1 REPUBLIQUE DU DJIBOUTI ---------- UNITE-EGALITE-PAIX MINISTERE DELEGUE AUPRES DU MINISTERE DE L’HABITAT, DE L’URBANISME ET DE L’ENVIRONNEMENT, CHARGE DU LOGEMENT _________ Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles (PIRB) _________ Programme spécial Balbala Ancien _________ Construction de la route (Voie 8-65) traversant Balbala Ancien d’Est et Ouest Quartier 9 - Commune de Balbala _________ PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) Rapport Final Juillet 2018 2 TABLE DES MATIERES SUMMARY TABLE OF RAP BASIC DATA .................................................................................................... 6 SUMMARY ........................................................................................................................................................... 7 TABLEAU SOMMAIRE DES DONNÉES DE BASE DU PAR ..................................................................... 16 RESUME ............................................................................................................................................................. 18 1. INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 27 1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION ............................................................................................................... 27 1.2. METHODOLOGIE ................................................................................................................................... 28 2. DESCRIPTION DU PROJET .................................................................................................................. 29 2.1. OBJECTIF DE DEVELOPPEMENT DU PROJET .......................................................................................... 29 2.2. DESCRIPTION DES INVESTISSEMENTS.................................................................................................... 29 2.2.1. Caractéristiques de l’axe et description des travaux .................................................................. 29 2.2.2. Résultats attendus ....................................................................................................................... 29 2.3. IDENTIFICATION DU SITE D’INTERVENTION DU PROJET ......................................................................... 29 3. CADRE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE...................................................................................... 32 3.1. LE REGIME FONCIER A DJIBOUTI .......................................................................................................... 32 3.2. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE LA REPUBLIQUE DE DJIBOUTI ........................................... 32 3.2.1. Cadre législatif ........................................................................................................................... 33 3.2.2. Cadre réglementaire ................................................................................................................... 33 3.2.3. Mécanisme légal d’atteinte à la propriété privée à Djibouti ...................................................... 33 3.2.3.1. Déclaration d'utilité publique ..................................................................................................... 33 3.2.3.2. Mesures d'administration -- arrêté de cessibilité ........................................................................ 34 3.2.3.3. Règlement des indemnités ........................................................................................................... 34 3.2.3.4. Commission arbitrale d'évaluation ............................................................................................. 34 3.2.3.5. Paiement des indemnités ............................................................................................................. 34 3.2.4. Mécanisme de compensation/indemnisation ............................................................................... 34 3.3. APPORT DE LA P.O 4.12 AUX PROCEDURES DE COMPENSATION ET D’INDEMNISATION ......................... 35 3.4. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION EN DJIBOUTI ............................................................ 40 3.4.1. Acteurs institutionnels responsables ........................................................................................... 40 3.4.2. Évaluation des capacités en matière de réinstallation des acteurs institutionnels ..................... 42 4. IMPACTS POTENTIELS DU PROJET ................................................................................................. 43 4.1. COMPOSANTES DU PROJET OU ACTIVITES QUI ONT CONDUIT A LA RELOCALISATION ............................ 43 4.2. ZONE D’IMPACT DE TELLES ACTIVITES ................................................................................................. 43 4.2.1. Impacts positifs du projet ............................................................................................................ 43 4.2.2. Impacts sociaux négatifs du projet.............................................................................................. 43 4.2.2.1. Impacts sur les terres et les habitations ...................................................................................... 44 4.2.2.2. Impacts des travaux sur les clôtures de maisons ........................................................................ 45 4.2.2.3. Excroissances de maisons, rampes et dalles ............................................................................... 45 4.2.2.4. Impacts sur les arbres d’ombrage .............................................................................................. 45 4.2.2.5. Impacts des travaux sur les sources de revenus.......................................................................... 45 4.3. ALTERNATIVES CONSIDEREES POUR EVITER OU MINIMISER LA REINSTALLATION ................................. 46 4.3.1. Mesures considérées lors de la réalisation des études techniques ............................................. 46 4.3.2. Mesures proposées durant la mise en œuvre du projet ............................................................... 46 5. OBJECTIFS PRINCIPAUX DU PROGRAMME DE RÉINSTALLATION ...................................... 47 6. RÉSULTATS DE L’ENQUÊTE SOCIO-ÉCONOMIQUE ................................................................... 48 6.1. DEMOGRAPHIE DANS LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET ................................................................ 48 6.2. ASPECTS SOCIO-CULTURELS ................................................................................................................. 48 6.3. SOURCES DE REVENUE (ACTIVITES SOCIO-ECONOMIQUES) ................................................................... 49 6.4. DIFFERENTS SYSTEMES FONCIERS EXISTANTS DANS LA ZONE DU PROJET ............................................. 49 6.5. RESULTATS DU RECENSEMENT. ............................................................................................................ 50 6.5.1. Répartition des chefs de ménages selon le sexe .......................................................................... 50 3 6.5.2. Répartition des chefs de ménages affectés selon l’âge ............................................................... 51 6.5.3. Le statut matrimonial des chefs de ménages affectés .................................................................. 51 6.5.4. Le niveau d’instruction des PAPs chefs de ménages affectés ..................................................... 51 6.5.5. Activités principales des chefs de ménages affectés.................................................................... 52 6.5.6. Le revenu des chefs de ménages affectés .................................................................................... 52 6.5.7. La répartition des chefs de ménage selon le nombre de personnes à charge ............................. 53 6.5.8. Personnes vulnérables ................................................................................................................ 53 7. RÉSULTATS DE CONSULTATIONS MENÉES AU SEIN DES PERSONNES AFFECTÉES ET PARTIES PRENANTES .................................................................................................................................... 54 7.1. INFORMATION DU PUBLIC ET ENQUETES ET CONSULTATIONS ............................................................... 54 7.1.1. Procédure d‘information et d’enquêtes ...................................................................................... 54 7.1.1.1. Rencontre d'information et de sensibilisation ............................................................................. 54 7.1.1.2. Rencontres et collecte de données avec les services techniques ................................................. 54 7.1.1.3. Rencontres avec les vendeuses de Khat, de tissu t de fruits et légumes ...................................... 55 7.1.1.4. Consultation publique ................................................................................................................. 55 7.1.2. Synthèse des points de vue exprimés lors des enquêtes et séances d’informations ..................... 56 7.1.2.1. Synthèse de la rencontre d'information générale à la Mairie de Djibouti .................................. 56 7.1.2.2. Synthèse de la rencontre avec les vendeuses et vendeuses (khat, tissu, pain) ............................. 57 7.1.3. Synthèse des points de vue exprimés lors de la consultation de restitution du PAR ................... 58 7.2. PRISE EN COMPTE DES POINTS DE VUE EXPRIMES .................................................................................. 59 8. ÉLIGIBILITÉ DES PAP RECENSÉES .................................................................................................. 60 8.1. CRITERES D’ELIGIBILITE ....................................................................................................................... 60 8.2. DATE LIMITE D’ELIGIBILITE.................................................................................................................. 60 9. ÉVALUATION ET CALCULES D’INDEMNITÉS DES AYANT DROITS ...................................... 61 9.1. LES PRINCIPES D’INDEMNISATION ........................................................................................................ 61 9.2. MATRICE DE COMPENSATION ............................................................................................................... 61 9.3. METHODOLOGIE DE L’EVALUATION DES INDEMNISATIONS .................................................................. 66 9.3.1. Recensement des biens et personnes affectées ............................................................................ 66 9.3.2. Évaluation des indemnisations/compensations ........................................................................... 66 9.4. RESULTATS DU RECENSEMENT ET DE L’EVALUATION DES BIENS AFFECTES PAR LE PROJET .................. 67 9.4.1. Recensement et évaluation des biens .......................................................................................... 67 9.4.2. Modalités de paiement ................................................................................................................ 67 9.5. MESURES D’ASSISTANCE ...................................................................................................................... 67 9.5.1. Information et sensibilisation des PAP ....................................................................................... 67 9.5.2. Appui aux personnes vulnérables ............................................................................................... 68 9.5.3. Aide au déménagement ............................................................................................................... 68 10. MESURES VISANT À ATTÉNUER L'IMPACT DE LA RÉINSTALLATION SUR LES COMMUNAUTÉS D'ACCUEIL ....................................................................................................................... 69 11. SÉLECTION ET PRÉPARATION DES SITES DE RÉINSTALLATION ......................................... 70 11.1. SYNTHESE DE L’ANALYSE .................................................................................................................... 70 11.2. PRESENTATION DU SITE « CARREFOUR CENTRAL DE LA VOIE » ............................................................ 71 12. MODALITÉS DE RÉSOLUTION DES LITIGES ET GESTION DE CONFLITS ........................... 74 12.1. LES PRINCIPES FONDAMENTAUX ................................................................................................ 74 12.2. MECANISMES DE RESOLUTION PROPOSES .............................................................................. 74 12.2.1. Enregistrement des plaintes ........................................................................................................ 75 12.2.2. 1er niveau : conseil de quartier 9 (2 conseils de quartier 9A et 9B ............................................ 75 12.2.3. 2eme niveau : Commune Balbala ............................................................................................... 76 12.2.4. 3ème niveau : Mairie Djibouti .................................................................................................... 76 12.2.5. Tribunal Coutumier de Djibouti ................................................................................................. 76 12.2.6. Justice ......................................................................................................................................... 77 12.3. ENREGISTREMENT ET TRAITEMENT DES PLAINTES EN PREMIERE INSTANCE .......................................... 79 12.4. DISPOSITIFS DE SUIVI ET DE RAPPORTAGE DES PLAINTES ET RECLAMATIONS ....................................... 79 13. PLAN ORGANISATIONNEL POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR ............................................. 80 4 14. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DU PAR .................................................................................. 82 15. MÉCANISME DE SUIVI-ÉVALUATION ............................................................................................. 83 15.1. LE SUIVI ............................................................................................................................................... 83 15.2. INDICATEURS DE SUIVI ......................................................................................................................... 83 15.3. L’EVALUATION..................................................................................................................................... 83 15.4. COUT DU SUIVI-EVALUATION ............................................................................................................... 83 16. BUDGET .................................................................................................................................................... 84 16.1. BUDGET ESTIMATIF DU PAR ................................................................................................................ 84 16.2. SOURCE DE FINANCEMENT ................................................................................................................... 84 17. DIFFUSION ET PUBLICATION DU PAR ............................................................................................ 85 ANNEXES ........................................................................................................................................................... 86 ANNEXE 2 : FICHE DE PLAINTES ........................................................................................................................ 88 ANNEXE 3 : COMPTE RENDU DE RENCONTRE D’INFORMATION GENERALE A LA MAIRIE DE DJIBOUTI............... 89 ANNEXE 4 : COMPTE RENDU DE RENCONTRE AVEC LES VENDEUSES DE KHAT ET DE TISSUS ............................. 90 ANNEXE 5 : COMPTE RENDU DES RENCONTRES AVEC LES ACTEURS INSTITUTIONNELS ..................................... 93 ANNEXE 6 : COMPTE RENDU DE LA CONSULTATION PUBLIQUE SUR LE PAR ET LISTE DE PRESENCE ................. 94 ANNEXE 7 : REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................................. 98 ANNEXE 8 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES ............................................................................................ 99 ANNEXE 9 : ARRETE DECASEMENT A DJIBOUTI............................................................................................... 104 ANNEXE 10 : LISTES DES PERSONNES AYANT PERDU DES BIENS PHYSIQUES .................................................... 106 ANNEXE 11 : LISTES DES PERSONNES AYANT PERDU DES REVENUS ................................................................. 159 TABLEAUX Tableau 1 Comparaison entre la législation Djiboutienne et la PO 4.12.......................... 37 Tableau 2 : Synthèse des impacts positifs ......................................................................... 43 Tableau 3 : Répartition des PAP chefs de ménages selon le sexe ......................................... 50 Tableau 4 : Répartition des PAP chefs de ménages affectés selon l’âge ............................... 51 Tableau 5: Répartition des PAP selon le statut matrimonial ................................................. 51 Tableau 6 : répartition des PAP chefs de ménage selon le niveau d’instruction .................... 51 Tableau 7 : Répartition des chefs de ménages affectés selon l’activité principale ................. 52 Tableau 8 : Répartition des ménages affectés selon le revenu mensuel ................................. 52 Tableau 9 : Répartition des chefs de ménages selon le nombre de personnes à charge .......... 53 Tableau 10 Matrice des trois options de compensation proposées au PAP ......................... 62 Tableau 11 Matrice de compensation retenue ................................................................... 64 Tableau 12 Barèmes utilisés pour l'évaluation des couts des biens .................................... 66 Tableau 13 : Récapitulatif des biens impactés sur l’axe et leurs coûts .................................. 67 Tableau 14 Responsabilités organisationnelles de mise en œuvre du PAR ........................ 80 Tableau 15 : Calendrier de mise en œuvre du PAR .............................................................. 82 Tableau 16 Indicateurs de suivi......................................................................................... 83 Tableau 17 : Budget estimatif du Plan d’Action de Réinstallation ........................................ 84 5 ABREVIATIONS ADDS Agence Djiboutienne de Développement Social ARULOS Agence de Réhabilitation et de Logement Social BID Banque Islamique de Développement BM Banque mondiale CPR Cadre de Politique de Réinstallation EDD Électricité de Djibouti DATUH Direction de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme et de l’Habitat DE Direction de l’Environnement GPS Global Positioning System HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre IDA Agence de Développement International INDS Initiative Nationale pour le Développement Social MST Maladies sexuellement transmissibles MdL Ministère Délégué au Logement MHUE Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Environnement ONEAD Office National de l’Eau et de l’Assainissement de Djibouti ONG Organisation non gouvernementale PO Politique Opérationnelle PAP Personne Affectée par le Projet PAR Plan d’Action de Réinstallation PIRB Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles SEAS Secrétariat d'État aux Affaires Sociales SSES Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales TF Titre Foncier TOP Titre d’Occupation Provisoire TDR Termes de Références 6 SUMMARY TABLE OF RAP BASIC DATA N° Subject Data 1 Project location Republic of Djibouti 2 City/Town City of Djibouti – Town of Balbala 3 Construction of the Road (Road 8-65) through Project of 1200 ml, with 12 m of footprint Balbala Old East and West and along the market and the shopping area of Quartier 9 4 Type of works Roads works (urban road) 5 Cut-Of Date March 05, 2018 06 Total budget of the RAP 29 256 900 FD (165 293 USD) 07 Budget for compensations 24 096 900 FD (136 141 USD) 08 Number of households affected by the project 169 09 Number of persons affected by the project (PAP) 909 PAP 10 Number of women households affected 107 11 Number of vulnerable households affected 60 including 41 women and 19 men 12 Number of households with total loss of land used 00 (no total loss of house or physical displacement) for housing 13 Number of properties and income sources • 65 affected homes and outbuildings (including affected partially 3 lots and 30 dwellings) • 15 trees • 131 sources of earmarked income (including 59 Khat sellers, fruits and vegetables) • A total of 211 property losses and earmarked revenue sources, belonging to 169 affected households. • Number of dwellings totally affected; 00 • Number of dwellings partially affected; 30 • Number of shops (commercial activities) totally affected; 00 • Number of shops (business activities) partially affected; 39 • Number of "shops" that will momentarily close; 34 • Number of homes to be rebuilt on site; 30 • Choice of compensation / resettlement procedures by number of households; o 30 dwellings including 04 cash compensation choices, 20 self-help assisted building choices; the indecisive (cannot answer without consulting the family) 02; No answer (absent): 04 o 03 land titles, choice of compensation in cash o 11 fences, including 02 construction choices by the project (hard) and 09 assisted construction choices o 08 excrescences with choice of compensation in cash o 03 ramps with cash compensation choices o 07 slabs including 03 cash compensation choices, 03 reconstruction choices by the project and 01 no response o 15 trees with choice of cash compensation for the whole • Number of people consulted : 384 7 SUMMARY Background Funding from the World Bank aims to support the Project Owner, namely the Delegate Ministry, under the authority of the Ministry of Housing, Town Planning and the Environment, in charge of Housing, implementing tools for strategic interventions and spatial planning that will enable it to better manage the urban restructuring of precarious neighborhoods as part of the implementation of the Zero Shantytowns policy. The Integrated Slum Upgrading Project (ISUP) will improve the living conditions of Old Balbala populations and low-income homeowners. It will particularly contribute to upgrading the neighborhood and preventing in-situ slums, to improve access to services and make accessible the precarious neighborhood of Old Balbala. The operational responsibility for the preparation of this program is entrusted to the Urban Rehabilitation and Social Housing Agency(ARULOS), which is also in charge of the Technical Secretariat of the Technical Committee for the ISUP. Project presentation As part of this project, it is planned to carry out the work of the road going across Old Balbala from East to West, along the market and the commercial area, in the 9A and 9Bn neighborhoods and extending over a distance of 1200 m in length. The civil works will result in the acquisition of land in the encroached road allowance. The road is part of PIRB's first year investments, while the civil works of the Balbala Ancien restructuring are planned for investments from the second year. Some encroachments are noted (houses, growths, businesses, etc.). The realization of these infrastructures, although very important for the Municipality of Balbala, could lead to negative social impacts such as loss of property, loss of activities and/or loss of income sources which are likely to harm the project affected persons. This requires the activation of the World Bank Operational Policy 4.12 (OP 4.12) and, consequently, the development of a Resettlement Action Plan (RAP) to minimize these potential adverse impacts/effects and maximize the positive impacts/effects. This plan aims to prevent and manage, in an equitable manner, any potential negative impact that may result from the implementation of the project and to be in compliance with national legislation and the World Bank's environmental and social safeguard requirements, including the OP 4.12. Objectives of the RAP The objective of the RAP is to prevent potential negative social impacts that could arise from the implementation of the project, to propose fair and equitable measures to minimize potential negative impacts and social effects and to optimize positive impacts and effects, in accordance with the legislation of Djibouti and the requirements of the World Bank OP 4.12. The RAP was developed in accordance with the project's Resettlement Policy Framework (RPF). Methodological approach To proceed with the formulation of this RAP, a methodological approach was adopted based on several complementary approaches, with particular emphasis on informing the stakeholders and consulting the populations likely to be affected by the activities of the project. Thus, the following approach has been adopted to achieve this RAP.  Information meeting with the municipality of Djibouti City : it consisted of a meeting on the project with the Mayor of the city of Djibouti and her advisers, the local elected representatives and the population of the municipality of Balbala in order to gather the opinions, concerns and recommendations;  Information and awareness-raising of the populations living along the project area It consisted of door-to-door interviews with people living along the road under construction in Balbala, to inform them about the project, the related surveys, the deadline, etc.; Legal frameworkof resettlement 8 In Djibouti, Law No. 171 / AN / 91 / 2e L establishing and organizing the public domain classifies all property in Djibouti territory as part of the public domain. Thus, Article 1 provides "the public domain consists of all property of any kind, real or movable, classified delimited in the public domain, assigned or not for public use". The private domain of the State is organized by Law No. 178 / AN / 91 / 2eL. This law lays down basic regime of the private domain of the State, which includes vacant lands and without an owner and those acquired by the State or from donations, inheritances or other legal ways. As for land ownership, it falls under Act No. 177 / AN / 91 / 2eL. The legal context is connected with the land legislation (laws applicable to land matters, land status), public participation, mechanisms of land acquisition, resettlement and economic restructuring. It also contains a comparative analysis of the national legislation of Djibouti and the World Bank's Operational Policy on Involuntary resettlement, namely the OP 4.12. In the Republic of Djibouti, national land tenure includes the public domain, which includes the domain of the state structured as a natural and artificial domain and the private domain of the State. Analysis of the national system's gaps in regard to resettlement In many respects, there is a convergence between the legislation of Djibouti and the OP 4.12 of the World Bank. The areas of convergence focus in particular on:  people eligible for compensation,  deadline for eligibility,  type of payment The following points do not match or are not taken into account in the legislation of Djibouti:  irregular occupants are not covered by national law;  monitoring and evaluation procedures do not exist in the Djiboutian legislation;  economic rehabilitation is not provided for in the legal framework of Djibouti;  the cost of resettlement is not addressed by the Djiboutian legal framework;  the relocation of PAPs (Project Affected Persons) does not exist in the Djiboutian legislation;  dispute resolution is more flexible and clear in the World Bank legislation;  vulnerable groups are unknown in the Djiboutian law;  participation is broader and more inclusive in the legislation of OP 4.12;  compensation alternatives are not provided for in the Djiboutian law. It appears that the areas which are not taken into account in the national legislation are not in contradiction with the guidelines of the OP 4.12: they are rather a deficiency of the national legislation. Therefore, nothing prevents the application of the OP 4.12 directives by the Djiboutian public authorities for the sake of compatibility. In the event of a difference between national legislation and OP 4.12, the higher standard (the most favorable to PAPs) will be applied. Institutional context of resettlement The institutional framework for resettlement management within the project involves the following stakeholders: Ministry of Housing, Town Planning and Environment; Ministry of Economy and Finance, in charge of Domains; Delegate Ministry of Housing (MdL); Urban Rehabilitation and Social Housing Agency(ARULOS),; State Secretariat for Social Affairs (SEAS); Prefecture: Town Hall; Municipality; Evaluation Commission. All told, within the project, all the stakeholders will have to undergo capacity-building on the procedures of the World Bank, but also on land management, to ensure the integration of the social aspects in the activities of the project, particularly with regard to the procedures for survey, inventory, asset evaluation, implementation and monitoring of RAPs and social support for Project Affected Persons (PAPs) in accordance with the requirements of the OP 4.12. Number of people affected - Loss of property and income The impact assessment established after the investigations and inventory carried out is as follows:  81 physical assets affected;  131 sources of income affected; 9  That is a total of 211 losses of property and income sources, belonging to 169 affected households. However, it should be noted that the impacts of road construction will not result in any complete loss of housing or physical movement of people. Eligibility for compensation and deadline for eligibility The following are eligible for compensation: (a) persons who have formal legal rights over the land or other property recognized by the laws of the country; this category corresponds, for the purpose of this project, to PAPs owning a house or a facility on the rights-of-way of the road (with a land title or a title of temporary occupation); (b) persons who do not have formal legal rights to the land or other property at the time of the inventory, but who can prove their rights under the customary laws of the country. In this project, this category of PAPs has not been identified; (c) persons who have no rights, legal or otherwise, to be recognized on the lands they occupy, and which are not included in the two categories described above. In this project, this category corresponds to the itinerant PAPs or "squatters" installed for a long time in the right-of-way of the road (occupation of the public domain). People in the first two categories receive full compensation for the land, facilities, and assets lost. The people of the 3rd category are entitled to resettlement assistance to enable them to improve their living conditions (compensation for loss of income-generating activities, livelihoods, crops, etc.), provided that they have occupied the project site before the deadline for eligibility. This category refers to the street vendors (male and female) of bread, itinerant restaurants, small trade stalls. The deadline for resettlement eligibility is the start date of the inventory of affected persons and their facilities. The inventory in the intervention areas of the project started on March 5th 2018. Those arriving in the area after the deadline (March 5th 2018) will not be entitled to any compensation or any form of resettlement assistance. A statement from the Mayor of the Municipality of Balbala has been prepared and posted at the municipality's headquarters and along the way. Summary of consultations conducted The Project is favorably received by all stakeholders in that it meets a real need of the city in improving transport conditions and making suburban neighborhoods accessible. This decision to rehabilitate the road is strongly supported by the municipal authorities and local populations. Questions asked:  How are the PAPs who will lose more than half of their construction going supported?  Will commercial tenants be compensated in the same way as the owners of business premises?  Will the 12-meter right-of-way be a source of road accidents?  How will the PAPs, holders of land titles (TF) and who lose some of their construction (1 or 4 meters), be compensated?  Will the PAPs be compensated before or during construction? Will merchants stop their activities for the duration of the works? Answers given:  The PAPs, holders of Temporary Occupation Rights (TOP) and which will be the have their facade moved back, will benefit from the land regularization and the permanent reconstruction of their facade.  PAPs with a loss of income will be compensated according to the proposals of the project and will be treated on a case-by-case basis.  The realization of an access road of 12 meters is a decision of the authorities to allow the population of Balbala Ancien access to basic services.  The PAPs holding a land title will be compensated by surface area at the applicable price.  PAPs will be compensated before works  Activities on the actual duration of works. 10 Recommendations  The proposals in the compensation matrix in the table below for the compensation of losses have been approved by the PAPs.  PAPs wish to be compensated before the demolitions and losses of their property.  The scale of unit costs that will be used to calculate compensations will be validated by an advisory commission.  The PAPs want this road to be secured by the municipal and local authorities.  Communication and awareness-raising sessions on the project must be organized on a regular basis. Grievance Resolution Mechanism The dispute resolution process is an important element of the recovery mechanism of PAPs' livelihoods. Thus, all affected persons who consider that the provisions of the RAP are not respected (or who feel prejudiced by the RAP or its execution), may file a complaint:  with the Neighborhood Council;  the President of the Municipality of Balbala, the project site, to whom a book will be given for the registration of possible complaints;  to the Mayor of the City of Djibouti;  at the Customary Court of Djibouti;  in court, if the dispute is not settled with the above-mentioned amicable ways. If the disagreement is about the evaluation of the property, an Evaluation Commission will be set up and chaired by a magistrate who will issue a ruling authorized by a court. The settlement procedure recommended by this RAP favors the amicable resolution of conflicts that may arise from the implementation of the works and the RAP. Resorting to courts and tribunals may be suggested as a last resort. The settlement of disputes will be established as soon as possible, at least 2 months before the start of work and one month before the start of the payment of compensation. 