LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 1 79158 ຮ�ສາ�ານຂະ າ�ຕວຂອງເ ດຖະ�ິດ � ະ ສະຖຽນລະພາບດານເ ດຖະ�ິດມະຫາພາ� ບດລາ�ງານເ ດຖະ�ິດຂອງ ສປປ ລາວ ມິຖຸນາ 2013 ຫວຂ�ຈາ�ຂະ� ງ�ານ �ານປບປຸງປະສິດທິຜນ � ະ ຄວາມໂ �ງໃ ຂອງ�ານເ ັບລາ�ຮບ ຈາ�ຂະ� ງຂຸດຄນ� �ທາດ ພາບລວມຂອງງບປະມານພາ�ລດ ງບປະມານລາ�ຈ�າ�ຂອງພາ�ລດໃ ຂະ� ງສາທາລະນະສຸ� ຜນປະໂ ດດານເ ດຖະ�ິດຂອງ�ານຈດຕງປະຕິບດວຽ�ງານ ດານສຸຂະອະນາໄ ທະນາຄານໂ � LEM_Lao_v15_Eco-Monitor_LAO 9/9/13 2:00 PM Page 2 ທະນາຄານໂ � © All rights reserved ວາລະສານສະບບນ�� ນ � ຖື��ະ�ຽມໂ �ພະນ�ງານຂອງທະນາຄານໂ �ປະຈ ສປປ ລາວ. ຜນ�ານວິເ າະ, �ານຕີຄວາມ�າ� � ະ ຂ�ສະບໃ ວາລະສານສະບບນ�ບ� �ນຄ ຄິດເ ັນຂອງຜູບ�ລິຫານທະນາຄານໂ � ື ລດຖະບານຂອງບນດາປະເ ດສະ ມາຊິ�. ບດລາ�ງານເ ດຖະ�ິດຂອງ ສປປ ລາວ – ສະບບເ ືອນມິຖຸນາ 2013 � �ນໄ ຖື��ະ�ຽມໂ �ທີມງານຂອງທະນາຄານໂ � ປະຈ ລາວ ຊງປະ�ອບດວ�: � ວມະນີວອນ ພິມມະຫາໄ � ະ ສມນຶ� ດາວະດິງ (ພາ�ສະພາບ�ານພດທະນາເ ດ ຖະ�ິດໃ ປະຈຸບນ � ະ ບດລາ�ງານ ໂ �ລວມ), ໄ ຊະນິດ ວງວຽງຄ , ມິງ � ນ ວຽນ � ະ ເ � ເ ໂ ຣ (�ານເ ິນພາ�ລດ), ລດສະດາ ອານນທະວາສີຣພາ (�ານປະຕິຮູບຂະ� ງ�ານເ ິນ), �ອນສະ �າງ າດສາ�ຊນ � ະ ຣິຊາດ ຣິຄອດ (�ານພດທະນາພາ�ເ �ະຊນ � ະ ວຽ�ງານອ ນວ�ຄວາມສະດວ�ດານ�ານຄາ), ມ�ເ ັນ ລາເ ັນ (ປະສິດທິພາບຂອງ�ານ ັ ລາ�ຮບຈາ�ຂະ� ງບ� ) ເ ບ  ມະນີວອນ ພິມມະຫາໄ (ພາບລວມຂອງງບປະມານລດຖະບານ), � , ໄ ຊະນິດ ວງວຽງຄ � ະ � ວ ເ ເ � ນດອນ (ລາ�ຈ�າ�ຂອງພາ�ລດ ໃ ຂະ� ງສາທາລະນະສຸ�), ທີມງານນ ສະອາດ� ະສຸຂະອະນາໄ ປະຈ ສປປ ລາວ, ອູປຣິມໂ ໂ ດຣິ�ເ � ະ �າ� ຫດເ ີນ (�ານປະເ ີນຜນທາງເ ດຖະ�ິດຂອງ�ານຈດຕງປະຕິບດວຽ�ງານດານສຸ ຂະອະນາໄ ) ພາ�ໃ �ານຊ�ນ ຂອງຫວໜາຂະ� ງເ ດຖະ�ິດປະຈ ພາ�ພນອາຊີຕາເ ັນອອ�ສ�ຽງໃ  (ທ�ານ � ັດທິວ ເ �ິສ) � ະ ນ�ເ ດຖະສາດອາວຸໂ ປະຈ ລາວ (ຣິຊາດ ຣິຄອດ � ະ ເ ນ ີ ບອ�ໂ ). ພອມດຽວ�ນນ�, ທີມງານ�ຂຂ ັ ນິວຟ � ອບໃ ຕ ພາ�ລດ (ໂ �ສະເ າະ� �ນ ທະນາຄານ � �ງ ສປປ ລາວ, �ະຊວງ�ານເ ິນ, �ະຊວງ� ນ�ານ � ະ �ານລງທຶນ, ສູນສະຖິຕິ� �ງຊາດ, �ະຊວງພະລງງານ � ະ ບ� �, �ະຊວງອຸດສາຫະ� � ະ �ານຄາ, �ະຊວງຖະ� ງຂ�າວ, ວດທະນະທ � ະ ທ�ອງທ�ຽວ, �ະຊວງ�ະສິ� � ະ ປ�າໄ , � ະ �ະຊວງອນໆ) � ະ ສະພາ�ານຄາ � ະ ອຸດສາຫະ� ສ ລບ�ານສະໜອງຂ�ມູນ � ະ ຄ ຄິດຄ ເ ັນ. ສຸດທາ�ນ�, ຂ�ຂອບໃ ຕທີມງານທະນາຄານໂ �ເ ນ: ວດທະນາ ສິງຫາຣາດ, ມີຣຽມ ເ ຣ, ຕູມຄ ວງລາດ ສ ລບ�ານສະໜບສະໜູນ � ະ �ານເ ີ�� �ບດລາ�ງານສະບບນ�. “ທີມງານທະນາຄານໂ �ປະຈ ລາວຂ�ສະ� ງຄວາມຂອບໃ ສ ລບຄ ຄິດເ ັນຕໂ ງຮ�າງ � ະ ເ ອໃ ຂອງບດລາ�ງານສະບບນ�� ສ ລບຂ�ມູນເ ມເ ີມ�ະລຸນາຕິດຕຫອງ�ານທະນາຄານໂ �ປະຈ ສປປ ລາວ: • ນາງ � ວມະນີວອນ ພິມມະຫາໄ ສ ລບຂ�ມູນ� ະເ ້ອໃ (kphimmahasay@worldbank.org) • ທີມງານພວພນພາ�ນອ� � ະ ຂ�ມູນຂ�າວສານສ ລບ�ານຕິດຕພວພນ, ລິຂະສິດ, � ະລາ��ານ� �ຢາ� ບດລາ�ງານສະບບນ� (laos@worldbank.org) ຫອງ�ານທະນາຄານໂ �ປະຈ ສປປ ລາວ ປະຕູໄ , ຖະໜນເ ຣູ ຕູໄ ສະນີ 345 ນະຄອນວງວຽງຈນ, ໂ ລະສບ: (856 21) 266200 � ັ�: (856 21) 266299 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 1 ຸ ບ ຫ �� ພ າ � ສ ະ ຫຼ ້ ພາ�ສະຫຼ ຸ ້ ບ ຫ�� ເສດຖະ�ິ ດຂອງລາວຄາດວ່ າຈະຂະຫ�າ�ຕົ ວຢູໃນລະດັ ່ ບ 8 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນປີ 2013. ໃນນ� , ຂະ�ໜງບ� ລິ �ານ, ພະລັງງານ ໄຟຟ້ ງລວມທັ າ (ຊ ງ ໂຄງ�ານທ ສຳເລັ ດ�ລ້ວ �ລະ ໂຄງ�ານທ �ຳລັ ງຢູ່ ນຂັ້ ໃ ນຕອນ�ານ� ສາ້ ງ), ຂະ�ໜງ�ານ� ້ ງ �ລະ �ານຜະລິ ສາ ດ ຕດ ທ ິ ພັນ�ັ ບ�ານ� ສາ້ ງ �ລະຂະ�ໜງປຸ ງ�ຕ່ງສະບຽງອາຫານ�ັ ງເປັນ ຂະ�ໜງ�ານັ ປະ�ອບສ່ � ທ ວນເຂາໃນ�ານເຕີ ບໂຕດັ່ງ�່າວ. �ານສຳເລັ ດ�ານເຂ າເປັ �ຂອງອົ ນສະມາຊິ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� (WTO) ຂອງ ສປປ ລາວ ໄດ້ �າ�ເປັນບາດ�້າວທ ສຳຄັ ນໃນ�ານ າວໄປສູ �້ ່ �ານສ້ າງລະບອບ�ານຄຸ ມຄອງ ເສດຖະ�ິ ້ ດທອີ ງໃສ່ລະບຽບ�ົ ດ�າ� �ລະ ເປັ ນປັ ດໄຈທ ນໃນ�ານຫັ ຈຳເປັ ນອອ�ຈາ� �ານເອ ອ�ອີ ຂະ�ໜງຊັ ງຕ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ. ເຖິ ງ�ມ່ ນວ່ າ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງເສດຖະ�ິ ດໃນໄລ�ະ�າງຄາດວ່ າຈະມີ �ນວໂນ້ ມທ ດີ�ຕ່ບັນຫາຄວາມບ �ນ່ ນອນຂອງສະພາບເສດຖະ�ິ ດ ໃນພາ�ພ ນ� ໃນໂລ�ອາດສົ່ ຄື ງຜົນ�ະທົບຕ ເສດຖະ�ິ ດມະຫາ ພາ�ຂອງ ສປປ ລາວ �ລະ ຄວາມອາດສາມາດຂອງປະເທດໃນ�ານຮັ ບມື�ັ ນ�ະທົ ບຜົ ງ�່ ບ ດັ່ າວ. ດຕາເງິ ອັ ນເຟ�ລວມ�ມ່ນເພມຂ າງຊັ ນຢ່ ດເຈນ�ຕ່ ທ້ ນຕົ້ າ�ປີ 2012 ເປັ ນມາ �້ ອນ�ານເພມຂ ນຂອງລາຄາສະບຽງອາຫານ �ເວ (�ົ ນເຂ າ). ເຖິ ງ�ມ່ າລາຄາເຂ ນ ວ່ າຈະ�ັງຕ່ຳ ອັ , �ຕ່ ດຕາເງິ ລວມໄດ້ ນເຟ� ເພ ມຂ ນ�້ ອນ�ານຖີ ບຕົ ວຂນສູງຂອງລາຄາຊ�ນ ໂດ�ສະ ເພາະ�ມ່ນ ຊ�ນງົ ວ ຊ ສາເຫດມາຈາ� ຄວາມຕ້ ງມີ ອງ�ານທ ເພ ນຈາ��ານບ� ມຂ ລິໂພ�ພາ�ໃນ �ລະ�ານສະໜອງບ . ລາຄາຜັ ພຽງພ� � �ລະ ອາຫານອ ນໆ� �ານເພ ມີ ນເຊ ມຂ ນດຽວ�ັນ. ເພ ອ��້ ໄຂບັນຫາ�ານເພ ມຂນຂອງອັ ດຕາເງິ ໂດ�ສະເພາະ�ມ່ ນເຟ� ນ �ວດອາ ຫານ, �ະຊວງອຸ ດສາຫະ�ຳ �ລະ �ານຄ້ າໄດ້ອອ�ຄຳສັ່ ດ�ານ ສົ່ ງງົ ງອອ�ສັດລ້ ວຄາວເພ ຽງຊົ່ ອຮັ ບປະ�ັ ນ�ານສະໜອງ��່ຕະາດ ພາ�ໃນໃຫ້ ພຽງພ� . ອັ ດຕາສ່ ວນ�ານຂາດດຸ ນງົ ບປະມານຕ �ບັ GDP ຄາດວ່ າຈະເພ ມຂ ນໃນສົ �ປີ2012/13. �ານຂາດດຸ ນງົ ບປະມານ �ມ່ ນຄາດ າ ຈະເພ ວ່ ມຂ ນຈາ� 1,3 ສ່ ວນຮ້ອ�ໃນສົ �ປີ 2011/12 ເຖິ ງ 2,8 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ�ປີ 2012/13 ໃນນັ້ ນ ສ່ວນໜ ງ�ມ່ ນ�້ອນ�ານເພ ມ ນຂອງລາ�ຈ່ ຂ າ�ພາ�ເງິ ນເດືອນລັ ດຖະ�ອນ �ລະອີ �ດ້ ານໜ ງ�ມ່ ນ�້ອນ�ານເ�ັ ບລາ�ຮັ ບລວມມີ �ານຂະຫ�າ�ຕົ າລົ ວຊ້ ນຕ� ງ (ຕົ້ �ມ່ນ�້ອນ�ານຫລຸ ດລົ ງຂອງ�ານຊ່ ວ�ເຫຼືອລ້ າ ຈາ�ຕ່ າງປະເທດັ ງຈາ��ອງປະຊຸ ມ ອາຊີ ຣົ -ເອີ ບ �ລະ �ານຕົ �ຕ່ຳ ຂອງລາ� ບຈາ�ຂະ�ໜງບ ຮັ �ຮ່ ງ�ມ່ ). ເຖິ ນວ່ າ�ານລົ ງທຶ ນຂອງພາ�ລັ ດໃນ �ານ� ສ້າງໂຄງລ່ າງພນຖານທ ຕິດພັນ�ັບ�ານຮັ �ອງປະຊຸ ບໃຊ້ ມ ອາຊີ ຣົ -ເອີ ບ ໄດ້ສຳເລັ ດລົ ງ�ລ້ວ� ຕາມ �ຕ່ລາ�ຈ່ າ�ໂດ�ລວມຂອງສົ �ປີ ບ ປະມານນ� ງົ ຄາດວ່າຈະເພ ມຂ ນ�້ອນ �ານປັ ບເງິນເດືອນ ດຖະ�ອນ �ລະເງິ ລັ ນອຸ ດໜູ ນ ຊ ງໄດ້ ສະ�ດງໃຫ້ ເຫັນໃນໄຕມາດທຳອິ ດຂອງສົ �ປີ ນ.� ລາ�ຈ່ ນເດື າ�ເງິ ອນຄິ ດເປັນອັ ດຕາສ່ ວນຕGDP ຄາດວ່ າຈະເພ ມຂນຈາ� 5,7 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ �ປີ 2012/13 ເປັ ນ 9 ສ່ວນຮ້ອ�ໃນສົ �ປີ 2014/15. ໃນສະພາບທ ລາຄາສິ ນຄ້າໃນ ຕະຫລາດໂລ� (ໂດ�ສະເພາະ�ຮ່ ທາດ) ບມີຄວາມ�ນ່ ນອນ �ລະພາ�ລາ�ຈ່ າ�ທມີ �ານເພມຂນຢ່ າງຕ ອງ, �ານຈັ ເນ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັ ດ ນະໂ�ບາ�ລາ�ຈ່ າ�ດ້ ານເງິ ນເດືອນ�ມ່ ນຮຽ�ຮ້ ອງໃຫ້ມີ�ານຄຳນຶ ງເຖິງຄວາມ�ື ນ�ົ ານ�ານເງິ ງດ້ ອມ�ັ ນ. ພ້ ນນັ້ ນ, �ານສື ບຕປັບປຸ ງ �ລະຂະຫ�າ� �ຫຼ່ ງລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງ�ານອ ນໆທບ�ມ່ ນຊັບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ �ມ່ ນມີ ຄວາມສຳຄັ ນ� ງ �ລະຈຳເປັ ນເພ ອ ວ�ຮອງຮັ ຊ່ ບຜົນ�ະທົບຈາ��ານເໜັ ງຂອງລາຄາ�ຮ່ ງຕີ ທາດ. ໃນສະພາບທ ຄັງສຳຮອງເງິ ນຕາຕ່ າງປະເທດຢູ ່ ໃນລະດັ ບທ ຕ່ຳ ມັ ນມີຄວາມຈຳເປັ ຕ້ ນທ ອງ ມີ �ານຄວມຄຸ ມ�ານເພມຂ ນຂອງ ຄວາມຕ້ ອງ�ານໂດ�ລວມຂອງເສດຖະ�ິ ງວ່ ດ. ເຖິ າລະດັ ບຄັ ງສຳ ຮອງຈະຟ ນຕົ ວຂນເລັ �ໜ້ ອ�ໃນທ້ າ�ປີ 2012 �້ ອນຈັງຫວະ�ານ ຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງສິ ນເຊອທ ຊ້ າລົງ �ລະ�ານເພ ນຈົ ມທຶ ດທະບຽນຂອງທະນາຄານທຸ ລະ�ິ ດທ� ງໃ�່ ຕັ້ , �ຕ່ອັດຕາສ່ ວນຂອງຄັ ງສຳ ຮອງ ຕ�ານນຳເຂາ�ມ່ ນຢູ່ ໃນລະດັ ບຕ່ຳ ສຸ ທ ດໃນຮອບ 8 ປີ ທຜ່ານມາ (ປະມານສາມເດື ອນຂອງ�ານນຳເຂ າທ ລວມຂະ�ໜງຊັ ບ ບພະ �າ�ອນ). ພ້ອມດຽວ�ັ ນນັ້ນ, �ານຄວບຄຸ ມອັດຕາ�ລ�ປ່ ຽນ �ັ ນອີ ງເປັ �ສາເຫດໜ ງທ ງຜົ ສົ່ ນຕ �ານເໜັ ງຕີງຂອງລະດັ ງສຳຮອງ. ບຄັ ສະພາບດັ່ງ�່ ເພ າວໄດ້ ມຄວາມ�ັ ນຕ ງວົ ຄວາມພ້ ອມຂອງປະເທດໃນ�ານ ຮັ ບມື �ບ �ດ ັ ວິ ິ �ານດ້ ານເສດຖະ�ິ ດ ຖ້າວ່ ດຂ າເ�ີ ນ, ນ. ສະນັ້ �ານຄວບຄຸ ມລະດັບຄວາມຕ້ ອງ�ານຂອງເສດຖະ�ິ ດ ໂດ�ຜ່ ານ�ົນໄ��ານຄຸ ມຄອງພາ�ລາ�ຈ່ ້ າ�ງົບປະມານ �ລະ �ານປ່ ອ� ນເຊ ສິ ງມີ ອ ຈ ຄວາມສຳຄັ ນ� ງຕ�ານຮັ�ສາຄວາມສົ ມດຸນດ້ ານເສດຖະ�ິ ດມະຫາພາ�. ນອ�ນັ້ ນ �ານຄຸ ມ ້ ຄອງອັ ດຕາ�ລ�ປ່ ຽນ�ຄວນ ໃຫ້�ທດເ�າະ�ັ ບລະດັ ບຄັ ງສຳຮອງທ ມີ�ລະໃຫ້ ຄຳນຶງເຖິ ງ ຄວາມສາມາດ�ຂ່ ງຂັນຂອງພາ��ານສົ່ ງອອ�. �ານຂະຫ�າ�ຕົວຕ ເນອງຂອງຂະ�ໜງທະນາຄານ �ລະ ພາ�ສິ ນເຊ ອ ຮຽ�ຮ້ ອງເຖິ ງຄວາມຈຳເປັ ນໃນ�ານ�ົ ງຂີ �ສູ ດຄວາມ ສາມາດ ຂອງທະນາຄານ�ຫ່ ງ ສປປ ລາວ ໃນ�ານຊ� ນຳຄຸມຄອງພາ�ທະນາຄານ. �ອດຊັ ້ ບສິນຂອງພາ�ທະນາຄານໄດ້ ເພ ນວ່ ມຂ ອງ ໄວຈາ� ຈຳນວນທະນາຄານທ ມຂ ເພ ນ ເຖິງວ່າທະນາຄານທຸ ລະ�ິດລັດ�ັງ�ວມເອົ າສ່ວນາ�ຂອງຊັ ນໃນຂະ�ໜງທະນາຄານ. ບສິ ນເຊ ສິ ອ ຂອງທະນາຄານທຸ ລະ�ິ ດ�ັ ບຕ ງສື ເພ ມຂນ �ລະ�ວມເອົາປະມານ 34 ສ່ ວນຮ້ ນເນ ອ�ຂອງ GDP ໃນປີ2012 ອັ ອງມາຈາ��ານ ຂະຫ�າ�ຕົ ເນ ວຕ ອງຂອງຂະ�ໜງ�ານ� ສ້ າງ, �ານບ� �ານ �ລະ�ານຄ້ ລິ າ. ສະພາບ�ານດັ່ າວໄດ້ ງ�່ ດໃຫ້ ເຮັ �ອດເງິນ�ູ ນວຽນໃນ ເສດຖະ�ິ ອງ�ານພາ�ໃນສູ ດ �ລະ ຄວາມຕ້ ງຂນ. ໃນສະພາບທສນ ິ ເຊ ອ �ລະ ຂະ�ໜງທະນາຄານມີ �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວໄວ �ານສ້ າງ ດຄວາມອາດສາມາດໃນວຽ�ງານ�ານຄຸ ຂີ ້ ມຄອງທະນາຄານເພ ອ�ນໃສ່ປັບປຸ ງລະບົບ�ານລາ�ງານ �ລະສະໜອງຂ� ມູນດ້ານທະນາ ຄານໃຫ້ ນ�ັ ທັ ບສະພາບ�ານຈ ງເປັນປັດໄຈສຳຄັ ນເພ ວ�ຕິ ອຊ່ ດຕາມ �ລະ ຄຸ ້ ມຄອງ ຂະ�ໜງທະນາຄານ�ລະສະຖາບັ ນ�ານເງິ ນ. 1 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 2 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ໃນຂະນະທ ເສດຖະ�ິດຂະຫ�າ�ຕົ ວຟົດຟ ນ �ລະລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດ� ເພມຂ ນຕເນອງ �ຕ່�ານລົ ງທຶນໃນຂະ�ໜງສັ ມ ງຄົ ງຕ່ຳ . ໃນປະຈຸ �ັ ບັນ, ລາ�ຈ່າ�ພາ�ລັ ດໃນບັ ນດາຂະ�ໜງບູ ລິມະສິ ດເຊນ: ສາທາລະນະສຸ � �ລະສຶ �ສາ �ມ່ ນ�ັງຢູໃນລະດັ ່ ຕ່ຳ ບທ ວາ ເປ �່ າ�າ�ທ ດຖະບານ ໄດ້ ລັ �ຳນົ ດໄວ້ ໃນ�ຜນພັ ດທະນາເສດຖະ�ິ ດສັງຄົ ງທ 7. �ານເພ ມ ຄັ້ ມ�ານຈັ ນງົ ດສັ ບປະມານ ລາ� າ� ທ ຈ່ ບ� ນເງິ  ມ່ ນເດື ອນຊ ບນ ງປະຈຸ ັ �ມ່ນບ ພຽງພ��ມ່ ນມີ ຄວາມສຳຄັ ນຢ່າງ�ງໃນ�ານປັ ບປຸງປະສິ ດທິພາບ�ານນຳໃຊ້ ັ ສິ ຊບ ນຂອງ ພາ�ລັ ດ. ໃນດ້ ານສາທາລະນະສຸ �, �ານເຂ າເຖິ ງ�ລະຊົ ມໃຊ້�ານບ� ລິ�ານດ້ ານສຸຂະພາບ �ມ່ ນ�ັງອີງໃສ່ເອ�ະຊົ ນືສັ ມເປັ ງຄົ ນ ້ ຮັ ຜູ ບຜິ ດຊອບຄ່ າປ ນປົວຮັ�ສາເອງເປັ ນຕົ້ ນຕ�ໃນຂະນະດຽວ�ັ ນ �ານສະໜອງ�ານບ� �ານສ່ ລິ ວນໃຫ�່ �ມ່ນອີງໃສ່ �ານຊ່ ອ ວ�ເຫຼື ຈາ�ຕ່ າງປະເທດ. ສຳລັ ບ�ານຈັດຕັ້ ງປະຕິ ບັ ດ �ຸ ດທະສາດ�ານປະຕິ ບຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ ຮູ ��ຫ່ ງຊາດສຳລັ ບ ປີ2013-2025 �ລະບັ ນລຸ ນະໂ�ບາ�ັ �ປະ�ັນສຸ ຂະພາບຢ່ ວເຖິ າງທົ່ ງ (UHC) ພາ�ໃນປີ 2025 �ມ່ ນມີຄວາມຈຳເປັ ນຕ້ອງເພມ�ານລົ ງທຶນໃນຂະ �ໜງສາທາ �ລະປັ ບປຸ ຈ່ ງ�ານໃຊ້ າ�ໃຫ້ ມີປະສິ ດທິ ພາບ�ວ່ າເ�າ ເພອຊຸ��ູສົ່ ້ ມ�ານເຂ ງເສີ າເຖິງ�ານບ� �ານດ້ ລິ ານສາທາລະນະ �. ສຸ 2 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 3 L a o P D R E� oນ cາ nອ omະ ທິ M�oຄ i cບ າ nຳ t oບr ຫ -�� i ສັ ້M A Y 2 0 1 2 ບາ�ຄຳສັ �ານອະທິ ບຫ�� ASEAN ່ ມປະເທດອາຊີ �ຸ ຕາເວັ ນອອ�ສ່ ຽງໃຕ້ MAF �ະຊວງ�ະສິ �ຳ�ລະປ່ າໄມ້ ASEM �ອງປະຊຸ ມອາຊີ -ເອີຣົບ MEM �ະຊວງພະລັ ງງານ�ລະບ �ຮ່ BOL ທະນາຄານ�ຫ່ ງ ສປປ ລາວ MOIC �ະຊວງອຸ ດສາຫະ�ຳ�ລະ�ານຄ້ າ CB ທະນາຄານທຸ ລະ�ິ ດ MOF �ະຊວງ�ານເງິ ນ COD ນທີ ວັ ເລມຕົ້ນ�ານຜະລິ ດພະລັງງານໄຟຟ້ າ MONRE �ະຊວງຊັ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ �ລະ BOP ນຊຳລະ�ັ ດຸ ບຕ່າງປະເທດ ສງ�ວດລ້ ອມ CPI ດສະນີ ດັ ລາຄາ�ານຊົ ມໃຊ້ MPI �ະຊວງ�ຜນ�ານ�ລະ�ານລົ ງທຶນ DESIA ມປະເມີ �ົ ນຜົນຕສງ�ວດລ້ ອມ�ລະສັ ງຄົມ NA ສະພາ�ຫ່ ງຊາດ DOM ມບ �ົ �ຮ່ NEER ອັດຕາ�ລ�ປ່ ຽນປະຈຸ ບັນ EAP ພາ�ພ ນອາຊີ ຕາເວັ ນອອ��ລະປາຊີ ຟິ � NFA ຊັບສິ ນຕ່ າງປະເທດສຸ ດທິ EDL ລິ ບ� ສັ ດໄຟຟ້ າລາວ NPL ນ�ູ ເງິ ້ ທ ບ ເ�ີດດອ�ອອ�ຜົ ນ EIA �ານປະເມີ ນຜົນ�ະທົ ບຕ ສະພາບ�ວດລ້ ອມ NSEDP �ຜນພັ ດທະນາເສດຖະ�ິ ດສັງຄົມ�ຫ່ງຊາດ EITI ນໄ�ສ້ �ົ າງຄວາມໂປ່ ງໃສໃນອຸ ດສະຫະ�ຳ NT2 ເຂອນນ້ຳເທີ ນ2 ດຄົ້ ຂຸ ນ�ຮ່ ທາດ ODA �ານຊ່ ວ�ເຫຼືອເພອ�ານພັ ດທະນາ EPF �ອງທຶ ນປົ�ປັ�ຮັ �ສາສະພາບ�ວດລ້ ອມ OOP ລາ�ຈ່ າ�ປ ນປົວທເອ�ະຊົ ນເສ�ຄ່ າເອງ ESI ນປະໂຫ�ດດ້ ຜົ ານເສດຖະ�ິ ດຂອງ�ານຈັ ດ PBM ບ�ລິສັດພູ ເບ້�ມາ�ນ� ງ ງປະຕິ ຕັ້ ບັດວຽ�ງານສຸ ຂະອະນາໄມ PPG ໜ� ສິນພາ�ລັ ດ�ລະ�ານຄ້ຳປະ�ັ ດ ນຂອງພາ�ລັ EU ສະຫະພາບເອີ ຣົບ QOQ ໄຕມາດຕ ໄຕມາດ FDI �ານລົ ງທຶນໂດ��ົ ງຈາ�ຕ່ າງປະເທດ REER ອັດຕາ�ລ�ປ່ ຽນຕົວຈິ ງ FY �ປີ ສົ ງົບປະມານ SOCBs ທະນາຄານທຸ ລະ�ິ ດຂອງລັ ດ GDP ລວມ�ອດຜະລິ ດຕະພັ ນພາ�ໃນ SOE ລັດວິ ສາຫະ�ິ ດ GFIS ລະບົ ບຄຸມຄອງຂ� ້ ມູນ�ານເງິ ນຂອງພາ�ລັ ດ UHC �ານຮັ ບປະ�ັ ນສຸ ຂະພາບທຸ �ຖ້ວນຫນ້ າ GOL ດຖະບານ�ຫ່ ລັ ງ ສປປ ລາວ VAT ອາ�ອນມູ ນຄ່າເພມ IMF �ອງທຶ ນ�ານເງິ ນສາ�ົ ນ WB ທະນາຄານໂລ� HC �ສາລາ ສຸ WEO ບົດລາ�ງານສະພາບເສດຖະ�ິ ດໂລ� IPP ລິ ບ� ສັ ດຜະລິ ດໄຟຟ້ າເອ�ະລາດ WTO ອົງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� LDC ປະເທດດ້ ອ�ພັ ດທະນາ YOY ປີຕປີ LNCCI ສະພາ�ານຄ້ າ�ລະອຸ ດສາຫະ�ຳ LSB ນສະຖິ ສູ ຕິ �ຫ່ງຊາດ LSX ຕະາດັ �ຊັ ບລາວ LXML ລິ ບ� ສັ ດລ້ ານຊ້າງມີ ເນີຣ�ຈຳ�ັດ MCH ຂະພາບຂອງ�ມ່ ສຸ �ລະເດັ � 3 LEM_Lao_v15_Eco-Monitor_LAO 9/9/13 2:00 PM Page 4 E x e c uສt າ ivລe Sາ ະບ uນ mmary ສາລະບານ ຸບ ຫ�� ພາ�ສະຫຼ ້ 1 ບາ�ຄຳສັ �ານອະທິ ບຫ�� 3 ພາ�ທີI. ດທະນາເສດຖະ�ິ �ານພັ ານມາຫລ້ ດໃນໄລ�ະຜ່ ດ າສຸ 6 6 �ານເຕີບໂຕຂອງເສດຖະ�ິ ນເຟ� ດ�ລະສະພາບເງິ 8 ບ�ລະລາ�ຈ່ ລາ�ຮັ ດຖະບານ າ�ຂອງລັ 10 ນ�ານຊຳລະ�ັ ດຸ າງປະເທດ ບຕ່ 14 ຂະ�ໜງ�ານເງິນ�ານທະນາຄານ ວຂ� ພາ�ທີII: – ຫົ ຈາ�ຂະ�ໜງ�ານ �ານ�ົ ງປະສິ �ສູ ດທິຜົ ນ �ລະ ຄວາມໂປ່ ງໃສໃນ�ານຄຸ ມຄອງລາ�ຮັ ້ �ຮ່ ບຈາ�ຂະ�ໜງບ 16 16 ພາບລວມຂອງງົບປະມານ�ຫ່ ງລັ ດ 18 ງົ ບປະມານລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັດໃນຂະ�ໜງ�ານສາທາລະນະສຸ � 22 ຜົນປະໂຫ�ດດ້ ານເສດຖະ�ິ ດຂອງ�ານຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັ ຂະອະນາໄມ ດວຽ�ງານສຸ 25 ອນທ້ ຕາຕາລາງຊ້ າ� 27 ອນທ້ ຕາຕະລາງຊ້ ບສະພາບເສດຖະ�ິ າ� 1 – ສະຸ ດໂລ� 28 ອນທ້ ຕາຕະລາງຊ້ ດຂອງ ສປປ ລາວ າ� 2 – ພາບລວມເສດຖະ�ິ ບສະ�ດງ ຮູ 7 ບສະ�ດງ 1. ອັ ຮູ ດຕາ�ານເຕີ ບໂຕ �ລະອັ ດຕາເງິ ນເຟ� 7 ບສະ�ດງ 2. ອັ ຮູ ດຕາ�ານເຕີ ບໂຕຕົ ວຈິງຂອງ GDP (�່ ອນ�ານລວມອາ�ອນທາງອ້ ອມ): 8 �ານປະ�ອບສ່ ວນຕາມຂະ�ໜງ (ຕົ ວເລ�ເປັ ນສ່ວນຮ້ ອ�) 8 ບສະ�ດງ 3. ອັ ຮູ ດຕາເງິ ນເຟ�ປະຈຳເດື ອນ(�ານປ່ ຽນ�ປງປີ ຕປີ ) 9 ບສະ�ດງ 4. ອັ ຮູ ດຕາເງິ ນເຟ�ໃນ�ວດສະບຽງອາຫານ 9 ບສະ�ດງ 5. ດັ ຮູ ດສະນີ ລາຄາຊ� ນງົວ�ລະປະເພດຊ� ນໂດ�ລວມ (ອັ ດຕາ�ານປ່ ຽນ�ປງຕ ປີ) 10 ບສະ�ດງ 6. ຜົ ຮູ ນງານ�ານຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັ ດງົ ບປະມານຂອງພາ�ລັ ດ 10 ບສະ�ດງ 7. ລາ�ຈ່ ຮູ າ��ຕ່ ລະໄຕມາດ (ອັ ດຕາສ່ ວນຮ້ ອ�ຂອງລາ�ຈ່ າ�ທັ ງ�ົດ) 11 ບສະ�ດງ 8. ລາ�ຮັ ຮູ ບພາ�ໃນ�ຕ່ ລະໄຕມາດ (ອັ ດຕາສ່ ວນຮ້ອ�ຂອງລາ�ຮັ ບພາ�ໃນທັ ງ�ົດ) 11 ບສະ�ດງ 9. ດຸ ຮູ ນຊຳລະ�ັ ບຕ່ າງປະເທດ 11 ຮູ ບສະ�ດງ 10. ມູ ນຄ່ າ�ານສົ່ ງອອ� (ລ້ ານໂດລາ) 11 ຮູ ບສະ�ດງ 11. �ານສົ່ ງອອ��ຮ່ ທາດ 12 ຮູ ບສະ�ດງ 12. ມູ ນຄ່ າ�ານນຳເຂ າ (ລ້ານໂດລາ) 12 14 ບສະ�ດງ 13. �ານລົ ຮູ ງທຶ ນໂດ��ົ ງຈາ�ຕ່ າງປະເທດ 14 ບສະ�ດງ 14. ຊັ ຮູ ນຕ່ ບສິ າງປະເທດສຸ ດທິ�ລະຄັ ງສຳຮອງ ເງິນຕາຕ່ າງປະເທດ 15 ບສະ�ດງ 15. ຄັ ຮູ ງສຳຮອງ (ອັ ດຕາສ່ ວນຮ້ອ�ຂອງລວມ�ອດເງິ ນ�າ�ອັ ດຕາ�ລ�ປ່ ຽນຕ່າງປະເທດ) 15 ບສະ�ດງ 16. ອັ ຮູ ດຕາ�ລ�ປ່ ຽນເງິ ນ�ີບ (ດັດສະນີທັ ນວາ2006 =100) 15 ບສະ�ດງ 17. ອັ ຮູ ດຕາ�ລ�ປ່ ຽນປະຈຸ ບັນ �ລະ ອັ ດຕາ�ລ�ປ່ ຽນຕົ ວຈິງ (ດັດສະນີທັນວາ-2006 =100) 16 ບສະ�ດງ 18. �ານປະ�ອບສ່ ຮູ ວນຕ �ານຂະຫ�າ� ຕົ ວຂອງ�ານປ່ ອ�ສິ ນເຊ ອ (ສ່ ອ��ລະຈຸ ວນຮ້ ດສ່ ອ�) ວນຮ້ 18 ບສະ�ດງ 19. ຊັ ຮູ ນຂອງຂະ�ໜງ�ານທະນາຄານ �ລະ ສິ ບສິ ນເຊ ອ (ອັດຕາສ່ວນຮ້ ອ�ຕGDP) 19 ບສະ�ດງ 20. �ານປ່ ຮູ ອ�ສິ ນເຊອຕາມຂະ�ໜງ�ານ 19 ບສະ�ດງ 21. �ະ�ສລາ�ຮັ ຮູ ບຈາ�ຂະ�ໜງອຸ ດສາຫະ�ຳ ຂຸ ນບ ດຄົ້ �ຮ່ 19 ບສະ�ດງ 22. ໂຄງປະ�ອບລາ�ຮັ ຮູ ບພາ�ໃນສຳລັ ບສົ� 2012/13 19 ຮູ ບສະ�ດງ 23. �ານເພ ມຂນຂອງດັ ດຊະນີ ເງິ ນເດືອນ 20 4 4 LEM_Lao_v15_Eco-Monitor_LAO 9/9/13 2:00 PM Page 5 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ຮູ ບສະ�ດງ 24. ອັ ດຕາສ່ວນລາ�ຈ່າ�ພາ�ເງິນເດື ນນະໂ�ບາ�ຕGDP ອນເງິ 20 ຮູ ບສະ�ດງ 25. ອັ ດຕາສ່ວນລາ�ຈ່າ�ລວມຕGDP ໃນ�ຕ່ ລະ�� ລະນີ 22 ຮູ ບສະ�ດງ 26. ລາ�ຈ່ າ�ພາ�ເງິ ນເດືອນເງິ ນນະໂ�ບາ�ທຽບໃສ່ ລາ�ຮັ ບພາ�ໃນ (ສ່ ອ�) ວນຮ້ 23 23 ບສະ�ດງ 27. �ຜນລາ�ຈ່ ຮູ ງທຶ າ�ລົ ນສຳລັບສົ�ປີ2012/13 24 ບສະ�ດງ 28. ຄວາມຕ້ ຮູ ອງ�ານງົບປະມານເພ ອ�ານບັ ນລຸຄາດ�າ�ລາ�ຈ່ າ�ຂະ�ໜງສັ ມສົ ງຄົ �ປີ2012/13 24 ບສະ�ດງ 29. �ານປຽບທຽບອັ ຮູ ດຕາສ່ວນລາ�ຈ່ າ�ຄ່າປນປົ ວທພາ�ເອ�ະຊົ ນຮັບຜິດຊອບເອງ �ລະ 26 ອັ ດຕາສ່ວນລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັດ, ປີ2010 26 ບສະ�ດງ 30. ລາ�ຈ່ ຮູ າ�ພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ � (ອັ ວນຕGDP) ດຕາສ່ 26 ບສະ�ດງ 31. ລາ�ຈ່ ຮູ າ�ພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ � ທ ງທຶ ມາຈາ��ຫຼ່ ນພາ�ໃນ 27 ບສະ�ດງ 32. ລາ�ຈ່ ຮູ າ�ບ� ຫານປົ ລິ ��ະຕິໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ ຫົ �ຕ ວຄົນຕາມ�ຜນ�ານສົ �ປີ2011/12 27 ບສະ�ດງ 33. ຄວາມຕ້ ຮູ ອງ�ານງົບປະມານພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ ບເປ � ປຽບທຽບ�ັ າ�າ� 9 ວນຮ້ ສ່ ອ�ຂອງ�ຂວງ ສົ �ປີ2011/12 27 ຮູ ບສະ�ດງ 34. ອັ ດຕາສ່ວນຜົນໄດ້ ນເສ�ໃນ�ານຈັ ຜົ ດຕັ້ງປະຕິບັ ດວຽ�ງານສຸ ຂະອະນາໄມໃນເຂດຊົ ນນະບົ ດ 28 ຮູ ບສະ�ດງ 35. ອັ ດຕາສ່ວນຜົນໄດ້ ນເສ�ໃນ�ານຈັ ຜົ ດຕັ້ງປະຕິບັ ດວຽ�ງານສຸ ຂະອະນາໄມໃນເຂດຕົ ວເມືອງ 28 ຕາຕະລາງ າ�ງົ ຕາຕະລາງ 1. ລາ�ຈ່ ດຕາມຂະ�ໜງ�ານໃຫ�່ ບປະມານພາ�ລັ �ປີ2006/07 - 2011/12. , ສົ 20 າ�ງົ ຕາຕະລາງ 2. ປະເພດລາ�ຈ່ ດຕາມອົ ບປະມານຈັ ງ�ານບ� ລິຫານັ ງ�ຕ່2008/09 ຫາ 2011/12 �, ຕັ້ 21 ອງ �່ ອງ 1. �ານເຂ �່ ນສະມາຊິ າເປັ ງ�ານ�ານຄ້ �ຂອງອົ າໂລ� 12 4 5 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 6 ້ າ ສຸ ດ � າ ນ ພັ ດ ທ ະ ນ າ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ໃ ນ ໄ ລ � ະ ຜ່ າ ນ ມ າ ຫຼ ພາ�ທີ I. ດ ທະນາເສດຖະ�ິ �ານພັ າ ນມາຫຼ ດ ໃນໄລ�ະຜ່ າ ສຸ ້ ດ ອັດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງເສດຖະ�ິ ດໂລ�ຄາດວ່ າຈະເພ ມຂ ນເລັ �ໜ້ ອ�ໃນປີ 2013 �ລະຄາດວ່ າຈະຄ່ ອ�ຟ ນ ຕົວໃນປີ 2014-15. �ານເຕີ ບໂຕດັ່ງ�່ າວຄາດວ່ າຈະເພ ມຂນຈາ� 2,3 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນປີ 2012 ມາເປັ ນ 2,4 ສ່ວນຮ້ ອ�ໃນປີ 2013, ທັ ງນ� �ມ່ ນໄດ້ ຮັບອິດທິພົ ນຈາ�ທ່ າອ່ຽງ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວ ທາງເສດຖະ�ິ ດຂອງບັ ນດາປະເທດທ �ຳລັ ງພັດທະນາ. ສຳລັບທ່ າອ່ ຽງ ເສດຖະ�ິ ດ ຂອງບັ ນດາປະເທດທ ັ ທະນາ�ລ້ ພດ ວ �ມ່ນ�ັ ງເປັ ນສ ງທທາ້ ທາ�ຢູ ່ ໃນພາ�ພ . ນອາຊີ , ສະພາບເສດ ຖະ�ິດ ໄດ້ ມີ �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວທ ຊ້າລົງໃນ ປີ 2012 ອັ ນເນອງມາຈາ��ານຸ ດລົງຂອງຄວາມຕ້ ອງ�ານພາ�ນອ�ຈາ�ປະ ເທດທ ດທະນາ �ລ້ ພັ ວ �ລະ �ານ ປັ ບຄວາມສົ ມດຸ ນຄືນໃ�່ ຂອງເສດຖະ�ິ ດໃນບາງປະເທດ. ເຖິ ງຢ່າງໃດ� ຕາມ, ຄາດວ່ າ �ານເຕີ ບໂຕຈະ�ັ ງຄົງ ເຂມ�ຂງ �້ ອນຄວາມຕ້ ອງ�ານຈາ�ພາ�ນອ�ທ ຄາດວ່ າຈະເພ ມຂ ນ �ລະ ຄວາມຕ້ ອງ�ານທ ຕ ເນອງ ຂອງພາ�ໃນ. �ານຊົ ມ ໃຊ້ �ລະ�ານລົ ງທຶນຂອງພາ�ເອ�ະຊົ ນ�ມ່ນໄດ້ຖ� ��ູ ື ຊຸ ້ ດ� ນະໂ�ບາ��ານເງິ ໂ ນ �ລະ ນະໂ�ບາ� ບປະມານ�ບບຜ່ ງົ ອນຄາ� ໃນບາງປະເທດ. �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງເສດຖະ�ິ ດຂອງພາ�ພ ນອາຊີ ຕາເວັ ນອອ� �ລະ ປາຊີ ຟິ� ຄາດວ່ າຢູ ໃນລະດັ ່ ບ 7,6 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນປີ2013. ສະພາບເສດຖະ�ິ ດຂອງ ASEAN-5 ຄາດວ່ າ ຈະ�ັ ງເຂມ�ຂງທ6 ສ່ ວນ ຮ້ອ� ເນອງຈາ�ມີ ຄວາມ ຕ້ ອງ�ານທ ສູງຈາ�ຕະາດພາ�ໃນ. ອັ ດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວ ຂອງຈີ ນ ຄາດວ່ າຈະເພ ມຂ ນອັ ນ ເນອງມາຈາ��ານບ� ລິ ໂພ� �ລະ �ານລົ ງທຶນ ທ ງຂ ສູ ນພ້ອມທັ ງບວ��ັ ບ�ານຟ ນຟູ ຂອງຄວາມຕ້ ອງ�ານຈາ�ຕ່ າງປະເທດ. ອັດຕາ�ານ ຂະຫ�າ�ຕົ ວ ຂອງໄທ�ມ່ ນຄາດວ່ າຈະ�ັ ບໄປສູສ ່ ະພາບປົ ��ະຕິ ັງຈາ�ສຳເລັ ດ�ານຟ ນຟູຈາ�ຄວາມເສ�ຫາ� ຂອງໄພນ້ຳ ຖ້ ວມໃນປີ2012. ເຖິ ງຢ່າງໃດ� ຕາມ, ພາ�ພ ນ ອາຊີ �ັ ງຜະເຊີ ນ�ັບຄວາມສ່ ຽງທສຳຄັ ນຈາ�ພາ�ນອ� ເຊ ນ�ານ ຸດລົງຂອງຄວາມຕ້ ອງ�ານຈາ�ປະເທດທ ພັ ດທະນາ�ລ້ ວ �ລະ ຄວາມສ່ ຽງພາ�ໃນທ ອາດຈະເ�ີ ດຂ ນ ຈາ��ານຂະຫ�າ� ຕົວຂອງສິ ນເຊ ອ �ລະ ສະພາບ�ານຜ່ ອນຄາ�ດ້ ານ�ານເງິ ນໃນບາງປະເທດໃນອາຊີ . ເຖິງຈະມີ ບັນຫາຄວາມສ່ ງ�່ ຽງດັ່ າວ, ອີງຕາມ�ານຄາດຄະເນ ລວມໃນປີ2013, ສປປ ລາວ �ັ ງຄາດວ່ າຈະໄດ້ຮບັ ຜົນປະໂຫ�ດຈາ�ຄວາມສື ບເນ ອງຕ້ ອງ�ານຈາ� ບັນດາຄູ່າ ຄ � (ໂດ�ສະ ເພາະ�ມ່ ້ ັ ນ ຈີນ, ໄທ, �ລະ ຫວຽດນາມ). ໃນຕົ້ ນປີ2013, ສປປ ລາວ ໄດ້ ສຳເລັ ດ�ານເຂ າເປັນສະມາ ຊິ�ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� (WTO) ຊ ງເປັນບາດ�້ າວທສຳຄັ ນໃນ�ານ�້ າວໄປສູ ລະບົ ່ ບ�ານຄຸ ມຄອງເສດ ຖະ�ິ ້ ດ ທ ງ ອີ ໃສ່ລະບຽບັ ��ານ �ລະ ເປັ ນບາດ�້ າວສຳຄັ ນໃນ�ານ ຫັ ນອອ�ຈາ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ. �ານຄາດຄະເນ ທ່ ຽງເສດຖະ�ິ າອ່ ດຂອງ ສປປ ລາວ �ມ່ ນໄດ້ອີງໃສ່ທ່າອ່ຽງເສດຖະ�ິ ດຂອງພາ�ພ ນ �ລະ ສາ�ົ ນຈາ� ທ ໄດ້ນຳສະເໜີ ໃນບົ ດ ລາ�ງານທ່ າອ່ຽງເສດຖະ�ິ ດສາ�ົ ນ, ສະບັ ບເດື ອນມັ ງ�ອນ 2013 �ລະບົ ດລາ�ງານທ່ າອ່ ຽງເສດຖະ�ິ ດໂລ�, ສະບັ ບເດື ອນ ເມສາ 2013, ດັ່ ໄດ້ ງທ ສະຸ ບໃນເອ�ະສານຊ້ ອນທ້ າ� 1. ບໂຕຂອງເສດຖະ�ິ �ານເຕີ ນເຟ� ດ�ລະສະພາບເງິ ເສດຖະ�ິ ດຂອງລາວຄາດວ່ າຈະຂະຫ�າ�ຕົ ວໃນອັ ດຕາ 8 ສ່ ວນຮ້ ອ� ໃນປີ 2013. �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຄາດວ່ າຈະມີ ທ່ າ ຽງເຂ ອ່ ມ�ຂງດັ່ ງໃນາ�ປີ ທຜ ່ ນມາ �ລະ ຖື າ �ຂັ ອນໂດ�ຂະ�ໜງຊັ ບເຄ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ �ລະ ຂະ�ໜງທ  ມ່ ບ� ບພະ ນຊັ �າ�ອນທຳມະຊາດ (ຮູ ບສະ�ດງ 1). ຜົ ນຂອງ�ານຄາດຄະເນດັ່ ງ�່ າວ�ມ່ ນເພມຂ ນ 0,4ຈຸດສ່ວນຮ້ອ�ຈາ��ານຄາດຄະເນໃນ ເດືອນພະຈິ � 2012 ຊ ອງ�ສງເຖິ ງສ່ ງຂ� ນ້ ມູ ດ�່ າສຸ ຽວ �ັ ບ�ຜນ�ານຜະລິ ດຊີ ງ �ລະ ໄຟຟ້ ມັ າ. ຜົນຜະລິ ດຊີມັງຄາດວ່ າຈະ ເພມຂນເນ ອງມາຈາ�ມີ �ານເພ ມຂນຂອງໂຮງງານຜະລິ ດຊີມັງ�ຫ່ ງໃ�່ທ ໄດ້ ມ�ານຜະລິ ເລ ດຕັ້ ງ�ຕ່ປີ 2012 ບວ��ັ ບຜົ ນຜະລິ ດ ຈາ�ໂຮງງານທ ຢູ ມີ ່ �ລ້ ວ, ທັງນ��ເພອຕອບສະໜອງໃຫ້ ��່�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງຂະ�ໜງ�ານ� ສ້ ງໄປ�ວ່ າງ. � ນ, �ານປະ ານັ້ �ອບສ່ ວນຂອງຂະ�ໜງໄຟຟ້ າຈະມາຈາ�ໂຄງ�ານທ ສຳເລັ ດ�ານ� ສ້າງ�ລ້ ວ �ລະ�ານພັ ດທະນາຂອງໂຄງ�ານຂະໜາດ ໃຫ�່ າ��ຫ່ ງ ລວມທັ ງໂຄງ�ານຫົ ງສາລິ �ໄນ, ເຂອນໄຊ�ະບູ ລີ, ນ້ຳ ອູ , ເຊປ່ ຽນ ເຊນ້ຳ ນ້ ອ� ທ ເປັນຜົນປະໂຫ�ດໃຫ້ ��່ຂະ�ໜງ�ານ ສ້ � າງ, ອາຫານ �ລະ �ານບ� ລິ�ານ (ຮູ ບສະ�ດງທີ2). ອຸ ດສາຫະ�ຳປຸ ງ�ຕ່ ງອາຫານ �ລະເຄ ອງດມ ຈະໄດ້ ບຜົ ຮັ ນປະໂຫ�ດຈາ� �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງຄວາມຕ້ ອງ�ານພາ�ໃນທ ເພມຂນຕ ເນອງ. ໃນຂະນະດຽວ�ັ ນຂະ�ໜງ�ານຄ້ າຂາ��ົ � �ລະ ຂາ� �່ ອ�, �ານທ່ ອງທ່ ຽວ, �ານຄົ ມມະນາ ຄົ ມ-ສສານ �ລະ �ານທະນາຄານ� ມີ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວ. ຂະ�ໜງ�ະສິ �ຳຄາດວ່ າຈະສື ບຕຟນຟູ ຈາ��ານໄດ້ ບຜົ ຮັ ນ�ະທົ ບຈາ�ໄພນ້ຳຖ້ ວມໃນປີ2011. ໃນທ່ າມ�າງຄວາມບ �ນ່ ນອນຂອງເສດຖະ�ິ ດໂລ� �ລະ ຜົ ນ�ະທົ ບທອາດເ�ີ ດຂນຈາ�ສະພາບເສດຖະ�ິ ດຂອງພາ� ນ, ອັ ພ ດຕາ�ານເຕີ ບໂຕສະເລ່ �ຂອງເສດຖະ�ິ ດ ສປປ ລາວ ຄາດວ່ າຈະຢູ ່ ທ7,8 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຕ ປີໃນໄລ�ະ�າງ. ທ່ າອ່ຽງຂອງ�ານ 1 ຂະ�ໜງໄຟຟ້ ດຄົ້ າ�ລະຂຸ �ຮ່ ນບ 2 ຂະ�ໜງອຸດສາຫະ�ຳປຸ ງ�ຕ່ງ, � າງ, ອຸ ສ້ ດສາຫະ�ຳປຸງ�ຕ່ ງອາຫານ,�ານທະນາຄານ�ລະ�ານບ� ລິ�ານອນໆ. 3 ໂຄງ�ານທ ດ�ລ້ ສຳເລັ ວທຈະເລ ມ�ານຈະດຳເນີ ນ�ານໃນປີ2013 ຢ່ ມສ່ າງເຕັ ວນ ລວມມີ ອນນ້ຳ ງ ເຂ ອນນ້ຳ ມ 5 �ລະໂຄງ�ານເຂ ເທີ ນບູ ນຫີ ນ ພາ�ຂະຫ�າ� 6 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 7 ບົR Lao PD ດລEາc� nາ oງ oນ c ດM ຖo mເi ສ �ິiດ ະn ຂ rອ ງ to ປA - ສM ລ າ2ວ0 1 – ປY 2 ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ອັດຕາ�ານເຕີບໂຕຕົ ງຂອງ GDP (�່ ວຈິ ອນ�ານລວມ ຮູ ອັ ບໂຕ �ລະອັ ດຕາ�ານເຕີ ນເຟ� ດຕາເງິ ບສະ�ດງ 1. ຮູ ບສະ�ດງ 2. ອາ�ອນທາງອ້ ອມ): �ານປະ�ອບສ່ ວນຕາມຂະ�ໜງ ຽນ�ປງເປັ (�ານປ່ ນສ່ ອ�) ວນຮ້ (ຕົ ນສ່ ວເລ�ເປັ ວນຮ້ອ�) ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ດຖະບານ, ສະພາອຸ ນ: ລັ າ ດສາຫະ�ຳ �ລະ �ານຄ້ ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ດຖະບານ, ສະພາອຸ ນ: ລັ າ �ລະ ດສາຫະ�ຳ �ລະ �ານຄ້ �ລະ �ານຄຳນວນ �ລະ ຄາດຄະເນຂອງ ທະນາຄານໂລ� �ານຄຳນວນ �ລະ ຄາດຄະເນຂອງທະນາຄານໂລ� ຄາດຄະເນດັ່ ງ�່ າວ �ມ່ ງໃສ່ ນອີ ຂ�ສົມມຸ ດຖານວ່ າໂຄງ�ານ ເຂອນໄຟຟ້ າ ທ ດຳເນີນ�ານ� ສ້ າງຢູ ່ �ລະ ໂຄງ�ານທ ຢູໃນ ່ �ຜນຈະປະຕິ ບັ ດໄປຕາມ�ຜນທ ວາງໄວ້ . ສຳລັ ບຂະ�ໜງທ ບ �ມ່ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ ຄາດວ່ ນຊັ າ ຈະ�ັ ງຮັ ງຄົ �ສາ ບສະ�ດງ 3. ຮູ ດຕາເງິ ອັ ນເຟ� ປະຈຳເດື ອນ(�ານປ່ ຽນ�ປງປີ ຕປີ ) ດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ອັ ວໃນທ່າອ່ ຽງທ ດີ ອັ ນເນອງມາຈາ� ຄວາມຕ້ອງ�ານພາ�ໃນເຊ ນ�ານບ� ລໂ ິ ພ�, ຄວາມຕ້ ອງ�ານ ຈາ�ບັນດາຄູ ຄ້ ່ າັ�ທ ຄາດວ່ າຈະສື ບຕ�ລະ ຄວາມພະ�າ �າມໃນ�ານປະຕິ ຮບ �ຳລັ ູ ທ ງດຳເນີ ນຢູ ່ເພ ບປຸ ອ ປັ ງສະພາບ �ວດລ້ອມສຳລັ ບ�ານດຳເນີ ນທຸລະ�ິ ດ. ໃນຂະນະທ ທ່າອ່ ຽງ ຂອງເສດຖະ�ິ ດໃນໄລ�ະ�າງ�ັ ງມີ �ນວໂນ້ ມທດີ�ຕ່ຄວາມ ສາມາດໃນ�ານຮັ ບມື �ັບ ຄວາມສ່ ຽງຕ່ າງໆທ ອາດເ�ີ ດຂ ນ �ລະມີ ນ�ະທົ ຜົ ບທາງລົ ບຕເສດຖະ�ິ ດ ມະຫາພາ��ມ່ ນ�ັ ງ ຈຳ�ັ ມີ ດຢູ່ . ນເຟ� ສະພາບເງິ ໂດ�ລວມ ອັ ດຕາເງິ ນເຟ� ເພ ໄດ້ ມຂນພ� ສມົ ຄວນເລ ມ �ຕ່ ອນທັ ເດື ນວາ ປີ 2012 �້ ອນ�ານເພ ມຂ ນຂອງລາຄາອາ ຫານ�ົ � ເວນເຂ ດຕາເງິ າ. ອັ ນເຟ�ລວມ (ປີ ຕ ) ໄດ້ ປີ ມຂ ເພ ນ ຈາ� 3,4 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນເດື ອນພະຈິ � ປີ 2012 ມາເປັ ນ 5,8 �ຫຼ່ ງຂ� ມູ ນສະຖິ ນ: ສູ ຕິ ງຊາດ �ລະ �ານຄິ �ຫ່ ຂອງທະນາຄານໂລ� ດໄລ່ ສ່ວນຮ້ ອ�ໃນເດື ອນ ມີ ນາປີ 2013 ທັ ງນ� ນຕ� ຕົ້ �້ � ອນຈາ� �ານເພ ນຂອງອັ ມຂ ດຕາເງິນເຟ� ໃນ�ວດສະບຽງອາຫານ (ຮູບສະ�ດງທີ3) ຊ ງເພ ນຈາ� 3,7 ສ່ ມ ຂ ວນຮ້ ອ� ເປັ ນ 10,1 ສ່ວນຮ້ ອ�ໃນໄລ�ະເວລາດຽວ�ັ ນ (ຮູບສະ �ດງທີ4). ປັ ດໄຈ ັ�ທ ພາໃຫ້ ດຜົ ເ�ີ ນ�ະທົ ບດັ່ງ�່າວ �ມ່ນ�ານເພ ມຂນຂອງ ລາຄາຊ� ນ ໂດ�ສະເພາະ�ມ່ ນລາຄາຊ� ນງົວ ຊ ງເພ ມຂນເຖິງ 4 ຊ�ນງົ ວ�ວມເອົາ 18 ສ່ ອ�ຂອງລາ��ານອາຫານທັ ວນຮ້ ງ�ົ ວນຮ້ ດື 6 ສ່ ອ�ຂອງ�ະຕາ�ານບ� ລິໂພ�ທັ ດໃນຂະນະທ ງ�ົ ຜັ າປະມານ 10 � �ວມເອົ ວນຮ້ ສ່ ວນຮ້ ອ��ລະ 4 ສ່ ອ�, ຕາມລຳດັ ບ. 5 ຄຳສັ່ງຂອງ�ະຊວງອຸ ດສາຫະ�ຳ�ລະ�ານຄ້ 650, ລົ າເລ�ທີ ງວັນທີ1 ເດືອນເມສາປີ2013 6 ອີງຕາມຂ� ນຈາ�ບ� ມູ ສັ ລິ ດໄຟຟ້ າລາວ, ຄ່ າຈະເພ າໄຟຟ້ ນ 5 ສ່ ມຂ ວນຮ້ອ�ທຸ�ໆປີຈາ�ປີ2012 ຫາປີ2015. 7 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 8 ້ າ ສຸ ດ � າ ນ ພັ ດ ທ ະ ນ າ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ໃ ນ ໄ ລ � ະ ຜ່ າ ນ ມ າ ຫຼ ຮູ ບສະ�ດງ 4. ອັ ດຕາເງິ ໃນ�ວດສະບຽງອາຫານ ນເຟ� ບສະ�ດງ 5 ຮູ ດັດສະນີລາຄາຊ� ນງົ ວ�ລະປະເພດຊ� ນໂດ�ລວມ (ອັ ຽນ�ປງຕ ດຕາ�ານປ່ ປີ) ງຂ� �ຫຼ່ ມູນ: ສູ ນສະຖິ ຕິ ງຊາດ �ລະ �ານຄິ �ຫ່ ຂອງທະນາຄານໂລ� ດໄລ່ �ຫຼ່ ງຂ� ມູ ນສະຖິ ນ: ສູ ຕິ ງຊາດ �ລະ �ານຄິ �ຫ່ ຂອງທະນາຄານໂລ� ດໄລ່ ເ�ືອບ 40 ສ່ວນຮ້ ອ� ໃນເດື ອນ�ຸ ມພາປີ 2013 ທຽບໃສ່ ໄລ�ະດຽວ�ັ ນຂອງປີ ຜ່ານມາ, ຕ ມາ�ມ່ ນລາຄາຜັ ບສະ�ດງ 5). � (ຮູ ປະ�ົດ�ານດັ່ງ�່າວ�ມ່ ນເ�ີດຈາ�ຄວາມຕ້ ອງ�ານບ� ໂພ�ຂອງສັ ລິ ງຄົມ ມີ າ��ວ່ າ�ານສະໜອງທ ຈຳ�ັດ ຊ ງສ່ ວນໜ ງຕິດພັນ ບ�ານສົ່ �ັ ງອອ�ສັ ຽງໄປປະເທດເພ ດລ້ ອນບ້ ານ �ລະ�ານລ້ ຽງສັດ�ບບ�ະ�ຈ��ະຈາ�ຢູ ໃນປະເທດ. �້ ່ ອນເຫດນ� ງເຮັ ຈ ດ ໃຫ້�ານສະໜອງບ ພຽງພ��ລະອັ ດຕາເງິ ນເຟ�ໃນ�ວດສະບຽງອາຫານເພ ມຂນ. ເພອ��້ ໄຂບັ ນຫາດັ່ າວ, �ະຊວງອຸ ງ�່ ດສາຫະ�ຳ �ລະ �ານຄ້ າ (MOIC) ໄດ້ ອອ�ຄຳສັ່ ງ ຫ້າມສົ່ງອອ� ສັ ດລ້ ວຄາວ �ລະຫັ ຽງຊົ່ ນມາສະໜອງໃນຕະາດພາ�ໃນ. ຜົ ນຂອງມາດຕະ ງ�່ �ານດັ່ າວ�ັ ງຕ້ອງໄດ້ຕິ ດຕາມ ຢ່ າງໃ�້ຊິດ. ໃນຂະນະທອັ ດຕາເງິນເຟ� ນເຊ ນ້ຳມັ ອໄຟ�ັ ງຢູ ່ ໃນລະດັ ບຕ່ຳ ຊ ນໄປຕາມສະພາບ ງເປັ ລາຄາ ໃນຕະາດໂລ�, ອັ ນເຟ� ດຕາເງິ � ໄດ້ ັ ເພ ນ ພ� ມຂ ສມ ົ ຄວນ ຕົ້ນຕ��ມ່ນ ມາຈາ��ານເພ ມຂນຂອງ ຄ່ າໄຟຟ້າຕາມ �ົດລະບຽບ �ຳນົ ທ ດໄວ້ �ລະ ຄ່ າບ� �ານ ໃນ�ວດຮ້ ລິ ານອາຫານ �ລະໂຮງ�ຮມ. ອັ ດຕາເງິ ນເຟ�ລວມຄາດ ວ່ າ ຈະ ເພມຂ ວນຮ້ ນຈາ� 4,3 ສ່ ອ� ໃນປີ2012 ມາເປັ ນປະມານ 6 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນປີ2013. ບ�ລະລາ�ຈ່ ລາ�ຮັ ດຖະບານ າ�ຂອງລັ �ານເໜັ ງຕີງຂອງ�ຫຼ່ ງລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງຂຸ ດຄົ້ ນບ �ຮ່�ລະ ໄຟຟ້ າໄດ້ມບີດົ ບາດາ�ຂ ນຕ ົ ປະມານພາ�ລັ ງບ ດ. ອັດຕາ �ານຂາດດຸ ນງົ ບປະມານຕGDP �ມ່ ວນຮ້ ນ 1,3 ສ່ ອ� ໃນສົ�ປີ2011/12 ຊ ງຕ່ຳ �ວ່າທຄາດ�ານໄວ້ ໃນເດືອນພະຈິ � 2012 ຈຳນວນ 1 ຈຸດສ່ວນຮ້ ອ� �້ ອນ�ານເ�ັ ບລາ�ຮັ ບໄດ້ ດີ�ລະ ລາ�ຈ່ າ�ນອ��ຜນໂດ��ານ�ູ ຢື ້ ມຈາ� ທະນາຄານ �ຫ່ ງ ສປປ ລາວ ທ ຕ່ຳ �ວ່ າຄາດໄວ້ ໃນເບອງຕົ້ ຶ ນ. ໃນຂະນະທ ອັ ດຕາ �ານຂາດດຸ ນງົ ບປະມານທ ບ ລວມລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນ ຸ ດລົ ງ ເລັ�ນ້ອ� ຈາ� 8,3 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ �ປີ 2010/11 ເຖິງ 8,1 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ �ປີ 2011/12, �ານຂາດດຸ ນງົບປະມານທ ບລວມ ລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງບ �ຮ່ �ມ່ ນຸ ດລົ ງາ� ຈາ� 7,7 ສ່ ວນຮ້ ອ� ມາເປັນ 7,1 ສ່ ອ�, ຕາມລຳດັ ວນຮ້ ບ (ຮູບສະ�ດງທີ 6). ຜົນ�ະທົ ງ�່ ບດັ່ າວ ສະທ້ ອນໃຫ້ ເຫັ ນເຖິ ງຄວາມສຳຄັ ນຂອງລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນ. �ານປະສົ ມປະສານລະຫວ່ າງລາ� ຮັບຈາ��ານຊ່ ວ�ເຫຼືອລ້ ເພ າທ ມຂນ �ລະ �ານເ�ັ ບລາ�ຮັ ບພາ�ໃນທ ດີ(ໂດ�ສະເພາະ �ມ່ ໄດ້ ນ�ານເ�ັ ບອາ�ອນ) ເຮັ ດໃຫ້ ລາ� ຮັບລວມ ຕGDP ເພ ມຂ ນ ຈາ� 18,5 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ�ປີ2010/11 ຫາ 19,8 ສ່ ວນຮ້ອ� ໃນສົ �ປີ2011/12. ທັງນ�� ອນ ຜົ �້ ນຂອງ i) �ານເພມຂ ນຂອງລາຄາຂອງຄຳ �ລະ ທອງ ໃນປີ 2011; ii) �ານເພ ມຂນຂອງລາ�ຮັ ບຈາ�ບັນດາໂຄງ�ານເຂ ອນໄຟຟ້ າ iii) ລາ�ຮັ ບຈຳນວນໜ ງ ຈາ� ຂະ�ໜງທ ບ�ມ່ນຊັບພະ�າ�ອນ ໂດ�ສະເພາະ �ມ່ ນອາ�ອນຕົ ວເລ�ທຸ ົ ລະ�ິ ດ, ອາ�ອນມູ ນຄ່ າເພ ມ �ລະ ອາ�ອນລາ�ໄດ້ . ດຕາສ່ ອັ ວນລາ�ຈ່ ງ�ົ າ�ທັ �ປີ 2011/12 ຸ ດຕ GDP ໃນສົ ດລົງາ��ວ່າທຄາດ�ານໄວ້ ອນລາ�ຈ່ �້ າ�ນອ��ຜນທ ດ ຸ ລົ ດຕາສ່ ງ. ອັ ວນລາ�ຈ່າ�ທັ ດຕ GDP ຸ ງ�ົ ດລົງເລັ�ນ້ ວນຮ້ ອ� ຈາ� 21,3 ສ່ ອ�ມາເປັ ວນຮ້ ນ 21,1 ສ່ �ປີ 2011/12 ອ� ໃນ ສົ (ຮູ ດຜ່ ບສະ�ດງທີ6). �ານຸ ອນລາ�ຈ່າ�ໃນ�ານລົ ງທຶ ນນອ��ຜນໂດ�ຜ່ ານ�ານ�ູຢື ້ ມໂດ��ົງ ຈາ�ທະນາຄານ�ຫ່ ງ ສປປ ລາວ 7 �ານຂາດດຸນ ງົ ບ ປະມານທ ລ ວມລາ�ຮັ ບ ບ ຈາ�ຂະ�ໜງບ� ຮ່ ນ ຄວາມ�ຕ�ຕ່ � ມ່ າ ງລາ�ຮັ າ ງລະຫວ່ າ �ຈາ�ຂະ�ໜງໄຟຟ້ ບ �ລະລາ�ຈ່ າ �ລະ ບ ຂະ�ໜງທ �ມ່ນຊັບພະ�າ�ອນພາ�ໃນ. 8 ດຕາມລາ�ຮັ �ານຕິ ບຈາ�ານຂະ�ໜງຂຸ ນບ ດຄົ້ �ຮ່ �ສະເໜີ ຈະຖື ຕໄປໃນພາ�ທີII.1. 