L'EDITORAL Le Sénégal des contrastes 3 Senegal: a study in contrasts 3 L'EVENEMENT PREPARATION DE LA STRATEGIE D'ASSISTANCE AU SENEGAL La Banque Mondiale expose sa stratégie 4 Le parcours de la SAP 6 The World Bank presents its strategy 7 The CAS journey 7 L'INVITE YOUSSOU NDOUR, ARTISTE - MUSICIEN « Il faut faire émerger un « nouvel »Africain » 8 YOUSSOU NDOUR, ARTIST - MUSICIAN « Encouraging the emergence of a « new »African » 11 LE DOSSIER LE PALUDISME Le fardeau du paludisme en Afrique 13 Le Programme renforcé de lutte contre le paludisme en Afrique 13 Un an plus tard : de la stratégie à l'action 14 Quel moustique vous pique ? Bongo, Bambi, Yil, Yoo ? 15 The Malaria burden in Africa 16 One year later. Turning strategy into action 17 What's that mosquito biting you? Is the a Bongo, Bambi, Yil, or Yoo 17 LES OPERATIONS Sauver la pêche artisanale et lutter contre l'émigration des jeunes 18 A Afrinia, c'est la qualité qui compte le plus 19 In Afrinia, quality comes firts 19 Appui budgétaire pour la réduction de la pauvreté au Sénégal 20 Budget support to Senegal for poverty reduction 21 L'aide, premier employeur du Sénégal après l'Etat? 22 INSIDE THE BANK Les points de vue exprimés dans EBM ne reflètent pas Seeing Africa as an Investment Destination 23 nécessairement ceux de la Banque mondiale. VIE DU BUREAU DEUX ACS EN VEDETTE Tout article publié dans ce Marième et Aïssatou, ces jumelles aux antipodes de la mode ! 24 magazine peut être librement repris en mentionnant la source : "Echos Mais qui donc voyait la RCI en finale? 25 Marième and Aïssatou : these fashionable, yet completely different twins ! 26 SOMMAIRE de la Banque mondiale / Magazine du bureau de Dakar." Nous vous prions de nous signaler ces reprises L'EDITORIAL Le Sénégal des contrastes Pour l'observateur Mais au-delà de tout, le contraste de la société avec ses performances à l'échelle planétaire, nous a fait avisé, le Sénégal sénégalaise ancre dans l'esprit, tant des pouvoirs publics l'honneur d'être « l'Invité » d'EBM. Ses propos, tout de projette une double que des partenaires au développement, la quantité de sagesse, résonnent comme un appel à l'espoir, à plus image : celle d'un travail à abattre pour transformer la croissance économique d'efforts, à plus d'abnégation et surtout au rejet de la pays à l'économie en un vecteur de mieux être et de progrès social. facilité. relativement bien C'est dans ce contexte que la Banque mondiale gérée ce qui s'est, Certes, réussir comme « You » n'est pas l'apanage de prépare sa stratégie d'assistance au Sénégal pour la entre autres, illustré tous. On ne le dira jamais assez, la création d'emplois période 2007 ­ 2010, stratégie dont l'objectif majeur par l'annulation de reste et demeurera l'arme la plus affûtée contre la est de soutenir les efforts du gouvernement dans la mise l'essentiel de sa pauvreté et le désespoir. Encore faudrait-il que ces en ?uvre de son programme de développement contenu dette publique ; et emplois soient durables et stables et non entachés de dans le Document de Stratégie de Réduction de la celle d'un pays en précarité comme c'est le cas aujourd'hui. À cet effet, Pauvreté (DSRP) du pays. La préparation de la stratégie dissonance avec ses l'un des contrastes de la société sénégalaise se de la Banque mondiale va au-delà des priorités du fils dont toute une caractérise par la place de plus en plus importante gouvernement et intègre, à la fois, les opinions et les frange, au péril de qu'occupe l'Aide publique dans la création d'emplois. besoins des diverses couches de la société. Les leur vie, tentent de Les Unités de gestion des projets qui, par ailleurs, consultations qui ont été engagées à cet effet et gagner l'Europe par siphonnent les meilleurs éléments de la fonction auxquelles nous consacrons la rubrique « Événement » les moyens les plus publique, sont en passe de devenir l'un des plus grands de la présente édition de notre Magazine, permettront, risqués, notamment employeurs du Sénégal après l'État, ce qui n'est pas nous l'espérons, de mieux comprendre le mal-être de la Madani M. Tall des pirogues de sans poser des problèmes de tous ordres, dont jeunesse sénégalaise en vue de contribuer, même Directeur des Opérations fortune conçues pour l'asymétrie de la rémunération, la soutenabilité à terme modestement, à sa résorption. Banque mondiale la pêche artisanale. d'une telle situation et la capacité de l'État à faire gérer Ces deux images Il est à tous égards regrettable, voire inconvenant, efficacement les projets financés par l'aide publique au contrastées, révèlent toute la complexité du pays dont la que dans un pays qui regorge d'énormes potentialités et développement par ses cadres les plus compétents et les croissance économique, pour forte et continue qu'elle qui a vu naître tant de talents, le slogan tout le temps plus intègres sans créer des enclaves faisant des soit depuis une douzaine d'années, ne parvient pas repris par les jeunes tel un leitmotiv, soit «Barcelone ou envieux. encore à produire l'effet de levier dont ont besoin des Barzakh» ("Barcelone ou la mort") . Et pourtant domaines clés tels que l'emploi des jeunes et l'accès à l'exemple de Youssou Ndour («You» comme l'appellent Toutes ces questions et bien d'autres interpellent à la l'éducation universelle ; et, ce, malgré la forte part du affectueusement ses compatriotes) vient nous rappeler fois les pouvoirs publics et l'ensemble des partenaires du budget national (40 %) consacrée au secteur de que réussir au Sénégal et conquérir le monde est Sénégal sur l'urgence d'une réflexion sur le Sénégal de l'éducation. possible. « You » qui, à chaque fois, fait l'événement demain. Senegal: a study in contrasts To the informed observer, Senegal projects a dual implement its development program outlined in its Certainly, success akin to "You's" is not within the image ­ one of a country whose economy is relatively Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP). However, reach of everyone. It cannot be said often enough ­ well-managed, as evidenced, among other things, by in addition to the Government's priorities, both the job creation is and remains a formidable weapon for the forgiveness of most of its public debt, side by side views and needs of the different strata of society were combating poverty and hopelessness. These jobs must with one of a country ill at ease with its young people, taken into account in preparing the World Bank's be sustainable, stable, and thus essentially secure. a good number of whom risk their lives to get to assistance strategy. It is both our hope and desire that To that end, one of the contrasts of Senegalese Europe by the most perilous means, particularly in the consultations undertaken by us for this purpose society is the increasingly important role accorded to dug-out canoes intended for small-scale fishing. These and appearing in the "Events" section of this development assistance in job creation. Moreover, two contrasting images lay bare the complexity of a magazine will facilitate a better understanding of the project management units, which siphon off the best country whose economic growth, though strong and disquiet felt by Senegalese youth and thus contribute, and brightest civil servants, are morphing into one of steady over the past twelve years or so, has still not however modestly, to resolution of the problem. the biggest employers in Senegal after the State, a managed to be the driver of key initiatives such as job phenomenon that creates all manner of problems, creation for young people and universal access to In every respect, it is sad, even unseemly, that the among them skewed wages, questions regarding the education, despite the sizeable portion of the national oft-repeated mantra of the youth of Senegal, a long-term sustainability of such a practice, and the budget (40 percent) allocated to the education sector. country brimming with enormous potential and the ability of the State to use its most competent and birthplace of so many talented people, should be honest staff for the effective management of projects However, the contrast within Senegalese society "Barcelona or Barzakh* ." However, the example of financed with official development assistance, without serves above all as a reminder to both the public Youssou N'Dour ("You" as he is affectionately called creating silos that give rise to feelings of resentment. authorities and development partners that work needs by his compatriots) reminds us that it is possible to to be done in order to transform economic growth into succeed in Senegal and conquer the world. "You," These questions, as well as others, require both the an engine of social progress and well-being. who once again makes news by performing at the public authorities and development partners as a world stage, honored us by appearing as a guest for whole to reflect on Senegal's future and to do so with It is against this backdrop that the World Bank is our magazine. His words, filled with wisdom, sound a sense of urgency. preparing Senegal's Country Assistance Strategy for like a rallying cry for hope, greater effort, greater self- the 2007­2010 period, the primary objective of denial, and in particular, rejection of the easy way * "Barcelona or death" which is to support the Government's effort to out. 3 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar L'EVENEMENT ASSISTANCE AU SÉNÉGAL La Banque mondiale expose sa stratégie Consultation. En général, dans le jargon de la Banque mondiale, cela suppose des honoraires ! Mais s'agissant de leur pays, c'est plus de cent personnes qui ont assisté, bénévolement, pendant deux jours à la consultation sur la Stratégie d'aide-pays (SAP) de la BM pour le Sénégal relative aux quatre prochaines années. Avec abnégation et esprit positif, des représentants du gouvernement, de la société civile, du secteur privé, des médias et des partenaires du Sénégal ont ausculté le projet de SAP pour en relever les forces et les changements à y intégrer. Tout a été noté par l'équipe de la BM qui devra se faire fort, en décembre prochain, de présenter au Conseil d'Administration de la Banque mondiale une SAP estampillée « Lue et approuvée par les forces motrices du Sénégal » ! Par Mademba Ndiaye « En ma qualité de Directeur des opérations, je veillerai à Concernant le premier défi, le Sénégal devra, selon la capacités locales et sectorielles, et, également, à la ce que cette stratégie partagée continue de faire l'objet d'une Banque mondiale, assurer une allocation efficace des vulnérabilité du Sénégal face aux chocs externes comme le évaluation commune et continue ». En achevant son discours ressources publiques, notamment par le biais de la prix du baril de pétrole et les catastrophes naturelles, même d'ouverture par ces mots, Madani M. Tall a sans doute décentralisation afin de combler son retard en matière mineures. répondu par avance à une demande tacite de la centaine de d'infrastructures. Mais il est surtout indispensable que ces participants issus de la société civile, du secteur privé, des allocations budgétaires atteignent les bénéficiaires finaux, assemblées élues qui, aux côtés d'une trentaine de hauts c'est-à-dire qu'elles ne soient pas détournées. fonctionnaires de l'État sénégalais, ont pris part à la Forces consultation sur la Stratégie d'aide de la Banque mondiale au Pour ce qui est du second défi, le diagnostic sur les Sénégal pour la période 2007-2010. En effet, pendant 3 contraintes de l'investissement privé est clairement établi · Performance et gestion macroéconomique jours ­ du 20 au 23 juin ­ la Banque mondiale a mobilisé depuis fort longtemps, et, si des progrès ont été réalisés au une équipe dirigée par Jaques Morisset, son économiste niveau de l'accès ainsi que du coût des financements, des - Croissance moyenne supérieure à 5 % l'an principal pour le Sénégal, afin d'exposer la première ébauche taxes, des procédures administratives et du traitement des - Inflation, équilibres budgétaire et extérieur maîtrisés de la Stratégie d'aide-pays (SAP) ou encore CAS pour Country contentieux, il n'en demeure pas moins que le Sénégal se - Absorption des chocs externes (2001/2002) Assistance Strategy. Et le jeu en valait la chandelle, prémisses situe encore au 132e rang dans le classement établi par indispensables avant la présentation de la version définitive « Doing Business/Faire des affaires », un rapport du groupe en décembre 2006 au Conseil d'Administration de de la BM. Pour l'économiste de la BM, motiver le secteur · Flux massif de financement extérieur l'Institution qui dira si, oui ou non, la SAP 2007-2010 répond privé, c'est d'abord introduire plus de compétition dans des (1/4 du PIB) vraiment à la principale valeur de la Banque mondiale : secteurs prioritaires (énergie, agro-industrie, transports) en « lutter passionnément contre la pauvreté. » supprimant ou réduisant les obstacles tarifaires et non- - 1 milliard de dollars en 2004 et continuité tarifaires, en encourageant l'entrée de nouvelles entreprises dans les engagements des bailleurs de fonds En prélude à l'exposé du projet lui-même, Jacques sur le marché. Sans oublier l'aide aux PME du secteur - Plus de 500 millions de dollars par an (en Morisset est monté au créneau pour attaquer de front les informel (accès aux capitaux, formation, etc.). La motivation hausse) envoyés dans le pays par les forces et les faiblesses de l'économie sénégalaise et identifier passe aussi par un geste tout simple : pousser les secteurs qui Sénégalais émigrés les défis. De l'analyse de l'économiste, retenons trois facteurs avancent, sachant que la croissance du PIB sénégalais est jouant en faveur du Sénégal : une gestion macroéconomique assurée aux 2/3 par les technologies de l'information et de · Stabilité politique performante, un flux massif de capitaux (600 milliards de la communication, le bâtiment, l'agro-industrie, le commerce FCFA d'aide et plus de 300 milliards de FCFA envoyés par les et les services financiers. - Transition réussie en 2000 Sénégalais émigrés en 2004) et une stabilité politique - Progrès en Casamance remarquable dans une sous-région quelque peu troublée. Il Ce cadre défini, la future Stratégie de la Banque mondiale aurait pu ajouter l'image née des Lions du football et de la au Sénégal reposera, sans doute, sur trois axes : croissance musique comme Youssou Ndour ! Coté faiblesses : pauvreté accélérée ; développement humain/croissance partagée ; Faiblesses répandue, surtout en milieu rural ; un faible niveau de synergie rural/urbain (voir encadré). Cependant, toutes les développement humain (153e aux termes de l'indice du activités passeront par le filtre de la bonne gouvernance qui · Pauvreté répandue, surtout en milieu PNUD) ; une couverture d'électrification trois fois inférieure à sera déterminante dans l'allocation des 150 milliards de FCFA rural la moyenne africaine, etc. (voir encadré). que la BM devrait être en mesure de mobiliser pour le Sénégal pendant la période de la SAP, voire plus si le - Presque 2 personnes sur 3 dans les campagnes Ces atouts et faiblesses exhibés, la route menant au classement du pays progresse selon les critères de vivent en dessous du seuil de pauvreté Sénégal émergent est parsemée d'embûches, mais performance de la BM dont on peut prendre connaissance sur accessible, d'après M. Morisset qui a comparé les notre site (www.worldbank.org). performances du Sénégal avec celles de pays asiatiques · Niveau faible de développement humain (Singapour, Viet Nam), européens (Irlande) et africains Une fois les forces, faiblesses, défis et axes établis, il a (Ghana, Tunisie). Ce qui lui permet de souligner avec fermeté bien fallu s'interroger sur les risques sous-jacents à la mise en - 153è position aux termes de l'indice du PNUD qu'il ne se sert à rien, si on vise des performances oeuvre de la stratégie. Sur ce plan, le risque politique figure économiques ambitieuses, de regarder vers les pays qui font en bonne place, non pas tant en termes de déstabilisation, · Stocks d'infrastructure insuffisants moins bien que soi. En écho, Madani M. Tall, a appelé l'État même si l'environnement politique fera l'objet d'une du Sénégal « à une gestion vertueuse des ressources surveillance vigilante, qu'en termes de capacités à lutter - Couverture de l'électrification fois inférieure à publiques » et à créer « un climat des investissements sain et efficacement contre la corruption et la mauvaise gestion. la moyenne africaine de classe internationale ». De ce point de vue, le filtre « gouvernance » fonctionnera, - Réseau routier insuffisant et en mauvais état certainement, à plein régime, la Banque mondiale ayant Dans ce contexte où la concrétisation, elle-même, des pleinement conscience qu'elle ne pourra pas, à elle seule, · Deux conséquences majeures : Objectifs du millénaire pour le développement est bien assumer cette responsabilité. D'où l'appel lancé aux autres compromise, sauf peut-être pour les secteurs de l'eau et de la partenaires au développement, mais aussi aux organisations lutte contre le VIH/Sida, Jacques Morisset estime que le de la société civile, de soutenir tout effort du gouvernement - Flux migratoire en direction des villes (Dakar) Sénégal devra relever deux principaux défis : assurer un accès visant à renforcer la transparence. Les autres risques ont trait et de l'étranger universel à des services publics de qualité et motiver la à la gestion macroéconomique, aux retards dans la mise en - Progrès mitigés en direction des Objectifs du participation du secteur privé. oeuvre des réformes dans les secteurs stratégiques, aux millénaire (ODM) Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 4 L'EVENEMENT AXES DE LA STRATÉGIE Permanences et innovations La SAP 2007/2010 ne bouleversera pas les choix stratégiques de la BM au Sénégal puisque qu'elle assurera une continuité/complémentarité avec les 16 projets en cours dans le pays. Cependant elle va innover dans certains secteurs avec notamment l'axe Synergie Rural/Urbain. La SAP va beaucoup miser sur la bonne gouvernance. Non pas en théorie, mais dans la réalité de la gestion du cash reçu par le Sénégal dans le cadre de sa lutte contre la pauvreté et pour la croissance. Ce filtre « gouvernance » de la SAP vise d'abord la transparence et l'efficacité des dépenses publiques avec des procédures claires et rationnelles, des contrôles indépendants et continus ­ notamment par la Cour des comptes et l'Assemblée nationale ­ ainsi qu'une réforme de la fonction publique pour motiver ses agents. La BM fournira un effort particulier concernant le Sénégal en termes de responsabilisation des décideurs politiques en vue d'une décentralisation accrue, d'une meilleure efficacité des institutions de la gouvernance (Commission contre la corruption, Conseil de l'infrastructure, institutions de passation de marchés publics) et d'un renforcement de l'information et de la communication (enquêtes, publication des rapports sur l'exécution budgétaire, programmes de formation). La modernisation de la justice et la bonne gouvernance du secteur privé seront également soutenues dans le cadre de la bonne gouvernance. De façon plus classique, l'appui à la Stratégie de Une partie de la centaine de participants à la consultation sur la stratégie de la Banque mondiale au Sénégal croissance accélérée (SCA) devrait permettre un meilleur classement dans le « Doing business » améliorant, ainsi, du accroissement des effectifs dans le secondaire), la santé immigrants, mais aussi par l'amélioration du cadre de vie climat des investissements. Mais il faudra également que (accès aux soins et qualité de ceux-ci, réduction de la avec une réduction des maladies respiratoires en milieu cette croissance bénéficie des fonds qui seront injectés pour la mortalité chez les femmes, vaccination généralisée, lutte urbain, la diminution de la pollution industrielle (baie de réalisation et la mise à niveau des infrastructures du Sénégal contre le paludisme et le sida). La SAP souligne Hann), l'accès à l'eau potable et à l'assainissement (surtout que sont les routes (circulation vers et dans Dakar, fleuve particulièrement la nécessité de soutenir les groupes en milieu rural). Sénégal, corridor Gambie-Mauritanie), l'électrification rurale, vulnérables (soutien aux handicapés et aux enfants de la rue, Il est bon de noter que la SAP 2007/2010 ne sans parler du financement des PME à travers la SFI et des augmentation de la couverture assurance-santé chez les bouleversera pas les choix stratégiques de la BM au Sénégal mécanismes de garantie de MIGA (voir page 27, travailleurs, notamment les routiers et les agriculteurs, puisque qu'elle assurera une continuité/complémentarité la présentation de cette institution). promotion des instruments contre les risques majeurs et les avec les 16 projets en cours dans le pays. Elle tiendra La SAP prévoit également un appui à la Promotion du catastrophes). également compte des contraintes de l'enveloppe que la secteur agricole (diversification, accès à l'eau et irrigation, Enfin, la SAP veut bâtir des synergies rural/urbain dans un Banque mondiale allouera au Sénégal en fonction, qualité de la production), au développement durable pays où, sur moins de 1 % du territoire sont concentrées 80 % notamment, de la performance du portefeuille actuel, mais (régulation environnementale, pêche), au travail qualifié et à des activités économiques et 25 % de la population, sachant aussi du classement global du Sénégal par rapport aux autres la technologie (formation continue, partenariat avec le qu'en 2015, 7 sénégalais sur 10 habiteront en zone urbaine. pays éligibles au guichet IDA (prêts sans taux d'intérêt et sur secteur privé local et l'étranger). Les actions en faveur de ces synergies sur les 4 ans à venir 40 ans) de la BM. En matière de développement humain, l'accent sera mis passeront non seulement par le développement du réseau sur l'éducation pour tous (qualité de l'accès au primaire, routier et des pôles secondaires, l'appui aux émigrants et M. Ndiaye Évaluation de la SAP 1994-2006 · Appropriation : les projets les plus en phase avec la stratégie gouvernementale sont les plus susceptibles La consultation sur la SAP a permis à Ronnie Hammad, maladies endémiques). Les résultats sont encore de réussir ; spécialiste senior des opérations, de présenter meilleurs concernant la viabilité car 87 % des projets · Secteurs d'intervention : pour atteindre les couches l'évaluation du portefeuille de la Banque mondiale au devraient pourvoir continuer à produire des résultats pauvres et vulnérables, il faut s'appesantir davantage Sénégal. Ce rapport évalue dans quelle mesure la SAP tangibles après la fin des financements de la Banque sur le développement rural ; élaborée en 2003 a effectivement concrétisé les résultats mondiale. · Résultats : il ne s'agit pas seulement de mieux visés par le Sénégal jusqu'en 2006, lesquels étaient fondés sur la création de richesses, le renforcement des Pour ce qui est du développement institutionnel, 20 % du contrôler l'utilisation des fonds, mais il est également capacités/promotion des services sociaux et portefeuille sont jugés insatisfaisants, avec des nécessaire de mieux identifier les résultats concrets l'amélioration des conditions de vie des groupes indicateurs de gouvernance stagnants ou en baisse pouvant être obtenus durant la durée de vie des vulnérables. concernant l'efficacité du gouvernement, la qualité de la projets ; réglementation et l'application du droit. Cependant, · Instruments : l'appui budgétaire participe à une Globalement, le Rapport de fin d'exécution (RFE, élaboré il existe des éléments probants qui attestent du plus grande appropriation des projets par le par la Banque mondiale, elle-même) estime que 80 % du renforcement des capacités sectorielles dans les secteurs gouvernement ; portefeuille ­ soit 300 millions de dollars ­ sont de l'eau, des télécommunications et des routes. Ce qui · Dialogue : l'amélioration de la coordination avec le « satisfaisants » ou «très satisfaisants », ce qui est n'est pas le cas, selon les évaluateurs, pour l'éducation gouvernement et une meilleure harmonisation avec supérieur à la moyenne de la région Afrique. Seuls deux et la santé. les bailleurs de fonds contribuent à réduire les coûts projets, représentant 14 % du portefeuille, sont jugés Ronnie Hammad a exposé les cinq leçons majeures à de transaction (exemples : le secteur de l'eau et de insatisfaisants (Enseignement supérieur - Lutte contre les retenir : l'assainissement). 5 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar L'EVENEMENT Le parcours de la SAP Pour mériter son titre, la SAP réalise un véritable uniquement du ou des projets sous sa supervision dans interventions, selon les directives de la Déclaration de marathon qui va conduire ce document du 5è étage du J le pays, chaque TTL va regarder si la graine de la SAP Paris. La société civile et le secteur privé sont également Building (au siège de la Banque mondiale) au bureau du semée par Jacques Morisset contient en puissance les consultés pour contrôler que la Banque mondiale ne ministre des Finances du Sénégal, en passant, grâce aux activités que lui, TTL, pourra gérer au Sénégal. Et s'embarque pas dans des directions opposées à « la méandres de l'Internet, par la Malaisie ou encore la pendant toute cette période, les emails vont voler, volonté populaire » et aux intérêts des opérateurs Chine ! voltiger, swinguer pour justifier la nécessité d'inclure économiques. À ce stade, les choses peuvent encore Si on ne sait pas dans quelle tête , celle du Directeur des telle ou telle activité dans la SAP. changer, d'où l'intérêt de la consultation des 20, 21 et opérations, ou celle de l'Administrateur du Sénégal à la En fait, c'est moins l'économiste principal de la BM qu'il 22 juin qui n'est pas seulement une réunion de plus, BM, le Vice-président pour l'Afrique, naît la SAP, une faut convaincre que Madani M. Tall, Directeur des mais une occasion pour la Banque mondiale de chose est sûre : elle est d'abord portée par l'économiste opérations et décideur ultime dans cette étape du bénéficier des apports des Sénégalais, d'abord lors principal de la BM pour le Sénégal, en l'occurrence processus. Au fil de quelques échanges d'opinion, d'une consultation regroupant l'ensemble de nos Jacques Morisset. De par son titre, il est celui qui est réunions, vidéoconférences, la SAP prend un peu plus de partenaires (le 20) et ensuite des représentants de censé connaître mieux que quiconque, au sein de la consistance ; entrent alors dans la danse des collègues l'ensemble des secteurs (Gouvernement ­ Partenaires Banque mondiale, la situation macroéconomique du qui ne connaissent pas nécessairement le Sénégal, ­ Organisations non-étatiques/Secteur privé). pays. Il ausculte de fond en comble le Document basés qu'ils sont en Chine, à Tahiti ou dans les Iles de À l'issue de la consultation, la SAP est enrichie, avant sa stratégique de réduction de la pauvreté du Sénégal Pâques. Ceux-la, vont faire une lecture de la SAP et vont présentation devant le ROC (Regional Operations (DSRP et non DRSP comme on l'entend si souvent !). en juger la cohérence interne. En fait, ces collègues sont Committee) à Washington, étape incontournable En effet, sans DSRP, pas de SAP. De là, il ébauche les chargés de répondre à la question (sous une autre précédant, avec la bénédiction de la Vice-présidence prémisses de la SAP ­ on est encore très loin de la SAP formulation, bien sûr !) : « La stratégie sent-elle bon ? chargée de la Région Afrique, l'entrée dans la salle de !