11 Grievance Resolution Mechanism Registration and review of complaints at District Council level Conflict Conflict Resolution by District settled Council Conflicts not resolved by District Councils End of the procedure Transmission and review of complaint complaints in the House of Commons Conflict settled Amicable resolution Conflicts not settled by the Commons Transmission and investigation of End of the complaint complaints to Djibouti City Hall procedure Amicable resolution Conflicts not settled Conflict by Djibouti City settled Hall Transmission and review of complaints to the Customary Tribunal End of the procedure Amicable resolution Conflict Conflicts not settled settled by the Recourse to Customary justice End of the procedure Establishment of the evaluation commission and court decision End of the procedure 12 Organizational responsibilities for the implementation of the RAP Stakeholders Responsibilities Institutions Relevant services Ministry of Budget State Property ● Instruction of the declarative act of public utility Department ● Financing of compensations Steering Committee ● Supervision of the process of the ISUP ● Submission of the RAP for approval by the World Bank and Urban the Directorate of the Environment and DATUH Rehabilitation and ● Dissemination of the RAP Delegate Ministry of Social Housing ● Compensation for loss of property and sources of income Housing (MdL) ● Collaboration with local execution bodies Agency ● Coordination and monitoring of resettlement and (ARULOS), compensation ● Submission of progress reports to the World Bank ● Validation of the RAP report ● Monitoring of the implementation of resettlement ● Awareness-raising, mobilization and support of PAPs ● Processing of complaints in case of incompetency of the Djibouti Town Hall Municipality of Balbala ● Dissemination of the RAP ● Participation in the monitoring of resettlement and City of Djibouti compensation ● Awareness-raising, mobilization and support of PAPs ● Resettlement of PAPs who lost business spaces ● Identification and clearing of the sites to be expropriated Municipality of ● Processing of complaints in case of incompetency of the Balbala neighborhood Council ● Dissemination of the RAP ● Participation in the monitoring of resettlement and compensation Neighborhood ● Awareness-raising, mobilization and support of PAPs Council (9A and ● Collection of grievances in case of complaints 9B) of the Balbala ● Participation in raising awareness of populations and Municipality monitoring Social Science Consultants ● Capacity building ● Stage evaluation, mid-term and final Judge ● Establishment of Evaluation Commission in case of Justice disagreement ● Judgment and conflict resolution (in case of disagreement during the amicable stage) Evaluation Commission ● Contradictory evaluation of property and judgment Apart from the actors of Justice, the stakeholders mentioned in the institutional arrangement below (Steering Committee, Domain, Environment, DATUH, ARULOS Djibouti City Council, Commune and District Councils in Balbala) were consulted and confirmed on their roles and responsibilities in resettlement. As for the dissemination of RAP, the targeted institutions (ARULOS, Djibouti Town Hall and Balbala Municipality) were also consulted on these responsibilities, which they accepted. Monitoring and evaluation of the implementation of the RAP The implementation of the RAP is the responsibility of the Directorate of the ARULOS which will take all the necessary measures for the execution and the correct follow-up of the economic resettlement measures in particular the demolition and reconstruction of the affected property and the compensation of the PAPs. 13 Proximity monitoring of the RAP implementation will be provided by a Specialist in Environmental and Social Safeguards (SESS) that the ARULOS will recruit as part of its mission. It will be about signaling to the project authorities any problem that arises and ensuring that the RAP procedures are followed. The evaluation of the RAP will be carried out by an independent consultant who will be recruited by the project to ensure the final evaluation of the social measures proposed in the RAP which can be carried out once the compensations are fully paid and the entire resettlement is completed. The purpose of the evaluation is to certify that all assets are dismantled and rebuilt, that all PAPs are resettled, fully compensated and that all economic activities are well restored. Estimated budget of the Resettlement Action Plan and sources of funding N° Topics Budget in FD and USD Source of funding 01 Total affected physical assets 12 396 900 FD (of which 12 214 000 FD can Government of be included in the works) Djibouti and ISUP 02 Total sources of earmarked revenue 11 700 000 FD Government of Djibouti Total 1 valuation of destroyed property 24 096 900 FD (136 141 USD) 03 Recruitment of an SSES (6 months) 2 160 000 ISUP budget 04 Training of actors (ARULOS, steering 1 800 000 ISUP budget committee) 05 Monitoring the implementation of RAP Not applicable (followed by SSES) ISUP budget 06 Communication / awareness 300 000 ISUP budget 07 Final evaluation of RAP 900 000 ISUP budget Total 2 5 160 000 FD (29 152 USD) Total RAP costs 29 256 900 FD (165 293 USD) Source of funding PAPs' assets that are going to be demolished (canopies, fence walls, stairs and access ramps, etc.) are considered minor degradations and are planned to be rebuilt as part of the works, as suggested in the RPF. In this respect, the related compensation costs, estimated at 24,096,900 DF (136,141 USD), will be covered as follow: by ISUP for those associated to reconstruction works for an amount of 12,214,000 DJ; and by the Government of Djibouti for the rest, which includes compensation for loss of revenues and other cash compensation in the amount of 11,882,900 DJ. Recruitment costs of a SESS, Training of stakeholders; awareness-raising/ communication and monitoring and evaluation of the RAP (5,160,000 DF, 29,152$) are supported by the ISUP budget. 14 Compensation matrix Types de pertes Partial loss of land Partial loss of Partial loss of Loss of income Tree loss construction in construction for relation to housing commerce Type of PAP In cash Compensation in cash Not applicable Not applicable Allowance of two (2) months rent At full replacement cost With for the value of the loss (in loss of rental income)1 recognized in area at the full property replacement price In kind The project will The project will Other support: case by case Integral replacement by document reconstruct the fence of reconstruct the fence of (examples: food kits) another tree of the same Land Title Other support: case by the facade, and other legal the facade, and other legal nature Owner (TF) case (examples: food achievements on a case by achievements on a case by kits) case basis case basis PAPs will be able to Other support: case by Other support: case by recover materials case (examples: food kits) case (examples: food kits) without deduction on PAPs will be able to PAPs will be able to their compensation recover materials without recover materials without deduction on their deduction on their compensation compensation With In cash Not applicable Not applicable Not applicable Allowance of two (2) months rent Integral replacement by Temporary (in loss of rental income) another tree of the same Occupation nature Title (TOP) In kind Land regularization The project will The project will Other support: case by case Integral replacement by procedure reconstruct the fence of reconstruct the fence of (examples: food kits) another tree of the same or others the facade, and other legal the facade, and other legal nature achievements on a case by achievements on a case by case basis case basis Other support: case by Other support: case by case (examples: food kits) case (examples: food kits) PAPs will be able to PAPs will be able to recover materials without recover materials without deduction on their deduction on their compensation compensation WITHOUT In kind Land regularization The project will The project will Allowance of two (2) months rent Integral replacement by recognized procedure reconstruct the fence of reconstruct the fence of (in loss of rental income) another tree of the same the facade, and other legal the facade, and other legal nature 1 During the consultations in Balbala, it emerged that a tenant could find rental housing within a month. However, for more margin, it is proposed two (2) months of compensation 15 property achievements on a case by achievements on a case by document case basis case basis Other support: case by Other support: case by Other support: case by case case (examples: food kits) case (examples: food kits) (examples: food kits) PAPs will be able to PAPs will be able to recover materials without recover materials without deduction on their deduction on their compensation compensation Housing In cash Not applicable Compensation of 2 Not applicable Not applicable Tenant months rent In kind Not applicable The elected officials and Not applicable Not applicable district chiefs of the Not applicable Commune will assist PAP to find a home Food kit case by case Trade In cash Not applicable Not applicable Not applicable Financial compensation calculated over the actual duration of the work (estimated at three months)2 In kind Not applicable Not applicable Not applicable Other support: case by case (examples: food kits) Sellers at the stall In cash Not applicable Not applicable Not applicable Not applicable Not applicable In kind Not applicable Not applicable Not applicable Moving around (central intersection of the axis, alleys, neighborhood market, etc.) Moving assistance (maneuvers to transport the displays) Food kit case by case Vulnerable people In cash Not applicable In kind All vulnerable PAP will receive assistance in the form of a food kit (rice, sugar, oil, flour, etc.) Note: Compensation for loss of income for tenants (residential or commercial) must be at the rental market price applied in the Balbala perimeter at the start of the works The compensation matrix was approved by the stakeholders during the RAP return consultation 2 These three (3) months are explained by the fact that it is more difficult to find a rental for business than a rental for housing. That is why three. That is why three (3) months of rental compensation have been retained, instead of 2 months as for housing 16 TABLEAU SOMMAIRE DES DONNÉES DE BASE DU PAR N° Sujet Données 1 Localisation du projet République de Djibouti 2 Ville/Commune Ville de Djibouti – Commune de Balbala 3 Construction de la route (Voie 8-65) traversant Balbala Ancien d’est et ouest Projet de 1200 ml, avec une emprise de 12 m et longeant le marché et la zone commerçante du Quartier 9 4 Type de travaux Travaux routiers (réhabilitation de voirie urbaine) 5 Date Butoir 05 mars 2018 06 Budget total du PAR 29 256 900 FD (165 293 USD) 07 Budget des compensations 24 096 900 FD (136 141 USD) 08 Nombre de ménages affectés par le projet 169 09 Nombre total de personnes affectées par le 909 PAP projet (PAP) 10 Nombre de ménages féminins affectés 107 11 Nombre de ménages vulnérables 60 dont 41 femmes et 19 hommes 12 Nombre de ménages ayant perdu totalement 00 (aucune perte totale de maison et de une terre à usage d’habitation déplacement physique) 13 Nombre de biens et de sources de revenu • 65 habitations et dépendances affectés (dont affectés partiellement 3 terrains et 30 logements) • 15 arbres • 131 sources de revenus affectées (dont 59 vendeuses de Khat, fruits et légumes) • Soit un total de 2113 pertes biens et de sources de revenus affecté, appartenant à 169 ménages affectés. • Nombre d’habitation totalement affectées ; 00 • Nombre d’habitation partiellement affectés ; 30 • Nombre de boutiques (activités commerciales) totalement affectées ; 00 • Nombre des boutiques (activités commerciales) partiellement affectées ; 39 • Nombre des « boutiques » qui vont momentanément fermer ; 34 • Nombre d’habitations à reconstruire sur place ; 30 • Choix de modalités de compensation/recasement par nombre de ménages ;. o 30 habitations dont 04 choix de compensation cash, 20 choix d’auto-construction assistée ; les indécis (ne peuvent pas répondre sans consulter la famille) 02 ; Sans réponse (absents) : 04 o 03 titres fonciers, choix de compensation en espèce o 11clôtures, dont 02 choix de construction par le projet (en dur) et 09 choix de construction assistée o 08 excroissances avec choix de compensation en espèce o 03 rampes avec choix de compensation en espèce o 07 dalles dont 03 choix de compensation cash, 03 choix de reconstruction par le projet et 01 pas de réponse o 15 arbres avec choix de compensation en espèce pour l'ensemble • Nombre de personnes consultées : 384 3 Il faut préciser que certains ménages ont plus d’un bi en ou revenu affecté 17 Carte de la zone du projet (Source : Paul André Turcotte, mars 2018) 18 RESUME Contexte du projet L’objectif du financement de la Banque Mondiale est de pouvoir appuyer le Maître d’Ouvrage, à savoir le Ministère Délégué, auprès du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Environnement, Chargé du Logement, pour mettre en place des outils d’interventions stratégiques et de planification spatiale qui lui permettront de mieux gérer la restructuration urbaine des quartiers précaires dans le cadre de la mise en œuvre de la politique Zéro Bidonvilles. Le Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles (PIRB) permettra d’améliorer les conditions de vie des habitants de Balbala Ancien et des propriétaires à faible revenu. Notamment la mise à niveau du quartier et la prévention de bidonvilles in-situ, pour l’amélioration de l’accès aux services et désenclaver le quartier précaire de Balbala Ancien. La responsabilité opérationnelle de la préparation de ce programme est confiée au Fonds de l’Habitat (ARULOS), assurant par ailleurs le Secrétariat Technique du Comité Technique du programme zéro bidonville. Objectifs du PAR L’objectif de ce PAR est de prévenir les éventuelles incidences sociales négatives qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet, d’établir des mesures justes et équitables pour minimiser les impacts et effets sociaux négatifs potentiels et optimiser les impacts et effets positifs, cela conformément à la législation Djiboutienne et aux exigences de la PO 4.12 de la Banque mondiale. Le PAR a été élaborer en conformité avec le cadre politique de réinstallation (CPR) du projet. Démarche méthodologique Pour procéder à l’élaboration de ce présent PAR, il a été adopté une démarche méthodologique basée sur plusieurs approches complémentaires avec un accent particulier mis sur l’information des parties prenantes et la consultation des populations susceptibles d’être affectées par les activités du projet. Ainsi, la démarche suivante a été adoptée pour réaliser ce PAR.  Rencontre d’information avec la municipalité de la ville de Djibouti : elle a consisté à une réunion avec Mme la Maire de la ville de Djibouti et ses conseillers, les élus locaux et la population de la commune de Balbala, sur le projet dans le but de recueillir les avis, les préoccupations et les recommandations ;  Information et sensibilisation des populations riveraines de l’axe : elle a consisté en des entretiens de porte-à-porte avec les populations riveraines de la voie objet des travaux dans la commune de Balbala, pour les informer sur le projet, les enquêtes y relatives, la date butoir, etc. ; Description du projet Dans le cadre de ce projet, il est prévu l’exécution des travaux de la route traversant Balbala Ancien d’est et ouest et longeant le marché et la zone commerçante, dans les quartiers 9A et 9Bn et s’étend sur une distance de 1200 m de long. Les travaux de génie civil vont entrainer l’acquisition de terres dans l’emprise routière empiétée. La route fait partie des investissements de la première année du PIRB, tandis que les travaux de génie civil de la restructuration de Balbala Ancien sont prévus pour les investissements à partir de la deuxième année. Quelques empiétements sont notés (habitations, excroissances, commerces, etc.). La réalisation de ces infrastructures, quoique très importantes pour la Commune de Balbala, pourraient engendrer des incidences sociales négatives telles que des pertes de biens, des pertes d’activités et/ou des pertes de sources de revenus susceptibles de porter préjudices aux personnes affectées. Cette situation nécessite le déclenchement de la politique opérationnelle 4.12 (PO 4.12) de la Banque mondiale et, par conséquent, l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) pour minimiser ces impacts et effets négatifs potentiels et optimiser les impacts et effets positifs. Ce plan vise à prévenir et gérer, de façon équitable, les éventuelles incidences qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet et être en conformité avec la législation nationale et les exigences de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale, notamment la PO 4.12. 19  Séance d’information et de collecte des données avec les services techniques : elle a consisté en une séance de focus group sur le projet permettant d’informer tous les services techniques concernés et de collecter des données socioéconomiques sur la ville de Djibouti et sur Commune de Balbala ;  Enquêtes de terrain et collecte de données : elles ont consisté à recueillir, sur toute l’étendue de l’axe à construire, des données socio-économiques nécessaires à l’analyse socio-économique ;  Consultation publique : elle a consisté à (i) présenter aux différentes parties prenantes (Maire de Djibouti, élus de la Commune de Balbala, services techniques, représentants des PAP par catégorie d’activités, etc.) la synthèse du PAR sur les principaux impacts socio-économiques que les travaux vont engendrer et les mesures de réinstallation prévues pour leur mitigation, et (ii) recueillir les avis, préoccupations et recommandations. Cadre juridique de la réinstallation A Djibouti la loi N°171/AN/91/2e L portant fixant et organisation du domaine public classe tous les biens sur le territoire Djiboutien comme faisant partie du domaine public. Ainsi, l'article premier dispose "le domaine public est constitué de l'ensemble des biens de toutes natures, immobiliers ou mobiliers, classés aux délimités dans le domaine public, affectés ou non à l'usage public". Le domaine privé de l'État est organisé par la loi n°178/AN/91/2eL. Cette loi porte régime de base du domaine privé de l'État, dont font partie les terres vacantes et sans maître et celles acquises par l'État ou provenant de donations, héritages ou d'autres manières légales. Quant à la propriété foncière, elle relève de la loi n°177/AN/91/2eL. Le contexte légal a trait à la législation foncière (les textes applicables au foncier, le statut des terres), la participation du public, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation et de restructuration économique. Il contient également une analyse comparée de la législation nationale du Djibouti et de la Politique de la Banque Mondiale sur la réinstallation en l’occurrence la PO.4.12. En République de Djibouti, le régime foncier national comprend le domaine Public où l'on retrouve le domaine de l'État structuré en domaine naturel et artificiel et le domaine privé de l'État. Analyse des gaps du système national en matière de réinstallation Sur nombre de points, il y a une convergence entre la législation Djiboutienne et l'OP.4.12 de la Banque Mondiale. Les points de convergence portent en particulier sur :  les personnes éligibles à une compensation,  la date limite d'éligibilité,  le type de paiement Les points suivants ne concordent pas ou ne sont pas pris en compte dans la législation Djiboutienne :  les occupants irréguliers ne sont pas pris en charge par le droit national ;  les procédures de suivi et d'évaluation n'existent pas dans la législation Djiboutienne ;  la réhabilitation économique n'est pas prévue dans le cadre juridique du Djibouti;  le coût de réinstallation n'est pas pris en charge par le cadre juridique djiboutien;  le déménagement des PAP (Personne Affecté par le Projet) n'existe pas en droit du Djibouti;  le règlement des litiges est plus souple et plus clair dans la législation de la Banque Mondiale;  les groupes vulnérables sont inconnus en droit positif Djiboutien;  la participation est plus large et plus inclusive dans les textes de l'OP.4.12;  les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit Djiboutien. Il apparaît que ces points non pris en compte dans la législation nationale ne sont pas en contradiction avec les directives de l’OP 4.12 : ils relèvent plutôt d’une insuffisance dans la législation nationale. Par conséquent rien n'empêche l’application des directives de l’O.P. 4.12 par les pouvoirs publics Djiboutien au nom du principe de compatibilité. En cas de différence entre la législation nationale et la PO 4.12, c’est le standard supérieur (le plus favorable aux PAP) qui sera appliqué. Contexte institutionnel de la réinstallation Le cadre institutionnel de gestion de la réinstallation dans le cadre du projet interpelle les acteurs suivants : Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Environnement ; Ministère de l’Économie et des Finances, chargé des Domaines ; Ministère Délégué au Logement (MdL) ; l'Agence de 20 Réhabilitation Urbaine et du Logement Social (ARULOS) ; Secrétariat d'État aux Affaires Sociales (SEAS) ; Préfecture : Mairie de Ville ; Commune ; Commission d'Évaluation. Au total, dans le cadre du projet, tous les acteurs impliqués seront renforcés en capacités sur les procédures de la Banque mondiale, mais aussi sur la gestion foncière, pour bien assurer la prise en compte des aspects sociaux dans les activités du projet, particulièrement en ce qui concerne les procédures d’enquêtes, de recensement, d’évaluation des biens, de mise en œuvre et de suivi des PAR et d’accompagnement social des Personnes affectées par le projet (PAP) conformément aux exigences de la PO .4.12. Impact potentiel du projet Nombre des personnes affectées - Pertes de biens et de revenus Le bilan des impacts établi à l’issue des investigations et recensement effectués s’établit comme suit : • 80 biens physiques affectés ; • 131 sources de revenus affectées ; • Soit un total de 211 pertes de biens et de sources de revenus affecté, appartenant à 169 ménages affectés. Nota : Certains ménages perdent plus d’un bien Toutefois, il convient de souligner que les impacts des travaux de la voie n’engendreront aucune perte totale d’habitation ni de déplacement physique de personnes. Éligibilité à la compensation et date limite d’éligibilité Sont éligibles à la compensation : (a) les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens, reconnus par les lois du pays ; cette catégorie correspond, dans le cadre du présent projet, aux PAP possédant une habitation ou une installation sur les emprises de la voirie (avec un titre foncier ou un titre d’occupation provisoire) ; (b) les personnes n’ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens au moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits en regard des lois coutumières du pays. Dans le présent projet, cette catégorie de PAP n’a pas été recensée ; (c) les personnes qui n’ont pas de droits, légaux ou autres, susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories décrites ci-dessus. Dans le présent projet, cette catégorie correspond aux PAP ambulants ou « occupant irrégulier » installées pendant une longue durée dans l’emprise de la voirie (occupation du domaine publique). Les personnes appartenant aux deux premières catégories reçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures ainsi que les biens et avoirs qu’elles perdent. Les personnes de la 3e catégorie ont droit à une aide à la réinstallation pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie (indemnisation pour la perte d’activités génératrices de revenus, de moyens de subsistance, de cultures, etc.), à condition qu’elles aient occupé le site du projet avant la date limite d’éligibilité. Cette catégorie correspond aux vendeuses et vendeurs de khat, pain, restaurants ambulants, étals de petit commerce. La date limite d’éligibilité à la réinstallation correspond à la date de démarrage du recensement des personnes affectées et de leurs installations. Le recensement dans les zones d’intervention du projet a débuté le 05 mars 2018. Les personnes qui arrivent dans la zone après la date butoir (05 mars 2018) n'auront droit à aucune compensation ni à aucune forme d'aide à la réinstallation. Un communiqué du Maire de la Commune de Balbala a été établi et affiché au siège de la commune et le long de la voie. Résumé des consultations menées Le Projet est favorablement accueilli par tous les acteurs en ce sens où, il vient répondre à un besoin réel de la ville dans l’amélioration des conditions de transports et de désenclavement des quartiers périurbains. Cette décision du projet de réhabiliter la voie est fortement soutenue par les autorités municipales et les populations riveraines. Questions posées :  Comment seront pris en charge les PAP qui perdront plus de la moitié de leur construction ?  Est-ce que les locataires commerçants vont être indemnisés au même titre que les propriétaires des lieux de commerces ?  Est-ce que l'emprise de 12 mètre va-t-elle être source d'accidents de route ? 21  Comment les PAP, détentrices de Titre Foncier (TF) et qui perdront une partie de leur construction en dur (1 ou 4 mètre), vont-elles être indemnisés ?  Est-ce que les PAP seront indemnisées avant ou pendant les travaux de construction ? Les commerçants vont-ils arrêter leurs activités pendant toute la durée des travaux ? Réponses apportées :  Les PAP détenteurs de Titre d’Occupation Provisoire (TOP) et, dont la proprieté qui fait l'objet d'un recul de façade, bénéficieront de la régularisation foncière et de la reconstruction en dur de leur façade.  Les PAP qui auront une perte de revenu seront indemnisés selon les propositions du projet et vont être traités au cas par cas.  La réalisation d'une voie d'accès de 12 mètres est une décision des autorités pour permettre à la population de Balbala Ancien l'accès aux services de base.  Les PAP détenteurs de TF vont être indemnisés superficie au prix du marché en vigueur.  Les PAP vont être indemnisés avant les travaux  Les activités commerçantes seront arrêtées sur la durée effective des travaux. Mécanisme de règlement des litiges La procédure de règlement des litiges constitue un élément important du dispositif de restauration des moyens d’existence des PAP. Ainsi, toutes les personnes affectées qui estiment que les dispositions prévues par le PAR ne sont pas respectées (ou qui s’estiment lésées par le PAR ou par son exécution), peuvent adresser une plainte :  auprès du Conseil de Quartier ;  auprès du Président de la Commune de Balbala abritant le projet, chez qui un cahier pour l’enregistrement des plaintes éventuelles sera déposé ;  auprès du Maire de la Ville de Djibouti ;  auprès du Tribunal coutumier de Djibouti ;  au près de la Justice, si le litige n’est pas tranché par les cas à l’amiable ci-dessus. Si le désaccord porte sur l’évaluation des biens, il sera mis en place une Commission d’évaluation présidé par un magistrat et qui rendra un arrêt par décision de justice. La procédure de règlement recommandée par le présent PAR privilégie le mode de résolution à l’amiable des conflits qui pourraient naître de la mise en œuvre des travaux et du PAR. Le recours aux cours et tribunaux peut être suggéré en dernier recours. Le règlement des litiges sera établi le plus tôt possible, a moins 2 mois avant le début des travaux et un mois avant le début du paiement des compensations 22 Mécanisme de résolution des conflits Enregistrement et examen des plaintes au niveau des Conseils de Quartier Conflit réglé Règlement du conflit par le Conseils de Quartier Conflits non réglés par les Conseils de Quartier Fin de la procédure Transmission et examen des plaintes des plaintes aux Communes Conflit réglé Résolution amiable Conflits non réglés par les Communes Transmission et examen des plaintes Fin de la des plaintes à la Mairie Djibouti procédure Résolution amiable Conflits non réglés Conflit réglé par la Mairie Djibouti Transmission et examen des plaintes au Tribunal coutumier Fin de la procédure Résolution amiable Conflit réglé Conflits non réglés par le Tribunal Recours à la coutumier justice Fin de la procédure Mise en place de la commission d’évaluation et décision de justice Fin de la procédure 23 Responsabilités organisationnelles de mise en œuvre du PAR Acteurs Responsabilités Institutions Services concernés Ministère du Budget Direction des  Instruction de l'acte déclaratif d'utilité publique Domaines  Financement des compensations Comité de Pilotage  Supervision du processus du PIRB  Soumission du PAR à l’approbation de la Banque mondiale, Agence de DE et DATUH Réhabilitation  Diffusion du PAR Ministère Délégué au Urbaine et du  Compensation des pertes de biens et sources de revenus Logement (MdL) Logement Social  Collaboration avec les structures locales d’exécution (ARULOS)  Coordination et suivi de la réinstallation et d’indemnisation  Soumission des rapports d’activités à la Banque mondiale  Validation du rapport du PAR  Suivi de la mise en œuvre de la réinstallation  Sensibilisation, mobilisation et accompagnement des PAP  Traitement des plaintes en cas d’incompétence de la Mairie de Djibouti Commune de Balbala  Diffusion du PAR  Participation au suivi de la réinstallation et des Ville de Djibouti indemnisations  Sensibilisation, mobilisation et accompagnement des PAP  Réinstallation des PAP ayant perdu des places d’affaires  Libération des sites devant faire l’objet d’expropriation Commune de  Traitement des plaintes en cas d’incompétence du Conseil de Balbala quartier  Diffusion du PAR  Participation au suivi de la réinstallation et des indemnisations Conseils de  Sensibilisation, mobilisation et accompagnement des PAP Quartier de  Recueil des doléances en cas de plaintes quartiers (9A et 9B)  Participation à la sensibilisation des populations et au suivi de la Commune de Balbala Consultants en sciences sociales  Renforcement de capacités  Évaluation d’étape, à mi-parcours et finale Juge  Mise en place des Commission d’évaluation en cas de Justice désaccord  Jugement et résolution des conflits (en cas de désaccord à l’amiable) Commission d’évaluation  Évaluation contradictoire des biens et arrêt de justice En dehors des acteurs de la Justice, les parties prenantes cités dans l’arrangement institutionnel ci- dessous (Comité de Pilotage, Domaine, Environnement, DATUH, ARULOS, Mairie de Djibouti, Commune et Conseils de Quartier à Balbala) ont été consultées et ont confirmé sur leurs rôles et responsabilités dans la réinstallation. Concernant la diffusion du PAR les institutions ciblées (ARULOS , Mairie Djibouti et Commune de Balbala) ont également été consultés sur cette responsabilité qu’elles ont acceptée. Suivi-évaluation de la mise en œuvre du PAR La mise en œuvre du PAR incombe à la Direction de l’ARULOS qui prendra toutes les dispositions nécessaires pour l’exécution et le suivi correct des mesures de réinstallation économique notamment la démolition reconstruction des biens affectés et la compensation des PAP. 24 La surveillance de proximité de la mise en œuvre du PAR sera assurée par un Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales (SSES) qu’ARULOS va recruter dans le cadre de sa mission. Il s’agira de signaler aux responsables du projet tout problème qui survient et de s’assurer que les procédures du PAR sont respectées. L’évaluation du PAR sera réalisée par un Consultant indépendant qui sera recruté par le projet pour assurer l’évaluation finale des mesures sociales proposées dans le PAR et qui peut être menée une fois que les indemnisations sont totalement payées et que la totalité de la réinstallation est achevée. L’objectif de l’évaluation est de certifier que tous les biens sont démantelés et reconstruits, que toutes les PAP sont bien réinstallées, compensés en totalité et que toutes les activités économiques sont bien restaurées. Budget estimatif du Plan d’Action de Réinstallation et sources de financement N° Rubriques Budget en FD et USD Source de financement 01 Total des biens physiques affectés 12 396 900 FD (dont 12 214 000 FD pourraient État Djiboutien être inclus dans les travaux) et PIRB 02 Total des sources de revenus affectées 11 700 000 FD État Djiboutien Total de 1 évaluation des biens détruits 24 096 900 FD (136 141 USD) 03 Recrutement d’un SSES (6 mois) 2 160 000 Budget PIRB 04 Formation des acteurs ARULOS , Comité 1 800 000 Budget PIRB Pilotage) 05 Suivi de la mise en œuvre du PAR Sans objet (suivi réalisé par le SSES) Budget PIRB 06 Communication/sensibilisation 300 000 Budget PIRB 07 Évaluation finale du PAR 900 000 Budget PIRB Total 2 5 160 000 FD (29 152 USD) 08 Coûts imprévus 2 925 690 État Djiboutien Total des coûts du PAR 32 182 590 FD (181 823 USD) Source de financement Les biens des PAP qui vont être démolis (auvents, murs de clôture, escaliers et rampes d’accès, etc.) sont considérés comme des dégradations mineures et sont prévus d’être reconstruits dans le cadre des travaux, comme suggéré dans le CPR. Sous ce rapport, les coûts de compensation y relatifs, estimés à 24 096 900 FD (136 141 USD) seront pris en charge comme suit : par le PIRB pour ce qui concerne les travaux de reconstruction réalisés dans le cadre du projet pour un montant estimé à 12 214 000 FD ; et par l’État Djiboutien pour le reste, c’est-à-dire les compensations pour pertes de revenus et autres compensation en espèce, soit un montant de 11 882 900 DJ. Les couts de Recrutement d’un SSES, Formation des acteurs ; sensibilisation/communication et suivi-évaluation du PAR ( 5 160 000 FD soit 29 152 USD) sont supportés par le budget du PIRB. Recommandations  Les propositions contenues dans la matrice de compensation du tableau ci-dessous pour l'indemnisation des pertes a été approuvée par les PAP.  Les PAP souhaitent être indemnisés avant les démolitions et pertes de leurs biens.  Le barème des couts unitaires qui servira de calcul des compensations va être validé par une commission consultative.  Les PAP veulent que cette voie soit sécurisée par les autorités municipales et communales.  Des séances de communication et de sensibilisations sur le projet doivent être régulières. 25 Matrice de compensation Types de pertes Perte partielle de Perte partielle de Perte de construction Perte de revenu Perte d’arbre terrain construction en pour commerce (commercial ou locatif) rapport avec le Catégorie PAP logement Avec titre En Compensation en Non applicable Non applicable Indemnité de deux (2) Au cout de remplacement foncier TF ESPECE espèce pour la valeur mois de loyer (en de intégral de la perte en pertes de revenu locatif)4 superficie au prix de remplacement intégral En Le projet va reconstruire la Le projet va reconstruire la Autres accompagnement : au Remplacement intégral Propriétaire clôture de la façade, et clôture de la façade, et cas par cas (exemples : kits par un autre arbre de NATURE Autres accompagnement : d’autres réalisations légales au alimentaires) d’autres réalisations légales même nature au cas par cas (exemples : cas par cas au cas par cas kits alimentaires) Autres accompagnement : au Autres accompagnement : au Les PAP pourront cas par cas (exemples : kits cas par cas (exemples : kits récupérer les matériaux alimentaires) alimentaires) sans déduction sur leurs Les PAP pourront récupérer compensations Les PAP pourront récupérer les matériaux sans déduction sur leurs compensations les matériaux sans déduction sur leurs compensations Avec titre En Non applicable Non applicable Non applicable Indemnité de deux (2) Au cout de remplacement d’occupation ESPECE mois de loyer (en de intégral TOP pertes de revenu locatif) En Procédure de Le projet va reconstruire la Le projet va reconstruire la Autres accompagnement : au Remplacement intégral Régularisation foncière clôture de la façade, et clôture de la façade, et cas par cas (exemples : kits par un autre arbre de NATURE d’autres réalisations légales au alimentaires) d’autres réalisations légales même nature cas par cas au cas par cas Autres accompagnement : au Autres accompagnement : au cas par cas (exemples : kits cas par cas (exemples : kits alimentaires) alimentaires) Les PAP pourront récupérer Les PAP pourront récupérer les matériaux sans déduction sur leurs compensations les matériaux sans déduction sur leurs compensations Sans titre En Procédure de Le projet va reconstruire la Le projet va reconstruire la Indemnité de deux (2) Au cout de remplacement Régularisation foncière clôture de la façade, et clôture de la façade, et mois de loyer (en de intégral NATURE d’autres réalisations légales au d’autres réalisations légales pertes de revenu locatif) cas par cas au cas par cas 4 Lors des consultations à Balbala, il est ressorti qu’un locataire pouvait trouver un logement de location dans un délai d’un mois. Toutefois, pour plus de marge, il est proposé deux (2) mois de compensation 26 Autres accompagnement : au Autres accompagnement : au Autres accompagnement : au cas par cas (exemples : kits cas par cas (exemples : kits cas par cas (exemples : kits alimentaires) alimentaires) alimentaires) Les PAP pourront récupérer Les PAP pourront récupérer les matériaux sans déduction sur leurs compensations les matériaux sans déduction sur leurs compensations Logement En Non applicable Indemnité de 2 mois de Non applicable Non applicable Locataire ESPECE loyer En Non applicable Les élus et les chefs de Non applicable Non applicable quartier de la Commune Non applicable NATURE les Assisteront la PAP à trouver un logis. Kit alimentaire au cas par cas Commerce En Non applicable Non applicable Non applicable Compensation financière ESPECE estimée à trois mois5 En Non applicable Non applicable Non applicable Autres accompagnement : NATURE au cas par cas (exemples : kits alimentaires) Étalagistes En Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable ESPECE En Non applicable Non applicable Non applicable Déplacement dans les NATURE environs (carrefours central, ruelles, marché du quartier, etc.) Aide au déménagement (manœuvres pour transporter les étalages) Kit alimentaire Personnes vulnérables En Les PAP vulnérables ayant perdu des biens, seront compenser de la même manière que les autres PAP. ESPECE En En plus, tous les PAP vulnérables bénéficieront, sans conditions ou exceptions, d’une assistance sous forme de Kit alimentaire NATURE (riz, sucre, huile, farine, etc.) Nota : La compensation de la perte de revenus pour les locataires (habitation ou commerce) doit se faire au prix du marché locatif appliqué dans le périmètre de Balbala au moment du démarrage des travaux La matrice de compensation a été approuvée par les parties prenantes lors de la consultation de restitution du PAR, 5 Ces trois (3) mois s’expliquent par le fait qu’il est plus difficile de trouver une location pour commerce qu’une location pour logement. C’est pourquoi trois (3) mois d’indemnisation de location ont été retenus, au lieu des 2 mois comme pour les logements. En effet, lors des consultations à Balbala, il est ressorti qu’un locataire pouvait trouver une location dans un délai d’un mois. Toutefois, pour plus de marge, il est proposé deux (2) mois de compensation. 