8 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 9 ດ ບົR Lao PD �ລEາ າ c� ນ oງ ພັnດາ ນ oທmເi ນ ສ ະ ດM cາ ເຖສະດ o �ິ n iດ ຖ ຂ�ິ tະo rອດງ -ໃສນ Mປໄປລ A ລ�າະ Y 2ວ0 ຜ່1 າ–ນມ 2 ມີາ ຖຸຫນ ລ້ າາ2ສຸ0ດ1 3 ໄດ້ ດເຊີ ຊົ ��ານເພ ນຂອງລາ�ຈ່ ມຂ ��ະຕິເຊ າ�ປົ ນ: ລາ�ຈ່ າ� ບ� ລິຫານ (ລວມທັງວັດສະດຸ ປະ�ອນເຄ �ລະອຸ ຫ້ ອງໃຊ້ ອງ�ານ), ນເດື ເງິ ອນ �ລະ ລາ�ຈ່ າງໆທ າ�ຕ່ ສ່ວນໜ ງໄດ້ ໃຊ້ ໃນ�ານ�ະ�ຽມ�ອງປະຊຸ -ເອີ ມ ອາຊີ ຣົ ງທີ9. ບ ຄັ້ ໃນສົ�ປີ 2012/13 ຄາດວ່ າລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດຈະເພ ມຂນໄວໂດ��ານເພ ມຂນຂອງເງິ ອນລັ ນເດື ດຖະ�ອນ ໃນຂະນະທ ລາ�ຮັ ບ ຈາ�ຂະ�ໜງບ �ຮ່ມີ�ານເຕີ ບໂຕຊ້ າ�່ວາເ� າ. �ານຂາດດຸ ນງົບປະມານ ຄາດວ່ າຈະເພ ມຂນເປັ ນເທ າຕົວຈາ�ປີ ຜ່ ານມາ ທ ່ 2,8 ສ່ ຢູ ວນຮ້ອ�ຂອງ GDP. �ານຂາດດຸ ນງົບປະມານທບ ລວມລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນ ຄາດວ່ າຈະເພ ມຂນເປັນ 8,7 ວນຮ້ ສ່ ອ� ໃນສົ �ປີ 2012/13, ໃນຂະນະດຽວ�ັ ນ ອັ ດຕາ�ານຂາດດຸ ນທ ບລວມລາ�ຮັ ບບ�ຮ່ ມີທ່າອ່ຽງທ ຈະເພ ມຂນເປັນ 7,7 ວນຮ້ ສ່ ດຕາສ່ ອ�. ອັ ວນລວມ�ອດລາ�ຮັ ບຕGDP ຄາດວ່ າຈະຸ ດລົງຢູ ທ ່ 19,4 ສ່ວນຮ້ອ� �້ ອນ�ານຊ່ ວ�ເຫຼືອລ້ າຫລຸດລົງ (ພາ�ັ ງ �ານຈັ ດ�ອງປະຊຸ ມອາຊີ ຣົ -ເອີ ບ) �ລະ�ານຕົ �ຕ່ຳ ຂອງລາ�ຮັ ບຈາ�ບ �ຮ່ໃນປີ2012. �້ . ອນລາຄາທອງ �ດງຸ ດລົງ ປະມານ 10 ວນຮ້ ສ່ ອ�ໃນປີ ານມາ �ລະຕົ້ ຜ່ ນທຶ ນ�ານຜະລິ ດທສູງຂນ ເຖິງວ່າປະລິມານຜົ ນຜະລິ ດ �ລະ ລາຄາຄຳຈະເພ ມຂ ນໃນປີ �າ��ຕາມ . ເຖິ າງໃດ� ງຢ່ ຕາມ, �ານເ�ັ ບອາ�ອນຈາ�ຂະ�ໜງທ ບ�ມ່ ນຊັບພະ�າ�ອນ ໂດ�ສະເພາະ�ມ່ ນອາ�ອນມູ ນຄ່ າເພມ �ລະອາ�ອນ ມໃຊ້ �ມ່ ຊົ ນ�ັງມີ ທ່ າອ່ຽງດີ. �ານເ�ັ ບອາ�ອນມູ ນຄ່ າເພ ມໃນໄຕມາດ ທີ 1 ເພ ນ 35 ສ່ ມຂ ວນຮ້ ອ�ປີ ຕປີ. ນ�ອາດ�ມ່ ນຜົນຂອງ �ານນຳໃຊ້ ັ ຕາອາ�ອນສະເ�ີ ອດ ພາບ 10 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຕ ູ ້າ ຜຈ ່ � ອາ�ອນທ �ຈ່ ເຄີ າ�ອາ�ອນຕົ ວເລ�ທຸ ລະ�ິ ດໃນອັ ດຕາ 5 ສ່ວນຮ້ ອ� �ລະ �ານເພ ມຂ ນຂອງຈຳນວນຜູ ເສ�ອາ�ອນມູ ້ ນຄ່ າເພ ມຈາ� 2,300 ເຖິ ງ 4,100 ຫົ ວ ໜ່ ວ�. �ານສື ບຕ ຄວາມພະ�າ�າມ ໃນ�ານເ�ັ ບອາ�ອນຈາ�ຂະ�ໜງ�ານຕ່ າງໆທ ບ�  ມ່ນຊັບພະ�າ�ອນ�ັ ງຄົງເປັນສງທສຳຄັ ພຽງ�ຕ່ ນ ບ ເພ ອເປັ ນ�ານປ້ ອງ �ັນ�ານ ��່ ວງຕົວຂອງລາ�ຮັ ບປະມານ �ຕ່ ບງົ �ັງເປັນ�ານສ້ າງຄວາມາ�າ�ໃຫ້ ລາ�ຮັ ບຂອງພາ�ລັ ດ �ລະ ີ �ລ່ ຽງ�ານເອ ອ�ອີ ງ ໂຄງ�ານຂະໜາດ ໃຫ�່ ຕ ຈຳນວນໜ ານັ້ ງເທ ນ. ລວມ�ອດລາ�ຈ່ າ�ຄາດວ່ າຈະເພມຂນໃນສົ �ປີ 2012/13 ຊງເນອງມາຈາ��ານເພ ມຂນຂອງລາ�ຈ່ າ�ພາ�ເງິ ນເດື ອນ �ລະເງິນອຸດໜູ ງ�ມ່ ນ. ເຖິ ນວ່າລາ�ຈ່ າ�ລົ ນ�ານ� ງທຶ າງພ ສ້ ນຖານໂຄງລ່ າງທ ຕິດພັ ບ�ານ�ະ�ຽມ�ອງປະຊຸ ນ�ັ ມອາຊີ ຣົ -ເອີ ບ ຈະ ໄດ້ສຳເລັດລົງ�ລ້ວ, ລາ�ຈ່ າ�ລວມ�ັ ທ່ ງມີ າອ່ຽງທເພມຂ ນ ຈາ� 21,1 ສ່ວນຮ້ອ�ໃນສົ �ປີ 2011/12 ມາເປັ ວນຮ້ ນ 22,2 ສ່ ອ�ໃນ �ປີ2012/13. �ານເພ ສົ ມຂ ງ�່ ນດັ່ ນເນ າວ �ມ່ ອງມາຈາ��ານເພ ມຂນ ຂອງລາ�ຈ່ າ�ພາ�ເງິນເດືອນລັດຖະ�ອນ �ລະ ເງິ ນອຸດໜູ ນ ເ�ື ງ 35 ສ່ ອບເຖິ ວນຮອ້ � . ໃນສົ ນເດື �ປີ2012/13, ເງິ ອນ �ລະ ເງິນອຸດໜູ ນ ຄາດວ່ າ ຈະ�ວມເຖິ ວນຮ້ ງ 61 ສ່ ອ� ຖ້ າທຽບໃສ່ ທງັ ລາ� ນງານ�ານຈັ ຜົ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັ ບປະມານຂອງ ດງົ າ��ຕ່ ລາ�ຈ່ ລະໄຕມາດ ບສະ�ດງ 6. ຮູ ບສະ�ດງ 7. ຮູ ພາ�ລັ ດຕາສ່ ດ (ອັ ວນຮ້ ອ�ຂອງGDP) ດຕາສ່ (ອັ ວນຮ້ອ�ຂອງລາ�ຈ່ າ�ທັ ດ) ງ�ົ ງຂ� �ຫຼ່ ມູນ: �ະຊວງ�ານເງິ ນ �ລະ �ານຄິ ດໄລ່ ຂອງທະນາຄານໂລ� ງຂ� �ຫຼ່ ມູນ: �ະຊວງ�ານເງິ ນ �ລະ�ານຄິ ດໄລ່ ຂອງທະນາຄານໂລ� 9 ອຊ່ ເພ ວ�ປັ ງສະພາບຊີ ບປຸ ວິ ນຢູ ດ�ານເປັ ່ ຂອງລັ ດຖະບານໄດ້ ດຖະ�ອນ, ລັ ອອ�ດຳລັ ນເງິ ດໃນ�ານຂ ອນລະຫວ່ ນເດື �ປີ 2013-2015 (ເລ�ທີ າງສົ . ດຖະບານ, ລົ 221/ລັ ນທີ30 ພຶ ງວັ ດສະພາ 2012). 9 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 10 ້ າ ສຸ ດ � າ ນ ພັ ດ ທ ະ ນ າ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ໃ ນ ໄ ລ � ະ ຜ່ າ ນ ມ າ ຫຼ ຮູ ບສະ�ດງ 8. ບພາ�ໃນ�ຕ່ ລາ�ຮັ ດຕາສ່ ລະໄຕມາດ (ອັ ອ�ຂອງລາ�ຮັ ວນຮ້ ງ�ົ ບພາ�ໃນທັ ດ) ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ນ �ລະ �ານປະເມີ ນ: �ະຊວງ�ານເງິ ນ �ລະ ຄາດ�ານຂອງທະນາຄານໂລ� ຈ່າ�ບ� ຫານ �ລະ ລາ�ຮັ ລິ ບ ພາ�ໃນທ ໄດ້ຈາ�ຂະ�ໜງທ ບ�ມ່ ບພະ�າ�ອນ�ລະເພ ນຊັ ນທຽບໃສ່58 �ລະ 49 ສ່ ມຂ ວນຮ້ ອ�ຕາມ ລຳດັ ບໃນສົ �ປີ 2011/12. ຜົ ນຂອງ�ານຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັ ດນະໂ�ບາ�ນ� �ມ່ນ ໄດ້ສະ�ດງອອ�ໃນໄຕມາດທີ 1 ຊ ງເງິ ງທັ ນເດືອນ �ລະເງິ ນອຸດໜູນເພມຂນເຖິ ງ 86 ສ່ວນຮ້ອ� ທຽບໃສ່ ໄຕມາດດຽວ�ັ ນໃນປີຜ່ານມາ �ລະ�ວມເອົ ອບ 40 ສ່ າເ�ື ວນຮ້ ອ�ຂອງ ລາ�ຈ່ າ�ທັງ�ົດໃນໄຕມາດ (ຮູ ບສະ�ດງທີ 7) ທຽບ�ັ ບ 35 ສ່ ວນຮ້ ອ� ໃນໄຕມາດທີ 1 ຂອງປີ ທີຜ່ານມາ (ປີຕ ). ພ້ ປີ ອມດຽວ�ັ ນນ� , ອັດຕາສ່ ວນຂອງລາ�ຈ່ າ�ປົ��ະຕິ ນອ�ຈາ� ເງິ ນເດືອນ (ຮູ ບສະ�ດງທີ7) ໄດ້ຸດລົ �ເຖິ ງອີ ງ 18 ສ່ວນຮ້ ອ� ຂອງລາ�ຈ່ າ�ປົ ��ະຕິ ປະຈຳໄຕມາດທຳອິ ດຂອງສົ �ປີ2012/13 ທຽບໃສ່20 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນເວລາດຽວ�ັ ນຂອງປີ ທຜ່ານມາ. ສ ງ�່ ງດັ່ າວ ອາດຈະຊ� ໃຫ້ ນ ເຫັ ເຖິ ນຫາ�ານຂາດງົ ງບັ ບປະມານສຳລັ ບບ�ລິຫານ�ລະບຳລຸ ງຮັ �ສາຊັ ນຂອງລັ ບສິ ງນັ້ ດ. ດັ່ ນ ໃນຂະນະທ ລາຄາສິ ນຄ້ າໃນຕະຫລາດ ໂລ�ຂາດຄວາມບ �ນ່ນອນ �ລະມີ �ານສື ບຕນະໂ�ບາ�ເພ ມລາ�ຈ່ າ�, �ານດຸ ນດ່ ່ ຽງລາ�ຈ່ າ�ໂດ�ສະເພາະສຳລັ ບ�ານເພ ມ ນເດື ເງິ ອນ�ມ່ ນຄວນໄດ້ ບ�ານປະເມີ ຮັ ນຢ່າງລະມັ ດລະວັ ອຄວາມ�ື ງ ເພ ນ�ົງຂອງງົບປະມານພາ�ລັ ດ. ລາ�ລະອຽດເພ ມຂອງ ມເຕີ �ຜນງົ ບປະມານສົ �ປີ2012/13 ຈະໄດ້ ສະເໜີ ໃນ ພາ�ທີII.2. �ານລົ ງທຶ ນພາ�ລັ ດໃນໂຄງ�ານ� ນຖານໂຄງລ່ ສາ ້ ງພ າງໃນຮູ ບ�ານເອ�ະຊົ ນລົ ງທຶນ�່ ອນ�ຳລັ ງ�ຜ່ ຂະຫ�າ�. າ�ໂຄງ �ານ� າງໂຄງລ່ ສ້ າງ ເຊນ ຖະໜົ ນຫົ ນທາງ �ລະຂົ ວ �ມ່ ນມີ ຜູຮັ ້ ບເ�ົ າເອ�ະຊົ ນລົ ນ�່ ງທຶ ອນ ຊ ງໄດ້ດຳເນີ ນໄປຕາມບຸ ມະສິ ລິ ດ ໃນ�ານພັ ດທະນາຂອງຂົ ງເຂດທ �ຽ່ ວຂ້ ງ�ມ່ ອງ ເຖິ ນວ່ າ�ານຈັ ດສັ ນງົບປະມານ ຈະມີ ຈຳ�ັ ດ� ຕາມ. ສະພາບ�ານດັ່ ງ�່າວ ສອດຄ່ ອງ ບ�ານເພ �ັ ມຂນຂອງ�ານ�ູ ຢ ້ມື ໃນຂະ�ໜງ�ານ� ສາ້ ງ. ໂຄງ�ານເຫຼ ານ�ໄດ້ ັ �ານລາ�ງານວ່ ຮບ າ�ມ່ນສອດຄ່ ອງ�ັບ�ຜນພັ ດ ທະນາ ເສດຖະ�ິ ງຄົ ດສັ ມ ຂອງ�ຂວງ� ຄືຂອງປະເທດ �ລະຈະໄດ້ ບ�ານຊຳລະຈາ��ຜນ�ານລົ ຮັ ງທຶນໃນສົ �ປີ ໜ້ ຕ ງ� າ ຊ �າ�ເຖິ ງ�ານ ມລາ�ຮັ ຢື ບໃນອະນາຄົ ດເພອ�ານໃຊ້ ຈາ່ �ໃນປະຈຸ ບນັ ເພອໃຫ້ ບນັ ລຸເປ າ�າ�ທ �ຳນົດໄວ້ າບ� . ຖ້ ິ ານບ ລຫ ດເ ີ ທ ຄວນ�ານໃຊ້ າທີ ່� ຈາ ງ�່ ດັ່ າວອາດ� ໃຫ້ ເ�ີດໜ� ໃນອະນາຄົ ດ �ລະຂາດຄວາມຄ່ ອງຕົ ວສຳລັ ບງົບປະມານ ໃນອະນາຄົ ດ ຕ�ັບຜູ ້ ຮັ ບເ�ົ າ �ລະ ພາ�ທະ ນາຄານ. ສະນັ້ນ, ມັ ນ�ມ່ນສ ງສຳຄັ ນທ ລັດຖະບານຈະຕ້ ອງໄດ້ ເຂ າໃຈຈະ�ຈ້ ງ�່ຽວ�ັບມູນຄ່ າທັ ງ�ົດ, ຈຳນວນ �ລະຂະໜາດຂອງ ໂຄງ�ານປະເພດດັ່ ງ�່າວໃນປະຈຸ ບັ ນ �ລະ�ຜນ�ານໃນອະນາຄົ ດ. ຕ້ອງພັດທະນາລະບຽບ�ານ �ລະນະໂ�ບາ�ເພ ອເພມປະສິ ດ ພາບໃນ�ານຄຸ ທິ ມຄອງ �ລະີ ້ �ລ້ຽງ�ານສະສົ ມໜ�ທ ອາດເ�ີ ດຂ ນໃນອະນາຄົ ດ. ນ�ານຊຳລະ�ັ ດຸ າງປະເທດ ບຕ່ ນຊຳລະ�ັ ດຸ ບຕ່າງປະເທດໂດ�ລວມຄາດວ່ າ�ັ ນດຸ ງເ�ີ ນຢູ່ ເລັ �ໜ້ ອ� ເນອງຈາ��ານໄຫຼເຂ າຂອງ�ານລົ ງທຶນໃນບັ ທຶ ນຊີ ນ ງາ��ວ່ �ັ າ�ານຂາດດຸ ນໃນບັ ນຊີ ຊຳລະປົ ��ະຕິເລັ�ໜ້ອ�. ໂດ�ລວມ ດຸ ນຊຳລະໃນປີ ຄາດວ່ ນ� າຈະ�ັງຢູ່ ເ�ີນດຸນປະມານ 0,6 ວນຮ້ ສ່ ອ�ຂອງ GDP �້ ອນ�ານໄຫຼເຂ າຕເນ ອງຂອງ�ານລົ ນໃນຂະ�ໜງຊັ ງທຶ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດເຊ ນ: ໂຄງ�ານຫົ ງສານິ � ໄນ, ໂຄງ�ານສ້ ອນນ້ຳອູ�ລະ ເຂ າງເຂ ອນໄຊ�ະບູ ລີ , �ລະ �ານສືບຕເພ ນຂອງທະນາຄານ (ຮູ ມທຶ ບສະ�ດງທີ19). �ານຂະຫ�າ� ວຂອງ�ານລົ ຕົ ນໃນຂະ�ໜງທ ງທຶ �ມ່ ບ ນຊັບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດຄາດວ່ າຈະຊ້ າລົງໃນປີ 2013 ັງຈາ��ານເພ ມຂນທຫລວງ ຫລາ�ໃນປີ 2012. �ິ ດຈະ�ຳຕ່ າງໆດ້ ານເສດຖະ�ິ ດຄາດວ່າຈະຄື �ຄັ�ໜ້ອ�ລົ ງພາ�ັ ງ�ານສຳເລັ ດໂຄງ�ານ� ສ້າງໂຄງລ່ າງ ຂະໜາດໃຫ�່ ລວມທັງ�ານລົ ງທຶນໃນຂະ�ໜງບ� �ານທ ລິ ນະຄອນ ຫລວງວຽງຈັ ນໃນປີ2012. ດຸນບັນຊີທຶນຄາດວ່ າຈະເພ ມຂນຈາ� ວນຮ້ 16 ສ່ ອ�ຕGDP ເຖິ ວນຮ້ ງ 22,5 ສ່ ອ� ໃນປີ2013 ຊ ນດັ່ ງທຶ າວສ່ ງ�່ ວນໃຫ�່ �ມ່ນໃຊ້ໃນ�ານນຳເຂ ນຄ້ າສິ າທຶ ນ: ເຄ ນ ເຊ ອງຈັ � �ລະ ອຸປະ�ອນອ ບສະ�ດງທີ9). ນໆ (ຮູ 10 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 11 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ບສະ�ດງ 9. ຮູ ດຸ ນຊຳລະ�ັ ບຕ່ າງປະເທດ(ອັ ວນຮ້ ດຕາສ່ ອ�ຕGDP), ປີ2008 -13 ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ງສປປ ລາວ �ລະ �ານປະເມີ ນ: ທະນາຄານ�ຫ່ ນ �ລະ ຄາດຄະເນຂອງທະນາຄານໂລ� ຮູ ບສະ�ດງ 10. ມູ ນຄ່ ງອອ� (ລ້ າ�ານສົ່ ານໂດລາ) ບສະ�ດງ 11 ຮູ �ານສົ່ ທາດ ງອອ��ຮ່ ງຂ� �ຫຼ່ ມູນ: �ານປະເມີ ນ �ລະ ຄາດຄະເນອີ ມູ ງຕາມຂ� ນຈາ��ະຊວງ�ານຄ້ າ ງຂ� �ຫຼ່ ມູນ: ບ� ລິ ດລ້ ສັ ານຊ້ ເນີ າງ ມິ ດ �ລະ ບ� ໂຣ ຈຳ�ັ ລິ ດພູ ສັ ເບ້ �ມາ�ນິ ງ, �ລະອຸດສາຫະ�ຳ, ສະພາ�ານຄ້ ດສາຫະ�ຳ �ລະ ປະເທດຄູ າ �ລະ ອຸ ່ ຄ້າ 2012 �ລະ �ານຄິ ດໄລ່ ຂອງທະນາຄານໂລ� ບສະ�ດງ 12 ຮູ ນຄ່ ມູ າ (ລ້ າ�ານນຳເຂ ານໂດລາ) ບສະ�ດງ 13 ຮູ �ານລົ ງທຶ ງຈາ�ຕ່ ນໂດ��ົ ານໂດລາ) າງປະເທດ (ລ້ ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ນ�ລະຄາດຄະເນຂອງທະນາຄານໂລ� ນ: �ານປະເມີ ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ງທຶ ນ: �ະຊວງ�ຜນ�ານ �ລະ �ານລົ ນ �ລະ ນ �ລະ �ານປະເມີ ງຕາມຂ� ອີ ມູ ດສາຫະ�ຳ �ລະ �ານຄ້ ນຈາ��ະຊວງອຸ າ າ, ສະພາ�ານຄ້ ຄາດຄະເນຂອງທະນາຄານໂລ� �ລະ ອຸ ຄ້ ່ ດສາຫະ�ຳ �ລະ ປະເທດຄູ າ 11 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 12 ້ າ ສຸ ດ � າ ນ ພັ ດ ທ ະ ນ າ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ໃ ນ ໄ ລ � ະ ຜ່ າ ນ ມ າ ຫຼ �ານຂາດດຸ ນຂອງບັ ນຊີຊຳລະປົ ��ະຕິຄາດວ່ າຈະເພ ມຂນ�້ ອນ�ານເພ ມຂ ນຂອງ�ານນຳເຂ າໃນຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນ ທຳມະຊາດ. �ານຂາດດຸ ນຂອງບັ ນຊີ ຊຳລະປົ ��ະຕິ ຄາດວ່ າຈະເພມຂ ນຈາ� 15,5 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຕ GDP ໃນປີ 2012 ມາເປັ ນ 21,8 ວນຮ້ ສ່ ອ�ໃນປີ 2013 ເນ ອງມາຈາ�າ�ປັ ດໄຈ. ປັດໄຈທຳອິ ດ �ມ່ ນ�ານນຳເຂ າສິ ນຄ້ າທຶນທ ຄາດວ່ າຈະເພ ມຂ ບສະ�ດງທີ ນ (ຮູ 12) ໂດ�ປະມານ 32 ສ່ ວນຮ້ ຕ ອ� (ປີ ປີ) ສ່ວນໃຫ�່ �ມ່ນເພອຮັບໃຊ້ເຂ າໃນ�ານ� າງໂຄງ�ານຕ່ ສ້ າງໆໃນຂະ �ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນ ທຳມະຊາດ. ປັ ດໄຈ ທ ສອງ, ຄວາມຕ້ ອງ�ານພາ�ໃນທ ເພ ມຂ ງຮຽ�ຮ້ ນ ຊ ອງໃຫ້ ມີ �ານນຳເຂ າສິນຄ້ າຊົ ມໃຊ້ າ��່ ວາເ� າ ເຊ ນ: ພາຫະນະ �ລະ ນ້ຳ ມັ ອທຽບ�ັ ນ ເມ ບ�ານສົ່ ງອອ�ຈາ�ຂະ�ໜງ�ານອ ນໆທ ບ�ມ່ນຊັ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດທ ຂະຫ�າ�ຕົ ວຊ້ າ ງ. ເຖິ ລົ າງໃດ� ງຢ່ ຕາມ, �ານນຳເຂ າໂດ�ລວມ�ມ່ ນຄາດວ່ າຈະເຕີບໂຕໃນອັ ດ ຕາທ ຊາ ້ ລົງເມອທຽບ�ັ ບປີ ຜາ່ ນມາ �້ ອນທ່ າອ່ຽງລາຄາ ນຄ້ ສິ າບາງຈຳນວນ ຄາດວ່ າຈະຸ ດລົ ງ �ລະອີ �ຢ່າງ�ມ່ ນ�້ ອນຖານລາຄາທ ສູງໃນປີ 2012. �ານສົ່ ງອອ�ຂອງຂະ�ໜງທ ບ �ມ່ນ ບພະ�າ�ອນ ມີ ຊັ �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຊ້ າລົ ງ ໃນສະພາບເງ ອນໄຂທ ມຄ ີ ວາມບ �ນ່ ນອນດ້ ານເສດຖະ�ິ ດໃນບາງປະເທດຄູ ່າ ຄ ້ (ຮູບສະ �ດງທີ 10), ເປັ ນ�ມ່ ນຕົ້ ນມູນຄ່າ�ານສົ່ ງອອ�ຜະລິ ດຕະພັ ນຕັດຫ�ິບໄດ້ ຸ ດລົ ງເຖິງ 16 ສ່ ວນຮ້ ອ� (ປີ ຕ ປີ ) ຫລືຸ ດລົງປະມານ 30 ວນຮ້ ສ່ ອ�ໃນດ້ ານປະລິ ມານ ໃນປີ ຜ່ານມາ �້ ອນຄວາມຕ້ ອງ�ານຈາ�ຕະາດອາເມລິ �າ ໄດ້ ຸດລົງ. ນອ�ນັ້ ນ�� �ັ ງມີບັນຫາອ ນໆ ເຊນ: �ານຂາດ�ຄນ�ຮງງານ �ລະ�ານ�ຂງຄ່ າຂອງເງິ ນ�ີບ. ບາງພາ�ສ່ ວນທຸ ລະ�ິ ດໄດ້ ມີ�ານປັ ບປຸ ງຜະລິ ດຕະພັ ນໂດ�ຫັ ນ ໄປສູ �ານ ຜະລິ ່ ດສິ ນຄ້າທ ມີ ນຄ່ ມູ າເພ ມສູ ງຂນ �ລະຫັ ນໄປສູ ຕະາດໃ�່ ເຊ ່ ນ � ປຸນ �ຕ່ ່ �ານສົ່ງອອ�ໃນປະຈຸ ບັນ�ັງມີ ໜ້ ອ�. ນອ�ຈາ�ນັ້ ນ, �ານໄຫຼອອ�ສຸ ດທິ ຂອງລາ�ໄດ້ ຈາ�ຂະ�ໜງ ຊັ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ (ຕົ້ ນຕ��ມ່ນ�ານຊຳລະດອ�ເບ້ ��ູຢື ້ ມ ສຳລັ ບ�ານລົ ງທຶນ �ລະ�ານໂອນ�ຳໄລ�ັ ບປະເທດຂອງນັ �ລົງທຶນທັງຈາ�ຂະ�ໜງໄຟຟ້ າ �ລະບ �ຮ່ ) ຄາດວ່ າ ຈະເພ ມຂ ນໃນປີ ນ.