91155 БЕДНОСТЬ ПРОЦВЕТАНИЕ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Содержание 2 Сводные результаты деятельности Группы Всемирного банка в 2014 финансовом году 2 Обращение президента Группы Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров 8 Обращение членов Совета исполнительных директоров 12 Группа Всемирного банка превращается в «Банк решений» 14 Всемирный банк: содействие расширению возможно- стей, экономическому росту и процветанию 29 Регионы 54 Роли МБРР и МАР 58 Операции, проведенные в 2010–2014 финансовых годах 59 Кредитование Всемирного банка в разбивке по тематическим направлениям и секторам, 2010–2014 финансовые годы 60 Приверженность достижению результатов Настоящий Годовой отчет, охватывающий период с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года, был подготовлен исполнительными директорами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международ- ной ассоциации развития (МАР) – совместно именуемых Всемирным банком – в соответствии с уставами обоих учреждений. Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров д-р Джим Ён Ким представил Совету управляющих настоящий отчет, а также соответствующие административные бюджеты и прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты. Годовые отчеты Международной финансовой корпорации (IFC), Многосто- роннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) публикуются отдельно. Все суммы, приведенные в долларах в настоящем Годовом отчете, указаны с учетом текущей стоимости доллара США, если не оговорено иное. Вслед- ствие округления итоговые цифры в таблицах могут не совпадать с суммой показателей, а совокупность показанных на рисунках процентных долей – отличаться от 100 процентов. В настоящем отчете «Всемирный банк» и «Банк» означает МБРР и МАР, а «Группа Всемирного банка» и «Группа Банка» означает МБРР, МАР, IFC, MIGA и ICSID. РЕГИОНЫ • Латинская Амер ия и я Аз ка и л ьна Кар ибс н тра ки Це А Л Ь Н А Я П Р А К Т й б и Б И КА па ГЛО ас се ро йн Ев • Окружающая среда • и природные ресурсы Бл он ика и Со иж ег и коном жетом защ циаль ни р оэ юд ита н и т ая й кр ие б Ма влен ру д й Соц Во ки ра и уп Сельское хозяйство и се ально ст нс льс к е, г ок ие упр еа о ван авл ое ра ород з е з ок с кат ние р вити кое и е ра ко но Об аст ис е нк Се хо ПЛЕКСНЫХ РЕ ро ко и КОМ е ф м Ти вл ен ве То тос ШЕ ур ра тв и Ы рг по Н ен Р ен е, рн анятос ть уп арс З • Изме ИЙ и Е ства • ов со ни С Ф артнер нени я ая ля бно е кл уд Тр зи до ни не е п им Гос и ни ые ан ата ро пита хра се и Аф стн я А сп на е ле а •Н о ч ор - ес ри во но сть на та ти н ра ве б ка ИК Зд точ ил т Т с ар ьн на Вос уд • ос ос ть •Г , ко Южн Фин доб тво ы нф ть Энер ие отрасли • ект ываю ансы лик с с Бедно ая Аз хозяй асп а ты и гетика М ИЧЕС щ Африк и рынки ные НО К Водное насил ия Гендер и О ИЙ ЭК ие Доля населения планеты, живущего менее чем на 1,25 долл. США в день ПОЛОЖИТЬ КОНЕЦ УСКОРИТЬ ДОСТИЖЕНИЕ КРАЙНЕЙ БЕДНОСТИ ВСЕОБЩЕГО ПРОЦВЕТАНИЯ РОС Т Ускорить рост доходов беднейших 40% населения «Чтобы положить конец крайней 36% бедности к 2030 году, необходимо, чтобы каждую неделю 1 миллион человек избавлялся от оков бедности. 18% Каждую неделю на протяжении ближайших 16 лет. И мы твердо верим в то, что это возможно». 3% — Джим Ён Ким 1990 2010 2030 ВОЗМОЖНОСТИ ИНТЕГРАЦИЯ УСТОЙЧИВОСТЬ Уверенный, устойчивый экономический рост в интересах всех слоев населения Успехи в деле сокращения бедности, достигнутые за последние 20 лет, дают возможность представить себе мир, в котором бедность была ликвидирована в течение жизни одного поколения. Однако более миллиарда человек во всем мире по-прежнему живет в крайней бедности – менее чем на 1,25 долл. США в день. Проблемы сокращения бедности в различ- ных странах и регионах становятся все более многообразными и несхожими, а при их ре- шении необходимо будет опираться на межотраслевые подходы. Достижения становятся весомее тогда, когда инвестиции – в том числе создание более благоприятных условий для частных инвестиций и роста производительности, наращивание человеческого капитала и содействие экономическому росту, не оказывающему негативного воздействия на климат, – хорошо продуманы, когда налажена межотраслевая и межрегиональная координация действий, и когда экономический рост отвечает интересам всех слоев населения. Забота о большей социальной справедливости в сочетании с учетом необходимости экономическо- го роста поможет добиться того, чтобы процветание не обошло стороной и 40 процентов самых малообеспеченных членов общества. Глубина и широта знаний, накопленных Группой Всемирного банка в различных об- ластях, в сочетании с широким спектром имеющихся у нее инструментов финансового и технического содействия способны помочь странам в решении этих проблем. В истекшем финансовом году в Группе Всемирного банка произошли исторические институциональные перемены. Так, например, создание департаментов глобальной практики и комплексных решений облегчит распространение опыта, дополнит принятую в Группе Всемирного банка модель взаимодействия со странами и сильные стороны действующей сети региональных подразделений и страновых представительств Группы. Претворение в жизнь этих изме- нений означает создание более гибкой глобальной структуры и повышение способности Всемирного банка помогать странам двигаться к достижению двух взаимосвязанных целей – искоренению крайней бедности и ускоренному достижению всеобщего процветания. В настоящем Годовом отчете делается акцент на работе двух учреждений Группы Всемирного банка – Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Междуна- родной ассоциации развития (МАР), совместно именуемых Всемирным банком. Мы реко- мендуем вам прочитать этот доклад, чтобы получить более полное представление о работе Банка – о поддерживаемых им мероприятиях и их результатах в шести регионах, в которых он работает, а также о результатах этой работы в плане преодоления бедности и создания возможностей для населения развивающихся стран. На прилагаемом компакт-диске вы найдете полную финансовую отчетность МБРР и МАР, прошедшую аудиторскую проверку, документы, посвященные анализу и обсуждению результатов деятельности МБРР и МАР руководством, исчерпывающие данные по кредитованию и сведения об организации, Кор- поративную оценочную карту Группы Всемирного банка и Всемирного банка по состоянию на апрель 2014 года, а также показатели Всемирного банка по индексу Глобальной инициа- тивы по представлению отчетности (GRI) за 2014 год. В тексте доклада приводятся многочисленные ссылки на источники, где можно полу- чить более обширную информацию. Приглашаем вас также посетить следующие разделы нашего веб-сайта, чтобы расширить ваше представление о сотрудничестве Всемирного банка со странами, направленном на ликвидацию крайней бедности, ускоренное обеспе- чение всеобщего процветания и достижение устойчивых результатов. Годовой отчет – 2014: worldbank.org/annualreport2014 Корпоративная оценочная карта: worldbank.org/corporatescorecard Результаты деятельности Всемирного банка: worldbank.org/results Открытые данные Всемирного банка: data.worldbank.org Корпоративная ответственность: crinfo.worldbank.org Сводные результаты деятельности Группы Всемирного банка в 2014 финансовом году Обращение Президента Группы Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров Два года назад Группа Всемирного банка вступила на путь обновления и перемен, призванных подготовить наше учреждение к решению самой сложной задачи за всю его историю – ликвидации крайней бедности при жизни нынешнего поколения. На Весенних совещаниях 213 года мы поставили перед собой две масштабные цели: положить конец крайней бедности к 23 году и ускорить обеспечение благосостояния для всех за счет улучшения положения 4 процентов беднейших граждан развиваю- щихся стран. Чтобы наше учреждение соответствовало поставленным целям, на наших Ежегодных совещаниях в октябре прошлого года Совет управляющих утвердил первую стратегию для Группы Всемирного банка в целом. В центре внимания этой стратегии – выработка решений, обладающих преобразова- тельным потенциалом; она обеспечивает более эффективное использование всей совокупности наших ресурсов и активизацию нашего сотрудничества с частным сектором и другими партнерами в области развития. Масштаб задач огромен. Чтобы достичь нашей цели ликвидации бедности, нам необходимо помогать избавляться от бедности десяткам миллионов человек в год. Это – труднейшая задача, но мы знаем: нам по силам решить ее, если мы будем эффективно проводить в жизнь нашу стратегию. Из этого Годового отчета вы узнаете, как мы осуществляли эту стратегию на протяжении истек- шего финансового года. Четыре основных учреждения Группы Всемирного банка – Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (IFC) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) – сегодня сообща работают над выполнением возложенной на нас миссии. Мы добились больших успехов. Сотрудничество с нашими партнерами в странах носит сегодня более селективный характер; на этом фоне мы тесно взаимодействуем с ними, чтобы найти оптимальные возможности достижения наших общих целей. Наши новые департаменты глобаль- ной практики и комплексных решений повышают нашу способность предоставлять нашим 2 ВС Е М И Р Н Ы Й Б А Н К , ГОДО ВО Й О ТЧ Е Т 2014 клиентам – при меньших транзакционных издержках – самые передовые в мире знания, которые позволят им решить наисложнейшие из стоящих перед ними проблем. «Мы сосредоточили Мы обновили и укрепили нашу финансо- вую структуру, что позволило нарастить наш наши усилия на улучше- финансовый потенциал, сократив при этом расходы и направив сэкономленные средства нии условий жизни на нужды наших клиентов. В истекшем финан- совом году Группа Всемирного банка почти миллиарда людей, зарезервировала для своих стран-членов и частных компаний 65,6 млрд долл. США в прозябающих сегодня в виде займов, грантов, инвестиций в акционер- ный капитал и гарантий. Совокупный объем бедности, и стремимся средств, зарезервированных МБРР, составил 18,6 млрд долл. США, а МАР – фонд сделать мир более Всемирного банка для беднейших стран мира – зарезервировала кредитные ресурсы в объ- устойчивым, процветаю- еме 22,2 млрд долл. США. Доноры обязались пополнить бюджет МАР на ближайшие три щим и справедливым – года на рекордную сумму в 52 млрд долл. США, благодаря чему МАР продолжит осу- ществлять критически важные инвестиции в для всех нас». благосостояние людей, чтобы все слои населе- ния смогли ощутить выгоды от экономического роста. В последние двадцать лет 90 процентов новых рабочих мест были созданы в частном секторе, а найти хорошую работу было, бесспорно, самым действенным способом избавиться от бедности. IFC – наше учреждение, работающее с частным сектором, – и MIGA, предлагающее страхование политических рисков, наращивают свои усилия по привлечению инвестиций частного сектора, созданию большего количества рабочих мест и расширению экономических возможностей для бедных слоев населения. В истекшем финансовом году объем средств, направленных IFC на цели развития частного сектора, превысил 22 млрд долл. США, включая привлеченные средства партне- ров-инвесторов в размере порядка 5 млрд долл. США. MIGA выдало гарантии по страхованию политического риска и повышению кредитного качества на 3,2 млрд долл. США – они служат опорой инвестиций, в том числе и в эти проекты с высоким преобразовательным потенциалом. Чтобы эффект от наших инвестиций был долговременным, они должны быть экологически устойчивыми. Если мы не будем противостоять изменению климата, мы не положим конец бедно- сти. Бедные слои населения первыми ощущают на себе последствия изменения климата и больше всех от них страдают. В прошлом году мы обнародовали наш план противодействия изменению климата и теперь осуществляем инвестиции, которые позволят защитить нашу окружающую среду и, в то же время, обеспечить более устойчивое будущее нашим детям и внукам. Руководство и сотрудники Группы Всемирного банка сообща выполняют нашу неотложную миссию и осуществляют радикальные преобразования, необходимые для того, чтобы добиваться конкретных результатов в интересах наших клиентов. Мы сосредоточили наши усилия на улучше- нии условий жизни почти миллиарда людей, прозябающих сегодня в бедности, и стремимся сделать мир более устойчивым, процветающим и справедливым – для всех нас. Д-Р ДЖИМ ЁН КИМ Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров 3 Глобальные обязательства В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка сосредоточила внимание на ускоренном достижении результатов, повышении актуальности своей деятель- ности для клиентов и партнеров, предложении глобальных решений мест- ных проблем; на этом фоне резко выросли масштабы помощи, оказываемой Латинская Америка и Группой развивающимся Карибский бассейн странам. 9,8 млрд долл. США 4  ВС Е М И Р Н Ы Й Б А Н К , ГОДО ВО Й О ТЧ Е Т 2014 Европа и Центральная Азия 11,0 млрд Восточная Азия и Тихоокеанский регион долл. США 10,0 млрд долл. США Ближний Восток и Северная Африка 4,8 млрд долл. США Южная Азия 13,6 млрд долл. США Африка к югу от Сахары 16,1 млрд долл. США 65,6 в виде займов, грантов, инвестиций в акционерный капитал и гарантий, предоставленных странам-партне- рам и частным компаниям. млрд долл. США Общая сумма включает многорегиональные и глобальные проекты. Разбивка по регионам отражает принятую во Всемирном банке классификацию стран. 5 Эффект нашей деятельности Группа Всемирного банка использовала сильные стороны, компе- тенции и ресурсы всех ее учреждений, чтобы действеннее помогать странам и другим партнерам добиваться реального эффекта в обла- сти развития за счет ускорения экономического роста, содействия социальной интеграции и обеспечения устойчивости. Стимулирование Содействие Обеспечение экономического роста всеобщему охвату устойчивости МБРР/МАР МБРР/МАР МБРР/МАР 95 000 250,9 903 километров миллиона миллиона дорог построено или человек получили доступ к тонн – ожидаемое ежегодное отремонтировано услугам здравоохранения, сокращение выбросов в питания и народонаселения эквиваленте CO2 15,3 миллиона 37,4 миллиона 57 стран человек и микро-, малых и человек охвачено программами укрепили свои системы средних предприятий получили социальной защиты управления государственными доступ к финансовым услугам финансами IFC IFC IFC 2,6 2,9 5,5 миллиона миллиона миллиона созданных рабочих мест фермеров оказана помощь метрических тонн – ожидаемое сокращение парниковых газов 94 2,5 18,7 миллиона миллиона миллиарда долл. США потребителей получили учащихся получили пособия на доходов государственного доступ к электроэнергии, образование бюджета поступило водоснабжению от клиентов IFC и газоснабжению MIGA MIGA MIGA 52 100 47 3,3 созданных миллионов миллиона рабочих мест человек обеспечены человек обеспечены электроэнергией чистой водой 6,1 15 1,6 миллиарда долл. США миллионов миллиарда долл. США выданы клиентами MIGA человек получили доступ к доходов государственного коммерческим предприятиям транспортному сообщению бюджета поступило в виде новых кредитов от клиентов MIGA 6  ВС Е М И Р Н Ы Й Б А Н К , ГОДО ВО Й О ТЧ Е Т 2014 Группа Всемирного банка Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Предоставляет кредитные средства правительствам стран со средним уровнем дохода и правительствам платежеспособных стран с низким уровнем дохода. Международная ассоциация развития (МАР) Предоставляет долгосрочные беспроцентные займы (кредиты) и гранты правительствам беднейших стран. Международная финансовая корпорация (IFC) Предоставляет займы, осуществляет инвестиции в акционерный капитал предприятий и оказывает консультационные услуги в целях стимулирования инвестиций в предприятия частного сектора развива- ющихся стран. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) Предоставляет страхование политических рисков либо гарантии возмещения ущерба от некоммерческих рисков в целях содействия осуществлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) Обеспечивает международные механизмы урегулирования и арбитражного рассмотрения инвестицион- ных споров. Финансирование, предоставленное Группой Всемирного банка странам-партнерам В РАЗБИВКЕ ПО ФИНАНСОВЫМ ГОДАМ МЛН ДОЛЛ. США 2014 2013 2012 2011 2010 Группа Всемирного банка Зарезервированные средстваa 65 579 57 587 57 450 61 120 76 482 Предоставленные средстваb 44 399 40 370 42 390 42 028 50 234 МБРР Зарезервированные средства 18 604 15 249 20 582 26 737 44 197 Предоставленные средства 18 761 15 830 19 777 21 879 28 855 МАР Зарезервированные средства 22 239 16 298 14 753 16 269 14 550 Предоставленные средства 13 432 11 228 11 061 10 282 11 460 IFC Зарезервированные средстваc 17 261 18 349 15 462 12 186 12 664 Предоставленные средства 8 904 9 971 7 891 6 715 6 793 MIGA Общий объем страхового покрытия 3 155 2 781 2 657 2 099 1 464 Исполняемые получателями траст-фонды Зарезервированные средства 4 319 4 910 3 996 3 829 3 607 Предоставленные средства 3 302 3 341 3 571 3 152 3 126 a.  Включая средства, зарезервированные МБРР, МАР, IFC, траст-фондами, исполняемыми получателями (ИПТФ), и общий объем предоставленных MIGA гарантий. Средства, зарезервированные ИПТФ, включают все гранты, исполняемые получателями. В результате общая сумма зарезервированных ГВБ средств отличается от суммы, указанной в Корпоративной оценочной карте ГВБ, которая включает лишь одну подгруппу мерорпиятий, финанси- руемых траст-фондами. b.  Включая средства, предоставленные МБРР, МАР, IFC и ИПТФ. c.  Собственные средства IFC, не включая средства, привлеченные от третьих сторон. 7 Сидят (слева направо):  Арно Делонэ (заместитель), Франция; Йорг Фриден, Швейцария; Гвен Хайнс, Соединенное Королевство; Мерза Хасан (дуайен), Кувейт; Денни Х. Каляля, Замбия; Сату Сантала, Финляндия; Пьеро Чиполлоне, Италия; Вильгельм Риссманн (заместитель), Германия Обращение членов Совета исполнительных директоров За общую операционную деятельность Всемирного банка, в состав которого входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР), отвечают, в соответствии с полномочиями, которыми их наделяет Совет управляющих, 25 исполнительных директоров, представляющих 188 государств-членов Всемирного банка. Согласно Статьям соглаше- ния, 5 исполнительных директоров назначаются каждым из пяти членов, владеющих наибольшим количеством акций; 20 исполнительных директоров избираются другими странами-членами, объе- диняющимися в группы для участия в выборах, которые проводятся раз в два года. Исполнительные директора выбирают Президента, который занимает пост Председателя Совета. Действующий состав Совета был избран или назначен 1 ноября 2012 года. Исполнительные директора играют важную роль в принятии решений в области политики, кото- рыми Банк руководствуется в своей общей операционной деятельности и в определении страте- гических направлений его работы, а также представляют позиции государств-членов относительно роли Банка. Они рассматривают предложения Президента в отношении займов, кредитов и гарантий МБРР и МАР, новой политики, административного бюджета и иных финансовых вопросов, и прини- мают решения по этим предложениям. Они также обсуждают стратегии содействия странам – клю- чевой инструмент, посредством которого руководство и Совет директоров анализируют и опреде- ляют меры поддержки, оказываемой Группой Всемирного банка программам развития стран. Они отвечают за вынесение на рассмотрение Совета управляющих результатов аудиторской проверки финансовой отчетности, административного бюджета и Годового отчета о результатах деятельности Всемирного банка за финансовый год. Исполнительные директора являются членами одного или нескольких постоянных комитетов: Ревизионного комитета, Бюджетного комитета, Комитета по вопросам эффективности деятельности в области развития, Комитета по управлению и административным вопросам и Комитета по кадро- вой политике. Эти комитеты помогают Совету в выполнении его надзорных функций посредством углубленного анализа политики и практики. На заседаниях Координационного комитета Исполни- тельных директоров проводится обсуждение стратегической программы работы Совета. Директора периодически совершают поездки в страны-члены для получения из первых рук сведений об экономических и социальных проблемах той или иной страны, посещения мест реа- лизации проектов, финансируемых Группой Всемирного банка, а также для обсуждения с государ- ственными должностными лицами их оценки сотрудничества с Группой Всемирного банка. Среди заинтересованных сторон, с которыми они встречаются, – государственные должностные лица, получатели помощи, представители неправительственных организаций, другие партнеры в области развития и представители деловых кругов. Кроме того, они встречаются с сотрудниками Банка, работающими в странах. В 2014 году директора посетили Арабскую Республику Египет, Аргентину, Доминиканскую Республику, Коста-Рику, Малайзию, Непал и Тунис. 8   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Стоят (слева направо): Франк Хеемскерк, Нидерланды; Омар Бугара, Алжир; Вадим Гришин, Российская Федерация; Роберто Б. Тан, Филиппины; Ибрагим М. ат-Турки (заместитель), Саудовская Аравия; Бунчай Чарассангсомбун (заместитель), Таиланд; Алистер Смит, Канада; Гюльсюм Язганарикан (заместитель), Турция; Агапито Мендес Диас, Сан-Томе и Принсипи; Хидеаки Судзуки, Япония; Чэнь Шисинь, Китай; Мансур Мухтар, Нигерия; Мохаммед Тарек (заместитель), Бангладеш; Хуан Хосе Браво, Мексика; Майкл Уилкок, Австралия; Сара Авиэль (заместитель), Соединенные Штаты Отсутствует: Сесар Гвидо Форсиери, Аргентина Совет через свои комитеты регулярно участвует в обсуждении вопросов эффективности дея- тельности Группы Всемирного банка с независимой Инспекционной комиссией и Группой незави- симой оценки, которые отчитываются непосредственно перед Советом, а также с Департаментом внутреннего аудита и независимым аудитором. Достижения Совета в 2014 году В числе основных итогов работы комитетов в истекшем финансовом году – обстоятельные консуль- тации Ревизионного комитета с руководством о мерах по повышению финансовой устойчивости и расширению кредитного портфеля Всемирного банка, а также поддержка нового процесса разра- ботки бюджета Банка со стороны Бюджетного комитета и указания, данные этим комитетом относи- тельно анализа расходов. Этот анализ направлен на оптимизацию структуры затрат Группы Всемир- ного банка, а также на повышение ее финансовой устойчивости и наращивание ее потенциала. Основными вехами работы Комитета по вопросам эффективности деятельности в области раз- вития стали обсуждение документа «Новый подход к сотрудничеству со странами», операционной политики в области предоставления гарантий, управления социальными и экологическими рисками, осуществляемого кредитно-финансовыми учреждениями, а также оценка различных оперативных программ и мероприятий Группы Всемирного банка с точки зрения эффективности их воздей- ствия на развитие. Важное значение имела работа Комитета по управлению и административным вопросам над комплексом принципов политики и процедур Всемирного банка, политикой в области доступа к информации в части, касающейся учетных документов Совета, а также ежегодно проводи- мый им анализ принципов, лежащих в основе методики отбора проектов для обсуждения Советом. Комитет по кадровой политике рассмотрел кадровую стратегию и различные меры политики, призванные обеспечить успешную реализацию стратегии Группы Всемирного банка и программу внутренних реформ в части, касающейся оплаты труда, управления кадровым потенциалом, а также показателей работы персонала, многообразия и руководства. В центре внимания Совета находились глобальные задачи сокращения бедности и обеспечения всеобщего благосостояния, однако он рассматривал и иные значимые вопросы, например, пробле- мы управления рисками в интересах развития, освещенные в «Докладе о мировом развитии 2014», Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, и рамочную программу развития на период после 2015 года, направления деятельности Группы Всемирного банка в энерге- тических отраслях, сформулированные в документе «К будущему на основе устойчивой энергетики для всех», внесение изменений в доклад «Ведение бизнеса», а также проблемы изменения климата. Совет также с интересом ожидает завершения работы над «Докладом о мировом развитии 2015», посвященном вопросам мышления и образа мыслей. 9 Исполнительные директора обсуждали финансовые вопросы, такие, как меры повышения дохо- дов, сокращения затрат и наращивания потенциала в целях расширения пространства для маневра; рекордное пополнение бюджета МАР-17; Концепцию управления акционерным капиталом Банка, призванную расширить его возможности по удовлетворению возрастающих потребностей клиентов; реформирование траст-фондов; итоги заседаний «Группы 20»; а также Глобальный механизм фи- нансирования развития инфраструктуры. Кроме того, Совет обсуждал важные вопросы управления и осуществления новой Стратегии Группы Всемирного банка в контексте поддержки достижения целей по ликвидации бедности и обеспечению благосостояния для всех. Эти вопросы включают разработку новой Корпоративной оценочной карты Группы Всемирного банка и модернизацию нынешней Корпоративной оценочной карты Всемирного банка – в совокупности они увенчают обновленную, ориентированную на результат систему управления деятельностью; новый подход к сотрудничеству со странами, включая концепции партнерства со странами; создание департамен- тов глобальной практики и департаментов комплексных решений; а также будущие направления деятельности IFC и MIGA. Кроме того, исполнительные директора приняли ряд решений об оказании антикризисной или чрезвычайной помощи Бангладеш, Западному берегу реки Иордан и сектору Газа, Сент-Винсенту и Гренадинам, Сент-Люсии, Тонга и Филиппинам, а также обсудили нестабильную ситуацию в странах Сахеля, Южном Судане и Украине, и приняли решения о проведении определенных операций. В ходе брифингов о положении в регионах они своевременно получали информацию о проблемах и возможностях, возникающих во всех регионах, где ведет работу Всемирный банк, и вели их обсуж- дение. Совет также приветствовал укрепление взаимодействия между Всемирным банком, IFC и MIGA, которое стало подтверждением уникальной способности Группы Всемирного банка орга- низовывать взаимодействие на политическом уровне и привлекать инвестиции частного сектора в целях решения сложных задач в области развития, зачастую в масштабах регионов. Они приветство- вали многочисленные совместные предложения Всемирного банка, IFC и MIGA по удовлетворению потребностей в энергетической инфраструктуре в Африке, Центральной и Южной Азии, на Ближнем Востоке. Совет также обсудил несколько документов, рассмотренных Советом управляющих в период между Годовыми и Весенними совещаниями, в том числе «Интеграция вопросов управления риском стихийных бедствий во все аспекты операционной деятельности Группы Всемирного банка», «Рост мировой экономики в посткризисный период», «Выполнение повестки дня в области гендер- ного равенства» и Стратегию Группы Всемирного банка. В целом, в 2014 финансовом году Совет утвердил предоставление финансовой помощи в разме- ре примерно 40,8 млрд долл. США, включая приблизительно 18,6 млрд долл. США в форме займов МБРР и 22,2 млрд долл. США в виде поддержки МАР. Исполнительные директора рассмотрели также 31 Стратегию партнерства со странами, 30 из которых были подготовлены совместно с IFC. Совет утвердил административный бюджет Всемирного банка в размере 2,6 млрд долл. США. 10   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 МБРР и МАР: факты и цифры, 2014 финансовый год ТАБЛИЦА 1 10 СТРАН – КРУПНЕЙШИХ ЗАЕМЩИКОВ МЛН ДОЛЛ. США МБРР МАР Объем Объем Страна зарезервированных Страна зарезервированных средств средств Бразилия 2 019 Индия 3 134 Индия 1 975 Пакистан 2 218 Китай 1 615 Бангладеш 1 888 Украина 1 382 Нигерия 1 698 Румыния 1 374 Эфиопия 1 624 Филиппины 1 279 Вьетнам 1 341 Марокко 1 096 Уганда 764 Индонезия 1 072 Танзания 753 Колумбия 870 Кения 612 Тунис 426 Шри-Ланка 442 Примечание: Суммы, предоставленные в рамках многострановых операций, распределены между заемщиками. ТАБЛИЦА 2 ТАБЛИЦА 3 КОЛИЧЕСТВО УТВЕРЖДЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА – НЕТТО В АКТИВНОМ ПОРТФЕЛЕ МЛРД ДОЛЛ. США, ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2014 ГОДА Регион МБРР МАР Регион МБРР МАР Африка 2 139 Африка 4,2 42,5 Восточная Азия и Восточная Азия и 20 36 22,0 8,6 Тихоокеанский регион Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 30 13 Европа и Центральная Азия 23,6 3,0 Латинская Америка и Латинская Америка и 24 17 26,4 2,2 Карибский бассейн Карибский бассейн Ближний Восток и Ближний Восток и 14 7 9,4 1,3 Северная Африка Северная Африка Южная Азия 5 37 Южная Азия 12,8 27,4 Всего 95 249 Всего 98,3 84,9 ТАБЛИЦА 4 ПЕРСОНАЛ ВСЕМИРНОГО БАНКА ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2014 ГОДА Административные работники 1 810 Консультанты, работающие на полную ставку 1 187 Технический и управленческий персонал 895/519 Общее число сотрудников на окладе 12 335 Всемирного банка Консультанты, работающие