín de asegurar el
cumplimiento e implementación de la OP. 4.12.
(ix)   Brindar asistencia técnica en el saneamiento físico legal de las adquisiciones y
establecimiento de servidumbres. Así como en las valorizaciones de las
compensaciones.
(x)    Monitorear la implementación de los MPR/PCS, así como desarrollar
procedimientos para realizar el monitoreo de los planes de los proyectos.
(xi)  Desarrollar procedimientos para la supervisión y auditoría en la ejecución de los
Programas que sean incluidos en los planes MPR/PCS.
(xii)  El consultor realizará viajes a la (s) zona(s) donde se encuentran localizadas las
comunidades potencialmente afectadas, con la finalidad de verificar la información del
estudio socio-ambiental realizado por la empresa operadora e identificar soluciones que

                                                                                           55
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




eviten los eventuales reasentamientos y daños y perjuicios por servidumbres y, en caso
contrario, minimicen sus efectos adversos.
(xiii) El consultor realizara capacitaciones los profesionales y técnicos encargados de
la implementación de los MPR/PCES.


8.2.   FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Con el propósito de fortalecer la gestión socio-ambiental de los Gobiernos Regionales,
se propone un plan de capacitaciones a las EPS y el personal técnico de las gerencias
de los GR y las EPS en la región en donde se implementará la OP. 4.12, con el fin que
asuman, lo antes posible la responsabilidad del liderazgo en reasentamientos dentro de
su ámbito de competencia.
Asimismo, se propone una vez se apruebe el Marco de Reasentamiento, la necesidad
de desarrollar actividades de supervisión de la salvaguarda conjuntamente con las EPS
y la coordinación de OTASS, dirigidas a la divulgación del MPR, con la realización de:


8.2.1. Capacitación de funcionarios
La capacitación de funcionarios de los EPS, especialmente de aquellos que pertenezcan
a la supervisión de los proyectos, así como a la Gerencia de Infraestructura, la aplicación
de la salvaguarda, mediante la participación de Talleres de difusión de la salvaguarda e
intercambio de experiencias del personal a cargo de la gestión de los programas
incluidos en los planes de MPR y/o PCES.


8.2.2. Transferencia de conocimientos entre instituciones
Consistirá en la promoción y el apoyo a la participación en actividades que estimulen la
transferencia de experiencias y conocimientos en compensaciones y reasentamientos,
a través de la participación en foros, congresos y cursos con las regiones involucradas.
Se deberá de capacitar a los profesionales y técnicos de las entidades como OTTAS,
PNSU/PNSR y las EPS en los gobiernos locales.


8.2.3. Fortalecimiento Institucional a las EPS
Consiste el programa en el diseño y ejecución de actividades tales como, el desarrollo
de modelos de gestión para sistematizar algunos procesos o actividades de control, que
forman parte de los procesos de compensaciones o de reasentamientos, para el manejo
de bases de datos relacionados con poblaciones y predios afectados por los proyectos.
Así como las eventualidades en eventos no previstos que causen afectaciones a la
población.


8.2.4. Disposiciones de Financiamiento
Cada uno de los proyectos incluirá dentro del presupuesto el estudio de los costos de la
elaboración y ejecución de los MPR y/o PCES, dicho presupuesto incluye; (i) los costos

                                                                                            56
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




administrativos y de la implementación de los planes y programas definidos en cada
proyecto, (ii) los honorarios profesionales de las contrataciones externas de los
profesionales que intervienen en la implementación de los MPR y/o PCES y (iii) los
valores estimados en la adquisición de los predios de cada uno de los programas ya sea
por en el MPR y/o en el PCES y (iv) la asistencia técnica al personal técnico y social de
las instituciones involucradas en la implementación de los MPR / PCES.



   9. MONITOREO DE LAS SALVAGUARDAS SOCIO – AMBIENTALES


Para poder monitorear las salvaguardas del banco Mundial en los proyectos que se
ejecutaran en el Programa de OTASS, es necesario conocer las actividades que se van
ejecutar en los proyectos ya formulados en las regiones de Arequipa y Cusco y los
proyectos que podrían realizarse en las regiones de Ucayali y Lima provincias. Para ello
se ha elaborado una matriz de contienen:


9.1.     �?rea de Influencia
Para la definición del área de Influencia del Monitoreo de las salvaguardas de los
proyectos del Programa, se debe de distinguir dos áreas de influencia: (i) el área que
comprende el estudio del proyecto que generalmente se define como “El área de
influencia es el ámbito donde se ubican los afectados por el problema y, el área de
estudio, el espacio donde se localiza o se localizarán los sistemas de saneamiento�? y
(ii) el área establecida para el monitoreo de las salvaguardas del Banco Mundial, que
comprendió básicamente el área en donde van impactar las actividades de construcción
y operación de la infraestructura de cada proyecto con la de los proyectos del programa.