� ເຖິງຢ່ າງໃດ�ຕາມ �ານຂາດດຸ ນບັນຊີ ຊຳລະປົ ��ະຕິ ຄາດວ່ າຈະຖື�ດຸ ່ ນດ່ຽງໂດ��ານເ�ີ ນດຸ ນຂອງບັ ນຊີ ທຶນ ຊງເຮັດໃຫ້ ດຸນ�ານ ຊຳລະ�ັ ບຕ່າງປະເທດໂດ� ລວມເພ ມຂ ນເລັ �ໜ້ ອ�. ງວ່ ເຖິ າລະດັບຄັ ງສຳຮອງເງິ ນຕາຕ່າງປະເທດຈະຟ ນຕົ ວຂ ນເລັ �ນ້ ອ� �ຕ່ ��ັ ວ່ ງຖື າຢູ ່ ໃນລະດັ ບທ ງຕ່ຳຊ �ັ ງຮຽ�ຮ້ ອງໃຫ້ �ານເພ ມີ ມ�ານຄວບຄຸ ມລະດັ ບຄວາມຕ້ ອງ�ານລວມຂອງເສດຖະ�ິ ດ. ດຸ ນຊຳລະ�ັ ບຕ່ າງປະເທດ ໄດ້ ນດຸ ເ�ີ ນຢູ່ 0,7 ສ່ ວນຮ້ ອ� ຕ GDP ໃນປີ 2012 ຊງເປັ ນຜົນມາຈາ��ານຂະຫ�າ� ຕົ ວຂອງສິ ນເຊ ອທ ຊ້ າລົງ (ໂດ�ສະເພາະໃນສະ�ຸ ນເງິນຕ່າງປະເທດ) ໃນເຄ ງ ສອງຂອງປີ2012 �ລະ�ານເພ ທີ ນຂອງບັ ມທຶ ນດາທະນາຄານທຸ ລະ�ິ ດ �ລະ�ານຈົ ດທະບຽນໃ�່(ຮູ ບສະ�ດງ 14). ສະນັ້ ນ, ຄັງສຳ ຮອງເງິນຕາຕ່ າງປະເທດ �ລະຊັ ບສິ າງປະເທດສຸ ນຕ່ ດທິໄດ້ ເພມຂ ນໃນທ້ າ�ໄຕມາດທີ 4 ໂດ� 24 ສ່ ວນຮ້ ອ� (ໄຕມາດຕ ໄຕມາດ) �ລະ 35 ສ່ ວນ ຮ້ອ� (ໄຕມາດຕ ໄຕມາດ) ັ ງຈາ�ທ ໄດ້ ບເນ ສື ອງຸ ດລົ ງຕັ້ ງ�ຕ່ ທ້າ�ປີ2011ເປັ ນມາ. ເຖິ ນຕົ້ ງຢ່າງໃດ� ຕາມ, ລະດັ ບ ງສຳຮອງໄດ້ ຄັ ດ ລົ ຸ ງ 5 ສ່ ວນຮ້ ອ� (ໄຕມາດຕ ໄຕມາດ) ໃນໄຕມາດ ທີ 1 ຂອງ ປີ 2013 ໃນຂະນະທ ຊັບສິ ນຕ່ າງປະເທດສຸ ດທິ ໄດ້ ດລົ ຸ ງາ�ປະມານ 30 ສ່ ວນຮ້ ອ� (ໄຕມາດຕ ໄຕມາດ) ຊ ງສ່ ວນໜ ງ� ອນອັ �້ ດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງສິ ນເຊ ອ ທເພມຂນ ໃນໄຕມາດທຳອິ ດຂອງປີ ງນັ້ . ດັ່ ນ �ານ�ຳນົ ດນະໂ�ບາ�ທ ຊັ ດເຈນໃນ�ານຄຸ ມຄອງຄວາມຕ້ ້ ອງ�ານໂດ�ລວມຂອງເສດຖະ�ິ ດ �ລະ�ານຄຸ ້ ຄອງຄັ ມ ງສຳຮອງ �ມ່ ນຈະເປັນ�ານດີ ງສຳຮອງຢູ . ຄັ ໃ ່ ນລະດັ ບ 700 ລ້ ານໂດລາໃນເດື ອນມີ ນາ 2013. ລະດັ ບຄັງສຳຮອງ ຄາດວ່ າຈະສາມາດ�ຸ ມໄດ້ ພຽງ�ຕ່ 1,8 ເດື ້ ອນຂອງ�ານນຳເຂ າສິ ນຄ້ າ �ລະ�ານບ� �ານທັ ລິ ງ�ົ ດ ໃນປີ 2013 ື ປະມານ 3 ເດືອນຂອງ�ານນຳເຂ າສຳລັ ບ ຂະ�ໜງທ �ມ່ ບ ນຊັ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ ຊ ງຢູໃນລະດັ ່ ດໃນໄລ�ະ 8 ປີ ບຕ່ຳ ສຸ ຜ່ ທ ານມາ. ລະດັບຄັງສຳຮອງທຽບໃສ່ ນ�າ� ເງິ ເງິ ນຕາຕ່ າງປະເທດ�ມ່ ນຸ ດລົງຢ່ າງວງາ� ຈາ� 60 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສອງປີ ັງມາເປັນ 35 ຊັ ນຕ່ ບສິ ດທິ າງປະເທດສຸ ງສຳຮອງ �ລະຄັ ບສະ�ດງ 15 ຮູ ຄັງສຳຮອງ (ອັ ວນຮ້ ດຕາສ່ ອ�ຂອງລວມ�ອດ ບສະ�ດງ 14 ຮູ ນຕາຕ່ ເງິ າງປະເທດ ນ�າ�ອັ ເງິ ດຕາ�ລ�ປ່ າງປະເທດ) ຽນຕ່ ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ງ ສປປ ລາວ �ລະ �ານປະເມີ ນ: ທະນາຄານ�ຫ່ ນຂອງທະນາຄານໂລ� �ຫຼ່ ງຂ� ມູ ງ ສປປ ລາວ �ລະ �ານປະເມີ ນ: ທະນາຄານ�ຫ່ ນຂອງທະນາຄານໂລ� 12 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 13 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ວນຮ້ ສ່ ອນ ມີ ອ�ໃນເດື ບສະ�ດງ 15). ສະພາບດັ່ ນາ ປີ 2013 (ຮູ ງ�່ າວໄດ້ ສົ່ ງສັ າງຄວາມ�ັ ນ�ານ �ລະສ້ ນຕ ງວົ �ັບຄວາມອາດ ສາມາດຂອງປະເທດໃນ�ານຮັ ບມື ບວິ �ັ �ິດ�ານຖ້ າວ່ ນເ�ີ າມັ ນ. ດຂ ໃນເມ ອດຸ ນຊຳລະ�ັ ບຕ່າງປະເທດມີ �ານຕິດພັ ນ�ລະຜູ �ຮັດ�ັບ�ານພັ ດທະນາ ໃນຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ �ລະ�ານ ນຳເຂ າຂອງ ຂະ�ໜງທ ບ�ມ່ນຊັບພະ�າ�ອນາ�ຂ ນ �ານພັ ດທະນາສົ່ ມ�ານຜະລິ ງເສີ ດ �ລະສົ່ງອອ�ຈາ�ຂະ�ໜງ ບ ທ ນ ຊັ �ມ່ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ ຈ ງມີຄວາມສຳຄັ ນຫລາ�ເພ ອຂະຫ�າ�ຖານເສດຖະ�ິ ດ �ລະສ້ າງຄວາມ�ື ນ�ົ ງໃນໄລ �ະ�າວ. ຄວາມສຳເລັ ດໃນ�ານເຂ າເປັນສະມາຊິ �ຂອງອົງ�ານ �ານຄ້າໂລ� �ມ່ ນບາດ�້ າວທ ສຳຄັນໃນ�ານ�້ າວໄປສູ ່ �ານສ້ າງ ລະບົບຄຸມຄອງເສດຖະ�ິ ້ ດທ ອີ ລະບຽບ�ົ ງໃສ່ ດ�າ� �ລະຫັ ນອອ�ຈາ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ (ຕາຕາລາງ 1). �ານເປັນສະມາຊິ � ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� ຈະຕ້ ອງປະຕິບັ ດຕາມ�ົ ດລະບຽບຂອງອົ ງ�ານດັ່ າວໃນ�ານບ ງ�່ ຈຳ�ນ�ປະຕິ ດ, ບັ ຄວາມໂປ່ ງໃສ �ລະ�ານຄາດ �ານໄດ້ . ມາດຕະ�ານໃນ�ານປະຕິ ູ ທ ຮບ ສຳຄັ ນໄດ້ຖ�ື ນຳໃຊ້ ເພ ດ ໃຫ້ ອເຮັ ົ �າ�ຢູ �ດ ່ າວສອດຄ່ ລ ອງ ບັ �ັ ��ານ ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ�ໃນດ້ ານ�ານໃຊ້ນະໂ�ບາ�ອຸ ດໜູ ນ, �ານຄວບຄຸ ມລາຄາ, �ານຈຳ�ັ ດທາງ�ານຄ້ າ, ດວິ ລັ ສາຫະ�ິ ດ �ລະ ດ້ ານອນໆ ເພ ອເຂາເປັນສະມາຊິ�ຂອງອົງ�ານ�ານຄ້ າໂລ�. �ານເປັ ນສະມາຊິ �ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� ຈະປະ�ອບສ່ ວນເຮັ ດ ໃຫ້ເສດຖະ�ິ ດລາວຫັ ນອອ�ຈາ��ານເອ ອ�ອີ ງໃສ່ຊບ ັ ພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ �ລະດຶ ງດູດ�ານລົ ງທຶ ນທມປີະ ດທິ ສິ ພາບ ເຂ າສູຂະ�ໜງທ ່ ບ �ມ່ ນຊັບພະ�າ �ອນທຳມະຊາດ, ສ້ າງວຽ�ເຮັ ດງານທຳ �ລະຸ ດຜ່ອນຄວາມທຸ ��າ�. ອງ 1: �ານເຂ �່ ນສະມາຊິ າເປັ ງ�ານ�ານຄ້ �ຂອງອົ າໂລ� ນຫ�ັ �ມ່ ງໄດ້ ດຂ ເ�ີ ນ? • ັງຈາ��ານສຳເລັ ດ�ານເຈລະຈາເຂ າເປັ ນສະມາຊິ �ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� ໃນທ້ າ�ປີ 2012, ສປປ ລາວ ໄດ້ າເປັ ເຂ ນ ສະມາຊິ �ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� ເປັ ນປະເທດທີ 158 ໃນເດື ອນ�ຸ ມພາ ປີ 2013. ຂະບວນ�ານເຂ າເປັນສະມາຊິ � ຈຳເປັ ນຈະຕ້ ອງໄດ້ ຜ່ານ�ານເຈລະຈາ �ັ ບບັ ນດາປະເທດສະມາຊິ �ຂອງ ໜວ່ �ປະຕິ ບັດງານ “Working Party�, ຊ ງລວມ ເຖິງ�ານຕອບຄຳຖາມຈຳນວນາ�ຮ້ ອ�ຄຳຖາມຈາ�ບັ ນດາປະເທດສະມາຊິ �ອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ�. ມັ ນເປັນຄວາມສຳ ເລັດຂອງ�ານເຈລະຈາເຂ າເປັນພາຄີ ທ ໃຊ້ເວລາເຖິງ 15 ປີ , ນັບຕັ້ງ�ຕ່ �ານສະ�ັ �ທຳອິ ດໄດ້ ມຕົ້ ເລ ນໃນປີ 1997. ເຖິ າງໃດ� ງຢ່ ຕາມ, ໃນປີ 2012 ຂະບວນ�ານເຈລະຈາເປັ ນພາຄີ ໄດ້ ມີຄວາມຄື ບໜ້ າຢ່າງໃຫ�່ ວງ ລວມທັ ງ ຜົນສຳເລັດ ຂອງ�ານເຈລະຈາທ ສຳຄັນ�ັ ບ ສະຫະລັ ດອາເມລິ �າ �ລະ ສະຫະພາບເອີ ຣົ ບ, �ລະ ໃນປີ ດຽວ�ັນ �ັ ງສາມາດດຳເນີ ນ �ອງປະຊຸ ມໜ່ວ�ປະຕິ ບັດງານໃນ�ານເຈລະຈາໄດ້ ເຖິ ງ 3 ຄັ້ ງ ຢູ່ ເຈນີ ວາ. • ສະພາຄະນະມົ ນຕີ ວໄປຂອງອົ ທົ່ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ�ໄດ້ ຮັ ບຮອງເອົ າ�ານເຂ າເປັ ນສະມາຊິ �ພາຄີຂອງ ສປປ ລາວ ຢ່ ນ າງເປັ ທາງ�ານໃນເດື ອນຕຸ ລາ 2012. ນ� ນສັ �ມ່ ນ�າພາຄີ ສະບັ ບສຸ ດທ້ າ�ທໄດ້ ງລວມຜົ ສັ ນງານທ ສປປ ລາວໄດ້ ດຳເນີ ນ�ານ ປະຕິ ຮູບຜ່ານມາ �ລະ �ັ ງເປັນ�ານ�ຳນົ ດຂ� ຜູ�ມັດພັນທະທສປປ ລາວ ໄດ້ ຕົ �ລົງເຫັນດີ ເພ ອຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັດໃນໄລ�ະ 3- 5 ປີຕໜ້າ. �າ�ຄວາມວ່ ນ�າພາຄີ າ ສັ ງ�່ ດັ່ າວ ໄດ້�ວມເອົ າ “ບົ ດລາ�ງານຂອງໜ່ ວ�ປະຕິ ບັດງານ� ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າ ໂລ� �ລະ “ວາລະ�ຳນົ ດ�າ�ຂອງຂ� ຜູ�ມັ ດພັນທະ� ຂອງສປປ ລາວ. ສະພາ�ຫ່ ງຊາດໄດ້ ໃຫ້ ນຕະ�າບັ ສັ ນ ບັນດາເອ�ະ ສານປະ�ອບເຂ າໃນ�ານເຂ າເປັນສະມາຊິ �ໃນເດື ອນ ທັ ນວາປີ 2012. �ານເຂ າເປັນສະມາຊິ �ພາຄີ ຢ່າງເປັນທາງ�ານ ຜົ ມີ ນສັ�ສິ ນ ັ ດ 30 ວັ ງຈາ�ເອ�ະສານທັ ງ�ົ ດຖື�ມອບໃຫ້ ��່ �ອງເລຂາຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� ທ ເຈນີວາ. ມັ �າ�ຄວາມ�ນວໃດ? ນມີ • ສປປ ລາວ �ມ່ ນປະເທດດ້ ອ�ພັ ດທະນາ �ລະ ໄດ້ ຮັບອະນຸ �າດໃນ�ານນຳໃຊ້ ຫລັ��ານ “�ານຜ່ ອນຜັນພິ ເສດ �ລະສະ ເພາະ� ຕະຫລອດໄລ�ະ�ານດຳເນີ ນ�ານ ເຈລະຈາຕ ລອງເພ ອເຂ າເປັ ນສະມາຊິ �, ໂດ�ທົ່ ວໄປ�ລ້ ວ�າ�ຄວາມວ່ າ ສປປ ລາວ ບ ຈຳເປັນທຈະຕ້ອງ�ຳນົ ດຂ�ຜູ�ມັດພັນທະທ ລະອຽດ �ລະລົ � ຄື ງເລິ �ັ ບປະເທດ ອ ນທ ຕ້ອງ�ານເຂ າເປັ ນສະມາຊິ � �ລະ ໄດ້ ບໄລ�ະເວລາທ ຮັ ດົນ�ວ່າໃນ�ານຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັດຂ� �ມັ ຜູ ດພັ ນທະຕ່ າງໆຢ່າງສົມບູ ນ. • �າ�ເຖິ ງ�ານຮັບຮອງທ ຈະປະຕິ ບັດຕາມັ ��ານພ ນຖານຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� ໃນ�ານບ ຈຳ�ນ�ປະຕິ ບັດ, ຄວາມ ໂປ່ ງໃສ �ລະ �ານຄາດ�ານໄດ້ �ລະ ຮັ ບປະ�ັ ນວ່ າ ບັນດາັ ��ານດັ່ ງ�່າວ ຈະໄດ້ ນຳມາຜັ ນຂະຫ�າ�ເຂ າໃນ�ົ ດ�າ� າງໆຂອງ ສປປ ລາວ. ອີ ຕ່ �ດ້ານໜ ງ �ັ ງຕ້ ອງໄດ້ ມາດຕະ�ານສະເພາະຕ່ ມີ າງໆເພອປັ ບປຸງ ປະຕິ ບ�ນ່ ຮູ ໃສ່ເຮັ ດໃຫ້ ຕິ ນິ �ຳ ຂອງສປປ ລາວ ສອດຄ່ ອງ�ັບສົ ນທິ ນ�າພາຄີ ສັ ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� ເປັ ນ�ມ່ ນຕົ້ ນບັ ນຫາ�ານໃຫ້ ນອຸ ເງິ ດໜູ ນ, �ານຄວບຄຸ ມລາຄາ, �ານຈຳ�ັ ດທາງ�ານຄ້ າ �ລະ ລັ ດວິສາຫະ�ິ ດ. • ໂຄງສ້ າງອັ ດຕາພາສີ ສະເລ່�ສູງສຸດ�ມ່ນ 18,8 ສ່ວນຮ້ ອ� (�າ�ຄວາມວ່ າ ບສາມາດໃຫ້ ນເ�ີ ຂ ນອັດຕານ�). ຂ� �ຳນົ ດນ�ຈະບ ງຜົ ສົ່ ນ�ະທົ ບາ� ເພາະວ່ າ ລາວຈະມີ ຂ�ຜູ�ມັດພັນທະທ ລະອຽດ �ລະ ລົ ງເລິ �າ��ວ່ ານ� ຕ �ັບບັນດາປະເທດສະມາຊິ � ອາຊຽນ ໃນປີ2015. ສັ ນ�າພາຄີ ຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ�ໄດ້ �ວມເອົ າທັ ງ�ານຄ້ າສິນຄ້າ �ລະ �ານຄ້ າດ້ານ�ານບ� ລິ�ານ. ຜູ ຂ� �ມັດພັນທະໃນ�ານເປີ ດຕະຫລາດ �ມ່ ນ�ວມເອົ າ 10 ຂະ�ໜງ �ານດ້ ານ�ານບ� ລິ�ານ ຊ ງອະນຸ�າດເປີ ດໃຫ້ຕ່າງປະ 13 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 14 nາ R e c e n t E c o� m ພັ oນ ic Dະ ດທ eນ veາl ເoສ pດm tດ ຖ eະn�ິ ້ າ ສຸ ດ s ໃ ນ ໄ ລ � ະ ຜ່ າ ນ ມ າ ຫຼ ເທດສາມາດລົ ງທຶ ນໄດ້ (ເປັນຕົ້ນ�ມ່ ນ ຂະ�ໜງ�ານທະນາຄານ, ໂທລະຄົ ມມະນາຄົ ມ, �ານ�ຈ�ຢາ�ສິ ນຄ້ າ, ສາທາລະ ນະສຸ�, ສ ງ�ວດລ້ ອມ, ທ່ ອງທ່ ສ້ ຽວ, � າງ, �ລະ �ານຄົ ມມະນາຄົ ມທາງອາ�າດ) ຊ ງ� �າ�ຄວາມວ່ າ ສປປ ລາວ ຈະມີ ຂ� ຈຳ�ັດໃນ�ານຄຸ ມຄອງບັ ້ ນດາຂະ�ໜງ�ານເຫຼ ານ�. • ອນໄຂ�ານເຂ ເງ າເປັ ນສະມາຊິ �ຂອງ ສປປ ລາວ ໂດ�ສະເພາະ ຂ� ຜຸ �ມັ ດພັນທະທ ຕົ ໄດ້ �ລົງເຫັນດີ ນ �ມ່ ນັ້ ນໃຫ້ສອດ ຄ່ອງ�ັບເງອນໄຂຄ້ າ�ຄື �ັນຕ່ າງໆທ ປະເທດອ ນໄດ້ ຮັບໃນ�ານເຂ າເປັນສະມາຊິ ງ�ານ�ານຄ້ �ອົ າໂລ�ຜ່ ານມາ (ເຊ ນປະ ເທດ�ຳປູ ເຈ�, ຫວຽດນາມ, �ລະ ເນປານ). • �ານເຂ າເປັ ນສະມາຊິ �ຄາດວ່ າຈະບເຮັດໃຫ້�ານລົ ງທຶນຕ່າງປະເທດເພ ມຂ ນຢ່າງໄວວາ, �ຕ່ �ານເຂ າເປັນສະມາຊິ �ຂອງ ອົງ�ານ�ານຄ້ າໂລ� �ມ່ ນເປັ ນ�ານສົ່ ງສັນ�ານ��່ ໂລ�ພາ�ນອ�ໄດ້ ຮັ ບຮູ ້ �ລະຢັ້ງຢືນ�່ ຽວ�ັ ບ�ານປະຕິ ຮູ ບ �ລະ ຄຳ�ັ້ນ ສັນ�າຕ �ານປະຕິ ຮູບທຕເນອງ. ເຖິ ງຢ່າງໃດ�ຕາມ, ເພ ອເຮັດໃຫ້ ຮັ ໄດ້ ບຜົ ນປະໂຫ�ດສູ ງສຸ ນ, ສປປ ລາວມີ ດນັ້ ຄວາມ ຈຳເປັ ນທຕ້ອງຈັ ດຕັ້ ງປະຕິ ບັດບັ ນດາຂ� ຜູ �ມັດພັນທະຕ່ າງໆຢ່ າງເຕັ ມສ່ ວນ. �ານຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ດ �ັ ບັ ງເປັ ນສ ງທ້ າທາ�ອັ ນໜ ງ ເພາະວ່ າ ັງຈາ�ທສປປ ລາວ ໄດ້ າເປັ ເຂ ນສະມາຊິ �ອົງ�ານ�ານຄ້ າໂລ��ລ້ ວ �ຮງຈູ ງໃຈໃນ�ານປະຕິ ູ ອາດຈະຸ ຮບ ດລົງ. ນ ບົ ໃນນັ້ ດຮຽນຈາ�າ�ປະເທດໄດ້ ສະ�ດງໃຫ້ ເຫັ ນວ່າ ອາດຈະມີ ຄວາມສ່ ຽງທ�ານປະຕິ ຮູບອາດຈະຊັ �ຊ້ າ ືຖອ�ັງ. ທະນາຄານໂລ� �ລະ ບັ ນດາຄູ ຮ່ ່ ວມພັດທະນາມີ ດບາດ�ນວໃດ? ບົ • ທະນາຄານໂລ� �ລະ ບັ ນດາຄູ ຮ່ ່ ວມພັ ດທະນາ ໄດ້ ໃຫ້�ານສະໜັ ບສະໜູ ນ ຂະບວນ�ານເຂ າເປັນສະມາຊິ �ອົ ງ�ານ �ານຄ້ າໂລ� ຂອງສປປ ລາວ ເປັ ນເວລາາ��ວ່ າ 4 ປີພາ�ໃຕ້ ຂອບຂອງໂຄງ�ານ�ອງທຶ ນຊ່ວ�ເຫຼືອລ້າາ��່ າ�ເພອ �ານພັ ດທະນາ�ານຄ້ າ ໂດ�ໄດ້ ັ �ານຊ່ ຮບ ວ�ເຫຼືອທາງດ້ ານເງິນທຶນຈາ� ປະເທດອົ ດສະຕາລີ , ສະຫະພາບເອີ ຣບົ , � ່ �ລະ ຸ ປນ ເຢ�ລະມັ ນ. ໂຄງ�ານດັ່ ງ�່າວ ໄດ້ ໃຫ້�ານສະໜັ ບສະໜູ ນ ທາງດ້ ານ�ານເງິ ນໂດ��ົ ງເພ ອ�ານເຈລະຈາ ຊ ງລວມເຖິ ງ �ານເຂ າຮ່ວມ�ານເຈລະຈາ �ັ ບໜ່ວ�ປະຕິ ບດັ ງານທ ເຈນີ ວ�ໃນ�ານຮ່ ວາ, ຊ່ າງບັ ນດານິ ຕ�ິ ຳ ໃນຂະ�ໜງ�ານັ � (ໂດ�ສະ ເພາະ�ມ່ ນມາດຕະ�ານດ້ ານສຸຂານາໄມ �ລະ ສຸ ຂະອະນາໄມພື ດ), �ານເຈ ລະຈາສອງ�່ າ�, �ານຊ່ ວ�ເຫຼືອທາງວິ ຊາ�ານຕ ຄະນະເຈລະຈາ (ລວມເຖິ ງ �ານຈ້ າງນັ��ົດ�າ�ເຕັ ມເວລາຄົ ນທຳອິ ດ �ລະ ຄົ ນດຽວ ໃນ�ະຊວງອຸ ດສາຫະ�ຳ �ລະ �ານຄ້ າ), �ລະ �ານເຮັ ດບັ ນດາບົດວິ ໄຈຜົ ນ�ະທົ ຂະ�ໜງ�ານບ� ບຕ ລ�ິ ານ, �ານບ� ິ ານ�ານ�ຈ�ຢາ�ສິ ລ� ນຄ້່ , �ານໃຫ້ າ �ິ ບລ �ານ�ານເງິ ນ, ຄົມມະນາຄົ ມ �ລະ ໂທລະຄົ ມມະນາຄົ ມ. ເຊນດຽວ�ັ ນ � ໄດ້ມີ�ຜນງານທ ສຳຄັ ນ�່ຽວ�ັບ�ານອຳນວ� ຄວາມສະດວ�ດ້ ານ�ານຄ້ າ (ລວມເຖິ ງ �ານເປີ ດໂຕ�ານໃຊ້ ງານຢ່າງເປັ ນທາງ�ານຂອງສູ ນຂ� ມູນຂ່ າວສານດ້ ານ�ານຄ້ າ- ງເຮັ ຊ ດໃຫ້ ປະເທດລາວສະມາດບັ ນລຸ ເງອນໄຂທ ລະບຸໄວ້ ໃນສັນ�າພາຄີ ໃນ�ານອຳນວ�ຄວາມສະດວ�ດ້ ານ�ານຄ້ າຂອງອົ ງ �ານ�ານຄ້ າໂລ� ວ່ າດ້ວ� ຄວາມໂປງໃສ່ �ລະ �ານເຜີ ��ຜ່ ຂ�ມູນສູສາທາລະນະ) �ລະ �ານປະຕິ ່ ຮູບລະບົ ບພາສີ , ງລວມເຖິ ຊ ງ�ານ�ົ �ເລິ��ານໃຊ້ ລາຄາອ້ າງອີ ງ �ລະ �້ າວໄປເຖິ ງ �ານປະຕິ ບັ ດຂ� �ລົ ຕົ ງວ່າດ້ວ��ານ�ຳນົ ດມູ ນຄ່ າ�ຈ້ງ ພາສີຂອງອົ ງ�ານ�ານຄ້ າໂລ�. �ຜນງານ�ານຊ່ ວ�ເຫຼືອເພອຊ່ວ�ຸ ດຜ່ອນຄວາມທຸ ��າ� ໄລ�ະທີ ສອງ �ໄດ້ປະ�ອບສ່ ວນ ສະໜັບສະໜູ ນ �ານປະຕິ ຮູບດ້ານ�ານອຳນວ�ຄວາມສະດວ�ທາງ�ານຄ້ າ ທ ຈຳເປັ ນເພ ອເຂ ນສະມາຊິ າເປັ �ອົ ງ�ານ�ານ າໂລ� ຂອງ ສປປ ລາວ. ຄ້ • ທະນາຄານໂລ� �ລະ ບັ ນດາຄູຮ່ ່ ວມພັ ດທະນາລ່ ດ ໄດ້ າສຸ ອະນຸ ດ ໂຄງ�ານຊ່ ມັ ອລ້ ວ�ເຫຼື າຫລາ��່ ອພັ າ�ເພ ດທະນາ �ານຄ້ ນໂຄງ�ານໜ າໄລ�ະ 2, ເປັ ງ ທສຶ ບຕ ສະໜັບສະໜູ ນ �ຜນງານບັ ນດາໜ້າວຽ�ທຈຳເປັນ "ພາ�ັ ໄດ້ ງທ າເປັ ເຂ ນສະ ມາຊິ�ອົງ�ານ�ານຄ້ າໂລ�" ຕັ້ງ�ຕ່ປີ 2013 ຫາ 2017, ໂດ�ໄດ້ ບ�ານປະ�ອບສ່ ຮັ ວນດ້ ານທຶນຮອນ ຈາ� ປະເທດອົ ດສະ ຕາລີ, ສະຫະພາບເອີ ຣົບ, ເຢ�ລະມັ ນ,�ລະ ໄອ�ລນ. ໂຄງ�ານນ�ຈະສະໜັ ບສະໜູ ນວຽ�ງານັ �ດ້ານຕ່າງໆ ໃນ�ຜນງານ ານ�ານຄ້ ດ້ າໃນໄລ�ະຕ ໄປ ຂອງ�ະຊວງອຸ ດສາຫະ�ຳ �ລະ �ານຄ້ າ ຊ ງ ລວມເຖິງ�ານຄ້ ນຄ້ າສິ າ, �ານຄ້ າດ້ານ�ານ ລິ ບ� �ານ �ລະ �ານອຳນວ�ຄວາມສະດວ�ດ້ າ. ານ�ານຄ້ ດຕາ�ລ�ປ່ ອັ ຽນ ທະນາຄານ�ຫ່ ງ ສປປ ລາວ ໄດ້ ມນີ ະໂ�ບາ�ຮັ �ສາສະຖຽນລະພາບດ້ ານອັດຕາ�ລ�ປ່ ຽນຂອງເງິນ�ີບ ຕ ັ ບັ �ບ ນດາສະ�ຸ ນ ນຕາັ ເງິ � ຊງນະໂ�ບາ�ດັ່ ງ�່າວຄວນຕ້ ອງສົມດຸ ນ�ລະ ຕິ ດພັນ�ັບ�ານຄຸ ມຄອງຄັ ້ ງສຳຮອງ �ລະ ຄວາມສາມາດ�ຂ່ ນຂອງ ງຂັ ເສດຖະ�ິ ດຕາ�ລ�ປ່ ດ. ອັ ຽນປະຈຸບັນ (NEER) �ຂງຄ່ າໃນລະດັ ບ 2 ສ່ວນຮ້ ອ� �ລະ 4,3 ສ່ວນຮ້ອ�ໃນຕົ ວຈິ ງ (REER) ໃນເດື ອນ ສິງຫາປີ 2012 ທຽບໃສ່ ທ້າ�ປີ 2011. ຄ່າຂອງເງິນ�ີບ�ຂງຄ່ າທຽບ�ັ ບ ເງິນໂດລາອາເມລິ �າ (ໃນລະດັ ບ 3,2 ສ່ ວນຮ້ ອ�ລະຫວ່ າງ ເດືອນພະຈິ �ປີ 2012 ຫາ ເດື ອນ ມີ ນາປີ 2013) �ລະ ອ່ ອນຄ່ າທຽບ�ັ ນບາດໄທ ໃນໄລ�ະເວລາດຽວ�ັ ບເງິ ນ (ໃນລະດັ ບ 2 ສ່ ອ��້ ວນຮ້ ອນໃນເວລາດຽວ�ັ ນບາດ� ນເງິ າທຽບໃສ່ �ຂງຄ່ ເງິ ນໂດລາອາເມລິ ອນ�ານໄຫຼເຂ �າ�້ າຂອງທຶ ນສູ່ ເສດຖະ�ິ ດໄທ). �ານສືບເນ ອງ�ຂງຄ່ າຂອງອັ ດຕາ�ລ�ປ່ ຽນ ທ�ທ້ ງເປັ ຈິ ນສັນ�ານໃຫ້ ຮູວ່ ້ າຄວາມສາມາດໃນ�ານ�ຂ່ ນຂອງ�ານສົ່ ງຂັ ງອອ�ຂອງ ລາວ�ມ່ ນຸ ດລົ ງ ຊ ງສອດຄ່ ອງ�ັບ�ານສື ບເນອງເພມຂນຂອງຄ່ າ�ຮງງານໃນຕະາດພາ�ໃນ. �ານປ່ ອ�ໃຫ້ ມີ�ານອ່ ອນຕົ ວເລັ� ນ້ອ�ຂອງອັ ດຕາ�ລ�ປ່ ຽນຈະຊ່ ວ�ຸດຄວາມ�ົ ດດັນຕ�ັບ ປະລິ ມານຄັງສຳຮອງ �ລະ ສົ່ ມຄວາມສາມາດໃນ�ານ�ຂ່ ງເສີ ນ. ງຂັ 14 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 15 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ບສະ�ດງ 16. ອັ ຮູ ດຕາ�ລ�ປ່ ນ�ີ ຽນເງິ ບ ຮູ ບສະ�ດງ 17 ອັ ດຕາ�ລ�ປ່ຽນປະຈຸ ນ �ລະ ອັ ບັ ດຕາ�ລ�ປ່ ຽນ (ດັ ນວາ2006 =100) ດສະນີທັ ຕົ ວຈິ ງ (ດັ ທັ ດສະນີ ນວາ-2006 =100) ງຂ� �ຫຼ່ ມູນ: ທະນາຄານ�ຫ່ ງ ສປປ ລາວ �ລະ �ານຄິ ດໄລ່ ຂອງທະນາຄານໂລ� ງຂ� �ຫຼ່ ມູນ: ທະນາຄານ�ຫ່ງ ສປປ ລາວ �ລະ �ານປະເມີ ນ �ລະ ຄາດຄະເນຂອງທະນາຄານໂລ� ນ�ານທະນາຄານ ຂະ�ໜງ�ານເງິ ອັດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງສິ ນເຊອໄດ້ຟນຕົວຂນໃນເດືອນມີ ນາ 2013 �ລະ ສື ບຕ �ະຕຸ ນຄວາມຕ້ ້ ອງ�ານພາ�ໃນ. ຫລັງຈາ�ໄລ�ະ�າງປີ 2012, ອັ ດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງ ສິນເຊອໂດ�ລວມໄດ້ ຸດລົງຢູ ທ 27 ສ່ ່ ວນຮ້ ອ� (ປີ ຕ ) ໃນເດື ປີ ອນ ນວາ, �້ ທັ ອນ�ານຸ ດລົ ງຂອງ�ານປ່ ອ��ູໂດ��ົ ້ ງຂອງທະນາຄານ�ຫ່ ງ ສປປ ລາວ (ປະເພດ�ານປ່ ອ��ູ ໃຫ້ ້ ��່ ລັດວິສາຫະ�ິ ດ) �ລະ ປ່ອ��ູ ໃຫ້ ້ ��່ພາ�ທຸ ລະ�ິ ດ. ສະພາບ�ານດັ່ ງ�່າວ ອາດເປັນ�້ອນຜົ ນມາຈາ�ສະພາບຄ່ ອງທ ຸດລົງເນ ອງຈາ�ອັ ດຕາສ່ວນ ນເຊ ສິ ອຕ ນ�າ�ທ ເງິ ສູ ງຢູ �ລ້ ່ ວ ເ�ືອບ 90 ສ່ ວນຮ້ອ�ໃນ�າງປີ2012. ເຖິ າງໃດ� ງຢ່ ຕາມ, ອັດຕາ�ານເຕີ ບໂຕຂອງສິ ນເຊອໄດ້ເພມ ນ 31 ສ່ ຂ ວນຮ້ ອ�ໃນເດື ອນມີ ນາຊ ງໄດ້ ັ �ານລາ�ງານວ່ ຮບ າເພ ອສະໜັ ບສະໜູ ນ �ານຜະລິ ດ�ະສິ �ຳ �ລະ �ານປ່ ອ��ູ ້ ຫ້ ໃ ພາ� ��່ ລະ�ິ ທຸ ດທ �ັງຟົ ດຟນຢູ່ (ຮູບສະ�ດງ 18). ອັ ດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງສິ ນເຊ ອພາ�ທຸ ລະ�ິ ດຕົ້ ນຕ� �ມ່ ນ�້ ອນ ຜົນຂອງ�ານຂະ ຫ�າ�ຕົ ວຂອງຂະ�ໜງ�ານ� ສ້າງ, �ານຄ້ າ �ລະ �ານບ� ລິ ບສະ�ດງ 20). ຕົ �ານ (ຮູ ວຢ່າງ �ານປ່ ອ��ູ ໃຫ້ ້ ��່ຂະ�ໜງ� ສ້າງ �ມ່ນໄດ້ເພມຂ ນຢ່າງວງາ�ໃນອັ ດຕາ 77 ສ່ ອ�ປີ ວນ ຮ້ ຕ ໃນປີ2012, ຊ ປີ ງ�ວມເອົາ 17 ສ່ວນຮ້ ອ� ຂອງອັ ດຕາສ່ ວນ�ານປ່ ອ� ້ ທັ �ູ ງ�ົດໃນລະບົ ບເສດຖະ�ິ ດ. ປະລິ ມານເງິນເພມຂ ນໃນອັ ດຕາ 12 ສ່ ວນຮ້ ອ� ປີຕປີ ຊ ງມີ �ານເພ ມຂ ນຂອງເງິ ນ�າ� �ລະ �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງສິ ນເຊ ອ. ດັ່ ນ, �ານຄຸ ງນັ້ ້ ມຄອງຄວາມຕ້ ອງ�ານພາ�ໃນເຊ ນຜ່ານ�ານຂາ�ພັ ນທະບັ ດຂອງທະນາຄານ �ຫ່ງສປປ ລາວ ອາດຈະເປັ ນ ທາງເລື ອ�ທ ຈະຊ່ວ�ຸດຜ່ ອນຄວາມ�ົ ດດັ ນຕ�ັ ບດຸນ�ານຊຳລະ�ັ ບຕ່ າງປະເທດ. �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຢ່າງຕ ເນອງຂອງພາ�ທະນາຄານຮຽ�ຮ້ ອງໃຫ້ ມ� ີ ານປັ ບປຸ ງ �ລະສ້ າງຄວາມເຂ ມ�ຂງໃນວຽ�ງານ�ານ ້ ຄອງທະນາຄານ. ຈຳນວນທະນາຄານໄດ້ ຄຸ ມ ເພມຂ ນ �ລະ�ອດຊັ ບສິ ນ�ໄດ້ເພມຂນເປັ ນຈຳນວນາ�ໃນອັ ວນຮ້ ດຕາ 40 ສ່ ອ�ໃນປີ 2012 ເມ ອທຽບ�ັ ຜ່ ບປີ ານມາ. �ອດຊັ ບສິນຂອງພາ�ທະນາຄານທຸ ລະ�ິ ດໄດ້ ເພມຂ ນເປັນຈຳນວນວງາ� ຈາ�ປະມານ 40 ວນຮ້ ສ່ ອ�ຂອງ GDP ໃນປີ2009 ເປັ ນ 68 ສ່ວນຮ້ ອ�ໃນປີ2012. ໃນເວລາດຽວ�ັ ນ �ານປ່ ອ�ສິ ນເຊອໄດ້ ມຂ ເພ ນຈາ�ປະມານ 20 ວນຮ້ ສ່ ອ�ຂອງ GDP ເປັ ນ 34 ສ່ ວນຮ້ ອ� ໃນໄລ�ະດຽວ�ັ ນ (ຮູບສະ�ດງ 18). ໃນດ້ ານ�ານ�ວດສອບ�ລະເຜີ ��ຜ່ຖານະ�ານເງິນ �ງ � ບາງທະນາຄານທ ັ ມີ �ງ ທນ ັ ບ ັ ສາມາດປະຕິ ບດັ ຕາມຂ��ຳນົ ດໃນ �ານເຜີ ��ຜ່ ຖານະ�ານເງິ ນ �ລະ�ານ�ວດສອບ ຢ່ ນ�ານ າງທັ ງທ ດັ່ ໄດ້�ຳນົດໄວ້ ໃນ�ົ ດ�າ�ວ່ າດ້ວ�ທະນາຄານທຸ ລະ�ິດ ຊງເຮັດໃຫ້ ມຄີ ວາມຫ�ຸ ້ �າ�ໃນ�ານປະເມີ ງ ນສະພາບ �ານດຳເນີ ນງານ ຂອງຂະ�ໜງ�ານເງິ ນ-�ານທະນາຄານຢ່ າງທັນ�ານ. ເງິນ�ູ ທ ້ ບ �ີ ເ ດດອ�ອອ�ຜົ ນ�ມ່ ນຢູ່ ລ ທ  ະດັບ 3,7 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຂອງ �ອດເງິ ນ�ູ້ ໃນ�າງປີ 2012 �ຕ່ � �ັ ງມີຄຳຖາມ�່ ຽວ�ັບ�ານຄິ ດໄລ່ຕົວເລ�ດັ່ າວ ອັ ງ�່ ນເນ ອງມາຈາ�ລະບຽບ�ານ, �ານລາ�ງານ �ລະ ຄວາມສາມາດໃນ�ານຄຸ ມຄອງ�ັ ້ ງມີຈຳ�ັດຢູ. �້ ່ ອນເຫດຜົ ນດັ່ງ�່າວ, �ານສ້ າງຄວາມເຂ ມ�ຂງໃຫ້ ��່ວຽ�ງານຄຸ ມຄອງທະນາຄານ ້ ງມີ ຈ ຄວາມສຳຄັ ນາ�. 