62250 Succesul reformei educaţiei: lecţii învăţate din experienţa Poloniei Mesajele principale Introducere  Reformele educaţiei din Polonia au dus la o îmbunătăţire generală pe scară largă a Importanţa unui sistem educaţional robust pentru creşterea rezultatelor şcolare, măsurată prin rezultatele la economică şi succesul unei ţări nu mai reprezintă un testul Programului pentru evaluarea subiect de dezbatere în cercurile politice. Aproape toate internaţională a elevilor (Program for guvernele din lume şi-au reexaminat sistemele International Student Assessment - PISA)1. educaţionale în efortul de a-şi poziţiona mai bine ţările pe piaţa globală în continuă schimbare. Polonia iese în  Înainte de anul 1999, şcoala primară în Polonia evidenţă ca o ţară care a introdus modificări impresionante dura 8 ani şi era urmată de intrarea în programe într-o perioadă scurtă. profesionale sau academice. Acum, ciclul primar durează 6 ani, urmat de 3 ani de şcoală secundară Acest Sumar de cunoștințe descrie reformele educaţionale inferioară complexă sau gymnasium (gimnaziu) pe care Polonia le-a aplicat şi prezintă o analiză a pentru toţi elevii, după care este luată o decizie rezultatelor pe baza informaţiilor strânse despre privind continuarea studiilor profesionale. performanţa Poloniei legată de Programul pentru evaluarea internaţională a elevilor (PISA), un test internaţional  Polonia se află acum pe locul 9 în clasamentul standardizat. Analiza rezultatelor PISA ajută la general al ţărilor în ceea ce priveşte media identificarea acelor aspecte din reforma Poloniei care au generală la citire la testul PISA, singura ţară în fost cele mai eficiente în îmbunătăţirea realizărilor tranziţie care a ajuns de sub media OCDE la peste elevilor. medie în cazul PISA. Reforma educaţiei din Polonia începând din 1999  Numărul crescut de ore de instruire şi amânarea încadrării elevilor în fluxul de studii profesionale Polonia a început reformele, care încă se mai desfăşoară, în anul 1999. Scopul reformelor în educaţie a fost de a au fost factorii cei mai importanţi în îmbunătăţi nivelul general al educaţiei din societate, de a îmbunătăţirea rezultatelor la teste. creşte oportunităţile educaţionale pentru cetăţeni şi de a îmbunătăţi calitatea şi echitatea sistemului educaţional.  În anul 2000, numai 1 % din elevii din Polonia au participat la mai mult de patru ore de cursuri de Până în 1999, configuraţia sistemului educaţional de bază limbă, în timp ce în 2006, 76 % dintre elevi au din Polonia s-a axat pe o structură duală tradiţională care participat la mai mult de patru ore de cursuri de implica: limbă.  Un ciclu de şcoală primară complex de 8 ani.  Un ciclu de şcoală secundară cu două profiluri: 1 Testul PISA (Programul pentru evaluarea internaţională) este un test internaţional standardizat profilul general (numit lyceum - liceu) care dura 4 coordonat de Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE). ani sau profilul profesional care putea dura fie 3 Sumar de cunoștințe - regiunea ECA ani (şcoala profesională de bază), fie 5 ani (şcoala şcolarizare de 11 - 13 ani (în funcţie de profilul ales şi profesională secundară, denumită şi technikum - durata acestuia), iar direcţia şi durata educaţiei trebuiau să colegiu tehnic). fie decise la sfârşitul şcolii primare, în jurul vârstei de 14 ani. Figura 1: PISA şi grupul de reforme din Polonia XII XI X IX PISA PISA PISA VIII VII VI V IV III II I Anul 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 şcolar Grupa de vârstă acoperită de PISA 2000 Vechea clasă a opta din şcoala primară Grupa de vârstă acoperită de PISA 2003 Vechile şcoli secundare incluzând VET Grupa de vârstă acoperită de PISA 2006 Noua clasă a şasea din şcoala primară Examene finale în şcoala primară şi Noua şcoală secundară inferioară gymnasium (gimnaziu) Noua matura – examinare finală Noua şcoală secundară superioară Notă: VET se referă la educaţia tehnică profesională Sursa: Analiza performanţei Poloniei în cadrul PISA realizată de Banca Mondială Printre alte schimbări2, reforma din anul 1999 a modificat  Un ciclu şcolar secundar inferior complex de 3 această configuraţie existentă în două moduri: ani.  A amânat alegerea legată de urmărirea unui profil  Un ciclu şcolar secundar superior cu două profile profesional cu încă un an (atunci când elevii care putea dura 3 sau 4 ani, în funcţie de împlinesc vârsta de 15 ani). succesiunea de clase aleasă.  A extins şi omogenizat oferta de şcoli din cadrul succesiunilor de clase. Al doilea efect a fost obţinut prin: Primul pas a fost atins prin transformarea educaţiei de bază  Crearea unui al doilea tip de şcoli de formare într-un sistem cu trei ramificaţii: generală (denumite „şcoli secundare generale�)  Reducerea cu 1 an a duratei technikum (colegiu  Un ciclu şcolar primar complex de 6 ani tehnic)3. 2 O descriere a câtorva din aceste modificări, în special legate de finanţarea sistemului, este oferită în 3 O diagramă simplificată a configuraţiei poate fi găsită în lucrarea. M. Jakubowski, H.A. Patrinos, E. lucrarea Jakubowski, M. & Topińska (2006), „Impactul descentralizării asupra furnizării serviciului Porta şi J. Wiśniewski (2010), „The Impact of the 1999 Education Reform in Poland� (Impactul . public şi a echităţii. Sectoarele educaţiei şi sănătăţii din Polonia: 1998-2003 . Centrul pentru reformei educaţiei din Polonia din anul 1999), Documentele de lucru privind cercetarea politicii ale � Cercetare Socială şi Economică, Catedra de Economie, Universitatea din Varşovia. Băncii Mondiale, seria 5263. Pentru schema oficială completă depusă de autorităţile din Polonia la Sumar de cunoștințe - regiunea ECA Unul din obiectivele principale ale noii configuraţii a fost de întregul grup-tip al elevilor, incluzându-i pe cei care vor a creşte calitatea şi relevanţa învăţământului secundar. În intra la şcoli academice şi pe cei care se vor alătura şcolilor special, prin amânarea alegerii profilului profesional cu 1 an profesionale. Totuşi este important de notat că grupurile de şi scurtarea duratei maxime a acestui profil cu un alt an, vârste acoperite de PISA în 2000, 2003 şi 2006 au fost Polonia a modernizat sistemul său educaţional pentru a-l afectate de introducerea reformelor educaţionale în diferite face mai potrivit pentru noile competenţe necesare pentru o moduri (figura 1). Primul grup de elevi de clasa a noua care economie bazată pe cunoaștere (aşa cum a fost documentat au dat testul PISA în 2000 nu a fost afectat de reforme. pe larg într-un bine-cunoscut raport al Băncii Mondiale)4. Grupul de elevi care aveau vârsta de 15 ani în 2003 şi a fost acoperit de al doilea ciclu al PISA şi-a început educaţia în Pe lângă modificările structurale, Polonia a implementat și şcoala primară în sistemul vechi, dar au mers la gimnaziul modificări ale programei şcolare. După ani de plângeri care făcea parte din noua structură („nava amiral� a legate de programa extrem de vastă şi normativă şi dispute reformei). În final, grupul acoperit de PISA 2006 a legate de posibilele metode de modernizare, a fost luată frecventat şcolile reformate. decizia de a implementa conceptul unei programe de bază. Scopul conceptului a fost de a oferi şcoli cu o plajă largă de Rezultatele autonomie şi responsabilitate; şcolilor li s-a cerut să pregătească propria programă într-un cadru general În general, Polonia a înregistrat creşteri substanţiale ale prestabilit, echilibrând cele trei dimensiuni ale educaţiei: punctajelor PISA de-a lungul timpului, de la 470 de puncte dobândirea cunoştinţelor, dezvoltarea competenţelor şi în 2000, la 490 în 2003 şi din nou 495 în 2006. Aşa cum formarea atitudinilor. Reforma programei a fost gândită arată figura 2, punctajul Poloniei la citire s-a îmbunătăţit în nu numai să aducă o schimbare în conţinutul educaţiei din mod similar – de la 479 în 2000, la 490 în 2003 şi 508 în şcoli, ci, mai important, să schimbe filozofia predării şi să 2006. Punctajul Poloniei la citire era sub media OCDE în îmbunătăţească cultura profesională a şcolilor. 2000, similar mediei OCDE în 2003 şi peste media OCDE în 2006, situându-se pe locul 9 dintre toate ţările din lume. Analiza rezultatelor cu ajutorul PISA Îmbunătăţirea punctajelor Poloniei la testul PISA a fost de Simultan cu introducerea pachetului său de reforme în asemenea mai mare şi mai consecventă decât a altor ţări cu educaţie, Polonia a decis să participe la viitorul test PISA condiţii similare. Din cele cinci ţări în tranziţie din Europa 2000. PISA poate fi folosit ca instrument de evaluare a de Est, numai Polonia a reuşit să-şi îmbunătăţească cu calităţii generale a învăţământului deoarece este un test consecvenţă punctajul la citire în perioada 2000-2006. standardizat cu ajutorul cărora se pot face comparaţii în Republica Cehă, Ungaria şi Rusia şi-au menţinut timp şi cu alte ţări. Este un test dat de elevi care măsoară aproximativ aceleaşi