9.2.    Matriz de Involucrados
De igual manera, para la determinación de los actores que intervienen en el proyecto,
se debe de considerar que existen dos tipos de actores, el grupo definido como aquellos
que tendrán relación con la ejecución, operación y mantenimiento de los proyectos del
programa, que conforman grupos y entidades, públicas o privadas, que van de desde
los tres niveles de gobierno ( nacional, regional y local), las juntas de regantes, las
organizaciones vecinales, las comunidades campesinas, los organismos de
cooperación nacional e internacional y los beneficiarios del programa.
Por otro lado las instituciones que son los que se encargan de la ejecución, supervisión
y operación de la infraestructura, que en todos los casos incluyen al OTASS como la
institución encargada de administrar el financiamiento de los proyectos (reportar la
implementación de las salvaguardas al Banco Mundial), el PNSU y PNSR como
Unidades ejecutoras y supervisoras de las obras de infraestructura, las EPS encargadas
de la formulación de los proyectos y si es que cuenta con la capacidad de ejecutar y/o
supervisar los proyectos en su ámbito de sus operaciones y las empresas y consultores
que comprenden el conjunto de profesionales y técnicos que supervisaran la
implementación de las salvaguardas socio – ambientales en los proyectos que se
ejecuten con el préstamo del Banco Mundial.


                                                                                           57
                                                                                                                                                                    MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                               Los proyectos que se ejecutarían en las cuatro (4) regiones, en agua potable y desagüe,
                               y su implicancia con las salvaguardas, las etapas de monitoreo, se establecen en el
                               Cuadro N° 8. Asimismo, en el cuadro 9 se detallan en la aplicación de los diferentes
                               planes en los proyectos de saneamiento que se realizarían en el programa de OTASS.


                                                                                                                                           Cuadro N° 8

                                                                                    TIPOS DE
                                 ESPECIFICACIONES                                                                                                         APLICACIÓN DE LAS SALVAGUARDAS SOCIO - AMBIENTALES
                                                                                 INTERVENCION

                                                                                                                                             LOS INSTRUMENTOS DE MONITOREO DE LAS SALVAGUARDAS EN LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE OTASS
                                                                Rehabilitación




                                                                                                             Recuperación
                                                                                 Mejoramiento




                                                                                                                            Capacitación
                     ACTIVIDADES DE LOS PROYECTOS DE
                                                                                                Ampliación


                                                                                                                                                     MARCO DE GESTION AMBIENTAL                         SOCIAL                  SOCIO/AMBIENTAL
                              SANEAMIENTO                                                                                                                      OP 4.01                                 OP 4.10                   MPRI OP 4.12
                                                                                                                                            DIA   EIAsd     EIAd      FTA    PAMA        PMA        PPI      PRPI         PRI     PRIabrev. PCES
                Fuente de abastecimiento superficial.              X                X             X             X
                Fuente de abastecimiento subterránea.              X                X             X             X
                Captación.                                         X                X             X
 AGUA POTABLE




                Línea de aducción.                                 X                X             X
                Línea de conducción.                               X                X             X
                Línea de impulsión.                                X                X             X
                Reservorio.                                        X                X             X
                Estación de bombeo.                                X                X             X
                Redes de distribución.                             X                X             X                            X
                Conexiones de agua potable.                        X                X             X
                Piletas públicas.                                                                 X                            X
                Desagües Condominiales                             X                X                                          X
                Red de Desagüe                                     X                X             X
                Red de Alcantarillado                              X                X             X
 DESAGUE




                PTAR de Pretratamiento                             X                X             X
                PTAR de Tratamiento Primario (Físico-Químico)      X                X             X
                PTAR de Tratamiento Secundario (Biológico)         X                X             X
                PTAR de Tratmiento (Físico-Químico-Biológico)      X                X             X
                PTAR Wetlands (Pantanos artificiales)                                             X                            X

DIA             Declaración de Impacto Ambiental                                 FTA                         Ficha Tecnica Ambiental                                        PRPI      Plan de Relacionamiento de Pueblos indigenas
EIA             Estudio de Impacto Ambiental                                     PAMA                        Plan de Adecuación al Medio Ambiente                           PRI       Plan de Reasentamiento Involuntario (+ 200 familias)
EIAsd Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado                                 PMA                         Plan de Manejo Ambiental                                       PRIabrev. Plan de Reasentamiento Involuntario Abreviado (-200 familias)
EIAd            Estudio de Impacto Ambiental Detallado                           PPI                         Plan de Pueblos Indigenas                                      PCES      Plan de compensaciones y reasentamiento involuntario




                                                                                                                                                                                                                            58
                                                                                                                                                                            MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




                                                                                                                             Cuadro N° 9


                                                                                                                        ELEGIBILIDAD        TIPO DE                        FACE 1           FACE 2        FACE 3            FACE 4
                                                                                                                                           PROYECTO




                                                                                                                                           CENTRADO
                                                ACTIVIDADES                                                                                                                                                                INFORME DE




                                                                                                                                                      LINIAL

                                                                                                                                                               MIXTO
                                                                                                                      0P.    0P.    0P.                                IDENTIFICACIÓN DE   VALUCIÓN DE   MEDIDAS DE
                                                                                                                                                                                                                       ACTIVIDADES DE LOS
                                                                                                                      4.01   4.10   4.12                               LAS AFECTACIONES    AFECTACIÓN    MITIGACIÓN
                                                                                                                                                                                                                             PLANES

Cosntrucción de un reservorio de 3,650 m3 de concreto armado, en el distrito José Luis Bustamante y Rivero,
sector VII, sobre la cota del terreno 2,464 m.

Construcción de la cámara de válvulas, caseta de guardianía y cerco perimétrico.


Instalación de un tramo faltante de la línea de conducción T -58, mediante una tubería de DN 500mm.