15 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 16 ້ າ ສຸ ດ � າ ນ ພັ ດ ທ ະ ນ າ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ໃ ນ ໄ ລ � ະ ຜ່ າ ນ ມ າ ຫຼ �ານປະ�ອບສ່ �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວນຕ ວຂອງ�ານ ບສະ�ດງ 19 ຮູ ບສິ ຊັ ນຂອງຂະ�ໜງ�ານທະນາຄານ ບສະ�ດງ 18 ຮູ ປ່ ອ�ສິ ອ (ສ່ ນເຊ ວນຮ້ ດສ່ ອ��ລະຈຸ ວນຮ້ອ�) ນເຊ �ລະ ສິ ອ (ອັ ດຕາສ່ ວນຮ້ ອ�ຕGDP) ງຂ� �ຫຼ່ ມູນ: ທະນາຄານ�ຫ່ງ ສປປ ລາວ �ລະ ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ງ ສປປ ລາວ �ລະ �ານປະເມີ ນ: ທະນາຄານ�ຫ່ ນ �ານປະເມີ ນ �ລະ ຄາດຄະເນຂອງທະນາຄານໂລ� �ລະ ຄາດຄະເນຂອງທະນາຄານໂລ� ອ�ສິ �ານປ່ ອຕາມຂະ�ໜງ�ານ ນເຊ ບສະ�ດງ 20 ຮູ ວນຮ້ ດຕາສ່ (ອັ �ູ ອ�ໃນ�ອດ�ານໃຫ້ ຢື ້ ມລວມ) ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ງ ສປປ ລາວ �ລະ �ານຄິ ນ: ທະນາຄານ�ຫ່ ຂອງທະນາຄານໂລ� ດໄລ່ 16 LEM_Lao_v15_Eco-Monitor_LAO 9/9/13 2:01 PM Page 17 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ພາ�ທີII PART II ວ ຂ� ຫົ ຈ າ�ຂະ�ໜງ�ານ ້ �ສູ I. �ານ�ົ ດທິ ງປະສິ ຜົນ �ລະ ຄວາມໂປ່ ງໃສໃນ�ານຄຸ ມຄອງລາ�ຮັ ້ �ຮ່ ບຈາ�ຂະ�ໜງບ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດຂອງ ສປປ ລາວ ລວມມີ�ະສິ ຊັ າໄມ້�ລະ ພະລັ �ຳ, ປ່ າ-ບ ງງານໄຟຟ້ �ຮ່ຊ ງໄດ້ ນບ ນບ ັ ມ ບດ ັ ມີ ົ ບາດ ເພມຂ ນ ຊ ງຂະ�ໜງ�ານເຫຼ ານ� ໄດ້ເປັ ນພນຖານຕົ້ ນຕ� ຂອງເສດຖະ�ິ ງຊາດ. ລັ ດ�ຫ່ ດຖະບານມີ ທິດທາງນຳໃຊ້ ຊັ ບພະ�າ�ອນ ທຳມະຊາດເຂ າໃນ�ານພັ ດທະນາເສດຖະ�ິ ງຄົ ດ-ສັ ມ ໂດ��ານສົ່ ງເສີ ງທຶ ມ�ານລົ ນໂດ��ົງຈາ�ຕ່າງປະເທດ, �ານສ້ າງລາ�ໄດ້ ຈາ��ານສົ່ ງອອ�, ລາ�ຮັ ບຂອງລັ ດຖະບານ, �ານຂະຫ�າ�ຕົ ວຂອງລວມ�ອດຜະລິ ດຕະພັນພາ�ໃນ, �ານມີ ວຽ�ເຮັ ດງານທຳ �ລະ �ານພັ ດທະນາສີ ມຶ�ຮງງານ. ໃນທົ ື ດສະວັດທ ຜ່ ານມາໄດ້ ມີ�ານລົ ນຈຳນວນາ�ໃນຂະ�ໜງ�ານບ ງທຶ �ຮ່ ່ ສປປ ລາວ. ຢູ ໃນຈຳນວນ 58 ບ� ສັ ລິ ມີ ດທ ສັ ນ�າຂຸ ນ�ັ ດຄົ້ ບລັດຖະບານ �ານຂຸ ດຄົ້ນທອງ�ດງ �ລະ ຄຳຂອງບ� ລິ ດພູ ສັ ເບ້ �ມາ�ນິ ງ �ລະ ບ� ສັ ລິ ດ ານຊ້ ລ້ າງມິ ໂຣຈຳ�ັ ເນີ ດ�ມ່ ນໃຫ�່ �ວ່າ�ູ ່�ວມເອົ າ 90 ສ່ ອ�ຂອງ�ານຜະລິ ວນຮ້ ດທອງ�ລະຄຳໃນ ສປປ ລາວ (ຮູ ບສະ�ດງ 10). �ານຜະລິ ດ�ຮ່ທາດໄດ້ມ�ີ ານຂະຫ�າ�ຕົ າງໄວວາຈາ�ຜົ ວຢ່ ນຜະລິ ດທໜອ ນຄ່ ້ �ມູ າປະມານ 10 ລ້ ານໂດລາສະຫະລັ ດໃນປີ 2003 ມາເປັ ນປະມານ 1,5 ຕ ໂດລາສະຫະລັ ດໃນປີ2012. ຂະ�ໜງ�ານດັ່ ງ�່າວ ໄດ້ ປະ�ອບສ່ວນ ໂດ��ົ ງປະມານ 8-11 ສ່ ວນຮ້ອ� ລວມ�ອດຜະລິ ຕ ດຕະພັ ນພາ�ໃນ �ລະປະມານ 15-20 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຖ້ າລວມ�ານປະ�ອບສ່ ວນ ທາງອ້ ອມ. �ານຜະລິ ດທ ມຂ ເພ ນ ໄດ້ າງລາ�ຮັ ສ້ ລັ ບໃຫ້ ດຖະບານຫລາ�ຂ ນໃນຮູບ�ບບ �) ຄ່າທຳນຽມ�ລະຄ່ າບ�ລິ�ານຕ່າງໆ, ຂ) ອາ�ອນ �ລະຄ່ ານຳໃຊ້ ບພະ ຊັ �າ�ອນທຳມະຊາດ, ຄ) ເງິ ນປັນຜົນ, ງ) ພາສີ�ລະ ອາ�ອນ�ຳໄລ �ລະ ຈ) �ອງທຶ ນ �ລະ �ານປະ�ອບສ່ ວນເປັນວັດຖຸ. ລາ�ຮັບ ຈາ�ຂະ�ໜງ�ານບ �ຮ່ໄດ້�ວມເອົາ 20 ສ່ວນຮ້ອ�ຂອງລາ�ຮັ ບ ລວມທັ ງ�ົດຂອງລັ ດຖະບານ. ບ� ິດ ລສ �ຮ່ ັ ບ ຂະໜາດໃຫ�່ ສອງ�ຫ່ ງ ຄືບ�ລິສັ ເບ້ ດພູ �ມາ�ນິ ງ �ລະ ບ�ລິ ດລ້ ສັ ານຊ້ າງມິ ໂຣຈຳ�ັ ເນີ ດ ໄດ້ ປະ�ອບສ່ ວນາ��ວ່ າ�ູ ່ ປະມານ 200-300 ລ້ ານໂດລາຕ ປີ . ຄຽງຄູ ່ບ �ັ �ານເພ ມຂນໃນ�ານຜະລິ ດ �ລະໃນດ້ ານລາ�ຮັ �ງ ບ � ັ ມີ ອປ �ຈຳນວນໜ ຸ ະສັ ງໃນ�ານຈັ ດເ�ັບ�ລະບ� ິ ານຄຸ ລຫ ້ ຄອງລາ� ມ ບຊ ຮັ ງລວມມີ : • ຄວາມສາມາດໃນ�ານຕິ ດຕາມ�ລະບັ ບໃຊ້ ງຄັ ດລະບຽບ�ັ �ົ ງຈຳ�ັ ດ ຊ ງຈຳນວນພະນັ �ງານທ າໃຈສາ�ພົ ເຂ ວພັ າງ ນລະຫວ່ �ານຕິດຕາມ�ວດ�າ, �ານ�ວດສອບ�ານ ຜະລິ ທີ ດ �ລະ ວິ �ານຈັ ດເ�ັບລາ�ຮັ າງໆ�ມ່ ບຕ່ ນ�ັ ຈຳນວນຈຳ�ັ ງມີ ດ; ຄວາມສາມາດ ທ ດ ໃນ�ານ�ວດສອບຜົ ຈຳ�ັ ນ�ານຜະລິດ �ລະ �ານລາ�ງານຂ� ມນູ ດ້ ານລາ�ຮັ ລສ ບຂອງ ບ� ັ , ຄວາມສາມາດທ ິດ ຈຳ�ັ ດໃນ�ານຕິດ ຕາມບັນດາບ� ສັ ລິ ບ ດທ ໄດ້ ລາ�ງານຂ� ມູ ານລາ�ຮັ ນດ້ ບຂອງເຂົ າ າເຈ ບສະ�ດງ 21 ຮູ ບຈາ�ຂະ�ໜງອຸ �ະ�ສລາ�ຮັ ດຄົ້ ດສາຫະ�ຳຂຸ ນບ�ຮ່ �ມ່ 10 ນ� ນບົ ບຫ�� ດສະຸ ດສຶ ຈາ�ບົ �ສາລະອຽດໂດ�ທະນາຄານໂລ� ໃນປີ2012 ໃນຫົ ວຂ�– ປັ ບປຸ ດທິ ງປະສິ ນ �ລະ ປະສິ ຜົ ພາບຂອງລາ�ຮັ ດທິ ບຈາ�ຂະ�ໜງ �ຮ່ ບ ນ�ານສຶ ໃນ ສປປ ລາວ: ຜົ ອງຕົ້ �ສາຂອບເຂດເບ ບວຽ�ງານພັ ນສຳລັ ດທະນາ�ົນໄ�ສ້າງຄວາມໂປ່ງໃສໃນອຸດສາຫະ�ຳຂຸ ນ�ຮ່ ດຄົ້ ທາດ (EITI). 17 LEM_Lao_v15_Eco-Monitor_LAO 9/9/13 2:01 PM Page 18 ru L a o P D R E c o nSot m oa ວ u rຫົ ictM n ຂ� li ້ຈ t a nາ o rd �-P ຂoະ l� M Aiໜ Yyງ 2 c � R0າ e1ນ f2o r m s • �ານຂາດຂ� ນດ້ ມູ ານລາ�ຮັ ບ/�ານຖອ�ລາ�ຮັ ລິ ບຂອງບ� ດບ ສັ �ຮ່ ອ�: ປະຈຸ ບັ ຂະໜາດ�າງ �ລະ ນ້ ນມີ ນ�ມ່ ຂ�ມູ ດ ື ນຈຳ�ັ ບ ຂ� ມີ ມູ ນຫ�ັ ງເລີ ��່ ບລະດັ ຽວ�ັ ບ�ານຜະລິ ດ, ລາ�ຮັ ບ�ລະ�ານຖອ�ລາ�ຮັ ລິ ບຈາ�ບ� ດບ ສັ �ຮ່ ອ�. ຂະໜາດ�າງ �ລະ ນ້ • �ານພົ ງ�າ�ໃນ�ານຕິ ບຄວາມຫ�ຸ ້ ປະຖຳຕ່ ດຕາມ�ວດ�າ�ານອຸ ບຂອງອຳນາດ�ານປົ າງໆ �ລະ �ະ�ສລາ�ຮັ �ຄອງ ທ້ ນ: ມີ ອງຖ ້ ງ�າ�ໃນ�ານຕິ ຄວາມຫ�ຸ ດຕາມ �ລະ ສັ ງລວມ�ານປະ�ອບສ່ ວນທ ເປັ ດຖຸ ນວັ ��່ ໃຫ້ �ຄອງ�ຂວງ ອຳນາດ�ານປົ �ລະເມື ອງ. ຄວາມໂປ່ງໃສໃນ�ານຄຸ ມຄອງລາ�ຮັ ້ ບດັ່ ງ�່ າວໄດ້ ເປັ �ອມຮັ ນທ ບທົ່ ວໂລ� ວ່ າເປັນອົງປະ�ອບໜ ງທ ນໃນ�ານຄຸ ສຳຄັ ມ ້ ຄອງຂະ�ໜງຂຸ ດຄົ້ ນບ �ຮ່. ສຳຫລັ ານນະໂ�ບາ��ານເງິ ບດ້ ນ �ມ່ນ�າ�ຄວາມວ່ ນ�ານສ້ າ ເປັ າງສະພາບ�ວດລ້ ອມເພອເປັນ ອນອີ ບ່ ງໃນ�ານ�ຳນົ ດເປາ�າ�ຂອງນະໂ�ບາ� �ລະ ນິ ຕິ �ຳຕ່າງໆໂດ�ມີຂ� ມູ ນຕົ ວຈິງທຊັ ງຂ� ດເຈນຊ ມູ ນ ດັ່ ງ�່ າວ�ສາມາດເຂ າ ເຖິ ທັ ງໄດ້ ນເວລາເມອຕ້ ອງ�ານ. ຄວາມໂປ່ ງໃສຊ່ ວ�ປັ ງຄວາມສາມາດຂອງລັ ບປຸ ດຖະບານ ໃນ�ານຕິ ດຕາມ�ວດ�າ �ລະ ບັ ງຄັບ ໃຊ້ບັນດານິຕິ �ຳທມີ ່ເພ ຢູ ອສ້າງຄວາມ�ນ່ນອນ, ສະຖຽນລະພາບ �ລະ ສ້ າງບັນ�າ�າດທ ສະດວ�ໃຫ້ ��່ �ານດຳເນີ ນທຸລະ�ິດ. ໃນຊ່ ວງປີທຜ່ານມາ ສປປ ລາວ ໄດ້ ເລ ນປະຕິ ມຕົ້ ບັດບາດ�້ າວພນຖານເພ ອປັບປຸງ�ົ�ລະດັ ບວຽ�ງານໃນ�ານສ້ າງຄວາມ ໂປ່ງໃສ �ຕ່ ໃນຕົ ງ �ານລາ�ງານດ້ ວຈິ ານລາ�ຮັ ບທ ມາ ຈາ�ຂະ�ໜງ�ານບ �ຮ່ ງຈຳ�ັ �ັ ດ. ຂະ�ໜງບ �ຮ່ໄດ້ ນິ ມີ ຕິ�ຳຮັບຮອງ�ານ ເປີດເຜີ�ຂ�ມູນ ຫລື(ຄວາມໂປ່ ງໃສ) ໃນດຳລັ ດວ່ າດ້ວ��ານປະເມີ ນຜົ ນ�ະທົບຕ ສງ�ວດລ້ ດ�ນະນຳວ່ ອມ (ປີ2010), ບົ າດ້ວ��ານ ປະເມີ ນຜົນ�ະທົ ບຕສງ�ວດລ້ ອມ (ສະບັ ບຮ່ າງ ປີ 2011) �ລະ ບົ ດ�ນະນຳວ່ າດ້ວ��ານມີ ສ່ ວມຂອງປະຊາຊົ ວນຮ່ ນ (2011). ໃນພາ�ປະຕິ ດ ຕົ ບັ ວຈິງ, ຄວາມໂປ່ ງໃສໃນຂະ�ໜງ�ານດັ່ ງ�່າວ �ັງມີຄວາມຈຳ�ັ ດ ໂດ�ສະເພາະ �ມ່ ນ�ານຊຳລະສະສາງ �ລະ ລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງບ �ຮ່ຊ ງ�ັງບລວມໃນ�ົ ດລະບຽບທ �່າວ ມາຂ້ າງເທິ . ນັ ງນ� ບຕັ້ງ�ຕ່ສົ�ປີ ບປະມານປີ 2012/13 ຄຳສັ່ ງົ ງ�ນະ ນຳໃນ�ານ�ະ�ຽມງົ ບປະມານໄດ້ ຮຽ�ຮ້ ອງບັ ນດາພະ�ນ��ານທ ເ�ັບລາ�ຮັ ບໃຫ້ ���ລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງ �ານທ �ມ່ ບ ນຊັບ ພະ�າ�ອນ, ພະລັ ງງານໄຟຟ້ າ �ລະ ຂະ�ໜງ�ານບ �ຮ່ໃນ�ຜນງົ ບປະມານ ເພ ອຊ່ ວ�ຕິດຕາມສະພາບຂອງ�ຕ່ ລະ�ຫຼ່ງລາ�ຮັບ. ປະຈຸ ນ ລັ ບັ ດຖະບານໄດ້ ຈັ ດພິ ມເຜີ ��ຜ່ງົບປະມານໃນສ ສງພິມ �ລະບັ ນດາລາ�ລະອຽດໃນຈົ ດ�າ�ເຫດ. �ຕ່ າງໃດ� ຢ່ ຕາມ ດສະຫລຸ ບົ ບງົບປະມານທ ຖື ໄດ້ �ເຜີ��ຜ່ �ັ ງບ ທັນ���ໃຫ້ ເຫັນລາ�ຮັ ບຈາ� ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນລະອຽດເທ ອ. ສ າທາ��ລະອຸ ງທ້ ປະສັ �ຕ�ານສ້ າງຄວາມໂປ່ ງໃສ ລວມມີ : • ຄວາມສາມາດທ ຈຳ�ັດ (ໃນ�ານຄຸ ້ ມຄອງ, ຄວາມເຂ າໃຈ�ຽ່ວ�ັບລາ�ຮັ ບຈາ�ບ�ຮ່ ມຄອງ�ານເງິ ້ , �ານຄຸ ນພາ�ລັ ດ, �ານ ນຊີ ບັ �ລະ�ານ�ວດສອບ) • �ານ�ບ່ງຂັ້ ນຄຸ ້ ມຄອງວຽ�ງານ�ານຄຸ ້ ມຄອງລາ�ຮັ ບລົ ່ ງສູ ນທ້ ຂັ້ ນ; ອງຖ • ຂາດ�ອບນິ ຕິ �ຳ�່ ບ�ານເຜີ ຽວ�ັ ��ຜ່ ມູ ຂ� ນ; • �ານ�ຳນົດສັ ນ�າຂຸ ນບ ດຄົ້ �ັ �ຮ່ ງເປັນໄປຕາມ�ານເຈລະຈາລວມທັ ອນໄຂດ້ ງເງ ານພັນທະຕ ບປະມານ ຕາມ�ຕ່ ງົ ��ລະນີ ງສັ ຊ ງ�່ ນ�າດັ່ າວເຫຼານ� � ບໄດ້ຮັບ�ານເປີ �; ດເຜີ • ລະບົບໃນ�ານເຜີ ��ຜ່ຂ� ນໃຫ້ ມູ ��່ ມະຫາຊົ ນ� ງມີ �ັ ຈຳ�ັດ �ລະ • ຂາດຄວາມລ ງເຄີ � ຫລືຄວາມຄາດຫວັ ງຈາ�ມະຫາຊົ ນ�່ຽວ�ັບຄວາມໂປ່ ງໃສ ວຽ�ງານພັ ດທະນາ�ົນໄ�ສ້ າງຄວາມໂປ່ ງໃສໃນອຸດສາຫະ�ຳຂຸ ດຄົ້ ນບ �ຮ່ຈະມີ າ�ຮງຊ່ ທ່ ວ� ສະໜັ ບສະໜູ ນລັ ດຖະບານ ໃນ�ານປະຕິ ຮູ ບຂະ�ໜງ�ານບ �ຮ່ລວມທັ ງໃນດ້ ານ�ານ ຕິດຕາມລາ�ງານ �ລະ �ອບ�ານປະສານງານຮ່ ໃຫ້ ວມມື ��່ ຂະ�ໜງ �ານດັ່ງ�່າວຜ່ານຂັ້ນຕອນ�ານຈັ ດຕັ້ ງປະຕິບັ ດວຽ�ງານນ� . ວຽ�ງານພັ ດທະນາ�ົ ນໄ�ສ້ າງຄວາມໂປ່ງໃສໃນ ອຸ ດສາຫະ�ຳຂຸ ດຄົ້ ນ �ຮ່ ບ ນ�ານຮ່ �ມ່ ວມມື ວ�ຄວາມສະ�ັ ດ້ �ໃຈໃນລະດັ ບສາ�ົ ນ �ນໃສ່ ບປຸ ປັ �ລະດັ ງ�ົ ບຄວາມໂປ່ ງໃສ �ລະ �ົ �ລະດັ ບຄວາມ ບຜິ ຮັ ດຊອບ. ບັ ນດາປະເທດທ ດຕັ້ ໄດ້ຈັ ງປະຕິ ບດັ ວຽ�ງານນ��ມ່ ພນ ນມີ ັ ທະພິມເຜີ ��ຜ່ລາ�ຮັ ລສ ບຈາ�ບ� ິດ ັ ຂຸ ດຄົ້ ນບ �ຮ່ ດ , ອາ���ັ �ລະ ນ້ຳມັນໃຫ້ ລັ ��່ ດຖະບານ �ລະ ພັ ນທະທັງ�ົດທລັ ດຖະບານໄດ້ ຮັບຈາ�ບ� ລິສັ ງ�່ ດດັ່ ນປະໂຫ�ດທສປປ ລາວ ອາດຈະ າວ. ຜົ ໄດ້ ບ ລວມມີ ຮັ : • ເຮັດໃຫ້ ງທຶ �ານລົ ນເພມຂ ຂ ນ �ລະ ດີ ນໃນ�ານພັ ດທະນາຂະ�ໜງບ �ຮ່ ; • ວ�ປະເມີ ຊ່ ນ�ລະ�ູ ຄື ້ ນທະລາ�ຮັ ນພັ ບທອາດບທັ ສະສາງໃນໄລ�ະຜ່ ນໄດ້ ານມາ; • າງຄວາມໄວ້ ສ້ ເນ ອເຊ ອໃຈ ລະຫວ່າງ ປະຊາຊົນ, ລັດຖະບານ �ລະພາ�ທຸລະ�ິດຂຸ ນ�ຮ່ ດຄົ້ ທາດ; �ລະ • ເປັ ບປຸ ນ�ານປັ ງວຽ�ງານຕິ ດຕາມດ້ ບປະມານ �ລະ�ານ�ວດສອບ. ານງົ 18 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 19 SL ru ta tu ocP ບົ DrRດ a lລLາ E aa� c od n nາ ງ P oPນ D m oເR ilສ ciດ EM c ຖ co y ະR�ິ n iດ eo tm f ຂirອ o cmງ -sສM M ປ oAປi n ລt າ Y o2ວ -– r0 1 2Mມີ Aຖຸ Yນ າ 2 0 21 021 3 ບປະມານ�ຫ່ II. ພາບລວມຂອງງົ ດ ງລັ ບສະ�ດງ 22 ຮູ ບພາ�ໃນສຳລັ ໂຄງປະ�ອບລາ�ຮັ � 2012/13 ບສົ ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ນ. *�ຜນງົ ນ: �ະຊວງ�ານເງິ �ປີ2012/13 ບປະມານສົ ບປະມານ�ຫ່ �ຜນງົ ດສົ ງລັ �ປີ2012/13 �ຜນງົບປະມານ�ຫ່ ງລັດສົ � 2012/13 �ັງສືບຕສມຸ ມາດຕະ�ານໃສ່ ລະດົ ມຈັ ບລາ�ຮັ ດເ�ັ ບພາ�ໃນ. ຄາດວ່ າອາ�ອນ�ຳໄລ, ອາ�ອນມູ ນຄ່າເພມ, ອາ�ອນຊົ , ພາສີ�ລະ ຄ່ ມໃຊ້ າທຳນຽມ�ລະຄ່ າໃຊ້ ບ�ລິ �ານລວມ�ັ ນຈະ�ວມເອົ າປະມານ 70 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຂອງ ລວມ�ອດລາ�ຮັ ບພາ�ໃນ (ຮູ ບສະ�ດງ 22). ລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດຄາດຄະເນວ່ າຈະ�ວມເອົ າປະມານ ວນຮ້ 22 ສ່ ອ�ຂອງລວມ�ອດລາ�ຮັ ບພາ�ໃນ. ເຖິ ງຢ່າງໃດ� ຕາມ, �ານເໜັ ງຕີງຂອງລາຄາ�ຮ່ ທາດໃນ 2013 ອາດສົ່ ງຜົນ�ະທົບ ຄາດ�າ��ຜນເ�ັ ຕ ບລາ�ຮັ ບຂອງລັ ດຖະບານ. ອີ ມະຕິ ງໃສ່ ຂອງສະພາ�ຫ່ ງຊາດສຳລັ ບ�ານຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັດ�ຜນພັ ດທະນາເສດ ຖະ�ິດສັ ມ �ລະ �ຜນງົ ງຄົ ບປະມານ�ຫ່ ງລັດສຳລັ ບສົ � 2012/13 ບວ��ັ ບ �ານປະຕິ ດນະໂ�ບາ�ເພ ບັ ມລາ�ຈ່າ�ພາ�ລັ ດ, ດຖະບານຕ້ ລັ ອງສືບຕ ມຄວາມພະ�າ�າມໃສ່�) �ານປັ ສຸ ບປຸງ�ານຄຸ ມຄອງ�ານເ�ັ ້ ບລາ�ຮັ ບ ໂດ�ໃຊ້ ມາດຕະ�ານສົ່ ມ�ານ ງເສີ ເພມມູນຄ່າໃນຂະ�ໜງ�ານຜະລິ ດອຸດສາຫະ�ຳ �ລະ ຂະ�ໜງບ �ຮ່ ; ຂ) �ານປັ ບປຸງລະບົ ບ�ານລາ�ງານ�ລະ�ານຄຸ ມຄອງ ້ ລາ�ຮັ ບວິຊາ�ານ; �ລະ ຄ) �ານນຳໃຊ້ ລະບົ ບທັ ນສະໄ�ໃນ�ານເ�ັ ບລາ�ຮັ ບ. ນອ�ນັ້ນ� ສະໜອງມາດຕະ�ານສົ່ ງເສີມໃຫ້��່ ອງຖ ທ້ ນທມີຜົ ນງານດີ ໃນ�ານເ�ັ ບລາ�ຮັ ບ ຊ ງລວມທັ ງ�ານອະນຸ �າດໃຫ້ ສາມາດໃຊ້ ລາ�ຮັ ບເ�ີ ນ�ຜນຈາ��ຜນລາ�ຮັ ດ ບພູ ຂອງທ້ ອງຖນ, 10 ສ່ວນຮ້ ອ�ຂອງລາ�ຮັ ບພາສີ ທ ຈັ ບຢູ ດເ�ັ ດ່ ່ ານສາ�ົ ນທ ງຢູ ຕັ້ ທ້ ່ ອງຖນນັ້ນໆ �ລະ ໄດ້ ບສ່ ຮັ ວນ�ບ່ງ 20 ສ່ວນຮ້ອ� ຈາ�ລາ�ຮັ ບພູ ນ�າງທ ດສູ ທ້ ອງຖນເປັນຜູເ�ັ ້ ບ. �ຜນລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານສຳລັ ບສົ� 2012/13 ລວມຄາດວ່ າຈະເພ ມຂນາ� ໂດ�ມີ ປັດໄຈັ�ມາຈາ��ານເພ ມຂນຂອງ ລາ�ຈ່ າ�ພາ�ເງິ ນເດືອນ�ລະເງິ ນອຸດໜູ ນ. ເພອ�ົ �ລະ ດັ ບຊີວິດ�ານເປັ ່ ຂອງລັ ນຢູ ດຖະ�ອນໃຫ້ ຂ ດີ ດຖະບານໄດ້ ນ ລັ ຕັດສິ ນໃຈ ເພມດັ ດຊະນີ ເງິນເດື ອນສຳລັ ບສາມປີ ໜ້ ຕ າ ຊງສົ່ງຜົນໃຫ້ ລາ�ຈ່ າ�ພາ�ເງິ ນເດືອນເງິນນະໂ�ບາ�ເພ ນ ປະມານ 35-40 ຕ ມຂ ປີ (ຮູບສະ�ດງ 23). ໃນເວລາດຽວ�ັ ນ�ໄດ້ເພມເງິນອຸ ດໜູ ນຕ່ າງໆໃຫ້ ��່ ັ ຖະ�ອນເຊ ລດ າຕັ ນ: ຄ່ ດເຄອງ�ບບ, ຄ່າຄອງຊີ ນພ ບຂັ້ ນຖານ ນັ ງ�ຕ່ ບຕັ້ ສົ �ງົ ບປະມານ ນ� ນຕົ້ ເປັ ນໄປ, ຊ ງເຮັ ດໃຫ້ ດຕາສ່ ອັ ວນຂອງລາ�ຈ່ າ�ພາ�ນ� ເພມຂນຈາ� 1,5 ສ່ ວນຮ້ອ� ເປັ ນ 2,4 ສ່ວນຮ້ ອ�ຂອງ GDP ໃນສົ � 2012/13. ຜົ ນ�ຄື, ຄາດວ່ າລາ�ຈ່ າ�ພາ�ເງິ ນເດືອນ ຈະເພມຂ ນຈາ� 5 ສ່ວນຮ້ອ�ເປັ ນປະມານ 5,7 ສ່ວນຮ້ ອ�ຕ GDP ໃນປີ ນ�. ຖ້າປະຕິ ດນະໂ�ບາ�ນ� ບັ ໄປຈົນເຖິ ງສົ � 2014/15, ລາ�ຈ່ າ�ພາ�ນ� ຄາດວ່າຈະເພ ມຂ ອ�ໆເປັ ນເລ ນ7 ສ່ວນຮ້ ອ�ໃນສົ � 13/14 �ລະ ເພ ມໄປເຖິ ງເ�ືອບ 9 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ � 2014/15. ອີ ງຕາມບົດປະເມີນຂອງທະນາຄານໂລ� �່ຽວ�ັ ນເດື ບເງິ ອນຂອງລັ ດຖະ�ອນ (ປີ 2010) ອັ ດຕາສ່ ວນເງິ ນເດືອນຕ GDP ໃນລະດັ ບ 8 ສ່ ວນຮ້ອ�ື ສູ ານັ້ ງ�ວ່ ນ �ມ່ນ ຂ້ອນຂ້ າງສູ ງ�ລ້ ວ �ຕ່ຢບ ່ າງປະເທດໃນທະວີ ູ ບອາຟຼ ິ �າ� � �ງ ັ ມີ ສດ ວນຂອງລາ�ຈ່ ັ ສ່ າ�ພາ�ເງິ ນເດືອນສູງ�ວ່າ ລະດັບສອງຕົ ວເລ�. ຖ້າເບງຕາມຕົ ວເລ�ເຫຼ ານ��ລ້ ວ ລັດຖະບານຄວນປະເມີ ນຄືນຜົ ນ�ະທົ ບດ້ານ�ານເງິນພາ�ລັ ດຈາ��ານປະຕິ ດນະໂ�ບາ�ເພ ບັ ມ ດັດຊະນີ ເງິນເດື ອນ. ຜົນ�ຄື, ຄາດວ່ າສັດສ່ ວນຂອງລາ�ຈ່ າ�ບ� ລິຫານປົ ��ະຕິຈະເພ ມຂນຈາ� 52 ສ່ວນຮ້ອ� ເປັນ 60,2 ສ່ວນຮ້ອ� ມມຸ 11 ສົ າລາ�ຈ່ ດວ່ າ�ພາ�ເງິ ນເດື ອນເພ ມຂ ວນຮ້ ນ 10 ສ່ ລະປີ ອ�ໃນ�ຕ່ 19 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 20 ້ຈ າ � ຂ ະ � ໜ ງ � າ ນ ຫົ ວ ຂ� ຂອງລາ�ຈ່າ�ງົບປະມານລວມໃນສົ �ງົ ບປະມານນ� . ຖ້າລາ�ຈ່ າ�ພາ�ນ�ເພມຂນຕາມນະໂ�ບາ�ດັ່ງ�່າວຕິ �ັ ດຕ ນ ຈະເຮັ ດໃຫ້ ລາ�ຈ່າ�ພາ�ເງິນເດືອນເງິ ນອຸ ດໜູ ນເພ ມຂນຈາ�ປະມານ 8 ສ່ ວນຮ້ອ�ຕ GDP ໃນສົ ບປະມານນ� �ງົ ນາ��ວ່ ເປັ າ 11 ສ່ ອ� ວນຮ້ � 2014/15. ໃນທາງ�ົ ໃນສົ ນຂ້ ງ�ັ າມ ຖ້ າໃນ�� ລະນີທມ� ມຂ ີ ານເພ ນຂອງດັດຊະນີ ອລະໜ້ ເທ າ�ປີ � ອ��ຕ່ ຈະເຮັ ດໃຫ້ ັ ຕາສ່ ອດ ວນ ຂອງລາ�ຈ່າ�ພາ�ນ� ຈະ�ັງຄົງຢູໃນລະດັ ່ າ 6 ສ່ ບຕ່ຳ �ວ່ ວນຮ້ອ�ຂອງ GDP (ຮູບສະ�ດງ 24). �ານປະຕິ ບັດນະໂ�ບາ�ເພ ມເງິນເດື ອນ�ລະ ເງິ ນອຸ ດໜູ ນຈະສົ່ງຜົນ�ະທົ ບຕ �ານສະໜອງງົ ບປະມານໃຫ້ ��່ ລາ�ຈ່ າ�ບ�ລິ ຫານປົ��ະຕິ ທ ບ ລວມພາ�ເງິ ນເດືອນເງິ ນນະໂ�ບາ�ທ ມີບ ພຽງພ� ຢູ ່ �ລ້ ວ. �ມ່ນ�ຕ່ ໃນ�� ລະນີ ເພ ນເດື ມເງິ ອນໃນຈັ ງຫວະທ າລົ ຊ້ ງ� ຄາດວ່າລາ�ຈ່ າ�ປົ ��ະຕິ ສຳລັ ບລາ�ຈ່ າ�ບ� ລິຫານ ນອ�ຈາ�ພາ�ເງິ ນເດືອນເງິນນະໂ�ບາ� ຈະຸ ດ ຈາ� 5,2 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຕ GDP ໃນສົ� 2012/13 ເຫຼື ອ 4,6 ສ່ ວນຮ້ອ�ໃນສົ � 2014/15. �ຕ່ ຖ້າວ່າໃນ�� ລະນີ �ານເພ ມເງິນເດື ອນດ້ວ�ອັ ດຕາທ ຊ້າລົງ �ລະຕັ້ງຂ� ມມຸ ສົ ດຖານທ ວ່ າບມີ �ານ�ຳນົ ດເພດານງົ ບປະມານສຳລັ ບລາ�ຈ່ າ�ບ�ລິ ຫານປົ ��ະຕິ ລວມໄວ້ ຄົ ງທ , ອັດຕາສ່ ວນຂອງລາ�ຈ່ າ� ລິ ບ� ຫານປົ��ະຕິ ບລວມພາ�ເງິ ອນເງິ ນເດື ນນະໂ�ບາ�� ຈະຸ ດຕ່ຳລົ ງອີ�ໜ້ ອ�ໜ ງເຫຼືອ 4,4 ສ່ ວນຮ້ອ�ໃນສົ � 2014/15. ເມ ມ ອສົ ທຽບໃສ່ເບອງລາ�ຮັ ບ, ລາ�ຈ່ າ�ພາ�ເງິ ນເດືອນເງິ ນອຸດໜູ ນໃນສົ � 2012/13 ຈະ�ວມເອົ າປະມານ 60 ສ່ ວນຮ້ ອ� ຂອງລາ�ຮັ ບ ພາ�ໃນທ ບລວມລາ�ຮັ ບຈາ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນ (ຊ ງຖືວ່າເປັນ�ຫຼ່ງລາ�ຮັ ບທ ນຄົ �ັ້ ງ) ໃນສົ �ປີ2012/13 �ລະ ໜ້ າຈະເພມ ນເຖິ ຂ ອບ 83 ສ່ ງເ�ື ວນຮ້ ອ�ພາ� ໃນສົ � 2014/15 (ຮູ ບສະ�ດງ 26). ນ� �� າ�ຄວາມວ່ າສັດສ່ ວນລາ�ຮັ ບທ ເຫຼື ອ ຈະຸ ງ ເພ ດລົ ອມາ ່ ນດ່ ດຸ ຽງລາ�ຈ່ າ�ບ� ລິ ຫານປົ ��ະຕິ ທ ລວມພາ�ເງິ ບ ນເດື ອນເງິ ນອຸດໜູ ນ �ລະ ລາ�ຈ່ າ�ລົ ງທຶ ນພາ�ລັ ດ. ດັ່ງນັ້ນ ນ� ງເປັ ຈ ນສາເຫດ ໃຫ້ � ດຄວາມເປັ ເ�ີ ນຫ່ ວງຕ�ັ ບຄວາມ�ື ນ�ົງຂອງ�ານເງິ ນພາ�ລັ ດ. ນ�ອາດ�າ�ເຖິ ງຄວາມຕ້ ອງ�ານທ ສູງຂນທ ຈະ ໃຊ້ ຊັບພະ�າ �ອນຈາ��ຫຼ່ ງອ ນເພ ອມາດຸ ່ ນດ່ ຽງລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານ ເຊ ນ: �ານໃຊ້ ຄັງສະສົ ມ, �ານ�ູ ຢື ້ ມພາ�ໃນ�ລະຕ່ າງປະເທດ, ຮູ ບ�ານ ເອ�ະຊົນລົ ງທຶ ນ�່ ອນໃນໂຄງ�ານລົ ງທຶ ນພາ� ລັ ດ. ໃນທາງ�ົ ງ�ັນຂ້ າມ, ຖ້າສົ ດເງິ ມມຸ ນເດື ອນເພ ມຂນໃນລະດັ ບປົ��ະຕິຄາດວ່ າ ລາ�ຈ່າ�ພາ�ເງິ ນເດື ອນຈະ�ວມເອົ າປະມານ 31 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຂອງລາ�ຮັ ບພາ�ໃນສຳລັ ບສົ � 2014/15. ນ� �ອາດ�າ�ຄວາມວ່ າ ໃນ��ລະນີທ ດຕາສ່ ອັ ວນລາ�ຈ່ າ�ລົງທຶ ນພາ�ລັ ດຄົງທ�ອາດຈະສາມາດເພ ມ�ານຈັ ດສັ ນງົ ບປະມານລາ�ຈ່ າ�ບ� ຫານປົ ລິ ��ະຕິ ນອ�ຈາ�ພາ�ເງິ ນເດື ອນເງິນອຸ ດໜູນເພ ອເພມປະສິ ພາບໃນ�ານນຳໃຊ້ ດທິ ບສິ ຊັ ນຂອງລັ ດ. ອັ ວນລາ�ຈ່ ດຕາສ່ ນເດື າ�ພາ�ເງິ ອນ ບສະ�ດງ 23 �ານເພ ຮູ ມຂ ດຊະນີ ນຂອງດັ ເງິ ອນ ນເດື ຮູ ບສະ�ດງ 24 ນນະໂ�ບາ�ຕGDP ເງິ າ�ພາ�ເງິ ລາ�ຈ່ ອນເງິ ນເດື ນນະໂ�ບາ� ດຕາສ່ ອັ ວນລາ�ຈ່າ�ລວມຕGDP ບສະ�ດງ 26 ຮູ ບສະ�ດງ 25 ຮູ ທຽບໃສ່ ບພາ�ໃນ (ສ່ ລາ�ຮັ ອ�) ວນຮ້ ລະ�� ໃນ�ຕ່ ລະນີ 20 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 21 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ລາ�ຈ່ າ�ລົ ນພາ�ລັ ງທຶ ດຈະເພ ມຂນ �ຕ່ຄາດວ່ າຈະ�ວມເອົ າສັດສ່ ວນໜ້ ອ�ລົງໃນ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ງົ ບປະມານລວມໃນສົ � 2012/13. ພາ�ລາ�ຈ່ າ�ລົ ງທຶນພາ�ລັ ດໃນສົ� 2012/13 ຈະເພ ມຂ ນດ້ວ�ອັ ດຕາ 16 ສ່ວນຮ້ ອ� ທຽບໃສ່ �ຜນງົ ບປະມານ�ຫ່ ງ ດສົ ລັ �ປີ2011/12 �ຕ່ ສດ ວນຕ ັ ສ່ ລວມ�ອດລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານຄາດວ່ າຈະຸ ດລົ ວນຮ້ ງຈາ� 44 ສ່ ອ�ເຫຼືອປະມານ 38 ສ່ ອ� ວນຮ້ ສ່ວນໜ ສາເຫດມາຈາ�ສັ ງມີ ດສ່ ວນລາ�ຈ່ າ�ບ�ລິຫານປົ ��ະຕິເພ ມຂ ນ ດັ່ງທ�່າວໄວ້ຂ້ າງເທິງ. �ານຊ່ ວ�ເຫຼືອຈາ�ຕ່າງປະເທດ (ODA) �ັງຄົງ�ວມເອົາສັດສ່ ວນໃຫ�່ ຂອງລາ�ຈ່ າ��ານລົ ງທຶນພາ�ລັ ດຊ ງ�ວມເອົ າປະມານ 68 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຂອງລາ�ຈ່ າ�ລົງທຶນ ພາ�ລັດທັ ງ�ົດ. ລາ�ຈ່ າ�ລົ ນພາ�ລັ ງທຶ ດສ່ວນໃຫ�່ ຄາດວ່ າຈະຖື �ຈັດສັນໃຫ້ ຂະ�ໜງເສດຖະ�ິ ດ ໃນຂະນະທ າ�ລົ ລາ�ຈ່ ງທຶນ ພາ�ລັດສຳລັ ບຂະ�ໜງສັ ງຄົມມີສັ ວນໜ້ ດສ່ ອ��ວ່ າ (ຮູ ບສະ�ດງ 27). ໃນດ້ ານເສດຖະ�ິ ດ�ລ້ ວ ລາ�ຈ່ າ�ລົ ງທຶນໃນລັ�ສະນະນ� ອາດຊ່ວ�ຊຸ ໃ ��ູ ້ ຫ້ ເສດຖະ�ິ ດຂະຫ�າ�ຕົ �ານເພ ວ �ຕ່ ມ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານໃຫ້ ��່ຂະ�ໜງສັ ມ� ງຄົ �ງ ັ ຄົ ນວຽ�ທ້ ງເປັ າທາ� າ�ຢູ່ . �ານນຳຂັ້ ນສູ ມະຕິ ງມີ ໃຫ້ ເພມ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານໃຫ້ ��່ ຂະ�ໜງສັ ງຄົມ. ສຳລັ ບ�ຜນງົ ບປະມານສົ � 2012/13, ໃນປີ 2012 ສະພາ�ຫ່ ງຊາດໄດ້ອອ�ມະຕິ ໃຫ້ �ບ່ ງ�ຜນ ລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານໃຫ້ ��່ຂະ�ໜງສັ ງຄົມ ຄື: ຂະ�ໜງສຶ �ສາປະມານ 17 ສ່ວນຮ້ອ� �ລະ ຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ � 9 ສ່ວນຮ້ ອ�ຂອງລວມ�ອດລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານລັ ດຊງ �ລະ �ານ�ບ່ ງປັນ�ຜນລາ� ຈ່າ��ມ່ນໃຫ້ ປະຕິ ບດ ັ �ບບລວມສູ ນຢູ່ນ ສ ູ �າງ, ໃນຂະນະດຽວ�ັ ນຂະ�ໜງ�ານອ ນ�ັ ງຄົງສ້ າງ�ຜນງົ ບປະມານຈາ�ທ້ ນຫາສູ ອງຖ ນ �າງ. ເພອປະຕິ ບັດຄາດ�າ�ລາ�ຈ່ າ�ງົ ບປະມານສຳລັ ບຂະ�ໜງສັ ງຄົມໃຫ້ ປະ�ົດຜົ ນເປັນຈິ ງສຳລັ ບສົ�ປີ 2012/13 �ມ່ ນຮຽ� ຮ້ອງໃຫ້ ີ ານຕັ ມ� ດສິນໃຈທໜ�ັ �ໜ້ ນໃນ�ານ�ບ່ ງປັນ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ໃຫ້ ��່ຂະ�ໜງ�ານດັ່ ງ�່ ບສະ�ດງ 28 ສະ�ດງໃຫ້ າວ. ຮູ ເຫັນ ຕົວເລ��ຜນລາ�ຈ່ າ�ລະຫວ່ າງສົ� 2011/12 �ລະ 2012/13 ຊ ງຊ�ໃຫ້ ນຄວາມຕ້ ເຫັ ອງ�ານເພ ມລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານຈຳນວນ າ�ເພ ອໃຫ້ ນລຸ ບັ ໄດ້ຕາມຄາດ�າ�ທ �ຳນົ ດໄວ້ . �ານເພມລາ�ຈ່າ�ພາ�ເງິ ອນເງິ ນເດື ນອຸດໜູ ນ� �າ�ຄວາມວ່ າ�ານສະໜອງ ບປະມານໃສ່ ງົ ຂະ�ໜງ�ານດັ່ າວ� ງ�່ ເພມຂນ ຊ ງ� ຊ່ ນ�ຮງຈູ ວ�ເປັ ງໃຈດຶງດູດເອົ າພະນັ �ງານມາເຮັ ດວຽ�ໃນຂະ�ໜງ�ານດັ່ ງ �່າວ, �ຕ່ �ດ້ ອີ ານໜ ງ�ານສະໜອງງົ ບປະມານໃຫ້ ��່ າ�ບ� ລາ�ຈ່ ລິຫານນອ�ຈາ�ພາ�ເງິ ນເດື ອນຈະ�ັ ງຄົງສື ບຕ ພຽງພ� ບ າເພ . ຖ້ ດານລາ�ຈ່ າ�ງົ ບປະມານລວມຄົ ງທຕາມຕົ ວເລ�ທ �ຳນົດໄວ້ �ອາດ�າ�ຄວາມວ່ າສັດສ່ວນຂອງ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ປະເພດອ ນໆ ອາດຈະຸ ດລົງ ເພອສາມາດເພ ມ�ລະປະຕິ ບັ ດຕາມຄາດ�າ�ລາ�ຈ່ າ�ສຳລັ ບຂະ�ໜງສຶ �ສາ �ລະ ຂະ�ໜງສາທາ. ຄວາມຕ້ ບປະມານເພ ອງ�ານງົ ອ�ານບັ ຄາດ�າ� ນລຸ ບສະ�ດງ 27 ຮູ �ຜນລາ�ຈ່ ງທຶ າ�ລົ ນສຳລັ �ປີ2012/13 ບສົ ຮູ ບສະ�ດງ 28 າ�ຂະ�ໜງສັ ລາ�ຈ່ ມສົ ງຄົ �ປີ2012/13 ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ດທະນາເສດຖະ�ິ ນ: �ຜນພັ ດສັ ງຄົ ມ�ຫ່ ບປະມານປະ�ຫ່ ງຊາດ �ລະ �ຜນງົ ດສົ ງລັ � 2012/13 ງຕາມຕາຕະລາງງົ 12 ອີ ບປະມານທ ສະເໜີໃນຮູ ບ�ບບຂອງລັ ດຖະບານ. 13 ດຳລັດນາ�ົ �ລັດຖະມົ ນຕີ ວ່ ວ��ານຈັ າດ້ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັດ�ຜນພັ ດທະນາເສດຖະ�ິ ງຄົ ດສັ ມ�ຫ່ ງຊາດ�ລະ�ຜນງົບປະມານ�ຫ່ ດສຳລັ ງລັ ບສົ � 2012/13 ໄດ້�ຳນົດ�ານ�ບ່ ນ�ຜນລາ�ຈ່ ງປັ າ�ດັ່ ງນ�ຄື ວນຮ້ : 30,2 ສ່ ອ�ໃຫ້��່ ຂະ�ໜງເສດຖະ�ິ ວນຮ້ ດ, 34,5 ສ່ ງໃຫ້ ອນ�ບ່ ຂະ�ໜງສັງຄົມ, 35,3 ສ່ ອ� ວນຮ້ ສຳລັບໂຄງລ່ ນຖານ�ລະຊັ າງພ ບສິ ນລັດເຊນອາຄານ. 14 ມະຕິຂອງສະພາ�ຫ່ ງຊາດ ເລ�ທີ 089/ສພ ລົ ງວັ ລະ�ົ ນທີ 13 �� ວເລ�ປະຕິ ດ 2012. ຕົ ບັ ດ�ຜນລາ�ຈ່ ບສົ າ�ສຳລັ ທັ � 11/12 ບ ນໄດ້ ບ�ານຈັ ຮັ ດພີມ ເຜີ ເທ ��ຜ່ ອ. 21 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:49 PM Page 22 ້ຈ າ � ຂ ະ � ໜ ງ � າ ນ ຫົ ວ ຂ� າ�ງົ ສະພາບລາ�ຈ່ ບປະມານ າ�ງົ ລາ�ຈ່ ບຂະ�ໜງ�ານບຸ ບປະມານສຳລັ ລິ ດ ມະສິ ລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານລວມຂອງບັ ນດາຂະ�ໜງ�ານບຸ ລິມະສິ ດ (�ະສິ �ຳ, ໂ�ທາ�ລະຂົ ນສົ່ງ, ສຶ�ສາ �ລະ ສາທາ) ເໜັ ງ ງຕີ ນລົ ຂ ງ�ຕ່ ງຕັ້ ສົ� 2006/07 ເປັ ນຕົ້ນມາ. ສັດສ່ວນຂອງ�ານປະຕິ ບັດລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານຂອງບັ ນດາຂະ�ໜງ�ານບຸ ລິ ມະສິ ດຸດ ງຈາ�ປະມານ 41 ສ່ ລົ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ � 2006/07 ເຫຼືອ 27,6 ສ່ວນຮ້ ອ�ໃນສົ � 2009/10 ຂອງລວມ�ອດລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ນ ດ. ຈາ�ນັ້ �ຜນ�ບ່ ງປັນລາ�ຈ່ າ�ງົ ບປະມານຂອງບັ ນດາຂະ�ໜງ�ານບຸ ລມິ ະສິດ�ເພມຂ ນເປັນ 39 ສ່ວນຮ້ ອ�ຂອງ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານ ໃນສົ� 2011/12 �ານເພ ມຂ ງ�່ ນດັ່ າວນ� ມີ ສາເຫດມາຈາ��ານເພ ມຂນາ�ຂອງ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ຂອງຂະ�ໜງໂ�ທາທິ �ານ. ລາ�ຈ່າ�ລົ ງທຶນຂອງຂະ�ໜງ�ານນ� ມຂ ເພ ນຈາ�ປະມານ 9 ສ່ ວນຮ້ອ�ຂອງ�ານປະຕິ ດລາ�ຈ່ ບັ າ�ງົ ບປະມານໃນສົ � 2010/11 ເປັນປະມານ 19 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນ�ຜນງົ ບປະມານສົ � 2011/12 ຊ ງ�ານເພ ມຂນສ່ວນໜ ງ�ມ່ນຕິດພັ ນ�ັບ�ານສ້ າງພນຖານໂຄງລ່ າງ �ລະສງອຳນວ�ຄວາມສະດວ�ສຳລັ ບ�ານເປັ ນເຈາພາບຈັ ດງານມະຫະ�ຳຕ່ າງໆໃນຊຸມປີຜາ່ ນມາມ ໆນ� . ລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານຂອງ ຂະ�ໜງສາທາມີ ທ່າອ່ ຽງຂນລົ ງ ໂດ�ເພ ມຂນໄປສູ ງສຸດເຖິງ 6,7 ສ່ວນຮ້ ອ� �ລ້ ວຈາ�ນັ້ນຸ ດລົ ງໄປຢູ່ ລະ ດັ ບ 2,9 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຂອງ �ຜນລວມ�ອດລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດໃນສົ � 2011/12 ຊ ງ�ານຸ ດລົງດັ່ງ�່ າວມີ ສາເຫດມາຈາ�ລາ�ຈ່ າ�ລົງທຶ ນພາ�ລັ ດທນຳໃຊ້ ນຊ່ ທຶ ວ�ເຫຼືອຈາ�ຕ່ າງປະເທດຸ ດລົງຢ່າງວງາ�ໃນ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານ, ໃນຂະນະທ ລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານຂອງຂະ�ໜງ �ສາມີ ສຶ ທ່ ຽງຄົ າອ່ ງທ ຢູປະມານ 11 ສ່ ່ ວນຮ້ອ�ຂອງລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານພາ�ລັ ດໃນາ�ປີ ານມາ. �ຕ່ ຜ່ ເຖິ ງຢ່ າງໃດ� ຕາມ, ສັດ ວນຂອງ�ຜນລາ�ຈ່ ສ່ າ�ບ� ລິ ຫານປົ ��ະຕິ ຂອງທັງສຂະ�ໜງ�ານບຸ ລິ ມະສິ ດເພ ມຂນສອງເທ າ ໃນ�ຜນງົ ບປະມານ�ຫ່ ງລັ ດໃນສົ� 2011/12 ທຽບໃສ່ ວເລ�ໃນສົ ຕົ � 2010/11 ຊ ເປັ ງນ� ນຜົນໃຫ້ ງົ ມີ ບປະມານາ�ຂ ນສຳລັບ�ານເຄ ອນໄຫວວຽ�ງານ. າ�ງົ ລາ�ຈ່ ບປະມານຕາມຂະ�ໜງ�ານໃຫ�່ າ�ງົ ຕາຕະລາງ 1: ລາ�ຈ່ ດຕາມຂະ�ໜງ�ານໃຫ�່ ບປະມານພາ�ລັ �ປີ2006/07 - 2011/12 . , ສົ 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 ວຈິ ຕົ ງ ວຈິ ຕົ ງ ຕົ ວຈິ ງ ວຈິ ຕົ ງ ວຈິ ຕົ ງ ຂະ�ໜງເສດຖະ�ິດ 20.5% 14.9% 12.3% 13.8% 25.9% �ະສິ�ຳ�ລະປ່າໄມ້ 4.8% 3.3% 2.4% 3.7% 5.1% ພະລັງງານ�ລະບ�ຮ່ 2.6% 0.6% 0.5% 0.6% 0.8% ໂ�ທາທິ�ານ�ລະຂົ ນສົ່ ງ 12.7% 10.6% 9.0% 9.2% 19.7% ອຸດສາຫະ�ຳ �ລະ �ານຄ້ າ 0.4% 0.5% 0.3% 0.3% 0.3% ຂະ�ໜງວັດທະນາທຳ-ສັ ງຄົ ມ 19.3% 21.9% 20.3% 21.4% 17.5% ສຶ�ສາ 11.0% 11.8% 11.8% 10.8% 11.3% ສາທາ 3.0% 6.1% 4.3% 6.7% 2.9% ຖະ�ຫຼ່ງຂ່າວ�ລະວັ ດທະນາທຳ 2.5% 1.6% 2.0% 1.2% 1.4% �ຮງງານສະຫວັ ດດີ �ານສັ ງຄົ ມ 2.8% 2.4% 2.2% 2.7% 1.9% ຂະ�ໜງ�ານອ ນ (ລວມ) 60.1% 63.2% 67.4% 64.8% 56.7% ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ດ�າ�ເຫດທາງລັ ນ: ຈົ ດຖະ�ານ ຈາ�ສົ � 2006/07 - 2010/11 �ລະ �ຜນງົ ບປະມານ�ຫ່ ດສົ ງລັ ນ, ສປປ ລາວ. � 2011/12, �ະຊວງ�ານເງິ ຈາ��ານຈັ ດຂ� ນລາ�ຈ່ ມູ າ�ງົບປະມານຕາມຂະ�ໜງ�ານ, �ານປ່ ຽນ�ປງໃນດ້ ານ�ານນຳສະເໜີ ວເລ�ລາ�ຈ່ ຕົ າ�ງົ ບປະ ມານເຮັດໃຫ້ ເຫັນາ�າ�ທ່ ຽງ�່ າອ່ ບ�ານ�ບ່ ຽວ�ັ ງປັ ນ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານ�ລະບຸ ມະສິ ລິ ານລາ�ຈ່ ດດ້ າ�ພາ�ລັ ດ. ລາ� ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດ (ໃນ�ຜນ) ຖື �ຈັດອອ�ເປັນສາມປະເພດໃຫ�່ : 1) ຂະ�ໜງເສດຖະ�ິ ຄື ດ, 2) ຂະ�ໜງວັ ດທະນາທຳສັ ງຄົ ມ �ລະ 3) ລາ�ຈ່າ�ອ ງ�ຕ່ ນໆ . ຕັ້ ສົ �ປີ 2006/07 ຫາສົ �ປີ 2010/11, ສັດສ່ວນລາ�ຈ່ າ�ຂອງຂະ�ໜງວັ ດທະນາທຳສັ ງຄົມ�ັງຄົງຢູລະດັ ່ ບ ອນຂ້ ຂ້ າງຄົ ປະມານ 21 ສ່ ງທ ວນຮ້ ອ� ໃນຂະນະທ ຂະ�ໜງເສດຖະ�ິ ດມີ ສັດສ່ວນລາ�ຈ່ າ�ຸ ງຈາ� 25,8 ສ່ ດລົ ວນຮ້ ອ�ເຫຼືອ 13,8 ວນຮ້ ສ່ ອ�ຂອງລວມ�ອດລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ນ� ດ. �ຕ່ ອາດຈະບ ສ່ອງ�ສງໃຫ້ ນພາບລວມຂອງລາ�ຈ່ ເຫັ າ�ໃນຂະ�ໜງ�ານດັ່ າວ ງ�່ ເພາະວ່ ວນໜ າສ່ ງຂອງລາ�ຈ່ າ�ຂອງຂະ�ໜງເສດຖະ�ິ ດ (ໂດ�ສະເພາະລາ�ຈ່ າ�ລົ ງທຶ ນ) ອາດຈະຖື �ລວມເຂ ໃນ “ລາ�ຈ່ າໄວ້ າ� ວເລ�ທ 15 ຕົ ນຳສະເໜີ �ມ່ ນຕົ ວເລ�ໃນ�ຜນງົບປະມານລວມທັ ງລາ�ຈ່າ�ລົ ງທຶ ນພາ�ລັດໂດ�ທຶ າງປະເທດ �ລະ ຕົ ນຈາ�ຕ່ ວເລ�ພີ ມເຜີ��ຜ່ ດ ໃນຈົ �າ�ເຫດທາງລັ ດຖະ�ານ �ລະ �ຜນງົບປະມານ�ຫ່ ງລັດສຳລັ �ງົ ບາ�ສົ ບປະມານ. 16 ເພ ດໃຫ້ ອເຮັ �ານຈັດປະເພດລາ�ຈ່າ�ສອດຄ່ ນ, ຂະ�ໜງເສດຖະ�ິ ອງ�ັ ດ �ລະ ຂະ�ໜງວັ ດທະນາທຳ-ສັ ງຄົ ມລວມເອົ າ�ຕ່ສ ງ�ານຈັ ອົ ງໃນສົ ດຕັ້ � ຕົ 2011/12, �ຕ່ ງຂະ�ໜງເສດຖະ�ິ ວຈິ ດ ໄດ້ ລວມເອົ າສອງອົ ດຕັ້ ງ�ານຈັ ງເພມເຕີ ມ �ລະ ຂະ�ໜງວັ ງຄົ ດທະນາທຳ-ສັ ມມີ ມອີ ເພ �ເຈັ ດອົງ�ານຈັ ງ ດຕັ້ ໃນສົ� 2011/12. 22 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 23 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ນໆ�. ລາ�ຈ່ ອ າ�ອ ນໆໄດ້ມີ ດບາດສຳຄັ ບົ ນາ� �ລະ �ວມເອົ າສັ ດສ່ ວນໃຫ�່ຂອງລາ�ຈ່ ບປະມານລວມຄື າ�ງົ ວນຮ້ : 52 ສ່ ອ�ໃນ � 2006/07 ເພ ສົ ມເປັ ນເ�ື ອບ 65 ສ່ ວນຮ້ອ�ໃນສົ າ�ປະເພດນ� � 2010/11. ລາ�ຈ່ ຢູ ່ ໃນລະດັບສູ ງມີ ງຊ ສາເຫດມາຈາ��ານລົ ງທຶນ ໃສ່ ນຖານໂຄງລ່ ພ າງ�ລະວຽ��ະ�ຽມເພ ອຈັດງານມະຫະ�ຳ�ິ ລາລະດັ ນເຊ ບພາ�ພ ນ: ງານມະຫະ�ຳ�ິ ເ�ມສ໌�ລະ ງານມະ ລາຊີ ຫະ�ຳ�ິລາມະຫາວິ ທະ�າໄລອາຊຽນທ ຈັດຂນໃນ 2009 �ລະ 2012 ຕາມລຳດັ ບ �ລະ �ານຈັ ດເວທີ ມລະດັ ປະຊຸ ນເຊ ບສາ�ົ ນ: �ອງປະຊຸມສຸດ�ອດອາເຊັ ມໃນ 2012. ເຖິ າງໃດ� ງຢ່ ຕາມ, �ານນຳສະເໜີ �ຜນງົ ບປະມານສົ �ປີ2011/12 ມີ ໂຄງປະ�ອບທ �ຕ� ຕ່ າງອອ�ໄປ. ສັດສ່ວນຂອງ�ຜນ ລາ�ຈ່າ�ສຳລັ ບລາ�ຈ່າ�ອນໆຸ ດລົ ອປະມານ 56,7 ສ່ ງເຫຼື ວນຮ້ ອ�. ລາ�ຈ່ າ�ສຳລັບຂະ�ໜງ ເສດຖະ�ິ ດເພມຂນາ��້ ອນ�ານ ດສັ ຈັ ນເຂ າໃນຂະ�ໜງໂ�ທາທິ �ານ�ລະຂົ ງ ໂດ�ສະເພາະສຳລັ ນສົ່ ບ �ານລົ ນພາ�ລັ ງທຶ ດ. ໃນທາງ �ົ ງ�ັ າມ �ຜນລາ�ຈ່ ນຂ້ າ� ຂອງຂະ�ໜງວັ ດທະນາທຳ-ສັ ງຄົມຸດລົ ງປະມານ 4 ຈຸ ດສ່ ວນຮ້ອ�ໃນສົ ບປະມານ 2011/12 ຊ �ງົ ນຜົ ງເປັ ນມາຈາ��ຜນລາ�ຈ່ າ� ຂອງຂະ�ໜງສາທາ ຸ ດລົງາ�ເນ ອງຈາ�ວ່ າໄດ້ ັ �ານຊ່ ຮບ ວ�ເຫຼື ອຈາ�ຕ່ າງປະເທດຸ ດລົ ເຖິ ງ. �ຕ່ ງ�ນວໃດ� ຕາມ, �ານທ“ລາ� າ�ອ ຈ່ ນໆ� ມີ ດສ່ ສັ ວນທາ�� ຮັ ໄດ້ ບ�ານຕັ້ງຄຳຖາມຈາ�ມວນຊົ ວໄປ �ລະ ອົ ນ ທົ່ ງ�ານ ຜູໃຫ້ ້ ທຶນ�່ ບຄວາມໂປ່ ຽວ�ັ ງໃສໃນ�ານ ນຳໃຊ້ ບພະ�າ�ອນພາ�ລັ ຊັ ດ. 