PROJET PÔLES INTEGRES DE CROISSANCE – II (PIC - II) PROJET POLES INTEGRES COMMUNE URBAINE DE CROISSANCE 2 D’ANTSIRANANA Réhabilitation de voiries urbaines (vague 2) à Antsiranana PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (P.A.R) Document no.32/PIC2/2018 VERSION : Finale Janvier 2019 Matrice des données de base N° Désignation Données de base 1 Localisation du projet Commune urbaine d’Antsiranana 2 Communes concernées Commune urbaine d’Antsiranana 3 Type de travaux Réhabilitation de voiries urbaines 4 Budget des travaux HT Ariary # 3 354 025 738 USD # 1 081 944 5 Budget du P.A.R Ariary : 30 138 220 USD : 9 133 6 Date limite d’éligibilité 1er Juin 2018 7 Nombre de personnes dans les ménages Sur les axes : 719 qui pourront être affectées par le projet Famille hôte : Non applicable 8 Nombre de ménages qui auront des 128 activités de commerce dérangées 9 Nombre de ménages qui ne sont pas des 22 commerçants 10 Nombre total de ménages impactés 150 11 Nombre de constructions ou de parties 59 de construction à déposer / reposer / reconstruire 12 Nombre de ménages à relocaliser 0 13 Nombre d’arbres à abattre 0 14 Surface de jardins à détruire (m²) 0 15 Perte d’espaces cultivés (m²) 0 i Table des matières 1.1 RAPPELS SUR LE PROJET PIC2 1 1.2 JUSTIFICATION DE LA PRÉPARATION D’UN PLAN DE RÉINSTALLATION 2 1.3 OBJECTIFS DU P.A.R 2 2.1 OBJECTIFS DU PROJET DE RÉHABILITATION 3 2.2 CONSISTANCE DES TRAVAUX 5 2.2.1 Réhabilitation des chaussées 5 2.2.1.1 Description sommaire des aménagements 5 2.2.2 Besoins en matériaux 6 2.3 CAS DES SITES D’EXTRACTION (CARRIÈRES, GÎTES ET EMPRUNTS) 8 2.4 IMPACTS DU PROJET SUR LES OCCUPATIONS 8 2.4.1 Etat de l’occupation de l’emprise des axes 8 2.4.2 Impacts identifiés 9 3.1 CADRE JURIDIQUE 16 3.1.1 Généralités 16 3.1.2 Textes nationaux de base 16 3.1.2.1 Voiries urbaines 16 3.1.2.2 Réinstallation de personnes 17 3.2 POLITIQUES DE SAUVEGARDE DÉCLENCHÉES 17 3.3 COMPARAISON ENTRE LES PRINCIPALES DISPOSITIONS DE LA LÉGISLATION NATIONALE ET LES EXIGENCES DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE 20 3.4 TYPE DE DOCUMENT À PRÉPARER 23 4.1 RECENSEMENT DES MÉNAGES AFFECTÉS. CODIFICATION DES MÉNAGES 24 4.1.1 Critères et date limite d’éligibilité 24 4.1.2 Minimisation des impacts sur des biens privés ou des moyens de subsistance24 4.1.3 Nombre final des ménages affectés après minimisation des impacts 27 5.1 CARACTÉRISTIQUES DÉMOGRAPHIQUES DES MÉNAGES AFFECTÉS 53 5.2 CARACTÉRISTIQUES SOCIO-ÉCONOMIQUES DES MÉNAGES AFFECTÉS 53 5.2.1 Principales caractéristiques 53 5.2.1.1 Logement 53 5.2.1.2 Education 53 5.2.1.3 Santé publique 54 5.2.1.4 Catégories professionnelles 54 5.2.1.5 Revenus des ménages 54 ii 5.2.1.6 Autres conditions socioéconomiques des ménages 54 5.2.2 Identification des ménages qui abritent des individus vulnérables 55 5.2.3 Base de données sur les ménages affectés 56 6.1 GÉNÉRALITÉS 57 6.2 RÉCAPITULATION DES SESSIONS DE CONSULTATION 57 6.3 PRINCIPALES PRÉOCCUPATIONS EXPRIMÉES 60 6.3.1 Durant la préparation du P.A.R 60 6.3.2 Consultations sur le draft de P.A.R 62 7.1 MODES DE COMPENSATION 63 7.1.1 Matrice des compensations 63 7.1.2 Compensations en nature. Prix unitaires 65 7.1.3 Compensations en numéraire 67 7.1.3.1 Prix unitaires des biens construits 67 7.1.3.2 Compensations en numéraire proprement dites : Indemnités de derangement et Manque à gagner 67 7.2 APPUIS AUX GROUPES VULNÉRABLES 67 7.3 RÉCAPITULATION 68 7.4 MESURES ENVIRONNEMENTALES 68 8.1 GESTION DES PLAINTES ET DES LITIGES 69 8.1.1 Objectifs du mécanisme de gestion des plaintes 69 8.1.2 Transparence et communication du mécanisme de gestion des plaintes 70 8.1.3 Catégories de plaintes et de litiges possibles 70 8.1.4 Types de doléances possibles relatives à une réinstallation 70 8.1.5 Recueil des plaintes et doléances 71 8.1.6 Conditions facilitant la gestion des conflits 72 8.1.7 Principes de traitement des plaintes et des doléances en général 73 8.1.7.1 Principe pour le traitement des plaintes 73 8.1.7.2 Niveau de traitement de plaintes et doléances 73 8.1.8 Détails sur la procédure de résolution des conflits et des plaintes 76 8.1.9 Procédures à suivre 76 8.1.9.1 Gestion des conflits à l’amiable 77 8.1.9.2 Médiation par le Comité de Règlement de Litiges 77 8.1.9.3 Recours au tribunal 78 8.1.10 Surveillance, suivi et consolidation des données sur les plaintes et les litiges 78 8.2 CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 79 iii 8.2.1 Principes directeurs 79 8.2.2 Paiement des compensations 83 8.3 SUIVI ET EVALUATION 83 8.4 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 84 8.5 BUDGET PRÉVISIONNEL 85 Annexe 1 : Modèle de fiche d’enquêtes utilisé ...................................................................................................... 90 Annexe 2 : Modèle de plainte (formulaire en Malagasy et en Français) .............................................................. 95 Annexe 3 : Modèle de réponse à fournir aux intéressés ...................................................................................... 96 Annexe 4 : PV de consultation du public ............................................................................................................... 97 Annexe 5 : Arrêté d’ouverture des enquêtes de commodo et incommodo ...................................................... 117 Annexe 6 : Sous-détails des prix pour les prix unitaires ..................................................................................... 120 Annexe 7 : Procès-verbal d’affichage ................................................................................................................... 137 Annexe 8 : Procès-verbal de présentation du Draft de P.A.R............................................................................. 139 Annexe 9 : Arrêté de nomination des membres du Copil et du CRL ................................................................. 149 Annexe 10: Coordonnées des membres du Copil et du CRL .............................................................................. 154 Liste des Figures Figure 2.1 : Localisation des axes à réhabiliter ....................................................................................................... 4 Figure 4.1 : Minimisation des impacts. Exemple d’un tronçon de rue de l’Avenue Philibert Tsiranana .......... 26 Figure 8.1 : Cadre institutionnel de mise en œuvre du P.A.R .............................................................................. 79 Liste des Tableaux Tableau 2.1 : Principales caractéristiques du projet de réhabilitation .................................................................. 5 Tableau 2.2 : Profils en travers types (chaussée, trottoirs avec ou sans caniveau) ............................................ 7 Tableau 2.3 : Impacts des travaux et mesures d’atténuation proposées ............................................................ 10 Tableau 3.1 : Comparaison du cadre juridique national et des exigences de la PO 4.12 de la Banque ........... 20 Tableau 4.1 : Nombre de ménages affectés ........................................................................................................... 27 Tableau 4.2 : Liste des PAPs commerçants. Résumé des impacts et mesures ................................................. 27 Tableau 4.3 : Liste des PAPs qui ne sont pas des commerçants ........................................................................ 51 Tableau 6.1 : Chronologie des dates importantes et des consultations ............................................................. 58 Tableau 6.2 : Principales Questions / Réponses durant les consultations......................................................... 60 Tableau 7.1 : Matrice des compensations .............................................................................................................. 64 Tableau 7.2 : Estimation des coûts des opérations de déposes – reposes - reconstructions.......................... 65 Tableau 7.3 : Indemnités de dérangement. Manque à gagner .............................................................................. 67 Tableau 7.4 : Récapitulation des indemnisations et compensations .................................................................. 68 iv Tableau 8.1 : Résumé des méthodes de soumission des plaintes ....................................................................... 72 Tableau 8.2 : Etapes du processus de traitement des doléances reçues ........................................................... 74 Tableau 8.3 : Récapitulation des rôles du Copil et de l’UGE ................................................................................ 80 Tableau 8.4 : Budget pour le fonctionnement du Copil et du CRL ...................................................................... 83 Tableau 8.5 : Budget du Suivi / Evaluation ............................................................................................................ 84 Tableau 8.6 : Calendrier global ............................................................................................................................... 85 Tableau 8.7 : Budget global par catégorie selon le format préconisé par le CPR ............................................... 86 Acronymes APD : Avant-projet détaillé BM : Banque Mondiale Copil : Comité de pilotage CPR : Cadre de Politique de Réinstallation CRL : Comité de règlement des litiges CSB : Centre de santé de base CUA : Commune urbaine d’Antsiranana DAO : Dossier d’appel d’offres DFFO : Traduction en Malagasy de « CPR » DFO : Traduction en Malagasy de « P.A.R » ECAR : Eglise Catholique Romaine EIES : Étude d’impact environnemental et social FKT : Fokontany GCNT : Grave concassée non traitée IDA : International Development Association MdC : Mission de Contrôle / Surveillance des travaux ONG : Organisation non-gouvernementale PAPs : Personnes affectées par le projet PAR : Plan d’Action de Réinstallation PIC : Projet Pôles Intégrés de Croissance et Corridors 2 PUDi : Plan d’urbanisme directeur RN : Route nationale TdR : Termes de référence UGE : Unité de gestion et d’exécution du P.A.R v Résumé 1. INTRODUCTION 1.1. Rappels sur le Projet PIC2 Le Projet « Pôles Intégrés de Croissance et Corridors II » (ou PIC.2) est une des initiatives du Gouvernement Malagasy pour booster la croissance économique dans certaines régions cibles qui sont Anosy, Atsimo Andrefana (notamment le long de l’Axe RN9) et Diana. Dans le cadre de la mise en œuvre dudit Projet dans la Région DIANA, la réhabilitation de 10 axes urbains est prévue afin (i) de soutenir les activités de Tourisme par l’amélioration de la circulation et le solutionnement des embouteillages en centre-ville et (ii) d’en faire bénéficier les usagers en général. Toutefois, des occupations ont été recensées dans l’emprise desdits axes urbains, ce qui a déclenché la préparation de ce Plan d'action de réinstallation. 1.2. Objectifs du P.A.R Selon le CPR, les objectifs d’un P.A.R dans le cadre de la mise en œuvre du projet PIC2 sont les suivants : (a) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terre en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet; (b) s’assurer que les personnes affectées soient consultées et aient l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; (c) s’assurer que les compensations soient déterminées en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; (d) s’assurer que les personnes affectées soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et de niveau de vie, ou du moins de les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du plan de protection, selon le cas le plus avantageux pour elles; (e) s’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programmes de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. 1.3. Démarche adoptée En conformité avec les exigences de la PO 4.12 et les dispositions de la législation nationale y afférente, la démarche adoptée a été participative : o des séances d’information et de consultation du public ont été organisées afin d’instaurer un climat de confiance entre l’administration et les riverains, de donner des vi informations justes et pertinentes et de collecter les préoccupations et suggestions du public quant à la conduite des opérations. o l’information du public a été préalable et les décisions ont été prises en connaissance de cause. o un Arrêté du Préfet a officialisé le démarrage des enquêtes socioéconomiques qui ont permis de : - Recenser les ménages affectés - Mener des études socioéconomiques sur ces derniers o Le draft de Plan a aussi été présenté au public afin de leur faire connaître les modes de compensation prévues (en nature ou en numéraires) ainsi que les modes de calcul des prix unitaires. Le public a accepté le Plan de réinstallation proposé. Il est même impatient de voir les travaux de réhabilitation démarrer. 2. DESCRIPTION DU PROJET DE REHABILITATION Dix axes urbains seront réhabilités dans le cadre de ce projet : Tableau n°1 : Axes urbains à réhabiliter Désignation Description Longueur de l’ensemble des voiries : 3.610m Axe1 : Rue RIGAULT : 350m Axe2 : Rue Cabot : 180m Axe3 : Avenue Philibert TSIRANANA : 994m Axe4 : Avenue de la Nation : 1.057m Axe5 : Rue Mont CALME : 89m Axe6 : Avenue Pasteur : 156m Axe7 : Rue Duguay TROUEN : 78m Axe8 : Rue Justin BEZARA : 550m Axe9 : Rue TSIMIARO : 78m Axe10 : Rue Jean RALAIMONGO : 78m Largeur de chaussée : Variable (7 à 12m) Accotements et trottoirs : Variable (3,60 à 4,20m) Nature de la chaussée : Revêtement bitumineux Ouvrages d’assainissement : Remplacement des canaux d’évacuation d’eaux de pluies et d’eaux usées domestiques Terrassements : Débroussaillage et décapage de la terre végétale (800m2) Equipements : Panneau de signalisation à un support (15) Divers aménagements : Plantation d’arbres d’ornement (50) vii Les investigations ont montré que les carrières pour produits rocheux et autres sites d’extraction ne sont pas occupés. Le P.A.R est donc limité aux axes urbains dont certaines emprises sont occupées. 3. CADRE JURIDIQUE DU PLAN DE RÉINSTALLATION Un résumé des textes nationaux applicables ainsi que des Politiques de sauvegarde sociale de la Banque Mondiale ont été donné. Par ailleurs, une comparaison entre les principales dispositions de la législation nationale et les exigences desdites Politiques de sauvegarde a été réalisée afin d’arrêter les exigences à respecter durant la préparation, la mise en œuvre et la clôture des opérations de réinstallation. Type de document préparé Conformément aux termes du paragraphe 25 de la PO 4.12, un P.A.R abrégé a été préparé car les impacts subis seront mineurs et les ménages affectés pourront continuer leurs activités. 4. RECENSEMENT DES MÉNAGES AFFECTÉS 4.1. Recensement des ménages affectés. Codification des ménages Suite à la publication d’un Arrêté d’ouverture des enquêtes de commodo et incommodo, le rencement détaillé ainsi que des enquêtes socioéconomiques sur les ménages affectés ont été réalisés. Des séances d’information et de consultation du public ont été organisées afin de donner des informations justes et à temps et afin d’instaurer un climat de confiance entre les parties. Afin d’assurer l’anonymat, un code a été attribué à chaque ménage affecté. 4.2. Critères et date limite d’éligibilité Tous les ménages qui ont occupé les lieux avant le démarrage du recensement sont éligibles. Cependant, conformément aux dispsitions légales en vigueur, la date limite d’éligibilité est fixée à la fin des affichages des noms des ménages affectés car il est possible que d’autres ménages aient été oubliés durant le recensement. Un Procès-verbal de la Commune a attesté la fin de ces affichages et la date limite d’éligibilité au 1er Juin 2018. Toutes les personnes qui occuperont les lieux après cette date ne pourront prétendre à aucune compensation. 4.3. Minimisation des impacts. Nombre final des ménages affectés Durant les études techniques détaillées, quelques petites imperfections dans les alignements des constructions ont été tolérées. Ce qui a permis de minimiser les impacts et d’arrêter le nombre de ménages affectés : viii • 128 vendeurs qui exercent partiellement ou totalement dans l’emprise des voiries à réhabiliter ont été recensés. • 22 ménages qui ne sont pas des vendeurs ont, également, été identifiés durant le recensement. 5. CARACTERISATION DES MENAGES AFFECTES. VULNERABILITE L’on compte 719 personnes dans l’ensemble des 150 ménages affectés. Ce qui correspond à une taille moyenne des ménages de 4,6 personnes par ménage. Les principales caracétristiques de ces ménages ont été résumés dans le document principal. La plupart des ménages affectés (65%) ont d’autres sources de revenus (qui varient dans de très larges mesures) à travers le travail d’autres membres de la famille : - 85% des ménages ont des revenus supérieurs à 200 000Ar/mois - 10% gagnent plus de 5 000 000Ar/mois. - 41% gagnent plus de 1 000 000Ar/mois - 15% vivent avec moins de 200 000Ar/mois. 17 ménages abritent des personnes vulnérables mais, comme les activités de commerce ne seeront pas suspendues et que les ménages concernés recevront une certaine somme pour le manque à gagner durant les déplacements, aucune aide à ces derniers ne sera requise. 6. PARTICIPATION DU PUBLIC Le public a été consulté plusieurs fois durant la préparation et durant la finalisation de ce Plan. Durant la mise en œuvre, ils seront informés de l’avancement des opérations de réinstallation. Les principales préoccupations des ménages qui sont des commerçants sont les suivantes : • Situation des vendeurs de rue après les travaux Durant les consultations, ce problème a été évoqué à maintes reprises. Dans le cadre des activités avec le PIC, il s’agira de reculer ou de se déplacer temporairement en face ou à côté des emplacements actuels. • Compensations La question la plus fréquente concerne les activités de commerce : il n’ya aura pas d’interruption des activités commerciales. Par contre il y aura dérangement temporaire des activités et les ménages concernés recevront une aide ainsi qu’une compensation du manque à gagner durant les dérangements qui seront éphémères. • Information des ménages ix Les ménages affectés souhaitent être informés avant le démarrage des opérations de réinstallation afin de pouvoir mieux s’y préparer. La population a, également, été informée que, confirmément à la législation en vigueur, la date limite d’éligibilité est fixée au 1er Juin 2018. 7. PERTES ET MESURES 7.1. Evaluation des pertes Dans ce Plan, il faut rappeler qu’il n’y aura pas d’acquisition de terrain car il s’agit de la libération de l’emprise des routes à réhabiliter. Biens immobiliers Les biens immobiliers impactés sont des constructions de diverses catégories (en bois, en tôles …) comme des parties de case, des abris, des kiosques, des pavillons, des vérandas. Sources de revenu Le petit commerce qui se développe dans l’emprise des routes à réhabiliter sera provisoirement perturbé. Les ménages concernés sont au nombre de 128. Dans tous les cas, il est important de noter qu’aucune activité commerciale ne sera suspendue ni avant ni durant les travaux. 7.2. Principales mesures prévues Compte tenu de la nature de pertes, les modes de compensation prévus sont de 2 types : • Compensation en numéraire : dérangement et autres. • Compensation en nature : cas de la dépose et de la repose des installations qui seront à la charge de l’entreprise. De même, les parties de constructions et les clôtures démolies seront reconstruites ou déplacées selon l’alignement normal. Les travaux y afférents ont été inclus dans le dossier d’appel d’appel d’offres et insérés dans le contrat de l’entreprise qui sera en charge des travaux routiers. La matrice des compensations suivante constitue la base du budget de compensation. Il se résume comme suit : Tableau n°2 : Matrice des compensations Mesures de compensation / indemnisation En numéraire Type d’impact En nature (compensations basées Autres Formalités sur les prix du marché indemnités local) x Mesures de compensation / indemnisation En numéraire Type d’impact En nature (compensations basées Autres Formalités sur les prix du marché indemnités local) 1. Perturbation / Perte de source de revenus Perte de sources de Non applicable : il n’y aura pas de pertes de sources de revenus car les PAPs revenus commerçants pourront continuer leurs activités, la perturbation ne sera que temporaire et le manque à gagner sera compensé Perturbation Non Oui • Indemnités de Notification de d’activités dérangement chaque ménage économiques • Compensation impacté avant du manque à paiement gagner pour les vendeurs Déplacement Non • Compensation en • Indemnités de Notification de temporaire d’étals numéraires dérangement chaque ménage fixes ou mobiles à • Aucun ménage à • Compensation impacté avant usage commercial relocaliser (sauf à la du manque à paiement demande de l’intéressé) gagner pour car ils peuvent tous les vendeurs reculer ou se déplacer en face 2. Perte d’arbres Non applicable car pas de pertes d’arbres fruitiers 3. Perte d’une infrastructure de commerce Abri ou table pour • Dépose et repose • Compensations • Indemnités de Notification de activité économique par l’entreprise de monétaires calculées dérangement chaque ménage sur les trottoirs : travaux sur la base des prix du • Compensation impacté avant compensation selon Repose ou marché du manque à paiement le choix du ménage Reconstruction du gagner considéré bien affecté par l’entreprise de travaux avant de déplacer le commerçant 4. Perte de bien construit ou aménagé à usage non commercial Perte de jardins Non applicable Perte de construction Non (sauf si le bien • Compensation en Non Notification de ou de partie de peut être reconstruit numéraire chaque ménage construction en dehors de impacté avant l’emprise de la route) paiement Perte de toute ou Toutes les clôtures Non Non L’entreprise de partie d’une clôture impactées seront travaux démolies et reconstruira les reconstruites selon clôtures leur alignement démolies : coûts normal déjà inclus dans le DAO 5. Atteinte aux Des appuis spécifiques sont prévues quoique les sources de revenu des PAPs ne seront ménages pas affectées par les travaux vulnérables Les prix unitaires ont été calculés sur la base des prix locaux actuels et ont été acceptés par les ménages. xi 7.3. Mesures environnementales Des plants d’arbres existent encore au milieu des avenues concernées mais une prévision de plantation de 50 autres pieds arbres d’ornement est envisagée afin de mieux embellir les rues et d’empêcher d’éventuelles nouvelles occupations des trottoirs dans le futur. Par ailleurs, les PAPs et la Commune veilleront à ce que les détritus qui pourraient résulter des opérations de reinstallation soient évacués d’une manière adéquate. 8. ASPECTS ADMINISTRATIFS ET ORGANISATIONNELS 8.1. Cadre institutionnel de mise en œuvre du P.A.R Le cadre institutionnel est basé sur celui préconisé dans le CPR. Il comprend : • Un Comité de pilotage (Copil) • Un Comité de règlement des litiges(CRL) • Une Unité de gestion et d'exécution (UGE) qui sera consituée par des agents du PIC et de la Commune. Les membres de ces 2 Comités ont déjà été nommés par Arrêté du Préfet d'Antsiranana. Leurs contacts ont été mis en annexe. 8.2. Gestion des plaintes et des litiges La gestion des plaintes se fera à 3 niveaux : • Recours à l’amiable : o Au niveau du Quartier, avec les responsables locaux o Au niveau de la Commune • Recours à un arbitrage par le CRL • Recours en Justice Des Cahiers de doléances seront placés au niveau de chaque Fokontany concerné, avec le formulaire y afférent. 8.3. Suivi et evaluation Pour assurer la bonne marche de la mise en œuvre du P.A.R, un mécanisme de suivi / évaluation sera également assuré : • Le suivi sera permanent. • L’évaluation se fera à mi-parcours et à la fin des opérations de réinstallation. 