Instalación de las redes proyectadas de agua potable dentro del área de estudio en las habilitaciones consideradas

Instalación de Redes de Desagüe

Instalación Colectores secundarios: se empleará el colector existente

Instalación de Conexiones Domiciliarias

Cosnbatrucción de Planta de T ratamiento de aguas residuales:

Construcción de un reactor Anaeróbico de Flujo ascendente.

Instlación de dispositivo que dirigirá el caudal por medio de una tubería hacia el reactor.


Mejoramiento de la Fuente de Abastecimiento, en esta alternativa se propone utilizar las dos fuentes de agua
captando un caudal de 48.27 l/s en total. De la derivación de la línea de conducción de Canaura se obtendrá un
caudal máximo diario de 16.10 l/s (licencia que actualmente se encuentra en poder de la Comuna de La Joya). De
la captación del canal madre se tendrá un caudal máximo diario de 32.20 l/s.


Mejoramiento de la Captación, se propone utilizar la misma captación mejorando el sistema hidráulico Ampliar el
desarenador existente construyendo uno nuevo de medidas de 1.85 m de ancho y 10.0 m de largo.

Construcción de Línea de Conducción de agua Cruda: con la Recosntrucción de la tubería de conducción
existente, hasta llegar a la planta de T ratamiento de Agua Potable proyectada donde se mejorará la eficiencia de
tratamiento mediante el mejoramiento de la planta de tratamiento “Convencional de Filtración Rápida de La Joya –
Arequipa�?.

Planta de T ratamiento de Agua Potable, La capacidad actual de producción de la Planta es de 19.20 l/s y está
compuesta una unidad de Floculación de forma cónica y dos decantadores convencionales de flujo horizontal, de
11.97 m de longitud y 2.84 m de ancho cada uno y dos filtros rápidos. El presente estudio contempla la modificación
de estas unidades, para producir un caudal de 48.27 l/s, aprovechando la gran área disponible en los decantadores
convencionales




                               10.                 RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, QUEJAS Y RECLAMOS


                               La implementación de los MPR/PCES, durante las actividades de implementación de
                               dichos planes, puede ocasionar insatisfacciones de parte de los afectados por las
                               actividades de la ejecución de las obras, por lo que se deberá establecer los
                               mecanismos de Quejas y Reclamos, que permitan atenderlos y resolverlos.


                               10.1. GESTIÓN DE QUEJAS


                               En la práctica las resoluciones de los conflictos tendrían que ser resueltos por el
                               equipo de trabajo de la empresa constructora con el acompañamiento del Supervisor
                               de obra, cuyas competencias estarán claramente pre establecidas antes de ser
                               adjudicados como parte de los requisitos para poder ser postores.
                               Por ello se ha previsto un supervisor quien será el encargado de verificar el
                               cumplimiento de los acuerdos tomados durante la gestión de un MPR / PCES,
                               haciendo de este último (supervisión) la primera instancia para la resolución de una
                               queja o reclamo, en segunda instancia el PNSU y/o EPS y en última instancia el
                               OTASS y los consultores de las salvaguardas.




                                                                                                                                                                                                                      59
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




10.2. GESTIÓN DE RECLAMOS


La forma de recepción de una queja o reclamo será por medio directo del supervisor o
por medio de la página web de la EPS, según sea el caso, siendo este medio de
recepción del reclamo a ser resulto. Teniendo en cuenta que su instalación no implicaría
de infraestructura ni personal que intervengan en el proceso.




10.2.1 SEDAPAR
Dudas o Consultas reclamaciones, centro de atención al cliente:
Teléfono gratuito: 0800 00 600
Teléfono fijo: 054 606262
Whatsapp: 999 197 755
Dirección: Virgen del Pilar 1701 - Arequipa, Perú


10.2.2 SEDACUSCO
-      Oficina de Imagen y Responsabilidad Social
Contacto: Lic. Carlos Enrique Morón Castro
Correo electrónico: cmoron@sedacusco.com
Teléfono: 084 – 244424 Anexo 131


-      Secretaria Gerencia Ingeniería y Proyectos
Contacto: Sra. Amparo Delgado Delgado
Teléfono: 084 – 236189 / 084 – 236126


-      Correo electrónico: info@sedacusco.com

                                                                                           60
                                                       MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Dirección: Plaza San Francisco Nº 332-336 Cusco


10.2.3 OTASS
-      Oficina de Comunicaciones y Gestión Social
Teléfono: (01) 500-2090
Correo electrónico: otass@otass.gob.pe
Dirección: Calle Germán Schreiber 210 - Of. 101 San Isidro - Lima - Perú



11.       REFERENCIAS BIBLIOGRAF�?CAS


         Correa Elena (Comp) . Reasentamiento Preventivo De Poblaciones En Riesgo
          De Desastre. Banco Mundial, GFDRR 2011Washington D.C.
         Banco Mundial.        Involuntary Resettlement Sourcebook Planning And
          Implementation In Development Projescts. Library Of Congress Cataloging-In-
          Publication Data.
         Carolina Moser. Assers, Livelihoohs, And Social Policy. Library Of Congress
          Cataloging-In-Publicatión Data.
         Garzón Ricardo C. Armenia Colombia.Efectos Del Proceso De Reasentamiento
          En Las Zonas Subnormales De Armenia.
         OP. 4.12 – Involuntary Resettlement – Policies And Procedures
         BP 4.12 – Involuntary Resettlement – Operational Manual
         Annex A - Policies And Procedures – Annex.
         Estado Ambiental (el Ausente) – Ivan K. Lanegra Quispe.
         Perú Oportunidad de un País diferente, Marcelo M Giugale, Vicente Freitas –
          Cibils Jhon L. Neuman
         Matrices de trabajos de Especialista del Banco Mundial Fabian Pittaluga




                                                                                          61
                                                          MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




12. ANEXOS


12.1 ANEXO 1          -   PREPARACIÓN         DEL     PLAN     DE     REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO


Los Planes de Reasentamiento, entendidos como procesos de apoyo para la restitución
de las condiciones anteriores a la afectación, serán elaborados por un equipo consultor
multidisciplinario, debiendo coordinar lo correspondiente con las entidades públicas,
tales como:
La COFOPRI, con la Secretaría Técnica de las comisiones provinciales de formalización
de la propiedad informal, realizando el saneamiento físico y legal de predios urbanos y
rurales en forma individual de los predios afectados.
La Dirección General de Políticas y Regularización en Construcción y Saneamiento del
MVCS Ex CONATA, con funciones y competencias para formular las normas y técnicas
de valuación, establecer y actualizar valores unitarios oficiales de terrenos y de
edificaciones para fines impositivos, encargado de realizar las valuaciones de bienes
con calidad y oportunidad, para los bienes afectados.
Las oficinas de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP del lugar
en donde se van a desarrollar los proyectos, a efectos de conocer la realizad registral
de los predios por adquirirse y los afectados.


12.1.1 PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DEL REASENTAMIENTO
Definida la modalidad que se utilizará para el reasentamiento de la población, se
procederá a formular el plan respectivo dependiendo del tipo de alternativas
seleccionadas, a definir los recursos humanos, físicos, financieros y a elaborar el
cronograma de ejecución, el cual debe estar articulado con el cronograma de
contratación de la empresa constructora de las obras.
Asimismo, se debe definir la organización institucional que se requiera para la ejecución
del plan, elaborar los acuerdos con otras instituciones si es del caso y consultar y validar
con los propietarios y población residente de los predios requeridos el contenido y
alcance del Plan.


12.1.1.1 CONTENIDO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
Todo Plan deberá contener lo siguiente:
(i)     Ubicación y Descripción del proyecto.
(ii)    Ubicación de los predios afectados por el proyecto.
(iii)   Resultados del diagnóstico (información topográfica de los predios, estudio de
        títulos y estudio socioeconómico).
(iv)    Identificación y análisis de impactos a la población por desplazar.



                                                                                             62
                                                              MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




(v)         Alternativas de solución basadas en el tipo de impactos ocasionados y en las
            características de la población.
(vi)        Criterios de elegibilidad para cada alternativa de solución.
(vii)       Programa de información y consulta
(viii)      Programa de adquisición de los inmuebles afectados.
(ix)        Programa de reposición de inmuebles
(x)         Programa de restablecimiento de condiciones económicas (pago de
            compensaciones por pérdidas económicas y asesoría para el restablecimiento)
(xi)        Programa de restablecimiento de condiciones sociales.
(xii)       Estructura organizacional responsable de la ejecución del plan.
(xiii)      Recursos humanos y físicos requeridos para la ejecución del plan
(xiv)       Presupuesto
(xv)        Cronograma
(xvi)       Sistema de monitoreo
(xvii)      Sistema de evaluación
A continuación, se describen el contenido de los programas que forman parte de los
planes de reasentamiento:


12.1.1.2 PROGRAMAS PROPUESTOS DEL MPR
12.1.2.1 Programa de Información y Consulta
El programa tiene por objeto ofrecer a los propietarios, titulares de derechos y residentes
de los predios requeridos por las obras, información adecuada, oportuna y permanente
sobre el contenido del Plan de Reasentamiento, el proceso de adquisición de predios,
los cronogramas previstos y los derechos y deberes de cada una de las partes. Por ello
este programa se encuentra presente en todas las etapas de preparación y ejecución
del reasentamiento.
Las estrategias de divulgación de cada proyecto, deben responder tanto a las
particularidades del proyecto como a las características de la población. Para el
desarrollo de este programa es necesario:

           Instalar una oficina de atención e información dentro de la zona del proyecto.
           Llevar a cabo reuniones comunitarias en el inicio de cada etapa del proceso
            (estudios preliminares, diagnósticos, consulta y validación del plan).
           Registrar la participación de las personas a los diferentes eventos (registros de
            asistencia) y de las opiniones y conclusiones (actas de reuniones).
           Diseñar un sistema de atención y seguimiento a quejas y reclamos que se
            puedan presentar durante el proceso.




                                                                                                 63
                                                          MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




12.1.2.2 Programa de Adquisición de Predios
Para la adquisición y perfeccionamiento de la compra de predios afectados por parte de
la los Gobiernos Regionales, se deberán realizar las siguientes actividades:

      Divulgación de los procedimientos estipulados para la venta por enajenación
       voluntaria y la última alternativa de realizar la expropiación por vía administrativa.
      Elaboración de oferta de compra, promesa de compra-venta y minuta de
       escritura pública.
      Proposición de espacios de resolución de conflictos para alcanzar el
       saneamiento del predio (conciliación, arbitrajes).
      Elaboración de documentos de conciliación entre arrendadores y arrendatarios,
       o entre copropietarios que faciliten la entrega del predio.
      Orientación y apoyo para el saneamiento jurídico de los predios objeto de venta.
      Pago del valor del avalúo y de las compensaciones económicas a que haya
       lugar.
      Recepción del predio (una vez la unidad social cuente con el inmueble de
       reposición).
      Demolición del predio y las acciones tendientes a la vigilancia del mismo hasta
       el inicio de las obras.
      Actualización catastral del predio una vez culminada la compra-venta.