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 ວຈິ ຕົ ງ ວຈິ ຕົ ງ ຕົ ວຈິ ງ ວຈິ ຕົ ງ % ຕ ລາ�ຈ່າ�ງົບປະມານລວມ �ະຊວງ/ອົງ�ານໃນຈົ ດ�າ�ເຫດ 25.6 12.2 27.7 19.9 ຂົ ງເຂດບ�ລິ ຫານອ ນໆ 16.4 15.4 14.2 24.0 ລາ�ຈ່າ�ອນໆ 10.7 40.9 22.1 21.1 ທ້ ອງຖນ 33.1 19.3 23.5 22.0 �ານຊຳລະໜ� ສິນ 14.2 12.2 12.5 13.0 ງຂ� �ຫຼ່ ມູ ດ�າ�ເຫດທາງລັ ນ: ຈົ ດຖະ�ານ ຈາ�ສົ � 2006/07 - 2010/11 �ລະ �ຜນງົ ບປະມານ�ຫ່ ດສົ ງລັ ນ, ສປປ ລາວ � 2011/12, �ະຊວງ�ານເງິ ເພອໄຂຄວາມ�ະຈ່ າງ�ຈ້ ງ�່ຽວ�ັບຂ� ມູນ “ລາ�ຈ່ າ�ອ ນໆ� ທ ອະທິ ບາ�ຢູ ຂ້ ່ າງເທິງ ລອງເບ ງຂ�ມູນຂອງລາ�ຈ່ າ�ປະເພດ ງ�່ ດັ່ າວໃນມຸ ມຕ່າງ�ັ ນ, ຕາຕະລາງ 1 ສະເໜີ ຕົວເລ��ານ ປະຕິ ບັດລາ�ຈ່ າ�ຕາມຂະ�ໜງ�ານໃຫ�່ຊ ງໃນນັ້ນ “ລາ�ຈ່ າ�ອນໆ� �ວມເອົ າສັດສ່ ວນໃຫ�່ ຂອງລາ�ຈ່ ບປະມານລວມ, ຕາຕະລາງ 2 ສະເໜີ າ�ງົ ຕົ ວເລ��ານປະຕິ ບັດລາ� ຈ່ າ�ຂອງອົ ງ�ານຈັ ງ ດຕັ້ ທພິ ມເຜີ ��ຜ່ໃນຈົ ດ�າ�ເຫດລັ ດຖະ�ານ�ລະ�ຜນງົ ບປະມານ�ຫ່ ງລັ ດ, ຢູ ລະດັ ່ ບສູ ນ�າງທັ ງ�ົ ດມີ43 �ະຊວງ�ລະອົ ງ�ານທຽບ ເທ ງໃນນັ້ າ, ຊ ນມີ�ານ ພິ ມຂ� ມູນ�ານປະຕິ ດລາ�ຈ່ ບັ າ�ຂອງ 20 ອົ ງ�ານ �ລະ ຂ� ນຂອງອົ ມູ ງ�ານທ ເຫຼືອ�ມ່ ນລວມເຂ າ�ັນພາ�ໃຕ້ “ຂົ ງເຂດບ� ລຫິ ານອ ນໆ�, ນອ�ນັ້ ນ, ���ຂ� ູ ລາ�ຈ່ ມນ າ�ຂອງທ້ ອງຖ ນ �ລະ �ານຊຳລະໜ� ສນ ນລາ��ານຕ່ ິ ເປັ າງຫາ� �ລະ ສ່ ວນທ ເຫຼືອ�ມ່ ດເຂ ນຈັ າໃນ “ລາ�ຈ່ າ�ອ ນໆ�, ເມອເບ ງຂ�ມູນລະອຽດ�່ ຽວ�ັ ບ “ລາ�ຈ່ າ�ອ ນໆ� �ລ້ ວ ໃນນັ້ ນລາ�ຈ່ າ�ລົ ງ ທຶນ�ວມເອົາ 82 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ � 2009/10 �ລະ 70 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ � 2010/11 (ໂດ�ມີ ຄວາມເປັ ນໄປໄດ້ ວ່າລາ�ຈ່ າ�ລົ ງທຶນນ� ວນໜ ສ່ ງ �ມ່ ນນຳໃຊ້ ເພ ອສະໜັ ບສະໜູ ນງານມະ ຫາ�ຳຕ່ າງໆທ�່າວໄວ້ ຂ້າງເທິ ງ), “ລາ�ຈ່ າ�ອນໆ� �ັ ງເຫຼື ອ�ຕ່ ປະມານ 20 ສ່ ວນຮ້ອ� ຂອງລາ�ຈ່ າ�ງົ ບປະມານລວມ ຊ ງເປັນຕົວເລ�ທ ຕ່ຳ �ວ່າສັດສ່ວນທ ນຳສະເໜີ ໃນຂ� ມູນລາ� ຈ່ າ�ຕາມຂະ�ໜງ�ານ, ນອ�ນັ້ ງ ນ�ັ ສັງເ�ດເຫັ ນ�ານປ່ ຽນ�ປງບາງປະ�ານໃນໂຄງປະ�ອບຂອງ�ຜນງົ ບປະມານ�ຫ່ ງລັດສົ� 2011/12, ຂ� ນ�ານປະຕິ ມູ ດລາ�ຈ່ ບັ າ� ບປະມານ ຂອງບັ ງົ ນດາອົ ງ�ານທ ຖື�ພິມເຜີ��ຜ່ ຸ ດລົງເຫຼືອປະມານ 20 ສ່ ວນຮ້ ອ�ຈາ� 27,7 ສ່ ວນຮ້ ອ�ໃນສົ � 2010/11 ໃນຂະນະດຽວ�ັ ນສັ ດສ່ວນ�ຜນລາ�ຈ່ າ�ຂອງອົ ງ�ານບ� ລິຫານອ ນ ເພ ມຂ ນາ�ເປັ ນ 24 ສ່ວນຮ້ ອ�ໃນສົ � 2011/12 ຈາ� 14,2 ສ່ວນຮ້ ອ� (ຕົ ວເລ�ປະຕິ ບັດ) ໃນສົ � 2010/11 �ລະ ທ່ າອ່ຽງທປ່ຽນ�ປງນ� ອາດເ�ີ ດມາຈາ�ສາເຫດທ ວ່າ ລາ�ຈ່ າ�ງົບປະມານ ບາງລາ��ານບ ທັນໄດ້ ຮັບ�ານຈັ ດປະເພດວ່ າເປັນລາ�ຈ່ າ�ສູ ນ�າງ ື ລາ�ຈ່ າ�ທ້ ອງຖ ນ �ລະຈະຮູ ໄດ້ ້ ຕ � ເມ ອມີ ພິມເຜີ��ຜ່ ຂ�ມູນ�ານປະຕິ ບັດລາ�ຈ່ າ�, �ອ 17 �ຕ່ ່ ນຂ� ູ ລາ�ຈ່ ມນ າ�ງົບປະມານຖື �ຈັດອອ�ເປັ ຂະ�ໜງ�ານັ ນສ �, ລວມທັ ງຂະ�ໜງຄວາມ�ັ້ ງ. ັ ນຄົ ງຈາ� 2005/06 ເປັ ນຕົ້ ນມາ, ບ ີ ານພີ ມ� � ມເຜີ ຂ� �ຜ່ ມູນລາ�ຈ່ າ�ຂອງຂະ�ໜງ ຄວາມ�ັ້ ນຄົ າ�ານຈັ ງ ເພາະວ່ ມຂ� ດພີ ມູນດັ່ ງ�່ ອງໄດ້ າວຕ້ ບ�ານອະນຸ ຮັ ມັດຈາ��ານນຳຂັ້ ນສູ ງໃຊ້ ງ ຊ ເວລາ�າວນານ �ລະເຮັ ດໃຫ້ ຄວາມລ່ ມີ າຊ້າໃນ�ານຈັ ດພີ ດ�າ�ເຫດທາງລັ ມຈົ ດຖະ�ານ. 18 �ຜນງົ ບປະມານ�ຫ່ ດສົ ງລັ ທັ � 12/13 ບ ນໄດ້ ເຜີ ໃນຊ່ ��ຜ່ ດທຳບົ ວງຈັ ດລາ�ງານສະບັ ບນ� . 23 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 24 ru L a o P D R E c o nSot m i c t ຫົ ur M oaຂ� ວ ຫົ ວ n ຂ� l້ ຈ i ້າ a t ຈ o າ n�rdຂ ຂo �-ະ P � ະ lໜ M � Aiໜ ງ c Yy� ງ2� າRນ 0າe1ນ f2o r m s ບປະມານລາ�ຈ່ III. ງົ ດໃນຂະ�ໜງ�ານສາທາລະນະສຸ າ�ພາ�ລັ � ເຖິງ�ມ່ນວ່ າ ເສດຖະ�ິ ດໄດ້ມີ �ານຂະຫ�າ�ຕົ ໃນທົ ວດີ ດສະວັດທ ານມາ �ຕ່ ຜ່ �ານພັດທະນາ �ລະ �ານປັ ບປຸງຜົນໄດ້ຮັບ ານສັ ດ້ ງຄົ ມ�ັງພົ ບ�ັບສງທ້າທາ�ຈຳນວນໜ ງ ໂດ�ສະເພາະ�ມ່ ນ ວຽ�ງານດ້ ານສາທາລະນະສຸ �. ສປປ ລາວ �ັ ງມີຕົ ວຊ�ວັດ ນໄດ້ ຜົ ຮບ ັ ດ້ານສຸ ຂະພາບ�ມ່ �ລະເດັ� ຕ່ຳ �ວ່່ �ູ າ ່ເມອທຽບໃສ່ ລະດັບສາ�ົ ນ �ລະ ພາ�ພນອາຊີປາຊີຟ� ດຕາ�ານຕາ�ຂອງ�ມ່ ິ , ອັ �ມ່ນ 357 ຄົ ນຕ �ານເ�ີດລູ ງ, ອັ � 100.000 ຄັ້ ດຕາ�ານຕາ�ຂອງ�ມ່ ມານໃນ ສປປ ລາວ �ມ່ ່ ນສູ ບສອງເທ ງທົ ອຂອງອັ ດຕາ�ານ ຕາ�ຂອງ�ມ່ ໃນ�ຳປູ ເຈ� ຫລາ��່ ວາ�ປດເທ ອຂອງອັ ຶ ດຕາ�ານຕາ�ຂອງ�ມ່ ໃນປະເທດຫວຽດນາມ �ລະ �ັ ງສູ າອັ ງ�ວ່ ດຕາ�ານ ຕາ�ທ ຄາດໄວ້ ສຳລັ ບປະເທດທ ມີ ລາ�ໄດ້ ລະດັ ບນ� ນຫາດັ່ , ບັ ງ�່າວ �ມ່ນ ອາດເ�ີດມາຈາ�ລະດັ ບ�ານນຳໃຊ້ ບ�ລິ�ານຮັ �ສາສຸຂະ ພາບ�ມ່ ມານ�ັ ງຕ່ຳ ເຊນ �ານບ� ລິ�ານ�່ອນເ�ີ ດ, �ານເ�ີ ດລູ �ໂດ�ມີ �ພດຊ່ ດລູ ວ�, �ານເ�ີ �ຢູ່ ໂຮງ���ລະ �ານປ ນປົວ ຫລັງ ເ�ີ �. ຄຽງຄູ ດລູ �ັ ່ ນນັ້ ມີ ນ � ຄວາມ�ຕ�ໂຕນ�ັ ນໃນ�ານນຳໃຊ້ �ານບ�ລິ�ານສາທາລະນະສຸ �ລະຫວ່ າງ�ຸ ່ມຄົ ນທມີຄວາມ�ຕ�ຕ່ າງ ນດ້ �ັ ານສະຖານະພາບທາງດ້ ານເສດຖະ�ິ ດ ສັ ງຄົມ. �ານຈ່າ�ຄ່ ລ� າບ� ິ ານໂດ��ົ ງຈາ�ຄົ ນເຈັບ�ມ່ນ�ັງ�ວມສັ ວນຫລາ� ຊ ດສ່ ງ�ວມປະມານ 46 ສ່ວນຮ້ອ�ຂອງລາ�ຈ່ າ�ລວມ ໃນດ້ ານສາທາລະນະສຸ � ຊ ນສ ງເປັ ງທ້າທາ�ອັ ນໜ ງ ຕຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ �ໃນ ສປປ ລາວ (ຮູ ບສະ�ດງ 29). �ານທ ຄົນ ເຈັບ�ັ ຈ່ ງໄດ້ າ�ຄ່າບ�ລິ�ານເອງໂດ��ົ ງ �ັງ�ມ່ນປັດໄຈທ ເຮັ ດໃຫ້�ານນຳໃຊ້ ລິ ບ� �ານສາທາລະນະສຸ ��ັງ ຕ່ຳ ຢູ ່ພ້ ອມ�ັ ນ � ນນັ້ ງ ສົ່ ຜົນໃຫ້ ລະດັບ�ານນຳໃຊ້ ບ�ລິ�ານບ ທັນຫລາ�, ມີ ຄວາມບ ເທາທຽມໃນ�ານເຂ າເຖິງ �ລະ �າ�ຜົ ນທ ຮັ ໄດ້ ບ ໃນ�ານພັ ດທະນາ ຂະ�ໜງ�ານສາທາລະນະສຸ � ພ້ ອມດ້ ວ�ຄວາມສ່ ານ�ານເງິ ຽງດ້ ນອນໆທ ດພັ ຕິ ນ�ັບ ວຽ�ງານດ້ານ ສາທາລະນະສຸ �. ໃນທາງ�ົ ງ �ັນຂ້າມ ລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ �ລວມທັ ງ�ົດຈາ� �ຫລ່ ງທຶນພາ�ໃນ �ລະ ພາ�ນອ� �ມ່ ນ�ັງຕ່ຳ ຫລາ� (ມີ ວນຮ້ ພຽງ�ຕ່ 1,1 ສ່ ອ�ຕ GDP) ຊ ງ� ງຢູ �ັ ່ ໃນລະດັ າທຽບໃສ່ ບຕ່ຳ ຖ້ ປະເທດໃ�້ ນ�ຳ ປູ ຄຽງເຊ ເຈ� �ລະຫວຽດນາມ (ຮູ ບສະ�ດງ 29�). ບສະ�ດງ 29�. (ຊ້ ຮູ ບສະ�ດງ 29ຂ. (ຂວາ) າ�) �ລະ ຮູ ບສະ�ດງ 29 �ານປຽບທຽບອັ ຮູ ວນລາ�ຈ່ ດຕາສ່ າ�ຄ່ າປ ນປົ ວທ ພາ�ເອ�ະຊົ ບຜິ ນຮັ ດຊອບເອງ �ລະ ອັດຕາສ່ ວນລາ�ຈ່ ດ, ປີ2010 າ�ພາ�ລັ ສ່ວນໃຫ�່ ຂອງລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ ��ັງເພງພາທຶ ນຊ່ ອຈາ�ຕ່ ວ�ເຫຼື າງປະເທດ ຊ ນ ງໃນບາງປີ(ເຊ ໃນສົ ມີ �ປີ 2007/08 ຫາ ປິ 2010/11) � ດຕາສ່ ອັ ວນສູງ�ວ່າ �ຫລ່ ງທຶນງົບປະມານຈາ�ພາ�ໃນ �ລະ� ງເປັ �ັ ນສ ຄາດຄະເນ ງທ ໄດ້�າ� (ຮູບສະ�ດງ 30),. ອັ ວນຂອງລາ�ຈ່ ດຕາສ່ າ�ພາ�ລັດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ � ທ ຈາ��ຫລ່ ໄດ້ ງທຶ ນພາ�ໃນຕ GDP �ມ່ ່ ໃນອັ ນຢູ ດຕາທ ງທ ຄົ ປະມານ 0,5 ສ່ວນຮ້ ອ�ໃນຫລາ�ປີທຜ່ ງເພ ານມາ ຊ ມຈາ� 108,1 ຕ �ີບໃນສົ�ປີ2005/06 ມາເປັ ນ 248,4 �ີ ຕ ບໃນສົ �ປີ2009/10, ໂດ�ສະເລ່� �ມ່ນເພມຂ ນດ້ວ�ອັດຕາປະມານ 23,4 ສ່ວນຮ້ອ�ຕ ບສະ�ດງ 31). ປີ(ຮູ �ມ່ 19 ນ� ນບົດສະຸ ບຈາ�ບົດລາ�ງານຂອງທະນາຄານໂລ�ໃນຫົ ວຂ�: “ລາ�ຈ່າ�ພາ�ລັດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ �ໃນ ສປປ ລາວ: ຂ� ນຢັ້ ມູ ງຢືນ�ລະ ນຫາ. ບົ ບັ ດລາ�ງານດັ່ງ�່າວວິ ເຄາະ ເຖິງທ່ າອ່ຽງລວມໃນ�ານສະໜອງງົ ບປະມານພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ � �ລະ ສະພາບຂ ນລົ ງຂອງ ລາ�ຈ່າ� �ລະ ວິເຄາະເຖິງບັນຫາ�່ ຽວ�ັບປະສິ ດທິ ພາບຂອງລາ�ຈ່ າ� �ລະຄວາມສະເ�ີ ພາບໃນ�ານໄດ້ ບຜົ ຮັ ນປະໂຫ�ດຈາ�ລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດ ງ�ວມເອົ ຊ �ປີ2005/06 ເຖິ າສົ ງສົ�ປີ2011/12. ສຳລັ ມູ ບຂ� ນເພ ມເຕີ ມ�ະລຸ ດຕ ນາຕິ ທີມງານຂ� ນຂ່ ມູ າວສານ (worldbanklaos@worldbank.org) �ລະ ອາເຈ �ທນດອນ (ຫົ ວໜ້າທີ ມງານ�ະ�ຽມບົ ດລາ�ງານນ�(atandon@worldbank.org). ບົ ດລາ�ງານດັ່ າວຈະຂ ງ�່ ນໃນເວັບໄຊ www.worldbank.org/lao. 24 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 25 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 າ�ພາ�ລັ ລາ�ຈ່ � ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ າ�ພາ�ລັ ລາ�ຈ່ � ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ ບສະ�ດງ 30 ຮູ ດຕາສ່ (ອັ ວນຕGDP) ບສະ�ດງ 31 ຮູ ມາຈາ��ຫຼ່ ທ ນພາ�ໃນ ງທຶ ລາ�ຈ່ າ�ພາ�ເງິ ອນໄດ້ ນເດື �ວມເອົ າສ່ວນຫລາ�ຂອງລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ � ທນຳໃຊ້ ງທຶ �ຫຼ່ ນ ພາ�ໃນ �ຕ່ ດສ່ ສັ ງ�່ ວນດັ່ າວມີທ່ ຽງຸ າອ່ ດລົງ ທັ ງໃນຈຳນວນເດັ ດຖານ�ລະຈຳນວນຕົ ງ (ຕົ ວຈິ ວຈິງັ ງຈາ�ປັ ບໃສ່ ນເຟ� ເງິ ບສະ ) (ຮູ ທ່ �ດງ 31), �ຕ່ າອ່ ງ�່ ຽງດັ່ າວອາດມີ �ານປ່ ຽນ�ປງ�້ າລັ ອນວ່ ດຖະບານໄດ້ມີ ິ �ຜນ�ານທ ຈະເພ ນ ເດື ມເງິ ອນເງິນອຸ ດໜູ ນສຳລັ ດ ບລັ ຖະ�ອນໃນໄລ�ະປີ 2013-2015, ໃນນັ້ ນ ໃນສົ �ປີ 2012/13 ຕາມ�ຜນ�ານເບ ນ ລາ�ຈ່ ອງຕົ້ າ�ພາ�ເງິ ນເດືອນພາ�ລັ ດເພ ນ ມຂ ວ�ອັ ດ້ ດຕາ 35 ສ່ ວນຮ້ອ�ໃນສົ �ປີ 2012/13, �ານເພ ມຂນຂອງລາ�ຈ່າ�ພາ�ເງິ ນເດື ອນເງິນອຸດໜູ ງ�່ ນດັ່ າວ ເປັນຄວາມພະ�າ �າມຂອງລັ ດໃນ�ານປັ ບປຸ ງຊີວິ ດ�ານເປັ ນຢູຂອງພະນັ ່ �ງານ ລັດຖະ�ອນ �ຕ່ອາດສ້າງຄວາມຈຳ�ັ ດຕລາ�ຈ່ າ�ບ� ຫານປົ ລິ ��ະຕິ ນອ�ຈາ�ເງິ ນເດືອນເງິນອຸ ດໜູ ນທຈຳເປັນ ສຳຫລັ ບລາ�ຈ່ າ�ບ� ຫານ �ລະ �ານຊ ລິ ອຸປະ�ອນດ້ ານ�ານ�ພດ. ໃນສົ�ປີ2011/12 �ານຈັ ດສັ ນງົບປະມານໃຫ້ ��່ຂະ�ໜງ�ານສາທາລະນະສຸ � �ມ່ ນຢູ ່ ໃນລະດັ ວນຮ້ ບ 2,9 ສ່ ອ�ຂອງລາ� າ�ທັ ຈ່ ງ�ົດ ຊງໄດ້ ຫລຸດລົ ງຫລາ�ເມ ອທຽບໃສ່ ປີທ ຜ່ ານມາ ເນອງຈາ� ລາ�ຈ່າ�ພາ�ລັ ດທໄດ້ ຮັ ບທຶ ນຊ່ວ�ເຫຼື າງປະເທດ ອຈາ�ຕ່ ເຂາໃນຂະ�ໜງນ� ໄດ້ຫລດຸ ລົ ດຖະບານໄດ້ ງ. ລັ ັ້ າໃນ�ຜນພັ ຕງເປ ດທະນາເສດຖະ�ິ ງຄົ ດສັ ມ�ຫ່ ງຊາດທ ຈະເພ ມລາ�ຈ່າ�ດ້ານສາທາ ລະນະສຸ �ໃຫ້ໄດ້ ງ 9 ສ່ ເຖິ ວນຮ້ ອ�ຂອງລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດທັ ງ�ົ ດ �າ�ຄວາມວ່ າຈະຕ້ອງໄດ້ເພມຂ ນທົບສາມຈາ��ຜນ�ານຂອງປີ 2011/12. ເປາ�າ�ທ �ທະລຸ ບຸ ງ�່ ດັ່ າວ�ວມເອົ າ�ານປະ�ອບສ່ ວນຂອງງົບປະມານທ ມາຈາ��ຫຼ່ ງພາ�ໃນ �ລະ�ານຊ່ ອ ວ�ເຫຼື ຈາ�ຕ່ າງປະເທດ ຊ ງອາດເປັ ນ�ານສົ່ ງສັນ�ານໃຫ້ ບັນດາຜູໃຫ້ ້ ທຶ ນວ່ າຄວາມຕ້ ອງ�ານງົ ບປະມານທ ໄດ້ຮັບ�ານ ສະໜັ ບສະໜູ ນ ຈາ��ຫຼ່ງທຶນພາ�ນອ�ອາດເພ ມສູ ງຂ ນເພອຖົມຂຸ ມລາ�ຈ່ າ�ຈາ��ຫລ່ ງທຶນພາ�ໃນທ ຫລຸດລົ ງ ຖ້ າວ່າເພດານງົບປະມານລາ� າ�ຂອງລັ ຈ່ ດຖະບານທັ ງ�ົ ດບ �ານປ່ ມີ ຽນ�ປງ, ລາ�ຈ່າ�ພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ �ສ່ວນຫລາ��ມ່ ນໃຊ້ ຈ່າ�ຢູ່ ໃນຂັ້ ນສູນ�າງ, ໃນສົ�ປີິ 2009/10, ມີ ໜ �ຕ່ ງ ສ່ ວນສາມຂອງລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະ ນະສຸ �ທ ໄດ້ ຈາ ໃຊ້ ນ�ຂວງ. ນອ�ຈາ�ຄວາມ�ຕ�ໂຕນ�ັ ່ �ໃນຂັ້ ນລະຫວ່ າງ ລາ�ຈ່າ�ລະຫວ່ ນສູ າງຂັ້ ນ�າງ �ລະ ທ້ ອງຖ ນ�ລ້ ວ ສັດສ່ວນຂອງລາ�ຈ່ າ�ໃນວຽ�ງານສາທາລະນະສຸ �ຕ�ໂຕນ�ັ �� ນລະຫວ່ າງ ນ�ຂວງເອງ. ໃນນັ້ ຂັ້ ນ �ຂວງທ ມລ ີ າ�ຈ່ ບປະມານສູ າ�ງົ ຫວ ງຕ ົ ຄົ ນມີ �ນວໂນ້ ມທຈະໃຊ້ ່ �ເຂ ຈາ າໃນວຽ�ງານສາທາລະນະສຸ �ຫລາ� ນ, �ຂວງທ ຂ ປະຊາ�ອນຢູ ມີ ຢ່ ່ າງ�ະ�ຈ��ະຈາ��ລະ�ຂວງທ ທຸ ��າ�ເຊ ນ�ຂວງເຊ�ອງ �ລະ ອັ ດຕະປື�ມ່ ນມີລາ�ຈ່ າ�ດ້ານ ສາທາລະນະສຸ �ຕ ຫົວຄົ ນສູງ ເຊງ�ົງ�ັນຂ້າມ�ັບ�ຂວງຈຳປາສັ �, ສະຫວັ ນນະເຂດ �ລະ ນະຄອນຫລວງວຽງຈັ ບສະ�ດງ 32). ນ (ຮູ າສົ ຖ້ ດຖານວ່ ມມຸ າຫາ�ມີ �ານປະຕິ ດເປ ບັ າ�າ�ນະໂ�ບາ� 9 ສ່ ວນຮ້ອ� ຢ່ າງເທາທຽມ�ັ ນໃນທຸ��ຂວງ�ານທຈະບັ ເປ ນລຸ າ�າ� ງ�່ ດັ່ າວອາດຈະເປັ ນສ ງທ້າທາ�ຫລາ�. ບັ ນດາ�ຂວງທ ມີ ປະຊາ�ອນໜາ�ໜ້ ນຈະຕ້ອງ�ານລາ�ຈ່ າ�າ�ຂ ນເພອໃຫ້ພຽງພ��ັ ບ ຄາດ�າ�ນັ ບທັ ງລາ�ຈ່ າ� ທັ ງ�ົດ �ລະ ລາ�ຈ່ າ�ບ�ລິຫານ (ຮູບສະ�ດງ 33). �ານເພ ມ�ລະປັ ງປະສິ ບປຸ ດທິ ຜົນຂອງລາ�ຈ່ າ�ພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ �ຄາດວ່ າຈະ�ມ່ ນ�ຸດທະສາດທ ເ�າະສົ ມທ ດເພ ສຸ ອປັບປຸງ�ານເຂ ງ�ານບ� າເຖິ �ານຮັ ລິ �ສາ ສຸຂະພາບ �ລະ ເສີ ມຂະຫ�າ��ານປົ �ປ້ອງດ້ ານ �ານເງິ ນໃນເວລາເຈັ ບເປັ ນ. ໃນ�ຜນ�ຸ ດທະສາດ�ານປະຕິ ຮບູ ລະບົບສາທາລະນະສຸ ��ຫ່ງຊາດ ປີ2013-2025 ສປປ ລາວ ໄດ້ �ຳ ນົດເປາ�າ�ເພ ອໃຫ້ ີ ະບົ ມລ ບ ນສຸ ປະ�ັ ຂະພາບທຸ�ຖ້ ວນໜ້ າໃນປີ2025 ເພ ອຮັ ບປະ�ັ ປະຊາຊົ ນໃຫ້ ນສ່ວນໃຫ�່ ໄດ້ າເຖິ ເຂ ງ�ານບ� ລ�ິ ານທພຽງພ��ລະໄດ້ ັ �ານ ຮບ �ປ້ ປົ ອງ ດ້ານ�ານເງິນທເ�າະສົ ມໃນເວລາເຈັ ນ. ຕາມ�ານຄາດຄະເນ�ມ່ ບເປັ ນວ່າປະຊາຊົ ນຫລາ��ວ່ ວນຮ້ າ 95 ສ່ ອ�ຈະໄດ້ ັ ຮບ ມ ້ ຄອງປະ�ັ �ານ ຄຸ ນ ດ້ວ�ລະບົ ບ�ານຊຳລະລ່ ວງໜ້ ງຈະຊ່ າ, ຊ ວ�ຫລຸດຜ່ອນ�ານເສ�ຄ່ ລ� າບ� ິ ານໂດ��ົ ງຈາ�ຄົ ບ ລົ ນເຈັ ງຕ່ຳ �ວ່າ 25 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 26 SL ru ta ocP tuDr R a l Ea od cn tm nSoP il c rou itc ຫົ u M yr ວ ຫົR oaຂ� ວ nl້eຈ ຂ� i f a t້າ ຈon� າ �-ະ ຂ rdm ຂ P � ະ lໜ s o M � A ງ iໜ Yy c � ງ2າ �Rນ 0າe1ນ f2o r m s ລາ�ຈ່າ�ບ� ຫານປົ ລິ ��ະຕິ ໃນຂະ�ໜງສາທາລະ ບສະ�ດງ 33 ຮູ ຄວາມຕ້ອງ�ານງົ ບປະມານພາ�ລັ ດໃນຂະ�ໜງ ບສະ�ດງ 32 ຮູ ນະສຸ �ຕຫົ ວຄົ ນຕາມ�ຜນ�ານສົ �ປີ2011/12 ສາທາລະນະສຸ� ປຽບທຽບ�ັ ບເປ າ�າ� 9 ວນຮ້ ສ່ ອ�ຂອງ�ຂວງ ສົ�ປີ2011/12 30 ວນຮ້ ສ່ ອ�ຂອງລາ�ຈ່ າ�ໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ ງ�ົ �ທັ ດ, ເຖິ ນວ່ ງ�ມ່ າ�ານເພ ມລາ�ຈ່ າ�ດ້ານສາທາລະນະສຸ � ເປັນເລ ອງທ �ິນດີ �ຕ່ �ັ ງມີສ າທາ� ທ ງທ້ ຈະຕ້ອງໄດ້ປັບປຸ ງຄືປະສິດທິ ນຂອງລາ�ຈ່ ຜົ າ� ທເພມຂ ນ, �າ�ຄວາມວ່ ນນັ້ ອງຮັ າ ຕ້ ບ ປະ�ັ ນໃຫ້ ຊັບພະ�າ�ອນສ່ ວນເພ ງ�່ ມດັ່ າວ ຖື �ນຳໃຊ້ ເພ ອປັ ບປຸງ�ານເຂ າເຖິງ �ລະ�ານນຳໃຊ້ ບ�ລິ�ານດ້ານສາທາລະນະສຸ � ມີ ທ ນນະພາບ ໂດ�ສະເພາະ�ມ່ ຄຸ ນເຂດຫ່ າງໄ�ສອ�ຫລີ �, ພ້ອມ�ັນນ� �ມີ ຄວາມຈຳເປັ ນທຕ້ອງຈັດສັ ບປະມານຈາ��ຫຼ່ ນງົ ງພາ� ໃນໃຫ້ ຫລາ�ຂ ອຫລຸ ນ ເພ ດຜ່ອນ�ານເອ ອ�ອີງ�ຫລ່ ງທຶນຈາ�ພາ�ນອ� �ລະ ພາລະຕ ພາ�ເອ�ະຊົ ນໃນ�ານຈ່ າ�ຄ່ ນປົ າປ ວສຸຂະ ພາບ. ເພ ອບັ ນລຸ າ�າ�ເຫລ ເປ ານ� ລັດຖະບານຄວນພິ ຈາລະນາມາດຕະ�ານປະສົ ມປະສານທ ເ�າະສົ ມໃນ�ານສ້ າງ�ຮງຈູງໃຈ ໃຫ້ທັງ �ານສະໜອງ �ລະ ຄວາມຕ້ ອງ�ານນຳໃຊ້ ບ�ລິ �ານສາທາລະນະສຸ �. �ານຕັ້ງຄາດ�າ�ລາ�ຈ່ າ�ໃນຂະ�ໜງສາທາລະ ນະສຸ � ຖື ວ່າ�ມ່ ນບາດ�້ າວທຈຳເປັ ນ �ຕ່ ລັດຖະບານ� �ັງຕ້ ອງໄດ້ ປັບປຸງປະສິດທິ ພາບຂອງງົ ບປະມານລາ�ຈ່ າ�ໃນປະຈຸ ນ ບັ ດຕາມຜົ ຕິ ນໄດ້ ບຕ່ ຮັ າງໆ ດ້ ານສຸ ຂະພາບຂອງປະຊາຊົ ນ, ໃນນັ້ນ ຄວນ�ານສຸ ມໃສ່ລະດັ ບ�ລະຄວາມເທ າທຽມ �ັນໃນ�ານໄດ້ ບ ຮັ �ຊິ ວັ ນ�ັ ນພະ�າດຂັ້ ນພ ນຖານ, ອັ ດຕາ�ານເ�ີ ດລູ�ມີ�ພດຊ່ ວ�, ອັ ດຕາ�ານເ�ີ ດລູ�ຢູໂຮງ�� ່ , ອັດຕາ�ານຊົ ມໃຊ້ ຂອງຄົນເຈັບ �ວດເຂດນອ��ລະຄົ ນເຈັບນອນໂຮງຫມ� �ລະ �ານໄດ້ ຮັບ�ານປົ �ປ້ ອງດ້ານ�ານເງິ ນໃນເວລາເຈັ ບເປັ ຢູ ນໃຫ້ ໃນລະດັ ່ ບທພຽງ ເພ ພ� ອຮອງຮັ ບບັນຫາສຸ ຂະພາບ�ະທັ ນຫັນທບ ຄາດຄິ ໄດ້ ດຕ່ າງໆ. �ຜນ�ານຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັ ດນະໂ�ບາ�ປ ວສຸ ນປົ ຂະພາບ�ມ່�ລະ ເດັ �ບໄດ້ ເສ�ຄ່ າ �ມ່ນບາດ�້ າວໜ ງທດີເພອ�້າວໄປເຖິ ງ �ານປັ ບປຸ ນໄດ້ ງຜົ ຮັ ບດ້ ານສາທາລະນະສຸ �ໃນ ສປປ ລາວ ໃຫ້ ດີຂນ. �ານຈັ ງປະຕິ ດຕັ້ ບັດນະໂ�ບາ�ນ� ມີຄວາມຈຳເປັ ນຕ້ ອງໄປ ຄຽງຄູ ບ�ານປັ ່ �ັ ບປຸ ງຄວາມສາມາດຂອງສະຖານ ໃຫ້ ລິ ບ� �ານດ້ ານສາທາລະນະສຸ �ຕ່າງໆ ບພຽງ�ຕ່ �ານສະໜອງບ� �ານ �ລະ ລິ ຄລີ �ເທ ນິ ນ �ຕ່ ານັ້ �ັງ�ວມເຖິ ງ ຄວາມສາມາດໃນ�ານຄຸ ມຄອງ �ລະ ຈັ ້ ດສັ ນລາ�ຮັ ບຢ່ າງເ�າະສົ ານທ ມ. ດ້ ຄົ ງຄ້າງໃນປະຈຸ ບັນ ລວມມີ�ານຈັ ງ ປະຕິ ດຕັ້ ບັດຕົວຈິງທ ດ�ັ ຂັ ບ�ົດລະບຽບຄ່ າທຳນຽມຕ່ າງໆ �ລະ �ານຄຸ ມຄອງດ້ ້ ານລາ�ຮັ ບ, ວຽ�ງານ�ານຈັ ດຊ ຢາປນປົ ວພະ�າດ�ັ ງບ ທັ ນເຂມ�ຂງ, �ລະ ລະດັ ບຂອງ�ານໃຫ້ ບ�ລິ�ານ �ັ ທັ ງບ ນພຽງພ� . ພ້ອມ�ັ ນນ� �ານລົ ບລ້າງຄ່ າທຳນຽມ ຕາມວິ ໄສທັດທ ໄດ້ວາງໄວ້ ໃນນະໂ�ບາ��ານປ ວ�ມ່ �ລະ ເດັ ນປົ �ບໄດ້ ເສ�ຄ່ າ ອາດຈະ�ັ ງບທັນເປັ ນເງອນໄຂທ ພຽງພ� ເພອ ບປຸ ປັ ງ�ານນຳໃຊ້ ບ� ລິ �ານສາທາລະນະສຸ � �ລະ ຸດຜ່ ອນຄວາມບ ເທ າທຽມ�ັ ວປະເທດ. ເພ ນທົ່ ອບັນລຸເປ າ�າ�ນ�ລັ ດຖະບານ ຄວນພິ ຈາລະນາມາດຕະ�ານທ ວ� �ະຕຸ ຈະຊ່ �ຊຸ��ູ ້ ຄວາມຕ້ ອງ�ານ ຂອງປະຊາຊົ ນເພມອີ � ໂດ�ສະເພາະ ໃນເຂດຊົ ນນະບົ ດ. 20 �ານສຶ �ສາຜົ ນ�ະທົ ບຂອງສຸ ຂາພິ ບານ ຕ ເສດຖະ�ິ ດ ຂອງ ອົງ�ານ ນ້ຳ �ລະ ອະນາໄມ ຂອງທະນາຄານໂລ� �ມ່ ນ�ານສຶ�ສາສົ ມທຽບສະພາບໃນາ� ປະເທດ ທ ໄດ້ ິ ລ ລເ ມໃນປີ2007 ເພອສະໜອງຂ� ູ ຢື ມນ ງທາງດ້ ນຢັ ານເສດຖະ�ິ ດ �່ຽວ�ັ ຂາພິ ບສຸ ນດາປະເທດ�ຳລັ ບານ ໃນບັ ງພັດທະນາ. ບົ ດສະຸ ບຫ�� ນ� �ມ່ ດມາຈາ�ບົ ນຄັ ດສຶ�ສາ �ານປະເມີນຜົ ນທາງດ້ ານເສດຖະ�ິ ດ ຈາ��ານລົ ງທຶນເຂາໃນວຽ�ງານສຸ ບານ ຢູ ຂາພິ ່ສປປ ລາວ ໂດ� ຢູພໂຼ ີ ມ ອີ �ດ . ໂຣໄດຼ ຸ ສ໌ , �າ� ຫັ ດຕັນ �ລະ ອາລານ ໂບດ�ມນ ປີ2013 ນ�ະທົ 21 ຜົ ບຂອງສຸ ຂາພິ ບານຕເສດຖະ�ິ ດ ຢູ່ສປປ ລາວ. ຫັ ນ ຈີ ດຕັ , ລາຣ໌ ນ ບີ ເຊັ ບົ , ລີ ວພາວ ບີ�ລະ ວ� ລະເດດ ເອັດສ໌. ທະນາຄານໂລ�. ອົ ງ�ານ ນ້ຳ �ລະ ອະນາໄມ. 