- qu'il va partager avec le Directeur des opérations ! Ce Les fleurs promettent-elles un fruit exquis ? ». réunion du Conseil d'Administration de la Banque pour n'est qu'une fois son document expédié ­ bien sûr par Après cette étape, nous disposons d'une SAP partagée la décision finale. Dès l'instant où la SAP est adoptée, la email ­ à la Country team, l'équipe-pays, que le coup par l'équipe-pays ; on sait à peu près quoi faire ; on a BM et le gouvernement du Sénégal savent dans quels d'envoi est donné. Dès lors, chaque TTL (prononcer TI- bien évalué les avantages comparatifs de la BM, et donc domaines seront investis l'argent que l'institution mettra TI-EL), ces fameux chefs d'équipe de projet de la BM, on va... consulter ! C'est là qu'intervient la rencontre à la disposition du peuple sénégalais pour les quatre dont la puissance est quasiment sans limite si l'on en avec le gouvernement du Sénégal pour s'assurer que la prochaines années. croit les agents des unités de projets sur le terrain, va SAP est alignée sur le DSRP ; et avec les partenaires analyser la SAP sous l'angle de ses activités futures ! pour vérifier nos possibilités d'harmoniser et de Mademba Ndiaye Attendu que sa présence dans un pays dépend coordonner nos Appréciations... M. Adjibou Soumare (ministre délégué chargé du Budget auprès du je ne sais quoi d'autre. Alors que, de mon point de vue, la BM est championne en matière ministre d'État, ministre de l'Économie et des Finances) - Le Gouvernement de participation des populations à l'élaboration des politiques sectorielles. À ceux qui accueille avec beaucoup de satisfaction la préparation de la Stratégie d'aide-pays (SAP) boudent, je dis « tant pis pour vous », d'autres viennent parler à votre place. qui se a lieu parallèlement au processus de validité du DSRP II ; ce dernier étant fondé Globalement, je pense que la Banque doit s'assurer que les programmes destinés aux sur un mécanisme de longue haleine ayant permis aux différents acteurs de s'accorder sur groupes vulnérables aillent intégralement à leurs bénéficiaires. Il faut institutionnaliser les les objectifs, axes stratégiques et mesures prioritaires et de s'engager à renforcer les rencontres de ce genre afin que notre pays en profite davantage. mesures visant à : améliorer la coordination des interventions des différents partenaires autour de leurs objectifs prioritaires et indicateurs de résultats ; accroître la capacité Abdou Diako (Groupe Média) - En toute franchise, l'Économiste principal Jacques d'absorption des ressources ; renforcer la bonne gouvernance ; promouvoir le partenariat Morisset a fait amende honorable et sollicité l'apport de tous en vue de réussir ce projet public/privé ; et à assurer un meilleur suivi des impacts pour atteindre les ODM. de développement. En fait, l'humilité se mue en responsabilité partagée. D'ores et déjà, toutes les parties ont bien appris la leçon en lisant l'énoncé du problème pour résoudre Edouard Diatta (Enda Tiers monde/Société civile) - La consultation a été bien l'équation pauvreté. Cette approche nouvelle devra améliorer la protection des groupes organisée dans l'ensemble. Mais comme je l'avais signalé lors de la présentation des vulnérables. travaux de groupes, je suggère que les textes traduits en français fassent l'objet d'un peu plus de traitement (un peu mieux traduits) pour en faciliter la compréhension ! L'échec n'est pas permis. La Banque pense qu'il est possible d'atteindre les objectifs fixés. Une remarque. Il me semble que le temps imparti aux groupes a été un peu court pour Cependant, les bons résultats ne pourront être obtenus que grâce à une large concertation effectuer un travail conséquent. précédée d'une imprégnation et d'une réflexion franche avec pour optique une exécution commune et harmonieuse à travers le faire-faire. Ce préalable semble avoir été éludé. La Banque mondiale doit peser de son poids pour assurer un meilleur positionnement de Mais l'on gagnerait en procédant par étape et par priorité. la société civile dans la mise en oeuvre des projets, même si, pour les crédits, la BM traite Jadis celui qu'on aidait n'avait pas voix au chapitre. Une attitude qui a fait beaucoup de exclusivement avec l'État du Sénégal. À cet effet, j'avais, par exemple, suggéré que la mal aux pauvres. Mais le monde évolue. La BM semble respirer l'air du temps et prône participation effective de la société civile, notamment dans la mise en oeuvre, soit la démocratie totale ; elle s'active pour vaincre ce mal. considérée comme un des indicateurs de suivi d'un projet. À l'image de Jacques Morisset et de Madani Tall, Directeur des opérations, l'Institution Oumar DIOP dit El Hadj - Président de HANDICAP FORMEDUC - entend ne pas décevoir les Sénégalais. C'est comme s'ils avaient donné leur parole et fait Coordinateur du Centre de ressources pour la promotion des droits des personnes le pari de gagner la bataille. Le Sénégal doit se prêter au jeu et relever lé défi. Mais je handicapées (CRPH) - La consultation, c'est une bonne chose, car elle perme, en premier tiens à souligner avec force que la Banque mondiale doit s'appuyer sur les média pour lieu, de mettre des visages sur les experts de la Banque en charge des dossiers relatifs à asseoir son axe de bonne gouvernance. Et ce faisant, elle doit aussi appuyer les médias. l'économie du pays. Il faut aussi que l'on dépasse les considérations politico-politiciennes Ce que l'on veut énoncer clairement, doit être bien conçu ! C'est le mérite de la SAP. qui diabolisent la BM au sein de la société civile en la qualifiant de néolibéralisme et Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 6 THE EVENT SENEGAL The World Bank Presents its Strategy "In my capacity as Country Director, I will ensure that this insurmountable. He compared Senegal's performance with promoting the sectors that are making progress, since it is a shared strategy continues to be subject to joint and ongoing the performance of Asian countries (Singapore and Vietnam), known fact that information and communications evaluation." In concluding his opening remarks with these European countries (Ireland), and African countries (Ghana technologies, construction, agrobusiness, trade, and financial words, Mandani M. Tall certainly preempted an unstated and Tunisia). This enables him to maintain forcefully that it is services account for two-thirds of GDP growth in Senegal. request of the more than 100 participants representing civil pointless, assuming ambitious economic performance to be Based on the above, the World Bank's future CAS for Senegal society, the private sector, and elected officials who, along the goal, to look toward countries that are not doing as well will certainly be centered around the following three main with some 30 Senegalese senior government officials, as your own. Echoing this sentiment, Madani M. Tall called areas: accelerated growth; human development/shared participated in consultation on the World Bank's assistance on the State to "manage public resources transparently growth; and rural/urban synergies (see text box). However, strategy for Senegal for the 2007-2010 period. In fact, over andwith integrity," and to create "a sound and world class all activities will be viewed through the prism of good a three-day period ­ June 20-23 - the World Bank mobilized investment climate." governance, which will play a decisive role in the allocation of a team headed by Jacques Morisset, its lead economist for Against this backdrop, where even achievement of the the US$ 300 million which the World Bank should be able to Senegal, to present the first draft of the Country Assistance Millennium Development Goals is very much in jeopardy, with mobilize for Senegal during the CAS period, or even more, Strategy (CAS). It was worth burning the midnight oil to do the exception of the water sector and combating HIV/AIDS, if the country's ranking improves based on World Bank this work before submitting the final version to the World Jacques Morisset holds the view that Senegal must face two performance criteria which can be viewed on our World Bank Bank's Board of Directors in December 2006, which will main challenges: ensuring universal access to quality public site (www.worldbank.org). determine whether or not the 2007-2010 CAS is truly in line services and encouraging private sector participation. In addition to the strengths, weaknesses, challenges, and with the primary mission of the World Bank, namely, "to With regard to the first challenge, Senegal must, according to main areas identified, the risks associated with the combat poverty with passion." the World Bank, ensure the efficient allocation of public implementation of this strategy also needed to be assessed. In order to submit the draft, J. Morisset was really the person resources, primarily through decentralization, and bridge the In this regard, political risk is fairly significant, not in terms of who stepped up to the task of addressing directly the gap in the area of infrastructure. However, these budgetary destabilization, although the political climate will be closely strengths and weaknesses of the Senegalese economy and allocations must, above all, reach the end-users. In other monitored, but rather, in terms of the capacity to combat identifying the challenges facing it. According to this words, funds must not be diverted. corruption, vested interests, and mismanagement effectively. economist's analysis, three factors militate in Senegal's favor: With regard to the second challenge, assessment of the From this vantage point, the "governance" filter will certainly sound macroeconomic management, massive capital inflows constraints facing private investment were clearly established function at peak capacity, even though the World Bank is (US$ 1 billion in assistance and more than US$ 500 million a very long time ago, and although progress has been made aware that it cannot be the lone organization to assume this in remittances from Senegalese living overseas in 2004), and with respect to access to and the cost of financing, taxes, responsibility. It is for this reason that the other development remarkable political stability in a rather troubled sub-region. administrative procedures, and the handling of disputes, it partners and civil society organizations are being called upon To this he could have added the image of the "Teranga" Lions remains a fact that Senegal ranks 132nd in "Doing to support all government efforts aimed at enhancing Football team and the music of Youssou N'Dour! This Business," a report prepared by the World Bank Group. transparency. The other risks pertain to macroeconomic country's weaknesses include widespread poverty, particularly For the World Bank economist, motivating the private sector management, delays in the implementation of reforms in the in rural areas, a low level of human development (UNDP first involves making the priority sectors (energy, strategic sectors, local and sectoral capacities, as well as index ranking: 153), and electricity coverage three times agrobusiness, transport) more competitive by eliminating or Senegal's vulnerability to external shocks such as the price of below the average in Africa (see text box). reducing tariff and non-tariff barriers and encouraging the a barrel of oil and natural disasters, even on a minor scale. Mr. Morisset seems to suggest that with this combination of entry of new businesses. Without overlooking assistance to attributes and weaknesses, the road leading to Senegal is small businesses in the informal sector (access to capital, Mademba Ndiaye fraught with obstacles which are not, however, training, etc.), motivation also entails a very simple act: The CAS Journey To earn its name, the CAS takes a true journey which leads it country depends solely on the project or projects under his or the CAS is aligned with the PRSP, and with partners to make from the fifth floor of J Building at World Bank headquarters her supervision in the country, each TTL will check to see sure that we can harmonize and coordinate our interventions, all the way to the office of the Minister of Finance in Senegal, whether the CAS seed planted by Morisset potentially contains in accordance with the guidelines of the Paris Declaration. Civil first passing through Malaysia or perhaps China as a result of the activities that he or she, TTL, will manage in Senegal. And society and the private sector are also consulted to see the twists and turns of the Internet. during this entire period, emails will of course flit and flutter whether the World Bank is moving in a direction opposed to to justify the need to include such and such activity in the CAS. the "popular will" and the interests of economic operators. At Whether it is the Director of Operations, the WB Administrator this stage, things still can change, which explains the for Senegal, or the Vice President for Africa who had the In fact, it is less Morisset who needs to be convinced than importance of the consultations of June 20, 21, and 22, original idea for the CAS, its banner is carried forward first and Madani M. Tall, Director of Operations and the final decision- which are not just one more meeting, but rather an foremost by the Lead WB economist for Senegal, namely maker at this stage of the process. After a few exchanges, opportunity for the World Bank to benefit from the input of Jacques Morisset. As his title suggests, he is the person who meetings, and video-conferences, the CAS assumes a little the Senegalese, first in consultations involving all our partners is supposed to know the country's macroeconomic situation more substance and then enters the dance with colleagues (June 20) and then by sector (government--partners-- better than anyone else at the World Bank. He pays close who do not necessarily know Senegal and who are based in nonstatal organizations/private sector). heed to the Senegal Poverty Reduction Strategy Paper China, Tahiti, or the Easter Islands. These colleagues will Next, the CAS is fleshed out prior to its presentation to the (PRSP). Indeed, without a PRSP, there can be no meaningful "peer review" the CAS concept and judge its internal Regional Operations Committee (ROC) in Washington, a CAS. From there, he sketches out plans for introducing CAS consistency. In reality, they answer the question (although it required step before receiving the blessing of the Regional premises--an actual CAS is still far off!--which he then is expressed differently!): "Does the strategy smell good? Vice Presidency for Africa to enter the conference room of the shares with the Director of Operations. And once he sends his Will the flowers yield exquisite fruit?" Bank's Board of Directors for a final decision. From the document to the Country Team, by email of course, the ball is moment the CAS is adopted, the World Bank and the rolling. Each TTL--those famous WB project team leaders, After this stage, the Country Team shares a CAS, and it is fairly Senegalese government know in what areas the funds made whose powers are virtually unlimited if the agents of project clear what to do, and the WB comparative advantages have available to the Senegalese people by this institution will be units in the field are to be believed--will analyze the CAS been carefully evaluated, so it is time to... consult! It is time invested over the next four years. based on its future activities. Since the TTL's presence in a to check with the government of Senegal to make sure that M. Ndiaye 7 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar L'INVITÉ YOUSSOU NDOUR, ARTISTE - MUSICIEN « Il faut faire émerger un « nouvel »Africain » Youssou Ndour aurait parfaitement pu reporter la date de notre entretien : il venait de passer une nuit quasi blanche avec son groupe pour préparer un nouvel album . Une star mondialement connue comme lui pouvait se le permettre ! Mais Youssou Ndour est un cas atypique : il ne joue pas les divas, n'a pas de ces caprices de star ; s'il est resté vivre au Sénégal, c'est précisément pour que la société sénégalaise lui rappelle toujours que certains comportements lui sont interdits. Dans cet entretien exclusif avec notre magazine Echos de la Banque mondiale, réalisé au studio « Xippi » le 13 juin dernier, tout près de l'Océan atlantique, « You », comme on l'appelle, ne parle pas musique. Ou si peu. Il assène plutôt sa conviction que pour réussir, l'Afrique doit investir dans les attitudes mentales pour faire émerger un nouvel Africain ! Sans rater le crocodile qui voulait manger l'oiseau, mais qui, depuis, a positivement changé ! Propos recueillis par Mademba Ndiaye moins de propos sur la « Fondation Youssou Ndour ». Pourquoi cette discrétion ? Quel bilan tirez-vous des activités de cette structure ? Je dois préciser que je ne gère pas directement la « Fondation Youssou Ndour ». Je suis simplement membre de son Conseil de gestion qui comprend également des personnalités venues d'horizons divers (banques, sport, sociétés privées, etc.). Quand ce conseil prend des décisions, je ne peux pas les changer et je les assume. La Fondation a fait d'excellentes choses. En tant que membre, je me suis, par exemple, fait l'avocat pour un soutien à la formation des métiers de la musique. Quand nous nous produisons à Londres, par exemple, les musiciens sont certes des Sénégalais, mais toute la partie technique (son, lumière, mangement, etc.) est assurée par des Occidentaux. Je n'ai rien contre eux, mais j'ai plaidé en faveur d'une formation à l'ingénierie technique et au management, car au-delà des musiciens se produisant sur scène, il faut considérer les emplois créés par la musique et dont ne profitent pas les nationaux. J'ai pu convaincre la Fondation d'engager 70 millions de francs CFA pour collaborer avec l'Association des musiciens du Sénégal et Youssou Ndour, vous êtes aujourd'hui un artiste (Ndlr : cérémonie nocturne de chants traditionnels pour les former des professionnels de la sous-région dans ce domaine. mondialement reconnu. Comment expliquez-vous ce succès jeunes circoncis). Ce n'est que vers une heure du matin que Nous enregistrons même des résultats au-delà des attentes, d'un enfant issu du quartier populaire de la Médina ? j'achevais mon tour des kassak ! J'y chantais et les gens car les managers et les jeunes techniciens ont compris que parlaient de moi ; c'est ainsi que tout a commencé. pour accompagner un Youssou Ndour ou tout autre musicien Il faut d'abord y croire. Ce n'est pas la situation géographique sur les scènes américaines, eh bien ! il faut avoir la même qui donne une chance de réussir. Que l'on vienne de Kuala Youssou, votre engagement auprès des enfants de la rue est qualification que le technicien ou le manager américain. Lumpur ou d'un quartier populaire de Dakar, c'est la même connu de tous. Cela fait des années que vous travaillez pour La Fondation soutient également la lutte contre le paludisme chose. Il faut croire que les hommes naissent égaux, qu'ils améliorer leur sort et que vous vous investissez pour que ces et, depuis trois ans, nous offrons des bourses à une quinzaine ont les mêmes potentialités. Je le répète, le milieu enfants aient un avenir meilleur. Quel est aujourd'hui le bilan d'étudiantes venues de milieux défavorisés de l'intérieur du géographique importe peu ; en fait, c'est le milieu qui profite de toutes ces actions ? Sénégal qui font leurs études à Dakar. Nous les soutenons de la réussite de ces enfants. Ce n'est pas l'environnement financièrement et nous suivons attentivement leurs études. qui va vous faire, c'est ce que vous pouvez en faire pour C'est très difficile de faire le point car au moment même où Cela fait maintenant cinq ans que nous participons, par l'améliorer qui compte. vous croyez être sur la voie du progrès, vous devez vous ailleurs, au Forum de Davos en Suisse pour y rencontrer des Il est vrai cependant, que j'ai, personnellement, vécu une rendre à l'évidence que la situation des enfants de la rue a homologues ; et il m'est arrivé de représenter, situation extraordinaire avec la Médina. J'y suis né, j'y ai empiré. Des initiatives sont prises ; j'en suis partie prenante personnellement, la Fondation qui ?uvre intensément au grandi ; j'ai été très proche de mon grand-père maternel qui pour essayer d'améliorer leur situation, leur donner une niveau international. Nous avons une crédibilité certaine qui m'a inculqué tout jeune le goût de l'endurance au travail. éducation, une formation, pour les faire rentrer à la maison. nous permet de travailler avec d'autres fondations. Il m'a beaucoup aidé. Je me souviens, quand je commençais Mais, dans le même temps, l'accroissement démographique à fréquenter l'école, lui quittait la rue 22 (Ndlr : À prés de est tel que les enfants de la rue sont plus nombreux. Il Notamment la Fondation Bill et Melinda Gates ? deux kilomètres de la maison familiale de Youssou Ndour) m'arrive parfois d'aller, la nuit, en moto, voir les enfants qui afin de venir chez nous et s'assurer que j'étais réveillé pour dorment sur le trottoir, ils sont toujours plus nombreux et Oui, avec la Fondation Bill et Melinda Gates quant aux ne pas être en retard en classe ! D'une certaine façon, cela voilà, je... (il hésite longuement). recherches sur le paludisme. Nous coopérons également avec m'a poussé à avoir de la rigueur dans tout ce que les Fondation Ford et Céline Dion. j'entreprends. Par la suite, j'ai pris les choses comme elles Découragé ? Par rapport à « Jololi » et « Xippi » qui ont des objectifs venaient. Je suis allé à l'école et j'ai commencé mon travail commerciaux, la Fondation, elle, a pris l'option d'une de musicien ; j'ai très vite senti que ce travail pouvait me Non, non, pas du tout. Au contraire, devant cette situation on communication minimale, ce qui ne l'empêche pas d'être mener à un niveau plus élevé. Je me souviens bien de mon a plutôt envie de mieux communiquer pour que beaucoup efficace, et nous faisons en sorte que les gens viennent à inclinaison première qui était d'être connu dans la Médina. plus de personnes s'engagent, car, comme on dit en Wolof, nous afin de se rendre compte de ce que nous réalisons. « ce qu'une seule personne peut réussir, deux le feront mieux ». Je dois aussi dire que nous venons de mettre en place une Donc tu avais déjà cette vision... ? nouvelle structure, le « Fonds Youssou Ndour » qui n'a rien à On entend parler de certaines structures que vous pilotez voir avec la Fondation. Ce fonds a été créé avec IntraHealth Tout à fait. Pendant les vacances scolaires, je fréquentais comme l'orchestre Super Étoile, le studio « Xippi » ou encore International, une ONG américaine de Pennsylvanie. Ainsi, toutes les parties de la Médina où se déroulaient des kassak la maison de Production « Jololi ». On entend beaucoup nous allons mobiliser des fonds pour être encore beaucoup Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 8 L'INVITÉ plus présent et efficace dans le domaine de l'éducation, de la comportement des populations. Il faudrait un nouveau type beaucoup de jeunes qui sont devenus des artistes confirmés, santé et de la promotion des activités culturelles. Ce fonds d'homme, mieux à même d'utiliser les ressources, comme donc des mini-entreprises. Sur l'autre bord, se dressent les sera d'abord basé aux États-Unis et travaillera sur l'ensemble celles de la Banque mondiale, par exemple ; mieux outillé concurrents du secteur informel. Nous, les entreprises comme de l'Afrique. Ainsi, une structure du Liberia ou du Mali, par pour s'épanouir dans la vie. la mienne, payons des taxes, avons des charges de personnel. exemple, pourra prétendre bénéficier tout autant du « Fonds Il y a un déficit dans les mentalités ; les gens ne savent pas Les autres sont des entreprises unipersonnelles, sans aucune Youssou Ndour » que des interventions de la « Fondation ce qu'ils doivent faire ou ne pas faire. Ce qui est leur droit et déontologie professionnelle, sans aucune charge fiscale et de Youssou Ndour ». ce qui ne l'est pas. Il y a une démission des autorités, des personnel. Ils baissent les prix, ils piratent nos produits ou bien chefs de famille, des leaders de la société. Il faut changer proposent des produits similaires aux consommateurs. Que Vous êtes ambassadeur de l'Unicef. Coumba Gawlo Seck, cela. Car comme on dit en wolof « Baala ngay wouyou, nefa » pouvons-nous faire devant une telle situation ? On voit sans Ismaïla Lô et Baaba Maal, pour ne parler que du Sénégal, (Ndlr : « Avant de répondre « Présent », encore faut-il cesse des gens créer des sociétés formelles, mais, l'État ne sont, eux aussi, des ambassadeurs d'organisations d'abord exister »). faisant rien pour assurer une saine concurrence, ces gens internationales. Que pensez-vous de cet appel aux musiciens ferment leurs entreprises, deviennent des sous-marins et se et artistes en général ? Vous croyez beaucoup à l'homme... retrouvent dans le secteur informel. C'est tout le problème du secteur du privé ; il faut que l'État J'estime extraordinaire de pouvoir servir une cause, malgré et Ah oui ! Beaucoup. Il faut agir sur les mentalités, investir sur soit fort pour assurer une concurrence loyale, pour que les au-delà de son métier. Je dois saluer l'engagement des les mentalités, c'est cela qui nous permettra d'aller très vite entreprises fonctionnent, pour que les investisseurs