по краткосрочным контрактам 4 804 (по оценочным данным) Представительства в странах 131 Процент сотрудников, работающих в представительствах в странах: Страновые директора/менеджеры 91% Общее число сотрудников 38% Всемирного банка   11 Группа Всемирного банка превращается в «Банк решений» На Ежегодных совещаниях в 2013 году Всемирный банк принял новую Стратегию Группы Всемирного банка, главная задача которой – сориентировать деятельность всех ее учреждений на устойчивое достижение двух целей: ликвидацию крайней бедности и ускоренное обеспечение благосостояния для всех. Именно достижение этих двух целей составляет сегодня основу деятельности Группы Все- мирного банка. Первая из них – положить конец крайней бедности, чтобы к 2030 году доля жителей планеты, живущих менее чем на 1,25 долл. США в день, не превышала 3 процентов. Чтобы ускорить достижение этой цели, Группа Всемирного банка поставила и промежуточную задачу – снизить к 2020 году долю крайне бедных среди мирового населения до 9 процентов. Для решения второй задачи – ускоренного обеспечения благосостояния для всех – необходимо обеспечить рост доходов беднейших 40 процентов жителей каждой развивающейся страны. Осуществление Стратегии, содействующей достижению этих целей, предполагает также прове- дение широкомасштабных институциональных преобразований, призванных существенно повы- сить как финансовый потенциал Группы Всемирного банка, так и эффективность ее операционной деятельности. В рамках новой структуры учреждения Группы Всемирного банка – Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (IFC) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) будут укреплять свое взаимодействие для поиска эффективных решений, которые позволят приме- нить глобальные знания для решения местных проблем. Благодаря эффективному использованию преимуществ и ресурсов всех четырех учреждений Группа Всемирного банка станет сильнее, гибче и устойчивее в финансовом отношении, и расширит свои возможности предоставлять своим клиен- там доказавшие свою состоятельность решения в области развития. Обеспечение результатов для клиентов Стратегия Группы Всемирного банка предусматривает три основные составляющие: •   Группа Всемирного банка будет обеспечивать результаты для своих клиентов в рамках страновых программ и деятельности на региональном и глобальном уровнях, предлагая знания и решения самых сложных проблем развития. •  Б  олее тесное взаимодействие в рамках Группы Всемирного банка позволит преумножить преиму- щества каждого учреждения за счет использования их совокупных ресурсов и опыта для оказания услуг клиентам в качестве «Банка решений». •   Использование партнерского взаимодействия, ресурсов и опыта частного сектора и других участников процесса развития поможет Всемирному банку максимально повысить воздействие на развитие в соответствии с курсом на достижение двух его целей. Важным изменением, проистекающим из этой Стратегии, стало создание департаментов гло- бальной практики и комплексных решений, задача которых заключается в том, чтобы реализовать сравнительные преимущества Группы Всемирного банка и более эффективно использовать сильные стороны ее региональных управлений и страновых представительств. Департаменты глобальной практики займутся совершенствованием обмена техническим опытом и знаниями между всеми регионами по 14 конкретным аспектам развития: Бедность Окружающая среда и Торговля и конкурентоспо- Водное хозяйство природные ресурсы собность Государственное управление Сельское хозяйство Транспорт и ИКТ Здравоохранение, питание Социальная защита Финансы и рынки и народонаселение и занятость Энергетика и добывающие Макроэкономика и управле- Социальное, городское и сель- отрасли ние бюджетом ское развитие и управление Образование риском катастроф Департаменты комплексных решений займутся проблемами развития, требующими принятия ком- плексных мер, в пяти конкретных сферах: Гендерные аспекты Занятость Нестабильность, конфликты Государственно-частные Изменение климата и насилие партнерства Всемирный банк, в состав которого входят МБРР и МАР, принял также новую модель взаимодействия со странами, задача которой – увязать меры политики и программы с потребностями и приоритета- ми отдельных стран. В основе модели лежат новые «концепции партнерства со странами», подкре- пляемые анализом фактических данных, и она поможет Группе Всемирного банка целенаправленно выбирать для реализации своих программ сферы, в которых возможно обеспечить наиболее 12   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 эффективную поддержку усилий стран по достижению двух целей Группы. Такой подход предусма- тривает координацию с IFC и MIGA и послужит основой для избирательного и целенаправленного взаимодействия с участием всех организаций Группы Всемирного банка. Регулярные встречи пред- ставителей руководства региональных управлений Всемирного банка, IFC и MIGA определят целе- сообразный уровень участия каждого учреждения и выявят потребности в совместных механизмах осуществления. Новый подход по-прежнему будет ориентироваться на потребности стран, исходить из национальных приоритетов, поощрять заинтересованное участие стран и осуществляться на основе координации действий с другими партнерами. Упор будет сделан не на «принятие решений», а на культуру «получения результатов», основу которой составляет осуществление, обратная связь с гражданами в режиме реального времени, а также оценки и коррекция в ходе работы. Наращивание финансового потенциала и повышение устойчивости Для обеспечения ресурсов, необходимых для достижения двух своих целей и осуществления своей Стратегии, Группа Всемирного банка проводит серьезные финансовые реформы, которые расширят ее возможности по предоставлению финансовых услуг клиентам и, в то же время, упрочат ее финан- совую стабильность. Благодаря мерам по повышению эффективности своей работы и расширению доходной базы Группа Всемирного банка повысит свою финансовую устойчивость и заложит проч- ные основы на будущее. В течение следующего десятилетия среднегодовой финансовый потенциал Группы Всемирного банка, составляющий сегодня 45-50 млрд долл. США, превысит 70 млрд долл. США. Возможности для дополнительного финансирования открыло рекордное 17-е пополнение МАР, благодаря которому сформирован портфель кредитных ресурсов МАР на 2015-2017 финансовые годы. Что касается дохо- дов, то МБРР расширит пространство для маневра за счет: повышения до 2,5 млрд долл. США лимита на одного заемщика для Бразилии, Индии, Индонезии, Китая и Мексики с введением дополнительно- го сбора в 50 базисных пунктов с суммы повышения лимита; снижения минимального соотношения собственного капитала и выданных займов, призванного отразить повышение качества кредитного портфеля; расширения спектра сроков погашения займов, включая увеличение максимального срока погашения; а также восстановления сбора за резервирование средств по неизрасходованным суммам займа. Свой вклад в наращивание кредитных ресурсов и повышение гибкости бюджета внес и про- веденный в масштабе всей Группы Всемирного банка анализ расходов, по итогам которого были разработаны меры по сокращению расходов, как минимум, на 400 млн долл. США в год; они будут реализованы в 2015–2017 финансовых годах и позволят оптимизировать структуру расходов Группы Всемирного банка. Сокращение расходов предусматривается проводить таким образом, чтобы оно не затронуло потенциал операционной деятельности Группы Всемирного банка и оказания ею услуг клиентам. Кроме того, новые, более простые и гибкие процедуры бюджетного и стратегического планирования помогают более четко увязывать ресурсы со Стратегией Группы Всемирного банка и решением двух взаимосвязанных задач. При этом первостепенное внимание уделяется обеспечению избирательности, привязке бюджета к конечным результатам и среднесрочному планированию. Расширение взаимодействия между четырьмя организациями Группы Всемирного банка позво- лит упростить процедуры и сократить дублирующие административные функции, повышая одновре- менно с этим воздействие их работы с клиентами на развитие. Одним из первых примеров такого взаимодействия является инновационный обмен обязательствами в размере до 100 млн долл. США между МБРР и MIGA, который позволит каждому из этих учреждений расширить свою деятельность в Бразилии и Панаме. Программа перемен Реализация других мер по совершенствованию операционной деятельности продолжится и по окончании 2014 финансового года. Так, например, в ноябре 2013 года Совет рассмотрел проект нового механизма закупок для финансируемых Всемирным банком инвестиционных проектов и поддержал общую концепцию и принципы, на основании которых этот механизм будет вводиться в действие. На следующем этапе будут определены детали новой политики и ее осуществления. Продолжается и начатая в 2012 году работа по пересмотру специальных защитных положений Всемирного банка в экологической и социальной сферах, цель которой – модернизировать политический механизм, помогающий устранить или смягчить вредное воздействие на людей и окружающую среду. Второй раунд глобальных консультаций с заинтересованными сторонами по предлагаемому новому механизму планируется провести во второй половине 2014 года. (См. consultations.worldbank.org.) Перемены, происходящие сегодня в Группе Всемирного банка, являются самыми масштабны- ми и значимыми за многие десятилетия. Их цель – увязать всю деятельность учреждений Группы с достижением двух взаимосвязанных целей в контексте ее Стратегии. В результате этого Группа Всемирного банка усилится в финансовом отношении и станет признанным лидером с точки зрения знаний и дарований, быстродействующим и быстро реагирующим, внутренне интегрированным, поддерживающим контакты по всему миру и работающим на местах, и ставящим во главу угла дости- жение своих целей – искоренение крайней бедности и ускоренное обеспечение благосостояния для всех. 13 Всемирный банк: содействие расширению возможностей, экономическому росту и процветанию Две взаимосвязанные цели – ликвидация крайней бедности и ускоренное обеспечение всеобщего благосостояния, новая стратегия Группы Всемирно- го банка и перемены, происходящие в настоящее время во всех учреждениях Группы, – всё это укрепит ее способность выполнить свою ключевую миссию: предоставлять кредитные ресурсы и знания развивающимся странам. Ниже приводятся основные итоги нынешней деятельности Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР), совместно именуемых Всемирным банком. Управление рисками в глобальной экономике Несмотря на небольшой спад в начале 2014 года, в странах с высоким уровнем дохода налицо вос- становление экономики, которое, как ожидается, поддержит экономический рост в развивающихся странах. Вместе с тем, многие развивающиеся страны начинают обнаруживать, что их способность поддерживать экономическую активность ограниченна. Чтобы добиться темпов экономического ро- ста, необходимых для достижения двух поставленных Всемирным банком целей, потребуется придать новый импульс структурным реформам, учитывающим особенности каждой развивающейся страны. Ожидается, что темпы экономического роста в развивающихся странах останутся в 2014 году на уровне примерно 4,8 процента. В начале 2014 года на темпы роста во многих странах отрицательно повлияли некоторые разовые факторы (например, экстремально холодная зима в Соединенных Штатах и напряженность на Украине), однако есть основания считать, что воздействие этих факторов снизится. Как ожидается, в 2015 и 2016 годах экономический рост ускорится примерно до 5,5 процента, что близко к средним показателям в докризисный период. Перспективы регионов разнятся. Наиболее высокие темпы роста по-прежнему наблюдаются в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, хотя ожидается, что в 2014 году они стабилизируются на уровне около 7 процентов на фоне стремления Китая сбалансировать рост своей экономики и добиться его большей устойчивости. По прогнозам, экономический рост в странах Южной Азии, стимулируемый укреплением экономики стран с высоким уровнем дохода, составит в 2014 году 5,3 процента, а в дальнейшем, в 2015 и 2016 годах, ожидается дальнейший рост его темпов – при- мерно до 6 процентов, в известной мере благодаря реформированию экономической политики. Инвестиции в ресурсные отрасли, коммунальную инфраструктуру и сельское хозяйство позволили сохранить темпы роста в странах Африки к югу от Сахары на уровне 4,7 процента, а в 2015–2016 годах они, как ожидается, превысят 5 процентов. Неоднозначная картина восстановления экономи- ки наблюдается в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Неблагоприятные перспективы в странах, являющихся ведущими торговыми партнерами (прежде всего, в Российской Федерации), как ожидается, замедлят темпы роста в Центральной Азии, тогда как на развивающихся европейских странах благоприятно отразится постепенное восстановление экономики в зоне евро. В результате, согласно прогнозам, темпы роста в развивающихся странах Европы и Центральной Азии замедлятся в 2014 году до 2,4 процента, прежде чем вырасти в 2016 году примерно до 4 процентов. Слабые показатели экономического роста в Соединенных Штатах в начале 2014 года замедлили темпы роста экономики стран Латинской Америки и Карибского бассейна, однако восстановление экономики в странах с высоким уровнем дохода и стабильные цены на сырье, как ожидается, позволят поднять темпы роста в 2016 году до 3,5 процента. Социальные и политические неурядицы по-прежнему замедляют экономическую активность во многих странах Ближнего Востока и Северной Африки, 14   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 ФИЛИППИНЫ  Доминик Чавес / Всемирный банк где, согласно прогнозам, после наблюдавшейся в 2013 году стагнации экономический рост достиг- нет 1,9 процента в 2014 году, а к 2016 году ускорится до 3,5 процента. Влияние краткосрочных рисков на общие перспективы развития экономики уменьшилось. В странах с высоким уровнем дохода проблемы и риски всё чаще приобретают среднесрочный характер и связаны, в частности, с бюджетной устойчивостью, необходимостью сворачивания нетра- диционной денежно-кредитной политики, продолжительным периодом риска низкой инфляции или дефляции в зоне евро, а также потребностью в проведении структурных реформ в целях ускорения роста производительности. В развивающихся странах острота краткосрочных рисков также снижа- ется. Отчасти это связано с тем, что прежние риски спада на протяжении прошлого года не вызвали крупных потрясений, а отчасти – с тем, что недавние корректировки экономического курса осла- били влияние факторов уязвимости. В ряде стран проводившиеся с лета 2013 года корректировки валютного курса, повышение процентных ставок и другие меры экономической политики снизили текущий дефицит платежного баланса и замедлили рост объемов кредитования. Развивающиеся страны по-прежнему сталкиваются с разнообразными вызовами. Условия внеш- него финансирования, как ожидаются, будут ужесточаться по мере ускорения темпов восстановления в странах с высоким уровнем дохода. Кроме того, ряд развивающихся стран, как представляется, испытывает трудности из-за ограниченности потенциала для обеспечения дальнейшего роста. Соответственно, дальнейший устойчивый и быстрый рост экономики развивающихся стран зависит от принятия в этих странах мер по повышению производительности и конкурентоспособности при одновременном снижении уязвимости к воздействию внешних факторов. Такие реформы необходи- мы развивающимся странам для достижения целей ликвидации бедности и ускоренного обеспечения всеобщего благосостояния. Усиление неравенства во многих странах отрицательно сказывается на экономической стабильности и устойчивости роста экономики, однако продуманные меры политики могут сгладить неравенство без ущерба для экономического роста (см. worldbank.org/gep). Создание инфраструктуры для мира завтрашнего дня Развивающиеся страны сталкиваются с серьезными трудностями в предоставлении основных услуг – водо- и энергоснабжения, транспорта и технологий информации В период с 2002 по 2013 и связи, и в значительной степени это связано с тем, что год в мире было построено ежегодно около 5 миллионов человек переезжают из или отремонтировано сельской местности в города. Помощь странам в удовлет- ворении таких инфраструктурных потребностей является 260 000 километров дорог. важнейшим направлением деятельности Всемирного банка – 19 млрд долл. США, предоставленные на эти цели, составляют 47 процентов совокупной помощи странам-клиентам в 2014 финансовом году. По некоторым оценкам, для преодоления дефицита надлежащей инфраструктуры развивающим- ся странам необходимо будет инвестировать по 1 трлн долл. США ежегодно до 2020 года включи- тельно. Так, например, около 2,5 млрд человек не имеют доступа к базовым санитарным услугам, у 748 млн человек отсутствует доступ к улучшенным источникам водоснабжения, а почти 1 млрд жителей сельских районов лишены доступа к дорогам с твёрдым покрытием. Спрос на новую и более совершенную инфраструктуру будет только расти. Он будет возрастать по мере развития экономики и под давлением быстрой урбанизации, изменения климата и демографических сдвигов. Нехватка воды стала одной из наиболее серьезных проблем для сегодняшнего мира, а измене- ние климата, как ожидается, только ухудшит ситуацию. В январе 2014 года Всемирный банк выступил с инициативой «Водоемкая энергетика», призванной помочь развивающимся странам предусмот- ВСЕМИРНЫЙ БАНК: СОДЕЙС ТВИЕ РАСШИРЕНИЮ ВОЗМОЖНОС ТЕЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОС Т У И ПРОЦВЕТАНИЮ   15 АЛБАНИЯ  Албес Фуша / Всемирный банк реть решение проблем водоснабжения в их планах развития энергетики и инвестициях в эту сферу. Такие страны, как Южная Африка и Китай, уже начали изучать совместно со Всемирным банком нынешние взаимосвязи между энергетикой и водоснабжением, и выявлять риски и соответствующие компромиссные решения, которые предстоит принять для обеспечения устойчивости энергетики (см. worldbank.org/water). Обеспечение электричеством 1,2 млрд жителей плане- ты, которые сегодня его не имеют, равно как и предоставле- В период с 2007 по 2014 ние современных устройств для приготовления пищи год 4 миллиона жителей 2,8 млрд человек, которые используют в качестве топлива в домохозяйствах древесину или иную биомассу, также имеет Украины были обеспечены жизненно важное значение для ликвидации бедности и модернизированными ускоренного обеспечения благосостояния для всех. В доку- услугами водоснабжения менте об основных направлениях деятельности в энергети- и канализации. ческих отраслях, который обсуждался Советом директоров в июле 2013 года, подчеркивается необходимость расши- рять доступ к современным услугам энергоснабжения, а также ускорить получение отдачи от повышения энергоэффективности и расширенного использо- вания возобновляемых источников энергии. Эти задачи соответствуют целям Инициативы «Устойчи- вая энергетика для всех» (SE4ALL), в осуществлении которой Всемирный банк, наряду с Организаци- ей Объединенных Наций, играет ведущую роль. Наглядным примером потребностей в области энергетики является Африканский континент. Чтобы помочь удовлетворить потребности континента, МАР недавно одобрила предоставление Демократической Республике Конго гранта в размере 73 млн долл. США для разработки проекта строительства гидроэлектростанции «Инга». Эта гидроэлектростанция, которая может стать круп- нейшей в мире, могла бы производить половину того объема электроэнергии, который вырабатыва- ется сегодня во всех странах Африки к югу от Сахары (см. worldbank.org/energy). Финансируемые Всемирным банком проекты в области транспорта варьируются от строитель- ства первых дорог с твердым покрытием в сельских районах до содействия в борьбе с транспортны- ми заторами в городах. Один из самых свежих примеров – это Кито (Эквадор), где в 2014 финансовом году началось строительство подземной линии метро, которая, как ожидается, уменьшит уличные заторы и уровень загрязнения в этом окруженном вулканами городе с населением 1,6 млн человек. По завершении его строительства в конце 2018 года метрополитен протяженностью 23 киломе- тра сможет перевозить 360 000 пассажиров в день. Финансирование проекта стало возможным благодаря уникальному взаимодействию между МБРР, Андской корпорацией развития, Европейским инвестиционным банком и Межамериканским банком развития, а также муниципальными властями и правительством Эквадора (см. worldbank.org/en/topic/transport). Всемирный банк является также мировым лидером в предоставлении развивающимся стра- нам финансирования и технического содействия внедрению информационно-коммуникационных технологий. Так, в Тихоокеанском регионе Банк помогает населению островных государств получить доступ к широкополосному Интернету, упрощая и удешевляя для них связи с друзьями, деловые контакты и получение знаний. В августе 2013 года государство Тонга, которое располагается на 176 островах, разбросанных в океане на площади 700 000 квадратных километров, получило через новый оптоволоконный кабель протяженностью 830 километров связь с Фиджи и возможность под- ключения к мировым широкополосным сетям. В результате месячные цены на услуги Интернета для домохозяйств снизились в расчете на гигабайт на 60 процентов, а использование полосы пропуска- ния выросло в 10 раз; ожидается, что это поможет созданию новых рабочих мест и облегчит доступ к дистанционным медицинским и образовательным услугам (см. worldbank.org/ict). 16   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Изменение климата: лицом к лицу с реальностью Всемирный банк прилагает усилия по привлечению средств как из государственных, так и из частных источников финансирования борьбы с изменением климата для поддержки мер политики и инвестиций, не оказывающих негативного воздействия на климат, и помощи странам и компаниям в адаптации к изменению климата. В 2014 финансовом году Всемирный банк разрабатывал меры по противодействию изменению климата совместно с 62 странами. К числу новых проектов, о которых было объявлено в течение этого года, относятся: учреждение Эфиопского климатического инновационного центра, который, как ожидается, поможет более 3,1 млн жителей страны повысить свою готовность к изменению кли- мата и обеспечит создание свыше 12 000 рабочих мест в течение следующих 10 лет; предоставление Бурунди гранта в размере 100 млн долл. США на финансирование проектов в области гидроэнерге- тики, которые обеспечат бедные слои населения страны экологически чистой электроэнергией; а также проект, призванный помочь сельским общинам Соломоновых Островов в управлении риска- ми стихийных бедствий и изменения климата. Проект, на осуществление которого Всемирный банк предоставляет 9,1 млн долл. США, улучшит положение 79 000 жителей Соломоновых Островов (см. worldbank.org/climatechange). Всемирный банк является одним из крупнейших мировых эмитентов «зеленых» облигаций, сред- ства от которых направляются на финансирование проектов в сфере климата. На данный момент объем средств, привлеченных Казначейством Всемирного банка при размещении «зеленых» обли- гаций, превышает 6,3 млрд долл. США. МБРР осуществил 66 выпусков «зеленых облигаций» Всемир- ного банка в 17 валютах для финансирования 50 проектов в странах-членах. За счет зеленых облигаций Всемирного банка финансируются проекты, предусматривающие, С 2002 года 2,9 миллиона например, производство электроэнергии из возобновля- домохозяйств в Бангладеш емых источников, повышение энергоэффективности, вне- дрение новых технологий переработки отходов и сель- были обеспечены скохозяйственного производства, сокращающих выбросы автономными источниками парниковых газов и помогающих финансировать переход солнечной энергии, что к низкоуглеродной экономике. Кроме того, зеленые обли- гации используются для финансирования рационального способствовало повышению лесопользования, управления водосборными бассейнами доступа к электроэнергии и создания инфраструктуры для предупреждения ущерба на 9 процентов. от наводнений, вызываемых изменением климата, и повы- шения устойчивости к изменению климата. В рамках выпуска зеленых облигаций в 2014 финансовом году Всемирный банк успешно осуще- ствил четыре знаковых операции: два выпуска долларовых облигаций на общую сумму свыше 1 млрд долл. США, первый выпуск зеленых еврооблигаций Всемирного банка на сумму 550 млн евро и – впервые на австралийском рынке – выпуск зеленых облигаций «Кенгуру» на 300 млн австра- лийских долларов, открывший этот рынок для других эмитентов зеленых облигаций. Охрана природы, создание возможностей для использования потенциала природного капитала Три четверти бедного населения планеты проживают в сельских районах, где основную долю состояния людей образует природный капитал – леса, водно-болотные угодья и океаны. В интересах бедного населения сельских и прибрежных районов, для которого этот природный капитал служит приоритетным источником средств к существованию, Всемирный банк финансирует проекты соз- дания сетей социальной защиты, призванных дополнить сельскохозяйственную деятельность и ди- версифицировать доходы. Так, например, Проект повышения производительности лесов и сельских районов Гондураса способствовал сохранению биоразнообразия и рациональному управлению им в ряде общин, что позволило повысить доходы более чем на 300 процентов и непосредственно способствовало созданию 3 000 рабочих мест, а опосредованно – еще 5 400. Всемирный банк вкладывает средства и в увеличение объема природного капитала, чтобы обеспечить устойчивую долгосрочную отдачу для бедных и для нового среднего класса. В 2014 финансовом году Банк принял решение о выделении более 130 млн долл. США на новые проекты в области лесного хозяйства и биоразнообразия, которые, например, помогли создать или расши- рить лесные заказники, усилить охрану водно-болотных угодий и улучшить управление рыбными угодьями. Еще одной приоритетной задачей для Всемирного банка является оказание помощи странам в борьбе с экологическими преступлениями и преступлениями в отношении природных ресурсов. Так, например, в 2014 финансовом году Всемирный банк В период с 2004 по приступил к осуществлению в Лаосской Народно-Демо- 2013 год были созданы кратической Республике проекта, призванного повысить либо модернизированы эффективность управления охраняемыми территориями и поставить под контроль торговлю дикой флорой и фауной. ирригационные или На уровне политики возглавляемое Всемирным дренажные системы на банком глобальное Партнерство по учету богатства и сто- территориях площадью имостной оценке экосистемных услуг оказывает помощь странам Африки, Центральной и Южной Америки, а также 4,1 млн гектаров. ВСЕМИРНЫЙ БАНК: СОДЕЙС ТВИЕ РАСШИРЕНИЮ ВОЗМОЖНОС ТЕЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОС Т У И ПРОЦВЕТАНИЮ   17 17-е пополнение МАР В истекшем финансовом году Международная ассоциация развития (МАР) завершила процесс 17-го пополнения своего бюджета (МАР-17): его объем достиг рекордного уровня – 34,6 млрд специальных прав заимствования (СДР), что эквивалентно 52,1 млрд долл. США. Главное тематическое направление МАР-17 – «максимальное усиление воздействия в области развития». Оно подчеркивает роль МАР в привле- чении средств частных структур, государственных средств и знаний для достижения конкретных результатов в беднейших странах мира. Это тематическое направление предусматривает также повышенное внимание к обеспечению отдачи от вложенных средств путем активизации усилий, направленных как на достижение конкретных результатов, так и на обеспечение рентабельности. К числу особых тематических направлений МАР-17, которые предстоит реализовывать с учетом осо- бенностей каждой отдельной страны, относятся три, унаследованные от МАР-16, – обеспечение гендерного равенства, содействие нестабильным и затронутым конфликтами странам (НКС), а также помощь странам в преодолении последствий изменения климата, в том числе посредством согласованной политической акции по оказанию поддержки в преодолении последствий изменения климата еще 25 странам, соответствующим критериям для получения помощи по линии МАР. Еще одно тематическое направление МАР-17 – это эконо- мический рост в интересах всех слоев населения, обеспечение которого имеет основополагающее значение для достижения целей Группы Всемирного банка (ГВБ). Пакет стратегических мер МАР-17, в основе которого лежит стратегия ГВБ, предусматривает комплекс обязательств в области политики и показателей качества деятельности, соответствующих применяемой МАР четырехуровневой Системе измерения результатов. Система распределения ресурсов на период МАР-17 была пересмотрена с учетом все более разноо- бразных запросов клиентов МАР и в целях более эффективного решения проблем, с которыми сталкиваются НКС и малые государства, при сохранении принципа ориентации на результативность деятельности. Кроме того, Индии, которая выбыла из числа заемщиков МАР в период МАР-16, будет оказана в рамках МАР-17 временная поддержка на переходный период. К числу прогнозируемых результатов проектов, которые будут финансироваться за