12.1.2.3 Programa de Reposición de Inmuebles
a) Para propietarios y Poseedores
Para restablecer la vivienda y/o el establecimiento para la actividad económica que
fueron afectados por el proyecto se actuará según las siguientes alternativas:
Para la alternativa de reasentamiento colectivo, se podrán utilizar programas de vivienda
existentes o en ejecución, que promueve el sector público, para lo cual se seguirán las
siguientes actividades:

      Selección y adquisición de tierras para el reasentamiento. Para ello se tendrán
       en cuenta: ubicación, área, estrato, legalidad, dotación de infraestructura básica
       y de servicios sociales y que no se encuentre localizado en zonas de riesgo, de
       preservación ambiental, rondas o de construcción de obras públicas.
      Diseño y construcción de la infraestructura básica, las viviendas y los
       equipamientos comunitarios requeridos.
      Adjudicación y titulación de las viviendas.
Todas las actividades anteriores deben ser consultadas y acordadas con los
beneficiarios del programa.
La alternativa de reasentamiento individual consiste en la asesoría a las personas que
se deben trasladar para adquirir o alquilar un inmueble en el mercado. Las actividades
relacionadas con esta alternativa son las siguientes:


      Asesoría inmobiliaria que implica la creación de una base de datos de inmuebles
       disponibles en el mercado que respondan a las características de los requeridos
       por la población que se debe trasladar.

                                                                                             64
                                                            MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




         Asesoría técnica para evaluar la calidad del inmueble seleccionado.
         Asistencia legal para la revisión de títulos y tradición del inmueble de reposición,
          revisión de documentos de compra del inmueble y registro del mismo.
         Pago de compensaciones para reposición de vivienda.
b)       Para Arrendatarios
Los arrendatarios serán informados con la debida anticipación que deben entregar los
inmuebles alquilados y contarán con asesoría inmobiliaria para la búsqueda de un
inmueble para alquilar, el cual deberá responder a sus necesidades, expectativas y
posibilidades.
Los arrendatarios recibirán compensación económica que cubra el valor de su traslado.
Esta compensación se reconocerá siempre y cuando presente la conformidad del
arrendador por concepto de pago de alquiler y de servicios.
Se brindará asesoría legal para conciliar los problemas o diferencias que pueden
presentarse entre propietarios y arrendatarios.
Si en el diagnóstico socioeconómico y la identificación de impactos se encuentra que
los arrendatarios tienen una alta vulnerabilidad ya sea por el tiempo vivido en el lugar,
por su dependencia económica del inmueble o el sector o por otra razón de tipo
socioeconómico, se diseñarán programas específicos para apoyar a estas personas a
restablecer sus viviendas y actividades.


12.1.2.4 Reconstrucción de Inmuebles Afectados Parcialmente
Se asesorará a los propietarios y personas con derechos de inmuebles afectados
parcialmente para reconstruir y adaptar el inmueble al área disponible después de la
venta y mejorar el entorno paisajístico. Se deberán realizar las siguientes actividades:

         Asesoría arquitectónica para la reconstrucción del inmueble.
         Asesoría en los trámites y requisitos para solicitar licencias de construcción ante
          las entidades correspondientes.
         Orientación a los propietarios de los inmuebles colindantes sobre la
          determinación de linderos.
12.1.2.5 Programa de Compensación por Impactos Económicos y
Restablecimiento de Ingresos
Este Programa tiene por objetivo compensar los costos asociados con la venta del
inmueble afectado, la compra del inmueble de reposición, el traslado y la pérdida de
ingresos derivados del inmueble. Estas compensaciones son las siguientes:
a)        Compensación de Impactos Económicos
Estas compensaciones están dirigidas a las unidades sociales por los gastos incurridos
en la venta y adquisición de inmuebles y por el traslado. Estas compensaciones son las
siguientes:
Compensación por concepto de Trámites: Corresponde al reconocimiento de los gastos
en que incurre el propietario del inmueble con motivo de la venta, así como de la



                                                                                               65
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




adquisición de la vivienda de reposición. Esta compensación va dirigida a propietarios
y poseedores.
Compensación por concepto de Traslado: Corresponde al reconocimiento económico
por concepto de gastos de mudanza que será entregado al momento del traslado de las
unidades sociales objeto de desplazamiento, independientemente del tipo de tenencia.
Cada proyecto, de acuerdo con las características de la población y los costos del
transporte, establecerá el monto a reconocer por este concepto. Esta compensación
también puede ser reconocida a través de la ejecución directa por parte del ejecutor del
reasentamiento.
b)     Asesoría y Apoyo para el Restablecimiento de Ingresos
Para propietarios de actividades productivas:
De acuerdo a las características de la actividad productiva, así como con los impactos
identificados, se diseñarán actividades específicas de asesoría para el restablecimiento
de estas actividades.
En el caso de los reasentamientos colectivos se contemplarán estrategias de corto plazo
para garantizar la subsistencia de las unidades sociales una vez se inicie el traslado y
otras de mediano y largo plazo que faciliten el restablecimiento definitivo de las
actividades económicas.
En el caso de reasentamientos individuales, la asesoría inmobiliaria deberá tener en
cuenta las características de los inmuebles y su localización para el restablecimiento de
la actividad productiva y el ingreso.
Se podrán también diseñar programas de capacitación, o efectuar convenios con
entidades apropiadas (ONG, etc.) para mejorar la capacidad de gestión de los
propietarios de actividades productivas para que puedan restablecer sus ingresos.
c)     Para arrendadores
Para estos casos, la asesoría se deberá tener en cuenta que el inmueble o terreno de
reposición pueda permitir el restablecimiento de ingresos por concepto de renta.
Para trabajadores cuyo contrato sea liquidado
Para empleados y trabajadores que pierdan su puesto de trabajo por motivo del traslado
del establecimiento industrial, comercial o de servicios, se creará una bolsa de empleo
o se remitirán a entidades que presten estos servicios. También podrán ser capacitados
para las nuevas oportunidades de trabajo que se presentarán en el proceso de
rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura vial.