mettent artistes sénégalais et, -plus généralement, africains qui en besogne. Ici en Afrique, si vous formez un homme, il leur argent dans notre économie. La preuve en est que dans acceptent d'entrée de jeu de prêter leur concours à ses devient très productif. Mais actuellement, ce n'est pas le cas. notre secteur, la musique, vous voyez partout, au grand jour, organisations qui, il faut bien le dire, se sont beaucoup « Tout le monde n'a pas les moyens de bénéficier de des vendeurs de CD pirater des artistes dont on confisque, de plantées » par le passé avant de faire appel à nous. Elles ont l'information et de toutes ces choses qui permettent de la sorte, les droits ; et personne ne s'émeut ! Mais si on falsifie maintenant compris que pour rendre leur travail administratif sentir, entre autres dans sa tête, qu'on est cette nouvelle un bien appartenant à l'État, la sanction tombe. Ces pirates plus efficace, il leur fallait compter sur d'autres strates de personne, ce nouveau type d'homme (ou de femme) dont sont coulent des entreprises en toute impunité. Allons-nous, population comme les artistes, les religieux, les sportifs, etc. je parle. artistes, prendre des bâtons et les pourchasser dans la rue ? Ce Depuis ce changement d'attitude, elles ont une meilleure que je dis est valable pour d'autres secteurs de production. Il visibilité, mais je tiens à le préciser, sans que, pour autant, Bono, le leader du groupe musical U2 a joué un grand rôle faut que l'État soit fort, qu'il sévisse. Et ce n'est pas le cas les contradictions ne disparaissent. Pour ma part, lorsque je dans la campagne pour l'annulation de la dette des pays aujourd'hui. rencontre les gens de l'Unicef, je leur donne mes idées sans pauvres. Avec votre aura, allez-vous s marcher dans ses La seconde chose qui me paraît importante ­ bien que ne me chercher à leur plaire. Quand mon point de vue diverge du traces pour une cause déterminée comme la lutte contre la concernant pas personnellement puisque je paie mes impôts leur, je le leur signifie très clairement. C'est plus productif. corruption, par exemple ? depuis le début de ma carrière, en 1984 ­, c'est la fiscalité. Tout cela, nous le faisons bénévolement, mais je demande L'État n'effectue aucun travail en amont dans ce domaine. quand même qu'il soit tenu compte de mon calendrier pour Je connais Bono et je considère qu'il est très méritant. Son On laisse les gens créer leur société, un peu comme un les activités de l'Unicef réclamant mon nom : interviews, engagement est totalement désintéressé. Son groupe est poisson qu'on laisse filer avec l'appât et l'hameçon et qui, spots publicitaires, représentations, etc. certainement le plus connu sur cette planète. Et il sait que sa tout à tout coup, se trouve ferré ! Or l'impôt, c'est comme J'ajoute aussi que tout musicien doit se sentir Ambassadeur notoriété lui permet de dialoguer avec tous les grands de ce la mort... dans sa tête, peu importe qu'une organisation internationale monde comme Koffi Annan, le Secrétaire général de l'ONU, soit derrière lui ou non. Un jeune musicien dans son quartier ou Tony Blair, le Premier ministre britannique. Il met cette La comparaison n'est-elle pas un peu forte ? doit avoir cet état d'esprit. opportunité au service des causes qu'il défend, en mobilisant toute une communauté d'artistes. Ce qu'il fait est vraiment Pas du tout, je veux dire que comme la mort, personne ne Puisque nous faisons allusion à des organisations très important. doit y échapper ; personne ne doit échapper au paiement des internationales, parlons un peu de la Banque mondiale. taxes ! Il est indispensable de les payer car c'est avec les Comment jugez-vous les agences d'aide au développement : S'agissant de la corruption, on en parle beaucoup, mais elle impôts que l'État redistribue les fruits de la croissance. Or le efficaces ou juste distributrices de gros sous ? n'est pas exclusive à l'Afrique ; chaque jour, il y a des nouveau type d'homme dont je parle, qui, dans le milieu scandales en Amérique ! Je ne peux admettre que devisant économique est aussi représenté par le Baol-Baol pauvre hier J'avais fait une chanson contre les Institutions de Bretton sur l'Afrique, on ne fasse référence qu'à la corruption, la et riche aujourd'hui, a besoin d'une éducation à la Woods, contre le FMI et la Banque mondiale, intitulée « Picc pauvreté, la guerre et au Sida. Jamais on n'exprime sa face Mi » (L'oiseau) ; une histoire entre l'oiseau et le crocodile ! positive. Par exemple, nous venons d'élire démocratiquement citoyenneté pour comprendre que payer sesimpôts est Ne communiquant pas, à l'époque, avec les populations, ces une femme à la tête du Liberia. C'est de cela dont il faut faire indispensable. Le Baol-Baol crée une société formelle et ne institutions étaient perçues comme des institutions qui état, de cette responsabilisation de plus en plus accrue des paie pas ses impôts car aucune éducation n'est dispensée en pompaient tout. Elles étaient le crocodile alors que l'Afrique femmes. Je crois que l'Afrique a besoin que l'on mentionne ce sens. Et brusquement, un jour,. le fisc débarque. Alors, ce était l'oiseau, la proie. Par la suite, j'ai changé un peu ses aspects positifs, même si ne je récuse pas le fait de voir qu'il fait est simple : il ferme boutique et va dans le secteur changé d'avis, ayant eu l'occasion de discuter avec des aborder ses problèmes. Je me refuse à considérer que tous informel. responsables de ces institutions. Je pense que la Banque les États africains sont corrompus : certains d'entre eux font Pourtant l'environnement devrait être propice compte tenu mondiale a beaucoup de mérite d'avoir osé changer son des efforts remarquables pour combattre la corruption. Et des succès du Sénégal en matière de démocratie ­ approche, avec, aujourd'hui, des rapports partant de nos pays après tout, l'argent que les Africains volent n'atterrit-il pas notamment avec les élections de l'an 2000 ­ de sport ­ vers le siège à Washington. Désormais, la Banque mondiale, dans les banques occidentales, en Europe ou en Amérique ? avec ce que les Lions ont réalisé à la coupe du monde de bien que continuant toujours à travailler avec les États, se On veut mettre l'Afrique dans la « Section des corrompus » football 2002 ­ et de produits culturels. tient à l'écoute des populations et de la société civile. Grâce alors que si on considère la corruption dans le monde, je ne à cette nouvelle communication, les décideurs de la Banque crois sincèrement pas que nous soyons les champions ! Et le système bancaire ? sont mieux informés de la réalité des pays. Maintenant, si je devais décider de la politique de la Banque Youssou, vous un êtes un opérateur économique privé. Est-il Il ne soutient pas le secteur privé. J'ai entendu dire que les mondiale, mon credo serait de pousser tous les pays en facile de faire du « business » au Sénégal ? À votre avis, que banques sont en situation de surliquidités, ce qui ne les développement à investir dans un processus de changement faudrait-il changer pour rendre l'environnement des affaires retient pas de pratiquer des taux d'intérêt insoutenables et des mentalités. plus favorable ? d'exiger des garanties excessives. Toutes ces banques qui s'implantent jusque devant nos maisons... Je constate C'est-à-dire ? Un train a besoin de deux rails pour rouler. Il en est de même qu'elles vont, aujourd'hui, prendre l'argent partout... à nos de l'économie. Sur un rail, nous portons nos projets, mais il portes. Mais c'est juste pour prendre notre argent sans avoir En un mot comme en deux, je crois que tous ces problèmes faut que sur l'autre l'État joue véritablement son rôle de loin à aller, sur le seuil de nos habitations. En revanche, de pauvreté sont, certes, de la responsabilité des régulateur. Pour exemple, ma société de production détient 60 quand il s'agit d'emprunter, c'est à la Direction générale qu'il gouvernants, mais sont aussi une conséquence du % des parts du marché musical sénégalais ; nous avons produit faut se rendre ! 9 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar L'INVITÉ mentionner aux jeunes que le talent ne suffit pas il faut aussi le savoir. C'est ce genre d'écoles qu'il nous faut ; sans oublier, naturellement, les écoles d'apprentissage que sont les garages et les ateliers de menuiserie de Médina ou de Thiaroye (quartiers populaires de Dakar) qui sont de vrais centres de formation. Et je serais tout aussi fier de porter le titre de Docteur Honoris causa de ces centres. Et cette réception au Sénat français ? C'était dans le cadre de la Francophonie. Nous multiplions nos efforts pour rendre plus visible la francophonie et je suis membre du Comité d'organisation pour l'Année Senghor (Ndrl : premier Président du Sénégal). C'était une bonne chose. Autre question d'actualité. Des milliers de jeunes tentent aujourd'hui de gagner, au péril de leur vie, l'Europe en empruntant des pirogues traditionnelles avec ce terrible slogan « Barcelone ou Barzakh » (Barcelone ou la mort, en langue Wolof). Vous qui avez fait l'éloge des émigrés dans l'un de vos plus célèbres tubes, que pensez-vous de ce phénomène ? C'est une question extrêmement délicate. Pourquoi les jeunes veulent-ils partir coûte que coûte ? Parce qu'ils n'ont pas de travail. Pourquoi n'ont-ils pas de travail ? Parce qu'ils n'ont pas de formation. Sans formation, on ne peut pas valablement chercher un emploi. Qui se paierait le luxe d'employer quelqu'un qui ne sait rien faire ? Nous retombons donc sur le problème de l'éducation et de la formation, indispensables pour se créer des opportunités. Le deuxième élément entrant en jeu est qu'il y a toujours un Youssou, vous vivez au Sénégal alors que vous auriez pu Dans ce cadre, avez-vous un projet avec la FIFA ? membre de notre entourage vivant à l'étranger. Sa maison vous installer n'importe où en Europe ou aux États-Unis, familiale se transforme, sa maman possède une voiture et un comme le font nombre d'artistes, pour mener votre existence Oui. Nous venons de créer une fondation à laquelle je téléphone. Et tout cela grâce à un enfant émigré qui vit dans de musicien ou conduire vos affaires. Pourquoi ce choix de participe aux côtés de Bono, Koffi Annan, Bill Clinton... de mauvaises conditions en Europe ou en Amérique, mais qui rester ici à Dakar ? laquelle va utiliser le football pour aider au développement. envoie de l'argent. On parle de 300 milliards par an envoyés Nous voulons aussi que cette prochaine Coupe du monde soit par les émigrés au Sénégal. Quand un jeune voit cela, il va D'abord la famille ! Je suis très attaché à ma grande famille une possibilité pour l'Afrique de se valoriser. Je dois avouer tout faire pour partir, pour offrir la même chose à sa propre qui comprend aussi mes amis. J'y tiens énormément. être très impressionné par la vision du président de la FIFA, maman. Sans compter que la famille, elle-même, met la Artistiquement, j'ai toujours considéré que ma musique doit Sepp Blatter, qui soutient complètement cet enjeu. Nous pression sur le jeune en lui demandant d'imiter ses pairs. On ressembler à ce que je vis. Vivre ici me rappelle toujours qu'il allons animer un grand concert à Berlin avant la finale de la commence à lui mener la vie dure. Il va chercher le visa par y a des choses que je n'ai pas le droit de faire, me rappelle Coupe du monde pour dire « Ciao l'Allemagne, Salut l'Afrique tous les moyens. Tout ça, parce que l'argent est, aujourd'hui, que je suis, parmi d'autres, un des Ambassadeurs de ce pays. du Sud ». (Ndlr : Concert finalement annulé a cause d'un placé au-dessus de tout. Alors que, même sans argent en Sans négliger que Dakar a un aéroport international ! Je violent orage). poche, il est parfaitement possible d'être utile à sa société . peux aller et venir quand je veux et je n'ai pas besoin de visa Personnellement, je décourage totalement les jeunes qui de sortie. Je suis un artiste du monde ; si je m'installais en Votre pronostic ? risquent leur vie pour aller en Europe. Il est temps que l'État France, je devrais faire des allers et retours entre Paris et les prenne conscience que ce ne sont pas des milliards qui vont USA. Si je m'installais aux États-Unis, je ferai autant d'allers L'Angleterre ! Je supporte les équipes africaines et régler le problème. Il faut investir sur l'homme nouveau. et retours, c'est le destin d'un artiste. À ce compte-là , autant l'Argentine, mais je crois que l'Angleterre peut gagner la Aussi peut-on parler d'échec de l'État, mais aussi des parents. rester ici où j'ai un aéroport à disposition! Coupe du monde. Et vraiment ce ne serait pas mal en raison C'est également l'échec de l'Europe dont les dirigeants ne se de tout ce bouillonnement culturel existant dans ce pays soucient que des 20 % de l'électorat qu'il faut séduire avec Comment vivez-vous la Coupe du monde qui se déroule grâce à toutes ces nationalités impliquées dans le football des politiques anti-immigration. Bush, Sarkozy, c'est pareil ; actuellement en Allemagne (Ndlr : L'entretien s'est déroulé le anglais. Même s'il est vrai que plein de nationalités diverses quand ils parlent de l'immigration, c'est uniquement pour 13 juin) ? animent les autres championnats, ce n'est pas pareil en récupérer des voix. Angleterre... Le championnat anglais, c'est vraiment L'action que nous allons mener, en tant qu'artistes ? Un Je pense que le Mondial a bien démarré ; malheureusement magnifique !. On verra bien ! grand concert à Nouadhibou, en Mauritanie ; sans doute en certaines équipes africaines n'étaient pas dans les meilleures octobre. Nous y inviterons beaucoup d'artistes africains et conditions pour aller très loin dans cette coupe. Mais je pense Le 10 juin dernier, vous avez été fait Docteur Honoris causa européens pour lancer un cri d'alarme afin de mettre fin à que l'Afrique a un potentiel, pas totalement représenté au d'une école de management sénégalaise. Vous qui avez l'émigration clandestine assortie de tous ses dangers. Et je Mondial ! Pensez à Samuel Eto'o, vainqueur de la Ligue des arrêté très tôt vos études pour votre art dans lequel vous vous assure, dès maintenant, qu'aucune pirogue ne quittera réussissez à merveille, qu`avez-vous ressenti en portant cette champions avec Barcelone, meilleur buteur du championnat le port pour l'Europe ce jour-là. Nous y catapulterons un toge universitaire ? espagnol. message en faveur d'un nouveau type d'homme ! Cette coupe est également importante, car c'est le lancement Je l'ai dit clairement : je regrette l'école. C'était un message de la « vraie » coupe du monde pour l'Afrique... celle de sincère. Si j'avais les mêmes possibilités qu'aujourd'hui, 2010 en Afrique du Sud. j'aurais poursuivi mes études.. Je voulais également Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 10 THE GUEST YOUSSOU NDOUR, ARTIST - MUSICIAN «Encouraging the emergence of a "new" African» Youssou Ndour could have easily postponed the date of our interview: he had had an almost sleepless night because he and his band are recording their new album. An international star like Youssou could have got away with it. But Youssou Ndour is no ordinary star: he has none of the airs of a star. He still lives in Senegal, simply because Senegalese society constantly reminds him that he does not have the right to do certain things. In this exclusive interview with our magazine Echos de la Banque mondiale (Echoes of the World Bank) conducted on June 13 at the "Xippi" studio near the Atlantic Ocean, "You," as he is affectionately called, does not talk about music. Or at least, hardly. Instead, he expounds on his belief that for Africa to succeed, it must invest in mental attitudes in order to bring about a new African, without losing sight of the crocodile that wanted to eat the bird, but which, in recent times, has made a change for the better! Interviewed by Mademba Ndiaye Youssou Ndour, right now you are an internationally acclaimed the "Jololi" production house. We hear a lot less about the Senegalese nationals, are also ambassadors of international artiste. How would you explain the rags-to-riches story of a boy "Fondation Youssou Ndour" (Youssou Ndour Foundation). organizations. What do you think of this appeal to musicians from Medina? Why do you keep it so quiet? How much success would you and artistes in general? say this Foundation has had? First of all, you have to have faith. It's not your geographical I think that to be able to support a cause, in addition to location that makes you succeed. Whether you come from I must point out that I do not directly manage the "Fondation working at your job, is extraordinary. I must recognize the Kuala Lumpur or a working-class neighborhood in Dakar, it's all Youssou Ndour." I am just a member of the management involvement of Senegalese and African artistes who without the same. You must believe that all men are created equal, board which also includes personalities from various fields hesitation agree to work with these organizations, which I that they have the same potential. I repeat, your geographical (banks, sports, private companies, etc.). When this board must say were failing before they came to us for help. They location is of little importance, in fact, it is the surroundings takes decisions, I accept them and I can't change them. now realize that in order to make their operations more that benefit from the success of its children. It's not your The Foundation has done excellent work. As a member for effective, they must work with other sectors of the population surroundings that will make you, it's what you do to improve example, I have lobbied for support for training in jobs in the like artistes, the clergy and sports personalities, and since they your surroundings that matters. music industry. When we perform in London for example, the started doing that, they have gained greater recognition. But It's true, however, that I had an extraordinary experience living musicians are of course Senegalese, but the entire technical let me point out that this does not mean that there are no in Medina. I was born and raised in Medina. I was very close team (sound, lighting, management, etc.) is comprised of disagreements. Whenever I meet with the people from UNICEF, to my maternal grandfather who inculcated in me a love for Westerners. I have nothing against them, but I have appealed I share my ideas with them without seeking their approval. hard work very early in life. He helped me a lot. I remember for training in technical engineering and management, When I don't agree with them, I tell them. It's more when I began to attend school, he would leave Rue 22 because, apart from the musicians on stage, there are jobs in productive. And while we do all this on a voluntary basis, I ask, (Editor's note: Almost two kilometers from Youssou Ndour's the music industry that locals are not getting. I was able to nevertheless, that they take my schedule into account when family home) and come to our house to make sure that I got convince the Foundation to pledge 70 million francs to work planning UNICEF activities with which I will be associated: up in time for school! In a way, this made me disciplined in with the Association of Senegalese Musicians to train interviews, advertisements, representations, etc. everything that I do. Afterwards, I took everything in stride. professionals from the subregion in this area. We have even Let me also add that every musician should think of himself as I went to school, then I started working as a musician, and seen results that have exceeded expectations, because an ambassador, whether or not an international organization is soon felt that this work could take me to a higher level. I managers and young technicians now understand that in order behind him. A young musician should feel like that in his remember well my first wish, which was to be famous in to work with a Youssou Ndour or another musician on American community. Medina. stages, well, they must have the same qualifications as the American technician or manager. Speaking of international organizations, let's talk about the So you already had this vision..... The Foundation also supports the fight against malaria, and for World Bank as well. Do you think that the development the past three years we have been providing grants to some assistance agencies are effective or mere cash distributors? Absolutely ! During my school holidays, I went to all the parties fifteen students who come from disadvantaged families in the in Medina where they had kassaks (Editor's note: a night-time interior of Senegal and who are studying in Dakar. We give I wrote a song against the Bretton Woods Institutions, the IMF ceremony with traditional songs for young circumcised males). them financial support and monitor their academic progress. and the World Bank, entitled "Picc Mi" (The little bird), a story By 1:00 a.m., I had been to all the kassaks! I would sing We have also participated in the Davos Forum in Switzerland about the bird and the crocodile! Since at that time they did there and people would talk about me, that's how it all started. for the past five years in order to meet counterparts, and I not communicate with the people, they were perceived as myself had to represent the Foundation which is doing a lot of institutions which were sucking up everything. They were the Youssou, your involvement with street children is well known. work at the international level. We have a lot of credibility crocodile while Africa was the bird, the prey. Afterwards I For many years you have worked toward improving their lot which allows us to work with other foundations. changed my opinion a little, because I had the opportunity to and you have invested a lot of your time and effort to ensure speak with the heads of these institutions. I think that the that they have a better future. Today, what is the result of all With the Bill and Melinda Gates Foundation? World Bank deserves a lot of credit for having dared to change this effort? its approach, in that reports are now being sent from our Yes, with the Bill and Melinda Gates Foundation on malaria countries to the headquarters in Washington. While the World It is very difficult to say exactly, because even when you think research. We also work with the Ford Foundation and the Bank continues to work with governments, it is also listening you are making progress, you can see perfectly well that the Celine Dion Foundation. to the people and civil society, and because of this, the decision situation with street children has worsened. I have participated In contrast with "Jololo" and "Xippi" which are commercial makers in the Bank are more well-informed. in some of the initiatives taken to try to improve their situation, ventures, the Foundation, has opted to do minimal publicity, If I had to formulate World Bank policy today, my position to give them an education, training, to get them to go back but it is effective and we make sure that people come to us to would be to encourage all developing countries to invest in an home. But at the same time, the population is growing, so the find out what we're doing. attitude change process. number of street children has also increased. Sometimes I go I must also say that we have just set up a new organization, out at night on my bike to see the children who are sleeping the "Fonds Youssou Ndour" (Youssou Ndour Fund) which has What does that mean? on the streets, and there are always more of them, and I... nothing to do with the Foundation. This fund was established (long pause) in collaboration with IntraHealth International, an American Simply put, while I believe that all the poverty-related problems NGO in Pennsylvania. So we are going to mobilize funds so are the responsibility of those in power, they are also the result Feel discouraged ? that we can be much more visible and effective in the fields of of people's behavior. We need a new type of person who is education and health, and the promotion of cultural activities. better able to use the resources, like those of the World Bank No, no, not at all. On the contrary, when faced with such a This fund will initially be based in the United States and will for example, and better equipped to find fulfillment in life. situation, you are motivated to speak out so that many more cover all of Africa. So, for example, an organization from The attitude is wrong. People do not know what to do or what persons will get involved, because, as we say in Wolof, "What Liberia or Mali could aspire to be like the Youssou Ndour not to do, what is their right and what is not. There is an one person can do well, two can do better." Foundation or the Youssou Ndour Fund. abdication of responsibility by the authorities, heads of families and leaders in society. That has to change, because as we say We have heard about some of your business ventures like the You are a UNICEF ambassador. Coumba Gawlo Seck, Ismaïla in Wolof "Baala ngay wouyou, nefa" (Editor's note: "Before Super Etoile (Super Star) band, the "Xippi" studio and even Lô and Baaba Maal, just to mention only a few other responding "present," you must first exist"). 