счет средств МАР-17, относятся обеспечение доступа к электроэнергии для 15-20 млн человек, проведение вакцинации, которая позволит спасти жизнь 200 млн детей, предоставление микрокредитов 1 млн женщин и обеспечение 65 млн человек базовыми услугами здравоохранения. Около 32 млн человек получат доступ к чистой воде, а еще 5,6 млн человек – к более качественным системам канализации. Период 17-го пополнения МАР продлит- ся с 1 июля 2014 года по 30 июня 2017 года. Восточной Азии в обеспечении учета природных активов и их экосистемных услуг в планах развития и системах национальных счетов. В 2014 финансовом году членами партнерства стали Гватемала, Индонезия и Руанда. Счета водных ресурсов помогают Ботсване лучше управлять этими ограничен- ными ресурсами, а счета лесных ресурсов в Гватемале наглядно показали масштабы бесконтроль- ного сведения лесов и стали стимулом к принятию новой политики охраны лесов и использования альтернативных источников энергии (см. worldbank.org/environment). Упорядочивание процесса урбанизации В развивающихся странах быстрыми темпами разворачивается процесс урбанизации – ожидается, что к 2030 году в крупных городах будет жить 4 млрд человек, то есть, вдвое больше, чем в 2000 году. Всемирный банк разработал стратегию городского развития, в основе которой лежит концепция экономической политики, опирающаяся на уроки реализуемой в настоящее время Программы ана- лиза урбанизации; эта стратегия призвана обеспечить рациональное управление быстрой урбани- зацией, способствующее стабильному и устойчивому экономическому росту в интересах всех слоев населения. В увязанной с двумя целями Банка программе его работы в области городского хозяйства уделяется повышенное внимание нейтрализации риска изменения климата и совершенствованию услуг, предоставляемых городской бедноте. В 2014 финансовом году началось осуществление ряда программ, призванных привлечь сред- ства для решения приоритетных для Всемирного банка задач, в том числе: • Низкоуглеродные, удобные для проживания города. В рам- 6,8 млн человек ках этой инициативы быстрорастущим городам оказы- вается помощь в разработке планов низкоуглеродного получили доступ к развития, при этом в центре внимания находятся диагно- модернизированным стика и средства совершенствования планирования, а системам канализации также новые финансовые инструменты. В истекшем году в период 2011-2013 годов. в Найроби, Кения, и Сеуле, Республика Корея, состоялись семинары-практикумы по программе «Академия повыше- ния кредитоспособности городов», соответственно, для африканских и азиатских городов, и это стало первым шагом на пути оказания помощи городам в улучшении их финансового положения и расширении доступа к рынкам капитала, чтобы они могли улучшать качество предоставляемых услуг и осуществлять безопасные для климата инвестиции. •  Устойчивые города. Эта программа, осуществляемая совместно с ООН-Хабитат, фондом Рокфел- лера, С40 и другими, помогает городам управлять риском стихийных бедствий и климатическим риском, а также решать более масштабные проблемы, такие, как экономический спад, эпидемии и другие системные потрясения. •  Конкурентоспособные города. В рамках этой межсекторальной инициативы мэрам крупных городов и городских агломераций предоставляются надежные аналитические данные о факторах, 18   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 БРАЗИЛИЯ  Мариана Сератти / Всемирный банк повышающих конкурентоспособность городов, данные для принятия политических решений по привлечению В период 2011-2013 годов инвестиций, созданию новых рабочих мест и ускорению экономического роста, а также оказывается помощь в программами социальной осуществлении политики. защиты было охвачено •  Инклюзивные города. Эта программа отражает стремле- 37,4 млн человек. ние Банка помочь городам стать более инклюзивными и охватывает широкий круг вопросов – от инфраструкту- ры до расширения всеобщего доступа к земле, обще- ственному транспорту, занятости и экономическим возможностям. «Метролаб», или Всемирная лаборатория по стратегическому планированию развития город- ских агломераций, – это еще одна новая инициатива Всемирного банка, призванная дать городам возможность изучать опыт друг друга по применению комплексного подхода к городскому плани- рованию. В 2014 финансовом году заседание «Метролаб» было организовано в Сеуле совместно с администрацией Большого Сеула, и в его работе приняли участие свыше 100 человек, в том числе мэры, специалисты в области городского планирования и технические специалисты, представляв- шие 18 крупных городов 15 стран (см. worldbank.org/urbandevelopment). Повышение устойчивости к бедствиям и изменению климата В последние 10 лет Банк стал мировым лидером в области управления риском стихийных бедствий (УРСБ); он оказывает странам помощь в подготовке к рискам стихийных бедствий и управлении ими. Оказывая техническую и финансовую помощь в целях проведения оценок рисков, уменьшения рисков, подготовки к стихийным бедствиям, создания финансовой защиты, устойчивого преодоле- ния последствий стихийных бедствий и восстановления после них, Банк помогает странам снизить степень их уязвимости перед лицом природных катастроф и изменения климата. В течение последних четырех лет портфель проектов Всемирного банка в области УРСБ, включая сопутствующие выгоды, ежегодно увеличивался на 20 процентов и достиг в 2014 финансовом году почти 5,3 млрд долл. США. В течение года 80 процентов стратегий содействия странам, осуществляе- мых Всемирным банком, предусматривали анализ риска стихийных бедствий и климатического риска, что обеспечивало комплексный, межотраслевой подход к управлению риском стихийных бедствий. Институциональным механизмом Всемирного банка в сфере УРСБ является Глобальный фонд сни- жения риска стихийных бедствий и ликвидации их последствий (GFDRR) – постоянно расширяющееся партнерство, в состав которого входит 21 страна. GFDRR, сотрудничающий более чем с 300 партнера- ми национального, общинного и международного уровня, помогает странам включать вопросы УРБ во все аспекты стратегий и процессов развития. В рамках новой программы, на осуществление кото- рой правительство Японии выделило 100 млн долл. США, Всемирный банк и GFDRR создали в феврале 2014 года Центр УРСБ в Токио. Центр поможет ознакомить уязвимые страны с японским опытом и разработками и обеспечить их учет при проведении Всемирным банком операций в сфере УРСБ. Благодаря действующим при поддержке Всемирного банка национальным и региональным плат- формам по обмену геопространственными данными, с 2010 года более 40 млн человек в 24 странах получили расширенный доступ к информации о рисках, касающейся их стран. После тайфуна «Хай- ян» в ноябре 2013 года Всемирный банк и GFDRR помогали Филиппинам провести быструю оценку ущерба на основе спутниковых снимков и геопространственной информации. Банк также помогает правительству разрабатывать долгосрочную стратегию финансирования и восстановления. ВСЕМИРНЫЙ БАНК: СОДЕЙС ТВИЕ РАСШИРЕНИЮ ВОЗМОЖНОС ТЕЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОС Т У И ПРОЦВЕТАНИЮ   19 Всемирный банк помогает странам повысить бюджетно-финансовую устойчивость путем защиты бюджета от внешних потрясений, вызванных стихийными бедствиями, с помощью инновацион- ных механизмов финансирования, например, Механизма отсроченного кредитования на случай катастроф, распространения действия Карибского фонда страхования рисков катастроф на страны Центральной Америки и создания еще одного нового пилотного механизма для тихоокеанских островных государств. В январе 2014 года была осуществлена первая выплата с использованием это- го механизма: государству Тонга было предоставлено 1,3 млн долл. США на ликвидацию последствий циклона. Аналогичные инициативы реализуются также в Юго-Восточной Европе и Южной Азии (см. worldbank.org/disasterriskmanagement). Управление финансовыми рисками, повышение устойчивости к потрясениям Всемирный банк помогает странам закрепить достигнутые ценой немалых усилий успехи в области развития, облегчая им доступ к средствам управления рисками, которые смягчают финансовые по- следствия неустойчивости рынков и стихийных бедствий. В 2014 финансовом году МБРР осуществил в интересах своих клиентов, в том числе структур субнационального уровня и государственных ком- паний в Марокко, Тунисе, Турции, Уругвае и Южной Африке операции по управлению валютными и процентными рисками, а также управлению рисками стихийных бедствий, общий объем которых был эквивалентен свыше 4,3 млрд долл. США. В декабре 2013 года Всемирный банк провел знаковую операцию по страхованию погодных рисков и цен на нефть на сумму 450 млн долл. США Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas (UTE) – уругвайской государственной энергетической компании. Поскольку потребности страны в электроэнергии на 80 процентов удовлетворяются за счет гидроэнергетики, нехватка воды вынуждает UTE закупать нефть и другие энергоносители, из-за чего стоимость производства элек- тричества для страны и потребителей оказывается высокой. Итогом этой операции стало появление на рынке крупнейшего за всю его историю погодного дериватива, а UTE была на 18 месяцев застра- хована на случай засухи и высоких цен на нефть. Кроме того, эта операция являлась частью более широкой программы управления риском, предусматривавшей создание резервного фонда и более долгосрочные инвестиции в использование альтернативных энергоисточников и создание единой энергосистемы с Бразилией (см. treasury.worldbank.org). Содействие занятости, развитию частного сектора и обеспечению всеобщего доступа к финансовым услугам Один из основных приоритетов для достижения двух целей Банка является стимулирование созда- ния миллионов рабочих мест в развивающихся странах. Более 200 миллионов людей трудоспособ- ного возраста во всем мире не имеют работы, а около 1,5 миллиарда заняты не полностью. Кроме того, нынешние демографические тенденции означают, что для того, чтобы В результате осуществления сохранить к 2027 году занятость хотя бы на нынешнем в Индонезии в период с 2009 уровне, потребуется создать 600 миллионов новых рабо- по 2012 год программы, чих мест. Около 90 процентов новых рабочих мест должен реализуемой силами общин, будет создать частный сектор – основная движущая сила глобального роста занятости. расходы домохозяйств, Всемирный банк вместе со странами-членами зани- членами которых являются мается расширением возможностей занятости, творчески 45 миллионов бедных сочетая комплекс услуг по трудоустройству, обучению, под- держке конкурентоспособности и предпринимательства жителей страны, выросли, с расширением доступа к кредитам. В 2014 финансовом в среднем, на 11 процентов. году кредитные ресурсы, направленные Всемирным банком на нужды, связанные с рынком труда, составили, в общей сложности, 218 млн долл. США. В период с 2011 по 2013 финансовый год Банк оказал поддержку 1,5 млн участников новых программ развития рынка труда, половина из которых – женщины (см. worldbank.org/en/topic/jobsandpoverty). По некоторым оценкам, 2,5 млрд взрослых находятся в «финансовой изоляции», т.е., не имеют досту- па к официальным банковским или финансовым услугам, и почти 80 процентов из них живут менее чем на 2 долл. США в день. Это препятствует достижению целей в области борьбы с бедностью. Всемирный банк сформулировал концепцию обеспечения к 2020 году всеобщей доступности финансовых услуг за счет совместных усилий правительств, осуществляющих реформы внутри страны, и эффективного использования технологий и данных для снижения затрат и рисков, связанных с финансовыми услугами. В апреле Всемирный банк объявил о создании Механизма поддержки расширения доступа к финансовым услугам, который призван поддерживать и координировать усилия стран в деле предоставления их гражданам доступа к финансовым услугам. Более 50 стран обязались расширять доступность финансовых услуг для населения в рамках таких инициатив, как Программа по обмену опытом в области расширения доступа к финансовым услугам «Группы 20-ти» и Альянс за повышение доступности финансовых услуг. Кроме того, Банк поддерживает проведение правительствами ре- форм, могущих снизить затраты и риски, которыми чревата работа с теми, кто не охвачен банковским обслуживанием или не получает полный спектр банковских услуг, а также осуществление программ защиты прав и повышения уровня осведомленности потребителей финансовых услуг, что могло бы дать потребителям возможность пользоваться новыми продуктами (см. worldbank.org/fpd). 20   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Инвестиции в человеческое развитие Добиваясь достижения двух своих целей, Всемирный банк резервирует все больше средств для ин- вестиций в развитие людских ресурсов. Достижение обеих целей станет возможным только при ус- ловии, что развивающиеся страны смогут предоставлять необходимые услуги в сфере образования и здравоохранения, равно как и в области трудоустройства и социальной защиты более чем 1 млрд человек, которые сегодня живут лишь чуть выше черты бедности или ниже ее. Банк является круп- нейшим источником внешней помощи сфере образования в развивающихся странах – его портфель проектов в этой области составляет 11,1 млрд долл. США и предусматривает операции в 71 стране. В 2014 финансовом году вновь выделенные средства на поддержку образования составили, в общей сложности, 3,6 млрд долл. США, что существенно больше, чем 2,9 млрд долл. США, выделенные в 2013 году, при этом повышенное внимание уделялось базовому образованию. В период с 2011 по 2013 Так, например, Банк зарезервировал более 1,0 млрд долл. США в качестве помощи по линии МАР, предоставляемой год в мире был принят на на повышение результатов обучения примерно 200 млн работу и прошел обучение учащихся начальных школ в Индии. Этот проект позволит 1 миллион учителей. повысить степень ответственности учителей за результаты их работы и расширит доступ к начальному образованию для социально незащищенных детей. Улучшение качества обучения для всех является основным приоритетом Всемирного банка в сфере образования. Стратегия Банка в области образования призывает страны предоставлять детям адекватные стартовые возможности за счет эффективных программ раннего развития детей, а также уделяет особое внимание содействию мобильности трудовых ресурсов и выбору профессий. Цель состоит в том, чтобы дать учащимся всех ступеней возможность получить качественное образова- ние, которое подготовило бы их к вызовам XXI века. Банк также помогает странам анализировать их системы образования, предоставляя сопоставимые данные по разным странам в рамках Инициативы по применению системного подхода к улучшению результатов учебы (САБЕР). Например, в Танзании данные, предоставляемые учителями – участниками САБЕР, помогают правительству разрабатывать проводимые ныне в рамках инициативы «Большие результаты – сегодня» масштабные реформы в сфере образования (см. worldbank.org/education). С учетом того, что 2015 год является рубежным для достижения Целей в области развития, сфор- мулированных в Декларации тысячелетия ООН (ЦРТ), в 2014 финансовом году Всемирный банк про- должил наращивать усилия по оказанию странам помощи в достижении к этому сроку ЦРТ в области здравоохранения. В сентябре 2013 года Банк принял на себя обязательство инвестировать до 2015 года 700 млн долл. США в улучшение здоровья женщин и детей. Эти средства позволят расширить масштабы осуществления успешных проектов в сфере репродуктивного, материнского и детского здоровья, включая меры по профилактике малярии и туберкулеза, равно как и других заболеваний. Банк увеличил почти в три раза прямое финансирование программ питания для матерей и детей раннего возраста – с 230 млн долл. США в 2011–2012 годах до 600 млн долл. США в 2013–2014 годах, и ускоряет разработку межсекторальных подходов к повышению качества питания усилиями таких отраслей, как сельское хозяйство. Наиболее справедливый и устойчивый способ достиже- ния этих результатов в области здравоохранения заключа- ется в обеспечении всеобщего охвата медицинскими ус- В период с 2009 по 2012 год лугами. Исходя из этого, цели Всемирного банка в области в Южном Судане прошли здравоохранения состоят в том, чтобы обеспечить для всех доступ к качественным основным услугам здравоохране- вакцинацию 144 974 ребенка. ния, и чтобы их оплата была для всех посильной. Привер- женность Банка достижению ЦРТ находит свое отражение в выборе трех сфер, которым уделяется приоритетное внимание, – расширение доступа к планирова- нию семьи и репродуктивному здоровью, профилактика ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболе- ваний и расширение поддержки питания детей раннего возраста (см. worldbank.org/health). Создание устойчивых и доступных систем социальной помощи представляет собой еще один важнейший компонент кампании за искоренение крайней бедности и обеспечение благососто- яния для всех. В 2014 финансовом году Всемирный банк инвестировал более 1,8 млрд долл. США в программы в сфере социальной защиты и труда, и осуществляет портфель проектов на общую сумму 9,9 млрд долл. США, предусматривающий 134 операции в 72 странах. Все большее значение в качестве инструмента социальной поддержки, особенно в пережившем конфликт или нестабильном обществе, приобретают денежные трансферты. Стратегия в области социальной защиты и труда на 2012–2022 годы имеет целью помочь стра- нам перейти от раздробленных программ к недорогим системам социальной защиты, обеспечить гражданам возможность управлять рисками, а также повышать устойчивость за счет инвестиций в человеческий капитал и расширения доступности рабочих мест для людей. Системы социальной помощи обеспечивают передачу средств в распоряжение самых бедных и социально незащищен- ных членов общества, и, таким образом, дают немедленную отдачу. Всемирный банк поддерживает программы создания систем социальной помощи, защищающих семьи от шоков, помогающих детям расти здоровыми, хорошо питаться, ходить в школу и учиться, расширяющих права и возможности женщин и девочек, и создающих рабочие места. Примерами мероприятий в области социальной помощи служат денежные трансферты, трудоемкие общественные работы и программы школьного питания (см. worldbank.org/sp). ВСЕМИРНЫЙ БАНК: СОДЕЙС ТВИЕ РАСШИРЕНИЮ ВОЗМОЖНОС ТЕЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОС Т У И ПРОЦВЕТАНИЮ   21 БАНГЛАДЕШ  Скотт Уоллес / Всемирный банк Сокращение бедности за счет эффективного управления и экономического роста в интересах всех слоев населения Всемирный банк содействует разработке мер политики и созданию подотчетных институтов в инте- ресах обеспечения экономического роста в интересах всех слоев населения развивающихся стран. Политика и деятельность государственных и частных структур способна содействовать гендерному равенству, и Банк уделяет этому вопросу первоочередное внимание в своей работе с клиентами. Примером этого может служить тот факт, что все стратегии содействия странам, обсуждавшиеся в течение прошлого финансового года, учитывали гендерную проблематику, т.е., гендерный аспект был составной частью этого анализа. Расширился учет гендерной проблематики в кредитовании по линии Всемирного банка: все больше кредитных операций предусматривают последующие меры по преодолению выявленных проявлений гендерного неравенства. Это характерно для всех групп клиентов и всех секторов. Совокупная доля кредитов, предоставляемых Банком с учетом гендерной проблематики, возросла в период с 2010 по 2014 финансовый год с 54 процентов до 95 процентов, составив в 2014 финансо- вом году почти 38 млрд долл. США. В 2014 финансовом году гендерную проблематику учитывали 93 процента операций в нестабильных и затронутых конфликтами странах, тогда как в 2010 финан- совом году этот показатель составлял лишь 62 процента. Аналогичным образом, в 2014 финансовом году гендерную проблематику учитывали 49 из 54 (свыше 90 процентов) операций в затронутых конфликтами районах Африки. Сохраняющиеся застарелые проблемы подробно оха- рактеризованы в двух докладах, подготовленных Всемир- В период с 2000 по 2013 ным банком в истекшем финансовом году. Доклад «Голос и действия: расширение прав и возможностей женщин и год 6,3 миллиона человек девочек во имя всеобщего процветания» проливает новый воспользовались услугами свет на трудности, с которыми сталкиваются женщины и микрокредитования, причем девочки по всему миру, от эпидемически высоких пока- зателей гендерного насилия до пристрастных законов 58 процентов займов были и норм, не позволяющих им владеть собственностью, выданы женщинам. работать и принимать решения относительно своей жиз- ни. В документе «Гендерные проблемы на рабочих местах: сопроводительные материалы к Докладу о мировом разви- тии, посвященном занятости» показано, как женщины во всем мире по-прежнему сталкиваются с масштабными и устойчивыми проявлениями неравенства на рабочих местах. В конце 2013 года Всемирный банк ввел в действие две новые открытые технологические плат- формы, предоставляющие большие массивы информации о ходе достижения гендерного равенства. В одной из них – Базе данных о последствиях для гендерной проблематики (enGender Impact) – собраны материалы об оценках воздействия и ключевые выводы, сделанные на основе проектов Всемирного банка и его партнеров. Вторая – программное приложение ADePT Gender – содержит постоянно нарастающий объем данных гендерного характера и позволяет оперативно получать стандартизированные отчеты, в том числе сравнительные данные статистики труда по странам (см. worldbank.org/gender). Расширению возможностей, благоприятствующих всем слоям общества, способствует надле- жащая практика управления государственным сектором, и Всемирный банк уже давно оказывает странам помощь в формировании системы надлежащего управления и эффективных институтов. Претворяя этот подход в жизнь на страновом уровне, Банк, например, сотрудничает с Гондурасом, 22   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 МБРР и МАР: наши сотрудники П ерсонал Всемирного банка, в состав которого входят 12 335 граждан 172 государств, работающих в 134 странах, является глобальным во всех смыслах этого слова. Разнообразие и богатый опыт сотруд- ников Банка по-прежнему является отличительной чертой продуктов и услуг, которые хотят получать клиенты. Глобальное присутствие Всемирного банка является достаточно обширным: 40 процентов его сотруд- ников работают сегодня за пределами Соединенных Штатов. При этом 85 процентов сотрудников страновых отделений – местные жители, что свидетельствует о стремлении привлекать местных специалистов, чьи навыки помогают Банку лучше понимать партнеров в странах-клиентах, теснее взаимодействовать с ними и быстрее предоставлять им услуги. Что касается многообразия, то граждане развивающихся стран составляют 61 процент всех сотруд- ников и занимают 41 процент руководящих должностей. Женщины составляют сегодня 51 процент всех работников и занимают 38 процентов руководящих должностей, а граждане стран Африки к югу от Сахары и стран Карибского бассейна составляют 15 процентов всех работников и занимают 12 процентов руководя- щих должностей. Сотрудники Управления кадров помогают Банку своевременно подбирать соответствующих специали- стов, обладающих соответствующими навыками, и расставлять их на соответствующие места. Для решения этой задачи Кадровая стратегия предусматривает четыре направления деятельности: •  Формирование культуры качественной работы и отчетности •  Подготовка авторитетных лидеров •  Подбор работников с учетом принципов многообразия и интеграции •  Обеспечение карьерных возможностей для сотрудников. Что касается последнего пункта, в этом году удалось достичь значительных успехов в области карьер- ной мобильности и управления качеством работы, равно как и в области вознаграждения – все эти меры направлены на повышение привлекательности работы в Банке для его сотрудников. Сейчас, когда Банк принимает меры для повышения качества своих услуг и полноты учета потребностей клиентов, Управление кадров играет ключевую роль в переводе сотрудников с их прежних мест работы в новые департаменты глобальной практики. В будущем приоритетной задачей станет приведение кадровой политики и требований к квалификации сотрудников в соответствие со Стратегией Группы Всемирного банка. где с 2010 года 100 процентов расходов центрального правительства включаются в единый отчет Министерства В Доминиканской Республике финансов, а подразделения внутреннего аудита имеются ныне во всех органах центрального правительства. Во количество процедур Вьетнаме сегодня действует общенациональная система государственных закупок, управления финансовой информацией, используемая в це- сопровождавшихся лях исполнения бюджета, бухгалтерского учета и бюджет- публикацией соответствующих ной отчетности центральным правительством и властями всех 63 провинций и 700 округов страны. А в Йеменской извещений, достигло в 2013 Республике государственный бюджет теперь разрабаты- году 57 000, тогда как в 2012 вается с использованием классификации статистики госу- году их было только 1 000. дарственных финансов и при представлении в парламент публикуется на веб-сайте правительства. Повышение доходности сельского хозяйства и упрочение продовольственной безопасности Инвестиции в сельское хозяйство играют ключевую роль в сокращении бедности, поскольку 78 про- центов бедных живут в сельских районах, и для большинства из них сельское хозяйство является ос- новным источником средств к существованию. К 2050 году на планете необходимо будет производить почти на 50 процентов больше продовольствия для населения, численность которого, по прогнозам, достигнет 9 миллиардов человек. Чтобы помочь странам удовлетворить свои потребности в продо- вольствии и продуктах питания и поднять доходы мелких крестьянских хозяйств, Группа Всемирного банка расширяет свою поддержку сельскому хозяйству и связанным с ним секторам: если в 2010–2012 годах она составляла, в среднем, 7 млрд долл. США в год, то в 2013–2015 годах достигнет 8-10 млрд долл. США в год. Основное внимание Всемирный банк уделяет повышению продуктивности и устойчивости сель- скохозяйственного производства, особенно в мелких крестьянских хозяйствах, а также упрочению связей таких хозяйств с рынками. Особое внимание уделяется агротехническим методам, не влияю- щим на климат, участию частного сектора, более долгосрочному управлению рисками, обеспечению всестороннего учета гендерной проблематики, питанию и ландшафтным подходам. Помимо прямой поддержки, Всемирный банк участвует в работе и руководит деятельностью глобальных партнерств, оказывающих более широкую помощь в этих сферах. В ответ на рост озабоченности повышением и неустойчивостью цен на продовольствие в мае 2008 года Всемирный банк разработал Программу мер по преодолению мирового продовольственно- го кризиса. Предоставленную в рамках этой Программы экстренную помощь в размере 1,6 млрд долл. США получили почти 70 млн человек в 49 странах. ВСЕМИРНЫЙ БАНК: СОДЕЙС ТВИЕ РАСШИРЕНИЮ ВОЗМОЖНОС ТЕЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОС Т У И ПРОЦВЕТАНИЮ   23 Всемирный банк также координирует работу Гло- С 2004 года 2,6 млн бальной программы по сельскому хозяйству и продо- вольственной безопасности – глобального партнерства, фермеров по всему миру поддерживающего реализацию планов в области развития внедрили новые технологии. сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности при ведущей роли стран и содействующего инвестициям, особенно в интересах мелких крестьянских хозяйств. Девять стран и Фонд Билла и Мелинды Гейтс обя- зались предоставить в течение трех лет 1,4 млрд долл. США; в рамках Программы 25 странам были выделены гранты на 912 млн долл. США (см. worldbank.org/agriculture). Помощь нестабильным и затронутым конфликтами районам Повышать эффективность мер по преодолению нестабильности, конфликтов и насилия – это задача, играющая ключевую роль в выполнении миссии Всемирного банка и достижении двух его взаимос- вязанных целей. Согласно прогнозам, при сохранении нынешних тенденций к 2030 году средний уровень крайней бедности в нестабильных и затронутых конфликтами районах (НКР) составит около 30 процентов, тогда как сегодня он равен примерно 40 процентам. Учитывая это, участники переговоров о 17-м пополнении бюджета МАР одобрили пакет финансо- вых и политических мер по решению проблем НКР, определяющих повестку дня в области развития в этих районах. Пакет мер финансового характера предусматривает корректировку системы распре- деления ресурсов МАР, позволяющую расширить масштаб финансовых мероприятий в этих странах. С учетом показателей деятельности страны, по итогам такой корректировки объем финансирования, предоставляемого НКР по линии МАР, может вырасти на 50 процентов. При этом МАР приняла на себя весомые обязательства повышать эффективность и рентабельность помощи, предоставляемой НКР, уделяя особое внимание проблемам источников средств к существованию и гендерной проблематике. В 2014 финансовом году Центр по проблемам конфликтов, безопасности и развития – специаль- ное