8.4. Calendrier de mise en œuvre du P.A.R Le P.A.R sera mis en œuvre avant le démarrage des travaux effectifs. La mise en œuvre durera environ 4 mois. Un Rapport de clôture sera préparé avant la fin de la mise en œuvre. xii 8.5. Budget prévisionnel Le budget global prévu pour l’ensemble du Plan est le suivant : Tableau n°3 : Budget récapitulatif du P.A.R FINANCEMENT No. DESIGNATION MONTANT (Ar) GoM Crédit CUA Compensations liées à la libération 1 d’emprise 1.1 Perte de terrain 0 0 0 0 1.2 Compensations monétaires 0 0 0 0 1.3 Dépose/Repose/Reconstruction 13 408 220 13 408 220 1.4 Perte d'activités économiques 0 Sous-total 1 13 408 220 0 13 408 220 0 2 Compensation pour autres pertes Perte d’accès à des services ou à des 2.1 0 0 0 0 ressources 2.2 Perte de logement ou de terrain de location 0 0 Sous-total 2 0 0 0 0 3 Déménagement et Réinstallation Indemnités de dérangement. Manque à 3.1 3 840 000 3 840 000 0 0 gagner Sous-total 3 3 840 000 3 840 000 0 0 4 Autres Aides aux groupes vulnérables (aides 4.1 0 0 0 0 alimentaires de transition, …) Autres appuis (compensation en matière de 4.2 0 0 0 0 loyer …) 4.3 Copil 600 000 600 000 0 0 4.4 CRL 990 000 990 000 0 0 Sous-total 4 1 590 000 1 590 000 0 0 5 Suivi / Evaluation Suivi / Evaluation (incluant Audit à mi- 5.1 9 300 000 9 300 000 parcours, Audit de clôture …) 5.2 ONG d'accompagnement : Non applicable 0 0 0 0 Sous-total 5 9 300 000 0 9 300 000 0 6 Provisions pour frais de Justice + GRM 2 000 000 2 000 000 0 0 7 Imprévus (7% du total GoM) 520 000 8 TOTAL GENERAL (Ar) 38 608 220 7 950 000 22 708 220 0 9 TOTAL GENERAL (USD) 9,306 2,485 6 881 0 Il est à noter que la part gouvernementale requise pour la mise de ce P.A.R est, actuellement, disponible au niveau du compte en Ariary du PIC au niveau de la Banque BNI. 8.6. Publications du P.A.R La publication de ce P.A.R suivra les mêmes conditions que tous les documents du PIC : • Des exemplaires du document approuvé seront rendus disponibles pour consultation publique à la Commune urbaine d’Antsiranana, au bureau du Projet dans la même ville et au niveau des 5 Fokontany affectés. • Il sera mis en ligne sur le site Web du Projet : www.pic.mg. xiii • Il sera aussi publié sur le site Web externe de la Banque Mondiale après autorisation par le Gouvernement Malagasy (représenté par le Projet PIC) xiv Famintinana 1. FAMELABELARANA ANKAPOBENY 1.1. Fampahatsiahivana mikasika ny PIC2 Ny Tetikasa « Pôles Intégrés de Croissance et Corridors II » (na koa « PIC2 ») dia anisan’ireo ezaka izay ataon’ny Governemanta Malagasy (GoM) entina ampiroboroboana ny fitomboan’ny harin-karena any amin’ireo faritra voafidy dia ny Faritra Anosy, Atsimo Andrefana (indrindra indrindra ny faritra manaraka ny lalana RN9) ary Diana. Ao anatin’ny fanatanterahana io Tetikasa io ato amin’ny Faritra DIANA dia misy zana-tetikasa mikasika ny fanarenana sy fanajariana lalana miisa 10 ao an-tampotananan’Antsiranana. Hatao ireo lalana 10 ireo mba ahafahana manamora ny fifamoivoizan’ny fiara amin’ny fitaterana vokatra sy mpizahatany ary hanalana fibosesiky ny fiara amin’ny lalana tsara vitsivitsy eto an- tampotanana. Tsara ny manamarika fa izany fotodrafitrasa izany dia ahazoan’ny besinimaro tombotsoa koa. Na izany aza anefa dia fantatra ary voaporofo fa misy olona izay manana fananana na velon- tena any anatin’ireo lalana ireo. Izany indrindra no nahatonga ny Tetikasa hikarakara ity DFO ity. 1.2. Tanjona tratrarina ao antin’ity Drafitra famindrana olona (DFO) ity Arak’izay efa voafaritra ao anatin’ny Drafitra fototra famindrana olona (DFFO) dia toy izao ny tanjona : (a) Raha mbola azo atao ny tsy mikasika fananan’olona na ny velon-tenany dia atao izany, fara-faharatsiny akelezina araka izay azo atao amin’ny alalan’ny fandinihana ny fomba rehetra azo atao amin’izany mandritra ny famolavolana ny Tetikasa. (b) Raha toa ka tsy azo ihodivirana fikasihana fananan’olona na ny velon-tenany dia tsy maintsy mamolavola programan’asa fampandrosoana izay hahafahan’ireo olona voakasika mahazo tombontsoa amin’ny tetikasa izay hatao. Alaina ny hevitr’ireo olona voakasika ary ampandraisina anjara amin’ny famolavolana ny Drafitra famindrana olona izy ireo. (c) Ny tambiny izay atolotra ireo olona voakitika dia mifanaraka amin’ny fiantraika ratsy. Izany no atao dia mba tsy hisian’ny tsy rariny. (d) Ampiana ireo olona voakasika ao anatin’ny ezaka izay ataony mba hanatsarana na, fara-faharatsiny, hitazonany ny fari-piainany, ary izany dia ampitahaina amin’ny fari- piainany talohan’ny fanatanterahana ny Tetikasa na mialoha ny famindrana azy arakarak’izay tranga tsaratsara kokoa ho azy ireo. (e) Atao toy ny fandaharan’asam-pampandrosoana ny famindrana olona sy ny fanomezana tambiny azy ireo, ka hisy ny fampitaovana ara-bola sy ny olona izay mahay mampihatra xv ny programan’asa ka hahafahan’ireo tokan-trano voakasika mba hahazo tombony amin’ny tetikasa izay kasaina atao. 1.3. Fomba nikarakarana ny DFO Mifanaraka amin’ny politika PO 4.12 izay napetraky ny Banky Iraisam-pirenena sy izay voalazan’ny lalàna Malagasy ny fomba nikarakarana ity DFO ity satria nandraisan’ny besinimaro anjara ny fanaovana azy : • Nisy ireo sehatra misokatra nokarakaraina mba ahafahana manome vaovao ny olona sy maka ny heviny. Natao indrindra izany mba ahafahana mahazo ny fitokisan’ny mponina, mba ahafahana manome vaovao marina sy ara-potoana ary mba hahazoana mandray ny ahiahy sy izay mety ho soso-kevitry ny besinimaro mikasika ny fanatanterahana ny asa. • Natao mialoha ny fampahafantarana ny olona ary amin-kalalahana no nandraisana ny fanapahan-kevitra • Nisy didim-pitondrana izay navoakan’ny Préfet mba manome endrika ofisialy ny fanadihadiana izay natao. Izay dia nahafahana nanao: - ny fitsirihana ireo tokan-trano rehetra izay mety hanana fanana voakitika; - ny fanadihadiana ara-tsôsialy sy ara-toe-karena ireo olona voadona. • Ny drafitra DFO koa nentina teo anatrehan’ny mponina mba hahafahany mahafantatra ny fomba fanonerana sy ny fikajiana ny onitra mety hoazony. Neken’ny mpandray anjara, noho izany, ny DFO natolotra. Nasehon’ny olona mihitsy aza fa raha ny tiany dia tokony manomboka avy hatrany ny asa. 2. TOETOETRY NY TETIKASA FANAMBOARAN-DALANA Miisa 10 ireo lalana kasaina amboarina ary toy izao ny toetoetry ny asa izay kasaina atao amin’izany fanamboaran-dalana izany : Tabilao laharana faha-1 : Lisitr’ireo lalana kasaina amboarina FILAZANA FANAZAVANA Halavan’ny lalana hoarenina 3.688m Lalana1 : Rue RIGAULT 350m Lalana2 : Rue Cabot 180m Lalana3 : Avenue Philibert 994m TSIRANANA Lalana4 : Avenue de la Nation 1.057m Lalana5 : Rue Mont CALME 89m Lalana6 : Avenue Pasteur 156m xvi FILAZANA FANAZAVANA Lalana7 : Rue Duguay TROUEN 78m Lalana8 : Rue Justin BEZARA 550m Lalana9 : Rue TSIMIARO 78m Lalana10 : Rue Jean 78m RALAIMONGO Sakan’ny lalana Miovaova (7 ka hatramin’ny 12m) Sisin-dalana Miovaova (3,60 ka hatramin’ny 4,20m) Fomba hanaovana ny lalana Fandrakofana kolotara Tatatra sy ny fitarihan-drano Fanoloana ireo fantsona fanariana ranon’orana sy rano maloto mivoaka avy amin’ny tokantrano Asa tany Fanadiovana sy fanatotofana ny lavadavaka hoamboarina ao anaty arabe (mirefy 800m2) Fitaovana hafa 15 takelaby famantarana apetraka manaraky ny sisin’arabe Fanajariana samihafa Fambolen-kazo miisa 50 Araky ny vokatry ny fanadihadiana izay natao dia tsy misy kosa tokan-trano voakasika any amin’ireo toerana hangalana vato, na fasila na ranon-tany. Noho izany dia ny lalana ihany no no mahakasika ity DFO ity. 3. FEHEZAN-DALÀNA MIFEHY ITY DFO ITY Nisy ny famintinana ireo fehezan-dalàna sy ireo Politikan’ny Banky Iraisam-pirenena izay mihatra amin’ity DFO ity. Ambonin’izany dia natao koa ny fampitoviana izay voalazan’ny lalàna malagasy sy ny fepetra takian’ny Banky Iraisam-pirenena ka nahafahana namaritra ireo fepetra ny fandaminan’asa tokony atao izany mandritra ny fikarakarana, ny fampiharana sy ny famaranana ity DFO ity. Antontan-kevitra natolotra Arak’izay voalaza ao amin’ny andininy faha-25 ao amin’ny PO 4.12 dia DFO tsotra no nokarakaraina satria tsy hisy fiantraika ratsy amin’ny fidiram-bolan’ireo olona voadona ny tetikasa izay hatao ary ho afaka hanohy soa aman-tsara ny velon-tenany izy ireo. 4. FANISANA IREO TOKAN-TRANO VOADONA 4.4. Fanisana. Fametrahana marikisa ho an’ny tsirairay Taorian’ny fivoahan’ny didim-pitondrana izay nosoniavin’ny Prefektora mikasika ny fanombohan’ny fanadihadiana na mety na tsy mety ny tetikasa dia natao ny fanisana ireo tokan- trano voadona sy ny fanadihadiana ara-tsosialy sy ara-toekarena ireo tokantrano ireo. xvii Tetsy andanin’izany dia nisy koa ny fampahafantarana sy fakana ny hevitry ny mponina sy ny mpampiasa ny tany mba hahafahan’izy ireo mahafantatra ny zava-misy ara-potoana ka hisian’ny fifampahatokisana eo amin’ny andaniny sy ny ankilany. Mba entina hiarovana ny tsirairay koa dia nampitondraina marikisa ny tokan-trano tsirairay avy. 4.5. Ireo manan-jo hahazo tambiny. Fe-potoana mikasika izany Ny olona rehetra izay hita teny an-toerana teo am-panombohan’ny fanadihadiana dia manan-jo avokoa hahazo tambiny. Na izany aza anefa dia voalazan’ny lalàna fa amin’ny daty izay hiafaran’ny peta-drindrina izay natao no daty farany satria mety hisy ny olona na mpivarotra voadingana nandritra ny fanadihadiana. Ny andron’ny 1 Jiona 2018 izany no daty farany ho an’ireo manan-jo izay mety ho voadingana nandritra ny fanadihadiana. 4.6. Fepetra nentina nanakelezana ny isan’ireo olona voadona. Isa farany Nandritra ny fanadihadiana ara-teknika dia nekena ireo fanorenana izay kely foana ny fihodivirany amin’ny maridrefy tena izy. Izany dia nahafahana nanakely ny isan’ireo tokan-trano voadona : • 128 ny isan’ireo mpivarotra anaty lalana izay voakasiky ny tetikasa • 22 kosa ireo tokan-trano izay tsy mivarotra fa tafiditra anaty arabe ny ampahan’ny fanorenana izay nataony. 5. TOETOETR’IREO TOKAN-TRANO VOADONA. FIANAKAVIANA MAREFO Miisa 719 ireo olona izay any anatin’ireo tokan-trano 150 voadona. Noho izany dia misy olona 4,6 any anatin’ny tokan-trano tsirairay amin’ny ankapobeny (boriboriana ho olona 5) Ny toetoetr’ireo tokan-trano ireo dia novoaboasana amin’ny antsipirihany tany anatin’ny boky mirakitra ny fanadihadiana. Ny ankamaroan’ireo tokan-trano ireo (65%) dia manana fidiram-bola hafa an-koatran’ny varotra any anaty lalana satria misy olona hafa miasa any an-kafa ao anatin’ny faianakaviana (tena samy hafa be ny fidiram-bolan’ireo tokan-trano ireo) : - Ny 85%-ny tokan-trano vaodona dia manana fidiram-bola mihoatra ny 200 000Ar isam-bolana ; - Ny 10% dia mahazo mihoatra ny 5 000 000Ar isam-bolana ; - Ny 41% dia mahazo mihoatra ny 1 000 000Ar isam-bolana, ary - Ny 15% farany kosa dia mivelona amin’ny vola latsaky ny 200 000Ar isam-bolana. Misy tokan-trano 17 izay mamelona olona marefo. Saingy izao : tsy hisy fahatapahan’ny velon- tenan’ny mpivarotra voadona ary ny fatiantoka mandritra ny ora vitsy izay hamindrana entana dia hisy tambiny ara-bola. 6. FANDRAISAN’ANJARAN’NY BESINIMARO; FAKANA NY HEVI-BAHOAKA xviii Imbetsaka no nisy fivoariam-bahoaka nokarakaraina teny amin’ny faritry ny tetikasa nandritra ny fotoana nanamboaraha ioty Drafitra ity. Mandritra ny fotoana ampiharana ity DFO ity koa dia mbola hisy ny fampahafantarana mikasika ny fandrosoan’ny asa famindrana olona izay ampiharina. Ireto ny fanontaniana tena mateti-pihavy nandritra ny fihaonana tamin’ny mponina : • Ahoana ny toerana ivarotana aorian’ny asa fanamboarana ? Nandritra ny fihaonana tamin’ny mponina dia anisan’ny fanontaniana niverina matetika io. Nolazaina ary fa ato anatin’ny Tetikasa PIC dia tsy nisy famindrana olona tanteraka. Fihemorana ny fikisahana eny amin’ny toerana malalaka no voalaza. • Tambin’ny fananana na velon-tena voadona Nisy fanontaniana matetika koa mikasika ny varotra : tsy hijanona akory ny velon- tenan’ny tsirairay. Hisy kosa anefa ny fanelingelenana izany mandritra ny fotoana fohy. Noho izany dia hahazo tambiny izay rehetra voakasik’izany noho ny fatiantoka mandritra izay fotoana fohy izay. • Serasera Nangataka ny rehetra mba ho ampihomanina mialoha mba hahafahan’izy ireo miomana tsatsara kokoa amin’ny fanelingelenana izay hiseho. Nampahafantarina ny mponina ihany koa fa, araky ny fepetra voazan’ny lalàna, ny daty farany dia voafetra ho tamin’ny 1 Jona 2018. 7. IREO FIATRAIKA RATSY SY IREO FOMBA ENTINA ANDAMINANA IZANY 7.1. Fanombanana ny velon-tena na fananana robaka Tsara ny mampahatsiahy fa ao anatin’ity DFO ity dia tsy hisy fakana tany fa kosa fanesorana na fanakisahana ireo olona tafidtra anatin’ny lalana ho amboarina. Fanorenana voakasika Ireo fanorenana izay voakasika dia toeram-pivarotana samihafa toy ny fialofana, tranokely, latabatra sns. Misy koa fefy na ampham-pananana hafa toy ny lavarangana. Velon-tena : Hisy fanelingelenana ireo varotra madinika izay any anaty arabe na eny amin’ny sisiny. Amin’ireo 150 izay voarakitra ao anaty fanisana, dia 128 amin’izy ireo no tena ho tratry ny fanelingelenana noho ny asa lalana ka hahazo tambiny mikasika izany. Tsara koa ny manamarika fa tsy hisy fiatoany akory ny asa velon-tenan’ny tsirairay. 7.2. Fepetra natolotra xix Araky ny fiantraika ratsy hita dia misy fomba 2 natolotra entina analefahana ny fiantraikan’ny fanelingelenana sy ny ampaham-pananana robaka : • Tambiny ara-bola : tambiny noho ny fanelingelenana sns. • Famerenana amin’ny laoniny ny zavatra robaka : misy ny esorina dia averina indray, misy koa ny fanorenana izay ho averina ahorina tanteraka. Ny asa rehetra mifanandrify amin’ireny dia ho atao anatin’ny asa izay hiadraiketan’ny orinasa mpanao lalana. Torak’izany : ny fefy na ampahan-trano voatery robahana dia ny orinasa mpanao lalana no hianbdraikitra ny fanorenana izany, ary hatao arky hitsiny ara-dalàna izany. Ity tabilao mamaritra ny tambiny izay ho azon’ny tsirairay voadona mandritra ny fanatanterahana ity DFO ity. Toy izao ny fehiny : Tabilao laharana faha-2 : Tabilao mamaritra ny tambiny Fepetra fanonerana (fananana simba na velon-tena) Famerenana Fanonerana ara-bola Onitra hafa Fomba Fiantraika ratsy mety amin’ny laoniny (onitra izay hanatanterahana hipoitra mifanandrify amin’ny ny fanonerana vidin’entana eny an- tsena 1. Fahaverezana / Fanelingelenana ny velontenan’ny tokan-trano Fahaverezan’ny Tsy mihatra : tsy hisy ny fahaverezan’ny velon-tenan’ny mpivarotra satria ho afaka velontenan’ny tokan- hanohy hatrany ny asany ireo finanakaviana voadona. Ny fanelingelenana dia mielina ary trano hisy fanonerana ny fatiantoka mandritra izany fotoana izany Fanelingelenana ny Tsia Eny • Tambim-bola Fandefasana velontenan’ny tokan- noho ny taratasy ofisialy trano fanelingelena any amin’ireo na tokan-trano • Fanonerana voadona tsirairay ny fatiantoka avy, mialoha ny onitra izay hatao Fanakisahana Tsia • Fanonerana ara-bola • Tambim-bola Fandefasana toeram-pivarotana • Tsy hisy mpivarotra noho ny taratasy ofisialy misy fototra na tsia, afindra toerana (raha fanelingelena any amin’ireo na koa trano tsy ilay mpivarotra no na tokan-trano fivarotana mangataka izany) satria • Fanonerana voadona tsirairay dia afaka mikisaka ny fatiantoky avy, mialoha ny avokoa izy rehetra na ny mpivarotra onitra izay hatao mihemotra kely 2. Hazo voatery ho Tsy mihatra : tsy hisy hazo ho tapahana tapahana 3. Fandravana toeram-pivarotana Fialofana na • Fandravana • Compensations • Indemnités de Fandefasana latabatra fivarotana • Fandravana sy monétaires calculées dérangement taratasy ofisialy izay tafiditra anatin’ny famerenana amin’ny sur la base des prix du • Compensation any amin’ireo sisin-dalana : laoniny marché du manque à tokan-trano arakaraky ny Ny fandravana sy ny gagner voadona tsirairay safidin’ny tsirairay famerenana amin’ny avy, mialoha ny laoniny dia ny onitra izay hatao orinasa mpanao xx Fepetra fanonerana (fananana simba na velon-tena) Famerenana Fanonerana ara-bola Onitra hafa Fomba Fiantraika ratsy mety amin’ny laoniny (onitra izay hanatanterahana hipoitra mifanandrify amin’ny ny fanonerana vidin’entana eny an- tsena lalana ihany no hanao izany mialoha ny ikisahana na ifindran’ny mpivarotra voakasik’izany 4. Trano, ampahan-trano na faritra voajary voatery ravana saingy tsy ivarotana Zaridaina Tsy misy zaridaina voakitika Trano na amphan- Tsia (raha tsy hoe • Fanonerana ara-bola • Tsia Fandefasana trano voatery ravana azo atao ny manorina taratasy ofisialy izany araky ny hitsiny any amin’ireo tokony hisy azy (any tokan-trano ivelan’ny faritry ny voadona tsirairay arabe) avy, mialoha ny onitra izay hatao Fefy na ampahany Ny fefy rehetra Tsia Tsia Ny orinasa voatery ho ravana dia manao ny lalana haverina @ laoniny ihany no hanao araky ny faritra ny asa (efa tokony hisy azy voafaritra any anaty tolo-bidy izany) 5. Fiantraika any @ Hisy fanampiana atolotra azy ireo na dia tsy ho voadona aza ny velon-tenany fa ho afaka ireo fianakaviana hanohy ny varotra ataony izy ireo marefo Ny teti-bidin’ny zavatra robaka dia mifanaraka amin’ny vidin’entana vaovao eny an-tsena ary neken’ny besinimaro izany. a. Fepetra ara-tontolo iainana Hisy hazo fanampiny 50 eo ho eo hovolena entina andravahana ny lalana sasany izay mivelatra tokoa. Izany no hatao dia mba ahafahana manakana ny sisin’ny arabe tsy hipetrahan’ny olona intsony any aoriana any. Ambonin’izany dia samy hanara-maso ny olona voadona sy ny Kaominina amin’ny fako izay mety havelan’ny mpivarotra rehafa hikisaka izy amin’ny fotoana anatanterahana ny DFO. 6. FANDRINDRANA ANKAPOBENY HANATANTERAHANA NY DFO a. Fandrindrana Ny fandrindrana ankapobeny izay nokasaina dia mifandraika amin’izay efa voalazan’ny DFFO. Toy izao izany : xxi • Komity Mpandrindra (Copil) • Komity mikarakara izay mety ho fitarainana mitranga (CRL) • Komity mpanatanteraka (UGE) Efa navoakan’i Prefektora ny Didim-pitondrana mirakitra ny anaran’ireo olona any anaty Komity ary napetraka any anaty DFO ny laharana mety iantsoana azy ireo. b. Fitantanana ny fitarainana mety hiseho Dingana 3 no hitantanana ireo fitarainana rehetra mety hiseho : • Dinika am-pirahalahiana : o Eny anivon’ny Fokontany aloha no anombohana izany voalohany, miaraka amin’ireo mpiandraikitra ny Fokontany sy ny Olobe o Raha toa ka tsy vaovaha eny ny olana dia miakatra any amin’ny Kaominina. • Raha mbola tsy mivaha ihany nhy olana dia alefa any amin’ny Komity mpiandraikitra ny fitarainana (CRL) • Ny zavatra farany azo atao dia ny mandefa ny raharaha any amin’ny Fitsarana. Hisy koa Boky fitarainana izay hapetraka any amin’ny Fokontany izay voakasika. c. Fanaraha-maso sy fanombanana Mba entina anatsarana ny fanatanterahana ity DFO ity hisy fanaraha-maso sy fanombanana izay hatao : • Ny fanaraha-maso dia hatao andavanadro • Ny fanombanana kosa dia hatao any antenantenany sy eny am-pamaranana. d. Tetiandro Tanterahana ity DFO mialoha ny asa fanamboaran-dalana izay hatao. Haharitra eo amin’ny efa- bolana eo ho eo izany. Hisy fanadihadiana hatao any am-pamaranana. e. Tetibola Ity ny tetibola entina anatanterahana ity DFO ity : xxii Tabilao laharana faha-3 : Tetibola hanatanterahana ny DFO LOHARANOM-BOLA No. KARAZANY TETI-BIDY (Ar) GoM Banky CUA 1 Onitra / Fanesorana olona anaty lalana 1.1 Fakana tany 0 1.2 Fanesorana sy famerenana amin’ny laoniny ny ampahan-trano na fefy na toeram-pivarotana. 13.408.220 13.408.220 Fanorenana vaovao 1.3 Onitra ara-bola 0 1.4 Velon-tena tapaka : tsy misy 0 Tontaliny 1 13.408.220 13.408.220 2 Onitra hafa 2.1 Tsy fahafahana mampiasa fototrafitrasa 0 2.2 Very trano na tany ofaina 0 Tontaliny 2 0 3 Fanelingelenana sy fanarenana ny tsy-fahafahana mivarotra mandritra ny ora vitsivitsy na tapak’andro 3.1 Tambiny 3 840 000 3 840 000 Tontaliny 3 3 840 000 3 840 000 0 0 4 Hafa 4.1 Fanampiana ireo marefo (fanampiana ara- 0 0 tsakafo,…) 4.2 Fanampiana ho an’ny mpanofa 0 0 4.3 Komity mpandrindra (Copil) 600 000 600 000 0 0 4.4 Komity mpamaha olana (CRL) 990 000 990 000 0 0 Tontaliny 4 1 590 000 1 590 000 0 0 5 Fanaraha-maso sy Fanombanana 5.1 Antenantenany sy amin’ny farany 9 300 000 9 300 000 5.2 Fikambanana tsy miankina 00 00 Tontaliny 5 9 300 000 0 9 300 000 0 Vola raha toa misy raharaha any amin’ny 6 2 000 000 2 000 000 0 0 Tribonaly 7 Tahirim-bola (7% tetibolan’ny GoM) 520 000 8 TONTALIBE (Ar) 38 608 220 7 950 000 22 708 220 0 9 TONTALIBE (USD) 9 306 2 485 6 881 0 Tsara ny manamarika etoana fa efa vonona izao ny tetibola avy amin’ny Fanjakana izay anatanterahana ity DFO ity. Efa any amin’ny banky BNI, amin’ny anaran’ny PIC2 io vola io. f. Fampahafantarana ity DFO ity Tahaka ireo fanadihadiana rehetra izay ataoin’ny PIC2 dia amphafantarina ny besinimaro ity DFO ity. Toy izao no anaovana izany : • Hisy dika mitovy hapetraka any amin’ny Biraon’ny Kaominina Antsiranana sy any amin’ny Biraon’ny PIC2 ary any amin’ny Biraon’ireo Fokontany 5 voakasika. • Hapetraka ao amin’ny tranolkalan’ny PIC2 koa izy ity : www.pic.mg. xxiii • Ny Banky Iraisam-pirenena koa dia hametraka izany ao amin’ny tranokalany rehefa nahazo fankatoavana avy amin’ny Governemenanta (izay soloin’ny PIC tena) xxiv Summary 1. INTRODUCTION 1.1 Reminders about the project PIC2 The “Integrated Growth Poles and Corridors Pproject – II” (or PIC.2) is one of the initiatives of the Malagasy Government to boost economic growth in some target areas that are ANOSY, ATSIMO ANDREFANA (particularly along the RN9 axis) and DIANA. As part of the implementation of the Project in the DIANA Region, the rehabilitation of 10 urban roads has been planned in order (i) to support Tourism activities by improving the circulation and solving the traffic jam issues in the city center and (ii) to provide benefits to users in general. However, occupations have been identified within the above-mentioned urban roads’ right-of- way, which triggered the preparation of this Resettlement Action Plan (R.A.P) 1.2 Objectives of the R.A.P According to the RPF, the objectives of a R.A.P as part of the implementation of the PIC2 Project are to: (a) minimize, to the extent of possible, involuntary resettlement and land acquisition by studying all viable alternatives during the design of the project; (b) to make sure that affected people are consulted and have the opportunity to participate at all stages of the process of development and implementation of the activities of involuntary resettlement and compensation; (c) ensure that compensations are determined in relation to the impacts, in order to ensure that no affected person by the project be penalized disproportionately; (d) make sure that affected individuals are assisted in their efforts to improve their livelihood and standard of living or, at least, to restore, in real terms, at their level before the resettlement or prior to the implementation of the protection plan, according to the best case for them; (e) ensure that involuntary resettlement and compensation activities are designed and executed as sustainable development programs, providing sufficient investment resources that project affected people have an opportunity to share the benefits. 1.3 Approach In accordance with the requirements of the OP 4.12 and the provisions of related national law, the approach was participatory: o Information and public consultation sessions were held in order to establish a climate of trust between the administration and local residents, to give accurate and relevant information and to collect the concerns and suggestions from the public for the conduct of operations. xxv o Public information was made prior to decisions and decisions were made knowingly. o An order of the prefect has formalized the start of socio-economic surveys that helped: – Identify affected households – Socioeconomic studies on the latter o The draft Plan was also presented to the public in order to make them aware of the planned modes of compensation (in-kind or cash) as well as the modes of calculation of unit prices. The public has accepted the proposed Resettlement Plan; Participants are even looking forward the start of rehabilitation work. 2. DESCRIPTION OF THE REHABILITATION PROJECT 10 urban roads will be rehabilitated as part of this project: Table no.1: Urban roads to be rehabilitated Designation Description Length of all roads : 3,610 m Road1 : RIGAULT Street : 350 m Road2 : CABOT Street : 180 m Road3 : Philibert TSIRANANA Avenue : 994 m Road4 : NATION Avenue : 1,057 m Road5 : MONTCALM Street : 89 m Road6 : PASTEUR Avenue : 156 m Road7 : Duguay TROUEN Street : 78 m Road8 : Justin BEZARA Street : 550 m Road9 : TSIMIARO Street : 78 m Road10 : Jean RALAIMONGO Street : 78 m Width of the roadway : Variable (7 to 12 m) Shoulders and sidewalks : Variable (3,60 à 4,20m) Nature of the pavement : Asphalt pavement Run-off ditches : Replacement of rainwater and domestic sewage disposal drains Earthworks : Topsoil brushing and stripping (800m2) Equipment : Traffic sign (15) Various work : Ornamental Tree Planting (50) Investigations have shown that quarries for rock products and other extraction sites are not occupied. The P.A.R is therefore limited to urban axes, some of which are occupied. xxvi 3. LEGAL FRAMEWORK OF A RESETTLEMENT PLAN A summary of the applicable national texts as well as the World Bank's Social Safeguard Policies were given. In addition, a comparison between the main provisions of the national legislation and the requirements of the said Safeguard Policies was carried out to determine the requirements to be met during the preparation, implementation and closure of resettlement operations. Type of RAP Based on the provision of paragraph 25 of OP 4.12, an abbreviated RAP has been prepared because the impacts have been rated “minor” and they will be able to carry on with their every- day activities. 4. CENSUS OF AFFECTED HOUSEHOLDS 4.1. Census of affected households. Codification of households Following publication of a decree for the opening of investigations of commodo and can, the detailed measures and socio-economic surveys on affected households have been made. Public consultation and information sessions were organized in order to give fair and time information and to establish a climate of trust between the parties. 4.2. Eligibility Criteria and cut-off date Whoever who occupied the right-of-way prior to the start of the census are eligible. However, in accordance with the legal rules in effect, the eligibility date is set at the end of the advertisement of names of affected households because it is possible that other households have been missed during the census. Minutes signed by the Mayor witnessed the end of these advertisements and the cut-off-date to 1st June 2018. Any person who will occupy the premises after this date will not be able to claim for compensation. 4.3. Minimization of impacts. Final number of affected households During detailed engineering studies, some small imperfections in the alignments of the constructions were tolerated. This enabled to minimize the impact and help finalize the number of affected households: • 128 vendors who are partly or completely in the right-of-way of the roads to be rehabilitated were identified. • 22 households who aren’t road vendors have, also, been identified during the census. 5. PAPs MAIN CHARACTERISTICS. VULNERABILITY xxvii There are 719 people in all 150 affected households. This corresponds to an average household size of 4.6 persons per household. The main characteristics of these households are summarized in the main document. Most affected households (65%) have other sources of income (which vary to a very large extent) through the work of other family members: - 85% of households have incomes greater than 200 000Ar / month - 10% earn more than 5,000,000Ar / month. - 41% earn more than 1,000,000Ar / month - 15% live with less than 200 000Ar / month. 17 households are home to vulnerable people, but as commercial activities will not be suspended and affected households will receive a certain amount for lost earnings during the displacement, no related assistance will be required. 6. PUBLIC PARTICIPATION The public was consulted several times during the preparation and during the finalization of this Plan. During implementation, they will be informed of the progress of resettlement operations. The main concerns of vendor households are: • Situation of street vendors after works During the consultations, this problem has been mentioned many times. As part of PIC activities, it will be a matter of moving back or moving temporarily in front or beside current locations. • Compensations The most common issue is trade activities: there will be no interruption of commercial activities. However, there will be temporary disturbance of activities and the concerned households will receive assistance and compensation for the shortfall during the short disturbances. • Information Affected households wish to be informed before the start of the resettlement operations in order to better prepare the event. The population has, also, been informed that, in conformance to the regulation in force, the cut-off-date has been fixed to June 1st, 2018. 