12.1.2.6 Programa de Restablecimiento de Servicios Sociales y Organización y
Participación Comunitaria
a)     Acceso a servicios de educación y salud
A través de este programa se restablecerá el acceso a servicios de educación y salud
de aquellas personas que lo pierdan por motivo del traslado. Para ello, en el diagnóstico
socioeconómico se identificará la población en edad escolar que atiende a centros
educativos cercanos a su vivienda y que no requieren transporte para asistir a estos

                                                                                           66
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




centros, así como población que esté registrada para la atención de servicios de salud
en centros cercanos.
El programa prevé que los proyectos en los que intervendrá, por ser de características
de lineales en cuanto a las redes de distribución, redes de impulsión o redes de desagüe
y alcantarillado, no generarán reasentamientos colectivos. No obstante, se considera
que en la alternativa de reasentamiento colectivo se debe evaluar si existe suficiente
capacidad en los centros educativos y de salud cercanos para absorber la nueva
demanda, y si no es así, se evaluará la posibilidad de ampliar los establecimientos
educativos y de salud existentes. Con las entidades responsables de la prestación de
estos servicios, se deberá gestionar la asignación de los recursos humanos para atender
a la nueva población.
En la alternativa de reasentamiento individual, para restablecer el acceso a la educación,
se analizará con las familias la solución prevista para la asistencia escolar de los hijos
una vez hayan seleccionado su vivienda de reposición, con el fin de identificar aquellos
que requieren un cupo en un establecimiento diferente. Se asesorará y apoyará a las
familias en esta gestión, a través de la búsqueda centros educativos cercanos al lugar
de la nueva vivienda. En el caso de los que asisten a establecimientos públicos, la
entidad responsable del proyecto gestionará nuevos cupos en otros establecimientos
públicos.
Para restablecer el acceso a los servicios de salud se identificará en el diagnóstico las
personas que estén afiliadas a centros cercanos que no utilizan transporte para acceder
a ellos, y una vez hayan seleccionado la vivienda de reposición, se identificará aquellos
que deben registrarse en un nuevo centro cercano a su vivienda. La entidad
responsable gestionará ante la entidad correspondiente el nuevo registro para
garantizar el restablecimiento de este servicio.
b)     Organización y Participación Comunitaria
Este programa busca crear organizaciones comunitarias en los nuevos asentamientos
para lograr la autogestión de la comunidad en su propio desarrollo.
En el reasentamiento colectivo, se promoverá la creación de nuevas organizaciones.
Para ello, se brindará la capacitación necesaria y se apoyarán las actividades para su
creación. A través de estas organizaciones, se pueden desarrollar proyectos para el
cuidado y mantenimiento de las viviendas, de los equipamientos comunitarios, de las
zonas comunales y su vez, generar sentido de pertenencia en el nuevo lugar, así como
crear las bases para que la autogestión de la comunidad.
En el reasentamiento individual, se contactarán las organizaciones sociales presentes
en el sector y se presentará a las nuevas familias.




                                                                                            67
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




12.2 ANEXO 2


ELABORACION DE PLANES DE COMPENSACIONES Y ESTABLECIMIENTO DE
SERVIDUMBRES – PCES


12.2.1 GENERALIDADES


Para la elaboración de los PCES, es necesario ejecutar las actividades que se
desarrollan durante la planificación e implementación de los PCS, que se ejecutan en
Los proyectos de infraestructura del Programa, estas actividades son:


12.2.2 RECOPILACION DE ACTIVIDADES


12.2.2.1 Levantamiento de Información de Campo (�?reas Afectadas y Propietarios)
Comprende la actividad de replanteo de la ubicación de los nuevos postes, que la
ejecuta el equipo técnico del operador que elabora el diseño definitivo, el estudio de
impacto ambiental (EIA) y el certificado de intangibilidad de bienes patrimoniales (CIRA),
La responsabilidad de la actividad estará a cargo del equipo técnico del operador y el
especialista social.
Esta actividad debería contener en la parte del EIA específicamente en la Evaluación
socioeconómica, la identificación del tipo de impacto que podría afectar al medio social
y por lo tanto determinar si se implementa un MPR y/o PCES.


12.2.2.2 Levantamiento Topográfico Para La Elaboración de los Planos Clave e
individuales
Actividad que comprende el trabajo de campo, con el levantamiento de la poligonal del
área afectada por el proyecto por alguna Obra Complementaria del Programa
(represamiento, carreteras o líneas de electricidad o de telefonía) el trabajo es realizado
con el equipo de topografía, siendo el profesional que jefatura el equipo de trabajo, quien
es el interlocutor que contacta con los propietarios, estando a cargo del profesional que
lidera el equipo de topografía, la información recogida en campo se realiza con estación
total y distanciómetro.
La responsabilidad de la actividad es del Jefe de Equipo, quien deberá dirigir los trabajos
y las entrevistas con los pobladores afectados.