подразделение, специалисты которого размещаются частично в Найроби (Кения), частично в Вашингтоне (федеральный округ Колумбия, США), – принял участие в разработке 8 стратегий содействия странам и проведении 11 оценок нестабильности. Центр опублико- Количество учащихся вал сопоставительный обзор 53 страновых стратегий для начальных школ на НКР, позволивший выявить опыт разработки стратегий в сложных ситуациях. Западном берегу реки Финансирование из средств траст-фондов оказывает Иордан и в секторе Газа крайне важную помощь стратегического характера стра- возросло с 345 250 в 2007 нам, имеющим ограниченный доступ к источникам финан- сирования или не имеющим его вообще: например, Ливану году до 623 380 в 2012 году. и Иордании в кризисной ситуации, вызванной притоком сирийских беженцев. Помощь, предоставляемая траст-фон- дами, позволяет также формировать самые современные представления о подходах к развитию в сложных ситуациях в НКР, развивать партнерские отношения с Организацией Объединенных Наций и проводить пилотные мероприятия, которые затем могут вос- производиться в более широких масштабах с помощью МАР и других источников финансирования. Особое внимание в процессе работы в 2014 финансовом году уделялось ряду злободневных тем. В ходе Ежегодных совещаний прошел семинар высокого уровня по проблемам добывающей про- мышленности в НКР, целью которого было изучить, как богатые природные ресурсы – а не конфлик- ты – могут стать источником обеспечения благосостояния граждан. Гендерные проблемы и создание новых рабочих мест также крайне важны для НКР, и примером оказания поддержки частному секто- ру в самых сложных условиях может служить Фонд поддержки бизнеса в Сомалиленде в размере 10 млн долл. США, созданный Всемирным банком в партнерстве с правительствами Великобритании и Дании (см. worldbank.org/fcs). Помощь в получении знаний, позволяющих принимать решения Предоставление достоверных данных о развивающихся странах и знаний о хорошо себя зареко- мендовавших решениях в сфере развития является одним из ключевых конкурентных преимуществ Всемирного банка. Никакое иное учреждение, работающее в сфере развития, не располагает столь полной и качественной информацией о путях решения странами и общинами по всему миру их проблем, равно как и о способах применения таких решений в самых разных ситуациях. Всемирный банк и другие многосторонние учреждения создали Всемирный совет по статистиче- ским данным о бедности, в задачи которого входит содействие и помощь в получении достоверных данных о бедности и доходах, позволяющих оценивать ход достижения двух целей Банка. Важным аспектом этой работы является использование статистических профилей беднейших 40 процентов населения каждой страны. Эти профили помогут Банку определять совместно с каждой страной, какие именно действия и политические меры будут наиболее эффективными для расширения благосостояния. Масштабы осуществления Всемирным банком Программы обеспечения открытого доступа к данным расширились в 2014 финансовом году за счет обнародования и поддержания ряда общедо- ступных баз данных. В числе примеров – создание многоязычной версии Банка данных (DataBank) и 24   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 МАЛИ  Доминик Чавес / Всемирный банк подготовка Обследований предприятий и Статистических данных о международной задолженности. В этом году увеличилось количество Показателей мирового развития, в полном объеме размещен- ных в сети Интернет (см. data.worldbank.org). Кроме того, по запросу «Группы 20» Всемирный банк и Организация международного сотрудни- чества и развития оказали техническое содействие в оценке обязательств «Группы 20» по прове- дению структурных реформ. В совместных докладах была дана оценка хода осуществления обяза- тельств, принятых на ежегодных саммитах «двадцатки». Всемирный банк помогает странам-клиентам открывать их данные и обеспечивать их до- ступность для заинтересованных сторон в этих странах. В 2014 финансовом году Банк в рамках своих усилий по обеспечению прозрачности бюджета и открытых данных ввел в действие Портал открытых бюджетных данных. На портале приводятся комплексы данных по 14 странам и правитель- ствам, которые обнародовали все данные о своих государственных расходах и распространяют их в доступных форматах. Наборы данных, размещенные на портале, получены в рамках осуществляе- мой Всемирным банком инициативы BOOST, в рамках которой Банк стремится расширить доступ к данным по бюджетам и повысить качество их использования. Еще одной приоритетной задачей является использование знаний для обучения. Всемирный банк провел более 140 курсов дистанционного обучения и в партнерстве с Coursera – одним из ведущих разработчиков массовых открытых онлайновых курсов (МООК) – подготовил ряд своих важ- нейших публикаций, в том числе Доклад о мировом развитии, для использования в дистанционном обучении. На базе доклада «Убавьте тепло: почему нельзя допустить глобального потепления на 4°C» был подготовлен МООК, с которым в течение четырех недель смогли ознакомиться 19 000 активных пользователей по всему миру. Реализация Всемирным банком совместно со странами-клиентами программы обеспечения лидирующей роли в интересах развития помогает его клиентам ускорить темпы и повысить качество осуществления реформ. Этот метод построен на сочетании групповых семинаров с индивидуаль- ным консультированием и поддержкой, благодаря чему клиенты получают возможность находить собственные решения сложных проблем, наращивая при этом свой индивидуальный и организа- ционный потенциал для их действенного решения. В истекшем финансовом году более 50 групп руководящих работников из стран-клиентов прошли обучение, позволившее им усовершенствовать навыки проведения преобразований и получения результатов. В число общепризнанных информационных продуктов и докладов Всемирного банка, увидевших свет в 2014 финансовом году, входит ежегодный Доклад о мировом развитии, в котором описывает- ся, как повышение эффективности управления риском может способствовать значительному про- грессу в сокращении бедности и экономическом развитии. Кроме того, в этом году был опубликован и второй доклад из новой серии Докладов о глобальном финансовом развитии, в котором приво- дятся новые данные о том, как предоставление всеобщего доступа к финансовым услугам может сократить бедность и способствовать всеобщему благосостоянию. Всемирный банк поддерживает создание Центров знаний, содействующих их распространению на страновом уровне. Так, например, в октябре 2013 года Банк открыл в Стамбуле (Турция) Глобаль- ный центр исламских финансов. Задача Центра заключается в распространении знаний об ислам- ской финансовой системе по всему миру, проведении исследований и обучения, а также предостав- лении технического содействия и консультационных услуг странам-клиентам Всемирного банка, заинтересованным в развитии исламских финансовых учреждений и рынков. Аналогичным образом, Всемирный банк оказывает содействие сотрудничеству по линии «Юг – Юг», с тем чтобы способствовать экономическому росту. Новый Торговый портал Лесото, начавший работу в марте 2014 года, был создан в рамках двустороннего соглашения между Лесото ВСЕМИРНЫЙ БАНК: СОДЕЙС ТВИЕ РАСШИРЕНИЮ ВОЗМОЖНОС ТЕЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОС Т У И ПРОЦВЕТАНИЮ   25 Взаимодействие с партнерами по всему миру в интересах борьбы с бедностью П ерестраивая свою деятельность, чтобы обеспечить достижение двух своих целей, Всемирный банк углу- бляет контакты и сотрудничество с широким спектром заинтересованных сторон. В истекшем финансо- вом году его Президент Джим Ён Ким неоднократно встречался в различных регионах мира с теми, кто руководит процессом развития и играет в нем активную роль. В сентябре 2013 года он был одним из основных ораторов на Фестивале граждан мира, где призвал положить конец крайней бедности к 2030 году. В этом мероприятии, организованном в Центральном парке Нью-Йорка в рамках Глобального проекта борьбы с бед- ностью, приняли участие музыканты, другие знаменитости, ведущие активную общественную деятельность, и мировые лидеры. В ходе Ежегодных совещаний в 2013 году он вышел на сцену вместе с Малалой Юсафзай – 16-летней активисткой из долины Сват в Пакистане, борющейся за право на образование. Это мероприятие совпало с провозглашенным ООН Международным днем девочек и стало важной акцией мирового масштаба в защиту образования и расширения прав и возможностей девочек. Во время Весенних совещаний в 2014 году Президент Ким и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун совместно с активистами «поколения Миллениума» призвали добиваться ликвидации крайней бедности на протяжении жизни нынешнего поколения. В течение прошедшего года благодаря осуществлению ряда инициатив расширилось участие граждан- ского общества в разработке политики Всемирного банка и в его операционной деятельности. В рамках более чем 80 мероприятий по проблемам политики организации гражданского общества внесли конструктивные предложения по различным аспектам работы Банка – от специальных защитных положений в экологической и социальной сфере до энергетической политики и социальной интеграции. Параллельно с этим сотрудники операционных подразделений Банка получили возможность пройти обучение и воспользоваться результа- тами исследований и инструментами, обеспечивающими эффективное партнерство и связи с гражданским обществом в интересах повышения результативности проектов. Новые инициативы и более содержательные контакты, установленные в результате обучения сотрудников Банка, обеспечили как никогда широкое предста- вительство на политическом форуме гражданского общества, который проводится в течение недели дважды в год, одновременно с Весенними и Ежегодными совещаниями. Углубляя и расширяя свои связи с группами гражданского общества, Всемирный банк активизирует также свое стратегическое взаимодействие и диалог с лидерами ведущих конфессий, мировым сообществом, занимающимся благотворительностью, и парламента- риями (см. worldbank.org/civilsociety, worldbank.org/foundations и worldbank.org/parliamentarians). Всемирный банк считает взаимодействие с гражданами залогом улучшения результатов деятельности в области развития. В этом году Банк приступил к разработке стратегии взаимодействия с гражданами, име- ющей целью обеспечить сбор отзывов от получателей помощи по всем 100 процентам проектов Всемирного банка, предусматривающим конкретных получателей помощи, а также расширить масштабы взаимодей- ствия с гражданами, ориентированного на получение результатов и учитывающего особенности каждой конкретной ситуации. Всемирный банк также рекомендует странам-клиентам предусматривать механизмы взаимодействия с гражданами в политике и процессах на страновом уровне. В общей сложности, 39 стран согласились предоставить гражданскому обществу возможность проводить мониторинг результатов их деятельности при посредничестве со стороны Глобального партнерства за социальную ответственность – инициативы, осуществление которой начал Всемирный банк, предоставивший на эти цели 22 гранта. С 2012 года Всемирный банк систематически измеряет и отслеживает мнения своих клиентов, партне- ров и других заинтересованных сторон по всему миру. В рамках Программы изучения мнения стран (ИМС) проводятся опросы заинтересованных сторон почти во всех странах-клиентах относительно эффективности и актуальности деятельности Банка. Банк воспользуется результатами этих опросов – они помогут ему в решении масштабных задач в области развития и принятии непростых решений о распределении ресурсов. Согласно новейшим данным ИМС – за 2013 финансовый год, – заинтересованные стороны, сообщившие о своем сотрудничестве с Всемирным банком, высказывали значительно более позитивные мнения по всем аспектам деятельности Банка, нежели те заинтересованные стороны, которые с Банком не сотрудничают. В числе этих сфер – техническое качество деятельности Банка по распространению знаний, а также общая ре- зультативность, актуальность, открытость и оперативность деятельности Банка. Большинство респондентов высказали мнение, что Банк может повысить свою значимость для стран, если активизирует свое взаимодей- ствие с иными, помимо правительства, группами и упростит процедуры получения финансовых средств от Банка. С итогами ИМС можно ознакомиться в режиме реального времени на новом сайте Программы, а дан- ные за последние два года доступны для внешних пользователей в рамках проводимой Всемирным банком политики открытого доступа (см. countrysurveys.worldbank.org). и Лаосской Народно-Демократической Республикой, которая, в свою очередь, создала свой торго- вый портал в 2012 году при поддержке со стороны Всемирного банка. Портал Лесото представляет собой уникальный онлайновый ресурс, на котором размещены все связанные с торговлей законы, регулирующие импорт и экспорт, что способствует прозрачности нормативной базы, определяющей условия торговли в Лесото. Помимо этого, страны со средним уровнем дохода, нуждающиеся в услугах, которые не могут быть полностью профинансированы за счет собственных ресурсов Банка, все чаще пользуются кон- сультационными услугами на возмездной основе (RAS). Соглашения о RAS – один из ключевых ком- понентов Программы распространения знаний – позволяют Банку предоставлять своим клиентам, в том числе правительствам, неправительственным организациям и многосторонним учреждениям, аналитические и консультационные услуги, помогающие им в достижении намеченных целей в обла- сти развития. В 2014 финансовом году, по прогнозам, Банк может получить доход от предоставления RAS в размере 79 млн долл. США и работает в этой области более чем с 40 странами. Поддержание обратной связи с клиентами является ключевым аспектом усиления ориентации на- шего учреждения на поиск решений. В 2012 году Всемирный банк начал систематические опросы пра- вительств и отдельных лиц о получаемых и используемых ими информационных услугах. Ежегодный 26   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Обеспечение долгосрочной ценности: устойчивость Всемирного банка У стойчивость – это общий принцип, характеризующий обе цели Группы Всемирного банка. Устойчивое продвижение к ликвидации бедности и обеспечению благосостояния для всех предполагает рациональ- ное использование ресурсов планеты в интересах будущих поколений, обеспечение социальной инте- грации и проведение ответственной бюджетной политики, ограничивающей бремя будущей задолженности. Всемирный банк – учреждение, занимающееся вопросами глобального развития, и клиенты воспри- нимают его как ценного партнера, предоставляющего финансовые и консультационные услуги, которые помогают им в достижении поставленных ими целей в области развития. Сама природа миссии Всемирного банка предполагает оказание позитивного воздействия на общины путем инвестиций в образование, здра- воохранение, государственное управление, инфраструктуру, развитие финансового и частного секторов, сельское хозяйство, охрану окружающей среды и рациональное управление природными ресурсами. Однако уникальность Банка определяется его бизнес-моделью, которая сочетает в себе: •  курс на устойчивость, •  особое внимание открытому развитию и привлечению всех заинтересованных сторон к сотрудничеству, •  обеспечение многообразия и благосостояния сотрудников, а также •  эффективное управление «экологическим следом» учреждения. Подробнее это освещается в ежегодном Обзоре устойчивости Банка. Обзор устойчивости дополняет представленные в настоящем Годовом отчете финансовые данные и данные об операционной деятельности, показывает, как работает бизнес-модель Всемирного банка, как обеспечивается подотчетность его Совета директоров, персонала и заемщиков, как его операции создают ценность, и каким образом Банк управляет своим «экологическим следом». В обзоре за 2014 год использована стандартная система, предусмотренная четвертым поколением Руководящих принципов представления отчетности по показателям устойчивости Глобальной инициативы в области отчетности (ГИО), которыми Банку предписывается определять, на осно- вании мнения заинтересованных сторон и последствий для всего мира, о чем именно для него важнее всего отчитаться (см. crinfo.worldbank.org). опрос клиентов является ключевым компонентом подхода Банка к измерению качества, результатов и воздействия его информационно-консультационных услуг, и сегодня такой опрос стал неотъемлемой частью мониторинга портфеля проектов, обеспечивая для Банка обратную связь с клиентами. Обеспечение подотчетности в рамках Всемирного банка В целях соблюдения высочайших стандартов подотчетности в процессе развития Всемирный банк принимает меры к противодействию коррупции и предупреждению риска мошенничества, корруп- ции и корпоративных нарушений в финансируемых им мероприятиях, прежде всего, в нестабильных государствах и высокорисковых секторах. По состоянию на 30 июня 2014 года Банк наложил санкции на 101 структуру, в том числе на аффилированные учреждения и структуры, условно не лишенные права участвовать в реализации проектов. Некоторые из этих санкций стали результатом мировых соглашений, на основании которых структуры лишались права участвовать в реализации проектов на определенный период времени с наложением смягченной санкции и, как правило, принимали на себя обязательство осуществить программу обеспечения соблюдения установленных норм. Банк работает с 36 крупными структурами, отслеживая соблюдение ими руководящих указаний по недопущению мошенничества и коррупции до окончания периода лишения их права участвовать в реализации проектов. Согласно соглашению о взаимном исполнении решений о лишении права участвовать в ре- ализации проектов, на структуры, отстраненные от участия в проектах одним из многосторонних банков развития, другие подписавшие это соглашение банки развития также могут налагать санкции за то же самое нарушение. В настоящее время общее количество случаев взаимного исполнения решений о лишении права участвовать в реализации проектов, осуществляемых сторонами этого соглашения, достигло 121 (см. worldbank.org/integrity). Всемирный банк также обеспечивает внутрикорпоративную отчетность перед своими клиента- ми и заинтересованными сторонами путем проведения независимых оценок своей деятельности. Группа независимой оценки (ГНО), представляющая свои доклады непосредственно Совету испол- нительных директоров, провела в 2014 году ряд крупных оценок деятельности Банка, способствую- щих усилению отчетности за полученные результаты и использованию положительного опыта. Согласно выводам ГНО, общие показатели качества осуществления портфеля проектов продол- жали снижаться в связи с более низкими показателями результативности инвестиционных проектов. Напротив, показатели результативности операций по поддержке политики в области развития и проектов в нестабильных и затронутых конфликтами государствах повышались. ГНО отметила меры, уже принятые руководством для преодоления негативных тенденций в инвестиционном кредитова- нии. Она указала также, что достижение целей, поставленных в страновых программах, ограничива- ется, наряду с прочими факторами, чрезмерной амбициозностью стратегий в сравнении с потен- циалом стран, а также слабостью систем мониторинга и оценки. В качестве вклада в осуществление Стратегии Группы Всемирного банка ГНО определила следующие четыре сферы, требующие особого внимания: ориентация на потребности клиентов и заинтересованное участие стран, высочайшее качество продуктов, информированное управление риском и надлежащее финансирование. Ряд оценок способствовал реализации программы корпоративных реформ. В докладе «Опыт и результаты операций Всемирного банка» упор был сделан на то, как Всемирный банк накапливает, ВСЕМИРНЫЙ БАНК: СОДЕЙС ТВИЕ РАСШИРЕНИЮ ВОЗМОЖНОС ТЕЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОС Т У И ПРОЦВЕТАНИЮ   27 изучает и использует опыт и знания при проведении своих кредитных операций. Оценка систем и практики закупок Банка позволила получить материалы для проводимой Банком в настоящее вре- мя самооценки его систем закупок и для определения дальнейших направлений деятельности (см. ieg.worldbank.org). Благодаря своей Политике обеспечения доступа к информации Всемирный банк по-прежнему занимает лидирующие позиции в мире в области обеспечения прозрачности. Эта политика, осущест- вление которой началось в 2010 году, признает право на двухуровневую процедуру апелляции в случае отклонения запроса на получение информации. Будучи привержен принципам прозрачности, подотчетности и результативности, Банк продолжает сотрудничать с заинтересованными сторонами на местах в целях повышения охвата и действенности своей политики (см. worldbank.org/wbaccess). Кроме того, Всемирный банк принимает на себя ответственность за свое воздействие на окружающую среду, обязуясь обеспечивать на постоянной основе рациональное использование своих экологических и социальных ресурсов. В рамках выполнения этих обязательств Банк изме- ряет, сокращает, замещает выбросы парниковых газов, генерируемые в ходе работы его зданий и сооружений, при проведении крупных мероприятий и при полетах сотрудников, и отчитывается об этих данных. Всего, согласно последним имеющимся данным за 2013 финансовый год, все выбросы, генери- руемые Всемирным банком, в том числе при командировках его сотрудников и проведении крупных мероприятий, составили примерно 185 000 тонн эквивалента двуокиси углерода. Банк поставил цель сократить к 2017 году выбросы парниковых газов из принадлежащих ему или арендуемых помещений на 10 процентов по сравнению с базовым уровнем 2010 года. Для поддержания углеродной ней- тральности Банк приобретает «углеродные квоты», чтобы компенсировать корпоративные выбросы, не поддающиеся сокращению, в том числе кредиты за сертифицированное сокращение выбросов (для нейтрализации выбросов, связанных с эксплуатацией помещений, работой служб и командиров- ками) и сертификаты, подтверждающие использование источников возобновляемой энергии (для компенсации потребления электроэнергии). В 2014 финансовом году Банк поддерживал углеродную нейтральность за счет покупки кредитов за сертифицированное сокращение выбросов углерода у проектов, осуществляемых в рамках Механизма чистого развития в Бразилии, Китае и Непале. Стимулирование гражданской активности в целях ликвидации бедности Достижение двух целей – положить конец бедности и ускорить обеспечение благосостояния для всех, а также добиться, чтобы для будущих поколений благосостояние, в широком смысле слова, стало всеобщим, – это выполнимая задача. Граждане по всему миру уже сегодня изменяют жизнь в своих общинах и разрабатывают инновационные идеи для решения некоторых острейших проблем, с которыми сталкиваются их страны. Учреждения Группы Всемирного банка готовы использовать свои финансовые инструменты, данные, знания и решения для пропагандирования инноваций и стимулирования гражданской активности, чтобы покончить с бедностью. Чтобы ликвидировать бед- ность, необходимо создать глобальное движение, и Банк, поддерживая заинтересованные стороны по всему миру и сотрудничая с ними, сможет в полной мере достичь двух своих целей. 28   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Регионы В настоящее время деятельность Всемирного банка осуществляется через более чем 130 пред- ставительств во всем мире. Расширение присутствия в странах-клиентах позволяет Банку лучше понять их нужды, более эффективно сотрудничать с ними и обеспечить более оперативное предоставление услуг своим партнерам в этих странах. В настоящее время 91 процент директо- ров и менеджеров по странам и 38 процентов персонала Банка работают в представительствах на местах. В шести географических регионах своего присутствия Банк осуществляет самую разнообразную деятельность, определяемую особенностями стран-членов в каждом регионе. В следующем разделе освещаются основные события 2014 финансового года: достигнутые цели, осуществляемые проекты, уточненные стратегии и выпущенные публикации. Кроме того, пред- ставлены очерки о реализуемых проектах, а также краткие факты и статистические данные по каждому региону. Дополнительную информацию см. на сайте worldbank.org/countries. ТАБЛИЦА 5 ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА, 2014 Ф.Г. МБРР МАР Регион (млн долл. США) Доля (%) (млн долл. США) Доля (%) Африка 420 2% 10 193 46% Восточная Азия и 4 181 22% 2 131 10% Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 4 729 25% 798a 4% Латинская Америка и 4 609 25% 460 2% Карибский бассейн Ближний Восток и Северная Африка 2 588 14% 199 1% Южная Азия 2 077 12% 8 458a 38% Всего 18 604 100% 22 239 100% a.  Данные по Южной Азии включают один многорегиональный проект на сумму 527 млн долл. США. 17 процентов из этой суммы было предоставлено странам Европы и Центральной Азии. ТАБЛИЦА 6 ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА, 2014 Ф.