11 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar THE GUEST You have a lot of faith in man... attached to the bait and hook and which suddenly gets caught. Your prediction? In other words, taxes are like death.... Oh yes! A lot. You have to work on his attitude, invest in it, England! I support the African teams and Argentina, but I think that is what is going to enable us to make speedy progress. Isn't that too strong an analogy? that England can win the World Cup. And that really wouldn't Here in Africa, if you train a man, he becomes very productive. be bad considering all the nationalities represented in England But at present this is not the case. Not everyone has the same Not at all. I am simply saying that like death, nobody should and English football. The English league is great. Even if there capacity to use information and all the available resources, so escape taxes. They must be paid because the State uses them are various nationalities in other championships, it's different in that in his mind, he is this new person that I speak of. to redistribute the fruits of growth. The new person I am England. We'll see. talking about, who is also represented in the economic context Bono, the leader of the band U2, played a significant role in as a Baol-Baol who gets rich overnight, needs to be taught On June 10, you were awarded an honorary doctorate by a the debt forgiveness campaign for poor countries. Given your about citizenship so that he appreciates the importance of management school in Senegal. As someone who left school charisma, are you planning to follow his example for a specific paying taxes. The Baol-Baol establishes a formal company early to pursue your music, in which you have achieved cause such as the fight against corruption, for example? without paying taxes because there is no information about it. spectacular success, what did you feel wearing this university And suddenly one day the tax collector arrives. So he does gown? I know Bono and I think he really deserves a lot of credit. His something very simple: he closes shop and enters the informal commitment is totally selfless. His band is undoubtedly the sector. I told them clearly that I regret what happened with school. If most famous worldwide. But he knows that his fame allows Even so, the environment should be a favorable one, I had the same chances as today, I would have continued my him to speak with all the powerful figures in the world, such as considering Senegal's success in terms of democracy, especially studies. That was a sincere message. I also want to tell youths Kofi Annan, the U.N. Secretary-General, or Tony Blair, the with the 2000 elections, and in sports with what the Lions that talent is not enough. You also need education. British Prime Minister. He uses all of that for the benefit of the accomplished at the 2002 FIFA World Cup, and because of our We need that type of school, but also training schools such as causes he supports, while mobilizing the artistic community. cultural products. garages and carpentry workshops in Medina or Thiaroye What he is doing is critical. (working-class neighborhoods in Dakar) that are true training As for corruption, we talk about it a lot but it's not exclusive to And the banking system? centers. And I would be just as proud to be conferred with an Africa. There are scandals every day in the United States. honorary doctorate by these centers. I don't like it when Africa is discussed only in terms of It doesn't support the private sector. I have heard that the corruption, poverty, war, and AIDS. You never hear about its banks have excess liquidity but they have unbearable interest And what about that reception at the French Senate? positive side. For example, we have just democratically elected rates and require excessive collateral. Now I see them going a woman as leader of Liberia. We should be speaking about everywhere to collect money, even in front of your home, It had to do with Francophonie. We are working hard to raise that, the growing leadership role of women. I think that Africa considering all the banks being set up in front of your house. the profile of Francophonie, and I'm a member of the needs us to talk about these positive things, although I don't But it is just to take your money from you close to home, organizing committee for the Senghor Year. (Editor's note: deny the need to also talk about its problems. I refuse to because to get a loan, you still need to go to the General First President of Senegal). It was a good experience. concede that all African states are corrupt; African countries are Directorate! making a serious effort to fight corruption. And after all, Another topical issue. Thousands of young people are risking doesn't the money stolen by Africans end up in Western banks, Youssou, you live in Senegal even though you could have their lives today while trying to reach Europe by borrowing in Europe or the United States? We want to relegate Africa to moved somewhere in Europe or in the United States to make traditional canoes with this terrible slogan "Barcelona or the "corrupt section," but if we look at corruption in the world, music or conduct your business, as lots of artistes do. Why did Barzakh" (Barcelona or death in the Wolof language). You I really don't think we're at the top of the list! you choose to stay in Dakar? have praised migrants in one of your most famous hits. How do you see this phenomenon? Youssou, you are a private entrepreneur. Is it easy doing Family first! I am very close to my extended family, which also business in Senegal? In your opinion, what should be changed includes my friends. I really love them. Artistically, I have to improve the business environment? always thought that my music should reflect how I live. Living It is an extremely difficult question. Why would young people here always reminds me that there are things I have no right want to leave at all costs? Because they have no jobs. Why do A train needs two rails. So does the economy. On one rail, we to do. That I, along with others, am an Ambassador of this they have no jobs? Because they have no training. Without come up with our projects, but on the other, the state needs to country. training, you can't get a job. You can't even offer work to play its regulatory role effectively. For example, my production The simplest response is that Dakar has an international someone who doesn't know how to do anything. It all comes company controls 60 percent of the music market in Senegal. airport! I can come and go when I want, and I don't need an down to the education and training necessary to create We have produced many young artistes who have become exit visa. I am an international artiste, and were I to move to opportunities for yourself. established, and therefore mini- enterprises. We have a France, I would go to the United States and then go back to The second common phenomenon is that when someone lives parallel, informal sector to compete with. We, and companies France. If I moved to the United States, it would be the same. abroad, his family home is transformed and his mother has a like ours, pay taxes and salaries. Persons in the informal And since an artiste has to come and go, I might as well stay car and a telephone. And all that thanks to a migrant child who economy work alone, without a professional code of ethics, here where we have an airport too! lives in poor conditions in Europe or the United States but and pay neither taxes nor salaries. They lower prices, pirate our sends money home. It is said that migrants send 300 billion products, or offer similar products to consumers. What can we What do you think about the World Cup going on now in per year in remittances to Senegal. When a young person sees do when faced with such challenges? There are always people Germany? (Editor's note: the interview took place on June 13) that, he'll do everything to leave, to be able to do the same establishing companies legally, but when the State does thing for his mother. And even the family puts pressure on the nothing to safeguard healthy competition, these people close young person to do the same as his peers. They start making I think the World Cup started well. Unfortunately some African their businesses, go underground and become part of the his life difficult. He'll try to get a visa by any means necessary. teams were not in the best form to advance. But Africa has informal sector. That's because money is valued above all else now, even potential that is not altogether evident at the World Cup. Think That is the problem in the private sector. The State must be though a person can still be useful to the society without of Samuel Eto'o, winner of the Champions League with strong to ensure fair competition, so that companies can work, money. Barcelona, best striker in the Spanish league. and investors can invest their money in our economy. The fact I wholeheartedly discourage young people from risking their This cup is also important as it is the launch of the "real" World is that in our field, music, you can find people everywhere lives to get to Europe. But the State needs to understand that Cup for Africa that is scheduled to be held South Africa in selling pirated CDs of artistes in broad daylight, robbing them it is not the billions that will solve the problem. They must 2010. of royalties. Nobody cares, but if one were to forge an asset of invest in the new man. What is happening is a reflection of the State, sanctions would be applied. These bootleggers are State failure, and also that of parents. It's also Europe's failure In this context, you have a project with FIFA? doing business with impunity. Should we as artistes get some because the leadership only worries about the 20 percent of sticks and run them down in the streets? What I am saying the electorate that has to be wooed with anti-immigration also applies to other productive sectors. The State must be Yes, we have just established a foundation with myself, and policies. Bush and Sarkozy are one and the same when they strong and severe. And this isn't the case today. others like Bono, Kofi Annan and Bill Clinton, that will use speak about immigration: it's just to win elections. The second thing I think is important - although it doesn't apply football to help development. We also want this World Cup to As artistes, the action we'll be taking is to stage a large concert to me personally because I have paid my taxes since the be an opportunity to build Africa's worth. And that is where I in Nouadhibou in Mauritania, most likely in October. We are beginning of my career in 1984 ­ is the tax administration am impressed by the vision of the FIFA President, Sepp Blatter. going to invite many African and European artistes to launch a system. The State does nothing beforehand with regard to We are going to stage a large concert in Berlin before the end message to end illegal immigration and all its dangers. And I taxation. People are allowed to establish their business in of the World Cup to say "Goodbye Germany, Hello South can assure you right away that on that day, no canoe will leave much the same way as a fish you allow to keep moving while Africa." (Note : Concert finally canceled due to storm) for Europe. We are going to send a message for the new man! Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 12 LE DOSSIER 12 milliards de dollars de manque à gagner par an dans le PIB des pays africains. Quarante pour cent des dépenses publiques de santé. S'il s'agissait là des seules conséquences négatives du paludisme, cette maladie constituerait déjà une sérieuse entrave au développement. Mais derrière ces chiffres, se profile une véritable catastrophe humanitaire car, toutes les 30 secondes, un enfant africain de moins de cinq ans meurt du paludisme. Car chaque année, un million de personnes meurt du paludisme dont 90 % en Afrique, au sud du Sahara. Et la liste est longue. Face à ce drame, les réponses sont multiples. Celle de la Banque mondiale est l'objet de ce dossier préparé par l'Unité de coordination et d'appui du Programme Booster pour la région Afrique de la Banque mondiale. EBM publie ce dossier en prélude à l'atelier régional sur la lutte contre le paludisme en Afrique qui sera organisé à Dakar du 12 au 15 septembre 2006 par le Programme renforcé pour la Lutte contre le paludisme en Afrique de la Banque mondiale. Par l'Unité de coordination et d'appui au Programme de lutte contre le Paludisme Le fardeau du paludisme principale cause de mortalité d'enfants africains et ces décès pauvres.Le paludisme a aussi un impact considérable lorsqu'il pourraient être réduits de moitié si on disposait de diagnostics s'agit d'atteindre certains des objectifs clés de développement et de médicaments à un prix abordable3. Les femmes enceintes du millénaire (ODM) dans les différents pays. et les enfants qu'elles portent sont particulièrement vulnérables à cette maladie ayant une large part dans la mortalité · Éducation : le paludisme est la cause principale de périnatale, le poids insuffisant à la naissance et l'anémie. troubles de santé et d'absentéisme chez les enfants en âge scolaire et chez les enseignants. Ainsi que le souligne l'OMS, l'impact du paludisme sur la · Mortalité infantile : le paludisme est la cause santé publique est encore aggravé par des coûts économiques principale de mortalité dans les régions affectées élevés4 . Rien qu'en Afrique, le poids économique annuel du par l'endémie. paludisme est estimé à quelque 12 milliards de dollars. Une · Santé maternelle: le paludisme provoque l'anémie simple comparaison statistique permet de mettre en lumière chez les femmes enceintes et entraîne une combien le paludisme peut miner le développement insuffisance de poids chez les nouveau-nés. économique. Entre 1965 et 1990, le taux de croissance · Nutrition : environ la moitié des décès attribués au économique annuel était en moyenne d'un modeste 0,4 % paludisme chez les enfants provient de l'effet dans les pays affectés par le paludisme, soit moins du combiné du paludisme et de la malnutrition. cinquième des 2,3 % atteints en moyenne, pendant la même période, par les pays non affectés par la maladie (Sachs and Mais il y a de l'espoir !De récentes expériences dans des Malaney, 2002). Alors qu'il est parfaitement possible de pays tels que l'Érythrée et la Zambie rappellent au monde qu'il Chaque année, le paludisme entraîne la mort de plus de prévenir et de guérir le paludisme avec les technologies est possible de faire de gros progrès pour peu que ceux-ci 1,1 million de personnes, la majorité d'entre elles étant des actuellement disponibles, le taux de couverture des montent suffisamment en puissance, grâce aux efforts enfants de moins de cinq ans1-2 . Plus de 80 % de ces décès se interventions efficaces est resté tragiquement bas, surtout conjoints des partenaires et des pays. produisent en Afrique subsaharienne. Le paludisme est la auprès des populations rurales et des populations les plus Le Programme renforcé de lutte contre le paludisme en Afrique Le 25 avril 2005, la Stratégie globale de la Banque Durant la phase intensive initiale, le programme appuiera qui, tous ensemble avec les Gouvernements nationaux, mondiale et le Programme renforcé de lutte contre le quelque 20 pays subsahariens dans leur tentative de réaliser travailleront à la réalisation des objectifs des plans nationaux. paludisme étaient lancés en tant qu'engagement renouvelé les objectifs d'Abuja d'ici à 20085 . Au nombre des principaux indicateurs de résultat figureront de réaliser, en collaboration avec les partenaires, les objectifs L'objectif central fixé dans le Programme renforcé est l'augmentation de la couverture des techniques de prévention globaux de réduction de moitié du fardeau du paludisme dans solidement enraciné dans le dialogue que la Banque et du contrôle des vecteurs tels les moustiquaires imprégnées le monde d'ici à 2010. entretient avec chaque pays et fait partie du processus de d'insecticides (ITNs), les pulvérisations d'insecticide à effet Immédiatement après, la Région Afrique de la Banque préparation et de supervision des projets. Chaque pays, sur la rémanent dans les habitations (IRS) là où elles s'avèrent mondiale transposait cette stratégie en une prise à bras le base de son plan stratégique RBM et plus généralement de la nécessaires, les traitements préventifs intermittents (IPT) et corps du paludisme fondée sur les résultats en Afrique. Le stratégie de son secteur santé, recevra une aide pour définir l'accès au traitement rapide et efficace. Programme renforcé est un effort conduit par les pays et des objectifs ambitieux, mais réalisables au regard de ses Escalade pour plus d'impact (SUFI : contrairement à conçu pour renforcer et revigorer des programmes existants ; données de base spécifiques, de ses capacités de suivi et beaucoup d'autres problèmes de santé publique, le paludisme il ne constitue pas une initiative indépendante. Cette action d'évaluation et de ses possibilités d'exécution. Il est prévu ne peut se contrôler de manière satisfaisante par des méthodes s'appuiera sur un Partenariat mondial pour le recul du que le secteur privé joue un rôle clé dans l'extension et la surmultipliées car ses vecteurs sont bien trop performants. Les paludisme (RBM) et viendra compléter l'action des persistance des principales interventions couvertes. Les mesures indirectes, y compris l'approche de longue date partenaires, tant au niveau national que régional, dans une groupes de travail de la Banque aideront les différents pays à utilisée consistant à renforcer le système général de santé sans tentative de contrôler effectivement cette maladie. préparer des programmes visant directement à colmater les contrôle simultané et rondement mené du paludisme, ne sont Le Programme renforcé est planifié sur une durée de dix vides existant dans leurs plans stratégiques. La réalisation des plus que travail de routine et n'apportent que des progrès ans, dont une phase intensive couvrant les exercices fiscaux objectifs définis dans les plans nationaux doit être une limités, du moins si l'on en juge par les résultats en Afrique au 2006-2008 de la Banque, c'est-à-dire du 1er juillet 2005 au entreprise collective de tous les partenaires RBM dans le cours de la dernière décennie. 30 juin 2008. Au cours de cette période, la Banque déploiera pays. Pour contrôler efficacement le paludisme, il faut des des efforts énergiques pour avoir effectivement sous contrôle La première phase de trois ans du Programme renforcé mesures décisives permettant très vite une forte protection. De le paludisme. Toute une décade, voilà qui en dit long sur la correspond au cycle de trois ans de l'IDA 14 et son succès se ce le Programme renforcé est destiné à des clients mettant en difficulté de lutter contre cette maladie mortelle si bien mesurera par sa contribution à la réalisation des objectifs oeuvre des moyens efficaces comme les ITN et des traitements implantée en Afrique. Il est important de souligner qu'il définis à Abuja lors de la Conférence des chefs d'États de choc (y compris les ACT) autorisant une couverture faudra des engagements à long terme de la part des africains sur la lutte contre le paludisme tenue en 2001. Le suffisamment large pour assurer un impact à grande échelle. gouvernements et des partenaires, tant sur les plans financier Programme renforcé appuyant les plans stratégiques L'action de la Banque correspond au cadre élargi du partenariat qu'institutionnel, pour parvenir à réduire durablement la nationaux de lutte contre le paludisme, le rôle de la Banque RBM et s'appuiera sur les progrès récents enregistrés des prévalence du paludisme. sera celui d'un partenaire parmi d'autres bailleurs de fonds interventions majeures couvertes en Afrique. 13 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar LE DOSSIER Le programme : la Banque utilise une approche proactive de la période initiale de trois ans, il est prévu de procéder à Le Programme renforcé utilise une approche à double tout en respectant les prérogatives et les droits de chaque l'examen des résultats et de définir les termes d'une seconde ressort : pays. Au cours de la phase intensive de trois ans, le phase, plus large, du programme dont le but sera de Programme renforcé engagera environ 500 millions de consolider les acquis et d'étendre le contrôle aux régions où · Un important effort préalable de la Banque dollars en allocations IDA pour aider les pays affichant la l'endémie subsistera. mondiale pour aider les pays à contrôler la volonté et le niveau de préparation nécessaires pour Conception : les activités et les objectifs précis du maladie à l'aide d'une combinaison de méthodes améliorer et développer leurs activités de contrôle du Programme renforcé dépendront des besoins et du niveau de éprouvées. paludisme. Il est, en outre, prévu une allocation régionale couverture initial de chaque pays. Le secteur santé ne jouit · L'élaboration de programmes de contrôle du destinée à financer les activités transfrontalières, (opérations pas nécessairement du monopole des tentatives de contrôle paludisme dans les différents pays, en de recherche, de surveillance des résistances, mesures du paludisme. Il va de soi qu'un certain nombre de secteurs, complément des tentatives actuelles de la Banque d'élimination des contrefaçons, et cetera), les activités de éducation, infrastructure, eau et assainissement par exemple, et des autres partenaires pour renforcer et contrôle antipaludique multinationales et l'élimination des peuvent jouer un rôle important dans le contrôle du paludisme améliorer les systèmes de santé en général. goulets d'étranglement qui freinent les efforts de coordination et des points de rencontre pour des programmes de travail et de mise en application à travers la région. À l'achèvement communs dans ces domaines sont à l'étude. Caractéristiques principales du Programme renforcé 1.Souplesse de mise en application 3.Basé sur les résultats (RBM) en 20036, lequel avait réparti les pays en trois · Pas d'instructions rigides : les approches et les · Un vigoureux appui au suivi-évaluation (S et E) catégories. La plupart des pays de la première catégorie, ceux objectifs varieront d'un pays à l'autre en fonction sera assuré aux plans national et régional grâce à qui sont le mieux préparés à l'action, sont repris dans le du contexte propre à chacun (plans stratégiques une stratégie claire, un suivi axé et une répartition programme. La liste est établie à titre indicatif et n'est pas nationaux). des ressources. close. La Banque se doit aussi d'exploiter les occasions qui se · Libre choix dans l'éventail des instruments de la présentent, lorsque d'autres pays manifestent leur intérêt, par Banque, approches Sectorielles au sens large 4.Complémentarité exemple. C'est la raison pour laquelle certains pays des (SWAp), Crédits à l'appui de la réduction de la · Le Programme renforcé vient en complément de catégories II et III font partie de la liste des pays où le pauvreté (PRSC) et/ou opérations l'action des partenaires RBM et des financements Programme renforcé a débuté. Les directeurs des bureaux indépendantes. du Fonds planétaire ainsi que des autres bailleurs. nationaux de la Banque mondiale et leurs équipes prendront · Utilisation des institutions existantes au niveau l'initiative d'intégrer à part entière les projets anti-paludisme des pays et de la région. Sélection des pays : Environ 20 pays sont actuellement dans leurs programmes nationaux. proposés pour faire partie de la première phase du 2.Composante régionale Programme renforcé. La sélection s'est effectuée en premier Pour de plus amples informations, veuillez consulter le site · Pour régler les questions transfrontalières ou lieu sur la base de l'évaluation du niveau de préparation Internet du Programme Booster : impliquant plusieurs pays. effectuée par le Partenariat pour le recul du paludisme www.worldbank.org/afr/malaria Un an plus tard : de la stratégie à l'action Un an plus tard, la Banque est passée de la stratégie à Ce Programme est fermement ancré dans le Partenariat pour celui-ci, nous travaillons avec nos partenaires au niveau l'action dans la région Afrique, grâce à un programme orienté le recul du paludisme dans lequel la Banque demeure mondial, régional et national pour garantir que l'attention sur les résultats qui cherche à augmenter le contrôle du totalement engagée. Nous travaillons avec des partenaires reste concentrée sur les résultats plutôt que sur les moyens paludisme dans l'espoir de juguler la maladie. tels que l'UNICEF, Exxon Mobil, l'OMS, l'USAID/PMI investis. À cet effet, la Banque a développé une matrice de (President Malaria Initiative), le Fonds mondial de lutte suivi des résultats ­le tableau des indicateurs du paludisme Engagement : huit projets ont été approuvés par le contre la tuberculose, le Sida et le Paludisme, la Fondation ­qui traque le rapport dollars investis/résultats concrets, à Conseil d'Administration de la Banque : ceux de la République Bill et Melinda Gates, pour n'en citer que quelques-unes, ainsi savoir utilisation des moustiquaires imprégnées ou accès aux Démocratique du Congo, de l'Érythrée, du Niger, de la qu'avec des organisations de la société civile,. Au plan traitements efficaces, par exemple. Grâce à cette matrice, Zambie, du Burkina Faso, du Bénin, de l'Éthiopie, auxquels interne, nous collaborons avec de nombreux secteurs hors du nous pouvons suivre l'apport de la Banque aussi bien que s'ajoute le projet régional du bassin de la rivière Sénégal. Ce domaine de la santé pour tenter de répondre aux questions l'aide des autres partenaires et des pays eux-mêmes, et dernier, qui fait partie d'un projet plus important intersectorielles clés en matière de contrôle du paludisme. évaluer l'impact de nos investissements combinés avec des d'infrastructure du bassin de la rivière Sénégal comprend le résultats clairs sur le contrôle effectif du paludisme. La Sénégal, le Mali, la Mauritanie et la Guinée. Les préparatifs Harmonisation des bailleurs : Au sein du partenariat matrice a été présentée en primeur aux partenaires dans le vont bon train dans sept pays (Sénégal, Kenya, Mozambique, RBM, la Banque est responsable d'un groupe de travail sur le cadre du Groupe de référence de suivi-évaluation (MERG) du Nigeria, Soudan, Malawi et Ghana). L'engagement financier développement d'un mécanisme d'harmonisation pour RBM, avec l'espoir d'obtenir un consensus sur la marche à total, à ce stade, s'élève à 417,5 millions de dollars sur les obtenir, en collaboration avec les pays et les bailleurs de suivre. Elle a également été présentée à plusieurs 500 millions prévus d'ici juin 2008. fonds, un impact sur le contrôle du paludisme au niveau des organisations non gouvernementales et à la presse lors de la La Banque a aussi créé une unité d'appui basée à pays. Au sein des pays, nous travaillons avec nos partenaires journée africaine du paludisme en 2006 et lors de discussions Washington ; elle dirige le programme pour la région. RBM pour aider à développer des plans stratégiques, au bilatérales avec les partenaires clés. L'Équipe de mise en oeuvre des ressources pour la lutte contre départ desquels l'aide peut être durablement harmonisée. Un NOTES 1Roll Back Malaria. OMS et UNICEF, 2005. Rapport mondial sur le paludisme. Genève, le paludisme (MIRT) est chargée de contrôler la qualité et le document cadre sur l'Harmonisation pour l'impact dans le HOMS, 2005. suivi du Programme renforcé pour la région Afrique, contrôle du paludisme est en bonne voie de finalisation avec 2Le paludisme est une maladie potentiellement mortelle résultant d'une infection par le parasite Plasmodium. Le Plasmodium est transmis aux humains par la piqûre des d'apporter le soutien nécessaire aux équipes-projet qui l'ensemble des partenaires RBM. Ce document cherche à moustiques Anophèles. Quatre sortes de parasites peuvent infecter les humains : le préparent et mettent en oeuvre les activités de contrôle identifier les moyens d'améliorer l'efficacité de l'aide visant Plasmodium falciparum, le plus dangereux et le plus commun en Afrique subsaharienne, antipaludiques dans la région et de jouer le rôle d'interface au contrôle du paludisme en harmonisant l'aide au le P. vivax, le P. malaria et le P. ovale. Les conditions climatiques en Afrique subsaharienne sont malheureusement favorables à des vecteurs très efficaces comme les A. gambiae et principale du programme avec les partenaires extérieurs et les développement au sein de la communauté des bailleurs de les A. funestus. Plus de details sur : www.who.int médias. La coordinatrice de cette unité est le Dr Maryse fonds. Il souligne la nécessité d'aligner l'aide sur les 3Sylvia Meek. 2005. Tackle Malaria Today Give Tomorrow a Chance. Royaume Uni, House of Commons. All-Parliamentary Group on Malaria. Pierre-Louis (apierrelouis@worldbank.org) stratégies nationales et les mécanismes locaux de 4OMS/AFRO, Unité de contrôle du paludisme (Malaria Control Unit), rapport annuel, financement. 