7. LOSSES AND MEASURES 7.1. Assessment of losses In this Plan, one should note there will be no land acquisition because it is liaised to the liberation of occupied sidewalks of the roads to be rehabilitated. xxviii Real estate properties Real estate properties which will be affected are part of constructions of various categories (wood made, metal sheets made, verandas ...) as parts of boxes, shelters, kiosks and pavilions. Sources of income The trade that develops in the sidewalks of roads to be rehabilitated will be disrupted. The concerned households are 128. In all cases, it is important to note that no commercial activity be suspended either before or during the work. 7.2. Main measures Given the nature of losses, the types of compensation laid down are of 2 types: • Cash compensation for disturbance and others. • In-kind compensation: case of removal and refitting of part of buildings/facilities which will be of the responsibility of the contractant company. Similarly, parts of buildings and demolished fences will be reconstructed or moved according to normal alignment. The related work has been included in the tender package and will be inserted in the contract of the company which will be in charge of road works. The following compensation matrix forms the basis of the compensation budget. It can be summarized as follows: Table no.2: Compensation matrix Mesures de compensation / indemnisation Type of impact Cash (compensation In-kind Other Procedure based on local market allowances price) 1. Disturbance / Loss of source of income Loss of source of Not applicable: There will be no loss of source income as all affected vendors will be able income to carry on their activities, the disturbance will be temporary and the shortfall will be compensated Disturbance of No Yes • Disturbance Notification of economic activities allowance each impacted • Compensation household prior of shortfall to payment Temporary No • Cash compensation • Disturbance Notification of displacement of fixed • No household to be allowance each impacted / mobile stalls or any relocated (unless at the • Compensation household prior other facility used for request of the of shortfall to payment commercial activities concerned PAP) as all of them can move aside or in front 2. Loss of a given commercial facility Loss of shelter or • Dismounted then • Cash compensations • Disturbance Notification of xxix Mesures de compensation / indemnisation Type of impact Cash (compensation In-kind Other Procedure based on local market allowances price) table used for remounted based on full allowance each impacted economic activities Remounting replacement • Compensation household prior on sidewalks: according to normal • No household to be of shortfall to payment compensation alignment should be relocated (unless at the depending on the done prior to request of the choice of the PAP vendors concerned PAP) displacement 3. Loss of a given building or finished area that is not used for commercial activities Loss of gardens Not applicable Loss of building or No (unless it can be • Cash compensation • No Notification of part of a building rebuilt outside the each impacted road’s right-of-way) household prior to payment Loss of fences Any loss of fences will No No The contractant be rebuilt according company will to the normal rebuild the alignment demolished fences : cost already included in the call for tenders 4. Loss of fruit trees Not applicable 5. Impact to Specific support will be offered to them even though PAPs’ sources of income won’t be vulnérable people affected by the project Unit prices were established on the basis of current local prices, at full replacement, and have been accepted by the households. 7.3. Environmental measures Seedlings of trees still exist in the middle of the concerned avenues but a forecast of 50 other feet ornamental trees planting is being considered to better beautify streets and prevent to possible new occupations of the sidewalks in the future. Moreover, the SPSP and the municipality will ensure that debris arising from resettlement operations are evacuated in an adequate manner. 8. ADMINISTRATIVE AND MANAGERIAL ASPECTS g. Institutional frame for R.A.P implementation The institutional framework is based on that advocated in the RPF. It comprises: • A Steering Committee (Copil) • A Grievance Resolution Committee (CRL) xxx • A Management and Implementation Unit (UGE) to be set up by PIC2 and Commune officers. The members of these two committees have already been appointed by order of the Prefect of Antsiranana. Their contacts telephone have been attached. h. Complaints and disputes management system Grievance management will be handled at 3 levels: 6. Amicable process: 1.1. At the neighborhood level, with local officials 1.2. If unsuccessful, then at the level of the Municipality 7. Arbitration by the CRL 8. Legal proceedings (Court) Grievance Books will be placed at the level of each concerned Fokontany, with the relevant attached form. i. Monitoring and evaluation To ensure a smooth implementation of the R.A.P, a monitoring / evaluation mechanism will also be provided: • Monitoring will be permanent. • Evaluation will be mid-term and at the end of resettlement operations. j. Timetable for the implementation of the R.A.P The R.A.P will be implemented before the start of civil work. The implementation will take about 4 months. A Final Audit Report will be prepared before the end of the implementation. k. Estimated budget The overall budget for the entire Plan is as follows: Table no.3 : R.A.P Budget Recapitulation FUNDING No. DENOMINATION AMOUNT (Ar) GoM Credit CUA Compensation liaised to release of right- 1 of-ways 1.1 Loss of land 0 0 0 0 1.2 Monetary compensations 0 0 0 0 1.3 Removal / Re-mounting / Reconstruction 13 408 220 13 408 220 1.4 Loss of economic activities 0 Subtotal 1 13 408 220 0 13 408 220 0 2 Compensation for other losses 2.1 Loss of access to services or resources 0 0 0 0 2.2 Loss of housing or rental land 0 0 xxxi FUNDING No. DENOMINATION AMOUNT (Ar) GoM Credit CUA Subtotal 2 0 0 0 0 3 Relocation and Resettlement Disturbance allowance. Compensation for loss 3.1 3 840 000 3 840 000 0 0 of earnings Subtotal 3 3 840 000 3 840 000 0 0 4 Other Support to vulnerable groups (transitional food 4.1 0 0 0 0 aid, ...) 4.2 Other supports (compensation for rent ...) 0 0 0 0 4.3 Copil 600 000 600 000 0 0 4.4 CRL 990 000 990 000 0 0 Subtotal 4 1 590 000 1 590 000 0 0 5 Monitoring and Evaluation Follow-up / Evaluation (including mid-term 5.1 9 300 000 9 300 000 Audit and Final Audit...) 5.2 NGO support: not applicable 0 0 0 0 Subtotal 5 9 300 000 0 9 300 000 0 6 Provisions for Court affairs + GRM 2 000 000 2 000 000 0 0 7 Contingencies (7% of GoM budget) 520 000 8 Grand Total (Ar) 38 608 220 7 950 000 22 708 220 0 9 Grand Total (USD) 9 306 2 485 6 881 0 It is worth noting that the required Government part for implementing this R.A.P is currently available at the Ariary account of PIC Project at the BNI Bank. l. R.A.P disclosure The publication of this R.A.P will follow the same conditions as all the other PIC2 documents: • Copies of the approved document will be made available for public consultation in the urban district of Antsiranana, the Antsiranana Project Office and at the level of the 5affected Fokontany. • It will be posted on the Project Web site: www.pic.mg . • It will also be published on the World Bank external Website after authorization by the Malagasy Government (represented by PIC2 Project) xxxii 1 INTRODUCTION GENERALE 1.1 RAPPELS SUR LE PROJET PIC2 Le Projet PIC2 (Pôles Intégrés de Croissance - Phase 2) est une des initiatives du Gouvernement Malagasy (GoM) pour mettre en œuvre la Politique Générale de l’Etat et le Schéma National d’Aménagement du Territoire. Le Projet a pour objectif de soutenir la dynamisation de zones à fort potentiel de croissance, en stimulant le secteur privé, en rehaussant la qualité de certaines infrastructures de base, en renforçant la gouvernance locale et en développant des secteurs porteurs, essentiellement le Tourisme et l’Agribusiness. Dans ce cadre, 3 zones retenues : la Région Diana (notamment le long du corridor RN6), la Région Atsimo Andrefana (essentiellement le long du corridor RN9) et la Région Anosy, notamment autour du développement du Port et du Parc industrialo-portuaire d’Ehoala. Pour financer ce Projet, le GoM a ainsi reçu un crédit de l'Association Internationale de Développement (AID) qui a commencé à être mis en œuvre depuis Septembre 2015. Afin de contribuer au développement touristique et d’en faire bénéficier les populations locales, une partie de ce crédit sera utilisée pour financer les travaux réhabilitation d’une seconde vague de voiries urbaines dans la ville d’Antsiranana. 10 axes urbains qui totalisent 3 610 m sont prévus pour être réhabilités :  Avenue Philibert Tsiranana : 994 m  Avenue de la Nation : 1 057 m  Rue Rigault : 350 m  Rue Cabot : 180 m  Avenue Pasteur : 156 m  Rue Montcalm : 89 m  Rue Duguay Trouen : 78 m  Rue Tsimiaro : 78 m  Rue Justin Bezara : 550 m  Rue Jean Ralaimongo : 78 m 1 1.2 JUSTIFICATION DE LA PREPARATION D’UN PLAN DE REINSTALLATION Divers types d’occupation sont constatés le long de la plupart des axes ci-dessus : parfois, ce sont des parties de construction (clôtures, vérandas …), mais le cas plus fréquent concerne des activités économiques qui sont développées dans l’emprise des axes (Avenue Philibert Tsiranana, Rue Bezara, Avenue de la Nation …). Durant les travaux, il va falloir les déplacer provisoirement, ce qui justifie la préparation d’un Plan d'action de réinstallation. 1.3 OBJECTIFS DU P.A.R Selon le CPR, les objectifs d’un P.A.R dans le cadre de la mise en œuvre du projet PIC2 sont les suivants : (f) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terre en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet; (g) s’assurer que les personnes affectées soient consultées et aient l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; (h) s’assurer que les compensations soient déterminées en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; (i) s’assurer que les personnes affectées soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et de niveau de vie, ou du moins de les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du plan de protection, selon le cas le plus avantageux pour elles; (j) s’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programmes de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. Toutes ces mesures s’appliqueront aussi bien aux marchands affectés proprement dits qu’aux autres entités. 2 2 DESCRIPTION DU PROJET DE REHABILITATION 2.1 OBJECTIFS DU PROJET DE REHABILITATION Les objectifs de ce projet de réhabilitation sont les suivants : • En réhabilitant des routes, le projet PIC entend contribuer à trois objectifs principaux (a) contribuer à la mise en place d’infrastructures routières principales (structurantes) et stratégiques (pénétrantes) ; (b) prioriser des infrastructures qui contribuent à l’incitation à l’investissement (viabilisation de sites) ; (c) prioriser des infrastructures qui contribuent au renforcement des capacités et de la productivité locales. • Par ailleurs, à travers ce projet, la Commune pourra aussi : − renforcer la sauvegarde du patrimoine existant, − augmenter la capacité d’accueil des infrastructures, − améliorer l’accès à des pôles d’attraction, − dynamiser davantage l’économie locale. 3 FIGURE 2.1 : LOCALISATION DES AXES A REHABILITER 4 2.2 CONSISTANCE DES TRAVAUX 2.2.1 Réhabilitation des chaussées 2.2.1.1 Description sommaire des aménagements Tous les axes à réhabiliter se trouvent au Centre-ville. Avec les axes qui ont déjà été réhabilités en 2016 – 2017, la circulation en ville sera nettement améliorée et les coûts d’entretien des véhicules diminueront en conséquence. Les principales caractéristiques des travaux de réhabilitation envisagés sont données ci- dessous : TABLEAU 2.1 : PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DU PROJET DE REHABILITATION DESIGNATION DESCRIPTION Caractéristiques générales Longueur de l'ensemble des 3 610m voiries à réhabiliter Largeur des chaussées 6,00 m Accotements et trottoirs 2*1,35m Structure de la chaussée Revêtement : EDC d’une épaisseur de 5cm Couche de base : GCNT 0/31.5 d’une épaisseur de 15cm Couche de fondation : ancienne chaussée et MS d'une épaisseur de 30cm Ouvrages d’art Non Ouvrages d’assainissement Les ouvrages d’assainissement seront réhabilités ou curés (selon le cas) Terrassements Non Pas de travaux de terrassement à exécuter Travaux proprement dits Travaux préparatoires Travaux de démolition de certains ouvrages existants, libération de l’emprise, décapage, décaissement et autres. Réhabilitation des Réalisation de la couche de base, réalisation d’une couche de chaussées revêtement en béton bitumineux ou d'une chaussée en béton. Travaux d’assainissement Réhabilitation des fossés latéraux couverts ou non, curage … longitudinal Travaux d’assainissement Remplacement des ouvrages existants ou construction d’ouvrages transversal neufs en béton armé selon le cas (buses en béton et dalots) Travaux divers de protection Bordures, descentes d’eau, enrochement, perrés, maçonneries, plantation d’arbres d’ornement, etc. Mise en place des Signalisation verticale, horizontale et de sécurité : panneaux, balises, signalisations etc. Trottoirs 3,60 à 4,20m 5 Les caractéristiques principales des pentes des profils en travers-types se résument comme suit : Pentes Chaussée revêtue : chaussée en toit avec une pente 2,5 % Accotements : 4 % Trottoirs :1% Pente de la chaussée déversée Chaussée revêtue : variable, selon le rayon, de 2,5% à 5% Accotements, côté bas du dévers : idem chaussée revêtue Accotements, côté haut du dévers : 2,5% vers l’extérieur. Largeur de la couche de base Elle sera de 6,00 m dans le cas général Les trottoirs sont variables. Ils peuvent être en pavés autobloquants, en béton ou en pavés selon le cas avec une largeur de 2*1,35. 2.2.2 Besoins en matériaux Nature Besoin Provenance Couche de fondation Non Couche de base en GCNT 0/315 236 m3 Carrière de ramassage Moellons 10m3 Fournisseurs locaux Gravillons 380m3 Carrière de ramassage Gravillonnettes 3 057 m3 Carrière de ramassage Sable blanc 177m3 Fournisseurs locaux Sable de rivière 190m3 Fournisseurs locaux Pouzzolanes 60m3 Fournisseurs locaux Matériaux inertes générés Produits provenant du décaissement partiel de la chaussée existante : 40m3 6  Profil en travers : Les types de profil en travers sont donnés sur les plans ci-dessous. TABLEAU 2.2 : PROFILS EN TRAVERS TYPES (CHAUSSEE, TROTTOIRS AVEC OU SANS CANIVEAU) 7 2.3 CAS DES SITES D’EXTRACTION (CARRIERES, GITES ET EMPRUNTS) Compte tenu des faibles volumes de matériaux requis, la plupart proviendront de fournisseurs locaux. Seuls les gravillonnettes, le GCNT et les gravillons proviendront d’une carrière de ramassage. Il n’y a pas d’occupations dans le site de la carrière de ramassage prévu. 2.4 IMPACTS DU PROJET SUR LES OCCUPATIONS 2.4.1 Etat de l’occupation de l’emprise des axes Une reconnaissance préliminaire le long des axes urbains à réhabiliter a été réalisée avant le recensement proprement dit : les types d’activités développées dans l’emprise des axes et les niveaux d’occupation des axes sont de divers types. D’une manière générale, la situation démontre une certaine mauvaise gouvernance au plan local. • Clôtures construites dans l’emprise : en • Atelier de réparation en plein air goélettes, en tôles, en bois … • Pavillons en tôles … • Abris pour petit commerce • Auvents • Etals ou tables de vente 8 • Petit commerce (fixe ou ambulant) • Vente en plein air En somme, les types d’occupation identifiés sont les suivants : - Développement de petit commerce de rue. - Constructions précaires réalisées dans l’emprise des voiries concernées : auvents (en tôles), vérandas en tôles, pavillons, autres. Ces constructions sont, souvent, déplaçables, d’autres fois, non, auquel cas il faudra les reconstruire. Pour le cas des voiries concernées, aucune construction en dur n’a été recensée. 2.4.2 Impacts identifiés L’analyse détaillée des impacts possibles a été réalisée dans l’étude d’impact environnemental et social (EIES) : dans ce P.A.R abrégé, une importance particulière a été accordée aux impacts socioéconomiques. 9 TABLEAU 2.3 : IMPACTS DES TRAVAUX ET MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES IMPACTS NÉGATIFS POTENTIELS IMPORTANCE DE LA ETENDUE INTENSITÉ DURÉE IMPORTANCE MESURES D’ATTÉNUATION COMPOSANTE AFFECTEE DE L’IMPACT PHASE DE PRÉPARATION Nuisances et perturbations des Elevée Locale Moyenne Durant Moyenne Installer la base-vie dans une parcelle où il riverains dues à l’installation de l’installation y a le moins possible de riverains, autant l’Entreprise de travaux (base-vie) que faire se peut, s’installer en périphérie Risques de pollution par les déchets Moyenne Locale Moyenne Durant les Moyenne Mettre en place un système de gestion des domestiques de la base vie travaux déchets domestiques de la base-vie (bacs à ordures, fréquence de ramassage, …) Lieu de dépôt : bacs de collecte de la Commune Risques d’accident liés à la Elevée Locale Faible à --- Moyenne à Développer, communiquer et mettre en circulation dans la base-vie (dans la Elevée Majeure œuvre des mesures de sécurité et de base-vie) (en fonction prévention pour les travailleurs (hommes et de femmes) l’accident) Nota : Une séance de remise à niveau sur le système HSE de la Banque Mondiale sera assurée par PIC au démarrage des travaux Gêne de la vue due à la multiplicité Moyenne Locale Moyenne Durant les Moyenne Concevoir un Plan d’organisation de la des activités (dans la travaux base-vie base-vie) Instauration d’un climat de méfiance Elevée Le long Moyenne à Durant les Moyenne Préparer un Plan de communication vis-à-vis des activités de l’Entreprise des axes à Elevée travaux de utilisant les médias accessibles au public : de travaux réhabiliter préparation 1.Organiser une séance d’information des riverains avant le démarrage (travaux, dates, mesures à prendre par l’entreprise …) 2.Placarder des affiches au niveau des Quartiers impactés par les travaux. Utiliser des émissions radiophoniques ou télévisées en tant que de besoin. 10 TABLEAU 2.3 : IMPACTS DES TRAVAUX ET MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES IMPACTS NÉGATIFS POTENTIELS IMPORTANCE DE LA ETENDUE INTENSITÉ DURÉE IMPORTANCE MESURES D’ATTÉNUATION COMPOSANTE AFFECTEE DE L’IMPACT 3.Mettre en place des Cahiers de doléances dans les mêmes Quartiers afin que la population puisse s’exprimer sur ses éventuelles craintes 4.Organiser des réunions pour bien expliquer les modes de compensation des ménages qui ont des biens et/ou des sources de revenus affectés par les travaux Impacts sur des biens privés ou des Elevée Locale Faible à Permanente Moyenne Préparer et mettre en œuvre un Plan sources de revenus Moyenne d’action de réinstallation des ménages affectés (libération de l’emprise avant les travaux) Perte de sources de revenus Elevée Locale Faible Temporaire Mineure Préparer et mettre en œuvre un Plan d’action de réinstallation des ménages affectés Risques de dégradation de certains Elevée Locale à Faible à Permanente Mineure à Vérifier les charges admises avant ponts et chaussées due à la charge Zonale Elevée (Il faut du temps Majeure l’amenée de la machinerie et des des camions de transport (peut avoir pour les équipements (utiliser des remorques à des réparations y essieux multiples afin d’assurer une retombées afférentes) répartition de la charge) zonales si une route donnée est endommagée) Risques d’accident de circulation Elevée Zonale Faible à Durant Moyenne • Assurer qu’une voiture légère assure la (convois spéciaux, cadence des Elevée l’amenée et (car la vitesse tête de convoi camions …) les travaux est faible) • Limiter la vitesse des camions à 40 km/h en rase-campagne et à 20 km/h dans les zones habitées PHASE DES TRAVAUX 11 TABLEAU 2.3 : IMPACTS DES TRAVAUX ET MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES IMPACTS NÉGATIFS POTENTIELS IMPORTANCE DE LA ETENDUE INTENSITÉ DURÉE IMPORTANCE MESURES D’ATTÉNUATION COMPOSANTE AFFECTEE DE L’IMPACT Dégradation de la qualité de l’air par Elevée Locale à Moyenne Durant les Moyenne • Arroser la plate-forme avant les les poussières et les émanations Zonale terrassements terrassements gazeuses des véhicules • Assurer un bon entretien des véhicules de chantier Augmentation du niveau du bruit Elevée Locale Moyenne Durant les Moyenne • Assurer un bon entretien des véhicules de ambiant le long des axes à réhabiliter travaux chantier • Ne pas travailler entre 20h et 5h du matin, sauf demande motivée et autorisation subséquente de la Commune Variations du niveau de la nappe Elevée Locale Faible Permanente Mineure • souterraine en raison des (Il s’agit de modifications du drainage et de routes existantes) l’imperméabilisation Risques de contamination d’eaux de Elevée Zonale Faible à Permanente Moyenne • Ne jamais faire des vidanges d’huiles surface par des produits dangereux Moyenne (durée de usagées dans une aire non utilisés dans les ateliers dégradation imperméabilisée sans cuve de ramassage longue) • Transvaser le carburant avec une pompe Contamination du sol suite à Elevée Zonale Faible à Occasionnelle Mineure • En cas d’utilisation d’une cuve de d’éventuels déversements de Moyenne stockage : respecter les règles produits dangereux dans la base-vie d’aménagement de l’Office Malagasy des Hydrocarbures • Afficher les règles à suivre en cas de déversement Impacts sur des biens privés Moyenne Locale Faible à Permanente Mineure à • Préparer et mettre en œuvre un Plan Moyenne (durée de Moyenne d’action de réinstallation des ménages dégradation affectés (libération de l’emprise avant les longue) travaux) • Reconstruire les clôtures qui devront être reculées 12 TABLEAU 2.3 : IMPACTS DES TRAVAUX ET MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES IMPACTS NÉGATIFS POTENTIELS IMPORTANCE DE LA ETENDUE INTENSITÉ DURÉE IMPORTANCE MESURES D’ATTÉNUATION COMPOSANTE AFFECTEE DE L’IMPACT Risques de baisse de revenu des Moyenne Locale Faible à Permanente Mineure • Préparer et mettre en œuvre un Plan marchands de rue affectés Moyenne d’action de réinstallation des ménages affectés (libération de l’emprise avant les travaux) • Reconstruire les clôtures qui devront être reculées Perturbations des conditions de vie Elevée Locale Faible à Permanente Moyenne • Assurer un bon entretien des véhicules de des riverains en raison des nuisances Elevée chantier telles que le bruit et les vibrations, la • Ne pas travailler entre 20h et 5h du matin, poussière, … sauf demande motivée et autorisation expresse de la Commune • Arroser la plateforme de travail tant qu’elle ne s’est pas tassée Nuisances dues à la mise en œuvre Elevée Locale Faible à Permanente Moyenne • Ne pas préparer le bitume sur site du bitume Elevée Dérangement du transport motorisé Elevée Locale Faible à Permanente Mineure à • Informer les riverains à l’avance sur les Augmentation des détritus le long des Elevée Moyenne déviations axes à réhabiliter • Assurer l’enlèvement des détritus à chaque fin de journée Risques de détérioration de certains Elevée Locale Faible à Durant le Moyenne • Donner une copie des réseaux identifiés réseaux existants de la JIRAMA et de Elevée bitumage au conducteur de travaux (avec les TELMA (conduites ou câbles détails) souterrains, autres) • Réaliser les décaissements à la main sur la ligne où un réseau enterré traverse la route • Déplacer les poteaux de la JIRAMA sur les 13 TABLEAU 2.3 : IMPACTS DES TRAVAUX ET MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES IMPACTS NÉGATIFS POTENTIELS IMPORTANCE DE LA ETENDUE INTENSITÉ DURÉE IMPORTANCE MESURES D’ATTÉNUATION COMPOSANTE AFFECTEE DE L’IMPACT trottoirs • Le cas échant, rehausser les bouches à clé à la nouvelle cote de la route 1 Risques d’augmentation de Elevée Locale Faible à Durant les Moyenne • Mettre en œuvre les clauses minimales du l’incidence du VIH et d’autres Elevée travaux CGES : infections sexuellement transmises - Informer les ouvriers sur le Sida et les associées aux travaux sensibiliser sur les méthodes de prévention et de lutte - Encourager l’abstinence - Mettre des condoms à la disposition gratuite des ouvriers - Encourager le dépistage volontaire • En tant que de besoin, demander une collaboration avec un médecin de référence local Risques de maladies pulmonaires Elevée Zonale Faible à Permanente Moyenne • Arroser la plateforme de travail tant qu’elle provoquées par la poussière (ce sont des Elevée ne s’est pas tassée réseaux) Risques d’accidents de travail durant Elevée Zonale Faible à Permanente Moyenne • Sensibiliser les employés sur le Plan HSE les travaux (peut Elevée de l’entreprise (voir des indications y toucher afférentes plus loin) toute la ville) • Afficher les règles de base • Doter chaque ouvrier d’EPI selon chaque poste de travail Perturbations visuelles liées à la Elevée Locale Faible à Durant les Moyenne • Ne laisser sur place que les cordons qui présence de cordons et détritus le Elevée travaux protègent contre les accidents 1Durant les études techniques et environnementales, aucune bouche à clé n’a été recensée ni signalée par les agents de la JIRAMA, toujours est-il qu’il se peut qu’il y en ait mais qu’elles sont recouvertes de terre et donc invisibles. 14 TABLEAU 2.3 : IMPACTS DES TRAVAUX ET MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES IMPACTS NÉGATIFS POTENTIELS IMPORTANCE DE LA ETENDUE INTENSITÉ DURÉE IMPORTANCE MESURES D’ATTÉNUATION COMPOSANTE AFFECTEE DE L’IMPACT long des axes à réhabiliter • Enlever tous détritus à chaque fin de journée CLÔTURE DU CHANTIER • Pollutions de diverses natures liées Elevée Locale Faible à Durant les Moyenne • Assurer un nettoyage final des axes avant aux déchets de chantier Elevée travaux la clôture des travaux Risques d’accident de circulation Elevée Locale Faible Durant les Mineure • Assurer qu’une voiture légère assure la durant le repli (convois spéciaux, travaux tête de convoi autres) • Limiter la vitesse des camions à 40 km/h en rase-campagne et 20 km/h dans les zones habitées PHASE D’EXPLOITATION • Risques d’augmentation des Elevée Zonale Faible à Risques Mineure à • Mettre des panneaux de limitation de accidents de la circulation liés à la Elevée permanents Moyenne vitesse bonne qualité des voiries • Refaire les signalisations au sol chaque fois que c’est effacé, y inclus les passages sécurisés (plus connus sous la dénomination « Passages cloutés ») Risques de bouchage de canaux Elevée Zonale Faible à Risques Mineure à • Sensibiliser les riverains d’évacuation d’eaux de ruissellement Elevée permanents Moyenne • Assurer un curage régulier des réseaux dus à des dépôts de déchets d’assainissement domestiques Risques d’odeurs liées à l’utilisation Elevée Zonale Faible à Risques Moyenne • Ne pas envoyer d'excrétas dans le réseau de certains avaloirs comme déversoir Moyenne permanents • Sensibiliser les riverains d’excréments 15 3 CADRE GENERAL DU PLAN DE RÉINSTALLATION 3.1 CADRE JURIDIQUE 3.1.1 Généralités Le cadre juridique applicable à tous les sous-projets du PIC2 qui requièrent un Plan de réinstallation a été présenté en détails dans le Cadre de politique de réinstallation (CPR) qui a été approuvé et publié en 2014. A titre de rappel : - Le CPR est conforme à la fois à la législation nationale et aux exigences de la Politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque Mondiale. Ce document cadre est consultable sur le site Web du Projet (www.pic.mg) et au niveau du site Infoshop de la Banque. - Conformément aux politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale, une procédure de compensation doit être enclenchée dès lors qu’un projet nécessite l’acquisition, l’usage ou la restriction d’accès à des terres, des constructions, des infrastructures ou des services, ou encore qu’il nécessite l’acquisition, l’usage ou la restriction d’accès à des ressources naturelles appartenant à, ou utilisées par une communauté ou un groupe de personnes. La législation malagasy n’est pas très précise quant aux limites des compensations mais n’a pas statué qu’elle est contre une telle démarche pour les conditions ci-dessus explicitées. Les paragraphes suivants donnent des résumés y afférents : 3.1.2 Textes nationaux de base 3.1.2.1 Voiries urbaines  Loi n° 2015- 052 relative à l’Urbanisme et à l’Habitat (LUH) Cette loi régit les occupations au sol telles que les emprises. Elle a été élaborée en vue de l’aménagement de certaines dispositions de l’ancien Code de l’urbanisme et de l’habitat. Elle s’applique à tous types d’aménagement.  