Г. МБРР МАР Регион (млн долл. США) Доля (%) (млн долл. США) Доля (%) Африка 334 2% 6 604 49% Восточная Азия и 3 397 18% 1 459 11% Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 6 537 35% 519 4% Латинская Америка и 5 662 30% 306 2% Карибский бассейн Ближний Восток и Северная Африка 1 666 9% 273 2% Южная Азия 1 165 6% 4 271 32% Всего 18 761 100% 13 432 100% РЕГИОНЫ   29 РУАНДА  Амелоди Ли/Всемирный банк Африка В 2013 году в странах Африки к югу от Сахары продолжился уверенный экономический рост, при котором объем производства увеличился на 4,7 процента. Без учета Южной Африки темпы роста на континенте составили 6,0 процентов, что значительно выше среднемировых темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) на уровне 2,4 процента. Ожидается, что в будущем Африка останется одним из наиболее динамично развивающихся регионов мира, темпы роста ВВП которого, согласно прогнозам, будут превышать 5,0 процентов в 2015–16 годах. Согласно оценкам, доля людей, живущих менее чем на 1,25 долл. США в день, сократилась с 58 до 48,5 процентов в период 1996–2010 годов. При сохранении нынешних тенденций снижения показателей бедности на 1 процент в год уровень бедности на континенте понизится до менее 30 процентов к 2030 году. Содействие Всемирного банка В минувшем финансовом году объем помощи, предоставленной Всемирным банком странам Африки, достиг рекордного уровня: им было утверждено предоставление 10,6 млрд долл. США на осущест- вление 141 проекта. Помощь включала 420 млн долл. США из средств МБРР и 10,2 млрд долл. США из средств МАР. К числу секторов, получивших наибольшие объемы помощи, относились судебно-пра- вовая система и государственное управление (2,1 млрд долл. США), энергетика и горнодобывающая промышленность (1,9 млрд долл. США), а также транспорт (1,5 млрд долл. США). Содействие повышению производительности сельского хозяйства Банк поддерживает усилия стран по повышению сельскохозяйственной производительности путем обеспечения фермерам доступа к рынкам и снижения рисков и уязвимости; по содействию занятости сельского населения; и повышению экологической устойчивости сельскохозяйственной деятельности. В истекшем финансовом году Банк предоставил более 1,1 млрд долл. США на поддержку сельскохозяй- ственного сектора стран Африки к югу от Сахары, что составляет 33-процентный рост по сравнению с уровнем последних двух лет. К числу приоритетных относятся проекты по поддержке пастбищного животноводства на основе развития общин и обеспечения источников средств к существованию для их членов в Эфиопии; по содействию развитию агробизнеса в Сенегале, оказываемому на субреги- ональном уровне; а также по обеспечению продовольственной безопасности и удовлетворению потребностей в чрезвычайной помощи в Центральноафриканской республике и на Мадагаскаре. Ирригация имеет жизненно важное значение для сельского хозяйства. При этом ирригацион- ный потенциал Сахеля реализован лишь на 20 процентов, что не позволяет фермерам повышать урожайность выращиваемых культур. На конференции на уровне министров, прошедшей в октябре 2013 года в Дакаре, страны Африки, Банк и его партнеры в области развития приняли обязательство увеличить вдвое к 2020 году площадь орошаемых земель в регионе Сахеля до 1 млн гектаров. Комиссия Африканского союза объявила 2014 год “Годом сельского хозяйства и продоволь- ственной безопасности”. Признавая огромное значение этого сектора, Банк активизирует поддерж- ку Программы комплексного развития сельского хозяйства в Африке (CAADP), в рамках которой странам континента оказывается помощь в повышении темпов экономического роста на основе развития при ведущей роли сельского хозяйства. Расширение доступа к электроэнергии Лишь один из трех африканцев имеет доступ к электроэнергии. Расширение доступа к недорогим, надежным и экологически устойчивым источникам энергии является основной целью деятельности Банка в энергетическом секторе стран Африки, на развитие которого в истекшем финансовом году было выделено почти 2,0 млрд долл. США. Банк поддерживает усилия правительств по разработке и внедрению устойчивых бизнес-стратегий для коммунальных предприятий в Гане, Гвинее, Кении, Либерии, Сенегале, Уганде и Эфиопии. Африка к югу от Сахары обладает огромными гидроэнергетическими ресурсами, которые можно использовать для выработки электроэнергии, однако этот потенциал используется лишь на 10 процен- тов. Гидроэнергетические проекты – как, например, проект для Бурунди, Руанды и Танзании, осущест- 30   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка* Ангола Замбия Лесото Нигерия Того Бенин Кабо-Верде Либерия Руанда Уганда Ботсвана Камерун Маврикий Сан-Томе и Центральноафриканская Буркина-Фасо Кения Мавритания Принсипи Республика Бурунди Коморские Острова Мадагаскар Свазиленд Чад Габон Конго, Малави Сейшельские Экваториальная Гвинея Демократическая Острова, Республика Эфиопия Гамбия Мали Республика Сенегал Южная Африка Гана Мозамбик Конго, Республика Сьерра-Леоне Южный Судан Гвинея Намибия Кот-д’Ивуар Танзания Гвинея-Бисау Нигер * по состоянию на 30 июня 2014 года. вляемый в районе водопада Русумо, и проект Джиджи-Мулембве в Бурунди – позволят увеличить производство электроэнергии и улучшить положение миллионов африканцев. В мае 2014 года Банк одобрил предоставление Мавритании, Мали и Сенегалу гарантий МАР на сумму в 261 млн долл. США, а также инвестиционных гарантий MIGA на сумму в 585 млн долл. США в поддержку проекта по производству электроэнергии на основе газа, в рамках которого 300 мегаватт электроэнергии вырабатывается из природного газа, добываемого на шельфовых нефтегазовых ме- сторождениях Банда в Мавритании. Подобное сочетание гарантий – первое в своем роде – позволило также привлечь частные инвестиции в добычу газа и производство электроэнергии в объеме 950 млн долл. США благодаря содействию торговле электроэнергией между Мали, Мавританией и Сенегалом. МБРР, IFC и MIGA объединили свои усилия в рамках важной инициативы по совместной реализа- ции Бизнес-плана для энергетического сектора Нигерии. Этот план призван поддержать программу реформ энергетического сектора, содействовать увеличению установленных генерирующих мощно- стей на приблизительно 1 000 мегаватт и привлечь порядка 1,7 млрд долл. США частного капитала в крупнейшую экономику Африки. Совершенствование высшего образования Высшее образование играет ключевую роль в стимулировании экономического роста и развития, что особенно важно для быстрорастущего молодого населения континента. Являясь одним из крупнейших источников финансирования проектов в области высшего образования в регионе, Банк делится со странами своими знаниями и передовым опытом в целях развития образования. Новый проект Всемирного банка по созданию центров передового опыта для Африки на сумму в 150 млн долл. США направлен на развитие высшего образования и обеспечивает финансирова- ние 19 центров высшего образования на базе университетов в Западной и Центральной Африке. Проект призван поддержать региональную специализацию участвующих университетов в областях математики, точных наук, инженерного дела и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях решения стоящих перед регионом проблем. Всемирный банк уже не первый год оказывает содействие в сфере развития новым партнерам Африки – Бразилии, Индии, Китаю и Республике Корея. В июле 2013 года Банком было выдвинуто предло- жение создать Партнерство по наращиванию кадрового потенциала в области прикладных наук, инже- нерного дела и технологий (PASET) с участием этих стран и Японии, с тем чтобы ликвидировать дефицит квалифицированных специалистов в Африке. На первом этапе членами партнерства по линии юг-юг в области знаний станут Гвинея, Либерия, Мозамбик, Нигерия, Руанда, Сенегал, Судан, Танзания и Эфиопия. Страны Сахеля и Центральноафриканская Республика: повышение устойчивости к потрясениям Банк просигнализировал о своей решимости содействовать устранению факторов, лежащих в осно- ве конфликтов, нестабильности и бедности в подверженных этим проблемам странах Сахеля, приняв обязательство предоставить 1,5 млрд долл. США на реализацию региональных программ, направлен- ных на снижение уязвимости и повышение способности населения региона противостоять этим по- трясением, а также на расширение экономических возможностей посредством усиления региональ- ной интеграции и сотрудничества. Это финансирование позволит увеличить масштабы производства чистой энергии и стимулировать торговлю, улучшить источники средств к существованию для населения, занятого пастбищным скотоводством, повысить производительность сельского хозяйства путем внедрения ирригации и новых технологий, расширить охват женщин и девочек услугами здра- воохранения и улучшить региональное сообщение и связь между странами на базе ИКТ. ТАБЛИЦА 7  АФРИКА ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2012–14 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Зарезервированные средства Предоставленные средства (млн долл. США) (млн долл. США) 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. МБРР 147 42 420 488 429 334 МАР 7 379 8 203 10 193 5 746 5 799 6 604 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2014 года: 46,6 млрд долл. США. РЕГИОНЫ   31 Многоцелевой проект по совершенствованию управления водными ресурсами бассейна реки Сенегал На рынках, расположенных неподалеку от деревушки Садел на берегу реки Сенегал, идет бойкая торговля. Благодаря улучшенной ирригацион- ной системе жители Садела выносят на продажу арбузы, тыквы, помидоры и даже рис, в реке водится окунь. Жизнеобеспечение местного населения почти полностью обеспечивается речными ресурсами. При этом ирригационные системы, необходимые для повышения урожайности выращи- ваемых культур и борьбы с бедностью и голодом, являются также местом размножения комаров – перено- счиков малярии. Для решения этой проблемы необходимы меры в секторах здравоохранения и ирригации, в том числе мероприятия по контролю за заболеваниями, передаваемыми через воду и ее использование для орошения. В 2006 году Всемирный банк приступил к реализации Многоцелевого проекта по совершенствованию управления водными ресурсами бассейна реки Сенегал – региональной многосекторной программы по улучшению состояния водных ресурсов, в центре внимания которой находятся сектора рыболовства, ирри- гации и здравоохранения в Гвинее, Мавритании, Мали и Сенегале. Банк принял обязательство продолжить свое участие в этой деятельности, утвердив в декабре 2013 года второй этап данного проекта. Наиболее важным результатом проекта стало улучшение состояния здоровья местного населения. Маля- рия и другие обойденные вниманием тропические заболевания представляют особенно серьезную пробле- му для жителей бассейна реки Сенегал, оказывая негативное влияние на их возможность работать и учиться, а также на здоровье и выживаемость матерей и детей. Распределение 3,1 млн обработанных инсектицидами противомоскитных сеток для 5,6 млн человек дало отличные результаты: использование противомоскитных сеток существенно возросло с 28 процентов в 2009 году до 46 процентов в 2012 году в районе проживания преимущественно малоимущих фермеров и их семей. Применение комплексных решений в районе Сахеля позволяет защитить уязвимое население от губительного воздействия малярии и повысить надежность его жизнеобеспечения. Фото: Сара Фархат/Всемирный банк. В ответ на конфликт в Центральноафриканской Республике, в результате которого более 25 процентов населения страны было вынуждено покинуть места своего постоянного проживания, Банк подготовил пакет экстренной помощи в размере 100 млн долл. США. В 2014 финансовом году в рамках этого обязательства были утверждены две операции на общую сумму в 50 млн долл. США, одна из которых направлена на целевое распределение продуктов питания и восстановление про- довольственного потенциала страны, а другая – на возобновление основных функций управления государством, в том числе предоставления социальных услуг. РИСУНОК 1  АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 10,6 МЛРД ДОЛЛ. США Энергетика и горнодобывающая Образование 7% 18% промышленность 4% Финансы Сельское хозяйство, рыболовство и Здравоохранение и другие лесное хозяйство 11% 9% услуги в социальной сфере 5% Промышленность и торговля Водоснабжение, канализация, 1% Информация и связь защита от паводков 12% Государственное управление и Транспорт 14% 20% судебно-правовая система РИСУНОК 2  АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 10,6 МЛРД ДОЛЛ. США Укрепление правовой системы < 1% 16% Развитие сельских районов Социальное развитие, гендерное равноправие и Управление государственным сектором 8% 2% социальная интеграция Социальная защита и Развитие людских ресурсов 11% 10% управление рисками 7% Торговля и интеграция Развитие финансового и частного секторов 19% 13% Городское развитие Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 11% 1% Управление экономикой РЕГИОНЫ   32 ТАБЛИЦА 8  АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ Текущие Показатель 2000 2005 Тенденция данныеa Общая численность населения (млн чел.) 664 757 936 Прирост населения (% в год) 2,7 2,7 2,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 495 776 1 624 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 0,7 2,8 1,5 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл. США 376b 395 414 в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 51 53 58 женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 49 51 55 мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, женщины 62 — 64 (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, мужчины 76 — 75 (% в возрасте 15–24 лет) Доля экономически активного населения, женщины 62 63 63 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля экономически активного населения, мужчины 77 76 76 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля женщин – членов национальных парламентов 12 16 22 (% от общего числа) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 551 628 704 Выбросы углекислого газа на душу населения 0,8 0,8 0,8 (метрические тонны) ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 г. Текущие Цель на Тенденция + ЦРТ Исходные данныеa 2015 г. цель на 2015 г. данные ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения 56,5 48,5 28,3 с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу 54 70 100 (% соответствующей возрастной группы) ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учреждениях 82 90 100 начального и среднего образования (%) ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности 107 64 36 (на 1 000 живорожденных) ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1 000) 177 98 59 ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделированный 990 510 248 показатель, на 100 000 живорождений) ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, 48 64 74 имеющий доступ) ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам 24 30 62 (% населения, имеющий доступ) Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010–13 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ   33 ФИЛИППИНЫ  Денис Сабанган/Всемирный банк Восточная Азия и Тихоокеанский регион В 2013 году регион Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна оставался самым быстрорастущим ре- гионом мира – на его долю приходилось более 40 процентов роста мирового производства. В Китае темпы роста сохранялись на уровне 7,7 процента, тогда как в других развивающихся странах региона они упали до 5,3 процента с 6,3 процента в 2012 году. Ожидается, что совокупные темпы роста в раз- вивающихся странах региона останутся на уровне порядка 7,0 процента вплоть до конца 2016 года. В краткосрочной перспективе развивающиеся страны региона успешно пережили глобальный экономический кризис, сохраняя высокие темпы роста. В среднесрочной перспективе обеспечение устойчивого роста в интересах всего населения станет для региона важной задачей, решение кото- рой потребует повышения производительности труда и устранения широкомасштабных факторов уязвимости. Доля бедного населения региона непрерывно сокращалась на протяжении последних 25 лет. Несмотря на это, почти 140 млн человек (7 процентов) двухмиллиардного населения региона до на- стоящего времени живут менее чем на 1,25 долл. США в день, а еще 300 млн человек (15 процентов) живут на доход от 1,25 до 2,00 долл. США в день. Содействие Всемирного банка В минувшем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона 6,3 млрд долл. США на осуществление 56 проектов. Помощь включала 4,2 млрд долл. США из средств МБРР и 2,1 млрд долл. США из средств МАР. К числу секторов, получивших наибольшие объемы помощи, относились транспорт (1,9 млрд долл. США), судебно-правовая система и государственное управление (1,3 млрд долл. США), а также энергетика и горнодобывающая промышленность (827 млн долл. США). В центре внимания стратегии Банка в регионе находятся 5 приоритетных областей: социальная интеграция и расширение прав и возможностей населения; занятость и рост на основе развития частного сектора; государственное управление и институты; инфраструктура и урбанизация; и изменение климата и управление рисками катастроф. Занятость и создание рабочих мест имеют ключевое значение для сокращения масштабов бедности и содействия всеобщему процветанию, в частности, по причине высокой безработицы среди молодежи и неформального характера рынка труда в регионе. Банк уделяет также повышенное внимание сквозным темам, в том числе гендерно- му равенству, нестабильным государствам, пострадавшим от конфликтов, и исследованию проблемы бедности. Для региона характерны острая нехватка инфраструктуры и быстрая урбанизация. 130 мил- лионов человек живут без электричества, а 600 миллионов не имеют доступа к водопроводу и канализации. Стремительная миграция сельского населения в города затрудняет предоставление услуг и ведет к возникновению городских трущоб, загрязнению воздуха и ухудшению состояния окружающей среды. Более 70 процентов происходящих в мире стихийных бедствий приходится на долю стран региона, 13 из которых входят в число 30 стран, в наибольшей степени подверженных климатическим изменениям. Возобновление сотрудничества с Мьянмой Одной из основных задач в 2014 финансовом году было возобновление сотрудничества с Мьянмой, начатое в 2012 году после 25-летнего перерыва. В декабре 2013 года Мьянма стала 180-м членом Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA), что обеспечивает ей доступ к предлагаемому Агентством страховому покрытию инвестиций в такие сектора, как энергетика, связь и агробизнес. Во время своего первого официального визита в эту страну в декабре 2014 года Президент Банка Джим Ен Ким объявил о предоставлении ей Группой Всемирного банка пакета помощи в размере 2 млрд долл. США. В рамках этой помощи экспертные знания и ресурсы Группы Банка будут направлены на поддержку реализации многолетней государственной инвестиционной программы, которая предусматривает, среди прочего, обеспечение к 2030 году всеобщего доступа к услугам здравоохранения и к электроэнергии. 34   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка* Вануату Корея, Республика Микронезия, Папуа – Новая Гвинея Тонга Вьетнам Лаосская Народно- Федеративные Самоа Тувалу Демократическая Штаты Индонезия Соломоновы Фиджи Республика Монголия Острова Камбоджа Филиппины Малайзия Мьянма Таиланд Кирибати Маршалловы Палау Тимор-Лешти Китай Острова * по состоянию на 30 июня 2014 года. Сокращение уязвимости островных государств тихоокеанского бассейна Банк активизировал свою деятельность по оказанию помощи островным государствам тихоо- кеанского бассейна в сокращении уязвимости к экономическим шокам и стихийным бедствиям. Причиной этих шоков являются высокая степень уязвимости островов по отношению к природным катастрофам, а также их небольшие размеры и географическая изоляция. В целях оказания помощи в ликвидации последствий тропического циклона «Ян», обрушивше- гося на островные государства региона в январе 2014 года, Банк предоставил им ряд чрезвычайных грантов и кредитов из средств Механизма финансирования на цели преодоления кризиса на общую сумму 10 млн долл. США. В рамках инновационного Пилотного проекта страхования рисков ката- строф для стран тихоокеанского бассейна была произведена первая выплата в пользу государства Тонга в размере 1,3 млн долл. США на финансирование восстановительных работ на раннем этапе. Этот пилотный проект, в котором участвуют шесть островных государств тихоокеанского бассейна – Вануату, Острова Кука, Маршалловы острова, Самоа, Соломоновы Острова и Тонга, – обеспечивает страхование основных государственных активов участвующих стран и помогает им оперативно по- лучить доступ к финансированию на этапе ликвидации последствий катастрофы. К числу партнеров в рамках проекта относятся Азиатский банк развития, правительство Японии и Глобальный механизм по уменьшению опасности бедствий и восстановлению. В 2014 финансовом году Всемирным банком было опубликовано приложение к Докладу о мировом развитии «Hardship and Vulnerability in the Pacific Island Countries: A Regional Companion to the World Development Report 2014» (Трудности и уязвимость в островных государствах тихоокеанского бассейна: региональное приложение к Докладу о мировом развитии 2014). В данной публикации со- держится первый за последнее десятилетие всесторонний анализ факторов уязвимости и проблем, с которыми сталкиваются эти страны. Укрепление партнерств в области знаний, необходимых для выработки решений Обмен знаниями по-прежнему является стратегическим приоритетом деятельности формируемых Банком партнерств. В истекшем году Банком и Научно-исследовательским центром по проблемам развития при Государственном совете Китая были опубликованы результаты фундаментального исследования по вопросам урбанизации под названием «Urban China: Toward Efficient, Inclusive, and Sustainable Urbanization» (Города Китая: на пути к эффективной, всесторонней и устойчивой урбани- зации), влияние которого на процесс урбанизации страны ощущается уже в настоящее время. Пред- ставленные в нем уроки опыта полезны и другим странам, сталкивающимся со схожими проблемами. В декабре 2013 года Банк открыл новое представительство в г. Сонгдо, Республика Корея, и Отделение по связям в Сеуле для стимулирования создания широкого спектра партнерств в области развития в целях использования опыта Кореи в таких сферах, как политика в области развития, инфор- мационно-коммуникационные технологии, инфраструктура и финансовый сектор. Банк объявил также о своих планах открыть отделение в Куала-Лумпуре, что послужит укреплению его связей с Малайзией. Для усиления воздействия своей деятельности в области развития Банк продолжает налаживать сотрудничество с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), форумом «Азиатско-тихоо- кеанское экономическое сотрудничество» (АТЭК), Форумом тихоокеанских островов, Азиатским бан- ком развития (АБР), Программой внешнеэкономической помощи Правительства Австралии (АусЭйд), Японским агентством по международному сотрудничеству (JICA) и многими другими организациями. ТАБЛИЦА 9  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2012–14 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Зарезервированные средства Предоставленные средства (млн долл. США) (млн долл. США) 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. МБРР 5 431 3 661 4 181 3 970 3 621 3 397 МАР 1 197 2 586 2 131 1 484 1 764 1 459 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2014 года: 30,5 млрд долл. США. РЕГИОНЫ   35 Спасение жизней, сокращение бедности и улучшение условий жизни на Филиппинах Проект развития силами общин, осуществляемый с 2002 года в бедней- ших филиппинских городах и провинциях при поддержке Всемирного банка, позволил улучшить положение более 1,6 млн домохозяйств. Проект Kapitbisig Laban sa Kahirapan – Комплексное и интегрированное предоставление социальных услуг (KALAHI-CIDSS) оказал помощь бедным общинам в выборе и реализации приблизительно 6 000 маломасштабных инфраструктурных проектов, в том числе по строительству дорог, пешеходных мостов, систем водоснабжения, школ, больниц, детских садов и общинных предприятий. Проект обеспечил им возможность оказывать воздействие на процесс развития и приобретать опыт взаимодействия с местными органами государственного управления. Проект KALAHI-CIDSS оказал существенное влияние на жизнь местного населения. Благодаря сооруже- нию в рамках одного из его субпроектов волноотбойной стены в городе Аджуй провинции Илоило были спасены человеческие жизни, когда супертайфун Хайян (Иоланда) обрушился на центральную часть страны в ноябре 2013 года. В целом, согласно оценке результатов проекта, потребление среди охваченных им граж- дан возросло приблизительно на 12 процентов, а доступ к основным услугам увеличился на 9 процентных пунктов в участвующих селах. С учетом этих результатов, правительство Филиппин приняло решение расширить масштабы проекта KALAHI-CIDSS, который теперь называется «Национальный проект развития силами общин». В феврале 2014 года Банк одобрил предоставление этой стране займа в размере 479 млн долл. США на цели поддержки нового проекта, который направлен на улучшение доступа общин в целевых муниципалитетах к услугам и на обеспечение их участия в процессе планирования, составления и бюджета и реализации субпроектов на местах. Правительство надеется, что расширение масштабов проекта позволит снизить уровень бедности в сельских районах и удовлетворить потребности людей, пострадавших в результате супертайфуна Хайян. Фото: Дэвид Ллорико Ллорито/Всемирный банк. РИСУНОК 3  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 6,3 МЛРД ДОЛЛ. США Энергетика и горнодобывающая Образование 9% 13% промышленность Сельское хозяйство, рыболовство и 1% Финансы лесное хозяйство 9% Здравоохранение и другие 8% услуги в социальной сфере Водоснабжение, канализация, защита от паводков 5% 4% Промышленность и торговля 1% Информация и связь Государственное управление и Транспорт 30% 20% судебно-правовая система РИСУНОК 4  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 6,3 МЛРД ДОЛЛ. США Укрепление правовой системы 0% 13% Развитие сельских районов Социальное развитие, Управление государственным сектором 11% гендерное равноправие 5% и социальная интеграция Социальная защита и 12% 10% управление рисками Развитие людских ресурсов 3% Торговля и интеграция 14% Городское развитие < 1% Управление экономикой Охрана окружающей среды и Развитие финансового и рациональное использование частного секторов 22% 11% природных ресурсов РЕГИОНЫ   36 ТАБЛИЦА 10  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ Текущие Показатель 2000 2005 Тенденция данныеa Общая численность населения (млн чел.) 1 812 1 893 2 006 Прирост населения (% в год) 1,0 0,8 0,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 905 1 629 5 536 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 5,9 8,8 6,4 Доля населения, живущего менее чем на 656b 332 251 1,25 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 73 74 76 женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 69 71 72 мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, женщины 98 — 99 (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, мужчины 98 — 99 (% в возрасте 15–24 лет) Доля экономически активного населения, женщины 67 64 63 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля экономически активного населения, мужчины 83 80 79 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля женщин – членов национальных парламентов 17 17 19 (% от общего числа) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 4 213 6 854 9 571 Выбросы углекислого газа на душу населения 2,3 3,6 4,9 (метрические тонны) ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 г. Текущие Цель на Тенденция + ЦРТ Исходные данныеa 2015 г. цель на 2015 г. данные ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения 56,2 12,5 28,1 с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу 99 105 100 Выполнена в начале (% соответствующей возрастной группы) ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учреждениях 88 100 100 начального и среднего образования (%) ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности 45 17 15 (на 1 000 живорожденных) ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет 59 21 20 (на 1 000) ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделированный 170 75 43 показатель, на 100 000 живорождений) ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, 68 91 84 имеющий доступ) ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам 30 67 65 (% населения, имеющий доступ) Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010–13 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ   37 АРМЕНИЯ  Хакоб Ховханнисян/Altera LCC/Всемирный банк Европа и Центральная Азия Регион Европы и Центральной Азии пострадал от глобального экономического кризиса 2009 года больше любого другого региона, а темпы восстановления экономики здесь ниже, чем в других частях мира. Несмотря на некоторое оживление экономики, отмечающееся с 2010 года, темпы роста были ниже, чем во всех других развивающихся регионах. В 2013 году ВВП региона в целом – включая страны, недавно перешедшие в категорию стран с высоким уровнем дохода – вырос всего на 2,2 процента, а на 2014 год прогнозируется еще более медленный рост, на уровне 1,7 процента. Если использовать региональные пороговые уровни, то бедность сохраняется во всех странах региона Европы и Центральной Азии. Ввиду суровых климатических условий и, следовательно, более высокой стоимости жизни – включая стоимость отопления, одежды и жилья – прожить на 1,25 долл. США в день здесь практически невозможно. Пороговый уровень бедности для региона составляет 5,00 долл. США в день, а пороговый уровень крайней бедности – 2,50 долл. США в день. Согласно оценкам, при данных пороговых уровнях 15 процентов населения (приблизительно 65 млн человек) являются малоимущими, а 3,5 процента населения (приблизительно 15,5 млн человек) – крайне бедными (оценочные данные за 2012 год по состоянию на 16 июля 2014 года). Содействие Всемирного банка В текущем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона займов на сумму 5,5 млрд долл. США для реализации 43 проектов. Финансовая помощь предусматривала предостав- ление займов МБРР в объеме 4,7 млрд долл. США и резервирование кредитных ресурсов МАР на сумму 798 млн долл. США. Среди секторов наибольшие суммы были выделены на совершенствова- ние государственного управления и судебно-правовой системы (1,7 млрд долл. США), энергетику и горнодобывающую отрасль (1,2 млрд долл. США) и здравоохранение и другие социальные услуги (552 млн долл. США). Банк подписал 36 соглашений с 13 странами об оказании консультационных услуг на возмезд- ной основе. Эти соглашения охватывают проекты в области пенсионной реформы, образования, наращивания потенциала, управления, инфраструктурных инвестиций и другие. Региональная стратегия сосредоточена на двух основных направлениях работы: повышение конкурентоспособности и обеспечение общего процветания путем создания рабочих мест и содей- ствия экологической, социальной и фискальной устойчивости. Тематическими приоритетами в рам- ках обоих направлений деятельности остаются надлежащее управление и гендерное равноправие. Повышение конкурентоспособности и обеспечение общего процветания путем создания рабочих мест Банк многочисленными способами поддерживает повышение конкурентоспособности и созда- ние рабочих мест в регионе. Был расширен доступ к финансам для малых и средних предприятий в Боснии и Герцеговине и Хорватии; оказана помощь в повышении квалификации рабочей силы и усилении гибкости рынка труда в бывшей югославской республике Македония; осуществлены инвестиции в инфраструктуру в Азербайджане и Украине; усилено регулирование финансового сек- тора, улучшена деловая среда и усовершенствованы меры политики содействия инновациям в БЮР Македония и Сербии; и предоставлены консультации по вопросам инноваций, торговли и систем логистики в Польше и Турции. Банк опубликовал несколько важных докладов по региону. В докладе «Shared Prosperity: Paving the Way in Europe and Central Asia» (Путь к общему процветанию в Европе и Центральной Азии) рас- сматриваются макроэкономические факторы (совокупный рост, доход на факторы производства и относительные цены) и микроэкономические характеристики (в частности, активы в собственности физических лиц), объясняющие рост доходов беднейших 40 процентов населения в различных ча- стях региона. В нем предложен новый подход к вопросам развития, который сочетает в себе задачи экономического роста с аспектами равенства, что служит признанием того факта, что, по крайней мере, в долгосрочной перспективе они оказывают взаимоусиливающее действие. В докладе «Back to Work: Growing with Jobs in Europe and Central Asia» (Назад на работу: экономиче- ский рост с расширением рабочих мест в Европе и Центральной Азии) рекомендованы действия в 38   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка* Азербайджан Босния и Кыргызская Польша Турция Албания Герцеговина Республика Румыния Узбекистан Армения Грузия Македония, бывшая Сербия Украина Казахстан Югославская Беларусь Республика Таджикистан Хорватия Болгария Косово Туркменистан Черногория Молдова * по состоянию на 30 июня 2014 года. двух