2009 ມູ 22 ຂ� ນເພີ ມ �່ ມເຕີ ຽວ�ັ ບ ວິ �ານ �ລະ ດຳເນີ ທີ ນ�ານສຶ �ສາ, ໃຫ້ເບ ດ�ານສຶ ງບົ �ສາຜົ ນ�ະທົບຂອງສຸຂາພິບານ ຕເສດຖະ�ິ ່ສປປ ລາວ ຂອງ ອົ ດ ຢູ ງ�ານ �ລະ ອະນາໄມ ຂອງທະນາຄານໂລ� ໂດ� ຢູ ນ້ຳ ພຼີ ໂມ ອີ. ໂຣໄດຼ ດສ໌ �ຸ , �າ� ຫັດຕັ ນ �ລະ ອາລານ ໂບດ�ມນ ປີ2013 26 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 27 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ນຕອບ�ທນດ້ IV. ຜົ ານເສດຖະ�ິ ດ ຈາ��ານລົ ງທຶ ນເຂ ຂາພິ າໃນວຽ�ງານສຸ ບານ ນອ�ຈາ� ບັນຫາດ້ ານ�ານລົ ງທຶ ນຂອງພາ�ລັ ດ ເຂາໃນຂະ�ໜງສາທາລະນະສຸ � ທ ຄ່ ອນຂ້ , ສ າງຕ່ຳ ງທ້ າທາ�ອີ�ດ້ ານໜງ ໃນ�ານປັ ງວຽ�ງານຂອງຂະ�ໜງ�ານ �ມ່ ບປຸ ນ�ານເຂ າເຖິງວິດຖ່າ�ທ ໄດ້ມາດຕະຖານ. ເຖິ ງ�ມ່ນວ່າ ອັ ດຕາ�ານເຂ ງວິ າເຖິ ດຖ່າ� ໄດ້ ທ ມາດຕະຖານ ຂອງປະຊາຊົ ນ �ມ່ ນເພມຂ ນຈາ� 17 ສ່ ວນຮ້ ອ� ໃນປີ 1995 ມາເປັ ນ 63 ສ່ ວນຮ້ອ� ໃນປີ 2010 �ຕ່ � ງ �ັ �ມ່ ນຫາທ ນບັ າເປັ ໜ້ ນຫ່ ວງ. ສະຖິ ຕິ ປີ 2010 ສະ�ດງໃຫ້ ເຫັນວ່າ 3 ໃນ 10 ຄົ ນລະເມື ນ ຂອງພົ ອງ �ມ່ນ�ັ ງສຶ ບຕ າ�ຊະຊາ�ຢູ ຖ່ ່ , ງຈຳນວນຄົ ຊ ວເຮືອນໃນເຂດຊົ ນນະບົ ດ ທ ວິ ມີ ດຖ່ າ�ທ ໄດ້ມາດຕະຖານຊົ ມໃຊ້ ມີ ວນຮ້ ພຽງ�ຕ່ 8 ສ່ ອ� �ລະ �ັ � 41 ສ່ ງອີ ອ� ວນຮ້ ຂອງປະຊາ�ອນ �ມ່ ນ�ັງສຶບຕ ຖ່າ�ຊະຊາ�ຢູ . ບັ ່ ນຫາ�ານເຂ າເຖິ ດຖ່ ງວິ າ�ທ ມາດຕະຖານ ບ ໄດ້ ພຽງ�ຕ່ �ມ່ນພາລະ�ບ�ຫາບທ ໜັ �ໜ່ ງຄົ ວງຂອງສັ ມ �ລະ �ຕ່�ັງອາດຈະສົ່ ງຜົ ອນຕ ນສະທ້ ດ້ ານເສດຖະ�ິ ມອີ ດຕ �. �ສາຜົ �ານສຶ ນ�ະທົ ບຂອງສຸ ບານຕ ຂາພິ ເສດຖະ�ິດ (ຜສສ) ໄດ້ ຈດ ງປະຕິ ັ ຕັ້ ັ ໄປ�ລ້ ບດ ວສອງໄລ�ະ, �ານສຶ �ສາໃນໄລ�ະທີ 1 ສະ�ດງໃຫ້ເຫັນ (ໂດ�ອີງຕາມອັ ດຕາ�ລ�ປ່ າສ� ຽນປີ2006 ), ຄ່ ນເປື ອງທາງດ້ ານເສດຖະ�ິ ດ ຂອງ ສປປ ລາວ ເຊ ງຕົ ນມູ �ເປັ າ ນຄ່ 193 ລ້ານໂດລາສະຫະລັ ດ ຫລື ປະມານ 34 ໂດລາສະຫະລັ ດ ຕ ນ ຕ ຄົ ປີ, ເຊ ງເທ າ�ັບ 5,6 ສ່ ວນຮ້ ອ� ຂອງ GDP ເນ ອງຈາ� ດຖ່ ວິ າ� �ລະ ອະນາໄມ ທ ບ ມາດຕະຖານ. ບົ ໄດ້ ດສັ ງລວມຫ�� ສະບັບນ��ມ່ ນ ຜົ ນຂອງ�ານສຶ �ສາ ຜສສ ໃນໄລ�ະ 2 - ເພ ອນຳສະ ເໜີ�ານປະເມີ ນ�ານລົ ນ �ລະ ຜົ ງທຶ ນຕອບ�ທນທ ຈະໄດ້ ັ ຈາ� ວິ ຮບ ດຖ່ າ��ຕ່ ລະປະເພດ ຢູ່ ນ ພ  ທຕາ່ ງໆ ໃນ ສປປ ລາວ ໃຫ້ ��່�ານ ນຳຂອງ ບັນດາອົ ງ�ານຈັດຕັ້ງທ�່ ຽວຂ້ອງໃນຂະ�ໜງ ສຸ ຂາພິ ບານ. ຜົນຂອງ�ານສຶ �ສາ ຊ�ໃຫ້ ນວ່ ເຫັ າ �ານເຂາເຖິງວິ າ�ທ ດຖ່ ໄດ້ ມາດຕະຖານ�ຕ່ ລະປະເພດ ສາມາດໃຫ້ ນຕອບ�ທນສູ ຜົ ງ, ເປັນຕົ້ ນ�ມ່ ນ �ານປະຫ�ັ ດເວລາໃນ�ານເຂ າເຖິງວິດຖ່າ� �ລະ ຸ ອນຄ່ ດຜ່ າໃຊ້ຈ່ າ��ານປ ນປົວສຸຂະພາບ. ນນະບົ ເຂດຊົ ວິ ດ: �ານນຳໃຊ້ ດ-ສາມາດໃຫ້ ຜົ ານເສດຖະ�ິ ນຕອບ�ທນດ້ ງ ດສູ ຮູບສະ�ດງ 34 ສັ ງລວມ ອັດຕາສ່ວນຜົ ນຕອບ�ທນ-�ານລົ ງທຶນ (ຜົ ນຕອບ�ທນທາງດ້ ານເສດຖະ�ິ ດ ຕຫົວໜ່ວ�ສະ�ຸ ນເງິ ນ ໄດ້ ທ ົ ທຶ ລງ ນ) ໃນເຂດຊົ ນນະບົດ 4 �ຫ່ ງ, ຜົນຂອງ�ານສຶ ຶ ສາພົ � ບວ່າ ອັ ດຕາສ່ ວນຜົນຕອບ�ທນ-�ານລົ ງທຶນ �ມ່ນສູງ �ລະ ຖືວາ່ ຄຸ້ ມ າຕ ຄ່ �ານລົ ນ. ໃນບັ ງທຶ ນດາປະເພດວິ ດຖ່າ�ທັ ງ�ົ ດເຫັ ນວ່ າ ວິ ດຊຶມສ່ວນລວມ (ວິ ດທຖື�ນຳໃຊ້ ຮ່ ວມ�ັ ນ) �ລະ ວິ ດ�ຫ້ ງສ່ວນຕົ ວ ຜນ ມີ ົ ຕອບ�ທນທາງດ້ ານເສດຖະ�ິ ດສູງ�່ ວາ�ູ ່ ຊ , ອດ ງມີ ັ ຕາສ່ ວນຜົນຕອບ�ທນ-�ານລົ ນ ຢ່ ງທຶ າງຕ່ຳ9 �ີບ ຕທຸ �ໆ �ີ ໄດ້ ບ ທ ລງົ ທຶນ. ດສຶ ບົ �ສາດັ່ງ�່າວ�ັ ງພົບວ່າ ໄລ�ະຄື ນທຶ ນຂອງມູ ນຄ່າລົ ງທຶນ�ມ່ນຢູ່ ພາ�ໃນເວລາ 1 ປີ . �ານປະຫ�ັ ດເວລາໃນ�ານເຂ າເຖິ ງ ວ່ ຖື າ�ມ່ ນຜົນຕອບ�ທນດ້ ານເສດຖະ�ິ ດທ ງສຸ ສູ ມາ�ມ່ ດ, ຕ ນ�ານປະຫ�ັ ດລາ�ຈ່ າ�ໃນ�ານປ ນປົ ວສຸຂະພາບ ຊ ງຈັ ່ ໃນອັ ດຢູ ນດັ ບ ສອງ. ສຳລັ ບປະເພດວິ ດຖ່າ�ທສະ�ດງໃນຮູ ບສະ�ດງ 34 ຄາດວ່ າ ຢ່າງຕ່ຳສຸ ດ 53 ສ່ວນຮ້ ອ� ຂອງຜົ ນ�ຳໄລສຸ ດທິ�ມ່ ນມາຈາ� ຂາພິ ສຸ ບານ ທ ມາດຕະຖານ. ໄດ້ ວເມື ເຂດຕົ ບ�ບບ�ານເ�ັ ອງ: ຮູ ຽນອາຈົ ບມ້ ມຄົ ບວົ ງຈອນ ໃຫ້ ຜົ ານເສດຖະ�ິ ນຕອບ�ທນດ້ ງ ດສູ ບສະ�ດງ 35 ຊ� ຮູ ໃຫ້ເຫັ ນເຖິງອັດຕາສ່ ວນຜົນຕອບ�ທນ-�ານລົ ງທຶນ ສຳລັບເຂດຕົ ວເມື ນດຽວ�ັ ອງ. ເຊ ບເຂດຊົ ນນະບົ ດ, ອັດຕາສ່ ວນຜົ ນຕອບ�ທນ-�ານລົ ງທຶນ �ມ່ນສູ ງ�ວ່ ວໜ່ າຫົ ວ�ສະເລ່ ນຕອບ�ທນທາງດ້ �. ຜົ ານເສດຖະ�ິ ດທດີ ສຸດ �ມ່ ດຊຶ ນວິ ມ (ວິດສ່ວນລວມ �ລະ ວິ ວນຕົ ດສ່ ວ) - ເຊ ງມີ ອັດຕາສ່ ວນຜົ ນຕອບ�ທນ-�ານລົ ນ ເທ ງທຶ ບ 6. ວິ າ�ັ ດຖ່າ�ປະເພດດັ່ ງ�່າວ, �ມ່ນຈະມີ ໄລ�ະຄື ນທຶ າ 1 ປີຈາ�ມູ ນ ຕ່ຳ �ວ່ ນຄ່າ�ານລົ ງທຶນໃນເບ ນ. ເຊ ອງຕົ້ ນດຽວ�ັ ບເຂດຊົນນະບົ ນ�ຳໄລສຸ ດ, ຜົ ດທິ ສງູ ສຸດ �ມ່ນ�ານປະ ຫ�ັ ດເວລາໃນ�ານເຂ ງວິ າເຖິ ດຖ່າ� �ລະ �ານປະຫ�ັ ດຄ່ າໃຊ່ ຈ່ າ� ໃນ�ານປ ນປົວ. �ານປະຫ�ັ ດເວລາໃນ�ານເຂ ງວິ າເຖິ ດຖ່າ� �ມ່ ນສ້ ຜົ າງມີ ນ�ຳໄລສຸ ດທິາ��ວ່ າຄ່າໃຊ້ າ�ປະຈຳປີ ຈ່ ຂອງວິ ດຖ່ �ໆປະເພດ ທ າ�ທຸ ໄດ້ປະເມີນໃນບົ ດສຶ�ສານ� . ານສຸ ວຽ�ງານດ້ ບານ ທ ຂາພິ ຕິດພັ ນ�ັ ບ�ານທ່ ຽວ �ລະ �ານພັ ອງທ່ ດ ດທະນາເສດຖະ�ິ ບົດສຶ�ສານ� ໄດ້ ປະເມີ ນຜົນ�ະທົ ບ ລະຫວ່າງ ສຸຂາພິບານ �ລະ �ານພັ ດທະນາເສດຖະ�ິ ດ, �ານສຳຫລວດນັ �ທ່ ຽວ ອງທ່ າງປະເທດຈຳນວນ 235 ຄົ ຕ່ ນ ສະ�ດງໃຫ້ ເຫັ ງຄວາມຈຳເປັ ນເຖິ ນທຕ້ ປັ ອງໄດ້ ງສະພາບ ດ້ ບປຸ ານສຸ ຂະອະນາໄມໃນ ສປປ ລາວ. �ຕົ �ົ ວຢ່າງຢູ່ ເມືອງວັງວຽງ, ຈຳນວນຫ້ ອງນ້ຳ ສາທາລະນະ �ມ່ ນ�ັ ງຖື ວ່ ໜ້ າມີ ອ�າ�. ໃນຂະນະທ 1 ໃນ 5 ຂອງຜູທ ້ ສຳພາດ ໃຫ້ ບນ ມີ ັ ຫາ�່ຽວ�ັ ບ�ານເຈັບທ້ ອງ ືຖອ�ທ້ ອງ ໃນເວລາຢູ່ສປປ ລາວ, �ລະ ມີ ປະມານເ�ືອບເຄ ງ �່ ງໜ າວວ່ ອອອ�ຈາ�ໂຮງ�ຮມ າ ເມ �ລ້ວ ພວ�ເຂົ າມີ ຄວາມຫ�ຸ ້ �າ�ໃນ�ານຊອ�ຫາຫ້ ງ ສະອາດ. �ານເຈັ ອງນ້ຳ ທ ບປ່ �ທ່ ວ�ຂອງນັ ອງທ່ ນ�າ�ເຖິ ຽວ �ມ່ ງ�ານສູ ນເສ� ລາ�ຮັ ບ ຈາ�ອຸ ດສາຫະ�ຳ�ານທ່ ຽວ. ອງທ່ າຂອງຕົ 23 ຄ່ ວັ ວຊ� ານປະສິ ດດ້ ດທິ ພາບ�ມ່ ນໄດ້ ໃນບົ ນຳສະເໜີ ບເຕັ ດລາ�ງານສະບັ ມ. 27 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 28 ້ຈ າ � ຂ ະ � ໜ ງ � າ ນ ຫົ ວ ຂ� ນອ�ຈາ�ນ� ງໄດ້ , �ັ ດຳເນີ ນ�ານສອບຖາມນຳເຈ າຂອງ/ຜູ ບ� ້ ລິຫານທຸ ລະ�ິ ດ ຢູນະຄອນວງວຽງຈັ ່ ນ 17 ຄົ ອຈັ ນ ເພ ດອັ ບ ນດັ ຂາພິ ສຸ ບານ ຢູ ່ ພນທ�ານໃຫ້ ລິ ບ� �ານຂອງເຂົ າເຈາ. ເລ ມ�ຕ່ ອັນດັ ບ 1 (ດີ ເລີ ດ) ຫາ 5 (ຕ່ຳສຸ ດ), ຂອບເຂດທ ຄະ�ນນດີ ໄດ້ ສຸດ �ມ່ນ ນນະພາບຂອງ�ມ່ ຄຸ ນນະພາບອາ�າດ ຢູ ນ້ຳ (2.4), ຄຸ ່ ສະຖານທ ສາທາລະນະ ໂດ�ສະເພາະ� ນອາຈົມ (2.6), �ລະ ຄົ ວເຮື ອນ ມີ ທ ອງນ້ຳສ່ ຫ້ ວນຕົ ວ (2.6). �ົ ນຂ້ ງ�ັ ນດັ າມ, ອັ ບທຕ່ຳສຸ ດ �ມ່ນ ຫ້ ອງນ້ຳສາທາລະນະ (4.2). ສ່ ວນບັນຫາສຸ ຂາພິ ບານຢູ ສະຖານທ ່ ໄດ້ ທ ເຮັດ�ານສຳວດນັ້ ນ ບຖື�ພິຈາລະນາວ່ າເປັນບັນຫາໃຫ�່ , �ຕ່ ມີ � ຜົນ�ະທົ ບຕ �ານດຳ ນທຸ ເນີ ດ. ນອ�ຈາ�ນ� ລະ�ິ , ຈາ��ານ ສອບຖາມ�ັ ງເຫັນໄດ້ ວ່າ ຄຸນນະພາບນ້ຳ ທ ບ ໄດ້ມາດຕະຖານ �ັ ງມີຜົນ�ະທົ າງຮ້ ບຢ່ າ��ຮງຕ �ານດຳເນີ ນທຸລະ�ິ ດຂອງຜູ ໃຫ້ ້ ສຳ ພາດ, ຊ ສະ�ດງໃຫ້ ງນ� ເຫັນ �ານເຊ ອມໂ�ງທ ສຳຄັ ນລະຫວ່ າງ ສຸຂາພິ ບານ �ລະ �ານດຳເນີ ນງານ ຂອງພາ�ທຸ ລະ�ິດ. ສະຫລຸ ບ�ລ້ວ ບົ �ສານ� ສະ�ດງໃຫ້ ດສຶ ນວ່ ເຫັ າ �ານລົ ງທຶ າໃນວຽ�ງານ�ານປັ ນເຂ ບປຸ ຂາພິ ງສຸ ບານໃຫ້ ໄດ້ມາດຕະຖານ �ມ່ນມີ ນຕອບ�ທນາ��ວ່ ຜົ າ�ານລົ ງທຶ ນ. ປະເພດວິ ດຖ່ ມີ າ�ທ ນທຶ ຕົ້ ນຕ່ຳ , ເປັ ນ ວິ ນຕົ້ ມຢູ ດຊຶ ່ ເຂດຕົວເມືອງ �ລະ ວິ າ�ທຸ ດຖ່ �ປະ ເພດຢູເຂດຊົ ່ ນນະບົດ �ມ່ນເປັ ນທາງເລື ອ�ໜ ງທມີ ຜົນຕອບ�ທນສູ ງ ຊ ງຄວນເອົ າເຂ າໃນ�ຜນ�ານປັ ບປຸ ຂາພິ ງສຸ ບານ�ຫ່ງຊາດ, ໂດ�ສະເພາະສຳລັ ນທທ ບພ ມ�ີ ຫຼ່ ງທຶ ນຈຳ�ັດ. ອີ�ບັນຫາໜງທ ຄວນຄຳນຶ ງ �ມ່ ງເຖິ ນ�ານລົ ງທຶ ນໃນວຽ�ງານສຸ ບານໃນ�ຕ່ ຂາພິ ລະ ນທ�ມ່ ພ ຜົ ນຈະມີ ນຕອບ�ທນທ �ຕ�ຕ່ ນ, ຊ າງ�ັ ງຄວນມີ�ານພິ ຈາລະນາຢ່ າງຮອບຄອບ �່ ອນຈະເລ ງທຶ ມລົ ນ. ຮູ ບສະ�ດງ 34 ດຕາສ່ ອັ ວນຜົ ງທຶ ນຕອບ�ທນ-�ານລົ ນ ດຕາສ່ ອັ ວນຜົ ນຕອບ�ທນ- ບສະ�ດງ 35 ຮູ ຢູ ໃນເຂດຊົ ່ ນນະບົ ດ ງທຶ �ານລົ ເຂດຕົ ່ ນຢູ ອງ ວເມື ອ່ ້ 24 ຜູ ສົ ານທ ນຂອງ�ານສຶ ນໃຈ ຜົ �ສາລະອຽດ �ມ່ ນສາມາດເບ ງຂ� ມູ ມເຕີ ນເພ ທບົ ມໄດ້ ບເຕັ ດລາ�ງານສະບັ ມ. 28 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 29 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 ອນທ້ ເອ�ະສານຊ້ ບສະພາບເສດຖະ�ິ າ� 1 – ສະຫລຸ ດໂລ� ຽນ�ປງເປັ (�ານປ່ ວນຮ້ ນສ່ ອ�ຈາ�ປີ �າ�, ເວ ນເສ��ຕ່ ລະບຸ ນຫົ ເປັ ວ�ອ ວໜ່ ນ) 2010e 2011f 2012f 2013f 2014f ດໂລ� ສະພາບເສດຖະ�ິ ລິ ບ� າໂລ� ມາດ�ານຄ້ 13.0 6 2.5 3.6 5.3 ລາຄາ�ານຊົມໃຊ້ ເສດຖະ�ິດທ ດທະນາ�ລ້ ພັ ວ/1 1.2 2.7 2.0 1.7 2.0 ເສດຖະ�ິດຂະຫ�າ�ຕົ ດ�ຳລັ ວໄວ �ລະ ເສດຖະ�ິ ງພັ ດທະນາ 7.2 5.9 5.9 5.6 ລາຄາສິ າ ນຄ້ (�ານປ່ ນສ່ ຽນ�ປງເປັ ວນຮ້ ອ�ຂອງລາຄາຫົວໜ່ ວ�ໂດລາທຽບໃສ່ ປີ�າ�) 22.5 17.8 -9.8 -0.9 -0.9 ຜະລິດຕະພັ ນທ �ມ່ ບ ນນ້ຳມັ ນ 28.0 31.6 1.0 -2.3 -2.3 ລາຄານ້ຳມັນ 2/ ດຕາດອ�ເບ້ ອັ �ລະຫວ່ າງທະນາຄານຢູ ່ ລອນດອນ 0.5 0.5 0.7 0.5 0.6 ນ�າ�ເປັ ເງິ ນສະ�ຸ ນໂດລາ 1.0 1.4 0.6 0.2 0.4 ນ�າ�ເປັ ເງິ ນສະ�ຸ ໂຣ ນເອີ ດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ ອັ ດ 3/ ວຂອງເສດຖະ�ິ ໂລ� 4.1 4.0 3.2 3.3 4.0 ເສດຖະ�ິ ພັ ດທ ວ ດທະນາ�ລ້ 3.0 1.2 1.2 2.2 2.3 ອາເມລິ �າ 3.0 1.8 2.2 1.9 3.0 ເອີຣົ ບ 1.8 1.4 -0.6 -0.3 1.1 ປຸ � ນ ່ 4.5 -0.6 2.0 1.6 1.4 ງພັ ປະເທດ�ຳລັ ດທະນາໃນອາຊີ 7.4 8.1 6.6 7.1 7.3 ນອາຊີ ພາ�ພ ນອອ� �ລະ ປາຊີ ຕາເວັ ຟິ� 4/ 9.7 8.3 7.5 7.6 7.6 ນ ຈີ 10.4 9.3 7.8 8.0 8.2 ອາຊຽນ 5 4.5 6.1 5.9 5.5 ງຂ� �ຫຼ່ ນ: �ອງທຶ ມູ ນ�ານເງິນສາ�ົ ນ ສະພາບເສດຖະ�ິ ດຂອງໂລ� ເດື ອນ ເມສາ 2013, �ານຕິດຕາມຂ� ນ ເດື ມູ ລາ 2012 ອນຕຸ Note: ງ, ເຢັ 1/ �ານາດາ, �ລັ່ �ລະມັ ນ, ອີຕາລີ, � ປຸ ງ�ິ ນ, ອັ ດ, �ລະ ອາເມລິ�າ �ລາຄານ້ຳມັ 2/ ສະເລ່ ນ, Brent and West Texas Intermediate,. ດຕາ�ານຂະຫ�າ�ຕົ 3/ ອັ ວລວມ ເຊ ງຄິດໄລ່ຕາມນ້ຳໜັ �ຂອງ GDP ຕາມລາຄາຄົ ປີ2005 ງທ 4/ �ານຕິດຕາມຂ� ນ ເດື ມູ ອນຕຸລາ 2012 29 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 30 ເ ອ � ະ ສ າ ນ ຊ້ ອ ນ ທ້ າ � ອນທ້ ເອ�ະສານຊ້ ດຂອງ ສປປ ລາວ າ� 2 – ພາບລວມເສດຖະ�ິ ວຊ� ສປປ ລາວ : ຕົ ວັດ. 2009 2010 2011 2012 2013 ອງຕົ້ ເບ ນ ຄາດຄະເນ �ານເຕີບໂຕ�ລະອັ ດຕາເງິ ນເຟ�(�ານປ່ ນສ່ ຽນ�ປງເປັ ວນຮ້ ອ�ຈາ�ປີ �າ�, ເວ ນເສ��ຕ່ລະບຸເປັ ວໜ່ ນຫົ ນ) ວ�ອ �ານເຕີ ບໂຕ 7.5 8.5 8.0 8.2 8.0 ລາ�ຮັ ບຕ ວຄົ ຫົ ນ (ເປັ ນ ເງິ ນໂດລາສະຫະລັ ດ) 880 980 1100 1260 … ອັດຕາເງິ ນເຟ�(ສະເລ່ �ຕປີ) 0.1 6.0 7.6 4.3 6.0 ນພາ�ລັ �ານເງິ ດ (ປີ ບປະມານ, % ຕGDP) 1/ ງົ ລາ�ຮັ ບທັງ�ົ ດລວມຊ່ ວ�ເຫຼືອລ້ າ 16.5 16.4 18.5 19.8 19.4 ລາ�ຮັ ບທັງ�ົດ … 16.2 18.5 19.7 19.3 ລາ�ຮັ ບພາ�ໃນ 14.3 14.5 16.4 17.3 17.3 ລາ�ຮັ ບພາ�ໃນນອ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນ 11.7 12.5 12.9 13.0 13.5 ເງິນຊ່ວ�ເຫລື ອລ້າ 2.2 1.9 2.1 2.5 2.1 າ�ທັ ລາ�ຈ່ ດ ງ�ົ 23.4 21.2 21.3 21.1 22.2 າ�ປົ ລາ�ຈ່ ��ະຕິ 11.3 10.2 10.4 11.0 13.4 າ�ລົ ລາ�ຈ່ ນ ງທຶ 11.0 9.8 9.3 9.3 7.9 �ານຂາດດຸນລວມ -6.9 -4.9 -2.7 -1.3 -2.8 �ານຂາດດຸ ບ ນພາ�ໃນທ ລວມລາ�ຮັ ບຊັ ບພະ�າ�ອນ -11.2 -8.3 -7.7 -7.1 -7.7 �ານຂາດດຸ ບ ນພາ�ໃນທ ລວມລາ�ຮັ ບບ �ຮ່ -11.7 -8.8 -8.3 -8.1 -8.7 ນຊຳລະ�ັ ດຸ ບຕ່ າງປະເທດ (% ຕGDP ນອ�ຈາ�ລະບຸ ເປັ ນຫົວໜ່ ນ) ວ�ອ ດຸນບັນຊີ ຊຳລະປົ ��ະຕິ -9.8 -6.4 -10.4 -15.4 -21.8 ນບັ ດຸ ນຊີ ຊຳລະປົ��ະຕິ -ຂະ�ໜງຊັບພະ�າ�ອນ -0.2 4.8 4.1 1.1 -6.1 ດຸນບັນຊີ ຊຳລະປົ ��ະຕິ-ນອ�ຂະ�ໜງຊັ ບພະ�າ�ອນ 2/ -9.7 -11.2 -14.5 -16.6 -15.7 ນ�ານຄ້ ດຸ າ (ລ້ານໂດລາ) -734 -440 -762 -1,482 -2,258 ໃນນັ້ນ: ຊັ ບພະ�າ�ອນ (ລ້ ານໂດລາ) 209 841 983 790 156 �ມ່ ບ ນຊັ ບພະ�າ�ອນ (ລ້ ານໂດລາ) -943 -1,282 -1,745 -2,272 -2,413 ດຸ ນຊີ ນບັ ທຶນ 8.5 7.8 9.7 16.1 22.5 ດຸນຊຳລະລວມ -1.3 1.3 -0.6 0.7 0.6 ສິ ໜ� ນຕ່ ດ າງປະເທດຂອງພາ�ລັ ໜ�ສິ າງປະເທດທັ ນຕ່ ງ�ົ ດ 56.0 50.3 44.3 44.1 43.7 ດຕາສ່ ອັ ວນໜ� ນຂອງພາ�ລັ ສິ ດຕ �ານສົ່ ງອອ� (ເປີ ນ) ເຊັ 4.9 4.3 3.2 4.5 4.5 ດຕາສ່ ອັ ວນໜ� ນຂອງພາ�ລັ ສິ ດຕ ລາ�ຮັ ບ (ເປີ ເຊັ ນ) 10.8 11.0 7.5 9.6 9.3 ງ�ຮສຳຮອງເງິ ຄັ ນຕາຕ່ າງປະເທດ ານໂດລາ ລ້ 633 730 679 740 807 ້ ມສຳລັ �ຸ ບ�ານນຳເຂ າສິນຄ້ າ�ລະ�ານບ� ລິ�ານ 3.2 3.2 2.3 1.9 1.8 �າ�ເຫດ: GDP (ຕ ບ) �ີ 49,673 59,310 66,293 74,754 84,010 GDP (ລ້ານໂດລາ) 5,833 7,181 8,227 9,366 10,504 ອັ ດຕາ�ລ�ປ່ ບ/ໂດລາ, ສະເລ່ ຽນ (�ີ �) 8,516 8,259 8,058 7,982 7,998 ງຂ� �ຫຼ່ ນ: �ານປະເມີ ມູ ນ �ລະ ຄາດຄະເນຂອງພະນັ ມູ �ງານທະນາຄານໂລ�ຕາມຂ� ດຖະບານ . ນຂອງລັ 1/ ພນຖານປີ ນ (ເດື �ານເງິ ອນຕຸ ນ�າ). ລາ ຫາ �ັ 2/ ບລວມ�ານນຳເຂ ງອອ�ຈາ�ຂະ�ໜງຊັ າ �ລະ ສົ່ ບພະ�າ�ອນທຳມະຊາດ 3/ �ານປະເມີ ນຄວາມ�ື ນ�ົ ານໜ� ງດ້ ນ 2012 ສິ 30 30 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 31 ບົ ດ ລ າ � ງ າ ນ ເ ສ ດ ຖ ະ �ິ ດ ຂ ອ ງ ສ ປ ປ ລ າ ວ – ມີ ຖຸ ນ າ 2 0 1 3 0 31 LEM_Lao_v14_Eco-Monitor_LAO 9/5/13 10:50 PM Page 32 L a o P D R E c o n o m i c M o n i t o r - M AY 2 0 1 2 ຫອງ�ານທະນາຄານໂ �ປະຈ ສປປ ລາວ ປະຕູໄ , ຖະໜນເ ຣູ  ສະນີ 345 ຕູໄ ນະຄອນວງວຽງຈນ, ໂ ລະສບ: (856-21) 266200 � � ັ : (856-21) 266299 www.worldbank.org/lao THE WORLD BANK OFFICE 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 Tel: (202) 472-1653 Fax: (202) 522-1560/1557 www.worldbank.org LAO PDR ECONOMIC MONITOR June 2013 FREE COPY (NOT FOR SALE)