2004. 5 Tirer profit du partenariat : le succès du Programme Les objectifs d'Abuja étaient originalement fixés pour 2005, un calendrier largement perçu comme très difficile à tenir dans de nombreux pays. Au sens large, ils visent à renforcé repose sur des partenariats solides dans lesquels Focalisation sur les résultats : une stratégie de suivi atteindre au moins 60 % d'utilisation de méthodes efficaces de prévention et de chaque partenaire va maximaliser ses avantages comparatifs. et d'évaluation efficace est la clé pour rendre les gens traitement du paludisme. 6 responsables des résultats du Programme renforcé. Dans Depuis 2003, certains pays peuvent avoir changé de catégorie. Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 14 LE DOSSIER Quel moustique vous pique ? Bongo, Bambi, Yil ou Yoo ? Les Mina togolais eux se font piquer par l'émou, lequel Chez les Bambara, les Mandingue et les Kim (Tchad), c'est émou devient émourin chez les Yoruba voisins qui, de surcroît sans doute le sifflement des moustiques qui explique les « S » souffrent de la piqûre des yanmu-yanmu ! En migrant de multiples caractérisant le nom du moustique appelé l'Atlantique vers la mer Rouge et l'océan Indien, le risque est respectivement sosso, soussoula ou soussou. Encore que de se faire piquer par le niyeng des Mabila au Cameroun, mais Soussou est aussi le nom d'une ethnie ouest-africaine ! En également, si l'on est en pays bamiléké, par les mosquito. Et Europe, c'est la lettre « M » qui...pique !Les Français se font si l'on échappe à tous ces dangers, il y a les eninyon des Bulu piquer par les moustiques, les British souffrent les affres des qui sont sans doute parents avec les egnôgnon chez les Fang mosquitos pendant que les Espagnols tentent vainement du Gabon. Si l'idée nous prend de grimper sur les montagnes d'échapper aux Los mosquitos. du Nord-Ouest camerounais en comptant sur l'altitude pour nous sauver, il faudra encore se méfier de ce que les Kom Retour en Afrique où sévissent les zan soukpé des Fon appellent fiyongayong, nom tiré de « sucer le sein ». Ne pensez d'Abomey au Bénin tandis que les Bissau-guinéens endurent la pas à la secte chinoise Falun Gong, c'est sans rapport ! Plus à présence des miskitos ! Ntum Ntum sonne comme tam-tam, cet instrument bruyant l'est, et même carrément à l'est, Lucy, notre ancêtre la plus de la musique sénégalaise si bien rendu en anglais par « anciennement connue, se faisait sans doute piquer par ce que Achevons notre périlleuse aventure au Sénégal où l'on ne Talking drums » ! Mais ntum ntum, ce n'est rien d'autre que les Éthiopiens d'aujourd'hui appellent bimbi en Amharique ! parle pas de yil comme chez les Sara du Tchad, mais de le nom du moustique chez les Twi du Ghana. S'il est aussi baaolap quand on est Joola. Chez les wolofs, c'est quasiment bruyant que le tam-tam, alors... Par contre, un Pulaar du Si vous concrétisez votre intention de nager jusqu'à une onomatopée qui est utilisée pour désigner la sale bête... Sénégal devra bien vérifier qu'il n'y a pas un Gabonais dans les Madagascar, le moka risque de vous sucer le sang et si vous le yoo ! parages quand il voudra tuer un bongo qui trouble son sommeil revenez dare-dare sur la terre ferme, évitez le Botswana si vous ! Et s'il se trouve au Gabon qu'il sache que dans ce pays, son ne voulez pas essuyer les foudres du montsana des Setswana Mademba Ndiaye bongo du Tekkrur se dit Egnôgnon chez les Fang ! Mais il peut ; sachez également que le ngoungui vous attend dans tout aussi puiser dans le lexique de ses parents Pulaar de Guinée qui l'espace où se parle le Lingala. J'allais oublier ces féroces PS : J'espère que lors de leur prochaine mission au Sénégal, disent sonsoli. De même que si un Serer du Sénégal écrase un umubu, comme on dit en Kirundi, certainement aussi perfides cette sale bête appelée yoo, comme on dit en wolof, n'affolera mbok, qu'il ne le raconte surtout pas à son cousin wolof qui que le moxica des Kimbundu d'Angola ou le mbou des Lari du aucun des chargés de communication des bureaux qu'ont pourrait penser qu'il vient de tuer un parent ! Sud Congo ! m'ont aidé à enrichir mon lexique sur l'ordre des diptères. ! PAROLE DE TRADIPRATICIEN Mieux vaut aller au... dispensaire ! C'est connu, le recours à la médecine traditionnelle est une du paludisme ». Et toujours selon lui, toute la confusion avec un paludisme aggravé par la fièvre jaune, car quiconque pratique très courante en Afrique. Toutefois, concernant le découle de ce couplage. « Mon père, en me transmettant le suit normalement les prescriptions des médecins et infirmiers paludisme, le « sibiru » (en wolof, un tradipraticien) ne fait savoir, révèle-t-il, m'a toujours enseigné que le « payiss » que dans les centres de santé peut guérir du paludisme sans pas de clientélisme et pousse les malades à aller voir vous appelez ictère ou fièvre jaune, est une maladie problème ». l'infirmier. En effet, pour Abdoulaye Ndaw, secrétaire exécutif parasitaire qui ne vient jamais seule. Elle vient toujours se En fait, « mieux vaut aller vers la « médecine des Blancs » de l'Association nationale des tradipraticiens du Sénégal, greffer sur une autre maladie ». pour le paludisme », dit-il tout en assurant : « Nous pouvons soigner le paludisme par la médecine traditionnelle n'est plus soigner la fièvre jaune et si celle-ci disparaît, le paludisme une bonne chose « dans la mesure où l'on peut facilement Selon secrétaire exécutif de l'ANTS, que nous avons disparaît aussi. Mais encore une fois, si le malade va accéder au traitement efficace au centre de santé ». interrogé en marge d'un atelier sur la légalisation de la consulter l'infirmier précocement et suit ses indications, Rappelant que le paludisme n'est uniquement transmis par un médecine traditionnelle, il arrive souvent que le tradipraticien il n'aura pas à venir nous voir, nous autres tradipraticiens ». moustique, il est convaincu que la médecine traditionnelle reçoive des malades atteints de paludisme. « En général, avait des possibilités de guérir cette maladie, mais « on ne le explique Abdoulaye Ndaw, il s'agit de personnes i n'ayant pas Sur la prévention contre le paludisme, M. Ndaw assure que soignait pas directement car on cherchait plutôt à enrayer la consulté suffisamment tôt un infirmier ou qui n'ayant pas la médecine traditionnelle a ses instruments de prévention fièvre jaune ou ictère considérée, par nous, comme un effet suivi les indications de celui-ci. Finalement, elles se retrouvent faits de racines, de talismans, etc. Il n'en dira pas plus. BREVES Appui pour un cadre légal à la médecine traditionnelle La nécessité de doter l'exercice de la médecine financière). Du fait de toute absence d'un Acte juridique la Depuis, il a parcouru le circuit normal, passant par tous traditionnelle d'une armature légale a été au centre de réglementant, la médecine traditionnelle est devenue le les services administratifs concernés, mais n'est jamais l'atelier de sensibilisation des députés du Sénégal organisé lieu d'exercice de « charlatans » qui font une publicité parvenu sur la table des députés, malgré les demandes par Enda Tiers Monde, les 16 et 17 juin dernier, en tapageuse dans la presse et portent un énorme préjudice réitérées des ONG. partenariat avec le Programme de la Banque mondiale « aux tradipraticiens honnêtes et qui ont des connaissances Savoir local au service du développement » et le Centre de avérées pour soigner certaines maladies. À l'issue de cette réunion de juin dernier, plusieurs documentation du public du bureau de la BM à Dakar. recommandations ont été émises par les députés, C'est pour mettre fin à cette situation qu'un projet de appartenant tant à la majorité qu'à l'opposition En effet, la loi du 4 juillet 1966 relative à l'exercice de loi relatif à l'exercice de la médecine traditionnelle a été parlementaire. Ainsi, il a été demandé au gouvernement la médecine traditionnelle ne permet pas la pratique légale préparé par le ministère de la Santé depuis 1998. Il a fait de présenter le projet de loi, dans sa version actuelle, à de cette médecine au Sénégal, même si on sait que la l'objet de plusieurs discussions entre le ministère de la l'Assemblée nationale dans les plus brefs délais et de majeure partie de la population (80 % selon l'OMS) a Santé, les tradipraticiens et les ONG et a été finalisé en constituer un groupe composé d'experts et de députés recours à cette forme de médecine pour des raisons octobre 2002. pour améliorer le texte avant la réunion de la Commission multiples (culture, accessibilité géographique ou technique de l'Assemblée nationale. 15 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar LE DOSSIER It consumes US$12 billion of the GDP of African countries. It accounts for 40 percent of public health expenditure. If this were all, malaria would already pose a threat. However, these figures mask a true humanitarian disaster, given that every 30 seconds, one African child under five dies of malaria, every year 1 million persons die from malaria, 90 percent of whom come from Sub-Saharan Africa. This tragedy offers myriad responses. The World Bank's response is the focus of this report prepared by the Malaria Implementation Resource Team (MIRT) of the Africa Region. EBM is publishing this report in preparation for the major regional workshop on malaria control in Africa to be held in Dakar from September 12-15, 2006 by the World Bank's Booster Program for Malaria Control in Africa. by the Malaria Implementation Resource Team (MIRT) of the Africa Region. The Malaria Burden in Africa Malaria kills over 1.1 million people--most of them children economic growth between 1965 and 1990 averaged only · Child Mortality: Malaria is a leading cause of child under five years old--every year. , More than 80% of these 0.4% in malarious countries, less than one-fifth of the figure mortality in endemic areas deaths occur in sub-Saharan Africa. Malaria is the biggest for malaria-free nations, which grew an average of 2.3% per · Maternal Health: Malaria causes anemia in killer of African children, and half those deaths could be year over the same period (Sachs and Malaney, 2002). pregnant women and low birth weight in infants avoided if their caretakers had access to diagnosis and Although the disease is preventable and curable with · Nutrition: Approximately half of the malaria affordable drugs. Pregnant women and their unborn children available technologies, coverage with effective interventions deaths in children can be attributed to the are particularly vulnerable to this disease and it is a major has remained tragically low, particularly among poor and rural compounding effect of malaria and malnutrition. cause of perinatal mortality, low birth weight, and anemia. populations. But, there is hope. Recent developments in countries such as As noted by WHO, malaria's public health impact is Malaria also has a significant impact on reaching key MDG Eritrea, Niger, and Zambia remind the world that significant compounded by high economic costs. In Africa alone, the targets in countries. progress is possible, but needs to be taken to scale through a total yearly economic burden of malaria is estimated at about joint effort of partners and countries. US$12 billion. Comparative figures reveal even more clearly · Education: Malaria is a leading source of illnesses how malaria undermines economic development. Annual and absenteeism in school-age children and teachers What is the Booster Program? On April 25, 2005, The World Bank Global Strategy and monitoring and evaluating capacity, and service delivery framework of the RBM partnership and will build on the Booster Program for Malaria Control was launched as a opportunities. The private sector is envisaged to play a key recent progress in Africa to increase coverage of essential renewed commitment to achieve, in collaboration with role in expanding and sustaining intervention coverage. Bank interventions. partners, the global Roll Back Malaria Targets of halving the Task Teams will assist countries in preparing programs that world's malaria burden by 2010. respond directly to gaps in country strategic plans. The Program: The Bank's approach is proactive while Achievement of the targets in the national plan will be a joint supporting country leadership and ownership. In the initial Immediately after, the Africa Region of the World Bank effort with all RBM Partners in the country. three-year intensive phase the Booster program will commit translated this strategy into an outcomes-driven assault on approximately US$500 million in IDA allocations to support malaria in Africa. The Booster Program is a country-led effort The Booster Program's first three-year phase corresponds countries willing and ready to improve and expand their designed to augment and reinvigorate existing programs, and to the three-year IDA 14 cycle and its success is measured malaria control efforts. In addition, a Regional Allocation is does not constitute an independent initiative. This effort will against contribution to meeting the targets set in Abuja during proposed to address issues that have cross-border build on a revitalized Roll Back Malaria Global Partnership the African Heads of State Conference on Rolling Back externalities (operations research, resistance surveillance, (RBM) and complement the efforts of other partners both at Malaria in 2001. As the Booster Program supports national anti-counterfeiting measures, et cetera), multi-country national and regional levels in an effort to bring malaria under malaria control strategic plans, the Bank's role is one of malaria control activities, and coordination and control. partner, along with other donors, who together with the implementation bottlenecks across the region. At the end of Government will work to achieve the targets of the national the initial three years, it is expected that a stock-taking The Booster Program is planned to last ten years, including plan. Key outcome indicators include increased coverage of review will be conducted to formulate an expanded second an intensive phase spanning the Bank's fiscal years preventive technology and vector control (such as insecticide phase program that will seek to consolidate the gains 2006­2008, meaning July 1st, 2005 through June 30, treated bednets (ITNs) and indoor-residual spraying (IRS) achieved and extend control to remaining endemic areas. 2008, during which the Bank will contribute to an aggressive where appropriate, intermittent preventive treatment (IPT), effort to achieve control of malaria. The decade-long timeline and access to prompt and effective treatment. Design: Exact Booster Program activities and targets will reflects the difficulty of fighting this entrenched, deadly depend on the needs and baseline coverage levels of disease in Africa. It is important to stress that long-term Scaling-Up for Impact (SUFI): Unlike many other public individual countries. The health sector is not necessarily the financial and institutional commitments from governments health problems, malaria cannot be satisfactorily controlled only entry point for supporting malaria control efforts. Indeed, and partners alike will be required to sustainably reduce with incremental methods because its vectors are too a number of sectors such as education, infrastructure, and malaria prevalence. efficient. Indirect measures, including the long-tried approach water and sanitation can play a significant role in controlling of strengthening the general health system, without malaria and linkages for joint work programs in these areas During the initial three-year Intensive Phase, the Program concurrent and aggressive malaria control, amounts to are being explored. will assist approximately 20 sub-Saharan countries in business as usual--yielding limited progress, to judge by the The Booster Program has a two-pronged approach: achieving the Abuja targets by 2008 . results in Africa over the last decade. · A serious up-front effort by the World Bank to help countries control the disease, using a combination The core target setting in the Booster Program is grounded Successful malaria control requires bold, decisive steps to of proven interventions firmly in the Bank's country-specific dialogue, as part of the obtain high coverage quickly. Accordingly, the Booster · Design malaria control programs in countries to project preparation and supervision process. Each country, Program is working to support clients implementing effective complement ongoing efforts by the Bank and based on their RBM Strategic Plan and health sector strategy interventions such as ITNs and effective treatment (including other partners to strengthen and improve overall more broadly, will be assisted to set ambitious but achievable ACTs), facilitating sufficiently high coverage to ensure large health systems targets in accordance with country-specific baseline data, scale impact. The Bank's efforts fit within the broader Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 16 LE DOSSIER One Year Later: Turning Strategy into Action Notes One year later, we are turning strategy into action in the Donor Harmonization: Through the Roll Back Malaria Africa Region, with a results focused program that seeks to Partnership, we are leading an effort to develop a scale-up malaria control to achieve disease control impact: comprehensive framework to harmonize for impact at the 1. Roll Back Malaria. WHO and UNICEF, 2005. The World country level for malaria control in collaboration with countries Malaria Report. Geneva, WHO, 2005. Commitment: Eight projects have been approved by the and donors. At country level, we are working with RBM World Bank Board of Directors, in the Democratic Republic of Partners to support countries in developing their strategic plans, 2. Malaria is a potentially deadly disease caused by Congo, Eritrea, Niger, Zambia, Burkina Faso, Benin, Ethiopia, around which support can be harmonized and sustained. A infection with the Plasmodium parasite. Plasmodium is and the Senegal River Basin Booster, as part of a larger framework paper on Harmonizing for Impact in Malaria Control transmitted to humans through the bite of infected Senegal River Basin Infrastructure Project, covering Senegal, is currently being finalized in collaboration with all partners in Anopheles mosquitoes. Four species of malaria Mali, Mauritania and Guinea. Preparations are moving rapidly the RBM Partnership. The paper identifies ways to increase aid parasites can infect humans: Plasmodium falciparum, in seven additional countries (Senegal, Kenya, Mozambique, effectiveness for malaria control by harmonizing development the deadliest and most common form in sub-Saharan Nigeria, Sudan, Malawi, and Ghana). assistance among donors. Africa, P. vivax, P. malariae, and P. ovale. Climatic It emphasizes aid alignment with country-led strategies and conditions in the sub-Sahara are unfortunately The Bank has also established a resource team based in local financing mechanisms. favorable for highly efficient vectors such as A. Washington that manages the program for the region. The gambiae and A. funestus. For further details see: Malaria Implementation Resources Team (MIRT) is responsible Focusing on Results: The key to maintaining and being held www.who.int for overseeing quality and monitoring of The Booster Program accountable for results under the Booster Program, is an for the Africa Region, for providing support as needed to task effective monitoring and evaluation strategy. Through the 3. Sylvia Meek. 2005. Tackle Malaria Today Give teams preparing and implementing malaria control activities in Booster we are working with partners at the global, regional, Tomorrow a Chance. UK House of Commons. the region and serves as the main interface of the Program with and country levels to ensure that we keep the focus on All-Parliamentary Group on Malaria. external partners and the media. outcomes as opposed to inputs. To this end, the Bank has developed a results-monitoring matrix: The Malaria Indicator 4. WHO/AFRO, Malaria Control Unit, Annual Report, Building on Partnership: The success of the Booster Program Template - that tracks dollar inputs against concrete results - 2004. depends on strong partnerships, with each partner maximizing such as insecticide-treated net utilization, and access to its comparative advantage. The Program is firmly embedded effective treatment. Through this matrix, we are not only 5. The Abuja targets were originally set for 2005, a within the Roll Back Malaria Partnership, to which the Bank monitoring Bank support, but also that from other partners and schedule now widely regarded as very difficult to remains entirely committed. We are working with partners such from the countries themselves, to monitor the impact of our achieve in many countries. Broadly speaking, they call as UNICEF, Exxon Mobil, WHO, USAID/PMI, the Global Fund, combined investments on clear outcomes in malaria control. for at least 60% utilization of effective malaria the Gates Foundation and Civil Society Organizations, to name This matrix has already been presented to partners through the prevention and treatment. a few. Internally, we are collaborating with a number of sectors RBM Monitoring Evaluation Reference Group (MERG), to reach outside of health to address key cross sectoral issues in malaria consensus on the way forward. 6. Since 2003, some countries may have moved to control. another category. What's That Mosquito Biting You? Is It a Bongo, Bambi, Yil, or Yoo? The Mina people of Togo, for their part, get bitten by an as unpleasant as the moxica of the Kimbundu people of émou, and émou turns into émourin for their Yoruba Angola or the mbou of the Lari people of southern Congo. neighbors, although the latter might also complain they've Among the Bambara, the Mandingo, and the Kim (Chad), been bitten by a yanmu-yanmu. Moving from the Atlantic it must be the whistling sound of mosquitoes that explains toward the Red Sea and the Indian Ocean, the risk is to be the prevalence of the letter S in their name: sosso, soussoula, bitten by a niyeng in the case of the Mabila people in and soussou respectively. No matter that Soussou is also the Cameroon, but also, in Bamiléké country, by a mosquito. And name of a West African ethnic group! In Europe, the letter if you escape that risk, there is always the eninyon of the that bites is M! The French get bitten by moustiques and the Bula people, no doubt a close cousin of the egnôgnon of the English by mosquitoes, while the Spanish try to escape los Fang people of Gabon. And if you climb up into the mountains mosquitos. of northwestern Cameroon in the hope that the altitude will Ntum ntum sounds like tam-tam, that noisy instrument of save you, you will still need to watch out for what the Kom Back in Africa, the zan soukpé torments the Fon people of Senegalese music so aptly rendered in English as "talking people call a fiyongayong, a name derived from "suck the Abomey in Benin, while folks in Guinea-Bissau cannot be too drums." But ntum ntum is nothing but the name for a breast." But don't even think about the Chinese sect Falun pleased with the miskitos. mosquito among the Twi people of Ghana. Now, if it's really Gong, because truly there's no connection! Further east, in And finally, returning to Senegal, for a member of the as noisy as a drum...! On the other hand, a Pulaar in fact all the way east, Lucy, our oldest known ancestor, was Djoula people the term is baaolpa, far indeed from the yil of Senegal should make sure there's no one from Gabon nearby probably bitten by what the Ethiopians today call a bimbi in the Sara people of Chad. Among the Wolof, though, the term if he wants to swat a bongo that won't let him sleep. And if Amharic. is an onomatopoeic yoo! he should find himself in Gabon, he should know that in that country his bongo from Tekkrur is called an egnôgnon by the Swimming to Madagascar, you could have your blood Mademba Ndiaye Fang people. He could also pay attention to the vocabulary sampled by a moka, and if you hurry back to terra firma, of his Pulaar relatives in Guinea, who say sonsoli. Similarly, if you'd better skip Botswana if you want to avoid the P.S. I hope that, on their next trip to Senegal, the yoo, as a Serer in Senegal crushes a mbok, he shouldn't say anything montsana of the Setswana people, while a ngoungui likely we say in Wolof, will not drive crazy any of the about it to his Wolof friend who might think he just killed a awaits you in areas where Lingala is spoken. Not to mention communications specialists from the offices that helped me relative! the ferocious umubu, as spoken in Kirundi, which must be just expand my insect vocabulary! 