широких областях политики. Первая – это создание благоприятной макроэкономической и де- ловой среды для развития существующих фирм, а также для появления новых фирм, которые должны быстро становиться успешными или банкротиться при низких издержках. Вторая – это оказание помощи работникам в использовании новых возможностей занятости путем их обучения правиль- ным навыкам и создания стимулов к труду, обеспечения беспрепятственного доступа к рынку труда и создания возможностей для переезда в места, в которых существуют большие и лучшие возможно- сти для трудоустройства. Совершенствование социальной защиты и усиление социальной сплоченности Банк работает со странами в разработке и проведении реформ, направленных на повышение эффек- тивности и фискальной устойчивости их пенсионных систем и систем социальной защиты и здраво- охранения. В опубликованном им докладе под названием «The Inverting Pyramid: Pension Systems Facing Demographic Challenges in Europe and Central Asia» (Переворачивающаяся пирамида: демографические вызовы, стоящие перед пенсионными системами стран Европы и Центральной Азии) приводят- ся сведения о том, как пенсионные системы стран региона оказываются перед лицом растущего давления, связанного со старением населения и уменьшением рабочей силы. Эти вызовы требуют проведения комплексных, долгосрочных и социально устойчивых реформ пенсионных систем, с тем чтобы они могли защитить престарелых малоимущих людей и будущие поколения. Банк оказывает поддержку Армении и Хорватии в их усилиях по повышению эффективности и бюджетной устойчивости их систем социальной защиты и пенсионных систем. Он оказывает помощь в совершенствовании систем здравоохранения в Болгарии, Косово, Молдове, Румынии, Таджики- стане, Узбекистане и Хорватии. Банк ведет работу в области укрепления социальной сплоченности, поддерживая развитие по инициативе общин и усиление социальной ответственности в Кыргызской Республике и Таджикистане. В Румынии и других странах он оказывает помощь правительствам в расширении экономических возможностей и государственных услуг для социально незащищенных общин, включая рома и безработную молодежь. Адаптация к изменению климата и повышение энергоэффективности Адаптация к изменению климата и повышение энергоэффективности остаются стратегическими приоритетами для региона Европы и Центральной Азии, экономика которого является наиболее энергоемкой в мире. Повышение энергоэффективности обеспечивает как экологические, так и экономические выгоды. В Беларуси, Боснии и Герцеговине и Турции Банк работает над достиже- нием таких выгод путем реформирования политики (например, ценообразования в энергетике) и осуществления инвестиций как в государственную инфраструктуру, так и частные предприятия, в том числе путем развития возобновляемых источников энергии и повышения энергоэффективности. Совокупная экономия затрат энергии благодаря портфелю проектов Банка в регионе сопоставима с уменьшением парка автомобилей на 1,4 млн единиц. Банк также работает со странами-клиентами по мере их адаптации к изменению климата. Он поддерживает послепаводковые восстановительные работы и защитные мероприятия в Боснии и Герцеговине и Сербии после катастрофических наводнений, имевших место в мае; совершенствова- ние управления водными ресурсами в Казахстане (защита от наводнений, сокращение потерь воды, ТАБЛИЦА 11  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2012–14 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Зарезервированные средства Предоставленные средства (млн долл. США) (млн долл. США) 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. МБРР 6 233 4 591 4 729 5 654 3 583 6 537 МАР 362 729 798 482 468 519 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2014 года: 26,6 млрд долл. США. РЕГИОНЫ   39 Ответные меры на острый кризис в Украине В ответ на кризис в Украине Группа Всемирного банка активизировала оказание помощи для стабилизации экономики и поддержки особо важных государственных услуг. В мае 2014 года Совет утвердил предостав- ление займов на общую сумму в 1,4 млрд долл. США, включая проведение двух крупных инвестиционных операций по улучшению работы муници- пальных служб и выделение многоотраслевого займа в рамках политики развития на сумму в 750 млн долл. США. Кроме того, Совет утвердил инвестиционный проект IFC на сумму в 250 млн долл. США в поддержку частной птицеводческой компании. Эти четыре проекта являются частью общей помощи Группы Всемирного банка Украине, объявленной в марте 2014 года и имеющей своей целью предоставить стране до конца 2014 года ресурсы на общую сумму до 3,5 млрд долл. США. Правительство Украины разработало комплексную программу реформ, которую оно обязуется осуще- ствить при содействии Группы Всемирного банка. Руководство страны полно решимости усовершенствовать государственные услуги, упрочить банковский сектор, реформировать энергетический сектор, серьезно взяться за решение проблемы коррупции и повысить подотчетность, улучшить инвестиционный климат, а также повысить адресность социальной помощи для малоимущих и социально незащищенных слоев насе- ления, а Банк исполнен решимости помочь ему в этом. Фото: Дмитро Деркач/Всемирный банк. повышение эффективности орошения); ведение климатически рационального сельского хозяйства в Таджикистане (переход на более устойчивые культуры); и повышение институционального потен- циала для совершенствования метеорологического прогнозирования и мониторинга изменения климата в Российской Федерации. Для того чтобы облегчить обмен идеями и решениями проблем, связанных с изменением климата, Банк проводит ежегодный Форум климатических знаний в Центральной Азии. В работе второго форума, состоявшегося в мае 2014 года, приняли участие почти 200 разработчиков политики и прак- тических деятелей, представлявших правительства, национальные и региональные учебные заведе- ния, университеты, организации гражданского общества, партнеров по развитию, международные организации и другие стороны, заинтересованные в устойчивом к изменению климата экономическом развитии. Форум завершился призывом от всех пяти стран Центральной Азии к принятию регио- нальной программы устойчивого к изменению климата развития, которая должна быть подготовлена Всемирным банком в сотрудничестве со странами Центральной Азии и партнерами по развитию. РИСУНОК 5  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,5 МЛРД ДОЛЛ. США Государственное управление и судебно-правовая система 31% Информация и связь < 1% 2% Транспорт Промышленность и торговля 8% Водоснабжение, канализация, 9% защита от паводков Здравоохранение и другие Сельское хозяйство, рыболовство услуги в социальной сфере 10% 8% и лесное хозяйство 2% Образование Энергетика и горнодобывающая Финансы 8% 22% промышленность РИСУНОК 6  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,5 МЛРД ДОЛЛ. США Развитие людских ресурсов 12% 19% Управление государственным сектором 1% Укрепление правовой системы Развитие финансового и частного секторов 25% 11% Развитие сельских районов Охрана окружающей среды и Социальное развитие, рациональное использование гендерное равноправие природных ресурсов 4% 0% и социальная интеграция Управление экономикой 6% Социальная защита и 7% управление рисками Городское развитие 14% 1% Торговля и интеграция РЕГИОНЫ   40 ТАБЛИЦА 12  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ Текущие Показатель 2000 2005 Тенденция данныеa Общая численность населения (млн чел.) 256 260 272 Прирост населения (% в год) 0,3 0,4 0,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 1 908 3 494 7 086 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 5,5 6,6 3,2 Доля населения, живущего менее чем на 18b 6 3 1,25 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 73 74 76 женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 65 66 69 мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, женщины 98 — 99 (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, мужчины 99 — 100 (% в возрасте 15–24 лет) Доля экономически активного населения, женщины 46 44 46 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля экономически активного населения, мужчины 69 67 69 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля женщин – членов национальных парламентов 7 11 17 (% от общего числа) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 191 1 308 1 417 Выбросы углекислого газа на душу населения 4,6 5,0 5,3 (метрические тонны) ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 г. Текущие Цель на Тенденция + ЦРТ Исходные данныеa 2015 г. цель на 2015 г. данные ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения 1,9 0,7 1,0 с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу 96 99 100 (% соответствующей возрастной группы) ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учреждениях 95 98 100 начального и среднего образования (%) ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности 44 19 15 (на 1 000 живорожденных) ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет 56 22 19 (на 1 000) ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделированный 61 28 15 показатель, на 100 000 живорождений) ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде 88 95 94 (% населения, имеющий доступ) ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам 87 94 94 (% населения, имеющий доступ) Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010–13 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ   41 КОСТА-РИКА  Синтия Флорес Мора/Всемирный банк Латинская Америка и Карибский бассейн Уровень экономической активности в странах Латинской Америки и Карибского бассейна был низким, что обусловлено стабильными или снижающимися ценами на биржевые товары, слабым ростом в Соединенных Штатах в первом квартале 2014 года и внутренними проблемами. Если пред- положить, что объем экспорта в страны с высоким уровнем дохода увеличится, а приток капитала будет оставаться столь же устойчивым, средние по региону темпы роста должны увеличиться с 1,9 процента в 2014 году до 2,9 процента в 2015 году и 3,5 процента в 2016 году. Поскольку региону пришлось столкнуться с проблемами, связанными с ограниченным предложением, в долгосрочной перспективе будет все труднее поддерживать устойчивый рост, если не будут ускорены реформы, направленные на повышение производительности. Учитывая уровень экономического развития в регионе, уровни потребления, которыми опре- деляется бедность, составляют 2,50 и 4,00 долл. США в день. Если основываться на этих показателях, за последнее десятилетие порог бедности перешагнули около 80 миллионов человек в странах региона. В период с 2003 по 2012 год процент населения, живущего в крайней бедности (менее чем на 2,50 долл. США в день), сократился наполовину, до 12 процентов, а доля умеренно бедного на- селения (живущего на 4 долл. США в день или меньше), сократилась с 42 до 25 процентов. Средний класс в странах региона вырос до 34 процентов населения в 2012 году, а хроническое неравенство уменьшилось, при том что в большинстве других регионов мира этот показатель увеличился. Содействие Всемирного банка В истекшем финансовом году Банк утвердил финансирование 41 проекта на сумму 5,1 млрд долл. США. Финансовая помощь включала кредиты МБРР в размере 4,6 млрд долл. США и резервирование кредит- ных ресурсов МАР на сумму в $460 млн долл. США. Среди секторов наибольшие суммы были выделены на совершенствование государственного управления и судебно-правовой системы (1,8 млрд долл. США), транспорта (746 млн долл. США), здравоохранения и других социальных услуг (711 млн долл. США). Банк оказывает разнообразные финансовые услуги, а также услуги, связанные с распростране- нием и внедрением знаний и мобилизацией ресурсов в соответствии с насущными потребностями стран региона. Он решает эти задачи, финансируя проекты и используя инновационные механизмы, такие как Климатические инвестиционные фонды, а также занимаясь углубленными исследовани- ями, такими как опубликованный в 2013 году программный доклад, озаглавленный «Latin American Entrepreneurs: Many Firms but Little Innovation» (Латиноамериканские предприниматели: Много фирм, но мало инноваций). Оказывая содействие, Банк стремится к созданию возможностей для всех в рам- ках инициатив, реализуемых в государственном и частном секторах и способствующих расширению охвата и увеличению объема государственных услуг; повышению производительности, конкуренто- способности и интеграции стран региона; созданию высококачественных рабочих мест; и оказанию помощи наиболее нуждающимся. Содействие повышению благосостояния всех слоев населения Несмотря на впечатляющие успехи, достигнутые в последнее время, такие как рост среднего класса и сокращение процента бедного населения, регион по-прежнему характеризуется значительным социальным неравенством, при этом примерно 75 млн человек живут менее чем на 2,50 долл. США в день. Еще 38 процентов населения региона рискует вновь оказаться ниже черты бедности. Ве- роятно, еще более тревожным является тот факт, что при снижении темпов экономического роста сокращение неравенства также может замедляться. Решение проблемы неравенства и создание возможностей для всех слоев населения являются приоритетными задачами деятельности Банка в регионе. В Доминиканской Республике Всемирный банк и Межамериканский банк развития поддерживают программу, в рамках которой организовано профессионально-техническое обучение и обучение на рабочих местах для 38 тысяч подверженных риску молодых людей из бедных семей. В Никарагуа поддерживаемая Банком программа закрепле- ния прав собственности на земельные участки за малоимущими гражданами уже принесла пользу более чем 44 тысячам человек в сельских районах, причем более половины этих людей – женщины. 42   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка* Антигуа и Барбуда Венесуэла, Доминика Парагвай Тринидад и Тобаго Аргентина Боливарианская Доминиканская Перу Уругвай Республика Республика Белиз Сальвадор Чили Гайана Колумбия Боливия, Сент-Винсент и Эквадор Многонациональное Гаити Коста-Рика Гренадины Ямайка Государство Гватемала Мексика Сент-Китс и Невис Бразилия Гондурас Никарагуа Сент-Люсия Гренада Панама Суринам * по состоянию на 30 июня 2014 года. Повышение производительности Впечатляющий рост региона в последнее время и то, что он смог пережить глобальную рецессию 2008-09 годов, резко контрастируют с низкой производительностью в несырьевых секторах. Расходы на логистику высоки, инфраструктура постепенно приходит в упадок, а система образования не обеспечивает подготовку специалистов, в которых нуждается мировой рынок. Расходы на логисти- ку в регионе в два-четыре раза выше, чем в странах-членах ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) и быстрорастущих странах Восточной Азии («азиатских тиграх»). Способствуя повышению производительности, Банк оказывает аналитические услуги Чили, помогая разрабатывать долгосрочную стратегию ускорения внедрения инноваций и повышения производительности в сельском хозяйстве. Банк также оказал содействие правительству Парагвая в обеспечении связи между малыми производителями и рынками в целях повышения конкурентоспо- собности конкретных производственно-сбытовых цепей. Повышение эффективности государственного управления До сих пор не решена задача обеспечения доступа населения к качественным государственным ус- лугам, в то время как спрос на услуги более высокого качества повышается по мере роста среднего класса. Благодаря поддержке Банка муниципальные власти крупных городов, таких как Буэнос- Айрес, Аргентина, и Рио-де-Жанейро, Бразилия, проводят реформы политики с целью повышения эффективности государственного сектора и улучшения качества государственных услуг. Одной из задач развития во многих странах региона, особенно небольших, является обеспе- чение безопасности граждан. Банк поддерживает усилия, прилагаемые правительствами стран к внедрению комплексных подходов к борьбе с преступностью, осуществляя финансирование и способствуя обмену знаниями и опытом на высоком уровне. Повышение устойчивости к стихийным бедствиям и охрана окружающей среды В регионе Латинской Америки и Карибского бассейна находятся 9 из 20 стран мира, в наибольшей степени подверженных риску стихийных бедствий. Обеспечение готовности к стихийным бедствиям, смягчение и ликвидация их последствий ежегодно обходятся правительствам стран примерно в 2 млрд долл. США в год. Страны уделяют все больше внимания обеспечению готовности к природ- ным катастрофам. Помогая им в этом, Банк предоставляет им механизмы, позволяющие повысить устойчивость к внешним воздействиям, в том числе такие новейшие инструменты, как страхование рисков катастроф. Регион служит примером для всего мира в плане внедрения инновационных и не причиняющих ущерба окружающей среде методов работы. Регион, на долю которого приходится всего 5,1 процен- та мирового объема выбросов парниковых газов, характеризуется самой низкой долей углеводород- ных видов топлива в составе сырья, используемого для производства электроэнергии в развиваю- щихся странах. Здесь также были внедрены механизмы и системы платежей, обеспечивающие защиту окружающей среды. Экономическое процветание последних лет сопровождалось бурным ростом урбанизации: свыше 80 процентов населения региона проживает в городах, а по темпам роста моторизации регион занимает первое место в мире (4,5 процента в год). Для ограничения выбросов парниковых газов автотранспортными средствами Банк оказал десятку городов региона техническую помощь в процессе устойчивого планирования и развития транспортного сектора. ТАБЛИЦА 13  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2012–14 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Зарезервированные средства Предоставленные средства (млн долл. США) (млн долл. США) 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г МБРР 6 181 4 769 4 609 6 726 5 308 5 662 МАР 448 435 460 342 273 306 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2014 года: 28,6 млрд долл. США. РЕГИОНЫ   43 Расширение доступа социально незащищенных женщин и детей к основным услугам здравоохранения в Аргентине Основные показатели здравоохранения в Аргентине ухудшились после экономического кризиса 2001 года, когда многие аргентинцы лишились медицинской страховки. В некоторых более бедных провинциях на северо-востоке и северо-западе страны показатель смертности среди детей до одного года достиг 25 на 1 000 живорожденных детей. Для того чтобы решить эту проблему, правительство Аргентины разработало «План Насер». План пресле- дует две цели: снизить младенческую смертность путем расширения доступа незастрахованных беременных женщин и детей в возрасте до шести лет к медицинскому обслуживанию, и повысить эффективность и каче- ство государственной системы здравоохранения путем внесения изменений в структуру стимулов. Согласно результатам подробной оценки, проведенной прошлой осенью, программа оказалась успеш- ной. Процент новорожденных, весящих более 2,5 кг, увеличился вдвое, а процент беременных женщин, получающих пренатальную помощь до 20-й недели беременности, увеличился в три раза. В более крупных родильных отделениях в рамках программы вероятность смертности новорожденных в больничных услови- ях снизилась на 22 процента среди тех, кто пользуется услугами медицинских учреждений, включенных в «План Насер», и на 74 процента среди тех, кто получает льготы в рамках этого плана. Примерно половина снижения смертности является результатом повышения качества пренатального обслуживания, благодаря которому предотвращается низкий вес при рождении. Вторая половина этого показателя является результа- том более эффективного постнатального обслуживания. В 2012 году Банк инвестировал 400 млн долл. США в следующую программу, «План Сумар». В рамках этой новой программы обеспечивается медицинское обслуживание детей и подростков в возрасте до 19 лет, а также незастрахованных женщин в возрасте от 20 до 64 лет. Кроме того, расширен пакет оплачиваемых услуг и установлены целевые показатели участия на более долгосрочной основе. На сегодняшний день для участия в этой новой программе зарегистрировались почти 7,4 млн человек. Фото: Нагуэль Бергер/Всемирный банк. РИСУНОК 7  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,1 МЛРД ДОЛЛ. США Энергетика и горнодобывающая Образование 13% 1% промышленность 2% Финансы Сельское хозяйство, рыболовство Здравоохранение и другие и лесное хозяйство 5% 14% услуги в социальной сфере Водоснабжение, канализация, 3% Промышленность и торговля защита от паводков 12% 0% Информация и связь Государственное управление и Транспорт 15% 36% судебно-правовая система РИСУНОК 8  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,1 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 15% 1% Управление экономикой Охрана окружающей среды и Торговля и интеграция 1% рациональное использование 9% природных ресурсов Социальная защита и управление рисками 11% Развитие финансового Социальное развитие, 3% и частного секторов гендерное равноправие и социальная интеграция 8% 14% Развитие людских ресурсов Развитие сельских районов 8% Укрепление правовой системы 0% 31% Управление государственным сектором РЕГИОНЫ   44 ТАБЛИЦА 14  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ Текущие Показатель 2000 2005 Тенденция данныеa Общая численность населения (млн чел.) 500 536 588 Прирост населения (% в год) 1,5 1,3 1,1 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 4 028 4 344 9 314 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,5 3,1 1,3 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл. США 60b 48 32 в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 75 76 78 женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 68 70 71 мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, женщины 97 — 98 (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, мужчины 96 — 98 (% в возрасте 15–24 лет) Доля экономически активного населения, женщины 49 52 54 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля экономически активного населения, мужчины 81 81 80 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля женщин – членов национальных парламентов 16 21 26 (% от общего числа) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 225 1 377 1 554 Выбросы углекислого газа на душу населения 2,4 2,6 2,7 (метрические тонны) ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 г. Текущие Цель на Тенденция + ЦРТ Исходные данныеa 2015 г. цель на 2015 г. данные ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения 12,2 5,5 6,1 с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу 82 95 100 (% соответствующей возрастной группы) ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учреждениях 101 102 100 Выполнена в начале начального и среднего образования (%) ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности 44 16 15 (на 1 000 живорожденных) ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет 55 19 18 (на 1 000) ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделированный 150 87 38 показатель, на 100 000 живорождений) ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде 85 94 92 (% населения, имеющий доступ) ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам 66 81 83 (% населения, имеющий доступ) Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010–13 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ   45 ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ РЕКИ ИОРДАН И СЕКТОР ГАЗА  Арне Хоэл/Всемирный банк Ближний Восток и Северная Африка В регионе Ближнего Востока и Северной Африки продолжаются политические преобразования. Положительные изменения отмечаются в Тунисе и Йеменской Республике. Иордания, Марокко и страны-члены Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССПЗ) сохраняют стабильность и сосредоточили внимание на сохранении и углублении социальных и экономических достиже- ний. В Арабской Республике Египет прошла инаугурация нового президента и назначение нового правительства, и страна сосредоточит свое внимание на экономических и бюджетных приоритетах. В Ираке и Сирийской Арабской Республике усилилось насилие, что привело к крупному притоку беженцев в Ливан и Иорданию. Согласно прогнозам, в 2014 году экономический рост в регионе должен возобновиться и достичь 1,9 процента. Ожидается, что возглавлять экономический подъем будут страны-экспортеры нефти, в частности страны-члены ССПЗ. Крупные пакеты мер стимулирования экономики в странах ССПЗ, наряду с возросшим притоком средств в регион, особенно в Египет и Иорданию, будут способствовать повыше- нию региональных темпов роста при дальнейшем увеличении капитальных и текущих расходов. Показатели крайней бедности в регионе остаются низкими. Однако показатель подверженности бедности является высоким, так как 53 процента населения живет всего на 4,00 долл. США в день. Содействие Всемирного банка В текущем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона средств на сумму 2,8 млрд долл. США для реализации 21 проекта. Финансовая помощь предусматривала предоставление займов МБРР в объеме 2,6 млрд долл. США и резервирование кредитных ресурсов МАР на сумму в 199 млн долл. США. Банк также зарезервировал 68 млн долл. США на цели специального финансирова- ния пяти проектов для Западного берега реки Иордан и сектора Газа. Тремя основными секторами-по- лучателями займов в регионе являются финансовый сектор (773 млн долл. США); государственное управление и судебно-правовая система (539 млн долл. США); и транспорт (431 млн долл. США). Наряду с финансированием Банк подготовил для региона 120 экономических и отраслевых ис- следований, а также провел мероприятия технического содействия, не связанные с кредитованием. В числе продуктов в области знаний было подготовлено инновационное исследование, в котором анализируется то, как непрозрачные нормативные акты и привилегии позволили нескольким приближенным к правительству семейным предприятиям сосредоточить в своих руках богатство и прибыль в дореволюционном Тунисе. В другом исследовании приводится оперативная оценка огромных социально-экономических последствий вторичных эффектов сирийского кризиса для Ливана. В рамках программы оказания странам региона консультационных услуг на возмездной основе (RAS) правительствам стран региона были предоставлены консультационно-аналитические услуги на сумму свыше 20 млн долл. США. Программа RAS была направлена на решение вопросов развития сельского хозяйства в Алжире, рынка труда и социальной защиты в Кувейте и управления государственными финансами в Омане. В основе деятельности Банка, осуществляемой в свете Арабской весны и проводимых странами реформ, лежат четыре направления работы: совершенствование управления, повышение уровня социальной интеграции, создание рабочих мест и обеспечение устойчивого роста – в сочетании с межсекторальными направлениями укрепления региональной и глобальной интеграции, обеспече- ния гендерного равенства и развития частного сектора. Работу Банка в регионе определяют четыре тактических приоритета: повышение уровня финансовой поддержки через партнерства; участие в осуществлении преобразований, в частности совместно с частным сектором; повышение устойчиво- сти для преодоления нестабильности; и повышение уровня обязательств организации по обеспече- нию участия граждан. Совершенствование государственного управления В свете одного из основных требований, выдвинутых в ходе Арабской весны – повышение прозрачно- сти и подотчетности, – Банком была разработана прочная программа, включавшая в себя предоставле- ние Иордании второго программного займа на цели политики развития в размере 250 млн долл. США; осуществление проекта повышения подотчетности и прозрачности в Марокко на сумму в 200 млн долл. США; и предоставление Тунису займа на цели политики развития для укрепления управ- 46   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка* Алжир Йеменская Иран, Исламская Марокко Джибути Республика Республика Тунис Египет, Арабская Иордания Ливан Республика Ирак Ливия В настоящем разделе представлены также данные по Западному берегу реки Иордан и сектору Газа. * по состоянию на 30 июня 2014 года. ления и подотчетности на сумму в 250 млн долл. США. Кроме того, в рамках второго проекта реформы налогово-бюджетного управления в Ливане на сумму в 5,2 млн долл. США внимание сосредоточено на вопросах местного самоуправления и укрепления управления налогово-бюджетной сферой. Повышение уровня социальной и экономической интеграции Четким требованием, выдвинутым в ходе Арабской весны, было углубление интеграции и прекращение дискриминационной политики и практики. В Марокко в рамках проекта обеспечения водоснабжения в сельской местности на сумму в 159 млн долл. США и второго проекта строительства дорог в сельской местности на сумму в 97 млн долл. США внимание сосредоточено на улучшении услуг, оказываемых сельскому населению. В рамках проекта городского водоснабжения в Тунисе на сумму в 26 млн долл. США и второго проекта сокращения бедности в городах в Джибути на сумму в 6 млн долл. США вни- мание сосредоточено на неблагополучных городских районах. В рамках проекта