Plan d’urbanisme directeur (PUDi) de la ville d’Antsiranana Le Plan d’urbanisme directeur (PUDi) de la ville d’Antsiranana est régi par le décret 2006/597. Cependant, étant donné que les 10 axes à réhabiliter sont des voiries 16 existantes, il n’y a pas lieu de procéder à une extension d’emprise : les travaux se feront suivant l’emprise actuelle. Chaque emprise est déjà physiquement bien délimitée par la chaussée ainsi que les trottoirs (qui incluent l’assainissement) 3.1.2.2 Réinstallation de personnes Les principaux textes qui sont les plus pertinents pour la présente étude sont les suivants :  L’Ordonnance 62-023 L’Ordonnance 62-023 du 19 septembre 1962 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et à l’acquisition amiable par l’État ou les collectivités publiques secondaires ainsi qu’aux plus-values foncières (article 28 et suivants) détermine les jalons de l’acquisition de terrain par l’Etat au profit de l’utilité publique. Encadré : Dans le cas de ce projet de réhabilitation de voiries urbaines, il ne s’agira pas d’acquisition de terrains qui appartiennent à des particuliers car les biens affectés se trouvent dans l’emprise des routes urbaines visées : il s’agira de perte de l’usage des parcelles concernées par la libération d’emprise et de perte des biens qui s’y trouvent.  Le Décret 63-030 Le décret 63-030 du 18 janvier 1963 ainsi que ses modificatifs fixent les modalités d’application de l’ordonnance susmentionnée.  Statut des occupants sans titre Il n’y a aucun article de l’Ordonnance sur l’expropriation et de son décret d’application qui stipule expressément que seules les personnes détentrices d’un titre légal de propriété ou d’un titre attributif seront compensées/indemnisées dans le cadre d’expropriation pour cause d’utilité publique. Au contraire, l’Ordonnance 62-023 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et à l’acquisition amiable par l’État ou les collectivités publiques secondaires ainsi qu’aux plus-values foncières se montre clémente envers les occupants sans titre du domaine privé de l’Etat en stipulant que, en ce qui concerne les propriétés non immatriculées, ni cadastrées, les occupants sont tenus de déposer à l’expropriant des extraits du rôle de l’impôt foncier faisant ressortir l’inscription à ce rôle pour les deux années qui précèdent celle du décret déclaratif d’utilité publique. Tous autres intéressés sont tenus de se faire connaître dans le même délai, faute de quoi, ils peuvent être déchus vis-à-vis de l’Administration de tout droit à l’indemnité (art.20 de l’ordonnance) Encadré : en somme, dans le cadre de ce projet de réhabilitation de voiries urbaines, il ne s’agira point d’expropriation, il sera plutôt question de libération de l’emprise des voies existantes. 3.2 POLITIQUES DE SAUVEGARDE DECLENCHEES (1) PO 4.12 17 La Politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque Mondiale portant sur la réinstallation involontaire de populations définit (paragraphe 3) les personnes affectées comme étant les personnes concernées par les conséquences économiques et sociales directes qui résultent d’un projet d’investissement financé par la Banque dans lequel le retrait involontaire de terrain provoque : (i) une relocalisation ou une perte d’habitat; (ii) une perte de biens ou d’accès à ces biens; ou (iii) une perte de sources de revenu ou de moyens d’existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site. La politique de la Banque Mondiale s’applique donc à toutes les personnes affectées, qu’elles doivent être déplacées physiquement ou non de leur milieu de vie. Elle doit être respectée quel que soit le nombre total de personnes affectées, la sévérité des impacts ou que les personnes affectées aient ou non un droit légal sur la terre qu’elles occupent ou exploitent avant le projet. En conformité avec la législation malagasy en vigueur, les politiques du Gouvernement de Madagascar et la Politique de la Banque Mondiale 4.12 en la matière, un second principe directeur de la réinstallation est que dans les cas où l’acquisition de propriétés ou de moyens de subsistance ne peuvent être évitées, les personnes affectées doivent être assurées d’une amélioration de leurs moyens d’existence, ou du moins de leur rétablissement, en termes réels, à leur niveau d’avant la réinstallation ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles. De plus, tel que préconisé par les politiques du Gouvernement Malagasy et de la Banque Mondiale, le CPR prévoit que dans les cas où la réinstallation et l’acquisition de terres ne peuvent être évitées, une attention particulière sera portée aux besoins des groupes vulnérables parmi les personnes affectées, le Gouvernement de Madagascar reconnaissant que certaines conditions économiques, sociales, environnementales et naturelles peuvent accroître la vulnérabilité des personnes et des ménages. Dans le cadre du projet de travaux de réhabilitation considéré, ces groupes potentiellement vulnérables incluent particulièrement :  les ménages qui ne vivent que de leurs activités dans l’emprise des routes urbaines visées;  les femmes âgées et/ou divorcées qui prennent encore en charge des enfants de bas âge;  les travailleurs sans contrat formel ou non qualifiés (emplois précaires …). Hormis les trois principes directeurs énoncés plus haut, les autres principes directeurs à suivre pour l’indemnisation / compensation et la réinstallation des personnes affectées par le Projet sont les suivants : a) les personnes affectées doivent être consultées et avoir l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; 18 b) en fonction de la situation, des activités de réinstallation et de compensation doivent être conçues et exécutées en tant que programmes de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices; c) les droits humains des personnes affectées par le Projet doivent être pleinement respectés, et le processus de compensation et de réinstallation doit être équitable et transparent. La Politique opérationnelle PO 4.12 stipule également « qu’en cas de réinstallation ou de déplacement prévu par l’État, toute personne recensée au cours de l’étude sociale approfondie, détentrice ou pas d’un titre de propriété, sera indemnisée. » Ainsi, toute personne touchée par une expropriation ou déplacée contre son gré dans le cadre du PIC2 sera indemnisée selon la politique de la Banque Mondiale en la matière. Toute personne exploitant une terre visée par le Projet recevra, dans la mesure du possible, d’autres terres de taille et de qualité équivalentes. Toute personne déplacée d’un terrain pour lequel il ne dispose pas d’un titre de propriété recevra une somme correspondant à la valeur de tout bien immeuble dont il a été dépossédé. La Politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque Mondiale stipule que le déplacement de population va jusqu’à la réinstallation économique complète des personnes affectées. Le taux de compensation doit être indexé sur celui du marché au moment de l’indemnisation. L’utilisateur d’une terre du domaine public ou du domaine privé appartenant à l’État bénéficiera d’une compensation pour la terre, les biens, les investissements, la perte d’accès, etc. aux taux en vigueur sur le marché à la date et au moment où cette compensation sera effectuée. En vertu du présent Plan d'action de réinstallation (PAR), les personnes affectées par le projet (PAPs) recevront donc une juste compensation établie sur la base des prix courants du marché et de valeurs non dépréciées pour les biens meubles perdues. En conséquence, aucune personne ne devrait perdre leurs moyens de subsistance dans le cadre du projet de réhabilitation considéré. (2) Politique d’accès à l’information de la Banque Mondiale (1er juillet 2010) La diffusion de l’information appuie les prises de décision par l’emprunteur et la Banque en favorisant l’accès du public aux informations sur les aspects environnementaux et sociaux du projet considéré. Ainsi, pour le Projet PIC2 qui est classé en catégorie B, l’Unité d’exécution du projet doit fournir une documentation pertinente en temps voulu : avant la consultation, et ce, dans une langue compréhensible par les groupes consultés. Tout Rapport d’études environnementales et sociales doit être mis à disposition des groupes affectés par le projet et des ONG locales, et soumis pour diffusion à la Banque Mondiale. 19 3.3 COMPARAISON ENTRE LES PRINCIPALES DISPOSITIONS DE LA LEGISLATION NATIONALE ET LES EXIGENCES DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE Le tableau qui suit compare les dispositions de la législation nationale et les exiegnces de la PO 4.12 : TABLEAU 3.1 : COMPARAISON DU CADRE JURIDIQUE NATIONAL ET DES EXIGENCES DE LA PO 4.12 DE LA BANQUE Thème Législation nationale Exigences de la PO 4.12 Conclusion Règles applicables Date limite Date de la fin des PO.4.12 paragraphe14 ; Annexe A paragraphe 6 La politique de la Banque Mondiale et la La date limite d’éligibilité enquêtes commodo et (a) : Le recensement permet d’identifier les législation nationale se rejoignent en ce d’éligibilité sera la (Cut-off-date) incommodo personnes éligibles aux compensations et qui concerne les personnes qui peuvent date de la fin des assistances et d’éviter l’arrivée massive de être réinstallées. Il faut simplement affichages personnes inéligibles. préciser que le droit malagasy est plus Mettre au point une procédure acceptable pour restrictif dans la mesure où il met déterminer les critères d’éligibilité des personnes l’accent en particulier sur les détenteurs déplacées en impliquant les différents acteurs. de droits formels, alors que la PO.4.12 Exclure du droit à compensation et à l’assistance n’en fait pas état et qu’il prévoit des populations qui s’installent dans la zone l’affichage de la liste des ménages après la décision de réaliser le projet et affectés avant la finalisation de la liste y l’élaboration du recensement des populations afférente. éligibles à la réinstallation et autres compensations. PO.4.12 : la date limite est le commencement du Cut-of-date : fin des enquêtes recensement Compensation Compenser avec une De préférence, remplacer les parcelles prises et En accord sur le principe, mais diffèrent PO 4.12 des terrains parcelle équivalente régulariser l’occupation ; sinon, paiement des sur le prix du marché terres prises au prix du marché Compensation Payer la valeur selon Remplacer ou payer la valeur au prix du marché En accord sur la pratique PO 4.12 - structures / les prix du marché local actuel infrastructures Occupants Le droit national sur PO 4.12, par. 16: Les personnes relevant du Une divergence existe entre la politique PO 4.12 irréguliers l’expropriation ne paragraphe 15 c) reçoivent une aide à la de la Banque Mondiale et la législation 20 TABLEAU 3.1 : COMPARAISON DU CADRE JURIDIQUE NATIONAL ET DES EXIGENCES DE LA PO 4.12 DE LA BANQUE Thème Législation nationale Exigences de la PO 4.12 Conclusion Règles applicables prévoit pas réinstallation en lieu et place de la compensation nationale. Aucune aide ou indemnisation d’indemnisation ni pour les terres qu’elles occupent, et toute autre n’est prévue en cas de retrait de terres d’aide quelconque en aide, en tant que de besoin, aux fins d’atteindre du domaine public de l’État. En cas de retrait des terres les objectifs énoncés dans la présente politique, revanche, les procédures de la PO.4.12 du domaine public de à la condition qu’elles aient occupé les terres de la Banque Mondiale prévoient une l’État (libération) dans la zone du projet avant la date limite fixée. indemnisation ou l’octroi d’une aide. PO.4.12 paragraphe 6. b) i) et c) : Si une relocalisation physique est nécessaire, les personnes déplacées doivent bénéficier d’une aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. Principes Juste, équitable et Juste, équitable et préalable En accord PO 4.12 d’évaluation préalable Évaluation – Remplacer sur la base Remplacer sur la base des prix du marché Différence importante mais en accord PO 4.12 terres des barèmes selon la sur la pratique localité Évaluation – Remplacer sur la base Remplacer sur la base des prix du marché Différence importante mais en accord PO 4.12 structures des prix des matériaux sur la pratique : tout remplacement se de construction fera sur la base d’un prix à neuf Participation Le cas échéant, dans le Les populations déplacées devront être La législation nationale prévoit une PO 4.12 décret d’expropriation, consultées de manière constructive et avoir la enquête, en matière d’expropriation pour le démarrage des possibilité de participer à tout le processus de cause d’utilité publique. Cette enquête enquêtes publiques réinstallation conformément au § 2 b) de la est publique et fait l’objet d’une mesure ainsi que l’audition des PO.4.12 ; § 13 a) Annexe A § 15 d) ; Annexe A § de publicité. Mais il peut arriver que les expropriés est 16 a) intéressés puissent en ignorer précédée de la l’existence et ne pas participer de publication d’un Arrêté manière constructive au processus de d’ouverture des participation. enquêtes de commodo et incommodo. 21 TABLEAU 3.1 : COMPARAISON DU CADRE JURIDIQUE NATIONAL ET DES EXIGENCES DE LA PO 4.12 DE LA BANQUE Thème Législation nationale Exigences de la PO 4.12 Conclusion Règles applicables Vulnérabilité Non mentionnée dans Assistance spéciale en accord avec les besoins Différence importante PO 4.12 la Législation Litiges Saisine du Tribunal de Résolution des conflits sociaux au niveau local Deux modalités différentes sur le plan PO 4.12 Première Instance recommandée des principes mais dans la réalité, les Recours à la voie juridictionnelle en dernier lieu mécanismes de résolution de conflit rejoignent ceux de la Banque Mondiale Type de Normalement en Population dont les moyens d’existence sont tirés Concordance partielle PO 4.12 paiement numéraires et, si de la terre : préférence en nature avec option possible, en nature non foncière Paiement en espèces pouvant être combiné avec des perspectives d’emploi ou de travail Alternatives La législation nationale PO 4.12, § 11 : Si les personnes déplacées La politique de la Banque Mondiale, en PO 4.12 de ne prévoit pas, en choisissent une autre option que l’attribution de matière d’alternative de compensation compensation dehors des terres, ou s’il n’y a pas suffisamment de terres notamment celle fondée sur des indemnisations et / ou disponibles à un coût raisonnable, il faudra perspectives d’emploi ou de travail de l’attribution de proposer des options non foncières fondées sur indépendant n’est pas prise en compte nouvelles terres, l’octroi des perspectives d’emploi ou de travail par la législation nationale. En règle d’emploi ou de travail à indépendant qui s’ajouteront à une indemnisation générale, seules les indemnisations en titre d’alternatives de en espèces pour la terre et autres moyens de espèces ou les compensations en compensation. production perdus. nature sont prévues Déménageme Après paiement reçu Après le paiement et avant le début des travaux Différence importante PO 4.12 nt de génie civil Coût de Non mentionné dans la Payable par le projet Différence importante PO 4.12 réinstallation législation Réhabilitation Non mentionné dans la Nécessaire dans le cas où les revenus sont Différence importante PO 4.12 économique législation touchés, les mesures introduites dépendent de la sévérité de l’impact négatif Suivi et Non mentionné dans la Nécessaire Différence importante PO 4.12 évaluation Législation 22 Encadré 1 : Pour la mise en œuvre du présent P.A.R, les conventions internationales ayant une prééminence sur les lois nationales, une convention de crédit signée entre le Gouvernement et la Banque Mondiale s’inscrit dans ce cadre. Aussi, en cas de conflit entre les deux cadres juridiques, c’est la politique de la Banque ou, le cas échéant, le cadre le plus avantageux pour les personnes affectées qui sera adopté. 3.4 TYPE DE DOCUMENT A PREPARER Les impacts sont considérés comme «mineurs» carles personnes touchées ne sont pas déplacées physiquement et que moins de 10% de leurs actifs productifs sont perdus. D’autres part les PAPs pourraient continuer leur activité même pendant les travaux mais dans des endroits dédiés à coté du lieu de l’activité du projet. En ce sens et selon le § 25 de la PO 4.12, un PAR abrégé pourrait être acceptable 23 4 RECENSEMENT DES MÉNAGES AFFECTÉS 4.1 RECENSEMENT DES MENAGES AFFECTES. CODIFICATION DES MENAGES Comme les investigations préliminaires ont montré que la préparation d’un Plan de réinstallation est requise, le démarrage du recensement a été prononcé par Arrêté du Préfet d’Antsiranana no.004-MID/PREF/ANTS/2018 en date du 08/03/18 portant ouverture des enquêtes administratives de commodo et incommodo 2 relative à l’acquisition à l’amiable ou par voie d’expropriation des diverses parcelles de terrain ou parties de parcelles de terrain nécessaires aux travaux de réhabilitation de voiries urbaines (vague 2) à Antsiranana. Ledit Arrêté a été publié au niveau de la Commune et des Fokontany concernés. En tout, pour l’ensemble des axes à réhabiliter, 181 ménages ont été initialement recensés dans l’emprise desdits axes. 4.1.1 Critères et date limite d’éligibilité Selon les prescriptions du CPR, la politique de réinstallation s’applique à toutes les personnes affectées, quel que soit leur statut : avec ou sans titres formels ou des droits légaux, du moment qu’elles occupaient les lieux avant la date limite d’éligibilité et, identiquement pour les « squatters » ou autres personnes recensées dans les limites du site considéré. DATE LIMITE La date limite d’éligibilité correspond à la date de fin des affichages de la liste des personnes représentant les affectées. En effet, selon les dispositions de l’Ordonnance 62.023, il peut y avoir des personnes qui ne sont pas sur les lieux durant le recensement, raison pour laquelle les textes nationaux prévoient que la fin des affichages soit la date limite d’éligibilité. A cet effet, les personnes absentes durant le recensement peuvent s’inscrire dans le Cahier de doléances qui est déposé avec la liste des ménages impactés à afficher. Cette date limite est donc fixée au 1er Juin 2018, date de l’arrêt de la liste des ménages affectés. Après cette date, aucun autre ménage qui s’y installe ne pourra plus prétendre pouvoir être en droit de bénéficier des compensations, indemnisations et accompagnements destinés aux PAPs. 4.1.2 Minimisation des impacts sur des biens privés ou des moyens de subsistance La minimisation des impacts a surtout été possible en tolérant les légères déviations par rapport à l’alignement normal. 2 Cf. Annexe 5 : Arrêté d’ouverture des enquêtes de commodo et incommodo 24 Ex : sur le Plan parcellaire ci-dessous, la majeure partie de la clôture en briques sur le côté gauche de l’Avenue Philibert Tsiranana (zones hachurées en jaune clair) ainsi qu’une partie de la parcelle no.24 devraient être démolies et reconstruites selon l’alignement normal. Cependant, comme les chevauchements sont faibles, l’alignement actuel sera toléré, idem pour 30 autres cas : 25 FIGURE 4.1 : MINIMISATION DES IMPACTS. EXEMPLE D’UN TRONÇON DE RUE DE L’AVENUE PHILIBERT TSIRANANA 26 4.1.3 Nombre final des ménages affectés après minimisation des impacts Les résultats des recensements ainsi que le nombre final des ménages sont récapitulés dans le tableau suivant : TABLEAU 4.1 : NOMBRE DE MENAGES AFFECTES Axe Initial Après minimisation Commerçants 128 128 Non-Commerçants 53 22 Total 181 150 La liste finale des PAPs est la suivante : TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE1 Auvent d’un bâtiment Dépose et repose de Les travaux y de vente d’effets l’auvent afférents seront vestimentaires insérés dans le Indemnité de contrat de dérangement l’entreprise de travaux VUDIE2 Table de vente de Reculer la table de friperies et de vente et le parasol parapluies Indemnité de dérangement VUDIE3 - Abri en bois et en A déposer et à Les travaux y tôles reposer afférents seront (déplacement insérés dans le provisoire en face contrat de car travaux alternés l’entreprise de - Table de vente de sur les trottoirs) travaux coco frais Indemnité de dérangement VUDIE4 Pavillon en tôles pour A déposer et à - Les travaux y vente de fripes reposer afférents seront (déplacement insérés dans le provisoire en face) contrat de l’entreprise de Indemnité de travaux dérangement 27 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE5 Pavillon en tôles pour - A déposer et à Les travaux y vente de fripes reposer afférents seront (déplacement insérés dans le provisoire en face) contrat de l’entreprise de - Indemnité de travaux dérangement VUDIE6 Kiosque (déplaçable) - A déposer et à Les travaux y Orange Money et déplacer afférents seront MVola provisoirement sur insérés dans le le trottoir de la rue contrat de adjacente qui ne l’entreprise de sera pas touchée travaux par les travaux - Indemnité de derangement VUDIE7 Abri pour vente de - A déplacer café, de thé et de provisoirement en beignets face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement VUDIE8 Espace pour vente de - A déplacer meubles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement VUDIE9 Espace pour vente de - A déplacer meubles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement 28 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE10 Espace pour vente de - A déplacer meubles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement VUDIE11 Espace pour vente de - A déplacer meubles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement VUDIE12 Espace pour vente de - A déplacer meubles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement VUDIE13 Espace pour vente de - A déplacer meubles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement VUDIE14 Magasin en tôles pour A démolir et à Comme le stockage de noix de reposer Magasin est coco frais actuellement clos et non utilisé ni pour la vente de coco ni pour d’autres activités commerciales, le projet se chargera seulement de la reconstruction. Ainsi aucune autre indemnité n’est à prevoir. 29 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE15 Espace pour vente de - A déplacer Les photos sont meubles provisoirement en les mêmes car les face (travaux commerçants sont alternés sur les sur une même trottoirs) rangée - Indemnité de derangement VUDIE16 Espace pour vente de - A déplacer Les photos sont meubles provisoirement en les mêmes car les face (travaux commerçants sont alternés sur les sur une même trottoirs) rangée - Indemnité de derangement VUDIE17 Espace pour vente de - A déplacer Les photos sont meubles provisoirement en les mêmes car les face (travaux commerçants sont alternés sur les sur une même trottoirs) rangée - Indemnité de derangement VUDIE18 Espace pour vente de - A déplacer Les photos sont meubles provisoirement en les mêmes car les face (travaux commerçants sont alternés sur les sur une même trottoirs) rangée - Indemnité de derangement VUDIE19 Espace pour vente de - A déplacer meubles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement VUDIE20 Espace ouvert utilisé - A déplacer comme aire de provisoirement en réparation de voitures face (travaux et de motos alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement 30 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE21 Pavillon en tôles pour - A déplacer Les travaux y vente de soupe, mine- provisoirement en afférents seront sao, composés, face (travaux insérés dans le beignets, thé et café alternés sur les contrat de trottoirs) l’entreprise de - Indemnité de travaux derangement VUDIE22 Pavillon en tôles pour - A déplacer vente de brochettes et provisoirement en riz sabeda face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de derangement VUDIE23 Conteneur utilisé - A déplacer kiosque MVola et provisoirement en vente de recharges face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE24 Kiosque Orange - A déplacer Money pour transfert provisoirement en d’argent et vente de face (travaux recharges alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE25 Pavillon en bois et tôle - A déplacer pour vente de jus de provisoirement en coco et de noix de face (travaux coco fraiches alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement 31 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE26 Pavillon en bois et tôle - A déplacer pour vente de repas provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE27 Pavillon pour vente de - A déplacer sirop, thé, café et provisoirement en beignets face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE28 Pavillon pour vente de - A déplacer soupe, sabeda et provisoirement en brochettes face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE29 Pavillon en baobao et - A déplacer tôles pour vente de provisoirement en fripes de chaussures face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE30 Abri pour vente de - A déplacer poteries et d’huile coco provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE31 Table pour vente de - A reculer car il y a soupe et de pain de la place - Indemnité de dérangement 32 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE32 Table pour vente de - A reculer car il y a jus, brochettes et de la place pains à sauce - Indemnité de dérangement VUDIE33 Table de vente de - A déplacer fruits, jus naturels et - Indemnité de repas dérangement VUDIE34 Table pour vente de - A déplacer bonbons, recharges - Indemnité de dérangement VUDIE35 Pavillon en baobao - A déplacer pour vente de provisoirement en chaussures fripes face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE36 Pavillon en baobao - A déplacer pour vente de provisoirement en chaussures fripes face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE37 Pavillon en baobao - A déplacer pour vente de provisoirement en chaussures, de face (travaux lingerie et de fripes alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement 33 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE38 Palette de vente de - Etal à reculer fruits - Indemnité de dérangement VUDIE39 Table pour vente de Activités dérangées fruits par les travaux d’assainissement (fouille, curage et remplacement des buses) : - à déplacer - Indemnité de dérangement VUDIE40 Table pour vente Activités dérangées d’arachide par les travaux de fouille, curage : - à déplacer provisoirement en face - Indemnité de dérangement VUDIE41 Etal de vente Activités dérangées par les travaux de fouille et de curage : - à déplacer provisoirement en face - Indemnité de dérangement VUDIE42 Etal de vente Activités dérangées par les travaux de fouille et de curage : - à déplacer provisoirement en face - Indemnité de dérangement 34 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE43 Espace de vente de riz Activités dérangées blanc par les travaux de fouille et de curage : - à déplacer provisoirement en face - Indemnité de dérangement VUDIE44 Espace de vente Activités dérangées par les travaux de fouille et de curage : - à déplacer provisoirement en face - Indemnité de dérangement VUDIE45 Véranda pour vente de Activités dérangées Les photos sont cartables, valises, par les travaux de les mêmes car les sacs fouille et de curage : commerçants se - à déplacer trouvent sur une provisoirement en même rangée de face commerçants - Indemnité de dérangement VUDIE46 