27 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte et justification La croissance de l’habitat précaire est le résultat des fortes pressions migratoires de l'intérieur et de l’extérieur (des réfugiés ou des populations flottantes originaires de la sous-région). L’insuffisance de l’offre des logements abordables et de la politique publique en matière de gestion foncière ont fortement contraint l’accès au foncier pour les populations les plus modestes. Cette urbanisation accélérée, non planifiée et peu maîtrisée a déséquilibré l’armature urbaine en concentrant dans Djibouti, la capitale, près de 85% de la population urbaine. Plus d’un tiers de la population urbaine vit dans des bidonvilles, qui ne cessent de croitre à une vitesse inquiétante. Dans les quartiers précaires, dont on retrouve une forte concentration à Balbala, les niveaux d’accès aux services urbains de base sont très limités. Seulement 15% des ménages ont un raccordement au réseau d’eau, et la qualité de l’eau – très saline – était inappropriée à la consommation potable. Les taux d'électrification sont faibles, y compris dans les anciens quartiers. L’installation des écoles et des centres de santé, secteurs qui ne manquent pas de financement par ailleurs, sont eux contraints par la disponibilité foncière. La priorité du secteur du logement est mise au centre de la politique du gouvernement depuis 2016. Pour mettre en œuvre cette politique, le gouvernement se dit prêt à concentrer une part substantielle et suffisante de l’aide extérieure vers ce programme afin de voir des progrès rapides et substantiels dans la mise à niveau urbaine des quartiers et la résorption des bidonvilles dans les villes du pays, et en particulier à Djibouti ville et Balbala. Le gouvernement a sollicité l’appui de la Banque pour l’aider à canaliser l’aide extérieure vers ce programme en mettant en place le cadre technique et institutionnel nécessaire. En effet, les modes d’intervention de certains bailleurs requièrent que les études techniques soient déjà disponibles et que les travaux puissent démarrer rapidement. Le financement de la Banque permettra au Gouvernement de préparer un programme national qui facilitera l’accès à ces financements en préparant les études en amont et en développant les outils pour encadrer et coordonner les différents investissements des bailleurs. Les terrains d’intervention devront être clairement identifiés et les études d’exécutions élaborées. L’objectif du financement de la Banque Mondiale est de pouvoir appuyer le Maître d’Ouvrage, à savoir le Ministère Délégué, auprès du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Environnement, Chargé du Logement, pour mettre en place des outils d’interventions stratégiques et de planification spatiale qui lui permettront de mieux gérer la restructuration urbaine des quartiers précaires dans le cadre de la mise en œuvre de la politique Zéro Bidonvilles. La responsabilité opérationnelle de la préparation de ce programme est confiée à l’Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social (ARULOS),, par ailleurs Secrétariat Technique du Comité de Pilotage du Projet Intégré de Résorption des Bidonvilles. Dans le cadre de ce projet, il est prévu l’exécution des travaux de la route traversant Balbala Ancien d’est et ouest et longeant le marché et la zone commerçante. La réalisation de ces infrastructures, quoique très importantes pour la Commune de Balbala, pourraient engendrer des incidences sociales négatives telles que des pertes d’activités, de biens et de sources de revenus susceptibles de porter préjudices aux personnes affectées. Ainsi, pour minimiser ces impacts et effets négatifs potentiels et optimiser les impacts et effets positifs, ce projet a requis la préparation d'un Plan d’Action de Réinstallation (PAR). Ce plan à vise prévenir et gérer de façon équitable les éventuelles incidences qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet et être en conformité avec la législation nationale et les exigences de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale notamment l’OP 4.12. 27 28 La présente étude porte sur l’élaboration du PAR pour la route traversant Balbala Ancien d’est et ouest et longeant le marché et la zone commerçante. 1.2. Méthodologie Pour procéder à l’élaboration du présent PAR, il a été adopté une démarche méthodologique basée sur plusieurs approches complémentaires :  Réunion de coordination et d’orientation de la mission d’étude (rencontre à Djibouti avec le personnel d’ARULOS chargé de la gestion du projet ; mise à disposition des documents de base du projet ;  La revue documentaire, à savoir, l’analyse et l’exploitation de toute la littérature sur le projet et sur sa zone d’intervention (documents stratégiques, documents techniques et de planification, etc.) ;  Rencontre d’information avec la municipalité de la ville de Djibouti (entretien avec Mme la Maire de la ville de Djibouti sur le projet ;)  Séance d’information sur le projet (focus group avec le Maire de la ville, les élus locaux, les chefs de quartiers et les services techniques concernés par le projet dans le but d’élargir le processus d’information et de recueillir les premières réactions et les données qualitatives sur le projet) ;  Visite de terrain (reconnaissance de l’axe routier, appréciation sommaire de la zone d’influence des travaux de réhabilitation et prise de repères) ;  Enquêtes, collecte et l’analyse des données socio-économiques sur tout le long de l’axe routier dans l’objectif de recenser les personnes et les biens affectés et de déterminer les profils socioéconomiques des Personnes Affectées par le Projet (PAP) et les conditions ainsi que les moyens d’existences des personnes susceptibles d’être affectées par le projet pour servir de base de calcul des compensations y afférentes et de suivi de la restauration des activités socio- économiques.  Élaboration du rapport de synthèse des principaux éléments constitutifs du PAR sur le tronçon concerné par les travaux ;  Consultation publique (présentation aux populations affectées par le projet) du rapport de synthèse du PAR et recueil des avis, des craintes et préoccupation exprimées par les PAP ainsi que des suggestions et recommandation à formulées à l’endroit du projet. 28 29 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Objectif de Développement du Projet Ce projet permettra d’améliorer les conditions de vie des habitants de Balbala Ancien et des propriétaires à faible revenu. Notamment la mise à niveau du quartier et la prévention de bidonvilles in-situ, pour l’amélioration de l’accès aux services et désenclaver le quartier précaire de Balbala Ancien. 2.2. Description des investissements La route traversant Balbala Ancien d’est et ouest et longeant le marché et la zone commerçante a été identifiée pour un investissement immédiat. L’ARULOS a récupéré auprès de l’Agence Djiboutienne de Développement Social (ADDS) les études techniques réalisées sur financement de la Banque Islamique de Développement (BID). Ces études, dont les levés topographiques datent d’avril 2011, seront mises à jour et plusieurs options avaient été proposées concernant la largeur de la voirie et l’impact sur les riverains. Finalement, l’emprise de 12 mètres est l’option définitive retenue et c’est elle qui a servi de base à la réalisation des études d’impact et du Plan d’Action de Recasement, PAR. Cette voie a en effet vocation à être l’axe majeur de ce quartier de 40 000 habitants et pourrait éventuellement ouvrir la circulation aux bus. Le pont permettant de rétablir la liaison du quartier Balbala Ancien avec le secteur de Bâche et le quartier de Qarrawil fait partie du projet d’investissement immédiat. La réalisation de l’investissement immédiat peut être réalisée rapidement. Cette première opération de restructuration d’un quartier non structuré est une opération pilote pour tester et vulgariser les outils de la politique nationale (Études techniques pour d’autres projets de restructuration dans le cadre d’une approche programmatique). 2.2.1. Caractéristiques de l’axe et description des travaux La route objet des travaux est localisée dans la commune de Balbala, entre les quartiers 9A et 9B. Elle s’étend sur une distance de 1200 m de long et traverse Balbala Ancien d’est et ouest et longeant le marché et la zone commerçante. Le tronçon est une route en terre. Quelques empiétements sont notés (habitations, excroissances, commerces, etc. 2.2.2. Résultats attendus  L’environnement immédiat et le cadre de vie des populations dans les zones du projet sont améliorés ;  L'assainissement des riverains et le système de drainage de la voie sont améliorés ;  Le coût de transport des personnes et des biens par l’augmentation du niveau de service de la route est amélioré ;  Le trafic est augmenté et le coût d’exploitation des véhicules est réduit ;  La pauvreté urbaine est réduite ;  Le trafic intra urbain est désengorgé, décongestionné et fluidifié ;  L’accessibilité aux riverains de la zone des travaux est améliorée ;  Les transports en communs et services comme ambulance et sapeur-pompier sur les nouvelles rues sont développés. 2.3. Identification du site d’intervention du projet Description du Quartier  Superficie : 50.6 ha ;  Population : 40 000 habitants ;  Deux axes principaux existants mais qui commencent à être empiétés ;  Une école primaire en face de ce quartier ; 29 30  Projet d’installation d’un réseau électrique moyenne et basse tension sur les bords de route ;  L’accessibilité est mieux que dans les autres quartiers précaires ;  Des études de la BID disponibles pour la voirie ;  Réseau primaire en eau presque achevé et ensuite pour pénétrer dans le quartier dans le cas où c’est possible. (Source : Paul André Turcotte, mars 2018) Caractéristiques de la zone du projet Le climat de la zone du projet est de type désertique, c'est-à-dire aride et chaud. La pluviométrie y est faible avec moins de 200 mm de pluies par an. La température moyenne annuelle y avoisine les 40°C. La population de Balbala, la principale zone d’extension de la ville de Djibouti depuis l’Indépendance, réside dans un quartier à majorité précaire. Ce quartier a vu sa population doublée depuis 1997, passant de 126 000 à 234 000 (2012), et à 280 000 aujourd’hui. La croissance dans les bidonvilles est le résultat des fortes pressions migratoires de l'intérieur et de l’extérieur (des réfugiés ou des populations flottantes originaires de la sous-région), du manque d'options de logement abordable et de la politique publique en matière gestion foncière qui a fortement contraint l’accès au foncier pour les populations les plus modestes. La zone urbaine la plus importante et la plus dynamique de Djibouti est Balbala, qui abrite plus de 40% de la population, avec un taux de pauvreté de 37,3 à 42% (respectivement dans les arrondissements 4 et 5) contre 30,6% pour la ville (2012). Depuis 1997, la population de Balbala a plus que doublé, passant de 126 000 à 280 000 environ. Au sein de Balbala, plusieurs quartiers de bidonvilles se sont développés au fil du temps, de Balbala Ancien développé pendant la colonisation française à la plus récente Balbala Sud, qui a émergé en 2013 et a connu une croissance rapide depuis. La zone d’intervention du projet (Commune de Balbala) est une agglomération à caractère périurbain dont l’habitat est dominé par des constructions précaires faites, pour la plupart en tôles, bois, d’autres en banco et quelques-uns seulement en briques. La zone est caractérisée par une insécurité d’occupation foncière (10% à 15% du territoire urbanisé titré). Même dans les quartiers les plus établis, l'accès aux services est assez faible et les nouvelles colonies s'en tirent encore plus mal. Seulement 15% des ménages de Balbala ont un lien avec le réseau d'eau, et 30 31 même dans ce cas, les quartiers souffrent de coupures d'eau régulières, de basse pression et de mauvaise qualité de l'eau avec une forte salinité. Les taux d'électrification sont faibles, car l'accès routier réduit limite l'expansion. Les eaux usées sont souvent drainées dans des fossés ouverts, tandis que la collecte des déchets secondaires est laissée aux réseaux informels. Le terrain rocheux de Balbala complique davantage et augmente les coûts pour la fourniture de services. Les services sociaux sont également à la traîne : les écoles, par exemple, sont surpeuplées et doivent recourir à des sessions doubles, ce qui réduit les heures de cours pour les élèves. Dans la zone du projet, il est noté quelques activités de commerce informel le long l’axe à aménager (vendeuses de Khat, de fruits et légumes), un marché de quartier, mais aussi des ateliers et garages. Contraintes environnementales et sociales au niveau de la voie La voie objet des travaux présente quelques contraintes, notamment : une voirie défectueuse ; la précarité des habitations, le déficit en alimentation en eau potable ; l'absence de systèmes de gestion efficace des déchets solides et des eaux usées ménagères ; une relative proximité des maisons de l’emprise ; une occupation de certaines sections de la route. (Source : ARULOS, mars 2018) 31 32 3. CADRE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE Le contexte légal et institutionnel du PAR a trait à la législation foncière (les textes applicables au foncier, le statut des terres), la participation du public, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation et de compensation. Il contient également une analyse comparée de la législation nationale Djiboutienne en matière de réinstallation et de la Politique de la Banque Mondiale en l’occurrence l’OP.4.12. Le cadre légal est composé des textes nationaux traitant du sujet, de la politique et des procédures qui encadrent la réinstallation involontaire et les indemnisations qui sont associées. 3.1. Le régime foncier à Djibouti A Djibouti la loi N°171/AN/91/2e L portant fixation et organisation du domaine public classe tous les biens sur le territoire Djiboutien comme faisant partie du domaine public. Ainsi, l'article premier dispose "le domaine public est constitué de l'ensemble des biens de toutes natures, immobiliers ou mobiliers, classés aux délimités dans le domaine public, affectés ou non à l'usage public". Le domaine de l'Etat ainsi structuré comprend deux parties : le domaine naturel et le domaine artificiel. Le domaine naturel comprend les sites naturels déterminés par la loi tandis que le domaine artificiel comprend les aménagement et ouvrages réalisé pour des raisons d'intérêt général ou d'utilité publique, ainsi que les terrains qui les supportent, déterminés par la loi ou ayant fait l'objet d'une procédure de classement. Le domaine privé de l'État est organisé par la loi n°178/AN/91/2eL. Cette loi porte régime de base du domaine privé de l'État, dont font partie les terres vacantes et sans maître et celles acquises par l'État ou provenant de donations, héritages ou d'autres manières légales. Ces terres sont réparties en deux catégories: terrains urbains et terrains ruraux, et leur aliénation est soumise aux règles suivantes: les terres acquises par l'État déjà mises en valeur et dûment immatriculées sont soumises à la règlementation de droit commun en matière de propriété et de contrats; les terres vacantes et sans maître, et de manière générale, toutes les terres non immatriculées ou non mises en valeur peuvent: 1) avant l'immatriculation au nom de l'État être l'objet de permis d'occupation provisoire, s'il s'agit de terrains urbains à usage de construction, ou d'autorisation d'exploiter s'il s'agit de terrains agricoles, 2) après l'immatriculation au nom de l'État être cédées de gré à gré ou par adjudication publique s'il s'agit de terrains urbains à usage de construction; être concédés à titre provisoire s'il s'agit de terrains urbains à usage industriel ou agricole ou de terrains ruraux; être affectés gratuitement à des établissements publics. La propriété foncière quant à elle relève de la loi n°177/AN/91/2eL. Cette loi porte organisation de la propriété foncière. A cette fin elle institue un service dit de la conservation foncière, chargé d'assurer aux titulaires la garantie des rôles réels qu'ils possèdent sur ces immeubles, et ce au moyen de l'immatriculation de tous les immeubles aux livres fonciers et la publication sur les livres fonciers de tous les droits réels qui s'y rapportent. L'immatriculation est obligatoire et définitive. Sont considérés immeubles par l'objet auquel ils s'appliquent : les droits réels immobiliers et les actions qui tendent à revendiquer un immeuble. 3.2. Cadre législatif et réglementaire de la république de Djibouti Ce cadre fait référence aux lois, décrets, arrêtés qui organisent les différentes opérations à l'accès et au retrait de terre qui concernent la république de Djibouti. Les principaux textes sont les suivants : 32 33 3.2.1. Cadre législatif  Loi nº 171/AN/91/2eL portant fixation et organisation du domaine public Cette loi abroge le décret du 29 juillet 1924 portant fixation et organisation du domaine public et des servitudes d'utilité publique à la Côte française des Somalis ainsi que ses textes d'application.  Loi nº 172/AN/91/2e L règlementant l'expropriation pour cause d'utilité publique Cette loi abroge le décret du 21 février 1939 réglementant l'expropriation pour cause d'utilité publique à la Côte française des Somalis.  Loi nº 173/AN/91/2eL portant organisation du domaine privé de l'État. Cette loi abroge le décret du 29 juillet 1924 portant fixation et organisation du domaine public et des servitudes d'utilité publique à la Côte française des Somalis ainsi que ses textes d'application.  Loi nº 177/AN/91/2eL portant organisation de la propriété foncière. Cette loi abroge le décret du 1er mars 1909 portant organisation de la propriété dans la Côte française des Somalis.  Loi nº 178/AN/91/2eL fixant les modalités d'application des lois relatives au régime foncier. Cette loi abroge le décret du 1er mars 1909 portant organisation de la propriété dans la Côte française des Somalis. 3.2.2. Cadre réglementaire Le cadre réglementaire est composé des textes suivants:  Décret n°2001-0184/PR/MHUEAT portant création d’un Fonds de l’Habitat et la Gestion des Établissements Humains;  Décret n°2002-0252/PR/MHUEAT portant retenue à la source en faveur du Fonds de l’Habitat.  Décret n°2004-0230/PR/MHUEAT portant création d'un conseil national de l'aménagement du territoire (CNAT).  Arrêté n°2010-0409/PR/MHUEAT portant obligation de conception des projets de construction par des bureaux d’architecture et d’études agrées;  Arrêté n°2010-0061/PR/MHUEAT complétant l'arrêté n°2007-0645/PR/MHUEAT modifiant et complétant l'Arrêté n°73-1580/SG/CG du 31 octobre 1973 portant organisation de la procédure d'instruction et de délivrance du Permis de construire;  Arrêté n°2007-0645/PR/MHUEAT modifiant et complétant l'Arrêté n°73-1580/SG/CG du 31 octobre 1973 portant organisation de la procédure d'instruction et de délivrance du Permis de construire.  Arrêté n°2006-0515/PR/MHUEAT portant obligation pour les Départements Ministériels, les Établissements Publics et les Unités de projet de recourir à l'assistance des Services Techniques de l'État lors de la réalisation de travaux d'aménagement urbain et de construction et lors des demandes d'autorisation de construire.  Arrêté n°2000-0555/PR/MHUEAT portant création d’un Comité national de l’habitat.  Arrêté n°2013-59/2013/PRE portant création et organisation d'un comité interministériel, chargé de l'identification et du décasement des occupations illégales du domaine public. 3.2.3. Mécanisme légal d’atteinte à la propriété privée à Djibouti A Djibouti la loi N°172/AN/91/2e L du 10 octobre 1991 règlement l'expropriation pour cause d'utilité publique. Cette loi stipule en son article premier que l'expropriation pour cause d'utilité publique s'opère par autorité de justice. La procédure comporte quatre phases: 1) la déclaration d'utilité publique; 2) l'arrêté de cessibilité, lequel a pour but essentiel de déterminer les propriétés à exproprier et de donner aux intéressés la possibilité de faire valoir leurs droits et de produire leurs titres; 3) le prononcé de l'expropriation par autorité de justice; 4) la fixation de l'indemnité d'expropriation par une commission arbitrale. 3.2.3.1. Déclaration d'utilité publique Selon l’art. 2 de la loi n° 172 "la faculté d'exercer le droit d'expropriation résulte pour la puissance publique (État, commune, ou pour tout établissement public et société ou particulier concessionnaire de services ou de travaux publics à qui ce droit a été expressément délégué), d'une loi, d'un décret ou 33 34 d'un arrêté pris en conseil des ministres, déclarant d'utilité publique les opérations ou travaux à entreprendre tels que: construction de routes, chemins de fer ou ports, travaux urbains, installation de services publics, travaux d'assainissement etc. Une enquête administrative précède toujours l'acte portant déclaration d'utilité publique. La forme et la durée de cette enquête sont fixées par arrêté du ministre chargé des domaines, pris en conseil des ministres. 3.2.3.2. Mesures d'administration -- arrêté de cessibilité Elles consistent à l'identification et au levé du plan parcellaire des terrains ou édifices dont la cession est nécessaire. Ces plans de terrains et des établissements recensés sont déposés pendant huit jours au bureau du commissaire de la république du district dans le ressort duquel se situent les terrains afin que chacun puisse en prendre connaissance. Ce plan doit indiquer pour chaque parcelle expropriée, le nom du propriétaire porté au registre foncier, s'il concerne des immeubles immatriculés ou dans le cas contraire, le nom du propriétaire notoire ou présumé. Si le propriétaire est inconnu, il en est fait mention. A l'expiration du délai de huitaine, une commission se réunit aux bureaux du district, suivant la situation des biens en vue de formuler un avis sur les propriétés à exproprier. Cette commission est composée d'un délégué du ministre chargé des domaines et de six membres, qui sont:  le commissaire de district;  Un représentant du service des domaines ;  Un représentant du service des travaux publics, choisi autant que possible parmi ceux qui sont chargés de l'exécution des travaux ;  Trois contribuables de nationalité Djiboutienne, inscrits au rôle de l'impôt foncier. 3.2.3.3. Règlement des indemnités Le règlement des indemnités dues au titre de l'expropriation comporte deux phases. Une phase préparatoire qui donne l'opportunité au propriétaire de fixer dans la quinzaine par mémoire et avec toutes justifications à l'appui les sommes qu'il demande à titre d'indemnité d'éviction. La même invitation est adressée aux intéressés que le propriétaire à fait connaître à l'administration (fermiers, locataires, titulaires d'usufruit, d'habitation ou d'usage) de faire valoir leur droit. Les expropriés notifient directement à l'administration expropriante leur mémoire, par exploit d'huissier ou sous pli recommandé avec avis de réception. Dès réception des mémoires l'administration expropriante est tenue de déclarer son acception ou son refus. Si elle n'accepte pas ou si les propriétaires et autres intéressés n'ont pas présenté leurs demandes dans les délais prescrits, l'administration expropriante les cite devant la commission arbitrale d'évaluation pour qu'il soit procédé au règlement des indemnités. 3.2.3.4. Commission arbitrale d'évaluation En cas de litige non résolu à l’amiable, l'indemnité est fixée par la commission arbitrale d'évaluation siégeant au chef-lieu du district. La commission arbitrale est composée des membres suivants:  Un magistrat, président;  Deux fonctionnaires  Une notaire;  Et un contribuable représentant la propriété foncière. 3.2.3.5. Paiement des indemnités L'administration peut prendre possession moyennant versement d'une indemnité au moins égale aux proposition faites par elle et s'il y a lieu, consignation du surplus de l'indemnité telle qu'elle a été fixé par la commission: ce surplus doit lui-même être versé à l'exproprié lorsque celui-ci l'accepte et lorsque l'administration n'en conteste pas le montant. 3.2.4. Mécanisme de compensation/indemnisation La règle de fixation des indemnités en république Djiboutienne prévoit que l'indemnité d'expropriation ne doit comprendre que le dommage actuel et certain causé par le fait même de l'éviction; elle ne peut 34 35 s'étendre au préjudice incertain et éventuel qui ne serait pas la conséquence directe de l'expropriation. Les indemnités sont, en principe, fixées d'après l'état et la valeur des biens, à la date de l'ordonnance du président du tribunal. Toutefois les améliorations de toute nature telles que construction, plantation diverses etc., qui auraient été faites à l'immeuble ou au fonds de commerce même antérieurement à l'ordonnance du président ne donnent à aucune indemnité si, en raison de l'époque à laquelle les améliorations ont eu lieu ou de toutes autres circonstances, il apparaît qu'elles ont été faites en vue d'obtenir une indemnité plus élevée. 3.3. Apport de la P.O 4.12 aux procédures de compensation et d’indemnisation Il faut noter qu'il y a de fortes convergences entre les textes juridiques congolais, la P.O 4.12 de la Banque mondiale. En attendant que ces textes soient appliqués dans toute leur intégralité, une réflexion pourrait s'amorcer afin de préciser les procédures de compensation (taux, nature des biens à indemniser, prise en compte du travail et du rétablissement du niveau de vie antérieur à l’expropriation, …), de protection accrue des groupes vulnérables et surtout les procédures de suivi / évaluation des expropriés. En effet, le problème qui se pose souvent est celui du fossé entre ce qui est prévu par les textes et leur application. Les dispositions de la Politique Opérationnelle PO/PB 4.12 de la Banque mondiale en matière de réinstallation Selon cette politique, la réinstallation doit toucher le minimum possible de personnes et les personnes affectées doivent être impliquées dans la mise en œuvre du projet qui les affecte. Par ailleurs, la politique recommande que tout projet veille à consulter les populations affectées et à assurer un dédommagement juste et équitable des pertes subies. Une assistance sera apportée à ces personnes dans leurs efforts visant l’amélioration de leur niveau de vie ou la restauration de leurs conditions antérieures d’existence. Il convient de souligner que le recasement étant une solution ultime, l’objectif fondamental demeure toujours de déplacer le moins de personnes possibles, en tenant compte de la conjonction des facteurs techniques, environnementaux et économiques. La procédure de réinstallation involontaire n’est, dans la plupart des cas, pas déclenchée parce que les personnes sont affectées par un déplacement physique. Elle est déclenchée parce que l’activité du projet nécessite l’acquisition de terres. La nécessité d’acquérir un morceau de terre pour les besoins d’un projet peut considérablement affecter les personnes, par le fait qu’elles cultivent cette terre ou qu’elles possèdent des bâtiments sur cette terre ou encore qu’elles utilisent cette terre pour abreuver et nourrir des animaux. Les principales exigences introduites par cette politique sont les suivantes :  La réinstallation involontaire doit autant que possible être évitée ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet ;  Lorsqu'il est impossible d'éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet. Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent participer à la planification et à l'exécution des programmes de réinstallation.  Les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie, ou au moins pour le restaurer à son niveau d'avant le déplacement. Il reste entendu que les « personnes affectées », selon les politiques opérationnelles de la Banque, sont celles qui sont directement concernées, socialement et économiquement, par les projets d’investissement assistés par la Banque, à cause de :  la prise involontaire de terres et autres biens causant :  le déménagement ou la perte d’habitat ; 35 36  la perte de biens ou d’accès à ces biens ;  la perte de sources de revenu ou de moyens de subsistance, que les personnes affectées doivent ou non déménager vers un autre site, ou ;  la restriction involontaire d’accès à des parcs et zones protégées légalement désignés comme tel qui provoque des impacts défavorables sur les conditions de vie des personnes déplacées. La politique de réinstallation s’applique à toutes les composantes du projet, qu’elles soient ou non directement financées, en totalité ou en partie, par la Banque. La réglementation de la Banque mondiale en matière de réinstallation s’applique à toutes les personnes déplacées, quel que soit le nombre total affecté, la sévérité des impacts et qu’elles aient ou non un droit légal à la terre. Une attention particulière doit être portée aux besoins des groupes vulnérables parmi ces personnes déplacées : particulièrement ceux vivant sous le seuil de pauvreté, les personnes sans terres, les personnes âgées, les femmes et les enfants et les minorités ethniques ou les autres personnes déplacées qui ne seraient pas protégées par les lois de compensation foncière du pays emprunteur. Pour les différentes composantes d’un projet qui impliquent l’acquisition de terres, il est de plus requis que ces mesures incluent des provisions pour la compensation et d’autres types d’assistance nécessaires pour la réinstallation, avant le déplacement, et l’aménagement et la dotation des sites de réinstallation involontaire. Des commodités adéquates doivent être pourvues, à l’endroit où elles sont nécessaires. En particulier, la prise de terres et de biens associés ne peut intervenir qu’après que la compensation ait été payée et, le cas échéant, que des sites de réinstallation, des nouvelles maisons, des infrastructures, des services publics et des indemnités de déménagement aient été fournis aux personnes déplacées. Pour les composantes qui nécessitent un déménagement ou la perte d’un habitat, la politique opérationnelle dispose de plus que des mesures, en accord avec le plan du projet de réinstallation, soient mises en place pour assister les personnes déplacées. L`intention de cette réglementation est de s`assurer que les personnes déplacées perçoivent la réglementation comme équitable et le processus de compensation comme transparent. Comparaison entre l’OP/BP 4.12 de la Banque mondiale et la législation nationale. 36 37 Tableau 1 Comparaison entre la législation Djiboutienne et la PO 4.12 Thème Cadre juridique national du Djibouti Cadre de l’OP 4.12 Conclusions Éligibilité à une La loi N°172/AN/91/2e L du 10 octobre 1991 OP.4.12 par.14 ; Annexe A par.6. a) i) : Le recensement permet Il existe une concordance entre la compensation règlement l'expropriation pour cause d'utilité d’identifier les personnes éligibles à l’assistance pour décourager politique de la Banque mondiale et la indique a son article 24 que le propriétaire ainsi que l’arrivée massive de personnes inéligibles.. Exclure du droit à législation Djiboutienne. compensation et à l’assistance des populations qui s’installent les autres intéressés devront formuler les sommes dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera qu'il demande dans un délai de quinze jours à du recensement des populations éligibles à la réinstallation et appliquée parce que plus explicite. l'administration expropriante. autres compensations. OP 4.12 para 15 prévoit des critères d’éligibilité. Réalisation des Le cadre national ne prévoit pas l’élaboration d’un L'OP 4.12 demande que qu'un PAR soit élaboré lorsque Discordance avec l’OP 4.12 PAR PAR des personnes sont affectées par le projet L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Date limite La procédure nationale prévoit à son article 4 sur loi Le recensement permet d’identifier les personnes éligibles à Concordance partielle entre les deux d’éligibilité (CUT- N°172/AN/91/2e L du 10 octobre 1991 règlement l’assistance; OP 4.12 para 15 prévoit des critères d’éligibilité ; de politiques. Toutefois, celle de la Banque OFF DATE) l'expropriation pour cause d'utilité qu'après le mettre au point d’une procédure acceptable pour déterminer les est plus explicite et plus complète en recensement et l’identification des biens affectés, les personnes déplacées et leurs droits en terme de compensation matière de détermination de la date limite et/ou aide, en impliquant les différents acteurs ; d’exclure du intéressés disposent de huit (8) jours pour formuler droit à compensation et à l’assistance des populations qui d’éligibilité. des réclamations passé ce délai aucune réclamation s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera ne sera accepté. Toutefois la loi ne dispose pas sur ce l’élaboration du recensement des populations éligibles à la appliquée qui va se passer après ces exercices (admission et réinstallation et autres compensations . exclusion de nouveaux arrivants) Occupants La notion d'occupants irréguliers ne figure pas dans Selon l’OP4.12, les personnes occupant irrégulièrement un Discordance importante entre l’OP 4.12 irréguliers la législation Djiboutienne. site reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de et la législation nationale car les la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute occupants irréguliers ne sont pas autre assistance, en tant que de besoin, aux fins d’atteindre formellement reconnus par la législation les objectifs énoncés dans la présente politique, à la nationale. condition qu’elles aient occupé les terres dans la zone du L’OP 4.12 doit être appliquée. projet avant la date limite fixée. Si une relocalisation physique est nécessaire, les personnes déplacées doivent bénéficier d’une aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. Compensation en La compensation se fait en principe en espèce L’OP 4.12 autorise un paiement en espèces d’une Discordance : La politique de la Banque espèces chapitre 3 de la loi N°172/AN/91/2e L du 10 compensation pour perte de biens. Les niveaux de Mondiale ne tient pas compte de la octobre 1991 règlement l'expropriation pour compensation en espèces devront être suffisants pour dépréciation du bien dans l'évaluation ce cause d'utilité. Les indemnités sont en principe fixée financer le remplacement des terrains perdus et autres qui n'est pas le cas pour la législation 37 38 d'après l'état et la valeur des biens, à la date de actifs au coût intégral de remplacement sur les marchés Djiboutienne. l'ordonnance du président du tribunal. locaux. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Compensation en La législation nationale ne prévoit la compensation L’OP 4.12 incite de privilégier les stratégies de Discordance : Il n’y a pas conformité nature – Critères de en nature bien que dans la pratique l'administration le réinstallation sur des terres en ce qui concerne des partielle entre les dispositions de la qualité fait. populations déplacées dont les moyens d’existence sont législation du Djiboutienne et la PO 4.12 tirés de la terre. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Compensation - Les indemnités sont en principe fixée d'après l'état et Remplacer ou payer la valeur au prix de remplacement Discordance: sur le principe de Infrastructure la valeur des biens, à la date de l'ordonnance du intégral du marché actuel ou à neuf. compenser, mais différence importante président du tribunal. sur la détermination des valeurs à payer car l’OP 4.12 ne tient pas compte de la dépréciation. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Alternatives de La procédure nationale ne prévoit pas d'alternative de Selon l’OP 4.12, si les personnes déplacées choisissent Discordance compensation compensation en nature ou sous forme de travail. une autre option que l’attribution de terres, ou s’il n’y a La politique de la Banque mondiale, en pas suffisamment de terres disponibles à un coût matière d’alternative de compensation, raisonnable, il faudra mettre en œuvre des options non notamment celle fondée sur des foncières fondées sur des perspectives d’emploi ou de perspectives d’emploi ou de travail travail indépendant qui s’ajouteront à une indemnisation indépendant est différentes de la en espèces pour la terre et autres moyens de production législation nationale dont l'option est perdus. beaucoup plus l'indemnisation en espèces. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Évaluation des La législation nationale ne précise pas les conditions Remplacer à neuf sur la base du prix de remplacement Discordance car la législation nationale terres d'acquisition des terres dans le contexte intégral par m2 ne mentionne pas les conditions d'expropriation pour cause d'utilité publique. d'acquisition des terres. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Évaluation des Les indemnités sont en principe fixées d'après l'état et Remplacer à neuf sur la base du prix de remplacement Discordance car la législation nationale structures la valeur des biens, à la date de l'ordonnance du intégral tient compte de la dépréciation du bien. président du tribunal L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Participation La procédure nationale dispose qu’une enquête doit Les populations déplacées devront être consultées de Discordance entre les deux textes car l'OP être menée pour déterminer les ayants droits à la suite manière constructive et avoir la possibilité de participer à 4.12 exige que les personnes affectées de la déclaration d’utilité publique. Les intéressés tout le processus de réinstallation 38 39 sont informés par publicité par affichage ou soient consultéesL’OP 4.12 qui publication dans la presse recommande la consultation est à appliquer Groupes La Procédure nationale ne reconnait pas les groupes La PO 4.12 recommande une attention particulière à porter Discordance entre législations vulnérables vulnérables et ne prévoit aucune disposition pour aux groupes vulnérables au sein des populations Djiboutienne et celle de la Banque eux. déplacées, notamment les personnes vivant en deçà du Mondiale. seuil de pauvreté, les travailleurs sans terre, les femmes et L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera les enfants, les populations autochtones, les minorités appliquée ethniques et toutes les autres personnes déplacées qui ne font pas l’objet d’une protection particulière Litiges La procédure nationale prévoit d’abord l’accord à L’OP 4.12 prévoir les procédures judiciaires avec des Concordance entre les deux législations. l’amiable ensuite en cas de désaccord entre les deux délais raisonnables, un coût abordable et à la portée de Cependant celle de la BM est plus parties la saisine de la commission d'évaluation si les tous en favorisant les mécanismes alternatifs tels que la explicite. parties ne sont pas d'accord elles saisissent le conciliation, la médiation ou le recours à certaines L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera Tribunal civil. autorités coutumières. appliquée Déménagement des La procédure nationale ne prévoit pas d'indemnités de L’OP 4.12 prévoit le déménagement après le paiement et Discordance entre les deux politiques. PAP déplacement des PAP après l’indemnisation avant le début des travaux. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Coûts de Il n’est pas précisé de coût de réinstallation dans la Payable par le projet sous forme de contribution nationale Discordance entre les deux textes. réinstallation législation nationale L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Réhabilitation Non mentionné dans la législation nationale Nécessaire dans les cas où les revenus sont touchés ; les Discordance Différence importante économique mesures introduites dépendent de la sévérité de l’impact L'OP 4.12 de la Banque mondiale sera négatif appliquée Suivi et évaluation Non mentionné dans la législation nationale Nécessaire Discordance Différence importante L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée 39 40 Conclusion: Sur nombre de points, il y a une convergence entre la législation Djiboutienne et l'OP.4.12 de la Banque Mondiale. Les points de convergence portent en particulier sur :  les personnes éligibles à une compensation,  la date limite d'éligibilité,  le type de paiement Les points suivants ne concordent pas ou ne sont pas pris en compte dans la législation Djiboutienne :  les occupants irréguliers ne sont pas pris en charge par le droit national ;  les procédures de suivi et d'évaluation n'existent pas dans la législation Djiboutienne ;  la réhabilitation économique n'est pas prévue dans le cadre juridique du Djibouti;  le coût de réinstallation n'est pas pris en charge par le cadre juridique djiboutien;  le déménagement des PAP (Personne Affecté par le Projet) n'existe pas en droit du Djibouti;  le règlement des litiges est plus souple et plus clair dans la législation de la Banque Mondiale;  les groupes vulnérables sont inconnus en droit positif Djiboutien;  la participation est plus large et plus inclusive dans les textes de l'OP.4.12;  les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit Djiboutien. Il apparaît que ces points non pris en compte dans la législation nationale ne sont pas en contradiction avec les directives de l’OP 4.12 : ils relèvent plutôt d’une insuffisance dans la législation nationale. Par conséquent rien n'empêche l’application des directives de l’O.P. 4.12 par les pouvoirs publics Djiboutien au nom du principe de compatibilité. Pour ce qui est de la Banque Mondiale, là où il y a une divergence entre l'OP 4.12 et la législation Djiboutienne, c'est l'OP 4.12 qui aura prévalence et ses principes qui seront appliqués. 3.4. Cadre institutionnel de la réinstallation en Djibouti 3.4.1. Acteurs institutionnels responsables Différentes institutions interviennent dans la gestion des terres en Djibouti. Il s’agit essentiellement du:  Comité Consultatif de l'Urbanisme, de l'Habitat, de l'Assainissement et de l'Hygiène Créé par Arrêté N° 2012-0468/PR/MHUE, ce comité constitue un organe de concertation impliquant et mobilisant l'ensemble des partenaires concernés pour la bonne exécution des études et des projets portant sur tout espace urbain. Il est obligatoirement à consulter sur les projets relatifs aux domaines ci-après, pour l'ensemble de la République de Djibouti : a) Urbanisme et Habitat : plans et schémas directeurs, aménagement de grandes zones, réalisation de superstructures, projets d'habitat et de développement urbain, de lotissements ; b) Assainissement : plans directeurs ; c) Hygiène : salubrité des projets publics ; d) Établissements dangereux, incommodes et insalubres.  Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social (ARULOS) : L’Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social issue de la restructuration du Fonds de l’Habitat, constitué à partir de la fusion du Fonds de Développement Urbain, du Fonds de Développement Urbain Barwaqo et du Fonds d’investissement immobilier, est une institution parapublique jouissant d’une autonomie financière et de gestion. L’Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social est amené à jouer un rôle déterminant dans la politique de l’Habitat en général et de l’habitat social en particulier. Dans l’espoir d’atteindre son objectif ultime de permettre aux couches vulnérables de la société d’accéder à des logements décents, L’Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social a pour mission de : réaliser des logements sociaux à des coûts abordables ; promouvoir le mécanisme d’auto construction ; mettre en place des procédures pouvant faciliter l’accès à la sécurité foncière. ARULOS assure la coordination de la mise en 40 41 œuvre du programme. ARULOS sera également en charge du financement des compensations en pertes de biens et sources de revenus et de la coordination et du suivi de la réinstallation et d’indemnisation.  Ministère de l’Économie et des Finances, chargé des Domaines : il est chargé de l'instruction de l'acte déclaratif d'utilité publique. En outre, le ministère veille à l’application et à la vulgarisation de la législation foncière et immobilière ; à la mise en œuvre de la politique de l’État en matière d’affectation et de distribution des terres ; au notariat en matière foncière et cadastrale par la régularisation des différents titres qui lui sont soumis. La Direction des Domaine gère les Titres Fonciers (TF) et instruit la déclaration d’utilité publique (DUP).  Ministère Délégué au Logement (MdL) : il identifie et réalise l'ensemble des actions concourant à mettre en œuvre la politique générale en matière de sécurité foncière, d’accès au logement, de mise en place de mesures de financement de l’habitat, de valorisation des matériaux locaux, de rénovation urbaine des anciens quartiers et de résorption de l’habitat indigne.  Secrétariat d'État aux Affaires Sociales (SEAS) : il est chargé, sous l’autorité du Premier Ministre, de mettre en œuvre et de faire suivre l'Initiative Nationale pour le Développement Social (INDS), et de coordonner la politique de développement économique, conjointement avec le Ministère chargé de l’Économie et des Finances. L'Agence Djiboutienne de Développement Social (ADDS) qui est placée sous sa tutelle, interviennent activement dans la gestion des opérations liées à la réinstallation de populations dont elle dispose une certaine expérience dans le cadre de projets financés par la Banque mondiale.  Préfecture : Assure la gestion des Titre d’Occupation Provisoires (TOP) et de la mise en application du décret d’utilité publique.  Mairie de la Ville de Djibouti : La Commune assurera les responsabilités suivantes : réception du PAR au niveau de la Mairie; partage et vulgarisation des conclusions du PAR auprès de la Commune de Balbala ; des PAP ou de leurs représentants ; information, communication et sensibilisation sur le processus et l’organisation des opérations d'indemnisation ou de déménagement ; traitement des plaintes à l’amiable (niveau Mairie ou niveau Tribunal coutumier). . La Mairie est en charge du suivi de la réinstallation et des indemnisations ainsi que du suivi de proximité  Commune de Balbala : La Commune assurera les responsabilités suivantes : réception du PAR au niveau de la commune; partage et vulgarisation des conclusions du PAR auprès des PAP ou de leurs représentants ; information, communication et sensibilisation sur le processus et l’organisation des opérations d'indemnisation ou de déménagement ; identification (de façon conjointe avec l’ARULOS et aménagement des sites de transfert temporaire (vendeuses de Khat et fruits et légumes) avant le démarrage des opérations de réinstallation. La Commune est en charge de la gestion des plaintes en cas d’incompétence du conseil de quartier.  Commission d'Évaluation : Elle est chargée en cas de désaccord sur le montant de l'indemnisation entre l'administration expropriante et la personne affectée, de fixer le montant par décision de justice. Cette commission arbitrale est composée : o d'un magistrat, président ; o deux fonctionnaires ; o un notaire ; o et un contribuable représentant la propriété foncière. 41 42 3.4.2. Évaluation des capacités en matière de réinstallation des acteurs institutionnels Les structures chargées des opérations de réinstallation à Djibouti ont souvent eu à conduire ou à participer à des opérations de recasement donnant lieu à une indemnisation des personnes affectées. C’est le cas de l'ADDS, des services de l’Urbanisme, des Domaines et des concessionnaires de réseaux (Électricité de Djibouti/EDD et l’Office National des Eaux et de l’Assainissement de Djibouti/ONEAD). Ces différentes institutions ont une expérience en matière de réinstallation et sont familières des principes et procédures de la PO/PB 4.12. Toutefois cette expérience semble limitée à l'application de la législation nationale. Concernant les services techniques (agriculture, urbanisme, hydraulique, etc.), leurs expériences portent beaucoup plus sur l’évaluation des biens affectées dans leur secteur respectif, selon les barèmes nationaux. Les opérations de réinstallation sont ensuite mises en œuvre par les services en charge de l'Urbanisme (Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Environnement, Direction de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme et de l’Habitat) puis du Cadastre et des Domaines (Ministère de l’Économie et des Finances). Ces services ont une expérience certaine en matière de réinstallation et sont familières des principes et procédures de l’OP 4.12 dans le cadre des projets déjà financés par la Banque Mondiale en République de Djibouti (y compris à l’extérieur de Djibouti-ville). S’agissant des collectivités locales, la Mairie de Djibouti et la Commune de Balbala ne disposent pas de services techniques pour la gestion des infrastructures. Elles n’ont pas de compétence en matière de réinstallation. Toutefois, ces collectivités jouent un rôle important dans la sensibilisation et l’information et la gestion des conflits. Dans ce contexte, il est nécessaire que le projet développe un programme de renforcement des capacités pour permettre aux acteurs impliqués de bien maîtriser les enjeux de la réinstallation et les procédures de la PO 4.12 de la Banque mondiale pour optimiser leur intervention. 42 43 4. IMPACTS POTENTIELS DU PROJET 4.1. Composantes du projet ou activités qui ont conduit à la relocalisation 4.2. Zone d’impact de telles activités 4.2.1. Impacts positifs du projet D’une manière globale, les impacts positifs du projet sont synthétisés dans le tableau ci-dessous: Tableau 2 : Synthèse des impacts positifs Phase Impacts positifs  Emploi probable pour les populations et les Petites et Moyennes Entreprise locales lors des travaux  Intensification des activités économiques et commerciales autour du chantier Construction  Création d’emplois avec les travaux à Haute Intensité de Main d’Œuvre (HIMO)  Renforcement de l’expertise locale  Amélioration notable de la mobilité et de l’accessibilité aux quartiers riverains  Amélioration des conditions d’assainissement de la voirie  Amélioration du cadre vie et l’environnement  Sécurisation de l’emprise de la voie par les occupations anarchique Exploitation  Un meilleur aménagement de l’espace urbain  Développement des activités féminines le long de l’axe  Appropriation de l’infrastructure par les populations  Amélioration l’état général de la route et de la mobilité  Facilité d’évacuations d’urgence vers les structures sanitaires 4.2.2. Impacts sociaux négatifs du projet Les impacts négatifs sont : acquisition des terres et l'afflux de main-d'œuvre externe qui est une source potentiel de violence. Ces impacts sont principalement liés aux travaux de construction de la route : terrassement, transport des déchets, mise en place de la couche de base, compactage, construction des cunettes et revêtement de la voie (pavage ou bitumage). Pour cela toutes les occupations et activités qui empiètent partiellement ou totalement sur les emprises du tracé seront déplacé temporairement ou définitivement pour permettre la stabilisation des emprises et la réalisation des travaux. Acquisition des terres L’ acquisition des terres est un risque social apparent, de la sous-composante 2.1: Investissements prioritaires d ‘infrastructure a Balbala Ancien, commencent par les investissements sans regrets, c’est-à- dire, la réhabilitation d’ une route d'accès de 1,2 kilomètre pénétrant Balbala Ancien. Cette route traverse la principale zone commerciale Balbala Ancien et a été identifiée comme une intervention prioritaire compte tenu de son état de préparation et de son important impact sur le développement. La route existe déjà - mais qui n’est pas revetue et etroit par endroits. Les travaux de génie civil vont induire a la perte partielle ou totale de terre et/ou de bâti, la perte d’activités, notamment commerciales/marchandes, artisanales ; la perte de patrimoine (cantines, magasins) ; la perte de sources de revenus ou de moyens d’existence, et les déplacements temporaires ou définitifs d’activités implantées sur les emprises du projet et des ménages. A Djibouti, la terre appartient à l’État mais le droit coutumier sur le foncier est bien réel en zone rural. Ainsi, le mode d’appropriation foncière hors de la référence à la propriété privée est effectif. Le régime foncier est régi par une serie de lois datant d’octobre 1991. La loi portant sur l’organisation du domaine public suppose que la présomption de domanialité prévaut. La Loi portant organisation du domaine privé de l’État apporte des précisions sur l’étendue de la propriété de l’État et 43 44 fait de celui-ci le présumé propriétaire des terrains vacants. Cette loi clarifie aussi les différences de législation entre les terrains urbains et ruraux. Les règles d’accès à la propriété sont énoncées dans la loi sur l’organisation de la propriété foncière. En complément, la loi fixant les modalités des lois portant sur le régime foncier stipule que les dispositions de ces dernières ne s’appliquent qu’à Djibouti-ville et son agglomeration. Ailleurs, c’est le droit coutumier, appelé aussi la charia, qui prévaut en première instance. Il y a lieu de souligner l’importance de la hiérarchie et le respect du droit coutumier. Les chefs de tribus, de lignages ou de familles constituent des autorités légitimes dans cette société. Ce régime foncier traditionnel est étroitement associé à l’appartenance à une communauté et aux liens de parenté, c’est-à- dire qu’une personne a un droit de tenure parce que la communauté lui reconnaît ce droit. La distinction de différents droits dans la zone d’intervention du projet, sera cle’, dans les cas potentiels de recasement involontaire. Des plans d’actions de recasement (PAR) seront préparer pour reduire ou eviter, la réinstallation involontaire. L'afflux de main-d'œuvre externe et la prévention de la violence La Sous-composante 2.1: L'afflux de main-d'œuvre n'est pas attendus pour les 1,2 km de construction de routes pour les investissements prioritaires, la main-d'œuvre locale de Balbala ou de Djibouti Ville aura la priorité. Cependant, l'embauche de quelques travailleurs qualifiés, sélectionnés en dehors de Djibouti Ville ne peut être exclue. Le nombre total de la main d’œuvre à être directement recruter est estimer de 20-30 personnes. Cependant, l'afflux d’une main-d'œuvre externe aux quartiers pendant les phases de construction des infrastructures, et induire a des conflits sociaux et en particulier, la violence basée sur le genre. A cet effet, les travaux de génie civil financés dans le cadre de ce projet viseront à faire participer les résidents locaux, en particulier les jeunes, à la promotion de l'emploi et à la réduction de l'afflux de main-d'œuvre extérieure. Lorsqu'il est nécessaire, pour des raisons techniques ou financières, d'engager temporairement des entrepreneurs étrangers et de la main-d'œuvre qualifiée pour travailler sur le sous-projet d'infrastructure, des instruments visant à minimiser les impacts négatifs de l'afflux de main-d'œuvre seront appliqués. Ces instruments comprennent: a) l'évaluation des risques d'afflux de main-d'œuvre dans l'EIES, sur la base de l'expérience sectorielle de la Banque dans le pays et d'autres conditions similaires; b) en fonction des niveaux de risques, élaborer des instruments d'atténuation appropriés tels que le plan de gestion de l'afflux de main- d'œuvre, au besoin; c) obliger l'emprunteur à inclure des clauses sur l'état, et la gestion des travailleurs, la protection de l'enfance et la prévention de la violence basée sur le genre dans tous les contrats de travaux de génie civil; d) fournir une assistance technique et des formations à l'emprunteur, et sensibiliser les contractants, les travailleurs et les résidents locaux à la violence basée sur le genre; e) mettre en place un système gestion de plaintes accessible et responsable pour garantir que tout incident lié à l'afflux de travailleurs, et à la violence basée sur le genre sera traité de manière efficace avec une sensibilité. Ainsi, les principaux impacts qui se manifesteront auront des incidences sur les structures fixes, les installations amovibles, les clôtures et excroissances de maison, les arbres d’ombrage et les activités commerciales qui empiètent sur l’axe routier. 4.2.2.1. Impacts sur les terres et les habitations Trois (03) terrains (titres non fournis ; superficie impactée de 12m2, 15m² et 11 m2) et 29 bâtiments seront partiellement touchées par les travaux. 44 45 4.2.2.2. Impacts des travaux sur les clôtures de maisons Onze (11) clôtures de maisons seront touchées par les travaux. 4.2.2.3. Excroissances de maisons, rampes et dalles Vingt-une (21) excroissances, rampes et dalles seront touchées par les travaux. 4.2.2.4. Impacts sur les arbres d’ombrage Les pertes d’arbres d’ombrage concernent les plantations linéaires de Nimes devant certaines maisons. Les ménages concernés par ce type de pertes sont au nombre de dix-sept (17). Source : Mission de terrain, mars 2018 4.2.2.5. Impacts des travaux sur les sources de revenus 129 sources de revenus seront affectées dont 57 vendeuses de Khat et denrées alimentaires. 45 46 Étalage de vente de tissus Kiosque de vendeuses de Khat Source : Mission de terrain, mars 2018 4.3. Alternatives considérées pour éviter ou minimiser la réinstallation 4.3.1. Mesures considérées lors de la réalisation des études techniques Le principe premier du PAR c’est d’éviter autant que possible la réinstallation. En effet, sur certaines parties de l’axe où il est noté un rétrécissement des emprises (entre 8 et 9 mètres) du fait des occupations, il est possible de riper à gauche ou à droite (autant que possible, selon le bien impacté) en fonction de l’obstacle à éviter, pour éviter la destruction. C’est dans cette logique que l’étude a été faite sur la base de deux (2) emprises (9m et 12m) pour apprécier l’importance des pertes, surtout relatifs aux pertes totales d’habitation devant entrainer un déplacement physique de personnes. Par ailleurs, l’option de jouer sur les types de profils en travers constitue une technique de minimisation qui permet de réduire les obstacles physiques sans réduire les performances techniques des voies et des ouvrages annexes (drainage). En fonction des contraintes d’emprises, il pourrait être procédé au choix de garder ou d’éliminer les trottoirs, d’utiliser les caniveaux fermer comme trottoirs, de mettre en place des chaussées drainantes équipées de cunettes etc. 4.3.2. Mesures proposées durant la mise en œuvre du projet Pendant les travaux, les mesures suivantes sont proposées pour minimiser la réinstallation :  Exécuter les travaux en deux tranches, pour permettre l’aménagement du carrefour de l’axe devant accueillir les vendeuses d’étals ;  Aménager le carrefour de l’axe devant accueillir les vendeuses d’étals ;  Exécuter les travaux par tronçons homogènes ;  Exécuter les travaux en demi-chaussée. Ainsi, l’option de privilégier la pose manuelle des pavés permettra, en plus de la création d’emplois qu’elle va induire, de rendre possible la minimisation de la réinstallation (avec l’utilisation de la main d’œuvre et non de la machinerie). 46 47 5. OBJECTIFS PRINCIPAUX DU PROGRAMME DE RÉINSTALLATION L’objectif principal de tout projet de réinstallation est d’éviter de porter préjudice aux populations. Le présent PAR a pour objectifs l’identification, la planification, la mise en œuvre et le suivi de toutes les activités nécessaires au déplacement/réinstallation des PAP selon une démarche devant leur assurer des conditions de vie au moins similaires à leurs conditions actuelles. Selon la PO 4.12, la réinstallation doit toucher un minimum de personnes et ces personnes doivent être impliquées dans la mise en œuvre du projet qui les affecte. Par ailleurs, la politique recommande que tout projet veille à consulter les populations cibles et à assurer un dédommagement juste et équitable et préalable des pertes subies avant la concrétisation dudit projet. Une assistance sera apportée à ces personnes dans leurs efforts visant à l’amélioration de leur niveau de vie ou à la restauration de leurs conditions antérieures d’existence. Il convient de souligner que le déplacement est une solution ultime, donc l’objectif fondamental est toujours de transférer le moins de personnes possibles, en tenant compte de la conjonction des facteurs techniques, environnementaux et économiques. En somme, les objectifs du présent Plan d’Action de Réinstallation sont :  de minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition des terres, le long de la route, tant au niveau de l’emprise qu’au niveau des déviations, en prenant les décisions idoines pour minimiser les besoins d’acquisition des terres ;  de procéder à un recensement aussi exhaustif que possible des personnes affectées par les travaux de la, voie;  de s’assurer que les personnes affectées soient consultées et aient l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation ;  de s’assurer que les indemnisations soient déterminées en rapport avec les impacts subis, afin de vérifier qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée ;  de s’assurer que les personnes affectées, incluant les personnes qui seront identifiées comme étant vulnérables, soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins de les rétablir, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles ; et  de s’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programme de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. 47 48 6. RÉSULTATS DE L’ENQUÊTE SOCIO-ÉCONOMIQUE 6.1. Démographie dans la zone d’intervention du projet Balbala est la zone urbaine la plus importante et la plus dynamique de Djibouti. La commune abrite plus de 40% de la population, avec un taux de pauvreté de 37,3 à 42% (respectivement dans les arrondissements 4 et 5) contre 30,6% pour la ville (2012). Depuis 1997, la population de Balbala a plus que doublé, passant de 126 000 à 280 000 environ. Au sein de Balbala, plusieurs quartiers de bidonvilles se sont développés au fil du temps, de Balbala Ancien développé pendant la colonisation française à la plus récente Balbala Sud, qui a émergé en 2013 et a connu une croissance rapide depuis. On trouve trois groupes ethniques dominants dans la Commune de Balbala : les Somali (Issa) en majorité avec 87%; les Afar qui secondent avec 12% et les 'Arabe en minorité avec près de 1%. L'arabe et le français sont les deux langues officielles. L'afar et le somali sont les deux «langues nationales». Balbala témoigne clairement de l’extraordinaire croissance démographique de la ville de Djibouti qui ne cesse d’attirer les populations de l’arrière-pays, mais aussi celles des pays limitrophes. Au cours des dernières décennies, Djibouti a en effet accueilli des réfugiés de Somalie, d’Éthiopie et d’Érythrée, et dernièrement du Yémen chassé par les guerres qui n’ont cessé de ravager ces grands voisins. Certains migrants finissent par s’installer dans le pays et notamment dans la capitale. Les réfugiés urbains ont seulement droit à une assistance médicale, tandis que les réfugiés les plus vulnérables et vivant avec des maladies chroniques (qui ne peuvent pas rester dans les camps de réfugiés) reçoivent une allocation mensuelle pour couvrir leurs besoins. 6.2. Aspects socio-culturels Les habitants des quartiers précaires de Balbala sont confrontés à différents types d’exclusions : une précarité foncière, une absence d’infrastructures et d’équipements de base et une exclusion sociale aux formes variées : chômage, analphabétisme, stigmatisation. On estime à 78% la population vivant dans des maisons précaires en bois et tôle avec 80% sur des concessions provisoires. Même dans les quartiers les plus établis, l'accès aux services est assez faible et les nouvelles colonies s'en tirent encore plus mal. Seulement 15% des ménages de Balbala ont un lien avec le réseau d'eau, et même dans ce cas, les quartiers souffrent de coupures d'eau régulières, de basse pression et de mauvaise qualité de l'eau avec une forte salinité. Les taux d'électrification sont faibles, car l'accès routier limité limite l'expansion. Les eaux usées sont souvent drainées dans des fossés ouverts, tandis que la collecte des déchets secondaires est laissée aux réseaux informels. Le terrain rocheux de Balbala complique davantage et augmente les coûts pour la fourniture de services. Les services sociaux sont également à la traîne : les écoles, par exemple, sont surpeuplées et doivent recourir à des sessions doubles, ce qui réduit les heures de cours pour les élèves. Les causes de maladie sont multiples et émanent aussi bien de facteurs de risques associés à la constitution et au mode de vie des populations que de la dégradation du milieu dans lequel elles vivent. Cette dernière est prépondérante à Djibouti, puisqu'elle est à l'origine de pathologies graves comme la diarrhée, le paludisme et le choléra et ceci par l'intermédiaire de mauvaises pratiques d'hygiène par la population. C'est surtout la situation socioéconomique délicate et un assainissement défaillant qui sont à l'origine du mauvais état sanitaire général. Le transport urbain dans les quartiers de Balbala est assuré par des minibus desservant l’ensemble des quartiers de la commune ainsi que le centre ville 48 49 La société djiboutienne est multi-ethnique ; le fond culturel commun est l’islam (devenu religion d’État en 1977). On pratique plusieurs religions à Djibouti. La grande majorité de la population est musulmane. De nombreuses mosquées sont installées dans tout le pays. Une petite minorité de la population est chrétienne 6.3. Sources de revenue (activités socio-économiques) Toute l’agglomération de Balbala se trouve en position haute, à la différence de la partie ancienne de la ville qui est au niveau de la mer, en position basse. On y trouve boutiques, mosquées, écoles, collège, dispensaires, etc. Il y a aussi un marché aux moutons et chèvres. Le secteur informel est le principal fournisseur d'emploi au sein des quartiers du projet. Il s'agit d'avantage d’une économie de survie de petit commerce que d'une diversification de l'économie familiale qui serait la base d'une sortie de la pauvreté. Le revenu procuré par une activité informelle exercée essentiellement par des femmes est faible. Balbala, malgré sa taille, manque d'opportunités économiques et est mal connecté au marché du travail, dont la majeure partie est concentrée dans le centre-ville. Situé sur le côté ouest de la rivière Ambouli, seulement 2 routes relient Balbala au cœur de la ville et les temps de déplacement peuvent être assez importants. Certains transports publics existent mais ne desservent pas tous les quartiers, ni pénètrent profondément dans les quartiers. Bien que Balbala soit le point d'entrée du trafic de camions en provenance d'Éthiopie et soit entouré par la zone industrielle, le port et la nouvelle zone franche à venir, ils n'ont pas créé les emplois convenant aux travailleurs peu qualifiés de Balbala. De plus, sans les services d'infrastructure de base, les activités économiques au sein de Balbala sont également très limitées. Le chômage est très élevé près de 46 % de la population interrogée dit être au chômage, de plus près 86,7% de cette population qui a un emploi va travailler sur la ville de Djibouti. C’est donc un quartier qui offre peu d’emploi pour les populations, les quartiers de Balbala sont essentiellement des cités dortoirs. Le commerce dans les quartiers de Balbala est quasiment informel, il est pratiquement structuré entre deux axes majeurs, celui des marchés relativement organisés assurant la distribution des fruits et légumes et des produits de premières nécessités et le deuxième axe, celui de la vente l’après-midi par les femmes du Khat tout le long des routes principales. Les femmes constituent officiellement la tranche de la population la plus affectée par l'illettrisme et le chômage. Toutefois, c'est elles qui participent de la manière la plus active à l'économie informelle fortement développée dans les quartiers de Balbala. Cela concerne les activités comme la vente du khat, petit restaurant de rue, marché (vente de légume et de viande). 6.4. Différents systèmes fonciers existants dans la zone du projet L'accès à la terre reste est un autre enjeu majeur. Bien que le Gouvernement ait mis en place un processus de sécurisation foncière à travers le permis d’occupation provisoire (POP) et la cession amiable, aujourd’hui encore 85 % de la population vivent dans une condition de précarité foncière. En plus de cela, il est à constater que les coûts de construction des logements sont très élevés (6 fois le revenu moyen annuel des ménages pour un logement en dur et 2,5 fois pour celui en matériaux légers16) par rapport aux capacités financières ménages. Ceux-ci devant faire face en priorité aux coûts importants que représentent les dépenses journalières non-compressibles (alimentation, eau, électricité). 49 50 L’occupation de Balbala est le résultat de 3 processus fonciers distincts :  le lotissement est une opération d'aménagement opérationnelle initiée par la Direction chargée de l'Urbanisme, en vue de produire des parcelles disposant d'un Titre Foncier. Les cités Luxembourg et Cheik Moussa sont par exemple le résultat de ce processus ;  la trame d'accueil ou structure provisoire d'occupation est destinée à accueillir les habitants déguerpis ou ceux n'ayant pas accès aux parcelles issues des lotissements. Les Autorités déconcentrées de l'État (Préfet du District ou Sous-préfet d'Arrondissement) délivrent aux habitants un Permis d'Occupation Provisoire (POP). Le processus de trame d'accueil est à l'origine de nombreux quartiers de Balbala.  l'occupation foncière de fait concerne les habitants ne possédant ni Titre Foncier (TF), ni Permis d'Occupation Provisoire (POP). L'occupation dans ces quartiers peut procéder : - de l'achat d'une parcelle informelle auprès d'un "chef de quartier" ; - d'une simple installation sans acquittement de frais auprès d'un acteur informel. La commune de Balbala, de par ses réserves foncières encore importantes, est le territoire où la majorité des nouveaux arrivants vient s’implanter. 6.5. Résultats du recensement. Les résultats des enquêtes socioéconomiques révèlent que le nombre de personnes affectées (PAP) par le projet s’élève à 169, correspondant à 169 ménages. Les paragraphes suivants dressent une caractérisation des ménages des PAP enquêtés selon le sexe, l’âge, le statut matrimonial, le niveau d’instruction, les principales activités, le revenu et le nombre de personnes à charge. Par ailleurs, les personnes vulnérables ont été dénombrées selon des critères définis. 6.5.1. Répartition des chefs de ménages selon le sexe Le tableau 3 ci-dessous présente la répartition des PAP, chefs de ménage, selon le sexe. Tableau 3 : Répartition des PAP chefs de ménages selon le sexe Indicateur Effectifs Pourcentage Féminin 104 62% Sexe Masculin 65 38% Total 169 100% Source : Équipe d’enquêtes - mars 2018 Les PAP, chefs de ménages, enquêtées sur l’axe de la voirie se caractérisent par une nette prédominance des femmes sur les hommes, soit 62% de femmes chefs de ménages contre 38% d’hommes chefs de ménages. Le nombre plus important de femmes chefs de ménage s’explique par les activités affectées qui sont, pour l’essentielle, pratiquées par les femmes (vendeuses de tissu, khat, petit commerce d’étals, restauratrices, etc.). 50 51 6.5.2. Répartition des chefs de ménages affectés selon l’âge Le tableau 4 ci-dessous présente la répartition des chefs de ménage selon l’âge. Tableau 4 : Répartition des PAP chefs de ménages affectés selon l’âge Indicateur Effectifs Pourcentage Moins de 35 ans 24 14% De 35 à 44 ans 28 17% De 45 à 59 ans 41 24% Classes d’âge 60 ans et plus 42 25% Sans réponse 34 20% Total 169 100% Source : Équipe d’enquêtes- mars 2018 La répartition des chefs de ménages affectés selon l’âge montre que 14% ont moins de 35 ans, 41% ont un âge compris entre 35 et 60 ans, alors que 25% Sont un âgées de 60 ans et plus. 6.5.3. Le statut matrimonial des chefs de ménages affectés Le tableau 5 ci-dessous présente la répartition des chefs de ménage selon le statut matrimonial. Tableau 5: Répartition des PAP selon le statut matrimonial Indicateur Effectifs Pourcentage Statut Célibataire 15 9% matrimonial Divorcé 4 2% Marié monogame 97 57% Marié polygame 15 9% Veuf / Veuve 28 17% Sans réponse 10 6% Total 169 100% Source : Équipe d’enquêtes- mars 2018 La répartition des PAP, chefs de ménages, affectés selon le statut matrimonial fait état de 66% de mariées (dont 57% correspondent aux monogames), 17% de veuves ou veufs, 9% de célibataires et 2% divorcés. 6.5.4. Le niveau d’instruction des PAPs chefs de ménages affectés Tableau 6 : répartition des PAP chefs de ménage selon le niveau d’instruction Indicateur Effectifs Pourcentage Aucun 111 66% Coranique 7 4% Niveau Primaire 18 11% d’instruction Secondaire 13 8% Supérieur 8 5% Sans réponse 12 7% Total 169 100% Source : Équipe d’enquêtes- mars 2018 51 52 La répartition des PAP, des chefs de ménages affectés selon le niveau d’instruction montre que 66% des personnes enquêtées n’ont aucune instruction, alors que 24% ont fréquenté l’école française et 4% pour l’école coranique. Les enquêtes ont permis de constater la majeure partie des PAPs sans aucun niveau d’instruction sont des femmes. 6.5.5. Activités principales des chefs de ménages affectés Tableau 7 : Répartition des chefs de ménages affectés selon l’activité principale Indicateur Effectifs Pourcentage Commerce 93 55% Ménagère 7 4% Fonctionnaire 14 8% Activités Retraité 5 3% Restauration 12 7% Services 12 7% Autres 11 7% Sans réponse 15 9% Total 169 100% Source : Équipe d’enquêtes- mars 2018 Le tableau 6 ci-haut présente la répartition des chefs de ménage selon l’activité qui leur procure une source de revenus. Il indique que les activités principales des PAP, chefs de ménages affectées, sont dominées le commerce (55%). Les fonctionnaires représentent 8% tandis que la restauration et les services occupent 14% des PAP. On compte également 4% de ménagères et 3% de retraités. 6.5.6. Le revenu des chefs de ménages affectés Tableau 8 : Répartition des ménages affectés selon le revenu mensuel Indicateur Effectifs Pourcentage 151 000 et plus 38 22% 121000 à 150 000 18 11% 91 000 à 120 000 12 7% Revenu 61 000 à 90 000 32 19% 31 000 à 60 000 35 21% Moins de 30 000 16 9% Sans réponse 18 11% Total 169 100% Source : Équipe d’enquêtes- mars 2018 La répartition des chefs des ménages affectés selon le revenu moyen mensuel révèle que 9% des enquêtés ont un revenu inférieur à 30 000 FD, 58% ont un revenu compris entre 30 000 et 120 000 FD, et 22% ont un revenu supérieur à 150 000 FD. 52 53 6.5.7. La répartition des chefs de ménage selon le nombre de personnes à charge Le tableau 9 ci-dessous indique la répartition des chefs de ménage selon le nombre de personne à charge : Tableau 9 : Répartition des chefs de ménages selon le nombre de personnes à charge Libellée Nbre personnes Effectifs Pourcentage Zéro 39 23% Un à trois 41 24% Nombre de De quatre à six 42 25% personnes à charge De sept à neuf 29 17% Dix et plus 18 11% Non préciser 0 0% Total 169 100% Source : Équipe d’enquêtes- mars 2018 La répartition des ménages affectés selon le nombre de personnes à charge montre que la majorité des chefs de ménages affectés recensés, soit 49% ont entre 1 et 6 personnes en charge. On note que 28% ont entre 7 à 15 personnes à charge et que 23% des chefs ménages enquêtés n’ont pas de personnes en charge. Les enfants de moins de 5 ans sont au nombre 68 au total pour l’ensemble des PAP et répartis entre 40 ménages. 6.5.8. Personnes vulnérables En se basant sur les critères de vulnérabilité (handicapés ; personnes âgées de 60 ans et plus ; veuves sans soutien), on dénombre 60 personnes vulnérables 41 femmes et 19 hommes. Parmi ces personnes vulnérables, on note 04 personnes vivant avec handicap (parmi lesquelles 1 jeune homme et 3 femmes de moins de 60 ans) et 38 femmes veuves ou âgées de 60 ans et plus. 53 54 7. RÉSULTATS DE CONSULTATIONS MENÉES AU SEIN DES PERSONNES AFFECTÉES ET PARTIES PRENANTES 7.1. Information du public et enquêtes et consultations 7.1.1. Procédure d‘information et d’enquêtes 7.1.1.1. Rencontre d'information et de sensibilisation La stratégie qui a été bâtie autour de cette consultation est fondée sur les axes suivants :  Séances de sensibilisation le long de la voie objet des travaux Le premier axe a consisté de rencontres et collecte de données plus ciblée avec les élus de la Commune de Balbala et les PAP potentielles et leurs représentantes pour recueillir leur avis, leurs craintes sur les options proposées dans le PAR et la gestion des réclamations éventuellement. Ces rencontres se sont déroulées au quartier 9 A et B de la commune de Balbala, d’abord par les élus locaux (2 au 3 mars), ensuite par l’équipe de préparation du PAR (le 4 mars et la matinée du 5 mars 2018). Ces séances ont permis de procéder à l’affichage des communiqués à la commune de Balbala et le long de la voie à réhabiliter.  