17 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar LES OPERATIONS COGESTION DE LA PÊCHE Sauver la pêche artisanale et lutter contre l'émigration des jeunes Youssoupha Mbengue et Yves Prévost sénégalais, la crise risque Les initiatives proposées sont le fruit de l'ambitieux de précariser encore plus Programme de gestion intégrée des ressources marines et des populations aux côtières (GIRMaC en abrégé). Lancé en juin 2005 par le chef conditions de vie déjà du Gouvernement sénégalais, le GIRMaC est initialement prévu difficiles. Secteur d'accueil pour cinq ans (2005-2010) et bénéficie d'un financement pour les populations total de 17 millions de dollars, dont un crédit de la Banque affectées par les mondiale (10 millions de dollars), un don FEM (5 millions de sécheresses, la pêche de dollars) et la contrepartie étatique. Le Programme est structuré capture est, à son tour, en en trois grandes composantes dont la première porte sur la péril. gestion durable des pêcheries et la seconde, à vocation plus écologique, a trait, quant à elle, à la Conservation des habitats La responsabilité de et des espèces critiques. cette crise est parfois reportée sur les flottes Près d'un an après son lancement officiel, l'appui du étrangères qui opèrent dans GIRMaC commence à être sensible au niveau des deux le cadre ou en marge directions techniques chargées d'exécuter l'essentiel des d'accords de pêche. Il y a là activités. C'est ainsi que des cadres nationaux des pêches ont une part de vérité, mais été formés en Asie de l'Est aux bonnes pratiques de la pour l'essentiel, cette cogestion et ont pu, à leur retour, aider les villages pilotes à rupture d'équilibre est une formuler leurs initiatives. Mieux, le processus d'implication des conséquence inattendue du acteurs à la base semble particulièrement réussi. En effet, d é v e l o p p e m e n t l'approche participative est au coeur des principes d'intervention spectaculaire de la pêche du Programme. L'Administration des pêches accepte artisanale depuis officiellement, pour la première fois de son histoire, de partager l'indépendance, laquelle ses prérogatives régaliennes avec des acteurs à la base à qui capture plus de 85 % des on accorde, désormais, la prise effective d'initiatives pour gérer prises débarquées au la ressource halieutique. Le concept de cogestion, ce « Dem rekk » (« Partir à tout prix » dans la langue wolof). Sénégal. Les pirogues compromis novateur entre l'autogestion communautaire et la Ce slogan, véritable cri de ralliement de jeunes en mal de motorisées sénégalaises concurrencent, maintenant, les centralisation gouvernementale, trouve ainsi un terrain fertile partance, reflète une tragique réalité : celle de l'émigration chalutiers sur toute la zone économique exclusive du Sénégal d'expérimentation. clandestine maritime qui défraie la chronique. Il s'agit de ces ainsi que dans plusieurs des pays voisins. La hardiesse et le Du côté de la biodiversité, l'objectif à terme n'est ni plus ni vagues massives de jeunes qui tentent de s'exiler par voie de courage des pêcheurs artisans sénégalais sont mondialement moins que d'améliorer sensiblement les performances du cadre mer, au péril de leur vie, en tentant de rallier le supposé reconnus. de conservation de la biodiversité, notamment au niveau des eldorado occidental au détour des îles espagnoles des Canaries sites d'ancrage côtier tels que le Parc national du delta du situées à plus de 1 500 km au Nord des côtes sénégalaises. Du La crise de la pêche ne peut être résolue que si l'équilibre Saloum ou le Parc national des Oiseaux dit de Djoudj à Saint coup, depuis le port de pêche de Guet Ndar (Saint-Louis) entre l'effort de pêche et les ressources disponibles est rétabli Louis, la troisième réserve ornithologique mondiale. L'heure est jusqu'au port de Hann (Dakar), obnubilés par le rêve d'un gain par des mesures telles que l'immatriculation du parc piroguier aujourd'hui à la mise sur pied de cadres de gouvernance facile, nombre de jeunes pêcheurs du littoral sont attirés par et la gestion de l'accès aux différents types de pêcheries selon formels pour les différents écosystèmes littoraux et l'aventure, que ce soit en convoyeurs ou en convoyés. des plans d'aménagement par zone et par groupe d'espèces. Une des pistes envisagées est la reconnaissance du rôle l'élaboration de plans de gestion. Mais le hic, c'est que le rêve se transforme souvent en important du droit traditionnel, majoritairement accepté au Les concepts d'Aires marines protégées (AMP) et de gestion cauchemar. Nombreux sont les cas de mort par pirogues Sénégal, lequel permettait aux communautés familiales et par écosystème, réservés il y a encore peu de temps à une chavirant en plein Atlantique, quand ce n'est par la faim et la villageoises de gérer les ressources naturelles. Cette mesure est poignée de spécialistes, se démocratisent, se vulgarisent et se soif ou simplement de jeunes emprisonnés. Ainsi, depuis le également la reconnaissance qu'une solution n'est possible que concrétisent. Ainsi, le Président du Sénégal, Me Abdoulaye début de l'affaire dénommée dans le jargon des pêcheurs si les professionnels du secteur en sont partie prenante. Wade, a non seulement pris la décision d'officialiser cinq AMP, « Mbeukmi » (littéralement : le coup de tête), 1 500 mais a également ordonné la création de dix autres AMP avant personnes auraient péri dans le « ventre » de l'Atlantique, plus Un autre élément clef est l'utilisation d'aires marines février prochain. de 7 000 autres seraient détenues en Espagne. protégées (AMP) comme source de réapprovisionnement pour les zones de pêche. Au total, le déroulement du GIRMaC apparaît satisfaisant au Cette hystérie collective est symptomatique de la crise vu des résultats engrangés. Toutefois, d'importants défis profonde affectant la pêche au Sénégal, un secteur qui emploie C'est dans une telle ambiance générale d'inquiétude sur jalonnent encore le parcours sur le chemin, encore long, du 600 000 personnes, assure 17 % du PIB et 25 % des l'avenir de la pêche que des initiatives courageuses, dites de développement durable des ressources marines et côtières. La exportations. Toute personne fréquentant les marchés de Dakar cogestion des pêcheries, sont en train de germer dans quatre préparation d'une loi-cadre sur la biodiversité et les aires sait que les espèces nobles telles le thiof sont devenues rares sites historiques de pêche. Avec l'engagement politique du protégées ainsi que la révision du code de la pêche, visant à et hors de prix. La surexploitation est telle que les captures Gouvernement sénégalais, le soutien financier de ses bien encadrer les mesures requises pour surmonter la crise du chutent malgré un effort de pêche accru, comme l'illustre la partenaires au développement (la Banque mondiale et le Fonds secteur de la pêche, suivent méthodiquement leur bonhomme fermeture récente d'Africamer, un des fleurons de l'industrie pour l'environnement mondial), les pêcheurs des localités de de chemin. poissonnière. Cette surexploitation est particulièrement Ouakam, Ngaparou, Foundiougne et Bétenti tentent, avec inquiétante, car elle touche principalement les espèces à forte À défaut d'empêcher les jeunes sénégalais de rêver d'un témérité, de prendre leur destin en main. Organisés en valeur commerciale qui constituent l'essentiel des exportations. eldorado utopique, le GIRMaC en offrant, par le biais de la groupements privés intitulés Comités locaux de pêcheurs (CLP), Il est inévitable de dresser un parallèle avec les pêcheries du cogestion, l'opportunité aux acteurs locaux de prendre leur Nord de l'Europe et de l'Est du Canada, où l'effondrement des ces communautés ont développé des projets porteurs d'espoir destin en main, donne assurément des motifs d'espoir dans la stocks a résulté en une fermeture de certaines pêcheries et pour une gestion durable de la ressource halieutique, leur perspective d'un développement intégré, endogène et durable entraîné un accroissement de la pauvreté. Dans le contexte principale source de revenus. des communautés littorales sénégalaises. Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 18 LES OPERATIONS OPÉRATIONS DE LA BANQUE MONDIALE A Afrinia, c'est la qualité qui compte le plus ! A Afrinia, les opérations de la Banque mondiale ne se passent pas sans passer le test de la qualité a l'entrée, de la qualité de la sortie, de la qualité pendant la mise en oeuvre ! Comprenez que pour apprendre comment les opérations de la Banque mondiale doivent fonctionner, il faut aller l'apprendre a Afrinia, situé quelque part dans la monde. Avec son drapeau et son hymne ! Par Geraldo Martins « Combattre la pauvreté avec passion et professionnalisme ». Selon le Groupe d'Assurance de la Qualité (QAG) de la penche aussi sur les attitudes et les comportements La phrase fut prononcée vigoureusement en ce début de Banque mondiale, le pourcentage de projets classifiés comme susceptibles de créer et d'entretenir des relations de confiance matinée du 24 avril dernier par Richard Cambridge, satisfaisants dans leur préparation et dans leur mise en oeuvre individuelle et collective entre la Banque et les pays. La coordinateur de formation à la Banque mondiale, devant une dans la région Afrique a augmenté de façon significative au participation croissante des fonctionnaires des pays africains quarantaine de personnes réunies à l'hôtel Méridien Président cours des dernières années. Il y quelques années, les dans la formation se situe dans le cadre du besoin explicite à Dakar. L'auditoire n'est pas resté indifférent à ce rappel sur responsables de la région Afrique de la Banque avaient décidé d'une meilleure compréhension de la structure, de la mission principale de la plus large organisation d'appui au que les questions de qualité des opérations de l'institution l'organisation et de la logique opérationnelle de la Banque développement au monde. L'ouverture du séminaire de devraient être étudiées sur plusieurs fronts, y compris par le par des techniciens et dirigeants des différents formation sur la qualité des opérations appuyées par la renforcement des pouvoirs des directeurs des opérations, des gouvernements qui travaillent très souvent avec celle-ci. Banque mondiale en Afrique avait réunie cadres de directeurs sectoriels, des chargés des projets et des membres l'administration publique et du secteur privé d'une douzaine des équipes de projets. Il a été aussi reconnu que cette Afrinia, c'est le pays virtuel en Afrique par lequel on de pays d'Afrique et des spécialistes de la Banque mondiale. responsabilisation demandait un investissement croissant en apprend à analyser le CAS, à élaborer une note conceptuelle Pendant dix jours ils ont échangé sur beaucoup de questions connaissances, capacités et attitudes de la part des membres pour un nouveau projet, à rédiger un rapport sur l'état qui influencent aujourd'hui la qualité des opérations de des équipes projets pour qu'ils soient mieux outillés à exercer d'exécution de projet ou bien à faire un rapport de fin de développement. Le séminaire est devenu depuis quelques efficacement leurs tâches professionnelles. Cela était projet. Afrínia a son drapeau et son hymne national, années un élément clé de la stratégie d'amélioration de la particulièrement important dans un contexte de régulièrement chanté par les participants pendant la performance des projets financés par la Banque en Afrique. transformations rapides, où les Objectifs du Millénaire pour le formation. Le 3 mai 2005, les quarante participants au Quels sont les valeurs de la Banque? Comment les priorités Développement, le Nouveau Partenariat pour le séminaire de Dakar l'ont chanté dans une ambiance de l'institution sont définies? Qu'est que c'est la Stratégie Développement de l'Afrique (NEPAD), la Stratégie de conviviale à la clôture de la rencontre, comme pour exprimer d'Assistance Pays (Country Assistance Strategy ou CAS) Croissance et de Réduction de la Pauvreté, le Cadre toute leur fierté d'appartenir à une Afrique et de travailler orientée vers des résultats ? Quelle est la relation entre le Stratégique pour l'Assistance de l'IDA en Afrique et, plus pour cette Afrique. Et puisqu'ils ont appris les différentes CAS, le Document stratégique de réduction de la pauvreté récemment, le Plan d'Action pour l'Afrique, déterminent dimensions du travail de la Banque ­ les valeurs, le CAS, le (DSRP) et la réduction de la dette? Quels est le cycle d'un davantage le modèle des opérations de la Banque. Autant de DSRP, l'harmonisation, le partenariat, le Plan d'Action pour projet? Qu'est que c'est une supervision de qualité des raisons qui expliquent le lancement de cette formation sur la l'Afrique, etc. -, ils contribueront certainement à réaliser la projets? Qu'est ce que c'est un projet à risque? Des débats qualité des opérations appuyés par la Banque. mission de la Banque: combattre la pauvreté avec passion et riches, parfois passionnés, ont été nourris par ces questions et professionnalisme et aider les peuples à s'aider à eux par d'autres sujets qui relèvent du partenariat en matière de En plus des informations détailles sur les procédures mêmes. développement entre la Banque et les différents pays. opérationnelles de la Banque mondiale, le séminaire se WORLD BANK OPERATIONS In Afrinia, quality comes firts! In Afrinia, World Bank operations do not take place if they have not passed quality at entry, quality at exit, and quality during implementation tests! An understanding of how the World Bank's operations must be conducted requires a trip to Afrinia, located in some country of the world, complete with its flag and national anthem! "Combating poverty with passion and professionalism." According to the World Bank's Quality Assurance Group, the attitudes and behaviors that can foster and sustain trust, at the This phrase was forcefully enunciated early in the morning of percentage of projects rated as satisfactory during their individual and collective levels, between the Bank and last April 24, by Richard Cambridge, the World Bank's Training preparation and implementation phase in the Africa region has countries. Increased participation of officials from African Coordinator, before some forty persons who had gathered at increased significantly in recent years. A few years ago, countries in training stems from the clear need for a better the Méridien Président hotel in Dakar. This reminder of the officials in the Bank's Africa region decided that issues related understanding of the structure, organization, and operational primary mission of the world's biggest development assistance to the quality of the institution's operations should be examined logic of the Bank by the technical staff and managers of the organization did not fall on deaf ears. The opening of the on several fronts, one being expanded authority for operations various governments that very often work with this institution. training seminar on the quality of operations supported by the directors, sectoral directors, project officers, and project team World Bank in Africa brought together public and private sector members. It was also recognized that with this expanded Afrinia is the virtual country in Africa where people learn to officials from roughly 12 African countries, as well as World responsibility came the need for greater investment in the analyze a CAS, prepare a concept note for a new project, draft Bank experts. For ten days, they held discussions on a host of knowledge base, capacities, and behavioral awareness of a project execution status report, or prepare a project issues that currently impact the quality of development project team members, so that they could be better equipped completion report. Afrinia has its own flag and national operations. In recent years, the seminar has become a key to discharge their professional duties efficiently. This was anthem, which is sung regularly by participants during training. element of the strategy for improving the performance of Bank- particularly important in a context of rapid change, where the On May 3, 2005, the 40 participants of the Dakar seminar financed projects in Africa. What are the values of the Bank? Millennium Development Goals, the New Partnership for sang in a festive atmosphere at the end of the meeting, as if How are the institution's priorities defined? What is a results- Africa's Development (NEPAD), the Poverty Reduction and they wanted to show how very proud they were to belong to based Country Assistance Strategy (CAS)? What is the Growth Strategy, IDA's Strategic Framework for Assistance to and work for such an Africa. Furthermore, with their exposure relationship between a CAS, a Poverty Reduction Strategy Africa, and the Action Plan for Africa are playing a more decisive to the various aspects of the Bank's work ­ its values, a CAS, Paper (PRSP), and debt reduction? What is a project's cycle? role in shaping the Bank's operational model. All these factors a PRSP, harmonization, partnership, Action Plan for Africa, etc. What does supervision of project quality mean? What is a explain the launching of this training related to the quality of ­ they will certainly contribute to the accomplishment of the project at risk? These issues and others related to the operations supported by the Bank. Bank's mission, namely to combat poverty with passion and partnership for development between the Bank and the professionalism and to help people help themselves. different countries fueled rich and sometimes impassioned In addition to detailed information on the operational discussions. procedures of the World Bank, the seminar also focuses on Geraldo Martins 19 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar LES OPERATIONS APPUI BUDGÉTAIRE POUR LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ AU SÉNÉGAL A l'épreuve du temps Depuis bientôt 3 ans, la Banque mondiale accompagne le Gouvernement sénégalais dans son effort de lutte contre la pauvreté en soutenant directement le budget de l'État. Ce soutien s'est traduit par le décaissement d'un premier crédit de 30 millions de dollars fin 2004, suivi d'un second crédit d'un montant équivalent en mars 2006. Un troisième crédit est en phase de préparation, lequel devrait mettre un terme au premier cycle de soutien budgétaire de la Banque mondiale au Sénégal. Un bilan intermédiaire est proposé ci-dessous. Par Jacques Morisset Comme tous les bailleurs de fonds, la Banque mondiale réalisées en termes de transparence budgétaire, tant au niveau richesse, l'accent a d'abord été mis sur la rationalisation des dispose de plusieurs instruments pour soutenir financièrement de la préparation que de l'exécution et du contrôle du budget. cadres institutionnel et légal, en particulier avec la création de un pays en voie de développement. Au cours des années 90, C'est ainsi que la Banque mondiale a soutenu l'adoption du la Commission interministérielle qui a conduit à la finalisation l'instrument privilégié était le financement de projets sectoriels nouveau Code de passation des marchés publics en mars 2006 de la nouvelle stratégie de protection sociale ainsi que de tels que la construction de routes, d'écoles ou de centres de et l'utilisation de nouveaux budgets sur base programmatique gestion des risques majeurs et des catastrophes. Au niveau des santé par le biais de procédures de décaissement parallèles à dans des secteurs essentiels comme l'éducation, la santé et la réformes sur le marché du travail, le soutien de la Banque s'est celles de l'État et gérées par des unités de coordination justice. Elle s'est également réjouie que les autorités aient focalisé sur la formation professionnelle et l'adoption des textes indépendantes. Si ce système permettait, a priori, d'améliorer transféré leurs comptes de gestion 1997-2004 à la Cour des entourant le Code du travail. L'appui dans le domaine de la le contrôle de l'affectation des fonds versés, il contribuait aussi comptes, résorbant ainsi le retard qui s'était accumulé au cours justice s'est effectué autour de la mise en ?uvre de la stratégie à ralentir les décaissements et à affaiblir l'administration des dernières années. La capacité financière des sectorielle adoptée fin 2004, laquelle a mené au doublement publique car ses meilleurs éléments étaient attirés par des gouvernements locaux s'est également trouvée améliorée en deux ans des ressources budgétaires allouées à ce ministère salaires dépassant de loin ceux de l'État. Ce constat a justifié le grâce au début de décentralisation du budget d'investissement et au recrutement de plus de 100 nouveaux magistrats. On mouvement graduel vers le soutien budgétaire poursuivi par la et à l'accélération de la mise à disposition des transferts attend à présent es résultats concrets dans l'amélioration de Banque mondiale et quelques autres bailleurs de fonds comme financiers (FECL et FDD) passant de 9 mois en 2002 à moins l'accès aux services judiciaires et dans la réduction des l'Union européenne, le Canada ou les Pays-Bas. de 4 mois en 2005. inégalités qui transparaissent à travers les pires formes de travail et la mendicité chez les enfants ainsi que le manque de Afin de maximiser l'impact de son soutien budgétaire au Groupes vulnérables couverture sociale des groupes les plus démunis. Sénégal, la Banque mondiale s'est non seulement calquée sur les réformes mises en avant dans la stratégie nationale de Le succès du soutien budgétaire de la Banque mondiale Au niveau de la santé, il suffit de mentionner que le taux de réduction de la pauvreté élaborée en 2002, mais elle a aussi dépendra des résultats qui seront obtenus au fil du temps dans couverture du vaccin Diphtérie-Polio-Tétanos (DPT3) chez les entrepris un effort de concertation avec le Gouvernement et les cinq domaines prioritaires définis auparavant. Ce succès sera enfants a connu une nette augmentation, passant de 59 % en l'ensemble des partenaires au développement, y compris la également tributaire des efforts globaux entrepris par les 2003 à plus de 80 % en 2005 (au-delà des prévisions). L'une société civile, ce qui a permis de cerner cinq domaines autorités pour améliorer l'efficacité des dépenses publiques des raisons sous-jacente à ce résultat tient aux nouvelles prioritaires : les réformes budgétaires de l'État ; dans leur ensemble. En effet, il ne faut pas perdre de vue que synergies apparues entre le ministère de la Santé et celui de la décentralisation financière vers les gouvernements locaux ; si les projets d'investissement financés par la Banque mondiale l'Économie et des Finances. L'accès aux soins réclame une la santé ; la création de richesse avec une attention particulière sont importants, l'appui budgétaire direct de l'Institution bonne gestion financière, des ressources humaines ainsi que la à la justice et au marché du travail ; et la protection des représente moins de 5 % du budget annuel de l'État. Notre mise en place d'infrastructures pour l'accès à l'eau potable, groupes vulnérables. responsabilité est donc conjointe, ce qui n'est pas pour nous notamment. déplaire, car l'enjeu est de taille. Il est difficile de résumer tous les résultats en quelques En ce qui concerne les deux derniers domaines prioritaires lignes, mais on ne saurait passer sous silence les avancées que sont la protection des groupes vulnérables et la création de ÉDUCATION EN AFRIQUE Exigence d'une gestion efficace des ressources G. J. Martins Les spécialistes de l'éducation dans les pays participant à des plans d'action et préparer leur mise en oeuvre. En 2005, Les participants sont parvenus à un consensus sur le rôle l'Initiative pour l'amélioration de la gestion de l'éducation dans un deuxième groupe de pays comprenant le Sénégal, la Guinée important de l'AGEPA dans la concrétisation de l'objectif du les pays africains (AGEPA) se sont donné rendez-vous à Dakar et le Bénin ont rejoint l'Initiative. Malgré des disparités dans millénaire quant à une éducation primaire de qualité pour tous. du 16 au 18 mai dernier. Ensemble, avec une vingtaine de leur système éducatif, les huit pays ont entamé des réflexions L'accroissement effectif du flux de l'aide internationale à représentants des partenaires techniques et financiers, ils ont et des travaux orientés sur l'amélioration de la gestion de l'éducation dans les dernières années et les perspectives fait un état des lieux des progrès accomplis depuis le lancement l'éducation. De façon générique, ils ont engagé un travail sur encourageantes de son évolution soulèvent de façon critique la de l'Initiative en 2003 et ont partagé leurs expériences. l'un ou l'autre (voire les deux à la fois) des aspects de la nécessité d'une gestion efficace des ressources à tous les L'atelier a été organisé conjointement par le ministère de gestion considérés dans l'Initiative, à savoir la distribution des niveaux du système éducatif des pays. l'Éducation nationale du Sénégal, le département des ressources du niveau central aux écoles et la transformation de ressources humaines de la région Afrique de la Banque ces ressources en résultats chez les élèves. L'atelier de Dakar a accentué la réflexion initiée depuis quelque mondiale et l'Institut de la Banque mondiale (IBM). C'est le temps sur les options possibles en termes de capitalisation de ministre sénégalais délégué aux Questions pédagogiques, Pour les pays fondateurs de l'Initiative, cet atelier fut l'occasion cette expérience et son élargissement à d'autres pays africains M. Ibrahima Fall, qui en a assuré l'ouverture. d'effectuer une évaluation à mi-parcours de la mise en ?uvre intéressés. À cet effet, les actions proposées portent, de leurs plans d'action. En ce qui concerne le groupe des pays notamment, sur la compilation systématique de l'expérience L'AGEPA est une initiative pilote lancée par la Banque mondiale récemment engagés dans l'Initiative, il s'agissait plutôt de accumulée ; la création d'un site Internet pour mieux partager et les coopérations française, norvégienne et irlandaise avec s'inspirer des leçons des pays fondateurs pour enrichir leurs l'expérience ; l'intégration d'un module AGEPA dans les l'objectif d'explorer les moyens d'améliorer la gestion de plans d'action et explorer de nouvelles dimensions de sessions de formation sur les réformes stratégiques de l'éducation dans les pays africains. Au lancement de cette l'approche AGEPA. Au-delà des exposés sur chaque pays l'éducation régulièrement organisées par l'IBM ; et la création Initiative, les délégations de cinq pays (Mauritanie, participant, l'atelier a permis une focalisation sur des d'un réseau d'experts AGEPA pour soutenir les efforts des pays Madagascar, Burkina Faso, Mozambique et Niger) se sont expériences réussies au Niger (tableaux de bord scolaires), à visant à développer et à mettre en ?uvre des plans d'action réunies pour un premier atelier à Antananarivo en décembre Madagascar (évaluation de l'impact des nouveaux outils de nationaux. Le prochain atelier AGEPA devrait avoir lieu dans les 2003, puis à Nouakchott en novembre 2004, pour élaborer gestion) et en Mauritanie (décentralisation de la gestion). prochains 18 à 24 mois. Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 20 LES OPERATIONS BUDGET SUPPORT TO SENEGAL FOR POVERTY REDUCTION The test of time For almost three years, the World Bank has been assisting governments; (iii) health; (iv) wealth creation with special With respect to the last two priority areas, namely the the Senegalese Government with its poverty reduction efforts emphasis on the legal system and labor market; and (v) the protection of vulnerable groups and wealth creation, emphasis through direct support for the state budget. This support took protection of vulnerable groups. was placed primarily on the streamlining of the institutional and the form of the disbursement of an initial credit of US$30 legal framework, in particular through the establishment of the million at end-2004, followed by a second credit for the same interministerial commission, which has led to the finalization of amount in March 2006. A third credit, in the preparatory Main outcomes a new strategy for social protection and major risk and disaster phase, should mark the completion of the first round of budget management. In terms of labor market reform, World Bank support provided by the World Bank to Senegal. It is difficult to summarize all the outcomes in a few lines. support has revolved around professional training and the A medium-term assessment is provided below. However, mention must be made of the progress made with adoption of labor code legislation. Support in the legal sphere budget transparency at the levels of budget preparation, was provided through implementation of the sectoral strategy The World Bank, like all donors, has several mechanisms for execution, and monitoring. The World Bank supported the adopted at end-2004, which has led to the doubling of the providing financial support to developing countries. During the adoption of the new public procurement code in March 2006 budgetary resources allocated to this ministry over a two-year 1990s, the mechanism of choice was the financing of sectoral and the use of new, program-based budgets in key sectors such period and the hiring of more than one hundred new judges. projects such as the building of roads, schools, or health as the education, health, and legal sectors. It was also pleased Currently, specific outcomes are expected in the improvement centers, through disbursement procedures that paralleled those with the transfer by the authorities of the revenue and of access to legal services and in the reduction of the of the State and were managed by independent coordination expenditure accounts for the 1997 to 2004 period to the Audit inequalities manifested in the most wretched kinds of work, units. Although in theory, this system facilitated improved Office, thereby eliminating the backlog that had built up in begging by children, and the lack of social coverage for the monitoring of the allocation of funds disbursed, it also recent years. The financial capacity of local governments was most impoverished groups. contributed to a slowdown in the pace of disbursements and to also strengthened with the launching of the process to a weakening of the civil service, given that the best resources decentralize the investment budget and the shortening of the The success of the budget support provided by the World were lured away by salaries that were much higher than those period for availability of financial transfers (FECL and FDD) Bank will depend on the outcomes achieved over time in the paid by the Government. This realization led to a gradual shift from nine months in 2002 to under four months in 2005. five priority areas listed above. This success will also be toward budget support by the World Bank and by a number of In the area of health, we need only mention that the rate of contingent on the global efforts of the authorities to enhance other donors such as the European Union, Canada, and the coverage for the Diphtheria-Polio-Tetanus (DPT3) vaccine the effectiveness of public expenditure as a whole. Indeed, it Netherlands. among children climbed from 59 percent in 2003 to over 80 must be borne in mind that although investment projects percent in 2005 (an increase that exceeds expectations). One financed by the World Bank are important, direct budget reason for this outcome was the development of new synergies support provided by the World Bank accounts for less than In order to maximize the impact of its budget support to between the Ministry of Health and the Ministry of 5 percent of the annual state budget. We therefore have a joint Senegal, the World Bank did not focus solely on the reforms responsibility, which we welcome, given that the stakes are outlined in the 2002 Poverty Reduction Strategy Paper; it also Economy and Finance. Access to care requires financial and high. undertook a joint initiative with the Government and all human resource management, as well as the creation of development partners, including civil society, which led to the infrastructures in order to provide access to drinking water, Jacques Morisset identification of five priority areas: (i) government budget in particular. reforms; (ii) financial decentralization, with a shift toward local BREVES BREVES BREVES Conseil présidentiel REVIENS-NOUS VITE JULIEN ! Les larmes ont ACCORDS - La Banque mondiale et le Sénégal vont coulé le 18 juillet dernier au bureau de la Banque mondiale signer le 28 juillets quatre accords dans le secteur de pour les enfants de/dans la rue à Dakar. C'était lors d'une cérémonie pour dire « Au revoir » l'agroalimentaire avec le Projet de Développement des à Julien Bandiaky, économiste. Oui, Julien a décidé de Marchés Agroalimentaires et Agricoles (PDMAS) et le Projet retourner sur les bancs d'une université américaine pour des Services Agricoles et Organisations de Producteurs faire son doctorat. Une décision unanimement saluée pour (PSAOP 2), la développement local avec le Programme de ce jeune économiste dont le professionnalisme et la développement local participatif (PDLP) et Programme de compétence ont été relevés par Jaques Morisset, Renforcement et d'Equipement des Collectivités Locales l'économiste de la BM pour le Sénégal dont Julien était le (PRECOL) ainsi qu'un appui budgétaire. principal collaborateur. RETRAITE - Le bureau de la BM était totalement vide Mais Julien, c'est aussi LE Président ! Celui de les 19,20 et 21 juillet avec la retraite du personnel loin de l'Association du personnel qu'il a tirée d'un long sommeil. Dakar et de ses bruits, pour renouveler les énergies avant En deux ans, Bandiaky a radicalement fait bouger, au d'attaquer la nouvelle année fiscale. propre comme au figuré, ses collègues dans des soirées mémorables relatées dans ce magazine. Mamadou Thiam HÉLÈNE PIEUME, responsable du PIC du bureau de C'est un Conseil présidentiel qui va se pencher le 31 et Matar Fall, notamment, n'ont pas manqué de souligner Yaoundé va travailler à Dakar pendant 6 mois dans le cadre juillet prochain sur la situation des enfants de la rue. l'apport de Julien Bandiaky au bureau de Dakar et surtout de l'initiative sur les enfants de/dans la rue. Bienvenue. Devant le Président de la République du Sénégal, Me son sens du partage. Abdoulaye Wade, et les ministres concernés par ce Julien va vraiment manquer au personnel et même aux PRECOL - La BM a approuvé un crédit de 80 millions de dollars pour appuyer le Sénégal dans le renforcement problème, sera présenté le Partenariat pour le retrait des enfants. En effet, c'est avec le Président Bandiaky que nos des communes urbaines et l'accroissement de la fourniture enfants de la rue, une initiative qui regroupe des ONG, garçons et filles ont leur plus bel arbre de Noel ! Parole d'infrastructures et de services urbains. des ministères, des partenaires du Sénégal dont la d'une mère de famille ! De l'avis de Madani M. Tall, Directeur des Opérations Banque mondiale, l'Unicef, la Coopération française, pour le Sénégal, « le Programme de renforcement et Ps : La question du remplacement de Julien a la tête de d'équipement des collectivités locales (PRECOL) va etc., et des membres de la société civile dont l'écrivain l association se pose au bureau. Entre les « Ambancieurs » entrainer une transformation significative des grandes villes Cheikh Hamidou Kane un des parrains de l'Initiative (voir et les « Rigoristes », on ne sait qui va gagner mais la de la région Dakar grâce aux financements des EBM 4). infrastructures urbaines et sociales avec un impact positif campagne électorale est intense dans les couloirs ! indéniable sur la vie quotidienne des populations». 21 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar LES OPERATIONS MODE D'EXÉCUTION DES PROJETS DE DÉVELOPPEMENT AU SÉNÉGAL L'aide, premier employeur du Sénégal après l'État ? Dans notre dernière édition (Echos de la Banque Mondiale N°4), l'économiste principal du programme de la Banque au Sénégal posait la problématique de l'efficacité de l'aide. Il s'agit d'un débat très intéressant que nous vous proposons de poursuivre sous un autre angle, à savoir, le coût de réalisation d'un investissement. Par Fily Sissoko On l'a dit et répété : le Sénégal est l'un des pays recevant fonction, carburant sans limitation, etc.) et aussi des pour un vol sur l'Europe alors que le Coordonnateur d'un le plus d'aide officielle par habitant au monde. Selon les procédures d'exécution exceptionnelles souvent en marge de projet était en première classe etque le responsable d'une statistiques publiées par l'OCDE, ce pays a reçu plus de tout contrôle administratif. composante était en classe affaires. Dans un autre exemple, 1 milliard de dollars en 2004, soit l'équivalent de 100 84 agents d'un ministère ont été rassemblés en atelier, bien dollars par habitant ou 1000 dollars par ménage Il est bon de signaler que la Banque mondiale ne détient sûr à Saly, pendant trois semaines pour l'élaboration d'une (Voir EBM 4). Dans le même temps, la moyenne en Afrique pas la palme du nombre de projets. Nous passerons sous stratégie déjà existante ! ne dépassait pas 32 dollars par habitant. silence le nom du bailleur de fonds détenteur du titre, mais l'une des solutions pourrait être de favoriser les projets sous Cette question appelle plusieurs hypothèses possibles. Dans une enquête récente effectuée auprès des bailleurs la forme d'appui budgétaire dans le but, d'une part, d'utiliser S'il est vrai qu'il est nécessaire de rationaliser les frais de de fonds présents au Sénégal, il est apparu ­ relativement efficacement les ressources de l'administration et, d'autre consultants et les charges d'atelier, nous nous devons de aux 27 bailleurs de fonds ayant répondu aux différents part, de permettre de rationaliser les charges de structure préciser que le niveau de ces frais et leur quote-part dans le questionnaires ­ que le nombre total de projets était (voir l'article de Jacques Morisset, page 21). coût d'investissement dépend de la nature du projet. d'environ 474 pour un montant global d'engagement de S'agissant d'un investissement physique, il est certain que les 1 260 milliards de francs CFA. Ce nombre relativement Cela suppose des réformes importantes dans le système de frais indirects (études, frais de consultants, ...) ne peuvent important de projets financés par les bailleurs de fonds est en gestion des finances publiques. Ces réformes font l'objet d'un dépasser plus de 15 %. En revanche, dans le cadre de projets lui-même une source potentielle de risques. plan d'actions adopté depuis 2004 et en cours de mise en de renforcement des capacités ou à forte composante de oeuvre. Il faut, de plus, que la chaîne entière du système renforcement des capacités, ce pourcentage peut être plus Si l'on considère qu'environ 5 à 10 agents en moyenne ­ depuis la préparation budgétaire jusqu'à l'exécution du élevé. Il en est de même des frais de formation. sont employés par projet, cela fait des projets financés par les budget et son contrôle par la Cour des Comptes ­ soit huilée La permanence de défis nouveaux dans ce monde exigent bailleurs de fonds le second employeur après l'État, avec et puisse produire dans les délais les informations permettant une formation adaptée et régulièrement remise à niveau. quelque 2 370 à 4 740 employés, un secteur en forte à tous d'avoir une idée claire du budget, de ses allocations, Tout cela doit se faire avec un souci d'efficacité et concurrence avec les ICS et venant devant toute autre de son exécution dans le respect des lois et réglementations d'efficience, ou selon la formule courante en « bon père de entreprise du secteur privé officiel et, enfin que l'oeil du parlement (et partant de là du peuple), famille ». Par ailleurs, les services de supervision et de c'est-à-dire la Cour des Comptes, certifie une utilisation contrôle de ces projets, qu'il s'agisse de la Direction de la Les nombreux postes d'agents et de consultants associés à régulière et sincère des deniers publics. dette et de l'investissement (DDI), de la Direction de la chaque projet ont graduellement « pompé » les meilleurs coopération économique et financière (DCEF), des Comités fonctionnaires, attirés qu'ils sont par des responsabilités et Frais de consultants et ateliers de de pilotage. doivent veiller régulièrement au respect de ces des salaires plus importants que dans la fonction publique. principes de base de bonne gestion. Cet effet d'éviction n'est pas unique au Sénégal, mais il est formation simplement magnifié en raison de l'inflation des unités de En conclusion, on peut dire que l'industrie du L'autre critique formulée à l'endroit de l'aide au projet et des agences. développement gagnerait à une remise en cause de son développement concerne le montant élevé des frais de approche et de ses instruments à travers l'harmonisation de consultants qu'ils soient nationaux ou internationaux ainsi Certains parlent même de « traite des cerveaux » car, en l'aide avec la déclaration de Paris, d'une part, et les réformes que le grand nombre d'ateliers de sensibilisation et Afrique, il est souvent plus intéressant d'être coordonnateur de transparence nécessaires dans la gestion des finances d'information, souvent assortis de per diem dont le cumul va d'un projet que ministre du même département, compte tenu publiques, d'autre part ; et, naturellement, il convient, parfois jusqu'à dépasser les salaires des agents. Un agent de des salaires très élevés (certains dépassent même ceux du également, de lutter contre l'un des plus grands fléaux de ce l'administration nous relatait récemment qu'un directeur secteur privé), des avantages de toutes sortes (voiture de monde que l'Afrique ne peut se permettre : la corruption. central de l'administration voyageait en classe économique BREVES Mahmoud Ayub a M. Ayub en a profité pour faire un tour d'horizon de la été Directeur des situation à la Banque. Il a parlé des grands sujets discutés opérations pour le lors de la dernière rencontre des Administrateurs à Sénégal, la Gambie, Washington. Il a également répondu aux questions du la Guinée-Bissau et le personnel sur les nouvelles orientations de l'Institution, sur Cap-Vert de 1996 à « le Plan d'action pour l'Afrique » et sur bien d'autres 2000. thèmes. Amoureux invétéré À l'issue de cette rencontre, l'actuel Directeur des de notre pays, opérations pour le Sénégal, la Gambie, la Guinée-Bissau, Mahmoud a effectué le Cap-et le Niger, M. Madani Tall, et l'ensemble du cette année une visite personnel lui ont souhaité bon séjour et bonne chance Le magazine Echos de la Banque privée au Sénégal. À cette occasion, il a tenu à rencontrer dans ses nouvelles fonctions de Coordinateur résident du mondiale disponible dans le site web : www.banquemondiale.org/senegal le personnel du bureau de la Banque à Dakar qui fut très système des Nations-Unies en Turquie. honoré de revoir leur ancien « boss » au 5è étage de Abonnez-vous au Bulletin d'information en français de la Banque mondiale : l'immeuble SDIH. Visiblement ému, M. Ayub n'a pas M. Ayub quitte la Banque mondiale après une carrière www.banquemondiale.org/bulletin manqué de souligner son plaisir à serrer la main de ses riche et distinguée de pres de 30 ans. anciens collaborateurs comme Matar, Demba, Daba et autres. Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 22 INSIDE THE BANK Seeing Africa as an Investment Destination BREVES Sub-Saharan Africa--long tagged a high-cost, high-risk place to do business-- is becoming a more hospitable Distinction destination for investors. Prix d'excellence pour By Tim Carrington - Afrex deux équipes de Dakar that will contribute to reducing the cost of regulation of the private sector in Kenya , and toward improving transparency and fighting corruption. " Business climate reforms figure in countries' CPIA ratings (Country Policy and Institutional Assessment), which influence levels of development assistance and which were recently made public for the first time. In addition, business climate issues are increasingly prominent in discussions of budget support and policy lending. For example, in Burkina Faso a Poverty Reduction Support Credit carries specific reforms to simplify business start-up processes and to make the labor market more flexible. In Mali, a Development Policy Credit calls for reforms to lower Le bureau de Dakar a reçu deux prix d'excellence lors de the costs of starting a business, to improve the system of land la cérémonie annuelle des « Awards » de la Banque titling, and to cut the fees required for artisan products created mondiale à Washington présidée par Gobind Nankani, for export. vice-président de la BM pour la région Afrique. Africa attracted about $12 billion of foreign direct investment in 2004, about 3 percent of the global total, with investment At the Africa Growth and Opportunity Act Investment Summit L'équipe FPSI (Infrastructures, Finances et Secteur flows rising in 40 of the 53 countries in the region. Portfolio Investment Summit privé) a reçu un prix pour avoir atteint des résultats investments are at about $3 billion and rising. Much of the tangibles dans les secteurs de l'eau (Programme inward investment is directed to South Africa or to the Co-chairing a roundtable discussion at the Africa Growth and sectoriel Eau), de l'énergie (PROGEDE) et du extractive industry sectors, but not all. Opportunity Act (AGOA) Investment Summit in Washington last développement urbain. week, Bank Group President Paul D. Wolfowitz said Africans "We are seeing more African countries taking on the can attract far higher levels of investment, adding that he has L'équipe récompensée comprend : investment climate shortcomings, and the reforms are "discovered how much hope there is" on the Continent. beginning to translate into new investments, beyond the usual Pockets of export success--in cut flowers, clothing, Demba Balde, Mark Blackden, Wolfgang Chadab, Sylvie geographies and outside the usual sectors," said Demba Ba, handicrafts, and outsourcing services--are gradually Debomy, Bourama Diaite, Christian Diou, Ibou Diouf, who heads the Africa Region's private sector development underscoring the potential for more diverse, outward-looking Matar Fall, Catherine Farvacque, Natalia Gomez, Michel group. economic growth strategies. Layec, Anta Loum Lo, Sergio Margulis, Peter Mousley, Eustache Ouayoro, Andre Ryba, Awa Seck, Seynabou Although the Doing Business rankings paint a picture of Thomas Barry, chief executive of Zephyr Management, said, Seye, Moctar Thiam, Boris E. Utria, Richard Verspyck. sometimes strangling regulatory burdens­­ the last report "We think in Africa, the reality is much better than the shows it takes 155 days to launch a company in the perception." Thomas Gibian, chief executive of Emerging Également récipiendaire d'un prix d'excellence, l'équipe Democratic Republic of Congo, compared to 22 days in Korea Markets Partnership, said that one of his funds invested $400 du Projet de mise en valeur intégrée des ressources en and two in Australia--a number of countries are registering million in 14 companies, with the investment value rising to eau du bassin du fleuve Sénégal (MWRD) qui a été meaningful reforms: $850 million over several years. primée pour avoir lancé, avec succès, le premier projet de la Banque mondiale en Afrique de l'Ouest sur le Kenya has brought down the number of required business Impact of the Africa Action Plan développement des ressources hydriques dans quatre licenses from 1,347 to 195, substantially reducing the cost of pays (Guinée, Mali, Mauritanie et Sénégal). Les starting up a business. Under the Africa Action Plan, country strategies are increasingly félicitations lui ont essentiellement été décernées pour Madagascar has brought down the time required to register a targeting private sector growth, often by addressing regulatory avoir permis le retour de la Guinée au sein de firm from 38 days to 8. and infrastructure constraints that make it hard for African l'Organisation pour la mise en valeur du fleuve Sénégal Mozambique has adopted a new investment code and cut the companies to expand and generate jobs. One result of an (OMVS), 30 ans après le retrait de ce pays de transfer tax for property from 10 percent to 2.4 percent. improved investment climate would be Africa claiming a higher l'Organisation des États riverains du fleuve Sénégal portion of world trade, its share of which has dropped from (OERS). Burkina Faso has created a one-stop shopping concept for new about 3.5 percent thirty years ago to 1.5 percent today. businesses that cuts by nearly a third the time required to start Speaking at a seminar on growth last fall, African Development Cette équipe dirigée par Ousmane Dione comprend : a new company. Company registration costs have dropped 60 Bank President Donald Kaberuka Marie-Adèle Tchakounte Sitchet, Boury Ndiaye, Zie percent. remarked, "The countries that make a breakthrough will be the Ibrahima Coulibaly, Amarquaye Armar, Shelley Mali, meanwhile, has eliminated registration fees altogether. countries that trade.'' Mcmillan, Fily Sissoko, Bourama Diaite, Renée Attracting Investment Desclaux, Aissata Zerbo, Robert Robelus, Yvette Laure Regular Investment Climate Assessments, together with the Djachechi, Aissatou Diack, Suprotik Basu, Fabrice Many of the changes grow out of Investment Climate Doing Business rankings, have given African leaders specific Houdart, Joseph Valadez, Melisse Murray, Andrew Assessments, which are being carried out throughout the benchmarks on the investment environment, and have in many Asibey, Jean-Phillipe Tre et Sidi Mohamed Boubacar. region, and which establish benchmarks for measuring cases set the foundation for change. These in turn are Si la cérémonie s'est déroulée dans la capitale fédérale countries' progress. increasingly translated into specific reforms. The changes will américaine en présence notamment de Madani M. Tall, As a result of the reforms, Africa is emerging as the region that result in improved ratings, and higher returns on investment, Directeur des opérations pour le Sénégal, la is the fastest reformer on the matter of easing business entry. and over-time, a decisive graduation from the high-cost, high vidéoconférence a également permis au personnel du Speaking of the cutback of licensing requirements in Kenya, risk label that has historically hampered investment in Africa. bureau de Dakar de participer à la fête et de vibrer avec Mr.Ba remarked, "The reduction by regulatory guillotine of les récipiendaires. business licenses in Kenya from 1,347 to 195 is a key result 23 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar VIE DU BUREAU DEUX ACS EN VEDETTE Marième et Aïssatou, ces jumelles aux antipodes et à la mode ! ACS Marième. Tendance : mode dernier cri. ACS Aïssatou. Tendance : mode dernier cri. Pourtant, l'une porte le voile islamique alors que l'autre est toujours tête nue ! Et si différentes soient-elles, elles s'adorent comme pas possible ! Par Mademba Ndiaye Géographiquement, elles sont assises à 210 centimètres ­ mesure effectuée avec rigueur, mètre en main ­ l'une de l'autre. Professionnellement, elles sont toutes les deux Assistantes de programme ou ACS dans le jargon de la Banque. Physiquement, on commence à sentir une petite différence, même si le teint est le même, plus que hâlé. Port vestimentaire ? Alors là, c'est le grand fossé. En ce qui concerne le look, mais pas le chic d'une extrême finesse affiché par l'une ou l'autre. L'une ne déparerait pas dans les soirées les plus mondaines de Monaco. L'autre porte le voile islamique ! L'une, c'est Marième Ndoye Diack, Cherifa par sa mère, authentique descendante du prophète de l'Islam. Ne vous fiez pas pour autant à la généalogie, ce n'est pas elle qui porte le voile. L'autre, c'est Aïssatou Dicko Basse qui a séjourné et travaillé dans cette très libertaire Hollande, pays dont son sénégalais de mari a la nationalité, et c'est elle qui porte le Hijab, « par conviction religieuse », précise-t-elle. Toutes les deux sont relativement nouvelles au bureau de Dakar, puisque Marième est arrivée en février 2005 alors qu'Aïssatou vient à peine de boucler cinq mois de présence. Si elles sont assises côte à côte, c'est que la distribution Kenza, elle est informée par Dior Gazi d'un poste de discuter de religion. Une « win-win » situation comme la géographique est telle que les bureaux des économistes, de temporaire à la réception. Elle postule et l'emporte. Au Banque les aime ! la communication et de la direction sont en enfilade : moment de finir son contrat, voilà qu'une ACS part en congé Marième prête main forte aux deux premiers, en plus de de maternité. Et hop ! La voila une fois encore remplaçante. Revenons au plan professionnel. Toutes deux affichent une l'Initiative sur les enfants de la rue et Mme Basse prête son À la fin de ce second contrat, Dior Gazi doit accoucher et extrême fierté de travailler à la Banque mondiale. À les concours à l'assistante du Directeur des opérations. rebelote, Marième est retenue pour remplacer la future entendre, d'ailleurs, tout est parfait au bureau et elles ne maman !Par la suite, la BM ouvre un poste d'ACS ; elle tarissent pas d'éloges sur la direction, r leurs « patrons » et