Véranda pour vente de Activités dérangées Les photos sont téléphones et par les travaux de les mêmes que accessoires fouille et de curage : celle du dessus - à déplacer car les provisoirement en commerçants se face trouvent sur une - Indemnité de même rangée de dérangement commerçants VUDIE47 Véranda pour vente Activités dérangées Les photos sont téléphones et par les travaux de les mêmes car les accessoires fouille et de curage : commerçants se - à déplacer trouvent sur une provisoirement en même rangée de face commerçants - Indemnité de dérangement 35 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE48 Table pour vente de Activités dérangées Les photos sont cola et de bonbons par les travaux de les mêmes car les fouille et de curage : commerçants se - à déplacer trouvent sur une provisoirement en même rangée de face commerçants - Indemnité de dérangement VUDIE49 Espace pour vente de - A déplacer meubles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE50 Point de vente de riz - A reculer dans la blanc cour de la maison - Indemnité de dérangement VUDIE51 Auvent magasin de de - Supports à démolir Les charges y stockage et de vente et à remettre afférentes seront de riz dans le trottoir - Indemnité de insérées dans le dérangement contrat de l’entreprise de travaux VUDIE52 Kiosque déplaçable - A déplacer Orange Money en provisoirement en tôles pour transfert face (travaux d’argent et vente de alternés sur les recharges trottoirs) - Indemnité de dérangement 36 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE53 Abri pour vente de riz - A reculer car blanc nécessite peu de place libre - Indemnité de dérangement VUDIE54 Abri pour vente de - A déplacer fripes provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE55 Abris en tôles pour - A déplacer vente de téléphones et provisoirement en accessoires face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE56 Kiosque pour transfert - A déplacer d’argent par MVola, provisoirement en Airtel Money et face (travaux Orange Money alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE57 Abri en bois pour - A déplacer vente de fournitures provisoirement en scolaires face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement 37 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE58 Kiosque en bois pour - A déplacer transfert d’argent par provisoirement en Airtel Money, MVola et face (travaux Orange Money alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE59 Table pour vente de - A déplacer cigarettes, bonbons et - Indemnité de biscuits dérangement VUDIE60 Palette pour vente de - A déplacer riz blanc - Indemnité de dérangement VUDIE61 Palette pour vente de - A déplacer riz blanc - Indemnité de dérangement VUDIE62 Palette pour vente de - A déplacer riz blanc - Indemnité de dérangement VUDIE63 Palette pour vente de - A déplacer riz blanc provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement 38 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE64 - Abri pour vente de - A déplacer serviettes fripes provisoirement en - Table 1,5m2 pour face (travaux vente de sirop et alternés sur les beignets trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE65 Pavillon en tôles de - A déplacer pour vente de provisoirement en vêtements face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE66 Palette pour vente de - A reculer riz blanc - Indemnité de dérangement VUDIE67 Abri en tôle pour vente - A déplacer de fripes provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE68 Abri en tôle et falafa - A déposer et à Les travaux y pour petite gargote reculer dans la cour afférents seront du vendeur insérés dans le - Indemnité de contrat de dérangement l’entreprise de travaux 39 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE69 Espace pour vente de A reculer dans la charbon de bois cours du vendeur VUDIE70 Kiosque pour transfert - A déplacer d’argent par Orange provisoirement en Money, Airtel Money et face (travaux MVola alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE71 Palette pour vente de - A reculer riz blanc - Indemnité de dérangement VUDIE72 Table pour vente de - A reculer poissons frits - Indemnité de dérangement VUDIE73 Espace pour vente - A reculer dans la d’accessoires cour du domicile du électroménagers vendeur d’occasion - Indemnité de dérangement 40 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE74 Abri en tôles pour - A déposer et à vente d’effets reculer vestimentaires - Indemnité de dérangement VUDIE75 Chapiteau de vente de - A reculer à côté de pains à sauce et de jus l’arbre (derrière) naturels - Indemnité de dérangement VUDIE76 Abri en bois pour - A déplacer vente de café, de thé provisoirement en et de beignets face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE77 Table pour vente de - A reculer cire de miel, miel et - Indemnité de huile de coco dérangement VUDIE78 Table pour vente de - A déplacer cordes et de ficelles provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE79 Table de vente de - A déplacer poissons séchés et de provisoirement en manioc face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de 41 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) dérangement VUDIE80 Table pour vente de - A reculer dans la beignets et de sirop cour du domicile - Indemnité de dérangement VUDIE81 Table pour vente de - A reculer dans la beignets et de sirop cour du domicile - Indemnité de dérangement Ces photos sont les mêmes car le cliché a été fait en une seule fois VUDIE82 Table pour vente de - A reculer dans la pour les beignets et de sirop cour vendeuses qui - Indemnité de sont côte à côte dérangement VUDIE83 Abri en tôles pour - A reculer vente de sirop et de - Indemnité de beignets dérangement VUDIE84 Tablette pour vente de - A déplacer cire, de miel et d’huile provisoirement en coco face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement 42 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE85 Table pour vente de - A reculer cire, de miel et d’huile - Indemnité de coco dérangement VUDIE86 Abri parasol pour - A reculer vente de sirop et - Indemnité de beignets dérangement VUDIE87 Trottoir utilisé comme - Déplacer les aire de réparation de voitures sur la partie voitures non touchée par les travaux - Indemnité de dérangement Les photos sont les mêmes car les aires de VUDIE88 Trottoir utilisé comme - Déplacer les reparation se aire de réparation de voitures sur la partie suivent et sont sur voitures non touchée par les le même trottoir travaux - Indemnité de dérangement VUDIE89 Espace pour vente de - Reculer divers articles provisoirement d’occasion - Indemnité de dérangement 43 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE90 Abri pour vente de - Reculer beignets et de sirop provisoirement - Indemnité de dérangement VUDIE91 Trottoir utilisé comme - Déplacer les aire de réparation de voitures sur la partie véhicules non touchée par les travaux - Indemnité de dérangement VUDIE92 Abri en tôles pour - A déplacer Le devis afférant à vente de sabeda et de provisoirement en de tels travaux brochettes face (travaux sera inséré dans alternés sur les le contrat de trottoirs) l’entreprise - Indemnité de dérangement VUDIE93 Abri en tôles pour - A reculer vente de sabeda et de - Indemnité de brochettes dérangement VUDIE94 Pavillon utilisé comme - A déposer et gargote reculer car il y a de la place - Indemnité de dérangement 44 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE95 Abri pour réparation de - A reculer bicyclettes - Indemnité de dérangement VUDIE96 Trottoir utilisé comme - A reculer aire de réparation de - Indemnité de voitures dérangement VUDIE97 Trottoir utilisé comme - A reculer aire de réparation de - Indemnité de voitures dérangement VUDIE98 Abri pour vente de - A déplacer biscuits, bonbon et provisoirement en arachides face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE99 Table pour vente de - A reculer cola, thé cola, - Indemnité de gingembre et bonbons dérangement 45 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE100 Kiosque déplaçable de - A déplacer en face vente de charbon de - Indemnité de bois dérangement VUDIE101 Abri pour gargote - A déposer et transférer en face - Indemnité de dérangement VUDIE102 Table pour vente de - A déplacer en face cola, gingembre, huile - Indemnité de d’ylang-ylang et dérangement bonbons VUDIE103 Abri pour vente de - A déposer et à fripes, confection, reposer derrière sirop et beignets - Indemnité de dérangement VUDIE104 Table 1,5m2 pour - A déplacer en face vente de thé cola, - Indemnité de cola, gingembre et dérangement bonbons 46 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE105 Table pour vente de - A reculer plantes médicinales - Indemnité de dérangement VUDIE106 Abri pour vente de - A déplacer café, thé et beignets provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE107 Clôture en bois (15ml) A démolir et à (au fond) reconstruire selon l’alignement normal Lieu de réparation de - Déplacer en face motos et de voitures - Indemnité de au milieu de l’avenue dérangement (1er plan) VUDIE108 Kiosque déplaçable - A déplacer pour transfert d’argent provisoirement en par Orange Money, face (travaux Airtel Money et M-Vola alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE109 Abri à usage de - A reculer gargote - Indemnité de dérangement 47 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE110 Pavillon à usage de - A reculer de 80cm gargote - Indemnité de dérangement VUDIE111 Abri pour vente de - A déplacer café, thé et beignet provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE112 Table pour vente de - A reculer beignets, thé et café - Indemnité de dérangement VUDIE113 Abri à usage de - A reculer gargote - Indemnité de dérangement VUDIE114 Abri pour vente de - A reculer café, beignets et thé - Indemnité de dérangement 48 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE115 Point de vente de riz - A déplacer blanc, coco et grains provisoirement en secs face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement VUDIE116 Case en tôles à usage - A reculer : dépose Chaque fois qu’il y d’épicerie et repose a des travaux à - Indemnité de réaliser, c’est dérangement l’entreprise de travaux qui s’en occupera VUDIE117 Espace sans étal pour - A déplacer vente d’articles provisoirement en ménagers face - Indemnité de Trottoir aménagé dérangement VUDIE118 Abri pour vente - A reculer d’articles de brocante - Indemnité de dérangement VUDIE119 Abri pour vente de riz - A reculer blanc, légumes, huile - Indemnité de de coco et miel dérangement 49 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE120 Abri pour vente de - A reculer car il y a sabeda, brochettes, de la place sirop et beignets - Indemnité de dérangement VUDIE121 Abri pour vente de - A reculer de 1m vêtements et - Indemnité de chaussures fripes dérangement VUDIE122 Abri en parasol pour - A reculer un peu vente de soupe, de - Indemnité de sabeda, de brochettes dérangement et de salade composée VUDIE123 Table pour vente de - A reculer brèdes - Indemnité de dérangement VUDIE124 Case en tôles de 4m2 - A reculer car il y a à usage d’atelier de de la place réparation de - Indemnité de machines à coudre dérangement VUDIE125 Case en bois - A déplacer déplaçable (sur pilotis) provisoirement en à usage de salle de face (travaux coiffure alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement 50 TABLEAU 4.2 : LISTE DES PAPS COMMERÇANTS. RESUME DES IMPACTS ET MESURES Code Bien ou source de Photo Mesures Observations revenus impacté(e) VUDIE126 Abri en tôles à usage - A reculer de cordonnerie - Indemnité de dérangement VUDIE127 Abri en tôles pour petit - A reculer car il y a commerce (mais de la place fermée car en attente - Indemnité de de rénovation) dérangement si ouvert au moment des travaux VUDIE128 Table pour vente de - A déplacer pains à sauce provisoirement en face (travaux alternés sur les trottoirs) - Indemnité de dérangement TABLEAU 4.3 : LISTE DES PAPS QUI NE SONT PAS DES COMMERÇANTS N° Code Désignation des biens impactés U Q PU (Ar) Montant (Ar) 1 VUDIE129 Abri en tôles 3,60x3,60m U 1 181 875 181 875 2 VUDIE130 Abri en bâche 3x1,70m U 1 98 750 98 750 3 VUDIE131 Abri en tôles 5,30x2m U 1 191 250 191 250 4 VUDIE132 Abri en tôles 2x1,80m U 1 116 875 116 875 5 VUDIE133 Abri en bâche 2x 2,5m U 1 116 250 116 250 6 VUDIE134 Abri en bâche 2,1x 1,3m U 1 73 125 73 125 7 VUDIE135 Abri en tôles 2,60x2,40m U 1 84 375 84 375 8 VUDIE136 Abri en tôles 2,4x2m U 1 143 750 143 750 9 VUDIE137 Abri en tôles 3x2m U 1 106 250 106 250 10 VUDIE138 Abri en tôles 3,80x3m U 1 153 125 153 125 11 VUDIE139 Abri en tôles 4,30x3,20m U 1 170 000 170 000 51 TABLEAU 4.3 : LISTE DES PAPS QUI NE SONT PAS DES COMMERÇANTS N° Code Désignation des biens impactés U Q PU (Ar) Montant (Ar) 12 VUDIE140 Abri en tôles 3,10x2,70m U 1 125 625 125 625 13 VUDIE141 Abri en tôles 2,20x2m avec étal U 1 150 937 150 937 14 VUDIE142 Abri en tôles 3,40m x 3m U 1 125 000 125 000 15 VUDIE143 Abri en toile plastique 3,20x2,40m U 1 186 250 186 250 16 VUDIE144 kiosque orange 1,10x1,30m U 1 142 500 142 500 17 VUDIE145 Container aménagé 2,4x2,40m U 1 1 354 750 1 354 750 18 VUDIE146 Hangar 3,10 x 3,70 m U 1 143 750 143 750 Abri de repos 2x2,10m U 1 86 875 86 875 19 VUDIE147 Clôture en bois planche 9m ml 9 19 166 172 500 20 VUDIE148 Abri en tôles 3 x1,70m U 1 245 937 245 937 21 VUDIE149 Abri en tôles 3,70 x1,20m U 1 180 937 180 937 22 VUDIE150 Abri en tôles 3,90 x1,20m U 1 184 687 184 687 52 5 CARACTERISATION DES PERSONNES AFFECTEES 5.1 CARACTERISTIQUES DEMOGRAPHIQUES DES MENAGES AFFECTES La taille moyenne des ménages affectés est de 4,6 personnes pour un mode simple de 4. En tout, pour l’ensemble des axes à réhabiliter, les 150 ménages recensés totalisent 719 individus dont 48% ont moins de 25 ans. La population chez les ménages affectés est donc très jeune. Parmis ces personnes, 17 (dont 6 sont des femmes) ont plus de 60 ans. Contrairement au cas général dans la zone, les femmes ne représentent que 41% du nombre total des personnes dans les ménages affectés. Les enfants de moins de 5 ans représentent 9% du total des individus dans les ménages affectés. 5.2 CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES DES MENAGES AFFECTES 5.2.1 Principales caractéristiques 5.2.1.1 Logement Les enquêtes auprès des ménages affectés ont été menées selon la fiche donnée en Annexe 1 : Modèle de fiche d’enquêtes utilisée. Parmi les 150 ménages affectés, 7 sont des locataires : ils louent leurs parcelles à la Commune. Tous les ménages affectés ont accès au réseau de distribution d’eau de la Jirama, soit grâce à des branchements individuels (65%), soit à travers des bornes fontaines opérationnelles dans les quartiers (35%) Seuls 21% des ménages affectés possèdent des logements en dur. Le reste est constitué par des maisons en tôles (52%, cas le plus fréquent) ou encore en semi-dur (27%). Aucun ménage n’habite dans des maisons en bois. 5.2.1.2 Education 77% des individus qui ont 6 à 25 ans inclus sont encore à l’école. Parmi ces derniers, 40% ont atteint le niveau « Collège » ou plus (en tout, seules 5 personnes sont à l’université au moment des enquêtes) 53 D’une manière générale, 72% des individus ayant 6 ans et plus savent lire et écrire. Le taux d’analphabétisation chez ces ménages reste donc encore élevé. Cependant, heureusement que les enquêtes ont montré qu’au moins une personne de chaque ménage sait lire et écrire. Autrement, des mesures spécifiques pour les ménages illetrés auront été nécessaires. 5.2.1.3 Santé publique Identiquement aux enquêtes menées auprès d’autres ménages, les pathologies les plus courantes sont la diarrhée, le paludisme et les infections respiratoires aigües. Toutefois, étant en zone urbaine, ces populations bénéficient des facilités existantes (Espace Médical Soafeno, Hôpital Militaire, Dispensaire Tanambao Nord, Hôpital Manara-penitra …) et qui sont proches des axes à réhabiliter. Les enquêtés déclarent ne pas consulter des guérisseurs mais, dans la zone, il est bien connu que ces derniers jouissent encore d’une certaine réputation. Aucun ménage n’a déclaré pratiquer l’automédication. Les ménages déclarent dépenser entre 30 000 et 1 500 000Ar / an pour la santé des membres du ménage considéré. 5.2.1.4 Catégories professionnelles Selon les résultats des enquêtes menées dans le cadre de la préparation de ce PAR, les activités des ménages affectés sont très diversifiées. Evidemment, parmi les 150 ménages affectés, 128 sont des commerçants, les 22 restants exercent dans les domaines d’activités suivants : • Construction • Bijouterie • Salariés • Enseignement. 5.2.1.5 Revenus des ménages Dans 65% des ménages, d’autres membres du ménage considéré exercent une ou des activités génératrices de revenus. Sinon, les revenus des ménages affectés varient dans de très larges mesures : - 41% des ménages gagnent plus de 1 000 000Ar/mois et 10% gagnent plus de 5 000 000Ar/mois. - 15% d’entre eux vivent avec moins de 200 000Ar/mois. - 85% ont des revenus supérieurs à 200 000Ar/mois A noter que, d’une manière générale, la Région DIANA est la seconde Région de Madagascar (après la SAVA) qui a le revenu par habitant le plus élevé. 5.2.1.6 Autres conditions socioéconomiques des ménages Tous les ménages affectés mangent du riz comme nourriture principale et, cela, au moins 2 fois par jour. 54 En matière d’équipements domestiques, ci-dessous les proportions : - chaines Hi-fi : 24% des ménages en possèdent au moins une - frigidaire : 30% - téléphone portable : 80% - télévision : 58% - moyens de locomotion (voiture, vélo, scooter …) : 15% 5.2.2 Identification des ménages qui abritent des individus vulnérables Selo le CPR, les groupes vulnérables incluent plus particulièrement : • Les personnes vivant sous le seuil de pauvreté. A Madagascar, les ménages qui vivent avec moins de 1.90USD par jour et par personne vivent en-dessous du seuil de pauvreté. On dénombre 27 ménages qui correspondent à ce profil parmi les PAPs. • Les personnes appartenant à des catégories sociales défavorisées, marginalisées ou exclues du développement. • Les personnes âgées Les ménages affectés abritent 17 personnes âgées réparties dans 13 ménages. • Les personnes handicapées Selon les enquêtes, il n’y a pas de personnes handicpaées parmi les membres des familles PAPs. • Les enfants de bas âge On dénombre 66 ou 41 enfants de bas âge • Les femmes (surtout lorsqu’elles sont chef de ménage ou seules) Il n’y a pas de femmes veuves et chef de ménage parmi les PAPs. • Les travailleurs sans contrat formel, déflatés ou non qualifiés • Les petits exploitants agricoles • Les personnes sans terre ou vivant dans la rue. • Comme il y a des ménages qui abritent à la fois des enfants de bas âge et/ou des personnes âgées et des ménages qui vivent en-deça du seuil de pauvreté et qui ont aussi des enfants de bas âge ou des personnes âgées, en tout, il y a 69 ménages vulnérables : VU2DIE3 VU2DIE13 VU2DIE30 VU2DIE44 VU2DIE59 VU2DIE79 VU2DIE109 VU2DIE121 VU2DIE4 VU2DIE14 VU2DIE31 VU2DIE48 VU2DIE65 VU2DIE83 VU2DIE110 VU2DIE122 VU2DIE5 VU2DIE15 VU2DIE32 VU2DIE49 VU2DIE66 VU2DIE84 VU2DIE111 VU2DIE125 VU2DIE6 VU2DIE17 VU2DIE33 VU2DIE50 VU2DIE68 VU2DIE92 VU2DIE113 VU2DIE126 VU2DIE8 VU2DIE18 VU2DIE35 VU2DIE53 VU2DIE69 VU2DIE98 VU2DIE114 VU2DIE128 VU2DIE9 VU2DIE19 VU2DIE37 VU2DIE54 VU2DIE70 VU2DIE99 VU2DIE115 VU2DIE130 VU2DIE10 VU2DIE20 VU2DIE38 VU2DIE55 VU2DIE71 VU2DIE101 VU2DIE118 VU2DIE11 VU2DIE24 VU2DIE40 VU2DIE56 VU2DIE72 VU2DIE102 VU2DIE119 VU2DIE12 VU2DIE27 VU2DIE43 VU2DIE57 VU2DIE77 VU2DIE106 VU2DIE120 55 Ces ménages sont tous commerçants. Selon les arrangements avec la Commune, il n’y aura pas d’interruption des activités des marchands. Cette mesure sera communiquée à l’entreprise titulaire des travaux : les commerçants changeront simplement de côté (zone d’activité) ou reculeront mais leurs activités ne seront pas interrompues. En conclusion, dans ce P.A.R, comme les sources de revenus des ménages ne seront pas impactées. Cependant, des mesures spécifiques seront mises en oeuvre pour les appuyer durant les opérations de réinstallation (voir 7.2). 5.2.3 Base de données sur les ménages affectés Les fiches d’enquêtes détaillées sont disponibles pour chaque ménage affecté : une base de données sur Excel a déjà mise en place au niveau du PIC durant la préparation de ce PAR. Cette base servira aussi pour la documentation de tout le processus de réinstallation. Cette base sera aussi utilisée durant l’audit de clôture afin de comparer le niveau de vie des PAPs avant et après le programme de réinstallation. La base de données inclut l’ensemble des 150 ménages PAPs qui seront affectés par les travaux de réhabilitation. 56 6 CONSULTATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC 6.1 GENERALITES Les principaux objectifs des sessions de consultation du public sont de : • Associer les différents acteurs ainsi que les populations à la prise de décision • Fournir une information juste, pertinente et en temps opportun • Instaurer un dialogue en vue d’établir un climat de confiance Pour ce faire, les autorités communales et locales, les ménages affectés ainsi que le simple citoyen ont été sollicités durant la préparation de ce P.A.R. Plus précisément, il s’agissait alors de : – Informer le public (notamment par voie d’affichage et de réunions publiques) de l’existence du projet et de la tenue du programme d’identification des biens et personnes susceptibles d’être affectés par ledit projet ; – Convoquer les personnes, propriétaires présumés des biens se trouvant dans l’emprise des axes à réhabiliter, occupants ou personnes concernés par les biens et services susceptibles d’être affectés par le projet, à participer au programme de consultation publique et de recensement, aux dates convenues à cet effet ; – Organiser des réunions publiques d’information préalable au programme de recensement (avec des cahiers de doléances afin de permettre à tout un chacun de s’exprimer plus largement et en connaissance de cause) ; – Accompagner le mandataire du PIC2 lors de l’identification sur terrain des biens ou services susceptibles d’être affectés par le projet, et les personnes, propriétaires présumés des biens, occupants ou autres, avec la participation des concernés ; – Organiser des affichages publics du récapitulatif de l’identification des biens et personnes susceptibles d’être affectés par le projet au niveau de la Commune et des Fokontany concernés ; – Organiser et mettre à la disposition du public des registres, au niveau des Fokontany, pour la collecte des observations, doléances ou modifications émises par des personnes concernées, sur les données de l’identification des biens et personnes susceptibles d’être affectés par le projet ; – Présenter le draft de Plan d'action de réinstallation à la population (principalement aux ménages affectés par le projet). 6.2 RECAPITULATION DES SESSIONS DE CONSULTATION Tout au long de la préparation du P.A.R, des consultations ont été menées en collaboration avec les parties prenantes (Cf. Annexe 4 : PV de consultation du public pour les détails) : 57 TABLEAU 6.1 : CHRONOLOGIE DES DATES IMPORTANTES ET DES CONSULTATIONS PARTICIPANTS CHRONOLOGIE OBJET DES CONSULTATIONS HOMMES FEMMES TOTAL Date : 14/03/2018 • Information sur le projet de réhabilitation de voiries urbaines dans la Fokontany : Avenir ville d’Antsiranana. Impacts possibles et avantages 12 6 18 • Rue Rigaud • Calendrier prévisionnel des opérations • Rue Cabot • Information sur l’ouverture des enquêtes commodo et incommodo Date : 15/03/2018 sur les biens affectés Fonkontany : Bazarikely • Collecte des principales préoccupations des riverains • Avenue Philibert TSIRANANA • Mise en place des Cahiers de doléances pendant 15 jours pour • Avenue PASTEUR assurer une consultation libre et préalable (pour les absents et ceux 20 28 48 • Rue Montcalm qui souhaitent encore exprimer d’autres préoccupations) • Rue Duguay ROUEN • Rue Justin BEZARA Date : 21/03/2018 Avant et pendant Fokontany : Tanambao Nord et la préparation du Tanambao Tsena P.A.R • Rue Justin BEZARA 10 53 63 • Avenue Philibert TSIRANANA • Avenue PASTEUR • Avenue de la NATION Date : 22/03/2018 Fokontany : Tanambao Soafeno • Avenue de la NATION 12 3 15 • Rue TSIMIARO • Rue Reine BETTY Date : 23/03/2018 Fokontany : Tanambao III sy 14 9 23 Tanambao IV • Justin BEZARA Affichage 02/05/2018 au 01/06/2018 Affichage des noms des ménages affectés : activités de commerce et Cahiers accessibles déposés dans nature des biens impactés avec leurs dimensions tous les Fokontany 58 PARTICIPANTS CHRONOLOGIE OBJET DES CONSULTATIONS HOMMES FEMMES TOTAL • Avancement des études techniques sur les routes urbaines à réhabiliter et des études socioéconomiques (P.A.R) • Présentation des mesures proposées pour les biens qui seront affectés durant les travaux : - Les clôtures seront reconstruites par l’entreprise de travaux selon 8 Août 2018 leur alignement normal 11 21 32 Lieu : Bazarikely - Les dérangements et les manques à gagner seront compensés en numéraires • Présentation des prix unitaires pratiqués pour les compensations Présentation du draft de P.A.R Tous les Fokontany ont été rassemblés en 2 endroits 9 Août 2018 19 35 54 Lieu : Tanambao Tsena Remarques : − A Bazarikely, la proportion de femmes qui participent aux réunions est toujours très élevée − Pour les autres Fokontany, souvent, ce sont les hommes qui ont été les plus nombreux. 