12.2.2.3 Elaboración planos y padrón
Actividad que estará a cargo del topógrafo y Cadista del equipo con la ejecución de los
trabajos de campo para la digitalización de planos y memorias; siendo la elaboración
del Padrón de Beneficiarios responsabilidad del especialista social, tanto en la toma de
información de campo, digitalización de la encuesta y su correspondiente
procesamiento.

                                                                                            68
                                                         MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




La responsabilidad de la actividad, estará a cargo del arquitecto o ingeniero como Jefe
de Equipo.


12.2.2.4 Elaboración de Planos
La actividad comprende la digitalización (dibujo) de los planos necesarios para
determina las acumulaciones y desmembraciones de las áreas que se van adquirir o
que van a ser compensadas, trabajo realizado por el equipo de topografía/cadista, que
deberá de graficar en planos las áreas afectadas por las obras del proyecto, así como
por las obras complementarias.
La actividad comprende digitar la información de campo, recopilada por la “estación
total�? y transportada en forma digital a las PCS, para su posterior elaboración de los
planos.
La responsabilidad de la actividad, estará a cargo del arquitecto o ingeniero jefe de la
cuadrilla de topografía.


12.2.3 INFORMACIÓN CATASTRAL DE INSTITUCIONES
La actividad que comprenden la recopilación de información de datos técnicos del
proyecto para efectos de digitalizarla en la base gráfica de las instituciones que generan
catastro del lugar en donde se va desarrollar el proyecto, instituciones como la SUNARP
y la COFOPRI tienen una base catastral de las propiedades que han registrado o
formalizado.


12.2.3.1 Información preliminar
La actividad comprende la recopilación de información en gabinete y en algunas
instituciones que de alguna manera generan catastros. Las instituciones que generan y
tienen catastro son:
En el sector urbano, se tiene a la COFOPRI, es un organismo público descentralizado
que actúa como secretaría técnica de las comisiones provinciales de formalización de
la propiedad informal, realizando el saneamiento físico y legal de predios urbanos a
escala nacional. Asimismo, en las oficinas de la a SUNARP de cada ciudad, las
municipalidades tanto distritales como provinciales.
En el sector rural con el COFOPRI, institución que recibió la documentación del
proyecto PETT, que realizó el saneamiento físico – legal de predios rústicos y o algún
proyecto específico que lo requiera.


12.2.3.2 Búsqueda Catastral SUNARP
La actividad comprende realizar una búsqueda en el catastro de la propiedad inmueble,
con la finalidad de conocer a los propietarios de los terrenos que por alguna razón no
se ha identificado al propietario, o en su defecto no se tiene claro al Propietario de la
propiedad.



                                                                                            69
                                                          MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Para ello es necesario elaborar un plano del área en consulta con su respectiva memoria
descriptiva y llenado del formulario que se presenta a la SUNARP, la actividad estará a
cargo de un arquitecto o ingeniero.


12.2.4 ELABORACIÓN DE LA FICHA SOCIO ECONÓMICA (Preliminar)


Actividad que comprende la sistematización de la información de campo y análisis de la
información recolectada, para la elaboración de la ficha socio económico, estando a
cargo del equipo del especialista social.
La actividad consiste en elaborar las fichas preliminares en base a información recogida
en campo, incluyendo entrevistas con los pobladores afectados y registrada en medio
digital con el llenado de la encuesta, la toma de información fotográfica de documentos
de propiedad y el registro fotográfico con la toma de las vistas de los propietarios en
cada predio o área afectada.
El responsable de la actividad será el Especialista Social.
12.2.4.1 Identificación de Titulares de la Afectación
Actividad que comprende la inscripción en el registro de afectados de toda la información
recopilada en fichas, correlacionada con la información de los planos y la información
de las instituciones que generan catastro.
La actividad la ejecuta el jefe de equipo con la participación tanto del especialista social
como el especialista técnico.


12.2.4.2 Elaboración del Padrón de Afectados
Actividad comprende la elaboración y organización de la información por fichas de los
predios y de la unidad social, el estudio de títulos e información registral. Así como la
identificación de los posibles afectados (propietarios, poseedores, inquilinos, etc.) que
permitirán elaborar el Padrón de Afectados.
La actividad dará como resultado el padrón de afectados por las diferentes obras que
contenga el Programa.


12.2.4.3 Elaboración de la Encuesta y Recopilación de Documentos
La actividad que comprende la encuesta de cierre para los ocupantes de las áreas
afectadas en infraestructura (veredas, pistas, cercos y otros), las servidumbres de
canales, las servidumbres de líneas eléctricas y de telefonía y las vías de acceso
(incluida el derecho de vía) y consiste en el recojo de copias del DNI de los propietarios
o posesionarios, copias de títulos y otros documentos que prueben la propiedad o
posesión.
La actividad se resume en un informe de la encuesta de cierre e incluirá toda la
información de los afectados, así como las dificultades encontradas. Para la ejecución
de esta encuesta se deberá de tener conocimiento previo de los valores de mercado del
valor de los terrenos como de los cultivos que van hacer afectados, para lo cual es

                                                                                             70
                                                          MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




necesario elaborar un estudio de Mercado que permita conocer anticipadamente cuanto
es el valor del área por metro cuadrado y el valor de los cultivos afectados.
La actividad tiene como responsable al consultor encargado de elaborar el plan, el
especialista social quien realizará la encuesta y del especialista técnico quien, con el
equipo de topografía, realizará la medición en el sitio, a efectos de demarcar la
afectación y registrarla en los planos.