Encore présente sur d'immenses panneaux publicitaires postule et est retenue... pour son emploi actuel. Aïssatou Fatim Bathily, l'assistante de direction, qui les supervise en vantant les effets d'un savon pharmaceutique sur le corps des n'a pas eu, elle, à effectuer ce long parcours. Elle a direct. « Personnellement, en cinq mois sous la supervision de femmes, Marième est une figure connue. Pourtant, quand directement pris le poste qu'elle occupe aujourd'hui ... après Fatim, j'ai appris plus qu'en cinq ans ! », dit sans hésitation elle est venue travailler à la Banque pour la première fois, avoir mis au monde, elle aussi, une fille, Fatimata ! Elle non Aïssatou. Et le directeur alors ? « Vraiment super, tu ne sais personne ne lui en a fait la remarque. Ce respect de la vie plus, ne connaissait pas grand'chose de la BM mais, en même pas que c'est le directeur, tellement il est simple et antérieure (et présente) des collègues a vraiment frappé surfant sur Internet, elle s'est très vite identifiée à nous taquine sans cesse. Et plus encore, il est source de Aïssatou : « C'est la première fois que j'ai le sentiment que l'Institution, avant même de la rejoindre car, chez elle, aider motivation professionnelle ». Et les collègues ? « Tous et mon voile ne dérange personne ! Lors de mon entretien pour les gens est une seconde nature. toutes super. Ici, c'est vraiment chouette, on ne sent aucune le recrutement, on a considéré mes compétences et non mon hiérarchie, tout le monde est ouvert ». Tellement cool le port ; je sais que, dans le passé, avant mon arrivée à la C'est certainement le fait d'avoir, l'une comme l'autre, bureau, que si un jour Paul Wolfowitz, le Président de la BM, Banque mondiale, j'ai été victime de discrimination une fille qui a le plus rapproché Aïssatou et Marième. « Nos leur envoyait un email pour leur demander quoi changer au professionnelle». Son voile, elle le porte depuis 1999, alors relations sont super ! Nous discutons de nos filles, de notre bureau de Dakar, elles diraient, après mûre réflexion, « Rien qu'elle était étudiante à l'Université Gaston Berger de Saint- travail et de la mode, car toutes les deux, nous sommes ! ». Si, quand même, une chose : elles demanderaient au Louis (300 km au Nord de Dakar) où elle a décroché sa dingues des belles choses et des grandes marques », disent- Président de la BM de soutenir à fond l'Initiative pour le maîtrise en LEA (Langues étrangères appliquées) avec option elles chacune deleur coté. Ah bon ! Aïssatou discute chiffons, retrait des enfants de la rue. Toujours cette sensibilité à la Commerce et affaires. Et ce n'est pas sur un coup de tête oh ! pardon, mode ? « Mais bien sûr ! Je mets le voile et détresse des autres ! qu'elle a mis sa tête sous le foulard : « J'ai approfondi mes porte du maquillage! Je vis avec mon temps et le voile n'est connaissances sur l'Islam et mettre le voile s'est imposé à pas un handicap pour cela », assure Aïssatou. Aucune des Et le « work-life balance » alors ? Ce fameux équilibre moi ». Au début, elle a dû faire face l'hostilité de ses deux ne cherchent à influencer l'autre : « nous nous entre le travail et la vie sociale que la BM veut promouvoir ? camarades de Fac qui la fuyaient ; même dans sa famille les respectons telles que nous sommes ». Et Mme Diack Toutes les deux soulignent avoir eu des difficultés railleries n'ont pas manqué . d'ajouter qu'elle admire Aïssatou car « porter le voile ne doit d'adaptation au début, « c'est surtout que ma fille me pas être facile tous les jours ! ». Issue d'une famille manquait », dit Marième, mais toutes les deux ont vite trouvé De la Banque mondiale, toutes les deux avaient une vague religieuse, Marième connaît assez bien le Coran et prie chez leurs marques et pensent que finalement, elles n'ont aucun idée avant d'y travailler. « J'avoue que je ne connaissais pas elle régulièrement, mais c'est Aïssatou qui lui explique le sens problème à allier vie de bureau et vie familiale. Marième bien la BM », dit Marième dont la venue dans l'Institution des textes religieux quand il leur arrive ­ rarement ­ de continue même d'aller en boîte pour danser ; et si Aïssatou y tient à la maternité ! Après avoir donné naissance à sa fille Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 24 LES OPERATIONS a renoncé, ce n'est point à cause de son travail à la Banque de couturiers ! Les deux fillettes, Kenza Diack et Fatimata Gardez espoir dans cette aventure qu'est le travail à la BM, mondiale ! Sarr Basse ont décidément des mamans super sympas ! car au bout il y a du miel. » Manievel Sene : « Aïssatou, c'est la spontanéité Évidemment, ces deux « jumelles » si différentes au plan Ce que les collègues pensent des même, la franchise et l'honnêteté, l'amour du travail dans vestimentaire et si proches dans leur amour du travail bien une joie de vivre et une gentillesse très rares qui cadrent avec fait et de la soie bien riche font l'objet de toutes les « jumelles » sa pratique religieuse ». taquineries dans le bureau ­ qu'elles apprécient beaucoup ! ­ car il est presque impossible de voir l'une sans l'autre. Karimou Abiba : « Hum ! Que dire des deux Moctar Thiam : « Le stress du travail à la Banque? Même le directeur, Madani M. Tall n'y résiste pas, lui qui choupettes, Marième et Aïssatou ? Je les vois déjà retenir leur Il suffit de voir Marième et Aïssatou toujours le sourire aux appelle Marième « Ministre de la Joie du bureau » et c'est souffle pour lire la suite. Deux filles formidables, deux lèvres pour se demander s'il n'y en a jamais eu au bureau de vrai que pour rire, on ne trouve pas mieux. Quant à Aïssatou, professionnelles accomplies, toutes les deux sexy, même Dakar ou, tout du moins, pour vous faire oublier le vôtre ! » le Directeur des opérations relève souvent que son voile porte notre voilée adorée. J'aime bien faire une petite escale dans la marque G... ou D..., en référence à de très grands noms votre bureau jumelé pour rire un bon coup et vous taquiner. ORIENTATION Une nouvelle génération d'Initiés Comment mieux naviguer au sein de la Banque sectorielles, valeurs, éthique, diversité culturelle source pédagogue et communicateur, le Directeur des mondiale pour « lutter avec passion contre la pauvreté » de richesses et de talents, etc. opérations, a commencé son introduction à la comme le veut la devise de l'Institution? Cette question présentation du programme de la BM en rappelant le était au centre de l'atelier d'orientation et d'intégration Le passage en revue de l'histoire de la Banque a rêve poursuivi par le Groupe de la Banque ­ « Un auquel ont pris part 34 agents de la Banque mondiale, permis aux nouveaux agents de s'ancrer à l'esprit que monde sans pauvreté » ­, lequel cristallise les objectifs dont 20 femmes, récemment recrutés dans 15 pays depuis sa création en 1945, la Banque mondiale a du Groupe et fonde sa Stratégie d'appui-pays (SAP) qui, d'Afrique, avec des profils divers allant de l'assistante connu des changements significatifs pour appuyer les elle-même, tire sa substance du Document de stratégie de programme au spécialiste des passations de marché pays en développement en modifiant son mandat ainsi de lutte contre la pauvreté (DSRP) que les en passant par l'expert en informatique. Pendant quatre qu'en réformant ses stratégies et programmes, gouvernements élaborent en toute souveraineté. jours, du 8 au 11 mai dernier, ces « bleus » ont profité méthodes et instruments au sein des cinq entités qui de l'expérience de six facilitateurs ainsi que de cinq constituent actuellement le Groupe de la Banque Les politiques de sécurité et de santé de la Banque, conférenciers du Bureau de Dakar, parmi lesquels le mondiale : La Banque internationale pour la sa culture d'entreprise et l'esprit d'équipe, les pratiques Directeur des opérations, Madani M. Tall qui a ouvert les reconstruction et le développement (1945), éthiques au sein de l'Institution ont été autant de points travaux. l'Association internationale pour le développement essentiels également discutéss en profondeur par (1956), la Société financière internationale (1960), le l'atelier. En guise de « récréation », les participants et L'objectif de cette rencontre régionale était de Centre international des différends relatifs aux participantes ont été conviés à un dîner le 10 mai avec communiquer aux nouvelles recrues les informations investissements (1966) et l'Agence multilatérale de une animation assurée par le chanteur Souleymane nécessaires pour mieux connaître leur institution, sa garantie des investissements (1988). Faye et son groupe. Un moment fort de détente pour les mission, son organisation, ses principes, valeurs et participants et les animateurs qui, le lendemain, dernier règles fondamentaux, afin de mieux la servir et de La stratégie de la Banque permettant de déterminer jour du séminaire, ont effectivement paru revigorés et bénéficier des nombreuses opportunités de formation les allocations de ressources assure un lien entre la pleins d'énergie durant les discussions sur la gestion des qu'elle offre à son personnel. À cet effet, le programme vision globale et les actions opérationnelles dans les performances au sein du Groupe, la diversité culturelle, du séminaire était conçu de manière à permettre un pays ; elle est participative et dynamique pour s'adapter les valeurs et mission de la Banque... large examen du spectre de la BM : historique, aux changements importants et s'exerce dans l'espace organisation, stratégie, programme, politiques international, régional et national. En véritable Maniével Sène FOOTBALL - MONDIAL AU BUREAU Mais qui donc voyait la RCI en finale ? En matière de pronostic, on ne peut pas dire que le flair à ses heures perdues (voir son portrait dans EBM 4) n'a pas Au chapitre « Je n'aime pas le foot », 32 % ont juré qu'ils était du coté du personnel dont 19 représentants ont participé été en reste côté assiduité, faisant partie des 36 % du ne sauraient rien du Mondial, en tout cas ni par la télévision, à un petit sondage sur la coupe du monde de football ! personnel qui avait dit devoir suivre les matches dans la salle ni par l'ordinateur. Les bruits de couloir sont une autre paire Influence de notre analyste ivoirien, Fily Sissoko, ou tout de détente (salle également présentée dans EBM 4 !). Tandis de manche ! simplement affection pour les Ivoiriens, quoi qu'il en soit, 14 que 10 % préféraient (ou étaient contraints) de regarder les personnes voyaient la Côte d'Ivoire franchir le 1er tour du matches sur leur ordinateur, un taux équivalent ayant dit Finalement tout s'est bien passé à cela près que « dans la mondial malgré la présence des Pays-Bas et de l'Argentine suivre les matches « ailleurs », sans doute chez eux après salle de détente, les rafraîchissements et les amuse-gueule dans son groupe ! À l'arrivée, une troisième place dans leur avoir fait approuver un congé à figure footbalistique ! ont fait cruellement défaut pour rendre encore plus gaie la groupe pour les « Éléphants », mais le souvenir d'un excellent belle ambiance ! ». Celui qui tient ses propos n'est sans comportement selon les analystes du bureau qui ont classé et Le Ghana a été vu au second tour par trois personnes, et doute que le porte-parole de tous ceux et celles qui ont suivi reclassé l'équipe ivoirienne selon des schémas tactiques dont, l'Angola ainsi que le Togo respectivement par une personne. les matches dans ce point chaud ! Rendez-vous au prochain apparemment, le sélectionneur des Éléphants, le Français Pour être complet, ajoutons que sur les 14 personnes qui tournoi d'envergure mondiale ! Henri Michel, ignorait tout ! À ce jeu, la palme revient à imaginaient la RCI au second tour, cinq voyaient les « Bourama Diaite, membre dirigeant d'un club de football Éléphants » s'arrêter en 1/8e de finale, six en quart de célèbre du Sénégal, qui a été sans doute le plus assidu dans finale, deux en ? finale. Et évidemment une personne la salle de détente et le plus prolixe en matière d'analyses de ­ inutile d'en préciser le nom ­ voyait « son » équipe haute volée technico-tactiques. Mamadou Thiam, footballeur « nationale » figurer en finale du Mondial 2006 ! 25 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar VIE DU BUREAU TWO STAR PROGRAM ASSISTANTS Marième and Aïssatou: these fashionable, yet completely different twins! ACS Marième: Mode of dress - wears the latest fashions. ACS Aïssatou: Mode of dress - wears the latest fashions. Yet, one wears an Islamic veil while the other never covers her head. And they have tremendous admiration for each other because they are so different! By Mademba Ndiaye "I had studied Islam in great detail, and decided that I had an happy with the status quo that, if one day Paul Wolfowitz, obligation to wear the veil." She encountered initial hostility the President of the World Bank, were to send them an email from her fellow university students who ostracized her, and asking them to indicate what changes should be made in the even had to face taunts from members of her family. Dakar country office, the response, after careful consideration, would be "Nothing!" They would, however, Both of them knew very little about the World Bank before ask the President of the Bank to fully support the Street coming on board. "I have to admit that I didn't know much Children Initiative, once again demonstrating their concern for about the Bank," stated Marième, whose arrival at the Bank those in need of assistance. is connected to...motherhood! After giving birth to Kenza, her daughter, Dior Gazi told her about a temporary job as a So, what are their views on the "work-life balance", this receptionist. She submitted her application and was hired. famous concept that the Bank hopes to promote? They both Just as her contract was about to expire, an ACS went on pointed out that they had initially experienced some difficulty maternity leave, and she stayed on to fill in for her. At the adapting to this concept, with Marième indicating that she end of the contract, Dior Gazi was ready to give birth and "especially missed her daughter." However, they both quickly once again, Marième was retained to stand in for the future found their bearings and believe that they no longer have any Geographically, they sit 210 centimeters from each other ­ mother! The Bank then advertised a vacancy for an ACS, she problems achieving a balance between their family life and yes, the distance was measured. Professionally, they are both applied and was hired for the position which she currently work. Marième still goes dancing in clubs and even though program assistants, or ACSs, as they are called at the World holds. Aïssatou did not follow the same path. She came Aïssatou no longer does, it isn't because of the World Bank! Bank. Physically, you begin to see slight differences, even if directly into her current position, also after having given birth they are both of the same complexion. And their style of to her daughter Fatimata! Like Marième, she knew very little Naturally, these "twins," so different in their mode of dress, dress? Now, here is where the major differences lie, in their about the Bank, but surfed the Internet to learn more about yet so similar because of their love for high standards at work fashion styles rather than the sartorial elegance they both the institution before becoming a member of staff, because and high quality silk, are teased by their colleagues in the display. One would fit right into the most fashionable parties helping people is second nature to her. office, which they greatly appreciate, because one is hardly in Monaco, while the other wears an Islamic veil! Marième ever seen without the other. Even the country director, Ndoye Diack, a Cherifa on her mother's side, is a direct Indeed, giving birth to daughters brought Aïssatou and Mr. Madani M. Tall, can't help himself, and refers to Marième descendant of the prophet of Islam. But don't let her ancestry Marième closer together. And they both declared: "We get as the "Minister of Joy of the office." There is no denying that deceive you because she isn't the one who wears the veil. along extremely well! We talk about our daughters, our work if you want to have fun, there is no better place to do so. And Aïssatou Dicko Basse, who has lived and worked in the and fashion, because we are both crazy about beautiful the country director often points out that Aïssatou's veil bears Netherlands, this very liberal country of which her Senegalese things and brand names." Does Aïssatou really talk about the G or D brand, representing the top fashion designers! husband is a citizen, wears the Hijab, which she does, fashion? "Of course I do! I wear the veil and make-up! Kenza Diack and Fatimata Sarr Basse definitely have very according to her, "because of her religious beliefs." I follow fashion trends and the veil does not prevent me from nice mothers! doing this," declared Aïssatou. Neither one tries to influence Both are relatively new employees at the Dakar country the other. "We respect each other for who are." And office. Marième arrived in February while Aïssatou only just What do colleagues think about the Ms. Diack added that she admired Aïssatou "because it must passed the five month mark. They happen to sit beside each take courage to wear a veil." Marième, who comes from a "twins"? other because the offices of the economists, communications religious family, is quite familiar with the Koran and prays department, and management are all located in the same regularly at home. But, it is Aïssatou who explains the Karimou Abiba: "Hmm! What can I say about these two area. Marième provides assistance to the first two groups, a meaning of the religious texts on those rare occasions when darlings, Marième and Aïssatou? I can already see them well as to the Street Children Initiative, while Ms. Basse is the they discuss religion. This is a "win-win" situation so holding their breath in anticipation of what's to follow. They assistant to the Executive Assistant. treasured by the Bank. are two wonderful women, two accomplished professionals, and they are both sexy, even our beloved veiled one. I like Marième's face is well known, as she can still be seen on But back to serious matters. They are both extremely proud stopping by your shared office space to have a good laugh large advertising billboards singing the praises of the effects to be working at the World Bank. And to hear them speak, and poke some fun at you both. Remain positive during your of an antibiotic soap on women's bodies. However, when she one would believe that everything was perfect at the Bank. tenure here at the Bank, because you will reap the benefit first came to the Bank, no one said anything to her about it. They can't stop singing the praises of management, of their when it is all over." Aïssatou was also struck by her colleagues' respect for "bosses," and of Fatim Bathily, the executive assistant who privacy, not discussing anyone's past (or current) life history: is their immediate supervisor. "As far as I am concerned, Manievel Sene: "Aïssatou is spontaneity itself, she is "This is the first time that I feel as if no one notices my veil! I have learned more under Fatim's supervision in five months forthright and honest. She displays a love for her work which During my interview for this position, my qualifications rather than I have in five years!" Aïssatou added without hesitating. she carries out with a rarely seen "joie de vivre" and than my mode of dress were considered, because I know that And what do they think about the country director? "He is kindness, qualities that are consistent with her religious I have been the victim of professional discrimination before really great, and because he is so easygoing and is always practice." I started working here at the World Bank." She has been teasing us, you would never know that he is the director. wearing her veil since 1999, when she was a student at the And what's more, he motivates us professionally." And their Université Gaston Berger de Saint-Louis (300 km to the north Moctar Thiam: "Stress working at the Bank? You only colleagues? "They are all wonderful people. It's really great of Dakar), where she earned an M.A. in Applied Foreign have to see them both smiling to make you wonder if there working here because we don't get the feeling that there is a Languages, with an elective in Business and Commerce. has ever been any stress in the Dakar country office, or at hierarchy in place. Everyone is approachable." They are so She did not make an impulsive decision to wear a head scarf: least, to make you forget your own!" Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar - N° 5 - Juillet 2006 - 26 ECHOS DE LA BANQUE MONDIALE L'Agence multilatérale Magazine trimestriel du Bureau Régional de Dakar (Sénégal, de garantie des investissements Cap-Vert, Gambie, Guinée-Bissau, Niger) Directeur de publication Madani M. Tall ­ Directeur des Opérations Créée en 1988, l'Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA, selon le sigle en anglais) compte 165 États membres. Elle offre ces États membres du Groupe de la Banque mondiale trois Rédacteur en chef produits et services : Garanties des investissements, services d'investissement, conseils juridiques. Mademba Ndiaye ­ Coordonnateur de la Communication et de la Formation Les garanties d'investissement : Ont contribué à la rédaction de ce numéro L'AMGI fournit des garanties contre certains risques non commerciaux (c'est-à-dire une assurance des · Madani M. Tall risques politiques) aux investisseurs étrangers répondant aux conditions de placements qualifiés dans les Directeur des Opérations pays en développement membres. Ces protections couvrent les risques suivants : les restrictions aux transferts, l'expropriation, la rupture de contrat, les guerres et troubles civils. Un formulaire de demande · Geraldo Joao Martins préliminaire de garantie est disponible sur le site de l'AMGI. Spécialiste Senior en Education Les Services d'investissement · Jacques Morriset Economiste principal pour le Sénégal Le département des services de commercialisation des investissements de l'AMGI fournit aux · Yves André Prévost intermédiaires de promotion des investissements les connaissances, les outils et les techniques de pointe Spécialiste Senior en Environnement pour renforcer leur aptitude à attirer des investissements directs étrangers et à en assurer le suivi. Pour ce faire, l'AMGI procure une assistance opérationnelle pratique aux intermédiaires de promotion ainsi qu'une série de services d'information sur les investissements aux sociétés et aux pays membres qui · Manievel Sene Spécialiste en Développement rural envisagent d'effectuer des placements directs dans le monde en développement. Ces services et produits portent sur trois points essentiels : renforcer les aptitudes, diffuser les informations et faciliter les · Fily Sissoko investissements. Spécialiste Senior des Opérations financières Les conseils juridiques · Malaria Implementation Resource Team (MIRT - Washington) L'AMGI fournit, en outre, toute une série de soutiens juridiques, tant en interne qu'aux pays clients. Elle dispense des recommandations juridiques à ses autres départementsainsi qu'au conseil des · Sambagor Guèye administrateurs, conseille les pays d'adhérer à la MIGA et négocie des accords de réassurance et de Responsable du Centre de documentation du public prime de liquidation avec les pays en développement membres . Elle prodigue des conseils et apporte une aide technique aux pays membres sur les questions relatives à l'attraction des investissements · Mademba Ndiaye étrangers. De plus, elle recherche et diffuse des informations, sert de médiateur dans les différends sur Coor. de la Formation et de la Communication les investissements, traite les plaintes et les réclamations et donne des conseils pour augmenter la capacité des garanties. Enfin, l'AMGI collabore avec les autres institutions du Groupe de la Banque · Françoise Perrot mondiale et d'autres agences ou institutions internationales et nationales sur les aspects juridiques de la Chargée des opérations protection et de la garantie des investissements. Le montant des garanties émises au cours de l'exercice 2005 s'élève à 1,2 milliard de dollars. Hors Banque Mondiale · La Guinée-Bissau est devenu le 16 juillet 2006 le 168eme membre de l'AMGI. · Youssoupha Mbengue Site Internet : www.miga.org GIRMAC · Hedwige Jullien-Mercier Rédactrice/relectrice Adresse : 3 place de l'Indépendance Dakar / Sénégal Téléphone : 849 50 00 Fax : 849 50 27 BP : 3296 Email : worldbank-senegal@worldbank.org Sites Internet : www.worldbank.org www.banquemondiale.org www.banquemondiale-senegal.org Impression : Versus Studio 27 - Juillet 2006 - N° 5 - Magazine du bureau régional de la Banque mondiale à Dakar Le paludisme en chiffres Le paludisme, c'est : · Une maladie parasitaire potentiellement mortelle transmise par des moustiques. · La maladie parasitaire la plus répandue dans la monde. · 10 nouveaux cas par seconde en Afrique sub-saharienne · 3000 décés par jour en Afrique sub-saharienne. · 300-500 millions de cas cliniques par an, · 12 milliards de dollars de manque à gagner dans le PIB de l'Afrique. · La mort de plus d'un million de personnes par an, dont 90% en Afrique subsaharienne. · La mort d'un enfant africain de moins de cinq ans toutes les 30 secondes. · Une des principales causes de mortalité périnatale, de faibles poids à la naissance et d'anémie chez les mères. · 40% des dépenses publiques de santé · Un risque pour environ 40% de la population mondiale habitant dans les pays les plus pauvres du monde. · 30 à 50% des admissions dans les hôpitaux et pas moins de 50% des consultations externes dans les zones de forte transmission. En 2000, les chefs d'Etat africains se sont engagés à atteindre les objectifs de la Déclaration d'Abuja. · Réduire de moitié le fardeau du paludisme en Afrique d'ici 2010 · Qu'au moins 60% des personnes atteintes du paludisme puissent avoir recours à des soins abordables adéquats dans les 24 heures suivant l'apparition des symptômes ; · Qu'au moins 60% des personnes à risque, particuliérement les enfants âgés de moins 5 ans et les femmes enceintes bénéficient de mesures de protection individuelle telles que les moustiquaires traitées aux insecticides · Qu'au mois 60% de toutes les femmes enceintes aient accès à la chimioprophylaxie ou au traitement préventif intermittent.