59 6.3 PRINCIPALES PREOCCUPATIONS EXPRIMEES 6.3.1 Durant la préparation du P.A.R Pendant la préparation de ce Plan, diverses séances de consultation du public ont été organisées en collaboration avec la Commune. Afin de donner des informations justes et d’établir un climat de confiance entre les parties prenantes, il s’agissait de : − Informer les riverains sur le projet de réhabilitation de voiries urbaines dans la ville d'Antsiranana et de présenter les impacts possibles et les avantages. − Donner le calendrier prévisionnel des opérations − Informer le public sur l'ouverture des enquêtes commodo et incommodo sur les biens affectés − Collecter les principales préoccupations des riverains − Mettre en place des Cahiers de doléances pendant 15 jours pour assurer une consultation libre et préalable. Les principales préoccupations et propositions qui ont été exprimées par les riverains sont résumées comme suit : TABLEAU 6.2 : PRINCIPALES QUESTIONS / REPONSES DURANT LES CONSULTATIONS Questions / Préoccupations / Suggestions Eléments de réponse • Après les travaux, nous sera-t-il permis de revenir sur• Cela dépend de vos accords avec la nos places respectives ? Commune. Pour l’heure, il n’y a pas eu d’instructions contraires • Est-ce que les travaux peuvent couvrir d’autres axes • Ce sont les axes qui peuvent être dans le Fokontany ? réhabilités avec le budget existant • Certains axes sont devenus des couloirs de la mort. • Certains de ces axes seront déjà réhabilités Peuvent-ils être priorisés dans le futur ? dans le cadre du projet Padeve de l’AFD. Pour le reste, la Commune recherchera d’autres partenaires • Est-ce que le PIC peut aussi améliorer des pistes en • Oui si cela a rapport avec le terre ? développement touristique ou du secteur de l’agribusiness • Est-ce que les travaux incluent l’éclairage public ? • Des travaux d’amélioration et de renforcement sont prévus mais dans un autre volet du PIC. Note : l’éclairage public dépend de la 60 TABLEAU 6.2 : PRINCIPALES QUESTIONS / REPONSES DURANT LES CONSULTATIONS Questions / Préoccupations / Suggestions Eléments de réponse capacité de paiement de la Commune • Qu’en est-il du sort des abris de commerce et autres qui • Dans la mesure du possible, ils seront sont sur les trottoirs ? déposés puis reposés aux frais de l’entrpise de travaux. Autrement, ladite entreprise sera chargée de construire un nouvel abri selon le même modèle et les mêmes dimensions • Pour nous qui sommes vendeurs de meubles, où• Tous les vendeurs ne se déplaceront pas allons-nous aller ? ensemble : vous aurez à reculer ou à aller en face selon le cas • Nous vous demanderions de nous prévenir une • Oui, c’est une obligation de notre part semaine à l’avance • Quand est-ce que les travaux démarreront-ils ? • Sous peu. Probablement vers le mois d’Août • A ce que nous constatons, les chaussées autour de la • Oui, sauf que les côtés Nord et Sud place de marché sont encore en bon état. Donc, nous nécessitent des améliorations. Des ne devrions pas être touchés par les travaux marchands seront donc affectés provisoirement par les travaux • Certaines personnes disent que PIC va réhabiliter la • Ce sont des rumeurs infondées. Le Place de marché et la « vendre » à des Chinois Commune continuera à la gérer. • On raconte aussi qu’une autoroute va passer par cette • Ce sont également des rumeurs infondées Place de marché • Qu’en est-il de nous qui réparons des voitures sur les • Dans le cadre de ces travaux, vous aurez à trottoirs ? reculer ou à vous déplacer sur les côtés. Cependant, plus tard, il va falloir penser à chercher d’autres endroits mais pas dans le cadre de ce projet • Est-ce que les vendeurs qui se trouvent sur les trottoirs • Les vendeurs concernés devront pourront continuer à travailler durant les travaux ? provisoirement reculer ou se déplacer en face. Les activités de commerce pourront continuer • Les trottoirs de la Rue Justin Bezara sont encore en • Des buses d’assainissement à remplacer se bon état. Les travaux ne devraient donc pas affecter les trouvent en-dessous des trottoirs, les activités commerciales commerçants devront donc se déplacer en conséquence • La Rue Justin Bezara devrait être réhabilitée jusqu’au • C’est ce qui est déjà prévu niveau du FIP Avant de clôturer chaque séance, les animateurs ont rappelé que des Cahiers de doléances seront ouverts à tout le monde au niveau des Fokontany : s’il y a des gens qui souhaitent encore exprimer d’autres soucis ou proposer des alternatives, ils sont invités à les utiliser. 61 6.3.2 Consultations sur le draft de P.A.R Le draft de P.A.R a été présenté au public, notamment en ce qui concerne les points sensibles suivants : − Présentation des mesures proposées pour les biens qui seront affectés durant les travaux : • Les clôtures, abris, auvents et autres seront déposés puis reconstruits par l’entreprise de travaux selon leur alignement normal • Les autres impacts (dérangement …) seront compensés en numéraires − Présentation des prix unitaires pratiqués pour la compensation des parties de construction affectées. Les participants ont accepté (cf. Annexe 8 : Procès-verbal de présentation du Draft de P.A.R) à la fois les méthodes de compensation et les prix unitaires. Aussi, les questions tournaient-elles plutôt vers l’exécution du projet de réhabilitation : • Quand est-ce que les travaux vont réellement débuter ? Réponse : dans peu de temps • Nous souhaitons vraiment que les rues visées soient réhabilitées. Cependant, nous vous demanderions de bien vouloir nous prévenir au moins une semaine à l’avance. Réponse : Oui, ce sera fait. • Est-ce que nous pourrons retourner là où nous étions après les travaux ? Réponse : PIC et la Commune se préparent à vous accompagner. Dans tous les cas, les activités des commerçants ne seront pas interrompues. • Où est-ce que nous pourrions continuer à exercer ? Réponse : PIC et la Commune y pensent déjà. Dans le cadre de ce Plan, il s’agira de reculer ou de se déplacer temporairement à côté ou en face de l’emplacement actuel. • Est-ce que l’entreprise de travaux pourra nous aider dans ces opérations ? Réponse : Oui, cela fera partie de leurs obligations. 62 7 PERTES ET COMPENSATIONS 7.1 MODES DE COMPENSATION 7.1.1 Matrice des compensations Suivant les catégories de perte subies par les ménages, deux modes de compensation ont été prévus : – Compensation en nature : • Perte de toute ou partie d’une clôture en dur, en matériaux locaux ou autres – Compensations en numéraire : • Perte de toute ou partie de certaines constructions qui sont sur les trottoirs : abri … • Perturbations d’activités économiques (l’activité n’est pas interrompue mais simplement perturbée pour cause de recul par exemple) • Manque à gagner durant les opérations de recul ou de déplacement temporaire. 63 64 TABLEAU 7.1 : MATRICE DES COMPENSATIONS Mesures de compensation / indemnisation Type d’impact En nature En numéraire (compensations basées sur les Formalités Autres indemnités prix du marché local) o Perturbation / Perte de source de revenus Perte de sources de Non applicable : il n’y aura pas de pertes de sources de revenus car les PAPs commerçants pourront continuer leurs activités, la perturbation revenus ne sera que temporaire et le manque à gagner sera compensé Perturbation d’activités Non Oui • Indemnités de dérangement Notification de chaque économiques • Compensation du manque ménage impacté avant à gagner pour les vendeurs paiement Déplacement temporaire Non • Compensation en numéraire • Indemnités de dérangement Notification de chaque d’étals fixes ou mobiles à • Aucun ménage à relocaliser car ils peuvent tous • Compensation du manque ménage impacté avant usage commercial reculer ou se déplacer en face (sauf à la à gagner pour les vendeurs paiement demande de l’intéressé) o Perte d’une infrastructure de commerce Abri ou table pour activité • Dépose et repose par • Compensations monétaires calculées sur la • Indemnités de dérangement Notification de chaque économique sur les l’entreprise de travaux base des prix du marché • Compensation du manque ménage impacté avant trottoirs : compensation Repose ou Reconstruction Les compensations seront payées suffisamment à gagner paiement selon le choix du ménage du bien affecté par à l’avance pour que les ménages aient le temps considéré l’entreprise de travaux avant de se préparer et ne perdent pas de jours de de déplacer le commerçant travail durant les travaux • Aucun ménage à relocaliser (sauf à la demande de l’intéressé) o Perte de bien construit ou aménagé à usage non commercial Perte de jardins Non applicable Perte de construction ou Non (sauf si le bien peut être • Compensation en numéraire (remplacement à -- Notification de chaque de partie de construction reconstruit en dehors de neuf) ménage impacté avant l’emprise de la route) paiement Perte de toute ou partie Toutes les clôtures Non Non L’entreprise de travaux d’une clôture impactées seront démolies et reconstruira les clôtures reconstruites selon leur démolies : coûts déjà alignement normal inclus dans le DAO o Perte d’arbres fruitiers Non applicable car pas de pertes d’arbres o Atteinte à des ménages Des appuis spécifiques seront accordés aux ménages abritant des personnes vulnérables malgré que les sources de revenu des PAPs ne vulnérables seront pas affectées par les travaux 64 65 7.1.2 Compensations en nature. Prix unitaires A titre de rappel, les compensations en nature concerneront la reconstruction de toutes les clôtures qui seront démolies : ces dernières seront remises mais selon leur alignement normal (sans empiètement sur l’emprise des routes) Les prix unitaires ont été calculés sur la base des prix courants actuels sur le marché. TABLEAU 7.2 : ESTIMATION DES COUTS DES OPERATIONS DE DEPOSES – REPOSES - RECONSTRUCTIONS Code Bien affecté avec mesures U Q PU Montant (Ar) VUDIE101 Abri en couverture polyane (gargote) 2x2m U 1 110 375 110 375 VUDIE3 Abri en tôles 2,5x2,60m U 1 124 375 124 375 VUDIE6 Kiosque Orange 1,50x1,50m U 1 137 500 137 500 VUDIE4 Abri en tôles 2x2m U 1 115 625 115 625 VUDIE129 Abri en tôles 3,60x3,60m U 1 181 875 181 875 VUDIE130 Abri en bâche 3x1,70m U 1 98 750 98 750 VUDIE131 Abri en tôles 5,30x2m U 1 191 250 191 250 VUDIE132 Abri en tôles 2x1,80m U 1 116 875 116 875 VUDIE133 Abri en bâche 2x 2,5m U 1 116 250 116 250 VUDIE134 Abri en bâche 2,1x 1,3m U 1 73 125 73 125 VUDIE135 Abri en tôles 2,60x2,40m U 1 84 375 84 375 VUDIE23 Kiosque MVola 2,30x2,10m U 1 177 500 177 500 VUDIE7 Abri en tôles 3x4,30m U 1 158 750 158 750 VUDIE136 Abri en tôles 2,4x2m U 1 143 750 143 750 VUDIE137 Abri en tôles 3x2m U 1 106 250 106 250 VUDIE138 Abri en tôles 3,80x3m U 1 153 125 153 125 VUDIE117 Trottoir en carreaux 2,20x3,20m m² 7,04 97 810 688 579 VUDIE139 Abri en tôles 4,30x3,20m U 1 170 000 170 000 VUDIE141 Abri en tôles 2,20x2m avec étal U 1 93 375 93 375 VUDIE25 Abri en tôles 5,30x2,20m U 1 170 875 170 875 VUDIE22 Abri en tôles 6,50x2,50m U 1 231 875 231 875 VUDIE140 Abri en tôles 3,10x2,70m U 1 125 625 125 625 VUDIE21 Abri en tôles 2,60x2,00m U 1 163 125 163 125 VUDIE57 Hangar en bois 3,9x3,60m U 1 199 375 199 375 VUDIE126 Abri en tôles 2,50x2,00m (cordonnier) U 1 94 063 94 063 VUDIE127 Case en tôles 3x3m U 1 208 125 208 125 VUDIE74 Abri en tôles 2,20x2,00m avec etal U 1 150 938 150 938 VUDIE1 Auvent en tôles 3,60x3,70m U 1 157 750 157 750 VUDIE109 Abri en couverture polyane avec etal 2,40mx3m U 1 195 000 195 000 VUDIE94 Abri en tôles 3,90m x 3,70m U 1 188 750 188 750 65 66 TABLEAU 7.2 : ESTIMATION DES COUTS DES OPERATIONS DE DEPOSES – REPOSES - RECONSTRUCTIONS Code Bien affecté avec mesures U Q PU Montant (Ar) VUDIE142 Abri en tôles 3,40m x 3m U 1 125 000 125 000 VUDIE56 Kiosque orange 1,70x2,90m U 1 177 500 177 500 VUDIE106 Abri en sachet 2,20x3,40m U 1 143 750 143 750 VUDIE108 Kiosque orange 2x1,20m U 1 166 250 166 250 VUDIE143 Abri en toile 3,20x2,40m U 1 186 250 186 250 VUDIE67 Abri en tôles (friperie lamba) 3,40x2,20m U 1 132 500 132 500 VUDIE68 Abri en couverture tôles 1,80mx1,20m U 1 195 000 195 000 VUDIE92 Abri en couverture tôles (gargote) 2,70mx2,50m U 1 187 188 187 188 VUDIE103 Abri en couverture tôles (confection) 3,70mx2,10m U 1 145 625 145 625 VUDIE98 Abri en couverture tôles 4,00mx2,50m U 1 171 875 171 875 VUDIE83 Abri en couverture tôles 3,40mx2,50m U 1 126 875 126 875 VUDIE144 Kiosque 1,10x1,30m U 1 142 500 142 500 VUDIE124 Case en tôle 2,90x2m U 1 211 563 211 563 VUDIE118 Abri en couverture tôle 3,20mx 4,20m U 1 378 750 378 750 VUDIE25 Abri en couverture tôle (jus de coco) 4,30mx 3,90m U 1 240 000 240 000 VUDIE145 Container aménagé 2,4x2,40m U 1 1 354 750 1 354 750 VUDIE146 Hangar 3,10 x 3,70 m U 1 143 750 143 750 VUDIE14 Abri en couverture tôles (vente jus de coco) 4,00mx 3,90m U 1 245 625 245 625 VUDIE147 Abri de repos 2x2,10m U 1 86 875 86 875 VUDIE147 Clôture en bois planche 9m ML 9 19 167 172 500 VUDIE52 Kiosque Orange 1,50x1,20m U 1 117 500 117 500 VUDIE148 Abri en tôles 3 x1,70m U 1 245 938 245 938 VUDIE64 Abri en tôles 4,00 x1,70m U 1 204 688 204 688 VUDIE149 Abri en tôles 3,70 x1,20m U 1 180 938 180 938 VUDIE150 Abri en tôles 3,90 x1,20m U 1 184 688 184 688 VUDIE65 Abri en tôles 4,00 x1,70m U 1 189 688 189 688 VUDIE118 Abri tôles 2,10x2,20m U 1 103 750 103 750 VUDIE73 Abri tôles 3,20x2,10m U 1 136 250 136 250 VUDIE70 Kiosque MVola 2,20x1,60m U 1 148 750 148 750 TOTAL HT 11 173 517 TTC 13 408 220 Ce montant TTC de 13 408 220Ar sera inséré dans le contrat de l’entreprise de travaux. Les PAPs dont les codes sont en rouge ne sont pas des commerçants. 66 67 7.1.3 Compensations en numéraire 7.1.3.1 Prix unitaires des biens construits Le cas échéant, les prix unitaires sont les mêmes que ci-dessus : ils sont basés sur les prix courants sur le marché pour un remplacement à neuf. 7.1.3.2 Compensations en numéraire proprement dites : Indemnités de derangement et Manque à gagner Certains vendeurs de rue pourront reculer au démarrage des activités de réhabilitation, d’autres pourront se déplacer en face. Néanmoins, il n’y aura pas d’interruption de leurs activités. Durant les opérations y afférentes, les vendeurs ne pourront pas vendre durant quelques heures ou une demi-journée. Ils devront ainsi recevoir une certaine compensation. TABLEAU 7.3 : INDEMNITES DE DERANGEMENT. MANQUE A GAGNER Coût journalier d'un ouvrier Nombre Nombre Coût (Ar) Manque à gagner Montant sans qualification : 5 000 d'ouvriers requis d'heures durant le arrondi à Ar/jour) de travail dérangement (Ar) (Ar) – 2 fois Activités de commerce 1à2 0,5 à 1h 2 500 10 000 30 000 Afin de ne pas susciter des jalousies et autres assentiments, le Copil a décidé que ce montant sera le même pour tous les commerçants, quelles que soient leurs activités au bord des rues. En tout, le budget y afférent sera alors de 128*30 000 = 3 840 000Ar. 7.2 APPUIS AUX GROUPES VULNERABLES En sus aux indemnités de dérangement accordées à tous les commerçants, le projet envisage d’appuyer les ménages abritant des personnes vulnérables de la manière suivante : • Fournir la main d’œuvre pour le déplacement temporaire des marchandises ou des étals des personns agées identifiées. • Accompagner les personnes vulnérables au cas où ils auraient des plaintes à déposer ou des démarches administratives à remplir. • Si des emplois ne nécessitant pas des aptitudes particulières existent au sein de l’entrprise de travaux, PIC recommandera des membres de familles abritant des personnes vulnérables. • Fournir la main d’œuvre pour le déplacement temporaire des marchandises durant le retour aux emplacements d’origine une fois les travaux effectués. 67 68 7.3 RECAPITULATION Dans le cadre de ce projet de réhabilitation de voiries urbaines à Antsiranana, vague 2, les compensations et les indemnisations sont récapitulées ci-après : TABLEAU 7.4 : RECAPITULATION DES INDEMNISATIONS ET COMPENSATIONS Désignation Nombre Montant (Ar) Observations Compensations en nature (dépose / 59 13 408 220 Inclus dans les travaux repose ou reconstruction de toute ou de réhabilitation routière partie de constructions) Compensations en numéraires 0 0 Indemnités de dérangement 3 840 000 30 000Ar/ménage Total 17 248 220 Ar 7.4 MESURES ENVIRONNEMENTALES Toutes les opérations décrites ci-dessus peuvent engendrer des dommages sur l’environnement ainsi que sur le cadre d’activité des commerçants et le cadre de vie des riverains. Des mesures environnementales s’imposent donc, notamment les suivantes : • Les commerçants ne doivent pas laisser des détritus au niveau des endroits qu’ils vont quitter. Ils doivent les déposer dans des endroits dédiés (bacs à ordures de la Commune) ; • Le Service de voiries de la Commune sera chargé de surveiller les accumulations de déchets sur les axes à réhabiliter (hormis les déchets de chantier qui sont du ressort de l’entreprise). Il est aussi à noter que des plants d’arbres existent encore au milieu des avenues concernées d’une manière désordonnée mais une prévision de plantation de 50 autres pieds arbres d’ornement est envisagée afin de mieux embellir les rues et d’empêcher d’éventuelles nouvelles occupations des trottoirs dans le futur. 68 69 8 ASPECTS ADMINISTRATIFS ET ORGANISATIONNELS 8.1 GESTION DES PLAINTES ET DES LITIGES Toutes les plaintes seront, normalement 3, soumises selon le format mis en Annexe 2 : Modèle de plainte (formulaire en Malagasy et en Français). Avant la mise en œuvre du P.A.R, ce formulaire sera multiplié et mis en place dans les bureaux des Fokontany concernés. Pour tous les cas où des litiges apparaissent, la démarche sera la suivante : elle reste la même que celle qui a été préconisée par le CPR, autrement dit, recours alternatifs à l’amiable recommandés avant les procédures judiciaires. En premier lieu, tous les efforts devront être entrepris pour s’assurer que les PAPs soient informées des procédures de recours et pour tenter de régler les différends équitablement, notamment en consultant les autorités traditionnelles et les responsables communautaires pour vérifier le bien-fondé du litige. Ensuite, la démarche se fera sur 4 niveaux séquentiels : (1) Recours à l’amiable : 2 niveaux • Au niveau du Fokontany et des Sages du Quartier • Au niveau de la Commune (2) Recours à l’arbitrage d’un tiers, en l’occurrence le CRL (3) Recours juridique au Tribunal de première instance d’Antsiranana. Comme la mise en œuvre du Projet pourrait occasionner des désagréments de divers niveaux pour les ménages réinstallés ou pour les riverains, le mécanisme de gestion des doléances se veut être un dispositif global, simple et efficace, impliquant le moins possible d’entités et de contraintes administratives, afin d’assurer aux Parties prenantes un traitement rapide et efficace de tous les types de doléances liées aux travaux, voire à de la réinstallation. 8.1.1 Objectifs du mécanisme de gestion des plaintes Le Projet mettra en place un mécanisme de gestion des plaintes qui sera transparent, accessible et permanent (tout au long du Projet). Le mécanisme de gestion des plaintes est un moyen et un outil mis à disposition par le Projet qui permettra d’identifier, d’éviter, de minimiser, de gérer, de réduire et, si besoin est, de mettre en oeuvre des mesures contre des impacts 3Dans la pratique, il arrive que certains PAPs appellent directement des responsables du PIC ou de la Commune. 69 70 sociaux, humains et environnementaux qui pourraient affecter le Projet, les acteurs ou la communauté riveraine. Le mécanisme de gestion des plaintes répondra aux préoccupations de façon prompte et efficace, d’une manière transparente et facilement accessible à tous les acteurs du Projet. Le mécanisme de gestion des plaintes vise aussi globalement à renforcer et à asseoir la redevabilité du Projet auprès de tous les acteurs et bénéficiaires, tout en encourageant la participation citoyenne. D’une manière générale, le mécanisme répondra aux principes suivants : • Accessibilité : les barrières liées à la langue, à l’analphabétisme, au coût et à la peur de représailles doivent être dépassées • Il doit être clairement compréhensible et comporter des délais • Il doit être conforme aux principes légaux ainsi qu’aux bonnes pratiques internationales généralement acceptées. 8.1.2 Transparence et communication du mécanisme de gestion des plaintes Une information du public sur la permanence du recueil des plaintes et des doléances et le mécanisme de gestion des plaintes (incluant la procédure à suivre pour pouvoir faire une déclaration) sera entreprise par l’Unité régionale de gestion du Projet et la Commune. Des activités spécifiques d’information publique d’une façon continue seront réalisées par l’utilisation de plusieurs moyens et canaux (affichages, media écrit et audio-visuel, internet et réseaux sociaux, réunions publiques …). Ces activités seront entamées dès la phase préparatoire même du projet envisage et continuera le long des travaux jusqu’à sa clôture. 8.1.3 Catégories de plaintes et de litiges possibles Les plaintes peuvent avoir des natures qui sont liées directement ou indirectement au projet. Les plaintes peuvent toucher soit les activités du projet proprement dites, soit les différents acteurs du projet envisagé incluant les contractuels ou prestataires engagés dans le cadre du projet et exécutant des activités pour le compte du PIC2. Les plaintes peuvent concerner des actions/faits telles la corruption ou la fraude, l’atteinte aux droits (droits humains, droits des travailleurs, etc), incluant les questions relatives aux discriminations, à la violence basée sur le genre, au harcèlement sexuel, au non-respect des engagements (exemple la non-application du Plan d’action de réinstallation, mauvais équipements ou matériels, etc.) …, mais qui sont liées directement ou indirectement au projet. Les plaintes peuvent prendre la forme de réclamations, de dénonciation, autres. 8.1.4 Types de doléances possibles relatives à une réinstallation Les désagréments et préjudices, objet des doléances et éventuellement des litiges, vont survenir (1) avant déjà la réinstallation proprement dite, (2) au moment de la mise en œuvre du PAR ou (3) même après que la réinstallation ait été effective. 70 71 → Avant la réinstallation : Souvent, c’est la période où les plaintes et les doléances sont les plus manifestes, compte tenu du fait que les intérêts de chaque ménage, voire de chaque individu, deviennent très personnels, parfois conflictuels. Sans prétendre l’exhaustivité, les types de plaintes susceptibles d’apparaître sont : − Conflit sur la propriété d’un bien, faute de preuve matérielle tel le titre foncier ou le certificat foncier ; − Conflits sur le partage de bien entre les ayants-droits (entre héritiers), à cause de processus de succession non officiellement abouti ; − Désaccord ou erreur sur l’évaluation du bien perdu et faisant l’objet de l’expropriation et de réinstallation ; − Différends entre les mitoyens sur des limites du bien. → Durant la mise en œuvre du PAR : Pendant la période de mise en œuvre, c’est- à dire juste après l’indemnisation et la compensation, les conflits peuvent encore subsister. Mais aussi, viennent s’adjoindre de nouveaux types des conflits, nés de la jalousie et des rivalités entre les riverains, dont les plus probables concernent : − Différends dans le partage des indemnisations au sein d’un ménage ; − Différends entre le voisinage quant au nouvel emplacement de la PAP expropriée ; − Hostilités des riverains à l’endroit des nouveaux venus et création de troubles dans l’accès aux ressources naturelles, au sein des communautés ; − Plaintes sur la régularisation des indemnisations : non-respect de calendrier de paiement, ou retard de paiement, … ; → Après la mise en œuvre du PAR : Après la réinstallation, les PAPs pourraient se sentir lésées en matière de règlement de la compensation dans la mesure où elles considèrent les indemnisations perçues comme inappropriées et ne correspondant pas aux termes de conventions signées. D’autre part, elles pourraient aussi être insatisfaites de leurs conditions de vie après la réinstallation, de telle sorte que leur vie ne s’est pas pour autant améliorée. En ce sens, elles peuvent réclamer plus d’indemnisations. 8.1.5 Recueil des plaintes et doléances Plusieurs canaux sont utilisés pour collecter et enregistrer les plaintes : − Au niveau de chaque collectivité locale (Commune ou Fokontany) concernée par les activités du Projet, il sera mis à la disposition du public, en permanence, un registre de plaintes au niveau de la Mairie, du chef Fokontany. − En tant que de besoin, le Projet PIC2 pourra aussi développeri d’autres canaux tels des numéros d’appel (dont les détails seront développés pendant la phase de préparation), 71 72 plateforme Web (www.pic.mg et réseaux sociaux, collaboration avec les organisations de la société civile, … Les lieux de soumission d’une plainte donnée, les responsables de la collecte et du traitement sont précisés dans le tableau ci-dessous : TABLEAU 8.1 : RESUME DES METHODES DE SOUMISSION DES PLAINTES Comment Où ? Qui les collecte ? A quelle Qui les traite ? soumettre fréquence ? une plainte ? Un registre des plaintes Bureau de PIC ou ONG Dans la journée, ● Sages du Quartier est déposé Quartier (quand c’est dès appel par le ● Représentants du dans les Commune nécessaire) Fokontany Quartier (Fokontany) Quartiers ● PIC impactés et à la Commune Les plaignants ● Représentants de la Lettre adressée PIC ou ONG Dès appel par la peuvent aussi Commune et du au Fokontany (quand c’est Commune le faire en Fokontany ou à la nécessaire) écrivant sur ● PIC Commune ● Autres (selon le cas : un papier libre témoins …) Site Web du PIC Autres PIC Tous les jours ● Selon la procédure méthodes Numéros de gestion des d’appel plaintes ci-dessus Autres 8.1.6 Conditions facilitant la gestion des conflits → Faire connaître à la population (PAPs et non-PAPs) les procédures de gestion des plaintes : lieux, fiche, délai, responsables à contacter et autres → Informer les PAPs sur les procédures de recours Le CPR a prévu que tous les PAP soient informés de l’existence des voies de recours (saisine directe des Autorités de Région, des Ministères concernés, autres). Il importe également que ces mécanismes adoptés soient bien compris par les populations concernées. Dans la plupart des cas, les revendications seront dues aux incompréhensions des systèmes de compensation, d’évaluation des biens et de réinstallation. Ces litiges pourraient donc être résolus en donnant préalablement plus d’explications sur les modalités, les méthodes et les techniques utilisées pour telle ou telle composante de manière à ce que les PAPs soient mieux informées. 72 73 Le fonctionnement de ce système sera alors porté à la connaissance des PAPs à l’occasion des consultations publiques, et devrait encore être rappelé en temps utile par l’entité d’accompagnement. → Vérification approfondie du bien-fondé de l’objet des plaintes et des litiges De plus, le principe d’équité doit être respecté afin de régler de manière impartiale les litiges. Pour ce faire, les enquêtes profondes de recoupement doivent être faites, au tout début du processus, c’est-à-dire lors de l’établissement du bien-fondé du litige. En ce sens, la consultation doit être faite auprès de différentes sources d’information au niveau local : chef de village, notables, responsables communautaires, autorités traditionnelles. → Représentation des PAPs dans les instances de résolution des conflits et des litiges Si plusieurs cas de litiges surviennent dans un même groupe ou une même communauté, les personnes affectées ayant un cas en litige auront la possibilité de désigner à l’unanimité un représentant à l’issue d’une réunion à laquelle toutes auront été invitées à participer. Ce représentant sera chargé de les représenter au cours d’un processus de conciliation qui sera entrepris auprès des instances désignées pour ce faire. 8.1.7 Principes de traitement des plaintes et des doléances en général 8.1.7.1 Principe pour le traitement des plaintes Toutes plaintes reçues (mêmes anonymes) devraient être traitées équitablement (enregistrées, vérifiées et analysées, investigation si nécessaire, statuées et dont les réponses seront communiquées). Le traitement d’une plainte est considéré comme achevé après résolution/prise de décision et retours d’information auprès des plaignants. A cet effet, toutes les plaintes reçues devraient être collectées par les personnes responsables. Celles-ci statueront analyseront les faits et statueront en conséquence. En même temps, elles veilleront à ce que les travaux soient bien menés par le projet dans la localité et que les que griefs sont dûment instruits à la satisfaction de toutes les parties concernées. 8.1.7.2 Niveau de traitement de plaintes et doléances Globalement il existe trois niveaux (éclatés en 4 sous-niveaux) pour le traitement des plaintes et des doléances : − Traitement des plaintes et doléances au niveau du Fokontany ou, quand aucune solution n’a pu être trouvée, au niveau de la Commune − Traitement des plaintes et doléances par arbitrage du CRL − Tribunal (a) Traitement des plaintes reçues au niveau du Fokontany. 