развития органи- заций гражданского общества (ОГО) в Йемене на сумму в 8 млн долл. США внимание сосредоточено на обеспечении поддержки йеменских ОГО, для того чтобы они могли служить рупором молодежи, женщин и малоимущих, которые часто исключаются из основных процессов и программ. В Иордании осуществляется проект на сумму в 150 млн долл. США для оказания помощи местным общинам в прео- долении последствий массового притока беженцев из Сирии (которые в настоящее время составляют 10 процентов от населения Иордании). Аналогичная программа разрабатывается для Ливана, где численность беженцев из Сирии достигла почти 25 процентов от населения страны. Создание рабочих мест Большое значение для успеха переходных процессов в регионе имеет создание устойчивых рабочих мест в частном секторе. Проект по поддержке инноваций для обеспечения широкого доступа к финансовым услугам в Египте на сумму в 300 млн долл. США; проект по развитию рынков капитала и финансированию малых и средних предприятий в Марокко на сумму в 300 млн долл. США; проект по развитию микро-, малых и средних предприятий в Тунисе на сумму в 100 млн долл. США; проект в области финансовой инфраструктуры в Йеменской Республике на сумму в 20 млн долл. США; и проект по совершенствованию управления в целях развития частного сектора в Джибути на сумму в 2 млн долл. США имеют своей целью повышение занятости при ведущей роли частного сектора и облегчение доступа к финансам для малых фирм и предприятий. Инновационный проект в част- ном секторе по поддержке экотуризма на западном берегу реки Иордан способствовал созданию рабочих мест в сельской местности в рамках проекта «Путь Авраама». Проводимая в регионе работа также воплотилась в подготовке новаторских и основанных на фактическом материале аналитиче- ских исследований по вопросам занятости и деловой среды в Египте и Тунисе. Ускорение устойчивого роста Ближний Восток и Северная Африка представляет собой регион, в котором наиболее остро стоят проблемы водообеспечения, и изменение климата является весьма реальной угрозой долгосрочной экономической устойчивости. Хотя на долю региона приходится всего 6,9 процента глобальных выбро- сов загрязняющих веществ, производимых странами с низким и средним уровнями дохода, он играет ведущую роль в борьбе за охрану окружающей среды и развитие возобновляемых источников энергии. Например, предоставленный Марокко заем на цели политики развития для обеспечения «зеленого роста» в интересах всех слоев населения на сумму в 300 млн долл. США используется для поддержания устойчивого экономического роста в сельской местности. Парк ветряных электрогенераторов Моча ТАБЛИЦА 15  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2012–14 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Зарезервированные средства Предоставленные средства (млн долл. США) (млн долл. США) 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. МБРР 1 433 1 809 2 588 1 901 1 786 1 666 МАР 80 249 199 102 200 273 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2014 года: 10,6 млрд долл. США. РЕГИОНЫ   47 Уменьшение последствий сирийского конфликта для Иордании С начала волнений в Сирии в марте 2011 года и последовавшего воору- женного конфликта миллионы сирийцев покинули свою страну, и боль- шинство из них направились в соседние Ирак, Иорданию, Ливан и Турцию. Согласно оценкам, за пределами страны в настоящее время проживает 2,7 миллиона сирийских беженцев (и еще 6,5 миллиона стали перемещенными лицами внутри страны). Принять такое большое число беженцев – это серьезная проблема для принимающих стран, которая имеет значительные гражданские, социальные, экономические и политические последствия. Иордания, в которой в настоящее время проживает почти 600 000 сирийских беженцев, является одной из стран, в наибольшей степени затронутой этой проблемой. Для того чтобы поддержать усилия страны, свя- занные с приемом столь большого числа беженцев и заботой о них, Всемирный банк предпринял оператив- ные действия и в июле 2013 года утвердил чрезвычайный проект на сумму в 150 млн долл. США для оказания содействия Иордании в частичном смягчении последствий сирийского конфликта. Средства займа помогают обеспечить доступ домашних хозяйств на приемлемых условиях к товарам первой необходимости, таким как хлеб и бытовой газ (80 млн долл. США); используются для оплаты вакцин и медикаментов (50 млн долл. США); и помогают ослабить давление на государственный бюджет для медицинских услуг (20 млн долл. США). К июню 2014 года большинство средств займа было использовано. Банк также мобилизовал гранты на сумму 50 млн долл. США с целью помочь Иордании преодолеть по- следствия сирийского кризиса для муниципалитетов. Проект по оказанию чрезвычайных услуг и повышению социальной устойчивости в Иордании – совместно финансируемый администрируемым Банком Фондом на цели государственного строительства и обеспечения мира, Канадой, Соединенным Королевством и Швей- царией – будет использован для улучшения условий жизни в городах и поселках, которые в наибольшей степени были затронуты притоком беженцев. Фото: Вильям Стеббинс/Всемирный банк. представляет собой инновационный прорыв Йеменской Республики в область альтернативной энерге- тики. Кроме того, инвестиции в инфраструктуру играют важную роль в устойчивом экономическом росте и оказании услуг. В данном контексте проект транспортного коридора в Ираке на сумму в 355 млн долл. США и проект дорожного коридора в Йеменской Республике на сумму в 134 млн долл. США призваны устранить узкие места в международной и национальных транспортных системах, а также поддержать глобальную и национальную экономическую интеграцию. Кроме того, операция государственно-част- ного партнерства с участием Всемирного банка/IFC в области утилизации твердых отходов на западном берегу реки Иордан и в секторе Газа помогает в улучшении условий жизни и создании более здоровой среды, а также создает возможности для деятельности в области утилизации отходов. РИСУНОК 9  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 2,8 МЛРД ДОЛЛ. США Государственное управление и судебно-правовая система 19% 15% Транспорт Водоснабжение, канализация, 6% защита от паводков Информация и связь 8% Сельское хозяйство, рыболовство 4% и лесное хозяйство Промышленность и торговля 4% 0% Образование Энергетика и горнодобывающая 8% промышленность Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере 8% 28% Финансы РИСУНОК 10  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 2,8 МЛРД ДОЛЛ. США Социальное развитие, гендерное Развитие сельских районов 17% 4% равноправие и социальная интеграция Социальная защита и 1% управление рисками Укрепление правовой системы 7% 9% Торговля и интеграция Управление государственным 1% Городское развитие сектором 15% 2% Управление экономикой Охрана окружающей среды и рациональное использование 10% природных ресурсов Развитие финансового Развитие людских ресурсов 5% 31% и частного секторов РЕГИОНЫ   48 ТАБЛИЦА 16  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ Текущие Показатель 2000 2005 Тенденция данныеa Общая численность населения (млн чел.) 277 301 345 Прирост населения (% в год) 1,8 1,7 1,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 1 492 1 997 4 520 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 1,9 3,3 -2,2 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл. США 14b 10 8 в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 71 72 74 женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 67 68 69 мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, женщины 80 — 88 (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, мужчины 90 — 94 (% в возрасте 15–24 лет) Доля экономически активного населения, женщины 18 20 20 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля экономически активного населения, мужчины 74 74 73 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля женщин – членов национальных парламентов 4 6 16 (% от общего числа) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 873 1 090 1 278 Выбросы углекислого газа на душу населения 3,2 3,6 3,9 (метрические тонны) ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 г. Текущие Цель на Тенденция + ЦРТ Исходные данныеa 2015 г. цель на 2015 г. данные ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения 5,8 2,4 2,9 с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу 76 95 100 (% соответствующей возрастной группы) ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учреждениях 80 94 100 начального и среднего образования (%) ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности 52 21 17 (на 1 000 живорожденных) ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет 68 26 23 (на 1 000) ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделированный 160 78 40 показатель, на 100 000 живорождений) ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде 87 90 93 (% населения, имеющий доступ) ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам 70 88 85 (% населения, имеющий доступ) Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010–13 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ   49 АФГАНИСТАН  Грэм Крауч/Всемирный банк Южная Азия Согласно прогнозам, темпы экономического роста в странах Южной Азии должны составить 5,3 процента в 2014 году и 5,9 процента в 2015 году, при том что в 2013 году экономика выросла на 4,7 процента. Однако экономический рост может быть замедлен такими факторами, как нестабиль- ность банковского сектора, инфляция, бюджетный дефицит, государственный долг и постоянные проблемы в энергетической и транспортной инфраструктуре стран региона. Несмотря на впечатляющее сокращение масштабов бедности в регионе за последние два деся- тилетия, процент населения, живущего в крайней бедности, остается высоким. Около 571 миллиона жителей стран региона живут менее чем на 1,25 долл. США в день. В Южной Азии живут 42 процента бедного населения планеты, причем более 200 млн человек живут в трущобах, а пол-миллиона человек не имеют возможности пользоваться электроэнергией. Для многих стран характерны крайние формы социальной изоляции и серьезные недостатки инфраструктуры, а в более крупных странах обостряет- ся проблема неравенства. Развитие региона будет иметь решающее значение для достижения целей сокращения масштабов бедности и повышения благосостояния в глобальном масштабе. Содействие Всемирного банка В текущем финансовом году Банк предоставил странам региона 10,5 млрд долл. США на реализа- цию 42 проектов. Эта помощь включала займы МБРР в размере 2,1 млрд долл. США и финансовые средства, выделенные МАР, в размере 8,5 млрд долл. США. Среди секторов наибольшие суммы были выделены на развитие энергетики и горнодобывающей промышленности (2,4 млрд долл. США), транспорта (2,3 млрд долл. США) и образования (1,4 млрд долл. США). Призванная раскрыть потенциал региона для развития, стратегия Банка в отношении Южной Азии предусматривает сосредоточение внимания на решении таких задач, как содействие эконо- мическому росту, социальная интеграция, адаптация к изменению климата и охрана окружающей среды. Среди главных задач деятельности Банка во всех странах региона – повышение эффективно- сти государственного управления и достижение гендерного равенства. Стимулирование роста и сокращение бедности Проблемы инфраструктуры в странах Южной Азии ограничивают возможности для экономического роста и препятствуют искоренению бедности. Для того чтобы помочь странам региона решить эти задачи, Банк финансирует проект преобразований в электроэнергетическом секторе стран Цен- тральной и Южной Азии (CASA-1000), в рамках которого будут созданы и внедрены коммерческие и институциональные механизмы, а также создана необходимая инфраструктура для обеспечения бесперебойной передачи 1 300 мегаватт электроэнергии. В рамках проекта будет построено более 1 200 км линий электропередачи и обслуживающих их подстанций для передачи в летнее время избыточной электроэнергии, вырабатываемой гидроэлектростанциями в Кыргызской Республике и Таджикистане, в Афганистан и Пакистан. Содействуя проведению экономических реформ в Пакистане, Банк утвердил пакет мер финан- совой помощи в размере 1 млрд долл. США. Средства Кредита в поддержку политики развития на реформирование электроэнергетического сектора в размере 600 млн долл. США, дополняемый средствами, выделяемыми в порядке софинансирования Азиатским банком развития и правитель- ством Японии, способствуют достижению Пакистаном цели развития эффективной и ориентирован- ной на потребителя электроэнергетической системы. Кредит в поддержку развития, призванный оказать содействие финансово устойчивому росту в интересах всех слоев населения, в размере 400 млн долл. США помогает Пакистану достичь цели ускорения роста и создавать рабочие места и экономические возможности для всех. Банк предоставил заем в размере 600 млн долл. США на цели повышения качества электроснаб- жения сельских районов на востоке Бангладеш. Проект модернизации передаточно-распределитель- ных энергосетей в сельских районах поможет обеспечить снабжение большего числа потребителей вырабатываемой электроэнергией, что будет способствовать повышению качества и надежности электроснабжения 25 миллионов человек в сельских районах Бангладеш. Кредит МАР на строитель- ство дороги в размере 107 млн долл. США, предоставленный индийскому штату Мизорам, позволит существенно улучшить дорожное сообщение между Индией, Бангладеш, Бирмой и Непалом. 50   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка* Афганистан Бутан Мальдивы Пакистан Бангладеш Индия Непал Шри-Ланка * по состоянию на 30 июня 2014 года. Новая Стратегия партнерства со страной, разработанная для Непала на ближайшие четыре года, призвана содействовать ускорению экономического роста и повышению конкурентоспособности. Ее главными задачами являются увеличение объема электроэнергии, вырабатываемой гидроэлек- тростанциями, улучшение дорожного сообщения и улучшение деловой конъюнктуры. Она призвана оказать содействие ускорению экономического роста в интересах всех слоев населения и созданию возможностей для повышения благосостояния всего населения; повышению производительности в сельском хозяйстве; и обеспечению равного и справедливого доступа к здравоохранению, системам социальной защиты, развитию навыков и повышению квалификации. Содействие усилению социальной интеграции Банк уделяет особое внимание расширению доступа к услугам и повышению их качества, содействуя социальной сплоченности и решая наиболее сложные проблемы, связанные с социальной изоляци- ей и отсутствием у людей самого необходимого. Утвержден пакет финансовой помощи в размере 50 млн долл. США в поддержку реализации Программы реформ системы государственного управ- ления в штате Пенджаб. Эта программа будет способствовать повышению прозрачности и эффек- тивности управления ресурсами конкретными ведомствами и учреждениями. Этот проект, в рамках которого используется инструмент Банка, называемый «Программа, ориентированная на результат», позволит увеличить масштабы деятельности с использованием инновационных механизмов финан- сирования с ориентацией на конкретные результаты. Будет применяться многоотраслевой подход и будет расширен доступ населения к информации. Многоцелевая программа решения проблем межгендерного насилия в регионе включает аналитические исследования, защиту прав жертв насилия и проведение оценок. Банк способствует расширению прав и возможностей женщин в рамках программ мобилизации новых источников дохода в сельской местности и проектов, целью которых является обеспечение гендерного равен- ства посредством комплекса мер по повышению образовательного уровня девочек и расширению доступа к рынкам труда и источникам финансирования. Содействие адаптации к изменению климата и охране окружающей среды Способствуя снижению уязвимости стран региона от стихийных бедствий, Банк увеличил объем инвестиций с 425 млн долл. США в 2012 финансовом году до 2,4 млрд долл. США в 2014 финансовом году. Шри-Ланка стала первой южноазиатской страной, получившей Заем в поддержку политики раз- вития с возможностью отложенного снятия средств в случае природной катастрофы. Этот механизм на общую сумму 102 млн долл. США был утвержден одновременно с кредитом МАР на реализацию Проекта повышения устойчивости к изменению климата в размере 110 млн долл. США, в рамках которого будут финансироваться как краткосрочные, так и долгосрочные меры, направленные на снижение уязвимости от изменения климата и стихийных бедствий. Средства кредита МАР на реализацию Проекта ликвидации последствий стихийного бедствия в штате Уттараханд в размере 250 млн долл. США будут использованы для разработки планов восста- новления после стихийного бедствия и расширения организационно-технических возможностей для управления рисками стихийных бедствий. Этот проект был разработан в течение трех месяцев после беспрецедентного количества осадков, причинивших огромный ущерб населенным пунктам в штате Уттараханд в июне 2013 года. Будет построено около 2 500 тысяч устойчивых к стихийным бедствиям домов и восстановлено около 3 600 км дорог. ТАБЛИЦА 17  ЮЖНАЯ АЗИЯ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2012–14 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Зарезервированные средства Предоставленные средства (млн долл. США) (млн долл. США) 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. МБРР 1 158 378 2 077 1 037 1 103 1 165 МАР 5 288 4 096 8 458 2 904 2 724 4 271 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2014 года: 40,1 млрд долл. США. РЕГИОНЫ   51 Снабжение сельских районов Бангладеш электричеством В Бангладеш лишь около 40 процентов семей в сельской местности могут пользоваться электричеством. В результате для миллионов сельских жителей практически любая деятельность прекращается с заходом солнца. Помогая решить эту проблему, в 2002 году Банк предоставил 191 млн долл. США на первый Проект электрификации сельских районов и освоения возобновляемых источников энергии (RERED). В рамках этого проекта были установлены домашние установки, работающие на солнечных батареях, в качестве эффективной в плане затрат альтернативы электрификации отдаленных сельских районов, где проводка электросетей экономически нецелесообразна. При поддержке МАР и других партнеров по развитию в рамках проекта финансировалась установка примерно 2 млн солнечных батарей в домах сельских жителей. В 2012 году Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил заем в размере 155 млн долл. США на финансирование проекта RERED II, основанного на результатах предыдущего проекта. В дополнение к установке солнечных батарей в домах, финансируется внедрение мини-сетей, основанных на возобновляе- мых источниках энергии, замена дизельных ирригационных насосов насосами, работающими на солнечных батареях и установка в домах более эффективных плит для приготовления пищи. В рамках проекта также финансируется вторая стадия установки энергоэффективных компактных флуоресцентных ламп и оказывает- ся техническое содействие реформированию энергетического сектора и наращиванию потенциала. Каждый месяц устанавливается более 50 тысяч солнечных батарей. Таким образом по темпам роста этой программе установки солнечных батарей нет равных в мире. Результаты впечатляют. Недавно проведенная оценка результатов подтвердила, что благодаря электри- фикации дети получили возможность учиться дольше, повысилась мобильность женщин, которые теперь чувствуют себя в большей безопасности, а благодаря просмотру просветительных телепрограмм стали более широко использоваться контрацептивы. Фото: Арне Хоэл/Всемирный банк. Распространение знаний, внедрение решений В истекшем году аналитическая работа Банка в регионе включала подготовку документов по вопросам политики в порядке подготовки к вступлению в должность вновь избранных правительств в Афга- нистане, Бангладеш и Непале. Банк также опубликовал доклад «Reducing Poverty by Closing South Asia’s Infrastructure Gap» (Сокращение масштабов бедности путем решения проблем инфраструктуры в Южной Азии) – первый сравнительный анализ потребностей стран региона в инфраструктуре. В недав- но опубликованном докладе «South Asia Economic Focus, Spring 2014: Time to Refocus» (В центре внимания экономика стран Южной Азии, весна 2014 года: пришло время изменить курс) рассматриваются нынеш- няя экономическая ситуация и экономические перспективы региона на ближайшее время. РИСУНОК 11  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 10,5 МЛРД ДОЛЛ. США Энергетика и горнодобывающая Образование 14% 23% промышленность Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 5% 2% Финансы Здравоохранение и другие 4% услуги в социальной сфере Водоснабжение, канализация, 3% Промышленность и торговля защита от паводков 13% < 1% Информация и связь Государственное управление и Транспорт 22% 13% судебно-правовая система РИСУНОК 12  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 10,5 МЛРД ДОЛЛ. США Социальное развитие, гендерное равноправие Развитие сельских районов 23% < 1% и социальная интеграция Социальная защита и Укрепление правовой системы < 1% 9% управление рисками Управление государственным сектором 6% 3% Торговля и интеграция 6% Городское развитие Развитие людских ресурсов 17% 4% Управление экономикой Охрана окружающей среды и рациональное использование Развитие финансового и частного секторов 21% 10% природных ресурсов РЕГИОНЫ   52 ТАБЛИЦА 18  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ Текущие Показатель 2000 2005 Тенденция данныеa Общая численность населения (млн чел.) 1 382 1 499 1 671 Прирост населения (% в год) 1,8 1,5 1,3 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 448 700 1 474 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,3 7,1 3,8 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл. США 619 b 598 507 в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 64 66 68 женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 62 63 65 мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, женщины 64 — 73 (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, мужчины 80 — 86 (% в возрасте 15–24 лет) Доля экономически активного населения, женщины 35 37 32 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля экономически активного населения, мужчины 83 83 81 (% населения в возрасте старше 15 лет) Доля женщин – членов национальных парламентов 8 13 20 (% от общего числа) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 336 1 602 2 253 Выбросы углекислого газа на душу населения 1,0 1,1 1,4 (метрические тонны) ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 г. Текущие Цель на Тенденция + ЦРТ Исходные данныеa 2015 г. цель на 2015 г. данные ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения 53,8 31,0 26,9 с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу 64 91 100 (% соответствующей возрастной группы) ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учреждениях 68 97 100 начального и среднего образования (%) ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности 92 47 31 (на 1 000 живорожденных) ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет 129 60 43 (на 1 000) ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделированный 550 190 138 показатель, на 100 000 живорождений) ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде 71 91 86 (% населения, имеющий доступ) ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам 21 40 60 (% населения, имеющий доступ) Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010–13 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ   53 Роли МБРР и МАР Роль МБРР Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – это глобальная кооперативная органи- зация развития, совладельцами которой являются 188 ее государств-членов. МБРР сотрудничает с государствами-членами в вопросах обеспечения справедливого и устойчивого роста национальной экономики и нахождения путей решения насущных региональных и глобальных проблем в сфере экономического развития и других важных областях, таких, как экологическая устойчивость. У МБРР – крупнейшего банка развития в мире, входящего в состав Группы Всемирного банка, – две основные цели: положить конец крайней бедности и ускорить обеспечение всеобщего процветания. Сред- ствами достижения этих целей являются, прежде всего, предоставление займов, гарантий, продуктов управления рисками и экспертных рекомендаций в областях, имеющих отношение к развитию, а также координация мер по решению региональных и глобальных задач. (См. worldbank.org/ibrd.) Зарезервированные ресурсы и финансовые услуги МБРР В 2014 финансовом году объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МБРР составил 18,6 млрд долл. США по 95 операциям. Эта сумма превысила докризисный среднеисторический уровень (13,5 млрд долл. США в 2005–2008 финансовых годах) и уровень 2013 финансового года (15,2 млрд долл. США). Наибольшую долю новых займов МБРР получили Европа и Центральная Азия (4,7 млрд долл. США) и Латинская Америка и Карибский бассейн (4,6 млрд долл. США), за которыми следовали Восточная Азия и Тихоокеанский регион (4,2 млрд долл. США). Далее шли Ближний Восток и Северная Африка (2,6 млрд долл. США), Южная Азия (2,1 млрд долл. США) и Африка (420 млн долл. США). Среди секторов наибольшая сумма средств была зарезервирована для совершенствования го- сударственного управления и судебно-правовой сферы (4,8 млрд долл. США), за которым следовали транспорт (4,0 млрд долл. США), энергетика и горнодобывающая промышленность (2,4 млрд долл. США) и развитие здравоохранения и других социальных услуг (1,6 млрд долл. США). По тематическим направлениям наибольшая доля средств была зарезервирована на цели развития финансового и частного секторов (27 процентов), за которым следовали управление государственным сектором (18 процентов) и городское развитие (11 процентов). МБРР также предоставляет своим клиентам финансовые продукты, содействующие эффективному финансированию программ развития этих стран и управлению рисками, связанными с изменениями валютных курсов, процентных ставок и цен биржевых товаров, а также со стихийными бедствиями. В 2014 финансовом году Казначейское управление Банка провело от имени государств-членов хед- жевые операции на сумму, эквивалентную 4,3 млрд долл. США, в том числе на сумму, эквивалентную 2,7 млрд долл. США, в форме хеджей процентного риска, эквивалентную 1,1 млрд долл. США – в форме хеджей валютного риска, 52 млн долл. США – в форме валютных хеджей, не относящихся к обязатель- ствам МБРР, и 547 млн долл. США – в целях снижения риска стихийных бедствий. Меры по снижению риска стихийных бедствий включали продление еще на один год Тихоокеанского пилотного проекта страхования от риска стихийных бедствий (при этом к проекту присоединились Острова Кука, а стра- ховое покрытие было увеличено с 45 млн долл. США до 67 млн долл. США) и первый в истории Банка выпуск «катастрофных» облигаций на сумму 30 млн долл. США, обеспечивающих перестрахование Карибскому механизму страхования риска катастроф. Кроме того, в целях управления балансовыми рисками МБРР Казначейское управление осуществило своповые операции на общую сумму, эквива- лентную 33,1 млрд долл. США. (См. treasury.worldbank.org/bdm/htm/risk_financing.html.) Ресурсы МБРР МБРР выпускает облигации на международных рынках капитала и предоставляет займы, гарантии и иные инструменты управления рисками странам со средним уровнем дохода и платежеспособным странам с низким уровнем дохода, а также оказывает им техническое содействие в осуществле- нии проектов и программ реформирования экономики. В 2014 финансовом году МБРР привлек сумму, эквивалентную 51 млрд долл. США, путем выпуска облигаций в 22 валютах. Благодаря своей репутации на рынках капитала и прочности своего финансового положения МБРР смог привлечь столь значительные объемы займов на весьма благоприятных условиях, несмотря на нестабильность условий на рынке. Залогом финансовой устойчивости МБРР являются достаточность его собственного капитала и поддержка со стороны акционеров, а также его консервативные финансовая политика и практика, позволяющие ему поддерживать рейтинг кредитоспособности на наивысшем уровне (ААА). Соб- ственный капитал МБРР состоит, главным образом, из оплаченного капитала и резервов. В соответ- ствии с решениями об общем и выборочном увеличении капитала, которое было одобрено Советом управляющих 16 марта 2011 года, предусматривается увеличение подписного капитала на 87,0 млрд долл. США, причем 5,1 млрд долл. США из этой суммы будет оплачено в течение пятилетнего перио- да. По состоянию на 30 июня 2014 года совокупное увеличение подписного капитала составило 42,6 млрд долл. США. Соответствующие суммы, подлежавшие оплате в рамках решений об увеличе- нии капитала, составили 2,5 млрд долл. США. Являясь кооперативной организацией, МБРР стремится не к максимизации прибыли, а к получе- нию доходов в объеме, достаточном для обеспечения своей финансовой устойчивости и поддер- жания текущей деятельности в области развития. Из общей суммы доступного для распределения 54   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 РИСУНОК 13 ОТНОШЕНИЕ СОБСТВЕННОГО КАПИТАЛА МБРР К ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ЗАЙМАМ И ДОЛГОСРОЧНЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ АКТИВАМ ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2014 ГОДА 40 29,4 28,6 30 27,0 26,8 25,7 ПРОЦЕНТЫ 20 10 0 2010 ф.