Rencontre d'information générale Le deuxième axe a porté sur une rencontre d'information générale avec toutes les parties prenantes notamment les autorités administratives locales (Maire de la ville de Djibouti, élus et chefs de quartier de la commune de Balbala, les personnes affectées par le projet et les populations riveraines de la voie), autour des points suivants : le projet de travaux de la voie, la portée du PAR, les options de réinstallation, de la date butoir et les questions diverses. Cette rencontre s’est tenue le 05 mars 2018 dans l’après-midi, à la Mairie de ville de Djibouti. Il faut souligner que les consultations publiques dans le quartier ont débuté les 2 au 3 mars avec l’appui de élus locaux, ensuite le 4 mars et la matinée du 5 mars avec l’appui de l’équipe de préparation du projet.. Photo 1 Séance d’information avec la Maire, les élus et les populations de Balbala T9 © Équipe de terrain - mars 2018 7.1.1.2. Rencontres et collecte de données avec les services techniques  Le troisième axe relève de rencontres et collecte de données auprès des services techniques : ARULOS, Domaines, Direction Environnement ; DATUH, Électricité de Djibouti (EDD), Office National de l’Eau et de l’Assainissement de Djibouti (ONEAD) etc. 54 55 Photo 2 Rencontre avec les services techniques Enquêtes socioéconomiques  le quatrième axe a porté sur les enquêtes socioéconomiques et l’évaluation des biens et des pertes de revenus des PAP qui ont été menées à partir du 05 mars 2018. Les enquêtes ont été menées concomitamment avec le recensement des biens et actifs impactés par le projet. Ces activités ont été menées durant la même période que les activités de recensement d’évaluation des biens affectés. 7.1.1.3. Rencontres avec les vendeuses de Khat, de tissu t de fruits et légumes  Cette rencontre a permis de discuter avec les vendeuses de Khat, de tissu t de fruits et légumes sur les options de leurs compensations (déplacement dans les rues intérieures du quartier, aménagement du carrefour central de la voie, dotation de kits alimentaires, etc.) en présence des élus de la Commune de Balbala et des services de l’ARULOS L’intervention du Président de la commune de Balbala Forte présence des femmes à la consultation 7.1.1.4. Consultation publique  le cinquième axe concerne la tenue d’une consultation publique de la Mairie de la Ville de Djibouti en vue de restituer la substance du rapport provisoire du PAR en présence des autorités locales : Maire de Djibouti, élus locaux de la Commune de Balbala, services techniques du de l’ARULOS les représentant des PAP par catégories (propriétaires, vendeuses de tissus, vendeuses de Khat, vendeuses de fruits et légumes, etc.). La consultation au sujet de la synthèse des résultats du PAR s’est portée sur les aspects suivant : Nombre de PAP recensées, catégorie de biens affectés, modalités d’évaluation des pertes, mesures d’indemnisation et de réinstallation, mécanisme de gestion des conflits). Elle a été effectuée le 21 mars 2018 à 15h 22mn dans la salle de conférence de la Ville de Djibouti. La consultation a regroupé 32 personnes, dont 20 femmes et 12 hommes (voir compte rendu et liste des participants en annexe 6). La démarche utilisée pour conduire ces séances de consultation avec l'ensemble des PAP et des autorités locales était la suivante :  présentation du projet et ses impacts,  présentation succincte du contenu du rapport provisoire du PAR ; 55 56  questions et réponses apportées  préoccupations et recommandations formulées par les participants, dont les PAP. La synthèse du PAR été présentée par Le Directeur de l’ARULOS en langue locale (Somali). 7.1.2. Synthèse des points de vue exprimés lors des enquêtes et séances d’informations Même si le projet est une bonne initiative de l’avis des acteurs consultés, il n’en demeure pas moins qu’il soulève un certain nombre de craintes et de préoccupations pour lesquelles des recommandations ont été formulées. 7.1.2.1. Synthèse de la rencontre d'information générale à la Mairie de Djibouti  Préoccupations et craintes Les préoccupations et craintes émises par les populations de la commune de Balbala - quartier T.9 rencontrées lors des séances de consultation du public dans le cadre de l’élaboration du PAR sont résumées comme suit : o Présence de réseau d’eau et de fontaine publique dans l’emprise de la voirie ; o Impacts sur les activités économiques le long de la voirie ; o Risque de déplacement de plusieurs familles avec l’option d’une emprise de 12 m occasionnant beaucoup de pertes de biens et d’activités économiques ; o Information sur les sites d’accueil et prise en compte des ménages de grande taille ; o Informations des populations avant le démarrage des travaux de construction de la voirie ; o Recasement des populations déplacées en tenant compte de leur statut d’occupation (titre foncier, titre d’occupation provisoire et aucun titre d’occupation) ; o Pauvreté élevée des ménages affectés et surtout le chômage des jeunes ; o Gestion des conflits ; o Accompagnement des personnes affectées vulnérables (vendeuses de khat, pain, fruits et légumes, tissu, etc.) ; o Implication des populations dans la mise du PAR.  Recommandations Les principales recommandations recueillies auprès des populations au sortir des rencontres de consultation publique menées dans le cadre de l’élaboration du PAR sont : o Informer les personnes déplacées sur le site d’accueil afin qu’elles puissent émettre leur avis ; o Recruter en priorité les jeunes du quartier (main d’œuvre non qualifiée et emplois qualifié) dans le cadre des travaux du programme zéro bidonville ; o Appuyer la formation technique des jeunes pour lutter contre le chômage ; o Informer les populations sur le démarrage des travaux de construction de la voirie ; o Associer les populations du quartier Balbala T.9 dans la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation des personnes affectées par le projet ; o Réduire l’emprise de la voierie à 9 m pour minimiser les déplacements de personnes et pertes d’activités sources de revenus ; o Aménager des sites au niveau de la Place Charbon pour installer les vendeuses et vendeurs de khat, pain, et autres ambulants dont les activités seront affectées par le projet ; o Installer les vendeuses de fruits et légumes affectée par les travaux au niveau du marché ; o Accompagner les vendeuses et vendeurs de khat, pain et autres ambulants dont les activités seront affectées par le projet dans leur installation sur les sites qui seront aménagés par la commune de Balbala ; o Impliquer les populations dans les activités de sensibilisation, la gestion des conflits et des plaintes, etc. ; 56 57 o Associer la Mairie de la ville de Djibouti et la commune de Balbala dans la mise en œuvre et le suivi du PAR. 7.1.2.2. Synthèse de la rencontre avec les vendeuses et vendeuses (khat, tissu, pain)  Points discutés : o Déplacement des vendeurs disposant de structures amovibles à la Place Charbon o Mécanismes locaux de gestion des plaintes et des conflits  Question posée : o Qu’est-ce que les vendeurs de tissu dont les revenus seront affectés vont avoir comme compensation ?  Réponse apportée : o Des enquêtes ont été menées auprès des vendeuses de tissu et vont faire des propositions de mesures en termes de compensation des pertes de revenus subies.  Avis - Opinions – Préoccupations : o Gestion des conflits o Accompagnement des personnes affectées (vendeuses de khat, pain, fruits et légumes, tissu, etc.) o Implication des populations dans la mise en œuvre du projet  Recommandations : o Le Président de la Commune de Balbala s’engage à aménager des sites au niveau de la Place Charbon afin d’accueillir les vendeuses et vendeurs de khat, pain, et autres ambulants dont les activités seront affectées par le projet o Le Président de la Commune de Balbala s’engage également à installer au niveau du marché une femme vendeuse de fruits et légumes sera affectée par les travaux o Les vendeuses et vendeurs de khat, pain et autres ambulants dont les activités seront affectées par le projet acceptent de se déplacer et de s’installer sur les sites qui seront aménagés au niveau de la Place Charbon par le Président de la commune de Balbala o Les populations s’engagent à travers leur collaboration et leur implication effective pour la bonne marche du projet (sensibilisation, mécanismes de gestion des conflits et des plaintes, etc.). Les photos ci-dessous illustrent les rencontres avec les populations et les services techniques. Photo 3 Rencontres d’enquêtes avec les vendeuses et vendeurs de tissu, khat, pain, etc. L’intervention du Président de la commune de Balbala Forte présence des femmes à la consultation © Équipe d’enquêtes - mars 2018 57 58 7.1.3. Synthèse des points de vue exprimés lors de la consultation de restitution du PAR La consultation de restitution du PAR s’est tenue à la Mairie de la Ville de Djibouti le 21 mars 2018 à 15h 22mn dans la salle de conférence de la Ville de Djibouti. La consultation a regroupé 32 personnes représentant les PAP par catégories (propriétaires, vendeuses de tissus, vendeuses de Khat, vendeuses de fruits et légumes, etc.), dont 20 femmes et 12 hommes (voir compte rendu et liste des participants en annexe 6). Les Services de la Mairie de Djibouti et de l’ARULOS ont aussi assisté à la rencontre. La synthèse du PAR été présentée par Le Directeur de l’ARULOS en langue locale (Somali). Points soumis lors de la consultation :  Critères et date limite d’éligibilité  Options de minimisation  Différentes options de compensation pendant les enquêtes, en guise de réponse aux questions posées par les personnes enquêtées  Matrice de compensation proposée par le projet (Gouvernement)  Mécanisme de règlement des litiges  Barèmes des indemnités et compensation Points d'information :  L'emprise de la voie qui sera de 12 mètres.  Aucun décasement n'est à prévoir dans le cadre de la réalisation de la voie d'accès, uniquement des reculs de façades. Questions posées :  Comment seront pris en charge les PAP qui perdront plus de la moitié de leur construction ?  Est-ce que les locataires commerçants vont être indemnisés au même titre que les propriétaires des lieux de commerces ?  Est-ce que l'emprise de 12 mètre va-t-elle être source d'accidents de route ?  Comment les PAP détenteurs de Titre Foncier (TF) et qui perdront une partie de leur construction en dur (1 ou 4 mètre) vont-elles être indemnisés ?  Est-ce que les PAP seront indemnisés avant ou pendant les travaux de construction ? Les commerçants vont-ils arrêter leurs activités pendant toute la durée des travaux ? Réponses apportées :  Les PAP détenteurs de Titre d’Occupation Provisoire (TOP) et qui feront l'objet d'un recul de façade, bénéficieront de la régularisation foncière et de la reconstruction en dur de leur façade.  Les PAP qui auront une perte de revenu seront indemnisés selon les propositions du projet et vont être traités au cas par cas.  La réalisation d'une voie d'accès de 12 mètres est une décision des autorités pour permettre à la population de Balbala Ancien l'accès aux services de base.  Les PAP détenteurs de TF vont être indemnisés superficie au prix du marché en vigueur.  Les PAP vont être indemnisés avant les travaux  Activités sur la durée effective des travaux. 58 59 Préoccupations :  Les PAP souhaitent être indemnisés avant les démolitions et pertes de leurs biens.  Les PAP veulent que cette voie soit sécurisée par les autorités municipales et communales. Recommandations  L'option B (Matrice de compensation du tableau 14 du § 9.2) des propositions du projet pour l'indemnisation des PAP a été recommandée et approuvée.  Le barème des couts unitaires qui servira de calcul des compensations va être validé par une commission consultative.  Des séances de communication et de sensibilisations sur le projet doivent être régulières. Le PV de consultation est joint en Annexe 6. Les photos ci-dessous illustrent la séance de consultation de restitution du PAR tenue le 21 mars 2018 à la Mairie de Djibouti. Photo 4 Séance de consultation à la Commune Photo 5 Séance de consultation à la Commune Source : Équipe de l’ARULOS, 21 mars 2018 7.2. Prise en compte des points de vue exprimés Toutes les recommandations formulées et tous les points de vue exprimés ont été prises en compte aux niveaux suivants : (i) dans les travaux de réhabilitation de la voie ; (ii) dans les mesures de compensation proposées dans le PAR ; (iii) dans les programme d’information et de sensibilisation et (iv) dans le plan de suivi et évaluation de la mise en œuvre. 59 60 8. ÉLIGIBILITÉ DES PAP RECENSÉES 8.1. Critères d’éligibilité Dans le cadre du présent PAR, l’application des principes de l’OP 4.12 est prise en compte. Il en résulte donc que toute personne affectée par le projet, qui est propriétaire, légal ou coutumier ou simple exploitant, et qui a été recensée, est considérée éligible aux indemnités. Par ailleurs, la PO 4.12 décrit comme suit les critères d’éligibilité à la réinstallation des personnes affectées par un projet : 1. Les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens, reconnus par les lois du pays. Cette catégorie correspond, dans le cadre du présent projet, aux PAPs possédant une habitation ou une installation sur les emprises de la voirie (avec un titre foncier ou un titre d’occupation provisoire). 2. Les personnes n’ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens au moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits en regard des lois coutumières du pays. Dans le cadre du projet, les propriétaires coutumiers englobent deux types de propriété : i. la propriété acquise sur la base de droits ancestraux sur la terre ; ii. la propriété acquise sur la base d’un acte administratif reconnus par la communauté. Dans le présent projet, cette catégorie de PAP n’a pas été recensée. 3. Les personnes qui n’ont pas de droits, légaux ou autres, susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories décrites ci-dessus. Dans le présent projet, cette catégorie correspond aux PAP ambulants ou « occupants irréguliers » installées pendant une longue durée dans l’emprise de la voirie (occupation du domaine publique). Les personnes appartenant aux deux premières catégories reçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures ainsi que les biens et avoirs qu’elles perdent. Les personnes de la 3e catégorie ont droit à une aide à la réinstallation pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie (indemnisation pour la perte d’activités génératrices de revenus, de moyens de subsistance, de cultures, etc.), à condition qu’elles aient occupé le site du projet avant la date limite d’éligibilité. Cette catégorie correspond aux vendeuses et vendeurs de khat, pain, restaurants ambulants, étals de petit commerce. 8.2. Date limite d’éligibilité La date limite d’éligibilité à la réinstallation correspond à la date du début du recensement des personnes affectées et de leurs installations. Le recensement dans les zones d’intervention du projet a débuté le 05 mars 2018. Les personnes qui arrivent dans la zone après la date butoir (05 mars 2018) n'auront droit à aucune compensation ni à aucune forme d’assistance à la réinstallation Lors des consultations du public, les modalités d’éligibilité et la date limite ont été rendues publiques avant le démarrage du recensement. Un Communiqué a été affiché à la Commune de Balbala (voir Annexe 2) et le contenu a été expliqué clairement aux populations affectées par le projet ou leurs représentants. Ainsi, il a été clairement précisé aux populations que les personnes qui s’installeront sans autorisation à l’intérieur des emprises de l’axe, après la date limite, n’auront droit à aucune compensation ni forme d’aide à la réinstallation. 60 61 9. ÉVALUATION ET CALCULES D’INDEMNITÉS DES AYANT DROITS 9.1. Les principes d’indemnisation Les principes suivants ont servi de base dans l’établissement des indemnisations : 1. Les personnes affectées doivent être consultées et participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation ; 2. Les activités de réinstallation ne peuvent être conçues et exécutées avec succès sans être intégrées à un programme de développement local, offrant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices ; 3. Toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre, dans la mesure où ces facteurs n’accroissent pas la vulnérabilité des personnes affectées par le projet et donc ne justifient pas des mesures d’appui bonifiées ; 4. Les indemnisations doivent faciliter l’intégration sociale et économique des personnes ou des communautés déplacées dans les communautés d’accueil en évitant de créer des conflits entre les deux groupes ; 5. Les personnes affectées doivent être indemnisées au coût de remplacement sans dépréciation, avant le déplacement effectif des personnes affectées au moment de l’expropriation des terres et des biens qui s’y trouvent ou du démarrage des travaux du projet, le premier à survenir de ces événements étant retenu ; 6. Les indemnités peuvent être remises en espèces ou en nature, selon le choix individuel des PAP. Des efforts seront toutefois déployés afin d’expliquer l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature, surtout pour ce qui est des terres et des bâtiments résidentiels ; 7. Le processus d’indemnisation et de réinstallation doit être équitable, transparent et respectueux des droits des personnes affectées par le projet. 9.2. Matrice de compensation Sur la base de la typologie des impacts recensés, les mesures de compensation adéquates par type de perte et par type de PAP ont été identifiées. Lors des enquêtes et consultations avec les PAP, au moins trois options de compensation ont été proposées (autant que possible) pour l’indemniser les pertes de biens et de revenus. Le tableau 10 ci-dessous porte sur la matrice de compensation avec trois (3) options de compensation proposées aux PAP. Ce tableau a été présenté aux PAP lors de la séance de consultation tenue le 21 mars 2018 dans la salle de conférence de la Ville de Djibouti. Lors de cette séance, les PAP ont donné leur préférence par rapport aux trois options de compensation proposées. Ainsi, le tableau 11 ci-dessous concerne la matrice de compensation acceptée et retenue par les PAP (37 présentes) à l’issue de la consultation. Toutefois, il faut souligner que lors des enquêtes socioéconomiques individuelles par PAP, il est ressorti que, sur les 169 PAP, la majorité (105 PAP soit 62%) a souhaité avoir une compensation en nature contre 31 PAP (18%) pour une compensation en espèce. Le reste des PAP (31 PAP, soit 14%) ne s’est pas prononcé. Ces deux tableaux sont présentés ci-dessous. 61 62 Tableau 10 Matrice des trois options de compensation proposées au PAP Types de pertes Perte de terrain Perte partielle de Perte de construction Perte de revenu Perte d’arbre construction en rapport avec pour commerce (commercial ou locatif) Catégorie PAP le logement Avec titre En espèce Pour la valeur de la perte Au cout de remplacement Au cout de remplacement Indemnité de deux (2) mois de Au cout de foncier TF de superficie au prix de intégral intégral loyer (en de pertes de revenu remplacement remplacement intégral locatif)6 (voir note bas de page) intégral En nature Reconstruction par le projet Reconstruction par le Kit alimentaire (riz, sucre, huile, Remplacement Terrain projet farine, etc.) au cas par cas intégral par un Fourniture de matériaux et de Fourniture de matériaux autre arbre de Propriétaire main d’œuvre et de main d’œuvre même nature Avec titre En espèce Néant Au cout de remplacement Au cout de remplacement Indemnité de deux (2) mois de Au cout de d’occupation intégral intégral loyer (en de pertes de revenu remplacement TOP locatif) intégral En nature Procédure de Reconstruction par le projet Reconstruction par le Remplacement Régularisation foncière projet Kit alimentaire au cas par cas intégral par un Fourniture de matériaux et de Fourniture de matériaux autre arbre de main d’œuvre et de main d’œuvre même nature Sans titre En espèce Non applicable Au cout de remplacement Au cout de remplacement Indemnité de 2 mois de loyer (en de Au cout de intégral intégral pertes de revenu locatif) remplacement intégral En nature Procédure de Reconstruction par le projet Reconstruction par le Kit alimentaire au cas par cas Remplacement Régularisation foncière projet intégral par un autre arbre de même nature Logement En espèce Non applicable Indemnité de 2 mois de loyer Non applicable Non applicable En nature Non applicable Les élus et les chefs de quartier Non applicable Non applicable Locataire de la Commune les Assisteront la PAP à trouver un logis Non Commerce En espèce Non applicable Non applicable Non applicable Indemnité de trois (3) mois de applicable loyer7 (voir note bas de page) En nature Non applicable Non applicable Non applicable Kit alimentaire au cas par cas Étalagistes En espèce Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non en nature Non applicable Non applicable Non applicable Sur l’emprise de la voie applicable Déplacement dans les environs 6 Lors des consultations à Balbala, il est ressorti qu’un locataire d’un logement pouvait trouver un logement de location dans un délai d’un mois. Toutefois, pour plus de flexibilité, il est proposé deux (2) mois de compensation. 7 Ces trois (3) mois s’expliquent par le fait que, Lors des consultations à Balbala, il est ressorti qu’il est plus difficile de trouver une location pour un commerce qu’une location pour logement. C’est pourquoi trois (3) mois d’indemnisation de location ont été retenus, au lieu des 2 mois comme pour les logements. 62 63 Aide au déménagement Kit alimentaire au cas par cas Personnes vulnérables En espèce Les PAP vulnérables ayant perdu des biens, seront compensés de la même manière que les autres PAP. En nature En plus, tous les PAP vulnérables bénéficieront, sans conditions ou exceptions, d’une assistance sous forme de Kit alimentaire (riz, sucre, huile, farine, etc.) 63 64 Tableau 11 Matrice de compensation retenue Types de pertes Perte partielle de Perte partielle de Perte de construction Perte de revenu Perte d’arbre terrain construction en pour commerce (commercial ou locatif) rapport avec le Catégorie PAP logement Avec titre En Compensation en Non applicable Non applicable Indemnité de deux (2) Au cout de remplacement ESPECE espèce pour la valeur de mois de loyer (en de intégral foncier TF la perte en superficie au pertes de revenu locatif)8 prix de remplacement intégral En Le projet va reconstruire la Le projet va reconstruire la Autres accompagnement : au Remplacement intégral NATURE clôture de la façade, et clôture de la façade, et cas par cas (exemples : kits par un autre arbre de Propriétaire Autres accompagnement : d’autres réalisations légales alimentaires) d’autres réalisations même nature au cas par cas (exemples : au cas par cas légales au cas par cas kits alimentaires) Les PAP pourront Autres accompagnement : au Autres accompagnement : cas par cas (exemples : kits au cas par cas (exemples : récupérer les matériaux alimentaires) kits alimentaires) sans déduction sur leurs Les PAP pourront récupérer compensations Les PAP pourront les matériaux sans déduction sur leurs compensations récupérer les matériaux sans déduction sur leurs compensations Avec titre En Non applicable Non applicable Non applicable Indemnité de deux (2) Au cout de remplacement ESPECE mois de loyer (en de intégral d’occupation pertes de revenu locatif) TOP En Procédure de Le projet va reconstruire la Le projet va reconstruire la Autres accompagnement : au Remplacement intégral NATURE Régularisation foncière clôture de la façade, et clôture de la façade, et cas par cas (exemples : kits par un autre arbre de d’autres réalisations légales d’autres réalisations alimentaires) même nature au cas par cas légales au cas par cas Autres accompagnement : au Autres accompagnement : cas par cas (exemples : kits au cas par cas (exemples : alimentaires) kits alimentaires) Les PAP pourront récupérer Les PAP pourront les matériaux sans déduction sur leurs compensations récupérer les matériaux sans déduction sur leurs compensations Sans titre En Procédure de Le projet va reconstruire la Le projet va reconstruire la Indemnité de deux (2) Au cout de remplacement NATURE Régularisation foncière clôture de la façade, et clôture de la façade, et mois de loyer (en de intégral d’autres réalisations légales 8 Lors des consultations à Balbala, il est ressorti qu’un locataire d’un logement pouvait trouver un logement de location dans un délai d’un mois. Toutefois, pour plus de flexibilité, il est proposé deux (2) mois de compensation 64 65 au cas par cas d’autres réalisations pertes de revenu locatif) légales au cas par cas Autres accompagnement : au Autres accompagnement : Autres accompagnement : au cas par cas (exemples : kits au cas par cas (exemples : cas par cas (exemples : kits alimentaires) kits alimentaires) alimentaires) Les PAP pourront récupérer Les PAP pourront les matériaux sans déduction sur leurs compensations récupérer les matériaux sans déduction sur leurs compensations Logement En Non applicable Indemnité de 2 mois de Non applicable Non applicable ESPECE loyer Locataire En Non applicable Les élus et les chefs de Non applicable Non applicable NATURE quartier de la Commune Non applicable les Assisteront la PAP à trouver un logis Kit alimentaire au cas par cas Commerce En Non applicable Non applicable Non applicable Compensation financière ESPECE estimée à trois mois9 En Non applicable Non applicable Non applicable Autres accompagnement : NATURE au cas par cas (exemples : kits alimentaires) Étalagistes En Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable ESPECE En Non applicable Non applicable Non applicable Déplacement dans les NATURE environs (carrefours central, ruelles, marché du quartier, etc.) Aide au déménagement (manœuvres pour transporter les étalages) Kit alimentaire Personnes vulnérables En Les PAP vulnérables ayant perdu des biens, seront compenser de la même manière que les autres PAP. ESPECE En En plus, tous les PAP vulnérables bénéficieront, sans conditions ou exceptions, d’une assistance sous forme de Kit alimentaire NATURE (riz, sucre, huile, farine, etc.) Nota : La compensation de la perte de revenus pour les locataires (habitation ou commerce) se fera au prix du marché locatif appliqué dans le périmètre de Balbala au moment du démarrage des travaux. La matrice de compensation a été approuvée par les parties prenantes lors de la consultation de restitution du PAR le 21 Mars 2018 ; des Kits alimentaires seront mis à la disposition uniquement des PAPS identifiés comme catégories de personnes vulnérables. 9 Ces trois (3) mois s’expliquent par le fait que, lors des consultations à Balbala, il est ressorti qu’il est plus difficile de trouver une location pour un commerce qu’une location pour logement. C’est pourquoi trois (3) mois d’indemnisation de location ont été retenus, au lieu des 2 mois comme pour les logements 65 66 9.3. Méthodologie de l’évaluation des indemnisations 9.3.1. Recensement des biens et personnes affectées Le recensement des biens et personnes affectées par le projet dans la commune de Balbala s’est déroulé du 05 au 13 mars 2018. A cet effet, il a été mis en place une équipe qui s’est déployée sur l’axe. La stratégie de recensement des biens et des personnes affectées a été participative. Après la visite des tronçons avec les autorités municipales, l’équipe s’est attachée avec l’appui de personnes ressources, d’élus locaux pour les enquêtes et le recensement des PAP, sous la supervision des services d’ARULOS. Avant le démarrage du recensement, des communiqués annonçant le démarrage des opérations de recensement ont été rendus publics par voie d’affichage à la Commune de Balbala et le long de l’axe. Les recensements ont été menés concomitamment avec le « transect » destiné à caractériser les occupations sur le tronçon. Ainsi, à l’aide du décamètre et d’un GPS la distance entre les occupations riveraines et l’emprise du tronçon a été systématiquement mesurée (pour les options d’emprises de 9m et 12m). Et à chaque fois qu’il y a empiétement le bien est recensé, photographié avec la PAP et géo- localisé avec le GPS. La PAP est par la suite enquêtée sur les aspects pertinents de sa situation socioéconomique. Les biens physiques (bâtiments, clôtures, rampes, etc.) sont mesurées en termes de superficie ou de linéaire. Pour les commerces et autres activités marchandes, les revenus journaliers ont été enquêtés. Pour les locataires, le montant mensuel du loyer a été enquêté. 9.3.2. Évaluation des indemnisations/compensations La méthodologie utilisée dans l’évaluation des indemnisations/compensations s’est d’abord appuyée sur les orientations déclinées dans le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) élaboré pour le Projet. Ensuite elle s’est basée sur des investigations qui ont été menées sur le terrain. Pour cela des enquêtes ont été conduites pour déterminer le prix des matériaux de construction et des entretiens ont été effectués avec les services techniques d’ARULOS qui travaillent dans le domaine du bâtiment et travaux publics. Évaluation des compensations liées aux structures fixes L’évaluation a pris en compte le prix actuel des matériaux de construction sur le marché. Ainsi, l’estimation de coût au mètre carré (ou au mètre linéaire) des structures fixes prend en compte le coût actualisé et la main d’œuvre pour la construction des équipements. Le détail des aspects liés à la maçonnerie et aux matériaux de construction s’établit comme suit (barèmes ci-dessous ont été validés par les services techniques d’ARULOS). Tableau 12 Barèmes utilisés pour l'évaluation des couts des biens Type de biens unité cout unitaire Titre foncier m² 1 500 Maison en dur m² 50 000 Maison en bois et tôle m² 7 000 Clôture en dur (brique) ml 15 000 Clôture en tôle ml 5 000 Excroissance en bois et tôle m² 3 000 Excroissance en grillage et fer m² 15 000 Excroissance en mur + grillage + fer m² 20 000 Rampe en béton m² 6 000 Rampe avec carrelage m² 10 000 Dalle cimentée m² 6 000 Dalle bétonnée m² 6 000 Dalle avec carrelage m² 10 000 Arbre d'ombrage (Nime) Adulte nombre 700 Arbre d'ombrage (Nime) Jeune pousse nombre 400 66 67 Nota : les barèmes ci-dessous ont été validés par les services techniques du ARULOS, en mars 2018 9.4. Résultats du recensement et de l’évaluation des biens affectés par le projet 9.4.1. Recensement et évaluation des biens Le recensement a permis de dresser une liste de 80 biens physiques affectés (terrains, bâtiments, excroissances et arbres) et 131 revenus affectés, le tout appartenant à 169 ménages éligibles à une réinstallation et de classifier les PAP en fonction des catégories de pertes, sur le tronçon de voirie. Tableau 13 : Récapitulatif des biens impactés sur l’axe et leurs coûts Emprise 12 mètres Types de Catégories de biens et revenus perdus Nombre de biens pertes Coût (FD) et revenus affectés Perte totale de Plus de 20% de la superficie ou si la superficie restante est de terres Néant - moins de 50 m2 d’habitation Perte partielle Terrain (titre foncier, mais non fourni ; superficie impactée de de terres 12m2, 15m² et 11 m2). Ces surfaces font moins de 20 % des 03 57 000 d’habitation parcelles affectées Bâtiments 30 9 310 000 Clôtures 11 660 000 Excroissances 08 1 582 000 Rampes 03 162 000 Pertes de Dalles 07 500 000 structures Location (locataires obligés de quitter à cause des travaux) 03 116 000 Total terre et habitations affectées 65 12 387 000 Arbres Arbres d'ombrage « Neem » (2 jeunes pousses et 13 adultes) 15 9 900 ombrages Total des biens physiques affectés 80 12 396 900 FD Propriétaires (revenu locatif simple, sans commerce) 03 174 000 Locataires de commerces / structures fixes (boutiques, 30 8 481 000 restaurant, ventes de tissus, école coranique « payante ») Propriétaires commerçants 05 1 500 000 Perte de Propriétaires de commerces/ structures fixes (boutiques, revenu 34 1 545 000 restaurant, ventes de tissus, garage) Propriétaire d’étal commercial (vente de Khat, denrées 59 Déplacement alimentaires) Total des sources de revenus affectées 131 11 700 000 211 TOTAL Total des pertes de biens et sources de revenus affectés 24 096 900 FD (Source : équipe d’enquête , mars 2018) 9.4.2. Modalités de paiement Les paiements seront effectués par chèque bancaire pour les PAP disposant d’une pièce d’identité. Il sera en espèce (cash) pour les PAP n’ayant pas de pièces d’identité. Pour ces derniers cas d’espèce, ARULOS prendra les dispositions nécessaires pour assurer les paiements par ses services comptables et financiers. 9.5. Mesures d’assistance 9.5.1. Information et sensibilisation des PAP Pendant toute la phase des travaux, ARULOS va informer et sensibiliser les PAP et la population qui habitent dans les quartiers riverains de la voie à aménager (quartiers 9A et 9B). Cette information/sensibilisation sera menée conjointement entre la Mairie de Djibouti, la Commune de Balbala, l'entreprise chargée des travaux, les chefs de quartiers, et les leaders d’opinion locaux. Elles 67 68 porteront sur: le programme des travaux et ses éventuelles incidences négatives ; le processus et le timing des activités de réinstallation ; les impacts sociaux positifs et négatifs sur les populations déplacées ; les procédures de règlement des litiges (organisation du recueil des doléances des PAP ; assistance à leur apporter afin qu’elles puissent se préparer et gérer les doléances dans les meilleures conditions). 9.5.2. Appui aux personnes vulnérables Parmi les PAP, on dénombre 60 personnes vulnérables (41 femmes et 19 hommes), dont 04 personnes vivant avec handicap et38 femmes veuves ou âgées de 60 ans, sans soutien avec enfants en charge. En plus des compensations qui leur sont dues, il est proposé un appui à ces PAP vulnérables sous forme de kits alimentaires (25 kg de riz, un bidon de 10 litres d’huile, 25 kg de sucre, 25 kg de farine) en une seule dotation. 9.5.3. Aide au déménagement Cette aide va consister à fournir un appui (physique ou monétaire) pour permettre aux personnes affectées de prendre une main d’œuvre qui va les aider à déplacer leurs biens. Pour le projet, il est proposé d’inclure l’appui au déménagement et à la réinstallation des hangars d’affaires dans les travaux (rubrique « démolition et reconstruction »). Ceci veut dire que le projet prendra en charge la démolition, le transport et la reconstruction/réinstallation des hangars et kiosques, mais aussi le transport des matériaux, matériels et équipements, mobilier et autres accessoires. A défaut, un appui financier sera mis en place. 68 69 10. MESURES VISANT À ATTÉNUER L'IMPACT DE LA RÉINSTALLATION SUR LES COMMUNAUTÉS D'ACCUEIL Pour ce projet, il n’y aura pas de déplacement physique de personnes. Donc il n’y aura pas une nécessité de réinstaller sur un site de recasement, les PAP ayant perdu leurs biens (perte partielles d’habitations, rampes d’accès, murs et clôture, etc.) qui vont être démolis et qui seront compensés financièrement ou alors reconstruits dans le cadre des travaux de la voie. 69 70 11. SÉLECTION ET PRÉPARATION DES SITES DE RÉINSTALLATION 11.1. Synthèse de l’analyse Au regard du contexte du projet, il n’y a ni perte totale d’habitations dans la zone du projet, ni de déplacement physiques de populations nécessitant une réinstallation de personnes. Les activités du projet se déroulant en zone urbaine, les impacts vont particulièrement concerner des démolitions partielles d’habitations et des pertes temporaires d’activités d’occupation des abords de la voie. Ainsi, aucune disposition n’est nécessaire à prendre pour choisir et préparer de nouveaux sites de réinstallation. En revanche, des dispositions transitoires seront nécessaires à prendre pour réinstaller temporairement les PAP ayant perdu leurs places d’affaires, notamment les vendeuses de Khat et de fruits et légumes. Pour ces vendeuses, il s’agira juste d’aménager (nettoyer) le carrefour central de la voie à construire et de les y installer provisoirement, pour libérer l’emprise le temps de réaliser les travaux de la voie sur la première partie du tronçon. Pour cela, ARULOS, en rapport avec la Commune de Balbala, va leur fournir un appui au déplacement (sous forme de recrutement de main d’œuvre et de location de camions pour déplacer les tables et kiosques amovibles). Cette option a été discutée et acceptée par les PAP vendeuses de Khat et de fruits et légumes (voit PV joint en Annexe 5). Pour ces places d’affaires concernées, le projet et la Commune devront nettoyer le carrefour central de la voie et les y installer provisoirement. Ces opérations vont durer une matinée au maximum pour déplacer les tables et kiosques et ne vont pas occasionner de pertes de revenus journaliers (les ventes de Khat, de fruit et légumes se font dans l’après-midi). Toutefois, il est proposé que les PAP reçoivent au cas par cas, une aide à la réinstallation sous forme de kit alimentaire (riz, sucre, huile, etc.), discuté et accepté également par les PAP (voit PV joint voit PV joint en Annexe 5). Modalités de compensation et choix des PAPs Dans le tableau ci-dessous, il est présenté une synthèse des modalités de compensation et choix des PAPs : Nombre de ménages qui vont 30 ménages sont concernés dont: perdre une chambre non-louer et  22 structures en tôle et en bois avec préférence pour une leur préférence de compensation ; compensation une auto-construction assistée ;  et 08 structures en dur avec préférence pour une compensation une reconstruction sur place par le projet Nombre de ménages qui vont 03 ménages concernés (structures en tôle et bois) avec perdre une chambre en location et préférence de compensation une auto-construction assistée pour leur préférence de compensation la perte de structure et cash pour la perte de revenu locatif Nombre de ménages qui vont 02 ménages vont perdre une boutique et préfèrent une perdre une boutique et leur compensation une auto-construction sur place pour la perte de préférence de compensation structure fixe et une indemnisation financière pour la perte de revenu Nombre de ménages qui vont 02 ménages qui vont perdre une chambre et une boutique avec perdre une chambre et une préférence de compensation une auto-construction assistée pour boutique et leur préférence de la être de structure et cash pour le revenu compensation 70 71 11.2. Présentation du site « carrefour central de la voie » Le du site « carrefour central de la voie » a été proposé par la Commune et accepté par les PAP pour recaser temporairement les vendeuses de khat, fruits et légumes. Le site est propice à l’exercice de activités commerciales temporairement affectées car étant sur un carrefour, où l’afflux de clientèle est plus important que dans la voie. Ensuite, le site est relativement large et dégagé pour accueillir toutes les vendeuses concernées. Son aménagement portera sur un nettoyage sommaire pour installer les vendeuses. 