punctaje la citire, cu o uşoară scădere competenţele acestora legate de citire, matematică şi ştiinţe. de-a lungul timpului, în timp ce Letonia a reuşit să-şi Până acum, Polonia a participat la trei runde ale PISA – în îmbunătăţească punctajul între 2000 şi 2003, dar a avut un 2000, 2003 şi 2006. declin semnificativ în 2006. Metodologia În ceea ce priveşte factorii responsabili cu îmbunătăţirea, amânarea alegerii profilului profesional pare să fie cel mai Pentru a evalua rezultatele reformelor educaţionale, important factor. În total, creşterea punctajelor PISA pentru punctajele obţinute de elevii polonezi la PISA au fost vârsta de 15 ani în Polonia a fost de 16-18 puncte din 2000 urmărite de-a lungul timpului şi comparate cu ale colegilor până în 2003 şi de aproximativ 35 de puncte din 2000 până din alte ţări. Au fost identificate subgrupe de elevi (precum în 2006. Analiza datelor a indicat faptul că îmbunătăţirea cei care frecventau şcolile profesionale) şi punctajele punctajului pentru subgrupa elevilor cu vârsta de 15 ani care acestora au fost, de asemenea, analizate. Eşantionul a ar fi fost încadraţi în programe profesionale înainte de constat din trei grupuri de elevi din clasa a noua (în vârstă reformă a fost în special mare. Punctajele acestora s-au de 15 ani) din întreaga Polonie care au dat testul PISA în îmbunătăţit cu peste 100 de puncte din 2000 în 2003 şi cu anii 2000, 2003 şi 2006. Elevii erau reprezentativi pentru peste 120 de puncte din 2003 în 2006. A însemnat o îmbunătăţire mai mare decât o deviere standard. Biroul pentru recunoaştere academică şi schimb internaţional (Bureau for Academic Recognition and International Exchange), vizitaţi http://www.buwiwm.edu.pl/educ/schemat.htm. Creşterea generală legată de citire din Polonia a fost, de 4 Banca Mondială (2005). „Expanding Opportunities and Building Competencies for Young People - asemenea, asociată unui număr mai mare de ore alocate A New Agenda for Secondary Education" (Extinderea oportunităţilor şi consolidarea competenţelor cursurilor de limbă pentru toţi elevii. În anul 2000, numai tinerilor. O nouă agendă a învăţământului secundar), Seria Direcţii în dezvoltare, Banca Mondială, 1 % din elevii din Polonia au participat la mai mult de patru Washington, D.C. ore de cursuri de limbă, în timp ce în 2006, 76 % dintre Sumar de cunoștințe - regiunea ECA elevi au participat la mai mult de patru ore de cursuri de cea mai importantă caracteristică personală, să ai un limbă. Creşterea numărului de ore de instruire a fost computer acasă, care explică 17,1% din îmbunătăţirea totală modelată pentru a explica 48,8 % din îmbunătăţirea totală a a punctajului la test. punctajului la test. Acest lucru a fost mai important decât Figura 2: Rezultatele PISA la citire – performanţa primelor 10 ţări de-a lungul timpului Punctajul mediu PISA Tabelul 1: Evoluţia primelor 10 ţări clasate la testul de citire, PISA 2000 2003 2006 1 Finlanda 549 Finlanda 543 Coreea 556 2 Olanda 537 Coreea 534 Finlanda 547 3 Canada 535 Canada 528 Hong Kong 536 4 Hong Kong 532 Australia 525 Canada 527 5 Australia 528 Liechtenstein 525 Noua Zeelandă 521 6 Irlanda 528 Noua Zeelandă 522 Irlanda 517 7 Noua Zeelandă 526 Irlanda 515 Australia 513 8 Japonia 525 Suedia 514 Liechtenstein 510 9 Regatul Unit 524 Olanda 513 Polonia 508 10 Coreea 522 Hong Kong 510 Suedia 507 Sursa: Rezultatele PISA OCDE pentru 2000, 2003 şi 2006 Concluzia Modificările introduse prin reformele educaţionale din Despre autori Polonia cu începere din 1999 au impulsionat performanţa Acest Sumar de cunoștințe a fost pregătit de Sara academică a elevilor ţării la testul standardizat PISA. Bin Mahfooz şi Kate Hovde (consultanţi) sub Restructurarea ciclului de bază al educaţiei şi amânarea îndrumarea lui Alberto Rodriguez, director intrării elevilor în învăţământul profesional cu 1 an au jucat interimar al sectorului (Acting Sector Manager) un rol central în îmbunătăţirea punctajelor la test ale Educaţie, regiunea Europa şi Asia Centrală, elevilor. Un alt factor important care a contribuit la Banca Mondială. îmbunătăţirea performanţei a fost numărul crescut de ore de studiu al limbii pentru toţi elevii. „Sumarul de cunoștințe din regiunea ECA� reprezintă o serie periodică de note care subliniază analizele recente, bunele practici şi lecţiile învăţate din programul de lucru pentru dezvoltare al Băncii Mondiale, regiunea Europa şi Asia Centrală http://www.worldbank.org/eca