12.2.5 Estudio de Mercado (Terrenos)
Actividad que comprende la elaboración del estudio de mercado de los costos unitarios
de terrenos similares que permitirá determinar los valores comerciales de terrenos que
han sido afectados, mediante la comparación con terrenos de similares características
que estén en oferta en el mercado o transferencia de predios (compra-venta).
La actividad tiene como informe de los valores del mercado de terreno de similares
características, la actividad tiene como responsable al consultor jefe de equipo.


12.2.6 Estudio de Mercado (Especies)
La actividad comprende la elaboración del estudio de mercado de los costos unitarios
de las especies de cultivo temporales como perennes.
La actividad tiene como informe el resultado del estudio de valores de las especies que
estará a cargo del consultor jefe de equipo.
La responsabilidad de la actividad es del jefe de equipo.


12.2.7 VALORIZACIÓN DE LA AFECTACIÓN


La actividad comprende determinar los valores por m2, mediante un estudio de mercado
de terrenos que se oferten o transferencias de predios efectuadas en terrenos de
características similares y el valor de las especies afectadas, se realizará la valorización
de parte de la EPS, quien además determinara al funcionario para la negociación con
los propietarios afectados.
La actividad tiene como producto, el informe de valuación de cada predio y estará a
cargo del técnico-perito y/o el perito valuador adscrito a la Dirección General de Políticas
y Regulación en Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento (DGPRCS – MVCS).
La actividad tiene como responsable el técnico-perito o al perito valuador adscrito a la
Dirección de Construcción de la DGPRCS – MVCS.


12.2.8 VALORIZACIÓN ACORDADA




                                                                                             71
                                                           MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




Actividad que comprende las negociaciones para determinar al valor de los montos de
las compensaciones que sean de mutuo acuerdo, teniendo como conceptos los pagos
referidos a: (i) valor de las áreas afectadas, (ii) daños y perjuicios por pérdida de cultivos
permanentes, (iii) daños a la infraestructura agrícola, como muros, canales etc.
La actividad tiene como objetivo determinar el valor de la compensación que deberá de
ser pagada a los pobladores afectados, de parte de la EPS.
Se ha considerado que los acuerdos para el pago de las compensaciones, las ejecute
directamente el representante de la EPS, con la aprobación de OTASS.


12.2.9 PROGRAMA DE PAGO DE LAS COMPENSACIONES


La actividad que comprende, la elaboración de las planillas y el pago de las
compensaciones, en base a los acuerdos suscritos con cada una de los propietarios
afectados.
La actividad es el programa de pago de las compensaciones que estará a cargo de la
empresa constructora con la supervisión de la EPS quien siniestrará los costos, con
conocimiento de OTASS.
La elaboración y suscripción de contratos por compensaciones entre el representante
de la EPS y los afectados con el visto bueno del supervisor de OTASS, la actividad tiene
como objetivo registrar el pago de la compensación o la adquisición de tierra lo cual se
suscribirán los respectivos contratos con los participantes en presencia del notario
público o juez de paz.
NOTA: El OTASS ha previsto considerar la corroboración o complementación de datos
en aquellos proyectos en los que se pudiera presentar algún indicio que amerite la
activación de las salvaguardas de reasentamiento. los mismos que serían precisados al
momento de realizar los TDR para los estudios definitivos de los proyectos, detallando
las acciones específicas y necesarias que se considere pertinente.




                                                                                              72
                                                        MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO




12.3 ALCANCES Y RESULTADOS DE LOS TALLERES DE SOCIALIZACIÓN DE
LAS SALVAGUARDAS DEL MARCO DE PLANIFICACIÓN PARA PUEBLOS
IND�?GENAS (MPPI) MARCO DE LA POL�?TICA DE REASENTAMIENTO (MPR).
Como parte del proceso de socialización, del Marco de Gestión Ambiental y Social
(MGAS) del PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS EPS DE EMAPACOP,
SEDACUSCO, SEDAPAR, SEMAPA BARRANCA, EMAPA HUARAL Y EMAPA
HUACHO�?. Este documento, y el Marco de Planificación para Pueblos Indígenas (MPPI)
fueron socializados por diversos medios de comunicación, ( página web, avisos
periodísticos) en los distintos ámbitos donde el programa tendría o desarrollaría su
actividad (Lima, Arequipa, Cusco) y con diferente público interesado, (funcionarios
públicos relacionados a la actividad; dirigentes y representantes nacionales de las
distintas organizaciones indígenas y originarias del país, asociaciones de vivienda,
asentamientos humanos, dirigentes y pobladores de los ámbitos donde se
desarrollaran las actividades programa, funcionarios de las EPS involucradas, etc) a fin
de recoger los aportes y observaciones que pudieran realizar y enriquecer los
documentos socializados.

Para mayor detalle, se adjunta el Informe final en cuyos anexos se da cuenta del
proceso de socialización, así como la descripción del desarrollo de cada una de estas
actividades, el registro de participantes, observaciones y resultados.




                                                                                           73