71 72 Carrefour à nettoyer et aménager pour recevoir temporairement les vendeuses de Khat, fruits et légumes 72 73 73 74 12. MODALITÉS DE RÉSOLUTION DES LITIGES ET GESTION DE CONFLITS Ce chapitre présente les procédures d'enregistrement des plaintes pour les PAP et le mécanisme de gestion des réclamations d’un coût abordable et à la portée de tous pour le règlement par des tiers des différends nés de la réinstallation. Le présent mécanisme a été communiqué aux PAPs et aux parties prenantes à travers des communiqués (Radio, presse, affiches dans les communes concernées, sur les chantiers et lors des visites de chefs de quartiers). 12.1. Les principes fondamentaux Les principes fondamentaux du mécanisme de gestion des des plaintes devront être respectés dans le traitement des plaintes, notamment :  Permettre une variété de points d’entrée,  Assurer la confidentialité,  Clarifier les politiques, procédures et rôles,  Fournir des options aux plaignants mécontents,  Offrir ce service gratuitement,  Être accueillant. 12.2. Mécanismes de résolution proposés Les mécanismes suivants sont proposés pour résoudre les conflits qui peuvent naître en raison du déplacement des populations. La procédure de règlement des litiges constitue un élément important du dispositif de restauration des moyens d’existence des PAP. Ainsi, toutes les personnes affectées qui estiment que les dispositions prévues par le PAR ne sont pas respectées (ou qui s’estiment lésées par le PAR ou par son exécution), peuvent adresser une plainte :  auprès du Conseil de Quartier  auprès d’ARULOS  auprès du Président de la Commune de Balbala du quartier abritant le projet, chez qui un cahier pour l’enregistrement des plaintes éventuelles sera déposé.  auprès du Maires de la Ville de Djibouti  auprès du Tribunal coutumier de Djibouti  auprès de la Justice, si le litige n’est pas tranché par les cas à l’amiable ci-dessus Les plaintes dressées par les personnes affectées peuvent être sous forme de doléances verbales, écrites, mails et courriers adressés à l’agence d’exécution et appels téléphoniques aux différents niveaux de gestion des plaintes. L’agence d’exécution du projet doit mettre en place un système de réception et de gestion des plaintes. Le délai de résolution des plaintes au niveau du conseil de Quartier et au niveau d’ARULOS est au maximum de cinq (5) jours.Il est de 7 jours pour la Commune ; 10 jour pour la Mairie de Djibouti et un mois pour le Tribunal Coutumier. . NOTA : La procédure de règlement présentée dans ce PAR privilégie le mode de résolution à l’amiable des conflits qui pourraient naître de la mise en œuvre des travaux et du PAR. Le recours aux cours et tribunaux sera en dernier recours. Chaque personne affectée, tout en conservant bien sûr la possibilité de recourir à la justice, pourra faire appel à ce mécanisme, selon des procédures précisées plus loin. Il comprendra deux étapes principales:  L’enregistrement de la plainte ou du litige ;  Le traitement amiable, faisant appel à des médiateurs indépendants du Projet. 74 75 12.2.1. Enregistrement des plaintes Le Projet mettra en place un registre des plaintes au niveau des organes de gestion de la réinstallation. L’existence de ce registre et les conditions d’accès (où il est disponible, quand on peut accéder aux agents chargés d’enregistrer les plaintes, etc.…) seront largement diffusées aux populations affectées dans le cadre des activités de consultation et d’information. Le registre sera ouvert dès le lancement des activités de recensement dans une zone donnée. Sur cette base, les plaignants devront formuler et déposer leurs plaintes auprès des organes concernés. La plainte sera dûment enregistrée dans un cahier spécialement ouvert à cet effet. Le Président de la structure a la responsabilité de ce cahier dont la tenue sera aussi régulièrement contrôlée par la Coordination du Projet. Les destinataires des plaintes adresseront en retour une réponse motivée aux plaignants dans les délais prescrits ci-dessous au plus après réception de la plainte. Ceci signifie que toutes les coordonnées (noms et prénoms des membres, fonction, numéro téléphone, adresses domicile) des différents organes de gestion de la réinstallation seront données aux populations en prévision de cette éventualité. 12.2.2. 1er niveau : conseil de quartier 9 (2 conseils de quartier 9A et 9B Le premier examen sera fait par le conseil de Quartier composé comme ci-dessous dans un délai de maximum de cinq (5) jours. Si elle détermine que la requête est fondée, la personne affectée devra recevoir le complément de son dédommagement, et bénéficier des réparations adéquates ; Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, le second examen sera fait au niveau de la Commune de Balbala. Conseil de quartier 9A N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Hawa MAHMOUD Président Conseil de Quartier 77 17 16 86 2 Ousman FARAD Élu local 77 06 17 25 3 Mme Hibo BARKAT PAP (vendeuse de Khat) 77 33 91 26 4 Mme Abdi Elmi RAYALEH PAP (vendeuse de Khat) 77 83 41 47 5 Mme Loula DOUHOUR PAP (vendeuse de tissus) 77 83 99 71 6 Mme Khadidja Saîd ADANEH PAP (vendeuse de tissus) 77 86 39 25 7 Mlle HABONE Youssouf ARULOS 77 62 35 35 Conseil de quartier 9B N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Abdi Mah AMIR Président Conseil de Quartier 77 651140 2 Mahdi DJAMA Élu local 77 849509 3 Zarra Ayad AYALEH Chef de Quartier 77 827955 4 Mme Ifra Abdoukhadre HABANEH PAP (vendeuse de Khat) 77 862734 5 Mme Daïbo Djibril ABSIEH PAP (vendeuse de Khat) 77 186373 6 Mlle HABONE Youssouf ARULOS 77 62 35 35 Conseil de quartier  Mode de nomination Les élus, conseillers communaux du quartier sont chargés de désigner les membres du Conseil de quartier (environ une quinzaine), ciblés parmi les leaders du quartier : chef de quartier, chefs coutumiers, chefs religieux, représentants des jeunes, des femmes, des adultes, responsables des infrastructures communautaires (éducation, santé, hydraulique, etc.). Les quinze membres désignés par les conseillers du quartier élisent (par vote) en leur sein le Président et le Vice-président. Le Conseil de quartier, ainsi constitué, est entériné et reconnu par la commune et la Mairie de Djibouti.  Durée de mandat : La durée du mandant est de Deux (02) ans renouvelables. 75 76 12.2.3. 2eme niveau : Commune Balbala Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, le second examen sera fait par un comité de la Commune de Balbala composé comme ci-dessous. Le délai de résolution des plaintes au niveau de la Commune est au maximum de sept (7) jours. N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Waberi NOUR Président Commune de Balbala 77 83 18 27 2 Aden Mohamed Vice/ Président Commune de Balbala 77 87 08 08 3 Fouad SALEH Élu local 77 68 27 39 4 Ali Ahmad Oumar Élu local 77 68 27 39 5 Hawa MAHMOUD Président Conseil de Quartier 9 A 77 17 16 86 6 Abdi Mah AMIR Président Conseil de Quartier 9 B 77 651140 7 Mme Ifra Abdoukhadre HABANEH PAP (vendeuse de Khat) 77 862734 8 Mme Khadidja Saîd ADANEH PAP (vendeuse de tissus) 77 86 39 25 9 Mlle HABONE Youssouf ARULOS 77 62 35 35 12.2.4. 3ème niveau : Mairie Djibouti Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en deuxième instance, le 3 ème examen sera fait par un comité de la Mairie de Djibouti composé comme ci-dessous. Le délai de résolution des plaintes au niveau de la Mairie de Djibouti est au maximum de dix (10) jours. N° Nom-Prénom Statut Téléphone 1 Mme le Maire Maire de Djibouti - 2 Waberi NOUR Président de la Commune de Balbala 77 83 18 27 3 Aden Mohamed Vice/ Président Commune de Balbala 77 87 08 08 4 Hawa MAHMOUD Président Conseil de Quartier 9 A 77 17 16 86 5 Abdi Mah AMIR Président Conseil de Quartier 9 B 77 651140 6 Mme Ifra Abdoukhadre HABANEH PAP (vendeuse de Khat) 77 862734 7 Mme Khadidja Saîd ADANEH PAP (vendeuse de tissus) 77 86 39 25 8 Abdourahman Ali Ahmed Directeur de l’ARULOS 12.2.5. Tribunal Coutumier de Djibouti Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en troisième instance, le 4ème examen sera fait par le Tribunal ,Coutumier de Djibouti composé comme ci-dessous. Le délai de résolution des plaintes au niveau du Tribunal coutumier est au maximum d’un mois. Pour les 3 secteurs de trois communes, le TC est institué comme suit :  Le tribunal est composé en Appel de : o un (01) Président de tribunal qui est en l’occurrence le 2e Adjoint au Maire de Djibouti ; o quatorze (14) assesseurs ; o un (01) greffier ; o deux (02) assistantes.  En première instance: o deux (02) présidents de commune qui font office de Président de tribunal de première instance ; o quatorze (14) assesseurs ; o un (01) greffier ; o une (01) assistante. 76 77 Dans la gestion des conflits liés à la réinstallation, il sera nécessaire d’adjoindre les représentants des PAP et de l’ARULOS au tribunal de première instance et en appel. Le tribunal coutumier Les membres du tribunal coutumier (TC) sont nommés par décret présidentiel sur proposition du Maire de la Ville. La durée du mandat du TC et de ses membres est illimitée. Au niveau de la Mairie de Djibouti, le TC est placé sous la responsabilité du 2e adjoint au Maire tandis qu’au niveau de la commune, ce sont les vice-présidents qui en assurent la présidence. En cas de décès ou d’incapacité d’un membre issu de la communauté, il est remplacé par son fils ou à défaut un proche parent désigné par consens, à condition qu’il soit âgés de plus de 50 ans. Le tribunal coutumier est un principe de régulation sociale communément appelé « XEER ». Il régule la vie dans les différents quartiers. Il fixe les occupations et géré la cohabitation, etc. Le tribunal coutumier rempli pleinement les fonctions de tribunal de proximité et facilite le quotidien de la société. Les voies de recours à l’amiable ci-dessus (recours gracieux préalable) sont à encourager et à soutenir très fortement. 12.2.6. Justice Le recours à la justice est possible en cas de l’échec de la voie à l’amiable. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. Pour les cas spécifiques de désaccord sur les montants de l'indemnisation entre l'administration expropriante et la personne affectée, une Commission d'Évaluation est chargée, de fixer le montant par décision de justice. Cette commission arbitrale est composée : d'un magistrat, président ; deux fonctionnaires ; un notaire ; et un contribuable représentant la propriété foncière. Le règlement des litiges sera établi le plus tôt possible, au moins 2 mois avant le début des travaux et un mois avant le début du paiement des compensations. 77 78 Mécanisme de résolution des conflits Enregistrement et examen des plaintes au niveau des Conseils de Quartier Conflit réglé Règlement du conflit par le Conseils de Quartier Conflits non réglés par les Conseils de Quartier Fin de la procédure Transmission et examen des plaintes des plaintes aux Communes Conflit réglé Résolution amiable Conflits non réglés par les Communes Transmission et examen des plaintes Fin de la des plaintes à la Mairie Djibouti procédure Résolution amiable Conflits non réglés Conflit réglé par la Mairie Djibouti Transmission et examen des plaintes au Tribunal coutumier Fin de la procédure Résolution amiable Conflit réglé Conflits non réglés par le Tribunal Recours à la coutumier justice Fin de la procédure Mise en place de la commission d’évaluation et décision de justice Fin de la procédure Le règlement des litiges sera établi le plus tôt possible, au moins 2 mois avant le début des travaux et un mois avant le début du paiement des compensations 78 79 12.3. Enregistrement et traitement des plaintes en première instance A chaque niveau de résolution à l’amiable, le projet mettra en place un registre des plaintes dont le modèle d’enregistrement est joint en Annexe 3. L’existence de ce registre et les conditions d’accès (où il est disponible, quand on peut accéder aux agents chargés d’enregistrer les plaintes, etc.) seront largement diffusées aux populations dans le cadre des activités de consultation et d’information. Le registre sera ouvert dès le lancement des activités de recensement dans une zone donnée. Sur cette base, les plaignants devront formuler et déposer leurs plaintes auprès du projet. La plainte sera dûment enregistrée dans un cahier spécialement ouvert à cet effet. Les destinataires des plaintes adresseront en retour une réponse motivée aux plaignants 10 jours au plus après réception de la plainte. Ceci signifie que toutes les adresses des différents organes de gestion de la réinstallation seront données aux populations en prévision de cette éventualité. Une première tentative de règlement sera faite au niveau du Projet et éventuellement avec l’implication des services techniques. Si la réclamation ne trouve pas de solution auprès de cette première instance, le mécanisme de résolution à l’amiable sera déclenché pour le traitement de la réclamation. 12.4. Dispositifs de suivi et de rapportage des plaintes et réclamations Par ailleurs, le Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales (SSES) du ARULOS chargé du suivi de la mise en œuvre du PAR mettra en place un système de suivi et d’archivage des réclamations permettant d’en assurer le suivi jusqu’à la résolution finale du litige. Cet expert tiendra un registre où figureront les dates d’enregistrement des réclamations, le numéro des réclamations, les dates de résolution des réclamations et l’instance à laquelle les réclamations auront été résolues. 79 80 13. PLAN ORGANISATIONNEL POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR Responsabilités organisationnelles de mise en œuvre du PAR La mise en œuvre du PAR incombe à la Direction de l'ARULOS qui assure la Coordination du Projet, qui prendra toutes les dispositions nécessaires pour l’exécution et le suivi des mesures ci-dessus décrites. A ce sujet, la Direction de l'ARULOS recrutera un Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales (SSES/FHD) pour assurer le suivi de la mise en œuvre des mesures liées à la réinstallation. Une fois que les indemnisations fixées et le plan de compensation et de réhabilitation est accepté, la Direction de l'ARULOS signera un protocole d’accord (actes de conciliation) avec les personnes affectées sur le montant et les modalités de l’indemnisation. La Mairie de Djibouti et la Communes de Balbala participeront également au suivi de la réinstallation. De manière globale, ci-dessous le dispositif d'exécution est sommairement décrit dans le tableau ci- dessous: Tableau 14 Responsabilités organisationnelles de mise en œuvre du PAR Acteurs Responsabilités Institutions Services concernés Ministère du Budget Direction des  Instruction de l'acte déclaratif d'utilité publique Domaines  Financement des compensations Comité de Pilotage  Supervision du processus du PIRB  Soumission du PAR à l’approbation de la Banque, la DE et DATUH l'Agence de  Diffusion du PAR Réhabilitation  Compensation des pertes de biens et sources de revenus Ministère Délégué au Logement Urbaine et du  Collaboration avec les structures locales d’exécution (MdL) Logement Social  Coordination et suivi de la réinstallation et d’indemnisation (ARULOS)  Soumission des rapports d’activités à la Banque mondiale  Validation du rapport du PAR  Suivi de la mise en œuvre de la réinstallation  Sensibilisation, mobilisation et accompagnement des PAP  Traitement des plaintes en cas d’incompétence de la Commune de Mairie de Djibouti Balbala  Diffusion du PAR  Participation au suivi de la réinstallation et des indemnisations Ville de Djibouti  Sensibilisation, mobilisation et accompagnement des PAP  Réinstallation des PAP ayant perdu des places d’affaires  Libération des sites devant faire l’objet d’expropriation Commune de  Traitement des plaintes en cas d’incompétence du Conseil de quartier Balbala  Diffusion du PAR  Participation au suivi de la réinstallation et des indemnisations Conseil de Quartier  Sensibilisation, mobilisation et accompagnement des PAP de quartiers (9A et  Recueil des doléances en cas de plaintes 9B) de la Commune  Participation à la sensibilisation des populations et au suivi de Balbala Consultants en sciences sociales  Renforcement de capacités  Évaluation d’étape, à mi-parcours et finale Justice Juge  Mise en place des Commission d’évaluation en cas de désaccord  Jugement et résolution des conflits (en cas de désaccord à l’amiable) Commission d’évaluation  Évaluation contradictoire des biens et arrêt de justice En dehors des acteurs de la Justice, les parties prenantes cités dans l’arrangement institutionnel ci- dessous (Comité de Pilotage, Domaine, Environnement, DATUH, ARULOS, Mairie de Djibouti, Commune et Conseils de Quartier à Balbala) ont été consultées et ont confirmé sur leurs rôles et responsabilités dans la réinstallation. Concernant la diffusion du PAR les institutions ciblées 80 81 (ARULOS, Mairie Djibouti et Commune de Balbala) ont également été consultés sur cette responsabilité qu’elles ont acceptée. 81 82 14. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DU PAR La mise en œuvre du PAR débute avec le dépôt d’un exemplaire du PAR auprès de la Mairie de Djibouti et de la Commune de Balbala. Comme souligné au niveau du chapitre sur les « Responsabilités organisationnelles », la mairie de Djibouti et la commune de Balbala participeront dans le suivi de la mise en œuvre de la compensation et de la réhabilitation. La Direction de l'ARULOS prendra des dispositions, après le dépôt du PAR auprès de la Mairie de Djibouti, pour s’assurer de l’information des populations affectées (par consultation ou voie d’affichage), qui auront la possibilité de consulter le PAR déposé à la mairie. Les personnes affectées seront invitées à donner leur avis sur l’exactitude des données telles qu’arrêtées lors de la mission de terrain et de l’atelier de restitution. Si une PAP n’est pas satisfaite des données reprises dans le PAR, la Direction de l'ARULOS ouvrira des nouvelles consultations pour une conciliation des points de vue. A la fin de la conciliation, la Direction de l'ARULOS signe avec la PAP un nouveau protocole de reconnaissance et d’approbation des données du PAR, en présence de la mairie représentée par le Maire de Djibouti et le Président de la Commune de Balbala. A la suite de l’approbation, l’étape suivante consistera à la mise en œuvre de la compensation et de la réhabilitation suivant le calendrier ci-dessous. Tableau 15 : Calendrier de mise en œuvre du PAR Préparation Travaux Étapes Désignation des activités Mois 1 Mois 2 Mois 3 Mois 4 Étape 1 Déclaration d’utilité publique Dépôt d'un exemplaire du PAR auprès de la Étape 2 Mairie de Djibouti et de la commune de Balbala Étape 3 Réunion d'information des PAP Mise en place du mécanisme de Gestion des Étape 4 Plaintes Étape 5  Présentation du protocole de compensation et d’acceptation (actes de conciliation))  Signature des actes de conciliation indiquant le bien affecté, son estimation financière, les modalités de compensation lors des travaux Aménagement de la place pour vendeuses de Khat, Étape 6 fruits et légumes Compensation des pertes de biens affectés et Structures en béton sources de revenus Places d’affaires (commerces, tissus) Étape 7 Déplacement et installation des places amovibles (Khat, etc.) Libération des emprises Structures fixes Étape 8 (démolition des biens) Places d’affaires Étape 9 Démarrage des travaux de la voie Étape 10 Suivi de la procédure de réinstallation Étape 11 Clôture des dossiers individuels (évaluation des biens reconstruits et des compensations payées) 82 83 15. MÉCANISME DE SUIVI-ÉVALUATION 15.1. Le Suivi Les procédures de suivi commenceront dès l’approbation du PAR et bien avant la compensation et la libération des emprises. L’objectif du suivi est de signaler aux responsables du projet tout problème qui survient et d’assurer que les procédures du PAR sont respectées. L’évaluation du plan de réinstallation peut être menée une fois que la plus grande part des indemnisations est payée et que la presque totalité de la réinstallation est achevée. L’objectif de l’évaluation est de certifier que toutes les PAP sont bien réinstallées et que toutes les activités économiques et productives sont bien restaurées. Le suivi et l’évaluation permettront au promoteur de veiller au respect intégral des principes et procédures fixés dans le PAR. Les activités de suivi et d’évaluation du PAR sont incluses dans les tâches confiées au Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociale (SSES) que la Direction de l'ARULOS va recruter avant la mise en œuvre du PAR. Le suivi de la mise en œuvre des activités de réinstallation est permanent. Il débute dès le lancement des activités de la mise en œuvre de la réinstallation jusqu’à la fin de cette dernière. La procédure de suivi-évaluation sera continue avec des rapports mensuels et trimestriels. Dans le cadre de la surveillance et du suivi, il s’agit de signaler aux responsables du projet tout problème qui survient et d’assurer que les procédures du PAR sont respectées. La mairie de Djibouti, la commune de Balbala en rapport avec la Direction d’ARULOS aura à mettre en place son calendrier du suivi des activités de la réinstallation et le communiquera, aux personnes affectées. 15.2. Indicateurs de suivi Dans le cadre de la mise en œuvre du PAR les indicateurs suivants seront suivis et renseignés comme décrits dans le tableau 18 ci-dessous. Tableau 16 Indicateurs de suivi Phases Types d’indicateurs  Nombre de rencontres d’information organisés avec la PAP ; Préparation  Nombre de personnes ayant participé aux rencontres ; Mise en œuvre du PAR  La PAP a démantelé reconstruit sa structures semi fixe hors de l’emprise (à l’intérieur de sa maison) ;  Nombre de contentieux durant tout le processus ;  Dispositif mis en œuvre pour la résolution du/ou des conflits.  Montant ou nature d’assistance dont la PAP a bénéficiés lors de la Mesures d’assistance réinstallation 15.3. L’évaluation Il est proposé que l’évaluation du PAR soit réalisée par un Consultant indépendant. L’objectif de l’évaluation est de certifier que tous les PAP ont bien étaient compensées financièrement et que leur réinstallation s’est bien déroulée. 15.4. Coût du suivi-évaluation Le suivi de proximité et l’évaluation des activités de mise en œuvre de la réinstallation seront effectués respectivement par le SSES/ARULOS et un Consultant indépendant et les coûts comprendront les frais de mission, véhicule et carburant et les honoraires pour la mobilisation des experts. 83 84 16. BUDGET 16.1. Budget estimatif du PAR Pour la mise en œuvre du présent Plan d’Action de réinstallation (PAR), le budget suivant définit l’ensemble des coûts associés à la compensation des PAP et au suivi-évaluation nécessaire. Le budget se répartit en plusieurs catégories : les mesures de compensation pour la reconstruction des structures impactées ; les mesures de gestion sociale, de renforcement des capacités et de suivi-évaluation . Tableau 17 : Budget estimatif du Plan d’Action de Réinstallation N° Rubriques Budget en FD et USD Source de financement 01 Total des biens physiques affectés 12 396 900 FD (dont 12 214 000 FD pourraient État Djiboutien être inclus dans les travaux) et PIRB 02 Total des sources de revenus affectées 11 700 000 FD État Djiboutien Total de 1 évaluation des biens détruits 24 096 900 FD (136 141 USD) 03 Recrutement d’un SSES (6 mois) 2 160 000 Budget PIRB 04 Formation des acteurs (ARULOS, Comité 1 800 000 Budget PIRB Pilotage) 05 Suivi de la mise en œuvre du PAR Sans objet (suivi réalisé par le SSES) Budget PIRB 06 Communication/sensibilisation 300 000 Budget PIRB 07 Évaluation finale du PAR 900 000 Budget PIRB Total 2 5 160 000 FD (29 152 USD) 08 Coûts imprévus 2 925 690 État Djiboutien Total des coûts du PAR 32 182 590 FD (181 823 USD) 16.2. Source de financement Les biens des PAP qui vont être démolis (auvents, murs de clôture, escaliers et rampes d’accès, etc.) sont considérés comme des dégradations mineures et sont prévus d’être reconstruits dans le cadre des travaux, comme recommandé dans le CPR. Sous ce rapport, les coûts de compensation y relatifs, estimés à 24 096 900 FD (136 141 USD) seront pris en charge comme suit : par le PIRB pour ce qui concerne les travaux de reconstruction réalisés dans le cadre du projet pour un montant estimé à 12 214 000 FD ; et par l’État Djiboutien pour le reste, c’est-à-dire les compensations pour pertes de revenus et autres compensation en espèce, soit un montant de 11 882 900 DJ. Les couts de Recrutement d’un SSES, Formation des acteurs ; sensibilisation/communication et suivi-évaluation du PAR (5 160 000 FD soit 29 152 USD) sont supportés par le budget du PIRB. L’Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social est l’organisme qui est chargé des flux des fonds. 84 85 17. DIFFUSION ET PUBLICATION DU PAR Après approbation par le Gouvernement Djiboutien et par la Banque Mondiale, le présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) sera publié sur le site internet d’ARULOS, de la DE, de la Mairie de Djibouti et de la commune de Balbala (si les sites existent ; à défaut un communiqué de presse sera diffusé au niveau local et informera les populations des zones concernées et le public de la disponibilité du document au niveau de la Mairie de Djibouti et de la commune de Balbala). Le résumé exécutif sera publié dans un journal à couverture communale. Le PAR devra aussi être diffusé au niveau national dans un journal officiel ou un journal avec une couverture nationale. Il devra aussi être diffusé au niveau des quartiers 9A et 9B de la commune de Balbala. Aussi, le rapport du PAR sera disponible pour consultation publique dans le site externe de la Banque Mondiale. Les dispositions en matière de diffusion/publication visent à rendre disponible aux populations affectées et aux tiers une information pertinente et dans des délais appropriés. Elles relèvent des mécanismes suivants : ( i) l’information provenant d’ARULOS en direction des populations affectées par le projet : sur le PAR, sa procédure d’élaboration, son contenu et l’état de sa mise en œuvre ; et en contrepartie, la remontée vers l’ARULOS de toute information utile issue des populations de la Commune de Balbala concernées par la réinstallation ; (ii) la publication du présent PAR, et de toute nouvelle disposition s’y rattachant, dans des conditions garantissant que les populations affectées y auront accès et le comprendront. Des copies en version papier du PAR seront mises à disposition au niveau de la commune et au niveau des quartiers. 85 86 ANNEXES Annexe 1 : Communiqué d’information et de sensibilisation Annexe 2 : Fiche de plaintes Annexe 3 : Compte rendu de rencontre d’information générale Annexe 4 : Compte rendu de rencontre avec les vendeuses de Khat et de tissus Annexe 5 : Compte rendu des rencontres avec les acteurs institutionnels Annexe 6 : Compte rendu de la consultation publique sur le PAR Annexe 7 : Références bibliographiques Annexe 8 : Liste des personnes rencontrées Annexe 9 : Arrêté décasement à Djibouti Annexe 10 : Listes des PAP ayant perdu un bien physique Annexe 11 : Listes des PAP ayant perdu des revenus 86 87 Annexe 1 : Communiqué d’information et de sensibilisation 87 88 Annexe 2 : Fiche de plaintes Date :____________ Commune de BALBALA Mairie de Djibouti Dossier N°………….. PLAINTE Nom du plaignant : ________________________________ Adresse : ___________________________________ Commune: ___________________________________ Nature du bien affectée : ________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du plaignant OBSERVATIONS DE LA CHEFFERIE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ (Signature du Maire ou du Président de la commune) RÉPONSE DU PLAIGNANT: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du plaignant RESOLUTION ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ ____________________________________________ (Signature du Maire ou du Président de la commune) (Signature du plaignant) 88 89 Annexe 3 : Compte rendu de rencontre d’information générale à la Mairie de Djibouti Réunion de consultation publique avec les représentants des populations des Objet quartiers traversés par la voirie à construire à Balbala T.9 Date / heure 05/03/2018 de 15 h à 17 h Lieu Salle de réunion de la Mairie de la Ville de Djibouti Responsable Mairie Ville de Djibouti / ARULOS Présidé par le Maire de la Ville de Djibouti, en présence du Président de la commune de Balbala, du Directeur de l'ARULOS et ses collaborateurs, et des consultants chargés d’appuyer la préparation du CPR, PAR et CGES du projet. Les populations de Balbala T.9 étaient représentées par les catégories d’acteurs suivants : élus, délégués et conseiller du quartier, notables, femmes, jeunes, etc. Au total, près de soixante-dix (70) personnes, dont trente-deux (32) femmes ont pris part à cette réunion (voir Feuille de présence joint en annexe). Les populations accueillent favorablement le Projet et la réalisation de la voierie à de Balbala T.9 et déclarent attendre depuis longtemps la restructuration de ce quartier. Les populations saluent la décision de reloger toutes les personnes déplacées, mais souhaitent au préalable Avis - opinions connaitre le site d’accueil afin d’y émettre leur avis.  Le mécanisme local de résolution des conflits est structuré comme suit : - 1er échelon : conseil de quartier - 2e échelon : commune de Balbala - 3e échelon : Mairie de ville de Djibouti : tribunal coutumier composé de conseiller et des sage du quartier - 4e échelon : La Justice  Personnes vulnérables : en général, cf. registre social du Secrétariat au Développement Social ; au plan spécifique : handicapés, veuves et orphelins sans emplois et sans soutien.  Rôle de la Mairie dans la mise en œuvre du projet c’est surtout la sensibilisation. Question posée  Est-ce que les locataires impactés seront pris en charge par l’étude ?  Personne ne sera délaissé, toutes les personnes affectées seront recensées qu’elles Réponse apportée soient propriétaires ou locataires. Points discutés Préoccupations recueillies Recommandations formulées  Présentation du Projet  Nous sommes au courant de ce projet et  Privilégier les jeunes du quartier Zéro Bidonville nous sommes prêts à être déplacés pour dans les opportunités d’emplois (PZB) et de la voierie libérer les emprises, mais nous avons crées par le projet en assurant leur à réaliser besoin de savoir où se trouve le site de formation technique  Perception, réinstallation  Demander aux populations du préoccupations et  L’acceptabilité sociale du projet ne fait quartier Balbala T.9 d’apporter leur attentes des aucun doute concours et leur collaboration à populations vis-à-vis  Il existe des bornes fontaines publiques à l’équipe de préparation du PAR du projet et par côté de la voirie dans le cadre des études, opérations rapport à d’autres  Impacts sur les activités économiques le de recensement et enquêtes expériences similaires long de la voirie socioéconomiques sur les  Mécanismes locaux  Avec l’emprise de 12 m, il y a un risque personnes affectées par le projet de gestion des conflits de déplacement de plusieurs familles, qui  Informer les populations sur le  Personnes vulnérables sont le plus souvent des familles démarrage des travaux de  Suggestions et nombreuses, ce qui nécessitera construction de la voirie recommandations des suffisamment de terrain pour reloger  Informer les personnes affectées populations dans le toutes les familles impactées par le projet et devant être cadre de la mise en  Informations des populations avant le déplacées sur le choix du site de œuvre du projet démarrage des travaux de construction de réinstallation la voirie  Dans le passé, des projets de l’Etat ont eu à déguerpir des populations sans les reloger ailleurs  Les maisons situées aux abords de l’emprise ont des statuts différents : titre foncier, titre d’occupation provisoire et aucun titre d’occupation 89 90 Annexe 4 : Compte rendu de rencontre avec les vendeuses de Khat et de tissus 90 91 91 92 Compte rendu de la consultation avec les vendeuses et vendeuses (khat, tissu, pain, ...) Réunion de consultation avec les vendeuses et vendeurs de tissu, khat, pain, etc. sur Objet le déplacement des vendeurs disposant de structures amovibles à la Place Charbon Date / heure 12/03/2018 de 15 h 30 à 16 h 40 Lieu Quartier de Balbala T.9 Responsable Président de la Commune de Balbala Qu’est-ce que les vendeurs de tissu dont les revenus seront affectés vont avoir comme Question posée compensation ? Des enquêtes ont été menées auprès des vendeuses de tissu et vont faire des propositions Réponse apportée de mesures en termes de compensation des pertes de revenus subies. Points discutés Avis - Opinions - Préoccupations Recommandations  Déplacement des  Gestion des conflits  Le Président de la Commune de Balbala vendeurs disposant  Accompagnement des personnes s’engage à aménager des sites au niveau de la de structures affectées (vendeuses de khat, pain, Place Charbon afin d’accueillir les vendeuses amovibles à la fruits et légumes, tissu, etc.) et vendeurs de khat, pain, et autres ambulants Place Charbon  Implication des populations dans la dont les activités seront affectées par le projet  Mécanismes locaux mise en œuvre du projet  Le Président de la Commune de Balbala de gestion des s’engage également à installer au niveau du plaintes et des marché une femme vendeuse de fruits et conflits légumes sera affectée par les travaux  Les vendeuses et vendeurs de khat, pain et autres ambulants dont les activités seront affectées par le projet acceptent de se déplacer et de s’installer sur les sites qui seront aménagés au niveau de la Place Charbon par le Président de la commune de Balbala  Les populations s’engagent à travers leur collaboration et leur implication effective pour la bonne marche du projet (sensibilisation, mécanismes de gestion des conflits et des plaintes, etc.). 92 93 Annexe 5 : Compte rendu des rencontres avec les acteurs institutionnels N° Services techniques Informations - recommandations 1 DATUH La DATUH intervient dans le contrôle réglementaire de la réinstallation A une expérience de projet de réinstallation (Banque mondiale) 2 Direction Environnement (DE) La DE valide les rapports de CPR et de PAR Elle manque de capacités pour effectuer le suivi de la réinstallation 3 ONEAD Dispose de canalisation d’eau potable pour alimenter le site potentiel de recasement des déguerpis potentiels de Balbala Les déplacements de réseaux d’eau sont inclus dans les travaux Le projet Maroc dispose d’un réseau d’égout raccordé à une STEP. Le site potentiel de recasement des déguerpis potentiels de Balbala pourrait être raccordé à ce réseau 4 EDD EDD a un projet qui va raccorder sur la MT pour alimenter le site potentiel de recasement des déguerpis potentiels de Balbala/ Pour Barwaqo 2, le raccordement est déjà prévu par EDD 5 Direction des Domaines Assure la gestion des Titres fonciers (TF) ; les Titre d’Occupation Provisoires (TOP) sont gérés par la Préfecture Instruit la DUP et participe u suivi de la réinstallation A une expérience de projet de réinstallation (Banque mondiale) 93 94 Annexe 6 : Compte rendu de la consultation publique sur le PAR et liste de présence 94 95 95 96 Liste de présence de la consultation de restitution du PAR 96 97 97 98 Annexe 7 : Références bibliographiques  CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION (CPR) - PROGRAMME D’ELECTRIFICATION DURABLE - Régions de l’intérieur : Arta, Ali Sabieh, Dikhil, Obock et Tadjourah -ELECTRICITE DE DJIBOUTI (EDD) - Février 2017  Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme, 5 novembre 2014  Plan abrégé de réinstallation (PAR) - PROJET DE REDUCTION DE LA PAUVRETE URBAINEA DJIBOUTI (PREPUD II) - ADDS - Février 2014  JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE DJIBOUTI : loi 177/AN/91/2e L portant organisation de la propriété foncière.  JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE DJIBOUTI : loi 172/AN/91/2e L réglementant l'expropriation pour cause d'utilité publique.  JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE DJIBOUTI : loi 171/AN/91/2e L portant fixation et organisation du domaine public.  