73 74 Un registre des doléances sera mis à la disposition de la population au niveau de chaque Fokontany et de la Commune d’insertion des travaux. De ce fait, toute doléance écrite ou verbale reçue par l’UGE (Unité de gestion du projet) de la part des personnes physiques et/ou morales sur ses sites de travaux ou dans le cadre de la conduite de ses activités doit être enregistrée dans ce registre. Toutefois, une doléance écrite sur main libre est également recevable. Les plaintes et doléances collectées et enregistrées au niveau des Fokontany seront traitées suivant le processus ci-après, tout en sachant que le mécanisme s’appuie essentiellement sur les agents des Fokontany et les responsables de l’Unité régionale du PIC2 : − Le règlement des litiges / plaintes est, d’abord, réalisé avec des « Sages » du Fokontany, des responsables dudit Fokontany et des agents de l’Unité Régionale du Projet PIC2 ; − Si cette étape échoue, on remonte au niveau de la Commune ; − Si le différend n’a pas été résolu, le dossier sera, par la suite, envoyé et traité par le Comité de Règlement des litiges (CRL) ; − Dans le cas d’un échec du règlement à l’amiable, le dossier sera transmis au niveau du Tribunal. Pour les cas de doléances provenant de personnes analphabètes, les responsables des Fokontany s’engagent à retranscrire par écrit dans le formulaire dédié, les doléances de ces personnes. Ils assurent aussi la remise des réponses aux doléances émises par les instances concernées (Fokontany, Comité de Règlement des Litiges CRL, Tribunal …) La durée totale de traitement à l’amiable d’une plainte ne doit pas excéder 10 jours calendaires. TABLEAU 8.2 : ETAPES DU PROCESSUS DE TRAITEMENT DES DOLEANCES REÇUES Etape Activités Personnes responsables Observation Délai Réception des plaintes Consignation des au niveau du Fokontany Chef Fokontany Agent de éléments de la plainte 1 jour Etape 0 ou de la Mairie, qu’elles la Mairie 4 dans le registre soient anonymes ou déposé à cet effet. non Médiation par des Sages du Fokontany, Chef PV de médiation à sages du Fokontany, le Fokontany, président établir par le chef 1 Jour à 1 Etape 1 chef de Fokontany et comité de quartier, Fokontany et les semaine autres comités de plaignant(s), un agents du PIC2 quartier représentant du projet Médiation du Maire Le Maire ou son PV de médiation à 2 jours à Etape 2 assisté par PIC représentant, le plaignant, établir par la 1 un représentant du projet Commune avec semaine 4Dans la pratique il est aussi possible que la personne adresse sa doléance / plainte à un agent du PIC2 ou à l’entreprise. 74 75 TABLEAU 8.2 : ETAPES DU PROCESSUS DE TRAITEMENT DES DOLEANCES REÇUES Etape Activités Personnes responsables Observation Délai l’assistance de PIC Le CRL qui peut s’adjoindre l’aide de toute personne qu’elle juge PV de médiation à 3 jours à Arbitrage par le CRL, Etape 3 compétente pour l’aider à établir par le CRL 1 assisté par PIC la résolution du litige, le assisté par PIC. semaine plaignant, un représentant du projet PV à établir par le greffier du tribunal. Une provision financière est toujours Recours au niveau du Le juge, le plaignant et le disponible sur Fonds Au Etape 4 tribunal de première représentant du projet RPI (Etat) pour, prorata instance éventuellement, appuyer la plainte d’une personne incapable de se prendre en charge Le lendemai Etape • Restitution des UGE Une copie des PV ou n de la commun résultats des CRL (en tant que de autres montrant les livraison e toutes traitements aux besoin) résolutions adoptées des les intéressés sera donnée aux résutlats plaintes • Suivi des résolutions intéressés des traitement s Dans la pratique, pour gagner du temps, les étapes 1 et 2 peuvent être combinées. (b) Traitement des plaintes à d’autres niveaux/acteurs du projet. Les plaintes et doléances collectées et enregistrées directement par d’autres acteurs du Projet (Ministère, PTFs, Communes, OSCs, …) et qui les concernent peuvent directement être traitées par ces acteurs à leur niveau suivant les principes ci-dessus (priorisation du principe à l’amiable); Par contre, les plaintes et doléances collectées et enregistrées directement par d’autres acteurs du projet (Ministère, PTFs, Communes, OSCs - Organisations de société civiles …) mais qui ne les concernent pas seront référées par ces récepteurs aux responsables du traitement. Tous les transferts de documents ou d’information devraient être enregistrés dans un registre spécial de traitement des plaintes développé par le projet ; (c) Plaintes et doléances collectées et enregistrées touchant en même temps deux ou plusieurs acteurs principaux de mise en œuvre du projet 75 76 Elles feront l’objet d’un traitement en arbitrage qui sera dirigé par un Comité spécial de règlement des plaintes mis en place pour l’occasion par le Comité de pilotage du Projet. 8.1.8 Détails sur la procédure de résolution des conflits et des plaintes La procédure recommandée comprend les 4 phases séquentielles suivantes : − Etape 1 : Dépôt et transcription ; − Etape 2 : Traitement ; − Etape3 : Résolution ; − Etape 4 : Recours en Justice en cas de non résolution à l’amiable du conflit. ➢ ETAPE 1 : Dépôt et transcription des doléances La mise en place des procédures de gestion de plaintes et litiges facilitera le dépôt d’une doléance par les parties prenantes plaignantes ou une réclamation dans le registre tenu auprès des Fokontany, sans encourir de frais et en ayant l’assurance que leur plainte ou réclamation sera réglée en temps voulu et d’une manière satisfaisante. Par ailleurs, les plaignants seront exonérés de tous frais administratifs et juridiques encourus au titre des procédures de règlement des plaintes. Toutes les plaintes reçues par écrit ou reçues verbalement seront documentées. ➢ ETAPE 2 : Collecte des doléances Le registre des doléances sera mis à la disposition de la population au niveau de chaque Fokontany et mairie d’insertion des travaux du sous-projet. De ce fait, toute doléance écrite ou verbale reçue par l’UGE des personnes physiques et/ou morales concernant la réinstallation doit être enregistrée dans ce registre. Le registre des doléances est divisé en deux feuillets : une feuille « doléances » et une feuille « réponse ». Chaque feuillet est autocopiant triplicata. De cette manière, le plaignant récupère une copie du dépôt de sa doléance, une copie est transmise au Projet et une dernière reste dans le registre au fokontany ou à la mairie. ➢ ETAPE 3 : Tri des plaintes et doléances Les plaintes et doléances enregistrées seront tout d’abord triées par l’agent en charge de l’enregistrement afin de déterminer la responsabilité de leur traitement. Les plaintes et doléances qui peuvent être traitées au niveau local seront traitées d’abord au niveau local. Les plaintes qui sont du ressort d’autres entités ou acteurs du Projet seront directement transmises à l’UGE qui se chargera de les transmettre au(x) responsable(s) de traitement. ➢ ETAPE 4 : Traitement des plaintes La procédure pour le Projet PIC2.2 comprend 3 modes successifs de règlement des litiges, en accord avec les PO de la Banque Mondiale, tels que décrits ci-après : à l’amiable, par médiation, et par voie judiciaire. 8.1.9 Procédures à suivre Il est toujours rappelé que les recours alternatifs seront favorisés avant de procéder par voie judiciaire. 76 77 8.1.9.1 Gestion des conflits à l’amiable Lorsque le litige est de faible ampleur, celui-ci peut être résolu par une approche à l’amiable. Cette solution peut être formulée avec l’aide de membres de la communauté, mais n’a pas besoin de passer par la validation de l’unité de gestion du Projet au niveau des pôles. Par contre, l’historique du litige sera à inscrire dans un registre accessible pour le Projet pour les besoins du suivi ultérieur. Pour ce faire, le litige est soumis au chef de Quartier et/ou à une autorité traditionnelle qui en discute avec le Maire et propose une solution amiable. Les plaintes seront donc traitées par voie de négociation entre toutes les parties concernées. Le processus comprend les étapes énoncées ci-après : • Inscription du litige dans le registre déposé auprès du Fokontany ; • Production, si necessaire, de tout dossier jugé utile pour étayer les dires ; • Traitement du litige dans un délai de quelques jours, dont les actions consistent à : o analyser la pertinence du cas ; o prendre une décision et des recommandations ; o enregistrer les décisions et recommandations dans le registre des plaintes. Une fiche synthétique ainsi que la décision et les recommandations y afférentes dûment signées par les parties est remise au plaignant. • Information régulière sur la situation des traitements des litiges. • Mesure commune : regroupement et centralisation des plaintes et des litiges traités comme suit : o Classement de dossier des cas résolus, o Suite à donner ; o Transfert des cas litigieux au niveau des instances supérieures avec les dossiers y afférents. 8.1.9.2 Médiation par le Comité de Règlement de Litiges Un Comité de Règlement des Litiges (CRL) sera érigé dans le cadre de la mise en œuvre du P.A.R. Le cas référé au CRL est celui dont aucune solution acceptable par les parties n’ait pu être trouvée à l’amiable. L’entité d’accompagnement appuie le plaignant dans le transfert de son dossier pour traitement au niveau du CRL. Le CRL analyse la doléance et décide sur l’audition du plaignant et sur la base d’un rapport rédigé par un expert d’une ONG indépendante. Ce dernier aura pour charge de rédiger un rapport indépendant retraçant à la fois : − la procédure mise en œuvre pour aboutir au résultat litigieux afin d’observer s’il y a un vice de forme ; − les éléments contestés dans le résultat obtenu en détaillant l’ensemble des éléments et en établissant, de son côté, une évaluation indépendante de ce résultat ; − la mise en perspective des résultats avec des résultats similaires d’autres PAP. Le CRL s’organise pour traiter l’ensemble des plaintes et litiges en : 77 78 − analysant la pertinence du ou des désidératas, et les décisions et recommandations, − rapportant sa décision et ses recommandations dans le registre des plaintes et sur la fiche à remettre au plaignant. Dans le cas où les décisions ne satisfont pas au plaignant, le CRL passera l’affaire au Tribunal. 8.1.9.3 Recours au tribunal Le recours au tribunal ne sera fait qu’après avoir épuisé toutes les tentatives de règlement à l’amiable. Les personnes affectées insatisfaites pourront donc introduire leur litige auprès du Tribunal de première instance du lieu d’opération. Le recours judiciaire se fera selon les modalités suivantes : − une assistance sera fournie aux Personnes affectées par le projet (PAP) afin de leur permettre de pouvoir exercer leur droit de recours. − la période minimale pour présenter un recours sera de 40 jours de calendrier après le refus d’accepter l’offre d’indemnisation ou l’échec de la conciliation, le dernier à survenir s’appliquant; − un accès sera assuré à un fonds d’appui pour financer les cas de litiges présentés par des personnes affectées illettrées ou considérées vulnérables selon les études socio- économiques de base; − les instances seront flexibles et ouvertes à diverses formes de preuves. Au cas où des personnes expropriées s’aviseraient à induire en erreur l’opinion publique à travers des média, des sessions de discussions seraient organisées et des notes d’information en Français et en Malagasy seraient élaborées en conséquence et distribuées aux médias. 8.1.10 Surveillance, suivi et consolidation des données sur les plaintes et les litiges Le Projet établira une base de données qui capitalisera l’ensemble des plaintes et doléances reçues et traitées dans le cadre du projet. L’UGE assurera la capitalisation générale et la gestion de la base de données centrale ainsi que le suivi global du traitement des plaintes, sous contrôle du Comité de Pilotage du Projet. L’UGE établira des rapports périodiques sur la situation des plaintes relatives au Projet (nombre de plaintes reçues, catégories de plaintes, cas résolus, retours d’information vis-à vis des plaignants …). Le modèle de réponse à adresser au plaignant est donné en Annexe 3 : Modèle de réponse à fournir aux intéressés. 78 79 8.2 CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 8.2.1 Principes directeurs Dans le cadre de ce présent Plan d'action de réinstallation, les mesures sont assez simples à mettre en œuvre. Toutefois, comme l’a prévu le CPR, une structure minimale devra être mise en place. Dans le cas présent, elle sera à 2 (deux) niveaux :  Le Comité de Pilotage (ou Copil) Le Comité de pilotage est l'organe de supervision et de coordination de l’ensemble des opérations de Réinstallation. A ce titre, il est l'instance de décision et d'orientation des activités prescrites par le Cadre de Politique. Il est chargé de l’orientation stratégique, du contrôle et du pilotage de la mise en œuvre du P.A.R, de la réalisation des travaux et du suivi-évaluation du Plan. Il assure la concertation régulière et l’implication de ses membres dans le pilotage et le suivi stratégique des activités de mise en œuvre du Projet, afin d’en garantir sa bonne réalisation. Y siégeront à titre nominatif les entités suivantes : – La Préfecture d'Antsiranana, Présidence du Comité – La Direction Régionale du Budget – Le Service du Développement Economique de la Région DIANA ; – Le Directeur Régional de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme – Le Chef de la Circonscription de la Topographie – La Commune Urbaine d'Antsiranana – La Plateforme Régionale des Sociétés Civiles œuvrant dans l'Environnement – Deux représentants des PAPs dont la mission est d’assurer la protection des droits des personnes affectées par le processus de réinstallation et d’émettre des avis y afférents. Comme il s’git d’un P.A.R dont la mise en œuvre n’est pas commliquée, le Projet PIC peut en assurer le Secrétariat technique en tant qu’Unité de gestion et d’exécution (UGE) : COMITE DE PILOTAGE (COPIL) COMITE DE REGLEMENT COMITE « PAIEMENT » UGE / SECRETARIAT DES LITIGES (CRL) TECHNIQUE (PIC) FIGURE 8.1 : CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU P.A.R Le Comité de pilotage se réunit autant de fois que c’est nécessaire, sur convocation de son Président et selon un ordre du jour établi à l’avance. 79 80  Les 2 autres Comités et l’UGE Le Comité de règlement des litiges (ou CRL) reçoit les éventuelles doléances et les plaintes adressées par une PAP donnée. Ce Comité analyse et gère ces dossiers : – si la doléance/plainte est pertinente, elle sera traitée suivant les procédures ci-dessus, – si elle ne l’est pas, une réponse écrite sera quand même adressée au plaignant. Le Comité de « Paiement » s’occupe de la planification, de la communication ainsi que de la documentation requise y afférente. Il doit assurer une pleine transparence des dossiers y afférents. NB : Les membres des divers Comités seront nommés par Arrêté du Préfet. Pour chaque réunion (Copil ou CRL), un procès-verbal sera produit à l’issue de chaque réunion mentionnant les membres présents et absents, les enjeux discutés et les activités prévues. TABLEAU 8.3 : RECAPITULATION DES ROLES DU COPIL ET DE L’UGE COPIL La durée du mandat du Comité de pilotage est initialement fixée à une durée égale à celle des travaux. Ses principales attributions sont de : - Superviser les orientations stratégiques pour la mise en œuvre du Plan. A ce titre, l’UGE (qui sera une unité composée par des agents du PIC et de la Commune) lui fera des comptes-rendus sur une base régulière. - Délibérer préalablement sur les demandes éventuelles de l’UGE et, d’une façon générale, appuyer l’UGE dans l’exécution du PAR - Approuver le programme de communication avec les ménages affectés. - Approuver le Rapport final de mise en œuvre du Plan. Dans ce cadre : - Le Comité de pilotage se réunit autant de fois que c’est nécessaire, sur convocation de son Président et selon un ordre du jour établi à l’avance. - Un procès-verbal sera produit à l’issue de chaque réunion mentionnant les membres présents et absents, les enjeux discutés et les activités prévues. - L’UGE assurera le secrétariat Unité de gestion et L’UGE coordonnera, mettra en œuvre et suivra en interne toutes les d’exécution (UGE) activités liées au P.A.R. Il rendra compte de ses activités et performances au COPIL. Globalement, l’UGE aura comme principales missions d’assurer les activités/tâches suivantes : - Ordonnancement, Planification et Coordination des interventions des différentes entités, notamment : o Le COPIL dans le suivi stratégique et technique du projet et 80 81 organisation des différentes réunions du COPIL o Le Comité « Paiement » o Le CRL o La planification et la coordination des interventions de ces différentes entités - Monitoring des activités de mise en œuvre du P.A.R afin de respecter les exigences nationales et celles de la Banque telles que prévues dans le P.A.R - Information périodique (sur une base mensuelle) des différentes parties prenantes sur les activités de mise en œuvre du P.A.R Son intervention peut être déclinée selon les phases suivantes : (a) Mesures avant la mise en œuvre du P.A.R Avant le démarrage de la mise en œuvre du Plan, afin de mettre tout le monde au même niveau d’information, l’UGE (Projet PIC + Commune), assistée par des représentants du Copil et du CRL, assurera une session d’information et de communication pour toutes les parties prenantes, notamment en ce qui concerne :  La vérification des Etats des sommes dues à chaque ménage impacté.  La conception et l’alimentation d’une base de données sur les PAPs.  La communication avec les ménages affectés sur les points suivants : • Les exigences de la politique PO 4.12 de la Banque • La procédure de gestion des éventuels litiges qui pourraient survenir : o Explication des différentes phases prévues pour le règlement d’un litige donné o Présentation du modèle de fiche de plainte : où la trouver ? comment la remplir ? à qui l’adresser ? qui la collectera ? qui s’occupera du traitement ? réponse à donner ? autres. • Présentation du calendrier des paiements : o Calendrier des paiements par Quartier o Pièces à fournir pour les paiements (fiche de notification, carte d’identité nationale). En cas de procuration, la faire signer par le Président du Fokontany et le Chef de Secteur. 81 82 (b) Phase de mise en œuvre proprement dite L’UGE sera chargée de : - S’assurer que l’ensemble du montage institutionnel et communautaire soit conforme aux dispositions du P.A.R et permette une sécurisation juridique. - S’assurer que les fonds soient disponibles et que les paiements se font suivant les dates indiquées. - Appuyer les ménages vulnérables durant les sessions de paiement afin d’assurer qu’ils touchent leurs dus. - Suivre le traitement des plaintes. - Assurer le relai entre les populations riveraines (qui ne seront pas forcément impactées) et l’entreprise de travaux. Exemple : s’il y a des dommages sur une construction donnée à cause des vibrations liées aux déplacements d’engins de chantier. - Assurer la coordination et l’information entre les différents Comités. - S’assurer et permettre que la libre acceptation des compensations et indemnisations par les PAPs qui a déjà été obtenue durant la préparation du P.A.R soit toujours respectée. - S’assurer et permettre que les services publics délivrés aux PAPs soient durablement fonctionnels et suffisants. - S’assurer que toutes les autorisations administratives des opérations requises soient obtenues (exemple : alignement des clôtures) - S’assurer et permettre que, pendant une éventuelle période de transition, l’ensemble des éventuels accompagnements et assistances aux PAPs soit exécuté. - Réaliser le système de reporting mentionné dans le Plan de réinstallation. - Organiser et faciliter les missions de supervision de la Banque, d’instances gouvernementales ou encore par d’éventuels évaluateurs indépendants. (c) Suivi et évaluation des activités et Phase de clôture L’UGE se chargera de préparer des Rapports de suivi/ évaluation internes qui seront adressés au COPIL et à la Banque. Ces documents serviront également de base pour la préparation du Rapport de clôture destiné à la BANQUE. 82 83 Comité de Afin d’assurer une pleine transparence dans le traitement des dossiers « Paiement » de paiement, un « Comité de paiement » sera mis en place et travaillera sous la coordination de l’UGE. Il est chargé de : - S’occuper de la planification des paiements des compensations. - Mener à bien les paiements selon le calendrier établi. - Préparer le Rapport de paiement des compensations monétaires. Note : Le Comité « Paiement » ne reçoit pas d’indemnités car ce sont des comptables et agents du PIC. Pour assurer le fonctionnement des Comités, le budget suivant sera prévu : TABLEAU 8.4 : BUDGET POUR LE FONCTIONNEMENT DU COPIL ET DU CRL LIBELLE MONTANT (Ar) (a) Fonctionnement du Copil : indemnités de réunion, autres frais de gestion 2 réunions * 10 membres * 30 000Ar 600 000 TOTAL COPIL 600 000 (b) Fonctionnement du CRL : indemnités de réunion, autres frais de gestion 11 membres * 3 réunions * 30 000Ar 990 000 TOTAL CRL 990 000 TOTAL POUR LES 2 COMITES 1 590 000 8.2.2 Paiement des compensations Pour le paiement des compensations, le Comité de « Paiement » ci-dessus jouera pleinement son rôle : les travaux de réhabilitation ne pourront pas démarrer sans avoir payé les compensations ci-dessus définies et sans avoir remis à MP9 sa nouvelle maison. Les indemnités de dérangement ne seront payées qu’au moment du déplacement physique temporaire des tables, étals et autres. 8.3 SUIVI ET EVALUATION En référence au CPR, le Suivi/Evaluation a pour principaux objectifs de :  Evaluer le système de mise en œuvre du Plan et de proposer d’éventuelles améliorations  Préparer des rapports d’une manière indépendante, suite à des suivis sur site  Gérer la base de données sur les PAPs : 83 84 Une base de données informatisée et complète sur chacune des personnes affectées a déjà été créée depuis la fin des enquêtes détaillées. Ladite base contient : – des informations sur les ménages concernés – les pertes encourues – le dossier de compensation : compensations dues, compensations reçues, évolution de la situation dudit PAP, ... Dans ce cadre, à titre non limitatif, les indicateurs suivants pourront être utilisés : • proportion d’individus ayant reçu leurs compensations et indemnisations dues • nombre de ménages déplacés • nombre et types de contentieux sur le nombre total de cas • délai et qualité de la résolution des griefs sur le nombre total de griefs • évolution des chiffres d’affaires des personnes affectées • nombre d’individus qui ont changé d’activité Le budget pour la mise en œuvre d’un tel système de Suivi/Evaluation est le suivant : TABLEAU 8.5 : BUDGET DU SUIVI / EVALUATION DESIGNATION NOMBRE MONTANT (Ar) Alimentation et maintenance de la base de 1 800 000 données Suivi/Evaluation à mi-parcours et à la fin 2 8 000 000 Imprévus 500 000 TOTAL 9 300 000 8.4 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DU P.A.R Il est acquis que les travaux de réhabilitation ne pourront pas démarrer sans avoir procédé au paiement des compensations des ménages affectés. Globalement, les travaux dureront 4 à 5 mois. La mise en œuvre du Plan de réinstallation durera également environ 4 mois selon le planning ci-dessous. Les activités démarreront dès approbation du présent Plan de réinstallation. 84 85 TABLEAU 8.6 : CALENDRIER GLOBAL Désignation des Décembre 2018 Janvier 2019 Fév 2019 Mars 2019 No. actions S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 Préparation des 1 Fiches de notification 2 Notification des PAPs Information du public 3 sur le calendrier Renforcement des 4 capacités (Entreprise + MdC) Mise en place du 5 mécanisme de gestion des litiges Paiement des 6 indemnités de dérangement Collecte et traitement 7 des litiges Préparation des 8 nouveaux abris ou pavillons à déposer Déplacement provisoires des abris / pavillons de vente 9 (au prorata de l’avancement des travaux) 10 Travaux de génie civil 11 Audit à mi-parcours 12 Audit final Clôture du P.A.R : à 13 soumettre à la Banque 14 Fin des travaux 8.5 BUDGET PREVISIONNEL Selon le CPR, le budget doit comprendre plusieurs catégories de postes de dépense : − les coûts de compensation / indemnisations des PAPs − les frais d’assistance aux PAPs − les frais administratifs : • les coûts de fonctionnement de l’unité de gestion 85 86 • une provision pour d’éventuels frais de justice en cas de litige porté au Tribunal : il n’est pas nécessaire d’ouvrir un compte spécial pour ce volet, il suffira de le prévoir dans le plan de décaissement annuel, et − les frais de suivi / évaluation. TABLEAU 8.7 : BUDGET GLOBAL PAR CATEGORIE SELON LE FORMAT PRECONISE PAR LE CPR FINANCEMENT No. DESIGNATION MONTANT (Ar) GoM Crédit CUA Compensations liées à la libération 1 d’emprise 1.1 Perte de terrain 0 0 0 0 1.2 Compensations monétaires 0 0 0 0 1.3 Dépose/Repose/Reconstruction 13 408 220 13 408 220 1.4 Perte d'activités économiques 0 Sous-total 1 13 408 220 0 13 408 220 0 2 Compensation pour autres pertes Perte d’accès à des services ou à des 2.1 0 0 0 0 ressources 2.2 Perte de logement ou de terrain de location 0 0 Sous-total 2 0 0 0 0 3 Déménagement et Réinstallation Indemnités de dérangement. Manque à 3.1 3 840 000 3 840 000 0 0 gagner Sous-total 3 3 840 000 3 840 000 0 0 4 Autres Aides aux groupes vulnérables (aides 4.1 0 0 0 0 alimentaires de transition, …) Autres appuis (compensation en matière de 4.2 0 0 0 0 loyer …) 4.3 Copil 600 000 600 000 0 0 4.4 CRL 990 000 990 000 0 0 Sous-total 4 1 590 000 1 590 000 0 0 5 Suivi / Evaluation Suivi / Evaluation (incluant Audit à mi- 5.1 9 300 000 9 300 000 parcours, Audit de clôture …) 5.2 ONG d'accompagnement : Non applicable 0 0 0 0 Sous-total 5 9 300 000 0 9 300 000 0 6 Provisions pour frais de Justice + GRM 5 2 000 000 2 000 000 0 0 7 Imprévus : 7% du total GoM 520 000 8 TOTAL GENERAL (Ar) 38 608 220 7 950 000 22 708 220 0 9 TOTAL GENERAL (USD) 9 306 2 485 6 881 0 5 GRM : Mécanisme de gestion des plaintes 86 87 9 PUBLICATION DU P.A.R Le mode de publication de tous les documents du PIC est le même : il consiste à mettre à la disposition des ménages affectés et des tiers les informations pertinentes et dans des délais appropriés. Après approbation par la Banque Mondiale et accord de non-objection du Gouvernement Malagasy (représenté par le Projet PIC), les dispositions qui seront prises seront les suivantes : • Des exemplaires du présent Plan de réinstallation seront rendus disponibles pour consultation publique à la Commune urbaine d’Antsiranana, au bureau du Projet dans la même ville et au niveau des 5 Fokontany affectés. Afin de permettre à tout un chacun d’être informé, les Résumés ont été rédigés aussi bien en Français, en Anglais qu’en Malagasy. • Il sera mis en ligne sur le site Web du Projet : www.pic.mg. • Il sera aussi publié sur le site Web externe de la Banque Mondiale après autorisation par le Gouvernement Malagasy (représenté par le Projet PIC) 87 88 Conclusions générales D’une manière générale, au moins une partie de l’emprise des routes urbaines est généralement occupée de diverses manières. Ce P.A.R constitue l’outil de base pour la mise en œuvre de la libération de l’emprise des routes urbaines prévues pour être réhabilitées pour cette vague 2. Dans ce cadre, un recensement des ménages affectés a abouti aux résultats suivants : - 128 vendeurs de rue - 22 ménages qui ne sont pas des vendeurs de rue. Ce qui fait en tout 150 ménages immpactés par les travaux envisagés. Les ménages affectés ont été consultés durant la préparation de ce document et les modes de compensation leur ont été présentés : aucune objection n’a été émise. En outre, les moyens financiers nécessaires pour la mise en œuvre du Plan sont déjà disponibles. A juste titre, la Commune d’Antsiranana ainsi que les Responsables des Fokontany concernés et les membres du Copil et du CRL ont pris l’engagement d’appuyer le Projet PIC dans la mise en œuvre de ce Plan. A priori, il n’y aurait donc pas de difficultés dans sa mise en œuvre. 