г. 2011 ф.г. 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. чистого дохода, полученного в 2013 финансовом году, Совет исполнительных директоров утвердил направление дополнительных 147 млн долл. США в общий резерв и рекомендовал Совету управляю- щих перечислить 621 млн долл. США МАР и перевести 200 млн долл. США в резерв. В соответствии с мандатом МБРР в области развития, основным принимаемым им на себя финансовым риском является страновой риск по предоставляемым займам и гарантиям. Одним из суммарных показателей структуры риска Банка является отношение его капитала к сумме займов и долгосрочных инвестиционных активов, величина которого внимательно контролируется и регу- лируется с учетом финансовых перспектив и прогнозов риска Банка. По состоянию на 30 июня 2014 года данное отношение составляло 25,7 процента. МБРР – один из основоположников рынка «зеленых облигаций» и крупнейших эмитентов таких облигаций – выпустил свои первые зеленые облигации в 2008 году; с тех пор МБРР осуществил 66 выпусков таких облигаций в 17 валютах и привлек сумму, эквивалентную более 6,3 млрд долл. США. Зеленые облигации Всемирного банка помогают кредитовать программы развития, соответ- ствующие установленным критериям и направленные на решение проблем изменения климата, в том числе проекты и программы смягчения воздействия на климат, а также мероприятия, способ- ствующие адаптации стран к последствиям изменения климата и повышению их устойчивости к изменению климата. (См. treasury.worldbank.org/cmd/htm/WorldBankGreenBonds.html.) Роль МАР Международная ассоциация развития (МАР) является крупнейшим многосторонним источником льготного финансирования беднейших стран мира и основным инструментом достижения в этих странах двух взаимосвязанных целей Всемирного банка – устойчивой ликвидации крайней бедности и ускоренного обеспечения общего благосостояния. Предоставляемое МАР финансирование поддерживает усилия стран в области повышения темпов экономического роста, сокращения масштабов бедности и улучшения условий жизни бедных слоев населения. В 2014 финансовом году критериям для получения помощи МАР соответствовали 82 страны. (См. worldbank.org/ida.) Зарезервированные финансовые ресурсы МАР Объем зарезервированных финансовых ресурсов МАР в 2014 финансовом году составил 22,2 млрд долл. США, включая 18,5 млрд долл. США в форме кредитов, 2,8 млрд долл. США в форме грантов и 937 млн долл. США в виде гарантий. Самая крупная доля ресурсов была выделена Африке, которая по- лучила 10,2 млрд долл. США. Значительные доли зарезервированного финансирования получили так- же Южная Азия (8,5 млрд долл. США) и Восточная Азия и Тихоокеанский регион (2,1 млрд долл. США), за которыми следовали Европа и Центральная Азия (798 млн долл. США), Латинская Америка и Кариб- ский бассейн (460 млн долл. США) и Ближний Восток и Северная Африка (199 млн долл. США). Крупней- шими странами-получателями стали Индия (3,1 млрд долл. США) и Пакистан (2,1 млрд долл. США). Объем зарезервированных средств на цели развития инфраструктуры – включая энергетику и горнодобывающую промышленность, транспорт, водное хозяйство, санитарию, защиту от на- воднений и информационные и телекоммуникационные технологии – достиг 10,4 млрд долл. США. Значительные средства были выделены также на совершенствование государственного управления и судебно-правовой сферы (4,0 млрд долл. США), развитие секторов образования (2,3 млрд долл. США) и сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства (2,3 млрд долл. США). Среди темати- ческих направлений наибольшие доли средств были выделены на цели развития сельских районов (4,6 млрд долл. США), развития людских ресурсов (3,4 млрд долл. США) и развития финансового и частного секторов (2,9 млрд долл. США). Ресурсы МАР МАР финансируется в значительной степени за счет взносов правительств государств-партнеров. К числу дополнительных источников финансирования относятся трансферты из чистого дохода РОЛИ МБРР И МАР   55 МБРР, гранты Международной финансовой корпорации (IFC) и погашение заемщиками ранее предо- ставленных МАР кредитов. Каждые три года представители правительств государств-партнеров и государств-заемщиков собираются для согласования стратегических направлений деятельности, политики и приоритетов МАР и объемов финансирования на последующий трехлетний период работы. Совокупные ресурсы 16-го пополнения бюджета МАР (МАР-16), охватывавшего период 2012–2014 финансовых годов, составили, с учетом уточнений по итогам обсуждения вопросов пополнения, в общей сложности, 33,8 млрд СДР (специальных прав заимствования), что эквивалентно 50,8 млрд долл. США. Из этой суммы было предоставлено 31,7 млрд СДР (что эквивалентно 47,6 млрд долл. США), включая необу- словленные взносы партнеров в размере 16,7 млрд СДР (что эквивалентно 25,1 млрд долл. США) от 46 стран и взносы в рамках Многосторонней инициативы по облегчению бремени задолженности (МДРИ) на сумму 2,2 млрд СДР (что эквивалентно 3,3 млрд долл. США). Кредитные ресурсы МАР-16 включали также возврат средств по кредитам в размере 8,9 млрд СДР (что эквивалентно 13,4 млрд долл. США), полностью выплаченные взносы МБРР и IFC, в том числе сопутствующий инвестици- онный доход, в размере 1,8 млрд СДР (что эквивалентно 2,7 млрд долл. США) и перенесенные на следующий период остатки от предыдущего пополнения ресурсов в размере 2,0 млрд СДР (что эквивалентно 3,0 млрд долл. США). (Эквивалентные суммы в долларах США рассчитаны на основе справочного курса обмена в рамках МАР-16 и приводятся исключительно в иллюстративных целях.) Главным тематическим направлением, находящимся в центре внимания МАР-16, являлось достиже- ние результатов в области развития. К числу особых тематических направлений относились меры по преодолению кризиса, гендерные вопросы, изменение климата и нестабильные и пострадавшие в результате конфликтов страны. В рамках МАР-16 также предусматривалось финансирование специаль- ного механизма на цели преодоления кризиса, призванного помочь странам с низким уровнем дохода справиться с последствиями стихийных бедствий и серьезных экономических потрясений. Процесс 17-го пополнения бюджета МАР (МАР-17), которое охватывает 2015–2017 финансовые годы, завершился в декабре 2013 года. Рекордный по размеру бюджет в объеме 34,6 млрд СДР (что эквивалентно 52,1 млрд долл. США) превысил на 5,3 процента в СДР (на 5,7 процента – в долларах США) бюджет МАР-16, согласованный на заключительном совещании по определению обязательств в рамках МАР-16. Сорок семь партнеров, три из которых впервые стали партнера- ми-донорами, обязались предоставить 17,3 млрд СДР (что эквивалентно 26,1 млрд долл. США) в виде грантов; из них 0,6 млрд СДР (что эквивалентно 0,9 млрд долл. США) приходится на грантовый компонент партнерских займов на льготных условиях. Партнеры предоставляют 2,9 млрд СДР (что эквивалентно 4,4 млрд дол. США) в виде партнерских займов на льготных условиях: это важное инно- вационное решение было выработано в ходе обсуждения вопросов пополнения с целью обеспечить финансово устойчивое привлечение ресурсов в бюджет МАР. Партнеры-доноры также предоставят 3,0 млрд СДР (что эквивалентно 4,5 млрд долл. США) в порядке компенсации списания задолжен- ности в рамках МДРИ. Возврат средств по кредитам МАР принесет, по расчетам, около 9,5 млрд СДР (что эквивалентно 14,3 млрд долл. США). Эта сумма включает поступления в размере 0,8 млрд СДР (что эквивалентно 1,2 млрд долл. США) в связи с ужесточением условий кредитования стран с низким и умеренным уровнем долговой нагрузки, имеющих право на получение помощи только по линии МАР, и 1,9 млрд СДР (что эквивалентно 2,8 млрд долл. США) в результате согласованного уско- ренного погашения кредитов странами, покинувшими категорию заемщиков МАР, и добровольного ускоренного погашения кредитов. Планируется получить взносы из средств Группы Всемирного банка в виде трансфертов со стороны МБРР и IFC, включая сопутствующий инвестиционный доход, в размере 2,1 млрд СДР (что эквивалентно 3,2 млрд долл. США); решения об осуществлении таких трансфертов ежегодно принимаются Советом управляющих МБРР и Советом директоров IFC исходя из оценки результатов деятельности этих учреждений в истекшем году и их финансового потенциа- ла. Перенесенные на следующий период неиспользованные остатки от пополнения ресурсов МАР-16 составят 0,4 млрд СДР (что эквивалентно 0,6 млрд долл. США). (Эквивалентные суммы в долларах США рассчитаны на основе справочного курса обмена в рамках МАР-17 и приводятся исключительно в иллюстративных целях.) РИСУНОК 14 ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МАР МЛРД ДОЛЛ. США 26,4 26,1 25,1 14,6 14,9 6,3 6,3 5,3 4,5 3,9 3,0 3,2 3,5 Н.п. Н.п. МАР-15 2009–11 ф.г. МАР-16 2012–14 ф.г. МАР-17 2015–17 ф.г. Собственные ресурсы МАРa Компенсация донорами прощенной Партнерские займы на льготных в рамках МДРИ задолженности условиях (за вычетом грантового Трансферты МБРР и IFC Взносы доноров b компонента) Примечание: Н.п. = Не применимо. Данные взяты из окончательного варианта отчета о пополнении бюджета МАР и отражают обменные курсы, действовавшие на момент проведения дискуссий о пополнении. a. Собственные ресурсы МАР включают средства, полученные от погашения основной суммы долга, сборы и доходы от инвестиций. b.  За вычетом структурного разрыва в финансировании. 56   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 РИСУНОК 15 ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РЕГИОНАЛЬНОЙ РАЗБИВКЕ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 40,8 МЛРД. ДОЛЛ. США Латинская Америка и Европа и Центральная Азия 14% 12% Карибский бассейн Восточная Азия и Тихоокеанский регион 15% Ближний Восток и 7% Северная Африка Африка 26% 26% Южная Азия РИСУНОК 16 КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 40,8 МЛРД. ДОЛЛ. США Энергетика и горнодобывающая Образование 8% 16% промышленность Сельское хозяйство, рыболовство и 5% Финансы лесное хозяйство 7% Здравоохранение Водоснабжение, и другие услуги канализация, 8% в социальной сфере защита от паводков 11% 4% Промышленность и торговля 1% Информация и связь Государственное управление и Транспорт 17% 22% судебно-правовая система РИСУНОК 17 КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2014 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 40,8 МЛРД. ДОЛЛ. США Социальное развитие, гендерное равноправие Развитие сельских районов 16% 3% и социальная интеграция Социальная защита и Укрепление правовой системы 1% 9% управление рисками Управление государственным 4% Торговля и интеграция сектором 13% 11% Городское развитие Развитие людских ресурсов 13% 2% Управление экономикой Охрана окружающей среды и Развитие финансового рациональное использование и частного секторов 20% 10% природных ресурсов РОЛИ МБРР И МАР   57 ТАБЛИЦА 19 ПРОВЕДЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ | 2010-14 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США МБРР 2014 ф.г. 2013 ф.г. 2012 ф.г. 2011 ф.г. 2010 ф.г. Зарезервированные средства 18 604 15 249 20 582 26 737 44 197 Из них кредиты на цели поддержки политики 7 997 7 080 10 333 9 524 20 588 в области развития Предоставленные средства, брутто 18 761 15 830 19 777 21 879 28 855 Из них кредиты на цели поддержки политики 9 786 5 972 9 052 10 582 17 425 в области развития Погашение основной суммы (в том числе 9 805 9 470 11 970 13 885 11 624 досрочное погашение) Предоставленные средства, нетто 8 956 6 361 7 806 7 994 17 231 Непогашенные займы 154 021 143 776 136 325 132 459 120 103 Непредоставленные кредитные средства 58 449 61 306 62 916 64 435 63 574 Доход от основной деятельности a 728 876 783 1 023 800 Свободный капитал и резервы 40 467 39 711 37 636 38 689 36 106 Соотношение собственного капитала 26% 27% 27% 29% 29% и выданных займов Указывается в финансовом отчете МБРР как доход до пересчета стоимости портфеля неторговых a.  финансовых инструментов по текущим ценам, вычета чистой прибыли и утвержденного Советом управляющих перечисления средств. МАР 2014 ф.г. 2013 ф.г. 2012 ф.г. 2011 ф.г. 2010 ф.г. Зарезервированные средства 22 239 16 298 14 753 16 269 14 550 Из них кредиты на цели поддержки политики 2 489 1 954 1 827 2 032 2 370 в области развития Предоставленные средства, брутто 13 432 11 228 11 061 10 282 11 460 Из них кредиты на цели поддержки политики 2 644 1 662 2 092 1 944 3 228 в области развития Погашение основной суммы (в том числе 3 636 3 845 4 023 2 501 2 349 досрочное погашение) Предоставленные средства, нетто 9 878 7 371 7 037 7 781 9 111 Непогашенные кредиты 136 011 125 135 123 576 125 287 113 474 Непредоставленные кредиты 46 844 39 765 37 144 38 059 30 696 Непредоставленные гранты 6 983 6 436 6 161 6 830 5 837 Расходы на гранты на цели развития 2 645 2 380 2 062 2 793 2 583 58   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 ТАБЛИЦА 20 КРЕДИТОВАНИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ | 2010-14 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2014 ф.г. 2013 ф.г. 2012 ф.г. 2011 ф.г. 2010 ф.г. Управление экономикой 955 484 1 293 655 3 950 Охрана окружающей среды и рациональное 3 883 2 470 3 997 6 102 4 337 использование природных ресурсов Развитие финансового и частного секторов 8 028 4 380 4 743 7 981 17 726 Развитие людских ресурсов 5 192 4 348 4 961 4 228 8 421 Управление государственным сектором 5 252 3 790 4 035 4 518 5 750 Укрепление правовой системы 291 590 126 169 207 Развитие сельских районов 6 437 4 651 5 443 5 636 5 004 Социальное развитие, гендерное равноправие 1 064 1 310 1 247 908 952 и социальная интеграция Социальная защита и управление рисками 3 585 3 956 3 502 5 691 5 006 Торговля и интеграция 1 643 2 707 1 872 2 604 1 818 Городское развитие 4 511 2 861 4 118 4 514 5 575 ВСЕГО ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ 40 843 31 547 35 335 43 006 58 747 СЕКТОР 2014 ф.г. 2013 ф.г. 2012 ф.г. 2011 ф.г. 2010 ф.г. Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 3 059 2 112 3 134 2 128 2 618 Образование 3 457 2 731 2 959 1 733 4 945 Энергетика и горнодобывающая промышленность 6 689 3 280 5 000 5 807 9 925 Финансы 1 984 2 055 1 764 897 9 137 Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере 3 353 4 363 4 190 6 707 6 792 Промышленность и торговля 1 807 1 432 1 352 2 167 1 251 Информация и связь 381 228 158 640 146 Государственное управление и 8 837 7 991 8 728 9 673 10 828 судебно-правовая система Транспорт 6 946 5 135 4 445 8 638 9 002 Водоснабжение, канализация, защита от паводков 4 332 2 220 3 605 4 617 4 103 ВСЕГО ПО СЕКТОРАМ 40 843 31 547 35 335 43 006 58 747 В том числе со стороны МБРР 18 604 15 249 20 582 26 737 44 197 В том числе со стороны МАР 22 239 16 298 14 753 16 269 14 550 Примечание: В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей.   59 Приверженность достижению результатов Всемирный банк оказывает развивающимся странам-партнерам содействие в обеспечении устойчивого развития, предоставляя им финансовые ресурсы, делясь знаниями и работая в государственном и частном секторах. Для выработки комплексных решений в процессе оказания помощи странам в решении проблем в области развития необходимо сделать упор на достижение результатов. В последние годы Всемирный банк внес существенный вклад в достижение странами-партнерами результатов в области развития во многих областях, что отражает ряд приведенных ниже примеров из опыта различных стран мира. Кроме того, на прилагаемой карте показано соответствие стран-членов критериям кредитования на текущий момент. Дополнительную информацию см. на странице worldbank.org/results. 1 Аргентина: в период с 2006 по 2012 год 8 Конго, Демократическая Республика: доля женщин, в первый раз посетивших с 2010 года медицинская и терапевтиче- специалиста по дородовому наблюдению ская помощь была оказана 3 951 жертве до 20-й недели беременности, выросла с сексуального насилия в раздираемой 23 процентов до 67 процентов. войной провинции Южная Киву. 2 Армения: в 2013 году квалифицирован- 9 Доминиканская Республика: в 2013 году ные семейные врачи оказывали основные 700 000 взрослых участвовали в программе медицинские услуги 95 процентам граж- продолжения прерванного школьного дан, тогда как в 2010 году – 85 процентам. обучения. 3 Бенин: с 2005 года доступ к услугам 10 Египет, Арабская Республика: загряз- микрофинансирования в 512 ранее не обе- нявшие окружающую среду печи для спечивавшихся этими услугами общинах обжига кирпича были переоборудованы получили 38 000 жителей, 77 процентов для работы на природном газе, что которых – женщины. позволило снизить воздействие вредных 4 Бразилия: в период с 2010 по 2013 год твердых частиц на здоровье примерно 717 500 человек. численность учащихся профессиональ- но-технических училищ выросла на 11 Грузия: уровень бедности снизился с 13 687 человек. 21 процента в 2010 году до менее чем 5 Бурунди: в 2013 году было проведено 15 процентов в 2012 году. техническое обслуживание свыше 12 Гана: в 2013 году в рамках проекта 1 500 километров дорог, тогда как в 2003 развития инфраструктуры электронного году техническое обслуживание дорог правительства на условиях государствен- вообще не проводилось. но-частного партнерства создано более 6 Камбоджа: доля родов, принятых квали- 8 093 новых рабочих мест, на 54 процента из которых были наняты женщины. фицированными медицинскими работни- ками, выросла с 65 процентов в 2009 году 13 Гвинея-Бисау: с помощью местных общин до 85 процентов в 2013 году. обеспечивалась охрана природы в при- 7 Китай: благодаря усовершенствованию брежных районах площадью 480 000 гекта- ров, на базе которых в будущем планирует- водоснабжения и методов борьбы с за- ся развивать индустрию туризма. грязнением окружающей среды улучшился уровень охраны здоровья и жизни 20 мил- лионов человек. 60   ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2014 Страны, соответствующие только критериям кредитования МБРР Страны, соответствующие критериям кредитования МБРР и МАР Российская Федерация Страны, соответствующие только критериям кредитования МАР Российская Федерация Страны, соответствующие критериям Польша Беларусь 19 20 кредитования Всемирного банка, Украина Казахстан в которых в настоящее время Молдова 11 16 Монголия Румыния операции не ведутся Грузия Узбекистан Кыргызская Республика Болгария Азербайджан 7 Нет данных Армения 27 29 Турция Сирийская Туркменистан Таджикистан Корея, 21 Арабская Китай Республика Тунис Ливан Республика Иран, Афганистан Марокко Западный берег реки Ирак Исламская Иордан и сектор Газа Бутан Иордания Республика Пакистан Непал Алжир Египет, Ливия Арабская 24 30 10 14 Республика Бангладеш Мексика Гаити Мьянма Ямайка Кабо- Индия Лаосская Народно- Белиз 22 Верде Мавритания 2 Демократическая Республика Гондурас 13 Мали Нигер Йеменская 25 Гватемала Сенегал Судан Эритрея Таиланд Вьетнам Сальвадор Никарагуа Гамбия Буркина- 23 Чад Республика 6 Маршалловы Острова Камбоджа Микронезия, Гвинея-Бисау Гвинея Фасо Нигерия Джибути Филиппины Федеративные Штаты Коста-Рика Венесуэла, Кот- Шри- Боливарианская Гайана Сьерра-Леоне Центральноафриканская Эфиопия Панама Суринам д’Ивуар Республика Южный Ланка Республика Либерия Камерун Судан 15 Сомали Малайзия Палау Колумбия 12 Гана Конго, 26 Уганда 28 Мальдивы Того Республика Кирибати Эквадор Бенин Кения Сейшельские Габон Руанда Острова Экваториальная Гвинея Конго, Бурунди Коморские Соломоновы Кирибати 4 Сан-Томе и Принсипи Демократическая Индонезия Papua– Папуа Острова Острова 8 Республика Танзания New Новая Перу 3 5 Guinea Гвинея Тувалу Бразилия Тимор-Лешти Ангола Замбия Малави 17 Самоа 18 Боливия Мадагаскар Вануату Фиджи Намибия Зимбабве Маврикий 9 Ботсвана Мозамбик Парагвай Тонга Доминиканская Свазиленд Польша Республика Болгария Румыния Украина Антигуа Южная Лесото 1 и Барбуда Африка Чили Уругвай Сент-Китс и Невис Аргентина Доминика Хорватия Сент-Люсия Босния и Сербия Герцеговина Сент-Винсент Косово и Гренадины Черногория Гренада Албания Венесуэла, Тринидад Боливарианская Македония, бывшая и Тобаго Югославская Республика Республика 14 Индия: в рамках комплексного управле- 19 Молдова: доступ к программам дошколь- 24 Пакистан: в период с 2006 по 2013 год 28 Танзания: в период с 2005 по 2013 год ния прибрежными районами более чем ного воспитания вырос с 77 процентов в почти 2 миллиона граждан в провинции свыше 12 миллионов человек получили на 6 000 гектаров высажены мангровые 2010 году до 82 процентов в 2013 году. Пенджаб ощутили выгоды от усовершен- доступ к более качественному медицин- деревья. 20 Монголия: с 2006 года около 500 000 ствования государственных услуг скому обслуживанию. 15 Кения: 60 000 мелких фермеров торгуют на местах, осуществленного в приоритет- 29 Турция: уровень удовлетворенности человек получили доступ к солнечной ном порядке в рамках планирования на сегодня углеродными кредитами, получен- энергии. услугами регистрации земельных участков основе спроса. ными благодаря применению усовершен- 21 Марокко: показатель завершения нижней и кадастровыми услугами вырос с 40 про- ствованных агротехнических приемов, 25 Филиппины: с 2002 года 1,6 миллиона центов в 2008 году до 85 процентов ступени среднего образования вырос с позволяющих накапливать двуокись домохозяйств в беднейших районах стра- в 2013 году. 52 процентов в 2009 году до 65 процентов углерода в почве. ны ощутили выгоды от местных проектов 30 Вьетнам: свыше 1,2 млн жителей города в 2012 году. 16 Кыргызская Республика: с 2000 года строительства систем водоснабжения, 22 Никарагуа: к 2013 году завершилось Хошимин пользуются теперь услугами со- школ, детских садов, медпунктов, дорог свыше 50 000 человек прошли обучение временной системы канализации и защиты межевание на 15 территориях прожива- и мостов. рациональному управлению орошаемыми от наводнений. ния коренного населения, на которые 26 Руанда: по состоянию на ноябрь 2013 сельскохозяйственными угодьями площа- приходится свыше 20 процентов террито- дью 710 000 гектаров. года количество бывших участников воо- рии страны, и оформление свидетельств 17 Мадагаскар: число пострадавших от руженных формирований, которые были на право собственности на землю более демобилизованы и получили пособие на стихийных бедствий школ, отремонтиро- чем 100 000 представителей коренных реинтеграцию, достигло 37 771. ванных или восстановленных в период с народов. 2009 по 2013 год, составило 291. 27 Таджикистан: количество рабочих мест, 23 Нигерия: 200 000 жителей Лагоса, 18 Малави: в 2012 году АРВ-терапию про- созданных в период с 2011 по 2013 год в ежедневно совершающих поездки на сельских районах страны, достигло 10 321. ходили 391 338 пациентов с продвинутой городском транспорте, пользуются сегодня стадией ВИЧ-инфекции, тогда как в 2002 услугами автобусов-экспрессов, что сокра- году их число составляло лишь 3000. щает время в пути на 40 процентов. Группа по подготовке Годового отчета Всемирного банка – 2014 Издатель Координаторы сетевой публикации Карлос Россель Стейси Леонард Фрэнк Паскаль Ссемаганда Редактор-координатор Том Бринедер Дэниэл Николиц Перевод Координатор дизайна и подготовки к изданию Отдел письменных и устных переводов Всемирного Сьюзен Грэм банка (GSDTI) Редакторы-консультанты Дизайн, верстка и печать Нэнси Ламмерс Дизайн обложки и оформление текста выполнены Джон Фелтон Хэнком Айсэком из «River Rock Creative» и Деброй Барбара Карни Нэйлор из «Naylor Design»; дизайн Сводных резуль- Дженет Сассер татов деятельности Группы Всемирного банка в 2014 финансовом году выполнен Эдисоном; набор осу- Координатор печати ществлен BMWW; напечатано компанией Professional Дениз Бержерон Graphics Printing Co. СОДЕРЖАНИЕ КОМПАКТ- ДИСКА, ПРИЛАГАЕМОГО К ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ – 2014 Всемирный банк, Годовой отчет – 2014 ▲ (брошюра) на 7 языках Корпоративные оценочные карты Группы Всемирного ▲ банка и Всемирного банка (апрель 2014 года) Прошедшие аудиторскую проверку финансовые ▲ отчеты МБРР и МАР Индекс отчетности по вопросам устойчивости G4 ▲▲▲▲▲▲ Доходы в разбивке по регионам Данные о кредитовании Утвержденные новые операции Сведения об организации Кредитование по линии Всемирного банка в 2014 году (в формате PowerPoint) © 2014 Международный банк реконструкции Атрибуция – При цитировании просим указывать и развития / Всемирный банк источник следующим образом: Всемирный банк. 2014. 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Всемирный банк, Годовой отчет 2014. Вашингтон, округ Телефон: 202-473-1000; Веб-сайт: www.worldbank.org Колумбия: Всемирный банк. doi: 10.1596/978-1-4648-0245-4. Электронная почта: feedback@worldbank.org Лицензия: Creative Commons «Attribution-NonCommercial- NoDerivs» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Некоторые права сохранены Без производных произведений») (CC BY-NC-ND 3.0 IGO). 1 2 3 4 17 16 15 14 В некоммерческих целях – Не разрешается исполь- Настоящий документ подготовлен сотрудниками Всемир- зовать данный документ в коммерческих целях. ного банка. Границы, цвета, названия и иная информация, Без производных произведений – Не разрешается указанная на картах, содержащихся в настоящем докумен- перерабатывать данный документ, преобразовывать его те, не являются выражением мнения Всемирного банка или брать за основу для производного произведения. относительно правового статуса какой-либо территории Части содержания, принадлежащие третьим лицам или поддержки или признания таких границ. – Различные компоненты содержания данного документа не Ничто в настоящем документе не является и не может обязательно принадлежат Всемирному банку. В связи с этим считаться ограничением или отказом от привилегий и Всемирный банк не может гарантировать, что использование иммунитетов Всемирного банка, которые в полном объеме какого-либо принадлежащего третьим лицам отдельного особо сохраняются за Банком. компонента или части содержания данного документа не будет нарушать права таких третьих лиц. Риск предъявления Права и разрешения претензий вследствие такого нарушения возлагается исклю- Настоящий документ предоставляется чительно на вас. Если вы желаете повторно использовать по лицензии Creative Commons какой-либо компонент данного документа, вам следует опре- «Attribution-NonCommercial-NoDerivs» делить, необходимо ли для такого повторного использова- («Атрибуция — Некоммерческое использование — ния разрешение, и получить такое разрешение у обладателя Без производных произведений») (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) авторских прав. Примеры таких компонентов включают http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo. таблицы, рисунки и изображения, но не ограничиваются ими. В соответствии с лицензией Creative Commons— Все запросы относительно прав и лицензий следует на- NonCommercial—NoDerivatives («в некоммерческих целях, правлять в Информационно-издательский отдел Всемирного без производных произведений»), разрешается свободно банка: Publishing and Knowledge Division, The World Bank, копировать, распространять и передавать данный 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; телефакс: документ исключительно в некоммерческих целях с 202-522-2625; электронная почта: pubrights@worldbank.org. соблюдением следующих условий: ISBN (в бумажной форме): 978-1-4648-0251-5 ISBN (в электронной форме): 978-1-4648-0259-1 doi: 10.1596/978-1-4648-0251-5 За последние годы инвестиции Всемирного банка помогли Ввести в строй или восстановить электростанции мощностью 1430 мегаватт на традиционных источниках энергии и 904 мегаватта – на возобновляемых Обеспечить 6,9 млн человек непосредственным доступом к электроснабжению Охватить 37,4 млн человек программами социальной защиты Ежегодно сокращать на 903 млн тонн выбросы CO2 благодаря специальным механизмам противодействия изменению климата Построить или отремонтировать 95 000 километров дорог Оказать 1,8 млн крестьян помощь во внедрении усовершенствованных сельскохозяйственных технологий Обеспечить доступ 35,3 млн человек к улучшенным системам водоснабжения Обеспечить доступ 6,8 млн человек к улучшенным санитарным услугам Обеспечить финансовыми услугами 15,3 млн граждан, микро-, малых и средних предприятий Оказать 29 странам поддержку в институционализации уменьшения опасности бедствий в качестве одного из приоритетов национальной политики В приведенном выше перечне особо отмечены некоторые результаты, достиг- нутые клиентами Всемирного банка при его поддержке в течение 2011–2013 финансовых годов. Всемирный банк, в состав которого входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР), привержен целям искоренения крайней бедности и обеспечения всеоб- щего процветания, а также принципу достижения обеих этих целей устойчивым образом. Банк предоставляет финансирование, делится знаниями и оказывает организационные услуги, содействуя странам-клиентам в решении их важней- ших задач в области развития. worldbank.org/annualreport2014 SKU 210251