Décret n°2009-0189/PR/MHUEAT portant déclaration d'utilité publique, organisant et approuvant la mise en œuvre du plan d'aménagement urbain, d'équipement et de Développement Social des quartiers 12,14 et 14 de Balbala. Documentation générale  The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 January 1999; The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 Annex A January 1999  Manuel d’Évaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions intersectorielles ; Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Évaluation d’Impacts ; Montréal, 1999  Manuel d’Évaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Évaluation d’Impacts, Montréal, 1999  Manuel Opérationnel de la Banque Mondiale – Politiques Opérationnelles, Banque Mondiale, Washington, 1999  Directives OP 4.12 Banque Mondiale, 2001 98 99 Annexe 8 : Liste des personnes rencontrées N° Prénom Nom Fonction/Institutions Contacts téléphone 01 Abdourahman Ali AHMED Directeur ARULOS 77847 419 02 Kadya Hamed Yacine Directrice adjoint ARULOS 77769414 03 Mlle Habone Youssouf Chef Service Crédit Habitat 77623 535 05 Mlle Amira Service Crédit Habitat - 06 Mme Neima Ahmed Mounir Chef Service Cession Amiable - 07 Mamadou DIAGNE Assistant Technique ARULOS - 08 Mr Abubakr Service Crédit Habitat - 09 Dirieh Farah Sultan Directeur PI/ADDS 77847 505 10 Mme la Maire de la Ville de Djibouti Maire de la Ville de Djibouti - 11 Meigag Ahmed Mahamoud Directeur de Cabinet du Maire 77 77 16 32 Liste de présence – rencontre avec les services techniques Membres du Conseil de la Commune de Balbala  Waberi Nour, Président de la Commune de Balbala  Fouad Salah Kayad, Point focal du projet  Osman Farah  Isman Housein Robleh  Ali Ahmed Omar  Mahdi Djama Rigah  Moussa Abdi Ibrahim 99 100 Feuilles de présence de la réunion d’information avec les populations de Balbala T.9 100 101 Feuilles de présence de la consultation avec les vendeuses et vendeurs de tissu, khat, pain, etc. 101 102 102 103 103 104 Annexe 9 : Arrêté décasement à Djibouti 104 105 105 106 Annexe 10 : Listes des personnes ayant perdu des biens physiques FPB 1 : Ahmed Moussa Osman Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /BAD5 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout partielle Matériaux Unité Quantité et Nom 85682 77227654 unitaire total 9/186,4 1520583509464.jpg Lat. 11,55197865 Une partie du Long. 43,11705714 Bois et bâtiment Ahmed Moussa Osman m² 9 7 000 63 000 tôle (4,8%) Maison 106 107 FPB 2 : Inconnu N°01 (Propriétaire absent : c’est un gendarme) Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP Autres /BAG6 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte partielle Prenom Cout Cout Matériaux Unité Quantité et Nom np nd unitaire total 1520594002961.jpg Lat. 11,55186829 Inconnu N°01 Long. 43,11715207 Bois et Excroissance Absent m² 21 3 000 63 000 tôle 107 108 FPB 3 : Said Waberi Hared Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG7 Autres formes Compensation Appui aux Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Perte Matériaux Unité Quantité Cout total et Nom 23354 77815143 unitaire partielle 520592072271.jpg Lat. 11,55198307 Long. 43,11720082 Grillage, Excroissance Said Waberi Hared m² 24 15 000 360 000 fer Rampe Said Waberi Hared Béton m² 9 6 000 54 000 TOTAL 414 000 La PAP pert trois (02) biens : une excroissance et une rampe 108 109 FPB 4 : Osman Ahmed Doualeh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD8 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte partielle Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité 9/224,4 et Nom 133754 77870191 unitaire total 1520582751313.jpg Une partie du Lat. 11,55203235 450 bâtiment Long. 43,11720893 Osman Ahmed Doualeh En dur m² 9 50 000 000 (4,0%) Maison 109 110 FPB 5 : Ibrahim Hadlih Mahamoud Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG9 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 78918 77749132 unitaire total 1520593485322.jpg Lat. 11,55194658 Long. 43,11721785 Dalle de devanture de Dalle Ibrahim Hadlih Mahamoud m² 10 10 000 100 000 maison carrelage Arbre adulte Ibrahim Hadlih Mahamoud Nime u 1 700 700 TOTAL 100 700 La PAP pert trois (02) biens : une dalle et un arbre 110 111 FPB 6 : Samatar Abdi Darar Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG10 Autres formes Compensation Appui aux Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation Perte Prénom CNI Tél Cout Cout partielle Matériaux Unité Quantité d’une et Nom unitaire total dalle 1520592852214.jpg 68051 77348559 Lat. 11,55186122 Long. 43,11729817 Dalle Dalle de devanture de maison Samatar Abdi Darar m² 14 6 000 84 000 cimentée 111 112 FPB 7 : Abdoulahi Bouh Hoche Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD11 Autres formes Compensatio Appui aux Compensation en espèce de n en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 030813 77657978 unitaire total 10/149,7 1520581902662.jpg Lat. 11,55196759 Appui à la Une reconstruction partie du Long. 43,11729883 Bois et en dur Abdoulahi Bouh Hoche m² 10 7 000 70 000 bâtiment tôle Appui à la (6,6%) Maison (TOP N°1211) régularisation foncière 112 113 FPB 8 : Dahabo Hachin Nour Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD12 Autres formes Compensation Appui aux Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation CNI Tél Cout total Prénom Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom 107319 77869063 unitaire partielle 10/330,1 1520581075609.jpg Lat. 11,55194833 Appui à la reconstruction Une partie du Long. 43,11738707 Bois et 70 en dur Dahabo Hachin Nour m² 10 7 000 bâtiment (3,0%) tôle 000 Appui à la Maison régularisation foncière 113 114 FPB 9 : Ebado Nour Bock Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG13 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité et Nom 35306 77603374 unitaire total Perte partielle 1520590579313.jpg Lat. 11,55193068 m² 0 Long. 43,11739496 Grillage, Excroissance Ebado Nour Bock m² 8 15 000 120 000 fer Rampe Ebado Nour Bock Béton m² 8 6 000 48 000 Dalle Dalle Ebado Nour Bock m² 8 6 000 48 000 cimentée TOTAL 216 000 La PAP pert trois (03) biens : une excroissance ; une rampe et une dalle 114 115 FPB 10 : Timiro Miganeh Goulal Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD14 Autres formes Compensation Appui aux Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 99884 77032490 unitaire total 12/289,1 1520579914724.jpg Lat. 11,55200679 Appui à la reconstruction Une partie du Long. 43,11752835 Bois et en dur bâtiment Timiro Miganeh Goulal m² 12 7 000 84 000 tôle Appui à la (4,1%) Maison régularisation foncière 115 116 FPB 11 : Abdo Ahmed Robmeh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG16 Autres formes Compensation Appui aux Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom Passeport 77818027 unitaire total partielle 1396019 24/91,1 1520589114506.jpg Lat. 11,55194619 Une partie du Long. 43,11791271 Bois et bâtiment Abdo Ahmed Robmeh m² 24 7 000 168 000 tôle (26,3%) Maison (en ruine) 116 117 FPB 12 : Bayiba Ali Omar Catégorie de PAP / RAG17 Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Locataire de la maison de Autres Souleiman Houssein Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de Moussa BAG19 en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte de location pour Prénom CNI Cout Cout Matériaux Unité Quantité maison et Nom épouse tel épouse unitaire total 77061725 affectée 207664 1520587144511.jpg Lat. 11,55170009 Location Bayiba Ali Omar mois 2 27 000 54 000 de maison Long. 43,11793917 117 118 FPB 13 : Round Omar Ahmed Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de Autres PAP /BAD18 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte partielle Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité 13/103,3 et Nom 2365 77630524 unitaire total 1520577487501.jpg Lat. 11,55185114 Une partie du Bois et Round Omar Ahmed m² 13 7 000 91 000 bâtiment (12,6%) Long. 43,11794001 tôle Maison 118 119 FPB 14 : Souleiman Houssein Moussa Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG19 Autres Propriétaire Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout partielle Matériaux Unité Quantité et Nom 116673 77167618 unitaire total 8/143,7 1520586809655.jpg Une partie Lat. 11,55168145 du bâtiment Long. 43,11795481 Souleiman Houssein Moussa Bois et tôle m² 3 7 000 21 000 (5,6%) Maison Clôture Souleiman Houssein Moussa Tôle m² 7 5 000 35 000 TOTAL 56 000 La PAP pert trois (03) biens : une partie du bâtiment et une dalle 119 120 FPB 15 : Ismail Abdi Chirdon Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD20 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 87059 77790622 unitaire total 8/152,4 1520576253635.jpg Lat. 11,55186765 Une partie du Long. 43,11802403 Bois et 56 bâtiment Ismail Abdi Chirdon m² 8 7 000 tôle 000 (5,2%) Maison 120 121 FPB 16 : Samaleh Houssein Moussa Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG22 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout partielle Matériaux Unité Quantité et Nom 118401 77681117 unitaire total de maison 12/131,9 1520575390614.jpg Lat. 11,55170256 Long. 43,11807988 Une partie du bâtiment Bois et 84 Samaleh Houssein Moussa m² 12 7 000 (9,1%) tôle 000 Maison 121 122 FPB 17 : Bouffant Dirir Kahin Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG23 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte partielle de Prénom Cout Cout clôture Matériaux Unité Quantité et Nom 92073 77121733 unitaire total de maison 1520585569200.jpg Lat. 11,5516906 m² 0 Long. 43,11820638 Clôture de maison Bouffant Dirir Kahin Tôle m² 14 5 000 70 000 122 123 FPB 18 : Deka Aden Djama Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Autres Catégorie de PAP /BAG24 Compensation Appui aux formes de Compensation en espèce en nature vulnérables compensatio n CNI Tél Perte partielle Prénom Cout Cout 17/124,7 Matériaux Unité Quantité et Nom Néant 77139300 unitaire total 1520574075262.jpg Une partie du Lat. 11,55181131 Bois et bâtiment Long. 43,11827473 Deka Aden Djama m² 17 7 000 119 000 tôle (13,6%) Maison 123 124 FPB 19 : Inconnu N°02 Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD26 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout d’arbre Matériaux Unité Quantité et Nom Nd Nd unitaire total 1520519671480.jpg Lat. 11,55173 Long. 43,11836 Arbre adulte Inconnu Nime u 1 700 700 124 125 FPB 20 : Hussein Djama Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG28 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 3675 77618287 unitaire total 14/289,7 1520584593819.jpg Lat. 11,5518648 Une partie du Bois et 98 Hussein Djama m² 14 7 000 bâtiment (7,4%) Long. 43,11846733 tôle 000 Maison 45 Clôture Hussein Djama Tôle m² 9 5 000 000 143 TOTAL 000 La PAP pert deux (02) biens : une partie du bâtiment et une clôture 125 126 FPB 21 : Mahmoud Moussa Djama Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP Autres /BAG30 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom unitaire total partielle 28/130,5 Nd Nd 1520517909320.jpg Lat. 11,55185333 Une partie du Long. 43,11865333 Mahmoud Moussa Bois et 196 bâtiment m² 28 7 000 Djama tôle 000 (21,5%) Maison Mahmoud Moussa Clôture Tôle m² 15 5 000 75 000 Djama 271 TOTAL 000 La PAP pert deux (02) biens : une partie du bâtiment et une clôture 126 127 FPB 22 : Raho Diraneh Ladiyeh Catégorie de PAP / RAG32 Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Locataire de maison de Autres Houssein Darar Gouled Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de BAG33 en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte de Prénom Cout Cout location Matériaux Unité Quantité et Nom CNI 77679966 unitaire total du fait 092642 de la maison affectée 1520519427515.jpg Lat. 11,55181716 Long. 43,11866779 Bois et Raho Diraneh Ladiyeh mois 2 6 000 12 000 tôle Location de maison 127 128 FPB 23 : Houssein Darar Gouled Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Autres Catégorie de PAP / BAG33 Compensation Appui aux formes de Compensation en espèce en nature vulnérables compensat ion CNI Tél Prénom Cout Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom 155081 77038411 unitaire total partielle 33/298,6 1520518418818.jpg Lat. 11,55187588 Une partie du Long. 43,11870901 Bois et bâtiment Houssein Darar Gouled m² 33 7 000 231 000 tôle (11,1%) Maison Clôture Houssein Darar Gouled Tôle m² 7 5 000 75 000 TOTAL 306 000 La PAP pert deux (02) biens : une partie du bâtiment et une clôture 128 129 FPB 24 : Ebla Mouhoumed Idardon Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG34 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 35524 77235142 unitaire total 40/191,0 1520517123552.jpg Lat. 11,551925 Une partie du Bois et 280 bâtiment (20,9%) Long. 43,11875 Ebla Mouhoumed Idardon tôle m² 40 7 000 000 Maison 50 Clôture Ebla Mouhoumed Idardon Tôle m² 10 5 000 000 330 TOTAL 000 La PAP pert deux (02) biens : une partie du bâtiment et une clôture 129 130 FPB 25 : Nima Youssouf Mahamoud Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG36 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte partielle Prénom Cout Cout de Matériaux Unité Quantité et Nom Néant 77633907 unitaire total clôture 1520512757249.jpg Lat. 11,55184333 Long. 43,11904 Nima Youssouf Clôture Tôle m² 12 5 000 60 000 Mahamoud 130 131 FPB 26 : Igueh Soubaneh Allaleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD37 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout d’arbre Matériaux Unité Quantité et Nom ,194897 77139906 unitaire total 1520511074570.jpg Lat. 11,551755 Long. 43,11914 Arbre adulte Igueh Soubaneh Allaleh Nime u 1 700 700 131 132 FPB 27 : Hasna Kawrah Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG39 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom nd 770763 unitaire total d’arbres 1520511107212.jpg Lat. 11,55176402 Long. 43,11916614 Arbre adulte Hasna Kawrah Nime u 1 700 700 Arbre jeune pousse Hasna Kawrah Nime u 1 400 400 TOTAL 1 100 La PAP pert deux (02) biens : deux arbres (dont un adulte et un jeune pousse) 132 133 FPB 28 : Medino Hirsi Houdoun Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Autres Appui Catégorie de PAP / BAD44 formes Compensation aux Compensation en espèce de en nature vulnérab compe les nsation CNI Tél Perte partielle Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité et Nom 68637 77853723 unitaire total 1520516280413.jpg Lat. 11,55184274 Long. 43,11922636 Bois et Excroissance Medino Hirsi Houdoun m² 4 3 000 12 000 tôle 133 134 FPB 29 : Habiba Kaireh Hoch Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD46 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte partielle Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité 27/165,6 et Nom 10678 77879686 unitaire total 1520507871408.jpg Lat. 11,55196272 Une partie du Long. 43,11931512 Habiba Kaireh Hoch Bois et 189 bâtiment m² 27 7 000 tôle 000 (16,3%) Maison 134 135 FPB 30 : Saada Moussa Chirdon Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD51 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout partielle Matériaux Unité Quantité et Nom 70827 77127118 unitaire total 24/277,9 1520509889893.jpg Lat. 11,55192447 Bois et 168 Une partie du Long. 43,11936585 Saada Moussa Chirdon m² 24 7 000 tôle 000 bâtiment (8,6%) Maison Arbre adulte Saada Moussa Chirdon Nime u 1 700 700 168 TOTAL 700 La PAP pert deux (02) biens : une partie du bâtiment et un arbre adulte 135 136 FPB 31 : Hared Djama Habdileh (absent) Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD125 Autres Compensation Appui aux Propriétaire Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom Nd 77721339 unitaire total partielle 25/602,3 1520705099405.jpg Lat. 11,55293552 Hared Djama Habdileh Une partie du Long. 43,12070486 Répondante : Zeinab Bois tôle m² 25 7 000 175 000 bâtiment (4,2%) Abdillahi Rayaleh, Maison Tél. 77656147 136 137 FPB 32 : Abdoulrahman Elmi Farah Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD126 Propriétaire de la maison Autres Compensation Appui aux abritant l’école coranique Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Matériaux Unité Quantité Cout total Perte et Nom 039609 776431658 unitaire partielle 15/457,6 1520764261982.jpg Lat. 11,528321 Une partie du Long. 43,12071012 Bois et Abdoul Rahman Elmi Farah m² 15 7 000 105 000 bâtiment (3,3%) tôle Maison TF Abdoul Rahman Elmi Farah En dur m² 15 1 500 22 500 TOTAL 127 500 La PAP pert deux (02) biens : une partie du bâtiment et une partie de la parcelle avec TF (non fourni) 137 138 FPB 33 : Sahal Hassan Bouh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD131 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité et Nom 214431 77812181 unitaire total Perte partielle 12/385,8 1520704116687.jpg Lat. 11,55287606 Une partie du Long. 43,12082365 bâtiment Sahal Hassan Bouh En dur m² 12 50 000 600 000 (3,1%) Maison TF Sahal Hassan Bouh En dur m² 12 1 500 18 000 BAD131 Clôture Sahal Hassan Bouh En dur m² 5 15 000 75 000 TOTAL 693 000 La PAP pert trois (03) biens : une partie du bâtiment ; une partie de la parcelle avec TF (non fourni) ; une clôture 138 139 FPB 34 : Yahye Djama Ragueh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Autres Catégorie de PAP / BAD135 Compens formes Appui aux ation en Compensation en espèce de vulnérables nature compen sation CNI Tél Perte partielle Prénom Cout Cout de la Matériaux Unité Quantité et Nom unitaire total dalle 127280 77827276 1520597446838.jpg Lat. 11,55215458 Long. 43,12097379 Dalle Dalle Yahye Djama Ragueh m² 12 10 000 120 000 carrelée 139 140 FPB 35 : Abdi Mouhoumad Rayaleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG142 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 69875 77083897 unitaire total 16/314,9 1520607739047.jpg Lat. 11,5522725 Une partie du Long. 43,12116521 bâtiment Abdi Mouhoumad Rayaleh Bois tôle m² 16 7 000 112 000 (5,1%) Maison 140 141 FPB 36 : Haxa Mohamed Liban Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG148 Locataire de maison de Autres Compensation Appui aux Abdi Aden Achkir Compensation en espèce formes de en nature vulnérables /BAG150 compensation Prénom CNI Tél Cout Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom unitaire total partielle 1520608282481.jpg 77851576 Lat. 11,55211696 Obligé de Long. 43,12137572 quitter à Haxa Mohamed Liban m² 2 25 000 50 000 cause des Location de maison travaux 141 142 FPB 37 : Mariam Mouhoumed Warsama Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres Appui aux BAG149 Compensati formes de Compensation en espèce vulnérable on en nature compensati s on CNI Tél Préno Perte Matéria Unit Cout Cout m et 5787 771388 Quantité d’arbres ux é unitaire total Nom 5 02 1520700740468.jpg Lat. 11,55345105 Long. 43,12139683 Mariam Mouhoumed Arbres adultes Nime u 2 700 1 400 Warsama 142 143 FPB 38 : Abdi Aden Achkir Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG150 Autres formes Compensation Appui aux Propriétaire Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité Perte et Nom 77879331 unitaire total partielle 9/335,8 1520608928690.jpg Lat. 11,55208934 Une partie du Long. 43,121433 Bois et bâtiment Abdi Aden Achkir m² 9 7 000 63 000 tôle (2,7%) Maison BAG150 Clôture Abdi Aden Achkir En tôle m² 9 25000 225 000 TOTAL 288 000 La PAP pert deux (02) biens : une partie du bâtiment et une clôture 143 144 FPB 39 : Ahmed Osman Diraneh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres formes BAG153 Compensation Appui aux Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 84308 77832415 unitaire total 31/236,6 1520422587462.jpg Lat. 11,553405 Une partie du Long. 43,12150333 Bois et bâtiment Ahmed Osman Diraneh m² 31 7 000 217 000 tôle (13,1%) Maison 144 145 FPB 40 : Ali Awaleh Bahdon Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG154 Autres formes Compensation Appui aux Propriétaire Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité et Nom 69057 77650802 unitaire total Perte partielle 11/249,3 1520699714307.jpg Lat. 11,55357159 Une partie du Long. 43,1215299 bâtiment Ali Awaleh Bahdon En dur m² 11 50 000 550 000 (4,4%) Maison TF (non fourni) Ali Awaleh Bahdon TF m² 11 1 500 16 500 Dalle Dalle Ali Awaleh Bahdon m² 11 6 000 66 000 bétonnée TOTAL 632 500 La PAP pert trois (03) biens : une partie du bâtiment ; une partie de la parcelle avec TF (non fourni) ; une dalle 145 146 FPB 41 : Moustakhal Ali Darar Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG157 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte partielle 45/171,9 Prénom Cout Matériaux Unité Quantité Cout total et Nom 131006 77838393 unitaire 1520670614999.jpg Lat. 11,55375234 Une partie du Long. 43,12157143 bâtiment Moustakhal Ali Darar En dur m² 45 50 000 2 250 000 (26,2%) Maison 146 147 FPB 42 : Houssein Aden Ahmed Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD159 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité d’arbre et Nom 57851 77810689 unitaire total 1520673476398.jpg Lat. 11,5536186 Long. 43,12161421 Arbre adulte Houssein Aden Ahmed Nime u 1 700 700 147 148 FPB 43 : Housein Nour Hoche (réside au Canada) Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD160 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité et Nom np 77834637 unitaire total Perte partielle 1520673011409.jpg Lat. 11,55368227 Housein Nour Hoche Long. 43,1217383 Répondante : Nasra Ibrahim Hassan Bois et Excroissance m² 20 15 000 300 000 tôle Dalle Dalle m² 10 10 000 100 000 bétonnée Arbres adultes Nime u 3 700 2 100 TOTAL 402 100 La PAP pert trois (03) biens : une excroissance ; une dalle et un arbre 148 149 FPB 44 : Hassan Chirdon Sigad Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres formes BAG161 Compensation Appui aux Compensation en espèce de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom Nd 77828186 unitaire total partielle 45/216,6 1520663128202.jpg Lat. 11,55373653 Une partie du Long. 43,12174666 Bois et bâtiment Hassan Chirdon Sigad m² 45 7 000 315 000 tôle (20,8%) Maison 149 150 FPB 45 : Saada Ali Wais Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Appui Compensati Autres BAD163 aux on en Compensation en espèce formes de vulnérab nature compensation les CNI Tél Prénom Cout Matériaux Unité Quantité Cout total Perte et Nom 9946 77813047 unitaire partielle 1520671334350.jpg Lat. 11,55394235 m² 0 Long. 43,12190247 Mur, Excroissance Saada Ali Wais m² 26 20 000 520 000 Grillage, fer Rampe Saada Ali Wais Carrelage m² 6 10 000 60 000 Arbre jeune pousse Saada Ali Wais Nime u 1 400 400 TOTAL 580 400 La PAP pert trois (03) biens : une excroissance ; une rampe et un arbre 150 151 FPB 46 : Hassan Bodeh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /BAG164 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Perte Matériaux Unité Quantité et Nom 115250 77814950 unitaire total partielle 12/133 1520661637374.jpg Lat. 11,55411783 Une partie du Long. 43,12193604 Hassan Bodeh En dur m² 12 50 000 600 000 bâtiment Maison (avec boutique fermé) (9 ,0%) Dalle Dalle Hassan Bodeh m² 3 10 000 30 000 carrelée TOTAL 630 000 La PAP pert deux (02) biens : une partie du bâtiment et une dalle 151 152 FPB 47 : Amina Ahmad Farah Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD165 Appui aux Autres formes Compensation Compensation en espèce vulnérable de en nature s compensation CNI Tél Perte partielle 1/400 Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité et Nom 224062 77144709 unitaire total 1520662252874.jpg Lat. 11,55392355 Une partie Long. 43,12195774 du bâtiment Amina Ahmad Farah En dur m² 1 50 000 50 000 (0,3%) Maison 152 153 FPB 48 : Amina Ahmad Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG169 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité partielle et Nom 28625 77829089 unitaire total (12/146) 1520662373184.jpg Lat. 11,55408894 Une partie du bâtiment Long. 43,12206187 Amina Ahmad En dur m² 12 50 000 600 000 (8,2%) Maison 153 154 FPB 49 : Inconnu Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD170 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte d’arbres Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité et Nom np nd unitaire total 1520416404799.jpg Lat. 11,5541407 Long. 43,1220862 Arbre adulte Inconnu Nime u 2 700 1 400 154 155 FPB 50 : Houda Ahmed Dahelo Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD174 Autres Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout partielle Matériaux Unité Quantité et Nom 101537 771477410 unitaire total 1520431782182.jpg Lat. 11,55279333 Long. 43,12052667 Clôture Houda Ahmed Dahelo En tôle m² 1 5 000 5 000 155 156 FPB 51 : Abdillahi Hassan War Samr Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG85 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd nd unitaire total compensation Perte partielle d’auvent de commerce 1520783593919.jpg Auvent de Abdillahi Hassan Latitude 11,5523207 m² 9 3 000 27 000 commerce War Samr Longitude 43,1196743 156 157 FPB 52 : Hassan Abdilahi Said Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAD127 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77602701 unitaire total compensation Perte partielle 1520595457490.jpg Latitude 11,5523435 Garage Hassan Abdilahi Said m² 17 20 000 340 000 Longitude 43,1207412 157 158 FPB 53 : Kadir Dirieh Rirache Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD3 Autres Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Nom Tel Unité Quantité Cout total 77668822 unitaire Perte oncle partielle 24/206,3 1520779284654.jpg Latitude 11,5519661 Propriétaire m² 24 50 000 1 200 000 Longitude 43,1169261 Une partie du bâtiment Maison (cabine téléphonique) Kadir Dirieh Rirache (11,6%) 158 159 Annexe 11 : Listes des personnes ayant perdu des revenus FPR 1 : Khadidja Ahmed Abdi Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD1 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Cout Cout Perte Nom Unité Quantité 135040 77862411 unitaire total de revenu 1520762140286.jpg Latitude 11,5519556 Vendeuse de khat Longitude 43,1168 Déplacement vers des places Propriétaire d’étal commercial (vente de Appui Khadidja Ahmed Abdi aménagées par Néant Khat, denrées alimentaires) réinstallation la Commune de Balbala 159 160 FPR 2 : Kadir Dirieh Awaleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD2 Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CN Tél I Compensation en nature Quan Cout Nom Unité Cout total tité unitaire Nd 77754490 Perte de revenu Latitude 11,55192 Locataire Kadir Dirieh Awaleh mois 3 100 000 300 000 Longitude 43,1168879 Boutiquier Perte de revenu 160 161 FPR 3 : Kadir Dirieh Rirache Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD3 Autres Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Cout Nom Tel Unité Quantité Perte 77668822 unitaire total de oncle revenu 1520779284654.jpg Propriétaire exploitant de Kadir Dirieh Latitude 11,5519661 Propriétaire mois 3 100 000 300 000 cabine téléphone Rirache Longitude 43,1169261 Perte de revenu 161 162 FPR 4 : Nima Ahmed Abdillahi Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres formes BAD15 Appui aux Compensation en espèce de vulnérables compensation CN Tél I Compensation en nature Cout Cout Nom Unité Quantité unitaire total Nd 77703402 Perte de revenu 1520578909034.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5519115 Locataire aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1176325 Appui au Nima Ahmed démontage et à Propriétaire de kiosque de commerce Abdillahi la réinstallation du kiosque 162 163 FPR 5 : Souleiman Houssein Moussa Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG19 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 116673 77167618 unitaire total compensation Perte de revenu 1520587144511.jpg Latitude 11,5517001 Souleiman Houssein Moussa Propriétaire Longitude 43,1179392 bailleur de Perte de revenu locatif mois 3 27 000 81 000 RAG17 163 164 FPR 6 : Epouse de Ismail Abdi Chirdon (77714437) Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD21 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 65315 77714437 unitaire total compensation Perte de revenu 1520576846714.jpg Epouse de Ismail Abdi Latitude 11,5519082 Chirdon Longitude 43,1180524 Appui au Déplacement démontage Propriétaire d’étal sur des sites Epouse de Ismail Abdi et à la commercial (vente de aménagés par Néant Chirdon (77714437) réinstallation denrées alimentaires) la Commune de l’abri de Balbala amovible 164 165 FPR 7 : Deka Aden Djama Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG25 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom 232 en nature Unité Quantité vulnérables 77139300 unitaire total compensation (mariage) Perte de revenu 1520520341252.jpg Kits Latitude 11,5517754 Propriétaire alimentaire Longitude 43,1183186 Ventes de produits Deka Aden Djama alimentaires sur étal 165 166 FPR 8 : Neima Robleh Mahamoud Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD27 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 028024 77848492 unitaire total compensation 1520520816183.jpg Perte de revenu Restauratrice Latitude 11,5518033 Neima Robleh Mahamoud ambulant Longitude 43,118435 Déplacement Propriétaire d’étal sur des sites Kits commercial (vente de Inconnu aménagés par Néant alimentaire Khat, denrées la Commune alimentaires) de Balbala 166 167 FPR 9 : Aicha Houssein Djama Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG29 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout formes de Nom en nature Unité Quantité Cout total vulnérables 003675 77618287 unitaire compensation Perte de revenu 1520520344270.jpg Propriétaire Latitude 11,5517817 d’étal de petit Aicha Houssein Djama commerce Longitude 43,118505 Déplacement Propriétaire d’étal commercial Déplacement sur des sites sur des sites (boutiques, restaurant, ventes aménagés par la Néant aménagés par de tissus) Commune de Balbala la Commune de Balbala 167 168 FPR 10 : Médina Roble Boueh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Appui Autres Catégorie de PAP / RAG31 Compensatio aux formes de Compensation en espèce n en nature vulnérabl compensatio es n CNI Tél Cout Cout Nom Unité Quantité 96536 77811628 unitaire total Perte de revenu 1520517251720.jpg Locataire auprès Latitude 11,5519095 Médina Roble Boueh de la BAG33 Longitude 43,118663 Commerce de boutique Perte de revenu Mois 3 150 000 450 000 168 169 FPR 11 : Houssein Darar Gouled Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG33 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77038411 unitaire total compensation Perte de revenu 1520518418818.jpg Propriétaire Latitude 11,5518759 Houssein Darar Gouled de maison Perte de revenu locatif perçu Longitude 43,118709 mois 3 6 000 18 000 sur le locataire (RAG32) Perte de revenu locatif perçu mois 3 15 000 45 000 sur la RAG31 (boutique) 169 170 FPR 12 : Hawa Bileh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG35 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 107925 77074849 unitaire total compensation 1520516176770.jpg Perte de revenu Propriétaire d’étal de Latitude 11,551835 vente de Khat Longitude 43,1190283 Locataire Kits alimentaire Déplacement Propriétaire d’étal sur des sites Appui au commercial (vente de Hawa Bileh aménagés par Néant démontage Khat) la Commune et à la de Balbala réinstallation 170 171 FPR 13 : Nima Youssouf Mahamoud Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG36 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom en nature Unité Quantité Nd 77633907 unitaire total compensation Perte de revenu 1520512757249.jpg Déplacement Propriétaire d’étal Appui au sur des sites commercial (vente Nima Youssouf démontage et Latitude 11,5518433 aménagés par de denrées Mahamoud remontage de la Commune alimentaires) l’abris de Balbala Longitude 43,11904 Locataire 171 172 FPR 14 : Haw Abdourahman Nour Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG38 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 194287 77194488 unitaire total compensation Perte de revenu 1520514743684.jpg Propriétaire Appui au Déplacement d’étal démontage sur des sites commercial et à la Latitude 11,5518626 Haw Abdourahman Nour aménagés par Néant (vente de réinstallation la Commune produits des abris de Balbala divers) amovibles Longitude 43,1191508 172 173 FPR 15 : Amin Abdirahman Nour Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG40 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 68402 77151624 unitaire total compensation Perte de revenu 1520514186463.jpg Propriétaire Déplacement Appui d’étal sur des sites Kits personne Latitude 11,5519107 commercial Amin Abdirahman Nour aménagés par alimentaire vulnérable (vente de la Commune (handicapé) charbon) de Balbala Longitude 43,1191911 Locataire 173 174 FPR 16 : Chamis Houssein Salim Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG41 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 119892 77741729 unitaire total compensation Perte de revenu 1520513832749.jpg Propriétaire Déplacement d’étal sur des sites commercial Latitude 11,5518432 Chamis Houssein Salim aménagés par (vente de la Commune denrées de Balbala alimentaires) Longitude 43,1191943 174 175 FPR 17 : Fathi Mohamed Aden Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP BAG42 Compensation en espèce CNI Tél Autres Sans Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom CNI en nature Unité Quantité vulnérables 77204166 unitaire total compensation (mariage Perte de : 227) revenu 1520515727431.jpg Appui au Propriétaire Déplacement démontage et d’étal sur des sites à la Latitude 11,5516209 commercial aménagés par réinstallation (vente de la Commune des abris Khat) de Balbala amovibles Longitude 43,1192196 175 176 FPR 18 : Safia Houssein Igueh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG43 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom Mariage en nature Unité Quantité vulnérables 77839874 unitaire total compensation 530 Perte de revenu 1520513391005.jpg Propriétaire Déplacement d’étal sur des sites commercial Latitude 11,5518319 Safia Houssein Igueh aménagés par (vente de la Commune denrées de Balbala alimentaires) Longitude 43,1192199 176 177 FPR 19 : Medino Hirsi Houdoun Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAD44 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 68637 77853723 unitaire total compensation Perte de revenu 1520516280413.jpg Rente locative sur Latitude 11,5518427 auvent de commerce Medino Hirsi Houdoun mois 3 45 000 135 000 et tôle Longitude 43,1192264 177 178 FPR 20 : Fatouma Omar Boulaleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres RAD45 Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Cout Nom Unité Quantité Perte 29575 77101440 unitaire total de revenu 1520506053657.jpg Latitude 11,5520377 Locataire Fatouma Omar Boulaleh mois 3 143 000 429 000 Longitude 43,1193133 Vente de tissu Perte de revenu 178 179 FPR 21 : Inconnu (Devant maison de Habiba Kaireh Hoch) Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD47 Autres Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Cout Nom Passeport Unité Quantité 77363501 unitaire total 70814/2014 Perte de 1520509250550.jpg revenu Latitude 11,5519029 Longitude 43,1193265 Squatter Déplacement sur des sites Appui au Propriétaire d’abris de vente de Khat aménagés par démontage la Commune et à la de Balbala réinstallation des abris amovibles 179 180 FPR 22 : Inconnu Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG48 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 148584 778492 unitaire total compensation 1520510498792.jpg Perte de revenu Latitude 11,5517567 Propriétaire Longitude 43,1193317 Locataire Déplacement Kits Propriétaire d’étal sur des sites alimentaire commercial (vente de Inconnu R01 aménagés par Appui à la Khat) la Commune réinstallation de Balbala 180 181 FPR 23 : Neima Daher Okieh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD49 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 55898 77030868 unitaire total compensation Perte de revenu 1520506870390.jpg Latitude 11,5520124 Neima Daher Okieh mois 3 143 000 429 000 Locataire, vendeuse de tissu et Longitude 43,1193439 couture 181 182 FPR 24 : Kadra Djama Wabri Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG50 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd Nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520512604964.jpg Propriétaire commerçante, Latitude 11,5520243 vendeuse de Kadra Djama Wabri mois 3 100 000 300 000 tissu et couture Longitude 43,1193482 Propriétaire Perte de revenu à cause des travaux 182 183 FPR 25 : Fatouma Mohamoud Rayaleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD52 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 152883 77807753 unitaire total compensation Perte de revenu 1520501851992.jpg Kits alimentaire Déplacement Appui au vers des places démontage Latitude 11,5520068 Fatouma Mohamoud Rayaleh aménagées par et à la la Commune réinstallation de Balbala des abris amovibles Propriétaire d’étal de petit Longitude 43,1193878 commercial (vente de mois 3 30 000 90 000 légumes) 183 184 FPR 26 : Habane Farah Kaireh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD53 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 144594 77834147 unitaire total compensation Perte de revenu 1520508612576.jpg Vendeuse Latitude 11,5519583 de tissu et Habane Farah Kaireh couture Longitude 43,1193883 Locataire néant mois 3 123 000 369 000 184 185 FPR 27 : Fatouma Ismail Adar Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD54 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77620677 unitaire total compensation Perte de revenu 1520499945350.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5519546 Fatouma Ismail Adar aménagés par la Commune de Balbala Vente de denrées alimentaires Longitude 43,119396 préparées 185 186 FPR 28 : Sado Abdillahi Osman Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD55 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 126042 77866734 unitaire total compensation Perte de revenu 1520509481222.jpg Latitude 11,552033 Sado Abdillahi Osman mois 3 100 000 300 000 Propriétaire d’auvent de Longitude 43,1193998 Locataire commerce (ventes de tissus) 186 187 FPR 29 : Saida Daliye Fatah / Mariam Bouh Chire / Mariam Abdillahi Sougoueh (groupe de vendeuse dans la même place d’affaire) Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG56 Compensation en espèce CNI Tél Perte de Autres formes reven Compensati Appui aux No 175720 / Cout Cout de u on en nature Unité Quantité vulnérables m 123413 / 77695288 unitaire total compensation np 1520511793960.jpg Saida Daliye Fatah Latitude 11,5520575 Mariam Bouh Chire néant mois 3 86 000 258 000 Mariam Abdillahi Sougoueh Locataires d’auvent de Longitude 43,1194042 commerce 187 188 FPR 30 : Kaha Abdillahi Soubaneh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD57 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 188449 77027172 unitaire total compensation Perte de revenu 1520770973729.jpg Déplacement vers des places Vente de de Latitude 11,5519807 Kaha Abdillahi Soubaneh aménagées par pain la Commune de Balbala Longitude 43,1194105 188 189 FPR 31 : Omar Wais Abdallah Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG58 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 188490 77679054 unitaire total compensation Perte de revenu 1520510333829.jpg Vendeur de Latitude 11,5519518 Omar Wais Abdallah mois 3 55 000 165 000 tissu Longitude 43,1194244 Locataire 189 190 FPR 32 : Medina Ibrahim Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD59 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77340320 unitaire total compensation Perte de revenu 1520599515125.jpg Déplacement Appui vers des places réinstallation Latitude 11,5520009 aménagées par des abris la Commune amovibles de Balbala Longitude 43,1194332 Vente de Khat 190 191 FPR 33: Zahra Igueh Mohamed Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD60 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77741729 unitaire total compensation Perte de revenu 1520770540196.jpg Déplacement Vente de vers des places denrées Latitude 11,5519797 Zahra Igueh Mohamed aménagées par alimentaires la Commune préparées de Balbala Longitude 43,1194486 191 192 FPR 34: Aicha Ali Miguil Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG61 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 003707 77606097 unitaire total compensation Perte de revenu 1520781180786.