88 89 Annexes 89 90 ANNEXE 1 : MODELE DE FICHE D’ENQUETES UTILISE Enquêteur : Enquêtes auprès des ménages affectés Date : Voiries urbaines d’Antsiranana – Vague 2 IDENTIFICATION DU MENAGE Nom et prénoms du Chef de ménage Quartier / Hameau Fokontany Commune 1. Renseignements sur le ménage Q1. Taille du ménage : Q2. Répartition par âge et sexe des membres du ménage : Age Masculin Féminin 0 à 5 ans 6 à 10 ans 11 à 17 ans 18 à 25 ans 26 à 40 ans 41 à 60 ans 60 ans et plus Q3. Combien savent lire et écrire ? 2. Habitation Q4. Type d’habitation Type Toiture Propriétaire/locataire Loyer mensuel En dur En bois En tôle En matériaux locaux Autres à préciser Q5. Accès à l’eau potable : Puits, rivière, source, autres Distance par rapport au ménage : 90 91 Q6. Electricité : Oui Non Si Non, quel type d’éclairage ? Q7. Energie pour la cuisson : bois de chauffe, charbon, électricité, gaz, pétrole lampant, autres (encadrer) 3. Education Q8. Nombre d’enfants qui vont à l’école : Q9. Quel niveau ? Q10. Dépenses annuelles pour d’éducation (droit d’inscription, fournitures, etc. inclus) 4. Santé Q11. Principales maladies qui surviennent aux membres du ménage A quelles saisons ces maladies surviennent-elles ? Eté Hiver Toute l’année Mois spécifiques à préciser Aucun Paludisme …………………… Diarrhée …………………… Infections respiratoires …………………… aigues IST …………………… Infections cutanées …………………… Tuberculose …………………… Autres (à préciser) …………………… Q12. Lieu de soin des membres de la famille Cocher Distance par rapport au domicile CSB (préciser où ?) Médecin privé Guérisseur traditionnel Automédication Ne s’applique pas Autre à préciser : …………………………………………… ……………………………………………………………… Q13. Dépenses annuelles pour la santé (estimations) ? 5. Commerce 5.1. AVEC ETAL. GARGOTE ET AUTRES CONSTRUCTIONS 91 92 Q14. Dimensions approximatives : Q15. Activité exercée depuis quand ? Q16. Produits mis en vente : Q17. Lieu d’approvisionnement : Q18. Chiffre d’affaires (encadrer : journalier / hebdomadaire / mensuel) : ______________ Ar Q19. Coûts de la construction : Q20. Locataire / Propriétaire / Propriété de la Commune (encadrer) Q21. Si locataire, combien ? 5.2. SANS ETAL Q22. Surface occupée : Q23. Utilisation d’une natte : OUI NON Q24. Produits mis en vente : Q25. Lieu d’approvisionnement : Q26. Chiffre d’affaires (encadrer : journalier / hebdomadaire / mensuel) : ______________Ar Q27. Pic de vente (chiffre d’affaires le plus élevé) : Q28. Chiffre d’affaires mini : Quelle période ? Q29. Quelle est la meilleure période en termes de chiffres d’affaires ? 6. Activités des autres membres du ménage Q30. Nombre de personnes (15 à 60 ans) en âge de travailler : Q31. Activité(s) de chaque personne : Q32. Pour ceux qui travaillent, quelle est leur principale activité ? : Q33. Revenus mensuels tirés de cette activité : Q34. Revenus tirés de l’agriculture et aux arbres fruitiers Cultures irriguées Cultures sèches Culture de rente Autres Surfaces plantées Rendement 92 93 Revenus qui en sont tirés % réservé à la subsistance 7. Nourriture. Autres Q35. Dépenses mensuelles en nourriture Désignation Dépenses Quantité Lieu d’approvisionnement Riz et/ou substitut Accompagnement PPN Frais de déplacement Electricité Eau Loyer Autre à préciser Q36. Dépenses mensuelles ou annuelles (encadrer) en habits (estimation) : Q37. Pour vos épargnes, quel moyen utilisez-vous ? (cocher la ou les cases correspondantes)  Banque  Micro crédit  Thésaurisation  Autres  Aucune Nourriture de base : Riz Maïs Manioc Autres : Combien de fois / jour pour le riz ? 8. Equipements et autres conforts Exemples (encadrer) Réchaud à gaz ou électrique Ordinateur Radio ou radioK7 Internet Chaîne HiFi Lecteur VCD Téléphone portable Lecteur DVD Voiture Magnétoscope Réfrigérateur Console de jeux vidéo 93 94 Fauteuils/Chaises Télévision câblée (Canal Sat, TVF, Parabole) Electricité Moto/ Scooter/mobylette/vélo Télévision Chauffe-eau Q38. Etes-vous disposé(e) à vous déplacer ? OUI NON Si NON : expliquer : Q39. Pensez-vous que l’amélioration du site entrainera une augmentation ou une régression de vos ventes ? OUI NON Pourquoi ? 9. Perte de constructions Maison/Clôture / Etat Dimensio Matériaux PU Main Autres Abri ou Véranda ns (Ar/m ou d’œuvre Ar/m²) N°1 N°2 N°3 Q40. Quels aspects de la vie quotidienne vous préoccupent le plus en ce moment ? Signature de l’enquêté 94 95 ANNEXE 2 : MODELE DE PLAINTE (FORMULAIRE EN MALAGASY ET EN FRANÇAIS) ENREGISTREMENT ET TRAITEMENT DES PLAINTES Dossier N°………….. Date : ……………… Quartier : ………….. PLAINTE Nom du plaignant : ………………………………………………………. Adresse : ………………………………………………………………….. Bien et/ou activité affectés : ……………………………………………. Description de la plainte : Antsiranana, le……………….. Nom et signature du plaignant 95 96 ANNEXE 3 : MODELE DE REPONSE A FOURNIR AUX INTERESSES Observations du Comité de gestion des plaintes : 1. Plainte sur les compensations monétaires - Catégorie de compensation - Montant souhaité : Montant obtenu : Motif : Appréciations : 2. Autres plaintes : - Nature : - Appréciation : Le Responsable du Comité de règlement des litiges Nom et Signature Actions décidées : Suivi de l’application des résolutions : Date : Le Responsable de la plainte Nom et signature 96 97 ANNEXE 4 : PV DE CONSULTATION DU PUBLIC 97 98 98 99 99 100 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 100 101 101 102 102 103 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 103 104 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 104 105 105 106 106 107 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 107 108 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 108 109 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 109 110 110 111 111 112 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 112 113 113 114 114 115 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 115 116 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 116 ANNEXE 5 : ARRETE D’OUVERTURE DES ENQUETES DE COMMODO ET INCOMMODO 117 118 119 ANNEXE 6 : SOUS-DETAILS DES PRIX POUR LES PRIX UNITAIRES 120 AVENUE DE LA NATION Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 1 ABRI EN COUVERTURE POLYANE (GARGOTE) 2X2m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Planches ordinaires rabotés 1 200 4 4 800 Clous 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 88 300 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 110 375 88 300,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 2 ABRI EN TOLES 2,5x2,60m Bois rond décortiqués 9 000 8 72 000 Clous 6 000 1 3 000 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 99 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 124 375 124 375,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 3 KIOSQUE ORANGE 1,50x1,50m Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Pointe 6 000 1 6 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 110 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 137 500 137 500,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 4 ABRI EN TOLES 2x2m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Pointe 6 000 0 750 Pointe tôle 6 000 0 750 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 92 500 K1 1 121 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 115 625 115 625,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 5 ABRI EN TOLES 3,60x3,60m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 5 60 000 Pointe 6 000 1 6 000 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 145 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 181 875 181 875,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 6 ABRI EN BACHE 3x1,70m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Pointe 6 000 1 6 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 79 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 98 750 98 750,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 7 ABRI EN TOLES (GARGOTTE) 5,30x2m Bois rond décortiqués 9 000 8 72 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 1 6 000 Pointe tôle 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 153 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 191 250 191 250,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 8 ABRI EN TOLES 2,50x1,80m Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 0 750 Pointe tôle 6 000 0 750 Personnel 10 000 1 10 000 122 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 93 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 116 875 116 875,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 9 ABRI EN BACHE 2x 2,5m Bois rond décortiqués 9 000 5 45 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Pointe 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 93 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 116 250 116 250,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 10 ABRI EN BACHE 2,1x 1,3m Bois rond décortiqués 9 000 5 45 000 Pointe 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 58 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 73 125 72 812,50/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 11 ABRI EN TOLES (Mokary) 2,60x2,40m 0 Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Pointe 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 67 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 84 375 84 375,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 12 KIOSQUE MVOLA 2,30x2,10m Bois carré en dur 7x7 12 000 6 72 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 5 40 000 Pointe 6 000 1 6 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 142 000 123 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 177 500 177 500,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 13 ABRI EN TOLES 3X4,30m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 0 1 500 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 127 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 158 750 158 750,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 14 ABRI EN TOLES 2,4X2,00m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 0 1 500 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Bardage en falafa 8 000 2 16 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 115 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 143 750 143 750,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 15 ABRI EN TOLES 3,00X2,00m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Pointe 6 000 0 1 500 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 85 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 106 250 106 250,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 16 ABRI EN TOLES 3,80X3,00m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 5 60 000 124 Pointe 6 000 1 3 000 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 122 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 153 125 153 125,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 17 TROTTOIR EN CARREAUX 2,20x3,20m Carreaux 30x30 633 600 1 633 600 Bois carré 7x7 12 000 4 48 000 Pointe tôle 6 000 1 3 000 Pointe 5 000 1 5 000 Gravillon (seau ) 2 000 18 36 000 Sable (seau) 1 500 9 13 500 Ciment 27 000 2 54 000 Eau (seau) 200 5 1 000 Goelettes 200 120 24 000 Corde noir 500 7 3 500 TOTAL DES DEBOURSES 821 600 K1 1 Rendement 2 PU=(k1*D)/R 97 810 97 809,52/m2 Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 18 ABRI EN TOLES (GARGOTE) 4,30X3,20m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 1 6 000 Pointe tôle 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 5 000 1 5 000 TOTAL DES DEBOURSES 136 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 170 000 170 000,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 19 ABRI EN TOLES (GARGOTE) 2,00X2,00m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Pointe 6 000 0 1 500 Pointe tôle 6 000 0 1 200 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 74 700 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 93 375 93 375,00/U 125 AVENUE PHILBERT TSIRANANA Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 20 ABRI EN TOLES 5,30X2,20m Bois rond décortiqués 9 000 10 90 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Pointe 6 000 0 1 500 Pointe tôle 6 000 0 1 200 Personnel 10 000 2 20 000 TOTAL DES DEBOURSES 136 700 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 170 875 170 875,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 21 ABRI EN TOLES 6,50X2,50m Bois rond décortiqués 9 000 14 126 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Pointe 6 000 1 6 000 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 TOTAL DES DEBOURSES 185 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 231 875 231 875,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 22 ABRI EN TOLES 3,10X2,70m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 5 60 000 Pointe 6 000 1 3 000 Pointe tôle 6 000 0 1 500 TOTAL DES DEBOURSES 100 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 125 625 125 625,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 23 ABRI EN TOLES 2,60X2,00m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 5 60 000 Pointe 6 000 1 3 000 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 130 500 126 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 163 125 163 125,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 24 HANGAR VENTE DE BOIS 3,9x3,60m Bois rond décortiqués 9 000 8 72 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 5 60 000 Pointe 6 000 1 6 000 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 TOTAL DES DEBOURSES 159 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 199 375 199 375,00 /U RUE RIGAULT Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 25 ABRI EN TOLES 2,50X2,00m (Cordonnier) Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Pointe 6 000 0 1 500 Pointe tôle 6 000 0 750 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 75 250 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 94 063 94 062,50 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 26 CASE EN TOLES 3X3m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 0 1 500 Ravinala 40 000 1 40 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 166 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 208 125 208 125,00 /U 127 RUE PASTEUR Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 27 ABRI EN TOLES 2,20X2,00m avec étal Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 3 36 000 Pointe 6 000 1 3 000 Pointe tôle 6 000 0 750 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 120 750 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 150 938 150 937,50/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 28 AUVENT EN TOLES 3,60x3,70m 0 Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 0 600 Pointe tôle 6 000 0 600 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 126 200 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 157 750 157 750,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 29 ABRI EN COUVERTURE POLYANE AVEC ETAL 2,40mx3m Bois rond décortiqués 9 000 10 90 000 Planches ordinaires rabotés 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 1 6 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 156 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 195 000 195 000,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 30 ABRI EN TOLES 3,90m x 3,70m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Pointe 6 000 1 3 000 Planches ordinaires rabotés 12 000 6 72 000 Personnel 10 000 2 20 000 128 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 151 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 188 750 188 750,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 31 ABRI EN TOLES 3,40m x 3m Bois rond décortiqués 9 000 3 27 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 100 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 125 000 125 000,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 32 KIOSQUE ORANGE 1,70x2,90m Bois carré en dur 7x7 12 000 6 72 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 5 40 000 Pointe 6 000 1 6 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 142 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 177 500 177 500,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 33 ABRI EN SACHET 2,20x3,40m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 3 36 000 Pointe 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 115 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 143 750 143 750,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 34 KIOSQUE ORANGE 2x1,20m Bois carré en dur 7x7 12 000 6 72 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Pointe 6 000 1 6 000 Personnel 10 000 2 20 000 129 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 133 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 166 250 166 250,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 35 ABRI EN SACHET 3,20x2,40m 0 Bois rond décortiqués 9 000 8 72 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Pointe 6 000 1 6 000 Bardage en falafa 25 000 1 25 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 149 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 186 250 186 250,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 36 ABRI EN TOLES (friperie lamba) 3,40x2,20m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 3 36 000 Pointe 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 106 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 132 500 132 500,00/ML Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 37 ABRI EN COUVERTURE TOLES 1,80mx1,20m 0 Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Pointe 5 000 0 1 250 pointe tôle 6 000 0 750 Planches ordinaires rabotés 12 000 8 96 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 156 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 195 000 195 000,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 38 ABRI EN COUVERTURE TOLES (GARGOTE) 2,70mx2,50m 0 Bois rond décortiqués 9 000 8 72 000 Pointe 6 000 1 6 000 130 pointe tôle 6 000 0 750 Planches ordinaires rabotés 12 000 4 48 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 149 750 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 187 188 187 187,50/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant ABRI EN COUVERTURE TOLES ( CONFECTION) 39 3,70mx2,10m 0 Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Pointe 6 000 1 3 000 pointe tôle 6 000 0 1 500 Bois carré en dur 7x7 12 000 3 36 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 116 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 145 625 145 625,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 40 ABRI EN COUVERTURE TOLES 4,00mx2,50m Pointe 6 000 1 6 000 pointe tôle 6 000 0 1 500 Bois carré en dur 7x7 12 000 9 108 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 137 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 171 875 171 875,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 41 ABRI EN COUVERTURE TOLES 3,40mx2,50m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Pointe 6 000 1 6 000 pointe tôle 6 000 0 1 500 Bois carré en dur 7x7 12 000 3 36 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 101 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 126 875 126 875,00/U 131 RUE MONTCALM Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 42 KIOSQUE ORANGE 1,10x1,30m Bois carré en dur 7x7 12 000 6 72 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 2 16 000 Pointe 6 000 1 6 000 Personnel 10 000 2 20 000 TOTAL DES DEBOURSES 114 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 142 500 142 500,00/ML Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 43 CASE EN TOLE 2,90x2m 0 Bois rond décortiqués 9 000 8 72 000 Pointe 5 000 1 2 500 Tôle 35/100ème 2m 20 000 4 80 000 pointe tôle 6 000 0 750 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 169 250 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 211 563 211 562,50/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 44 ABRI EN COUVERTURE TOLE 3,20mx 4,20m 0 Bois rond décortiqués 9 000 10 90 000 Pointe 6 000 1 6 000 Tôle 35/100ème 4,50m 45 000 4 180 000 pointe tôle 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 303 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 378 750 378 750,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 45 ABRI EN COUVERTURE TOLE (jus de coco) 4,30mx 3,90m 0 Bois rond décortiqués 9 000 11 99 000 Pointe 6 000 1 6 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 5 60 000 Pointe tôle 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 192 000 132 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 240 000 240 000,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 46 Déplacement d'un container amenage 2,4x2,40m Personnel 10 000 2 20 000 Gas oil 3 190 20 63 800 Engin 1 000 000 1 1 000 000 TOTAL DES DEBOURSES 1 083 800 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 1 354 750 1 354 750/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 47 HANGAR 3,10 x 3,70 m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Pointe 6 000 1 3 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 3 36 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 115 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 143 750 143 750,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant ABRI EN COUVERTURE TOLES (Vente jus de coco) 48 4,00mx 3,90m 0 Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Pointe 6 000 1 6 000 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Pointe tôle 6 000 0 1 500 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 8 64 000 TOTAL DES DEBOURSES 196 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 245 625 245 625,00 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 49 ABRI DE REPOS 2X2,10m 0 Bois carré en dur 7x7 12 000 2 24 000 Satrana 12 000 1 12 000 Pointe 6 000 0 1 500 Chaise 10 000 1 10 000 Personnel 10 000 2 20 000 133 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 69 500 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 86 875 86 875,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 50 CLOTURE EN BOIS PLANCHE 9m 0 Bois carré en dur 7x7 12 000 4 48 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 5 40 000 Pointe 6 000 1 6 000 Peinture 20 000 1 20 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 4 000 1 4 000 TOTAL DES DEBOURSES 138 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 19 167 19 166,67/ML Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 51 KIOSQUE ORANGE 1,50x1,20m Bois carré en dur 7x7 12 000 6 72 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 2 16 000 Pointe 6 000 1 6 000 TOTAL DES DEBOURSES 94 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 117 500 117 500,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 52 ABRI EN TOLES 3,50 x1,70m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré 7x7 12 000 3 36 000 Pointe 6 000 1 3 000 Pointe tôle 6 000 0 750 Tôle 35/100è 2m 20 000 4 80 000 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 196 750 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 245 938 245 937,50 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 53 ABRI EN TOLES 4,00 x1,70m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré 7x7 12 000 4 48 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 134 Pointe 6 000 1 6 000 Pointe tôle 6 000 0 750 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 163 750 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 204 688 204 687,50/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 54 ABRI EN TOLES 3,70 x1,20m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré 7x7 12 000 4 48 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 2 16 000 Pointe 6 000 1 3 000 Pointe tôle 6 000 0 750 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 144 750 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 180 938 180 937,50 /U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 55 ABRI EN TOLES 3,90 x1,20m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré 7x7 12 000 4 48 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 2 16 000 Pointe 6 000 1 6 000 Pointe tôle 6 000 0 750 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 147 750 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 184 688 184 687,50/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 56 ABRI EN TOLES 4,00 x1,70m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré 7x7 12 000 3 36 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Pointe 6 000 1 6 000 Pointe tôle 6 000 0 750 Personnel 10 000 2 20 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 151 750 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 189 688 189 687,50/U 135 Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 57 ABRI TOLES 2,10x2,20m Bois rond décortiqués 9 000 4 36 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Pointe 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 83 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 103 750 103 750,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 58 ABRI TOLES 3,20x2,10m Bois rond décortiqués 9 000 6 54 000 Bois carré 7x7 12 000 3 36 000 Pointe 6 000 1 6 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 3 000 1 3 000 TOTAL DES DEBOURSES 109 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 136 250 136 250,00/U Prix Unitaire en Ar N° Type de construction PU (Ar) Quantité Montant 59 KIOSQUE MVOLA 2,20x1,60m Bois carré en dur 7x7 12 000 6 72 000 Planches ordinaires rabotés 8 000 4 32 000 Pointe 6 000 1 3 000 Personnel 10 000 1 10 000 Matériel 2 000 1 2 000 TOTAL DES DEBOURSES 119 000 K1 1 Rendement 1 PU=(k1*D)/R 148 750 148 750,00/U 136 ANNEXE 7 : PROCES-VERBAL D’AFFICHAGE 137 138 ANNEXE 8 : PROCES-VERBAL DE PRESENTATION DU DRAFT DE P.A.R 139 140 141 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 142 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 143 144 145 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 146 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 147 Cette liste sera enlevée avant la publication de ce document. 148 ANNEXE 9 : ARRETE DE NOMINATION DES MEMBRES DU COPIL ET DU CRL 149 150 151 152 153 ANNEXE 10: COORDONNEES DES MEMBRES DU COPIL ET DU CRL 154 155