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5519988 Propriétaire Aicha Ali Miguil aménagés par Néant la Commune de Balbala Propriétaire d’étal commercial Longitude 43,119452 Locataire (vente de Khat) 192 193 FPR 35: Fatouma Mohamoud Rayaleh Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) RAD62 Compensation en espèce CNI Tél Autres Appui aux Compensatio Cout Cou vulnérable formes de No Unit Quantit m 15288 7780775 n en nature é é unitair t s compensatio 3 3 e total n Perte de reven u 1520498335824.jpg Appui au Déplacement démontage et vers des places Fatouma Mohamoud à la Latitude 11,551993 aménagées par Rayaleh réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Vente de denrées Longitude 43,1194654 alimentaires cuisinées 193 194 FPR 36 : Inconnu N°03 Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD63 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77851254 unitaire total compensation Perte de revenu 1520497426374.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites Vendeuse de à la Latitude 11,552087 Inconnu 03 aménagés par khat réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1194853 vente de Khat 194 195 FPR 37: Inconnu 02 Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD64 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 73846 77832539 unitaire total compensation Perte de revenu 1520507504109.jpg Latitude 11,5520341 Inconnu 02 Longitude 43,1194933 Locataire Vente de tissu et divers néant mois 3 125 000 375 000 195 196 FPR 38: Djamila Djama Awaleh Catégorie de PAP Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) / RAD65 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 152883 unitaire total compensation Perte de revenu 1520500751433.jpg Djamila Djama Latitude 11,5521059 néant mois 3 144 000 432 000 Awaleh Vendeuse de fruits Longitude 43,1194953 Locataire et légume 196 197 FPR 39: Sophia Ahmad Adawi Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG66 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 065267 77798175 unitaire total compensation Perte de revenu Latitude 11,5522648 Sophia Ahmad Adawi Longitude 43,1195023 Locataire Vendeuse de tissu néant mois 3 30 000 90 000 197 198 FPR 40 : Yahya Ali Abdillah Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres RAD67 Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Cout Nom Unité Quantité Nd 77268074 unitaire total Perte de revenu 1520496355106.jpg Vendeur de tissu et Latitude 11,5521633 Yahya Ali Abdillah mois 3 135 000 405 000 divers Longitude 43,1195299 Locataire 198 199 FPR 41: Inconnu Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG68 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 157186 77625504 unitaire total compensation Perte de revenu 1520510709889.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5519252 Inconnu aménagés par mois 0 la Commune de Balbala Longitude 43,119531 vente de Khat 199 200 FPR 42: Hasna Issa (Répondant : Saada Hassan Kayad) Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAD69 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd Nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520505149964.jpg Propriétaire de Latitude 11,5521751 commerce auvent Hasna Issa mois 3 20 000 60 000 en tôle Longitude 43,1195495 200 201 FPR 43 : Miran Mohamed Maigag (elle est aussi propriétaire de BAD82) Catégorie de PAP/ Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAD70 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Perte 009494 77832539 unitaire total compensation de revenu 1520508207112.jpg Propriétaire de deux auvents commerces Miran Mohamed Latitude 11,5519935 mois 3 20 000 60 000 (BAD82 et Maigag BAD70) TOTAL 60 000 201 202 FPR 44 : Loula Douhour Dirieh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG71 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 172873 77839971 unitaire total compensation Perte de revenu 1520508847105.jpg Latitude 11,5522067 Loula Douhour Dirieh néant mois 3 65 000 195 000 Locataire d’auvent de Longitude 43,119565 commerce vendeuse de tissu 202 203 FPR 45: Fathia Osman Hersi Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres formes RAD72 Appui aux Compensation en espèce de vulnérables compensation CNI Tél Compensatio n en nature No Cout Cout Néan 7763225 Unité Quantité m unitaire total Perte t 1 de revenu 1520494382814.jpg Latitude 11,5521197 Fathia Osman Hersi Longitude 43,1195781 Locataire Vendeuse de tissu néant mois 3 137 500 412 500 203 204 FPR 46 : Dahib Mouhamed Mouhamoud Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD73 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 223495 77048137 unitaire total compensation Perte de revenu 1520504258851.jpg Propriétaire d’auvent de Dahib Mouhamed Latitude 11,5522552 mois 3 20 000 60 000 commerce Mouhamoud en tôle Longitude 43,1195788 Perte de revenu 204 205 FPR 47: Elmi Abdillahi Okih Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG74 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables np nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520507126907.jpg Latitude 11,5521217 Propriétaire Elmi Abdillahi Okih mois 3 100 000 300 000 Longitude 43,1195883 Vendeuse de tissu 205 206 FPR 48 : Inconnu N°04 (Miran Mohamed Maigag son bailleur) Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD75 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77832539 unitaire total compensation Perte de revenu 1520495163597.jpg Inconnu (Miran Mohamed Latitude 11,5521706 mois 3 135 000 405 000 Maigag son bailleur) Longitude 43,1195961 Locataire Vente de tissu 206 207 FPR 49 : Saïda Houffaneh Dideh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG76 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 047760 77344576 unitaire total compensation Perte de revenu 1520507928111.jpg Propriétaire d’auvent de Latitude 11,5521783 Saïda Houffaneh Dideh mois 3 20 000 60 000 commerce en tôle Longitude 43,11961 Perte de revenu locatif 207 208 FPR 50 : Saadia Hassan Kayad Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD77 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 088363 77632962 unitaire total compensation Perte de revenu 1520493547253.jpg Vente de Latitude 11,552235 Saadia Hassan Kayad mois 3 135 000 405 000 tissu Locataire d’auvent de Longitude 43,1196129 commerce 208 209 FPR 51 : Abdi Ahmed Ali Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD78 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 156785 77822459 unitaire total compensation Perte de revenu 1520502897389.jpg Latitude 11,5523326 Abdi Ahmed Ali mois 3 100 000 300 000 Longitude 43,1196193 Locataire Boutiquier 209 210 FPR 52 : Dayibo Ahmed Ali Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD79 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 99940 77013363 unitaire total compensation Perte de revenu 520491502055.jpg Propriétaire d’auvent de Latitude 11,5522898 Dayibo Ahmed Ali mois 3 20 000 60 000 commerce en tôle Longitude 43,1196198 Propriétaire 210 211 FPR 53 : Saffia Ahmed Adawe Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD80 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 065267 77798175 unitaire total compensation Perte de revenu 1520492309549.jpg Latitude 11,5522829 Saffia Ahmed Adawe mois 3 140 000 420 000 Longitude 43,1196237 Locataire Vendeuse de tissu et divers 211 212 FPR 54 : Saada Awaleh Doualeh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD81 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 220382 77145152 unitaire total compensation Perte de revenu 1520490712098.jpg Latitude 11,5523052 Saada Awaleh Doualeh mois 3 130 000 390 000 Longitude 43,1196409 Locataire Vente de tissu et divers 212 213 FPR 55 : Saada Ali Boussin Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG83 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77633181 unitaire total compensation Perte de revenu 1520782935239.jpg Latitude 11,5523003 Saada Ali Boussin mois 3 24 000 72 000 Locataire Longitude 43,1196605 d’auvent de Vendeuse de tissu commerce 213 214 FPR 56 : Hared Kayad Doubad Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD84 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 141975 77871579 unitaire total compensation Perte de revenu 1520503271830.jpg Propriétaire de boutique Latitude 11,5522504 en tôle Hared Kayad Doubad mois 3 20 000 60 000 mise en location Longitude 43,1196711 Locataire 214 215 FPR 57 : Abdillahi Hassan War Samr Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG85 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520783593919.jpg Propriétaire Abdillahi Hassan Latitude 11,5523207 d’avent de mois 3 20 000 60 000 War Samr commerce en tôle Revenu locatif Longitude 43,1196743 d’auvent de commerce en tôle 215 216 FPR 58 : Amina Rayaleh Adaweh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG86 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd Nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520500178161.jpg Propriétaire Kits Latitude 11,5523335 d’auvent de Amina Rayaleh Adaweh mois 3 20 000 60 000 alimentaire commerce Longitude 43,1196859 Locataire Revenu locatif 216 217 FPR 59 : Farah Isman Iyeh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD87 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 67446 77848137 unitaire total compensation Perte de revenu 1520772885674.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5522176 Farah Isman Iyeh aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1196943 Tailleur squatter 217 218 FPR 60 : Ibrahim Abdi Kadeh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG88 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 72305 77617104 unitaire total compensation Perte de revenu 1520772352064.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5522202 Propriétaire Ibrahim Abdi Kadeh aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1196957 Locataire Tailleur squatter 218 219 FPR 61 : Abdillahi Hassan Robleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG89 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom Passeport en nature Unité Quantité vulnérables 77852548 unitaire total compensation 16res58752 Perte de revenu 1520791321355.jpg Propriétaire Latitude 11,5524934 Abdillahi Hassan Robleh mois 3 100 000 300 000 de boutique Longitude 43,1197097 Propriétaire commerçant 219 220 FPR 62 : Ibado Farah Warsama Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG90 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77871206 unitaire total compensation Perte de revenu 1520778930698.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5523389 Squatter Ibado Farah Warsama aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1197248 Vendeuse de pain 220 221 FPR 63 : Gouda Djama Djibril Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD91 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux 038536 Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables CNI du Nd unitaire total compensation mari Perte de revenu 1520775674161.jpg Latitude 11,5523015 Gouda Djama Djibril mois 3 140 000 420 000 Locataire d’auvent de Longitude 43,1197537 commerce vendeuse de tissu et couture 221 222 FPR 64 : Mahamad Houssein Bouraleh Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAD92 Compensation en espèce CNI Tél Autres formes Compensati Appui aux No Cout Cout de m 2054 7731215 on en nature Unité Quantité unitaire total vulnérables compensation 8 0 Perte de revenu 1520776811726.jpg Propriétaire de deux auvents de Mahamad Houssein Latitude 11,552391 mois 3 20 000 60 000 commerce (BAD92 Bouraleh et BAD96) Longitude 43,1197642 Locataire mois 3 20 000 60 000 TOTAL 120 000 222 223 FPR 65 : Anissa Hassan Diraneh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD93 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 068736 77239499 unitaire total compensation Perte de revenu 1520778626122.jpg Déplacement vers des places Latitude 11,5523664 Anissa Hassan Diraneh aménagées par la Commune de Balbala Longitude 43,1197887 Squatter vendeuse de pain 223 224 FPR 66 : Issa Ragueh Farah Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) RAD94 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd Nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520780270304.jpg Latitude 11,5522416 Issa Ragueh Farah mois 3 15 000 45 000 Locataire vendeur Longitude 43,1197906 de tissu 224 225 FPR 67 : Maleiko Dabar Dirir Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD95 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 211670 77062383 unitaire total compensation Perte de revenu 1520775021922.jpg Latitude 11,5523627 Maleiko Dabar Dirir mois 3 140 000 420 000 Longitude 43,119793 Locataire vendeuse de tissu néant mois 225 226 FPR 68 : Sophia Ahmed Oumar Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG97 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77711831 unitaire total compensation Perte de revenu 1520488937706.jpg Latitude 11,5522816 Sophia Ahmed Oumar mois 3 142 500 427 500 Locataire Longitude 43,1198194 d’auvent de Vente de tissu commerce 226 227 FPR 69 : Hassan Doualeh Guirreh Catégorie de Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) PAP /BAD98 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520782049187.jpg Propriétaire Hassan Latitude 11,5523061 d’auvent de Doualeh mois 3 20 000 60 000 commerce Guirreh Longitude 43,1198287 Rente locative 227 228 FPR 70 : Sophia Ahmed Oumar Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG99 Autres Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Cout Nom Unité Quantité Nd 77833776 unitaire total Perte de revenu 1520499589443.jpg Latitude 11,5522915 Nima Abdilahi Mahamoud Longitude 43,1198431 Locataire Vente de vêtements et divers néant mois 3 128 000 384 000 228 229 FPR 71 : Sophia Ahmed Oumar Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG100 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd Nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520487717360.jpg Propriétaire Latitude 11,5522762 Sophia Ahmed Oumar mois 3 100 000 300 000 commerçante Longitude 43,1198641 Locataire Vente de tissu et couture 229 230 FPR 72 : Mouhamad Abdillahi Guirrieh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG101 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 74241 77254554 unitaire total compensation Perte de revenu 1520785747259.jpg Propriétaire d’auvent de Latitude 11,5523764 Mouhamad Abdillahi Guirrieh mois 3 20 000 60 000 commerce en tôle Longitude 43,1198667 Rente locative 230 231 FPR 73 : Hibo Djama Dirieh Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAD102 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 118540 77212761 unitaire total compensation Perte de revenu 1520791770449.jpg Latitude 11,5524313 Propriétaire Hibo Djama Dirieh mois 3 20 000 60 000 Longitude 43,1199081 Revenu locatif 231 232 FPR 74 : Khadidja Said Adaneh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD103 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom CNI en nature Unité Quantité vulnérables 77868925 unitaire total compensation 044116 Perte de revenu 1520781329987.jpg Propriétaire Latitude 11,5522751 d’auvent de mois 3 20 000 60 000 commerce Longitude 43,1199119 Revenu locatif 232 233 FPR 75 : Mouna Moussa Barkad Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /RAD104 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 137525 77711831 unitaire total compensation Perte de revenu 1520498211468.jpg Latitude 11,5522559 Mouna Moussa Barkad Locataire Longitude 43,1199191 d’auvent de Vente de tissu néant mois 3 37 000 111 000 commerce 233 234 FPR 76 : Dayibo Abdi Ahmed Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD105 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 117578 Nd unitaire total compensation Perte de revenu 1520779635003.jpg Locataire Latitude 11,5523781 d’auvent de Dayibo Abdi Ahmed commerce Longitude 43,1199228 Vente de tissu néant mois 3 128 000 384 000 234 235 FPR 77 : Abdirahman Ibrahim Omar Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG106 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Np 77823459 unitaire total compensation Perte de revenu 1520785205792.jpg Abdirahman Ibrahim Latitude 11,5524333 Propriétaire Omar Longitude 43,1199319 Revenu locatif néant mois 3 20 000 60 000 235 236 FPR 78 : Omar Hersi Sougal Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAG107 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom Nd en nature Unité Quantité vulnérables 77784221 unitaire total compensation (brule) Perte de revenu 1520774797409.jpg Locataire d’auvent de Latitude 11,5524253 Omar Hersi Sougal mois 3 25 000 75 000 commerce en tôle Longitude 43,1199398 Vente de tissu 236 237 FPR 79 : Adrahman Mouhamad diin Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG108 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77839250 unitaire total compensation Perte de revenu 1520786799672.jpg Propriétaire de Adrahman Latitude 11,5522979 deux auvents de mois 3 20 000 60 000 Mouhamad diin commerce Longitude 43,1199437 Revenu locatif 237 238 FPR 80 : Mariam Ahmed Kayad et Roda Aden Ibrahim Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /RAG110 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 171440 77854984 unitaire total compensation Perte de revenu 1520784289184.jpg Locataire Mariam Ahmed Kayad et Latitude 11,552399 d’auvent de mois 3 22 000 66 000 Roda Aden Ibrahim commerce Longitude 43,1199619 Vente de tissu 238 239 FPR 81 : Hawa Abdillahi Chirwoi Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG111 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom permis en nature Unité Quantité vulnérables compensation fils : 77811404 unitaire total Perte 55527 de revenu 1520774192380.jpg Propriétaire Latitude 11,5523459 d’auvent de mois 3 20 000 60 000 commerce Longitude 43,120001 Revenu locatif 239 240 FPR 82 : Inconnu Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG112 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Passeport Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 380- 77801963 unitaire total compensation 1339/87 Perte de revenu 1520609992663.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,55237 Inconnu aménagés par réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1201541 vente de Khat 240 241 FPR 83 : Hibou Barkad Mahamoud Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /BAD113 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Sans 77339136 unitaire total compensation Perte de revenu 1520433258180.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,5525252 Hibou Barkad Mahamoud aménagés par réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1203349 vente de Khat 241 242 FPR 84 : Amina Rayaleh Adaweh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD114 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Sans 77619079 unitaire total compensation Perte de revenu 1520432724282.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,5526247 Amina Rayaleh Adaweh aménagés par mois 0 réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1203635 vente de Khat 242 243 FPR 85 : Inconnu Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / AD115 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 23066 77619079 unitaire total compensation Perte de revenu 1520605213264.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites Appui aux à la Latitude 11,5526156 Inconnu aménagés par vulnérables réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1203717 vente de Khat 243 244 FPR 86 : Hawa Said Farah Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD116 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables N'a pas 77239525 unitaire total compensation Perte de revenu 1520708148768.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,5525352 Hawa Said Farah aménagés par réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1203726 Vente de pain 244 245 FPR 87 : Kaha Elmi Dirieh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG117 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 93378 77423446 unitaire total compensation Perte de revenu 1520708511971.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,5523704 Kaha Elmi Dirieh aménagés par mois 0 réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles vente denrées alimentaires Kits Longitude 43,1204271 néant mois 0 préparées alimentaire 245 246 FPR 88 : Farah Guelle Wais Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG118 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom en nature Unité Quantité 88992 77706085 unitaire total compensation Perte de revenu 1520862881605.jpg Appui au Déplacement démontage sur des sites et à la Latitude 11,5525802 Farah Guelle Wais aménagés par mois 0 réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Vente d’aliments Longitude 43,1205143 Locataire cuisinés 246 247 FPR 89 : Mariam Hersi Amarreh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD119 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Néant 77239472 unitaire total compensation Perte de revenu 1520863690821.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,552612 Mariam Hersi Amarreh aménagés par mois 0 réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1205458 Vente de galettes 247 248 FPR 90 : Zahra Aouled Amir Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG120 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom en nature Unité Quantité 92429 77725572 unitaire total compensation Perte de revenu 1520846385044.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5527198 Vendeuse de pain Zahra Aouled Amir aménagés par mois 0 la Commune de Balbala Longitude 43,1205678 248 249 FPR 91 : Sahara Robleh Yabe Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD121 Compensation en espèce CNI Tél Autres Appui aux Cout Cout formes de Nom Unité Quantité vulnérables 70325 77888322 unitaire total compensation Perte de revenu 1520865489274.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,5525451 Propriétaire Sahara Robleh Yabe aménagés par réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1205761 Locataire vente de Khat 249 250 FPR 92 : Madina Abdi Aden Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) AD122 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom en nature Unité Quantité nd 77842468 unitaire total compensation Perte de revenu 1520847116261.jpg Kits alimentaire Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5527405 Propriétaire Madina Abdi Aden aménagés par à la la Commune réinstallation de Balbala des abris amovibles Longitude 43,1206483 Locataire vente de jus de fruits 250 251 FPR 93 : Mahamad Houssein Bouraleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAD96 Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Cout Cout Perte Nom Unité Quantité 20548 77312150 unitaire total de revenu 1520778081876.jpg Mahamad Houssein Latitude 11,5523515 Propriétaire 0 Bouraleh Longitude 43,1197979 Vendeur de tissus mois 3 150 000 450 000 251 252 FPR 94 : Faycal Dahel Khaireh Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) RAD124 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom PDC en nature Unité Quantité vulnérables 77887814 unitaire total compensation 42198 Perte de revenu Latitude 11,5529355 Faycal Daher Khaireh mois 3 39 117 000 Longitude 43,1207049 Locataire Coiffeur 252 253 FPR 95 : Hared Djama Habdileh Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) RAD125 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77721339 unitaire total compensation Perte de revenu Propriétaire du Hared Djama Latitude 11,5529355 salon de coiffure Habdileh Longitude 43,1207049 Revenu locatif mois 3 6 000 18 000 253 254 FPR 96 : Medina Ali Kalinleh Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG128 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom Non en nature Unité Quantité vulnérables 77818497 unitaire total compensation dispo Perte de revenu 1520788830706.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5527216 Medina Ali kalinleh aménagés par mois 0 la Commune de Balbala Longitude 43,1207441 Vente aliments cuisinés 254 255 FPR 97 : Fatouma Awad Omar Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAD129 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77854382 unitaire total compensation Perte de revenu 1520788407787.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5527942 Fatouma awad omar aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1207506 Vente aliments cuisinés 255 256 FPR 98 : Mako Hassan Ragueh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD132 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77761359 unitaire total compensation Perte de revenu 1520428081915.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,552918 Propriétaire Mako Hassan Ragueh aménagés par réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1208945 Locataire vente de Khat 256 257 FPR 99 : Saada Elmi Ainan Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG133 Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Cout Nom Unité Quantité 109234 77025393 unitaire total Perte de revenu 1520428848631.jpg Appui au Déplacement démontage et sur des sites à la Latitude 11,5528814 Saada elmi ainan aménagés par réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Vente de fruits et Longitude 43,1209194 légumes 257 258 FPR 100 : Fathya Rayale Igue Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG134 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 114464 77886012 unitaire total compensation Perte de revenu 1520606242423.jpg Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5524083 Fathya Rayale Igue aménagés par mois 0 transport des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1209214 Vente d’aliments cuisinés 258 259 FPR 101 : Ado Meraneh Elmi Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG136 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom Cni néant en nature Unité Quantité compensation (mariage 77731377 unitaire total Perte 196/1992) de revenu 1520844146489.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5528871 Propriétaire Ado Meraneh Elmi aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1210144 Locataire Vente d’aliments cuisinés 259 260 FPR 102 : Mariam Omar Osman Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG137 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Carte id Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables marie 77602699 unitaire total compensation Perte 070013 de revenu 1520770397143.jpg Déplacement Appui au vers des places démontage et Latitude 11,5530696 Mariam Omar Osman aménagées par transort des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1210238 Vente de fruits et légumes 260 261 FPR 103 : Fatoumah Okieh Reyaleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG138 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 16886 77046890 unitaire total compensation Perte de revenu Déplacement sur des sites Latitude 11,5530523 Fatoumah Okieh Reyaleh aménagés par mois la Commune de Balbala Longitude 43,1211048 Vente d’aliments cuisinés 261 262 FPR 104 : Oumar Ibrahim Kidar Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG139 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables unitaire total compensation Perte de revenu Nd 77828285 1520425126451.jpg Propriétaire exploitant Latitude 11,5531784 Oumar Ibrahim Kidar mois 3 75 000 225 000 de cabine téléphone Longitude 43,1211175 revenu de commerce 262 263 FPR 105 : Faycal Omar Issa Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG140 Compensation en espèce CNI Tél Autres formes Compensatio Appui aux Cout Cout de Nom n en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77818497 unitaire total compen sation Perte de revenu 1520923741013.jpg (Photo père de la PAP malade) Gérant fontaine Latitude 11,5532402 Faycal Omar Issa publique Longitude 43,1211385 Vente d’eau Revenu sur vente d’eau mois 1 60 000 60 000 263 264 FPR 106 : Omar Ibrahim Kidar Catégorie de PAP Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) /RAG141 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom en nature Unité Quantité Nd 77828285 unitaire total compensation Perte de revenu 1520703254066.jpg Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5531202 Omar Ibrahim Kidar aménagés par transport des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1211562 Vente de Khat 264 265 FPR 107 : Choque Outeh Darar Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG143 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77226198 unitaire total compensation Perte de revenu 1520702820023.jpg Locataire Latitude 11,5531913 Choque Outeh Darar mois 3 25 000 75 000 Longitude 43,1211877 Vendeur de Boutique 265 266 FPR 108 : Loula Osman Nour Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG144 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom Passeport en nature Unité Quantité vulnérables 77646929 unitaire total compensation 8384/2008 Perte de revenu 1520843604969.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5532209 Loula Osman Nour aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1211887 Vente d’aliments cuisinés 266 267 FPR 109 : Mouhamed Djama Ahmed Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG145 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 14464 77620919 unitaire total compensation Perte de revenu 1520701633194.jpg Propriétaire Latitude 11,553464 exploitant Mouhamed Djama Ahmed mois 3 75 000 225 000 de kiosque Longitude 43,1212132 Multiservices 267 268 FPR 110 : Roda Bihi Ali Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG146 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom en nature Unité Quantité 209534 77622856 unitaire total compensation Perte de revenu 1520863302836.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5531898 Roda Bihi Ali aménagés par la Commune de Balbala vente d’aliments cuisinés Longitude 43,1212557 (restauratrice) 268 269 FPR 111 : Ifra Abdoul Kader Ababe Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD147 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77862744 unitaire total compensation Perte de revenu 1520473101430.jpg Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5534057 Propriétaire Ifra Abdoul Kader Ababe aménagés par transport des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1213519 Locataire vente de Khat 269 270 FPR 112 : Abdi Aden Achkir Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres BAG150 Appui aux Compensation en espèce formes de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Nom Unité Quantité Cout total Nd 77879331 unitaire Perte de revenu 1520608928690.jpg Latitude 11,552117 Propriétaire Abdi Aden Achkir mois 3 25 000 75 000 Revenu locatif de Longitude 43,1213757 maison 270 271 FPR 113 : Saida Dawaleh wabari Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD151 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77863938 unitaire total compensation Perte de revenu 1520470044736.jpg Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5534581 Saida Dawaleh wabari aménagés par transport des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1214466 vente de Khat 271 272 FPR 114 : Aicha Elmi Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /BAD152 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Nd 77045682 unitaire total compensation Perte de revenu 1520423566264.jpg Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5534191 Aicha Elmi aménagés par transport des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1214717 vente de Khat 272 273 FPR 115 : Sochaux Bilal bouraleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /BAD156 Compensation en espèce Autres Compensation Appui aux formes de en nature vulnérables compensation Perte de CNI Tél revenu Cout Cout Nom Pas de Unité Quantité 77662251 unitaire total CI 1520469577958.jpg Appui au Déplacement à démontage et des places Sochaux Bilal bouraleh à la Latitude 11,5535569 aménagées par réinstallation la Commune des abris de Balbala amovibles Longitude 43,1215519 vente de Khat 273 274 FPR 116 : Loula Dourdeh Boulhan Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAG158 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 31394 77167112 unitaire total compensation Perte de revenu 1520842275237.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5535671 Loula Dourdeh Boulhan aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1215959 Vendeuse de pain 274 275 FPR 117 : Awaleh aden ibrahim Catégorie de PAP Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) /BAG167 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom en nature Unité Quantité unitaire total compensation Perte de revenu Nd 77777653 1520859417523.jpg Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5518856 Awaleh aden ibrahim aménagés par transport des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1220057 Vendeur de ferraille 275 276 FPR 118 : Kadra Ahmed Abchir Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAG171 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout vulnérables formes de Nom en nature Unité Quantité unitaire total compensation Perte de revenu 104067 77861430 1520840700882.jpg Déplacement sur des sites Latitude 11,5540501 Kadra Ahmed Abchir aménagés par la Commune de Balbala Longitude 43,1220902 Vente de repas cuisinés 276 277 FPR 119 : Ifrah Moussa Mahamoud Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /BAD172 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables 182237 77711320 unitaire total compensation Perte de revenu 1520685119826.jpg Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5542082 Ifrah Moussa Mahamoud aménagés par transport des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1220974 Vente de khat 277 278 FPR 120 : Dayibo Djibril Absieh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP /AD173 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Néant 77629399 unitaire total compensation Perte de revenu 1520684700622.jpg Déplacement Appui au sur des sites démontage et Latitude 11,5541314 Propriétaire Dayibo Djibril Absieh aménagés par transport des la Commune abris de Balbala amovibles Longitude 43,1221328 Locataire Vente de khat 278 279 FPR 121 : Hamda Ali youssouf Catégorie de PAP / Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) RAD168 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Perte Nd 77154844 unitaire total compensation de revenu 1521111250500.jpg Latitude 11,55201657 Propriétaire Longitude 43,43,1220378 Restaurant Hamda Ali youssouf mois 3 75 000 225 000 279 280 FPR 122 : Elmi Houssein Alaleh Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Autres formes BAG166 Appui aux Compensation en espèce de vulnérables compensation CNI Tél Compensation en nature Cout Cout Perte de Nom Unité Quantité Nd 77836603 unitaire total revenu 1520848708526.jpg Latitude 11,55201999 Propriétaire Logitude 43,12197836 Atelier mécanique auto Elmi Houssein Alaleh mois 3 150 000 450 000 280 281 FPR 123 : Mariam Mouhoumed Warsama Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / Appui Autres Compensat BAG149 aux formes de ion en Compensation en espèce vulnérabl compensat nature es ion CNI Tél Perte de Préno revenu Matéria Cout Cout m et 578 771388 Unité Quantité ux unitaire total Nom 75 02 1520700740468.jpg Lat. 11,55345105 Kit Propriétaire mois 3 30 000 90 000 alimentair Long. 43,12139683 e Appui au démontag e et à la réinstallati on du kiosque 282 FPR 124 : Miran Mohamed Maigag (elle est aussi propriétaire de BAD70) Catégorie de PAP/ Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) BAD782 Compensation en espèce CNI Tél Autres Compensation Appui aux Cout Cout formes de Nom en nature Unité Quantité vulnérables Perte 009494 77832539 unitaire total compensation de revenu 1520508207112.jpg Propriétaire d’auvents de Miran Mohamed Latitude 11,5519935 mois 3 20 000 60 000 commerces Maigag TOTAL 60 000 283 FPR 125 : Mouhamoud Bileh Ali Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / RAD123 Autres Locataire de maison Compensation Appui aux Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Perte Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité de et Nom 086792 77840225 unitaire total revenu 1520706201140.jpg Lat. 11,55290654 Long. 43,12070073 Location Mouhamoud Bileh Ali de mois 3 115 000 345 000 Location de Maison Maison 284 FPR 126 : Abdoulrahman Elmi Farah Compensation (au moins 3 options ont été proposées aux PAP) Catégorie de PAP / BAD126 Propriétaire de la maison Autres Compensation Appui aux abritant l’école coranique Compensation en espèce formes de en nature vulnérables compensation CNI Tél Prénom Cout Cout Matériaux Unité Quantité Perte de et Nom 039609 776431658 unitaire total revenu 1520764261982.jpg Lat. 11,528321 Long. 43,12071012 Bois et 105 Abdoul Rahman Elmi Farah mois 3 35 000 tôle 000 Revenu locatif sur sa maison